Дефицит вышел на уровень зарплат

Правительство Хакасии предложило сократить зарплаты учителям и госслужащим, чтобы уменьшить до 117,2 млн руб. дефицит бюджета (сейчас он 4,6 млрд руб.). Проект изменений в закон о региональном бюджете на 2021 год депутаты Верховного совета республики рассмотрят на сессии в июне. Ранее прокуратура региона добилась в суде признания республиканского закона о бюджете недействительным из-за его несоответствия федеральному законодательству, в частности речь шла о превышении предельно допустимого уровня дефицита. Некоторые депутаты уже заявили, что не поддержат инициативу минфина региона. Политологи говорят, что парламентарии вряд ли будут принимать антисоциальные поправки накануне масштабных выборов в Госдуму. Бюджетный кризис невозможно разрешить без участия федерального центра, считают власти республики.

Чтобы привести закон Хакасии о бюджете в соответствие с Бюджетным Кодексом РФ, власти республики предложили сократить расходы, в том числе на оплату труда бюджетников

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ

В парламент Верховного совета Хакасии поступил проект закона, предполагающий внесение изменений в республиканский бюджет на 2021 год. Инициатором выступил минфин региона, который предлагает сократить бюджетные ассигнования по собственным полномочиям на 4,5 млрд руб., в частности, уменьшить на 1,4 млрд руб. начисления зарплаты работникам республиканских учреждений и органов государственной власти, а также на 2,1 млрд руб. субвенции муниципальным образованиям на выплату зарплат работникам детских садов и школ республики и покрытие учебных расходов. Поправки предполагают и уменьшение бюджетных ассигнований на соцвыплаты населению — на 181,1 млн руб., выплаты опекунских пособий для детей-сирот и вознаграждения приемным родителям — около 193 млн руб., а также выплаты компенсации части родительской платы за детский сад — 43,7 млн руб.

Доходы республиканского бюджета на 2021 год за счет поступлений из федерального бюджета планируется увеличить на 800 млн руб. (до 38,8 млрд руб.). Расходная часть в случае принятия поправок составит 38,9 млрд руб., дефицит сократится до 117,2 млн руб. В декабре 2020 года депутаты в двух чтениях приняли бюджет с дефицитом 4,6 млрд руб., расходами 42,5 млрд руб. и доходами 37,9 млрд руб.

Причиной появления корректировок стало решение Верховного суда Хакасии, вынесенное в марте по иску республиканской прокуратуры, о признании закона о бюджете региона на 2021 год недействительным. По мнению ведомства, принятый бюджет противоречит федеральному законодательству. Дефицит, составляющий 19% от его налоговых и неналоговых доходов, превышает предельно допустимый уровень в 15%, предусмотренный Бюджетным кодексом РФ,указывала прокуратура. Установленный налог на прибыль организаций не соответствует прогнозу УФНС и выводам Контрольно-счетной палаты региона о поступлении такого налога в 2021 году — завышение дохода составляет 6,5 млрд руб., сообщала прокуратура. В мае парламент Хакасии и правительство республики обжаловали решение суда, жалоба принята к рассмотрению.

Как пояснили “Ъ-Сибирь” в пресс-службе правительства Хакасии, в структуре бюджета на 2021 год основную часть расходов (около 70%) составляют заработная плата, соцвыплаты населению, расходы на оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование безработным. «Чтобы привести закон о бюджете в соответствие с Бюджетным кодексом, предлагается сократить затраты. Лимиты на выплаты будут определены только на девять месяцев — до 1 октября 2021 года»,— говорится в сообщении правительства. По заверению властей, размер зарплат и пособий на этот период не сократится. «Правительство республики, осознавая ответственность перед жителями, не допустит невыплаты зарплат и пособий: ведется непрерывная работа с Минфином России о предоставлении региону дополнительных дотаций на покрытие бюджетного дефицита. Бюджетный кризис невозможно разрешить без участия федерального центра»,— сообщают власти региона.

Предложения минфина депутаты рассмотрят на сессии парламента 9 июня. Лидер ЛДПР Наталья Казанцева в разговоре с “Ъ-Сибирь” заявила, что фракция будет голосовать против: «Мы за увеличение социальной поддержки населения, а не наоборот». Депутаты от «Единой России» также не намерены поддерживать поправки. «Резать заработную плату работников бюджетной сферы недопустимо. Это самый простой и самый чудовищный способ решать вопрос с нехваткой средств в бюджете. Есть другие пути, включая работу с федеральным центром, с крупными налогоплательщиками, иные экономические способы. Не все дают быстрый эффект, но у нынешнего правительства было два с половиной года на это»,— говорит член фракции «Единая Россия» Денис Кабанов. Депутат от КПРФ Тайир Ачитаев уверен, что принятие поправок может привести к повышению социального напряжения в регионе «от просто недовольства до митингов». «Необходимо обсудить вопрос с минфином еще раз, лично я против того, чтобы урезали социальные расходы, толкового обоснования по этому вопросу я не вижу»,— говорит он.

По словам партнера юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрия Горбунова, вероятнее всего, своими действиями минфин Хакасии пытается упредить вступление в силу решения суда о признании бюджета незаконным. «Потенциально апелляция может констатировать отсутствие предмета спора и отказать Верховному совету и правительству региона в иске на этом основании. Впрочем, экономической эффективности в таких мероприятиях не просматривается, соответствующие действия могли быть совершены и в режиме нормальной работы органа власти. Бюджет от этого лучше и полнее не станет»,— считает эксперт.

Политолог Константин Лукин полагает, что парламентарии вряд ли будут принимать антисоциальные поправки накануне масштабных выборов в Госдуму: «Если изменения вступят в силу, то тем, кто поддержит решение, а потом пойдет на выборы, не удастся заручиться поддержкой населения. В регионе в принципе повысятся оппозиционные настроения против власти в целом, которая допустила такую ситуацию».