Тесно говоря

Численность населения Перми второй год подряд демонстрирует отрицательную динамику. В мэрии объясняют это оттоком горожан в Пермский муниципальный район, где доступны все городские удобства, но жилье дешевле. В качестве одного из способов увеличить численность жителей мэрия предлагает расширить границы краевой столицы за счет части территории Пермского района. На уровне правительства Пермского края данная возможность уже обсуждается. В администрации района ситуацию не комментируют. Эксперты разделились во мнениях: одни считают, что не нужно торопиться менять границы муниципальных образований; по словам других, объединение Перми и части Пермского района имеет смысл.

Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ

На пленарном заседании гордумы во время представления главой Перми Алексеем Демкиным ежегодного отчета о работе мэрии депутаты попросили его охарактеризовать демографическую ситуацию в краевой столице. Господин Демкин сообщил, что по итогам 2021 года Пермь сохранила статус города-миллионника, несмотря на то, что население активно переезжало в Пермский муниципальный район. Мэр отметил, что такая тенденция наблюдается уже около десяти лет.

«В свое время в Пермском районе создавались более комфортные условия для строительства, из-за чего произошел отток строительного бизнеса туда. Часть пермяков в свою очередь были переманены невысокой стоимостью жилья и сейчас имеют прописку в Кондратово, в поселке Ферма. Эти крупные застроенные территории расположены совсем рядом с городом и пользуются всей его социальной инфраструктурой и комфортом»,— пояснил господин Демкин.

Думцы поинтересовались, какие меры нужно принять, чтобы добиться прироста населения. Глава Перми ответил, что основная задача здесь — создать «комфортный и красивый город, где у людей будет возможность зарабатывать и тратить деньги, и куда они смогут приезжать, чтобы реализоваться».

Также, по его мнению, добиться увеличения населения Перми можно, расширив границы города. «Может быть, нам нужно поработать по изменению территориальных границ муниципального образования город Пермь, чтобы наших горожан, которые вышли за его пределы, “призвать” обратно»,— заявил господин Демкин. «Но это все на уровне обсуждений и рассуждений»,— добавил он.

По данным Росстата, по итогам 2020 года, впервые с 2009-го, численность населения Перми показала отрицательную динамику: если на 1 января 2020 года этот показатель составлял 1,055 млн человек, то на 1 января 2021-го он снизился до 1,049 млн человек. В 2021 году тенденция сохранилась, и к началу 2022 года количество жителей города сократилось до 1,042 млн человек.

Численность населения Пермского района с 2013 года демонстрирует стабильный прирост. Самым интенсивным он был в 2019 году, в течение которого число жителей муниципального образования увеличилось на 2,5 тыс. человек, с 112,6 до 115,1 тыс. На 1 января 2022 года численность населения Пермского района составляла уже 118,7 тыс. человек, что на 2,4 тыс. больше, чем в начале 2021 года.

Источник, близкий к администрации губернатора, полагает, что присоединение части территорий Пермского района к региональной столице «вполне оправданно». «К примеру, жители Кондратово пользуются всей инфраструктурой Перми, хотя формально живут в Пермском районе»,— повторил он тезис, высказанный господином Демкиным. Вместе с тем, собеседник «Ъ-Прикамье» тоже утверждает, что никаких официальных решений по этому поводу не принято: «пока все на стадии обсуждения».

Глава Пермского района Владимир Цветов от комментариев воздержался.

По мнению экс-главы Перми Игоря Сапко, не стоит торопиться менять формальные границы муниципалитетов. По его словам, Пермь и Пермский район могут эффективно взаимодействовать и развиваться в рамках действующего соглашения о Пермской агломерации. «Пермь — один из первых городов России, включившихся в агломерационные процессы. И можно продолжать двигаться в этом направлении, учитывая, что на федеральном уровне готовятся серьезные изменения законодательства, касающегося развития городских агломераций. Все инструменты, механизмы для совместного развития муниципалитетов уже созданы, нужно их только актуализировать»,— считает господин Сапко.

Политический консультант Сергей Иванов полагает, что объединение Перми и части Пермского района имеет смысл. «Рациональное зерно в этом есть. Вопрос о присоединении Кондратово и части территорий Пермского района, до аэропорта Большое Савино, к Перми обсуждается в кулуарах давно. Однако Алексей Николаевич впервые заявил об этом публично. Думаю, что это может стать началом серьезной дискуссии»,— говорит эксперт. Господин Иванов отмечает, что жители ближайших к Перми населенных пунктов Пермского района уже давно ощущают себя «скорее, горожанами, чем селянами». «А краевая столица за счет присоединения данных поселений сможет сохранить статус города-миллионника. С другой стороны, жители потеряют сельские льготы, а районный бюджет лишится части налогов. Однако эти вопросы вполне можно решить через договоренности между краевыми властями, Алексеем Демкиным и Владимиром Цветовым. Думаю, компромисс возможен»,— отмечает политконсультант.