Мигрантов легализуют через кассу

С 1 января 2015 года мигранты из Таджикистана, Киргизии и других безвизовых стран смогут работать в Москве, лишь оплатив патент стоимостью 4 тыс. руб. в месяц. Соответствующий закон вчера приняла Мосгордума. Патенты выдадут на срок от месяца до года. При этом иностранцы должны сдать экзамены по русскому языку, пройти дактилоскопию и купить медицинскую страховку. Власти надеются, что новый порядок позволит легализовать гастарбайтеров и принесет столичному бюджету 12 млрд руб. Эксперты считают, что "дешевле остаться нелегалом", так как легализация обойдется мигранту в сумму до 90 тыс. руб. в год.

Закон о стоимости патентов для мигрантов в Москве был принят Мосгордумой через два дня после того, как Владимир Путин утвердил миграционную реформу. 24 ноября президент подписал поправки к законодательству, упраздняющие квоты на привлечение рабсилы из безвизовых стран и вводящие вместо них систему патентов. Глава столичного департамента экономической политики Максим Решетников напомнил в Мосгордуме, что сейчас мигранты могут работать по патентам только у физлиц, но с 1 января 2015 года это ограничение будет снято. "Раньше за легализацию мигранта отвечал работодатель. Процветали фирмы-однодневки, а сейчас ответственность ляжет на мигранта",— пояснил чиновник. Регионам дана возможность устанавливать свои расценки на патенты, чем Москва и воспользовалась. Стоимость патента в столице составит 4 тыс. руб. в месяц (сейчас 1,2 тыс. руб.). Мигранты смогут купить его в Федеральной миграционной службе (ФМС) на срок от одного месяца до года (сейчас максимум на три месяца). Для оформления нужно сдать экзамен по русскому языку и медицинские анализы, пройти процедуру дактилоскопии и приобрести медицинскую страховку (ее стоимость в мэрии оценивают в 5,5 тыс. руб.). Через год патент можно продлить еще на год, представив тот же пакет документов и договор с работодателем. После истечения срока действия второго разрешения иностранец должен выехать из страны. Работать по патенту разрешается только в регионе, где он был выдан. С Московской областью, как пояснили в мэрии, достигнуто соглашение о равной стоимости патентов, "чтобы не стимулировать перетоки мигрантов". По словам господина Решетникова, расценки на патенты рассчитаны на основе средних легальных зарплат в размере 40 тыс. руб. в ЖКХ, торговле и других сферах, где заняты иностранцы. "Фактически это авансовый платеж по 13-процентному налогу на доходы физлиц",— сказал чиновник.

По данным ФМС РФ, на июнь 2014 года в России находилось 11,1 млн иностранцев, в том числе из Узбекистана (2,57 млн), с Украины (1,6 млн), из Таджикистана (1,17 млн), Азербайджана (607 тыс.) и Молдавии (584 тыс.). Около 3,7 млн иностранцев могут жить в РФ нелегально. 35% миграционного потока приходится на Москву и Московскую область. По оценке ФМС, в Москве работает 1 млн иностранцев.

Напомним, что с 1 января 2014 года иностранцам из безвизовых стран разрешено находиться в России суммарно не более 90 дней в течение каждого полугода (остальное время предписано находиться вне страны, ранее мигранты могли въехать обратно хоть на следующий день). Нарушение нормы грозит пятилетним запретом на въезд. По словам господина Решетникова, это привело к росту спроса на легализацию. Так, в 2014 году в Москве было выдано более 700 тыс. патентов на работу у физлиц (на них правило 90/180 дней не распространяется). В мэрии надеются, что в 2015 году патенты позволят легализовать "подавляющее число" нелегалов, выравнять "экономическую привлекательность мигрантов и местного населения", а заодно принесут 12 млрд руб. в бюджет.

Последнее обстоятельство вызвало критику в Мосгордуме. Депутат Елена Шувалова предположила, что столичный бюджет заинтересован в росте мигрантов, поэтому их число будет только увеличиваться. По мнению госпожи Шуваловой, порядок можно навести лишь с помощью рабочих виз для иностранцев, а не патентов. Однако парламентарий Михаил Антонцев на это заявил, что мигрантов привлекает "не бюджет, а работодатели", а его коллега Евгений Герасимов заверил, что рабочие визы стоят значительно дешевле патентов (госпошлины за привлечение иностранного работника, выдачу разрешения на работу и оформление годовой визы суммарно составляют 9 тыс. руб.).

Глава фонда "Миграция XXI век" Вячеслав Поставнин, бывший заместитель главы ФМС РФ, подсчитал, что легализация обойдется мигранту в сумму до 90 тыс. руб. в год с учетом стоимости медстраховки, курсов обучения русскому языку и справок о сданных анализах. "Это слишком дорого. Правильную идею экономически отрегулировать число мигрантов сильно бюрократизировали. Люди останутся в тени, так как дешевле быть нелегалом",— считает эксперт. Руководитель информационно-правового центра "Миграция и закон" Гавхар Джураева опасается "вала липовых полисов", поясняя, что далеко не все мигранты смогут приобрести медстраховки. Господин Поставнин также не исключает массы "поддельных сертификатов и справок".