Михаил Фрадков готов сделать новую ставку

Глава аппарата правительства РФ Сергей Нарышкин вчера заявил, что кабинет министров рассмотрит предложение РСПП о снижении ставки НДС с 18% до 10%. По данным Ъ, возобновление дискуссии о сокращении налога вызвано поручением Владимира Путина главе Минэкономразвития Герману Грефу "проработать" предложения РСПП, сделанные на встрече президента с предпринимателями 6 февраля. Впрочем, из-за проблем со сбором НДС правительство вряд ли решится включить идею снижения в готовящийся проект трехлетнего бюджета на 2008-2010 годы — снижение НДС может состояться уже за рамками "трехлетки".

Сергей Нарышкин сообщил, что предложение РСПП вскоре будет обсуждено на "правительственной площадке". По сведениям Ъ, речь идет о совете по конкурентоспособности при правительстве, заседание которого пройдет уже во второй половине февраля. Перед этим ставка НДС будет обсуждена на намеченном уже на следующую неделю заседании рабочей группы по налоговому законодательству, которую возглавляют президент РСПП Александр Шохин и глава Минфина Алексей Кудрин.

Крайне редко делающий публичные заявления Сергей Нарышкин отношение аппарата правительства к идее РСПП вчера уже фактически высказал. "Думаю, это неплохое предложение",— заявил министр, напомнив, что правительство уже обсуждало возможность снижения НДС до 13%.

Напомним, что дискуссия о возможном сокращении налога шла весь 2005 год и в январе 2006 года завершилась "ничьей". Минфин представил Михаилу Фрадкову доклад о том, что снижение ставки не окажет существенного влияния на экономический рост и лишь стимулирует инфляцию и увеличит зависимость бюджета от цен на нефть. После этого требование премьера о снижении НДС было включено в среднесрочную программу социально-экономического развития РФ на 2006-2008 годы, однако негласно члены правительства договорились отодвинуть сокращение на 2009 год (и лишь до 15%).

За прошедший год ситуация изменилась. Алексей Кудрин снижать НДС в 2009 году уже фактически отказался. Во внесенных Минфином в январе в правительство "Основных направлениях налоговой политики на 2008-2010 годы" о снижении НДС нет ни слова. На этой неделе замглавы Минфина Сергей Шаталов подтвердил, что ведомство намерено завершить период сокращения налогового бремени. "Мы не ставим такую задачу на 2009-2010 годы",— сказал замминистра.

Пересмотрел свое решение не муссировать тему снижения ставок налогов и крупный бизнес. На состоявшейся 6 февраля встрече бюро правления РСПП с Владимиром Путиным глава союза Александр Шохин заявил, что если нынешней практике 100-процентного возврата НДС исключительно через суды не будет положен конец, бизнес будет "настойчиво требовать" от правительства снижения НДС до 10%, "чтобы сложности с его возмещением не ложились тяжелым обременением на бизнес". Таким образом, пока от "отложенного" снижения не отказалось лишь Минэкономразвития. Герман Греф вчера подтвердил, что по-прежнему считает возможным снижение НДС с 2009 года до 15% при одновременной отмене его нынешней 10-процентной льготной ставки.

Отметим, что возобновление дискуссии о ставке НДС происходит не только на фоне нарастающего недовольства практикой его возмещения со стороны бизнеса, но и при немалых проблемах со сбором этого налога. При утвержденной законом о бюджете-2006 сумме 1,124 трлн руб. собрано было всего 924 млрд руб. Недобор — 200 млрд руб., или $7,5 млрд. Минфин объясняет недостачу изменениями механизма уплаты НДС в 2006 году и полагает, что они будут влиять на уровень поступлений вплоть до 2008-го. Однако на 2007 год бюджетный план установлен уже на уровне 1,378 трлн руб.— при том что к прежним проблемам Минфина добавляются новые. По словам Сергея Шаталова, введение с 2007 года единой декларации по налогу для экспортеров по внутренним и внешним операциям, а также переход к поквартальной (вместо ежемесячной) отчетности с 2008-го лишит бюджет еще 150-170 млрд руб.

В условиях такой бюджетной неопределенности радикально сокращать ставку НДС уже сейчас правительство вряд ли решится. Тем более что времени для принятия этого решения практически не осталось — проект трехлетнего бюджета должен быть представлен в правительство уже в марте.