Приставы желают имущества ближнего

Федеральная служба судебных приставов (ФССП) намерена довести исполняемость судебных решений с нынешних 64% до 72% к 2010 году и до 80% — к 2011 году. Согласно заявлениям на коллегии службы, достичь этого показателя приставы намерены за счет лишения должников водительских прав, лицензий на оружие, обращения взыскания на имущество, оформленное на третьих лиц, и даже ареста платежей за сотовую связь. Юристы полагают, что часть новаций ФССП — особенно поиск приставами третьих лиц в вопросе о долгах — могут стать почвой для коррупции и незаконно ограничивать законные права граждан.

Судебные приставы, в чьи задачи входит принуждение к выполнению решений судов и иных уполномоченных органов (ФНС, ГИБДД и пр.) об уплате налогов, долгов по кредитам, административных штрафов, алиментов и пр., считают, что пока их действия по отношению к гражданам излишне либеральны. Директор ФССП Артур Парфенчиков заявил вчера на годовой коллегии службы, что российская практика в этой части считается "наиболее мягкой" в сравнении с другими странами (к примеру, США и Канадой). Поэтому, считают в ФССП, на практике сейчас исполняется не более двух третей решений судов (64%). Правительство же, по словам главного пристава, ставит перед службой задачу довести этот показатель до 72% уже к 2010 году и до 80% — к 2011 году.

Чтобы добиться этого, ФССП требует новых полномочий. В частности, служба изучает возможность применения к должникам таких мер, как лишение водительских прав и лицензий на оружие, наложение ареста на деньги, внесенные в качестве аванса оплаты услуг операторов сотовой связи. По словам Артура Парфенчикова, "прорабатываются вопросы", связанные с обращением взыскания на имущество должников, оформленное на третьих лиц. Также служба завершает подготовку соглашения с Роспатентом, которое позволит выявлять исключительные и иные права должников на объекты интеллектуальной собственности (в том числе права на изобретения и т. д.) с тем, чтобы налагать арест на них. Наконец, приставы предлагают наделить их правом вести так называемый гражданский розыск. Сейчас, по словам главы ФССП, в отличие от уголовного розыска, оперативным розыском должников сотрудники милиции занимаются лишь по требованию прокуратуры, а их поиск участковыми милиционерами носит больше формальный характер.

Одна из инициатив ведомства способна порадовать граждан. Это предложение ввести нижний предел суммы взысканий, по которым должны возбуждаться исполнительные производства,— 500 руб. Как сообщил Артур Парфенчиков, в 2008 году более трети исполнительных производств (13,7 млн из 36 млн) были связаны с исполнением постановлений о взыскании платежей, пени, штрафов и т. д. При этом многие из них касались сумм в несколько рублей и даже копеек. Поскольку бюджетные затраты по одному исполнительному производству составляют 300-400 руб., ФССП предлагает ввести накопление задолженности и возбуждать исполнительные производства лишь на суммы свыше 500 руб.

Юристы отнеслись к новациям службы настороженно. "Долги — это категория гражданского права, а водительское удостоверение или лицензия на оружие — административного",— отмечает вице-президент Движения автомобилистов России Леонид Ольшанский. По его мнению, арест таких документов приставами будет незаконен, поскольку они дают право заниматься специальной деятельностью, а их лишение станет фактическим запретом на профессию. Управляющий партнер компании Tax Group Дмитрий Путилин обращает внимание на желание ФССП взыскивать имущество, оформленное на третьих лиц: "С учетом коррупции в рядах ФССП это может привести к отъему собственности у родственников должника по надуманным основаниям. Это может стать крайне опасным нововведением".