Лицензия высшей инстанции

Законность действий ЦБ по отзыву лицензии банков вновь подвергнута сомнению — коллегия судей Высшего арбитражного суда (ВАС) поставила точку в деле банка "Вест", успешно оспорившего в судах трех инстанций отзыв лицензии. Коллегия судей отклонила жалобу Центробанка, отказавшись передать дело в президиум ВАС для пересмотра. Впрочем, победа в суде не гарантирует банку "Вест" возврата к нормальной деятельности: его лицензия может быть вновь отозвана как из-за недостаточности капитала, который банк до сих пор не увеличил, так и по другим основаниям, полагают эксперты.

Определение коллегии судей ВАС об отказе в передаче дела банка "Вест", оспаривающего отзыв лицензии Банком России, в президиум ВАС было опубликовано на сайте суда вчера. Лицензия у банка "Вест" была отозвана 25 февраля 2010 года в связи с тем, что по состоянию на 1 января 2010 года банк не удовлетворял требованиям по достаточности капитала (90 млн руб.). Однако арбитражные суды трех инстанций в Москве признали действия Центробанка незаконными, и в октябре прошлого года "Вест" вернул себе лицензию. 21 апреля Банк России подал заявление в ВАС о пересмотре в порядке надзора судебных актов нижестоящих инстанций о признании недействительным приказа об отзыве лицензии у банка "Вест". 29 апреля коллегия судей ВАС поддержала решение судов нижестоящих инстанций по процессуальным основаниям.

В определении об отказе передать дело в президиум сказано, что доводы Центробанка "сводятся к переоценке и исследованию обстоятельств дела, установленных в ходе рассмотрения дела по существу", а это не входит в компетенцию ВАС. Повторно подавать такую же надзорную жалобу Центробанк не имеет права. Таким образом, в судебном споре ЦБ и банка "Вест" была поставлена точка.

Спор "Веста" с ЦБ стал единственным выигранным банками спором о правомерности докапитализации до 90 млн руб. (за несоответствие этому требованию лицензий лишились семь банков) и третьим за последние восемь лет случаем возврата регулятором отозванной банковской лицензии. Суть спора заключалась в отказе ЦБ зарегистрировать произведенное участниками банка увеличение уставного капитала банка до требуемых 90 млн руб.

А без регистрации в ЦБ даже оплаченный уставный капитал не включается в состав источников собственных средств. Отказ в регистрации представители Банка России и МГТУ ЦБ в суде объяснили некомплектностью предоставленных банком документов и, главное, несогласованием с ЦБ факта владения более чем 20% долей в банке группой аффилированных лиц.

Участники рынка ожидали, что ВАС выступит единым фронтом с ЦБ. "Думаю, что подача кассации ЦБ в ВАС была вызвана желанием пойти по стандартному процессу отстаивания своих решений до конца,— говорит директор департамента развития бизнеса ФГ БКС Станислав Хализов.— Безусловно, такое решение суда стало неожиданным, это одна из тех редких ситуаций, когда позиции ВАС и регулятора банковского рынка не совпали".

Впрочем, по мнению экспертов, выигрыши банков в споре с регулятором в суде еще не означают возврата к полноценной банковской деятельности. Ранее банки, лицензии которых были восстановлены, впоследствии их лишались. Так случилось в 2002 году с Объединенным промышленным банком и в 2006-м — с РТБ-банком. В случае с банком "Вест", несмотря на решение суда о незаконности отзыва лицензии, ЦБ до последнего не регистрировал увеличение капитала банка. В ЦБ были не против выполнить требования суда, но лишь после того, как собственники внесут средства в счет увеличения капитала, которые они забрали перед отзывом лицензии (см. "Ъ" от 15 октября 2010 года). Собственники банка с такой последовательностью действий не согласны. "Наши участники не считают себя обязанными формировать капитал повторно. После того, как решение суда будет исполнено и капитал будет зарегистрирован, мы его доформируем, — говорит глава и совладелец банка "Вест" Валерий Серлин. — В очередной раз в ЦБ направлены все необходимые документы для передачи их в УФНС. Ожидаем, что в ближайшее время ЦБ исполнит решение суда, вынесенное почти год назад". По словам источника "Ъ" в ЦБ, регулятор уже выполнил требование суда, зарегистрировав увеличение капитала. "Нам жаль, что ВАС не прислушался к нашим доводам о неисполнимости решения по регистрации увеличения капитала без его реального внесения, допустив ситуацию, когда деньги у банка есть лишь на бумаге,— говорит собеседник "Ъ".— Тем не менее мы выполнили требование суда: со стороны ЦБ увеличение капитала зарегистрировано, однако оно должно быть зарегистрировано также Федеральной налоговой службой, а она несуществующий капитал регистрировать отказывается, ведь на нее решение суда не распространяется".

На выяснение отношений с налоговой службой у акционеров банка "Вест" остается не так много времени. "Формально у ЦБ и вновь есть основания для повторного отзыва лицензии, так как банк недокапитализирован уже более трех месяцев,— отмечает Станислав Хализов.— Кроме этого, при сильном желании регулятор, думаю, сможет найти и другие поводы для реализации данной меры".