Регионы сами с устами

Правительство Воронежской области просит Минфин и Минсельхоз скорректировать ряд положений о льготном кредитовании агропромышленного комплекса. Как стало известно „Ъ“, на прошедшем 13 марта совещании в Минфине единственный представитель регионов — курирующий АПК воронежский вице-премьер Виктор Логвинов — предложил передать полномочия по одобрению льготных кредитов от Минсельхоза на уровень субъектов, не ограничивать прием заявок в банках утвержденными лимитами, а также установить распределение субсидий между регионами на основе данных прошлых лет. Такие меры смогут повысить доступность льготного кредитования, лимиты по которому уже почти исчерпаны, рассчитывают в облправительстве.

О совещании в Москве Виктор Логвинов рассказал в ходе круглого стола в правительстве Воронежской области с участием представителей районов, а также крупных, средних и малых сельхозпроизводителей. По его словам, Минсельхоз на совещании представлял первый замглавы ведомства Джамбулат Хатуов, замминистра Игорь Кузин и директор департамента экономики и господдержки АПК Наталия Чернецова. Также присутствовали топ-менеджеры агрохолдингов, Россельхозбанка и Сбербанка. Сам господин Логвинов, направленный по поручению губернатора Алексея Гордеева, стал единственным представителем регионов, а вместе с ним в совещании принял участие глава группы «Эконива» Штефан Дюрр.

В ходе круглого стола господин Логвинов рассказал, что в Минфине он представил основные минусы механизма льготного кредитования и озвучил возможные решения для каждой проблемы, предлагаемые облправительством. На примере Воронежской области вице-премьер объяснил федеральным чиновникам, что сельхозпроизводителям не хватает субсидий, предусмотренных утвержденным Минсельхозом планом льготного кредитования на 2017 год. Воронежские аграрии подали в банки 339 заявок на общую сумму 54,7 млрд руб., но одобрено из них только 107 на 9,1 млрд руб. При этом банки заканчивают прием заявок: за каждым одобренным заемщиком из утвержденной для региона суммы субсидий сразу бронируется лимит на год, а общего объема средств не хватает.

Основная суть предложений — повысить доступность льготных кредитов для всех производителей, даже если для каждого из них придется урезать объем субсидий. Фактически такое уравнение действовало до 2017 года, когда субсидии аграриям распределял регион. Одним из предложений значится именно передача полномочий по одобрению кредитов на уровень субъектов. Кроме того, региональное правительство советует не ограничивать банки утвержденными лимитами, чтобы получить одобрение могли практически все заявители. Если у Минсельхоза появляются дополнительные средства в течение года, он финансирует взятые на себя в прошлом и отложенные обязательства. Если средств все же не хватает, льготные кредиты выдаются всем заявителям, но на определенный срок (к примеру, с января по август по льготной ставке, а с сентября по декабрь — по рыночной). Кроме того, рассматривается возможность ограничить объем льготного краткосрочного кредитования — к примеру, выделять фиксированную сумму на гектар или условную голову — или же жестко установить, какую долю затрат можно финансировать льготным кредитом. Необходимость этого объясняется распространенной ситуацией, когда крупные агрохолдинги размещают прибыль на депозитах, а посевную финансируют льготными кредитами, в связи с чем их не хватает другим аграриям.

Также господин Логвинов отметил, что почти все льготные кредиты сейчас выдаются под 5%, тогда как эффективная ставка кредитования может составлять 2,5–3,5%. Для этого предлагается предусмотреть возможность рефинансирования, чтобы создать конкуренцию между банками. В то же время в изменении нуждается сам механизм распределения лимитов между регионами, подчеркивает вице-премьер: вместо пропорционального распределения по заявкам (из-за чего субъекты «накручивают» потребности) необходимо ориентироваться на прошлогодний объем кредитования. Для Воронежской области в 2016 году он составил 49,8 млрд руб.

Наибольшую дискуссию в ходе совещания вызвал вопрос льготного краткосрочного кредитования малых форм хозяйствования, на которые должно быть выделено 20% лимитов. Пока это единственное направление, по которому субсидий выделено даже больше необходимого: изначально льгот не хватало (все лимиты успели уйти крупным сельхозорганизациям), но субъектам удалось добиться увеличения финансирования, которое теперь для малых форм выделено отдельной строкой. Воронежские власти предложили предусмотреть возможность перераспределения избыточных средств на другие направления. Но замминистра сельского хозяйства Игорь Кузин напомнил про норму в 20% и заявил, что в случае неосвоения средств они уйдут другим регионам, чтобы в целом по РФ показатель 20% выполнялся. В ответ вице-премьер Логвинов попросил «учитывать специфику регионов» и «не отнимать средства»: так, в Воронежской области на малые формы приходится лишь 13% сельхозпродукции, а в банки пока обратилось лишь 61 КФХ с общей потребностью 660 млн руб. (что эквивалентно 66 млн руб. субсидий), притом что лимит составляет 312 млн руб.

В Минфине и Минсельхозе предложения приняли к сведению, но официально пока никак не отреагироваали. Оперативно на запрос „Ъ“ о позиции по озвученным предложениям в Минсельхозе ответить не смогли. Ранее федеральные инициативы воронежских властей относительно субсидий в АПК, продвигаемые губернатором и экс-министром сельского хозяйства Алексеем Гордеевым, неоднократно одобрялись министерством — к примеру, в конце прошлого года главе региона удалось добиться ускорения проведения комиссии по отбору инвестпроектов для субсидирования.

О необходимости корректировки механизмов льготного кредитования говорят и в других регионах Черноземья. Так, вчера профильный вице-губернатор Тамбовской области Сергей Иванов заявил, что потребность региона в льготных краткосрочных кредитах сельхозтоваропроизводителей составляет почти 17 млрд руб., в том числе на проведение весенне-полевых работ — более 10 млрд руб., но одобрено 34% льготных кредитов от потребности — 37 заявок на 5,8 млрд руб. Распределены все лимиты, кроме малых форм, — неиспользованный остаток по ним достигает 63 млн руб. По мнению губернатора Александра Никитина, необходима передача полномочий по одобрению кредитов на уровень субъекта и снятие ограничения в 20%.

Каких субсидий требуют инвесткредиты в АПК Воронежской области

По данным воронежского вице-премьера Виктора Логвинова, на рассмотрении комиссии Минсельхоза сейчас 189 пакетов документов от воронежских предприятий АПК на субсидирование инвесткредитов. По представленным проектам общая сумма заемных средств составляет 12,08 млрд руб., из которых 10,9 млрд руб. подлежат субсидированию. Необходимая для этого сумма — 800 млн руб., но из-за непринятия к субсидированию этих инвестпроектов «сохраняется неопределенность». «Считаем, что указанный вопрос необходимо закрывать в полном объеме, возможно, с учетом ограниченности бюджета поэтапно», — констатирует господин Логвинов.