"Теперь мы будем кричать"

Участники совета законодателей под председательством спикера Совета федерации Валентины Матвиенко вчера огласили первые предложения федеральных ведомств и регионов по децентрализации полномочий власти. Центр и регионы далеки от компромисса — первый вчера предложил ограничить муниципалов в правах, чтобы не "тратили деньги на обязанности", а представители местных властей указали на то, что реализация новых полномочий без бюджетного обеспечения невозможна.

Предложения представил сенатор Рафгат Алтынбаев, возглавляющий комиссию палаты по децентрализации полномочий. По его словам, среди поступивших более чем 500 предложений значительную часть составляют инициативы по социальной политике и природопользованию. Комитет СФ по вопросам местного самоуправления предложил делегировать полномочия муниципалитетам "только через субъекты федерации". Среди предложенных им вариантов — упразднение муниципальных районов как уровня власти с увеличением за их счет влияния поселений и субъектов федерации. Необходимость такого шага ранее декларировали, в частности, эксперты ИНСОР.

Председатель Совета федерации Валентина Матвиенко попросила представителей федеральных ведомств "не держаться за полномочия как за последний кусок хлеба", а отдавать регионам ту их часть, которая "будет реализовываться на местах эффективнее". Госпожа Матвиенко сообщила, что раздутый аппарат и полномочия федеральных госслужащих не позволяют "нормально управлять таким большим федеративным государством". Она предложила местным депутатам направлять их законодательные инициативы не по традиционному порядку — в Госдуму, где они отклоняются "из-за не выдерживающего критики качества", а в Совет федерации, где проекты "доработают и реализуют". Регионалы позицию госпожи Матвиенко вчера приветствовали. "Хватит Совфеду молчать",— призвал ее спикер Мособлдумы Валерий Аксаков, на что Валентина Матвиенко ответила: "Теперь мы будем даже кричать".

Впрочем, представители федеральных ведомств показали, что просто так полномочия не отдадут. "У муниципалитетов есть не только обязанности, но и зафиксированные в законодательстве права, к примеру, на содержание пожарной охраны. На них зачастую уходит до 40% и без того скудных местных бюджетов",— сообщил собравшимся заместитель главы Минрегиона Роман Панов. Он предложил "законодательно ограничить" реализацию подобных прав, дабы "выполнялись обязанности".

Вице-президент Центра политтехнологий Георгий Чижов предположил, что "руководство исполнительной власти поняло необходимость расширения полномочий регионов". "Валентина Матвиенко, судя по ее активной позиции в этом вопросе, заручилась поддержкой в этом вопросе первых лиц государства. Собственного статуса и ресурса Совета федерации для реализации подобной реформы ей бы не хватило, а без политической воли отобрать у федералов ресурсы почти невозможно",— считает он.