Под БРИКС вода не течет

Министерство строительства РФ до конца октября планирует заключить контракты с подрядчиками, которые будут строить в Дзержинске Нижегородской области объекты для городского водоканала на средства международного займа БРИКС (группы стран из Бразилии, России, Индия, Китая и ЮАР). Конкурсы откладывались и видоизменялись с начала года, что в федеральном министерстве объясняют нерасторопностью местных властей. В итоге заявки от строительных компаний, поданные в июле, будут рассмотрены в конце октября, поскольку конкурс длится до 90 дней. В результате Минстрой РФ подпишет договоры с подрядчиками ориентировочно на 4,6 млрд руб. Эксперты сожалеют, что была упущена большая часть 2021 года и теперь на экономике проектов может негативно сказаться вдвое выросшая стоимость строительных материалов.

Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ

В Министерстве строительства РФ объяснили причину длительной задержки конкурсного отбора подрядчиков на развитие водоснабжения Дзержинска на средства Нового банка развития БРИКС.

Напомним, в 2018 году Новый банк развития БРИКС решил предоставить России долгосрочный целевой заем в сумме $320 млн на развитие систем водоснабжения и водоотведения (в отчетности банка проект называется «Волга-1»). В 2019 году конкурс на предоставление бесплатных грантов за счет этих средств выиграли Иваново, Рыбинск, Чебоксары, Волжский и Дзержинск.

Изначально Дзержинск рассчитывал получить около 2,8 млрд руб. инвестиций на проекты по строительству главного канализационного коллектора, второй нитки Тепловского водозабора и водовода в поселок Пыра, где ужасающее качество местной воды.

Также среди проектов гранта БРИКС значится реконструкция водопроводных сетей Дзержинска. В начале 2021 года итоги конкурса, для которого все четыре проекта объединялись одним лотом, были аннулированы межведомственной комиссией из представителей Минстроя РФ, Минфина РФ и Минэкономразвития РФ. Она разделила строительные лоты на отдельные конкурсы, которые были объявлены только в мае. В Минстрое отметили, что разъединение лота на подпроекты и проведение повторных конкурсов позволило привлечь больше заинтересованных подрядных организаций.

По версии чиновников Минстроя, конкурсы откладывались и переформатировались с начала года из-за того, что регион и город предоставили некачественную и устаревшую проектно-сметную документацию.

«Доработка документации, повторное согласование заявки с Новым банком развития и проведение конкурсных процедур привели к смещению сроков. Кроме того, Минстрой России привлек также и дополнительные ресурсы для подготовки актуализированной конкурсной документации и анализа проектно-сметной документации. Изначально средства на строительство водоканализационных сетей Дзержинска были согласованы с учетом потребности, заявленной регионом. Однако оценочная комиссия определила, что проектно-сметная документация, представленная городом в составе заявки, ненадлежащего качества. В ней не были учтены все работы, необходимые для ввода объектов в эксплуатацию. В том числе сметы по подобъекту "Строительство водовода на поселок Пыра", прошедшие госэкспертизу в 2015 году, не учитывали часть объемов работ»,  — пояснили в пресс-службе министерства. В итоге стоимость работ выросла до 4,6 млрд руб.

По альтернативной точке зрения источника, хорошо осведомленного о конкурсных процедурах, волокита связана с длительными бюрократическими проволочками в самом Минстрое РФ и других ответственных министерствах. По его словам, это давняя и традиционная для отрасли беда: согласованные чиновниками и госэкспертизой сметы не имеют ничего общего с реальными рыночными ценами на строительные работы.

Конкурсы на средства займа БРИКС разыгрываются именно от предложений строительных компаний, и, по мнению собеседника, межведомственная комиссия правительства РФ сначала побоялась взять на себя ответственность, увидев, что консорциум подрядчиков запросил за работы почти вдвое больше денег, чем было заложено в старых сметах Дзержинска.

Поэтому чиновники начали искать различные варианты урегулирования этих расхождений, в том числе путем разделения работ на отдельные лоты. Проверки коммерческих предложений и многочисленные бюрократические согласования в министерствах съели драгоценное время, полагает источник «Ъ-Приволжье». По его словам, необоснованных наценок в ведомствах не нашли, а речь фактически идет о тех же самых ценовых параметрах, что предлагались вначале. Однако при этом были упущены драгоценные месяцы 2021 года, а на экономику проектов может негативно повлиять и значительный рост стоимости стройматериалов, которые можно было бы закупить до скачка цен.

Мэр Дзержинска Иван Носков знает о том, что водоканализационное хозяйство города получит заметно больше инвестиций от БРИКС, чем рассчитывало два года назад. Этот факт его радует, и в городской администрации ждут, когда подрядчики, наконец, будут определены и выйдут на строительство сетей. «Давно их ждем — боюсь сглазить», — добавил глава города.

Добавим, что стартовавший в 2019 году проект «Волга-1» по развитию водоснабжения в городах РФ на средства международного займа должен быть реализован до 31 декабря 2024 года.