Дмитрию Медведеву представили доклад о децентрализации власти

Вчера вице-премьеры Дмитрий Козак и Александр Хлопонин представили Дмитрию Медведеву доклад по перераспределению властных полномочий и реформе межбюджетных отношений (о том, как идет работа над докладом, "Ъ" писал 18, 26, 27 и 31 октября). Задачу децентрализации власти Дмитрий Медведев поставил на Санкт-Петербургском экономическом форуме в июне, после чего под руководством вице-премьеров были созданы две рабочие группы — по правовым и налоговым вопросам. Вчера Дмитрий Козак сообщил, что предложено передать на региональный уровень более 100 полномочий, которые влияют на социально-экономическое развитие регионов. Как следовало из слов вице-премьера, многие полномочия будут "делегированными", то есть для их обеспечения регионам будут выделяться субвенции из центра. По информации "Ъ", сенаторы, которые принимали участие в подготовке доклада, были заинтересованы в передаче полномочий в качестве "собственных" (то есть финансируемых за счет собственных налоговых источников), исполнению которых центр помогает субсидиями. Дмитрий Козак вчера пояснил, что регионам будет предоставлена большая самостоятельность для реализации делегированных полномочий. В том числе регионы смогут сами решать судьбу 505 территориальных органов федеральных органов власти (более 220 тыс. человек), которые перейдут в их подчинение. Вице-премьер предложил все вопросы о передаче решить к маю 2012 года, когда будет формироваться новая структура правительства. Александр Хлопонин сообщил, что регионы настаивают на введении единой субвенции из федерального бюджета и ее индексации. Кроме того, они просят отменить льготы по региональным налогам, которые устанавливает центр,— по налогу на имущество и налогу на землю. Бюджеты регионов от этой меры пополнятся на 200 млрд руб. Муниципалитеты хотят получить право устанавливать собственные сборы и штрафы, так что, по словам вице-премьера, необходимо будет определить их список. Дмитрий Медведев сообщил, что изучит доклад и затем проведет расширенное заседание, чтобы соответствующие законодательные предложения были до конца года внесены в Госдуму.

Ирина Граник