Раскол в "Справедливой России" просят внести в регламент

Пятеро справороссов, которых "Справедливая Россия" отстранила от работы во фракции, смогут создать в Госдуме самостоятельную группу, если им это позволит думский комитет по регламенту. Действующие законы запрещают думцам внефракционное законотворчество. Но будущая группа может получить права фракции, судя по вчерашнему распоряжению спикера Госдумы единоросса Сергея Нарышкина.

Конфликт внутри "Справедливой России" не утихает с весны, когда она де-факто исключила из своего состава нескольких депутатов, которые вразрез решению партии проголосовали за назначение Дмитрия Медведева премьером. Но исключить де-юре Джамаладина Гасанова, Игоря Зотова, Николая Лакутина, Леонида Левина и Алексея Митрофанова "Справедливой России" не позволяет закон. Поэтому все пятеро считаются членами фракции "Справедливой России", но от ее имени не имеют права готовить законопроекты и выступать в зале заседаний. Этот внутренний конфликт с самого начала перерос в противостояние справороссов с единороссами. При этом партия власти настолько прониклась сочувствием к "изгнанникам", что даже поделилась с ними должностями: в начале осенней сессии в Госдуме был создан комитет по информационной политике, председателем которого стал Алексей Митрофанов.

Вчера в ходе заседания "изгнанники" получили косвенную поддержку спикера Госдумы Сергея Нарышкина. Глава так называемой независимой группы депутатов фракции "Справедливая Россия" Леонид Левин пожаловался на "невозможность уже почти полгода полноценно вести депутатскую деятельность". По его мнению, группу нужно "наделить теми же правами, которые имеет фракция", для чего внести необходимые поправки в думский регламент. "Прошу комитет по регламенту проанализировать предложения и подготовить необходимые предложения",— ответил господин Нарышкин. Глава комитета по регламенту Ильдар Габдрахманов сообщил "Ъ", что "предложения будут рассмотрены через неделю". Что это будут за предложения, он пока не знает, потому что сначала следует изучить все действующие нормы.

Депутатские группы наряду с фракциями существовали в Госдуме первых четырех созывов только потому, что выборы тогда проводились по смешанной системе. Половину думских кресел (225 из 450) разыгрывали между собой партии, которые создавали фракции. А одномандатники могли объединяться в депутатские группы. Но с 2007 года выборы в Госдуму проводятся по пропорциональной системе, и все 450 мандатов делят между собой партии, выставляющие на выборы списки своих кандидатов. С тех пор в Госдуме нет независимых депутатов, как в свое время называли себя одномандатники, и есть только фракции.

Депутатскую группу закон разрешает создавать лишь в случае ликвидации партии, от которой избирались депутаты. К примеру, если бы "Справедливая Россия" была ликвидирована, то исчезла бы и ее фракция в Госдуме. Но справороссы сохранили бы свои полномочия до следующих выборов, объединившись в группу. Правда, в то, что парламентская партия может быть ликвидирована между выборами, в Думе, похоже, никто не верил — в думском регламенте нет положений, которые прописывали бы процедуру создания группы в связи с ликвидацией фракции. Регламент построен на законе "О политических партиях", где говорится, что "партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов" на выборах. А также на законе "О статусе...", предусматривающем для Госдумы только фракции, которые создают партии, участвовавшие в выборах и выигравшие их.

"Невозможно поменять думский регламент, не поменяв законы",— заявил "Ъ" вице-спикер Госдумы от "Справедливой России" Николай Левичев. Он уверен, что думский комитет по регламенту должен дать отрицательное заключение на предложение "группы независимых". Но "реакционная часть фракции "Единая Россия" считает, что законы для нее не писаны", отмечает господин Левичев, поэтому не исключает, что "группа будет создана" и получит права фракции.