Президент просит поправить закон "О персональных данных"

В Госдуму вчера поступили президентские замечания к законопроекту "О персональных данных". Владимир Путин считает возможным отказаться от идеи идентификатора, который предполагалось присваивать каждому россиянину, и от государственного регистра, в котором предполагалось содержать все идентификаторы. Но это не изменит концепции законопроекта, который, как считают думская оппозиция и правозащитники, "угрожает свободе личности".

Претензии к правительственному законопроекту возникли с момента его появления в Госдуме в октябре 2005 года. Наибольшее недовольство, в первую очередь среди правозащитников и верующих, вызвали два положения. В статье 23 говорится, что органы госвласти при "реализации своих полномочий присваивают уникальные и постоянные для каждого лица идентификаторы персональных данных". А статьей 24 предусмотрено ведение "государственного регистра населения", куда будут вноситься идентификаторы "всех физических лиц, постоянно или временно проживающих или пребывающих на территории РФ".

Правозащитники сразу же заявили о наступлении на свободу личности, заподозрив власти в намерении с помощью этого закона установить "тотальный контроль над гражданами". Верующие же усмотрели "начало апокалипсиса" в стремлении властей присвоить номер каждому гражданину. В силу этого правозащитники сочли необходимым вовсе снять проект с рассмотрения, тогда как верующим было достаточно, чтобы процедура присвоения идентификаторов была добровольной, а не обязательной.

Особенно настойчивыми требования критиков стали после того, как Госдума 25 ноября 2005 года одобрила проект в первом чтении. Позже к атаке на закон подключилось и оппозиционное думское меньшинство. Фракция КПРФ провела 6 февраля круглый стол, на котором заявила, что законопроект нарушает 25 конституционных норм и противоречит 26 законам. Коммунистическая программа-минимум состояла в изъятии из проекта статей 23 и 24, а программа-максимум — во всенародном обсуждении проекта до его рассмотрения во втором чтении.

Владимир Путин, прислав свое заключение на проект, фактически обезоружил оппозицию. Он сообщил депутатам, что статьи 23 и 24 "вызывают сомнения с точки зрения целесообразности их включения" в закон. Представители "Единой России" вчера не комментировали предложения президента, потому что еще не успели ознакомиться с текстом заключения. Но практика позволяет утверждать, что они согласятся с замечаниями и внесут ко второму чтению поправку об изъятии спорных статей. При этом авторство этой идеи перейдет от коммунистов к единороссам.

Правда, зампред ЦК КПРФ депутат Владимир Кашин заверил вчера Ъ, что его партия по-прежнему будет добиваться всенародного обсуждения документа, так как "президент снял лишь половину недостатков законопроекта", который по-прежнему таит в себе угрозу "тотальной слежки" за гражданами, особенно теми, кто "ведет политическую деятельность". Правозащитники тоже уверены, что, смягчив закон, президент не отменил его концепции. А она, как пояснил Ъ специалист по правовым аспектам информационных технологий Давид Горелишвили, состоит в том, что власть пытается принципы управления обществом (при которых обязательно учитывается мнение граждан) подменить принципами компьютерного управления (которое не учитывает гражданина по определению). В частности, по его словам, президент не придал значения тому, что законопроект детально описывает правила, позволяющие вести "обработку персональных данных", но не устанавливает никаких правил и ограничений для сбора таких данных.