Развитие системы информационного обеспечения инновационной деятельности в АПК

3. «Проведение исследований и разработка комплекса методов оценки состояния и использования племенных ремонтно-маточных стад объектов аква-культуры на основе нанотехнологий».

4. «Разработка технологии генетической идентификации сортов картофеля и рапса с целью защиты интеллектуальной собственности».

5. «Получение высокопродуктивных линий рапса, устойчивых к основным видам болезней и вредителей биотехнологическими методами, с проведением полевых испытаний».

6. «Разработка нанотехнологии «активной» упаковки для молочных продуктов, обеспечивающих положительную миграцию в них нанообъектов, стабилизирующих расфасованный продукт».

7. «Разработка нанотехнологии воздействия электромагнитных волн в инфракрасном и ультрафиолетовом диапазонах на биологические активные вещества молока».

9 апреля 2008 г. в Минсельхоз России поступили материалы, представленные Государственной Корпорацией «Роснанотех» к заседанию Правительственного совета по нанотехнологиям из которых следует, что финансирование проектов возможно также за счет

средств Государственной Корпорации «Роснанотех», которая использует имущественный вклад Российской Федерации в объеме 130 млрд р.

Заявки на финансирование инвестиционных проектов должны соответствовать требованиям к составу и содержанию проектов в области нанотехнологий, предлагаемых к финансированию за счет средств ГК «Роснанотех» и положению об экспертизе проектов ГК «Роснанотех».

В отношении ресурсного обеспечения разработки и продвижения инновационных проектов в настоящее время реализуются ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 гг.» по линии Минобрнауки России.

В 2008 г. приняты ФЦП «Национальная система биологической и химической безопасности Российской Федерации», а также ведомственные целевые программы «Развитие льняного комплекса России на 2008-2010 г.» и «Развитие пушного клеточного звероводства России на период до 2010 г.».

Таким образом, государственное регулирование инновационного развития АПК сдвинулось с мертвой точки и постепенно начинает набирать обороты.

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АПК

В.Ф. Федоренко, д.т.н., проф., чл.-кор. РАСХН, дир. ФГНУ «Росинформагротех»

Динамичное, устойчивое развитие аграрного сектора Российской Федерации во многом определяется эффективностью инновационной деятельности. Актуальность проблемы обусловлена тем, что освоение инноваций позволяет обеспечить непрерывное обновление технологической, технической, организационно-экономической базы сельскохозяйственного производства, получение конкурентной продукции. Все это способствует интеграции России в мировой рынок.

В ведущих странах мира и у нас в стране начался новый этап технологической перестройки, связанный с формированием экономики, базирующейся на знаниях. Формируются механизмы и институциональные структуры для распространения и использования знаний - национальные инновационные системы.

Важнейшим аспектом в формировании инновационной инфраструктуры, таких систем в целом, является информационная составляющая.

В настоящее время информация рассматривается как «сырье» для инноваций. Трудность обоснованного выбора оптимальных путей решения научных, технических, экономических и социальных задач, отсутствие надежной основы для объективной оценки результатов исследований, инновационных разработок и производственного опыта, невозможность во многих случаях эффективной правовой защиты создаваемых объектов промышленной и интеллектуальной собственности, снижение или потеря конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке - все это последствия неудовлетворительного обеспечения научно-технической информацией ученых и специалистов образовательной сферы и производства в АПК.

В вузах и НИИ Министерств и в Россельхоза-кадемии создан значительный научный раздел: только за последние пять лет научными коллективами разработано свыше 10 тыс. наименований

научной продукции (в том числе 1700 сортов и гибридов сельскохозяйственных; 58 породных групп, типов, линий и кроссов сельскохозяйственных животных, птиц, рыб и полезных насекомых; 660 новых образцов машин, оборудования и приборов; 260 вакцин, диагностикумов, препаратов и дезинфицирующих средств; 277 препаратов защиты растений; 780 прогрессивных технологий, 4650 новых продуктов питания повышенной пищевой и биологической ценности; 3260 патентов и авторских свидетельств).

Вторая составляющая этой проблемы - формирование спроса на инновации со стороны сельхозтоваропроизводителей, улучшение общеэкономической ситуации, повышение доходности аграрной отрасли.

И в этой части информатизация является важнейшим фактором повышения конкурентоспособности экономики и расширения возможностей российского АПК. Она способствует повышению эффективности процессов управления в государственном и негосударственном секторах агропромышленного комплекса России и структур местного самоуправления в условиях их взаимодействия.

В этой связи в Федеральный закон № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» включена статья № 17 «Система государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства», а в «Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (на 2008-2012 гг.)» поставлены задачи по инновационному развитию в сфере сельского хозяйства:

- ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий, а также к разработке совместно с органами управления АПК субъектов Российской Федерации зональных технологий сельскохозяйственного производства;

- повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий;

- совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;

- создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям АПК для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.

К причинам и факторам, сдерживающим развитие инновационной деятельности в АПК можно отнести:

- продолжающееся сокращение количества и качества научно-исследовательских разработок;

- недостаточное финансирование НИР и производств, связанных с инновациями;

- отсутствие информационного поля об инновационных проектах, организационного, в том числе правового и финансового механизма применения инновационных технологий;

- сокращение квалифицированного кадрового потенциала в НИИ и сфере научного обслуживания.

Положением о системе государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008 г. № 157, определено что «Информационная система представляет совокупность содержащейся в базах данных информационных систем федеральных органов исполнительной власти, ...других государственных органов, ...информации о состоянии сельского хозяйства и тенденциях его развития и информационных технологий и технических средств, обеспечивающих ее обработку».

Целью создания информационной системы является формирование государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства, обеспечение доступа к ним всех заинтересованных лиц и предоставление на их базе государственных услуг с использованием телекоммуникационных технологий.

ФГНУ «Росинформагротех» активно участвует в создании базы данных полнотекстовых документов, входящих в систему, обеспечивает анализ и доведение обобщенной информации до органов управления АПК, НИИ и вузов, сельхозтоваропроизводителей с применением современных информационных технологий. В последние годы особенно ощутимо участие института в подготовке для Мин-сельхоза России аналитических материалов по тенденциям развития сельского хозяйства, биотехнологий, нанотехнологий, разработке и освоению инноваций и другим проблемным вопросам.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2007 г. № 1878-о завершается реорганизация ФГНУ «Ро-синформагротех» путем присоединения в качестве обособленных структурных подразделений ФГНУ «РосНИИТиМ» и «Гипронисельхоз», что позволит повысить эффективность инновационного обеспечения сельского хозяйства.

По поручению Минсельхоза России в ФГНУ «Росинформагротех» создан Центр информационного обеспечения инновационного развития АПК России (НИЦ «Агроинновация»), который выполняет следующие функции:

- формирование информационных ресурсов, баз и банков данных инновационных технологий и техники;

- аналитическая оценка тенденций развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

- разработка нормативно-методической документации по организации информационного обеспечения инновационной деятельности в сельском хозяйстве;

- подготовка и издание специальной методической и научно-технической литературы;

- мониторинг инновационного развития в АПК;

- формирование перечня инновационных технологий и техники, рекомендуемых для внедрения в регионах;

- подготовка и экспертиза инновационных

проектов, бизнес-планов;

- трансфер технологий;

- содействие в коммерциализации научноисследовательских разработок, подборе партнеров и организации производства, получении кредитов, субсидий, лизинга и др.

- прорабатывается вопрос формирования в региональных инновационных центрах, в том числе на базе машиностроительных станций.

При этом на региональном уровне формы и методы государственного воздействия на развитие инновационной деятельности находятся в зачаточном состоянии в связи с отсутствием концепции региональной научно-инновационной политики. Не проработанность механизмов реализаций новаций за счет средств местных бюджетов, привлечения частных капиталов, малого инновационного предпринимательства, а также крупного бизнеса.

На отечественном рынке инноваций наблюдается возрастающая активность иностранных фирм и уменьшение доли участия отечественных разработчиков. Они успешно действуют в семеноводстве, на рынке химических средств защиты растений, ветеринарии, в переработке и хранении сельскохозяйственной продукции и сырья, сельскохозяйственной техники.

В этой связи на региональные инновационные центры целесообразно возложить решение следующих задач:

- анализ информации об имеющихся инновационных разработках, оценка и отбор инноваций, представляющих интерес для конкретных предприятий (технологический аудит);

- разработка нормативно-технической документации по каждой инновации;

- освоение инновации на одном-двух пилотных объектах сельского хозяйства;

- подготовка кадров для работы на инновационной технике;

- кадровое обеспечение инновационных процессов на предприятии .

Наиболее отработана функция формирования информационных ресурсов мониторинга инновационного развития АПК. Основу этой работы составляют подготовка аналитических материалов для руководства Минсельхоза России, содержащих тенденции развития механизации и электрификации сельского хозяйства, сельских территорий, переработки сельскохозяйственной продукции. Ежегодно подготавливается свыше 200 аналитических обзоров, справок, сообщений, фактографических информаций по новой технике. Подготовка аналитических материалов нацелена на выявление инноваций и активное информирование о них руководящих работников в области сельского хозяйства.

Другие функции инновационной деятельности -технологический аудит, трансфер технологий, коммерциализация разработок - нуждаются в разработке и обработке нормативно-методической документации.

Алгоритм внедрения инноваций представлен на рис. 1 и предусматривает выполнение следующих функциональных задач:

- выявление необходимости в инновации;

- постановка проблемы в разработке инновации;

- информационное обеспечение разработки инновации;

- опытная проверка инновации;

- технологический аудит и коммерциализация инновации;

- трансфер инновации на двух-трех пилотных объектах;

- внедрение, распространение (освоение) инновации.

Рисунок 1 - Алгоритм внедрения инноваций

Решение каждой задачи основано на поиске и анализе информации, выявлении ключевых решений, прогнозирования рисков, оценке результата освоения инновации в сельском хозяйстве.

Минсельхозом России и Россельхозакадеми-ей разработан и утвержден в марте 2008 г. план основных мероприятий по организационнотехническому обеспечению внедрения ресурсосберегающих технологий в АПК России, в соответствии с которым на ФГНУ «Росинформагротех» возложены функции ведения базы данных, а также мониторинг ее реализации.

С 2006 г. в стране введена система государственного учета результатов завершенных НИОКР, выполняемых за счет средств федерального бюджета. Минсельхоз России определил ФГНУ «Росинформаг-ротех» уполномоченной организацией по ведению базы данных (БД) и фонда результатов научнотехнической деятельности (РНТД) в системе сельского хозяйства. Институтом разработан программнотехнический комплекс для ведения БД РНТД, программные процедуры (на языке РНР) формирования электронной заявки по формам представления РНТД по НИР, выполняемым по государственным контрактам и тематическим планам, а также по объектам учета РНТД. Создан web-интерфейс заполнения необходимых форм исполнителями работ, разработана электронная система пакетной передачи информации о РНТД во Всероссийский научнотехнический информационный центр.

Автоматизированная система учета РНТД в Минсельхозе России создается в едином информационном пространстве, все пользователи взаимодействуют в реальном масштабе времени. Формирование базы данных РНТД направлено на применение принципов открытости, отслеживания результативности НИР, исключения дублирования их выполнения, вовлечения в хозяйственный оборот.

Применение современных средств автоматизации обработки информации, создание web-сайта в Интернете и эффективной информационной сферы направлены на своевременное доведение результатов научно-технической деятельности в отрасли до производителей. Об эффективности работы сайта свидетельствует его посещаемость: за 2007 г. на сайт института обратились 300 тыс. пользователей - из них - 70% из России, 7% из Украины, 6% из Германии, 6% из США и других стран.

Институт продолжает готовить аналитические обзоры о тенденциях развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, практические рекомендации совместно с учеными ВУЗов и НИИ РАСХН, а также проводит сравнительную оценку показателей технического уровня отечественной и зарубежной техники по результатам испытаний.

Все это является важнейшим инструментом в развитии информационной системы инновационной деятельности в сфере сельского хозяйства.

ЭКОНОМИКА НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ИННОВАЦИОННОЙ БЕЗ НАЛИЧИЯ ИННОВАЦИОННО ОРИЕНТИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

Р.Х. Адуков, д.э.н., проф., зав. отд. Всероссийского НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве

Состояние экономики, в том числе АПК, прак- шагом к созданию эффективной экономики является

тически всегда адекватно качеству государственно- формирование хорошо продуманной системы

го управления. Иначе говоря, первым и главным управления. В полной мере это относится и к ры-