"Газпром нефть" отбила штрафные

"Газпром нефть" стала второй нефтекомпанией, которой удалось оспорить штраф Федеральной антимонопольной службы (ФАС), обвинившей компанию в злоупотреблении доминирующим положением. Служба хотела взыскать с "Газпром нефти" 4,675 млрд руб. Первой дело против ФАС выиграла ТНК-ВР, добившаяся отмены штрафа на 1,1 млрд руб. Оба решения вынесены судами по месту регистрации нефтекомпаний: в Тюмени в отношении ТНК-ВР и в Петербурге — "Газпром нефти". В Москве суды пока принимают сторону ФАС. Точку в споре чиновников с нефтяниками может поставить Высший арбитражный суд (ВАС).

О своей победе над ФАС в арбитражном суде Санкт-Петербурга вчера рассказала сама "Газпром нефть". "На основании изучения всех аргументов суд пришел к выводу о незаконности и необоснованности актов, вынесенных ФАС в отношении "Газпром нефти"",— говорится в ее сообщении.

"Газпром нефти" удалось оспорить акты ФАС, вынесенные по итогам расследования, начатого службой в феврале. Результатом стало обвинение четырех крупнейших российских нефтекомпаний (кроме "Сургутнефтегаза") в злоупотреблении доминирующим положением на общероссийском оптовом рынке нефтепродуктов в первом полугодии. Штраф для "Газпром нефти" в размере 4,675 млрд руб. ФАС определила 27 августа. За те же нарушения ЛУКОЙЛ получил штраф 6,54 млрд руб., "Роснефть" — 5,28 млрд руб., ТНК-ВР — 4,197 млрд руб.

Аналогичные претензии к нефтяникам ведомство выносило и прошлой осенью — за установление и поддержание монопольно высоких цен на топливном рынке в третьем квартале 2008 года. Тогда штрафы для нефтяников составили 1,1-1,5 млрд руб. Это были первые оборотные штрафы, примененные в отрасли. Все компании обжаловали акты ФАС в суде, но добиться отмены штрафа на сумму 1,1 млрд руб. удалось только ТНК-ВР.

В отличие от других нефтяников, оспаривающих решения ФАС в Москве, ТНК-ВР обратилась в суд Тюменской области, по месту своей регистрации. Иск ТНК-ВР рассматривался в трех инстанциях Западной Сибири, все суды приняли сторону нефтекомпании. ФАС пообещала обратиться в ВАС. В Москве решение суд вынес пока только по делу ЛУКОЙЛа, поддержав чиновников. "Газпром нефть" обжаловала акты ФАС по нарушениям 2008 года сразу в двух городах: постановление о штрафе — в Петербурге, а решение о совершении нарушения и предписание о его устранении — в Москве. Рассмотрение дела в Петербурге приостановлено до вынесения решения московским судом.

Претензии ФАС за 2009 год "Газпром нефть" оспорила только в суде Петербурга. Заместитель главы управления финансового и административного права компании Курбан Непесов пояснил "Ъ", что это решение было принято, "поскольку основания для обжалования всех трех актов ФАС одни и те же, а закон позволяет инициировать судебный процесс по месту нахождения компании". По мнению "Газпром нефти", ФАС неправильно определила географические границы товарного рынка как всю территорию России, тогда как компания представлена не во всех регионах страны. "В отношении автобензина ФАС пришла к неверному выводу, что он представляет собой единый товарный рынок, но не все марки бензина являются взаимозаменяемыми",— добавляет юрист. По этим же основаниям суды признали недействительными акты ФАС и в отношении ТНК-ВР (см. "Ъ" от 24 июня). В службе говорят, что собираются оспорить решение петербургского суда.

Партнер юридической фирмы Goltsblat BLP Максим Кульков считает, что вынесение судебных решений в пользу нефтяников "послужит для ФАС уроком" и будет способствовать проведению "более тщательной экономической экспертизы по определению географических и продуктовых границ товарных рынков". Последнее слово в споре в любом случае будет за ВАС, говорят в ведомстве, добавляя, что ФАС удавалось и выигрывать дела против нефтяников. В частности, "Газпромнефть-Кузбасс" и "Газпромнефть-Урал" по итогам рассмотрения дел судами суммарно были оштрафованы более чем на 70 млн руб. за 2008 год. "В отсутствие единообразной судебной практики точки над i расставляет ВАС",— добавляет юрист. Но дело может быть направлено и на новое рассмотрение, отмечает Максим Кульков.

Однако Виталий Крюков из ИФД "Капиталъ" полагает, что решать споры нефтяников и чиновников должны не суды. По его мнению, главное — это сформировать понятные правила, в том числе для установления цены нефтепродуктов. Рабочая группа из представителей компаний и ФАС уже создана, но пока к единому мнению по этому вопросу не пришла.