Как объединить субъекты федерации

     Порядок образования нового субъекта федерации путем слияния двух или более существующих регулируется принятым в прошлом году законом "О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ". Согласно документу, инициаторами объединения должны стать законодательные органы сливающихся регионов. Они назначают и проводят в своих субъектах референдумы по этому вопросу. Причем если хотя бы один из регионов проголосует против, то слияние откладывается как минимум на год, до следующего плебисцита.

В случае одобрения инициативы на референдуме законодатели объединяющихся регионов в течение шести месяцев должны подготовить согласованный законопроект об образовании нового субъекта и утвердить его в каждом парламенте. Помимо традиционных пунктов о наименовании, статусе и границах нового региона в этом законе должны содержаться положения, детализирующие процесс слияния: порядок формирования совместных органов власти; функционирование на территории укрупненного субъекта федеральных органов; правопреемство нового региона в отношениях с центром, другими субъектами, иностранными государствами и международными организациями и даже пункт о поправках к федеральному бюджету, связанных с объединением.

     После этого одобренный местными законодательными собраниями проект вносится на рассмотрение Госдумы. Но перед этим должны быть получены положительные заключения правительства РФ (о расходах на объединение), Министерства юстиции (юридическая экспертиза нормативных актов, связанных с объединением) и уполномоченного по правам человека (заключение о гарантиях соблюдения прав и свобод человека при слиянии). К этим документам инициаторы укрупнения должны добавить свое обоснование необходимости объединения, а также "прогноз социально-экономических и иных последствий".
       Госдума рассматривает законопроект в порядке, установленном для конституционных законов (то есть для его принятия необходимо 300 голосов). В случае принятия закона его должен одобрить Совет федерации.