Бременные меры

Вчера депутаты комитета по бюджету и налогам закдумы Хабаровского края семью голосами против трех приняли предложенные правительством поправки к проекту бюджета на 2015 год. В новом варианте документа отражено существенное снижение налоговых поступлений, но, как отметили представители КПРФ, не предложено никаких механизмов для повышения сборов в будущем.

Новый вариант проекта бюджета Хабаровского края был рассмотрен вчера депутатами в первом чтении. Как объяснил первый замминистра финансов края Валентин Костюшин, коррекция вызвана изменением экономической ситуации. Ожидается, что налоговые и неналоговые доходы снизятся на 6,35 млрд руб. по сравнению с первоначально утвержденным планом до 51,14 млрд руб. Особенно существенно, на 5,92 млрд руб., уменьшатся поступления по налогу на прибыль. Из этих выпадающих доходов более 60% принадлежат консолидированным группам налогоплательщиков (КГН). Кроме того, по итогам прошлого года получился большой объем возвратов ранее уплаченных налогов, более 1,5 млрд руб., уточнил замминистра.

Общие расходы предложено сократить на 4,9 млрд руб., до 76,9 млрд. Дефицит составит 12,97 млрд руб. или 14,7%. Как пояснил Валентин Костюшин, только за счет неиндексации зарплат педагогам удастся сэкономить 1,12 млрд руб. Ранее планировалось, что средняя зарплата по региону составит 41 тыс. руб., по уточненным прогнозам — 37 тыс. руб. Объем оптимизации расходов на бюджетников составит 2,82 млрд руб., из них на административно-управленческий аппарат — 740,4 млн руб.

Край планирует снижение госдолга на 5,8 млрд руб., до 30,2 млрд. Снижению долгового бремени поможет бюджетный кредит на сумму 7,4 млрд руб., уменьшение расходов по исполнению гарантий на 591,4 млн руб. и оптимизация трат. «Привлечение банковских займов сокращено на 7,682 млрд, или на 80,5% по сравнению с первоначальным планом. Это позволило уменьшить расходы на обслуживание кредитов на 697 млн руб.», — сказал замминистра финансов.

Представители КПРФ заявили, что документ «сырой и нуждается в доработке». «В 2016 2017 годах по налогам нас ждет не лучшая ситуация. Правительство будет заниматься доходной частью, или так и будем ждать от вертикально-интегрированных компаний, не развивая собственные отрасли? У нас рыба, у нас лес, у нас есть на чем заработать!», — возмутился коммунист Виктор Постников. Глава комитета единоросс Наталия Пудовкина также отметила, что в расходной части снижены ассигнования на целевые программы поддержки рыбного комплекса, среднего предпринимательства, «слава богу, по сельскому хозяйству небольшой рост».

Депутат от «Единой России» Ирина Штепа попросила уточнить, какие предприятия потребовал налоговых возвратов, а также есть ли готовая к взысканию недоимка по налогам. Валентин Костюшин назвать конкретных игроков отказался, ссылаясь на налоговую тайну. «Это не убыточные отрасли, просто была значительно снижена доходность», — сказал он. Присутствовавшая на заседании представитель минэкономики пояснила, что на финрезультат повлияла переоценка обязательств по валютным кредитам, закупка иностранного оборудования, а банки были вынуждены увеличивать резервы. Что касается недоимок, то, по оценке минфина, из 1 млрд руб. общей задолженности, только половину можно взыскать.

Документ был принят большинством голосов. «Бюджет надо принимать, от того, что мы отправим на доработку, он лучше не станет. Но на работу с доходной базой надо обратить внимание», — частично согласилась Наталия Пудовкина с оппонентами.

Как она пояснила „Ъ“ после заседания, в ситуации с возвратом налогов правительство края «пыталось принять усилия, чтобы не допустить такого большого возврата, но таков закон». По ее словам, в этой ситуации Минфин РФ должен подумать о том, как возместить регионам выпадающие доходы. «У нас межбюджетные трансферты из федерации увеличиваются, но этого недостаточно. Единственным источником компенсации выпадающих доходов по КГН является федеральный бюджет, именно в центре видят всю картинку и должны оказать помощь регионам», — сказала госпожа Пудовкина. Что касается снижения финансирования отраслевых программ, то этот вопрос еще будет рассмотрен перед пленарным заседанием думы в рабочем порядке, «надо разбираться».

Отметим, на прошлой неделе на совещании, посвященном рыбной отрасли, губернатор края Вячеслав Шпорт рекомендовал чиновникам более тщательно прогнозировать налоговые поступления. «Мы сделали бюджет по „прикидкам“ в прошлом году, а теперь полтора миллиарда должны вернуть в «Роснефть», потому что они той прибыли, которую планировали, не заработали», — сказал он председателю комитета рыбного хозяйства Сергею Рябченко, который прогнозировал стабильный рост платежей в отрасли. Впрочем, доходы от рыбы и леса составляют около 1% от всех налоговых поступлений. По данным УФНС по краю, в 2014 году поступления в консолидированный бюджет региона составили 72,9 млрд руб., 45,4% пришлись на НДФЛ, 26,9% — НДС. По итогам первого квартала 2015 года поступления в консолидированный бюджет края составили 15,8 млрд руб.