Регионы и Минздрав спорят о цене безработицы

Сегодня президиум правительства рассмотрит итоги реализации в 2009 году региональных программ по снижению напряженности на рынке труда, а также меры по борьбе с безработицей в 2010 году. Оценки стоимости этих мер регионами и Минздравом различаются почти вдвое: регионы просят на 2010 год 62,3 млрд руб., министерство планирует потратить 36,3 млрд руб., ссылаясь на то, что ассигнования на 2009 год (43,7 млрд руб.) даже после сокращения остаются избыточными.

Меры по борьбе с безработицей — второй по размеру пункт антикризисной программы 2009 года после докапитализации банков. Программы по снижению напряженности на рынке труда заработали в регионах в начале 2009 года, но большинство субъектов вынуждены были их скорректировать во втором полугодии 2009 года. Напомним, программы включали четыре направления: организацию общественных работ, переобучение работников (стажировки — позже они были выделены в самостоятельную программу), поддержку населения в организации собственного бизнеса (выплата грантов в размере до 58,8 тыс. руб.), переезд с целью трудоустройства в новый регион (финансируется из расчета 550 руб. в сутки, оплачивается проезд). Регионы должны софинансировать программы борьбы с безработицей не менее чем на 5%. На реализацию региональных программ на 2009 год было предусмотрено 43,7 млрд руб., реально на их финансирование выделено 37,2 млрд руб. Программы охватили, по данным на 1 ноября, свыше 2,2 млн человек. Самым популярным направлением стали общественные и временные работы — в них приняли участие 1,9 млн человек.

В правительстве в заслугу региональным программам, которые сыграли "существенную роль в снижении напряженности на рынке труда", ставят прежде всего стабилизацию уровня регистрируемой безработицы (2,7% во второй половине 2009 года). Кроме того, Минздрав указывает на сохранение на высоком (в сравнении с прежними заработками) уровне зарплат работников — так, в ряде регионов заработок участников таких программ составил до 85% прежней зарплаты. В правительстве особо обращают внимание, что программы занятости помогли в регионах с тяжелой ситуацией на рынке труда. Прежде всего речь идет об АвтоВАЗе — правительство постановлением от 7 ноября 2009 года выделило Самарской области на реализацию программ дополнительно 712,6 млн руб. в 2009 году и 4,2 млрд руб. в 2010 году.

Согласно планам Белого дома региональные программы по борьбе с безработицей будут продолжены до 2011 года. Уже подготовлен проект постановления правительства, который предусматривает выделение 36,3 млрд руб. на их реализацию в 2010 году. Документ предусматривает в случае обострения ситуации на рынке труда отдельных субъектов возможность иных дополнительных мероприятий (например, новой помощи АвтоВАЗу). Но вчера глава Минздрава Татьяна Голикова в ходе региональной видеоконференции предупредила субъекты, чтобы те здраво оценивали ситуацию на рынке труда, так как поданные заявки на 2010 год необъективны. В частности, регионы в целом оценили стоимость мер в 62,3 млрд руб. Министр напомнила, что в этом году из общей суммы — 37,2 млрд руб.— на региональные программы освоено только 84%. Тенденции на рынке труда в 2010 году могут быть между тем и иными. Так, уже в последнюю неделю ноября, по данным Роструда, на 0,9% выросло число сотрудников, предупрежденных о возможных увольнениях, с 26 ноября по 2 декабря прирост зарегистрированной безработицы составил 0,4%.