Плотина уходит в судебные дали

ФБУ «Администрация Волжского бассейна» в одностороннем порядке отказалось от исполнения госконтракта с ООО «Техтрансстрой», которое с 2014 года ведет работы по проектированию нижегородского низконапорного гидроузла на Волге. Поводом стала просрочка по второму этапу проектирования плотины и отрицательное заключение госэкспертизы. Заказчик уже начал использовать банковскую гарантию на 350 млн руб., признав договор неисполненным, и инициировал процедуру включения подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков. «Техтрансстрой» подал иск к администрации Волжского бассейна о неправомерности расторжения контракта. На проектирование гидроузла уже потрачено более миллиарда рублей, но перспективы его строительства неясны, в том числе из-за возможного негативного влияния плотины на экологическую обстановку в Нижегородской области и связанного с этим возражения региональных властей.

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ

Самарское ООО «Техтрансстрой» лишилось контракта на проектирование нижегородского низконапорного гидроузла (НГУ), необходимого для обеспечения нормального судоходства с гарантированными глубинами 4 м на проблемном участке Волги длиной около 40 км между Нижним Новгородом и Городцом. ФБУ «Администрация Волжского бассейна» как государственный заказчик проекта в одностороннем порядке расторгло договор на разработку второго этапа проектно-сметной документации плотины. Как следует из решения заказчика, поводом стала длительная просрочка (по условиям госконтракта, изначально проект должен был быть готов в конце 2018 года) и выявленные при прохождении госэкспертизы недостатки. На разработанную документацию ФАУ «Главгосэкспертиза России» в июне выдало два отрицательных заключения.

Придя к выводу, что результат проектировщиком не достигнут, в администрации Волжского бассейна решили отказаться от исполнения госконтракта 2017 года с ООО «Техтрансстрой» и обратиться в антимонопольную службу для включения его в реестр недобросовестных поставщиков.

Цена проектирования второго этапа строительства гидроузла составляла 962,5 млн руб., из которых свыше 760 млн руб. уже выплачено самарскому проектировщику. Разработка проекта для строительства гидроузла началась еще в 2014 году, с учетом инженерных изысканий и принятого первого этапа на нее уже потрачено более миллиарда рублей из федерального бюджета.

В ФБУ «Администрация Волжского бассейна» пояснили, что в дальнейшем будут требовать у ООО «Техтрансстрой» возврата уплаченных за второй этап проекта денег либо авторские права на изготовленную проектно-сметную документацию, которую впоследствии можно будет доработать и вновь сдать ее на госэкспертизу, но уже с другим подрядчиком. Как пояснили в ФБУ, поскольку приемка проекта не состоялась и договор не исполнен, Росморречфлот обратился за возмещением к банку-гаранту, страховавшему исполнение обязательств подрядчика, и уже получил всю сумму банковской гарантии на 350 млн руб. «Основные замечания госэкспертизы касались вопросов экологии и инженерной защиты прилегающих территорий от влияния создаваемого водохранилища, таких как создание дренажно-осушительной системы, берегоукрепительных работ. Наша позиция была в том, что если мы увеличиваем расходы и дорабатываем документацию по проектированию защитных мероприятий, то это надо делать в рамках отдельного этапа»,— рассказали в учреждении-заказчике. Предполагается, что оценкой влияния спроектированного водохранилища на окружающую среду займется один из профильных институтов Российской академии наук. Это исследование со всеми тендерными процедурами и дополнительными изысканиями займет не менее года, предположили в ФБУ.

Напомним, изначально против проекта гидроузла протестовали активисты и экологи, считая, что при его строительстве будет подтоплена часть Балахнинского района, старые скотомогильники и природный памятник «Дубрава у Городца». Нижегородские власти поддержали эти возражения. Через АО «Нижегородский водоканал» было заказано альтернативное исследование, которое пришло к выводу, что последствия для территории Балахны будут негативными (формально научная работа была посвящена влиянию гидроузла на Ново-Сормовскую водопроводную станцию). «Решение задачи обеспечения нормальных судоходных условий на Волге необходимо, но не должно оказывать негативного влияния на санитарно-эпидемиологическую и экологическую ситуацию в регионе, увеличивать зоны затопления и подтопления, наносить вред населению и окружающей среде», — заявляли по этому поводу в пресс-службе правительства Нижегородской области.

Ранее в администрации Волжского бассейна считали, что нецелесообразно обсуждать дополнительные защитные мероприятия, а региональные власти хотят за счет бюджета дорогостоящего проекта (стоимость строительства НГУ обсчитана в 43,5 млрд руб.) параллельно решить экологические проблемы территорий, которые не решались десятилетиями. Сейчас в федеральном учреждении точка зрения несколько иная. «Есть позиция Нижегородской области, которая решает свои задачи. Им (органам власти региона.— “Ъ-Приволжье”) надо приводить в порядок территорию, на это нужны средства. Почему бы в рамках этого проекта эти средства не выделить?»— отметил собеседник в ФБУ.

Между тем «Техтрансстрой», с которым разорвали госконтракт на проектирование плотины, пожаловался в арбитражный суд Москвы.

Проектировщик просит признать незаконным односторонний отказ администрации Волжского бассейна от исполнения договора. Отдельным иском проектировщик просит суд обязать ФБУ скорректировать условия договора, с тем чтобы предоставить ему «разумные сроки» для устранения замечаний Главгосэкспертизы. Главный инженер ООО «Техтрансстрой» Игорь Краснощеков утверждает, что работа по проекту гидроузла была выполнена качественно и в полном объеме, но взаимоотношения с госзаказчиком «вышли за рамки госконтракта и решались где-то на других уровнях». «Наше дело правое, и надеюсь, суд во всем разберется. Мы шесть лет потратили на этот проект, лучше всех знаем территорию его привязки. Считаем, что надо разбираться с истинными причинами, которые ведут к удорожанию проекта и препятствуют его реализации. Насколько я знаю, поручение президента по созданию нижегородского гидроузла никто не отменял, соответствующая госпрограмма также действует. Интересы государства и отрасли должны стоять на первом месте — мы исходим из этого. Будем защищать свои законные права», — отметил представитель компании. В правительстве РФ ранее заявляли, что рассчитывают построить НГУ до 2024 года, сроки реализации этого проекта уже серьезно сдвигались.