Антитеррористический пакет получил особое мнение

Институт мониторинга эффективности правоприменения Общественной палаты РФ (ОП) рекомендовал палате не поддерживать антитеррористические законопроекты, так как они противоречат Конституции РФ. Однако участники общественных слушаний, прошедших вчера в ОП, одобрили предложенные депутатами Госдумы меры, расширяющие полномочия ФСБ и ужесточающие ответственность за терроризм.

Как сообщал "Ъ", пакет антитеррористических законопроектов был внесен в Госдуму депутатами из всех думских фракций 15 января. Согласно поправкам к УК, КоАП и целому ряду действующих законов, сотрудники ФСБ получат доступ к данным о переписке между гражданами в интернете и право на личный досмотр граждан и их транспортных средств. Также предлагается сократить объем электронных платежей, увеличить вплоть до пожизненных сроки наказаний за террористическую деятельность. У хостинг-провайдеров, владельцев сайтов и других лиц, круг которых определит правительство, появится новая обязанность — хранить в течение полугода данные о приеме, передаче, доставке, обработке различной электронной информации. Требовать ее будут вправе силовые органы в рамках оперативно-разыскной деятельности.

В заключении Института мониторинга, подписанном членом ОП Еленой Лукьяновой, законопроекты названы противоречащими действующему законодательству. "Правовая неопределенность субъекта", который в течение шести месяцев хранит информацию (в том числе личную) и передает ее компетентным органам, говорится в документе, "может повлечь негативные последствия" и является нарушением Конституции. Нарушают Конституцию, по мнению авторов отзыва, и "ограничения, вводимые на электронные платежи".

Представители силовых структур на слушаниях заверили, что проекты отвечают "международной практике". "На Западе подобные законы приняты уже давно",— сообщил заместитель главы Следственного комитета РФ Александр Федоров. А и. о. начальника управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Генпрокуратуры РФ Алексей Жафяров назвал недостаточным уровень контроля интернета: "Группы экстремистов, как правило, собираются в социальных сетях и там договариваются о проведении экстремистских акций, а иногда и о совершении терактов".

В итоге участники слушаний поддержали проекты при условии, что силовые структуры будут контролироваться гражданским обществом. Заместитель секретаря ОП Владислав Гриб предложил "организовать общественный патруль в социальных сетях". А член ОП Иосиф Дискин высказался за создание общественного совета при Роскомнадзоре для проведения экспертизы сайтов "прежде, чем их закрывать", и при ФСБ.

Госдума рассмотрит антитеррористический пакет во второй половине февраля. Первый заместитель главы комитета Госдумы по информационной политике Леонид Левин отказался комментировать особое мнение госпожи Лукьяновой. По его словам, в комитет "уже пришло много откликов на законопроекты от общественных организаций", но анализировать их депутаты будут позже.

"Доступ к персональным данным по Конституции возможен для защиты интересов государства. Вопрос в том, до каких границ правительство может ограничивать права граждан в интересах защиты государства",— сказал "Ъ" политолог Алексей Макаркин. По его мнению, эти ограничения, в том числе на электронные платежи, вполне могут быть использованы против политической оппозиции, особенно после украинских событий.