Бюджет-2002 не задался

Бюджет-2002 не задался
       Вчера Владимир Путин провел в Кремле совещание о подготовке бюджета-2002. Президент не скрывал своего недовольства: он ставил задачу "не повторять ошибок прошлого" и "не выдавать желаемое за действительное". Правительство же пока не знает даже желаемого.

       Президент предупредил членов правительства: "Лучше честно и прямо сказать населению", на что бюджета хватит, а на что нет, зато "все, что будет заложено в проект бюджета на 2002 год, должно быть исполняемо". Установка очевидная. Однако на вчерашнем совещании выяснилось, что, хотя бюджет еще не вышел из Белого дома, проблем в нем куда больше, чем решений. Президент описал положение так: "Премьер-министр Михаил Касьянов занимается этой напряженной работой ежедневно", однако "результатов не видно". И с нажимом подытожил: "Не видно света в конце тоннеля".
       Действительно, тоннель получился труднопроходимым: бюджетный процесс в нем пробуксовывает, причем пауза уже получает политические оценки. Идеологом новой бюджетной политики, в соответствии с которой в 2002-м и последующих годах в России будет не только бюджет, но и стабилизационный фонд, является советник президента Андрей Илларионов. Однако, по его оценке, правительство далеко отошло от этой концепции, изложенной президентом в бюджетном послании Федеральному собранию. Советник президента считает, что в стабилизационный фонд должны, в частности, уйти из бюджета экспортные пошлины и рентные платежи, у правительства же получается формирование стабилизационного фонда по остаточному принципу. Характерный пример: сначала в бюджет-2002 закладывалась цена на российскую нефть в $17 за баррель, теперь уже — $18,5. Андрей Илларионов, кстати, считает, что цена барреля в бюджете должна быть не выше $12. Значит, объем бюджетных доходов спешно подгоняется под растущие расходы, а стабилизационный фонд тает. Это не тот случай, когда от перемены мест слагаемых сумма не меняется. Выделение из бюджета стабилизационного фонда задумывалось как страховка бюджета, обеспечение его независимости от колебаний нефтяной конъюнктуры и платежей по долгам — за счет того, что в бюджет должны закладываться минимальные цены на нефть. При этом погашение долгов должно происходить из стабилизационного фонда.
       Поиск виновных уже идет полным ходом, причем его ведет не один Андрей Илларионов. От Михаила Касьянова досталось его заму и министру финансов Алексею Кудрину за то, что тот не совладал с бюджетом к концу мая, когда правительство предполагало его рассмотреть. Потом Михаил Касьянов был вынужден просить президента подождать с ожидавшимися в конце мая перестановками в кабинете. Премьер тем самым признал, что нуждается в мобилизации всего правительства. Чтобы президент не отказал в просьбе, премьер анонсировал ее из Варшавы. И наконец, вчера критике, причем президентской, подвергся сам премьер. Бюджетный процесс получил административное ускорение: проект бюджета-2002 правительство собирается рассмотреть не позже 7 июня.
       НИКОЛАЙ Ъ-ВАРДУЛЬ