Торг уместен не очень

Система электронных торгов, которая мыслится как средство противодействия коррупции, на деле снижает активность участников торгов, считают власти Хабаровска. Об этом на коллегии при мэрии сообщил начальник управления муниципального заказа Юрий Кромских. Краевые власти согласны, что с внедрением системы электронных торгов проблем в их организации стало больше, хотя объемы сделок растут. Однако представители электронных торговых площадок утверждают, что предприниматели быстро осваивают процедуру торгов в интернете и не видят особых проблем для чиновников.

Традиционный «бумажный» вариант торгов с начала 2011 года уступил место аукционам, которые проходят в электронной форме. Как отмечают в мэрии Хабаровска, благодаря электронной форме организации торгов процедура размещения заказа прозрачна, это сводит к минимуму возможность сговора участников. Но система электронных аукционов снижает уровень конкуренции, считают в администрации Хабаровска. Такой вывод был сделан в среду на коллегии при мэре города, посвященной работе системы муниципального заказа.

До 2011 года можно было объявить многолотовый конкурс и таким образом привлечь крупных поставщиков, отметили участники коллегии. Но с внедрением процедуры электронных аукционов по каждому лоту приходится проводить отдельный аукцион. Как следует из материалов коллегии, из объема муниципальных закупок, составившего на данный момент около 5 млрд руб., почти половина приходится на тендеры по выполнению работ, 28% — на приобретение товаров, 23% — на услуги. По словам начальника управления муниципального заказа Юрия Кромских, количество торгов за девять месяцев нынешнего года, в сравнении с прошлым годом, выросло более чем вдвое. Проведено 499 аукционов, 20 конкурсов и 411 запросов котировок. Но при этом треть аукционов не состоялась, поскольку малые объемы непривлекательны для поставщиков. Если в прошлом году на каждые торги приходилось по семь участников, то теперь уровень конкуренции снизился до четырех, отмечают в мэрии.

С 1 января 2011 года все закупки для федеральных, региональных и муниципальных нужд переведены в электронный вид. Электронные торги для государственных и муниципальных нужд проводятся на площадках «Единой электронной торговой площадки» (ЕЭТП), RTS Tender, ЭТП ММВБ, через систему торгов «Сбербанк-АСТ», Zakaz-RF. Кроме того, в регионе действует электронная торговая площадка для торговли сельхозпродукцией, созданная краевым правительством Хабаровска.

Краевые власти наравне с муниципальными признают, что процедура электронных торгов породила немало проблем. Но при этом, по самым приблизительным оценкам, объем торгов на электронных площадках превысил объем очных аукционов в десятки раз. Как объяснила вчера зампредседателя комитета по государственному заказу краевого правительства Светлана Козуб, за десять месяцев 2011 года объем электронных торгов, в которых инициатором выступили краевые власти, составил 8,56 млрд руб. Порядка 1,4 млрд руб. из этой суммы — конкурсные процедуры, 7,16 млрд руб. — аукционы. Около 67% из суммы торгов составляют подрядные работы, около 6% — закупки медтехники, 3-4% — программное обеспечение и сопутствующие продукты.

Директор Хабаровского офиса ЕЭТП Алла Мартыненко считает, что электронные торги — сравнительно новая технология как для чиновников, так и для предпринимателей, и ее обязательное введение стало для них неожиданным. «Действительно, в начале года объем торгов был невысок, но к концу года ситуация выровнялась,— говорит она.— В настоящий момент на нашей площадке зарегистрировано уже более тысячи предпринимателей, и это число растет». Сумму уже проведенных торгов на ЕЭТП в Хабаровске госпожа Мартыненко оценила примерно в 900 млрд руб., при этом в городе пять электронных торговых площадок, заметила она. Многолотовые торги «на бумаге» действительно упрощали работу чиновникам, согласилась госпожа Мартыненко, поскольку в рамках одного конкурса можно было заключить один контракт на несколько лотов. «Но, в конце концов, можно разработать типовые шаблоны для каждого лота,— добавила она.— Предприниматели очень быстро осваивают процедуру торгов в интернете, не вижу проблем и для госструктур».