Международные стандарты в области развития глобального информационного общества

Информационное право

УДК 342 ББК 67

DOI 10.24411/2073-3313-2019-10438

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ ГЛОБАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

Лариса Владимировна МАГДИЛОВА, доцент кафедры информационного права и информатики Юридического института Дагестанского государственного университета, кандидат экономических наук

Шамиль Пахрудинович ЯРБИЛОВ, магистрант Юридического института Дагестанского государственного университета E-mail: dgamalova@mail.ru

Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.13 — информационное право

Аннотация. Развитие правового регулирования информационных отношений должно осуществляться на основе соблюдения международных норм в области информационного общества. Особое значение приобретает проблема обеспечения международной информационной безопасности, направленного на защиту личности, общества и государства от угроз в глобальном информационном пространстве.

Ключевые слова: цифровое общество, информационная безопасность, информационная сфера, международное информационное право, информационные ресурсы.

Annotation. Development of legal regulation of information relations should be carried out on the basis of compliance with international norms in the field of the information society. Of particular importance is the problem of ensuring international information security, aimed at protecting individuals, society and the state from threats in the global information space.

Keywords: digital society, information security, information sphere, international information law, information resources.

Мировое значение приобретает модернизация всех сфер общественной деятельности на основе применения информационно-коммуникационных технологий, которые становятся одним из основных ресурсов в борьбе за мировое господство. На международном уровне обсуждаются проблемы развития глобального информационного общества, основные проблемы которого были изложены в Окинавской хартии глобального информационного общества. Исследование международно-правового регулирования информационного общества объективно способствует его развитию и формированию отечественного информационного законодательства, которое призвано упорядочить информационные отношения1.

С учетом возрастающей роли информации в XX в. возникает необходимость правовых гарантий информационных прав и свобод человека и гражданина. В связи с этим был принят целый ряд международно-правовых документов, способствующих формированию правовых основ глобального информационного общества. Советом Европы было принято более ста нормативно-правовых, рекомендательных и других документов, направленных на урегулирование информационных отношений, прав и свобод человека в информационном обществе. Принятые документы подтверждают усиление роли информационной составляющей для современного общества и государства.

ЗАКОН И ПРАВО • 09-2019

Следует обратить внимание на то, что на первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1946 г. была принята Резолюция 59 (I) «Созыв международной конференции по вопросу о свободе информации», в которой свобода информации рассматривалась как фундаментальное право человека, которое заключается в возможности беспрепятственно собирать, распространять и публиковать сведения, а также признается право на доступ к информации, акцентируется внимание на роли государственных органов в обеспечении права на информацию, что непосредственно отражает признание данного права в механизме государственного управления стран мира.

Во Всеобщей декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. гарантируется право каждого на свободу убеждений и их выражения, а также право свободно искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

Аналогичные права закрепляются в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. Особенностью этой Конвенции является установление механизма международного контроля, важнейшим элементом которого является деятельность Европейского Суда по правам человека, который рассматривает заявления любых лиц, неправительственных организаций или групп лиц о нарушении положений Конвенции или Протоколов к ней.

В Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. развиваются положения в области основных информационных прав и свобод, предусматривается их ограничение в соответствии с защитой интересов других лиц.

В связи с развитием информационно-коммуникационных технологий в конце прошлого столетия возникает необходимость правового регулирования отношений, возникающих при автоматизированной обработке информации посредством информационных систем. В связи с этим была принята Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, заключенная в г. Страсбурге 28 января 1981 г., а также Европейская Конвенция об информации относительно иностранного законодательства, принятая в г. Лондоне 7 июля 1968 г.

Положения конвенций закрепляют защиту прав на неприкосновенность частной жизни

лица, на обмен правовой информацией, в том числе материалами судебной практики.

Важным документом в области развития информационной сферы общества становится разработка и принятие Окинавской хартии глобального информационного общества 22 июля 2000 г., включающей базовые положения, способствующие формированию государственной информационной политики отдельно взятых стран и мирового сообщества в целом.

Хартия акцентирует внимание на мерах, необходимых для сокращения цифрового неравенства, а также направлениях, способствующих развитию информационного общества. Окинав-ская хартия глобального информационного общества служит основой в российском юридическом сообществе для обоснования государственной политики в области развития интернет-технологий в стране2.

Основные положения Окинавской хартии нашли свое развитие в российском законодательстве. Был принят целый ряд доктринальных, концептуальных и правовых положений, способствующих развитию информационного общества в России, среди которых необходимо отметить Федеральную целевую программу «Электронная Россия 2002 — 2010», Государственную программу «Информационное общество 2011 — 2020», Стратегию развития информационного общества на 2017 — 2030 годы, федеральные законы: «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления», «О персональных данных», «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» и ряд других.

Особую актуальность приобретают вопросы обеспечения информационной безопасности. Российское законодательство включает следующие нормативно-правовые акты в данной области:

Доктрину информационной безопасности РФ;

Основные направления научных исследований в области обеспечения информационной безопасности РФ;

Концепцию государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ;

ЗАКОН И ПРАВО • 09-2019

Конвенцию (концепцию) об обеспечении международной информационной безопасности и ряд других.

В 2011 г. Россия представила в ООН проект конвенции «Об обеспечении международной информационной безопасности», включающей нормы о предотвращении военных конфликтов в киберпространстве, борьбе с кибертеррориз-мом и кибермошенничеством. Документ предполагает закрепление на международном уровне основных понятий: «информационное оружие», «информационная война», «международная информационная безопасность», «терроризм в информационном пространстве» и других, которые исследуются и обсуждаются в научной литературе.

В данном документе предусматривается необходимость обеспечения суверенитета государства над инфраструктурой информационного пространства, а также рассмотрены меры защиты от «действий в информационном пространстве с целью подрыва политической, экономической и социальной систем другого государства, психологической обработки населения, дестабилизирующей общество».

Подобным документом, претендующим на регулирование информационных отношений в области противодействия информационным преступлениям, является Конвенция Совета Европы о киберпреступности, подписанная в г. Будапеште в 2001 г. многими европейскими странами. Однако Россия не присоединилась к данному документу, так как ст. 32 «о трансграничном доступе» позволяет спецслужбам одних стран осуществлять доступ в информационно-коммуникационные сети других стран, при этом проводить в них операции без разрешения национальных органов.

Отсутствие «информационного суверенитета» в современном мире может привести к потере государственного суверенитета в целом3. Однако США и члены Евросоюза сочли, что Россия пытается добиться закрепления принципа полного контроля отдельных государств над их национальными сегментами Интернета. Впоследствии многие из положений проекта 2011 г. вошли в документы, принятые на уровне ОДКБ, СНГ и ШОС, однако широкой международной поддержки инициатива России не получила.

Исследование базовых принципов развития информационного общества, определенных и закрепленных в международных актах, позволяет

сделать вывод о постепенном формировании системы международных стандартов в информационной сфере. В международно-правовых актах закреплены нормы, гарантирующие право на свободу мысли и слова, в том числе свободу СМИ, право на доступ к официальной информации, а также предусматривается ответственность и определенные ограничения права на информацию. Однако международные договоры в информационной сфере регулируют ограниченный круг вопросов и не соответствуют растущим потребностям современного информационного общества.

В связи с этим актуальной задачей является формирование новой концепции международно-правового регулирования глобального информационного общества, являющегося интегральным источником знаний, средством коммуникации субъектов на основе трансграничных информационно-коммуникационных сетей, учитывающей соответствующий уровень развития информационного общества.

1 Кравцов A.C. Международное регулирование публично-правовых отношений в информационной сфере // Вестник Луганской академии внутренних дел им. Э.А. Ди-доренко. 2018. № 1 (4). С. 43—61.

2 Бочков С.И., Макаренко Г.И., Федичев A.B. Об Окинав-ской хартии глобального информационного общества и задачах развития российских систем коммуникации // Правовая информатика. 2018. № 1. С. 4—14.

3 Абдрахманов Д.В. Глобальное информационное общество как вызов государственному суверенитету: конституционно-правовой аспект // Вопросы современной юриспруденции. 2017. № 3-4 (65). С. 95—103.

Библиографический список

1. Абдрахманов Д.В. Глобальное информационное общество как вызов государственному суверенитету: конституционно-правовой аспект // Вопросы современной юриспруденции. 2017. № 3-4 (65). С. 95—103.

2. Бочков С.И., Макаренко Г.И., Федичев A.B. Об Окинавской хартии глобального информационного общества и задачах развития российских систем коммуникации // Правовая информатика. 2018. № 1. С. 4—14.

3. Кравцов A.C. Международное регулирование публично-правовых отношений в информационной сфере // Вестник Луганской академии внутренних дел им. Э.А. Дидоренко. 2018. № 1 (4). С. 43—61.

ЗАКОН И ПРАВО • 09-2019