Остановка капитализации по требованию правительства

Правительство просит Минфин "подготовить предложения" по вопросу увеличения капиталов страховщиков. Данное указание стало неожиданностью для рынка и регуляторов — вопрос об увеличении минимальных капиталов решен окончательно, новые требования вступают в силу с 1 января, уже оглашены потери — порядка ста компаний вынуждены будут уйти. Заминку в вопросе наблюдатели связывают вовсе не с успехами страхового лобби, в правительстве опасаются волнений из-за страховщиков-банкротов.

В распоряжении "Ъ" оказалось указание первого зампреда правительства Виктора Зубкова в адрес Минфина о необходимости подготовки предложений по вопросу увеличения капитализации страховщиков. В документе, датированном 25 октября, Минфину отведен срок — до 27 октября. Указанию предшествовало письмо главы департамента экономики и финансов правительства Андрея Белоусова от 21 октября (также имеется у "Ъ"), в котором говорится, что в преддверии повышения требований к капиталам страховщиков совокупный дефицит уставного капитала компаний составляет 32,5 млрд руб., а новым требованиям не соответствуют 65% страховых организаций.

Кроме того, в письме указывается, что проект о повышении квоты с 25% до 50% по присутствию иностранного капитала в российских страховщиках не согласован Минэкономики. Напомним, действующая квота на рынке выбрана, а вопрос о ее повышении, как говорится в письме господина Белоусова, по мнению Минэкономики, стоит поднимать после вступления РФ в ВТО. На основании этих факторов Минфину предлагается представить предложения по вопросу увеличения капитализации страховщиков до 27 октября.

Столь сжатые сроки, вероятно, продиктованы тем, что новые требования к величинам минимального уставного капитала вступают в силу с 1 января 2012 года. Согласно им, компании должны вчетверо увеличить этот показатель — до 120 млн руб. для универсальной компании, до 240 млн руб.— для страхования жизни и до 480 млн руб.— для перестрахования.

В Минфине данное письмо уже получили. Как заявил "Ъ" замминистра финансов Алексей Саватюгин, ситуация с квотой не требует отсрочки, поскольку эти два вопроса не связаны друг с другом. Отвечая правительству, по его словам, Минфин "будет продолжать предлагать увеличить или отменить квоту для участия иностранцев на страховом рынке". В Минэкономики вопрос не комментировали. Впрочем, по вопросу увеличения квоты ведомство уже выразило согласие. "Мы готовы сейчас — и соответствующее письмо и в Минфин, и в правительство подготовили — снять свои разногласия по этому вопросу, для того чтобы можно было в этом смысле страховому сообществу вздохнуть спокойно и успеть до конца этого года увеличить свою капитализацию",— цитирует агентство "Прайм" замминистра Олега Фомичева, находившегося вчера в Ставрополе.

Впрочем, по мнению независимых наблюдателей, отсутствия разногласий между министерствами теперь недостаточно для беспроблемного увеличения капиталов страховщиков за счет иностранных инвесторов. "Госдуме осталось работать три недели, она не успеет принять проект по квоте,— говорит "Ъ" один из них,— кроме того, страховщикам надо предоставить время на перечисление средств для пополнения капитала, это будет разумная конструкция отсрочки". По его словам, по времени она могла бы составить три месяца — срок, не очень критичный для рынка. Однако по мнению другого аналитика, проблема пополнения капиталов из-за квоты надуманна. "У крупных иностранных участников этот вопрос решен,— говорит заместитель главы рейтингового агентства "Эксперт РА" Павел Самиев,— мелкие — укладываются в квоту, отечественные страховщики, чей капитал заведен на офшоры, тоже давно повысили минимальные уставники". По его словам, не стоит приписывать торможение вопроса по капиталам в заслуги страховому лобби. "Это скорее взаимоотношения между ведомствами сыграли свою роль",— говорит Павел Самиев.

Чиновники не исключают волнений по поводу страховщиков-банкротов — по данным ФСФР, с рынка с 1 января уйдет порядка ста игроков, и, несмотря на то что регулятор убежден в их малой роли на рынке, держатели полисов каско в ряде регионов могут оказаться без поддержки. Страховщики тем временем и без новых требований к капиталу волнуют рынок слухами о громких банкротствах. В четверг вечером ФСФР приостановила лицензию одного из крупнейших страховщиков — компании "Ростра" с уставным капиталом в 1 млрд руб.

По данным регулятора, по итогам 2010 года данный страховщик занимал 19-е место по сборам в стране (5,9 млрд руб., на ОСАГО в портфеле страховщика приходилось 16,9% сборов). Российский союз автостраховщиков (РСА) еще в феврале ввел в отношении "Ростры" процедуру дисциплинарного оздоровления. Расчетный объем обязательств страховщика, по данным РСА, составляет до 766,2 млн руб. "Давно было понятно, что у компании проблемы,— говорит Павел Самиев,— ее модель бизнеса была рассчитана на максимизацию сборов с повышенными комиссиями и демпингом". Вчера страховщик отказался комментировать "Ъ" ситуацию, сославшись на то, что документов о приостановлении лицензии от ФСФР пока не получал.