Эволюция государственно-правового регулирования предпринимательской деятельности в России

1.3. ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

Зыкова И. В., заместитель декана факультета экономики, управления и права Национального института бизнеса, г. Москва, к.ю.н., доцент

Место работы: Национальный институт бизнеса,

г. Москва

irinaleg@mail.ru

Аннотация: Полноценное развитие любого института невозможно без исследования истории его развития. Непосредственному изучению исторических особенностей развития правовой регламентации предпринимательской деятельности и посвящена настоящая статья.

Ключевые слова: предпринимательство, право,

правовое регулирование, предпринимательская деятельность, эволюция

THE EVOLUTION OF PUBLIC-LEGAL REGULATION OF BUSINESS ACTIVITIES IN RUSSIA

Zykova I. V. Deputy Dean of the Faculty of Economics, Management and Law, National Business Institute, Moscow, ph.d., docent

Place of employment: National Business Institute, Moscow

irinaleg@mail. ru

Annotation: Full development of any institute is impossible without research of history of its development. The present article also is devoted to direct studying of historical features of development of a legal regulation of business activity.

Keywords: business, right, legal regulation, business activity, entrepreneurship

Так или иначе, каждый из нас практически ежедневно сталкивается с предпринимательством -кто-то осуществляет предпринимательскую деятельность, остальные же являются потребителями результатов этой деятельности - мы приобретаем товары, работы, услуги и пр.

Вопросам понятия, содержания

предпринимательства и предпринимательской деятельности отведено значительное количество научных трудов, но вот история его развития и правового регулирования рассмотрена недостаточно полно. Как справедливо отмечает Л. И. Абалкин, «,Для нас важно изучать историю такой, какая она есть, какой была на самом деле, извлечь уроки из прошлого, овладеть богатейшим наследием, что составляет история российского

предпринимательства,» так как «, ни одна страна из числа высокоразвитых не добилась успеха без

создания эффективной системы предпринимательства

1

и управления» .

Кроме того, В. В. Бараненков справедливо указывает, что изучение правовой природы явления требует и анализа его эволюции, который позволяет определить значимость влияния различных условий и

1 Абалкин Л.И. Заметки о российском предпринимательстве. М., 1994. С. 19, 91

факторов на предыдущее формирование явления, образование тех или иных его специфических характеристик, а также - закономерностей и тенденций его развития2. Как верно утверждала Т. А. Акимова, «если существует какая-то подтвержденная фактами закономерность, то существуют и механизмы, обеспечивающие проявление этой закономерности. Познание этих механизмов может помочь объяснить и предвидеть поведение системы. В конце концов, задача любой науки и есть предвидение»3.

Первым видом предпринимательской деятельности, зародившейся как в России, так и за рубежом,

4

являлась торговля .

Жители Киевской Руси активно занимались ремеслами и земледелием, скотоводством и промыслами, особенно звероловством и бортничеством5. На тот период, Киевская Русь была самым крупным и развитым государством в Европе, по мнению В. О. Ключевского, высокий уровень экономического и военного могущества Киевской Руси был обеспечен внешней торговлей6.

К одному из источников правовой регламентации зарождения предпринимательства представляется возможным отнести Русскую правду - т.к. в данном своде законов одним из ключевых положений было закреплено предписание «княжеским судьям частные богатства, как и вообще частную собственность в любом виде охранять пуще глаза»7. А ведь именно наличие права частной собственности составляет фундамент предпринимательской деятельности8. Кроме того, данным источником права регулируются и отдельные виды договорных отношений. Русская Правда знает определенную систему договоров. Наиболее полно регламентирован договор займа. В Русской Правде упоминаются также и договор купли-продажи и договор хранения (поклажи).

Русская Правда упоминает об одном случае договора личного найма: наем в тиуны (слуги) или ключники. Можно, очевидно, говорить о существовании в Древнерусском государстве договоров перевозки, а также комиссии. Русская Правда в ст. 54 упоминает о купце, который мог пропить, проиграть или испортить чужой товар, данный ему то ли для перевозки, то ли для продажи. Отчетливо виден договор комиссии в следующей статье, где иностранный купец поручает русскому продать на местном торге свои товары.

2 Бараненков В.В. Системный подход как одна из концептуальных основ военно-правовых исследований // Уголовно-правовые дисциплины в системе подготовки профессиональных кадров для правоохранительных органов и спецслужб: Материалы межведомственной научно - практической конференции. - М.: МПИ ФСБ России, 2005. С. 105.

3 Акимова Т.А. Теория организации: Учеб. пособие для вузов. -М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003. С. 45

4 См. Галаган А.А. История российского предпринимательства.

М.: Институт Молодежи, 1997. С. 24.

5 Рыбаков Б.А. История. Начальные века русской истории. 2 - е издание. М., 1984. С. 175.

6 Ключевский В.О. Соч. Т. 1. М., 1988. С. 168.

7 Галаган А.А. Указ. соч. С. 27

8 Агеев А.И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. М., 1991. С. 5.

Уже Краткая редакция Русской Правды содержит «Урок мостникам», где регламентируется договор подряда на сооружение или ремонт моста9.

Указание на осуществление торговой деятельности содержится и в Псковской судной грамоте10 и в Судебнике 1497 года11, и в Судебнике 155012, не изменена данная ситуация и Соборным уложением 1649г.13

С XVII в. отмечаются простая капиталистическая кооперация производства, а также возникновение

мануфактур14.

Изменения в правовом регулировании рассматриваемых отношений происходят в начале XVIII века с изданием Петром I Указа 2 марта 1711 г. «О поручении правительствующему Сенату попечения о правосудии, об устройстве государственных доходов, торговли и других отраслей государственного хозяйства»15. Особую роль играет также Указ от 23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах»16, так как именно им регулируется одно из основных назначений института права собственности - право наследования имущества. Данный указ установил, что право распоряжения вотчинами и поместьями становится совершенно одинаковым, одинаковые принципы устанавливаются и для наследования вотчин и поместий. Сами понятия вотчины и поместья сливаются в одно - «недвижимое имение». Указ, перечисляя объекты, входящие в понятие недвижимого имущества, кроме вотчин и поместий, включает сюда дворы и лавки. Это является одним из показателей роста значения купечества, имущественные права которого весьма интересуют государство17.

Экономическое развитие страны нашло свое отражение и в развитии обязательственного права, прежде всего, в правовом регулировании договоров.

Вследствие развития торговли и промышленности получил большое распространение имущественный наем. Предметом этого договора могло быть как недвижимое, так и движимое имущество. Купцы часто нанимают земельные участки для сооружения лавок, складов и т.п.; развивается также наем судов - речных и морских.

Получил развитие договор хранения (поклажи). Большое распространение этого договора сказалось и на упрощении порядка его заключения. Договор должен был совершаться крепостным порядком, но с 1726 г. купцам, т.е. наиболее заинтересованным в этом договоре лицам, было разрешено заключать его

9 История отечественного государства и права. Часть 1 / Под ред.

О.И. Чистякова. М.: Юристъ, 2005. С. 30

10 Российское законодательство Х - ХХ веков. Том 1. М., 1985. С. 331 - 342.

11 Российское законодательство Х - ХХ веков. Том 2. М., 1985. С. 54 - 62.

12 Судебники XV— XVI веков. М.: Изд - во АН СССР, 1952. С. 141

- 177.

13 Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. М.: Юридическая литература, 1990. С. 113

- 253.

14 История отечественного государства и права. Часть 1 / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Юристъ, 2005. С. 119.

15 Титов Ю.П. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. М.: Проспект, 1997 г. С. 149 - 150.

16 Там же. С. 151 - 154

17 История отечественного государства и права. Часть 1 / Под

ред. О.И. Чистякова. М.: Юристъ, 2005. С. 131.

вообще без всяких письменных актов. Распространенность договора, следовательно, и нарушений его проявилась и в том, что за присвоение хранимого имущества было смягчено наказание.

Широко был известен и договор товарищества. При договоре товарищества несколько лиц обязуются друг перед другом соединить свои капиталы и совместно действовать для достижения какой-либо общей хозяйственной цели, например построить фабрику. Петр I и его преемники всячески способствовали образованию торговых и промышленных товариществ, компаний.

Большое распространение получили договоры подряда и поставки. При подряде подрядчик берется произвести для заказчика какую-нибудь работу, например построить дом. При поставке поставщик обязуется поставлять для своего клиента какие-нибудь товары, например хлеб, одежду для армии.

Развитие гражданского оборота, внутренней и внешней торговли обусловило новые явления в кредитных отношениях, в договоре займа. В 1729 г. был издан первый Вексельный устав, регламентировавший хождение векселей во внутреннем и международном обороте. Вексель - это, по существу, долговая расписка, которая, однако, может передаваться из рук в руки как платежное средство, т.е. по истечении определенного срока последнее лицо, в руках которого находится документ, может взыскать деньги с первоначального должника.

Как отмечают историки, петровское законодательство отличается от предыдущего значительно меньшей казуистичностью, более высоким уровнем обобщений, более четкой схемой и последовательностью. Оно отражает, несомненно, более высокий уровень юридической техники18.

Наряду с провозглашением крупных реформ и больших преобразований законодательство XVIII в. отличается мелочной регламентацией многих сторон жизни: хозяйственной деятельности, быта,

развлечений и т.п.19

В целях развития земледелия и промышленности, 12 декабря 1801 г. был издан Указ «О предоставлении купечеству, мещанству и казенным поселянам приобретать покупкою земли»20. Следующим источником являются Правила «О надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих», утвержденные 3 июня 1886 г.21.

Во второй половине XIX в. на содержание права России значительное влияние оказали буржуазные реформы. В нормах гражданского права уделялось большое внимание регулированию различных отношений, связанных с развитием промышленности и торговли. Появились различные промышленные и торговые уставы, регулировавшие правовое положение частных предприятий22.

Кардинальные изменения происходят в правовом регулировании предпринимательской деятельности с изменением политической обстановки в стране.

18 История отечественного государства и права. Часть 1 / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Юристъ, 2005. С. 131.

19 Там же. С. 135.

20 Титов Ю.П. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. М.: Проспект, 1997 г. С. 231 - 232.

2212 Там же С. 265 - 266.

22 История отечественного государства и права. Часть 1 / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Юристъ, 2005. С. 160.

В августе 1918 г. был издан Декрет об отмене права частной собственности на недвижимости в городах, в ноябре 1918 г. национализированы торговые оптовые и розничные предприятия и страховые компании, а в 1920 г. - средние и мелкие промышленные предприятия. По декретам, принятым 26 ноября 1918 г. и 30 июня 1919 г., могли объявляться достоянием республики произведения творческого труда (научные, литературные, музыкальные, художественные), а также изобретения23.

Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. хотя четко не регламентировал порядок осуществления

хозяйственной деятельности, закреплял сам факт ее наличия.

В.И. Лениным было сформулировано свое видение развития страны через новую экономическую политику: кооперирование всех граждан, главным образом крестьянства, при сохранении государственной собственности на землю, промышленность и иные средства производства в условиях диктатуры пролетариата24.

После смерти В.И. Ленина в январе 1924 г. руководство правящей партии постепенно пошло по линии свертывания НэПа и в деревне, и в городе25.

Конституция СССР 1936 г.26 закрепила систему форм собственности, реально существующую в обществе. Ведущей формой собственности признавалась социалистическая. Она, в свою очередь, подразделялась на государственную и колхознокооперативную.

Конституция вводила понятие личной собственности граждан - имущество, предназначенное для обеспечения их личных потребностей. Допускалась и мелкая частная собственность - единоличников и кустарей. Если личная собственность граждан не могла использоваться для извлечения доходов, носила чисто потребительский характер, то частная предполагала возможность извлечения дохода, являющегося средством существования собственника. Закон выдвигал два необходимых требования к частной собственности: она должна быть мелкой и, главное, исключающей применение наемного труда -эксплуатацию человека человеком27.

В 1932 г. законом было запрещено открытие магазинов и лавок частными торговцами. Закон требовал «всячески искоренять перекупщиков и спекулянтов, пытающихся нажиться за счет рабочих и крестьян». То, что при капитализме считалось нормальным предпринимательством, при социализме стало рассматриваться как преступление28.

В период Великой Отечественной войны государству было не до регламентации хозяйственных отношений, однако, в послевоенные годы данный вопрос вновь

23 История отечественного государства и права. Часть 2 / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Юристъ, 2005. С. 57.

24 См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 45. М.: 1970. С. 369 - 377.

25 История отечественного государства и права. Часть 2 / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Юристъ, 2005. С. 63

26 Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик, утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. N 283. от 6 декабря 1936.

27 История отечественного государства и права. Часть 2 / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Юристъ, 2005. С. 77.

28 История отечественного государства и права. Часть 2 / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Юристъ, 2005. С. 91.

стал актуален, что послужило основанием для принятия ряда нормативных актов, в том числе Постановления Совета Министров СССР от 21 апреля 1949 г. «О заключении хозяйственных договоров»2 .

Конституция СССР 1977 г., аналогично Конституции 1936 г., закрепляла два вида собственности:

социалистическую (которая включала в себя две формы: государственную (общенародную) и колхознокооперативную)30 и личную (ст. 13). При этом, самой Конституцией был установлен запрет на осуществление предпринимательской деятельности гражданами - «Имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов,».

Существенные изменения в правовой позиции государства по отношению к рассматриваемой деятельности происходят с середины 80х годов ХХ столетия. В 1986 г. принимается Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности»31, 1 января 1988 г. вступил в силу Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)»32, С 1 июля 1988 г. вводится в действие Закон «О кооперации в СССР»33, Президиум Верховного Совета СССР в апреле 1989 г. принимает Указ «Об аренде и арендных отношениях в СССР»34, а в ноябре того же года Верховный Совет утверждает Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде 5 В 1990 г. принимаются Законы «О собственности в СССР»36 и «О предприятиях в СССР»37.

24 декабря 1990 г. принят и введен в действие с 1 января 1991 г. Закон «О собственности в РСФСР»38. Российский Закон наряду с государственной, муниципальной, собственностью общественных объединений (организаций) восстановил частную собственность.

25 декабря 1990 г. принимается Закон «О

предприятиях и предпринимательской

деятельности»39.

29 Постановление Совета Министров СССР от 21 апреля 1949 г.

№ 1586 «О заключении хозяйственных договоров» // СП СССР. 1949. № 9. Ст. 68

30 Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик, принята ВС СССР 7 октября 1977 // Ведомости ВС СССР. 1977. N 41. Ст. 617

31 Закон СССР от 19 ноября 1986 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности» // Ведомости ВС СССР. 1986. N 47. Ст. 964.

32 Закон СССР от 30 июня 1987 г. «О государственном предприятии (объединении)» // Ведомости Вс СССР. 1987. N 26. Ст. 385, 386.

33 Закон СССР от 26 мая 1988 г. № 8998 - XI «О кооперации в СССР» // Ведомости ВС СССР. 1988. N 22, ст. 355

34 Указ Президиума ВС СССР от 7 апреля 1989 N 10277 - XI «Об аренде и арендных отношениях в СССР» // Ведомости ВС СССР. 1989. N 15. Ст. 105

35 Основы законодательства Союза ССР и союзных республик «Об аренде», утв. ВС СССР 23 ноября 1989 N 810 - 1 // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1989. N 25. Ст. 481

36Закон СССР от 6 марта 1990 N 1305 - 1 «О собственности в СССР» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. N 11. Ст. 164

37 Закон СССР от 4 июня 1990 N 1529 - 1 «О предприятиях в СССР» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. N 25. Ст. 460

38 Закон РсФсР от 24 декабря 1990 N 443 - 1 «О собственности в РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. N 30. Ст. 416, 417

39 Закон РСФСР от 25 декабря 1990 N 445 - 1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. N 30. Ст. 418, 419.

В июле 1991 г. принимается Закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР»40.

Начиная с 1993 года, в связи с изменением политической обстановки в стране, разделением СССР, созданием Российской Федерации, развитие правового регулирования предпринимательской деятельности принимает активные обороты.

Таким образом, анализ изложенного выше материала позволил прийти к следующим основным выводам:

1. Основанием изменения правовой регламентации предпринимательской деятельности на разных исторических этапах служили следующие основные факторы:

- социальные;

- экономические;

- политические.

2. Периодизация развития правовой регламентации осуществления предпринимательской деятельности, включающая в себя следующие этапы:

I. Дореволюционный, включающий подъэтапы:

- Древнерусский (до 17 в.) - зарождение

предпринимательства;

- Петровские реформы (17 - 18 в.) - развитие;

- 19 в. - рассвет производства

II. Советский, включающий:

- Период НЭПа - существование

предпринимательства;

- 1930-1985 - фактическое отсутствие

законодательного регулирования предпринимательства;

- 1985-1993 - возобновление предпринимательства и

правового регулирования осуществления

предпринимательской деятельности

III. Современный

Список литературы:

1. Абалкин Л.И. Заметки о российском предпринимательстве. М., 1994 [1]

2. Бараненков В.В. Системный подход как одна из

концептуальных основ военно - правовых исследований // Уголовно - правовые дисциплины в системе подготовки профессиональных кадров для правоохранительных органов и спецслужб: Материалы межведомственной

научно - практической конференции. - М.: МПИ ФСБ России, 2005 [2]

3. Акимова Т.А. Теория организации: Учеб.пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003 [3]

4. Галаган А.А. История российского предпринимательства. М.: Институт Молодежи, 1997 [4, 7]

5. Рыбаков Б.А. История. Начальные века русской истории.

2 - е издание. М., 1984 [5]

6. Ключевский В.О. Соч. Т. 1. М., 1988 [6]

7. Агеев А.И. Предпринимательство: проблемы

собственности и культуры. М., 1991 [8]

8. История отечественного государства и права. Часть 1 / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Юристъ, 2005. С. 30 [9, 14, 17,

18, 19, 22]

9. История отечественного государства и права. Часть 2 / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Юристъ, 2005 [23, 25, 27, 28]

10. Российское законодательство Х - ХХ веков. Том 1. М., 1985 [10, 11]

11. Судебники XV— XVI веков. М.: Изд - во АН СССР, 1952

[12]

40 Закон РСФСР от 3 июля 1991 года N 1531 - 1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. N 27. Ст. 927

12. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. М.: Юридическая литература, 1990

[13]

13. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. М.: Проспект, 1997 г. [15, 16, 20, 21]

14. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 45. М.: 1970 [24]

15. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик, утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. N 283. от 6 декабря 1936 [26]

16. Постановление Совета Министров СССР от 21 апреля 1949 г. № 1586 «О заключении хозяйственных договоров» // СП СССР. 1949. № 9. Ст. 68 [29]

17. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик, принята ВС СССР 7 октября 1977 // Ведомости ВС СССР. 1977. N 41. Ст. 617 [30]

18. Закон СССР от 19 ноября 1986 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности» // Ведомости ВС СССР. 1986. N 47. Ст. 964 [31 ]

19. Закон СССР от 30 июня 1987 г. «О государственном предприятии (объединении)» // Ведомости ВС СССР. 1987. N 26. Ст. 385, 386 [32]

20. Закон CCCP от 26 мая 1988 г. № 8998 - XI «О кооперации в СССР» // Ведомости ВС СССР. 1988. N 22, ст. 355 [33]

21. Указ Президиума ВС СССР от 7 апреля 1989 N 10277 -XI «Об аренде и арендных отношениях в СССР» // Ведомости ВС СССР. 1989. N 15. Ст. 105 [34]

22. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик «Об аренде», утв. ВС СССР 23 ноября 1989 N 810 - 1 // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1989. N 25. Ст. 481 [35]

23. Закон СССР от 6 марта 1990 N 1305 - 1 «О

собственности в СССР» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. N 11. Ст. 164 [36]

24. Закон СССР от 4 июня 1990 N 1529 - 1 «О

предприятиях в СССР» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. N 25. Ст. 460 [37]

25. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 N 443 - 1 «О

собственности в РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. N 30. Ст. 416, 417 [38]

26. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 N 445 - 1 «О

предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. N 30. Ст. 418, 419 [39]

27. Закон РСФСР от 3 июля 1991 года N 1531 - 1«О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. N 27. Ст. 927 [40]

28. Зыкова И.В. Особенности юридического лица, как субъекта конституционных правоотношений // Пробелы в российском законодательстве №5, 2013, с. 13-15

Reference list:

1. Abalkin LI Notes on the Russian business. M., 1994 [1]

2. Baranenkov V.V. The systems approach as one of the conceptual foundations of military - legal studies. Moscow: MBI FSS Russia. 2010 [2]

3. Akimov T.A. Organization Theory: Textbook for universities. M.: YNITI - DANA, 2003 [3]

4. Galagan A.A. The history of Russian business. M.: Institute of Youth, 1997 [4,7]

5. Rybakov B.A. History. Initial century Russian history. M., 1984 [5]

6. Klyuchevskii V.O. Works of. M., 1988 [6]

7. Agueyev AI Business: Issues of ownership and culture. M., 1991 [8]

8. The history of the Russian state and the law. Part 1 / Ed. O.I. Chistyakov. M.: Yurist, 2005 [9, 14, 17, 18, 19, 22]

9. The history of the Russian state and the law. Part 2 / Ed. O.I. Chistyakov. M.: Yurist, 2005 [23, 25, 27, 28]

10. Russian legislation Х - ХХ. P. 1, 2. M., 1985 [10, 11]

11. Courtbooks XV— XVI. M., 1952 [12]

12. Readings on the history of the state and the rights of the USSR. Pre - October period. M.: Legal Literature, 1990 [13]

13. Titov Y.P. Readings in the history of the state and national law. M.: Prospect, 1997 [15, 16, 20, 21]

14. Lenin V.I. The Complete Works. P. 45. M., 1970 [24]

15. The Constitution of the USSR of 5.12.1936 // News. 1936. № 283. [26]

16. Resolution of the Council of Ministers of the USSR of 21.04.1949 № 1586 «On the conclusion of business contracts» // RR USSR. 1949. № 9. St. 68 [29]

17. The Constitution of the uSsR of 7.10.1977 // Vedomosti USSR. 1977. N 41. St. 617 [30]

18. The USSR Law of 19.11.1986 «On individual labor activity» // Vedomosti USSR. 1986. N 47. St. 964. [31]

19. The USSR Law of 30.06.1977 «About the state enterprise (association)» // Vedomosti USSR. 1987. N 26. St. 385, 386. [32]

20. The USSR Law of 26.05.1988 № 8998 - XI «On Cooperation in the USSR» // Vedomosti USSR 1988. N 22. St. 355 [33]

21. Decree of the Presidium of the Supreme Soviet of the USSR of 7.04.1989 N 10277 - XI «About renting and leasing activities in the USSR» // Vedomosti USSR. 1989. N 15. St. 105 [34]

22. Fundamentals of Legislation of the USSR and the Union Republics «On Rent» of 23.11.89 N 810-1 // Vedomosti USSR. 1989. N 25. St. 481 [35]

23. The USSR Law of 6.03.90 N 1305 - 1 «On property in the USSR» // Vedomosti USSR. 1990. N 11. St. 164 [36]

24. The USSR Law of 4.06.90 N 1529 - 1 «On Enterprises in the USSR» // Vedomosti USSR. 1990. N 25. St. 460 [37]

25. The RSFSR Law of 24.12.90 N 443 - 1 «On property in the RSFSR» // Vedomosti RSFSR. 1990. N 30. St. 416, 417 [38]

26. The RSFSR Law of 25.12.90 N 445 - 1 «On enterprises and entrepreneurship» // Vedomosti RSFSR. 1990. N 30. St. 418, 419 [39]

27. The RSFSR Law of 3.07.91 N 1531 - 1 «On privatization of state and municipal enterprises in the RSFSR» // Vedomosti RSFSR. 1991. N 27. Ct. 927 [40]

РЕЦЕНЗИЯ

на статью И. В. Зыковой «Эволюция государственноправового регулирования предпринимательской деятельности в России»

Статья И. В. Зыковой посвящена истории развития государственно-правового регулирования

предпринимательской деятельности в России.

Актуальность данной статьи обусловлена необходимостью изучения исторических особенностей регламентации государством одного из видов экономической деятельности -предпринимательства, с целью дальнейшего направления развития данных правоотношений на основе особенностей национальной правовой системы.

Автором выявлены и проанализированы основные этапы развития государственно-правового регулирования предпринимательской деятельности в России, определены их отличительные черты и факторы, способствующие их установлению и изменению.

Научная статья И. В. Зыковой «Эволюция государственноправового регулирования предпринимательской

деятельности в России» соответствует обычно предъявляемым к данного видам работам требованиям и может быть рекомендована к публикации.

Заведующий кафедрой г осударственно-правовых дисциплин Московского Гуманитарного Университета,

д.ю.н., профессор

О. Н. Булаков