Совет по правам человека въехал в проблему

Члены президентского Совета по правам человека (СПЧ) вчера поддержали законопроект "Единой России" о частичной отмене эвакуации неправильно припаркованных автомобилей, объявив парковки и штрафстоянки "проблемой национального характера". Эту инициативу во вторник впервые публично одобрили и в ГИБДД РФ. В столичной мэрии заявили, что в случае принятия законопроекта Москву ждет транспортный коллапс.

Заседание СПЧ было созвано для выработки мер "по защите прав автомобилистов", но свелось к обсуждению проекта поправок в КоАП РФ Вячеслава Лысакова, Евгения Москвичева и ряда других депутатов Госдумы. Парламентарии предложили запретить эвакуацию машин, припаркованных под знаком "Стоянка запрещена". Согласно ПДД и ст. 27.13 КоАП РФ, перемещение на штрафстоянку применяется в полутора десятках видов нарушений, в том числе при остановке в тоннеле, вторым рядом на дороге, на тротуаре или при вождении в пьяном виде — в этих случаях эвакуацию депутаты предлагают сохранить. Напомним, правом перемещать автомобили активно пользуются с 2013 года московские власти (тариф варьируется от 3 тыс. до 7 тыс. руб.). В столице работают 150 частных и 155 муниципальных эвакуаторов.

Законопроект, о котором идет речь, внесен в Госдуму после ряда скандальных случаев, связанных с использованием эвакуаторов в Москве, и призыва президента Владимира Путина применять погрузчики "в меру". Проверка Генпрокуратуры в феврале показала, что 600 тыс. штрафных постановлений о незаконной парковке на сумму 1,8 млрд руб. были выписаны в Москве с нарушениями. Столичные власти, в свою очередь, настаивают, что эвакуаторы необходимы для борьбы с пробками и организации бесперебойного движения. Эту позицию ранее поддержало МВД в лице заместителя министра Игоря Зубова и Минтранс в лице заместителя главы ведомства Николая Асаула.

Глава СПЧ Михаил Федотов назвал парковки и эвакуацию "проблемой национального характера": по его словам, президенту РФ приходят сотни жалоб из десятков регионов. В итоге в СПЧ "концептуально поддержали" законопроект и предложили запретить эвакуацию "из-под знака" не только легковых автомобилей (как предлагают депутаты), но и грузовиков.

В частности, член СПЧ Евгений Бобров счел, что "деньги не должны быть условием возврата машины": "У нас же задержанные граждане не оплачивают пребывание в СИЗО". Его коллега Андрей Бабушкин пожаловался, что запрещающие стоянку знаки "выросли как грибы после дождя", и выдвинул другое предложение: обязать водителей оставлять под стеклом машины номер телефона для обязательных звонков представителей служб перед отправлением на штрафстоянку. А господин Бобров высказал идею сначала переставлять автомобили нарушителей на разрешенные законом места, отправляя их на штрафстоянку лишь в случае невозможности сделать такую перестановку.

Новые поправки к законопроекту представил вчера и Вячеслав Лысаков. Так, по просьбе МВД может быть отменена эвакуация машин, если их владелец забыл водительские права. В то время как незаконная парковка на местах для инвалидов может обойтись нарушителю в 5 тыс. руб. штрафа с принудительной эвакуацией. При этом депутат пообещал отбить у мошенников "охоту пользоваться знаками инвалидов", проведя показательные рейды вместе с ГИБДД. В СПЧ, правда, предположили, что для этого потребуется создать федеральную базу данных инвалидов.

За принятие законопроекта вчера фактически впервые высказалась и ГИБДД. Заместитель главы ГИБДД РФ Владимир Кузин заметил, что "эвакуация не догма", и напомнил, что в КоАП уже отменялись репрессивные нормы, например о снятии автомобильных номеров за различные нарушения: "Отменили — и ничего страшного не произошло на дорогах". Законопроект поддержала и глава общественного совета при ГУВД Москвы Ольга Костина.

Столичный вице-мэр Максим Ликсутов заверил, что в случае принятия поправок Москву ждет транспортный коллапс. "На некоторых участках Бульварного кольца один неправильно припаркованный автомобиль вполовину уменьшает пропускную способность улицы",— привел пример чиновник. Он дал понять, что машин в Москве эвакуируется немного (800-900 в сутки — 0,02% от всего автопотока), но без штрафстоянок "не справиться с хаосом на дорогах". Наконец, чиновник сослался на данные соцопросов: эвакуацию называют сдерживающим от нарушений фактором 64% респондентов, а штраф — лишь 19%. "Штраф без эвакуации воспримут как плату за стоянку. Будут стоять большие дорогие машины",— заключил господин Ликсутов.

Члены СПЧ в ответ принялись ругать столичные власти за то, что "эвакуация стала бизнесом для города". За чиновника даже пришлось вступаться Михаилу Федотову. "Мы хотим не Ликсутова победить, а решить проблему",— напомнил глава совета.

Окончательные рекомендации СПЧ будут готовы в течение недели, а пока в совете создали отдельную группу по правам автовладельцев под руководством главы Всероссийского союза страховщиков Игоря Юргенса. Господин Лысаков сообщил, что во втором чтении законопроект может быть рассмотрен уже в начале мая, дав понять, что его принятие парламентом во многом будет зависеть от правительственного отзыва, который пока не поступил.