С туроператоров требуют миллионы

Уставный капитал для операторов выездного туризма может вырасти с привычных нескольких тысячей рублей до десятков миллионов. Его размер после скандального краха "Ланта-тур вояж" депутаты Госдумы предлагают привязать к годовой выручке турфирмы. Такой зависимости сегодня нет ни в одной отрасли.

Комитет Госдумы по экономполитике одобрил ко второму чтению очередную редакцию законопроекта "О внесении изменений в ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ"". В первом чтении поправки были приняты еще в июле 2011 года, второе планировалось на ноябрь, но из-за активного сопротивления отраслевых ассоциаций законопроект был отложен. В январе рынок со скандалом покинул оператор "Ланта-тур вояж": проблемы возникли у многих из 2,4 тыс. клиентов, находившихся на тот момент за границей, а еще около 7,9 тыс. уже оплативших свои туры так и смогли отправиться на отдых. Вмешавшийся в ситуацию с "Лантой" премьер-министр и на тот момент кандидат в президенты РФ Владимир Путин призвал "совершенствовать и дальше законодательство в этой сфере".

Сейчас операторы выездного туризма с выручкой за предыдущий год до 100 млн руб. обязаны иметь финансовую гарантию на 30 млн руб. В реестре туроператоров, который ведет Федеральное агентство по туризму, с таким обеспечением вчера числилось 2183 компании. При выручке 100-300 млн руб. размер гарантии определен уже в 60 млн руб. Таких компаний всего 38. При выручке более 300 млн руб. необходимо иметь гарантию на 100 млн руб. Ее оформили 40 компаний.

История с "Лантой" заставила авторов поправок в очередной раз переписать законопроект. Так, в соответствии с пожеланием Владимира Путина все операторы выездного туризма должны стать членами саморегулируемых организацией (СРО). Ранее комитет по экономполитике выступал против СРО в туризме. Решено пересмотреть и размер финансового обеспечения. "Ингосстрах", гарант "Ланты", уже признал, что 100 млн руб. на всех пострадавших не хватит. Теперь, как предлагают депутаты, гарантия на 100 млн руб. сохраняется для операторов с выручкой 300-500 млн руб. Если денежные средства от реализации турпродукта достигают уже 1 млрд руб., размер гарантии возрастает до 200 млн руб. При выручке более 1 млрд руб. размер гарантии определяется как 200 млн руб. плюс 10% от оборота.

Комитет по экономполитике также поддержал инициативу шести депутатов, в том числе председателя комитета Игоря Руденского, ввести для операторов выездного туризма требования к уставному капиталу компаний. Его размер депутаты предлагают, как и в случае с финансовыми гарантиями, увязать с выручкой за предыдущий год. При доходах до 300 млн руб. величина уставного капитала определена в 10 млн руб., до 1 млрд руб.— в 20 млн руб., более 1 млрд руб.— в 30 млн руб. Если поправки будут приняты, то, по замыслу депутатов, эта норма должна заработать с января 2014 года. А с января 2013 года размер уставного капитала в зависимости от выручки должен равняться 2,5 млн, 5 млн или 7,5 млн руб.

Уставный капитал ЗАО "Ланта-тур вояж", по данным ЕГРЮЛ на 2005 год, равнялся 8,4 тыс. руб. А, к примеру, у ООО "Южный Крест Трэвел" и ООО "Библио Трэвел", имеющих гарантии на 100 млн руб., этот показатель достигает 10 тыс. руб. При этом в 2011 году эти туроператоры отправили за границу, по собственным данным, почти 172 тыс. и 518 тыс. человек соответственно. У ООО "Корал Тревел", ключевой структуры группы "OTI Россия", продавшего в прошлом году туры 939 тыс. клиентам, уставный капитал равен 10,022 тыс. руб.

Требования к уставному капиталу могут служить своеобразным входным билетом на рынок, соглашается исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе. Но, по ее мнению, для небольших турфирм предложенные 10 млн руб. являются неоправданно высокой суммой. "Почему у компании с годовым оборотом 5-8 млн руб. должен быть уставный капитал 10 млн руб.?" — недоумевает вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин. Он уверен, что эта мера никак не защитит туристов, поскольку есть схемы по надуванию уставного капитала, например с использованием кредитов.

Инициатива депутатов может создать прецедент: до сих пор зависимости между величиной уставного капитала компании и ее финансовыми результатами в отечественном законодательстве не было. Сейчас особо оговаривается размер уставного капитала для страховщиков и банков, но это общие требования ко всем, кто занимается данным видом бизнеса, уточняет адвокат юридической компании "Сила закона" Алексей Гуров.

Планировалось, что второе чтение обновленных поправок состоится 23 марта. Но вчера стало известно, что оно опять переносится — предположительно на 10 апреля.