Чиновников затягивает в «гособлако»

Правительство включило в эксперимент по переводу IT-систем госсектора на единую облачную платформу еще девять министерств и ведомств, в том числе Минэкономики, Минстрой и Минздрав. Минцифры разработает тарифы на облачные услуги и проведет аукцион на их оказание до 2022 года. Но полноценный перевод чиновников в «гособлако» буксует из-за риска монополизации облачных услуг для госорганов.

Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ

Президиум правкомиссии по цифровизации поручил включить в эксперимент по переводу IT-систем госорганов в государственную единую облачную платформу (ГЕОП) Минэкономики, Минстрой, Минздав, Роструд, Росреестр, Россельхознадзор, Рослесхоз, Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования, следует из протокола комиссии от 16 ноября (есть у “Ъ”). Минцифры поручено до 1 февраля 2021 года разработать план перехода участников эксперимента в ГЕОП и сформировать тарифы на облачные услуги. Минцифры подготовит единые тарифы и в ближайшее время запустит аукцион на оказание этих услуг, который предполагает рамочное соглашение с исполнителем, сообщил “Ъ” директор департамента проектов по информатизации министерства Константин Гурзов.

Эксперимент по переводу госорганов на единую облачную платформу стартовал в сентябре 2019 года, а в июне Минцифры предложило продлить его до конца 2022 года (см. “Ъ” от 23 июня). Исходно в пилоте помимо самого Минцифры участвовали Минтруд, Минюст, Ростехнадзор, Росимущество, ФТС, Росгвардия и др., подключение новых ведомств к пилоту происходит по их собственной инициативе, говорит источник “Ъ”, знакомый с деталями проекта.

Стоимость развертывания ГЕОП оценивается в 69,6 млрд руб. до 2024 года, из которых 28,5 млрд руб. должно выделить государство, а остальное — внебюджетные источники.

Единственными поставщиками услуг в рамках эксперимента в конце 2019 года стали «Ростелеком» и ФГУП «НИИ "Восход"», контракты с ними заключены до конца 2020 года. В «Ростелекоме» не стали комментировать поручение правкомиссии, в НИИ «Восход» не ответили на запрос.

Идея создания «гособлака» появилась еще в 2015 году. В 2016 году президент Владимир Путин поручил назначить ответственным за систему оператора, занимающего существенное положение не менее чем в двух третях регионов страны, то есть «Ростелеком», после чего Минцифры подготовило об этом законопроект, но он не был принят.

Развитие проекта тормозится из-за риска монополизации облачных услуг для госорганов, пояснил собеседник “Ъ” на телекоммуникационном рынке.

По его словам, готовятся новые поправки к закону «О связи», которые вводят требования для поставщиков инфраструктуры для ГЕОП, «которые, с одной стороны, сузят круг возможных участников, но с другой — позволят сохранить рыночную конкуренцию».

До сих пор в рамках развития ГЕОП государство инвестировало в основном в создание серверов и каналов связи, а непосредственно работы по переводу ГИС в облако велись в очень малом объеме, говорит заместитель гендиректора Softline по работе с нацпроектами Андрей Шолохов. Расширение списка ведомств, которые участвуют в проекте,— попытка придать ему ускорение, считает он.

Переход госорганов на аутсорсинг позволит сэкономить на поддержке IT-инфраструктуры, отмечает директор по стратегии компании «Ростелеком-ЦОД» Видия Железнов.

ГЕОП обеспечит безопасность данных благодаря использованию преимущественно российского софта и оборудования, добавляет заместитель руководителя проектного офиса Аналитического центра при правительстве Константин Ганеев.

Организовать переход на новую платформу не получится безболезненно, уверен партнер департамента управления рисками Deloitte Сергей Кудряшов: системы внутри ведомств автоматизированы и стандартизированы лишь частично, а в остальном уникальны. Участие сразу большого количества ведомств позволит проверить возможность работы облака с разными системами, добавляет господин Кудряшов. При этом, уточняет эксперт, даже при централизованной системе возможно использование гибридного облака, которое будет работать на инфраструктуре разных провайдеров.