Правовая сущность и отличительные признаки семейно-правовой ответственности

ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ И ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ СЕМЕЙНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ТУРУСОВА Ольга Сергеевна

Аннотация: статья посвящена правовой сущности и отличительным признакам семейно-правовой ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности.

Annotation: article is devoted legal essence and distinctive signs offamily-law responsibility as independent kind of juridical responsibility.

Ключевые слова: семейно-правовая ответственность, юридическая ответственность, семейное

право.

Key words: family-law responsibility, juridical responsibility, family law.

В теории права отсутствуют четкие, научно обоснованные критерии, на основании которых можно было бы судить о том, существует ли в конкретной отрасли права своя «собственная» ответственность или нет, и можно ли рассматривать ее как самостоятельный вид юридической ответственности. Традиционно выделяются следующие виды юридической ответственности: уголовная, гражданско-правовая, административная и дисциплинарная1.

С изменением общественных отношений и реформированием законодательства закономерным стало появление новых видов юридической ответственности, в частности, семейно-правовой. На возможность её выделения в качестве самостоятельного вида указывают Е.М. Ворожейкин2, В.А. Рясенцев3, Н.С. Малеин4, А.М. Нечаева5, Л.Е. Чичерова6,

Н.Ф. Звенигордская7 и другие авторы.

Дискуссионность существования семейноправовой ответственности обусловлена тем, что в Семейном кодексе Российской Федерации8 (далее -

1 Общая теория права и государства/Под ред. В.В. Лазарева. М, 1994. С.208-209; Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник. М., 1999. С.523-527; Комаров С.А. Общая теория права и государства. М., СПб, 2004. С.390-394.

2 Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972. С. 254334.

3 Рясенцев В.А. Семейное право. М., 1967. С. 105.

4 Малеин Н.С. Об ответственности в семейном праве // Законодательство о браке и семье и практика его применения. Свердловск, 1989. С. 123 - 124.

5 Нечаева А.М. Правонарушения в сфере личных семейных отношений. М., 1991. С.148,166.

6 Чичерова Л.Е. Ответственность в семейном праве: вопросы теории и практики. Автореф. дисс. ... канд.юрид.наук. Краснодар, 2004.

7 Звенигордская Н.Ф. Понятие и характеристика ответственности по семейно-правовым договорам: общее и частное // Семейное и жилищное право. 2009. №6. С. 10-16, Звенигордская Н.Ф. Связь семейно-правовой ответственности с защитой семейных прав // Вопросы ювенальной юстиции. 2010. № 2 (28). С. 23-26.

8 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (в ред. от 23.12.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации.

1996. № 1. Ст. 16; 1997. №46. Ст. 5243; 1998. №26. Ст. 3014; 2000. №2. Ст. 153;

2004. №35. Ст. 3607; 2005. №1 (ч.1). Ст. 11; 2006. №23. Ст.2378; №52 (ч.1). Ст. 5497; 2007.№1 (ч.1).Ст.21; №30. Ст.3808; 2008.№17.Ст.1756; №27. Ст. 3124; 2010. № 52 (ч. 1). Ст. 7001.

СК РФ) отсутствует понятие данного института, что дает основание выдвигать различные точки зрения относительно природы данного правового института и вносить сомнения о семейно-правовой ответственности как о самостоятельном виде юридической ответственности. Между тем анализ положений СК РФ позволяет констатировать, что термин «ответственность» употреблен в его тексте в статьях 1, 45, 63, 65, 111, 115, 122, 126.1, 139, 153, 155.2.

При рассмотрении института семейноправовой ответственности важно обратить внимание на сам термин «семейно-правовая ответственность» и на возможность его использования в качестве синонима понятию «ответственность в семейном праве», поскольку в правовой литературе не проводится четкая граница между двумя этими категориями, в некотором смысле даже наблюдается наслоение и смешение. Представляется, что указанные два термина не являются синонимами, поскольку «ответственность в семейном праве» - это более широкое понятие, которое включает в себя помимо семейноправовой ответственности, так же гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за нарушение семейного законодательства.

Определяющим критерием для выделения семейно-правовой ответственности и отграничения её от иных видов юридической ответственности являются специфические свойства предмета и метода правового регулирования. В настоящее время вопрос об отраслевой принадлежности семейного права не имеет однозначного ответа в науке. В зависимости от того, рассматривать ли семейное право как самостоятельную отрасль права или как подотрасль гражданского права, решается вопрос о существования семейно-правовой ответственности, поэтому представляется необходимым выделить основные позиции по этому

вопросу и обозначить собственную.

Одна группа ученых полагает, что семейное право - это подотрасль гражданского права9. Взгляд на семейное право как на самостоятельную отрасль права разделяют большинство ученых, представителей науки теории права, а также гражданского и семейного права10.

Придерживаясь теории самостоятельности семейного права, имеющего свой самостоятельный вид юридической ответственности (семейноправовую ответственность), полагаем необходимым обозначить круг семейных правоотношений, которые определяют границы семейно-правовой ответственности. Как известно, предмет семейного права составляют следующие группы общественных отношений: брачные правоотношения (условия и порядок заключения брака; прекращение брака; недействительность брака); личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми

(усыновителями и усыновленными); некоторые личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами; отношения, возникающие в связи с устройством в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Перечисленные выше семейные правоотношения и отдельные их виды оказывают непосредственное влияние на границы и содержание семейно-правовой ответственности. Таким образом, пределы реализации семейноправовой ответственности ограничены рамками семейных правоотношений, а, следовательно, предметом семейного права.

На формирование понятия семейно-правовая ответственность большое влияние оказала общая теория юридической ответственности. Это можно определить, сравнив различные определения семейно-правовой ответственности, которые выступают модификациями общетеоретических концепций юридической ответственности с учетом специфики с семейного права.

Первая группа ученых рассматривает

9 См.: Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М., 1995. С. 12—13; Иоффе О.С. Советское гражданское право: Курс лекций. Т. 3. Л., 1965. С. 175 - 186; Гражданское право. Т. 1 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1998. С. 17; Брагинский М.И. О месте гражданского права в системе “право публичное - право частное" // Проблемы современного гражданского права / Отв. ред. В.Н. Литовкин,

В.А. Рахмилович. М., 2000. С. 75 - 76; Антокольская М.В. Семейное право: учебник. - 3-е изд., перераб и доп. - М, 2010. С.

10 См.: Оршанский И.Г. Исследования по русскому праву, семейному и наследственному. СПб.,1877. С. 5; Загоровский А.И. Курс семейного права. Одесса, 1909. С. 1; Алексеев С.С. Общие теоретические проблемы системы советского права. М., 1961. С. 70; Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963; Матвеев Г.К. Советское семейное право. М., 1971; Ворожейкин Е.М. Семейное право как самостоятельная отрасль права / / Советское государство и право. 1967. № 4. С. 29; Советское гражданское право / Под ред. О.А. Красавчикова. Т. 1. М., 1985; Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 18 - 19; Нечаева А.М. Семейное право: Проблемы и перспективы развития // Государство и право. 1999. N 3. С. 72 - 73 и другие.

семейно-правовую ответственность как санкцию правовой нормы11. С данной точкой зрения нельзя согласиться, поскольку в теории права общепризнанно, что «юридическую ответственность нельзя отождествлять с санкцией, так как последняя является лишь мерой»12. Итак, санкции правовых норм предусматривают лишь меры юридической ответственности, а семейно-правовые санкции предусматривают меры семейно-правовой ответственности.

Ряд авторов полагает, что семейно-правовая ответственность - это обязанность. В науке семейного права эту позицию поддерживает в более поздних работах М.В. Антокольская, которая приходит к выводу, что семейно-правовая ответственность может быть определена как обязанность лица претерпеть лишение права или иные дополнительные неблагоприятные последствия своего виновного противоправного поведения, причем ответственность в семейном праве идентична гражданско-правовой13.

Идентичность семейно-правовой ответственности гражданско-правовой, на наш взгляд, вызывает сомнения, учитывая, что семейное право имеет собственный объект правового регулирования отличный от объекта правового регулирования в гражданском праве. В.А. Рясенцев, сравнивая гражданско-правовую ответственность с ответственностью по семейному праву, указывал, что «если гражданское право использует исключительно имущественные санкции, то в семейном праве преобладают санкции личного характера. В отличие от гражданского права, довольно широко использующего меры ответственности, в семейном праве они применяются весьма ограниченно»14. Однако, бесспорно, что эти два вида ответственности имеют общие черты, как и с уголовной, административной и другими видами юридической ответственности.

Кроме того, с определением юридической ответственности вообще и семейно-правовой ответственности, в частности, как обязанности можно не согласиться по следующим основаниям. Юридическая обязанность - это предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения15. Юридическая обязанность является наравне с субъективным правом одним из элементов содержания правоотношения. Таким

11 Ромовская З.В. Защита в советском семейном праве. Львов. 1985.

С. 44; Антокольская М.В. Меры защиты и ответственности в алиментных обязательствах// Советское государство и право. 1990. №8. С. 126.

12 Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник - 4-е изд. перераб. М., 1998. С. 360.

13 Антокольская М.В. Семейное право: Учебник - М.: Юрист, 1996. С.104.

14 Советское семейное право/ Под ред. В.А. Рясенцева. М.:Юридическая литература, 1982. С. 16.

15 Теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1996. С. 161.

образом, юридическая обязанность и юридическая ответственность - явления взаимосвязанные, но не тождественные в механизме правового регулирования. Исполнение обязанности не является ответственностью, а может рассматриваться как элемент правосознания16. В этой связи представляется невозможным выделение обязанности в качестве главного признака юридической ответственности, поскольку он не отражает содержание данного правового института.

Большинство исследователей семейного права полагают, что семейно-правовая ответственность - это правоотношение, субъектами которого выступают правонарушитель, потерпевшие и государство в лице его компетентных органов и должностных лиц. Первым на этот признак указал Е.М. Ворожейкин. Среди других специфических признаков семейно-правовой ответственности он отмечал следующие: ответственность в семейных правоотношениях возможна лишь при условии, если поведение участников правоотношений противоречит нормам права, в санкции которой предусмотрены отрицательными (неблагоприятными) последствия; всегда выступает за уже существующее правоотношение и не может быть результатом поведения лиц, не участвующих в нем; её наступление обязательно связывается с нарушением прав другого субъекта семейных правоотношений только при наличии вины субъекта17.

Эта точка зрения была поддержана Л.И. Глушковой, по мнению которой ответственность в семейном праве - это неблагоприятные правовые последствия18, а также В.И. Данилиным, уточнившим, что семейноправовая ответственность - это лишение за совершенное правонарушение19.

Действительно, семейно-правовая ответственность представляет собой лишение или ограничение личных прав (например, лишение родительских прав или ограничение родительских прав при виновном поведении родителя) или имущественных прав (например, при вынесении решения о признании брака недействительным суд вправе признать за супругом, права которого нарушены заключением такого брака (добросовестным супругом) право на получение от другого супруга содержания в соответствии со ст. 90, 91 СК РФ), предусмотренных семейным законодательством.

В процессе научного анализа сущности

16 Самощенко И.С, Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971. С. 43.

17 Ворожейкин В.М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972. С. 254334.

18 Глушкова Л.И. Ответственность в советском семейном праве: Дис... канд. юрид. наук. М., 1982. С.12.

19 Данилин В.И. Ответственность по советскому семейному праву. Уфа.,

1980. С. 5.

семейно-правовой ответственности высказывались и другие суждения, которые затруднительно отнести к изложенным выше точкам зрения. Некоторые ученые признают существование семейно-правовой ответственности, но считают её частью более широкой категории - частноправовой ответственности и, как следствие, противопоставляют её публично-правовой ответственности20. Оригинальна позиция А.Е. Казанцевой, которая полагает, что «содержание семейно-правовой ответственности заключается в устранении обязанных лиц от личного воспитания детей, воплощающегося в различных формах, зависящих от основания возникновения правоотношений по воспитанию»21.

Суммируя сказанное, можно сделать вывод о том, что большинство ученых исходят из так называемого негативного понимания семейноправовой ответственности. Рассмотрение ответственности в семейном праве с позитивной точки зрения критикует А.М. Нечаева: «столь широкое понимание ответственности, отождествление её с чувством ответственности в научно-исследовательских работах затрудняет не только её осмысление, но и разработку всех сторон ответственности как целостной проблемы, затрудняет изучение механизма её действия»22.

Анализ правовой сущности семейно-правовой ответственности позволяет сделать следующие выводы:

1. СК РФ не использует понятие «семейноправовая ответственность», однако отсутствие обобщающих правил об ответственности в действующем семейном законодательстве не может считаться доводом, свидетельствующим об отсутствии такого института в семейном праве, и представляет собой один из пробелов семейного законодательства.

2. Необходимо различать понятия «семейноправовая ответственность» и «ответственность в семейном праве», поскольку первая является разновидностью второй. Семейно-правовая ответственность является разновидностью юридической ответственности, а юридическая ответственность является разновидностью социальной ответственности.

3. Семейно-правовая ответственность характеризуется некоторыми признаками, общим для всех видов юридической ответственности:

Во-первых, применение семейно-правовой

20 Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. М.: Норма, 2009. С 167; Кислухин В.А. Виды юридической ответственности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С.5-15.

21 Казанцева А.Е. Обязанности и права родителей (заменяющих их лиц) по воспитанию детей и их ответственность за их нарушение. Томск: Издательство Томского университета, 1987. С. 130.

22 Нечаева А.М. Правонарушения в сфере личных семейных отношений. М., 1991. С. 152.

ответственности осуществляется на основе правовой регламентации ее объема и пределов, нормативного установления оснований, содержания и процессуальных форм реализации. Нормы, регулирующие составные элементы семейноправовой ответственности, в совокупности представляют собой самостоятельный институт семейного права.

Во-вторых, она представляет собой государственное принуждение, поскольку реализовывается через властные полномочия суда или органов опеки и попечительства. Следовательно, семейно-правовая ответственность носит государ-

ственно-принудительный характер.

В-третьих, семейно-правовая ответственность влечет за собой наступление для правонарушителей неблагоприятных последствий, предусмотренных санкцией правовой нормы. По содержанию меры семейно-правовой ответственности выражаются в лишении или ограничении прав нарушителей, поскольку иным образом оказать принудительное воздействие на этих лиц невозможно. Неблагоприятные последствия для правонарушителя могут наступать в виде лишений личного характера, в том числе и ограничении семейной правоспособности.