Взятки по осени считают

Вчера были объявлены сроки начала антикоррупционной кампании в стране. Национальный план борьбы с коррупцией, который глава кремлевской администрации Сергей Нарышкин передал вчера президенту Дмитрию Медведеву, предусматривает, что поправки в законодательство должны быть разработаны к октябрю, а меры по борьбе с коррупцией в ведомствах и регионах — к ноябрю этого года.

Вчера глава президентской администрации Сергей Нарышкин представил Дмитрию Медведеву промежуточные итоги работы межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции. Напомним, указ о подготовке национального плана по борьбе с коррупцией президент подписал 19 мая. Тогда же было объявлено о создании президентского совета по борьбе с коррупцией во главе с господином Медведевым и межведомственной рабочей группы, которая займется разработкой плана, ее возглавил Сергей Нарышкин.

Документ состоит из четырех разделов. Первый раздел в целях законодательного обеспечения плана предусматривает подготовку до 1 октября этого года соответствующего проекта федерального закона. Ранее сам Дмитрий Медведев заявлял, что поправки будут внесены в УК и УПК РФ. Во втором и третьем разделах плана содержатся, по словам господина Нарышкина, меры по совершенствованию государственного управления и повышению профессиональной подготовки юридических кадров. А четвертый содержит "первоочередные меры" собственно "по реализации плана". "В целом план будет опираться на систему планов,— констатировал Сергей Нарышкин.— В нем даются поручения федеральным государственным органам и органам государственной власти субъектов федерации разработать и до 1 ноября принять свои планы по противодействию коррупции".

Дмитрий Медведев пообещал изучить документ в самое ближайшее время. "Потом мы проведем заседание совета по борьбе с коррупцией и поставим точку в этом вопросе",— заявил он.

Как заявил вчера официальный представитель следственного комитета при прокуратуре РФ (СКП) Владимир Маркин, его ведомство уже направило в Кремль проект концепции противодействия коррупции.

Сотрудники СКП отметили, что при расследовании коррупционных уголовных дел часто возникают проблемы, связанные с трактовкой таких понятий, как "интересы службы", "иная личная заинтересованность", "существенное нарушение прав и законных интересов граждан". Между тем решения судов часто опираются на эти термины, поэтому концепция предусматривает уточнение и нормативное закрепление всех терминов, имеющих отношение к этой теме. Кроме того, СКП предлагает решить в пользу Уголовного кодекса противоречия между ст. 575 Гражданского кодекса РФ и ст. 290 УК. Первая допускает дарение госслужащим подарков, стоимость которых не превышает пяти МРОТ, а Уголовный кодекс под взяткой подразумевает любое получение денег или иного имущества чиновниками при исполнении служебных обязанностей.

Реализовать концепцию в СКП предлагают, в частности, путем создания системы поощрений и защиты граждан, предоставивших достоверные сведения о нарушениях коррупционной направленности. Кроме того, в качестве мер предлагаются деперсонификация взаимодействия госслужащих и граждан, ротация и отбор кадров на конкурсной основе, контрактная система при приеме на работу, набор социальных льгот, стимулирующих добросовестный труд чиновника, и установление системы контроля за действиями госслужащих. Что означает последний пункт, в СКП уточнять не стали. Но, по сведениям "Ъ", речь идет, например, об установке видеокамер в кабинетах чиновников и прослушивании их служебных телефонов.

Помимо этого концепция предлагает "установку дополнительных ограничений для госслужащих и членов их семей в целях обеспечения финансового контроля за их расходами и доходами". Здесь, по данным "Ъ", речь идет о возможности беспрепятственной проверки всех банковских счетов госслужащего, а также достоверности сведений о его доходах и доходах членов его семьи.

Впрочем, как подчеркнули вчера в Кремле, предложения СКП и план, подготовленный рабочей группой Сергея Нарышкина,— это разные документы. И в национальный план по борьбе с коррупцией войдут только те положения, которые отберет рабочая группа Сергея Нарышкина. Президентский же план, как подчеркивают сотрудники кремлевской администрации, будет обнародован лишь после того, как будет окончательно одобрен главой государства.