Электоральное недоверие

В Республике Алтай (РА) готовятся отменить прямые выборы глав муниципальных образований (МО) всех уровней и ввести институт сити-менеджеров. Соответствующий законопроект, поддерживаемый главой региона Александром Бердниковым, уже получил одобрение всех комитетов республиканского парламента и будет вынесен в первом чтении на ближайшую сессию госсобрания — эл курултая РА. Против этих изменений выступили советы глав и представительных органов МО. По мнению некоторых политологов, «господину Бердникову, не имеющему широкой электоральной поддержки, управлять так удобнее».

Вчера комитеты госсобрания — эл курултая РА завершили обсуждение законопроекта «О порядке формирования органов местного самоуправления в Республике Алтай». Последним это сделал комитет по финансовой, экономической и налоговой политике в присутствии главы РА Александра Бердникова.

Согласно документу, главы районов, единственного города республики — Горно-Алтайска и сельских поселений будут избираться не на всенародных прямых выборах, а представительным органом из числа депутатов. Избранные таким образом главы будут одновременно и председателями советов. Кроме того, в Горно-Алтайске и районах вводится институт сити-менеджеров, назначаемых на эту должность по контракту также депутатским корпусом.

Инициатором законопроекта стал комитет по местному самоуправлению и правопорядку. Его руководитель Виктор Хабаров заявил вчера „Ъ“, что эту инициативу «поддержали подавляющее большинство депутатов госсобрания, за исключением нескольких человек». По мнению господина Хабарова, принятие этого закона «обеспечит экономическую и политическую стабильность в регионе, а также подотчетность, подконтрольность и управляемость на местах». Он сообщил также, что законопроект поддерживают правительство и глава РА Александр Бердников. По словам Виктора Хабарова, губернатор считает, что «предлагаемый способ избрания муниципальной власти гарантирует, что муниципалитеты будут возглавлять профессионалы, а не случайные люди». Глава комитета напомнил также, что аналогичная система «нормально работает» в соседнем Алтайском крае.

За отказ от прямых выборов органов МО высказался и единственный представитель партии «Патриоты России» в госсобрании Юрий Антарадонов. Год назад после исключения его из «Единой России» за поддержку независимого кандидата в главы Усть-Канского района Григория Пильтина господину Антарадонову пришлось уйти в отставку с поста первого заместителя господина Бердникова. «Республика у нас маленькая, и часто бывает так, что побеждает тот, кто больше говорит, а не тот, кто лучше к этому готов», — пояснил депутат-«патриот».

Одним из тех, кто выступил против законопроекта, оказался глава комитета по законодательству и национальной политике, лидер регионального отделения КПРФ Виктор Ромашкин. «Как-то нелогично получается: нам вернули прямые выборы главы республики, а мы тут же отменяем всенародное избрание руководителей муниципальных образований. И далеко не факт, что новая система поставит преграду перед „случайными людьми“», — считает господин Ромашкин. С ним соглашается спикер Усть-Коксинского райсовета Олег Акимов. Вчера он сообщил „Ъ“, что в июле постоянно действующий совет представительных органов республики, а в августе совет глав муниципальных образований региона приняли обращения в адрес госсобрания и главы РА с предложением «оставить в силе действующую систему формирования власти». «Не думаю, что с тех пор что-то существенно изменилось. Я лично остаюсь при том же мнении», — заметил господин Акимов.

«С точки зрения Бердникова, все логично: он с трудом выиграл выборы, не имеет широкой электоральной поддержки, в этих условиях ему управлять на местах так удобнее», — считает президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко. Напомним, что на выборах главы РА 14 сентября Александр Бердников набрал немногим больше необходимой половины голосов (50,6%).

Как сообщил Виктор Хабаров, в первом чтении законопроект предполагается принять на сессии госсобрания 17 октября, а во втором — в ноябре.