Двухпалатные парламенты пошли под сокращение

Конституционный суд Тувы постановил, что для изменения основного закона республики достаточно провести референдум. Изменения необходимы для реорганизации двухпалатного великого хурала в однопалатный. Работа над упразднением двухпалатного парламента идет и в Свердловской области — инициаторы реформы ждут окончания полномочий губернатора Эдуарда Росселя.

В среду конституционный суд Тувы по запросу председателя правительства Шолбана Кара-оола вынес постановление о том, что для изменения основного закона республики не обязательно формировать специальную конституционную комиссию, а достаточно провести референдум. "Изменение положений данных глав (конституции Тувы.— "Ъ") возможно в режиме прямой демократии — по инициативе граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Тыва",— говорится в постановлении суда. Решение обжалованию не подлежит.

Двухпалатный великий хурал Тувы был создан в 2002 году. Состоит из нижней законодательной палаты, где работает 32 депутата, и верхней палаты представителей со 130 депутатами. Срок полномочий каждой из палат четыре года. Депутаты нижней палаты разрабатывают законопроекты, которые утверждаются в палате представителей.

"До решения суда внесения изменений в конституцию были возможны тоже после проведения референдума, но его проведение должна была предложить именно конституционная комиссия",— пояснил министр юстиции Тувы Константин Мазуревский. Теперь предложение может внести инициативная группа граждан. Пока такой группы нет, но в правительстве не сомневаются, что она вот-вот будет создана. По данным пресс-службы правительства Тувы, уже в ближайшие дни палата представителей великого хурала по согласованию с господином Кара-оолом назначит референдум.

Как сообщал "Ъ", 9 июня в своем ежегодном послании депутатам глава Тувы призвал их к созданию "менее громоздкого, однопалатного парламента", поскольку "в условиях кризиса необходимо жить по средствам, а на содержание двухпалатного парламента тратятся большие деньги". 17 июня спикер законодательной палаты Виталий Вальков предложил депутатам принять проект закона "О конституционной комиссии". Однако депутаты посчитали, что предложенный порядок формирования комиссии (50 на 50 из представителей правительства и великого хурала) предоставляет им недостаточно возможностей влиять на ее работу. После этого правительство обратилось в КС.

В правительстве Тувы решением суда довольны. "У решения КС не должно быть явных противников",— предположил министр юстиции. "Ъ" легко обнаружил их в законодательной палате. "Скорее всего, будем делать запрос в Конституционный суд России",— сказал вчера ее вице-спикер Борис Балчий-оол. В правительстве надеются, что референдум будет назначен в ближайшее время и на выборах в 2010 году Тува сформирует "менее великий и более оптимизированный с точки зрения затрат и мобильности работы хурал".

Двухпалатный парламент существует также и в Свердловской области (состоит из палаты представителей и областной думы). Недавно несколько депутатов областной думы выступили с предложением объединить палаты. Как ранее пояснял "Ъ" председатель комитета областной думы по вопросам законодательства единоросс Анатолий Гайда, нынешняя система законодательной власти в Свердловской области является слишком громоздкой и неэкономной. Предполагалось, что с 2012 года палата представителей будет упразднена, а облдума избрана по новой схеме. Депутаты-реформаторы рассчитывали, что облдума рассмотрит вопрос об объединении палат уже в течение весенней сессии, но он был отложен из-за того, что против этого выступает губернатор Эдуард Россель. Впрочем, депутаты не исключают, что вернутся к этому вопросу на осенней сессии — к этому времени истекут полномочия господина Росселя.