КС об администрации

КС об администрации

КС подтвердил легитимность администрации президента

       Конституционный суд отказался проверять конституционность полномочий администрации президента. Судьи, занявшись "делом об администрации" по запросу Госдумы еще 24 апреля, вчера прекратили по нему производство. Таким образом, огласив отказное определение, КС фактически подтвердил легитимность полномочий администрации президента.
       
       Так и не получилось у парламентариев найти управу на администрацию Анатолия Чубайса ("жалобу на администрацию" Госдума направила в КС 11 ноября прошлого года, когда Чубайс занимал пост ее руководителя). Как раз наоборот — судебное разбирательство, затеянное законодателями, принесло пользу самой администрации (теперь уже во главе с Валентином Юмашевым) и представителю президента в КС Сергею Шахраю.
       Депутаты жаловались на подписанный 2 октября прошлого года указ Бориса Ельцина об утверждении положения об администрации. Они считали, что президент наделил "свой вспомогательный орган" не принадлежащими ему по Конституции полномочиями. Администрация, согласно президентскому указу, объявлялась органом государственной власти, получила права осуществлять контроль и проверку исполнения федеральных законов, указов и распоряжений, реализовывать государственную политику в области кадров, координировать деятельность федеральных органов власти. Кроме того, в администрацию были введены как "формально самостоятельные" подразделения аппарата Совета безопасности и Совета обороны.
       Правда, несколько позже (25 апреля) истец вдруг передумал. Неожиданно и для защитников указа, и для конституционных судей депутатский запрос был отозван из КС. Депутаты, утратившие интерес к администрации после того, как оттуда ушел Чубайс, сдались без боя. Но отказались депутаты от своих претензий (объясняя это тем, что изменения, внесенные в президентский указ 15 апреля, "сделали претензии не актуальными") слишком поздно. Уже после того, как перед судьями выступил представитель парламентариев Олег Миронов, доказывавший "откровенную неконституционность указа президента Ельцина", и после того, как судьи приступили к закрытым совещаниям для вынесения решения.
       КС тогда оказался в трудном положении: по закону, запрос можно отозвать только до начала слушаний. Так что хотели того депутаты или нет, но дело нужно было продолжать.
       Как выяснилось вчера, КС и эту проблему для себя решил. Дело было все-таки прекращено. Но совсем не потому, что об этом попросила Госдума. Суд постановил, что "в результате произведенных изменений (указом от 15 апреля. — Ъ), фактически отменены или утратили силу" те положения, которыми были не довольны депутаты. КС счел, что предмета для обсуждения нет и прекратил производство.
       И все же формально администрация и представитель президента в КС Сергей Шахрай (не проигравший, кстати, пока ни одного дела с тех пор, как полгода назад был назначен на эту должность) могут праздновать победу. Депутатское наступление на администрацию провалилось.
       
       НИКОЛАЙ Ъ-ГУЛЬКО