Уравнение без неизвестных

Белый дом обязал 65 госкомпаний публиковать сведения о доходах и имуществе топ-менеджеров на своих официальных сайтах. Сейчас эта информация предоставляется в налоговые органы и правительству, которое и будет обеспечивать ее "обнародование". Значительная часть госкомпаний и так публикует декларации о доходах своих руководителей — за исключением "Роснефти", "Газпрома" и РЖД.

Дмитрий Медведев подписал постановление правительства, обязывающее руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров 65 госкомпаний публиковать декларации о доходах на официальных сайтах организаций. В перечень входят, в частности, ОАО НК "Роснефть", ОАО "Газпром", ОАО РЖД, Внешэкономбанк, ГК "Росатом", ОАО "Роснано", ОАО "Россети". Обнародовать надлежит сведения обо всех своих источниках доходов, а также доходов супруга и несовершеннолетних детей, включая зарплату, пенсии, пособия, и об имуществе. Кроме того, указанные лица обязаны сообщать общественности о расходах по каждой сделке по покупке недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, если сумма сделки превышает доход за три предшествовавшие ей года, а также об источниках получения средств, потраченных на покупку.

Обнародовать сведения об имуществе и доходах работников госкомпаний и "иных организаций, созданных на основании федеральных законов", а также членов их семей обязал указ президента от 8 июля 2013 года. Конкретный список должно было утвердить правительство. Сначала Белый дом включил в него 29 компаний (см. "Ъ" от 23 июля 2013 года), обязав представлять данную информацию правительству и оставив за собой право проверять "полноту и достоверность" сведений. В октябре 2013 года список расширился до 63 компаний, пополнившись, в частности, "Роснефтью" и "Газпромом", а мае этого года в него вошли Сбербанк, ВТБ и Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Теперь же правительство будет обеспечивать передачу данных сведений для размещения на официальных сайтах указанных организаций (из перечня исключается Центральный депозитарий).

Сейчас на сайтах госкомпаний сведения о доходах их руководителей можно найти — хотя и не всегда. Так, за 2013 год глава ВЭБа Владимир Дмитриев получил доход в размере 95 млн руб., гендиректор "Росатома" Сергей Кириенко — 59,9 млн руб., гендиректор "Россетей" Олег Бударгин — 86,5 млн руб., председатель правления "Роснано" Анатолий Чубайс — 207,3 млн руб. "Газпром", "Роснефть" и ОАО РЖД такие сведения не публиковали: в них вчера от комментариев ситуации отказались. Ранее руководство "Роснефти" утверждало: президентский указ не обязывает компании публиковать сведения о доходах руководства, своевременно предоставленные в компетентные органы, отмечая, что вопросы противодействия коррупции касаются лишь госкомпаний, госкорпораций и иных организаций, созданных на основании федерального закона — а "Роснефть" к ним не относится. Президент РЖД Владимир Якунин сообщал, что раскрывает данные только налоговой инспекции и правительству: "Это я обязан делать. Но вот озвучивать их прилюдно — уже перебор".

В ходе ежегодной пресс-конференции Владимир Путин, отвечая на вопрос о заработке президента "Роснефти" Игоря Сечина, пояснил, что оплата труда работников крупных российских компаний должна соответствовать уровню зарубежных компаний. По данным "Ъ", постановление готовилось задолго до 18 декабря, проблема, которые оно, по мнению разработчика, решает, звучит так: проверка правительством верности деклараций лиц, не находящихся на госслужбе, юридически затруднена, но при публикации на сайте Белого дома публичная ответственность за достоверность сведений де-факто перекладывается на него. В силу этого раскрытие и решено производить через компании.

Независимый налоговый юрист Екатерина Ролетр считает новую инициативу правительства скорее популистской, нежели направленной на противодействие коррупции — из такой декларации все равно нельзя получить сведения о реальном материальном положении, а лишь о задекларированном годовом доходе. Так, из нее нельзя узнать цену, по которой приобретены недвижимость или транспортное средство. При этом источник средств для покупки должен указываться лишь в случае, если ее сумма превышает трехлетний доход. Впрочем, эта претензия — общая для всей модели раскрытия, принятой в РФ.