Президенту предложат стратегию развития НКО

Сегодня начнется второй в этом году конкурс на получение президентских грантов. Основную сумму, 200 млн руб., распределит между правозащитными организациями новый грантооператор под руководством Эллы Памфиловой. По окончании конкурса движение "Гражданское достоинство" готово выступить с инициативой стратегии развития некоммерческих организаций (НКО) и предложить ее президенту.

Как уже сообщал "Ъ", 18 сентября президент подписал распоряжение "Об обеспечении в 2013 году господдержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и осуществляющих деятельность в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина". В качестве грантооператоров определены три организации: движение "Гражданское достоинство", Национальный благотворительный фонд и общество "Знание". Общая сумма субсидий составит 250 млн руб. Это второй конкурс по распределению грантов в этом году.

Основную часть, 200 млн руб., движение "Гражданское достоинство" Эллы Панфиловой распределит среди правозащитных НКО, которые, как говорится в распоряжении президента, осуществляют проекты в области защиты прав и свобод человека и гражданина, развивают общественную активность граждан путем укрепления институтов гражданского общества, реализуют проекты в области гражданского образования. Управделами президента выпустило в соответствии с распоряжением президента приказ, в котором предусматривается заключение договоров с грантооператорами с учетом целевого назначения, условий, размера и сроков перечисления субсидий, положения об обязательной проверке, а также порядка использования остатка субсидии, неиспользованного в течение текущего финансового года. Так, при нарушении получателями целей и условий предоставления субсидий, предусмотренных правилами и договором, на основании письменного требования главного распорядителя средств федерального бюджета деньги подлежат возврату в федеральный бюджет в течение 10 рабочих дней с момента получения соответствующего требования. 6% средств предусмотрены на текущую деятельность по организации конкурса.

По словам госпожи Памфиловой, конкурс пройдет в сокращенные сроки и в течение месяца будут приниматься заявки. В конкурсной комиссии, состав которой будет объявлен позднее, не будет ни одного известного правозащитника, поскольку грантооператор надеется, что все они примут участие в конкурсе и таким образом конфликта интересов не возникнет. Госпожа Памфилова заверила "Ъ", что при распределении субсидий не будет приниматься во внимание, получает ли НКО деньги из-за рубежа или нет. "Для нас главное — насколько профессионально работает организация, проголосуют ли за заявку эксперты",— сказала Элла Памфилова. Таким образом, шанс получить финансовую поддержку появляется у организаций, которые получили отказ в получении гранта в предыдущем конкурсе в этом году,— например, у ассоциации "Голос".

Глава движения "За права человека" Лев Пономарев уверен, что госпожа Памфилова "за профессиональный подход". "Иностранные фонды либо уходят из России, как USAID, либо приостановили выделение правозащитникам грантов, как фонды Сороса или Макартуров. Я обязательно буду подавать заявку в организацию Эллы Памфиловой",— говорит он. По словам правозащитника, "Гражданское достоинство" способно не только провести конкурс, но и ввести новые принципы распределения грантов на будущее — к примеру, чтобы развивать правозащитные НКО в регионах.

Госпожа Памфилова подтвердила "Ъ", что ее организация по окончании конкурса готова выйти с инициативой стратегии развития НКО. По ее словам, пока это только наметки, пожелания правозащитных НКО, которые требуют осмысления. При этом, по словам главы "Гражданского достоинства", уже сейчас понятно, что в стратегии должны быть описаны разные типы грантов: например, малые гранты на развитие молодым организациям; поддерживающие — тем, кто ведет регулярную деятельность и нуждается в пролонгации уже действующих проектов. Необходимо и смещение акцентов в заявках — до сих пор требовалось много статистики, но недостаточно сведений для выявления сути проекта. Системно должны быть обозначены целевые группы получения грантов, а также необходимо обучение специалистов, которые могли бы грамотно развивать и содействовать развитию НКО в регионах. Если такая стратегия будет составлена с участием НКО и грантораспределителей, она может быть представлена президенту, полагает госпожа Памфилова.