Оператору запретили обращаться с мусором

Полигон в Копейске прекратит принимать мусор. Арбитражный суд Челябинской области принял решение об аннулировании лицензии компании «Комтранссервис» на размещение отходов на полигоне ТКО «Южный». Этого с начала года добивалось Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, утверждая, что компания получила разрешение на размещение мусора с нарушением закона. «Комтранссервис» намерен обжаловать решение суда, в компании считают, что отзыв лицензии может привести к монополизации рынка в регионе и росту тарифов на обращение с отходами.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Арбитражный суд Челябинской области встал на сторону Уральского межрегионального управления Росприроднадзора по иску о лишении лицензии оператора полигона твердых коммунальных отходов (ТКО) «Южный» — ООО «Комтранссервис» (Копейск). Резолютивная часть решения опубликована в картотеке арбитражных дел в конце прошлой недели.

«Заявление удовлетворить. Аннулировать выданную управлением Росприроднадзора по Челябинской области ООО “Комтранссервис” лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности от 4 сентября 2018 года»,— говорится в решении суда. Оно может быть обжаловано в Восемнадцатом арбитражном апелляционном суде в течение месяца.

Надзорное ведомство добивалось запрета на размещение отходов на копейском полигоне около года. В декабре 2020 года в суд поступил иск с требованием признать лицензию «Комтранссервиса» недействующей и запретить эксплуатацию полигона. Но в марте 2021 года истец отказался от иска и подал новый — об аннулировании лицензии. В ведомстве утверждали, что компания получила лицензию с нарушением закона, поскольку объект размещения отходов не находился в распоряжении организации на праве собственности либо ином законном основании. «Из поступивших в 2020 году документов следует, что оснований считать полигон “Южный” объектом размещения отходов, переданным в распоряжении ООО “Комтранссервис” как на момент подачи заявления о предоставлении лицензии, так и на текущий момент, не имеется»,— поясняли ранее в Росприроднадзоре.

Ответчик с решением суда не согласен и будет его обжаловать в апелляционном порядке. «Мы категорически не согласны с решением, так как объективных оснований для его принятия нет. Предприятие, которое работает 15 лет, является налогоплательщиком в Копейске, имеет около 100 человек в штате, своевременно платит зарплату и перечисляет страховые взносы, не должно лишаться без весомых оснований»,— прокомментировали «Ъ-Южный Урал» в «Комтранссервисе». По мнению представителей компании, отзыв лицензии может привести к монополизации рынка. «Услуги по размещению как ТКО, так и отходов производства перейдут к одному исполнителю — Центру коммунального сервиса (региональный оператор по обращению с отходами в челябинском кластере) и связанному с ним ООО “Полигон ТБО”. Монополизация приведет к диктованию цен на рынке услуг по захоронению отходов производства, поскольку это нерегулируемый вид деятельности и сдерживание цены происходит только за счет здоровой конкуренции»,— считают в компании. Кроме того, по словам представителей «Комтранссервиса», копейский полигон был единственным, имеющим право принимать определенные виды промышленных отходов, в связи с этим могут существенно пострадать градообразующие предприятия Копейска и Челябинска, так как столкнутся с проблемой поиска объектов для захоронения отходов и переоформления разрешительных документов.

В июне Росприроднадзор исключил полигон ТКО «Южный» из государственного реестра объектов размещения отходов. Перед этим прошла плановая выездная проверка в отношении «Комтранссервиса», которая выявила, что полигон эксплуатируется с отступлением от проектных решений, получивших положительное заключение экологической экспертизы. Оператор пытался оспорить это решение. Но в конце октября Арбитражный суд Москвы отказал компании в удовлетворении требований. Истец уже направил апелляционную жалобу на решение.

В министерстве экологии Челябинской области заявили, что «предприняты действия по корректировке территориальной схемы», после утверждения которой копейский полигон не будет использоваться для захоронения ТКО. «Относительно захоронения промышленных отходов ситуация также не критична, в территориальной схеме предусмотрены объекты утилизации и захоронения. Они включены в госреестр или имеют все необходимые лицензии. Этим вопросом занимаются специализированные организации»,— утверждают в ведомстве.

Юрист экологического направления юридической компании Vegas Lex Дмитрий Моторин отметил, что оценивать перспективы обжалования решения пока рано. «Многое будет зависеть от приведенного судом обоснования и оценки представленных сторонами доказательств. В ситуации с “Комтранссервис” необходимо учитывать, что компания фактически была лишена возможности размещать отходы намного раньше — с момента исключения полигона “Южный” из госреестра. С этого момента компания может лишь накапливать поступающие отходы на срок до 11 месяцев с последующей передачей их для размещения на объектах, включенных в реестр. Аннулирование лицензии дополнительно лишает “Комтранссервис” возможности оказывать иные услуги по обращению с отходами, например, утилизацию и обезвреживание»,— говорит юрист. По его словам, размещение отходов без лицензии, после вступления решения в силу, грозит административной ответственностью по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ («Осуществление предпринимательской деятельности без разрешения»), а в худшем случае уголовной по ст. 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство»).

Полигон ТКО «Южный», расположенный в северо-восточной части поселка Старокамышинский Копейского городского округа, работает с 2000 года. Его мощность составляет 40 тыс. т отходов в год. По данным «СПАРК-Интерфакс», владельцами ООО «Комтранссервис» являются Рафаил Рузбин (75% доли уставного капитала) и Дина Грибанова (25%). В таких же долях они владеют ООО «Комтранссервис+». Господин Рузбин является основателем и совладельцем крупнейшего российского предприятия по производству нетканых материалов из вторсырья — АО «Втор-Ком». В сентябре на публичных слушаниях в Копейске был одобрен проект «Комтранссервиса» по созданию современного комплекса по сбору, обработке, обезвреживанию, утилизации и захоронению отходов. По данным компании, он позволит обрабатывать и утилизировать до 80% отходов; что невозможно утилизировать, будут захоранивать на специальном участке. В рамках этого проекта предусмотрен этап по рекультивации существующего полигона.