Выпадающее движение

Компенсации федерального центра смогут покрыть лишь половину из 10 млрд руб. доходов, выпадающих из бюджета Татарстана в связи с отменой налога на движимое имущество организаций. Как сообщили “Ъ” в Казанском кремле, в итоге чистые потери региона превысят 4 млрд руб. Эксперты прогнозируют увеличение дефицита татарстанской казны. Они полагают, что Татарстан вынужден будет «просить центр о каких-то дополнительных поблажках» либо привлекать новые кредиты.

Отмена налога на движимое имущество организаций приведет к выпадающим доходам консолидированного бюджета Татарстана в 2019 году в размере 10,2 млрд руб. Об этом “Ъ” сообщила заместитель руководителя пресс-службы президента республики Лилия Галимова. Она отметила, что в качестве частичной компенсации бюджету республики будут переданы акцизы на алкоголь в объеме 1,9 млрд руб. (по расчетам Минфина России). Кроме того, Татарстан передаст на федеральный уровень расходы на лекарственное обеспечение пациентов, больных орфанными заболеваниями, республике будут представлены дотации на обеспечение сбалансированности бюджета — вместе в объеме 4 млрд руб. Таким образом, общий размер компенсаций составит 5,9 млрд руб. Это покроет лишь половину суммы выпадающих доходов.

Решение об отмене налога на движимое имущество было принято Госдумой в июле этого года. Эта мера была предложена бизнесу в качестве компенсации роста ставки НДС. Движимое имущество организаций (автомобили, станки, оборудование) не облагалось до 2018 года. Однако в этом году налог возродили, предоставив регионам право самостоятельно устанавливать ставку в пределах 0–1,1%.

Как писал “Ъ”, на 2018 год в Татарстане установили максимально допустимую ставку по настоянию президента республики Рустама Минниханова. В апреле на заседании совета по предпринимательству против налога выступили представители татарстанских лизинговых и транспортных компаний. Они прогнозировали, что из республики уйдет полсотни предприятий: бизнесмены перерегистрируют свой бизнес в других регионах. За отмену налога на движимое имущество выступали «Деловая Россия» и «Опора России».

Отменив налог с 2019 года, федеральный центр обещал регионам компенсировать выпадающие доходы. В частности, было принято решение увеличить с 50% до 80% долю субъектов РФ в доходах от акцизов на крепкий алкоголь. Министр финансов России Антон Силуанов сообщал, что лечение пяти орфанных заболеваний теперь будет вестись за федеральный счет, а софинансирование выплат на рождение третьего ребенка будет увеличено. При этом, по оценке Минфина, выпадающие доходы регионов составят 181 млрд руб. В Совете Федерации потери оценивают в 300 млрд руб. Отметим, что перераспределение акциза на алкоголь позволит бюджетам регионов получить дополнительно в 2019 году лишь 59 млрд руб. Бюджет Татарстана на 2019 год принят с дефицитом 4,1 млрд руб.

«Из выпавших 10,2 млрд руб. Татарстану будет непосредственно компенсировано лишь 5,9 млрд руб. По сути на разность этих сумм должен увеличится дефицит бюджета», — считает аналитик ГК «Финам» Алексей Коренев. По его словам, «в какой-то мере сократить разрыв можно за счет увеличения собираемости налогов и поступления дополнительных средств по каким-то статьям, где итоговые доходы окажутся выше первоначально запланированных». Однако «кардинально это ситуацию не изменит»: «Слишком большой недобор получается за счет выпавших доходов от налога на движимое имущество». Господин Коренев предполагает, что власти республики «будут просить центр о каких-то дополнительных поблажках».

Аналитик «Алор брокер» Алексей Антонов соглашается, что «заместить выпадающие налоговые поступления в таком объеме сложно»: «Налоговым кодексом установлен весьма скромный перечень региональных налогов: налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес и транспортный налог. Несложно догадаться, что в отсутствие игорных зон в республике вариантов повышения налоговых доходов казны не так много». Эксперт отмечает, что «длительный кризис существенным образом сократил число благополучных регионов»: теперь «даже такие традиционно зажиточные субъекты, как Татарстан, стали испытывать большую потребность в дополнительных средствах из центра». Он считает маловероятными расширение возможностей субъектов РФ пополнять бюджеты за счет налогов, поскольку это может привести к «еще большему расслоению страны на бедные и богатые регионы». Он не исключает, что закрывать выпадающие доходы Татарстану «придется путем привлечения заемных средств, в том числе коммерческих кредитов, и на открытом рынке путем размещения долговых бумаг».