Интернет в села прокладывают исками

Компания «Ростелеком» пожаловалась в арбитражный суд и ФАС на МРСК Центра за увеличение стоимости аренды опор линий электропередач, на которых провайдер прокладывает оптоволоконные кабели в районах Воронежской области. В «Ростелекоме» говорят, что решение суда в их пользу позволит не увеличивать тарифы для населения. Энергетики, в свою очередь, заявляют, что провайдеры часто размещают свое оборудование на электросетях тайно, что создает угрозу жизни монтажников и может привести к отключениям света. Эксперты разошлись в оценках перспектив спора.

Арбитражный суд Воронежской области назначил на 27 мая предварительное судебное заседание по заявлению ПАО «Ростелеком» к ПАО «МРСК Центра». В материалах дела подробности пока не раскрываются. Спор ведется между головными юрлицами двух государственных корпораций, но речь в иске идет о несогласии с ростом тарифов на размещение сетей интернета на опорах и линиях электропередач (ЛЭП) МРСК в Воронежской области, пояснил “Ъ-Черноземье” источник на телекоммуникационном рынке.

Размещение сетей на ЛЭП МРСК Центра — один из способов провести скоростной проводной интернет в сельские районы области. «Ростелеком» занимается этим за счет бюджета в рамках нацпрограммы «Цифровая экономика РФ». В Воронежской области провайдер запланировал потратить на строительство линий связи порядка 900 млн руб., следует из опубликованной им закупки. По открытым данным филиала МРСК Центра — «Воронежэнерго», в 2019 году энергокомпания ввела единые тарифы на размещение сетей связи на опорах ЛЭП во всех регионах присутствия. Но теперь они дифференцируются в зависимости от мощности проложенной на опоре высоковольтной линии, так как от этого зависит объем и сложность монтажных работ.

Источник “Ъ-Черноземье” в энергокомпании уточнил, что в 2018-м размещение сетей электросвязи на одной опоре (любого вида) МРСК в Воронежской области стоило 154,18 руб. в месяц. Сейчас размещение сетей на опоре линии 0,4 кВ (самый распространенный их вид, в большинстве случаев он и используется для интернета) стоит 211 руб. в месяц. Стоимость размещения на более мощных ЛЭП с крупными опорами намного выше: 557 руб. за 6 (10) кВ, 1,6 тыс. руб. за 35 кВ и 1,8 тыс. руб. за 110 кВ, говорится на сайте компании.

Также «Ростелеком» подал жалобы на рост тарифов в управление ФАС по Воронежской области, сообщил “Ъ-Черноземье” замначальника ведомства Виталий Попов. Он добавил, что вместе с госкорпорацией аналогичную жалобу направил воронежский провайдер АО «Квант телеком» Николая Торохова (бренд Justlan). Но в ФАС пока не знают, когда будет назначено заседание по их рассмотрению.

Управлению нужно провести объемную работу по анализу профильного рынка в регионе, запросить информацию о размещении оборудования на опорах у районных властей.

Запросы рассылаем через “Почту России”, поэтому это небыстрый процесс, — сказал господин Попов. — Но пока логики в повышении тарифов мы не видим».

В «Ростелекоме» ограничились комментарием, что «положительный исход судебного разбирательства позволит предотвратить необоснованное повышение тарифов для своих абонентов или снижение качества услуг». В «Квант телекоме» вчера не ответили на звонки “Ъ-Черноземье”.

В МРСК считают, что тарифы «обоснованны»: «Они подразумевают возмещение затрат и необходимую прибыль владельца инфраструктуры». Энергетики заявляют, что зачастую несут убытки от недобросовестного поведения провайдеров, которые тайно размещают свои сети и оборудование на опорах ЛЭП в обход договоров с компанией — его приходится демонтировать с обесточиванием линий. В 2018 году энергетики выявили в регионе 11,5 тыс. фактов незаконных размещений линий оптоволоконной связи на своих опорах. С начала 2019-го — еще 2 тыс. таких случаев.

«В этих случаях не обеспечивается безопасность энергетической инфраструктуры. Несанкционированные подвесы сетей связи затрудняют ремонт ЛЭП. Это может привести к несчастным случаям и нарушению энергоснабжения, — сказали в МРСК. — Также это нарушает права собственника ЛЭП и причиняет неудобства добросовестным клиентам».

В 2018 году провайдерам уже удалось через ФАС добиться снижения стоимости размещения кабелей интернета на опорах ЛЭП в Воронеже. Тогда о тарифах спорили МУП «Воронежская горэлектросеть» (преобразовано в АО, владеет большинством сетей в облцентре) и провайдеры Sumtel, Justlan, «Интеркон», Freedom. «Ростелеком» в споре не участвовал. Виталий Попов отметил, что эти споры «похожие, но не идентичные, поэтому нельзя делать прогнозы решений на основе прецедента». Представитель ФАС напомнил, что у всех остальных провайдеров, которые считают свои интересы ущемленными ростом тарифов, тоже есть право на жалобу в ФАС.

По мнению партнера юридической компании LDD Владислава Шкурихина, высока вероятность, что антимонопольщики и суд поддержат «Ростелеком» при уже имеющемся прецеденте в регионе. Старший юрист бюро «Падва и Эпштейн» Людмила Шаляпина отмечает, что схожие прецеденты есть и в других регионах России, например, операторы смогли оспорить тарифы МРСК в ФАС и арбитраже в Тверской области. «Тариф на доступ к опорам устанавливается в соответствии с правилами недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей связи. Их утверждает правительство РФ. Согласно этим правилам, в тариф могут быть включены только определенные затраты, связанные с содержанием инфраструктуры. При рассмотрении спора тариф будет детально проанализирован. В случае выявления факта формирования тарифа с нарушением этих правил стоимость услуги должна быть пересмотрена», — полагает госпожа Шаляпина.

Впрочем, партнер юридической компании «НАФКО» Павел Иккерт считает, что это «достаточно непохожие» кейсы: «Логика МРСК по повышению тарифов достаточно обоснованная. Если компания не будет принимать в расчет все факторы, влияющие на опоры, она будет нести убытки, а главное — будут создаваться риски перегруза сетей и возникать массовые перебои с подачей электроэнергии. Этот аргумент тоже может учесть суд».

В июле 2018 года региональное управление ФАС направило официальное предписание в адрес МУП «Воронежская горэлектросеть» (управляет примерно 70% электросетевых активов облцентра) о снижении стоимости размещения кабелей интернета на опорах линий электропередач. Антимонопольщики заявляют, что, «пользуясь доминирующим положением», предприятие увеличило тариф для провайдеров в 2,5 раза, из-за чего он стал значительно выше, чем «на аналогичных рынках соседних регионов».