Реформе убавляют громкость

Смольный финализировал ключевые параметры проведения транспортной реформы в Петербурге. Власти города намерены до конца февраля провести аукционы среди коммерческих перевозчиков и, возможно, ГУП «Пассажиравтотранс» по 42 лотам общей стоимостью 11,2 млрд рублей. В результате будут выбраны перевозчики на 364 маршрута общественного транспорта. Документ планирования перевозок, определяющий количество маршрутов, по данным “Ъ”, остался без существенных изменений после обсуждения с депутатами и общественностью. Еще 18 новых и необходимых маршрутов могут быть добавлены в программу и разыграны на конкурсе только в случае экономии бюджетных средств на текущих аукционах.

Вице-губернатор Петербурга Максим Соколов считает, что перемены в работе общественного транспорта слишком громко называть «реформой»

Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото

Одной из основных опасностей реформы транспорта эксперты и власти Петербурга признавали невозможность поставить 1800 новых автобусов особо большой вместимости, которые перевозчики должны были закупить у производителей к 16 июля 2020 года — это момент, с которого в городе реформируют маршрутную сеть общественного транспорта.

В итоге, как и предполагал “Ъ” (см. “Ъ” от 20.11.2019), новизной части автобусов на определенный период времени пожертвовали. Так, 18 лотов будет разыграно с требованием к перевозчикам закупить новый подвижной состав (900 автобусов должны быть не старше двух лет) с середины 2020 года, остальные 24 лота предполагают использование существующего подвижного состава с обязательством последовательного обновления вплоть до июля 2021 года, сообщил вчера вице-губернатор Максим Соколов.

Лизинговые компании, в том числе ГТЛК, «Сбербанк-Лизинг», «ВТБ-Лизинг», «ВЭБ-Лизинг», и производители машин (ГАЗ, КамАЗ, «Волгобас», МАЗ) подтвердили возможность поставки необходимого количества автобусов для Петербурга с учетом двухэтапного обновления подвижного состава, заверил господин Соколов.

По его словам, документ планирования перевозок (ДПП, он определяет перечень маршрутов) уже подписан губернатором Петербурга Александром Бегловым. Однако ряд изменений в маршрутную сеть, который был согласован с депутатами и общественностью после обсуждений в администрациях районов (см. “Ъ” от 01.10.2019), так и не вошел в итоговый документ. По словам заместителя директора ГКУ «Организатор перевозок» (осуществляет контроль общественного транспорта) Дмитрия Процкого, некоторые из этих корректировок в части изменения трасс движения автобусов все же попали в ДПП в сентябре, но внесение новых поправок запустило бы процесс согласования документа заново и отсрочило принятие итогового постановления.

В Смольном признают наличие 18 приоритетных новых маршрутов, которые могли бы дополнить ДПП, но на их открытие потребуется 800–900 млн рублей в 2020 году. Эти средства не заложены в бюджет города — таким образом, новые маршруты могут разыграть еще одним лотом позднее, но только если по итогам 42 аукционов получится добиться экономии (демпинг участников на торгах может составлять и превышать 25% от начальной цены госзаказа). При этом не исключается участие в аукционах подконтрольного городу «Пассажиравтотранса», заверили в Смольном.

В Петербурге работают 17 перевозчиков, крупнейшие по доле рынка — ОАО «Третий парк», ООО «Петербургская транспортная компания» и ООО «Питеравто».

В сообществе частных перевозчиков отмечают, что в расчетах Смольного, который заключит контракты с компаниями и оплатит им километры транспортной работы (см. “Ъ” от 22.10.2019), не заложена рыночная индексация зарплат водителей и стоимости топлива, а также полная амортизация техники. «К третьему году работы в таких условиях контракта можно начать работать в минус»,— признается топ-менеджер одной из частных компаний.

«Давайте дождемся конкурсов и посмотрим, насколько перевозчики посчитают те условия аукционов и выданные им расценки неконкурентными или заниженными. Если не будет конкуренции и снижения (цены на аукционе.— “Ъ”), тогда вернемся к обсуждению этого вопроса»,— прокомментировал господин Соколов.

При этом, в Смольном рассчитывают, что баланс между частными и государственными перевозчиками составит 55% к 45%. Сегодня, по подсчетам Смольного, коммерческие компании обслуживают около 520 млн пассажиров. Для сравнения, около 320 млн пассажиров обслуживает «Пассажиравтотранс», примерно столько же — ГУП «Горэлектротранс», еще около 750 млн пассажиров перевозит ГУП «Петербургский метрополитен».

«Коммерческими компаниями перевозится в лучшем случае треть общего объема пассажиров. Это ограниченный, некритичный для всей транспортной модели города объем перевозок. В связи с этим называть нынешний процесс громкими словами "транспортная реформа", наверное, не стоит. Это лишь перевод на новые контрактные обязательства. Тем более что объем перевозок за коммерческими перевозчиками сохранится»,— заключил господин Соколов.