Экологическое правонарушение как объект изучения в науке и учебном процессе (социально-правовая обусловленность и основы методики)

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ КАК ОБЪЕКТ ИЗУЧЕНИЯ В НАУКЕ И УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ

В. Г. Абрамов, зав. кафедрой уголовно-правовых дисциплин Мордовского гуманитарного института, доцент,

Н. Г. Абрамова, старший преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин Мордовского гуманитарного института

В статье освещаются социальный и юридический аспекты значимости проблемы рационального, научно обоснованного понимания сущности и природы экологического правонарушения. Характеризуется содержание понятия экологического правонарушения как комплексной, многоаспектной социально-правовой категории; обосновывается методика его научного исследования. Раскрывается содержание специального курса «Понятие и состав экологического правонарушения»,

Проблема понимания сущности и природы экологического правонарушения имеет в настоящее время несомненную социальную и правовую значимость. Ее социальная сторона обусловлена состоянием окружающей человека среды, которое во многих регионах России продолжает оставаться напряженным. Как было отмечено в Федеральной целевой программе «Экология и природные ресурсы России (2002—2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2001 г., и в Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г., условия в местах жительства практически половины населения страны не соответствуют критериям благоприятного качественного состояния окружающей среды: в течение нескольких последних лет среднегодовые уровни загрязнения компонентов природной среды превышали нормативы предельно допустимых концентраций в них вредных веществ. Дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качество окружающей среды, необходимое для жизни. Все это отрицательно сказывается на здоровье населения.

Произошло существенное повышение степени вредоносности последствий негативного воздействия на отношения в сфере взаимодействия общества и при-

роды. Усложнился характер причиняемого им вреда — его объективное проявление стало более многогранным. В некоторых случаях материальные последствия нарушения законодательства в области охраны окружающей среды наступают по прошествии достаточно длительного времени и за пределами той территории, где было совершено противоправное деяние, что свидетельствует об их межрегиональной или даже трансграничной природе. К тому же негативные изменения в качественном состоянии окружающей среды способны оказать отрицательное воздействие на иные охраняемые законом блага, интересы, в том числе такие, которые обладают повышенной социальной ценностью, в частности на жизнь и здоровье людей.

Все сказанное делает очевидной необходимость запрещения подобных вариантов поведения со стороны государства, что в конечном счете находит выражение в особом способе фиксации таких поступков в нормах права: формулировании составов конкретных противоправных деяний и установлении мер юридической ответственности на случай их совершения. Именно юридическая ответственность является одним из наиболее действенных инструментов механизма правовой охраны окружающей среды. Социальный аспект данной проблемы обусловливает ее правовую значимость, которая, в свою очередь, определяется рядом обстоятельств.

© В. Г. Абрамов, Н. Г. Абрамова, 2006

Термин «экологическое правонарушение», прочно вошедший в лексикон науки экологического права, получил закрепление в Конституции Российской Федерации. Из этого логически следует актуальность исследования экологического правонарушения как комплексной категории, объединяющей в своем содержании наиболее типичные и важные признаки разнообразных вариантов противоправного поведения, совершающегося в сфере взаимодействия общества и природы. Рациональное понимание сущности и природы экологического правонарушения как общей по отношению к отдельным вариантам такого поведения категории предстает в качестве своеобразного теоретического фундамента при анализе специфических черт и отличительных особенностей преступлений и проступков, способных оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Учеными справедливо обращается внимание на то, что в эколого-правовой литературе центр тяжести исследований, связанных с противоправным поведением, падает на проблему ответственности. В то же время разрешение самых разнообразных аспектов данной проблемы предопределяет необходимость изучения явления, порождающего возникновение правоотношений ответственности. Применительно к рассматриваемой области общественных отношений в такой роли выступает нарушение законодательства (правонарушение) в области охраны окружающей среды. Вполне естественно, что установление четких границ противоправности поведения, нарушающего экологические интересы личности или общества, позволяет конкретизировать круг фактических оснований юридической ответственности. Это может быть достигнуто посредством формулирования научно обоснованного определения экологического правонарушения, а также выделения его основополагающих характеристик и отличительных признаков, образующих в совокупности содержание его понятия.

Следует отметить и отсутствие в юридической литературе единого, согласованного подхода к пониманию сущности и природы экологического правонарушения. Вместе с тем правильная его трактовка предстает в виде научной базы, основы правотворческого процесса, способствует совершенствованию юридических норм, при помощи которых осуществляется охрана отношений в сфере взаимодействия общества и природы.

Будучи объектом научного анализа, экологическое правонарушение характеризуется сложностью и многогранностью внутреннего содержания, что обусловливает наличие различных форм его внешнего проявления. Свое объективное выражение экологическое правонарушение находит в статическом или динамическом состоянии. В его статическом состоянии необходимо выделять теоретические (доктринальные) положения и нормативные (легальные) конструкции. В первом из данных случаев экологическое правонарушение предстает в качестве научного понятия, объединяющего в своем содержании наиболее типичные и существенные признаки разнообразных вариантов противоправного поведения, совершающегося в сфере взаимодействия общества и природы. Вторая форма его объективного выражения характеризует экологическое правонарушение как правовой институт, состоящий из норм, в которых сформулированы составы преступлений и проступков, посягающих на указанную область общественных отношений. Динамическое же состояние экологического правонарушения свидетельствует о нем как о социальном явлении — конкретном, определенном противоправном деянии.

Многогранность рассматриваемого понятия обусловливает возможность использования интегрированного и дифференцированного подходов к изучению его природы и сущности. Интегрированность означает исследование экологического правонарушения в диалектическом единстве различных форм его внешнего вы-

ражения. Дифференцированный подход предполагает освещение отдельных его составных частей. Данный способ в настоящее время является наиболее распространенным. В этом случае исследование экологического правонарушения может быть сугубо доктринальным и основываться на базовых постулатах, сформулированных в общетеоретическом учении о правонарушении и получивших дальнейшее развитие в уголовном, административном, гражданском праве. Объектом научного анализа могут выступать законодательные нормы, в которых нашли отражение конструкции составов правонарушений, посягающих на отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Наконец, подобное исследование может носить социологический характер и уделять главное внимание фактам проявления в реальной действительности этих противоправных деяний.

Дифференцированный подход к изучению экологического правонарушения наиболее ярко раскрывается в анализе различных вариантов поведения, запрещаемого эколого-правовыми нормами под угрозой применения мер юридической ответственности. Представляется обоснованным выделение двух основных направлений такого анализа: во-первых, исследование характерных признаков преступлений, административных правонарушений, гражданско-правовых деликтов в области охраны окружающей среды; во-вторых, изучение противоправных посягательств на отдельные природные компоненты. Возможно и сочетание данных направлений. По-прежнему не теряет своей значимости рассмотрение специфических особенностей тех или иных разновидностей экологических правонарушений в историческом контексте. Небезынтересным видится их изучение в международном и региональном аспектах. В настоящее время несомненную актуальность приобретает освещение вопросов, определяющих содержание анализируемого понятия, с учетом теоретических постулатов и конструкций

законодательных норм, сформулированных в зарубежных правовых системах.

Методика научного исследования экологического правонарушения достаточно разнообразна. Интегрированный и дифференцированный подходы предстают в виде наиболее обобщенных способов его изучения. Они предполагают использование в процессе исследования сущности и природы рассматриваемой социально-правовой категории различных общенаучных и частнонаучных методов: анализа и синтеза, построения умозаключений от общего к частному (дедукции) и от частного к общему (индукции), комплексного и системного подходов, фор-мально-логического толкования, сравнительного правоведения, исторического, социологического и ряда других. Все эти приемы базируются на материалистических методах познания объективных закономерностей социального развития, сформулированных в философии и определяющих основополагающие принципы взаимодействия общества и природы.

Студенты, обучающиеся по специальности «Юриспруденция», знакомятся с понятием экологического правонарушения прежде всего в процессе изучения дисциплины «Экологическое право» (в разделе о юридической ответственности). Для получения полного и всестороннего представления о сущности и природе экологического правонарушения этого явно недостаточно. Его социальное содержание и юридическая форма должны изучаться в рамках специального курса «Понятие и состав экологического правонарушения». Структура и содержание разработанного нами спецкурса представлены ниже.

Раздел 1.ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

1.1. Содержание понятия экологического правонарушения

Тема 1. Современная концепция экологического правонарушения

Понятие концепции экологического правонарушения. Многогранность содер-

жания термина «экологическое правонарушение». Формы его объективного выражения в статическом и динамическом состояниях; особенности их взаимодействия.

Тема 2. Экологическое правонарушение — противоправное виновное деяние

Деяние как фактический признак нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. Виновное совершение деяния деликтоспособным лицом как субъективный признак рассматриваемой разновидности правонарушений. Понятие и содержание противоправности — формального (юридического) признака экологического правонарушения; ее основные особенности. Обоснованный экологический риск как обстоятельство, исключающее противоправность деяния. Сущность и значение природоохранных нормативов.

Понятие, содержание и особенности юридической ответственности в сфере взаимодействия общества и природы. Значение видов юридической ответственности для классификации правонарушений в области охраны окружающей среды.

Тема 3. Вредоносность нарушений законодательства в области охраны окружающей среды

Вредоносность как материальный признак правонарушения в области охраны окружающей среды, определяющий его социальную сущность. Объективность и динамичность данного признака. Характер и степень вредоносности экологического правонарушения; их значение для классификации нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. Дискуссионность вопроса о признании общественной опасности признаком преступлений или универсальным признаком для всех правонарушений.

1.2. Определение понятия экологического правонарушения

Тема 4. Становление и развитие взглядов на природу и сущность экологического правонарушения

Особенности периода становления учения об экологическом правонарушении. Первые формулировки понятия. Формирование базовых положений его теоретической доктрины. Основные направления развития современного учения об экологическом правонарушении.

Тема 5. Теоретическое (доктринальное) и нормативное (легальное) определения понятия экологического правонарушения

Различные варианты определения понятия экологического правонарушения в науке экологического права. Формулирование и обоснование его комплексного определения на основе положений современной доктрины и законодательства в области охраны окружающей среды.

Нормативное определение понятия экологического правонарушения в Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды». Проблема его легального определения в действующих экологоправовых нормах.

Раздел 2. СОСТАВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Тема 6. Понятие и значение состава экологического правонарушения

Определение понятия состава экологического правонарушения; его значение. Содержание понятия общего состава экологического правонарушения. Виды составов и их значение для классификации нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

Тема 7. Объект экологического правонарушения

Проблема определения понятия объекта экологического правонарушения. Формулирование и обоснование его комплексного определения. Классификации объекта правонарушения в области охраны окружающей среды «по вертикали» и «по горизонтали». Жизненно важные интересы человека и имущественные интересы субъектов как дополнительные объекты правонарушений в области охраны окружающей среды.

Понятие предмета экологического правонарушения. Окружающая среда

как его «интегрированным предмет». Предмет противоправного посягательства и его значение для классификации нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

Тема 8. Объективная сторона экологического правонарушения

Понятие объективной стороны экологического правонарушения; обязательные и факультативные ее признаки. Особенности деяния как признака объективной стороны нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. Вредоносные последствия как признак объективной стороны рассматриваемой разновидности правонарушений. Содержание и значение «оценочных категорий» (тяжких последствий, существенного вреда и т. п.).

Реальная угроза причинения вреда как обязательный признак общего состава экологического правонарушения. Причинная связь между противоправным деянием и вредоносными последствиями.

Факультативные признаки объективной стороны экологического правонарушения. Значение признаков объективной стороны для классификации правонару-

шений в области охраны окружающей среды.

Тема 9. Субъект экологического правонарушения

Понятие субъекта экологического правонарушения. Особенности субъектного состава нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и его значение для их классификации. Дискуссионность вопроса о признании юридических лиц субъектами экологических преступлений.

Тема 10. Субъективная сторона экологического правонарушения

Понятие и содержание субъективной стороны экологического правонарушения. Вина как ее обязательный признак: понятие, формы, виды. Особенности вины юридических лиц. Правила квалификации правонарушений в области охраны окружающей среды по субъективной стороне. Возможность сочетания двух форм вины в составах экологических преступлений.

Факультативные признаки субъективной стороны экологического правонарушения. Значение признаков субъективной стороны для классификации нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

.Поступила 17.05.06.

VISUAL BASIC FOR APPLICATION КАК СИСТЕМА ОБЪЕКТНО-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПРОГРАММИРОВАНИЯ

С. В. Гордина, доцент кафедры информационных систем в экономике и управлении МГУ им. 77. 77. Огарева

В статье рассматриваются основные понятия объектно-ориентированного программирования. Обосновывается необходимость изучения студентами экономических специальностей в курсе информатики системы объектно-ориентированного программирования Visual Basic for Application.

Компьютеризация экономической деятельности в настоящее время представляет собой важное направление в применении новых информационных технологий. В последние годы наблюдается бурное развитие аппаратно-программных платформ. Их огромное разнообразие

ставит непростую проблему выбора оптимальной, адекватной сущности решаемых задач. К информационной технологии, на которой базируется деятельность экономиста, предъявляется ряд требований. Так, она должна предоставлять пользователю легкий доступ к справоч-

© С. В. Гордина, 2006