Социальных предпринимателей введут в закон

Минэкономики разработало законопроект, которым предлагает законодательно закрепить статус социального предпринимательства. Документ является уже не первой попыткой чиновников определить это понятие. Сейчас его предложено распространить на предприятия малого и среднего бизнеса, 30% работников которых являются инвалидами, одинокими или многодетными родителями, выпускниками детских домов и бывшими заключенными. Самим предпринимателям проект нравится, но они отмечают, что принять его надо было еще много лет назад.

Минэкономики направило на согласование в ФАС, ФНС, Минфин и Минтруд законопроект о социальном предпринимательстве (есть у "Ъ"). Предыдущий, рабочий вариант документа, который министерство обнародовало летом прошлого года (см. "Ъ" от 15 августа 2016 года), после общественного обсуждения и последующей критики пришлось серьезно дорабатывать, в том числе с учетом внесенных в Госдуму депутатских версий законопроекта, которые получили отрицательные отзывы правительства.

Обновленный документ более четок в определениях, поскольку, как отмечается в пояснительной записке, понятие "социальное предпринимательство" "зачастую смешивается с социальными услугами, социально-ориентированной деятельностью и соцсферой". Проект предлагает относить к социальному предпринимательству предприятия, на которых трудятся инвалиды, одинокие (с детьми до семи лет) и многодетные родители, пенсионеры, выпускники детских домов в возрасте до 21 года, лица, освобожденные из мест лишения свободы. Среднесписочная численность таких работников в совокупности должна составлять не менее 30%, а их доля в фонде оплаты труда — не менее 25%.

Также социальным может считаться предприятие, которое своей деятельностью помогает людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Например, улучшает условия их жизнедеятельности в таких сферах, как здравоохранение, физкультура и массовый спорт, дошкольное образование, детские кружки, социальный туризм, культурно-просветительская деятельность. Социальным такое предпринимательство будет считаться при условии, что доля доходов от этой деятельности составляет не менее 70% в их общем объеме. Эти критерии Минэкономики взяло из госпрограммы "Экономическое развитие и инновационная экономика" от 2014 года.

Документ определяет принципы оказания господдержки социальным предпринимателям. Регионам предлагается создавать инфраструктуру поддержки, предоставляя помещения на льготных условиях, доступ к банкам франшиз и образовательным программам. Также социальные предприниматели смогут арендовать государственное и муниципальное имущество без конкурсов.

Несмотря на то что дать понятие социальному предпринимательству пока только предполагается, в пояснительной записке к проекту указано, что государство оказывает ему помощь с 2012 года. Утверждается, что сейчас они получают помощь в 52 регионах, в 18 — созданы центры инноваций соцсферы, где предприниматели могут получить консультации и организационную поддержку. С 2012 года на такие мероприятия, а также на субсидии предпринимателям, на дошкольные образовательные центры было потрачено 1,5 млрд руб.

Председатель комиссии по социальному предпринимательству "Опоры России" Сергей Голубев отмечает, что, хотя к законопроекту есть вопросы, в частности по доле работников и перечню сфер деятельности, его принятие "станет важным шагом на пути создания инфраструктуры и моды на социальное предпринимательство". "Сейчас в условиях законодательной неопределенности крупный бизнес не спешит заниматься социальным предпринимательством, ему более понятна тема благотворительности, но нужны новые социальные подходы в работе с незащищенными категориями населения, чтобы сделать их экономически самодостаточными",— отметил Сергей Голубев.