УГЛУБЛЕНИЕ КРИЗИСА ОТНОШЕНИЙ ГЕРМАНИИ С РОССИЕЙ В 2023–2024 гг.

Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2024, № 1

УДК 328.1, 329.1 EDN: ECVUGR

DOI: http://dx.doi.org/10.15211/vestnikieran12024516

УГЛУБЛЕНИЕ КРИЗИСА ОТНОШЕНИЙ ГЕРМАНИИ С РОССИЕЙ В 2023-2024 гг.

Владислав Борисович Белов

ИЕ РАН, Москва, Россия, e-mail: belov@instituteofeurope.ru, ORCID: 0000-0002-5096-193X

Ссылка для цитирования: Белов В. Б. Углубление кризиса отношений Германии с Россией в 2023-2024 гг. // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. 2024. №1. С. 5-16. DOI: 10.15211/vestnikieran12024516

Аннотация. В 2023-2024 гг. Германия в условиях конфликта вокруг Украины следует сформулированному канцлером О. Шольцем постулату о «смене эпох» в отношениях с Россией. Если в 2022 г. в ряде сфер была достигнута некоторая стабилизация, то следующий год ознаменовался рядом целенаправленных шагов официального Берлина, которые привели к углублению кризиса в двусторонних связях. По инициативе германской стороны была организована высылка российских дипломатов, за которой последовало взаимное сокращение количества консульств. Посольство РФ в Берлине и его сотрудники подверглись беспрецедентному давлению со стороны германского внешнеполитического ведомства. СМИ по-прежнему прессинговали немецкие компании, которые в условиях постоянно увеличивающихся санкци-онных ограничений рисковали вести бизнес с российскими партнёрами. Негативные тенденции продолжились в январе - феврале 2024 г. В их основе - всесторонняя поддержка Берлином Киева. Автор анализирует антироссийский вектор внешней политики ФРГ и даёт прогноз развития германо-российских отношений на ближайшие годы.

Ключевые слова: Германия, ФРГ, Россия, РФ, Украина, коллективный Запад, германо-российские отношения, конфликт, кризис.

Статья поступила в редакцию: 20.02.2024.

DEEPENING CRISIS IN GERMANY'S RELATIONS WITH RUSSIA IN 2023-2024

Vladislav B. Belov

Institute of Europe, Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia, e-mail: belov@instituteofeurope.ru, ORCID: 0000-0002-5096-193X

To cite this article: Belov, V. B. (2024). Deepening crisis in Germany's relations with Russia in 2023-2024. Nauchno-analiticheskij vestnik IE RAN 37(1): 5-16. (in Russian). DOI: 10.15211/vestnikieran12024516

© Белов В. Б. - к.э.н, в.н.с., зам. директора по научной работе, рук. Отдела страновых исследований, рук. Центра германских исследований ИЕ РАН.

Abstract. In 2023, Germany, in the context of the ongoing conflict around Ukraine, continued to follow the postulate formulated by Chancellor O. Scholz about a «change of eras» in relations with Russia. If in 2022 some stabilization was achieved in a number of areas, the next year was marked by a number of targeted steps by official Berlin, which led to a deepening of the crisis in bilateral relations. At the initiative of the German side, the expulsion of Russian diplomats was organized, followed by a mutual reduction in the number of consulates. The Russian Embassy in Berlin and its employees were subjected to unprecedented pressure from the German Foreign Ministry. The media continued to put pressure on German companies, which continued to do business with Russian partners in the face of ever-increasing sanctions restrictions. Negative trends continued in January-February 2024. They were based on Berlin's comprehensive support for the Kyiv regime. The author analyzes the anti-Russian vector of German foreign policy and gives a forecast for the development ofGerman-Russian relations in the coming years.

Key words: Germany, Russia, Russian Federation, Ukraine, collective West, German-Russian relations, conflict, crisis.

Article received: 20.02.2024.

Состояние и перспективы отношений Германии и России в 2022 г. были подробно проанализированы в ряде работ российских германистов (Соколов, Панков 2023; Белов, Котов 2023а, 2023b; Котов 2023). Комплексное исследование их развития в 2023 г. - начале 2024 г. пока не проводилось. Настоящая статья в определённой мере восполняет этот пробел. Основное внимание автор уделяет анализу подхода официального Берлина к двум сферам двусторонних связей - политической и экономической.

Политическая сфера

Главным фактором, определившим развитие российского вектора внешней политики ФРГ в 2023 г. - начале 2024 г., оставался конфликт вокруг Украины, соответственно, отношение к нему членов «светофорной» коалиции, представителей фракций правительственных партий в бундестаге, а также парламентской оппозиции. Среди наиболее радикально настроенных против России политиков выделялись представители свободных демократов, «зелёных» и союза ХДС/ХСС.

Антироссийский настрой социал-демократов усилился с назначением 19 января 2023 г. министром обороны Германии Б. Писториуса, возглавлявшего до этого министерство внутренних дел и спорта в Нижней Саксонии. Он сменил на этом посту свою партийную коллегу К. Ламбрехт, которая, как и её предшественницы У. фон дер Ляйен и А. Крамп-Карренбауэр, оказалась не способна справиться с решением задач модернизации бундесвера. Новый министр сразу зарекомендовал себя решительным и способным руководителем оборонного ведомства, готовым оказывать масштабную военную помощь киевскому режиму «до последнего украинца». В течение года он последовательно увеличивал её, постоянно расширяя поставки, в т.ч. за счёт тяжёлых видов вооружений. Именно благодаря Писториусу Киев получил танки «Леопард», а немецкий ВПК - новые заказы.

В конце февраля 2023 г. министр внутренних дел ФРГ Нэнси Фезер в одном из выступлений заявила об увеличении российских хакерских атак, растущих угроз со стороны России в сферах киберпространства, дезинформации, шпионажа, а также о высоких рисках проведения актов саботажа. По её информации, Германия якобы наводнена русскими агентами, ко-

торые пользуются дипломатическим иммунитетом для вербовки в ФРГ информаторов из политических, деловых, научных кругов и вооружённых сил для агентурных и прочих операций. Поэтому Фезер считает необходимым срочно приступить к укреплению подчинённых ей профильных структур, включая Федеральное ведомство по безопасности и информационной технике (Забродин, Дроздова 2024).

Примерно через месяц немецкий журнал Focus сообщил о планах главы германского МИД А. Бербок выслать более тридцати российских дипломатов, которые подозреваются в шпионской деятельности (Hufenschulte 2023). При этом неназванный представитель министерства заявил, что Берлин понимает неминуемость ответных действий Москвы и даже предполагает, что большое количество немецких дипломатов будут объявлены персонами нон-грата.

Для экспертного сообщества такое решение А. Бербок и её упрямство в этом вопросе стали несколько неожиданными - раньше такие эксцессы сопровождались каким-то громким событием или шпионскими скандалами, каковых в последние месяцы не было. Другими словами, несмотря на все заявления Н. Фезер, формальные поводы отсутствовали. По всей видимости, в начале года для неё было важно показать, что именно она, а не Ведомство федерального канцлера, принимает основные внешнеполитические решения, включая российское направление. Вероятно, противостояние с ним и необходимость вынужденного согласования деталей обусловили тот факт, что массовая высылка сотрудников российских дипломатических представительств в Германии состоялась только в начале третьей декады апреля 2023 г.

Москва, как и принято в таких ситуациях, ответила зеркально, отправив домой аналогичное количество немецких дипломатов. МИД РФ в сообщении для СМИ 22 апреля обоснованно заявил, что враждебные действия Берлина продолжают «демонстративно разрушать весь массив российско-германских отношений, включая их дипломатическое измерение» (Об очередной ... 2023). Для Бербок был важен пропагандистский эффект своих действий. Поэтому, несмотря на соглашение на уровне внешнеполитических ведомств о неразглашении взаимных договорённостей, для немецких СМИ была организована утечка информации, которую те использовали для очередной волны антироссийских публикаций.

МИД РФ, помимо взаимных сокращений сотрудников, обратил внимание на существовавший долгие годы количественный диспаритет среди персонала заграничных учреждений в пользу немецкой стороны1. В вышеупомянутом сообщении также сказано, что российская сторона приняла решение существенно ограничить максимальное число сотрудников немецких дипломатических представительств в РФ. Посол ФРГ в России Г. фон Гайр был официально уведомлен об этом 5 апреля 2023 г. В конце мая ряд немецких СМИ, ссылаясь на германское внешнеполитическое ведомство, а также посольство ФРГ в России сообщили о том, что Москва, как и обещала, установила квоту на уровне 350 человек. Все остальные сотрудники, включая специалистов в сферах культуры, образования и науки, обязаны были после 1 июня 2023 г. покинуть

РФ . По мнению Берлина, это означает, что тем самым именно Россия пошла на эскалацию противостояния. 29 мая официальный представитель МИД РФ М. В. Захарова в ответе на вопрос СМИ о такой позиции указала, что уже в марте 2023 г. немецкие власти ввели «квоту для ряда категорий персонала посольства России в Берлине и генконсульств, существенно затруднив их повседневную работу». Поэтому вполне закономерно, что

1 По данным МИД РФ, на начало 2023 г. по численности персонала загранучреждений существовал двукратный диспаритет в пользу Германии (Заявление МИД России ... 2023).

2 Речь идёт о всех аккредитованных и местных сотрудниках посольства, генеральных консульств Германии в Санкт-Петербурге, Калининграде, Екатеринбурге и Новосибирске, о работниках культурных учреждений, включая филиалы Института им. Гёте и Немецких школ.

Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2024, № 1

ответные меры РФ, соответствуя принципу взаимности, были направлены на восстановление паритета численности заграничных аппаратов двух стран. Берлин самостоятельно решает, кто сохранит свой пост, а кто оставит. М. В. Захарова заявила: «Правительство ФРГ сознательно избрало путь разрушения двусторонних отношений, за считанные месяцы уничтожив или полностью парализовав, выстраивавшийся несколькими поколениями политиков, граждан, дипломатов России и Германии уникальный массив институтов и механизмов диалога и взаимовыгодного сотрудничества. Российская сторона по своей инициативе не предпринимала никаких мер демонтажа российско-германского сотрудничества» (Ответ официального ... 2023).

Следующий шаг федерального правительства Германии подтвердил этот тезис. Немецкая сторона приняла решение о восстановлении не только кадрового, но и структурного паритета. Его суть состоит, во-первых, в инициированном Берлином закрытии на территории РФ четырёх из пяти немецких генконсульств (одно оставили в Санкт-Петербурге, остальным было поручено прекратить работу до ноября 2023 г.). Во-вторых, в требовании закрыть четыре из пяти генеральных консульств РФ в ФРГ до 31 декабря (Россия и Германия сохранят ... 2023; Russland muss vier ... 2023).

Москва сделала выбор в пользу генконсульства в Бонне. Учреждения в Гамбурге, Лейпциге, Мюнхене и Франкфурте-на-Майне остановили свою деятельность. В связи с таким требованием немецкой стороны МИД РФ 31 мая заявил, что расценивает его «как очередной недружественный шаг, нацеленный на дальнейшее разрушение российско-германских отношений, насчитывающих десятилетия многогранного, насыщенного и взаимовыгодного сотрудничества». Одновременно он призвал германские власти остановиться, подчеркнув, что в запале враждебной политики «Берлин теряет всякие ориентиры» (Заявление МИД России . 2023).

В презентованной немецким правительством 14 июня 2023 г. первой в истории Германии Стратегии национальной безопасности особое место занимают три страны, оказывающие, по мнению авторов, существенное влияние на комплексную безопасность ФРГ: Россия, Украина и Китай. Постоянно подчёркивается, что основные угрозы и вызовы исходят от Российской Федерации. В тексте перечислены известные по немецким и западным СМИ пропагандистские штампы с безосновательными обвинениями в адрес РФ относительно «имперского поведения», «постоянного нарушения международного права» и т.п. Одновременно в документ включён ряд «примирительных» положений:

• правительство ФРГ привержено стратегическому снижению рисков и обеспечению предсказуемости, включая сохранение устойчивых политических и военных каналов связи в отношениях между НАТО и Россией;

• Германия по-прежнему открыта для взаимных мер транспарентности, если для этого есть условия;

• в этом контексте она остаётся сторонницей практических инструментов контроля над вооружениями и укрепления доверия в военной сфере под эгидой ОБСЕ (Wehrhaft. Resilient. Nachhaltig ... 2023).

Исходя из существенно ухудшившейся ситуации в германо-российских отношениях к середине 2023 г., было трудно поверить или предположить, что Берлин действительно готов наполнять конкретным конструктивным содержанием упомянутые положения.

На этом фоне прошла смена Чрезвычайного и Полномочного Посла ФРГ в РФ. Место покинувшего Москву Гезы Андреаса фон Гайра занял Александр Граф Ламбсдорфф. Во время принятия 16 августа у него копии верительных грамот директор Департамента государст-

венного протокола МИД России И. В. Богдашев указал на конфронтационный и недружественный характер действий германской стороны в различных сферах двусторонних отношений. Он подчеркнул, что её антироссийская политика направлена «на полный слом формировавшегося десятилетиями взаимовыгодного сотрудничества, разрыв многоплановых торгово-экономических связей, прямых контактов между гражданами, создание препятствий для нормальной работы российских дипломатических и консульских представительств в Германии». Адресовав новому послу призыв отказаться от насаждаемой на государственном уровне безрассудной русофобии1, И. В. Богдашев заявил, что российская сторона будет выстраивать отношения с ФРГ «с опорой исключительно на свои национальные интересы и в зависимости от готовности Германии учитывать их» (О вручении ... 2023).

Во время очередного Всемирного экономического форума, прошедшего в Давосе в середине января 2024 г., германский МИД на своём сайте опубликовал информацию о размерах оказанной киевскому режиму с конца февраля 2022 г. военно-технической, финансово-экономической и гуманитарной помощи. Она составила 27,8 млрд евро (Solange wie nötig ... 2024). По оценкам Кильского института мировой экономики, непосредственная военная поддержка за этот период достигла 17,7 млрд евро (Ukraine Support Tracker. 2024). Министр обороны Б. Писториус в конце 2023 г. заявил о необходимости её продолжения и выделения в 2024 г. 8 млрд евро. Несмотря на дефицит государственного бюджета ФРГ в 17 млрд евро, обе палаты парламента в начале февраля одобрили 7 млрд. Германия среди стран коллективного Запада стала вторым после США спонсором Киева по размерам помощи, а федеральный канцлер О. Шольц - самым активным в Европейском союзе главой правительства, призывающим к подготовке длительного противостояния с РФ в украинском конфликте, с учётом некоторого ослабления роли Соединённых Штатов на фоне ведущейся кампании по выбору президента в ноябре 2024 г.

Отметим два шага инициативно предпринятых главой «светофорной» коалиции в феврале 2024 г. Первый: 9 февраля в Вашингтоне он встретился с Дж. Байденом. В ходе переговоров он попросил президента США «оказать давление» на палату представителей с целью одобрения конгрессом пакета помощи Украине в 60 млрд долл. Второй: 16 февраля в Берлине канцлер заключил с В. Зеленским германо-украинский договор о партнёрстве в области безопасности. Предполагается, что его содержание тождественно аналогичному документу, который Киев подписал с Великобританией. Основная идея - поддержка киевского режима до момента вступления Украины в НАТО. В первую очередь речь идёт о поставках танков, артиллерии и боеприпасов (Берлин в этом пункте включил в договор «скромное» финансовое обязательство в 1,1 млрд евро). Фактически О. Шольц решил стать основным гарантом оказания помощи Киеву, при этом, по его словам, «так долго, насколько это возможно» (Немецкая ставка . 2024).

С 16 по 18 февраля 2024 г. прошла юбилейная (60-я) Мюнхенская конференция по безопасности. Изначально организаторы, как и в 2023 г., выбрали её лейтмотивом поддержку киевского режима и консолидированную критику представителями стран коллективного Запада руководства РФ. В первый день проведения мероприятия пришла новость о смерти А. А. На-

1 Российский дипломат в качестве одного из абсурдных примеров антироссийского курса властей ФРГ упомянул случаи ареста и конфискации у пересекающих границу российских туристов личных автомашин с номерными знаками РФ. Со своей стороны, отметим разные условия работы посольств и их сотрудников. В Берлине - это максимальные ограничения для контактов и посещения мероприятий на посольской территории. Немецкие граждане, посетившие 9 мая 2023 г. торжественный приём по случаю 78-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, были подвергнуты осуждению и обструкции. В Москве же проведение мероприятий, встреч и контактов германской стороне не ограничивается.

вального, которая повысила накал антироссийских выступлений участников.

Очевидно, что канцлер до выборов в бундестаг в декабре 2025 г. рассчитывает использовать антироссийский инструментарий для постепенного повышения своего политического рейтинга, снизившегося к концу зимы 2024 г. до минимальных показателей. По крайней мере, именно данный подход во многом обеспечил Б. Писториусу высокие показатели популярности с января 2023 г. Одновременно Шольц, не препятствуя модернизационным реформам и инициативам своего коллеги по партии, видит существенные риски перерастания украинского конфликта в прямую военную конфронтацию НАТО с Россией. Понимая, что это может повлечь катастрофические последствия для ФРГ и её партнёров, он, по всей видимости, хотел бы их минимизировать. Поэтому до начала весны 2024 г. ему удавалось противостоять существенному давлению на него со стороны и коалиционных партнёров, и оппозиции в лице союза ХДС/ХСС в вопросе поставок дальнобойных ракет Taurus. Но вопрос, как долго он сможет это делать, оставался открытым.

Отметим, что в отличие от 2022 г. контакты между президентом РФ В. В. Путиным и канцлером ФРГ О. Шольцем отсутствовали.

Экономическая сфера

В начале 2023 г. Германия стала одним из инициаторов принятия десятого антироссийского санкционного пакета Евросоюза. 25 февраля ЕС ввёл ряд новых экспортных ограничений на товары двойного назначения и передовые технологии, включая электронные компоненты. Были запрещены поставки в РФ определённых редкоземельных элементов, теплови-зионных камер военного назначения, а также экспорт не попавших ранее под запрет большегрузных автомобилей, их запчастей, полуприцепов, специальных транспортных средств, электрогенераторов, биноклей, радаров, компасов, строительных товаров, турбореактивных двигателей, насосов и другой продукции. Общая сумма ограничений составила около 11,4 млрд евро. Вместе с предыдущими девятью пакетами в 32,5 млрд евро они затронули почти половину экспорта ЕС в РФ по состоянию на 2021 г.

Одновременно Брюссель запретил импортные поставки из России битума и родственных материалов, таких как асфальт, синтетический каучук и технический углерод. Десять пакетов ограничили ввоз товаров на 90 млрд евро, т.е. около 60% импорта из РФ в 2021 г. Отметим запрет на участие российских граждан в органах управления экономических субъектов критической инфраструктуры государств ЕС, защиту которой ФРГ считает одним из важнейших приоритетов своей политики комплексной безопасности. Также был запрещён транзит товаров двойного назначения и огнестрельного оружия через территорию РФ в третьи страны (EU agrees 10th package ... 2023).

Весной 2023 г. Берлин и Париж сосредоточили усилия над совершенствованием механизма контроля ЕС за экспортируемыми его государствами подсанкционными товарами и технологиями, которые могли попасть в РФ через другие юрисдикции. Ещё в конце 2022 г. немецкие и европейские эксперты отметили существенный рост реэкспорта из ряда соседних с Россией стран, особенно из региона Средней Азии. Чтобы помешать Москве обходить введённые ранее ограничения, Брюссель подготовил 11-й санкционный пакет, который был при нят 23 июня. Речь шла о переходе к качественно новому этапу в санкционной войне против России - введению вторичных санкций в отношении компаний третьих стран, помогающих обходить торговые эмбарго ЕС. Брюссель предоставил себе право не только ограничивать торговлю с государствами, выступающими посредниками в поставках подсанкционных европейских товаров, но и наказывать их через применение индивидуальных ограничений в отно-

шении юридических и физических лиц. В качестве «крайней меры» Евросоюз заявил о готовности ограничить поставки в третьи страны продукции и технологий двойного назначения, а также товаров, круг которых определён его санкционными перечнями. Одновременно были расширены: критерии для введения новых индивидуальных санкций, список граждан и организаций России, которые попадают под блокирующие финансовые санкции, списки запрещённых к транзиту через российскую территорию товаров и технологий. Был также введён ряд других ограничений (Тимофеев 2023; Wittmann 2023; Russia's war ... 2023).

В середине 2023 г. бундестаг, отвечая на запрос фракции партии «Левая» о деятельности начавшего свою работу 1 января Центрального ведомства по применению санкций (подчиняется Таможенному управлению и входит в состав Министерства финансов ФРГ), сообщил, что из запланированного штата в 91 сотрудника «в настоящее время» работают 58 - в основном в качестве следователей. Они проводят административные имущественные расследования в отношении включённых в перечень физических и юридических лиц и координируют исполнение санкций в финансовой области (Zentralstelle für Sanktionsdurchsetzung ... 2023).

В декабре 2023 г. был принят 12-й пакет, в котором Европейская комиссия основной упор сделала на «дополнительных импортных и экспортных запретах в отношении России, противодействии обходу санкций и закрытии лазеек». Они затронули импорт из России передельного и зеркального чугуна, ферросплавов, железа, медной и алюминиевой проволоки, фольги, некоторых труб, а также ввоз сжиженных нефтяных газов из России (пропан, бутан и их смеси). Запрещён экспорт в РФ литиевых батарей, термостатов, двигателей постоянного тока, сервоприводов для беспилотных летательных аппаратов, лазеров, некоторых машин, стрительных и других товаров, которые могут способствовать «технологическому совершенствованию» сектора обороны и безопасности и развитию российского промышленного сектора. Уже стало банальным расширение списка физических и юридических лиц, а также установление дополнительного критерия для внесения в него новых субъектов. Европейские экспортёры к 20 марта 2024 г. должны добавлять в свои контракты на поставку определённых чувствительных товаров в третьи страны оговорку, запрещающую их реэкспорт в РФ (Ткачёв 2023).

Накануне второй годовщины начала специальной военной операции Брюссель одобрил 13-й пакет. Помимо традиционного расширения персонального списка было увеличено количество запрещённых к поставкам в РФ товаров, включая компоненты для разработки и производства беспилотных летательных аппаратов. Еврокомиссия пообещала продолжить оказывать поддержку государствам-членам в обеспечении эффективного соблюдения ограничительных мер и тесно сотрудничать с третьими странами в борьбе с попытками обхода санкций (EU adopts 13th ... 2024).

Принятые в течение 2023 г. санкционные пакеты стали одной из основных причин существенного снижения германо-российской внешней торговли. Её объём сократился с 51,1 млрд евро в 2022 г. до 12,6 млрд, в т.ч. немецкий экспорт - с 14,7 млрд до 8,9 млрд, импорт из РФ - с 36,4 млрд до 3,7 млрд. Соответственно, вместо отрицательного сальдо в 21,7 млрд евро был получен актив в 5,3 млрд (см. табл. 1).

Показательно, что в течение 2023 г. понижательная динамика экспортных и импортных товарных потоков ФРГ в отличие от прошлых годов была плавной - без резких колебаний (см. рис. 1 и 2). Очевидно, что германские и российские участники двусторонней внешнеторговой кооперации приспособились к большинству ограничений, в первую очередь затронувших ввоз российских сырьевых товаров. Помесячное снижение поставок из РФ превышало

десятикратный показатель. Падение вывоза было более скромным - примерно в 1,5-2 раза. Очевидно, что в 2023 г. произошла определённая стабилизация в этой сфере и достигнутый объём в целом - с определёнными отклонениями - сохранится в 2024 г.

Таблица 1

Помесячная динамика германо-российских внешнеторговых потоков товаров _в 2022-2023 гг., тыс. евро_

Показатели Экспорт Импорт Оборот Сальдо

Период 2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023

январь 2 516 739 1 006 317 4 080 774 989 716 6 597 513 1 996 033 -1 564 035 16 601

февраль 2 189 811 887 208 3 753 981 331 172 5 943 792 1 218 380 -1 564 170 556 036

март 853 520 892 083 4 751 189 322 932 5 604 709 1 215 015 -3 897 669 569 151

апрель 794 222 771 452 3 834 894 306 150 4 629 116 1 077 602 -3 040 672 465 302

май 1 068 460 715 248 3 566 617 248 855 4 635 077 964 103 -2 498 157 466 393

июнь 1 168 158 713 604 3 543 753 281 318 4711 911 994 922 -2 375 595 432 286

июль 1 021 982 705 172 2 968 683 232 520 3 990 665 937 692 -1 946 701 472 652

август 1 080 111 695 991 2 909 718 174 955 3 989 829 870 946 -1 829 607 521 036

сентябрь 1 061 423 623 435 1 863 819 191 611 2 925 242 815 046 -802 396 431 824

октябрь 992 306 592 086 1 825 652 206 180 2 817 958 798 266 -833 346 385 906

ноябрь 1 080 901 668 208 1 560 449 181 336 2 641 350 849 544 -479 548 486 872

декабрь 915 372 651 885 1 692 153 186 443 2 607 525 838 328 -776 781 465 442

Итого за год 14 743 005 8 922 689 36 351 682 3 653 188 51 094 687 12 575 877 -21 608 677 5 269 501

Источник: составлено автором по Statistisches Bundesamt ...

Рисунок 1

Помесячная динамика товарного экспорта ФРГ в РФ в 2019-2023 гг., тыс. евро

3 ООО ООО

2 500 ООО 2 ООО ООО 1 500 ООО 1 ООО ООО 5QO ООО О

Источник: составлено автором по Statistisches Bundesamt ...

В сфере взаимных прямых инвестиций ситуация в Германии и России оставалась диаметрально противоположной. Для инвесторов из РФ она продолжала ухудшаться. Их участие в деятельности местных хозяйствующих субъектов под влиянием господствующих антироссийских настроений, постоянно подогреваемых критикой со стороны киевского режима, становилось всё более токсичным. Государственные структуры предпринимали различные шаги по ухудшению рамочных условий их деятельности, побуждая к уходу из германского хозяйственного пространства. В качестве показательной жертвы в 2023 г. - начале 2024 г. избрано дочернее общество концерна «Роснефть» Rosneft Deutschland, активы которой в сентябре 2022 г. были принудительно переданы в государственное управление. Несмотря на попытки собственника в судебном порядке отстоять свои права, государство в лице Федерального министерства экономики и защиты климата в 2024 г. приняло решение национализировать российские активы. По состоянию на начало весны оно не было реализовано, но, с большой долей вероятности, немецкая сторона добьётся своих целей.

Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2024, № 1

Рисунок 2

Помесячная динамика товарного импорта ФРГ из РФ в 2019-2023 гг., тыс. евро

5 ООО ООО 4 500 ООО 4 ООО ООО 3 500 ООО 3 ООО ООО 2 500 ООО 2 ООО ООО 1 5ÖO ООО 1 ООО ООО 500 ООО

V/* s^ ^/////

♦ 2019 m 2020 m 2021 m 2022 ♦ 2023 Источник: составлено автором по Statistisches Bundesamt ...

Отметим неожиданное развитие ситуации вокруг остановленного Р. Хабеком в феврале 2022 г. проекта «Росатома». Его дочерняя фирма «ТВЭЛ» планировала создать в г. Линген (Нижняя Саксония) совместное предприятие по выпуску тепловыделяющих элементов для АЭС российской конструкции с компанией Adavanced Nuclear Fuels - дочкой французской Framatome, которая, в свою очередь, принадлежит энергетическому концерну Électricité de France1. Несмотря на противодействие, французский партнёр в марте 2023 г. добился разрешения на его реанимацию. Среди прочего речь идёт об экспорте обогащённого диоксида урана в Россию. Предполагаемое в начале марта 2024 г. одобрение федеральными и земельными властями замороженного проекта частично зависело от итогов необходимого в таких случаях общественного обсуждения. Активнейшее участие в нём приняли местные экологические организации, поставившие на первое место вопросы не окружающей среды, а военно-технической безопасности критической инфраструктуры Германии (Clasen 2024).

Другая ситуация сложилась в России для немецких инвесторов. Государство сохранило в целом благоприятные условия для деятельности корпораций, принявших решение продолжить свою работу в РФ при беспрецедентном давлении на них немецких / других западных СМИ и отдельных организаций. Но и немецкие компании, решившие уйти из нашей страны, -в основном это крупные концерны, руководство которых вынуждено ориентироваться на общественное мнение и антироссийские настроения в ФРГ и других странах коллективного Запада - смогли сделать это с относительно приемлемыми (с учётом сложившейся ситуации) хозяйственно-политическими издержками (Müller, Müller 2023).

В 2023 г. - начале 2024 г. продолжилось углубление кризиса во всех сферах германо-российских отношений. Основным источником ухудшения оставался вооружённый конфликт вокруг Украины и недружественные шаги Берлина, которые он последовательно предпринимал в политической и экономических областях. Речь шла об ограничениях в отношении сотрудников российских дипломатических учреждений, расширении участия Берлина в комплексной поддержке киевского режима, особенно в военно-технической сфере, превращении его в одного из лидеров коллективного Запада, выступающего за ведение войны против РФ

1 На основе действующего завода, принадлежащего Adavanced Nuclear Fuels. В 2022 г. он импортировал из России 36,5 т урана, необходимого для производства топливных стержней (Atomfabrik in Niedersachsen... 2023).

7Î

*

*

до победного конца. В этом контексте ФРГ продолжает поддерживать антироссийскую кампанию как на уровне исполнительной и законодательной властей, так и на уровне немецких средств массовой информации. Попытки части гражданского общества высказывать альтернативную официальной точку зрения, призывать к невоенным/несиловым методам урегулирования ситуации на Украине, всячески пресекаются.

В анализируемый период произошло существенное падение внешнеторгового оборота, достигшего минимальных показателей за последние десятилетия. В основном это обусловлено санкционной войной, ведущейся коллективным Западом против России. В рамках Евросоюза Германия стала лидером, последовательно выступающим за ужесточение первичных и вторичных ограничительных мер. В 2024 г. Берлин продолжил играть роль инициатора в принятии очередных санкционных пакетов. После 13-го до конца года следует ожидать подготовки и одобрения ещё двух. ФРГ и её партнёры будут активизировать поиск путей передачи замороженных Евросоюзом российских активов Украине.

На этом фоне малый и средний немецкий бизнес сохранил свою деятельность на российских рынках и, несмотря на жёсткое давление со стороны западных СМИ и представителей киевского режима, продолжит её. Крупные компании в целом завершили процесс ухода из РФ.

Каких-либо кардинальных изменений в германо-российских отношениях в 2024-2025 годах ожидать не следует.

Список литературы / References

Atomfabrik in Niedersachsen will angereichertes Uran nach Russland exportieren. RND. 05.11.2023. Available at: https://www.rnd.de/politik/niedersachsen-atomfabrik-framatome-will-uran-nach-russland-exportieren-KFSQSF6VZ5AF5A6CDU46ILXFDA.html (accessed 10.11.2023).

Clasen, B. (2024). Rosatom fasst im Emsland Fuß. TAZ. 02.01.2024. Available at: https://taz.de/Brennelementefabrik-in-Lingen/l5979543/ (accessed 15.02.2024).

EU adopts 13th package of sanctions against Russia after two years of its war of aggression against Ukraine. European Commission. 23.02.2024. Available at: https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/news/eu-adopts-13th-package-sanctions-against-russia-after-two-years-its-war-aggression-against-ukraine-2024-02-23_en (accessed 15.02.2024).

EU agrees 10th package of sanctions against Russia. European Commission. 25.02.2023. Available at: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_23_1185 (accessed 15.02.2024).

Hufelschulte, J. (2024). Baerbock will offenbar mehr als 30 russische Diplomaten ausweisen. Focus. 25.03.2024. Available at: https://www.focus.de/politik/deutschland/plaene-des-auswaerti gen-amts-baerbock-will-offenbar-mehr-als-30-russische-diplomaten-ausweisen_id_189225092.html (accessed 15.02.2024).

Müller, A., Müller, M. (2023). Unternehmen sind weiter in Russland aktiv. Handelsblatt. 24.02. 2023. Available at: https://www.handelsblatt.com/unternehmen/handel-konsumgueter/krieg-in-der-ukraine-neun-von-zehn-deutschen-unternehmen-sind-weiter-in-russland-aktiv/29000354.html_(accessed 15.02.2024).

Russia's war of aggression against Ukraine: EU adopts 11th package of economic and individual sanctions. European Commission. 23.06.2023. Available at: https://www.consilium.europa.eu/en/ press/press-releases/2023/06/23/russia-s-war-of-aggression-against-ukraine-eu-adopts-11th-package-of-economic-and-individual-sanctions/ (accessed 15.02.2024).

Russland muss vier Konsulate in Deutschland schließen. Zeit Online. 31.05.2023. Available at:

https://www.zeit.de/politik/ausland/2023-05/russland-deutschland-diplomatie-generalkonsulate-schliessung_(accessed 15.02.2024).

Solange wie nötig: Deutschlands Unterstützung für die Ukraine. Auswaertiges Amt. 19.01.2024. Available at: https://www.auswaertiges-amt.de/de/service/laender/ukraine-node/ukraine-solidaritaet/2513956 (accessed 15.02.2024).

Statistisches Bundesamt (Destatis). Available at: https://www.dashboard-deutschland.de/ (accessed 15.02.2024).

Ukraine Support Tracker. IfW. 16.02.2024. Available at: https://www.ifw-kiel.de/de/themendossiers/krieg-gegen-die-ukraine/ukraine-support-tracker/ (accessed 15.02.2024).

Wehrhaft. Resilient. Nachhaltig. Integrierte Sicherheit für Deutschland. Nationale Sicherheitsstrategie. Auswärtiges Amt. 06.2023. Berlin. Available at: https://www.bmvg.de/resource/blob/ 5636374/38287252c5442b786ac5d0036ebb237b/nationalesicherheitsstrategie-data.pdf (accessed 15.02.2024).

Wittmann, H.-J. (2023). EU erlässt neue Beschränkungen im Russlandhandel. GTAI. 11.07.2023. Available at: https://www.gtai.de/de/trade/russland/wirtschaftsumfeld/eu-erlaesst-neuebeschraenkungen-im-russlandhandel-1015166#toc-anchor--1 (accessed 15.02.2024).

Zentralstelle für Sanktionsdurchsetzung. Bundestag. 24.07.2023. Available at: https://www.bundestag.de/presse/hib/kurzmeldungen-959020 (accessed 15.02.2024).

Белов, В. Б., Котов, А. В. (2023а). Оформилась ли «смена эпох» в экономических отношениях ЕС и Германии с Россией? // Аналитические записки Института Европы РАН 1(33): 1727. [Belov, V., Kotov, A. (2023). Has the «Zeitenwende» Taken Shape in the Economic Relations of the EU and Germany with the Russian Federation? Analytical papers of IE RAS 1(33): 17-27. (in Russian).]. DOI: 10.15211/analytics1320231727

Белов, В. Б., Котов, А. В. (2023b). Экономические связи ЕС и России в условиях ограничительных мер // Общественные науки и современность 2: 72-89. [Belov, V., Kotov, A. (2023). EU - Russia economic relations in conditions of restrictions. Social sciences and contemporary world 2: 72-89. (in Russian).]. DOI: 10.31857/S0869049923020053

Забродин, А., Дроздова, А. (2024). Они высылались на родину. Коммерсант. 23.04.2023. [Zabrodin, A., Drozdova, A. (2024). They were sent home. Kommersant. 23.04.2023. (in Russian).]. Available at: https://www.kommersant.ru/doc/5952377 (accessed 15.02.2024).

Заявление МИД России в связи с решением германских властей о закрытии четырех генеральных консульств Российской Федерации в ФРГ. МИД РФ. 31.05.2023. [Statement by the Russian Ministry of Foreign Affairs in connection with the decision of the German authorities to close four consulates general of the Russian Federation in Germany. Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation. 31.05.2023. (in Russian).]. Available at: https://www.mid.m/m/foreign_policy/news/1873434/_(accessed 15.02.2024).

Котов, А.В. (2023). Санкционный ландшафт ЕС: между обходом и избыточным исполнением режима санкций // Аналитические записки Института Европы РАН 3(35): 54-62. [Kotov, A. (2023). EU Sanctions Landscape: amid Bypasses and Excessive Compliance. Analytical papers of IE RAS (35): 54-62. (in Russian).] DOI: 10.15211/analytics32120235462

Немецкая ставка на антироссийскую мобилизацию. Независимая газета. 18.02.2024. [The German stake on anti-Russian mobilization. Nezavisimaya gazeta. 18.02.2024. (in Russian).]. Available at: https://www.ng.ru/editorial/2024-02-18/2_8951_red.html (accessed 15.02.2024).

О вручении копий верительных грамот Чрезвычайным и Полномочным Послом ФРГ в России Александром Графом Ламбсдорффом. МИД РФ. 16.08.2023. [On the presentation of copies of credentials by the Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary of the Federal Republic of

Germany to Russia Alexander Graf Lambsdorff. Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation. 16.08.2023. (in Russian).]. Available at: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1900612/ (accessed 15.02.2024).

Об очередной массовой высылке сотрудников российских диппредставительств в Германии и российских ответных мерах. МИД РФ. 22.04.2024. [About the next mass expulsion of employees of Russian diplomatic missions in Germany and Russian retaliatory measures. Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation. 22.04.2024. (in Russian).]. Available at: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1865005/ (accessed 15.02.2024).

Ответ официального представителя МИД России М.В. Захаровой на вопрос СМИ в контексте спекуляций в Германии о якобы эскалации противостояния по вине России. МИД. 29.05.2023. [Answer from the official representative of the Russian Ministry of Foreign Affairs M.V. Zakharova to a question from the media in the context of speculation in Germany about the alleged escalation of the confrontation due to the fault of Russia. Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation. 29.05.2023. (in Russian).]. Available at: https://www.mid.m/m/foreign_policy/news/1872904/_(accessed 15.02.2024).

Россия и Германия сохранят по одному Посольству и Генеральному консульству. Представительства Германии в России. 02.06.2023. [Russia and Germany will retain one Embassy and Consulate General each. Representative offices of Germany in Russia. 02.06.2023. (in Russian).]. Available at: https://germania.diplo.de/ru-ru/aktuelles/-/2600124 (accessed 15.02.2024).

Соколов, А. П., Панков, Е. С. (2023). Подходы правительства ФРГ к российским активистам в Германии после 2022 г. // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН 33(3): 124-136. [So-kolov, A. P., Pankov, E. S. (2023). German government approaches to Russian activists in Germany after 2022. Nauchno-analiticheskij vestnik IE RAN 33(3): 124-136. (in Russian)]. DOI: 10.15211/vestnikieran32023124136

Тимофеев, И. (2023). Одиннадцатый пакет санкций ЕС. Что нового? РСМД. 05.07.2023. [Timofeev, I. (2023). Eleventh package of EU sanctions. What's new? RIAC. 05.07.2023. (in Russian).]. Available at: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/odinnadtsatyy-paket-sanktsiy-es-chto-novogo/ (accessed 15.02.2024).

Ткачёв, И. (2023). 12-й пакет санкций ЕС против России. Что важно знать. РБК. 19.12. 2023. [Tkachev, I. (2023). 12th package of EU sanctions against Russia. What is important to know. RBC. 19.12.2023. (in Russian).]. Available at: https://www.rbc.ru/economics/19/12/2023/65807aff 9a794779f386ace3?from=copy (accessed 15.02.2024).