Кухня саммитов навела на подозрения

Как стало известно „Ъ“, региональное управление ФАС России намерено изучить законность распределения денег, выделенных на подготовку к международным саммитам уфимского Конгресс-холла. В ведомстве предварительно усмотрели признаки картельного сговора при отборе поставщика оборудования для организации питания официальных делегаций. Фигурантом антимонопольного разбирательства стал Фонд строительства спортивных сооружений и социально значимых объектов, через который был организован и проведен этот тендер стоимостью 70 млн рублей. В фонде уже заявили, что считают подозрения безосновательными.

Фонд строительства спортивных сооружений и социально значимых объектов, через который распределяются деньги на подготовку к международным саммитам ШОС и БРИКС основных площадок в Уфе, стал фигурантом антимонопольного разбирательства. Региональное управление ФАС возбудило дело по признакам ограничения фондом конкуренции при распределении контрактов. По информации „Ъ“, руководство фонда подозревают в создании картельных соглашений (ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции»).

Поводом для начала антимонопольного разбирательства стал проведенный фондом в декабре прошлого года конкурс по отбору поставщика кухонного оборудования для Конгресс-холла. На этой площадке в июле должны пройти официальные мероприятия саммитов, в частности встречи глав государств. Фонд намеревался заключить контракт стоимостью 69,7 млн руб. с уфимским ООО «Региональный проект», которого признал победителем закупки. По условиям контракта компания, принадлежащая, по данным Kartoteka.ru, Дмитрию и Ксении Деминым, должна подготовить в Конгресс-холле «под ключ» пункты питания делегаций на 200 и 400 мест, горячий, холодный и кондитерский цеха и кухню в рабочей зоне президента России. Законность отбора поставщика в УФАС оспорил один из претендентов — ООО «Посуда Европы — Уфа» предпринимателей Виталия и Вадима Халфиных. В своей жалобе участник указал на непрозрачность проведения конкурса, в частности, на то, что фонд не опубликовал информацию о нем на официальном портале госзакупок, а разместил лишь на своем сайте. Другие участники торгов — ООО «Индустрия» и «Кристалл» нареканий к условиям торгов не высказывали.

• Фонд строительства спортивных сооружений и социально значимых объектов учрежден в апреле 2012 года министерством спорта и молодежной политики Башкирии. Целью его образования называлось строительство и реконструкция объектов и сооружений с привлечением бюджетных и внебюджетных средств. За время существования фонд провел около 30 тендеров, посредством которых распределил около 1,8 млрд руб. на капремонт и реконструкцию объектов: ДК «Нефтяник», Башкирского театра оперы и балета, Конгресс-холла, Государственного художественного музея имени Нестерова и др.

Участники антимонопольного разбирательства в отношении фонда сообщили „Ъ“, что в нем фигурируют материалы регионального управления ФСБ России. Содержание этих материалов в УФСБ и УФАС вчера не комментировали.

Отметим, что претензии к тому, как распределяются контракты фонда, высказывала и республиканская прокуратура. В августе прошлого года она вынесла руководству фонда предостережение о недопустимости нарушения законодательства о контрактной системе. Ведомство выявило, что фонд не опубликовал на портале госзакупок информацию по отбору проектировщика республиканского перинатального центра в Уфе. Начальная стоимость контракта составляла 37 млн руб. По итогам прокурорской проверки руководство фонда было оштрафовано на 50 тыс. руб. (см. „Ъ“ от 21 августа 2014 года).

Директор фонда Рина Даянова заявила „Ъ“, что считает претензии к деятельности фонда необоснованными. От других комментариев она отказалась.

Участник разбирательства в УФАС рассказал, что представитель фонда ссылается на проведение закупок в соответствии с внутренними документами. «Они считают, что не обязаны работать в соответствии с 44-м или 223-м федеральными законами»,— отметил собеседник.

Разбирательство в УФАС продолжится 24 февраля.

По словам совладельца «Регионального проекта» Дмитрия Демина, контракт по итогам закупки с компанией не подписан.

Руководитель коммерческой группы юридической фирмы Vegas lex Юлия Тормагова полагает, что у УФАС были причины засомневаться в прозрачности проведения торгов. «Если бы фонд распоряжался средствами частных спонсоров, то такие вопросы возникнуть не могли. Но если на закупку оборудования выделены бюджетные средства, то такая схема проведения конкурса прямо противоречит ФЗ-44»,— считает эксперт.

Старший партнер группы правовых компаний «Интеллект-С» Роман Речкин отмечает, что если вина фонда будет доказана, ему грозит выплата штрафа в размере до 5 млн руб. «Другое дело, что доказать сговор хозяйствующих субъектов довольно сложно,— добавляет эксперт.— Дел по этой статье очень мало, а судебная практика их рассмотрения в подавляющем большинстве завершается не в пользу антимонопольной службы».