Роль Калининградской области в развитии российско-германских связей

УДК 339.92

Германия — один из важнейших партнеров Российской Федерации. Калининградская область играет существенную роль в развитии партнерства между двумя странами, но имеющиеся предпосылки расширения и укрепления связей используются не полностью. В статье анализируются становление, современное состояние и перспективы усиления роли региона в российско-немецком сотрудничестве. Показана роль Балтийского федерального университета им. И. Канта как одного из лидеров в установлении и развитии научных и культурных связей между вузами и научными фондами Германии.

Публикация подготовлена по материалам выступлений авторов и дискуссии, прошедшей на заседании круглого стола по кооперации российских и немецких партнерских регионов, проведенного 23 сентября 2011 г. в рамках VII международной конференции по трансграничному сотрудничеству «Российская Федерация, Европейский союз и Норвегия» (22 — 23 сентября 2011 г., Калининград).

Анализ актуальных вопросов российско-немецких экономических и культурных взаимоотношений в Калининградской области способствует выработке российской стратегии интеграции субъектов Северо-Запада РФ в экономическое и культурное пространство Балтийского региона.

Ключевые слова: российско-немецкое сотрудничество, Балтийский регион, Германия, Калининградская область, БФУ им. И. Канта.

Германия один из важнейших партеров России в экономических, культурных, научно-образовательных связях. Калининградская область в силу ее географического положения и исторических особенностей территории занимает в российско-немецких отношениях особое место, уступая по объемам взаимных связей среди субъектов Российской Федерации только Москве и Санкт-Петербургу. Но если учесть значительно меньшую численность населения региона, то по интенсивности многих связей (например, по внешнеторговому обороту с Германией в расчете на душу населения) Калининградская область находится на первом месте.

Налаживание отношений между Калининградской областью и немецкой стороной началось лишь два десятилетия назад, в самом начале

Г. М. Федоров М. А. Городков И. И. Жуковский

РОЛЬ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В РАЗВИТИИ РОССИЙСКО-ГЕРМАНСКИХ СВЯЗЕЙ

1990-х гг. Прежде связи региона, закрытого для посещения иностранными гражданами, с немецкими партнерами были крайне незначительны. Относительно регулярными были только научные и культурные контакты по изучению философского наследия И. Канта.

Предпосылки расширения сотрудничества Калининградской области с немецкими (как и другими иностранными) партнерами были заложены в самом конце существования СССР, в 1990 — 1991 гг.

В июне 1990 г. горсовет Калининграда провозгласил город открытым для иностранных граждан, в конце того же года новый режим был подтвержден решением Правительства РСФСР; 14 июля 1990 г. Верховный Совет РСФСР объявляет область зоной свободного предпринимательства. Тем самым закладывается основа будущей свободной экономической зоны «Янтарь», а затем Особой экономической зоны в Калининградской области. В мае 1991 г. для захода иностранных судов открыт порт Калининград. В 1992 г. регион посетили уже 40 тыс. немецких (в основном «ностальгических») туристов, в 1993-м — 100 тыс. (это максимальный показатель; в последующем число немецких туристов сильно сократилось) [4]. Некоторые значимые события, связанные с развитием российско-немецкого сотрудничества в Калининградской области, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Развитие российско-немецкого сотрудничества в Калининградской области

Год Событие

1992 Создание строительной фирмы «Россбан»

1993 Открытие Немецко-Русского дома

1993 Открытие железнодорожного маршрута Калининград — Берлин

1994 Совместное празднование 450-летия университета Альбертина

1994 Подписание соглашения о сотрудничестве Калининградской области с федеральной землей Бранденбург

1999 Подписание соглашения о сотрудничестве Калининградской области с федеральной землей Шлезвиг-Гольштейн

1999 Начало сборки автомобилей BMW на «Автоторе»

2004 Открытие Генерального консульства Германии в Калининграде

К концу 2011 г. договоры о сотрудничестве действуют между Калининградской областью и немецкими землями Бранденбург и Шлезвиг-Гольштейн, между многими городами и районами региона и земель Германии (табл. 2). Осуществляется обмен делегациями и обсуждение сотрудничества преимущественно в следующих сферах: сельское хозяйство, здравоохранение, образование, культура, жилищнокоммунальное хозяйство, взаимодействие правоохранительных органов, молодежных организаций, совместное решение экологических проблем.

- «Р

Таблица 2

Партнерство между городами и районами Калининградской области и городами и округами Германии

Г орода и районы Калининградской области Г орода и округа Германии

Калининград Киль, Бремерхафен, Гамбург, Росток, Па-пенбург, Цайц

Советск Киль

Черняховск Берлин-Лихтенберг, Киль, Росток, Бремерхафен, Гамбург

Гусев Билефельд

Багратионовск Ферден

Гвардейск Ротенбург

Гурьевск Дельбрюк

Неман Прец

Зеленоградск Унтершляйсхайм

Зеленоградский район Округ Пиннеберг

Краснознаменский район Округ Харбур

Действовавший в первой половине 1990-х гг. режим свободной экономической зоны «Янтарь» в качестве одного из инструментов предоставлял льготные налоговые условия предприятиям с участием иностранного капитала. Их число стало быстро расти (в основном вследствие реорганизации действовавших ранее предприятий в совместные). К концу 1994 г. Германия занимала второе место (после Польши) в списке предприятий с участием иностранного капитала — российско-германских предприятий в области насчитывалось 180. Однако инвестированный в их развитие капитал был небольшим. Самыми крупными капиталовложениями отличались созданная в 1992 г. российско-немецкая строительная фирма «Россбан» и целлюлозно-бумажный завод «Цепрусс» [2].

К 2011 г. объемы немецких инвестиций (как и всех иностранных вложений) в экономику области остаются незначительными. На конец I полугодия 2011 г. объем накопленных инвестиций, поступивших из Германии, составил менее 33 млн долларов США, менее 4 % всех накопленных иностранных инвестиций.

По состоянию на середину 2011 г. наиболее значимыми предприятиями с участием немецкого капитала в секторе обрабатывающих производств являются следующие:

— ОАО «Автотор-Холдинг групп» (сборочное производство автомобилей BMW),

— ООО «Граммер-Калининград» (швейное производство),

— ООО «МН Балтика» (швейное производство деталей интерьера для автосборочного производства),

— ООО «Фабрика мягкой мебели «Кёнигсберг» (производство мебели),

— завод по производству детского питания «Хипп».

Товарооборот Калининградской области с Германией в 1990-е гг. был небольшим по объему (см. рис.). Однако в 2000-е гг. он значительно увеличился (за исключением кризисного 2009 г.), преимущественно за счет импорта из Германии узлов и деталей для сборки автомобилей, промышленного и сельскохозяйственного оборудования, мясопродуктов и других потребительских товаров. В экспорте области в Германию преобладают нефтепродукты и рапс.

ЕЗ Экспорт И Импорт

Рис. Динамика торговли Калининградской области с Германией,

1992 — 2010 гг., млн долларов США

Источник: [3].

На территории области активно действуют неправительственные организации, оказывающие помощь местным российским немцам в вопросах поддержки немецкого языка и культуры и способствующие развитию гуманитарных контактов. Проживающие в регионе немцы — по большей части мигранты, прибывшие из других субъектов РФ и ближнего зарубежья в 1990-е и 2000-е гг. Если в 1989 г. численности проживающих в области немцев составляла 1,3 тыс. человек, то в начале 2000-х гг. (по данным переписи населения 2002 г.) немцев в регионе насчитывалось 8,3 тыс. [1]. Более половины из них (4,7 тыс.) проживает в сельской местности. Многим из тех, кто ведет фермерское хозяйство, оказывается финансовая помощь со стороны немецких организаций.

Российские и немецкие эксперты ведут совместную работу по восстановлению значимых объектов культурного наследия в Калининградской области. Для ознакомления жителей региона с немецкой культурой реализуются культурно-образовательные проекты немецкого Института Гёте. Успешно развивается межвузовское сотрудничество, связи между колледжами и школами двух стран

Большое общественно-политическое значение имеет совместная работа по поиску военных захоронений времен Второй мировой войны и

- «Р

уходу за воинскими мемориалами. В российском проекте «Вахта памяти» по розыску воинских захоронений времен Второй мировой войны участвуют поисковые организации из России и Германии. Народный союз Германии по уходу за военными захоронениями при содействии ассоциации «Военные мемориалы» продолжает перезахоронение останков погибших в годы Второй мировой войны и оборудование 9 кладбищ в Калининградской области.

Один и важнейших центров российско-немецкого сотрудничества

— Балтийский федеральный университет им. И. Канта. Он имеет 15 договоров о двустороннем партнерстве с вузами и институтами Германии. Самое активное сотрудничество осуществляется с Гёттингенским университетом, Университетом им. К. Альбрехта (г. Киль), Университетом Э. М. Арндта (г. Грейфсвальд), ДААД (Немецкой службой академических обменов), ДБУ (Немецким экологическим фондом). Каждый семестр 10 граждан Германии обучаются в БФУ им. И. Канта по различным направлениям подготовки; более 50 человек ежегодно принимают участие в курсах русского языка, летних/зимних школах, конференциях, семинарах и полевых практиках. Свыше 30 студентов и аспирантов БФУ им. И. Канта каждый семестр проходят обучение в вузах и научных центрах Германии; более 50 человек ежегодно принимают участие в языковых курсах, летних/зимних школах, конференциях и семинарах в Германии.

БФУ им. И. Канта активно реализует совместные образовательные проекты с немецкими партнерами. К числу важнейших из них относятся:

— проект «Триалог» (организация международных летних школ);

— создание Российско-германского юридического института;

— реализация программы «Intense» с Грайфсвальдским университетом;

— сотрудничество с немецкими вузами в рамках программы академической мобильности «Эразмус Мундус».

Инициатива «Триалог», предполагавшая создание научно-образовательной площадки между российским, немецким и польским университетами (Университет им. Николая Коперника в Торуни), стала логичным развитием опыта сотрудничества с Европейским университетом «Виадрина». К настоящему времени среди результатов работы по проекту можно назвать серию семинаров и круглых столов, в которых принимали участие студенты, аспиранты и преподаватели трех университетов. На встрече ректора БФУ им. И. Канта проф. А. П. Клемешева и президента Европейского университета «Виадрина» проф. Г. Плойгера в сентябре 2011 г. в Берлине началось обсуждение нового этапа «Триа-лога» — создания полноценного проектного офиса и условий для интеграции результатов исследований в образовательный процесс.

Значима роль немецких партнеров и в реализации проекта «EU4U: Создание центра ЕС в БФУ им. И. Канта». Вследствие своего географического местоположения Калининградская область играет огромную роль во взаимоотношениях между Европейским союзом и Россией. Понимание важности этих взаимоотношений становится основным факто-

ром, определяющим преподавательский и исследовательский профиль БФУ им. И. Канта — ведущего научного и образовательного центра региона. В целях содействия взаимодействию Европейского союза и России Центр ЕС намерен развиваться как экспертная и аналитическая площадка, создающая условия для профессионального общения представителей самых разных профессиональных сообществ. Немецкие партнеры в рамках этого проекта — Гёттингенский университет им. Георга Августа (г. Гёттинген), Европейский университет «Виадрина» (г. Франкфурт-на-Одере), Университет им. Кристиана Альбрехта (г. Киль). Данная инициатива была поддержана и Генеральным консульством ФРГ в Калининграде.

Интерес к немецкой истории, экономике и культуре отражает то, что 3 тыс. студентов и аспирантов университета изучают немецкий язык. Его лучшему усвоению помогают лекторы ДААДа, которые более 10 лет работают в БФУ им. И. Канта. Ежегодно на базе университета более 25 человек сдают экзамен на знание немецкого языка TestDAF.

С целью популяризации немецкого языка и культуры в университете проходят научные и культурные мероприятия с участием партнеров из Германии:

— дни Германии в Калининградской области на базе БФУ им. И. Канта (при поддержке посольства ФРГ в Москве и Генерального консульства ФРГ в Калининграде);

— спектакли немецких театров на сцене БФУ им. И. Канта;

— лекции немецких научных деятелей, писателей и творческой интеллигенции.

Ученые, аспиранты и студенты БФУ им. И. Канта участвуют в многочисленных исследовательских и научно-практических проектах с немецкими партнерами. В 2011 г. университет занимается реализацией следующих международных проектов с представителями стран Балтийского региона (в том числе России и Германии).

• INTERFACE — развитие пассажирского паромного движения в Южной Балтике. Немецкие участники проекта: ганзейский г. Росток, ассоциация общественного транспорта «Варнау», администрация порта г. Росток, Министерство транспорта, строительства и регионального развития земли Мекленбург-Форпоммерн, Ассоциация по региональному планированию Среднего Мекленбурга (г. Росток), Скандинавские линии Германии.

• "Hardwoodsaregood" — поддержка предпринимателей в регионе Южной Балтики. Немецкие партнеры: профессиональное объединение Германии "HolzClusterNord", Европейская сеть предпринимателей лесного сектора, Ассоциация лесного хозяйства земли Мекленбург-Фор-поммерн.

• «Экорегион». Главный партнер проекта — федеральное Министерство экологии, охраны природы и ядерной безопасности Германии.

• AGORA 2.0 — устойчивое развитие туризма в регионе Балтийского моря. Главный партнер проекта — Грейфсвальдский университет им. Э. М. Арндта.

- «р

• "BalticGreenBelt" — Балтийский зеленый пояс. Главный партнер

— Университет им. К. Альбрехта (г. Киль).

Разработка и начало реализации стратегии модернизации России, переход ее экономики на инновационный путь развития обусловливают необходимость совместных научных исследований и их внедрения в хозяйственную практику. Создание в 2011 г. на базе Российского государственного университета им. И. Канта Балтийского федерального университета и упрочение его исследовательской базы актуализирует развитие сотрудничества в инновационной сфере. БФУ им. И. Канта, обладающий опытом совместных российско-немецких исследований и поддерживающий научные связи со многими университетами Германии, имеет все предпосылки, чтобы стать важным звеном международной кооперации в сфере образования, науки и инноваций. Российско-немецкое сотрудничество в реализации совместных образовательных и научных проектов способствует более активному вхождению Калининградской области, а через нее и Российской Федерации в целом, в общее социально-экономическое пространство Балтийского региона.

Список литературы

1. Демографический ежегодник Калининградской области. 2010. Калининград, 2011.

2. Зверев Ю. М. Калининградская область России в новой системе географических координат. URL: http://poli.vub.ac.be/publi/etni-2/yzverev.htm (дата обращения: 12.09.2011).

3. Территориальный орган федеральной службы госстатистики по Калининградской области. URL: http://kaliningrad.gks.ru (дата обращения: 10.09.2011).

4. Федоров Г.М., Зверев Ю.М. Калининградские альтернативы. Калининград, 1995.

Об авторах

Федоров Геннадий Михайлович, доктор географических наук, профессор, проректор по научной работе, Балтийский федеральный университет им. И. Канта.

E-mail: gfedorov@kantiana.ru

Городков Михаил Анатольевич, заместитель министра экономики, Правительство Калининградской области.

E-mail: gorodkov@gov39.ru

Жуковский Игорь Игоревич, кандидат политических наук, доцент, проректор по международным связям, Балтийский федеральный университет им. И. Канта.

E-mail: izhukovskii@kantiana.ru

G. M. Fedorov, M. A. Gorodkov, 1.1. Zhukovsky

THE ROLE OF THE KALININGRAD REGION IN THE DEVELOPMENT OF RUSSIAN-GERMAN RELATIONS

Germany is one of the principal partners of the Russian Federation. The Kaliningrad region plays a significant role in the development of partnership between the two countries, but the existing opportunities for development are not fully exploited. This article analyses the development, current state and prospects of the increasing role of the region in Russian-German cooperation. The authors emphasise the role of the Immanuel Kant Baltic Federal University as one of the leaders in the development of research and cultural links with German universities and research foundations. This publication is based on the authors' presentation and the round table discussion on the cooperation between Russian and German partner regions held on September 23, 2011 in the framework of the 8th International Conference on Transborder Cooperation: the Russian Federation, the European Union, and Norway (September 22 — 23, 2001, Kaliningrad). This article considers topical issues of Russian-German economic and cultural relations in the Kaliningrad region, which facilitates the development of Russian strategy for the integration of north-western constituent entities into the economic and cultural space of the Baltic region.

Key words: Russian-German cooperation, Baltic region, Germany, Kaliningrad region, Immanuel Kant Baltic Federal University.

References

1. Demograficheskij ezhegodnik Kaliningradskoj oblasti. 2010. Kaliningrad.

2. Zverev, Ju. M., 1995. Kaliningradskaja oblast' Rossii v novoj sisteme geogra-ficheskih koordinat. Available through: http://poli.vub.ac.be/publi/etni-2/yzverev.htm [Accessed 12 September 2011].

3. Territorial'nyj organ federal'noj sluzhby gosstatistiki po Kaliningradskoj oblasti. Available through:URL: http://kaliningrad.gks.ru [Accessed 10 September 2011].

4. Fedorov, G. M., Zverev, Ju. M. 1995. Kaliningradskie al'ternativy. Kaliningrad: Kaliningr. un-t.

About authors

Prof. Gennady M. Fedorov, vice-rector for research, Immanuel Kant Baltic Federal University.

E-mail: gfedorov@kantiana.ru

Mikhail A. Gorodkov, deputy minister of economics, Government of the Kaliningrad region.

E-mail: gorodkov@gov39.ru

Dr Igor I. Zhukovsky, Associate Professor, vice-rector for international relations, Immanuel Kant Baltic Federal University.

E-mail: izhukovskii@kantiana.ru