Культурное взаимодействие России и Китая на современном этапе развития: обзор политико-правовых документов

Соловьева Е.В.

Культурное взаимодействие России и Китая на современном этапе развития: обзор политико-правовых документов

Cultural interaction of Russia and China at the development present stage: the review of politiko-legal documents

Актуальность исследованию как существующих, так и возможных вариантов культурного взаимодействия России и Китая придает ряд недавних событий, связанных с укреплением этого аспекта двусторонних связей согласно плану реализации "Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве" [1]. Совместное проведение года России в Китае, года Китая в России, заключение договоров, коммюнике, охватывающих все сферы сотрудничества, в том числе и гуманитарного, заметно повлияло на взаимодействующие общества, и отразилось на интересах обоих государств.

Проблемы глобализации, затрагивающие все сферы сотрудничества, выделили область культурных связей в важную составляющую взаимодействия государств. Качественно новый, высокий уровень взаимоотношений практически невозможен без культурного сотрудничества.

16 июля 2001 года был подписан "Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве" между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, который явился результатом совместных усилий двух государств и имеет очень важное значение для продолжения развития российско-китайских отношений в их долгосрочной перспективе. Договор обобщил достижения, полученные в различных сферах сотрудничества между Россией и Китаем за 10 лет (с 1992 года).

"Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве" между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой четко закрепил статус двусторонних отношений как "равноправного доверительного партнерства и стратегического взаимодействия в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, принципами взаимного уважения, суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды, мирного сосуществования равноправных и доверительных отношений стратегического партнерства и взаимодействия" [1].

14 октября 2004 года Президентом В.В. Путиным и Председателем Ху Цзиньтао в Пекине был утвержден План действий по реализации положений Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве [6]. План подробно описывает конкретные действия по реализации договора во всех областях взаимодействия, среди которых гуманитарное сотрудничество, включающее сотрудничество в области образования и сотрудни-

чество в области культуры.

Наиболее важными аспектами в области образования являются: оказание взаимной поддержки обучению китайскому и русскому языкам; содействие работе центров китайского и русского языков; разработка рабочих планов сотрудничества в области образования; создание совместных аспирантур; организация ежегодного отдыха учеников в оздоровительных лагерях; организация проведения выставок образовательных услуг российских и китайских высших учебных заведений; создание Интернет-порталов об образовательных услугах высших учебных заведений России на китайском языке и вузов Китая на русском языке.

Наиболее значимыми аспектами в области культуры в данном документе определяются следующие: развитие культурных обменов и сотрудничества Сторон; укрепление сотрудничества в области теле-, радиовещания и кинематографии, на регулярной основе поочередно проводить месяцы культуры, недели культуры и т.д.; заключение соглашения об учреждении культурных центров в России и Китае; проведение совместных культурных мероприятий; развитие сотрудничества в области изобразительного искусства; изучение вопроса об организации российского телевизионного спутникового канала для китайских телезрителей и китайского для русских телезрителей.

18 декабря 1992 г. в Пекине Правительства Российской Федерации и Китайской Народной Республики, для дальнейшего развития дружественных отношений между российским и китайским народами и укрепления культурного сотрудничества между двумя странами заключили соглашение о культурном сотрудничестве [13], охватывающее такие области, как: искусство, общественные науки, печать, издательское дело, радиовещание, телевидение, кинематография. Этот документ является начальным в развитии культурного взаимодействия России и Китая.

Опираясь на положительный опыт, накопленный в культурных и научных связях между двумя странами, Правительства Российской Федерации и Китайской Народной Республики выработали План культурного сотрудничества на 1997 — 1998 гг. [7]. В план входят обмены в области науки и образования, культуры и искусства, кинематографии, средств массовой информации и книгоиздания, спортивные, молодежные, женские и туристические обмены, а также обмены на региональном уровне.

В соответствии с договоренностью Президента Российской Федерации и Председателя Китайской Народной Республики на встрече в г. Пекине (КНР) 18 июля 2000 г. об активизации взаимодействия в социально-гуманитарной сфере и решением, принятым на пятой регулярной встрече глав правительств Российской Федерации и Китайской Народной Республики в г. Пекине 3-4 ноября 2000 г. была создана Российско-Китайская Межправительственная Комиссия по сотрудничеству в области образования, культуры, здравоохранения и спорта [2].

Комиссия была создана в целях стимулирования полномасштабного российско-китайского культурного взаимодействия в рамках механизма регулярных встреч глав правительств двух стран, ею были выработаны конкретные планы по расширению и углублению кооперации двух стран в гуманитарных областях [3].

Начиная с 1991 года, после того, как Китайская Народная Республика признала Российскую Федерацию правопреемницей СССР, по итогам официальных визитов главы двух государств подписали ряд документов: Совместная Декларация об основах взаимоотношений между РФ и КНР 18 декабря 1992 года; Совместная российско-китайская декларация 3 сентября 1994 года; Совместная российско-китайская деклара-

ция 25 апреля 1996 года; Российско-Китайская совместная декларация о многополярном мире и формировании нового международного порядка 23 апреля 1997 года; Совместная декларация "Россия и Китай накануне ХХ! века" 24 ноября 1998 года; Совместная декларация РФ и КНР 25 апреля 2000 года; Пекинская декларация 18 июля 2000 года; Совместная российско-китайская декларация 2 декабря 2002 года; Совместная декларация РФ и КНР 27 мая 2003; Совместная декларация РФ и КНР 14 октября 2004 года; Российско-китайская Декларация об углублении стратегического взаимодействия на международной арене 1 июля 2005 года; Совместная декларация РФ и КНР 21 марта 2006 года; Совместная декларация РФ и КНР 21 марта 2007 года; Совместная декларация РФ и КНР по основным международным вопросам 23 мая 2008 года [8]. Каждая декларация является документальным подтверждением цели встреч на высшем уровне, однако не оставляет без внимания нацеленность на наращивание и углубление российско-китайских связей и контактов во всех сферах взаимодействия.

Культурному взаимодействию как важной части интенсивного развития двустороннего сотрудничества особое внимание уделено в Совместных декларациях РФ и КНР 2005, 2006 и 2007 гг. Политика двух государств направлена на сохранение многообразия мировых культур и цивилизаций "во имя совместного продвижения на пути прогресса" [9]. Главы РФ и КНР подчеркивают необходимость усиления роли обменов в области образования, культуры, здравоохранения, спорта, туризма, средств массовой информации и архивного дела для формирования доверительных взаимоотношений между государствами, а также необходимость укрепления социальной базы российско-китайских отношений.

22-25 ноября 1998 г. по приглашению Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина Председатель Китайской Народной Республики Цзян Цзэминь совершил визит в Россию. 23 ноября была успешно проведена первая российско-китайская неформальная встреча на высшем уровне. Она подтвердила, что благодаря регулярным контактам между руководителями двух стран взаимопонимание и доверие Сторон вышли на качественно новый уровень. На встрече были выработаны согласованные подходы к оценке основных тенденций развития мирового сообщества на пороге XXI века, единое понимание в отношении долгосрочных перспектив дальнейшего укрепления равноправного доверительного двустороннего сотрудничества, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI веке [10, с. 6-7].

Помимо совместных деклараций, являющихся документальным подтверждением встреч глав государств РФ и КНР, существуют еще совместные коммюнике: Совместное российско-китайское коммюнике 17 февраля 1998 года [12, с. 30-31]; Совместное коммюнике по итогам пятой регулярной встречи глав правительств России и Китая 3 ноября 2000 года; Совместное коммюнике по итогам восьмой регулярной встречи глав правительств России и Китая 24 сентября 2003 года; Совместное коммюнике по итогам десятой регулярной встречи глав правительств России и Китая 3 ноября 2005 года; Совместное коммюнике по итогам 13-й регулярной встречи глав правительств России и Китая 28 октября 2008 года [11], принятые в результате регулярных встреч глав правительств РФ и КНР. Главные вопросы обсуждения, такие, как укрепление стратегического взаимодействия, углубление сотрудничества в политической, экономической и гуманитарной областях, а также по крупным международным и региональным проблемам выдвигаются на первый план. В ныне действующем коммюнике 28 октября 2008 года дается высокая оценка деятельности Российско-Китайской Комиссии по гуманитарному сотрудничеству, а также отмечается готовность к проведению на регулярной

основе мероприятий Национальных годов России и Китая, выполнению Плана мероприятий по проведению в 2009 году Года русского языка в Китае и Года китайского языка в России в 2010 году.

Стоит также отметить работу МИД России по развитию культурных связей России с зарубежными странами [5, с. 56-61]. Четко определены основные направления работы МИД России по обеспечению участия внешнеполитического ведомства в формировании культурного сотрудничества России с зарубежными странами в целях реализации Концепции внешней политики Российской Федерации [4, с. 3-11], представляющей собой "систему взглядов на содержание и основные направления внешнеполитической деятельности России" [4, с. 3-11]. В реализации же внешнеполитической стратегии России особая роль принадлежит культуре.

В настоящее время, авторитет российского государства зависит не только от его политического веса в мире и от экономических ресурсов, которыми оно обладает, но и от умения развивать культуру своей нации как часть глобального культурно-исторического наследия человечества. Одним из наиболее значимых направлений является приобретающее все большие масштабы сотрудничество с Китаем в области культуры, как одной из стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Таким образом, важность осуществления культурной политики понимают главы государств и правительств России и Китая. Эта сфера сотрудничества отражена в основных межправительственных и межгосударственных документах, регламентирующих взаимодействие двух стран, которые приведены в данной работе. Однако ощущается проблема нехватки правовой базы, непосредственно касающейся культурного взаимодействия между РФ и КНР, и отражающей современное состояние и пути решения существующих проблем в этой области. Данная проблема требует более комплексного подхода со стороны правительств обеих стран дальнейшего изучения исследователями.

♦

Литература

1. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой // Российская газета. 20 марта 2009 // URL: http://www.rg.ru/2001/07/17/dogovor.html

2. Дополнительный протокол от 5 декабря 2000 г. к "Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о создании и организационных основах механизма регулярных встреч глав правительств России и Китая" от 27 июня 1997 г. о создании Российско-китайской Межправительственной Комиссии по сотрудничеству в области образования, культуры, здравоохранения и спорта // URL: http:// www.novostroy.ru/law/direct.php?num=2460865&id=3&sort=num2&type=gov

3. Информационные материалы к заседанию Российско-китайской Межправительственной Комиссии по сотрудничеству в области образования, культуры, здравоохранения и спорта // URL: http://www.mid.ru/ns-rasia.nsf/10 83b7937ae580ae432569e7004199c2/432569d80021985f43256bf90029f30a?0penDo cument

4. КонцепциявнешнейполитикиРоссийскойФедерации//Дипломатический вестник 2001, № 5. С. 3-11.

5. Основные направления работы МИД России по развитию культурных связей России с зарубежными странами // Дипломатический вестник. 2001, № 5. С. 56-61.

6. План действий по реализации положений Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве // Официальный сайт Президента РФ // URL: http:// www.kremlin.ru/text/docs/2004/10/78193.shtml

7. План культурного сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики на 1997 — 1998 гг. // URL: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_51977.html

8. Совместная Декларация об основах взаимоотношений между РФ и КНР 18 декабря 1992 года; Совместная российско-китайская декларация 3 сентября 1994 года; Совместная российско-китайская декларация 25 апреля 1996 года; Российско-Китайская совместная декларация о многополярном мире и формировании нового международного порядка 23 апреля 1997 года; Совместная декларация "Россия и Китай накануне XXI века" 24 ноября 1998 года; Совместная декларация РФ и КНР 25 апреля 2000 года; Пекинская декларация 18 июля 2000 года; Совместная российско-китайская декларация 2 декабря 2002 года; Совместная декларация РФ и КНР 27 мая 2003; Совместная декларация РФ и КНР 14 октября 2004 года; Российско-китайская Декларация об углублении стратегического взаимодействия на международной арене 1 июля 2005 года; Совместная декларация РФ и КНР 21 марта 2006 года; Совместная декларация РФ и КНР 21 марта 2007 года; Совместная декларация РФ и КНР по основным международным вопросам 23 мая 2008 года // Официальный сайт Президента РФ. // URL: http://www.kremlin.ru

9. Совместная декларация Российской Федерации и Китайской Народной Республики о международном порядке в XXI веке // Официальный сайт Президента РФ. // URL: http://www.kremlin.ru/text/docs/2005/07/90623.shtml

10. Совместное информационное коммюнике о неформальной встрече президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина и председателя Китайской Народной Республики Цзян Цзэминя // Дипломатический вестник. 1998. № 12. С. 6-7.

11. Совместное коммюнике по итогам пятой регулярной встречи глав правительств России и Китая 3 ноября 2000 года; Совместное коммюнике по итогам восьмой регулярной встречи глав правительств России и Китая 24 сентября 2003 года; Совместное коммюнике по итогам десятой регулярной встречи глав правительств России и Китая 3 ноября 2005 года; Совместное коммюнике по итогам 13-й регулярной встречи глав правительств России и Китая 28 октября 2008 года // Официальный сайт Посольства России в Китае. // URL: http://www.russia.org.cn

12. Совместное российско-китайское коммюнике 17 февраля 1998 года // Дипломатический вестник. 1998, № 3. С. 30-31.

13. Соглашение между правительством РФ и правительством КНР о культурном сотрудничестве от 18.12.1992 // URL: http://www.lawmix.ru/abro. php?id=9506