Правовая и нормативно-методическая база доступа и использования архивных документов

взаимосвязано. И каждая цепочка непременно приведет к результату, если ее звенья не нарушать.

Таким образом, «социально экономические проблемы в развитии муниципального хозяйства» представляют собой процесс управления стратегиями систем муниципалитета, который обеспечивает устойчивость структуры, элементов и связей системы в целом, в областях роста качества жизни населения, в балансе с окружающей средой. Поэтому объективная необходимость заключается не только в дальнейших теоретических исследованиях, но и в практическом управлении устойчивым развитием социально-экономических систем муниципалитетов страны в рамках эффективного использования ресурсов и поддержания баланса окружающей среды и улучшения качества жизни граждан.

Список литературы

1. Глазырин М. В. О создании системы комплексного развития муниципального образования /М. В. Глазырин // Экономист. - 2014. - № 3. - С. 79-84.

2. Дуканова И. В. Исследование потенциала социально-экономического развития муниципальных образований /И. В. Дуканова // Микроэкономика. -2011. - № 3. - С. 112-117.

Панфилова Ю. В.

Магистрант 2 курса по направлению подготовки 46.04.02 Документоведение и архивоведение Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина г. Тамбов, Россия

ПРАВОВАЯ И НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ БАЗА ДОСТУПА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Аннотация. В статье рассматривается нормативно-правовой аспект доступа к архивным документам. Особое внимание уделяется срокам засекречивания архивных документов.

Ключевые слова: архив, архивные документы, доступ к документам, использование документов.

Panfilova Y. V.

Undergraduate 2 courses in the direction of training 46.04.02 documentology and archivistics Tambov state University named after G. R. Derzhavin Tambov, Russia

LEGAL AND NORMATIVE-METHODICAL BASE ACCESS AND USE OF ARCHIVAL DOCUMENTS

Abstract. The article deals with the legal aspect of access to archival documents. Particular attention is paid to the timing of classification of archival documents.

Keywords: archive, archival documents, access to documents, use of documents.

Правовое регулирование доступа к информации в соответствии с нормами, которые устанавливает демократическое общество, является необходимым условием существования архивов в современной информационной среде. Изменения, происходившие в стране, оказывали влияние на изменение архивного законодательства, и отражались на доступе к архивным документам.

Конституцией Российской Федерации информация представлена в трёх группах: общедоступная информация; сведения, содержащие государственную тайну; информация о частной жизни человека. В Федеральном законе от 24 октября 2004 г. № 125 «Об архивном деле в Российской Федерации» отмечено, что пользователю предоставляется доступ к документам архива благодаря справочно-поисковым средствам [1].

Существует ряд документов, которые содержат государственную тайну и конфиденциальную информацию. Стоит отметить, что на сведения, в которых содержится государственная тайна, распространяются три грифа секретности: «особой важности», «совершенно секретно», «секретно». Документы, содержащие государственную и иную охраняемую законом тайну, засекречиваются сроком на 30 лет с момента их создания. Не исключены случаи, когда срок засекречивания может быть продлен или сокращен. Стоит отметить, что в Федеральном законе «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1 содержится информация, согласно которой ведомства, приравнивающие сведения к государственной тайне, должны иметь программу работы по рассекречиванию и порядка пересмотра каждые 5 лет засекреченных документов [4].

Ознакомиться с документами, которые содержат государственную тайну или конфиденциальную информацию возможно только под контролем сотрудника архива, которому разрешен доступ к секретным документам.

В Федеральном законе «О внешней разведке» от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ (с изменениями и дополнениями) отмечен доступ к документам спецслужб. Законом установлено ограничение на доступ к архивным документам, которые содержат сведения о сфере деятельности внешней разведки и составляют государственную и иную охраняемую законом тайну, срок ограничения доступа к таким документам составляет 50 лет.

В Федеральном законе «Об архивном деле в Российской Федерации» отмечено, что пользователю предоставляется доступ к документам архива благодаря справочно-поисковым средствам [3]. Известно, что не все документы могут быть представлены в открытом доступе. Ограничение на доступ распространяется независимо от форм собственности документов. Ограниченными в доступе являются: особо ценные и уникальные документы; документы, находящиеся в неудовлетворительном физическом состоянии; сведения о личной и семейной тайне гражданина. Срок ограничения документов, в которых содержатся сведения о личной и семейной тайне гражданина, установлен на 75 лет с момента их создания [2].

Вопросы использования архивных документов регламентируются «Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук». Формы использования архивных документов представлены в следующем виде:

1. Информация предоставляется пользователям в соответствии с их запросами или в инициативном порядке.

2. Архивные документы предоставляются пользователям в читальных залах архива.

3. Архивные документы экспонируются на выставках

4. Архивные документы используются в средствах массовой информации.

5. Архивные документы используют при проведении информационных мероприятий.

Представленные формы использования архивных документов дают возможность обеспечить права граждан на распоряжение документами, которые относятся к государственной и негосударственной части

Архивного фонда Российской Федерации. По большому счету, с их помощью реализуется комплекс мер, предотвращающий незаконный доступ и использование сведений, содержащих государственную тайну, тайну личной жизни, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Важным аспектом является работа, включающая дальнейшее развитие доступа к архивным фондам и развитие системы научно-справочного аппарата архивов.

Список литературы

1. Архивоведение: Учебник / Е. В. Алексеева, Л. П. Афанасьева, Е. М. Бурова. - М., 2007. - 134 с.

2. Медведева О. В. Правовые основы доступа к архивным документам в России // Социально-экономические явления и процессы. - 2014. - № 9. -С. 127-132.

3. Об архивном деле в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 10.04. 2004 г. № 125. - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru.

4. О государственной тайне [Электронный ресурс]: Федеральный закон: от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 26.07.2017). - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru.

Парамонова М. Г.

Магистрант 2 курса по направлению подготовки 46.04.02 Документоведение и архивоведения Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина г. Тамбов, Россия

СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА

Аннотация. В данной статье рассматриваются основные требования к системам электронного документооборота в России. Описываются технологии работы с электронными документами от их поступления или создания до передачи в архив.

Ключевые слова: система электронного документооборота, электронный документ, регистрационно-контрольная карточка, реквизиты карточки.