Кузбасс собирает средства на черные дни

Кемеровский областной совет принял региональные законы «О резервном фонде» и «О государственной поддержке предприятий и организаций в условиях финансово-экономического кризиса». Документы призваны регламентировать вмешательство властей в ситуацию на частных предприятиях вроде «Кузбассэлемента» — завод был брошен собственниками, а его рабочие остались без зарплаты за несколько месяцев. В резервный фонд власти предполагают собрать к концу года 500 млн руб.

Вчера депутаты кемеровского областного совета прервали каникулы и собрались на внеочередную сессию. Объясняя необходимость ее проведения, спикер Николай Шатилов сказал, что в регионе экономическая и социальная «ситуация непростая и мы должны реагировать». По его словам, кузбасский парламент обязан принять законы, которые позволят властям вмешиваться в кризисные ситуации, «как это было на „Кузбассэлементе“».

Напомним, что 6 июля губернатор Кузбасса Аман Тулеев принял решение передать контроль над предприятием чиновникам своей администрации. К этому времени завод по выпуску щелочных аккумуляторов был фактически брошен собственниками, а его рабочие организовали акции протеста с требованием выплатить долги по зарплате. Чтобы подвести под губернаторское решение законодательную базу, облсовет принял специальное постановление «О мерах по стабилизации социально-экономической обстановки на ЗАО „Кузбассэлемент“» (см. „Ъ“ от 8 июля).

Вчера вице-спикер облсовета, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов Александр Микельсон сообщил, что депутатам предлагается принять два закона — «О резервном фонде» и «О государственной поддержке предприятий и организаций в условиях финансово-экономического кризиса». Документы были подготовлены по инициативе ряда депутатов, согласовавших их содержание с представителями областной администрации. Резервный фонд Кемеровской области в соответствии с законопроектом может быть направлен на исполнение ряда расходных обязательств областного бюджета: на оплату труда бюджетников, предоставление межбюджетных трансфертов муниципалитетам на софинансирование расходов, на оказание государственной поддержки предприятиям и организациям в условиях финансово-экономического кризиса. Господин Микельсон пояснил, что правовым основанием для данного закона стала статья 81.1 Бюджетного кодекса РФ, вступившая в силу с 1 января 2009 года и определившая возможность создания резервных фондов в субъектах федерации. Источниками резервного фонда Кузбасса, по данным вице-спикера, станут доходы от продажи областного имущества, добровольные взносы предприятий и процентный доход с банковских депозитов, на которые предполагается размещать временно свободные средства, полученные из федерального бюджета.

По словам господина Шатилова, резервный фонд является бюджетным и его параметры могут быть установлены только после внесения в закон об областном бюджете соответствующих поправок. Предполагается, что они будут подготовлены осенью. По оценке господина Микельсона, в новом фонде до конца 2009 года может быть собрано до 500 млн руб. В частности, в него могут быть направлены средства, указанные в соглашениях о сотрудничестве, которые областная администрация подписывала с крупными компаниями в начале года. По этим соглашениям добровольные перечисления компаний на социальные цели в этом году должны составить около 1 млрд руб.

Закон «О государственной поддержке предприятий и организаций в условиях финансово-экономического кризиса» предусматривает, что предприятиям и организациям могут предоставляться средства из резервного фонда Кемеровской области, льготы по налогам и сборам, а также по аренде госимущества, госгарантии в обеспечение обязательств по взятым банковским кредитам, финансовая помощь на возвратной основе, субсидии по кредитам. Получить поддержку они смогут при наличии даже одного из таких условий, как угроза прекращения деятельности предприятия, имеющего социальную значимость; угроза массового увольнения работников; задолженность по зарплате, налогам и сборам; «возможное наступление или наступление негативных последствий для жизни и здоровья населения, экономики, экологии и социальной сферы». Порядок предоставления помощи определяет коллегия администрации Кемеровской области. Законопроекты были утверждены единогласно.

Господин Микельсон назвал оказание такой поддержки попыткой «предотвратить пожар на ранней стадии». По оценке первого вице-губернатора Валентина Мазикина, «никто не гарантирует, что не повторится ситуация, как на „Кузбассэлементе“». Хотя в июне, по данным областного управления Росстата, просроченная задолженность по заработной плате в Кемеровской области и сократилась на 40%, ее объем остается значительным — 109 млн руб.