В бюджет заложили проблему

В министерстве финансов Ульяновской области в ответ на требования зоозащитников увеличить финансирование программ обращения с безнадзорными животными заявили, что это будет сделано, если в бюджете 2022 года появятся дополнительные доходы. Заложенную сумму в 3 млн руб. зоозащитники называют «саботажем» требований федерального законодательства. По их мнению, для исполнения закона в части обращения с безнадзорными животными необходимо уже сейчас начать строить для них государственные приюты и увеличить реальное финансирование на ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск), для чего потребуется около 151 млн руб. В заксобрании отмечают, что если минфину удастся выделить 10 млн руб., то этого будет достаточно.

Как стало известно «Ъ», руководитель общественной организации «Правовое экологическое сопротивление» Наталия Лазарева в понедельник направила в региональное заксобрание обращение, в котором предлагает скорректировать строку расходов проекта бюджета Ульяновской области на 2022 год в части финансирования затрат на обращение с безнадзорными животными.

Напомним, федеральным законом №498ФЗ (от 27.12.2018 года) «Об ответственном обращении с животными» прописываются требования по созданию и содержанию приютов для безнадзорных животных и внедрению системы ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск). Заниматься этим должны сами регионы, направляя на исполнение закона средства региональных бюджетов.

В 2020 году в бюджете Ульяновской области на это закладывалось 7,8 млн руб., в 2021 году — 8,7 млн руб., хотя в реальности, как признавало и управление ветеринарии, только на ОСВВ в 2020 году требовалось 18,3 млн руб.

Сегодня в проекте регионального бюджета2022 на обращение с безнадзорными животными заложено только 3 млн руб.

В беседе с «Ъ» госпожа Лазарева назвала эту цифру «саботажем» федерального закона. Ранее, накануне нерабочей недели, она направляла обращение в региональный минфин, где предлагала увеличить финансирование по этой строке до 151 млн руб., из которых 21 млн руб.— затраты на исполнение полномочий по ОСВВ для 2400 животных и около 130 млн руб. — единовременные расходы на строительство государственных (передаваемых муниципалитетам) приютов для отловленных животных в Ульяновске (30 млн руб.), Димитровграде (30 млн руб.), Инзе (20 млн руб.) и в Мелекесском районе (20 млн руб.). Ориентировочные расчеты были выполнены на основании данных о строительстве приютов в Астраханской, Ростовской и Нижегородской областях.

Она считает, что без строительства приютов «госполномочия блокируются, их нельзя выполнить по закону, а это полномочия, кроме прочего, направленные на исполнение санитарно-эпидемиологических требований». По ее мнению, частные приюты могут в любой момент «не выйти на контракт», и тогда даже минимальные госполномочия рухнут, могут быть не готовы принять необходимое количество собак, и «все это дискредитирует сам метод ОСВВ».

Дополнительные средства на финансирование этой программы она предлагает снять с расходов на содержание АНО «Счастливый регион» (10 млн руб. в год), частично — с содержания аппарата Общественной палаты Ульяновской области (10 млн руб.), ассоциации «Совет муниципальных образований (2 млн руб.), АНО «Центр стратегических исследований» (50 млн руб.), АНО допобразования «Корпоративный университет Ульяновской области (20 млн руб.), а также сократить расходы на СМИ.

Госпожа Лазарева считает, что решить проблему безнадзорных животных можно будет только разовыми затратами на строительство государственных приютов, чтобы в первые два года обеспечить ОСВВ для максимального количества безнадзорных животных, как это делается в ряде других регионов. В противном случае, по ее мнению, существующий подход может привести к бесконтрольному размножению безнадзорных животных, «дикому межгражданскому конфликту между теми, кто защищает одичавших собак», и теми, «кто требует их убивать», к ухудшению санэпидобстановки и возвращению прежних методов уничтожения животных.

В минфине «Ъ» пояснили, что уже направили госпоже Лазаревой ответ, где указали, что «в ходе исполнения бюджета (в случае наличия допдоходов. — «Ъ») планируется дополнительное увеличение расходов на указанные цели на сумму 10,7 млн руб.», и привели в пример соседние регионы, где на эти же программы в 2021 году было заложено: в Чувашии — 8,9 млн руб., в Кировской области — 8,6 млн руб., в Пензенской — 4,2 млн руб.

Руководитель регионального агентства ветеринарии Нина Пелевина подтверждает, что «трех миллионов недостаточно», но хватит ли 13,7 млн руб., не ответила, подчеркнув, что «вопросами финансирования агентство не занимается».

Наталия Лазарева отметила, что 13,7 млн руб. «никак не хватит», но даже это было бы большим подспорьем и «ничто не мешает закладывать эту сумму сейчас, при принятии бюджета».

Глава профильного комитета регионального заксобрания Вячеслав Ковель считает, что если будет выделено дополнительно 10,7 млн руб., то 13,7 млн руб. «достаточно». «Можно и 100 миллионов заложить, но зачем? Нам надо, с одной стороны, защитить животных от людей, с другой — людей от животных. Но федеральный закон исполнять надо. Я считаю, что с учетом дополнительных 10 млн мы локализуем ситуацию, а ожидать в сегодняшней тяжелейшей ситуации еще большего финансирования вряд ли нужно»,— сказал депутат.