Аполитичные преступления

Вчера на парламентских слушаниях в Совете федерации (СФ) глава Центризбиркома Александр Вешняков заявил, что накануне выборов в Госдуму в избирательное законодательство будет внесен очередной пакет поправок. Нововведения откроют тайны доходов кандидатов и запретят призывать к отказу от голосования под страхом уголовной ответственности.

Как заявил вчера на парламентских слушаниях в СФ Александр Вешняков, в ближайшее время в законы о выборах депутатов Госдумы, президента и смежные законы будет внесен подготовленный ЦИКом пакет поправок, который сейчас находится на экспертизе в кремлевской администрации. По словам главы ЦИКа, поправки подготовлены в связи с тем, что законы о выборах депутатов Госдумы и президента необходимо привести в соответствие с законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ": прописать отмену порога явки, повысить ответственность за нарушение агитации, проявлений экстремизма, запретить критику оппонентов в агитационных роликах на телевидении.

Между тем в пакете есть и ряд новшеств. В дополнение к принятым за последний год поправкам к закону "Об основных гарантиях..." ЦИК предлагает ввести уголовную ответственность за призывы не идти на выборы. По словам Александра Вешнякова, такие случаи уже зафиксированы на региональных выборах. К примеру, в октябре на выборах в свердловский парламент политтехнолог Антон Баков организовал среди пенсионеров массовую агитацию против явки на выборы. Это привело к тому, что явка оказалась в среднем на 10-15% ниже, чем обычно по региону. Наибольшие потери от этого понесли партии, которые пользуются популярностью среди пожилых людей.

Кроме того, в пакет может войти поправка в налоговое законодательство, снимающая налоговую тайну с данных об источниках доходов кандидатов в депутаты, которую господин Вешняков назвал "антикоррупционной нормой". На прошлых выборах кандидаты в депутаты были обязаны предоставлять сведения о совместных с супругом доходах (кандидаты в президенты отчитываются о всех доходах — своих и супруга), однако эта обязанность входила в противоречие с налоговым законодательством, гарантирующим любому гражданину тайну источника его доходов. "Мы обращались в налоговые органы — откройте источники доходов кандидатов, а они нам говорят, это налоговая тайна",— пояснил Ъ член ЦИКа Евгений Колюшин.

Центризбирком предлагает также обязать партии публиковать свои программы. По словам члена ЦИКа Елены Дубровиной, такое пожелание содержится в законодательстве, но не выполняется. Теперь же партия будет обязана (на бесплатных площадях либо за средства избирательного фонда) не позднее чем за десять дней до дня голосования опубликовать программу. Заодно ЦИК считает необходимым унифицировать сроки выдвижения списков кандидатов для всех партий, отведя на это конечное количество дней, например 30. Действующий закон о выборах в Госдуму предусматривает, что выдвижение списков должно закончиться не позднее чем через 30 дней со дня объявления выборов, однако десять из них отводятся на подачу в партии заявок от беспартийных кандидатов на включение в партийный список, а часть дней пропадает из-за очередных праздников.

Как пояснил глава ЦИКа, эти поправки внесет либо президент, либо группа депутатов. Напомним, фракция "Единая Россия" уже изъявила желание внести поправку в закон о выборах депутатов Госдумы, в соответствие с которой списки в регионах с населением свыше 3 млн человек можно не разбивать на региональные группы. Как полагает госпожа Дубровина, и поправка единороссов, и предложения ЦИКа могли бы быть объединены в один пакет. А член ЦИКа с совещательным голосом от КПРФ Вадим Соловьев считает, что объединенные в один пакет поправки ЦИКа и "Единой России" могли бы отчасти уравновесить друг друга. "Эти поправки — некий компромисс. Прежде всего с 'Единой Россией', чтобы она в каких-то пунктах пошла навстречу предложениям комиссии, а в чем-то, например, в том, что касается сокращения региональных списков, партия получит послабления",— заявил он Ъ.

Предложения ЦИКа вчера были восприняты по-разному. Глава СФ и лидер "Справедливой России" Сергей Миронов заявил, что поддерживает "все поправки, выходящие из-под пера Александра Вешнякова", но выступает против поправок единороссов. Глава думского комитета по конституционному законодательству единоросс Владимир Плигин считает "полностью оправданными" поправки, касающиеся "тайны в отношении имущества и доходов кандидатов". А рядовой член комитета "яблочник" Сергей Попов уверен, что в уголовной ответственности за призывы к бойкоту выборов, на которой настаивает глава ЦИКа, "заинтересована только 'Единая Россия'", рассматривающая их как агитацию против действующей власти. По словам господина Попова, за такую агитацию не должно быть даже административного наказания, поскольку порог явки отменен и "выборы считаются состоявшимися, даже если проголосовал один человек".