Балл перевозчиков

Омские городские власти представили депутатам горсовета новые правила допуска коммерческих перевозчиков на конкурс по распределению маршрутов пассажирского транспорта. По его итогам чиновники намерены отобрать 2,4 тыс. «газелей», третья часть которых в течение двух лет должна быть заменена на автобусы средней вместимости. Основным методом отбора станет балльная система, учитывающая опыт работы водителя, срок эксплуатации транспортного средства и его вместимость. Документ вызвал много нареканий у депутатов и представителей контролирующих органов. Претензии к условиям конкурса возникли и у перевозчиков. В результате правила были отправлены на доработку.

Новый порядок допуска перевозчиков к работе на коммерческих маршрутах пассажирского транспорта рассматривался в минувшую среду на заседании комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства омского городского совета. В заседании участвовали представители городской администрации, областной прокуратуры, омского УФАС России, регионального управления ГИБДД и перевозчики. Проект оптимизации маршрутной сети и городских пассажироперевозок депутатам представил директор департамента транспорта администрации Омска Владимир Губер. Чиновник пояснил, что коммерческая маршрутная сеть будет состоять из 2,4 тыс. «газелей». «Для снижения аварийности из них 700 машин перевозчики должны сразу или в течение одного-двух лет заменить на автобусы средней вместимости», — подчеркнул господин Губер. Сейчас в Омске, по информации Омского содружества автоперевозчиков, работает 1453 «газели».

Однако требованием заменить часть автомобилей городские власти решили не ограничиваться. Более строгими станут критерии допуска к перевозкам. Так, при приеме заявок будут учитываться: тип транспортного средства, его пассажировместимость, срок эксплуатации и опыт работы водителей. По каждому критерию начисляются баллы. Победителей определит конкурс. Предполагается, что он состоится в конце этого года, сразу после утверждения депутатами горсовета нового порядка допуска перевозчиков. В конкурсную комиссию войдут два народных избранника, два городских чиновника и сотрудник ГИБДД. С победителем будет заключен договор на срок не более пяти лет.

Установка городских властей на ужесточение требований по безопасности для отбора перевозчиков не вызвала возражений у депутатов. Однако члены комиссии предложили этот список расширить. «Пассажиры должны быть застрахованы, победившим перевозчикам надо запретить нанимать контрагентов на маршруты. А то побеждает юрлицо, затем нанимает частного перевозчика, и в случае того же ДТП теряется правовая цепочка ответственности», — считает Александр Иванов. С ним согласилась Ольга Кузнецова. По ее словам, еще одним из критериев отбора перевозчиков должно стать наличие у них собственных пунктов медицинского контроля для водителей перед выездом на маршрут. «Люди, которые работают на наших маршрутных такси, не только подшофе бывают, они даже употребляют наркотики», — пояснила госпожа Кузнецова. Начальник управления ГИБДД по Омску Игорь Дернов подтвердил, что таких водителей его ведомство задерживает буквально «через сутки». По словам господина Дернова, у каждого перевозчика должна быть огороженная стоянка для хранения машин.

Особые претензии к новому проекту чиновников высказали юристы омского горсовета. «В проекте решения не отражены самые важные вопросы. Должны быть перечислены все дополнительные критерии, влияющие на победу в конкурсе. Надо также указать перечень документов, которые подаются перевозчиком для допуска к конкурсу. И должна быть четкая балльная система оценки, чтоб было ясно, за что начисляются и снимаются баллы», — заявил представитель правового управления горсовета Дмитрий Микшта. Сотрудница омского УФАС России Юлия Стогова предложила исключить такой критерий отбора, как опыт работы, поскольку «это может привести к ограничению конкуренции».

В результате члены комитета единогласно проголосовали за то, чтобы вернуть документ на доработку департаменту транспорта мэрии. Свои поправки и предложения передали чиновникам и представители перевозчиков, на заседании они почти не высказывались.

После комитета президент Омского содружества автоперевозчиков Владимир Геворгян сказал „Ъ“, что бизнесменов многое не устраивает в новых условиях конкурса. «Пять лет назад я выиграл конкурс с конкретным номером автомобиля и не имел права его продать, иначе бы потерял место. Теперь объявляется новый конкурс, и я узнаю, что основным показателем является возраст подвижного состава. Я уже изначально поставлен в неравные условия», — подчеркнул президент Омского содружества автоперевозчиков. По словам господина Геворгяна, положение о конкурсе, представленное муниципалитетом, сырое, поскольку «в нем отсутствует конкретика».

Доработанный проект решения чиновники должны представить депутатам до 15 октября.