Бюджет уходит в боковой тренд

Федеральный бюджет в январе--апреле 2010 года исполнен с дефицитом в 3,4% ВВП, сообщил вчера Минфин. Медленно нарастающий отрицательный баланс госказны складывается на фоне фактического замораживания госрасходов и стагнации доходов — они не растут с середины 2009 года.

Минфин подвел итоги исполнения федерального бюджета в первой трети года 2010 года. Доходы января--апреля составили 2,618 трлн руб., расходы — 3,063 трлн руб., дефицит бюджета — 445 млрд руб., или 3,4% ВВП. Пока это далеко от ожидаемых Минфином к концу года 6,8% ВВП. Эту оценку Минфин, напомним, пока пересматривать не намерен, несмотря на недавно измененный макроэкономический прогноз Минэкономики. Отдельно по апрелю ситуация с дефицитом выглядит несколько похуже, чем в целом за четыре месяца. Апрельский дефицит составил 5,7% ВВП против 3,9% в марте.

Как видно из графика, доходы федерального бюджета, начиная со второй половины 2009 года, фактически не растут. (кроме декабрьского сезонного всплеска). Из 663 млрд руб. апрельских доходов 272 млрд руб. пришлись на нефтегазовые поступления, 391 млрд — на прочие. Сборы от нефти и газа при стабильных ценах на сырье уже не увеличиваются — порядка 300 млрд руб. собиралось в бюджет все последние месяцы. Прочие же доходы федеральной госказны в апреле 2010 немногим превысили среднемесячные сборы кризисного 2009 года (361 млрд руб.).

В Минфине напоминают, что в сравнении с прошлым годом федеральный бюджет недосчитается 500 млрд руб. единого социального налога, который трансформировался в страховые платежи, собираемые внебюджетными фондами самостоятельно. Однако, судя по данным Федеральной налоговой службы (ФНС), роста не наблюдается по всем налогам, так что цифры сборов скорее свидетельствуют о продолжении стагнации экономики. ФНС в апреле 2010 года собрала 256 млрд руб., что примерно равно ее среднемесячному показателю сборов в 2009 году (250 млрд руб.). Несколько лучше ситуация со сборами у Федеральной таможенной службы (ФТС). В бюджет таможня привлекла 384 млрд руб. при среднемесячном значении 2009 года 293 млрд руб. Впрочем, и средняя цена российской нефти Urals в январе--апреле 2010 года ($77 за баррель) также заметно превышала ее среднее значение в целом за 2009 год ($61).

Расходы бюджета, "припавшие" в первом квартале 2010 года, в апреле несколько возросли и составили 863 млрд руб. Впрочем, и это значение пока находится в пределах показателей 2009 года. Минфин, напомним, роста расходов в целом в 2010 году не предполагает — их общий уровень, по плану, должен остаться на уровне 2009-го (9,9 трлн руб.). Так что пока ведомство на практике реализует принцип замораживания госрасходов, теоретически обоснованный им в пока так и не утвержденной правительством программе повышения эффективности бюджетных трат. Сегодня после целой череды переносов она будет рассмотрена на совместной годовой коллегии Минфина и Минэкономики — впервые она состоится на "площадке" Белого дома.