Ресоциализация лиц, освобождённых из мест лишения свободы как профилактика рецидивной преступности

УДК 343.9

Черепашкин А.С., Абрамовская О.Р.

РЕСОЦИАЛИЗАЦИЯ ЛИЦ, ОСВОБОЖДЁННЫХ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ КАК ПРОФИЛАКТИКА РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

В статье проанализированы различные аспекты формирования системы социальной поддержки лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы. Выделен ряд проблем, способствующих распространению рецидивной преступности. Предложен комплекс мероприятий по профилактике рецидивной преступности в исправительных учреждениях и за их пределами.

Ключевые слова: рецидивная преступность, социальная поддержка, ресоциализация, лишение свободы.

* * *

Cherepashki A.S., Abramovskay O.R.

RESOCIALIZATION OF PERSONS RELEASED FROM PRISON AS PREVENTION OF RECIDIVISM

The article analyzes various aspects of the formation of a social support system for persons who have served a criminal sentence in the form of imprisonment. A number ofproblems contributing to the spread of recidivism are highlighted. A set of measures to prevent recidivism in correctional institutions and beyond is proposed.

Keywords: Recidivism, social support, resocialization, incarceration.

•к "к "k

Ресоциализация - это комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера [1].

Рост преступности негативно отражается на всех сферах общественной жизни. При таких обстоятельствах государство заинтересовано в обеспечении безопасности граждан исходя из идей гуманизма и толерантности, и именно таким способом предупреждения преступности является оказание социальной поддержки лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения сво-

боды. Ресоциализация лиц, осужденных к лишению свободы, в настоящее время является одной из острых и актуальных проблем в нашей стране.

Актуальной проблему делает и тот факт, что на федеральном уровне вопрос ресоци-ализации лиц, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы, не реализуется в связи с отсутствием соответствующих федеральных программ. Наличие региональных программ не сможет в полном объеме обеспечить достаточную поддержку данной категории лиц (например, действующие программы в Челябинской области «Вектор», «Феникс»).

Различные аспекты формирования системы социальной поддержки и административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, рассматривались в трудах ученых, занимающихся

проблемами уголовного и уголовно-исполнительного права, такими как М.В. Буха-рова, М.С. Рыбак, Л.А. Латышева и др.

На фоне продолжающегося незначительного снижения абсолютных показателей повторной преступности (1,2%) сохраняется тенденция роста доли выявленных лиц, ранее совершавших преступления, достигшей к концу 2017 г. 56% по Российской Федерации.

В 2017 г. лицами, ранее совершавшими преступления, совершались преступления небольшой (53,4%) и средней (26,3%) тяжести. Доля тяжких и особо тяжких деяний составляла около 20%.

Анализ структуры преступности лиц, ранее совершавших преступления, показывает преобладание общеуголовных составов

в основном против личности (16,6%) и соб-

Тенденция снижения абсолютных значений повторной преступности корреспондируется с продолжающейся тенденцией снижения числа осужденных. Вместе с тем среди осужденных преобладают категории судимых два и более раз, что свидетельствует о значительной интенсивности преступной деятельности лиц, ранее совершавших преступления.

Рост доли лиц, ранее совершавших преступления, с одновременным снижением общего числа лиц, выявленных за совершение преступлений, и осужденных свидетельствует о повышении уровня многократного, пенитенциарного, постпенитенциарного, особо опасного и опасного рецидива [6].

Примечательно, что, несмотря на негативные характеристики повторной преступности последних лет, примерно треть осужденных к лишению свободы освобождаются условно-досрочно или в связи с заменой лишения свободы более мягким наказанием. Число таких лиц увеличивается (в 2016 г. - на 22,5%; в 2017 г. - на 8,3%).

Как следствие, увеличивается число лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (+16% в 2017 г.) и снятых с учета в связи с осуждением за новое преступление (+32,1%). При этом число инспекций, напротив, сокращается (за последние пять лет - почти вдвое). Можно предположить, что такое организационное решение негативным образом влияет на состояние повторной преступности.

Об этом свидетельствуют результаты исследования, осуществленного НИИ ФСИН России, посвященного факторам срыва постпенитенциарной ресоциализации мужчин, отбывших наказание в местах лишения свободы по второй судимости. Лица, помогающие в обустройстве дальнейшей жизни после освобождения из мест лишения свободы, осужденные указывали родных (70,3%), близких (35,9%), других родственников (13,8%), старых друзей (10,1%), социальные службы (4%), церковь (4%), участкового (2,2%) и др. 8% ответили, что

Таблица 1

Характеристика осужденных, которые осуждены к лишению свободы

Осужденные Годы

2013 2014 2015 2016 2017

Впервые 200 786 201 101 194 310 192 421 185 718

Дважды 156 110 142 172 131 100 125 218 115 944

3 п более раз 202 965 207 860 199 472 201 979 193 487

Таблица 2

Характеристика осужденных, освобожденных из мест лишения свободы в

2013-2017 гг.

Осужденные Годы

2013 2014 2015 2016 2017

Освобождены из мест лишения свободы 230 668 222 203 230 253 210 801 217 448

из них уеловно-досрочно НЛП в связи с заменой лишения свободы более мягким наказанием 68 879 57 772 5 50 960 65 768 71 710

"никто". В связи с этим необходимо отметить, что помощь участкового уполномоченного полиции, социальной службы, церкви - скорее исключение, а не норма [7, с. 82-85].

Приведенные данные указывают, что, во-первых, принятая 26 декабря 2016 г. распоряжением Правительства РФ №2808-р "Концепция федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2017-2025 гг.)", ставящая одной из главных целей сокращение рецидива преступлений за счет повышения социальной и психологической работы в местах лишения свободы; проведения специальных мероприятий в последующей адаптации в обществе освободившихся заключенных, в том числе с участием гражданского общества, в части постпенитенциарного воздействия пока не особо эффективна.

Во-вторых, отсутствие со стороны государства и общественных организаций комплекса мер, направленных на оказание социальной помощи освободившимся из ис-

правительных учреждений лицам, не позволяет вернуться к законопослушной форме поведения. Низкий уровень образования, правовой культуры и воспитания, алкогольная и наркотическая зависимость, отсутствие постоянного источника дохода и жилья для значительной части освобождающихся из мест лишения свободы (51,4 %) негативным образом влияют на оценку жизни вне мест лишения свободы [7, с. 82-85].

Перечисленные факторы продолжают оставаться актуальными, поэтому в перспективе прогнозируется сохранение негативных тенденций преступности лиц, ранее совершавших преступления [3, с.86].

Рассмотрим, сколько лиц, совершивших преступления, находилось в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) на 1 января 2015 г.

Рассмотрим, сколько содержится в учреждениях УИС женщин.

А также при женских колониях имеется 13 домов ребенка, в которых проживаеют 668 детей.

Таблица 3

Характеристика деятельности уголовно-исполнительных инспекций в 20132017 гг.

Показатели деятельности Годы

УИИ 2013 2014 2015 2016 2017

Количество уголовно- 2 460 2 488 2 488 2 480 1 429

исполнительных инспекций

Лгща. состоящие на учете 452 767 433 674 306 448 423 092 503 865

Условно осужденные 327 073 314 799 217 628 261 359 280 391

Осужденные к

наказаниям, не 131 oso 121 760 96 568 188 926 255 494

(U связанным с лишением

К и свободы

F Осужденные с отсрочкой 8 184 7 364 6 643 6 822 7 100

д О отоыванпя наказания

и PQ Подозреваемые

(обвиняемые) в

отношении коюрых 1 822 2 730 4215 5 642 6 753

избрана мера пресечения

в виде домашнего ареста

Снято с учета в связи с

осуждением за новое 16 049 13 981 li 549 10 652 15 692

преступление

Лучше на своболс;

48,60 %

2.20 %

Рис. 3 Оценка осужденными жизни на свободе и в местах лишения свободы

Рис. 4 Статистика лиц, совершивших преступления, находилось в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) на 1 января 2015 г.

В учреждениях содержится 54,7 тыс, женщин

Рис. S Статистика лиц среди женщин, находилось в учреждениях УИС

Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 133 больницы различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 58 лечебных

исправительных учреждений для больных туберкулезом, 9 лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией.

Рассмотрим, что входит в состав УИС.

состав У11С также входят:

81 федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная неспекцня» и 2407 нх филиалов, в которых состоят на учете 430,94 тыс. человек, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, и 2,73 тыс. человек, подозреваемых и (пли) обвиняемых в совершении преступлении, находящихся под домашним арестом 16 государственных унитарных предприятий исправительных учреждешш, 567 центров трудовой адаптации осужденных, 83 учебно-производственные мастерские

Рис. 6 Состав УИС

Таблица 4

Количество учреждений, институтов и центров в составе УИС

Состав У11С

Учрежде Институты Межрегионал Учебные Научно- Научно -

нпя повыше нп ьные учеоные центры исследователь исследователь

высшего я центры террнторналь СК1Ш институт сыш институт

ооразова квалифика ных органов уголовно- информацией

нпя Ц1Ш исполшггельн ных

оп системы технологий

7с 1 филиале м 3 29 1 1

Руководство ГУФСИН России по Челябинской области приняло участие в заседании коллегии регионального ГУ МВД по вопросам ресоциализации лиц, осужденных и освобождающихся из мест лишения свободы. Ежегодно из исправительных учреждений Южного Урала освобождаются более шести тысяч ранее судимых, большая часть из которых выбирает для проживания Челябинскую область. С начала 2019 года заключено 177 соглашений, в рамках которых трудоустроено 323 ранее судимых. Всего за более чем трехлетний период с представителями бизнес-сообщества подписано почти полторы тысячи трудовых соглашений [5].

Согласно официальной статистике, в Республике Саха (Якутия) в 2014 году было зарегистрировано 10715 преступлений, из них 3714 (35%) преступлений совершено лицами, ранее совершавшими преступление. В 2015 г. - 11848 (из них 3941 (33%), в 2016г. - 12375 (из них 4377 (36%), в 2017г. -12399 (из них 4527 (37%). Таким образом, каждое третье преступление совершается лицами, ранее совершавшими преступление.

Для анализа данной проблемы необходимо в первую очередь выяснить возможные причины тех жизненных ситуаций, которые толкают людей повторно совершать преступления [4, с. 250-252]. Можно с уверенностью утверждать, что данная категория лиц обладает недостаточным профессиональным объемом знаний, не заинтересованы в труде, а также, как правило, имеют проблемы со здоровьем. Отсутствие жилья и средств к существованию - все это вынуждает заниматься их бродяжничеством, а следовательно, и совершать новые преступления. Среди причин, вызывающих рецидивную преступность, можно назвать такие: негативная среда, в том числе криминогенная семья, связь с лицами, ведущими антисоциальный образ жизни.

Широкое применение такого вида уголовного наказания, как лишение свободы, приводит к тому, что почти три четверти

рецидива падают на лиц, ранее содержавшихся в местах лишения свободы. Кроме того, весьма негативно на заключенных влияет распространение обычаев и традиций преступной среды, из-за чего в дальнейшем возникают трудности в социальной адаптации данных лиц.

По нашему мнению, профилактика рецидивной преступности в исправительных учреждениях и за его пределами должна включать в себя следующий комплекс мероприятий:

размещение осужденных в местах лишения свободы в соответствии со степенью деформации их личностных качеств (с точки зрения психологических характеристик);

дополнение системы поощрений осужденных иными стимулами к правопос-лушному поведению и активной ресоциа-лизации;

режимный контроль над общением между осужденными (с учетом степени фактической изоляции осуществление режимного контроля), с целью недопущения создания групп с антиобщественной направленностью вокруг злостных преступников;

создание условий для интеллектуального и физического развития осужденных, а также их профессиональное обучение;

ведение регулярных профилактических бесед с особым акцентом на вовлечение указанной категории лиц в трудовую деятельность, приобретение профессии или переквалификация;

проведение социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в направлении обеспечения ресоци-ализации осужденных, освоения ими основных социальных функций как необходимого условия исправления и успешной адаптации в обществе после освобождения;

разработка программ психологической коррекции личности для профилактики деструктивных проявлений, их ресоци-ализации и дальнейшей интеграции в общество;

реабилитационная помощь после вы-

хода из мест лишения свободы, например, помощь в трудоустройстве как стимул исправления и социализации; предоставление социальных гостиниц (на базе колоний-поселений, где человек будет свободным гражданином) для временного размещения;

содействие реализации общественно-гуманитарных проектов, в рамках которых

создаются дополнительные стимулы к законопослушному поведению осужденных и их ресоциализации, в частности за счет участия общественности в устройстве судьбы осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы;

содействие при поиске родственников в случае утраты с ними связи.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. № 26 (Часть I). 27.06.2016.

2. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы исполнения наказаний. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы [Электронный ресурс] // Официальный сайт: Федеральная служба исполнения наказаний. Режим доступа: http://fsin.su/structure/inspector/iao/Doklad/. (дата обращения: 27.09.2019).

3. Комплексный анализ состояния преступности в Российской Федерации и расчетные варианты ее развития: аналитический обзор / Ю.М. Антонян, Д.А. Бражников, М.В. Гончарова и др. М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2018. 86 с.

4. Нимарицына О. Ф. К вопросу о предупреждении рецидива преступления как о факторе успешной ресоциализации осужденных // Молодой ученый. 2018. №50. С. 250-252. URL https://moluch.ru/archive/236/54836/ (дата обращения: 29.09.2019).

5. Руководство ГУФСИН России по Челябинской области приняло участие в заседании коллегии регионального ГУ МВД по вопросам ресоциализации лиц, осужденных и освобождающихся из мест лишения свободы [Электронный ресурс] // Официальный сайт: Федеральная служба исполнения наказаний. Режим доступа: http://fsin.su/news/ detail.php?ELEMENT_ID=458735&sphrase_id=1255023.

6. Семенова Д.М. Уголовно-правовые и криминологические основы противодействия рецидивной преступности // Юридический вестник Самарского университета М.: Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева (Самара). 2017. С. 106-110. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=29463409 (дата обращения: 25.09.2019).

7. Цветкова Н.А., Дурова Е.А., Лагвилава К.Е. Средовые и личностные факторы срыва постпенитенциарной ресоциализации у мужчин (результаты обследования осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы по второй судимости) // Ученые записки. 2017. Т. 16. № 1. С. 8285.

REFERENCES

1. Federal Law of June 23, 2016 No. 182-ФЗ "On the Basics of the System for the Prevention of Delinquency in the Russian Federation" // Collected Legislation of the Russian Federation. No. 26 (Part I). 06/27/2016. Art. 3851

2. Report on the results and main activities of the Federal Penitentiary Service. Brief description of the penal system [Electronic resource] // Official website: Federal Penitentiary Service. Access mode: http://fsin.su/structure/inspector/iao/Doklad/. (date of access 09.27.2019).

3. A comprehensive analysis of the state of crime in the Russian Federation and calculated options for its development: an analytical review / Yu. M. Antonyan, D. A. Brazhnikov, M. V. Goncharova, etc. M.: FGKU VNII MIA of Russia, 2018 . 86 p.

4. Nimaritsyna O. F. On the issue of preventing relapse of the crime as a factor in the successful resocialization ofconvicts // Young scientist. 2018. No. 50. S. 250-252. URL: https://moluch.ru/ archive/236/54836/ (accessed: 09/29/2019).

5. The leadership of the GUFSIN of Russia in the Chelyabinsk region took part in a meeting of the board ofthe regional GU Ministry of Internal Affairs on the re-socialization of persons convicted and released from prison [Electronic resource] // Official website: Federal Penitentiary Service. - Access mode: http://fsin.su/news/detail.php?ELEMENT_ID=458735&sphrase_id=1255023. (date oftreatment 09.27.2019).

6. Semenova D.M. Criminal law and criminological foundations of combating recidivism // Legal Bulletin of Samara University - M.: Samara National Research University named after Academician S.P. Queen (Samara). 2017.S. 106-110. URL : https://elibrary.ru/item.asp?id=29463409 (accessed September 25. 2019).

7. Tsvetkova N.A., Durova E.A., Lagvilava K.E. Environmental and personality factors in the disruption of post-prison resocialization in men (results of a survey of convicts serving sentences in places of deprivation of liberty for a second conviction) // UchenyeZapiski. 2017. V. 16. No. 1. P. 8285.

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

ЧЕРЕПАШКИН Алексей Сергеевич, кандидат юридических наук, доцент, Челябинский филиал Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доцент кафедры теории права и уголовно-правовых дисциплин, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин, ЧОУВО «Балтийский институт экологии, политики и права» в г. Челябинске, г. Челябинск.

АБРАМОВСКАЯ Ольга Ривхатовна, кандидат юридических наук, Челябинский филиал Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доцент кафедры теории права и уголовно-правовых дисциплин, г. Челябинск.

E-mail: ora333@yandex.ru

Дата поступления статьи: 10.03.2020

Рецензент:

кандидат юридических наук, доцент

А.В. Майоров