Губернаторы ставят правительству ультиматум

Губернаторы ставят правительству ультиматум
       Совет федерации продолжает перехватывать у Думы инициативу по обсуждению бюджета-2000. Если накануне им занимался бюджетный комитет, то вчера спикер верхней палаты Егор Строев собрал уже "круглый стол" с участием не только членов правительства, но и экспертов. Приговор бюджету оказался неутешительным.

       Губернаторы почти в ультимативной форме заявляют, что тот бюджет, который предложило правительство, они не поддержат. Основных претензий две: доходы между центром и регионами распределяются в бюджете-2000 не в пользу регионов, кроме того, упраздняется Федеральный дорожный фонд. Распределение доходов каждый год вызывает бурные дебаты. В бюджете этого года губернаторы добились, чтобы доходы делились поровну. Но на деле все равно получился перевес в пользу центра в пропорции примерно 60 на 40. В основном из-за того, что центр забрал себе 3% сборов от подоходного налога и сократил причитающуюся регионам часть НДС с 25 до 15%. Правда, взамен регионы получили налог с продаж и налог на вмененный доход, но никто не предполагал, что эти налоги будут собираться из рук вон плохо.
       Теперь губернаторы пытаются получить свое обратно. Но правительство в новом бюджете предлагает распределить доходы так: 53% — центру, 47% — регионам. И губернаторам это совсем не нравится. "Правительство пытается получить бюджетный профицит за счет регионов" — примерно такую точку зрения высказывают все члены Совета федерации. Некоторые идут еще дальше, фактически ставя под сомнение достигнутые договоренности с МВФ. Вчера все эти рассуждения весьма жестко парировал первый вице-премьер Виктор Христенко: "Мы не можем переносить вперед выплаты по долгам: страна очень быстро окажется банкротом. Да, чувствительно направлять собственные доходы на оплату долгов. Но как вы себе представляете переговоры с кредиторами в случае отказа платить долги? В общем, я даже не хочу говорить на эту тему".
       На этой теме большинство в верхней палате, возможно, и не будет пока настаивать. Но зато тему дорожного фонда правительству никак не миновать. Федеральный дорожный фонд (в этом году он составлял 30 млрд руб., из которых 9 млрд руб. шло прямо в регионы) теперь предлагается консолидировать в бюджете. Но при этом объем средств фонда уменьшился почти вдвое, до 15 млрд руб., а перечисления регионам — до 3 млрд руб. При этом правительство решило уменьшить налоговую нагрузку на предприятия именно за счет налога на пользователей автодорог, снизив его с 2,5 до 1,5%. А этот налог должен поступать как раз в территориальные дорожные фонды. Этого губернаторы перенести не могли.
       Судя по всему, правительство уже готово дать в этом вопросе задний ход. По крайней мере, глава налоговой службы Александр Починок этого не исключает. Но вот предложения по изменению налогового законодательства Починок, по всей видимости, собирается отстаивать до конца. Здесь, впрочем, придется сражаться не столько с Советом федерации, сколько с Думой. Вчера налоговый подкомитет бюджетного комитета Госдумы уже забраковал три из пяти налоговых инициатив правительства. Думцы практически солидарны с сенаторами. Им тоже не нравится снижение дорожного налога, а также предусматриваемая бюджетом-2000 отмена ряда федеральных и региональных налогов. Взамен Дума может предложить свой способ снижения налогового бремени — потребовать обещанного еще в прошлом году снижения НДС с 20 до 15%. Правительство на это пойти не может: договоренности с МВФ снижения НДС не предусматривают. И если вчера на "круглом столе" Христенко мог отказаться говорить на данную тему, то в трехсторонней комиссии по доработке бюджета от обсуждения этого вопроса не уйти.
       Правда, затягивать принятие бюджета крайне нежелательно. Если в декабре нынешняя Дума бюджет не примет, то следующая Дума может его вообще не принять. Вчера Христенко прямо заявил: "Если кто-то думает, что бюджет можно принять и в августе, то как раз в это время уже никто не решится его принимать". Так что в год выборов страна может вообще оказаться без бюджета. Даже активные противники бюджета-2000 из губернаторов понимают, что отсутствие бюджета — это еще хуже, чем плохой бюджет. Как заявил вчера в разгар дискуссии губернатор Алтайского края Александр Суриков: "Бюджет надо принимать, иначе результаты для людей будут хуже, чем есть".
       
       ИРИНА Ъ-ГРАНИК