Бюджет приходит со спросом

Правительство готовится реализовать свое право по унификации требований к годовой отчетности госкомпаний и госкорпораций — Минфин подготовил проект документа, предполагающий раскрытие сведений о выполнении мероприятий, для реализации которых были предоставлены бюджетные средства, в том числе предназначенные дочерним компаниям. Также госкорпорациям придется отражать и данные о том, как предоставление им бюджетных средств повлияло на реализацию нацпроектов, что в целом укладывается в идею Белого дома о повышении участия госкомпаний в достижении обновленных национальных целей.

Минфин подготовил требования к отчетности госкомпаний и госкорпораций — как отмечается в проекте постановления правительства, опубликованного вчера на портале regulation.gov.ru, делается это для повышения эффективности использования бюджетных средств. Напомним, в этом году правительство получило полномочия по установлению требований к отчетности госкорпораций «Росатом», ВЭБ.РФ, Фонд ЖКХ, «Ростех» и «Роскосмос», а также госкомпании «Росавтодор».

В конце прошлого года Минэкономики сообщало, что до конца 2021 года на финансирование мероприятий госкорпораций и госкомпаний из федерального бюджета планируется выделить более 1 трлн руб.

Эффективность расходования ими госсредств ранее уже неоднократно вызывала вопросы: последние данные госаудиторов, как и прежде, указывают на застарелую проблему использования предоставленных из бюджета средств не в полном объеме.

Средства размещаются на депозитах и счетах, по которым госкорпорации получают проценты по неснижаемому остатку средств на счете: по состоянию на 1 июля объем временно свободных средств составил 192 млрд руб. (годом ранее — 179 млрд руб.), а доходы от инвестирования за первое полугодие 2020 года оцениваются в 4,1 млрд руб.

Впрочем, госаудиторы указывали и на более глубокие проблемы: управление госкомпаниями в целом непрозрачно, а в подлежащих раскрытию отчетах нет сведений об управлении дочерними и зависимыми обществами (см. “Ъ” от 27 августа).

Отметим, сейчас в целом отсутствует единообразие в формировании отчетности госкорпораций о выполнении ими долгосрочных программ деятельности и развития.

Согласно проекту, госкорпорации в своей отчетности должны будут раскрывать сведения о выполнении мероприятий, для реализации которых были предоставлены бюджетные средства (при этом необходимо будет указывать структуру финансирования по годам, включая собственные, бюджетные и заемные средства), плановые показатели, сроки их достижения, а также степень выполнения и причины отклонения от целевых индикаторов. Отчасти предлагается решить и проблему, на которую указали госаудиторы: если бюджетные инвестиции направлялись в дочерние организации, то в отчете необходимо будет раскрыть и сведения об этих расходах и их результатах.

Если же бюджетные инвестиции предоставляются в рамках выполнения нацпроектов, то в отчете должна быть отражена и увязка результатов предоставления средств с результатами реализации нацпроектов. Отметим, это положение согласуется с предложениями Счетной палаты, которая ранее настаивала на установлении отчетности о выполнении госкорпорациями нацпроектов, поскольку в отдельных мероприятиях они непосредственно участвуют, а также в целом укладывается в логику Белого дома, предполагающую рост роли госактивов в исполнении нацпроектов при повышении прозрачности их управления.