ГЕНЕЗИС И ПРОБЛЕМЫ ПОНЯТИЯ «СПИСАННОЕ ОРУЖИЕ», ПРИМЕНЯЕМОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УДК 343.9 DOI: 10.24412/2071-6184-2022-4-67-75

ГЕНЕЗИС И ПРОБЛЕМЫ ПОНЯТИЯ «СПИСАННОЕ ОРУЖИЕ», ПРИМЕНЯЕМОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Г. Злобин

Посвящена анализу понятия «списанное оружие», приведённого в Федеральном законе от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии». Исследованием нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере оборота огнестрельного оружия, правоприменительной практики, а также производства судебно-баллистических экспертиз, установлены коллизии, связанные с данным юридическим термином. Установлено, что использование вышеобозначенного понятия рождает противоречия как в правоприменительной практике, в части толкования и применения норм права, так и в общем употреблении в разговорной речи. А именно, такой термин одномоментно существует в несхожих значениях в различных нормативных актах. Например, списанное оружие как оружие, снятое с баланса и подлежащее уничтожению, и списанное оружие как оружие, применяемое в образовательных и культурных целях в качестве огнестрельного оружия, приведённого в непригодное для стрельбы состояние. Сформулированная конструкция понятия не позволяет однозначно определить правовую классификацию вида гражданского оружия. Вместе с тем значение слова «списанное», данное в словарях русского языка, не соответствует определению, применённому в Федеральном законе от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии». Приводится авторская версия генезиса этого понятия, предлагаются варианты решения установленных коллизий.

Ключевые слова: списанное оружие, деактивированное огнестрельное оружие, оружейное законодательство, огнестрельное оружие, переделка оружия.

Спектр субъектов права на приобретение гражданского оружия в Российской Федерации достаточно широк. Владеть таким оружием могут как государственные военизированные организации, так и специальные организации, граждане и иностранные граждане. Особым спросом пользуется гражданское огнестрельное оружие и его различные виды [1, с. 44].

10 июля 2012 путём внесения изменений [2] в Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ (далее - ФЗ «Об оружии»), тезаурус юридической лексики Российской Федерации дополнился термином «списанное оружие». Категория данного вида объектов включила в себя образцы огнестрельного оружия, лишённые возможности использования их по целевому назначению, а именно производству выстрелов, путём внесения технических изменений в основные части (приведённое в непригодное для стрельбы состояние). Такие изделия были отнесены к гражданскому оружию, используемому в культурных и образовательных целях (ст. 3 ФЗ «Об оружии»). По нашему мнению, содержание этого понятия не соотносится со значением слова «списанное», которое имеет устойчивые значения в русском языке, ни одно из которых ему не соответствует.

Оценка сформулированного в оружейном законодательстве Российской Федерации понятия «списанное оружие» уже освещалась в научных

публикациях и исследованиях криминалистов-оружиеведов. Так, А.В. Кокин, указывает, «что само понятие «списанное оружие» представляется неудачным, поскольку содержит смысловую неопределенность. Более подходящим и принятым в международной практике для определения оружия данной категории является понятие «деактивированное оружие» [3, с. 54].

Д.С. Коровкин, в свою очередь, также подчёркивает, «что термин «списанное оружие» в том контексте, в котором он используется, совершенно не отражает особенностей объектов, подпадающих под его определение. Особенно это касается такой его разновидности как списанное огнестрельное оружие с возможностью имитации выстрела из него патроном светозвукового действия (охолощенное оружие)» [4, с. 9].

И.В. Латышов, в своем диссертационном исследовании, отмечает: «Итогом вольного восприятия законодателем категории «оружия» можно считать мутацию его понятия и появление в нормах закона не менее нелепых ... видов - «списанное оружие», «разрезное оружие»» [5, с. 145].

Законопроект №162784-3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» (по вопросу особенностей порядка и условий оборота оружия, имеющего культурную ценность) [6], был принят и реализован как Федеральный закон от 10.07.2012 № 113-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии». В результате в правовом поле РФ возник термин «списанное оружие», но установить мотивацию подобной формулировки наименования не удалось. Законопроект был внесен в Государственную Думу 17 декабря 2001 года и был принят в первом чтении 1 ноября 2002 года. Во втором и третьем чтениях он был рассмотрен только лишь спустя 10 лет, представлен со значительными изменениями, в том числе с наличием понятия «списанное оружие» и нормами регулирования его оборота на территории РФ.

В международной правоприменительной практике уже существует понятие, содержание которого полностью соотносится со списанным оружием, и именуется как «deactivated firearms» с англ. «деактивированное огнестрельное оружие» [7, с. 28]. Так, одним из первых законов, в котором появляется такой термин, является Firearms (Amendment) Act 1988 г. Великобритании. В разделе «Convertedandde-activated weapons» (с англ. переделанное и деактивированное оружие), указываются требования к конструкции и обороту деактивированного оружия и дефективному деактивированному оружию. Одним из таких требований выступают неспособность производить выстрел с использованием пули или другого снаряда, наличие маркировочных обозначений и соответствие вносимых конструктивных изменений соответствующим техническим спецификациям, разработанным для такого оружия.

Резолюцией 55/255 Генеральной Ассамблеи от 31 мая 2001 года принят «Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности» (далее по тексту -

Протокол ООН) [8]. Согласно ст. 21 данного Протокола ООН, указывается, что его подлинник представлен на арабском, китайском, английском, французском, русском и испанском языках тексты которого являются равно аутентичными.

Рассматривая ст. 9 данного документа, представленного на русском и английском языках [8], можем наблюдать, что употребляемое слово (в различных формах), переведенное как «списанное» в тексте на русском языке, приводится слово «deactivation» в тексте на английском языке (см. Таблица 1).

Таблица 1

Сопоставление текстов ст. 9 Протокола ООН, представленных на русском и английском языках

Статья 9 Списание огнестрельного оружия Государство-участник, которое не признает списанное оружие в качестве огнестрельного оружия в соответствии со своим внутренним законодательством, принимает необходимые меры, включая установление, в надлежащих случаях, конкретных составов преступлений для предупреждения незаконного использования списанного огнестрельного оружия согласно следующим общим принципам списания: Article 9 Deactivation of firearms A State Party that does not recognize a deactivated firearm as a firearm in accordance with its domestic law shall take the necessary measures, including the establishment of specific offences if appropriate, to prevent the illicit reactivation of deactivated firearms, consistent with the following general principles of deactivation:

а) все основные части списанного огнестрельного оружия должны быть приведены в полную негодность и непригодность для изъятия, замены или такого изменения, которое позволило бы использовать списанное огнестрельное оружие по назначению; (a) All essential parts of a deactivated firearm are to be rendered permanently inoperable and incapable of removal, replacement or modification in a manner that would permit the firearm to be reactivated in any way;

Ь) необходимо предусмотреть мероприятия, с тем чтобы списание проверялось, в надлежащих случаях, компетентным органом для удостоверения того, что произведенные в огнестрельном оружии изменения привели его в полную негодность; (b) Arrangements are to be made for deactivation measures to be verified, where appropriate, by a competent authority to ensure that the modifications made to a firearm render it permanently inoperable;

с) проверка компетентным органом должна включать выдачу сертификата или запись, подтверждающую факт списания огнестрельного оружия, или же проставление на таком огнестрельном оружии ясно видимой специальной метки» (c) Verification by a competent authority is to include a certificate or record attesting to the deactivation of the firearm or a clearly visible mark to that effect stamped on the firearm».

Устанавливается крайняя схожесть формулировок в ФЗ «Об оружии», применяемых как в наименовании и содержании понятия, так и в требованиях оборота списанного оружия (например, абз. 4 ст. 7 ФЗ «Об оружии»).

Аналогичная ситуация складывается и с текстами на арабском, китайском, французском и испанском языках [9], где это понятие переводится именно как «deactivated firearm», «deactivation of firearm». В свою очередь словосочетание «deactivated firearm» переводится на русский язык как «деактивированное огнестрельное оружие». Списанное огнестрельное оружие переводится с русского языкана английский, как «decommissioned firearms».

Также стоит отметить, что сочетание слов «списанное» и «оружие» в контексте применимом к огнестрельному оружию, имеющему конструктивные изменения исключающие возможность производства выстрела, впервые употребляется именно в тексте, представленном на русском языке рассматриваемого Протокола ООН. Представляется, что авторы закона при разработке понятия «списанное оружие» применяли положения ст. 9 Протокола ООН в целях дальнейшего присоединения к нему, в результате чего использовали терминологию, указанную в тексте на русском языке. Рассматривая форму перевода словосочетания «deactivated firearm» как «списанное огнестрельное оружие» переводчиками данного протокола, вероятно, допущено неверное понимание категории объектов, на которые была направленна данная статья Протокола ООН.

В международной практике, к данной категории предметов относят огнестрельное оружие, лишенное возможности производить выстрелы (прошедшее процедуру деактивации). Переводчиками же, вероятно, интерпретировано (ввиду отсутствия такой категории предметов в РФ на тот момент времени) как огнестрельное оружие, списываемое с баланса организации ввиду своей негодности по тем или иным причинам [10, с. 79].

Согласно нормам русского языка, слово «списанное» определяется как страдательное причастие от «списать» (в прошедшем времени) и согласно толковым словарям русского языка имеет следующее значения:

- «документально оформляя, записывать как израсходованное или негодное. Считать недействительным, отменять, снимать (задолженность, долг)» (Т.Ф. Ефремова. Современный толковый словарь русского языка);

- «записать в расход С. сто рублей. С. устаревшую технику» (С.И. Ожегов. Толковый словарь русского языка);

- «записать, отметить. Показать, как израсходованное (бух.). Списать со счета. Списать сто рублей в расход» (Д.Н. Ушакова. Толковый словарь).

Например, в положении о списании федерального имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденном Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2666 «Об утверждении Положения о списании федерального имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации», также имеется трактовка такого понятия:

«II. Списание имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

2. В настоящем Положении под списанием имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения».

В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 15.10.1997 № 1314 «Об утверждении правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях», а именно п. 28, указано, что списанное оружие подлежит утилизации и уничтожению в соответствии с правовыми актами государственных военизированных организаций. У каждой военизированной организации Российской Федерации имеется нормативный акт, в содержании которого используется термин списанного оружия в вышеназванном значении.

Из чего можно сделать вывод о том, что термин «списанное оружие», приведённый в ФЗ «Об оружии», в своем значении не соответствует определениям, принятым в русском языке. Наличествует коллизия в нормативных правовых актах, заключающаяся в одновременном существовании одинаковых терминов с различными значениями.

Вместе с тем, в настоящей редакции ФЗ «Об оружии» в части исследуемого понятия существует неоднозначность с правовой классификацией списанного оружия как огнестрельного либо неогнестрельного оружия. Исходя из положений ст. 3 ФЗ «Об оружии», списанное оружие относится к гражданскому оружию, однако его принадлежность к подкатегории гражданского огнестрельного оружия не ясна. В определении, указанном в ст. 1 ФЗ «Об оружии», используется словосочетание «огнестрельное оружие», а именно: «списанное оружие - огнестрельное оружие, в каждую основную часть...», в термине же гражданско - не применяется (например, списанное огнестрельное оружие), что рождает неопределенность в трактовке данной нормы права. В такой конструкции формулировки наименования и определения «списанное оружие» как юридического понятия не представляется возможным его дифференцировать в структуре ст. 3 ФЗ «Об оружии», а именно относятся такие изделия к гражданскому огнестрельному оружию либо к гражданскому неогнестрельному оружию.

Данная неоднозначность также подтверждается относительно вида гражданского оружия, в которую определено списанное оружие (а именно п. 6 ст. 3 ФЗ «Об оружии», «оружие, используемое в культурных и образовательных целях»), в которую помимо вышеуказанного оружия, также входят: оружие, имеющее культурную ценность; старинное (антикварное) оружие; копии старинного (антикварного) оружия; реплики старинного (антикварного) оружия. Образцы огнестрельного оружия также могут быть определены как старинное оружие либо его реплика, копия или оружие, имеющее культурную

ценность, в соответствии с вышеуказанной классификацией. Например, согласно ст. 1 ФЗ «Об оружии», к старинному (антикварному) оружию, может относиться огнестрельное оружие, изготовленное до 1899 г. и не предназначенное для стрельбы патронами, из чего можно сделать вывод, что гражданское оружие, используемое в культурных и образовательных целях, не исключает принадлежности к категории огнестрельного оружия.

Важность определения списанного оружия как огнестрельного либо неогнестрельного оружия связана с тем, что согласно ст. 3 ФЗ «Об оружии», к гражданскому огнестрельному оружию предъявляются дополнительные требования, а именно исключение ведения огня очередями и ёмкость магазина (барабана) не более 10 патронов. Образцы списанного оружия, изготовленные до 29 июня 2022 года, таким требованиям не соответствовали. После этого времени, вступил в силу приказ МВД России от 07.06.2022 № 403 «Об утверждении Криминалистических требований к техническим характеристикам гражданского и служебного оружия, а также патронов к нему», согласно положениям которого, списанное оружие должно исключать в своей конструкции вышеуказанные возможности.

Стоит уточнить, что в соответствии с абз. 9 п. 1 ст. 6 ФЗ «Об оружии», на территории Российской Федерации запрещается оборот оружия и патронов к нему, имеющие технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям установленных соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Необходимо дополнить, что исходя из положений ФЗ «Об оружии», также неясен статус основных частей списанного оружия. Оборот таких деталей и сборочных единиц не регламентируется. Фактически они представляют собой основные части огнестрельного оружия, приведённые в непригодное для стрельбы состояние, и не определено, возможен ли их оборот вне конструкции списанного оружия. Также открытой остаётся проблема патронов светозвукового действия, которые используются для имитации выстрела из образцов списанного охолощённого оружия. Согласно ст. 9 ФЗ «Об оружии», при приобретении лицензированию не подлежат списанное оружие и охолощенные патроны. Однако в ст. 1 этого же закона указывается, что «охолощенные патроны - патроны к огнестрельному оружию с отверстием в гильзе, извлеченным метательным зарядом и использованным средством инициирования». Использование такого патрона в списанном охолощенном оружии для имитации выстрела не представляется возможным, в связи с чем в таком случае применяются именно патроны светозвукового действия, что прямо указывается в понятии «списанное оружие» этого закона, так как он, в своей конструкции, не предполагает наличие твердотельного снаряда (пули), отверстия в корпусе гильзы, а также имеется пороховой заряд и не использованный инициирующий заряд в капсюле-воспламенителе. Из чего следует, что «охолощенные патроны и патроны светозвукового действия - это разные вещи ..., отсюда возникает коллизия, как приобрести патроны к оружию, не подлежащему лицензированию» [11, с. 17]. О разъяснении

ситуации в Росгвардию, как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, направлялся адвокатский запрос с вопросом об указанных выше обстоятельствах, в результате чего получен ответ о незаконности приобретения патронов к охолощенному оружию без соответствующей лицензии [12, с. 18].

Предполагая мотивацию законодателей сформулировать наименование нового вида гражданского оружия, соотносимое с текстом ст. 9 Протокола ООН в целях дальнейшего присоединения к нему, думается, что они не учли «особенностей перевода», в результате чего словарь юридических терминов Российской Федерации пополнился не совсем корректным термином «списанное оружие». Слово «списанное», применяемое как наименование категории гражданского оружия в Российской Федерации, использовано некорректно, а следовательно, вводит граждан в когнитивный диссонанс. Тем не менее термин повсеместно применяется в организациях, на вооружении которых состоит оружие, в отношении которого проводятся либо были проведены мероприятия по снятию с баланса вне зависимости от причины.

Решение исследованных проблем видится во внесении изменений в соответствующий закон Российской Федерации, а именно в замене термина «списанное оружие» на «деактивированное огнестрельное оружие», а также внести соответствующие дополнения в законодательство по регулированию оборота патронов к такому виду гражданского оружия, что в свою очередь купирует все указанные выше противоречия и коллизии.

Список литературы

1. Большакова К. А. Особенности российского оружейного рынка: культурный аспект // NovaInfo.Ru. 2022. № 130. С. 44-46.

2. Федеральный закон от 10.06.2012 № 113-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» [Электронный ресурс] // Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Kokin A. V. Forensic examination of written off firearms, their parts and weapons recovered on their basis // Forensic Examination. 2014. № 3(39). P. 53-64.

4. Коровкин Д. С. Проблемные вопросы исследования списанного огнестрельного оружия, копий и реплик антикварного огнестрельного оружия // Криминалистика и судебная экспертиза: прошлое, настоящее и взгляд в будущее: материалы междунар. науч.-практ. конф. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2017. С. 8-13.

5. Латышов И. В. Концептуальные основы судебно-баллистической диагностики: дисс. ... докт. юрид. наук. Волгоград, 2016. 475 с.

6. Система обеспечения законодательной деятельности. Законопроект № 162784-3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» [Электронный ресурс] // URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/162784-3 (дата обращения: 10.10.2022).

7. Кокин А. В., Мартынников Н. В. Проблемы нормативного регулирования оборота макетов массо-габаритного стрелкового огнестрельного оружия и их экспертного исследования // Судебная экспертиза. 2012. № 2(30). С. 28-35.

8. Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности. Принят резолюцией 55/255 Генеральной Ассамблеи от 31.05.2001 [Электронный ресурс] // URL: https ://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/crimepro. shtml (дата обращения: 10.10.2022).

9. A/RES/55/2 [Электронный ресурс] // URL: https://undocs.org/Home/Mobile7FmalSvmboHA%2FRES%2F55%2F255 (дата обращения: 10.10.2022).

10. Злобин С.Г. К вопросу о правовом регулировании списанного оружия на территории Российской Федерации // Вестник экономической безопасности. 2022. № 1. С. 77-80.

12. Темир-Булатова А. А. Актуальные проблемы и практические аспекты получения адвокатом сведений с помощью адвокатского запроса // Адвокатская практика. 2021. № 3. С. 12-18.

Злобин Сергей Геннадьевич, преподаватель кафедры,

expert-zlobin@yandex. ru, Россия, Москва, Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя

THE GENESIS AND PROBLEMS OF THE CONCEPT OF «DECOMMISSIONED WEAPONS» USED IN THE WEAPON LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION

S.G. Zlobin

The article is devoted to the analysis of the concept of «decommissioned weapons», given in the Federal Law of 13.12.1996 N 150 «On weapons». The study of normative legal acts regulating public relations in the sphere of firearms turnover, law enforcement practice, as well as the production of forensic ballistics examinations, established conflicts related to this legal term. It is established that the use of the above-mentioned concept gives rise to contradictions both in law enforcement practice, in terms of interpretation and application of legal norms, and in general use in colloquial speech. Namely, such a term simultaneously exists in dissimilar meanings in various regulations. For example, a decommissioned weapon as a weapon removed from the balance and subject to destruction and a decommissioned weapon as a weapon used for educational and cultural purposes as a firearm that has been rendered unusable for firing. Also, the formulated construction of the concept does not allow to unambiguously determine the legal classification of the type of civilian weapons. At the same time, the meaning of the word «written off» in accordance with the meanings given in the dictionaries of the Russian language does not correspond to the definition applied in the Federal Law «On Weapons» of the Russian Federation. The author's version of the genesis of this concept and examples confirming the arguments of the problem under consideration are given. Solutions to the established collisions are offered.

Key words: decommissioned weapons, deactivated firearms, gun legislation, firearms, remaking of weapons.

Zlobin Sergey Gennadievich, Lecturer of the Department, expert-zlobin@yandex. ru, Russia, Moscow, Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot