Уполномоченный становится избирательней

Центризбирком Татарстана пытается повысить доверие граждан к выборам в регионе. Вчера ЦИК подписал соглашение о сотрудничестве с уполномоченным по правам человека в республике Сарией Сабурской — оно позволит омбудсмену реагировать на жалобы, которые поступают в комиссию. В предыдущих избирательных кампаниях региональный уполномоченный серьезных нарушений на выборах в Татарстане не фиксировал. Представители оппозиционных партий подписанное соглашение называют «имитацией». «За честностью выборов должны следить правоохранительные органы», — считают они.

Вчера Центризбирком Татарстана и уполномоченный по правам человека в республике Сария Сабурская подписали соглашение о взаимодействии в вопросах защиты избирательных прав граждан. Как сообщил глава ЦИКа Экзам Губайдуллин, данный документ подписывается между комиссией и омбудсменом впервые. Он будет действовать «на постоянной основе», а не только при подготовке к выборам в Госдуму, которые пройдут 18 сентября. Документ предполагает обмен информацией между уполномоченным и ЦИКом о нарушениях на выборах, взаимные консультации, совместные совещания, конференции и иные мероприятия. Стороны договорились, в частности, соблюдать права «избирать и быть избранными», на участие в референдуме, выдвижение кандидатов, наблюдение за выборами, предвыборную агитацию. «Больше всего мне импонирует пункт о повышении правовой грамотности избирателей», — отметил Экзам Губайдуллин. Он добавил: «Наша главная задача, чтобы выборы проходили без нарушений, без каких-либо судебных разбирательств, и, конечно, чтобы после выборов люди поверили, что выборы прошли открыто и легитимно».

Ранее аналогичное соглашение было утверждено на федеральном уровне между ЦИКом РФ и уполномоченным по правам человека в России Татьяной Москальковой. Соглашение предусматривает взаимодействия региональных омбудсменов и избиркомов. «В 38 субъектах подписаны соглашения, в 17 регионах подписание подобных соглашений запланировано в ближайшее время», — уточнила глава ЦИК России Элла Памфилова.

Региональное соглашение дает новые полномочия омбудсмену республики, сообщила „Ъ“ Сария Сабурская. По ее словам, теперь уполномоченный сможет знакомиться с жалобами, которые поступают в местные комиссии. Соглашение предусматривает «совместное с ЦИК рассмотрение обращений», подчеркнула госпожа Сабурская. Также омбудсмен намерена готовить «анализ в целом по республике по итогам выборов». «Свою позицию, свои предложения» она будет включать в ежегодный доклад о соблюдении прав человека в регионе.

Госпожа Сабурская уточнила, что и ранее занималась защитой избирательных прав в республике. В частности, в прошлом году она по поручению федерального омбудсмена выезжала в Елабугу, где была жалоба на местную комиссию. В чем заключалась жалоба, она не сказала, лишь отметив, что та, «к счастью», не подтвердилась. Кроме того, уполномоченный и ее помощники следили за доступностью участков для маломобильных граждан, наблюдали за ходом голосования в СИЗО, на закрытых участках в больницах. Госпожа Сабурская заверила „Ъ“, что Татарстан нельзя назвать «проблемным» регионом с точки зрения соблюдения избирательного законодательства. «В районах и в Казани я не слышала о грубых нарушениях прав граждан на выборах», — заключила она.

Вместе с тем избирательные кампании в Татарстане, как правило, сопровождаются сообщениями о значительных нарушениях. Так, в 2012 году по итогам выборов президента России члены коалиции «За честные выборы» направили в правоохранительные органы около 100 заявлений о фальсификациях на участках. Представители оппозиции и общественники выявили нарушения, изучив записи с веб-камер, которые были установлены на участках. Следователи в возбуждении дел отказали. В 2014 году на выборах Госсовета Татарстана был скандал с массовым досрочным голосованием: наблюдатели заявляли о принуждении бюджетников идти на участки. На выборах президента Татарстана в прошлом году наблюдатели фиксировали вбросы, удаления с участков наблюдателей и членов комиссий — реакции со стороны властей не было. Один из членов комиссии от оппозиции был избит на участке. Избивший был осужден.

Опрошенные „Ъ“ партийцы по-разному отнеслись к подписанному документу. «У нас все нарушения от того, что какой-то чиновник хочет показать, что он выше, лучше, в том числе на выборах. Если будет дополнительный контроль со стороны уполномоченного, это будет на пользу», — заявил „Ъ“ единоросс, зампред комитета Госсовета Татарстана по законности и правопорядку Рафил Нугуманов. Он пояснил, что Сария Сабурская «не одна будет заниматься этим», у нее есть аппарат, общественные помощники в районах, которые будут реагировать на жалобы. «В любом случае омбудсмен в пользу какой-либо партии действовать не станет», — указал единоросс.

Однако оппозиция на договоренность между ЦИКом и уполномоченным смотрит скептически. «Я очень уважаю Сарию Сабурскую и институт уполномоченного, но соглашение не изменит ситуацию с выборами в Татарстане, потому что это проблема системная», — говорит второй секретарь рескома КПРФ, глава предвыборного штаба татарстанских коммунистов Артем Прокофьев. По его словам, «у нас достаточно нормативно-правовой базы, законодательства», чтобы провести выборы честно: «Надо, чтобы правоохранительные органы действительно охраняли право, реагировали суды». С ним соглашается глава татарстанского отделения «Яблока» Руслан Зинатуллин: «За честностью выборов должны следить полиция, прокуратура, следственный комитет, тогда бы никаких уполномоченных не надо было». «Эта очередная имитация», — считает он.

Профессор Казанского национального исследовательского технологического университета, политолог Сергей Сергеев напоминает, что в свое время отделения партий в Татарстане заключали соглашения о честных выборах: «„Единая Россия“ заявляла, что не будет фальсифицировать, и предлагала подписать его другим партиям. Разве это как-то повлияло на ситуацию?» Политолог полагает, что подобные соглашения нужны, чтобы потом отчитаться, что «мы помогли проведению честных выборов в рамках своих полномочий». «Может быть, оно и принесет пользу, но принципиально доверие избирателей к выборам не повысит», — полагает эксперт.