Татарстан подсчитал будущие потери

Минфин Татарстана представил проект бюджета республики на 2012 год. Его параметры оказались значительно меньше бюджетных доходов и расходов текущего года. Министр Радик Гайзатуллин, в частности, объяснил ожидаемое сокращение «изменениями федеральной политики и федерального законодательства», в результате которых бюджет республики в новом году потеряет 5,5 млрд руб. дохода. В ответ депутаты заявили о необходимости особого отношения Москвы «к таким регионам как Татарстан».

Вчера министр финансов Татарстана Радик Гайзатуллин на парламентских слушаниях представлял параметры проекта бюджета региона на 2012 год. Доходы — 106,48 млрд, расходы —110,14 млрд, дефицит — 3,66 млрд руб. (бюджет 2011 год, по последним прогнозам, ожидается исполнить с доходами 140,57 млрд руб. и расходами 158,2 млрд руб.), сказал он.

Отметив, что Татарстан перечисляет в федеральный бюджет 70% собранных на своей территории налогов, министр заявил, что в предстоящем году республика потеряет 5,5 млрд руб. «из-за изменения федеральной политики и федерального законодательства». В частности, 4,8 млрд руб. составят потери регионального бюджета в связи с увеличением ставки налога на добычу нефти с 419 до 446 руб. за тонну (они полностью консолидируются в федеральном бюджете). Министр не пояснил, как высчитывались эти потери, но подчеркнул, что нефтедобывающие компании обеспечивают 45% доходов республики по налогу на прибыль. Видимо, в результате роста налогового бремени ожидается снижение прибыли и, соответственно, сокращение отчислений в бюджет республики. По крайней мере в розданных депутатам материалах значилось, что доходы Татарстана по этой статье снизятся с 42,5 млрд (прогноз на 2011 год) до 37,7 млрд руб.

При этом министр отметил, что в новом году федеральный центр сократит размер компенсаций регионам за то, что год назад забрал у них все поступления от налога на добычу полезных ископаемых. «До 2010 года налог на добычу полезных ископаемых распределялся так: 95% — в федеральный бюджет, 5% — в бюджет субъекта. Начиная с 2010 года 100% поступает в бюджет федеральный, а компенсация республике в течение трех лет — 60% от расчетной суммы. В 2010 году она составляла 1,86 млрд, в 2011 году — 1,24 млрд, а в следующем году предусматривается 640 млн рублей. С 2013 года эта компенсация будет равна нулю»,— пояснил господин Гайзатуллин. В результате в предстоящем году по этой статье республика недосчитается более 600 млн руб., сказал он.

Кроме того, «особенностью исполнения бюджета» 2012 года господин Гайзатуллин назвал изменение порядка исчисления акцизов на спирт: с 1 августа 2011 производство и реализация спирта акцизом не облагается, обложению акцизом подлежит только производство водки. По расчетам Минфина, в связи с этим доходы Татарстана сократятся примерно на 100 млн руб. (в 2012 году от производства водки и прочих алкогольных напитков, включая пиво, республика в виде акцизов планирует получить в бюджет 4,39 млрд руб.).

Депутаты болезненно отреагировали на такую информацию. Леонид Иванов из фракции КПРФ, проанализировав представленные правительством республики суммы, сказал: «У нас не хватает тех 5 млрд, о которых сказал Радик Рауфович». Его однопартиец Хафиз Миргалимов тут же припомнил: «У нас где-то пылится договор о разграничении полномочий и предметов ведения». И задался вопросом: «Помогает ли этот договор в финансовой части?»

Глава Минфина напомнил, что «республика с 2001 года работает в едином налоговом поле». «Сказать, что республика имеет какие-то послабления или что-то для нас в этой части есть, я пока не могу. Пока мы не видим, что что-то нам оставили плюсом. Пока наоборот. С 2005 года мы проанализировали и увидели, что, начиная с 2009 года, есть определенные уменьшения, которые со стороны федералов не компенсируются»,— сказал Радик Гайзатуллин.

Премьер-министр Ильдар Халиков прервал министра, высказывания которого грозили перерасти в политические заявления. И выступил с речью, которая сводилась к тезису о том, что «мы формируем бюджет, исходя из реалий сегодняшнего дня». Позднее господин Халиков уточнил: «Бюджет сформирован с дефицитом и, как вы все правильно понимаете вопрос, в чрезвычайно нестабильной экономической ситуации. В чрезвычайно нестабильной».

Однако депутаты не оставляли тему межбюджетных отношений с федеральным центром. «Федеральный центр должен делиться!» — заявил коммунист Миргалимов. «Для таких регионов, как Татарстан, нужен бюджет развития… Те регионы, которые являются экономически развитыми, должны быть заинтересованы в наращивании налоговой базы. Федеральный центр должен им больше оставлять»,— сказал, в свою очередь, Марат Хайруллин из фракции «Единая Россия». И добавил: «Вчера, выступая на комитете по экономике, министр финансов (Радик Гайзатуллин.—„Ъ“) сказал, что будет ставиться вопрос о списании части наших долгов перед федеральным бюджетом. Я с этим вопросом полностью согласен».

«Насчет списания ты погорячился. Списание вряд ли»,— сказал председательствовавший на слушаниях глава парламентского комитета по бюджету, налогам и финансам Мурад Гадыльшин — то ли в адрес депутата Хайруллина, то ли в адрес министра.

Между тем господин Гайзатуллин на парламентских слушаниях отмечал «напряженность по возврату кредитов», а накануне, как писал „Ъ“, действительно говорил о намерениях договориться с Минфином России по бюджетным кредитам на сумму 59,6 млрд руб., 21,84 млрд из которых были получены в текущем году. Он подчеркивал, что эти кредиты в основном привлечены для подготовки к Универсиаде и «Татарстан хотел бы, чтобы они были закрыты, но Минфин России говорит, что может рассмотреть вопрос только о реструктуризации». Видимо, в следующих переговорах по этому вопросу Татарстан предъявит подсчитанную сумму потерь от «изменений федеральной политики» как основной аргумент.