Влияние стран афро-азиатского региона на развитие незаконного оборота психоактивных веществ

УДК 343.57 ББК 67.408.132

Н.Ю. Жилина,

кандидат юридических наук, Белгородский государственный университет

ВЛИЯНИЕ СТРАН АФРО-АЗИАТСКОГО РЕГИОНА НА РАЗВИТИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ

В статье проводится анализ ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими в различных регионах мира, позволяющий выделить основные тенденции развития мировой наркоситуации в настоящее время. Рассматриваются обстоятельства, облегчающие контрабанду, незаконное выращивание и производство наркотиков. Дается краткая характеристика преступных сообществ, сформированных по этническому признаку.

Ключевые слова: наркопреступность; наркокультура; наркотики; психоактивные вещества; незаконный оборот; транзит; сбыт; легализация.

N.Yu. Zhilina, Ph.D. in Law, Belgorod State University

IMPACT OF AFRO-ASIAN COUNTRIES ON THE DEVELOPMENT OF ILLEGAL TRADE IN PSYCHOACTIVE SUBSTANCES

The paper analyses the condition of illegal trade of drugs and drug abuse in different regions of the world, which allows the author to single out key tendencies in the development of drug situation in the world today. The author considers the circumstances that facilitate trafficking, illegal cultivation and production of drugs and presents a brief overview of criminal communities formed on the ethnic basis.

Key words: drug criminality; drug culture; drugs; psychoactive substances; illegal trade; trafficking; dealing; legalization.

В последнее десятилетие в России злоупотребление наркотическими и другими психоактивными веществами превратилось в проблему, представляющую серьезную угрозу здоровью населения, экономике страны, социальной сфере и правопорядку.

Дифференцированный анализ отечественной и мировой наркоситуации позволяет установить ряд основных факторов, определяющих негативную динамику проблемы. Условно выделяются социально-экономические, социально-идеологические и биомедицинские факторы, а по масштабу их действия - глобальные, геополитические, региональные, присущие отдельным слоям общества, микрогруппам населения, семьям, личностям.

В последние годы Россия начала играть роль крупного рынка сбыта наркотиков, оказавшись на путях их мировых потоков. Кроме того, она стала пограничной страной по отношению к тем регионам, в которых наркобизнес является одним из основных источников получения средств на оружие, веде-

ние войн, осуществление террористических актов. В самой России и граничащих с ней странах СНГ появились опасные наркозоны - Чечня, Таджикистан, Казахстан и др., что также влияет на распространенность наркотиков на всей ее территории.

Проблема незаконного оборота наркотиков и распространения наркомании в Российской Федерации перестала быть только медицинской и правоохранительной, достигнув уровня серьезнейшей государственной проблемы. Темпы ее развития приобрели масштабы, непосредственно угрожающие устоям общества и здоровью нации. В этих условиях борьба с незаконным оборотом наркотиков является приоритетным направлением деятельности правоохранительных органов и, прежде всего, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков [4].

Между тем распространяющаяся среди несовершеннолетних и молодежи мода на наркотические средства и психотропные вещества, снижение духовности в молодежной

© Жилина Н.Ю., 2011

25

среде, появление в средствах массовой информации материалов, косвенно пропагандирующих потребление наркотиков, наркокультуру, дискуссии о легализации наркотиков - все это способствует увеличению спроса и дальнейшей наркотизации общества.

Не вызывает сомнения, что эти тенденции связаны с изменениями в структуре подпольного наркорынка в сторону увеличения удельного веса наиболее концентрированных наркотиков, вызывающих быстрое формирование наркотической зависимости. Возросло количество потребителей героина (более чем в 2,6 раза) и стимуляторов амфе-таминового ряда (на 39,2 %) при одновременном сокращении или незначительном увеличении числа лиц, потребляющих наркотики каннабисной группы (-2,6 %), барбитураты и транквилизаторы (-22,8 %), опий (+1,5 %), морфин (-36,4 %), иные опиаты (-10,6 %) [3].

Стремительно растет наркопреступ-ностъ. За последние пять лет число зарегистрированных преступлений, связанных с наркотиками, увеличилось более чем в 2,5 раза. Анализ показывает, что если 5 лет назад преступления, связанные с наркотиками, совершались, главным образом, в крупных индустриальных центрах страны мужчинами в возрасте 18-30 лет, то к настоящему времени наркопреступность проникла во все слои общества, распространилась практически по всей территории страны, как в городах, так и в сельской местности. Серьезное беспокойство вызывает и то, что из числа лиц, привлеченных в минувшем году к уголовной ответственности за преступления, связанные с наркотиками, 17 % составили женщины.

То, что происходит в современной России в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, иначе как кризис не назовешь. С одной стороны, налицо все необходимые атрибуты для активной борьбы с распространением наркотиков: с 2003 г. действуют специализированные органы наркоконтроля, создан Антинаркотический комитет для координации деятельности других государственных органов на этом направлении, в 2010 г. Президент России утвердил Стратегию государственной антинаркотической политики. Но с другой стороны, наркоситуация в стране продолжает стремительно ухудшаться: если в 1990 г. диагноз «наркомания» был поставлен всего 4,6 тыс. человек, то в 1996 г. - уже 30,4 тыс., в 2000 г. -

73,3 тыс., а в 2010-м - 358 тыс. человек [2].

На территории страны не прекращаются незаконное культивирование наркотикосодержащих растений, нелегальное производство наркотиков и их утечка из легального оборота; все более решающее значение при формировании российского подпольного наркорынка приобретает наркоэкспансия из-за рубежа. Большинство изымаемых правоохранительными органами наркотиков имеет контрабандное происхождение.

Незаконное производство наркотиков, их контрабанда, оптовая наркоторговля, а также легализация доходов от этого вида преступной деятельности все в большей степени контролируются организованными наркоформированиями, имеющими транснациональный характер, интегрированными в международную систему наркоторговли. Наибольшую опасность среди них представляют преступные сообщества, сформированные по этническому признаку, оперативное проникновение в которые существенно затруднено тесными национальными, земляческими и родственными связями их участников.

Основным каналом поступления наркотиков опийной группы из стран Азии на территорию европейских государств уже долгое время остается «Балканский маршрут». Однако в последние годы отмечается тенденция его смещения в северном направлении, связанная с активизацией турецких грузовых перевозок через территорию Российской Федерации.

Изготовленный в Азиатском регионе героин поставляется помимо Европы и в другие районы земного шара. Государства «Золотого треугольника» (Мьянма, Лаос и Таиланд) и «Золотого полумесяца» (Иран, Афганистан, Пакистан) являются в настоящее время основными источниками контрабандных поставок этого вида наркотика на мировой нелегальный рынок. Почти 80 % мировых запасов опийного мака выращивается на территории двух стран - Мьянмы и Афганистана [1].

Мьянма (до 1989 г. - Бирма) уже в течение многих лет остается одним из крупнейших в мире производителей опия, который является основной товарной культурой, незаконно выращиваемой фермерами в холмистых пограничных районах.

Культивирование опийного мака на территории этой страны способствует активному вовлечению в незаконный оборот нар-

£г1'тто1оду

Н.Ю. ЖиЛиНА. Влияние стран Афро-Азиатского региона на развитие незаконного оборота психоактивных веществ 2ч"та1<*

0ШЕI

котиков территорий соседних государств. Такие страны, как Китай и Таиланд, в последние годы стали крупнейшими транзитными центрами перевозки наркотических средств по самым различным маршрутам транспортировки наркотиков из данного региона к рынкам сбыта. В частности, такие маршруты пролегают через территории Вьетнама, Камбоджи и Лаоса.

Эти же каналы используются и в обратном направлении, - для контрабандной перевозки в регион «Золотого треугольника» ангидрида уксусной кислоты, эфедрина и псевдоэфедрина, использующихся в подпольных лабораториях для изготовления героина, а также стимуляторов амфетаминового ряда.

Несмотря на то, что основная масса подпольных лабораторий по производству амфетаминов находится в Европе, рост незаконного изготовления, оборота и злоупотребления амфетаминами также является серьезной проблемой для правительств стран Восточной и Юго-Восточной Азии. Главными источниками нелегального метамфетамина, предлагаемого на черных рынках, являются Китай и Мьянма. Рост злоупотребления «экстази» отмечается и в таких странах, как Таиланд, Филиппины, Индонезия.

С приходом к власти движения «Талибан» Афганистан стал главным источником поступления опия и героина на нелегальные наркорынки. Сегодня до 65 % незаконного оборота всего афганского опия, морфина и героина осуществляется через Центральную Азию. Поэтому наркоситуация в Центрально-Азиатском и Западно-Азиатском регионах не может рассматриваться отдельно от ситуации в Афганистане [5].

Большинство стран, расположенных в этих районах, используются наркоторговцами в качестве транзитных пунктов перевозки партий опия и героина из Афганистана и Пакистана, предназначенных в основном для Европы и других регионов. При этом особую роль транспортных путей, обусловленную географическим положением, играют государства-члены СНГ. Открытие границ и увеличившаяся свобода передвижения, экономические трудности, приведшие к безработице, низкий доход населения, коррупция и другие обстоятельства облегчают контрабандную транспортировку наркотиков, способствуют их незаконному выращиванию и производству.

О прибыльности контрабандной перевозки наркотических средств этим маршрутом свидетельствуют их цены. Например, стоимость одного килограмма героина на таджик-ско-афганской границе в июне 2000 г. составляла 1200 долл. США. В настоящее время эта цена на казахстанско-российской границе выросла до 34000 долл. США. Обеспокоенность вызывает и тот факт, что на границе Афганистана и Таджикистана в последнее время накапливаются значительные запасы опия и героина, что связано с попытками преступных наркогруппировок обеспечить возможность регулярных и непрерывных поставок наркотиков к рынкам их потребления.

Территория западно- и центральноази-атских государств - членов СНГ используется в качестве транзитных пунктов для контрабандного провоза химических веществ, необходимых для изготовления героина (в частности, ангидрида уксусной кислоты), в Афганистан и другие страны Юго-Восточной Азии из промышленных предприятий, расположенных в Российской Федерации и других европейских странах.

По тем же каналам осуществляется транспортировка и других видов наркотиков, в основном каннабиса (сannabis - латинское название конопли), который также незаконно выращивается в Афганистане и, кроме того, широко распространен на территории самих центральноазиатских государств. Обширные поля дикорастущей конопли расположены в долине Чу, по которой проходит граница между Казахстаном и Кыргызстаном, - именно этот регион служит источником предложения каннабиса международным торговцам наркотиками [4].

Рассматривая незаконный оборот наркотиков каннабисной группы, нельзя не сказать о наркоситуации на Африканском континенте. Несмотря на то, что правительствами государств Африки принимаются определенные меры по пресечению торговли и злоупотребления наркотиками, этот регион, особенно южные районы, является основным поставщиком каннабиса и его смолы на мировые наркорынки. Широкомасштабное культивирование этого наркотикосодержащего растения осуществляется в Марокко. Исключительно благоприятные климатические условия и использование сложных методов культивирования позволяют производителям собирать высокий урожай. По за-

рубежным оценкам, площадь земель, на которых выращивается марокканский канабис, составляет не менее 60 тыс. га.

Другая проблема, которая остро стоит в африканских государствах, - борьба с нелегальной транспортировкой наркотиков. Прежде из-за сложной военно-политической обстановки (гражданские войны и национально-освободительные движения) и системы апартеида страны Южно-Африканского региона не были так масштабно вовлечены в международный наркобизнес. Однако после того как в этом регионе установился относительный мир и стабильность и были снятысан-кции с ЮАР, международная торговля наркотиками стала развиваться быстрыми темпами. Усилиями наркосиндикатов за короткий срок ряд африканских морских портов и аэропортов превратились в крупные центры транзитной перевозки героина из Азии и кокаина из Южной Америки в Европу. Разумеется, это не могло не сказаться на росте масштабов злоупотребления как героином, так и кокаином, особенно в крупных городах.

Анализ сложившегося положения в сфере незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими в различных регионах земного шара позволяет выделить основные тенденции развития современной наркоситуации в мире в целом:

- повышение спроса на наркотические средства и психотропные вещества;

- увеличение доли «жестких» наркотиков (героин, кокаин) и наркотиков синтетического происхождения в общей структуре потребляемых наркотиков;

- поиск и формирование наркогруппировками новых рынков наркотических средств и маршрутов их перевозки с вовлечением территорий новых стран;

- превращение транзитных государств в регионы употребления наркотиков;

- все большее распространение наркотиков в молодежной среде;

- расширение масштабов и укрепление преступной деятельности криминальных наркоструктур, совершенствование их военного и технического оснащения;

- рост производства наркотических средств в зонах непрекращающихся вооруженных конфликтов;

- продолжение экспансии наркотиков на территорию России и других стран СНГ.

Обозначенные тенденции развития мировой наркоситуации находят свое отражение и в прогнозах международных экспертов и специалистов. Это позволяет сделать вывод, что в ближайшее время, несмотря на прилагаемые усилия правительств многих государств мира, каких-либо позитивных изменений в сфере незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими не произойдет.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Иванов В. Глобальный спрут // Известия. — 2010. — 2 дек.

Овчинский В. Мины на российском наркополе // Российская Федерация сегодня. — 2011. — 1 янв. [Официальный сайт МВД РФ]. — URL: http://www.mvd.ru/

[Официальный сайт Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков]. — URL: http://fskn.gov.ru/

5. [Электронный ресурс]. — URL: http://strateger.net

REFERENCES

Ivanov V. Izvestiya. Dec. 2, 2010.

Ovchinskiy V. Rossiyskaya Federatsiya segodnya [The Russian Federation Today]. Jan. 1, 2011. http://www.mvd.ru http://fskn.gov.ru http://strateger.net

Информация об авторе

Жилина Наталья Юрьевна

Information about the author Zhilina, Natalya Yuryevna (Belgorod) — Ph.D. in Law, Senior Instructor, Chair of Criminal Law and Process. Belgorod State University (Pobedi st., 85, Belgorod, 308015, e-mail: Zhilina@bsu.edu.ru).

1. 2.

3.

4.

1. 2.

3.

4.

5.