Губернаторы ждут всеобщего доверия

Главы регионов готовятся к новому порядку замещения своих должностей. Практически все они готовы идти на выборы. Пока нет точной даты, когда заработает закон о выборах губернаторов, можно только предположить, кто из действующих глав в 2012 году переназначится по старой процедуре, а кто будет избираться.

16 января Дмитрий Медведев внес в Госдуму поправки в закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". Проект предусматривает, что партии проводят консультации с президентом по кандидатам в губернаторы (так называемый президентский фильтр), которые затем выносятся на всенародные выборы. Президент сможет отозвать губернатора из-за фактов коррупции и других установленных судом нарушений законодательства. Через референдум смогут отозвать губернатора и избиратели, но не ранее чем через год после избрания. После того как закон подпишет президент, регионы получат два месяца на приведение в соответствие с ним местных законов, и только затем губернаторов будут избирать по мере истечения их полномочий.

Последние назначенцы

Переназначиться успеют минимум три губернатора, полномочия которых истекают в марте--апреле 2012 года (Томской области Виктор Кресс, Краснодарского края Александр Ткачев и глава Тувы Шолбан Кара-оол). Господа Кресс и Ткачев до введения назначения губернаторов оба успешно избирались (один — трижды, второй — дважды). А вот господин Кара-оол участвовал в выборах главы Тувы лишь в 2002 году и проиграл их. Но местные единороссы уже заявили, что предложат его кандидатуру, поскольку на думских выборах партия набрала более 85%.

Лидер томского отделения "Единой России" Сергей Ильиных отказался обсуждать с "Ъ", будет ли среди претендентов на пост главы области Виктор Кресс. Он лишь сообщил, что по кандидатам уже ведутся консультации между "Единой Россией" и администрацией президента. Консультации по краснодарскому губернатору также пройдут до середины февраля. Заместитель председателя общественного совета при губернаторе Михаил Савва считает, что шансы сохранить свой пост у господина Ткачева велики: ""Президентский фильтр" предполагает отбор кандидатов, поэтому уровень конкуренции у Ткачева был бы существенно ниже, чем при прямых выборах". А глава фракции КПРФ в парламенте края Николай Осадчий отмечает, что у губернатора высокие шансы переназначиться, но окончательное решение будет принято по итогам президентских выборов.

Первые кандидаты

Первыми, кому, вероятнее всего, придется избираться, станут главы Московской и Омской областей (полномочия Бориса Громова и Леонида Полежаева истекают в мае). По мнению экс-лидера подмосковного отделения "Правого дела" Бориса Надеждина, новый глава Московской области будет избираться. Впрочем, до выборов президента этот вопрос решен не будет, поскольку главы регионов должны обеспечить победу Владимиру Путину в первом туре выборов. "Если будет второй тур, это означает, что без широкой коалиции управлять страной Путин не сможет, а часть кресел губернаторов должна достаться коммунистам и тому, кто станет "третьей силой"",— считает он. Источник "Ъ" в "Единой России" полагает, что, если в Подмосковье будут назначены выборы, Борис Громов на них не пойдет.

Главным признаком подготовки к выборам властей Омской области в регионе называют их желание "продавить" через гордуму назначение выборов мэра Омска на апрель этого года — за месяц до окончания полномочий губернатора, 71-летнего Леонида Полежаева (конфликтовавший с ним мэр Виктор Шрейдер ушел в Госдуму). "Идет зачистка поля — ослабление позиций потенциальных конкурентов на губернаторских выборах",— считает первый секретарь обкома КПРФ Александр Кравец. По информации депутата Госдумы от ЛДПР Яна Зелинского, выборы губернатора пройдут в октябре, в единый день голосования, и, согласно проекту закона о выборах, срок полномочий главы области будет продлен до этого времени. Сам господин Полежаев, который уже не раз избирался губернатором, 17 января заявил, что не исключает своего участия в выборах. Его главным оппонентом эксперты называют господина Шрейдера.

В июне прекратятся полномочия главы Белгородской области (Евгений Савченко), в июле — Бурятии (Вячеслав Наговицын) и Ленобласти (Валерий Сердюков), в августе — Самарской области (Владимир Артяков) и Новгородской (Сергей Митин). Их выборы также могут пройти в октябре.

"Нам уже отменили летние отпуска, потому что, вероятно, летом начнется избирательная кампания",— сообщил "Ъ" зампред бурятского избиркома Владимир Дондубон. Он не исключил, что выборы пройдут позже, хотя пятилетний контракт с президентом Наговицыным истекает в июле. "Федеральный закон появится в мае, если принятие будет проходить гладко. А потом предстоит принять соответствующий местный закон, ведь население будет выбирать уже не президента, а главу республики",— пояснил он (названия высших должностей субъектов РФ унифицированы по инициативе центра). Вячеслав Наговицын подтвердил, что хочет участвовать в выборах. Составить ему конкуренцию собирается лидер фракции ЛДПР в народном хурале Игорь Бобков: "Хозяйствовать умею, возраст относительно нормальный — 46 лет, здоровье сибирское отменное. Пахать мне еще и пахать". Но реальным конкурентом главы Бурятии считается секретарь отделения КПРФ Вячеслав Мархаев.

Глава Ленобласти Валерий Сердюков (почти 13 лет у власти) о своих планах высказался туманно: "Далее мое будущее я буду определять сам, тем более если будет принят закон". Это заявление можно расценить и как готовность к выборам. По данным "Ъ", помимо господина Сердюкова на этот пост могут претендовать еще два единоросса — депутат Госдумы от Ленобласти Сергей Петров и депутат областного парламента, экс-губернатор Вадим Густов.

Первый заместитель губернатора, куратор политического блока в белгородской администрации Олег Полухин заявил "Ъ", что Евгений Савченко собирается пойти на выборы и "победа его не вызывает сомнений". В регионе полагают, что конкурентов у губернатора нет. "Он здесь самый авторитетный политик. Но руководит областью 20 лет, усталость у населения накопилась. Не исключено, что появятся кандидаты от крупных групп, имеющих бизнес в регионе",— считает депутат облдумы Николай Мухин. Отметим, господин Савченко заложил финансовую бомбу возможному "недружественному преемнику": госдолг региона составляет 16,6 млрд руб. и является крупнейшим в Черноземье.

Пресс-секретарь самарского губернатора Иван Скрыльник подтвердил "Ъ" готовность Владимира Артякова участвовать в выборах. Эксперты в качестве возможных кандидатов называют мэра Самары Дмитрия Азарова и главу аппарата областного правительства Алексея Бендусова, коммунистов Леонида Калашникова (депутат Госдумы) и Михаила Матвеева (депутат облдумы), лидера местных справороссов Александра Колычева и его однопартийца Михаила Маряхина (депутат облдумы), главу регионального отделения ЛДПР Михаила Дегтярева. В самарском отделении "Единой России" поддерживают господина Артякова, но летом проведут праймериз.

Новгородский губернатор Сергей Митин на вопросы о своих планах на август говорит, что даже думать об этом сейчас не хочет, но на пенсию не собирается. Его рейтинг невысок: назначенец-"варяг" так и остался чужим, фиксируют социологи. "Объединение сил вокруг нескольких новгородских лидеров, довольно молодых, уже происходит. Имя своего лидера они назовут после выборов президента. Область в этом году ожидает не только борьба за кресло губернатора, но и схватка между поколениями политиков",— говорит новгородский социолог Александр Жуковский.

Осенний урожай

До конца года надо будет принять решение о переизбрании Николаю Денину (Брянская область), Игорю Слюняеву (Костромская область), Сергею Антуфьеву (Смоленская область) и Сергею Вахрукову (Ярославская область). Их выборы могут состояться лишь в марте 2013 года, поскольку полномочия заканчиваются в октябре-декабре.

В Ярославской области бороться за губернаторское кресло намерены все партии. "Справедливая Россия" называет возможным претендентом депутата Госдумы Анатолия Грешневикова. "Яблоко", КПРФ и "Патриоты России" готовы поддержать при определенных условиях единого кандидата от оппозиции. ЛДПР в коалиции вступать не будет. "Единая Россия" поддерживает Сергея Вахрукова. Его предшественник Анатолий Лисицын в эфире "Эха Москвы-Ярославль" исключил выдвижение своей кандидатуры.

Николай Денин (два раза участвовал в выборах в Госдуму и дважды — в выборах губернатора, с переменным успехом) пока отношения к выборам не выражал. "Несмотря на неважную ситуацию в регионе, он считает себя грамотным хозяйственником, но окончательное решение будет принимать "Единая Россия"",— считает депутат облдумы Людмила Комогорцева. Его возможными конкурентами называют экс-сенатора от Брянщины, московского предпринимателя и мецената Эдуарда Василишина, пытавшегося возродить отделение "Правого дела" и пройти в Госдуму, и экс-главу Брянска, владельца крупной торговой сети Игоря Алехина.

Смоленские политтехнологи склоняются к тому, что Сергей Антуфьев выдвинет свою кандидатуру и ему есть что предъявить: в область пришли солидные ассигнования по программе подготовки к 1150-летию Смоленска, есть успехи в социально-экономическом развитии. Но в последние годы Смоленск сотрясала череда громких скандалов: экс-мэр Эдуард Качановский отбывает наказание, под следствием находится бывший глава его администрации. При этом "Единая Россия" набрала на выборах в Госдуму в регионе 36%, а в самом Смоленске проиграла КПРФ. Конкуренцию губернатору мог бы составить депутат Госдумы от "Справедливой России" Алексей Казаков.

Выходец из системы МВД Игорь Слюняев — единственный из упомянутых глав регионов, кто не пользовался пассивным избирательным правом. О его возможной отставке заговорили после того, как на думских выборах "Единая Россия" в Костроме проиграла КПРФ, а по области набрала 30,7%. Но в январе господин Слюняев не исключил, что пойдет на выборы. "Я даю один процент из ста, что он может быть избран,— говорит управляющий партнер консалтинговой компании "Матвеев и партнеры" Сергей Матвеев.— Слюняев сильно напряг местную элиту. Население устало от "варяга". У любого "пришлого" шансов нет". Довольно популярен в регионе глава Роскомнадзора, костромич Сергей Ситников, который много лет возглавлял местную ГТРК. В аналитической записке неизвестного происхождения о выборах, имеющейся у областных депутатов, фигурируют еще три возможных кандидата: экс-депутат Госдумы Евгений Трепов, депутат Госдумы от "Справедливой России" Андрей Озеров и депутат облдумы Владимир Михайлов. Последний уже активизировался: 2 декабря вышел из "Единой России", дает интервью в СМИ, ездил на митинг на проспект Сахарова с фотокорреспондентом, раскручивает сайт. "Ъ" господин Михайлов заявил, что не исключает участия в выборах.

Источники "Ъ" в Кремле не исключают, что до вступления в силу закона губернаторам будет предоставлена возможность досрочно поставить перед президентом вопрос о доверии. Гарантий переназначения это не дает, и в любом случае эти процессы запустятся после президентских выборов.