Вишеградская четвёрка, Европейский союз и Россия (международная научная конференция)

НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ

ВИШЕГРАДСКАЯ ЧЕТВЁРКА, ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ И РОССИЯ

1-2 декабря 2016 г. в Москве состоялась международная научная конференция "Отношения Вишеградской четвёрки и Европейского Союза с Россией", которая была приурочена к председательству Словацкой Республики в Совете ЕС. В качестве организаторов мероприятия выступили посольство Словакии в РФ и Центр Вишеградских исследований Института Европы РАН. Участниками конференции стали видные отечественные учёные и их коллеги из Белоруссии, Венгрии, Польши, Словакии и Чехии. Мероприятие посетили также послы Австрии, Венгрии, Словакии, Чехии; дипломатические работники посольств Албании, Венгрии, Норвегии, Польши, Словакии, Словении, США, Хорватии, Чехии, Швеции, Финляндии; представители МИД РФ; сотрудники авторитетных научно-исследовательских центров России (Институт Европы РАН, Институт славяноведения, ИМЭМО РАН, МГИМО и Дипломатической академии МИД РФ).

Открыл конференцию Чрезвычайный и Полномочный посол Словацкой Республики в РФ Пётр Припутен. Со словами приветствия и напутствия к участникам конференции обратился директор Третьего европейского департамента МИД РФ Сергей Нечаев, зав. политическим отделом представительства ЕС в России Томас Рейес-Ортега, руководитель московского бюро фонда Фридриха Науманна Юлиус Фрайтаг-Лорингховен. Своим видением отношений ЕС и России на современном этапе с собравшимися поделился директор Института Европы РАН, член-корреспондент РАН Ал. А. Громыко.

Символично, что вступительный доклад в год 25-летия Вишеградской группы сделал бывший министр иностранных дел Венгрии Геза Есенский (1990-1994). Будучи главой внешнеполитического ведомства Венгрии, он был одним из непосредственных инициаторов создания Вишеградской группы, и теперь, спустя 25 лет после образования регионального объединения, в своём выступлении попытался дать краткую оценку эволюции этого проекта.

В приветственном слове руководителя Центра Вишеградских исследований Института Европы РАН Л.Н. Шишелиной было сказано, что путь, который проделали эти страны за четверть века, сопровождался корректировками и изменениями. Трансформационные процессы были обусловлены и внешними факторами, новыми геополитическими реальностями. В этих условиях страны выбирали решения, которые виделись им более прагматичными и перспективными. Успехи, которые ими были достигнуты в сфере социально-экономического развития, подтвердили правильность выбранного пути. "Они никого не догоняли", а шли своей дорогой. Что касается взаимоотношений между "четвёркой" и Россией, докладчик выразил сожаление, что в стенах российского дипломатического ведомства до сих пор не выработана чёткая и последовательная формула отношений с этим объединением. Л.Н. Шишелина отметила, что "необходимо иметь представление к чему мы готовы, искать компромиссы и почву для диалога". В свою очередь, вишеградцы должны трезво смотреть на Россию и изгнать из своего со-

146

Научная жизнь

знания прочно засевшую в их ассоциациях с Россией "piccola bestia", - о которой в своё время, как о проблеме всей Европы, писал Ф. Достоевский.

Первый блок конференции организаторы посвятили теме "Отношения ЕС - Россия в области экономики и энергетики". С сообщением, посвященным влиянию евроинте-грации на экономическое развитие Центральной Европы, выступил заведующий Отделом экономических исследований ИЕ РАН А. Бажан. Он отметил, что страны више-градского блока прошли сложный путь, прежде чем стали демонстрировать позитивные результаты, о чём свидетельствует, в частности, и небольшая, но наблюдающаяся их "экономическая экспансия" на европейские рынки. Заметный интерес вызвало выступление директора Фонда национальной энергетической безопасности К. Симонова "Российский газ и либерализация рынка в ЕС". Рассматривая положение российских топливно-энергетических гигантов в Европе, он отметил неадекватность политики западных партнёров, которые, с одной стороны, стремятся сократить присутствие российского газового представительства в Европе, а с другой - вынуждены констатировать увеличение его доли. В этой связи он предложил вернуться к взаимовыгодному сотрудничеству и отказаться от политического инструментария при решении экономических вопросов. В своих докладах Рафалъ Лисякевич (Краковский экономический университет), Матуш Мишик (Университет Я.Коменского в Братиславе) и Чаба Вайнер (Венгерская академия наук), представляя соответственно польскую, словацкую и венгерскую стороны, показали собственное, подчас альтернативное видение этой проблематики.

Второй блок дискуссии, проводившийся в формате 11-й международной научной конференции "Россия и Центральная Европа в новых геополитических реальностях", был посвящён отношениям Вишеградской группы и России. Участники конференции в своих выступлениях попытались осмыслить, проанализировать и выявить долгосроч-ность установившегося между Россией и Европой режима санкций. Все без исключения сошлись во мнении, что подобное ограничение сотрудничества оказывает пагубное влияние на отношения. Между тем A.B. Дрыночкин в своём докладе "Особенности экономических отношений России и стран В4" отметил, что ещё в период, предшествующий охлаждению отношений, страны Вишеграда не занимали заметного места во внешнеполитической торговле России. Он подчеркнул, что у России нет и не было предпочтения к В4 как к региональному партнёру. Что касается перспектив укрепления сотрудничества и возврата его на докризисный уровень, то A.B. Дрыночкин сделал предположение о маловероятности расширения присутствия вишеградцев на российском рынке. Он объяснил это тем, что режим санкций привёл к тому, что старые рынки оказались заняты и возврат на них осложнён ввиду широко распространившейся в России программы импортозамещения. В продолжение темы главный научный сотрудник Института политических наук Словацкой академии наук Юрай Марушъяк указал в своём выступлении, что "отношения с Россией очень важны, но они не являются приоритетом Словакии". В свою очередь, научный сотрудник Пражского аналитического центра EUROPEUM Михал Вит сказал, что сегодня наши отношения из фазы сотрудничества перешли в фазу соперничества и настоящей задачей является, как извлечь из этого соперничества положительные моменты.

Ольга Потемкина, руководитель Центра исследований европейской интеграции ИЕ РАН, сконцентрировала внимание на проблеме европейской солидарности и факторах, оказывающих как положительное, так и отрицательное влияние на укрепление европейского единства. Южный фланг политики ЕС и Вишеградских стран стал темой выступления зав. кафедрой Университета Корвинус (Будапешт) проф. Ласло Чичманна.

Говоря о природе санкций, директор Департамента анализа и планирования Министерства иностранных и европейских дел Словацкой Республики Игорь Грекса отметил, что их глубинная подоплёка заключена в политических задачах. Однако абсурд-

Научная жизнь

147

ность ситуации заключается в том, что инструмент, нацеленный на изменение внешнеполитического курса России и ослабление её политического режима, приносит обратный результат. Он также сказал, что на сегодняшний день в Евросоюзе нет единого мнения о смысле санкций. По мнению дипломата, их существование объясняется делом принципа в отношениях между ЕС и Россией, которая "посягнула на международное право". В этой связи заместитель директора Института Европы РАН М.Г. Носов отметил два главных негативных последствия санкций, которые оказывают наиболее губительное влияние на состояние экономики России, - недостаток инвестиций и отсутствие импорта высоких технологий.

Заключительным аккордом мероприятия стал "круглый стол", посвящённый обсуждению проблематики Восточного партнёрства. Авторы докладов предложили своё видение роли украинского кризиса в отношениях России и стран Центральной и Восточной Европы (зав. кафедрой сравнительной политологии МГИМО О. Гаман-Голутвина); рассказали об экономическом сотрудничестве стран Восточного партнёрства с РФ и ЕС (доцент кафедры политических наук Краковского экономического университета К. Котулевич-Вишинска). В докладах белорусских коллег из Центра стратегических и внешнеполитических исследований Ю. Царика и А. Сивицкого прозвучала интересная концепция, которая рассматривает современную Белоруссию в качестве "донора региональной стабильности", способного предотвратить эскалацию конфликтов в Европе.

Особый интерес у участников дискуссии, последовавшей после окончания основной части конференции, вызвал вопрос о возможном расширении Вишеградской группы. И. Грекса не смог поделиться этузиазмом по поводу появления её новых участников. Своё мнение он дополнил развернутым анализом главных аспектов деятельности четвёрки, которые позволили ей успешно работать на протяжении последних 25 лет. Прежде всего он отметил то обстоятельство, что В4 никогда не задумывалась для проведения общей внешней политики по отношению к окружающему миру. Объединение было создано исключительно для того, чтобы развивать сотрудничество между Венгрией, Польшей, Словакией и Чехией. Дальше он упомянул об изначальном отсутствии среди вишеградских стран "политической воли вырабатывать общую программу действий", нацеленную на форсированное развитие этой структуры. Третий фактор заключается в решении В4 отказаться от создания организационных структур, ограничившись функционированием Вишеградского фонда в Братиславе. Подытоживая сказанное, дипломат заключил, что решение остаться вчетвером, которое было принято участниками объединения на уровне "скорее инстинкта, нежели результата глубокого размышления", оказалось единственно правильным.

Завершая конференцию, Л.Н. Шишелина подвела её итоги и наметила планы на ближайшее будущее. В первую очередь она сказала о важности поддержания и развития диалога между российскими и европейскими коллегами. В обстановке начертания конфронтационных линий между государствами, когда мир подталкивают к пропасти, важно слышать и быть услышанными, вносить предложения и комментировать друг друга, обсуждать накопившиеся проблемы и быть открытыми для диалога. Л.Н. Шишелина призвала друзей из Венгрии, Польши, Словакии и Чехии отказаться от сформированного в предшествующие годы стереотипного мышления при выстраивании отношений с Россией, искать новые сопряжения и "вместо стен строить мосты".

Благодарим руководство Фонда поддержки публичной дипломатии им. А. Горчакова и Фонда Фридриха Науманна за поддержку столь важного международного мероприятия высочайшего профессионального уровня в Москве.

Ведерников М.В., научный сотрудник Отдела исследований

Центральной и Восточной Европы Института Европы РАН.