Инфраструктура дороже долга

Правительство будет списывать задолженность регионов по бюджетным кредитам при условии реализации на их территории новых инвестпроектов — сумма, которую центр будет готов «простить», будет напрямую зависеть от налоговых поступлений от проектов за прошлый год в федеральный бюджет. Высвобожденные таким образом средства регионы должны будут целевым образом направлять на создание необходимой для этих проектов инфраструктуры.

Возглавляемый Михаилом Мишустиным Белый дом готов простить регионам долги бюджету в объеме доходов от новых проектов

Фото: РИА Новости

Для стимулирования региональных инвестиций в инфраструктуру федеральный центр подготовил новый механизм — Белый дом будет списывать долги по бюджетным кредитам тем территориям, где реализуются новые инвестпроекты. Постановления правительства, устанавливающие порядок списания долгов, а также отбора проектов для этих целей, утверждены премьер-министром Михаилом Мишустиным и являются частью плана властей по вовлечению субъектов РФ в реализацию обновленных нацпроектов.

Как следует из документов Белого дома, долги будут списывать при наличии в регионе новых инвестпроектов — объекты должны вводиться в эксплуатацию не ранее 2021 года. Перечень сфер, в которых они могут реализовываться, довольно широк: сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых (за исключением нефти и газа), обрабатывающие производства, туристская и логистическая отрасли, а также дорожное и жилищное строительство и создание коммунальной инфраструктуры, в том числе в рамках государственно-частного партнерства. Итоговый перечень проектов, которые подпадут под этот механизм стимулирования, будет сформирован на основе предложений регионов после их оценки федеральными ведомствами.

Списать задолженность по бюджетному кредиту можно будет в пределах фактических прошлогодних налоговых поступлений от нового инвестпроекта в федеральный бюджет и при условии, что новый проект реализуется специально созданным для этого отдельным юрлицом — рассматривать обращения регионов о списании долга будет Минфин, и это должно упростить ведомству учет поступлений. Высвобождаемые таким образом средства субъектов РФ должны быть направлены на создание необходимой для инвестпроектов инфраструктуры — транспортной, энергетической или коммунальной, а также на подготовку документации или подключение сооружений к инженерным сетям.

Необходимость в разработке подобных мер стимулирования Михаил Мишустин вчера на совещании со своими заместителями объяснил тем, что создание инфраструктурных объектов требует больших средств — «их сложно реализовать самостоятельно и инвесторам, и регионам». Отметим, в ближайшую пятилетку ожидаемый объем инфраструктурных инвестиций в России оценивается в $200 млрд, а потребность в них — в $324 млрд, и в последующие годы этот разрыв будет только расти. Для стимулирования частных инвесторов правительство также предусмотрело финансовую поддержку — в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений компаниям будут предоставляться субсидии для возмещения затрат на создание объектов инфраструктуры, необходимых для запуска инвестпроектов (см. “Ъ” от 9 октября).

Как отмечает директор группы региональных рейтингов АКРА Елена Анисимова, долг регионов перед федеральным центром составляет около 880 млрд руб., из которых в следующем году погашению подлежало бы около 50 млрд руб., а по оценкам агентства, даже меньше — около 35 млрд руб. Впрочем, поясняет эксперт, даже в случае списания федеральный бюджет получит средства обратно — за счет налоговых поступлений от инвестпроекта. «Конечно, лучше вложить деньги в развитие инфраструктуры, а значит, и экономики, и получить в перспективе налоговые доходы — в конце концов их получит не только федеральный, но и региональный бюджет»,— говорит госпожа Анисимова. Однако, добавляет она, это потребует и новых расходов регионов, для которых необходимо предусмотреть источники финансирования. «В коронавирусной реальности найти их сложно — главное, чтобы эти инвестиции не осуществлялись в долг, усугубляя долговую нагрузку»,— подчеркивает Елена Анисимова.

Правительство представило бюджет фракциям в Госдуме

Вчера председатель правительства провел встречу с руководством фракций в Госдуме — это обязательная часть бюджетного процесса. Исходя из опубликованной стенограммы встречи, она была одной из самых подробных за последние годы. Помимо Михаила Мишустина и спикера Госдумы Вячеслава Володина, на встрече выступали министр финансов Антон Силуанов, председатель думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, руководители думских фракций.

На встрече с Михаилом Мишустиным депутаты «Единой России» вновь обратились к теме неполного финансирования программы развития сельских территорий. Ранее вице-спикер от ЕР Алексей Гордеев призывал коллег не голосовать за бюджет, если финансирование программы не будет увеличено. Однако руководство фракции позднее заявило, что единороссы поддержат бюджет, потому что дополнительные средства на развитие сел предусмотрены в других программах. «Мы попросили окрасить (выделить отдельной строкой.— “Ъ”) эти средства в других программах, чтобы они целенаправленно пошли на села»,— сказал “Ъ” первый заместитель руководителя фракции Андрей Исаев. Спикер Госдумы Вячеслав Володин, который ранее заявлял, что поручение президента по программе развития сел «не выполнено Министерством финансов», сказал лишь, что «было бы хорошо в случае развития положительного сценарий в экономике» дополнительные доходы направить на поддержку социального развития села. Кроме того, господин Володин предложил правительству изучить вопрос о формировании программ индивидуальной поддержки регионов с высокой убылью населения.

Коммунисты также выразили недовольство тем, что программа развития села сокращена. «Весь мир не работает без государственной поддержки села, у нас она сокращается. А жизнь на селе и вовсе становится невыносима»,— рассказал “Ъ” председатель думского комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин от КПРФ. По его словам, лидер КПРФ Геннадий Зюганов подверг также критике государственные телеканалы, так как «складывается впечатление, что во многих наших программах сидит "пятая колонна", которая даже про Белоруссию доброго слова не сказала».

ЛДПР, в свою очередь, выступила за индексацию пенсий работающим пенсионерам и повышение пособия по безработице, сказал “Ъ” председатель комитета по социальной политике Ярослав Нилов. Работающих пенсионеров поддержала и «Справедливая Россия», которая также предложила рассмотреть дополнительные источники пополнения бюджета, например, от изменения системы налогообложения сырьевых отраслей и более крутой шкалы прогрессивного налогообложения, сказал “Ъ” первый заместитель руководителя фракции Михаил Емельянов.

По словам участников встречи, господин Мишустин никаких обещаний в ответ не давал — несмотря на весьма объемное выступление по итогам встречи, а только «принимал к сведению» и «поручал членам правительства проработать вопрос».