Формирование и тенденции развития рынка платных услуг в Ставропольском крае

ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета ^ 2009 Том 7 № 4

ФОРМИРОВАНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЫНКА ПЛАТНЫХ УСЛУГ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

М.О. СТРИГИНА,

старший преподаватель, кафедра Социально-экономических дисциплин, ГОУ ВПО «ЮРГУЭС», Кавминводский института сервиса (филиал),

e-mail: megera_5@mail.ru

В статье рассмотрено состояние рынка сферы услуг Ставропольского края в разрезе групп услуг, в сравнении с субъектами Южного федерального округа и Российской Федерации в целом. Выявлены общие черты и специфические характеристики рынка услуг, установлены основные тенденции его развития.

Ключевые слова: рынок сферы услуг; платные услуги; тенденции развития; Ставропольский край.

Коды классификатора ^БЬ: 1,80, 1,81, R33.

В современном обществе важность сферы услуг в структуре потребительского рынка и, в целом, региональной и национальной экономик, не вызывает сомнений. Более того, степень развития данной сферы является общепринятым критериальным показателем развития всей национальной экономики.

Уместно напомнить, что сфера услуг создает по разным оценкам 50-55% валового внутреннего продукта Российской Федерации, в то время как аналогичный показатель Соединенных Штатов Америки достигает 78%, в странах Европейского Союза — 65-75%, в Японии— 62%, в Канаде — 74% , в Гонконге — 86% [1, с. 33, 45].

Широкая научно-практическая дискуссия по классификации видов услуг и критериям их группировки в настоящее время не нашла своего разрешения. Общепризнанной является лишь та сентенция, сообразно которой принципы соотнесения услуги к той или иной группе определяются конкретной прикладной потребностью.

Не вдаваясь в подробности упомянутой дискуссии и взяв за основу классификацию услуг Общероссийского классификатора услуг населению (ОКУН), принятую и используемую Росстатом, рассмотрим основные тенденции развития рынка платных услуг на примере Ставропольского края сквозь призму процессов, происходящих в других соседних субъектах Южного федерального округа и в целом Российской Федерации.

Населению РФ в 2008 году было оказано платных услуг на общую сумму 4083,355 млрд.руб., или 28765 руб. на долю каждого россиянина. Устойчивая положительная динамика отмеченного показателя в постсоветский период является, с одной стороны, реакцией на ликвидацию сдерживающих факторов, имевших место в советской экономике («эффект выпрямившейся пружины»), и с другой,— полностью отвечает экспоненциально возросшему спросу (в количественном и качественном выражении) со стороны ставшего более искушенным отечественного потребителя услуг.

Удельный вес оплаты услуг в потребительских расходах населению в 2008 г. составил 25,5% против 25,4% в предыдущем году. Последние годы вообще наблюдается устойчивая положительная (хотя и невысокая) динамика роста данного показателя. Гораздо более высокими темпами он рос в первые постсоветские годы: за десятилетие 1995-2005 гг. доля потребительских расходов на оплату услуг выросла в 1,72 раза — с 13,7% до 23,5%.

Объем платных услуг населению в 2008 году в Ставропольском крае по сравнению с 2000 г. вырос в 5,5 раза и составил 57175 млн руб. против 10344 млн руб.

В региональном разрезе среди субъектов Южного федерального округа Ставропольский край по данному показателю занимает четвертое место после Краснодарского края, Ростовской и Волгоградской областей. Однако темпы роста объема платных услуг в крае характеризуются как одни из самых худших: из 13 субъектов ЮФО край сумел опередить только Республику Северная Осетия-Алания. И хотя краевые показатели несколько выше столичных ( а в г. Москва за этот же период объем платных услуг вырос в 4,9 раза), тем не менее, очевидно, мы имеем дело с разными детерминантами социально-экономических результирующих. По нашему мнению, отмеченные тенденции свидетельствуют не о достижении определенного этапа стабилизации после бурного роста (как в столице), а скорее о существенных системных проблемах, имеющих место в сфере услуг Ставропольского края. Такое утверждение обосновывается нами, не только исходя из более высоких средних показателей роста по округу, которые легко можно было бы объяснить резким скачком от традиционно низкого исходного уровня в национальных республиках, но и стабильно сохраняющимся положительным трендом у лидеров округа (Краснодарский край, Ростовская и Волгоградская области).

В 2008 году наибольшую долю в структуре платных услуг Ставропольского края занимали коммунальные (21,6%), услуги связи (17,4%) и транспорта (15,4%), санаторно-оздоровительные (13,0%) и бытовые услуги (9,1%). На долю этих пяти групп приходится свыше % (76,5%) от всего объема платных услуг. Меньше всего среднестатистический ставропольчанин потратил на ветеринарные (61,1 руб.) и гостиничные услуги (91,7 руб.). О низком уровне благосостояния жителей края (среднемесячные денежные доходы 10065,5 руб. в 2008 году в сравнении с 15136 руб. в целом по РФ; 18,7% населения края имеют денежные доходы ниже величины прожиточного минимума), с одной стороны, и малых возможностях отраслевыми учреждениями предоставления услуг в области физической культуры и спорта, с другой— свидетельствуют мизерные суммы подушевых расходов на данную группу услуг: 10,1 руб. на душу населения в год. И высокие расходы на санаторно-оздоровительные услуги имеют отношение лишь к 22,9% жителям края, которые смогли воспользоваться услугами санаторнокурортных учреждений.

По Российской Федерации в целом наибольшая доля расходов приходится на услуги транспорта и связи, коммунальные и бытовые услуги.

В разрезе субъектов Южного федерального округа ранги наиболее и наименее затратных видов платных услуг варьируют, иногда в весьма значительной степени. Так, в подтверждение традиционной значимости

© М.О. Стригина, 2009

ФОРМИРОВАНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЫНКА ПЛАТНЫХ УСЛУГ.

289

санаторно-оздоровительные услуги наиболее значимы для Ставропольского края (с наибольшим удельным весом 13% при среднем значении по округу — 3,0%). В Карачаево-Черкесской республике самый высокий ранг приходится на бытовые услуги (24,1%). Больше всего в гостиницах останавливаются на территории Краснодарского края (9,6%). Максимальный удельный вес образовательные услуги занимают в Астраханской (9,3%), Ростовской областях (7,9%), Республике Ингушетия (7,1%). Наивысшая доля услуг правового характера характерна для Волгоградской области (23,7%), платных медицинских услуг— для КЧР (10,3%), туристских услуг, а также услуг физической культуры и спорта — для Республики Дагестан (16,6 и 5,2% соответственно).

В Ставропольском крае потребительские цены (тарифы) в 2008 году выросли на 17,1% при среднем по округу показателе +15,3% (в Российской Федерации — +15,9%).

В 2008 году электроэнергия подорожала более чем на 26% [4]. По предварительным данным за 11 месяцев 2009года населению города Ставрополя через все каналы реализации оказано платных услуг на 4,8 млрд руб., что на 1,2% больше, чем за весь 2008 год. Однако в сопоставимых ценах это меньше на 6,5%. В их структуре на услуги связи приходится 50,9%, 11,3% — коммунальные услуги, 10,1% — услуги образования, 5,6% — медицинские услуги, бытовые — 7,8%. Между тем, среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника по крупным и средним организациям краевой столицы за I квартал 2009 года возросла до 14200 рублей. Темп роста номинальной заработной платы к соответствующему периоду 2008 года составил 123%, а реальной — 106,2% [4].

Услуги транспорта и связи. Пассажирские транспортные тарифы в 2008 году в целом по стране выросли на 22,5%, по округу этот показатель несколько ниже — 21,3%, а в крае практически на уровне среднефедеральной величины — 22,8%. При этом темпы роста тарифов на железнодорожный и автомобильный транспорт немногим превышали средние по округу и стране (124,3 и 124,2 против 121,2 и 123,0% для ЮФО, а также 121,6 и 123,0 для РФ соответственно), однако по городскому электрическому и воздушному транспорту были существенно ниже (102,8 и 115,2 против 114,0 и 136,4% для ЮФО, а также 115,6 и 133,0 для РФ соответственно). Среди прочих это стало одной из причин снижения пассажирооборота на транспорте общего пользования: в целом по стране снижение составило 727млн чел. или 10 млрд пассажиро-километров. Несколько абстрактные цифры становятся более наглядными, если отметить, что среднестатистический россиянин в 2008 г. 9,1 раз путешествовал на железнодорожном транспорте (+0,1 поездки по сравнению с 2007 г.), 53 раза — на автобусе (-2,5), 17,9 — на трамвае (-0,8), совершил 19,3 троллейбусных поездок (-1,6). Каждый третий житель страны путешествовал в 2008 г. на самолете (0,35, что на 0,02 полета больше аналогичного показателя 2007 года).

Возросший за год объем транспортных услуг характерен как в целом для Российской Федерации (на 154991 млн руб. или 21,5%), так и для всех субъектов Южного федерального округа (на 16913 млн руб. или 26,3%). На долю Ставропольского края приходится 11,1% от общеокружного прироста увеличения оборота транспорта. Это четвертый ранг среди субъектов округа после Краснодарского края, Ростовской области и Республики Дагестан. При этом по сравнению с 2007 г. в самом крае объем транспортных услуг вырос на 7,9%.

В 2008 году каждый житель края затратил на транспортные услуги 3257,1 руб. Несколько большую сумму (3679,7 руб.) составили расходы на услуги связи. Для сравнения в среднем по стране данная статья расходов выше в 1,54 раза (5683 руб.).

Рост тарифов наблюдался и на услуги связи: от уровня 2007 г. они составили 102,0% по стране, по округу — 103,5 и 113,1% по Ставропольскому краю (3-й ранг в ЮФО по темпам роста потребительских цен на услуги связи после Адыгеи и Карачаево-Черкессии). Однако в натуральном выражении объемы данного вида услуг населению среди 14 субъектов снизились только на Ставрополье (80,95 по сравнению с предыдущим 2007 г. против 106,1 по ЮФО и 116,8% в РФ) и составили 9958 млн руб. (10,7% от общеокружных значений). Тем не менее краю удалось сохранить третью позицию в округе, традиционно уступив лишь Краснодарскому краю и Ростовской области.

Бытовые услуги. Объем платных бытовых услуг в Ставропольском крае в 2008 году составил 5185 млн руб. (+11,1% от уровня 2007 г.) или 9,4% от аналогичного показателя по всем субъектам Южного федерального округа.

Наиболее весомыми по стоимости видами бытовых услуг в крае оказались ремонт и техническое обслуживание автотранспорта, машин и оборудования: на долю этого вида услуг приходится 33,7% от общего итога (среднедушевой показатель составил 650,2 руб. в год), строительство жилья и его ремонт (18,1 и 11,1% или 346,1 и 219,6 руб.), а также ремонт и пошив одежды (16,8% со 321,2 руб. на душу населения). В целом в 2008 году на каждого жителя края было оказано бытовых услуг на сумму 1916,1 руб.

Проведенный индексный анализ позволил установить, что 86,4% увеличения общего показателя объема платных бытовых услуг (9,6 из 11,1%) вызвано ростом потребительских цен на услуги и 13,6% прироста достигнуто за счет увеличения количественных показателей оказанных услуг.

Потребительские цены на бытовые услуги выросли в крае на 19,5%, что практически соответствует аналогичным показателям по округу, хотя и несколько выше уровня по стране (19,4 и 18,7% соответственно).

Среди других видов бытовых услуг населению более всего выросли цены на ремонт и техническое обслуживание транспортных средств (+46,0%), ремонт, пошив одежды и обуви (+37,1%), услуги бань и душевых (+36,6%), снизились цены — на ритуальные услуги (-3,8%).

Жилищно-коммунальные услуги. Среднемесячная величина жилищных услуг в 2008 году в Ставропольском крае составила 156,63 руб.(4-й ранг в округе), из которых 156,02 руб. (или 99,5% — 6-й ранг в ЮФО) было возмещено населением. Эти величины существенно выше среднеокружных значений: 134,78 руб. и 98% возмещения. Среднестатистический россиянин возмещает лишь 82% жилищных услуг, однако при этом размер их стоимости значительно выше показателей Южного федерального округа (285,86 руб.). В течение 2008 года тарифы на жилищные услуги выросли в крае на 19,2% (4-й ранг среди субъектов округа). Это несколько выше общеокружных и общефедеральных значений, где потребительские тарифы увеличились на 14,2 и 14,9% соответственно. Больше всего они возросли в домах, обслуживаемых жилищными и жилищно-строительными кооперативами, а также товариществами собственников жилья (+23,0%) в сравнении с платой за жилье в государственных и муниципальных жилищном фонде (+16,1) и в приватизированном жилье (+17,4%). Все эти значения также выше аналогичных показателей в округе и в стране.

В ЮФО край находится в числе лидеров (2-й ранг после Ростовской области) и по величине среднемесячных субсидий: на семью она составляет 709,3 руб. (Для справки: в среднем по стране эта сумма в 2008 году составила 667,7 руб. ежемесячно). Эта программа в объеме 666,2 млн руб. распространяется на 60,9 тыс. семей или 6,6% от их общего числа.

В результате доля жилищно-коммунальных услуг в потребительских расходах ставропольчанина составила в 2008 г. 8,4% (-1,0% по отношению к 2007 г.). Это одна из самых высоких долей среди субъектов округа (4-й ранг

ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета 2009 Том 7 № 4

ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета ^ 2009 Том 7 № 4

290

М.О. СТРИГИНА

после Ростовской области — 9,1%, Волгоградской области — 8,9%, республики Адыгеи — 8,7%). Уместно будет отметить аналогичный показатель в среднем по округу и по стране — 7,7%.

В целом по краю жилищных услуг в 2008 году было оказано в объеме 1550 млн руб., что на 0,9% выше аналогичного показателя 2007 года. На одного жителя приходилось 572,7 рубля в год за жилищные услуги и 4538,9 руб. за коммунальные услуги (или 90,0% от среднероссийского уровня — 5043 руб.). Объем последних в целом по краю составил 12283 млн руб.(+ 0,5% в сравнении с предыдущим годом).

В 2008 г. среднемесячная стоимость коммунальных услуг на одного жителя края составила 833,03 руб. при одном из высоких уровней возмещения населением (4-й ранг после Республик Дагестан, Ингушетия и Краснодарский края), который составил 99,6%. В Российской Федерации данный показатель составляет 89%, а в среднем по ЮФО — 95,0%.

Социальная поддержка населению по оплате коммунальных услуг была оказана в объеме 1812,2 млн руб. или 317,6 руб. на одного жителя, помощь которому установлена законодательно (наибольшая среди субъектов округа и на 90 коп. выше, чем в среднем по стране).

Услуги культуры. Объем платных услуг учреждений культуры в 2008 году составил в целом по краю 248 млн руб., или 91,7 руб. на каждого жителя края. На фоне общероссийского сокращения данного показателя (на 0,6%) рост в 6,0% в крае выглядит вполне убедительным, хотя следует заметить, что среднеокружной показатель составляет +12,6%. В 2008 г. цены на услуги организаций культуры выросли на 17,8% при аналогичном росте в стране на 15,5% и в округе на 14,9%.

Услуги физической культуры и спорта. Наиболее сложное положение, вызванное комплексом причин, среди которых неразвитость соответствующей инфраструктуры, низкий уровень просветительской работы со стороны государства, невысокий уровень благосостояния населения и др., отмечается именно среди данного вида услуг. За весь 2008 год в крае было оказано соответствующих услуг всего на 27 млн руб. (7-й ранг среди субъектов округа). И хотя удается обеспечивать положительную динамику из года в год, создавшееся положение не может не вызывать серьезных опасений и не иметь тяжелых социальных последствий. Тем более, что наблюдающееся увеличение объема услуг данного вида более чем на 78,5% в крае был обеспечено за счет роста цен (на 16,4% только за 2008 год).

Платные медицинские услуги. В 2008 году среднестатистический ставропольчанин затратил 974,1 руб. на оплату медицинских услуг. В целом по краю данный сегмент характеризуется объемом 2636 млн руб.(4-й ранг в округе). Этот показатель по годам имеет устойчивую тенденцию к росту с некоторым замедлением его в последние годы. В 2008 году цены на медицинские услуги выросли в среднем на 11,8%, повышение коснулось всех учитываемых видов медицинских услуг. В учреждениях социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов в крае было зарегистрировано 370288 человек, из них 20,9% было обслужено на условиях полной или частичной оплаты. Общая величина объема услуг согласно гарантированного государством перечня составила в 2008 году 17,2 млн руб. (5-й ранг в ЮФО).

Услуги в области образования в 2008 году составили в подушевом выражении 1483,0 руб. или в целом 4013 млн руб. По объему платных образовательных услуг край занимает третье место в округе, уступая лишь Краснодарскому краю и Ростовской области. Также, как и на иные виды услуг, потребительские цены в области образования выросли: например, в 2008 году рост цен составил в целом по образовательной сфере -11,3%. В разрезе конкретных видов услуг повышение цен выглядит следующим образом: на услуги дошкольного воспитания и высшего образования рост составил по 5,5%, на профессиональное обучение — 37,2%.

При этом в крае отмечается наименьшая численность студентов государственных и муниципальных учреждений среднего профессионального образования, обучающихся за счет средств федерального бюджета (26,1% против, например, 81,7% в Кабардино-Балкарской республике) и, напротив, большее число студентов (2-й ранг среди субъектов ЮФО после Республики Дагестан) обучается за счет средств краевого бюджета. Для рынка платных образовательных услуг края характерна одна из самых высоких (36,3%) долей студентов, обучающихся с полным возмещением затрат. Более трети всех студентов, получающих высшее образование (39,0%), обучается за счет федерального бюджета (это также один из самых низких уровней в округе). Краевой бюджет обеспечивает обучение 4,4% от общего количества студентов ( 2-й ранг в ЮФО после Северной Осетии-Алании). И, наконец, 56,6% студентов обучаются на коммерческой основе при среднеокружном показателе в 48,8%.

Таким образом, анализ состояния сферы услуг в Ставропольском крае позволил выявить следующие основные тенденции функционирования данного рынка. Наибольшую долю в структуре платных услуг Ставропольского края занимали коммунальные, услуги связи и транспорта, санаторно-оздоровительные и бытовые услуги.

Отмечается динамичный рост объема оказываемых услуг, что свидетельствует о повышении доступности услуг населению и приближении их к потребителю, определенном развитии инфраструктуры платных услуг населению в районах края. К сожалению, большая часть увеличения объема платных услуг обеспечена за счет роста потребительских цен (тарифов). Экстенсификация данного процесса мало способствует качественным изменениям на рынке услуг. В целом, следуя за федеральными и окружными трендами рынок сферы услуг края характеризуется и некоторыми специфическими особенностями, а именно: низкими темпами роста объема платных услуг, высокой степенью социальной поддержки при оплате жилищно-коммунальных услуг, угрожающим состоянием услуг физической культуры и спорта и др.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бурменко, Т.Д. Сфера услуг: экономика/ Т.Д.Бурменко, Н.Н.Даниленко, Т.А.Туренко. М.: Кнорус, 2008.

2. О реализации платных и бытовых услуг населению в 2008 году. Ставрополь: Ставропольстат, 2009.

3. Платное обслуживание населения в России. 2009: Стат. сб. M.: Росстат, 2009.

4. http:// www.regnum.ru