"Не допустить сомнений в зыбкости принятых законов"

На вчерашнем заседании коллегии Министерства по налогам и сборам (МНС) разбирали, за счет чего в прошлом году удалось перевыполнить план по сбору налогов, и выясняли, как повторить успех в этом году. Руководить процессом приехал Михаил Касьянов со свитой министров и их заместителей. Особых комплиментов от главы правительства налоговики так и не дождались. Зато критики досталось с лихвой.
       
       Налоговые полицейские на недавнем годовом собрании Федеральной службы налоговой полиции ждали, но не дождались Владимира Путина. Их коллегам из МНС вчера повезло больше. Заслушать отчет об итогах работы налогового ведомства в 2001 году в МНС приехал Михаил Касьянов. И не только он.
       На коллегии присутствовали: вице-премьер Алексей Кудрин, директор ФСНП Михаил Фрадков, председатель ГТК Михаил Ванин, глава ФПС Константин Тоцкий, председатель Комитета по финансовому мониторингу Виктор Зубков, первый замминистра финансов Сергей Шаталов, замминистра внутренних дел Николай Бобровский, главный судебный пристав Аркадий Мельников, аудитор Счетной палаты Владимир Пансков, начальник департамента финансов аппарата правительства Антон Дроздов, председатель бюджетного комитета Госдумы Александр Жуков, его заместитель Сергей Штогрин и председатель налогового подкомитета Госдумы Владимир Дубов.
       "Как мы и обещали вам, Михаил Михайлович, на нашем празднике (то есть 21 ноября, в День работника налоговых органов.— Ъ), 2 трлн рублей мы в прошлом году вытянули",— задал тон заседанию глава МНС Геннадий Букаев и многозначительно посмотрел на сидевшего в президиуме премьера. Действительно, в 2001 году в консолидированный бюджет налоговики собрали 1995,8 млрд рублей налогов, что на треть больше показателей 2000 года, из них в федеральный бюджет поступило около 1 трлн рублей.
       Перечисление прошлогодних достижений налоговиков заняло у министра почти полчаса, после чего он вынужден был перейти к наболевшему — проблеме возврата экспортного НДС. По его словам, в 2001 году из бюджета было возмещено 215 млрд рублей НДС — в два раза больше, чем в 2000 году. В результате сумма возмещенного НДС составила почти треть от всех поступлений этого налога в бюджетную систему. "На то были и объективные причины. В частности, негативная судебная практика. 90% дел о возврате НДС решается не в нашу пользу",— признал Геннадий Букаев. И тут же добавил: "Из заявленных к возмещению 277 млрд рублей было удовлетворено более 80%, что позволило сэкономить для бюджета 24 млрд рублей. И это наш главный резерв для исполнения бюджета в 2002 году". В заключение министр торжественно пообещал: "Теперь наша планка — собрать в федеральный бюджет 1,5 трлн рублей налогов".
       На трибуну вышел Михаил Касьянов. "Прошлый год прошел в целом нормально,— сдержанно оценил работу МНС премьер.— Есть проблемы, но в общем вы можете гордиться своими показателями". На этом комплименты были исчерпаны.
       "Какие-либо неудачи у вас — это подрыв всех будущих реформ. И не пытайтесь оправдываться тем, что налогоплательщики плохие, что-то не так делают",— внезапно повысил тон Михаил Касьянов. Его недовольство было вызвано "недостаточно серьезной проработкой" со стороны МНС налоговых законов. "Практика применения нового налогового законодательства уже начинает звоночки подавать. В регионах жалуются, что в принятых законах есть много прорех",— указал премьер. И потребовал срочно исправить ситуацию. Например, помочь Минфину в разработке необходимых поправок в Налоговый кодекс. А помимо этого, так писать подзаконные акты, чтобы "не допустить никаких сомнений в зыбкости принятых законов с точки зрения собираемости налогов". Иными словами, закон, конечно, может быть и "сырым", но деньги в казну должны поступать исправно.
       Геннадий Букаев погрустнел. В последнее время он как раз говорил об обратном, заявляя, что задача налоговиков не заниматься законотворчеством, а только исполнять принятые законы. Теперь министру придется исправляться (кстати, его заму Сергею Шульгину, которому до сих пор было поручено проводить налоговые инициативы правительства через Думу, на днях уже поручили другой фронт работ). Но сделать это будет нелегко. Премьер заявил вчера, что инструкции МНС "должны быть сделаны не для удобства налоговиков, а для налогоплательщиков". И потребовал, чтобы налоговики не приставали к "добросовестным налогоплательщикам".
       Не убедили премьера и объяснения налоговых чиновников по поводу резко возросшего возврата НДС экспортерам. По его словам, экспорт в прошлом году упал, а "НДС стали возвращать в два раза больше". То есть бюджет фактически стал дотировать лжеэкспортеров. Поэтому премьер распорядился срочно предложить схемы, препятствующие лжеэкспорту.
       В конце выступления премьер все же сменил гнев на милость и сообщил о возможном повышении зарплат госслужащих: "Подождите до июля. Если мы почувствуем, что все идет нормально, то у нас будет возможность двигаться дальше, в том числе и в отношении повышения зарплат госслужащим".
       Воспользовавшись случаем, налоговики решили попросить премьера выполнить еще одно их заветное желание — разрешить им обзавестись собственной охраной. "Вот к нам приезжал Михаил Ефимович Фрадков и сетовал, что налоговым полицейским приходится охранять наши столы, стулья и мусорные корзины. А у нас самое ценное не мусорные корзины, а люди",— пожаловался начальник управления МНС по Челябинской области Михаил Чемодуров. Премьер пообещал решить эту проблему.
       
       ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА