Одиночное заключение

Как и почему Росохранкультура готовила протест на проект "Охта-центра"

Недовольство министра культуры Александра Авдеева базировалось, в частности, на "расследовании", проведенном Росохранкультурой. Хотя скандал идет уже не первый месяц, до этого юридических оснований для каких-либо действий у ведомства не было. Однако в начале октября вышло постановление правительства Санкт-Петербурга, разрешающее "Охта-центру" высоту в 403 метра. Это и дало возможность отреагировать официально.

По указанию министра Росохранкультура занялась проверкой, насколько данное постановление соответствует законодательству об охране объектов культурного наследия.

Ведомство составило 25-страничное заключение и, как стало известно "Огоньку", составление подобного заключения — прецедент для ведомства: документы по столь резонансному делу Росохранкультуре готовить еще не приходилось. Заключение основано на 14 документальных источниках, среди которых — законы Санкт-Петербурга и постановления местного правительства. Эти документы пришлось доставать "самыми разными способами", как говорят в ведомстве. Отдельно упоминаются многочисленные обращения граждан, поступившие в адрес Росохранкультуры как с протестами против строительства, так и с жалобами на нарушения при проведении публичных слушаний, касающихся увеличения высоты "Охта-центра".

Речь в заключении идет о нескольких ключевых нарушениях законодательства, касающихся, в частности, крепости Ниеншанц, находящейся в зоне предполагаемого строительства "Охта-центра". Эта крепость была включена в перечень вновь выявленных объектов культурного наследия еще в 2001 году, позднее — установлены ее границы. В составленном заключении указывается: многие нарушения законодательства связаны именно с этим объектом. К примеру, в августе 2009 года границы территории памятника просто-напросто изменили — напомним, что, согласно закону, строительство на подобной территории невозможно. Вместе с тем согласованная в Росохранкультуре предельная высота для территории предполагаемого "Охта-центра" — до 40 метров — уже после согласования, на одном из промежуточных этапов, выросла до 100 метров.

Составители документа рекомендовали направить его в прокуратуру "в целях устранения нарушений законодательства, допущенных органами государственной власти Санкт-Петербурга", что и было сделано лично министром. В Росохранкультуре "Огоньку", в свою очередь, заявили, что готовы дать все необходимые пояснения по тексту заключения или по возникшим правовым коллизиям в целом, а проблема вовсе не в том, что Минкультуры или Росохранкультуры с кем-то поссорились (а такие комментарии уже появились): министерство и ведомство просто отреагировали на нарушение законодательства. Следующий ход — за прокуратурой Санкт-Петербурга.