Прокат вступил в конкуренцию с откатом

Жилищный комитет правительства Санкт-Петербурга одним из первых в России решил перейти от закупки ведомственных автомобилей к покупке транспортных услуг на 2010 год. За право в течение года использовать автомобили бизнес-класса Honda, Toyota, Volvo и Nissan комитет, согласно тендерной заявке, готов заплатить 13,7 млн руб. (всего будет шесть машин). Цена услуг соответствует рыночной, утверждают в прокатных компаниях города, но купить автомобили было бы дешевле — чиновники не готовы отказаться от персональных водителей, хорошей комплектации и служебных машин по выходным.

Жилищный комитет правительства Санкт-Петербурга 22 ноября опубликовал на сайте городского госзаказа www.gz-spb.ru извещение о конкурсе на закупку "автотранспортных услуг, связанных с предоставлением за плату легковых автомобилей для использования в качестве служебного транспорта, предназначенного для обеспечения деятельности Жилищного комитета" в 2011 году. Исходя из конкурсной документации, чиновники Жилищного комитета одними из первых в среде российских чиновников приняли решение в будущем году отказаться от закупки новых персональных автомобилей и перейти на аутсорсинг этих услуг у сторонней частной компании, а не у государственной структуры.

С точки зрения единоразовых затрат на автомобили предельная цена, объявленная комитетом на конкурсе, выше, чем стоимость указанных автомобилей,— седаны Honda (с объемом двигателя 3,7 литра), Toyota (3,5 литра), Volvo (3,2 литра) и три Nissan (2,5 литра).

Несмотря на традиционные указания "или эквивалент", конкурсная заявка описана в том числе в части комплектации, описана чрезвычайно подробно: в заказе комитета легко угадываются Honda Accord S-Type, Volvo XC90, Toyota Camry и Nissan Teana в комплектации Premium. За перевозку чиновников в течение года (с водителями, техобслуживанием и бензином) комитет готов платить до 13,7 млн руб., часть машин Жилищный комитет (получить его комментарии не удалось) готов видеть подержанными — Honda, например, годится и 2008 года выпуска, но не старше. Наконец, заявка своей подробностью в описании комплектации вызывает стандартные подозрения в том, что победитель конкурса Жилищному комитету уже известен.

По словам главы комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППиТ) правительства Санкт-Петербурга Евгения Елина, закупка услуг согласуется с общей стратегией 83-го федерального закона, предписывающего госструктурам закупать не активы, а услуги,— такой подход является более прогрессивной и эффективной схемой расходования бюджетных средств. При этом условия городского заказа, выставляемого на конкурс, определяет самостоятельно каждый распорядитель бюджетных средств, отметил господин Елин. Ему неизвестны факты проведения аналогичного конкурса другими комитетами правительства Санкт-Петербурга. В федеральной базе госзакупок (zakupki.gov.ru) есть контракты на закупки услуг автотранспорта, но для спецнужд, например микроавтобусов.

Рыночная стоимость аренды автомобиля с водителем в Санкт-Петербурге вполне соответствует пожеланиям Жилищного комитета. Так, автомобили Nissan Teana и Toyota Camry в питерских прокатных компаниях ("Автоаренда. СПб" и "Перпетуум Мобиле") готовы предоставить за 650 руб. в час (исходя из технического задания к тендеру, именно на эти машины чиновникам пришлось бы потратить 7,062 млн и 2,354 млн руб. соответственно), Honda Accord S-Type будет стоить 550 руб. (1,992 млн руб.). Требуемой комплектации Volvo в прокат не нашлось ни у одного из десяти опрошенных "Ъ" компаний. Правда, если бы чиновники согласились ездить за рулем самостоятельно, сэкономить им все-таки бы удалось. Например, Nissan Teana в комплектации Premium (объем двигателя 3,5 л), единственная подходящая под задание, стоит 1,377 млн руб., соответственно, три машины обошлись бы бюджету в 4,131 млн руб., а не в 6,341 млн руб. Volvo XC90 (объемом двигателя 4,4 л) стоит 2,399 млн руб., а не 2,547 млн руб.

Один из представителей правительства Санкт-Петербурга, "навскидку" услышав стартовую цену конкурса от "Ъ", оценил ее так: "Что-то многовато". Впрочем, экономия средств Жилищным комитетом очевидна: хотя на балансе ведомства автомобили будут отсутствовать, и, согласно обычной практике закупки автомобилей для чиновников, через три года их нельзя будет продать по остаточной стоимости, услуги приобретаются "под ключ" — все проблемы "перевешиваются" на аутсорсера. Но отказ от привычного комфорта аутсорсинг в данном случае не предполагает. Автомобили предполагается эксплуатировать в будни по 14 часов, в выходные дни — по 8 часов (245 рабочих дней и 24 выходных дня в году). Ездить много Жилищный комитет не намерен: максимальный объем пробега за сутки одного автомобиля установлен в 200 км.

При этом заявка Жилищного комитета предполагает отказ его не только от новых ведомственных автомобилей в собственность, но и отказ от госуслуг. Городской КЭРППиТ, по словам господина Елина, сейчас оплачивает транспортные услуги по фиксированным расценкам автопредприятию ГУП "Смольнинское", подведомственному администрации губернатора. По словам главы администрации губернатора Михаила Осеевского, автопарк ГУП обновляется примерно раз в четыре-пять лет, в частности, с момента своего назначения в 2003 году господин Осеевский успел сменить Volvo на Audi. После того как в Петербурге заработал завод Toyota Motor, Смольный закупает автомобили именно этой марки. О конкурсе, объявленном Жилищным комитетом, господину Осеевскому ничего не известно.