Утром — деньги, вечером — рюмки

Утром — деньги, вечером — рюмки

Депутаты одобрили поправки об ограничении работы «наливаек»

Госдума во вторник единогласно приняла в первом чтении законопроект, расширяющий полномочия регионов по ограничению продажи алкоголя в заведениях, расположенных в многоквартирных домах. Многие депутаты восприняли этот вопрос близко к сердцу и во время бурного обсуждения говорили об актуальности инициативы, хотя и сомневались в ее реализации. Коммунисты же требовали от правительства отменить мораторий на проверки бизнеса, а в идеале и вовсе вернуть госмонополию на алкоголь, но понимания не встретили.

Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ

Законопроект был внесен в Думу 13 ноября группой депутатов разных фракций и сенаторов. Он дает регионам право запрещать продажу пива, сидра и других алкогольных напитков в мини-кафе, которые в народе прозвали «наливайками». Также власти смогут ограничивать время продажи такой продукции в точках общепита, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях. Заодно проект запрещает давать алкогольным напиткам названия, вводящие потребителя в заблуждение относительно состава, количества, срока годности и целебных свойств продукта.

Ранее Дума предоставила регионам возможность запрещать продажу крепкого алкоголя в общепите (ею воспользовались только Чечня и Ингушетия), но этого оказалось мало, посетовал спикер палаты Вячеслав Володин: «Надо признать, что принятые меры были неполными и недостаточно эффективными. Поэтому наш профильный комитет, депутаты Госдумы подготовили поправки. С просьбой об их принятии к нам обратились наши избиратели, граждане, потому что до сегодняшнего дня этот вопрос не урегулирован». По словам господина Володина, сначала по этому вопросу возникло «недопонимание» с коллегами из правительства, считавшими, что действующих норм достаточно. «Но, как жизнь показывает, это не так. В многоквартирных домах "наливайки" продолжают свою работу. И, как видите, управы на них до сегодняшнего дня нет,— сокрушался спикер.— Регионы не могут влиять на эти проблемы, у них нет действенных рычагов, хотя переданы полномочия и по площади, и по ограничениям, особенно на крепкий алкоголь. Но при этом остались ряд тем, которые требуют рассмотрения. Это время работы "наливаек", а также контроль за так называемыми псевдокафе, потому что днем в многоквартирных домах работают магазины, а вечером — псевдокафе».

Председатель комитета Думы по экономполитике и соавтор законопроекта Максим Топилин («Единая Россия») рассказал, что вопросом занималась созданная в мае по инициативе спикера рабочая группа, куда вошли представители всех фракций, многих думских комитетов, правительства, Генпрокуратуры и регионов.

После массового отравления людей «Мистером Сидром» в июне депутаты, по словам господина Топилина, «расширили палитру своего рассмотрения». Он подчеркнул, что более 60 регионов прислали отзывы на законопроект, и все они положительные.

Затем свои вопросы авторам задали депутаты. Ренат Сулейманов (КПРФ) заметил, что главная проблема — в контроле за реализацией принятых мер, и спросил, не планировали ли соавторы усилить ответственность за несоблюдение запретов. Максим Топилин обнадежил коллегу, заявив, что рабочая группа не сворачивает свою деятельность и готова к обсуждению изменений в Административный и Уголовный кодексы.

Ярослав Нилов (ЛДПР) рассказал, что общавшиеся с ним в регионе жители, обеспокоенные существованием «наливаек», сомневались, что местные депутаты пойдут на ужесточение. Господин Топилин в ответ напомнил, что с просьбами о принятии поправок обращались в том числе и заксобрания субъектов, хотя действительно «есть разные точки зрения о реализации этого закона» и «есть ситуации, когда это связано с празднованием различных праздников, Нового года, и здесь надо быть очень гибкими». Но члены рабочей группы будут мониторить практику регионов по реализации новых полномочий, заверил депутат.

«У меня во дворе рядом с силовой подстанцией поставили "наливайку" и магазин "Красное и белое",— поделился личным опытом Николай Коломейцев (КПРФ).— Я вышел на прокурора, который говорит: слушай, президент две недели назад продлил мораторий на все контроли. У каждой "наливайки" есть фамилия, имя, отчество учредителя, и это непростые люди, а возможно, и наши коллеги из муниципалитетов». «Я думаю, таким прокурорам, которые ссылаются на президента, нужно бить по рукам!» — поддержал товарища Михаил Матвеев (КПРФ). «Готово ли правительство снять мораторий на все, что связано со здоровьем, с производством вот этих всех напитков разных?» — включился в разговор еще один коммунист Алексей Куринный.

Присутствовавший на заседании замминистра финансов Алексей Сазанов пояснил, что на совещании в правительстве было принято решение продлить мораторий на 2024 год, кроме случаев, когда они проводятся по согласованию с прокуратурой. А сейчас уточняются критерии, в каких случаях можно будет обратиться в прокуратуру с просьбой о проверке.

«А не думало ли правительство о вводе монополии на производство и продажу алкогольных напитков? — задал новый вектор дискуссии Виктор Соболев (КПРФ).— Со времен Киевской Руси — Московское царство, Российская империя и Советский Союз — была монополия государства на производство и продажу алкоголя. И все вопросы будут сняты мгновенно!»

Господин Сазанов, однако, подобные планы отверг и дал тому объяснение: «Все ваши примеры правильные, но в те времена казна пополнялась за счет прибыли, которая зарабатывалась монополией, а сейчас — за счет НДС и акцизов. Соответственно, потребности в монополии нет». Кроме того, замминистра обратил внимание, что в законопроекте нет термина «наливайки»: «Давайте обособим их от добросовестных предприятий общепита, куда люди приходят на романтический ужин. И именно для "наливаек" будем вводить дополнительные требования и ограничения».

Вячеслав Володин назвал идею Минфина конструктивной и предложил оформить ее в виде поправок ко второму чтению. Затем он попросил полпреда правительства в Думе Александра Синенко обозначить позицию кабмина в целом. Явно не ожидавший этого вопроса господин Синенко ответил кратко, но безупречно: «Здоровье нации — это приоритет деятельности правительства». После этого за законопроект проголосовали 383 депутата, против и воздержавшихся не было.