Малому бизнесу отмерили дозу проверок

Комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова вчера приняла решение ограничить проверки предприятий малого и среднего бизнеса до одного раза в три года и 70 часами в рабочем году. Этого требовал президент Дмитрий Медведев еще в мае — законопроект, впрочем, всех просьб малого бизнеса удовлетворить не смог.

Первый вице-премьер Игорь Шувалов на заседании правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства одобрил вчера пакет законопроектов по развитию малого и среднего бизнеса — снятия административных барьеров с мая 2008 года требует президент Дмитрий Медведев. По словам господина Шувалова, правительство "готово представить их на рассмотрение председателя правительства, затем президента и направить в Госдуму". Решено полностью отменить действующий закон "О защите прав юрлиц и индивидуальных предпринимателей при проведении госконтроля (надзора)" и заменить его новым с почти идентичным названием. Текст документа имеется в распоряжении "Ъ". Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина уверена, что занятая правительством позиция по малому бизнесу, в том числе выраженная в законопроекте, приведет через пять-семь лет к росту доли малых предприятий с нынешних 17% в ВВП до 50%.

Новый закон вводит уведомительный порядок для начала бизнеса в некоторых наиболее востребованных новыми предпринимателями сферах — таких как торговля, бытовые услуги, общественное питание. Уведомления по почте, а с 2011 года в электронном виде будут отправляться в федеральный орган исполнительной власти (предположительно, ФАС) или в адрес региональных и муниципальных властей. Ответственность за достоверность сведений в уведомлении возлагается на заявителя, проверяться они будут выборочно и по заранее определенным критериям. Новация не отменяет регистрации предприятий в ФНС — упрощение происходит за счет отмены получения разнообразных справок, разрешений и согласований от муниципальных и региональных органов власти.

По части контроля предлагается сокращение числа проверяющих. В отношении одного предприятия проверку можно будет проводить лишь раз в три года. Кроме того, устанавливается годовой лимит на проверку одного предприятия — не более 70 часов. Чаще можно будет инспектировать лишь социально значимые объекты — школы, больницы. С внеплановыми визитами проверяющие смогут являться лишь с санкции вышестоящей прокуратуры, то есть визу на проверку муниципальному чиновнику придется получать в прокуратуре не своего района, а области (соответствующие поправки в закон о прокуратуре находятся на согласовании в Минюсте). На проверки органов налогового, таможенного, бюджетного контроля, а также проводимые в рамках оперативно-розыскных, следственных мероприятий действие одобренного законопроекта не распространяется. Также одобрены поправки в закон "О милиции", которыми ограничиваются "внепроцессуальные" полномочия сотрудников МВД. Отдельно одобрен проект о замене лицензирования на обязательное страхование ответственности в таких отраслях, как почтовые услуги, перевозка и обслуживание грузов.

Президент Общероссийской организации малого и среднего бизнеса "Опора" Сергей Борисов вчера заявил, что комиссия одобрила не все предложения малого бизнеса. Например, МВД продолжает отстаивать свое право контроля товарно-сопроводительной документации. Господин Борисов вчера отметил, что даже принятые решения "было непросто отвоевывать у госслужащих": по его словам, против вчера высказывались Минздравсоцразвития и Минсельхоз.