«Полигон» идет на взлет

Как стало известно „Ъ“, ООО «Полигон» Сергея Синюгина, чей проект полигона ТБО в примыкающем к Воронежу Новоусманском районе вызвал резкие протесты местных жителей и девелоперов, не собирается отказываться от своих планов. Три участка, где может появиться объект, уже получили вид разрешенного использования «базы районного назначения для сбора утильсырья, площадки для сбора мусора», еще по трем работа ведется. Главное препятствие — федеральные запреты: участки под будущий полигон расположены в полосе воздушных подходов аэропорта Воронеж и в границах приаэродромной территории местного авиазавода. В них запрещено строительство любых объектов, которые могут привлечь массовое скопление птиц. В компании считают, что на их полигон птицы слетаться не станут, так как там не будет пищевых отходов. Застройщики утверждают, что при реализации проекта масштабы протеста местных жителей будут сравнимы с митингами в Волоколамске.

Против проекта межмуниципального полигона для захоронения неутилизируемой части твердых бытовых отходов (ТБО) в Новоусманском районе Воронежской области, инициированного местным ООО «Полигон», дважды на общественных слушаниях выступали жители. В 2015 году граждане раскритиковали сам проект полигона, а в 2016-м —

проект изменений в генплан села Бабякова, позволяющий реализацию планов компании. Однако, как стало известно „Ъ“, «Полигон» не отказался от своих намерений. Строительство запланировано в 3 км от села, на месте бывшего карьера на шести участках с разными кадастровыми номерами. Все они относятся к землям промышленного назначения. Но, по данным Россреестра, у трех участков уже изменен вид разрешенного использования на «базы районного назначения для сбора утильсырья, площадки для сбора мусора». Еще по трем работа ведется, рассказал „Ъ“ помощник генерального директора ООО «Полигон» Роман Стрейкманис.

«Росреестр не видит препятствий для строительства полигона, мы написали заявления о смене вида разрешенного использования, и они были удовлетворены», — пояснил он. По его словам, сейчас полигон не работает и в ближайшее время работать не будет, так как еще не собраны все разрешения, но недавно проверявшая компанию природоохранная прокуратура никаких нарушений в ее действиях не нашла. «Хотя нас пытались провоцировать: например, осенью 2017 года неизвестные сгрузили на границе полигона несколько машин. Мы весь мусор на соседний полигон отвезли за свой счет», — добавил господин Стрейкманис.

Главным препятствием для реализации проекта является федеральное законодательство. Участки под будущий полигон расположены в полосе воздушных подходов аэропорта Воронеж и в радиусе 15 км от контрольной точки аэродрома авиазавода (ВАСО).

Еще в 2015 году в межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта центральных районов Росавиации со ссылкой на ст. 59 федеральных правил использования воздушного пространства заявили, что размещение полигона ТБО в границах указанных участков невозможно «ни при каких условиях». Согласно ст. 59 в полосах воздушных подходов на удалении до 30 км, а вне полос — до 15 км от контрольной точки аэродрома запрещено размещение объектов выбросов отходов, строительство животноводческих ферм, скотобоен и других объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц. 2 декабря 2017 года постановлением правительства РФ этот пункт правил утратил силу, но ранее — 30 сентября — в силу вступили поправки в Воздушный кодекс РФ, согласно которым на приаэродромных территориях выделяется семь подзон, в том числе «шестая подзона, в которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц».

По словам исполнительного директора «Авиапорта» Олега Пантелеева, изменения сделаны для минимизации издержек бизнеса по оформлению документов. Но «Воздушный кодекс обязаны соблюдать все, и небезопасных объектов в приаэродромных зонах появляться не должно». «Проблему мы будем решать. Как — сказать не могу, это тайна, чтобы враги не смогли подготовиться и воспрепятствовать нашим намерениям, но уверяю, что ни на 1 мм закон нарушен не будет», — заверил Роман Стрейкманис. По его словам, для положительного решения есть все основания: «Проект исключает прием биологических и пищевых отходов, из-за которых на полигон могли бы массово слетаться птицы, проект предусматривает ежедневное засыпание мусора супесью, которая осталась от разработки карьера на этом месте, наконец, уже давно в мире придуманы приборы, отпугивающие птиц».

Уточнять параметры проекта господин Стрейкманис не стал. Учредитель компании Сергей Синюгин не стал разговаривать с „Ъ“. Как ранее рассказывал „Ъ“ проектировщик полигона, гендирек тор ООО «Техноэкос» Сергей Мажаров, вместимость объекта должна составить 1,2 млн кубометров отходов, срок эксплуатации — 21 год. Участники рынка оценивали инвестиции в объект в 100 млн руб.

По данным «СПАРК-Интерфакс», ООО «Полигон» было зарегистрировано в 2015 году в Воронежской области. Уставный капитал — 10 тыс. руб. Директор — Ольга Гостева. Владелец — Сергей Синюгин. Он же руководил компанией до сентября 2015 года. В 2016-м выручка составила 895 тыс. руб., прибыль — 82 тыс. руб. Основной вид деятельности ООО — удаление и обработка твердых отходов. Ранее господин Синюгин был известен в районе как бизнесмен, занимающийся бурением промышленных скважин. До начала 2009 года он был директором и основным владельцем местного ООО «Бурводстрой».

По словам гендиректора ООО «Поэтро-полигон» Ларисы Жегульской (управляет другим функционирующим полигоном ТБО в Новоусманском районе), строительству любого полигона предшествует несколько шагов: сначала необходимо получить соответствующее разрешенное использование земли, потом спроектировать, после чего объект ожидают экологическая и строительная экспертизы. «Если их решение будет положительным, то полигон можно строить. Но экспертиза проверяет наличие всех препятствий и, если есть несоответствие, не дает положительного заключения», — пояснила госпожа Жегульская.

Во время отчета перед региональным парламентом 9 апреля врио руководителя департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области Алексей Карякин рассказал о создании в субъекте мусороперерабатывающих мощностей...

Недалеко от планируемого полигона находятся несколько строительных площадок. ООО «Инстеп» возводит квартал «Бабяково» на 15 тыс. человек, АО «Домостроительный комбинат» строит в Отрадном микрорайон Черемушки на 35 тыс. жителей, ООО «Выбор» планирует там же квартал «Калейдоскоп» почти на 17 тыс. человек. Заместитель гендиректора «Инстепа» Семен Харитон уверен, что реализации проекта полигона помешает федеральное законодательство: «Безопасность жизни людей выше любых частных интересов». По мнению знакомого с ситуацией участника строительного рынка региона, если начнется реализация проекта, «можно с уверенностью на 100% говорить, что акции протестов буду по примеру Волоколамска».

Глава Новоусманского района Дмитрий Маслов сообщил „Ъ“, что с точки зрения экологии строительство еще одного полигона в районе несвоевременно, но в перспективе, при массовой застройке, которая сейчас идет в Бабякове и Отрадном, потребность в дополнительных мощностях по утилизации отходов может возникнуть. «Нам интереснее рассматривать более технологичные проекты, например мусороперерабатывающий комплекс, чем просто полигон», — уточнил господин Маслов.