Депутаты сдали осеннюю сессию

Законодательное собрание Свердловской области во вторник проведет последнее пленарное заседание в 2019 году. Депутаты в первом чтении рассмотрят законопроект о возвращении прямых выборов мэра, который профильная комиссия рекомендовала отклонить, а также во втором и третьем чтениях заслушают законопроект о налоге на имущество организаций. В целом политологи отмечают, что в уходящем году заксобрание обходилось без «информационного шума», а в следующем году они рекомендуют депутатам интенсивней работать на территориях и готовиться к выборам 2021 года.

Законодательное собрание Свердловской области в 2019 году избежало «информационного шума»

Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ

На последнем заседании осенней сессии заксобрание Свердловской области в первом чтении рассмотрит законопроект о возвращении прямых выборов мэра Екатеринбурга, который внес депутат Вячеслав Вегнер. Ранее профильный комитет регионального парламента рекомендовал отклонить инициативу, так как действующая система позволяет снизить расходы на проведение выборов и назначить на пост компетентного человека.

По словам господина Вегнера, о намерении отклонить законопроект заявили фракции «Единая Россия» и ЛДПР. «Когда разговариваешь с депутатами, все говорят о необходимости возвращения прямых выборов. Сейчас нет команды сверху, поэтому нет решения»,— пояснил депутат. Фракции партии «Справедливая Россия» и КПРФ поддержат документ, но речь идет о голосах не более чем десяти человек (количество членов оппозиционных фракций), полагает Вячеслав Вегнер. «Возможно кто-то из “Единой России” не будет голосовать»,— добавил он.

Региональный парламент отменил прямые выборы в Екатеринбурге в апреле 2018 года, когда главой города был оппозиционный политик Евгений Ройзман. Ранее мэром считался спикер гордумы, избранный на всенародных выборах, администрацией города руководил назначаемый депутатами сити-менеджер. Теперь глава города избирается гордумой из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией. В сентябре прошлого года гордума выбрала мэром заместителя губернатора Александра Высокинского. В ноябре 2019 года уральский полпред Николай Цуканов предложил на форуме «Города России 2030: Территория проектов» обсудить возможность возвращения прямых выборов мэров.

Широкую дискуссию во время осенней сессии вызвал проект закона о налоге на имущество организаций, который будет рассмотрен на заседании во втором и третьем чтениях. Речь идет о новой системе налогообложения от кадастровой стоимости объектов, которая начнет действовать с 1 января 2020 года. Документ предусматривает ставку 0% для объектов, находящихся на упрощенной системе налогообложения, а также для музеев, образовательных и больничных организаций, а также пониженные дифференцированные ставки на недвижимость организаций, которые соблюдают обязательное условие по повышению зарплат работникам предприятия до среднеобластного уровня.

«Это попытки снизить давление вступающих в силу поправок в Налоговый кодекс. Если задерут налог на недвижимость для крупных офисов, то офисные центры опустеют, а весь малый и средний бизнес просядет»,— считает депутат от КПРФ Александр Ладыгин. По его мнению, из-за того, что попытки изменения законодательства носят бессистемный характер, малый и средний бизнес достиг своего предела по налоговой нагрузке. Господин Ладыгин полагает, что в следующем году стоит ожидать падения уровня собираемости налогов.

Не менее обсуждаемым стал пилотный проект по налогообложению самозанятых граждан с доходами до 2,4 млн руб. в год, который будет введен в регионе с 2020 года. Налоговый спецрежим уже действует в четырех субъектах РФ: Москве, Московской и Калужской областях, Татарстане. К категории самозанятых граждан относят тех, кто работает на себя и не имеет наемных сотрудников. В частности, водителей такси, репетиторов, нянь. Для тех, кто работает с физлицами, ставка налога составит 4% вместо 13%, при работе с юрлицами самозанятые будут платить 6% от дохода. «Основная задача налога самозанятых, не чтобы заработать на людях, а чтобы они спокойно работали и вышли из тени, заработали себе на пенсию»,— пояснил депутат от ЛДПР Михаил Зубарев.

В разговоре с “Ъ-Урал” парламентарии выделили несколько важных законопроектов в сфере бизнеса, которые обсуждались в течение года. В частности, двухлетнее освобождение застройщиков от уплаты налога на имущество, которое не учитывается на балансе и появилось по договору долевого строительства через эскроу-счета, а также упрощение процедуры получения земли для реализации туристических проектов — получение участков в аренду без торгов.

Свердловский областной союз промышленников и предпринимателей (СОСПП) положительно оценил работу заксобрания, однако отметил, что «не все пожелания были услышаны». Бизнесменов больше волновали законопроекты, связанные с налогами и льготами в сфере предпринимательства. «Мы внимательно следили за расширением возможностей для инвестиционного налогового вычета. Широкая дискуссия была связана с пониженной ставкой по налогу на имущество. Депутаты услышали пожелания бизнеса, была сделана хорошая диверсификация ставок»,— подчеркнула исполнительный вице-президент СОСПП Марина Вшивцева. По ее словам, в следующем году предприниматели планируют активно обсуждать вопрос, связанный с кадастровой оценкой земли, а также законопроект о защите капиталовложений. «Сейчас ведется дискуссия на федеральном уровне. Законопроект, возможно, будет принят Госдумой в этом году, и появится необходимость создавать подобный закон с критериями для региональной экономики»,— добавила госпожа Вшивцева.

Политолог Александр Белоусов отмечает, что заксобрание «стабильно работало весь год». «Не факт, что законодательное собрание должно стать фактором информационного шума»,— подчеркнул он. По словам господина Белоусова, депутатам стоит в следующем году интенсивней работать на территориях. «Следующий год — подготовительное время к выборам в 2021 году. Чем больше времени депутаты проведут в округах, тем лучше будет для заксобрания, избирателей и области»,— добавил политолог.