С верой в реальность цифр

Вчера комиссия по бюджету думы Нижнего Новгорода обсудила перспективы привлечения дополнительных доходов в бюджет города. По традиции депутаты предложили сэкономить на муниципальных СМИ, а комитету по управлению городским имуществом (КУГИ) велели срочно разобраться с арендатором на Большой Покровской, задолжавшим муниципалитету: председатель комиссии Марк Фельдман призвал искать «любые копейки». При этом выяснилось, что городские экономисты настроены не так оптимистично в отношении налоговых поступлений в бюджет Нижнего Новгорода на 2016 год, как их областные коллеги.

Вчера комиссия по бюджету гордумы снова искала способы пополнения бюджета. Как и в думе прошлого созыва, первым делом депутаты предложили сэкономить на сокращении муниципальных СМИ. В проекте городского бюджета 2016 года на их финансирование предусмотрено 23,8 млн руб., из них большая часть расходов — на муниципальную газету «День города», которую предложено было закрыть. Против этого возражали сотрудники администрации. По их словам, для публикации документов и нормативных актов городских властей придется платить сторонним газетам и экономии может не получиться. Депутаты решили лучше изучить этот вопрос на других комиссиях.

В поисках допдоходов председателю КУГИ Валентине Никулиной поручили в десятидневный срок определиться с решением по арендатору помещения на ул. Большой Покровской, 10в, задолжавшему 2,4 млн руб. Оправдания госпожи Никулиной, что компания, занимающая 210 кв. м в центре города, обанкротилась и муниципалитет встал в реестр кредиторов, депутаты отмели. «Три года город не получает арендной платы, надо расторгать договор аренды», — посоветовал председатель комиссии Марк Фельдман. Попутно выяснилось, что самые большие непогашенные долги по аренде, порядка 150 млн руб., у муниципальной организации «Объединенная дирекция по жилищному строительству Нижнего Новгорода». Напомним, эта компания была заказчиком жилья для расселения аварийного фонда и участвовала в аукционах, приобретая земельные участки, но в последний год муниципальная программа волнового переселения фактически была заморожена. Нестандартную ситуацию с долгами бюджетного учреждения перед бюджетом депутаты обсуждать не стали. Но по настоянию Марка Фельдмана в бюджет-2016 заложили 5 млн руб. на волновое переселение, чтобы закрепить эту статью расходов в городской казне и в дальнейшем иметь возможность финансировать проекты.

При обсуждении прогноза налоговых поступлений с директором департамента экономики Ириной Семашко выяснилось, что у Нижнего Новгорода более пессимистичные планы, чем у областных властей. Основу собственных доходов города составляет НДФЛ, сборы которого в 2016 году прогнозируются на уровне 5,512 млрд руб. (более 62% налоговых доходов бюджета). При этом у экономистов возникли разногласия с минфином области, который при планировании предлагал бюджету Нижнего Новгорода установить годовой рост собираемости НДФЛ на уровне 5,8%, но муниципальные финансисты договорились на 4,2%, посчитав это более реалистичным. Однако депутаты усомнились, что собираемость НДФЛ будет в рамках прогноза. «В бюджете Нижегородской области заложен рост, и мы в какой-то степени заложники вышестоящего бюджета. Но мы имеем реальную систему потери собираемости НДФЛ и при этом закладываем рост. Мы кого хотим обмануть?» — посетовал Марк Фельдман. Главный финансист администрации Светлана Утросина добавила, что еще летом с областными министерствами были расхождения по темпам роста НДФЛ. По ее словам, экономисты облправительства оптимистично прогнозировали увеличение на 8%, в то время как реально сборы увеличились только на 1%, но в итоге все сошлись на общей цифре в 3,2% по региону. «Скорее всего, налогооблагаемая база, касающаяся НДФЛ, будет в 2016 году снижаться. Мы хотели без роста или хотя бы 1%», — добавила Утросина.

Поступления от земельного налога департамент экономики спрогнозировал на уровне 1,718 млрд руб. Марк Фельдман сообщил, что, по данным областных властей, Нижний Новгород недобирает порядка 600 млн руб. земельного налога, находясь по этим сборам позади других городов-миллионников ПФО. Ирина Семашко ответила, что работа по выявлению земельных участков, которые еще не стоят на кадастровом учете, идет постоянно, а данные области некорректны, так как ориентированы на общую территорию города, без учета многоквартирных домов.

Депутат Дмитрий Барыкин просил ускорить ревизию земель города и их собственников, которая длится второй год. Ирина Семашко парировала, что десятки предприятий и бизнесменов обращаются за перерасчетом кадастровой стоимости земли.

В итоге комиссия рекомендовала городской думе рассмотреть проект бюджета на 2016 год. Его доходы запланированы в объеме 22,07 млрд руб., расходы — 22,9 млрд, дефицит — 835 млн. На следующей неделе запланированы публичные слушания по бюджету, после чего начнется его корректировка перед вынесением на обсуждение депутатов. По итогам заседания комиссии Марк Фельдман сообщил журналистам, что надо искать «любые копейки» дополнительных доходов. При этом у главы бюджетной комиссии не исчезли сомнения в расхождении бумажных цифр и реальных поступлений. Имевшаяся практика «дорисовывания бюджетных доходов» привела к тому, что Нижний Новгород накопил долги перед подрядчиками и ищет средства на насущные нужды, добавил депутат.