Анализ материалов территориального планирования и градостроительного зонирования исторической части г. Тюмени

НАУКИ О ЗЕМЛЕ

АНАЛИЗ МАТЕРИАЛОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ ИСТОРИЧЕСКОЙ ЧАСТИ Г. ТЮМЕНИ

Авдеев Д.А.

Авдеев Денис Александрович - аспирант, кафедра землеустройства и кадастров, Тюменский индустриальный университет, г. Тюмень

Аннотация: в статье рассмотрены материалы Генерального плана, Правил землепользования и застройки г. Тюмени, а также проектов планировки 4-го, 5-го и 6-го планировочных районов города и проведён анализ данной документации в отношении территории исторического центра города.

Ключевые слова: генеральный план, проект планировки территории, правила землепользования и застройки.

Генеральный план городского округа город Тюмень, утвержденный решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 № 9, разработан на три проектных периода: первая очередь строительства - 2015 год, расчетный срок - 2025 год, перспектива - 2040 год. Генеральным планом предусматривается развитие Тюмени как многофункционального административного, промышленного, транспортного, научного и культурного центра.

Основные направления градостроительного развития исторического центра города Тюмени определяются общественно-значимой ролью исторического центра как комплексного памятника русского градостроительства и архитектуры, центра деловой и общественной активности, центра туризма, а также требованиями:

- защиты, сохранения и восстановления исторической городской среды и культурно-значимых элементов природного ландшафта,

- развития инфраструктуры и эффективного использования территории,

- развития представительских, культурных и досуговых функций исторического центра, при этом снижение его роли как административного и делового центра.

В целях охраны объектов культурного наследия и достижения гармоничного их включения в развивающуюся структуру современного крупного города генеральным планом предусматривается:

- создание полицентрической системы городского обслуживания, при которой исторически сложившийся городской центр сохраняет значение ядра городского центра, а в планировочных районах формируются центры многофункционального обслуживания городского и районного уровней. Принятая система обслуживания позволяет значительно уменьшить транспортные потоки на территории исторической части города Тюмени, связанные с культурно-бытовыми поездками населения периферийных районов;

- ограничение размещения нового жилищного строительства в пределах охранных зон объектов культурного наследия с целью предотвращения разрушения исторической среды;

- разгрузка исторического центра города от транспортных потоков (в первую очередь от грузопотоков и транзитных потоков) путем прокладки новых уличных магистралей, дублирующих исторически сложившуюся уличную сеть и трассируемых за пределами исторического ядра. Это позволит значительно уменьшить не только транспортные потоки в исторической части города Тюмени, но также уменьшить

разрушительное воздействие вибрации и выхлопных автомобильных газов на основания, стены и кровли памятников истории и культуры;

- эффективное использование историко-культурного наследия для целей современного формирования городской застройки, выделение на территории города характерных микросред, анализ принципов и особенностей архитектурно-пространственной композиции, присущих исторической части города Тюмени, позволит при осуществлении реконструкции и нового строительства успешно решить проблему единства и своеобразия города в целом.

Проектом генерального плана предусмотрены основные принципы преобразований центральной части города Тюмени:

- существующая планировочная структура центральной части городского округа должна оставаться неизменной основой для дальнейшего развития;

- реконструкция кварталов должна производиться комплексно с заменой инженерных коммуникаций, новым строительством и обновлением существующих зданий, улучшением благоустройства внутриквартальных территорий с учетом интересов жителей;

- общественные здания должны строиться или реконструироваться в соответствии с новыми социальными задачами и общественными потребностями;

- силуэт города - важнейшая черта его своеобразия. Необходимо максимально восстановить исторические доминанты;

- градостроительную среду следует улучшать с минимальными разрушениями, отдавая предпочтение сохранению, реставрации и реновации существующих зданий;

- новая архитектура по своим масштабам и членениям должна сочетаться с существующей застройкой;

- необходимо осуществить максимальное перераспределение транспортных потоков с созданием пешеходных зон в центральной части города Тюмени для обеспечения потребностей горожан и сохранения исторически ценных зданий;

- скверы и бульвары должны быть максимально сохранены и дополнены новыми рекреационными зонами с повышенным уровнем благоустройства и разнообразием форм организации досуга;

- цветовое и световое решение архитектурной среды, элементы малой архитектуры и рекламы должны дополнять историческую среду города Тюмени, не вступая в противоречие с архитектурными ансамблями и городскими ландшафтами, являющимися первоосновой неповторимого своеобразия облика города Тюмени.

Также генеральным планом предлагается выполнение мероприятий, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития города Тюмени до 2020 года в сфере охраны объектов культурного наследия:

- усиление взаимодействия между Центральной частью, зелёной набережной и Заречным районом (Бухарской слободой) возможно строительством пешеходно-транспортного моста для создания особого места - главной композиционной оси панорамы речного комплекса;

- организация историко-культурной заповедной зоны;

- строительство ландшафтного парка «Причал Императора»;

- создание музея ямской гоньбы;

- организция туристических пешеходных, велосипедных и речных маршрутов [2].

Реализация запланированных генеральным планом мероприятий позволит решить

поставленные задачи по сохранению и развитию историко-культурного потенциала города Тюмени по популяризации и организации эффективного использования объектов культурного наследия.

Территория 4-го планировочного района «Затюменский» расположена в центральной части города Тюмени, на правом берегу реки Туры. Территория планировочного района ограничена с севера и с северо-востока рекой Турой, с запада

- магистральной дорогой скоростного движения, на юге - Транссибирской железнодорожной магистралью, с востока граничит с 6-м планировочным районом «Центральный». Площадь территории составляет 4939 га. В 4-ом планировочном районе «Затюменский» в настоящее время проживает около 56,1 тыс. человек [4].

Планировочный район частично входит в систему центральных территорий города Тюмени и систему набережных реки Туры, соединяясь с ядром центра транспортными и пешеходным связями. Структура планировочного района имеет регулярный характер.

Восточная часть планировочного района - в основном сложившаяся застройка индивидуальными и многоэтажными жилыми домами. Общегородские объекты здравоохранения, административно-делового, учебно-образовательного, культового, социального и коммунально-бытового назначения расположены на основных транспортных магистралях - ул. Ямской и Луначарского.

Непосредственная близость к городскому центру, наличие территориального резерва делает территорию 4-го планировочного района привлекательной для развития жилой застройки на свободных территориях.

Территория 5-го планировочного района «Заречный» расположена в заречной части города Тюмени, на левом берегу реки Туры. Территория планировочного района ограничена с юга и северо-запада рекой Турой, с востока улицей Мельникайте, с севера Тобольским трактом. Площадь территории составляет 994 га, население составляет около 39,2 тыс. человек.

Планировочный район входит в центральные территории города Тюмени, соединяясь с ядром центра города транспортными и пешеходным мостами.

Сложившийся транспортно-планировочный каркас района имеет регулярно-веерную структуру. Внутренняя сеть транспортных связей представлена в виде продольно-поперечной системы улиц общегородского и районного значения, обеспечивающих связи с северной и правобережной центральной частями города Тюмени. Основные улицы широтного направления: Дружбы, Муравленко, Береговая. Их пересекают улицы меридионального направления: Щербакова, Газовиков, Алебашевская, Мельникайте.

Территория 5-го планировочного района «Заречный» разделена магистралями общегородского значения ул. 2-я Луговая, ул. Алебашевская, ул. Мельникайте на три части: западную, центральную, восточную. Западная часть планировочного района, развивавшаяся на основе возникшей в начале XVII века Бухарской слободы, входит в зону историко-культурного центра города Тюмени [1].

К проблемам, выявленным в результате анализа современного состояния и использования, отнесено наличие ветхого, аварийного и недействующего жилищного фонда; то, что большая часть территории требует проведения мероприятий по защите от затопления и подтопления, выполнения серьезных мероприятий по инженерной подготовке, благоустройству береговой линии р. Туры.

Преимущества, направления развития: непосредственная близость к городскому центру, наличие территориального резерва делает территорию привлекательной для размещения формируемых градостроительных комплексов делового, торгового и спортивно-развлекательного назначения нового городского центра, развития многоэтажной жилой застройки на свободных территориях.

Территория 6-го планировочного района «Центральный» расположена в центральной части города Тюмени. Территория района ограничена на юге Транссибирской железнодорожной магистралью, на севере - рекой Турой, на западе -территорией 4-го планировочного района «Затюменский», на востоке -территорией 7-го планировочного района «Гилевский». Площадь территории составляет 1667 га, с численностью населения 165,7 тыс. человек [5].

В основном это территория общественно-деловой функции, где сосредоточены крупные административные, деловые комплексы, торговые и досуговые объекты общегородского и регионального значения.

Территория 6-го планировочного района характеризуется достаточно высокой транспортной освоенностью. Транспортный каркас представлен регулярной сетью магистральных улиц и дорог общегородского значения. Основные магистрали широтного направления - ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Республики, ул.50 лет Октября; меридионального - ул. Первомайская, ул. Профсоюзная, ул. Мельникайте, ул. Пермякова [5].

Основная часть территории 6-го планировочного района - исторический центр г. Тюмени. В границах исторического центра расположена городская застройка конца XIX века, где сосредоточены памятники градостроительства, архитектуры и истории, формирующие силуэт города Тюмени. В пределах исторического центра выделены участки градостроительной среды с высокой концентрацией объектов историко-культурного наследия. Силуэт центральной части городского округа формируют преимущественно культовые сооружения. Здания, составляющие градостроительную среду - это небольшие жилые дома (бывшие особняки) в рядовой застройке улиц (преобладающая часть общего списка памятники культуры).

Все территории общегородского центра западнее улицы Профсоюзной попадают в зону исторического центра, в которой расположены наиболее значимые памятники градостроительства и архитектуры, охраняемые объекты культурного наследия города Тюмени. Территория имеет различные степени ограничений по застройке, которые необходимо учитывать при развитии общегородского центра.

Зона общественно-деловой застройки в настоящее время сложилась вдоль улиц: Республики, Ленина, Первомайской.

Проблемы: наличие высокоплотной застройки, размещение основных мест приложения труда, дисбаланс транспортно-пассажирских потоков, наличие ветхого, аварийного и недействующего жилищного фонда, несоответствие размещения части социально-значимых объектов нормативным радиусам обслуживания, дефицит ряда социально-значимых объектов, нахождение жилых территорий в санитарно-защитных зонах промпредприятий, в иных зонах ограничения строительства, дефицит насаждений общего пользования, требуется благоустройство береговой линии р. Туры, создание набережной, значительный рост города (территориальный и численный), а также статус города Тюмени как административного центра, требуют размещения большого количества новых учреждений общегородского значения.

Высокая градостроительная ценность территории, транспортная освоенность, наличие крупных городских объектов диктуют необходимость реконструкции, регенерации объектов и территорий, использующихся в несоответствующих статусу городского центра целях, для его развития, усиления представительских и общественно-культурных функций, отвечающих современным требованиям интенсивно развивающегося города, сохранения городского исторического центра с проведением работ по сохранению объектов культурного наследия, формирующих силуэт города Тюмени [1].

Генеральным планом городского округа город Тюмень на территории кварталов, где проектируется объединенная зона охраны объектов культурного наследия, расположенных в г. Тюмени предусмотрена общественно-деловая зона историко-культурного центра. Данная зона выделена в целях максимального сохранения своеобразия архитектурного облика жилых и общественных зданий, их модернизации и капитального ремонта, реставрации и приспособления под современное использование памятников истории и культуры. Общественно-деловые зоны историко-культурного центра территориально объединяют разрозненные групповые охранные зоны, а также включают при необходимости, и близлежащие кварталы для

создания буферной территории исторической среды. Установление таких зон предлагается осуществить до 2025 года.

Правилами землепользования и застройки города Тюмени, утвержденными решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 № 154, определены градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующих территориальных зон, установленных картой градостроительного зонирования города Тюмени. Исключение составляют земельные участки, на которые в соответствие с действующим законодательством РФ действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются [3].

В градостроительных регламентах настоящих Правил установлены следующие предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства либо их сочетания:

- минимальная ширина, минимальная или максимальная площадь земельного участка;

- минимальный отступ от границ земельного участка, определяемый как минимальное расстояние между границей земельного участка и объектом капитального строительства;

- максимальное количество этажей, максимальное количество надземных этажей;

- максимальный процент застройки в границах земельного участка (в расчет максимального процента застройки в границах земельного участка не входит площадь подземных объектов и подземных частей объектов капитального строительства, пристроенных и встроено-пристроенных объектов капитального строительства при условии использования кровли пристроенного объекта, имеющей общий выход с основным объектом капитального строительства на уровень планировочной отметки земли, под территорию благоустройства).

Территория проектирования объединённой зоны охраны объектов культурного наследия расположена в 4-м, 5-м и 6-м планировочных районах города.

Проектами планировки территории 4-го планировочного района «Затюменский», 5-го планировочного района «Заречный», 6-го планировочного района «Центральный», утверждёнными постановлениями Администрации города Тюмени от 26.12.2014 № 192, № 178, № 179 соответственно, выделены элементы планировочной структуры, установлены границы территорий общего пользования, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определены характеристики и очередности планируемого развития территории [6].

Проектами также определены координаты поворотных точек границ красных линий, установленных с учётом ранее выполненной проектной документации, сложившейся застройки, в увязке с существующими улицами, проездами, действующими землепользованиями и инженерными сетями.

Список литературы

1. Архимандрит Тихон (Бобов). Тюмень 425. Моё достояние: историко-краеведческий альманах, Тюмень: ОЛМАРПРЕСС, 2011. Т. I. XI тысячелетие до н. э. 1861 год. С. 52-53. 424 с.

2. Решение Тюменской городской Думы № 257 от 26.03.2009 «О внесении изменений в решение Тюменской городской Думы от 27.03.2008 № 9 «О Генеральном плане городского округа город Тюмень».

3. Решение Тюменской городской Думы от 26.10.2017 № 644 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Тюмени, утвержденные решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 № 154».

4. Постановление Администрации города Тюмени от 26.12.2014 № 192 «Об утверждении изменений в проект планировки территории 4-го планировочного района Затюменский».

5. Постановление Администрации города Тюмени от 26.12.2014 № 179 «Об утверждении изменений в проект планировки территории 6-го планировочного района Центральный»

6. Постановление Администрации города Тюмени от 26.12.2014 № 178 «Об утверждении изменений в проект планировки территории 5-го планировочного района Заречный».