Перетягивание долгов

В администрации Нижнего Новгорода решили изучить опыт других регионов в части стоимости услуг автоматической системы контроля и оплаты проезда (АСКОП) в общественном транспорте. К этому подтолкнул конфликт между руководством «Нижегородпассажиравтотранса» (НПАТ) и оператором системы электронных платежей «Ситикард». Компания в безакцептном порядке списала почти 6 млн руб. выручки предприятия из-за ранее накопившихся долгов. Тем самым была поставлена под угрозу текущая деятельность автопредприятия. Пока мэрия пытается дать юридическую оценку ситуации, городская прокуратура напомнила о том, что глава НПАТ продолжает оставаться владельцем коммерческих структур.

Как рассказали „Ъ“ собеседники в администрации Нижнего Новгорода, на совещании с участием главы города Владимира Панова было решено изучить опыт других регионов, где работает система электронных платежей на общественном транспорте, в части стоимости услуг оператора. Напомним, в Нижнем Новгороде систему электронных платежей обслуживает ООО «Ситикард», которое берет комиссию в 5% от стоимости проезда при безналичной оплате по картам и 2% при оплате наличными при тарифе 28 руб. за поездку. В муниципальном «Нижегородпассажиравтотрансе» считают, что стоимость услуг оператора для автобусных парков слишком высока и его комиссия должна быть ниже минимум вдвое. «С учетом подорожавшей в прошлом году стоимости проезда ежемесячные отчисления оператору АСКОП составляют порядка 4 млн руб. в месяц, это непосильная нагрузка для экономики предприятия, учитывая, что мы должны сейчас покупать топливо по предоплате», — отметили в НПАТ. Напомним, договоры с прежним оптовым поставщиком топлива, которому автопарки задолжали порядка 100 млн руб., истекли, новый конкурс не состоялся, и автобусы пока заправляются на АЗС «Лукойла» по розничным ценам.

Справка

НПАТ ежедневно выпускает на линию 350-360 автобусов (всего в парке 383 ЛиАЗа), занимая примерно половину рынка пассажирских перевозок в Нижнем Новгороде, перевозя 230 тыс. пассажиров ежедневно. В 2013 году госпредприятие было передано с большими долгами в муниципальную собственность. С тех пор общая задолженность планово убыточного МП НПАТ выросла до 1 млрд руб. Однако в дирекции НПАТ уверяют, что тенденцию роста долгов удалось переломить: в прошлом году предприятие выплатило 470 млн руб. задолженностей прошлых лет по налогам и взносам в ПФР, и в январе прожило без помощи из бюджета. Бюджетная субсидия предприятию в 2017 году составила порядка 420 млн руб.

На фоне дополнительной финансовой нагрузки по заправке топливом между руководством НПАТ и «Ситикард» обострился конфликт по долгам прошлых лет. Как выяснил „Ъ“, автобусное предприятие по решению суда должно «Ситикарду» 38 млн руб. за оказанные в 2016 году услуги. В конце декабря между сторонами было подписано мировое соглашение с графиком реструктуризации. Однако незадолго до его подписания «Ситикард» в безакцептном порядке списал в счет погашения долга 5,9 млн руб. со специального счета, на котором аккумулируется плата граждан, собираемая по АСКОП. Банк дал согласие на такую операцию, а муниципальный перевозчик узнал об этом по факту. «У нас январь и так проседает по выручке из-за новогодних праздников, а тут без предупреждения взяли и вынули почти 6 млн. А нам надо зарплату людям платить, налоги, ГСМ покупать. Мы не можем планировать деятельность предприятия при таком подходе оператора АСКОП, это грозит остановкой пассажирских перевозок», — рассказали в НПАТ. В конфликте разбиралась городская администрация, добавил собеседник „Ъ“ в мэрии, сообщив, что юридическому отделу поручено прояснить ситуацию со списанием денег в одностороннем порядке. Что касается сравнения стоимости услуг оператора электронных проездных, департамент транспорта должен собрать аналогичные данные по Москве, Санкт-Петербургу, Казани — городам, где действует АСКОП на транспорте (в НПАТ считают, что комиссия нижегородского оператора самая высокая в России). Вопрос о возможном расторжении контрактов муниципальных перевозчиков с «Ситикард» на повестке не стоит, но один из собеседников „Ъ“ напомнил, что два года назад путем переговоров удалось снизить комиссию оператора с 7% до 5% за безналичную транзакцию.

В «Ситикард» уверены, что списание средств в счет погашения 38-миллионного долга было произведено на законных основаниях, поскольку сначала руководитель НПАТ Дмитрий Цыганков уклонялся от подписания мирового соглашения. «Нам не понятна политика, когда в рамках договорных отношений партнеру просто не платят за оказанные услуги», — отметили в компании, выразив надежду, что новый глава города Владимир Панов разберется в этой ситуации.

Добавим, что претензии к Дмитрию Цыганкову высказала и прокуратура Нижнего Новгорода, установившая, что и.о. гендиректора является акционером ряда коммерческих организаций. По сообщению надзорного органа, руководитель муниципального предприятия не вправе заниматься бизнесом, но и.о. гендиректора Дмитрий Цыганков числится в должности первого заместителя, а городская администрация на протяжении двух лет не назначает гендиректора. Главе города направлена информация «для принятия соответствующих мер», сообщили в прокуратуре, не уточнив, чего именно они просят: то ли уволить Дмитрия Цыганкова из НПАТ, то ли назначить поскорее гендиректора. О том, что господин Цыганков пришел управлять городскими автопарками из бизнеса и на нем числятся доли в коммерческих обществах, было известно, в том числе и прокуратуре. Однако на протяжении двух лет надзорный орган никак на это не реагировал. Сейчас в городской прокуратуре считают, что управленческая конструкция с и.о. гендиректора «может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей».

Дмитрий Цыганков сообщил „Ъ“, что он недавно давал объяснения в прокуратуре по поводу коммерческих фирм: по его словам, общества давно не ведут никакой деятельности, а его выход из ЗАО не может оформить налоговая инспекция по причине отсутствия отчетности. Он уверен, что защищает финансовые интересы муниципального предприятия в конфликте с оператором АСКОП. В департаменте транспорта городской администрации заверили, что «разногласия и вопросы» между руководством НПАТ и «Ситикард» решаются в «рабочем порядке». «Транспортные карты, принадлежащие пассажирам, по-прежнему функционируют во всех видах муниципального транспорта. В настоящее время подписаны мировые соглашения, ситуация находится под контролем и в процессе урегулирования», — сообщили в департаменте.