Бюджет едва узнать

Падение доходов и рост связанных с пандемией расходов в этом году вызвали рекордное перераспределение средств бюджета. К октябрю свое назначение поменяла уже треть годовых ассигнований — 8,5 трлн руб., следует из отчета Счетной палаты. Несмотря на дефицит средств в госказне при одновременной большей потребности в расходах, появления традиционного «бюджетного навеса» не удалось избежать и в этом году — госаудиторы отмечают, что в четвертом квартале получателям предстоит освоить треть расписанных им средств.

Госаудиторы возглавляемой Алексеем Кудриным Счетной палаты пристально вгляделись в исполнение бюджета по итогам девяти месяцев

Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ / купить фото

Счетная палата (СП) подготовила оперативный доклад об исполнении федерального бюджета в январе—сентябре 2020 года. Ранее Минфин уже опубликовал данные о том, что по итогам девяти месяцев зафиксирован дефицит в размере 1,77 трлн руб. При доходах в 13,22 трлн руб. (меньше прошлогодних за такой же период на 1,8 трлн) расходы выросли сразу на 3 трлн руб. и составили 14,99 трлн руб. (см. “Ъ” от 16 октября). Напомним, такой бурный рост расходов был вызван тратами на поддержку экономики и населения в первом полугодии.

На фоне столь масштабного изменения доходной и расходной частей госказны госаудиторы фиксируют и рекордное изменение бюджетной росписи в этом году.

К октябрю перераспределение средств составило уже 8,5 трлн руб.

Это более трети всего объема годовых расходов и в четыре раза превышает масштаб изменения бюджетной росписи в январе—сентябре 2019 года (2,1 трлн руб.).

СП отмечает, что исполнение расходов в январе—сентябре во многом определялось коронакризисными приоритетами поддержки. Поэтому высокие показатели уровня исполнения расходов зафиксированы по разделам: «социальная политика» (82% против 74% за такой же период 2019 года), «межбюджетные трансферты» (рост с 65% до 78%), ЖКХ (с 54% до 74%) и «здравоохранение» (с 65% до 71%).

По части нацпроектов лучшие показатели освоения ассигнований — у проектов по малому бизнесу и здравоохранению (по 69%), а также по жилью (65%).

Снижение бюджетной дисциплины СП зафиксировала по разделу «охрана окружающей среды» (с 74% до 60%). Худший результат по исполнению расходов среди главных распорядителей бюджетных средств показал Ростуризм — всего 16% от предназначенных средств. Низкие показатели исполнения зафиксированы по Минцифре и цифровому нацпроекту (около 20%). При этом уровень исполнения расходов по госзакупкам у этого ведомства составил лишь 11%, что явно не согласуется с правительственными целями цифровизации экономики.

Несмотря на падение доходов при одновременном росте расходов по антикризисным программам, правительству и в этом году не удастся ликвидировать «бюджетный навес» — массовую контрактацию конца года под выделенные ассигнования. По подсчетам СП, в четвертом квартале ведомствам предстоит потратить 8,75 трлн руб., что превышает треть годовых расходов. В четвертом квартале 2019 года этот объем составлял 7,4 трлн руб., а фактически же было потрачено на 1 трлн меньше — 6,3 трлн руб. Отметим, что в этом году исполнение бюджета контролируется дополнительно: по поручению правительства главные распорядители с 1 октября должны дважды в месяц представлять в Минфин данные о средствах бюджета, наиболее подверженных рискам неисполнения.