Формирование агропромышленного комплекса Дагестана (70 80-е годы XX века)

ИСТОРИЯ

удк 94(470.67) М.М. Амирханова

ФОРМИРОВАНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ДАГЕСТАНА

В рассматриваемый период создание развитого народно-хозяйственного комплекса страны позволило приступить к современному преобразованию аграрного сектора экономики. Небывалые прежде материально-технические и финансовые возможности улучшили условия разрешения крупнейших общегосударственных комплексных программ на базе межхозяйственной кооперации и аграрно-промышленной интеграции (АПИ). Темпы процесса агропромышленной интеграции в Дагестане были выше, чем во многих регионах страны. Это объяснялось особенностями возделывания сельскохозяйственных культур, таких как виноград, плоды, овощи.

Ключевые слова: село, аграрно-промышленный комплекс, межхозяйственная кооперация и интеграция, специализированные хозяйства, животноводческие комплексы.

M.M. Amirkhanova

DEVELOPMENT OF AGROINDUSTRIAL COMPLEX IN DAGESTAN

The author argues that economic development of the country in the given period laid the foundation for reforms in the agricultural sector of economy. Unprecedented technological and financial resources contributed to the implementation of major national complex projects on the basis of economic cooperation and agro-industrial integration. The pace of agro-industrial integration in Dagestan was faster than in many other regions of the country. This fact can be explained by specific features of agricultural cultivation of grapes, fruits and vegetables.

The key words: village, agro-industrial complex, economic cooperation and integration, specialized farms, cattle-breeding complexes.

Село и аграрное производство в развитии российского общества всегда занимали важное место и вместе с тем представляли сложную сферу государственного управления. Эта сложность возросла в 1970 - 1980-е гг., когда на смену относительно самостоятельной отрасли экономики, каким было сельское хозяйство, пришел целостный комплекс производств, отличающийся законченным технологическим и хозяйственным единством во всей производственно-технологической цепи, вплоть до доведения продукции до потребителя.

Аграрно-промышленный комплекс (АПК) в конце исследуемого периода составлял значительную часть дагестанской экономики. На его долю приходилось 58,2% всего общественного производства Дагестана [1].

Историография аграрной политики многогранна. В 1970 - 1990-х гг была издана обширная литература, освещающая различные стороны развития сельского

хозяйства в новых условиях экономического развития страны. Особая заслуга в разработке данной проблемы принадлежит ученым П. А. Игнатовскому, В. Б. Островскому, А.П. Тюриной, С.И. Сдобнову и другим авторам [2, 6 - 9]. В их монографиях исследуется деятельность государственных органов власти по реализации долговременной программы развития сельского хозяйства страны, рассматривается работа по укреплению материально-технической базы аграрного производства, показываются изменения, происходящие в социальной сфере села.

Нами сделана попытка научного осмысления новых организационно-экономических форм ведения сельскохозяйственного производства - межхозяйствен-ных и агропромышленных объединений и предприятий, выявления особенностей и специфических черт этих процессов в условиях горного края.

♦

♦

В рассматриваемый период развитие колхозов и совхозов республики проходило в направлении их специализации на основе межхозяйственной кооперации и интеграции. В решении этих вопросов большое значение имело постановление ЦК КПСС от 28 мая 1976 г. «О дальнейшем развитии специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции» [5]. Проведение в жизнь вытекающих из этого важнейшего документа крупных мероприятий сыграло большую роль в интенсификации и повышении эффективности сельскохозяйственного производства.

Постановление имело также большое социальное значение: в нем четко определялись пути решения таких важных проблем села, как повышение уровня обобществления производства, совершенствование общественных отношений, сближение двух форм собственности, постепенное устранение существенных различий между городом и селом. IV пленум обкома КПСС (апрель 1977 г.) определил основные мероприятия, вытекающие из постановления ЦК КПСС и касающиеся специализации и концентрации сельскохозяйственного производства в республике.

С учетом природных и экономических условий Дагестана сложились определенные зоны и районы товарного производства основных продуктов земледелия и животноводства. Были созданы и функционировали отраслевые производственные объединения «Дагви-но», «Дагплодпром», «Дагконсерв», тресты «Птицепром», «Скотопром», «Овцепром» и т.д. Например, товарное производство зерна в основном сосредоточивалось в хозяйствах Кизлярского, Хасавюртовского и Бабаюртовского районов, на долю которых приходилось 64% общего объема закупок зерна по республике [10]. В производстве зерна наиболее ярко выражалась специализация в возделывании риса. За 1970-е гг. в республике было построено 30 тыс. га инженерных рисовых систем и в 8 специализированных хозяйствах сосредоточивалось 80% от общего производства риса [10].

В связи с осуществлением мер по специализации и концентрации производства увеличивалось число специализированных хозяйств, рос их удельный вес и в общем объеме производства продуктов животноводства. На производстве молока специализировалось 26 колхозов и совхозов, на выращивании и откорме молодняка крупного рогатого скота - 17 хозяйств, на овцеводстве - 64 колхоза и совхоза. На их долю приходилось 18% товарного производства молока, 9% мяса и 49% шерсти [10].

В целях обеспечения перевода животноводства на промышленную основу развернулась большая работа по строительству животноводческих комплексов. В начале десятой пятилетки были сданы в эксплуатацию молочные комплексы в совхозах «Сафаралиевский», «Хамаммаюртовский» на 600 голов каждый [4]. К 1977 г. построили и сдали в эксплуатацию 12 молочных, 8 овцеводческих комплексов, 1 - по направленному выращиванию нетелей и по интенсивному откорму крупного рогатого скота [10. Ф. 1-п. Оп. 2. Д. 4291. Л. 7].

Заметные шаги делались в республике по развитию агропромышленной интеграции. Был создан и функционировал ряд агропромышленных объединений, предприятий и комплексов. Одной из систем, где наиболее ярко выражался процесс аграрно-промышленной ин-

теграции, являлось объединение «Дагвино». В его состав входили 17 совхозов-заводов, 37 совхозов, 7 заводов вторичного виноделия и другие вспомогательные службы. За 1967 - 1977 гг площади виноградных насаждений в этом объединении увеличились в 2,4 раза, и в нем сосредоточивалось 31,7 тыс. га виноградников и 64,3% республиканского производства винограда [10. Ф. 1-п. Оп. 2. Д. 5442. Л. 6].

Однако несмотря на принимаемые меры уровень специализации и концентрации сельскохозяйственного производства в республике оставался все еще низким. Вследствие многоотраслевого и мелкотоварного характера колхозно-совхозного производства капиталовложения, направленные в эту отрасль, не давали должной отдачи. За 10 лет фондооснащенность колхозов и совхозов возросла в 3,5 раза. В то же время затраты труда на производство центнера основных видов продукции оставались высокими [10. Ф. 1-п. Оп. 2. Д. 5442. Л. 11].

Причина такого положения заключалась в том, что многие руководители сельскохозяйственных органов, колхозов и совхозов, министерств и ведомств республики основное содержание и смысл всей работы по специализации и концентрации видели только в резком увеличении капитальных вложений, материальных и финансовых затрат и забывали основную цель всей этой работы - обеспечить значительный рост производства сельскохозяйственных продуктов при наименьших затратах труда и средств.

Внедрение различных форм межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции способствовало концентрации производства. Все типы предприятий имели достаточно возможностей для эффективного функционирования и бюджетных средств. Но на деле выделяемые ассигнования часто не осваивались. К примеру, сданные в эксплуатацию крупные специализированные молочные комплексы из-за различных недоделок и неполадок, неудовлетворительного или неграмотного обслуживания машин и механизмов, недостаточной трудовой дисциплины не могли добиться проектных надоев молока. В сложившейся ситуации, на наш взгляд, сыграл свою роль пресловутый человеческий фактор. В погоне за прибылью и рентабельностью не уделялось должного внимания экономическим методам управления и стимулирования труда - человек как непосредственный участник труда практически исчез в укрупняющемся производстве. Действительно, как показала практика, увеличение размеров производства и его концентрация способствуют более рациональному использованию трудовых и прочих ресурсов, снижают себестоимость производимой продукции.

Проводимая специализация и концентрация сельскохозяйственного производства должна была носить целенаправленный характер. Чтобы осуществлялись эти мероприятия, не допускалось снижение производства продуктов растениеводства и животноводства в многоотраслевых колхозах и совхозах до тех пор, пока специализирующаяся отрасль не получит своего полного развития. До этого не могло быть и речи о свертывании и ликвидации мелких ферм. В ряде специализированных хозяйств робко шли на развитие других отраслей и прежде всего животноводства.

Чтобы избежать этого, необходимо было использовать все резервы производства продуктов животновод-

♦

ства, прежде всего устранить серьезные недостатки в воспроизводстве стада, организации откорма животных, росте численности и продуктивности всех видов скота и птицы, независимо от проводимой специализации и направленности развития каждого колхоза и совхоза.

1. Архив Министерства сельского хозяйства РСФСР. Ф.117. Оп. 34. Д. 72. Л. 53.

2. Игнатовский П.А. Крестьянство и экономическая политика в деревне. М., 1971.

3. История Дагестана в XX веке. Махачкала, 2005.

4. История Дагестана с древнейших времен до наших дней: в 2 т. Махачкала, 2005. Т. 2.

5. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 9 изд., доп. и исправл. М., 1987. Т. 13.

6. Османов А.И., Искендеров Г.А. Дагестанское село: экономика, культура, социальная инфраструктура (70 - 80-е годы XX века). Махачкала, 1997.

7. Островский В.Б. Новый этап в развитии колхозного строя. М., 1977.

8. Сдобное С.И. Советская деревня на пути социального прогресса. М., 1976.

9. Тюрина А.П. Социально-экономическое развитие советской деревни. 1965 - 1980. М., 1982.

10. Центральный государственный архив Республики Дагестан (ЦГА РД). Ф. 1-п. Оп. 2. Д. 4291. Л. 7.

удк 94(47) с.В. Беспалое

ПРЕДСТАВИТЕЛИ РОССИЙСКОГО ДВОРЯНСТВА О ПРИЧИНАХ АГРАРНОГО КРИЗИСА на рубеже XIX - XX веков

На рубеже XIX - XX вв. наличие в аграрном секторе российской экономики кризисных явлений становилось очевидно все большему числу представителей дворянства, причем как чиновникам различного уровня, так и землевладельцам. Более того, многие из них приходили к выводу о том, что правительственная аграрная политика ведет скорее к обострению кризиса, чем к его преодолению. Наконец, все более очевидными для представителей дворянства становились не только сугубо экономические, но и возможные социально-политические последствия углубления кризиса правительственной аграрной политики, который они считали предпосылкой возможного масштабного политического кризиса в стране или даже революции.

Ключееые слоеа: аграрный кризис, российское дворянство, землевладельцы, правительственная аграрная политика.

S.V. Bespalov

THE CAUSES OF THE AGRARIAN CRISIS AT THE TURN OF THE XIX - XX CENTURIES FROM THE VIEWPOINT OF THE RUSSIAN NOBILITY

At the turn of the XIX - XX centuries the initial phase of a crisis in the agrarian sector of Russian economy became evident to the growing number of nobility: state officials as well as land owners. Moreover a lot of them came to a conclusion that the state agrarian policy would rather lead to the worsening of the crisis than to recovery. Not only economic but possible socio-political consequences of the worsening of the crisis because of the state agrarian policy became more and more evident to the nobility. They considered the crisis as a prerequisite of a possible wide scale political crisis or even a revolution in Russia.

The key words: agrarian crisis, Russian nobility, land owners, governmental agrarian policy.

К началу XX столетия наличие масштабного кризиса в аграрном секторе экономики России становилось очевидным не только для оппозиционеров - либералов, неонародников, социалистов, но и для все более значительного числа представителей российского дворянства. Вполне естественно, что наиболее часто подобные суждения высказывались в 1905 - 1907 гг., когда значительная часть дворянства была охвачена паническими настроениями [10. Ф.1276. Оп.1. Д.175. Л.2]. Однако и в предшествующие Первой российской революции десятилетия, и после 1907 г. призывы к власти со стороны дворян задуматься о политических последствиях обострения аграрного кризиса и подвергнуть проводимую аграрную политику существенному пересмотру раздавались регулярно. При этом, однако, единства

мнений в рядах дворянства не было. Если значительная часть представителей «первенствующего сословия» основной угрозой считала оскудение крестьянства и призывала власть предпринять комплекс как собственно экономических мероприятий, так и реформ, призванных изменить правовой статус большинства населения страны, то другие считали основной проблемой критическое положение многих частновладельческих хозяйств и - главное - резкое сокращение масштабов помещичьего землевладения.

Немалая часть дворянства именно в «самом складе крестьянской жизни» усматривала основную угрозу не только своим интересам, но и всему строю общественных отношений. При этом следует отметить, что, вопреки сложившимся в отечественной историографии