Использование ГИС-технологий в процессе территориального планирования

УДК 528.9:004

С.С. Дышлюк, С.А. Сухорукова СГГ А, Новосибирск

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГИС-ТЕХНОЛОГИЙ В ПРОЦЕССЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Пространственная организация территории страны и ее частей обеспечивает устойчивое функционирование и развитие всех секторов экономики, в первую очередь связанных с использованием земель, формированием инфраструктуры и развитием поселения. В настоящее время самым оптимальным путем создания и представления схем территориального планирования является использование полноценной географической информационной системы.

Sv.S. Dyshluk, Sv.A. Suchorukova Siberian State Academy of Geodesy

10 Plakhotnogo UL., Novosibirsk, 630108, Russian Federation

GIS-TECHNOLOGIES APPLICATION FOR TERRITORIAL PLANNING

Spatial arrangement of the country territory provides for the sustainable development of all the sectors of economics, primarily those involved in land use, building infrastructure and settlements development. Nowadays the optimal way of establishing and representing the schemes of territorial planning is based on the comprehensive geographic information system.

Российские регионы и города находятся на пути к формированию новых социальных и экономических отношений, и стратегическое территориальное планирование является одним из условий обеспечения успешного реформирования и устойчивого развития.

Пространственное планирования включает в себя генеральную схему пространственного планирования Российской Федерации, схемы территориального планирования регионов, районов, генеральные планы муниципальных образований, крупных территориальных комплексов.

Требуется постоянное совершенствование разрабатываемых программ и проектов на основе постоянного мониторинга процессов, происходящих в субъектах и муниципальных образованиях России.

Территориальное планирование направлено на определение назначения территорий исходя из совокупности социологических, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Значительная часть перечисленных факторов носит выраженный географический характер. Если учесть, что речь идет о территориальном планировании, то все факторы должны рассматриваться с географической точки зрения.

Территориальное планирование в качестве одного из инструментов учета пространственного фактора использует карту.

Картографический анализ конкретен, так как имеет под собой совокупность понятий и категорий и опирается на информацию о взаимном расположении объектов и явлений.

Одним из основных этапов территориального планирования является сбор и анализ исходных данных, результатом чего является комплексная оценка территории, которая направлена на изучение современного состояния и использования территории, выявления негативных и позитивных факторов развития.

Наиболее продуктивным на этом этапе является создание системы картографических документов, комплексно отражающих природный и социально-экономический потенциал региона и содержащих специальные аналитические карты, позволяющие перейти к процессу проектирования.

К числу преимуществ использования карты при разработке региональных комплексных программ следует отнести сравнительную быстроту и эффективность восприятия пространственной информации, удобство осуществления анализа пространственных взаимосвязей, что обуславливается наглядностью отображаемых явлений и процессов и возможностью их дистанционного рассмотрения.

Базой территориальной стратегии региона должны служить утвержденные планы, программы и стратегии социально-экономического развития, которые должны быть подкреплены картографическим материалом.

Одной из основных методических позиций, на которую опирается схема территориального планирования, является использование компьютерных информационных технологий.

Появление компьютерных технологий и, в частности, географических информационных систем (ГИС), качественно изменили ситуацию в территориальном планировании. При этом, ГИС-технологии могут быть эффективно применены для всего ряда документации территориального планирования: от схем территориального планирования страны и субъектов Российской Федерации до проектов планировки.

Большинство современных тендеров на разработку документации по территориальному планированию содержит требование на разработку документации в виде ГИС.

Для создания полноценной ГИС Субъекта необходимо собрать и аккумулировать огромный объем исходных данных с полной информацией об объекте. Сведения о территории субъекта РФ собираются из самых разных государственных и не государственных организаций и структур, работающих в области архитектуры, кадастра, экономики, статистики, природных ресурсов, инженерной и транспортной инфраструктур и многих других.

Так как исходные данные множества организаций, в том числе графические документы, обычно представляются на разных картографических основах и часто в виде схем, именно ГИС-технологии позволяют приводить их к единой картографической основе. Разделы и картографические материалы по отдельным направлениям (природные ресурсы, инженерно-строительные условия, транспорт, административно-

территориальное деление, демография, экология, инженерная инфраструктура и т.п.) создаются в цифровом виде, и по существу являются тематическими картографическими и семантическими базами геоинформационной системы.

К наиболее используемым при разработке проектной документации можно отнести различные ГИС-продукты компании ESRI, которые позволяет адаптировать все собранные материалы в единую картографическую среду, свободно работать с любыми электронными данными. Они конвертируются, приводятся к единой или необходимой системе координат и проекции (в том случае если мы имеем картографические данные различных форматов).

Результатом этапа Сбор исходных данных является систематизированная ГИС, содержащая набор слоев, покрытий, шейп-файлов и баз геоданных, отражающих существующее положение территории, ее современное функциональное использование.

С использованием программного обеспечения ESRI в процессе разработки Схемы территориального планирования создается множество тематических картографических материалов. Применение этих компьютерных технологий позволяет представить в многофункциональной ГИС необходимую документацию, систематизированную и классифицированную в доступном виде для ее использования. Одной из важнейших функций ГИС являются данные и средства их пространственного анализа. Среди многих функций ГИС для территориального планирования наиболее важными являются следующие:

- Возможность визуализации разнообразных картографических объектов, передвижение по электронной карте, быстрое получение ответов на вопросы: что это за объект, где он находится, как он называется, что находится рядом с ним;

- Геометрические измерения на карте: длина и площадь отдельного объекта;

- Создание тематических карт и планов (почвенная карта, схема транспортной сети, схема перспективного развития населенного пункта и т.п.), распечатка этих карт на периферийных устройствах;

- Моделирование пространственных процессов с целью получения информации о качественном состоянии территории, а также о динамике развития объектов.

ГИС-технологии позволяют постоянно обновлять и уточнять данные в процессе проектирования. В связи с этим ГИС-технологии также дают возможность пользователю самостоятельно актуализировать информацию, то есть вести реальный мониторинг территориальной деятельности.

Одним из современных методов пространственного планирования стала методика использования космических изображений, важной функцией которых является возможность оперативного получения объективной информации о современном состоянии природной среды и хозяйства изучаемой территории путем создания разнообразных тематических карт

(цифровых картографических слоев ГИС), получаемых путем ландшафтного дешифрирования одного и того же снимка.

© С.С. Дышлюк, С.А. Сухорукова, 2010