Основные направления совершенствования научного обеспечения проблем развития гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера

УДК 61.614.8.01

Основные направления совершенствования научного обеспечения проблем развития гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера

Н.Н. Посохов, Ю.А. Филатов, И.В. Орлянский

Аннотация

Рассмотрены направления совершенствования ряда основных проблем развития гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера.

Ключевые слова: научное обеспечение, система мер по развитию гражданской обороны, система мер по защите населения и территорий от ЧС, система пожарной безопасности, система обучения населения в области гражданской обороны, защищенность критически важных объектов, система аварийно-спасательных мероприятий.

Main Directions of Scientific Provision Improvement of Civil Defence and People and Territories Protection from Emergency Situations of Different Character

N. Posokhov, Y. Filatov, I. Orlyansky

Abstract

Issues of improvement of civil defence and people and territories protection from emergency situations of different character are viewed in the article.

Key words: scientific provision, system of measures on civil defence development, means of protection of people and territories from emergency situations, system of fire safety, people civil defence training system, critically important objects protection, search-and rescue measures.

Совершенствование научного обеспечения проблем дальнейшего развития гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций включает в себя целый ряд направлений, развитие которых необходимо для выполнения задач, поставленных перед научными организациями МЧС России на предстоящие годы. Ниже более подробно рассматриваются различные направления совершенствования научного обеспечения решения проблем гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При совершенствовании научного обеспечения организационных основ гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера предполагается рассмотреть и учесть следующие возникающие на современном этапе развития вопросы:

структурные изменения в органах управления, решающих задачи гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с целью приведения их в соответствие с изме-

нениями политических, экономических, административных условий;

изменения задач органов управления и систем, решающих задачи гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера, в целях повышения эффективности их деятельности;

изменения в структуре единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера (РСЧС) в связи с изменениями структуры федеральных органов исполнительной власти;

изменения в структуре гражданской обороны и приведение ее в соответствие с новыми социально-политическими и экономическими условиями в стране и проводимой административной реформой;

оптимизация организационных основ и структуры сил гражданской обороны и сил, привлекаемых для выполнения задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера;

интеграция системы гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в единую систему «гражданской защиты» и др.

При совершенствовании научного обеспечения системы мер по развитию гражданской обороны с целью повышения готовности гражданской обороны в современных условиях предполагается выполнение следующих основных задач:

научное обоснование мероприятий по созданию более эффективной системы управления гражданской обороны путем интеграции ее в систему управления в кризисных ситуациях, дальнейшего развития задач и функций созданного Национального центра управления в кризисных ситуациях единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и создания региональных и субъектовых центров управления в кризисных ситуациях;

развитие сил гражданской обороны на основе оптимизации организационно-штатной структуры, оснащения современной техникой, вооружением и другими материальными средствами;

разработка и внедрение перспективных передовых технологий ведения работ по выполнению задач гражданской обороны;

методические разработки по контролю за выполнением задач гражданской обороны, переработка организационно-планирующих документов;

разработка основных технических регламентов в области гражданской обороны;

создание и внедрение новых средств защиты для населения, разработка технических средств для действия в условиях радиационного, химического и биологического загрязнения, необхо-

димых для выполнения задач гражданской обороны;

повышение готовности системы защитных сооружений гражданской обороны и научные обоснования совершенствования конструктивных решений по разработке и созданию защитных сооружений, в том числе быстровозводимых, отвечающих современным требованиям защиты населения от чрезвычайных ситуаций различного характера (в том числе и при военных действиях);

научные обоснования мер по модернизации пунктов управления гражданской обороны МЧС России, территориальных органов Министерства и по совершенствованию систем связи и оповещения;

разработка и совершенствование средств индивидуальной защиты населения, а также создание и обновление запасов этих средств с целью выполнения задач гражданской обороны и защиты населения при чрезвычайных ситуациях;

дальнейшее развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и обучения населения по гражданской обороне, а также системы комплексной подготовки всех групп граждан;

научная поддержка создания учебно-материальной базы для улучшения качества подготовки руководящего состава и работников органов исполнительной власти всех уровней в области гражданской обороны в учебных заведениях МЧС России;

разработка и внедрение современных методов, технических средств и технологий для подготовки детей, учащихся и студентов по вопросам гражданской обороны и защиты населения;

совершенствование и внедрение современных технических средств в целях подготовки и информирования населения по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в местах массового пребывания людей, в первую очередь, в крупных городах;

внедрение новых технологий и способов защиты населения и территорий при решении задач гражданской обороны, а также способов использования ресурсов гражданской обороны для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

использование научно-технического потенциала мирового сообщества в интересах защиты населения, материальных и культурных ценностей от различных поражающих воздействий и угроз;

создание и развитие инновационного центра по проблемам гражданской обороны, что позволит объединить усилия научных коллективов и производств по созданию высокоэффективной техники и технологий для решения задач гражданской обороны и защиты населения;

создание и совершенствование комплекса средств автоматизации АИУС военного времени на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, совершенствование подвижных пунктов управления, обеспечивающих управление силами и средствами в районах ЧС, совершенствование для них комплексов средств автоматизации, внедрение цифровых систем связи и управления;

создание и развитие объединенных систем оперативно-диспетчерского управления (ОСОДУ) на основе единого телефона «112»;

развитие систем оповещения и информирования населения, реконструкция межрегиональных и региональных систем оповещения, создание локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах;

участие в научном обеспечении развития общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения по вопросам защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) и др.

При совершенствовании научного обеспечения системы мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера с целью повышения ее эффективности предполагается выполнение следующих основных задач:

прогнозирование возникновения, развития и возможных последствий чрезвычайных ситуаций различного характера с учетом изменений современных условий (природных, политических, экономических);

научное обоснование системы мер, направленных на предупреждение возможных ЧС различного характера с целью недопущения возможных ЧС или смягчения их последствий;

содержание в готовности сил и средств, предназначенных для предотвращения ЧС и для проведения аварийно-спасательных работ при возникновении ЧС;

предупреждение, информирование и подготовка населения к возникновению и развитию возможных ЧС различного характера;

обеспечение эффективности и оперативности проведения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС различного характера;

разработка мероприятий по проведению аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ЧС различного характера, разработка новых эффективных методов, способов и технологий их проведения;

разработка и совершенствование мероприятий по инженерной, радиационной, химической и медико-биологической защите населения;

совершенствование и разработка новых технических средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

разработка новых робототехнических комплексов многофункционального назначения, необходимых для мониторинга проведения аварийно-спасательных работ в районах чрезвычайных ситуаций (в том числе опытных образцов беспилотных летательных аппаратов, опытных образцов наземных и подводных робототехнических комплексов различного класса), и др.

При совершенствовании научного обеспечения методологических основ системы обучения населения в области гражданской обороны, методов, способов и средств защиты от опасностей при чрезвычайных ситуациях различного характера предполагается решение следующих основных задач:

совершенствование и развитие единой обязательной подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций различного характера с учетом всего возможного спектра опасностей (включая вопросы пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и др.);

совершенствование организации подготовки населения на основе требований современных нормативных актов и с применением перспективных методик и технических средств;

совершенствование и переработка программ обучения населения с появлением новых опасностей и угроз, а также новейших подходов к защите населения и территорий от ЧС;

внедрение новых программ и методик обучения учащихся и студентов по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД;

совершенствование программ подготовки должностных лиц и работников, занимающихся вопросами защиты населения и территорий от ЧС, обучающихся в УМЦ ГОЧС и на курсах гражданской обороны.

При совершенствовании научного обеспечения развития сил и средств, обеспечивающих защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера, предусматривается решение следующих основных задач:

развитие субъектовых, муниципальных, объектовых, ведомственных аварийно-спасательных формирований и противопожарных служб;

переоснащение в рамках государственной программы перевооружения до 2015 года сил МЧС России новыми образцами спасательной и пожарной техники и оборудования, техническими средствами связи и другими материально-техническими средствами, принятия на вооружение новых многофункциональных мобильных аварийно-спасательных комплексов, комплектов аварийно-спасательных инструментов различных принципов действия, робототехнических

средств, технических средств разведки и поиска пострадавших, модернизации авиационной техники и др.

При совершенствовании научного обеспечения системы пожарной безопасности предполагается:

разработка и внедрение новейших инновационных технологий в области обнаружения пожаров в начальной стадии их возникновения, обеспечения своевременного оповещения о них, а также создание эффективных средств спасения людей, оказавшихся в опасности;

разработка и совершенствование средств пожаротушения (в том числе авиационных) пожаров в высотных зданиях, лесных пожаров, пожаров на предприятиях нефтедобычи и нефтепереработки, на объектах атомной энергетики и т. п.;

разработка и совершенствование перспективных средств автоматического пожаротушения, автоматизированной системы мониторинга, обработки и передаче данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития кризисных ситуаций в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей (в том числе в высотных зданиях);

совершенствование существующих и разработка перспективных огнетушащих веществ;

разработка методов испытаний, а также комплексов программно-технических средств для теоретической и экспериментальной оценки пожарной опасности и огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, включая новейшие способы и технические средства проти-водымной защиты зданий и сооружений;

проведение исследований по вопросам пожарной безопасности при эксплуатации объектов транспорта (воздушных судов гражданской авиации, морских и речных судов, объектов железнодорожного и автомобильного транспорта, объектов метрополитена);

разработка оценки риска пожарной опасности и прогнозирования степени пожарной опасности для различных лесных массивов, а также разработки методологии противопожарной защиты лесов и планирования противопожарных мероприятий;

разработка пилотных проектов по созданию регионально-территориальной автоматизированной системы дистанционного мониторинга «Лидар» в целях раннего обнаружения пожаров в больших городах и на потенциально пожароопасных объектах, на которых возможен аварийный выброс активных химических отравляющи веществ в атмосферу;

совершенствование и внедрение на базе геоинформационных технологий информационно-аналитической системы мониторинга состояния пожарной безопасности на объектах использования атомной энергии, подземных объектах и при ведении взрывных работ;

создание автоматизированных систем оперативного управления подразделениями федеральной противопожарной службы, в том числе при модернизации системы связи при тушении пожаров.

При совершенствовании научного обеспечения развития системы безопасности на водных объектах предполагается выполнение следующих задач: совершенствование контрольной и надзорной деятельности подразделений МЧС России, обеспечивающих безопасность людей на водных объектах;

разработка и уточнение единого реестра водных объектов Российской Федерации;

научное обеспечение повышения квалификации государственных инспекторов по маломерным судам;

научное сопровождение по внедрению в подразделения МЧС России, обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, современной авиационной техники, автомобильной техники, судов, плавсредств, новейших средств связи, электронно-вычислительной техники;

научное обеспечение мероприятий по созданию передвижных пунктов технического освидетельствования судов, по техническому переоснащению стационарных пунктов;

научное сопровождение при создании и уточнении электронной карты дислокации сил и средств структуры подразделений МЧС России, обеспечивающих безопасность людей на водных объектах;

создание, дальнейшее развитие автоматизированной системы ГИМС МЧС России, ее сопряжение с АИУС РСЧС;

участие в совершенствовании многофункциональных программно-технических комплексов для подготовки сотрудников структурных подразделений МЧС России, обеспечивающих безопасность людей на водных объектах;

научное сопровождение в развитии системы наблюдения и контроля за эффективностью использования судов в системе МЧС России на водных объектах Российской Федерации и др.

При совершенствовании научного обеспечения повышения защищенности критически важных объектов предполагается выполнение следующих основных задач:

разработка нормативов приемлемых уровней риска возможных чрезвычайных ситуаций различного характера при эксплуатации критически важных объектов Российской Федерации;

участие в разработке ведомственных Типовых требований по обеспечению террористической защищенности промышленных объектов и объектов обеспечения жизнедеятельности населения;

разработка методологических основ оценки состояния защищенности критически важных объек-

тов от чрезвычайных ситуаций различного характера, разработка предложений по улучшению защищенности КВО от ЧС (включая и разработки конкретных предложений по отдельным КВО в пилотных проектах);

участие в научном обеспечении при разработке и утверждении ведомственными нормативными актами методического обеспечения процедуры страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов с учетом перехода к принципам технического регулирования и развития законодательной базы в области страхового дела в Российской Федерации;

разработка и формирование основ надежной защищенности критически важных объектов Российской Федерации;

научное обеспечение оснащения подразделений ГПС МЧС России по охране критически важных объектов Российской Федерации новейшей пожарной и специальной техникой, оборудованием и средствами индивидуальной защиты;

научное обеспечение разработки типового проекта системы мониторинга критически важных объектов, а также опасных грузов при их транспортировке с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных действиями противоправного характера;

участие в разработке типового раздела антитеррористической защищенности паспорта безопасности потенциально опасного объекта и организации их разработок для критически важных объектов Российской Федерации;

научная поддержка при создании системы подготовки специалистов в области решения проблем повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации и др.

При совершенствовании системы поддержки принятия решений, необходимой для оценки возможных последствий ЧС и для разработки превентивных защитных мероприятий предусматривается решение следующих основных задач:

совершенствование научного обеспечения оценки поражающих факторов и параметров ЧС;

совершенствование методологии оценки последствий ЧС для населения, территорий, определения районов распространения действия ЧС, оценки последствий для различных объектов, а также совершенствование методов оценки риска ЧС;

разработка превентивных защитных мероприятий от ЧС;

совершенствование систем связи, электронных систем информации и анализа обстановки при возникновении и развитии ЧС и др.

При совершенствовании научного обеспечения системы контроля за состоянием и изменениями

сейсмической активности территорий, сейсмостойкостью зданий и сооружений и разработки мероприятий, направленных на укрепление безопасности населения и объектов при ЧС сейсмического характера предусматривается выполнение следующих основных задач:

дальнейшее развитие системы контроля за состоянием сейсмической активности на различных территориях, включая системы связи, обработки информации, анализа и пр.;

развитие методов, технологии и технических средств для контроля состояния сейсмостойкости, методологий исследований характеристик устойчивости различных зданий и сооружений, как объектов возможного сейсмического воздействия, так и объектов, подвергнувшихся сейсмическому воздействию;

научное обеспечение разработки мероприятий, направленных на укрепление безопасности населения, объектов при ЧС сейсмического характера, и др.

При совершенствовании научного обеспечения развития системы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения предусматривается выполнение следующих основных задач:

создание системы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях как подсистемы РСЧС;

переработка (уточнение) норм и нормативов первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях в соответствии с современными требованиями по номенклатуре и качеству продукции, используемой для первоочередного жизнеобеспечения населения;

разработка и совершенствование технических средств первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, в том числе мобильных средств;

участие в научном обосновании создания резервов средств жизнеобеспечения в субъектах Российской Федерации в соответствии с расчетами их возможной потребности;

научное обеспечение мероприятий по повышению физической устойчивости систем и объектов жизнеобеспечения к воздействию поражающих факторов аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также средств поражения;

совершенствование защиты систем водоснабжения, автономных водозаборов, продовольствия от радиоактивного и других видов загрязнения и химического заражения и др.

При совершенствовании научного обеспечения системы мер, направленных на снижение долговременных последствий радиационных аварий и катастроф предусматривается выполнение ряда следующих основных задач:

научное обеспечение создания и развития инфраструктуры, необходимой для обеспечения усло-

вий безопасной жизнедеятельности населения на загрязненных территориях;

разработка и реализация комплекса мер в сфере охраны здоровья подвергшихся радиационному воздействию граждан, включая адресную специализированную медицинскую помощь;

научная поддержка при создании условий для безопасного (с учетом установленных норм радиационной безопасности) лесопользования на загрязненных территориях;

совершенствование целевых систем мониторинга и их элементов, а также прогнозирования обстановки на загрязненных территориях;

научное сопровождение в развитии информационной поддержки и социально-психологической реабилитации граждан, проживающих на загрязненных территориях;

научная поддержка при формировании требований и элементов нормативного и технического регулирования работ по приведению в безопасное состояние и возврат в хозяйственный оборот сельскохозяйственных угодий и лесного фонда и др.

При совершенствовании научного обеспечения для развития аварийно-спасательных мероприятий при дорожно-транспортных происшествиях (ДТП) предусматривается выполнение ряда основных задач:

участие (наряду с другими минестерствами и ведомствами) в научном обосновании профилактических мер (в части, касающейся задач МЧС России), направленных на предупреждение ДТП;

совершенствование информационной системы о дорожно-транспортных происшествиях с целью снижения сроков оповещения о ДТП;

развитие и совершенствование технических средств доставки групп спасателей к местам совершения дорожно-транспортных происшествий в кратчайшие сроки;

совершенствование технического оборудования (аппаратуры, инструмента и т.п.), необходимого для проведения спасательных работ на месте совершения ДТП и др.

При совершенствовании научного обеспечения международной деятельности МЧС России в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера предусматривается:

научное обеспечение углубления и расширения двустороннего и многостороннего сотрудничества по проблемам гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС различного характера с государствами, имеющими общую границу с Россией и, в первую очередь, с государствами -участниками СНГ;

научное сопровождение развития отношений с международной организацией гражданской обороны;

научная поддержка развития сотрудничества в рамках Черноморского сотрудничества, Совета государств Балтийского моря, Арктического совета и его рабочей группы по предупреждению, готовности и реагированию на чрезвычайные ситуации, Совета Баренцева и Евро-атлантического региона;

научное сопровождение участия в мероприятиях в рамках форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество», форума Ассоциации стран Юго-Восточной Азии и Шанхайской организации сотрудничества;

научное обеспечение при участии органов управления и сил РСЧС и гражданской обороны в установленной порядке в международных мероприятиях, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, эвакуацией гражданского населения из опасных зон и первоочередным жизнеобеспечением пострадавшего населения, в других мероприятиях.

При совершенствовании научного обеспечения решения проблемы комплексной безопасности и защиты населения от ЧС различного характера в подготовке и проведении Зимних Олимпийских игр и Х1 Паралимпийских игр 2014 года предусматривается решение ряда основных задач:

проведение анализа возможных природных и техногенных опасностей ЧС для населения и территорий Олимпийских игр, для всех планируемых и строящихся олимпийских объектов, для участников Олимпийских игр и туристов;

участие в научном анализе возможных опасностей от террористических действий;

научная поддержка разработки и осуществление превентивных защитных мероприятий от чрезвычайных ситуаций различного характера;

научное обеспечение аварийно-спасательных мероприятий в случае чрезвычайных ситуаций различного характера;

научное сопровождение при планировании и реализации механизма эффективного сотрудничества в области безопасности при проведении Олимпийских игр и Паралимпийских игр 2014 года с другими министерствами, ведомствами, а также с соответствующими государственными административными органами Южного Федерального округа, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и др.

При совершенствовании научного обеспечения решения проблемы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера при освоении шельфов арктических территорий Российской Федерации предусматривается решение ряда основных задач:

научное сопровождение организации работы органов МЧС России на осваиваемых арктических территориях;

проведение анализа возможных опасностей ЧС

различного характера на осваиваемых территориях для населения и территорий;

научная поддержка разработки и реализации превентивных мероприятий по защите населения, территорий и обслуживающего персонала промышленных объектов от возможных ЧС природного характера;

научная поддержка разработки и реализации превентивных защитных мероприятий от ЧС техногенного характера и, в первую очередь при авариях и катастрофах на объектах добычи, переработки и транспортировки нефти, газа, нефтепродуктов;

научное сопровождение разработки и реализации аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных мероприятий.

При совершенствовании научного обеспечения организации системы безопасности населения и территорий при возможных авариях на напорных гидротехнических сооружениях (ГТС) предусматривается решение ряда основных задач:

прогнозирование и анализ поражающих параметров при возможном прорыве напорных ГТС (параметров волны прорыва, зон возможного затопления и т. п.);

прогнозирование и анализ риска возможных прорывов ГТС и возможных последствий таких аварий для населения и экономики территорий нижних бьефов напорных ГТС;

научное обеспечение разработки и реализации превентивных мероприятий, предназначенных для защиты населения и территорий от возможных аварий на ГТС, сопровождающихся прорывом напорных сооружений;

научная поддержка аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных мероприятий;

участие в разработках деклараций безопасности напорных гидротехнических сооружений и их экспертных оценках;

совершенствование технических средств для проведения аварийно-спасательных работ и др.

При совершенствовании научного обеспечения системы безопасности населения и территорий при возможных авариях на объектах, содержащих радиационно-опасные и химически опасные вещества, предусматривается решение ряда основных задач:

прогнозирование аварий на объектах, содержащих радиационно-опасные и химически опасные вещества;

прогнозирование возможных последствий аварий на рассматриваемых объектах;

проведение анализа последствий произошедших аварий на рассматриваемых объектах, а также их радиационной и химической обстановки в районе их расположения.

При совершенствовании научного обеспечения

при разработке и реализации превентивных мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций, вызываемых авариями на рассматриваемых объектах, предусматривается решение следующих задач:

совершенствование и развитие методологии проведения аварийно-спасательных работ, работ по дезактивации и дегазации;

развитие и совершенствование технических средств, применяемых в аварийно-спасательных работах (включая средства проведения работ по дезактивации и дегазации);

участие в обеспечении развития и совершенствования средств индивидуальной защиты от заражения.

Научное обеспечение планирования и организации мер, направленных на укрепление безопасности населения и территорий в условиях современного глобального изменения климата предусматривает:

сбор и анализ информации об изменении климата в современных условиях;

прогнозирование и научный анализ возможных изменений природных условий, вызываемых изменениями климата, влияющих на жизнедеятельности населения Российской Федерации (таких как сдвиг к северу границы вечной мерзлоты, учащение и увеличение мощности катастрофических природных явлений и др.);

научное обоснование планирования и организации мер, направленных на всемерное снижение негативных последствий таких изменений для населения и территорий Российской Федерации.

Научное обеспечение решение проблем, возникающих перед МЧС России вследствие изменений в составе и распределении по территории России экономического потенциала предусматривает:

систематический анализ изменений в составе распределении по территории России экономического потенциала и жилой застройки с целью предупреждения возможных последствий воздействия ЧС на жилые и промышленные вновь осваиваемые территории при попадании их в зоны возможного воздействия ЧС (в зоны возможного сейсмического воздействия и др.);

научное сопровождение мероприятий (запретительных, предупредительных, защитных), направленных на предотвращение ЧС и снижение их возможных последствий.

Здесь изложены основные направления совершенствования научного обеспечения проблем развития гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера, которые наиболее остро встают перед МЧС в настоящее время и которые необходимо срочно решать.

Литература

1. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями от 9 октября 2002 г., 19 июня, 22 августа 2004 г., 19 июня 2007 г.).

2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

4. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 г. №335).

6. Приказ МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» (зарегистрирован в Минюсте России 20 марта 2003 г. № 4291).

7. Доклад заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликви-

дации последствий стихийных бедствий В.А. Пучкова «Состояние и основные направления готовности гражданской обороны в современных условиях» на Всероссийском совещании по проблемам гражданской обороны и защиты населения 27 июня 2008 г. в г. Москве.

8. Концепция развития защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера на период до 2020 года. М.: ЦСИ МЧС России, 2008.

Сведения об авторах

Посохов Николай Николаевич: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), начальник научно-исследовательского направления. 121352, г. Москва, ул. Давыдковская, 7. E-mail: nik.posokhov@yandex.ru

Филатов Юрий Александрович: к.т.н., ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ).

121352, г. Москва, ул. Давыдковская, 7.

Орлянский Иван Владимирович: м.н.с., ФГУ ВНИИ ГОЧС

(ФЦ).

121352, г. Москва, ул . Давыдковская, 7. E-mail: iorlyansky@gmail.com