КАБИНЕТ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ, ПРЕЗИДЕНТ ПРИ КАБИНЕТЕ

КАБИНЕТ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ, ПРЕЗИДЕНТ ПРИ КАБИНЕТЕ

21 марта Верховный Совет Союза принял Закон "О Кабинете министров СССР".

Закон определяет место Кабинета министров в системе высших государственных
органов Союза ССР, сферу его компетенции и порядок его деятельности.
       
По мнению независимых наблюдателей, закон существенно расширяет полномочия
        высшего органа исполнительной власти, придавая ему некоторые черты власти
        законодательной. В свою очередь, усиление роли Кабинета, непосредственно
подчиненного президенту, и прямо и косвенно усиливает власть последнего.
       
Принципиальным моментом в новом Законе является расширение полномочий
        союзного правительства. Закон предоставляет Кабинету право издавать
        подзаконные акты и постановления, обязательные к исполнению на всей
территории Союза.
       
При этом в процессе выработки решений предусматривается только возможность
        участия глав республиканских правительств и не оговаривается необходимость
        получения согласия законодательных органов республик. Одновременно КМ
        получает неограниченное право осуществлять контроль и проверку выполнения
собственных решений.
       
Все постановления и распоряжения союзного Кабинета, по закону, безусловны к
        исполнению всеми органами страны, что дает Валентину Павлову возможность
        оказывать давление на Советы всех уровней. Определенное сочетание
        законодательных и исполнительных полномочий освобождает правительство и от
        необходимости постоянно обращаться к Верховному Совету за утверждением
своих программ.
       
Аргументацию в пользу такого решения вопроса о месте союзного Кабинета в
        структуре государственной власти выразил первый заместитель премьера
        Виталий Догужиев, заявив на встрече президента с ведущими экономистами
        страны 16 марта: "Мы знаем теперь, как поднять хозяйство, но беда в том,
        что на местах не выполняются элементарные обязательства... Сегодня можно
        говорить об успешном решении экономических проблем только при политической
стабильности общества и выполнении законов".
       
Как считают специалисты, подобное усиление роли правительства при
        параллельном укреплении президентской власти повышает степень независимости
        высшего исполнительного органа в проведении экономической политики.
        Учитывая влияние премьера на экономические воззрения президента, можно
        предположить, что на практике это означает расширение возможностей Павлова
        в осуществлении собственной версии экономической реформы.
       ---