Губернатор подумал о народе

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов призвал депутатов городского парламента создать народные думы из активных граждан. Предполагается, что их представители будут участвовать в решении кадровых вопросов городской администрации, формировать «народный бюджет», следить за качеством выполнения работ подрядными организациями. Региональное отделение «Единой России» намерено принять инициативу губернатора к действию как партийный проект. По мнению политологов, создание народных дум — часть общей программы подготовки к предстоящим выборам губернатора и в городской парламент.

На форуме депутатов гордумы Ульяновска, посвященном организации работы с обращениями граждан, Сергей Морозов выступил с инициативой создания народных дум. По словам губернатора, в них «будет проходить сбор и апробация различных низовых гражданских инициатив», «проводиться нулевое чтение проектов нормативно-правовых документов». Кроме того, как сообщает пресс-служба губернатора, «представители народных дум также будут участвовать в решении кадровых вопросов, формировать «народный бюджет», следить за качеством выполнения работ различными подрядными организациями», что «позволит вовлекать людей в процессы управления регионом». Сообщается также, что администрация губернатора и гордума «в кратчайшие сроки должны разработать соответствующий проект и воплотить его в жизнь».

Глава Ульяновска и спикер гордумы Сергей Панчин пояснил „Ъ“, что народные думы будут созданы на общественных началах в районах областного центра из состава участников праймериз «Единой России» по выборам в гордуму (состоялись 13 сентября 2015 года). «Еще летом, когда прошли праймериз, губернатор предложил всех их участников вовлечь в общественную жизнь (тогда он предложил создать «палату представителей населения при муниципалитете». — „Ъ“). Сейчас мы сформируем из них районные народные думы, а затем из представителей районных дум создадим такую же народную думу Ульяновска», — сказал глава города. По его словам, войти в народные думы будет предложено всем, кто участвовал в праймериз (по 100 человек на каждый район), а в городской народной думе будет представлено по 10-15 человек от районных (всего — 40-60 человек). В будущем, по мнению господина Панчина, наиболее активным из них будет предложено баллотироваться в депутаты гордумы следующего созыва.

Возможно, народные думы станут очередным партийным проектом «Единой России», который в дальнейшем будет распространен и на другие муниципальные образования региона. По словам руководителя исполкома регионального отделения «Единой России» Константина Долгова, «в предстоящую субботу на ежегодной конференции отделения предполагается принять решение о поддержке инициативы Сергея Морозова». Раскрывать подробности проекта решения в партии отказались.

Оппозиция к инициативе относится скептически. «У нас уже есть общественные советы в каждом районе, но учитывая, что народная дума будет создаваться из людей, лояльных партии власти, говорить о каком-то улучшении не приходится», — сказал первый секретарь обкома КПРФ Алексей Куринный. «Нас туда не приглашали да и вряд ли пригласят, поскольку это проект «Единой России»», — сказали в обкоме партии.

Ульяновский политолог Николай Васин считает, что новой инициативой «власть старается решить две задачи — смягчить народное недовольство в сложной экономической ситуации и создать к выборам губернатора и Госдумы (в сентябре 2016 года) структуру, которая бы охватила максимально возможный круг избирателей». Председатель экспертного совета Союза российских городов, политолог Андрей Максимов (Москва) отмечает, что «такая инициатива говорит как раз о низкой оценке губернатором официальных представительных органов». «Идея народной думы странная, потому что идет явное дублирование органов, избранных в какой-то степени демократическим путем, органами, принцип формирования которых неясен», — считает политолог. По его словам, схема похожа на ту, что использовалась в 2013–2014 годах в Волгограде. «Там интересы политических элит разошлись, в итоге в каждом районе и на уровне города появилось по две общественные думы, и ничем хорошим это не закончилось», — заметил эксперт.