Иностранные НКО приостановят свою деятельность в России

Завтра у филиалов иностранных некоммерческих организаций (НКО) в России истекает срок подачи уведомлений о регистрации в Федеральную регистрационную службу (ФРС). Пока уведомления подали около 150 зарубежных НКО. Остальные либо приостановят свою деятельность, либо будут искать способ обойти требования ФРС. Представительство Greenpeace уже заявило, что является полностью российской организацией, а Всемирный фонд дикой природы уйдет из России и будет давать гранты из-за рубежа.

Директор ФРС Сергей Мовчан вчера заявил, что НКО, которые не подадут уведомление о регистрации до 18 октября включительно, будут вынуждены приостановить уставную деятельность. Этого требует закон об НКО, принятый полгода назад. Список требуемых документов показался западным организациям неоправданно большим. Пока в ФРС зарегистрированы 80 филиалов иностранных НКО, документы еще 73 филиалов находятся на экспертизе в ФРС. Точной статистики по зарубежным НКО нет, но представители общественных организаций считают, что в России их не менее 500.

По данным ФРС, из 80 внесенных в госреестр НКО более половины — это организации, занимающиеся усыновлением. Среди других зарегистрированных иностранных НКО есть известные грантодатели: представительство американского Фонда Форда и Фонда содействия из Лихтенштейна. На экспертизе в ФРС находятся документы представительств правозащитных движений Human Rights Watch и Amnesty International, организаций "Врачи без границ" и "Датский совет по делам беженцев".

"Мы с трудом собрали документы и подали их только вчера,— заявил Ъ глава российского представительства Amnesty International Сергей Никитин.— Да и то сразу возникли трудности. Весь мир знает, что мы правозащитники, а в ФРС потребовали предоставить справку об этом". "Процесс регистрации был непростым. Мы справились, и теперь я вспоминать об этом не хочу",— заявил Ъ глава российского представительства Фонда Форда Стивен Солник.

О закрытии филиала в России пока заявила только одна известная международная организация — Всемирный фонд дикой природы. "Мы приняли решение закрыть представительство, потому что не согласны с новым законом об НКО и не считаем нужным набирать штат людей, которые будут заниматься только составлением отчетности. Будем выдавать гранты из-за рубежа",— заявила Ъ исполнительный директор фонда Елена Крянина.

Некоторые НКО пытаются обойти закон. Например, посольство Великобритании обратилось в ФРС с заявлением, где сказано, что осуществляющий в России образовательные программы Британский совет является правительственной организацией. А российское отделение Greenpeace не собирается регистрироваться, потому что не считает себя иностранной организацией. "Мы полностью российское движение, хотя и входим в международную структуру,— пояснил Ъ директор по программам российского Greenpeace Иван Блоков.— Если у ФРС возникнут к нам вопросы, мы будем считать это извращенным толкованием закона об НКО и будем отстаивать свои права во всех судах".

Эксперты считают, что не менее ста иностранных НКО не будут пытаться зарегистрироваться в последний день. "Требования ФРС вызвали у них ужас,— заявила Ъ юрист, эксперт по НКО Дарья Милославская.— Иностранцы не понимают, зачем российским властям нужны домашние адреса основателей их организаций. На Западе эта информация частная, и для ее обнародования нужно решение совета директоров". По мнению госпожи Милославской, "многие НКО возьмут паузу на месяц или два, чтобы собрать документы и зарегистрироваться". В это время они могут заниматься только хозяйственной деятельностью и не имеют права выдавать гранты и вести другую прописанную в их уставе работу. Однако контролировать деятельность НКО в этот период будет сложно. Законом такой механизм не предусмотрен, а господин Мовчан заявил, что ФРС контролем заниматься не будет.