Минтранс выбросил деньги на дорогу

Счетная палата Татарстана выявила нарушения при строительстве первого участка платной магистрали Шали—Бавлы на сумму более 49 млн руб. Выяснилось, что подрядные организации «фактически сами» без всякого обоснования устанавливали цены на материалы. Эксперты говорят, что ситуация с дорогой Шали—Бавлы «типична для России», дорожное строительство в которой традиционно отличается низкой прозрачностью.

Счетная палата Татарстана выявила перерасход бюджетных средств при строительстве автомобильной дороги Шали—Бавлы в сумме 49 млн руб. Ведомство проводило проверку целевого и эффективного использования средств республики, выделенных в 2008-2010 годах госучреждению «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Татарстана» (ГУ «Главтатдортранс»). В ходе нее выяснилось, что «подрядные организации фактически сами устанавливают цены на материалы и в конечном итоге определяют объемы расходования средств на дорожное строительство». В частности, в сметных расчетах использовались завышенные цены на песчано-гравийную смесь. По итогам проверки в правительство Татарстана направлено письмо с предложением пересмотреть порядок формирования и применения расценок на материальные ресурсы для дорожного строительства. В министерстве транспорта ситуацию не комментируют.

Строящаяся с 1998 года платная автомагистраль Шали—Бавлы протяженностью 296 км должна войти в состав коридора Европа—Западный Китай. Магистраль будет состоять из трех четырехполосных участков Шали—Сорочьи Горы (40 км), Алексеевское—Альметьевск (145 км), Альметьевск—Бавлы (98 км). Строительство завершится в 2018 году. Расчетная скорость движения по магистрали — 150 км/ч. К моменту сдачи объекта планируется загрузка дороги до 35 тыс. автомобилей в сутки.

Проект реализуется на условиях государственно-частного партнерства. Общий объем инвестиций составляет порядка 100 млрд руб. С начала строительства в проект вложено более 10 млрд руб., в том числе в виде субсидий из бюджета Российской Федерации — 3,5 млрд руб., из бюджета Татарстана — 4,4 млрд руб., средства частного инвестора ОАО «Автострада» (входит в альметьевское ОАО «СМП-Нефтегаз») — 2,3 млрд руб. Частный инвестор вкладывается в участок Алексеевское—Альметьевск.

Участок магистрали Шали—Сорочьи горы стоимостью 4,58 млрд руб. был открыт в конце октября прошлого года. Плату за проезд по нему начнут взимать только после сдачи второй очереди, строительство которой стартует в 2011 году и предусматривает 4,33 млрд руб. инвестиций. В том числе 695,9 млн руб. будет вложено в организацию оборудованных пропускных пунктов платного проезда. Вопрос тарификации и способа оплаты сейчас находится на обсуждении в министерстве.

Дорожное строительство традиционно отличалось низкой прозрачностью, констатирует аналитик УК «ВТБ Капитал» Владимир Беспалов. По его словам, ситуация с дорогой Шали—Сорочьи Горы типична для России. «Проблемы со строительными сметами есть везде. Во многих регионах уже выявляли подобные случаи нарушений, к примеру, в Москве. Но иногда строителям и на самом деле бывает сложно оценить необходимую сумму на дороги. Строительство идет годами, а цены на стройматериалы постоянно меняются»,— сказал „Ъ“ Владимир Беспалов.

Согласно оценкам экспертов, средняя стоимость строительства дорог в России выше по сравнению со странами Евросоюза в 2,6 раза, с США — в 3 раза, с Китаем — в 7,3 раза. В абсолютных цифрах картина выглядит следующим образом: в странах Евросоюза один километр дороги стоит $6,9 млн, в США — $5,9 млн, в Китае — $2,4 млн, а в России — $17,6 млн.