Правовая характеристика личности, совершающей административное правонарушение в общественных местах

ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЧНОСТИ, СОВЕРШАЮЩЕЙ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ

Р.Б. ГРАНИЦКИЙ,

адъюнкт Дальневосточного юридического института МВД России

Аннотация. Освещается вопрос, касающийся антиобщественного поведения личности, совершающей административное правонарушение в общественных местах. Рассматриваются точки зрения ученых относительно личностных черт и свойств индивида и предпринимаются попытки выделить основные элементы структуры личности нарушителя административно-правовых норм.

Ключевые слова: антиобщественное поведение личности, антиобщественная установка, личность правонарушителя.

LAW DESCRIPTION OF PERSON ACCOMPLISHING ADMINISTRATIVE OFFENCES IN PUBLIC

R.B. GRANICKIY,

the graduated in a military academy of Far East Legal Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

The summary. The main idea of the text is question about of person accomplishing administrative offences in public. The author deals scientifics' view points and marks more essential elements of delinquent structure.

Key words: anti-social behaviour, anti-social purpose, delinquent person.

Изучение антиобщественного поведения личности требует выявления не только причин и условий, влияющих на административную деликтность, но и объяснения тенденций в динамике административных правонарушений. Несомненно, и экономическая, и социальная, и демографическая картина не меняется так быстро, как изменяется административная деликтность, отраженная в системе статистических показателей.

Выявленные причины и условия, естественно, связаны и с миграцией, и со снижением уровня жизни, и другими процессами, происходящими в обществе. Но необходимо иметь в виду, что какие бы экономические и социальные процессы в обществе не происходили, они сказываются на антиобщественном поведении людей «...исключительно через их сознание, через взгляды и интересы, цели и мотивы, ценностные ориентации»1.

Личность правонарушителя, как и всякая личность, включает в себя определенную систему нравственно-психологических свойств: взгляды, побуждения, убеждения, установки, жизненные цели и ожидания, интеллектуальные, эмоциональные и волевые особенности и т.д. Следовательно, реальное поведение индивида есть результат преломления социальных требований и норм в индивидуальных особенностях его психической организации и нравственной структуры.

Необходимо выявить личностные черты и свойства индивида, в которых отражается его индивидуальный жизненный путь и которые обусловлены конкретными семейно-бытовыми, досуговыми, производственными и иными отношениями, а также связями

человека с той или иной микросферой, в которой эти черты и свойства формируются и развиваются2.

Среди разработанных психических концепций распространенность получила концепция антиобщественной установки, посредством которой конструировались модели механизма антиобщественного поведения, личности отдельных типов правонарушителей. К административным правонарушениям такой подход возможен лишь применительно к определенной группе правонарушений, совершаемых в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, где отмечается единство причинно-следственного комплекса, психологических истоков, тесно связанных с совершаемыми деликтами.

В ходе проведенных в Дальневосточном регионе исследований взаимовлияния административных правонарушений и совершаемых преступлений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, были получены результаты, позволяющие сделать вывод о том, что нарушения совершаются главным образом одним и тем же кругом лиц. Кроме того, единые по характеру деяния различаются по наступившим последствиям, однако этот признак носит объективный ситуативный характер, мало связанный с личностными различиями между лицом, совершившим административный деликт, и лицом, совершившим преступление3.

Какими чертами отличается одна личность от другой и что можно сказать о ней, кроме того, что уже выражено в определении совершения нарушения. На этот вопрос ответить трудно потому, что понятие админи-

стративного нарушения широко и диапазон его разновидностей велик. Сложность определения личности нарушителя административно-правовых норм состоит в отсутствии достаточных научных исследований разных категорий административной деликтности.

По мнению М.И. Никулина, по характеру антиобщественной направленности можно выделить следующие группы нарушителей норм административного законодательства, составляющих основную массу тех, кто попадает в сферу юрисдикционной деятельности правоохранительных органов:  проявляющие негативное, пренебрежительное отношение к личности, ее чести, достоинству, спокойствию; имеющие ярко выраженное индивидуалистическое отношение к разным социальным установкам и предписаниям, предусматривающим административную ответственность за их нарушение;

проявляющие легкомысленное, безответственное отношение к установленным социальным ценностям, к своим общественным обязанностям4.

К первой типологии можно отнести лиц, у которых образ жизни сознательно направлен против правопорядка, ко второй — тех, у кого свойства личности обесценены в социальном аспекте, а их интересы находятся вне сферы нормальных отношений. Отмечалось, что и те, и другие часто попадают в сферу административной юрисдикции при привлечении к административной ответственности за мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков в общественных местах, появление в общественных местах в нетрезвом виде, мелкое хищение, проживание без паспорта и др.

Большую роль в выявлении признаков, характеризующих особенности социально-психологического механизма административно-деликтологического поведения, играет необходимость раскрытия внутренней структуры личности нарушителя административно-правовых норм. Внутренняя структура личности может быть проанализирована, исходя из многочисленных представлений об общей структуре личности5.

При рассмотрении психологических феноменов и осуществлении административно-деликтологических исследований следует обратить внимание на практику междисциплинарных исследований6.

С учетом применения психологических познаний и требований административной деликтологии можно выделять следующие основные элементы структуры личности нарушителя административно-правовых норм:

социально-демографическая и правовая характеристика личности — социальное положение, пол, возраст, образование, семейное положение, профессия, характер совершенного проступка, наличие административного наказания, судимость;  нравственно-психологическая характеристика — система ценностных ориентаций, потребности и интересы, уровень правосознания и т.д.;

социальное поведение — отношение к социальной группе, связь с антиобщественными элементами, самооценка.

Перечень характерных черт личности всех правонарушителей определить сложно, так как не существует четкой границы между законопослушными гражданами и правонарушителями, совершившими административный проступок. Нужно выявить основные и характерные особенности личности, совершающие нарушение, выявить общие их психологические черты7.

Многие административные правонарушения совершаются в условиях неожиданно сложившейся ситуации людьми, для которых «характерны положительная правовая ориентация и правомерное поведе-ние»8.

В большинстве случаев природа административного правонарушения обусловливает значение ситуации и тех конкретных обстоятельств, которые превращают возможность совершения административного деликта в факт действительности, что связано с деятельностью органов административной юрисдикции. Существенным обстоятельством является рассмотрение ситуации в качестве одного из видов социального конфликта.

Проблемная ситуация, в которой оказывается индивид, может быть определена как совокупность обстоятельств, которые требуют принять решение о действии (или воздержаться от совершения действий), прямо или косвенно связанных с реализацией предписаний, в данном случае административного, законодательства. Изучение личности нарушителя административно-правовых норм и его особенностей — одна из важнейших проблем административной деликтологии. Де-ликтологическое изучение личности служит ключом к пониманию сущности деликвента9.

Таким образом, важным и интересным направлением комплексных исследований должны стать научно-разработанная политика предупреждения административных проступков в общественных местах, а следовательно, изучение личности правонарушителя и выявление, устранение причин и условий, способствующих их проявлениям.

Положения и подходы к изучению личности нарушителя административно-правовых норм социально-психологического механизма его противоправного поведения, лиц, совершающих административное правонарушение в общественных местах, не исчерпывают многообразия вопросов и проблем этой тематики, а лишь подтверждают гипотезу о том, что в механизме противоправного (антиобщественного) поведения важную роль играет предыдущее поведение личности, которое проявляется в систематическом совершении административных проступков. Только единство причинно-следственного комплекса и социально-психологических истоков административных правонарушений и преступлений требует необходимой разработки, комплексной системы мер

предупреждения административных правонарушений в общественных местах.

1 Кудрявцев В.Н., Ремнев В.И. Изучение динамики правонарушений и ее причины // Гос-во и право. 1984. № 8. С. 23.

2 КудрявцевВ.Н. Причины правонарушений. М., 1976. С. 191.

3 Никулин М.И. Проблемы науки административной де-ликтологии : автореф. ... д-ра юрид. наук, М., 2004. С. 161.

4 Там же. С. 162.

5 Платонов К.К. Психологическая структура личности // Личность при социализме. М., 1974. С. 69—71; Ананьев Б.К. Психологическая структура человека как субъекта // Человек и общество. Л., 1967. Вып. 2. С. 295—297; Мерлин B.C. Очерк психологии личности. Пермь, 1969. С. 8—10.

6 Дерюга А.Н., Никулин М.И. Административная деликто-логия. Хабаровск, 2002. С. 22; Стефанов Н. Общественные науки и социальная технология. М., 1976. С. 99; Хохма-

нов Е.А., Козлов С.С. Особенности административной ответственности военнослужащих и иных лиц, на которых распространяются действия дисциплинарных уставов // Актуальные вопросы правовой политики в современных условиях. Хабаровск, 2003. С. 238—241.

7 Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986. С. 230; Синицына Л.В., Лихолет Е.Н. Социальные, правовые и психологические проблемы вынужденных мигрантов // Актуальные вопросы правовой политики в современных условиях. Хабаровск, 2003. С. 217—225.

8 Кудрявцев В.Н., Ремнев В.И. Указ. соч. С. 24.

9 Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980. С. 164; Никулин М.И. Административно-правовые средства борьбы с лицами, ведущими паразитический образ жизни, и их применение органами внутренних дел. Хабаровск, 1991. С. 5—30; Дерюга А.Н., Никулин М.И. Указ. соч. С. 93—100.

УЧЕБНЫЙ КУРС

Правовые основы

реадмиссии

4

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕАДМИССИИ

Учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / С.А. Герасимов, Л.И. Белянская, С.А. Акимова; под ред. И.Н. Глебова, А.С. Прудникова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. — 159 с. — (Учебный курс «Деятельность Федеральной миграционной службы»).

Рассмотрены вопросы реадмиссии (передачи одним государством и принятие другим граждан, чей въезд или проживание признаны незаконными в стране пребывания), отражены особенности конституционных международно-правовых норм, действующих в области реадмиссии для обеспечения безопасности, борьбы с преступностью, регулирования миграционных процессов. Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям и направлениям юридического профиля, адъюнктов, курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

Правовое регулирование

трудовой миграции

Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [С.А. Акимова и др.]; под ред. А.С. Прудникова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. — 183 с. — (Учебный курс «Деятельность Федеральной миграционной службы»).

Рассматриваются сущность, содержание и социально-политические предпосылки международно-правового регулирования трудовой миграции. Анализируется состояние международно-правового регулирования трудовой миграции в странах СНГ. Показаны статус трудящихся-мигрантов и его закрепление в нормах международного права.

Для курсантов, слушателей, аспирантов (адъюнктов) и преподавателей юридических вузов МВД России, практических работников правоохранительных органов.