Территориальная организация коллективных средств размещения Алтайского края

УДК 339.176

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

О.В. Отто, А.Г. Редькин

Алтайский государственный университет Барнаул, Россия

Аннотация. Увеличение туристского потока, наблюдающееся в последние годы в Алтайском крае, требует развития инфраструктуры размещения. Проведенный анализ демонстрирует отставание этого сектора. Не смотря на рост основных экономических показателей, характеризующих эту отрасль, уровень развития не соответствует современным требованиям. Учитывая невысокий уровень инвестиций, направляемых на развитие средств размещения, ситуация может стать еще более сложной. В регионе сложилась крайне неравномерная обеспеченность муниципальных образований средствами размещения. Выявленные проблемы при их сохранении могут оказать негативное влияние на туристский имидж региона.

Ключевые слова: коллективные средства размещения, туризм, статистические показатели, территориальная организация.

TERRITORIAL ORGANIZATION OF COLLECTIVE ACCOMMODATION FACILITIES OF THE ALTAI KRAI

О. Otto, А. Redkin

Altai State University Barnaul, Russia

Abstract. The increase in tourist flow observed in recent years in the Altai Territory requires the development of accommodation infrastructure. The analysis shows the lag of this sector. Despite the growth of the main economic indicators characterizing this industry, the level of development does not meet modern requirements. Given the low level of investment directed at developing accommoda-

tion facilities, the situation may become even more complicated. The region has developed a very uneven provision of municipalities with accommodation facilities. Identified problems while maintaining them can have a negative impact on the tourist image of the region.

Keywords: collective accommodation facilities, tourism, statistical indicators, territorial organization.

Введение

Гостиничное хозяйство тесно связано с развитием туристкой отрасли, являющейся приоритетным направлением экономики Алтайского края. В Стратегии социально-экономического развития региона до 2025 года отмечается, что одной из главных задач является формирование высокоразвитого многофункционального туристско-рекреационного комплекса международного уровня, ориентированного на предоставление туристических и лечебно-оздоровительных услуг широкому кругу отечественных и зарубежных рекре-антов в различных ценовых сегментах [8].

Реализация поставленной цели невозможна без обеспечения соответствующего уровня инфраструктуры, развитие и совершенствование которой ведется сразу на нескольких крупных строительных площадках с привлечением частных инвестиций, важнейшими из которых являются особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь», игорная зона «Сибирская монета», автотуристский кластер «Золотые Ворота», турист-ско-рекреационные кластеры «Барнаул — горнозаводской город» и «Белоку-риха». В условиях растущего туристского потока, а по итогам 2017 года край посетило около 2,2 млн. человек, проблемой может стать обеспеченность прибывающих услугами размещения.

Материалы и методы исследования

Основу данной работы составили материалы статистических наблюдений, проводимые территориальным и федеральными органами [1, 6], а также открытые данные Федерального агентства по туризму РФ (Ростуризм) [7].

Результаты исследования и их обсуждение

В 2016 году по данным федерального статистического наблюдения на территории края действовало более 350 коллективных средства размещения, что более чем в два раза превышает уровень 2002 года (рис. 1). На региональ-

ном уровне зарегистрировано большее количество средств размещения (468) за счет включения микропредприятий [1].

Рисунок 1. Динамика численности коллективных средств размещения

Алтайского края

Развитие данного сектора происходит неравномерно. На численность средств размещения оказывают значительное влияние как социально-экономические, так и природные факторы. Кризисные явления в экономике приводят к снижению спроса и, как следствие, уменьшению количества средств размещения, что наблюдалось в 2004-2005 гг., а затем и в 2008 г. Сокращение численности предприятий в этой сфере в 2014 году было связано с катастрофическим паводком на реках Алтая, в результате которого пострадали специализированные средства размещения (турбазы и дома отдыха), расположенные вблизи водоемов.

Рисунок 2. Количество коллективных средств размещения по административно-территориальным единицам Алтайского края

Средства размещения по территории края распределяются крайне неравномерно. Более 40% предприятий, по данным Алтайкрайстата [1], сосредоточено в городских округах. Количество учтенных средств размещения в городах изменяется от 1 (г. Славгород) до 88 (г. Барнаул). Кроме краевого центра выделяется и город-курорт федерального значения Белокуриха, в котором насчитывается около 40 организаций, официально предоставляющих услуги размещения.

Еще более контрастна обеспеченность средствами размещения муниципальных районов края. В шести районах они отсутствуют, а в 16 имеется только одно предприятие. По количеству средств размещения выделяются предгорные районы, в первую очередь Алтайский район, который по зарегистрированным предприятиям — 95 единиц, опережает даже город Барнаул, а также Чарышский, Змеиногорский и Курьинский районы. Второе ядро кон-

центрации выделяется на северо-востоке Алтайского края, где расположены Первомайский и Тальменский районы, в которых работают 12 и 7 предприятий сектора размещения.

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Рисунок 4. Динамика количества мест в коллективных средствах размещения

Алтайского края, тыс. ед.

По данным Ростуризма [7] количество мест в коллективных средствах размещения Алтайского края составляет более 24,5 тысяч. Этот показатель растет гораздо медленнее, чем численность самих организаций. Если число средств размещения с 2009 года увеличилось на 100 единиц, то количество мест в них только на 4 тыс. (рис.4). Это свидетельствует о преобладании в крае мелких по вместимости предприятий. Территориальным органом статистики края фиксируется большая численность мест — более 30,5 тыс.

Территориальная структура мест размещения несколько отличается от размещения предприятий. Изменяется соотношение между городскими округами и муниципальными районами, за счет увеличения доли городов до 46%. Это происходит за счет наличия более крупных предприятий в городских поселениях. Лидерами по данному показателю являются г. Белокуриха, численность мест размещения, в котором более 5,5 тыс., и г. Барнаул — с 5,1 тыс. мест. Значительно увеличилось значение второго города курорта края — Яровое. Количество мест размещения в 13 предприятиях этого населенного

пункта достигает 1,2 тысяч. В остальных городах края количество мест размещения колеблется от 43 (г. Алейск) до 800 (г. Бийск).

Среди сельских районов края неравномерность еще более усиливается. В 13 районах количество мест не превышает 10, а в 8 — менее 20 мест размещения. Также, как и раньше, выделяются две зоны — это предгорная, включающая Алтайский, Солонешенский, Змеиногорский, Курьинский, Ча-рышский, районы, а также северо-восточная, в состав которой входят Зале-совский, Заринский, Первомайский и Тальменский районы. По количеству мест размещения также выделяется муниципальные районы, расположенные в центральной части Алтайского края, Завьяловский и Романовский районы.

Рисунок 5. Количество мест в коллективных средствах размещения Алтайского края по административно-территориальным единицам

Алтайского края, единиц

В 2016 году услугами коллективных средств размещения края воспользовалось почти 612 тыс. человек, подавляющая часть которых являлось гражданами России. Россияне, выбравшие местом своего отдыха Алтайский край,

в большинстве своем являются жителями Сибирского федерального округа, значительная часть которых — жители Новосибирской, Омской, Томской и Кемеровской областей.

Увеличение численности россиян, останавливающихся в коллективных средствах размещения, особенно заметно в 2016 году, когда показатель вырос почти на 100 тысяч человек (рис. 6).

Количество иностранных граждан, посетивших в туристических целях край и воспользовавшихся услугами средств размещения, составляет только 20 тысяч человек. Наибольшее число иностранных посетителей (около 80%) прибывает в регион из стран СНГ.

700

590,82

600

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Рисунок 6. Численность граждан Российской Федерации, размещенных в КСР (без учета микропредприятий), тыс. человек

Общий объем инвестиций в основной капитал, направленные на развитие коллективных средств размещения (без субъектов малого предпринимательства), за последние 8 лет составили более 243 млн. рублей (рис. 7).

Рисунок 7. Инвестиции в основной капитал, направленные на развитие коллективных средств размещения (гостиниц, прочих мест для временного проживания) Алтайского края

Наиболее высокие объемы вложенных средств наблюдались в 2014 и 2016 гг., когда на строительство и реконструкцию было направлено 59 и 75 млн. рублей соответственно, но по сравнению с другими сибирскими регионами край значительно отстает. Доля Алтайского края составляет только 3% от общего объема финансов, вложенных в развитие средств размещения Сибирского федерального округа (в старых границах). При этом край опережают не только крупнейшие промышленные лидеры Сибири, такие как Красноярский край, Иркутская, Кемеровская и Новосибирская области, но и относительно малочисленная Республика Алтай (рис. 2).

Рисунок 9. Региональная структура инвестиций на развитие коллективных средств размещения Сибирского федерального округа, 2016

Отсутствие серьезных инвестиций в этой области, значительно тормозит развитие этой сфере и сохраняет диспропорции. Основным направлением по-прежнему будет оставаться развитие мелкого частного бизнеса (мини-гостиницы, мини-отели, хостелы, гостевые дома).

Серьезной проблемой является конкуренция со стороны «теневых» средств размещения, предоставляющих услуги неофициально. Как отмечает Г.И. Булатова расширение рынка за счет полулегальных средств размещения, происходит в последние годы. Российские законы никак этому не препятствуют. Поэтому крупным зарегистрированным отелям все труднее конкурировать с маленькими неофициальными соперниками [2].

На территории края функционируют большое количество домовладений, предоставляющих услуги по временному размещению, и квартиросдатчиков. Например, частный сектор принимает свыше 80 процентов всего туристского потока города Яровое [5]. Такие неофициальные средства размещения не подлежат налогообложению, не включаются в статистику и значительно искажают представление о реальной экономической ситуации, объеме оказанных услуг.

В структуре коллективных средств размещения (КСР) края преобладают гостиницы, доля которых и аналогичных средств размещения превышает 60%.

Степень использования наличных мест достаточно низкая — с 2012 года по 2014 год они использовались только на треть. Возможно, одной из причин является недостаточная их комфортность — доля номеров высшей категории в 2014 году составляла 18,9% от общего числа номеров в гостиницах и аналогичных средствах размещения [5]. Неудовлетворительное качество объектов и услуг, предоставляемые средствами размещения Алтайского края, отмечает в своей работе И.В. Колупаева [3]. По ее мнению, качество объектов и услуг средств размещения края снижается в следствии низкого качества имеющейся материально — технической базы номерных фондов средств размещения, что особенно актуально для сельских районов края, где средства размещения располагаются в старых или переоборудованных зданиях, а также из-за недостаточного профессионального уровня обслуживающего персонала и узкого перечня дополнительных услуг в гостиничных комплексах.

Повышение качества обслуживания во многом связано с развитием обязательной сертификации средств размещения, которая будет проводиться поэтапно в зависимости от количества гостиничных номеров в соответствии с принятыми изменениями Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» [9]. Сейчас в Алтайском крае функционирует порядка 50 средств размещения с номерным фондом более 50 гостиничных номеров, которые в первую очередь попадают под действие Федерального закона. По состоянию на апрель 2018 в Алтайском крае [10] только 12 средств размещения прошли процедуру классификации.

Выводы

Современный уровень состояния коллективных средств размещения моет стать препятствием на пути дальнейшей реализации такой стратегической цели социально-экономического развития Алтайского края, как формирование высокоразвитого многофункционального туристско-рекреационного комплекса международного уровня. Преобладание мелких и средних предприятий, недостаточная благоустроенность и комфортность, относительно высокие цены все это негативно влияет на туристскую привлекательность региона. В отношении Алтайского края ярко проявляется особенность гостиничного хозяйства России, отмеченная С.Е. Мачалкиным: «Очень мало гостиниц с приемлемым соотношением «цена-качество»: или цены на проживание неоправданно завышены, или условия не соответствуют ожиданиям даже самых непривередливых туристов» [4, стр. 39]. Уровень большинства средств размещения не соответствует современным требованиям, что отражается в таком малом количестве организаций, прошедших сертификацию.

Библиографический список

1. База данных муниципальных образований Алтайского края [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst01/ DBInet.cgi. (дата обращения 29.03.2018).

2. Булатова Г.А. Стратегия развития предприятия гостиничного бизнеса // Наука и туризм: стратегии взаимодействия. — 2017. № 4. — С 16-23.

3. Колупаева И.В. Проблемы развития туристской инфраструктуры в рамках территориальной рекреационной системы (на примере средств раз-

мещения Алтайского края) // Наука и туризм: стратегии взаимодействия. — 2016. № 5(3). — С 9-11.

4. Мачалкин С.Е. Направления формирования и развития гостиничных цепей на рынке туристских услуг // Социально-экономические явления и процессы. — 2016. Т. 11. № 5. — С. 38-42.

5. Развитие туристской индустрии Алтайского края. 2012-2014. Аналитическая записка/ В.М. Мочалов, И.В. Супонина, Н.Н. Трифонова; под редакцией В.М. Мочалова: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. — Барнаул, 2015. — 44 с.

6. Регионы России. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: Стат. сб. / Росстат. М., 2017. — 1326 с.

7. Статистические данные по субъектам РФ [Электронный ресурс]. URL: https://www.russiatourism.ru/contents/statistika/statisticheskie-dannye-po-rf/statisticheskie-dannye-po-subektam-rf-za-2015-god/ (дата обращения 29.03.2018).

8. Стратегия социально-экономического развития Алтайского края [Электронный ресурс]. URL: http://www.econom22.ru/prognoz/ strategy_archive.php. (дата обращения 29.11.2018).

9. Федеральный закон от 4 июня 2018 г. № 149-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/71858556/. (дата обращения 29.11.2018).

10. Федеральный перечень туристских объектов [Электронный ресурс]. URL: http://xn—7sba3acabbldhv3chawrl5bzn.xn--p1ai/index.php/ dis-playAccommodation/search (дата обращения 29.04.2018).

References

1. Baza dannyh municipal'nyh obrazovanij Altajskogo kraya [EHlek-tronnyj resurs]. URL: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst01/DBInet.cgi. (data obrashcheniya 29.03.2018).

2. Bulatova G.A. Strategiya razvitiya predpriyatiya gostinichnogo bizne-sa // Nauka i turizm: strategii vzaimodejstviya, 2017. № 4. — S 16-23.

3. Kolupaeva I.V. Problemy razvitiya turistskoj infrastruktury v ramkah territorial'noj rekreacionnoj sistemy (na primere sredstv razmeshcheniya Altajskogo kraya) // Nauka i turizm: strategii vzaimodejstviya, 2016. № 5(3). — S. 9-11.

4. Machalkin S.E. Napravleniya formirovaniya i razvitiya gostinichnyh cepej na rynke turistskih uslug // Social'no-ehkonomicheskie yavleniya i processy, 2016. T. 11. № 5. — S. 38-42.

5. Razvitie turistskoj industrii Altajskogo kraya. 2012-2014. Analitich-eskaya zapiska/ V.M. Mochalov, I.V. Suponina, N.N. Trifonova; pod redakciej V.M. Mochalova: Territorial'nyj organ Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statis-tiki po Altajskomu krayu. — Barnaul, 2015. — 44 s.

6. Regiony Rossii. Regiony Rossii. Social'no-ehkonomicheskie poka-zateli. 2017: Stat. sb. / Rosstat. M., 2017. — 1326 s.

7. Statisticheskie dannye po sub"ektam RF [EHlektronnyj resurs]. URL: https://www.russiatourism.ru/contents/statistika/statisticheskie-dannye-po-rf/statisticheskie-dannye-po-subektam-rf-za-2015-god/ (data obrashcheniya 29.03.2018).

8. Strategiya social'no-ehkonomicheskogo razvitiya Altajskogo kraya [EHlektronnyj resurs]. URL: http://www.econom22.ru/prognoz/ strate-gy_archive.php. (data obrashcheniya 29.11.2018).

9. Federal'nyj zakon ot 4 iyunya 2018 g. № 149-FZ «O vnesenii iz-menenij v Federal'nyj zakon «Ob osnovah turistskoj deyatel'nosti v Rossijskoj Fed-eracii» [EHlektronnyj resurs]. URL: https://www.garant.ru/products/ ipo/prime/doc/71858556/. (data obrashcheniya 29.11.2018).

10. Federal'nyj perechen' turistskih ob"ektov [EHlektronnyj resurs]. URL: http://xn—7sba3acabbldhv3chawrl5bzn.xn--p1ai/index.php/ displayAccommoda-tion/search (data obrashcheniya 29.04.2018).