«Право безопасности» против уголовного права

Материалы международной беседы по криминологии закона «Криминология - уголовное право - право безопасности: схватка или единение?»

от 12 октября 2018 года

УДК 343.9 ББК 67.51

А.П. Данилов

«ПРАВО БЕЗОПАСНОСТИ» ПРОТИВ УГОЛОВНОГО ПРАВА

Аннотация: Сегодня странам требуется не «право безопасности», а единое законодательство о противодействии преступности. Однако его можно принять только в правовом государстве - государстве, в котором власть принадлежит народу, а не глобальной олигархической власти.

Ключевые слова: «право безопасности»; уголовное право; лицо, представляющее угрозу; единое законодательство о противодействии преступности.

A.P. Danilov

«SECURITY LAW» VS. CRIMINAL LAW

Summary: Today, countries need not a «security law», but a unified legislation on combating crime. However, it can be accepted only in a constitutional state, that is, a state in which power belongs to the people, and not to global oligarchic power.

Key words: «security law»; criminal law; threatening person; unified legislation on combating crime.

Нет суверенных государств. Миром правят представители глобальной олигархической власти (ГОВ). В одних странах они занимают сильные, в других - очень сильные позиции. Для обеспечения контроля над государствами ГОВ использует, изменяет общественные институты так, как того требует ситуация. Не является исключением и уголовное право, которое всё в большей степени в результате манипуляций, проводимых глобальным олигархатом, вступает в коллизию с «правом безопасности».

В российском преступностиведении понятия «право безопасности», «полицейское право» стали употребляться после доклада, сделанного директором Института зарубежного и международного уголовного права им. Макса Планка Ульрихом Зибером в Санкт-Петербургском международном криминологическом клубе 3 июня 2010 года, ранее опубликованного в журнале Клуба [2].

Не существует объективных оснований (угрожающих ситуаций) для перехода от традиционного уголовного права к так называемому террористическому уголовному праву. Необходимость обеспечения безопасности, о коей в последнее время столько разговоров, не может выступать в качестве основания для смещения акцента в уголов-

ном процессе от судебного разбирательства к проведению расследования с применением скрытых методов такового, развития террористического уголовного права, превентивных войн (войн возмездия), нарушающих международное право.

Как справедливо отмечает Й. Арнольд, понятие «безопасность» в последние годы претерпело существенные изменения. Безопасность юридически не обезопасена, и тому есть веская причина: правовое государство и безопасность соотносятся как антиподы. Безопасность проявляет себя в правовом государстве как криминально-политический яд, выжигающий его изнутри [1, с. 20].

Обоснование для расширения границ уголовного права - эффективное противодействие терроризму, преступлениям мигрантов - выдумано ГОВ и внедрено в сознание людей, фактически оно навязано населению. Сама ГОВ создаёт и управляет угрожающими ситуациями (международным терроризмом, глобальным переселением народов и др.). Ей необходимы и положения о «лице, представляющем опасность», которые сегодня получают своё развитие в Германии.

Так, Ассоциацией руководителей Федерального и Земельных управлений уголовной полиции ФРГ в 2004 году было

4(51)2018

40

2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ОТРАСЛИ

сформулировано определение «лицо, представляющее опасность». В соответствии с ним, лицо является таковым в том случае, если определённые связанные с ним факты оправдывают предположение о возможности совершения им политически мотивированных, уголовно наказуемых преступлений высокой степени значимости, в частности, в смысле § 100а Уголовно-процессуального кодекса ФРГ.

Категория «лицо, представляющее опасность» находится за пределами традиционного уголовного права, вступает в противоречие с его основополагающим принципом - принципом вины. По-видимому, ГОВ, влияя на законодателей, будет стремиться назвать «лицом, представляющим опасность» того, кто потенциально угрожает её порядку. Как следствие, видя всё укрепляющиеся позиции ГОВ, стоит ожидать дальнейшего развития норм о данном лице.

Российской криминологией для описания разнообразного зла, творимого государством на внутригосударственном и межгосударственном уровнях, однако, представляемом общественности в виде заботы о её безопасности, предложено определение «мера безопасности». Под таковой понимается «причинение чрезвычайного вреда (лишение жизни, здоровья, свободы, разрушение имущества), не основанное на установленном судом совершении преступления, но решающее задачу устранения угрозы, нависшей над государствами, государством, обществом либо над отдельными людьми» [4, с. 13].

Имеющиеся на сегодняшний день в научном уголовно-правовом обороте и нормативных актах разновидности определения «лицо, представляющее опасность», позволяют говорить о том, что к существующим видам мер безопасности следует добавить такую, как «Правила определения в уголовно-правовой сфере лица, представляющего опасность». Ведь уже сегодня в законе Баварии «Об усилении эффективного надзора за опасными лицами» закреплена возможность содержания человека, определяемого как «лицо, представляющее угрозу», в превентивном заключении неограниченное время!

Устранение факторов угрожающих ситуаций. Чтобы уменьшить число угрожающих ситуаций, ставших благодатной почвой для развития «права безопасности», требуется:

1) Выявить их заказчиков (конкретных представителей ГОВ);

2) Объяснить для чего они создаются (описать направления преступной политики и её конечные цели);

3) Предложить меры противодействия преступной политике, в том числе уголовно-правовой;

4) Учитывая колоссальную силу ГОВ, постепенно реализовывать меры противодействия ей.

Важной профилактической мерой от угрожающих ситуаций, укрепляющей традиционное уголовное право, ослабляющей позиции ГОВ, является предложенное Д.А. Шестако-вым единое законодательство о противодействии преступности (ЕЗПП). Оно состоит из рамочного закона «Основы законодательства о противодействии преступности» и группы новых кодексов: Кодекс о предупреждении преступлений и ресоциализации, Кодекс мер безопасности, Кодекс уголовной ответственности и ресоциализации молодёжи (несовершеннолетних) и восстановлении её положения в обществе [5, с. 50].

В Основах законодательства о противодействии преступности предполагается предусмотреть его принципы. Один из них точечно устраняет угрозу традиционному уголовному праву со стороны «права безопасности». Это принцип соразмерности меры воздействия и предотвращаемой ею угрозы.

Идея единого законодательства уже находит активную поддержку у преступности-ведов [3]. Как российским, так и немецким законодателям, придерживающимся государ-ственнических, а не глобалистских убеждений, понимающим факторы возникновения угрожающих ситуаций, было бы целесообразно присмотреться к модели ЕЗПП и претворить её в жизнь.

Странам требуется не право безопасности, а ЕЗПП. Но его можно принять только в правовом государстве - государстве, в котором власть принадлежит народу, а не глобальной олигархической власти.

РИМИНОАОГИЯ

ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА

ПРИСТАТЕЙНЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Арнольд Й. К соотношению (уголовного) права, безопасности и свободы в виду трансформаций безопасности, понятия «лицо, представляющее угрозу», а также судебной практики Федерального конституционного суда, имеющей отношение к понятию «свобода» // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2018. № 3 (50). С. 20-29.

2. Зибер У. Границы уголовного права. Основные положения и призывы новой исследовательской уголовно-правовой программы Института зарубежного и международного уголовного права им. М. Планка / Перевод с немецкого: Д.А. Шестаков // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2009. № 1 (16). С. 15-78.

3. Крайнова Н.А. Ресоциализация сквозь призму единого законодательства о противодействии преступности // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2018. № 4 (51). С. 42-46.

4. Шестаков Д.А. Ещё раз о праве безопасности в связи с правом противодействия преступности // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2014. № 1 (32). С. 13-22.

5. Шестаков Д.А. Криминологическое законодательство и право противодействия преступности // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2013. № 1 (28). С. 47-50.

REFERENCES

1. Arnold J. K sootnosheniyu (ugolovnogo) prava, bezopasnosti i svobody v vidu transformatsiy bezopasnosti, ponyatiya «litso, predstavlyayushchee ugrozu», a takzhe sudebnoy praktiki Federalnogo konstitutsionnogo suda, imeyushchey otnoshenie k ponyatiyu «svoboda». [To the correlation of the (criminal) law, safety and freedom in connection with transformations of security, concept of «person representing threat», as well as judicial practice of the federal constitutional court, relating to the concept «freedom»]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2018, no. 3 (50), pp. 20-29.

2. Sieber U. Granitsy ugolovnogo prava. Osnovnye polozheniya i prizyvy novoy issledovatelskoy ugolovno-pravovoy programmy Instituta zarubezhnogo i mezhdunarodnogo ugolovnogo prava im. M. Planka. [Borders of criminal law. The main provisions and appeals of the new research criminal law program of the M. Planck Institute of Foreign and International Criminal Law]. Perevod s nemetskogo: D.A. Shestakov. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2009, no. 1 (16), pp. 15-78.

3. Kraynova N.A. Resotsializatsiya skvoz prizmu edinogo zakonodatelstva o protivodeystvii prestupnosti. [Resocialization through the prism of a unified legislation on combating crime]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2018, no. 4 (51), pp. 42-46.

4. Shestakov D.A. Eshche raz o prave bezopasnosti v svyazi s pravom protivodeystviya prestupnosti. [More about the right to security in the context of the right to crime prevention]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2014, no. 1 (32), pp. 13-22.

5. Shestakov D.A. Kriminologicheskoe zakonodatelstvo i pravo protivodeystviya prestupnosti. [Criminological legislation and right to crime counteraction]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2013, no. 1 (28), pp. 47-50.

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ Андрей Петрович Данилов - кандидат юридических наук, заместитель президента Санкт-Петербургского международного криминологического клуба (Санкт-Петербург, Россия); e-mail: danilov-a1@ mail.ru

INFORMATION ABOUT AUTHOR Andrey Petrovich Danilov - PhD in Laws, deputy president of the Saint-Petersburg International Criminology Club (Saint-Petersburg, Russia); e-mail: danilov-a1@mail.ru

4(51)2018