Мэр Орла хочет упразднить свою должность

Мэр Орла Виктор Сафьянов, избранный в феврале нынешнего года, инициировал процедуру введения в городе поста наемного сити-менеджера в 2015 году, сразу после истечения срока своих полномочий. С таким предложением выступила возглавляемая мэром спецкомиссия по внесению поправок в устав муниципалитета. Эксперты объясняют инициативу градоначальника его желанием «обеспечить себе стабильное политическое будущее».

О решениях возглавляемой Виктором Сафьяновым комиссии по внесению поправок в устав Орла „Ъ“ вчера рассказала пресс-секретарь градоначальника Надежда Леонова. «Должность сити-менеджера будет введена совершенно точно. Конечно, необходимо еще провести публичные слушания для обсуждения поправок в устав, но принципиальное решение уже принято», – сообщила она. Предложенные комиссией изменения подразумевают введение поста нанимаемого горсоветом по конкурсу главы администрации Орла в 2015 году, сразу после истечения нынешних полномочий господина Сафьянова и выборов в горсовет. По новой редакции устава, муниципалитет формально возглавит спикер городского парламента. Полномочия горсовета в мэрии предлагают сократить с пяти до четырех лет. Ближайшие выборы в горсовет намечены на 2011 год. «Этот пункт вызывает непонимание у ряда депутатов. Но все изменения мэр согласовал с губернатором Александром Козловым. Их консолидированная позиция заключается в том, что новая система управления Орлом будет стабильнее нынешней», – добавила госпожа Леонова.

Бывший глава Колпинского района Санкт-Петербурга Виктор Сафьянов стал градоначальником совсем недавно – в феврале 2010 года – по итогам всенародных выборов, обогнав более чем на 20% кандидата от КПРФ, депутата облсовета Василия Иконникова (54,7% против 33,7% голосов). Однако почти сразу после его вступления в должность местные политики заговорили о готовящейся отмене выборов градоначальника. Сам Виктор Сафьянов неоднократно подчеркивал, что реформа «находится лишь в стадии обсуждения» и «имеет альтернативные варианты». Стоит отметить, что в Орле всенародные выборы мэра отменяются уже во второй раз. С 2002 по 2006 годы городом руководил нынешний глава горсовета Василий Уваров, выбиравшийся из числа депутатов одновременно как председатель парламента и глава исполнительной власти областного центра.

Местные политики сомневаются в целесообразности отмены выборов градоначальника. «Реформа лишает горожан права на выбор мэра. Инициаторы поправок закладывают под городскую власть „бомбу двоевластия“. Если сейчас мэр по вертикали власти взаимодействует только с губернатором, то сити-менеджеру придется „бегать“ между назначившими его депутатами горсовета и губернатором, учитывая интересы обеих сторон», – считает Василий Иконников. «Очень многое зависит от того, насколько ответственными будут депутаты нового созыва горсовета и кого конкретно им предложат в качестве сити-менеджера. При благоприятном стечении этих факторов реформу можно поддержать», – отметил Василий Уваров.

Политолог Владимир Слатинов полагает, что Виктор Сафьянов, с одной стороны, «следует линии партии, отменяющей, где это возможно, выборы глав местного самоуправления», с другой – обеспечивает себе «стабильное политическое будущее»: «Видимо, Сафьянов получил гарантии от губернатора Александра Козлова относительно переназначения на пост сити-менеджера в 2015 году». Господин Слатинов не исключил, что «мэр смотрит еще дальше». «Практика последних назначений губернаторов показывает, что руководители крупных муниципальных образований имеют большие шансы возглавить регионы. Нынешний орловский губернатор уже оброс конфликтами с местными элитами и, вполне возможно, не пролонгирует свои полномочия в 2014 году. Сафьянов, пока политических ошибок не допускавший, может рассматриваться как один из главных кандидатов ему на смену. Тогда, уже в роли губернатора, он получит областной центр, во главе которого не может быть по определению независимой политической фигуры, способной создать ему проблемы», – считает эксперт.