Рыбе оставляют прежний курс

Предложения Русской рыбопромышленной компании (РРПК) Глеба Франка по реформе отрасли не нашли поддержки в Росрыболовстве. Там посчитали, что расширение механизма инвестиционных квот создаст неравные конкурентные условия, а проведение новых аукционов на крабовые квоты грозит части предприятий банкротством.

Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ

Заместитель руководителя Росрыболовства Хасан Лихов направил в Минсельхоз отзыв на предложения РРПК по реформе отрасли. Копия обращения есть у “Ъ”. Представитель Росрыболовства отправку документа подтвердил. Речь идет об ответе на письмо, которое РРПК отправила премьеру Михаилу Мишустину в июле.

В компании отмечали, что, несмотря на «оптимистичную динамику» вылова, показатели отрасли остаются низкими, а ключевой проблемой называли устаревший флот.

Для улучшения ситуации в РРПК предлагали обеспечить мощности строящегося флота инвестиционными квотами на 100% и ограничить с 2034 года освоение квот в исключительной экономической зоне России судами, построенными в РФ, возраст которых не превышает 30 лет.

Кроме того, в РРПК выступали за проведение новых аукционов по квотам на наиболее ценные ресурсы (крабы, креветки и др.) и ужесточение критериев применения режима единого сельхозналога и льготной ставки сбора за пользование ресурсами.

В Росрыболовстве предложение РРПК по обеспечению мощностей строящегося флота инвестиционными квотами на 100% не поддерживают.

Как сказано в отзыве, изменение механизма вызовет широкий общественный резонанс в отрасли и создаст неравные конкурентные условия и ущемление прав предприятий, которые не участвовали в распределении.

Предложение по ограничению освоения квот судами, срок службы которых не превышает 30 лет, по мнению агентства, требует дополнительной проработки, вопрос необходимо рассматривать с учетом возможностей российских верфей и уже возникших проблем. Так, по данным Росрыболовства, сегодня строительство почти всех судов в рамках инвестиционных квот отстает от изначальных графиков.

Изменение механизма предоставления квот вылова крабов в Росрыболовстве также считают нецелесообразным. Как отмечается в отзыве, прошедшие аукционы, которые принесли государству около 142 млрд руб., значительно увеличили кредитную нагрузку участников рынка. Кроме того, победители торгов заключили контракты на строительство краболовов примерно на 60 млрд руб. В результате нового изменения правил вылова крабов ряд предприятий будут вынуждены прекратить деятельность, а участникам рынка, для которых такие квоты выступают ключевым источником обеспечения финансовой устойчивости и ликвидности, это грозит банкротством. Распределение же квот на вылов, например, креветок в инвестиционных целях не даст экономического эффекта, посчитали в Росрыболовстве.

В агентстве также решили, что вопрос ужесточения критериев применения режима единого сельхозналога требует «серьезной проработки» с привлечением Минфина, Федеральной налоговой службы, а также отраслевого сообщества.

При этом в Росрыболовстве отметили, что эффективность налоговых льгот подтверждается ростом объема инвестиций в отрасль с 15,2 млрд руб. в 2014 году до 46,6 млрд руб. в 2019 году. Там также добавили, что уже разработали законопроект, который уточняет право на применение льготной ставки сбора за пользование водными биоресурсами в 85% и создаст условия для развития переработки, судостроения и пр. В целом, прогнозируют в Росрыболовстве, согласно стратегии развития отрасли до 2030 года, ожидается приток частных инвестиций до 613 млрд руб., а валовая добавленная стоимость должна вырасти до 418 млрд руб.

Предложения РРПК раскритиковали и представители отрасли. Так, президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев отмечал, что назвать их продуманными и взвешенными нельзя, и указывал, что от предложений РРПК выиграет только сама компания. Глава Информационного агентства по рыболовству Александр Савельев отмечает, что позиция регулятора, который в этот раз поддержал большую часть отрасли, только еще раз доказывает «абсурдность» и непроходимость предложений РРПК.