Отходная часть бюджета

"Ростехнологии" и партия "Единая Россия" договорились о создании национального мусорного оператора. Через два-три года компания намерена занять доминирующее положение на рынке отходов РФ, который ценивается в €1,3 млрд. Ожидается, что компания, где "Ростехнологиям" будет принадлежать не менее 25%, будет зарегистрирована до конца июля. При этом предприятия "Ростехнологий" будут обеспечивать весь цикл переработки мусора — от производства контейнеров и мусоровозов нового поколения до поставки установок по сортировке, термической утилизации и захоронению отходов, в том числе на территориях АЭС.

В распоряжении "Ъ" оказалась совместная презентация "Ростехнологий" и "Единой России", проливающая свет на проект по созданию в России системы утилизации промышленных и бытовых отходов. Соглашение об этом стороны подписали в прошлый четверг, сообщив о планах по созданию в Москве управляющей компании с филиальной сетью в регионах. Однако, судя по презентации, проект претендует на размах национального масштаба: речь идет о создании "национального оператора по обращению твердых бытовых отходов городских округов, промышленных отходов предприятий ГК "Ростехнологии" и третьих лиц". Предполагается, что в течение двух-трех лет он займет "доминирующее положение на рынке отходов РФ", а в дальнейшем займется экспортом технологии в страны СНГ.

Как пояснили "Ъ" в "Ростехнологиях", в создающейся компании госкорпорации будет принадлежать не менее 25%. "Остальные акции будут распределены между частными инвесторами, пул которых в настоящее время формируется",— заявил "Ъ" представитель госкорпорации, отказавшись раскрыть имена потенциальных инвесторов. Он уточнил, что иностранцев среди них нет, а сама компания будет зарегистрирована до конца июля в виде ОАО. В регионах будут создаваться его дочерние компании с участием местной элиты и бизнеса, продолжает собеседник "Ъ". Пилотный проект, по его словам, может быть уже осенью запущен в Костроме, еще один — строительство процессингового центра по переработке отходов на базе находящегося в стадии банкротства волгоградского "Химпрома" — находится в стадии обсуждения.

Но роль "Ростехнологий" в проекте этим не ограничивается. Согласно презентации, предприятия госкорпорации способны удовлетворить практически все потребности отрасли обращения с отходами в оборудовании. Так, они в состоянии обеспечить российские регионы контейнерами для сбора бытовых отходов и мусоровозами пятого поколения на базе шасси КамАЗа (входит в "Ростехнологии"). Кроме того, они готовы поставлять модульные сортировочные комплексы, автоматические прессы и термоустановки для утилизации неутильных фракций, медицинских и биологических отходов. И, наконец, "Ростехнологии" намерены начать производство реакторов для выращивания энзимов, используемых при рекультивации полигонов (этим займется дочернее ОАО "РТ-Биотехпром").

По данным агентства Cleandex, объем ежегодного образования только бытовых отходов в России (о ситуации с мусором в мире см. справку) составляет более 40 млн тонн, из которых 35% пригодны для вторичной переработки. На начало 2010 года рынок макулатуры оценивался Cleandex в $260 млн (коэффициент использования — 40%); полимерных отходов — в $110 млн (5%), стеклобоя — в $26 млн (35%), шин — в $19 млн. (8%). На начало 2010 года насчитывалось четыре мусоросжигательных завода, пять мусороперерабатывающих заводов и 39 мусоросортировочных комплексов.

В документе ничего не сказано об источниках финансирования проекта. В самих "Ростехнологиях" признают, что рассчитывают не только на частные инвестиции, но и на средства бюджетов всех уровней. Кроме того, на прошлой неделе и. о. председателя Совета федерации Александр Торшин предложил ввести специальный налог на утилизацию отходов импортных товаров. Вчера замглавы Минприроды Ринат Гизатулин заявил "Ъ", что "министерство категорически поддерживает намерение ввести эту норму". Кроме того, в Минприроды "приветствуют и поддерживают" инициативу "Ростехнологий" по производству контейнеров. "Существующие мощности на 95% устарели,— говорит Ринат Гизатулин.— Что касается создания проекта национального оператора на рынке отходов, то этот вопрос требует обсуждения".

В свою очередь, Алексей Масленников, глава НП "Объединение предприятий вторичных ресурсов", уверен, что, чтобы наладить управление бытовыми отходами, совсем не обязательно производить замену контейнерных площадок и контейнеров: "Это новшество для неосведомленных личностей. Для раздельного сбора отходов достаточно перекрасить контейнеры в разные цвета или подписать".

С ним согласен исполняющий директор Центра экологических инициатив Антон Кузнецов: "Контейнеры и так обновляются три-четыре раза в год. Мусору все равно, в какой контейнер падать,— новый или старый. После установки новых контейнеров люди не начнут разделять мусор отдельно. А еще можно заняться тем, чтобы сделать КамАЗ более экологичным".

По мнению господина Масленникова, заявленная цель занять в течение двух-трех лет доминирующее положение на рынке отходов в РФ делает компанию "прямым кандидатом на иск в ФАС". "Как можно публично идти против антимонопольного законодательства? — недоумевает господин Масленников.— То, куда влезает "Единая Россия",— популизм, который держится на использовании административного ресурса. Монопольного рынка управления отходами нигде в мире не существует". Господин Кузнецов добавляет, что частный рынок переработки отходов уже сформировался: "Цели занять доминирующее положение на нем через три года можно добиться лишь жесткими административными либо антисоциальными решениями".