Права человека в России нуждаются в уточнении

Комитет ООН по правам человека в Женеве и Комитет министров Совета Европы (СЕ) в Страсбурге завершили сессии, на которых рассматривалось исполнение Россией международных обязательств по защите прав человека. СЕ заявил об отсутствии прогресса в расследовании фактов применения пыток и жестокого обращения с заключенными с целью получения признаний. Комитет ООН обсудил с российской делегацией ситуацию в Крыму, дело украинской летчицы Надежды Савченко и расследование убийств Бориса Немцова, Анны Политковской и Натальи Эстемировой, а с правозащитниками — факты усиления давления на гражданское общество.

Комитет министров СЕ опубликовал новые решения, принятые 11 и 12 марта на сессии по рассмотрению вопросов о состоянии исполнения решений Европейского суда по правам человека правительствами России, Украины и еще 14 из 47 стран, входящих в СЕ. В отношении России рассмотрено исполнение постановлений ЕСПЧ по пяти резонансным делам. Новое решение касается обязательств РФ по группе дел "Михеев против РФ" — о запрете использования в уголовном производстве пыток и унижающего достоинство обращения с целью получения признаний. В СЕ "озабочены отсутствием прогресса в проведении расследований" таких случаев и требуют, чтобы Россия представила информацию по таким расследованиям и о выплате присужденных ЕСПЧ компенсаций.

В частности, СЕ просит РФ до 1 апреля представить копию нового приговора Верховного суда Чечни по делу жителя Грозного Тимура Тангиева, приговоренного к 24 годам заключения за убийство. ЕСПЧ признал в его деле нарушение Европейской конвенции, после чего дело было пересмотрено с участием присяжных, и приговор был смягчен до 21 года. Апелляционную жалобу защиты сейчас рассматривает Верховный суд РФ. В решении Комитета министров СЕ призывает российские власти заявить "твердо и ясно, на высоком политическом уровне" о том, что "жестокое обращение со стороны полиции и получение признаний незаконным путем больше не будет считаться толерантным". РФ также просят представить официальный мониторинг инцидентов жестокого обращения и количества жалоб, а также решений Следственного комитета об отказе от преследования по таким делам. России также предлагается усилить законодательную базу, чтобы "злоупотребления со стороны сотрудников правоохранительных органов рассматривались быстро и они не избегали наказания".

Напомним, ранее Россию обязали представить к 15 июня четкий график выплаты акционерам ЮКОСа €1,9 млрд, обеспечить в кратчайшие сроки "надлежащее функционирование" молдавских школ в Приднестровье (по делу "Катан и другие против РФ"), а также активизировать поиск пропавших без вести в результате контртеррористических операций на Северном Кавказе (см. "Ъ" от 13 марта). Уполномоченный РФ при ЕСПЧ Георгий Матюшкин, заявивший накануне о том, что власти РФ считают решение ЕСПЧ по компенсации акционерам ЮКОСа "неисполнимым", сообщил "Ъ", что пока не видел новых решений об исполнении постановлений ЕСПЧ.

Вчера господин Матюшкин завершил во главе делегации РФ участие в сессии комитета ООН по правам человека в Женеве. На ней обсуждались официальный отчет РФ и 32 альтернативных доклада российских и международных правозащитных НКО (см. "Ъ" от 16 марта) о соблюдении в РФ Международного пакта гражданских и политических прав. По словам господина Матюшкина, делегации пришлось ответить более чем на 100 вопросов "по широкому кругу: независимости судов, равноправии женщин и мужчин, борьбе с насилием, реформе пенитенциарной системы, гуманизации уголовного законодательства и КТО на Северном Кавказе". Комитет интересовался ситуацией в Крыму — в частности, в связи с крымскими СМИ, проблемами гражданства и правами крымских татар, а также положением украинской летчицы Надежды Савченко, расследованием убийств Бориса Немцова, Анны Политковской, Натальи Эстемировой. Никаких рекомендаций по итогам сессии не давалось, они будут сформированы позже, отметил чиновник. Большая часть предыдущих рекомендаций у властей РФ возражений не вызывали, "некоторые мы посчитали избыточными, но тем не менее их исполнили", добавил он.

Господин Матюшкин сообщил, что перед началом сессии члены комитета встречались в закрытом режиме с правозащитниками и учитывали их информацию во время обсуждения доклада РФ. АДЦ "Мемориал" подготовил совместно с Международной федерацией за права человека два альтернативных отчета, в том числе о нарушениях прав гражданских и политических меньшинств, мигрантов, ЛГБТ-активистов, женщин и детей, а также "неправомерном ограничении прав на выражение критического мнения". На сессии "Мемориал" выступил с заявлением, призвав обратить внимание на эти вопросы, а также на дискриминацию людей с двойным гражданством, нарушения прав иностранцев и лиц без гражданства, давление на НКО и правозащитников.