Два триллиона лишних денег

Второй год подряд федеральный бюджет закрывается с изрядным профицитом — как сообщил в понедельник Минфин, по итогам 2019 года доходы превзошли расходы почти на 2 трлн руб., или на 1,8% ВВП. Такой денежный навес дает правительству широкие возможности для оплаты анонсированных Владимиром Путиным новых социальных расходов. Тратить деньги иначе, в частности на госинвестиции ради ускорения экономического роста, у чиновников до конца не вполне получается — по итогам 2019 года не удалось освоить более 1 трлн руб. запланированных бюджетных расходов.

Профицитного бюджета в России не было с 2012 по 2017 год включительно. В 2018-м доходы превысили расходы на 2,6% ВВП. В 2019-м, как сообщил в понедельник Минфин, это показатель пониже — 1,8% ВВП (ожидалось, впрочем, 1,4%). В рублях размер профицита составил 1,968 трлн руб.

По итогам 11 месяцев 2019 года эта сумма была куда более значительной — 3,025 трлн руб., но за декабрь сильно сократилась. Это объясняется тем, что значительная часть бюджетных трат приходится на последний месяц года (обычно это связано с ударной оплатой контрактов бюджетополучателями, с опережающими соцвыплатами, межбюджетными трансфертами и обслуживанием долга). Декабрьские расходы бюджета в 3,294 трлн руб. были сразу в 2,4 раза выше среднемесячных — из-за этого месячный дефицит в декабре был равен 10,5% ВВП.

Доходы федерального бюджета в 2019 году составили 20,188 трлн руб. (101,1% от плана). Впрочем, в ноябре этот план поправками к закону о бюджете был урезан на 205 млрд — так что на деле о перевыполнении задания говорить не приходится, доходы просто уложились в прежний прогноз — 20,175 трлн руб.

Расходы 2019 года составили 18,220 трлн руб.— это 98,5% от поправленного в ноябре плана или, как следует из отчетности Минфина, лишь 94,2% от уточненной бюджетной росписи в 19,335 трлн руб. Разница между расписанной суммой и фактическими тратами — 1,1 трлн руб. Заметим, что близко к 100% исполнены лишь два чувствительных для власти раздела расходной части бюджета-2019: это «Социальная политика» (на 99,7%) и «Средства массовой информации» (99,9%). Раздел «Национальная экономика», в котором, в частности, «зашиты» госинвестиции, исполнен не столь успешно — на 91,8% от плана.

Напомним, о триллионе, который бюджету не удастся потратить, глава Счетной палаты Алексей Кудрин начал говорить еще в ноябре. Минфин с такой оценкой уже тогда согласился — и. о. первого вице-премьера — министра финансов Антон Силуанов пояснял, что недорасход объясняется укреплением бюджетной дисциплины и что триллион не пропадет — в виде бюджетных остатков деньги перейдут на 2020 год. В котором, отметим, им может быть найдено новое применение — цена пакета демографических мер из послания президента предварительно оценена Минфином в 400–450 млрд руб. только на этот год.