Приватизация тормозит о землю

Планы Росимущества по приватизации вновь не выполняются, и глава МЭРТа Герман Греф заявил вчера на коллегии ведомства о "личной заинтересованности" чиновников Росимущества в саботаже поставленных планов. Проблемы с приватизацией касаются и предоставления земли в аренду — план по аренде выполнен пока на 29%. Земельный вопрос, констатируют эксперты, становится одной из главных проблем в приватизации: вопросы выкупа земли при приватизации АО не решены, а именно их земля сейчас интересует покупателей.

На состоявшемся вчера расширенном совещании Росимущества его глава Валерий Назаров демонстрировал подчиненным из теруправлений успехи в исполнении программы приватизации федерального имущества на 2007 год. В 2007 году доходы от приватизации федерального имущества должны составить 41 млрд руб. По данным Российского фонда федерального имущества (РФФИ), в первом квартале 2007 года были приватизированы госактивы на сумму 14 млрд руб., это уже 34,7% от плана на весь год. В 2006 году плановое задание составляло 40 млрд руб., но было выполнено лишь на 45%.

Однако господину Назарову пришлось столкнуться с серьезной критикой со стороны МЭРТа. Как рассказал высокопоставленный чиновник МЭРТа, высокие результаты начала 2007 года — блеф, они учитывают данные по продаже имущества, включенного в план 2006 года. Без них в начале 2007 года исполнение плана составило бы всего 1,6%. В 2007 году Росимущество работает не лучше, чем в прошлом. Доля отказов на отчуждение земельных участков из федеральной собственности составила 35,8% от общего числа поданных заявок. Из 839 предприятий, подлежащих приватизации в 2007 году (433 перешло с 2006 года), решения об условиях приватизации приняты лишь по 97. Само Росимущество оценивает исполнительскую дисциплину своих теруправлений при продаже госактивов в 19,34%.

Сам господин Назаров объясняет, что гораздо выгоднее иметь постоянный, стабильный рост доходов от управления госимуществом, например от сдачи его в аренду. Например, план по доходам от аренды земли и продажи прав на заключение арендных договоров в 2007 году выполнен уже на 29%. Его больше беспокоит, что в России массовый характер приобрела практика изъятия федеральной собственности без ведения государства. Примеров он не приводит, зато ссылается на 8 тыс. нарушений, выявленных при внутренних проверках.

Главу МЭРТа Германа Грефа объяснения руководителя подшефного агентства не устроили. "Надо выйти за рамки недовыполнения плана, которое наблюдалось в последние годы, и в этом году мы спросим с вас в полном объеме",— заявил он на совещании. "Руководители увлечены текущим управлением, это легко, а участие в денежных потоках дает коммерческую выгоду",— сказал Герман Греф. Фактически он обвинил Росимущество в саботаже приватизации ради личной выгоды.

Весной предложения МЭРТа по приватизации на 2008-2009 годы уже раскритиковали в правительстве. К продаже предлагались уже не крупные объекты, а множество мелких вплоть до аптек и трансформаторных станций, всего на 12 млрд руб. в год. Премьер Михаил Фрадков тогда усомнился, что приватизацию вообще имеет смысл проводить. "В ближайшее время большой пласт собственности будет находиться в госуправлении",— признал вчера Герман Греф, приведя в пример создание крупных холдингов, например Объединенной авиакорпорации (ОАК). Почти единственное, что в таких условиях он может требовать от Росимущества, это "прозрачность и транспарентность".

Поощрение институтов развития и госкорпораций не единственная и не главная причина того, почему приватизация будет буксовать и дальше, полагает член Российского общества оценщиков Андрей Лазаревский. Новый порядок выкупа земель под предприятиями сохраняет основной барьер для приватизации: порядок переоформления земельного участка реализует не собственник, а чиновник. А условия резервирования земель для госнужд выводят их из оборота на семь лет. "При таких условиях приватизация возможна только в условиях крепкой дружбы с местной администрацией",— полагает он.