Город-спутник теряет доходы

Контрольно-счетная палата Челябинской области обнаружила в Копейске неэффективное использование средств регионального бюджета более чем на 253 млн руб. Наиболее частым нарушением для города-спутника южноуральской столицы названо использование денег «без достижения цели»: ряд инфраструктурных объектов, на которые были выделены областные средства в прошлые годы, до сих пор не введен в эксплуатацию. Из-за нарушений город недополучил 184 млн руб. неналоговых доходов. Владимир Можин, ставший главой Копейска в марте текущего года, сообщил, что работа по устранению нарушений уже ведется. Губернатор Челябинской области Борис Дубровский посоветовал мэру сделать «кадровые выводы».

Контрольно-счетная палата Челябинской области (КСП) отчиталась об итогах проверки соблюдения законности и результативности (эффективности и экономности) использования средств областной казны при исполнении бюджета Копейского городского округа в 2016 году. Надзорные мероприятия проводились в мае — июне текущего года.

«Установлены факты нецелевого использования бюджетных средств на общую сумму 100,8 тыс. руб. Не отвечают принципу эффективности расходования бюджетных средств расходы на сумму 253,2 млн руб.»,— сообщил аудитор КСП Андрей Дюков на заседании коллегии палаты. По его словам, характерной для администрации города в период 2012–2016 годов являлась ситуация, когда затраты на строительство и реконструкцию объектов производились без достижения цели. Так, в поселке Горняк 34,6 млн руб. потратили на ремонт объектов водоснабжения, которые до сих пор не эксплуатируются. При строительстве водовода от насосной станции поселка Северный рудник до Вахрушево были оплачены работы на 25,7 млн руб., но более восьми месяцев объект не действует. Кроме того, аудиторы КСП выявили неэффективное использование бюджетных субвенций при обеспечении жильем сирот: две компании просрочили передачу в собственность города 84 квартир, приобретенных по договорам долевого участия на сумму 77,3 млн руб., одна — на год и пять месяцев, другая — на три месяца. Также аудитор напомнил об «историческом» объекте незавершенного строительства — физкультурно-оздоровительном комплексе, возведение которого остановилось в 2008 году (всего на него потратили 51 млн руб.).

Помимо этого целый ряд нарушений привел к недополучению городом неналоговых доходов в размере 184,6 млн руб. (бюджет в 2016 году составлял около 3,3 млрд руб.). В частности, управление по имуществу и земельным отношения города не принимало меры по принудительному взысканию долгов по аренде муниципального имущества на 1,7 млн руб. и земельных участков на 155,9 млн руб. Еще 6,4 млн Копейск лишился, продав землю по льготной цене ООО «Бухус» как собственнику энергообъекта на участке. При этом площадка в 130 раз превысила размер строения.

Кроме того, аудитор КСП Андрей Дюков сообщил о нарушениях процедур требований действующего законодательства на 597,7 млн руб. Так, в нарушение Градостроительного кодекса РФ было профинансировано строительство теплотрассы и газопровода к блочно-модульной котельной по улице Гагарина на 40,3 млн руб. в рамках инвестиционного соглашения, заключенного в 2013 году с ООО «Тепловые, электрические сети и системы» (ТЭСиС), при отсутствии соответствующего разрешения. Объекты были достроены в 2016 году, но инвестор не передал администрации техдокументацию, в результате город не оформил их в собственность. Более того, ТЭСиС подал документы в Росреестр о регистрации права собственности на эти объекты, что может привести к утрате муниципального имущества.

По результатам проверки составлено девять административных протоколов. Главе Копейска Владимиру Можину будет направлено представление о привлечении виновных к ответственности и устранении нарушений. Мэр, избранный в марте текущего года, заявил, что ему проверка «открыла глаза» на существующее положение дел и помогла «наметить ориентиры».

«К сожалению, сложилось так, что к моменту моего вступления в должность в Копейске была нарушена система управления, особенно по проблемному направлению ЖКХ: отсутствовал заместитель, начальник отдела, все ЖКХ было возложено на рядового инженера. Вообще отсутствовал глава, два зама, восемь человек только были привлечены к уголовной ответственности. Дела продолжают поступать и в настоящее время, в том числе и по фактам, изложенным в докладе КСП»,— сообщил господин Можин. Напомним, в июне Копейский городской суд приговорил экс-мэра Вячеслава Истомина к четырем с половиной годам лишения свободы в колонии строгого режима и штрафу 5 млн руб. за получение взяток от предпринимателей в размере около 2 млн руб. В ноябре прошлого года было возбуждено уголовное дело на замглавы Александра Левита.

Господин Можин сообщил, что по итогам проверки проведено совещание, где обсуждались варианты устранения нарушений, и уже началась работа по регистрации права собственности на имущество. Также изысканы средства на обследование ФОКа, чтобы выяснить, можно ли его достроить или придется разобрать на металлолом (по предварительным расчетам, на завершение объекта потребуется до 250 млн руб.). По поводу незапущенных инфраструктурных объектов глава Копейска посетовал, что определить точные сроки ввода в эксплуатацию очень сложно, так как, например, в поселке Горняк часть оборудования разворована.

Присутствовавший на заседании коллегии КСП региона губернатор Челябинской области Борис Дубровский посоветовал Владимиру Можину сделать «кадровые выводы».

«Вот тот же самый ТЭСиС, мы все понимаем, чтобы так глубоко и далеко зайти в процессе выведения имущественного комплекса из муниципалитета, в администрации должны быть люди, которые подыгрывают. Вовремя не подали бумагу, не сходили в какую-то палату, не дали информацию. Это проблема не только Копейска, но и всей нашей администрации, я говорю о сквозном понимании слова „администрация” — от областного до муниципального уровня. Первое, что надо сделать в Копейске, сформировать команду, выявить всех тех, кто не может быть в вашей команде, ну и устранять»,— прокомментировал глава региона, посоветовав также Владимиру Можину составить «дорожные карты» по устранению всех нарушений.