Чрезвычайные и полномочные поправки

На первом заседании осенней сессии Совета федерации (СФ) 1 октября будет переизбрана в должности председатель Валентина Матвиенко. Интрига сохраняется вокруг имени нового председателя комитета по международным делам: с этим, по данным "Ъ", может быть связан внесенный накануне законопроект, отменяющий "ценз оседлости" для кандидатов в сенаторы среди дипломатов и послов. В СФ считают, что бывший дипломат на посту главы "международного" комитета мог бы "повысить статус палаты".

1 / 2

Как писал 19 сентября "Ъ", пост главы комитета СФ по международным делам освобождается в связи с уходом Михаила Маргелова, занимавшего этот пост в течение 13 лет. Именно с назначением нового руководителя ключевого комитета верхней палаты может быть связана необходимость новой правки закона "О формировании СФ". Соответствующий законопроект вечером 23 сентября внес в Госдуму глава комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас. Он предложил не распространять так называемый ценз оседлости (обязанность кандидатов в сенаторы проживать на территории региона не менее пяти лет или двадцати лет в совокупности), введенный весной по его же инициативе, на тех, кто "проходил или проходит дипломатическую службу и имеет дипломатический ранг чрезвычайного и полномочного посла". Причем стать сенатором чрезвычайный посол сможет либо после избрания депутатом регионального парламента, либо если действующему сенатору, который еще не выдвигался с губернатором на прямых выборах, досрочно прекратят полномочия. Поправки господин Клишас объяснил тем, что кандидаты в сенаторы из числа послов "не связаны с территорией конкретного субъекта РФ", хотя весной указывал на необходимость связи сенаторов с территориями.

Руководство СФ, как заверили "Ъ" сразу несколько источников в верхней палате, хотело бы видеть на посту нового главы комитета по международным делам "авторитетную фигуру, которая в последнее время ярко проявила себя при решении внешнеполитических задач". Такой человек, по словам собеседника в СФ, мог бы "повысить статус всей палаты". Сейчас ранг чрезвычайного и полномочного посла имеют 133 сотрудника МИДа, включая министра Сергея Лаврова и его заместителей, для которых переход в СФ, естественно, окажется понижением. Среди других полномочных послов наиболее заметным в последнее время был представитель России при ЕС Владимир Чижов — ему пришлось активно выступать по ситуации вокруг введенных Евросоюзом санкций в отношении России. Постпредам в ООН Виталию Чуркину и в НАТО Александру Грушко приходилось отстаивать в международных организациях позицию России в связи с ситуацией на Украине. Не менее заметную роль в последнее время играл и постпред РФ при ОБСЕ Андрей Келин.

Собеседники "Ъ", близкие к руководству СФ, не исключили, что возможность делегировать в СФ одну из этих кандидатур с перспективой назначения на пост главы "международного" комитета госпожа Матвиенко будет обсуждать на встрече с президентом Владимиром Путиным 1 октября сразу после голосования по ее кандидатуре на пост спикера в СФ.

С переизбранием самой госпожи Матвиенко спикером проблем не ожидается. Вопрос о спикере уже включен в повестку первого заседания осенней сессии, сообщил "Ъ" глава комитета по регламенту Вадим Тюльпанов и подтвердила пресс-секретарь спикера Валентины Матвиенко Наталия Фоменко. Постановление о назначении госпожи Матвиенко (была избрана спикером СФ в 2011 году) своим представителем в СФ вчера после инаугурации подписал избранный 14 сентября губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко. "До первого заседания все вновь назначенные сенаторы сохраняют свои полномочия, какую бы должность в СФ они ни занимали",— пояснил "Ъ" господин Тюльпанов. Он не уточнил, кто выдвинет кандидатуру госпожи Матвиенко на пост спикера, отметив, что "любой из сенаторов" может предложить претендента на этот пост.

"Чем больше будет развиваться избирательность права для назначения отдельных сенаторов, тем больше СФ будет выглядеть причудливым образованием,— заявил "Ъ" политолог Михаил Виноградов.— Проблема органа не в отсутствии тяжеловесов, а в том, что им не удается встроиться в систему выработки и принятия политических решений".

Остальные назначения в СФ, как ожидается, пройдут предсказуемо. Из заместителей председателя СФ через переизбрание проходит только экс-президент Якутии Вячеслав Штыров, который вошел в тройку кандидатов в сенаторы главы республики Егора Борисова, и, как сообщал "Ъ" 8 июля, должен сохранить свой пост в палате. Имя нового сенатора официально будет названо после 27 сентября, когда пройдет инаугурация господина Борисова. Скорее всего, останутся на своих должностях и прошедшие переизбрание главы комитетов Андрей Клишас (Красноярский край), Зинаида Драгункина (Москва; комитет по науке и образованию), Виктор Озеров (Хабаровский край; комитет по обороне), а также Вадим Тюльпанов, ранее представлявший заксобрание Петербурга, а теперь делегированный ненецким губернатором Игорем Кошиным.