Правительство Крыма подвергло себя наказу

В правительстве РФ выразили сомнение в "профессионализме и качестве работы" руководства Крыма и поручили Минэкономики и Минфину внести предложения о наказании властей республики. Таким образом в Белом доме отреагировали на заявление главы Крыма Сергея Аксенова о том, что регион "не получил ни копейки" на реализацию федеральной целевой программы (ФЦП) по развитию Крыма и Севастополя. Источник "Ъ" в аппарате правительства отмечает, что чиновники правительства Крыма могут получить выговоры, но "для такого демарша" наказание может быть и более радикальным. Эксперты не исключают санкций к чиновникам "второго эшелона", но сомневаются, что за этим последует отставка господина Аксенова.

В правительстве РФ удивлены "сенсационным заявлением" главы Крыма Сергея Аксенова о невыделении средств республике, сообщил вчера ТАСС со ссылкой на источник в правительстве РФ. По его словам, из федерального бюджета Крыму и Севастополю было перечислено 2,77 млрд руб. (из них 1,98 млрд руб.— Крыму) "на проектирование и строительство 139 объектов" ФЦП. Однако в Крыму "на данный момент контракты заключены только на 308 млн руб.", а большая часть финансирования по предложению властей региона перенесена на 2016 год. Позднее перечисление средств, указал источник, "связано с постоянно меняющимися предложениями региональных властей о пообъектной расшифровке комплексных укрупненных инвестиционных проектов" и "крайне низким качеством представляемых обоснований стоимости строительства объектов". Например, стоимость автомобильной дороги после проверки представленных правительством Крыма обоснований сократилась с 4,2 млрд до 2,6 млрд руб. В связи с этим "профессионализм и качество работы региональных властей вызывает серьезную озабоченность у руководства правительства". Пресс-секретарь премьера Дмитрия Медведева Наталья Тимакова подтвердила "Ъ", что Минэкономики и Минфину "еще в начале ноября" было поручено определить размер ущерба, нанесенного федеральному бюджету в связи с замораживанием предусмотренных на 2015 год ассигнований, и "внести предложения о наказании региональных чиновников".

Отклик правительства последовал после того, как 18 декабря в Москве в рамках круглого стола "Крым и вызовы для России. Развитие в условиях санкций" Сергей Аксенов заявил, что из предусмотренных федеральным бюджетом на 2015 год средств на реализацию мероприятий ФЦП Крыму "до сих пор не было перечислено ни копейки". По его словам, уже "три раза согласовывались планы, графики, наименования мероприятий и нашими должностными лицами, и всеми без исключения федеральными, включая согласования всех просьб федеральных министерств". Глава Крыма предложил передать республиканским властям полномочия по расходованию средств федерального бюджета без согласования с федеральными ведомствами, проведя аналогию с такими же полномочиями президента РФ. Отметим, что всего для Крымского федерального округа (КФО) по ФЦП до 2020 года предусмотрено 708 млрд руб.

По словам источника "Ъ", близкого к полпредству КФО, реализация плана-графика ФЦП рассматривалась 11 декабря на заседании правительственной комиссии под руководством вице-премьера Дмитрия Козака. Показания сторон относительно выделенных денег и уже реализованных под проекты сильно разнились, говорит собеседник "Ъ", поэтому все выходные руководство Крыма и Севастополя составляло таблицы разногласий, сверяло графики и поднимало документы. А 14-15 декабря делегация вылетела в Москву: сначала на совещание под руководством замминистра экономического развития Сергея Назарова, затем — на мероприятие у вице-премьера Дмитрия Козака. Однако ни на одном из них поставить точку в споре не удалось, после чего появилось заявление Сергея Аксенова, вызвавшее в правительстве негодование.

Собеседник "Ъ" в Белом доме считает, что таким образом руководство республики пошло "ва-банк": "Деньги по ФЦП были доведены до Крыма еще в начале осени — это свершившийся факт, как и то, что их освоение находится на потрясающе низком уровне: там даже нет документов для проведения конкурсных процедур на строительство. О каком выполнении графика вообще можно говорить?"

Источник "Ъ", близкий к полпредству, говорит, что проблема кроется в слабой организационной работе руководства республики: "Непонятно, что мешает им собраться и работать нормально". В свою очередь, собеседник "Ъ" в аппарате правительства говорит, что по итогам докладов Минэкономики и Минфина чиновники правительства Крыма получат выговоры, хотя "для такого демарша" наказание может быть и куда более радикальным.

Напомним, в начале октября Сергей Аксенов заявлял о получении первого транша — 1,9 млрд руб. по ФЦП. Эти деньги действительно республикой получены, подтвердил "Ъ" министр экономического развития Крыма Валентин Демидов. Он посоветовал "не искать крайних" в том, что выдача полуострову больше 13 млрд руб. перенесена на 2016 год. "Сначала было расформировано Министерство по делам Крыма, с которым согласовывались все документы по ФЦП. Мы повторно готовили документы для Минэкономики. В ходе работы обнаруживались ошибки, вносились новые предложения, на что тоже уходило время. В итоге не успели, но ничего страшного пока не произошло",— сказал "Ъ" господин Демидов. По его словам, для ускорения исполнения ФЦП крымские власти будут просить федеральное руководство внести изменения в законодательство, чтобы сократить для Крыма сроки экспертиз и "бюрократических этапов" (по примеру закона, который был разработан для строительства олимпийских объектов в Сочи).

Ранее Сергей Аксенов уже выступал с заявлениями, идущими вразрез с позицией федеральных властей. Так, Дмитрий Козак поручал властям Крыма и Севастополя до 20 августа принять на работу московских чиновников, чтобы "улучшить взаимодействие" властей полуострова с профильными ведомствами правительства РФ. Но в Крыму не торопились выполнять поручение, а в сентябре Сергей Аксенов попросил господина Козака отменить это требование для региона, ограничившись "тремя-четырьмя министерствами". В ответ вице-премьер РФ согласился "взять паузу" в этом вопросе, чтобы глава Крыма имел время "оформить свое предложение на бумаге".

По мнению крымского общественника Александра Юрьева, местные специалисты показали, что не готовы работать в российском экономическом и правовом поле. По его словам, Сергей Аксенов заинтересован в квалифицированных кадрах из Москвы, которые могли бы усилить его правительство, но на него "оказывает давление окружение". "Люди боятся, что из-за приезжих потеряют работу, должность",— отмечает господин Юрьев. Крымский политолог Дмитрий Омельчук назвал публичное недовольство правительства РФ показательным моментом. "Уже давно мы живем в ожидании, что руководство РФ должно наконец топнуть ногой. Потому что непрофессионализм целых звеньев крымского правительства очевиден",— сказал "Ъ" господин Омельчук. Вместе с тем он отметил, что перестановок "на первых ролях" в Крыму ждать не стоит, а кадровые изменения "во втором эшелоне" — среди крымских министров — могут произойти "в самое ближайшее время".

Политолог Константин Калачев также не верит "в возможность отставки Аксенова — во всяком случае, в краткосрочной и среднесрочной перспективе". "Радикальных кадровых решений не будет. Кто же даст такой шанс критикам присоединения полуострова и последующих событий? — полагает он.— Крым на особом счету: Аксенов чувствует устойчивость своего положения, иначе он так себя не вел бы".