Налоговая инспекция Москвы подвела итоги

Налоговая инспекция Москвы подвела итоги

Москва оправдала надежды федерального правительства

Перевыполнив план по налогам
       Отчет Московской налоговой инспекции об итогах 1996 года оказался сенсационным. Глава инспекции Дмитрий Черник на пресс-конференции объявил, что Москва перевыполнила план по налогам в федеральный бюджет. Москва отчиталась первой, но уже сейчас ясно, что в других российских регионах все совсем по-другому. Для того чтобы взыскать с них 49 трлн рублей, которых недостает в федеральном бюджете прошлого года, может не хватить ни ВЧК, ни Анатолия Куликова.
       
       Москва — самый удивительный с точки зрения налогов российский регион. Московская налоговая инспекция всегда была главным поставщиком денег в федеральный бюджет, обеспечивая 20-21% всех налоговых доходов в России. Руководитель московской налоговой инспекции Дмитрий Черник всегда держался смело и независимо, выступая с критикой федеральных законодателей и утверждая, что любые нововведения в налоговом законодательстве только снижают налоговые платежи (например, в 1995 году он критиковал снижение ставки налога на прибыль и отмену спецналога). Московская налоговая инспекция всегда перевыполняла налоговый план, что было особенно удивительным, учитывая, что в целом в России давно считается крупнейшим достижением хотя бы приблизиться к цифрам, запланированным в бюджете.
       Были все основания полагать, что сейчас традиция будет нарушена. Недостаточный сбор налогов стал главной экономической (и политической) проблемой властей. Именно для того чтобы ее решить, была создана ВЧК, а глава МВД Анатолий Куликов назначен главным налогосборщиком. План прошлого года по налогам выполнен на 81%. Налоговые недоимки составили 49 трлн рублей. А Москва опять перевыполнила план. Московская налоговая инспекция внесла по итогам года в федеральный бюджет 46,9 трлн рублей налогов, что на 5% больше федеральных назначений. Этого хватило для того, чтобы наполнить четверть федерального бюджета. Никакому другому российскому региону добиться перевыполнения не удалось. С трудом выполнили план лишь семь регионов, в основном те, у кого он был небольшим. Среди крупных плательщиков план выполнили лишь Ханты-Мансийск (19 трлн рублей) и Амурская область (930 млрд рублей). У остальных пяти регионов план составлял от 70 до 370 млрд рублей.
       По словам Дмитрия Черника, московские достижения — следствие активной работы московских налоговых органов, увеличивших налоговые поступления в 1,5 раза по сравнению с 1995 годом. Кроме того, учитывая продолжающийся рост задолженности, в аппарате ГНИ создано специальное управление по недоимке. Другая причина успехов московских налоговиков не столь очевидна: назначения федерального бюджета удалось выполнить в ущерб городскому.
       Московская налоговая инспекция, собрав 39,7 трлн рублей, план по поступлениям в городской бюджет выполнить все же не смогла. Это, по мнению Черника, было предопределено преждевременной отменой налога на превышение фонда оплаты труда. В результате в первую очередь пострадал налог на прибыль, а поскольку две трети его поступает в городской бюджет, то бюджет Москвы заведомо не мог быть выполнен. Отрицательными факторами в 1996 году также стали значительно возросшие возмещения входного налога на добавленную стоимость по приобретенным материалам, снижение размера пени и отсрочка на неопределенное время пени, начисленной на 20 мая (по указу президента #685). В результате потери Москвы составили более 5 трлн рублей.
       Глава инспекции отметил также, что кроме чисто законодательных факторов, отрицательно сказывающихся на поступлении налогов не только в Москве, но и в целом в России, негативное влияние оказывает непрекращающийся кризис банковской системы. В связи с этим инспекция намерена усилить контроль за поступлениями средств в бюджет и прохождением денег через банки.
       Свое выступление Дмитрий Черник закончил на оптимистичной ноте: "Да, нами не выполнен бюджет города. Но положение катастрофическим я бы отнюдь не назвал, потому что реальный рост финансов, направленных в бюджет, идет значительно выше роста инфляции, а это далеко от финансового кризиса".
       СЕРГЕЙ Ъ-КОЧЕТОВ, ИРИНА Ъ-РЕЗНИК