«Россети» закинули в воду

Филиал «Россетей Центр» «Воронежэнерго» (оператор электрических сетей, входит в госкомпанию «Россети») стал победителем конкурса на благоустройство первой очереди Петровской набережной в столице Черноземья. Изначально на конкурс заявились два участника, но их заявки отклонили из-за неполного комплекта предоставленных документов. После этого «Россети» дополнили материалы и получили контракт по максимальной цене — 762,2 млн руб. Мэрия планирует вложить еще около 675 млн руб. во вторую очередь проекта, а в третью уже ждут 30 млрд руб. частных инвестиций. Эксперты полагают, что «Россети» займутся и вторым этапом, так как смена подрядчика на крупных проектах «по умолчанию нежелательна».

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

О заключении контракта на благоустройство первой очереди Петровской набережной глава администрации Воронежа Вадим Кстенин без подробностей рассказал 27 мая на сессии «Проекты, которые меняют города. Роль мэра в городском развитии», проходившей в рамках архитектурного форума «Зодчество ВРН». Итоги конкурса были подведены в начале мая, однако тогда победителя мэрия не выявила: у двух заявившихся компаний «опыт работы не соответствовал требованиям». Участники торгов не раскрывались — после начала спецоперации России на Украине федеральное законодательство разрешило этого не делать. По данным «Ъ-Черноземье», на конкурс заявился оператор электросетей «Россети» и компания из Санкт-Петербурга.

При этом в Единой информационной системе в сфере закупок по-прежнему публикуется информация о заключении контрактов. Как следует из материалов закупки, договор на работы по набережной был подписан 26 мая с ПАО «Россети Центр». В самом контракте уточняется, что он был заключен с единственным поставщиком — филиалом компании «Воронежэнерго» по максимальной цене в 762,2 млн руб. Эта компания в 2021 году получила контракт на благоустройство главной улицы Воронежа, проспекта Революции, за 521,3 млн руб. Работы должны быть завершены к ноябрю 2023 года.

В мэрии «Ъ-Черноземье» пояснили, что заявка «Россетей» ранее была отклонена, так как «документы о соответствии дополнительным требованиям были представлены не в полном объеме». А после «предоставления необходимых документов» заказчик заключил контракт с единственным поставщиком в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 закона о контрактной системе.

Из документации следует, что оплату по договору разбили на два этапа — сначала поступят 350 млн, потом 412,2 млн. Аванс определен в размере 29% от общей суммы контракта. Его цена «является твердой и определяется на весь срок исполнения». При этом она «может быть снижена» без изменения предусмотренного объема работ и их качества. Все неучтенные расходы исполнитель покроет за счет собственных резервов, а затем заключит дополнительное соглашение о финансировании. «Россети» должны привлечь к исполнению контракта в качестве субподрядчиков малый бизнес или некоммерческие организации в объеме 25% от цены. Благоустройство необходимо завершить к 23 августа 2023 года.

На «Зодчестве ВРН» Вадим Кстенин назвал работы на набережной «мегаисторией». Проект разбит на три очереди. Два этапа будет финансировать мэрия, в рамках третьего предполагается создание «инфраструктурного инвестиционного кластера» с частными вложениями. В первую очередь будут обновлена пристань, вымощена пешеходная часть, созданы вело- и беговые дорожки, детские, спортивные и смотровые площадки. На втором этапе планируется создание центральной пешеходной дороги, соединяющей первую и третью очереди проекта, а также спортивных объектов и пирсов с местами отдыха. На третьем этапе работы будут идти на намывных территориях недалеко от Адмиралтейской площади.

Инвестиции во вторую очередь оцениваются в 675 млн руб. «Проектирование уже заканчивается, входим в экспертизу, средства зарезервированы»,— рассказал Вадим Кстенин. По его словам, в третью очередь ожидаются «минимум» 17 млрд руб. инвестиций, а «по-хорошему» — порядка 30 млрд. «Чтобы инвесторы вкладывали такие средства, нам надо их в этом убедить, они должны понимать серьезность наших намерений. У нас хорошая нормативная база, проблем с передачей земли не будет. Наши обязательства — это первые две очереди, мы должны сделать так, чтобы набережная зажила своей собственной жизнью. Инвестору важно, куда он будет вкладывать деньги, чтобы люди это место полюбили и чтобы сюда приходили много людей», — объяснил господин Кстенин. По его словам, власти также займутся обеспечением инженерных коммуникаций: инвестору останется только получить разрешение на подключение к сетям.

Вадим Кстенин также рассказал о двух вариантах привлечениях частных вложений. Первый предполагает одного инвестора. «У нас уже есть пул потенциальных инвесторов, которые "под ключ" будут заниматься этой территорией»,— анонсировал мэр. Если этот вариант не сработает, у властей «есть понимание, как территория должна разделиться на инвестиционные лоты». По каждому такому лоту будет найден инвестор, пообещал господин Кстенин. Он также анонсировал благоустройство набережной на левом берегу и создание соединяющего обе части Воронежа фуникулера.

В «Россетях» на запрос «Ъ» оперативно не ответили.

Гендиректор компании «Классические инвестиции» Юрий Федяев считает «максимально высокой» вероятность участия «Россетей» в дальнейшей реализации проекта. «Ценз на участие в борьбе за подобные контракты заказчиком устанавливается достаточно высокий. Это касается гарантии, наличия опыта, техники, лицензий и специалистов. В крупных контрактах заказчик, как правило, очень сильно осторожничает и стремится снижать риски срыва сроков, а также нарушений со стороны подрядчика за счет привлечения уже проверенных компаний», — поясняет господин Федяев.

Эксперт уточняет, что проведение торгов «не дает гарантии на победу того или иного подрядчика»: «Но за счет прописываемых в документации требований, как правило, происходит отсев претендентов, и конкуренция обычно сужается до двух, максимум трех претендентов». «Проект почти всегда дорабатывается в ходе реализации, так как даже лучший проектировщик не может учесть всего многообразия факторов. Подрядчик, безусловно, важен, и его смена в ходе реализации проекта может привести к самым плачевным последствиям, а потому по умолчанию нежелательна», — резюмировал Юрий Федяев.