Вредная привычка

На фоне политического кризиса правительство продолжает искать способы увеличения налоговых платежей в 2014 году. В Министерстве доходов и сборов предложили с апреля увеличить налоговую нагрузку на подакцизные отрасли на 40-200%, в частности, на пиво и табак. Такая непредсказуемая политика приведет к падению производства и росту теневого сектора, предупреждают представители бизнеса.

Как стало известно "Ъ", в Миндоходов разработали законопроект о внесении поправок в Налоговый кодекс. В правительстве не видят других возможностей наполнения госбюджета в 2014 году, кроме отказа от запланированного снижения ставок налога на прибыль (с 19% до 16%) и НДС (с 20% до 17%). Такая инициатива появилась в начале осени (см. "Ъ" от 20 сентября). "Я спрашивал бизнес, что должно быть на первом месте — снижение ставок или улучшение администрирования. Они выбирают второе",— сказал в прошлую среду министр Александр Клименко. Еще на год сохраняются льготы по НДС на операции по поставке зерновых, необработанных шкур, металлолома. От НДС освободят и операции с макулатурой.

Наиболее неожиданными для производителей оказались нормы о пересмотре акцизов (копией проекта располагает "Ъ"). Правительство предлагает отказаться от ежегодной индексации ставок, в рамках которой в 2014 году планировалось повышение на 5-12%. Но этот проект, поданный в июле, так и не был рассмотрен. Теперь Миндоходов планирует увеличить налоговую нагрузку не на все подакцизные товары, а только на пиво, алкоголь и сигареты. С 1 апреля акциз на пиво может вырасти на 200% — с 0,87 грн до 2,61 грн/л. Это означает увеличение стоимости 1 л пива минимум на 1,74 грн. Еще через год рост ставки составит 9,9% — до 2,87 грн.

В министерстве предлагают признать пиво алкогольным напитом и обязать производителей клеить акцизную марку. По словам директора по корпоративным связям компании Efes Ukraine Валентина Бойницкого, линии розлива обрабатывают до 60 тыс. бутылок в час, и клеить акцизные марки в их нынешнем виде на такой скорости технически невозможно. "Документ создает впечатление законодательного сюрреализма: в обосновании законопроекта его суть определяют как "постепенное повышение ставок акцизного сбора", а в тексте повышение акциза втрое уже через несколько месяцев! — возмущен он.— Пивоваренная отрасль и без того переживает наихудшие времена с начала экономического кризиса в 2008 году: за 11 месяцев нынешнего года падение отрасли составило 8%. Подобный налоговый удар по отрасли добьет ее. А контрольным выстрелом по пивоварению будет уравнивание пива с крепким алкоголем. Это повлечет запрет продажи в киосках, на которые приходится до 25% всего объема продаж пивоваров". В результате произойдет сокращение рабочих мест не только в пивоваренной, но и в смежных сферах, ожидает господин Бойницкий.

Производителям крепкого алкоголя грозит рост акциза на 40% — с 49,49 грн/л 100-процентного спирта до 69,3 грн. С апреля 2015 года Миндоходов планирует увеличение еще на 10% — до 76,25 грн. Участники рынка прогнозируют, что в рознице пол-литровая бутылка водки подорожает минимум на 10 грн (минимальная розничная цена сейчас 30,1 грн). "Только чистого акциза в бутылке почти 14 грн. А еще НДС плюс оптовая накрутка 20%, еще розница 25%. Поэтому 40 грн — это самые скромные подсчеты",— говорит один из производителей. В этом случае теневой сектор расширится. Если сейчас он достигает 40%, то может составить не менее 60%. "За девять месяцев 2012 года акциза было собрано 3,2 млрд грн, а в 2013 году — 2,7 млрд грн",— рассказывает собеседник "Ъ". Для крепленых и игристых вин ставка в 2014 году может увеличиться на 13,5% и 15,2% соответственно (для натуральных виноградных вин ставка остается прежней — 0,01 грн/л). Со слабоалкогольных напитков надо будет заплатить акциз в 112,4 грн за каждый литр спирта.

На 40% могут повысить акциз на сигареты. Специфическую ставку на сигареты без фильтра предложено увеличить с 72,7 грн/1000 шт. до 101,8 грн, с фильтром — со 162,6 грн до 227,6 грн. По оценкам производителей, пачка сигарет подорожает минимум на 2-3 грн. "Акциз на табачную продукцию за последние пять лет вырос в 12 раз. В Украине уже действуют самые большие ставки налога в странах СНГ. В 2014 году минимальный акцизный налог в России составит около 253 грн — на 20% ниже предложенного Кабмином,— говорят в одной из табачных компаний.— Радикальное повышение не приведет к увеличению поступлений в бюджет, а только заставит украинцев перейти на контрабандную продукцию из соседних стран — России, Молдавии". Около 10% рынка занимает теневой сектор, напоминает директор отдела корпоративных вопросов "JTI Украина" Александр Когут. Легальный рынок, по его словам, упал на 6,8%.

По оценкам другого собеседника "Ъ", повышение ставки на 40% увеличит теневой рынок на 30%, что сократит налоговые платежи: "Акцизные поступления в 2014 году составят не более 15,5 млрд грн, что на 2,5 млрд грн меньше по сравнению с ожидаемыми в текущем году". Поэтому, по мнению господина Когута, акцизная политика должна быть предсказуемой и последовательной. "В своих планах на 2014 год мы рассматривали два варианта повышения: на 6,5% в рамках Налогового кодекса и на 11,6% в соответствии с проектом, поданным в парламент в июле. Повышение ставок акциза на 40% не обсуждалось",— уточняет господин Когут, отмечая договоренности с государством о разработке им акцизной стратегии на пять лет.