Пик дефицита

Власти Кемеровской области изменили параметры регионального бюджета. Его расходы были увеличены на 3,36 млрд руб. без наращивания доходов. В результате впервые за многие годы дефицит (19,5% от собственных доходов) превысил установленную Бюджетным кодексом РФ предельную планку в 15%. В обладминстрации утверждают, что, несмотря на это, бюджетные нормы не были нарушены.

В минувшую среду сессия кемеровского облсовета внесла изменения в региональный закон «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Как сообщила пресс-служба облсовета, уже пятая в этом году корректировка предусматривает увеличение расходной части и дефицита на 3,36 млрд руб. — до 104,1 млрд руб. и 14,46 млрд руб. соответственно. Доходы 2013 года сохранены в объеме 89,65 млрд руб. Как ранее заявляли областные власти, изменения вызваны ухудшением конъюнктуры на рынках угля и металла, что привело к снижению поступлений по налогу на прибыль.

Законопроект представил вице-губернатор, начальник главного финуправления (ГФУ) области Сергей Ващенко. Он сообщил, что увеличение дефицита предусмотрено финансировать за счет средств уже размещенного в начале декабря облигационного займа на 1 млрд руб., привлечения 13,43 млрд руб. банковских кредитов, а также за счет изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджетов в 1,37 млрд руб. Многие годы бюджет Кемеровской области, если и принимался с дефицитом, то всегда не выше уровня в 15% от собственных доходов (без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета). За последние пять лет размер дефицита не приближался к этому уровню. По данным ГФУ, областной бюджет 2008 года был исполнен с профицитом в 3,27 млрд руб. В последующем же наблюдался дефицит. В 2012 году он резко вырос по сравнению с 2011 годом — до 8,6 млрд руб. с 2,26 млрд руб.

Как пояснили в ГФУ, с 2013 года федеральное законодательство допускает превышение уровня в 15%, если есть разница между полученными и погашенными субъектом РФ бюджетными кредитами, предоставленными из других бюджетов. Кроме того, ст. 92 Бюджетного кодекса РФ, устанавливающая предел, также допускает его превышение в случае, если предусмотрены поступления от продажи акций и (или) снижение остатков средств на счетах регионального бюджета.

За счет дополнительных заимствований, включая облигационный заем, в расходной части бюджета Кемеровской области на 2013 год почти на 3 млрд руб. увеличены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов. Еще 370 млн руб. направлены на строительство автодорог.