Современное состояние социальной защиты военнослужащих ВС РФ

УДК 60.561.51

I СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ I ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ВС РФ

Разов Павел Викторович, кандидат социологических наук, доцент кафедры «Информационные и коммуникационные технологии», pav-razov@yandex.ru, Чаевич Александр Владимирович, доктор политологических наук, доцент, Архипов Владимир Анатольевич, кандидат социологических наук, доцент,

Институт сервиса,филиал ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса», г. Москва

The article considers social protection of soldiers and their families as a social institution of society, as well as the current state of social protection of military of the army and navy. The author studied the major trends and contradictions that are taking place in the course of reforming of Russian Armed Forces which are reflected in social protection of servicemen and their families.

В статье рассматривается социальная защита военнослужащих и членов их семей как социального института общества, а также современное состояние социальной защиты военнослужащих армии и флота. Изучаются основные тенденции и противоречия, которые имеют место в ходе реформирования Вооруженных сил Российской Федерации и отражаются на социальной защите военнослужащих и членов их семей.

Keywords: social protection, social protection soldiers, citizens discharged from military service and their families

Ключевые слова: социальная защита, социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

Строительство и развитие Вооруженных сил РФ на современном этапе нацелено на достижение новых качественных показателей в области повышения боевой готовности и обеспечения обороноспособности страны, защиты ее политических и экономических интересов, а также социальной защищенности самих военнослужащих и членов их семей.

Модернизация ключевых компонентов формирования и функционирования Вооруженных сил РФ, включая комплектование, профессиональную подготовку личного состава, техническое оснащение и материальное обеспечение, предъявляет новые требования к военно-социальной сфере.

В последнее время государством уделяется все большее внимание вопросам социального развития Вооруженных сил РФ, повышению уровня социальной защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Вместе с тем остаются нерешенными многие проблемы в военно-социальной сфере, в том числе вытекающие из новых задач военного строительства [1].

Так, размеры денежного довольствия военнослужащих и заработной платы лиц граждан-

ского персонала Вооруженных сил РФ и тенденции их изменения обусловливают усиление социальной напряженности, снижение мотивации к военной службе, отток кадров, особенно молодых специалистов. Средние темпы роста денежных доходов семей военнослужащих в 1,2 раза ниже, а доля семей военнослужащих, имеющих денежные доходы на одного члена семьи меньше прожиточного минимума, — в 1,6 раза выше, чем в целом по Российской Федерации. Вследствие этого не удовлетворены своим материальным положением свыше 60% военнослужащих [2].

Несовершенство существующей системы исчисления военных пенсий ведет к увеличению разрыва между темпами роста пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и денежного довольствия военнослужащих.

Остро стоит жилищная проблема. Свыше 122 тыс. военнослужащих и членов их семей нуждаются в жилье. Почти 30% семей офицеров и прапорщиков не обеспечены служебным жильем. Около 40% военнослужащих не удовлетворены своими жилищными условиями. Главная причина этого — отсутствие собствен-

ного жилья. Семьи военнослужащих находятся в очереди на получение жилья 5—6 лет. Денежная компенсация за поднаем (найм) жилья военнослужащим не покрывает в полном объеме их фактические затраты на эти цели по всей территории дислокации воинских частей и учреждений Министерства обороны. Нерешенность жилищной проблемы военнослужащих приводит к их досрочному увольнению с военной службы и снижает привлекательность военной профессии.

Более половины военнослужащих не удовлетворены доступностью, полнотой и качеством медицинских услуг и медицинского обеспечения в целом. Свыше четверти военнослужащих отмечают изношенность материально-технической базы военно-медицинских учреждений, нехватку современного медицинского оборудования. Треть военнослужащих и более 40% лиц гражданского персонала сталкиваются с отсутствием нужных медикаментов и лекарств, а также завышенными ценами на них. До сих пор не сформирована и не функционирует система медико-психологической реабилитации отдельных категорий военнослужащих после выполнения ими сложных и опасных учебных и боевых задач. Менее половины военнослужащих оценивают свое здоровье как удовлетворительное, что свидетельствует о недостаточности мер по профилактике заболеваний и охране здоровья военнослужащих.

Условия прохождения военной службы не соответствуют государственным стандартам, нормам и требованиям безопасности, вследствие чего ежегодно в Вооруженных силах РФ отмечается высокий уровень гибели и травматизма военнослужащих при исполнении ими обязанностей воинской службы.

Продолжает снижаться уровень военно-профессиональной подготовки военнослужащих. Система военно-профессиональной ориентации молодежи является неэффективной, а сеть военно-учебных заведений — неоптимальной и высокозатратной. Устаревшая учебно-материальная база и недостаточный уровень научно-педагогического потенциала большинства военных вузов снижают качество подготовки выпускников. Более 45% из них завершают обучение с удовлетворительными (а не хорошими и отличными) оценками, около 15% отчисляются в процессе учебы или в первые годы военной службы.

Не отвечает современным требованиям и система дополнительного профессионального образования. Отсутствие заинтересованности военнослужащих в повышении своей квалификации привели к тому, что более 30% офицеров не соответствуют требованиям занимаемой воинской должности. Стабильно низкой остается доля военнослужащих, имеющих повышенную классную квалификацию [2].

В Вооруженных силах РФ отмечается низкий уровень удовлетворенности качеством и доступностью предоставляемых культурно-досуговых и информационных услуг. Многие услуги сферы культуры остаются недоступными в отдаленных и закрытых военных городках. При этом недостаточно эффективно используются возможности, предоставляемые глобальной информационной сетью Интернет. На чрезвычайно низком уровне находится материально-техническая обеспеченность культурно-досуговых учреждений. Только 8% из них оснащены современными техническими средствами (кинопроката, звуковещания и др.), около половины учреждений находятся в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта. В войсковых библиотеках до 80% книжного фонда устарело. Как следствие сложившейся ситуации, оказываемые культурно-досуговые и информационные услуги не отвечают возрастающим потребностям военнослужащих, гражданского персонала и членов их семей, а у значительной части военнослужащих практически отсутствует возможность заполнения своего свободного времени культурным досугом.

Результаты проверок воинских частей и военно-учебных заведений Министерства обороны РФ свидетельствуют о низком уровне физической подготовленности военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и по контракту. Так, средний уровень физической подготовленности военнослужащих в 12% управлений и воинских частей, участвовавших в данных проверках, оценивается как «неудовлетворительный», в 65,5% — лишь как «удовлетворительный». Среди выпускников военных образовательных учреждений профессионального образования в 2007 году каждый пятый получил неудовлетворительные оценки, почти каждый второй был оценен лишь на «удовлетворительно». Молодые офицеры имеют не только слабые методические навыки в проведении

учебных занятий, но и сами недостаточно физически подготовлены [3].

На предприятиях военной торговли во многих случаях отмечаются как недостаточный ассортимент реализуемых товаров и услуг, так и превышение цен на отдельные их виды в сравнении с иными торговыми организациями. Это приводит к неудовлетворенности военнослужащих и членов их семей качеством предоставляемого торгово-бытового обслуживания.

Граждане, уволенные с военной службы, а также члены их семей испытывают трудности в социальной адаптации к условиям гражданской жизни. Не в полной мере удовлетворяется постоянно растущая потребность увольняемых военнослужащих в переподготовке по гражданским специальностям и содействии в трудоустройстве.

Сохранение негативных тенденций, сложившихся в социальной сфере Вооруженных сил РФ, может повлечь за собой:

• в ближайшей перспективе — ухудшение морально-психологического состояния военнослужащих, снижение уровня воинской дисциплины, значительное снижение престижа и привлекательности военного образования, рост социальной напряженности в семьях военнослужащих, увеличение числа чрезвычайных происшествий, связанных с гибелью военнослужащих в мирное время;

• в среднесрочной перспективе — рост численности увольняемых до истечения срока службы (контракта), отсутствие желающих заключать контракты, поступать в военно-учебные заведения, суворовские и нахимовское военные училища и кадетские корпуса, снижение укомплектованности воинских частей и учреждений до критического уровня;

• в долгосрочной перспективе — снижение боеспособности и боеготовности Вооруженных сил РФ ниже критического уровня, усиление угрозы потери суверенитета и территориальной целостности России [3]. Военные социологи, изучая социально-

психологический настрой военнослужащих, сделали ряд выводов, которые свидетельствуют о непростых, порой неоднозначных явлениях, происходящих в воинских коллективах, а также о процессах, вселяющих оптимизм.

Результаты социологических исследований по изучению изменения массового (коллективного) сознания личного состава Вооруженных сил РФ, сформированного под воздействием системы социальных факторов и условий военной службы, проявившихся в служебной деятельности военнослужащих, показали возросший уровень готовности военнослужащих к выполнению своего воинского долга по защите Отечества.

В целом, социально-психологический настрой всех категорий военнослужащих в настоящее время оценивается как удовлетворительный. Он отличается достаточной устойчивостью и управляемостью по сравнению с прошлыми годами, что позволяет Вооруженным силам РФ в основном качественно выполнять стоящие перед ними задачи.

Нестабильный уровень социально-психологического настроя отмечался у офицерского состава, прапорщиков (мичманов) только после начала действия нормативно-правовых норм, предусмотренных Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ по замене ряда социальных льгот военнослужащих денежными выплатами.

Дополнительные меры по обеспечению социальных гарантий и повышению денежного довольствия войсковому звену, предпринятые в марте 2005 года, способствовали нормализации морально-психологического климата в соединениях и воинских частях.

О том, что социальная напряженность в войсках идет на спад, свидетельствует изменение отношения в оценках престижа военной службы.

Как показывают исследования, большинство офицеров, прапорщиков и мичманов (53%) поддерживают правительственный курс на проведение социально-экономических реформ в стране. Уровень аналогичной поддержки среди солдат (матросов), сержантов (старшин) несколько выше (65% военнослужащих отметили это в ходе опросов) [4].

Военные социологи констатируют, что рост доверия военнослужащих обусловлен некоторым улучшением их материального положения, в марте 2005 года в среднем на 25% было повышено денежное довольствие войсковому звену. Эта социальная мера несколько стабилизировала кадровую ситуацию в Вооруженных силах РФ. В настоящее время 73 % офицер-

ского состава намерены продолжить службу в Вооруженных силах.

Для кардинального улучшения состояния военно-социальной сферы необходима реализация системы государственных мер долгосрочного характера. В этих целях разработана Стратегия социального развития Вооруженных сил РФ на период до 2020 года. К числу важнейших стратегических приоритетов отнесен переход страны на инновационный путь, ставящий в качестве основной цели достижение лидерских позиций в экономике, социальной сфере, в обеспечении безопасности страны. В концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации абсолютным национальным приоритетом названо развитие человека, этому будут способствовать повышение благосостояния людей, постоянная забота общества об их образовании, здоровье, создании достойных условий для жизни и работы, реализации способностей и профессиональных навыков. Все это имеет самое непосредственное отношение к формированию и социальному развитию Вооруженных сил РФ [5].

Обеспечение безопасности и обороноспособности страны невозможно без своевременного технического перевооружения и использования новейших технологий в строительстве Вооруженных Сил России, а также без соответствующего им развития военно-социальной сферы, требующего повышения престижа военной службы, увеличения денежного довольствия и пенсий военнослужащих, решения проблем с жильем, достижения качественно иного уровня социальной защиты военнослужащих и членов их семей. Превращение Вооруженных сил РФ в армию, отвечающую самым современным требованиям по важнейшим социально-экономическим показателям, потребует значительного роста инвестиций в человеческий капитал и достижения соответствующих стандартов благосостояния военнослужащих.

Стратегия ориентирована на существенное повышение уровня удовлетворения социальных потребностей военнослужащих, гражданского персонала, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Достижение определенных в стратегии целей и задач позволит значительно улучшить качество и повысить уровень их жизни, достичь оптимального соотношения между уровнем и качеством

жизни данных категорий российских граждан и населения России в целом. Стратегия социального развития Вооруженных сил РФ содержит систему мер долгосрочного характера, направленных на улучшение состояния военно-социальной сферы по ряду важнейших направлений:

• улучшение культуры и досуга, информационного и торгово-бытового обслуживания военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил РФ, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

• пропаганда физкультуры и спорта;

• совершенствование профессионального образования и подготовки военнослужащих и государственных гражданских служащих;

• сохранение и укрепление здоровья военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

• повышение безопасности военной службы;

• улучшение жилищных условий семей военнослужащих;

• повышение размеров денежного довольствия военнослужащих, заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил и пенсий граждан, уволенных с военной службы;

• обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Любые инвестиции, в том числе сделанные в человека, предполагают, что инвестор (в данном случае государство) рассчитывает на отдачу. Конечный результат, на который рассчитывают разработчики стратегии, — это то, что повышение роли человеческого фактора в условиях перехода на новую стратегию строительства Вооруженных Сил приведет к соответствию кадрового состава ВС РФ самым современным требованиям к уровню профессионализма, компетентности и подготовленности к выполнению служебных обязанностей всех военнослужащих. Этому уровню должны отвечать и социальные условия прохождения ими военной службы в любом регионе нашей огромной страны и за ее пределами. Укрепление национальной безопасности и успешная реализация новой стратегии строительства Вооруженных Сил до 2020 года вряд ли выполни-

мы без формирования высокопрофессионального офицерского корпуса, получающего достойное денежное содержание, обеспеченного жильем и социальным пакетом на уровне современных стандартов благосостояния. Также важно, чтобы сложился физически и морально здоровый контингент военнослужащих (сроч-ников и контрактников), для которых служба в Российской армии престижна и позволяет реализовать свои насущные и перспективные потребности (материальные и социальные). И, конечно же, должны быть созданы достойные условия жизни, сохранения здоровья, получения образования для членов семей военнослужащих и военных пенсионеров. Положения стратегии опираются на комплексную оценку нынешнего состояния военно-социальной сферы, прогноз ее развития, определение объективных потребностей и возможностей реализации выбранных направлений социального развития Вооруженных сил РФ, изучение отечественного и зарубежного опыта военного социального строительства [2].

Законодательство РФ нацелено, прежде всего, на повышение социальной защищенности военнослужащих и стабильности их социального положения, сохранение значительной части прав и льгот после увольнения с военной службы. Функция социальной защиты многообразна по содержанию и масштабна по объему деятельности. Главное ее назначение — обеспечить общественное благополучие, создать равные возможности для всех граждан государства, в том числе для военнослужащих, обеспечив им в полной мере социальную защиту. При этом учитывается, что военнослужащие — это особая категория государственных служащих, которая нуждается в особой защите в связи с их специфическим положением в обществе и некоторым ограничением гражданских прав и свобод.

Основным отличием социальной защиты военнослужащих от социальной защиты гражданского населения является то, что в ней нуждаются, как правило, здоровые, трудоспособные люди, которые ограничены в возможностях вести дополнительную деятельность для повышения своего благосостояния. Анализ документов, посвященных проблемам социально-правовой защиты военнослужащих, дает основание для вывода о том, что одно из направлений в деятельности органов государственной власти по социально-правовой защи-

те составляет разработка и принятие законов, других нормативных актов, определяющих права, льготы военнослужащих и гарантии их реализации.

Многолетняя практика показывает, что одним лишь изданием закона не достигается цель, которую преследовал законодатель. Закон создает только правовую основу для решения тех или иных вопросов. Для того чтобы он «заработал», воплотился в практику, необходим отлаженный механизм реализации права, координирующий деятельность различных субъектов (государственных органов, учреждений и должностных лиц) по выработке и выполнению правовых норм.

В сфере социальной защиты военнослужащих этот механизм включает в себя соответствующие правовые нормы и совокупность юридических средств их осуществления; активную деятельность соответствующих субъектов, наделенных определенными полномочиями по социальной защите военнослужащих; реальную возможность военнослужащих самостоятельно защищать свои права в случае их нарушения, а также конкретные социальные условия, в которых разворачивается правореализующий процесс. Социальная работа с военнослужащими призвана способствовать выполнению норм законодательства о социальной защите военнослужащих и, таким образом, является составной частью механизма правореализации [6].

Социальная работа с военнослужащими — это относительно самостоятельное направление деятельности командиров, других должностных лиц, органов военного управления. Она обладает специфическими признаками, имеет свою правовую основу, является важным фактором успешного решения задач, стоящих перед Вооруженными силами РФ.

По своему содержанию социальная работа с военнослужащими включает:

• изучение и прогнозирование развития социальных процессов в воинских коллективах и районах дислокации воинских частей;

• выработку, принятие и реализацию исполнения управленческих решений по осуществлению социальной защиты военнослужащих;

• организацию и проведение правового воспитания различных категорий военнослужащих;

• обеспечение индивидуальной помощи различным категориям военнослужащих в це-

лях разрешения конкретных социально-правовых проблем;

• обучение командиров, других должностных лиц правовым основам служебной деятельности по осуществлению социальной защиты подчиненных;

• рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений военнослужащих и членов их семей;

• взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей [7].

Исходя из этого, социальную работу с военнослужащими в Вооруженных силах РФ можно определить как осуществляемую в тесном взаимодействии с органами государственной власти, общественными объединениями правоприменительную и правоисполнительную деятельность органов военного управления, воинских должностных лиц по реализации установленных законодательством прав и льгот военнослужащих и членов их семей, созданию на этой основе социальных условий, необходимых для более эффективного решения задач боевой готовности, укрепления правопорядка и воинской дисциплины, поддержания высокого уровня морально-психологического состояния военнослужащих.

Переход к рынку, реформирование государственных структур, в том числе Вооруженных сил РФ, обусловили необходимость усиления социально-экономической защищенности в оенно служащих.

Относясь к специфической сфере занятости, военнослужащие выполняют социально-ответственные функции, возложенные да них государством и обществом и, как и все люди, нуждаются в предметах потребления, услугах, жилье, необходимых им для качественного выполнения воинского долга. Невозможность удовлетворить те или иные потребности сказывается на полноте выполняемых обязанностей [8].

На практике, особенно в развитых странах, проблемы защищенности военнослужащих решаются путем комплексного взаимодействия всех факторов, обеспечивающих этой категории трудовых ресурсов нормальные условия для повседневной жизнедеятельности и качественного выполнения возложенных на них специфических задач.

До недавнего времени в РФ для военнослужащих права и социально-экономические гарантии определялись пакетом законов, юридически обеспечивающим средний уровень удовлетворения их потребностей. Сюда следует отнести: обеспеченность жильем, трудоустройство членов семей увольняемых военнослужащих, социально-бытовое обслуживание. Однако Стратегия развития Вооруженных сил РФ до 2020 года ставит задачи по созданию мобильной, компактной и высокопрофессиональной армии — Вооруженных сил РФ нового типа. Армия должна войти в пятерку лучших армий мира, в том числе по основным социально-экономическим показателям.

В Главной военной прокуратуре 22 мая 2008 года прошло заседание коллегии совместно с представителями Минобороны России, других министерств и ведомств, где предусмотрена военная служба. Основной темой для обсуждения стали вопросы исполнения законодательства по обеспечению социальных прав и гарантий военнослужащих, членов их семей, а также лиц, уволенных с военной службы.

Результаты надзорных мероприятий, осуществляемых в минувшем году, показали малую эффективность реализации социальных гарантий военнослужащих, предусмотренных законодательством. Как отметил заместитель Генерального прокурора Российской Федерации — Главный военный прокурор государственный советник юстиции 1-го класса Сергей Фридинский, все это является следствием нарушения законов со стороны должностных лиц всевозможного ранга: «Только в 2007 году военными прокурорами было выявлено порядка 67 тыс. таких нарушений. По результатам надзорных мероприятий к дисциплинарной, материальной и административной ответственности было привлечено около 10 тыс. должностных лиц. Было возбуждено более 2 тыс. уголовных дел, а 1 873 командирам и начальникам объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона. При этом в суды было заявлено почти 1 600 исков в защиту интересов военнослужащих, членов их семей и других граждан, восстановлены права свыше 300 тыс. военнослужащих и членов их семей.

Главный военный прокурор обратил внимание еще и на то, что сегодняшнее социальное положение военнослужащих оставляет желать лучшего. Причем это одинаково относится

как к солдатам и сержантам, так и к генералам и адмиралам: «Именно этот факт в настоящее время является основополагающим в определении соблюдения законности и правопорядка в российских силовых структурах, именно в силу социальных проблем испытываем мы сегодня трудности, например, с переходом армии на контрактную основу» [9].

Стратегия социального развития Вооруженных сил РФ на период до 2020 года предусматривает поэтапную разработку нормативно-правовой базы, направленной на коренное улучшение социального статуса военнослужащих. Несовершенство этой базы зачастую порождает ряд проблем в социальной защите, в частности в жилищной сфере, сфере денежных и иных видов довольствия и вопросах пенсионного обеспечения. При этом многие проблемы правового регулирования могут быть решены уже сейчас, есть немало резервов и в правозащитной деятельности органов военной прокуратуры, и в деятельности военно-следственных органов по защите прав военнослужащих уголовно-правовыми средствами. Необходимо найти наиболее рациональные и эффективные средства правового, административного и прокурорского воздействия на ситуацию на местах, которые позволили бы качественно улучшить состояние законности в сфере социальной защиты военнослужащих.

По итогам коллегии Главной военной прокуратуры создана межведомственная рабочая группа, которая будет на постоянной основе осуществлять мониторинг исполнения законодательства о социальной защите военнослужащих и проводить совместные предупредительно - пр о фил актические мер оприятия. Названная группа займется проработкой проблемных вопросов реализации гарантированных государством прав и свобод указанной категории граждан, выработает предложения, направленные на обеспечение единых подходов федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, к решению существенных проблем.

Социологическим центром Вооруженных сил РФ 3—4 апреля 2006 года проведен экспресс-опрос участников второго Всеармейского совещания офицеров войскового звена по актуальным проблемам жизнедеятельности армии и флота [4].

В экспресс-опросе приняли участие около 90% участников совещания. Среди респон-

дентов 22% офицеров — участники боевых действий, принимавшие участие в контртеррористической операции на Северном Кавказе и других вооруженных конфликтах на территории бывшего СССР.

Абсолютное большинство (61%) участников совещания относились к командному составу, 5% — к инженерно-техническому, 1% — к службам тыла и тылового обеспечения, остальные 33% — к органам воспитательной работы.

Социологическая база данных экспресс-опроса репрезентативна, что позволило использовать обобщенное мнение участников совещания для получения достоверных выводов по обсуждаемым вопросам.

К ценностям военной службы офицеры относят:

• воинскую честь и достоинство (42%);

• наличие хорошего коллектива и боевых товарищей (22%);

• воинские традиции, ритуалы и форму одежды (21%);

• продолжение семейных традиций (21%) [4]. Вместе с тем участники совещания, выражая общее мнение молодых офицеров Вооруженных сил РФ, считают также значимыми такие ценности военной службы, как решение жилищной проблемы (25%) и достижение высокого социального положения (12%).

Подавляющее большинство участников совещания не только декларируют названные ценности военной службы, но и руководствуются ими в своей повседневной деятельности.

По мнению офицеров, в наибольшей степени на отношение к исполнению служебных обязанностей в настоящее время оказывают влияние следующие факторы:

• личная добросовестность и ответственность (68%);

• любовь к своей Родине (43%);

• гордость за свою военную профессию (40%);

• стремление к новой должности и воинскому званию (34%);

• возможность получения служебного жилья (28 %).

Более половины опрошенных считают, что в последние 2—3 года произошли положительные сдвиги почти на всех основных направлениях жизнедеятельности Вооруженных сил РФ.

Положительные изменения, связанные с осуществлением мероприятий строительства

и развития Вооруженных сил РФ, по мнению офицеров, сейчас стали все более заметны в войсках. Вместе с тем, критически оценивая достигнутые результаты, участники совещания назвали наиболее актуальные проблемы офицерского состава Вооруженных сил РФ:

• обеспечение достойного материального положения офицеров и членов их семей (72 %);

• нерешенность жилищного вопроса для большинства военнослужащих и членов их семей (12%);

• необъективное освещение СМИ армейских проблем (4%) и другие вопросы [4].

В оценках офицеров-участников совещания просматривается обеспокоенность положением дел в Вооруженных силах РФ.

Таким образом, острота нынешней социальной ситуации в России, в Вооруженных

силах РФ требует от органов военного управления, воинских должностных лиц принятия адекватных мер по смягчению и предотвращению негативного влияния неблагоприятных социальных факторов на социально-правовой статус военнослужащих. Осуществление социальной защиты вооруженных защитников Отечества — необходимое условие поддержания на должном уровне боевой готовности и боеспособности войск. Обеспечение социальной защиты военнослужащих и членов их семей является важнейшей составной частью в проведении военно-социальной работы в войсках и на флотах. По своей сути, эта деятельность представляет собой правовой механизм разрешения сложившего противоречия между законодательно определенным статусом военнослужащих и их положением в обществе, то есть социальным статусом.

Литература

1. Сердюков А.В. Новый вектор: Статья министра Обороны Российской Федерации Сердюкова А.В. // Газета «Красная звезда», 15 февраля 2008 года.

2. Анализ социально-экономических проблем Вооруженных сил РФ: Сборник. М: Воениздат, Военно-социальная работа. Вып. 1. 2008.

3. Дедовщина в армии: Сборник социологических материалов / Под ред. С.А. Белановского. М., 2001.

4. Материалы Второго Всеармейского совещания офицеров войскового звена по актуальным вопросам жизнедеятельности армии и флота. 3—4 апреля 2006 года. Сборник итоговых документов. М: Изд-во Минобороны, 2006.

5. Главный капитал армии — люди // Газета «Красная звезда», 20 декабря 2007 года. Передовая статья.

6. Герасимов А.В., Лоза Г.Г. Социальная защищенность военнослужащих. М: Норма, 2001.

7. КоровниковА.В. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование. М.: Юрист, 2003.

8. Кудашкин А. В., Фатеев К. В. Комментарий к федеральному закону о «Статусе военнослужащих» М.: Норма, 2003.

9. «Социалка» под пристальным взором Фемиды» Ю. Апальков // Газета «Красная звезда», 24 мая 2008 года.