Открывается осенняя сессия Государственной думы

Сегодня депутаты Госдумы приступают к работе в Москве после летних отпусков. Наиболее значимым пунктом повестки осенней сессии нижней палаты парламента, как обычно, станет проект бюджета на следующий год. Но и кроме него у народных избранников будет немало возможностей себя проявить — как в законотворческой работе, так и в предвыборной борьбе.

     Главными экономическими темами осенней сессии станут проект бюджета-2003 и законопроект "Об электроэнергетике". Оба документа уже прошли так называемое "нулевое чтение": бюджет обсуждался на встречах представителей правительства с руководством центристских фракций, а над проектом о реформировании электроэнергетики все лето работала трехсторонняя комиссия в составе членов правительства, Совета федерации и депутатов Госдумы. Как уверяют центристы, проект бюджета практически согласован и никакие существенные изменения в него вноситься уже не будут. Однако его обсуждение, как и рассмотрение "электрического" законопроекта, все равно обещает быть весьма бурным.
       Помимо упомянутых документов, в экономических планах Думы еще несколько важных законопроектов. Во втором чтении депутаты рассмотрят поправки к Налоговому и Таможенному кодексам, пакет документов по пенсионной реформе, законопроекты "О железнодорожном транспорте", "О магистральном трубопроводном транспорте" и "Об объединениях работодателей". Также во втором чтении предполагается обсудить проект закона "О поэтапном повышении МРОТ в 2002-2003 годах", а в первом чтении — "О госрегулировании цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий". Два последних проекта имеют особую ценность для левых: их обсуждение в Думе может стать своего рода артподготовкой к осеннему предвыборному наступлению коммунистов, в ходе которого они намереваются провести массовые акции протеста против экономического курса властей и начать сбор подписей за проведение референдума по важнейшим вопросам экономической политики (в том числе о повышении зарплат и снижении платы за коммунальные услуги).
       В политической сфере Госдуме предстоят не менее великие свершения. В конце сентября в нижнюю палату парламента должен быть внесен пакет законопроектов о реформе местного самоуправления, предусматривающий кардинальный пересмотр ныне существующих принципов разграничения полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами власти. Соответствующие документы готовит сейчас рабочая комиссия во главе с заместителем главы президентской администрации Дмитрием Козаком. Муниципальная реформа обещает быть не менее эпохальной, чем уже почти завершившиеся федеративная и судебная. Поэтому и борьба за принятие соответствующих законопроектов в Госдуме наверняка будет сопровождаться схваткой лоббистских сил, выступающих за расширение полномочий соответственно региональных или муниципальных органов власти.
       Столь же важное значение будет иметь для России и закон "О выборах депутатов Госдумы", который парламентариям предстоит обсудить во втором чтении и по которому должны проходить думские выборы в декабре 2003 года. Правда, основные положения этого проекта, одобренные Думой в первом чтении в июне 2002 года, вряд ли претерпят существенные изменения — тем более что они написаны в развитие закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", вступившего в силу в конце июня 2002 года. Но по некоторым пунктам (например, о правилах нарезки одномандатных избирательных округов, от чего зачастую зависит и "проходимость" того или иного кандидата) могут развернуться нешуточные дебаты.
       Есть в думской повестке на осень и законопроекты, при обсуждении которых депутатам потребуется продемонстрировать не столько партийные пристрастия, сколько гражданскую позицию. Например, в сентябре Госдума планирует рассмотреть во втором чтении поправку к закону "О языках народов РФ", обязывающую российские регионы использовать на своей территории исключительно алфавиты, основанные на кириллице. А в ноябре парламентариям предстоит рассмотреть во втором чтении законопроект "О русском языке как государственном языке РФ", который вводит ответственность чиновников и простых граждан России за неправильное использование русского языка — например, нецензурной лексики.
       
       ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ