Хорошо доработанное старое

Администрация главы Бурятии обнародовала проект новой структуры правительства. Как следует из документа, главным итогом реформы станет появление в регправительстве двух новых первых лиц — министра и зампреда. Представители общественности заявили, что ожидали большего от двухмесячной доработки структуры. Эксперты же считают, что обновленная структура правительства очень напоминает ту, что действовала при предыдущем президенте Бурятии Леониде Потапове.

Измененная и доработанная структура правительства Бурятии была представлена накануне на совещании у главы региона Вячеслава Наговицына. Как отметил председатель комитета государственной службы, кадровой политики и административной реформы администрации главы и правительства Бурятии Александр Башкирцев, в результате широкого обсуждения решено сохранить самостоятельный статус министерства экономики и министерства земельных и имущественных отношений (ранее их планировалось объединить). Не затронут изменения также министерства инфраструктурного блока — строительства и модернизации жилищно-коммунального хозяйства и министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства. Первым вариантом предполагалось перераспределить часть функций этих министерств. К блокам по экономическому, социальному развитию и развитию инфраструктуры будет добавлен еще один — по агропромышленному комплексу с введением отдельной должности заместителя председателя правительства — министра сельского хозяйства и продовольствия. Появится в правительстве и один новый министр: агентство по физической культуре и спорту повышает статус и вместе с комитетом по молодежной политике (его вычленят из состава министерства образования и науки республики) образует министерство по спорту. Господин Башкирцев подчеркнул, что дополнительных расходов федерального бюджета в связи с появлением нового министерства не ожидается: финансирование его будет идти в рамках уже предусмотренных ассигнований на агентство и комитет.

Кроме этого, будут объединены службы государственного строительного надзора и жилищной инспекции — орган будет находиться в ведении министерства строительства. Агентство по туризму войдет в состав минэкономики, а управление по делам архивов — в состав министерства культуры. Новым проектом предусмотрено создание отдельной службы по охране объектов культурного наследия. Ожидается также объединение министерства промышленности и торговли Бурятии и министерства природных ресурсов в министерство промышленности и природопользования. Это произойдет позднее, после согласования вопроса с федеральными структурами. «Излишних, дублирующих функций в составе министерств нет»,— резюмировал господин Башкирцев.

Председатель Общественной палаты Бурятии Владимир Прокопьев высказал недовольство работой комитета: «Возникает вопрос — какая необходимость такой реформы? Мы два месяца ожидаем, обсуждаем и сегодня видим: единственное, что изменилось,— две службы по надзору объединены и появились еще один зампред и министр. Ожидания были большие, а в сухом остатке почти ничего нет».

По мнению экспертов, новая структура правительства напоминает «хорошо забытое старое». Как сообщил „Ъ“ политолог Евгений Малыгин, из наиболее заметных моментов в новой структуре можно выделить возрождение должности зампреда по агропромышленному комплексу и развитию сельских территорий. «В правительстве Леонида Потапова (бывший президент РБ.— „Ъ“) такой зампред был. Были в том составе и зампреды-министры, так что и здесь особой инновации не наблюдается. Хотя стоит отметить, что отныне сельское хозяйство выведено из-под зампреда правительства по экономике Александра Чепика. Это в определенной степени ослабляет влиятельность последнего, поскольку он утрачивает контроль над финансовыми потоками, направляемыми в сельское хозяйство. Впрочем, и немудрено: после скандалов, которые сотрясали минсельхоз Бурятии во времена правления бывшего помощника Чепика Александра Манзанова, такое решение выглядит вполне логичным»,— считает господин Малыгин. Фактически сильнее становится и минэкономики Бурятии, которое, поглотив агентство по туризму и вернув функции по регулированию торговли, также возвращается к прежним, еще «донаговицынским» функциям, заметил эксперт.

Проект новой структуры правительства региона будет направлен на согласование в прокуратуру и юридические службы, после чего будет подготовлен указ. При этом не исключено внесение в представленную структуру еще каких-либо небольших изменений, отметил Вячеслав Наговицын.