Прокуроры нашли течь в ОСК

Впервые после создания Объединенной судостроительной корпорации (ОСК) она подверглась жесткой критике государства. Генпрокуратура выявила многочисленные нарушения в деятельности ОСК и ее руководства. О них уведомлен глава совета директоров ОСК, вице-премьер Игорь Сечин, главе корпорации Роману Троценко вынесено представление. В самой корпорации утверждают, что многие из нарушений уже устранены, а некоторых не было вовсе. Источники "Ъ" и эксперты видят в активности Генпрокуратуры в первую очередь политическое давление на ОСК в рамках тендера по заказу вертолетоносца для Минобороны.

Вчера Генпрокуратура сообщила, что проверила деятельность государственной ОСК и "выявила многочисленные нарушения". На сайте прокуратуры представлен целый список претензий, в числе которых и нарушение закона об АО, и сделки "с личной заинтересованностью руководства корпорации" и "без достаточного обоснования затрат", и смещение акцента деятельности ОСК в сторону заработка за счет "сделок, никак не связанных с судостроением", что делается "вопреки указу президента России", а также нарушения антимонопольного законодательства.

Например, по мнению Генпрокуратуры, оргтехнику ОСК закупала у фирмы, совладельцем которой является мать президента ОСК Романа Троценко. На пиар-услуги израсходованы "не предусмотренные финансовым планом" 12 млн руб. Бюджетные 4 млрд руб., которые были предоставлены ОСК для поддержки лизинга в судостроении, "использовались не по назначению", то есть "размещались в коммерческих банках под проценты". Центр развития судостроения на юге России, как того требовал президент РФ, до сих пор не создан. Финансовый план ОСК на 2009-2010 годы ее советом директоров не утверждался, а господину Троценко не был направлен даже ежеквартальный отчет об исполнении бюджета, отмечают в Генпрокуратуре. Наконец, ОСК нарушила антимонопольное законодательство при проведении отбора электронных торговых площадок.

Генпрокуратура уже направила представления об устранении нарушений в адрес как Романа Троценко, так и главе Росимущества Юрию Петрову, а также главе ФСФР Владимиру Миловидову. Кроме того, утверждают источники "Ъ", знакомые с ситуацией, подробный анализ нарушений в ОСК она 22 октября в письменном виде представила и вице-премьеру, главе совета директоров корпорации Игорю Сечину. В аппарате господина Сечина вчера от комментариев отказались, телефоны ФСФР и Росимущества не отвечали.

ОСК впервые с момента своего создания подвергается столь жесткой критике. С начала 2010 года Роман Троценко успел трижды публично встретиться с высшим руководством страны: дважды с премьером Владимиром Путиным и один раз — с президентом Дмитрием Медведевым, но ни на одной из встреч критика в адрес корпорации не звучала. При этом в ОСК, например, не скрывали, что ряд ее предприятий управляется неэффективно — неофициально источники "Ъ" в топ-менеджменте говорили о "выводе средств с калининградского "Янтаря", которое имело место накануне вхождения завода в корпорацию" (осенью 2009 года). Однако объектом критики прокуроров стали как раз не производственные площадки ОСК, а головная структура корпорации в Москве.

Роман Викторович, с вашим приходом в Объединенную судостроительную корпорацию наблюдается определенное оживление, что не может не радовать. Это хорошо. Надеюсь, так и будет продолжаться в ближайшей и отдаленной перспективе

— Владимир Путин, премьер РФ в ходе встречи с главой ОСК Романом Троценко 18 февраля

ОСК учреждена указом президента РФ от 21 марта 2007 года. 100% акций принадлежит государству. В состав Объединенной судостроительной корпорации входит девять проектно-конструкторских бюро, 32 судостроительных и судоремонтных предприятия. Крупнейшие активы: ПСЗ "Янтарь" (Калининград), ОАО "Адмиралтейские верфи" (Петербург), ПО "Севмаш" (Северодвинск), ДВЗ "Звезда" (Владивосток). Крупнейшие международные проекты: строительство верфи "Звезда-DSME" в рамках СП с Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering (Республика Корея), строительство верфи "Восток-Раффлз" в рамках СП с Yantai Ruffles (Сингапур). Выручка в 2009 году — 150 млрд руб., прибыль — 92 млн руб.

В ОСК подтвердили, что в августе-сентябре ее деятельность проверяла Генпрокуратура, уточнив, что предварительно в корпорации побывали и аудиторы Счетной палаты. Роман Троценко подчеркнул в беседе с "Ъ", что "большинство претензий, на которые указывали прокуроры, уже давно сняты, а по оставшейся части прокурорам внесены возражения, которые ими были приняты". В пресс-службе ОСК, например, опровергли пиар-бюджет в размере 12 млн руб., не назвав, впрочем, его реальный размер. Информацию о том, что оргтехника для хед-офиса ОСК закупалась у фирмы, совладельцем которой была его мать, Роман Троценко также назвал "несостоятельной".

Неофициально в топ-менеджменте ОСК говорят, что не ожидали столь жесткой критики со стороны Генпрокуратуры. Проверка "шла совершенно планово последние два месяца, прокуроры, конечно, пытались придраться к различного рода вещам, но все это время удавалось вполне цивилизованно это оспаривать". Давление наверняка связано с конфликтом ОСК с Минобороны, а также владельцем лишенного лицензии Межпромбанка Сергеем Пугачевым, считают источники "Ъ". На рынке давно говорят, что у Игоря Сечина и главы Минобороны Анатолия Сердюкова крайне серьезный конфликт, и нежелание, например, отдавать верфям ОСК контракт на строительство вертолетоносца для нужд российских ВМФ — его прямое следствие. Минобороны всегда подчеркивало, что хочет приобрести именно французский Mistral. Тендер на закупку вертолетоносца был объявлен на этой неделе на выставке "Евронаваль-2010" в пригороде Парижа, но его итоги предрешены, утверждают источники "Ъ".

Чего именно хочет добиться Генпрокуратура или Минобороны от ОСК, источники "Ъ" не говорят. Во всяком случае, утверждают они, вынесенные представления в адрес Романа Троценко, а также письмо о нарушениях в корпорации на имя господина Сечина "никого не удивят и если только испортят настроение". Серьезных рисков для ОСК или ее менеджмента в результате проверки Генпрокуратуры источники "Ъ" не видят. Возможно, столь жесткая позиция прокуроров действительно могла быть продиктована политическими мотивами, говорит глава Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов. С другой стороны, добавляет он, сам факт выявления нарушений в столь крупной структуре, как ОСК, ожидаем, потому что в таких громоздких корпорациях "их просто не может не быть".

Партнер Goltsblat BLP Рустам Курмаев отмечает, что по нарушениям, выявленным Генпрокуратурой, возможна как уголовная, так и административная ответственность. В частности, в отношении руководства компании может быть возбуждено уголовное дело по ст. 201 УК "Злоупотребление полномочиями", которая может повлечь в ряде случает лишение свободы на срок до десяти лет. Также акционеры ОСК могут подать иск о возмещении убытков, причиненных "недобросовестными и неразумными" действиями менеджмента ОСК. По словам юриста, в течение месяца ОСК должна представить в Генпрокуратуру документы, доказывающие выполнение представления и устранение выявленных нарушений. Корпорация может также оспорить результаты проверки, но, по словам юриста, "на практике никто этого не делает".

Рустам Курмаев отмечает, что, поскольку Генпрокуратура только вынесла представление менеджменту компании, это, скорее, "демонстрация того, как ведомство активно борется с нарушениями закона". Евгений Мартынов из МКА "Адвокатское партнерство" добавляет, что Генпрокуратура могла послать материалы проверки в следственный комитет, который вправе возбудить уголовное дело. А раз этого не произошло, значит, в нарушениях не выявлено уголовной составляющей. В то же время, добавляет юрист, выявленные нарушения могут повлечь "меры кадрового характера".