Дороги разделили на пятерых

В Челябинской области подвели итоги 12 аукционов на содержание региональных и межмуниципальных автомобильных дорог в 2022–2024 годах. Контракты на общую сумму 14,7 млрд руб. на обслуживание 8,7 тыс.км дорог получили пять компаний, при этом в каждом аукционе был только один участник. Ранее ФАС России отменял закупки из-за слишком крупных лотов, после чего три контракта разделили на 12. Эксперты считают, что торги не были конкурентными и видят в действиях участников признаки картельного сговора, связанного с распределением подрядов между компаниями.

Подрядчикам предстоит обслуживать более 8,7 тыс. км дорог

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области подвело итоги 12 электронных аукционов по выбору подрядчиков на содержание региональных и межмуниципальных автомобильных дорог в ближайшие три года. Победителями торгов стали пять компаний: «Урал-сервис-групп», «Ойкумена», «Мостдорстрой», «Электрострой» и «СоюзАвтодор». Информация об этом опубликована на сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Общая сумма 12 контрактов составила более 14,7 млрд руб.

Подрядчикам предстоит обслуживать более 8,7 тыс. км дорог с 1 января 2022 по 1 октября 2024 года. Согласно техническому заданию, исполнителям нужно будет чистить дороги от грязи, снега и мусора, ремонтировать их, мыть дорожные знаки и остановки общественного транспорта. По каждому из аукционов от участников поступило по одной заявке, из-за чего цена контрактов была снижена незначительно.

Семь контрактов стоимостью 1,2 млрд руб. каждый получило ООО «Урал-сервис-групп» (УСГ, Челябинск), уже выполнявшее работы по ремонту и содержанию городских и областных дорог. Один контракт на 1,41 млрд руб. выиграло АО «Ойкумена» (Москва), которое владеет 75% уставного капитала УГС. В 2019 году московская компания получала трехлетний контракт на содержание региональных дорог в Челябинской области стоимостью 15,13 млрд руб. При этом треть работ подрядчик тогда передал «Урал-сервис-групп».

Еще два контракта на содержание дорог в 2022–2024 годах по 1,24 млрд руб. каждый отошли компании «СоюзАвтодор» из Ивановской области. Подрядчик, в том числе, занимается обслуживанием федеральной трассы М5 Москва — Челябинск. Компания «Электройстрой» (Челябинск), получившая один контракт на 1,24 млрд руб., занимается электромонтажными работами. Ранее организация прокладывала электросети в Тюменской и Челябинской областях. Победителем аукциона на 1,09 млрд стало ООО «Мостдорстрой» из Троицка. По данным «СПАРК-Интерфакс», компания занимается дорожными работами с 2005 года, ремонтировала автодороги М5 и А310 «Челябинск — Троицк — граница с Казахстаном». Заказчиком почти всех контрактов «Мостдорстроя» было казенное учреждение Упрдор «Южный Урал».

Миндортранс региона пытался определить подрядчиков на содержание дорог в 2022–2024 годах еще в августе, объявив три аукциона с начальной ценой контракта от 4,24 млрд до 5,31 млрд руб. Но ФАС России отменила закупки и потребовала разбить их на более мелкие лоты. Заказчик выполнил предписание и объявил 12 аукционов стоимостью от 1 млрд до 1,4 млрд руб.

Эксперты считают, что несмотря на разбивку лотов и пять победителей, торги не были конкурентными. По мнению председателя правления общественного объединения «Стопкартель» Александра Кулакова, отсутствие пересечений между участниками торгов говорит об их устном картельном соглашении, а аффилированность некоторых компаний является дополнительным признаком. «Торги можно считать не то что неконкурентными, а несостоявшимися, поскольку контракты были заключены с единственными участниками, а их должно быть по два-три на заявку. Усматривается, что участники договорились между собой распределить заявки, чтобы заключить контракты по максимальной цене. По моим оценкам, ущерб от таких действий составляет 15% от цены контрактов, это около 2 млрд руб.»,— считает Александр Кулаков.