Устойчивое развитие региона: понятие, основные подходы и факторы

устойчивое развитие региона: понятие, основные подходы

и факторы

Подпругин Максим Олегович

соискатель кафедры экономики, организации и управления производством, Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления, г. Улан-Удэ роёрги§т.тах@ yandex.ru

_Аннотация

Устойчивое развитие региона обеспечивается, прежде всего, равновесием между факторами социально-экономического и природно-экологи-ческого развития. В статье рассматриваются основные подходы к данной концепции в рамках региональной экономики, уточнено понятие устойчивого развития региона и описаны факторы, оказывающие влияние на процесс его устойчивого развития.

Ключевые слова: регион, устойчивое развитие, социально-экономическое развитие, качество жизни населения

В последнее время большое число специалистов в области региональной науки, а также руководителей краев, областей, республик сходятся в одном - регионами необходимо считать субъекты Российской Федерации. В этой связи, наиболее обоснованным является понятие «регион», которое вводит И.В. Арженовский. Он определяет регион как «выделившуюся в процессе общественного разделения труда часть территории страны, которая характеризуется специализацией на производстве товаров и услуг, общностью и специфическим по отношению к другим территориям характером воспроизводственного процесса; комплексностью и целостностью хозяйства, наличием органов управления, обеспечивающих решение стоящих перед регионом задач» [1]. Сходной точки зрения придерживаются также B.C. Бильчак и В.Ф. Захаров, определившие регион как социально-экономическую пространственную целостность, характеризующуюся структурой про-

изводства всех форм собственности, концентрацией населения, рабочих мест, духовной жизни человека из расчета на единицу пространства и времени, имеющую местные органы управления территорией (область, край, республика) [2]. Таким образом, регион - это территория в административных границах субъекта федерации, характеризующаяся следующими основополагающими чертами: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, то есть наличием политико-административных органов управления.

Понятие «развитиерегиона»

Под развитием региона понимается любое прогрессивное изменение, прежде всего в экономической сфере. Это изменение может быть количественным, тогда говорят об экономическом росте. Оно может быть качественным, и тогда говорят о структурных изменениях содержания развития. Наряду с экономическими характеристиками рассматривают социальные параметры развития. Более того, социальные характеристики являются полноправными показателями при оценке степени развития региона.

Основной целью экономического развития регионов является улучшение качества жизни населения. Целями развития региона является увеличение доходов, улучшение образования, питания и здравоохранения, уменьшение нищеты, оздоровление окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни и т.д.

Следует отметить, что ряд исследователей обосновывает, что реализация устойчивого развития должна осуществляться в регионах, поскольку они характеризуются комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью; являются исторически наиболее устойчивыми территориальными образованиями, сформировавшими за период существования; обладают наиболее оптимальной структурой для позиционирования на внешнеэкономическом пространстве; имеют значительный опыт совмещения практики стимулирования рыночных преобразований на территориях с политикой регулирования этих процессов [3, 4, 5, 6, 7].

под развитием региона понимается любое прогрессивное изменение, прежде всего в экономической сфере

Понятие «устойчивоеразвитие региона»

Парадигма устойчивого развития, предполагающая динамический процесс последовательных позитивных изменений, обеспечивающих сбалансированность экономического, социального и экологического аспектов, должна лежать в основе формирования подходов к разрешению проблем территориальных образований. Это особенно актуально сегодня, когда происходит перенос центра тяжести экономических реформ на уровень регионов и усиление их роли в реализации экономической политики государства.

Приоритетным подходом в осуществлении реформ на уровне региона должно быть убеждение, что следует отказаться от отождествления развития территории с ее хозяйственным развитием. Нельзя считать регион устойчиво развивающимся только по признаку повышения экономических показателей. Устойчивое развитие должно быть нацелено на достижение высокого качества жизни населения, при позитивной динамике комплекса показателей.

П.М. Иванов под устойчивостью развития региона понимает жизнеспособность системы. При этом жизнеспособность системы определяется как способность к жизни и развитию, то есть территория, обладающая свойством устойчивости, способна к выживанию и развитию в конкретном окружении [8]. Устойчивость регионального развития определяет способность региона сохранять и развивать значение необходимых параметров качества жизни населения в пределах порога безопасности или выше него при колебаниях внешних и внутренних воздействий (общественно-политического, социально-экономического, техногенного, природно-климатического и другого характера), грозящих падением качества жизни населения.

При классификации регионов в России по уровню и темпам развития обычно выделяют: развивающиеся, проблемные и депрессивные. Устойчивость развития экономики региона как специфическое качество достигается в результате преодоления множества препятствий и не является данностью на продолжительный период времени. В ситуации кризиса устойчивость - это выжива-

_основной целью

_экономического

.развития регионов является улучшение

_качества

жизни населения

ние и достижение в последующем поступательного процесса в основных сферах жизнедеятельности. Так, О.К. Цапиевак основным формам устойчивости региональной системы относит:

- неустойчивое развитие;

- гиперустойчивость;

- глобальная устойчивость;

- приближено устойчивое развитие региональной системы;

- устойчивая система [9].

Особенности России (масштабность, региональное многообразие, состояние переходной экономики) требуют более активной, по сравнению с обычной мировой практикой, деятельности государства по устранению диспропорций в экономическом пространстве, решению сложных региональных проблем, созданию условий для устойчивого развития регионов.

Переход к новой экономической системе потребовал глубокого реформирования государственного регулирования регионального развития. Главные направления реформирования определяются такими процессами, как замена административно-командного управления рыночными механизмами, изменение структуры собственности, а также совершенствование федеративной системы, расширение экономических прав регионов [10]. На рис (см. на с. 218) представлены основные факторы, влияющие на формирование устойчивого развития региона в современных условиях.

Основные факторы устойчивого развития региона

На рисунке видно, что основные факторы можно разделить на 7 основных блоков: 1) экологические факторы:

- природно-климатические условия;

- техногенные загрязнения. К техногенным загрязнениям следует относить не только загрязнения на территории региона, но и трансграничные загрязнения (воздуха, воды и т.д.), причем это относится не только к другим государствам, но и к другим регионам страны. Например, Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат расположен в Иркутской области, однако он загрязняет акваторию озера Байкал, которая относится и к Бурятии;

нельзя считать

регион устойчиво

развивающимся

только по признаку

повышения

экономических

показателей

Рис. Основные факторы устойчивого развития региона

2) финансово-экономические факторы:

- стабильность бюджета региона, независимость от дотаций, трансфертов из федерального бюджета;

- участие региона в федеральных целевых программах, приоритетных национальных проектах, стратегиях развития макрорегионов;

- деятельность кредитных учреждений, страховых компаний и т.д.;

- влияние экономической нестабильности;

3) промышленно-производственные факторы:

- наличие мощной производственной базы;

- наличие на территории региона минеральных ресурсов;

- зависимость региона от монополий (нефтяных, газовых монополий, предприятий электро- и теплоэнергетики, железной дороги, телекоммуникационных компаний и т.д.);

4) наличие в регионе развитой инфраструктуры:

- наличие и состояние в регионе автодорожной сети, железных дорог, аэродромов, речных и морских портов;

- связь, телекоммуникации, доступность интернета;

- рыночная инфраструктура;

5) продовольственная безопасность региона:

- состояние сельского хозяйства региона;

- состояние торговой сети;

- наличие и развитие перерабатывающих предприятий;

- деятельность вертикально-интегрированных комплексов в АПК;

6) региональный маркетинг:

- узнаваемость региона в федеральных СМИ;

- бренды региона;

- национальные, региональные праздники, торжества;

7) социальная сфера, культура, общественная деятельность:

- развитая социальная сфера;

- научные, образовательные учреждения;

- наличие квалифицированных трудовых ресурсов и рабочих мест;

- учреждения культуры и искусства, мероприятия и др.;

- деятельность общественных организаций (некоммерческих, экологических, студенческих, профсоюзы и т.д.);

- межнациональные, межрелигиозные отношения.

устойчивое развитие должно быть нацелено на достижение высокого качества жизни населения, при позитивной динамике комплекса показателей

_приоритетным

направлением нового этапа экономических

_изменений является

_инновационная

_модернизация

_экономики регионов

_России

Приоритетным направлением нового этапа экономических изменений является инновационная модернизация экономики регионов России. В достижении этой цели важную роль призваны сыграть региональные органы власти, в связи с этим должны измениться приоритеты их деятельности [11]. На предшествующем этапе их главная задача состояла в создании условий для развития предпринимательской деятельности с целью привлечения инвестиций. Условия меняются, и на первый план сегодня выходят проблемы ориентации на создание условий устойчивого развития региона, активизации инновационной деятельности, совершенствование структуры экономики региона, повышение конкурентоспособности продукции и услуг.

Вывод

Таким образом, устойчивое развитие региона - это комплексный процесс, ведущий к решению проблем населения на региональном уровне, к повышению условий жизни жителей региона путем достижения сбалансированности социально-экономического и экологического развития, осуществляемого на основе рационального использования ресурсного потенциала региона, включая гео-

городов, относящихся к данному региону.

Литература

1. Арженовский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный. - Нижний Новгород: Экономическая культура, 1997. - 186 с.

2. Бильчак В.С. Региональная экономика / В.С. Биль-чак, В.Ф. Захаров; под ред. В.С. Бильчака. - Калини-град: Янтар. сказ., 1998. - 245 с.

3. Голубецкая Н.П. Индикативные подходы определения приоритетности инвестиций в предпринимательской деятельности Северо-Западного региона России / Н.П. Голубецкая, О.Н. Макаров, В.И. Бовкун // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. - 2005. - № 4 (26). - С. 53-65.

4. Майбуров И. Устойчивое развитие как коэволюци-онный процесс // Общество и экономика. - 2004. -№ 4. - C. 124-143.

5. Пчелинцев О.С. Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основа региональной политики / О.С. Пчелинцев, В.Я. Любовный, А.Б. Воякина // Проблемы прогнозирования. - 2000. - № 5. - С. 62-68.

6. Татаркин А.И. Моделирование устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности территории / А.И. Татаркин, Д.С. Львов, АА. Куклин и др. - Екатеринбург: изд-во Урал. университета, 1999. - 276 с.

7. Ускова Т.В. Устойчивое развитие региона: от концептуальных основ - к практическим результатам. / Т.В. Ускова, С.С. Копасова. // Экономические и социальные перемены в регионе: факты, тенденции, прогноз / ВНКЦ ЦЭМИ РАН. -2008. - Вып. 43. - С. 21-31.

8. Иванов П.М. Алгебраическое моделирование сложных систем. - М.: Наука, 1996. - 185 с.

9. Цапиева О.К. Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов // Проблемы современной экономики. - 2010. - № 2 (34). - С. 46-49.

10. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. - М.: Высшая школа экономики, 2007. - 495 с.

11. Сысоева В.Н. Устойчивое развитие региона на базе формирования инновационных кластеров. -Автореф... канд. экон. наук. - Тамбов, 2007. - 24 с.

Maxim O. Podprugin

Applicant, Chair of Economics, Organization and Management of Business, East Siberian State University of Technology and Management, Ulan-Ude

Sustainable Development of the Region: the Concept, the Basic Approaches and the Factors

_Abstract

Sustainable development of the region is provided mainly through a balance between the factors of social and economic development, on one hand, and the factors of natural and environmental development, on the other hand. The paper examines the main approaches to this concept in the framework of the regional economy, refines the concept of sustainable development of the region, and describes the factors that have an impact on the process of its sustainable development.

Keywords: region, sustainable development, socio-economic development, quality of life of the population