Критерии и методы оценки депрессивности региона (на примере Ульяновской области)

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ

УДК 330.34

П. М. МАНСУРОВ, Г. И. МАНСУРОВА

КРИТЕРИИ И МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ДЕПРЕССИВНОСТИ РЕГИОНА

Рассматриваются вопросы, затрагивающие понятия «депрессивный», «отсталый», «проблемный», «кризисный регион». На примере конкретной территории апробируется методика отнесения региона к депрессивным. Осуществляется попытка оптимизации показателей, характеризующих депрессивный уровень.

Ключевые слова: депрессивность, депрессивный регион, критерии оценки, оценка ситуации, система показателей, Ульяновская область.

В научной и практической литературе встречаются различные определения понятия «депрессивный регион». В одних случаях депрессивными называют регионы, прошедшие стадию спада экономики или же идущие к этому. В других случаях депрессию определяют как фазу, характеризующуюся по сравнению с предшествующим периодом падением уровня производства, появлением безработицы, снижением инвестиционной и миграционной привлекательности, сопровождающуюся оттоком населения. Также к депрессивным относят регион, который на дату анализа не показывает положительных тенденций развития. Важно отметить, что история развития депрессивного региона должна свидетельствовать о том, что были примеры и успеха региона. Понятие депрессии является комплексным, вся социально-экономическая система региона испытывает сложности в развитии, существует замкнутый круг проблем.

Существующие методические установки по-разному используются при оценке депрессивно-сти, связанной с разными отраслями экономики и социальной сферы. На наш взгляд, наиболее привлекательной представляется методика отнесения региона к депрессивным, предложенная Асаубаевым А. К. [1]. С учётом особенностей региона проводится анализ по трём основным блокам показателей в динамике лет. При этом количественный и качественный состав показателей в блоках может варьироваться в зависимости от специфики и особенностей региона.

В первом блоке весьма важной считается

© Мансуров П. М., Мансурова Г. И., 2014

оценка ситуации в сфере занятости населения территории, которая опирается на следующую репрезентативную группу показателей:

1) уровень официально зарегистрированной безработицы (к общей численности экономически активного населения);

2) доля незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, в общей численности экономически активного населения;

3) соотношение количества незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, к заявленной предприятиями и организациями потребности в работниках;

4) уровень скрытой безработицы (доля лиц, занятых неполную рабочую неделю и находящихся в административных отпусках, в общей численности занятых).

Важным показателем депрессивности считается оценка ситуации в сфере финансовой устойчивости территории. Анализ по рассматриваемому фактору осуществляется во втором блоке на основе следующей системы оценочных показателей:

1) сальдированный финансовый результат деятельности предприятий и организаций;

2) доля убыточных предприятий по всем отраслям экономики;

3) средняя рентабельность промышленных, сельскохозяйственных, строительных и транспортных предприятий;

4) доля просроченной кредиторской задолженности в общей величине кредиторской задолженности;

5) доля просроченной дебиторской задолженности в общей величине дебиторской задолженности;

6) соотношение общих объёмов кредиторской и дебиторской задолженности к суммарной задолженности по обязательствам.

Так как депрессивный характер экономики почти всегда сказывается на демографических процессах, то анализ и оценку ситуации в этой сфере рекомендуется проводить на основе следующих показателей, составляющих третий блок:

1) коэффициент рождаемости (число родившихся на 1 000 человек населения);

2) коэффициент смертности (число умерших на 1 000 человек населения);

3) коэффициент естественного прироста (убыли) населения;

4) коэффициент миграционного пророста (снижения);

5) распределение населения по возрастным группам;

6) количество браков и разводов;

7) средняя продолжительность жизни.

Закономерно встаёт вопрос: не угрожает ли

депрессивное состояние региона его экономической безопасности? Для экономической стабильности и безопасности региона принципиальными являются пороги показателей - предельные значения, несоблюдение которых приведёт к началу разрушительных, нерегламентированных процессов в регионе. Интересы экономической безопасности России сегодня, как никогда, требуют объективного и всестороннего мониторинга экономики и общества с использованием индикаторов экономической безопасности, который предполагает фактическое отслеживание, анализ и прогнозирование важнейших экономических показателей.

Система параметров (пороговых значений) экономической безопасности региона должна основываться на принципиальных положениях Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации. Каждый из основных индикаторов угроз экономической безопасности связан с оценкой кризисной ситуации в определённой сфере экономики [2].

Для наглядности графически представим основные показатели, одновременно характеризующие экономическую безопасность и депрес-сивность региона в сравнении с пороговыми значениями, а также построим прогнозный тренд для каждого из них. Из всего массива показателей ограничимся наиболее значимыми:

- доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности;

- доля в промышленном производстве машиностроения;

- объемы инвестиций в % к ВРП;

- доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума;

- продолжительность жизни населения;

- разрыв между доходами 10% самых высокодоходных и 10% самых низкодоходных групп населения;

- уровень преступности;

- уровень безработицы (по методологии МОТ).

В качестве исследуемого региона рассмотрим

Ульяновскую область. В области статус города имеют 6 городов, но только два из них можно назвать крупными (Ульяновск и Димитровград). Остальные по численности населения (18,5 тыс. чел - макс.) и уровню развития социальной инфраструктуры мало чем отличаются от районных центров. Основной объём инвестиций и всех прочих ресурсов сконцентрирован именно в этих двух городах. Так же в регионе имеется 33 поселка городского типа и 322 сельских и поселковых администраций. В целом Ульяновская область представлена большой площадью сельских территорий, населению которых недоступны те возможности и услуги, которыми пользуется городское население. Регион достиг наилучших показателей в экономике за последнее десятилетие в 2007 году, сравнительный анализ проведён за пять лет (2006-2010), период достаточный, чтобы сделать определённые выводы [4, 5].

Доля обрабатывающей промышленности ниже порогового значения и имеет тенденцию к дальнейшему снижению (рис. 1).

До 2009 года доля машиностроения превышала пороговое значение и налицо спад этого показателя (рис. 2).

Объём инвестиций, рассчитанных в процентах к ВРП Ульяновской области, с 2007 года превышает пороговое значение и имеет стабильный вектор увеличения (рис. 3).

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума всегда превышала пороговый показатель и продолжает увеличиваться (рис. 4).

По показателю продолжительности жизни регион стабильно приближается к пороговому значению (рис. 5).

Разрыв между группами населения по степени доходности выше порогового значения и в прогнозах будет увеличиваться (рис. 6).

А вот уровень преступности по Ульяновской области вполовину ниже порогового показателя и в перспективе не увеличивается (рис. 7).

То же самое можно сказать и по уровню безработицы: намного ниже порогового значения и по тренду имеет тенденцию к дальнейшему уменьшению (рис. 8).

¡¡6,;:

60

!>4,

•3.»

30 70 60 50 40 30 20 10 о

2006 2007 2003 2009 2010 2011 2012 I ¡Доля в промышленном производстве обрабатывающей

промышленности. % -Пороговые значения

-Линейная (Доля в промышленном производстве

обрабатывающей промышленности. %)

Рис. 1. Динамика доли обрабатывающей промышленности в промышленном производстве

Рис. 2. Динамика доли машиностроения в промышленном производстве

Рис. 3. Динамика объёма инвестиций в процентах к ВРП

Рис. 4. Динамика доли людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума в населении Ульяновской области

Рис. 5. Динамика продолжительности жизни населения

15 т

10 --

5 --

9,1

8.3

9,5

1,

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ра ¿рыв между доходами 10% самых высокодоходных и 10% самых низкодоходных групп населения, раз -Пороговые значения

Рис. 6. Динамика различия между доходами населения

Рис. 7. Динамика уровня преступности

Рис. 8. Динамика уровня безработицы

В заключение можно сделать вывод, что наряду с положительными сдвигами существуют и негативные тенденции по ряду экономических показателей, вызывающих определённую остроту ситуации и социальную напряжённость среди населения, что в свою очередь отражает степень депрессивности региона. Также следует отметить, что критическая величина экономических показателей безопасности и стабильности не всегда означает ситуацию полного краха экономики в целом или отдельных её областей. И не всегда депрессивный регион угрожает экономической безопасности. Эти факты прежде всего свидетельствуют о необходимости оперативного вмешательства органов управления с целью изменения опасных тенденций.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Асаубаев, А. К. Критерии и методы оценки депрессивности территориальных ситуаций / А. К. Асаубаев // Труды ИСА РАН 2006. -Т.22.- С. 251-260.

2. Депрессивный регион: сущность, критерии отнесения, основные проблемы / П. М. Мансуров, Г. И. Марсурова // Фундаментальные исследования. - 2012. - №6-2. - С. 506-510.

3. Критерии оценки депрессивности региона / П. М. Мансуров, Г. И. Мансурова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2012. - №25. - С. 44-49.

4. Социальное и экономическое положение городов и районов Ульяновской области за 2005-2009 годы: статистический сборник. -Ульяновск : Ульяновскстат, 2010. - 130 с.

Мансуров Павел Михайлович, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Бухгалтерский учёт, анализ и аудит» УлГТУ. Мансурова Гелия Ильфаровна, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Бухгалтерский учёт, анализ и аудит» УлГТУ.