Проблемы предупреждения незаконного оборота оружия в деятельности правоохранительных органов

БИЗНЕС В ЗАКОНЕ

4’2007

3.3. ПРОБЛЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ОРУЖИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Магомедова М.М., аспирант кафедры уголовного права и криминологии, главный специалист Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу

Дагестанский государственный университет. Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ

Главным направлением борьбы с преступностью с точки зрения обеспечения спокойствия, безопасности, стабильности общества, прав, свобод и законных интересов граждан является предупредительно - профилактическая деятельность государственных органов власти и управления, правоохранительных органов, судов и общественных организаций.

Предупреждение (профилактика) преступлений по структуре, в силу многообразия ее сторон и аспектов, принято делить в свою очередь на разновидности: общесоциальная профилактика и специально - криминологическая профилактика.

Субъектами специального предупреждения преступности в Российской Федерации являются специализированные государственные органы: Совет Безопасности, Федеральная служба безопасности, Таможенный комитет, органы Федеральной пограничной службы, органы прокуратуры, внутренних дел, суды и некоторые другие.

Среди субъектов специального предупреждения незаконного оборота оружия ведущая роль принадлежит органам внутренних дел. Их роль в борьбе с преступностью определяется широким спектром полномочий, компетенцией, реальными возможностями по осуществлению оперативно- розыскными, административно - юрисдикционными, уголовно-

процессуальными видами деятельности по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений. К компетенции органов внутренних дел относится борьба с наиболее распространёнными видами преступлений, составляющими до 90% объема преступности. По данным МВД России, органами внутренних дел ежегодно изымается из незаконного оборота в среднем до 150 тыс. единиц только огнестрельного оружия.1 В республике Дагестан только за первое полугодие 2005 года из незаконного оборота изъято 315 единиц оружия, в том числе 59 автомата, 3 пулемета и 30 гранатометов, 4 огнемета, 152 пистолета, 355 гранат, 67 ружей, 37,152 патронов к стрелко-

1 По данным ГИЦ МВД России.

вому оружию различного калибра, 67 кг. взрывчатых веществ.2

Однако, необходимо отметить, что в последние годы профилактическая деятельность органов внутренних дел хотя и объявляется в многочисленных программах, постановлениях, приказах как важная составная часть борьбы с преступностью, но реально, в отличие от раскрытия и расследования конкретных преступлений, она выступает второстепенной.

Несмотря на огромную работу, проводимую правоохранительными органами, по борьбе с незаконными приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой или ношением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в их деятельности имеются и некоторые существенные недостатки. Они, главным образом, выражаются в нереаги-ровании, в ряде случаев, на материалы о совершении или приготовлении преступлений, предусмотренных статьей 222 УК РФ, несвоевременном привлечении виновных к уголовной ответственности, неправильной квалификации содеянного.

Сотрудники правоохранительных органов не принимают надлежащих мер к установлению истинного источника приобретения оружия, не воспринимают критически неправдоподобные заявления обвиняемых (подсудимых) о массовых находках оружия в общественных местах или покупке у неизвестных лиц, не принимают мер к их проверке и опровержению.

По подавляющему количеству сообщений, заявлений об обнаружении огнестрельного оружия, взрывных устройств, взрывчатых веществ и боеприпасов правоохранительными органами республики отказывалось в возбуждении уголовного дела.

Например, в Республике Дагестан основная масса решений об отказе в возбуждении уголовных дел в принята в 2003 году в связи с добровольной сдачей оружия в ходе операции, проводившейся в республике по выкупу у населения оружия.

Вместе с тем, не единичны случаи, когда решения об отказе в возбуждении уголовного дела принимаются незаконно.

Так, 13.12.2004г. дознавателем Кировского РОВД г. Махачкала отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению Р. о том, что 02.12.2004г. на крыше своего дома по ул. М.Гаджиева, 36 он обнаружил противотанковую гранату. Решение об отказе дознавателем мотивировано тем, что Р. добровольно сдал гранату в РОВД, однако в отношении лица, его туда положившего, решение не принято. В связи с чем, прокурором района решение об отказе в возбуждении уголовного дела отменено и 30.05.2005г. возбуждено уголовное дело по статье 222 часть 1 УК РФ, которое при своевременном возбуждении могло бы быть раскрытым. Ненадлежащим образом ведется следственная работа по расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия.

2 По данным ИЦ МВД РД.

Маг0мед0ва М.М. НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ ОРУЖИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНОВ

Так, при возбуждении дел по фактам незаконного оборота огнестрельного оружия, количество прекращаемых уголовных дел, и, по которым предварительное следствие приостанавливается, остается очень высоким.

Анализ причин прекращения уголовных дел свидетельствует о том, что большинство из них прекращается в связи с истечением сроков давности привлечения лица, совершившего противоправное деяние, к уголовной ответственности.

Необходимо отметить, что при расследовании уголовных дел по статье 222 УК РФ, по которым принимаются решения о прекращении уголовного дела, устанавливается, что лицами, в отношении которых возбуждены уголовные дела, оружие приобреталось давно у неустановленных лиц. Доказать обратное в ходе предварительного следствия не представляется возможным, в связи с отсутствием данных о том, что показания подозреваемых и свидетелей, подтверждающих их показания, не соответствуют действительности. Добыть доказательства о виновности указанных лиц в совершении преступления практически невозможно.

Так, по уголовному делу, возбужденному 27.08.2004г. по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 222 УК РФ по факту обнаружения автомата на территории КФХ «Курбанов», расположенного в г.Хасавюрте, осмотр места его обнаружения проведен поверхностно, очевидцы не установлены и не допрошены, а допрошенные свидетели какой-либо информацией не располагали. По делу не проведены обыски у работников КФХ по месту жительства и работы. Не установлено и не приняты какие-либо меры по установлению движения обнаруженного автомата. Информация из ИЦ по поводу оружия не получена и не запрошена.3

Несмотря на высокий уровень преступлений, совершаемых с применением огнестрельного оружия, большое количество огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, изымаемых из незаконного оборота, обнаруживается и изымается случайно в ходе проведения досмотров автотранспорта сотрудниками либо при производстве личных обысков у доставленных в милицию граждан.

Изучение уголовных дел и материалов оперативных дел свидетельствует, что оружие в республику в большинстве случаев поступает в основном из Чеченской Республики небольшими партиями различными каналами, в том числе через КПП и блокпосты. Незаметна, в этой связи, роль служб ГИБДД, ДПС и участковых уполномоченных в пресечении и выявлении незаконного оборота оружия.

Каналы поступления оружия не выявляются. Отсутствие достаточной оперативной информации не позволяет выявлять и привлекать к уголовной ответственности наиболее крупных фигурантов, занимаю-

3 Дело №410332 / Архив Хасавюртовского ГОВД, 2004г.

щихся оптовым сбытом оружия, а также изготовителей оружия. Неудовлетворительно решаются вопросы глубокого оперативного проникновения в криминальную среду с целью выявления вышеуказанных лиц, а также организованных преступных групп, занимающихся изготовлением и сбытом оружия.

В 2005 году, в результате проведенных сотрудниками Хасавюртовского ГОВД и РУБОП МВД РД совместных мероприятий, были изобличены 3 лица, занимающихся реализацией огнестрельного оружия и взрывчатых веществ. Это жители г.Хасавюрта А., И. и Г., в отношении которых уголовные дела направлены в суд, и они осуждены к различным срокам лишения свободы.

Приведенный пример является единичным фактом выявления торговцев огнестрельным оружием, боеприпасов и взрывчатых веществ.

В заключении хотелось бы отметить, что к недостаткам в работе правоохранительных органов в данном направлении, можно отнести также и упущения в воспитательной и правовой работе с населением. Практически отсутствует правовая пропаганда среди населения, особенно среди подростков.

Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ