Особенности развития рыбного хозяйства в условиях приграничности

До 1995 г. производство подсолнечника в хозяйствах республики было высокорентабельным и в среднем за 1991-1995 гг. уровень рентабельности его составил 51,9%. В 1996 и 2000 гг. в связи с превышением себестоимости 1 ц подсолнечника над реализационной ценой 1 ц, производство его было убыточным и в среднем за 1996-2000 гг. уровень рентабельности составил 16,6%.

Таблица 3

Результаты реализации подсолнечника _сельхозпредприятиями Дагестана_

Годы Количество реализованного подсолнечника, ц Полная себестоимость реализованного подсолнечника, тыс. руб. Сумма выручки от реализации подсолнечника, тыс. руб. Прибыль (+), убыток (-), тыс. руб. Уровень рентабельно-сти, %

1991 65111 2751 6574 3823 139,0

1992 40699 16254 52011 35757 220,0

1993 22722 76521 146291 69770 91,2

1994 20492 304135 402211 98076 32,2

1995 11217 457 785 328 71,8

1991- 32128 80024 121574 41550 51,9

1995

1996 11177 633 513 -120 -18,9

1997 5497 555 607 +52 +9,34

1998 7529 597 879 +282 +47,2

1999 7680 1307 2044 +737 +56,4

2000 4970 1426 1227 -199 -14,0

1996- 7371 904 1054 +150 +16,6

2000

Основными путями снижения себестоимости производства подсолнечника и повышения его эффективности является рост урожайности на основе применения интенсивной технологии, внедрение комплексной механизации, применение новых машин и оборудования, сокращение затрат по организации производства и управлению, внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий, совершенствование организации и материального стимулирования труда, улучшение качества и сокращение потерь урожая при уборке, хранении, транспортировке и реализации.

Мудуев Ш.С.

Особенности развития рыбного хозяйства в условиях приграничности

Каспийское море является важнейшим рыбохозяйственным бассейном страны. Уникальность Каспийского бассейна во многом объясняется тем, что его биоресурсы включают в себе мировые запасы исключительно редких и ценных рыб осетровой породы. Здесь сосредоточено 70% мирового запаса осетровых рыб, более 60% крупного частика. По уловам ценных промысловых рыб пресноводного комплекса (сазан, судак, лещ, вобла и др.) Каспий занимает первое место в России. Общий вылов в Волго-Каспийском регионе составляет свыше 40% улова во внутренних водоемах. Наибольшего расцвета рыболовство в Дагестане достигло в 30-е годы, когда уловы рыб достигали 60-и тыс. тонн в год. При этом лов базировался на наиболее ценных видах рыб - осетровых, лососевых, сельдевых и крупночастиковых. Поэтому сохранение и рациональное использо-

вание этого национального богатства является задачей стратегической важности. Особый подход в решении этой острой проблемы нежен потому, что в условиях нынешней неопределенности защитить эти редкие породы рыб от дикого хищнического истребления весьма не просто. В такой ситуации каждое прикаспийское государство действует по-своему, а несогласованность делает работу по контролю малоэффективной. Одни государства вводят мораторий на лов рыбы, другие являются официальными экспортерами икры. Не совсем определен статус Каспийского моря. Не определен статус и роль различных контролирующих органов и служб, что приводит к хаосу.

В хозяйственном отношении Дагестанский район Каспия охватывает западное побережье моря протяженностью береговой линии более 530 км, включая нижнее течение рек Терек, Сулак, Самур. В процессе хозяйственного использования водных ресурсов нарушаются природные условия в водоемах, примером может служить Каспийское море. В нем произошли изменения не только под влиянием природно-климатических факторов, но и в результате хозяйственной деятельности, связанной с гидростроительством на Волге, Куре, Тереке и других реках, изъятием части стока на ирригацию, загрязнение водоемов и др.

Однако, за последнее десятилетие, в связи с интенсивным строительством на основных нерестовых реках, ухудшением экосистемы Каспия и рек из-за добычи нефти произошло ухудшение условий воспроизводства рыбных запасов, и в результате наблюдаются сокращение запасов и уменьшение уловов рыбы. Спад производства в рыбной отрасли Дагестана усугубился ухудшением экономической ситуации в России в целом, рыбное хозяйство РФ вступило в острый кризисный период, характеризующийся уменьшением добычи, производства пищевой рыбной продукции, а главное сокращением реализации рыбной продукции в регионе.

Структура рыбного хозяйства Дагестана. Структура управления рыбным хозяйством республики в последние годы претерпела значительные изменения, разрушилась относительно налаженная система управления рыбной отраслью. Этой участи не избежали и рыбохозяйственные предприятия и организации Дагестана.

По реестру рыбохозяйственных предприятий Республики Дагестан на 1 января 2001 г. в состав рыбной отрасли республики входят 89 предприятий получивших лицензию на рыбохозяйственную деятельность.

Все крупные рыбодобывающие и рыбоперерабатывающие предприятия полностью акционированы. Доля государственной собственности на всех крупных предприятиях отсутствует.

Основу Дагестанского рыбопромышленного комплекса составляют предприятия бывшей Ассоциации «Дагрыба» и, прежде всего, ОАО РКК «Порт-Петровск», ОАО «Коп-тильно-маринадный комбинат», ОАО «Рыбокомбинат «Главный Сулак».

Важной отраслью рыбного хозяйства является рыбодобывающая. Добычу рыбы в Дагестане осуществляет в основном ОАО РКК «Порт-Петровск» (73,2% от общих уловов), рыболовецкие колхозы АО «Дагрыба» (14,5%), а также многочисленные предприятия и организации всех форм собственности, получивших лицензию на рыбохозяйственную деятельность (11,5%).

Обрабатывающая отрасль в основном представлена в Дагестане ОАО РКК «Порт-Петровск» (76,0% от выпуска товарной пищевой рыбной продукции), АО «Дагрыба» (12,3%), ОАО «Рыбокомбинат «Главный Сулак» (1,4%), ОАО «Коптильно-маринадный комбинат» (1,3%). На долю всех остальных предприятий и организаций приходится 8,6% этого выпуска.

Состояние и использование сырьевой базы рыбной промышленности Дагестана. Основная особенность работы предприятий рыбного хозяйства предопределяется спецификой её сырьевой базы.

Сырьевая база Каспийского бассейна отличается непостоянством уловов, видового состава рыб, который обусловлен:

- состоянием запасов;

- уровнем развития искусственного и естественного воспроизводства;

- охраной и регулированием рыболовства;

- материально-технической базой добывающий отрасли рыбной промышленности.

В 2000 г. предприятиями рыбной отрасли добыто рыбы 15366,7 т. или 76% к уровню 1999 г., произведено рыбных консервов 10669 туб или 144%, выработано пищевой рыбной продукции 13955,7 т. или 111,7%, муки рыбной 605 т. или 63,4%. Выработано товарной продукции на сумму 126,4 млн. руб.

Кроме того, выращено прудовой рыбы 396,8 т. или 106,8%, промышленные квоты по осетровой рыбе на р. Волга освоены на 82,1% при квоте 30,14 т., фактически освоено 24,74 т.

За истекший год добыто кильки 16574,5 т. при прогнозе 24240 т. или 68,3%, сельди 68,8 т. при прогнозе 740 т. или 9,3%, рыбы частиковых пород 1752,5 т. при прогнозе 1720 т. или 101,9%, воблы 166,44 т. при прогнозе 220 т. или 75,6%.

Снижение добычи рыбы, произошло из-за низкой концентрации кильки, неблагоприятных метеоусловий в районах лова. Добычу сельди каспийской производили с потерей промыслового времени из-за поздней выдачи разрешительных билетов на лов сельди.

Таблица 1

_Объем производства рыбной продукции_

Произведено в январе-декабре 2000г. Январь-декабрь 2000г. , в % к январю-декабрю 1999г. Произведено в декабре 2000 г. Декабрь 2000 г. в % к

декабрю 1999г. ноябрю 2000г.

Улов рыбы, тонн 15366,7 76,0 983,7 38,1 146,5

Выпуск товарной пищевой рыбной продукции (включая консервы), тонн 13955,7 111,7 758,8 63,6 104,6

Рыба живая, тонн 27,9 41,0 3,9 17,3 162,5

Рыба мороженая, тонн 9505,1 110,9 377,4 45,2 83,8

Рыба соленая, кроме сельдей, тонн 85,0 139,3 15,0 в 7,5 р в 2,1 р

Сельдь соленая, тонн 0,9 90,0 0,9 - -

Рыба копченая, тонн 330,4 174,9 34,0 131,1 в 2,4 р

Балычные изделия, тонн 5,5 22,0 - - -

Мука кормовая из рыбы, тонн 605 63,4 25 38,5 100

рыбные консервы, туб 10669 144,0 943 120,0 131,2

Таблица 2

Динамика развития добычи рыбы, тонн __

Объекты лова 1982 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Осетровые 81,4 183,4 85,9 111,1 54,0 17,4 24,7

Килька анчоус. 40559 17885 19350 14555 14787 15276 14059

Килька обыкнов. - 779,77 420,4 372,1 464,4 238 245

Сельдь 352,2 46,62 150,4 153,2 260,6 216,9 65,8

Частиковые 1505 1782 1810 1946,2 2236 718,6 951,96

Сравнительный анализ уловов рыб по Республике Дагестан за ряд лет, приведенный в табл. 2, показывает, что его подавляющая часть (до 85%), как и в целом по Каспийскому бассейну, приходится на кильку.

Необходимо отметить, что рыбную отрасль Дагестана в перспективе необходимо ориентировать на добычу кильки, так как этот объект составляет, и будет составлять основу биологических ресурсов Каспия.

Морские сельди, составляющие до 60-х годов основу уловов рыб в Дагестане, в настоящее время занимают незначительное место в общей добыче рыбы. В последнее время их вылов держится на уровне 100-150 т., что составляет 8-10% от возможного. Причины низких уловов сельдей - неблагоприятные гидрометеорологические условия в период весенней путины, слабая организация промысла, высокий процент неучтенного лова.

В настоящее время можно с определенность сказать, что дагестанская популяция осетровых, в частности терские и сулакские маточные стада белуги и осетра, практически полностью выловлены в результате браконьерского лова. Основной лов осетровых по дагестанскому побережью сместился на глубинные районы, на расстояние 40-50 км от берега, что говорит о том, что лов основывается на исключительно мигрирующей волжской и уральской популяции осетровых.

Аналогичным образом обстоит дело и с крупным частиком (судак, лещ, сом, жерех, щука, кутум и др.), численность которых стремительно снижается с 1998 г. В со -ответствии с существующими правилами рыболовства лов частиковых рыб проводится в Кизлярском заливе, на Крайновском побережье и во внутренних водоемах. Сейчас, Кизлярский залив является основным рыбопромысловым районом Дагестана, где добывается 90% частиковых рыб.

В последние годы также значительно снизилась эффективность естественного воспроизводства полупроходных и речных рыб в Аракумских, Нижнетерских, Каракольском, Мектебском, Самурском НВВ и НВХ, потеряны мощности рыбопитомников, прудовых хозяйств, с 1991 г. прекращена добыча тюленя. Наметилась тенденция к снижению эффективности естественного воспроизводства полупроходных, речных рыб и соответственно к уменьшению промыслового запаса в Кизлярском заливе, где вылавливается около 90% этих рыб в Дагестане. Если в 1996 г. промзапас в заливе составлял 22,5 тыс. т., в 1997 г. - 20 тыс. т., то в 2000г. уменьшился до 17 тыс. т. Снижение эффективности воспроизводства и промзапаса связано, как с уменьшением площади нерестилищ вследствие некоторого падения уровня моря в последние 3 года, так и с усилением незаконного отлова производителей на местах нереста и зимовки. Как следствие этого, значительно возросла интенсивность промысла (количество применяемых орудий лова, рыбаков, плавсредств) частиковых рыб в Кизлярском заливе и на Крайновском побережье Каспийского моря. В результате, сейчас, наблюдается процесс значительного сокращения запасов полупроходных и туводных рыб.

Причины всего описанного - комплекс мероприятий по зарегулированию и перераспределению стоков рек, широкомасштабное загрязнение, нерациональный промысел, бесхозяйственность и бесконтрольность, которые привели к резкому падению естественных запасов и уловов промысловых рыб, а распад единой системы координации и взаимодействия рыбохозяйственной отрасли продолжают усугублять этот процесс. Большой урон рыбному хозяйству наносят отходы сельскохозяйственных и промышленных предприятий, открытые термальные скважины. Пагубно влияние на воспроизводство рыбных запасов оказывает рисосеяние, поскольку водоемы неизбежно загрязняются ядохимикатами и удобрениями, сокращаются нерестовые площади. Резко снизилась эффективность рыборазводных заводов, что на фоне нерационального государственного и роста частного (браконьерского) промысла, привело в настоящее время к резкому падению естественных запасов или практическому истреблению наиболее ценных пород рыб.

Говоря о перспективе использования водных биологических ресурсов Каспия необходимо сказать, что Республика Дагестан получает достаточный объем квот по видам рыб из имеющегося общекаспийского ОДУ (общедопустимый улов).

По данным Дагестанского научного центра естественное воспроизводство промысловых рыб сильно сократилось, а компенсационные мероприятия направленные на расширение заводского способа воспроизводства запасов рыб не получили должного развития.

Из двух осетроводных заводов имеющихся на Тереке и Сулаке сейчас функционирует лишь Сулакский ОРЗ с мощностью выпуска до 2,0 млн. шт. молоди в год, а Терский рыбоводный завод с мощностью 4,5 млн. шт. молоди из-за чеченских событий и дислокации здесь воинских подразделений выведен из строя и с 1995 г. не работает.

Таблица 3

Объем квот вылова водных биоресурсов, выделенных _Республике Дагестан для промышленных нужд._

Объекты промысла Квота, т. 2001 в % к 1990 2001 в % к 2000

1990 2000 на 2001

Осетровые 100 30,14 24,78 24,78 82,2

В т.ч. белуга - - - - -

Осетр - 14,11 13,47 - 95,4

Севрюга - 16,03 11,31 - 70,5

Кильки 35650 24240 26800 75,1 110,5

Сельдь морская 500 740 850 170 115,0

Кефаль - - 100 - -

Крупный частик - 1080 1380 - 127,7

Мелкий частик - 640 500 - 78,1

Вобла - 220 220 - 100,0

Всего рыб (тыс. т.) 38,2 26,9 29,9 78,2 111,1

Морзверь тыс. гол. 9,0 4,3 4,6 51,1 107,0

В т.ч. взрослый - - - - -

белек 9,0 4,3 4,6 51,1 107,0

Объемы квот (табл. 3), выделенных республике на 2001 г. по сравнению с текущим годом существенно возросли практически по всем позициям, за исключением осетровых, запасы которых неуклонно снижается.

Учитывая, что почти 80-90% численности осетровых в Каспийском море составляют рыбы заводского воспроизводства, то наращивание объемов выпуска молоди в естественные водоемы является важнейшей задачей для создания промысловых запасов осетровых и других ценных видов в бассейне.

Анализ природных условий, типов водоемов показывает, что республика располагает большими возможностями для создания крупных товарных хозяйств по выращиванию особо ценных видов рыб, таких как осетровых и форели. Выращивание товарных осетровых целесообразно организовать на Каспийском побережье путем создания бассейновых хозяйств с использованием морской воды и приспособленных прудах. Для практической реализации таких хозяйств, республика располагает всеми необходимыми условиями, включая возможность выделения свободных участков побережья, подготовки материала для товарных хозяйств, заготовки береговой кильки в качестве корма для рыб и научное внедрение биотехнологии выращивания осетровых.

Удачным местом размещения осетрового товарного хозяйства является район поселка Главный Сулак, где имеется сочетание условий создания, эксплуатации и свободной рабочей силы.

Охрана рыбных запасов. В настоящее время выходит на первый план сбережение и рациональное использование морских ресурсов Каспийского моря. Особенно неблагоприятная ситуация сложилась с осетровыми породами рыб. Проблемой восполнения их популяции всерьез никто не занимается. Иностранные специалисты утверждают, что ситуация критическая. В связи с этим, в конце 2000 года Иранским властям рекомендовано временно приостановить лов осетровых пород. К России такого обращения пока не было, хотя в российских водах Каспия браконьерство приняло угрожающий характер.

За 2000 г. в республике выявлено 950 фактов уголовно-наказуемых нарушений рыбоохранного законодательства, на 41,5% больше, чем в 1999 году. Всего в 2000 г. задержано 110 маломерных судов. Например, только в задержанном Федеральной Службой РФ судне ЗРС «Руслан» обнаружено 38,5 т. рыбы осетровых пород.

Таблица 4

_Изъято из незаконного оборота_

2000 1999

Осетровых пород рыбы и рыбопродукции, т. 180,2 81,1

Частиковых пород рыбы, т. 65,5 53,2

Икра рыб осетровых пород, кг 369 413,6

разрыв в соотношении продажи и официально оформленных объемов добычи и производства рыбы и рыбной продукции довольно производства рыбопродуктов в несколько раз превышает их продажу. Производственные мощности рыбной промышленности исполь-отдельных видов рыбных деликатесов не достигает и 5%. В последние годы проблемой пресечения незаконного лова в Каспии, обо-

Исходя из изложенного следует, что высок. В целом объем республиканского зуются только частично. А по выработке

рота рыбы и продуктов ее переработки занят ряд структур (включая ФПС РФ), однако ощутимых результатов в этом направлении нет. Зачастую эти структуры мешают друг другу в борьбе с криминальным бизнесом в этой сфере (или помогают последним). В открытой продаже на рынках копченная и вяленная рыба, черная икра, но подавляющая часть реализуемой и вывозимой за пределы республики продукции принадлежит частным лицам. Отсутствует жесткий спрос со стороны руководящих местных органов власти с должностных лиц, ответственных за пресечение теневого и криминального бизнеса в этой сфере.

Мероприятия охранного направления, исключающие на период восстановления рыбных запасов масштабного браконьерства. В частности важнейшими из них является:

1. Полное запрещение всякого рода малых моторных судов (моторных лодок) во всей акватории дагестанского побережья Каспия в течение ближайших 10-15 лет. Не секрет, что в настоящее время на дагестанское побережье приходится более 2 тысячи официально зарегистрированных малых судов (моторных лодок, байд, катеров), приобретенных отнюдь не для прогулки по морю. Большинство из них оснащены дорогостоящими, быстроходными моторами, системой навигации и др. приспособлениями обеспечивающих эффективность лова рыбы. Причем запрет должен касаться не только частных, но и без исключения всех государственных лодок, принадлежащих многочисленным рыбоохранным, научным и другим организациям. Правовая форма изъятия или выкупа у частных владельцев моторов требует разработки. Такая мера не только автоматически свела бы на нет активное браконьерство на море и внутренних водоемах, но и во многом способствовало бы ликвидации самой традиции браконьерского лова среди населения прибрежной зоны.

2. Объявление полного моратория на промышленный (научный) лов осетровых в море и 5-ти летний мораторий на лов осетровых в устьевых зонах рек Сулака и Терека, исключая лова для рыборазводных целей.

В вопросах тактики и стратегии охраны и юридического обоснования форм рыбоохранных мероприятий, структуры и количества рыбоохранных организаций в регионе, очевидным является целесообразность осуществления рыбоохраной деятельности одной организацией. В последнем случае роль пограничников ограничивается контрольными функциями за деятельностью рыболовных судов, ведущих промысел мелкого морского частика и недопущению лова с них осетровых. Все же другие формы деятельности (научные исследования, воспроизводство, распределение квот по вылову, переработка и торговля рыбной продукции и др.) должны быть подняты на уровень государственной монополии, осуществляемой под контролем соответствующего комитета СМ РФ и РД.

Конечной целью восстановления экономики предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности АПК и вывода их из кризисного состояния является создание современной системы рыночных отношений и механизмов при активном государственном регулировании экономики этой отрасли. Выход АПК из системного кризиса в переходе к новым формам организации агропромышленного производства, позволяющим увязать в единый комплекс производство, заготовку, переработку и реализацию продукции и создать на его базе новый производственно-финансовый механизм, обеспечивающий значительное повышение эффективности всей системы экономических отношений.

Хаджалиева С.Д., Джамбулатов И.Д., Исмаилов Н.И.

Концепция адекватного тарифа

В последнее время имеет место хождение положения о том, что «Региональные энергетические комиссии (РЭК) обеспечивают (устанавливают) баланс интересов потребителей и производителей электроэнергии». В связи с этим объективно возникают ряд вопросов. Как установить этот баланс интересов? Вообще, существует ли такой баланс, если интересы производителя и потребителя диаметрально противоположены.

Как нам представляется, существование баланса интересов между двумя противоположными взглядами на проблему энергетики сомнительно. Подтверждением сказанного являются непрекращающиеся судебные дела, связанные с тарифом и критика в адрес РЭКа. В настоящее время РЭК устанавливает тарифы по принципу «себестоимость плюс дельта», который позволяет энергокомпаниям покрывать затраты и кое-как финансировать капитальные вложения из собственного дохода. Подобный принцип регулирования тарифов имеет серьезные недостатки. Главный из них является то, что используемый механизм тарифного регулирования приводит не к снижению затрат на производство и передачу электроэнергии, а наоборот, стимулирует рост издержек. Иначе говоря, в технологической цепочке производство-передача-сбыт электроэнергии не существует мотивизации к снижению издержек.

Поэтому электрокомпании постоянно ищут способы повышения затрат с целью установления высокого тарифа. В результате, даже сами энергетики не знают о величине реальных затрат и теряют контроль над ними слабым местом нашей энергетики - это ее неэффективность. Поэтому работа РЭКа должна быть направлена не столько на