Чиновники получили прибавку

Рост зарплат госслужащих, согласно опубликованным вчера данным Росстата, в 2007 году был существенным. Лидерами по зарплатам во власти стали чиновники исполнительной власти субъектов федерации, чья средняя зарплата впервые превысила $1 тыс. в месяц. Федеральной власти удалось лишь частично ликвидировать отставание от этой категории чиновников в зарплатах. Число же всех сотрудников органов власти в России за год выросло на 7,9% и перевалило за полтора миллиона человек.

Вчера Росстат обнародовал отчет о заработной плате чиновников за 2007 год. Среднемесячное жалованье госслужащих по-прежнему существенно превосходит среднюю зарплату по России (13 518 руб.). Согласно данным Росстата, средняя зарплата работников территориальных федеральных органов исполнительной власти в 2007 году составила 19,9 тыс. руб., увеличившись на 47,9% к 2006 году в номинальном выражении и на 35,7% — в реальном (в 2006 году рост был 24%, 13 425 руб.). Гораздо меньшими годовыми темпами в 2007 году росла зарплата сотрудников органов исполнительной власти субъектов федерации — 24,1% (в 2006 году — увеличение на 28,6%). Впрочем, столь низкий рост не помешал сотрудникам органов исполнительной власти субъектов получать самую высокую зарплату в 25,6 тыс. руб. (21 тыс. руб. в 2006 году). На этом фоне самыми скромными по-прежнему выглядят работники органов местного самоуправления — их средняя зарплата по итогам 2007 году равнялась 14,65 тыс. руб. при росте на 21,5% (в 2006 году 11,98 тыс. руб., увеличение на 24,5% ).

"Отмечается значительная дифференциация уровня заработной платы работников органов исполнительной власти и местного самоуправления в субъектах",— констатирует в своем отчете Росстат. Заместитель директора департамента трудовых отношений Минздравсоцразвития Игорь Ильин связывает увеличение зарплаты работников территориальных федеральных органов исполнительной власти с приказом президента 2006 года, который был призван сравнять "федералов" и местных чиновников и который "как раз и принес результаты". "Это был компенсационный рост, отставание "федералов" было значительным. Однако разрыв все же остается. Мы видим эту проблему. Но закон о государственной и гражданской службе, который передал права субъектам по установлению зарплат своим чиновникам, не дает оснований для решения этой проблемы",— говорит Игорь Ильин.

Впрочем, сам чиновник указывает, что проблема не такая и серьезная, поскольку "федералов меньше, чем служащих в субъектах федерации и местных органах власти". Согласно данным Росстата, на начало 2007 года в органах государственной власти и местного самоуправления насчитывалось 1,577 млн чиновников, увеличение за год на 115,2 тыс.человек, или на 7,9%. Численность работников федеральных органов исполнительной власти на федеральном уровне составила 33,1 тыс. человек, общая численность работников федеральных органов исполнительной власти на региональном уровне — 616,1 тыс. человек. В органах государственной власти субъектов на начало 2007 года было занято 241,5 тыс. человек.

"Динамика увлечения зарплат была на самом верхнем уровне — этот рывок был рассчитан на стимулирование и удержание чиновников от перехода в коммерческий сектор. Тем более что год для многих регионов, особенно для нефтяных, был успешным и субъекты могли себе позволить существенное повышение",— говорит ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игорь Поляков. Поэтому еще одним фактором, существенно влияющим на данные Росстата, традиционно является место жительства чиновников. Так, максимальная величина среднемесячной заработной платы работников органов исполнительной власти субъектов РФ в 2007 году была зафиксирована в Ненецком автономном округе (67,7 тыс. руб.), Ямало-Ненецком (58,62 тыс. руб.), Ханты-Мансийском АО (52,14 тыс. руб.), минимальная — в Кабардино-Балкарии (10,9 тыс. руб.) и Калмыкии (12,1 тыс. руб.).

Что касается столицы, то чиновники Москвы, как и по итогам 2006 года, уже не являются самыми высокооплачиваемыми госслужащими в стране. В столице средняя зарплата работников органов исполнительной власти в 2007 году составила 34,3 тыс. руб. (25 тыс. в 2006 году), в Московской области — 34,77 тыс. руб. (24 тыс. руб. в 2006 году); в Санкт-Петербурге — 36,7 тыс. руб. (30,99 руб.), в Ленинградской области — 38,1 тыс. руб. (34 573 руб.). "Помимо зарплаты Москва дает жилье и хорошие соцпакеты. Поэтому все-таки по стоимости уровня жизни чиновника она выигрывает у Санкт-Петербурга",— отмечает Игорь Поляков. Отметим, что речь идет о чиновниках на руководящих позициях, а не специалистах.