«Иные меры уголовно-правового характера»: вопросы правовой регламентации

Право

Олег ЧЕРНЫХ

«ИНЫЕ МЕРЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА»: ВОПРОСЫ ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ

В статье рассматриваются изменения, внесенные в УК РФ Федеральным законом от 27.07.2006 №0$3-Ф3, приводится сравнение наказания и иных мер уголовно-правового характера, ставится вопрос об их составе и месте в системе уголовных норм.

The article deals with the amendments introduced into the Criminal Code of the RF by Federal Law №0153-Ф3 of July 27, 2006 and considers alternative criminal law measures and their place in the system of criminal norms. The author compares the criminal penalty and alternative criminal law measures.

Ключевые слова:

наказание, иные меры уголовно-правового характера, меры безопасности, кара, Федеральный закон от 27.07.2006 №0153-Ф3; punishment, alternative criminal law measures, security measures, penalty, FederaLaw №153-Ф3 of July 27,2006.

Вопросы правовой регламентации иных мер уголовно-правового характера можно смело отнести к разряду спорных. Теоретически к иным мерам уголовно-правового характера можно причислить принудительные меры медицинского характера, принудительные меры воспитательного воздействия, отсрочку отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, условное осуждение, конфискацию имущества, судимость и др. И таких видов насчитывается от 10 до 151.

Изменения, внесенные в раздел VI Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) Федеральным законом от 27.07.2006 № 153-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма” и Федерального закона “О противодействии терроризму”», должны были поставить точку в дискуссии относительно содержания иных мер уголовно-правового характера. Законодатель указал, что к иным мерам уголовно-правового характера следует относить только принудительные меры медицинского характера и конфискацию имущества. Но это вызвало еще более оживленные дискуссии среди ученых-юристов относительно правовой природы иных мер уголовно-правового характера, их целей и места в УК. Остался неразрешенным вопрос о месте в УК тех мер, которые законодателем не отнесены ни к наказанию, ни к иным мерам уголовно-правового характера, например отсрочка отбывания наказания, условное осуждение и др.

В действующем УК РФ термин «иные меры уголовно-правового характера» употреблен в ст. 2, 3, 6, 7 и в наименовании раздела VI. Так, ст. 2 УК РФ гласит, что «для достижения задач Уголовный кодекс устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений» (в ранее действовавшем УК РСФСР 1960 г. была закреплена возможность применения к лицам, совершившим преступления, лишь наказания). Статья 6

1 Голик Ю.В. К вопросу о системности уголовного закона: Федеральный закон №153-Ф3 от 27 июля 2006 года продолжает рушить системность построения Уголовного кодекса РФ // http://www.sartraccc.ru/i.php?oper=read_ file&filename=Pub/golik(15-03-07).htm

ЧЕРНЫХ

Олег

Викторович —

ассистент кафедры

общественных

дисциплин Липецкого

института

развития

образования

СНегпусИ-о@

yandex.ru

УК РФ гласит «...наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми». В статье 7 УК РФ указано: «...наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства».

Отсюда следует, что термин «иные меры уголовно-правового характера» употребляется в одной связке с «наказанием». Однако, в отличие от последнего, законодатель не дает его определения, не раскрывает целей данных мер. Между тем, ст. 98 УК РФ устанавливает, что целями принудительных мер медицинского характера является излечение лиц, указанных в ч.1 ст. 97 УК РФ, и предупреждение совершения ими новых деяний. В свою очередь, на законодательном уровне не закреплены цели, которые преследует конфискация имущества.

В.В. Лавров справедливо замечает, что неоднократное использование законодателем в тексте уголовного закона термина «меры уголовно-правового характера» дает ученым-правоведам и должностным лицам правоприменительных органов неоспоримое право знать, каково же подлинное содержание понятия, скрывающегося за этим относительно новым для отечественного уголовного законодательства термином1. Чем руководствовался законодатель, разделяя меры уголовно-правового характера на наказание и иные меры?

Так, Ф.К. Набиуллин определяет иные меры уголовно-правового характера как категории, однопорядковые с наказанием, поскольку они выступают в качестве основных форм реализации уголовной ответственности. Ограничения прав, реализуемые при применении иных мер, лишены карательной направленности2. По мнению С.Г. Келиной, определенное сходство «иных мер уголовно-правового характера» с наказанием заключается в том, что эти меры являются правовым последствием совершения преступления;

1 Лавров В.В. Меры уголовно-правового характера в современной системе обеспечения правопорядка (проблемы и перспективы) // Российский следователь, 2007, № 4, с. 18-21.

2 Набиуллин Ф.К. Карательные и некарательные

меры в уголовном праве России // Юридический мир, 2007, № 8, с. 18-20.

они предусмотрены в законе; назначаются только судом; хотя эти меры связаны с определенными правоограничениями, они лишены карательного характера, основное их назначение состоит в том, чтобы удержать лицо от повторного нарушения уголовного закона3.

Иные меры, как и наказание, должны обеспечивать решение задач Уголовного кодекса, быть справедливыми, т.е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам совершения преступления и личности виновного. Они должны обеспечивать реализацию принципа гуманизма, поскольку не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

В то же время С.Г. Келина подчеркивает, что иные меры уголовно-правового характера, или меры безопасности, принципиально отличаются от наказания. Хотя иные меры и являются правовым последствием совершения преступления, они не включаются законодателем в санкцию за совершение конкретного преступления и, следовательно, могут применяться к лицу, совершившему любое преступление. Такие меры определяются судом по его усмотрению в случае необходимости. В отличие от наказания, суд чаще всего не определяет срок исполнения таких мер, хотя иногда суду предписывается устанавливать минимальный или максимальный срок исполнения такой меры. Иные меры уголовноправового характера лишены свойства кары, возмездия. Они не служат цели общей превенции, их назначение — исправление лица и предупреждение с его стороны совершения новых преступлений, иногда и нейтрализация таких лиц.

Нельзя не согласиться с мнением

С.Г. Келиной, что появление иных мер уголовно-правового характера связано с процессом постепенного отказа от жесткой связи «преступление - наказание». Применение только карательных мер к преступнику далеко не всегда обеспечивает его исправление и не способствует пресечению преступной деятельности. Для отдельных категорий требуется воздействие иного характера. Это касается лиц, совершивших преступления по не-

3 Келина С.Г. Наказание и иные меры уголовноправового характера // Государство и право, 2007, №12, с. 51—58.

осторожности, впервые, в силу случайного стечения обстоятельств, совершивших деяния, характеризующиеся невысокой степенью общественной опасности (преступления небольшой и средней тяжести), а также несовершеннолетних1. Многие преступники, несмотря на то что нарушили уголовный закон, не отличаются устойчивой антисоциальной направленностью.

Применение наказания к указанным выше лицам может, наоборот, подорвать у человека веру в справедливость принятых в обществе законов, обозлить его, сформировать оппортунистическое отношение к существующим порядкам. Длительное нахождение впервые оступившегося лица, характеризующегося в обычной жизни положительно, в едином замкнутом пространстве с закоренелыми преступниками может просто сломать человека как личность, заставить его радикально изменить представление о мире и «перенаправить» его сознание и поведение.

Такое же негативное влияние может оказать применение наказаний, хотя и не связанных с лишением свободы, но способных значительно ухудшить материальное положение виновного, понизить его социальный статус, существенным образом ущемить его честь и достоинство, сказаться на его деловой репутации, изменить представление об этом человеке в глазах других людей. По мнению А.С. Пунигова, воздействие на сознание индивида, способного понимать соци-

1 Пунигов А.С. Иные меры уголовно-правового характера: сущность и цели применения, 06 февраля 2007 г. // http://www.adved.rU/science/4

альную значимость своих поступков, адекватно воспринимать различие между добром и злом, принесет гораздо больше пользы, нежели применение более серьезных мер принуждения, связанных с лишением его прав и свобод2.

Выделение из числа мер уголовно-правового характера «иных мер» говорит о том, что законодатель все-таки задумался о необходимости реализации принципа экономии мер государственного принуждения (экономии судебных репрессий). Но так как в законе упоминаются только принудительные меры медицинского характера и «реанимированная» конфискация имущества (сегодня конфискация имущества рассматривается не как уголовное наказание, а как иная мера уголовно-правового характера), возникает вопрос: является ли данный перечень «иных мер», закрепленный в разделе VI УК РФ, исчерпывающим? «Законодателю необходимо определиться: есть ли другие иные меры уголовно-правового характера или в разделе VI УК РФ они перечислены все? И если есть другие меры, не попавшие в раздел шестой, то их надо сгруппировать или переместить в этот раздел. Это элементарное требование элементарной правовой культуры и юридической техни-ки»3. И действительно, все виды иных мер должны быть перечислены в одной статье (аналогично ст. 44 УК РФ, посвященной видам наказания), а все меры должны быть размещены в пределах одного раздела УК РФ.

2 Там же.

3 Голик Ю.В. Указ. соч.