Белый дом ополчился на проверки и свалки

Проектный офис завершает формирование пакета важнейших направлений работы правительства. Президиум Совета при президенте по приоритетным проектам и стратегическому развитию вчера утвердил паспорта нацпроектов "Реформа контрольной и надзорной деятельности" и "Чистая страна". Теперь работа над реформой контрольно-надзорной деятельности (КНД) продолжится уже на уровне проектного комитета — он будет утверждать паспорта входящих в ее состав восьми проектов, в числе которых внедрение риск-ориентированного подхода. Кроме того, в правительстве вновь заговорили об оптимизации структуры контрольно-надзорных ведомств, заняться которой президент поручил еще летом 2015 года.

Вчера в Горках президиум проектного офиса утвердил паспорта нацпроектов в сфере экологии и контрольно-надзорной деятельности. Приоритетную программу "Реформа КНД" премьер-министр Дмитрий Медведев, открывая заседание, назвал одной из наиболее сложных и масштабных. "Мы должны обновить идеологию работы всей системы контроля и надзора в нашем государстве, чтобы одновременно с сокращением рисков для жизни и здоровья людей перейти к современной модели контроля, которую принято называть партнерской, сервисной",— заявил он.

Программа будет разделена на восемь отдельных проектов (см. "Ъ" от 20 октября) — их паспорта, поясняют в департаменте проектной деятельности, будут утверждаться уже на заседаниях проектного комитета. По итогам реализации программы к концу 2025 года количество смертельных случаев, заболеваний, пострадавших и травм по контролируемым видам рисков должно снизиться вдвое, а уровень причиненного материального ущерба — почти на треть. На 2017 год власти ставят перед собой задачу по сокращению видов контроля и надзора минимум на 15%. С 2018 года в рамках реформы внедряется риск-ориентированный контроль — не менее 90% плановых проверок будут проходить на объектах, где высок риск нарушений, а число плановых проверок должно сократиться на 30%. Кроме того, рассказал после заседания министр по делам "Открытого правительства" Михаил Абызов, планируется провести информатизацию КНД — в течение 2017 года в правительстве рассчитывают внедрить "личные кабинеты", в которых бизнес сможет получить консультации по вопросам обязательных требований и данные о проведенных или планируемых проверках.

В рамках программы ставится задача и по пересмотру обязательных требований в целях исключения дублирующих и устаревших функций. "Нужно разбирать завалы по отдельным секторам и видам деятельности, менять правила принятия новых требований",— обратился к коллегам премьер. Отметим, эта работа уже началась в рамках "дорожной карты", утвержденной Белым домом весной — в сентябре было выявлено 80 избыточных функций (см. "Ъ" от 14 сентября). На этом в правительстве останавливаться не собираются — как сообщил Михаил Абызов, на заседании звучали предложения по оптимизации структуры контрольно-надзорных ведомств (проработать вопрос, в частности об исключении дублирующих функций, Владимир Путин поручил правительству еще летом 2015 года) с перенаправлением освободившихся ресурсов на повышение оплаты труда инспекторов контрольных ведомств. Как пояснили "Ъ" в "Открытом правительстве", речь идет о слиянии и сокращении контрольных ведомств.

О проекте "Чистая страна", паспорт которого вчера также утвердил Белый дом, "Ъ" подробно писал 21 декабря. Нацпроект предусматривает строительство пяти мусоросжигательных заводов госкорпорации "Ростех" — четырех в Московской области и одного в Татарстане — общей стоимостью 150 млрд руб. Как пояснил глава Минприроды Сергей Донской, это предварительная оценка — она может быть снижена после проведения экспертиз, а сам проект нацелен на ликвидацию уже причиненного экологического ущерба и борьбу с незаконными свалками — их, по оценке Минприроды, в РФ более 20 тыс.