Зарубежный опыт определения сметных затрат на возведение строительных объектов

6/2Q11 мвВЕСТНИК

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНЫХ ЗАТРАТ НА ВОЗВЕДЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ

FOREIGN EXPERIENCE OF DEFINITION OF ESTIMATE EXPENSES FOR BUILDING OBJECTS

И.В.Каракозова

I.V. Karakozova

ФГБОУ ВПО "МГСУ"

В статье представлены результаты сравнительного анализа подходов к определению сметных затрат в странах с различным уровнем экономического развития и обоснованы выводы о возможностях их применения в российских условиях.

In article results of the comparative analysis of approaches to definition of estimate expenses in the countries with various level of economic development and substantiated conclusions aboutpossibilities of their application in the Russian conditions are presented..

Цена строительства, как в России, так и за рубежом играет особую роль и представляет собой сумму денежных средств, необходимых для реализации строительных проектов. Порядок определения цены на строительную продукцию всегда вызывал и вызывает большой интерес в России у всех субъектов предпринимательской деятельности в инвестиционно-строительной сфере. В настоящее время этот интерес особенно усилился, поскольку назрела (и уже даже перезрела) настоятельная необходимость пересмотра и реформирования всей отечественной системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве. Разумеется, в процессе реформирования крайне полезно изучить зарубежный опыт как самой системы сметных нормативов, так и методики определения сметных затрат.

В настоящей статье обобщены результаты сопоставительного анализа порядка формирования отдельных сметных затрат в России и за рубежом. В первую очередь следует остановиться на системе сметных нормативов.

В соответствии с основным методическим документом в сфере ценообразования в строительстве МДС 81-35.2004 [1] в России все сметные нормативы подразделяются по уровню применения и по степени укрупнения. По уровню применения они делятся на Государственные (федеральные), территориальные, отраслевые и индивидуальные. Выбор сметных нормативов зависит от месторасположения объекта и источников финансирования его строительства. В зависимости от степени укрупнения сметные нормативы могут быть элементными и укрупненными. Все существующие ныне в России федеральные и территориальные сметные нормативы ориентированы на поэлементные расчеты, то есть, для формирования затрат на отдельные виды строительно-монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ. Быстро определить предварительные затраты на возведение здания или сооружения в целом не представляется возможным, поскольку в РФ на сегодняшний день отсутствует система укрупненных показателей с привязкой к виду строительных объектов или комплексов работ,

ВЕСТНИК 6/2011

хотя попытки разработать такие показатели имеются. В ближайшем будущем планируется использовать для предварительных расчетов нормативы цены строительства (НЦС) и нормативы цены конструктивных решений (НЦКР). Федеральный центр ценообразования в строительстве занимается разработкой указанных укрупненных нормативов и методического сопровождения к ним.

Следует также отметить, что российские элементные сметные нормативы разрабатываются с учетом цен на ресурсы на фиксированную базовую дату. Например, ныне действующие нормативы учитывают цены по состоянию на 01 января 2000 года. В связи с этим возникают трудности с переводом полученных затрат из базисного уровня цен в текущий, поскольку порядок индексации постоянно меняется и при предварительных расчетах, в частности, при индексации затрат в целом по объекту дает большую погрешность. Если в ближайшем будущем будет существовать возможность использовать НЦС и НЦКР, то стоимость возведения и реконструкции объекта можно будет получить сразу в текущем уровне цен.

В Германии и США сегодня также используется система сметных нормативов, в состав которой входят укрупненные и элементные показатели стоимости, применяемые на разных стадиях управления проектами. Например, для определения предстоящих затрат на строительство или реконструкцию объекта применяются показатели стоимости с привязкой к виду здания. При составлении сметной документации и определении сметной стоимости строительно-монтажных работ используются показатели с привязкой к конструктивной части. А уже для оплаты за выполненные работы используются показатели стоимости отдельных видов работ, хотя они же могут применяться и при формировании локальных смет. Данные показатели разрабатываются ежегодно и дают информацию о средних затратах по стране на строительство или реконструкцию объекта.

В Республике Беларусь действуют государственные сметные нормативы, ориентированные на поэлементные расчеты в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.1991 год с последующей индексацией. А вот в Польше вообще отсутствуют государственные сметные нормативы.

Согласно МДС 81-35.2004 [1], и в соответствии с технологической структурой капитальных вложений, а также с порядком осуществления деятельности строительно-монтажных организаций сметная стоимость строительства включает в себя сметную стоимость строительно-монтажных работ, затраты на приобретение оборудования, мебели и инвентаря, прочие затраты, резерв средств на непредвиденные работы и затраты и НДС. Полученная сметная стоимость позволяет планировать предстоящие затраты, открывать финансирование строительства, проводить подрядные торги, приобретать оборудование, оплачивать выполненные подрядные работы и т.д.

Следует отметить, что основной состав элементов сметной стоимости строительства для всех перечисленных стран практически не изменен, несмотря на то, что для сравнения выбраны страны с различными системами, подходами и, наконец, политическими взглядами. Однако все же отдельные исключения имеют место. Например, в республике Беларусь согласно РДС 8.01.105-03 [2] в состав прочих включены затраты, учитывающие разницу между стоимостью доставки привозных материалов, учтенной в сметной документации и фактическими затратами. Дополнительно также, правда, только при определении затрат на проведение ремонтных работ на объекте, в сметную стоимость можно включить средства на возмещение затрат подрядных организаций, связанных с малым объемом выполняемых работ.

6/2П11 ВЕСТНИК

_6/2011_МГСУ

В Польше [5] стоимость строительства включает в себя стоимость подрядных работ, затраты на приобретение оборудование, устройств и мебели, на разработку проектной документации и ее последующую экспертизу, а также затраты заказчика по содержанию своей службы и по организации и проведению строительства. При этом следует отметить, что в Польше отсутствует единая методика составления смет на строительную продукцию для заказчиков и исполнителей.

Для определения сметной стоимости отдельных видов работ составляются локальные сметные расчеты или сметы, на основании которых формируется общая величина прямых затрат, накладных расходов и сметной прибыли (плановых накопления в Белоруссии и плановой прибыли в Польше). Порядок определения прямых затрат у заявленных в начале статьи стран совпадает - эта величина получается при суммировании заработной платы рабочих-строителей (ЗПР), эксплуатации машин (ЭМ) и материальных ресурсов (МР). А вот порядок определения так называемых косвенных затрат, к которым относятся накладные расходы (далее HP) и сметная прибыль (далее СП), отличается от принятого в России, где величина HP и СП исчисляется по норме, выраженной в процентах от фонда оплаты труда в зависимости от вида работ или вида строительства:

HP=Кнр хФОТ (1),

где HP - накладные расходы

Кнр - норма накладных расходов, выраженная в процентах,

ФОТ - фонд оплаты труда, определяемый суммированием заработной платы рабочих-строителей и механизаторов.

СП = Ken хФОТ (2),

где СП - сметная прибыль

Ксп - норма сметной прибыли, выраженная в процентах.

Например, в республике Беларусь согласно РДС 8.01.105-03 [2] величина HP и плановых накоплений формируется, исходя из предельной нормы, выраженной в процентах к сумме основной заработной платы рабочих и стоимости эксплуатации машин с привязкой к виду работ:

HP=Кнр х (ЗПР+ЭМ) (3),

СП = Ken х

В Польше [5] величина HP исчисляется по установленной норме, выраженной в процентах к сумме ЗПР и ЭМ (3), а плановая прибыль по норме, но уже от суммы части прямых затрат и накладных расходов:

СП = Ken X

Кроме того, в Польше при формировании сметной стоимости работ не используются сметные нормативы (по причине их полного отсутствия). Существующие польские подходы к определению цены на строительную продукцию позволяют использовать свою собственную базу данных о затратах на трудовые, технические и материальные ресурсы, а также величины норм HP и плановой прибыли. Это позволяет подрядчику при формировании оферты для участия в торгах приспосабливаться к рыночным ценам на строительство или ремонт объектов. Однако этому предшествует большой объем работ по определению размера инвестиций, сбору необходимых данных и составлению сметной калькуляции. Конечно же, без использования информационных

ВЕСТНИК 6/2011

систем в этом случае не обойтись, но и квалификация составителя сметной калькуляции должна быть высокой.

Принцип определения НР в США также имеет ряд отличий от принятого порядка их определения в нашей стране. При расчете величины НР в США используются нормативы, которые определяются либо от фонда оплаты труда, либо на основании отдельного расчета всех затрат, относимых к накладным расходам. При этом в структуру НР включены затраты на содержание головного офиса компании, технику безопасности, инжиниринговые услуги, юридические услуги, организацию временного энергоснабжения, строительство временных дорог, страхование, временное отопление и т.д. Базируясь на нормативах НР, предложенных организациями-консультантами, можно определить свои размеры НР, которые будут учитывать годовой объем работ подрядчика, стоимость материально-технического обеспечения и потребностей штата сотрудников. Нормативы НР могут также изменяться в зависимости от типа работ, местонахождения объекта, экономических условий и т.д. [3]

Величина сметной прибыли в США, как правило, исчисляется от фонда оплаты труда. Однако, величина прибыли генподрядчика будет зависеть от его проектного годового дохода, уровня риска, который он на себя берет, его конкурентоспособности в данной области, местности и в данном виде строительства [4].

Кроме того, в составе сметной стоимости работ в США посредством применения поправочных коэффициентов учитываются такие факторы, как:

• благоприятные или неблагоприятные экономические условия в районе строи-

тельства;

• наличие у подрядчика опыта управления стройкой;

• избыток или недостаток рабочих на стройке;

• каковы условия хранения материалов,

• наличие специализированных субподрядных организаций и т.д. [6].

Если сравнивать порядок применения поправочных коэффициентов в России, то они никоим образом не учитывают перечисленные выше факторы. У нас поправочные коэффициенты направлены на учет в сметной стоимости усложняющих факторов, связанных с производством работ (стесненность, загазованность, работа на высоте и т.д.) или используются для корректировки существующей расценки.

Изучение зарубежного опыта в области ценообразования в строительстве сегодня нам необходимо, и не только потому, что просто любопытно, как действуют и чем руководствуются наши соседи при расчете стоимости. Сегодня это актуально, поскольку назрела необходимость кардинально решать проблемы, связанные с ценообразованием в строительстве. И в первую очередь все внимание следует направить на систему сметных нормативов и расчет себестоимости работ.

Библиографический список:

1. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (Утверждена Постановлением Госстроя России № 15/1 от 05.03.2004г.).

2. РДС 8.01.105-03. Методические указания по определению стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений и составлению сметной документации с применением ресурсно-сметных норм. Выпуск 1. (Утверждены приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь № 91 от 29.04.2003г.).

6/2Q11 мвВЕСТНИК

3. Каракозова И.В. Особенности ценообразования и сметного нормирования в строительстве США//Сборник трудов кафедры «Финансовый менеджмент» МГСУ, выпуск 3. 2007 -С.224-227.

4. Солин А.А. Как определить стоимость объектов? Зарубежный опыт подсказывает. ..//Строительная газета № 33 от 20.08.2010г. - С.1-3

5. www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Dtr/ep/2009_1/files/Econ_01_2009_Matvejchuk.pdf

6. www.builder.kz/stats/detail.php?ID=91185

References:

1. MDS 81-35.2004. Methodology of the construction output valuation in the Russian Federation (Approved by the Russian Construction Committee resolution № 15/1, 05.03.2004).

2. RDS 8.01.105-03. Guidelines for the construction valuation of enterprises, buildings and structures and making up estimate documents, using resource estimate rates. Issue 1. (Approved by the Ministry of Architecture and Construction of Belarus № 91, 29.04.2003).

3. Karakozova I.V. Peculiarities of pricing and estimate rate setting in the U.S. construction // Proceedings of the "Financial management" subdepartment of the MSUCE, issue 3. 2007 - pp. 224227.

4. Solin A.A. How to evaluate objects? Foreign experience suggests. // Construction newspaper № 33, 20.08.2010 - pp. 1-3.

5. www.nbuv.gov.ua/portal/Soc Gum/Dtr/ep/2009 1/files/Econ 01 2009 Matvejchuk.pdf.

6. www.builder.kz/stats/detail.php?ID=91185.

Ключевые слова: сметные нормативы, ценообразование, корректирующие коэффициенты, накладные расходы

Keywords: estimate normative, pricing, correcting coefficient, overhead expenses.

129337, Ярославское ш., д.26, кафедра «Менеджмент и инновации».

8-916-367-39-20 i.kar@inbox.ru

Рецензент: Кулаков Кирилл Юрьевич, д.э.н., первый заместитель гендиректора ООО "Центр независимой экспертизы собственности (ЦНЭС)»