ФАС привели в норму

Арбитражный суд Москвы ускорил начало исполнения одного из самых дорогих муниципальных контрактов последних лет в Уфе — реконструкцию дамбы и набережной реки Белой. Суд признал незаконным решение Федеральной антимонопольной службы, которая нашла нарушение антимонопольного законодательства в ходе поиска генподрядчика. Мэрии было предписано объявить новый аукцион. Городские власти прислушались к мнению ФАС, но параллельно оспорили его в суде. В антимонопольной службе готовятся подать апелляционную жалобу. Юристы считают, что шансы на пересмотр решения невелики.

Арбитражный суд Москвы признал незаконным решение и предписание Федеральной антимонопольной службы России, которая нашла нарушения законодательства в аукционе на отбор подрядчика одного из крупнейших муниципальных контрактов последних лет — реконструкцию дамбы и набережной реки Белой. Решение антимонопольного ведомства оспаривало в суде управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Уфы.

Контракт стоимостью 1,36 млрд руб. вызвал ажиотаж среди участников строительного рынка. На него подали заявки 11 компаний, девяти из которых в допуске к участию в аукционе было отказано. Дойти «до финала» удалось московским ООО «СТК Кладезь» и ООО «Ортост-фасад». По итогам второго этапа заявка «СТК Кладезь» была признана несоответствующей, поэтому победителем аукциона признали ООО «Ортост-фасад», предложившее исполнить контракт за 1,34 млрд руб. (см. „Ъ” от 5 июля).

Остальных соискателей контракта итоги аукциона не устроили, и они обратились в ФАС России. Ведомство признало администрацию Уфы нарушившей ФЗ-94 «О размещении заказов», обязав отменить итоги аукциона и назначить новые торги („Ъ” писал об этом 12 июля). Уфимская мэрия с мнением антимонопольной службы не согласилась, отметив в суде, что выводы ФАС России не соответствовали «фактическим обстоятельствам дела».

Представители антимонопольного ведомства, в свою очередь, настаивали, что управление не указало в протоколе рассмотрения заявок обоснования отказа.

Арбитражный суд счел выводы антимонопольного ведомства «не основанными на нормах действующего законодательства». Суд отметил, что «обязанность по уведомлению участников размещения заказа… возложена на оператора электронной площадки», и в связи с тем, что в данной процедуре не участвуют ни администрация, ни конкурсная комиссия, вывод о нарушении ФЗ «О размещении заказов» «является неправомерным», следует из документов арбитражного суда.

Решение ФАС в арбитражном суде Москвы также оспаривает и «Ортост-фасад». В настоящее время производство по делу приостановлено «до вступления в законную силу» решения по иску мэрии Уфы.

Отметим, что уфимские власти параллельно с оспариванием решения ФАС исполнили предписание ведомства. 15 августа управление объявило новый аукцион. Подведение его итогов назначено на 11 ноября.

В пресс-службе столичной администрации „Ъ” вчера рассказали, что контракт на реконструкцию набережной и дамбы реки Белой «еще не подписан». Также в администрации отметили, что «двух победителей в торгах быть не может, поэтому нынешний аукцион, вероятнее всего, будет отменен».

Представитель пресс-службы ФАС России Игорь Тимченко сообщил „Ъ”, что ведомство планирует оспорить решение московского арбитража в апелляционной инстанции.

В «Ортост-фасаде» от комментариев вчера отказались.

Главный научный консультант московской юридической компании «Юридическая служба столицы» Дмитрий Ястребов считает «решение суда справедливым и его вывод о незаконности решения и предписания ФАС обоснованным». Юрист полагает, что перспективы ФАС по обжалованию этого решения «под сомнением». «Действительно, оспариваемые акты не соответствовали требованиям федерального законодательства и нарушили права заявителя, неправомерно возлагая обязательства по повторному проведению аукциона»,— отмечает юрист.