Менджмент экономической безопасности социотехнических систем

Менджмент экономической безопасности

социотехнических систем

Скурихина Т.Г. *

In article conceptual bases of management of economic safety of social technical systems (STS) are considered.

Современная российская экономика представляет собой сложнейший хозяйственный организм, состоящий из огромного количества разнообразных производственных, коммерческих, финансовых и информационных структур, взаимодействующих на фоне разветвленной системы правовых норм бизнеса, и объединяемых единым понятием рынок. Основными элементами экономики являются население, организации бизнеса и государственные институты. В качестве основы (фундамента) удовлетворения существующих потребностей общества, на

наш взгляд, выступает совокупность устойчиво развивающихся организаций бизнеса.

Наиболее полно сущность любой организации бизнеса отражает теория соци-отехнических систем (далее — СТС). Модель организации бизнеса как СТС представлена на рис.1. СТС — это особый класс систем, включающий работников, орудия и предметы труда и другие элементы, необходимые для функционирования системы, в процессе которого создаются товары (работы, услуги), востребованные обществом.

Внешняя среда

Вход

сырьевые, технические, технологические, кадровые, пространственные, информационные, финансовые ресурсы

Социальная система Техническая система

Выход

Готовая продукция, услуги, работы

Обратная связь Рис. 1. Организация бизнеса как СТС

В качестве компонентов «входа» СТС выступают сырьевые, технические, технологические, кадровые, пространственные, информационные, финансовые ресурсы, поступающие из внешней среды и необходимые для деятельности. Все входы приобретаются за определенную величину денег (Д1). На «выходе» СТС — выпускаемый товар соответствующего количества, качества, ресурсоемкости, поставленный в установленные сроки за получение взамен возмещения в виде денег (Д2). Базовым условием устойчивого развития СТС в условиях рынка является Д1 < Д2. Такое отношение позволяет осуществлять расширенное воспроизводство. «Входы» преобразуются в «выходы» посредством реализации определенного производ-

ственного процесса, необходимого для создания того или иного продукта.

В рыночных условиях хозяйствования обязательным является наличие обратной связи между потребителями продукции СТС и ее «входами». При изменении требований потребителей к товару, параметров рынка, появлении организационно-технических новинок СТС должна реагировать на эти изменения и внести соответствующие коррективы в параметры своего функционирования, что отразится и на количественно-качественной характеристике «входов».

СТС находятся в непрерывном организационном развитии. Базовым условием предотвращения организационной смерти и обеспечения устойчивого разви-

Кандидат экономических наук, доцент.

•

О) О О

CJ •

о о о

Q.

со

S

н о

0

1

о я с о m ф VO >5

о *

о ф

У S

2

0

1

о *

о

2

ф

d

я *

<

*

S I

н

о ф

со

О) О

о

CJ

о о о

Q.

со

S

н о

0

1

о я с о т ф VO >s о

о ш

У S

2

0

1

о *

о

2 ф d

л <

S I

н

о ф

со

тия СТС является экономическая безопасность. Экономическая безопасность — это системная характеристика, учитывающая способность одних социально-экономических объектов угрожать достижению целевых ориентиров других, создавать опасность, а других — парировать такие угрозы, уклоняясь, защищаясь или уничтожая их носителей.

Угроза представляет собой фактор обстановки, способный отрицательно воздействовать на определение и достижение ее целевых ориентиров СТС. Иными словами, под угрозой экономической безопасности СТС следует понимать любое столкновение целевых ориентиров с внешней средой или внутренней структурой СТС и алгоритмами ее функционирования. При совпадении целевых ориентиров могут не совпадать пути их достижения, что тоже может стать угрозой экономической безопасности СТС. Необходимо иметь в виду, что угроза — часть более широкого понятия «опасность». Опасность — это потенциальная возможность возникновения неблагоприятных, нежелательных или вредных для нормального функционирования СТС условий и факторов, в то время как угроза представляет собой реальную возможность причинения вреда деятельности СТС. С одной стороны, источником опасности для жизнедеятельности СТС является ее собственная внутренняя среда, которую целесообразно рассматривать как совокупность внутренних ситуационных факторов (сил и слабостей). С другой стороны, экономическая безопасность СТС зависит и от сил, действующих во внешнем окружении (угроз и возможностей).

Вся совокупность угроз, действующая в тот или иной момент времени на СТС, составляет потенциал отрицательного воздействия:

Pv =

z (Vij + V2J),

J = 1

где Ру — потенциал отрицательного воздействия на деятельность СТС; Уц — ресурс внешнего разрушительного воздействия;

У^ — ресурс внутреннего разрушительного воздействия.

Всякая угроза обладает двойственностью содержания. С одной стороны, угрозы, вызывая различные кризисные ситуации, оказывают негативное воздействие на деятельность СТС и могут привес-

ти к ее полной ликвидации. С другой стороны, провоцируемые действием угроз кризисы в деятельности СТС, обеспечивают ее дальнейшее развитие. Отсутствие угроз деятельности СТС создает предпосылки для развития состояния стагнации, что приводит к отсутствию стимулов к развитию.

Для оценки последствий от воздействия угроз на формирование и достижение целевых ориентиров СТС необходимо использовать анализ риска реализации угрозы экономической безопасности. Под риском реализации угрозы экономической безопасности СТС следует понимать вероятность наступления события, ведущего к нарушению режима ее жизнедеятельности по достижению целевых ориентиров и экономическим потерям (ущербу). Следует различать качественную и количественную оценку риска реализации угрозы экономической безопасности СТС. Главная задача качественной оценки риска заключается в определении вида угрозы экономической безопасности СТС, а также факторов, влияющих на уровень риска. Количественную оценку риска реализации угрозы экономической безопасности СТС необходимо проводить через получение вероятностной оценки экономического ущерба, который может понести СТС, если реализуется угроза ее безопасности:

Я = Р^,

где Я — степень риска;

Р — вероятность реализации конкретной

угрозы;

L — ущерб от ее реализации.

Риском реализации угрозы экономической безопасности СТС можно управлять, т.е. использовать различные меры, позволяющие в определенной степени прогнозировать наступление рискового события и принимать меры к снижению степени риска.

Обеспечить достижение целевых ориентиров позволяет формирование потенциала экономической безопасности, адекватного потенциалу отрицательного воздействия на деятельность СТС в тот или иной временной период. Потенциал экономической безопасности представляет собой наличные сырьевые, технико-технологические, кадровые, организационные, пространственные, информационные, правовые и финансовые ресурсы, взятые в системной взаимосвязи и в комплексе с адаптационными и защитными

механизмами жизнедеятельности СТС и реализующими их технологиями:

Рь = £ Ф

1 = 1

где Рь — потенциал экономической безопасности СТС;

Я — потенциал СТС в 1-ой области (технология, кадры, финансы и т.д.), способствующий ее безопасности; ё1 — вес 1-го значения характеристики.

Определяя потенциал отрицательного воздействия и потенциал экономической безопасности, необходимо учитывать закон синергии, согласно которому сумма свойств целого превышает арифметическую сумму свойств каждого из его элементов в отдельности. Экономическая

безопасность СТС считается обеспеченной лишь в том случае если общая сумма созидательного потенциала больше потенциала внешних и внутренних разрушительных воздействий:

Рь > Ру

Уровень экономической безопасности

Представляют практический интерес пять уровней экономической безопасности СТС (табл.1).

Таблица 1

Характеристика уровней экономической безопасности СТС

Уровень Диапазон значений, % Комментарии

Новая СТС Функционирующая СТС

1. Состояние катастрофы. (-)-(-100) Следует ликвидировать.

2. Опасное состояние. (-40)-(-10) Возможны два варианта действий: • ликвидация; • подключение новых источников для поддержания выбранного направления деятельности. На основе анализа ситуации выбрать один из двух возможных вариантов действий: • ликвидация; • реорганизация, включающая в себя изменение направлений деятельности.

3. Состояние относительной безопасности. 0 Обычная борьба за выживание. Сигнал к принятию радикальных решений.

4. Состояние безопасности. 10-100 Благоприятная ситуация для развития имеющихся направлений деятельности, а также для освоения новых видов деятельности.

5. Состояние сверхбезопасности. 100-го Искусственно льготные условия приводят к стагнации, вследствие чего не формируется «иммунитет», позволяющий отражать угрозы. Ликвидация.

При уровнях экономической безопасности СТС, охватывающих диапазон значений 0-100, соотношение РЬ > Ру выполняется, тогда как при уровнях с диапазоном значений 100- и (-) — (-40) — нарушается. Для поддержания необходимого соотношения между потенциалом отрицательного воздействия и потенциалом экономической безопасности СТС требуется формирование системы менеджмента экономической безопасности.

Система менеджмента экономической безопасности СТС — это совокупность законов, принципов, целей, методов и функций, необходимых для поддержания гомеостатического равновесия

СТС с факторами внешних и внутренних угроз на заданном уровне безопасности. При формировании системы менеджмента экономической безопасности СТС, во-первых, необходимо учитывать все реальные условия ее деятельности; во-вторых, сама она должна иметь четко очерченные элементы, схему их действия и взаимодействия.

Рассмотрение экономической безопасности СТС как системной характеристики, учитывающей способность одних объектов угрожать, создавать опасность, а других - парировать такие угрозы, уклоняясь, защищаясь или уничтожая их носителей, предопределило структурирова-

О) О

о

CJ

о о о

Q.

со

S

н о

0

1

о я с о т ф VO >s о

о ф

У S

2

0

1

о *

о

2 ф d

л <

S I

н

о ф

со

ние системы менеджмента экономической безопасности на два элемента, находящихся в системном единстве: подсистема защиты и подсистема адаптации.

Подсистема защиты, обеспечивающая сопротивляемость СТС отрицательно воздействующим факторам внешней и внутренней среды. Прослеживается взаимосвязь понятия безопасность и понятия иммунитет. С биологической точки зрения иммунитет — способность живых существ противостоять действию повреждающих агентов, сохраняя свою целостность и биологическую индивидуальность, другими словами, иммунитет — это защитная реакция биологического организма. Различают наследственный и приобретенный иммунитет. Первый обусловлен врожденными особенностями организма, второй может быть получен организмом при жизни в ходе осуществления определенных мероприятий, направленных на постоянное развитие совершенствование его защитных реакций.

Отечественный исследователь социально-экономических систем Г. Рузавин совершенно справедливо отмечает, что «навыки, умения, знания и опыт не передаются по наследству, а усваиваются и приобретаются в ходе развития экономических систем»1. Основой приобретенного иммунитета СТС, способного противостоять воздействию негативных факторов внутренней и внешней среды и обеспечивать устойчивость ее развития является эффективно действующая система защиты, которая строится, исходя из специфики объектов защиты и угроз их безопасности. В качестве основных объектов защиты мы рассматриваем: персонал и посетителей; имущество, ценности; служебную, коммерческую и личную информацию сотрудников СТС.

В целом подсистема защиты СТС представляет собой организованную и управляемую совокупность органов, средств и методов, предназначенных для реализации на регулярной основе функций защиты. К основным функциям защиты СТС в целом, а также ее отдельных элементов относятся:

1) регламентирование деятельности персонала объекта и его посетителей (определение перечня сведений, составляющих коммерческую тайну, если таковые не упомянуты в государственных документах; разработка соответствующих инструкций о порядке работы с конфиденциальной информацией;

организация закрытого делопроизводства, учет пользования, хранения и размножения документов и других носителей конфиденциальной информации; осуществление допуска персонала к работе с конфиденциальной информацией, организация и проведение проверки выполнения сотрудниками объекта регламента работы с такой информацией; обучение персонала работе с конфиденциальной информацией; организация и проведение изучения кандидатов на работу, связанную с допуском к конфиденциальной информации);

2) обеспечение физической охраны объекта и его помещений (организация прохода персонала и посетителей в различные зоны безопасности; наблюдение за обстановкой вокруг объекта и на его территории; оказание противодействующих мер в экстренных ситуациях, когда возникают угрозы чрезвычайных обстоятельств; осуществление контроля работоспособности элементов системы защиты; обеспечение безопасности транспортировки грузов и документов, если необходимо — охрану отдельных сотрудников объекта);

3) разработка и проведение специальных мероприятий по изучению отдельных лиц из числа персонала объекта, посетителей и клиентов фирмы, жителей близлежащей территории, в действиях которых содержатся угрозы безопасности объекта (проверка кандидатов для приема на работу на объект; разработка и проведение специальных мероприятий предупреждающих возникновение угроз в отношении партнеров и фирм-конкурентов; поддержание контактов с правоохранительными органами по вопросам обеспечения безопасности объекта). Обеспечение сопротивляемости СТС

отрицательно воздействующим факторам внешней и внутренней среды предполагает расходование определенного количества ресурсов. Важно найти адекватное соотношение между вероятными потерями от действия факторов-угроз и допустимой величиной затрат в целях их минимизации. С одной стороны, является очевидным, что затраты на охрану собственности пропорциональны ее величине или ценности для владельца. Однако, с другой стороны, как показывает практика, при достижении определенного уровня защиты

дальнейшие вложения средств в охранные мероприятия не сопровождаются повышением эффективности защиты пропорционально затратам. Расходование средств, не сопровождающееся повышением эффективности защиты СТС, целесообразно рассматривать как угрозу экономической безопасности. Для предотвращения излишних затрат на обеспечение защиты СТС от факторов-угроз необходимо определить уровень приемлемых потерь, если иметь в виду денежное измерение или необходимую степень защиты — административную, организационную форму. Затраты, обеспечивающие степень защиты или уровень потерь превышающий допустимую границу, являются нецелесообразными.

Подсистема адаптации. В условиях, когда внешняя среда СТС характеризуется высоким уровнем нестабильности и непривычности воздействующих факторов, выживаемость обеспечивается адаптацией. В научной литературе адаптацией называют как процессы приспособления на уровне индивидуума, так и изменения в целых популяциях на протяжении их существования. Проблема эта многогранна и охватывает сферу интересов многих специалистов. Для экономической науки это направление является новым и перспективным. Изменение внешней сферы деятельности организаций и ее воздействия на их деятельность рассматривается современными исследователями как исходная предпосылка адаптации организации.

Р.И. Айзман и А.Я. Тернер отмечают, что «жизнь любого образования — это непрерывная адаптация к условиям столь же

непрерывно меняющейся среды. Существование живых организмов сводится к постоянной выработке форм поведения, направленных на восстановление нарушенного равновесия. Адаптация — это все виды врожденной и приспособленной деятельности, которые обеспечиваются определенными физиологическими реакциями, происходящими на клеточном, органном, системном и организменном уровне» 2. По мнению Л.В. Корель, «адаптация — приспособление к изменившейся среде, происходящее путем выработки измененных стереотипов поведения» 3. Ю.А. Урманцев отмечает, что «адаптация — это сообразная или сообразуемая с целями и другими особенностями телеологического объекта-системы и особенностями среды обитания система признаков над-системы «объект-система-среда», созданная или создаваемая для реализации им его целей в этой среде и в ответ на действительные или возможные действия факторов надсистемы «объект-система-среда» 4.

Современная наука выделяет два типа адаптивных реакций.

1. Адаптация по типу толерантности (выносливости) — пассивный путь адаптации.

2. Адаптация по типу резистентности (сопротивления) — активный путь адаптации.

Менеджмент экономической безопасности СТС базируется на втором типе адаптируемости и может быть представлен как процесс, состоящий из трех фаз адаптивного ответа на действия внешней среды (рис. 2).

Первая фаза

(срочная адаптация) первичные мероприятия по отражению и использованию факторов-изменений

Вторая фаза

(переходная к устойчивой адаптации) формирование функциональных систем, обеспечивающих управление адаптацией

Третья фаза

(устойчивая адаптация) собственно адаптация, характеризующаяся новым уровнем деятельности элементов

Уровень экономической безопасности

Рис.2. Адаптивный процесс СТС

О)

о о

сч •

о о о о.

с[ со

I-

О

0

1

о я с о

п ф

ю

О *

О ф

У

2

0

1

о *

о

2

ф

а

Я <

I I-

О ф

со

Подсистема адаптации СТС структурируется на три элемента: 1. Ресурсно-информационный блок, отвечающий за поступление ресурсов и информации, необходимых для организации процесса создания, производства и распределения товаров в соответствии с системой целей СТС. Обеспечение экономической безопасности СТС на «входе» возможно при соблюдении двух основных условий:

1) потребность в необходимых ресурсах прогнозировать в соответствии с параметрами производимого товара (услуги, работы), организационно-технического уровня производства и параметрами внешней среды СТС;

2) при приобретении ресурсов использовать альтернативное взаимодействие с поставщиками.

Основные усло1

Альтернативность предполагает выбор поставщика в соответствии со следующими критериями: качество, количество ресурсов, сроки и размер их поставки, цена и осуществление сервисного обслуживания в случае, если такое необходимо. Выбор критериев отбора поставщиков ресурсов обусловлен взаимодействием СТС с потребителями его продукции. Это означает, что интересы СТС на «входе» в значительной мере определяются ее интересами на «выходе», т. е. при реализации своей продукции.

2. Блок условий адаптации СТС. В качестве основных условий адаптации СТС выступает минимизация затрат; использование услуг элементов инфраструктуры рынка; развитие инновационной деятельности; расширение производства и его диверсификация (табл. 2).

Таблица 2

адаптации СТС

Период Условия адаптации Величина инвестиций

Текущий период. минимизация затрат Незначительные инвестиции.

расширение сферы использования услуг элементов инфраструктуры рынка

Стратегическая перспектива. развитие инновационной деятельности Значительные инвестиции.

расширение производства и его диверсификация

Блок реализации продукции (работ, услуг). Влияние потребителей продукции (работ, услуг) на уровень экономической безопасности СТС в условиях «рынка покупателя» имеет первостепенное значение. По сути, интересы потребителей должны стать интересами предприятия и найти свое отражение в системе его целей. В основе реализации данной задачи лежит концепция маркетинга (рис. 3), которая рассматривается нами как целостная концепция управленческой деятельности СТС, которая характеризуется единой системой принципов, целей и функций и обеспечивает со-

здание, производство и сбыт товаров, отвечающих существующему и, особенно, потенциальному спросу конкретных потребителей. Адаптация СТС, как и защита сопровождается финансовой поддержкой. Сумма затрат на адаптацию СТС должна быть адекватной складывающейся ситуации, неограниченное расходование средств на формирование адаптивной реакции приводит к дизадаптации. В условиях диза-даптации устойчивость к факторам-угрозам и иммунитет при этом снижаются, а, следовательно, возникает угроза формирования низкого уровня экономической безопасности СТС.

Потребности покупателей (нужды потребителей). Изучение рынка сбыта. Ряд мероприятий по осуществлению маркетинга. Получение прибыли за счет постоянного удовлетворения требований покупателей.

Концепция маркетинга — ориентир для маркетинга: производить то, что можно сбыть.

Рис. 3. Концепция маркетинга

Принципы менеджмента экономической безопасности СТС (табл.3), выражают основополагающие требования к организации и осуществлению мероприя-

тий экономического, организационного и технического характера по формированию потенциала экономической безопасности.

Таблица 3

Принципы менеджмента экономической безопасности СТС

Принцип Характеристика

Законность. Меры безопасности разрабатываются на основе норм права с применением предусмотренных законодательством страны методов и средств обнаружения и пресечения правонарушений.

Экономическая целесообразность и прибыльность. Мероприятия по обеспечению безопасности не должны приводить к ухудшению экономических показателей деятельности СТС, а стабильность ее прибылей является одним из критериев оценки качества работы службы безопасности.

Программно-целевое планирование. Деятельность по обеспечению собственной безопасности СТС осуществляется на основе комплексных программ и планов конкретных мероприятий.

Самостоятельность и ответственность. Служба безопасности должна располагать всеми необходимыми для своей деятельности ресурсами, при использовании которых обеспечивается ответственность исполнителей соответствующих мероприятий за результаты своей деятельности.

Взаимодействие и координация. Меры безопасности осуществляются на основе взаимодействия и скоординированных усилий всех функциональных подразделений СТС, установления необходимых связей с внешними организациями.

Специализация и профессионализм. Кадровый состав подразделений службы безопасности должен специализироваться по направлениям экономической безопасности, поддерживать высокий профессиональный уровень.

Научная организация работы. При обеспечении безопасности должны широко использоваться научные достижения и передовой опыт, современные технические средства защиты.

Открытость требований и контроль. В оправданных случаях меры безопасности могут носить конспиративный характер. Это предполагает специальную организацию и регламентированный порядок контроля за применением, соблюдением необходимых административно-правовых режимов в деятельности СТС.

•

о> о о

сч •

о о о о.

с[ со

I-

О

0

1

о я с о

п ф

ю

О *

О ф

У

2

0

1

о *

о

2

ф

а

Я <

I I-

О ф

со

Менеджмент экономической безопасности будет эффективен лишь в том случае, если будет реализовываться на всех уровнях иерархии управления и функциональных областях СТС. В качестве координирующего центра по данному виду менеджмента целесообразно создание службы экономической безопасности СТС. Она должна обеспечивать функциональное управление деятельностью всех структурных звеньев, решающих задачи в сфере экономической безопасности и может выступать в качестве посреднической организации между различными функциональными звеньями структуры, обеспечивая координацию усилий в деле соблюдения ими собственной безопасности, безопасности структуры в целом.

Обязанности службы безопасности экономического направления можно оп-

ределить как целевые формы деятельности по выявлению:

1) угроз посягательства на имущество и интеллектуальную собственность или фактов их нерационального использования с принятием входящих в ее компетенцию мер по предупреждению или пресечению их действия;

2) обстоятельств дестабилизации прибыльной работы СТС и организации при неблагоприятных изменениях конъюнктуры рынка с проведением специальных мероприятий, препятствующих заключению невыгодных контрактов и договоров или мероприятий по преодолению недобросовестной конкуренции;

3) негативных тенденций в производственных подразделениях, нарушающих ритмичность технологического

2 Ф d

я *

< s

I I-

о

Ф CQ

процесса и сопровождающихся утечкой квалифицированных кадров;

4) факторов, обусловливающих нарушение экономической программы и договорных обязательств, влияющих на изменение качественных показателей и конкурентоспособность продукции;

5) информации о партнерах и конкурентах, их положения на рынке, в целях подготовки рекомендаций по рассредоточению коммерческих и иных связей с недружественными или недобросовестными контрагентами, о не превышении «критических точек зависимости» в отношениях с каждым из них и консолидации деловых связей с надежными партнерами.

В обязанности службы экономической безопасности СТС также должны входить: разработка и совершенствование

нормативной базы, определение и организация защиты собственных коммерческих секретов, создание методик и определение стратегии применения соответствующих режимных мер.

Особое внимание служба экономической безопасности СТС должна сосредоточить не столько на отражении уже сложившихся факторов-угроз, сколько на формировании благоприятных условий хозяйствования посредством предвидения возможных опасностей и разработки мероприятий по их предупреждению. Основой такой деятельности является разработка моделей деятельности СТС в целом или ее элементов в отдельности, позволяющих принимать объективные решения в ситуациях, слишком сложных для простой причинно-следственной оценки альтернатив.

0) о о

CJ

о о о

Q.

со

S

н о

0

1

о я с о т ф VO >5

о *

о ф

У S

2

0

1

о *

о

Литература и примечания

1. Рузавин Г.Н. Концепции современного естествознания. М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 1997.

2. Физиологические основы здоровья / под ред. заслуженного деятеля науки РФ, д.б.н., проф. Р.И. Айзма-на и д.м.н., проф. А.Я Тернера. Новосибирск: Издательская компания «Лада», 2001.

3. Корель Л.В. Социология адаптаций на исходе ХХ в.: необходимость и трудности социализации. Новосибирск: ИЭОПП, 1995.