Депутаты добавят сенаторов

Саратовская областная дума одобрила внесение поправок в Конституцию РФ, согласно которым, в Совет федерации вводятся представители президента РФ. Большинство депутатов облдумы согласились с тем, что благодаря таким изменениям в СФ появится больше грамотных специалистов. Однако, по словам депутата Зинаиды Самсоновой, некоторые формулировки законопроекта вызывают вопросы. А единственный проголосовавший «против» депутат Сергей Афанасьев уверен, что поправка нарушает конституционный принцип о разделении ветвей власти.

Вчера на внеочередном заседании Саратовской областной думы депутаты одобрили федеральную поправку к Конституции РФ «О Совете федерации Федерального собрания Российской Федерации». На прошлой неделе законопроект был рекомендован к принятию на заседании думского комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Предлагаемые изменения подразумевают расширение состава Совета федерации, за счет включения в него «представителей Российской Федерации», которые будут назначаться президентом. В настоящее время в Совет федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ — от законодательного и исполнительного органа власти. Планируется, что количество «президентских» сенаторов не превысит 10 % от числа нынешних членов Верхней палаты парламента.

Кроме того, введены некоторые ограничения на возможность отзыва «президентских» сенаторов. Так, новый глава страны в течение первого срока своих полномочий не может освободить сенатора, назначенного до его вступления в должность, «за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом». Представители субъектов в Совете федерации сохраняют свои места на срок действия полномочий соответствующего органа власти.

Закон вступит в силу, если его одобрят не менее чем две трети субъектов РФ. Саратовская областная дума приняла поправки большинством голосов: 35 против одного. Не согласился с законопроектом депутат от КПРФ Сергей Афанасьев. По его мнению, поправки нарушают сам конституционный принцип о разделении ветвей власти. «Получается, что глава исполнительной власти назначает членов законодательной. Причем в орган, который считается палатой регионов. Все это — на фоне открывшейся дискуссии о том, что надо возвращаться к выборности членов Совета федерации», — сказал он.

Кроме того, господина Афанасьева смущает то, как был составлен документ. «Хорошо, это политический вопрос. Но надо оформить документ юридически грамотно. Мне непонятна формулировка «представители РФ», а остальные члены Совфеда — не представители РФ? Скорее всего, здесь имеется в виду «представители президента РФ». Пропустили одно слово. Еще один момент касается срока полномочий — как правило, такие представители работают, пока не истекают полномочия у того, кто их назначил. А тут президент, избранный на первый срок, не может их снять. Что, у нас уже по умолчанию, что обязательно будет второй срок? — недоумевает депутат. — Юридическая безграмотность документа — вот что меня больше всего возмущает. В СГЮА есть кафедра конституционного права, специалисты которой недавно госпремию получали за проект Конституции. Ну, можно было бы проконсультироваться с ними».

Депутат от «Справедливой России» Зинаида Самсонова считает, что в числе президентских сенаторов окажутся очень известные, с большим политическим и дипломатическим влиянием, люди. «Им будет отведена особая роль, и не только в Совете федерации. Полагаю, новые сенаторы будут на деле иметь расширенные полномочия, в том числе в части представления Российской Федерации на международной арене. Все это только мои предположения, что будет на самом деле — мы скоро увидим», — отметила она. Тем не менее госпожа Самсонова разделяет недоумение господина Афанасьева относительно формулировки «представители РФ». «Мне, и, как мне кажется, остальным областным депутатам, не совсем понятно, что скрывается за формулировкой о назначаемых президентом сенаторах как о «представителях Российской Федерации». Объяснить этого пока никто не смог. Разве все действующие сенаторы, представляющие регионы, не являются представителями Российской Федерации?» — сказала она.

По мнению депутата от «Единой России» Александра Сундеева, принятие поправки позволит президенту страны «назначать грамотных, толковых представителей для поддержания стабильности на государственном уровне».