Резервы качества региональной экономики

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

PRESSING ISSUES OF ECONOMICS AND MANAGEMENT

УДК 332.1 doi: 10.20310/1819-8813-2016-11-10-5-10

РЕЗЕРВЫ КАЧЕСТВА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

БОНДАРСКАЯ ОКСАНА ВИКТОРОВНА ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный технический университет», г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: ovbtgtu@mail.ru

Формирование постиндустриальных отношений, нового уровня накопления трудового ресурса влечет за собой его трансформацию в человеческий капитал. Большинство ученых в качестве ключевых признаков постиндустриального общества выделяют интенсивное развитие технического процесса, снижение роли материального производства, что способствует снижению его доли в совокупном общественном продукте, стремительное развитие сферы услуг и телекоммуникаций, трансформация мотивов и деятельности человеческого капитала, широкое применение новых видов ресурсов, а также модификацию социальной сферы. В свою очередь, ученые отмечают, что становление постиндустриального общества пришлось на конец 70-х - начало 80-х гг., однако некоторые его тенденции были характерны еще для послевоенного периода, например, такие как динамика занятости, обусловленная доминированием сферы услуг над материальным производством. В результате, человеческий капитал выходит из производства, становясь в один ряд непосредственно с производственным процессом, осуществляя контролирующую и регулирующую функции, используя собственный креативный потенциал, доминируя над средствами производства, что способствует снижению экономической зависимости собственности от средств производства в жизнедеятельности общества. На сегодняшний день человеческий капитал играет ключевую роль в повышении уровня конкурентоспособности региона, выступая своего рода неким новым фактором производства, обусловленный трудовым процессом трансформации социально-экономической системы и региональных диспропорций, в первую очередь, в связи с недооценкой роли человеческого капитала в развитии региона. Следовательно, совершенствование региональной экономики в совокупности с дальнейшей модернизацией общества, обусловленные постиндустриальным этапом развития национального хозяйства, возможно лишь на основе пересмотра отношений органов власти, а также за счет увеличения инвестиционных вложений в социальные сферы, оказывающие влияние на развитие человеческого капитала.

Ключевые слова: экономика региона, качество человеческого капитала, движущие силы, потенциал территории, инновационные механизмы

Развитие экономики на рубеже XXI в. продиктовало объективные предпосылки для перехода к новому этапу развития российского общества. Интенсивное развитие научно-технического прогресса, всестороннее внедрение передовых технологий в производственную сферу, встраивание инновационных механизмов во все сферы народного хозяйства, способствовали переходу к постиндустриальному обществу, где во главу угла ставится сфера услуг, информационных технологий, образования и науки. В результате, человеческий капитал выходит на первый план, выступающий носителем знаний и информаций как основных факторов производства в рамках постиндустриального общества. В связи с этими объективные предпосылки смены приоритетов в развитии общества порождают острую необходимость в перманентном воспроизводстве эффективного человеческого капита-

ла и повышении его качества, как на национальном, так и региональном уровне.

Методологические и теоретические основы понятия «человеческий капитал» ученые стали исследовать еще в середине прошлого столетия. Как правило, под человеческим капиталом понимают совокупность умений, знаний и навыков, прилагаемые человеком в любом виде деятельности, с целью достижения полезного эффекта, концентрация которых является основой инновационного развития региональной и национальной экономик. Отличительной особенностью человеческого капитала, в отличие от физического, является его единство с человеком [1]. Однако, в нынешних условиях, при определении человеческого капитала нельзя ограничиваться лишь совокупностью знаний, умений и навыков, а необходимо учитывать новые требования к индивиду, предъявляемые постинду-

стриальным обществом, такие как: религиозные взгляды, стрессоустойчивость, эмоциональное равновесие, инициативность и т. д.

Как отмечает С. Г. Михнева, в процессе перехода к постиндустриальному обществу, происходят коренные изменения в процессе труда: «...понимание сущности информационной революции в сфере индустриальной экономики должно сводиться к осознанию того, что информационные технологии изменяют не виды деятельности, а их технологическую способность использовать в качестве прямой производительной силы то, что отличает человека от других биологических созданий - способность обрабатывать и понимать символы, генерируя новое знание» [2]. Таким образом, происходящие сегодня структурные изменения национальной экономики представляют собой масштабный структурный сдвиг, обуславливающий переход от «материальной экономики» к «экономике знаний».

Следовательно, человеческий капитал, с одной стороны, представляет собой совокупность неотделимых качеств индивида, направленных на реализацию экономической активности человека, являющихся производственным ресурсом, в ходе потребления приводящий к созданию объектов интеллектуальной и материальной собственности, принадлежащих как непосредственно человеку, так и государству в целом. С другой стороны, человеческий капитал представляет собой совокупность способностей индивида к производству, обладающих возможностью капитализации в материальной, духовной и социальной сферах [3]. В нынешних условиях, именно человеческий капитал является «локомотивом» инновационного развития и конкурентоспособности экономики, что позволяет обеспечить ускоренный экономический рост.

Детерминирующие факторы, определяющие процессы формирования и трансформации человеческого капитала в постиндустриальном обществе на общенациональном и региональном уровнях, изображены на рисунке 1.

В постиндустриальном обществе человеческий капитал прямым образом зависит от инвестиций, направленных на повышение человеческого потенциала, т. е. инвестиций в здравоохранение, образование, развитие научной деятельности, формирования и развития предпринимательских способностей, культуру и искусство.

Здоровье является фундаментом развития человеческого капитала, так как с каждым годом подвержен все большему износу. Именно здоровье является залогом участия человека в трудовой деятельности, оказывающим непосредственное влия-

ние на эффективность труда и в целом на экономический рост. Без запаса необходимого уровня здоровья невозможно эффективно реализовывать экономические интересы индивида, а также сформировать соответствующие запасы знаний с последующей их реализацией. В целом же потенциал здоровья отражается на всех аспектах функционирования человеческого капитала. Следовательно, приоритетной задачей государства в области развития человеческого капитала является поддержание здоровья членов общества. Так, на территории России, начиная с 2000-х гг., реализуется ряд федеральных и региональных программ, направленных на поддержание здоровья населения, такие как национальный проект «Здоровье» и «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями» и другие, однако данных мер недостаточно. Например, объем финансирования системы здравоохранения в нашей стране почти на половину ниже, чем в большинстве развитых стран. Так, объем инвестиций на развитие региональной системы здравоохранения составляет порядка 10,5 %, а в ряде регионов 7-9 %, следствием чего является недооснащенность медицинских учреждений и низкий уровень качества предоставляемых услуг, что ведет к снижению продолжительности жизни населения [4].

На сегодняшний день, в регионах доля инвестиций в сферы поддержки человеческого капитала по объему и структуре существенно разнятся, что подтверждают данные рейтинга динамики инвестиций в развитие человеческого капитала.

Например, такие агломерации, как Москва и Санкт-Петербург, не вошли в число лидеров по динамике объема инвестиций в повышение инвестиций в человеческий капитал. При этом, в остальных регионах Российской Федерации, за исключением Ненецкого автономного округа, наметилась положительная динамика государственного финансирования социальной сферы, а, следовательно, повышению качества человеческого капитала.

В процессе перехода к постиндустриальному обществу на трансформацию человеческого капитала в России огромное влияние оказывают российская ментальность и религиозная составляющая, которые, как правило, не учитываются при расчете индекса человеческого потенциала, однако учет которых необходим в ходе оценки результатов производительности труда. Исследование мировоззренческой составляющей в современном постиндустриальном обществе позволяет по-иному взглянуть на роль человеческого капитала в трансформационных процессах региона и на формирование его конкурентоспособности и повышения человеческого потенциала общества.

В административно-командной экономике роль религии и мировоззренческой составляющей была полностью забыта, что связывалось с коммунистической идеологией. Нивелирование религии и мировоззрения в совокупности с ограничением свободной конкуренции сыграли ключевую роль в процессах стагнации и разрушении эконо-

мической системы СССР. Переход к рыночной экономике обусловил переход от физической и нравственной деградации человеческого капитала, к качественно новому этапу развития, т. е. трансформация национального хозяйства сопровождалась и трансформацией человеческого капитала.

Ф

Е

Д

Е

Р

А

Л

Ь

Н

Ы

Й

У Р О В Е Н Ь

Р Е Г И О Н А Л Ь Н Ы Й

У Р О В Е Н Ь

Рис. 1. Факторы, определяющие потенциал человеческого капитала

Конец ХХ в. - начало XXI в. ознаменовался трансформацией не только в области ведения производственно-хозяйственной деятельности, но и кардинальным пересмотром духовно-нравственной

сферы общества. При этом культурно-нравственное опустошение, созданные социалистической моделью экономики, оказали негативное воздействие на формирование человеческого капитала на регио-

нальном уровне. Наиболее критичная ситуация сложилась в удаленных от Европейской части страны регионах, в большей степени сохранивших черты административно-командной системы.

В начале XXI в. должное внимание стало уделяться восстановлению и воссозданию новых и старых памятников культуры и религии, в области социально-культурного развития регионов широкое распространение получили региональные целевые программы, реализация которых благоприятным образом отразилась на развитии человеческого капитала.

Следует отметить, что в нынешних условиях благосостояние национального хозяйства находится в прямой зависимости от благополучия отдельно взятого региона. Возрастание роли человеческого капитала в постиндустриальном обществе способствует трансформации региональной экономики. В результате ужесточаются предъявляемые требования к качеству человеческого капитала как фактору достижения экономического благополучия индивида и общества в целом, влечет за собой новые требования к качеству образования, условиям профессионального роста, развития навыков и способностей, направленных на формирование постиндустриального общества. Основным фактором производственной деятельности, в усло-

виях постиндустриального общества становится интеллект, позволяющий разрабатывать и реализо-вывать новые продукты интеллектуальной деятельности, внедряя их в производственную деятельность, что позволяет повысить эффективность производственной деятельности. Таким образом, происходит постепенная креативизация труда, являющаяся своего рода «локомотивом» «экономики знаний». В связи с этим развитию человеческого капитала уделяется большое внимание руководством страны. Так, в концепции «Социально-экономического развития России до 2020 года» заложены основы долгосрочного развития человеческого капитала. Согласно концепции, государственная политика поддержки регионального развития должна быть направлена, в первую очередь, на поддержку «периферийных» и депрессивных регионов [5], с низким уровнем инвестиционного климата и качества жизни, а также высоким уровнем теневой экономики, соответственно неэффективного распределения человеческого капитала.

В настоящее время важно использовать и показатели оценки креативности человеческого капитала, которые позволяют оценить его эффективность (табл. 1). Эти показатели основываются на количественных показателях, отражаемых в системе статистики РФ.

Таблица 1

Показатели оценки креативности человеческого капитала

Критерии Показатели, их характеризующие

Объем креативного капитала численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками (чел./на 1000); численность исследователей с учеными степенями на 1 тыс. населения; численность студентов вузов на 10000 чел. населения; доля фермеров в численности экономически активного населения (%); количество товариществ собственников жилья (%); доля городских жителей (%); количество общественных организаций на 10000 чел. населения; количество индивидуальных предпринимателей на 10000 чел. населения

Креативные затраты затраты на исследования и разработки в расчете на 1 тыс. жителей региона; затраты на информационные и коммуникационные технологии в расчете на 1 тыс. жителей региона; затраты на оплату труда креативного класса населения

Результативность креативного человеческого капитала количество защищенных кандидатских и докторских диссертаций, (ед./на ед.перс); подано патентных заявок на изобретения и на полезные модели (ед./на ед.перс); выдано патентов на изобретения и на полезные модели (ед./на ед.перс); объем инновационных товаров, работ, услуг, млн руб.; объем продукции выполненный малыми предпринимателями и фермерскими хозяйствами, млрд руб.; объем хозяйственных договоров, выполненных научными организациями (ед./на ед.перс); число созданных передовых производственных технологий, (ед./на ед.перс); ВРП на душу населения, тыс. руб.

Заметим, что на сегодняшний день не сформировано пока единого мнения о показателях и критериях, с помощью которых можно оценить творческий человеческих капитал. На наш взгляд, это связано с различными трактовками и оценками представленных выше понятий.

В результате, наметившаяся в начале 2000-х гг. тенденция неравенства распределения финансовых

и человеческих ресурсов между регионами, сохранится и в ближайшей перспективе.

В последние годы в научно-публицистической литературе повысился интерес к вопросу расширения границ региональной экономической системы, в основе которого лежит проблема исследования экономических процессов в рамках трансформации структуры регионального рынка под воздейст-

вием экономических факторов и пространственных изменений. «Пространственная трансформация региональной экономики» представляет собой процесс преобразования социально-экономических отношений в ходе перераспределения деловой активности между регионами, обуславливающей трансформацию структуры регионального хозяйства [6].

Регионы России имеют различный базовый потенциал социально-экономического развития, поэтому решение проблемы экономического роста на основе инновационного развития требует смены ориентиров управления, с учетом специфических условий развития территорий.

В современных условиях общецивилизацион-ным трендом являются процессы: индустриализации, урбанизации, формирования экономики знаний и инноваций, на основе концентрации человеческого капитала, финансов, транспортной и информационно-коммуникативной инфраструктуры [7].

Практика показывает, что в решении поставленных проблем наиболее успешными являются те регионы, в которых наблюдается существенная концентрация креативного человеческого капитала, в то время как те регионы, в которых преобладают рабочие и обслуживающие человеческие ресурсы, менее успешны. Города с большими популяциями креативного человеческого капитала занимают первые места среди центров инновационной и высокотехнологичной индустрии. Регионы с преобладанием обслуживающего персонала, наоборот, демонстрируют низкий уровень развития высокотехнологичных отраслей, инноваций, человеческого капитала и роста занятости. Следовательно, существует проблема оценки количественного влияния креативного человеческого капитала на уровень социально-экономического развития регионов.

Успешная трансформация российской социально-экономической системы и ее перевод в новое состояние, отвечающее вызовам XXI в., невозможны без формирования и реализации стратегического управления. Курс на модернизацию региональной экономики предполагает рационализацию пространственной организации народного хозяйства и эффективную трансформацию систем управления ими.

Таким образом, актуальной проблемой территории является поиск путей увеличения общественной роли человеческого капитала - движущих сил развития экономики региона и качественного влияния их на уровень социально-экономического развития регионов.

Литература

1. Капелюшников Р. И., Лукьянова А. Л. Трансформация человеческого капитала в российском обществе (на базе «Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения»). М.: Фонд «Либеральная миссия», 2010. C. 96.

2. Михнева С. Г. Интеллектуализация экономики: инновационное производство и человеческий капитал // Инновации. 2003. № 1.

3. Никерова Т. А., Дигилина О. Б., Тесленко И. Б. Человеческий капитал и стратегия социально-экономического развития региона // Качество, инновации, образование. 2010. № 1 (56). С. 58-61.

4. Магомедова Д. М. Человеческий капитал - основная составляющая национального богатства страны // Научное сообщество студентов XXI столетия: мат-лы XV Студенческой Междунар. науч.-практ. конф. 2013.

5. Буданова Г. А. Формирование человеческого капитала в регионе - главный фактор создания инновационной экономики // Проблемы развития инновационно-креативной экономики: Междунар. науч.-практ. конф. Санкт-Петербург, 2009.

6. Бондарская О. В., Бондарская Т. А., Попова Г. Л. Экономика региона в эпоху институциональных перемен: монография. Тамбов: Изд-во ТОИПКРО, 2016.

7. Бондарская Т. А. Восстановление качественного человеческого капитала в регионах - главная цель современных реформ // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2015. Т. 10. № 5. С. 13-17.

References

1. Kapelyushnikov R. I., Luk'yanova А. L. Trans-formatsiya chelovecheskogo kapitala v rossijskom obsh-chestve (na baze «Rossijskogo monitoringa ekonomi-cheskogo polozheniya i zdorov'ya naseleniya») [Transformation of the human capital in the Russian society (on the basis of «The Russian monitoring of the economic situation and health of the population»)]. M.: Fond «Liber-al'naya missiya», 2010. C. 96.

2. Mikhneva S. G. Intellektualizatsiya ekonomiki: innovatsionnoye proizvodstvo i chelovecheskij capital [In-tellectualization of economy: innovative production and human capita] // Innovatsii. 2003. № 1.

3. Nikerova T. А., Digilina O. B., Teslenko I. B. Chelovecheskij kapital i strategiya sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya regiona [Human capital and strategy of social and economic development of the region] // Kachestvo, innovatsii, obrazovaniye. 2010. № 1 (56). S. 58-61.

4. Magomedova D. M. Chelovecheskij kapital - os-novnaya sostavlyayushchaya natsional'nogo bogatstva strany [The human capital - the main component of national wealth of the country] // Nauchnoye soobshchestvo studentov XXI stoletiya: mat-ly XV Studencheskoj Mezh-dunar. nauch.-prakt. konf. 2013.

5. Budanova G. А. Formirovaniye chelovecheskogo kapitala v regione - glavnyj faktor sozdaniya innovatsion-

noj ekonomiki [Formation of the human capital in the region - the main factor of creation of innovative economy] // Problemy razvitiya innovatsionno-kreativnoj ekonomiki: Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. Sankt-Peterburg, 2009.

6. Bondarskaya O. V., Bondarskaya T. A., Popo-va G. L. Ekonomika regiona v epokhu institutsional'nykh peremen: monografiya [Region economy during an era of institutional changes: monograph]. Tambov: Izd-vo TOIP-KRO, 2016.

7. Bondarskaya T. A. Vosstanovleniye kachestven-nogo chelovecheskogo kapitala v regionakh - glavnaya tsel' sovremennykh reform [Restoration of the qualitative human capital in regions - the main goal of modern reforms] // Sotsial'no-ekonomicheskiye yavleniya i protses-sy. Tambov, 2015. T. 10. № 5. S. 13-17.

* * *

RESERVES OF REGIONAL ECONOMY QUALITY

BONDARSKAYA OKSANA VIKTOROVNA Tambov State Technical University, Tambov, the Russian Federation, e-mail: ovbtgtu@mail.ru

Formation of the post-industrial relations, new level of accumulation of a labor resource involves its transformation in the human capital. Most of scientists distinguish intensive development of technical process, decrease in a role of production of goods that promotes decrease in its share in a total public product, rapid development of service trade and telecommunications, transformation of motives and activity of the human capital, broad application of new types of resources, and also modification of the social sphere as key signs of post-industrial society. In its turn, scientists note that formation of post-industrial society was at the end of the 70s-the beginning of the 80s, however some of its tendencies were characteristic of the post-war period, for example, such as dynamics of employment caused by domination of service trade over production of goods. As a result, the human capital leaves production, becoming in one row directly with production, carrying out the controlling and regulating functions, using own creative potential, dominating over means of production that promotes decrease in economic dependence of property on means of production in activity of society. Today the human capital plays a key role in increase in level of competitiveness of the region, acting as some kind of certain new factor of production, caused by labor process of transformation of social and economic system and regional disproportions, first of all, in connection with underestimation of a role of the human capital in development of the region. Therefore, improvement of regional economy in total with further modernization of society, the development of national economy caused by a post-industrial stage, is possible only on the basis of revision of the relations of authorities, and also due to increase in investments to the social spheres exerting impact on development of the human capital.

Key words: region economy, quality of human capital, driving forces, capacity of territory, innovative mechanisms