Госинвестициям не хватило сил переплыть Урал

В Хабаровске премьер-министр Виктор Зубков провел заседание президиума государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья. Самая амбициозная ФЦП правительства, по развитию дальневосточных регионов, была признана сформированной некорректно. Хотя в различные проекты она предусматривает вложение 360 млрд руб. до 2010 года, участники заседания констатировали, что денег на нее не хватает. В ФЦП не предусмотрено финансирование привлечения в регионы 2,9 млн новых жителей Сибири и Дальнего Востока, которые, собственно, и должны реализовать большие планы правительства.

Вчера в Хабаровске состоялось расширенное заседание президиума государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья. Председательствовал на нем премьер Виктор Зубков, прилетевший с Сахалина. Для него это оказалось первым заседанием комиссии — последний раз в августе президиум проводил экс-премьер Михаил Фрадков. В результате его деятельности федеральная целевая программа (ФЦП) "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья" была продлена до 2010 года, а размер ее финансирования увеличен до 360 млрд руб. Однако премьер Зубков решил вникнуть в проблему с азов, повторно обсудив условия финансирования регионов в рамках ФЦП.

По мнению Виктора Зубкова в результате предпринятых правительством действий объем валового регионального продукта (ВРП) по всем регионам Дальнего Востока и Забайкалья в этом году может достигнуть 1,56 трлн руб., а объем промышленного производства — 642,4 млрд руб. По его словам, объекты инфраструктуры, построенные в рамках ФЦП по развитию этих регионов до 2010 года, позволяют достичь таких объемов. Уже в 2007 году объем финансирования ФЦП составит около 5 млрд руб. Виктор Зубков напомнил, что среди приоритетных направлений развития регионов при последней корректировке ФЦП были определены развитие энергетики, инженерной инфраструктуры и социальной сферы. Тем не менее, по его словам, недостаток финансирования в прошлые годы не позволил качественно реализовать ФЦП. "Целью программы было создание качественных условий для развития этого стратегически и геополитически важного региона, однако масштабность задач не была обеспечена адекватными финансовыми ресурсами. Как часто говорят, идей у нас больше, чем денег",— заявил он.

Для Виктора Зубкова изучение финансовых условий развития Дальнего Востока и Забайкалья вряд ли затянется. Заседание вчерашнего президиума госкомиссии для него может оказаться первым и последним: участники совещания уже вовсю обсуждали будущее премьерство Владимира Путина. Так, губернатор Чукотки Роман Абрамович, уже обсуждавший с президентом Путиным свою отставку, вчера заявил Ъ, что "решать, останусь ли я после марта губернатором, будут другие (люди.— Ъ)". Впрочем, до мая 2008 года, констатировал Виктор Зубков, "правительство будет работать в таком режиме, чтобы не допустить сбоя в работе народно-хозяйственного комплекса", поэтому ФЦП все же обсудили. Часть участников президиума потребовали новой корректировки ФЦП — для ее реализации, как выяснилось, сначала надо решить проблемы с трудовыми ресурсами.

По словам полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе Анатолия Квашнина, ФЦП в нынешнем варианте предусматривается привлечение на сибирские и дальневосточные территории 2,9 млн трудовых мигрантов. Однако в программе совершенно не предусмотрено создание условий для трудовой миграции. Господин Квашнин отметил, что в Сибири проживает 19 млн человек, на Дальнем Востоке, сопоставимом по территории с Сибирью, чуть более 6 млн человек, тем не менее рост населения более чем на 10% для выполнения ФЦП не предусматривает никаких мероприятий для привлечения рабочей силы. Губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев добавил к этому сообщение о том, что сейчас "покупательная способность" жителей Дальнего Востока "на 20% ниже, чем в среднем по России". Он потребовал создать для привлечения новых трудовых ресурсов условия: "возможность приобрести жилье, рабочие места и достойную зарплату" — "выравнять экономику Сибири и Дальнего Востока со средней полосой России". О том же говорил и президент Якутии Вячеслав Штыров, утверждавший, что в ФЦП была сделана "наспех" и ее необходимо дополнить разделом, посвященным привлечению мигрантов.

Глава Минрегионразвития Дмитрий Козак пояснил присутствующим, более склонным обсуждать последние политические новости, что смена премьера Зубкова на премьера Путина на социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Забайкалья никак не отразится, "Дальний Восток — долгосрочная тема, когда Владимир Путин станет премьером, приоритеты будут теми же". Тем не менее он признал необходимость новой корректировки ФЦП, поскольку "федеральная помощь пока неэффективна", и обещал скорректировать региональную политику в отношении Сибири и Дальнего Востока и разработать критерии оказания помощи местным регионам из центра с тем, чтобы ликвидировать экономический разрыв между регионами России. Как быстро будет происходить корректировка ФЦП и критериев, неизвестно — возможно, этим придется заниматься уже при новом президенте и премьере.