Невыносимая столица

Вячеслав Глазычев, завкафедрой территориального развития РАНХиГС, профессор МАРХИ

Расширяя границы Москвы, самое важное — не остановиться на полумерах. Необходимо, чтобы Большая Москва выросла в новых границах до полусотни километров по радиусу. Это позволило бы разгрузить город и обустроить жизненное пространство для 12 процентов населения России. Нужно вернуть МКАД роль скоростной магистрали, осуществить зонирование огромной территории и не дать срастись массивам высотной застройки — одним словом, это крайне непростое начинание. Однако в мировой практике похожие примеры известны. Можно вспомнить Вашингтон, где за пределы города вывели штаб-квартиру ЦРУ и Пентагон. Однако Вашингтон невелик по сравнению с Москвой, он даже с пригородами едва дотягивает до миллиона человек.

Другой пример — столица Франции, там деловой квартал вынесли из центра города, а сам Париж сейчас развивается как город-регион Иль-де-Франс. Можно обратиться и к опыту федерального округа Бразилиа: чтобы его создать, все госучреждения вывели из Рио-де-Жанейро. Сейчас в Бразилиа — миллион жителей, и все они так или иначе задействованы в госуправлении. Есть шанхайская агломерация — одна из крупнейших в мире, она развивается по единому плану, однако в Шанхае нет такого крупного исторического центра, как в Москве. Интересен и опыт Канады — агломераций Монреаля, Торонто, Ванкувера. Канадская система основана на соглашении между городом-ядром и множеством окрестных муниципалитетов различной величины и численности. Там есть как свои бюджеты у каждого из муниципалитетов, так и общий бюджет, как свои муниципальные администрации, так и постоянно действующий Совет муниципалитетов, но и эта система далека от московской, ей чужда идея договорных отношений снизу доверху.

Нашей столице, конечно, придется искать собственный путь. Дело в том, что появление подобных агломераций — совершенно не в отечественной традиции. Например, сейчас я работаю с властями Башкирии над созданием агломерации нескольких средних и малых городов, посмотрим, как это получится там.