Неподотчетный мэр

В Новочеркасске продолжается конфликт между мэром Анатолием Кондратенко и городской Думой. Вчера градоначальник снова отказался отчитываться перед депутатами о результатах своей деятельности за прошлый год. Явившись на думское заседание, он повторно заявил о готовящемся ему импичменте и пообещал самостоятельно назначить дату отчета, после чего покинул зал. Эксперты называют ситуацию юридическим казусом: пока гордума не услышит отчет господина Кондратенко, она не сможет выставить ему «неуд», после которого возможна отставка.

Назначенный на 15 мая отчет мэра Новочеркасска Анатолия Кондратенко о результатах деятельности градоначальника и администрации за 2011 год вызвал большой интерес как среди горожан, так и региональных СМИ. Списки желающих поучаствовать в мероприятии составлялись за несколько дней, а  в  аппарате Думы всерьез опасались, что в зале заседаний не хватит мест.

Выйдя на трибуну, господин Кондратенко выступил с 5-минутым обращением к депутатам, в котором обвинил их в выполнении политического заказа с целью отрешить его от власти. В частности, городской глава привел выдержки из предыдущих выступлений в СМИ председателя гордумы Виктора Лучкина и депутата Владимира Золотаренко, в которых они обещали выставить мэру по итогам его отчета «неуд».

«Таким образом, оценка мне уже выставлена авансом до заслушивания отчета. Может ли в данном случае идти речь об объективности и аполитичности?»,— поинтересовался мэр. «Налицо явная и единственная цель: как можно скорее оценить работу мэра-коммуниста повторно неудовлетворительно и  незамедлительно организовать мою отставку. Иных планов у депутатов от „Единой России“ на сегодня просто нет. И это несмотря на явные успехи в социально-экономическом развитии города»,— заявил он. Как утверждает градоначальник, законодательство позволяет гордуме заслушивать отчет мэра, но не обязывает мэра отчитываться. Кроме того, вопрос о законности назначения даты отчета гордумой сейчас оспаривается в суде, и пока судом не принято окончательного решения по этому вопросу, он отчитываться не будет. В завершении своей речи Анатолий Кондратенко пояснил, что его отчет готов, но обнародован он будет в определенные самим градоначальником сроки.

Очередной демарш мэра привел депутатский корпус в некоторое недоумение. «Мы согласовали дату отчета с Анатолием Кондратенко, и он обещал выступить. Теперь мы готовим официальное письмо с требованием назначить дату отчета»,— рассказал „Ъ“ зампредседателя новочеркасской Думы Андрей Карабедов. По его мнению, господин Кондратенко не  исполняет свои обязанности (что является формальным поводом для отставки.— „Ъ“), однако аргументировать свою позицию народные избранники пока не могут. «Вся проблема в том, что гордума обязана заслушать отчет мэра, но когда это должно произойти, в законе не указано»,— пояснил он.

Напомним, противостояние мэра и гордумы Новочеркасска длится уже год. Впервые депутаты посчитали неудовлетворительной его работу в мае прошлого года. Претензии депутатов относились, в основном, к сфере ЖКХ. В конце прошлого года депутаты снова собрались заслушать отчет Анатолия Кондратенко, однако он отказался отчитываться. Очередная попытка была предпринята в апреле. В ответ на это на сайте мэрии появилось открытое письмо Анатолия Кондратенко к губернатору Василию Голубеву, в котором говорилось о намерении депутатов отрешить законно избранного городского главу от власти несмотря на положительные показатели экономического развития города. После этого господин Кондратенко отправился в отпуск, не забыв, впрочем, подать к Думе иск о незаконности назначения даты отчета. Суд первой инстанции ему отказал, однако господин Кондратенко опротестовал решение. Тем временем народные избранники подали встречный иск.

По мнению экспертов, конфликт между депутатами и городским главой может затянуться на неопределенный срок. «Анатолий Кондратенко в очередной раз повел себя правильно, отказавшись отчитываться. Таким образом он дал себе еще три–четыре месяца времени. Понятно, что при желании со стороны областных властей господина Кондратенко все же могут уволить. Но кто даст гарантии, что он не переизберется снова? По моим данным, у него очень неплохие шансы занять это место»,— рассуждает политолог Павел Солодовников.

«Сейчас все будет зависеть от того, смогут ли депутаты доказать, что непредоставление отчета о деятельности напрямую связано с неисполнением обязанностей мэра. За отсутствие отчета не увольняют, а за неисполнение обязанностей вполне могут отправить в отставку. Однако пока нет отчета, доказать, что мэр не соответствует своему служебному положению крайне проблематично»,— соглашается Роман Базиков из «Фонда развития демократических институтов».

Татьяна Сербина