Президент запрограммировал вооружения

Владимир Путин утвердил программу вооружений на период до 2010 года. Об этом вчера заявил начальник Генштаба Анатолий Квашнин, а затем информацию подтвердила пресс-служба главы государства. 43-томный документ был подготовлен еще в конце 2000 года и с тех пор дорабатывался. Однако это вовсе не означает, что программа действительно будет реализована.
       
       По сведениям Ъ, программа, имеющая гриф "совершенно секретно", включает в себя три раздела. В первом определяется, какое вооружение, в каком количестве и кем будет производиться, модернизироваться и ремонтироваться. Во втором разделе речь идет о разработке новых образцов военной техники, а в третьем — какие вооружения и военную технику Россия будет предлагать для экспорта. Реализация ГПВ-2010 (таково официальное сокращенное наименование документа) предусматривает выделение 2,1 трлн рублей (то есть примерно $70 млрд), причем половина из них должна поступить за счет привлечения "внебюджетных источников" — иными словами, экспорта оружия. Правда, в программе сказано, что ежегодные объемы ее финансирования подлежат обязательной корректировке и уточняются, исходя из возможностей федерального бюджета на очередной финансовый год, а также из объема привлеченных "внебюджетных средств".
       Последняя оговорка весьма существенна. Дело в том, что в 1995 году уже была принята десятилетняя программа вооружений. Однако в 1996-2000 годах, по данным Минобороны, на ее выполнение реально выделялось лишь 23% средств от запланированного. Поэтому в начале 2000 года было решено подготовить новый документ. При этом военные утверждали, что на полную замену устаревших систем (а это около 70% всей номенклатуры) необходимо потратить в течение десяти лет 7,5 трлн руб. Таких денег правительство пообещать не могло, и задача была упрощена: заменить на новые 50% образцов вооружений и техники, а остальные модернизировать. На это Минобороны попросило 2,5 трлн. Правительство давало 1,5 трлн.
       Вокруг этих цифр и шла борьба на протяжении последнего года: военные просили увеличить ассигнования, а правительство рекомендовало им умерить аппетит. В итоге был достигнут компромисс: общая сумма выделяемых средств выросла до 2,1 трлн, но половина ее была отнесена на счет "внебюджетных источников". Иными словами, военная техника, разработанная предприятиями на средства и по заказу иностранных заказчиков, будет поступать и в российскую армию.
       Эта схема активно используется и сейчас, но вовсе не в тех объемах, что заложены в программе вооружений. Если в течение десяти лет (а отсчет действия ГПВ формально начинается с 2001 года) "внебюджетные источники" должны принести более 1 трлн руб., получается, что ежегодно предполагается поступление 100 млрд руб., или более чем $3 млрд. Сейчас Россия зарабатывает на экспорте оружия около $4 млрд в год, но при этом основная часть заказов поступает на производство вооружений, а не на их разработку. По мнению директора Центра анализа стратегий и технологий Руслана Пухова, доля научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в общем объеме российского экспорта сейчас не превышает 15%.
       Не все просто и с бюджетным финансированием — оно также пока не достигает необходимого 100-миллиардного ежегодного уровня. В прошлом году объем государственного оборонного заказа составил 62 млрд руб., на 2002 год запланировано выделение 79 млрд. При этом в гособоронзаказ включены и внебюджетные источники финансирования НИОКР.
       По оценке руководителя крупного оборонного холдинга, попросившего не называть его имени, реально новая программа может быть обеспечена финансированием примерно на 38%. Именно из-за этого ее так долго не подписывал президент. Однако, судя по всему, в конце концов ответственному за ее разработку вице-премьеру Илье Клебанову удалось все же убедить Владимира Путина поставить подпись под документом: ведь это, если верить Анатолию Квашнину, произошло "три дня назад", то есть 20 января, а 18 января президент встречался с Ильей Клебановым. Для вице-премьера подписание программы стало крупным аппаратным успехом: ведь в последнее время в его адрес раздавалось все больше упреков в неспособности доработать столь важный документ.
       
       ИЛЬЯ Ъ-БУЛАВИНОВ, ИВАН Ъ-САФРОНОВ