Правовое регулирование электронной подписи в России

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ В РОССИИ Миронов И.Д.

Миронов Иван Дмитриевич - курсант, направление: правоохранительная деятельность,

кафедра профессиональных дисциплин, Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение г. Москвы Колледж полиции, г. Москва

Аннотация: в статье анализируются основные вопросы, связанные с использованием электронной подписи, выявляются проблемы правового регулирования использования электронной подписи и пути их решения. Ключевые слова: электронная цифровая подпись, информационные технологии, информационное общество, электронный документооборот.

Любая подпись на документе, в том числе и электронная, придает ему юридическую силу. Что касается лиц, подписывающих информацию, то их перечень определяется в зависимости от содержания документа, удостоверяемого электронной подпись, вида электронной подписи, и, разумеется, компетенции лица, управомоченного использовать электронную подпись.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 6Э-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством РФ, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено

требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

В целях определения сущности понятия «подпись» целесообразно обратиться к нормам ГК РФ1, где закрепляется, что гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если из закона или национального обычая не вытекает иное. Подпись, таким образом, рассматривается в качестве некого самостоятельного средства, которое индивидуализирует каждого гражданина.

Электронная цифровая подпись в электронном документе равнозначна собственноручной подписи в документе на бумажном носителе при одновременном соблюдении следующих условий:

- сертификат ключа подписи, относящийся к этой электронной цифровой подписи, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания;

- подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе;

- электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи2.

При помощи электронной цифровой подписи можно осуществлять следующие действия:

- удаленно подавать заявки или жалобы в специальные органы власти через электронные сервисы;

- получать государственные услуги, не прибегая к личному обращению в муниципальные структуры (дистанционно);

- совершать покупки в электронных магазинах;

- отправлять документы для поступления в вуз;

1 Гражданский кодекс РФ (часть первая): Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 (в тек. ред.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

2 Хошимова Ч. С. Электронная подпись. Защита информации // Молодой ученый, 2018. № 44. С. 30-33.

51

- участвовать в аукционах;

- подавать налоговые декларации1.

Для получения электронной цифровой подписи физическому лицу нужно обратиться в ближайший местный Удостоверяющий центр или Многофункциональный центр (МФЦ), при себе иметь паспорт гражданина РФ.

В России в настоящее время работают над альтернативой электронной цифровой подписи для идентификации в интернете. Разрабатывается план по внедрению «облачной подписи» как механизма аутентификация в сети. Идея состоит в том, чтобы у пользователя была возможность подписывать любые документы со своего мобильного устройства. Его цифровая подпись будет находиться не на носимом накопителе, а на удаленном облачном ресурсе. Таким образом, пользователь проходит авторизацию в облачном ресурсе и дальше распоряжается своей электронной подписью, как считает нужным2.

Профессор Е.А. Суханов выделяет два основных свойства электронной подписи:

1) электронная подпись воспроизводима только одним лицом;

2) электронная подпись неразрывно связана с конкретным электронным документом3.

Законодательно предусмотрены несколько разновидностей электронной подписи:

- простая электронная подпись;

- усиленная неквалифицированная электронная подпись;

- усиленная квалифицированная электронная подпись.

1 Шматко С.Г., Шумакова Ю.А. Роль электронной цифровой подписи в современных условиях // В сборнике: Россия, Европа, Азия: цифровизация глобального пространства. Сборник научных трудов II международного научно-практического форума. Под редакцией В.А. Королева. 2019. С. 166-168.

Голдбергс А. Квалифицированная электронная подпись в облаке как она есть // http://www.cryptopro.ru/blog/2014/10/16/kvalifitsirovannayaelek tronnaya-podpis-v-oblake-kak-ona-est.

3 Гражданское право в 4-х томах: учебник. Том I. // Под ред. Суханова Е.А. М.: ВолтерсКлувер. 2006. С. 467.

52

Электронная подпись применяется в различных сферах деятельности. Важную роль электронная подпись играет в электронном документообороте. Электронный

документооборот - это способ обмена документами, который осуществляется с помощью специализированной электронной системы, через сеть Интернет. С.В. Чесноков под электронным документооборотом понимает способ организации работы с документами, когда основная масса оригиналов таких документов формируется в электронном виде, и соответственно, бумажные носители не используются1.

Так как электронная цифровая подпись является аналогом обычной подписи, то электронный документ, подписанный электронной цифровой подписи, является полным аналогом документа на бумаге, заверенного собственноручной подписью человека и оттиском печати. Это позволяет ввести в любой организации безбумажный документооборот. Технология электронной цифровой подписи применяется, как во внутреннем документообороте организаций, так и во внешнем, т.к. позволяет заключать договора, обмениваться различной деловой корреспонденцией. При этом заверенный электронной подписью документ обладает полной юридической силой, какой бы обладал текст, напечатанный на бумаге и заверенный собственной подписью должностного лица, который владеет электронная цифровая подпись.

Электронная подпись необходима для того, чтобы посредством сети Интернет обмениваться как информативными письмами, так и юридически значимыми документами - счетами-фактурами, актами, договорами и т.п. Абсолютно любой вид электронной подписи можно использовать для организации электронного документооборота: все зависит от тех целей, которые перед пользователем стоят, а также от того, какова договоренность пользователя с иными участниками электронного обмена;

1 Чесноков С.В. Внедрение электронного документооборота в российских организациях // Бухгалтер и закон. 2015. № 1. С. 40-43.

53

Также электронная подпись стала применятся в электронных торгах. Электронные торги являются аналогами торговых площадок или аукционов в интернете. Электронная цифровая подпись в данном случае нужна для того, чтобы организаторы торгов были уверены, что имеют дело с конкретным человеком, а не с анонимным мошенником. Электронная цифровая подпись применяется и в государственных электронных торгах, которые используются для закупок на государственные нужды. Для таких торгов обязательна усиленная квалифицированная подпись.

Электронная подпись нашла свое применение при оказании и получение государственных услуг. При наличии усиленной квалифицированной электронной подписи каждый гражданин может получить государственные услуги в электронном виде. В этом случае можно подписать заявления и другие обращения, отправляемые по электронной почте. Широкие перспективы применения электронной цифровой подписи в документообороте с физическими лицами, в частности для удаленных работников, которые могут выполнять задания для работодателей из других городов и стран, подписывая их своей электронной подписью.

Но необходимо предусмотреть применение электронная цифровая подпись для лиц, которые используют чужую электронную подпись для совершения закупок организации, в качестве отдельной нормы в КоАП РФ незаконное использование чужой электронной подписи при закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

С расширением влияния информационных технологий на повседневную жизнь людей стало необходимым регулировать отношения в информационной сфере. Появление электронной подписи, а затем и закрепление норм, связанных с ее использованием, произошло в России относительно недавно. Нормы, регулирующие указанные правоотношения, находятся в динамике, так как развиваются технологии использования электронной подписи. На сегодняшний день отсутствуют соответствующие положения

в законодательстве, предусматривающем ответственность за незаконное использование электронной подписи.

Изменения способствуют предотвращению незаконному использованию электронной подписи, так как электронное взаимодействие всё активнее используется в нашей повседневной жизни и несет за собой не только новые блага, но и новые риски и угрозы.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в тек. ред.) // Российская газета, 2001. № 256.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (в тек. ред.) // Российская газета, 2002. № 137.

4. Хошимова Ч.С. Электронная подпись. Защита информации // Молодой ученый, 2018. № 44. С. 30-33.

5. Шматко С.Г., Шумакова Ю.А. Роль электронной цифровой подписи в современных условиях // В сборнике: Россия, Европа, Азия: цифровизация глобального пространства. Сборник научных трудов II международного научно-практического форума. Под редакцией В.А. Королева, 2019. С. 166-168.