Деятельность региональных женских организаций в контексте современного российского женского движения

УДК 94

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЖЕНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В КОНТЕКСТЕ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ЖЕНСКОГО ДВИЖЕНИЯ

В статье выявляется структура и особенности регионального женского движения, исследуются процессы развития женских объединений, а также дается представление об особенностях женского активизма на примере деятельности женских организаций Воронежа и Воронежской области. В работе обозначаются задачи женских организаций региона на современном этапе.

Ключевые слова: женское движение, женская организация, третий сектор, гражданское общество, женсоветы, женская неправительственная организация, Воронеж, Воронежская область, гендерная ассимет-рия, гендерное неравенство, статус женщин и мужчин, съезд женщин, национальный механизм обеспечения принципа равных прав и равных возможностей женщин и мужчин.

Женское движение в России развивалось и развивается в русле общих процессов становления гражданского общества. По мнению исследователей, женские неправительственные организации наряду с правозащитным и экологическим движением, являются наиболее активным сегментом третьего сектора. Этим объясняется научный интерес российских и западных ученых к женским организациям. Под женским движением понимают «коллективные действия, обусловленные положением женщин в обществе, которые могут быть направлены как на изменение существующей системы социально-половых ролей, так и на сохранение сложившейся позиции женщины в обществе»1. На сегодняшний день создана типологизация2 женских организаций и периодизация женского независимого движения в России3.

Современный этап развития женского активизма характеризуется, с одной стороны, ориентацией на очень конкретные социальные задачи, среди них — достижение социального партнерства со структурами власти и партнерами по «третьему сектору», решение острых социальных проблем, таких как проблемы насилия, включая насилие в семье; торговли женщинами и детьми и т.п. С другой стороны, на повестке дня женских организаций стоит масштабная задача по выработке национального механизма по реализации принципа равных прав и равных возможностей мужчин и женщин. Все женские организации Воронежа и Воронежской области, на наш взгляд, можно разделить на две большие группы: женсоветы и независимые женские организации. Отметим, что это деление достаточно условно.

Женские советы в нашей стране ведут свою историю с 20-х гг. XX века. На протяжении своего существования, они переживали как активные годы своей деятельности, так и периоды угасания и даже прекращали свое существование, но каждый раз возрождались. Они возникли для руководства работой среди женщин на предприятиях, в учреждениях, колхозах и совхозах. Основным содержанием их деятельности был контроль за осуществлением трудового законодательства по отношению к женщинам. Данные организации имели дело с проблемами в области трудовых и производствен-

1 Temkina A. Russia in transition: new collective actors and new collective action. Diss. submitted for the degree of Ph.D. at the University of Helsinki. Helsinki, 1997. Цит. по кн.: Пушкарева Н.Л. Гендерная теория и историческое знание. СПб., 2007. С. 115.

2 См., например, Абубикирова Н.И., Клименкова Т.А., Кочкина Е.В., Регентова МА. Женские организации в России сегодня // Справочник «Женские неправительственные организации России и СНГ». М., 1998; Sperling V. Organizing women in contemporary Russia, Cambridge, 1999. P. 26-28.

3 Айвазова С.Г. Русские женщины в лабиринте равноправия. М., 1998. С. 120.

Е. И. ЯКУШКИНА

Воронежский

государственный

университет

e-mail:

eyakushkina @yahoo. com

ных отношений — таких, как увеличение доли женского труда на производстве, защита труда женщин, — и “чисто женскими вопросами”, которые сводились к проблемам школьного образования, здравоохранения и другим вопросам семьи и быта; кроме того, женсоветы занимались идеологической пропагандой среди женщин.

В условиях советской власти и единоначалия КПСС женсоветы, наряду с Комитетом советских женщин, представляли собой единственные организации, объединяющие женщин. В 1987 г. на волне перестройки женсоветы активизировали свою деятельность. На Всесоюзной конференции женщин в январе 1987 г. было выработано "Положение о советах женщин", которое предполагало возрождение этих органов как на предприятиях, так и по территориальному принципу4. Целью создания женсо-ветов в этот раз стало вовлечение женщин в общественно-политическую деятельность и содействие повышению их роли в управлении делами общества и государства. Им была определена следующая компетенция: участие в разработке планов улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных предприятий; участие в планировании средств предприятий и организаций на бытовые нужды, культурные вопросы, спортивно-массовый сектор; участие в учете и распределении мест в детских дошкольных учреждениях, детских санаторных путевок и т.д.; вынесение на рассмотрение общих собраний трудовых коллективов вопросов, касающихся женщин.

Организационная работа по возрождению женсоветов началась сразу же после Всесоюзной конференции женщин. По всей стране проходили женские съезды и конференции. Весьма интенсивно создавались женсоветы по территориальнопроизводственному признаку. Уже через восемь месяцев (к октябрю 1987 г.) насчитывалось 160 тыс. женсоветов, которые объединяли более 1 млн. 400 тыс. активисток районов, городов, округов, областей, краев, автономных и союзных республик5.

К 1989 г. существовало около 230 000 женсоветов (по другим источникам — 250 0006), представлявших около 2 млн. членов7. Эти организации были вписаны в структуру государства и представляли его власть на местном, республиканском, союзном уровнях так же, как и на фабриках, заводах, предприятиях. Женсоветы были, прежде всего, политической школой для женщин. После 1991 г. многие женсоветы были расформированы. Многие из них зарегистрировались как НПО (неправительственные организации).

Несмотря на критику женсоветов со стороны независимых женских организаций за их идеологизацию, антидемократичность, рассматривание женщины как субъекта, а не объекта политических реформ, нужно признать, что женсоветы так же, как и другие организации стояли у истоков женского движения в СССР в конце 80-х гг., а затем и в России, стали частью этого движения. Интересен тот факт, что одним из инициаторов первого независимого женского форума, состоявшегося в подмосковной Дубне 29-31 марта 1991 г. явился именно женсовет Объединенного института ядерных исследований г. Дубны. По мнению В. Сперлинг, известной американской исследовательницы, Комитет Советских женщин и женсоветы стали «инкубатором для женских групп, которые позже стали неформальными. Многочисленные женсоветы, которые существовали на предприятиях, а также в структуре районных, городских, областных советов трансформировались в независимые, негосударственные ассоциации»8. Это был один из путей формирования неправительственных организаций.

Женсоветы — привычная традиционная форма объединения женщин в Воронеже и Воронежской области. В последние годы женсоветы стали вновь многочис-

4 Положение о советах женщин (женсоветах). М., 1986. С. 1, 6.

5 Пухова З. П. Женское движение и перестройка в СССР // Женщины в современном мире. М., 1989. С. 58-63.

6 Encyclopedia of Russian women's movements / Ed. by N. Noonan and C. Nechemias. Westport, 2001.

P. 191.

6 Henderson S. Building democracy in contemporary Russia: Western support for grassroots organizations. Ithaca and London, 2003. P. 93.

8 Sperling V. Organizing women in contemporary Russia. Cambridge, 1999. P. 23.

ленными и очень активными. По словам Л.Д. Шевляковой, председателя областного женсовета, сегодня эта организация объединяет около 200 000 чел.9 Можно легко увидеть хорошо выстроенную, достаточно эффективно действующую структуру этой общественной организации, объединяющую от областного до поселкового женсовета. Лишь в одном Калачеевском районе Воронежской области 26 женских советов10, т.е. они существуют в каждом селе района. В своей работе активистки придерживаются традиционных форм, беря на вооружение четкое структурирование организаций, вертикальные связи, уставные формы советского времени. Неслучайно, председатель Ка-лачеевского женского совета З.Д. Ускова, выступая на I съезде женщин Воронежской области, заявила, что «Калачеевское женское движение берет отсчет с 1962 года»11.

Благодаря своей прошлой роли, многие женсоветы сохраняют тесные связи с местными органами власти, им предоставляется бесплатная аренда офисных помещений, их акции и мероприятия частично финансируются властными структурами. Прочные вертикальные связи женсоветов объясняет тот факт, что председатели этих объединений или их члены, как правило, работают в то же время и в исполнительной власти. Так, Л.Д. Шевлякова, председатель областного женского совета, долгое время являлась помощником губернатора Воронежской области. Сращивание с исполнительной властью лишает общественные организации самостоятельности и независимости. В то же время работа женсоветов всегда имеет точечный адресный характер, ресурс исполнительной власти дает возможность быстро решать острые вопросы. По мнению Н.П. Поливаевой, сопредседателя городского форума «Не Жди», «женские советы зависимы от исполнительной власти, занимая важное «пространство» в работе с населением, они сотрудничают с властью, но не критикуют ее»12.

Женсоветы особенно активны в селах и райцентрах области. Подчас эта единственная форма женского объединения. Из выступления председателя Калачеевского женского совета З.Д. Усковой на съезде женщин: «... если в областном центре массы общественных организаций, то в районе, селе — женсоветы — это настоящее и будущее»13. Женсоветы районов и сел лишены тех информационных и профессиональных возможностей, которые есть у городских женских организаций, поэтому так важна для них поддержка местной власти, но и власти, безусловно, нужна поддержка со стороны будущего электората.

Другой путь возникновения женских объединений в эпоху перестройки состоял в стремлении избавиться полностью от опеки государства и Коммунистической партии и сформировать самостоятельные, независимые объединения. Этот процесс начался в конце 1990-го, начале 1991 г. и очень быстро стал набирать силу. К 1998 г. в России, по мнению американских ученых К. Некемиас и Н. Нунен, насчитывалось около 2000 женских независимых организаций14. Российские исследователи считают, что женских организаций, учитывая и не зарегистрированные в Министерстве юстиции, гораздо больше — около 15 тыс.15

Ряд российских и западных ученых дают типологизацию женских организаций. Так, С.Г. Айвазова выделяет правозащитные организации, защищающие женщин, а также членов их семьи; объединения, целью которых является борьба с дискриминацией женщин на рынке труда, включая их тренинг, переподготовку и переобучение; группы, борющиеся с насилием над женщинами; информационные, просветительские организации, объединения, оказывающие поддержку семье, поддержку женскому предпринимательству, политические объединения16. В. Сперлинг, в до-

9 Из интервью с Л.Д.Шевляковой. 20.02.2007.

10 Материалы I съезда Воронежской области. Воронеж. 2007. С. 59.

11 Там же.

12 Там же. С. 41.

13 Там же. С. 60.

14 Encyclopedia of Russian women's movements. P. 196.

15 Абубикирова Н. И., Клименкова Т. А., Кочкина Е.В., Регентова М. А. Женские организации в России сегодня / / Справочник "Женские неправительственные организации России и СНГ". М., 1998.

16 Айвазова С.Г. Русские женщины в лабиринте равновесия. М., 1998. С. 120.

полнение, выделяет профессиональные группы женщин, а также немногочисленные подлинно феминистские и лесбийские организации17.

Первый Независимый Женский Форум, состоявшийся в подмосковной Дубне весной 1991 г., стал важной вехой в жизни сотен женщин всего СССР. Первый женский форум зафиксировал возникновение принципиально нового общественного движения, охватившего десятки тысяч женщин, явился катализатором возникновения женских организаций по всей стране.

Активистки женского движения Воронежа также участвовали в первом женском форуме. Именно с этого момента процесс формирования женских независимых организаций начался и в Воронеже. В 1992 г. из женсовета Центрального района г. Воронежа выделилась одна из самых крупных женских организаций «НеЖДИ», ставшая буквально флагманом женского активизма в городе и области. Чуть позже, в 1994 г. появились организации, известные в области и за ее пределами — Воронежское отделение Конфедерации деловых женщин России и Воронежское отделение ассоциации “Женщины в науке и образовании”. На сегодняшний день только в Воронеже существует 44 женских некоммерческих организации18. Они разнообразны по своим интересам, социальному составу, методам работы. Их можно разделить по следующим направлениям:

- организации, общественная работа которых связана с помощью семьям с детьми с различными заболеваниями (такие как, организация инвалидов и родителей детей инвалидов с ДЦП «Надежда», организация родителей детей, страдающих бронхиальной астмой и др.), многодетным семьям («Большая семья», «Многодетная семья» и др.), семьям погибшим военнослужащим (Солдатские матери России, Организация семей военнослужащих, погибших в Чечне, и др.),

- правозащитные женские организации («Защита женщин»),

- профессиональные организации женщин («Женщины в науке и образовании»), к ним можно отнести «Конфедерацию деловых женщин России»,

- организации, объединенные общим интересом, например краеведческим («Центр — женщины Черноземья»),

- многофункциональные организации, занимающиеся, в первую очередь, гендерным просвещением, развитием женской самостоятельности и инициативы («НеЖДИ») и др.

В постсоветской России возникла важнейшая институциональная предпосылка гражданского общества - вполне реальное право граждан на формирование самодеятельных независимых общественных организаций. Независимые женские организации составляют вторую группу женского движения в регионе. Это более разветвленная, более разнообразная, но менее структурированная часть женского движения. Эти объединения разные по размерам (от нескольких человек, до нескольких сотен членов) и задачам, поставленным в их программах. Они не контролируются местными, городскими или областными властными структурами. Они самостоятельны в выборе направлений, форм, средств и методов в своей деятельности.

Главным качеством такого рода объединений является воспитание у женщин самостоятельности, инициативы, развитие собственных талантов и возможностей, активной жизненной и гражданской позиции. Самореализация личности, свобода выбора — вот непременные атрибуты независимых организаций. Так, Г.В. Вахтина, руководитель организации «Центр — женщины Черноземья», в своем интервью автору статьи представила проект «Имена», над которым работают в организации: «Это краеведческий проект о возвращении в историю незаслуженно забытых талантливых жителей Воронежской области. Проект далек от политических, экономических, социальных проблем. Это работа для души, для реализации собственных интересов и

17 Sperling V. Organizing women in contemporary Russia. Cambridge, 1999. P. 26-28.

18 См.: Вестник женского движения. Вып. 9. Женское движение Воронежа: устремленность в будущее/ Под ред. Е.Ю. Красовой. Воронеж, 2004. С. 128-132.

интеллектуальных потребностей»19. В достаточно пестрой картине женских неправительственных организаций Воронежа, можно выделить ряд сообществ, имеющих преимущественно культурно-просветительную направленность. Это «Домашняя академия», «Центр — женщины Черноземья», «Духовное единство» и др.

Приметой времени становится возникновение ассоциаций граждан, объединенных, например, любовью к поэзии или здоровому образу жизни. Появляются группы, объединяющим началом для которых, стало духовное возрождение нашей страны (например, «Православная интеллигенция»), которые лишены политических устремлений. Если кризисные 90-е гг. способствовали формированию организаций, помогавшим женщинам, их семьям выжить в нелегкое время, развивавших их политические устремления, то тенденция сегодняшнего времени — расширение интересов женщин и, как следствие, возникновение групп социокультурного и культурного содержания.

Достаточно пестрая картина женских неправительственных организаций Воронежа показывает широту женских интересов и проблем в городе. Очевиден положительный социализирующий характер организаций, их социально-культурная, социально-гуманитарная направленность. Однако слабость независимого женского движения — в его разобщенности. Неправительственные женские организации практически не связаны между собой, не координируют свою деятельность. По мнению Н.П. Поливаевой, «независимые женские организации дистанцированы друг от друга»20. Уменьшается и численность женских организаций. Сегодня в региональное независимое женское движение нет притока молодых активисток. Это объясняется, на наш взгляд, недостаточностью гендерного просвещения в обществе. Дисциплины гендерного содержания с большим трудом внедряются в учебные планы высших учебных заведений. В самих организациях этому вопросу, видимо, уделяется недостаточное внимание.

Информационный вакуум, который ощущают все институты гражданского общества в нашей стране, свойственен и для женских организаций. Областные и городские СМИ редко выходят на контакт с представительницами женских организаций. В то же время в Воронеже два раза в месяц выходит приложение к областной общественно-политической газете «Молодой Коммунар» — «Коммунарочка», которое могло бы стать рупором женских общественных организаций, неким объединяющим началом для достаточно пестрого женского движения, но в действительности этого не происходит. Издание носит ярко выраженный социальный характер, акцентируя внимание на проблемах материнства, детства, но нет «обратной связи», нет материалов-откликов от представителей женских организаций.

Тенденции развития женского регионального движения проиллюстрировал I съезд женщин Воронежской области, состоявшийся 20 февраля 2007 г. В работе форума принимали участие 460 делегатов — представители почти 300 женских общественных организаций, органов исполнительной и законодательной власти муниципальных районов и городских округов Воронежской области. Съезд продемонстрировал, и это отмечали многие делегаты съезда21, достаточно высокую степень развития женского движения в Воронеже и области, а также выявил проблемы женских организаций. Съезд показал все более крепнущее взаимодействие женсоветов с исполнительной и законодательной властью. Многие выступавшие представительницы жен-советов подчеркивали этот факт, оценивая его как позитивный22. В ситуации, когда государство только начинает свою деятельность по финансированию общественных

19 Из интервью с Г.В. Вахтиной. 17.08.2007.

20 Досуговая деятельность библиотек Воронежской обл. (клубы по интересам).

21 См., например: Гощук И.С. Это начало серьезной работы // Берегиня. 2007. № 2. С. 1; Кузнецова В А. Фундамент гражданского общества / / Берегиня. 2007. № 2. С. 5.

22 См., например, выступление С.А. Деркачевой, председателя Россошанского районного женского совета, З.Д. Усковой, председателя Калачеевского районного женского совета, Л.В. Клименко, члена Подгоренского районного женского совета / / Материалы I съезда Воронежской области. С. 48, 58, 62.

организаций, помощь местной власти жизненно необходима женским организациям, особенно в сельских районах.

Почти в каждом выступлении делегаток съезда звучала обеспокоенность, связанная с проблемами финансирования организаций. В.А. Кузнецова, председатель правления Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Домашняя академия», сумевшая в кризисные 90-е не только сохранить организацию, но и обеспечить работой своих активисток, говорила: «У нас накоплен мощный человеческий ресурс, хорошее техническое оснащение, уникальный учебнометодический материал, высокий рейтинг у населения и авторитет на федеральном уровне, а денег нет. В таком положении находятся большинство НКО Воронежа и Воронежской области»23.

Независимость, которая не означает конфронтации, предполагает сотрудничество и партнерство, но позволяет гражданскому обществу выступать в качестве реальной силы давления на бюрократию, существенно ограничивать ее нынешнее все-властие24. Если судить по выступлениям делегаток съезда, слов о независимости от власти у представительниц женсоветов не прозвучало. О механизме взаимодействия женских организаций с исполнительной властью не только много говорилось на съез-де25, но и было зафиксировано в резолюции съезда, где были даны четкие рекомендации, как именно построить взаимное сотрудничество.

Пока в обществе складывается такая модель отношений женских организаций с государством, которая предполагает не столько их воздействие на власть, сколько некое разделение труда, при котором неправительственные организации делают то, до чего не доходят руки у государства. Однако НПО не рассматриваются как партнеры и получают минимальную поддержку от государственных органов. Съезд также выявил разобщенность женских организаций: наравне с укрепляющейся вертикальной связью обнаружилось отсутствие горизонтальных связей. В частности в выступлении Е.А. Филатовой, члена Богучарского районного женского совета, говорилось о разобщенности семей с детьми-инвалидами, где все тяготы лежат на плечах у матерей26. Более того, дети в таких семьях изолированы, лишены общения и возможности передвижения даже на короткие расстояния. В то же время в Воронеже существует целый ряд организаций матерей детей-инвалидов, в частности «Надежда» и др., которые имеют большой опыт работы с такими семьями. Отсутствие контактов, недостаток информации — вот важнейшие проблемы существования женского движения в регионе. В выступлении делегаток съезда и в досъез-довских публикациях звучала мысль о необходимости объединения женских организаций, о необходимости создания ассоциации женских организаций и даже Центра для общественных организаций27.

Итак, в настоящее время женское движение в Воронеже и области достаточно активно, что говорит о развитости третьего сектора, определенных прогрессивных тенденциях в развитии гражданского общества. Деятельность женских организаций охватывает вопросы, связанные с выравниванием статуса женщин и мужчин, устранением гендерной асимметрии; продвижением женщин в структуры власти на местном и региональном уровне; организацией переподготовки и подготовки женщин, оказавшихся заложниками негативных последствий проводимых реформ; вопросами экологии, здоровья женщин, детей, пожилых людей, инвалидов; отстаиванием прав человека, пострадавшего от какого-либо насилия; оказанием гуманитарной, благотворительной, просветительской помощи.

23 Там же. С. 56.

24 Дилигенский Г.Г. Существует ли в России гражданское общество? [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://bd.fom.ru/report/map/special/435_15452/d010260

25 См., например, выступление Л.Н. Ярушевой, председателя Воронежского городского женсове-та // Материалы I съезда Воронежской области. С. 55.

26 Материалы I съезда Воронежской области. С. 63.

27 Кузнецова В.А. «Домашняя академия» — о гражданском обществе// Берегиня. 2007. №1. С. 2.

В ситуации усиления государственной власти в стране именно женские советы, имея традиции работы в тесной связи с государством, становятся все более деятельными. Это подтверждает нарастающая активность Воронежских женсоветов. Формируется особый, по определению Г.Г. Дилигенского, государственно-патерналистский вариант гражданского общества28, которому нельзя отказать в известной социальной эффективности: он позволяет в той или иной мере, по мнению исследователя, мобилизовать творческую социальную активность граждан для решения действительно значимых проблем общества.

Активность независимых женских организаций зависит от того, насколько быстро они смогут решить наболевшие вопросы, стоящие перед женским движением, а именно: преодолеть разобщенность женских организаций, создать единый координационный центр, реализовывать имеющиеся программы, создать широкую сеть региональных организаций, рекрутировать деятельных и влиятельных активисток в ряды женских НПО.

В настоящее время мировой финансовый кризис внес существенные коррективы в деятельность женских организаций. Президент Д.А. Медведев, премьер-министр В.В. Путин, председатель Государственной Думы Б.В. Грызлов неоднократно заявляли о том, что, несмотря на экономические проблемы, финансирование социальных проектов не прекратится. Социальная политика государства подразумевает активную деятельность общественных организаций, оптимизацию отношений третьего сектора с властью, но в связи с секвестированием федерального и регионального бюджетов вызывает опасение возможность дальнейшего государственного финансирования общественных организаций, особенно на региональном уровне.

Насколько органы областной исполнительной власти готовы в сегодняшних условиях работать с представителями третьего сектора? Как собираются использовать потенциал женских организаций во время кризиса в решении вопросов трудоустройства женщин, помощи молодым семьям, женщинам, в одиночку воспитывающих детей и т.п.? Совершенно ясно одно: нынешняя социально-экономическая ситуация требует со стороны власти задействования всех резервов женских общественных организаций для преодоления трудностей, связанных с кризисом. Необходимо использовать нынешнюю ситуацию для создания эффективного механизма взаимодействия государства и общества, предполагающего включенность в процесс реформ ресурсов третьего сектора, берущего на себя часть ответственности за решение социальных задач.

Сегодня насущными задачами женских организаций Воронежской области являются:

— активизация работы с политическими партиями, направленная на повышение представленности женщин в партийных списках при выборах в органы законодательной власти различных уровней;

— инициация создания государственной региональной структуры по гендерному равенству;

— создание программы по взаимодействию со средствами массовой информации;

— усиление гендерной проблематики в деятельности молодежных организаций, формирование женских организаций среди студенческой молодежи в целях создания источника для пополнения женских общественных организаций, испытывающих дефицит молодых активисток.

Сложная социально-экономическая реальность не является препятствием для формирования гражданского общества. Скорее, наоборот, кризисные условия заставляют трезво проанализировать ситуацию, выявить узкие проблемные места, освободиться от балласта и направить диалог между властью и третьим сектором в конструктивное русло.

28 Дилигенский Г.Г. Существует ли в России гражданское общество? [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://bd.fom.ru/report/map/special/435_15452/d010260.

ACTIVITIES OF THE REGIONAL WOMEN'S ORGANIZATIONS THE CONTEXT OF CONTEMPORARY WOMEN'S MOVEMENT IN RUSSIA

E. I. YAKUSHKINA

Voronezh State University e-mail:

eyakushkina @yahoo. com

The article reveals structure of the regional women's movement, explores development of women's groups in the context of the Russian women's movement and presents peculiarities of women's activism on the example of women's groups of Voronezh and the Voronezh region. The author observes the tasks of women's organizations in the region today.

Key words: women's movement, women's organization, the third sector, civil society, zhensovety (women's councils), women's nongovernmental organization, Voronezh, Voronezh region, gender asymmetry, gender inequality, status of women and men, congress of women, national mechanism to ensure the principle of equal rights and equal opportunities for women and men.