ФАС отправили на «Промыслы»

Арендные отношения проданного из госсобственности полтора года назад ОАО «Художественные промыслы» с госпредприятием-арендодателем стали предметом антимонопольного разбирательства. Нижегородское управление Федеральной антимонопольной службы начало рассмотрение жалобы ООО «Нижегородский сувенир», которое требует признать незаконным тот факт, что втрое пониженная для «Художественных промыслов» арендная ставка нарушает антимонопольное законодательство и ущемляет права остальных участников рынка. Юристы говорят, что исход процесса будет зависеть от условий арендного договора и обстоятельств его заключения.

В управлении ФАС по Нижегородской области приступили к рассмотрению жалобы от ООО «Нижегородский сувенир» к госпредприятию по достройке и реконструкции объектов недвижимости (ГП ДиРОН), которое сдает в аренду ОАО «Художественные промыслы» магазин, расположенный в центре Нижнего Новгорода — на пешеходной улице Большая Покровская. Как пояснили в ведомстве, сейчас жалоба находится на стадии проверки изложенных в ней фактов на предмет возможных нарушений федерального закона «О защите конкуренции…». Всем заинтересованным лицам разосланы уточняющие запросы, по итогам рассмотрения которых будет принято решение о возбуждении дела.

По мнению директора ООО «Нижегородский сувенир» (управляет магазином на Большой Покровской) Сергея Соколова, госпредприятие предоставляет преференции частной компании в виде пониженной арендной ставки, в результате чего нарушается антимонопольное законодательство и ущемляются права остальных участников рынка. «На сегодняшний день арендная ставка для большинства предпринимателей в районе Большой Покровской достигает 1,5–2,5 тыс. руб. за квадратный метр в месяц. В то же время ДиРОН предоставляет „Художественным промыслам“ площади исходя из коэффициента 0,6% от рыночной стоимости за метр, которая, по подсчетам мингосимущества, составляет 1 тыс. руб., — пояснил господин Соколов. — Существовать на рынке при таких условиях очень сложно. Поэтому я был вынужден обратиться в УФАС».

• ООО «Нижегородский сувенир» зарегистрировано в августе 2011 года с уставным капиталом 10 тыс. руб. По данным базы СПАРК, учредители — Юрий Гришин и ООО ЛИИ. Финансовые показатели не раскрываются.

• ОАО «Художественные промыслы» образовано в декабре 2011 года на базе одноименного государственного предприятия Нижегородской области, работавшего в регионе порядка 35 лет. Собственник 100% акций — генеральный директор Галина Ручковская. Выручка компании в первом полугодии 2012 года составляла 33 млн руб., чистая прибыль — 1,4 млн руб.

Министерство госимущества Нижегородской области продало 100% акций ОАО «Художественные промыслы» в сентябре 2012 года за 22,3 млн руб. ООО «Нижегородский сувенир» тоже участвовало в торгах, но безуспешно. До сделки «Художественными промыслами» управлял Сергей Соколов, покинувший компанию с приходом новых собственников и перешедший на работу к конкурентам. С нынешними управленцами «Промыслов» господин Соколов уже встречался в арбитражном суде. Галина Ручковская планировала взыскать с него 870 тыс. руб., которые он якобы необоснованно выплатил уволенным сотрудникам в качестве выходного пособия, а также потратил на заграничную командировку. Сергей Соколов вину не признал, ссылаясь на свои полномочия и хорошие доходы предприятия, и в итоге суд встал на его сторону.

В ГП ДиРОН вчера воздержались от комментариев, сославшись на то, что пока ничего не знают о предъявленных «Нижегородским сувениром» претензиях. Ранее в мингосимуществе „Ъ“ поясняли, что госпредприятие самостоятельно вправе устанавливать условия для арендатора. По словам одного из собеседников „Ъ“ из «Художественных промыслов», арендная плата для компании остается невысокой для сохранения профиля помещения: через магазин и принадлежащий ему интернет-ресурс продается порядка 70% изделий, производимых нижегородскими предприятиями НХП, а их доля в ассортименте магазина достигает 80%.

По словам юриста «ТМ-сервис» Юлии Крузе, если УФАС возбудит производство по делу, ответчики, вероятнее всего, будут ссылаться на гражданско-правовой договор, по которому арендная плата устанавливается по соглашению сторон. «Заявитель мог бы усилить свою позицию привлечением к разбирательству остальных участников рынка и подать коллективную жалобу», — предполагает эксперт. По мнению управляющего юридической компанией «Маслов и партнеры» Александра Маслова, разные арендные ставки на одной территории сами по себе не свидетельствуют о нарушении конкуренции. «Даже в пределах одного здания расценки для арендаторов могут существенно отличаться (разница может превышать 20%), — поясняет он. — Все зависит от условий предоставления помещений: площадей, сроков, рисков неплатежей и так далее». В то же время, по словам эксперта, антимонопольщикам предстоит разобраться в обстоятельствах заключения арендного договора между госпредприятием и «Промыслами»: «Согласно законодательству, имущество, закрепленное на праве хозведения за госпредприятиями, должно сдаваться в аренду по конкурсу за рядом исключений». Кроме того, отмечает юрист, если в ходе процесса речь пойдет о государственных преференциях, — УФАС изучит, не нарушен ли порядок их предоставления.

За нижегородским разбирательством следят в Ассоциации народных художественных промыслов России. По словам председателя правления ассоциации Геннадия Дрожжина, на подобном уровне продавцы НХП отношения еще не выясняли. Теперь, по мнению господина Дрожжина, интересна позиция по делу не только УФАС, но и регионального правительства в контексте поддержки региональных промыслов в целом. По оценкам Ассоциации НХП, объем производства изделий НХП в России достигает 4,5 млрд руб. в год, а оборот розничной торговли этими изделиями — порядка 6 млрд руб. При этом Нижегородская область находится на втором месте в России по объему производства НХП и на первом — по количеству предприятий.