Проблемы конституционного права на наследование в современном российском обществе

A.G. Zaporozhtsev

The Problems

of the Constitutional Right

to Inheritance in Contemporary

Russian Society

The problems of the constitutional right to inheritance in contemporary Russian society are outlined. Attention is focused on the lack of legal regulation of relations in the hereditary succession of family business, stocks and rights to a share.

Key words and word-combinations: constitutional right to inheritance, hereditary succession, the object of inheritance, the inheritance of shares, family business.

Показаны проблемы конституционного права на наследование в современном российском обществе. Основное внимание уделено регулированию отношений в сфере наследственного правопреемства семейного бизнеса, акций, прав на долю.

Ключевые слова и словосочетания: конституционное право на наследование, наследственное правопреемство, объект наследования, наследование акций, семейный бизнес.

УДК 342.7+347.6 5/. 68 ББК 67.400.32+67.404.4

А.Г. Запорожцев ПРОБЛЕМЫ

КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА НАСЛЕДОВАНИЕ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ

I I раво на наследование закреплено в Конституции РФ [1] среди основных прав и свобод человека и гражданина. Конституционный Суд РФ определил значение данного права, указав, что «роль и значение наследования могут меняться в зависимости от степени развития общественных отношений (экономических, политических, правовых и др.), но в любом случае состоят в обеспечении уверенности гражданина в том, что все нажитое им имущество, имущественные права и созданные им материальные блага перейдут после его смерти к его родным и близким либо к тем физическим и юридическим лицам, которых он назначил» [2, с. 2]. При этом рассматриваемое право было, есть и будет производным по отношению к общему массиву правовых норм, регламентирующих собственность граждан. Не случайно конституционная норма о праве на наследование расположена в ч. 4 ст. 35 Конституции РФ, регулирующей право частной собственности. При этом она существенно отличается от аналогичной нормы ранее действовавшей Конституции РСФСР 1978 г., в которой закреплялось положение об охране государством права наследования и не упоминалось о гарантии этого права.

Поскольку в России все более масштабно осуществляется процесс совершенствования распределительных отношений, значение института наследования не теряет своей ак-

2011 • ВЕСТНИК ПАГС 59

туапьности. Современное правовое регулирование отношений по наследованию имущества, подобно регулированию отношений собственности, носит комплексный, межотраслевой характер. Во-первых, оно состоит в установлении с помощью конституционных и гражданско-правовых норм самой возможности наследовать и завещать имущество. Во-вторых, нормами гражданского права определяются правомочия граждан по распоряжению своим имуществом на случай смерти и границы их свободного усмотрения. В-третьих, к институту наследования относятся и правовые способы защиты наследственных прав граждан от посягательств со стороны других лиц (нормы гражданского и уголовного права о защите отношений по наследованию имущества).

Неукоснительное проведение законодательно закрепленных начал обеспечивает интересы как самого наследодателя и его наследников, так и всех третьих лиц (должников и кредиторов наследодателя, фискальных служб), для которых смерть наследодателя может повлечь те или иные правовые последствия. Между тем, рассматривая роль права каждого на наследование, следует констатировать, что оно не всегда поддерживалось на государственном уровне. Так, в апреле 1918 г. был принят специальный декрет «Об отмене наследования» [3, с. 48]. Согласно этому документу наследование как по закону, так и по завещанию отменялось. Все имущество умершего после его смерти переходило к Российской Советской Федеративной Социалистической Республике. Только нетрудоспособные родственники могли получить определенную часть имущества на свое содержание. Изменение ситуации произошло после принятия ГК РСФСР 1922 г., согласно которому наследственные права закреплялись, но размер приобретаемого в порядке наследования имущества ограничивался десятью тысячами рублей. «Относительная» справедливость была восстановлена только с принятием ГК РСФСР 1964 г., который оказался «долгожителем», просуществовав более 35 лет. Начавшийся с конца 1980-х годов процесс реформ затронул и сферу реализации конституционного права наследования. В конечном итоге закрепление в Конституции РФ 1993 г. частной собственности логично привело к расширению субъектной и объектной структуры права наследования.

В текущем законодательстве непосредственно действующие нормы, относящиеся к наследованию, включены в части первую и вторую Гражданского кодекса РФ [4] и третью часть Гражданского кодекса, введенную в действие 1 марта 2002 г., положения которой последовательно раскрывают конституционную гарантию на право наследования. Как отмечают специалисты, едва ли не впервые за всю историю развития российского права нормы о наследовании получили столь четкое закрепление, а законодатель ответил на большинство вопросов, которые задавались ему со стороны доктрины и правоприменительной практики [5, с. 15].

Включение в текст Конституции РФ ст. 35 имело важные последствия для развития гражданского права. Так, ст. 209 ГК РФ предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209); он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые

60 2011 • ВЕСТНИК ПАГС

законом интересы других лиц (п. 2 ст. 209); в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных п. 2 ст. 1 ГК РФ (п. 1 и 2 ст. 213). Гражданско-правовой принцип неприкосновенности собственности (п. 1 ст. 1 ГК РФ) означает обеспечение собственникам возможности использовать принадлежащее им имущество в своих интересах, не опасаясь его произвольного изъятия или запрета либо ограничений в использовании.

Внешнее сходство основных моделей институтов наследственного права, действовавших на советском и современном этапах, является очевидным. Наследованием признается определение правовой судьбы имущества в связи со смертью его обладателя. Правовой порядок наследования условно дифференцирован на два вида (основания) - наследование по завещанию и наследование по закону. Свобода завещаний ограничивается, а наследование по закону полагается в пользу социально слабых наследников. Экономическая, правовая и личная свобода каждого гражданина, призванного к наследованию, обеспечивается предоставлением ему свободы приобретения наследства.

Однако идеология нового российского наследственного права по сравнению с прежним наследственным правом РСФСР имеет существенно иной смысл, обусловленный новой организацией экономических, государственно-правовых, социальных, культурных, нравственных условий жизни общества в современной России. Так, экономический аспект заключен в утверждении частноправовых начал наследования, обусловленных отношениями частной собственности и частного имущественного оборота и определяющими их принципами основных прав и свобод человека. Это подтверждается неограниченным кругом объектов наследственного правопреемства, способных к участию в обороте и смене их правообладателей; признанием приоритета наследования по завещанию перед наследованием по закону; расширением свободы завещания и возможностей его реального исполнения; более высокой определенностью системы принятия наследства; обеспечением права на наследство посредством применения института доверительного управления наследством в течение сроков принятия наследства; специальными правилами, касающимися наследования имущественных корпоративных прав, предприятий, земельных участков, доли в имуществе крестьянского фермерского хозяйства и других особых видов имущества [6, с. 126].

Круг объектов, которые могут переходить в порядке наследования, значительно расширился. Сегодня в собственности граждан находится основная часть жилищного фонда, земельные участки, транспортные средства, ценные бумаги, объекты интеллектуальной собственности. Объектами наследования могут выступать жилые дома и квартиры, договоры (биржевые сделки, фьючерсы), предприятия как имущественные комплексы, земельные участки, имущественные права, природные ресурсы.

В Гражданском кодексе РФ предусмотрена отдельная глава по наследованию

2011 • ВЕСТНИК ПАГС 61

некоторых видов имущества, в том числе наследование прав, связанных с участием в хозяйственных товариществах и обществах, производственных и потребительских кооперативах; наследование предприятий; наследование имущества члена крестьянского (фермерского) хозяйства; наследование вещей, ограниченно оборотоспособных; наследование земельных участков; наследование невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, и т.д. (ст. 1176-1185 ГК РФ).

В целом установление в третьей части ГК РФ специального правового регулирования наследственного правопреемства прав, вытекающих из участия в коммерческих организациях, безусловно, является прогрессивным шагом в развитии наследственного законодательства, но в то же время не решает много проблем. В частности, не ясно, как человеку реализовать конституционное право на наследование акций, поскольку каких-либо особенностей порядка наследования акций законодательством не установлено. Не установлено, что надо предпринять для того, дабы оставить своим наследникам не только квартиру, дачу и автомобиль, но и тот бизнес, которому отданы годы жизни.

На заре эпохи реформ, в 1990-1994 гг., закон устанавливал такую организационно-правовую форму юридических лиц, как индивидуальное (семейное) частное предприятие. Однако с принятием первой части действующего ГК РФ такая форма перестала существовать. В российском законодательстве не содержится понятий «бизнес» или «наследование бизнеса». Ни государство, ни общество не определились, что именно называть семейным бизнесом в конкретный момент. Либо это должна быть большая часть акций собственности, находящихся в руках семьи, либо это просто некоторая доля, либо это управляющие, которые там сидят и могут контролировать этот бизнес. Отсутствует и стабильная судебная практика по данному вопросу. Еще в 2005 г. планировалось внести на рассмотрение Госдумы законопроект, вводящий правовой режим семейного предпринимательства. Данный проект был как раз направлен на урегулирование отношений, связанных с ведением совместного бизнеса членами одной семьи. Однако выяснилось, что для его реализации необходимо внести поправки еще в 15 нормативно-правовых документов, в том числе в Налоговый [7] и Гражданский кодексы, КоАП РФ [8]. Как следствие - процесс остановился.

Между тем сегодня в России, по данным некоторых аналитиков, в определенных отраслях экономики (например, сельское хозяйство, пищевая промышленность, текстильная промышленность, 1Т-технологии и торговля) до 80% всех малых и средних предприятий являются семейными компаниями [9, с. 113]. Это свидетельствует о том, что проблема наследования семейного бизнеса уже сейчас требует своего законодательного разрешения.

Согласно ст. 132 Гражданского кодекса РФ предприятием как объектом права признается имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности. Иногда объектом наследования является целое предприятие. И это единственный случай, когда законодательство косвенно признает существование бизнеса не как отдельных столов, станков и помещений, а как некий взаимосвязанный комплекс. Во всех остальных случа-

62 2011 • ВЕСТНИК ПАГС

ях наследование бизнеса регулируется посредством разных норм, разбросанных по многочисленным нормативным актам: это и Гражданский кодекс РФ, и Закон «Об акционерных обществах» [10], и Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» [11], и ряд других документов. Из-за такого разброса наследование бизнеса превращается в наследование его отдельных элементов, что часто мешает осуществлению конституционного права.

Может быть, концепция права наследования частной собственности, включая ее конституционные гарантии, должна выводиться из самой Конституции, а не только из норм гражданского законодательства, уровень которого ниже? Человеку должно быть гарантировано право беспрепятственно пользоваться и распоряжаться всем своим имуществом, в том числе бизнесом, акциями, паями, а не только материальными объектами. Именно таким образом должны пониматься нормы, содержащиеся в ч. 1, 2 и 3 ст. 35 Конституции РФ.

Вряд ли можно оспорить общедозволительную природу конституционной нормы, содержащейся в ч. 2 ст. 35, в соответствии с которой каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Данное положение вполне применимо, например, для ситуации с наследованием семейного бизнеса, ведь в конституционной норме нет указания на то, что виды и содержание прав собственности должны быть исчерпывающим образом определены в законе.

В практике Европейского суда по правам человека понятие «имущество» получило довольно широкое толкование и применение. В частности, в некоторых случаях Суд высказал мнение о том, что термин «имущество» относится ко всем «закрепленным правам», которые может доказать заявитель. Сюда, несомненно, включены такие активы частного права, не являющиеся физической собственностью, как акции или денежные требования, основанные на договоре или деликте. При этом закрепленное в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод экономическое право личности на имущество определяется как «право собственности» (в широком смысле) [12, с. 83-84].

В качестве общего вывода следует отметить, что толкование положений Конституции РФ, закрепляющих права граждан в экономической сфере, в частности право наследования частной собственности, должно обеспечивать максимально полную защиту имущественных интересов граждан. Для этих целей понятия «имущество» и «собственность», используемые в ст. 35 Конституции РФ, должны трактоваться по возможности широко. В то же время на основании толкования положений Конституции РФ необходима разработка новых правовых норм отраслевого законодательства, регламентирующих механизм реализации отношений в сфере наследственного правопреемства семейного бизнеса, акций, прав на долю и тому подобного.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации // Рос. газ. 1993. 25 дек.

2. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Горшковой Анны Васильевны на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 532 ГК РСФСР: определение Конституционного Суда РФ от 2 нояб. 2000 г. № 228-О // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2001. № 2.

2011 • ВЕСТНИК ПАГС 63

3. Декрет «Об отмене наследования» // Собрание узаконений РСФСР. 1918. № 34. Ст. 456.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 5 дек. 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; Часть вторая от 29 янв. 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; Часть третья от 3 дек. 2001 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552; Часть четвертая от 18 дек. 2006 г. № 230-ФЗ (в ред. от 7 февр. 2011 г. № 4-ФЗ) // СЗ РФ. 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5496; 2011. № 7. Ст. 901.

5. Лиманский Г.С. Наследственные правоотношения: теоретико-методические и практические проблемы. М., 2006.

6. Степанов П.В. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Части 1, 2, 3, 4. 2-е изд., пере-раб. М., 2010.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; Часть вторая от 5 авг. 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 28 дек. 2010 г. № 425-ФЗ) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340; 2011. № 1. Ст. 37.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 19 июля 2009 г., с изм. от 24 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

9. Малое предпринимательство в России: стат. сб. М., 2010.

10. Об акционерных обществах: Федер. закон от 26 дек. 1995 г. № 208-ФЗ (в ред. от 28 дек. 2010 г.) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1; 2011. № 1. Ст. 21.

11. Об обществах с ограниченной ответственностью: Федер. закон от 8 февр. 1998 г. № 14-ФЗ (в ред. от 28 дек. 2010 г.) // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785; 2011. № 1. Ст. 21.

12. Лукьянцев Г. Европейские стандарты в области прав человека: теория и практика функционирования Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. М., 2000.

S.V. Voroshilova

The Legal Nature of the Dowry

in the XIX Century

The historical aspects of legal regulation of the dowry in the Russian State are revealed. The dowry is presented as an indicator of the legal status of women in society.

Key words and word-combinations: the dowry, gifts, property, status of women, legal status.

Раскрыты исторические аспекты правового регулирования приданого в Российском государстве. Приданое представлено как показатель правого положения женщины в обществе.

Ключевые слова и словосочетания: приданое, дарение, собственность, статус женщины, правовое по-

УДК 34

C.B. Ворошилова

ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ПРИДАНОГО В XIX ВЕКЕ

I I роисходящие в различных сферах жизни российского общества изменения оказывают значительное влияние на положение женщин, реализацию их прав и свобод. В условиях рыночных отношений и экономического кризиса задачи ликвидации дискриминации женщин, вовлечения их в процесс развития общества приобретают особую остроту и требуют выработки единой государственной политики, одним из важнейших направлений которой является законодательное оформление. Правовое положение женщин -значимая проблема, так как в условиях фор-

64 2011 • ВЕСТНИК ПАГС