Городской бюджет остался с дефицитом

Накануне праздников вице-губернатор Петербурга Виктор Кротов наконец-то обозначил позицию городской администрации по бюджетному процессу, которой она будет придерживаться до 2006 года. Правда, произошло это не в Законодательном собрании, которое уже не первый месяц ждет от господина Кротова доклада о перспективном финансовом плане Петербурга, а в пресс-центре ИТАР-ТАСС, куда были приглашены эксперты и журналисты.

Перспективный финансовый план Петербурга на 2004-2006 годы, представленный экспертам и журналистам, пока еще не предъявлен депутатскому корпусу. Напомним, что пик разногласий между комитетом финансов и бюджетно-финансовым комитетом ЗакСа (БФК) пришелся на начало июня, когда члены БФК попытались выразить недоверие вице-губернатору. Одной из причин конфликта стали "систематические неявки Виктора Кротова на заседания БФК". Выступая на круглом столе 11 июня, господин Кротов сообщил, что считает претензии депутатов надуманными, поскольку "комитет заседания не бойкотирует, на них всегда присутствует кто-то из комитета, хотя не всегда на том уровне, который устраивает депутатов". Кроме того, несмотря на то что бюджет-2004 формируется по разработанному городскими финансистами плану, в комитете финансов считают, что представлять документ депутатам преждевременно.

     Как пояснил Виктор Кротов, предварительное согласование бюджета с законодателями (так называемое нулевое чтение) является правом, а не обязанностью администрации города. "Напомню, что по Бюджетному кодексу бюджет вносится в законодательный орган региона до 1 октября, а нас пытаются обязать начать его досрочное обсуждение", — сообщил вице-губернатор. Желание депутатов скорее начать обсуждение бюджета на будущий год в Смольном связывают с попытками ЗакСа взять на себя функции и полномочия исполнительной власти. И все же, чтобы разрядить ситуацию, вице-губернатор намерен провести с членами БФК встречу в закрытом режиме.

     Планы города весьма амбициозны. Доходы бюджета в 2004 году должны возрасти на 10,1%, в 2005-м — еще на 12,2% и в 2006-м — еще на 14,1%. Расходы городской казны будут расти соответственно на 13%, 11,4% и 8,8% в год. По плану комитета финансов бюджеты 2004 и 2005 годов будут дефицитными (соответственно 4,3% и 3,6% от расходов), что связано с намерениями администрации заметно повысить зарплаты бюджетников и увеличить капитальные расходы и с большим объемом выпадающих доходов из-за изменений в федеральном законодательстве. А бюджет 2006 года, несмотря на те же затраты и проблемы, уже планируется с профицитом в 1% от доходов, так как основные затраты придутся на 2004-2005 годы. Финансирование дефицита будет осуществляться за счет увеличения госдолга города в 2004 году на 3,4 млрд, в 2005-м — на 3,2 млрд рублей. В 2006 году практически весь профицит бюджета планируется направить на погашение этих заимствований.

     Приглашенные эксперты из центра "Стратегия", Леонтьевского центра, СПбУЭФ и Института социологии РАН практически единогласно похвалили усилия комитета финансов. Правда, представитель Леонтьевского центра отметил некоторую несостыковку нынешнего финансового плана с предыдущим — на 2003-2005 годы: он подразумевал, что профицитный бюджет город получит уже в следующем году. На что господин Кротов ответил: "План формировался в условиях необходимости больших выплат по евробондам. Сейчас величина госдолга снизилась, и администрация увидела возможность увеличить некоторые расходы, что и привело к дефициту".

     Впрочем, появление у города нового финансового плана вовсе не означает, что бюджет-2004 не может быть скорректирован. Во-первых, некоторые депутаты подумывают о разработке альтернативного бюджета, и, по словам господина Кротова, "у комитета финансов возражений нет, если он будет более понятен горожанам". А во-вторых, к моменту внесения бюджета-2004 в ЗакС в городе могут пройти губернаторские выборы, что, несомненно, повлияет на бюджетный процесс.

     ЛЕОНИД ЯХНИН