Зерно дало расходы

Премьер-министр Владимир Путин вчера на двух встречах обсуждал последствия реализаций решений правительства 2008-2009 годов о господдержке сельского хозяйства. На встрече с главой Минсельхоза Еленой Скрынник обсуждалась проблема интервенционного фонда зерна, на встрече с главой "Росагролизинга" Валерием Назаровым — поддержка АПК и сельхозмашиностроителей. И госпожа Скрынник, и господин Назаров вынуждены решать одну и ту же проблему — и зерно, и комбайны, покупавшиеся государством для поддержки отраслей, вернувшись на рынок, обрушат там цены, но в собственности родины зерно портится, а комбайны ржавеют. Уничтожать их Владимир Путин не решился — частных потребителей резервов на льготных условиях прокредитует Россельхозбанк.

Вчера на встрече с главой Минсельхоза Еленой Скрынник премьер-министр Владимир Путин расспросил ее о том, что ведомство предлагает делать с зерном, закупленным в интервенционный фонд. Госпожа Скрынник по итогам встречи предложила выделять пятилетние субсидируемые кредиты для покупателей этого зерна. "Таким образом, сельхозорганизации будут приобретать только зерно интервенционного фонда",— заявила министр. Речь идет о кредитах Россельхозбанка — таким образом, государство, уже оплатившее закупку зерна в резервы производителям, теперь намерено (по крайней мере частично) оплатить его и потребителям.

Проблема зерна интервенционного фонда, на покупку которого в 2008-2009 годах потрачено около 50 млрд руб., а хранение обходится в 1 млрд руб. ежемесячно, создана самим Белым домом и досталась Елене Скрынник "в наследство" от предыдущего министра Алексея Гордеева. До 2008 года закупки на рынке зерна проводились осенью в ограниченных объемах и весной сменялись продажами с прибылью для бюджета. Но в 2008 году правительство одобрило расширение интервенций, не скорректировав цены с началом кризиса. В результате осенью 2008 года государство закупило более 8 млн тонн зерновых по докризисным ценам — до 6 тыс.руб. за тонну (см. "Ъ" от 5 февраля).

Реализация этих запасов возможна только с убытком из-за низких цен на рынке и означает для правительства потерю более 30% потраченных на закупку средств плюс новое падение цен.

Субсидирование кредитов на покупку этого зерна переработчиками "позволит разгрузить запасы и сэкономить на обслуживании фонда", считают в Минсельхозе. Хранение 3 млн тонн зерна фонда обходится в 3,4 млрд руб. в год; сумма, которую ведомство предлагает потратить на субсидии,— 3,8 млрд руб. за пять лет (760 млн в год). По предварительной оценке ведомства, совокупный объем заявок на зерно фонда на таких условиях уже превышает 1 млн тонн.

Еще одну встречу Владимир Путин вчера провел с главой госкомпании "Росагролизинг" Валерием Назаровым — и она, по сути, касалась той же проблемы, но в другом секторе рынка. "Ъ" писал 11 июня о том, что в связи со сменой руководства в "Росагролизинге" возникли затруднения с поставками техники — по словам операторов компании в регионах, из-за изменения торговой политики в 2010 году ее деятельность фактически остановилась. "Я хотел бы, чтобы вы мне все это доложили, в том числе и свою реакцию на ту критику, которая публично прозвучала в адрес компании",— сказал новому главе "Росагролизинга" премьер-министр. Валерий Назаров косвенно подтвердил наличие проблем, сообщив, что за первую половину 2010 года компанией поставлено 1200 единиц техники. За оставшиеся полгода предстоит поставить еще 4 тыс. единиц.

Напомним, серьезнейшим испытанием для "Росагролизинга" стало затоваривание техникой, на которую нет спроса — 10 июня компания официально заявила, что закупать такую технику больше не будет, а имеющуюся продаст "с большим дисконтом". Как и госпоже Скрынник, плоды господдержки отдельно взятой отрасли достались господину Назарову "в наследство". Еще 11 декабря 2008 года Владимир Путин на совещании по поддержке сельхозмашиностроения на "Ростсельмаше" договорился, в том числе с владельцем завода Константином Бабкиным, о скидке 10% при закупке комбайнов для государства (см. "Ъ" от 12 декабря 2008 года). Для этого "Росагролизинг" в 2009 году был докапитализирован на 25 млрд руб. Но техника, закупка которой явно поддержала "Ростсельмаш", как и других производителей, оказалась маловостребованной.

Теперь она будет предложена АПК с большой скидкой, как и в случае с зерном. Отметим, машиностроители уже предлагали правительству меры по решению проблем отрасли, аналогичные "зерновым": расширение кредитования покупки российских комбайнов и тракторов Россельхозбанком, дотирование ставок. Впрочем, само по себе существование "Росагролизинга" является постоянной мерой поддержки отрасли. Обсуждать новые меры первый вице-премьер Виктор Зубков на прошлой неделе отказался, предложив лишь подумать о госпрограмме замены старой техники, но не раньше 2011 года. Но ставить взаимоисключающие задачи перед руководителями правительство не перестало. Так, вчера Владимир Путин потребовал от Валерия Назарова обеспечить АПК техникой, укрепив финансовую дисциплину. Впрочем, по данным "Ъ", совокупная задолженность операторов и лизингополучателей перед "Росагролизингом" не является критической — не более 6% лизингового портфеля.

В любом случае, очевидно, что выброс "Росагролизингом" на рынок закупленной в 2009 году техники с дисконтом произведет на него тот же эффект, что и выброс зерна интервенционного фонда на внутренний зерновой рынок. А это, в свою очередь, вернет необходимость новой господдержки как производителей зерна, так и сельхозмашиностроителей.