Владимир Путин уволил Сергея Иванова

Владимир Путин уволил Сергея Иванова

Ради сокращения армии

       Вчера на заседании Совета безопасности были окончательно согласованы параметры грядущей военной реформы. В течение ближайших пяти лет 12 министерств и ведомств, которые имеют в своем составе вооруженные формирования, будут сокращены в общей сложности на 600 тыс. человек. Более чем трехмиллионная военная организация страны уменьшится почти на 20%. Пример подал секретарь СБ Сергей Иванов, уволившийся "на гражданку".
       
       Теперь окончательно ясно, что до 2005 года из силовых структур будут уволены 470 тыс. военнослужащих и 130 тыс. гражданских служащих. Самые тяжелые потери понесут Министерство обороны (вооруженные силы будут сокращены на 365 тыс. человек) и внутренние войска МВД (на 20 тыс.). Соответственно, прочие силовые министерства и ведомства в общей сложности потеряют около 115 тыс. военнослужащих.
       Таким образом, через пять лет каждый пятый из нынешних 2,136 млн. военных и 966 тыс. гражданских сотрудников этих ведомств будет сокращен. Предполагается, что к этому времени так называемая ресурсообеспеченность российского военного ведомства (отношение бюджетных ассигнований на "силовой блок" к его общей численности) увеличится в два раза, поскольку сокращения людей не повлекут за собой сокращения финансирования, а средства на социальные выплаты увольняемым будут проходить отдельной строкой федерального бюджета. В следующую пятилетку, в 2005-2010 годах, сокращений не будет, и за счет обещанного Минэкономики и Минфином увеличения объемов финансирования ресурсообеспеченность по сравнению с нынешней увеличиться уже втрое.
       "Мы долго обсуждали, долго шли к этому решению. Лимит времени исчерпан. Сегодня оно должно быть принято и выполняться безапелляционно",— заявил президент Владимир Путин перед началом заседания СБ. Действительно, на обсуждения ушло более четырех месяцев.
       Сначала заседание СБ по военному строительству было намечено на 27 июля, но министр обороны Сергеев и начальник Генштаба Квашнин, доказывая свою правоту, устроили публичную ссору, и президент перенес сроки рассмотрения вопроса на август. Но на августовском заседании, продолжавшемся более четырех часов, члены СБ успели обсудить только реформирование вооруженных сил — на прочие просто не осталось времени. 27 сентября предполагалось решить судьбу остальных 11 ведомств, но еще до заседания несколько министров объявили о своем несогласии с предложенными мерами, и президент Путин был вынужден переименовать "заседание СБ" в "совещание СБ" и отложить принятие окончательного решения на ноябрь.
       Было проведено 14 заседаний экспертной комиссии во главе с секретарем СБ Сергеем Ивановым по общим вопросам. Еще три специальных заседания были посвящены "персонально" внутренним войскам, войскам гражданской обороны и погранвойскам: главы МВД и МЧС Рушайло и Шойгу, а также директор ФПС Тоцкий до последнего возражали против сокращений. Всем им вчера было предоставлено слово для содокладов (министра Шойгу, который уехал в командировку в Ливию, представлял его заместитель Станислав Суанов). Однако еще до заседания замсекретаря СБ и зампредседателя экспертной комиссии генерал-полковник Владимир Потапов уверенно заявил корреспонденту Ъ, что "на уровне экспертной комиссии в ходе многочасовых дискуссий и споров все возражения были сняты". Так оно и вышло: вчерашнее заседание продолжалось всего полтора часа.
       "Это — не дань моде. Задача — не сократить и обрезать, а создать эффективную систему, которая сможет обеспечить безопасность государства и в то же время будет посильна стране. Военные расходы не должны задавить экономику",— объяснил генерал Потапов.
       Теперь остается только объяснить все это самим военным. Президент Путин выбрал идеальный момент для кардинальных сокращений: пока что его авторитет среди силовиков непререкаем. Поэтому сейчас ему простят многое, хотя еще недавно офицеры проклинали президента Ельцина за куда меньшие сокращения. Еще немного — и ситуация может измениться.
       В Чечне продолжается вялотекущая партизанская война, а выплаты "боевых" сокращаются и задерживаются. В 2001 году военнослужащие будут лишены целого ряда льгот и права не платить подоходный налог. Как ожидается, в следующем же году будут разделены функции Минобороны и Генштаба — после этого главой военного ведомства, скорее всего, станет гражданский чиновник. Все это крайне болезненно воспринимается офицерским корпусом. Массовые сокращения вполне могут стать последней каплей, которая переполнит чашу его терпения. Конечно, до открытого бунта не дойдет — российская армия всегда проявляла большую терпимость по отношению к властям, но и оплотом президентской власти военные быть перестанут.
       Поэтому начать сокращения президент Путин должен именно сейчас. Опыт показывает, что наибольшее недовольство офицеры проявляют при обсуждении грядущих сокращений и на начальном этапе реформирования, когда на местах решаются вопросы об упразднении тех или иных структур и должностей. Сам процесс, как правило, проходит без серьезных эксцессов.
       А процесс, собственно, уже начался: вчера президент удовлетворил рапорт секретаря Совета безопасности генерал-лейтенанта СВР Сергея Иванова об увольнении с военной службы. "Принимать решения, затрагивающее интересы всех военных структур и являясь генералом одной из спецслужб, было сложно,— признался секретарь СБ. И похвастался: — Я теперь гражданское лицо".
       
       ИЛЬЯ Ъ-БУЛАВИНОВ