Японская дипломатия с американской выучкой

Переформатирование власти в Японии, начатое отставкой премьер-министра Ёсихидэ Суги и растянувшееся на полтора месяца, завершится в среду. Ранее уже утвержденный в должности премьера Фумио Кисида будет переизбран в ходе внеочередной сессии нового парламента страны. В тот же день будет объявлен состав нового правительства, в котором сменится глава МИДа. Им станет Ёсимаса Хаяси, до этого успевший поработать министром обороны, сельского хозяйства и образования. Выпускник Гарвардского университета Ёсимаса Хаяси будет решать сразу несколько непростых задач: укрепление альянса с США, построение стабильных отношений с Китаем, нейтрализация угрозы Северной Кореи и поиск путей возобновления диалога о подписании мирного договора с Москвой.

Новый глава МИД Японии Ёсимаса Хаяси

Фото: Kota Kawasaki / Yomiuri / The Yomiuri Shimbun via AFP

Бурная политическая осень Японии, в ходе которой в стране произошло полное обновление как исполнительной, так и законодательной власти, переживет свой кульминационный момент 10 ноября. Именно в этот день на внеочередную сессию соберется парламент нового состава, избранный на всеобщих выборах 31 октября, чтобы официально переизбрать премьер-министром действующего премьера Фумио Кисиду, уже поработавшего главой правительства более месяца.

Избранный новым главой Либерально-демократической партии Японии 29 сентября Фумио Кисида, который 4 октября был утвержден в должности сотого премьер-министра страны предыдущим японским парламентом, теперь получит официальное благословение нового парламента, как того требует конституция. В тот же день будет утвержден обновленный состав японского правительства, в котором произойдет важная перестановка, вызванная освободившимся после парламентских выборов 31 октября креслом главы МИДа.

Возглавлявший его до этого Тосимицу Мотэги перешел на должность генсека правящей Либерально-демократической партии при весьма драматичных обстоятельствах. Это произошло после того, как на недавних выборах ее предыдущий генсек Акира Амари неожиданно проиграл в своем одномандатном округе кандидату от оппозиционной Конституционно-демократической партии и принял решение уйти в отставку.

Занять оставшееся вакантным кресло генсека ЛДП пришлось главе МИДа Тосимицу Мотэги, в то время как исполнение обязанностей министра иностранных дел до формирования нового правительства взял на себя лично премьер Кисида. Напомним, что с 2012 по 2017 год господин Кисида возглавлял японский МИД, став рекордсменом по продолжительности пребывания на этой должности в послевоенной истории страны.

Между тем в конце прошлой недели, уже после возвращения Фумио Кисиды с Международного климатического саммита в Глазго, телеканал NHK сообщил, что новым главой МИДа станет 60-летний Ёсимаса Хаяси.

Пришедший в японскую политику в начале 1990-х годов сын бывшего министра финансов Ёсиро Хаяси Хаяси-младший в свое время возглавлял комитет по внешней политике и обороне, а также собрал богатую коллекцию министерских портфелей, полученных в разных правительствах. В 2008 году в правительстве премьера Ясуо Фукуды он около двух месяцев возглавлял оборонное ведомство, а позднее, в период правления Синдзо Абэ, дважды занимал пост министра сельского, лесного и рыбного хозяйства, а также поработал министром образования и науки.

Обращает на себя внимание то, что Ёсимаса Хаяси представляет генерацию японских политиков, получивших образование в США и формировавшихся под влиянием американской политической культуры. Свободно говорящий по-английски будущий глава МИД Японии в свое время окончил Школу государственного управления имени Джона Кеннеди при Гарвардском университете и, находясь в Америке, успел поработать в аппарате ветерана Второй мировой войны, ныне покойного сенатора Уильяма Рота-младшего.

Укрепление альянса с США станет одним из первоочередных приоритетов нового главы МИД Японии, учитывая, что свой первый зарубежный визит на посту премьера уже в ноябре Фумио Кисида намерен нанести в Вашингтон.

В ходе своей поездки на климатический саммит в Глазго, состоявшейся в прошлый вторник, Фумио Кисида провел краткую личную встречу с президентом Байденом. Стороны подтвердили необходимость укрепления союзнических отношений Вашингтона и Токио, а также их более тесного взаимодействия для реализации идеи свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона.

Примечательно, что в день назначения Ёсимасы Хаяси главой МИД Японии с визитом в Токио будет находиться помощник госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихого океана Дэниел Критенбринк, в программу поездки которого также включен визит в Сеул. В заявлении Госдепа США отмечается, что цель визита — «подтвердить приверженность США своим союзникам, поскольку они работают вместе над решением самых серьезных глобальных проблем XXI века». Как следует из сообщения американского дипломатического ведомства, «Дэниел Критенбринк также подчеркнет важность двустороннего и трехстороннего сотрудничества между Соединенными Штатами, Японией и Республикой Корея для содействия миру, безопасности и процветанию в Индо-Тихоокеанском регионе и за его пределами».

В то время как США ждут от нового правительства Японии более активного участия в давлении на Китай, Токио стремится к построению более стабильных и сбалансированных отношений с Пекином, учитывая роль Китая в корейском урегулировании, его экономический вес в регионе и интересы японского бизнеса.

Как заявил на прошлой неделе МИД Японии, 1 января будущего года вступит в силу Соглашение о всестороннем региональном экономическом партнерстве (Regional Comprehensive Economic Partnership), создающее зону свободной торговли, которая охватывает почти треть мировой экономики. Для Японии это будет первое экономическое соглашение, в которое страна входит вместе с Китаем и Южной Кореей. Предполагается, что в рамках соглашения произойдет снятие пошлин с 86% товаров, импортируемых в Японию из Китая. Экспортируемая японская продукция будет освобождена от пошлин в Китае на 86%.

Что же касается политических отношений двух ключевых союзников Вашингтона — Токио и Сеула, то их выстраивание потребует от нового главы МИД Японии немалой гибкости.

Как сообщило в воскресенье агентство «Киодо», власти Японии не в восторге от обнародованной президентом Южной Кореи Мун Чжэ Ином в ходе 76-й сессии Генассамблеи ООН идеи форсировать подписание декларации о формальном завершении Корейской войны 1950–1953 годов. В Токио опасаются, что такой шаг осложнит решение проблемы похищенных разведкой КНДР японских граждан, а также упростит Пхеньяну развитие его ракетно-ядерной программы.