Остатки союзного исполнения

Счетная палата выявила системные недостатки в исполнении бюджета Союзного государства России и Белоруссии, сообщили аудиторы по итогам проверки за 2012 год. Неиспользованные средства составляют четверть бюджета, а госзаказчики программ не могут обеспечить контроль за их исполнением и просчитать результат.

Заключение об исполнении бюджета Союзного государства за 2012 год Счетная палата (СП) готовила вместе с Комитетом госконтроля Белоруссии. Хотя сумма нарушений относительно невелика — 15,8 млн руб., проверка выявила системные недостатки в организации бюджетного процесса и его исполнения, заявил на коллегии СП аудитор Александр Жданьков. С 2008 года отсутствуют утвержденные прогнозы социально-экономического развития Союзного государства на среднесрочную перспективу. Кроме того, до сих пор нет утвержденных нормативно-правовых документов по вопросам союзной собственности. "Все решения и поручения о разработке основополагающего порядка учета, управления и распоряжения имуществом и создании органа управления союзной собственностью так и не выполнены",— резюмировал господин Жданьков.

Кассовое исполнение бюджета снижается. При финансировании расходов на 92% (4,6 млрд руб.) оно составило 87% (4,3 млрд руб.). Остатки неиспользованных средств за год увеличились более чем на полмиллиарда (на 587,2 млн руб.), составив к концу года 1,2 млрд руб., а это четверть союзного бюджета. СП отмечает, что программы утверждаются поздно, а это приводит к увеличению остатков на конец года и неэффективному использованию средств. Как пояснили "Ъ" в палате, основная проблема заключается в том, что госзаказчики не обеспечивают своевременный и качественный контроль за реализацией программ, плохо представляют внедрение их результатов в практическую деятельность: до сих пор не разработали методику оценки эффективности расходования бюджетных средств при исполнении данных программ.

"Зачастую созданные за бюджетные деньги технологии и образцы не находят применения, а иногда частные лица регистрируют на них права. Так было, например, с программой переработки пищевых отходов. И вернуть право Российской Федерации на созданные опытные образцы удалось только после нашей проверки",— приводит пример Александр Жданьков.

В итоге, как пояснили "Ъ" в СП, с 2002 по 2012 год в установленные сроки завершено только 30 из 47 программ, в 17 программ внесены изменения с продлением на год срока реализации. Свои выводы коллегия Счетной палаты решила направить в информационном письме главе Совета министров Союзного государства Дмитрию Медведеву.