ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС: ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

Полянис З.В. магистрант

кафедра гражданского и предпринимательского права

Институт права ФГБОУ ВПО "Самарский государственный экономический университет " Россия, г. Самара ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС: ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

Аннотация. Статья посвящена исследованию структуры юридического процесса, соотношение структурных элементов процесса: производства и стадии, юридического процесса и правовой процедуры.

Ключевые слова: юридический процесс, структура, производство, стадия, юридическая процедура.

Annotation. The article investigates the structure of the legal process, the ratio of structural elements of the process: the production and the stage of the legal process and legal procedures.

Keywords: legal process, structure, production, stage, legal procedure.

Право как социальное явление, как объект юриспруденции имеет множество сторон, изучаемых соответствующими юридическими науками. Теория юридического процесса (общепроцессуальная теория), являясь самостоятельной частью теории права, направлена на изучение общих черт процессуально-правовой составляющей общественных правоотношений.

Недооценка положений общепроцессуальной теории в науке и законотворчестве негативно сказывается на эффективности обеспечения прав и законных интересов человека, общества и государства.

Юридический процесс представляет собой многогранное и многомерное явление, относящееся ко всем отраслям права, имеет различные проявления, формы существования.

Е.Г. Лукьянова определяет юридический процесс как разновидность юридической правореализующей процедуры, специфика которой определяется ее направленностью на выявление и реализацию особого материального охранительного правоотношения [1].

Таким образом, основным доводом отраслевых процессуалистов и сторонников судебного права является традиционное понимание термина "процесс".

Отнесение юридического процесса лишь к деятельности государственных органов, по нашему мнению, также не является оправданным. Юридический процесс включает в себя не только деятельность органов государственной власти, но и деятельность субъектов частного юридического процесса[2].

Очевидно, что данное ограниченное понимание юридического процесса не является оправданным. По нашему мнению, категория "юридический процесс" включает в себя не только совокупность правовых норм,

регулирующих осуществление правосудия, но и правовые нормы, регулирующие позитивные процедуры реализации права.

Д.Н. Бахрах считает, что на современном этапе нельзя узко воспринимать юридический процесс, как только судебный или юрисдикционный. Он относит юридический процесс к властной деятельности уполномоченных субъектов права, осуществляемой в юридической процессуальной форме с целью принятия (изменения, отмены) или исполнения правовых актов[3].

Данной точки зрения придерживается А. А. Павлушина, которая оправданно указывает, что невозможно и философски неверно "снижать" планку процессуального права до уровня юрисдикционного процесса. Это пара, противоположная процессу неюрисдикционному[4].

Как справедливо отмечает А.А. Павлушина, частным юридическим процессом является "реализация права без участия властного органа"[5]. Примером проявления частного процесса, по ее мнению, может служить установление сторонами договора порядка уведомления о его расторжении, порядок заключения основного договора.

Итак, юридический процесс подразделяется на юрисдикционный процесс, для которого характерно рассмотрение и разрешение правового спора, и позитивный процесс, который представляет собой нормальную правореализацию, праворегулирование.

Основным отличием указанных видов юридического процесса друг от друга является наличие в правоотношениях какого-либо правового спора.

Юридический процесс, как юрисдикционный, так и позитивный, подразделяется на связанные между собой самостоятельные элементы, процедуры, стадии, производства, категории, институты, которые в свою очередь составляют его структуру.

Говоря о внутренних составляющих юридического процесса, следует определить понятия деления и структуры.

Структура - взаимосвязь или отношение между элементами материальной или концептуальной системы[6]. Для концептуальной системы характерна логическая связь определения и вывода.

По своему характеру структуры разделяют на статические, которые нередко ассоциируются со строением системы, и динамические, характеризующие процессы, связанные с организацией системы [7].

Систему любого процесса составляют такие элементы, как производство и стадия.

Д.Н. Бахрах определяет, что "стадия - это относительно самостоятельная часть деятельности, необходимая для достижения общего результата"[8]. Деление юридического процесса на стадии, их связь между собой отражает последовательность процессуальных действий.

Содержание понятий "процесс", "стадия", "процедура", "производство" не имеет нормативного определения, часто данные термины используются

как синонимы, а также употребляются в разных значениях. Данное обстоятельство, несомненно, создает неточности в правотворчестве и правоприменении, что, в свою очередь, негативно отражается на правах и законных интересах участников общественных правоотношений.

Процессуальные производства отражают предметную характеристику юридического процесса, а процессуальные стадии - его динамическую характеристику.

В обоснование данной точки зрения приведем следующий пример отсутствия знака равенства между стадией и производством как элементами юридического процесса. Существующие в гражданском процессуальном законодательстве производства (исковое, особое, публичное и т.д.) в рамках гражданского судопроизводства не чередуются, более того, взаимоисключают друг друга, так как описывают качественную определенность различных по категориям дел, процессуальные особенности их рассмотрения и не имеют отношения к временному делению процесса.

Нередки случаи, когда законодатель использует термин "производство" для обозначения стадий юридического процесса, например апелляционное, кассационное или надзорное производство. В данном случае это не что иное, как стадии юридического процесса, поскольку указанные элементы отражают динамику процесса, последовательно сменяют друг друга.

Производство и стадия - философски обоснованная категориальная пара, предназначенная для качественно определенных характеристик любой разновидности процесса в его статике или динамике. Данные понятия не являются исчерпывающими, могут быть выделены и другие понятия и подходы. Но это иной уровень освоения процесса. А представленная пара является логически и философски законченной, общеприменимой и универсальной[9].

Еще один элемент юридического процесса - правовая процедура.

О.В. Яковенко определяет правовую процедуру как особый нормативно установленный порядок осуществления юридической деятельности, направленной на реализацию норм материального права и основанных на них материальных правоотношений, охраняемый от нарушений правовыми санкциями[10]. Таким образом, юридическая процедура - это определенные правовые действия, установленные каким-либо нормативно-правовым актом, внутри юридического процесса.

Использованные источники:

1. Лукьянова Е. Г. Теория процессуального права. М., 2004. С. 40.

2. Ланг П.П. Элементная структура юридического процесса//Вопросы экономики и права.2013.№2.

3. Бахрах Д.Н. Юридический процесс: понятие, особенности и виды//Государство и право. 2009. № 7.

4. Павлушина А.А. Методология исследования юридического процесса//Современные методы исследования в правоведении/под ред. Н.И.

Матузова, А.В. Малько. Саратов, 2007. С. 524.

5. Павлушина А.А. Теория юридического процесса: итоги, проблемы, перспективы развития. Германия, 2012.

6. Философский словарь/под ред. И.Т. Фролова. М, 2001. С. 543.

7. Там же.

8. Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное судопроизводство.

9. Павлушина А. А., Мурзин А.Е. Исполнение как стадия юридического процесса. М., 2010. С. 37.

10.Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство//Государство и право. 1999. № 3

Попова А.А. студент 3 курса

направление «Государственное и муниципальное управление» Северо-Восточный Федеральный университет им. М.К. Аммосова

Россия, г. Якутск ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА

СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Публичная власть в Российской Федерации представлена институтами государственной и муниципальной службы, представляющих собой профессиональную деятельность по обеспечению полномочий органов власти.

Актуальностью исследования является то, что реформирование института государственной службы является одним из приоритетных направлений государственного строительства.

The relevance of the study is that the reform of the institute of public service is one of the priorities of state - building.

Ключевые слова: государственное устройство, государственный служащий, полномочия.

Keywords: polite, state employee, powers.

Целью данной работы является системное изучение теории, механизмов и показателей эффективности государственной службы в Российской Федерации на современном этапе.

Государственная гражданская служба как вид профессиональной деятельности означает непрерывное, преемственное и компетентное обеспечение исполнения полномочий государственных органов лицами, находящимися на государственных должностях.

Каждый государственный орган уполномочен российским государством осуществлять строго определенные задачи и функции. В этих целях государство наделяет свои органы властными полномочиями.