БЕЛАРУСЬ ПОСЛЕ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРОВ 2020 Г

сентябрь 2020 г.

Выпуск 58

ЕВРОПЕЙСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: СОБЫТИЯ, ОЦЕНКИ, ПРОГНОЗЫ

БЕЛАРУСЬ ПОСЛЕ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРОВ 2020 г.

Аннотация. В данной статье рассматривается внутриполитическая ситуация в Беларуси после состоявшихся президентских выборов 9 августа 2020 г., а именно продолжающаяся до сих пор дестабилизация страны, а также отклик на сложившуюся ситуацию со стороны европейских соседей Беларуси и всего Евросоюза, реакция российской стороны, как ближайшего партнера Республики Беларусь.

Ключевые слова: Беларусь; Россия; ЕС; выборы 2020.

Keywords: Belarus; Russian Federation; the European Union; 2020 presidential elections.

Беларусь является важным стратегическим партнером России, нас объединяет не только геополитическая близость, но и культурно-историческое наследие, идея о братских народах двух государств, а также прочные экономические взаимосвязи, существование Союзного государства, сотрудничество и союзничество в международных отношениях. Поэтому в России с особым сопереживанием следят за развитием внутриполитической обстановки в белорусском государстве.

9 августа 2020 г. в Беларуси состоялись президентские выборы, повлекшие за собой дестабилизацию страны, которая продолжается до сих пор. В тот же день начались столкновения протестующих с правоохранительными органами по всей стране. Результаты выборов послужили причиной для массовых митингов, протестующие их не признали и посчитали сфальсифицированными. Недовольства со стороны населения начались еще задолго до этого из-за ареста и недопуска оппозиционных кандидатов. Светлана Тихановская, будучи женой одного из не допущенных к выборам оппозиционеров, выдвинула свою кандидатуру, вокруг нее объединились другие оппозиционные силы. Выборы 2010 г. можно назвать предтечей надвигающейся бури, уже тогда после состоявшихся выборов проходили протесты, гораздо менее многочисленные, чем сейчас, люди устраивали различные акции несогласия, например, хлопали в ладоши на митингах, не выкрикивая лозунгов, молчаливые протесты под аплодисменты, за что были подвергнуты задержаниям.

10 августа 2020 г. ЦИК Беларуси объявил о следующих результатах: за А. Лукашенко - 80,23%, за С. Тихановскую - 9,90, против всех - 6,02, за А. Канопацкую - 1,68, за А. Дмитриева - 1,04,

Анна Дырина,

научный сотрудник Отдела Европы и Америки ИНИОН РАН

С. Черечень - 1,13%\ В первые дни после выборов волну недовольства и народного возмущения вызвали жесткие подавления митингов, всех поразила жестокость правоохранительных органов по отношению к собственному народу, тем самым вызвав еще большее сопротивление и народное единение против действующего режима. В современном мире практически у каждого человека есть смартфон с камерой, таким образом огромное количество роликов попало в Интернет, на которых силовики избивали людей, зачастую всех, кто попадался под руку, даже случайных прохожих, были зафиксированы массовые задержания, все эти кадры вирусно разлетались по социальным сетям (в первую очередь это Telegram и Instagram), которые вышли на первый план в качестве самых быстрых медиа. Происходили также и столкновения народа с ОМОНом, среди правоохранительных органов тоже есть пострадавшие. Протестующие не согласны с результатами выборов и считают их полностью сфальсифицированными, с первых дней протестов главным требованием было проведение новых и честных выборов. По данным экзитполов на зарубежных участках голосования, за С. Тихановскую проголосовали 79,69%, за А. Лукашенко - 6,25%2.

Сразу после выборов 10 августа состоялся телефонный разговор министра иностранных дел Беларуси Владимира Макея с главой МИД России Сергеем Лавровым. В. Макей проинформировал коллегу об итогах прошедшей кампании по выборам президента Беларуси, стороны обменялись мнениями о текущем развитии ситуации в Республике Беларусь. Тема внешнего вмешательства во внутриполитические процессы в Беларуси была поднята одной из первых. Руководители обоих ведомств также обсудили вопросы, связанные с отдельными представителями российских СМИ, работающими в Беларуси без соответствующей аккредитации. В. Макей и С. Лавров договорились и дальше поддерживать конструктивное взаимодействие по линии внешне-

политических ведомств и учреждений, связанных с зарубежной деятельностью3.

1 ЦИК Белоруссии объявил победителя выборов президента // LENTA.Ru. - 10.08.2020. - https://lenta.ru/news/2020/08/10/cyk/

2 Экзитпол показал почти 80% голосов за Тихановскую на участках за рубежом // РБК. - 09.08.2020. - https://www.rbc.ru/ rbcfreenews/5f303f519a7947cde26c94bb

3 http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/e6012ffa9f92ff7c.html

Выпуск 58

сентябрь 2020 г.

ЕВРОПЕЙСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: СОБЫТИЯ, ОЦЕНКИ, ПРОГНОЗЫ

11 августа 2020 г. С. Тихановская записывает видеообращение с призывом прекратить сопротивление и не выходить на улицы, говорит о выборе, который ей пришлось сделать в пользу своей семьи, после чего покидает страну, на данный момент находится в Литве.

В это же время с 11 августа начинаются забастовки на белорусских предприятиях: Электротехническом заводе им. В.И. Козлова, Жабинковском сахарном заводе, Минском тракторном заводе1.

В Евросоюзе призвали осудить насилие и освободить всех, кто был задержан. От властей Беларуси потребовали обеспечить соблюдение фундаментального права на свободу собраний. Также отметили необходимость публикации ЦИК реальных результатов, отражающих выбор граждан Беларуси2.

Официальное заявление МИД Республики Беларусь не заставило себя долго ждать. Оно было опубликовано 11 августа и в основном адресовано правительствам европейских стран. К тому времени с их стороны уже последовали комментарии по результатам выборов президента Беларуси. Белорусский МИД подчеркнул, что им небезразлична реакция зарубежных партнеров на ход выборов и на их результаты. По мнению белорусской стороны, громкие выводы, сделанные в том числе на высшем и высоком уровнях, базируются на односторонней и неправдивой информации. Большая часть заявления МИД Беларуси обращена к теме внешнего вмешательства в состоявшиеся выборы. Прямо говорится о политической провокации. Утверждается, что белорусская сторона обращалась «за содействием к нашим партнерам, говоря о фактах прямого внешнего вмешательства. Мы неоднократно предлагали вам, критикующим нас сегодня, вместе разобраться в происходящем»3. Таким образом, вопрос внешнего наблюдения поднимается в весьма неоднозначном ракурсе. МИД Беларуси не скрывает, что представители БДИПЧ4 ОБСЕ были приглашены позднее обычного. Данный факт объясняется «рядом весомых причин»5. Белорусская сторона, по сути, перекладывает ответственность за несостоявшийся визит миссии ОБСЕ на нее саму и на форс-мажор периода пандемии. При этом МИД Беларуси призывает, прежде всего, отказаться от возможных санкций.

12 августа на улицы Беларуси вышли женщины в белом с акцией протеста против насилия и жестокости в поддержку пострадавших во время митингов. 13 августа начались забастовки на БелАЗе.

1 Instagram @nexta_tv 11.08.2020.

2 https://eeas.europa.eu/delegatюns/belarus/83946/беларусь-совместное-заявление-высокого-представителя-вице-президента-комиссии-жозепа-борреля-и_т

3 Ibid.

4 Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ.

5 http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/e11988219ef69f4c.html

За прошедшие четыре ночи после выборов за-

-7 6

держали порядка 7 тыс. человек .

14 августа забастовки начались на БелАЭС в Островце и Минском моторном заводе. В тот же день ЦИК объявила следующие окончательные результаты выборов: за А. Лукашенко - 80,1%, за С. Тихановскую - 10,1%7.

16 августа прошел митинг в поддержку А. Лукашенко, на котором он выступал, гораздо менее многочисленный, чем оппозиционные протесты по всей стране.

17 августа А. Лукашенко выступил перед рабочими на МЗКТ (Минский завод колесных тягачей), ему не удалось убедить людей и пришлось говорить под крики «Уходи» и «Позор», на что президент дал понять, что выборы состоялись и уходить он не намерен. В этот же день в Беларуси был отключен Интернет на некоторое время. Начались забастовки на заводе «Атлант». Стремительно распространялась информация о крайне жестоком обращении с задержанными в «Окрестина» и других СИЗО.

Среди бастующих оказываются не только рабочие, но и медработники и даже сотрудники Филармонии.

19 августа состоялся экстренный саммит ЕС, посвященный событиям в Беларуси. Евросоюз не признал результаты проведенных выборов, назвав их сфальсифицированными. «Народ Беларуси имеет право решать свое будущее и свободно избрать своего лидера. Насилие против протестующих недопустимо и непозволительно», - написал в своем микроблоге Twitter председатель Евросовета Шарль Мишель8.

Участники саммита обсуждали возможность оказания Беларуси дополнительной помощи и ее форму. В качестве вариантов предлагалось: учреждение фонда помощи жертвам репрессий; финансирование проектов в поддержку медийного плюрализма в Беларуси; консультация по вопросам реформы правоохранительных органов; расширение географии студенческих обменов, а также облегчение доступа белорусов к рынку труда в Евросоюзе.

14 августа главы МИД государств Евросоюза согласовали введение санкций в отношении лиц, которые могут быть причастны к насилию против демонстрантов и фальсификации результатов выборов в Беларуси. Санкционный список в процессе составления.

В преддверии саммита Шарль Мишель по телефону общался с президентом РФ Владимиром Путиным. «Только мирный и по-настоящему инк-

6 https://lenta.ru/news/2020/08/13/belaz/

7 ЦИК Белоруссии огласила окончательные итоги выборов // РБК. - 14.08.2020. - https://www.rbc.ru/politics/14/08/2020/5f 3671089а79475ее708Ь078

8 https://www.dw.com/ru/chrezvychajnyj-sammit-po-belarusi-otkrylsja-v-brjussele/a-54620636

сентябрь 2020 г.

Выпуск 58

ЕВРОПЕЙСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: СОБЫТИЯ, ОЦЕНКИ, ПРОГНОЗЫ

люзивный диалог может разрешить кризис», -написал он в Twitter по итогам беседы1.

В свою очередь С. Тихановская призвала Европейский совет не признавать официальных результатов голосования. Она утверждает, что там, где комиссии подсчитали голоса честно, ее поддержка составила от 60 до 70%.

Следует отметить, что инициаторами проведения видеосаммита стали, прежде всего, Польша и Чехия. Еще 14 августа, во время внеочередного заседания министров иностранных дел стран ЕС, представители этих государств потребовали созвать встречу, чтобы придать заявлениям Брюсселя в отношении Минска больший политический вес2.

21 августа премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий в интервью NEXTA рассказал о помощи и содействии, которые готова предоставить польская сторона оппозиционным силам и пострадавшим во время протестов и репрессий. В Варшаве еще до выборов был создан Белорусский дом, как штаб-квартира, которая дала убежище всем оппозиционным силам Беларуси. Координация протестных акций в том числе разрабатывается в этом штабе. Также польские силы оказывают медицинскую и материальную помощь пострадавшим и тем, кто в ней нуждается.

Отдельно стоит сказать о telegram-канале NEXTA и его создателе Степане Путило, у них также есть площадка в Instagram и на YouTube. Это, наверное, главный медиа-ресурс о событиях в Беларуси с момента выборов и на протяжении всего периода протестов (которые не прекращались ни на один день), наряду с каналом TUT.BY. Практически все остальные СМИ использовали информацию с этих ресурсов. 14 августа против С. Пути-ло было возбуждено уголовное дело, он успел покинуть Беларусь до того, как было принято решение о его задержании, находится в Варшаве, где ему предоставили политическое убежище, и продолжает свою оппозиционную деятельность из Белорусского дома, упомянутого выше. 18 сентября главный интервьюер российского YouTube Юрий Дудь выпустил на своем канале интервью с С. Путило. Интересно, что Юрий задал ему справедливый вопрос относительно подачи материала на своих информационных ресурсах NEXTA и отметил, что очень часто подача сопровождается пропагандистскими приемами, например, использованием таких выражений, как «каратели», «лу-кашисты», «фашисты», тем самим подчеркивая, что несмотря на то что они позиционируют себя как СМИ, все же в первую очередь они являются оппозиционными СМИ, так как власть заведомо критикуется, и более того, применяются схожие приемы,

которые свойственны действующему режиму. Отсюда возникает вопрос, если такая оппозиция придет к власти, будут ли изменения внутренние, а не только внешние. Важно отметить, что действия и риторика оппозиционных сил не отменяют того факта, что со стороны правоохранительных органов были проявлены насилие и жестокость по отношению к мирным гражданам и мирным протестующим, что, безусловно, приводило людей в ужас и возмущало, вызывая еще большее сопротивление и несогласие с жесткостью. И благодаря этим ресурсам и каналам (несмотря на их оппозиционную направленность), весь мир смог увидеть эти кадры насилия и возмутиться.

19 августа по инициативе С. Тихановской был создан и начал работу Координационный совет оппозиции с целью «преодоления политического кризиса в Республике Беларусь и обеспечения согласия в обществе на основании Конституции»3. 25 августа пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что приветствует настрой оппозиционных сил продолжать партнерские отношения с Россией, после того как член президиума Совета Павел Латушко заявил о том, что Координационный совет «готов к контактам с Россией "на любом уровне"»4. И все же Д. Песков отметил, что у разных представителей оппозиции скорее всего разные мнения по этому вопросу.

27 августа глава украинского МИД Дмитрий Кулеба заявил о том, что Украина приостановила контакты с Беларусью с целью сохранения собственной репутации и воздержания от опрометчивых действий, пока ситуация в Беларуси не стабилизируется. Также был затронут вопрос о возможном переносе площадки для переговоров по Донбассу из Минска5.

1 сентября в Беларуси начались протесты студентов (МГЛУ, БГУ, БГУИР, БГЭУ) и их задержания, некоторые преподаватели также выходили поддержать студентов и выступали против их заключения под стражу и насилия над ними.

2 сентября в Москве состоялась встреча министра иностранных дел Беларуси с его российским коллегой Сергеем Лавровым. В. Макей поблагодарил «российскую сторону за выдержанную, взвешенную и последовательную позицию в поддержку суверенитета и независимости Беларуси, за союзнические шаги по неприятию внешнего воздействия на нашу страну»6. Министр иностранных дел РФ раскритиковал ОБСЕ и заявил о прямом невыполнении организацией своих обязательств по наблюдению за выборами в Беларуси. Современное состояние ОБСЕ С. Лавров назвал кризисным и

1 https://www.dw.com/ru/chrezvychajnyj-sammit-po-belarusi-otkrylsja-v-brjussele/a-54620636

2 Ibid.

3 Координационный Совет https://rada.vision

4 https://ria.ru/20200825/oppozitsiya-1576282603.html

5 https://ria.ru/20200827/belorussiya-1576404876.html

6 https://www.belta.by/politics/view/makej-vybory-v-belarusi-byli-ispolzovany-dlja-popytok-destabilizatsii-situatsii-v-strane-405173-2020/

Выпуск 58

сентябрь 2020 г.

ЕВРОПЕЙСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: СОБЫТИЯ, ОЦЕНКИ, ПРОГНОЗЫ

подчеркнул, что инициатива о реформировании организации продвигается в основном Россией, Беларусью и другими странами СНГ1.

ООН зафиксировала 450 случаев пыток и жестокого обращения после задержаний на протестах, шесть человек пропали без вести, также было заявлено, что среди почти 7 тыс. задержанных были журналисты и просто прохожие. Организация призвала прекратить насилие и привлечь к ответственности силовиков2.

14 сентября состоялась встреча В. Путина и

A. Лукашенко в Сочи. Российский президент отметил, что Россия выступает за то, чтобы белорусы сами решали свою судьбу без вмешательств извне, а также одобрил инициативу президента Беларуси по внесению изменений в Конституцию РБ, после чего в республике должны состояться новые президентские выборы. 48% белорусской продукции поставляется на рынок РФ. Степень интеграции экономики Беларуси и экономики России очень высока.

B. Путина беспокоит падение товарооборота, он сообщил, что кредит, предоставленный Россией Беларуси, отразится на финансовых рынках. Основные усилия российский президент предложил направить на восстановление докризисного уровня товарооборота и экономических отношений, а также на создание предпосылок для увеличения показателей. А. Лукашенко коснулся темы иностранного вмешательства во внутренние дела Беларуси и сделал акцент на единстве с Москвой: «... вы продемонстрировали, что белорусские границы - это границы Союзного государства»3, поблагодарив за поддержку российскую сторону. Также в ходе переговоров была подтверждена незыблемость белорусско-российского сотрудничества в военной сфере. Президенты обеих стран обсудили перспективы планирования совместных военных учений на годы вперед .

17 сентября депутаты Европарламента проголосовали за резолюцию по Беларуси, в которой они не признают А. Лукашенко в качестве действующего президента, поддерживают деятельность оппозиционного Координационного совета во главе с

C. Тихановской. За принятие резолюции проголосовали 574 депутата, против - 37, воздержались -82. Таким образом, результаты прошедших выборов признаны недействительными. Данная резолю-

ция не относится к числу законодательных и не подлежит обязательному исполнению, носит рекомендательный характер. Депутаты приветствуют содействие ОБСЕ в диалоге, говоря о том, что белорусские власти приняли это предложение. Документ призывает освободить политзаключенных и провести расследования по делу всех, кто подвергся произвольным задержаниям и пыткам. Также депутаты призывают руководство ЕС и государства - члены ЕС разрабатывать санкции в отношении А. Лукашенко и других лиц, которые несут ответственность за насилие правоохранительных органов над протестующими, а также тех, кто оказывает поддержку белорусскому режиму5. В ответ на это А. Лукашенко в тот же день заявил о закрытии государственных границ с Польшей и Литвой, а также об усилении контроля на границах с Украиной, чтобы не допустить внешнего вмешательства. Для укрепления рубежей будет переброшен военный контингент6. Тем не менее пропускные пункты на границах продолжают работать, но в усиленном режиме и с более тщательным досмотром. Уже 18 сентября Государственный пограничный комитет заявил, что полностью границы не будут закрыты, будет усилена охрана и увеличено количество военных в приграничной зоне .

По данным журналистов ТИТ.БУ, 12 сентября более 10 тыс. человек приняли участие в Женском марше. 20 сентября в минском «Марше справедливости» приняли участие порядка 100 тыс. человек8.

То, что произошло в Беларуси, безусловно, феномен. Никто не мог предположить такого народного единения, правительство готовилось к возможным протестам, так как были прецеденты на предыдущих выборах, но вряд ли тогда предполагали, что ситуация настолько выйдет из-под контроля. Каждый день продолжаются акции и протесты. Среди бастующих были рабочие, строители, медики, спортсмены, деятели искусства, студенты, преподаватели, учителя; сложно представить какой сферы или отрасли не коснулись мирные митинги. Сможет ли А. Лукашенко сохранить власть? Этот вопрос остается открытым. С. Тихановская является больше символом оппозиционной борьбы, чем реальной политической фигурой, но на данный момент выступает лицом оппозиции.

1 https://www.belta.by/politics/view/lavrov-obse-ne-vypolnila-svoi-objazatelstva-po-nabljudeniju-za-vyborami-v-belarusi-405172-2020/

2 https://ria.ru/20200901/belorussiya-1576597134.html

3 https://ria.ru/20200914/putin-lukashenko-1577228937.html

4 https://www.belta.by/president/view/lukashenko-putinu-my-ni-

u-kogo-ne-dolzhny-sprashivat-provodit-ili-ne-provodit-u-nas-voennye-

uchenija-406688-2020/

https://news.tut.by/economics/700779.html

6 https://ria.ru/20200919/belorussiya-1577458448.html

7 https://www.9111.ru/questions/777777777996897/

8 Instagram @nexta_tv