Джо Байден преуспел не очень

Конец недели был для президента США Джо Байдена довольно удачным, но его победы оказались неполными. Он вроде бы избавился от ковида, но в субботу новый тест ПЦР дал положительный результат. Однопартийцы президента вроде бы договорились о принятии критически важного экономического законопроекта. Однако в тот же день вышли данные о падении ВВП во втором квартале. Так как первый квартал тоже дал отрицательный рост, США официально вступили в техническую рецессию. Поэтому вместо того, чтобы сообщить журналистам радостную весть о сделке в Сенате, Джо Байдену пришлось отвечать на неудобный вопрос о рецессии. Да и законопроект, о котором договорились демократы, как выяснили эксперты, не очень поможет Белому дому бороться с надвигающимся экономическим кризисом.

Президент США Джо Байден

Фото: Elizabeth Frantz, Reuters

В конце недели демократы готовились праздновать столь редкую для них победу. И связана она была с тем, что сенатор-демократ центристских убеждений Джо Менчин, который в свое время способствовал провалу крайне важного для экономической повестки Джо Байдена документа, все-таки договорился о сделке с лидером демократического большинства в Сенате Чаком Шумером.

Речь идет о модифицированном законопроекте Build Back Better («Снова сделай лучше» — «Ъ»), который в конце прошлого года завис на согласовании в Конгрессе США. Первоначально законопроект предполагал траты в размере $3 трлн, в том числе на социальные нужды и на финансирование проектов по борьбе с изменением климата. После переговоров администрации Байдена с Джо Менчином, голос которого был необходим для прохождения документа, бюджет усох в два раза. В конце прошлого года Палата представителей утвердила законопроект с расходами в размере $1,75 трлн, но он так и не дошел до голосования в Сенате. И тогда большинство экспертов решили, что законопроект скорее мертв, чем жив.

И вот неожиданно для всех появился обновленный документ, который уже внесен на рассмотрение в Сенат, правда, с другим названием — «Законопроект о снижении инфляции-2022» (Inflation Reduction Act of 2022). С точки зрения предполагаемых в нем бюджетных трат, это бледная тень предшественника — расходы составляют порядка $700 млрд, посчитал Yahoo News. Причем законопроект сфокусирован не столько на тратах, сколько на бюджетной экономии.

Документ сразу же был поддержан администрацией Байдена. Как рассказал в минувший четверг сам президент США, документ принесет много позитивных сдвигов экономике и поможет американцам.

«Законопроект о снижении инфляции-2022» позволит уменьшить стоимость рецептурных лекарств — экономия для граждан США составит $290 млрд в год.

В этом документе предусмотрены также более низкие взносы по медицинскому страхованию, а это означает экономию по $800 в год для 13 млн американцев.

Второй раздел законопроекта посвящен вопросам сохранения климата. Федеральное правительство направит на эти нужды $369 млрд с возможностью потратить дополнительно еще более $500 млрд.

Законопроект, например, предусматривает помощь американцам в покупке солнечных батарей и электромобилей. Правительство также готово поддержать создание новых рабочих мест при условии, что они будут находиться на территории США. Речь идет о проектах, связанных с возобновляемыми источниками энергии, водородным топливом и улавливанием углерода.

«Этот законопроект станет самым важным в истории документом, направленным на разрешение климатического кризиса и немедленное укрепление нашей энергетической безопасности»,— заявил Джо Байден.

Третья важная часть законопроекта посвящена повышению налоговой нагрузки на те американские корпорации, которые де-факто, благодаря лазейкам в законодательстве, практически не платят налоги в федеральный бюджет.

«55 компаний из списка Fortune 500 не платили федеральный подоходный налог в 2020 году»,— недоумевал в своей речи президент, отметив, что теперь компаниям придется раскошелиться минимум на 15% своих доходов. Это позволит американскому бюджету получить дополнительно порядка $40 млрд. А дефицит бюджета, благодаря бюджетному предложению в целом, может быть сокращен на $300 млрд и более. При этом президент заверил, что налоговые выплаты не увеличатся для домохозяйств с доходом ниже $400 тыс. в год.

В этой связи важно также упомянуть и другой важный и связанный с этим законопроектом документ, который вот-вот ляжет на стол президента.

«Законопроект о чипах» предусматривает расходы на $52 млрд для поддержки национальной полупроводниковой промышленности, цель — снизить зависимость в этой области от Китая.

По замечанию The Hill, эти законопроекты, при условии, что они оба станут законами, смогут за три месяца до промежуточных выборов в ноябре серьезно укрепить позиции президента США и Демократической партии.

Однако если успех законопроекта о поддержке производства чипов в США — вопрос почти решенный (он прошел обе палаты американского парламента и отправлен на подпись главе государства), то с законопроектом о борьбе с инфляцией все не так гладко.

Демократическое большинство в Сенате планирует вынести этот документ на голосование на ближайшей неделе, чтобы он был принят до парламентских каникул, на которые законодатели уходят 8 августа. И хотя демократы уже пообещали задействовать необходимые процедуры, чтобы помешать республиканцам заблокировать это голосование, может случится так, что документ не поддержит другая диссидентка в рядах Демократической партии — сенатор-центрист Кирстен Синема. До сих пор она не выразила поддержку этому законопроекту, так что ее голос под вопросом. Если же она не поддержит документ, то голосов демократов и одного голоса вице-президента Камалы Харрис будет недостаточно, и документ опять может завязнуть на согласовании.

С другой стороны, $52 млрд инвестиций в индустрию производства чипов явно недостаточно. Даже министр торговли США Джина Раймондо, поддерживающая данную меру, признала, что это будет «каплей в море», когда речь идет о конкуренции с Китаем и особенно с Тайванем.

Более того, времени до промежуточных выборов у администрации Байдена остается в обрез. И избирателям нужны не документы, которые только что приняты, а реальные результаты в экономике, которая официально в четверг вошла в техническую рецессию. Новости о том, что экономика сократилась на 0,9% во втором квартале финансового года (сокращение ВВП второй квартал подряд), стали напоминанием, что действовать нужно очень быстро.

Сам президент Байден признавать факт технической рецессии отказался. В своей речи в четверг, в день выхода данных по ВВП, он заявил: «Это не выглядит для меня как рецессия». И продолжал настаивать, что именно указанные документы позволят побороть инфляцию и переломить тенденцию на падение ВВП. Однако, как показало исследование института Penn Wharton при Университете Пенсильвании, новые законодательные инициативы «очень мало» повлияют на инфляцию, которая продолжит постепенно расти до 2024 года и только затем снизится. Более того, очень мала уверенность в том, что «предложенное законодательство будет иметь какое-либо влияние на инфляцию», резюмируется в исследовании.