Механизм формирования региональных технологических платформ

МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПЛАТФОРМ

Д. Д. ЛОГВИН

В статье исследованы процессы формирования технологических платформ. Раскрыто понятие региональной технологической платформы как добровольного объединения на паритетных началах заинтересованных и мотивированных стейкхолдеров с целью их продуктивного взаимодействия в процессе генерации, внедрения, освоения и распространения нововведений. Разработан механизм формирования региональных технологических платформ, включающий следующие элементы: субъектный состав региональной технологической платформы, этапы формирования региональной технологической платформы, этапы разработки проекта формирования региональной технологической платформы, а также содержательную сторону проекта формирования региональной технологической платформы. Особенностью данного механизма является то, что он позволяет учитывать особенности конкретного региона, ориентироваться на общие приоритеты инновационного развития России, закрепленные на государственном уровне, согласовывать выбранные приоритеты между стейкхолдерами инновационного развития региональной экономики.

Ключевые слова: регион, технологическая платформа, механизм формирования.

Как известно, для обеспечения эффективной коммуникации между участниками инновационного процесса используется целый ряд инструментов. Среди них все большую популярность набирает механизм технологических платформ. Технологические платформы активно и успешно функционируют в странах ЕС, цель функционирования которых состоит в объединении усилий представителей бизнеса, науки и государства при выработке приоритетов долгосрочного научно-технологического развития; разработке стратегических программ исследований и разработок и их реализации [1].

Заметим, что технологическая платформа - это термин, предложенный Еврокомиссией для обозначения тематических направлений, в рамках которых сформулированы или будут сформулированы приоритеты Евросоюза. В контексте именно этих направлений предполагается выделение существенных объемов финансирования для проведения различных научно-исследова-тельских работ, непосредственно связанных с их практической реализацией предприятиями малого и среднего бизнеса и промышленностью. Реализация механизма технологических платформ позволяет обеспечить: выбор стратегических научных направлений; анализ рыночного потенциала технологий; учет точек зрения всех заинтересованных сторон: государства, промышленности, научного сообщества, контролирующих органов, пользователей и потребителей; активное вовлечение всех участни-

ков инновационного процесса; мобилизацию общественных и частных источников финансирования. Эффективность применения механизма технологических платформ для инновационного развития региона определяется рядом факторов: сфокусированностью на решение конкретных задач развития бизнеса или публичного сектора; сильное представительство бизнеса в управлении платформой; четкие и прозрачные «правила игры» для всех участников, открытость платформы для «входа» новых участников [2]. Кроме того, к числу факторов, определяющих успешность платформы, относят: четкий «фокус» технологической платформы; мульти-структурное управление в рамках платформы, сильное руководство и представительство бизнеса на уровне его топ-менеджмента, представительство регулирующих государственных органов; четкие и прозрачные «правила игры»; индивидуальность каждой платформы; открытость платформы для «входа» новых участников.

Сегодня в России сформирован перечень из 30 технологических платформ [3], которые обобщенно представлены в таблице 1.

Следует заметить, что среди регионов-инициаторов формирования технологических платформ встречаются только те регионы, которые имеют высокий потенциал для развития сферы генерации знаний и являются инновационно активными территориями (г. Москва, Московская, Самарская, Томская области, Татарстан).

Таблица 1

Технологические платформы России

Приоритетное направление Технологическая платформа Регион

Медицинские и био-технологии Медицина будущего Томская обл.

Биоиндустрия и биоресурсы - Биотех 2030 г. Москва

Биоэнергетика г. Москва

Информационно-коммуникационные технологии Национальная программная платформа Самарская обл.

Национальная суперкомпьютерная технологическая платформа г. Москва

Фотоника Инновационные лазерные, оптические и оптоэлектронные технологии - фотоника г. Москва

Развитие российских светодиодных технологий г. Москва

Авиакосмические технологии Авиационная мобильность и авиационные технологии г. Москва, Московская обл.

Национальная космическая технологическая платформа Московская обл., г. Москва

Национальная информационная спутниковая система Красноярский край

Ядерные и радиационные технологии Замкнутый ядерный топливный цикл и реакторы на быстрых нейтронах г. Москва

Управляемый термоядерный синтез г. Москва

Радиационные технологии г. Москва

Энергетика Интеллектуальная энергетическая система России г. Москва

Экологически чистая тепловая энергетика высокой эффективности г. Москва

Перспективные технологии возобновляемой энергетики г. Москва

Малая распределенная энергетика г. Москва

Технологии транспорта Применение инновационных технологий для повышения эффективности строительства, содержания и безопасности автомобильных и железных дорог г. Москва

Высокоскоростной интеллектуальный железнодорожный транспорт г. Москва

Технологии металлургии и новые материалы Новые полимерные композиционные материалы и технологии г. Москва

Материалы и технологии металлургии г. Москва

Добыча природных ресурсов и нефтегазопереработка Технологическая платформа твердых полезных ископаемых

Технологии добычи и использования углеводородов

Глубокая переработка углеводородных ресурсов г. Москва

Электроника и машиностроение Технологии мехатроники, встраиваемых систем управления, радиочастотной идентификации и роботостроение Московская обл., г. Санкт-Петербург

СВЧ технологии г. Москва

Освоение океана г. Москва

Экологическое развитие Технологии экологического развития г. Москва

Промышленные технологии Моделирование и технологии эксплуатации высокотехнологических систем г. Москва

Текстильная и легкая промышленность Татарстан

Технологическая платформа выступает, прежде всего, специфическим коммуникационным инструментом, направленным на активизацию усилий по созданию перспективных технологий, новых продуктов, а также способствующим привлечению дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок на основе участия всех заинтересованных сторон - стейкхолдеров инновационного развития. Стейкхолдерами инновационного развития региона могут выступать:

регулирующие структуры на различных уровнях;

- бизнес-структуры, представленные крупными, средними и малыми предприятиями по всей цепочке производства;

- представители структур по трансферу и коммерциализации технологий;

- государственные структуры и региональные органы управления и власти;

- научно-исследовательские институты и вузы;

- финансовые структуры, включая частные банки, инвестиционные фонды, венчурные фонды, клубы бизнес-ангелов и пр.;

гражданское общество, включая неправительственные организации, ассоциации потребителей и других пользователей технологий.

Исследование показало, что формирование технологических платформ целесообразно в регионах, где имеется хотя бы небольшой задел для развития сферы генерации знаний. Это аргументируется тем, что технологические платформы имеют широкие потенциальные возможности для решения задач инновационного развития регионов, поскольку направлены на первоочередное развитие перспективных инновационно ориентированных отраслей региональной экономики. Данный вывод подтверждается результатами, полученными автором в ходе анализа зарубежного опыта формирования технологических платформ, который также показал, что технологические платформы выполняют ряд функций:

информационно-коммуникационную (знакомство участников платформы между собой, обмен информацией, формирование рабочих контактов, соблюдение консенсуса мнений по различным вопросам инновационной деятельности);

- стимулирующую (мотивирование участников платформы к более интенсивному занятию инновационной деятельностью);

- интегрирующую (объединение участников для реализации совместных инновационных проектов);

транслирующую (передача предложений государству по инновационной политике, устранению различных барьеров для инноваций, формированию механизмов реализации инноваций).

Помимо этого, технологическая платформа, созданная и эффективно функционирующая в регионе, способна оказать содействие отлаживанию более эффективного механизма инвестирования с привлечением средств частного бизнеса, а также улучшению регионального инвестиционного климата в целом, что характеризует еще одну функцию - имиджевую.

Кроме того, объединение на одной площадке заинтересованных в инновационном развитии региона субъектов оказывает позитивное влияние на формирование условий для защиты интеллектуальной собственности, развития кадрового и образовательного потенциала региона для потребностей пропульсивных отраслей региональной экономики, повышая тем самым компетенции и профессионализм участников технологической платформы.

Исходя из этого региональная технологическая платформа рассматривается с позиции сим-

биоза формы партнерства (преимущественно государственно-частного) стейкхолдеров инновационного развития региона, способа мобилизации их возможностей, а также инструмента, обеспечивающего их эффективное взаимодействие на всех этапах инновационного цикла. В целом функционирование технологической платформы в регионе способствует повышению эффективности координации между региональными ведомствами на различных стадиях инновационного процесса, росту мотивации инициаторов и участников научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, формированию регионального рынка инноваций.

Процесс формирования технологических платформ достаточно сложен. Анализ специальной литературы и практики формирования технологических платформ позволил предложить следующий механизм формирования региональной технологической платформы (рис. 1).

Данный механизм включает несколько элементов:

- субъектный состав: инициаторы формирования региональной технологической платформы и органы государственной исполнительной власти, отвечающие за создание технологических платформ в стране;

- этапы формирования региональной технологической платформы: разработка проекта формирования региональной технологической платформы; рассмотрение заявок инициаторов создания технологических платформ; подготовка предложений об утверждении перечня и внесении изменений в него; подготовка информации и аналитических материалов о деятельности технологических платформ; подготовка предложений по мерам государственной поддержки и содействию эффективной реализации технологических платформ; содействие распространению лучшей практики формирования и реализации технологических платформ (за основу здесь взяты этапы в соответствии с [4]);

- этапы разработки проекта формирования региональной технологической платформы: анализ потенциала региона для формирования технологической платформы на основе разработанной методики; выявление пропульсивных отраслей развития экономики региона; формирование перечня предлагаемых к созданию технологических платформ в регионе; отбор региональных платформ для включения в проект; определение координатора региональной технологической платформы.

о сл <1

Инициал оры формировании ТП в pt'i мине - и] i'iitiKM к'[}|>1 ИНИОВаЦИОИШМО разыиин

_к

- бизнсе-етруктуры, включая

компании с

государственным участием:

- научные организации и образовательные учреждения, в тан числе национальные исследовательские центры, i [ационал ьн ыс

исследивател ьские уНИВСрСИТСТЬ] II федеральные университета; -федеральные и региональные институты развития;

-органы государстве е1еюй власти Российской Федерации и субъектов РФ,

- некоммерческие организации ¡i общественные объединения, в том числе объединен![я

i [ред| |рнн имателс й.

I этап. Разработка проекта формировании региональной ТП

1.1. Анализ потенциала региона для формирования ТП

J I

1.2. Выявление нронульенвпых отраслей развития экономики региона

1.4. Отбор региональных ТП для включения в проект

I .?. Определение

координатора региональной ТП

Репюшлши «piiDJ государственной власти

X

1.3. Формирован не перечня предлагаемых к созданиш ТП в регионе

-*- 1

1) название региональной ТП; 2 ) кратксн? описание предполагаемых задач и основных результатов создания ТП; 3} описание группы технологий, которые предполагается развивать в рамках региональной ТТЦ

4}перечень секторов экономики, на которые предполагается воздействие технологий, развиваемых в ршии региональной TII. 5} информация о координаторе ТП, а также перечень основных предприятий и организаций, привлеченных к участию в создании ТП; 6} описание перспектив использования новых технологии в экономике; 7} информация о готовности к созданию ТП, включая описание реализуемых мер по коордннации деятельности организаций, участвующих в создаваемой TII, а также информацию ой используемых механизмах государственной поддержки в создан ни ТП;

3) краткое описание ключевых напраатеыий совершенством ння государственного регулирования в целях обеспечения развития технологий, поддерживаемых в рамках TIL;

4)описание основных мероприятий по созданию и обеспечению деятельности ТП в перспективе и план действий на ближайший год.

Ф(||»шрлБ^ик pcniHiiibiioii tíLbjfr.iM'Kihkük II.и|фпрмы

 Г     I Л I I -

2 лап. Рассмотрение заявок нниннаторов созданииТП

Э Этап. Подготовка предложений пб ут верждении перечни ТП и внесении изменений в нею

4 паи. Подготовка информации и аналитических их терна, iub о дентельнОСти ТП

5 л ап. Подготовка предложений но мерам государственной поддержки и содействию эффективный реализации ТП

6 91 и н. (Годен с i вие раенроегранению лучшей ирак!ики формировании и реализации техноло! и чески \ платформ

Рис. 1. Механизм формирования региональной технологической платформы

В целом, особенностью данного механизма является то, что формирование региональных технологических платформ происходит с учетом специфических особенностей регионов, выявляемых на основе методики оценки их потенциала, а отбор приоритетных направлений развития региональной экономики происходит в рамках частно-государственного партнерства с учетом интересов стейкхолдеров инновационного развития региона, что позволяет повысить продуктивность и результативность коммуникаций между ними.

Таким образом, активное применение механизма технологических платформ в регионах России позволит объединить усилия государства, бизнеса, науки и образования для реализации приоритетных направлений инновационного развития региона; усилить влияние бизнеса и общества на определение и реализацию важнейших направлений научно-технологического развития, нацеленных на решение проблем, особо важных для экономического и социального развития региона; обеспечить четкую направленность выбранных приоритетов на удовлетворение важнейших общественных потребностей, решение стратегических задач развития бизнеса, приоритетных государственных интересов; и, конечно же, мобилизовать средства и усилия участников, прежде всего, на развитии тех секторов рынка инноваций и технологий, которые являются наиболее перспективными с точки зрения масштабов влияния на экономику региона и могут быть развиты в рамках региональной технологической платформы.

Литература

1. Бебешко И. Ю. Технологические платформы как инструмент содействия инновационному развитию российской экономики // Теория и практика общественного развития. 2012. № 12. С. 506-508.

2. Меньщикова В. И. Инновационный ландшафт устойчивого развития экономики региона // Вестник Тверского государственного университета. Серия Экономика и управление. 2013. № 33. С. 96-107.

3. Перечень технологических платформ (утвержден решениями Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 1 апреля 2011 г. протокол № 2. от 5 июля 2011 г. протокол № 3; решением президиума Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 21 февраля 2012 г., протокол № 2). URL: http://www.economy.gov.ru

4. Порядок формирования перечня технологических платформ (утвержден решением Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 3 августа 2010 г., протокол № 4). URL: http:// www.economy.gov.ru

* * *

MECHANISM OF FORMATION OF REGIONAL TECHNOLOGICAL PLATFORMS

D. D. Logvin

In article processes of formation of technological platforms are investigated. The concept of a regional technological platform as voluntary association of on a parity basis interested and motivated stakeholders for the purpose of their productive interaction in the course of generation, introduction, development and distribution of innovations is opened. The mechanism of formation of the regional technological platforms, including the following elements is developed: subject structure of a regional technological platform, stages of formation of a regional technological platform, development stages of the project of formation of a regional technological platform, and also substantial party of the project of formation of a regional technological platform. Feature of this mechanism is that it allows to consider features of the concrete region, to be guided by the general priorities of innovative development of Russia, fixed at the state level, to coordinate the chosen priorities between stakeholders of innovative development of regional economy.

Key words: region, technological platform, formation mechanism.