Расселение на опережение

В течение последних нескольких лет правительство довольно активно принимало меры для ускоренного решения одной из наиболее острых социальных задач — расселения аварийного жилья, однако именно в рамках федпроекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» эта проблема стала решаться систематически. «В результате часть регионов уже досрочно завершила программу ликвидации аварийного фонда, рассчитанную на 2019–2024 годы — она предполагает расселение порядка полумиллиона человек. В 2022 году власти приступят к новому этапу — расселению еще 11,7 млн кв. м жилья, признанного непригодным для проживания уже после 1 января 2017 года.

В рамках нацпроекта предусмотрено и расселение аварийного жилья: до 2024 года новые квартиры должны получить 500 тыс. человек

Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ

Ликвидацией аварийного жилого фонда власти занимаются довольно давно, но в приоритетные задачи этот вопрос был включен в 2019 году, когда программа расселения такого жилья вошла в состав нацпроекта «Жилье и городская среда» в виде федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Напомним, действующая программа стала фактически продолжением программы 2014–2018 годов, когда расселялось 11 млн кв. м аварийных домов, признанных таковыми к 2012 году. Сейчас же регионы занимаются ликвидацией аварийного жилого фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Согласно федеральному проекту, в 2019–2024 годах должно быть расселено почти 9 млн кв. м аварийного жилья, в которых проживают порядка полумиллиона человек.

Финансирование программы устроено следующим образом: Фонд содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ), которому на эти цели выделяются средства из федерального бюджета, берет на себя в среднем около 90% расходов, а остальное добавляют регионы. На реализацию заявленных в федеральном проекте планов предусмотрено 464,5 млрд руб., из которых 406 млрд руб. приходится на федеральный бюджет, 50,9 млрд руб.— на регионы, а остальное — на внебюджетные источники.

Для наращивания темпов расселения правительство еще в прошлом году выделяло дополнительные средства, перекинув на 2020 год дополнительные 50 млрд руб. из средств, заложенных на 2022-й. В начале декабря текущего года премьер-министр Михаил Мишустин вновь сообщил о выделении дополнительных средств — на этот раз уже 100 млрд руб., из которых большая часть (79 млрд руб.) поступит за счет опережающего финансирования с будущих лет. По оценкам премьера, это позволит «существенно продвинуться в реализации мероприятий федерального проекта, а также расселить порядка 2 млн кв. м аварийного жилья — многие граждане смогут переехать в современные, комфортные квартиры и дома, что благоприятно скажется не только на условиях их жизни, но и поможет достижению национальных целей развития».

В 2021 году в рамках федерального проекта должны расселить 130 тыс. граждан. Как сообщили в Фонде ЖКХ 30 ноября, годовой цели по расселению достиг уже 41 регион. По состоянию на 3 декабря она выполнена на 92%, то есть новое жилье взамен аварийного получили 114 тыс. граждан из 130 тыс., которые должны были получить его по плану. В общей же сложности, по данным на 7 декабря, с 2019 года переселены 257 тыс. человек из аварийного жилья площадью 4,3 млн кв. м, что превышает плановые показатели на этот период на 40% и 31% соответственно.

В связи с такой динамикой в аппарате вице-премьера Марата Хуснуллина отмечают «успешную реализацию программы по расселению из аварийного жилья, проходящую с опережением плана». По мнению Минстроя, уже сейчас можно сказать, что планы до 2024 года удастся выполнить раньше запланированных сроков: «Одни регионы готовы завершить действующую программу на год, другие — на два, некоторые даже на три года раньше». Например, по данным Фонда ЖКХ, Карачаево-Черкесская Республика и Сахалинская область выполнили региональные планы по расселению еще в 2020 году, а еще пять регионов (Кабардино-Балкарская Республика, Дагестан, Чечня, Магаданская и Саратовская области) рассчитывают завершить эту работу до конца текущего года.

Однако с учетом того, что жилой фонд ветшает практически непрерывно, для «передовых» регионов работа по расселению непригодного для проживания жилья продолжится. Напомним, в августе президент Владимир Путин поручил правительству расширить программу на жилье, признанное аварийным после 1 января 2017 года и до 1 января 2021 года. Объем обновленной программы весьма внушительный: речь идет о расселении 663 тыс. человек из 11,7 млн кв. м аварийного жилья. На выполнение этого плана в качестве первоочередного шага по поручению президента планируется выделить около 45 млрд руб.— по 22,5 млрд руб. на два ближайших года. Как уточняют в Фонде ЖКХ, параметры дальнейшего финансирования программы будут уточняться в 2023 году.

Приступить к реализации нового этапа программы расселения регионы могут после завершения текущих планов, то есть ликвидации жилья, признанного аварийным до 2017 года. В связи с этим, уточняют в Минстрое, сроки начала новой программы «для каждого региона будут индивидуальными». Так, Сахалинская область, добавляют в Фонде ЖКХ, уже начала эту работу, еще шесть «передовых» регионов приступят в 2022 году.

Отметим, ранее власти уже обозначали курс на ускорение расселения аварийного жилья, однако проблема качества новых домов была решена не сразу: в 2015–2016 годах даже появилось условное понятие «новое аварийное жилье», обозначавшее свежепостроенные дома, предназначенные для переселения граждан из аварийного фонда, но уже непригодные для проживания. Теперь, как рассказывают в Фонде ЖКХ, вопросы, связанные с качеством жилья, возникают значительно реже: если в 2016 году в реестр таких обращений было включено 1,1 тыс. многоквартирных домов, то в 2017-м — 905, а в 2020-м — всего 190. По каждому из таких домов, добавляют в Минстрое, утверждаются графики установления дефектов, если они были выявлены, в течение девяти месяцев их должны устранить, в противном случае регион должен будет вернуть выделенные ему на расселение домов средства обратно в Фонд ЖКХ.