Центризбирком формируют всем миром

Центризбирком формируют всем миром

Кандидатов в новый состав ЦИКа обсуждают в Кремле, Госдуме и регионах

В администрации президента началась подготовка предварительного списка кандидатов в новый созыв Центризбиркома (ЦИК). Как выяснил “Ъ”, над его созданием одновременно работают два президентских управления, а после 20 декабря первый заместитель руководителя администрации Сергей Кириенко оставит в шорт-листе не более 20 фамилий, которые до конца года лягут на стол президенту Владимиру Путину. Поучаствовать в согласовании кандидатур предложат и председателю ЦИКа Элле Памфиловой, которая может возглавить следующий состав комиссии.

ЦИК состоит из 15 человек, по закону по пять его членов назначаются президентом, Советом федерации и Госдумой на пятилетний срок. В марте 2021 года заканчиваются полномочия действующего состава комиссии, приступившего к исполнению обязанностей весной 2016 года. По информации “Ъ”, в администрации президента (АП) уже началась подготовка списка возможных кандидатов в новый созыв ЦИКа. До конца декабря с предварительным списком, в который войдут «не более 30 фамилий», должен ознакомиться Владимир Путин, сообщили “Ъ” два источника в АП. Они уточнили, что до этого свои предложения должны подготовить президентские управления по внутренней политике (глава — Андрей Ярин) и по обеспечению деятельности Госсовета (Александр Харичев). Оба источника не исключают, что помимо этих управлений формированием предложений по кандидатам может заниматься кто-то еще.

«Просителей очень много, прямо хождение в народ,— отметил один из собеседников.— Не только партии, но и сами депутаты, председатели региональных комиссий высказывают пожелания войти в ЦИК».

По словам обоих собеседников, по мере готовности списки должны быть представлены Сергею Кириенко, который после 20 декабря составит предварительный шорт-лист следующего состава ЦИКа. Один из источников сказал, что данный список будет обсуждаться с Эллой Памфиловой, которая «железно остается» в Центризбиркоме. Глава ЦИКа не прокомментировала “Ъ” эту информацию. Осенью 2019 года в интервью “Ъ”, отвечая на вопрос, интересно ли ей было бы продолжить работу в ЦИКе после 2021 года, госпожа Памфилова заявила, что ее миссия будет закончена, когда она поймет, что процессы оздоровления системы приняли необратимый характер. «Получится ли это к окончанию моих полномочий в 2021 году — не знаю, но наши усилия направлены именно на это»,— отметила Элла Памфилова.

Относительно переназначения других действующих руководителей ЦИКа у источников “Ъ” в разных управлениях АП противоположная информация.

Так, один из них рассказал, что 71-летнего заместителя председателя ЦИКа Николая Булаева в их списке нет «в первую очередь в силу возраста», поскольку «есть задача подобрать молодых и борзых, чтобы их средний возраст был 50–55 лет». В другом управлении признались, что внесли господина Булаева в свой список, так как он «задачи выполняет».

Секретаря ЦИКа Майи Гришиной, работающей в комиссии на разных должностях с 1993 года, в обоих списках нет, добавили источники. Ее место, полагает собеседник в ЦИКе, могла бы занять Евгения Орлова, пришедшая в комиссию в 2018 году с должности референта государственно-правового управления президента. Однако на этой должности нужен «говорящий человек, а она больше молчит», отметил собеседник. Но, по его информации, в следующем составе госпожа Орлова точно останется, так как успела зарекомендовать себя как хороший юрист.

Источник в руководстве «Единой России» заявил “Ъ”, что с «высокой долей вероятности» партия не будет вновь предлагать в состав ЦИКа Валерия Крюкова и Валерия Гальченко и также с «высокой долей вероятности» поддержит кандидатуры члена ЦИКа Антона Лопатина и экс-главы тульского облизбиркома Сергея Костенко. Ранее об этом сообщил РБК, пояснив, что на кандидатуре господина Лопатина настаивает спикер Госдумы Вячеслав Володин. «Не скроем, проводим политические консультации о кандидатах в состав ЦИКа. В силу закона кандидатов представляет не партия, а Государственная дума, то есть фракция нашей партии»,— заявил “Ъ” замсекретаря генсовета «Единой России» Сергей Перминов.

Источник в ЛДПР, близкий к ее лидеру Владимиру Жириновскому, отметил, что партия вроде бы планирует ротацию, но пока это «вилами по воде писано». «Потенциальные кандидатуры (на место действующего члена ЦИКа Сергея Сироткина.— “Ъ”) есть, обсуждение ведется, руководство партии начало подготовку к этому процессу»,— рассказал “Ъ” заместитель руководителя фракции ЛДПР в Госдуме Ярослав Нилов.

Источник “Ъ” в руководстве «Справедливой России» сообщил, что партия вновь будет рекомендовать кандидатуру Николая Левичева. Своим прежним представителем остались довольны и коммунисты. Депутат Думы от КПРФ, пресс-секретарь лидера партии Александр Ющенко сказал “Ъ”, что коммунисты опять предложат Евгения Колюшина: «К нему у нас нет вопросов, мы довольны его работой».

В пресс-службе ЦИКа заявили “Ъ”, что порядок формирования комиссии установлен федеральным законом и сейчас говорить о ее кадровом составе преждевременно.

В первую очередь из ЦИКа уйдут фигуры, которые по разным причинам лишились политической поддержки в элитах либо достигли критического возраста, который может помешать их дальнейшей эффективной работе, считает политтехнолог Петр Быстров: «Не исключена и точечная замена отдельных членов, не сработавшихся с Эллой Памфиловой. Кроме того, некоторые партии могут произвести замену своих представителей». Основной задачей нового состава ЦИКа будет обеспечение легитимности кампаний по выборам Госдумы в 2021 году и президента в 2024 году, а также обеспечение единства правоприменительной практики на муниципальных выборах по всей России, включая «хронически проблемные с точки зрения соблюдения избирательного законодательства регионы вроде Санкт-Петербурга», добавил эксперт.

Обновление ЦИКа — это всегда вопрос баланса различных мотивов и интересов, учитывая, что состав комиссии формируется в том числе исходя из представительства партий, регионов, общественных групп и так далее, говорит политолог Дмитрий Бадовский: «Одновременно важно обеспечивать преемственность состава: в ЦИКе традиционно большую роль играет передача опыта новичкам членами комиссии, которые работают уже давно». Обновление и задачи нового состава во многом будут связаны с ключевыми трендами развития избирательной системы, отмечает эксперт. «Это касается, например, дальнейшего развития и наработки норм и практик новой системы многодневного голосования. С другой стороны, избирательная система, как и другие сферы жизни, сейчас на пороге усиления тренда на цифровизацию, развитие электронного голосования. Очевидно, новый состав ЦИКа должен будет уделять большое внимание и этим вопросам»,— резюмирует господин Бадовский.

ЛДПР проведет противовирусный съезд

ЛДПР оказалась единственной парламентской партией, не отказавшейся от намерения провести свой съезд до конца 2020 года. Ранее из-за эпидемиологических ограничений перенесли съезды на следующий год «Единая Россия», «Справедливая Россия» и «Яблоко».

XXXII съезд ЛДПР пройдет 14 декабря: предполагается, что на нем будут избраны председатель и высший совет партии, а также поставлены цели и задачи на предвыборный 2021 год. Мероприятие будет совмещено с празднованием дня рождения ЛДПР. Депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Каргинов заверил “Ъ”, что проведение съезда не нарушает санитарно-эпидемиологические ограничения: «Участники съезда будут соблюдать безопасную дистанцию и масочно-перчаточный режим. Тайное голосование будет проходить не в формате столпотворения, а группами». Депутат сообщил, что на съезд прибудут 80 делегатов: половина из них — депутаты Госдумы, которые проверяются на коронавирус несколько раз в неделю, а многие уже вакцинировались или переболели. Для партийцев из регионов организуют трансляцию.

Ранее партии жаловались на трудности с проведением съездов из-за ограничений на массовые мероприятия. Проводить съезды онлайн они могут, но не вправе принимать на них юридически значимые решения, поскольку по закону проводить тайное голосование необходимо очно. Как ранее писал “Ъ” (см. номер от 19 октября), Минюст совместно с Центризбиркомом, Минцифры и «Ростелекомом» обсуждает возможность применения портала «Госуслуги» как платформы для проведения внутрипартийных голосований, но до Нового года этот вопрос не решится.

В связи с этим, например, «Единая Россия» решила не проводить запланированный ранее на конец года традиционный ежегодный съезд и перенести его на 2021 год. «Справедливая Россия» переносила съезд несколько раз: сначала он планировался на апрель 2020 года, потом на осень, но окончательного решения о его дате по-прежнему нет. А КПРФ пока ограничивается регулярным (раз в четыре месяца) проведением пленумов ЦК в режиме онлайн, хотя уже мартовский пленум 2021 года, как допускает секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов, может пройти в очном режиме.