ФАС вышла на рельсы

Краевое управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) оштрафовало красноярский филиал ОАО РЖД на 63,4 млн руб. Антимонопольщики посчитали, что транспортная компания злоупотребила своим доминирующим положением при организации доставки угля на ряд объектов, принадлежащих ОАО «Енисейская ТГК». Железнодорожники не согласны с выводами надзорного ведомства и намерены оспаривать его решение в Федеральном арбитражном суде Восточно-Сибирского округа.

Дело об административном правонарушении красноярского филиала ОАО РЖД в отношении «Енисейской ТГК» было рассмотрено красноярским УФАС в конце минувшей недели. Как сообщили в пресс-службе ведомства, Красноярская железная дорога (КЖД) признана виновной по ст. 14.31 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за злоупотребление доминирующим положением. В результате КЖД было назначено административное наказание в виде оборотного штрафа в размере более 63,4 млн руб.

Основанием для проведения антимонопольного расследования в отношении КЖД стала жалоба ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)». („Ъ“ подробно писал об этом в №33 от 3 февраля 2010 года). Генерирующая компания обвинила железнодорожников в неисполнении условий единого технологического процесса работы подъездного пути к красноярской ТЭЦ-2 и станции Злобино при подаче и уборке составов на путях необщего пользования. Основная претензия в том, что железнодорожники в одностороннем порядке увеличили размеры подаваемых составов, из-за чего энергетики не успевали разгружать составы в установленные сроки и не могли принимать другие грузы. Летом прошлого года комиссия красноярского УФАС России признала КЖД нарушившей требования ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции» и выдала предписание о прекращении нарушения. Компанию обязали провести корректировку единого технологического процесса работы. КЖД опротестовала решение ведомства в красноярском арбитражном суде, но в ноябре арбитраж отказал ей в удовлетворении претензий. 25 февраля 2010 года красноярский Третий арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Как стало известно, в КЖД, несмотря на решение о штрафе, также намерены обжаловать выводы антимонопольщиков в кассационной инстанции. По информации пресс-службы красноярского филиала РЖД, юрслужбой компании подготовлена кассация и в ближайшее время она будет подана в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа. «Мы считаем, что интересы ТГК не ущемлялись, есть вопросы исключительно технического характера… В случае признания судебным органом правоты КЖД решение УФАС от 12 марта 2010 года о применении штрафных санкций в отношении КЖД, предусмотренных ст. 14.31 КоАП РФ, будет аннулировано: отпадут основания для взыскания штрафа», — пояснили в пресс-службе Красноярской железной дороги. При этом в компании подчеркнули, что уже неоднократно успешно оспаривали подобные решения УФАС

Эксперты все же сомневаются, что КЖД удастся отменить решение УФАС. «Шансов на то, что Восточно-Сибирский окружной арбитражный суд изменит решение предыдущих судов, фактически нет, об этом говорит имеющаяся судебная практика. Тем более что доминирующее положение компании на рынке совершенно очевидно и любые односторонние решения железной дороги являются в этой ситуации нарушением антимонопольного законодательства», — считает адвокат коллегии «Шпагин и партнеры» Александр Шпагин.

По информации пресс-службы КЖД, рассмотрение дела по жалобе компании на решение красноярского УФАС, скорее всего, состоится в Федеральном арбитражном суде Восточно-Сибирского округа в течение апреля.