Не отчислены из-за неуспеваемости

Некоммерческое партнерство "Российское общество по смежным правам" (РОСП) через суд требует от Минкультуры утвердить порядок сбора авторских вознаграждений с импортеров и производителей аудио-, видеотехники и чистых дисков. Соответствующее постановление министерство не может согласовать с 2007 года. Предлагаемая ставка — 0,5% — также не устраивает РОСП, которое ориентируется на зарубежную практику — 3-5% и более.

Первое судебное заседание по иску РОСП к Министерству культуры и правительству России состоялось 26 января в Арбитражном суде Москвы, третьим лицом по иску выступает Федеральная таможенная служба (ФТС). Об этом говорится на сайте Московского арбитражного суда. Предварительные слушания было решено перенести на 2 февраля для ознакомления с документами.

Необходимость взимать вознаграждения по авторским и смежным правам предусмотрена четвертой частью Гражданского кодекса, вступившей в силу с 1 января 2008 года. Сборами отчислений могут заниматься некоммерческие организации, получившие государственную аккредитацию (большую часть средств затем перечисляют в бюджет и авторам). В 2008-2009 годах Росохранкультура аккредитовала "сборщиков" для пяти из шести сфер деятельности, связанных с авторскими и смежными правами, перечисленными в ГК.

Например, в сфере прав композиторов и авторов текстов к песням аккредитацию получило Российское авторское общество, прав исполнителей и изготовителей фонограмм при их публичном исполнении или распространении — Всероссийская организация интеллектуальной собственности, прав на произведения изобразительного искусства — Партнерство по защите и управлению правами в сфере искусства и т. д. Неохваченной осталась только сфера прав авторов, исполнителей и изготовителей фонограмм и аудиовизуальных произведений за копирование в личных целях, сетует исполнительный директор РОСП Анжелика Коротаева. Именно эти вознаграждения должны выплачивать импортеры и производители аудио-, видеотехники и чистых дисков.

РОСП хотело бы собирать эти отчисления (в 2005 году уже было уполномочено для этого Минкультуры), но не может даже подать заявку на новую аккредитацию. "Сначала должно быть принято постановление правительства с перечнем техники и порядком сбора средств",— пояснили "Ъ" в Росохранкультуре. Минкультуры было поручено разработать проект этого постановления еще в 2007 году, указывается в иске РОСП. 11 декабря 2008 года аппарат правительства уведомил Минкультуры, Минэкономразвития, Минпромторг и ФТС о "недопустимо затяжном характере" подготовки этого документа. Но даже в течение 2009 года проект Минкультуры не прошел стадию согласования с другими ведомствами. В частности, Минюст дал заключение, что постановление неясно разграничивает оборудование на профессиональное и личное (отчислениями облагается только личное) и содержит другие недостатки (копия заключения есть у "Ъ"). Госпожа Коротаева уточняет, что министерство также убрало из перечня техники компьютеры и мобильные телефоны, которые как раз и являются наиболее распространенными устройствами, с помощью которых фонограммы и аудиовизуальные произведения копируются для личного использования.

Подготовка постановления проходит "необоснованно долго", считает гендиректор НП "Равноправный фонографический альянс" (РФА; работал с представительствами студий-мейджоров) Петр Поройков. "Практика взимания средств с импортеров и производителей техники и дисков, широко применяющаяся в других странах и прописанная в российском законодательстве, фактически не работает у нас с 1993 года",— огорчен он. Ранее РОСП предлагало Минкультуры оставить в силе порядок сбора вознаграждений, действовавший до 1 января 2008 года, пока нет госаккредитации.

Средства, которые могло бы собирать РОСП или другая аккредитованная организация, оцениваются в десятки миллионов долларов. В проекте постановления Минкультуры ставка этих отчислений определена в размере 0,5%, уточняет госпожа Коротаева. По ее словам, это слишком мало, так как в странах Европы, Белоруссии и на Украине ставки составляют 3-5% и более. По оценке Discovery Research Group, общий объем рынка аудио- и видеотехники в России составил в 2009 году $4,03 млрд. Без учета телевизоров, составляющих 63% в общем объеме и не являющихся записывающими устройствами, остальной рынок (аудиоаппаратура, видеомагнитофоны и проч.) достигает $1,49 млрд. При сборе вознаграждения с этой техники по ставке 0,5% общий объем отчислений за год составил бы $7,45 млн (около 236,5 млн руб.). Ранее Союз кинематографистов, который предлагал собирать эти вознаграждения по отдельному закону (см. "Ъ" от 31 июля 2009 года), оценивал возможные сборы с носителей в сумму от 250 тыс. до 1 млрд руб., а с оборудования — в 200 млн руб. В РОСП размер невзысканного вознаграждения только за 2006-2008 годы оценивают в 20 млрд руб. В ФТС есть заявления и от Союза кинематографистов, и от РОСП, претендующих на взимание этих средств, уточнил замначальника отдела интеллектуальной собственности ФТС Олег Ашурков.