Межрегиональные рокировки продолжаются

Новым главой комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области назначен экс-чиновник Смольного — 35-летний Алексей Львов, ранее занимавшийся транспортным развитием и организацией дорожного движения в Петербурге. По оценкам экспертов, господин Львов получил непростое хозяйство, с проблемами которого сможет справиться при поддержке профильного вице-губернатора и готовности биться за проекты, необходимые области.

На прошлой неделе губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко назначил нового главу комитета по дорожному хозяйству. Им стал Алексей Львов, с конца осени 2012 года занимавший должность первого заместителя председателя этого ведомства.

Алексей Львов родился в 1978 году. Окончил Северо-Западную академию государственной службы Российской академии госслужбы при президенте РФ по специальности "Государственное и муниципальное управление". Кандидат экономических наук. В органах исполнительной власти господин Львов работает уже больше 12 лет: в 1999 году начал работать в петербургском комитете экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ), с 2004 года работал в городском комитете по транспортно-транзитной политике (КТТП), в котором с июня до конца ноября 2012 года выполнял функции первого зампреда. В КТТП в непосредственном подчинении Алексея Львова находился отдел программ развития и организации дорожного движения.

Первый день работы в областном дорожном комитете Алексея Львова состоялся в первый день отпуска бывшего главы ведомства Константина Харакозова. По окончании отпуска господин Харакозов не вышел на работу, написав заявление об увольнении по собственному желанию.

Отпуску и увольнению чиновника предшествовала прокурорская проверка контрактов, заключенных дорожным комитетом под началом господина Харакозова. По 13 объектам без юридических оснований контракты были заключены с подрядчиками без проведения конкурсных процедур. В сентябре прошлого года Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (УФАС) вынесло 13 постановлений об административных взысканиях в отношении бывшего должностного лица. Господин Харакозов обжаловал их все в суде. На прошлой неделе суд признал экс-чиновника виновным по трем случаям (стоимость контрактов по ним составила 26,1 млн рублей), наложив на него штраф в размере 150 тыс. рублей. Слушания по оставшимся десяти делам продолжаются.

По данным областного комитета по дорожному хозяйству, в 2012 году на строительство и реконструкцию дорог было направлено 223 млн рублей, благодаря чему было введено 14,65 км трасс. На капитальный и текущий ремонт 558 км дорог было направлено 5,1 млрд рублей.

На строительство и реконструкцию региональных дорог в 2013 году из областного бюджета планируется направить 704 млн рублей, на капитальный и текущий ремонт — 3,95 млрд рублей. Всего в 2013 году планируется отремонтировать 365 км дорог, находящихся в ведении региона. На сегодняшний день протяженность дорог регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в Ленобласти составляет 5,6 тыс. км. Всего на территории субъекта пролегает 22 тыс. км автомобильных дорог. Из них 1,3 тыс. км магистралей находится в федеральном ведении, 9,8 тыс. км — в региональном, около 11 тыс. км автодорог муниципального и местного значения.

Юрий Агафонов, директор НП "Саморегулируемая региональная ассоциация предприятий дорожного комплекса Северо-Запада", считает, что от личности руководителя дорожного комплекса значительно зависит состояние отрасли. "За последние восемь лет в Ленинградской области не было никаких улучшений в дорожном хозяйстве. Руководители были, мягко говоря, очень слабые: даже проблемы, которые могут решиться на уровне комитета, не решались", — говорит господин Агафонов.

По его мнению, новому председателю дорожного комитета предстоит немало работы. "Необходимо вовремя проводить тендеры, разработать грамотную адресно-инвестиционную программу на будущее. Сейчас в области нет внятных перспектив развития дорожного хозяйства, которые должны быть определены на государственном уровне", — считает Юрий Агафонов.

Один из представителей дорожной отрасли напоминает, что в июне 2011 года КТТП презентовал стратегию транспортного развития города, после чего утвердил отличающуюся от нее программу развития транспортного комплекса в ноябре того же года. "Комплексного решения транспортных проблем в городе при КТТП так и не наблюдалось, только какие-то точечные решения. Вопросами перекрытия движения также разрозненно занимались разные ведомства, из-за чего пробки возникали по всему городу. Поэтому я не могу сказать, что Алексей Львов успешно справлялся со своими задачами в городском комитете. Может быть, в области в качестве уже первого лица дорожного комитета он сможет сделать больше", — говорит собеседник "Ъ".

Юрий Агафонов согласен: первое лицо всегда имеет больше полномочий, чем заместитель. "Важно, чтобы совпадало видение решения рабочих вопросов у руководителя комитета и у профильного вице-губернатора. В таком случае можно реализовать очень многие проекты", — полагает господин Агафонов.

Источник "Ъ" в дорожной отрасли замечает, что Ленобласти долго не хватало активного руководителя дорожного комитета, который был бы готов биться за проекты, необходимые области, как с местными, так и с федеральными властями. "Правда, выстроенная вертикаль власти может выкинуть чиновника, который будет слишком активно продвигать интересы дорожной отрасли", — думает собеседник издания.

Назначение Алексея Львова в область находится в тренде последних лет: после смены городской и областной администраций наблюдается массовая ротация чиновников соседних регионов. К примеру, вице-губернатором Ленобласти, курирующим финансовый блок, стал Евгений Елин, бывший председатель КЭРППиТ; вице-губернатором Петербурга стал Сергей Козырев, бывший вице-губернатор Ленобласти; пост главы петербургского комитета по энергетике и инженерной инфраструктуре занимает Андрей Бондарчук, ранее работавший на аналогичной должности в области.

Политолог Евгений Негров замечает, что руководители комитетов назначаются при непротивлении губернаторов после предложений интересантов этих назначений. "Это практика, которая идет из центра, из министерств экономического и регионального развития, является попыткой проверить теорию насчет универсальности менеджеров независимо от области. Подобное положение дел свидетельствует и о том, что со сменой руководства правительства города и области пытаются более конструктивно сотрудничать", — полагает господин Негров.