Игра в ассоциации

Идея «Большого Екатеринбурга» переживает очередное рождение. Вчера глава Свердловской области Евгений Куйвашев предложил городским депутатам рассмотреть вопрос создания Ассоциации городов-спутников, которая позволит сформировать более тесные экономические связи между областным центром и сателлитами. В ходе беседы глава региона намекнул, что предложенный вариант — «мягкий», и если муниципалитеты его не поддержат, то он готов пойти и на перераспределение полномочий городов. Эксперты считают, что проект может стать точкой роста для региона только в том случае, если не перейдет в очередной виток войны между Екатеринбургом и областью.

Вчера губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев провел встречу с депутатами гордумы Екатеринбурга, представляющими «Единую Россию». Инициатором выступил глава региона — отправляясь на встречу, депутаты не были окончательно уверены в теме будущего разговора. По сведениям „Ъ”, основой обсуждения стало участие города в организации чемпионата мира по футболу в 2018 году и создание агломерации «Большой Екатеринбург». Губернатор предложил три варианта реализации проекта: создание Ассоциации городов-спутников, формирование агломерации и объединение муниципалитетов. «Создание ассоциации на сегодняшний день мне кажется самым правильным, самым демократичным путем, — заметил губернатор. — Это не требует от нас быстрого объединения территорий, когда необходимо ломать всю систему координат». На уровне представительных органов будет подготовлен документ, который предусмотрит подписание соглашений между городами-спутниками Екатеринбурга, создан совет из представителей городов, а также произойдет перераспределение полномочий, курировать которое будет новый вице-премьер в региональном правительстве.

Однако больше вопросов у депутатов вызвал другой аспект создания агломерации, предложенный губернатором. Как рассказал „Ъ” участник встречи, вице-спикер гордумы Екатеринбурга Виктор Тестов, в рамках проекта Евгений Куйвашев был бы не против преобразовать Екатеринбург в городской округ с внутригородскими районами, как это сделано в Челябинске. «Депутаты рассказывали о своей поездке в Челябинск и сообщили, что пока не видят преимуществ этого пути развития. В ответ на это губернатор предложил ориентироваться не только на пример Челябинска, но и на пример других городов — Праги и Барселоны», — сообщил он. Господин Тестов добавил, что пока конструктивного диалога не было. В частности, не оговаривались все муниципалитеты, которые могли бы войти в объединение — помимо облцентра, на встрече назывались Березовский, Верхняя Пышма и Арамиль. «При этом глава региона отметил, что если кто-то из муниципалитетов не будет согласен с мягким вариантом объединения, он готов действовать и по более жесткому сценарию, перераспределяя полномочия», — рассказал вице-спикер. Предполагается, что обсуждение вопроса продолжится на встречах, которые станут ежемесячными. Возможность участия в них депутатов гордумы от других политических партий пока не рассматривалась.

«Большой Екатеринбург и реформа МСУ — это абсолютно разные процессы, и я бы не стал увязывать их друг с другом, — комментирует встречу председатель Уральской гильдии политических консультантов Константин Киселев. — Пока никакие решения, насколько я понимаю, не предполагаются. Это право губернатора отстаивать свою позицию, право депутатов защищать свою: самое главное, чтобы изменения не происходили насильно». Политолог Александр Белоусов отмечает, что Екатеринбург, по сути, уже перерос свои границы, и обсуждение проекта видится вполне логичным. «В лучшем случае это приведет к сосредоточению средств на поясе городов-спутников и улучшению инфраструктуры, что благотворно отразится на развитии города и всей области, — считает эксперт. — В худшем — очередной попыткой создания агломерации, с целью ввести туда Екатеринбург, а после делать с ним все, что хочется. Потенциальных плюсов у проекта немало, но под влиянием „партии войны” в областной администрации это может превратиться в очередную кампанейщину: бесперспективную, отнимающую время и ресурсы. И если это произойдет, то проект станет очередным витком войны между городом и областью. И тогда городская администрация сможет легко сформировать настроение горожан против этого объединения».