Обещанного газа три раза ждут

Россия предлагает исключить из соглашений о Едином экономическом пространстве (ЕЭП) нефтегазовый сектор, заявил вчера источник в правительстве Белоруссии. Вопрос о дешевых нефти и газе для партнеров по ЕЭП ранее был исключен из переговоров о Таможенном союзе, причем Белоруссии и Казахстану обещано включить его в переговоры по ЕЭП. Очередная, третья по счету, отсрочка приведет и к проблемам проекта ЕЭП, и к сложностям с российскими поставками по нефтепроводу "Дружба".

Россия предлагает исключить из энергетических соглашений по ЕЭП газовую составляющую и регулировать вопросы ценообразования на него отдельным соглашением. Об этом сообщает "Прайм-ТАСС" со ссылкой на источники в правительстве Белоруссии. В правительстве России этот вопрос не комментируют. Белорусская сторона добивается внесения в проект соглашения "О порядке организации управления, функционирования и развития общего рынка нефти, нефтепродуктов и газа при формировании ЕЭП Таможенного союза" пункта о синхронном переходе стран Таможенного союза (ТС) на равнодоходные газовые цены. Также Белоруссия выступает за отмену экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты. Позиция Казахстана неизвестна, в Белоруссии считают, что третий партнер по ТС против исключения нефти и газа из соглашений ЕЭП.

В сфере поставок энергоносителей в рамках ТС между Россией и Белоруссией урегулирован только вопрос о поставках нефти — она внесена в перечень временных исключений, порядок взимания экспортной пошлины на нее был определен в январе 2010 года соглашением вице-премьеров Игоря Сечина и Владимира Семашко. Нефтепродуктов в перечне нет, в марте Белоруссия направила иск в экономический суд СНГ с требованием отмены пошлины ("Ъ" писал об этом 11 октября).

Детализировать вопросы торговли энергоносителями предполагалось в рамках подготовки проекта соглашений по запуску на территории Таможенного союза ЕЭП: речь идет уже о третьей отсрочке урегулирования вопроса. Запуск ЕЭП запланирован на 2012 год, однако все соглашения по его введению планировалось подписать до конца 2010 года. Наиболее сложный раунд переговоров — по урегулированию энерговопросов — был запланирован на октябрь, об этом еще в сентябре предупреждал первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов. По его заявлению от 21 сентября, Россия увязывает отмену экспортных пошлин на энергоносители в ТС с подписанием Минском полного пакета соглашений по ЕЭП. Исключение даже газового вопроса из соглашений ЕЭП резко усложнит переговоры.

Предложения России по газу фактически предусматривают, что Россия предлагает Белоруссии обменять беспошлинную торговлю нефтью и нефтепродуктами на сохранение дифференцированных цен на газ как минимум до 2014 года. Как заявил в понедельник глава "Газпрома" Алексей Миллер, именно на эту дату правительство запланировало переход на равнодоходные цены с экспортными (по расчетам "Газпрома", они составят около 60% от европейских). До 2014 года цена вопроса сопоставима: объем экспортных пошлин на нефть для Белоруссии оценивается примерно в $2 млрд в год, пошлина на нефтепродукты — еще порядка $300 млн. Цена на газ для Белоруссии в 2011 году, по словам заместителя главы "Газпрома" Андрея Круглова, составит $220 за тысячу кубометров, внутрироссийские цены в 2010 году составляют $82 за тысячу кубометров.

Как пояснил "Ъ" источник в Минфине, предложение вывести газовые вопросы за пределы энергосоглашений по ЕЭП исходили от "Газпрома" и звучали с самого начала переговоров по ТС. В предварительных соглашениях ТС оговаривался одновременный переход на равнодоходные цены на газ. Ранее предполагалось, что на равнодоходные цены Россия перейдет в 2012 году, но в условиях кризиса правительство РФ перенесло сроки на 2014 год.

Вчера же министр энергетики Украины Юрий Бойко заявил, что в ноябре 2010 года Белоруссия совместно с Украиной протестирует новый маршрут доставки венесуэльской нефти — через Одессу. Для этого придется запустить в реверсном режиме участок "Дружбы" от Бродов до Мозыря, что частично заблокирует российский маршрут транзита. Если Россия не отменит экспортные пошлины на нефть, венесуэльская нефть будет дешевле российской на $60-80 за тонну. Как пояснил "Ъ" Михаил Крутихин из RusEnergy, на предстоящих переговорах по ЕЭП Белоруссия может использовать приостановку поставок российской нефти на белорусские НПЗ по "Дружбе" как средство давления.