Россия готова к импорту стандартов

Поправки к закону "О техрегулировании", предусматривающие упрощенную процедуру утверждения техрегламентов единым органом, будут внесены в Госдуму в ближайшие дни и приняты до конца 2009 года. Законопроект предусматривает использование Россией техрегламентов других государств — импортировать предлагается документы ЕС и стран Таможенного союза. Право принимать техрегламенты, которые сейчас утверждаются Госдумой или правительством, может получить Ростехрегулирование или новый профильный госорган.

Вчера помощник президента Аркадий Дворкович сообщил, что до конца текущей недели или в начале следующей администрация президента внесет в Госдуму законопроект, предусматривающий радикальную правку закона "О техрегулировании". Предполагается, что правом утверждать техрегламенты будет наделен профильный орган власти — эти полномочия может получить Ростехрегулирование либо новая структура. Предполагается также упростить порядок переноса на российскую почву техрегламентов, принятых другими государствами в рамках Таможенного союза (Россия, Белоруссия, Казахстан) или Единого экономического пространства (Таможенный союз плюс Украина). В рамках новой модели могут заимствоваться также отдельные техрегламенты (директивы) Евросоюза.

Напомним, в ноябре на заседании Госсовета в Ульяновске Дмитрий Медведев заявил о необходимости придать новый импульс реформе техрегулирования. В начале декабря президент поручил правительству поправить закон "О техрегулировании", упростив процедуру принятия техрегламентов. Во исполнение поручения президента в правительстве была создана межведомственная рабочая группа, участники которой изложили пожелания и согласовали основные параметры законопроекта.

В Минпромторге "Ъ" сообщили, что у ведомства "нет разногласий" с администрацией президента, отказавшись комментировать отдельные положения будущего законопроекта. "Конечно, закон изменять надо, нужно упрощать процедуру принятия техрегламентов",— заявил "Ъ" глава Ростехрегулирования Григорий Элькин, отметив, что о создании нового федерального органа "ничего не знает". Прямое заимствование "чужих" техрегламентов, по его словам, невозможно. В какой форме будут использоваться директивы ЕС, по его словам, еще не решено. Господин Элькин отметил, что законопроект содержит чрезвычайно позитивные нормы в сфере стандартизации,— национальный орган получает право регистрировать зарубежные, международные стандарты, а также заниматься их разработкой, как это было ранее в рамках СНГ. Аркадий Дворкович довольно определенно говорил о возможности прямого импорта ряда техрегламентов Казахстана, в том числе путем ратификации межгосударственных соглашений, в их числе — регламенты по безопасности электрооборудования, дорогам. Техрегламенты страны, отметим, уже гармонизированы с нормами ЕС и имеют официальный перевод на русский язык.

"Мы уже сегодня идем по пути применения европейских директив, те регламенты, которые стоят у нас в программе разработки, фактически повторяют директивы ЕС",— заявил "Ъ" заместитель главы комитета РСПП по техрегулированию Андрей Лоцманов, отметив, что 40% российских стандартов уже гармонизировано с европейскими. Но автоматически применять в России зарубежные регламенты или стандарты, по его словам, нельзя — для адаптации одного регламента требуется, по его словам, полтора-два года. Дискуссии вокруг законопроекта продолжаются, однако уже сейчас очевидно, что инициативы администрации президента радикальнее, чем все ранее обсуждавшееся в этой сфере. При этом и правительство, и Госдума, по словам господина Дворковича, как предполагается, сохранит полномочия по принятию отдельных техрегламентов. В случае если нынешнее или преобразованное Ростехрегулирование получит новые функции, основной проблемой реформы техрегулирования в России в 2010 году может стать острая конкуренция трех структур за право создания конкретного техрегламента.