Воронежская жилинспекция вызывает ассоциацию

В Воронежской области собираются создать Ассоциацию управляющих организаций региона. С такой инициативой к губернатору Алексею Гордееву вчера обратилась руководитель государственной жилищной инспекции (ГЖИ) в Воронежской области Диана Гончарова. По ее мнению, «проблемные вопросы» управляющие компании должны решать «во взаимодействии с органами власти». Господин Гордеев идею поддержал. Участники местного рынка пока не понимают функции новой организации, вспоминая грустный опыт некоммерческого партнерства «Воронежская коммунальная палата», которое несколько лет назад контролировало большую часть жилфонда облцентра.

Руководитель региональной ГЖИ Диана Гончарова в ходе вчерашнего заседания президиума облправительства обратилась к губернатору Алексею Гордееву с просьбой поддержать идею создания Ассоциации управляющих организаций области. Как сообщает пресс-служба облправительства, подобная Ассоциация нужна, чтобы «управляющие компании совместно с органами исполнительной власти и общественного контроля решали широкий круг вопросов по улучшению качества услуг в сфере ЖКХ». Господин Гордеев идею поддержал, но при этом выразил мнение о необходимости «активнее привлекать внимание граждан к теме создания товариществ собственников жилья». Сейчас в регионе порядка 30% многоквартирных домов управляется ТСЖ. «Есть тенденция в сторону увеличения числа ТСЖ, и надо подумать, как это поддержать, мотивировать людей объединяться и ответственно выстраивать схему отношений с ресурсоснабжающими организациями», — пояснил губернатор. Также, по данным пресс-службы, он одобрил подготовку предложений по внесению изменений в федеральное законодательство, направленных на ужесточение ряда требований к управляющим компаниям, в том числе касающихся условий регистрации УК и наличия у них задолженностей перед ресурсоснабжающими организациями.

По информации Дианы Гончаровой, количество жалоб граждан на управляющие компании в ГЖИ постоянно увеличивается. За первое полугодие 2016-го в инспекции зафиксировали 9,3 тыс. обращений. Это в 1,3 раза больше, чем за аналогичный период 2015 года. Наибольшее недовольство у воронежцев вызывают неудовлетворительное техническое состояние жилфонда и система начисления платы за ЖКУ. В Воронежской области сегодня выданы 217 лицензий на управление многоквартирными домами. В реестре лицензий содержатся сведения о 6568 зданиях (более 68% жилфонда области). Госпожа Гончарова полагает, что «ряд проблемных вопросов управляющим организациям необходимо решать во взаимодействии с органами власти». К наиболее острым она отнесла кадровое обеспечение УК. По словам чиновницы, в большинстве случаев нарушения жилищного законодательства происходят из-за непрофессионализма среднего персонала, юридических служб и руководителей компаний, особенно в части правомерности начисления платы за коммунальные услуги. Также актуальной Диана Гончарова считает проблему определения примерной стоимости содержания и ремонта одного квадратного метра жилья.

Отметим, что на прошлой неделе о создании некоммерческой Ассоциации, призванной объединить управляющие жилфондом организации региона, сообщили власти Тамбовской области (подробнее см. „Ъ“ от 16 августа). Новую структуру сами власти характеризовали не как самостоятельного игрока рынка ЖКХ (УК, заявившие о готовности войти в Ассоциацию, управляют примерно 70% жилфонда Тамбова), а как «площадку для дискуссий, нахождения компромиссных решений».

В Воронеже, как и в целом в Черноземье, наиболее известным некоммерческим партнерством, объединившим в 2009–2013 годах крупные УК, была Воронежская коммунальная палата (НП ВКП). Под ее контролем находилось около 60% жилфонда Воронежа (более 7 млн кв. м), а возглавлял НП экс-депутат облдумы Вадим Ишутин. В 2013 году ВКП была расформирована, входившие в нее УК ушли в банкротство, а правоохранители возбудили уголовное дело по факту мошеннического хищения 511 млн руб. платежей воронежцев со счетов членов палаты. Вскоре это дело было прекращено «за отсутствием события преступления», однако бывшие менеджеры ВКП не верят в успех нового объединения коммерческих УК под эгидой властей.

«Ассоциация управляющих недвижимостью — это по своему смыслу профессиональное сообщество, нацеленное на стандартизацию, повышение качества услуг, продвижение инициатив от бизнеса. Такая ассоциация в регионе уже существовала (ВКП), и ее успехи, немалые, оценены не были. Более того, было возбуждено уголовное дело, которое впоследствии развалилось. Если же цель ассоциации — защита потребителя, а не развитие бизнеса, то для этого существуют профильные федеральные ведомства и такой формат, как общественные организации. Их в сфере ЖКХ функционирует немало, в том числе при мэрии Воронежа и на бюджетные деньги. Эффективная ассоциация коммерческих предприятий под эгидой госвласти и с целями общественной организации — на мой взгляд, утопия», — пояснил собеседник „Ъ“ на местном коммунальном рынке, ранее входивший в руководство ВКП.

Руководитель некоммерческого партнерства «Воронежское Содружество ТСЖ» и городского центра «ЖКХ Контроль» Ольга Фролова вчера также не разделила инициативу создания новой организации: «На данный момент я не вижу не только смысла в создании Ассоциации, но и тех, кто в нее может войти. ТСЖ входят в нашу организацию, как и несколько небольших УК. Крупные управляющие компании Воронежа самодостаточны, например, «Ава-Кров». Еще примерно 70% рынка управления жилфондом по-прежнему контролируют бывшие бенефициары ВКП, которые вряд ли уже захотят во что-либо объединяться. То есть, на мой взгляд, создавать новую организацию несвоевременно. Ведь сегодня УК не готовы платить серьезные членские взносы (у меня это 5 копеек с каждого обслуживаемого метра). А нужен штат управленцев, юристы, бухгалтерия. Конечно, Ассоциацию можно посадить на казну, но спонсировать объединение коммерческих организаций не позволит бюджетный кодекс».