Чувашский совнархоз и подготовка технических кадров

УДК 94:338(470.344)«1957/1962»

ББК Т3(2Рос.Чув)631-2

А.И. МИНЕЕВ

ЧУВАШСКИЙ СОВНАРХОЗ И ПОДГОТОВКА ТЕХНИЧЕСКИХ КАДРОВ*

Ключевые слова: Совет народного хозяйства, регион, Чувашия, научно-промышленные кадры, техническая интеллигенция, индустрия, система управления. Рассмотрены вопросы формирования и развития национальной технической интеллигенции в период функционирования Чувашского совнархоза. Выявлены трудности промышленного развития республики, тормозившие работу, главной из которых являлась проблема профессиональных кадров. Определена взаимосвязь науки и производства, в чем немалую роль в Чувашской АССР играл совнархоз.

A.I. MINEEV

CHUVASH ECONOMIC COUNCIL AND TECHNICAL TRAINING

Key words: Council of National Economy, Region, Chuvashia, scientific and industrial personnel, and technical intelligentsia, the industry, the management system.

The questions of the formation and development of national technical intelligence during the operation of the Chuvash Economic Council. Identify the constraints of industrial development of the country, the brakes work, the most important of which is the problem of professional personnel. Determine the relationship of science and industry, what a significant role in the Chuvash ASSR played Economic Council.

В 1957-1962-е гг., период деятельности Чувашского совнархоза, остро стоял вопрос обеспечения отраслей народного хозяйства, прежде всего промышленности, транспорта и строительства Чувашской АССР дипломированными, высококвалифицированными инженерно-техническими кадрами.

Среди руководителей заводов и фабрик автономной республики были хорошие производственники-практики, которые, однако, как правило, не имели профессионального образования. Так, например, в конце 1959 г. законченное высшее и среднее специальное образование отсутствовало у 49,2% директоров промышленных предприятий, у 20,2% главных инженеров, у 39,2% начальников смен, отделов, участков, цехов, лабораторий, у 23,1% инженеров и техников (кроме нормировщиков), у 45,9% мастеров [7. С. 83].

В годы деятельности Чувашского совнархоза проводилась важная и значительная работа по подготовке специалистов высшего и среднего звена, повышению деловой квалификации и образовательного уровня инженернотехнических специалистов. В 1958 г. на 100 рабочих в республике приходилось всего 8 инженерно-технических работников. Подобное соотношение не способствовало должному промышленному развитию в условиях НТР. С учетом деятельности СНХ в Чувашии постепенно происходили перемены. Если обратиться к цифрам, то они показывают, что по сравнению с 1957 г. в 1962 г. число директоров увеличилось на 15%, начальников цехов - на 115%, хотя количественный состав главных инженеров сократился на 11%. В это же самое время директоров с высшим образованием стало больше на 131%, главных инженеров - на 6% и начальников основных цехов - на 125% [2. Д. 486. Л. 29-30]. Положительным результатом, с точки зрения роста образованности и профессионализма работников промышленной сферы указанного периода, явилось и увеличение национальных кадров. Так, чувашей среди непосредственных руководителей предприятий в национальной автономии стало на 14% больше, среди начальников основных цехов их увеличение произошло на

* Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ (проект № 13-11-21002).

144%, но среди главных инженеров их стало меньше на 38% [2. Д. 1019. Л. 36-38]. Эти показатели подтверждают, с одной стороны, факт становления национальной интеллигенции на местах, с другой, то, что по-прежнему значительную роль среди специалистов инженерного звена играли, вероятно, приезжие, главным образом русские по национальной принадлежности работники. Формирование собственных технических кадров в аграрном регионе не могло осуществляться полностью самостоятельно, только силами самой Чувашии, в данном процессе участвовали представители таких более развитых в индустриальном отношении центров, каковыми являлись Москва, Ленинград, Н. Новгород и др. Уже одно то, что национальная интеллигенция в большинстве случаев готовилась вузами в этих центрах, подтверждает данное утверждение. Некоторые инженеры, приехавшие из названных и других городов страны в Чебоксары, обзавелись здесь работой, семьёй, жильём, а обосновавшись, оставались здесь. Таким образом, одним из направлений формирования образовательной среды в Чувашской АССР в конце 1950-х - начале 1960-х гг. стала помощь государства путём отправки профессиональных кадров из более развитых регионов страны в национальные республики.

Нехватку дипломированных специалистов ощущала не только Чувашия. Чтобы обеспечить активно развивающуюся промышленность страны инженерно-техническими работниками, Совет Министров СССР издал постановление от 18 сентября 1959 г. «Об участии промышленных предприятий, совхозов и колхозов в комплектовании вузов и техникумов и в подготовке специалистов для своих предприятий» [2. Д. 741. Л. 142]. Согласно ему каждое промышленное предприятие или колхоз, ощущавшие нехватку специалистов, могли за свой счет направить работающую молодежь на учебу в вузы и техникумы и тем самым улучшить свой кадровый состав [2. Д. 741. Л. 143]. Многие предприятия стремились следовать рекомендациям постановления правительства, в результате чего с каждым годом (1959-1962 гг.) число лиц с высшим и средним профессиональным образованием увеличивалось в ЧАССР на 35% [3. Л. 11]. В 1962 г. на предприятиях и в строительных организациях Чувашского совнархоза работало более 7200 дипломированных специалистов, из них: с высшим образованием - 1987 и со средним - 5227 человек.

Значительно улучшился качественный состав руководящих инженернотехнических кадров. Если на 1 января 1958 г. в составе инженерно-технических работников было 57,6% дипломированных специалистов, то на 1 января 1962 г. -уже 74,6% [3. Л. 11]. В целом получение молодыми людьми образования становилось престижным, причём это касалось не только мужской, но и женской половины населения. Со второй половины 1950-х гг. в промышленном производстве республики стало увеличиваться число молодых женщин, которые активно вовлекались в создававшиеся производственные отрасли: электротехнику, радиоэлектронику, приборостроение, химическую промышленность и т.д. [6. С. 25].

Активно в эти годы шёл процесс укрепления связи специалистов с господствовавшей в советский период марксистско-ленинской идеологией, что проявлялось в разных направлениях общественной и профессиональной жизни населения: обязательном изучении в вузах и сузах истории КПСС, контроле молодёжных организаций со стороны партийных органов, возможности повышения по карьерной лестнице в соответствии с принадлежностью к партии и комсомолу. Из общего числа специалистов в 1962 г. со средним специальным образованием (5227 чел.) коммунистов было 1058 человек, что составляет 20,5%, комсомольцев - 1919 человек, или 37%, т.е. в общей сложности больше половины. Женщины из общего числа составляли 2679 человек, или 51%, а чувашей насчитывалось 1593 человека, или 30%, из которых женщин - 668, или 42%

[3. Л. 11]. Цифровые показатели дают возможность утверждать, что женщины активно вовлекались в политическую и трудовую жизнь общества, правда, среди национальных представителей данные процессы протекали медленнее.

Наиболее подготовленные и проявившие себя в практической работе инженерно-технические работники зачислялись в резерв для выдвижения на руководящие посты номенклатуры совнархоза и его управлений. Например, Н.С. Горелов был выдвинут из начальников цеха на должность директора ТЭЦ № 1, Е.П. Скоробогатов - из заместителей начальника цеха электроап-паратного завода на должность главного инженера электроизмерительных механизмов [3. Л. 11].

В Чувашской АССР проводилась значительная работа по повышению квалификации руководящих и инженерно-технических кадров за счёт повышения квалификации и переподготовки кадров. Число ИТР с 1958 по 1962 г. увеличилось на 98%, из них с высшим и средним специальным образованием стало больше, соответственно, на 187% и 142%, зато число практиков сократилось на 19,4% [3. Л. 49]. Предприятия и строительные организации совнархоза имели связь (договора) с 16 институтами повышения квалификации. В них обучались: в 1960 г. - 732 человека, в том числе с отрывом от производства - 194, а без отрыва от производства - 538 человек, в 1961 г. - 828 работников, в том числе с отрывом от производства - 186, без отрыва от производства - 642 человека.

В целях повышения деловой квалификации руководящих и инженернотехнических работников центрального аппарата и управлений совнархоза организовывалась производственно-техническая учеба. Занятия проводились 2 раза в месяц. Например, производственно-технической учебой в 1961-1962 гг. было охвачено 245 работников центрального аппарата и управлений совнархоза. Сам Чувашский совнархоз организовывал общесовнархозовские семинары в управлениях и организациях. Занятия семинара проводились 2 раза в месяц по 2 часа, среди тем лекций были следующие: Сырьевые ресурсы Чувашского экономического административного района (полезные ископаемые, сельскохозяйственное сырье); Электроаппаратный завод, номенклатура его изделий и его значение для электрификации народного хозяйства; Завод тракторных деталей, его техника и технология; Строительные материалы Чувашской АССР и задачи развития их производства и др. [2. Д. 7. Л. 51-52]. Следовательно, совнархоз сделал многое для обеспечения дипломированными специалистами бурно развивавшейся в эти годы в Чувашский АССР промышленности .

Главным направлением в этой деятельности стало открытие учебных заведений в самой Чувашии. Подготовка специалистов технического профиля осуществлялась в вузах крупных индустриально-культурных центров по целевым направлениям и конкурсному отбору. В Чувашию направлялось, как правило, незначительное число выпускников вузов, среди которых наблюдалась высокая текучка. Ситуация несколько улучшилась с началом работы в 1955 г. учебно-консультационного пункта Всесоюзного заочного политехнического института, с осени 1958 г. - вечернего филиала Горьковского политехнического института [5. С. 115]. Именно в нем в 1950-1954 гг. на энергетическом факультете проходил учебу Председатель Чувашского совнархоза Н.А. Оболенский [4]. В 1956 г. партийно-хозяйственный актив республики поставил вопрос об открытии в Чебоксарах энергетического института, технического вуза и строительного техникума [1]. До этого высшая школа в Чувашской АССР была представлена лишь педагогическим и сельскохозяйственным институтами, в которых доминировала отраслевая специфика. Для удовлетворения растущей

потребности экономического региона инженерными кадрами СНХ посчитал необходимым создать в Чебоксарах стационарное высшее техническое учебное заведение для подготовки инженеров по электротехническим и машиностроительным специальностям с необходимой учебно-материальной базой и общежитием для студентов.

Целесообразность образования филиала МЭИ в г. Чебоксары была об-щепризнана в процессе многочисленного обсуждения этого вопроса в Московском энергетическом институте, Министерстве высшего и среднего специального образования РСФСР, Совете Министров РСФСР и в отделах ЦК КПСС [2. Д. 1019. Л. 152]. В результате в 1961 г. был создан вечерний Волжский филиал МЭИ с двумя факультетами, где обучалось 600 студентов по четырём специальностям. В целях дальнейшего улучшения качественного состава кадров руководящих и инженерно-технических работников в 1962 г. в Волжском филиале МЭИ открывается дневное отделение [2. Д. 730. Л. 40]. Директор МЭИ профессор М.Г. Чиликин сделал многое для обеспечения филиала квалифицированным профессорско-преподавательским составом, который выезжал в г. Чебоксары для чтения лекций, проведения семинаров и лабораторных работ [2. Д. 922. Л. 3].

Нельзя говорить о том, что Чувашскому совнархозу с легкостью удалось открыть в сельскохозяйственной республике технический вуз. Были сложности, с которыми неизбежно пришлось столкнуться. Создавать новое всегда непросто. Прежде всего, приходилось отстаивать саму идею образования вуза. Например, заместитель Министра высшего и среднего специального образования РСФСР А.Г. Лебедев в качестве доводов против организации филиала привел утверждение, что инженерные кадры для Чувашского экономического района готовили институты Горького, Казани и Йошкар-Олы. В ходе многочисленных дискуссий аргументы против технического вуза в Чувашии были признаны несостоятельными, поскольку в указанных городах институты не готовили инженеров по специальностям и профилям, необходимым для электротехнической промышленности Чувашской АССР [2. Д. 1019. Л. 152].

В 1967 г. в целях обеспечения промышленных предприятий и организаций Чувашской АССР дипломированными специалистами с профессиональными знаниями по наиболее дефицитным специальностям из числа местного населения республики на базе Волжского филиала МЭИ был открыт Чувашский государственный университет с инженерным факультетом, на котором готовили специалистов по технологии машиностроения, электрическим машинам и аппаратам, промышленному и гражданскому строительству, а также химической технологии [2. Д. 1019. Л. 221].

В результате такой кадровой политики во главе территориальных СНХ оказались крупные специалисты - управленцы союзного и союзно-республиканского (РСФСР) уровня. Увеличение в ЧАССР с 1958 г. по 1962 г. инженерно-технических работников с высшим образованием на 189% явно свидетельствует об эффективной работе в республике по подготовке технической интеллигенции. Таким образом, в итоге многогранной целенаправленной деятельности в конце 1950-х - начале 1960-х гг. в Чувашской АССР было создано образовательное пространство, способное удовлетворять потребности местной промышленности высококвалифицированными специалистами. Значительную роль в этом направлении сыграл Чувашский совнархоз.

Литература

1. Государственный архив современной истории Чувашской Республики. ГАСИ ЧР. Ф. 1. Оп. 26. Д. 230. Л. 236, 240.

2. Государственный исторический архив Чувашской Республики. ГИА ЧР. Оп. 2.

3. ГИА ЧР. Ф. Р-1806. Оп. 5. Д. 93.

4. ГИА ЧР. Ф. Р-1806. Оп. 7. Д. 329 Л. 4.

5. История промышленности и рабочего класса Чувашии. Ч. 2. Июнь 1941 г. - 1980 г. Чебоксары: Чуваш. кн. изд-во, 1982.

6. Михайлова СЮ. Труд рабочей молодежи в промышленности Марийской, Мордовской и Чувашской Республик: исторические уроки, социальный опыт середины 1950-х - середины 1980-х гг.: автореф. ... докт. ист. наук. Чебоксары, 2007.

7. Радиченко А.Н., Сергеев Т.С. Формирование и развитие технической интеллигенции Чувашской АССР в 1920-1991 гг.: учеб. пособие. Чебоксары: ЧГПУ, 2002.

МИНЕЕВ АЛЕКСЕЙ ИГОРЕВИЧ - аспирант кафедры Отечественной истории имени А.В. Арсентьевой, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (minalig@inbox.ru).

MINEEV ALEXEY IGOREVICH - post-graduate student of Russian History Chair named after A.V. Arsenteva, Chuvash State University, Russia, Cheboksary.

УДК 94:69

ББК Т3

В.И. РЫБАЛКА

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ МАРИЙСКОЙ АССР В 1946-1985 ГОДАХ

Ключевые слова: темпы строительства, многоквартирная застройка, жилой фонд, изменение облика сельских поселений.

Рассмотрены вопросы, касающиеся роста жилищного строительства в марийской деревне, изменения внешнего и внутреннего вида крестьянских домов, санитарных нормативов, повышения комфортности проживания. Особое внимание уделено строительству современных многоквартирных домов, улучшению жилищных условий, застройке сельских поселков комплексно, по генеральным планам.

V.I. RYBALKA

HOUSING DEVELOPMENT IN THE VILLAGES OF MARI USSR IN 1946-1985

Key words: the pace of construction, multifamily house, housing, changing the image of rural settlements.

The article deals with house development in Mari villages, changing the image of buildings, sanitary standards, increasing the comfort of living. Special attention is paid to the construction of modern apartment buildings, improvement of living conditions, building of rural settlements according to general plans.

За годы четвертой пятилетки в колхозах страны было введено в действие

83.8 млн кв. метров жилой площади, значительная часть которой находилась на территории, подвергавшейся оккупации. В годы пятой пятилетки (1951-1955 гг.) темпы жилищного строительства в колхозах несколько снизились, что было вызвано оттоком колхозного населения в города, усилившимся в конце 40-х и начале 50-х гг. Не случайно, что в городах в эти годы строительство жилья рабочими и служащими за свой счет и с помощью государственного кредита увеличилось на 45% и по объему превзошло строительство жилья в колхозах. В последующие годы строительство жилых домов в колхозах вновь оживилось. Объем индивидуального жилищного строительства в городах стал сокращаться, что было вызвано некоторым замедлением оттока сельского населения в города и развертыванием в них государственного жилищного строительства. Но объем его в сравнении со строительством в колхозах оставался достаточно большим.

В Марийской АССР с 1946 по 1966 г. сельским населением построено

44.8 тыс. домов (без учета строительства жилья в сельской местности за счет государства). Особенно быстрыми темпами строили жилые дома в сельской местности в 1956-1960 гг. 17 тыс. домов было построено за эти пять лет, в то время как за предыдущие десять лет (1946-1955 гг.) было построено 18,1 тыс. домов