Поправки для справки

«Единая Россия» в понедельник обсудит свои поправки ко второму чтению проекта федерального бюджета на 2022–2024 годы. Думские оппозиционеры уже тоже знают, что предложить: они озабочены, в частности, развитием сельских территорий и индексацией пенсий работающим пенсионерам. Поддержаны будут только межфракционные поправки, по которым мнение оппозиции совпадает с мнением ЕР, считает политолог: остальные оппозиционные предложения – лишь способ «отстроиться» от партии большинства и от правительства по программно-идеологическим вопросам, для сохранения своей идентичности.

Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ

«Единая Россия» (ЕР) проведет 8 ноября совещание с участием председателя партии Дмитрия Медведева по итогам обсуждения поправок к проекту бюджета, принятому в первом чтении 28 октября. Ранее единороссы решили, что ко второму чтению (оно намечено на 23 ноября) предложат, в частности, увеличить субсидирование льготных авиаперелетов для жителей Дальнего Востока, выделить дополнительные средства на систему долговременного ухода за пожилыми и на программу молодежной занятости, увеличить субсидирование НКО (финансирование из бюджета впервые смогут получить, например, «Российский Красный Крест», Национальный мониторинговый центр помощи пропавшим и пострадавшим детям, «Бессмертный полк России»). Также зампред думского комитета по аграрным вопросам Юлия Оглоблина (ЕР) предложила увеличить на 4,4 млрд руб. финансирование программы «Комплексное развитие сельских территорий», на которую в 2022 году заложено 32 млрд руб. (в 2021 году была такая же сумма, но выделялись еще и надбавки).

В КПРФ тоже озабочены недофинансированием этой госпрограммы, но требуют увеличить средства на нее в разы. А по итогам первого этапа программы развития сельского хозяйства, по словам главы аграрного комитета Думы Владимира Кашина, «Минфин сэкономил за счет крестьян 286 млрд руб.», и КПРФ потребует восстановления этих средств. Коммунисты и прошлой осенью при рассмотрении бюджета бились за эти программы, и тогда единороссы и представители правительства отвечали, что дополнительные средства на развитие сельского хозяйства и сельских территорий предусмотрены в других программах, но, как говорит господин Кашин, «они не окрашены и все это только болтовня».

Лидер «Справедливой России — За правду» (СРЗП) Сергей Миронов рассказал “Ъ”, что партия будет настаивать на увеличении социальных расходов и трат на здравоохранение, на полноценной индексации пенсий по инфляции, в том числе для работающих пенсионеров.

По его словам, концептуальная позиция фракции состоит в том, что бюджет правительства нужно не просто править, а полностью пересматривать.

«Во-первых, он исходит из недостоверных, манипулятивных прогнозов — и по росту ВВП, и по инфляции, и по ценам на нефть. Во-вторых, он оторван от реальных нужд страны и граждан,— поясняет политик.— Для авторов этого бюджета будто бы не существует пандемии, кризиса в здравоохранении, растущей бедности, экономического спада. Они направляют страну по накатанным рельсам стагнации, замораживая триллионы рублей в резервах и консервируя острейшие социальные проблемы».

Фракция СРЗП традиционно разработала альтернативный бюджет, где по сравнению с правительственным доходы казны в 2022 году больше на 9,7 трлн руб., а расходы — на 11,9 трлн руб. «Нам хватает бюджетных средств на то, чтобы уже в следующем году вернуть прежний пенсионный возраст, ввести справедливый базовый доход для семей с детьми и малоимущих, начать выплаты по советским вкладам»,— уверен господин Миронов.

Зампред фракции ЛДПР, глава комитета Госдумы по социальной политике Ярослав Нилов сказал “Ъ”, что подготовит поправки об увеличении финансирования здравоохранения и образования, особенно в части поддержки кадров в сельской местности. «Нам нужно больше выделить денег на то, чтобы был решен вопрос с очередями для инвалидов, ветеранов боевых действий и репрессированных. Средств, на которые регионы приобретают и строят жилье для очередников, из федерального бюджета выделяется очень мало. У нас с 2005 года очереди по соответствующим категориям»,— пояснил депутат. Другая его поправка коснется выделения дополнительных средств на санаторно-курортное лечение для льготников: «Выделенных средств не хватает, и льготные категории граждан получают путевку чуть ли не раз в пять лет». Господин Нилов также внесет поправку об увеличении ассигнований Пенсионному фонду, чтобы проиндексировать пенсии работающим пенсионерам.

В пресс-службе «Новых людей» сообщили “Ъ”, что нужно отдельно записать в бюджете финансирование строительства и реконструкции студенческих городков и общежитий. Также партия предложит поправки по финансированию детского туризма, в том числе по поддержке оздоровительных программ. «Мы проголосовали за бюджет в первом чтении. Но если ничего из наших предложений не примут, то во втором чтении не сможем его поддержать»,— подчеркнули в пресс-службе.

Политолог Александр Пожалов напоминает, что все последние годы именно «Справедливая Россия» и КПРФ чаще всего голосовали против по двум десяткам законов бюджетного пакета, тогда как ЛДПР либо не голосовала, либо поддерживала их. Для оппозиции подготовка «альтернативных бюджетов» и крупных, но нереализуемых в нынешней экономической модели инициатив — это способ отстроиться от ЕР и правительства по программно-идеологическим вопросам для сохранения своей идентичности в глазах своего избирателя, подчеркивает эксперт. Реально же на принятие пойдут поправки комитетов, часть из которых окажутся межфракционными, предполагает господин Пожалов. Прежде всего это касается комитетов, которые формально возглавляет депутат от оппозиции (аграрный, по социальной политике, по делам семьи), или тех сфер, в отношении которых мнения ЕР и оппозиции совпадают (оборона, сельское хозяйство, поддержка семей с детьми), заключает политолог.