ФАС провела въездную проверку

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вчера завершила проверку автостоянок в столичных аэропортах и возбудила дело о нарушении законодательства операторами парковок в Шереметьево-2, Домодедово и Внуково. Претензии ФАС сводятся к дороговизне паркинга и системе почасовой оплаты. Санкции к нарушителям ФАС обещает определить в течение месяца, однако уже сейчас в ведомстве признают, что в законе "нет понятия 'дорого'", а "алгоритм доказательства монопольно высокой цены" называют "весьма сложным".

Антимонопольная служба возбудила дело по признакам нарушения ст. 10 закона "О защите конкуренции" в отношении трех операторов парковок в столичных аэропортах — ЗАО "БРК Инвест Лимитед", ЗАО "Домодедово Аэротель" и ОАО "Внуково-Инвест". Как сообщили в пресс-службе ФАС, "в результате анализа материалов, полученных по итогам проверки", ведомством установлено, что компании "занимают доминирующее положение на рынке услуг временной парковки" и нарушают законодательство, установив "почасовой тариф и правила оплаты каждого неполного часа как полного и неполных суток как полных". "Основные претензии у нас к тарификации, в аэропортах есть техническая возможность рассчитывать тариф по 15 минут. А сейчас получается, что клиенты парковок должны платить за неоказанные услуги",— заявил Ъ замруководителя антимонопольного ведомства Анатолий Голомолзин, который добавил, что проверка проводилась с июня "по жалобам пользователей автостоянок".

В столичных аэропортах восприняли заявление ФАС с недоумением. В пресс-службе компании "Ист Лайн", в которую входит "Домодедово Аэротель", сообщили, что "не получали результатов проверки и уведомлений", и пообещали определить позицию, как только получат информацию от ФАС.

В том же духе высказался и Виталий Ванцев, первый заместитель гендиректора аэропорта Внуково, куда входит компания "Внуково-Инвест". "Когда получим документальное подтверждение претензиям ФАС, посмотрим, насколько они соответствуют законодательству",— сказал он. В компании "БРК Инвест Лимитед", управляющей парковкой на въезде в терминал "Шереметьево-2", удивленно заявили, что еще 22 июля получили от ФАС акты по итогам проведенных проверок и их "результаты были признаны удовлетворительными". Отметим, что "БРК Инвест Лимитед" — единственный из трех упомянутых ФАС операторов парковок, не аффилированный с аэропортами.

Господин Голомолзин уточнил, что ФАС еще только предстоит определить санкции в отношении нарушителей. По его словам, этим займется комиссия ведомства, которая в течение месяца должна определить размеры штрафов и вынести предписания в адрес операторов парковок. Чиновник пообещал, что комиссия рассмотрит "различные аспекты, в том числе завышенную цену услуг", но признался, что в законе "нет понятия 'дорого'", а "алгоритм доказательства монопольно высокой цены" назвал "весьма сложным".

Согласно действующему законодательству, действия парковщиков могут быть квалифицированы по ст. 14.32 и 14.33 Кодекса об административных правонарушениях РФ, максимальное наказание по которым — штраф в размере 500 тыс. руб., налагаемый на юридическое лицо. В ст. 178 Уголовного кодекса РФ, правда, говорится об "установлении монопольно высоких цен", за что нарушитель может получить тюремный срок в два года, однако для этого ФАС еще придется доказать, что парковщики нанесли автовладельцам "крупный ущерб" в размере не менее 1 млн руб.

Стоимость услуг парковщиков, например, в Шереметьево и Домодедово составляет 100 руб. в час; посуточная оплата — 400 руб. При этом за парковку в аэропортах берут даже больше, чем в Москве, где расценки городской службы парковок в 25-40 руб. в час закреплены постановлением столичной мэрии. Однако в столичных аэропортах цены на паркингах регламентируются только внутренними правилами операторов. При этом парковщиков в аэропортах нередко обвиняют в прямом мошенничестве. Как рассказал глава Движения автомобилистов России, депутат Госдумы Виктор Похмелкин, на некоторых посуточных парковках в терминалах распространена следующая схема. Когда автовладелец, оставивший машину на стоянке, скажем, на две недели, возвращается ее забрать, ему предлагают оплатить услуги "мимо кассы по сниженным ценам". Полученные деньги делятся между мошенниками и сотрудниками парковки. Правда, господина Похмелкина больше возмущает, что даже легальные услуги на стоянках "приобрели форму откровенного вымогательства". "Платные парковки понятны в городе, где земля дорогая, а в аэропортах такая дороговизна никакой критики не выдерживает",— считает он. "Сложности с паркингом приводят к тому, что машины оставляют на обочинах при подъезде к аэропортам",— соглашается с депутатом господин Голомолзин.

Впрочем, у операторов парковок есть судебный опыт борьбы за свой бизнес. Как уже сообщал Ъ, в июле арбитражный суд Московской области отклонил иск ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" к компании "Санэй-К", управляющей стоянкой у терминала "Шереметьево-1". Администрация аэропорта пыталась расторгнуть контракт с арендатором "Санэй-К", объясняя, что тендер на строительство здесь многоярусного паркинга выиграла французская компания Vinci, однако парковщики отказались покинуть участок и продолжили свою работу, препятствуя проведению строительства. Причиной такой неуступчивости, вероятно, стали доходы, получаемые от стоянок. По данным информационной системы "СПАРК-Интерфакс", доход другой компании-оператора парковок в Шереметьево, "БРК Инвест Лимитед", по итогам 2005 года превысил 196 млн руб.