Пожилым предложили концессию

Оператор сети центров по уходу за пожилыми людьми и реабилитации инвалидов «Маяк» планирует по концессии реконструировать тамбовский дом престарелых и управлять им в течение 15 лет. Инвестиции в объект оцениваются в 919,8 млн руб., из которых средства инвестора (по большей части кредитные) составят 249,2. Всего за весь период власти могут вложить в эксплуатацию комплекса 2,4 млрд руб. Плата за проживание значительно превышает затраты пожилых в «скромненьком» интернате. Чиновники обещают «инновацию» в оказании социальных услуг и уверяют, что уже есть желающие платить больше. Инвестор рассчитывает, что власти будут направлять людей в этот интернат. По словам экспертов, рынок только формируется, а у бизнеса практики лучше, чем у государства.

Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ

Тамбовские власти объявили конкурс на финансирование, создание и эксплуатацию по концессии дома-интерната для престарелых и инвалидов на 150 мест в селе Отъяссы Сосновского района. Потенциальным инвестором выступает подмосковная компания «Маяк». Заявки на конкурс принимаются до 17 декабря, при отсутствии других желающих соглашение будет заключено с инициатором проекта.

Компания рассчитывает взять уже имеющийся на этом месте дом-интернат в концессию на 15 лет. В 2023–2025 годах планируется реконструкция здания и строительство нового, а после — управление объектами. Общая площадь зданий составит 11,6 тыс. кв. м. Сам интернат находится на участке 5,9 га. Один корпус рассчитан на 102 места, второй — на 48. Инвестиции в строительство оцениваются в 919,8 млн руб. При этом инвестор обязан вложить 249,2 млн руб. Остальные средства придутся на федеральный (по большей части) и региональный бюджеты.

В общей же сложности власти выделяют 2,4 млрд руб.

Большая часть этих средств придется на операционный платеж с 2026 по 2037 год — на возмещение затрат концессионера «в связи с осуществлением эксплуатации и технического обслуживания и иных затрат»: 1,3 млрд руб. Предельный размер капитального гранта составляет 698,9 млн. Он пойдет на финансирование до ввода в эксплуатацию: на проектирование, строительство, реконструкцию и оснащение. Базовый размер инвестиционного платежа (на возмещение после ввода и до 2037 года) равен 246,7 млн. Платеж на уплату процентов и комиссий на тот же период составит 180,7 млн.

Концессионер имеет право оказывать социальные услуги за пределами срока индивидуальной программы предоставления соцуслуг (ИППСУ), в пределах срока, но за пределами объемов ИППСУ, гражданам без ИППСУ, а также на договорной основе по коммерческому тарифу, если койко-места не заняты людьми с ИППСУ.

По данным Kartoteka.ru, ООО «УК "Маяк"» зарегистрировано в подмосковных Химках в мае 2021 года для деятельности головных офисов. Уставный капитал — 10 тыс. руб. Гендиректор — Сергей Волков, помимо этого управляющий ООО «Маяк» и ООО «Маяк озеро Долгое», а также фондом поддержки, адаптации и развития социально незащищенных граждан «Мы вместе». Единственный владелец — Андрей Сухов. По собственным данным, сеть центров по уходу за пожилыми людьми и реабилитации инвалидов «Маяк» была создана в 2019 году. В нее входят три пансионата в Подмосковье в общей сложности более чем на 500 мест. Проживание в них стоит 1–3 тыс. руб. в сутки. В эту цену в том числе входит пятиразовое питание, «осмотр терапевта» и «досуговые занятия».

Глава управления соцзащиты и семейной политики Тамбовской области Анна Орехова на Российской неделе государственно-частного партнерства (ГЧП) рассказала, что в регионе самая высокая доля населения старше трудоспособного возраста в стране — 29,4% (по России 24%). Чиновница также отметила проблему переуплотнения в интернатах на 300 человек при норме 7–8 кв. м на человека.

Анна Орехова сообщила, что проект уже мог быть начат в этом году исключительно на государственные деньги, но после появления инвестора было принято «решение пересесть в другой вагон на ходу». «Для меня очевидно преимущество частного инвестора. В его руках удастся уйти от шаблонов, которые есть в случае с госпоставщиками услуг, тут на самом деле будет инновация»,— надеется чиновница. По ее словам, проект разрабатывался с 2021 года, и за это время ставка рефинансирования менялась несколько раз, поэтому приходилось пересчитывать финансовую модель.

«Нельзя самим создать проект и выходить с ним на рынок. Только в связке с инвестором. Потому что с ним мы уже понимали размер проекта, просто пересчитывали средства»,— заявила госпожа Орехова.

Власти не будут полностью обеспечивать проживающих из своих средств. По данным Анны Ореховой, проживание в одно- или двухместных номерах «повышенной комфортности» будет стоить 60,1 тыс. руб. в месяц, а в номерах квартирного типа — 67,8 тыс. В обоих случаях регион субсидирует 37,8 тыс., остальное составит плата граждан. При этом, подчеркнула она, если бы речь шла об «обычном скромненьком интернате не с такими возможностями», то плата была бы меньше — от региона по 21,8 тыс., от граждан в зависимости от типа жилья 11,8–13,9 тыс.

«Но решения о том, чтобы жить именно здесь, будут принимать сами люди. У нас уже сейчас есть те, кто готов заплатить больше, просто нам до этого предложить было нечего. Кроме того, мы рассчитываем на людей из других регионов»,— заявила госпожа Орехова. Регион намерен субсидировать 110 мест, еще 40 отданы инвестору для заработка.

По оценкам властей, в год на содержание потребуется 112,8 млн руб., а окупаемость проекта составит десять лет. Среди плюсов Анна Орехова подчеркнула создание 120 рабочих мест, реализацию технологий «сопровождаемого проживания» и возможность расширения проекта до «социализированного поселка».

Финансовый директор УК «Маяк» Алексей Сабадаш рассказал, что пугающим фактором для инвестора сначала была удаленность от Тамбова на 60 км: «Никто бы к нам не поехал, все хотят поближе. Плюс мы привыкли привязываться к инфраструктуре». Но в итоге бизнес уговорил власти, чтобы те направляли поток в Отъяссы. «Мы рассчитываем поначалу на бюджетную часть. А когда кто-то заселится, люди увидят разницу между оказанием услуг, и коммерческая часть подтянется»,— пояснил господин Сабадаш. Он оценил, что власти вложили 4,5 млн руб. в разработку проектно-сметной документации: «Это говорит о заинтересованности региона».

Как рассказал Алексей Сабадаш, инвестор рассчитывает на кредитные средства: «Регион предложил в качестве партнера местный Сбер. Возможность взять кредит может привлечь больше инвесторов в такие проекты». Он подчеркнул, что компания является оператором, строительством займется тщательно выбираемый генподрядчик.

Старший юрист Национального центра ГЧП Андрей Миронов отметил, что пока рынок в сфере концессий по строительству домов престарелых только формируется: «Круг инвесторов узок, а у проектов объем вложений до 1,5 млрд руб. На этом этапе опыт регионов также ограничен, соответственно, нет типовых решений и документации». Все это позволяет говорить о гарантированном росте рынка, добавил эксперт.

Директор блока агентства ВЭБ.РФ (госкорпорация утверждена агентом правительства по созданию объектов соцобслуживания с применением механизмов ГЧП и концессий) Анастасия Фарафонова пояснила, что Тамбовщина одной из первых в стране начала реализацию концессии по домам престарелых. По ее мнению, у негосударственных операторов «лучший опыт и практики в этой сфере», что сказывается и на более эффективном управлении. «Это и повышение эффективности бюджетных расходов — за меньшие объемы средств мы создаем больше мест»,— считает госпожа Фарафонова.

«Сейчас для концессионеров также разработана мера стимулирования — субсидирование процентов для банков в размере ключевой ставки. Максимальная ставка для инвесторов может составить 4%»,— отметила она.