Банкротство ЮКОСа решило проблему доходов бюджета

Доходы от конкурсного производства по активам ЮКОСа помогли Минфину, ФНС и ФТС догнать план исполнения федерального бюджета за январь--июнь 2007 года. Однако согласно данным Минфина, расходы бюджета за полгода отстают не только от плана, но и от графика прошлых лет. Накапливающийся инфляционный навес достиг уже почти 500 млрд руб., это ставит под угрозу план по инфляции уже не только на 2007-й, но и на 2008 год.

Доходы федерального бюджета за январь--июнь составили 3,245 трлн руб., или 97,8% плана на первое полугодие 2007 года. Как следует из опубликованной вчера Минфином предварительной оценки исполнения федерального бюджета, налоговым и таможенным органам удалось почти полностью преодолеть наметившееся в начале года отставание от графика обеспечения федеральной казны налогами.

В большей степени это удалось ФНС. Она обеспечила поступления 1,62 трлн руб., или 99,4% плана. Результат ФТС несколько хуже — 1,41 трлн руб., или 91,5% плана на полугодие. В предшествующие годы процент исполнения плана по доходам был значительно выше: в первом полугодии 2006 года доходы бюджета составили 2,93 трлн руб., или 119,7% "уточненной бюджетной росписи", ФНС выполнила план на 114%, а ФТС на 123,1%.

Нагонять график исполнения бюджета ведомства начали в мае, еще лучше дела шли в июне. Если в январе--марте 2007 года в федеральный бюджет поступило 1,42 трлн руб., то в мае уже 586 млрд, а в июне 734 млрд руб. Федеральное казначейство вчера выпустило разъяснение, что июньский всплеск доходов обеспечен поступлениями от ЮКОСа. Как ранее сообщал пресс-секретарь конкурсного управляющего ЮКОСа Николай Лашкевич, госбюджет 27 июня получил 151 млрд руб. из конкурсной массы ЮКОСа. В ближайшие месяцы рост доходов бюджета должен продолжиться: цены на нефть на мировом рынке близки к историческому максимуму, а поступления в бюджет от банкротства ЮКОСа только начались. По словам заместителя министра финансов Татьяны Голиковой, в сумме они могут составить "немногим больше 500 млрд руб.". Она ожидает, что оставшиеся примерно 350 млрд руб. окажутся в бюджете в августе-сентябре.

Но отстают от графика и расходы бюджета — сильнее, чем в прошлые годы. Если в первом полугодии 2007 года расходы по финансированию (деньги, перечисленные распорядителям бюджетных средств) составили 2,53 трлн руб., или 95,4% плана, то за аналогичные периоды 2006 и 2005 годов они были равны 97 и 99,4% соответственно. Еще важнее, что ниже оказалось и исполнение расходов по кассе (того, что доведено до конечных получателей бюджетных средств). В первом полугодии 2007 года они составили 2,17 трлн руб., или 82% плана, а за аналогичные периоды 2006 и 2005 годов — 84,9 и 86,6% соответственно.

Вопреки многократным заявлениям и главы Минфина Алексея Кудрина, и премьер-министра Михаила Фрадкова о борьбе с неравномерностью исполнения бюджета пока она только усиливается. Низкий уровень расходов бюджета сдерживает инфляцию, но практически неизбежны уже традиционный всплеск расходов в конце года и, с задержкой на несколько месяцев (разные экономисты оценивают лаг в четыре-девять месяцев, а для выплат населению даже в один), всплеск потребительских цен.

Главный экономист московского офиса Всемирного банка Джон Литвак на вопрос, является ли задержка исполнения расходов бюджета частью политики Минфина по сдерживанию инфляции, отвечает: "Не знаю. Но, учитывая важность, которую этой теме придают в правительстве, могу это допустить". В Минфине же на этот вопрос традиционно отвечают "нет" — там объясняют задержку расходов бюджета низкой дисциплиной бюджетополучателей.