Дефицит балансу не помеха

Дефицит бюджета Нижнего Новгорода увеличен с плановых 175 млн руб. почти до миллиарда. В городском департаменте финансов это объясняют сокращением налоговых и неналоговых доходов на 820 млн руб. Покрывать дефицит городского бюджета чиновники планируют за счет коммерческих и бюджетных кредитов. Обсудив поправки к главному финансовому документу города, депутаты большинством голосов сочли его сбалансированным и предложили утвердить предлагаемые изменения.

Бюджет Нижнего Новгорода потерял часть доходов, но, по мнению Юрия Мочалкина, остается сбалансированным

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ

План налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Нижнего Новгорода по итогам периода с января по май 2020 года исполнен на 88%, рассказал глава городского департамента финансов Юрий Мочалкин на заседании комиссии по бюджету в городской думе 17 июня. По данным департамента, общий объем налоговых и неналоговых поступлений составил 5,38 млрд руб. при плане в 6,1 млрд руб.

В первом квартале доходы городского бюджета выросли на 3,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, но потом ситуация резко изменилась. В апреле поступления упали до 79% к апрелю 2019 года, в мае они оказались на уровне 93% относительно мая прошлого года. Поступления по основному для бюджета города налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) в первом квартале выросли на 8% к первому кварталу 2019 года, в апреле снизились на 36% относительно апреля 2019 года, в мае на 13%. В общей сложности в бюджет не поступило 708 млн руб. налогов: 427 млн руб. по НДФЛ, более 184 млн руб. по налогу на совокупный доход, 65 млн руб. по налогу на имущество.

Неналоговые доходы оказались не исполнены на 23 млн руб.: на 61% упали доходы от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства, на 14% снизились доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной и государственной собственности. В то же время на 98% выросли поступления от штрафов, на 29,6% — от продажи материальных и нематериальных активов, на 12,8% — от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Юрий Мочалкин считает, что основной причиной сбоя в наполнении городского бюджета стало ухудшение экономической ситуации из-за пандемии коронавируса. В итоге, по прогнозу, доходы и расходы бюджета сократятся на 820 млн руб. и составят 35,913 млрд и 36,908 млрд руб. соответственно, а дефицит вырастет с 175,6 млн до 995 млн руб.

«На начало года профицит городского бюджета составлял более 1 млн руб. Нам тогда говорили про идеально сбалансированный бюджет, про то, что мал золотник, да дорог. Что же произошло, почему возник дефицит сразу на миллиард?» — поинтересовался депутат Евгений Лазарев. Он выразил сомнения, что в складывающейся ситуации можно говорить о сбалансированности бюджета. Юрий Мочалкин напомнил, что случилась пандемия коронавируса, из-за чего в Нижегородской области был введен режим повышенной готовности, что привело к приостановке поступления в бюджет различных видов налогов. И.о. главы Нижнего Новгорода Юрий Шалабаев поддержал подчиненного и напомнил депутату, что по Бюджетному кодексу бюджет считается сбалансированным, если доходы соответствуют расходам и источникам финансирования дефицита.

Не обеспеченного дефицита у нас нет. Понято, что мы имеем определенную динамику поступления налоговых и неналоговых доходов, на основании которой мы и снизили прогноз по исполнению доходной части бюджета. На эту сумму мы и увеличили дефицит», — пояснил господин Шалабаев.

По словам Юрия Мочалкина, источникам погашения дефицита должны стать кредиты коммерческих банков и вышестоящих бюджетов. «Ставка банковских кредитов на рынке находится на уровне 8–9%. Город привлекает средства под 6% годовых», — заявил глава департамента финансов. Пока никаких новых кредитных линий для покрытия дефицита бюджета администрация города не открывала.

Глава бюджетной комиссии Марк Фельдман также считает бюджет Нижнего Новгорода сбалансированным с точки зрения Бюджетного кодекса. Он отметил, что отдельные депутаты могут иметь субъективное мнение на этот счет, и вынес вопрос о внесении изменений в главный финансовый документ города на голосование. Большинство членов бюджетной комиссии поддержали поправки сразу в двух чтениях. Видимо, изменения поддержит большинство депутатов гордумы на заседании 23 июня.