Казнить нельзя, миловать

Фото: пресс-служба уполномоченного при Президенте РТ по защите прав предпринимателей

Сегодня бизнес в России не защищен ни от уголовного, ни от административного преследования. И если у крупного бизнеса есть ресурсы и вес, чтобы хоть как-то справиться с этим давлением, то малое и среднее предпринимательство в этом отношении почти беззащитно. Согласно данным, приведенным в прошлогоднем докладе бизнес-омбудсмена РФ Бориса Титова Президенту России Владимиру Путину, 93,7% предпринимателей уверены, что их бизнес не защищен от необоснованного уголовного преследования. С такими настроениями надеяться на светлое будущее собственного бизнеса очень трудно. И здесь заслуживают самого пристального внимания региональные практики защиты от уголовного и административного пресса.

Спасение от уголовного пресса

В 2020 году усилиями властей всех уровней удалось добиться существенного снижения уголовного давления на предпринимателей в Республике Татарстан. Татарстан стал лидером среди всех регионов ПФО по снижению количества возбужденных уголовных дел по «экономическим» статьям. Если в 2019 году таких дел было возбуждено 45, то в 2020-м — только 11. По итогам первого квартала 2021 года в Общественную приемную Уполномоченного при Президенте РТ по защите прав предпринимателей Фарида Абдулганиева поступило 6 обращений от предпринимателей, которым инкриминируются «экономические» статьи». Из них 4 обращения стали результатом регулярных поездок в СИЗО, во время которых юристы аппарата Уполномоченного совместно с адвокатами встречаются с находящимися под стражей предпринимателями, консультируют их и рассказывают о возможности подключения бизнес-омбудсмена и Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» для контроля соблюдения норм законов при проведении следствия. К слову, работа регионального Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» оказалась вполне работающей практикой. Регулярно проводимые публичные межведомственные заседания республиканского Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» показали себя как реальный инструмент защиты предпринимателей от коррупционных действий со стороны должностных лиц, а также от необоснованного уголовного преследования.

Фото: пресс-служба уполномоченного при Президенте РТ по защите прав предпринимателей

Кроме независимых адвокатов и юристов аппарата бизнес-омбудсмена РТ, работающих в одной связке, в отстаивании законных прав и интересов предпринимателей в республике союзниками выступили Прокуратура Татарстана во главе с прокурором республики Илдусом Нафиковым и МВД РТ во главе с министром Артемом Хохориным, с которыми у Уполномоченного при Президенте РТ по защите прав предпринимателей подписано соглашение о взаимодействии.

Борьба со штрафами

Не менее важным делом становится защита предпринимателей и от растущего административного преследования. Заметной в последнее время стала тенденция по увеличению сумм административных штрафов, налагаемых на предпринимателей. По данным Росстата, сумма штрафов, которые наложили на бизнес контрольно-надзорные органы, выросла почти в три раза с 2017 по 2019 год. К сожалению, административные штрафы из-за несоблюдения ограничительных мероприятий из-за пандемии в 2020 году и первой половине 2021 года еще больше усилили давление на предпринимателей.

Фото: : пресс-служба уполномоченного при Президенте РТ по защите прав предпринимателей

В Татарстане были предприняты шаги для смягчения для предпринимателей последствий пандемии. Одним из таких шагов стала защита прав предпринимателей в административных делах. Это сразу положительно отразилось на самочувствии предпринимателей, а участие юристов аппарата Уполномоченного при Президенте РТ по защите прав предпринимателей в 21 выездной проверке и 37 судебных спорах ускорило решение вопроса на местах. Один из примеров: в Общественную приемную Уполномоченного при Президенте РТ по защите прав предпринимателей Фарида Абдулганиева обратился директор ООО «Батыр» Рамиль Шайхразиев с просьбой оказать правовую помощь в обжаловании постановления Заинского городского суда Республики Татарстан. Предприниматель рассказал, что 11 февраля 2021 года Заинский городской суд Республики Татарстан постановил привлечь его к административной ответственности согласно ч 1. ст. 20.6.1. КоАП РФ (Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения) и назначил наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей. В вину директору розничного магазина ставилось отсутствие в общедоступных местах информации о профилактике острых респираторно-вирусных инфекций, а также специальной разметки для соблюдения социальной дистанции. Сотрудниками Общественной приемной для Рамиля Шайхразиева был разработан проект жалобы и разъяснен порядок ее подачи. Основным доводом в жалобе был указан тот факт, что размер штрафа не отвечает характеру совершенного административного правонарушения предпринимателя, его имущественному положению, характеру производственной деятельности, что может чрезмерно ограничить свободу на занятие предпринимательской деятельностью, подавить его экономическую самостоятельность и инициативу. Заинский городской суд направил жалобу директора ООО «Батыр» на рассмотрение в Верховный суд Республики Татарстан. В итоге тот частично удовлетворил жалобу Шайхразиева и назначенное ему административное наказание снизил до 50 тысяч рублей.

Цифровой доступ к правосудию

Фото: : пресс-служба уполномоченного при Президенте РТ по защите прав предпринимателей

Еще одна интересная практика — оказание предпринимателям республики качественной юридической онлайн-поддержки в судебных заседаниях. В конце 2020 года по поручению Президента Республики Татарстан Рустама Минниханова Управление судебного департамента РТ и Минцифра РТ протестировали возможность участия в судебных заседаниях общей юрисдикции в формате видеоконференции с подтверждением личности через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) и использованием для подключения личного планшета. Начиная с 19 марта 2021 года юристы аппарата Уполномоченного, первыми в России, регулярно в формате видеоконференции участвуют в судебных заседаниях в качестве третьего лица при рассмотрении дел предпринимателей. И первые результаты такой онлайн-поддержки обнадеживают, суды принимают во внимание доводы юристов в защиту предпринимателей. Есть большие надежды, что подобная практика очень скоро станет востребованной по всей России, потому что это колоссальная экономия времени и средств.