СОЮЗНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ МОГУТ СТАТЬ РОССИЙСКИМИ. НУ, ЕСЛИ ХОТЯТ

СОЮЗНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ МОГУТ СТАТЬ РОССИЙСКИМИ. НУ, ЕСЛИ ХОТЯТ

21 января СМ РСФСР постановлением N 35 утвердил положение "О

государственном комитете РСФСР по управлению государственным имуществом"
(ГКИ).
       
В число задач комитета входит регулирование разгосударствления и
        приватизации госсобственности, а также переход предприятий союзного
подчинения под юрисдикцию России.
       
22 января постановлением N 37 CM РСФСР утвердил положение о порядке
перехода союзных предприятий в республиканское подчинение.
       
В числе проблем, которые должен будет решать вновь созданный комитет,
        эксперты выделяют две основные. В первую очередь это переход союзных
        предприятий - по их желанию - в республиканскую собственность. Проблема эта
        является одной из важнейших в обеспечении реального экономического
суверенитета.
       
В настоящее время основу промышленного потенциала России - около 80% -
составляют предприятия союзного подчинения.
       
Еще одно принципиальное направление деятельности ГКИ - преобразование
предприятий федеральной собственности в акционерные, арендные и частные.
       
Кроме того, комитет будет нанимать руководителей предприятий, которые
        останутся в федеральной собственности. но не будут входить в систему
        министерств РСФСР, а также назначать полномочных представителей в органы
        управления акционерных обществ - там, где часть акций принадлежит
государству.
       
Постановлением от 22 января Совмин России определил порядок перехода для
        предприятий союзного подчинения, которые хотят попасть под юрисдикцию
России.
       
Для этого предприятию необходимо представить в ГКИ или уполномоченную этим
        комитетом организацию: решение общего собрания (конференции) трудового
        коллектива предприятия о переходе в юрисдикцию органов госуправления РСФСР;
        сведения о предприятии, состоянии его финансово-хозяйственной деятельности,
        материально-технического обеспечения, а также бухгалтерский отчет на
        последнюю отчетную дату; сведения о сроках перехода предприятия;
        обязательства по выполнению поставок продукции по госзаказу и по
сложившимся хозяйственным связям.
       
Перечисленные документы подписываются руководителем предприятия,
председателем трудового коллектива и председателем профсоюзного комитета.
       
Пакет документов, помимо ГКИ, должен быть направлен в министерство или
концерн, в которые входит это предприятие, а также в местный Совет.
       
При отказе министерства, объединения или концерна передать предприятие в
управление РСФСР окончательно этот вопрос решает ГКИ России.
       
Имущество предприятий, переходящих под юрисдикцию России, передается в
республиканскую собственность безвозмездно.
       
Все имущественные споры, возникающие при этом между предприятиями и
        министерствами, концернами и объединениями, разрешаются Госарбитражем
России.
       
Эксперты отмечают как весьма важное то обстоятельство, что окончательное
        решение вопроса о переходе предприятий под юрисдикцию России, а также по
        имущественным спорам остается именно за российскими органами -
        соответственно за ГКИ и Госарбитражем. Это дает определенную гарантию
        соблюдения российских приоритетов в различных конфликтных ситуациях,
которые неизбежно будут возникать уже в ближайшее время.
       
При этом, как отмечают наблюдатели, неизвестно, как отреагирует на процесс
        перехода предприятий союзное руководство. В этой связи может создаться
впечатление, что на такой возможный конфликт Россия идет сознательно.
       
Вместе с тем некоторые независимые экономисты отмечают, что в соответствии
        с постановлением о ГКИ руководство государственным имуществом будет
        осуществляться не напрямую законодательным органом - парламентом, а
        опосредованно, через исполнительный орган - Совет Министров. Председатель
        ГКИ вправе издавать распоряжения в пределах своей компетенции, то есть
        фактически распоряжаться всей собственностью России. При этом он подотчетен
лишь премьер-министру, заместителем которого по положению является.
       
По такой же схеме предложено создать комитеты по управлению госимуществом в
        республиках РСФСР, автономных областях, округах, краях и областях. Таким
        образом комитеты в нижестоящих государственных формированиях будут
        подчиняться не прямо ГКИ России, а через структуры исполнительной власти, в
        которых они будут созданы. По мнению экспертов, такая схема приводит к
        двойной подчиненности комитетов, что будет в значительной степени
        затруднять выполнение решений и, весьма вероятно, приведет к возникновению
спорных ситуаций.
       
В утвержденном положении устранен также принцип коллегиальности принятия
        решений, предлагавшийся, в частности, в проекте, разработанном группой
        экономиста Григория Явлинского. Его проектом предусматривалось создать
Совет управляющих ГКИ по аналогии с советом директоров крупных компаний.
       
По мнению экспертов, утвержденные структура и полномочия ГКИ практически
        передают решение чрезвычайно ответственных вопросов в руки одного человека
        - председателя ГКИ. Что, в свою очередь, может осложнить принятие
оптимальных решений.
       
***
       
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ СМ РСФСР О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ
        УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ (ГКИ) И О ПОРЯДКЕ ПЕРЕХОДА ПОД ЮРИСДИКЦИЮ РСФСР
ПРЕДПРИЯТИЙ СОЮЗНОГО ПОДЧИНЕНИЯ
       
Комитет фактически подчиняется Совмину республики.
       
Комитет будет решать вопросы перехода союзных предприятий под юрисдикцию
        РСФСР, а также вопросы, связанные с передачей российских предприятии в
коллективную или акционерную собственность и в аренду.
       
- При этом комитет не имеет права вмешиваться в хозяйственную деятельность
предприятий.
       
- При переходе союзных предприятий в республиканское подчинение имущество
этих предприятий передается в собственность РСФСР безвозмездно.
       
- При отказе министерства или ведомства передать предприятие республике
окончательное решение принимает ГКИ РСФСР.
       
        - Имущественные споры между предприятиями и министерствами разрешаются
        Госарбитражем России.
       ---