Губернатору понадобился совет

Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин объявил, что намерен создать и возглавить региональный совет по типу президентского Госсовета. В него войдут члены правительства, депутаты законодательного собрания, главы муниципалитетов и эксперты. Цель создания регионального совета — сделать взаимодействие органов госвласти и местного самоуправления согласованным в интересах жителей области. Эксперты разошлись в оценках проекта: одни считают, что он будет неэффективным бюрократическим механизмом, другие полагают, что он поможет набрать губернатору политические очки.

Следуя тезисам послания Владимира Путина Федеральному собранию, нижегородский губернатор Глеб Никитин инициировал создание регионального совета. Как следует из проекта поправок в устав области, внесенных на рассмотрение в законодательное собрание, назначаемый и возглавляемый губернатором совет объединит представителей законодательной, исполнительной и муниципальной власти, экспертов и общественных активистов. «Региональный совет станет открытой площадкой для обсуждения проблем. Обязательно будем привлекать к работе экспертное сообщество и общественные организации.

У нас появится возможность в оперативном режиме снимать противоречия между различными уровнями власти и принимать взвешенные решения в интересах жителей региона»,— цитирует Глеба Никитина его пресс-служба.

По его словам, из-за перекладывания ответственности муниципальными чиновниками друг на друга страдает имидж власти, поскольку «людям без разницы, кто должен решить проблему».

Создание регионального совета требует внесения соответствующих поправок в устав Нижегородской области о статусе и полномочиях правительства и главы субъекта. Губернатор остается высшим должностным лицом и главой кабинета министров. Поправки упраздняют должность вице-губернатора и вводят позиции первых заместителей главы региона, которых губернатор вместе с рядовыми заместителями будет назначать по согласованию с региональным парламентом. Управлять регионом в отсутствие губернатора будет один из его первых заместителей, а не вице-губернатор, как сейчас. Предложенные господином Никитиным поправки в устав в среду рассмотрит комитет законодательного собрания Нижегородской области по вопросам государственной власти и местного самоуправления. Предполагается, что региональный парламент примет их в первом чтении на заседании в четверг. Статус создаваемого регионального совета определит отдельный закон Нижегородской области, но когда это произойдет, в областном правительстве не уточнили.

Политолог Сергей Кочеров, изучив предложенные губернатором поправки в устав области, усомнился, что новый орган будет эффективным. «Можно следовать тренду, заданному президентом. Другое дело сделать этот совет работоспособным, это дело не одного года. И если одна из функций совета — устранение разногласий власти, что мешает разрешить их сейчас?»— рассуждает господин Кочеров.

Он полагает, что новый, вероятно, совещательный орган соберет разных людей с разными точками зрения, он рискует стать «пятым колесом в телеге» и будет плодить бюрократию.

В итоге губернатору так или иначе придется решать спорные вопросы на местах в ручном режиме, полагает Сергей Кочеров.

Глава политической экспертной группы Константин Калачев считает, что Нижегородская область с принятием поправок в устав может стать своеобразной экспериментальной площадкой, способной добавить политических очков губернатору и членам его команды. Региональный совет, по его словам, позволит Глебу Никитину окружить себя советниками из числа авторитетных людей и повысить тем самым их политический и общественный статус. Возможной причиной инициативы губернатора господин Калачев назвал обеспокоенность личным политическим рейтингом. «Мотивацией может служить выстраивание отношений с другими ветвями власти и работа на собственный авторитет для усиления позиций. При этом заявленное участие общественности в бюджетных процессах вряд ли затронет вопросы, традиционно являющиеся прерогативой исполнительной власти»,— отмечает эксперт.