Борис Титов предложит пакет поправок в УК РФ для снижения уровня уголовного преследования бизнесменов

Уполномоченный при президенте по правам предпринимателей Борис Титов намерен в конце мая представить президенту Владимиру Путину доклад о состоянии бизнеса в России, сообщает РБК. В проекте доклада говорится, что 2015 год стал самым тяжелым для российского бизнеса с момента последней «гуманизации» Уголовного кодекса, проведенной Дмитрием Медведевым в 2011 году. В документе отмечается, что количество случаев уголовного преследования предпринимателей, неуклонно снижавшееся с 2008 года, в прошлом году выросло сразу на 20%. В связи с чем господин Титов намерен предложить пакет поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, что должно позволить снизить уровень уголовного преследования бизнесменов.

Как сообщается в докладе, в 2015 году правоохранительные органы выявили 255 тыс. 250 экономических преступлений, что является максимумом с 2010 года. Помимо этого выросло и количество возбуждаемых уголовных дел по налоговым статьям (198–199.2 УК РФ), увеличившись за прошлый год на 62%. Отмечается, что все больше для людей, подозреваемых в совершении экономических преступлений, избираются меры пресечения, связанные с лишением свободы. «Несмотря на многочисленные поручения президента Российской Федерации и правительства Российской Федерации по изменению уголовного законодательства, ситуация в сфере уголовного законодательства ухудшается, поручения фактически не исполняются»,— заключает Борис Титов.

Из проекта доклада следует, что на рассмотрение главы государства будут выдвинуты несколько предложений по улучшению сложившейся ситуации. Во-первых, будет предложено изменить систему дознания и предварительного следствия, передав расследование всех преступлений по экономическим статьям УК РФ в один правоохранительный орган, что должно помочь снизить уровень давления на бизнес. В настоящее время расследованием преступлений по экономическим статьям занимаются МВД, Следственный комитет России (СКР) и ФСБ. При этом источник в аппарате бизнес-омбудсмена отметил, что на МВД приходится 90% расследований, еще около 10% — на СКР. «Пока вопрос с тем, кому можно передать "экономические дела", не решен. Но ясно, что если передать их Следственному комитету, то эту службу придется переформатировать и увеличить ее штат»,— рассказал источник.

Также предлагается ограничить органы дознания по ряду полномочий: предлагается внести в УПК изменения, устанавливающие обязанность органов дознания и следствия обязательно согласовывать такие ходатайства с прокурором до обращения с соответствующим ходатайством в суд. Помимо этого предлагается изменить порядок возбуждения уголовных дел в отношении предпринимателей, разрешив делать это только с санкции прокурора или главы следственного органа.

Кроме того бизнес-омбудсмен убежден, что по отдельным экономическим преступлениям небольшой и средней тяжести (например, по ст.180, 194, 199 УК РФ) за первое нарушение не стоит вводить уголовное наказание, а привлекать к уголовной ответственности нужно «только в случае повторного правонарушения, совершенного в течение определенного периода времени после первого». Также предлагается расширить перечень подпадающих под действие ст.76.1 УК РФ (освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности) «экономических составов» и изменить подход к возмещению ущерба. Помимо этого в докладе предлагается в целом увеличить в три раза размер ущерба, признаваемого крупным или особо крупным, по преступлениям в сфере экономической деятельности из 220-й главы УК, а также по ст.146 (нарушение авторских и смежных прав), 158 (кража), 159.1 (мошенничество в сфере кредитования).

Ранее президент России Владимир Путин поручил правительству создать для бизнесменов условия для ведения предпринимательской деятельности в упрощенной форме (в виде приобретения патента). Также президент поручил обеспечить «совершенствование системы государственного контроля в части применения к субъектам малого и среднего предпринимательства административного наказания исключительно в виде предупреждения при первичном выявлении в ходе контрольно-надзорных мероприятий допущенных ими нарушений с одновременной выдачей предписания об устранении этих нарушений».

Как сообщал «Ъ», корпорация развития малого и среднего предпринимательства (корпорация МСП) в июле 2016 года намерена запустить бизнес-навигатор — геоинформационную систему, с помощью которой бизнес сможет точнее выбирать для себя рыночные ниши и места расположения. Навигатор призван помочь малым предпринимателям определять рыночные ниши и локации для бизнеса.

Подробнее о бизнес-навигаторе читайте в материале «Ъ» «Корпорация МСП укажет путь малому бизнесу».