Участие без участников

Распределение площадей в федеральных СМИ для размещения предвыборных агитационных материалов политических партий началось со скандала. Вчера газета "Красная звезда" провела жеребьевку без представителей Центризбиркома и большинства партий. Не обошлось без скандалов и в регионах, где далеко не все СМИ смогут предоставить партиям место для платной и бесплатной агитации.

Согласно ст. 57 закона "О выборах депутатов Госдумы", бесплатно предоставлять партиям печатную площадь для агитации обязаны общероссийские и региональные государственные периодические издания. Таковыми считаются издания, учредителями которых выступают госорган или организация, которой за год до назначения выборов оказывалась господдержка, а также СМИ, в уставном капитале которых имеется доля РФ или субъекта РФ. Муниципальные редакции вправе предоставлять печатную площадь только за плату. Жеребьевка в государственных печатных СМИ должна пройти в течение трех дней с момента окончания регистрации участников выборов, то есть не позднее 1 ноября.

Первой из девяти федеральных СМИ, список которых представлен на сайте ЦИКа, к делу приступила "Красная звезда". О жеребьевке стало известно лишь за два часа до ее начала, и в ней принимали участие представители ЛДПР, Аграрной партии России и "Патриотов России". За остальные партии жребий тянули сотрудники "Красной звезды" (законодательство требует участия представителей всех партий). В ЦИКе считают, что, если по этому поводу поступят жалобы, их надо будет рассмотреть.

30 октября жеребьевку проводит газета "Транспорт России", 31 октября — "Российская газета". От остальных изданий — "Парламентской газеты", газет "Красный воин", "Москвичка", "Щит и меч" и "Книжное обозрение" — участники выборов уведомлений о проведении жеребьевки не получали. Уже после опубликования списка из девяти изданий ЦИКу пришлось включить в него еще две газеты — "Советскую Чувашию" и "Тверская, 13", которые зарегистрированы как общефедеральные издания. Однако до сих пор эти изменения на сайте ЦИКа не отражены.

Такая же история, как заявил Ъ глава Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин, наблюдается и в регионах, где списки СМИ публикуют региональные избиркомы. По его словам, в Волгограде вообще не были опубликованы такие списки, а в Москве туда не попали газета "Округ", которая на 6 млн руб. финансируется Москвой, газеты "Квартирный ряд" (46 млн руб.), "Вечерняя Москва" (55 млн руб.), "Московская правда" (14 млн руб.) и газета "Труд", на финансирование которой из бюджета Москвы выделено 16,4 млн руб.

Отсутствие в перечне ряда изданий, обязанных предоставлять место под бесплатную агитацию, господин Бузин объяснил тем, что Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (или его подразделения в регионах) представляет в ЦИК списки общефедеральных и региональных СМИ лишь на основании данных об учредителях издания. Андрей Бузин считает, что власти просто не заинтересованы в том, чтобы "на казенные деньги предоставлять всем партиям равные возможности для агитации".

Не обошлось без скандалов и на местном уровне. Так, в Пермском крае все муниципальные издания отказались от участия в агитационной кампании. В газетах это объясняют собственным желанием, однако, по сведениям Ъ, это произошло после того, как 3 октября на совещании в крайадминистрации советник губернатора Федор Алиев (ранее возглавлявший ГТРК в Самаре) в жесткой форме предложил редакторам отказаться от участия в кампании, пригрозив, что в противном случае власти края откажутся от "муниципального заказа", то есть не будут размещать платные публикации, являющиеся одним из основных источников дохода местных редакций.

Муниципальные СМИ, по мнению руководителя региональных программ Фонда развития информполитики Александра Кынева, являются в регионах "ключевым ресурсом", а их тиражи составляют две трети тиражей всех изданий. По его словам, подобные скандалы имели место и в других регионах, поскольку "муниципальная и региональная пресса является главной площадкой для оппозиции, если там не будет ее политической рекламы, то думская кампания будет проходить только по телевидению, которое работает в основном на 'Единую Россию'".