Из КоАП тянут бюллетень

Движение в защиту прав избирателей «Голос» подготовило свои поправки к новой версии Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), разработанной Минюстом. Эксперты движения предлагают существенно повысить штрафы за некоторые виды административных правонарушений выборного законодательства, а другие полностью перевести из категории административных в уголовные, например подкуп избирателей или незаконное получение хотя бы одного бюллетеня. По мнению авторов поправок, это поможет привлекать к ответственности фальсификаторов, которые сейчас, как правило, остаются безнаказанными.

О предложениях движения «Голос» к проекту нового КоАП “Ъ” рассказал их автор, эксперт движения Денис Шадрин. В частности, движение предлагает изъять из числа административных правонарушений и сделать уголовно-наказуемыми деяниями незаконное получение избирательного бюллетеня (сейчас наказывается штрафом от 30 тыс. до 50 тыс. руб.) и подкуп избирателей (штраф от 20 тыс. руб. для граждан и до 500 тыс. руб. для должностных лиц). Штраф за нарушения при подсчете голосов (сейчас составляет от 500 руб. до 1 тыс. руб.) предлагается повысить до 30 тыс. руб.

В качестве примера недостаточности существующего наказания за такие преступления господин Шадрин приводит в пример инцидент, произошедший на прошлых президентских выборах в Кемеровской области.

Как установили наблюдатели «Голоса», там в помещении УИК №642 проголосовали 1080 человек, однако в итоговом протоколе числились 1216 избирателей. В возбуждении уголовного дела по факту фальсификаций итогов голосования было отказано, председатель УИК получил 500 руб. штрафа.

Также движение предлагает увеличить штрафы за неверное заверение копии итогового протокола, порчу бюллетеней и книг избирателей для граждан до 30 тыс. руб., а для должностных лиц — до 50 тыс. руб. (сейчас штраф составляет от 500 руб. до 2 тыс. руб.).

По словам Дениса Шадрина, книги избирателей, которые должны храниться после выборов, часто уничтожаются, чтобы замести следы преступлений.

Напомним, проект нового КоАП готовился еще во времена премьерства Дмитрия Медведева и опубликован Минюстом 30 января 2020 года. Как ранее сообщал “Ъ”, в связи с серьезной общественной критикой законопроекта 19 февраля Минюст попросил премьер-министра Михаила Мишустина отложить внесение проекта нового КоАП в правительство с марта на май 2020 года и в Госдуму — с апреля на июнь 2020 года. Кроме того, существенный блок поправок к законопроекту был предложен правозащитными организациями.

«Принятие наших предложений продемонстрирует серьезное отношение государства к правонарушениям в сфере выборов, поможет привлечь к ответственности фальсификаторов»,— заявил “Ъ” Денис Шадрин.

Предложения, связанные с увеличением штрафов, могут быть учтены, полагает директор по исследованиям фонда ИСЭПИ Александр Пожалов. Однако, на его взгляд, криминализовать часть составов, переведя их полностью в УК, неприемлемо: это может повлечь за собой уголовное преследование даже за технические ошибки. «Проблема эффективности статей КоАП или УК РФ лежит не в плоскости юридических формулировок, а в наличии политической воли у властей доводить до конца разбирательства по таким нарушениям»,— отметил он. Правоохранительные органы вяло реагируют на нарушения в ходе выборов, так как не видят в них серьезной общественной опасности, отметил глава Ассоциации политических юристов Роман Смирнов. По его мнению, необходимо повышать правосознание и правовую грамотность населения, в том числе и полицейских, создавать специальные суды по избирательным спорам, внедрять суды присяжных в избирательный процесс и создавать профильные подразделения в прокуратуре и полиции.