Налоговая политика регионов

Налоговая политика регионов

Власти Новосибирска решили ограничить практику взаимозачетов

       Виктор Толоконский, едва заняв кабинет новосибирского мэра, приступил к реорганизации городской администрации. Одним из первых шагов в этом направлении стало создание коллегиального органа, который призван повысить эффективность традиционных аппаратных совещаний с участием глав районных администраций и руководителей подразделений мэрии. На днях состоялось его первое заседание, на котором было решено ограничить практику проведения налоговых взаимозачетов.
       
       На заседании главным стал вопрос о выплате заработной платы и об исполнении городского бюджета. Ситуация с городскими финансами в последние месяцы непрерывно ухудшалась. Увеличения налоговых поступлений во втором квартале, на которое так рассчитывали финансисты мэрии, не последовало. Городская казна недобрала в апреле 20 млрд рублей. Впервые в текущем году не профинансированы защищенные статьи бюджета и не удалось вовремя выплатить зарплату. На 1 мая город задолжал: медикам — 6 млрд рублей, работникам городского транспорта — 13 млрд, учителям — 10 млрд. Основная причина — уменьшение доли реальных денег в доходах городской казны. Если на начало года поступления в бюджет распределялись между реальными деньгами и различными видами взаимозачетов в соотношении 50х50, то в апреле оно изменилось на 35х65. И без того сложную ситуацию усугубило майское падение деловой активности. В результате из-за недостаточного поступления доходов в ближайшее время финансовое состояние города ухудшится, а задолженность по зарплате возрастет еще больше.
       Переговоры мэра с областной администрацией и с Министерством финансов не привели к желаемым результатам. Поскольку помощи городу ждать неоткуда, мэр предложил участникам заседания принять спешно разработанное постановление "Об упорядочении поступления денежных средств и неотложных мерах по финансированию выплаты заработной платы". Согласно постановлению, с 1 мая 1996 года вводятся ограничения на проведение налоговых взаимозачетов. Предполагается, что это увеличит денежные поступления на 20% в мае и на 60% в последующие месяцы. Толоконский признал, что подобное решение окажет негативное влияние на работу промышленных предприятий и строительного комплекса. Но если не отказаться от взаимозачетов сейчас, считает он, завтра не хватит денег на зарплату бюджетникам.
       Кроме отказа от взаимозачетов предлагается аккумулировать ресурсы для выплаты зарплаты. Все доходы от платных услуг в медицинских учреждениях, услуг городского транспорта, сборов и акцизов будут направлены на выплату заработной платы.
       В целом участники заседания чрезвычайные меры поддержали, хотя не обошлось без возражений. Главы районных администраций считают, что если и дальше "все деньги будут уходить на получку", произойдет развал городской инфраструктуры. Пункт постановления об использовании для выплаты зарплаты денег, полученных за оказание определенных медицинских услуг, удивил председателя комитета по здравоохранению Владимира Степанова. По его мнению, этими деньгами в настоящий момент дотируются другие виды медуслуг — бесплатные. Перекачка наличности приведет к снижению общего уровня медицинского обслуживания населения. Недоумевал и руководитель жилищного комитета мэрии Павел Митяев: "Если отменить взаимозачеты, то не хватит денег на подготовку к зиме. Более того, и на уборку улиц денег не хватит". Мэр посоветовал сомневающимся заняться поиском внутренних резервов и предложил на следующем заседании рассмотреть комплексную программу выхода из кризиса. Комиссия по ее разработке, которой руководит первый заместитель мэра Николай Животрев, закончила работу и готова представить свои предложения.
       
       МИХАИЛ Ъ-СТОЛЯРОВ