Европейское социальное государство и его трансформация перед вызовами глобализации и миграции

УЧЕБНЫЕ ПРОГРАММЫ

О. В. Синявская

Европейское социальное государство и его трансформация перед вызовами глобализации и миграции

Факультет мировой экономики и мировой политики, Государственный университет — Высшая школа экономики (Москва), 2009.

Описание курса Общие сведения об учебном курсе

Дисциплина читается студентам второго курса магистерской программы «Европейские исследования» факультета мировой экономики и мировой политики. Курс — по выбору и читается в первом-втором модуле учебного года. Продолжительность курса составляет 60 аудиторных часов, в том числе 32 часа лекционных занятий. Рубежный контроль — эссе.

Требования к студентам

Студентам необходимо иметь базовые знания по новой и новейшей истории и по крайней мере по одной социальной дисциплине (экономике, социологии, политологии или демографии), читать обязательные источники и литературу к каждому занятию и владеть английским языком для ознакомления с литературой.

Цель курса

Дать систематизированное представление о вызовах, стоящих перед социальными государствами стран-членов ЕС, и о направлениях трансформации основных моделей социального государства в Европе.

Учебные задачи курса

1. Познакомить студентов с основными моделями социального государства в Европе и важнейшими этапами их становления.

2. Проанализировать основные типы вызовов, стоящих перед социальными государствами, — демографические, экономические и социальные.

3. Показать особенности взаимодействия государственных, частных институтов и населения (семьи) в сфере социальной политики и специфику влияния социальных институтов на экономические процессы.

СИНЯВСКАЯ Оксана Вячеславовна — кандидат экономических наук, заместитель директора АНО «Независимый институт социальной политики», доцент кафедры международных экономических организаций и европейской интеграции.

Email: o.sinyavskaya@socpol.ru

4. Сформировать навыки критического анализа мер социальной политики с точки зрения их способности решать социальные проблемы.

5. Дать практические навыки аналитической работы в области изучения социальных процессов, эффективности национальных социальных политик и сравнительного анализа моделей социальной политики.

Аннотация курса

Данный курс рассматривает ключевые вопросы и проблемы социальной политики и развития европейских социальных государств; углубляет знания магистрантов, полученные в рамках изучения курсов «Европейский союз: теория и практика управления (Институты и учреждения Европейского союза)» и «Основные направления деятельности (политики) Европейского союза», и их понимание содержания и регулирования социальной политики в странах ЕС.

Курс последовательно анализирует становление европейских моделей социальной политики и причины их кризиса в современных условиях, под влиянием демографических (старение, миграция), экономических (постиндустриальное развитие, глобализация) и социальных (социальное гражданство, новые гендерные роли, новые социальные риски и проблема социального исключения) процессов. Особое внимание уделяется теоретическим и методологическим подходам, позволяющим выделять и сравнивать различные модели социальной политики. Курс рассматривает перспективы конвергенции этих моделей внутри ЕС и барьеры на пути создания единой европейской социальной политики.

Специфика европейского дискурса о новой парадигме социального государства обсуждается в контексте мировой и российской дискуссии о будущем социальной политики. Студенты знакомятся с различными подходами к объяснению причин кризиса и выработке «идеальной модели» социальной политики, предлагаемыми в рамках экономических, социологических и политических (политэкономических) теорий.

Одновременно магистранты учатся анализировать правовые документы, регулирующие социальную политику, экономическую и социальную статистику в странах ЕС, и применять полученные теоретические знания для обсуждения конкретных направлений социальной политики.

Новизна курса

Данный курс специально разработан для магистерской программы «Европейские исследования» ГУ ВШЭ. Фокусирование на социальной политике стран-членов ЕС отличает его от большинства существующих в России курсов по данному предмету, которые в основном базируются на российском опыте. Здесь же особенности российского пути в создании социального государства рассматривается лишь в контексте европейских моделей. Социальная политика анализируется в двух ракурсах: историческом (от возникновения социальных государств до наших дней) и сравнительном (между странами). Методологические особенности курса включают междисциплинарный (прежде всего социологический и экономический) анализ европейских социальных государств, сочетание обсуждения теоретических подходов и результатов эмпирических исследований, макро- и микроуровень анализа. В ходе чтения литературы студенты знакомятся с основными подходами и методами изучения социальной политики в европейских странах. Большое внимание в курсе уделяется новым проблемам, с которыми сталкиваются социальные государства, социальным реформам, предпринимаемым в ответ на эти вызовы, и обсуждению последствий функционирования социальных государств для отдельных семей и общества в целом.

Базовые учебники

Основные учебники по всему курсу

Baldock J., Manning N., Vickerstaff S. (eds.). 2007. Social policy. Oxford: Oxford University Press.

Pestieau P. 2006. The Welfare State in the European Union. Oxford: Oxford University Press.

Hantrais L. 2007. Social Policy in the European Union. 3rd edn. Basingstoke and New York: Palgrave Macmillan and St Martin's Press.

Geyer R. R. 2000. Exploring European Social Policy. Harvard Polity Press.

Kleinman M. A. 2002. A European Welfare State? European Union Social Policy in Context. Basingstoke and New York: Palgrave Macmillan.

Основная и дополнительная литература по отдельным темам курса приведена в разделе «Содержание программы».

Формы контроля знаний студентов

Работа студентов на семинарах является формой текущего контроля. Студенты в течение курса:

1. Активно участвуют в обсуждении предложенных тем, дебатах. Литература, рекомендованная для конкретных семинаров, является обязательной для прочтения.

2. Делают два доклада: обзор рекомедованной литературы; обзор социальной политики в одной из стран-членов ЕС.

Доклад по рекомендованной литературе рассчитан на 10 минут и должен включать описание и критическую оценку основных положений прочитанного.

Доклад по социальной политике конкретной страны-члена ЕС рассчитан на 15 минут. Тезисы доклада и список использованных источников и литературы необходимо сдать за три дня до назначенной даты доклада. Доклады делаются в соответствии с графиком, поэтому студентам следует заранее планировать своё время.

После каждого доклада следуют вопросы докладчику и дискуссия, которая должна базироваться на обязательной для всех студентов литературе и на докладе. Докладчик выступает как модератор дискуссии и готовит вопросы для обсуждения.

3. Пишут домашнее эссе, что является обязательным и представляет собой итоговую форму контроля успеваемости студентов и освоения ими материала.

В самостоятельную работу студента входит: освоение материала и сведений, полученных в ходе лекционного курса; изучение обязательной литературы по каждой теме курса согласно графику занятий; самостоятельный подбор и изучение литературы, источников и статистических данных в рамках подготовки обзора социальной политики одной из стран-членов ЕС; подготовка двух докладов; подготовка эссе по выбранной теме.

Итоговая оценка по учебной дисциплине складывается из следующих элементов:

- работа на семинарах — 60%.

Оценка за работу на семинарах складывается следующим образом: (а) оценка каждого из двух докладов; (б) оценка умения докладчика модерировать дискуссию; (в) оценка участия в обсуждениях, в том числе — умения аргументировать собственную позицию. Студент, получивший неудовлетворительную оценку за работу на семинарах или пропустивший более 30% семинарских занятий, для получения положительной оценки обязан пройти устное собеседование по всем обязательным текстам.

- эссе — 40%.

Эссе предоставляется студентами по окончании курса. Минимальный объём эссе (без учета титульной страницы, содержания и списка литературы) — 15 тыс. знаков без пробелов; максимальный — 30 тыс. знаков без пробелов. Шрифт — Times New Roman, кегль — 12, интервал — 1,5.

Содержание программы Темы курса

Тема 1. Государство — человек — экономика: социальная политика, идея и концепция социального государства.

Тема 2. Истоки, происхождение и причины возникновения социального государства.

Тема 3. Разнообразие национальных моделей социальной политики: режимы государств благосостояния — какие и сколько?

Тема 4. Социальные расходы и их финансирование.

Тема 5. Политика на рынке труда в контексте социальной политики.

Тема 6. Политика регулирования доходов населения и программы социальной помощи.

Тема 7. Социальное страхование и пенсионное обеспечение.

Тема 8. Политика в сфере здравоохранения и социальное обслуживание.

Тема 9. Различные модели социальной политики — разные последствия? Запланированные и неожиданные результаты функционирования европейских социальных государств.

Тема 10. Демографические вызовы социальному государству в конце XX — начале XXI вв.

Тема 11. Постиндустриальное развитие, глобализация и будущее европейских социальных государств

Тема 12. Социальная политика в ЕС. Возможна ли единая европейская модель социального государства?

Темы семинаров

Тема 1. Почему возникли современные социальные государства? Роль экономического развития, партийной структуры, государственного/политического устройства.

Тема 2. Разнообразие национальных моделей социальной политики: режимы государств благосостояния — какие и сколько?

2.1. Типология государств благосостояния Г. Эспин-Андерсена и её критика.

2.2. Социальная политика в Скандинавских странах.

2.3. Социальная политика во Франции и в Германии.

2.4. Социальная политика в Великобритании.

2.5. Социальная политика в странах Южной Европы.

2.6. Социальная политика в странах — новых членах ЕС: Центральная и Восточная Европа.

Тема 3. Социальные государства и их вклад в преодоление бедности и неравенства. Парадокс перераспределения.

Тема 4. Демографические вызовы социальному государству в конце XX — начале XXI вв.

4.1. Старение и векторы социальных реформ в странах Европы.

4.2. Международная миграция, миграционная политика и будущее европейских социальных государств.

Тема 5. Постиндустриальное развитие, глобализация и будущее европейских социальных государств.

5.1. Социальные государства Европы перед вызовами постиндустриального развития и новых социальных рисков.

5.2. Глобализация и социальная политика.

Тема 6. Социальная политика в ЕС. Возможна ли единая европейская модель социального государства?

6.1. Социальные вопросы и социальная политика в ЕС.

6.2. Возможна ли единая европейская модель социального государства?

Раздел I. История и причины возникновения и развития современного социального государства в странах Европы

Тема 1. Государство — человек — экономика: социальная политика, идея и концепция социального государства

- Вводная беседа со студентами. Важность изучения социальной политики в курсе европейских исследований. Краткий обзор курса и его структура. Объяснение требований к освоению курса.

- Что такое социальная политика? Различные подходы к анализу социальной политики. Методы анализа. Социальные риски. Семья, рынок и государство в производстве благосостояния.

- Социальное государство (государство благосостояния) — определение, цели, структура. Концепция социальных прав (Т. Маршалл). Концепция справедливости Дж. Роулза и социальная полити-

ка. Роль государства в достижении большей справедливости (вертикальное перераспределение) и повышении эффективности (горизонтальное перераспределение, внешние эффекты). Зачем нужно социальное государство?

- Важнейшие источники данных. Основная литература

Pestieau P. 2006. The Welfare State in the European Union. Economic and Social Perspective. Oxford: Oxford University Press. Ch. 1.

Barr N. 2004. The Economics of the Welfare State. 4th edn. Oxford: Oxford University Press. Ch. 1, 3. Дополнительная литература

Вейт-Уилсон Д. 2001. Государство благосостояния: проблема в самом понятии. Pro et Contra. 3 (6): 128-157. http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/56013.htm

Шишкин С. В. 2003. Экономика социальной сферы. М.: ИД ГУ ВШЭ. Гл. 1.

Pestieau P. 2006. The Welfare State in the European Union. Economic and Social Perspective. Oxford:Oxford University Press. Ch. 3.

Barr N. 2004. The Economics of the Welfare State. 4th edn. Oxford: Oxford University Press.Ch. 4.

Барр Н. (ред.). 1997. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. М.: ИКЦ «ДИС». Гл. 2.

Ссылки на статистические данные и законодательство

Статистические данные по странам-членам ЕС на сайте Евростата http://epp.eurostat.ec.europa.eu/ portal/page/portal/eurostat/home/

Документация по социальной политике в ЕС http://europa.eu/ (см. в Activities/Employment and Social Affairs).

Данные по социальному законодательству стран мира, включая Европу, см.: Social Security Programs Throughout the World http://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/ssptw/

Демографическая и социальная статистика и данные по законодательству на сайте ООН http://unstats. un.org/unsd/Demographic/default.htm

Статистика и другая информация по социальной политике на сайте МОТ http://www.ilo.org

NATLEX, база данных законодательства различных стран по труду, социальной защите, правам человека http://www.ilo.org/dyn/natlex/natlex_browse.home?p_lang=en

Данные по социальной политике стран-членов ОЭСР, включая европейские страны http://www.oecd. org (обратить особое внимание на материалы Директората по занятости, труду и социальным вопросам — Directorate for Employment, Labour and Social Affairs).

Тема 2. Истоки, происхождение и причины возникновения социального государства

- Краткий обзор истории социальных программ в европейских странах. Логика развития.

- Основные этапы возникновения социального государства. Первые социальные законы в европейских странах. Возникновение социального страхования. От Бисмарка к Бевериджу: социальная политика в европейских странах в период между мировыми войнами. Послевоенное становление социальных государств Европы. Особый путь США. Социальная политика дореволюционной России и СССР.

- Альтернативные подходы к объяснению развития социальных государств. Значение индустриализации и модернизации. Экономическое развитие, партийная структура, или государственное / политическое устройство?

Основная литература

Myles J., Quadagno J. 2002. Political Theories of the Welfare State. Social Service Review. 76: 34-57.

Каслс Ф. 2001. Собака, которая не залаяла: экономическое развитие и послевоенное государство благосостояния. Pro et Contra. 3 (6): 158-186. http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/56015.htm

Сидорина Т. Ю. 2005. Два века социальной политики. М.: РГГУ; 38-57, 189-214, 329-345, 361-393. Дополнительная литература

Григорьева И. А. 2007. Исторические предпосылки и особенности развития немецкой модели социальной политики. В сб.: Нуреев Р. М. (ред.). Социальное рыночное хозяйство: концепции, практический опыт и перспективы применения в России. М.: ТЕИС; 303-323.

Кангас О. 2008. Пенсии и пенсионные фонды в создании национального государства и национальной экономики (на примере Финляндии). SPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры. 8 (весна — лето): 101-118. http://spero.socpol.ru/docs/N8_2008-101-118.pdf

Wilensky H. L. 1975. The Welfare State andEquality. Berkeley; Los Angeles; London: University of California Press; 1-14, 47-49.

Korpi W. 1989. Power, Politics, and State Autonomy in the Development of Social Citizenship. American Sociological Review. 54: 309-328.

Skocpol Th. 1992. Protecting Mothers and Soldiers: The Political Origins of Social Policy in the United States. Cambridge, Mass.: Harvard University Press; 38-61.

Тема 3. Разнообразие национальных моделей социальной политики: режимы государств благосостояния — какие и сколько?

- Как объяснить разнообразие социальных государств: отказ от концепций линейного развития. Г. Эспин-Андерсен: понятие «режим» государства благосостояния. Различия вкладов государства — рынка — семьи в производство благосостояния в разных европейских странах. Понятие «декоммодификация». Три режима социальных государств.

- Критика подхода Г. Эспин-Андерсена: гендер, социальные услуги, развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. Скольких моделей достаточно?

- Новый поворот в исследованиях социальной политики: режимы благосостояния как инструмент объяснения последствий функционирования социальной политики. Социальная политика и социальная стратификация.

Основная литература

Esping-Andersen G. 1990. The Three Worlds of Welfare Capitalism. Princeton, NJ: Princeton University Press. Ch. 1: 9-34.

Arts W., Gelissen J. 2002. Three Worlds of Welfare Capitalism or More? A State-of-the-art Report. Journal of European Social Policy. 12: 137-158.

Myles J., Quadagno J. 2002. Political Theories of the Welfare State. Social Service Review. 76: 34-57.

Сидорина Т. Ю. 2005. Два века социальной политики. М.: РГГУ; 286-306, 329-345, 361-393. Дополнительная литература

Esping-Andersen G. 1999. Social Foundations of Postindustrial Societies. Oxford: Oxford University Press; 73-94

Korpi W., Palme J. 2004. Robin Hood, St. Matthew, or Simple Egalitarianism? Strategies of Equality in Welfare States. In: Kennett P. (ed.). A Handbook of Comparative Social Policy. Cheltenham, UK and Northhampton. MA, USA: Edward Elgar; 153-179. См. также сокращённую и слегка обновлённую версию статьи: Korpi W., Palme J. 1998. The Paradox of Redistribution and Strategies of Equality. American Sociological Review. 63: 661-687.

Scruggs L., Allan J. 2006. Welfare-state Decommodification in 18 OECD Countries: A Replication and Revision. Journal of European Social Policy. 16 (1): 55-72.

Гордон Д., Левитас Р. et. al. 2007. Бедность и социальная исключенность в Великобритании. SPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры. 7 (осень — зима): 163-190. http://spero. socpol.ru/docs/N7_2007-163-190.pdf

Гутник В. П. 2007. Кризис социального государства в Германии. В сб.: Нуреев Р. М. (ред.). Социальное рыночное хозяйство: концепции, практический опыт и перспективы применения в России. М.: ТЕИС; 346-352.

Линдбек А. 2002. Шведский эксперимент. Очерки о мировой экономике: Выдающиеся экономисты мира в Московском Центре Карнеги. М.: Гендальф. http://www.carnegie.ru/ru/pubs/books/7679очерки.pdf

Экономическая и социальная политика Франции. Посольство Франции в России, 1995.

Раздел II. Основные сферы социальной политики и её влияние на население и общество на примере европейских стран

Тема 4. Социальные расходы и их финансирование

- Социальные расходы как часть государственных расходов. Определение и измерение социальных расходов. Охват социальными программами и барьеры в доступе. Социальные обязательства во времени. Конкуренция между различными направлениями социальных расходов.

- Источники финансирования социальных программ. Проблемы налогового финансирования социальной политики. Взносы на социальное страхование.

Основная литература

Pestieau P. 2006. The Welfare State in the European Union. Economic and Social Perspective. Oxford: Oxford University Press. Ch. 3, 4.

Дополнительная литература

Adema W., Ladaique M. 2005. Net Social Expenditure, 2005 Edition. More Comprehensive Measures of Social Support. OECD Social, Employment and Migration Working Papers. 29.

Ссылки на статистические данные и законодательство

Статистика социальных расходов на сайте ОЭСР http://stats.oecd.org/Index.aspx (Social and Welfare Statistics / Social Protection).

Статистика расходов на социальную защиту в странах-членах ЕС http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/ page/portal/statistics/search_database

Тема 5. Политика на рынке труда в контексте социальной политики

- Как работает рынок труда: спрос на труд и предложение труда. Экономическая активность, занятость и безработица. Как устанавливается заработная плата.

- Концепции и субъекты политики на рынке труда. Пассивные и активные программы занятости. Понятие минимальной заработной платы. Регулирование занятости.

Основная литература

Эренберг Р., Смит Р. 1996. Современная экономика труда. М.: Издательство МГУ Гл. 2 (31-72), 3 (98-113).

Pestieau P. 2006. The Welfare State in the European Union. Economic and Social Perspective. Oxford: Oxford University Press. Ch. 12.

Bonoli G. 2003. Social Policy Through Labor Markets: Understanding National Differences in Provision of Economic Security to Wage Earners. Comparative Political Studies. 36: 1007-1030.

Дополнительная литература

Капелюшников Р. И. 2001. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М.: ИД ГУ ВШЭ. Гл. 1.

Обзор занятости в России. 2002. Выпуск 1 (1991-2000 гг.). М.: Теис. Гл. 1-3, 7.

Гимпельсон В. Е., Капелюшников Р. И. (ред.). 2007. Заработная плата в России: эволюция и дифференциация. М.: ИД ГУ ВШЭ. Гл. 1

Барр Н. 1997. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. М.: ИКЦ «ДИС». Гл. 7-8.

Rashid M., Rutkovski J., Fretwell D. 2005. Labor Markets. In: Barr N. (ed.). Labor Markets and Social Policy in Central and Eastern Europe. The Accession and Beyond. Washington DC: The World Bank; 59-88.

Тема 6. Политика регулирования доходов населения и программы социальной помощи

- Уровень и качество жизни: определение и измерение. Различные подходы к определению бедности. Измерение бедности и вопросы сопоставления. Бедность и неравенство. Бедность и социальная исключенность.

- Кто, насколько и почему беден? Безработица, бедность, социальная изоляция (исключённость). Работающие бедные. Демографические изменения и новые риски бедности и неравенства.

- Типология социальной защиты. Программы социальной помощи. Политика активации. Основная литература

Александрова А. Л., Овчарова Л. Н., Шишкин С. В. 2003. Бедность и льготы: мифы и реальность. М.: НИСП; 6-24. http://www.socpol.ru/publications/pdf/bednost.pdf

Гордон Д., Левитас Р. et al. 2007. Бедность и социальная исключенность в Великобритании. SPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры. 7 (осень — зима): 163-190. http://spero. socpol.ru/docs/N7_2007-163-190.pdf

Neubourg Ch. de, Castonguay J., Roelen K. 2006. Social Safety Nets and Targeted Social Assistance: Lessons from the European Experience. World Bank Social Protection Discussion Paper.

Дополнительная литература

Овчарова Л. Н., Попова Д. О. 2005. Детская бедность в России: тревожные тенденции и выбор стратегических действий. Доклад ЮНИСЕФ. М.: 4-23. http://www.socpol.ru/publications/pdf/RUS_ Child_Poverty.pdf

Сен А. 2004. Развитие как свобода. М.: Новое издательство. Гл. 4.

Система социальной защиты в зарубежных странах. 2003. Отечественные записки. 3 (11). http://www. strana-oz.ru/?numid=12&article=523

Детская бедность в богатых странах — 2005. UNICEF Innocenti Research Centre. 2007. SPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры. 6 (весна — лето): 69-114. http://spero.socpol. ru/docs/N6_2007-69-114.pdf

Pestieau P. 2006. The Welfare State in the European Union. Economic and Social Perspective. Oxford: Oxford University Press. Ch. 12.

Барр Н. 1997. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. М.: ИКЦ «ДИС». Гл. 10.

Sipos S., Ringold D. 2005. Social Safety Nets. In: Barr N. (ed.). Labor Markets and Social Policy in Central and Eastern Europe. The Accession and Beyond. Washington DC: The World Bank; 89-134.

Тема 7. Социальное страхование и пенсионное обеспечение

- Частное и социальное страхование: общее и отличия. Зачем нужно социальное страхование? Аргументы «за» и «против» социального страхования.

- Пенсии и другие формы поддержки пожилых. Экономика пенсионного обеспечения. Вопросы межпоколенной и внутрипоколенной справедливости. Финансирование пенсионной системы.

- «Демографический вопрос» пенсионного обеспечения: почему это так важно? Какие решения предлагаются?

Основная литература

Pestieau P. 2006. The Welfare State in the European Union. Economic and Social Perspective. Oxford: Oxford University Press. Ch. 9, 10.

Шишкин С. В. 2003. Экономика социальной сферы. М.: ИД ГУ ВШЭ; Гл. 7, 8. Дополнительная литература

Дмитриев М. Э., Травин Д. Я. (ред.). 1998. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы. СПб: Норма. Гл. 3.

Малева Т. М., Синявская О. В. 2005. Пенсионная реформа в России: о политической экономии популизма. Отечественные записки. 3 (24). http://www.strana-oz.ru/?numid=24&article=1074

Вишневский А. Г. 2005. Похвала старению. Отечественные записки. 3 (24). http://www.strana-oz.ru/ ?numid=24&article=1064

Грызлова А. В., Яненко Е. А. 2005. Обзор зарубежных пенсионных систем. Отечественные записки. 3 (24). http://www.strana-oz.ru/?numid=24&article=1075

Барр Н. 1997. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. М.: ИКЦ «ДИС». Гл. 9.

Barr N., Rutkowski M. 2005. Pensions. In: Barr N. (ed.). Labor Markets and Social Policy in Central and Eastern Europe. The Accession and Beyond. Washington DC: The World Bank; 135-170.

Myles J. 2002. A New Social Contract for the Elderly? In: Esping-Andersen G. (ed.). Why We Need a New Welfare State. Oxford: Oxford University Press; 130-172.

Тема 8. Политика в сфере здравоохранения и социальное обслуживание

- Организация здравоохранения. Зачем нужно медицинское страхование? Роль государства в здравоохранении. Государственное и частное финансирование здравоохранения. Расходы на здравоохранение в странах-членах ЕС: проблемы сопоставления. Старение населения и перспективы здравоохранения.

- Кто ухаживает за инвалидами и стариками в европейских странах? Неформальные услуги по уходу. Особенности организации социального обслуживания в различных европейских странах. Перспективы социального обслуживания в контексте социетальных и демографических изменений.

Основная литература

Шишкин С. В. 2003. Экономика социальной сферы. М.: ИД ГУ ВШЭ. Гл. 2.

Pestieau P. 2006. The Welfare State in the European Union. Economic and Social Perspective. Oxford: Oxford University Press. Ch. 11.

Дополнительная литература

Салтман Р. Б., Фигейрас Дж. (ред.). 2000. Реформы системы здравоохранения в Европе. Анализ современных стратегий. М.: ГЭОТАР Медицина.

Хассентойфель П. 2006. Что реформировать: систему страхования или систему обслуживания? Реформы здравоохранения во Франции и Германии. Отечественные записки. 2 (27). http://www.strana-oz.ru/?ozid=29&oznumber=2

Шейман И. М. 2007. Теория и практика рыночных отношений в здравоохранении. М.: ИД ГУ ВШЭ. Гл. 4, 6-9.

Барр Н. 1997. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. М.: ИКЦ «ДИС». Гл. 12.

Preker A. S., Adeyi O. O. 2005. Health Care. In: Barr N. (ed.). Labor Markets and Social Policy in Central and Eastern Europe. The Accession and Beyond. Washington DC: The World Bank; 171-206.

Тема 9. Различные модели социальной политики — разные последствия? Запланированные и неожиданные результаты функционирования европейских социальных государств

- Насколько «социальны» различные государства? Проблемы измерения в социальной политике.

- Запланированные и неожиданные результаты социальной политики. Влияние социальной политики на население, домохозяйства, экономику и общество: вопросы оценки и примеры.

- Как различные типы социальных государств справляются с социальными проблемами? Стратегии преодоления бедности. Парадокс перераспределения.

Основная литература

Korpi W., Palme J. 2004. Robin Hood, St. Matthew, or Simple Egalitarianism? Strategies of Equality in Welfare States. In: Kennett P. (ed.). A Handbook of Comparative Social Policy. Cheltenham, UK and Northhampton. MA, USA: Edward Elgar; 153-179. См. также сокращённую и слегка обновлённую версию статьи: Korpi W., Palme J. 1998. The Paradox of Redistribution and Strategies of Equality. American Sociological Review. 63: 661-687.

Дополнительная литература

Scruggs L., Allan J. 2006. Welfare-state Decommodification in 18 OECD Countries: A Replication and Revision. Journal of European Social Policy. 16 (1): 55-72.

Раздел III. Новые вызовы европейским социальным государствам и реформирование социальной политики в странах-членах ЕС

Тема 10. Демографические вызовы социальному государству в конце XX — начале XXI вв.

- Виды демографических вызовов социальному государству. Трансформация брачного поведения, рождаемости и структуры семьи и её влияние на социально-экономическое неравенство и бедность. Новая семейная политика: развитие услуг по уходу за детьми, расширение возможностей женской занятости и проч. Социальные инвестиции в образование.

- Что такое старение населения? Старение развитых и развивающихся стран. Старение населения, производительность труда и экономическое развитие. Старение населения и социальные расходы. Вызовы старения населения социальной политике. Какие решения предлагаются.

- Миграция — определение, виды, измерение, направления. Роль миграции в демографическом развитии. Миграция и глобализация. Иммиграционная политика европейских стран. Миграция и перспективы социальной политики.

Основная литература

Эспин-Андерсен Г. 2GG6. Снова на пути к хорошему обществу? SPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры. 5 (осень — зима): 7-32. http://www.spero.socpol.ru/docs/N5_2006.pdf

Ларсен Т. П. 2GG8. Миф об «обществе работающих взрослых»: новое в дискурсе социальной политики в европейских государствах благосостояния. SPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры. 8 (весна — лето): 159-18G. http://spero.socpol.ru/docs/N8_2GG8-159-18G.pdf

Вишневский А. Г. 2GG5. Похвала старению. Отечественные записки. 3 (24). http://www.strana-oz.ru/ ?numid=24&article=1064

Денисенко М. Б. 2GG5. Тихая революция. Отечественные записки. 2GG5. 3(23). http://www.strana-oz.ru/ ?numid=24&article=1062

Колумен Д. 2007. Третий демографический переход. Демоскоп Weekly. Электронная версия бюллетеня «Население и общество»: 299-300. http://demoscope.ru/weekly/2007/0299/s_map.php#1

Рязанцев С. В. 2001. Роль миграции в демографическом развитии Западной Европы. Народонаселение. 2 (12): 53-б4.

Денисенко М. Б. 2004. Изменения в иммиграционной политике развитых стран. Отечественные записки. 4 (18): 222-23б. http://www.strana-oz.ru/?numid=19&article=915

Дополнительная литература

Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2008. 2009. Россия перед лицом демографических вызовов. М.: ПРООН. Гл. б-9 http://www.undp.ru/documents/NHDR_2GG8_Rus.pdf

Вишневский А. Г. 2008. Многополярность и демография. Россия в глобальной политике. 1. http://www. globalaffairs.ru/numbers/30/9126.html

Иванов С. 2006. Трудовая миграция: факторы и альтернативы. Россия в глобальной политике. 3. http:// www.globalaffairs.ru/numbers/20/5786.html

Деминцева Е. Б. 2006. Иммигрантские сообщества: опыт Франции. Россия в глобальной политике. 5. http://www.globalaffairs.ru/numbers/22/6343.html

Balzacq T., Carrera S. 2005. Migration, Borders and Asylum. Trends and Vulnerabilities in EU Policy. CEPS Policy Brief. 8G (July).

Fotakis C. 2003. Demographic Ageing, Migration and the Challenge for Labor Market and Pensions. OECD: Conference Jointly Organized by the European Commission and OECD.

Тема 11. Постиндустриальное развитие, глобализация и будущее европейских социальных государств

- Что такое глобализация? Как глобализация связана с социальной политикой? Выгоды от глобализации. Векторы влияния глобализации на социальную политику и социальные государства. Международные организации и социальная политика. Возможна ли глобальная социальная политика?

- Постмодернизм и постструктурализм. Постиндустриальное развитие. Общество риска (У. Бек). Новые технологии. Социальная политика в новых социально-экономических условиях.

- Новые тенденции в управлении социальной политикой. Приватизация и менеджериализм. Концепция «третьего пути» и её ограничения.

Основная литература

Эспин-Андерсен Г. 2006. Снова на пути к хорошему обществу? SPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры. 5 (осень — зима): 7-32. http://www.spero.socpol.ru/docs/N5_2006.pdf

Pestieau P. 2006. The Welfare State in the European Union. Economic and Social Perspective. Oxford: Oxford University Press. Ch. 6.

Myles J., Quadagno J. 2002. Political Theories of the Welfare State. Social Service Review. 76: 34-57.

Swank D. 2005. Globalisation, Domestic Politics, and Welfare State Retrenchment in Capitalist Democracies. Social Policy and Society. 4: 183-195.

Bonoli G. 2007. Time Matters: Postindustrialisation, New Social Risks and Welfare State Adaptation in Advanced Industrial Democracies. Comparative Political Studies. 40: 495-520.

Дополнительная литература

Вишневский А. Г. 2008. Многополярность и демография. Россия в глобальной политике. 1. http://www. globalaffairs.ru/numbers/30/9126.html

Кангас О. 2008. Пенсии и пенсионные фонды в создании национального государства и национальной экономики (на примере Финляндии). SPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры. 8 (весна — лето): 101-118. http://spero.socpol.ru/docs/N8_2008-101-118.pdf

Ларсен Т. П. 2008. Миф об «обществе работающих взрослых»: новое в дискурсе социальной политики в европейских государствах благосостояния. SPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры. 8 (весна — лето): 159-180. http://spero.socpol.ru/docs/N8_2008-159-180.pdf

Тема 12. Социальная политика в ЕС. Возможна ли единая европейская модель социального государства?

- Социальные государства стран-членов ЕС: что их объединяет? Почему говорят о европейской социальной модели?

- Европейская социальная интеграция: больше, чем единый рынок? Основные структуры, в ведении которых находится социальная политика. Социальная повестка в ЕС: Протокол по социальной политике, Европейская стратегия занятости, Европейская социальная хартия. Открытый метод координации.

- Барьеры на пути создания единой европейской социальной модели. Механизмы, направления и ограничения конвергенции. Происходит ли дивергенция?

Основная литература

Эспин-Андерсен Г. 2006. Снова на пути к хорошему обществу? SPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры. 5 (осень — зима): 7-32. http://www.spero.socpol.ru/docs/N5_2006.pdf

Holzinger K., Knill Ch. 2005. Causes and Conditions of Cross-National Policy Convergence. Journal of European Public Policy. 12: 775-796.

Moreno L., Palier B. 2005. The Europeanisation of Welfare: Paradigm Shifts and Social Policy Reforms. In: Taylor-Gooby P. (ed.) Ideas and Welfare State Reform in Western Europe. New York, NY: Palgrave Macmillan; 145-175.

Hemerijck A. 2002. The Self-Transformation of the European Social Model(s). In: Esping-Andersen G. (ed.). Why We Need a New Welfare State. Oxford: Oxford University Press; 173-213.

Дополнительная литература

Hantrais L. 2007. Social Policy in the European Union. 3rd edn. New York, NY: Palgrave Macmillan. Ch. 1, 2, 10.

Борко Ю. А. 2001. Социальная политика и экономическая интеграция: механизм взаимодействия. В сб.: Борко Ю. А., Буторина О. В. (ред.). Европейский союз на пороге XXI века: Выбор стратегии развития. М.: Эдиториал УРСС.

Шмелев Н. П., Перская В. В. (ред.). 2008. Приоритеты и ценности социально-экономической политики стран Евросоюза. Учебное пособие для вузов. М.: Издательство РАГС.

Европейская социальная хартия. 2000. М.: Международные отношения.

Гомьен Д. 1998. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия. Основные документы

Treaty establishing the European Economic Community (EEC) in Rome. 1957.

Treaty on European Union (EU) Signed in Maastricht in February 1992. Agreement and Protocol on Social Policy. 1992.

Green Paper on European Social Policy — Options for the Union. 1993. COM (93) 551.

White Paper on European Social Policy — A Way Forward for the Union. 1994. COM (94) 333. Signing of Amsterdam Treaty. 1997.

Ссылки на статистические данные и законодательство

Документация по социальной политике в ЕС http://europa.eu/ (см. в Activities/Employment and Social Affairs).

Статистические данные по странам-членам ЕС на сайте Евростата http://epp.eurostat.ec.europa.eu/ portal/page/portal/eurostat/home/

EUR-Lex, база данных по законодательству в ЕС http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm

КЛТЪЕХ, база данных законодательства различных стран по труду, социальной защите, правам человека http://www.ilo.org/dyn/natlex/natlex_browse.home?p_lang=en

Тематика эссе

Ниже приведен примерный перечень тем эссе, который может быть дополнен.

1. Почему все европейские государства социальные?

2. Значение индустриализации и модернизации в формировании социального государства.

3. Конкуренция с социалистической моделью развития и становление современных социальных государств Европы.

4. Роль государственного устройства и бюрократии в формировании определённых моделей государств благосостояния.

5. Типология государств благосостояния Г. Эспин-Андерсена и современный этап развития социальных государств.

6. Государство благосостояния: источник решения и создания социальных проблем?

7. Социальное государство: тормоз или двигатель экономического развития?

8. Когда государство выступает в качестве регулятора в социальной политике?

9. Всегда ли глобализация ведет к снижению социальных стандартов и сокращению социального государства?

10. Как решается проблема гендерного неравенства в современных социальных государствах?

11. Будущее пенсионных систем в развитых странах: существует ли единственное решение этой проблемы?

12. Проблема социальной изоляции (исключённости) в социальной повестке ЕС.

13. Достоинства и недостатки открытого метода координации.

14. Открытый метод координации и европейская стратегия занятости.

15. Станет ли ЕС «социальным союзом»?

Вопросы для оценки качества освоения дисциплины

Ниже приведен примерный перечень вопросов, который может быть дополнен.

1. Что такое социальное государство (государство всеобщего благосостояния)? Все ли современные государства — социальные?

2. Назовите основные цели и задачи социальной политики.

3. Приведите примеры государственного вмешательства в экономику с целью повышения её эффективности и для достижения большей справедливости.

4. В чем отличие исторического развития социальной политики в Великобритании от Германии?

5. Значение индустриализации и экономического развития в зарождении социальных государств.

6. Роль мировых войн, экономического кризиса 1930-х годов и конкуренции с социалистическими странами после Второй мировой войны в становлении современных социальных государств Европы.

7. Вклад внутренних политических процессов в формирование социальных государств: значение профсоюзного движения и левых партий.

8. Типология государств благосостояния Г. Эспин-Андерсена и понятие «де-коммодификация».

9. Г. Эспин-Андерсен: государства благосостояния и социальная стратификация.

10. В чем причины различий в уровне социальных расходов в различных странах?

11. Что такое нетто-расходы на социальные нужды? Приведите примеры, чем и когда они отличаются от брутто-расходов на социальные нужды.

12. Каковы основные источники финансирования социальных расходов? Что такое фискализация социальной политики?

13. Взносы на социальное страхование и налоги на заработную плату: общее и отличия.

14. Какой рынок труда можно назвать идеальным?

15. Дайте определение безработицы. Как измеряется безработица?

16. Возможен ли рынок труда без безработицы? В чём состоит смысл понятия «всеобщая (полная) занятость»? Должно ли государство стремиться к обеспечению полной занятости?

17. Что такое активные и пассивные программы на рынке труда? Чем они отличаются друг от друга?

18. Каковы основные субъекты политики на рынке труда?

19. Назовите по крайней мере три основных подхода к определению бедности. В чем состоят достоинства и недостатки каждого из подходов?

20. Чем отличается социальная изоляция (исключённость) от бедности?

21. Какие формы поддержки населения используются в системе социальной защиты?

22. В чём суть проверки на нуждаемость? Достоинства и недостатки адресной социальной защиты.

23. Приведите примеры вертикального и горизонтального перераспределения доходов.

24. В чём отличие социального страхования от частного? Почему возникла потребность в социальном страховании?

25. От наступления каких рисков страхует пенсионное обеспечение? Чем отличается накопительный принцип финансирования пенсий от распределительного? В чём отличие системы с установленными выплатами от системы с установленными взносами?

26. Перечислите основные новации в пенсионной системе, которые предлагаются для решения проблемы финансовой неустойчивости в условиях старения населения.

27. Зачем нужно медицинское страхование? Сравните частное финансирование здравоохранения и обязательное медицинское страхование; обязательное медицинское страхование и бюджетное финансирование здравоохранения.

28. Особенности организации социального обслуживания в различных европейских странах.

29. Как можно измерить влияние социальной политики на население и домохозяйства?

30. В чём состоит так называемый парадокс перераспределения?

31. В чём заключается влияние социальной политики на общество?

32. Назовите положительные и отрицательные результаты для экономики функционирования социальных государств.

33. В чём состоит значение вопросов народонаселения, демографического развития для социальной политики?

34. Какие изменения за последние десятилетия произошли в области формирования семьи, брачного поведения, рождаемости и структуры семьи?

35. Что такое старение населения? Как определяются границы старости? Какое общество может считаться старым?

36. Назовите главные социально-экономические последствия старения населения.

37. Назовите основные виды миграции. Какова роль миграции в демографическом развитии европейских стран?

38. Основные направления миграционной политики в европейских странах: общее и отличия.

39. Охарактеризуйте основные подходы к определению глобализации.

40. Опишите основные векторы влияния глобализации на развитие европейских социальных государств.

41. Назовите основные международные организации в сфере социальной политики. Оцените возможности и перспективы международного сотрудничества в сфере социальной политики.

42. Что такое общество риска? Почему постиндутриальное развитие — вызов социальному государству?

43. Новые тенденции в управлении социальной политикой. Приведите примеры менеджериализма в социальной политике. В чём смысл концепции «третьего пути»?

44. Почему говорят о европейской социальной модели?

45. Охарактеризуйте на уровне ЕС процесс формирования социальной политики. Назовите основные структуры, в ведении которых находится социальная политика ЕС.

46. Перечислите барьеры на пути создания единой европейской социальной модели. Обсудите механизмы, направления и ограничения конвергенции.

Методические указания студентам

При подготовке эссе следует иметь в виду, что структура письменной работы, как правило, подразумевает следующую композицию:

- Введение: постановка научной проблемы; формулирование гипотезы; обоснование выбора темы (политическая и научная значимость, взаимосвязь с важными проблемами международных отношений); формулирование цели раскрытия темы.

- Основная часть: раскрытие темы, опирающееся на обработанный материал; формулирование промежуточных положений и выводов, их аргументация.

- Заключение: обобщения и аргументированные выводы по теме с указанием значения делаемых выводов для раскрытия тематики изучаемого курса.