Надо дальше встречаться

Проведение митингов в Прикамье может усложниться. Бывший замначальника ГУВД Владимир Чулошников, в сентябре получивший мандат депутата заксобрания, внес в парламент законопроект, регламентирующий проведение публичных акций. Согласно документу митинги и шествия могут проходить на расстоянии 200 м от вокзалов, 100 м от социальных объектов, остановок общественного транспорта и зданий, занимаемых органами госвласти и местного самоуправления. Пермские правозащитники считают, что принятие законопроекта в предложенном виде сделает проведение митингов в центре города практически невозможным.

Как стало известно „Ъ“, в пермский парламент поступил законопроект, изменяющий правила проведения публичных акций. Инициатором выступил депутат заксобрания края, генерал-майор милиции Владимир Чулошников. Он предлагает внести изменения в два закона края «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия» и «О порядке проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры края, используемых для транспорта общественного пользования». Господин Чулошников рассказал „Ъ“, что законопроект готовился совместно с правоохранительными органами.

«Мной инициировано приведение регионального законодательства в соответствие с федеральными нормами. Внесенный документ идет вслед за положениями, принятыми на уровне РФ. Главная цель — соблюдение общественного порядка. Я как правоохранитель заинтересован как в обеспечении прав на проведение митингов, так и в возможности других горожан жить в привычном режиме», — пояснил собеседник.

Напомним, этим летом Госдума утвердила резонансные поправки в Кодекс об административных правонарушениях и закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В частности, на федеральном уровне произошло ужесточение наказания за нарушения в ходе акций (до 300 тыс. руб. для граждан, до 1 млн руб. для юрлиц).

Региональным властям предложено самостоятельно выделить «специально отведенные места для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также площадки «для массового присутствия граждан для выражения общественного мнения по поводу проблем общественно-политического характера». В полномочиях пермских законодателей и определение мест, где проведение публичных акций будет запрещено. Также краевым властям необходимо установить минимальное расстояние между одиночными пикетами (не более 50 м). Соответствующие нормы должны быть приняты до конца года.

Автором пермского законопроекта отмечено, что публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных местах в случае, если его проведение не «создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности для участников». Определить специально отведенные места для публичных акций предложено правительству края. При этом проведение этих мероприятий вне установленных площадок должно быть согласовано с местными органами власти. Как пояснил господин Чулошников, согласование «гуляний» (число участников составляет менее 100 человек. — „Ъ“) в специально отведенных для публичных акций местах не потребуется.

Проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций станет возможно на расстоянии 200 м от железнодорожных, автобусных, речных вокзалов, платформ, аэропортов, 100 м от объектов здравоохранения, образования, культуры, спорта, а также остановок общественного транспорта и зданий, занимаемых органами госвласти и местного самоуправления. При этом норма заполняемости отведенных мест для публичных мероприятий согласно законопроекту составляет один человек на 1 кв. м.

Отметим, что аналогичное требование к проведению акций рассматривается в Свердловской области, а в Тюменской области — два человека на 1 кв. м. Помимо этого, окончание публичных мероприятий предполагается перенести с 23:00 на 22:00. Минимально допустимое расстояние между одиночными пикетами в Прикамье также предложено установить на уровне 50 м. Обсуждение законопроекта, как утверждают собеседники в парламенте, будет вынесено на ноябрьское пленарное заседание парламента.

Координатор регионального отделения «Голос» Виталий Ковин отмечает, что реализация политических прав на проведение митингов и шествий в предложенном формате может быть осложнена. «Проведение мероприятий в центре города становится практически невозможным. Нереально не нарушить хотя бы одно правило. В Пермском крае никогда не было эксцессов, которые бы касались проведения согласованных с властями акций. Ужесточение правил может привести к эскалации в случае возникновения социальной напряженности», — считает эксперт. Правозащитник Игорь Аверкиев высказал еще более критичное мнение: принятие таких норм приведет к запрету массовых мероприятий в центре Перми.