С нефтяников возьмут добавку

Минфин в условиях дефицитного бюджета хочет получить еще больше денег от нефтяников, собираясь забрать у них дополнительно около 290 млрд руб. в год. Речь идет об отмене льгот по НДПИ и экспортной пошлине для добычи высоковязкой нефти и разработки выработанных месторождений, а также корректировке налога на дополнительный доход. Но «Роснефть» может получить долгожданные льготы для Приобского месторождения общим объемом 46 млрд руб. в год, что несколько смягчит эффект налоговых изменений.

Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ

Власти РФ одобрили очередное повышение налоговой нагрузки для нефтяной отрасли, заявил 16 сентября глава Минфина Антон Силуанов по итогам заседания правительства. По словам чиновника, отмена ряда существующих льгот по НДПИ и экспортной пошлине принесет в дефицитный бюджет дополнительно около 290 млрд руб. в год.

В частности, полностью отменяются льготы для сверхвязкой нефти (пониженный НДПИ и экспортная пошлина), что, по словам господина Силуанова, принесет дополнительно 80 млрд руб. в год. По данным “Ъ”, такие изменения затронут в основном ЛУКОЙЛ (5 млн тонн) и «Татнефть» (3,5 млн тонн). «Роснефть» добывает около 1 млн тонн сверхвязкой нефти и, как рассказывают несколько собеседников “Ъ”, предлагала правительству отменить льготы по этому виду сырья в обмен на отказ от корректировки налога на добавленный доход (НДД, см. “Ъ” от 3 августа). Тем не менее корректировка НДД все равно состоится и, по словам Антона Силуанова, принесет бюджету дополнительно 80 млрд руб. в год. При этом в законопроекте, внесенном в правительство, сумма на 2021 год оценивается в 50 млрд руб.

Производство сверхвязкой нефти составляет наибольшую долю от добычи в портфеле «Татнефти», поэтому в большей степени пострадают ее проекты, считает Андрей Полищук из Райффайзенбанка. Компания планировала увеличить добычу такой нефти на 600 тыс. тонн к концу 2021 года, но с отменой льгот может и вовсе прекратить расширение Ашальчинского месторождения, добавляет он.

Самая существенная новация Минфина — отмена льгот по НДПИ для выработанных месторождений.

По данным “Ъ”, речь идет об около 200 млн тонн ежегодной добычи. По словам источников “Ъ”, Минфин, отменив льготу по НДПИ, предлагает нефтекомпаниям перевести такие месторождения в третью группу по НДД. В результате министерство надеется получить около 100 млрд руб. в год. Подобный добровольно-принудительный подход Минфин использовал и в ходе налогового маневра, в результате которого экспортная пошлина на нефть планомерно сокращается до нуля к 2024 году, а НДПИ растет. Соответственно, компании, имевшие льготу по экспортной пошлине, вынуждены были переходить на НДД или смириться с сокращением объема льготы. Кроме того, Минфин намерен отменить льготы по экспортной пошлине для месторождений сверхвысоковязкой нефти, что принесет в бюджет еще 30 млрд руб. в год.

Наибольшие потери от отмены льготы по выработанности могут понести «Роснефть», «Сургутнефтегаз» и ЛУКОЙЛ. Однако «Роснефть» как минимум частично компенсирует эти потери за счет новой льготы по НДПИ для Приобского месторождения на 12 лет (по 46 млрд руб. в год). Такие льготы для нее и «Газпром нефти» (ей полагалась льгота в 13,5 млрд руб. в год) в 2019 году одобрил президент Владимир Путин.

После выхода номера в «Роснефти» сообщили “Ъ”, что «речь идет о заключении юридически обязывающего инвестиционного контракта, предполагающего применение гибкой системы налогообложения, благодаря которой доходы государства увеличатся кратно и составят в зависимости от складывающихся макроэкономических параметров до 1 трлн руб.».

Однако в законопроекте пока речь идет о льготе только для «Роснефти» и при условии, если цена нефти Urals будет выше базовой цены, заложенной в бюджете,— на 2021 год это $43,2 за баррель. Кроме того, Минфин сдвинет на 2021 год действие льгот для Пайяхского месторождения, которое собираются совместно разрабатывать «Роснефть» и «Нефтегазхолдинг».

«Льготы будут сопровождаться инвестиционными соглашениями и жестким контролем со стороны Минфина»,— отметил Антон Силуанов.

Рост налогов для нефтяной отрасли в ситуации, когда бюджет становится дефицитным, далеко не новая ситуация — аналогичным образом Минфин поступил в 2014–2015 годах. Однако теперь помимо нефтекомпаний министерство решило повысить налоги и для других сырьевых отраслей — производителей металлов и удобрений (см. “Ъ” от 16 сентября). «Роснефть», которая традиционно обращала внимание на непропорционально высокую налоговую нагрузку нефтяного сектора, 16 сентября назвала такое решение «логичным и заслуживающим поддержки».