Бюджету выписали подорожную

Правительство обсуждает увеличение в этом году на 7,7 млрд руб. бюджета строительства и реконструкции автодорог за счет будущих периодов. Такое решение может позволить завершить работы по автодорогам Р-217 «Кавказ» и Р-228 на одном из участков в Саратовской области. Кроме того, перераспределение средств коснется М-5 «Урал» и Пермь—Екатеринбург. Эксперты отмечают, что строительство дорожной инфраструктуры оказывает большое влияние на смежные отрасли на фоне общего урезания бюджетов, но признают, что сумма добавочного финансирования недостаточно велика.

Правительство решило тратить деньги на строительство дорог ускоренно, но понемногу

Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото

Правительство может перераспределить финансирование строительства и реконструкции автодорог в рамках комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (КПМИ) с будущих периодов на 2020 год, следует из материалов к заседанию проектного комитета транспортной части КПМИ, с которыми ознакомился “Ъ”. В аппарате профильного вице-премьера Марата Хуснуллина комментариев не дали.

В частности, речь идет об увеличении финансирования работ на участках автодороги М-5 «Урал». Так, бюджет строительства на участке в Подмосковье (обход п. Октябрьский с мостом через Москву-реку) в 2020 году вырастет на 1,4 млрд руб., до 3,9 млрд руб., за счет перераспределения этих средств с 2022 года (1,4 млрд руб.) и 2023 года (58 млн руб.). Работы на участке Ульянино—Непецино в этом году могут подорожать на 1,1 млрд руб., почти до 1,4 млрд руб., с уменьшением финансирования в 2022 году на 1,2 млрд руб. На участке автодороги «Урал» в Башкортостане финансирование реконструкции в этом году может вырасти на 680 млн руб., до 880,8 млн руб., снизившись в последующие годы.

На реконструкцию автодороги 1Р 242 Пермь—Екатеринбург в этом году могут направить почти на 509 млн руб. больше, чем планировалось, с пропорциональным сокращением в 2022 году. Общий объем бюджета составит почти 809 млн руб. По такой же схеме на 2 млрд руб. может увеличиться в этом году и бюджет реконструкции дороги А-157 Минеральные Воды (аэропорт)—Кисловодск на участке в Ставропольском крае.

Часть объектов КПМИ предлагается ввести раньше срока: окончание реконструкции дороги Р-217 «Кавказ» на участке в Дагестане может быть перенесено с 2022-го на 2020 год, также в этом году предлагается ввести в эксплуатацию путепровод через железную дорогу в Саратовской области на автотрассе Р-228 Сызрань—Саратов—Волгоград, финансирование по которому вырастет в 2020 году на 481 млн руб. Увеличат на 800 млн руб. и бюджет строительства обхода железнодорожной станции Сенная в Саратовской области на той же трассе.

В некоторых случаях финансирование прибавят не в этом, а в 2021 году за счет 2022 года: так, бюджет работ на участках трассы М-10 «Скандинавия» от Петербурга через Выборг до границы с Финляндией вырастет на 500 млн руб., до 4,4 млрд руб., в 2021 году.

Возможность стимулирования строительной отрасли заказами за счет использования ресурсов будущих лет обсуждалась на совещании у Владимира Путина 16 апреля в контексте нацпроекта «Безопасные и качественные дороги».

Марат Хуснуллин говорил об обсуждении возможности дополнительно выполнить объем работ в 2020 году. «Сейчас очень важный момент, чтобы мы могли из программы 2021–2022 годов начинать проектировать и строить эти дороги»,— пояснял он, отмечая, что только на строительстве и эксплуатации дорог в РФ работает миллион сотрудников «и около миллиона работает в смежных отраслях». Владимир Путин в ответ отметил возможность перераспределения части расходов в рамках нацпроекта, чтобы увеличить темпы «строительства и ремонта дорог и тем самым дополнительно загрузить заказами строительную и смежную отрасли, поддержать занятость». На совещании о поддержке строительной отрасли и ЖКХ 26 мая премьер Михаил Мишустин потребовал сохранить объемы строительства в рамках нацпроектов и ФЦП.

Глава общественного совета Минтранса, директор Института экономики транспорта ВШЭ Михаил Блинкин называет «важным сигналом» тот факт, что на фоне общей дискуссии о сокращении финансирования дорожные программы не урезаются. Инфраструктурное строительство — один из важных факторов выхода из кризиса, отмечает он: даже ремонтные работы в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги» дают огромный фронт для малого и среднего бизнеса, а большие дорожные стройки тем более оказывают огромный экономический эффект, в том числе за счет необходимых там металлов, строительных материалов, дорожно-строительной техники (ДСТ).

В контексте ухудшения ситуации на рынке ДСТ решение увеличить финансирование за счет будущих периодов выглядит логично, так как не только позволит в краткосрочной перспективе реализовывать проекты в полном масштабе, но и окажет поддержку этому рынку, полагает Дмитрий Бабанский из SBS Consulting.

Руководитель InfraONE Research Александра Галактионова отмечает, что в целом увеличение объемов дорожного строительства может сгладить падение ВВП и поддержать экономику, оказывая стимулирующий эффект на смежные отрасли и создавая рабочие места. Увеличение объемов финансирования мероприятий по строительству и реконструкции автодорог на 7,7 млрд руб. в рамках КПМИ само по себе не даст большого эффекта, уточняет она, но за счет работ на эту сумму могут быть выполнены целевые показатели освоения средств.