Состояние сельской занятости и кадровое обеспечение в сельской местности (на основе региональной статистики)

подъем престижа села, сельского образа жизни и труда; 6) разработка и внедрение на федеральном, региональном и местном уровнях целостной системы государственных социально-экономических мер привлечения на село и поддержки молодых специалистов, совершенствование уже действующих мер по решению данных проблем.

И, наконец, можно предложить комплекс мер по формированию профессиональных и трудовых планов сельской молодежи, воспроизводству и закреплению на селе квалифицированных кадров массовых профессий, организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. В первую очередь, в качестве организационного механизма государственного регулирования процессов формирования и использования квалифицированных кадров необходимо составить специальную целевую региональную программу.

Источники

1. Малютин И.П. Молодёжь в современном мире: О формировании её ценностных ориентаций [Текст] // Бельские просторы. - 2006. - № 3. - С. 175-183.

2. Масалимов Р.Н., Масалимов И.Р. Понятие о бихевиоральной экономике [Текст] // Человек и мир: Вторые Чудиновские чтения. - Уфа-Бирск, 2009. - С. 152-155.

3. Масалимов Р.Н. Ценностные ориентации молодёжи малого города во второй половине 1990-х - начале XXI века [Текст] // Социально-экономический и духовно-культурный потенциал малых городов: Материалы I Всероссийской научно-практической конференции. -Бирск, 2009. - С. 103-109.

4. Социально-экономическое положение муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан: статистический сборник. -Уфа: Башкортостанстат, 2014. - 259 с.

5. Stovba Ye.V., Masalimov R.N. Using the Behavioral Approach in Forming Strategy of Sustainable Development of Rural Territories of a Region [Текст] // In the World of Scientific Discoveries. -2014. - № 9.1. - Pp. 389-407.

СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОЙ ЗАНЯТОСТИ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

Шабанов В.Л., к.э.н., ст. науч. сотр. ФГБНУ «Институт аграрных проблем РАН»

Ключевые слова. Занятость, рынок труда, кадровое обеспечение села, сельскохозяйственная занятость, неформальная занятость.

Институциональные перемены в сельской экономике способствовали трансформации сельской занятости, основными чертами которой стали: перераспределение кадров между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, перетекание сельскохозяйственной занятости в малые формы, рост неформальной занятости, увеличение масштабов временной трудовой миграции [1; 2].

Сельскохозяйственная занятость была и до сих пор остается наиболее распространенным видом занятости сельского населения в РФ, несмотря на долговременную тенденцию ее снижения, характерную для индустриальной эпохи. В 1960 г. колхозы, совхозы и подсобные сельскохозяйственные предприятия обеспечивали работой приблизительно 45-47% сельских жителей трудоспособного возраста. Достаточно высокие показатели сельскохозяйственной занятости держались вплоть до конца 1980-х гг.; имевший место небольшой негативный тренд привел к потере 7-8 п.п. за почти 30 лет.

Таким образом, советская система коллективного сельского хозяйства могла аккуму-

лировать труд большой части сельских жителей. С переходом к рыночной экономике колхозы и совхозы потеряли поддержку государства и были вынуждены трансформироваться, преобразоваться в рыночные предприятия. Это неизбежно влекло за собой оптимизацию производства и управления и вело к сокращению численности занятых. Без такого сокращения была бы невозможна интенсификация аграрной отрасли, повышение ее конкурентоспособности, рост зарплат. К 2001 г. удельный вес сельских жителей трудоспособного возраста, занятых сельскохозяйственной деятельностью, снизился до 28,0%, к 2011 г. - до 20,2% [6].

Итак, снижение сельскохозяйственной занятости - довольно медленное с начала 1960-х гг. и быстрое, иногда обвальное с конца 1980-х гг. - обусловлено как общей логикой социально-экономического развития, так и политикой государства, направленной на интенсификацию аграрной отрасли и социально-экономическую модернизацию российского села.

Однако высвобождение рабочих рук из аграрной отрасли не сопровождалось адекватным ростом числа вакансий в других отраслях сельской экономики. Результатом этого стало увеличение неформальной занятости, времен-

ной трудовой миграции в города и безработицы. Распространение неформальной занятости в селе гораздо выше, чем в городе - соответственно 31,0% и 14,4% от общего числа занятых. Во-многом это объясняется тем, что значительную часть занятости в неформальном секторе (28,9%) обеспечивает сельскохозяйственная отрасль [3, с. 52].

В структуре занятости внутри самой сельскохозяйственной отрасли доля неформального сектора весьма высока - значительно выше, чем в любой другой отрасли, что достигается главным образом за счет занятости в сфере приусадебного производства, которая в последнее время обнаруживает тенденцию к росту. Это свидетельствует о «перетекании трудовых ресурсов села в малые формы хозяйствования» [3, с. 51]. По некоторым данным, былая монолитная занятость почти 10 млн. селян в крупнотоварных государственных и коллективных предприятиях менее чем за два десятилетия распалась на сократившуюся до 1,88 млн. чел. занятость в сельскохозяйственных предприятиях и возросшую занятость в индивидуальном секторе, стабилизировавшуюся на уровне 1,0 млн. в КФХ и сельскохозяйственных ИП, и 2,9 млн. чел. в товарных хозяйствах населения [4].

Большинство исследований сельской занятости, в частности, Росстата и Центра всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села [3], дают картину занятости сельского населения, но не отвечают на вопрос о рабочих местах в сельской местности. Информацию о состоянии рынка труда в сельской местности можно получить, например, из отчетов соответствующих региональных министерств и ведомств.

Согласно данным Мониторинга сельского рынка труда Саратовской области за 2012 г., публикуемым министерством занятости, труда и миграции области [5], в структуре занятости, спроса на рабочую силу и предложения рабочих мест преобладают вакансии, связанные с сельскохозяйственной деятельностью. Сельскохозяйственная отрасль в Саратовской об-

ласти обеспечивает работой 26,9% занятого сельского населения. Одновременно с этим потребности отрасли в рабочей силе покрывают 25,4% всего рынка труда. Небольшое различие в 1,5 п.п. неслучайно, оно представляет долговременную тенденцию сокращения роли сельского хозяйства в экономике села.

Показатель спроса на рабочую силу формируется по результатам обработки общего числа вакансий, поданных в органы службы занятости. Общее число вакансий есть отражение потребности экономики в замещении выбывших по разным причинам работников, потребности в новых работниках при расширении производства и необходимости уменьшения числа рабочих мест при сокращении производства и последующих увольнениях по сокращению штата (табл.).

Можно видеть, что доля сельского и лесного хозяйства как в структуре ликвидированных, так и в структуре созданных вакансий после 2011 г. значительно превышала его долю в отраслевой структуре занятости. Первое свидетельствует о наличии тенденции структурной перестройки сельской экономики. Второе означает, что отраслевая структура создаваемых новых вакансий не соответствует спросу на рабочую силу и отражает политику государства по поддержке сельского хозяйства. Об этом же свидетельствует и то, что число созданных рабочих мест в аграрной отрасли неизменно превышало число ликвидированных. Действительно, в рассматриваемый период областные власти реализовали ряд «целевых программ и инвестиционных проектов», направленных на «реконструкцию и модернизацию животноводческих ферм, птицефабрик, строительство современных свиноводческих комплексов, развитие пищевой промышленности» [5, с. 9]. Наличие данных с описанием каждой новой вакансии [5, с. 44-48] позволяет оценить влияние целевых программ на развитие рынка труда и подробно проанализировать отраслевую структуру создаваемых рабочих мест.

Таблица - Динамика количества ликвидированных и вновь созданных рабочих мест в сельской местности Саратовской области за 2011-2013 гг.

2011 г. 2012 г. I полуг. 2013 г.

число ликвидированных вакансий 837 692 236

в том числе в сельском и лесном хозяйстве 216

число созданных вакансий 555 1495 839

в том числе в сельском и лесном хозяйстве 246

В первой половине 2013 г. новые рабочие места в сельском хозяйстве появились в 26

районах области из 37. Их предоставили 32 крупнотоварных сельхозпредприятия и 52

КФХ и ИП, относящиеся к сельскохозяйственной отрасли.

Всего фермеры и индивидуальные предприниматели создали 121 новое рабочее место (31% от общего числа новых вакансий в сельскохозяйственной отрасли); из них более трети - в рамках целевой программы, программы «Начинающий фермер» и Закона Саратовской области от 26.10.2011 г. «О государственной поддержке кадрового потенциала АПК Саратовской области». Как правило, КФХ и ИП предлагают по 1-5 новых вакансий в разных направлениях сельскохозяйственного производства, чаще всего животноводства. Большинство из них связаны с введением в строй или модернизацией животноводческого комплекса, разведением КРС, модернизацией убойного пункта и т.д.

Сельхозпредприятия предоставили 270 новых рабочих мест (69% от общего числа новых вакансий в сельском хозяйстве), в том числе 72 - в связи с вводом в строй трех новых животноводческих комплексов, 23 - в связи со строительством теплицы, 18 - в связи с реконструкцией элеватора. Достаточно много новых рабочих мест - 87 или почти треть от общего числа новых вакансий, открытых сельхозпредприятиями, - были предложены для выполнения сезонных полевых работ.

Несмотря на большое число сезонных, временных рабочих мест, можно отметить, что имеет место интенсификация аграрной отрасли, которая приводит к ускоренному замещению старых вакансий, что можно считать позитивной тенденцией. Общее число рабочих мест в селе после 2011 г. возрастает в значительной мере благодаря государственной поддержке аграрной отрасли.

С сельским хозяйством тесно связано производство пищевых продуктов. Данная отрасль предоставила 70 новых рабочих мест в 7 районах области (8,3% от общего числа новых вакансий в сельской местности). Из них 51 новое рабочее место было открыто в двух крупнейших пригородных районах - Энгельсском и Балаковском. Это свидетельствует о том, что производство медленно развивается в отдаленных аграрных районах, сосредоточиваясь в пригородной зоне крупных, многонаселенных центров.

Социальная сфера представлена школами, детскими садами и учреждениями здравоохранения. Она предлагает 146 новых вакансий в 15 районах области (37,3% от общего

числа новых вакансий в сельской местности), в том числе почти половину - в рамках областной и муниципальных целевых программ по развитию дошкольного образования области. Значительная часть новых рабочих мест в детских садах связана с открытием новых групп в результате увеличения приема детей и, очевидно, объясняется повышением рождаемости.

Прочие виды экономической деятельности представлены 232 новыми вакансиями из 6 районов области (27,7% от общего числа новых вакансий в сельской местности). Из них 192 новые вакансии или 83% появились благодаря вводу в эксплуатацию мини-завода по производству сортового проката строительного назначения в пригородном Балаковском районе. Среди остальных 40 новых вакансий 11 связаны с работой в магазинах и кафе, 15 с временной работой в сельхозпредприятиях и 14 - в пригородном Саратовском районе - с работой в промышленности и сфере услуг.

Таким образом, диверсификация сельской экономики происходит медленно. Быстрее других развиваются сельское хозяйство и социальная сфера, и оба - при существенной поддержке государства. Другие сектора экономики представлены «точечными» предприятиями, открытыми в пригородных зонах индустриально развитых районов.

Источники

1. Барсукова С.Ю. Неформальная экономика: понятие, историческое изучение, исследовательские подходы // Социологические исследования. - 2012. - №2. - С.31-39.

2. Великий П.П. Неоотходничество или лишние люди современной деревни // Социологические исследования. - 2010. - № 9. - С. 44-49.

3. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию: Ежегодный доклад по результатам мониторинга 2012 г. / ВНИИЭСХ, Минсельхоз РФ / Отв. Торопов Д.И., Ушачев И.Г., Бондаренко Л.В. - М., 2013.

4. Богдановский В.А. Труд и занятость в сельском хозяйстве // Вопросы экономики. - 2005. - №6. - С. 72-83.

5. Мониторинг сельского рынка труда Саратовской области. 2012 год / Министерство занятости, труда и миграции Саратовской области. -Саратов, 2013.

6. Рассчитано по: Народное хозяйство РСФСР в 1967 г.: Стат. ежег. - М.: «Статистика», 1968. -с. 328; Демографический ежегодник России. 2010: Стат. сб. / Росстат. - М., 2010. - с.44; Российский статистический ежегодник. 2013: Стат. сб. / Росстат. - М., 2014. - с. 81.