Общественную палату пополняют людьми труда

Вчера президент Владимир Путин направил 40 приглашений новым членам Общественной палаты (ОП). Состав президентской части членов ОП выдержан в духе послания Федеральному собранию, в котором Владимир Путина предложил подумать о том, чтобы в ОП вошло как можно больше людей труда. Согласно новым правилам формирования палаты, половину членов ОП, выдвинутых президентом и избранных в ходе интернет-голосования, должны составить представители профессиональных союзов и ассоциаций работодателей. Как и предполагал "Ъ", в ОП вошли представители президентского движения "Народный фронт" (ОНФ).

Из 40 президентских кандидатов 20 представляют отраслевые ассоциации и союзы (семь действующих членов ОП, 13 новичков). Еще 20 кандидатов — общественно значимые персоны: здесь обновление не такое значительное (лишь пять новичков). Напомним, еще 43 члена ОП будут избраны в ходе голосования на сайте "Российской общественной инициативы", а 83 будут выдвинуты региональными общественными палатами — по одному от каждого региона.

По сведениям "Ъ", основная работа ляжет на половину членов ОП, получивших полномочия от президента или путем интернет-голосования (половину из них будут составлять представители отраслевых организаций). При этом члены ОП будут группироваться не по аналогии с комитетами и комиссиями двух палат парламента, а по отраслевому принципу. В этом смысле президентский список обозначил основные профессиональные группы, а те, кто изберется через регионы или через интернет, будут примыкать к ним.

Так, группу юристов составляют Владислав Гриб, Лидия Михеева, Анатолий Кучерена.

Сельхозпроизводителей — Александр Шипулин (Ассоциация крестьянских хозяйств), Евгения Уваркина ("Союзмолоко"), предпринимателей — Вадим Чубаров (Торгово-промышленная палата), Александр Бречалов ("Опора России"), Николай Остарков ("Деловая Россия"), транспортников — экс-замминистра экономики, представитель Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта Кирилл Андросов, Игорь Коровкин (автопроизводители России). Кроме того, президент направил в ОП медиков, учителей, текстильщиков, основные религиозные конфессии, творческую интеллигенцию, благотворителей (см. справку).

Руководство палаты, скорее всего, также обновится. "Евгений Велихов — бессменный секретарь, он вошел в президентский список, и его фигура свидетельствует о преемственности нового состава палаты",— сказал "Ъ" источник в администрации президента. В самой ОП среди возможных кандидатов на пост главы палаты чаще всего называют кандидатуру Владислава Гриба. Не исключено, что на назначение секретаря влияние окажет то, какую роль среди членов ОП будут играть "фронтовики".

До сих пор функцию широкого объединения людей труда несло президентское движение ОНФ. В ОНФ "Ъ" ранее рассказали, что в ОП могут войти не менее семи членов "Народного фронта", курирующих важные проекты ОНФ. Тогда между ОП и ОНФ установится тесная связь, которая позволит "Фронту" через ОП участвовать в общественном контроле, "нулевых чтениях" (см. стр. 3), формировании общественных советов при министерствах и ведомствах — новых функциях ОП. В президентском списке три члена ОНФ — сопредседатель центрального штаба движения, куратор проекта "Госзакупки" Александр Бречалов, директор частной школы "Наследник" Любовь Духанина и Иван Мохначук (независимый профсоюз работников угольной промышленности). Впрочем, двое последних являлись членами ОП и прошлого созыва. Численность ОНФ в ОП могут увеличить региональные палаты.

В этом составе ОП, формируемом по новым правилам, "президентская часть" составит четверть, а не треть, как в предыдущих составах. Но влияние "президентской" части не уменьшится. Как пояснил "Ъ" источник в руководстве ОП, представителям регионов будут рассылаться все необходимые документы, и они будут по ним голосовать, но самостоятельной активности от них никто не ждет: в Москве большинство из них будет собираться только на пленарные заседания (по закону проводятся "не реже двух раз в год"). Кроме того, как отмечает собеседник "Ъ", работа ОП может быть перестроена, чтобы развести ее функции с функциями президентского Совета по правам человека и развитию гражданского общества (СПЧ), который занимается резонансными вопросами.

Не оказалось в списке приглашенных президента Музея изобразительных искусств им. А. С. Пушкина Ирины Антоновой, председателя правления ОАО "Норильский никель" Владимира Потанина, гендиректора агентства АПЭК Дмитрия Орлова, телеведущей Тины Канделаки, учителя русского языка и литературы Сергея Волкова, координатора движения "Архнадзор" Константина Михайлова. Как поясняют в администрации президента, некоторые члены ОП, не попавшие в список, не были ни на одном из заседаний палаты.

Директор Института экономики транспорта и транспортной политики ВШЭ Михаил Блинкин признался "Ъ", что "не проявлял особой активности" в ОП, и не выразил сожаления, что его кандидатуру не выдвинули. А первый заместитель секретаря ОП Михаил Островский напомнил "Ъ", что давно сказал о том, что не будет больше избираться: "В нормальном обществе должна быть ротация, больше двух сроков работать нельзя, а я уже три срока отработал".

Председатель совета некоммерческого партнерства "Юристы за гражданское общество" Дарья Милославская сказала "Ъ", что не будет пытаться избраться в палату, а новому составу ОП пожелала "набрать авторитет в обществе". Профессор МГУ Елена Лукьянова заявила "Ъ", что у нее "много незавершенных проектов, и она постарается избраться в ОП от общественной организации". Журналисту Николаю Сванидзе "более эффективной" кажется работа в СПЧ. "ОП будет управляться в большой степени в ручном режиме, и новому составу будет гораздо сложнее работать",— пояснил он.

Между тем приглашенный президентом уполномоченный по правам человека в Москве Александр Музыкантский уверен, что работа в ОП будет плодотворной, а совмещение обязанностей омбудсмена и члена Общественной палаты "не только не помешает, но и поможет" этому. "Свой пост я пока не планирую покидать, срок окончания полномочий истекает только в сентябре",— заявил он "Ъ".