Минсельхоз вспомнил о былом изобилии

Министр сельского хозяйства Николай Федоров намерен добиваться от государства дофинансирования АПК в размере 42,2 млрд руб. только в рамках весенней корректировки бюджета. Об этом он заявил на совещании у Дмитрия Медведева "О ситуации на рынке зерна и подготовке к весеннему севу". Минфин, в июле прошлого года на 40% урезавший финансирование госпрограммы развития АПК до 2020 года, пока запросил у Минсельхоза детальное обоснование новых расходов в увязке с госпрограммой — однако профильный вице-премьер Аркадий Дворкович запрос Минсельхоза фактически поддержал.

Описание своих финансовых аппетитов Николай Федоров начал с малого, для начала назвав цифру 15 млрд руб., необходимых животноводам для компенсации части затрат на производство молока, мяса и яиц. Свою просьбу министр объяснил засухой, которая привела к низкому урожаю зерна и высоким ценам на корма. Когда почти все присутствовавшие на совещании у премьера согласно покивали головами, он добавил еще 7,2 млрд руб. на субсидирование краткосрочных кредитов для проведения весеннего сева. И здесь аргументация господина Федорова была железной: средства необходимы, чтобы не сорвать посевную и выйти на запланированный урожай в размере 95 млн тонн.

Не услышав возражений, министр продолжил, предложив дополнительно направить на погектарные выплаты 5 млрд руб. (госпрограммой развития АПК уже предусмотрено 15,2 млрд руб.), 10 млрд руб.— на субсидирование инвесткредитов для технологической модернизации АПК и еще 5 млрд руб.— на покрытие не выполненных в прошлом году федеральных обязательств по субсидированию кредитов. Общую цифру своих финансовых требований Николай Федоров не оглашал, ее подсчитал Дмитрий Медведев, все это время скрупулезно фиксировавший "ценовые предложения" главы Минсельхоза. "Правильно я понимаю, что 15 млрд руб.— на корма, 15 млрд руб.— на погектарную поддержку?" — уточнил премьер. "С разбивкой — да",— подтвердил господин Федоров. "Итого 42 млрд руб.,— сосредоточенно произнес премьер.— Спасибо. Я услышал".

Впрочем, то, что речь идет о выделении дополнительных 42 млрд руб., не предусмотренных бюджетом ни в какой форме, услышал и оценил не только Дмитрий Медведев. Присутствовавший на совещании заместитель министра финансов Андрей Иванов дал это понять в отведенные ему для выступления пять минут. "Мы в сложной ситуации, поскольку заявлены дополнительные бюджетные ассигнования",— сразу обозначил он свою позицию. Далее представитель Минфина добавил, что в Минфине уже лежат заявки от Минсельхоза на дополнительные 10 млрд. руб. для Росагролизинга и еще на 40 млрд руб.— на докапитализацию Россельхозбанка. "Согласившись с этими требованиями, мы создадим прецедент. До этого ни одна отрасль не дофинансировалась в объеме почти 50% от запланированного бюджетом",— заявил Андрей Иванов. Контраргументы Минфина Дмитрий Медведев тоже услышал. Напомним, на финансирование госпрограммы развития АПК на 2013 год за счет бюджета предусмотрено 158,9 млрд руб.— и запрошенные Минсельхозом 90 млрд руб. действительно превышают 50% этой суммы.

Судя по всему, ко вчерашнему совещанию глава Минсельхоза готовился последние полгода. Как уже сообщал "Ъ" (см. "Ъ" от 16 июля 2012 года), летом 2012 года на аналогичном совещании Минфин на 40% урезал общее финансирование госпрограммы развития АПК, на реализацию которой до 2020 года только вступивший в должность министра Николай Федоров просил 2,5 трлн руб. В итоге госпрограмму "уценили" до 1,5 трлн руб. Если разделить дисконт Минфина на годовое финансирование АПК до 2020 года, то в 2013 году на аграриев государство должно было потратить на 105,9 млрд руб. больше. Эта цифра вполне сравнима с объемом сверхбюджетного финансирования в объеме 90 млрд руб., которая была оглашена в ходе совещания.

И судя по реакции Дмитрия Медведева и Аркадия Дворковича, эти средства Минфину придется изыскивать. Выделение дополнительных средств Россельхозбанку уже одобрено, а просьбу Николая Федорова о новых 42 млрд руб. вице-премьер Аркадий Дворкович скорректировал до 40 млрд руб. и в целом согласился. Дмитрий Медведев, подводя итоги совещания, отметил: "Государство только настраивает этот механизм (имеются в виду новые схемы господдержки, предусмотренные в рамках госпрограммы.— "Ъ"), и мы должны таким образом компенсировать недостающее, чтобы это не сказалось на результатах". И поручил подготовить соответствующие предложения в трехдневный срок.