Станут ли культуру охранять лучше?

Президент Дмитрий Медведев своим указом упразднил Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура), передав ее функции Министерству культуры. По версии министра Александра Авдеева, "перегруппировка сил" предпринята для того, чтобы "лучше защищать памятники".

Ведомственную реформу Александр Авдеев инициировал летом прошлого года, тогда же ее одобрил премьер Владимир Путин. О том, что процесс слияния Росохранкультуры с Минкультуры находится "на финальной стадии", министр объявил в декабре. Поэтому упразднение ведомства не стало сюрпризом, хотя неожиданно и совпало с громкими скандалами.

Министр Авдеев утверждает, что ликвидация ведомства не связана с его ненадобностью, наоборот: "Статус Росохранкультуры оказался заниженным, а ее представления главам местных властей и прокуратуры либо не замечаются, либо игнорируются". Поэтому для давления на регионы необходим министерский авторитет. Ведь даже в Москве выявлено 1683 исторических памятника (43% от общего числа), у которых по документам отсутствуют собственники или пользователи.

Однако авторитета министра не хватило для борьбы против 403-метрового небоскреба "Охта-центр", строившегося "Газпромом". Отменить строительство петербургские власти решили лишь после того, как свою позицию после громких протестов общественности и судов высказал президент Дмитрий Медведев. А министерству придется взять на себя урегулирование уже нового конфликта со Смольным: губернатор Валентина Матвиенко обратилась к Владимиру Путину с просьбой освободить власти города от обязанности согласовывать все строительные проекты с федеральным ведомством. В ответ министр Александр Авдеев пообещал издать приказ, уточняющий рамки действия неудобного для Смольного статуса Петербурга как исторического города. И сразу после того, как проект приказа был подготовлен Росохранкультурой, последовало решение о ее ликвидации.

Еще одно совпадение: упразднение ведомства случилось сразу вслед за тем, как Росохранкультура подала апелляцию на решение арбитражного суда Москвы, который признал незаконным решение ведомства об аккредитации Российского союза правообладателей (РСП) на сбор 1% стоимости звукозаписывающей техники и чистых носителей (подробнее об этом конфликте см. в N 4 "Денег" от 31 января). Теперь доводы ликвидированного ведомства в пользу РСП, возглавляемого кинорежиссером Никитой Михалковым, который сам по себе представляет живой памятник культуры, предстоит защищать в суде уже профильному министерству.