Расходы идут в отрыв

Доходы федерального бюджета за первое полугодие 2008 года составили 4,369 трлн руб., что составляет 54,2% от годового задания, расходы — 3,038 трлн руб., или 41% от плана, сообщил Минфин. В номинальном выражении поступления в госказну по сравнению с таким же периодом прошлого года приросли на треть, траты — на 40%. Минфину в июне впервые удалось выйти на график равномерного использования средств по году, однако по итогам первого полугодия "бюджетный навес" превысил 700 млрд руб.

На самом деле данные ведомства о степени выполнения годовых назначений уже фактически устарели. На прошлой неделе Госдума в итоговом, третьем чтении одобрила закон, изменивший основные параметры бюджета на 2008-2010 годы (документ пока не вступил в силу и поэтому был "проигнорирован" Минфином). Принятыми с подачи правительства поправками доходная часть госказны на 2008 год была увеличена сразу на 908,8 млрд руб. (до 8,966 трлн руб.), расходная — на 120,4 млрд (до 7,530 трлн руб.).

В результате вместо перевыполнения плана доходов в январе--июне 2008 года с учетом изменений фиксируется некоторый недобор (48,7%). Его, впрочем, можно считать условным — из-за перехода на поквартальную уплату НДС суммы этого налога за апрель--июнь будут направлены в бюджет лишь 21 июля. Стоит ожидать, что они существенно подкорректируют итоговую сумму сборов — к примеру, разница между апрельскими и майскими (без НДС) суммами поступлений от налоговой службы составляла 440 млрд руб. В отличие от первого квартала близящаяся вторая в этом году "массовая" уплата НДС опасений экспертов по поводу возможного банковского кризиса ликвидности уже не вызывает.

Все тот же "фактор НДС" плюс стабильный рост нефтяных цен позволил Федеральной таможенной службе обогнать ФНС по размеру вклада в бюджет. Таможенники в январе--июне пополнили госказну на 2,159 трлн руб., в том время как налоговики — на 1,946 трлн (по итогам января--апреля ФНС, как в прежние годы, опережала ФТС). В целом доходы бюджета в номинальном выражении на фоне высокой инфляции в первом полугодии превысили аналогичный показатель 2007 года сразу на 35%. Это значительно более высокие темпы роста, чем зафиксированные год назад: тогда доходы по сравнению с показателем первого полугодия 2006 года номинально приросли лишь на 11%.

Что касается расходов, то проведенная Госдумой коррекция закона о бюджете практически не меняет фактический процент их кассового исполнения — с учетом изменений степень выполнения годового задания снижается с 41% до 40,3%. В июне скорость кассового расходования денег (то есть их реального использования бюджетополучателями) заметно увеличилась. Если в январе--мае траты в среднем составляли 477 млрд руб. в месяц, то в июне этот показатель подрос до 649 млрд. Это уже вполне соответствует графику "равномерного" расходования бюджетных денег (если запланированные на 2008 год траты в 7,530 трлн руб. производить равными долями, то в месяц следует тратить по 627,5 млрд руб. Однако этого пока недостаточно, чтобы начать избавляться от "бюджетного навеса" — разница между фактическими и равномерными расходами растет и на 1 июля достигла уже 727 млрд руб.

До достижения другой стратегической задачи вице-премьера Алексея Кудрина — сокращения темпов роста госрасходов Минфин, похоже, отдаляется все дальше. В первом полугодии 2008-го по сравнению с таким же периодом 2007-го кассовые расходы в номинальном выражении выросли на 40%. Год назад для сопоставимых периодов прирост этого показателя составлял 16%. К сожалению для Минфина, в процентах от ВВП рост расходов также весьма заметен: 16,1% в январе--июне 2008 года против 15,6% в первой половине 2007-го.