Школам — экзамены, водителям — автоматы

Премьер Владимир Путин подписал распоряжение правительства, меняющее систему подготовки водителей. Среди новшеств — возможность сдавать экзамены на права в автошколе, а не в ГИБДД, появление материальной ответственности образовательных учреждений за некачественное обучение будущих водителей и возможность обучения езде на машинах с автоматической коробкой передач. Согласно распоряжению премьера все необходимые изменения к нормативным актам должны быть подготовлены до конца 2010 года.

Распоряжение N 1774 вчера было опубликовано на сайте правительства РФ. Документ утверждает "план реализации мероприятий по совершенствованию порядка исполнения государственных функций и процедур, связанных с приемом квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и выдачей водительских удостоверений". Напомним, что в августе 2009 года с критикой в адрес системы подготовки водителей обрушился президент Дмитрий Медведев: "Мы знаем, как права даются после таких школ: кругом взятки, экзамены сдаются формально". В ГИБДД "Ъ" подтвердили, что распоряжение готовилось по поручению президента.

Документ вводит ряд новшеств. Предполагается, что будущие автомобилисты смогут сдать экзамены прямо в автошколе. Сейчас экзамены принимают исключительно в ГИБДД, а автошколы только готовят водителей. Впрочем, как пояснили "Ъ" в Госавтоинспекции, принимать экзамены вместо ГИБДД смогут образовательные учреждения, получившие добровольную государственную аккредитацию, а для этого необходим автоматический компьютеризированный автодром (он позволяет сдавать экзамены без участия инспекторов). Сейчас в РФ действует всего 15 таких автодромов, включая один в московском районе Солнцево. Напомним, что в конце 2009 года Федеральная антимонопольная служба признала незаконными требования МВД ко всем автошколам, которые обязывали их иметь собственный автодром: в противном случае организация лишалась образовательной лицензии, и документ был отменен.

Еще одно новшество — обязанность автошкол организовывать бесплатную переподготовку абитуриентов, если те не сдали экзамен три раза подряд. Курс повторного обучения не может длиться менее пяти часов. Как пояснили в ГИБДД, такую меру предложили в Минэкономразвития: предполагается, что таким образом впервые будет введена материальная ответственность автошкол за некачественную подготовку водителей. Утвержденный премьером план также впервые вводит возможность для граждан учиться и сдавать экзамены на машинах с автоматической коробкой передач. В этом случае сдавший экзамен водитель получит отдельную категорию водительских прав, позволяющую ему водить транспортное средство только "с автоматом". В ГИБДД "Ъ" пояснили, что соответствующие поправки к закону "О безопасности дорожного движения" вскоре будут внесены в правительство.

Опубликованное распоряжение впервые обязывает ГИБДД вести статистику аварий водителей со стажем менее двух лет и регулярно публиковать эти данные на сайтах Госавтоинспекции с указанием, в каких автошколах учились граждане и в каких подразделениях ГИБДД сдавали экзамены. Такую статистику уже опубликовали на сайте УГИБДД Москвы — из нее следует, что чаще всего ДТП с пострадавшими и погибшими (30% случаев) провоцируют водители, которые не учились в автошколах, а готовились к экзамену самостоятельно. В ГИБДД "Ъ" пояснили, что уже готов законопроект, запрещающий самоподготовку будущих водителей.

Предполагается, что до конца 2010 года МВД и Минздравсоцразвития должны подготовить необходимые поправки к нормативным актам, чтобы выполнить поручение правительства. В ГИБДД добавили, что перечисленные в плане меры должны быть внедрены до 2012 года.

"Все перечисленные меры говорят о серьезном подходе государства к вопросам обучения и приема экзамена у будущих водителей",— считает президент Межрегиональной ассоциации автошкол Татьяна Шутылева. Она особенно отметила обязанность ГИБДД публиковать статистику аварийности среди молодых водителей в привязке к подразделениям Госавтоинспекции: "тем самым правительство поставило точку в вопросе, кто несет конечную ответственность за выпуск водителя на дорогу — это ГИБДД". "Что касается сдачи экзаменов в автошколах, не исключаю, что Госавтоинспекция планирует в будущем передать эту функцию целиком в образовательные учреждения, как это делается в Европе",— добавила она. При этом, по мнению госпожи Шутылевой, обязывать автошколы проводить бесплатную переподготовку водителей можно только в случае, если "система приема экзаменов будет на 100% объективной".