Налоги утекли рекой

«Депрессивным» назвали наблюдатели проект облбюджета на 2012 год, представленный обладминистрацией. Она прогнозирует сокращение налоговых доходов и федерального субсидирования, объем госдолга приближается к критическим 50%. Эксперты считают, что необходимо провести диагностику эффективности расходов.
В обладминистрации заявляют, что волгоградские показатели соответствуют среднероссийским.

По традиции на общественных слушаниях проект бюджета-2012 представил вице-губернатор, председатель комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства обл-администрации Александр Дорждеев. Поступление доходов в будущем году планируется в 59,1 млрд руб., что меньше, чем в 2011 году, примерно на 6,5 млрд (65,9 млрд). Расходная часть в 2012 году должна составить около 66,4 млрд руб. Дефицит бюджета — 15%. В 2013 году прогнозируется сокращение доходов до 58,9 млрд. Кроме того, в последние три года фиксируется резкое нарастание госдолга. Прогнозируется, что в 2014 году он составит 50% от бюджета. В 2012 году — 24 млрд руб. (около 40% бюджета), в 2013-м — 27 млрд. Основная масса долговой массы — кредиты коммерческих банков и Минфина РФ.

В пресс-службе губернатора тему не комментируют, а из официальных сообщений на сайте обладминистрации следует, что «практически все показатели прогноза соответствуют или несколько превышают среднероссийские темпы роста». Обещается «рост банковского кредитования и сохранение сдержанной политики регулирования тарифов».

По данным КСП Волгоградской области, в этом году прогнозируется недобор 7 млрд руб. доходов. Председатель бюджетного комитета облдумы Владимир Попов заметил, что «это напрягает и заставляет пристально посмотреть на причины». «Бюджет 2012 года тоже составлен на основе пессимистического прогноза. Может, администрация страхуется, поскольку нас пугают новой волной кризиса...», — деликатно предположил он.

Главные причины падения доходов в будущем году — сокращение федеральных субсидий и налога на прибыль. Падение по налогу, по мнению Владимира Попова, произошло и происходит за счет сокращения поступлений от крупных компаний, в частности, от предприятий, аффилированных с «Лукойлом». «Правительство изменило акцизы, уменьшились объемы прибыли, а значит, и платежи в бюджет. Вообще же все компании научились работать с налоговыми органами, показывая меньшую прибыль», — отмечает он.

Кроме того, в будущем году примерно на 5 млрд руб. меньше планируется безвозмездных поступлений из федерального бюджета на различные программы (с 14,8 млрд руб. до 9,9 млрд). Депутат не исключает, что обе позиции еще могут быть поправлены, если администрации области удастся эффективно поработать с правительством и его министерствами. «Но госдолг растет, и тревожно, что он уже почти в пол-бюджета. Когда мы держали его на уровне 25-30%, он легко обеспечивался, а 50% — это риск банкротства, федеральное правительство может ввести прямое правление», — пояснил депутат.

Экс-председатель облдумы, сопредседатель регорганизации «Деловой России» Леонид Семергей считает, что областная власть должна пересмотреть размещение средств по крупным статьям расходов. Кроме того, эксперт считает, что необходимо срочно вынести финансовую ситуацию за пределы властных кулуаров: «Депутаты должны бить во все колокола. Что творится? Нужен контроль».

«О том, что федеральные трансферты будут сокращаться, правительство предупреждало еще несколько лет назад, это не новость, и регион должен был подготовиться к такому сценарию, — отмечает гендиректор финансового брокера «Август» Карен Туманянц. — Но, к сожалению, бюджетный процесс двигался по инерции. Частично ситуацию подправили минфиновскими кредитами, но кредиты надо отдавать...». «Быстро увеличить доходную часть невозможно, поэтому пока единственный выход — сокращать расходы. Для этого надо провести хороший анализ расходных статей, но в последние годы я ни разу не видел содержательного анализа расходных полномочий», — констатирует эксперт.