Скидки тем, у кого почти есть миллиард

Правительство Санкт-Петербурга в условиях 19-миллиардного бюджетного дефицита намерено с 2011 года сохранить серьезные налоговые льготы только для предприятий промышленного и транспортного сектора с объемом вложений не менее 800 млн руб. за три года. Таких инвесторов полностью освободят от налога на имущество, налог на прибыль для них будет сокращен до 13,5%. Остальным компаниям оставят возможность налоговых послаблений только при условии производства высокотехнологичной и инновационной продукции — в этом случае "инвестиционный порог" составит 50 млн руб.

О готовящихся налоговых новациях вице-губернатор Санкт-Петербурга Михаил Осеевский рассказал после награждения двадцатки лучших налогоплательщиков города в минувшую пятницу. По его словам, городские власти подготовили поправки в закон "О налоговых льготах", которые уже согласованы с налоговиками,— в течение месяца документ будет рассмотрен на заседании правительства города и поступит на рассмотрение законодательного собрания. Планируется, что новая норма вступит в действие с начала 2011 года.

В отличие от действующего закона, по которому размеры льготных ставок налогов и сроки действия льгот зависят от суммы вложений, новые льготы будут распространяться на инвесторов, осуществивших вложения на общую сумму не менее 800 млн руб. в течение трех лет, начиная с 2010 года. Для них ставка налога на прибыль будет понижена до 13,5% на пять лет (сейчас — 15,5% или 13,5 % в зависимости от объема инвестиций); также они будут полностью освобождены от уплаты налога на имущество в отношении вновь введенных в эксплуатацию основных средств. Льготы по-прежнему будут распространяться на промышленников и транспортников. При этом законопроектом предусмотрено единственное условие, когда организация может утратить право на льготы — это отчуждение объектов основных средств до истечения пятилетнего льготного периода, если в результате такого отчуждения общая сумма вложений станет меньше 800 млн руб.

Заместитель начальника петербургского представительства Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Константин Шаршаков полагает, что инициирование подобного изменения в законодательстве является еще одним шагом "выдавливания" малого и среднего бизнеса из города. "Приходится жалеть, что подобные льготы предусмотрены лишь для крупного бизнеса. Средний и малый бизнес, как обычно, выдавливают из города. Изменения налоговых льгот могут быть сделаны для строительных компаний, которые опекает власть. Вполне вероятно, что подобная инициатива направлена на строительство "Охта-центра", в которое инвестор сможет вложить 800 млн руб. На транспорте никто не сможет вложить за три года подобную сумму",— считает господин Шаршаков.

За три года действия нынешней редакции закона (2007-2009 годы) инвестиционными налоговыми льготами на общую сумму около 5 млрд руб. воспользовалось около 70 компаний (в частности, ММК, "Северсталь", GM, Hyundai, Nissan и Toyota).

Иное мнение у директора Петербургского отделения Американской торговой палаты в РФ Марии Чернобровкиной — она считает, что документ повышает конкурентоспособность города. "800 млн руб.— это нормальная стоимость среднего завода. С другой стороны, устранены сложности, с которыми сталкивались инвесторы ранее, например, невозможность включить в инвестзатраты приобретение оборудования в лизинг или имущества для управленческих нужд", — говорит она.

Отметим, что исключение, касающееся объема инвестиций в 800 млн руб., необходимого для доступа к льготам, в законе будет — оно сделано для инвесторов, осуществляющих производство "высокотехнологичной и инновационной продукции". Для них порогом на пути к льготам станут, как и сейчас, инвестиции в размере не менее 50 млн руб. Господин Осеевский сообщил: "На данном этапе главная цель — стимулирование инвестиций в создание новых современных производств", не уточнив, как будет определяться степень их инновационности.

По мнению генерального директора ЗАО "Фоксконн РУС" (контрактная сборка настольных компьютеров Hewlett-Packard) Андрея Коржакова, и снижение налога на прибыль может не стать решающим для инвестора. "В лучшем случае новое производство выходит на прибыль на третий год, а обычно на четвертый-пятый. Тогда эта мера серьезного преимущества не принесет,— считает он.— Это некоторый шаг вперед, но существуют намного более серьезные проблемы при инвестировании в строительство высокотехнологичных производств — стоимость земли, подключение к электроэнергии, логистика и прочее".

Глава комиссии по промышленности, экономике и собственности Петербургского законодательного собрания Александр Ольховский рассказал "Ъ", что с депутатским корпусом, по его сведениям, налоговые новации не обсуждались — он узнал об инициативе из СМИ. "Я пока не видел расчетов, не могу сказать, как мы отнесемся к такому подарку бизнесу,— сказал депутат, предупредив: — В любом случае мы против поддержки неэффективного бизнеса и разбазаривания бюджетных средств. Главное — не нанести ущерб городской экономике".