Скатертью автодорога

Первым решением нового созыва городской думы стала передача в государственную собственность Нижегородской области планово убыточного муниципального предприятия «Нижегородпассажиравтотранс» (МП НПАТ) и автобусов Нижегородской городской транспортной компании (НГТК). Чиновники и депутаты заявили, что региональное правительство более эффективно справится с организацией пассажирских перевозок. В 2011 году предприятие уже передавали из областной собственности в городскую, чтобы как раз наладить работу и разобраться с многомиллионными убытками. Вчера у депутатов не возникло вопросов, почему спустя девять лет НПАТ по-прежнему в кризисе, а его долги выросли с 600 млн до 1,2 млрд руб. Министр транспорта Павел Саватеев заподозрил предыдущее городское руководство в организации «серых схем» перевозки пассажиров, когда муниципальное предприятие было вынуждено конкурировать с частными компаниями.

Теперь убыточный НПАТ придется тянуть областному бюджету

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото

Собравшись на первое заседание, депутаты думы Нижнего Новгорода поддержали решение администрации передать министерству имущества региона муниципальный НПАТ (43 нежилых здания, 38 сооружений, семь земельных участков, 307 автобусов и другое движимое имущество) и Нижегородскую городскую транспортную компанию. НГТК владеет 50-ю «ЛиАЗами» и была учреждена городской администрацией, чтобы закупаемые городом автобусы не попали в конкурсную массу в случае банкротства НПАТа.

Город возвращает области предприятие после девяти лет руководства им.

Напомним, в 2011 году бывший губернатор Валерий Шанцев передал планово убыточный НПАТ вместе с долгами в 600 млн руб. администрации города, также получив одобрение депутатов нижегородской думы. За это время у предприятия сменились восемь руководителей, но прибыльным оно не стало. На заседании думы и.о. председателя комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Нина Захарова сообщила, что работа предприятия в 2019 году признана неэффективной — фактический доход от перевозок пассажиров оказался ниже их себестоимости. По ее словам, непокрытый убыток МП составил 1,2 млрд руб. Несмотря на увеличение субсидий из областного бюджета в 2019 году, покрывших практически все убытки, финансовую устойчивость НПАТа в мэрии признали «слабой». Кроме того, по итогам прошлого года у НПАТ имеется долгосрочная задолженность перед Сбербанком в размере 612 млн руб. Предыдущий мэр Нижнего Новгорода Владимир Панов взял кредит на 800 млн руб., чтобы покрыть многолетние долги автопарков перед Пенсионным фондом. Поскольку предприятия не платили взносы, налоговики блокировали расчетные счета НПАТа и предупреждали, что подадут в суд на его банкротство.

Учитывая, что минтранс Нижегородской области в конце прошлого года забрал себе полномочия в сфере организации пассажирских перевозок, логично выглядит и обращение в мэрию за передачей НПАТ, чтобы управлять им напрямую. Правительство области проводит транспортную реформу и создает агломерацию из девяти крупнейших городов региона (Нижнего Новгорода, Арзамаса, Бора, Балахны, Дзержинска, Кстова, Богородска, Городца и Заволжья), объединяя их транспортные схемы.

Главная цель, декларируют в правительстве, — «обеспечить комфортное и безопасное перемещение граждан на общественном транспорте».

Для этого власти обещают провести «масштабное обновление подвижного состава городского общественного транспорта». Конкурс на разработку маршрутной сети агломерации выиграло АО «Институт „Стройпроект“» из Санкт-Петербурга, запросив за свои услуги 74,25 млн руб. «Передача предприятий в областную собственность не отразится на исполнении доходной части города. Наоборот, в бюджете Нижнего Новгорода высвободятся средства, которые ранее предполагалось направить на лизинговые платежи и компенсацию выпадающих доходов предприятий», — сообщили “Ъ-Приволжье” в региональном правительстве.

У нового созыва думы не возникло никаких вопросов по поводу возврата НПАТ в областную собственность. Только Олег Лавричев, избранный вчера спикером думы, поинтересовался причинами длительного упадка НПАТ. В администрации ответили, что убыток всегда был плановым. Министр транспорта области Павел Саватеев высказал мнение, что виновато «бесконтрольное и беспринципное отношение к формированию маршрутной сети в Нижнем Новгороде»: «Едет один автобус муниципального предприятия, а перед ним по этому же маршруту едут восемь частных маршруток. Мне кажется, эта серая схема, когда частные перевозчики забирали у НПАТа и пассажиров, и работу, привела к убыткам и недополучению доходов. Я уж не говорю, насколько некачественным, некомфортным и нестабильным было оказание услуг частными перевозчиками, которые порой не хотели доезжать до конечных пунктов». И.о. мэра города Юрий Шалабаев добавил, что у областного правительства большие планы по модернизации системы пассажирских перевозок, в том числе с привлечением «федеральных институтов развития» (речь идет о сотрудничестве с ВЭБ.РФ по возможному финансированию строительства новых станций метро в Нижнем Новгороде). По его мнению, представителям этих институтов проще работать с региональными властями, в том числе в части формирования маршрутной сети и тарифов НПАТ.

«С точки зрения экономической целесообразности передача НПАТ в область — решение правильное.

У города нет денег, чтобы содержать и модернизировать это предприятие, вносить лизинговые платежи за автобусы. Я и в 2011 году был против его передачи Нижнему Новгороду с непогашенными долгами. С тех пор финансовая дыра в НПАТ увеличилась вдвое, поэтому пошутил на комиссии, что эта афера не удалась. С другой стороны, вопрос, за что же город отвечает и как в глаза жителям будет смотреть, тоже остается открытым»,— отметил председатель бюджетной комиссии Марк Фельдман.

Правительство региона также прорабатывает вопрос передачи в областную собственность другого муниципального предприятия — «Нижегородэлектротранс».