Невыездные риски

В распоряжении "Ъ" оказался проект создания государственного перестраховщика, который Минфин должен внести в правительство уже завтра. Новый игрок должен защитить риски санкционных клиентов и снизить отток страховой премии за рубеж — туда за последние три года уже ушло 260 млрд руб. платы за перестрахование. Идея ЦБ обязать частных страховщиков передавать в госкомпанию 10% своих рисков в законопроект не попала, но формулировки проекта позволяют Банку России в любой момент потребовать этого.

Законопроект Минфина "О внесении изменений в отдельные акты РФ (в части создания национальной перестраховочной компании)" разработан по поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова. 27 октября он провел совещание, на котором зампред ЦБ Владимир Чистюхин представил инициативу мегарегулятора по созданию национальной перестраховочной компании (НПК). Как уже писал "Ъ", ЦБ готов потратить на создание такой "дочки" в виде АО более 70 млрд руб. Компания должна будет перестраховывать риски клиентов, находящихся под санкциями.

Минфин так и объяснил необходимость создания НПК в пояснительной записке: "Применение оговорок, исключающих объекты страхования, расположенные в конкретных регионах (например, в Республике Крым), или исключающих субъекты экономической деятельности, включенные в секторальные санкции управления по контролю за иностранными активами Казначейства США, или любые другие санкции, ограничения и запреты в отношении субъектов экономической деятельности РФ приводят к ситуации, когда существенно ограничивается их возможность защитить свои имущественные интересы посредством страхования". Создание НПК может решить еще и проблему оттока страховых премий за рубеж, полагают в министерстве. По данным ЦБ, в 2014 году объем рынка коммерческого перестрахования в РФ составил 138,5 млрд руб., из которых свыше 100 млрд руб. было перечислено зарубежным перестраховщикам. За последние три года объем премии, переданной в перестрахование на международный рынок, превысил 260 млрд руб. В то же время объем перестраховочной премии, поступившей с международных рынков в РФ, составил чуть более 40 млрд руб.

Российский рынок и НПК вполне смогут удерживать риски клиентов без иностранной помощи, полагает Минфин. Совокупный капитал всех участников страхового рынка — 155 млрд руб., уставный капитал НПК — более 70 млрд руб. "Возможности предоставлять имеющиеся у нее перестраховочные емкости российским и иностранным перестрахователям на коммерческой основе, с одной стороны, сократят отток валютных средств из РФ, а с другой стороны, позволят увеличить объем входящей премии с международных рынков",— пишут в министерстве.

Ранее страховщиков крайне обеспокоила инициатива ЦБ по передаче в НПК 10% рисков со всего рынка (см. "Ъ" от 2 октября). В нынешней версии законопроекта этой нормы нет. Впрочем, пункт о наделении регулятора правом установить минимальные и максимальные размеры остающегося на собственном удержании риска на рынке вполне может в любой момент вернуть правило обязательной передачи рисков в НПК. В предложениях Всероссийского союза страховщиков (ВСС) в Минфин говорится о необходимости убрать этот пункт из проекта.

"В целом проект мы поддерживаем,— говорит первый зампред правления СОГАЗа Николай Галушин,— если учесть ряд наших предложений, например, убрать пункт о лимитах на границы собственного удержания рисков и уточнить формулировку по санкционным клиентам, нам бы хотелось, чтобы с 1 января 2016 года такой игрок работал". По его словам, сейчас все санкционные клиенты получают по страхованию ограниченное покрытие в рамках емкости российских страховщиков. И если произойдет крупный убыток, он будет "в определенной части не застрахован", отмечает страховщик. По мнению президента ВСС Игоря Юргенса, "сложилась такая среда, при которой впервые за 25 лет нашего пребывания на этом рынке надо создавать НПК. Пока мы смогли добиться отмены обязательной передачи 10% рисков госперестраховщику",— отмечает он.

Как следует из протокола совещания в правительстве по созданию НПК, законопроект должен быть внесен министерствами в срок до 6 ноября.