Стратегия и приоритетные точки развития продовольственной безопасности районов освоения, Севера и Арктики Сибири

Источники

1. Сазонова Д. Структура и динамика доходов и расходов в крестьянских (фермерских) хозяйствах // АПК: экономика, управление. - 2004. -№ 2. - С. 53-62.

2. Сазонова Д.Д. Результаты мониторинга фермерских хозяйств / Д.Д. Сазонова, С.Н.Сазонов -Тамбов: НЭАЦентр КФХ, 2005. - 114 с.

3. Сазонова Д.Д., Сазонов С.Н. Влияние приоритетного национального проекта «Развитие АНК» на результаты деятельности фермерских хозяйств - Тамбов: НЭАЦентр КФХ, 2008. - 130 с.

4. Сазонов С.Н., Сазонова Д.Д. Оценка эффективности использования производственно-технических ресурсов в фермерских хозяйствах // Вестник Миуринского государственного аграрного университета. - 2014. - № 1. - С.96-103.

5. Концепция развития инженерно-технического сервиса фермерских хозяйств / Кормановский Л.П. и др. - М., 1992. - С. 32.

6. Сазонов С.Н., Сазонова Д.Д. Техническое оснащение как фактор восстановления фермерских хозяйств // Механизация и электрификация сельского хозяйства. - 2010. - №5. - С. 24-26.

7. Сазонов С.Н., Сазонова Д.Д. Динамика землепользования и оснащения техникой фермерских хозяйств // Достижения науки и техники АПК. -2004. - №7. - С. 38-40.

8. Сазонова Д.Д., Сазонов С.Н. Аллокативная эффективность использования производственных ресурсов в фермерских хозяйствах // Экономика: вчера, сегодня, завтра. - 2013. - №3-4. - С. 33-54.

9. Ерохин Г.Н., Сазонов С.Н., Коновский В.В. О надежности работы современных зерноуборочных комбайнов // Вестник Мичуринского государственного аграрного университета. - 2013. -№6. - С. 59-63.

10. Сазонов С.Н., Ерохин Г.Н., Коновский В.В. Моделирование показателей использования зерноуборочных комбайнов ACROS 530 и VECTOR 410// Вестник ЧГАА. - 2013. - Т. 65. - С.114-117.

11. Сазонов С.Н., Сазонова Д.Д., Попова О.Н. Обеспечение нефтепродуктами фермерских хозяйств // Наука в центральной России. - 2013. -№ 1. - С.44-50.

СТРАТЕГИЯ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ТОЧКИ РАЗВИТИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РАЙОНОВ ОСВОЕНИЯ, СЕВЕРА И АРКТИКИ СИБИРИ

Щевьев А.Н., к.э.н., зав. сектором, Задков А.П., д.э.н., гл. науч. сотр., Зяблицева И.В., науч. сотр., Стрижкова Е.В., ведущий экономист Сибирскогоо НИИ экономики

сельского хозяйства

Районы освоения, Севера и Арктики Сибири (РОСАС) включают территории крупнейших и крупных территориально-производственных комплексов и крупных промышленных узлов, в которых добываются различные природные ресурсы. Они включают ЗападноСибирский нефтегазовый комплекс (ЗСНГК), Канско-Ачинский ТЭК, Норильский, Нижнее-Ангарский, Иркутско-Черемховский ТПК и много других различных ресурсо-энергети-ческих и сырьевых комплексов расположенных в Сибири. Регионы освоения размещены практически по всей территории Сибири, однако преимущественно они располагаются и формируются в экстремальных северных регионах Сибири. В районах освоения и Севера Сибири проживает около 7,5-8,0 млн человек, или 1/3 всех жителей Сибирского региона. В этих районах обеспечивается более 70% добычи нефти, 91% природного газа, 50% угля, и сосредоточено более 60% леса России. Данные регионы дают до 40% валютных поступлений Российской Федерации.

За прошедшие годы рыночной экономики уровень потребления основных продуктов питания в этих регионах значительно сократился. Сельское хозяйство районов освоения в 2005-

2013 гг. значительно повысило производство сельскохозяйственной продукции, существенно возросла его устойчивость и стабильность тенденций в регионе. Однако принципиальных и необратимых изменений нет. Если укрупнено и обобщенно указать основные проблемы и угрозы развития современного сельскохозяйственного производства РОСАС, то можно указать следующие: резкое падение производства, сокращение используемых площадей пашни, сельхозугодий, снижение поголовья скота, особенно племенного и высокопородного; разрушение материально-технической базы сельского хозяйства, огромный физический и моральный износ техники, зданий, оборудования; потеря высококвалифицированных специалистов на всех уровнях управления. И как итог - полная потеря продовольственной безопасности. Этого нельзя допускать по стратегической важности этих регионов для России и по причинам, изложенным в Доктрине Продовольственной безопасности России.

Решая проблему продовольственной безопасности этих регионов, необходимо учитывать общероссийский и общерегиональный уровень интересов в развитии в этих регионах минерально-сырьевой базы всей

России, их огромной значимости для экономики, обороны и национальной безопасности России. Поэтому, формируя новую систему продовольственных систем промышленного Севера Сибири предельно важно и приоритетно для всей России, необходимо учитывать задачи и интересы России в Арктике, по ее освоению и вовлечению в эномическую и хозяйственную деятельность в интересах России. Необходимо четко и однозначно понимать, что регионы освоения и Севера Сибири - главный и единственный реальный плацдарм и база для освоения Артики, для освоения ее богатейших и разнообразных ресурсов, в первую очередь энергетических, и закрепления России на этих огромных и богатейших территориях, исконее, из древности пренадлежавших и осваевамых Россией.

Стратегия развития сельского хозяйства и продовольственной базы районов освоения, Севера и Арктики Сибири, целью которой является быстрый рост производства местного сельского хозяйства и собственной продовольственной базы, полное, требуемое обеспечение продовольственной безопасности регионов освоения, Севера и Арктики Сибири, должна основываться на принципиально новой продовольственной политике и ее качественно новых базисных принципах для этих регионов. Новая Стратегия развития и аграрная и продовольственная политика для этих регионов на период 2020-2040 гг. должна включать и опираться на следующие основные стратегические базисные принципы. Первый принцип, основной, главной составляющей и фундаментом надежной продовольственной базы районов освоения, Севера и Арктики Сибири и единственным условием гарантирования требуемого уровня продовольственной безопасности этих регионов необходимо рассматривать собственное местное сельское хозяйства и собственный продовольственный комплекс, включающего систему местного сельского хозяйства и переработки, и систему крупных собственных тыловых продовольственных баз, размещенных в прилегающих, благоприятных природных аграрных зонах регионов Сибири. Второй принцип, полная ликвидация зависимости регионов РОСАС от импортного продовольствия путем ограничения его завоза системой квот, экономических рычагов и максимально интенсивного наращивания производства собственной импортозамещающей продукции лучшего качества в местном сельском хозяйстве и тыловых продовольственных базах и замещения ею импорта. Третий принцип, рассматривать в качестве приоритетных поставщиков, недостающих транспор-

табельных продуктов питания, сельскохозяйственные регионы в прилегающих Сибирских краях и областях, как наиболее надежных поставщиков, приближенных и доступных в транспортном отношении и экономически более выгодных, развивать с ними долгосрочные договорные отношения на поставку необходимой продовольственной и аграрной продукции. Четвертый принцип, формировать собственные системы транспортно-логистических центров и системы транспортировки по завозу продовольствия и агросырья из тыловых баз и других сибирских регионов для обеспечения гаран-тированности и устойчивости получения поставок в больших объемах продуктов, снижения затрат на доставку продовольствия. Пятый принцип, создавать собственные системы и расширять использование имеющихся предприятий по закупке и реализации продовольствия в регионах освоения, формировать собственные сети крупных и средних магазинов в городах и поселках районов освоения для обеспечения гарантированного ими закупа и реализации собственной продукции сельского хозяйства и переработки регионов освоения. Шестой принцип, обеспечение роста и развития и повышение эффективности отраслей сельского хозяйства и продбезопасности коренных народов Севера, учитывая и исходя из больших особенностей развития их отраслей сельского хозяйства и других отраслей, структуры питания. Седьмой принцип, формирование и реализация эффективного организационно-экономического механизма ускоренного инновационного развития сельского хозяйства и наращивания производства продовольствия для обеспечения требуемого уровня потребления продуктов и продовольственной безопасности районов освоения, Севера и Арктики Сибири.

Приоритетными точками роста производства и развития сельского хозяйства и продовольственной базы районов освоения, Севера и Арктики Сибири на перспективу необходимо рассматривать следующие: 1. Формирование местных систем пригородных зон, базирующихся на мощных индустриальных агропредприятиях или группе предприятий, объединенных в единый агропромузел, размещенных в пригородах городов и городских агломераций районов освоения, для производства малотранспортабельной и частично транспортабельной сельскохозяйственной продукции. 2. Формирование и развитие системы собственных, постоянных и иных тыловых продовольственных баз в районах, прилегающих к этим регионам. 3. Создание собственной системы транспортировки и транспортно-логистических цен-

тров по завозу и реализации продовольствия и агросырья из тыловых баз и других сибирских регионов для обеспечения гарантированности и устойчивости получения поставок и реализации продуктов в больших объемах, снижения затрат на доставку и реализацию продовольствия. 4. Создание и организация устойчивого функционирования крупной системы общерегиональной и региональных подсистем резервов и страховых запасов продовольственной и аграрной продукции для регионов РОСАС.

Реализация изложенной Стратегии и ее комплексной стратегической системы мер, интенсивное развитие местного сельского хозяйства и тыловых продовольственных баз на основе их поддержки крупными финансовыми и материальными ресурсами, позволит уже в среднесрочной перспективе выйти на уровни порогов требуемой продовольственной безопасности РОСАС.

О ПОДХОДАХ К РЕАЛИЗАЦИИ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНЕ

Кильдюшкина И.Г., к.и.н., доц., гл. науч. сотр., зав. отд. НИИ гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия

Действенным инструментом стратегической политики Российской Федерации является программно-целевой метод комплексного решения проблем ее субъектами. Он воплощается при разработке и реализации территориальных программ социально-экономического развития на основе концентрации государственной политики на достижении конкретных целей и задач в перспективе, переходе от ситуационного подхода к системному при решении проблем каждым звеном органа власти в отдельности, объединении ресурсов для скоординированного и поэтапного выполнения мероприятий с целью вывода региона на более высокий уровень развития. Необходимость взаимоувязанного прогнозирования и программирования социально-экономических параметров на мезоуровне предполагает конкретизацию системных мероприятий, направленных на повышение эффективности реализуемой в ее рамках агропродовольственной политики.

Однако в настоящее время большинство разработанных региональных целевых программ не отвечают стандартам программного регулирования управления экономикой. Основными их причинами являются: низкий уровень обоснованности проблемных блоков, несоответствие формулировок целей и задач терминологии бюджетных услуг, недостаточная проработанность оценок результативности проектов для социально-экономического развития субъекта, дефицит информации по администрированию программ (операционные расходы, процедура мониторинга и контроля). Так, при исследовании ситуации, сложившейся в АПК Республики Мордовия, в целом определена стратегия комплексного развития сельского хозяйства и тактика действий по достижению этих целей. Очевиден курс на оптими-

зацию механизма государственного и хозяйственного управления АПК как интегрированной, корпоративной производственно-экономической системой с учетом вовлечения дополнительных ресурсов в оборот. Под условиями динамичного и эффективного функционирования АПК определяется обеспечение пропорциональности и сбалансированности всех процессов между его сферами для удовлетворения потребности населения в продуктах питания, высокой мотивации труда ее работников и эффективного развития микрозон.

При этом следует рассматривать региональную продовольственную систему не только с позиции производства, но и как сложную многофункциональную структуру, выполняющую демографическую, трудоресурсную, экологическую и природоохранную функции. Ученым необходимо изучать ее организационно-экономический механизм, влияние формальных и неформальных институтов на продовольственный рынок, создание интегрированных структур и совершенствование корпоративного управления, обеспечение равных условий ее участникам и согласованное развитие всех технологических звеньев при производстве конечного продукта. Особое значение в исследованиях должно отводиться анализу последствий глобализации, разработке мер по защите отечественных сельхозпроизводителей и в целом глокализационным проблемам, обусловленным не только открытостью рынков развитых стран и необходимостью сохранения продовольственной безопасности каждой из них, но и разнообразием экономической научно-технической продукции на межгосударственном, федеральном, зональном, региональном и хозяйственном уровнях.

Также предстоит внести предложения по улучшению системы налогообложения, долго-