Кабмину добавят референтных лиц

В правительстве Удмуртии увеличат количество вице-премьеров с шести до девяти и создадут агентства по туризму и молодежной политике. Новую структуру кабинета министров на сессии госсовета 23 ноября представил глава республики Александр Бречалов. Необходимость в появлении новых вице-премьеров он объяснил тем, что только они являются сейчас референтными лицами для общения с федеральными органами власти. Изменения, как заверил господин Бречалов, не приведут к росту расходов на госаппарат. Эксперты считают, что если новые вице-премьеры действительно смогут привлечь дополнительные федеральные средства, это более чем покроет затраты на оплату их работы. В то же время есть вероятность, что новые лица не смогут наладить хорошее взаимодействие с федеральными министерствами.

Фото: Пресс-служба главы и правительства Удмуртии

Новую структуру правительства Удмуртии Александр Бречалов представил на сессии госсовета. В частности, в республике создаются два новых агентства - по туризму и по молодежной политике. Их появление он объяснил соответственно необходимостью дать новый толчок развитию туризма в республике и привлечению гостей и существующими проблемами с молодежью, подростковой преступностью и т.д. Сейчас сфера туризма находится в ведении министерства экономики, а молодежная политика — минспорта. В прошлом в правительстве первого президента Удмуртии Александра Волкова некоторое время существовало министерство по делам молодежи.

В правительстве введут еще три должности заместителей председателя правительства к существующим шести.

«Очень важно сохранить детальный контроль за всеми проектами, постоянно анализировать эффективность проводимой работы и быть на обратной связи с жителями. Только зампред — референтное лицо для переговоров на федеральном уровне, а это напрямую конвертируется в ресурсное обеспечение, решение сложных задач и коммуникацию»,— пояснил такое решение глава региона.

Теперь отдельный вице-премьер будет курировать работу минсоцполитики и минобрнауки. Появится вице-премьер, отвечающий за деятельность минстроя и миндортранса. В подчинении еще одного зампреда будут минкультуры, минспорта, агентство по госохране объектов культурного наследия и агентство по молодежной политике.

Действующий вице-премьер Эльвира Пинчук продолжит курировать работу минздрава. В подчинении Анатолия Строкова останутся минфин и минимущества. Вице-премьер — министр сельского хозяйства Ольга Абрамова по-прежнему будет отвечать за минсельхоз и главное управление ветеринарии. Недавно назначенному зампреду Ильясу Ханнанову подчинены комитет по ГО и ЧС, комитет по делам архивов и управление по обеспечению деятельности мировых судей. Сохраняется пост зампредседателя правительства — постпред главы Удмуртии при президенте РФ. Его занимает Михаил Хомич. Первый вице-премьер Константин Сунцов продолжит курировать экономический блок правительства, в который входят минэкономики, минцифры, минпромторг и агентство по туризму.

В ведении руководителя администрации главы и правительства Сергея Смирнова остаются миннацполитики, агентство печати и массовых коммуникаций и комитет по делам ЗАГС. В прямом подчинении председателя правительства Ярослава Семенова будут минприроды и главное управление по госнадзору.

Господин Бречалов заявил, что увеличение количества органов власти и вице-премьеров не приведет к росту затрат на госаппарат. «Опережая вопросы и дискуссию на тему расходов бюджета, отмечу, что мы продолжаем административную реформу. Проект "Бережливая республика" уже дает значимые результаты экономии бюджетных средств. Изменение в структуре правительства не должно привести к увеличению расходов на содержание госаппарата»,— сказал глава региона.

Никаких вопросов со стороны депутатов за этим не последовало.

Изменения структуры правительства Александр Бречалов анонсировал еще в августе 2021 года, однако о конкретных параметрах он тогда не сказал. Нынешнее изменение структуры правительства третье при главе Удмуртии Александре Бречалове. В первоначальной структуре, представленной осенью 2017 года, объединялись соответственно минстрой и минЖКХ, минприроды и минлесхоз, минтруд и минсоцполитики. Должно было появиться шесть вице-премьеров, однако первое время посты двух вице-премьеров — по ТЭК и АПК были вакантны. Впоследствии должности вице-премьера по АПК и министра сельского хозяйства совместили. Минстрой и миндортранс ушли в ведение председателя правительства.

Второй раз изменения коснулись только вице-премьеров. В декабре 2020 года после назначения и.о. вице-премьера Эльвиры Пинчук в ее ведении оставили только минздрав. Остальные ведомства соцблока перевели в подчинение вице-премьера Анатолия Строкова (минобрнауки) и председателя правительства Ярослава Семенова (минкультуры, минсоцполитики). Минспорт, который до этого был в ведении первого вице-премьера, отдали руководителю администрации главы и правительства.

В ноябре в правительстве появился еще один вице-премьер. Ильяс Ханнанов теперь занимается координацией деятельности по формированию и реализации государственной политики в сфере безопасности, организацией взаимодействия с правоохранительными органами.

Руководитель фракции ЛДПР в госсовете Удмуртии Тимур Ягафаров считает, что создавать отдельные агентства по туризму и молодежной политике нужно с учетом потребности развития обоих направлений в регионе. Если новые вице-премьеры смогут привлекать больше федеральных средств в республику, то затраты на их содержание легко окупятся. «Получается, что вице-премьеры будут выбивать деньги в Москве, а министры заниматься оперативным управлением ведомств. Наверное, есть смысл в такой структуре, в том числе с учетом, что некоторые ведомства до сих пор были завязаны на премьере. Ранее Александр Бречалов сокращал количество министерств»,— отметил депутат.

И.о. директора ижевского филиала РАНХиГС Максим Тенсин считает нелогичным увеличение количества ведомств и вице-премьеров на фоне дефицита бюджета и большого госдолга.

«Я не против новых органов власти, если они выполняют важную функцию. Но в пандемию в приоритете должны быть социальные вопросы, им нужно уделять больше внимания. На будущее нужно развивать туризм, а вот молодежная политика неплохо сочетается и с минспорта. Есть страны, в которых в правительстве всего семь министров, и они хорошо управляются. Нужно ли нам столько? Если через это мы получим дополнительные федеральные средства — хорошо, в любом случае оценку этому будут уже давать на выборах в сентябре 2022 года»,— отметил господин Тенсин.

По мнению политолога Александра Балицкого, увеличение количества вице-премьеров создаст управленческий хаос, избыток бюрократии. У некоторых зампредов будет всего по два министерства в ведении, при этом Эльвира Пинчук продолжит курировать отдельно минздрав. «У меня сложилось впечатление, что господин Бречалов решил буквально следовать в фарватере законов бюрократии, изложенных некогда Сирилом Паркинсоном. Причем, явно первых трех, где третий гласит: "Рост приводит к усложненности, а усложненность — это конец пути". Объяснения, которые даны по увеличению штата, стары как мир. После проведенной ранее оптимизации министерств появились ресурсные центры, подведы, проектные офисы, за счет которых чиновников меньше не стало. Кто будет принимать в федеральных министерства этих новых вице-премьеров, ведь ясно, что все вопросы решаются на уровне первых лиц республики. Я сомневаюсь, что теперь финансовые потоки возрастут»,— считает эксперт.