Проект «Перекрёстки 2. 0» в формировании трансграничного туристского региона Юго-Восточной Балтики

ТУРИЗМ И РЕКРЕАЦИЯ

УДК: 338.48

Е. Г. Кропинова

ПРОЕКТ «ПЕРЕКРЁСТКИ 2.0» В ФОРМИРОВАНИИ ТРАНСГРАНИЧНОГО ТУРИСТСКОГО РЕГИОНА ЮГО-ВОСТОЧНОЙ БАЛТИКИ

Туризм играет важную роль в формировании трансграничных регионов, способствуя возникновению их разновидности — трансграничных туристских регионов (ТТР). Ряд программ ЕС нацелен на стимулирование приграничного сотрудничества. Анализ проектов ЕС по развитию его периферийных регионов показал постепенное вовлечение историко-культурных и природных ресурсов приграничных регионов в туристское использование через стимулирование сотрудничества в рамках этих проектов. В качестве одного из важных факторов формирования приграничных регионов выступает Программа приграничного сотрудничества «Лит-ва-Польша-Россия» (2007-2013 гг.), приоритетными направлениями деятельности которой являются содействие решению общих проблем и задач, содействие социальному, экономическому и пространственному развитию, содействие сотрудничеству на уровне населения. Проект «Заливы как перекрёстки туризма и взаимодействия народов Юго-Восточной Балтики: от истории к современности — ПЕРЕКРЁСТКИ 2.0» этой программы охватывает как сушу, так и водное пространство территории заливов, относящихся к акваториям Литвы, Польши и России (Калининградской области). С его помощью предполагается использовать в интересах международного туризма историко-культурное и природное наследие в зоне Куршского и Вислинского заливов. Развитие трёхсторонних связей будет способствовать формированию трансграничного туристского региона «Зона заливов» как части более крупного ТТР Юго-Восточной Балтики.

Ключевые слова: трансграничный туристский регион, Калининградская область, стратегия развития, историко-культурное и природное наследие, экономика туризма, Юго-Восточная Балтика.

Трансграничный туристский регион (ТТР) как разновидность трансграничных регионов

С укреплением позиций России как значимого и полноправного экономического партнёра, вдоль её границ идут процессы формирования трансграничных регионов. Исследования сопровождающих эти процессы причинно-следственных связей находят отражение в работах российских и зарубежных исследователей. Как отмечено в одной из монографий калининградских учёных, «трансграничные регионы создаются в ходе сотрудничества административно-территориальных и муниципальных образований соседних государств или, в случае социально-культурных регионов, включают близкие по важным параметрам приграничные регионы стран-соседей. В основе их формирования лежат связи между территориями разных стран» [8, С. 36]. Актуальные вопросы трансграничности на Балтике раскрыты также в монографии Г. М. Фёдорова, Ю. М. Зверева, В. С. Корнеевца «Россия на Балтике: 1990-2012 годы» [9].

П. Я. Бакланов и С. С. Ганзей определили границы ТТР следующим образом: «В качестве границ международной трансграничной территории принимается внешняя граница периферийной зоны. Такой подход позволяет рассматривать трансграничную территорию как сложную природно-общественно-территориальную систему, обладающую определённой природной и территориальной целостностью» [1, с. 67].

Существует и более широкое понимание трансграничной туристской территории (ТТТ). Так, Д. Г. Мирзеханова в своём диссертационном исследовании под ТТТ предлагает понимать «территориальное образование, состоящее из двух и более соседних или близко расположенных друг к другу стран (или районов этих стран), имеющих взаимный интерес и стремление для развития международного туризма, создания единого туристического продукта и реализующих предпосылки более тесного обмена туристами в сравнении с другими странами или районами» [4, с. 6]. Однако, в данном случае, по нашему мнению, автор уходит от гомогенности в территориальном плане, а в основу единства ставит устойчивые связи, что в большей степени характеризует кластерный подход.

В связи с этим считаем целесообразным считать трансграничные туристские регионы (ТТР) как особую разновидность территориальных рекреационных систем (ТРС), под которыми понимаются компактно расположенные территории, обладающие общим туристским ресурсом, обеспечивающим (или способным обеспечить) функционирование территориальных сочетаний хозяйствующих субъектов, объединённых существенными (системообразующими) связями. Более подробно данный вопрос рассмотрен в работе Е. Г. Кропиновой «Регионально-экономический анализ формирования территориальных рекреационных систем» [2]. Спецификой ТТР является то, что они располагаются на территории двух или нескольких стран.

Соседние туристские регионы разных стран часто выступают конкурентами на международном рынке туристских услуг, поскольку, вследствие географического соседства, обладают сходными природными условиями, а часто и похожими историко-культурными достопримечательностями в виде однотипных замков, сооружений гражданской архитектуры и т. д. Тем не менее, объекты природного и, особенно, культурного наследия не могут быть полностью одинаковыми, а во многих соседствующих регионах имеются уникальные объекты, связанные, например, с важными историческими и культурными событиями. Иногда они обладают общими объектами (заливами, озёрами, реками, островами и полуостровами), которые с наибольшей пользой могут использоваться совместно. Так, здесь могут быть организованы совместные туристские маршруты (в т. ч. морские и речные круизы, велосипедные маршруты). То есть, используя совместно объекты природного и культурного наследия, каждый из соседних приграничных регионов становится более привлекательным для туристов. Тем самым трансграничный туристский регион в целом получает конкурентные преимущества перед сходными регионами, не участвующими в кооперации с зарубежными соседями. Значение туризма в формировании трансграничных туристских регионов была отмечена в работе В. Гудного «Туризм и его роль в интеграции разделённых регионов» [13, с. 164].

Нами были проанализированы работы европейских исследователей в сфере изучения трансграничного сотрудничества.

Так, вопросы польско-украинского трансграничного региона были изучены в работе М. Брим «Приграничные ландшафты на периферии ЕС: объединение и разъединение польских и украинских городов» [10]; страны ЕС — Румыния — в работе

В. Грама «Сотрудничество на внешних границах ЕС: пример Румынии» [12]; торговый туризм между Словакией и Венгрией — в работе А. Ковач «О границах, приграничных регионах и приграничной розничной торговле» [14]; вопросы экономического сотрудничества в регионе Дуная — в работе З. Гала «Регион Дуная — прошлое, настоящее и будущее транснациональной кооперации как площадки европейской интеграции» [11]; вопросы российско-финского сотрудничества — в работе Дж. И. Скотта, Й. Лайны «Приграничная работа: Финско-российское сотрудничество и вовлечение гражданского общества в социальную экономику трансформации» [15] и др.

Как следует из проведённого анализа, взаимодействие в вышеуказанных трансграничных регионах начинается, прежде всего, с торгового туризма, и, лишь по истечении довольно длительного промежутка времени в использование начинают вовлекаться приграничные культурно-исторические ресурсы.

В этом состоит отличие трансграничных территорий, где уже давно сложились устойчивые связи, и где границы «прозрачны» — в пределах трансграничных регионов стран ЕС. В данном случае, такие ТТР объединяет чаще всего совместный туристский ресурс, обычно общее природное или историко-культурное наследие. Но иногда действует принцип дополнения — наличие какого-либо ресурса, отсутствующего в данном туристском центре, но наличествующего у соседей. Часто в качестве такого ресурса выступает концентрация объектов историко-культурного наследия. Так, Копенгаген, крупнейший культурный центр с большим количеством памятников истории и культуры, часто посещается многими из тех, кто прибывают с целью туризма в южную часть Швеции (Сконе), где столь крупные центры отсутствуют.

Что касается, например, польско-украинской трансграничной территории, то Львов (Украина) и его окрестности до последнего времени не являлся основной целью путешествия польских туристов, несмотря на богатое историко-культурное наследие. По всей видимости, польско-украинское пограничье — хороший пример «парадокса границ» в современную эпоху глобализации, которая «разрывается» между желанием открытости с целью усиления торговли и требованиями территориальной безопасности [10, с. 93]. Такой подход не способствует, а создаёт дополнительные препятствия в развитии приграничного туризма. Вместе с тем, в последнее время наблюдается усиление взаимного туристского обмена между приграничными регионами ЕС и регионами граничащих с ЕС государств. Этому способствует не только укрепление экономического благосостояния граждан периферийных для стран приграничных регионов, но и Европейский инструмент соседства и партнерства (ЕИСП/ ENPI), приоритетом которого является приграничное сотрудничество. Программа приграничного сотрудничества включает 13 подпрограмм: 9 сухопутных границ, 1 — морских границ, 3 морских бассейнов.

Роль программы приграничного сотрудничества «Литва-Польша-Россия» (2007-2013 гг.) в формировании трансграничного туристского региона

Для территории Калининградской области в рамках сотрудничества Россия-ЕС наибольшее значение имеет Программа приграничного сотрудничества «Литва-Польша-Россия» (2007-2013 гг.). Целью программы является укрепление отношений между Польшей, Россией и Литвой посредством развития двусторонних и трёхсторонних связей, поскольку предусматривается оказание содействия, стимулирующего социально-экономическое развитие и повышение качества жизни населения всего региона действия программы.

Основополагающими принципами при составлении программы стало то, что «территория программы должна стать местом пересечения транспортных осей Восток-Запад и Север-Юг, торговых путей и туристских маршрутов. Кроме того, она должна стать приграничным регионом взаимопонимания между соседями, ведущими совместную деятельность по развитию и сохранению наиболее важных активов развития этой территории, таких как природное и культурное наследие и человеческий капитал (в частности, предпринимательство)» [6]. Таким образом, можно сделать вывод, что исходя из определения ТТР, предложенного выше, она фактически нацелена на формирование трансграничных туристских районов. При этом в целях достижения поставленных в проектах задач исполнителями используются различные технологии.

Приведём примеры использования таких технологий из проектов, получивших софинасирование в рамках Программы приграничного сотрудничества «Литва-Польша-Россия» (2007-2013 гг.).

В качестве примера можно привести создание сети информационных киосков в регионе действия программы и применение данной технологии для муниципалитетов Калининградской области. В рамках проекта «Сеть туристских информационных центров» — «Туринфонет» (Tourism Information Network — TourlnfoNet) запланировано приобретение, наполнение единой базой данных и размещение таких информационных киосков в 7 муниципальных образованиях Калининградской области. Данное нововведение создаст условия для усиления информированности туристов и повышения оперативности получения информации о туристском потенциале местности, а сеть киосков объединяет в единую информационную систему приграничные регионы Литвы, Польши и России.

Из проанализированных нами четырнадцати проектов туристской направленности четыре нацелены на разработку и продвижение новых туристских маршрутов [6]. Например, проект «Создание туристского маршрута от Тильзитского Мира 1807 до Тауроггенской Конвенции 1812» (Creation of Tourist Route from the Tilsit Peace Treaty of 1807 to Tauroggen Convention of 1812) является сам по себе инновационным, поскольку предлагает туристам новое направление и способ познания истории эпохи Наполеоновских войн и славы русского оружия.

Некоторые из утверждённых проектов ориентированы на разработку совместных стратегий или программных документов. Например, в рамках проекта «Преимущества и возможности совместного использования Вислинского (Калининградского) залива» запланирована разработка «Стратегии совместного устойчивого использования Вислинского (Калининградского) залива». В проекте «Заливы как перекрёстки туризма и взаимодействия народов Юго-Восточной Балтики: от истории к современности — ПЕРЕКРЁСТКИ 2.0» [7] будет подготовлена «Совместная стратегия по сохранению и устойчивому использованию природного и историко-культурного наследия трансграничной территории зоны Куршского и Вислинского заливов Литвы, Польши и Калининградской области РФ».

Таким образом, к вновь выявленным факторам формирования трансграничных туристских регионов можно отнести инновационную деятельность Программы приграничного сотрудничества «Литва-Польша-Россия» (2007-2013 гг.).

Проект «Заливы как перекрёстки туризма и взаимодействия народов ЮгоВосточной Балтики: от истории к современности — ПЕРЕКРЁСТКИ 2.0» как

пример реализации Стратегии совместного использования и развития туристско-рекреационного потенциала региона Юго-Восточной Балтики

Главным партнёром в проекте выступает Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта (проект реализуется в 2012-2014 гг. под руководством автора статьи — Е. Г. Кропиновой). Партнёрами по разработке одного из главных мероприятий проекта — «Стратегии совместного использования и развития природного и историко-культурного наследия трансграничной территории зоны Куршского и Вислинского заливов Литвы, Польши и Калининградской области РФ» являются Европейский фонд охраны памятников (Гданьск, Польша), Клайпедский университет (Литва), Историко-художественный музей (Калининград, Россия), Правительство Калининградской области (Россия).

Куршский и Вислинский заливы и территории, прилегающие к ним (зона заливов) обладают большим природным и культурно-историческим наследием. Применительно к контактной зоне взаимодействия моря и суши природное своеобразие усилено, во-первых, тем, что здесь взаимодействуют компоненты природы Западной и Восточной, Северной и Южной Европы, поскольку зона заливов представляет собой пересечение двух коридоров миграции элементов природы по направлениям восток-запад и север-юг. Характерным примером является Куршская коса, через которую проходят пути весенних и осенних миграций птиц.

Во-вторых, природа сильно изменена деятельностью человека, который, помимо негативного, оказал и определённое позитивное воздействие на разнообразие и развитие компонентов природы. Так, видовой состав растений пополнен огромным количеством интродуцентов. Здесь акклиматизирован ряд пород животных, осуществляется рыборазведение. Прорыты многочисленные судоходные и мелиоративные каналы. Выполняются берегозащитные мероприятия. При этом, если для литовской территории Куршской косы характерен более высокий по сравнению с российской частью уровень антропогенной нагрузки, связанный с активным вовлечением территории в хозяйственную деятельность (прежде всего в туристскую), то польская половина Вислинской (Калининградской) косы представляет хорошо организованную туристскую зону, в то время как калининградская часть — практически неосвоенную территорию с богатой природой.

Трансграничный туристский регион «зона заливов» весьма интересен и с точки зрения его историко-культурного наследия. Первоначально здесь проживали балтийские племена, и здесь расположены принадлежащие им могильники и городища. Здесь устраивали свои опорные базы викинги. В зоне заливов можно обнаружить следы шведского пребывания, относящиеся ко времени господства Швеции на Балтике. Долгое время заливы принадлежали немецким государственным образованиям (Тевтонский орден, Прусское государство, Германия) и имеют много общих элементов историко-культурного наследия (замки, кирхи, административная и гражданская архитектура и др.). Конфигурация транспортных путей всё ещё отражает их роль в обслуживании единого государственного образования и германской провинции. Наконец, здесь проходили военные действия первой и второй мировой войны, о чём свидетельствуют широко представленные на этой территории фортификационные сооружения, монументы, памятники, захоронения и др.

Таким образом, принадлежащие сейчас трём государствам части зоны заливов связаны между собой тесными, а часто, если речь идёт о природных компонентах,

неразрывными связями. Это позволило разработчикам стратегии положить в основу стратегии использование «генетического кода» территории. Поскольку в «генетическом коде» заложены и природные и историко-культурные компоненты, основной упор в стратегии будет сделан на устойчивое развитие. Сходство природных условий предопределило сходство видов деятельности, получивших развитие в пределах территории, культурных обычаев и традиций (День рыбака, Фестиваль ловли янтаря и др.). История же внесла свои коррективы, что нашло отражение в культурном разнообразии в пределах зоны заливов (например, различия в религиозных праздниках), в различиях в хозяйственном укладе и др.

Ещё одним из мероприятий проекта является переподготовка гидов-экскурсово-дов из Литвы, Польши и России, специализирующихся на регионе Юго-Восточной Балтики. Гидам будет предоставлена возможность пройти аккредитацию, позволяющую работать на всей территории «зоны заливов» (не ограничиваясь территорией своей страны). Данная инновация позволит сделать трансграничные туристские маршруты более привлекательными, а у туристов, проходящих маршрут с одним и тем же экскурсоводом, будет формироваться представление о территории как едином туристском регионе, несмотря на то, что он охватывает районы сразу трёх государств.

В рамках проекта «Перекрёстки 2.0» также запланирована разработка четырёх новых трансграничных маршрутов. Предполагается, что будет создан инновационный турпродукт через вовлечение в использование новых объектов показа, расположенных на побережье Вислинского и Куршского заливов. Основной упор при этом будет сделан на водные маршруты, таким образом, регион будет охватывать не только сушу, но и водные пространства. А трансграничный туристский регион станет в этом плане уникальной трансграничной территорией.

Так, на примере реализации только лишь одного из проектов Программы приграничного сотрудничества мы можем наблюдать, как происходит формирование трансграничного туристского региона.

Литература

1. Бакланов П. Я., Ганзей С. С. Трансграничные территории: проблемы устойчивого природопользования. Владивосток: Дальнаука, 2008. 216 с.

2. Кропинова Е. Г. Регионально-экономический анализ формирования территориальных рекреационных систем. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2005. 237 с.

3. Кропинова Е. Г. Факторы формирования трансграничного туристско-рекреационного региона «ЮгоВосточная Балтика» // Балтийский регион. 2011. № 1. С. 106-114.

4. Мирзеханова Д. Г. Формирование туристического продукта в пределах трансграничных территорий (на примере Хабаровского края). Автореф. дис. к. г. н., 2013, 28 с.

5. Овчинникова Г. Н. Инновации в социально-культурном сервисе и туризме: учеб. пособие. Уфа: Уфим. гос. акад. экономики и сервиса, 2006. 114 с.

6. Сайт программы Приграничного сотрудничества Литва-Польша-Россия. URL: http://www.lt-pl-ru.eu/ ru,1,2 (дата обращения: 11.07.2013 г.).

7. Сайт проекта «Заливы как перекрестки туризма и взаимодействия народов Юго-Восточной Балтики: от истории к современности — ПЕРЕКРЕСТКИ 2.0». URL: http://www.kantiana.ru/crossroads/

8. Федоров Г. М., Корнеевец В. С. Трансграничные регионы в иерархической системе регионов: системный подход // Балтийский регион. № 2. 2010. С. 32-41.

9. Федоров Г. М., Зверев Ю. М., Корнеевец В. С. Россия на Балтике: 1990-2012 годы. Калининград: Изд-во БФУ им. И. Канта, 2013. 252 с.

10. Brym M. Border Landscapes on the EU Periphery: Examples of Integration and Division Polish and Ukrainian Cities. In: Focus on Geography, V. 56, № 3, 2013. URL: http://elibrary.ru

11. Gal Z. The Danube Region- Past, Present and Future Prospect of Transnational Cooperation as a Playground of the European Integration. URL: http://elibrary.ru

12. Grama V Cooperation at the EU External Borders. Case of Ramania.In: Romanian Review on Political Geography, V. 13, № 2, 2Q11. P. 256-263. URL: http://elibrary.ru

13. Cudny W. Tourism and its role in the integration of divided regions, Region and Regionalism, 9 (2), 2QQ9. P. 161-166.

14. KovacsA. On Borders, Border Regions and Cross-border Retail-Trading. Scientific Papers of the University of Pardubice. Series D. Faculty of Economics&Administration. URL: http://elibrary.ru

15. Scott J. W., Laine J. Borderwork: Finnish-Russian co-operation and civil society engagement in the social economy of transformation. In: Enterpreneurship&Regional Development, Vol. 24, Nos. 3-4, April 2Q12. P. 187-197. Routledge. URL: http://elibrary.ru

Об авторе

Кропинова Елена Геннадиевна — доктор экономики, кандидат географических наук, доцент кафедры социально-культурного сервиса и туризма, Балтийский федеральный университет им. И. Канта, Россия.

E-mail: ekropinova@kantiana.ru

E. Kropinova

PROJECT «CROSSROADS 2.0» IN THE CREATION OF THE CROSS-BORDER TOURISM REGION IN THE SOUTH-EASTEN BALTIC AREA

Tourism plays an important role in the formation ofcross-border regions, contributing to the emergence of their varieties — cross-border tourist regions (CBTR). A number of EU programs are aimed at promoting cross-border cooperation. Analysis of the EU in the development of its peripheral regions showed a gradual involvement of historical, cultural and natural resources of the border regions into the touristic use through the stimulation of cooperation in the framework of these projects. The Lithuania-Poland-Russia ENPl Cross-border Cooperation Programme (2007-2013) is one of the important factors in the border regions formation. Priority activities of that programme are contribution to solving common problems and challenges, pursuing social, economic and spatial development, promotion ofcooperation. The project ofthe programme «CROSSROADS 2.0» — «Lagoons as crossroads for tourism and interactions ofpeoples of South-East Baltic: from the history to present» covers both land and water space bays territory belonging to the waters of Lithuania, Poland and Russia (Kaliningrad Region). It can help to develop international tourism and historical, cultural and natural heritage in the area of the Curonian and Vistula lagoons. Development of trilateral relations will contribute to a cross-border tourist region «Zona zalivov»/»Bay Area» as part of a larger CBTR «South-East Baltic».

Key words: cross-border tourist region, Kaliningrad region, development strategy, historical, cultural and natural heritage, tourism economy, South-East Baltic.

About the author

Dr Elena Kropinova, Associate Professor, Department of Social Services and Tourism, Immanuel Kant Baltic Federal University, Russia.

E-mail: ekropinova@kantiana.ru