О системе правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО; ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО; СЕМЕЙНОЕ ПРАВО

УДК 347.191

А.Г. ДЕМИЕВА, кандидат юридических наук, старший преподаватель

Казанский (Приволжский) федеральный университет

О СИСТЕМЕ ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

В статье рассматриваются правовые средства, обеспечивающие осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Оцениваются общетеоретические понятия «правовые средства» и «правовое обеспечение», раскрываются особенности правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности в определенной системе. Обосновывается комплексное применение частноправовых и публично-правовых средств, направленное на эффективную реализацию субъективных прав.

Ключевые слова: правовые средства; правовое обеспечение; система правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица; элементы системы правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности; принципы системы правовых средств обеспечения индивидуальной предпринимательской деятельности.

В современных условиях государственное регулирование в сфере предпринимательства должно основываться на определенной системе правовых средств. К сожалению, у отечественного законодателя еще нет четко выработанной системы правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности, в том числе и без образования юридического лица. В связи с этим возникает вопрос: что представляет собой система правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности в целом и система правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица, и каково ее содержание.

По мнению А.В. Малько, понятие «правовые средства» позволяет обобщить все те явления (инструменты и процессы), которые призваны обеспечивать достижение поставленных в законодательстве целей. Главное в теории правовых средств то, какие социальные задачи эти правовые механизмы могут решать, где и в каком порядке

их можно использовать в практической правовой деятельности для достижения социально значимых результатов [1, с. 4].

Правовое средство как понятие призвано обозначать собой, прежде всего, функциональную, прикладную сторону правовой системы. «Вопрос правовых средств, - отмечает С. С. Алексеев, - не столько вопрос обособления в особое подразделение тех или иных фрагментов правовой действительности, сколько вопрос их особого видения в строго определенном ракурсе - их функционального предназначения, их роли как инструментов оптимального решения социальных задач <...> во всех случаях перед нами фрагменты правовой действительности, рассматриваемые под углом зрения их функций, их роли как инструментов юридического воздействия» [2, с. 218].

В юридической науке разработаны различные определения правовых средств. Так, например, одни исследователи под правовыми средствами понимают институциональные явления правовой

действительности, воплощающие регулятивную силу права, его энергию, которым принадлежит роль ее активных центров [3, с. 87]. Другие считают, что правовые средства - это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей [4, с. 66-67].

С точки зрения С. С. Алексеева, правовые средства - это «объективированные субстанциональные правовые явления, обладающие фиксированными свойствами, которые позволяют реа-лизовывать потенциал права, его силу» [2, с. 223].

В. А. Сапун определяет правовые средства как инструментальные образования (установления, формы) правовой действительности, которые в своем реальном функционировании, использовании в процессе специальной правовой деятельности приводят к достижению определенного результата в решении социально-экономических, политических, нравственных и иных задач и проблем, стоящих перед обществом и государством на современном этапе [5, с. 56].

К.В. Шундиков отмечает, что само понятие «средство» этимологически происходит от слов «средний», «срединный», «посредник» и означает те явления, которые выступают посредниками между идеальной (мысленной) моделью результата (т.е. целью) и реальным практическим результатом. Следовательно, категория «средство» изначально несет в своем содержании представления и о цели, и о будущем результате. В свою очередь цели и результаты всегда заключают в себе определенную информацию о средствах и способах своей реализации» [6, с. 22].

А.А. Койчуев указывает, что правовые средства имеют отличительные признаки, которые заключаются в следующем: представляют собой юридические способы обеспечения интересов субъектов права; сочетаясь воедино, они выступают основными «работающими частями» действия права, правового регулирования, правовых режимов; имеют юридическую силу и поддерживаются государством [7, с. 76].

Правовые средства - это многоуровневая категория. К ним относятся, в первую очередь, нормы права, индивидуальные правовые предписания, право в целом. Второй уровень связан с право-

применительной стадией. Здесь используются такие правовые средства, как, например, договор, недоговорное обязательство, меры имущественной ответственности. Правовые средства как совокупность способов и приемов действий, совершаемых в определенной последовательности, могут быть представлены на третьем уровне. Их специфика заключается в формуле «средства в средстве» [8, с. 12].

В самом общем виде правовые средства - это все те юридические инструменты, с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение поставленных правовых целей. Цели эти могут быть различными, но, в конечном счете, они сводятся к справедливой упорядоченности общественных отношений [9, с. 362].

Таким образом, правовые средства - это юридические инструменты (юридические способы, нормы и принципы права, правоотношения, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права и юридические обязанности, запреты, льготы, меры поощрения и наказания и др.), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение поставленных правовых целей и происходит эффективное правовое воздействие на общественные отношения.

Оценивая общетеоретическое понятие «правовые средства», можно обратить внимание на следующие особенности правовых средств государственного регулирования предпринимательской деятельности:

В системе правовых средств регулирования предпринимательской деятельности важную роль играет взаимодействие частноправовых и публично-правовых средств.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности зачастую проявляется в виде правоприменения.

Государственное регулирование в исследуемой области должно происходить в рамках определенного юридического процесса или юридических процедур (лицензирование, государственная регистрация и т.д.).

Далее следует обратить внимание на категорию «обеспечение». Указанный термин носит межотраслевой характер, в силу чего широко применяется, в частности, и в гражданском, граждан-

ско-процессуальном, уголовно-процессуальном, семейном праве и т.д.

Гражданский кодекс РФ [9] содержит упоминание категории «обеспечение», например, применительно к обязанностям опекунов и попечителей (ст. 36), применительно к юридическому лицу (ст. ст. 102, 120), при определении права ограниченного пользования чужим земельным участком (ст. 274), в институте исполнения обязательств (гл. 23).

Содержание категории «обеспечение» в юридической науке определяется по-разному. Так, например, по мнению В. С. Белых, правовое обеспечение осуществляется посредством применения системы общеобязательных норм и ненормативных правовых средств1.

Правовое обеспечение есть совокупность правовых средств, создающих условия и гарантирующих эффективную реализацию субъективных прав.

Таким образом, система правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица - это совокупность нормативно закрепленных преимущественно частноправовых (гражданско-правовые договоры, гражданско-правовая ответственность и др.), а также публично-правовых (государственная поддержка, правоприменительные акты и др.), применяемых в комплексе инструментов, направленных на создание условий для реализации субъективного права на непосредственное осуществление предпринимательской деятельности, в том числе на повышение ее эффективности.

Основными элементами системы правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица являются:

Гражданско-правовые процедурные средства обеспечения, включающие в себя средства приобретения физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя и прекращение предпринимательской деятельности без образования юридического лица.

Правовые средства, обеспечивающие осуществление предпринимательской деятельности без

1 Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. Часть первая (с изм. от 6 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

образования юридического лица (договорные и внедоговорные средства).

Таким образом, можно заключить, что система правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица имеет следующие основные цели:

- достижение эффективности правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности;

- удовлетворение совокупности взаимосвязанных публичных и частных интересов в данной области предпринимательского права.

Следует отметить, что система правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица помимо средств гражданского и предпринимательского права включает в себя средства административного, финансового, налогового права. Однако, принимая во внимание правоотношения, регулируемые гражданским законодательством, в том числе отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием (п. 1. ст. 2 ГК РФ), указанная система в большей части основана на средствах частного права. Иные же средства публичного характера занимают незначительное место в обозначенной системе.

Система правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица строится на определенных принципах: 1) законности; 2) единства и дифференциации гражданских правоотношений; 2) ограничения гражданских прав возможно только на основании федерального закона; 3) свободы средств осуществления предпринимательской деятельности и др. При этом основным принципом указанной системы является принцип сбалансированности частноправового и публично-правового стимулирования и правового ограничения.

Таким образом, можно заключить, что система правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица имеет следующие основные цели:

- достижение эффективности правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности;

- удовлетворение совокупности взаимосвязанных публичных и частных интересов в данной области предпринимательского права.

Список литературы

1. Малько А.В. Правовые средства как общетеоретическая проблема // Правоведение. - 1999. - № 3. - С. 4.

2. Алексеев С.С. Теория права. - 2-е изд. - М., 1995. -С. 218.

3. Путинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. - М., 1984. - С. 87.

4. Малько А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. - 1998. - № 8. - С. 66-67.

5. Сапун В.А. Теория правовых средств и механизм реализации права: дис. ... д-ра юрид. наук. - Н. Новгород, 2002. - С. 56.

6. Шундиков К.В. Инструментальная теория права -перспективное направление научного исследования // Правоведение. - 2002. - № 2 (241). - С. 22.

7. Койчуев А.А. Гражданско-правовые средства регулирования оборота ценных бумаг: дис. ... канд. юрид. наук. - Ставрополь, 2005. - С. 76.

8. Белых В.С. Гражданско-правовое обеспечение качества продукции, работ и услуг: дис. ... д-ра юрид. наук. -Екатеринбург, 1994. - С. 12.

9. Теория государства и права: учебник / под ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2004. - С. 362.

В редакцию материал поступил 12.08.12

Информация об апвторе

Демиева Айнур Габдульбаровна, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданского и предпринимательского права, Казанский (Приволжский) федеральный университет Адрес: 420008, г. Казань, Кремлевская, 18, тел.: (843) 231-51-36 E-mail: ainuraa@bk.ru

A.G. DEMIYEVA, PhD (Law), Senior Lecturer

Kazan (Volga) Federal University ON THE SYSTEM OF LEGAL MEANS OF PROVIDING ENTREPRENEURSHIP ACTIVITY

WITHOUT FORMING THE LEGAL PERSON

The article views the legal means providing the carrying out of entrepreneurship activity without forming the legal person. The theoretical notions "legal means" and "legal provision" are estimated, the features of legal means providing the entrepreneurship activity in a certain system are revealed. The complex application of private-law and public-law means is grounded, which is aimed at efficient realization of subject rights.

Key words: legal means; legal provision; system of legal means of providing the entrepreneurship activity without forming the legal person; elements of the system of legal means of providing the entrepreneurship activity; principles of system of legal means of providing the individual entrepreneurship activity.

References

1. Mal'ko A.V. Pravovye sredstva kak obshcheteoreticheskaya problema (Legal means as general theoretical issue), Pravovedenie, 1999, No. 3, p. 4.

2. Alekseev S.S. Teoriyaprava (Theory of law). Moscow, 1995, p. 218.

3. Puginskii B.I. Grazhdansko-pravovye sredstva vkhozyaistvennykh otnosheniyakh (Civil-legal means in economic relations). Moscow, 1984, p. 87.

4. Mal'ko A.V. Pravovye sredstva: voprosy teorii i praktiki (Legal means: issues of theory and practice), Zhurnal rossiiskogo prava, 1998, No. 8, pp. 66-67.

5. Sapun V.A. Teoriya pravovykh sredstv i mekhanizm realizatsii prava (Theory of legal means and mechanism of law realization). Nizhnii Novgorod, 2002, p. 56.

6. Shundikov K.V. Instrumental'naya teoriya prava - perspektivnoe napravlenie nauchnogo issledovaniya (Tool theory of law - prospective direction o f academic research), Pravovedenie, 2002, No. 2 (241), p. 22.

7. Koichuev A.A. Grazhdansko-pravovye sredstva regulirovaniya oborota tsennykh bumag (Civil-legal means of regulation of securities circulation), Stavropol', 2005, p. 76.

8. Belykh V.S. Grazhdansko-pravovoe obespechenie kachestvaproduktsii, rabot i uslug (Civil-legal provision of the quality of products, works and services). Ekaterinburg, 1994, p. 12.

9. Teoriya gosudarstva i prava (Theory of state and law). Moscow: Zertsalo, 2004, p. 362.

Information about the author

Demiyeva Ainur Gabdul'barovna, PhD (Law), Senior Lecturer of the Chair of Civil and Entrepreneurship Law, Kazan (Volga) Federal University

Address: 18 Kremlyovskaya Str., 420008, Kazan, tel.: (843) 231-51-36

E-mail: ainuraa@bk.ru