НОВОГОДНИЙ ПОДАРОК ПРЕЗИДЕНТА: ДВА НОВЫХ НАЛОГА НА ВСЕ

НОВОГОДНИЙ ПОДАРОК ПРЕЗИДЕНТА: ДВА НОВЫХ НАЛОГА НА ВСЕ

29 декабря Президент СССР подписал два Указа: "О введении налога с продаж"

и "О создании в 1991 году внебюджетных фондов стабилизации экономики".
       
Решением Президента с 1 января 1991 реализация продукции и услуг будет
        облагаться 5-процентным бюджетным налогом от объема реализации, а фонд
        оплаты труда - дополнительным отчислением во внебюджетный фонд стабилизации
в размере 11%.
       
По мнению экспертов, единственная возможность некоторой компенсации новых
налогов соразмерное увеличение цен на продукцию.
       
Указы Михаила Горбачева о двух новых налогах были изданы в развитие
        октябрьского Указа Президента "О первоочередных мерах по переходу к
        рыночным отношениям". В N 49 "Ъ" писал о том, что в рамках реализации
        "первоочередных мер" СМ СССР в декабре уже принял два постановления по
        налогам на прирост фонда оплаты труда и об изъятии сверхнормативной
прибыли, полученной в результате применения договорных цен.
       
Наблюдатели отмечают в этой связи, что в последнее время все меры центра по
        переходу к рынку сводятся к введению новых налогов, что придает
регулирующей политике чисто фискальный характер.
       
По сведениям, полученным "Ъ" из Минфина Союза, введение налога с продаж
        оказалось сюрпризом и для работников аппарата министерства. Инструкция
        Минфина о порядке взимания этого налога должна быть подготовлена, по данным
        "Ъ", в ближайшие дни, поскольку в соответствии с Указом к 15 января
        Правительству СССР поручено утвердить Положение о порядке исчисления и
        уплаты налога с продаж. Несмотря на то что порядок уплаты налога еще не
        разработан, эксперты считают, что сделки, совершенные в начале января,
также попадут под налогообложение.
       
Пока остаются неясными прежде всего два связанных с новым налогом вопроса.
        Во-первых: распространяется ли новый налог только на сделки юридических лиц
        или под него также подпадают физические лица? Во-вторых: взимаются ли
        отчисления только со сделок по продаже продукции предприятий потребителям
        или с любых сделок купли-продажи? Текст Указа не дает ясных ответов на эти
вопросы.
       
По результатам консультации корреспондентов "Ъ" в Госплане и Минфине Союза
        можно с большой вероятностью утверждать, что новый налог будет с месячной
        периодичностью взиматься с выручки юридических лиц, полученной в результате
        реализации продукции и услуг, являющихся результатом их непосредственной
        деятельности. Тем не менее пока не исключена вероятность того, что новый
        налог будет взиматься с любых сделок купли-продажи как физических, так и
юридических лиц в форме гербового сбора.
       
По словам заместителя союзного министра финансов Владимира Раевского, от
        налога с продаж будут освобождаться изделия для детей, медикаменты, учебное
оборудование, детские книги и услуги городского пассажирского транспорта.
       
Эксперты отмечают, что наиболее неприятным новогодний подарок может
        оказаться для российских предпринимателей, поскольку они рискуют оказаться
        в ситуации двойного налогообложения. Дело в том, что принятый 26 декабря
        российским парламентом Закон "О Государственной бюджетной системе РСФСР в
        1991 году" предоставляет, право автономным и административным образованиям,
        входящим в состав РСФСР, вводить аналогичный налог на продажу отдельных
        товаров, за исключением входящих в специальный перечень, который должен
        быть разработан Совмином республики к 15 февраля. Поскольку в настоящий
        момент Россия никак не отреагировала на Указ Президента, возможность
        введения двойного налога на продажу для российских предприятий пока
остается.
       
Более ясной представляется ситуация с предусмотренным Указом 11-процентным
отчислением от фонда оплаты труда в фонд стабилизации.
       
Для предприятий, работающих по государственным ценам, новый налог носит
        практически формальный характер. Дело в том, что с 1 января 1991 года по
        решению правительства СССР вводятся новые оптовые цены, в которых заложены
        отчисления в бюджет социального страхования в размере 37% от фонда оплаты
        труда предприятия. Предполагалось, что предприятие - продавец продукции
        будет получать упомянутые 37% и перечислять их в соцстрах. Позже, однако,
        соцстраховские отчисления были установлены в размере лишь 26%. Разница в
        11% и будет теперь изыматься в форме нового налога. Таким образом,
государственные предприятия практически ничего не теряют.
       
Значительно хуже обстоит дело для негосударственных структур. Для них таким
        образом просто вводится новый дополнительный и довольно значительный налог.
        В результате заработная плата теперь будет облагаться тройным налогом:
        подоходным, "абалкинским" (налог на рост зарплаты) и нововведенным. Кроме
        того, естественно, на зарплате будет отражаться и упомянутый выше
        пятипроцентный налог - поскольку он будет взиматься не с прибыли, а с
выручки.
       
В фонд стабилизации экономики в соответствии с президентским Указом будет
        также направляться 20% от суммы амортизационных отчислений, которые
        предназначены на полное восстановление основных фондов. Эта мера касается
        предприятий всех форм собственности, за исключением предприятий и
организаций агропромышленного комплекса.
       
Эксперты считают, что эти выплаты главным образом будут касаться
        госпредприятий, поскольку большинство предприятий альтернативной экономики
        либо не производило значительных отчислений в амортизационный фонд, либо в
        силу сравнительно короткого периода существования не имеет больших сумм
амортизации.
       
Однако окончательный ответ на этот вопрос дадут только инструкции Минфина,
уже упоминавшиеся выше.
       
Тем не менее во избежание путаницы следует отметить, что вне зависимости от
        того, какими будут инструкции, Указ касается только фонда амортизации и не
        касается средств фонда развития, за счет которого также может
осуществляться замена изношенного оборудования, а также ремонтного фонда.
       
Эксперты считают, что в сложившейся ситуации "налогового окружения"
        практически единственным выходом для предпринимателей становится
соответственное повышение цен.
       
В этой связи эксперты отмечают практику западной торговли, где также
        существует налог с продаж - так называемый "sales's tax". В западных
        магазинах цены на товары нередко указываются без учета налога. Налог же
        проставляется в ценнике отдельно и взимается при оплате товара. Как
        полагают эксперты, это очень точный с психологической точки зрения прием,
        позволяющий повысить цены соразмерно налогу, одновременно показав
покупателю, что речь идет о государственной инициативе.
       
Тем не менее этот метод, естественно, не позволяет полностью разрешить
проблему, связанную с новыми налогами.
       
Как показывают расчеты экспертов "Ъ", для компенсации 5-процентного налога
        с продаж и 11-процентного отчисления от фонда оплаты в фонд стабилизации, с
        учетом налога на дополнительную прибыль, образованную за счет повышения
цен, потребуется единовременно повысить цены примерно на 25 - 27%.
       
Эксперты отмечают также, что следует учитывать и тот факт, что в связи с
        введением новых налогов существенно увеличатся и торгово-посреднические
        проценты и комиссионные. Если в 1990 году при значительных объемах сделки
        посреднический процент мог быть в пределах 2 - 3%, то в этом году его
ставка возрастет как минимум до 6% от суммы сделки.
       
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДВУХ НОВЫХ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА О НАЛОГАХ
       
- Выручка от продукции, реализованной после 1 января 1991 года, облагается
налогом в размере 5% от суммы полученного дохода
       
- Порядок уплаты налога определяется союзным правительством до 15 января.
       
- 11% фонда оплаты труда в качестве нового налога направляются в
государственный фонд стабилизации экономики
       
- В этот же фонд перечисляется половина фондов экономического
        стимулирования, находящихся на счетах государственных предприятий по
состоянию на 1 декабря 1990 года.
       
        - Порядок использования фондов будет определяться союзным и
        республиканскими правительствами
       ---