Разрешили доложить

В ГУ МВД Москвы обнародовали статистику протестной активности в столице за 2019 год: 155 несогласованных митингов и 3 тыс. задержанных «на политических акциях». Согласно отчетам московского главка, опубликованным на сайте МВД РФ, подобная статистика звучит впервые как минимум за последние семь лет. Это, по мнению члена президентского Совета по правам человека (СПЧ) Николая Сванидзе и главы профсоюза московской полиции Михаила Пашкина, свидетельствует о том, что полицейским «разрешили говорить открыто».

Фото: Давид Френкель, Коммерсантъ

Согласно докладу столичного ГУ МВД, в 2019 году в Москве «за нарушения общественного порядка задержаны свыше 5 тыс. человек, из них около 3 тыс.— на массовых публичных политических акциях». Такие данные приводит ТАСС по итогам заседания расширенной коллегии главка. По данным агентства, в докладе сообщается о «155 несанкционированных митингах и выступлениях», что, по словам руководителя московской полиции Олега Баранова, демонстрирует «увеличение числа публичных акций на 50%». Проследить динамику протестной активности москвичей проблематично — в отчетах ведомства с 2012 по 2018 год, опубликованных на сайте 77.мвд.рф, таких данных не содержится.

«Одной из наиболее важных задач на 2019 год для нас является обеспечение общественного порядка при проведении выборов в Московскую думу»,— заявлял господин Баранов, отчитываясь о деятельности ведомства в 2018 году. По данным медиапроекта «ОВД-Инфо», именно на массовые волнения в связи с выборами в МГД в 2019 году пришлось наибольшее количество задержаний: «27 июля как минимум 1373 задержанных — рекорд за всю историю наблюдений "ОВД-Инфо" с декабря 2011 года». Согласно данным правозащитников, самыми протестными годами ранее считались 2012 год (3773 задержания на 187 акциях) и 2017 год (3462 задержания на 199 акциях). В 2019 году в Москве (без учета Московской области), говорят в «ОВД-Инфо», во время протестных акций задержано 3658 человек: «С учетом задержаний на акциях, которые мы называем "агитацией" — раздача/расклейка листовок; без нее — 3622 человека».

Суды, полиция, скандалы и прогулки

Чем запомнится кампания по выборам в Мосгордуму седьмого созыва

Алексей Глухов, возглавляющий юридическую службу проекта «Апология протеста», обратил внимание “Ъ”, что представленная московской полицией статистика «схожа с данными, размещенными на сайте Мосгорсуда»: «По статье 20.2 КоАП ("нарушение порядка организации либо проведения митинга, демонстрации, шествия или пикетирования".— “Ъ”) в Мосгорсуд поступило в 2019 году 3286 дел». «Массовые задержания в 2019 году серьезно испортили тренд на снижение дел по этой статье: только за первое полугодие 1048 привлечений,— рассказал господин Глухов.— Действия московской полиции позволяют утверждать, что 2019 год станет лидером по количеству привлеченных мирных протестующих, начиная с 2011 года». По данным «Апологии протеста», в 2018 году «мирных протестующих по ст. 20.2 КоАП привлечено 3412 человек, в 2017 году — 3849 человек».

По словам Константина Добрынина, старшего партнера коллегии адвокатов Pen & Paper, «до 2012 года суды ежегодно рассматривали около 6 тыс. дел этой категории (ст. 20.2 КоАП.— “Ъ”), в 2013–2014 годах их количество уменьшилось до 2,5 тыс., а в 2015–2016 — до 1,5 тыс.». «Однако в последние годы суды рассматривают 4,5–5 тыс. дел (по ст. 20.2 КоАП.— “Ъ”),— добавил господин Добрынин.— Наиболее распространенными нарушениями являются проведение публичного мероприятия без подачи властям уведомления либо вопреки отказу в его проведении со стороны властей».

«В 2011–2012 годах катализатором серии многотысячных акций были массовые фальсификации на выборах в Госдуму 4 декабря 2011 года, а в 2019-м — недопуск кандидатов к участию в выборах в Мосгордуму,— отмечает координатор движения "Белый счетчик", которое ведет независимый подсчет участников протестных акций, Дмитрий Нестеров.— Представленная МВД статистика количества акций непонятна, потому что неизвестны критерии учета». По данным «Белого счетчика», в Москве в 2019 году состоялись четыре несанкционированные протестные акции численностью более 3 тыс. человек каждая, в том числе марш в защиту журналиста Ивана Голунова 12 июня. 10 августа состоялось самое многочисленное санкционированное мероприятие — «За допуск кандидатов в МГД». «В ней приняли участие более 50 тыс. человек, что сопоставимо с акцией памяти Бориса Немцова 1 марта 2015 года — в ней приняли участие около 52 тыс. человек»,— уточнил господин Нестеров, отметив, что «2019 год — самый многочисленный» по акциям протеста в столице.

Глава комиссии СПЧ по гражданским свободам Николай Сванидзе, автор доклада президенту о протестах в России в 2019 году, не исключает, что в московской полиции «получили внутренние распоряжения говорить правду хотя бы частично». «Внимание правоохранительных органов к протестной активности всегда было пристальным,— говорит глава координационного совета Московского профсоюза полиции и Росгвардии Михаил Пашкин.— Сейчас статистика стала открытой, видимо, изменился политический вектор. Прежнее правительство делало все, чтобы протестная активность возрастала как в Москве, так и в регионах».

Согласно докладу Центра социально-трудовых прав, только за девять месяцев 2019 года в стране прошли 1443 протестных акции (при ежегодном показателе от 1,2 тыс. до 1,5 тыс.).