Поправка на возраст

Комитеты заксобрания Челябинской области по бюджету и налогам, а также социальной политике одобрили изменения в ряде региональных законов, предусматривающие сохранение пенсионных мер соцподдержки для женщин, достигших 55 лет, и мужчин 60 лет. Речь идет о ежемесячных выплатах ветеранам труда и военной службы, льготном проезде и транспортном налоге. По мнению руководства области, эти меры помогут пожилым южноуральцам адаптироваться в условиях новой пенсионной системы. Кроме того, челябинская гордума уже утвердила сохранение муниципальных льгот для горожан предпенсионного возраста. Эксперты считают, что принимаемые изменения это «позитивный сигнал», но социальное напряжение, вызванное реформой, это вряд ли снимет.

Два комитета законодательного собрания Челябинской области — по социальной политике и по бюджету и налогам — одобрили поправки в пять региональных законов, которые после повышения пенсионного возраста предусматривают сохранение мер социальной поддержки для женщин с 55 лет и мужчин с 60. Законопроект был внесен губернатором Борисом Дубровским на этой неделе. Комитеты рекомендовали утвердить его сразу в трех чтениях на очередном заседании регионального парламента, которое состоится 27 сентября.

Согласно поправкам, южноуральцам предпенсионного возраста планируется сохранить: ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда и военной службы; скидки на проезд в пригородных поездах в размере 70% и в общественном транспорте для садоводов в 50%; единовременную материальную помощь на текущий и капитальный ремонт жилья, подводку к дому газопровода и установку внутридомового газового оборудования для пожилых супругов, один из которых должен быть ветераном Великой Отечественной войны. Также сохранится льготная ставка по транспортному налогу — один рубль с лошадиной силы для автомобилей с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил. Законопроект вступает в силу с 1 января 2019 года.

«Поправки необходимо принять, чтобы гарантировать уровень социальной поддержки южноуральцев с учетом адаптации к новым требованиям пенсионной системы страны. Бюджет Челябинской области социально ориентирован, и для обеспечения мер социальной поддержки у нас есть возможности»,— говорит губернатор Челябинской области Борис Дубровский.

По данным министра социальных отношений региона Татьяны Никитиной, сегодня этими мерами соцподдержки охвачены более 300 тыс. человек, ежегодно число получателей увеличивается в среднем на 8 тыс. На их реализацию из регионального бюджета направляется более 5 млрд руб. По словам министра, рассматриваемый законопроект не предусматривает выделения дополнительных средств из областной казны, поскольку эти расходы уже заложены в трехлетнем бюджете. Однако в случае непринятия поправок Челябинская область, по предварительным расчетам, могла бы сэкономить более 130 млн руб. в 2019 году.

«Важно, чтобы южноуральцы при достижении предпенсионного возраста получали положенные на сегодняшний день льготы. В законопроекте мы видим именно такой набор мер социальной помощи, потому что все остальные региональные льготы начинают действовать с момента достижения определенного возраста, а не с момента выхода на пенсию»,— рассказал председатель комитета по социальной политике и вице-спикер заксобрания региона Александр Журавлев.

25 сентября депутаты гордумы Челябинска на очередном заседании утвердили сохранение муниципальных льгот для людей предпенсионного возраста. В частности, они будут полностью освобождены от налогов на земельные участки, предназначенные для садоводства или огородничества, а также землю под индивидуальными гаражами. Кроме того, пожилые горожане смогут пользоваться 50% льготного проезда в общественном транспорте.

Директор челябинского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы Сергей Зырянов в разговоре с “Ъ-Южный Урал” подчеркнул, что сохранение льгот — это «системное решение», которое федеральный центр рекомендовал принять представительным органам субъектов РФ, а не собственная инициатива региональных властей. «Это позитивный сигнал людям старших возрастных групп, но размер этих льгот относительно небольшой, хотя и он существенен для бюджетов семей пенсионеров или одиноких пожилых людей. Однако вряд ли это снимет то напряжение, которое вызывает сама тема изменения пенсионного законодательства, поскольку процесс обсуждения идет не публично, а скорее кулуарно. Люди обмениваются мнениями на уровне межличностного общения или в социальных сетях, и это общение не позволяет выявить, какие оценки даются. Я думаю, еще какое-то время это тема будет оставаться острой, особенно для людей предпенсионного возраста, и часть из них будут ее негативно оценивать»,— говорит эксперт.

24 сентября профильный комитет Госдумы РФ одобрил поправки президента и депутатов «Единой России» к законопроекту о повышении пенсионного возраста в стране, которые снижают возраст выхода на пенсию для женщин с 63 до 60 лет, а также устанавливают новый срок начала выплаты накопительной пенсии и вводят защиту для лиц предпенсионного возраста. Предполагается, что второе и третье чтения проекта закона могут пройти в Госдуме до конца этой недели.

В день рассмотрения в Челябинске законопроекта о сохранении региональных льгот представитель движения «Суть времени» устроил одиночный пикет против повышения пенсионного возраста: пикетчик сообщил, что 25 сентября они передали в приемную президента России 1 млн «живых» подписей против реформы.

Ранее региональное отделение КПРФ провело в Челябинске серию согласованных с властями митингов против повышения возраста выхода на пенсию: на каждое из трех мероприятий пришли несколько сотен человек (заявлено 3 тыс.). 9 сентября полиция помешала проведению несанкционированной акции протеста, организованной местным штабом политика Алексея Навального на пешеходной Кировке. Более 20 участников мероприятия были доставлены в районные отделы полиции, большинство из них привлечены к административной ответственности и оштрафованы. В июле собственные митинги организовали Федерация профсоюзов Челябинской области и региональное отделение партии «Справедливая Россия».