Ельцин подписал указ по зарплатам

Ельцин подписал указ по зарплатам

Чиновники отдадут часть зарплаты другим бюджетникам

       Вчера Борис Ельцин подписал очередной указ о выплате зарплаты бюджетникам. Теперь, прежде чем перечислять какие-либо деньги регионам, правительство будет требовать от них выполнения чрезвычайно жестких условий. В частности, сокращения бюрократического аппарата и снижения зарплаты чиновникам.
       
       Работа над проектом указа "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов" началась еще при Викторе Черномырдине. Одной из причин, по которым систему распределения трансфертов регионам решили пересмотреть, была прошлогодняя неудача с погашением задолженности по зарплате. Именно из-за нецелевого использования средств местными властями правительству не удалось рапортовать президенту об успешном выполнении этого задания.
       Теперь в соответствии с указом, чтобы получать предусмотренные в законе о федеральном бюджете на 1998 год трансферты, губернаторы должны будут подписать с правительством специальное соглашение. В указе перечислены условия, от тщательного выполнения которых зависит поступление средств в регионы. И надо сказать, требования к губернаторам предъявят очень жесткие.
       Во-первых, исполнительная власть на местах должна отказаться от любых форм неденежных зачетов по налогам, в которых есть федеральная доля. Во-вторых, субъекты федерации должны будут провести реструктуризацию задолженности предприятий перед местными бюджетами, используя определенную законом о федеральном бюджете схему.
       Но это не самый болезненный для губернаторов удар. Гораздо тяжелее уменьшить расходы, сократить бюрократический аппарат и снизить количество юридических лиц, живущих за счет местного бюджета. Еще неприятнее будет объявлять избежавшим сокращения чиновникам о снижении их зарплат до уровня федеральных госслужащих (не секрет, что в субъектах федерации чиновники получают больше, чем в Москве). Кроме того, губернаторам, которые имеют долги по зарплате бюджетникам, теперь запрещено заниматься инвестиционной деятельностью и покупать движимое и недвижимое имущество. А оказывать финансовую поддержку за счет бюджетных средств можно будет только тем предприятиям, которые не имеют долгов по налогам.
       Особенно болезненным для российских губернаторов будет ограничение их самостоятельности в жилищно-коммунальной сфере. Президентский указ предписывает привести тарифы на услуги ЖКХ в соответствие с федеральными стандартами. Очевидно, что сделать это будет непросто: себестоимость теплоэнергии и воды в разных регионах отличается на несколько десятков процентов, да и возможностей влиять на энергокомпании и водоканалы у губернаторов крайне мало.
       Но, несмотря на жесткость президентского указа, в Белом доме полагают, что большинство губернаторов подпишет соглашение с правительством. В недавнем интервью Ъ вице-премьер Виктор Христенко заявил, что наиболее прогрессивные главы регионов готовы к таким правилам игры.
       
       НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА