Мосгордума не поверила в административный ресурс

Депутаты Мосгордумы вчера вынесли отрицательный отзыв на внесенный в Госдуму законопроект, который вводит санкции за использование чиновниками административного ресурса на выборах. Его авторы предлагают дополнить КоАП РФ нормой, позволяющей штрафовать чиновников за "принуждение граждан к участию в голосовании для достижения определенного результата на выборах". Мосгордума считает такую норму лишней, как и правительство РФ, где также дали отрицательный отзыв на инициативу.

Проект поправок к КоАП РФ, который внесли в Госдуму депутаты от ЛДПР Сергей Иванов, Юрий Коган и Юрий Напсо, рассматривался вчера на пленарном заседании Мосгордумы. Кодекс предлагается дополнить статьей "Нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме граждан". Нарушениями следует считать использование чиновниками или членами избиркомов в ходе избирательной кампании "своего должностного или служебного положения", выраженное в принуждении граждан к голосованию, в том числе "для достижения определенного результата на выборах". Виновных предлагается штрафовать на сумму до 100 тыс. руб. Отметим, что в Уголовном кодексе уже есть ст. 141 "Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий", однако авторы проекта подчеркивают, что их инициатива должна применяться, если действия виновных "не содержат уголовного деяния".

В пояснительной записке говорится, что "использование властно-распорядительных полномочий, позволяющих влиять на действия избирателей, стало носить массовый характер". "Зафиксированы многочисленные случаи коллективного голосования госслужащих и студентов по месту работы или учебы. Особому давлению подвергались сотрудники бюджетных организаций, которым с угрозой увольнения пришлось брать открепительные удостоверения и голосовать по месту работы",— сообщают депутаты, уточняя, что административные меры к нарушителям не применялись, так как отсутствуют в законодательстве.

Тем не менее Мосгордума законопроект не поддержала. По словам главы комиссии столичного парламента по госстроительству и местному самоуправлению Татьяны Портновой, чиновники и члены избиркомов просто не могут использовать преимущества своего служебного положения на выборах, потому что "у них такое положение отсутствует". Помощники госпожи Портновой пояснили "Ъ", что чиновники не могут принудить избирателей к участию в голосовании, так как "они гражданам не непосредственные начальники".

Отрицательный отзыв на проект дало и правительство РФ. В письме за подписью зампреда правительства Сергея Собянина напоминается о существовании упомянутой ст. 141 УК РФ, а также ст. 5.45 КоАП РФ. В этой статье кодекса действительно говорится об ответственности чиновников за использование своего служебного положения на выборах, однако лишь "в целях выдвижения и (или) избрания кандидата, списка кандидатов".

"Понятно, что "Единая Россия" без административного ресурса никогда не сможет добиться нужного результата,— прокомментировал решение Мосгордумы член бюро оппозиционного движения "Солидарность" Илья Яшин.— Проблему должна поднимать не кучка депутатов, а общество. Когда на улицы выйдет хотя бы 10 тыс. человек, ситуацию можно сдвинуть с мертвой точки. Иначе правительство и депутаты правящей партии так и будут писать отписки".