Оценка и прогнозирование межэтнической напряженности в республике Калмыкия

культуры, следовательно, на него оказывает большое влияние и экономическая культура общества в целом, которую можно рассматривать как своего рода "результирующую" экономических культур (субкультур) различных социальных групп. Но, как целое, экономическая культура общества, в свою очередь, влияет на экономические культуры различных профессиональных групп, в том числе - и на таможенную.

Перечисленные проблемы концептуализации феномена экономической культуры таможенников подводят к выводу о необходимости специального ее изучения в процессе обучения и переподготовки таможенников, проведения мониторинга у действующих работников таможенных органов и служб.

Разумеется, целью данной небольшой статьи было лишь обоснование постановки проблем концептуализации феномена экономической культуры вообще, и таможенной, в частности, и в первую очередь. Но без этого невозможно их решение, призванное способствовать формированию экономической культуры, необходимой работникам отечественной таможенной системы.

ЛИТЕРАТУРА

1. Пономарев Л.Н., Попов В.Д., Чичканов В.П. Экономическая культура (сущность, направления развития). М.: Изд-во URSS, 1987. 270 с.

2. Тощенко Ж.Т. Экономическое сознание населения России // Реформирование России: от мифов к реальности. Социально-политическая ситуация в России в 2000 году: В 2 т. Т. 1. М.: ИСПИ, 2001. 328 с. С. 204-206.

3. Заславская Т.И., Рывкина Р.В. Социология экономической жизни: Очерки теории / Новосибирск: Наука, 1991. 448 с.

4. Зарубина Н.Н. Социально-культурные основы хозяйства и предпринимательства. М.: Магистр, 1998. 360 с. С. 5, 12.

5. Кузьминов Я.И. Теоретическая экономическая культура современной России // Общественные науки и современность. 1993. № 5. С. 13-23.

6. Панферов Н.К. Экономика и культура. М.: Русаки, 2009. 730 с. С. 672-674.

7. Леонова О.М. Феномен хозяйственной культуры // Российский экономический журнал. 1993. № 9. С. 88-95.

8. Архипов А.Ю., Евграфова О.В., Зотова ТА., Королев В.К. Экономическая культура: монография. Ростов н/Д: Изд-во Рост. гос. ун-та, 2006. 294 с. С. 23-24.

22 мая 2013 г.

УДК 323

ОЦЕНКА И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ МЕЖЭТНИЧЕСКОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ

Д. В. Амаева

Экономическая и политическая нестабильность, социальная незащищенность граждан, глобальная ломка устоявшихся социальных стереотипов обострили проблему этнического взаимодействия. В настоящее время различия между этническими общностями проявляются в неоднозначной реакции на политику правительства, появлении "очагов эпидемии" конфликтов, потенциальных кризисных и чрезвычайных ситуаций на региональном и федеральном уровне.

Анализ социально-экономической ситуации показывает, что наиболее острую форму

Амаева Даглара Владимировна - преподаватель кафедры философии и культурологии Калмыцкого государственного университета, 358000, г. Элиста, улица Пушкина, 11, e-mail: amaevadv@yandex.ru, т. 8(847)2234622.

отношения между этническими группами принимают в период социальных потрясений. При этом этнический фактор приобретает ключевое значение в общественно-политической жизни, обусловливая возникновение межэтнических конфликтов. Период постсоветской трансформации это не только время институционального переструктурирования экономической, политико-правовой и культурной сфер, становления новых форм социальной дифференциации, но и время динамичных преобразований в сфере межэтнического взаимодействия.

Daglara Amaeva - lecturer of the Department of Philosophy and Culture at the Kalmyk State University, 11, Pushkin Street, Elista, 358000, e-mail: amaevadv@yandex.ru, tel. +7(847)2234622.

Рост этнического самосознания сопровождается обострением межэтнических отношений, возникновением конфликтов и противоречий, что определяет высокую актуальность исследований межэтнической напряженности. Этнические группы, живущие на одной территории и имеющие общую историческую судьбу, занимают особое место в таких социальных средах. Особенно это актуально для Российской Федерации, относящейся к одной из самых многонациональных стран мира (более 150 этнических групп).

Осуществление социально-экономических, политических преобразований в современной России невозможно без межэтнического взаимопонимания и взаимодействия представителей всех этнических групп.

Актуальность вопросов межэтнической напряженности обусловливает заметное расширение спектра исследований, обновление методологического инструментария; перед исследователями ставятся новые проблемы. С начала 1990-х гг. наблюдается повышенный интерес со стороны исследователей к данной проблеме. Анализ факторов и рисков социально-политической стабильности осуществлен в работах А.А. Галкина, В.В. Локосова, А.С. Макарычева, Н.П. Распопова, М.Н. Рут-кевича [1]; анализ феномена социальной напряженности - в работах В.А. Авксентьева, Л.Д. Гудкова, В.Н. Иванова, П.И. Куконкова, И.В. Пирогова, В.О. Рукавишникова, Е.В. Тучкова [2].

Исследованию межэтнических отношений посвящены работы ученых Калмыкии, вышедшие в 1990-2000-е годы. Среди них следует выделить исследования К.Л. Корнеева. Определяя сущность национальных отношений, он отмечает, "что она не лежит на поверхности; как сущность любого общественного отношения, она не дана в чувственном созерцании, постижима только абстрактным мышлением" [3]. Проблему межэтнических отношений в период перестройки затрагивает С.Н. Кекеева. Она выделяет общие причины обострения межнациональных противоречий: нарушения в осуществлении национальной политики, существование противоречий в правовом статусе различных национально-государственных образований,

неравномерность в социально-экономическом и культурном развитии народов [4].

К.П. Катушов предлагает рассматривать проблему межнациональных отношений через призму "больших" и "малых" народов. Он отмечает, что "при равенстве наций России они не сопоставимы по численности, что обусловливает их фактическое неравенство... Объективным научным критерием оценки реального положения в межнациональных отношениях можно считать реальную нравственно-психологическую обстановку в национальных регионах" [5]. Различным аспектам данной проблемы посвящены работы В.А. Сависько, Л.В. Кукановой, С.С. Белоусова [6].

По сравнению со своими ближайшими соседями - республиками Северного Кавказа - Калмыкия, с точки зрения межэтнической напряженности и конфликтов, территория спокойная. Калмыкия сегодня представляет собой целостное исторически сложившееся многонациональное образование. В республике проживают представители более 80 национальностей; зарегистрированы 510 некоммерческих организаций, из них 331 общественное объединение, в том числе 7 региональных отделений политических партий, 71 религиозная организация, 108 иных некоммерческих организаций [7].

Межэтническая напряженность, как таковая, в Республике Калмыкия отсутствует, но социальная и экономическая ситуация в республике объективно достаточно сложная, которая при определенном неблагоприятном развитии событий косвенным путем может ее вызвать. Причины напряженности связаны с социально-экономическими проблемами, к которым относятся:

- дотационный характер экономики республики;

- острая нехватка рабочих мест;

- снижение уровня жизни отдельных групп населения;

- миграционные процессы;

- обострение криминальной ситуации.

Сюда же можно добавить и нерешенность вопросов сохранения самобытной культуры, языка и традиций.

Следует отметить, что категория "межэтническая напряженность" в отличие от по-

нятия "межэтнический конфликт" не содержит негативного и оценочного смысла, что особенно актуально для стабильных межэтнических отношений, характерных для Республики Калмыкия. Категория "межэтническая напряженность" дает возможность построения межэтнических отношений на основе толерантности и терпимости. Межэтнические отношения, как и другие виды общественных отношений, нуждаются в созидательной, целеустремленной деятельности всех участников.

Н.В. Бадмаева, Б.В. Иджаева в своем исследовании выделили группу проблем, которые влекут за собой миграционные процессы: ухудшение ситуации на рынке труда, обострение жилищных проблем, социально-льготная конкуренция, ухудшение оперативной обстановки. В связи с этим, особенно в приграничных районах республики, актуализируются конфликты на почве недостатка рабочих мест, вытеснения местного населения из сферы мелкого и среднего предпринимательства более активными и консолидированными мигрантами [8]. Возникает негативное отношение людей к определенным социальным или этническим группам, которых они считают виновными в ухудшении собственного материального положения. Данная постановка вопроса не имеет в большинстве своем серьезной объективной основы, но это лозунг, который может найти питательную почву в массах, потому что существует экономическая нестабильность.

Таким образом, выявляются проблемы, связанные с изменением национального состава республики. Процесс уменьшения доли русского населения и увеличения числа уроженцев Северного Кавказа вызывает чувство настороженности некоторой части населения. Данные процессы происходят на фоне миграции, связанной, прежде всего, с социально-экономическими причинами. Дальнейшее изменение национального состава способно вызвать сдвиги в культурно-нравственной составляющей массового сознания и в сфере межэтнических отношений.

Анализ межэтнической напряженности по материалам периодической печати проведенный Н.В. Бадмаевой и Б.В. Иджаевой,

показал, что причины проблемных сфер межэтнического взаимодействия в этнополитиче-ском пространстве региона, связаны в первую очередь с распространением бытовой конфликтности, мигрантофобии [8, с. 21]. Также для этнополитических процессов в Калмыкии, в отличие от северокавказских республик, характерно не противоборство "титульного" и русского населения, а конфликты между калмыками и представителями кавказских этнических групп [9].

Регулярные социологические опросы, проводимые в республике, подтверждают выводы о том, что межэтнические отношения в Калмыкии достаточно стабильны. Так, Л.В. Намруева в своей статье анализирует отдельные результаты социологического исследования, проведенного в 2009 г. Центром этносоциальных исследований КИГИ РАН. Изучение характера межэтнических взаимоотношений в повседневной жизни показало, что половина опрошенных никогда не сталкивались с негативным отношением к себе на национальной основе. Ответы оставшейся части выборки говорят об обратном. Треть респондентов-калмыков (32 %) и пятая часть респондентов-русских (20 %) заметили, что внешних признаков нет, но чувствуется недоброжелательность. Таким образом, несмотря на здоровый в целом "этнический" климат в республике, существуют нежелательные аспекты межэтнических отношений [10].

В республике в последние годы сохранялась в основном стабильная социально-политическая ситуация. Проблемы решались без острых противоречий. Следует отметить, что Калмыкия стала вызывать более пристальный интерес у руководства российского государства. Возможно, отдается должное стабильности, которая прочно удерживается в республике на фоне насыщенного конфликтами Юга России. Правительство Калмыкии, руководители религиозных общин, национально-культурные организации предпринимают все возможные действия по поддержанию межэтнического и этноконфессионального равновесия. К примеру, 4 ноября 2005 г. в республике широко отмечалось 10-летие Элистинской и Калмыцкой епархии РПЦ. Владыку Зосиму и православных верующих по-

здравил шаджин-лама Калмыкии Тэло Тулку Ринпоче. Он отметил, что между двумя конфессиями в республике существует истинное взаимопонимание. 27 декабря того же года в Элисте торжественно открылся крупнейший в Европе буддийский хурул Алтн сюме (храм Золотая обитель Будды Шакьямуни). Это событие имело, наряду с этнорелигиозным, важное политическое значение: идея сооружения хурула и участие в ее реализации практически всего населения республики стали дополнительным фактором укрепления общественно-политической и межэтнической стабильности в регионе [11].

В 2009 г. Калмыкия отметила 400-летие добровольного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства. Подготовка и участие в этом знаменательном историческом событии еще больше сплотила жителей республики.

В Калмыкии уже наработаны некоторые формы взаимоотношений между нациями, в том числе созданы благоприятные условия для верующих всех конфессий. На постоянной основе действует координационное совещание по обеспечению правопорядка в Республике Калмыкия, которое было создано в декабре 2010 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 г. № 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка"; принят Комплексный плана действий по гармонизации межэтнических отношений в регионе на 2011 г., утвержденный Главой Калмыкии Алексеем Орловым, в котором предусмотрены мероприятия, направленные на предупреждение межнациональных конфликтов, пропаганду межнационального мира и веротерпимости, совершенствование и развитие институтов государственной поддержки по гармонизации межэтнических отношений. 25 января 2011 г. в пос. Комсомольский Черноземельского района Республики Калмыкия было проведено первое выездное координационное совещание, на котором были обсуждены вопросы исполнения комплексного плана действий координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Калмыкия на первое полугодие 2011 г. и социально-экономические факторы, оказывающие влияние

на обеспечение правопорядка в Черноземель-ском районе. Появление координационных совещаний в субъектах Российской Федерации продиктовано обострением межэтнических отношений в ряде регионов страны. Основными задачами координационного совещания является анализ состояния правопорядка в регионе, прогнозирование тенденций развития ситуаций, а главное - организация взаимодействия и координация действий территориальных подразделений федеральных органов власти, отвечающих за безопасность, а также исполнительных органов государственной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления муниципальных образований, разработка мер, направленных на обеспечение правопорядка в регионе [12].

15 апреля 2011 г. состоялось расширенное совместное совещание Молодежного Совета Федерального казначейства по вопросам межнационального мира и согласия в молодежной среде "Мы - вместе!", в котором принимал участие заместитель руководителя Федерального казначейства Александр Демидов. На данном совещании рассматривались проблемы регулирования межнациональных отношений и сохранения стабильности в регионе, развития культуры межнационального общения координации усилий всех звеньев государственной системы и гражданского общества, политических деятелей и руководителей общественных организаций для профилактики межэтнических конфликтов [13].

Традиционным стало проведение республиканского месячника молодежи "Время действовать". В 2010 г. месячник стартовал акцией "Мы - Граждане России!" и вручением паспортов 11 юным гражданам России. Организатором акция является Калмыцкая республиканская организация "Российский союз молодежи" при поддержке Министерства спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия, ОФМС по Республике Калмыкия [14].

День народного единства наряду с Днем города стал одним из массовых праздников. Элистинские школы начинают отмечать День народного единства заранее. Так, проводится фестиваль детского творчества, в котором принимают участие школы столицы. Каждое

общеобразовательное учреждение представляет культуру одного из народов, проживающих в городе. Помимо этого на фестивале были награждены шесть победителей конкурса сочинений и восемнадцать лучших учеников в конкурсе рисунков, посвященных празднику, сообщает пресс-служба мэрии Элисты [15]. Кроме того, в честь праздника народного единства жители степной столицы участвуют в шествии, на площади Победы проводится митинг и концерт.

В формировании гражданской культуры значительная роль принадлежит общественным объединениям, среди них можно выделить Региональную общественную организацию "Центр славянской культуры Калмыкии", председатель Координационного Совета которой Анатолий Савинов считает, что "калмыцко-славянский феномен - возможный рецепт лечения ксенофобии в Российской Федерации" [16]; Калмыцкая благотворительная общественная организация по оказанию помощи семье и детям "Цаган седклясн", Благотворительный фонд поддержки и развития молодежи и спорта в Калмыкии "Равенство" и др.

В республике последовательно соблюдаются конституционные принципы свободы совести и светского характера государственной власти, что позволяет уменьшить опасность политизации религиозных организаций, распространения религиозного экстремизма как факторов дестабилизации обстановки.

В целом проблема межэтнической напряженности в Республике Калмыкия может стать поводом для изучения конфликтологов, первоочередной задачей которых должно стать предотвращение возможности возникновения конфликтов. Мы, безусловно, согласны с Г.С. Денисовой в том, что стабилизация социально-экономической и политической ситуации в стране требует и позволяет уйти от принципа оперативного реагирования на локальные межэтнические конфликты и формировать долгосрочную комплексную политику межэтнической толерантности. Если в советский период задача управления межэтническими отношениями рассматривалась в перспективе этнокультурной ассимиляции, то в настоящее время акцент сместился

на достижение культурного плюрализма. Эта модель - по мнению Г.С. Денисовой, -предполагает одновременное сосуществование гражданского, этнокультурного (включая конфессиональный элемент) и регионального компонентов [17]. Сегодня проблема межэтнических отношений в Калмыкии находится в центре внимания широкого круга ученых, политиков, государственных деятелей, республиканской общественности.

Этнополитическая ситуация в Калмыкии определенно фиксирует целый ряд актуальных задач, среди которых приоритетными являются:

- удовлетворение этнокультурных интересов всех народов, проживающих в Калмыкии;

- профилактика мигрантофобии, бытового национализма и ксенофобии;

- воспитание толерантности;

- формирование гражданского единства;

- оптимизация регулирования миграционных процессов, превращение миграции в действенный социально- экономический инструмент, а не угрозу безопасности;

- избавление от этнических и миграционных мифов, мешающих налаживанию нормальных межэтнических отношений.

Калмыкия, как многонациональный субъект Российской Федерации, ищет собственный путь упрочения межнациональных отношений, реализуя на практике национальную идею "Единая Калмыкия - в единой России". Опыт Калмыкии свидетельствует, что мирное сосуществование народов возможно.

ЛИТЕРАТУРА

1. Обновление и стабильность в современном обществе / Под ред. А.А. Галкина. М.: Весь Мир, 2000. 368 с.; Локосов В.В. Российское сообщество: трансформация целей, интересов, ценностей. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2006. 206 с.; Макарычев А.С. Стабильность и нестабильность при демократии: методологические подходы и оценки // Политические исследования. 1998. № 1. С. 149-158; Распопов Н.П. Политическое развитие и модернизация. Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 1994. 50 с.; Рутке-вич М.Н. Общество как система: Социологические очерки. СПб.: Алетейя, 2001. 444 с.

2. Авксентьев В.А. Ставрополье: этноконфликто-логический портрет. Ставрополь: Изд-во СГУ,

2002. 138 с.; Диагностика социальной напряженности в обществе: региональный аспект. Ставрополь, 2002. 240 с.; Гудков Л.Д. Эрозия идентификации и социальное напряжение в регионах // Куда идет Россия? М.: Аспект-Пресс, 1996. С. 318-327; Иванов В.Н. Межнациональные отношения в России: состояние и перспективы // Социально-политический журнал. 1993. № 4. С. 3-11; Куконков П.И. Социальные напряжения и структурные конфликты в регионах России: некоторые исследовательские подходы // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Сер. Социальные науки. 2004. Вып. 1 (3). С. 183-189; Пирогов И.В. Социальная напряженность: Теория, методология и методы измерения. Автореф. дис. ... канд. социол. наук. М., 2002. 24 с.; Рукавишников В.О. Социальная напряженность: диагноз и прогноз // Социологические исследования. 1992. № 3. С. 3-23; Тучков Е.В. Социальная напряженность в регионах Центра России: механизмы диагностики и регулирования: Автореф. дис. ... канд. социол. наук. Орел, 2001. 28 с.

3. Корнеев К.Л. Национальные отношения. Их место и роль. Социально-философский аспект. Элиста: Джангар, 1999. 174 с. С. 19.

4. Кекеева С.Н. Межнациональные отношения в Калмыкии на современном этапе: проблемы изучения // Межнациональные отношения в Республике Калмыкия: состояние, проблемы и перспективы развития: Мат-лы науч.-практ. конф. (г. Элиста, 7-11 сентября 2002 г.). Элиста: Джан-гар, 2002. С. 79-81.

5. Катушов К.П., Мунянова Б.М., Лиджи-Горяе-ва С.Э. Межнациональные отношения в Калмыкии - фактор стабильности // Там же. С. 74-79.

6. Сависько В.А. Социокультурный компонент народа при переходе к гражданскому обществу и правовому государству // Народы Калмыкии: перспективы социокультурного и этнического развития. Сборник научных трудов. Элиста: Джангар, 2000. С. 38-39; Он же. Права человека и межнациональные отношения в Калмыкии // Межнациональные отношения в Республике Калмыкия: состояние, проблемы и перспективы развития. С. 6-20; Куканова Л.В. Социально-этнические аспекты межнациональных отношений в Калмыкии // Там же. С. 95-99; Белоусов С.С. Миграционный фактор в прошлой и в современной политике властей в решении политико-национальных и экономических проблем Калмыкии // Системные исследования современного состояния и пути развития Юга России (природа, общество, человек): Тез. докл. междунар. науч. конф. (г. Ростов-на-Дону, 6-8 июня 2006 г.). Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2006. С. 42-44.

7. Волгин В. Республика Калмыкия в январе-феврале 2011 // Региональный мониторинг. [Электронный ресурс]. URL: http://monitoring.carnegie. ru/2011/03/kalmykia/volgin-1_2-2011.

8. Бадмаева Н.В., Иджаева Б.В. Социально-экономические причины мигрантофобии в Калмыкии // Социальное самочувствие населения в современной России: Тез. докл. Всерос. науч.-практ. конф. (г. Ставрополь, 4-5 октября 2010 г.) / Отв. ред. Г. Д. Гриценко. Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2010. С. 20.

9. Жуковская Н.Л. Факторы этнополитической напряженности в Калмыкии // Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения: В 2 ч. Ч. 2. Панорама этнических напряжений и противостояний. М.: Институт социологии РАН, 1993. С. 107-119.

10. Намруева Л.В. Межэтнические отношения в оценке различных этнических групп (на материале опроса 2009 г. в Калмыкии) // Социальное самочувствие населения в современной России: Тез. док. Всерос. науч.-практ. конф. (г. Ставрополь, 4-5 октября 2010 г.) / Отв. ред. Г.Д. Гриценко. Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2010. С. 145-146.

11. Волгин В. Республика Калмыкия в декабре 2005 г. // [Электронный ресурс]. URL: monitoring. carnegie.ru/wp-content/uploads/2007/08/2005-12-kalmykia.doc

12. Сарангова Л.С. Совещание по обеспечению правопорядка // Известия Калмыкии. 2011. № 19 (4644). 25 янв.

13. Межнациональный мир и согласие в молодежной среде // Правительство республики Калмыкия. [Электронный ресурс]. URL: gov.kalmregion.ru.

14. Месячник молодежи стартовал // Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия [Электронный ресурс]. URL: http://minmolrk.ru/news/2010.

15. Калмыкия. Информационный портал: [Электронный ресурс]. URL: http://kalmykia-online.ru/

news/3767.

16. Савинов А.М. Калмыцко-славянский феномен - возможный рецепт лечения ксенофобии в Российской Федерации" // Регион Калмыкия. [Электронный ресурс]. URL: kalmyki.ru.

17. Денисова Г.С. Социальное самочувствие как фактор межэтнических отношений в Ростовской области // Социальное самочувствие населения в современной России: Тез. докл. Всерос. науч.-практ. конф. (г. Ставрополь, 4-5 октября 2010 г.) / Отв. ред. Г.Д. Гриценко. Ростов н/Д: Изд-

во ЮНЦ РАН, 2010. С. 57.

Статья выполнена в рамках ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы, проект № 14.470.12.1348.

3 октября 2012 г.