ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНОЕ РАЗВИТИЕ МОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

DOI: https://doi.org/10.23670/IRJ.2021.103.2.060

ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНОЕ РАЗВИТИЕ МОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

Научная статья

Павлов И.Е.*

Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского, Симферополь, Россия * Корреспондирующий автор

Аннотация

Ресурсы моря нуждаются в охране и рациональном, бережном использовании. Соблюдение принципов экологической безопасности при ведении морехозяйственной деятельности является составной частью политики устойчивого развития. В международных программах отражены отраслевые принципы международного экологического сотрудничества. Наиболее полно они кодифицированы в проекте Международного пакта по окружающей среде и развитию, который был разработан в 1995 г. специалистами Международного совета по праву окружающей среды. В Российской Федерации на законодательном уровне обеспечивается охрана водной среды и разрабатываются программы по охране и рациональному использованию ресурсов моря. В России приняты к практической реализации нормативно-правовые программы, к примеру «Стратегия развития морской деятельности РФ до 2030 года». Морская доктрина Российской Федерации учитывает основные проблемы морской деятельности и рассматривает перспективы ее развития. Для эффективной охраны морских ресурсов необходима согласованная международная деятельность. В связи с этим, важным направлением природоохранной политики является разработка и принятие ряда нормативно-правовых актов и контроль за их выполнением.

Ключевые слова: морская деятельность, экологическая безопасность, международное сотрудничество, стратегия, доктрина, право.

ENVIRONMENTALLY SAFE DEVELOPMENT OF MARITIME ACTIVITIES IN RUSSIA

Research article

Pavlov I.E.*

V.I. Vernadsky Crimean Federal University, Simferopol, Russia * Corresponding author

Abstract

The sea resources require protection and rational, considerate use. Compliance with the principles of environmental safety in the conduct of marine economic activities is an integral part of the sustainable development policy. The international programs reflect the sectoral principles of international environmental cooperation. They are most fully codified in the draft International Covenant on Environment and Development, which was developed in 1995 by experts of the International Council on Environmental Law. The Russian Federation ensures the protection of the aquatic environment at the legislative level and develops programs for the protection and rational use of marine resources. The regulatory and legal programs have also been adopted for practical implementation. For example, the "Strategy for the Development of Maritime Activities of the Russian Federation until 2030" while the Maritime Doctrine of the Russian Federation takes into account the main problems of maritime activity and considers the prospects for its development. Effective protection of marine resources requires concerted international action. Therefore, the development and adoption of a number of regulatory legal acts and monitoring their implementation is an important area of environmental policy.

Keywords: maritime activities, environmental safety, international cooperation, strategy, doctrine, law.

Введение

Ресурсное богатство моря исторически эффективно использовалось прибрежными государствами. Моря связывают торговыми путями города и страны. В статье А. Г. Дружинина и С. С. Лачининского высказывается предположение: «Глобализация активности ведущих российских бизнес-структур создает предпосылки для расширения сферы геоэкономических и геополитических интересов России в пределах Мирового океана» [1]. Экономика прибрежных регионов напрямую или косвенно использует ресурсный потенциал моря. Политика природопользования в прибрежном регионе должна основываться на критериях устойчивого развития. Программа ООН по Устойчивому развитию содержит 14 цель: «Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития» [2], [3]. В соответствии с программной ООН ЦУР-14 безопасность экологическая должна стать приоритетной при осуществлении морской деятельности.

Российская Федерация рассматривает взаимоотношения между человеком и природой в соответствии с регламентацией, которая предусмотрена Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 No7-ФЗ. В этом законе, понятие «экологическая безопасность» определяется как такое состояние, которое будет защищать и природную среду, и важные для жизни человека интересы [4]. Экологическая безопасность рассматривается как система, которая содержит правовые нормы, и которые свою очередь предусматривают нормативно-правовое регулирование отношений в обществе.

Обсуждение

Последствия глобальных по масштабу экологических катастроф, включая чрезвычайные ситуации в морских экосистемах, указывают на необходимость формирования нового международного политического подхода. Комплекс правовых мер необходимо разрабатывать и внедрять с целью практической реализации основных мероприятий по регламентированию деятельности в области природопользования. Они должны способствовать уменьшению

негативного воздействия и ликвидации ущерба, а также выполнению требований по соблюдению принципов экологической безопасности.

В России принята основная для страны Стратегия - «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» [5]. Это документ базовый, в нем содержатся важные и основные направления государственного стратегического планирования. На последующие годы, Стратегия разрабатывается в соответствии с актуальными жизненными принципами и требованиями национального развития. Распоряжение, которое утверждено Правительством РФ от 30 августа 2019 г.: «№ 1930-р «О Стратегии развития морской деятельности РФ до 2030 года», предполагает регулировать хозяйственную деятельность в морских регионах [6], [7]. Морская доктрина России при этом учитывает основные проблемы хозяйственной деятельности и рассматривает перспективы морской деятельности в будущем. Она входит в структуру национальной стратегии развития России.

Стратегия национальной безопасности является документом, в котором отражены приоритеты стратегического планирования. В документе сформулированы стратегические цели, обозначены задачи, определены основные целевые показатели развития, при этом учитываются важные целевые ориентиры, которые отражены в «базовом» варианте разработанного прогнозного варианта социально-экономического развития регионов России. В Стратегии морской деятельности отражено, что при учете выбранных и утвержденных критериев, которые непосредственно используются в оценке задач, запрограммированных в морской политике, будет оцениваться ее эффективность. Она учитывает степень реализации как краткосрочных, так и долгосрочных задач в области национальной морской политики. Морская деятельность придерживается политики по соблюдению национальных интересов при проведении разноплановых работ в Мировом океане. При этом, следует учитывать необходимость сохранения суверенных прав Российской Федерации непосредственно в ее исключительной хозяйственно-экономической зоне, в том числе на континентальном шельфе. Таким образом, разрабатываемые в рамках необходимого и достаточного целеполагания по отраслевому принципу на федеральном уровне и с учетом принципа территориальности, проекты могут корректироваться в такие сроки, которые определены в прогнозных сценариях социально -экономического развития нашего государства - Российской Федерации. Выполнение принципов Стратегии и оценка достижений, которые обозначены как стратегические цели при осуществлении морской деятельности в пределах государства, должно обеспечиваться ответственными федеральными органами, входящими в структуру исполнительной власти. При этом, при участии непосредственно органов исполнительной власти приморских субъектов Российской Федерации, реализация принятой Стратегии осуществляется с учетом принятых государственных программ России. Определены и целевые программы, и подпрограммы деятельности органов системы управления как на федеральном, так и региональном уровнях.

В области ведения морской деятельности разработана «Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации». Стратегия направлена на обеспечение интересов Российской Федерации в Мировом океане. Основные направления ее предусмотрены в Морской доктрине Российской Федерации. В ней обращается внимание на необходимость повышения практической эффективности основных видов морской деятельности и необходимости поддержания специализированного флота. Она реализуется поэтапно:

I этап Стратегии - до и включая 2020 год;

II этап Стратегии - на период с 2021 до 2030 года.

Первый этап к настоящему времени практически пройден. Реализация второго должна осуществиться к 2030 году. Этот этап нацелен на практическую реализацию важных мероприятий, которые позволят обеспечить национальные интересы России в Мировом океане. В принятой «Стратегии развития морской деятельности в РФ до 2030 года» определены стратегические цели, поставлены задачи и намечены перспективные пути развития основных видов морской деятельности [8], [9]. На первом этапе учитывались современные проблемы, а к настоящему времени идет работа по оценке эффективность морской деятельности на основе уже разработанных в Стратегии критериев и показателей. На современном этапе предлагается выделить и учитывать основные тенденции мирового развития. На втором этапе необходимо учитывать уже известные проблемы морской деятельности и ориентироваться на экономически выгодное использование морских ресурсов, на соблюдение принципов экологической безопасности, особенно при осуществлении хозяйственной деятельности России в международных водах.

Проблемы, которые возникают в процессе развития морской деятельности России в Мировом океане, обозначенные в Стратегии, они являются общими для других государств, ведущих активную морскую деятельность в мировых водах и в прибрежных акваториях. Проблемы, возникающие в области экологической безопасности, которые определяются для морских пространств России, характерны для мирового сообщества, это, в частности [10]:

-уровень экономических потерь при незаконной добыче водных биологических ресурсов очень высок;

-комплексные научные исследования сокращаются;

-экспедиционные исследования в основных районах Мирового океана, в которых идет активное воспроизводство ресурсной базы морских экосистем - недостаточные для оценки состояния ресурсов;

-необходимо проведение постоянного мониторинга всех факторов, которые влияют на морскую экосистему: природные, антропогенные, техногенные,

-мониторинг глобального и регионального масштаба является средством диагностики и может включаться в систему предупреждения стихийных бедствий, он позволит уменьшить развитие опасных последствий для экосистемы и человека.

Экологический мониторинг должен охватывать все природные среды и все сферы деятельности человека, влияющие на экосистемные циклы. Экологическая безопасность должна стать основной целью обеспечения безопасности для элементов окружающей среды при всех видах хозяйственной деятельности как на международном, государственном уровнях, так и в региональном масштабе.

В Стратегии отмечается, что российское законодательство все еще несовершенно. Эта тенденция характерна и для многих других прибрежных стран. Учитывая положительные стороны Стратегии, разработанной в России,

прибрежным морским государствам можно предложить проанализировать свой правовой опыт, а затем принять во внимание инициативу РФ в области усовершенствования нормативно-правовой базы по обеспечению экологической безопасности хозяйственной деятельности в Мировом океане. Общими усилиями можно разработать такие нормативно-правовые акты, которые будут способствовать сохранению морских экосистем.

Нормы права призваны регулировать взаимоотношения человека с окружающей его средой. В России, в настоящее время, в частности предлагается:

-разработать такие механизмы, которые будут регулировать процессы рыболовства с целью сохранения биологических ресурсов морских и водных экосистем;

-необходимо внедрить систему дистанционного контроля повсеместно для того, чтобы контролировать промысел; -нормативно-правовая база требует совершенствования, в том числе и в области природоохранных требований, -в морских пространствах, в частности в международных районах природопользования, хозяйственная деятельность должна регламентироваться нормами международного морского права;

-необходимо определить порядок государственного надзора за соблюдением основных требований экологической безопасности при проведении мероприятий по ликвидации ущерба в акваториях при чрезвычайных ситуациях.

Анализируя международные конвенции, рассматривающие вопросы охраны морской среды, приходим к выводу, что ряд проблемных вопросов не рассматривается или им уделяется не достаточное внимание [11]. Сам список нормативных документов не велик и не регулирует весь спектр проблем, возникающих в морских экосистемах (Табл. 1).

Таблица 1 - Международные конвенции.

1969 Брюссельская международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью

1971 Брюссельская международная конвенция о создании международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью

1972 Лондонская конвенция о предотвращении загрязнении моря сбросами отходов и других материалов

1973/78 Лондонская международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов

1982 Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву

1989 Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением

1990 Лондонская международная конвенция по обеспечению на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству

1976 Барселонская конвенция о защите Средиземного моря от загрязнения и относящиеся к ней Барселонский протокол о предотвращении загрязнения Средиземного моря сбросами с судов и самолетов 1976 г., Барселонский протокол относительно сотрудничества в борьбе с загрязнением в чрезвычайных ситуациях 1976 г., Афинский протокол о защите Средиземного моря от загрязнения из наземных источников 1980 г. и Женевский протокол относительно особо охраняемых районов Средиземного моря 1982 г.

1992 Заключенная в Хельсинки Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря

1992 Заключенная в Бухаресте Конвенция о защите Черного моря от загрязнения и протоколы к ней

2004 Международная конвенция о контроле судовых балластных вод и осадков и управлении ими 2004 года

В системе международных отношений РФ занимает ведущее место при обосновании политики экологически безопасного развития территорий. Приоритеты государственного международного сотрудничества России в акватории морских регионов, следующие:

- необходимо гармонизировать российские подходы с международными в природоохранной деятельности и при использовании ресурсов с учетом приоритетов национальной политики России;

- необходимо выполнять обязательства, которые обозначены в международных договорах и обусловлены тем, что Россия является членом международных организаций, которые активно работают в направлении охраны окружающей среды;

- необходимо развивать рынок международных экологических услуг, он позволит обеспечить устойчивое прогрессивное экологически безопасное развитие территории, что имеет глобальное значение;

- необходимо унифицировать важные направления международных исследований для обеспечения вариантов практической деятельности с целью экологически сохранного и устойчивого развития морских акваторий при освоении природных территорий и морских ресурсов;

- необходимо обеспечить полноправное участие России в мониторинге при изучении глобальных и региональных процессов, это позволит на государственном уровне вести контроль за освоением природной ресурсной базы и позволит более полномасштабно участвовать в процессе разработки международной системы для диагностики и оценки экологических рисков;

- для разработки и создания наиболее эффективной системы в области природопользования и управления окружающей средой на трансграничных и приграничных территориях, в зонах бассейновых и морских прибрежных, необходимо проводить целенаправленные детальные научные исследования;

- необходимо внедрять более широко в практическую деятельность возможности, которые есть в арсенале международных организаций;

- необходимо анализировать международный опыт практической природоохранной деятельности, в том числе с учетом мероприятий по предотвращению экологического терроризма и ликвидации последствий экологических нарушений.

Модельный закон «Об экологической безопасности» принят в г. Санкт-Петербурге 15.11.2003 Постановлением 2218 на 22-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ [12]. «Концепция внешней политики Российской Федерации» утверждена Президентом Российской Федерации (12.02.2013). Указом Президента Российской Федерации (от 31.12.2015 № 683) утверждена программа «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». Эти важные для страны документы подтверждают желание России участвовать в процессе совершенствования своих правовых норм. 19 апреля 2017 г. Президент России подписал Указ № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года». Правительство в трехмесячный срок должно утвердить основной план мероприятий для того, чтобы эффективно реализовать Стратегию. Этот документ подтвердит желание государства участвовать в мероприятиях по обеспечению экологической безопасности. Россия является полноправным участником мероприятий по экологической безопасности. Она придерживается международных принципов и норм в этой сфере деятельности.

Отраслевые принципы международного экологического права наиболее полно кодифицированы в проекте Международного пакта по окружающей среде и развитию, который был разработан в 1995 г. специалистами Международного совета по охране окружающей среды. Проект Пакта содержит, в частности, важные статьи [13]:

Статья 1. Право на экологически здоровую окружающую среду.

Статья 2. Обязательство заботиться об окружающей среде.

Статья 3. Интеграция и устойчивое развитие.

Статья 6. Предосторожность.

Статья 7. Ущерб, наносимый окружающей среде.

Статья 8. Принцип материальной ответственности источника загрязнения.

Статья 11. Доступ к правосудию в области окружающей среды.

Статья 13. Научные исследования и инновации.

Статья 15. Эффективность экологических норм.

Статья 23. Подписание, ратификация, принятие, одобрение, присоединение.

В этих статьях международная экологическая деятельность представлена как важная для общественной жизни. Большинство статей в настоящее время закреплено в многочисленных договорах и соглашениях, международных, государственных, региональных. В РФ они нашли свое отражение в федеральном законодательстве и в региональных правовых актах. В современных условиях государственного развития, на повестке дня стоит вопрос о необходимости разработки нормативно-правовой базы для урегулирования деятельности в области морского природопользования. При этом, программы экологически безопасного развития прибрежных территорий необходимо практически реализовывать с целью сохранения благоприятной экологической ситуации морской акватории. Принцип обеспечения в современных условиях экологической безопасности морской деятельности - это парадигма и цель, к которой государство, мировое сообщество и человек должны стремиться. Антропогенно-техногенная деятельность в морской акватории разноплановая и она должна осуществляться в рамках обеспечения экологической безопасности для морских экосистем, водной среды и биоты [14]. Что соответственно скажется и на качестве жизни человека на прибрежных территориях.

Достижение экологически безопасного развития прибрежных регионов - цель международного сотрудничества. Практические пути правового обоснования политики экологически безопасного развития морских прибрежных территорий:

1. Проанализировать исторический опыт применения правовых норм для выбора политических методов выполнения программ устойчивого экологически безопасного развития морского региона на государственном и международном уровне.

2. Обосновать концепцию политики экологически безопасного развития морской прибрежной территории.

3. Учитывать особенности применения политических механизмов и роль права для стабилизации ситуации.

4. Внедрять передовой опыт правового регулирования в политику экологически безопасного развития морского региона в современных условиях.

5. Использовать возможности международного права для регламентации безопасной морехозяйственной деятельности.

6. Участвовать в реализации целей устойчивого развития.

7. Активизировать работу по разработке международной стратегии экологической безопасности при осуществлении морехозяйственной деятельности.

Экологическая политика в области морского природопользования должна учитывать краткосрочные и долгосрочные цели. В своей основе она ориентируется на приоритет политики государства в области устойчивого экологически безопасного развития. Эта деятельность непосредственно нацелена на переориентацию общества с потребительского отношения ресурсов природы, на деятельность созидательную и ресурсосберегающую.

Заключение

«Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» утверждены Правительством РФ. За период до 2030 г. необходимо достичь целевых показателей, которые обозначены в этом документе. Считаем целесообразным сформулировать и задачи по осуществлению экологически безопасной хозяйственной деятельности на прибрежных морских территориях и в открытом море. Их решение должно позволить сохранить благоприятную экологическую ситуацию, ликвидировать негативные последствиях антропогенно-техногенной деятельности, восстановить утраченные ресурсы. Внедрение политических и

экологических принципов в обеспечение экологической безопасности должно сформировать такую эффективную систему государственного управления в области охраны окружающей среды, которая не только будет экономически выгодна в области природопользования, но и позволит сохранить природу для будущих поколений. Обеспечить выполнение задач по экологической безопасности можно посредством взаимодействия и практической координации совместной деятельности исполнительных и законодательных органов государственной власти. Большое значение в государственной политике отводится сохранению благоприятной окружающей среды, от которой зависит как здоровье граждан, так и уровень качества их жизни. Россия - морская держава, поэтому внимание государственных органов к состоянию морской среды должно быть пристальным и обеспечивать установленные государственные требования как по охране морских экосистем. Необходимо разрабатывать и практически внедрять мероприятия по сохранению и восстановлению морских ресурсов, поддерживать благоприятную экологическую ситуацию в морских прибрежных регионах. Любая морская деятельность, сопряжена с интенсивным воздействием на элементы морской экосистемы, в связи с этим принцип экологического императива должен соблюдаться в любой сфере деятельности. Его выполнение важно обеспечивать как во внутренних территориальных водах, так и глобально в масштабах мирового океана. Необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу, которая позволит контролировать выполнение природоохранных требований и регулировать взаимоотношения между природопользователем и обществом. При осуществлении морской деятельности следует учитывать и в дальнейшем широко внедрять инновационные технологии. Справочник по наилучшим доступным технологиям (НДТ) в России разработан и уже активно применяется на практике. Решать задачи по предотвращению негативного антропогенно-техногенного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, следует с учетом оценки ее влияния на морскую прибрежную территорию и инфраструктуры хозяйствующих субъектов суши. Программы, которые будут обеспечивать восстановление нарушенных или утраченных естественных морских прибрежных экологических систем, должны быть закреплены в программах экологической направленности как государственного, так и регионального уровня. Государственные программы по развитию вариантов экономического урегулирования и внедрение рыночных инструментов в процессы охраны окружающей среды - это меры, которые должны помочь обеспечить выполнение экологических требований и соблюсти принципы экологически безопасной деятельности на государственном и региональном уровнях.

Инновационные проекты ресурсосбережения, наилучшие доступные технологии необходимо внедрять для сохранения жизненно важных условий для естественных экологических систем. Они должны способствовать экологически безопасному и экономически эффективному развитию территории субъекта.

Экологическая безопасность - это одно из важных направлений государственный политики России и международного сотрудничества. Требования по обеспечению экологической безопасности должны лечь в основу политики: локальной; региональной; национальной, глобальной, т.к. деятельность по защите окружающей среды касается всех людей, живущих на планете, всех государств, которые могут и должны заботиться об окружающем мире. Экологическая безопасность - составная часть политики, обозначенной в Программах ООН по устойчивому развитию. Процесс обеспечения экологической безопасности сложный, многоуровневый и нуждается в правовой регламентации. Это комплексная деятельность, которая включает в себя совокупность политических, правовых, управленческих мероприятий, которые должны быть направленны на выполнение важной цели цивилизационного развития -безопасность.

Конфликт интересов Conflict of Interest

Не указан. None declared.

Список литературы / References

1. Дружинин А. Г. Россия в мировом океане: геоэкономические и геополитические интересы, масштаб и форматы «присутствия» / А. Г. Дружинин, С. С. Лачининский // Известия русского географического общества. -Спб: Наука. Вып. 6, 2019. с. 1 - 19.

2. Цели в области устойчивого развития. [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/sustainable-development-goals/

3. Цель 14: Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития. [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/oceans/

4. ФЗ №7 «Об охране окружающей среды». [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72573254

5. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/supplement/424

6. Стратегия развития морской деятельности в РФ до 2030 года. Распоряжение Правительства РФ от 30 августа 2019 г. № 1930-р О Стратегии развития морской деятельности РФ до 2030 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72573254/

7. Распоряжение Правительства РФ от 30 августа 2019 г. № 1930-р О Стратегии развития морской деятельности РФ до 2030 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72573254/

8. Морская доктрина Российской Федерации 26 июля 2015 года. [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/555631869

9. Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года. -М: МОРКНИГА. Серия: Постановления Правительства РФ, 2017. - 36 с. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_332557/

10. Международная конвенция о контроле судовых балластных вод и осадков и управлении ими

11. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененная Протоколом 1978 года к ней

12. Модельный закон «Об экологической безопасности»

13. Предварительный проект Глобального пакта об окружающей среде. [Электронный ресурс]. URL: https://globalpactenvironment.org/uploads/RU.pdf

14. Айбулатов Н.А. Деятельность России в прибрежной зоне моря и проблемы экологии / Н.А. Айбулатов. - М.: Наука, 2005. - 364 C.

Список литературы на английском языке / References in English

1. Druzhinin A. G. Rossija v mirovom okeane: geojekonomicheskie i geopoliticheskie interesy, masshtab i formaty «prisutstvija» [Russia in the world Ocean: geo-economic and geopolitical interests, scale and formats of "presence"] / A. G. Druzhinin, S. S. Lachininsky // Izvestija russkogo geograficheskogo obshhestva [Proceedings of the Russian geographical society]. - St. Petersburg: Nauka. Issue 6, 2019. P. 1-19. [in Russian]

2. Celi v oblasti ustojchivogo razvitija. [Sustainable Development Goals]. [Electronic resource]. URL: https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/sustainable-development-goals/ (accessed 15.12.2020) [in Russian]

3. Cel' 14: Sohranenie i racional'noe ispol'zovanie okeanov, morej i morskih resursov v interesah ustojchivogo razvitija [Goal 14: Conserve and manage the oceans, seas and marine resources for sustainable development]. [Electronic resource]. URL: https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/oceans/ (accessed 15.12.2020) [in Russian]

4. FZ №7 «Ob ohrane okruzhajushhej sredy»[Federal Law No. 7 "On Environmental Protection"]. [Electronic resource]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72573254 (accessed 15.12.2020) [in Russian]

5. Strategija nacional'noj bezopasnosti Rossijskoj Federacii do 2020 goda [The National Security Strategy of the Russian Federation until 2020]. [Electronic resource]. URL: http://kremlin.ru/supplement/424 (accessed 15.12.2020) [in Russian]

6. Strategija razvitija morskoj dejatel'nosti v RF do 2030 goda. Rasporjazhenie Pravitel'stva RF ot 30 avgusta 2019 g. № 1930-r O Strategii razvitija morskoj dejatel'nosti RF do 2030 goda [Strategy for the development of maritime activities in the Russian Federation until 2030. Decree of the Government of the Russian Federation No. 1930-r of August 30, 2019 On the Strategy for the Development of Maritime Activities of the Russian Federation until 2030]. [Electronic resource]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72573254/ (accessed 15.12.2020) [in Russian]

7. Rasporjazhenie Pravitel'stva RF ot 30 avgusta 2019 g. № 1930-r O Strategii razvitija morskoj dejatel'nosti RF do 2030 goda [Decree of the Government of the Russian Federation No. 1930-r of August 30, 2019 On the Strategy for the Development of Maritime Activities of the Russian Federation until 2030]. [Electronic resource]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72573254/ (accessed 15.12.2020) [in Russian]

8. Morskaja doktrina Rossijskoj Federacii 26 ijulja 2015 goda [Maritime Doctrine of the Russian Federation on July 26, 2015]. [Electronic resource]. URL: http://docs.cntd.ru/document/555631869 (accessed 15.12.2020) [in Russian]

9. Strategija razvitija morskoj dejatel'nosti Rossijskoj Federacii do 2030 goda. -M: MORKNIGA. Serija: Postanovlenija Pravitel'stva RF [Strategy for the development of maritime Activities of the Russian Federation until 2030. - M: MORKNIGA. Series: Resolutions of the Government of the Russian Federation], 2017. - 36 p. [Electronic resource]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_332557/ (accessed 15.12.2020) [in Russian]

10. Mezhdunarodnaja konvencija o kontrole sudovyh ballastnyh vod i osadkov i upravlenii imi

11. Mezhdunarodnaja konvencija po predotvrashheniju zagrjaznenija s sudov 1973 goda, izmenennaja Protokolom 1978 goda k nej (MARPOL 73/78) (rus., angl.) (s izmenenijami na 26 sentjabija 1997 goda) [International Convention for the Prevention of Pollution from Ships, 1973, as amended by the Protocol of 1978 thereto (MARPOL 73/78) (as amended on 26 September 1997)]. [Electronic resource]. URL: http://docs.cntd.ru/document/901764502 (accessed 15.12.2020) [in Russian]

12. Model'nyj zakon «Ob jekologicheskoj bezopasnosti» (prinjat v g. Sankt-Peterburge 15.11.2003 Postanovleniem 22-18 na 22-om plenarnom zasedanii Mezhparlamentskoj Assamblei gosudarstv-uchastnikov SNG [Model Law "On Environmental Safety" (adopted in St. Petersburg on 15.11.2003 by Resolution 22-18 at the 22nd plenary session of the Inter-Parliamentary Assembly of the CIS Member States]. [Electronic resource]. https://clck.ru/TGNmN (accessed 15.12.2020) [in Russian]

13. Predvaritel'nyj proekt Global'nogo pakta ob okruzhajushhej srede [Preliminary draft of the Global Environment Pact]. [Electronic resource]. URL: https://globalpactenvironment.org/uploads/RU.pdf (accessed 15.12.2020) [in Russian]

14. Aibulatov N. A. Dejatel'nost' Rossii v pribrezhnoj zone morja i problemy jekologii [Activity of Russia in the coastal zone of the sea and problems of ecology] / N. A. Aibulatov. - M.: Nauka, 2005 - - 364 p. [in Russian]