Пустились во все растяжки

В Перми городские власти начали массовый демонтаж 500 рекламных «растяжек», права на размещение которых были разыграны городскими властями совсем недавно — в 2013 году и получены на аукционах около года назад. Как выяснил „Ъ“, инициатива администрации может иметь политическую подоплеку. Краевые власти таким способом хотят оказать влияние на оппозиционного депутата заксобрания Илью Шулькина, он считается совладельцем одного из лидеров пермского рынка наружной рекламы — холдинга «Утро». Сам господин Шулькин назвал этот метод выстраивания диалога странным. Другие игроки, близкие к холдингу, не исключают обращений в суд.

На этой неделе администрация Перми объявила о начале массового демонтажа рекламных «растяжек», размещенных над проезжей частью и якобы мешающих безопасности дорожного движения. Всего по городу планируется разобрать порядка 500 конструкций. Снос осуществляют администрации районов Перми при содействии ГИБДД. Муниципалитет объяснил эту инициативу тем, что часть рекламных конструкций не соответствует нормативным актам по безопасности движения транспорта. Решения по отдельным объектам были вынесены в судах различных инстанций. В администрации также уточнили, что ведется работа по аннулированию разрешений на установку рекламных конструкций. Первыми демонтажу подверглись перетяжки в Дзержинском районе города.

Как пояснили „Ъ“ в управлении развития потребительского рынка (УРПР) администрации Перми, транспаранты-перетяжки над проезжей частью расположены практически во всех районах города. Часть из них размещена на улицах Энгельса, Мира, Уральской, Героев Хасана, шоссе Космонавтов и других. Перетяжки принадлежат разным юридическим лицам. Речь идет как о рекламных агентствах, так и о частных предпринимателях. В УРПР не уточнили, входят ли в список незаконных перетяжек те, что были разыграны на конкурсах в конце 2013 года.

Напомним, в конце 2013 года были разыграны права на размещение 511 транспарантов-перетяжек, сформированные в семь лотов на общую сумму более 49 млн руб. годовой арендной платы. По результатам отбора по двум лотам (150 и 29 перетяжек) лучшим было признано предложение ООО «Правый берег». Еще два лота (110 и 26 перетяжек) достались ООО «Назаре». Оба эти ООО, по неофициальным данным, могут быть близкими к рекламному холдингу «Утро», который является одним из лидеров рынка «наружки». Лот на 100 перетяжек выиграл ИП Борис Галкин (совладелец ООО РА «Паритет»), лот на 77 перетяжек достался ИП Дмитрию Мясникову, предложившему 7,371 млн руб. Самый маленький лот (19 перетяжек) получило ООО «ГорСпортИнформ».

Почти сразу после выдачи разрешений по итогам конкурсов в краевой арбитраж поступили иски от УМВД по Перми к УРПР и победителям торгов. Правоохранительные органы ссылались на нарушение ГОСТа по рекламе, заключавшееся в том, что перетяжками создавалась угроза безопасности дорожного движения. При этом в администрации первоначально заявляли, что все разрешения выданы в соответствии с действующим законодательством, а места предусмотрены комплексными проектами территориального размещения. В настоящее время по некоторым делам в арбитраже истец от заявлений отказался, по другим уже в апелляционной инстанции принято решение о признании разрешений незаконными и демонтаже конструкций.

Как выяснил „Ъ“, причиной начавшихся активных действий пермской администрации в сфере наружной рекламы могут стать политические мотивы. Источник в мэрии сообщил „Ъ“, что инициатива ликвидировать растяжки исходит от краевых властей.

Источник „Ъ“ в краевом руководстве это подтвердил. Он пояснил, что основной целью «атаки» на рекламистов является рекламный холдинг «Утро», по оценке краевых чиновников — имеющий в распоряжении порядка 350 растяжек из 500 по всей Перми. По словам собеседника, поводом для активных действий стала политическая активизация Ильи Шулькина, который считается основным владельцем холдинга. «Вопрос по перетяжкам поднимался еще прошлым летом. Были инициированы судебные иски о признании перетяжек незаконными, полиция выиграла более десятка процессов по конкретным рекламным конструкциям. Причем решения арбитража первой инстанции в пользу рекламщиков были отменены апелляционной инстанцией. Перетяжки фактически признали незаконными как класс. Однако тогда власти не стали форсировать действия против оппонента — с ним общался прежний глава администрации Алексей Фролов. Речь шла о том, чтобы депутат снизил активность в политической плоскости и сосредоточился на бизнесе. Однако незадолго до нового года господин Шулькин снова активизировался — и снова в оппозиции краевым властям. В частности, выступил с инициативой исключить из бюджета средства на перенос зоопарка, отложить работы по строительству новой сцены театра оперы и балета и отказаться от проекта по приобретению нового здания галереи», — рассказал источник „Ъ“.

Илья Шулькин выразил „Ъ“ удивление «столь странным способом выстраивания конструктивного диалога». От дальнейших комментариев он воздержался. Аркадий Каменев, бывший мэр Перми и совладелец ООО «Новая студия» (общество, близкое к холдингу «Утро»), сообщил „Ъ“, что в курсе происходящих событий на рекламном рынке города. По его информации, компании, которых может коснуться демонтаж, победили в конкурсе и заплатили в бюджет необходимую сумму за аренду. «Если ликвидируют незаконную растяжку, у которой истек срок аренды — вопросов нет. Но там, где растяжки установлены законно, попытки их демонтировать вызовут обращения в суд. Не знаю, кому это надо, но скорее всего решили забрать этот бизнес люди, близкие к городским или краевым властям», — полагает экс-мэр. Другой совладелец «Новой студии», бывший министр краевого Минэнерго Александр Фенев, подсчитал, что из-за ликвидации части «наружки» городской бюджет недополучит 70–90 млн руб. в год. «В кризис надо считать деньги. Нелегальные растяжки нужно не ликвидировать, а узаконивать, и получать средства в бюджет. Очень сомнительная практика: сначала проводить конкурсы, а потом сносить то, что на них разыграли», — полагает господин Фенев. «Посмотрим, как на это взглянут прокуратура, антимонопольное ведомство и депутаты городской думы», — добавил бывший первый вице-мэр Перми Александр Бесфамильный, чья дочь является совладельцем «Новой студии».