Правительство обещает социальную передышку

Правительство РФ поддержало разработку проекта концепции развития ранней помощи детям-инвалидам и детям с особенностями развития в возрасте до трех лет. Согласно проекту концепции (см. "Ъ" от 24 февраля 2016 года), ранняя помощь таким детям, включая социальное и методическое сопровождение их семей, поможет минимизировать последствия заболеваний, в том числе в ряде случаев предотвратить инвалидизацию ребенка, а также уменьшить число отказов родителей от детей с проблемами здоровья.

"Надо, чтобы первые шаги таких детей вызывали у родителей радость, а не боль,— заявил премьер РФ Дмитрий Медведев, предваряя доклад министра труда Максима Топилина по проекту концепции, рассчитанной до 2020 года.— Должна быть поддержка со стороны государства и со стороны общества. Помощь на раннем этапе, как известно, по медицинским показаниям гораздо более эффективно помогает профилактике осложнений и в целом позволяет и болезнь победить, и решить другие социальные задачи". По данным Росстата, количество детей-инвалидов в России составляет около 2% детского населения. Среди причин инвалидности психические расстройства и расстройства поведения составляют 22,8%, врожденные аномалии, деформации и хромосомные нарушения — 20,6%, болезни нервной системы — 20%.

Господин Топилин констатировал, что в России "от момента выявления проблем (детей-инвалидов и детей с особенностями развития.— "Ъ") до момента предоставления семье необходимого комплекса услуг, как правило, проходит слишком много времени": "На федеральном уровне и на региональном уровне предоставляются лишь отдельные услуги, то есть отсутствуют фактически и координация этой работы, и единые подходы". В проекте концепции предполагается, что специалисты сферы здравоохранения, образования и соцзащиты при выявлении у ребенка заболевания или его риска должны будут сообщить об этом в систему ранней помощи (структурные подразделения по ранней помощи должны появиться при региональных ведомствах). "Следующим шагом в проекте концепции предусмотрена разработка индивидуальной программы ранней помощи такому ребенку,— рассказал господин Топилин.— Программа будет содержать конкретный набор услуг, реализация которых позволит максимально развивать потенциал ребенка". Для полного понимания родителями, как и куда именно им нужно будет обращаться, концепция предусматривает введение по каждому случаю куратора, "который будет объединять усилия всех специалистов в разных сферах и контролировать исполнение индивидуальной программы".

Министр добавил, что документ предусматривает и расширение перечня услуг, которые сейчас оказываются семьям с детьми-инвалидами, в том числе "организацию краткосрочного пребывания ребенка вне дома с сопровождением, так называемая социальная передышка". Концепция ранней помощи рассчитана на детей до трех лет. "Но мы пошли немного дальше и говорим о том, что после этого возраста необходимо, если это требуется, до семи-восьми лет продолжать работу с такими семьями",— добавил Максим Топилин. Он выразил уверенность, что реализация мер, прописанных в концепции, позволит "нормализовать жизнь семей, которые оказываются в такой ситуации, и уменьшить количество отказов от детей, имеющих проблемы со здоровьем".

По словам министра, концепция будет финансироваться в рамках госпрограмм "Доступная среда", "Развитие здравоохранения", "Развитие образования": "Если потребуется в последующем выделение дополнительных средств, эти вопросы будем прорабатывать с Минфином".

В пресс-службе Минтруда "Ъ" сообщили, что после подписания Дмитрием Медведевым соответствующего распоряжения "Минтруд России совместно с другими министерствами и ведомствами подготовит план мероприятий по ее реализации".