Народ займется экспертизой

В Ульяновской области под эгидой Общественной палаты намерены объединить усилия по защите прав потребителей. В рамках этого проекта предлагается реализовать программу «народная экспертиза». Авторы инициативы полагают, что общественный контроль, в частности, сделает тарифы ЖКХ прозрачными и позволит добиться их обоснования. Финансовые средства на реализацию проекта не предусматриваются. Эксперты обращают внимание на то, что такая деятельность потребует вложения финансовых средств, которые на данный момент никем не предусмотрены.

В понедельник на специальном совещании с представителями общественности губернатор Ульяновской области Сергей Морозов заявил о необходимости «консолидации усилий Государственного юридического бюро, Торгово‑промышленной палаты, органов общественного контроля в области защиты прав потребителей». Частью большого проекта консолидации усилий по защите прав потребителей, как звучало на совещании, должна стать реализация проекта «Народная экспертиза», подготовленного региональным Центром общественного контроля в сфере ЖКХ совместно с Общественной палатой региона. Смысл проекта — общественный контроль (при содействии экспертов ТПП) ценообразования в тарифах ЖКХ с целью их сдерживания и обеспечения их прозрачности. Губернатор назвал этот проект «уникальным для нашей страны».

Начальник государственно-правового управления администрации губернатора Алексей Преображенский отметил, что частично большой проект по защите прав потребителей уже реализуется, «в регионе выстроена система, когда специалисты Госюрбюро бесплатно консультируют граждан и представляют их интересы в судах».

«После чрезвычайной ситуации (с ливнями и ураганами. — „Ъ“), когда у людей случилась порча автомобилей и вообще имущества, они даже не знали, как защититься, куда обращаться, в какие страховые компании, и мы поняли, что специальная юридическая помощь для населения необходима. Тем более что региональные отделения по защите прав потребителей работают не на должном уровне», — пояснила „Ъ“ необходимость большого проекта замгубернатора Ольга Никитенко (курирует внутреннюю политику). Ранее на апрельском заседании Госсовета, посвященному развитию национальной системы защиты прав потребителей, президент Владимир Путин отметил, что эти вопросы «нужно решать консолидированно, на всех уровнях власти с привлечением структур гражданского общества, деловых объединений».

Как организационно будет происходить консолидация усилий по защите прав потребителей, пока точно неизвестно. «Этот вопрос в проработке, но, я думаю, проект будет реализовываться под Общественной палатой, Палатой справедливости и под реготделением Ассоциации юристов России», — сказала госпожа Никитенко.

Замруководителя аппарата Общественной палаты Наталья Чередова пояснила „Ъ“, что проект не предусматривает какого-либо дополнительного финансирования. Между тем вопрос финансирования — как большого проекта, так и «Народной экспертизы» — еще может возникнуть. Президент ульяновской ТПП Александр Якунин заметил „Ъ“, что «консультирование со стороны экспертов ТПП, конечно же, будет бесплатным», «однако серьезные экспертизы по всем канонам ТПП потребуют оплаты, хотя это вопрос решаемый».

Руководитель регионального Центра общественного контроля Руслан Хайров также признает, что для создания сайта общественного контроля, для планируемого формирования базы всех тарифов все равно потребуются дополнительные средства, но где их взять, он пока не знает.

Председатель комитета ЖКХ регионального заксобрания Геннадий Антонцев не уверен, что «Народная экспертиза» сможет обеспечить прозрачность тарифов ЖКХ и выяснять их обоснованность, когда даже профильный департамент облправительства не всегда может добиться этого у поставщиков ресурсов. В то же время он считает, что «общественность поможет привлечь внимание федерального центра к проблемам формирования тарифов и повлиять на ресурсоснабжающие организации с целью сдерживания роста стоимости их услуг». «Все-таки субъекты — подневольные и не всегда могут сказать федеральному центру то, что хотят, а общественность может это сделать, и пусть это будет хоть капля, но она может сыграть свою роль», — сказал депутат.

Участник совещания, общественный активист и юрист Константин Толкачев, занимающийся темой защиты прав потребителей, заметил „Ъ“, что пока «не увидел полного понимания участников, как должен реализовываться проект, в какой форме должно быть взаимодействие».

Экс-руководитель центра защиты прав потребителей Григорий Каленов подчеркнул, что, согласно закону о защите прав потребителей, именно на региональной власти лежит ответственность за его реализацию «и для нормального выстраивания системы необходимо наличие официального уполномоченного при губернаторе по защите прав потребителей (или специального помощника уполномоченного по правам человека), а под его эгидой — совет по защите прав потребителей под председательством губернатора или премьера — как площадка межведомственного взаимодействия.