Выступление и наказание

Вчера глава регламентного комитета Верховной рады Владимир Макеенко заявил, что действия народных депутатов от оппозиции во время блокирования трибуны Киевсовета (см. стр. 1,3) могут стоить им депутатского мандата. Его коллеги из регламентного комитета считают, что для начала такой процедуры в отношении парламентариев необходимо возбудить уголовные дела. В оппозиции сказали, что ничего противоправного во время заседания Киевсовета не совершали, а значит, оснований для лишения их депутатских полномочий нет.

О привлечении к ответственности народных депутатов оппозиционных фракций за препятствование работе Киевсовета вчера заявил глава комитета по вопросам регламента, депутатской этики и обеспечения деятельности Верховной рады Владимир Макеенко (Партия регионов). "Есть Киевсовет, государственный орган, который должен работать. Есть факт: заблокировали физически, поломали микрофон, не давали технически проголосовать,— заявил "Ъ" господин Макеенко.— Мы просмотрим видео с заседания Киевсовета и уже на заседании нашего комитета дадим оценку действиям депутатов и примем решение".

По словам главы регламентного комитета, санкции к депутатам могут быть применены самые жесткие, вплоть до лишения мандата. "Могу напомнить пример Власенко",— сухо сказал господин Макеенко. Напомним, 27 февраля регламентный комитет решил, что народные депутаты Сергей Власенко ("Батькивщина") и Андрей Веревский (Партия регионов) незаконно совмещают работу в парламенте с другой деятельностью. На этом основании спикер Владимир Рыбак подал иск в Высший административный суд, который был удовлетворен (см. "Ъ" от 6 марта).

Прецедент с досрочным прекращением полномочий народных депутатов в Верховной раде VII созыва был создан еще в феврале. Тогда Высший административный суд, изучив жалобу народного депутата VI созыва Юрия Кармазина о нарушениях в ходе парламентской избирательной кампании, лишил полномочий народных депутатов Павла Балогу и Александра Домбровского (оба — внефракционные; см. "Ъ" от 11 февраля).

В разговоре с "Ъ" господин Макеенко не стал комментировать процедуру, по которой в этот раз могут лишить мандатов народных депутатов, отметив, что регламентный комитет принимает решения коллегиально. "Все зависит от членов комитета: какими будут решения, я не могу знать. Я только предположил то, о чем всем известно",— сказал Владимир Макеенко.

Представители оппозиционных партий в комитете считают, что заявления о лишении мандатов депутатов не имеют юридических оснований. "Для обращений в суды оснований нет, однако может быть использована другая процедура: в отношении народных депутатов могут открыть уголовное дело",— считает первый заместитель главы регламентного комитета Валерий Карпунцов (УДАР). По его словам, после возбуждения уголовных дел Генеральная прокуратура может внести представление о привлечении парламентариев к ответственности. "И только тогда его может рассмотреть регламентный комитет и принять решение о лишении мандата путем голосования большинства в сессионном зале",— объяснил процедуру лишения мандатов господин Карпунцов.

Оснований для начала такой процедуры народные депутаты от оппозиции, принимавшие участие в блокировании трибуны Киевсовета, не видят. "В Киевсовете мы не совершали никаких противоправных действий. Поэтому оснований для лишения мандатов нет",— заявил "Ъ" народный депутат Леонид Емец ("Батькивщина"). "Согласно закону, мы имеем право присутствовать в сессионном зале Киевсовета. Там мы ничего не ломали, никого не били",— добавил народный депутат Андрей Ильенко ("Свобода"). В оппозиции уверены, что заявления о лишении мандатов — это попытка осуществить давление на народных депутатов. "Мы эти разговоры про лишение депутатских мандатов при блокировании трибуны, в том числе и в Верховной раде, слышим давно. На нас эти разговоры не действуют — никто из нас за мандаты не держится, никто из нас по этому поводу особенно переживать не будет,— заявил "Ъ" народный депутат Павел Розенко (УДАР).— Уйдут нынешние депутаты — на их место придут другие".

Лишение мандатов народных депутатов, которые блокировали работу Киевсовета, имеет мало шансов на реализацию с юридической точки зрения, считает Юрий Кармазин. "Заявление господина Макеенко не будет иметь никаких последствий для народных депутатов, так как прежде всего действия самого Киевсовета нелегитимны",— отметил господин Кармазин. По его мнению, даже если бы народные депутаты от оппозиции и совершили преступление во время блокирования действий Киевсовета, "это можно было бы расценивать как действия в состоянии крайней необходимости".