Особые экономические зоны как инструмент формирования территорий инновационного развития

ИННОВАЦИОННЫЙ ВЕКТОР СТРАНЫ \

__________________________________,г-*У\____I

Интервью директора Департамента ОЭЗ и проектного финансирования Министерства экономического развития

Российской Федерации Д. А. Левченкова

Особые экономические зоны

как инструмент формирования территорий инновационного развития

Какова роль создаваемых в России особых экономических зон и, в частности, особых экономических зон технико-внедренческого типа, как территории инновационного развития, для повышения эффективности экономики страны?

Особые экономические зоны (ОЭЗ) являются одним из инструментов диверсификации экономики, перевода ее на инновационный путь развития, активизации инвестиционного процесса на при-

оритетных направлениях модернизации российской экономики, а именно в сферах новых информационных технологий, телекоммуникаций, медицины и других важных отраслей.

В настоящее время создаются ОЭЗ 4 типов: промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные и портовые.

ОЭЗ технико-внедренческого типа (ТВТ) являются основным механизмом обеспечения интег-

рации науки и производства для развертывания инновационной деятельности компаний, специализирующихся на разработке новых технологий.

Под технико-внедренческой деятельностью понимается создание и реализация научно-технической продукции, доведение ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределенных вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем.

Формирование в ОЭЗ благоприятной среды ведения предпринимательской деятельности способствует привлечению российских и иностранных инвестиций в высокотехнологичные производства и области научных разработок, содействует их эффективной коммерциализации.

Назовите основные показатели деятельности ОЭЗ ТВТ на настоящий момент.

На начало 2010 года на территории Российской Федерации создаются 4 ОЭЗ ТВТ: в городах

—ИННОВАЦИОННЫЙ ВЕКТОР СТРАНЫ

Москве, Санкт-Петербурге, Томске, а также в Московской области (г. Дубна). В ОЭЗ ТВТ зарегистрировано 160 резидентов ОЭЗ. Объем производства товаров (работ, услуг) составил порядка 3 млрд. рублей. На территории ОЭЗ ТВТ создано около 2 тысяч рабочих мест. За счет бюджетных средств построено 12 объектов

инженерной, транспортной, энергетической, инновационной инфраструктуры ОЭЗ ТВТ. В ОЭЗ в г. Томске построен Центр инноваций и технологий, в ОЭЗ в Московской области введены в эксплуатацию четыре корпуса инновационно-технологического центра, строительство пятого корпуса завершено.

Среди наиболее высокотехнологичных проектов на территории российских особых зон можно отметить такие проекты, как:

— разработка изделий микроэлектроники, ИТ-систем и радиоэлектронной аппаратуры;

— разработка и производство инновационного оборудования, сканирующих зондовых микроскопов и приборных комплексов в области нанотехнологий;

— совершенствование и изготовление российского программного комплекса геологического, гидродинамического моделирования и мониторинга разработки месторождений углеводородного сырья и другие.

Охарактеризуйте наиболее показательных резидентов ОЭЗ ТВТ.

Крупнейшим резидентом ОЭЗ ТВТ в г. Москве является ОАО «ЗИТЦ», занимающееся разработкой электронной компонентной базы, изделий микросистемной техники и информационно-телекоммуникационных систем.

Особая экономическая зона в Томске. Здание ЦИТ

ИННОВАЦИОННЫЙ ВЕКТОР СТРАНЫ \

__________________________Е___¿ЕШ_______2

Особая экономическая зона в Зеленограде. Площадка МИЭТ

Направления деятельности резидентов ОЭЗ ТВТ в Московской области — информационные и ядерно-физические технологии. Ведущими резидентами ОЭЗ являются ООО «Лаборатория информационных технологий — ТРАСТ», ООО «Прогресстех-Дубна», ЗАО «НАНО КАСКАД».

Резиденты ОЭЗ ТВТ в г. Санкт-Петербурге реализуют проекты в сферах точного и аналитического приборостроения, биотехнологий, разработки программных продуктов, электроники, средств связи, новых материалов. Наиболее интересными проектами являются проекты резидентов ООО «Инжиниринговый центр «Нойдорф» и оОо НПФ «Беркут».

ООО «Инжиниринговый центр «Нойдорф» осуществляет разработку современных технологий геологоразведочной деятельности, технологий и средств добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов и углеводородного сырья для предприятий горнодобывающей и обрабатывающей отраслей промышленности. Деятельность ООО НПФ «Беркут» направлена на разработку, внедрение и сопровождение инновационных решений для мобильных и проводных операторов связи.

Основными направлениями деятельности резидентов ОЭЗ ТВТ

в г. Томске являются микро- и наноэлектроника, оптоэлектроника, биоинформационные и био-сенсорные технологии, информационно-коммуникационные системы, нанотехнологии и наноматериалы. Наиболее крупными проектами являются проекты резидентов ООО «НИОСТ», ООО «Субмикронные технологии» и другие.

ООО «НИОСТ» осуществляет создание технологической базы промышленного производства современных высокоэффективных катализаторов и новых полимерных материалов. На базе ООО «НИОСТ» создан крупный корпоративный научно-исследовательский центр по разработке новых и совершенствованию существующих технологических процессов производства продуктов нефтехимии ОАО «Сибур-Холдинг».

Назовите основные достижения и проблемы в рамках развития частно-государственного партнерства в ОЭЗ ТВТ.

Уже первые конкурсы на создание ОЭЗ показали значительный интерес российских регионов и инвесторов к этому инструменту. В настоящее время для резидентов ОЭЗ установлены следующие льготы и преференции:

— налог на прибыль — 15,5 %

(2 % — в федеральный бюджет РФ; не менее 13,5 % в бюджет субъекта РФ);

— налог на имущество — освобождаются на 5 лет с момента постановки имущества на учет;

— земельный налог — освобождаются на 5 лет с момента возникновения права собственности на каждый участок. Действует режим свободной

таможенной зоны, предусматривающий беспошлинный ввоз товаров в ОЭЗ, а также без уплаты НДС, и применение к вывозимым товарам, подвергшимся обработке, ставок таможенных пошлин по выбору плательщика или ставок ввезенных товаров или ставок, установленных для товаров, изготовленных в ОЭЗ.

Функционирует особый административный режим, ограничивающий число проводимых проверок, льготные аренда и подключение к энергоресурсам.

Мы работаем над увеличением привлекательности ОЭЗ в соответствии с ведущими мировыми практиками. Важным направлением работы в перспективе является привлечение частных компаний к управлению особыми зонами. Это будет способствовать снижению издержек для резидентов при ведении деятельности в ОЭЗ.

В каком ключе планируется дальнейшее развитие ОЭЗ?

На настоящий момент можно говорить о следующих приоритетах дальнейшего развития ОЭЗ:

1. Необходимо привлекать новых резидентов — мировых лидеров в своих отраслях.

2. Для снижения издержек резидентов планируется привлечение управляющих компаний.

3. Должны быть упрощены административные процедуры.

4. Принимаются нормативные акты в связи с изменениями законодательства об особых зонах, в том числе по вопросам системы управления ОЭЗ.