Опубликованы параметры плана борьбы с бедностью

Минэкономики опубликовало основные характеристики "карты проекта" "Поддержка социально незащищенных групп населения", разработанной Минздравом, из перечня в "Основных направлениях деятельности правительства РФ" до 2012 года. "Карты" в последние месяцы традиционно рассматриваются на совещаниях комиссии правительства по экономическому развитию и интеграции у первого вице-премьера Игоря Шувалова — последнее состоялось 13 апреля, "карта" ОНДП по социальной поддержке представлялась 30 марта вместе с картой проекта "Поддержка семьи". Напрямую "карты" из ОНДП, один из вариантов целевого планирования в Белом доме, не противоречат идеологии целевого бюджетирования, продвигаемого Минфином. Впрочем, окончательно фактическое место "карт ОНДП" в схеме работы правительства пока не устоялось.

Цифры Минздрава, опубликованные Минэкономики, демонстрируют проектный уровень и структуру расходов в социальной политике на 2009-2012 годы: как следует из них, к 2012 году номинальный объем соцподдержки незащищенных групп населения немного не достигнет уровня 2009 года, причем на 2010-2011 годы региональные бюджеты от бремени этих расходов фактически будут избавлены, как и внебюджетные фонды. В "карте" фигурируют два "направления" реализации целей правительства в этой сфере — крупное (90-95%) направление соцподдержки и социальных услуг в целом и выделенная особо система господдержки инвалидов.

Индикатором достижения цели "повышение эффективности системы социальных выплат незащищенным категориям населения" документ предлагает считать "удельный вес социальных выплат в денежных доходах населения". Пика он достигнет, по прогнозам разработчиков документа, в 2010 году (1,29%, чрезвычайно низкая цифра по меркам, например, стран ЕС), к 2012 году снизится до 1,17%. Уровень модернизации социальных услуг предлагается определять довольно спорным показателем — "удельный вес граждан, получивших социальные услуги, в общей численности обратившихся граждан". "Картой" предусмотрено его неуклонное нарастание: согласно разработкам Минздрава, если в 2009 году в помощи отказано 35% обратившихся, то к 2012 году без поддержки уйдет лишь каждый десятый. При этом удельный вес инвалидов (для них, сообщается в документе, разрабатывается новая государственная целевая программа "Доступная среда" в рамках Конвенции ООН о правах инвалидов), не обеспеченных всем необходимым для реабилитации по соответствующим рекомендациям, снизится с 11% в 2009 году до 1% в 2012 году.