Организационные, социально-экономические, правовые и информационные основы развития физической культуры и спорта (анализ тематики диссертационных работ)

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ПРАВОВЫЕ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

В.Н. БАРАНОВ, З.К. СМЕЛОВСКАЯ, Б.Н. ШУСТИН,

ВНИИФК

Аннотация

В работе сделан анализ тематики докторских и кандидатских диссертационных работ по проблемам организационного, правового, ресурсного и информационного обеспечения развития физической культуры, спорта и туризма. Проанализировано более 700 наименований тем диссертаций, подготовленных за период около

60 лет.

Abstract

In work the analysis of subjects of doctor’s and candidate dissertations on problems organizational, legal, resource and a supply with information of development of physical training, sports and tourism is made. It is analysed more than 700 names by that of the dissertations considering problems of perfection of mechanisms organizational, legal, resource and a supply with information of sphere of physical training and sports, prepared for the period about 60 years.

Ключевые слова: диссертации, физическая культура, спорт, туризм, экономика, право, информационное обеспечение, спортсооружения.

Исследованию проблем организационного, правового, ресурсного и информационного обеспечения развития физической культуры и спорта в нашей стране посвящено более 700 диссертаций. В этих работах рассматриваются вопросы формирования государственной политики в области физической культуры и спорта, совершенствования системы управления физической культурой и спортом, информационного обеспечения в сфере физической культуры и спорта, социально-экономической эффективности физической культуры, спорта и туризма, а также организационные проблемы спорта высших достижений и олимпийского движения.

Перемены в социально-экономическом устройстве России с начала 90-х годов прошлого века, обусловившие реформирование всей социальной сферы, потребовали коренных изменений систем управления на всех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. Особенностью перемен в системах управления с учетом современной общественно-политической, социально-экономической и национально-культурной ситуации в России являются, с одной стороны, процессы децентрализации и расширения самостоятельности регионов, с другой - усиление роли федеральной составляющей государственного управления, активно влияющей на все сферы общественной жизни в субъектах Российской Федерации.

На заседании Госсовета РФ 30 января 2003 г. отмечалось, что важнейшим приоритетным направлением развития науки в области физической культуры и спорта является организационное, правовое, ресурсное и информационное обеспечение сферы физической культуры, спорта и спортивного туризма.

В настоящее время создана система организации и управления развитием физической культуры и спор-

та в стране, регулируемая Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», предоставляющая большие права и возможности общественным объединениям участвовать в организации и управлении развитием спортом.

Министерством юстиции Российской Федерации зарегистрированы 174 общероссийских общественных физкультурно-спортивных объединения (федераций, союзов, ассоциаций) и организации (по данным за 2006 г.).

В концепции Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», принятой Правительством РФ в 2005 г., указывается на то, что «существующие сегодня механизмы реализации государственной политики в области физической культуры и спорта не дают ожидаемых результатов, несмотря на относительно возросший в последние годы объем финансирования и внимание со стороны государственных органов».

Большинство рассматриваемых тем диссертационных работ охватывает вопросы управления физической культурой, спортом и туризмом, включая правовые, экономические проблемы и информационное обеспечение физической культуры и спорта, на разных уровнях -в масштабе муниципалитета, города или сельской местности, а также учебных заведений, предприятий, спортивных организаций. Количество и тематика данных работ постоянно расширяются. В последнее время значительно увеличилось число докторских диссертаций. Стало больше работ по изучению экономических проблем физической культуры, спорта и туризма, разработке информационного обеспечения сферы физической культуры и спорта (табл. 1).

(шШ>

Таблица 1

Количественные показатели докторских и кандидатских диссертаций, защищенных по проблемам организации и управления физической культурой и спортом (1946-2008 гг.), докт./канд.

Годы Организация физической культуры и массового спорта Управление спортом в стране Туризм Правовые вопросы ФКиС Информационное обеспечение ФКиС Экономика ФКиС Спорт- сооружения Всего

1946-1950 -/2 -/2

1951-1955 -/1 -/2 -/8 -/11

1956-1960 -/2 -/1 -/4 -/7

1961-1965 -/2 -/2

1966-1970 -/6 -/5 -/1 -/1 -/7 -/20

1971-1975 -/27 -/7 -/3 -/2 -/3 -/5 -/47

1976-1980 -/29 -/2 1/3 -/3 -/1 -/1 1/40

1981-1985 1/35 1/19 -/5 1/1 1/5 -/1 1/6 4/75

1986-1990 2/32 2/14 -/5 -/1 1/6 -/5 -/13 3/76

СССР 3/135 3/49 1/17 1/4 2/19 -/7 1/48 11/279

1991-1995 -/18 4/11 -/5 1/7 2/6 4/4 11/51

1996-2000 1/30 8/32 3/21 1/2 -/9 3/8 1/4 17/106

2001-2005 5/32 7/23 5/34 -/8 3/7 4/23 -/6 24/133

2006-2008 2/9 4/8 6/22 -/9 2/4 1/14 -/1 15/67

Россия 8/89 23/84 14/82 1/19 6/27 10/51 5/15 67/357

Всего 11/224 26/133 15/99 2/23 8/44 10/58 6/63 78/636

Вместе с тем необходимо расширение научных исследований по изучению и научному обоснованию взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также общественными спортивными организациями в правовой, финансовой и организационной областях физической культуры и спорта.

В советский период проблемы организации физической культуры и массового спорта рассматривались в широком аспекте. В диссертациях большое внимание уделялось изучению вопросов организации физкультурно-оздоровительной работы среди трудящихся, на предприятиях, в сельской местности, по месту жительства (47,8%). Имеются исследования по научному планированию развития физической культуры и спорта в отдельных республиках, областях, городах, по вопросам совершенствования и внедрения комплекса ГТО, организации работы физкультурно-спортивных клубов, центров, комплексов по работе с детьми и подростками, подготовки общественных физкультурных кадров. Изучались также вопросы организации массовых спортивных соревнований.

В последние годы число диссертаций по проблемам организации массовой физической культуры значительно уменьшилось. Вместе с тем более половины работ охватывают проблемы совершенствования управления развитием физической культуры и спорта, прежде всего массовой физической культуры и массового спорта

на низовом уровне (муниципальное управление, спортивно-массовая работа с населением по месту жительства, на стадионах, зонах отдыха, на предприятиях и т.д.). Появились работы по изучению этих проблем в отдельных субъектах Российской Федерации (Московская обл., Томская обл., г. Омск, Республика Коми, Чувашская Республика, Краснодарский край).

Вместе с тем практически отсутствуют работы по проблемам управления развитием физической культуры и спорта на федеральном уровне, по научному планированию развития физической культуры и спорта, определению потребности в кадрах специалистов по физической культуре и спорту. В имеющихся диссертационных исследованиях не рассматриваются проблемы взаимосвязи между социально-экономической ситуацией в стране и успешностью и перспективами развития физической культуры и спорта, сложившейся структурой управления ими, а также роли общественных объединений и организаций в развитии и управлении физической культурой и спортом, проблемы создания необходимой нормативно-правовой и материально-технической базы.

Необходимо в научном плане изучить проблему эффективной организации и управления развитием физической культуры и спорта в муниципальных образованиях, особенно в городских и сельских поселениях. Без этого звена вряд ли в полном объеме можно решить вопросы эффективного управления развитием физической культуры и спорта в стране.

1аа)

Проблемам организации и управления в сфере подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений и организации олимпийской подготовки высококвалифицированных спортсменов в период СССР уделялось незначительное внимание. 38 диссертаций посвящено проблемам организации спорта в стране и развитию отдельных видов спорта, 12 - организации работы детских спортивных школ, классов и школ-интернатов спортивного профиля.

Вопросам управления спортивной подготовкой высококвалифицированных спортсменов в 1970-1980-е гг. было уделено большое внимание, подготовлены фундаментальные работы [В.М. Дьячков (1963), С.М. Вайце-ховский (1985), В.В. Кузнецов (1971), Л.С. Хоменков (1975) и др.]. Однако в них больше рассматривались организационно-методические вопросы.

В последние 20 лет число работ по управленческим вопросам в спорте высших достижений увеличилось более чем в 2 раза. Вопросы управления спортом высших достижений рассматривали около 20% всех диссертаций, организации работы спортивных школ и клубов - 17%. Защищены докторские работы в сфере спорта высших достижений В.В. Балахничевым «Научно-организационные основы развития легкоатлетического спорта в Российской Федерации» (1999), И.Б. Казико-вым «Система подготовки российских спортсменов к Играм Олимпиад в современных условиях развития спорта» (2004), А.В. Починкиным «Становление и развитие профессионального спорта» (2007) и рядом других авторов. Имеются отдельные работы по этим вопросам в профессиональном спорте, студенческом спорте, в различных видах спорта (футбол, хоккей, восточные единоборства, американский футбол и др.).

Вместе с тем практически отсутствуют работы по организационным проблемам управления подготовкой спортивного резерва и массового спорта.

Сегодня многие ученые-экономисты рассматривают физическую культуру и спорт как новый и весьма перспективный сектор национальной экономики. Поэтому данные проблемы привлекают все больше внимание экономистов, управленцев, социологов и других специалистов естественных и гуманитарных наук. Подготовлено более 60 подобных диссертаций.

Проблемы экономики физической культуры и спорта в кандидатских диссертационных работах стали изучаться только в 1980-е гг. С начала нового столетия этим проблемам стало уделяться значительно больше внимания в диссертационных работах, появились и докторские работы. Целенаправленные исследования в области экономики физической культуры и спорта в последние годы проводили Л.В. Аристова (2000), Л.В. Жестянников (2000), В.Л. Мутко (2006), П.А. Рожков (2004) и др.

В ряде диссертаций впервые рассматриваются вопросы менеджмента и предпринимательства в сфере физической культуры и спорта. Более 20% работ этой группы посвящены вопросам маркетинговой деятельности в сфере физической культуры и спорта: В.В. Кузин

(1993), В.Б. Мяконьков (2004), О.Н. Степанова (2005), Ю.Б. Голикова (2006), Д.А. Кружков (1998) и др.

Однако до настоящего времени нет заметных работ по оценке экономической эффективности различных сторон сферы физической культуры и спорта.

Диссертации по информационному обеспечению физической культуры и спорта начали готовиться в 1970-е гг. Подготовлено более 50 работ. Изучались вопросы роли средств массовой информации в развитии физкультурного движения, популяризации комплекса ГТО, влияния средств массовой информации (СМИ) на эффективность физического воспитания населения. В последние 20 лет больше стало готовиться работ по этим вопросам в сфере физической культуры и спорта, в том числе изучались социальнопедагогические аспекты повышения эффективности пропаганды физической культуры и спорта, влияния СМИ на формирование отношения молодежи к физической культуре и спорту, роль правовой информации как средства управления физкультурно-спортивными организациями и др.

Совершенствование правовых отношений между органами государственной власти в области физической культуры и спорта и физкультурно-спортивными объединениями и организациями является одним из ключевых вопросов, решение которых должно способствовать дальнейшему развитию физической культуры и спорта.

Правовые проблемы развития физической культуры и спорта в СССР изучались эпизодически отдельными авторами: В.Н. Уваровым (1985), И.М. Чемаки-ным (1972) и некоторыми другими.

В России формирование правовой базы физической культуры и спорта начинается с момента принятия в 1993 г. «Основ законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте». Значительно увеличивается число диссертационных работ, изучающих организационно-правовые аспекты управления физической культурой и спортом в стране: С.Н. Братанов-ский (1997), А.П. Душанин (2000), М.В. Лукин (2006), С.А. Медведев (2006), И.Б. Путалова (2000), А.Н. Чес-ноков (2007).

Важным условием для привлечения населения к занятиям физкультурно-спортивной деятельностью является наличие физкультурно-спортивных сооружений. Они определяют характер функционирования отрасли и, вместе с тем, представляют собой элемент долгосрочной политики развития физической культуры и спорта.

В советский период вопросам изучения потребности в спортивных сооружениях для массовой физической культуры и спорта уделялось определенное внимание в диссертационных исследованиях. Подготовлено около 50 диссертаций. С научной точки зрения рассматривались вопросы проектирования многоцелевых дворцов спорта, универсальных спортивнозрелищных спортсооружений, спортсооружений для некоторых видов спорта (плавательные и гребные бассейны, велотреки), школьных спортивных сооружений.

(шШ>

Разрабатывались также различные синтетические материалы для покрытий беговых дорожек, секторов стадионов, манежей и т.д. Более 20% всех работ этого направления рассматривали гигиенические проблемы спортивных сооружений, освещения, спортивной обуви и одежды.

В последние 20 лет интерес к изучению этих вопросов значительно снизился. В то же время появились работы по новым направлениям - разработке тренажеров для спортивной и оздоровительной деятельности, спортивной обуви и одежды.

За весь период в сфере физической культуры и спорта защищено более 200 диссертационных работ по различным аспектам туристской деятельности -подготовка кадров, спортивный туризм, туризм как активный отдых населения, туризм в школьных и вузовских программах и т.д., с позиций организации и управления, экономики, юриспруденции в туристической сфере (около 120 диссертационных работ).

Научные исследования в области туризма в советский период рассматривали вопросы развития туризма в СССР и его влияние на экономику страны, правовое регулирование туризма. Отдельные работы рассматривали туризм в системе физкультурно-оздоровительной работы с населением.

В настоящее время изучение проблем туризма резко активизировалось - в 5 раз по сравнению с советским периодом увеличилось количество работ по

проблемам развития туризма в стране, что связано с созданием в 1990-х гг. Российской международной академии туризма.

Важнейшими исследованиями в области туризма являются разработка социально-экономических проблем туризма в России, управление индустрией туризма, развитие системы управления формированием и функционированием туристско-рекреационного комплекса - В.Г. Гуляев (2003), М.А. Жукова (2003), А.С. Макекадырова (2008), В.Н. Никифоров (2002) и др. Эти проблемы рассматриваются прежде всего с экономической точки зрения, а также правового регулирования и международной туристской деятельности. Более 40% работ рассматривают проблемы развития и планирования, управления туризмом в региональном разрезе. Около 10% работ посвящено изучению вопросов организации платных услуг в области туризма.

Подготовка диссертационных работ осуществлялась в более чем 70 учебных и научных учреждениях различного профиля (табл. 2). Только немногим более половины всех работ по организационным, социальноэкономическим, правовым и информационным проблемам развития физической культуры и спорта подготовлено в физкультурных научных и учебных учреждениях страны. Остальные работы готовились в профильных вузах (экономических, юридических, архитектурных и др.).

Таблица 2

Основные научные и учебные заведения страны, в которых осуществлялась подготовка и защита диссертационных работ по проблемам организации и управления физической культурой и спортом,

докт./канд. диссертации

Годы Организация массовой физической культуры Управление спортом в стране Туризм Правовые вопросы ФКиС Информационное обеспечение ФКиС Экономика ФКиС Спорт- сооружения Всего

РГУФКСиТ, Москва 4/34 5/37 -/1 2/3 1/- 1/2 13/80

СПбГУФК им. П.Ф. Лесгафта 3/44 3/7 -/2 -/2 2/10 2/3 10/68

ВНИИФК, Москва 1/45 1/17 1/10 -/1 1/2 4/75

СПбГУЭФ -/2 -/1 4/14 3/10 7/27

РМАТ, Москва 2/22 -/3 2/25

МГУ им. М.В. Ломоносова -/1 -/1 2/3 -/3 -/3 1/9 3/22

МГАФК, Малаховка -/11 -/10 -/2 -/1 -/24

ВИФК, СПб 1/8 2/8 -/2 -/1 3/19

РГПУ им. А.И. Герцена, СПб 1/7 1/- -/4 -/1 2/12

СибГУФК, Омск -/6 2/2 -/1 -/2 1/- 3/11

РЭА им. Г.В. Плеханова, Москва 1/- 1/2 -/4 2/6

РАГС, Москва -/1 -/2 -/2 -/1 -/2 -/8

СГАП, Саратов -/1 1/- 1/4 2/5

СПбГУ -/2 1/2 -/2 1/6

Так, диссертационные работы по экономике физической культуры и спорта готовились в СПбГУЭФ и СПбГУ (Санкт-Петербург), МГУ им. М.В. Ломоносова, РЭА им. Г.В. Плеханова, РМАТ (Москва); по спортсооружениям, спортивному инвентарю и оборудованию - в ЦНИИПП, МТИЛП, ЦНИИЭП, МИМИ, ЛИСИ, МАДИ и др.; по правовым проблемам -в СГАП (Саратов), МГЮА, МГУ им. М.В. Ломоносова, РАГС (Москва), КГУ (Казань) и в др.

В целом проблема совершенствования механизмов организационного, правового, ресурсного и информационного обеспечения сферы физической культуры и спорта, а также правовой, финансовой и организационной поддержки инновационных преобразований является недостаточно изученной, отсутствует четкое планирование исследований в этой области, не определены приоритетные направления научных исследований.

Литература

1. Окуньков Ю.В., Лащинский В.Н. Актуальные проблемы развития физической культуры и спорта в России (По данным социологических исследований): Сб. научных трудов ВНИИФК, 2000 г. - М.: ВНИИФК, 2001. - С. 294-302.

2. Баранов В.Н., Смеловская З.К., Шустин Б.Н. Анализ тематики диссертационных работ по основным направлениям научных исследований в сфере физической культуры и спорта // Вестник спортивной науки. - 2006. - № 4. - С. 5-11.

3. Баранов В.Н. Основные направления научных исследований и тематика диссертационных работ в сфере физической культуры и спорта / «Формирование физической культуры и здорового стиля жизни». - М.: МГОУ, 2007.

4. Баранов В.Н., Шустин Б.Н. Научные основы спорта высших достижений и подготовки спортивных резервов. Основные направления научных исследований и тематика диссертационных работ в сфере физической культуры и спорта. - М.: Мир атлетов, 2008. -544 с.

5. Баранов В.Н., Шустин Б.Н. Теоретические и методические основы развития и совершенствования системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере физической культуры, спорта и туризма (Анализ тематики диссертационных работ) // Вестник спортивной науки. - 2008. - № 3. -С. 3-7.

СВі

1