Распределение методом исключения

Депутаты Саратовской областной думы от КПРФ предлагают создать региональный реестр «недобросовестных НКО», которым будет ограничен доступ к бюджетному финансированию. Предложение прозвучало во время обсуждения вопроса о выделении грантов облправительства социально ориентированным организациям. Бюджетные средства не распределялись последние два года, в этом году на поддержку общественников планируется выделить 10,3 млн руб. Парламентарии говорят, что многие организации получают средства за счет умения оформлять заявки, хотя активности не проявляют. Общественники считают, что введение оценочной системы в регионе осложнит их доступ к бюджетным средствам.

Предложение ввести ограничения на выделение грантов в виде реестра недобросовестных НКО во время обсуждения вопроса о распределении бюджетных средств социально ориентированным общественным организациям внес депутат Саратовской областной думы Владимир Есипов. По его мнению, это повысит эффективность использования средств бюджета. Присутствовавшие на заседании комитета регионального парламента по культуре, общественным отношениями и информационной политике представители фракции КПРФ обратили внимание на то, что далеко не все грантополучатели ведут активную деятельность: некоторые НКО существуют только на бумаге, отметила депутат Ольга Алимова. При этом, по ее словам, организации, которые предоставляют реальную помощь инвалидам, не имеют средств даже для оказания разовой помощи нуждающимся.

О наличии «дармоедов» заявил и присутствовавший на мероприятии лидер саратовского «Боевого братства» Сергей Авезниязов.

Впервые с 2015 года правительство Саратовской области готово выделить бюджетные деньги общественным организациям, работающим в регионе. Заместитель министра внутренней политики Саратовской области Дмитрий Конусов отметил, что в 2018 году на поддержку социально ориентированных НКО из регионального бюджета выделяется 10,3 млн руб. Некоммерческие организации имеют право заявиться на конкурс, который проводит министерство внутренней политики региона, с одним проектом и выиграть грант до 300 тыс. руб. Как пояснил господин Конусов, ранее такие конкурсы проводились при софинансировании из федерального бюджета, однако с 2016 года оно прекратилось, и уже в 2016 и 2017 годах средства на поддержку НКО в Саратовской области не распределялись.

По данным областного правительства, с 2012 года в реестр получателей бюджетных средств попали 210 организаций. Было распределено 32,15 млн руб. Самыми крупными грантополучателями стали молодежная организация «Синегория» — 470 тыс. руб., организация «Гражданское достоинство» — 462 тыс. руб., региональное общество трезвости — 455 тыс. руб, Саратовский отдельский казачий округ — 438 тыс. руб., Союз охраны птиц России — 425 тыс. руб.

Дмитрий Конусов отметил, что финансирование организаций социальной направленности и объединений патриотического характера идет «примерно 50 на 50».

Депутат областной думы Дмитрий Чернышевский отметил, что предложенная к распределению сумма в 10,3 млн — не очень велика, а при распределении средств обычно есть «перекос»: большую часть средств получают организации из областного центра, которые имеют навыки правильного оформления заявок. «А в районах работают много бессребреников, которые не могут оформить заявки, у них даже нет юрлица. Но они по 30 лет работают», — отметил господин Чернышевский.

Заместитель министра внутренней политики Дмитрий Конусов отметил, что вопрос ликвидации общественных организаций и ограничения доступа к бюджетным средствам решает министерство юстиции.

Общественник Ольга Пицунова считает, что объективно оценить качество работы НКО почти невозможно. «Кто будет оценивать эффективность работы? Возможно, организация просто не желает афишировать свою работу. Прежде, чем инициировать такое „сито“ для общественников, может, имеет смысл проведение публичной отчетности для НКО на региональном уровне. Введение любой оценочной системы может привести к ограничению доступа к бюджетным средствам для общественных организаций», — говорит Ольга Пицунова.

Общественник Андрей Варламов считает, что охватить все общественные организации грантами не удастся, поэтому НКО приходится конкурировать. Кроме грантов, по его словам, организации могут получать целевые бюджетные средства на оказание соцуслуг населению.