Труду обещано право на эффективность

Владимир Путин распорядился сместить акценты в антикризисных мерах по стабилизации ситуации на рынке труда. Создаваемые сейчас в рамках господдержки безработных рабочие места, а среди них более 90% — это общественные работы, премьер-министр потребовал уже в следующем году заменить эффективными. Причем делать это необходимо с учетом долгосрочных задач по обновлению и диверсификации экономики.

Вчера Владимир Путин на заседании президиума совета при президенте по развитию местного самоуправления потребовал от регионов изменить отношение к программам занятости, которые региональные власти реализуют в рамках правительственных антикризисных мер. Премьер призвал регионы в 2010 году основное внимание уделить повышению качества трудовых ресурсов, формированию эффективной занятости, созданию новых, хорошо оплачиваемых рабочих мест. Причем, как особо подчеркнул господин Путин, сделать это нужно с учетом долгосрочных задач по обновлению и диверсификации экономики.

Региональные программы занятости, благодаря которым "удалось не допустить появления массовой безработицы", будут продолжены в следующем году, на них в проекте бюджета на 2010 год заложено 36 млрд руб., в 2009 году — 43 млрд руб. (об этом "Ъ" писал 23 июля). Правительство планирует, что до конца года в них примут участие более 1,6 млн безработных, что, как выразился премьер, "солидная цифра по отношению к общему количеству безработных". Более 90% — 1,46 млн участников этих программ заняты на общественных работах. Оплата труда "общественников", которые в основном работают дворниками, уборщиками, занимаются ремонтом, покраской заборов, колеблется от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

По словам Владимира Путина, в 2010 году необходимо больше заниматься другими программами — это переобучение и повышение квалификации, поддержка самозанятости и открытия безработными собственного бизнеса. Пока эти направления непопулярны среди безработных — так, до конца года только 7% от всех участников программ занятости, или 102 тыс. человек, должны пройти переобучение, еще меньше — 44 тыс.— открыть свой малый бизнес, 6,7 тыс.— переехать к новому месту работы.

Как заявил премьер, формальное восстановление докризисной структуры занятости не должно быть самоцелью — необходимо менять ее структуру, чтобы те, кто потерял работу по мере подъема производства, вернулся на прежнюю работу на обновленное рабочее место, которое бы обеспечивало эффективную занятость. "Восстановление старой структуры занятости противоречило бы общей линии на повышение производительности труда, избавление от неконкурентоспособных и устаревших производств",— отметил Владимир Путин.

Эксперты убеждены, что поменять структуру занятости региональные программы не могут. "О том, что болезнь российского рынка труда — не безработица, которая действительно низкая, а неэффективная занятость, я докладывала президенту Медведеву еще весной",— говорит директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева. К программам занятости у эксперта особых претензий нет, поскольку они изначально нацелены на низкоквалифицированных и низкооплачиваемых работников. "Эффективную занятость можно построить только с сильными работниками с высокой квалификацией в результате экономического развития. Бизнес, капитал и приток инвестиций должны генерировать новые эффективные рабочие места",— убеждена Татьяна Малева.