«Это важный символический сигнал»

То, о чем так долго говорили в Брюсселе и других европейских столицах, свершилось: Украина и Молдавия получили статус кандидатов в члены Евросоюза. За такое решение проголосовали лидеры всех 27 стран—членов ЕС, что было с ликованием встречено в Киеве и Кишиневе. В то же время сами участники саммита Евросоюза, поддержавшие предоставлением вожделенного статуса воюющую Украину и прозападную Молдавию, предупредили: принятое решение можно назвать символическим, и впереди у двух стран долгий и тернистый путь к полноценному членству, который не всем удается пройти.

Канцлер ФРГ Олаф Шольц (слева), председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и премьер-министр Венгрии Виктор Орбан

Фото: Алексей Витвицкий, Коммерсантъ

Украина и Молдавия стали кандидатами на вступление в Евросоюз. Такое решение было утверждено сегодня вечером на саммите ЕС в Брюсселе. Первым об этом заявил журналистам премьер Люксембурга Ксавье Беттель, а затем глава Евросовета Шарль Мишель написал в Twitter: «Соглашение. Евросовет только что принял решение о предоставлении Украине и Молдавии статуса кандидата в члены ЕС». «Сегодняшний день знаменует собой решающий шаг на вашем пути к ЕС. Наше будущее вместе»,— добавил он.

Предоставление Киеву и Кишиневу статуса кандидатов в Евросоюз вовсе не стало новостью. После того как Еврокомиссия рекомендовала предоставить им этот статус 18 июня, о достижении «полного политического консенсуса» по этому поводу еще 21 июня заявил госсекретарь при Министерстве иностранных дел Франции Клеман Бон. «Сегодня у нас была дискуссия, которая позволила продемонстрировать широкий консенсус, я бы даже сказал, полный консенсус по рассмотрению этих досье. И особенно что касается Украины, возможности признать статус кандидата в кратчайшие сроки»,— сказал он. При этом, выступая уже на следующий день в эфире радиостанции Europe 1, он дал понять: несмотря на все сочувствие Украине, поблажек по вступлению ей ждать не стоит. «Завтра или послезавтра мы предоставим Украине статус кандидата на вступление в ЕС. Это будет начало долгого переговорного процесса с определенными условиями. Никакой ускоренной процедуры не будет, никаких исключений»,— заявил господин Бон в интервью радиостанции Europe 1.

Практически то же самое было прописано и в резолюции Европарламента, которая была принята за несколько часов до решения саммита. «С 529 голосами за, 45 голосами против и 14 воздержавшимися парламент в четверг принял резолюцию, в которой призывает главы государств, которые проведут саммит сегодня и завтра, предоставить статус кандидатов на вступление в ЕС Украине и Молдавии без промедлений»,— заявили европарламентарии, еще раз отметив, что никакого «ускоренного пути» для этих стран не предусмотрено.

Стоит напомнить, что получить аналогичный статус рассчитывала и Грузия, но Еврокомиссия посчитала, то она к этому не готова. Однако в Брюсселе готовы изменить точку зрения после того, как страна выполнит ряд условий. «Это важный сигнал, его не стоит рассматривать негативно — Грузия теперь имеет четкий путь, который она должна пройти, задачи, которые должны быть выполнены, есть временной график»,— заявил глава европейской дипломатии Жозеп Боррель накануне саммита.

Премьер страны Ираклий Гарибашвили прокомментировал новости из Брюсселя так: «Конечно, я не завидую ни чьему успеху, наоборот, я рад за украинцев и молдаван, однако Грузия заслуживала большего. Если кто-то из этих трех стран и заслуживал, то это были мы,— заявил он.— Друзья, мы все понимаем, что сегодня в мире другая конъюнктура, во всем мире развиваются очень сложные процессы. Мы это должны принять спокойно и продолжать развитие, усиление нашей страны». Затем, встречаясь с военными в реабилитационном центре, господин Гарибашвили высказался более резко. «Мы заслуживали большего, и так поступать было нельзя — это было несправедливо,— заявил он.— В сравнении с другими большими народами у нас была особенная контрибуция везде: в Ираке, Афганистане, Косово, Центральноафриканской Республике. Мы в этих войнах пролили много крови».

В Москве не стали радоваться успеху новоиспеченных кандидатов. «Странам, лояльным Брюсселю, даруется индульгенция на безнаказанное осуществление политики, идущей вразрез с международными правочеловеческими стандартами,— заявила представитель российского МИДа Мария Захарова.— В отношении же таких государств, как Россия и Китай, проводящих политический курс, основанный на национальных интересах, Брюссель последовательно применяет методы давления, противоречащие основным нормам международного права. Откровенно использует тему защиты прав человека для вмешательства во внутренние дела суверенных государств и оправдания односторонних санкций». Госпожа Захарова отметила, что, «несмотря на шитый белыми нитками вывод (Еврокомиссии.— “Ъ”) о достаточных успехах Киева для получения статуса кандидата на вступление в ЕС, в документе прямо указано, что возможности защиты и обеспечения соблюдения прав человека остаются ограниченными».

Напомним, что президент России Владимир Путин говорил, что не считает угрозой перспективу вступления Украины в Евросоюз. «ЕС не является военной организацией, военно-политическим блоком, в отличие от НАТО, поэтому мы всегда говорили, и я всегда говорил, здесь наша позиция последовательна, понятна: мы ничего не имеем против»,— сказал он на недавно завершившемся Петербургском экономическом форуме.

Между тем основной темой саммита, на котором обнародовали исторические для Украины и Молдавии решения, была интеграция в Евросоюз балканских стран. Их лидеры тоже прибыли в Брюссель, и некоторые из них высказывались по поводу Украины, причем довольно неоднозначно. Эти страны тоже в свое время получили статус кандидата, но вопрос об их полноценном членстве в ЕС годами не решается. Теперь же они понимают, что увеличение числа кандидатов создает им ненужную конкуренцию.

«Я надеюсь, что украинский народ не строит больших иллюзий,— сказал премьер Албании Эди Рама.— Северная Македония имеет статус кандидата на протяжении 17 лет, если не ошибаюсь, а Албания — уже 8 лет, так что добро пожаловать, Украина!»

Напомним, что сейчас статус кандидатов в ЕС имеют пять государств, и большинство из них — балканские: Албания, Северная Македония, Сербия, Черногория и Турция. Последняя служит своеобразным символом того, что период ожидания членства в ЕС может длится сколь угодно долго. Анкара получила статус кандидата в 1999 году, но с тех пор, кажется, не только не приблизилась к вступлению в общеевропейскую семью, но и отдалилась от этого.

Между тем и лидеры стран—участниц Евросоюза тоже давали понять: сегодняшний успех — лишь аванс, который должен подвигнуть Киев и Кишинев идти дальше. «Это важный символический сигнал, но очевидно, что для Украины это будет долгий путь с огромными реформами, которые займут много времени»,— заявил перед началом саммита премьер-министр Бельгии Александр Де Кроо.

Но, как отметил в беседе с «Ъ» украинский политолог Константин Скоркин, статус кандидата в Евросоюз будет иметь и вполне практические последствия. «Новый статус позволит Украине участвовать в программах для стран ЕС и кандидатов и получать дополнительную экономическая помощь, которая будет крайне необходима после окончания боевых действий,— отметил он.— Например, станет доступен Фонд солидарности, который формирует ЕС. Это будет уже не участие в восстановлении третьей страны, а как бы инвестиция в будущего члена ЕС. А сейчас это жест солидарности со стороны Брюсселя, демонстрация того, что Украину рассматривают как будущую часть сообщества уже сегодня».

10 вопросов о будущем Украины в ЕС