«Мы лимиты на пожары исчерпали»

Спустя неделю после трагедии в ТЦ «Адмирал» Татарстан выходит с предложением об ужесточении законодательства по контролю за пожарной безопасностью на объектах с массовым пребыванием людей. Региональные власти предлагают увеличить число проверок МЧС (в том числе на стадии строительства) и сделать их внеплановыми. Ожидается, что в Госдуму соответствующие предложения направят через месяц. Эксперты считают «логичным», что такое внимание будет уделяться проверке, в частности, торговых центров. Но указывают, что «ужесточение необязательно приведет к результату», полагая, что необходимо «выполнять те инструкции и нормы, которые есть».

Кабинет министров Татарстана предложил внести изменения в федеральное законодательство, регламентирующее контроль за пожарной безопасностью. С такой инициативой на сессии Госсовета вчера выступил первый вице-премьер республики Алексей Песошин. В частности, он предложил расширить полномочия МЧС РФ, наделив ведомство правом осуществлять проверки объектов с массовым пребыванием людей уже на стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию. При этом МЧС не должно, по его словам, ограничиваться плановыми проверками, как сейчас. Кроме того, он предложил, чтобы у проверяющих была возможность прекращать деятельность объектов, если выявлены серьезные нарушения. Как пояснил вице-премьер, с 2007 года МЧС РФ не осуществляет пожарный надзор на объектах строительства и реконструкции, что привело к росту нарушений в сфере пожарной безопасности. Он напомнил, что в республике за последние два года произошло пять пожаров в торговых комплексах и на рынках. Последний пожар в ТЦ «Адмирал» унес жизни 17 человек.

Поправки, по словам господина Песошина, предполагается внести в закон «О пожарной безопасности», КоАП РФ, Градостроительный кодекс и закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В беседе с „Ъ“ чиновник сказал, что законодательная инициатива будет оформлена в течение двух недель, а затем поступит в Госсовет. Ожидается, что на сессии в апреле парламент Татарстана направит проект поправок в Госдуму России.

Еще до того как в федеральные законы внесут изменения, правительство республики намерено ужесточить контроль за торговыми центрами и другими объектами «с массовым пребыванием людей». Алексей Песошин объявил о введении «на отдельных территориях Татарстана» особого противопожарного режима, который продлится, пока не будут устранены все выявленные нарушения. Он пообещал, что проверят все объекты с массовым (до 50 человек) пребыванием людей. И те из них, где будут выявлены грубые нарушения, просто закроют.

Инициативы республиканского правительства депутаты поддержали единогласно, приняв соответствующее постановление. При этом единоросс Николай Рыбушкин предложил действовать еще решительнее и закрыть все рынки (впрочем, остальные парламентарии эту идею не поддержали). А спикер Госсовета Фарид Мухаметшин подчеркнул, что «лимиты на всякие пожары республика давно исчерпала».

Президент Татарстана Рустам Минниханов отметил «системный характер» пожаров в республике. «Каждый раз полномочий не хватает либо должностные лица не принимают решения», — посетовал он и вспомнил в этой связи об обещаниях властей снизить число проверок бизнеса. «С одной стороны, мы убираем административные препоны, так называемые барьеры. С другой стороны, когда вопрос касается безопасности людей, вопрос препонов не должен обсуждаться», — заметил он по этому поводу.

Эксперты не считают, что предложения правительства сильно ударят по бизнесу. «Предприниматели сами задают вопрос, что им сейчас делать. Они хотят убедиться, что они все делают правильно», — говорит татарстанский бизнес-омбудсмен Тимур Нагуманов. По его словам, «логично», что особое внимание сейчас будет уделяться проверке торговых центров и других подобных объектов. «Изменения в законодательстве вряд ли вызовут сильное напряжение. В первую очередь важно, как это будет исполняться, насколько эффективны будут проверки. Наш институт будет следить, чтобы не было злоупотреблений со стороны проверяющих», — пообещал он.

Первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал обратил внимание на «общий подход»: «Как только что-то происходит, обязательно появляются предложения что-либо ужесточить». Он затруднился оценить, насколько обоснованны инициативы правительства, но заметил, что «ужесточение необязательно приведет к результату»: «Главное, строго выполнять те инструкции и нормы, которые уже есть».