Татарскому парламенту угрожает роспуск

Верховный суд России принял сторону активистов общественно-политического движения Татарии "Равноправие и законность", которые обжаловали порядок избрания госсовета республики. Президиум Верховного суда РФ удовлетворил протест замгенпрокурора РФ Владимира Давыдова по их жалобе и направил ее на повторное рассмотрение в республиканский верховный суд. Если иск будет удовлетворен, парламент Татарии может быть распущен.

     Депутат госсовета Александр Штанин и его коллеги по оппозиционному движению "Равноправие и законность" ("РиЗ") Ильдус Султанов и Масгут Хафизов протестуют против совмещения статуса депутата госсовета Татарии с замещением государственных постов. Делают они это уже в течение двух лет. По словам Ильдуса Султанова, заявление уже прошло по кругу все соответствующие судебные инстанции — правда, с отрицательным результатом. Речь идет о статье 20 местного закона "О выборах народных депутатов" (принятого в июле 1999 года), не запрещающей парламентариям занимать должности, например, глав администраций.
       Нормы федерального законодательства, запрещающие чиновникам занимать должность в законодательном органе, Татария учитывала выборочно: по местному закону депутатами не могут быть лишь министры и руководители территориальных органов федеральных структур. Поэтому в госсовет последнего созыва избрались премьер-министр Рустам Минниханов, глава аппарата президента Экзам Губайдуллин и председатель Нацбанка Евгений Богачев. Еще 53 мандата получили главы городских и районных администраций и их заместители, которые назначались на свои должности указом президента республики, а чтобы избавиться от приставки "и. о", они должны были заручиться доверием народа, пройдя выборы в парламент.
       В ноябре 1999 года замгенпрокурора Давыдов предложил госсовету привести местный закон о выборах в соответствие с федеральным. Но его представление было проигнорировано, и в декабре 1999 года выборы прошли по традиционной для Татарии модели. Зато активисты "Равноправия и законности" развили бурную деятельность: написали заявления о нарушении принципа разделения властей и федерального законодательства в местный и центральный избиркомы, прокуратуры России и Татарии, а также президенту Путину. Но все ответы, по словам господина Султанова, сводились к тому, что такое совместительство не противоречит местному закону о выборах народных депутатов. В итоге члены "РиЗа" обжаловали статью 20 закона о выборах депутатов в Верховном суде России. В январе 2001 года суд признал статью, противоречащей федеральному законодательству.
       Ризовцы тут же обратились в татарский избирком с требованием отменить регистрацию депутатов-чиновников и назначить в 56 округах новые выборы, однако там их требование проигнорировали. Посчитав действия комиссии неправомерными, в феврале 2001 года они обжаловали их в верховном суде Татарии, а получив отказ, вновь обратились в Верховный суд РФ. Однако московская инстанция отказала ризовцам вслед за казанской. Произошло это через два дня после переизбрания на третий срок главы республики Минтимера Шаймиева, заявившего на первой же пресс-конференции, что вопрос реформирования госсовета следует ставить только после истечения срока полномочий нынешних депутатов. 12 марта 2002 года после вмешательства Конституционного суда Верховный суд РФ все-таки рассмотрел кассационную жалобу "РиЗа", но оставил решение татарского суда без изменения. По мнению Ильдуса Султанова, по надуманным мотивам: например, суд решил, что заявители пропустили сроки обжалования.
       В конце прошлой недели президиум Верховного суда России, отменив решение гражданской коллегии, удовлетворил протест Владимира Давыдова по жалобе активистов "РиЗа" на неправомерные действия избиркома Татарии. Таким образом, судьба нынешнего состава госсовета республики вновь оказалась под вопросом. Впрочем, судебная тяжба вполне может затянуться до декабря следующего года, когда состоятся выборы в госсовет. А следующий парламент в любом случае будет избираться по новой республиканской конституции, которая "совместительства" уже не предусматривает.
       ШАМИЛЬ Ъ-ИДИАТУЛЛИН, Казань