"Единая Россия" переводит региональные выборы в фонд

По сведениям "Ъ", "Единая Россия" создает фонд при партии. По задумке единороссов, он позволит в период выборов расширить контакты регионального актива с социологами, политологами, экспертами и даже чиновниками федерального уровня и позволит к следующему единому дню голосования сместить ответственность за исход выборов на места. Эксперты гадают, для чего понадобился фонд,— для перераспределения предвыборных финансовых потоков или выполнения задач, которые "неудобно решать с Кремлем напрямую".

Информация о создании при "Единой России" фонда по выборам появилась несколько месяцев назад ("Ъ" писал об этом 3 декабря 2012 года). Теперь факт создания фонда "Ъ" подтвердили в руководстве "Единой России" и в Кремле. Структура пока официально не зарегистрирована, однако фонду уже подыскивают помещение — он не будет располагаться в штаб-квартире партии в Банном переулке. Вероятнее всего, возглавит его секретарь генсовета партии Сергей Неверов. Одним из учредителей фонда станет Всероссийский совет местного самоуправления и несколько общественных организаций.

Формат работы фонда будет опробован на семинаре с региональным активом, который начнется сегодня. В Москву приедут секретари отделений из 16 регионов, где в сентябре предстоят выборы законодательных собраний. Приглашения выступить перед ними получили члены Центризбиркома, представители социологических служб ФОМ и ВЦИОМ, технологи, политологи, чиновники управления внутренней политики президента.

На учебе региональному активу будет предложена несколько измененная схема предвыборной работы. Если в предыдущем выборном цикле региональные отделения презентовали в Москве разработанные ими предвыборные стратегии, то теперь от этого решено отказаться, как от не вполне эффективного инструмента. На последнем заседании президиума генсовета было принято решение о создании в каждом предвыборном регионе комиссии по выработке предвыборных программ.

"Мы отказываемся от жестких установок, от накачки секретарей в Москве, но создаем фонд, где дадим им пищу для размышления, чтобы, воспользовавшись этими знаниями, наши отделения сами выстраивали предвыборную кампанию",— пояснил Сергей Неверов. При этом, по его словам, вместе с дополнительными полномочиями отделения получат и более серьезную степень ответственности. Единоросс сообщил, что для оперативной связи с регионами вновь активизируется институт уполномоченных на выборах, в основном депутатов Госдумы. Например, в Ивановскую область делегируют Николая Булаева, в Адыгею — Отари Аршба, в Ярославскую область — Виктора Кидяева, в Смоленскую область — Николая Панкова, в Забайкальский край — Сергея Тена. В Иркутской области вопрос с уполномоченным еще не решен. Господин Неверов напомнил, что во всех регионах пройдут праймериз, по результатам которых будут составлены списки кандидатов в депутаты, за которые будут голосовать партийцы на конференциях.

По мнению политолога Михаила Виноградова, "Единая Россия" ищет новые форматы, поскольку "хочет снизить для себя риски на будущих выборах, которые связаны с состоянием общества: несмотря на спад протестной активности, недовольство населения никуда не делось, а внутриэлитная борьба даже обострилась". "Когда в регионах знают, что в Москве все равно перепишут первую тройку списка, у них нет стимула договариваться со спонсорами, искать хороших технологов. Зато теперь и ответственность за результат они берут на себя",— говорит он.

"Был период, когда "Единой Россией" занимались в том числе и независимые структуры, особенно на региональном уровне. Если они регулярно взаимодействовали с партийными структурами "Единой России", постепенно поглощались системой влияния администрации президента, политтехнологи становились вице-губернаторами и сотрудниками АП",— пояснил "Ъ" глава Фонда эффективной политики Глеб Павловский. Например, политтехнолог Николай Сидоров, при помощи которого губернаторские выборы в Приморье в свое время выиграл Сергей Дарькин, впоследствии стал вице-губернатором, а затем некоторое время занимался профсоюзами в Кремле. Сейчас появление независимого фонда в политической сфере "затруднено", говорит господин Павловский, новая структура будет решать задачи, которые "неудобно решать внутри администрации", станет "электоральным сервисным центром под контролем администрации для тренинга, рамочного консалтинга и школы политактива, которую "Единая Россия" так и не создала".

Раньше ничего не мешало проводить семинары в рамках партии, отметил главный редактор журнала "Политические технологии" Сергей Поляков. Особого смысла в умножении структур, где работают "одни и те же люди", он не видит. "Мне кажется, что стремление дистанцироваться от "Единой России" связано с денежными потоками,— сказал эксперт.— Если фонд создается при партии, то финансируется тоже из партии, а значит, прозрачно, заметно. Если фонд независимый, тогда кто пожертвовал деньги и куда они ушли, никто не узнает".

В партии отрицают, что фонд будет аккумулировать и перераспределять предвыборные деньги. Напомним, что прежде роль кошелька партии, в том числе на выборах, играл Фонд поддержки "Единой России", который возглавлял экс-глава исполкома партии, ныне и. о. губернатора Подмосковья Андрей Воробьев. Однако в 2012 году с подачи Кремля созданы два фонда, занимающиеся политикой и выборами: Фонд развития гражданского общества и Фонд ИСЭПИ (Институт социально-экономических и политических исследований).