Бюджет РЖД сошел с рельсов

железные дороги

Вчера вице-президент ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) Алексей Мерсиянов объявил о достижении договоренности с Магнитогорским меткомбинатом (ММК) о снижении цен на металлопродукцию. В результате РЖД рассчитывает сэкономить 1,5-2 млрд руб. Но из-за опережающей прогнозы инфляции и снижения доходной ставки по грузоперевозкам компании необходимо ликвидировать недостачу в бюджете в размере более 60 млрд руб. Сделать это без срочного повышения тарифов на 4% ОАО РЖД не может. По данным Ъ, вопрос о промежуточном росте тарифов практически согласован Минэкономразвития (МЭРТ) и Минфином.

В соответствии с утвержденным правительством финансовым планом в этом году ОАО РЖД рассчитывало получить доходы в размере 759 млрд руб. (на 16,2% больше чем в 2004 году), ограничив затраты на уровне 680 млрд руб. (на 14,7% больше чем в 2004 году). Чистая прибыль компании при выполнении плана должна была составить 16,9 млрд руб. Однако уже весной стало понятно, что реальное исполнение бюджета ОАО РЖД расходится с официальным вариантом. Общий уровень инфляции в стране опережал прогнозы МЭРТа, а по отдельным принципиальным для ОАО РЖД позициям рост цен принял почти катастрофический уровень. Стабильно повышалась стоимость топлива, в феврале-марте проиндексировать цены по контрактам потребовали металлурги. В конце марта железнодорожники констатировали, что расходная часть бюджета компании по итогам 2005 года вырастет минимум на 16 млрд руб.

В прошлом году ОАО РЖД справилось с аналогичной ситуацией, внеся коррективы в бюджет и заключив с металлургами долгосрочные контракты по фиксированным ценам. В этом году компании помогло ухудшение конъюнктуры на рынке металлов. По словам вице-президента ОАО РЖД, главы "Росжелдорснаба" Алексея Мерсиянова, компании удалось купировать требование о повышении цен со стороны "Северстали", а вчера достигнута договоренность о снижении цен с ММК, весной выросших на 8,7%. Соответствующий протокол президент ОАО РЖД Владимир Якунин и глава совета директоров ММК Виктор Рашников подпишут на следующей неделе. Господин Мерсиянов уточнил, что ОАО РЖД продолжает переговоры о снижении цен и с другими меткомбинатами и рассчитывает сэкономить на закупках металлоизделий в третьем квартале 1,5-2 млрд руб. Параллельно компания обсуждает возможность снижения цен и с нефтяниками, но в данном случае, по мнению господина Мерсиянова, прогнозы гораздо менее радужные.

Между тем ОАО РЖД необходимо найти на порядок большие резервы сокращения издержек — по данным Ъ, на одном из последних заседаний правления компании фигурировала цифра прогноза превышения расходов по 2005 году на 28,8 млрд руб. У ОАО РЖД уже существует программа приведения издержек на производственную деятельность в соответствие с планом (621 млрд руб.). Однако от дыры в бюджете это не спасет.

Дело в том, что одновременно с ростом расходов компании происходит снижение ее доходов по сравнению с прогнозами. Падение средней доходной ставки по грузоперевозкам, наблюдавшееся еще в 2004 году, продолжается из-за сохранения тенденции перераспределения грузов с сухопутных погранпереходов на порты, роста доли частных операторов в перевозках высокодоходных грузов и изменения структуры дальности перевозок. В результате при общем уровне индексации тарифов в 2005 году на 8,5% их реальный эффективный рост составил всего 5,7%, что грозит ОАО РЖД потерей примерно 3% доходов от грузоперевозок (около 34 млрд руб.). Правда, частично она будет компенсирована опережающим прогнозы ростом доходов от пассажирских перевозок — по данным Ъ, по итогам года ОАО РЖД рассчитывает получить от них дополнительно порядка 4 млрд руб. Таким образом, общий дефицит бюджета компании составит около 30 млрд руб.

Спасти ситуацию призвано обращение руководства ОАО РЖД к госструктурам о промежуточном повышении тарифов на 4% (см. Ъ от 1 июня) — соответствующая заявка уже направлена в Федеральную службу по тарифам. По данным Ъ, вчера президент ОАО РЖД Владимир Якунин провел переговоры с главой Минфина Алексеем Кудриным, на которых заручился поддержкой министерства в вопросе повышения тарифов. На встрече также прозвучало одобрение этой инициативы со стороны МЭРТа. Впрочем, переговоры РЖД с госструктурами еще не завершены. Источники Ъ в МЭРТе уточнили, что ведомство не готово просто подарить компании дополнительные доходы. Промежуточный рост тарифов, скорее всего, будет утвержден сбалансированно с планами по их индексации в 2006 году — речь идет о том, чтобы увеличить тарифы ОАО РЖД ниже уровня инфляции. По данным Ъ, в результате тарифы в следующем году компания сможет проиндексировать лишь на 7,1%, хотя руководство ОАО РЖД и пытается увеличить эту цифру до 7,5%.

По данным источников Ъ в правительстве, вопрос о срочной индексации тарифов ОАО РЖД на 4% окончательно решится в ближайшие дни, но его официальное оформление займет еще несколько недель, и реально рост цен может произойти в двадцатых числах июля.

Отметим, что промежуточная индексация принесет ОАО РЖД только 11-12 млрд руб. дополнительных доходов. В сумме с планировавшейся, но уже явно мифической прибылью в 16,9 млрд руб. они все еще не полностью закрывают бюджетную недостачу в 30 млрд руб. Так что главной задачей компании, выплатившей по итогам 2004 года в госбюджет почти 1 млрд руб. дивидендов, сейчас стало завершение 2005 года хотя бы без убытков. А чтобы избежать повторения финансового кризиса в 2006 году, ОАО РЖД будет вынуждено либо продавать часть активов, либо сокращать инвестпрограмму. По данным Ъ, в первую очередь могут быть урезаны вложения в поддержание и модернизацию вагонного парка — компания сосредоточится на развитии инфраструктуры и тяги, оставив конкурентные сегменты частным операторам. Что, кстати, согласуется с планами реформирования железных дорог.

Ъ будет следить за развитием событий.