Майский указ расписали по этапам

Правительство формально приступило к исполнению президентского указа о стратегических задачах до 2024 года — премьер-министр Дмитрий Медведев расписал своим подчиненным поручения по его выполнению. Так, в течение полутора месяцев Минфину и Минэкономики необходимо найти источники финансирования выполнения мероприятий указа на 8 трлн руб., а к середине августа профильные ведомства должны подготовить новые и обновленные версии старых нацпроектов.

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал поручения по исполнению президентского указа от 7 мая «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года». Документ предполагает заметное повышение уровня жизни населения, вхождение России в число пяти крупнейших экономик мира и обеспечение темпов экономического роста выше мировых. Также указ требует реализации правительством национальных проектов в области демографии, здравоохранения, образования, жилья, экологии, безопасных дорог, производительности труда и поддержки занятости, науки, цифровой экономики, культуры, малого и среднего предпринимательства, международной кооперации и экспорта.

Согласно поручению премьера, профильные ведомства должны к 15 августа переформировать уже разработанные по этим темам приоритетные проекты или представить новые.

Для этого к 29 июня чиновникам предстоит определить промежуточные и конечные контрольные точки (и трехлетние планы по их достижению), источники и параметры финансирования, а также ответственность за реализацию нацпроектов. При этом Минфину поручено обеспечить сбалансированность региональных бюджетов — чтобы у властей субъектов РФ и муниципалитетов были средства на выполнение своей части мероприятий нацпроектов.

Напомним, в текущей версии проектировки Минфина и Минэкономики предполагают крупное, но нерадикальное перераспределение расходов для исполнения указа — около 7,8% федеральных трат (нацпроекты предполагают в основном федеральное финансирование). Экономические ведомства уже сверстали базовые параметры новых нацпроектов в деньгах, «переупаковав» в них имеющиеся госпрограммы (см. “Ъ” от 15 мая). Крупнейшие из проектов — автодорожный (8,42 трлн руб. до 2024 года), демографический (3,55 трлн руб.), инфраструктурный (1,79 трлн руб.) и проект «цифровой экономики» (1,31 трлн руб.). Больше всего новых средств уйдет в медицину (1,33 трлн руб. до 2024 года), дороги (1,24 трлн руб.) и «цифровую экономику» (1,01 трлн руб.). Теперь Минфину и Минэкономики предстоит найти источники финансирования новых нацпроектов до 2024 года — уже к 6 июля они должны представить свои предложения в Белый дом. В интервью ТАСС глава Счетной палаты Алексей Кудрин выразил надежду, что на Петербургском международном экономическом форуме, которые стартует завтра, правительство назовет источники средств, и отметил, что возглавляемый им ЦСР представил президенту свои предложения: не повышать налоги, но отменить часть льгот.

Также Минфин и Минэкономики совместно с федеральным проектным офисом займутся интеграцией нацпроектов (которые будут разработаны в рамках указа) и приоритетных проектов (уже запущенных в рамках проектного офиса) в единый документ стратегического и бюджетного планирования. Что именно будет представлять собой этот документ, в тексте поручений не сказано — предложения ведомств ждут в Белом доме в течение двух месяцев (до 25 июля). Примечательно и то, что Минтруд вновь будет готовить механизм стимулирования участников проектной деятельности (к 15 июля) — хотя в рамках проектного офиса такая система была разработана еще в 2017 году и предполагает выплату чиновникам премий из ведомственных премиальных фондов в зависимости от их роли в проекте.

Отметим, приступая к исполнению нового указа, правительство еще не завершило работу над «майскими» указами 2012 года — они реализованы на 94,1%. Так, к этому времени должны быть исполнены 202 поручения — но выполнены 190. Также на исполнении у Белого дома остаются 28 поручений, 11 из которых должны быть исполнены в этом году.

Как следует из указа нового президента РФ Владимира Путина, в ближайшие шесть лет приоритетами правительства в социальной сфере станут борьба с бедностью, снижение смертности и рост рождаемости, развитие потенциала российских школьников.