Лом собирают в одни руки

Как стало известно "Ъ", президент Владимир Путин разрешил Минобороны эксклюзивно передавать госкорпорации "Ростех" списанное вооружение, военную и специальную технику (ВВСТ) и иное имущество, в том числе металлолом. "Дочка" госкорпорации — Национальный экологический оператор (НЭО) — сможет приобретать у военных лом без торгов, а затем сбывать на площадке "Ростеха". При этом Минобороны сэкономит на утилизации, но потеряет доход от продажи лома на электронных аукционах, объем которого в 2016-2017 годах составил 3,5 млрд руб. Новую сделку на 1,5 млрд руб. НЭО, проигравший торги конкуренту, уже заблокировал, добиваясь ее отмены в Минобороны и ФАС.

В распоряжении "Ъ" оказалось письмо министра обороны Сергея Шойгу и главы "Ростеха" Сергея Чемезова, адресованное Владимиру Путину. В нем предлагается передавать госкорпорации списанное военное имущество: запрещенные к свободной реализации вооружения и военную технику по остаточной балансовой стоимости, а "иные материальные средства" (металлолом) — по рыночной. Правом приобретения, реализации, утилизации и использования (в том числе для промышленных целей) этих ресурсов предлагается наделить "дочку" Ростеха — НЭО. Как уверяют господа Шойгу и Чемезов, это позволит уменьшить бюджетные затраты на содержание и хранение лома и обеспечить экологическую безопасность при ликвидации образцов ВВСТ, "не имеющих перспектив применения в Минобороны". Средств ФЦП "Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011-2015 годы и на период до 2020 года" на это не хватает, говорится в письме. Его авторы уже подписали соглашение о взаимодействии по комплексной утилизации ВВСТ, позволяющее "без привлечения бюджетных средств освободить места для хранения лома силами различных отраслей промышленности, включая ОПК". Источник "Ъ" в руководстве Минобороны считает, что таким образом ведомство сможет "расстаться почти с 270 тыс. тонн металлолома, находящегося на балансе ведомства, по максимально удобной схеме" и "без катастрофической бюрократии".

Ранее Сергей Шойгу говорил, что для сдачи техники необходимо провести отдельный конкурс для каждой единицы. В "Ростехе" "Ъ" факт отправки письма подтвердили, но комментировать его содержание не стали.

Напомним, "Ростех" хотел заняться утилизацией ВВСТ еще год назад: предполагалось, что рентабельность процесса будет обеспечена за счет их переработки и использования запчастей, что снизит себестоимость продукции ОПК (см. "Ъ" от 16 мая 2016 года). О праве на монопольное приобретение и дальнейшую продажу металлолома тогда речь не шла. Сейчас "Ростех" хочет получить весь военный лом, который c 2014 года структуры Минобороны продают на электронной площадке РАД (выбрана на конкурсе, проведенном по постановлению правительства). В 2016-2017 годах РАД продал лом на 636 аукционах за 3,5 млрд руб. с превышением стартовой цены в среднем на 25%. Более 4 тыс. тонн лома в конце прошлого года было продано с тройным превышением — по 90 тыс. руб. за тонну, при этом на рынке прямых продаж лом уходил в девять раз дешевле — по 10 тыс. руб. за тонну. Если Минобороны будет продавать лом напрямую "Ростеху", то доход от его перепродажи на площадке госкорпорации достанется НЭО.

Эти планы отчасти объясняют попытку НЭО заблокировать результаты аукциона на площадке РАД 9 марта, на котором военные продали единым лотом заводу вторичных металлов и сплавов (ВМС) лом и отходы серебросодержащих аккумуляторных батарей в Мурманской области за 1,5 млрд руб.,— на 250 млн руб. дороже стартовой цены. ООО ВМС, по данным «Картотека.ру», принадлежит его главе Михаилу Бурдакову и зарегистрировано в Екатеринбурге (как и еще один актив предпринимателя — ООО «Драгметурал»). По сведениям иcточников "Ъ" на рынке и в Минобороны, победитель связан с бизнес-интересами топменеджмента Уральской горно-металлургической компании (УГМК) Искандара Махмудова, которую возглавляет Андрей Козицын. Михаил Бурдаков свои связи с УГМК и господином Козицыным комментировать отказался, но не подтвердил и не опроверг эту информацию. В УГМК-холдинге утверждают, что ВМС не имеет отношения к УГМК и не входит в группу лиц холдинга. Торги кроме "дочки" "Ростеха" проиграли Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов "Реновы" Виктора Вексельберга; "Транслом" (продавец железнодорожного лома, приобретенный в конце 2016 года у РЖД компанией "Кронос" Алексея Золотарева) и Центр снабжения металлом Андрея Рякова. Однако сделка до сих пор не состоялась: ее приостановил в связи с жалобой НЭО Сергею Шойгу его заместитель Тимур Иванов, заставив подчиненных провести служебное расследование правомерности процедуры торгов. Не найдя нарушений, продавец — АО "15-й арсенал ВМФ" (находится под управлением АО "Ремвооружение") — назначил на 16 марта подписание договора, однако накануне сделка по жалобе НЭО была приостановлена ФАС. В документе, копия которого есть у "Ъ", компания ссылается на "информацию от участников рынка" о том, что победитель участвовал в торгах, не перечислив задатка (249 млн руб.). Пресс-служба РАД и гендиректор ВМС Михаил Бурдаков это опровергают. По мнению господина Бурдакова, НЭО добивается аннулирования торгов, чтобы забрать лом "за бесценок". "Нас пригласили в Москву подписать контракт, но в назначенное время даже не пустили в офис, отказавшись объяснить содержание жалобы",— сетует господин Бурдаков.

Отметим, что в конце прошлой недели в ФАС c опозданием пожаловалось на отказ в допуске к тем же торгам из-за отсутствия электронной заявки ООО "Сибцветмет". Компания также заявила о неправомерной, по ее мнению, передаче РАД полномочий по организации торгов и предусмотренном за эту работу вознаграждении (5% от цены продажи), которое якобы теряет бюджет. Хотя по условиям торгов победитель оплачивает его сверх итоговой суммы, а действующую в Минобороны схему продажи "ведомственного" лома год назад предлагало повсеместно внедрить Минэкономики, утверждая, что казна теряет миллиарды рублей из-за непрозрачности, нерегламентированности и волюнтаризма процедур продажи лома, оседающего у посредников. Ведомство предлагало заставить госкомпании и госструктуры продавать свой металлолом исключительно на электронных площадках компаний, аккредитованных для приватизации федерального имущества, который имел на тот момент только РАД (см. "Ъ" от 13 апреля 2016 года). Но оздоровить "серый и высокопонятийный" рынок ломозаготовки, как и прогнозировали его участники, ведомству не удалось.