Высокое бюджетное напряжение

Законопроект о бюджете Свердловской области на 2023 год во вторник, 15 ноября, был принят региональным парламентом в первом чтении. Бюджет — дефицитный: доходы предполагаются в размере 343 млрд руб., расходы — 359 млрд руб. Расходы на социальную сферу составят 241 млрд руб., из них более 370 млн руб. планируется направить на поддержку военнослужащих, которые принимают участие в специальной военной операции на Украине. По традиции, против принятия законопроекта о бюджете в первом чтении проголосовала фракция КПРФ. С 16 ноября начинаются согласительные процедуры, в ходе которых законопроект будет скорректирован. Окончательно принять областной бюджет планируется на декабрьском заседании заксобрания.

Фото: Марина Молдавская, Коммерсантъ

Законодательное собрание Свердловской области рассмотрело в первом чтении законопроект об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024/25. На заседании парламента за принятие документа проголосовали 37 из 45 присутствовавших депутатов.

Об основных параметрах бюджета на 2023 год депутатам доложил министр финансов региона Александр Старков. Он признался, что «параметры напряженные». «В связи с изменениями налогового и бюджетного законодательства ожидается снижение доходов в 2023 году на 600 млн руб.»,— сказал он

Так, поступления от налога на имущество организаций упадут на 1,2 млрд руб., на добычу полезных ископаемых — на 850 млн руб. Как следствие, сократятся и расходы: здравоохранение — на 0,7 млрд руб., культура — на 0,2 млрд руб., физкультура и спорт — на 9,5 млрд руб.

Сокращение расходов на физкультуру не коснется проведения в Екатеринбурге Международного фестиваля университетского спорта — на завершение подготовки и проведение альтернативной Универсиады в бюджете заложено 11,4 млрд руб. Кроме того, в 2023 году из бюджета выделят 370,2 млн руб. на единовременные выплаты военнослужащим. Расходы, связанные с поддержкой семей мобилизованных, в проекте бюджета к первому чтению не включены.

По словам министра финансов, увеличатся расходы на гражданскую оборону — в 2023 году они составят 105,9 млн руб. (175,7% в сравнении с бюджетом-2022), мобилизационная и вневойсковая подготовка вырастет в расходах на 9,5% до 65,1 млн руб. Траты на губернатора, правительство, заксобрание, выборы и референдумы составят в 2023 году 17,6 млрд руб. Сумма бюджетных инвестиций в ОЭЗ «Титановая долина» составит 241,2 млн руб.

«Важную часть проекта бюджета составляют расходы инвестиционного характера, направленные на поддержку жителей региона. На переселение граждан из аварийного жилищного фонда предполагается направить 3,7 млрд руб., что больше объема аналогичных расходов текущего года более чем в два раза»,— отметил господин Старков.

На обеспечение жильем детей-сирот заложено 1,8 млрд руб. За счет этих денег планируется выделить жилье 580 сиротам. Расходы на продолжение борьбы с коронавирусом в бюджете на 2023 год запланированы на сумму В 3 млрд руб.

Зампредседателя заксобрания, секретарь свердловского обкома компартии Александр Ивачев заявил, что разработанный министерством финансов документ не решает главных проблем 2023 года. «Нужна полная мобилизация ресурсов, сплочение общества, четкое определение приоритетов»,— заявил депутат. Он подчеркнул, что объемы инвестиций в отрасли реального сектора экономики вместо того, чтобы вырасти — сокращаются. Это касается сокращения субсидий на закупку сельхозтехники, финансирования фонда развития промышленности и фонда поддержки предпринимательства.

Отдельного внимания секретарь свердловской компартии удостоил центральные «екатеринбургские темы» — распоряжение рекламными площадями в уральской столице и проблему несанкционированной торговли на улицах столицы Среднего Урала. «При должной отработке это может дать сотни миллионов и даже миллиарды рублей»,— подчеркнул Александр Ивачев. Он назвал «пиром во время чумы» запланированные расходы на Международный фестиваль университетского спорта, который пройдет в Екатеринбурге в будущем году.

«В этом контексте очень странно выглядит поддержка мобилизованных. Мы с вами дали только по 20 тыс. рублей единовременной выплаты, но тратим на "недоУниверсиаду" 11 млрд рублей»,— посетовал секретарь свердловской компартии.

Господин Ивачев объявил, что фракция КПРФ будет голосовать «против». Отметим, с 1994 года (с момента первого формирования регионального парламента) представители КПРФ ни разу не голосовали «за» предлагаемый региональным правительством проект бюджета в первом чтении. Семь присутствовавших в зале членов фракции компартии проголосовали «против», а коммунист ГаббасДаутов воздержался, девятый член фракции — Григорий Бачериков на заседании отсутствовал.

Со среды, 16 ноября, начнется работа по подготовке бюджета региона ко второму и третьему чтениям. В работе согласительной комиссии примут участие руководители областных министерств, представители органов местного самоуправления и общественных организаций. Принять закон о бюджете региона планируют на заседании 6 декабря. По словам источников «Ъ-Урал», на этом заседании губернатор Евгений Куйвашев расскажет депутатам об основных направлениях бюджетной и налоговой политики региона. Возможно, после этого станет понятно, почему согласно принятому 15 ноября в первом чтении «напряженному» проекту бюджета, в 2025 году ожидается профицит. По прогнозам министерства финансов Свердловской области доходы бюджета региона в 2025 году превысят расходы на 2,2 млрд руб.