О жизни собачьей

Проект закона «О содержании домашних животных в Татарстане», принятый Госсоветом республики в первом чтении, может кардинально измениться. Соответствующие поправки в документ предложил внести один из его авторов депутат Артем Прокофьев. Он рассчитывает, что его предложения изменят «односторонний» характер документа, предусматривающий обязательства лишь для владельцев животных, и снимет претензии зоозащитников. В профильном комитете Госсовета сомневаются, что текущая редакция проекта претерпит большие изменения.

Депутат Госсовета Татарстана Артем Прокофьев совместно с организацией «Зоозабота» и Федерацией спортивно-прикладного собаководства республики разработали поправки к проекту регионального закона, регламентирующего содержание домашних животных. Об этом „Ъ“ сообщил сам господин Прокофьев, который полагает, что предложенные им изменения сделают документ менее «суровым» для владельцев животных.

Напомним, проект закона «О содержании домашних животных в республике Татарстан» был разработан «с целью обеспечения общественного порядка и безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарно-эпидемиологического, психологического и иного воздействия домашних животных», а также «защиты домашних животных от жесткого обращения». Его авторами выступили председатель комитета Госсовета республики по экологии, природопользованию и аграрным вопросам Валерий Васильев, его заместитель Илсур Сафиуллин, а также ряд других депутатов, включая господина Прокофьева. В конце сентября проект был принят Госсоветом в первом чтении.

Однако еще на стадии разработки законопроекта ряд его положений вызвал возмущение у зоозащитников и собаководов. Как писал „Ъ“ 19 сентября, защитники животных обратили внимание, что проект налагает серьезные обязательства на владельцев домашних животных, но не предполагает, в частности, строительства инфраструктуры для выгула собак. В проекте указывалось, что если хозяин оставляется питомца без надзора, то он должен быть определен в приют, однако создание приютов в населенных пунктах документом не предусматривалась. «Для того чтобы исполнялся закон, необходим приют, куда можно будет сдать животное. А пока это не будет сделано, это разговор ни о чем»,— заявляла тогда председатель «Зооспаса» Светлана Найденова. А активист организации «Право на жизнь» Фидаиль Утяганов называл законопроект «репрессивным», посчитав содержащиеся в нем правила слишком строгими.

Господин Прокофьев соглашается, что рассмотренный в первом чтении законопроект оказался слишком «односторонним». «В своих поправках мы предлагаем установить не только обязательства владельцев домашних животных, но и прописать их права, а также определить компетенцию органов государственной и муниципальной власти»,— рассказал „Ъ“ депутат. В частности, его поправки предусматривают, что муниципалитеты будут устанавливать контейнеры для сбора отходов жизнедеятельности животных, выделять земельные участки под строительство площадок для выгула собак. «В текущей редакции этого нет. Вы выгуливайте, а где выгуливать, не ясно»,— пояснил господин Прокофьев. В его поправках указано, что местные власти также будут создавать приюты для безнадзорных животных, определять места для торговли питомцами и их захоронения.

Помимо этого, рассказал парламентарий, он предлагает убрать из проекта ряд положений, которые, по его словам, противоречат федеральному законодательству и превышают полномочия республики. В частности, речь идет об ограничениях по содержанию животных в квартире, если в ней не соблюдается «норма общей площади жилого помещения на одного человека». «Получается, если у семьи маленькая квартира, то им нельзя ни кошку, ни собаку»,— сетует господин Прокофьев. К тому же он предлагает изменить порядок регистрации домашних животных, которая устанавливается проектом в качестве обязательной для собак и на возмездной основе. «Учет должен быть бесплатным. Иначе будут дополнительные сборы»,— считает депутат. Он также предлагает дополнить проект рядом новых статей, в частности о деятельности профильных общественных организаций и «просвещения и воспитания граждан в области обращения с животными». «Если нам удастся изменить законопроект, это будет нормальный рабочий инструмент, а не набор запретов»,— заключил господин Прокофьев.

Зампред профильного комитета Госсовета Илсур Сафиуллин вчера сообщил „Ъ“, что поступившие в парламент поправки, в том числе Артема Прокофьева, «пока обрабатываются юристами». Однако господин Сафиуллин выразил сомнения, что в проект будут внесены «большие изменения»: «В основном поправки носят уточняющий характер». Он высказался против закрепления за органами власти обязательств создания инфраструктуры для владельцев животных: «У государства нет таких денег. Пусть оборудуют за свой счет. Государство же не должно строить велодромы для любителей велосипедов». Господин Сафиуллин добавил, что это будет неправильно, если налогоплательщики будут оплачивать расходы владельцев животных: «Давайте тогда увеличим налоги и будем строить площадки».