Инфраструктурным деньгам не хватит проектов

Вложения бюджетов всех уровней в инфраструктуру в 2019 году вырастут на скромные 8,9%, или 180 млрд руб., год к году и достигнут 2,2 трлн руб.—несмотря на ожидания, связанные с реализацией нацпроектов и комплексного плана модернизации магистральной инфраструктуры, говорится в обзоре InfraOne Research. Причиной этого называется недостаток числа проектов, готовых к финансированию: пик инвестиций придется на вторую половину 2020-го — 2022 год (даже по проектам, которые успеют запустить в 2019 году).

Доля затрат на инфраструктуру по отношению к ВВП останется, как и годом ранее, на уровне 2,1% — впервые после шести лет снижения (с 3,4% в 2012 году). Новые инструменты финансирования инфраструктуры, включая созданный в 2018 году Фонд развития объемом 3,5 трлн руб., по оценке экспертов, также окажутся недостаточно востребованными из-за отсутствия готовых проектов. За три года предельный уровень фонда составит 1,633 трлн руб., из которых 41% (669 млрд руб.) будут задействованы в реализации проектов комплексного плана, в том числе 201 млрд — в 2019 году.

Даже в случае преодоления дефицита проектов в течение ближайших двух лет дополнительным ограничителем могут стать возможности строительной отрасли. Подрядчики окажутся неспособны освоить 3,2 трлн руб. за шесть лет, даже если правительство найдет возможность изыскать эти средства, предупреждают в InfraOne.

Негативно отразится на строителях повышение НДС: в долгосрочные госконтракты, заключенные в 2018 году, заложена прежняя ставка, а платить исполнителю придется уже по новой. При этом 44-ФЗ в большинстве случаев не допускает пересмотра условий контрактов, поэтому компенсировать разницу (она может превышать 1,4% от их суммы) подрядчикам придется из собственного кармана. Больнее всего это ударит по исполнителям многолетних контрактов в сфере дорожного или социального строительства, особенно — по средним и мелким компаниям. Крупные поставщики, хотя и имеют шанс добиться пересмотра контракта, столкнутся с кассовым разрывом и будут вынуждены искать оборотные средства, что приведет к затягиванию сроков строительства. Суммарные потери отрасли от увеличения НДС в InfraOne оценивают в 30–35 млрд руб., а с учетом незавершенных проектов прошлых лет — на 10–15 млрд руб. больше.