БАМ без национального благосостояния

Как выяснил “Ъ”, ОАО РЖД, не получившее вовремя денег из Фонда национального благосостояния (ФНБ), в 2017 году оплатит модернизацию БАМа и Транссиба из собственных средств. Изменения в паспорт проекта уже находятся в аппарате правительства. Причиной этого стали правила вложения средств ФНБ, указанные в постановлении правительства: они делают невозможным выделение денег фонда на ряд крупных инвестпроектов, включая БАМ. Постановление может быть пересмотрено к весне 2018 года.

Вице-премьер Юрий Трутнев 29 ноября направил Владимиру Путину отчет о финансировании модернизации БАМа и Транссиба (копия письма есть у “Ъ”), обратив внимание на сложности с перечислением на проект средств ФНБ — всего 150 млрд руб., из которых 50 млрд руб. уже освоены. Общая стоимость проекта — 562 млрд руб.

“Ъ” уже писал о проблемах с финансированием проектов из ФНБ после принятия в августе постановления правительства №1008, корректирующего порядок предоставления денег и проверки их целевого использования (см. “Ъ” от 15 ноября). По новым правилам средства должны быть потрачены за пять дней после поступления. У ОАО РЖД возникли и другие проблемы, в частности из-за необходимости обязательства об обратном выкупе привилегированных акций (в обмен на них выдаются деньги ФНБ). Закон запрещает кому бы то ни было, кроме Росимущества, владеть акциями ОАО РЖД.

Как сообщает Юрий Трутнев, для непрерывной реализации проекта по БАМу и Транссибу подготовлены изменения в его паспорт, позволяющие временно направлять на него собственные средства ОАО РЖД с последующим их возмещением за счет средств ФНБ, а также уточняющие график финансирования. Гендиректор ОАО РЖД Олег Белозеров также ранее просил вице-премьера Аркадия Дворковича дать компании возможность расплатиться за работы по БАМу из своих средств. В ОАО РЖД “Ъ” сообщили, что по вопросам ФНБ «находятся в тесном контакте с правительством и встречают понимание», не уточнив объем долга перед подрядчиками. Источник “Ъ”, знакомый с ситуацией, говорит, что «нет ничего, что может повлиять на ход работ».

Один из собеседников “Ъ” утверждает, что изменить постановление №1008 в этом году точно не успеют, а некий компромиссный его вариант ожидается к марту. Другой источник “Ъ” говорит, что изменения в паспорт уже в аппарате правительства и «максимально близки к принятию». Что касается изменений в постановление, то, по его данным, на прошлой неделе вышел доклад Минэкономики, которое в соответствии с поручением Аркадия Дворковича планирует внести коррективы в постановление. «Я думаю, это вопрос одного-трех месяцев»,— предполагает он. В Минэкономики не ответили “Ъ”.

Изменения проекта предполагают возвращение к прежнему графику финансирования из ФНБ — траншами по 50 млрд руб. в 2018 и 2019 годах. В августе Владимир Путин согласился сдвинуть сроки финансирования так, чтобы средства ФНБ поступали в 2017 и 2018 годах. Согласно письму Юрия Трутнева, в 2019 году бюджет должен профинансировать БАМ и Транссиб на 80,8 млрд руб. (проект инвестпрограммы ОАО РЖД предусматривал поступление из бюджета в 2018 году 25,8 млрд руб., в 2019-м — 62,7 млрд руб.). В 2018 году поступления из бюджета на БАМ не предусмотрены, ОАО РЖД неоднократно предупреждало: есть дефицит госфинансирования — 88,5 млрд руб. Из них, говорил в интервью “Ъ” замминистра транспорта Алан Лушников, 8 млрд руб. удалось покрыть из дополнительных источников, найденных ОАО РЖД.

Как говорит заместитель гендиректора ИПЕМ Владимир Савчук, ОАО РЖД должно расплатиться за уже выполненные работы, а нюанс в том, что проект в любом случае нужно доводить до конца. Если на БАМе и Транссибе останутся узкие места, поясняет он, запланированный объем перевозок не будет достигнут, что повлечет недобор выручки и дефицит финансирования инвестпрограммы, в том числе долгосрочной программы развития ОАО РЖД до 2025 года. С одной стороны, говорит господин Савчук, ОАО РЖД как обладатель высокого инвестрейтинга имеет возможность получать средства под приемлемый процент, с другой стороны, привлекать чрезмерно большие объемы компания не может, так как это повлияет на ковенанты и приведет к удорожанию заемных средств. Вряд ли компания сможет покрыть весь дефицит госфинансирования проекта из заемных средств, резюмирует эксперт.