"Это не какие-нибудь косметические поправки"

Член Центризбиркома ЕЛЕНА ДУБРОВИНА, курирующая в ЦИКе взаимодействие с политическими партиями и общественными объединениями, заявила в интервью ИРИНЕ Ъ-НАГОРНЫХ, что новая реформа серьезно изменит политическую структуру страны.

— Насколько серьезно поменяется избирательная система в случае принятия поправок, предлагаемых ЦИКом?

     — Это не какие-нибудь косметические поправки, можно сказать, что это реформа избирательной системы. Например, усиление пропорциональной составляющей на выборах в Госдуму может впоследствии привести и к распространению ее на выборы в региональные парламенты.
       — Дума все же перейдет на выборы по партспискам?
       — Предлагается сохранить независимых кандидатов, но они уже не будут баллотироваться по одномандатным округам. Они будут состязаться с политическими партиями.
       — Каким образом?
       — Мне пока самой механизм представить сложно: как это отдельный кандидат будет противостоять целой партии? Это значит, что он будет поставлен в заведомо неконкурентоспособную ситуацию. Одномандатные округа предлагается упразднить, а каждая партия должна будет разбить свой список кандидатов минимум на 72 региональные группы. Конечно, региональным руководителям в таких условиях будет сложнее повлиять на предвыборную ситуацию, тем более если они захотят продвигать своего протеже. Представьте, если кандидат избирается на территории трех регионов, в двух из которых его никто не знает! Кроме того, с моей точки зрения, для партий 72 группы — очень много. Представители партий уже сейчас приходят и говорят, что это будет очень трудно сделать всем, кроме двух партий, которые на прошлых выборах набрали наибольшее количество голосов.
       — То есть "Единой России" и КПРФ?
       — Да. Раньше партии сами решали, какие создавать региональные группы, как компоновать списки. Сейчас они будут лишены маневра. Многие не смогут выполнить эти обязательства. Кроме того, если какая-то из региональных групп, пусть она будет небольшая, во время избирательной кампании сойдет с предвыборной дистанции, это будет поводом для снятия с выборов всей партии. Но чем больше ограничений, тем сложнее их выполнить. Получается, что партии зарегистрироваться будет сложнее, а снять ее с дистанции проще. В итоге партии будут терять федеральную трибуну. Единственный вариант для них — идти в регионы.
       — А в регионах у них какие шансы?
       — Пока там доминируют те же две партии. Предлагается ввести барьер на выборах в региональные парламенты на уровне 5%, поскольку в некоторых регионах встречается и 7%, и 10%. Это, конечно, мешает партиям. Система выборов по спискам в регионах применяется совсем недавно, и она нуждается в дополнительном стимулировании. На это и нацелена новая норма.
       — С тем, чтобы впоследствии, когда партии укрепятся, перевести всю систему на пропорциональный принцип?
       — Полагаю, если такая система будет применена в Госдуме, со временем она распространится и на регионы. Но главное — не торопиться. Пусть пройдет хотя бы два-три электоральных цикла. Вообще, такие серьезные перемены, на мой взгляд, не должны проводиться так стремительно, необходима поэтапность.