Антимонопольная служба хочет размножить поставщиков

Власти получают недостоверные данные об участии малого бизнеса в закупках государства и крупных компаний, во многих случаях роль малых предприятий выполняют однодневки и аффилированные компании. Об этом сообщил сегодня премьер-министру Дмитрию Медведеву глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев. Также он сообщил премьеру, что до 90% закупок госкомпаний в нарушении принципов конкуренции сейчас проводятся у единственного поставщика. Дмитрий Медведев с необходимостью правки законодательства по названным проблемам согласился.

Сегодня премьер-министр РФ Дмитрий Медведев встретился с главой ФАС Игорем Артемьевым. Одной из тем стала участие малого бизнеса в закупках. Глава ФАС заявил, что оценить эффективность этой антикризисной меры сложно из-за недостоверной отчетности в этой сфере. По данным Игоря Артемьева, объемы участия среднего и малого бизнеса в госзакупках завышены. По его словам, «если очистить соответствующую статистику от наслоений», получается что некрупный бизнес получил от прямых госзакупок в прошлом году порядка 400 млрд руб.

Отметим, что по недавним данным Минэкономики, в 2015 году в рамках государственных закупок (закон №44-ФЗ) в качестве оплаты только по прямым контрактам малому бизнесу было направлено больше 490 млрд руб. (на 41% больше, чем в 2014 году). Господин Артемьев рассказал премьеру о причинах искажения статистики. По его словам, когда компания выигрывает подряд, она составляет карту субподрядчиков, в которой обозначает предприятия малого и среднего бизнеса. «На самом деле это компании либо аффилированные с большой компанией, либо “помойки” для отмывания денег, либо однодневки»,— сказал Игорь Артемьев. Из-за этого цифры, которые попадают в официальную отчетность, существенно завышены, говорит он.

Еще одной темой встречи стала проблема единственного поставщика. Вчера на совещании в ведомстве глава ФАС заявлял, что фактически в 90% закупок госкомпаний договор заключается с единственным поставщиком. В 48% случаев это указано прямо, еще в 42% случаев такую закупку называют «чрезвычайной» или «безальтернативной». Отметим, что это в целом согласуется с данными Минэкономики, согласно которым за 2015 год среднее количество заявок малого и среднего бизнеса на торгах госкомпаний снизилось — с 1,3 до 1,2.

Дмитрий Медведев выразил готовность поддержать требуемую ФАС правку законодательства. «Я думаю, что мы можем обобщить те проблемы, которые в настоящее время высветились в результате применения закона, и, по всей вероятности, этот закон откорректировать,— отметил Дмитрий Медведев.— Есть смысл их уточнить с тем, чтобы модель единственного поставщика применялась только в случаях, когда без него невозможно обойтись или же принятие решения было по-настоящему исключительным». Отметим, с начала действия закона №44-ФЗ в 2013 году в него вносились правки 21 раз, а в закон №223-ФЗ — 12 раз с 2011 года.

Госзакупки стали мельче и дешевле

Объем госзакупок в 2015 году составил 6,6 трлн руб., констатирует Минэкономики по результатам мониторинга госзаказа. Кризис затронул практически все сектора госзакупок, средняя цена госконтракта снизилась за год с 2 млн до 1,6 млн руб.— заказчики разбивают лоты, чтобы застраховаться от неисполнения обязательств поставщиками. 495 тыс. контрактов на 1,15 трлн руб. расторгнуты — это на треть больше показателей 2014 года. При этом в секторах, ориентированных на господдержку российских поставщиков, цены, напротив, росли — в них средний контракт стоил 1,2 млн руб. вместо 0,8 млн руб. годом ранее. Читайте подробнее