Требования пожарной безопасности к культовым сооружениям

© А. С. ХАРЛАМЕНКОВ, сотрудник кафедры специальной электротехники, автоматизированных систем и связи, Академия ГПС МЧС России

УДК 614.849

ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К КУЛЬТОВЫМ СООРУЖЕНИЯМ

Рассмотрены нормативные документы по пожарной безопасности культовых сооружений. Представлена необходимая информация об особенностях проектирования и строительства объектов религиозного назначения. Даны пояснения по порядку применения существующих норм и правил пожарной безопасности для культовых зданий с массовым пребыванием людей. Отмечены трудности, возникающие при пользовании действующими противопожарными требованиями к вышеуказанным объектам.

Ключевые слова: культовые сооружения; пожарная безопасность; противопожарный режим; здания с массовым пребыванием людей; нормативные документы.

ГЛ ВОПРОС:

——Г На территории Российской Федерации расположено огромное количество культовых сооружений, к которым относятся святилища, христианские церкви, мусульманские мечети, иудаистские синагоги и буддийские храмы. Для постройки указанных объектов использовалась как древесина, так и другие, менее горючие строительные материалы. Независимо от этого внутренняя пожарная нагрузка всегда велика из-за наличия ковровых покрытий, икон и фресок, а также деревянных предметов (скамьи, иконостасы, минбары и т. п.). Все типы культовых зданий имеют свои особенности при проектировании и строительстве, а также являются местами значительного скопления людей, поэтому вопрос обеспечения пожарной безопасности для таких объектов является актуальным. Какими нормативными документами обеспечивается выполнение требований пожарной безопасности к культовым сооружениям?

ОТВЕТ:

Из-за большого числа посетителей религиоз-ныездания и сооружения следует отнести кобъектам с массовым пребыванием людей, в которых одновременно может находиться 50 чел. и более1. Для таких помещений должны предусматриваться более жесткие требования по обеспечению пожарной безопасности из-за высокой степени риска гибели людей при пожаре.

До мая 2009 г. на территории РФ действовали НПБ 108-96 "Культовые сооружения. Противопожарные требования", которые определяли перечень меро-

1 В нормативных документах используются различные, противоречащие друг другу определения термина "здание (помещение) с массовым пребыванием людей". Отмеченные особенности трактовок термина будут рассмотрены в рубрике "Вопрос - Ответ" № 9 журнала.

приятий технического и профилактического характера, обеспечивающих необходимый противопожарный режим. Указанный документ утратил юридическую силу с момента вступления в действие "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" (Федер. закон № 12Э-ФЗ) (далее - ФЗ № 123) [1], что отмечено в письме ФГУ ВНИИПО МЧС России от 09.06.2009 № 15-1-04/2061 "О разъяснениях по сводам правил": "НПБ и другие отраслевые нормативные документы (СНиПы, ВНПП, ВУПП и т. д.) в области пожарной безопасности с 1 мая 2009 г. не применяются, так как их применение не подтверждает требований технического регламента".

Таким образом, в период с 2009 по 2017 гг. сложилась ситуация, когда требования по пожарной безопасности для культовых сооружений отсутствовали. Для православных храмов с 1999 г. действует СП 31-103-99 (далее - СП 31) [2], в п. 4.8 которого указано, что "проектирование противопожарной защиты зданий, сооружений и комплексов православных храмов, а также соблюдение противопожарного режима должны осуществляться в соответствии с требованиями СНиП 21-01, НПБ 108, ППБ 01, и другими действующими нормами и правилами". Указанные в СП 31 [2] нормативные документы с 2009 г. утратили силу, а новые так и не были приняты, за исключением Правил противопожарного режима (далее — ППР) [3], в которых приведены требования пожарной безопасности только к местам с массовым пребыванием людей. В 2014 г. появилась новая редакция п. 32а ППР [3]. В нем указывалось, что в культовых сооружениях при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях допускается применять пиротехнические изделия, дуговые прожекторы, а также открытый огонь и свечи. Таким образом, этот пункт тоже никоим образом не способствовал повышению уровня пожарной безопасности данных объектов.

ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ/FIRE AND EXPLOSION SAFETY 2018 ТОМ 27 №7-8

89

В 2017 г. вступил в действие СП 258.1311500.2016 "Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности" (далее — СП 258) [4], устанавливающий требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве новых и реконструкции существующих зданий, сооружений и помещений объектов религиозного назначения. Для того чтобы можно было применять СП 258 [4] совместно с ФЗ № 123 [1], в последний был включен новый класс функциональной пожарной опасности зданий и сооружений — Ф3.7 "объекты религиозного назначения". В то же время СП 258 [4] до сих пор не включен в Перечень документов в области стандартизации [5], а значит, не является документом, обеспечивающим соблюдениетребований ФЗ № 123 [1] (по формальному признаку). При этом согласно письму ФГУ ВНИИПО МЧС России от 14.03.2017 № 1347эп-13-4-4 "О разъяснении требований нормативных документов по пожарной безопасности" говорится о том, что СП 258 [4] "введен в действие и подлежит применению с 1 января 2017г.". Перечень [5] периодически дополняется, поэтому указанное выше несоответствие в скором времени должно быть устранено.

В заключение следует отметить, что собственник вправе самостоятельно решать, каким из путей он обеспечит соблюдение требований пожарной безопасности. В случае отсутствия возможности реализации всех положений нормативных документов для культовых зданий и сооружений с массовым пребыванием людей собственник может выполнить расчет пожарного риска (см. п. 8.1.2 СП 258 [4]).

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности : Федер. закон РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ (в ред. от 29.07.2017). URL: http://docs.cntd.ru/docu-ment/902111644 (дата обращения: 10.06.2018).

2. СП 31-103-99. Здания, сооружения и комплексы православных храмов.—Введ. 27.12.1999. — М.: Госстрой России, 2000.

3. Правила противопожарного режима в Российской Федерации (в ред. 30.12.2017): постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390// Собрание законодательства РФ. — 2012. — № 19, ст. 2415.

4. СП 258.1311500.2016. Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности. — Введ. 01.01.2017. — М.: Стандартинформ, 2017.

5. Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдениетребований Федерально-гозакона от22.07.2008 № 12Э-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (с изм. на 25.02.2016): утв. приказом Росстандарта от 16.04.2014 № 474. - Введ. 16.04.2014 // Вестник технического регулирования. — 2014. — № 5.

Для цитирования: Харламенков А. С. Требования пожарной безопасности к культовым сооружениям // Пожаровзрывобезопасность/ Fire and Explosion Safety. — 2018. — Т. 27, № 7-8. — С. 89-90.

English

FIRE SAFETY REQUIREMENTS FOR RELIGIOUS BUILDINGS

KHARLAMENKOVA. S., Employee of Department of Special Electrical Engineering, Automation Systems and Communication, State Fire Academy of Emercom of Russia

ABSTRACT

The normative documents on fire safety of religious buildings are considered. The necessary information on the specifics of the design and construction of re-ligiousfacilities is presented. Clarifications on the procedure for applying existing norms and rules of fire safety for the religious buildings with the massive stay of people are given. Inconsistencies when using existing fire safety requirements for the above objects are noted.

Keywords: religious buildings; fire safety; fire prevention regime; buildings with massive stay of people; normative documents.

For citation: Kharlamenkov A. S. Fire safety requirements for religious buildings. Pozharovzryvobezopas-nost/ Fire and Explosion Safety, 2018, vol. 27, no. 7-8, pp. 89-90 (in Russian).

90

ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ /FIRE AND EXPLOSION SAFETY 2018 TOM 27 №7-8