Государственно-частная стагнация

Как следует из рейтинга регионов по уровню развития государственно-частного партнерства (ГЧП), подготовленного Центром развития ГЧП и Минэкономики, партнерство власти и бизнеса в инфраструктурных проектах по-прежнему не так успешно, как могло бы быть, хотя закон о концессиях принят в РФ еще в 2005 году, а закон о ГЧП — в 2015-м. Авторы рейтинга говорят о "поступательном развитии сферы ГЧП" и отмечают, что из-за кризиса и спада инвестиций пока "говорить о прорыве в развитии российской инфраструктуры не приходится".

Несмотря на то что закон позволяет применять в России все признанные в мире модели ГЧП, пока эксперты фиксируют наличие лишь 1,3 тыс. проектов, из которых реализуются 873 общей стоимостью 2 трлн руб. (из них частные инвестиции — 640 млрд руб.). Большинство составляют проекты муниципального (757) и регионального (191) уровней, на уровне федерации реализуются лишь 15 ГЧП. По сравнению с показателями 2013 и 2014 годов среднегодовой рост проектов ГЧП составляет 115%, как прогнозируют эксперты, к 2018 году число проектов вырастет до 5 тыс. Пока же Россия сильно отстает от стран-лидеров по объему привлеченных в такие партнерства инвестиций. В РФ их доля с трудом дотягивает до 1% ВВП, отмечают авторы исследования, тогда как у ключевых партнеров по БРИКС — Бразилии и Индии — данный показатель составляет 19% и 10% соответственно.

Как показало исследование, региональные чиновники не очень активны в плане продвижения проектов. Так, с задачей утверждения необходимого по закону перечня возможных объектов, в отношении которых могут быть заключены концессионные соглашения, справился пока только 21 регион. Провисает и частная инициатива — на фоне большого числа предложений (209) было заключено из них только 9% (подписано 18 контрактов). В целом средний показатель по уровню развития ГЧП в 2015 году оказался ниже прогноза — 24,4% вместо 29,2%.

В рейтинге регионов, который рассчитывается Центром развития ГЧП на основе коэффициентов, "определяемых экспертным путем", лидером предсказуемо оказалась Москва с интегральным показателем 60,2%, за ней — Санкт-Петербург (59,9%) и Самарская область (59,6%). В списке отстающих регионов — Чукотка (1,8%) и Северная Осетия--Алания (0%), при этом еще в 14 регионах проекты ГЧП вообще не реализуются.