«Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность». Обзор материалов v международного научного форума СЗАГС

ОТКЛИКИ НА КНИГИ

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ». ОБЗОР МАТЕРИАЛОВ V МЕЖДУНАРОДНОГО НАУЧНОГО ФОРУМА СЗАГС.

СОЛОВЬЕВА Е.О.

Соловьева Екатерина Олеговна - ведущий специалист Учебного центра РК-технологий Северо-Западной академии государственной службы, шеф-редактор корпоративной газеты «Академия», аспирант кафедры социологии и социальной работы.

В июне 2007 г. в Северо-Западной академии государственной службы прошел очередной V Международный научный форум «Государственная власть и местное самоуправление в России -история и современность», участники которого затронули широкий круг проблем: от характеристики государственной власти в нашей стране до анализа социально-экономических и политико-правовых последствий глобализации. Материалы форума были изданы в двух томах под одноименным названием. Первый том включает в себя статьи ведущих специалистов и признанных ученых в области государственного управления. Второй том, на котором мы остановимся более подробно, был издан в двух книгах'. В него вошло более восьмидесяти статей аспирантов, соискателей РАГС, СЗАГС и родственных вузов. Разделенные по тематике на 6 секций, работы формируют целостную картину государственного управления в его правовом, социально-экономическом и политическом аспектах.

В сборнике затронуты актуальные проблемы современной России, а также проблемы, присущие некоторым историческим этапам развития российской государственности.

Так, при исследовании современного парламентаризма подчеркивается значимость совершенствования процесса законотворчества, поскольку именно сегодня перед государством стоит задача по укреплению его правовой основы, созданию законодательной базы, направленной на упорядочение финансов, поддержку экономики, социальную защиту нуждающихся граждан. Научно обосновано основное концептуальное направление законодательной работы, которое заключается в «рационализации» законотворчества и сопровождается повышением роли органов исполнительной власти.

Весьма актуальным представляется исследование проблем управления кадровым потенциалом государственной гражданской службы, а рекомендации по созданию специального органа, приоритетным направлением работы которого может стать формирование кадрового состава, имеют практическую ценность.

Авторами делается вывод о том, что вследствие реформ произошли большие перемены в государственном управлении, трансформировались функции и структура государственных органов, роль государственного аппарата и государственных служащих. Помимо указанных изменений, в результате административной реформы, реформы местного самоуправления, реформы федеративных отношений произошло разграничение компетенции между уровнями публичной власти. Вопросы компетенции государственного органа или должностного лица, как известно, относятся к числу базовых в юридической науке и политической практике. Именно поэтому предложения об изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, - это важный вопрос как для государственных и местных властей, так и для жителей территориальных образований.

В издании представлено несколько исследований, посвященных обеспечению внешней и внутренней безопасности. Начало XXI века характеризуется глобальными угрозами безопасности, противодействие которым вышло на первый план международной политики. К числу наиболее изощренных вызовов мирровому сообществу, как подчеркивают авторы, относится терроризм, незаконный оборот наркотиков и оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, торговля людьми, распространение оружия массового уничтожения и иные виды преступлений. В работах также подробно освещены интеграционные процессы, которые объясняются мировыми процессами глобализации.

В материалах, посвященных взаимодействию государства и гражданского общества, подробно рассмотрен коммуникативный процесс, который представляет собой необходимую предпосылку

становления, развития и функционирования всех социальных систем, потому что именно он обеспечивает связь между людьми и их общностями, делает возможной связь между поколениями, накопление и передачу социального опыта, его обогащение, разделение труда и обмен его продуктами, организацию совместной деятельности, трансляцию культуры. Посредством коммуникации осуществляется управление, что также является социальным механизмом, с помощью которого возникает и реализуется передача информации в обществе.

Практический характер носят рекомендации и правовой анализ коллизий взаимодействия международного права и национальных правовых систем, исследование правовых аспектов государственного контроля в России, конституционно-правового регулирования свободы вероисповедания, влияния совершенствования основного избирательного законна России на обеспечение реализации принципа свободных выборов, формирования ювенального законодательства в РФ.

Крайне важными, по нашему мнению, являются исследования значения Интернет в политическом управлении, где подчеркивается, что информационно-коммуникативные технологи (ИКТ) могут быть использованы не только в созидательных целях, но и для достижения политического, экономического, духовного и военного превосходства. Отмечается, что образование с использованием ИКТ в условиях перехода к информационному обществу характеризуется гибкостью, доступностью, мобильностью, качеством, многообразием форм, релевантностью образовательным потребностям людей и запросам общества. Подчеркивается, что в современной России пока что отсутствует

цивилизованная система правового регулирования деятельности Интернет и СМИ, а для принятия необходимых политических решений часто используется лоббизм - установление контактов и передача сообщений представителям власти с целью воздействия на их поведение.

Особого внимания заслуживают политологические и социально-психологические исследования авторов, свидетельствующие о том, что интерес молодежи к политике носит пассивный характер, в то время как эффективность реализации молодыми людьми своих социальных функций является важным фактором устойчивого развития общества и успешного решения задач, стоящих перед государством. Налицо слабая политическая активность молодежи. Кризис институтов социализации (семьи, школы, системы высшего образования) в числе многих других порождает проблему молодежного нонконформизма.

В целом структура сборника призвана обеспечить системный подход к вопросам управления на различных уровнях власти.

Сборник содержит много актуальных сведений из практики государственной и муниципальной службы и адресован аспирантам, преподавателям вузов, студентам. Особый интерес издание должно вызвать у государственных и муниципальных служащих, политиков и экспертов, занимающихся разработкой управленческих решений, у всех, кто соприкасается с проблемами государственной политики и правовыми основами российской государственности.

Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность: Материалы V Международного научного форума. Т. 2 в двух книгах / Под общ. ред. В. К. Егорова, А. С. Горшкова, В. М. Герасимова, М. А. Кашиной. - СПб. Изд-во СЗАГС, 2007.