Организационные аспекты восстановления промышленного садоводства в Дагестане

УДК 631.14.634.1

DOI: 10.24411/2587-6740-2019-14062

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО САДОВОДСТВА В ДАГЕСТАНЕ

Л.А. Велибекова, М-Р.А. Казиев, Г.Д. Догеев

ФГБНУ «Федеральный аграрный научный центр Республики Дагестан», Республика Дагестан, г. Махачкала, Россия

Садоводство в Дагестане на протяжении многих лет имеет важное народнохозяйственное значение. Сегодня одним из актуальных аграрных вопросов в Республике Дагестан является восстановление и обеспечение устойчивого развития отрасли после длительного периода упадка. Достижение поставленной цели возможно только при наличии эффективно функционирующих, оснащенных современной техникой и технологиями сельхозтоваропроизводителей. Однако в регионе наибольший удельный вес в производстве сельскохозяйственной продукции в целом, и плодовой в частности, приходится на личные подсобные хозяйства населения, организующие производство на примитивном уровне. В статье анализируются организационно-экономические проблемы и перспективы развития каждого хозяйственного уклада в производстве плодовой продукции. Приведена динамика региональных показателей: площадей многолетних насаждений, урожайности и валовых сборов плодов. Отмечено, что кооперация и интеграция — важные направления развития многоукладной аграрной экономики, способные сформировать на уровне плодового подкомплекса вертикально интегрированные структуры, кластеры, работающие на принципах финансово- экономической заинтересованности всех участников. В этой связи в условиях республики обходимо сосредоточить усилия на совершенствовании аграрной институциональной структуры, контрактных отношений, принятии конкретных мер по развитию производственной и потребительской кооперации, организации эффективных землепользователей, а также государственной поддержки. Ключевые слова: садоводство, регион, многоукладная экономика, формы хозяйствования, эффективность производства, устойчивость развития, кооперация, интеграция, господдержка.

Введение

Дагестан имеет огромный потенциал для развития садоводства, здесь наиболее благоприятные природные условия для высокоценных плодовых и ягодных культур, в том числе субтропических. На долю региона до 1995 г. приходилось 11,2% валового сбора плодов и ягод России. В тот период общая площадь садов и ягодников в хозяйствах всех категорий составляла 64,2 тыс. га, был создан богатый ассортимент плодовых культур, что является основой для промышленного садоводства и сырьевой базой для перерабатывающей промышленности [1].

Тем не менее некогда крупнейший садоводческий регион страны в постсоветские годы утратил былую производственную мощность, пришли в запустение тысячи гектаров на равнине и знаменитые террасные сады в горах. К началу 2000-х годов площади под садами составляли 22,2 тыс. га, а производство плодов — 45,5 тыс. т [2].

Затянувшееся на 20 лет кризисное состояние экономики привело к серьезным негативным последствиям: к старению и замедлению темпов закладки новых садов, нарушению системы ведения садоводства, разрушению и практически прекращению существования питомниковод-ческой базы, отсутствию системного подхода к производству плодов в различных формах хозяйствования. В настоящее время по-прежнему наблюдается волатильность важнейших финансовых показателей, а также социальных, технико-технологических аспектов садоводства, что свидетельствует о необходимости глубоких преобразований в отрасли.

Несмотря на наличие противоречивых тенденций в Дагестане существует потенциальная возможность построить эффективную модель отрасли и плодового подкомплекса в целом, продукция которого способна быть конкурентоспособной на внутреннем и международном рынках (республика занимает 5 рейтинговое место в общероссийском производстве плодов), обеспечить продовольственную безопасность и импортонезависимость.

Таким образом, проблема восстановления и повышения устойчивости функционирования садоводства имеет актуальное социально-экономическое значение для республики.

Методы или методология

проведения исследования

В статье использованы следующие методы исследования: анализ и синтез, экономико-статистический, монографический, аналитический и другие общенаучные методы.

Экспериментальная база

Для детального изучения проблемы использованы показатели деятельности всех категорий хозяйств, а также ведущих сельхозпредприятий и фермерских хозяйств республики за период с 1990 по 2018 гг. Теоретической и методологической основой исследования стали труды классиков аграрной экономической науки, работы современных отечественных и зарубежных экономистов. При написании статьи были использованы данные Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.

Ход исследования

В настоящее время отрасль садоводства в Республике Дагестан обрела второе дыхание, ежегодно отмечаются позитивные изменения. Так, в республике площади под многолетними насаждениями увеличились с 22,3 тыс. га в 2000 г. до 28,4 тыс. га в 2018 г., или на 27,3%. На территории региона за 2010-2018 гг. заложено 1,45 тыс. га новых плодовых садов, при этом акцент делается именно на интенсивном производстве, как наиболее прибыльном и эффективном направлении. За анализируемый период урожайность плодовых культур характеризуется неустойчивой тенденцией роста, что связано с природно-климатическими условиями. Увеличение объемов производства плодов во всех категориях хозяйств в 2018 г. по сравнению с 2000 г. в 3,5 раза

достигнуто в основном за счет расширения площадей под интенсивными садами и повышения урожайности (табл. 1) [2].

Вместе с тем необходимо отметить, что садоводство в республике развивается неоднозначно, при росте основных показателей сохраняется неудовлетворительное состояние материально-технической базы сельского хозяйства, сокращается использование минеральных и органических удобрений, что не позволяет поддерживать, а тем более улучшать плодородие почв, разрушена технологическая основа садоводства — питомниководство. Анализ сортового состава плодовых насаждений показал, что в основном выращиваются старые сорта, не отвечающие требованиям современного производства. Имеют место нарушения в научно обоснованных соотношениях районированных и перспективных сортов, в том числе по срокам созревания. Закладка новых насаждений производится сортами, не прошедшими испытания в зонах возделывания, не обладающих необходимой устойчивостью к экстремальным факторам среды, высокой продуктивностью и качеством плодов [3].

Деструктивные процессы, начавшиеся в период реформ 1990-х годов, сформировали специфическую институциональную структуру с низкой долей крупного производства и высокой долей мелкотоварных потребительских хозяйств населения. На наш взгляд, говорить об эволюции и изменении аграрной структуры в ближайшей видимой перспективе не приходится, что отчетливо видно на примере отрасли садоводства.

Анализ производства плодовой продукции в разрезе отдельных категорий хозяйств выявил, что на протяжении 1990-2018 гг. сельскохозяйственные предприятия теряют свои позиции в производстве продукции садоводства. Как видно из данных таблицы 2, удельный вес площади многолетних насаждений в общественном секторе в 2018 г. составил 19,4%, а доля валового объема продукции — 2,8%, что значительно ниже показателей 1990 г. Доля личных подсобных хозяйств населения за 1990-2018 гг.

Таблица 1

Динамика основных показателей развития садоводства в Республике Дагестан

Показатели 2000 г. 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2018 г. в % к 2000 г.

Общая площадь плодовых насаждений, тыс. га 22,3 24,9 27 26,4 26,4 27,2 28,4 127,4

Плодоносящая площадь, тыс. га 20,4 22,3 21,7 21,4 20,79 21,5 20,3 99,5

Посажено новых садов, тыс. га - - 1,0 2,0 1,6 1,5 1,45 -

Урожайность, ц/га 25 37,1 50,3 68 63,2 84,3 82,2 3,3 раза

Валовой сбор плодов, тыс. т 45,5 82,7 109,5 128 131,4 171,1 161,1 3,5 раза

Таблица 2

Структура площадей плодовых насаждений и производства плодово-ягодной продукции по категориям хозяйств в Республике Дагестан, %

Годы Сельскохозяйственные предприятия Личные подсобные хозяйства Крестьянские (фермерские) хозяйства

площадь объем площадь объем площадь объем

1990 83,0 44,2 16,4 55,8 - -

1995 54,8 7,6 43,5 92,0 - -

2000 39,4 16,7 56,4 78,4 4,0 4,8

2005 22,8 4,0 63,1 89,0 12,1 7,0

2010 18,0 3,5 66,5 85,4 15,0 11,1

2015 18,5 4,4 78,5 92,8 3,0 1,1

2016 17,1 2,2 79,3 97,5 3,7 0,4

2017 18,6 1,5 78,4 98,1 3,0 0,4

2018 19,4 2,8 75,4 96,6 5,3 0,6

существенно возросла. Так, их площадь составила — 75,4% и удельный вес в производстве продукции — 96,6%. Крестьянские (фермерские) хозяйства используют 5,3% площади и производят 0,6% плодовой продукции [1, 2].

Из представленных данных видно, что массовое производство плодов переместилось в хозяйства населения, при этом сады в республике обычно разбросаны мелкими участками (2-5 га). На таких участках ограничены возможности механизации и применения передовой агротехники, поэтому говорить о модернизации на основе применения инновационных технологий нет смысла. Наличие такой раздробленности, несомненно, снижает эффективность производства и способствует экспансии в республику зарубежной продукции, а также продукции соседних российских регионов.

В хозяйствах разных категорий сложились свойственные каждой форме тенденции развития садоводства.

Развитие специализированных плодоводческих организаций в условиях рынка является более сложной проблемой по сравнению с другими отраслями сельского хозяйства. За последние реформенные и постреформенные годы такие негативные макроэкономические тенденции, как высокая динамика инфляционных процессов, низкая оптовая цена реализации продукции, уменьшение субсидий на закладку насаждений и работы по уходу, привели к дефициту собственных средств сельхозтоваропроизводителей.

Сложность ситуации состоит в том, что негативные процессы, обусловленные деспециа-лизацией и повсеместным дроблением сельскохозяйственных предприятий, разрушением их производственного потенциала, продолжаются и сегодня. Связано это с непрофессиональными попытками реформирования, а также с объективными структурными проблемами в экономике. Сейчас часть предприятий республики

выходит из кризиса, но большая их половина остается экономически недееспособной.

Садоводческие предприятия республики имеют различные организационно-правовые формы: сельскохозяйственного производственного кооператива, государственных унитарных и муниципальных предприятий, обществ с ограниченной ответственностью. Ведение современного интенсивного садоводства на промышленной основе ставит перед предприятиями вопросы замены садов, модернизации производства, внедрения инновационных проектов. Крайне тяжелое финансовое положение, в котором они оказались, и низкая рентабельность препятствуют ведению интенсивной, научно обоснованной системы садоводства, использованию современных технологий и средств механизации.

В республике практически не осталось специализированных плодоводческих предприятий, в которых производство ведется на основе современных агротехнологий. Обеспеченность сельскохозяйственной техникой в настоящее время значительно ниже, чем в начале 1990-х годов, удельный вес техники по срокам эксплуатации свыше 10 лет составляет более 80%. Внесение органических удобрений на 1 га посева в сельскохозяйственных организациях сократилось на 68,6%, минеральных удобрений — на 56,8%, известкование кислых почв — на 95,8% [2].

Таким образом, сложившиеся в отрасли тенденции свидетельствуют о снижении воспроизводственных возможностей сельхозтоваропроизводителей. Они находятся в таком положении, что для вывода из кризиса разовых мер уже недостаточно и необходимы кардинальные управленческие перемены. Большинство сельскохозяйственных предприятий из-за масштабного сокращения производственного потенциала требует серьезной финансовой, организационной, кадровой, технико-технологической и правовой поддержки со стороны государства даже для достижения

стабильности, роста производительности труда, не говоря уже о последовательном развитии.

Одновременно и руководители сельхозпредприятий должны изыскивать внутренние резервы восстановления предприятия, ориентировать производство на рост продуктивности многолетних насаждений, повышение качества плодовых агроценозов, вводить новые технологии сберегающего земледелия, сокращающие затраты труда и энергоносителей, повышать квалификацию специалистов, налаживать каналы продвижения своей продукции.

Наличие потенциальных возможностей вывода из кризиса сельхозпредприятий подтверждают примеры успешных предприятий, которые в современных условиях добиваются хороших результатов. Опыт работы таких предприятий, как МУП «Маджалисское», расположенное в Кай-тагскогом районе, СПК К/З «Маммаульский» Сер-гокалинского района, СПУ «Дружба» Кизилюр-товского района, СПК К/З «Аялизимакинский» Сергокалинского района показывает, что в нынешних условиях можно добиваться хороших производственных показателей.

Региональным органам управления необходимо сосредоточить особое внимание на этих и других специализированных хозяйствах, оказывать им финансовую и организационную поддержку в развитии данной отрасли.

Таким образом, оценивая ситуацию в целом, можно сказать, что реальные масштабы сельскохозяйственных предприятий республики недостаточны для обеспечения необходимых темпов модернизации в садоводстве.

Сектор личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в обеспечении населения плодами и ягодами заметно усилил свои позиции. Особенно большое значение данная форма хозяйствования приобретает в горной и предгорной зонах республики. Наличие мелкоконтурных, крутосклонных земель, суровых природно-климатических и сложных социально-экономических условий жизни определяет приверженность населения к ведению личных подворий, однако в условиях кризиса, развала большинства сельхозорганиза-ций их роль возросла как единственно возможной сферы приложения труда.

Площади многолетних насаждений в ЛПХ неуклонно увеличиваются с каждым годом: с 1990 г. по 2018 г. — в 2,8 раза. Валовой сбор плодов здесь на протяжении всего анализируемого периода оставался весьма высоким по сравнению с другими формами хозяйствования. Известно, что столь высокие производственные показатели деятельности не являются свидетельством эффективности данного сектора, поскольку в большинстве случаев ЛПХ ведут садоводство на землях общественного сектора, заимствуют сохранившуюся технику и многие другие ресурсы. Производство организовано на примитивных технологиях производства. Низкий уровень технической обеспеченности приводит к низкой продуктивности ресурсов, деградации земель, частичной занятости и оттоку населения, особенно молодежи, из сельской местности, слабой восприимчивости к инновациям.

Такая форма хозяйствования, как ЛПХ, может рассматриваться только как источник самообеспечения населения высоковитаминными продуктами питания, они решают многие актуальнейшие социальные проблемы, выполняют рекреационные функции. Через садовый участок имеется возможность приобщить людей к природе, здоровому образу жизни, и в этом на-

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ № 4 (370) / 2019

правлении видится дальнейшее развитие данного уклада.

Перспективы ЛПХ, которые демонстрируют товарность, расширение площадей и увеличение объемов производства, зависят от характера взаимосвязей экономических отношений с сельскохозяйственными предприятиями, возможности перехода в крестьянские (фермерские) хозяйства, а также совершенствования экономических методов управления, что позволит в полной мере использовать трудовой потенциал села.

Наиболее значимые проблемы для данной формы хозяйствования заключаются в отсутствии условий для реализации продукции, недоступность кредитов, высокие цены на ресурсы, технику, отсутствие средств для расширения ЛПХ и т.д.

Крестьянские (фермерские) хозяйства республики не играют заметной роли в производстве фруктов. Фермерские хозяйства в большинстве случаев предпочитают заниматься плодоводством как дополнительной отраслью, так как выращивание плодовых деревьев требует высоких капитальных вложений. Однако не только экономические факторы сдерживают развитие садоводства в фермерских хозяйствах, существуют и другие объективные причины, такие как высокая трудоемкость, требование глубоких специальных знаний отрасли, проблемы реализации продукции.

Доля К(Ф)Х в структуре садоводческих земель мала. В настоящее время в данном сегменте сосредоточено 6,1% плодовых насаждений республики. В 2014 г. фермеры произвели 1,8% плодов в общем объеме производства [2].

Вместе с тем в республике имеются примеры успешно работающих садоводческих фермерских хозяйств. Это К(Ф)Х «Садовод», К(Ф)Х «Лоза» Ша-мильского района, ИП Салахбекова М.С. и К(Ф)Х «Байтерег», К(Ф)Х «Гичиб» Буйнакского района.

К сожалению, достигнутые масштабы развития фермерских хозяйств республики, ограниченность возможностей привлечения крупных инвестиций в формирование массивов плодо-

вых насаждений и последующее их обслуживание не позволяют рассматривать их в качестве основных партнеров перерабатывающих производств в стратегической перспективе. Но именно у фермерских хозяйств имеется наибольший потенциал развития производства экологически чистой продукции и органического земледелия, значение которого будет возрастать [4].

Фермерский уклад в садоводстве, возможно, найдет свои позиции в выращивании на промышленной основе отдельных экологически чистых субтропических культур и ягод (гранат, хурма, инжир, земляника и др.).

Проанализировав состояние каждой формы хозяйствования, можно утверждать, что налицо структурная деградация отрасли и функционирование отсталых в техническом и технологическом отношении форм хозяйствования. В республике необходимы структурные сдвиги в аграрном производстве, требуется разработка новых подходов к повышению производственного потенциала крупных сельскохозяйственных предприятий и к организации работы семейно-индивидуальных форм хозяйствования, а также решение комплекса научно-производственных проблем отрасли.

Оптимальное сочетание мелкотоварного сектора и крупных товаропроизводителей открывает перспективы развития отрасли и позволит с максимальной эффективностью использовать природные, географические и экономические особенности региона. Эффективность садоводства в условиях многоукладной аграрной экономики требует рационального использования потенциала всех форм хозяйствования. Для эффективного использования комплекса природно-экономических возможностей республики необходимо: • в зонах развитого плодоводства (равнинная зона, особенно Южного Дагестана, предгорные и горные районы) поддерживать крупные товарные хозяйства наряду с оказанием помощи и малым формам хозяйствования;

• в менее пригодных для промышленного садоводства районах (Терско-Сулакская равнинная подзона) содействовать развитию личных подсобных и фермерских хозяйств;

• в горных районах, а также вблизи крупных городов восстановить разрушенные и сформировать новые плодоводческие предприятия с перерабатывающими мощностями;

• организовать в каждой зоне плодовые питомники для удовлетворения потребностей предприятий и населения в посадочном материале. В условиях рынка важно, чтобы каждый уклад

выполнял присущие ему функции, так как от этого зависят социально-экономическая эффективность и темпы экономического роста отрасли. Как показывает мировая практика, устойчивый характер развития и эффективность функционирования сельскохозяйственного производства существенно зависят от экономических условий, действующего механизма хозяйствования, характера и уровня государственной поддержки, наличия стимулирующей финансово-кредитной и налоговой системы, материально-технической базы, компетентных кадров [5].

Результаты и обсуждение

Нет сомнения, что наиболее действенным фактором развития многоукладной аграрной экономики выступает государство — важнейший элемент институциональной структуры современного АПК. В настоящее время со стороны государства необходимо предпринять целый ряд экономических, правовых, организационных мероприятий, направленных на создание эффективной аграрной структуры, то есть государство должно способствовать созданию благоприятных для развития всех форм хозяйствования институциональных и инфраструктурных условий (рис.).

Таким образом, в условиях многоукладной экономики только комплексное решение ключевых вопросов позволит достичь рационального соотношения разнообразных форм хозяйствования,

Рис. Основные инструменты совершенствования условий развития многоукладной аграрной экономики в садоводстве

повысить эффективность, устойчиво развиваться с высокими тепами роста сельхозпроизводства.

Как показывает отечественная практика, государственная поддержка в аграрной сфере базируется на регулировании объемов производства за счет выплат и субсидий в зависимости от тех или иных показателей (площади обрабатываемой земли, поголовья скота) и стимулирования структурных изменений с помощью мер, направленных на укрупнение хозяйств и повышение их конкурентоспособности [6, 7].

В этой связи важными направлениями повышения эффективности работы сельхозпроизводителей в условиях многоукладной агарной экономики являются:

• введение гарантированных цен на плодовую продукцию, позволяющих в пределах определенных квот организованных закупок осуществлять воспроизводство в отрасли;

• выделение целевых субсидий под специальные программы, предоставление налоговых льгот и проведение стимулирующей кредитной политики;

• разработка и реализация госпрограмм гран-товой поддержки фермеров, которые будут способствовать повышению мотивации работы и улучшению условий проживания на селе;

• научное и информационное обеспечение деятельности всех товаропроизводителей. Отметим еще один из ключевых механизмов

поддержки производителей — введение в механизм регулирования агропродовольственного рынка новых элементов, регулирующих и расширяющих спрос потребителей на продовольствие и сельскохозяйственное сырье. Как отмечает Р.С. Гайсин, такая косвенная поддержка сельского хозяйства окажет большую поддержку производителям по сравнению с прямыми формами поддержки производства [12]. Однако данному направлению в отечественной практике не уделяется должного внимания, хотя по правилам ВТО эти меры могут применяться без ограничений. К основным механизмам поддержки и расширения спроса относят: помощь малообеспеченным категориям населения, организация бесплатного питания школьникам и др.

Хотелось бы подчеркнуть, что одним из крайне важных аспектов является не только предоставление со стороны государства субсидий, грантов и другой помощи, но и постоянный анализ, мониторинг и принятие решения административного наказания за нецелевое расходование средств.

В рыночных условиях необходимо объединить сельхозпроизводителей современными принципами и подходами. С этих позиций в аграрном секторе существенно возрастает значение и роль кооперации и интеграционных процессов в деятельности хозяйствующих субъектов и организации кластерных формирований. Приоритетность развития агропромышленной интеграции и формирования кластеров подтверждают многие ведущие экономисты-аграрники: Е.А. Егоров, И.М. Куликов, А.И. Мина-ков, А.И. Трубилин и др. [5-9].

Так, профессор И.А. Минаков отмечает, что развитие агропромышленной интеграции позволяет использовать преимущества крупного производства, не ущемляя при этом интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей. В качестве перспективной формы интеграции в садоводстве он называет кластеры, под которыми понимается совокупность организаций и учреждений, географически и технологически взаимосвязанных меж-

ду собой с целью увеличения производства плодовой продукции и продуктов ее переработки, повышения конкурентоспособности на основе широкого использования инноваций [8].

Важность и необходимость развития агропромышленной кооперации и интеграции на региональном уровне отмечает профессор З.Ф. Пу-латов. Он пишет, что на смену продуктовым комплексам пришли сельскохозяйственные кластеры, которые представляют собой интегрированные структуры, включающие технологически связанные между собой смежные отрасли сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. В кластерной системе организации действует более совершенный механизм взаимоотношений, позволяющий всем участникам совместной деятельности получать прибыль, эквивалентную производственным затратам [11].

Как известно, кооперация и интеграция хозяйств позволяет использовать преимущества крупного производства, в какой бы отрасли оно ни было создано. Развитие садоводства по типу крупного производства означает возделывание многолетних насаждений на основе использования современных систем машин, интенсивных технологий, внедрения всех направлений интенсификации отрасли, осуществляемого соответственно квалифицированными специалистами, с уровнем эффективности, обеспечивающим расширенное воспроизводство.

Эффективность отрасли в значительной мере зависит от деятельности смежных сфер, ведь современное промышленное садоводство — это не просто плодовые сады, а целый комплекс, который включает и всю дополнительную инфраструктуру. Это обусловлено особенностями продукции, значительная часть которой для приобретения и сохранения определенных потребительских свойств должна направляться на промышленную переработку и длительное хранение. Использование кооперации и агропромышленной интеграции позволяет объединить в единую технологическую цепочку процессы производства плодовой продукции, длительного хранения в специально оборудованных охлаждаемых фруктохранилищах и технической переработки менее транспортабельной ее части.

К примеру, давно известный факт, что в зарубежных странах фермерские хозяйства охвачены снабженческо-сбытовыми и перерабатывающими кооперативами, системой контрактации со сферой переработки, а также хранения плодов и ягод, что позволяет создавать значительные дополнительные товарные ресурсы. Поэтому и в России необходимо возрождать интегрирование подворных, фермерских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий в садово-сбытовые, производственные и перерабатывающие кооперативы.

Прежде всего кооперативные объединения необходимы для защиты мелких сельскохозяйственных производителей посредством ограничения рыночной власти крупных корпораций в сфере переработки и ритейла, что позволяет небольшим по объему аграрным производствам вполне успешно соседствовать с более крупным производителями, придает всей системе маневренность и способствует быстрому распространению инноваций. Именно поэтому кооперативные объединения сельхозпроизводителей находятся в фокусе пристального внимания государства. Доля кооперативных объединений в общем объеме производства продовольствия в странах ЕС составляет до 60%, в США — порядка 30% [6].

МЕЖДУНАРОДНЫЙ

Важную роль в поддержании и развития кооперативного сектора играют кооперативные финансовые институты, такие как кредитная кооперация, кредитные союзы, кооперативные банки, создаваемые при активном участии государства и прошедшие длительный путь развития.

Только таким путем могут быть обеспечены восстановление и модернизация производственного потенциала садоводства как важнейшей жизнеобеспечивающей отрасли и решение проблемы продовольственной независимости.

В современных условиях развитие кооперации и интеграции — это сложный и длительный процесс создания и укрепления технологических, организационных и экономических основ. В Республике Дагестан развитие производственной и потребительской кооперации сдерживается недостатком финансовых средств, отсутствием современной материально-технической базы, но, самое главное, неразрешимым в условиях региона земельным вопросом.

В республике остро стоит проблема эффективности использования земель. Официальная информация об изменениях в землепользовании, о состоянии земель и структуре угодий не всегда соответствует реальному положению дел. Существуют серьезные ограничения, связанные с неурегулированностью земельных отношений. Процедура получения земельных угодий сельскохозяйственными товаропроизводителями крайне затруднена, многие хозяйства, получившие в ходе реформ паи земельных участков, до сих пор не могут юридически оформить документы, повсеместно наблюдаются перепродажи участков разным лицам [10]. Сложившаяся неопределенность отношений собственности на землю приводит к отсутствию интереса инвесторов к сельскохозяйственному производству, а тем более садоводству, где предполагается долгосрочный период эксплуатации формируемых агроценозов.

В 2003 г. был принят Закон Республики Дагестан «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан» и введен мораторий на 49 лет на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения, но это не обеспечило перехода земель к эффективным хозяйствующим субъектам. Большое число экономистов-теоретиков и практиков, да и просто население считают необходимым введение частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Однако введение частной собственности в регионе, как представляется, актуализирует более сложные задачи, поскольку будет отторгаться частью сельского населения и вызовет многочисленные межэтнические конфликты. Поэтому, на наш взгляд, необходимо в настоящее время использовать преимущества аренды как механизма эффективного землепользования, обеспечивающего устойчивое правовое пространство, реализацию преимуществ рыночных земельных отношений.

Существенно низкий социально-экономический уровень развития региона демонстрирует слабую подготовленность к формированию простых интегрированных объединений, а тем более сложных кластерных структур. Среди слабых сторон можно выделить:

• несбалансированное функционирование сферы производства сырья, переработки и реализации продукции,науки, бизнеса;

• сложность налаживания кооперационных связей и обеспечения сопряженности стратегических векторов развития;

- 41

ЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ № 4 (370) / 2019

• неразвитую инфраструктуру и материально-техническую отсталость;

• отсутствие частных и государственных инвестиций;

• непроработанность механизма получения экономического эффекта и распределения экономических фондов интегрированных структур, учитывая специфику каждого участника.

В сложившихся условиях ускоренное решение перечисленных проблем становится объективной необходимостью. Сегодня в республике за счет федерального и регионального бюджетов развернута большая работа по восстановлению промышленного садоводства. Региональные органы власти должны содействовать активации кооперации, агропромышленной интеграции и кластерной политики, что будет благоприятствовать усилению конкуренции, ускоренной замене архаичных структур, а также откроет возможности для технико-технологической модернизации отрасли.

Область применения результатов

Основные практические аспекты научной статьи могут быть использованы Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан при разработке региональных программ по обеспечению развития садоводства в регионе.

Выводы

Решению организационно-экономических проблем и восстановлению промышленного садоводства в Дагестане будут способствовать:

• модернизация институциональной структуры с учетом специфики региона;

• формирование эффективных земельных собственников;

• принятие конкретных мер по развитию кооперации и созданию потребительских, производственных и перерабатывающих кооперативов;

• усиление и совершенствование межотраслевых связей, контрактных отношений, что необходимо для создания интегрированных и кластерных формирований;

• государственная поддержка и контроль, обеспечивающие радикальный рост интенсивности и результативности деятельности всех форм хозяйствования.

Литература

1. Бюллетени о состоянии сельского хозяйства Республики Дагестан за 1990 -1995 годы. URL: http://www.gks. ru/ (дата обращения: 02.04.2019).

2. Иванова Л.Н., Кузнецова Т.Е. Трансформация институциональной структуры российского АПК // Российский экономический журнал. 2018. № 3. С. 46-62.

3. Плодоводство Дагестана: современное состояние и перспективы развития. Махачкала: Наука — Дагестан, 2013. 636 с.

4. Сельское хозяйство Дагестана / Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД; ГБУ «Информационно-консультационная служба». Махачкала, 2018. 33 с.

5. Трубилин А.И., Мельников А.Б., Сидоренко В.В., Михайлушкин П.В. Развитие фермерства в России // Международный сельскохозяйственный журнал. 2018. № 3. С. 4-7.

6. Трубилин А.И., Сидоренко В.В., Михайлушкин П.В. Конкурентоспособность аграрного сектора экономики // Международный сельскохозяйственный журнал. 2016. № 5. С. 4-8.

7. Куликов И.М., Минаков И.А. Проблемы и перспективы развития садоводства в России // Садоводство и виноградарство. 2018. № 4. С. 40-46.

8. Минаков И.А. Проблемы импортозамещения и формирования экспортного потенциала в плодоовощном подкомплексе // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2019. № 2. С. 19-23.

9. Егоров Е.А., Парамонов П.Ф., Синяговская Ж.Г. Экономическая эффективность производства и сбыта плодов. Краснодар: КГАУ, 2005. 179 с.

10. О механизмах введения частной собственности на землю сельхозназначения в Дагестане на современном этапе. URL: http://midag.ru/news/Akcenti/o_ mekhanizmakh_vvedeniya_chastnoy_sobstvennosti_na-13016/ (дата обращения: 11.05.2019).

11. Пулатов З.Ф. Импортозамещение — ключевой фактор специализации регионального сельского хозяйства // Вестник российской сельскохозяйственной науки. 2016. № 4. С. 9-11.

12. Гайсин Р.С., Мигунов Р.А. Институты поддержки потребления и спроса на продовольствие в США и России // Российский экономический журнал. 2018. № 2. С. 104-116.

Об авторах:

Велибекова Луиза Аликовна, кандидат экономических наук, доцент, ведущий научный сотрудник отдела региональной экономики, ORaD: http://orcid.org/0000-0003-2104-3424, l.a._velibecova@mail.ru

Казиев Магомед-Расул Абдусаламович, доктор сельскохозяйственных наук, заместитель директора по научной работе, ORaD: http://orcid.org/0000-0002-3356-0800, niva1956@mail.ru

Догеев Гасан Догеевич, кандидат экономических наук, директор, ORaD: http://orcid.org/0000-0002-5171-974X, niva1956@mail.ru

ORGANIZATIONAL ASPECTS OF RESTORATION OF INDUSTRIAL GARDENING IN DAGESTAN

L.A. Velibekova, M-R.A. Kaziyev, G.D. Dogeev

Federal agrarian scientific center of the Republic of Dagestan, Republic of Dagestan, Makhachkala, Russia

Gardening in Dagestan has had important economic value for many years. Today after the long period of decline restoration and ensuring sustainable development of the industry are topical agrarian questions in the Republic of Dagestan. Achievement of a goal is possible only in the presence of effectively functioning, equipped with modern appliances and technologies of agricultural producers. However in the region the largest specific weight in production of agricultural products in general, and fruit in particular, is the share of the personal subsidiary farms of the population organizing production at the primitive level. The organizational and economic problems and the prospects of development of each economic way in production of fruit products are analyzed in the article. Dynamics of regional indicators is given: areas of long-term plantings, productivity and gross collecting fruits. It is noted that cooperation and integration — the important directions of development of multistructure agrarian economy, capable to create vertically integrated structures, clusters working at the principles of financial economic interest of all participants at the level of a fruit subcomplex. In this regard in the conditions of the republic it's necessary to concentrate efforts on improvement of agrarian institutional structure, the contract relations, acceptance of concrete measures for development of production and consumer cooperation, the organization of effective land users and also the state support.

Keywords: gardening, region, multistructure economy, managing forms, production efficiency, stability of development, cooperation, integration, state support.

References

1. Bulletins about a condition of agriculture of the Republic of Dagestan in 1990-1995 years. URL: http://www.gks. ru/ (date of the address: 02.04.2019).

2. IvanovaL.N., Kuznetsova T.E. Transformation of institutional structure of the Russian agrarian and industrial complex. Rossijskij ekonomicheskij zhurnal = Russian economic magazine. 2018. No. 3. Pp. 46-62.

3. Fruit growing of Dagestan: current state and prospects of development. Makhachkala: Science — Dagestan, 2013. 636 p.

4. Agriculture of Dagestan. Ministry of agriculture and food of RD; State budgetary institution "Information and consulting service". Makhachkala, 2018. 33 p.

5. Trubilin A.I., Melnikov A.B., Sidorenko V.V., Mikhajlush-kin P.V. Development of farming in Russia. Mezhdunarodnyj

About the authors:

selskokhozyajstvennyj zhurnal = International agricultural journal. 2018. No. 3. Pp. 4-7.

6. Trubilin A.I., Sidorenko VVV, Mikhajlushkin P.V. Competitiveness of the agrarian sector of economy. Mezhdunarodnyj selskokhozyajstvennyj zhurnal = International agricultural journal. 2016. No. 5. Pp. 4-8.

7. Kulikov I.M., Minakov I.A. Problems and the prospects of development of gardening in Russia. Sadovodstvo i vi-nogradarstvo = Gardening and wine growing. 2018. No. 4. Pp. 40-46.

8. Minakov I.A. Problems of import substitution and formation of the export potential in a fruit and vegetable sub-complex. Ekonomika selskokhozyajstvennykh i pererabatyvay-uschikh predpriyatij = Economy of agricultural and processing enterprises. 2019. No. 2. Pp. 19-23.

9. Egorov E.A., Paramonov P.F., Sinyagovskaya Zh.G. Cost efficiency of production and sale of fruits. Krasnodar: KGAU, 2005. 179 p.

10. About mechanisms of introduction of the private property on the earth of agricultural appointment in Dagestan at the present stage. URL: http://midag.ru/ news/Akcenti/o_mekhanizmakh_vvedeniya_chastnoy_ sobstvennosti_na-13016/ (date of the address: 11.05.2019).

11. Pulatov Z.F. Import substitution — a key factor of specialization of regional agriculture. Vestnik rossijskoj sels-kokhozyajstvennoj nauki = Messenger of the Russian agricultural science. 2016. No. 4. Pp. 9-11.

12. Gajsin R.S., MigunovR.A. Institutes of support of consumption and demand for food in the USA and Russia. Rossijskij ekonomicheskij zhurnal = Russian economic magazine. 2018. No. 2. Pp. 104-116.

Luiza A. Velibekova, candidate of economic sciences, associate professor, leading researcher of the department of regional economy, ORCID: http://orcid.org/0000-0003-2104-3424, l.a._velibecova@mail.ru

Magomed-Rasul A. Kaziyev, doctor of agricultural sciences, deputy director for science, ORCID: http://orcid.org/0000-0002-3356-0800, niva1956@mail.ru Gasan D. Dogeev, candidate of economic sciences, director, ORCID: http://orcid.org/0000-0002-5171-974X, niva1956@mail.ru

l.a._velibecova@mail.ru