Бумага не стерпела

В администрации Нижнего Новгорода с опозданием на несколько лет намерены внедрить комплекс программ, позволяющих уйти от использования бумажных носителей. Начать планируется с полного перевода на электронный документооборот муниципальных закупок. Городские власти и местные депутаты признают, что в этой сфере Нижний Новгород оказался в отстающих, а предлагаемая экономия только на фонде заработной платы составит около 40 млн руб. в год.

В нижегородской мэрии презентовали комплекс мер по автоматизации бюджетного процесса. Как рассказал на совещании с депутатами городской думы директор департамента финансов Юрий Мочалкин, в систему электронного документооборота планируется ввести три модуля — «Закупки», «Планирование» и «Открытый бюджет». В частности, внедрение информационной системы по муниципальным закупкам позволит полностью отказаться от использования бумаги при проведении различных конкурсов и аукционов. Новый программный комплекс позволит сократить долю ручного труда чиновников, уменьшить время подготовки документации с 30 суток до трех-пяти дней, а также избежать ситуаций, когда из-за повторяющихся ошибок документы возвращаются на повторное оформление.

Модуль «Планирование», как следовало из презентации, позволит создать электронную базу по всем муниципальным учреждениям Нижнего Новгорода с указанием необходимых статей расходов для каждого из них. «Например, сегодня стоимость отопления одного квадратного метра площади в различных муниципальных учреждениях Нижнего Новгорода может отличаться в разы. Внедрение системы планирования позволит нам не только понять причины этого, но и заранее спланировать расходы с учетом ситуации в каждом конкретном учреждении», — отметил Юрий Мочалкин. Также в этот блок информационной системы планируется включить данные о муниципальных программах с постатейным указанием расходов и сроков реализации этих программ. Тогда чиновники смогут оперативно отслеживать их исполнение: например, как в Нижнем Новгороде идет ремонт школ или дорожной сети.

Третий модуль «Открытый бюджет» должен дать интересующимся горожанам возможность в онлайн-режиме отслеживать исполнение муниципального бюджета. В этой части системы должна быть отражена информация о всех расходах городской казны. В мэрии обещают, что вооруженные информацией граждане смогут не просто наблюдать, но и влиять на принятие управленческих решений по направлению средств на те или иные статьи расходов. На первом этапе три новых модуля будут работать параллельно с действующей системой «Триумф», которую сейчас использует городская администрация для контроля за исполнением бюджета. Однако прежняя система уже морально и физически устарела и не отвечает современным задачам, отметил Юрий Мочалкин.

Стоимость перехода на новую систему электронного документооборота в мэрии оценивают в 27 млн руб. Из них около 17 млн руб. планируется направить на закупку необходимого программного обеспечения, еще 10 млн руб. — на покупку оборудования. На совещании чиновники предложили депутатам Нижнего Новгорода включить первый транш на внедрение системы в размере 4 млн руб. в бюджет текущего года, этот вопрос будет рассмотрен на ближайшем заседании думской комиссии по бюджету.

Глава Нижнего Новгорода Владимир Панов сообщил, что полное внедрение новых программных модулей займет примерно два с половиной года. Модуль «Закупки» предполагается внедрять первым, его запуск в мэрии обещают осуществить осенью 2018 года. С 2019 года должен быть запущен модуль «Планирование», а в середине следующего года — «Открытый бюджет».

В плане информатизации Нижний Новгород намного отстал от других крупных городов. Владимир Панов отметил, что практически все областные центры в российских регионах несколько лет назад перешли на электронный документооборот при проведении муниципальных закупок. По словам главы города, одной из насущных проблем станет необходимость в сжатые сроки обучить две тысячи сотрудников администрации и подведомственных структур пользоваться новыми технологиями.

Депутаты согласились с тем, что Нижнему Новгороду пора переводить бюджетный процесс в цифровую сферу. По словам зампреда городской думы Николая Сатаева, администрации необходимо просчитать экономическую эффективность внедрения каждого блока программного обеспечения в части экономии бюджетных средств и более рационального использования трудовых ресурсов. По прогнозам чиновников, на первом этапе экономия бюджета может составить около 40 млн руб. только на фонде заработной платы тех сотрудников, которые обрабатывают закупочную документацию. Депутат Сатаев предположил, что эта экономия в дальнейшем может вырасти до 100 млн руб. Бюджетную эффективность предполагаемого программного комплекса в департаменте финансов обещали спрогнозировать в июле.