Ставки стремятся к нулю

Резкое сокращение ставок УСН, льготы для арендодателей и арендаторов торговых центров, введение режима самозанятости предусмотрены в числе новых мер поддержки малого и среднего бизнеса, одобренных правительством Ульяновской области. Это уже второй пакет, принятый для компенсации ограничений, связанных с распространением коронавирусной инфекции, на очереди — третий. Бизнес-сообщество видит спасение только в прямых субсидиях и поддержке спроса, но понимает, что такие вопросы решаются на уровне федерального центра. Депутаты регионального заксобрания называют меры «явно недостаточными», но готовы пакет принять, понимая, что возможности региона ограничены.

Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ

В понедельник правительство Ульяновской области одобрило ряд законопроектов по очередным мерам поддержки малого и среднего бизнеса на период пандемии. Как отметил глава кабмина Александр Смекалин, облправительство «вынуждено принимать беспрецедентные меры, чтобы поддержать экономику и сохранить рабочие места».

Среди одобренных документов законопроект о снижении ставок налога по упрощенной системе налогообложения (УСН) с 15 до 5% (если объект налогообложения — доходы, уменьшенные на величину расходов) и с 6% до 1% (если объект налогообложения — доходы) для 19 отраслей, которые более других понесли потери от ситуации с пандемией. В их числе регулярные городские и пригородные автобусные перевозки, такси, турбизнес, отели, общепит, образование, спорт, кинотеатры, телевидение и радиовещание, здравоохранение, санаторно-курортное лечение, развлекательная деятельность, сфера культуры, парикмахерские и салоны красоты. Печатные и интернет-СМИ и реклама, в том числе наружная, в перечень не попали.

По словам господина Смекалина, изменения имеют обратную силу, льгота распространяется на весь 2020 год.

Еще два законопроекта касаются поддержки владельцев торговых центров и, косвенно, арендаторов помещений в ТЦ.Как ранее пояснял господин Смекалин, арендаторы, прекратившие работу в связи с установленными ограничениями, не в состоянии платить за аренду, в свою очередь ТЦ тоже лишаются доходов и не могут вести свою деятельность. Правительство региона предлагает частично или полностью освободить владельцев недвижимости от налога на имущество, если те обеспечат льготу арендаторам или освободят их от арендных платежей. Законопроектом «О некоторых мерах поддержки собственников отдельных объектов недвижимого имущества» вводится понятие приоритетного торговоинфраструктурного объекта трех категорий: «А» — если доходы собственника от аренды снизились на 80%-100%, «Б» — если снижение от 60% до 80% и «В» — при снижении доходов на 40%-60%. Статус приоритетного торговоинфраструктурного объекта и категорию присваивает специальная комиссия правительства региона по результатам отбора. Действует статус до 1 января 2021 года.

Законопроектом, который вносит изменения в региональный закон «О налоге на имущество организаций», детализируются меры поддержки таких ТЦ.Согласно законопроекту для приоритетных торговоинфраструктурных объектов категории «А» устанавливается ставка налога на имущество 0%, для категории «Б» — 0,5%, для категории «В» — 1% (ранее обычная налоговая ставка составляла 2,2%).

Как пояснил „Ъ“ глава государственной региональной Корпорации развития промышленности и предпринимательства (КРПП) Руслан Гайнетдинов, это способ поддержать не арендодателей, а арендаторов: «Правительством разработан порядок предоставления арендодателями документов на присвоение статуса, они будут должны показать документально, что обеспечили для неработавших арендаторов снижение арендной платы на 100% за апрель, а начиная с мая — не менее чем на 15%. Если этого не будет, то не будет и статуса».

По прогнозам регионального минэкономики, льготами смогут воспользоваться 135 собственников, затраты облбюджета на этот вид господдержки могут составить около 110 млн рублей.

Законопроектом «О специальном налоговом режиме „Налог на профессиональный доход“» с 1 июля 2020 года вводится система самозанятости (ранее система вводилась в порядке эксперимента в четырех регионах России). Как отмечается в пояснительной записке, закон позволит самозанятым легализовать свою деятельность и «вести ее в наиболее простом режиме: онлайн-регистрация, отсутствие отчетности, работа без контрольно-кассовой техники, налоговая ставка 4% для физлиц и 6% для ИП». «Мы просили ввести эту систему в нашем регионе в самого начала, но под эксперимент попали только четыре региона. С этого года мы решили, что это необходимо, направили соответствующие письма в федеральный центр. Сейчас, когда часть населения может остаться без работы, такой закон поможет снизить остроту проблемы»,— сказал глава КРПП.

Александр Смекалин также отметил, что в ближайшее время будет подготовлен и третий пакет документов, посвященных поддержке МСБ, о субсидировании процентных ставок по кредитам и лизингу, освобождении до конца года от арендных платежей за пользование государственным и муниципальным имуществом, введении льгот по земельному налогу и налогу на вмененный доход, установлении символической платы за патент в размере одного рубля. По словам господина Гайнетдинова, пакет также предоставит возможность предоставления займов со ставкой до 3% годовых от фондов развития промышленности и микрофинансирования «для отраслей, которые не попали в число пострадавших». Он надеется, что совокупность мер поможет малому и среднему бизнесу региона «удержаться и не пропасть», «хотя определенная трансформация неизбежна».

Региональный уполномоченный по защите прав предпринимателей Екатерина Толчина отмечает, что сами предприниматели считают «принимаемые государством меры поддержки полумерами»: «То, что делается в регионе — это хорошо, Ульяновская область в аппарате федерального уполномоченного называется лидером по активности в поддержке бизнеса, но возможности региона ограничены, все зависит от решений федерального центра. Запрос бизнеса — это прямые субсидии независимо от видов деятельности, потому что пострадали все, и поддержка спроса».

Председатель профильного комитета регионального заксобрания Дмитрий Грачев согласен, что предлагаемой поддержки явно недостаточно, но законопроекты все равно будут приняты без особых дебатов, «поскольку все понимают ограниченность возможностей регионального бюджета».