Камеры попали под наблюдение

Как стало известно “Ъ”, Росстандарт в ближайшее время утвердит ГОСТы с требованиями к автоматическим дорожным камерам и местам их установки. Таких документов ранее не существовало. Их отсутствие приводило к злоупотреблениям властей при использовании систем фотовидеофиксации, из-за чего водители получали штрафы за несуществующие нарушения. Среди требований к комплексам — способность распознавать превышение скорости до 250 км/ч, выезд на тротуар или трамвайные пути и другие нарушения. Эксперты считают, что после введения стандартов нужно будет обязать суды пользоваться ими при рассмотрении жалоб автовладельцев, иначе смысла в принимаемых документах не будет.

Росстандарт в ближайшее время проведет «заключительные этапы экспертизы» и утвердит два новых ГОСТа: один устанавливает требования к комплексам фотовидеофиксации нарушений ПДД, другой — правила их установки и применения. Об этом “Ъ” сообщили в ведомстве.

Первые автоматические камеры, высылающие автовладельцам штрафы по почте, появились на дорогах в 2008 году. Сегодня их эксплуатируется около 9 тыс., в 2014 году они зафиксировали свыше 40 млн нарушений, 90% из которых — это превышение скорости. Контроль качества комплексы проходят весьма условный. Росстандарт, выдавая свидетельство производителю камеры, работу прибора не проверяет, а смотрит лишь пакет документов, включая сертификат фирмы-испытателя. Фирмы, как правило, проводят лишь минимальный набор испытаний, проверяя соответствие камеры заводским требованиям. Единых правил установки комплексов тоже нет. Все это в 2013–2014 годах привело к ряду скандалов, связанных с камерами: в Краснодаре водители получали штрафы за несуществующие нарушения, в Воронеже и Тамбове по снимкам граждан наказывали за непристегнутый ремень, в Подмосковье комплексы отключились после вмешательства хакеров.

Многие регионы ставят камеры так, чтобы собрать побольше штрафов и пополнить бюджет, о чем постоянно говорит Генпрокуратура.

Проекты стандартов разрабатывались два года при участии ГИБДД, НИИ физико-технических и радиотехнических измерений Росстандарта, общества автомобилистов «Синие ведерки», независимых экспертов и производителей камер — корпорации «Строй Инвест Проект» (комплекс «Стрелка»), ООО «Технологии распознавания» (комплексы «Автоураган», «Паркрайт»), НПП «Симикон» («Кордон», «Крис», «Искра»), компании «Автодория». Между производителями долго шли споры о различных технических нюансах (в частности, о погрешности измерений и количестве снимков для постановлений), но в итоге удалось согласовать финальную версию документа (есть в распоряжении “Ъ”).

Стандарт, в частности, установит верхний и нижний пределы определения скорости — 250 км/ч и 20 км/ч. Вероятность ошибки распознавания номера не должна превышать 5%, прибор должен уметь определять 13 видов нарушений, включая выезд на встречку, обочину, тротуары и трамвайные пути. Будет регламентировано количество снимков, которые нужно сделать для выявления нарушений. Например, для фиксации превышения скорости требуется не менее двух снимков с интервалом 0,1 сек. плюс фотография номера, а для выявления проезда на красный свет нужны пять снимков. Должна быть возможность установки считывателя RFID-радиометок, встроенных в номера машин (содержат минимальный набор информации о машине, установить их в номера предлагал еще в 2013 году премьер Дмитрий Медведев). Камеру обязательно нужно будет ставить на участке дороги, если там произошло три или более ДТП с пострадавшими в течение года. В тех местах, где аварийность снижается, разрешается использовать муляжи. Мобильные комплексы запретят ставить на мостах и в местах ремонта дорог.

Мнение экспертов по поводу новых ГОСТов разделилось. Член рабочей группы по разработке стандартов Григорий Шухман сказал “Ъ”, что сегодня водителям трудно доказать собственную невиновность. «Обычно все действия граждан воспринимаются судами как попытка уйти от ответственности,— пояснил он “Ъ”.— Доводов водителей не принимают, у судов нет оснований, чтобы не доверять камере. А ГОСТы дадут водителям минимальную защиту, на них можно будет ссылаться». По словам господина Шухмана, для полноценной защиты водителей нужно обязать суды исследовать все материалы на соответствие ГОСТу. «Иначе все это бессмысленно. Судья просто скажет: мне и одной фотографии с камеры достаточно, чтобы определить вашу вину»,— подчеркивает господин Шухман.

Руководитель проекта «Пробковорот», эксперт по интеллектуальным транспортным системам Виктор Осипков считает, что ГОСТ, наоборот, только закрепит принцип работы многих судов — «нет оснований не доверять камере», и ухудшит правовое положение водителей. «Автоматический комплекс фактически возьмет на себя весь цикл, включая рассмотрение, анализ и составление постановления. Участие человека сведется к минимуму, рассмотрения дела как такового не будет»,— отмечает господин Осипков.

Сейчас принимаемые стандарты вообще необязательны для применения. «Сегодня регион, проводя конкурс по закупке камер, может записать в техзадании обязательное соблюдение ГОСТа, а может и не записать,— говорит господин Шухман.— Но водитель будет крайним в любом случае». Производители комплексов более оптимистичны. «Серьезные заказчики обязательно зафиксируют в техзадании конкурсов соответствие новым ГОСТам, чтобы избежать лишней головной боли,— уверен представитель компании “Технологии распознавания” Сергей Кусов.— Местные власти, ссылаясь на стандарт, могли бы защищаться в судах, доказывая вину водителя при поступлении жалоб. Кроме того, стандарт создаст преграды для мелких фирм, пытающихся выйти на рынок с некачественными приборами».