Парковка с препятствиями

Делать парковку платной в центре Москвы власти начали больше года назад, и к новшествам автовладельцы уже должны были привыкнуть. Однако приноровиться к правилам оказалось практически невозможно, в первую очередь потому, что власти сами их часто нарушают.

Парковка боем

Координатор движения "Автомобилисты Москвы" Леонид Антонов живет в центре. Его машина стоит в Среднем Каретном переулке, в ноябре 2012 года там появилась одна из первых в Москве муниципальных платных парковок. Хотя Леонид получил резидентское разрешение на парковку возле дома (годовой абонемент стоит 3 тыс. руб.), квитанции в его почтовый ящик посыпались одна за другой. "Это были штрафы не за неоплаченную парковку, а за то, что я будто бы паркуюсь в неположенном месте,— рассказывает Антонов.— Видимо, дело в том, что парконы не умеют правильно определять свое положение в пространстве — в условиях плотной застройки GPS и ГЛОНАСС часто ошибаются". Всего Антонов получил девять штрафов, каждый — на 3 тыс. руб.

"На жалобы никто не реагировал, и я начал биться головой об стену: и лично руководителю АМПП (ГКУ "Администратор московского парковочного пространства", управляет всеми городскими парковками.— "Деньги") звонил, и с Максимом Станиславовичем (заместитель мэра по вопросам транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Максим Ликсутов.— "Деньги") схлестывался, когда он приходил на встречи с жителями,— рассказывает общественник.— В конце концов, через девять месяцев после получения первой квитанции, штрафы из базы ГИБДД все-таки исчезли, но, как это произошло, я до конца не понимаю — официальной бумаги об их отмене я так и не получил". Больше штрафы Антонову не приходят — то ли мобильные комплексы фиксации нарушений стали работать аккуратнее, то ли произошло еще что-то. Когда он получал резидентское разрешение на парковку на этот год, Средний Каретный переулок на сайте pgu.mos.ru, который позволяет пройти эту процедуру онлайн, обнаружить не удалось (были только Большой и Малый) — пришлось ехать в многофункциональный центр и писать заявление на получение разрешения там.

В группе "Автомобилистов Москвы" в фейсбуке похожих историй хватает. "Четыре месяца нужно этим дилетантам, чтобы отменить ложный штраф",— сообщил "Деньгам" один из жалобщиков Александр Ковалев. При этом АМПП не игнорирует обращения: представители компании ведут активную переписку с автомобилистами в твиттере. "Вал штрафов накатил на жителей нашего несчастного города 1 февраля (в этот день зону платной парковки начали патрулировать пешие инспекторы МАДИ — Московской административной дорожной инспекции.— "Деньги"),— рассказывает он.— В АМПП не успевают рассматривать все жалобы. Насколько я знаю, с тех пор они только по электронной почте получили около 15 тыс. жалоб, а рассмотрели — 4,5 тыс. Ежедневно количество непрочитанных писем увеличивается на 200-300 штук. А кто-то отправлял заказные письма, кто-то обращался в офис. При этом официальных заявлений нет: работают в лучших традициях ФСИН, откуда в АМПП пришли заместители руководителя". "Деньгам", впрочем, комментарий АМПП получить удалось: "В настоящее время не зафиксировано названной цифры. По регламенту срок рассмотрения — десять рабочих дней".

Автовладельцы пытаются опротестовать два вида штрафов: АМПП наказывает за неоплаченную парковку (2,5 тыс. руб.), ГИБДД — за парковку в неположенном месте (3 тыс. руб.). Больше всего жалоб поступает от резидентов, которых по ошибке записали в неплательщики. Однако есть и те, у кого, например, возникли проблемы с оплатой: АМПП до сих пор не наладила корректную работу оплаты посредством SMS. По этому поводу казенное учреждение троллит операторов на своем сайте и в сообществах в социальных сетях, присуждая им победы в трех номинациях: "Самые частые сбои" — МТС, "Самая долгая доставка уведомлений" — "МегаФон" и "Самые долгие простои" — "Билайн". Последний к тому же был назван рекордсменом по числу сбоев в системе оплаты в апреле — АМПП уточняет, что сбои приходятся на пиковые часы (утро и вечер), и советует использовать другие способы оплаты — специальные парковочные карты, кредитки и приложение "Парковки Москвы" для Android, iOS или Windows Phone.

Есть три способа оспорить штраф АМПП: по электронной почте (zhaloba@mskampp.ru), лично, посетив офис на Скаковой, 19, или заказным письмом на тот же адрес. К жалобе требуется приложить копии постановления и конверта, в котором оно пришло, заявление о ее рассмотрении без личного присутствия, а также "дополнительные материалы", например копию уведомления о внесении в реестр записи о резидентском парковочном разрешении, чеки или квитанции и т. д. Штрафы ГИБДД нужно оспаривать или дистанционно на ее сайте, или по адресу: Садовая-Самотечная, 1. Согласно КоАП РФ, срок рассмотрения жалоб не должен превышать десять дней (еще три дня отводится на доставку копии вынесенного решения заявителю). Еще можно обратиться в суд ("Автомобилисты Москвы" даже опубликовали в своем сообществе в фейсбуке типовое заявление). Аннулировать несколько штрафов за один раз нельзя — необходимо отдельно обжаловать каждое постановление.

В АМПП признают проблему, но говорят, что "таких случаев совсем немного", и предлагают игнорировать ошибочные штрафы, даже если они "приходят один за другим". Однако причины для опасений у жалобщиков есть. В начале апреля в Москве АМПП и ФССП (Федеральная служба судебных приставов) в ходе совместного рейда (в 2013 году они заключили соглашение о сотрудничестве) впервые арестовали автомобиль — за неуплату штрафов на сумму 100 тыс. руб.

В пресс-службе ФССП по Москве заявили, что у неплательщика есть всего пять дней, чтобы расплатиться, иначе машину продадут, а деньги поступят на счет АМПП (решение суда для этого не требуется). Руководитель московского управления ФСПП Александр Стебаков озвучил не слишком реалистичную угрозу: его сотрудники будут устраивать совместные рейды с ГИБДД. "На вылетных магистралях будут дежурить приставы с базой должников,— рассказывал Стебаков.— Совместно с автоинспекторами они будут останавливать машины и разбираться по каждому должнику на месте".

Огораживание с опережением

Еще в 2012 году московское правительство анонсировало план, согласно которому Садовое кольцо должно было стать платным до конца 2014 года, зона внутри Третьего транспортного — до конца 2015-го. План реализуется с опережением: с Садовым кольцом управились еще к концу прошлого года, за его пределы платные парковки выйдут этим летом. В июне они появятся в районе делового центра "Москва-Сити" и на прилегающих к нему улицах, в том числе в зоне жилой застройки.

Помимо проблем с выставлением ошибочных штрафов жители районов, оказавшихся в зоне платной парковки, больше всего жалуются на то, что в местах, где они привыкли оставлять автомобили, появляются запрещающие знаки. Иногда только на время, чтобы нанести разметку и установить паркоматы (после этого запрещающие знаки снимают), но часто — навсегда (сейчас в границах Бульварного кольца в ведении АМПП — 4,5 тыс. парковок, между Бульварным и Садовым — 12 тыс.). "Жители жалуются: да, вы нам дали разрешения, но раньше у нас было 20 машино-мест, а теперь — десять,— рассказывает депутат муниципального округа Басманный Евгений Будник.— На это департамент транспорта и ГИБДД говорят, что раньше проезжая часть не была размечена, а теперь — все согласно ГОСТу. Ширина парковочного места — 3,5 м. Чтобы сделать парковки по обеим сторонам дороги, нужно, чтобы между ними было хотя бы 4,5 м. Большинство переулков в ЦАО уже, поэтому парковки делают только с одной стороны. То же самое с парковочными карманами, которые размечают под грузовики".

Будник входит в рабочую группу при департаменте транспорта, которая объединяет муниципальных депутатов из разных районов. Он считает, что именно позиция рабочей группы заставила московские власти, например, выдавать резидентам не один, а два льготных абонемента на квартиру или разрешить бесплатную парковку в центре по воскресеньям. Однако многие вопросы представители мэрии, ГИБДД, Центра организации дорожного движения и другие официальные лица, участвующие в заседаниях рабочей группы (проходят раз в месяц), с депутатами не обсуждают. "Что касается установки запрещающих знаков, нам открытым текстом говорят: наша политика — выдавить машины из центра",— объясняет собеседник "Денег".

Еще один вопрос — установка шлагбаумов во дворах. "Все собранные средства от платной парковки будут переданы в муниципалитеты, и именно вы будете решать, на что их потратить — на организацию парковок, установку шлагбаумов или благоустройство",— обещала на своем сайте управа Басманного района накануне присоединения к зоне платной парковки. На самом деле, говорит Евгений Будник, ни жители района, ни их депутаты в распределении денег (они, кстати, поступают не напрямую от АМПП, а уже из общего городского котла) не участвуют — все решает управа. Даже если жители готовы установить шлагбаум за свой счет, это не всегда удается сделать.

"Идет межевание территорий, а в центре застройка плотная: помимо жилых домов много административных зданий, и часто весь двор под дворовую территорию не отдают. Значит, туда должен быть обеспечен свободный проезд любых транспортных средств",— объясняет депутат.

Нашествие крокодилов

Жители районов, которым введение платной парковки пока не угрожает, довольны, что теперь в центре легко парковаться (вопросы вызывает только стоимость: в декабре час стоянки подорожал с 50 до 60 и 80 руб., месячный абонемент — с 10 тыс. до 16 тыс. руб., годовой — с 100 тыс. до 160 тыс. руб.). Однако они, бывает, становятся жертвами борьбы с пробками. С 15 сентября прошлого года в Москве после долгого перерыва снова начали брать плату за эвакуацию неправильно припаркованных автомобилей. Всего с тех пор за нарушение правил парковки эвакуировали более 64 тыс. машин, из них в марте — почти 22 тыс. Нарядные эвакуаторы MAN, раскрашенные в корпоративные цвета АМПП (всего город сейчас обслуживают 305 единиц спецтехники), автовладельцы иначе как крокодилами или зелеными тварями не называют. Дело не в том, что эвакуируют тех, кто ничего не нарушил (некоторые, правда, указывают, что по КоАП РФ увозить на штрафстоянку должны только тех, кто создает помехи для других машин, прочих нужно не эвакуировать, а только "перемещать"). Дело в ценах. До 100 лошадиных сил — 3 тыс., 100-250 лошадиных сил — 5 тыс. руб., более 250 лошадиных сил — 7 тыс. руб. Плюс 0,5-3 тыс. руб. (в зависимости от размера транспортного средства) — за каждые сутки на штрафстоянке.

В начале апреля москвич Энвер (фамилию просил не называть) бросил машину на обочине в районе метро "Сокол", чтобы снять деньги в банкомате. Через десять минут он вышел на улицу и увидел целую колонну зеленых эвакуаторов. Его машину уже погрузили. Улыбчивый сотрудник ГИБДД дал адрес штрафстоянки. Тут же подошел гражданин в приличном костюме и предложил подвезти его на штрафстоянку и помочь решить вопрос — за 5 тыс. руб. Энвер с ним уже встречался: несколько лет назад почти на этом самом месте его машину уже забирали, и тогда посредник просил всего 3 тыс. Эвакуация стоила 300 руб., штраф — 1 тыс. руб. По дороге на штрафстоянку старый знакомый раскрыл арифметику бизнеса. План у эвакуаторщика, работника одной из подрядных организаций АМПП,— пять машин в день. Если больше — по 500 руб. в конверте за каждую. Гаишникам за содействие платят по $100 в день. "Он ничего не стесняется, звонит какому-то товарищу майору: они смеются, им радостно,— вспоминает Энвер.— Еще звонит каким-то ребятам, которые проверяют по базе, не должен ли я кому-то денег. Если должен — отвезут на другую стоянку и вызовут приставов. Говорит, был случай: один мужик кому-то кредит не отдал — 1,5 млн руб. Так он машину свою больше не увидел".

23 апреля эвакуаторы компании "Мосгорлогистик" не вышли в рейс: водители объявили забастовку, мол, им уже несколько месяцев ничего не платят (зарплата водителя — 55 тыс. руб. минус подоходный налог). Об этом даже показали короткий сюжет на городском канале "Москва 24".

Департамент транспорта признает отдельные проблемы, однако в целом считает свою политику успешной: скорость движения в центре, по его оценке, увеличилась на 9%, до 33 км/ч, а личного транспорта, въезжающего в пределы Бульварного кольца, стало меньше на 25%. Выручка платных парковок с 1 ноября 2012 года составила почти 420 млн руб.