План по безработице уже перевыполнен

Президиум правительства сегодня рассмотрит ситуацию на рынке труда. План по регистрируемой безработице на 2009 год оказался превышен уже 22 апреля — бюджетное финансирование антикризисных мер на 2009 год ориентировано на официальную безработицу в 2,2 млн человек на конец года, сейчас в России уже зарегистрировано 2,28 млн вставших на биржу труда. Новый неофициальный прогноз Минздрава — около 2,6 млн зарегистрированных безработных, Минэкономики уже ориентируется на 2,8 млн безработных, из них 27% — сверх плана.

Сегодня на очередном заседании президиума будет рассмотрена ситуация на рынке труда — с докладом выступит глава Минздрава Татьяна Голикова. Как сообщили "Ъ" накануне заседания в Минздраве, официально зарегистрированная безработица на 22 апреля 2009 года составила 2,28 млн человек. Это на 80 тыс. человек больше, чем планировало правительство при подготовке пакета антикризисных мер на 2009 год. Антикризисные меры рассчитаны исходя из прогноза официальной безработицы на конец 2009 года в 2,2 млн человек. Кроме того, по данным Минздрава, ситуация на рынке труда осложняется тем, что более 1,3 млн работают по сокращенному графику, а 738 тыс. работников уже предупреждены о возможности увольнения.

В российской практике предупреждение о возможности увольнения — мера, по крайней мере до кризиса 2008 года, предпринимавшаяся работодателем при уже принятом твердом решении о сокращении штата. Подавляющее большинство получивших уведомление в срок до трех месяцев выйдут на рынок труда. Статистика Росстата по безработице, обнародованная в пятницу, предполагает, что 36,4% уволенных находят работу в течение двух-трех месяцев, а 41,4% безработных (по методологии МОТ) ищут ее более шести месяцев. Таким образом, к лету 2009 года цифра зарегистрированной безработицы, даже при отсутствии серьезного роста числа уведомлений, часто не вручаемых, достигнет 2,4-2,5 млн. В пятницу представитель Минздрава, попросивший сохранить его анонимность, заявил, что, по прогнозам ведомства, 2009 год удастся пройти с официально зарегистрированной безработицей в 2,6 млн человек. Впрочем, даже представитель Минздрава оговорился, что показатель будет достигнут только при условии, что на рынок труда не повлияет возможное осеннее обострение экономического кризиса.

Расчеты Минздрава строятся на уверенности в том, что подействуют антикризисные меры стоимостью 43,7 млрд руб.— финансирование программы по федеральной линии начнется в мае, в регионах меры уже финансируются. Впрочем, пока все они ориентированы на уровень в 2,2 млн официальной безработицы на конец 2008 года. Но на сегодняшнем заседании президиума, по данным "Ъ", предложений по дополнительному федеральному финансированию проблем рынка труда рассматриваться не будет.

Предложения "под допфинансирование" в Минздраве, по данным "Ъ", есть. В их числе предложение предоставить внутренним мигрантам в РФ, вынужденным переселяться в поисках работы в другой регион, "подъемные" — по аналогии с финансированием из бюджета возврата в РФ переселенцев-соотечественников. Но это предложение еще не прошло согласования в ведомствах, а стоимость требуемого на эту программу финансирования в Минздраве уточнить не смогли. Остальные инициативы Минздрава пока остаются в рамках нового бюджета-2009. Так, предлагается увеличить до 60 тыс. руб. (чуть больше предельного уровня пособия по безработице за год) субсидии безработным на открытие собственного дела. Раньше предлагалось увязать субсидию с размером пособия по безработице. "Мы столкнулись с проблемой: когда у человека пособие минимальное, 850 руб. без районных коэффициентов, то размер его субсидии должен составлять около 10 тыс. руб.",— говорят в Минздраве. Субсидии могут охватить до 52 тыс. человек, которые создадут до 150 тыс. новых рабочих мест.

Впрочем, пока Минздрав предлагает выполнить первоначальные планы антикризисной программы. Это — организация общественных работ и программа по переезду безработных в другие регионы без "подъемных", но с компенсацией стоимости проездных документов и аренды жилья на новом месте, исходя из нормы 550 руб. в сутки сроком на три месяца, а также программы опережающей профессиональной подготовки и стажировки за счет бюджета для выпускников ВУЗов, которые в 2009 году не смогут найти работу. Впрочем, по данным "Ъ", в Белом доме могут обсудить и более радикальные предложения — например, софинансирование государством "общественных работ" совместно с предприятиями их сотрудников, в том числе занятых неполную рабочую неделю. Но в Минздраве подчеркивают: выделенных 43,7 млрд руб. хватит исключительно на утвержденные мероприятия.

По данным "Ъ", Минэкономики в готовящемся макроэкономическом прогнозе на 2009-2012 годы ориентируется на официальную безработицу на конец 2009 года в 2,8 млн человек. Это на 8% больше текущего неофициального прогноза Минздрава и на 27% больше правительственных ориентиров начала года. Скорее всего, к теме борьбы за рынок труда Белому дому придется возвращаться к осени. Но пока снижение динамики регистрации числа безработных с 10% в неделю в январе--феврале до 1,1% в апреле рассматривается в правительстве не столько как естественное затухание "первой волны" увольнений, сколько как эффективность борьбы власти с планами сокращений штатов.