Стратегия-2020 нашла главных корректоров

Белый дом опубликовал список руководителей 21 группы экспертов, которые до конца 2011 года сформируют для правительства материалы для коррекции стратегии социально-экономического развития РФ до 2020 года. Каждая группа будет иметь двух руководителей, в целом же экспертное сообщество под обсуждение нового плана-2020 будут в равной степени формировать четыре силы — ГУ-ВШЭ, АНХ и ИЭП имени Гайдара, государственные эксперты и относительно самостоятельные экспертные группы.

Правительство опубликовало на своем сайте в пятницу перечень экспертных групп по подготовке предложений относительно актуальных проблем социально-экономической стратегии России на период до 2020 года и их руководителей. Речь идет о рабочих группах, которые будут заниматься подготовкой к актуализации стратегии-2020, принятой Белым домом в ноябре 2008 года (см. "Ъ" от 21 января). По данным "Ъ", документ должен был быть подписан первым вице-премьером Игорем Шуваловым после утверждения его премьер-министром Владимиром Путиным еще неделю назад, но формирование экспертных групп немного затянулось.

Идея коррекции стратегии-2020 была принята правительством после того, как ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов и руководитель Академии народного хозяйства и госслужбы Владимир Мау обратились в Белый дом с совместным предложением актуализовать документ правительства. Ключевые изменения, которые предлагается внести в стратегию-2020,— ее расширение за счет определения вариантов развития событий при том или ином варианте проведения экономической политики в отдельных направлениях, а также определение цены вопроса в самых разных измерениях, от социального до объема требуемых инвестиций. Основные проблемы стратегии-2020, являющейся, по сути, продуктом работы Центра стратегических разработок с 2000 по 2006 год и Минэкономики,— ее инвариантность и определение почти без нюансов небольшого множества траекторий развития. Наконец, стратегия-2020 в ее нынешнем виде — это скорее продукт правительственного нормотворчества, тогда как идея руководителей ВШЭ и АНХ — независимое экспертное обсуждение отдельных аспектов развития экономики и общества в РФ.

Будущий плюрализм в дискуссии виден даже на примере списка руководителей групп и самих групп по их тематикам: определено 21 направление, по которым будут создаваться коллективы экспертов для обсуждения, во главе каждой группы — по два руководителя. Абсолютно независимых от государства в том или ином виде экспертных сообществ, представленных в списке (полностью см. на сайте "Ъ"), немного, впрочем, идея переместить обсуждение новой стратегии-2020 в университетско-научную среду выполняется в списках весьма последовательно. Так, представителей инициировавших проект ВШЭ и АНХ в списке примерно поровну: напрямую аффилированных с ГУ-ВШЭ глав групп — 11, АНХ, поглощаемая им РАГС, а также Институт экономической политики имени Егора Гайдара — 9. 11 мест в группах имеют эксперты, работающие в структурах правительства, госкорпорациях или структурах РАН. Наконец, оставшиеся 11 мест достались формально не принадлежащим к трем группам экспертам, от представителей МГУ до МДМ-банка. Так или иначе, первая задача проекта выполнена: все руководители групп известны в РФ именно как эксперты с самостоятельным мнением и лишь во вторую очередь как лица, в той или иной мере аффилированные с государством.