Правительство ждет назначенного времени

Формирование нового правительства, основной кадровый состав которого должен быть объявлен 8 мая, фактически завершено. Хотя все персональные назначения будут демонстративно держаться в тайне до этой даты, уже сейчас очевидно: правительство Дмитрия Медведева будет несущественно отличаться от последнего правительства Владимира Путина по составу министров, по структуре и по приоритетным дискуссиям. Ранее анонсированная президентом кадровая революция или держится в глубочайшей тайне, или откладывается как минимум на второе полугодие 2012 года.

Вчера спикер Госдумы Сергей Нарышкин по итогам заседания Совета Госдумы официально объявил: избранный президент Владимир Путин уже 7 мая внесет в Госдуму кандидатуру премьер-министра; традиционные консультации с парламентскими партиями пройдут 7-8 мая; 8 мая Госдума на дополнительном заседании примет решение о новом председателе правительства. Формально ни кандидатура премьер-министра, ни кадровый состав правительства не объявляются до этой даты. Тем не менее уже вчера стало известно, что 2 мая президент Дмитрий Медведев намерен объявить порядок собственных консультаций с парламентскими партиями 7-8 мая — очевидно, в течение этих двух суток после инаугурации президента он, как и предполагалось ранее, будет кандидатом в премьер-министры. Источники "Ъ" и в правительстве, и в Белом доме уверяют, что уже 8-9 мая будет объявлен и персональный состав правительства, который якобы в основном уже утвержден, а в деталях будет доработан до пятницы, 27 апреля.

"Судя по тому, что отпуска в Белом доме на ближайшие две недели представляются легко, торг уже завершен",— говорит собеседник "Ъ" в правительстве. Впрочем, по его словам, существует негласный, но строгий запрет на публичное обсуждение темы персонального и структурного состава правительства до 8 мая.

Уже вчера, исходя из заявлений Владимира Путина и первого вице-премьера Игоря Шувалова, можно было сделать выводы о том, что ни структурной, ни кадровой революции в майском правительстве ожидать не стоит. Новый Белый дом будет ориентироваться на старте своей деятельности на разработки Агентства по стратегическим инициативам (АСИ) — "персональной" структуре Владимира Путина, ориентировавшейся с момента создания на действовавший кабинет министров. "Открытое правительство", разработка, ассоциирующаяся с Дмитрием Медведевым и, по существу, занимающаяся доработкой инициатив рабочих групп по коррекции "Стратегии-2020", в качестве источника кадров и инициатив для майского правительства не рассматривается. Возможно, новый премьер-министр и будет осуществлять впоследствии масштабную замену кадров в Белом доме на основании этих разработок, но пока нет никаких свидетельств того, что это произойдет до завершения очередного бюджетного цикла, решения по которому будет принимать новое правительство, то есть до сентября 2012 года.

С большой определенностью сейчас можно говорить лишь о двух кандидатурах: вчера опубликовано распоряжение правительства от 17 апреля N491-р, согласно которому министр финансов Антон Силуанов и и.о. министра промышленности и торговли РФ Денис Мантуров (предполагаемый министр промышленности) включены в правительственную комиссию по бюджетным проектировкам. Смысла во включении чиновников и без этого работающих над бюджетом 2013 года с февраля в комиссию на месяц явно нет. В остальном кадровый состав майского правительства — область предположений. Они, впрочем, в околоправительственных кругах делаются уверенно: в сравнении с февралем--мартом 2012 года число "вариантов" и "комбинаций", фигурирующих в слухах, в середине апреля по большинству позиций резко сократилось.

Несмотря на ожидаемые формально значимые изменения в структуре правительства (в частности, окончательный отказ от строгого следования принципам административной реформы 2003 года, принципиальное согласие на создание госкомитетов, некоторое изменение роли вице-премьеров), свидетельств каких-то принципиальных инноваций в его структуре нет. Источники "Ъ" уверяют, что единственным "первым среди равных" вице-премьером останется Игорь Шувалов, а остальные четыре или пять вице-премьеров будут курировать ведомства по "блокам". На пост "социально-экономического" вице-премьера прочат министра экономики Эльвиру Набиуллину (вероятно, с сохранением и министерского поста). По той же информации, пост главы Минздрава (в котором по-прежнему возможны структурные реформы) сохранит Татьяна Голикова.

Силовой блок в Белом доме удостоится отдельного вице-премьера — по одной версии, им будет руководить Дмитрий Рогозин, по другой — вице-премьер Игорь Сечин (ранее вопрос о его уходе из Белого дома объявлялся решенным). В рамках этой версии также считается "в принципе решенным" вопрос о назначении на пост главы МВД нынешнего руководителя Госнаркоконтроля Виктора Иванова, на пост главы МЧС — замглавы Владимира Пучкова. Ожидается смена руководителя ФСБ Александра Бортникова, по этой версии уходящего в Совет безопасности, на главу управления собственной безопасности ведомства Сергея Королева.

Среди уверенно называемых "отставников" в действующем правительстве — глава Минсельхоза Елена Скрынник, глава Минтранса Игорь Левитин, руководители Минобрнауки Андрей Фурсенко и Минприроды Юрий Трутнев. Однако и здесь ожидания "свежей крови" в версии собеседников "Ъ" "напрасны". Преемником господина Левитина рассматривается руководитель департамента промышленности и инфраструктуры правительства Максим Соколов, Юрия Трутнева — его заместители или действующий губернатор, Елены Скрынник — руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт (впрочем, в последнем случае возможным считается и возвращение на этот пост экс-министра, ныне воронежского губернатора Алексея Гордеева).

По мнению собеседников "Ъ", Владимир Путин и Дмитрий Медведев задействуют и разделение министерств, и создание госкомитетов, и смену губернаторов для максимально неконфликтного формирования майского правительства и фактического отсутствия громких отставок — речь будет идти скорее о ротациях, чем об уходе министров Владимира Путина "в никуда". Решение этой задачи сделает майское правительство обреченным на "доработку" всех ключевых тем правительства 2008-2012 годов как минимум до осени. Учитывая же склонность этого состава кабинета министров к затягиванию подобных обсуждений на годы, "кадровая революция" премьер-министра Дмитрия Медведева может быть отложена и на 2013 год. Впрочем, остаются призрачные шансы на то, что все происходящее — лишь "дымовая завеса", а 8 мая Владимир Путин удивит весь госаппарат: мнение о том, что это может сделать только он, среди собеседников "Ъ" в Кремле и Белом доме является общераспространенным.