Засуха показала Минсельхозу зубы

Росстат вчера констатировал: август стал вторым месяцем спада в сельском хозяйстве РФ, спад агропроизводства, начавшийся в июле, в конце лета усугубился до 13%. Минсельхоз объясняет происходящее высокой эффективностью засухи. Из цифр ведомства следует, что урожайность погибших посевов была вдвое выше средней по стране. Министру Елене Скрынник удалось убедить сенаторов в том, что в 2010-2012 годах аграриев спасут только вливания из бюджета и госзакупки зерна. Тем временем судьба зерновых интервенций 2009 года остается туманной.

Вчера на правительственном часе в Совете федерации глава Минсельхоза Елена Скрынник сообщила сенаторам о "положительной динамике развития" сельского хозяйства. По ее словам, индекс валового производства в нем "за первое полугодие составил 101%". Ссылаться на успехи в кризисный год Минсельхозу больше не стоит: данные Росстата позволяют констатировать спад производства российской сельхозотрасли. После 1,3-процентного снижения производства в июле, что могло быть случайностью, август дал 12,6% полноценного падения к августу 2008 года: обмолот зерна снизился на 21%, а урожайность — на 4,7% к данным 2008 года, до 27,5 центнера с гектара.

В итоге за январь-август отрасль потеряла 3,7% объемов производства, притом что пока по итогам года по госпрограмме развития АПК Минсельхозу предстоит обеспечить его рост почти на ту же (3,9%) величину. Пересматривать этот прогноз первый вице-премьер Виктор Зубков отказался и в мае, и в августе 2009 года (см. "Ъ" от 12 августа) — тогда он сообщил, что к новому разговору на эту тему готов "только по итогам сентября".

Минсельхоз оценивает потери зерна от засухи в 13 млн тонн при прогнозе урожая в 85 млн тонн. По данным Росстата, к началу сентября посевы зерна погибли на площади 2,1 млн гектаров. Если взять за основу среднюю урожайность в 27,5 центнера с гектара, потери от засухи составят 5,8 млн тонн — это вдвое ниже цифры Минсельхоза. Однако собственная оценка ведомства позволяет поддерживать цены на зерно, не начиная зерновых интервенций. По данным "Ъ", решение о проведении госзакупок в правительстве так и не принято. Всего РФ для поддержки АПК закупит в 2009 году лишь 5 млн тонн зерна по ценам 2008 года (4,6 тыс. руб. за тонну), в полтора раза выше нынешних.

Министр пояснила сенаторам, что засуха этого года является самой масштабной за последние десять лет. По поручению премьер-министра Владимира Путина пострадавшим субъектам федерации предоставлена возможность получения в Минфине беспроцентных бюджетных кредитов общим объемом до 100 млрд руб. Для них пролонгируются субсидированные краткосрочные кредиты: Россельхозбанк реструктурировал 1,2 тыс. кредитов на общую сумму около 7 млрд руб., "Росагролизинг" предоставил годовую отсрочку по лизинговым платежам еще на полмиллиарда. В целом же в Минсельхозе оценивают объем антикризисной помощи правительства АПК в 183 млрд руб. Весь прогнозируемый урожай 2009 года в рыночных ценах (около 3 тыс. руб. за тонну) обошелся бы лишь в полтора раза дороже — в 255 млрд руб.

Тем не менее сенаторы вчера предложили правительству не снижать финансирования госпрограммы развития АПК в бюджетах на 2010, 2011 и 2012 годы — такое постановление было принято после выступления Елены Скрынник. Более того, Совет федерации предложил правительству разработать и реализовать комплекс мер, направленных на повышение объемов госзакупок отечественной сельхозпродукции, и указал на необходимость проведения закупочных интервенций зерна урожая 2009 года.