Нетрудовые резервы

Мировой кризис перекинулся с финансовой сферы на все остальные: на российских предприятиях начались увольнения. По прогнозам экспертов, массовыми они могут стать в конце зимы--начале весны. Российские власти уже готовятся к возможным осложнениям.

Борьба за труд

По данным Росстата, безработица в России начала расти с середины лета 2008 года. С июня по октябрь количество безработных увеличилось на 300 тыс. человек (с 4 млн 222 тыс. до 4 млн 624 тыс.). Количество зарегистрированных безработных при этом снижалось: с 1 млн 332 тыс. в июне до 1 млн 245 тыс. в октябре. Но судя по тому, что Владимир Путин на "прямой линии" 4 декабря, говорил об 1 млн 700 тыс. зарегистрированных безработных, эта цифра уже подросла.

Очевидно, что в этом году наибольшую прибавку даст декабрь, а в следующем, как считают эксперты, февраль-март. Опрос "Деловой России", проведенный с 13 по 26 ноября, дает возможность представить будущую картину: из 314 опрошенных предприятий реального сектора 117, или 37%, сообщили, что будут сокращать от 20% до 50% персонала. Если допустить, что на госпредприятиях сокращений не будет (хотя это слишком сильное допущение — как раз сейчас объявлено о сокращениях в армии, "оптимизируются" региональные администрации), то речь может идти о 2-3 млн новых безработных к весне. Конечно, далеко не все пойдут регистрироваться на биржу труда: прогноз Владимира Путина о чуть более 2 млн зарегистрированных безработных может оказаться довольно точным.

Если до последнего времени государство заботилось о банках и избранных предприятиях (подробее), то теперь оно взялось за граждан, нервируемых слухами о массовых увольнениях и снижениях зарплат.

В качестве прямой меры поддержки потерявших работу правительство с 1 января повысило пособие по безработице с 3,4 тыс. до 4,9 тыс. рублей. На выплату пособий в 2009 году будет направлено около 30 млрд рублей. В прошлый четверг Владимир Путин пообещал выделить Федеральной службе занятости от 10 млрд до 50 млрд рублей на переподготовку безработных.

Помощь в снятии социального напряжения предлагает и бизнес, впрочем, не забывая и про себя. Например, лидер "Деловой России" Борис Титов предложил правительству предоставить бизнесу отсрочку или рассрочку по уплате НДС и налога на прибыль за третий и четвертый кварталы 2008 года. Он считает, что долг компании вернут за два года — в 2009 и 2010 годах. А за это они обязуются не понижать работникам зарплату, сохраняя ее на уровне сентября 2008 года. В Госдуме считают, что государство этого не потянет. "Я против скидывания обязательств на государство,— говорит первый заместитель председателя комитета Госдумы по социальной политике Ильдар Габдрахманов,— в кризисе есть и плюсы — избавление от неэффективного бизнеса. А отсрочки платежей мы и так уже сделали в налоговом пакете. Теперь НДС предприятия должны платить не ежемесячно, а поквартально, а налог на прибыль — не авансом, а только после получения прибыли".

Борьба за жилье

Финансовый кризис не только увеличил безработицу, но и поставил под угрозу решение жилищной проблемы. Кризис оставил без кредитов застройщиков, а граждан без ипотеки, и это еще одна проблема, которую власти не должны недооценивать.

Российские граждане стали массово брать ипотечные кредиты с 2003 года, после принятия пакета законов по повышению доступности жилья. По данным Росрегистрации, в 2006 году было зарегистрировано около 400 тыс. договоров ипотеки, в 2007 — более 800 тыс., в этом году на конец ноября — более 700 тыс. В 2007 году объем кредитов достиг $25 млрд.

Теперь банки ужесточили выдачу всех кредитов и подняли проценты. Например, теперь для получения кредита требуется до 30% собственных средств (раньше их можно было вообще не иметь). А проценты подскочили с 9-12 до 16-17. Но даже не в этом настоящая проблема: проблема в том, что многие из прибегнувших к ипотеке сейчас могут стать безработными.

Возможность массовых волнений среди граждан, вложивших средства в строительство жилья, признал заместитель министра регионального развития Сергей Круглик. "Сегодня в регионах насчитывается 78 млн кв. м недостроенного жилья. В случае замораживания строек хлынет волна протестов",— сказал он в начале ноября.

Правительство и Госдума срочно приняли пакет мер, чтобы облегчить гражданам покупку жилья, а застройщикам — его строительство. В Налоговом кодексе задним числом с 1 января 2008 года удвоили сумму, которую граждане могут раз в жизни вернуть из бюджета при покупке жилья. Это распространяется и на тех, кто покупает жилье по ипотеке. Имущественный вычет по подоходному налогу увеличен с 1 млн до 2 млн руб. Соответственно, максимальная сумма, которую покупатель сможет вернуть из бюджета, возросла с теперешних 130 тыс. руб., до 260 тыс. руб.

Одновременно правительство объявило, что направит 32,6 млрд руб. на выкуп готовых квартир для военнослужащих. Еще 50 млрд руб. будет израсходовано на выкуп у застройщиков, оказавшихся в трудном положении, квартир для двух категорий граждан — тех, кто переселяется из ветхого жилья, и тех, кто вложил средства в строительство по долевой схеме. В последнем случае, правда, есть ограничение: речь идет о домах с не менее чем 70-процентной готовностью. Кроме того, было решено выделить еще 60 млрд рублей Агентству ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) на стимулирование ипотеки, а именно на выкуп ипотечных закладных у банков.

Надо сказать, что принятые мены отнюдь не встретили единодушного одобрения. Решение о выкупе квартир у застройщиков вызывает вопросы даже у некоторых чиновников в правительстве: мол, получается, что правительство поддерживает высокие цены на рынке жилья.

А мера по вливанию денег в АИЖК для выкупа у банков ипотечных закладных, или, иначе говоря, для погашения выданных гражданам ипотечных кредитов, подвергается критике со стороны застройщиков. Например, Игорь Горских, гендиректор компании "Русская недвижимость", которая участвует в программе строительства доступного жилья для граждан, считает, что "банки озабочены лишь собственным спасением", поэтому выданные им через АИЖК деньги не дойдут до застройщиков. "Спасать ипотеку через банки — разбрасывать деньги,— заявил он "Власти".— Надо дать деньги из АИЖК прямо строителям, без посредников в виде банков. Строители сами будут выдавать ссуды покупателям квартир".

Борьба за деньги

Чтобы реализовать все эти решения, нужны прежде всего две вещи — бюджетные деньги и контроль за эффективностью их использования. С деньгами проблем, судя по всему, пока нет. А вот с эффективностью у нас по-прежнему не очень хорошо. Возьмем первую проведенную правительством антикризисную меру — выделение в октябре банкам 2,5 трлн рублей на поддержание ликвидности. Конечно, эта мера помогла сберечь вклады граждан: они могли без затруднений получить свои деньги и не поддались панике, а у банков не возникло дополнительных проблем из-за досрочного закрытия вкладов. В итоге, по оценкам ЦБ, отток вкладов почти удалось побороть: в сентябре составил 1,5%, в октябре — 6%, в ноябре, по предварительным данным, около 1%.

Но в то же время банки должны были направить выделенные государством деньги на кредитование предприятий. Однако делать это банки не спешат, предпочитая держать деньги у себя и, например, попросту конвертировать их в дорожающую ежедневно валюту — ведь доллар за два месяца вырос на 20%.