Три часа на доработку бюджета

Сегодня на заседании правительства будут обсуждены последние изменения в проект федерального бюджета на 2008-2010 годы. Возможно, они будут значительны: заседание в Белом доме состоится через три часа после того, как Владимир Путин обнародует ежегодное послание парламенту. Пока неизвестно, в какую сумму обойдется реализация новых президентских инициатив. Зато уже точно известно, что бюджет с ними или без них попадет в Госдуму 30 апреля.

Сегодняшнее заседание правительства, посвященное бюджету, начнется вместо традиционных 10.00 в 15.00 — сразу после того, как президент Владимир Путин в 12.00 выступит с посланием Федеральному собранию. В Белом доме не сомневаются, что президент накануне новых президентских выборов сделает обещания, которые могут серьезно увеличить расходную часть бюджета. При этом в правительстве не смогли оценить возможный объем предстоящих допрасходов, но уже готовы дорабатывать бюджет "на коленке". По данным Ъ, решено, что по итогам заседания Минфину будет предоставлено два дня на доработку бюджета — вечером 28 апреля он должен окончательно поступить в правительство и утром 30 апреля передан в Госдуму.

У министра финансов Алексея Кудрина ресурсов на исполнение президентских обещаний крайне мало. Сам министр уже признал, что ему не удалось отстоять принципы жесткой бюджетной политики — накануне рассмотрения бюджета в правительстве он уже заявил, что "бюджет, который я вношу, является в том числе и политическим компромиссом". Правда, пока, по мнению министра финансов, "ослабление бюджетной политики происходит в пределах разумного". Напомним, что после доработок за последний месяц доходы бюджета на 2008 год уже сократились на 29 млрд руб., расходы увеличились на 70 млрд руб. В основном это произошло за счет сокращения профицита бюджета — в результате в последней версии проекта бюджета на 2008 год профицит составляет всего 74,1 млрд руб., или 0,2% ВВП. Еще в 2007 году показатель был определен на уровне 998,7 млрд руб., или 3,3% ВВП.

Напомним, что только демографический проект, с которым Владимир Путин выступил в послании на 2007 год, при планировании бюджета-2007 потребовали 32,3 млрд руб. дополнительных расходов. На самом деле проект обошелся гораздо дороже — вместе с бюджетами регионов на демографию в этом году будет потрачено 109 млрд руб. Когда в 2010 году начнутся выплаты "материнского капитала", расходы по этому проекту вырастут в несколько раз. На четыре нацпроекта, которые Владимир Путин пообещал избирателям в послании на 2006 года, потребовалось около 200 млрд руб. в год.

Исходя из размеров профицита на 2008 год, у Владимира Путина есть деньги не более чем на два аналогичных демографическому проекта — и нет никаких гарантий, что эти обещания будут оплачены после президентских выборов. В 2009 году профицит бюджета запланирован на уровне 14,2 млрд руб., а в 2010 бюджет будет беспрофицитным. Деньги на обещания Владимира Путина с 2008 года новому президенту и правительству предстоит искать в текущих расходах.

Такие возможности Алексей Кудрин уже явно предусмотрел. Прежде всего, по его расчетам, в 2008 году нераспределенные средства инвестфонда достигнут 160 млрд руб. Другой источник пополнения бюджетных доходов — с 1 января 2008 года повысить ставки НДПИ на газ, а с 2009 года ввести механизм дифференциации ставки по глубине залегания и с учетом высокой себестоимости газа. Как сообщил вчера замглавы МЭРТа Кирилл Андросов, МЭРТ и Минфин уже согласовали предложение. Однако в Белом доме вчера заявили, что никаких документов из Минфина не получили и этот вопрос не станет предметом рассмотрения на предстоящем заседании правительства.