Алтайский край в годы кризиса (2008-2009 гг. )

УДК 330.322

Александр Яковлевич Троцковский

АЛТАЙСКИЙ КРАЙ В ГОДЫ КРИЗИСА (2008-2009 гг.)*

Ключевые слова: Алтайский край, тренды развития, регион, отрасли, стагнация экономики, региональная экономика.

Введение. Сегодня в центральных экономических журналах появился ряд статей, посвященных сравнительной оценке кризисного развития экономики России (2012-2015 гг.) с кризисом 2008-2009 гг. В статьях развернута дискуссия об общих чертах, характерных для сравниваемых кризисных периодов, о существенных различиях между ними, о причинах и ожидаемых последствиях.

Авторы настоящей статьи, учитывая специфику социально-экономического развития различных регионов России, поставили перед собой аналогичную задачу применительно к развитию Алтайского края. На первом этапе была проведена детальная оценка трендов развития края в 2008-2009 гг. Результаты исследования, несмотря на их промежуточный характер, представляют собой определенный научный интерес и могут быть представлены вниманию читателей.

Постановка задачи. В силу глобализации финансовой системы кризис на зарубежных финансовых рынках явился толчком к развитию кризисного процесса в России. Охватив российский финансовый рынок, кризис быстро перекинулся в реальный сектор экономики страны. Основным каналом трансформации кризиса из финансовой системы в производственную яви-

лось, как известно, кредитное сжатие (в нашу задачу не входило изучение причин и форм проявления финансового кризиса в России. Об этом достаточно подробно уже в конце 2008 -начале 2009 г. высказались ведущие ученые-экономисты. См., например: [1-3]).

Естественно, что в условиях экономического спада, резкого уменьшения доступности кредитов, нарастания дефицита бюджета край не мог оставаться «островком стабильности».

Социально-экономическое развитие края в годы кризиса в целом происходило в русле общероссийских трендов. Вместе с тем неоднородность экономического пространства страны, специфика отраслевой структуры края и ряд других факторов наложили свой отпечаток на развитие края в годы кризиса. Это проявилось в несовпадении кризисных процессов в России и крае как по времени, так и по глубине. Рассмотрим этот момент более подробно.

Развитие края в 2008 г. Анализируемый год с полным правом можно охарактеризовать как год втягивания Алтайского края в кризис: первый и второй кварталы характеризуются ростом основных показателей социально-экономического развития, третий квартал -стагнацией производства и, наконец, четвертый квартал - умеренной рецессией (см. табл. 1).

* Работа выполнена при финансовой поддержке РГНФ (проект «Мониторинг отраслевых и пространственных трансформаций в хозяйственной системе региона»).

Таблица 1

Индексы выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности

Период Россия Алтайский край Отклонение, п.п.

2008 г. 2009 г. 2008 г. 2009 г. 2008 г. 2009 г.

1 квартал 109,1 87,7 113,4 88,8 +4,3 +1,1

2 квартал 106,9 85,7 112,6 91,2 +5,7 +5,5

3 квартал 105,5 90,8 100,0 96,5 -5,5 +5,7

4 квартал 97,1 97,4 94,4 102,5 -2,7 +5,1

Год 104,3 90,6 103,8 95,3 -0,5 +4,7

Данные таблицы 1 свидетельствуют о том, что втягивание и дальнейшее развертывание кризиса в Алтайском крае и России происходило в 2008 г. по-разному: более медленное вхождение края в кризис в первой половине года в сочетании с более быстрой эскалацией кризиса во второй половине года. Последний момент предопределил в целом по году несколько большие темпы падения в крае индекса выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности, который составил, соответственно, 104,3% в России против 103,8% в крае и прироста ВРП. В России

прирост ВРП составил 5,7%, в крае - 3,3% (детальный анализ см. в [4]).

Ранее уже отмечалось, что развитие края в 2008 г. носило противоречивый характер. Позитивная его динамика в этом году позволила увеличить ряд важнейших показателей: выпуск товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности вырос на 3,8%, объем промышленного производства - на 3,3%, внешнеторговый оборот - в полтора раза. Несмотря на рост объемных показателей деятельности, финансовые результаты свидетельствуют об убыточности экономики края (см. табл. 2).

Таблица 2

Прирост основных показателей социально-экономического развития Алтайского края,

% к предыдущему году

Показатели 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Валовой региональный продукт 9,5 3,3 -5,3

Выпуск товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности 12,2 3,8 -4,7

Промышленное производство 13,5 3,3 -8,0

Строительство 26,8 -4,5 -28,3

Грузооборот транспорта 11,4 1,3 -3,6

Сельское хозяйство 9,2 -5,2 20,2

Внешнеторговый оборот, в том числе^ 41,9 53,2 -44,6

экспорт 60,0 39,2 -43,2

импорт 6,2 95,3 -47,7

Инвестиции в основной капитал 26,1 6,8 -19,1

Сальдированный финансовый результат в экономике в 18,0 р. -6,2 -19,7

Реальные располагаемые денежные доходы 6,7 12,8 -14,0

Общая численность безработных -26,8 28,6 44,6

Индекс потребительских цен (к декабрю предыдущего года) 12,1 14,5 10,1

Оборот розничной торговли 15,3 12,0 -17,5

Примечание. 1 Без учета экспорта и импорта с Республикой Беларусь.

64

Почти в 2 раза увеличился прирост реальных располагаемых денежных доходов жителей края. Однако рост потребления населения сдерживался ростом потребительских цен (на 1,2 п.п. выше, чем в среднем по России) [5].

С другой стороны, стагнация и дальнейшая рецессия во второй половине 2008 г. сказались на замедлении темпов роста ряда ключевых отраслей и сфер: промышленного производства, инвестиций в основной капитал, оборота розничной торговли и др.

Особенно остро сказался кризис на развитии отрасли «Строительство» (сокращение по сравнению с предыдущим годом на 4,5%). В строительстве края первые признаки кризиса были отмечены органами статистики в апреле (только с января по октябрь индекс составил 98,7%, до этого он был больше 100%) на транспорте - в июле, в промышленности - в ноябре 2008 г. Сократился в 2008 г. по сравнению с предыдущим годом индекс физического объема сельскохозяйственного производства за счет снижения выпуска продукции растениеводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских и фермерских хозяйствах, хотя напрямую связывать это с кризисом было бы не совсем корректно. В заметной степени на кризис отреагировал также рынок труда края, где общая численность безработных выросла на 28,6% (при снижении численности безработных в 2007 г. на 26,8%).

Развитие края в 2009 г. Если попытаться дать обобщенную характеристику развития края в 2009 г., то она в целом исчерпывается понятием «полномасштабная рецессия». Этот год войдет в историю как самый сложный период для экономики Алтайского края после трансформационного спада, как год, на который пришлась самая острая фаза кризиса.

В самом деле, как видно из таблицы 2, подавляющее большинство приведенных показателей (за исключением сельскохозяйственного производства) характеризуются отрицательными темпами роста. Валовой региональный продукт в крае сократился в сопоставимых ценах на 5,3% (по России - на 7,6%), выпуск товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности - на 4,7%.

Произошло сокращение промышленного производства, грузооборота транспорта, оборота розничной торговли. Почти наполовину

снизился внешнеторговый оборот, почти на 20% - сальдированный финансовый результат в экономике.

Снижение по сравнению с предыдущим годом инвестиций в основной капитал (на 19,1%) привело к дальнейшему падению объемов строительства (на 28,3%).

Ухудшение финансового состояния хозяйствующих субъектов, с одной стороны, и инфляция, с другой, повлекли за собой снижение денежных доходов населения, причем в заметно большей степени, чем в России (к 2008 г. в крае снижение реальных денежных доходов -на 13,1%, в России - рост на 1,8%).

Общие итоги развития края в кризисный период. Подытоживая вышесказанное, заметим, что для Алтайского края, как и для всей страны в целом (по оценке директора по макроэкономическим исследований ГУ-ВШЭ С. Алексашенко, Россия входит в число стран, в наибольшей степени пострадавших от глобального кризиса: масштабы падения экономики оказались больше, чем во многих развитых и развивающихся странах мира - см.: [6]), финансовый кризис 2008-2009 гг. сопровождался нисходящими трендами развития экономики: падение экономики края, начавшееся в четвертом квартале 2008 г., закончилось лишь примерно через год.

Сравнительная оценка последствий кризиса для страны и края неоднозначна. С одной стороны, по оценке специалистов Алтайкрайста-та, «общемировой финансово-экономический кризис на экономику и социальную сферу Алтайского края оказал более сильное негативное влияние, чем на соседние регионы СФО и России в целом» [7].

С другой стороны, суммарное падение темпов экономического роста за два года в крае сложилось на уровне среднего по России. В 2009 г. реальный объем валового регионального продукта по Алтайскому краю сократился по отношению к 2007 г. на 2,2% (по России на 2,3%). При этом рост ВРП в 2008 г. и его снижение в 2009 г. происходили в меньшей степени, чем по России (см. табл. 3).

Необходимо также отметить, что 32% всех субъектов Российской Федерации имели по сравнению с Алтайским краем более низкие показатели индекса физического объема ВРП. В годы кризиса удельный вес основных

макроэкономических показателей России существенно не изменился. Доля ВРП Алтайского края составила 0,8% в сумме региональных ВРП, среднесписочной численности

Валовой региональный п]

занятых - 1,6%, объема основных фондов (на конец года по полной учетной и балансовой стоимости) - 0,8%, активов организаций -0,3% [8].

Таблица 3

кт РФ и Алтайского края

Регион ВРП 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2009 г. к 2007, %

Россия ВРП (из суммы регионов), млрд руб. 27964,0 33908,8 32007,2 114,5

в % к предыдущему году, в основных сопоставимых ценах 108,3 105,7 92,4 97,7

на душу населения, руб. 195819 237552 224163 114,5

Алтайский край ВРП, млн руб. 223563,4 259343,1 265613,3 118,8

в % к предыдущему году, в основных сопоставимых ценах 109,5 103,3 94,7 97,8

в % к ВРП России 0,8 0,8 0,8 -

на душу населения, руб. 90760 106020 109089 120,2

в % к ВРП на душу населения России 46,3 44,6 48,7 +2,3 п.п.

Кризис выявил наиболее «слабые звенья» в экономике края в условиях воздействия внешних шоков и экономической нестабильности. Среди них - более выраженное по сравнению с Россией сокращение реального объема инвестиций в основной капитал (на 6,2 п.п.).

Строительство в крае развивалось в предкризисные годы опережающими российские показатели темпами. Однако реакция отрасли на кризис в крае произошла раньше, чем в целом по России, и характеризовалась более высокими темпами падения, в результате чего негативные последствия кризиса для строительства в регионе оказались более существенными.

Естественно, сокращение объемов строительства в крае повлекло за собой стагнацию и падение связанных с ним отраслей: производство строительных материалов сократилось за годы кризиса более чем на треть (34,5%).

Другой базовой отраслью края, наиболее сильно пострадавшей от кризиса, была промышленность (заметим, что ситуация в различных секторах промышленности существенно разнилась. Наиболее негативное влияние на темпы промышленного производства оказало резкое падение выпуска транспортных средств (сокращение в 1,9 раза), готовых металлических изделий (в 1,4 раза), машин и оборудования (на 37,0%), кокса (на 17,0%)). Однако, в от-

личие от строительства, промышленность края по сравнению с Россией характеризовалась более высокими темпами прироста в 2008 г. и меньшей глубиной падения в 2009 г. В итоге за два года кризиса темпы снижения промышленного производства в крае были в 1,8 раза меньше среднероссийских.

В условиях кризиса 2008-2009 гг. относительную экономическую стабильность Алтайского края обеспечили две взаимосвязанных отрасли - сельское хозяйство и обрабатывающие производства (производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака; обработка древесины и производство изделий из дерева; химическое производство).

С одной стороны, ситуация в сельском хозяйстве в силу таких особенностей отрасли, как значительная степень зависимости от природных факторов, длительный производственный цикл, ограниченные финансовые ресурсы, повлияла не лучшим образом на итоги социально-экономического развития региона, что нашло свое отражение в показателях развития края 2008 г. С другой стороны, стабильность спроса на продукцию сельского хозяйства вкупе с емким внутренним рынком края позволили сельхозтоваропроизводителям обеспечить рост производства (120,2% к 2008 г.). В результате в 2009 г. объемы производства продукции сельского хозяйства впервые с на-

чала реформ превысили уровень 1990 г., составив 110,2%.

Пищевые производства, бесспорно, относятся к числу наиболее динамично развивающихся отраслей края, о чем свидетельствует стабильный рост выпуска ими продукции (в 2008 г. - на 1,3%, в 2009 г. - на 10,0%). Учитывая их значимый вклад в формирование индекса промышленного производства (29,3%), они для края в условиях нестабильной экономики с полным правом могут рассматриваться как «якорные».

Потребительский рынок испытал на себе меньшее негативное влияние кризиса по сравнению с ключевыми секторами экономики края (обрабатывающими производствами, строительством и транспортом). Тем не менее падение платежеспособного спроса населения в силу большего по сравнению с Россией снижения среднедушевого дохода повлекло за собой более существенное уменьшение оборота розничной торговли (в РФ по сравнению с 2007 г. прирост составил 7,9%, в крае - -7,6%).

Напротив, по объему платных услуг, оказанных населению, Алтайский край по сравнению с Россией находился в выигрышном положении. Прирост по этому показателю намного (в 3,5 раза) превышает среднероссийский (к уровню 2007, соответственно, 6,0 и 1,7%).

Ухудшение финансовых показателей крупных и средних предприятий ряда производств, дефицитный консолидированный бюджет края, высокая инфляция (инфляция в Алтайском крае в силу опережающего роста цен на продовольственные и непродовольственные товары превышала среднероссийскую: в 2008 г. - на 1,2 п.п., в 2009 г. - на 1,3 п.п.) не могли не сказаться негативным образом на уровне жизни жителей края: доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума увеличилась с 20,1 в 2007 г. до 24,4% в 2009 г.

Особо, на наш взгляд, следует отметить большую уязвимость и меньшую устойчивость к внешним шокам социальной сферы, прежде всего, рынка труда. Уровень безработицы в Алтайском крае существенно превышал среднероссийский: в отдельные месяцы 2008-2009 гг. превышение по показателю общей безработицы составляло 1,1-1,7, по официальной (зарегистрированной) - 1,4-2,3 раза.

Сравнение достигнутых к концу 2009 г. показателей развития ключевых отраслей экономики края (промышленности, транспорта, строительства) с показателями докризисного 2007 г. свидетельствует о том, что кризис к концу 2009 г. не был преодолен. Аналогичная ситуация была характерна и для страны в целом.

Библиографический список

1. Алексашенко, С. Кризис 2008: пора ставить диагноз / С. Алексашенко // Вопросы экономики. -2008. - №11. - С. 25-37.

2. Григорьев, Л. Финансовый кризис - 2008: вхождение в мировую рецессию / Л. Григорьев, М. Салиахов // Вопросы экономики. - 2008. - №12. - С. 27-45.

3. Замараев, В. Экономические итоги 2008 года: конец «тучных» лет / В. Замараев, А. Клюцевская, А. Назарова, Е. Суханов // Вопросы экономики. - 2009. - №3. - С. 4-25.

4. Влияние мирового финансового кризиса на производство и использование ВРП Алтайского края. 2008-2009 : аналитическая записка / Алтайкрайстат. - Барнаул : Азбука, 2011. - 80 с.

5. Ценовая ситуация на региональном потребительском рынке продовольственных товаров в период мирового финансового кризиса (Алтайский край, 2008-2010 г.) : аналитическая записка / Алтайкрайстат. - Барнаул : Азбука, 2011. - 36 с.

6. Алексашенко, С. Указ. соч. - С. 4.

7. Экономика Алтайского края в 2008-2009 гг. : аналитическая записка / Алтайкрайстат. - Барнаул : Азбука, 2010. - 66 с.

8. Влияние мирового финансового кризиса на производство и использование ВРП Алтайского края. 2008-2009... - С. 10-11.

References

1. Aleksashenko, S. Krizis 2008: pora stavit diagnoz / S. Aleksashenko // Voprosyi ekonomiki. - 2008. -№11. - S. 25-37.

2. Grigorev, L. Finansovyiy krizis - 2008: vhojdenie v mirovuyu retsessiyu diagnoz / L. Grigorev, M. Saliahov // Voprosyi ekonomiki. - 2008. - №12. - S. 27-45.

3. Zamaraev, V. Ekonomicheskie itogi 2008 goda: konets tuchnyih let diagnoz / V. Zamaraev, A. Klyutsevskaya, A. Nazarova, E. Suhanov // Voprosyi ekonomiki. - 2009. - №3. - S. 4-25.

4. Vliyanie mirovogo finansovogo krizisa na proizvodstvo i ispolzovanie VRP Altayskogo kraya. 20082009 : analiticheskaya zapiska / Altaykraystat. - Barnaul : Azbuka, 2011. - 80 s.

5. Tsenovaya situatsiya na regionalnom potrebitelskom ryinke prodovolstvennyih tovarov v period mirovogo finansovogo krizisa (Altayskiy kray, 2008-2010 g.) : analiticheskaya zapiska / Altaykraystat. -Barnaul : Azbuka, 2011. - 36 s.

6. Aleksashenko, S. Ukaz. soch. - S. 4.

7. Ekonomika Altayskogo kraya v 2008-2009 gg. : analiticheskaya zapiska / Altaykraystat. - Barnaul : Azbuka, 2010. - 66 s.

8. Vliyanie mirovogo finansovogo krizisa na proizvodstvo i ispolzovanie VRP Altayskogo kraya. 20082009... - S. 10-11.