Необходимость антикризисной поддержки АПК в условиях меняющейся мировой экономики

72

Аграрный вестник Урала

№ 10 (64), 2009 г.

Экономика

НЕОБХОДИМОСТЬ АНТИКРИЗИСНОЙ ПОДДЕРЖКИ АПК В УСЛОВИЯХ МЕНЯЮЩЕЙСЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

Н.П. ЛАРИОНОВА,

кандидат экономических наук, доцент, Тюменская ГСХА

Ключевые слова: АПК, экономика, Государственная программа, финансовый кризис.

Агропромышленный комплекс России - это реальный сектор экономики, продукция которого постоянно востребована. Спрос на нее не снижается во все времена: как относительно спокойные, так и кризисные. В отрасли работает около 5 млн чел., или 10% занятых в экономике государства. Они производят около 5% валового внутреннего продукта. По результатам работы в 2008 году рост сельскохозяйственного производства составил 8,8%.

Прошедший год - первый год реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы - характеризуется ускорением роста производства агропродукции. Его объем в хозяйствах всех сельскохозяйственных производителей за январь - ноябрь 2008 года, по данным Федеральной службы государственной статистики, в действующих ценах увеличился на 9,2% (за аналогичный период 2007 года - на 2,9%).

Самым сложным временем для крестьян эксперты называют период с октября 2008 по февраль 2009 года. Это пора неопределенности, когда производители не могут со стопроцентной точностью предсказать, как изменится покупательная способность в условиях кризиса. Снижение спроса на конечный продукт может стать причиной сокращения спроса на сырье со стороны переработчика.

К тому же пришедший в Россию финансовый кризис застал аграрный сектор не в лучшем состоянии. Переизбыток урожая зерна, повлекший за собой падение его стоимости, и обрушившиеся цены на молоко ослабили позицию отечественного производителя.

В октябре 2008 года индекс цен производителей агропродукции к декабрю 2007 года составил 103,4% (декабрь 2007 года к декабрю 2006 года - 130,2), в том числе растениеводства - 103,3 (137,3), животноводства - 102,1% (125,5%).

К декабрю 2007 года в октябре прошлого года цены производителей были выше на зерновые культуры на 4,1%; семена подсолнечника - 9,6; картофель -на 18,7%; а на овощи - ниже на 6,4%. За этот период цены агропродуцентов на скот и птицу повысились на 12,7%; яйца - на 3,7; а на молоко - упали на 11,5%.

Произошел значительный рост цен на материальные ресурсы, которые потребляет сельское хозяйство. Так, например,

за девять месяцев 2008 года цены на минеральные удобрения повысились по сравнению с декабрем предыдущего года на 70%, электроэнергию - 13,2%, природный газ - 11,3%. В период посевной и уборки урожая цены на дизельное топливо резко подскочили, их рост превышал 30% с начала года, что привело к значительным дополнительным затратам. То есть основной проблемой является диспаритет цен, о чем, к сожалению, говорится уже не первый год.

По направлениям Госпрограммы к 15 ноября 2008 года профинансировано более 93 млрд руб., или 82% к общему объему средств. Вместе с тем в сравнении с 2007 годом финансовый результат деятельности сельскохозяйственных предприятий ухудшается. Прогнозируется снижение уровня рентабельности на 1,7 процентных пункта (до 15%).

В целях преодоления указанных негативных тенденций приняты решения об увеличении ресурсного обеспечения отдельных направлений развития сельского хозяйства. За последние месяцы к федеральной части бюджета Госпрог-раммы на 2008 год было добавлено около 60 млрд руб., то есть увеличение составило около 75%. Для преодоления дефицита кредитных ресурсов на увеличение уставного капитала «Россельхозбанка» направлено 33,5 млрд руб., в том числе 2 млрд руб. с опережением из бюджета 2009 года.

На 2009 год и плановый период 20102011 годов предусмотрена реализация новых направлений Госпрограммы:

поддержка компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов;

поддержка экономически значимых региональных программ;

регулирование рынка молока;

переход к предоставлению субсидий регионам с учетом их бюджетной обеспеченности.

В связи с кризисными явлениями на финансовых рынках в сфере финансового обеспечения агропромышленного комплекса складываются следующие негативные тенденции: отказы в кредитовании предприятий АПК по инвестиционным проектам, а также в рефинансировании кредитов на текущую деятельность; повышение размера процентных ставок и требований к залоговому обеспечению; возникновение проблем с полнотой и своевременностью расчетов за поставленную агро-продовольственную продукцию.

625003, г. Тюмень, ул. Республики, 7; тел. 8 (3452) 46-16-43__________

Учитывая, что значительная часть оборотных средств в отрасли приобретается за счет кредитов, такое положение с кредитованием сельскохозяйственных товаропроизводителей может привести к вынужденному сокращению спроса на минеральные удобрения, химические средства защиты растений, семена, комбикорма и другие материально-технические ресурсы, что будет иметь нежелательные последствия для обеспечения планируемых объемов производства в животноводстве и растениеводстве.

В целях преодоления негативных тенденций и реализации установленных на 2009 год показателей Государственной программы Министерством сельского хозяйства России подготовлены дополнительные меры по стабилизации финансового обеспечения АПК.

Об увеличении размера возмещения затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) с 2/3 (66,7%) до 80% ставки рефинансирования Центрального банка РФ (общий объем дополнительного финансирования - до 10 млрд руб.).

О субсидировании процентной ставки по кредитам в размере 100% ставки рефинансирования Банка России для объектов животноводства (дополнительное финансирование - 7 млрд руб.).

По целевому фондированию банков в объеме 72 млрд руб. для завершения начатых инвестиционных проектов по животноводству.

Об увеличении уставного капитала ОАО «Росагролизинг» в объеме 72 млрд руб. для закупки отечественной сельскохозяйственной техники.

Повышены ставки пошлины на импорт мяса птицы и свинины, снижены объемы квот на мясо птицы.

Об увеличении уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» на 45 млрд руб. для возможности увеличения объема интервенционных закупок, а также для замещения доли региональных банков, свернувших кредитование АПК, и поддержания устойчивости региональной сети.

О предоставлении системообразующим предприятиям, имеющим большое значение для экономики, государ-

Agrarian and industrial complex, economy, Government program, financial crisis.

№ 10 (64), 2009 г.

Аграрный вестник Урала

73

ственных гарантий по кредитам АПК по упрощенной схеме.

Кроме того, прорабатываются следующие вопросы.

О предоставлении субсидий на компенсацию процентной ставки по кредитам, полученным в 2007-2008 годах на срок до одного года и пролонгированным на срок не более 6 месяцев.

О продлении срока инвестиционных кредитов по молочному скотоводству до 15 лет, а также рекомендовать банкам предусмотреть возможность осуществления начала выплат заемщиками суммы основного долга с отсрочкой на 5 лет.

О субсидировании выплат процентов по небанковским заимствованиям по особо важным отраслевым инвестиционным проектам.

О повышении ставок в 2009 году ввозных таможенных пошлин на молочную продукцию.

О разработке отвечающего интере-

сам отечественных товаропроизводителей режима регулирования импорта мяса на 2010 год и последующие годы.

О подписании меморандума между Агропромышленным союзом России и Ассоциацией компаний розничной торговли «Об условиях взаимодействия розничных сетей с поставщиками сельскохозяйственной продукции и продовольствия», в том числе ограничение отсрочки платежей за поставляемые на предприятия розничной торговли социально-значимые продукты питания (не более 30 дней с момента поставки).

Об ускоренном порядке возмещения экспортного НДС при экспорте зерна.

О снижении услуг экспедиторских компаний при железнодорожных перевозках зерна на экспорт и во внутригосударственном сообщении.

О предоставлении связанных государственных кредитов по поставке зерна из России, а также расширение по-

Экономика

ставок зерна и муки по линии гуманитарной помощи.

По нашему мнению, указанный своевременно реализованный комплекс мер позволит стабилизировать ситуацию в аграрном секторе, в условиях кризиса сохранить уровень и качество жизни россиян, поддерживать социальную стабильность в обществе.

Заключение

Очевидно, что отечественный АПК, как и многие другие отрасли, испытывает на себе негативные последствия глобального финансово-экономического кризиса. Речь идет не просто об антикризисной поддержке одной из отраслей экономики, а об очередных задачах по обеспечению реализации Госпрограммы с целью не просто сохранения полученных результатов в сельском хозяйстве, но и дальнейшего развития отрасли в условиях меняющейся мировой экономики.

Литература

1. Гордеев А. В. Госпрограмма развития сельского хозяйства: первый год реализации // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. № 1. С. 1-5.

2. Гроздова А., Лушникова М. Кризисная зачистка: выживут ли сельхозкомпании в новом году // Агротехника и технологии. 2009. № 1. С. 8-14.

3. Сорочкина Е. Что выросло. Госпрограмма развития АПК: первые итоги // Агроинвестор. 2009. № 2. С. 14-19.

4. Шарипов Ш. Государственная поддержка сельхозпредприятий: реальность и механизмы совершенствования // АПК: экономика, управление. 2009. № 2. С. 48-55.

5. Система государственной поддержки села расширяется // Экономика сельского хозяйства России. 2009. № 1. С. 17-24.

ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕРАБОТКИ МОЛОКА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ НА ЮГЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Л.Е. МЕДВЕДЕВА (фото), старший преподаватель,

Е.А. СКЛЮЕВА,

старший преподаватель, Тюменская ГСХА_____________

Ключевые слова: молоко, переработка молока, предприятия молочной промышленности, Тюменская область.

Деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленности направлена на удовлетворение потребности рынка в необходимом количестве качественной продукции. Их деятельность зависит от возможности сельхозпредприятий производить необходимые объемы сырья, обеспечивая тем самым стабильную работу перерабатывающих предприятий. Производство молочной продукции является одной из основных отраслей пищевой промышленности юга Тюменской области, которая представлена 26 предприятиями различных форм собственности. Переработка молока исторически сложилась на юге Тюменской области. В Западной Сибири крупными скотоводческими округами были Ишим-ский и Ялуторовский районы. По сравнению с Европейской Россией в Зауралье показатель обеспеченности скотом в расчете на 100 душ населения был на 4-5% выше, что обусловливалось вы-

625003, г. Тюмень ул. Республики, 7; тел. 8 (3452) 46-16-43

сокими темпами развития маслоделия. Как отмечал бывший директор Ялуторовского краеведческого музея Н. Зубарев, сливочное масло только в Ялуторовском округе вырабатывалось на 102 заводах. Стоимость вывозимого по Транссибу сибирского масла была выше стоимости всей продукции горной промышленности России и выше стоимости среднегодовой добычи золота всей Российской империи [1]. Изучение состояния молокоперерабатывающих предприятий Тюменской области позволяет сделать вывод, что периоды развития молочной промышленности наблюдались с 1932 года в Абатском районе, «Ситниковском МКК» Омутинского района, но основной период ее развития приходится на 1971-1991 годы. Именно в этот период в Тюменской области увеличилось использование производственных мощностей, перерабатывалось достаточное количество сырья, происходил рост объемов производства основных видов молочной продукции. В

Тюменской области (юг) до 1990 года действовало 13 молокоперерабатывающих заводов. При этом в каждом населенном пункте работали филиалы - молочные пункты по сбору молока, в результате действия которых жители сельской местности могли сдавать излишки молока и получать за счет этого дополнительный доход. С 1991 года в молочной промышленности юга Тюменской области прослеживается спад производства, связанный с дефицитом сырья, усугублением сезонности производства молока-сырья, увеличением недоиспользования производственных мощностей и значительной изношенностью производственного оборудования.

К настоящему периоду на 1 января 2007 года, по данным департамента АПК Тюменской области, в области всего 26 действующих молокоперерабатываю-

Milk, milk processing, the enterprises of the dairy industry, the Tyumen region.