Как картель ляжет

Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил решение ФАС России, которая ранее признала картельный сговор между ООО «Фарм СКД» и ОАО «Новофарм». По мнению антимонопольной службы, компании создавали видимость конкуренции при проведении аукционов на поставку лекарств на сумму свыше 400 млн руб. В «Фарм СКД» не согласны с выводами ФАС и намерены обжаловать решение апелляции в вышестоящей инстанции. Компания также оспаривает административное наказание в размере 90 млн руб. Юристы не исключают, что размер штрафа в итоге может быть снижен, но в целом отменить решение антимонопольной службы, по их мнению, будет непросто.

Девятый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Арбитражного суда Москвы, признавшего законность и обоснованность решения ФАС России по делу в отношении участников картельного сговора, сообщили в пресс-службе антимонопольного ведомства. По мнению ФАС России, две самарские компании ООО «Фарм СКД» и ОАО «Новофарм» создавали видимость конкуренции при проведении аукционов на поставку лекарств для медучреждений на сумму свыше 400 млн руб., в результате чего были привлечены к административной ответственности на 90 млн руб.

В марте 2016 года ФАС России по заявлению активистов «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) возбудила дело в отношении четырех компаний: «Фарм СКД», «Симбирск фарм», «Новофарм» и «Мединторг» по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите конкуренции». «В результате торгов, которые были проведены бюджетными учреждениями в 2014 году и в начале 2015 года, лекарственные препараты поставлялись в регион по завышенным ценам», — цитирует пресс-служба народного фронта координатора проекта ОНФ «За честные закупки» в Самарской области Вадима Нуждина.

В декабре 2016 года антимонопольная служба признала наличие картельного сговора между «Фарм СКД» и «Новофармом». По информации пресс-службы ведомства, компании приняли участие более чем в 400 аукционах на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий, средств дезинфекции и лечебного питания на общую сумму свыше 400 млн руб. в пяти регионах страны. «Аукционы завершились с минимальным снижением начальной максимальной цены контракта и при отсутствии конкурентной борьбы», — говорится в сообщении ФАС России. «Симбирск фарм» и «Мединторг» из дела были исключены, по какой причине, в антимонопольной службе не уточняли.

Решение ФАС России о привлечении ООО «Фарм СКД» и ОАО «Новофарм» к административной ответственности компании обжаловала сначала в Арбитражном суде Москвы, затем в Девятом арбитражном апелляционном суде. «История получила свое логическое завершение, и участники картельного сговора были наказаны», — прокомментировал решение апелляции начальник управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев. По результатам анализа электронных аукционов на поставку лекарственных средств и медицинских изделий, состоявшихся в течение 2015–2017 годов, антимонопольная служба выявила картели в 82 регионах страны. «Признаки картелей обнаружены при проведении более 6 тыс. аукционов. Общая сумма их начальных цен составила более 23,2 млрд руб.», — цитирует господина Тенишева пресс-служба ФАС России.

По данным антимонопольной службы, ООО «Фарм СКД» входит в десятку крупнейших поставщиков лекарств для борьбы с ВИЧ, лечения инфекционного гепатита B и С, а также препаратов для онкобольных. Генеральный директор компании Евгений Литвишков вчера сообщил „Ъ“, что в «Фарм СКД» не согласны с решением Девятого арбитражного апелляционного суда и намерены обжаловать его в кассации. «„Фарм СКД“ и „Новофарм“ не создавали видимости конкуренции, так как аффилированы друг другу. „Новофарм“ принадлежит „Фарм СКД“. ФЗ 135 прямо говорит о невозможности заключения картельного сговора между аффилированными лицами. Но по закону должно быть 51% владения. В данном случае аффилированность не прямая, а косвенная, что и является предметом судебного разбирательства», — объяснил господин Литвишков.

В «Фарм СКД» также отметили, что в ходе рассмотрения административного дела фактов поставок лекарств и медицинских изделий по завышенным ценам установлено не было. «ФАС России собрала протоколы согласования цен по всем 400 конкурсам и не выявила ни одного нарушения в области ценообразования. Заявления (ОНФ. — „Ъ“) носят клеветнический характер и наносят ущерб репутации как нашей компании, так и организации, которую представляют общественники, так как материалы дела были переданы в ОНФ, но, видимо, их прочли невнимательно», — заявили в компании.

Кроме того, по словам господина Литвишкова, решение ФАС о начислении штрафа «не имеет отношения к решению Девятого арбитражного аппеляционного суда»: «Никто в настоящий момент к административной ответственности не привлечен. Это клевета. Решение комиссии ФАС не вступило в законную силу, так как в ноябре нами был подан иск в Арбитражный суд Самарской области, следующее заседание по которому состоится 28 декабря».

Эксперты не исключают того, что сумма штрафа может быть уменьшена, но в целом отменить решение ФАС, по их мнению, будет сложно. «Как правило, заключение о наличии сговора выносится на основании тщательного анализа данных, таким образом, на практике случаи, когда участникам торгов удается добиться положительного результата, единичны», — рассуждает юрист правового департамента HEADS Consulting Анастасия Худякова.