Гарантия вылилась в уголовное дело

В Ямало-Ненецком автономном округе возбуждено уголовное дело по факту использования подложной банковской гарантии для получения муниципального контракта. По версии следователей, руководители «Салехардремстроя» предоставили фиктивные документы, чтобы заключить договор на содержание городских дорог на сумму около 150 млн рублей. В администрации Салехарда считают, что виновными в сложившейся ситуации могут быть контрагенты, выдававшие гарантии. К выполнению контракта городские власти претензий не имеют.

Вчера отделом дознания ОМВД Салехарда было возбуждено уголовное дело по факту использования заведомо подложной банковской гарантии (ст.327 УК РФ). Как пояснил „Ъ” представитель прокуратуры Салехарда Алексей Кугаевский, основанием для этого послужили итоги надзорной проверки эффективности использования финансовых ресурсов муниципальным предприятием «Салехардремстрой» (выполняет работы в сфере ЖКХ). «Проверкой было установлено, что в декабре 2012 года по результатам открытых аукционов были заключены контракты по содержанию приоритетных объектов улично-дорожной сети и выполнению комплекса работ по содержанию муниципальных автодорог, тротуаров и транспортных инженерных сооружений на сумму около 150 млн рублей. Одним из победителей стало предприятие „Салехардремстрой”, которое предоставило среди конкурсной документации поддельную банковскую гарантию», — пояснил Алексей Кугаевский.

По сведениям „Ъ”, гарантия была предоставлена от имени ОАО «Мострансбанк». Согласно документу, банк за 10% от суммы госконтракта обязался перед властями Салехарда выплатить всю сумму, полученную исполнителем контракта, если последний не выполнит требования тендера. Именно этот документ и оказался поддельным. Прокуратура получила из Мострансбанка подтверждение о том, что подобной гарантии салехардскому предприятию не выдавалось. Пока фигурантов в уголовном деле нет. Как пояснили „Ъ” в силовых структурах региона, сейчас устанавливаются должностные лица «Салехардремстроя», которые должны были вести переговоры с банком о получении гарантии. «Однако сделать сейчас это крайне затруднительно, так как руководство компании еще в начале года полностью поменялось, и необходимые нам лица сейчас находятся за пределами Салехарда», — отметил собеседник „Ъ”, не став разглашать имена топ-менеджеров, к которым у следствия есть вопросы.

В городской администрации вчера заявили, что не имеют претензий к «Салехардремстрою». «Непосредственно в муниципальных контрактах нарушений нет. Работы выполнены в полном объеме. В части качества и сроков выполнения работ с нашей стороны замечаний нет», — пояснил „Ъ” пресс-секретарь администрации Евгений Герасимчук. По сведениям „Ъ”, городские власти сейчас изучают вопрос о предъявлении претензий к контрагенту, через которого оформлялись банковские гарантии. «Вполне вероятно, что фиктивный документ был получен от недобросовестного контрагента», — пояснил на условиях анонимности собеседник „Ъ”, знакомый с ситуацией.

По мнению опрошенных „Ъ” экспертов, в последнее время выявление фиктивных банковских гарантий участилось. «По общему правилу требование об обеспечении исполнения контракта является обязательным, а учитывая, что нормы о порядке предоставления обеспечения сформулированы в законодательстве не оптимально, то подобные ситуации часты», — отмечает управляющий партнер юридической компании De Fendo Наталия Кашевская. «Зачастую эти ситуации выявляются на стадии торгов, и никаких уголовных дел не возбуждается. Просто контрагента, попавшегося на использовании фиктивного документа, заносят в реестр недобросовестных поставщиков», — рассказал доцент Уральской государственной юридической академии Евгений Витман. По мнению эксперта, следствию будет трудно применить диспозиции статьи об использовании заведомо подложного документа в связи с тем, что банковская гарантия не является официальным документом. «В целом, можно предположить, что сотрудники компании, оформлявшие конкурсную документацию, просто обратились за гарантией в одну их множества фирм, которые предлагают дешево и быстро оформить банковское поручение. Учитывая, что подготовка подобных бумаг у настоящих банков занимает более длительное время, и стоимость в разы больше предложений интернет-фирм, то не трудно догадаться, что подобные гарантии являются фиктивными. Но следствию нужно будет еще доказать, что специалисты МУПа, покупая гарантию, заведомо знали, что она поддельная, а это крайне сложно», — заключил господин Витман.