К вопросу о классификации документов государственной культурной политики

вопросу о КЛАССИФИКАЦИИ ДОКУМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КУЛЬТУРНОЙ политики

УДК [008:34]:651.53 Н. Ю. Коростелев

Краснодарский государственный институт культуры

Рассмотрены проблемы документирования государственной культурной политики. Определены место, разновидность, специфические особенности, содержательные и структурные характеристики документов стратегического планирования в сфере культуры, в том числе в контексте Федерального Закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Предложены дефиниции некоторых понятий документов стратегического планирования, затронуты вопросы соотношения содержания документов под названиями «концепция» и «стратегия». Представлена схема классификации документов стратегического планирования в сфере культуры. проведено сравнение системы документов федерального и регионального уровней, анализ ряда уже подготовленных и утверждённых документов стратегического планирования в сфере культуры. Рассмотрены функционирующие на федеральном уровне концепции развития отдельных направлений в сфере культуры и предложены меры для дальнейшего усовершенствования рассмотренных направлений деятельности.

Ключевые слова: культурная политика, документирование, документы в сфере культуры, документ стратегического планирования.

N. Yu. Korostelev

Krasnodar State Institute of Culture, Ministry of Culture of the Russian Federation (Minkultury), 40 Years of Victory str., 33, 350072, Krasnodar, Russian Federation

ON THE CLASSIFICATION OF DOCUMENTS STATE CULTURAL POLICY

The problems of documenting the state cultural policy has been considered. The place, a species-specific features, content and structural characteristics of strategic planning documents in the field of culture (including in the context of the Federal Law "On the strategic planning in the Russian Federation") has been identified. Definition of some of the concepts of strategic planning documents has been proposed, the problems of content of a document "concept" and "strategy" has been affected. A scheme of classification of strategic planning documents in the field of culture has been submitted. A comparison of documents of the federal and regional levels, the analysis some of prepared and approved strategic planning documents in the field of culture has been compared. Operating at the federal level, the concept of the development of certain areas in the field of culture has been considered and the measures for further improvement of the considered activities has been proposed. Keywords: cultural policy, documentation, documents in the sphere of culture, strategic planning document.

В настоящее время с новой остротой встают вопросы о государственном планировании социально-экономического развития страны.

Эффективное решение этой задачи невозможно выработать без системного подхо-

да к документированию данных процедур. Но в документоведении не разработан раздел, касающийся документов стратегического планирования: не определены их видовой состав, функции и место в системе документации,

КОРОСТЕЛЕВ НИКОЛАЙ ЮРЬЕВИЧ — аспирант кафедры документоведения и информационной культуры информационно-библиотечного факультета Краснодарского государственного института культуры KOROSTELEV NIKOLAY YURYEVICH — doctoral student of The Department of Documentation and Information Culture, Information and Library Department, Krasnodar State Institute of Culture

e-mail: sfedu@mail.ru © Коростелев Н. Ю., 2015

не выделены специфические свойства, не сформулированы требования к их структуре и содержанию. Да и что называть документами стратегического планирования — не ясно.

федеральный закон Российской федерации от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской федерации» следующим образом определяет документ стратегического планирования: «документированная информация, разрабатываемая, рассматриваемая и утверждаемая (одобряемая) органами государственной власти Российской федерации, органами государственной власти субъектов Российской федерации, органами местного самоуправления и иными участниками стратегического планирования». А отраслевой документ стратегического планирования в этом же законе определяется как «документ, в котором определены приоритеты, цели и задачи государственного и муниципального управления и обеспечения национальной безопасности Российской федерации, способы их эффективного достижения и решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного и муниципального управления Российской федерации, субъекта Российской федерации, муниципального образования» [9].

И то, и другое определение не может быть признано оптимальным. В первом случае упор сделан на определение состава разработчиков рассматриваемого документа, без упоминания его цели, родового (исходного) понятия, места среди других, родственных ему разновидностей, отличительных особенностей и т.д. Во втором случае акцент перенесён на функции, выполняемые документом, что тоже не даёт полной характеристики объёма понятия.

Разработка оптимальной дефиниции «документ стратегического планирования» может быть осуществлена путём обобщения вышеназванных подходов. И в результате определение может звучать следующим образом: документ стратегического планирования — это одна из разновидностей документов, в целом составляющих планово-отчётную систему документации, и отличающаяся от

других, входящих в эту систему, нацеленностью на определение важнейших приоритетов развития объекта управления, способов их эффективной реализации и полномочиями разрабатывающих и утверждающих органов. Дефиниция же отраслевого документа стратегического планирования должна быть дополнена уточнением отраслевой принадлежности объекта управления. Но пока терминологическая размытость и нечёткость в отношении этой группы документов не даёт возможность оптимально интегрировать эти документы в отраслевые системы документации. А необходимость такой интеграции чувствуется остро, особенно в сфере культуры, в системе управления которой активно разрабатываются важнейшие документы стратегического планирования. Цель данной статьи и заключается в определении места, разновидностей, специфических особенностей, содержательной и структурной характеристики документов стратегического планирования в сфере культуры как важнейшей сфере социального развития общества.

одним из направлений деятельности государства является культурная политика, определение которой зафиксировано в «Проекте Концепции развития библиотечного дела в Российской федерации до 2015 года», — «совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры» [см.: 6].

Вместе с тем современные исследователи (С. Н. Гавров) отмечают, что «в современной России культурная политика не имеет единства на уровне идей, а также слабоструктурирована» [2]. На наш взгляд, слабое структурирование культурной политики обусловлено отсутствием системного подхода к разработке документов стратегического планирования для данной области. Различные вопросы государственной культурной политики исследовались с точки зрения задач её моделирования (Л. Е. Востряков, М. Драгичевич-Шешич),

целенаправленной деятельности человека (А. С. Васильева, Н. Г. Михайлова), в то время как вопросам функционирования документов стратегического планирования государственной культурной политики как основного механизма её реализации уделялось существенно меньше внимания.

Кроме того, специфика процесса документирования отрасли культуры может быть обусловлена амбивалентным характером данной деятельности. с одной стороны, существование данной отрасли и документирование соответствующих процедур предполагают обязательный выход из узкого круга профессионалов и отражение общественных интересов, с другой — процедура управления должна оставаться в рамках ограниченной регламентированной официальной коммуникации, а основными объектами управления являются конкретные учреждения. Также необходимо учитывать возрастающую роль в управлении социальными процессами региональных и муниципальных органов власти. Для этой цели необходимо выстроить систему взаимосвязанного и согласованного функционирования документов, закрепляющих основы культурной политики различного типа и уровня.

Базовые направления социально-экономического развития страны определены в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской федерации до 2020 года», утверждённой распоряжением Правительства Российской федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р. Структура данной Концепции состоит из введения, восьми разделов (стратегические ориентиры долгосрочного социально-экономического развития, этапы инновационного развития, развитие человеческого потенциала, развитие экономических институтов и поддержание макроэкономической стабильности, повышение национальной конкурентоспособности, внешнеэкономическая политика, региональное развитие, основные макроэкономические параметры до 2020 года), четырёх приложений, содержащих прогнозные статистические данные.

Основные положения, отражающие направления развития отрасли культуры, содержатся в разделе III, главе 5 — «Развитие культуры и средств массовой информации». В данной главе в тезисном виде дано описание роли культуры в социально-экономическом развитии страны, а также поставлена магистральная цель государственной культурной политики — «развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом», выделены приоритетные направления для достижения данной цели: обеспечение максимальной доступности для граждан культурных благ и образования в сфере культуры, создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, сохранение и популяризация культурного наследия народов россии, использование культурного потенциала россии для формирования положительного образа страны за рубежом, совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры [7].

развитие культуры и культурной политики в Российской Федерации требует разработки ещё некоторой совокупности документов стратегического планирования разной функциональной направленности. Нами предпринята попытка анализа уже утверждённых и пока только разрабатываемых документов в сфере государственной культурной политики, а также построения непротиворечивой их классификации.

Первым основанием деления такой классификации, по нашему мнению, должно служить функциональное назначение документов. С этой точки зрения среди всех документов государственной культурной политики (и отдельных неутверждённых проектов) выделяются документы, выполняющие функцию:

• декларирования целей;

• обоснования механизма их реализации;

• регуляции правового поля;

• обеспечения;

• вспомогательно-иллюстративную.

К документам, выполняющим функцию дек-

ларирования целей, относятся такие документы, в которых отражены базовые принципы, исходные установки, на которые должна быть ориентирована культурная политика. В них определяется содержательно-смысловое наполнение основных терминов и представлений. Иными словами, данный вид документов «декларирует» в максимально доступной форме взгляды на культуру и её место в общественном развитии и ориентирован на максимально широкую аудиторию. Таким документом представляются «Основы государственной культурной политики», утверждённые 24 декабря 2014 года указом Президента Российской федерации.

В данном документе определены направления развития и поддержки деятельности в сфере культуры, сформулированы цели и стратегические задачи. Предполагается, что данные Основы были утверждены Президентом Российской федерации на неограниченный срок.

В документах, выполняющих функцию обоснования механизма их реализации, даётся анализ современного состояния, определяются основные направления развития, механизмы реализации. к данному виду документов относятся стратегии и концепции. Неустоявшаяся пока терминосистема в этой области не даёт чёткого ответа на вопрос, в чём их отличие. Думается, при определённой функциональной общности эти документы различаются чёткостью и обоснованностью перспектив. стратегия предполагает большую точность и финансовую проработанность планируемых показателей и критериев. концепция же содержит общий взгляд на перспективы развития отрасли, с учётом национальных, природно-климатических, экономических и других региональных факторов. Провести более детальный анализ этих разновидностей документов пока затруднительно, потому что они в стадии разработки. Планируется, что следующим этапом правовой работы, после утверждения «Основ государственной культурной политики», станет разработка «стратегии реализации государственной культур-

ной политики». Данная стратегия будет отраслевым документом стратегического планирования Российской федерации и должна содержать оценку состояния соответствующей сферы и показатели развития по одному или нескольким вариантам прогноза развития на долгосрочный период.

к документам, выполняющим функцию регуляции правового поля, относятся нормативно-правовые акты, в первую очередь законы. В них фиксируются конкретные правовые механизмы, прежде всего социального и финансово-экономического характера. В настоящее время основным законом, регулирующим сферу культуры, является Закон Рф от 09.10.1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской федерации о культуре». В то же время на заседании Президиума совета законодателей Российской федерации при федеральном собрании Российской федерации 4 февраля 2014 года было принято решение о целесообразности разработки нового федерального закона о культуре. Необходимость разработки нового закона была обоснована тем, что «Основы законодательства Российской федерации о культуре» принимались в 1992 году в рамках культурного и правового поля, существенно отличающегося от современного (ещё до принятия конституции Рф). Начиная с 1992 года, был принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих отдельные сферы отношений в области культуры, а также в условиях продолжающихся экономических, социальных и административных преобразований появились новые факторы, оказывающие существенное влияние на развитие сферы культуры. Радикальные изменения информационного пространства Российской федерации на рубеже XX—XXI веков, стремительные темпы технического переоснащения учреждений сферы культуры и искусства, массовая компьютеризация ставят перед законодательством о культуре новые задачи.

В новом законе будут закреплены формы государственной поддержки творческой деятельности, творческих работников и их объ-

единений; предусмотрено создание правовых основ для развития новых видов деятельности в сфере культуры. в документе закрепят конкретные социальные гарантии в сфере культуры, уровневые показатели её финансирования, механизмы льгот, поощрения, стимулирования в сфере культуры и т.д.

К документам, выполняющим функцию обеспечения, относятся различные программы. На федеральном уровне — это государственные программы, федеральные целевые программы, на региональном и муниципальном — долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы, областные (краевые, республиканские), муниципальные целевые программы. Данные программы являются конкретным финансовым инструментом реализации государственной культурной политики. Так, например, федеральная целевая программа определяется как «увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации»1. Таким образом, данный вид документов способствует реализации отражённых в декларативных и проектных документах принципов, подходов к достижению целей, решению задач. однако такие документы, наряду с документами, выполняющими регламентирующую функцию, являются самыми узконаправленными. основными адресатами становятся органы власти — распорядители бюджетных средств и учреждения и организации данной отрасли.

К документам, выполняющим вспомогательно-иллюстративную функцию, относятся документы, в которых отражены основные

1 См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2005 № 118 «Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта Федерального закона О федеральном бюджете на очередной финансовый год».

направления реализации культурной политики в виде конкретных показателей и индикаторов. Данные показатели могут соответствовать целевым индикаторам программ, однако, в отличие от них, не обладают никакими внутренними ресурсами и являются только иллюстрацией деятельности. К данному виду документов относится план деятельности Министерства культуры Российской федерации на 2013—2018 годы, утверждённый приказом Минкультуры России от 08.09.2014 года № 1532. Данный документ определяет направления деятельности, сформулированные в виде 12 целей: 1) повышение доступности культурных благ и институций; 2) поддержка отечественного кинематографа; 3) поддержка развития культуры в регионах Российской федерации; 4) обеспечение сохранности памятников культуры для доступа к ним граждан России; 5) развитие внутреннего и въездного туризма; 6) выявление одарённых детей и обеспечение их участия в творческих мероприятиях; 7) повышение качества подготовки творческих кадров; 8) развитие науки об искусстве и культуре; 9) увеличение прямой поддержки деятелям искусства; 10) обеспечение роста заработной платы работников организаций культуры, педагогических и научных работников; 11) продвижение российской культуры за рубежом; 12) общественное обсуждение и корректировка плана деятельности Минкультуры России на 2013—2018 годы). Каждая из целей подразделяется на пункты с измеряемыми ожидаемыми результатами.

Анализ содержательного наполнения документов стратегического планирования всех вышеназванных групп показал, что чёткого функционального деления между ними нет, в каждой из перечисленных разновидностей присутствует нацеленность на реализацию сразу нескольких функций одновременно. Речь идёт скорее о преобладании той или иной функции, что позволяет по-особому позиционировать документ, выделять его среди других.

Второй классификационный признак — масштаб или уровень документа. Исследова-

тели отмечают, что сегодня уже чётко обозначены три уровня культурной политики: федеральный, региональный и муниципальный, которые «различаются по масштабам и перспективам, целям и задачам, возможностями их реализации» [1]. Взгляд с этой точки зрения на документы стратегического планирования позволяет сгруппировать все документы, относящиеся к государственной культурной политике, в таблице 1.

атрального [3], циркового [4] и библиотечного дела [6]. Основную часть структуры концепций театрального и циркового дела составляют аналогичные разделы, такие как общие положения, цели и задачи, кадровая ситуация, научная деятельность, финансовое обеспечение, субъекты концепций и ожидаемые результаты. Различия наблюдаются в разделах, посвященных специфическим чертам каждого направления. Например, концепция теат-

Таблица 1

Уровень документа Функция документа Федеральный Региональный, муниципальный

Декларирования целей Основы государственной культурной политики —

Обоснования механизма их реализации Стратегия, Концепция Стратегия, Концепция

Регуляции правового поля федеральные законы Региональные законы

Обеспечения Программы Программы

Вспомогательно-иллюстративная План деятельности Министерства культуры Российской федерации на 2013-2018 годы —

Из таблицы видно, что отдельные элементы системы документов культурной политики дублируются на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, при этом функция декларации целей и вспомогательно-иллюстративная функция, в силу специфики данных документов, отмечена только на федеральном уровне.

третий классификационный признак — сфера действия документа, подразумевает содержательную направленность на конкретные подотрасли культуры: театральное дело, цирковое, библиотечное, парковое и т.д. Нами проведён анализ документов стратегического планирования в различных сферах на региональном уровне. Действующие и находящиеся на стадии проекта (но активно используемые в работе) отраслевые концепции сгруппированы в таблице 2.

На наш взгляд, наиболее системный характер изложения присутствует у концепций те-

рального дела в большей степени акцентирует внимание на негосударственном секторе в театральном деле, который отсутствует в цирковом деле.

Иной структурой обладает проект концепции развития библиотечного дела в Российской федерации до 2015 года. концепция включает пять разделов: 1) введение, в котором даётся общая характеристика документа, целей и задач библиотеки как социального института, определены законодательная и нормативная база, современное состояние развития библиотечного дела и указаны существующие проблемы; 2) стратегические цели, принципы и задачи развития библиотечного дела в Российской федерации; 3) направления развития библиотечного дела в Российской федерации до 2015 года; 4) реализация концепции; 5) риски. Надо подчеркнуть тот факт. Что эта концепция так и не была принята, что является отражением глубокого кризиса

2

Концепция Документ, утверждающий Концепцию Структура Срок действия Целевая аудитория

Концепция долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года Одобрена распоряжением Правительства Российской федерации от 10 июня 2011 г. № 1019-р I. Общие положения. II. Цель и задачи Концепции. III. Доступность театрального искусства для населения России. IV. Развитие театра как вида искусства. V. Российский театр в мировом театраль ном процессе. VI. финансовая поддержка театрального искусства. VII. Кадровое обеспечение деятельности театров. VIII. Наука о театре. IX. Негосударственный сектор в театральном деле. X. Субъекты и порядок реализации Концепции. XI. Ожидаемые результаты реализации Концепции 2020 Представители отрасли

Концепция развития циркового дела в Российской Федерации на период до 2020 года одобрена распоряжением Правительства Российской федерации от 02 апреля 2012 г. № 434-р I. Общие положения. II. Цель и задачи Концепции. III. Основные субъекты цирковой деятельности. IV. Организация творческого процесса. V. Комплекс мер по совершенствованию деятельности Российской государственной цирковой компании. VI. Имущественный комплекс российского цирка. VII. Кадровое обеспечение цирковой деятельности. VIII. Социальная защита работников цирков. IX. Научные исследования в области циркового дела. X. финансовое обеспечение цирковой деятельности. XI. Совершенствование нормативно-правовой базы. XII. Ожидаемые результаты реализации Концепции 2020 Представители отрасли

Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009—2015 годы Утверждена приказом Министерства культуры Российской федерации от 17.12.2008 N 267 1. Роль нематериального культурного наследия народов Российской федерации в сохранении единого культурного пространства России. 2. факторы, влияющие на состояние нематериального культурного наследия народов России на современном этапе. 3. Обоснование соответствия решения проблемы сохранения нематериального культурного наследия народов Российской федерации основным задачам социально-экономического развития государства. 4. Предполагаемые социальные и экономические последствия. 5. Основные этапы реализации Концепции. 6. федеральные органы исполнительной власти, ответственные за реализацию настоящей Концепции. 7. Заключение. 2015 Представители отрасли

Концепция развития библиотечного дела в Российской Федерации до 2015 года Находится на стадии проекта, но активно используется в работе I. Введение. II. Стратегические цели, принципы и задачи развития библиотечного дела в Российской федерации. III. Направления развития библиотечного дела в Российской федерации до 2015 года. IV. Реализация Концепции. V.Риски 2015 Представители отрасли

в этой отрасли, вызванного изменением роли библиотеки как социального института в обществе в связи с глобальными информационными преобразованиями. Необходима дальнейшая работа над этим проектом, в большей степени ориентированная на перспективы развития библиотечного дела в период до 2020 года.

Подобные документы разрабатываются и на региональном уровне. так, система документов культурной политики субъектов Российской федерации состоит из региональных законов, концепций, стратегий, программ. Законы субъектов Российской федерации осуществляют нормативно-правовое регулирование отрасли на уровне региона. Среди концепций и стратегий наиболее идентичное содержание отражено в стратегиях. так, в шести регионах функционируют Стратегии

развития культуры, концепции же, в основном, направлены на конкретные подотрасли.

Итак, проведённый анализ позволяет сделать вывод о том, что система документов государственной культурной политики в Российской федерации находится на стадии формирования и в данный момент представляет собой мозаичную картину. так, например, на федеральном уровне только на стадии проекта находятся общеотраслевые стратегии и концепции развития сферы культуры.

Вместе с тем функционирующие концепции сфокусированы только на некоторых подотраслях культуры и не затрагивают, например, музыкальное искусство, музейное дело и др. В то же время, на наш взгляд, необходимо более чётко законодательно определить границу между концепцией развития, стратегией и программой.

Примечания

1. Астафьева О. Н. Культурная политика: теоретические аспекты и практика реализации // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия «Гуманитарные науки». 2013. № 1. URL: www.vipstd.ru/ nauteh/index.php/—gn13-01/717

2. Гавров С. Н. Культурная политика: общественно-государственное взаимодействие, технологичность, многообразие // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия «Гуманитарные науки». 2013. № 1. URL: www.vipstd.ru/nauteh/index.php/ru/—gn13-01/710-a

3. Концепция долгосрочного развития театрального дела в Российской федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс] : одобрена распоряжением Правительства Российской федерации от 10 июня 2011 года N 1019-р // КонсультантПлюс : [веб-сайт]. Электрон. текстовые дан. URL: base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc;base=LAW;n=115357

4. Концепция развития циркового дела в Российской федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс] : одобрена распоряжением Правительства Российской федерации от 2 апреля 2012 года N 434-р // КонсультантПлюс : [веб-сайт]. Электрон. текстовые дан. URL: www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_128070/?frame=1

5. Основы законодательства Российской федерации о культуре [Электронный ресурс] : утв. ВС Рф 09.10.1992 N 3612-1 (ред. от 21.07.2014, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // КонсультантПлюс : [веб-сайт]. Электрон. текстовые дан. URL: consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162637/

6. Проект Концепции развития библиотечного дела в Российской федерации до 2015 года [Электронный ресурс] // ПК-6. Подкомитет технического комитета по стандартизации «Жизненный цикл электронного документооборота» : [веб-сайт]. URL: www.pk6.eos.ru/documents/detail.php?ID=29681&SECTI0N_ID=804

7. Распоряжение Правительства Российской федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (ред. от 08.08.2009) «о Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : [веб-сайт]. Электрон. текстовые дан. URL: www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAw_90601/

8. Савинков В. И. Коммуникативные стратегии становления и развития современной культурной политики России: социологический анализ : автореферат дис. на соиск. учен. степ. доктора социологических наук : 22.00.06 — социология культуры / Савинков Владимир Ильич ; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Рф (РАНХиГС). Москва, 2011.

9. федеральный закон Российской федерации от 28 июня 2014 г. N 172-фЗ «О стратегическом планировании в Российской федерации» [Электронный ресурс] // Российская газета : интернет-портал : [веб-сайт]. Электрон. дан. 2014. 3 июля. URL: www.rg.ru/2014/07/03/strategia-dok.html

References

1. Astav'eva O. N. Kul'turnaya politika: teoreticheskie aspekty i praktika realizatsii [Cultural policy: theoretical aspects and practice of realization]. scientific and practical journal «Modern science: actual problems of theory and practice». series of "HUMANITIES'. 2013, No. 1. Available at: www.vipstd.ru/nauteh/index.php/—gn13-0l/717

2. Gavrov S. N. Kul'turnaya politika: obshchestvenno-gosudarstvennoe vzaimodeystvie, tekhnologichnost', mnogoobrazie [Cultural policy: public and state interaction, technological effectiveness, variety]. scientific and practical journal «Modern science: actual problems of theory and practice». series of "HUMANITIEs". 2013, No. 1. Available at: www.vipstd.ru/nauteh/index.php/ru/—gn13-01/710-a

3. the concept of long-term development of theatrical matter in the Russian Federation for the period till 2020. Available at: base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=115357 (in Russian, unpublished).

4. the concept of development of circus matter in the russian federation for the period till 2020. Available at: www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_128070/?frame=1 (in Russian, unpublished).

4. Bases of the legislation of the russian federation on culture. Available at: consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_162637/ (in Russian, unpublished).

5. the draft of the concept of development of a library science in the russian federation till 2015. Available at: www.pk6.eos.ru/documents/detail.php?ID=29681&SECTI0N_ID=804 (in Russian, unpublished).

6. the order of the Government of the russian federation of november 17, 2008 No. 1662-r (an edition of 08.08.2009) "about the concept of long-term social and economic development of the russian federation for the period till 2020". Available at: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_90601/ (in Russian, unpublished).

7. Savinkov V. I. Kommunikativnye strategii stanovleniya i razvitiya sovremennoi kul'turnoi politiki rossii: sotsiologicheskii analis. avtoreferat diss. dok. sotsiol. nauk [communicative strategy of formation and development of modern cultural policy of russia: sociological analysis. Synopsis dr. sociol. sci. diss.]. Moscow, 2011.

8. the federal law of the russian federation of June 28, 2014 N 172-FZ "about strategic planning in the russian federation". russian newspaper: internet portal. Available at: www.rg.ru/2014/07/03/strategia-dok.html (in Russian).

'оРмиювАниЕ языковой личности ИНФОРМАЦИОННО-БИБЛИОТЕЧНОГО СПЕЦИАЛИСТА: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И МЕТОДИКИ

УДК 023.5:37.01 М. А. Романюк

Московский государственный институт культуры

В статье раскрываются проблемы языковой подготовки информационно-библиотечных специалистов, даны понятия и определения, касающиеся термина «языковая личность», описаны подходы к реализации концепции языковой личности, структура и уровни языковой личности. Поднимаются вопросы о качестве обучения иностранному языку в вузе и выдвинута гипотеза о целесообразности применения концепции языковой личности как теоретического обоснования модели совершенствования языковой подготовки будущих информационно-библиотечных специалистов в вузах культуры. Представлены взгляды различных авторов на механизмы формирования и реализации языковой личности в процессе подготовки будущего информационно-библиотечного специалиста, чья профессиональная деятельность связана с информационными ресурсами, в условиях высшего профессионального образования.

ключевые слова: библиотечно-информационное образование, языковая личность, реализация языковой личности, структура и уровни языковой личности,

РОМАНЮК МАРИЯ АЛЕКСАНДРОВНА — аспирантка кафедры библиотековедения и книговедения социально-гуманитарного факультета Московского государственного института культуры ROMANYUK MARIYA ALEKSANDROVNA — doctoral student of Department of Library Science and Bibliology, Faculty of Social Studies and Humanities, Moscow State Institute of Culture

e-mail: mzjamay153@rambler.ru © Романюк М. А., 2015