Гарантирующие поставщики в долгу не останутся

Гарантирующих поставщиков электроэнергии (ГП, ключевые энергосбыты регионов) теперь можно будет лишить бизнеса за большие долги перед сетями. За эту меру долго ратовали «Россети», регулярно сталкивающиеся с неплатежами. В Минэнерго признают, что в зоне риска сейчас несколько ГП. Но и энергосбыты также страдают от встречных неплатежей сетей, и претензии ГП и сетей друг к другу сейчас измеряются десятками миллиардов рублей. На рынке не исключают, что механизм создаст условия для перехвата сетями энергосбытового бизнеса.

Правительство утвердило механизм лишения энергосбытовых компаний статуса гарантирующего поставщика электроэнергии за долги перед сетями. Инициировало изменения Минэнерго, они вступят в силу с 17 декабря.

ГП обязан заниматься энергоснабжением потребителей, если те не ушли на оптовый энергорынок или к независимому энергосбыту, это де-факто закрепляет за ним регион, а лишение статуса приводит к потере ГП всего своего бизнеса. Пока ГП могут лишиться статуса только за долги на оптовом рынке (ОРЭМ), но не на розничном (при введении нормы в 2013 году статус ГП потеряли около дюжины энергосбытов, в основном «Энергострима»).

По новому постановлению, решение о лишении статуса ГП принимает Минэнерго. Инициировать процесс будут сети на основании возникших в течение двух лет долгов ГП, подтвержденных вступившими в силу судебными решениями. Но поскольку и сети имеют обязательства перед ГП (за покупку энергии для компенсации потерь), то долг энергосбыта умножается на 0,7 (отражает среднюю величину обязательств сетей). Если накопленная задолженность ГП выше двойной среднемесячной величины его обязательств перед сетями, то возникает повод для лишения сбытовой компании статуса ГП.

«Россети» давно добиваются возможности лишать ГП статуса, но с 2014 года эту идею так и не удалось согласовать с участниками рынка. Согласно справке к постановлению, размер задолженности ГП «имеет тенденцию к увеличению». Но, по данным ЦФР (ведет расчеты на ОРЭМ), задолженность ГП перед сетями с начала года к началу октября снизилась на 10%, до 87,7 млрд руб., долг сетей перед ГП увеличился за тот же период на 2% — до 50,7 млрд руб.

Документ создает условия для перехвата сетями энергосбытового бизнеса и одновременно ограничивает права ГП на судебную защиту своих интересов, считает глава НП ГП и энергосбытовых компаний Наталья Невмержицкая. По правилам рынка, при лишении энергосбыта статуса ГП в регионе в течение года эти функции исполняют сетевые компании, но участвовать в конкурсе на статус ГП они не могут. «ГП в спорах с сетями исходят из необходимости защиты интересов своих клиентов, а сетевые компании — в первую очередь из соображений снижения потерь»,— поясняет госпожа Невмержицкая. В «Россетях» постановление оценивают положительно. «Рассчитываем, что оно приведет к улучшению дисциплины платежей в адрес сетевых компаний»,— считает замглавы холдинга по развитию и реализации услуг Константин Петухов. Крупнейшими должниками «Россетей» являются ГП групп «Межрегионсоюзэнерго» и «ТНС Энерго», а также ряд ГП, не входящих в группы.

В Минэнерго пояснили, что документ улучшит платежную дисциплину, добавив, что наихудшая дисциплина — у структур Минобороны и бюджетных организаций. Конкретных участников рынка, рискующих лишиться статуса ГП, в ведомстве не назвали, отметив, что их «несколько». Наталья Невмержицкая опасается, что мера ухудшит дисциплину: неплатежи конечных потребителей не позволяют ГП своевременно и в полном объеме оплачивать и электроэнергию на ОРЭМ, и услуги по передаче сетям. Наталья Готова из НП территориальных сетевых организаций (ТСО) говорит, что задолженность перед ТСО приближается к 150 млрд руб. Новая мера улучшит платежную дисциплину, считает она, но ситуацию могло бы улучшить и введение механизма расщепления платежей — чтобы платежи потребителей поступали в сети, минуя ГП.