Урожай в сухом остатке

Для агропромышленного комплекса Челябинской области 2020 год оказался очень сложным: сначала на территории всего региона ввели ЧС из-за засухи, а затем начались проливные дожди. В результате на 40% снизился сбор урожая зерновых, на 15% — картофеля. По оценке минсельхоза области, прямые потери сельхозпроизводителей от засухи превысили 1,7 млрд руб., косвенные — 8 млрд. Компенсации за погибшие от засухи посевы аграрии региона не получат, так как не участвовали в страховании. Сельхозпроизводители считают страхование невыгодным и отмечают, что на некоторых территориях на юге региона засуха наблюдается уже второй год, но никакой господдержки предприятия там так и не получили. Эксперты прогнозируют существенный рост цен на все основные продукты питания после Нового года.

Из-за засухи в Челябинской области этим летом объявляли ЧС

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

В числе отраслей российской экономики, наименее пострадавшим от пандемии коронавирусной инфекции оказалось сельское хозяйство. По прогнозам Минсельхоза России, падения объемов сельхозпроизводства в 2020 году не ожидается и даже возможно сохранение положительной динамики. Однако на Челябинскую область это не распространяется. Для агропромышленного комплекса региона этот сезон оказался тяжелым. В середине лета на территории почти всего региона наступила засуха, а во время уборки урожая начались проливные дожди.

По данным министерства сельского хозяйства Челябинской области, всего в этом году удалось собрать более 1 млн т зерновых. Снижение показателя к прошлому году (1,8 млн т) составило около 40%. Соответственно, урожайность зерновых культур снизилась: в среднем по области — с 12,5 центнера с гектара в 2019 году до 8,5 в этом. По словам министра Алексея Кобылина, этого зерна достаточно для обеспечения продовольственной потребности жителей региона. Кроме того, 260 тыс. т или 100% от необходимого заложили в семенной фонд для проведения посевной в 2021 году. Общая площадь посевов, пострадавших от засухи, составила почти 318 тыс. га. Кроме зерновых, сильно пострадали масличные культуры и картофель. Урожай масличных по сравнению с прошлым годом упал почти на 20%, до 125 тыс. т, картофеля — на 30% (92 тыс. т). Также от засухи пострадали кормовые угодья. В целом удалось заготовить 27 ц кормовых единиц на условную голову. Это минимальный объем для того, чтобы обеспечить непрерывное производство животноводческих предприятий. Недостающие корма, по словам Алексея Кобылина, будут приобретаться, в том числе, за счет средств господдержки в объеме 67,5 млн руб., которые до конца года получат сельхозпроизводители из регионального бюджета. К концу года объемы производства в отрасли животноводства, по данным главы минсельхоза области, составят почти 500 тыс. т мяса всех видов (на 40 тыс. меньше, чем годом ранее) и 197 тыс. т молока (на 10 тыс. больше).

«В этом году было достаточно тяжело. В период уборки урожая это была по-настоящему битва. Битву эту мы выстояли, но часть проблем так или иначе все равно перейдет на следующий год. Нам необходимо будет, в том числе, дополнительно привлекать краткосрочные льготные кредиты, чтобы нормально отработать посевную и настроиться на хороший урожай»,— сообщили министр.

Правительство Челябинской области 24 июля 2020 года в связи с атмосферной и почвенной засухой ввело режим чрезвычайной ситуации регионального уровня. В границы зоны ЧС включили 20 территорий: Агаповский, Аргаяшский, Брединский, Варненский, Верхнеуральский, Еткульский, Карталинский, Кизильский, Красноармейский, Кунашакский, Нагайбакский, Октябрьский, Пластовский, Сосновский, Троицкий, Увельский, Уйский, Чебаркульский, Чесменский районы, а также Копейск. В дневные часы температура воздуха поднималась до +38 градусов Цельсия, на почве — до 57–68 градусов. В мае в регионе выпало 30–45% нормы осадков, с июня до середины июля на большей части территории региона осадков не было вообще.

По предварительным оценкам минсельхоза Челябинской области, размер материального ущерба от засухи, то есть прямые затраты на посев и выращивание погибших впоследствии культур, составил 1,7 млрд руб., а косвенные убытки сельхозпроизводителей из-за недобора продукции в виде неполученных доходов — 8 млрд руб. Осенью министерство сообщало, что решение о выплате или невыплате компенсации ущерба от засухи будут принимать федеральные власти. Пострадавшие от стихийного бедствия регионы в августе отправили в Минсельхоз России пакеты документов, подтверждающих гибель посевов. Челябинская область направила заявки на господдержку от 455 сельхозпредприятий. В начале декабря министр Алексей Кобылин сообщил на пресс-конференции, что в целом сумма потерь аграриев региона от засухи, признанная «Россельхозцентром», составила 1,05 млрд руб. «На сегодняшний день, с учетом того, что наши предприятия не участвовали в программе по страхованию в соответствии с постановлением правительства РФ, они не могли получить государственную поддержку»,— сообщил министр.

Последний раз сельхозпроизводители Челябинской области страховали посевы в 2015 году. Тогда при наступлении страховых случаев возмещение смогли получить лишь некоторые пострадавшие хозяйства. Очень тяжело эту ситуацию переживали фермеры, которые судились со страховщиками в Москве и ничего не смогли добиться. Более того, по тем или иным причинам у страховых компаний на региональном рынке были отозваны лицензии, и работать с аграриями было некому. По данным чиновников, условия меняются: со следующего года в федеральный закон о страховании будут внесены поправки, которые позволят аграриям получать 80% возмещения страховой премии из бюджета. На конец декабря запланировано рассмотрение соответствующего законопроекта в первом чтении в Госдуме, а в январе 2021 года он может быть принят окончательно. Ожидается, что эти изменения положительно повлияют и на рынок агрострахования в Челябинской области.

По мнению представителей минсельхоза региона, частично преодолеть последствия засухи позволит господдержка, которая предоставляется аграриям Челябинской области в полном объеме в соответствии с запланированными в бюджете суммами субсидий: в 2020 году общий размер по всем направлениям составит более 3,5 млрд руб.

Помимо этого, компенсировать часть недополученных доходов сельхозпроизводители смогут за счет роста цен. Так, стоимость мягкой пшеницы по сравнению с прошлым годом увеличилась на 33–37%, твердой — на 51–58%, а гречиха, лен, подсолнечник и картофель подорожали в два раза.

Сельхозпроизводители Челябинской области по-разному оценивают прошедший сезон. Крупные животноводческие холдинги отмечают, что на них засуха повлияла лишь косвенно. «Агрофирма “Ариант”» не занимается растениеводством, поэтому потерь от засухи у нее нет. «Для производства кормов мы используем продукцию растениеводства, в связи с неурожайным годом, влиянием курса валют и другими факторами выросли цены закупа на зерно, шрота, масла»,— сообщили в пресс-службе компании. Объемы производства свинины на предприятии выросли на 16% по сравнению с 2019 годом.

Фермер из Карталинского района Александр Дрюк рассказал, что год был очень сложным, учитывая, что и в прошлом году на части территории муниципалитета вводили режим ЧС из-за засухи. «В 2019 году мы оформили документы, все сдали, и, естественно, никакой поддержки не получили. Писали письмо на губернатора Алексея Текслера, пришел ответ за подписью Кобылина, что в первом квартале 2020 года вопрос будет рассмотрен, до сих пор рассматривается. А в этом году вопрос совсем интересный — нам говорили страховать поля, но это конечно бред. Если бы страхование было государственным, то возможно был бы смысл, а сейчас это бесполезно. Несколько лет назад крупные фермеры страховали поля, получая 50% возмещения затрат из федерального бюджета, а при наступлении страхового случая в лучшем случае компания выплачивала 50%. То есть сельхозпроизводитель остался при своих интересах, что заплатил, то ему и вернули»,— говорит фермер. По его словам, в этом году из-за засухи ему пришлось списать 30% от общей площади посевов. При этом из-за затяжных дождей, наступивших после жары, поля заросли сорными травами, несмотря на обработку гербицидами. «Я за мою 20-летнюю практику такое в первый раз видел, такая травища ударила, в основном просянка, местами овсюг повылазил. Потом была большая проблема с уборкой. До 30% смолоченного уходило в отходы»,— говорит Александр Дрюк. По его мнению, повышение цены на зерно в этом году не «выход из положения» для пострадавших фермеров. «Да, в этом году 15,5 тыс. руб. дают за тонну качественной мягкой пшеницы, но там идет скидка по влажности, по сорной примеси, а отсортировать чисто невозможно — половина уйдет в отходы. Если бы урожай хотя бы 10 ц был по этой цене, то нормально. Цена не выход из положения, получается так, что зарабатываешь, то опять в землю закапываешь: ГСМ дорожает, запчасти многократно подорожали, электроэнергия тоже. Остается только какой-то минимум на проживание. Чтобы приобрести технику, это только кредиты»,— сказал Александр Дрюк. По его мнению, если 2021 год вновь будет неудачным по погодным условиям, многие фермеры Челябинской области могут разориться.

Председатель комитета по АПК регионального отделения организации «Опора России» Евгений Фомин считает, что у сельхозпроизводителей Челябинской области были годы и похуже. «На мой взгляд, ситуация очень неоднозначная, на всех засуха по-разному повлияла. Но отмечу, что в этом году по всем позициям цены выросли, но это связано не только с засухой, но и с ослаблением рубля и рядом других показателей. Крестьяне — люди, пережившие много разного, бывали года и похуже, я считаю. Да, у кого высокая кредитная нагрузка, тем будет действительно сложно, но даже в этой ситуации банки готовы пролонгировать кредиты в случае ЧС. Для конечного покупателя будут расти цены на животноводческую продукцию — молоко и мясо. Я считаю, что именно животноводы пострадали больше всего — им надо и зерно получить, и сочные корма — силос, сенаж, сено. При этом переработчики и сети не спешат поднимать цены, например на молоко, так как это социально значимый продукт. Кроме животноводов пострадали птицеводы. Так как у большинства заключены контракты с сетями, они не могут одномоментно повысить цены, поэтому они сейчас тоже несут убытки, наверное, большие даже, чем те, кто производит зерно»,— говорит эксперт. По его прогнозам, после Нового года цены на все основные категории продуктов могут вырасти на 30%. Евгений Фомин также считает, что повышение стоимости сельхозпродукции не компенсирует убытков хозяйств, при этом из федерального бюджета потери от засухи им вряд ли возместят. «Если говорить о положительных моментах, то цены достигнут потолка, и следующий сезон начнется с хороших высоких цен, что позволит сельхозпроизводителям получить прибыль, тем самым увеличить зарплату работникам и отчисления налогов, это немного сгладит сложности. Еще из положительного — голод не прогнозируется точно. Будет тяжело, но все выйдут более закаленными более опытными из этой ситуации»,— говорит эксперт.