Евросоюз назначил цену мигрантам

Еврокомиссия вчера обнародовала подробности плана по решению проблемы наплыва мигрантов из Северной Африки и Ближнего Востока. Предполагается, что в течение двух лет 40 тыс. беженцев, добравшихся до Греции и Италии, будут переселены в другие европейские страны. Наибольшая нагрузка должна лечь на Германию, Францию и Испанию. Париж и Мадрид уже выступили против инициативы. Впрочем, в руководстве Еврокомиссии дают понять, что от своих намерений отказываться не собираются и, более того, в дальнейшем будут готовы использовать разработанный механизм для размещения в странах ЕС беженцев из других регионов, в том числе из стран бывшего СССР.

В Еврокомиссии вчера рассказали, что в течение двух лет под действие программы попадут 40 тыс. беженцев из Эритреи и Сирии, добравшихся до Италии и Греции, а теперь "явно нуждающихся в защите международного сообщества". Странам, которые примут мигрантов, Брюссель окажет финансовую помощь: на обустройство каждого беженца будет выделяться по €6 тыс. Всего же планируется потратить €240 млн. Эти расходы учтены в проекте бюджета ЕС на 2016 год, который вчера обнародовала Еврокомиссия. В целом на решение миграционных проблем в следующем году предложено выделить €833 млн.

Согласно планам Брюсселя, 22% беженцев будут направлены в Германию, 17% — во Францию, 11% — в Испанию, далее следуют Польша (7%) и Нидерланды (5%). Квота была определена по специальной формуле, учитывающей численность населения, объем ВВП и уровень безработицы, а также то, насколько активно власти этих стран до сих пор принимали беженцев.

В Еврокомиссии термин "квота", впрочем, просят не употреблять. "Это слово нам не нравится, и мы его никогда не использовали,— заявил вчера еврокомиссар по вопросам миграции, внутренних дел и гражданства Димитрис Аврамопулос.— Каждой стране-члену предстоит решать, скольким беженцам они хотят предоставлять убежище. Если страны хотят разместить больше, они могут это сделать. Но мы хотим обеспечить минимальную солидарность". Днем ранее о "принципе солидарности" в этом же контексте говорила глава европейской дипломатии Федерика Могерини. Она подчеркнула, что реформа "неидеальна, но все равно является огромным шагом вперед".

Вместе с тем планы Еврокомиссии уже вызвали негодование целого ряда стран ЕС. Глава МИД Испании Хосе Мануэль Гарсия-Маргальо напомнил, что уровень безработицы в его стране — почти 24%, то есть работы не хватает даже местным жителям. Глава МВД Британии Тереза Мей предположила, что такая система лишь сыграет на руку тем, кто занимается нелегальной переправкой беженцев в Европу. Премьер Венгрии Виктор Орбан назвал идею Брюсселя "сумасшедшей и несправедливой". Против квот также выступили Франция, Польша, Чехия, Словакия и страны Балтии. Вместе с тем власти Германии — страны, которая в прошлом году одобрила треть от общего числа зарегистрированных в ЕС заявок на получение убежища,— инициативу поддерживают. План Еврокомиссии будет рассмотрен на одном из следующих заседаний Совета ЕС.

Предложение Еврокомиссии вряд ли существенно поможет решению проблемы: переселение 40 тыс. человек потеряется на фоне общего числа прошений о предоставлении убежища в странах ЕС (в прошлом году — почти 627 тыс.). Еще лучше масштаб проблемы виден, если обратиться к прогнозам береговой охраны Греции. В Афинах предполагают, что в ближайшие годы около 2,5 млн мигрантов из стран Ближнего Востока и Северной Африки могут попытаться нелегально попасть в ЕС через Средиземное море.

"Речь идет лишь о первом шаге из числа возможных. Очевидно, что Дублинская конвенция (согласно этому документу, одобренному странами ЕС в 1990 году, ответственность за мигранта несет то государство, которое первым приняло его заявку на убежище.— "Ъ") не работает. Так что Еврокомиссия дала старт движению в правильном направлении,— заявила "Ъ" эксперт международного Института миграционной политики Сьюзан Фрацк.— В долгосрочной перспективе нововведения окажутся в интересах всех стран ЕС. Некоторые государства — не только на южных рубежах Евросоюза, но и на восточных — уже осознали, что и они позже смогут воспользоваться новой системой, если появится нужда в этом. Например, если ситуация на Украине резко ухудшится".

Схожие аргументы используют и в руководстве Еврокомиссии. Отвечая вчера на вопрос, собирается ли Брюссель учитывать большое количество мигрантов из стран бывшего СССР в Восточной Европе, еврокомиссар Димитрис Аврамопулос отметил: "Сегодня мы говорим о проблеме миграции в Средиземном море. Возможно, в следующий раз мы будем решать проблему в Черном море. Болгария и Румыния могут столкнуться с такой же проблемой. При необходимости разработанный механизм будет задействован и для этой части Европы".