Владельцев недвижимости приглашают на регистрацию

Минэкономики обеспокоено уходом граждан и бизнеса от налогообложения их недвижимого имущества из-за того, что владельцы не спешат регистрировать свои права. Сейчас права собственности на недвижимость, возникшие до июля 1997 года, регистрируются по желанию их обладателей с уплатой льготной ставки госпошлины. Министерство предлагает стимулировать правообладателей к госрегистрации недвижимости как пряником — упрощая процедуру регистрации и сокращая ее сроки, так и кнутом — грозя повышенной госпошлиной с 2019 года. Однако на фоне цен на недвижимость и то и другое выглядит не очень серьезно.

Минэкономики опубликовало проект поправок к ФЗ-122 от 12 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Министерство предлагает, с одной стороны, облегчить процедуру госрегистрации, сократив ее сроки с месяца до 20 дней, а также разрешив местным и региональным властям самостоятельно направлять необходимые документы в Росреестр, если владелец недвижимости предоставит соответствующее письменное разрешение.

Таким образом, для госрегистрации объекта его владельцу нужно будет подать всего одну бумагу. Вместе с тем Минэкономики предлагает с 2019 года начать взимать госпошлину с любых случаев госрегистрации недвижимости. Сейчас лица, владевшие недвижимостью на праве собственности до принятия ФЗ-122, имеют преимущества: при наследовании или продаже объекта регистрация прав на него проводится практически бесплатно. В прочих случаях взимается половина госпошлины. Кроме того, если владелец недвижимости не совершал с ней сделок, то он может и вовсе ее не регистрировать.

Впрочем, вряд ли намерение Минэкономики распространить полновесную пошлину на все случаи госрегистрации устрашит владельцев недвижимости: сейчас пошлина для граждан составляет всего 1 тыс. руб., а для юридических лиц — 15 тыс. руб. "Конечно, это не панацея, но какой-то стимул",— пояснил "Ъ" глава департамента недвижимости Минэкономики Андрей Ивакин. По его словам, собственники дорогой недвижимости заинтересованы в регистрации своих прав, поэтому в предлагаемом законопроекте речь идет "больше о таких объектах, для владельцев которых и тысяча рублей — деньги". "Если мы напишем, что госрегистрация проводится бесплатно, то, может, к концу срока разумный гражданин подумает — либо потратить день (на регистрацию.— "Ъ") и не платить ничего, либо потом тысячу рублей платить",— сказал господин Ивакин, добавив, что к 2019 году размер госпошлины для физических лиц может быть увеличен до 2-3 тыс. руб.

Какая доля недвижимости в России остается незарегистрированной, точно неизвестно. Муниципалитеты предоставляют разные цифры, приблизительная оценка — 30%, говорит Андрей Ивакин. Это весьма серьезная цифра, учитывая планы властей ввести налог на недвижимость физических лиц на основе кадастровой оценки. Если недвижимость не зарегистрирована, то хотя объект и можно внести в кадастр, нельзя собрать с него налог: государству неизвестен владелец. Глава департамента Минэкономики изложил обсуждаемую в настоящее время схему, при которой можно будет собрать налог даже с незарегистрированного объекта: налог за недвижимость может быть вменен владельцу земли, на котором эта недвижимость расположена, поскольку владельцы земли практически всегда известны.

К тому же незарегистрированная недвижимость сейчас не обязательно не облагается налогом. "Если правоустанавливающий документ есть в распоряжении органов власти, а часто бывает, что он есть, например из БТИ, то все равно приходит платежка, хотя и не всегда",— признал Андрей Ивакин.