Дело близится к развязке

Управление ФАС по Башкирии должно сегодня рассмотреть жалобу уфимского ООО «Строительная артель имени С.М. Ларионова» на условия открытого конкурса администрации Уфы стоимостью 893 млн руб. по реконструкции развязки на пересечении проспекта Юлаева и улицы Валиди. Заявитель указал, что заказчик неверно выбрал способ закупки, поскольку открытый конкурс при сумме контракта, превышающей 100 млн руб., не допускается. Также, по его мнению, специалисты администрации должны были установить дополнительные требования к участникам, иначе победителем может стать компания, не имеющая опыта работ. Опрошенные юристы отмечают, что доводы жалобы выглядят достаточно убедительно.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Сегодня республиканское управление ФАС должно рассмотреть жалобу уфимской компании «Строительная артель имени С.М. Ларионова» («СтройАрт») на условия открытого двухэтапного конкурса по отбору генподрядчика на выполнение строительно-монтажных работ и разработку рабочей документации по реконструкции транспортной развязки на пересечении проспекта Юлаева и улицы Валиди в Уфе. Заказчиком является управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений администрации Уфы, организатором — МКУ «Центр организации и проведения конкурсных процедур». Начальная стоимость контракта — 892,8 млн руб. Более 90% этой суммы выделяет республиканский бюджет. Работы необходимо завершить до сентября 2022 года. Закупка была объявлена в конце июля. Итоги планируется подвести в начале сентября. Победителя отберут на основе предложенной цены контракта и квалификации.

Антимонопольная служба приостановила проведение закупки. Сведений о поступивших заявках на конкурс на портале госзакупок нет.

Развязка обеспечивает въезд и выезд с мостов через реку Белую, между которыми в настоящее время строится мост-вставка. Цель реконструкции — повышение пропускной способности этого участка дороги, в том числе на съездах с улиц Сочинской и Валиди. Запланированы работы по переустройству инженерных сетей, самого путепровода и дождевой канализации. Проектом предусмотрено расширение проезжей части развязки до шести полос и строительство дополнительных съездов с развязки. Расчетная интенсивность движения — более 203,6 тыс. автомобилей в сутки, общая протяженность дорог — 3,8 тыс. м.

В жалобе, поступившей в УФАС 10 августа, «СтройАрт» указывает, что заказчик и организатор торгов нарушили требования закона о контрактной системе в сфере закупок. В частности, разнится время рассмотрения заявок и подведения итогов на сайте ЕИС и на сайте оператора электронной площадки, отсутствует информация о порядке и сроках отзыва заявок, не установлены дополнительные требования к наличию у участников опыта работы. Кроме того, по мнению заявителя, заказчик неверно определил способ закупки — согласно ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг…» при выполнении работ по строительству или реконструкции при максимальной цене более 100 млн руб. предусмотрено проведение конкурса с ограниченным участием. При отсутствии в конкурсной документации соответствующих требований, победителем закупки может стать компания, не имеющая опыта выполнения аналогичных работ, отмечается в жалобе. Компания просит выдать заказчику и организатору торгов предписание об устранении нарушений.

ООО «СтройАрт», по данным «СПАРК-Интерфакс», зарегистрировано в августе 2013 года. Компания с уставным капиталом 15 тыс. руб. занимается строительством жилых и нежилых зданий. Принадлежит Игорю Сметанину. Выручка компании в 2019 году составила 20,29 млн руб., убыток — 3,37 млн руб.

В Центре организации и проведения конкурсных процедур комментировать жалобу отказались.

В администрации Уфы вчера оперативно комментарий не предоставили.

Директора «СтройАрта» Вадима Ахмерова, который подписывал жалобу, не было на рабочем месте, сообщили в приемной.

Адвокат, партнер международного центра защиты прав Globallaw Евгений Мацак отмечает, что заказчик действительно нарушил требования ФЗ «О контрактной системе…». «Открытый конкурс в электронной форме не предусмотрен при закупках работ на строительство искусственных дорожных сооружений, цена контракта по которым превышает 100 млн руб. За это предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ „Несоблюдение требований законодательства РФ о контрактной системе…“, предусматривающей для должностного лица 50 тыс. руб. штрафа. Заказчик также должен установить дополнительные требования к участникам по опыту работы и перечню документов»,— пояснил адвокат. По его словам, ФАС такие закупки периодически выявляет по жалобам заявителей и считает их нарушающими антимонопольное законодательство.

Партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов отмечает, что случай «очень интересный и необычный». «Чаще всего участники пытаются доказать, что заказчики необоснованно установили избыточные требования, а здесь участник указывает, что требования недостаточно жесткие. Конкурс с ограниченным участием предполагает исключительно высокие требования к подрядчику, участие в такой процедуре сможет принять лишь узкий круг организаций»,— указывает он. Дмитрий Горбунов затрудняется говорить о перспективах, но, по его словам, «в целом аргументация заявителя выглядит вполне убедительно в части указания неверно выбранного способа определения подрядчика».