Закономерности объективной стороны преступлений, связанных с нарушением специальных правил

Андрианов Владимир Константинович

кандидат юридических наук,

Российский государственный университет правосудия

Закономерности объективной стороны преступлений, связанных с нарушением специальных правил

Автор рассматривает объективную сторону преступлений, связанных с нарушением специальных правил, которая характеризуется определенной повторяемостью признаков, общей внутренней логикой, наличием устойчивых связей. Это позволяет выделить и рассмотреть объективные закономерности, свойственные составам преступлений, связанным с нарушением специальных правил.

Ключевые слова: состав преступления, нарушение специальных правил, объективная сторона состава преступления, обязательные и факультативные признаки, закономерности.

V.K. Andrianov, Candidate of Law, Russian State University of Justice; e-mail: andrianov_vk@ mail.ru

The regularities of the objective side of the crimes related to violation of special rules

The author considers objective side of crimes related to violation of special rules, characterized by a certain overemotional, a common internal logic, the presence of stable relations. This allows you to select and study patterns inherent in the crimes related to violation of special rules.

Key words: corpus delicti, the objective side of corpus delicti, mandatory and optional signs, patterns.

Нарушение специальных правил как форма общественно опасного деяния находит отражение в объективной стороне состава преступления.

«Объективная сторона состава преступления представляет собой внешний акт преступного деяния (действие или бездействие), совершенный определенным способом в конкретных условиях места, времени и обстановки, иногда с применением орудий или других средств, повлекший в материальных составах вредные последствия» [1, с. 245].

Выделение этого элемента находит свое объяснение в том, что уголовное право признает преступлением не сами по себе мысли и прочие события внутренней духовной жизни человека, а только их объективное воплощение в конкретном акте общественно опасного поведения.

Объективная сторона преступления образуется совокупностью следующих признаков: общественно опасное деяние (действие или бездействие); общественно опасные последствия; причинная связь между ними; способ, орудия и средства, место, время и обстановка совершения преступления.

Следует отметить одну особенность составов преступлений, связанных с нарушением специальных правил, которая заключается в

том, что их объективная сторона включает в себя в качестве обязательных признаков не только общественно опасное деяние (действие или бездействие), но и другие признаки. При этом в подавляющем большинстве такого рода составов преступлений признаками объективной стороны являются общественно опасные последствия. Например, общественно опасные последствия являются обязательными для составов преступлений, связанных с нарушением специальных правил, предусмотренных ст. 124, 143, 215, 216, 218 и др. УК РФ.

Отсюда следует, что именно признаки объективной стороны наиболее часто служат критериями отграничения преступлений от иных проступков (административных, дисциплинарных), связанных с нарушением специальных правил. Например, нарушение требований пожарной безопасности как преступление (ст. 219 УК РФ) отличается от аналогичного административного правонарушения (ст. 20.4 КоАП РФ) по такому признаку объективной стороны, как степень вреда здоровью, причиненного нарушением специальных правил. Преступное нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ) отличается от смежного административного правонарушения (ст. 12.24 КоАП РФ) размером

20

причиненного вреда. Если при нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств здоровью человека причинен тяжкий вред, такое нарушение специальных правил признается преступлением. Если же при этом будет меньший вред (легкий или средней тяжести) здоровью, деяние должно влечь административную ответственность.

Деяние является обязательным признаком объективной стороны для всех составов преступлений. Применительно к рассматриваемым составам оно выражается в нарушении специальных правил, обеспечивающих производственную, пожарную, транспортную, строительную, санитарно-эпидемиологическую и иную разновидность безопасности. Преступное нарушение специальных правил должно быть общественно опасным, волевым и запрещенным УК РФ поведением человека. Отсутствие одного из этих признаков исключает преступность нарушения специальных правил, так как совокупность условий «общественная опасность», «волевой характер» и «уголовная противоправность» является общим требованием к деянию как признаку объективной стороны состава преступления. Поэтому опустим здесь общие моменты уголовно-правовой характеристики деяния и остановимся на его специфике как элемента составов преступлений, связанных с нарушением специальных правил.

Общественно опасным является такое нарушение специальных правил, которое причиняет вред объектам, охраняемым уголовным законам, либо ставит их под непосредственную угрозу причинения вреда.

Так, в постановлении Кировского районного суда г. Хабаровска по уголовному делу № 1-109/2017 в отношении Постовалова С.А., обвиняемого по ч. 1 ст. 216 УК РФ, относительно общественной опасности совершенного деяния указано, что подсудимый в нарушение требований пп. 9.1.1, 9.1.5 СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство» и пп. 5, 6, 12 Правил по охране труда в строительстве, утвержденных приказом Минтруда России от 1 июня 2015 г., а также должностной инструкции начальника строительного участка ООО «Евразийская холдинговая компания» не обеспечил наличие защитных ограждений на границе зоны с постоянным присутствием опасных производственных факторов и не обеспечил наличие сигнальных ограждений и знаков безопасности на границах зоны с возможным воздействием опасных производственных факторов, т.е. допустил нарушение правил безопасности при ведении

строительных работ. В результате допущенных Постоваловым С.А. нарушений потерпевшему был причинен тяжкий вред здоровью [2].

В постановлении Енисейского районного суда Красноярского края по уголовному делу № 1-127/2012 в отношении Гельценлихтера А.И., обвиняемого по ч. 1 ст. 247 УК РФ, относительно общественной опасности указано, что подсудимый, являясь водителем служебного автомобиля «КАМАЗ», предназначенного для перевозки жидких бытовых отходов, осуществлял работу по утилизации жидких бытовых отходов, содержащих опасные химические вещества. В нарушение требований ст. 22, 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пп. 3.1, 3.2 Санитарных правил СП 2.1.5.105901, подп. «а» п. 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, предписывающих проводить обезвреживание жидких бытовых отходов на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке, запрещающих вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, желая сократить время производства работ и расстояние перевозимого им для утилизации груза - жидких бытовых отходов от места загрузки к месту переработки, Гельценлихтер А.И. осуществил слив отходов вне отведенных специальных мест. В результате допущенных Гельценлихтером А.И. нарушений правил обращения с опасными отходами создана угроза причинения существенного вреда окружающей среде вредными химическими веществами [2].

Преступления, связанные с нарушением специальных правил, обладают смешанной противоправностью, сочетающей в себе за-прещенность деяния не только уголовным законом, но и его противоречие требованиям специальных правил. Например, в приговоре Верховного Суда РФ по уголовному делу № УКПИ09-2 в отношении Посохова П.И. относительно противоправности указано, что подсудимый, управляя автомобилем, нарушил пп. 2.7, 1.5, 11.1 Правил дорожного движения РФ, что повлекло по неосторожности смерть двух лиц, поэтому действия обвиняемого квалифицированы по ч. 3 ст. 264 УК РФ [2].

Нарушение специальных правил как деяние может иметь форму действия или бездействия. Та или иная форма деяния в составах преступлений, связанных с нарушением специальных правил, определяется законодателем в зависимости от содержания самих специальных правил.

21

Преступное нарушение специальных правил в форме действия характеризуется активным поведением субъекта, которое состоит в ненадлежащем (недобросовестном) исполнении обязанностей, возложенных на него специальными правилами, или совершении действий, ими запрещенных.

Так, в приговоре Нижнеингашского районного суда Красноярского края по уголовному делу № 1-17/2011 в отношении Красовского А.С., обвиняемого по ч. 2 ст. 219 УК РФ, относительно общественно опасного действия указано, что подсудимый в нарушение п. 60 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) вставил в электросчетчик вместо одного из аппаратов защиты электросети от перегрузок и короткого замыкания металлическую отвертку и в период с 23 августа 2010 г. по 25 ноября 2010 г. эксплуатировал данный электросчетчик в указанной квартире, что противоречит требованиям Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), согласно которым при эксплуатации действующих электроустановок запрещается использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузок и короткого замыкания. В связи с нарушениями Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), допущенными Красовским А.С., произошло возгорание, в результате которого квартира была полностью уничтожена огнем. При пожаре в указанной квартире погиб малолетний К. [2].

Преступное нарушение специальных правил в форме бездействия характеризуется пассивным поведением субъекта, оно состоит в несовершении субъектом тех действий, которые он должен был и мог совершить в силу обязанности, возложенной на него специальными правилами, в связи с занимаемой им должностью или профессией. Ответственность за преступное бездействие при нарушении специальных правил есть, следовательно, ответственность за нарушение обязанности совершить определенное действие, предписанное специальными правилами.

Например, в приговоре Завьяловского районного суда УР по уголовному делу № 1/177 в отношении Чураковой В.Ф., обвиняемой по ч. 1 ст. 236 УК РФ, относительно формы преступного нарушения специальных правил указано, что подсудимая, являясь заведующей столовой, самоустранилась от руководства производственно-хозяйственной деятельностью столовой, тем самым не обеспечила соблюдение сотрудниками столовой требований, предусмотренных пп. 4.3, 4.10, 4.12, 5.3, 5.7, 5.8, 5.15, 5.16, 6.11,

6.22, 6.26, 7.3, 7.5, 8.22, 13.2, 14.2, 14.5, 14.6, 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Сотрудники столовой, ввиду бездействия заведующей Чураковой В.Ф., применяя посуду и оборудование, загрязненное стафилококком, произвели приготовление продуктов, содержащих стафилококк, с нарушениями требований СанПиН 2.4.5.2409-08. Невыполнение Чураковой В.Ф. своих должностных обязанностей, заключающихся в руководстве производственно-хозяйственной деятельностью столовой, и связанные с этим допущенные сотрудниками столовой нарушения санитарно-эпидемиологических требований явились причиной массового заболевания людей [2].

При квалификации рассматриваемых преступлений обязательной является ссылка на конкретные пункты специальных правил, которые были нарушены. Так, п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 23 апреля 1991 г. № 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ» содержит следующее указание: «...суд обязан сослаться на конкретные пункты действующих правил безопасности работ и охраны труда, нарушение которых повлекло либо могло повлечь указанные в законе последствия» [3].

Это требование выполнено, например, в приговоре Приволжского районного суда г. Казани по делу № 1-112/2012 в отношении Ах-метзянова Ф.А., осужденного по ч. 2 ст. 216 УК РФ. Предусмотренные диспозицией указанной нормы УК последствия в виде смерти человека наступили в вышеупомянутом случае в результате нарушения осужденным п. 4.8 СП 12-136202 Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России), п. 1.4 СНиП 3.03.01-87 «Несущие ограждающие конструкции»; п. 4.1; 4.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», ст. 212 ТК РФ, а также подп. «в» п. 12.8 СНиП 11-23-81* «Стальные конструкции» [2].

Аналогичные разъяснения даются и в других постановлениях высшей судебной инстанции, посвященных вопросам применения норм об ответственности за нарушения специальных правил.

Это требование касается в равной мере преступлений, связанных с нарушением специ-

альных правил как в форме действия, так и бездействия. Поскольку бездействие может выступать в качестве формы общественно опасного деяния лишь при наличии обязанности субъекта действовать, постольку в уголовном деле необходимо со ссылкой на специальные юридические правила (подзаконные акты, инструкции и т.д.) указать, в чем заключалось невыполнение обязанностей.

Этому требованию соответствует, например, приговор Зуевского районного суда Кировской области по делу № 1-26/2016 в отношении Опалевой Е.В., признанной виновной по ч. 2 ст. 124 УК РФ [2].

Для ответственности за бездействие необходимо не только установление в соответствии с требованиями специальных правил обязанности, но и наличие объективной (реальной) возможности ее выполнить в конкретном случае лицом, на которое она возложена. Так, согласно ст. 124 УК РФ бездействие в виде неоказания медицинской помощи больному признается преступлением, если нет уважительных причин ее неоказания. При этом исполнению обязанности может препятствовать влияние непреодолимой силы, которая исключает уголовную ответственность. Под непреодолимой силой на практике понимается такое воздействие объективных факторов (стихийных сил природы, животных, болезненных процессов и т.п.), в силу которых субъект лишен возможности действовать согласно требованиям специальных правил. Например, не может считаться преступным неоказание помощи больному, если врач не смог добраться к нему по причине разлива реки.

Далее рассмотрим вопрос об общественно опасных последствиях, вызванных преступным нарушением специальных правил, определяя их как предусмотренные уголовным законом вредные изменения в объектах уголовно-правовой охраны, которые происходят в результате нарушения специальных правил.

Последствия в составах преступлений, связанных с нарушением специальных правил, могут быть подразделены на материальные и нематериальные. Первые выражаются в последствиях:

имущественного характера (например, крупный ущерб при нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ) или нарушении правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ); утрата, уничтожение или повреждение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств либо предметов военной

техники при нарушении уставных правил несения внутренней службы (ст. 344 УК РФ);

физического вреда, причиняемого жизни и здоровью человека (например, причинение тяжкого вреда здоровью или смерти при нарушении требований пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ), или охраны труда (ст. 143 УК РФ); массовое заболевание или отравление людей при нарушении санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ); самым тяжким среди этих последствий преступного нарушения специальных правил является причинение смерти двум или более лицам (например, при нарушении правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена, ч. 3 ст. 263 УК РФ; при нарушении требований охраны труда, ч. 3 ст. 143 УК РФ; при нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, ч. 3 ст. 216 УК РФ);

иного материального содержания (например, радиоактивное заражение окружающей среды при нарушении правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ); существенное изменение радиоактивного фона, массовая гибель животных при нарушении правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ); загрязнение, отравление или заражение окружающей среды при нарушении правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ).

Нематериальные последствия, вызванные преступным нарушением специальных правил, выражаются:

в моральном вреде (например, унижение чести и достоинства, причинение нравственных, психических страданий при нарушении уставных правил взаимоотношений, предусмотренных в ст. 335 УК РФ);

во вреде, причиненном правам и законным интересам граждан (при нарушении правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (ст. 343 УК РФ);

во вреде, причиненном интересам государства (например, причинение вреда интересам безопасности государства при нарушении правил несения боевого дежурства (ст. 340 УК РФ) или пограничной службы (ст. 341 УК РФ).

Кроме того, последствия преступлений, связанных с нарушением специальных правил, могут быть подразделены по способу описания их содержания в законе на формальные и оценочные.

23

При формальном способе содержание последствий нарушения специальных правил раскрывается законодателем с помощью конкретных, исчерпывающих показателей (таких, например, как средней тяжести вред здоровью, смерть (ст. 124 УК РФ); причинение тяжкого вреда здоровью, смерть двух или более лиц (ст. 143 УК РФ); причинение крупного ущерба (ст. 216, 217 УК РФ)).

При оценочном способе объем содержания преступных последствий в составах нарушений специальных правил остается открытым на усмотрение правоприменителя. Преступными последствиями нарушений специальных правил, имеющими оценочное содержание (т.е. точно не определенными уголовным законом), являются: значительный ущерб (ст. 255, 262 УК РФ); иные тяжкие последствия (тяжкие последствия, ст. 215.1, 225, 228.2 УК РФ); существенное изменение радиоактивного фона, массовая гибель животных (ст. 246 УК РФ); существенный вред (ст. 252 УК РФ); значительные размеры (ст. 257 УК РФ); причинение вреда правам и законным интересам граждан (ст. 343 УК РФ); причинение вреда интересам безопасности государства (ст. 340).

Например, Кукморский районный суд Республики Татарстан в приговоре по делу № 1-77/2014, квалифицируя действия подсудимого Гайнанова М.Г. по ч. 1 ст. 249 УК РФ как нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности иные тяжкие последствия, признал в качестве последствий этого преступления причинение вреда здоровью средней тяжести [2].

По конструкции объективной стороны, т.е. в зависимости от учета в ее содержании последствий, составы преступлений, связанные с нарушением специальных правил, неоднородны.

В большинстве случаев окончание преступлений, связанных с нарушением специальных правил, уголовный закон связывает с наступлением определенных, указанных в законе последствий таких нарушений. К ним, в частности, относятся преступные нарушения специальных правил, предусмотренные ст. 124, 143, 216, 219, и многие другие.

Значительно реже среди преступлений, связанных с нарушением специальных правил, встречаются составы, которые окончены не с момента фактического наступления указанных в законе последствий, а с момента создания реальной угрозы их наступления, вызванной нарушением специальных правил. В качестве примеров составов реальной опасности при нарушении специальных правил можно привести нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ч. 1 ст. 215 УК),

которое по основному составу окончено, если оно могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды, и нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ч. 1 ст. 247 УК РФ), окончание которого закон связывает с моментом угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

В единичных случаях закон считает преступления, связанные с нарушением специальных правил, оконченными после совершения деяния (самого нарушения специального правила) независимо от наступления общественно опасных последствий. Таковым, например, является состав нарушения правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию (ст. 264.1 УК РФ).

Преобладание среди преступлений, связанных с нарушением специальных правил, материальных составов находит свое объяснение в том, что в большинстве случаев само по себе нарушение специального правила не обладает достаточной общественной опасностью для признания его преступлением, с этой целью законодатель включает признак общественно опасных последствий в их состав.

Далее по обыкновению должна быть рассмотрена причинная связь между общественно опасным деянием и общественно опасными последствиями, но ввиду ее сложности в преступлениях, связанных с нарушением специальных правил, вопрос о причинной связи достоин отдельной статьи.

Поэтому перейдем к анализу факультативных признаков объективной стороны преступлений, связанных с нарушением специальных правил.

Как писал В.Н. Кудрявцев, факультативные признаки «не являются самостоятельными элементами объективной стороны, т.е. они только характеризуют деяние (действие или бездействие) преступника. К объективной стороне относятся не сами способ, место, время и обстановка совершения преступления, взятые помимо или наряду с действием (бездействием), а внешняя сторона общественно опасного действия (бездействия), выполненная определенным способом, в данных условиях, месте, времени и обстановке» [4, с. 11].

К факультативным признакам относятся место, время, обстановка, средства и орудия, а также способ преступного нарушения специальных правил. Как физические характеристики, эти признаки свойственны каждому преступлению и входят в предмет доказывания по любому уголовному делу, но применительно к отдельным составам преступлений, связанным с нарушением специальных правил, они при-

24

знаются признаками их объективной стороны и имеют значение не только для установления истины, но и квалификации.

Место совершения - это определенная уголовным законом территория, на которой совершается преступное нарушение специальных правил. Например, п. «г» ч. 1 ст. 258 устанавливает ответственность за незаконную охоту по признаку места ее совершения - на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. В ч. 2 ст. 256 УК РФ содержится указание на «открытое море» и «запретную зону» как место преступного нарушения специальных правил.

Время совершения - это определенный временной промежуток, в течение которого совершается преступление. Скажем, такое преступление, как нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию (ст. 254.1 УК РФ), предполагает его совершение в определенное время - в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления), или в период, в течение которого лицо считается имеющим судимость за совершение преступлений, перечисленных в ст. 264.1 УК РФ.

Обстановка совершения - это те объективные условия, в которых совершается преступление. Так, согласно ч. 3 ст. 331 УК РФ уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством Российской Федерации военного времени. Следовательно, преступления против военной службы, закрепленные гл. 33 УК РФ, в том числе те, которые заключаются в нарушении специальных правил

1. Энциклопедия уголовного права: в 35 т. Т. 4: Состав преступления. СПб., 2005.

2. ГАС РФ «Правосудие». иИ1: ЬирвУ/Ьвг. sudrf.ru/bigs/showDocument.html (дата обращения: 20.08.2017).

3. Бюл. Верховного Суда РФ. 1994. № 3.

4. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. М., 1960.

(ст. 335, 340, 341, 342, 343, 344, 348, 349, 350, 351, 352 УК РФ), рассчитаны на их совершение в обстановке мирного времени.

Средства и орудия - это те орудия, приспособления, инструментарий, с помощью которых было совершено преступление. Под способом понимаются приемы и методы, используемые для совершения преступления. Так, применение при незаконной добыче водных биологических ресурсов самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов квалифицирует это нарушение специальных правил в качестве преступления (п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ). А применение при незаконной охоте механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей характеризует нарушение специальных правил как преступление (п. «б» ч. 1 ст. 258 УК РФ). Такой метод совершения преступления, как использование своего служебного положения, выступает в качестве квалифицирующего признака в составе нарушения специальных правил, предусмотренном ч. 3 ст. 256 УК РФ. Способом - унижением чести и достоинства, издевательством над потерпевшим либо применением насилия - характеризуется объективная сторона основного состава преступного нарушения специальных правил, предусмотренного ч. 1 ст. 335 УК РФ.

Таким образом, применение тех или иных средств, орудий и способов может существенно влиять на наличие и степень общественной опасности нарушения специальных правил, в этих случаях законодатель включает их в число признаков объективной стороны соответствующих составов преступлений.

В тех случаях, когда место, время, обстановка, средства, орудия и способ совершения преступления не признаются признаками объективной стороны состава преступления, они могут учитываться в качестве обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание.

1. Encyclopedia of criminal law: in 35 vol. Vol. 4: Corpus delicti. St. Petersburg, 2005.

2. State automated system of the Russian Federation «Justice». URL:https://bsr.sudrf.ru/bigs/ showDocument.html (date of access: 20.08.2017).

3. Bull. of the Supreme Court of the Russian Federation. 1994. № 3.

4. Kudryavtsev V.N. Objective party of crime. Moscow, 1960.

25