«Большой Урал» настраивается на децентрализацию

Глава Башкортостана Рустэм Хамитов считает необходимым возрождение ассоциации «Большой Урал» для взаимодействия регионов «вне формального объединения федеральных округов». В регионах поддерживают идею с точки зрения экономического сотрудничества. Эксперты связывают заявление главы Башкортостана с курсом президента РФ на децентрализацию.

Об интересе Башкортостана к ассоциации «Большой Урал» президент республики Рустэм Хамитов заявил в минувшие выходные во время визита в Екатеринбург. «Нам интересно, если ассоциация будет продолжать работу. Регионы должны работать вместе вне формального объединения федеральных округов», — сказал он во время брифинга, напомнив, что республика граничит с Челябинской и Свердловской областями, а также с Пермским краем. Напомним, прежний президент республики Муртаза Рахимов (покинул этот пост в 2010 году) активно поддерживал работу ассоциации.

Ассоциация «Большой Урал» создавалась как лоббистская организация регионов. В 1991 году в нее вошли Курганская, Оренбургская, Свердловская, Челябинская области и Пермский край, позже — Тюменская область, республики Башкортостан и Удмуртия, а ХМАО и ЯНАО получили статус наблюдателей. Кремлю приходилось согласовывать с ней вопросы общероссийских референдумов и принятия Конституции РФ. В 1994 году члены ассоциации подписали с Федеральным собранием РФ соглашение, которое закрепляло за ними право давать заключения на проекты федеральных законов, в том числе о бюджете и налогах. После создания федеральных округов деятельность ассоциации фактически прекратилась.

Сейчас в регионах по поводу ассоциации «Большой Урал» однозначной позиции нет. В администрации свердловского губернатора Александра Мишарина (занял этот пост в конце 2009 года) отмечают, что работа ассоциации привлекательна с точки зрения организации межрегиональных экономических проектов. Заместитель руководителя администрации губернатора Илья Ананьев в качестве примера привел проект высокоскоростной магистрали Екатеринбург–Москва, к которому может присоединиться Башкортостан. Пресс-секретарь губернатора Челябинской области Светлана Доронина сообщила, что за год работы администрации (весной 2010 года пост губернатора занял Михаил Юревич) позиция, касающаяся «Большого Урала», не была окончательно сформирована. «Главным организатором межрегиональных отношений сейчас выступает полпредство», — напомнила госпожа Доронина. Скептично настроен и бывший замглавы правительства Пермского края, и.о. главы Перми Юрий Уткин: «Жизнь есть тогда, когда есть экономическая начинка, системные проекты, объединяющие несколько регионов. В ином случае можно обойтись подписанием соглашений по реализации конкретных проектов». Даже по мнению президента Торгово-промышленной палаты Башкирии Юрия Пустовгарова, «в прежнем виде — как политическая лоббистская организация „Большой Урал” себя изжил». «Так, как это было организовано раньше, она работать не будет. Там должно быть все новое — и форма, и содержание», — считает он. По мнению господина Пустовгарова, более интересна интеграция Башкирии в проекты «Урала промышленного — Урала Полярного», так как они открывают для республики «логистические возможности» в виде загрузки мощностей порта Агидель.

Сама ассоциация переживает период финансового кризиса из-за невыплат членских взносов. Как рассказал „Ъ” председатель исполнительного комитета Владимир Волков, ежегодный взнос региона рассчитывается по схеме 1 рубль с его каждого жителя. «Но из-за отсутствия политической воли в работе „Большого Урала” членские взносы регионы задерживают достаточно давно, а мне приходится задерживать зарплату», — отметил он, отказавшись называть сумму задолженности. Но известно, что год назад она составляла около 20 млн рублей. По его словам, сейчас «Большой Урал» занимается организацией различных конференций, а также проектами в области кварцевой промышленности, созданием энергоустановок на твердооксидных топливных элементах.

Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев отмечает корреляцию заявлений главы Башкортостана с установкой президента РФ Дмитрия Медведева на децентрализацию. «Укрепление вертикали власти за счет создания федеральных округов привело в итоге к ослаблению горизонтальных связей. При этом очевидно, что, например, у Башкортостана, который включен в Приволжский федеральный округ, гораздо больше экономических и политических связей с Челябинской областью (входит в состав Уральского федерального округа. — „Ъ”)», — отметил эксперт.