Налоговые ставки достигли пика

Начавшаяся неделя должна стать финалом дискуссии о налоговой и финансовой политике РФ на ближайшие годы. Она начнется с визита РСПП к президенту Дмитрию Медведеву, а закончится экономическим совещанием у премьер-министра Владимира Путина по итогам обсуждений на экономическом форуме в Сочи. К последней неделе сентября стороны представят все имеющиеся аргументы для принятия политического решения по основному правительственному спору первой половины 2008 года.

В понедельник, 15 сентября премьер-министр Владимир Путин прервет свой рабочий отпуск в Сочи и вернется в Москву на несколько дней. Формальный повод для возвращения премьера — рабочий график. 15 сентября Владимир Путин собирается провести заседание президиума правительства, который не собирался с 25 августа: на нем запланировано подведение итогов исполнения федерального бюджета за первое полугодие 2008 года. В тот же день Владимир Путин проведет заседание наблюдательного совета ВЭБ--Банка развития". 17-18 сентября Владимир Путин намерен вернуться в Сочи, к открытию VII Международного инвестиционного форума. Несмотря на то что тема "снижения НДС" в повестке трехдневного пребывания премьер-министра в Москве не значится, для Белого дома она должна стать основной.

На начало недели свою позицию в дискуссии об НДС окончательно обозначит РСПП: сегодня бюро правления союза, на прошлой неделе обсуждавшее налоги с вице-премьером Алексеем Кудриным, должно встретиться с президентом Дмитрием Медведевым. По данным "Ъ", контекст встречи будет несколько шире, чем просто налоговая политика — базовой темой будет вопрос о возможности получения крупным бизнесом допфинансирования государством в любой форме, что включает в себя вопросы и налогов (в том числе налога на прибыль), и финансирование банковской системы, и стратегию размещения Фонда национального благосостояния, и амортизационную политику (см. стр. 14), и госвливания в фондовый рынок, и вопросы социальной политики.

Обещания, данные президентом, очевидно, будут использованы при завершении полемики вопроса "плана-2020". В пятницу, выступая в Общественной палате в рамках обсуждения Концепции долгосрочного развития (КДР) РФ до 2020 года, директор департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономики Олег Фомичев заявил, что согласованный документ с планом его реализации будет внесен в правительство к 20 сентября. Это уже четвертая версия документа. Господин Фомичев уточнил, что на сегодняшний день остается пять несогласованных вопросов "плана-2020". Это — модель пенсионной реформы, конфигурация налоговой системы, характер долгосрочной экономической политики, стратегия регионального развития, стратегия бюджетной политики.

Все положения "плана-2020" должны быть согласованы Минфином, который созданием стратегии бюджетной политики до 2023 года требует от Белого дома внесения в КДР принципиальных изменений. По сути, пять несогласованных вопросов КДР — это кратко- и среднесрочный выбор в стратегии Минэкономики и правительства на ближайшие несколько лет. Вопрос о ставке НДС уже постепенно перестает быть основным: так, по словам господина Фомичева, в региональных вопросах есть выбор между выравниванием общего уровня социально-экономического развития регионов или обеспечения равного уровня социальных гарантий населению регионов. Последнего варианта придерживаются аналитики Всемирного Банка и МВФ, в Белом доме — Минрегион, но выбор сводится к той же проблеме. В Минэкономики, констатировал чиновник Минэкономики, полагают, что в нынешнем виде бюджетная политика является инерционной и не отвечает запросам КДР, основывающейся на идее массивных госинвестиций, Минфин настаивает на макроэкономической стабильности как основе долгосрочного роста экономики, считая риски "баланса" между ней и ростом опасными (см. интервью Алексея Кудрина "Ъ" в номере от 9 сентября).

Глава Минэкономики Эльвира Набиуллина и ее коллеги, равно как и представители Минфина, должны публично обозначить окончательные позиции 16-17 сентября на Сочинском экономическом форуме — вероятно, это будет последней возможностью полемики. Как заявил в пятницу на обсуждении "плана-2020" в Общественной палате ректор РЭШ и директор ЦЭФИР Сергей Гуриев, "решение о снижении НДС будет принято знаем каким человеком и на каком совещании, независимо от того, что мы тут говорим". Господин Гуриев, судя по всему, имеет в виду Владимира Путина, который намерен уже 18 сентября провести рабочее совещание, повесткой которого, как пояснил "Ъ" источник в правительстве, определен "вопрос НДС", впрочем, там не ожидается окончательных решений.

Обе стороны полемики до сих пор уверены в выигрыше. Так, Олег Фомичев в пятницу заявил: "В аппарате правительства надоело обсуждать КДР, на что уже ушло два года, документ пора принимать". В Минфине, по словам Алексея Кудрина, также не считают возможным затягивать обсуждение вопроса. Отметим, Владимир Путин в начале сентября пояснял, что "вопрос об НДС" (с ним теперь связаны едва ли не все вопросы экономической политики в Белом доме) не терпит спешки и может обсуждаться до конца года. При этом еще летом 2008 года в аппарате правительства предполагали необходимость окончательной "настройки" правительства Владимира Путина и кадровых перестановок на сентябрь-октябрь 2008 года. Очевидно, что такие решения бессмысленны без завершения решения вопроса о том, какую экономическую политику премьер-министр и президент намерены реализовывать в 2009 году.