Большие зарплаты малой кровью не отделались

Дмитрий Медведев согласился с предложением правительства облагать в 2012-2013 годах зарплаты работников страховыми взносами по "двойной ставке" — 30% с зарплат до 512 тыс. руб. в год плюс 10% с сумм, превышающих этот порог. Такое "снижение" означает перенос налоговой нагрузки с отраслей с низкими зарплатами на высокооплачиваемые сектора экономики. Бизнес напрямую заявляет об обманутых ожиданиях.

Щедрое обещание резко снизить страховые взносы Дмитрий Медведев давал лично и "под телекамеры" — 30 марта 2011 года на заседании комиссии по модернизации в Магнитогорске. 17 июня на форуме в Санкт-Петербурге с не меньшим размахом он обнародовал предварительные результаты работы правительства в этом направлении — ставка взносов с 2012 года снижается с нынешних 34% до 30%.

Окончательные параметры снижения ставок после долгого молчания президент вчера объявил не сам, а через своего экономического помощника Аркадия Дворковича. Причина скромности — широко разрекламированное снижение соцналога обернулось его повышением на зарплаты высокооплачиваемых работников. Таковыми признаны получатели более 60 тыс. руб. в месяц. Обнародовавший итоги прошедшего вчера в Горках президентского совещания господин Дворкович скупо сообщил: "Президент поддержал позицию правительства по установлению размера десятипроцентных страховых взносов в социальные внебюджетные фонды для всех компаний с суммы зарплаты одного работника выше 512 тыс. руб. в год".

О предопределенности этого решения "Ъ" писал 30 августа, после того как Владимир Путин завизировал окончательный вариант "Основных направлений налоговой политики РФ на 2012-2014 годы". В них Минфин предложил добавить к 30-процентной ставке страховых взносов дополнительную ставку в 10% на зарплаты свыше 512 тыс. руб. в год.

Согласно приведенным в "направлениях" расчетам, при таком раскладе снижение нагрузки распространится на зарплаты до 716 тыс. руб. в год (59,7 тыс. руб. в месяц в 2012 году и до 793 тыс. руб. (66,01 тыс. руб.) — в 2013-м). За получателей более высоких доходов (по оценкам экспертов, на зарплаты выше 60 тыс. руб. приходится 15% фонда оплаты труда) работодатели будут платить больше, чем сейчас.

Даже после полугода дискуссии полностью тему взносов на вчерашнем совещании закрыть все же не удалось. Небольшой части малого бизнеса и избранным инноваторам предложено подождать еще немного. Господин Дворкович сообщил, что президент ждет от правительства адресных мер компенсации роста нагрузки для неких "высокотехнологичных и инжиниринговых компаний". Для неторгового малого бизнеса президент снова просит у правительства ставку 20%. Обсуждаемый размер дополнительной ставки для малого бизнеса — 7%, 9% и 0%. "Президент ждет доклада на этот счет в ближайшие два-три дня",— сказал президентский помощник.

Но все это уже не более чем отвлечение внимания от окончательного решения — для 95% компаний решение о взносах де-факто состоялось. "Некоторое разочарование, безусловно, есть,— заявил "Ъ" президент РСПП Александр Шохин.— Речь идет о перераспределении налоговой нагрузки между низко- и высокооплачиваемыми отраслями, но не о ее снижении. Многомесячная дискуссия завершилась ответом совсем не на тот вопрос". Александр Шохин напомнил, что для компенсации потерь Пенсионного фонда РСПП предлагал властям перейти к политике более агрессивной приватизации с направлением доходов на пенсионные цели. "Кроме того, мы считали, что ради снижения можно согласиться с небольшим дефицитом бюджета. Сейчас Минфин намного ранее, чем планировалось, ждет бездефицитного бюджета. В этих условиях повышать налоги, на мой взгляд, неправильно",— отметил глава РСПП. Малый бизнес, несмотря на все еще обещаемые ему льготы, тоже не в восторге. "Лучше бы и не снижали",— сказал "Ъ" глава ОПОРЫ России Сергей Борисов. По его мнению, новации будут демотивировать повышение зарплат работодателями: "Ставка в 30% несильно отличается от действующей и все равно очень велика для малого бизнеса. Мы видим, как умирают очень хорошие компании. Многим из тех, кто захочет выжить, придется уйти в тень".

По словам Владимира Назарова из Института экономической политики имени Гайдара, решение о "снижении повышением" принято, поскольку власти не нашли источника компенсации выпадающих доходов и не решились тронуть разросшиеся госрасходы. Единственный небольшой плюс от введения допставки в 10% — снижение нынешней популярности ухода от взносов через так называемый директорский фонд, выплату зарплаты коллективу, оформляемой на руководителя. "Это, впрочем, не значит, что не будут разработаны другие схемы — вплоть до сокрытия оборотов или выплат работникам из прибыли",— говорит эксперт. Владимир Назаров считает принятое решение экономически недальновидным: увеличивается налоговая нагрузка на труд, что расходится с практикой большинства развитых стран.