Парковая зона

Налоговые льготы, субсидии, режим государственно-частного партнерства, поддержка инвестиционных проектов и их сопровождение в режиме "одного окна" — все это отечественные бизнесмены могут найти на территории индустриальных парков. Сегодня они создаются по всей России и активно поддерживаются властями. Примером региона, успешно развивающего это направление, может служить Ленинградская область, где работает около полутора десятков индустриальных парков.

По данным российской Ассоциации индустриальных парков, в 2016 году действующие в стране индустриальные парки привлекли и разместили на своих территориях около 200 новых производственных предприятий с общим объемом инвестиций свыше 78 млрд руб. При этом из федерального бюджета в 2016 году получили поддержку 40 индустриальных парков на 6898 млн руб. (в том числе из Фонда развития моногородов — 3704 млн руб.). В среднем на 1 руб. вложений в инфраструктуру приходится 7 руб. прямых инвестиций в производство. Субсидирование осуществлялось по программе поддержки индустриальных парков Минпромторга России и программе поддержки малого и среднего предпринимательства Минэкономики России.

Примером региона, удачно сочетающего эффективные меры поддержки инвестиционных проектов, может служить Ленинградская область, законодательство которой направлено на формирование благоприятной для привлечения инвестиций среды и поддержку реализации инвестиционных проектов. В регионе функционирует тринадцать индустриальных парков, где размещаются производства крупнейших отечественных и международных компаний. Все они управляются единым оператором, имеют производственные, административные и складские помещения. Там полностью обеспечена инженерная и транспортная инфраструктура, а размещение производства упрощено в административно-правовом плане. Преимущества работы в индустриальных парках области — это экономия времени на запуск проекта, налоговые льготы, упрощенный порядок регистрации, гарантированная чистота сделок и административная помощь.

Одним из первых официальный статус индустриального парка Ленинградской области получил проект Greenstate в 2015 году. Правительство до сих пор оказывает всю необходимую поддержку при его реализации — проводятся координационные совещания по решению комплексных вопросов градостроительного и инженерно-технического характера. В начале марта АО "ЮИТ Санкт-Петербург" и правительство Ленинградской области подписали соглашение о сотрудничестве, которое фиксирует сложившийся характер взаимодействия.

"Реализация проекта проходила непросто,— рассказал Максим Соболев, директор по коммерческой недвижимости АО "ЮИТ Санкт-Петербург".— Сам по себе проект освоения территории более 100 га предполагает необходимость решения большого количества задач. Ведь на территории, где раньше был лес, с нуля создана вся необходимая инфраструктура. По всем направлениям развития (имущественные вопросы, инженерное и градостроительное обеспечение) приходилось решать нетривиальные задачи. И теперь там работают самые современные в своих отраслях предприятия". В компаниях на территории парка трудятся более 1,5 тыс. человек. Обслуживанием предприятий занимаются их собственные службы, ЮИТ обслуживает только объекты общей инфраструктуры парка. Правильно созданная инфраструктура упрощает процесс эксплуатации. "Например, для компании "Сименс Технологии газовых турбин" мы реконструировали один из мостов на территории индустриального парка, для того чтобы обеспечить беспрепятственный вывоз газовых турбин массой 300 тонн,— говорит господин Соболев.— Первые предприятия в индустриальном парке начали работу в 2009 году, и, конечно, на начальном этапе не обходилось без острых ситуаций. Как оказалось, пищевые предприятия требуют большего внимания службы эксплуатации. Все регламенты взаимодействия были отлажены, и эксплуатация стала вопросом техническим".

Эксперты говорят: индустриальные парки нужны экономике — это современная форма организации производственных сил. Но сложность реализации, большой объем инвестиций и низкая рентабельность сдерживают оптимизм инвесторов. По мнению экспертов, пик интереса к паркам прошел в 2013-2015 годах. Новые проекты будут появляться, но взрывного роста ждать не следует.

"Со временем большая часть парков будет государственной (сейчас таких парков половина),— полагает Максим Соболев.— Индустриальные парки представляют собой специально организованные территории для размещения промышленных объектов. Их главное преимущество по сравнению с "капустными полями" — в подведенных коммуникациях и готовой внутренней инфраструктуре, где есть дороги и подъезды и все необходимые объекты инфраструктуры для оперативной деятельности промышленных предприятий.

Сейчас наблюдается рост интереса к индустриальным паркам после затишья, когда западные компании сократили инвестиции в Россию из-за кризиса и обстановки взаимных санкций. Возобновляются отложенные проекты, инициируются новые, констатирует Максим Праздников, сопредседатель правления, директор по развитию Ассоциации индустриальных парков. "Это происходит и в Ленинградской области. Там созданы действительно качественная инфраструктура сопровождения инвесторов и институты развития, такие как Агентство экономического развития Ленинградской области. Они работают в режиме "одного окна", оказывая поддержку не только государственным паркам, но и частным",— рассказывает господин Праздников. Индустриальные парки зарекомендовали себя как удобный формат реализации бизнес-проектов не только в России. Парки берут на себя все диспетчерские функции, а также проводят инженерную подготовку площадки для размещения производства.

Ассоциация индустриальных парков на протяжении пяти лет анализирует развитие индустриальных парков, выпуская ежегодный обзор их деятельности. Мониторинг показывает, что количество парков с каждым годом увеличивается, однако новые проекты выглядят не так, как те, что задумывались пять лет назад. Если раньше в регионах создавались очень крупные индустриальные парки — 200-500 га, то сейчас средний размер индустриального парка — примерно 150 га. Они становятся более компактными, потому что реализовать крупный проект дорого и сложно. Основными клиентами индустриального парка являются компании малого и среднего бизнеса, которым не нужны большие площади для строительства завода. Индустриальные парки сегодня предлагают земельные участки, производственные площади, обслуживание. Но многие иностранные компании в первую очередь заинтересованы в привлечении российских партнеров либо создании совместных предприятий. Поэтому очень важную роль играют дополнительные сервисы, которые могут предложить потенциальным инвесторам индустриальные парки и регионы.

"Можно с уверенностью говорить о том, что на федеральном и региональном уровнях сформирован комплексный набор мер поддержки индустриальных парков. Это и субсидирование процентной ставки, и компенсация регионом затрат на создание инфраструктуры и так далее. С одной стороны, полный набор мер поддержки существует. С другой стороны, отрасль индустриальных парков ощущает недофинансированность. Обеспеченность финансами сейчас составляет 35%, то есть у нас на две трети индустриальные парки недостаточно профинансированы,— отмечает господин Праздников.— В итоге создание инфраструктуры под индустриальные парки зачастую отстает от потенциального спроса в одних регионах, а в других обратная ситуация: созданная инфраструктура не всегда заполнена резидентами".

Тем не менее российские производители, которые настроены на импортозамещение, предпочитают открывать предприятия именно в индустриальных парках. Благодаря протекционистской политике государства компании могут получить финансирование под сравнительно небольшой процент и заняться расширением и модернизацией производства. Привлекательность индустриальных парков Ленинградской области очевидна, ведь регион демонстрирует рост, имеет высокие рейтинги, исключительное географическое положение, развитый рынок труда и доступ к европейским и крупнейшим отечественным рынкам сбыта.