Сити-менеджер в законе

Уставный суд Свердловской области признал решение городской думы Первоуральска, предусматривающее введение в муниципалитете института сити-менеджера, соответствующим областному уставу. Согласно судебному вердикту, все необходимые формальности перед принятием решения депутатами были соблюдены, а нарушений, исключающих возможность полновесного учета мнения населения, установлено не было. Таким образом, последняя попытка оспорить введение в городе двуглавой системы завершилась поражением сторонников бывшего мэра Первоуральска Юрия Переверзева.

Вчера свердловский уставный суд вынес решение по обращению депутата законодательного собрания Свердловской области от КПРФ Елены Кукушкиной и эколога Владимира Терехова о несоответствии областному уставу решения городской думы Первоуральска от 11 апреля 2013 года № 41 «О внесении изменений в устав города». Напомним, поправки в устав города предусматривали введение двуглавой системы управления муниципалитетом, в рамках которой полномочия мэра распределяются между главой города — председателем думы, и главой администрации (сити-менеджером). Решение неоднократно пытались оспорить сторонники экс-мэра Первоуральска Юрия Переверзева (в прошлом году был досрочно отправлен гордумой в отставку). Претензия заявителей заключалась в том, что была нарушена процедура проведения общественных слушаний, предшествующих принятию данного решения. В частности, проект решения был опубликован в газете «Вечерний Первоуральск» не в полном объеме, а непосредственно на слушания смогли попасть не все желающие. Представители думы с претензиями заявителей не согласились, заявив, что с текстом проекта можно было ознакомиться в альтернативных источниках.

Уставный суд принял сторону депутатов городской думы. Согласно тексту решения, жители муниципального образования могли ознакомиться с проектом решения думы и сроками проведения общественных слушаний: информация была опубликована на официальном сайте думы, размещена на стенде в здании городской администрации, а также транслировалась иными СМИ. Это подтверждается решением Первоуральского городского суда от 18 марта 2013 года. «Довод заявителя о том, что его и других граждан не допустили к участию в публичных слушаниях, не является нарушением установленного порядка их проведений и не может быть положен в основу для признания публичных слушаний недействительными», говорится в решении суда.

Кроме того, согласно постановлению уставного суда от 30 июня 2006 года, основанием для признания правового акта не соответствующим уставу Свердловской области могут являться такие нарушения организации и проведения публичных слушаний, которые исключают возможность действительного, полного и достоверного учета мнения населения представительным органом местного самоуправления при принятии муниципального акта. При проведении публичных слушаний таких нарушений установлено не было. Суд постановил признать изменения в уставе Первоуральска соответствующими уставу области. Это решение пересмотру и обжалованию не подлежит.

Ранее в думе Первоуральска отмечали, что выиграли в прошлом году около 20 судов по искам, инициированным командой бывшего мэра. В том числе касающимся отставки господина Переверзева. Новые руководители муниципалитета были избраны на заседании гордумы 31 октября 2013 года. Главой города стал председатель думы Николай Козлов, главой администрации — бывший директор по производству группы ЧТПЗ Алексей Дронов.