К вопросу о социально-экономических эффектах промкооперации предприятий Крыма: уроки и успехи

ИССЛЕДОВАНИЕ

1 1 Симченко Н.А. , Цёхла С.Ю.

1 Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского, г. Симферополь

К вопросу о социально-экономических эффектах промкооперации предприятий Крыма: уроки и успехи

АННОТАЦИЯ:

В данной статье рассматривается опыт развития промкооперации малых предприятий Крыма в преддверии Первой мировой войны, Октябрьской революции, а также в первые годы становления Советской Республики в Крыму. Проводятся экономико-исторические параллели развития различных форм промкооперации, анализируются определенные социально-экономические эффекты развития промкооперации для экономики региона. Результаты проведенных исследований будут представлять интерес для ученых с точки зрения ретроспективного анализа социально-экономических тенденций развития предпринимательства, а также для практиков - в части применения положительного опыта регулирования процессов развития малых предприятий.

Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта №15-3210103.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: промкооперация, артели, предприятия, ретроспективы, Крым JEL: L25, N60, P13 ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Симченко, Н.А., Цёхла, С.Ю. (2015). К вопросу о социально-экономических эффектах промкооперации предприятий Крыма: уроки и успехи. Российское предпринимательство, 16(20), 3491-3500. doi: 10.18334/rp.16.20.2000

Симченко Наталия Александровна, доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой экономической теории, Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского, г. Симферополь

Цёхла Светлана Юрьевна, доктор экономических наук, профессор, и.о. директора Института экономики и управления, заведующая кафедрой менеджмента предпринимательской деятельности, Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского, г. Симферополь

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 22.09.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 30.10.2015

ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.orK/10.18334/rp.16.20.2000

(с) Симченко, Н.А., Цёхла, С.Ю. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика"

Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

3492

Введение

Развитие экономики Крыма на современном этапе реализации социально-экономических реформ в Российской Федерации характеризуется разработкой и имплементацией новой экономической политики развития региона. Федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» определены ключевые направления развития Крыма, в частности, развитие энергетического, транспортного комплексов, инженерной инфраструктуры и водообеспечения, социальной сферы, формирование туристско-рекреационных кластеров и др.

В новых экономических условиях бесспорно важным является проведение исторических параллелей с реализованными уже на территории Крыма экономическими экспериментами и оценкой их социально-экономических эффектов на общество в целом. Обеспечение положительной экономической динамики региона будет достигнуто не только за счет использования экономических, социальных, культурных и институциональных преимуществ от присоединения Крыма к России, но и за счет глубокой всесторонней проработки опыта реализации экономических экспериментов, начиная со времен дореволюционной России. В данной статье речь пойдет об опыте промкооперации предприятий Крыма и его влиянии на развитие экономики региона.

В советское время под кооперацией (от лат. соорега^о -сотрудничество) традиционно понимали совокупность организационно оформленных добровольческих объединений взаимопомощи рабочих, служащих, мелких производителей, в т. ч. крестьян, для достижения общих целей в различных областях экономической деятельности1. Промысловая кооперация (далее - промкооперация) как прототип развития современного малого бизнеса, является важнейшей формой стимулирования развития предпринимательства. В Советском Союзе основной целью промкооперации являлось объединение мелких производителей (кустарей и ремесленников) для совместного производства и оказания услуг.

В основе понимания особенностей функционирования современных малых и средних предприятий лежит представление о структуре кустарной промышленности. До Первой мировой войны (в 1913 году) число всех кустарей-ремесленников в городах и селах Крыма

1 Арифов, Б. (1934). План первого года второй пятилетки (С. 626). Симферополь: Крымгосиздат.

3493

составляло приблизительно 14 000 человек2. Произведенная кустарно-ремесленной промышленностью продукция в стоимостном выражении составляла 16,6 млн руб., или 26,8% от общей суммы выпущенной продукции всей промышленностью Крыма за 1913 год - 62 млн руб.3 Основная масса кустарей в довоенное время была занята производством предметов широкого потребления, массового сбыта, в т. ч. производством изделий народно-бытового художественного творчества. Наиболее крупным являлся сосредоточенный в Симферополе обувной промысел, в котором было занято 700-800 человек.

До Первой мировой войны в Крыму активно развивались ссудо-сберегательные товарищества, основной целью деятельности которых было обслуживание членов товариществ путем выдачи краткосрочных ссуд. По состоянию на конец 1913 года в 12 товариществах насчитывалось около 17 тыс. членов, включая кустарей, торговцев, служащих, крестьян4.

Следует отметить, что для существовавших до 1922 года товариществ в Крыму была не характерна производственная кооперация. Единичные артели представляли собой преимущественно товарищества крупных хозяйственников, использовавших в своих мастерских наемный труд. Вообще артель как основная форма коллективного ведения хозяйства на базе обобществления средств производства основывается на различных видах добровольного объединения граждан для общей хозяйственной деятельности5.

После принятия декрета ВЦИК в 1922 году «О кредитной кооперации» в Крыму уже в начале 1923 года было организовано около 500 артелей. Однако по причине отсутствия четко налаженной централизованной системы руководства данными товариществами, а также принимая во внимание преимущественно спекулятивный характер деятельности вновь созданных структур, к концу 1923 года осталось функционировать не более 23 артелей6. Как отмечает в своем исследовании Н. Николаенко, Крымский Совет Народного Хозяйства

2 Обзоръ о состоянии Таврической губерн1и за 1912 годъ (1913). Симферополь: Таврическая Губернская Типографiя; Обзоръ о состоянии Таврической губерши за 1913 годъ (1914). Симферополь: Таврическая Губернская Типографiя.

3 Обзоръ о состоянии Таврической губерн>и за 1913 годъ (1914). Симферополь: Таврическая Губернская Типографiя.

4 Там же.

5 Арифов, Б. (1934). План первого года второй пятилетки (С. 79). Симферополь: Крымгосиздат.

6 Бенесонъ, М.Е. (1919). Экономичесше очерки Крыма. Симферополь: Южное кооперативное издательство.

3494

(КСНХ) и Крымское экономическое совещание (КрымЭКОСО) видели будущее возрождение промыслов в кооперировании, снабжении их сырьем и государственными заказами7. Возникла организационная проблема, не нашедшая сразу своего разрешения: часть экономистов считала, что промысловая кооперация должна быть объединена хозяйственным органом - КСНХ, но многие хозяйственники поддерживали точку зрения, согласно которой вся кооперативная работа должна быть объединена в специальном кооперативном комитете.

Ситуация несколько изменилась с принятием в 1923-1924 гг. ряда декретов о льготном налогообложении кустарей и артелей (7/Х11 -1923 г., 4/111 - 1924 г.). При передаче в аренду предприятий артелям кустарей отдавалось преимущество и предоставлялись более льготные условия: вместо обычного отчисления 10-15% продукта с кустарей взималось только 5%8. Согласно принятым нормативно-правовым актам о развитии кустарной промышленности, устанавливающим льготное налогообложение как членов артелей, так и сельских ремесленников, уже начиная с 1923 года на территории Крыма возникают районные кустсоюзы в Симферополе, Севастополе, Керчи, Ялте, Евпатории. К концу 1924 года в Крыму насчитывалось 155 артелей и 7 объединяющих союзов. Из 155 артелей только в 105 трудились 910 человек. Районные кустсоюзы объединяли не только артели, но и кустарей-одиночек, которых насчитывалось около 1065 чел.9

По окончании Первой мировой и Гражданской войн кустарная промышленность Крыма понесла значительные убытки. Так, валовая продукция кустарной промышленности за 1920-1921 гг. составила 17 млн руб., или в ценах довоенного времени - 10,8 млн руб., т. е. на 35% ниже по сравнению с 1913 г.10 Число работающих за 1920-1921 гг. снизилось на 2 000 человек (с 14 000 в 1913 г. до 12 000 человек в 19201921 гг.)11. Подчеркнем, что в 1921 году Крым постиг неурожай и голод, что негативно отразилось как на развитии кустарной промышленности Крыма, так и на состоянии всей экономики региона. Валовая продукция кустарной промышленности за этот период снизилась на 42%.

7 Николаенко, Н.В. (1992). Крымская кооперация: очерки истории. Симферополь: Таврия.

8 Там же.

9 Бенесонъ, М.Е. (1919). Экономически очерки Крыма. Симферополь: Южное кооперативное издательство.

10 -Г

Там же.

11 Там же.

3495

Определенных положительных экономических эффектов в развитии промкооперации в Крыму удалось достигнуть благодаря реализации программы новой экономической политики (НЭПа), принятой в 1921 году по решению 10-го съезда партии.

К основным мероприятиям НЭПа относятся12:

— замена продразверстки продналогом;

— разрешение частной торговли, мелких капиталистических предприятий;

— допущение государственного капитализма в виде концессий, аренды мелких промышленных предприятий и земли под строгим контролем государства;

— перевод государственной промышленности на хозрасчет;

— замена натуральной зарплаты денежной по количеству и качеству труда и т.д.

Важной характеристикой НЭПа было допущение некоторого развития капиталистических элементов при сохранении государством командных высот в народном хозяйстве13. Программа НЭПа, в частности, предусматривала введение ряда льгот кустарям и мелким предпринимателям, что позволило в течение 1923-1924 гг. создать дополнительные стимулы для развития кустарной промышленности в Крыму. Ряд мелких предприятий, национализированных советской властью, был отчасти денационализирован иди сдан в аренду отдельным кустарям и артелям. В таблице 1 представлены основные показатели развития мелкой кустарной промышленности Крыма за период 19201930 гг. Важнейшим экономическим показателем оценки деятельности промысловых артелей является объем валовой продукции в денежном выражении. Начиная с 1922 года наблюдается устойчивое увеличение объема валовой продукции, производимой кустарной промышленностью в регионе.

Данные по числу занятых в производстве кустарей приведены с учетом анализа архивных материалов, а также результатов переписи населения по итогам 1926-1927 гг. Отметим, что основной целью функционирования промыслово-кооперативной системы было

12 Арифов, Б. (1934). План первого года второй пятилетки (С. 895). Симферополь: Крымгосиздат.

13 Бибиков, М.В., Егоров, В.Л., Некрасов, А.М. и др. (1988). Крым: прошлое и настоящее. М.: Мысль.

3496

обслуживание крупной промышленности колхозного сектора сельского хозяйства и все растущих бытовых потребностей трудящихся14.

Таблица 1

Показатели развития мелкой кустарной промышленности Крыма _за период 1920-1930 гг.15_

Показатели Годы

1920 1922 1924 1926 1928 1930

Объем валовой продукции, млн руб. 17 13 16,9 29,9 26,7 29,3

Число занятых в производстве, тыс. чел. 12 12,3 13,4 15,2 15,8 16,4

Среднее число членов в одной промышленной артели 7,1 8,6 8,4 17,7 50 59

Развитие кустарной промышленности Крыма сопровождалось определенными изменениями в социальной структуре общества, что было сопряжено рядом социальных эффектов. В таблице 2 представлена социальная структура действовавших на конец 1930 года в Крыму промышленных артелей. Согласно приведенным данным в таблице 2, из 6 583 человек, работавших в промысловых артелях, 6 405 человек были вовлечены в процессы производства без наемного труда, что составляло 97,3%, 63 человек - наемные рабочие (1%).

Кадровый состав промысловых артелей Крыма, организованных главным образом в период НЭПа, включал преимущественно представителей из среды кустарей - мелких товаропроизводителей. При этом рост безработицы в регионе также способствовал увеличению численности участников артелей, в т. ч. за счет членов профсоюзов. Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что практически во всех промысловых артелях не использовался наемный труд в производстве (97,3%).

Среди прочих категорий работников в отчетности давались сведения о лишенцах, чья численность в 1930 году в артелях составляла 1,7%. К лишенцам относили лиц, лишенных права выбирать в Советы.

14 Кункин, Р.С., Храмцовский, С.Ф. (1935). 10лет промкооперации Крыма. Симферополь: Госиздат Крым. АССР.

15 Бенесонъ, М.Е. (1919). Экономичесше очерки Крыма. Симферополь: Южное кооперативное издательство; Кункин, Р.С., Храмцовский, С.Ф. (1935). 10лет промкооперации Крыма. Симферополь: Госиздат Крым. АССР; Обзоръ о состоянии Таврической губерши за 1912 годъ (1913). Симферополь: Таврическая Губернская Типографiя; Обзоръ о состоянии Таврической губерши за 1913 годъ (1914). Симферополь: Таврическая Губернская Типографiя.

3497

Согласно Постановлению ЦИК и СНК СССР от 13 ноября 1930 года, лишенцы не могли быть членами колхозов и других сельскохозяйственных кооперативов, а также промысловых кооперативных товариществ (артелей) и потребительских обществ16. Если в 1928 году удельный вес лишенцев в промысловых артелях Крыма составлял 10%, то к концу 1930 года их количество заметно уменьшилось до 1,7%.

Таблица 2

Социальная структура промышленных артелей,

действовавших в 1930 году на территории Крыма17

Категория работников Всего, чел. В % к итогу

Городские промыслы

Рабочие 2 387 41,4

из них:

- батраки 524 9, 1

- кустари 2 368 41,0

- служащие 403 7,0

Лица свободных профессий 27 0,5

Предприниматели 28 0,5

Иждивенцы-предприниматели 17 0,3

Домохозяйки 12 0,2

Ученики-кустари 2 -

Итого 5 768

Сельские артели

Бедняки 549 67,4

Середняки 266 32,6

Итого 815

Всего 6 583 100

в т. ч.

- без наемного труда в производстве 6 405 97,3

- с наемными рабочими 67 1,0

- лишенцев 111 1,7

Возникавшие в этот период кустсоюзы ставили перед собой задачу осуществлять снабжение и сбыт, однако некооперированные артели и кустари-одиночки в большей степени обслуживали частников-скупщиков и заготовителей, что приводило к удорожанию их продукции

16 Годы борьбы и побед: Крым в боях и труде (1967). Симферополь: Крым.

17 Бенесонъ, М.Е. (1919). Экономичесше очерки Крыма. Симферополь: Южное кооперативное издательство.

3498

и ставило в зависимость от частного капитала. В 1925 году только 1015% сбыта продукции прошло через кооперацию18.

Отметим, что основной целью промкооперации являлось всемерное развитие и укрепление артелей. В этой связи на протяжении 1929-1930 гг. наблюдался значительный рост числа артелей в Крыму, а также увеличение числа членов артелей (табл. 1). Приведем пример крупнейшей в 1930-1931 гг. на территории Крыма обувной артели имени Ильича (г. Симферополь), в которой работало 1 750 человек. В начале 1934 года артели Крыма насчитывали в среднем 100-150 человек. Как показывала практика проведения промкооперации в регионе, небольшие артели численностью до 30 человек были нерентабельными вследствие увеличения накладных расходов в их деятельности.

Впоследствии развитие промысловых артелей в регионе всячески поддерживалось. Уже в первой пятилетке был запланирован рост численности членов артелей в 2,6 раза19. В самом начале 1941 года Совнарком и ЦК ВКП(б) специальным постановлением ввели обязательную выборность руководства промкооперацией на всех уровнях, освобождение на два года предприятий от большинства налогов, государственный контроль над розничным ценообразованием. Важнейшим обязательным условием деятельности промысловых артелей было то, что розничные цены не должны были превышать государственные на аналогичную продукцию более чем на 10-13%. При этом государственному регулированию в обязательном порядке подлежали и цены, по которым для артелей предоставлялось сырье, оборудование, места на складах, транспорт, торговые объекты. В трудные послевоенные годы развитие артелей считалось важнейшей государственной задачей. Отметим, что в СССР к 1960 году промкооперация как таковая прекратила свое функционирование в связи с передачей производства товаров народного потребления местной государственной промышленности20.

Заключение

Подводя итоги, следует сказать о важности феномена промкооперации в экономическом развитии Крыма. Промкооперация как форма длительных и устойчивых связей между хозяйствующими

18 -г

Там же.

19 Трубицын, А.К. (2011, 23 ноября). О сталинских предпринимателях [Пост в блоге]. Режим доступа: http://rehtym3.livejournal.com/36082.html

20 Арифов, Б. (1934). План первого года второй пятилетки (С. 626). Симферополь: Крымгосиздат.

3499

субъектами, осуществляющих совместное производство/изготовление определенной продукции (предоставление услуг) на основе специализации производства, сформировала важнейшие предпосылки развития современных малых и средних предприятий в Крыму.

Процессы промкооперации сопровождались рядом успехов производственного характера, среди которых следует выделить рост объема производства валовой продукции в регионе, вовлеченность значительного количества кустарей-одиночек в деятельность промысловых артелей.

Важным аспектом применения успешного опыта реализации программ кооперации для современного этапа развития экономики Крыма, с нашей точки зрения, является государственная поддержка промкооперации в контексте предоставления ряда налоговых льгот для малых предприятий, контроль уровня цен на сырье, комплектующие материалы, регулирование уровня конкуренции на рынке.

ИСТОЧНИКИ:

Арифов, Б. (1934). План первого года второй пятилетки. Симферополь: Крымгосиздат.

Бенесонъ, М.Е. (1919). Экономичесме очерки Крыма. Симферополь: Южное кооперативное издательство.

Бибиков, М.В., Егоров, В.Л., Некрасов, А.М. и др. (1988). Крым: прошлое и настоящее. М.: Мысль.

Годы борьбы и побед: Крым в боях и труде (1967). Симферополь: Крым.

Кункин, Р.С., Храмцовский, С.Ф. (1935). 10лет промкооперации Крыма. Симферополь: Госиздат Крым. АССР.

Николаенко, Н.В. (1992). Крымская кооперация: очерки истории. Симферополь: Таврия.

Обзоръ о состоянии Таврической губерн!и за 1912 годъ (1913). Симферополь: Таврическая Губернская Типографiя.

Обзоръ о состоянии Таврической губерши за 1913 годъ (1914). Симферополь: Таврическая Губернская Типографiя.

Советский энциклопедический словарь (1987; 4-е изд., испр. и доп.). М.: Советская энциклопедия.

Трубицын, А.К. (2011, 23 ноября). О сталинских предпринимателях [Пост в блоге]. Режим доступа: http://rehtym3.livejournal.com/36082.html

3500

Natalia A. Simchenko, Doctor of Science, Economics, Professor, Head of the Chair of Economic Theory, V. I. Vernandsky Crimean Federal University, Simferopol Svetlana Yu. Tsekhla, Doctor of Science, Economics, Professor, Acting Director of the Institute of Economics and Management, Head of the Chair of Management and Entrepreneurial Activity, V. I. Vernandsky Crimean Federal University, Simferopol

Social and economic effects of industrial cooperation of Crimean enterprises: lessons and achievements

ABSTRACT:

The article reviews the experience of development of industrial cooperation of small enterprises in Crimea in the run up to the World War I, October Revolution, and in the first years of formation of the Soviet Republic in Crimea. The authors draw economic and historic parallels of development between various cooperation forms, analyze certain social and economic effects of industrial cooperation development on the region's economy. The results of the conducted studies will be of interest to researchers in the context of retrospective analysis of social and economic tendencies of entrepreneurship development, as well as to practitioners - in the part of application of the positive experience of small enterprises development regulation.

KEYWORDS: industrial cooperation, artels, enterprises, retrospectives, Crimea