Процессуальное расследование правонарушений как общеправовой институт и как вид юридической деятельности

специальностей, которые открывают перспективы обучения или получения магистерского образования в вузах Германии.

Во время сессии школьники знакомятся с факультетом прикладной лингвистики, пробуют себя в переводе поэзии и прозы немецких классиков.

Кроме того, учащиеся школ г. Иркутска участвуют в лингвистических конкурсах, организуемых ИрГТУ, что способствует привлечению учащихся к изучению немецкого языка, открывает для них новые перспективы его применения в будущей профессиональной деятельности.

С января 2009 г. по декабрь 2010 г. кафедра немецкого и романских языков, кафедра иностранных языков факультета прикладной лингвистики ИрГТУ приняли участие в проекте Немецкого культурного центра им. Гёте при информационной поддержке федерального агентства по образованию Российской Федерации «Учить немецкий - думать о будущем». Из 72 вузов Российской Федерации, принявших участие в разработке программ по поддержке изучения немецкого языка, были допущены к участию в проекте 30 вузов, в том числе ИрГТУ, чьи проекты получили высокую оценку экспертов. Целями проекта являлись популяризация немецкого языка, повышение интереса к его изучению; совершенствование процесса обучения немецкому языку в учебных заведениях Российской Федерации. В ходе реализации проекта студенты и преподаватели приняли участие в Днях Российско-немецкого образования и культуры (г. Иркутск, июнь 2009), в конкурсе на лучшую оду ко Дню переводчика, в региональной олимпиаде по переводу с немецкого языка на русский, в конкурсе чтецов и исполнителей песен, посвящённом 250-летию Ф. Шиллера, в конкурсе на лучшее эссе на немецком языке по теме проекта «Учить немецкий - думать о будущем», в конкурсе на лучший художественный перевод стихотворений, в

интерактивной викторине о Германии и в конкурсе коллажей «Немецкое в Иркутске». Была проведена внутривузовская олимпиада на лучшее знание немецкого языка и конкурс Power Point-презентаций «Wo ет Wille ist, da ist auch ein Weg».

Кульминационным моментом всех мероприятий стал День немецкого языка под девизом «Путь к успеху с немецким языком». Все присутствующие на празднике увидели захватывающее исполнение театральных миниатюр на немецком языке, композиции Шиллера и Гёте, презентации, посвящённые городу-побратиму Пфорцхайму и городам Германии, в которых проходили учёбу студенты архитектурного факультета. Звучали немецкие песни, стихи и шутки. Присутствующий на празднике представитель Немецкого культурного центра им. Гете (г. Москва) вручил кафедре немецкого и романских языков Сертификат Немецкого культурного центра им. Гёте «за активное участие в проекте по содействию изучения немецкого языка и культуры в высших учебных заведениях Российской Федерации». Основной целью праздника и всего проекта было стремление показать студентам значимость немецкого языка, который в настоящее время около 20 миллионов человек изучают как иностранный, а общее число говорящих на немецком языке во всём мире - более 100 миллионов человек. Студент ИрГТУ, получившего статус национального исследовательского университета, должен чётко представлять себе, что современное, отвечающее уровню самых высоких европейских и мировых стандартов образование предполагает не только качественные профессиональные знания, но и владение несколькими иностранными языками. От этого во многом зависит повышение конкурентоспособности специалистов на рынке труда, их личностный, интеллектуальный и профессиональный рост.

УДК 343.985

ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ КАК ОБЩЕПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ И КАК ВИД ЮРИДИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

А.Г.Самусевич1

Национальный исследовательский Иркутский государственный технический университет, 664074, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83.

Исследуется общетеоретический аспект института процессуального расследования правонарушений и его соотношение с юридической деятельностью. Исходя из функциональной характеристики понятия расследования и отвечая общим принципам деятельности по реализации правовых норм, в статье дается определение «процессуального расследования правонарушений». Представленное определение имеет общетеоретическое представление об институте процессуального расследования правонарушения, которое является общим для всех видов расследований, независимо от сферы юридической деятельности, в которой расследование осуществляется. В заключение автором отмечено, что все перечисленные признаки юридической деятельности характерны

1Самусевич Алексей Геннадьевич, аспирант, старший следователь отделения по расследованию преступлений на водном и воздушном транспорте Иркутского следственного отдела Следственного управления при Восточно-Сибирском линейном управлении внутренних дел на транспорте, тел.: (3952) 266125, e-mail: samusevich79@mail.ru

Samusevich Aleksey, Postgraduate, Senior Investigator of the Section of Crime Investigation on the Water and Air Transport of Irkutsk Investigation Division of Investigatory Department at the East Siberian Department of the Line of Internal Affairs on Transport, tel.: (3952) 266125, e-mail: samusevich79@mail.ru

и для института процессуального расследования правонарушения. Реализацию юридических норм следовало бы расценивать как цели не только юридической деятельности, но и процессуального расследования правонарушения. В таком понимании юридическая деятельность и процессуальное расследование правонарушения соотносятся как общее и частное, как целое и часть. Юридическая деятельность, будучи более широким понятием, включает в себя, как один из видов, институт процессуального расследования правонарушения. Библиогр. 18 назв.

Ключевые слова: юридическая деятельность; юридическая практика; правоприменение; процессуальная форма; процессуальное расследование правонарушений.

PROCEDURAL INVESTIGATION OF LAW VIOLATIONS AS A GENERAL LEGAL INSTITUTION AND AS A KIND OF LEGAL ACTIVITIES A.G. Samusevich

National Research Irkutsk State Technical University, 83, Lermontov St., Irkutsk, 664074.

The article studies a general theoretical aspect of the Institution of procedural investigation of law violations and its correlation with legal activities. Based on the functional characteristics of the concept of investigation, and meeting general principles of the implementation of legal norms, the author defines the "procedural investiga tion of law violations." The presented definition has a general theoretic understanding of the Institution of procedural investigation of law violations that is common to all types of investigations, regardless of the field of legal activities where the investigation is carried out. In conclusion, it is noted that all listed features of legal activity are also typical of the Institution of procedural investigation of law violation. The implementation of legal standards should be regarded as goals of both legal activity and procedural investigation of law violation. According to this understanding the legal activities and procedural investigation of law violations correlate as a general and a particular, as a whole and a part. Legal activity, being a broader concept, includes as one of its types the Institution of procedural investigation of law violations. 18 sources.

Key words: legal activities; legal practice; law enforcement; procedural form; procedural investigation of law violations.

Термин «расследование», несмотря на содержательную универсальность и достаточную распространенность в законодательстве и правоприменительной практике, в отечественной теории права должным образом сегодня не исследован. В рамках настоящей статьи предпринимается попытка использовать комплексный подход и выработать межотраслевые, общеправовые характеристики института процессуального расследования, в первую очередь в его процессуальном проявлении, «сопровождающем» реализацию материальных норм права, регулирующих отношения юридической ответственности. Верным видится утверждение, что «процессуальная форма служит важнейшей гарантией достоверного установления всех обстоятельств дела. Но она не является чем-то раз и навсегда данным, она должна совершенствоваться с учетом потребностей практики и под влиянием юридической науки» [1, с. 15].

«К сожалению, - справедливо отмечает О.Э. Лейст, - в отечественной литературе при исследовании теоретических проблем основных видов юридической ответственности за правонарушения недостаточно учитывается органическая связь материального права и процесса. Устоявшийся термин «процессуальная форма ответственности», а также отраслевая обособленность материально-правовых и процессуальных норм, регулирующих наиболее развитые виды ответственности, в какой-то мере ориентируют на их раздельное исследование. В результате сущность (содержание) ответственности нередко целиком сводится к ее материально-правовому основанию» [2, с. 102-103]. Схожую позицию высказывает и В.Н. Протасов, утверждая, что «общая теория права в ее нынешнем состоянии индифферентна к различиям матери-

ального и процессуального права при оценке правовых явлений и в большей степени ее можно считать «теорией материального права» [3, с. 18].

Теоретико-правовые характеристики категории «институт права» давно разработаны, в целом общепризнанны, а потому не входят в предмет настоящей статьи, заимствованы из имеющихся работ, посвященных системе права, и используются нами a posteriori. Исходя из этих характеристик в приложении их к феномену процессуального расследования, можно утверждать, что процессуальное расследование правонарушений - это правовой институт. Проблема состоит в том, что в отечественной юриспруденции не выработался пока общий подход к процессуальному расследованию правонарушений, что в ряде случаев негативно сказывается как на законотворческой деятельности с точки зрения качества ее продукта, так и на правоприменительной практике. Данный институт долгое время исследовался в основном в рамках отраслевых юридических наук, где он имеет значительную специфику. В связи с этим в настоящее время приходится констатировать недостаточную разработанность общеправовых вопросов процессуальной теории расследования правонарушений, несформи-рованность соответствующего понятийного аппарата. Это, в свою очередь, может вызвать межотраслевой дисбаланс, дефекты правового пространства Российской Федерации с точки зрения его единства. В частности, на сегодняшний день в отечественной юридической литературе высказываются различные точки зрения на определение процессуальной формы реализации юридической ответственности: юрисдикцион-ный процесс [4, с. 351], юридическая практика [5, с. 254], правоприменительная деятельность [6, с. 86],

правоприменительная практика [7, с. 60], правоприменительный процесс [8, с. 68] и др. Перечисленные и другие смежные понятия разными авторами либо отождествляются, либо противопоставляются друг другу в разных комбинациях, по - разному трактуются.

С позиций этимологии термин «расследовать» означает - подвергнуть всестороннему рассмотрению, изучению, провести следствие, т. е. выяснить обстоятельства, связанные с преступлением [9, с. 663]. В распространенном на сегодня в социуме и упрощенном, но в целом верном понимании расследование -это прежде всего деятельность компетентных органов, направленная на познание совершенного правонарушения путем сбора фактических данных, с целью привлечения к ответственности лиц, виновных в совершении правонарушения. У обывателя слово «расследование» прежде всего ассоциируется с уголовно-правовой сферой. Под деятельностью подразумевается специфическая человеческая форма активного отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование [10, с. 151]. Расследование является особой разновидностью практической деятельности государственных органов и должностных лиц.

Процессуальное расследование правонарушения представляет собой юридическую форму правоприменения. Именно юридическая форма регламентирует как правовую деятельность граждан, организаций, должностных лиц и компетентных органов, так и официальные документы, в которых закрепляются итоги этой деятельности. Поэтому, говоря о процессуальном расследовании, мы имеем в виду, что одновременно речь идет о применении права. Именно в этом отличие процессуальных (правоприменительных) форм реализации права от непосредственных (исполнения, соблюдения, использования), осуществляемых вне формальных параметров юридического процесса вообще и процессуального расследования в частности. При этом имеется в виду устоявшееся, в целом общепризнанное, хотя и дискутируемое в нюансах, понимание применения как формы реализации права, которая состоит в проведении государством сложной, ответственной юридической и организационной деятельности «по обоснованному осуществлению правовых норм относительно конкретных субъектов», фактов, отношений реальной общественной жизни в рамках закона [11, с. 684].

Думается, что перечисленные выше существенные черты правоприменения (как целого) характерны и для исследуемого института (как части). Однако простое их перечисление не позволит оттенить ценность именно института процессуального расследования правонарушения как юридической формы применения права. В аксиологическом аспекте более ярко существо расследования характеризуется не в сочетании «расследование - правовой институт» или «расследование - элемент процесса применения права», а в значении «расследование - вид юридической деятельности», осуществляемой параллельно и в корреляции с такими видами, как правотворчество, правоохрана и т. д.

Задачи, содержание и методы деятельности государственных органов и организаций, - это критерии, на основе которых можно выделить формы такой деятельности. Тем не менее, подходы к классификации юридической деятельности неоднозначны, имеет место определенный плюрализм мнений. Например, Н.Г. Александров, М.И. Байтин, И.С. Самощенко выделяют три вида юридической деятельности: правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная [12]. Отдельные авторы в качестве самостоятельного вида юридической деятельности рассматривают правореа-лизационную деятельность [13, с. 6-7]. Тем не менее, все авторы, исследующие данную проблему, солидарны в том, что правоприменительная деятельность как правовая форма деятельности государства объективно существует.

По мнению Д.Ю. Шапсугова, «юридическая деятельность есть проявление воли субъекта права или обязанности, направленной на удовлетворение правовой цели, под которой в плане юридической деятельности понимается формирование и осуществление прав и полномочий, исполнение обязанностей» [14, с. 34].

По мысли С.Н. Назарова, «под юридической деятельностью следует понимать нормативно регламентированную систему последовательно осуществляемых субъектами права в установленных процессуальных формах действий, операций и способов, а также используемых средств, направленных на достижение правовых целей» [15, с. 27].

B.П. Беляев, рассматривая юридическую деятельность, отмечает, что одной из целей является «реализация права и юридических норм» [16, с. 8].

C.С. Алексеев, оттеняя диалектическое единство юридической деятельности и юридической практики как ее суммарного результата, отмечает: «По своим характеристикам юридическая практика представляет собой объективный опыт индивидуально-правовой деятельности компетентных органов (судов, других органов применения права), складывающийся в результате применения права при решении юридических дел» [5, с. 254].

Профессиональная юридическая деятельность, а также те или иные виды, направления ее осуществления неразрывно связаны с функционированием права и государства, отражая, с одной стороны, специфическую форму интегрирующих связей общества, с другой - форму отчуждения от родовой природы человека как закономерность общественного развития. При этом под профессиональной юридической деятельностью понимается любая профессиональная деятельность, включенная в систему общественного разделения труда и связанная с профессиональным осуществлением правового регулирования общественных отношений [17, с. 17-23].

В.Н. Карташовым под юридической деятельностью предложено понимать «опосредованную правом трудовую, управленческую, государственно-властную деятельность компетентных органов, которая нацелена на выполнение общественных задач и функций (создание законов, осуществление правосудия, кон-

кретизацию права и т. п.) и удовлетворение тем самым как общесоциальных, групповых, так и индивидуальных потребностей и интересов» [18, с. 45]. Юридическая, в том числе правоохранительная деятельность разнообразна, и ее содержание зависит от целей, на достижение которых она направлена [4, с. 151].

В контексте предмета нашего исследования важными элементами вышеназванных определений и характеристик юридической деятельности является то, что она рассматривается как: 1) разновидность социальной деятельности; 2) государственно-властная деятельность; 3) деятельность компетентных субъектов по принятию и реализации юридических предписаний. Такая деятельность нормативно урегулирована, кроме того, направлена на преобразование социальной реальности в соответствии с требованиями правовых норм.

Для юридической деятельности характерен определенный порядок, который должен быть, и в большинстве случаев является оптимальным для совершения тех или иных юридически значимых действий. Он устанавливается соответствующими нормативными предписаниями. Оптимальный порядок содержит программу юридической деятельности, он имеет ориентирующее значение для достижения определенной правовой цели, тем самым повышая эффективность правового регулирования юридической деятельности и гарантируя ее правомерность и результативность. Юридическая деятельность разнообразна, и в зависимости от ее целей и количества совершаемых актов правовой режим ее может быть простым или развернутым.

Под юридической деятельностью, по нашему мнению, следует понимать активность, связанную с решением конкретных юридических дел, направленную на достижение правовых целей с помощью правовых средств и осуществляемую, в пределах своих полномочий, компетентными органами государства и должностными лицами.

С учетом изложенного процессуальное расследование правонарушения можно идентифицировать как вид профессиональной юридической деятельности.

Автор пришел к выводу, что процессуальное расследование правонарушения - это вид юридической деятельности, осуществляемой в результате реакции на совершенное правонарушение компетентными органами государства, должностными лицами или иными управомоченными субъектами, реализующими правоприменительную функцию, направленную на познание совершенного правонарушения путем сбора, сопоставления, уяснения фактов, имеющих значение для дела, закрепления их в процессуальной форме в соответствии с требованиями законодательства, на установление фактических обстоятельств дела в точном соответствии с действительностью на основе всестороннего, полного и объективного исследования, с целью подготовки фактического основания для принятия правоприменительного решения и реализации правовых норм в отношении конкретных жизненных случаев.

Предлагаемое определение процессуального расследования правонарушения исходит из функциональной характеристики понятия расследования и не противоречит общим характеристикам деятельности по реализации правовых норм. Это общетеоретическое представление об институте процессуального расследования правонарушения, которое является общим для всех видов расследований, независимо от отрасли права и сферы юридической деятельности, в которой расследование осуществляется.

Назначение процессуальных действий, совершаемых в форме процессуальных отношений, состоит в том, чтобы детально исследовать, прежде всего, основание юридической ответственности - юридический факт правонарушения.

Для лучшего понимания рассматриваемой проблемы, по результатам оставшегося за рамками данной статьи детального сравнительного анализа конкретных процессуальных отношений в различных сферах правоприменительной деятельности, а также анализа научных позиций исследователей, занимавшихся смежной проблематикой, отметим общие черты, характерные для всех видов процессуальных форм расследования:

а) процессуальное расследование правонарушения может осуществляться только уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами, а в некоторых случаях - иными субъектами в порядке делегирования государственно-властных полномочий;

б) процессуальное расследование правонарушения осуществляется в особых, установленных законом формах и регулируется процессуальными нормами;

в) процессуальное расследование представляет собой властно-распорядительную деятельность, осуществляемую как от имени государства (органы внутренних дел, суды, таможенные органы и т. д.), так и негосударственными органами (организации, учреждения), которым государство делегирует полномочия в правоприменительной сфере;

г) процессуальное расследование осуществляется в рамках специфических правоотношений - правоприменительных;

д) процессуальное расследование оформляется и закрепляется в актах - процессуальных документах, которые имеют установленную форму и официальный характер;

е) процессуальное расследование как единый сложный процесс складывается из последовательно сменяющих друг друга стадий (этапов).

Таким образом, с точки зрения соотношения процессуального расследования и юридической деятельности можно сделать вывод, что они соотносятся как часть и целое, что все существенные признаки юридической деятельности характерны и для деятельности по процессуальному расследованию правонарушений.

В конечном итоге у большинства видов юридической деятельности (кроме правотворчества) и у расследования одна цель - реализация правовых норм. Юридическая деятельность, будучи более широким понятием, включает в себя, как один из видов, процес-

суальное расследование правонарушений. Последнее же может быть охарактеризовано с теоретико-правовых позиций не только как вид юридической дея-

тельности, но и как институт права, а также как элемент применения права.

Библиографический список

1. Боруленков Ю.П. Теоретические основы познания в процессуальной юридической деятельности : дис. канд. юрид. наук. М., 2004.

2. Сущность права. Проблемы теории и философии права / под ред. В.А. Томсинова. М.: Зерцало, 2008.

3. Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории. М., 1991.

4. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., испр. и доп. М.: Норма, 2009.

5. Алексеев С.С. Общая теория права: учебник; 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2008.

6. Козловских Е.А. Механизм реализации юридической ответственности в сфере правоприменительной деятельности органов внутренних дел: дис. канд. юрид. наук. СПб., 2006.

7. Вопленко Н.Н., Рожнов А.П. Правоприменительная практика: понятие, основные черты и функции: Монография. Волгоград: Волгоградский государственный университет, 2004.

8. Теория юридического процесса / под ред. В.М. Горшене-ва. Харьков, 1985.

9. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В.Виноградова. 4-е изд., доп. М.: «ИТИ Технологии», 2008.

10. Философский энциклопедический словарь / под ред. Л.Ф. Ильичева. М., 1983.

11. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учебник. М.: Проспект, 2009.

12. Теория государства и права / под ред. Н.Г. Александрова. М., 1969; Байтин М.И. О формах осуществления функций социалистического государства // Ученые записки Саратовского юридического института. Вып. 18. Саратов. 1969; Са-мощенко И.С. О правовых формах осуществления функций советского государства // Советское государство и пра-во.1956. № 3.

13. Кузьмин А.В. Юридическая деятельность. СПб., 1998.

14. Шапсугов Д.Ю. Теория права и государства. Ростов н/Д., 2003.

15. Назаров С.Н. Теоретико-правовые основы юридической деятельности надзорно-контрольных органов в условиях формирования правового государства: дис. канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2000.

16. Беляев В.П. Юридическая деятельность: признаки, субъекты, функции // Право и образование. 2004. № 6.

17. Керимов Д.А. Теоретико-методологические проблемы правоведения // Актуальные проблемы теории социалистического государства и права. М., 1974.

18. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989.

УДК 316.4

СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ПОНИМАНИЕ ПРИРОДЫ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ О.А.Свирбутович1

Национальный исследовательский Иркутский государственный технический университет, 664074, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83.

Проанализировано понимание социальной адаптации как процесса преобразования взаимоотношений личности (социальной группы) с изменяющейся внешней и внутренней средой посредством согласования требований и ожиданий его участников, связанный с усвоением знаний об окружающей действительности, приобретением умений и навыков в построении собственного образа жизнедеятельности, присвоением общечеловеческих норм и ценностей. Библиогр. 9 назв.

Ключевые слова: социальная адаптация; структура социальной адаптации; факторы социальной адаптации; виды социальной адаптации; формы социальной адаптации; субъект социальной адаптации; объект социальной адаптации.

SOCIOLOGICAL UNDERSTANDING OF THE NATURE OF SOCIAL ADAPTATION O.A. Svirbutovich

National Research Irkutsk State Technical University, 83, Lermontov St., Irkutsk, 664074 Irkutsk.

The paper analyzes the understanding of social adaptation as a transformation process of the personality (social group) interrelations with the changing external and internal environment through the harmonization of requirements and expectations of its participants. This process is associated with the mastering of knowledge about the surrounding reality, the acquisition of skills and techniques when creating one's own way of life, the appropriat ion of universal norms and values. 9 sources.

Key words: social adaptation; structure of social adaptation; factors of social adaptation; types of social adaptation; forms of social adaptation; subject of social adaptation; object of social adaptation.

1Свирбутович Ольга Александровна, доцент кафедры автомобильного транспорта, тел.: (3952) 405136, 89148706351, е-mail: zazetta77@mail.ru

Svirbutovich Olga, Associate Professor of the Department of Automobile Transport, tel.: (3952) 405136, 89148706351, e-mail: zazetta77@mail.ru