Размер имеет значение

Как стало известно „Ъ”, новые правила налогообложения в Челябинской области могут коснуться только владельцев крупных административно-деловых и торговых центров. Согласно обновленным поправкам в региональный закон «О налоге на имущество», исчисление налога, исходя из кадастровой стоимости объектов, коснется только зданий свыше 2 тыс. кв. м. Участники рынка считают, что это может привести к заморозке новых проектов либо «дроблению» помещений с целью выведения их из-под действия нормы. Между тем в соседней Свердловской области подобное ограничение было признано УФАС дискриминационным.

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области доработало проект поправок в закон «О налоге на имущество организаций», рассмотрение которого запланировано на осеннюю сессию заксобрания. Принятие закона предполагает увеличение налоговой базы за счет замены налогообложения среднегодовой стоимости объектов капитального строительства (торговых и офисных центров, административно-деловых помещений, а также объектов общественного питания и бытового обслуживания) на кадастровую. С 2016 года челябинские предприниматели должны будут отчислять 2% от этой суммы в качестве налога. Но если ранее предполагалось, что норма коснется всех подобных объектов в регионе, то по новой редакции закона это затронет только владельцев зданий площадью свыше 2 тыс. кв. м. «Кроме того, поправки предусматривают налогообложение объектов, принадлежащих организациям, находящимся на упрощенной системе налогообложения, которые в настоящее время от уплаты налога освобождены. Таким образом, налоговые поступления в бюджет области увеличатся», отмечается в пояснительной записке к законопроекту. Для предприятий, использующих «упрощенку», предусмотрен переходный период на новый режим: в 2016 году с них будет взиматься 20% от подлежащих к уплате сумм, в 2017 году — 50%, в 2018 году — 75%. В настоящее время законопроект проходит дополнительную оценку регулирующего воздействия, министерство анализирует предложения, поступившие в ходе публичных консультаций.

По мнению заместителя челябинского бизнес-омбудсмена Ольги Милицыной, пока невозможно оценить последствия принятия законопроекта. «Сейчас у нас нет понимания, в отношении каких объектов кадастровая стоимость превышает рыночную или, напротив, меньше нее. Это станет очевидно только после начала применения нормы», — отметила она. «Я пока детально не ознакомился с законопроектом, но могу сказать, что сегодня любое увеличение налоговой нагрузки может привести к негативным последствиям. Сейчас нужно искать пути как бизнес поддерживать, а не как увеличить на него нагрузку», — подчеркнул президент группы компаний «Бовид» (гостиничный и ресторанный бизнес, девелопмент, строительство) Борис Видгоф.

Аналогичные законы уже работают в ряде регионов России, при этом возможность ограничения площади объектов, переходящих на новый налоговый режим, активно используется. Так, в Москве под действие закона попали ТЦ с площадью от 3 тыс. кв. м, в Свердловской области — свыше 5 тыс. кв. м. На введении ограничения настояли депутаты свердловского заксобрания, многие из которых аффилированы с организациями, владеющими объектами коммерческой недвижимости. Эта норма в законе Свердловской области была признана УФАС по региону нарушающей антимонопольное законодательство. Согласно позиции органа, это создает дискриминационные условия деятельности субъектов, являющихся налогоплательщиками регионального налога на имущество организаций. В связи с этим управление намерено в ближайшее время обратиться в суд с целью признания регионального закона недействующим в этой части.

«Объектов площадью свыше 2 тыс. кв. м очень много, и не для каждого из них новый режим будет подъемным — среди них есть как здания в центре города с хорошим трафиком, так и помещения на окраине, которым эта площадь больших доходов не приносит. Площадь вообще не является показателем прибыльности», — говорит член правления общероссийской общественной организации «Опора России» Арсен Унанян. Он пояснил, что в ходе обсуждения законопроекта общественники выступали против введения налога, а в случае, если регион не может от этого отказаться, предлагали дифференцировать объекты не только по площади, но и по районам. Эксперт добавил, что новые налоговые правила могут привести бизнесменов к заморозке новых проектов, продаже имущества либо его «дроблению» с целью выведения из-под действия нормы.