Губернаторы не торопятся в онлайн

К концу марта Центризбирком должен определить список регионов, которые смогут на осенних выборах 2022 года применять дистанционное электронное голосование (ДЭГ). Оно используется в России с 2019 года, но еще ни разу не применялось на выборах глав регионов. В 2022 году руководителей изберут как минимум в 14 субъектах, и “Ъ” поинтересовался у местных избиркомов, готовы ли они провести выборы онлайн. Однозначно такое желание выразила только Ярославская область, где ДЭГ будет применяться уже в третий раз, а вот Удмуртия и Бурятия, напротив, склоняются к традиционным способам волеизъявления.

Врио ярославского губернатора Михаил Евраев — единственный пока глава региона, готовый доверить осенью свою судьбу электронному голосованию

Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ

В декабре прошлого года председатель ЦИКа Элла Памфилова заявила о намерении расширить применение ДЭГ в регионах, пояснив, что выбор конкретных субъектов будет зависеть от их желания и готовности.

На прошлой неделе зампред ЦИКа Николай Булаев сообщил, что окончательное решение о том, какие регионы смогут использовать ДЭГ в этом году, комиссия примет в течение двух месяцев, то есть в конце марта.

Напомним, первой в России онлайн-голосование протестировала в 2019 году Москва (на собственной платформе), а с осени 2020-го постепенно начала использоваться федеральная платформа, голосование на которой проходит через портал «Госуслуги». В Единый день гослования-2020 ДЭГ в экспериментальном порядке применялось на довыборах в Госдуму в Ярославской и Курской областях, а спустя год на выборах в федеральный парламент через «Госуслуги» могли проголосовать уже жители шести регионов (не считая Москвы): к Курской и Ярославской областям добавились Севастополь, Мурманская, Нижегородская и Ростовская области. Их отобрали в том числе по результатам всероссийского публичного тестирования системы онлайн-голосования, которое ЦИК провел в мае 2021 года. При этом россияне еще ни разу не голосовали онлайн за руководителя региона: ДЭГ использовалось только на выборах депутатов разных уровней.

Прямые губернаторские выборы этой осенью пройдут в 14 субъектах РФ. Три кампании — во Владимирской, Тамбовской и Ярославской областях — будут досрочными: осенью 2021 года врио глав регионов там были назначены, соответственно, Александр Авдеев, Максим Егоров и Михаил Евраев. В Бурятии, Карелии, Удмуртии, Марий Эл, Кировской, Калининградской, Новгородской и Рязанской областях действующие губернаторы дорабатывают свой первый срок, в Томской, Саратовской и Свердловской областях — второй.

Точно о намерении использовать ДЭГ на выборах главы региона пока заявила только Ярославская область, направившая в ЦИК соответствующую заявку еще в январе, сообщила “Ъ” председатель облизбиркома Елена Новик.

В Томской, Саратовской и Тамбовской областях окончательного решения пока не приняли. Например, председатель Тамбовского облизбиркома Андрей Офицеров пояснил “Ъ”, что в его регионе много сельских территорий и люди привыкли голосовать бумажным бюллетенем. «Понятно, что новые технологии надо внедрять, но делать это надо очень неспешно и аккуратно. Я приверженец консервативных решений»,— отметил господин Офицеров. Не сделали окончательных выводов и во Владимирской области. В местном облизбиркоме на вопрос “Ъ” о возможности применения ДЭГ не ответили, но, по сведениям областных СМИ, этот вопрос пока находится в стадии проработки.

Однозначно не хотят выбирать глав республик онлайн в Удмуртии и Бурятии. Как сообщил “Ъ” председатель ЦИК Удмуртии Вениамин Соломенников, причин для этого очень много. «Это и трудности контроля, финансовые, технические, организационные сложности и много других. Кроме того, пока нельзя говорить о полном доверии избирателей к ДЭГ, а мы не хотим, чтобы после выборов возникали какие-то сомнения в легитимности результатов»,— пояснил господин Соломенников. В избиркоме Бурятии причиной отказа “Ъ” назвали тот факт, что не на всей территории республики есть устойчивый интернет, а в ряде населенных пунктов она отсутствует вовсе.

В то же время некоторые регионы в этом году хотят использовать ДЭГ на муниципальных выборах.

Например, соответствующую заявку в ЦИК уже подала Псковская область. Кроме того, на прошлой неделе зампред Общественной палаты Москвы Алексей Венедиктов заявил, что онлайн-голосование будет применяться на муниципальных выборах в Москве, однако Мосгоризбирком и ЦИК ограничат использование некоторых функций столичной платформы ДЭГ.

Власти готовы провести электронное голосование там, где губернаторы назначены недавно, говорит политолог Ростислав Туровский: «Они в большей степени ориентированы на позицию президентской администрации, а ДЭГ является определенным трендом». По мнению эксперта, пауза в Саратовской и Томской областях возникла из-за того, что решения об участии в выборах Валерия Радаева и Сергея Жвачкина (оба занимают свои посты с 2012 года) или назначении туда новых руководителей пока нет. В остальных регионах главы уже успели поработать и «чувствуют себя вполне уверенно с привычными избирательными технологиями», рассуждает господин Туровский: «В каком-то смысле они могут даже опасаться внедрять ДЭГ — чтобы не испортить результат, который привыкли получать». На муниципальном же уровне электронное голосование может быть использовано в крупных городах с протестными настроениями, предполагает эксперт, и пример Пскова, где сильны позиции «Яблока», это подтверждает.