Безработицу забросают деньгами

Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев утвердил краевую целевую программу «Содействие занятости населения на 2011–13» годы с общим объемом финансирования 2,2 млрд руб. Ожидается, что она поможет снизить уровень безработицы в регионе с нынешних 6% до 4,9%. В числе запланированных мер — обучение безработных для трудоустройства в организации, осуществляющие подготовку и проведение Олимпийских игр 2014 года. Эксперты невысоко оценивают эффективность программы, так как реализация в регионе других крупных инвестпроектов, создающих рабочие места, все еще остается под сомнением.

В департаменте труда и занятости населения Краснодарского края „Ъ“ сообщили, что долгосрочная краевая целевая программа (КЦП) «Содействие занятости населения на 2011-13 годы» призвана снизить негативное влияние мирового финансового кризиса на региональный рынок труда. По данным департамента, в 2009 году в Краснодарском крае численность занятого населения уменьшилась на 63,9 тыс. человек по сравнению с 2008 годом и составила около 2,438 млн человек. Общая численность безработных, рассчитанная в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ), в среднем в 2009 году составила 189,6 тыс. человек, что в полтора раза больше, чем в 2008 году (126,2 тыс. человек). Уровень безработицы по методологии МОТ в 2009 году составил 7,2 % (в среднем по России — 8,2 % от количества трудоспособного населения) против 4,8 % за 2008 год. При этом по состоянию на 1 марта 2010 года (более поздние данные пока не введены в оборот. – „Ъ“) в краевом банке вакансий зарегистрировано 29,7 тыс. свободных рабочих мест, что на 13,9 % меньше, чем на 1 марта 2009 года. Хотя в среднем по краю на одно рабочее место имеется менее одного зарегистрированного безработного, специалисты департамента труда признают, что предлагаемые места имеют неблагоприятные условия работы и низкую зарплату.

Меры государственной поддержки занятости в регионе в рамках КЦП в ближайшие три года будут профинансированы на значительную сумму — более 2,2 млрд руб. Источники финансирования КЦП — субвенции из федерального бюджета, направляемые через краевой бюджет, а также средства собственно краевого бюджета. Наиболее значительная статья расходов — около 1,8 млрд руб., придется на социальные выплаты гражданам, признанным безработными (в 2011 году их количество прогнозируется в пределах 78 тыс. человек, в 2013 году — 72 тыс. человек). Также предусмотрены расходы на профессиональную переподготовку безработных (167 млн руб.), организацию общественных работ (34 млн руб.), содействие организации безработными собственной предпринимательской деятельности (17 млн руб.).

В числе запланированных КЦП мер — профессиональное обучение и повышение квалификации безработных для трудоустройства в организации, осуществляющие подготовку и проведение Олимпийских игр 2014 года. Количество безработных, которые смогут рассчитывать на «олимпийские» вакансии, в КЦП не указано, оно входит в общее количество безработных — около 21 тыс. человек, которые, как ожидается, смогут пройти переподготовку и повышение квалификации за три года.

Тем не менее, в департаменте признают, что радикального улучшения ситуации на рынке труда в ближайшее время не ожидается: «Недофинансирование инвестиционных проектов федеральных и региональных целевых программ не позволит обеспечить ввод новых рабочих мест в необходимых объемах и сгладить сезонную безработицу в санаторно-курортной сфере и АПК», — говорится в докладе ведомства. В целом КЦП определяет для себя довольно скромные целевые показатели: за три года предполагается трудоустроить 375 тыс. человек (для сравнения — в 2009 году при содействии государственной службы занятости нашли работу около 130 тыс. безработных). Уровень безработицы, определенный по методологии МОТ, должен снизиться с нынешних 6% до 4,9% к 2013 году.

Профессор Кубанского технологического университета Александр Полиди, директор департамента управленческого консалтинга компании «Ваш СоветникЪ», считает, что предложенные в КЦП шаги по содействию занятости населения означают консервирование ситуации на рынке труда. Перспектив по ее улучшению он не видит. «Меры, которые предусмотрены в программе: переподготовка кадров, ярмарки рабочих мест, иные информационные услуги — дают быстрый, но скромный результат», — утверждает собеседник „Ъ“. По его мнению, долгосрочный и устойчивый эффект в сфере занятости может быть связан только с реализацией крупных инвестпроектов, а также с развитием малого бизнеса. «Но говорить о возвращении активности инвесторов на докризисный уровень пока преждевременно», — считает эксперт.