Водоканалу перекрыли концессию

На вчерашнем заседании депутаты думы Нижнего Новгорода заблокировали заключение концессионного соглашения между администрацией города и ОАО «Нижегородский водоканал», которое было намечено на 31 марта. Получив в распоряжение на 25 лет муниципальные сети, компания планировала привлечь около 6 млрд руб. заемных средств под свою инвестпрограмму, однако думцы решили, что столь важный вопрос тщательно не изучен. При этом переговоры администрации с ЕБРР по кредитованию «Нижегородского водоканала» зашли в тупик — администрация не согласна отдавать в залог банкирам 100% акций общества и, вероятно, в качестве кредитора будет выбран другой банк.

Последним вопросом вчерашнего заседания гордумы Нижнего стало заключениие концессионного соглашения администрации с ОАО «Нижегородский водоканал». Гендиректор общества Александр Байер долго убеждал депутатов в необходимости привлекать длинные дешевые деньги, чтобы иметь возможность реализовать проекты, вроде строительства станций аэрации, со сроками окупаемости 17–18 лет. Думцам в очередной раз рассказали, что износ водоканализационных сетей в Нижнем Новгороде достигает 80% и для их ремонта необходимы колоссальные средства, которых нет ни в дефицитном бюджете города как учредителя ОАО, ни у самого «Нижегородского водоканала», работающего в рамках госрегулирования тарифов. В конце доклада господин Байер призвал гордуму взглянуть на проблему шире. «Россия должна в целом сделать выбор: водоканалы — это бизнес или социальное предприятие? Если их рассматривать как бизнес с извлечением прибыли, цена воды должна увеличиться в разы. В европейских странах ее стоимость в 10–12 раз выше, чем у нас, а в Китае, флагмане в этой отрасли, вода стоит в 20–25 раз дороже, там водоканалы — это серьезные игроки, котирующиеся на бирже», — отметил Александр Байер. В России же, по его словам, после того как Федеральная служба по тарифам утвердила предельный индекс роста тарифа в 6,8%, ниже уровня инфляции, «частные водоканалы стали стоить ноль».

Долгосрочные дешевые займы позволят «Нижегородскому водоканалу» ремонтировать системы водоснабжения и строить новые без «резкого взрывного роста тарифов», однако банкирам нужны имущественные гарантии, добавил Александр Байер. По финансированию своей инвестпрограммы предприятие прошло кредитный комитет и совет директоров Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), однако городскую администрацию очень не устроило требование банкиров отдать в залог 100% акций ОАО, поэтому переговоры по займам в размере 6 млрд руб. ведутся и с другими банками.

У отдельных депутатов идея передать муниципальные сети, которые сейчас арендует «Нижегородский водоканал», ему же в концессию сроком на 25 лет для привлечения обществом масштабных займов вызвала большие сомнения. Планы менеджмента сравнивали с «залоговыми аукционами 90-х годов», предлагали вернуть ОАО в муниципальное предприятие, что уже невозможно по новому отраслевому закону, а председатель комиссии по экологии Михаил Барковский советовал поискать других кандидатов в директора ресуроснабжающей организации.

Быть последовательными в решениях предложил депутат Юрий Гаранин, ранее руководивший городским водоканалом. «Раз гордума прошлого созыва приняла решение об акционировании и приватизации предприятия, дальнейший алгоритм вполне понятен. Аренда или концессия — по большому счету одно и то же, и в плане госрегулирования тарифов ничего не изменится. Все зависит от менеджмента. Там, где управляют профессиональные и не вороватые люди, — все работает», — считает господин Гаранин, добавив, что на первом этапе концессии, пока 100% акций у муниципалитета, контроль за действиями управленцев будет полным. Глава города Олег Сорокин рассказал, что «90% проектов приватизации водоканалов провалились» и предприятия были впоследствии деприватизированы, а с «Нижегородским водоканалом» как безальтернативным монополистом надо обращаться весьма осторожно, предусмотрев риски системы водоснабжения города на случай возможного банкротства концессионера.

Депутаты и господин Байер еще долго обсуждали вопросы ремонта сетей, займов и прибыльности ОАО, пока вдруг не выяснилось, что администрация города и ОАО «Нижегородский водоканал» заключат концессионное соглашение уже 31 марта (соответствующее постановление главы администрации было издано еще в декабре прошлого года — „Ъ“) . «С какого перепугу?! Мне Олег Александрович (Кондрашов — „Ъ“) ничего такого не говорил...» — удивился Олег Сорокин, несколько раз убеждавший думцев, что обсуждают они только «общую идею» концессии и о каких-либо конкретных решениях речь пока не идет. В порыве общего возмущения депутаты рекомендовали уже отсутствующему в зале главе администрации Олегу Кондрашову не предпринимать никаких действий, связанных с заключением концессионного соглашения с «Нижегородским водоканалом». После голосования Александр Байер быстро покинул зал, сообщив „Ъ“, что «излишний консерватизм» депутатов кажется ему безответственным. «При таком тарифе и износе систем я бы демагогией не занимался», — заключил топ-менеджер. Глава города сообщил журналистам, что спешка с решениями по водоканалу недопустима: «Заменить его нечем, а воду в ведрах носить никто не хочет».