Климат-контроль

КРЕМЛЕВСКИЙ СЮРПРИЗ
Владимиру Путину вновь удалось всех удивить. Выдвижение на пост премьер-министра России представителя РФ в Евросоюзе Михаила Фрадкова оказалось полнейшей неожиданностью.

Хотя, надо сказать, всеобщее недоумение продолжалось недолго и сменилось повальными комплиментами в адрес потенциального главы правительства. В одобрении кандидатуры Фрадкова Госдумой сейчас мало кто сомневается, поскольку о его единогласной поддержке уже заявила представляющая парламентское большинство фракция «Единая Россия». Многочисленные представители бизнеса также единодушно признали господина Фрадкова чрезвычайно удачным и достойным. О своем отрицательном отношении к нему заявили только ЛДПР и КПРФ. Лидеры этих партий сочли избранника президента фигурой «серой и безликой» с «неясной идеологией». Действительно, пока непонятно, какие направления в работе возможного главы кабинета станут приоритетными. Фрадкова называют и профессиональным администратором, и опытным экономистом, и ярым борцом с коррупцией (он успел поработать министром внешних экономических связей, министром торговли, главой Федеральной службы налоговой полиции и гендиректором компании «Ингосстрах»). Эксперты не исключают и того, что выдвижение на этот пост представителя РФ в ЕС может означать особую обеспокоенность президента Путина серьезными разногласиями, накопившимися между Россией и Европой. Хотя следует заметить: особенно громких успехов Фрадков на поприще внешней политики не достиг. Впрочем, представители ЕС уже успели поприветствовать его выдвижение и заявить, что назначение господина Фрадкова способствовало бы развитию отношений между Россией и Евросоюзом.

Многие наблюдатели поспешили назвать вероятного председателя правительства «техническим» премьером, который будет просто выполнять указания Кремля и в любой момент может быть заменен. Уместно вспомнить, что еще четыре года назад «техническим» считали и правительство Михаила Касьянова.
Оценка экспертов 1,57

ИНИЦИАТИВА
«Налоговый рай» по-русски
Российскому бизнесу в скором времени могут вернуть внутренние офшоры. С 1 января текущего года «налоговые оазисы» в нашей стране законодательно упразднены. Правительство объяснило целесообразность этого шага потребностями региональных бюджетов. Так, по данным Минфина, льготные условия для компаний в обмен на активные вливания в местную экономику создавали примерно 20 регионов. Причем 90% всех льгот предоставлялось в Мордовии, Калмыкии и на Чукотке. В результате исчезновения «российских офшоров», по подсчетам правительства, дополнительные поступления в региональные бюджеты в 2004 году должны составить 60 млрд рублей.

Однако не прошло и двух месяцев, как правительство решило одобрить концепцию Минэкономразвития по созданию в России особых экономических зон (ОЭЗ). Согласно законопроекту, предполагается сформировать ОЭЗ двух типов – производственно-промышленные (на площади не более 10 кв. км для изготовления «передовой» промышленной продукции с объемом инвестиций в проект от 10 млн евро) и технико-внедренческие, не превышающие 1 кв. км, на территории которых начнется воплощение революционных научных идей и технологий. Особые экономические зоны могут размещаться на территории сразу нескольких региональных субъектов. Компании, работающие в ОЭС, освобождаются от таможенных пошлин на необходимые для реализации проекта оборудование и материалы. Кроме того, местные власти вправе снизить или даже отменить для них уплату налога на прибыль (до 17% при нынешней ставке в 24%), имущество (2,2%) и землю (ставка дифференцирована в зависимости от региона). По словам авторов концепции ОЭЗ, первые зоны могут появиться в следующем году, но уже сейчас получено около десяти заявок на их создание от регионов и муниципалитетов Дальнего Востока, Поволжья, Северо-Западного и Центрального регионов России.

Впрочем, аналитики не уверены в том, что введение ОЭЗ активизирует региональные инвестиции. По мнению Михаила Зака из компании «Велес-Капитал», эти зоны скорее всего будут равномерно рассредоточены по всей территории страны и в итоге наибольшую мотивацию развития бизнеса получат местные компании. Как добавляет Андрей Беспалов из «Метрополя», сейчас «уводить» свой бизнес в особую экономическую зону решится только очень рисковый человек. Власть не скоро выработает единое решение в этом направлении на фоне непрекращающегося разбирательства вокруг ЮКОСа, ведь именно налоговые льготы стали одной из главных претензий к нефтяной компании со стороны правоохранительных органов. А для иностранцев, на чьи инвестиции в большей степени рассчитывает правительство, гораздо важнее общая политическая и экономическая стабильность в стране, чем сравнительно небольшие налоговые послабления.
Оценка экспертов 1,71

САНКЦИИ
Европа наказала Штаты за протекционизм
У российских импортеров появилась возможность заработать на товарах из США.

Впервые за всю историю Евросоюз ввел торговые санкции на американские товары, чтобы заставить США отменить целый ряд протекционистских мер для местных производителей, в частности антидемпинговый закон, запрещающий импортерам продавать продукцию ниже рыночных цен. Еще в декабре 2001 года ВТО объявила дискриминационным пресловутый антидемпинговый закон, действующий с 1916 года. Однако американский конгресс так и не принял мер, направленных на его отмену. И теперь таможенные органы ЕС начиная с 1 марта вводят дополнительную 5-процентную пошлину на обширный перечень американских товаров.

Европейские санкции обрушатся на текстиль, сельхозпродукцию, сахар, мед, сталь, стекло, книги, игрушки, роликовые коньки, а также на ядерные реакторы. Причем ежемесячно пошлины будут повышаться на 1% – до тех пор, пока ежегодный убыток для США от их введения не составит $666 млн в год. Если конфликт не удастся урегулировать, американские экспортеры, вероятнее всего, попытаются переориентироваться на другие рынки сбыта, в частности на Россию. А российские компании в таком случае могут выторговать себе у американцев льготные условия для поставок товаров из США.
Оценка экспертов 1,36

КОНТРОЛЬ
На финансовом рынке грозят навести порядок
У участников российского финансового рынка появился новый защитник интересов. Теперь помимо НАУФОР И ФКЦБ, курировать их деятельность будет еще и Комиссия по регулированию отношений участников финансовых рынков (КРОУФР). В новую организацию войдут три дилинговых центра: «Альпари», «Телетрейд» и «Форекс Клуб». Как заявил президент комиссии Алексей Бауэр, КРОУФР намерена в первую очередь поддерживать организации, работающие на Forex или международном валютном рынке, а также частных инвесторов. По словам одного из соучредителей КРОУФР Сергея Меншикова, директора компании «Форекс Клуб», необходимость появления комиссии вызвана нынешней ситуацией в российском секторе рынка Forex. «Если российский фондовый рынок сегодня достаточно хорошо регламентирован такими структурами, как ФКЦБ и НАУФОР, и на нем действуют единые правила деятельности финансовых компаний, то "российский" Forex не может похвастаться такой же нормативно-правовой базой и степенью защищенности клиента. Сейчас практически единственным гарантом для трейдера является репутация той конкретной компании, с которой он работает»,– констатирует господин Меншиков.

В настоящее время российский рынок Forex стремительно растет. По оценкам КРОУФР, через трейдеров–членов комиссии работает более 25 тыс. человек, что составляет 65–70% общего числа российских клиентов рынка Forex. А как отмечают независимые эксперты, объем совершаемых операций на этом рынке составляет от $500 млн до $1 млрд в день. На нем постоянно появляются новые мелкие компании, работать с которыми, по словам учредителей КРОУФР, довольно рискованно, поскольку у них пока еще недостаточно опыта. Таким образом, добавляют они, в этом секторе необходимо элементарно навести порядок. Тем не менее эксперты пока затрудняются оценить, каков будет реальный эффект от работы этой организации.
Оценка экспертов 2,14

РЕФОРМА
Правительство попадет под сокращение
После президентских выборов и утверждения нового правительства российским бизнесменам, возможно, будет проще ориентироваться в структуре и реальных полномочиях органов исполнительной власти.

В ближайшее время Владимиру Путину и потенциальному премьеру Михаилу Фрадкову предстоит решить, по какому варианту строить будущее правительство. На сегодня таковых два. По плану комиссии по административной реформе под руководством и. о. вице-премьера Бориса Алешина часть из более чем 5 тыс. существующих функций разнообразных министерств и ведомств должна быть передана саморегулируемым организациям, министерства укрупнены, а в структуру правительства введены специальные отраслевые агентства и четыре федеральных надзора: по биологическому благополучию человека, экологической безопасности, транспортный и технологический. Кроме того, господин Алешин предлагает упразднить Минэнерго (оно станет департаментом Минэкономразвития), МНС (войдет в Минфин), МАП (превратится в федеральный надзор), Минимущество (войдет в Минэкономразвития), ГТК (функции распределятся между Минфином и ФСБ), ФКЦБ (федеральный надзор) и Госстандарт (вместе с Минпромнауки станет Министерством инновационной политики).

Второй вариант реформы предложен заместителем руководителя администрации президента Игорем Шуваловым, и. о. министра экономического развития Германом Грефом и и. о. министра юстиции Юрием Чайкой. Они также предлагают заняться укрупнением министерств. МНС, как и в проекте Алешина, вольется в Минфин, МПС объединится с Минтрансом, Минкультуры – с Минпечати, а Минэнерго – с Минприроды. Прекратят существование Минсвязи и МАП, а к Минпромнауки перейдут функции четырех оборонных агентств и «Росавиакосмоса». В аппарате правительства останется единственный вице-премьер, все департаменты будут ликвидированы, а контролировать работу министерств станут профильные советники премьер-министра. Количество надзоров планируется увеличить с двух до 12, а комиссии, службы и агентства будут лишены части полномочий.

Пока не ясно, чью версию реформы выберут, но, по некоторым данным, в Кремле склоняются к плану Шувалова. Об этом свидетельствует и заявление Михаила Фрадкова, что правительство будет строиться по «блочному принципу». Это означает, что число и министерств, и вице-премьеров сократят.
Оценка экспертов 1,86