Проблемы и направления совершенствования радиационной, химической и биологической защиты спасательных формирований в системе МЧС России

УДК [623.454.8].623.6

Проблемы и направления совершенствования радиационном, химическом и биологическом защиты спасательных формирований в системе МЧС России

ISSN 1996-8493

© Технологии гражданской безопасности, 2013

Г.С. Черных, Е.А. Горячев

Аннотация

Рассмотрены основные проблемы РХБ защиты спасательных формирований МЧС России применительно к структуре радиационной, химической и биологической защиты в МЧС России на период до 2020 г. Вопросы применения системы РХБ защиты сил МЧС России в мирное и военное время, основные мероприятия по внедрению адекватной системы РХБ защиты в практику спасательных сил МЧС России.

Ключевые слова: радиационная, химическая и биологическая (РХБ) защита; концепция; принципы; требования; система; поражающие факторы; силы; спасательные формирования.

Problems and Directions for Improvement of Radiation, Chemical and Biological Defense Rescue Units in the EMERCOM of Russia System

ISSN 1996-8493

© Civil Security Technology, 2013

G. Chernykh, E. Goryachev

Abstract

The main problems of radiation, chemical and biological defense rescue units of EMERCOM of Russia are analyzed in relation to the structure of radiation, chemical and biological defense in the EMERCOM of Russia until 2020. Questions concerning the application of the system of radiation, chemical and biological defense forces of EMERCOM of Russia in peacetime and wartime, the main activities for the implementation of an adequate system of radiation, chemical and biological defense in practice of rescue forces of EMERCOM of Russia.

Key words: chemical and biological (RChB) defense; concept; principles; requirements; system; adverse factors; forces; rescue units.

Разработка концепции национальной безопасности России стимулировала исследование безопасности всех сторон жизнедеятельности общества, в том числе сил МЧС России, которая всегда была и остается одной из актуальных проблем науки. Развитие средств вооруженной борьбы, появление новых угроз, опасностей и рисков техногенного и природного характера породили адекватное множество разновидностей защиты, а поэтому всестороннее осмысление каждой из них с целью определения наиболее эффективных средств и способов радиационной, химической и биологической (РХБ) защиты спасательных формирований МЧС России является сегодня актуальной научной задачей.

Реформирование министерства, направленное, в основном, на создание компактных, но хорошо оснащенных и мобильных группировок спасательных сил МЧС России, невозможно без разработки адекватной реальным угрозам эффективной системы РХБ защиты, объединяющей и распределяющей функции практически всех спасательных сил МЧС России уровней от федерального до отдельно взятого спасателя. Увлечение в послевоенные годы исследованиями военных действий с применением оружия массового поражения привели к забвению проблему поиска способов достижения безопасности страны при ведении вооруженной борьбы обычными средствами поражения. Бурное развитие последних на базе новых технологий, а также глобализация форм вооруженной борьбы и расширение задач для МЧС России при одновременном значительном сокращении их численности в совокупности с известными экономическими трудностями создали своеобразный вакуум в рассматриваемой области знаний.

Происходящее сокращение сил МЧС России не может быть беспредельным, поэтому нельзя не учитывать наличие некоторой «критической массы» снижения численности спасательных сил МЧС России, ниже которой может произойти разрушение отлаженного механизма поддержания их в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению. Сокращая те или иные структурные элементы спасательных сил МЧС России, необходимо предусматривать их системное объединение с другими видами сил МЧС России, с учетом решаемых ими комплексных функциональных задач.

Развитие науки в области РХБ защиты в настоящее время вызвало необходимость углубить исследование сущности процесса защиты населения и территорий, как происходящем во времени и в пространстве. Результатом таких исследований может стать создание в структуре МЧС России функциональных систем постоянной готовности, предназначенных для комплексной РХБ защиты спасательных сил МЧС России, обеспечения и управления процессом защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Кроме того, данные исследования мо-

гут послужить базой разработки динамических моделей жизнедеятельности спасательных сил МЧС России для автоматизированных систем управления ими.

Актуальность проблемы РХБ защиты в МЧС России обусловливается также: ускоряющимся развитием средств вооруженной борьбы и возможным появлением новых опасных факторов техногенного, информационного, психогенного, радиоэлектронного, природного и иного характера; изменениями в военно-политической обстановке и в характере военной доктрины, в формах и способах подготовки и ведения военных действий, в организационно-штатной структуре спасательных сил МЧС России; переработкой руководящих документов, требующих пересмотра ныне действующих теоретических положений по совершенствованию спасательных сил МЧС России и созданию благоприятных условий для их жизнедеятельности в условиях РХБ защиты с целью приведения в соответствие возросшим требованиям современной обстановки.

Несоответствие теоретических взглядов на роль и место, принципы и структуру, построение, формы и способы осуществления РХБ защиты в МЧС России требованиям к ней в новых условиях является очевидным. Решение возникшей проблемы переносится, прежде всего, в плоскость разработки и освоения системы РХБ защиты спасательных сил МЧС России применительно к конкретным формам их действий во всем многообразии условий обстановки. Способы применения системы РХБ защиты сил МЧС России в мирное и военное время потребуют разработки функциональной системы управления их защитой, а также определения основных мероприятий по внедрению адекватной системы РХБ защиты в практику спасательных сил МЧС России. В настоящей статье основные проблемы РХБ защиты спасательных формирований МЧС России будут рассмотрены применительно к структуре радиационной, химической и биологической защиты в МЧС России на период до 2020 г.

Перечисленные выше условия и факторы, повышая роль и значение РХБ защиты спасательных сил МЧС России от различных средств поражения и опасных факторов в достижении целей защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в то же время предъявляют к ней ряд принципиальных требований, в первую очередь, таких как всесторонность, открытость, комплексность, непрерывность, адекватность, адаптивность и управляемость.

Требование всесторонности обусловливается необходимостью иметь универсальную систему РХБ защиты, обеспечивающую безопасность спасательных формирований МЧС России при действиях в условиях воздействия РБХ факторов, имеющих различную природу. Перспективная система защиты в МЧС России должна иметь открытый характер и

обеспечивать безопасность спасательных сил не только от известных и хорошо изученных РХБ поражающих факторов техногенного и природного характера, но и от малоизвестных средств поражения, основанных на новых принципах [1], применяемых противником в начале войны, как правило, внезапно и с большой эффективностью.

Комплексность РХБ защиты спасательных сил направлена на обеспечение согласованного применения всех имеющихся в МЧС России сил, средств и других возможностей для достижения необходимого уровня защищенности, с учетом реальных возможностей противника по нанесению ударов средствами поражения. Это требование согласуется со специфичностью функций руководителей и штабов по ликвидации последствий, деятельность которых направлена на интеграцию усилий штатных, приданных и поддерживающих сил и средств, с целью обеспечения безопасности наиболее важных объектов и дифференциацию этих усилии между исполнителями.

При этом организаторы РХБ защиты подходят к выполнению своих функций системно, стремясь к достижению высокой эффективности РХБ защиты при оптимальном расходе сил и средств, не допуская необоснованного дублирования функций одних структур другими.

Требование адекватности объясняется тем, что большинство способов РХБ защиты находятся в диалектическом противоречии с условиями, необходимыми для успешного выполнения спасательных задач, и нередко носят обременяющий характер. Адекватность обязывает изыскивать оптимальные способы разрешения таких противоречий при соблюдении приоритетности спасательных задач. Кроме того, это требование направлено на обеспечение выбора наиболее эффективных способов РХБ защиты, соответствующих защищаемым объектам, а также средствам поражения, которые в конкретных условиях имеют наибольшую вероятность применения. Наконец, защита спасательных сил МЧС России по своему месту и форме, роли и содержанию должна полностью соответствовать функциям руководителей и штабов — основных организаторов спасательных и других неотложных работ.

Адаптивность придает перспективной системе РХБ защиты высокую приспосабливаемость к многообразию форм и условий действий спасательных сил МЧС России, своевременное реагирование своей организацией и возможностями на динамику реальных условий подготовки и ведения операции, при переходе от одних по характеру действий к другим. Одним из обязательных условий адаптивности является достижение гибкости системы РХБ защиты на стадии ее создания, позволяющее творчески и оперативно маневрировать средствами и способами РХБ защиты при применении системы и

совершенствовать саму систему в соответствии с изменившимися условиями ведения спасательных действий.

Управляемость РХБ защиты спасательных сил МЧС России, как и ее адаптивность, является актуальным требованием к защите в настоящее время. При его реализации предполагается получить такую систему РХБ защиты сил МЧС России, которая позволяла бы оперативно изменять в пространстве и во времени качественные ее параметры, широко маневрировать видами РХБ защиты, сосредоточивая их усилия в нужном месте и в нужное время, держать под контролем исходящие от окружающей среды и от противника все возможные угрозы, постоянно владеть обстановкой, особенно состоянием функциональной способности спасательных сил МЧС России и условиями их жизнедеятельности.

Требования к перспективной системе РХБ защиты сил МЧС России не исчерпываются вышеперечисленными. Могут быть сформулированы и другие не менее актуальные. Основные тенденции в развитии цели РХБ защиты в МЧС России в мирное и военное время на ближайшую перспективу будут ориентированы на максимальное снижение потерь в условиях разрушений РХБ опасных объектов, так и от поражающих факторов оружия, основанного на новых принципах, включая условия активного воздействия противника на окружающую среду в военных целях. Это потребует в рамках РХБ защиты спасательных сил МЧС России повышения оперативности и надежности выявления и оценки РХБ обстановки, включая прогноз ее возникновения и развития, надежной защиты от этих новых видов оружия, повышения возможностей сил и средств по снижению заметности спасательных формирований и объектов, на которых предстоит им выполнять задачи, от высокоточного оружия (ВТО) и других видов оружия, а за ее рамками — поддержание высокого морально-психологического состояния личного состава всех спасательных сил МЧС России, обеспечения устойчивого и оперативного управления мобильности и маневренности.

Цель РХБ защиты спасательных формирований МЧС России имеет тенденцию не к принципиальным изменениям, а к расширению спектра ее защитных функций. Это выражается в том, что необходимо учитывать различные причины возможных потерь личного состава, техники, такие как применение высокоточного оружия, последствия разрушений РХБ опасных объектов, а также использование перспективных видов оружия, включая его активное воздействие на окружающую среду. Кроме того, на успех действий спасательных формирований МЧС России все в большей степени влияют такие показатели их способности к выполнению спасательных и других неотложных работ как мобильность, маневренность и устойчивое управление, на что должны быть сосре-

доточены усилия РХБ защиты не в меньшей степени, чем на снижение потерь личного состава.

С расширением спектра целей РХБ защиты произойдут некоторое изменения перечня задач, более существенно изменится их содержание. К наиболее общим факторам, определяющим вероятность возникновения особенностей содержания задач РХБ защиты при выполнении спасательных и других неотложных работ, можно отнести:

необходимость ориентироваться на ведение спасательных и других неотложных работ не только с применением оружия массового поражения (ОМП), но и с использованием только обычных средств поражения (особенно ВТО и его систем), что приведет к возрастанию роли аэрозольного противодействия средствам разведки и управления оружием противника и маскирующих пенных покрытий, а также возрастанию реальности применения новых видов оружия с избирательной способностью поражения, что потребует необходимости развития технических средств, приемов и способов защиты личного состава и техники от него;

реальная опасность ведения спасательных и других неотложных работ в условиях преднамеренных и сопутствующих разрушений противником РХБ опасных объектов.

С несколько меньшей вероятностью содержание задач РХБ защиты может трансформироваться в результате влияния таких факторов как преднамеренное воздействие противника на окружающую среду и применение им принципиально новых средств поражения, основанных на нетрадиционных для военного дела принципах и технологиях.

Возможные изменения в содержании задач можно проследить по составу их мероприятий, при появлении новых и расширении сферы действия существующих.

В системе РХБ разведки - сдвиги в сторону качественного изменения средств разведки в оперативных звеньях управления системы МЧС России с переходом от определения состояния местности «в точке» к фиксации состояния площадей на основе дистанционных методов обнаружения радиоактивных и отравляющих веществ и биологических средств с земли, воздуха и из космоса. Внедрение таких систем приведет к изменению методов и способов выявления РХБ обстановки в оперативном масштабе, в управлении силами и средствами разведки в различных звеньях управления спасательными формированиями МЧС России.

Важной особенностью функционирования системы РХБ защиты спасательных сил в ходе спасательных и других неотложных работ с применением только обычных средств поражения является высокая вероятность разрушений промышленных и энергетических ядерно, химически и биологически опасных объектов. Порядок разведки зон радиоактивного

загрязнения, химического и биологического заражения имеет свою специфику и потребует совершенствования как технических средств (обнаружение точечных источников радиоактивных излучений, широкого спектра ядовитых веществ и биологических поражающих агентов (БПА), так и организационных вопросов (заблаговременный прогноз опасных зон, наблюдение за ними и т.д.).

Изменения в выполнении мероприятий (задач) радиационного, химического и биологического контроля личного состава и объектов заключаются в необходимости устанавливать уровни радиоактивного загрязнения местности, осуществлять идентификацию различных радионуклидов и основных типов сильнодействующих ядовитых веществ, БПА, химических средств уничтожения растительности, а также специальных химических реагентов для выявления факта активных воздействий противника на гидрометеорологические и другие природные процессы в военных целях.

Специальная обработка спасательных формирований МЧС России и других объектов останется самым трудоемким и ответственным мероприятием, завершающим всю цепь работ по их защите от радиоактивных и отравляющих веществ и биологических средств. Взгляды на ее проведение существенных изменений, по-видимому, не претерпят, но сохранятся старые проблемы, которые и могут определять основные тенденции в развитии ее содержания.

Силы и средства специальной обработки наряду с выполнением традиционных задач по дегазации, дезактивации, дезинфекции техники, имущества и др. объектов должны быть ориентированы на выполнение ряда задач (мероприятий), обусловленных веде-ниием спасательных и других неотложных работ в военное время на разрушенных РХБ опасных объектах с применением обычных средств поражения, а также на выполнение задач в условиях применения ОМП.

Появление в арсенале вероятного противника различных видов оружия на новых принципах может вызвать необходимость проведения нетрадиционных (задач) мероприятий. Появление данных о наличии, характеристиках и сроках принятия на вооружение отдельных образцов новых средств поражения позволяет определить дополнительные задачи и мероприятия РХБ защиты: контроль за состоянием некоторых составляющих окружающей среды; выявление фактов и районов применения, масштабов и последствий воздействия новых видов оружия; снижение поражающего действия лучевого оружия путем создания полей (экранов) неоднородностей (аэрозолей) в районах действий спасательных формирований МЧС России.

Проведенный анализ тенденций изменения целей, характера и содержания задач РХБ защиты спасательных формирований МЧС России при ведении

спасательных и других неотложных работ показывает, что в ближайшей перспективе могут значительно повыситься требования к системе РХБ защиты в целом и к выполнению отдельных задач и мероприятий в частности. Это, в свою очередь, приведет к необходимости совершенствования сил, средств и способов их выполнения, а также решения многих теоретических, организационных и технических проблем.

Литература

Сведения об авторах

Черных Геннадий Сергеевич: д. в. н., проф., ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), гл. н. с.

121352, г. Москва, ул. Давыдковская, 7 Тел.: (499) 445-45-31. E-mail: chgs45@yandex.ru

Горячев Евгений Александрович: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), нач. отд..

121352, г. Москва, ул. Давыдковская, 7 Тел. (499) 445-45-31. E-mail: gea49@yandex.ru

1. Владимиров В.А., ЧерныхГ.С. Состояние и основные направления развития оружия нелетального действия, средств и способов защиты от него // Научно-аналит. сб.: Стратегия гражданской защиты. М, 2012. Том 2. №1. С.13—22.

2. Оружие на новых физических принципах. М.: ВАГШ ВС РФ, 2007.