Абхазия отвергла немецкий порядок

Власти Абхазии вчера отказались принимать план примирения с Грузией, предложенный главой МИД ФРГ Франком Вальтером Штайнмайером. Президент непризнанной республики Сергей Багапш заявил об этом сразу после встречи с немецким переговорщиком, выдвинув собственные условия для урегулирования конфликта с грузинской стороной. Между тем миссия Берлина лишь на первый взгляд кажется провалившейся. Предприняв попытку собственноручно помирить конфликтующие стороны, Германия теперь сможет с чистой совестью вновь отказать Тбилиси в получении заветного плана действий по членству в НАТО на предстоящей в декабре этого года встрече глав МИД стран альянса.

Главе МИД Германии Франку Вальтеру Штайнмайеру не удалось убедить абхазское руководство принять так называемый трехэтапный план урегулирования грузино-абхазского конфликта, разработанный Берлином в рамках "Группы друзей генсека ООН по Грузии". Господин Штайнмайер получил категорический отказ во время своей вчерашней встречи в Гали с абхазским лидером Сергеем Багапшем, который вдобавок выдвинул собственные условия для начала переговоров с грузинской стороной (визит высокопоставленного переговорщика вчера подробно освещали российские телеканалы, см. рубрику "Доступ к теле" на стр. 4). "Мы принципиально не согласны с планом. Мы предложили министру иностранных дел Германии включить в документ два пункта. Первый касается вывода грузинских войск из верхней части Кодорского ущелья Абхазии. Второй — подписания соглашения о невозобновлении военных действий",— безапелляционно заявил абхазский президент.

Более подробно о причинах отказа Сухуми "Ъ" рассказал пресс-секретарь Сергея Багапша Кристиан Бжания. "Мы отказываемся принимать немецкий план, поскольку он содержит позиции, которые нас в корне не устраивают. Вопросы гарантий безопасности и вывода грузинских подразделений из Кодорского ущелья увязываются в этом плане с возвращением беженцев. Между тем тема беженцев для нас закрыта, по крайней мере на нынешнем этапе. Мы считаем, что иницирование этого вопроса прямо влияет на нашу безопасность",— заявил господин Бжания.

План, о котором шла речь на встрече господ Багапша и Штайнмайера, на этой неделе был также представлен и грузинскому руководству. Его содержание не обнародовалось официально, однако в немецкую прессу просочились некоторые детали документа. По данным газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung, первый этап "плана Штайнмайера" предусматривает меры восстановления доверия между грузинской и абхазской сторонами, подписание ими соглашения о неприменении силы и начало процесса возвращения грузинских беженцев в Абхазию. На втором этапе следует начать в непризнанной республике восстановительные работы на средства стран-доноров. И лишь на третьем этапе планируется заняться решением вопроса о политическом статусе Абхазии.

Грузинские власти в целом одобрили немецкие предложения. "Мы приветствуем попытку Германии подключиться к разрешению сложной ситуации, в которой мы находимся, и конструктивную роль группы стран друзей генсека ООН в урегулировании конфликта",— заявил президент Михаил Саакашвили. Но Тбилиси также выразил желание подкорректировать инициативу Берлина. В частности, секретарь совбеза Грузии Александр Ломая заявил, что в план необходимо внести требование об отмене апрельских распоряжений Владимира Путина о прямой экономической и политической поддержки Абхазии и Южной Осетии. Кроме того, в Тбилиси таже хотели бы увидеть в "плане Штайнмайера" пункт о российских миротворцах. "Мы настаиваем на существенных дополнениях: фиксации сроков возвращения беженцев и определении дальнейшей судьбы российских миротворцев в регионе",— пояснил "Ъ" госминистр Грузии по реинтеграции Тимур Якобашвили.

По сути, германская инициатива была отвергнута обеими сторонами конфликта. Просто грузинская сторона сделала это более дипломатично. Между тем миссия Берлина лишь на первый взгляд кажется провалившейся. Дело в том, что господин Штайнмайер получил поручение заняться урегулированием грузино-абхазского конфликта после недавней встречи Михаила Саакашвили с канцлером ФРГ Ангелой Меркель. В ходе переговоров в Берлине 25 июня этого года грузинский президент посетовал на отстраненность Европы, и в первую очередь ФРГ, от урегулирования конфликтов на территории своей страны. И это при том, что именно их нерешенность немецкие и французские руководители называли одной из главных причин отказа в предоставлении Грузии плана действий по членству в НАТО (ПДЧ) на апрельском саммите альянса в Бухаресте. "Наш президент тогда упрекнул Меркель в том, что она, с одной стороны, не хочет пускать Грузию в НАТО, ссылаясь на нерешенность территориальных проблем, но в то же время не помогает Тбилиси в поиске выхода из тупика",— рассказал "Ъ" высокопоставленный собеседник в окружении господина Саакашвили.

В этой ситуации Германия решила пойти навстречу Тбилиси — Франку Вальтеру Штайнмайеру было поручено заняться посреднической деятельностью между Грузией и Абхазией. И тот факт, что первые шаги на этом поприще оказались безрезультатными, как ни странно, играет на руку немецкому руководству. Во всяком случае, на предстоящей в декабре встрече глав МИД стран НАТО Берлин с чистой совестью сможет вновь повторить свои апрельские аргументы против предоставления Грузии ПДЧ, что позволит сохранить нормальные отношения с Москвой. При этом после широко разрекламированного, но отвергнутого "плана Штайнмайера" уже никто не сможет упрекнуть Германию в том, что она равнодушна к проблемам Тбилиси.

Такая ситуация явно устраивает и Москву, где глава МИД ФРГ вчера обсудил ситуацию в Грузии со своим российским коллегой Сергеем Лавровым. Их переговоры состоялись в подмосковном ресторане "Харчевня" на Рублево-Успенском шоссе. Как рассказал источник "Ъ" в МИД РФ, курирующий грузинское направление, немецкий план вовсе не следует списывать со счетов. "Мы не возражаем против этого плана, поскольку он предусматривает заключение соглашения о непримененеии силы. Все остальное вполне можно обсуждать",— пояснил дипломат.