Заслуженная награда ученого

2008, № 1

ЗАСЛУЖЕННАЯ НАГРАДА УЧЕНОГО

Указом Президента Российской Федерации № 489 от 12 апреля 2008 г. доктору юридических наук, профессору, заведующему кафедрой административного и муниципального права Воронежского государственного университета Старилову Юрию Николаевичу за большие заслуги в научной деятельности присвоено почетное звание «Заслуженный деятель науки Российской Федерации».

Старилов Юрий Николаевич родился 25 июня 1963 г. в поселке городского типа Первомайский Первомайского района Тамбовской области. С 1981 по 1986 г. — студент юридического факультета Воронежского государственного университета. В 1986 г. поступил в очную аспирантуру (научный руководитель — доктор юридических наук, профессор Основин Виктор Степанович). 26 декабря 1989 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему «Аттестация кадров аппарата управления (на материалах аттестационной практики советских органов ЦЧЭР)» в диссертационном совете при Харьковском юридическом институте. 25 апреля 1996 г. состоялась защита докторской диссертации на тему «Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование» в диссертационном совете при Саратовской государственной академии права.

Ученая степень — доктор юридических наук (присуждена Решением ВАК РФ от 20 сентября 1996 г. № 40д/22, диплом ДК № 005897; спе-382 циальность 12.00.02 — конституционное право; государственное управление; административное право; муниципальное право).

Ученое звание — профессор кафедры конституционного и административного права (присвоено Решением Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 18 ноября 1998 г. № 447-п/1, аттестат ПР № 004050).

С 1998 г. и по настоящее время занимает должность заведующего кафедрой административного и муниципального права ГОУ ВПО «Воронежский государственный университет».

Основные направления научной деятельности Ю. Н. Старилова: исследование актуальных проблем современного публичного права, публично-правового регулирования и сравнительного правоведения; научный анализ реформы российского административного права, админи-

стративного и управленческого процессов, государственной и муниципальной службы, административных актов (правовых актов управления), административного договора; разработка основных проблем обеспечения правовой защиты прав и свобод граждан, развития в Российской Федерации административной юстиции, совершенствования административного судопроизводства, учреждения административных судов; подготовка предложений по улучшению концепции и практики проведения в стране административной и судебной реформ.

В научных трудах Ю. Н. Старилова отстаивается идея необходимости распространения административно-правового регулирования, соответствующего общепризнанным демократическим стандартам современного правового государства, на сферу публичного управления. В качестве основных направлений достижения этой цели предлагаются: последовательное и плодотворное проведение административного реформирования системы отношений в области государственного и муниципального управления; формирование административного процессуального законодательства, обеспечивающего реализацию конституционноправовых норм об основных формах осуществления судебной власти; установление нормативного правового регулирования административных процедур в сфере публичного управления; развитие служебного права (права государственной службы), совершенствование законодательства о системе и видах государственной службы; принятие законов об административных правовых актах и административных договорах.

Ю. Н. Старилов является сторонником идеи эффективного реформирования судебной системы страны. Им обосновывается концепция учреждения в Российской Федерации федеральных административных судов, осуществляющих в соответствии со специальными административно-процессуальными нормами административное правосудие, которое должно обеспечивать как правовую защиту субъективных публичных прав и свобод граждан и законных интересов юридических лиц, так и эффективный судебный нормоконтроль.

В научных работах Ю. Н. Старилова аргументируются новые идеи и подходы к изменению современной системы российского административного права (Общей и Особенной частей). Он опубликовал более 200 научных и учебно-методических работ. Из них наиболее значимые:

1. Старилов Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации : Теоретико-правовое исследование. — Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 1996. — 456 с.

2. Старилов Ю. Н. Служебное право : учебник. — М. : БЕК, 1996.

— 698 с.

3. Административная юстиция : Проблемы теории. — Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 1998. — 200 с.

4. Старилов Ю. Н. Российское административное право : учебно-методическое пособие. — Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 1997. — 520 с.

383

Заслуженная награла ученого

2008, № 1

5. Старилов Ю. Н. Административное право : в 2 ч. Ч. 1 : История. Наука. Предмет. Нормы. — Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 1998.

— 397 с.

6. Старилов Ю. Н. Административное право : в 2 ч. Ч. 2 : Книга первая : Субъекты. Органы управления. Государственная служба. — Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2001. — 624 с.

7. Старилов Ю. Н. Административное право : в 2 ч. Ч. 2 : Книга вторая: Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция. — Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2001. — 432 с.

8. Российское полицейское (административное) право : Конец XIX

— начало XX века : хрестоматия / сост. и вступит. ст. Ю. Н. Стари-

лова. — Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 1999. — 624 с.

9. Старилов Ю. Н. Административное право : практикум. — М. :

Юристъ, 2000. — 336 с.

10. Старилов Ю. Н. Административная юстиция : Теория, история, перспективы. — М. : Норма, 2001. — 304 с.

11. Старилов Ю. Н. Административное право : История развития и

основные современные концепции. — М. : Юристъ, 2002 (соавторы: Денис Дж. Галлиган, В. В. Полянский).

12. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права : в 3 т. Т. 1 : История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. — М. : Норма, 2002.

— 728 с.

13. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права : в 3 т. Т. 2: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. — М. : Норма, 2002. — 600 с.

14. Старилов Ю. Н. Административные суды в России : новые аргументы «за» и «против» / под ред. и с предисл. к.ю.н., проф. В. И. Радченко. — М. : Норма, 2004. — 128 с.

15. Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изм. от 11 ноября 2003 г.) и Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / под

384 общ. ред. Г. В. Мальцева и И. Н. Барцица. — М. : Изд-во РАГС, 2005.

— 640 с.

16. Административное право : учебник / Д. Н. Бахрах, Б. В. Российский, Ю. Н. Старилов. — 3-е изд., пересмотр. и доп. — М.: Норма, 2008. — 896 с.

17. Административное право России : учебник / под ред. Н. М. Конина, Ю. Н. Старилова. — Саратов : Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. — С. 12—79, 159—250, 332—341.

18. Адвокатская деятельность в Республике Узбекистан : учебник : в 2 т. Т. 2 / под ред. М. X. Рустамбаева, Л. Б. Хвана. — Ташкент : Кон-саудитинформ-нашр, 2007. — С. 258—269.

19. Общее административное право : учебник / под ред. Ю. Н. Старилова. — Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2007. — 848 с.

Ю. Н. Старилов свободно владеет немецким языком. Он неоднократно проходил научную стажировку в Университете города Хаген (Германия) и в Немецкой Высшей школе административных наук (город Шпайер, Германия), был стипендиатом двух немецких фондов — Германской Академической службы обменов (DAAD) и фонда им. Александра фон Гумбольдта (Alexander von Humboldt Stiftung), которые несколько раз предоставляли ему стипендию для проведения в ФРГ научно-исследовательской работы.

Там он опубликовал ряд книг и научных статей. В их числе: Jurij N. Starilow. Gerichtliche Verwaltungskontrolle im System des russischen Staats- und Verwaltungsrechts / Jurij Starilow, Forschung-sinstitut ftir offentliche Verwaltung bei der Deutschen Hochschule ftir Verwaltungswissenschaften Speyer. — Speyer : Forschungsinstitut ftir offentliche Verwaltung, 1999. — 222 S. (Судебный контроль над публичным управлением в системе российского государственного и административного права. — Шпайер : Изд-во Исследовательского института публичного управления при Немецкой Высшей школе административных наук города Шпайер, 1999. — 222 с.).

С 2002 г. Ю. Н. Старилов состоит членом комиссии, ежегодно рассматривающей вопросы о присуждении гражданам Российской Федерации, активно занимающимся научной, политической или предпринимательской деятельностью и имеющим ярко выраженные качества современного лидера, стипендии, выдаваемой Германским фондом им. Александра фон Гумбольдта (Alexander von Humboldt-Stiftung) по программе германского Бундесканцлера.

Ю. Н. Старилов принимает участие в международных проектах, связанных с обсуждением вопросов и разрешением проблем реформирования административного права и административного законодательства. Результатом проведенного научного исследования в области современного сравнительного правоведения стала вышедшая в 2002 г. в издательстве «Норма» книга «Административное право: история развития и основные современные концепции», подготовленная Юрием Николаевичем совместно с заведующим кафедрой конституционного и административного права Самарского государственного университета В. В. Полянским и профессором Оксфордского университета (Великобритания) Д. Галлиганом.

С 1994 г. Ю. Н. Старилов — заместитель декана юридического факультета Воронежского государственного университета по научной работе, а также ответственный редактор периодических сборников научных трудов: «Вестник Воронежского государственного университета. Серия Право», «Юридические записки», «Правовая наука и реформа юридического образования», «Юбилеи, Форумы, Конференции», «Трибуна молодых ученых», «Студенты в правовой науке».

Ю. Н. Старилов — научный редактор многих научных трудов (монографий и учебно-методических работ) и ответственный редактор коллективных монографий.

385

25. Заказ 5533

Заслуженная награла ученого

2008, № 1

32 аспиранта и соискателя успешно защитили под научным руководством Ю. Н. Старилова кандидатские диссертации. По трем докторским диссертациям он выступал научным консультантом. В настоящее время является научным руководителем 8 аспирантов и 10 соискателей.

В качестве официального оппонента Ю. Н. Старилов выступил по 63 кандидатским и докторским диссертациям.

Ю. Н. Старилов работал и работает в составе следующих диссертационных советов:

— с сентября 1997 г. по декабрь 2000 г. — в диссертационном совете К.063.82.03 Саратовской государственной академии права (специальность 12.00.12 — финансовое право; бюджетное право; налоговое право; банковское право; валютно-правовое регулирование; правовое регулирование выпуска и обращения ценных бумаг; правовые основы аудиторской деятельности);

— с сентября 1998 г. по декабрь 2000 г. — в диссертационном совете К.063.77.17 Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского (специальность 12.00.02 — конституционное право; государственное управление; административное право; муниципальное право);

— с января 2001 г. по настоящее время — в диссертационном совете Д.212.239.02 Саратовской государственной академии права (специальность 12.00.01 — теория и история права и государства, история правовых учений; специальность 12.00.02 — конституционное право, муниципальное право; специальность 12.00.14 — административное право, финансовое право, информационное право);

— с января 2001 г. по ноябрь 2006 г. являлся заместителем председателя диссертационного Совета Д.212.038.04 при Воронежском государственном университете по двум научным специальностям: 12.00.09 — уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, оперативно-розыскная деятельность; 12.00.14 — административное право, финансовое право, информационное право. Теперь он — председатель этого диссертационного Совета;

— с января 2001 г. по настоящее время — в диссертационном совете Д.212.038.13 в Воронежском государственном университете (специ-

386 альность: 23.00.02 — политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии).

Ю. Н. Старилов входит в состав редакционных коллегий ряда научных журналов: Правовая политика и правовая жизнь: Академический и вузовский научный журнал. Саратов—Москва (выходит с 2000 г.). Учредители: Саратовский филиал Института государства и права Российской Академии наук, Саратовская государственная академия права, Ассоциация юридических вузов; Российский юридический журнал (Екатеринбург). Учредители: Министерство юстиции РФ и Уральская государственная юридическая академия (основан в 1993 г.); Административное право и процесс (Москва, ИГ «Юрист», основан в 2004 г.); Полицейское право (Омск). Учредитель и издатель — НОУ ВПО «Омский юридический институт» (основан в 2005 г.).

Ю. Н. Старилов работает в составе:

— Экспертного совета по праву Высшей аттестационной комиссии (ВАК России) Министерства образования и науки Российской Федерации;

— Научно-экспертного совета при Комитете Совета Федерации по правовым и судебным вопросам;

— Научно-консультационного совета по правовым вопросам при Федеральной службе финансово-бюджетного надзора;

— комиссии по проведению административной реформы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области;

— квалификационной коллегии судей Воронежской области.

В 2005 г. Ю. Н. Старилов избран академиком Евразийской академии административных наук.

Коллектив юридического факультета ВГУ сердечно поздравляет Юрия Николаевича с присвоением почетного звания и желает ему новых творческих свершений.