ПТС охладело к областным властям

Крупнейший поставщик тепловой энергии в Самаре ОАО «Предприятие тепловых сетей» в апелляции пытается оспорить решение областного арбитража по иску к региональным министерствам энергетики и ЖКХ и управления финансами о взыскании свыше 650 млн рублей. По мнению руководства компании, убытки ПТС понесло из-за отказа регионального минэнергетики в 2012 году увеличить нормативы потребления по отоплению и горячей воде для конечных потребителей. По мнению экспертов, шансы на пересмотр дела в пользу ПТС невелики, так как нормативы и так завышены.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд удовлетворил ходатайство ОАО «Предприятие тепловых сетей» (ПТС, до сентября 2013 года — ЗАО «Предприятие тепловых сетей». — „Ъ“) о проведении экспертизы по иску к областным министерствам энергетики и ЖКХ и управления финансами о взыскании свыше 650 млн рублей. ООО «Научно-производственное объединение «Энерготехпроект» предстоит определить объемы и стоимость поставленной ПТС тепловой энергии потребителям в 2012 году. Об этом „Ъ“ вчера сообщили в пресс-службе суда.

ПТС (считается близким холдингу «Волгопромгаз». — „Ъ“) снабжает тепловой энергией около 85  % потребителей в Самаре. Остальные поставки осуществляют ОАО «Волжская ТГК» (входит в «КЭС-холдинг», аффилированный с ГК «Ренова». — „Ъ“), ЗАО «СУТЭК» и локальные котельные разных собственников.

Согласно материалам арбитража, ПТС обвинило областные власти в том, что они в 2012 году не стали пересматривать нормативы потребления тепла и горячей воды для населения. Речь идет об объеме потребления ресурсов, который используется при расчете оплаты коммунальных услуг для потребителей, у которых не установлены счетчики. В компании посчитали, что из-за якобы бездействия чиновников компания в 2012 году понесла убытки в размере 189 млн рублей. Позже ПТС уточнила исковые требования, увеличив сумму до 654,8 млн рублей. «Нормативы не пересчитывались последние лет 13–14, — объяснял ранее руководитель ПТС Сергей Алехин. — В результате только за 2012 год у нас убытки составили около 200 млн рублей, и они увеличиваются».

Отметим, в июле 2012 года начали действовать поправки к постановлению правительства РФ № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг». Они потребовали пересмотреть нормативы потребления коммунальных услуг в каждом регионе. Для этого была создана рабочая группа при областном минэнергетики, а в августе 2012 года были утверждены новые нормы по газу и электричеству. Как пояснили в минэнергетики, нормативы на холодное и горячее водоснабжение, а также на отопление региональные власти решили сохранить на прежнем уровне до конца 2014 года, так как их повышение может спровоцировать рост социальной напряженности. «К 2015 году, учитывая реализацию мероприятий по оснащению населения приборами учета, планируется значительное уменьшение доли потребителей, которые будут рассчитываться по нормативам потребления коммунальных услуг», — объяснили в министерстве.

Стоит отметить, что свое решение о сохранении нормативов на водоснабжение и отопление минэнергетики отразило в соответствующем приказе от 13 сентября 2012 года. Этот документ был представлен в суд, который не увидел бездействия областных властей. Кроме того, арбитраж пришел к выводу о том, что, согласно федеральному законодательству, решение о повышении нормативов уполномоченный орган может принять на основании соответствующего заявления ресурсоснабжающей организации. Однако ПТС с подобной инициативой в минэнергетики не обращалось. В итоге в сентябре прошлого года суд полностью отказал компании в удовлетворении иска. Теперь решение областного арбитража ПТС пытается оспорить в апелляции.

По мнению экспертов, шансы на пересмотр дела в пользу ресурсоснабжающей организации невелики. «Согласно 306‑му постановлению правительства РФ, нормативы действительно должны пересматриваться не реже раза в три года. Но происходить это должно по определенным причинам — например, в случае изменения схемы поставки тепловой энергии. Если у компании эта схема, или какие-либо иные обстоятельства подачи тепла изменились, она должна были выйти с инициативой к министерству», — объясняет председатель комиссии по ЖКХ Общественной палаты по Самарской области Виктор Часовских. По его мнению, установленные на сегодняшний день нормативы завышены. «Все дома, которые оснащены приборами учета, показывают, что тепловой энергии по факту поступает меньше, чем заложено в норматив. Я думаю, для экспертизы возьмут средние дома с приборами учета, и она покажет, что нормативы на сегодняшний день завышены», — рассуждает господин Часовских.

Управляющий партнер юридической фирмы RBL Дмитрий Самигуллин напоминает, что категория споров по взысканию убытков является достаточно сложной к доказыванию. Кроме того, юрист отмечает, что «ссылка на непринятие нормативного акта как основание для убытков — не совсем уместна».