Моногорода Саратовской области: посткризисные перспективы развития

9 Мстиславский П. С. Вопросы теории и методологии анализа качества жизни // Уровень жизни населения регионов России. 2002. № 2. С. 5-17.

10 Там же. С. 9-12.

11 См.: Фиглин Л. А. Социальное управление и развитие на основе качества : дис д-ра социол. Саратов, 2003. С. 266.

12 Там же. С. 267.

13 См.: Elkinton J. Medicine and the quality of life // Annals Int. Med. 1996. № 64. Р. 711-714.

14 См.: Изучение качества жизни больных с хронической сердечной недостаточностью: современное состояния проблемы / С. Р. Гиляревский, В. А. Орлов, Н. Г. Бен-делиани и др. // Российский кардиологический журнал. 2001. № 3. С. 58-72.

15 Stady protokol for the World Health Organization project to develop a Quality of Life Assesswent instrument // Quality of Life Research. 1993. № 2. P. 153-158.

16 См.: Кон Я. И., Либис Р. А. Качество жизни у больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями // Кардиология. 1993. № 5. С. 66-72.

17 См.: Ediund M. Quality of life: an ideological critique / М. Ediund, L. Tancredi // Perspectives in Biology and Medicine. 1985. № 85. P. 591-607.

18 См.: Cella D. F. Quality of life : concerpts and definition // J. Pain and Symptom Manag. 1994. № 9 (3). P. 186-192.

19 См.:Хетагурова А. К. Вопросы качества жизни в современной паллиативной медицине // Вопросы управления здравоохранением. 2003. № 6 (13). С. 50.

20 См.: Андреева Г. Ф. Изучение качества жизни у больных гипертонической болезнью // Терапевт. архив. 2002. № 1. С. 8-16.

21 См.: Кон Я. И. Указ. соч.

22 См.: Померанцев В. П. Диагноз, лечение и качество жизни // Клиническая медицина. 1989. № 9. С. 3-8.

23 См.: Новик А. А., Ионова Т. И., Кайнд И. Концепция исследования качества жизни в медицине. СПб., 1999. С. 8-12.

24 См.: Померанцев В. П. Указ. соч.

25 См.: Новик А. А., Ионова Т. И., Кайнд И. Указ. соч.

26 См.: Диагностика здоровья : психологический практикум /под ред. Г. С. Никифорова. СПб., 2007. С. 454-484.

27 См.: Сравнительные исследования качества жизни больных саркоидозом с использованием опросника ВОЗ «КЖ-100» и интернет-технологий // Казанский медицинский журнал. 2004. № 1. С.11-19.

28 См.: Оценка качества жизни больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями / А. Г. Гладков, В. П. Зайцев, Д. М. Аронов и др. // Кардиология.1982. № 2. С. 100-103.

29 См.: Кром И. Л. Медико-социологическая концептуализация феномена инвалидности при болезнях системы кровообращения: дис. ... д-ра мед. наук. Саратов, 2007.

УДК 316.334.52 + 316.334.2

МОНОГОРОДА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ: ПОСТКРИЗИСНЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

В. В. Гусев

Поволжский институт им. П. А. Столыпина - филиал РАНХиГС при Президенте Российской Федерации

Е-таН: vladgus2006@yandex.ru

В статье рассматриваются основные проблемы функционирования поселений особого типа - моногородов, оказавшихся в результате мирового финансового кризиса 2008-2009 гг. в весьма сложном экономическом положении. На примере конкретных моногородов Саратовской области исследуются перспективы диверсификации их деятельности и возможные точки роста в ближайшей перспективе.

Ключевые слова: моногород, цемент, экология, электроэнергетика, социальная нестабильность.

Company Towns in Saratov Region: Post-Crisis Development Prospects V. V. Gusev

The article examines the main problems in the functioning of a special type of settlements - one-company towns, found themselves in the global financial crisis of 2008-2009 in a difficult economic situation. Examples of specific single-industry towns of Saratov region studied the prospects of diversification of their activities and possible points of growth in the short term. Key words: one-company town, cement, ecology, energy, social instability.

В стране, созданной по модели мобилизационной экономики, имелись определенные особенности ее развития и функционирования. Огромные территориальные просторы, суровый климат, низкая плотность населения - все эти факторы заставляли сначала царскую, а затем и советскую власть искать какие-то альтернативы эволюционному развитию территорий. Одним из таких способов было умышленное строительство в отдаленных и труднодоступных местах так называемых моногородов - населенных пунктов, в которых жители сильно зависели от какого-либо одного или нескольких предприятий, которые, в свою очередь, были привязаны к ресурсам, инфраструктурным объектам самой территории. В настоящее время в моногородах проживают 24,5 млн человек, или 17,2% населения страны, в них функционирует более 900 промышленных предприятий, которые производят около 30% всего объема промышленной продукции в Российской Федерации1. Моногорода, созданные в условиях плановой экономики, оказались серьез-

© Г/сев В. В2011

В. В. Г/сев. Моногорода Саратовской области: посткризисные перспективы развития

нейшей проблемой для экономики современной, рыночной. Подобная часть планового наследия в настоящее время может оказаться для России тяжелой и дорогостоящей.

Моногород представляет собой сложную структуру, в которой город и предприятие неразрывны. Причем последнее несет на себе не только экономическую, но и социальную нагрузку, в преобладающей мере обеспечивая условия жизнедеятельности в населенном пункте. В моногородах, оказавшихся в сложной ситуации из-за кризиса на градообразующем предприятии, складывается тяжелая финансовая ситуация, проявляющаяся в недостаточном финансировании основных социальных статей. Городской бюджет дефицитен, недостаточно вкладывают средств в поддержку инфраструктуры городов. Кроме того, многие моногорода являются крайне неблагополучными в экологическом отношении, в них традиционно высоки показатели индекса загрязнения атмосферы (ИЗА) и почвы, питьевая вода часто является непригодной для употребления. Вопросы экологии находятся в настоящий момент в центре внимания Президента Российской Федерации Д. А. Медведева: в своем Послании от 30 ноября 2010 г. он призвал государственные и общественные организации оценить реальное экологическое состояние всех загрязненных территорий, разработать новые нормативы качества окружающей среды, более ориентированные на человека, повысить роль экологического воспитания и образования2.

В процессе участия в межвузовском сетевом проекте «Российские моногорода: конструирование социально-экономических перспектив» (заказчик - Саратовский МИОН при СГУ

им. Н. Г. Чернышевского) в 2010 г. было проведено исследование ситуации в Саратовской области на базе двух моногородов: Вольска и Балаково.

По данным сайта «Общественное мнение -Саратов», в Саратовской области в федеральный список моногородов включен единственный город Вольск, в котором расположены крупнейший в европейской части РФ цементный завод (ОАО «Вольскцемент») и один завод поменьше (ЗАО «Волгацемент»), на которые в той или иной степени ориентировано все население города3. Вольск с 1780 г. является административным центром Вольского района Саратовской области (материал из Википедии). Население составляет 78,6 тыс. человек. Город расположен на правом берегу Волги в 147 км к северо-востоку от Саратова.

Так как производство цемента является для города основополагающим, то целесообразно рассмотреть показатели развития цементной отрасли в Вольске (табл. 1). Производство цемента и сопутствующих железобетонных изделий на предприятиях города до кризиса неуклонно росло, что было вызвано увеличением объемов строительных работ в Саратовской области в результате реализации Приоритетного национального проекта «Доступное жилье». Кризис 2008-2009 гг. больно ударил по деятельности цементных предприятий, например, прибыль ОАО «Вольскцемент» снизилась в 2009 г. в 46 раз по сравнению с 2008 г., объем производства упал почти на 30%. В настоящее время новые инвестиционные проекты по обновлению производства только лишь реализуются, действующее с советских времен производство устарело не только морально, но и физически.

Таблица 1

Показатели развития цементной отрасли в г. Вольске

Показатели 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2009 г. в % к 2005 г.

Производство цемента на предприятиях, тыс. т 2267 2608 2675 2410 1697 74,8

Производство изделий из бетона и цемента, тыс. куб. м 400 424 485 576 383 95,7

Использование производственной мощности, % 84,4 80,0 82,0 72,0 52,0 61,6

Заслуживает внимания низкий размер пенсий в городе Вольске, который составляет 42% от средней заработной платы в промышленности. В интервью по проекту работающий пенсионер, главный технолог ЗАО «Волгацемент»

С. А. Подройкин сказал: «Если бы пенсия была достойная, я бы не работал. Предположим, получает пенсионер пенсию 7 тыс. рублей (а это не самая маленькая пенсия). Заплатил за услуги ЖКХ, и того, что у него осталось, едва хватает на еду. Хорошо, если пенсионеры вдвоем - муж и жена, а когда остается один, то он влачит жалкое существование. Нет смысла говорить о достойной старости».

Актуальной для города является проблема ветхого и аварийного жилья. Вот что сказала

по этому поводу первый заместитель главы муниципального образования Г. П. Зинова: «При отсутствии генерального плана у нас все превратилось в хаотичное строительство, у нас остались незастроенные массивы около детской поликлиники, но земли уже отданы кому в аренду, кому в собственность, под жилищное строительство. Когда выделяли земли, не думали о том, что надо прокладывать новые газопроводы, новые водопроводы. Из-за этого у нас сейчас все останавливается, в центре города невозможно многоэтажное строительство, жилье ветхое, его нужно менять. До революции 1917 года у нас 200 домов построено, и люди до сих пор в них живут. То есть жилой фонд у нас на 45% старше

60 лет, возраст домов от 60 до 200 лет, жилье надо менять, по любым стандартам оно уже будет непригодным для проживания».

Таким образом, основными проблемами города Вольска являются (в порядке убывания по значимости): 1) экологическая ситуация, 2) старение населения (по сути, Вольск превращается в «территорию доживания»), 3) репродуктивная ресурсная база (в будущем город может развиваться прежде всего на базе сырьевых источников для производства цемента, которых хватит на ближайшие 100 лет).

При осуществлении сетевого проекта на территории Саратовской области было проведено исследование в Балаково, который обладает многими признаками моногорода. Город Балаково в феврале 2010 г. стал известен на всю страну благодаря массовым акциям протеста населения против проводимой экономической политики. События в городе носили настолько резонансный характер, что сравнивались с протестными выступлениями в Калининграде и балаковская ситуация обсуждалась в начале марта 2010 г. на встрече Президента РФ Дмитрия Медведева с вице-премьером Дмитрием Козаком. Весной 2010 г. Правительством РФ одобрены программы развития и модернизации трех моногородов, было подписано соответствующее постановление правительства. Речь шла о Тольятти, Нижнем Тагиле и Соколе Вологодской области. На очереди еще четыре монопрофильных населенных пункта -Набережные Челны, Камские Поляны, Байкальск

и Гуково3, то есть ни Вольск, ни Балаково Саратовской области в число моногородов, в которых были приняты первоочередные антикризисные меры, не вошли.

Балаково - город с 1911 г., административный центр Балаковского муниципального района (материал из Википедии - Свободной энциклопедии) с населением 198,0 тыс. человек (данные 2008 г.). Город расположен на левом берегу Волги в 161 км к северо-востоку от Саратова. В период с 1956 по 1971 г. в Балаково строилась Саратовская ГЭС, что привело к разливу Волги, затоплению части прибрежной территории из-за появления Саратовского водохранилища. В сжатые сроки, за двадцать лет, был создан балаковский индустриальный комплекс, насчитывающий более полутора десятков предприятий химии, машиностроения, энергетики, строительной индустрии, пищевой промышленности. В 1985 г. ввели в эксплуатацию Балаковскую атомную электростанцию, крупнейшую в России и имеющую к настоящему времени 4 действующих энергоблока мощностью 1 ГВт каждый.

Город Балаково по праву является энергетической столицей не только Саратовской области, но и Приволжского федерального округа, и России в целом. Здесь расположены стазу три крупные электростанции - атомная станция, гидроэлектростанция и тепловая станция, от которой отапливается большая часть города. Основные показатели развития энергетической отрасли Балаково представлены в таблице 2.

Показатели развития предприятий электроэнергетики в г. Балаково

Таблица 2

Показатели 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2009 г. в % к 2005 г.

Производство электроэнергии, млрд кВт/ч 35,8 37,0 37,2 38,3 42,3 118,1

Структура, % 100 100 100 100 100 -

В том числе: АЭС, млрд кВт/ч 28,8 30,4 30,0 31,1 35,1 121,8

Структура, % 80,5 82,1 80,6 81,2 82,9 102,9

Тепловой станцией, млрд кВт/ч 1,1 1,1 1,0 1,1 1,4 127,3

Структура, % 3,0 3,0 2,7 2,9 3,3 110,0

Гидроэлектростанцией, млрд кВт/ч 5,9 5,5 6,2 6,1 5,8 98,3

Структура, % 16,5 14,9 16,7 15,9 13,7 83,0

Из таблицы видно, что, несмотря на кризисные явления в экономике, производство электроэнергии в г. Балаково выросло за анализируемый период на 18,1%, прежде всего за счет увеличения объемов производства энергии на АЭС и особенно на тепловой станции. Следует отметить, что выработка электроэнергии и цены на нее увеличиваются постоянно, несмотря на кризисные явления в экономике. Например, плановое задание ноября 2010 г. Балаковская АЭС выполнила на 102,9%, на станции было выработано 3 млрд кВт/час электроэнергии, коэффициент использо-

вания установленной мощности (КИУМ) составил 105%. Эти данные позволяют сделать вывод о том, что энергетики в любой ситуации, независимо от кризиса, чувствуют себя стабильно4.

Несмотря на энергоизбыточность, в Балаково, да и в целом в Саратовской области, сохраняются одни из самых высоких тарифов на электроэнергию (особенно для промышленных предприятий -до 5-6 руб. за 1 кВт/ч) и на услуги ЖКХ. Ситуация дошла до того, что в настоящее время премьер-министр России В. В. Путин выразил обеспокоенность ростом тарифов на электроэнергию в

28

Научный отдел

В. В. Г/сев. Моногорода Саратовской области: посткризисные перспективы развития

Саратовской области, о чем он сказал на заседании президиума Правительства РФ 17 февраля 2011 г.: «Я хочу напомнить: мы определили, что рост цены на электроэнергию для конечных потребителей не должен превышать 15%. Однако по информации, которая поступает из регионов, рост гораздо более высокий: например, по Тверской области - 32,9%, по Курской области - 33,2%, по Саратовской области - 32%, по Омской области - 30%, по Астраханской области - 46,5%, по Пензенской области - 37%»5. Таким образом, безудержный рост тарифов на электроэнергию приводит к удорожанию жизни населения и промышленному спаду в области в целом.

Безусловной проблемой для города является экологическое загрязнение территории. Он традиционно является одним из самых «грязных» городов Поволжья. Вот что в рамках вышеупомянутого проекта сказала А. М. Виноградова, председатель Балаковского городского отделения Всероссийского общества охраны природы, по поводу экологической ситуации в Балаково: «Ситуация сложная. Индекс загрязнения атмосферы высокий, несмотря на заявления власти. Сейчас выбросы, вместе с выхлопными газами, составляют 29-30 тысяч тонн (данные 2009 года). В 1980-е эта цифра была около 100 тыс. тонн. Однако есть такой показатель - индекс загрязнения атмосферы (ИЗА), на 2009 год он составляет 10,2. Выше пяти - уже считается высокий уровень. В районах очень плохая вода, пьют в основном из открытых источников, как могут очищают ее. У нас 14 потенциально опасных объектов, почва содержит всю таблицу Менделеева: цинк, медь, свинец, мышьяк, кадмий, фтор в количествах, значительно превышающих ПДК. Эти вещества обусловливают высокую заболеваемость населения».

Таким образом, основными проблемами города Балаково являются (в порядке убывания по значимости): 1) экологическая ситуация, 2) высокие издержки проживания, что диктуется монополистами в энергетике, 3) нестабильная политическая ситуация и высокая социальная активность населения.

Проведенные в моногородах России социологические исследования показывают крайне высокий уровень психолого-политической нестабильности. Федеральный центр определенно боится социальной нестабильности в моногородах, где экономические условия в кризис могут очень быстро ухудшиться, поэтому данной проблеме и было уделено в 2008-2009 гг. столь большое внимание6.

Отсутствие работы в моногороде на фоне психолого-политической нестабильности провоцирует население на любые общественные выступления. Показателен случай, произошедший в Республике Алтай. 10 июля 2009 г. внимание власти попытались привлечь работники дорожного предприятия «Магистраль», расположенного в Горно-Алтайске. Воодушевленные примером жителей Пикалево, рабочие, протестовавшие

против сокращения кадров и невыплаты зарплаты, перекрыли федеральную трассу М-52, но были разогнаны сотрудниками ОМОНа. В отношении организаторов пикета и нескольких его участников были составлены административные протоколы по статье 20.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ «Нарушение установленного порядка пикетирования», в качестве санкций здесь предусматривается штраф до 20 минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до 15 суток7.

Также в качестве примера можно упомянуть поселок Светлогорье Приморского края, в котором расположен крупнейший вольфрамовый комбинат - ООО «Русский вольфрам», вокруг которого и строилось поселение. Жители поселка - работники комбината, не получавшие зарплату семь месяцев, оказались доведены до такой степени, что были вынуждены в 20092010 гг. заниматься народными промыслами -охотой, сбором грибов и ягод, - чтобы выжить. Профсоюз предприятия обратился с письмом к премьер-министру Правительства РФ В. В. Путину с просьбой помочь в разрешении ситуации: работники просили не отключать в их квартирах свет и тепло, обеспечить их детей двухразовым питанием в местной школе, поскольку у родителей нет денег для того, чтобы кормить детей 8.

Как отправную точку в процессе поиска решения проблем конкретных моногородов можно рассматривать три сценария действий:

1) потребности в продукции градообразующего предприятия (предприятий) данного моногорода в настоящее время нет, но есть достаточные основания полагать, что она может возникнуть. В этом случае помощь федерального правительства должна быть направлена на консервацию данного моногорода;

2) потребности в продукции данного моногорода в настоящее время нет и нет достаточных оснований полагать, что она может возникнуть. Однако сам населенный пункт расположен в регионе, позволяющем обеспечить нормальные условия для жизнедеятельности людей без чрезмерно высоких затрат. В этом случае помощь федерального правительства должна быть направлена на содействие диверсификации экономики данного моногорода. По нашему мнению, города Вольск и Балаково входят в эту группу, так как Саратовская область является относительно благополучным регионом по природно-климатическим условиям и географическому положению;

3) потребности в продукции данного моногорода в настоящее время нет и нет достаточных оснований полагать, что она может возникнуть. При этом населенный пункт расположен в регионе, позволяющем обеспечить нормальные условия для жизнедеятельности людей только за счет чрезмерно высоких затрат. В этом случае помощь федерального правительства должна быть направлена на содействие переселению граждан.

В результате устранения основных причин негативных явлений в моногородах и реализации мер по диверсификации экономики должны быть выявлены различные пути развития подобных поселений и определены их перспективы в ближайшей и среднесрочной перспективе.

Примечания

1 См.: Тургель И. Д. Монофункциональные города России: от выживания к устойчивому развитию. Екатеринбург, 2010. С. 31.

2 См.: Послание Президента Федеральному собранию

30 ноября 2010 года. URL: http://news.kremlin.ru/media/ (дата обращения: 03.12.2010).

3 См.: Вольск не попал на денежный транш. иЯЪ: www. om-saratov.ru (дата обращения: 21.02.2011).

4 Балаково. Ру [информ. сайт] (дата обращения: 22.02.2011).

5 Путин обеспокоился повышением цен на электроэнергию в Саратовской области. [информ. сайт] Saratovnews (дата обращения: 18.02. 2011).

6 См.: Депрессивные города исчезнут с карты России. URL: http://www.e1.ru/news/spool/news_id-311126.html (дата обращения: 11.04.2011).

7 См.: Радикальный метод ОМОН. иЯЬ: http://Lenta.ru Бизнес (дата обращения: 07.06.2011).

8 См.: Жители Приморья последовали примеру рабочих Пикалево. URL: http://Lenta.ru Бизнес (дата обращения: 07.06.2011).

УДК 316.346.32-53.9

СТИЛЬ ЖИЗНИ ПЕНСИОНЕРОВ КАК СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА

О. В. Николаева

Центр перспективных экономических исследований Академии наук Республики Татарстан, г. Казань E-mail: olgakuzmi@yandex.ru

В статье рассматривается стиль жизни пенсионеров как одна из актуальных проблем в современном обществе, поскольку от него зависит их социальное самочувствие и качество жизни и они яля-ются одной из наиболее многочисленных групп населения. Представлены результаты авторского социологического исследования, посвященного изучению образа и стиля жизни пенсионеров, на основе которых стиль жизни пенсионеров рассматривается как социологическая проблема.

Ключевые слова: стиль жизни пенсионеров, образ жизни пенсионеров, качество жизни, социальная политика, пенсионное обеспечение, пенсионеры как социально-демографическая группа.

Style of Pensioner’s Life as the Sociological Problem

O. V. Nikolaeva

In article style of pensioner’s life, as one of actual problems in a modern society is considered, because of their social state of health and quality of life depends on it, and they are one of the most numerous groups of the population. Results of the author’s sociological research devoted to studying of an image and style of pensioner’s life are presented. On the basis of the received results style as a sociological problem is considered. Key words: style of pensioner’s life, way of life of pensioners, quality of life, social policy, provision of pensions, pensioners as social demographic group.

Переход России к рыночной экономике кардинально изменил общество, его экономическое

положение и образ и стиль жизни всех социальнодемографических групп, особенно пенсионеров. Современные преобразования в системе власти, политической и экономической сферах неизбежно ведут к существенным переменам в общественном сознании и ценностных ориентациях населения, значительную часть которого составляют пожилые люди.

Проблемная ситуация образа и стиля жизни пенсионеров состоит в переплетении нескольких тенденций. Прекращение или ограничение трудовой и общественной деятельности влечет изменение ролевых функций, места в социальной структуре, социальных институтах, отношений и связей с другими группами. Распад социальных связей приводит к утрате значительной части социально-культурного потенциала для общества, при этом одной из важнейших его характеристик является то, как живут люди этого общества: как они питаются, одеваются, чем занимаются. В любом обществе существуют определенные, характерные для его членов взаимосвязанные способы поведения. Именно концепция стиля жизни объясняет, как и почему происходит формирование таких достаточно устойчивых структур поведения. С теоретической точки зрения дифференциация стиля жизни проявляется на уровне различных групп общества, в частности пенсионеров.

© Николаева О. В., 2Qll