Пиво оставили на улице

Сеть «Красное&Белое» не смогла оспорить в Верховном суде РФ решение Курской областной думы о запрете в регионе продаж алкоголя на розлив в магазинах, расположенных в жилых домах или во дворах. Больше всего это сказалось на продажах пива. Компания заявляла, что местные парламентарии «превышают полномочия и ограничивают конкуренцию». Теперь курские депутаты намерены запретить продажу в жилом фонде любого алкоголя вообще. Эксперты считают принятые ранее ограничения неэффективными.

После спора с сетью «Красное&Белое» курские депутаты хотят полностью запретить розничную продажу алкоголя в магазинах у многоквартирных домов

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ под председательством судьи Игоря Зинченко оставила без удовлетворения жалобу ООО «Альфа Рязань» (одно из юрлиц сети «Красное&Белое») на решение Курского областного суда, где ритейлер ранее пытался обжаловать действующий в регионе запрет на продажу алкоголя на розлив в магазинах на первых этажах многоквартирных домов.

Спорный закон был подписан экс-губернатором Александром Михайловым в сентябре 2015 года. Он запрещает продажу разливного алкоголя (и касается в первую очередь пива) в магазинах, «расположенных в многоквартирных жилых домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам, в отдельно стоящих зданиях, сооружениях, расположенных во дворах многоквартирных жилых домов».

По мнению компании, облдума вышла за пределы предоставленных ей федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта…» полномочий, так как ввела запрет по способу продажи, «в то время как имеет полномочия на введение ограничений только по времени, условиям и местам продажи». Кроме того, считают представители ритейлера, запрет на разливной алкоголь привел к ограничению продажи отдельного вида алкогольной продукции и тем самым нарушил федеральный закон «О защите конкуренции». «Красное&Белое» начало обжаловать региональное ограничение в курском облсуде в начале нынешнего года, но в апреле 2019-го он встал на сторону властей. Суд решил, что ограничения соответствуют требованиям нормативных правовых актов и не нарушают прав истца.

«Оспариваемые предписания не допускают какой-либо двусмысленности, отвечают общеправовому критерию формальной определенности, вытекающему из принципа равенства всех перед законом и судом», — говорится в определении Верховного суда. Там также отмечается, что высшая инстанция привлекала к оценке ситуации представителей Генпрокуратуры РФ.

В «Красном&Белом» не ответили на запрос “Ъ-Черноземье” о том, как ограничение сказалось на деятельности компании в Курской области.

У сети 75 магазинов в Курске, многие из них находятся в многоквартирных домах, поэтому разливное пиво продается только в 24 точках. По той же причине из 19 магазинов в Железногорске продают пенное на розлив семь. В регионе у сети еще около трех десятков магазинов в селах и небольших поселениях, они расположены преимущественно в отдельно стоящих зданиях.

Закон 2015 года был принят после «многочисленных обращений жителей домов, в которых находились эти распивочные», сказал “Ъ-Черноземье” поддерживающий его депутат облдумы от КПРФ Александр Анпилов. Он возглавляет комитет по развитию малого и среднего предпринимательства и инновационной политике. «Из-за этого во дворах царила антисанитария и прочие антисоциальные вещи. В Курской области ведется целая система борьбы с пьянством. Сейчас мы собираемся полностью запретить розничную продажу алкоголя в магазинах в многоквартирных домах и на расстоянии в 50 м от них, — рассказал депутат. — Но это будет бесполезной мерой, если региональным законодателям не вернут полномочия по регулированию общепита — спиртное продолжат продавать под видом кафе и баров. Уже 24 октября на комитете облдумы мы проработаем законодательную инициативу на федеральный уровень, попросим вернуть в регионы эти полномочия. И тогда, если в ноябре будет принят федеральный закон, в начале 2020 года полностью запретим продажу алкоголя в жилых домах».

Речь об обсуждаемом сейчас в облдуме законопроекте «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Курской области». Он приведет к фактическому закрытию алкомаркетов в жилых кварталах. Проект предлагает запретить расположение в домах магазинов, где алкоголь представлен на более чем 30% витрин относительно других товаров.

Директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз сомневается, что спорные ограничения были эффективны. «Алкоголь как продукт имеет такую особенность, что если его нет в вашем доме, то вы дойдете и до соседнего магазина. Поэтому думаю, что именно из-за ограничения продаж на розлив потребление алкоголя в Курской области с 2015 года не снизилось ни на миллилитр, — сказал эксперт. — Цивилизованное его потребление, которое не мешает жителям, — совсем другая сторона вопроса. Магазины “Красное&Белое” — это относительно цивилизованная розница, а пить во дворе можно и то, что было куплено не в этом же доме. Я бы рекомендовал местным парламентариям сосредоточить работу именно на проблеме употребления алкоголя в общественных местах, чтобы, например, полиция вечером с определенной периодичностью объезжала места, где торгуют спиртным, и не допускала распития в округе. Но в ответ на такие инициативы власти всегда ссылаются на “недокомплект” полицейских».

В Черноземье последние несколько лет продолжается ужесточение правил продажи алкоголя. В Белгородской области запретили розничную продажу спиртного в точках, расположенных в многоквартирных домах, со входом со стороны подъездов и дворов с детскими площадками. Аналогичные ограничения ранее были приняты в Липецкой области, а в апреле обсуждались и в Воронежской. Кроме того, депутаты Липецкого горсовета поддержали законопроект Госдумы о полном запрете продажи алкоголя в жилых домах.