Россия даст ВТО меморандум

В ходе министерской конференции Всемирной торговой организации в Женеве на минувшей неделе — в ее работе участвовали представители 135 стран — достигнута договоренность о том, что в январе РФ, Белоруссия и Казахстан представят в ВТО меморандум о Таможенном союзе. Ожидается, что решение о возобновлении переговоров о присоединении РФ к организации будет принято после презентации документа. Пока же российские переговорщики обсуждают возможные пути в ВТО в рамках многочисленных двусторонних встреч.

Участие России в работе прошедшей на минувшей неделе конференции ВТО — даже в качестве наблюдателя — было "очень важно", заявила в беседе с "Ъ" глава Минэкономики Эльвира Набиуллина. На страны--члены этой организации приходится 94% мировой торговли, напомнила она, "поэтому все правила, которые вырабатываются этой организацией, и обсуждаемые ею вопросы очень важны для России". Также госпожа Набиуллина провела ряд встреч, в том числе с генеральным директором ВТО Паскалем Лами, торговым представителем США Рональдом Керком и некоторыми министрами. "Я использовала имевшиеся возможности, чтобы проговорить вопросы, связанные с ускорением нашего переговорного процесса",— рассказала глава Минэкономики.

В частности, российских переговорщиков на конференции интересовало обсуждение путей выхода из кризиса и стратегии постепенного отказа от протекционистских мер, принятых членами ВТО для поддержки национальных экономик. "Нам было важно услышать, что ВТО собирается продолжать играть роль координатора борьбы с торговым протекционизмом, поскольку мы сильно завязаны на мировые рынки и больше трети ВВП у нас реализуется через внешнюю торговлю",— пояснил в беседе с "Ъ" глава единой переговорной делегации Максим Медведков.

Однако для самой ВТО главным вопросом остается завершение дохийского раунда переговоров (в 2001 году на переговорах в Дохе была начата работа над соглашением о либерализации рынков сельского хозяйства, производства и услуг), и участники форума были единодушны в желании преодолеть остающиеся разногласия, чтобы завершить этот процесс в 2010 году. Отметим, сроки подготовки соглашения назначались и раньше, но достичь консенсуса, необходимого для заключения соглашения, не удавалось. Однако теперь, как отмечает Максим Медведков, ощущается "мощное политическое желание большинства членов, включая ключевых", завершить этот раунд, и вероятность, что это будет сделано, велика. Для РФ же важно ориентироваться на эту дату. "Если мы будем завершать присоединение после раунда, то вполне возможно, что у нас возникнут дополнительные проблемы и понадобится дополнительная работа",— предостерег господин Медведков.

В то же время у российских переговорщиков нет однозначного ответа, чем может быть чревато заключение соглашения дохийского раунда. Некоторые его положения, по оценке Максима Медведкова, "позитивны для России, прежде всего с точки зрения расширения доступа наших товаров и услуг на внешние рынки, некоторые — более тяжелы, особенно сельское хозяйство" (Дохийские соглашения предусматривают радикальное сокращение поддержки сельского хозяйства, тогда как переговорная позиция РФ, напротив, предусматривает увеличение существующих объемов поддержки). "Поэтому лучше бы нам вступить в ВТО до заключения соглашения",— считает господин Медведков. Общая же концепция в этой связи такова: "Если мы присоединяемся до или одновременно с завершением раунда, наше присоединение может рассматриваться как вклад в либерализацию торговли, поскольку мы берем обязательства, которые будут действовать после присоединения". В любом случае единая переговорная делегация намерена учитывать такую возможность при планировании своих действий.

На минувшей неделе был также проведен ряд совещаний единой переговорной делегации. Ее работа будет сосредоточена на подготовке меморандума о Таможенном союзе — документ должен быть представлен в ВТО в январе. Как признают в российской делегации, у некоторых, в том числе ключевых, стран-членов по-прежнему остаются сомнения в отношении одновременного приема в ВТО трех стран Таможенного союза — по их мнению, это потребует большего времени, чем если РФ будет действовать в одиночку. Однако в российской делегации убеждены, что это время можно сократить, а процесс — ускорить; работа по координации усилий с Казахстаном и Белоруссией продолжается. "Юридически у нас все продолжается как было,— говорит Максим Медведков.— По существу, мы вступаем с общих согласованных позиций, и это будет касаться многих элементов, которые связаны с Таможенным союзом и с планами нашей дальнейшей интеграции".