Сокращение без урезания

Недовольство отдельных парламентариев заложенным в новом бюджете десятипроцентным сокращением финансирования госпрограммы комплексного развития сельских территорий побудило Минфин к публичным объяснениям. В пятницу в ведомстве заверили, что с учетом денег из других программ финансовое обеспечение развития села в следующем году окажется в итоге не ниже, чем в этом. Впрочем, даже с учетом таких добавок, до заявленного в паспорте госпрограммы уровня заложенное в проекте бюджета на 2021–2023 годы финансирование все равно сильно не дотягивает.

После прозвучавших в Госдуме претензий по поводу сокращения финансирования госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» (вице-спикер палаты Алексей Гордеев, который на посту вице-премьера курировал АПК, предложил коллегам «проявить характер» и не голосовать за проект бюджета из-за такого урезания) Минфин поспешил объясниться.

Ведомство заявило, что реальный объем средств на село в 2021 году с учетом других программ окажется не ниже, чем в 2020-м.

В этом году на развитие сельских территорий по госпрограмме из федерального бюджета выделено 36,3 млрд руб. Внесенным в Госдуму на прошлой неделе проектом нового бюджета в 2021 году на эти цели предусмотрены 30,9 млрд руб., а на 2022-й — 31,5 млрд руб. Это на 10% меньше запланированных ранее расходов. Отметим, что такое сокращение предпринято в рамках объявленной правительством бюджетной консолидации, предполагающей сокращение незащищенных расходов как раз на 10%,— денежное обеспечение предлагают урезать для многих госпрограмм. Минфин сообщил лоббистам АПК, что мероприятия, направленные на поддержку села, содержатся и в других госпрограммах и нацпроектах. Их финансирование, правда, пока тоже сокращено — с 77 млрд руб. в 2020 году до 67 млрд руб. в 2021-м и до 47 млрд руб. в 2022-м (Минфин объясняет это отсутствием пообъектного распределения, которое будет сделано ко второму чтению бюджета). В общей же сложности, по расчетам Минфина, объем средств на село не снижается.

Споры вокруг финансирования этой госпрограммы возникли не сейчас — ее паспорт предусматривает куда более значительные средства, нежели предусмотренные как в действующем, так и в будущем бюджете.

Так, на 2020 год в программе заявлено бюджетное финансирование на уровне 79,2 млрд руб., на 2021–2022 годы — 160,6 млрд и 193 млрд руб. соответственно. В связи с этим Минсельхоз даже заявил о возможности продления срока завершения программы с 2025 до «минимум 2030 года», из-за того что фактический уровень финансирования оказался ниже предусмотренного и за шесть лет «полностью решить проблемы села невозможно». Пока же власти вынуждены снижать целевые показатели госпрограммы: в новой версии к 2025 году планируется довести соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйства до 72,4% (против прежних 80%), а долю общей площади благоустроенного жилья на селе — до 43,2% (против 50%).

Еще до объяснений Минфина в Госдуме снизили градус критики. Лидер фракции «Единая Россия» Сергей Неверов отметил, что слова Алексея Гордеева — это «его личное эмоциональное заявление». Спикер Госдумы Вячеслав Володин предложил совместно с правительством «сделать все для того, чтобы программа финансировалась в соответствии с данными, которые были определены по паспорту». На этой неделе запланирована встреча руководства «Единой России» и вице-премьеров — в середине октября проект бюджета будет обсуждаться уже с премьером.