Рынок автошкол остался неуправляемым

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) не поддержала идею введения госрегулирования тарифов на обучение водителей. Такую инициативу ранее выдвинула Межрегиональная ассоциация автошкол (МААШ) для борьбы с недобросовестной конкуренцией. Автошколы не теряют надежды закрепить минимальную цену обучения, рассчитывая обратиться в правительство РФ.

МААШ направила письмо руководителю ФАС Игорю Артемьеву с просьбой установить госрегулирование тарифов "на реализацию образовательной деятельности по профессиональному обучению водителей транспортных средств" ("Ъ" сообщал об этом 2 мая). Из расчетов МААШ следует, что себестоимость подготовки кандидата в водители на категорию B на примере Москвы и области не может быть ниже 33,2 тыс. руб., а рекомендуемая цена — меньше 46 тыс. руб. В стоимость включены расходы по программе обучения, в том числе аренда учебной площадки, 134 часа обучения теории и 56 часов практики. Многие автошколы эти требования не выполняют, считают авторы обращения в ФАС, устанавливая цены на автокурсы существенно ниже рыночных. Тем самым создаются недобросовестная конкуренция и демпинг — для борьбы с этим явлением и нужно зафиксировать минимально возможный тариф, считают в МААШ.

"В настоящий момент нет оснований для введения госрегулирования тарифов на реализацию образовательной деятельности по профессиональному обучению водителей транспортных средств, так как этот рынок является конкурентным",— заявил "Ъ" начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев. Замначальника управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Яна Склярова пояснила: ведомство может выявить факт недобросовестной конкуренции при наличии "сведений о совершенном хозяйствующим субъектом нарушении антимонопольного законодательства". Для этого МААШ может обратиться в антимонопольный орган с заявлением, приложив документы, подтверждающие сведения.

В ответе МААШ (есть у "Ъ") ФАС отмечает, что госрегулирование цен устанавливается лишь для "отдельных социально значимых видов продукции" (например, жизненно необходимые и важнейшие лекарства). "Установление обоснованных и оптимальных для потребителя цен на указанном рынке возможно вследствие дальнейшего развития конкуренции и создания эффективной системы контроля",— отмечают в ФАС.

Участники рынка считают, что точку в вопросе ставить рано. Главный эксперт Национального экспертного совета по подготовке и тестированию водителей транспортных средств Александр Лыткин рассказал о состоявшемся накануне обсуждении тарифов с представителями ФАС. "Отрицательного ответа мы не получили, обсуждение было хорошее, представители ФАС много нового узнали от нас,— рассказал он.— Рынком автошкол они до этого не занимались. В ближайшее время мы соберемся с антимонопольным ведомством обсудить, какие шаги можно предпринять". По его мнению, для реализации идеи МААШ, возможно, понадобится принимать постановление правительства РФ и закреплять формулы для вычисления минимальной цены обучения. "Надеемся, что удастся реализовать это на практике в течение года — полутора лет",— говорит эксперт. Президент МААШ Татьяна Шутылева отмечает, что в своем ответе антимонопольная служба впервые обозначила реальный инструмент давления на недобросовестных игроков: надо жаловаться на нарушения в региональные управления ФАС, чтобы те заводили дела. "Профессионалы, уверена, возьмутся за расчистку рынка",— говорит она. По словам госпожи Шутылевой, значительная часть автошкол в ходе опроса поддержали идею установления минимальных тарифов, и ассоциация в связи с этим планирует направить обращение в правительство РФ.