Склонение к единомэрству

В политических кругах Нижнего Новгорода активно обсуждается возможность смены модели управления городом с двуглавой на одноглавую, что может привести к отставке главы МСУ. Одной из причин вероятной вынужденной отставки в кулуарах называют участие главы гордумы в согласованном марше памяти Бориса Немцова. Источники „Ъ“ в «Единой России» разошлись во мнении. Одни считают, что отставка господина Карнилина — вопрос решенный, другие говорят, что это только «вероятный вариант» развития событий, который может не реализоваться.

Несколько источников „Ъ“ в политических кругах сообщили, что на минувшей неделе глава Нижнего Новгорода Иван Карнилин «ездил в Москву на консультации», и там ему предложили добровольно сложить полномочия. Собеседники „Ъ“ связывают это с возможным переходом Нижнего Новгорода на одноглавую модель власти. Предполагается, что в случае отставки главы местного самоуправления процесс будет запущен законодательно. С 2010 года по уставу города и региональному законодательству муниципальное управление осуществляют глава города — председатель думы и нанятый депутатами глава городской администрации (в Нижнем Новгороде этот пост сейчас занимает Сергей Белов). Напомним, Иван Карнилин руководил думой Нижнего Новгорода первого и второго созывов с 1994 по 2001 год, а также четвертого (с 2005–2010 годов) и шестого (с 2016 по настоящее время), в пятом созыве он был рядовым депутатом.

Заявление об уходе Ивана Карнилина может быть рассмотрено на ближайшем заседании городской думы после майских праздников. В случае его отставки должен быть избран и.о. главы города. Далее может быть запущена процедура смены устава Нижнего Новгорода, а после нее должна собраться конкурсная комиссия, которая выберет мэра.

В думе Нижнего Новгорода официально ситуацию не комментируют. На рабочем месте Ивана Карнилина вчера не было, как сообщили его подчиненные, он на больничном. Тем не менее, в нижегородском кремле обсуждают причины, по которым его могут вынудить покинуть свой пост. По словам двух информированных источников, Ивану Карнилину якобы поставили в упрек то, что Нижний Новгород стал единственным городом, где глава лично принял участие в согласованном марше памяти Бориса Немцова. Кроме того, Иван Карнилин поддержал идею увековечить память Бориса Немцова, установив памятную табличку на доме, где жил политик. Отметим, что, несмотря на поддержку властей и усилия известных попечителей, эта табличка до сих пор не установлена. В окружении главы города этот факт связывают с неприятием самой идеи в приволжском полпредстве. «Это выглядит глупо и смешно, но Ивана Николаевича в Москве выставили неким несистемным либералом. Трудно поверить, что именно дань памяти Немцову, с которым Карнилин дружил, стала поводом для такого давления»,— сообщил собеседник „Ъ“. В аппарате приволжского полпреда в ПФО отказались от комментариев, сославшись на то, что Михаил Бабич находится в отпуске.

Другой информированный источник утверждает, что Ивана Карнилина подвело участие в похоронах еще одного друга — авторитетного бизнесмена Валерия Амельченко (Амели). Согласно этой версии оперативники МВД скрытно фиксировали всех пришедших на похороны, и эта фотосъемка сыграла решающую роль при сборе компромата на господина Карнилина. Впрочем, источники „Ъ“ в правоохранительных органах считают такие доводы неубедительными, отмечая, что на похоронах авторитетного бизнесмена, кроме людей из криминального мира, было много представителей нижегородского истеблишмента. Вряд ли местные спецслужбы снимали погребение известного в узких кругах нижегородца, которого «хоронили, как героя России», добавил полицейский.

Один из нижегородских политиков, работающих в Москве, отметил, что слухи об отставке Ивана Карнилина для последующего перехода на одноглавую модель — это только «вероятностный вариант, который может не реализоваться»: в последний момент все переиграют, как это не раз было в региональной политике. «Очевидно, что Карнилину приводилась некая аргументация, чтобы убедить его на этот шаг (уход из власти.— „Ъ“). Но ответьте мне честно: а что в Нижнем Новгороде происходит позитивного? Многие жители правы в своих претензиях, когда говорят, что город-миллионник превращается в деревню, у которой нет ни развития, ни цели, ни планов. Есть много острых вопросов внутри города, которые давно необходимо решать. Ситуация, когда федеральный бюджет выделяет деньги, а МСУ не знает, на какие именно объекты их потратить, ненормальна»,— добавил собеседник. Высокопоставленный нижегородский единоросс считает принудительную отставку Ивана Карнилина делом уже решенным, но говорит, что с главой города «обошлись не по-человечески, и такого отношения к себе он точно не заслужил».

По мнению руководителя нижегородского филиала Фонда развития гражданского общества Евгения Семенова, возможная отставка главы города и переход на одноглавую систему между собой связаны слабо. «Если Карнилин и уйдет, то, скорее, потому что история с квартирами в Майами его сильно скомпрометировала. Поэтому он больше не является узловым игроком в будущей избирательной кампании. Ведь глава города должен обладать определенным моральным и политическим авторитетом, чтобы успешно провести муниципальные выборы, как в свое время делал тот же Вадим Булавинов, давая результат „Единой России“. А фигура Карнилина может стать мишенью для критики оппозиции. Что касается перехода на одноглавую модель МСУ, думаю, это, скорее, перспектива сентября 2018 года. Нужно вносить изменения в устав города, проводить все сопутствующие процедуры и сами выборы. А у власти сейчас основная задача в мобилизации электоральных ресурсов для решения проблемы выборов президента. С двумя задачами одновременно могут не справиться»,— предположил политолог.