Новоиспеченные льготы

В правительстве задумались о новых мерах поддержки мукомолов, которые предупреждали о возможном дефиците продукции из-за роста цен на сырье. Власти планируют решить проблему созданием специального фонда с зерном и субсидировать часть затрат мельниц на сырье при условии, что мука будет продаваться по фиксированной цене. Эксперты предупреждают, что меры грозят разбалансировкой зернового рынка, а господдержку эффективнее направить малоимущим для увеличения продаж хлеба.

Вице-премьер Виктория Абрамченко поручила Минсельхозу, Минпромторгу, Минэкономики и Минфину проработать механизмы снижения волатильности цен на зерно для производителей муки. Копия обращения есть у “Ъ”. По словам источника “Ъ”, речь идет о закупке и распределении зерна для нужд мукомолов, а также о компенсации предприятиям части затрат на зерно в случае существенного удорожания сырья и при условии, что продажа муки будет идти по фиксированной цене. Представитель госпожи Абрамченко Марта Галичева подтвердила выдачу поручений. В Минсельхозе заявили, что прорабатывают оба варианта совместно с бизнесом. В Минпромторге, Минфине и Минэкономики предложения не прокомментировали.

О проблемах производителей муки Российский союз мукомольных и крупяных предприятий (РСМКП) сообщал в конце марта. Там отмечали, что из-за падения курса рубля и возросшей доходности экспорта зерна цены на сырье на внутреннем рынке увеличились и мельницы могут терять на тонне муки до 4 тыс. руб. Ситуация чревата дефицитом муки на рынке РФ, предупреждали там. Для «обеспечения внутренних потребностей в зерне» с 1 апреля по 30 июня в РФ была введена квота на экспорт пшеницы и проч. в 7 млн тонн, а Минсельхоз начал продажу зерна из интервенционного фонда. Но в Национальном союзе хлебопечения (НСХ) сообщали главе Минсельхоза Дмитрию Патрушеву, что сырье для мукомолов продолжило дорожать, и просили ввести пошлины на экспорт зерна и субсидии для переработчиков (см. “Ъ” от 28 апреля).

Дмитрий Патрушев, глава Минсельхоза, в интервью “Ъ”, декабрь 2019 года
Мы не можем допустить, чтобы на внутреннем рынке не хватило зерна для мукомолов

В мае на совещании с президентом РФ Владимиром Путиным председатель правления Союза экспортеров зерна Эдуард Зернин предложил создать фонд снабжения зерном мукомольных предприятий на время колебаний цен. Гендиректор агрохолдинга «Степь» (входит в АФК «Система» Владимира Евтушенко) Андрей Недужко говорит, что закупка дешевеющего зерна в фонд поддержит сельхозпроизводителей, а его продажа по фиксированной цене мукомолам обеспечит необходимую рентабельность производителям муки.

В НСХ говорят, что с начала года пшеничная мука высшего сорта в Москве подорожала примерно с 16 до 18,5 руб. за 1 кг, что на 8% превышает уровень июля прошлого года. Ржаная обдирная мука сегодня стоит около 18 руб. за 1 кг — более чем на 33% выше, чем годом ранее, добавили там. В НСХ рассчитывают, что субсидирование затрат мукомолов может сгладить рост цен на муку и, соответственно, сдержать себестоимость производства хлебобулочных изделий. Вице-президент Российского союза пекарей Алексей Лялин добавляет, что более 50% индустриальных хлебозаводов РФ работают при рентабельности до 1%, а мер поддержки отрасли крайне мало.

Президент РСМКП Аркадий Гуревич, со своей стороны, полагает, что лучше поддержать спрос на хлеб, выплачивая адресную помощь социально незащищенным слоям населения.

Кроме того, отмечает он, в рознице хлеб в РФ стоит в пять-семь раз меньше, чем в европейских странах, а торговые сети не готовы поднимать закупочные цены. Источник “Ъ” на розничном рынке напоминает, что за стоимостью товаров пристально следит Федеральная антимонопольная служба. А сохранение минимальных цен для покупателя тем более актуально в условиях падения доходов и в отношении социально значимых товаров, к которым относится хлеб, указывает он.

Директор «Совэкона» Андрей Сизов отмечает, что попытка регулирования цен на любом участке товарной цепочки — плохая идея, которой вообще нет места в рыночной экономике. По его словам, закупка и реализация зерна из нового фонда повышают риски для всех участников рынка: прогнозировать деятельность будет сложнее и мукомолам, и сельхозпроизводителям, и экспортерами, и животноводам. Субсидирование затрат производителей муки также приведет к неэффективному расходованию государственных средств: вместо того чтобы пытаться немного снизить цены на хлеб для всех, лучше оказать помощь наиболее нуждающимся слоям населения, рассуждает господин Сизов.