Введение внешнего наблюдения

Развитием и содержанием системы видеонаблюдения и фиксации нарушений ПДД займется ОАО «Ростелеком». Как говорят источники, компания намерена заключить соглашение с краевыми властями. Согласно планам, «Ростелеком» инвестирует в новое оборудование и содержание системы около 300 млн руб. Взамен компания будет получать процент от штрафов за выявленные камерами нарушения. Сумма штрафов, наложенных по краю в 2014 году, доставила 750 млн руб. По информации „Ъ“, это решение может не поддержать город, который самостоятельно развивает систему видеофиксации.

Краевые власти определились с партнером по развитию системы видеонаблюдения и фиксации нарушений ПДД в Перми, входящей в систему «Безопасный город». Этим займется федеральный телекоммуникационный холдинг «Ростелеком». «Во-первых, основной акционер холдинга — государство, во-вторых, они строят комплексы не на кредитные средства, а на свои. В-третьих, они обеспечивают комплексы полной инфраструктурой, сетями», — пояснил источник в правительстве. Он не стал раскрывать параметры соглашения, сказав, что они еще обсуждаются. Максимальная сумма инвестиций компании около 300 млн руб. На эти средства инвестор готов поставить свыше 100 комплексов видеофиксации нарушений ПДД. Обзорные камеры и автоматизированные системы управления дорожным движением в параметры концессии не входят. Также, по словам источника, инвестор не будет иметь полного права на выручку от сбора штрафов, а будет делить ее с партнером — краевым бюджетом.

Эти сведения „Ъ“ подтвердили и источники в администрации Перми. Предполагается, что взамен инвестор получит в управление все городские камеры ПДД, числящиеся на балансе муниципалитета и краевого СМЭУ. В рамках государственно-частного партнерства будет заключен договор о концессии. Свои затраты инвестор компенсирует за счет процента от штрафов, накладываемых в результате зафиксированных камерами нарушений ПДД.

В пермском «Ростелекоме» оперативно прокомментировать ситуацию не смогли — пресс-секретарь филиала отсутствовала в офисе.

Напомним, поиск инвестора для проекта начался в прошлом году. В качестве возможного партнера, наряду с «Ростелекомом», власти рассматривали столичную компанию Vessolink. Система видеонаблюдения Перми состоит из более 400 камер и комплексов. Из них самый многочисленный тип — обзорные камеры наблюдения за обстановкой в городе (поставленные в рамках проекта «Безопасный город») — свыше 200 единиц (порядка 80 единиц находится в краевой собственности). Второй по количеству тип — комплексы видеофиксации нарушений ПДД, каждый из которых может включать в себя до восьми камер. Таких муниципальных станционных комплексов на территории города 59, также работают два мобильных комплекса. В краевой собственности — 23 единицы. В прошлом году от оплаты штрафов, выписанных системой, бюджет получил около 750 млн руб. В этом году плановый показатель установлен в 650 млн руб. Также городу принадлежат 79 камер автоматической системы управления дорожным движением (АСУДД). Эти комплексы осуществляют мониторинг дорожной ситуации и контролируют режим светофоров. Сейчас системой видеонаблюдения в Перми управляют две структуры — МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» и краевое СМЭУ. Последнее занимается сбором штрафов.

В горадминистрации „Ъ“ пояснили, что вопрос об инвесторе для системы рассматривается на краевом уровне. «В целом администрация Перми поддерживает развитие системы видеонаблюдения, в том числе и за счет привлеченных средств инвесторов. Как показывает практика, фотовидеофиксация нарушений ПДД способствует снижению аварийности на дорогах. В целом по городу, в местах, где установлены камеры, аварийность снижается на 40%», — пояснили в мэрии.

Впрочем, источник в администрации говорит, что возможный приход «Ростелекома» поддерживают не все. «Система наблюдения, подконтрольная „Пермской дирекции дорожного движения“, фактически является частью городского хозяйства, городской инфраструктуры, на ее создание были потрачены бюджетные деньги, — пояснил он. — В случае ее передачи в концессию частному лицу муниципалитет потеряет над ней контроль, кроме того встает вопрос и о компенсации бюджетных затрат на ее создание».

«Подавляющая часть средств на развитие системы выделялась из краевого бюджета. Не припомню, чтобы муниципалитет ее финансировал. Теперь денег у региона на это нет, и если не будет инвестора, то система и дальше будет в полумертвом состоянии», — считает собеседник „Ъ“ в краевом правительстве.

Экс-министр общественной безопасности Игорь Гончаров говорит, что слышал о планах сотрудничества краевых властей с «Ростелекомом». «На самом деле, это единственно возможный вариант развития системы, во всем мире такие крупные проекты делаются через государственно-частное партнерство», — считает он.