Основные направления совершенствования механизма эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СВЕКЛОСАХАРНОГО ПОДКОМПЛЕКСА АПК

Р.В. Солошенко

Аннотация. В статье выявлено несовершенство сложившегося экономического механизма функционирования российского свеклосахарного подкомплекса АПК в результате рыночных преобразований. Предложен системно-синергетический подход к его совершенствованию. Раскрыта концепция синергии применительно к свеклосахарному подкомплексу. Предложены основные направления совершенствования механизма эффективного функционирования и экономических взаимоотношений субъектов подкомплекса на основе системно-синергетического подхода.

Ключевые слова: механизм эффективного функционирования подкомплекса, свеклосахарный подкомплекс АПК Российской Федерации, системно -синергетический подход, экономические взаимоотношения, синергетический эффект, координирующее управление, экономическая и синергетическая эффективность подкомплекса.

Основными причинами несовершенства экономического механизма хозяйствования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации являются несбалансированность целей и интересов хозяйствующих субъектов по объемам производства свеклосырья и ее переработки, отмена госзаказа и обязательных поставок сахарной свеклы фабричной, уменьшение влияния государства, снижение экономической привлекательности свекловодства по сравнению с производством других культур, давальческие условия переработки свеклосырья, низкая экономическая эффективность субъектов воспроизводственной цепи подкомплекса, а также глубокий кризис отечественной свекловичной селекции, семеноводства и подработки свеклосемян на фоне усиления конкурентной борьбы на рынках свеклосемян, сахарной свеклы и сахара, при вступлении России в ВТО. Данные негативные тенденции подтверждают необходимость координации и стимулирования производства во всех звеньях подкомплекса, интеграции разрозненных инструментов управления, поиска путей сбалансированности и согласованности действий, повышения заинтересованности бизнес-единиц подкомплекса в рамках совершенствования механизма эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса.

Совершенствование механизма эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса

АПК Российской Федерации мы предлагаем исследовать с позиций системно-синергетического подхода, как одного из новых перспективных научных направлений, позволяющего интегрировать теоретические положения системного подхода, экономической синергетики, стратегического рыночного управления, принятия управленческих решений, эффективного функционирования экономики и обеспечивать целостное представление о синергетическом процессе повышения эффективности подкомплекса.

Доминирующей научной идеей в направлении совершенствования механизма эффективного функционирования российского свеклосахарного подкомплекса АПК, при раскрытии основ системносинергетического подхода, является использование концепции синергии или синергетического эффекта. Синергетический эффект в свеклосахарном подкомплексе может проявляться как в результате создания интеграционных структур и кластерных образований, так и в результате реализации механизма эффективных управленческих воздействий на бизнес-процессы, которые позволят создать новую дополнительную добавленную стоимость. Для получения синергетического эффекта в свеклосахарном подкомплексе необходимо наличие тесного взаимодействия и кооперационной связи участников подкомплекса, в результате чего происходит компенсация недостатков и усиление преимуществ взаимодействующих подсистем.

Совершенствование механизма эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на основе системносинергетического подхода представлено нами с учетом элементов механизма хозяйствования экономики в целом, совершенствования экономических взаимоотношений субъектов подкомплекса и внутриотраслевого экономического механизма при использовании экономических рычагов и стимулов, рисунок 1. Базисом системно-синергетического представления к процессу совершенствования механизма эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК страны служит целостная воспроизводственная цепочка производственных процессов (селекция, свекловичное семеноводство, подготовка семян к севу, свекловодство и свеклосахарное производство) на основе их кооперативного согласованного взаимодействия.

Кредитно-финансовый

механизм

Налоговый

механизм

Инвестиционный механизм, инновации

Технологии,

ресурсосбережение

Биржевой

механизм

к

%

&

<

к

•6-

к

&

Координирующее управление - повышение взаимодействия между субъектами подсистем подкомплекса и с внешней средой

Страхование

Информация

Свеклосахарный подкомплекс АПК— как целостная сложная система . +. -—

Инфраструктура

Элитное

свекловичное

семеноводство

I

Свекловичное

семеноводство

Подработка семян сахарной свеклы

Свекло-

водство

Оришнаторы сортов и гибридов, элигно-семеноводческие хозяйства

Специализированные свеклосеменоводческие хозяйства

Семенные заводы и линии по подготовке свекло-семян к севу

I

Свеклосахарное

производство

Свеклосахарные компании, свеклосеющие хозяйства

Сахар-

ные

заводы

Й_ с*

О

3 « .о

СО

1 1 1

* * > > '

Материально -технич еское снабжение и обслуживание - Экологизация подкомплекса - Развитие и регулирование рынков сахара и вторичных ресурсов

- Инжиниринг - инженерно-консультационные услуги Диверсификация свеклосахарного производства

I...

Совершенствование механизма экономических взаимоотношений на основе сбалансированности целей, интересов и действий субъектов подкомплекса

Сотрудни-

чество,

контракт-

ные

отношения

Определение Создание Создание Коопера- Создание

гар актированных страте- агропро- ция малых; свеклосахар-

цен на свеклосе- гических мышлен- форм ных кластер-

мена, сырье и союзов ных хол- хозяйство- ных форми-

свеклосырье дингов вания ровании

Расширение каналов дистрибуции

г " Экономические рычат и стимулы, обеспечивающие эффективное функционирование подсистем

Развитие стратегических возможностей, обеспечение синергетических преимуществ

Максимизация экономической и синергетической эффективности свеклосахарного подкомплекса

Повышение благосостояния и уровня жизни населения сахаропроизводящих регионов страны

Укрепление продовольственной и экономической безопасности по социально значимому продукту питания - сахару

Рисунок 1 - Совершенствование механизма эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на основе системно-синергетического подхода

Совершенствование механизма эффективного

функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК, по нашему мнению, должно основываться на элементах механизма хозяйствования экономики в целом, при учете влияния факторов внешней среды на функционирование подкомплекса, таких как:

-Государственное регулирование - как главная движущая сила эффективного развития экономики страны;

-Аграрное законодательство и реализация программ развития - определяющих цели, задачи и направления развития агропромышленного комплекса;

- Таможенно-тарифное регулирование импорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия (в том числе свеклосемян, сахара белого и сахара-сырца);

- Кредитно-финансовый механизм - системы предоставления субсидий и компенсаций части затрат и предоставление льготных инвестиционных кредитов;

-Налоговый механизм - система налоговых льгот, в том числе освобождение хозяйствующих субъектов АПК от уплаты части налогов и введение льготного налогообложения прибыли при условии ее вложения в основной капитал;

-Инвестиционный механизм, инновации - привлечение инвестиций в модернизацию производственных мощностей отраслей экономики и внедрение инноваций в развитие агропроизводства;

-Технологии, ресурсосбережение - применение новых технологий, направленных на ресурсосбережение;

-Биржевой механизм, как возможность организации биржевой торговли продовольствием (в том числе сахаром) в нашей стране;

-Страхование - развитие системы сельскохозяйственного страхования на основе государственных программ по данному направлению и финансовой поддержки государства; страхование рисков от потери доходности инвестиций и др.;

-Информация - развитие системы информационного обеспечения.

Совершенствование экономических взаимоотношений субъектов подкомплекса, как важную составляющую часть совершенствования механизма эффективного функционирования подкомплекса, необходимо осуществлять по всей воспроизводственной цепи отдельных производственных процессов подкомплекса (селекция, свекловичное семеноводство, подготовка семян к севу, свекловодство и свеклосахарное производство), на основе кооперативного согласованного взаимодействия между бизнес-единицами подсистем подкомплекса, в рамках следующих предлагаемых нами направлений:

- Сотрудничество и контрактные отношения;

- Определение гарантированных цен на свеклосе-мена и сахарную свеклу фабричную - свеклосырье для сахарных заводов;

- Создание стратегических союзов (кооперативных соглашений между компаниями, совместных предприятий, лицензионных соглашений, партнерства в цепочке создания ценностей и др.);

- Создание интеграционных формирований, в том числе создание агропромышленных холдингов;

- Усиление кооперационных связей и кооперация малых форм хозяйствования в форме коопхозов;

- Создание свеклосахарных кластерных формирований;

- Расширение каналов дистрибуции сахара и др.

Совершенствование внутриотраслевого экономического механизма свеклосахарного подкомплекса АПК страны должно включать, по нашему мнению, следующие экономические рычаги и стимулы:

- Кредитно-финансовая поддержка субъектов (субсидирование процентной ставки по кредитам);

- Компенсация части затрат сельхозтоваропроизводителям сахарной свеклы на приобретение минеральных удобрений и средств химизации;

- Возмещение части затрат на приобретение новой свекловичной техники;

- Экономическое стимулирование свеклосеющих хозяйств, приобретающих семена российской селекции (субсидирование части затрат за каждую посевную единицу свекловичного семенного материала);

- Сбалансированность действий и интересов на основе денежной формы расчета (контрактные отношения) и определения гарантированной цены за физический вес свеклосемян-сырья и свеклосырья;

- Введение Минсельхозом России и субъектами Российской Федерации рекомендуемых цен на семена и корнеплоды сахарной свеклы;

- Страхование (посевов, урожая, доходов, рисков);

- Совершенствование таможенно-тарифного регулирования импорта свеклосемян, сахара белого и сахара-сырца;

- Координирующее управление, как механизм управляющих воздействий в направлении совершенствования функционирования и взаимодействия между субъектами подсистем подкомплекса и с внешней средой;

- Использование биржевых инструментов для формирования прогнозных цен на сахар (или хеджирование внутренних цен на сахар) для снижения высокой цено-

вой волантильности и ценовых рисков на рынке сахара и др.

Хеджирование внутренних цен на сахар с использованием биржевых механизмов на рынке данного продукта является новым механизмом координации усилий органов власти с участниками рынка сахара и представителями товарных бирж и электронных торговых площадок для обеспечения прозрачности цен, развитие которого позволит снизить волантильность цен и риски сельхозтоваропроизводителей на рынке сахара, а также риски при кредитовании [1].

Связующим звеном при совершенствовании внутриотраслевого экономического механизма и механизма хозяйствования экономики в целом выступает координирующее управление. Координирующее управление выполняет роль механизма управляющих воздействий свеклосахарного подкомплекса на основе повышения взаимодействия между субъектами подсистем подкомплекса, как целостной сложной системы и с внешней средой.

Внутриотраслевой экономический механизм хозяйствования свеклосахарного подкомплекса должен содержать текущую координацию деятельности, т.е. координацию объемов производства свеклосемян и сахарной свеклы фабричной с имеющимися мощностями семенных и сахарных заводов, координацию поддержания рентабельности производства семян, свеклы, сахара и др.

Одним из видов координации свеклосахарной деятельности является направление координации по сбалансированному развитию рынка сахара, включающее реализацию экономических инструментов, созданных в результате работы Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России (который функционирует с 1 января 2010г. в рамках Евразийского экономического сообщества) и Ассоциации сахаропроизводителей госу-дарств-участников Таможенного союза.

При этом главными движущими силами эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса в соответствии с системно-синергетической концепцией его функционирования являются государственная поддержка отечественного свеклосеменоводческого, свеклосахарного процессов и инвестиционный механизм.

Свеклосахарный подкомплекс АПК страны обладает достаточными конкурентными преимуществами, из которых формируются стратегические возможности для совершенствования механизма эффективного функционирования подкомплекса. По нашему мнению, устойчивыми конкурентными преимуществами российского свеклосахарного подкомплекса АПК можно считать следующие предпосылки: сахар является важным социально значимым продуктом питания населения, который имеет широкий потребительский сегмент и благоприятную конъюнктуру внутреннего рынка сахара, а также уникальные конкурентные преимущества России в направлении экспорта сахара в макрорегионе стран СНГ, при учете становления таможеннотарифной сахарной политики в Российской Федерации и активизации деятельности в направлении сбалансированности сахарного рынка стран-участниц Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России.

При использовании стратегических возможностей и реализации синергетических преимуществ на основе усиления интеграционных и кооперационных связей, применения экономических рычагов и стимулов возможна максимизация экономической эффективности и достижение высокой синергетической эффективности российского свеклосахарного подкомплекса АПК.

Таким образом, в результате проведенного исследования нами выявлен факт разбалансированности ме-

ханизма экономического функционирования свеклосахарного подкомплекса вследствие кризисных явлений, наблюдающихся в подсистемах подкомплекса и несовершенства экономических взаимоотношений хозяйственных единиц. Методологической основой совершенствования механизма эффективного функционирования подкомплекса является реализация теоретических положений системно-синергетического подхода в направлении усиления кооперативного согласованного взаимодействия единой воспроизводственной цепи бизнес -единиц подкомплекса. Основным направлением совершенствования механизма эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК является создание агропромышленных холдингов и свеклосахарных кластеров с высокой степенью интеграции свеклосахарного производства и концентрации использования ресурсов. Стимулирующим механизмом взаимоотношений участников свеклосеменоводческого и свеклосахарного процессов на основе взаимной заинтересованности в конечных результатах труда, сбалансированности интересов свеклосеменоводческих и свеклосеющих хозяйств с переработчиками сырья (свекло-семян сырья и корнеплодов) служит гарантированная цена за физический вес заготовляемого сырья. Результатом совершенствования механизма эффективности функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации является максимизация экономической и синергетической эффективности свеклосахарного подкомплекса и укрепление продовольственной и экономической безопасности по социально значимому продукту питания - сахару. В целом эффективное функционирование подкомплекса будет способствовать повышению благосостояния и уровня жизни населения сахаропроизводящих регионов страны.

Список использованных источников 1. Сахарный рынок - как пилотный проект // www.mcx.ru/news/news/show/7745.355.htm (дата публикации: 26.11.2012).

Информация об авторе Солошенко Руслан Викторович, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА».