Государству зерна не надо

Традиционных зерновых интервенций в этом году не будет, заявил первый вице-премьер Виктор Зубков. Зато впервые может быть опробована залоговая схема, которую Минсельхоз готовит с 2008 года: государство обязуется приобрести зерно по себестоимости, предоставляя производителю право выкупить его обратно. Новый механизм позволил бы бюджету сэкономить только в этом году более 3 млрд руб.

Проведение закупочных интервенций на рынке зерна в 2011 году маловероятно, заявил в воскресенье первый вице-премьер РФ Виктор Зубков, курирующий агропромышленный комплекс (АПК). Такие интервенции применяются для поддержания цен на зерно: при недостатке предложения государство продает свои запасы, а при избытке — пополняет их. В этом году наблюдается избыток. Предполагается, что урожай может превысить 90 млн тонн. Ранее глава Минсельхоза Елена Скрынник не исключала закупок в госфонд в размере 1,5-2 млн тонн.

Последний раз механизм закупочных интервенций использовался в засушливом 2010 году, по сути, для предоставления пострадавшему АПК необходимых средств для посевной. После их проведения в государственном интервенционном фонде в конце лета 2011 года осталось более 6 млн тонн зерна. Так как стоимость хранения зерна слишком высока (после масштабных закупок 2008 года правительство потратило на хранение зерна в течение года более 10 млрд руб.), в этом году планируется использовать механизм залоговых интервенций. "Есть такая схема, и в ряде регионов мы ее попытаемся применить",— заявил господин Зубков.

Тема замены привычных закупочных интервенций залоговыми операциями активно обсуждается в Белом доме с 2008 года. Такой механизм позволил бы государству существенно сэкономить. Используемая до сих пор схема предполагает выкуп зерна у производителя выше рыночной цены, в то время как залоговые интервенции подразумевают выкуп зерна примерно по себестоимости, объясняет гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько. Разница заметна: к примеру, сейчас стоимость зерна находится на уровне 5,5 тыс. руб. за тонну ($170 по курсу ЦБ на сегодня; см. график), а его себестоимость составляет 3,5-4 тыс. руб. за тонну. При этом производитель может выкупить зерно обратно (до этого оно находится в залоге у государства) при росте рыночных цен или оставить государству, если цены уйдут ниже. Если производитель решает забрать зерно, то он должен вернуть государству деньги за его хранение, продолжает господин Рылько.

Если в этом году будут выкуплены заявленные Еленой Скрынник 1,5-2 млн тонн зерна, то при стоимости его хранения на уровне 62 руб. за тонну в месяц государство может сэкономить на хранении до 1,5 млрд руб. в течение года при использовании залоговых операций, подсчитал один из участников зернового рынка. Сама цена выкупа обнародованного объема зерна составила бы до 8 млрд руб. при залоговых интервенциях, что примерно на 27% дешевле, чем может быть при проведении обычных интервенций.

Но исполнительный директор центра "Совэкон" Андрей Сизов считает, что залоговые интервенции маловероятны в этом сезоне. По его мнению, в этой схеме много подводных камней, которые могут осложнить ее применение. "Производителям нужно обговорить не только стоимость хранения, услуг приема и отгрузки зерна, но и сроки выполнения таких работ, иначе их будут элементарно затягивать",— поясняет он. Новый механизм выгоден в первую очередь крупным производителям, добавляет Дмитрий Рылько: они могут оставлять зерно на хранение на собственных элеваторах, которых нет у небольших компаний.