Белый дом поднимает страховую планку

Как стало известно "Ъ", правительство решило, что снижение ставки страховых взносов будет сопровождаться ростом порога годовых зарплат, с которых они уплачиваются, более чем на 10% в год. В итоге предельный размер взносов по ставке 30% лишь в выборном 2012 году уменьшится по сравнению с 2011 годом со 158 тыс. руб. до 154 тыс. руб., но в 2014 году составит уже 188 тыс. руб. Размер взносов с зарплат выше порога Белый дом должен определить за неделю. Скорее всего, будет поддержано уже оглашенное решение по регрессной ставке в 10% (7% для малого бизнеса) — и эти средства будут "очищены" от обязательств государства перед плательщиками.

В 2012 году общая ставка страховых взносов в три внебюджетных фонда — Пенсионный (ПФР), обязательного медицинского страхования (ФОМС) и социального страхования (ФСС) — снизится с 34% до 30% от фонда оплаты труда. При этом уровень годовых зарплат, с которых берутся взносы, увеличится на 10,6% — с 463 тыс. руб. в 2011 году до 512 тыс. руб. В 2013 году порог повысится еще на 10,7%, до 567 тыс. руб., а в 2014 году — на 10,4%, до 626 тыс. руб. Впервые эти цифры были опубликованы в пятницу, 15 июня, в разосланных Минфином методических указаниях по распределению расходов бюджетов на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. Ведомство приводит в нем шкалу роста предельного порога фонда оплаты труда только для судебных работников — однако, как подтвердили вчера "Ъ" в Минздраве, она одобрена для всей экономики РФ. "Эти цифры согласованы со всеми ведомствами. Они рассчитаны на основе макроэкономического прогноза Минэкономики",— подтвердили "Ъ" в пресс-службе Минздрава ежегодную индексацию взносооблагаемого заработка.

Работодатели в краткосрочной перспективе оценивают рост зарплат в те же 10% в год (по данным опроса более 400 предприятий компанией CASE). С 2010 года, когда при замене ЕСН страховыми взносами был впервые введен порог в 415 тыс. руб., его повышение к 2014 году составит 50,8%. Это соответствует прогнозу Минэкономики по динамике средней зарплаты: она к 2014 году по сравнению с 2010 годом увеличится на сравнимые 52%. При этом повышение порога облагаемых страховыми взносами годовых зарплат не означает обязательств по повышению самих зарплат: так, в методичке Минфина ГРБС предлагается учитывать индексацию фондов оплаты труда в 2012 году лишь на 6%.

Однако данные о будущей "индексации" облагаемого страховыми взносами порога заработка позволяют оценить выигрыш работодателей от инициированного президентом Дмитрием Медведевым снижения общей ставки страховых взносов. Так, в 2011 году с облагаемой страховыми взносами предельной годовой зарплаты в 463 тыс. руб. взносы составят 34%, или 158 тыс. руб. В год выборов президента порог вырастет до 512 тыс. руб., от которых в ПФР, ФСС и ФОМС уйдет уже 30% — 154 тыс. руб., или всего на 4 тыс. руб. меньше. Зато начиная с 2013 года взносы будут расти вместе с установленным порогом — в 2013 году они составят 170 тыс. руб., в 2014 году — 187,8 тыс. руб.

В то же время с 2012 года для компенсации выпадающих доходов бюджета от снижения ставки страховых взносов (460 млрд руб., по оценке Минфина) с зарплаты сверх обозначенного правительством порога тоже будут уплачиваться взносы — по регрессной (ниже 30%) ставке. Это решение было одобрено правительством еще 7 июля, однако дискуссия о "хвостах" — именно так регрессию называют в правительстве — продолжилась. Как рассказал "Ъ" заместитель главы Минздрава Юрий Воронин, окончательное решение должно быть принято правительством на этой неделе, поскольку необходимо принимать проект бюджета. По его мнению, "самый наихудший и самый вероятный вариант" решения проблемы выпадающих доходов — тот, на котором настаивает Минфин: с зарплат сверх установленного порога компании заплатят в фонды 10%, а малый бизнес — 7%.

Во время обсуждения этого предложения предприниматели, в частности, указывали, что в случае принятия такого решения в страховой системе должны пропорционально увеличиваться и пенсионные, и другие социальные права граждан (например, пенсии и больничные для работников с годовой зарплатой свыше 512 тыс. руб.). На это же Белому дому указывал и Минздрав. Однако, как предположил Юрий Воронин, регрессные взносы (10% для всех и 7% для малого бизнеса) не будут зачисляться на персональные счета граждан, а пойдут в "солидарную" часть бюджета. Это позволит государству "очистить" эти средства от связанных с ними пенсионных или страховых обязательств.