Современные тенденции развития автоматизированной информационноуправляющей системы РСЧС

/40 Civil SecurityTechnology, Vol. 13, 2016, No. 3 (49) УДК 614.8

Современные тенденции развития автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС

ISSN 1996-8493

© Технологии гражданской безопасности, 2016

С.В. Агеев, В.А. Измалков

Аннотация

Рассматриваются последние достижения и ближайшие планы развития автоматизированной информационно-управляющей системы (АИУС) единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в рамках создания и опытной эксплуатации специального программного обеспечения (СПО) АИУС РСЧС-2030 и многоуровневого сегмента АИУС РСЧС-2030.

Ключевые слова: РСЧС; АИУС РСЧС; лоскутная автоматизация; АИУС РСЧС-2030; национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС); МЧС России; Единая интеграционная программная платформа.

Latest Trends in Development of Automated Information Management System of Russian Unified Emergency Response System

ISSN 1996-8493

© Civil Security Technology, 2016

S. Ageev, V. Izmalkov

Abstract

The article presents the latest achievements and the short-term development plans of the automated information management system (acronym: AIUS) of the Russian Unified System for Emergency Prevention and Response (acronym: RSChS) relating to the development and operational testing of special software for AIUS RSChS-2030 and the multi-level segment of AIUS RSChS-2030.

Key words: RSChS; AIUS RSChS; patchwork automation; AIUS RSChS-2030; National Emergency Management Center; EMERCOM of Russia; Unified integration software platform.

Технологии гражданской безопасности, том 13, 2016, № 3 (49) /41

Одними из основных направлений деятельности ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) являются создание и развитие автоматизированной информационно-управляющей системы (АИУС) РСЧС, а также комплексная автоматизация деятельности. Эти направления деятельности по-прежнему сложны и трудоемки, и решить их в рамках некоего единого программного или программно-аппаратного комплекса пока не представляется возможным. Вместе с тем, не следует забывать, что истинный масштаб РСЧС и ее АИУС может быть раскрыт только с учетом наличия как территориальных, так и функциональных подсистем РСЧС.

Попытка решить задачу автоматизации деятельности столь сложной системы сталкивается с выбором одного из двух возможных путей:

внедрение единой комплексной системы, внедрение локально-кусочных систем [1]. Первый подход грозит увеличением затрат на создание и обслуживание такой системы, он мало применим для столь сложных систем из-за критического нарастания количества «сущностей» [1].

Второй подход позволяет значительно снизить затраты на реализацию отдельных функциональных элементов, однако с течением времени и разрастанием «парка» различных программных и программно-аппаратных решений становится все сложнее обеспечивать их взаимную совместимость и даже

непротиворечивость. Данная проблема известна как «лоскутная автоматизация» [2] и носит серьезный характер, приводя к значительному повышению затрат на развитие и обслуживание системы с течением времени.

Именно проблема лоскутной автоматизации характерна для прошлого этапа развития АИУС РСЧС, так как система неизбежно создавалась в виде локально-кусочной совокупности в течение многих лет. Более того, эта проблема является одним из самых актуальных и серьезных на сегодняшний день препятствий, стоящих на пути развития АИУС РСЧС.

Вместе с тем, решения, заложенные в проект концепции развития национального центра управления в кризисных ситуациях до 2030 года (давшей название комплексу технических решений АИУС РСЧС-2030) и вылившиеся в создание АИУС РСЧС-2030, позволяют взять лучшее от обоих упомянутых подходов, избегая их недостатков. Это становится возможным за счет создания Единой интеграционной программной платформы (ЕИПП) АИУС РСЧС-2030 [3].

Архитектурно АИУС РСЧС-2030 строится вокруг этой платформы. Хотя сама платформа создается как единая комплексная автоматизированная система, но она позволяет эффективно использовать и объединять ресурсы всех элементов АИУС РСЧС, в том числе создаваемых впоследствии. Для этого необхо-

Рис. 1. Схема АИУС РСЧС-2030

/42 Civil SecurityTechnology, Vol. 13, 2016, No. 3

Рис. 2. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Рогозин Д. О. и заместитель министра МЧС России Чуприян А. П. у Стенда Генерального конструктора АИУС РСЧС

димо использовать программные интерфейсы взаимодействия (API), единое хранилище данных и набор фундаментальных подсистем, обеспечивающих географическую привязку на карте, авторизацию и разграничение прав пользователей и т. д.

В создании АИУС РСЧС-2030 в 2015 году непосредственное участие принимал Институт (ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)). ЕИПП АИУС РСЧС-2030 была разработана в составе СПО АИУС РСЧС-2030 и позволяет объединять в едином информационном пространстве различные фундаментальные и функциональные подсистемы АИУС РСЧС [4].

При этом фундаментальные подсистемы необходимы для обеспечения базовыми информационными ресурсами всех остальных подсистем. Так, подсистема управления картографическими данными позволяет собирать, каталогизировать и использовать геопространственные данные и картографические основы из разных источников и в различных форматах. Особенно важно то, что создано единое хранилище картографической информации, используемой в АИУС РСЧС, а также предоставляется единая геоинформационная система. В свою очередь, Единая система классификации и кодирования позволяет хранить, редактировать, актуализировать в автоматизированном режиме, предоставлять (в том числе в машинном представлении) и отслеживать изменения в используемых классификаторах и справочниках, что особенно значимо для повышения степени формализации используемых данных.

Функциональные же подсистемы непосредственно автоматизируют часть деятельности МЧС России в рамках РСЧС. При этом соблюдаются принципы единого информационного пространства, так как все введенные в систему данные могут быть использованы в работе любой из подсистем, имеющих права

доступа к ним. Кроме того, сокращается вероятность повторного ввода данных, уже имеющихся в системе, что повышает не только автоматизацию труда персонала, но и формализацию данных, хранящихся в системе.

В конце 2015 года на базе Стенда Генерального конструктора в ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) были успешно осуществлены предварительные испытания специального программного обеспечения АИУС РСЧС-2030, а с начала 2016 года проводится его опытная эксплуатация вместе с многоуровневым сегментом АИУС РСЧС-2030.

Опытная эксплуатация проводится сразу на нескольких уровнях органов повседневного управления РСЧС—в НЦУКС, в ЦУКС ЦРЦ и в ЦУКСах нескольких субъектов Российской Федерации. Активное участие в опытной эксплуатации принимают не только сотрудники НЦУКС, ЦУКСов и ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), но и разработчик СПО АИУС РСЧС.

В результате получаемого опыта проводится совершенствование разработанных решений и формулирование предложений на будущее развитие.

Так уже сейчас формируется список новых функциональных подсистем, подлежащих созданию в ближайшей перспективе, и еще больший список существующих систем МЧС России, которые необходимо интегрировать с АИУС РСЧС-2030.

После завершения опытной эксплуатации АИУС РСЧС-2030, ее внедрение во всех регионах страны не займет много времени благодаря применению современных WEB-технологий и клиент-серверной архитектуре построения. Вместе с тем, многократно возрастут возможности по сбору данных с автоматизированных систем в регионах нашей страны и оперативность, достоверность и точность получения информации вышестоящими органами управления.

Рис. 3. Заседание Генерального конструктора АИУС РСЧС

Важнейшую роль в дальнейшем развитии АИУС РСЧС-2030 также сыграет ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)—на стенде Генерального конструктора должны будут проводиться предварительные испытания новых компонент и интегрируемых систем.

В центре—заместитель Генерального конструктора АИУС РСЧС проф. Качанов С.А.

Кроме того, специалисты института осуществляют научно-методическую поддержку не только всех работ по развитию АИУС РСЧС-2030, но и участвуют в тестировании специального программного обеспечения АИУС РСЧС-2030 и наполнении Единой системы классификации и кодирования.

Перспективными направлениями развития идей, заложенных в АИУС РСЧС-2030, является также переход от событийно ориентированного управления (реагирования на происшествия и чрезвычайные ситуации) к управлению рисками (предупреждение и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций).

Таким образом, созданное специальное программное обеспечение АИУС РСЧС-2030 и Единая интеграционная программная платформа являются важнейшим инструментов в переформировании всей инфраструктуры программных и аппаратно-программных комплексов в РСЧС с целью оптимизации издержек, повышения эксплуатационных свойств путем устранения негативных последствий лоскутной автоматизации.

Литература

1. Лисин Н. Лоскутная автоматизация, или Как управлять «зоопарком» программ // BYTE Россия (www.bytemag.ru), 2009.

2. Иваненко Л. В., Когдин А. А. Проблемы функционирования со-

временных информационных технологий в управлении персоналом // Основы экономики, управления и права. 2012. вып. 6 (6).

3. Проект концепции развития национального центра управления в кризисных ситуациях до 2030 года: отчетн. мат-лы работы, выполненной в рамках Государственного контракта № 241/1020-019 от 14 ноября 2014 года.

4. Отчетные материалы по работе «Создание АИУС РСЧС-2030 на основе Единой интеграционной программной платформы и ее внедрение в НЦУКС», выполненной ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) в рамках соглашения с МЧС России № 6/06-612 от 28 августа 2015 г.

Сведения об авторах

Агеев Сергей Владимирович: к. т. н., ФГБУ ВНИИ ГОЧС

(ФЦ), нач. науч.-исслед. центра.

12l352, Москва, ул. Давыдковская, 7.

E-mail: asvaser@yandex.ru

SPIN-код — 3584-4627.

Измалков Владимир Александрович: ФГБУ ВНИИ ГОЧС

(ФЦ), нач. отд. научно-иссл. центра.

12l352, Москва, ул. Давыдковская, 7.

E-mail: izmalkov@system112.ru

SPIN-код — 9669-3778.

Information about authors

Ageev Sergey V.: Candidate of Technical Sciences, Federal

Government Budget Institution "All-Russian Research Institute

for Civil Defense and Emergencies" (Federal Center of Science

and High Technology), Head of Centre.

121352, Moscow, str. Davydkovskaya, 7.

E-mail: asvaser@yandex.ru

SPIN-scientific - 3584-4627.

Izmalkov Vladimir А.: Federal Government Budget Institution "All-Russian Researcher Institution Emergencies" (Federal Center of Science and high technology), Head of research de-partmen.

121352, Moscow, str. Davydkovskaya, 7. E-mail: izmalkov@system112.ru SPIN-scientific — 3669-3778.