Басманный суд пожалел Альфа-банк

Вчера стало известно, что арбитражный суд Москвы признал постановление нижегородского управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России о привлечении ОАО «Альфа-банк» к административной ответственности незаконным. В нижегородском УФАС уже заявили, что обжалуют решение суда.

Административное производство в отношении Альфа-банка по признакам нарушения ст. 7 закона «О рекламе» в части распространения не соответствующих действительности сведений было возбуждено управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 28 января 2005 года. Как писал «Ъ», основанием для возбуждения дела стал рекламный ролик Альфа-банка, прошедший в нижегородском эфире радиостанции «Серебряный дождь» в декабре 2004 года. Внимание специалистов УФАС привлекла фраза: «Альфа-банк — лидер на рынке пластиковых карт России». Нижегородские антимонопольщики сочли рекламный ход Альфа-банка нарушающим ст. 7 федерального закона «О рекламе» (недостоверная реклама).

Во время рассмотрения дела Альфа-банк и УФАС неоднократно представляли друг другу результаты исследований, как подтверждающих, так и опровергающих лидерские позиции Альфа-банка на рынке пластиковых карт. В частности, УФАС запрашивал информацию о позициях нижегородского филиала Альфа-банка на рынке пластиковых карт в отделе платежных систем Главного управления Центробанка РФ. По информации нижегородского ГУ ЦБ РФ, ни по количеству эмитированных карт, ни по технической инфраструктуре, ни по объему операций по выданным наличным, ни по объему операций по оплате услуг в торговле Альфа-банк в Нижегородской области не входит в тройку лидеров.

В свою очередь заместитель начальника юридического управления Альфа-банка Евгений Куликов представлял УФАС достаточно объемные лингвистические заключения Института русского языка имени Виноградова при Российской академии наук и Гильдии лингвистов- экспертов по документационным и информационным спорам (ГЛЭДИС), из которых следовало, что употребляемый термин «лидер» в контексте рекламного ролика не может расцениваться в превосходной степени.

Заместитель начальника юридического управления Альфа-банка Евгений Куликов ссылался на «предвзятое отношение» к банку со стороны УФАС и неоднократно заявлял ходатайства о прекращении дела в связи с отсутствием, на его взгляд, состава правонарушения, приводя в пример решения антимонопольных органов других регионов. Однако 28 апреля заместитель руководителя УФАС Вадим Соловьев принял решение о привлечении Альфа-банка к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 тыс. руб.

Альфа-банк оспорил решение нижегородского УФАС в арбитражном суде города Москвы. Как сообщили вчера «Ъ» в региональной дирекции по информационной политике ОАО «Альфа-банк», 20 мая арбитражный суд Москвы (он находится на улице Новой Басманной и потому именуется Басманным) вынес определение о принятии искового заявления Альфа-банка к производству. Заседание по делу прошло в минувший вторник. Позицию антимонопольного органа на заседании арбитражного суда города Москвы 31 мая представляли заместитель руководителя нижегородского УФАС Вадим Соловьев и заместитель начальника управления по контролю на рынке рекламы Федеральной антимонопольной службы Сергей Пузыревский.

Изучив материалы дела и выслушав мнения сторон, суд удовлетворил иск Альфа-банка, признав незаконным постановление управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области о привлечении банка к административной ответственности и наложении штрафа.

Заместитель руководителя УФАС Вадим Соловьев, отвечая на вопрос о возможности обжалования решения арбитражного суда Москвы, пояснил, что антимонопольный орган намерен сначала ознакомиться с мотивировочной частью судебного решения. «Все зависит от оснований, по которым суд признал постановление недействительным,  материальных или процессуальных». Вадим Соловьев подчеркнул, что копия искового заявления поступила в УФАС 25 мая, поэтому антимонопольщики «готовились к заседанию в авральные сроки». «Свое мнение мы изложили и обосновали,  резюмировал он.  Официальная информация будет представлена на сайте Федеральной антимонопольной службы». Вчера вечером УФАС сообщило, что кассация будет подана.

ИРИНА НИКИТИНА