Нерезидентов измерят плоской шкалой

Правительство готовится снизить ставку НДФЛ для налоговых нерезидентов с 30% до стандартных 13%, сообщил 30 мая первый вице-премьер Антон Силуанов. Существенных потерь для бюджетной системы от этого не будет — трудовые мигранты и высококвалифицированные иностранные специалисты подоходный налог по ставке 30% давно не платят. По словам экспертов, ставка для нерезидентов в большей степени дискриминировала не иностранных работников, а российские компании, которые отправляют своих сотрудников на работу и продолжительную учебу за пределы РФ.

Как сообщил 30 мая Антон Силуанов, ставка подоходного налога для нерезидентов в размере 30% может быть снижена до уровня стандартной «резидентской» ставки в размере 13%. По его словам, такие предложения рассматриваются в правительстве, и они «целесообразны».

Напомним, согласно ст. 207 Налогового кодекса (НК), налоговыми резидентами признаются физлица, фактически находящиеся в стране не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев. Для отсутствующих же в стране более полугода ст. 224 НК определяет ставку НДФЛ в размере 30%. При этом в этой норме есть изъятия. Она не касается обычных трудовых мигрантов (они оформляют патент и платят фиксированный авансовой взнос — в Москве в 2019 году он равен 5 тыс. руб. в месяц), а также высококвалифицированных специалистов (ВКС, этот статус определяется годовой зарплатой в размере 2 млн руб., а для отдельных категорий — медицинских, педагогических или научных работников — 1 млн руб.). Такие работники, в том числе работающие в России топ-менеджеры компаний, платят налог по ставке 13%.

В ФНС 30 мая не смогли оперативно назвать “Ъ” сумму, поступающую в бюджетную систему в виде НДФЛ со ставкой 30%.

«Эта ставка не приносила в региональные бюджеты существенных доходов, но являлась несправедливой нагрузкой на работников и работодателей»,— сказала “Ъ” партнер PwC Карина Худенко.

Инициативу уравнивания ставок она считает «правильной и долгожданной». «Введение в 2001 году ставки в 30% объяснялось тем, что нерезиденты платят сопоставимый налог в своей стране и российская ставка им автоматически идет в зачет»,— пояснила эксперт.

В реальности повышенная ставка дискриминировала не столько иностранцев, сколько российских специалистов, которые уезжали на продолжительную учебу или работу за пределы РФ. «Пострадавшими оказались российские компании, сотрудники которых попадали на ставку в 30% в год перемещения,— продолжает Карина Худенко,— поскольку такие работники требовали компенсации с работодателя. И в целом это снижало мотивацию для таких перемещений».

Кроме того, по возвращении с работы или долгой учебы (например, курса MBA) в первой половине года сотрудники до достижения срока 183 дня пребывания в РФ также попадали под налогообложение по ставке 30%.

Работодатель с таких категорий сотрудников удерживал налог по этой ставке, а потом компенсировал разницу.

С учетом изъятий, под ставку 30% попадает небольшое количество иностранных работников. Она применяется, в частности, к иностранцам, которые по уровню дохода не могут получить статус ВКС. Это, например, инженеры или строители из Восточной Европы или специалисты из Азии. «Нам такие работники очень нужны, поэтому совершенно неправильно к ним применять дискриминационную ставку»,— заключает Карина Худенко.

Минэкономики предлагает упростить привлечение в РФ иностранных работников с высокой квалификацией. Для них может быть снижен порог зарплат, по которому определяется высокая квалификация, также ведомство предлагает ввести возможность дистанционного подтверждения их статуса. Впрочем, по мнению экспертов, эффект от этих мер будет ограничен как сокращением потенциала приезжих из стран бывшего СССР, так и их нежеланием переселяться в РФ насовсем.