Дума призвала граждан к охране порядка

Любой гражданин РФ вправе охранять общественный порядок, если он записался в волонтеры, вступил в народную дружину или стал внештатным сотрудником полиции. Такой законопроект в первом чтении одобрила в пятницу Госдума. Коммунисты и фракция ЛДПР уверены, что затея с народными дружинами закончится тем, что главы администраций на местах обзаведутся вооруженными формированиями.

Общественные охранники порядка на улицах действуют практически во всех субъектах федерации, сообщила депутатам глава думского комитета по безопасности Ирина Яровая. А в 71 регионе, по ее словам, гражданская активность простых жителей уже оформлена законодательно. Так что от депутатов Госдумы требовалось всего лишь поддержать инициативу региональных коллег и принять федеральный закон, устанавливающий единые правила для "участия граждан в охране общественного порядка".

Авторы проекта (в их числе депутаты от "Единой России" и "Справедливой России", а также несколько сенаторов) предложили пять форм участия граждан в охране порядка. Самая простая основана на энтузиазме гражданина, который в индивидуальном порядке желает помочь правоохранительным органам. Если добровольцев набирается группа (волонтеры не моложе 18 лет), то их возможности ограничиваются "участием в мероприятиях по поиску лиц, пропавших без вести". Кроме того, "по месту жительства, работы или учебы" граждане могут создавать "общественные объединения правоохранительной направленности", чтобы "предупреждать и пресекать преступления", вести профилактическую работу и правовое просвещение.

Но если активисты намерены регулярно, даже при введении в их городе (или поселке) чрезвычайного положения, участвовать в поддержке общественного порядка, то им следует вступать в народные дружины. Такие дружины (в виде общественного объединения без образования юридического лица) могут быть созданы на местах исключительно при подразделениях МВД. А гражданин, которого не привлекает групповое сотрудничество с правоохранительными органами, но который "по своим деловым и личным качествам, состоянию здоровья" вполне подходит для "участия в охране общественного порядка" на регулярной основе, может стать "внештатным сотрудником полиции".

Ирина Яровая сообщила, что сейчас по всей стране в охране общественного порядка участвуют в той или иной форме до 500 тыс. простых граждан. С их помощью за последние два года предотвращено 32 тыс. преступлений. Генерал-майор МВД справоросс Татьяна Москалькова предложила ко второму чтению закрепить в законе социальные гарантии для добровольцев по аналогии с действующим законом "О добровольных пожарных дружинах" (право на "внеконкурсное поступление в учебное заведение по специальности" и "страхование за счет бюджетных ассигнований"), а также расширить возможности силовых ведомств для привлечения внештатных сотрудников.

Против инициативы выступила КПРФ, хотя в советские времена дружинники из добровольной народной дружины (ДНД) были обязательным элементом городских улиц. "Вы немножко перепутали эпохи",— пояснил коммунист Николай Коломейцев. По его словам, тогда "общество было социалистическим, а собственность — общественной", а в нынешних условиях такой закон "будет способствовать искоркам гражданской войны", как это уже происходит среди "казачьих обществ". Депутат сообщил, что муниципальные выборы 8 сентября в городе Шахты Ростовской области проходили под контролем "незаконного вооруженного формирования, взявшего на себя полномочия правоохранительных органов", а позволяют себе такое казаки, "общество которых создано при администрациях". Точно так же, по мнению коммуниста, "народные дружины превратятся в организованные группы по защите глав администраций".

Депутат от ЛДПР Сергей Иванов напомнил советский фильм "Операция "Ы"", где "расхитители социалистической собственности грабят склад", используя нарукавную повязку ДНД. В нынешних условиях, считает он, "в плохих целях этим законом обязательно воспользуются, а в хороших — нет".

Ирина Яровая пристыдила коллег из фракций КПРФ и ЛДПР за то, что те объявили "несознательными 500 тыс. граждан, которые в свое личное время инициативно, созидательно и позитивно защищают жизнь других людей". Однако проект был одобрен лишь голосами единороссов и справороссов.