Картель на молоке не сваришь

Апелляционная коллегия ФАС не нашла прямых доказательств картеля между компаниями «Молочный кит» и «Данон Трейд» и отменила решение УФАС по Свердловской области. По версии регионального ведомства, организации намеренно не участвовали в аукционах по закупке на 2015–2017 годы молочной продукции, где являлись конкурентами. В итоге сделки на сумму около 498 млн руб. были заключены по максимальной цене. Эксперты указывают на недостаточную убедительность косвенной доказательной базы УФАС.

В декабре 2018 года УФАС по Свердловской области выявило нарушения антимонопольного законодательства в действиях компаний «Данон Трейд» и «Молочный кит». Речь шла о заключении устного антиконкурентного соглашения, по которому организации якобы отказывались от участия в аукционах на поставку молочной продукции в пользу конкурента. По данным регионального ведомства, компании создали неконкурентные торги, в которых заключали сделки без снижения начальной максимальной цены контракта (НМЦК).

По данным УФАС, речь идет о трех аукционах на поставку молока за 2015–2017 годы на общую сумму более 356,3 млн руб., в которых выиграл «Молочный кит». Сделку стоимостью более 141,6 млн руб. на поставку кефира на 2016 год заключил «Данон Трейд». По данным сайта госзакупок, в обоих случаях заказчиком выступало министерство здравоохранения Свердловской области, молочная продукция закупалась для детей из лечебно-профилактических заведений.

УФАС выдало компаниям предписания о перечислении в федеральный бюджет незаконного дохода: «Молочный кит» должен был заплатить 297 млн руб., а «Данон Трейд» — 121 млн руб. В пресс-службе УФАС пояснили, что такие суммы были установлены после уточнений прибыли, которую получили компании от сделок.

После этого «Данон Трейд» и «Молочный кит» попытались обжаловать решение ведомства в Свердловском арбитражном суде области и ФАС. Согласно картотеке дел судебной инстанции, соответствующие иски поступили в январе и феврале 2019 года.

Апелляционная коллегия ФАС наличие сговора между компаниями «Данон Трейд» и «Молочный кит» не усмотрела. «Последовательность действий компаний по неучастию в торгах сама по себе не может свидетельствовать о заключении антиконкурентного соглашения. Апелляционная коллегия приходит к выводу о недоказанности свердловским УФАС наличия единой цели организаций по неучастию в рассматриваемых торгах»,— сообщается в решении апелляционной инстанции. После удовлетворения жалобы компании отозвали иски из судебной инстанции.

В УФАС по Свердловской области “Ъ-Урал” сообщили, что не намерены обжаловать решение апелляционной комиссии ФАС, пояснив, что поддерживают ее решение.

Эксперты отмечают, что наличие картеля, при котором одна из компаний не участвует в торгах, требует максимального сбора доказательств. «Важно не просто найти совокупность косвенных аргументов, но и установить причинно-следственную связь между ними»,— сообщил советник антимонопольной практики международной юридической фирмы Integrites Андрей Астанин. Среди частых косвенных доказательств картеля он выделил использование компаниями одного IP-адреса при участии в электронных торгах и подписании контрактов, победу одних и тех же компаний и заключение договора поставки победителем с одним из участников торгов, отказавшимся от активных действий на самом конкурсе.