Некоторые особенности детерминации коррупции в России на современном этапе

ISSN 1810-0201. Вестник ТГУ, выпуск 12 (128), 2013

УДК 343

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДЕТЕРМИНАЦИИ КОРРУПЦИИ В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

© Ольга Алексеевна КУЗНЕЦОВА

Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии, e-mail: vera1705@mail.ru

Особенностями коррупционного развития в России является то, что в сочетании с непрофессионализмом чиновников является одной из причин политических и социально-экономических кризисов, а проникая в культуру общества, становясь традицией, коррупция тем самым снижает общую эффективность государственного управления и становится социальной проблемой. Будучи антисоциальным явлением, коррупция угнетает бизнес, препятствуя его развитию, усугубляет социальное неравенство, затрудняет неимущим слоям населения доступ к формально бесплатным государственным услугам (образование, медицина и т. д.), разлагает политическую систему, смещая цели общественного развития, и способствует политической нестабильности.

Цель исследования заключается в выявлении и анализе причин, способствующих развитию коррупции в России. Для достижения поставленной цели решаются задачи по раскрытию содержания де-терминационного комплекса коррупции, а также анализу наиболее существенных коррупционных криминогенных взаимосвязей.

Исследование некоторых особенностей детерминации коррупции в России на современном этапе отражает ее масштабность развития, обусловленную деформацией национального менталитета. Из чего следует рассматривать меры противодействия коррупции, исходя из исторически обусловленного доминантами общественного сознания в связи с отношением к власти.

В результате проведенного исследования делается вывод о том, что существуют различные составляющие причинного комплекса коррупционной преступности в России. Предлагается умозаключение о том, что чем массовее коррупция, тем труднее обнаружить и осудить взяточника, подобная экстремальная зависимость лежит в основе эффекта координации, придающего устойчивость системе коррупции

Исследуются особенности детерминантов коррупции в России на современном этапе, среди которых акцентируется внимание на следующих: низкий уровень заработной платы государственных служащих; непомерное разрастание бюрократического аппарата чиновников; криминализация властных отношений; несовместимость законодательства, регулирующего отношения власти и капитала; отсутствие общественного контроля деятельности органов государственной власти; национальный менталитет российского общества; усиленное пропагандирование СМИ уголовной субкультуры; отсутствие системности в борьбе с коррупцией; огромное количество пробелов в действующем законодательстве; нежелание использования зарубежного опыта в данной сфере. Раскрываются такие специфические черты российского общества, как отсутствие со стороны государства и общества в целом общесоциальных мер, направленных на адаптацию российского общества к изменившимся социально-экономическим условиям жизнедеятельности их включение в позитивную деятельность социума. Обосновывается утверждение о том, что возможность покупки определенного поведения становится стратегией поведения некоторых социальных групп, решающих в своих интересах те или иные вопросы.

Важность исследования детерминационного комплекса коррупции в России на современном этапе заключается в формировании благоприятной для коррупции общей негативной социальной ситуации в стране, которая характеризуется экономическим кризисом, социальной и политической нестабильностью, социальной незащищенностью большей части российского населения, неуклонным падением его жизненного уровня.

Ключевые слова: детерминация коррупции; коррупция; преступление; причины коррупции; противодействие коррупции.

Коррупция как социальное явление существует практически во всех странах мира. Однако для стран с переходной социально-экономической системой, к которым относится и Россия, она является настоящим бедствием. В нашей стране коррупция в сочетании с непрофессионализмом чиновников является одной из причин политических и со-

циально-экономических кризисов. Проникая в культуру общества, становясь традицией, коррупция тем самым снижает общую эффективность государственного управления и становится социальной проблемой [1].

Коррупция - одна из самых основных проблем переходного периода в современной России. Ее отрицательное влияние универ-

Гуманитарные науки. Право

сально. Она угнетает бизнес, препятствуя его развитию. Она усугубляет социальное неравенство, затрудняет неимущим слоям населения доступ к формально бесплатным государственным услугам (образование, медицина и т. д.). Она разлагает политическую систему, смещая цели общественного развития, и способствует политической нестабильности. Будучи порождением неэффективности управления, коррупция делает это управление еще более неэффективным [2].

Порождает коррупцию и способствует ее развитию особый комплекс детерминантов, который определяет саму возможность существования этого негативного социального явления.

Мы присоединяемся к мнению В.М. Пол-теровича, который в числе детерминантов называет следующие: «неадекватность законодательства, нерациональность государственной политики и высокая дифференциация доходов являются фундаментальными факторами, способствующими коррупции... Эти факторы дополняются размытостью моральных норм, слабостью механизмов государственного и общественного контроля. Чем мас-совее коррупция, тем труднее обнаружить и осудить взяточника. Эта экстремальная зависимость лежит в основе эффекта координации, придающего устойчивость системе коррупции» [3].

К иным факторам, способствующим функционированию коррупции, мы отнесли несовершенство системы органов исполнительной власти, организации государственной службы и корыстную психологию ее персонала, связанную с извлечением личной прибыли в связи с возложенными на них должностными полномочиями и вытекающими отсюда авторитетными возможностями. Возможность покупки определенного поведения становится стратегией поведения некоторых социальных групп, решающих в своих интересах те или иные вопросы.

Немаловажной особенностью столь масштабного развития коррупции в России мы считаем деформацию национального менталитета, исторически обусловленного доминантами общественного сознания в связи с отношением к власти. По данным СМИ более половины населения страны вовлечены в коррупционную деятельность. Следовательно, каждый второй, местами и каждый

первый, житель России либо предлагал взятку должностному лицу, либо сам принимал какие-либо «подношения». Это значит, что население хотя и сетует на сложившееся положение, тем не менее, охотно «несет» и «берет». Пока не изменится правосознание людей, эффективность борьбы с коррупцией будет сведена к минимуму.

Рассматривая детерминанты, порождающие коррупцию в России, нельзя не отметить, что к их числу относится и отсутствие со стороны государства и общества в целом общесоциальных мер, направленных на адаптацию российского общества к изменившимся социально-экономическим условиям жизнедеятельности, их включение в позитивную деятельность социума [4]. Кроме того, благоприятной для коррупции является общая негативная социальная ситуация в стране, которая характеризуется экономическим кризисом, социальной и политической нестабильностью, социальной незащищенностью большей части российского населения, неуклонным падением его жизненного уровня.

Рассмотрев некоторые особенности детерминантов коррупции в России на современном этапе, акцентируем внимание на следующих:

- низкий уровень заработной платы государственных служащих;

- непомерное разрастание бюрократического аппарата чиновников;

- криминализация властных отношений;

- несовместимость законодательства, регулирующего отношения власти и капитала;

- отсутствие общественного контроля деятельности органов государственной власти;

- национальный менталитет российского общества;

- усиленное пропагандирование СМИ уголовной субкультуры;

- отсутствие системности в борьбе с коррупцией;

- огромное количество пробелов в действующем законодательстве;

- нежелание использования зарубежного опыта в данной сфере.

Совокупность этих причин приводит к широчайшему распространению коррупции.

1. Есаян А.К., Петросян О.Ш., Трунцевский Ю.В. О первоочередных мерах, предпринимаемых в органах внутренних дел по борьбе с кор-

ISSN 1810-0201. Вестник ТГУ, выпуск 12 (128), 2013

рупцией // Российский следователь 2008. № 17.

2. Кульянов Е.Г. Проблемы и перспективы применения интернет-технологий в борьбе с коррупцией // Фонд ИНДЕМ. М., 2002. URL: http://www.anticorr.ru/indexnews?Filename=ind em/keg/main.xml. Загл. с экрана.

3. Полетрович В.М. Институциональная динамика и теория реформ // Эволюционная эко-

номика и «мэйнстрим»: сборник докладов. М., 2000.

4. Щедрин Н.В. Определение коррупции в федеральном законе // Криминологический журнал. 2009. № 3.

Поступила в редакцию 21.09.2013 г.

UDC 343

SOME PECULIARITIES OF DETERMINATION OF CORRUPTION IN RUSSIA AT PRESENT STAGE

Olga Alekseevna KUZNETSOVA, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russian Federation, Candidate of Law, Associate Professor of Criminal Law and Criminology Department, e-mail: vera1705@mail.ru

The features of corruption development in Russia is that in combination with the lack of professionalism of officials is one of the causes of political and socio-economic crises, and penetrating into the culture of the society, becoming a tradition, corruption, thereby reducing the overall efficiency of government and becomes a social problem. Being an antisocial phenomenon corruption inhibits business, hindering its development, exacerbates social inequality and hampers the poor access to formal free public services (education, health, etc.), corrupts the political system, shifting the goal of social development and contributes to political instability.

The purpose of the study is to identify and analyze the causes contributing to the development of Russian corruption. To achieve this goal solves problems disclosure content determinational complex corruption, as well as analysis of the most significant corruption criminogenic relationships.

The investigation of some peculiarities of determination of corruption in Russia at the present stage of development reflects its scale, due to the deformation of the national mentality, that should be considered anti-corruption measures on the basis of historically conditioned dominant social consciousness in relation to the treatment of power.

The study concludes that there are different components of a causal complex corruption crime in Russia. Invited inference that than massive corruption, the harder it is to find and convict a briber, such extreme dependence underlies the coordination effect, conferring resistance system corruption.

The features of the determinants of corruption in Russia at the present stage, among which focuses on the following: a low level of salaries of civil servants, excessive growth of bureaucracy officials; criminalization of power relations; incompatibility of legislation regulating the relations of power and capital, lack of public control over the activities of state authorities; national mentality of Russian society; increased media promotion criminal subculture; lack of system in the fight against corruption; huge number of gaps in the current legislation; reluctance to use foreign experience in this field. Disclosed are specific features such as the absence of Russian society from the state and society as whole society-wide measures to adapt to the changing Russian society socio-economic conditions of life of their inclusion in the positive activity of society. The claim that the possibility of buying a certain behavior becomes a strategy of behavior of certain social groups, deciding to take advantage of these or other questions is considered.

The importance of studying complex determinational corruption in Russia at the present stage is to form conducive to corruption overall negative social situation in the country, which is characterized by the economic crisis, social and political instability, social insecurity most of the Russian population , steady decline in its standard of living.

Key words: determination of corruption; corruption; crime; the causes of corruption and anti-corruption.