Владимира Лукина уполномочены сменить

На этой неделе Совет Госдумы должен объявить о начале выдвижения кандидатов на пост уполномоченного по правам человека. В думских фракциях готовы приступить к обсуждению претендентов уже сегодня. Правозащитники не исключают, что еще попросят Госдуму поправить закон об омбудсмене, чтобы продлить полномочия Владимира Лукина, истекающие 18 февраля. Позиция Владимира Путина, который ранее обещал "подумать" над этим вопросом, будет сформирована позже, говорят в администрации президента (АП).

Председатель думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин ("Единая Россия") заявил вчера "Ъ", что "на одном из ближайших заседаний Совета Госдумы" будет вынесен вопрос о начале процедуры выдвижения кандидатов на пост уполномоченного по правам человека в РФ. После этого комитет господина Плигина займется сбором предложений. В соответствии с конституционным законом "Об уполномоченном по правам человека в РФ" омбудсмен может исполнять свои обязанности не более двух сроков. Полномочия Владимира Лукина, который занимает этот пост с 2004 года, истекают 18 февраля. В ноябре минувшего года Владимир Лукин, выступая в Госдуме с лекцией, посвященной 20-летию Конституции, сам напомнил, что через несколько месяцев истекают его полномочия, и попросил депутатов внести в свой регламент поправку, по которой законопроекты, затрагивающие права человека, не рассматривались бы без квалифицированного заключения омбудсмена.

Но 10 декабря на встрече с Владимиром Путиным правозащитники подняли вопрос о поправках к закону, которые позволили бы продлить полномочия господина Лукина. По словам главы президентского Совета по правам человека Михаила Федотова, глава государства сказал, что ему нравится работать с Владимиром Лукиным, и "обещал подумать".

Тогда господин Лукин заявил, что в любом случае будет следовать закону. Вчера он был недоступен для комментариев. Глава движения "За права человека" Лев Пономарев сказал "Ъ", что "представить другого человека, который бы представлял Путина и при этом имел столь плотное общение с правозащитниками, очень сложно". По его словам, у самого Владимира Лукина "нет большого желания" продолжать работать на этом посту, но, если правозащитники будут обращаться в Госдуму с просьбой продлить срок омбудсмена, господин Пономарев "готов их поддержать". Владимир Плигин вчера не стал комментировать вопрос о возможном продлении полномочий действующего омбудсмена.

По словам главы юрслужбы КПРФ депутата Вадима Соловьева, такой поход к законотворчеству вряд ли соответствует принципам правового государства, хотя это и "не редкость в российской практике". Так, в последние годы несколько раз правился конституционный закон "О Верховном суде", чтобы сохранить на посту председателя ВС Вячеслава Лебедева. Деятельность господина Лукина на посту омбудсмена может вызывать "исключительно уважение", но третий срок для омбудсмена станет возможным только по решению сверху, полагает господин Соловьев.

В АП "Ъ" сказали, что позиция президента будет выработана в соответствии со сроками, установленными законодательством. Так, по закону предлагать кандидатуры на должность уполномоченного "в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего" омбудсмена могут президент, Совет федерации, депутаты Госдумы. Постановление о назначении нового уполномоченного принимает Дума "не позднее 30 дней" с момента истечения полномочий омбудсмена.

В думских фракциях пока не называют имена кандидатов на пост омбудсмена. В "Единой России" говорят, что по итогам года оценки деятельности действующего уполномоченного единороссами не выносилось — ни положительной, ни критической. Не обсуждалась пока и кандидатура преемника господина Лукина. В ЛДПР и КПРФ "Ъ" вчера также сообщили, что не обсуждали возможных кандидатов, но могут поставить этот вопрос на заседаниях фракций 13 января. В этот же день зампред фракции "Справедливой России" Михаил Емельянов обсудит потенциальных претендентов на встрече с главой партии Сергеем Мироновым. "Есть целый ряд людей, которые могли бы занимать эту должность. Например, адвокат и правозащитник Юрий Костанов",— считает справоросс. При этом господин Емельянов заявил, что "не был бы против", если бы омбудсменом стал единоросс, глава комитета по уголовному законодательству Павел Крашенинников.

Отметим, что во время работы над проектом амнистии господин Крашенинников вел переговоры с администрацией президента, выступая за распространение документа на максимально широкий список статей (см. "Ъ" от 19 декабря 2013 года). Вчера он сказал "Ъ", что у него остается много задач "на посту главы комитета", в том числе по работе над Гражданским кодексом, а о предполагаемом преемнике господина Лукина ему неизвестно.