КОМПЕНСАЦИИ НАСЕЛЕНИЮ СССР: БЕДНЫХ БОЛЬШЕ НЕ БУДЕТ. НО И МЕНЬШЕ ТОЖЕ

КОМПЕНСАЦИИ НАСЕЛЕНИЮ СССР: БЕДНЫХ БОЛЬШЕ НЕ БУДЕТ. НО И МЕНЬШЕ ТОЖЕ

На прошедшей неделе президент и Кабинет министров приняли ряд документов,

призванных способствовать снятию социальной напряженности от реформы цен:
        19 мая - постановления Кабинета министров СССР "Об отмене налога с продаж"
        и "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты населения в связи с
        реформой розничных цен"; 21 мая - указ президента "О минимальном
        потребительском бюджете"; 22 мая в 17 комитетах и комиссиях ВС СССР прошла
        презентация проекта "Основ законодательства Союза ССР и республик об
индексации доходов населения".
       
Реализовать эти решения, как отмечают многие специалисты, можно. Но только
        выпустив в обращение новые, не обеспеченные товарами бумажные деньги, в
результате чего темпы инфляции к концу года могут вырасти на порядок.
       
По мнению наблюдателей, активная деятельность правительства по расширению
        социальных гарантий вызвана прежде всего тем обстоятельством, что реальные
        масштабы апрельского повышения цен значительно превысили, как и предполагал
        "Ъ", расчетный уровень. Выступая на сессии ВС СССР, первый вице-премьер
        Владимир Щербаков признал, что вместо планировавшихся правительством 311
        млрд рублей рост розничных цен после реформы составил 420 млрд. Ежемесячная
        компенсация в 60 руб. для представителей многих категории населения
        оказалась недостаточной, и правительство пытается снять социальную
напряженность хотя бы в самых "горячих точках" бюджета своих граждан.
       
Постановлением Кабинета министров отменен налог с продаж по социально
        значимым товарам и услугам повседневного спроса. Списки этих товаров
        напечатаны во многих периодических изданиях, и поэтому "Ъ" их не приводит.
        Однако, по расчетам специалистов, отмена налога позволит человеку со
        средним доходом сэкономить в месяц не более 4 рублей. Поэтому для того,
        чтобы предотвратить резкое падение жизненного уровня, необходимо изменение
политики государства в области формирования доходов.
       
Постановлением Кабинета министров о дополнительных мерах по усилению
        социальной защиты предусматривается введение существенных изменений в
        систему оплаты труда. Предполагается, что со II квартала практически во
        всех отраслях начнется ее реформирование, а предприятия, выпускающие товары
        народного потребления, получат возможность увеличить базовый уровень оплаты
        труда (не более чем на 400 рублей в месяц на одного работающего)
пропорционально приросту производства сверх уровня заключенных договоров.
       
Для защиты доходов населения в условиях нарастающей инфляции ВС СССР
        предполагает принять до конца работы сессии Закон об индексации доходов.
        При этом "Основы законодательства" определяют только общие принципы
        индексации, и из текста проекта остается неясным, каким же будет реальный
        размер индексационных выплат. Тем не менее подписание президентского указа
        о минимальном потребительском бюджете (МПБ) накануне презентации проекта
        закона в ВС СССР свидетельствует о том, что механизм индексации доходов
будет построен именно на основе индексации МПБ.
       
Как сообщил корреспонденту "Ъ" руководитель группы, которой поручена
        доработка проекта, зампредседателя комиссии ВС по труду, ценам и социальной
        политике Александр Журавлев, скорее всего пенсии и другие социальные
        выплаты будут увеличивать вне зависимости от размера тем же темпом, что и
рост стоимости МПБ.
       
Заработная плата, не превышающая по своему уровню МПБ, будет также
        увеличиваться в меру роста его стоимости. Зарплата, не более чем в два раза
        превышающая уровень МПБ, будет индексироваться в размере 80% темпа
        удорожания МПБ; превышающая в 2 - 3 раза - в размере 60%. Вообще не
подлежит индексации зарплата, превышающая уровень МПБ более чем в 4 раза.
       
После реформы цен уровень МПБ оценивается экспертами профсоюзов в 320 руб.,
        исследовательской группой "Ъ" - в 350 руб. Если, например, стоимость МПБ в
        результате роста цен увеличится на 10%, то зарплата до 320 руб. увеличится
также на 10%, от 320 до 640 руб. - на 8%, от 640 до 960 руб. - на 6%.
       
Практика показывает, что официальная оценка МПБ будет существенно ниже, чем
оценка профсоюзов или исследовательской группы "Ъ".
       
Источником индексации социальных выплат и заработной платы работников
        бюджетных организаций будет государственный бюджет, а для работников
        хозрасчетных предприятий - их прибыль. В этих условиях эксперты
        прогнозируют, что многие предприятия осилят такие выплаты только за счет
        кредитов. По расчетам специалистов, приведение минимальной зарплаты и
        пенсии в соответствие с МПБ и последующая индексация доходов потребует
        порядка 75 млрд рублей. Таких средств сегодня нет ни в бюджете, ни в
        Госбанке. Осуществить эту программу можно только за счет увеличения
эмиссии, что в конечном счете ведет к новому взлету инфляции.
       
В любом случае, прогнозируют эксперты "Ъ", денег у советских людей станет
больше.
       
***
       
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА "О МИНИМАЛЬНОМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ БЮДЖЕТЕ"
       
- Разработать минимальные потребительские бюджеты по стране, республикам и
        регионам, утверждаемые органами исполнительной власти соответствующего
        уровня, и использовать их для определения минимальных размеров зарплаты
пенсии и других социальных выплат.
       
- Для оценки стоимостной величины минимального потребительского бюджета
        использовать средние (то есть с учетом всех видов торговли) цены на товары.
       
        - Пересматривать стоимостную величину минимального потребительского бюджет
        с учетом роста цен не реже одного раза в год.
       ---