«Новый отзыв не обсуждался на комиссии и фактически был изменен кулуарно»

Заместитель председателя комитета Совета федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина в беседе с корреспондентом “Ъ” подвергла критике правительство за нарушения, допущенные, как она считает, при вынесении отзыва на ее законопроект о запрете беби-боксов. По словам сенатора, вердикт правительства, признающий инициативу недоработанной, отличается от утвержденного на заседании правительственной комиссии по законопроектной деятельности. Вносить коррективы в текст документа в соответствии с изложенными в отзыве замечаниями госпожа Мизулина до первого чтения не намерена. Глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева, от которого зависит дальнейшая судьба законопроекта, высказалась в поддержку инициативы госпожи Мизулиной.пр

Сенатор Елена Мизулина выразила удивление по поводу критического отзыва на ее законопроект об административной ответственности за установку беби-боксов. По ее словам, изначально вердикт выглядел иначе. «В документе, появившемся вечером 10 октября на сайте правительства, указываются те же самые замечания, что присутствовали в отзыве, одобренном правительственной комиссией по законопроектной деятельности 28 сентября. Правда, на этот раз в резолютивную часть добавлено предложение о необходимости “существенных доработок”,— сказала госпожа Мизулина корреспонденту “Ъ”.— Новый отзыв не обсуждался на комиссии и фактически был изменен кулуарно при его подписании, что противоречит и регламенту правительства, и положению о комиссии по законопроектной деятельности. Такого рода вольности недопустимы. И подобных прецедентов в деятельности правительственной комиссии в моей практике еще не было».

Напомним, 28 сентября на официальном сайте госпожи Мизулиной было опубликовано сообщение, что правительство дало положительный официальный отзыв о предложенных ею и депутатом Госдумы Олегом Михеевым поправках к КоАП и закону «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Законопроект предусматривает запрет на «анонимное оставление детей, в том числе на создание и содержание специализированных мест для анонимного оставления ребенка». Таким образом, нелегальными станут беби-боксы — специально оборудованные в медицинских учреждениях «окна», где мать анонимно может оставить ребенка, отказавшись от права на его воспитание. За нарушение запрета депутаты предлагают ввести штраф от 1 млн до 5 млн руб. для юридических лиц или приостановление их деятельности на срок до 90 суток.

Как сообщал “Ъ”, в размещенном 10 октября на сайте правительства отзыве о данной инициативе она была признана недоработанной. По мнению рецензентов, в нынешнем виде документ может породить противоречивую правоприменительную практику из-за «расширительного толкования объективной стороны проектируемого состава административного правонарушения». Также правительство высказало претензии к предусматриваемым законопроектом наказаниям: беби-боксы, как правило, устанавливают бюджетные учреждения — медицинские организации и организации для детей-сирот, поэтому размер штрафа назван «чрезмерным», а приостановка их деятельности приведет к недоступности медпомощи и социально-образовательных услуг. «С учетом изложенного законопроект нуждается в существенной доработке до его рассмотрения Государственной думой в первом чтении»,— сказано в документе.

«Окончательный вердикт по законопроекту вынесет комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей,— заявила госпожа Мизулина.— После этого я приму решение относительно необходимости доработки законопроекта. Я полагаю, что смысла дорабатывать его до первого чтения нет, логичнее внести поправки ко второму чтению».

11 октября глава комитета Тамара Плетнева высказалась в поддержку законопроекта. Депутат Госдумы заявила, что «окна жизни» — «это чужое все для нас, это для нашей нравственности вредно», при этом назвав замечания правительства о большом размере штрафа придирками. «Я считаю, что законопроект должен быть принят. Но, может быть, мы действительно уменьшим этот штраф»,— подвела итог госпожа Плетнева. Однако поддержка главы комитета, от которого зависит судьба законопроекта, пока ни на что не влияет. «Это исключительно точка зрения Тамары Васильевны»,— пояснила госпожа Мизулина.

Первый в России беби-бокс был установлен в ноябре 2011 года в Сочи. С тех пор они появились в 13 регионах России, а их общее количество — свыше 20. Деятельность «окон жизни» до сих пор не регламентирована. Законодательные инициативы по их легализации выдвигались в 2011 и 2015 году, но оба законопроекта поддержки не нашли.