Минтруд подозревают в подготовке бури

Вчера на встрече с депутатами комитета Госдумы по труду и социальной политике глава Минтруда Максим Топилин обозначил фронт работ для созданного министерства на второе полугодие 2012 года. Депутаты недовольны отсутствием индексаций пенсий и пособий, нерешенными проблемами пенсионной системы, низкой минимальной зарплатой, отсутствием закона о социальных услугах. Социального мира не ожидается: уже осенью Минтруд должен представить первые решения по пенсионной реформе, в числе ближайших непопулярных социальных решений, которые обсуждаются в Белом доме, есть и отказ от очередной индексации пособий, и ряд других проблемных нововведений. И в Минтруде, и в Госдуме "осеннюю бурю" считают неизбежной.

Тон встречи задал глава комитета Андрей Исаев, тезисно изложив нерешенные проблемы в социальной политике, которых оказалось в избытке. По признанию самого главы Минтруда Максима Топилина, "с чем мы опоздали — так это с пенсионной реформой". Андрей Исаев обозначил нынешние проблемы пенсионной системы: большие расходы Пенсионного фонда на выплаты пенсий пенсионерам, выходящим на пенсию досрочно, притом что каждый второй из них продолжает работать на своем вредном рабочем месте. Есть и другие проблемы: до сих пор не определен статус Пенсионного фонда и двух других внебюджетных фондов — они живут по положению Верховного совета СССР от 1990 года.

В ответ Максим Топилин представил депутатам три темы, на которых будет строиться будущая пенсионная реформа, а именно реформирование досрочных пенсий, изменение пенсионной формулы с учетом стажа (стаж перестал учитываться при расчете пенсии после 2002 года, Минтруд предлагает ввести требование к стажу в 40 лет для максимальной пенсии), реформирование накопительного компонента. "Нам кажется не очень разумной конструкция, при которой деньги принудительно изымаются в накопительную составляющую",— заявил Максим Топилин. Кстати, глава Минтруда посоветовал депутатам готовиться к серьезной работе — министерство намерено начать первый этап пенсионной реформы с 2013 года, поэтому первые решения должны быть утверждены законодательно уже в предстоящую осеннюю сессию. Статусы фондов будут определены исходя из решений по пенсионной реформе, обсуждение стратегии которой правительством запланировано на 15 сентября. "Как бы не хотелось этого делать — но решения надо принимать",— признался депутатам министр.

Депутатов чрезвычайно волновали бюджетные корректировки на предстоящую трехлетку 2013-2015 годов. В частности, Минфин предлагает пропустить одну индексацию социальных пособий, материнского капитала, родового сертификата, а также провести индексацию пенсий ниже, чем предполагалось ранее. "Фактически это будет означать снижение реальной цены этих выплат с учетом инфляции",— пояснил Андрей Исаев. В ответ глава Минтруда, которому бюджетные корректировки "тоже не внушают оптимизма", пообещал, что на следующей неделе на совещании в правительстве он отстоит индексацию — пока же "министерство находится в диалоге с Минфином".

Кроме пенсий, депутатов волновали в целом социальные стандарты, а точнее, их отсутствие. Глава Минтруд пояснил — их фактически невозможно принять на федеральном уровне и их утверждение — это полномочия регионов. На что вице-спикер Госдумы Людмила Швецова возразила, что депутаты могут переписать уже принятые законы. Также "серьезные замечания" вызывает у депутатов закон о социальных услугах, разрабатываемых еще Минздравсоцразвития, в плане участия НКО и частного бизнеса в оказании таких услуг. Высказали недовольство депутаты и предложенной Минтрудом новой "потребительской корзиной", в которой половину занимают продукты питания, а другую — расчетным методом — товары и услуги. Увеличение стоимости "корзины" всего на 200 руб. депутаты категорически не одобрили, впрочем, на аргумент, что именно такая сумма уже заложена в бюджете, у них контраргументов не нашлось. Отметили депутаты свою неудачу в обсуждении нашумевшего закона о запрете заемного труда — документ отложен также на осень.

Впрочем, главным социальным вопросом после пенсий и пособий оказалась низкая зарплата. Депутат Михаил Тарасенко заявил, что 80% россиян живет на доходы ниже прожиточного минимума Франции. Однако 19 млн россиян далеко и до российского прожиточного минимума. Сейчас минимальный размер оплаты труда (МРОТ) составляет, подчеркнул Андрей Исаев, 67,5% от прожиточного минимума трудоспособного человека, хотя по Трудовому кодексу они должны быть равны. Глава Минтруда ответил, что в условиях, когда президент обещал поднять зарплату врачам и учителям, шансы увеличить МРОТ достаточно высоки. Повышение зарплат бюджетников в ручном режиме депутатов также не устраивает — они предложили ввести базовую тарифную ставку, которая бы обеспечивала рост зарплат. "У нас идет кропотливая работа по всем направлениям, которые вы озвучили",— заверил депутатов Максим Топилин. В заключение Андрей Исаев заявил: встреча — это "пролог к нашей совместной будущей работе".

"Первая сессия нового созыва у комитета прошла непривычно спокойно, но мы воспринимаем это как затишье перед осенней бурей",— подчеркнул Андрей Исаев. Людмила Швецова в конце встречи пожелала главе Минтруда удачи — поскольку ему придется "проводить непопулярные решения", но чтобы "они не были проведены так, как 122-й закон по монетизации льгот". "Мы вам будем помогать, мы в одной лодочке",— заверила нового министра госпожа Швецова.