Региональные бюджеты стали стройными

Регионы России завершили первое полугодие 2009 года с общим профицитом бюджетов в размере 100 млрд руб. Согласно данным Минфина, "дефицитными" по итогам января-июня оказались бюджеты лишь 23 из 83 субъектов РФ. По словам экспертов, профицитность остальных 60 регионов говорит вовсе не об отсутствии у них проблем, а свидетельствует об урезанных расходах и почти полном закрытии для них долгового рынка.

Согласно обнародованным вчера данным Минфина об исполнении региональных бюджетов, на 1 июля 2009 года дефицитными были бюджеты 23 субъектов РФ. Наибольший дефицит зафиксирован у Москвы — 29,3 млрд руб., у Красноярского края — 12,4 млрд руб. и у Московской области — 3,3 млрд руб. В остальных 60 регионах наблюдается удивительное, на первый взгляд, для кризисного периода превышение доходов над расходами. В целом профицит бюджетов субъектов РФ за первое полугодие 2009 года составил 99,6 млрд руб. Общий избыток доходов регионов сложился на фоне падения номинальных налоговых и неналоговых поступлений в региональные бюджеты на 15% (с учетом 13-процентной инфляции реальное падение более существенно). Расходы регионов номинально выросли на 8%, в основном за счет индексации зарплат бюджетникам.

Ранее разрыв между доходами и расходами был, впрочем, вчетверо большим. По итогам докризисного первого полугодия 2008 года, общий профицит региональных бюджетов был равен 473 млрд руб. вместо нынешних 100 млрд руб. Таким образом, регионы пока просто не успели "проесть" прежний профицит. По словам экспертов, текущий профицит в любом размере ничего не говорит о реальной ситуации в экономике региона. "В принципе бюджет субъекта всегда должен быть в текущем профиците, так как он сначала получает доходы, а потом тратит их",— говорит специалист по межбюджетным отношениям, эксперт Госдумы Алексей Бирюков. По его словам, дефицит Москвы и других крепких регионов означает лишь то, что им удалось провести заимствования, и никак не говорит о том, что ситуация в них хуже, чем в профицитных Ингушетии и Адыгее. По его прогнозу, профицитными бюджеты депрессивных регионов останутся и в конце 2009 года. Они уже секвестировали расходы под реальные доходы, на банковские или облигационные займы шансов у них практически нет.

Заместитель директора Центра фискальной политики Александр Дерюгин сказал "Ъ", что по итогам пяти месяцев регионы профинансировали запланированные на год расходы всего на 30%. "Это очень низкий показатель: регионы на всем экономят и поэтому затянули ремни",— сказал эксперт. Отметим, что Минфин показатель степени исполнения расходных годовых назначений в обнародованной вчера информации не привел, его профильные сотрудники недоступны для комментариев. По словам Александра Дерюгина, регионы сейчас не могут позволить себе дефицит не только из-за проблем с займами, но и потому, что до самого последнего времени им было запрещено создавать резервные фонды. Напомним, дыра в федеральном бюджете сейчас закрывается именно за счет резервов. При их отсутствии регионам остается решать свои проблемы за счет помощи центра. По прогнозу экспертов, основой объем межбюджетных трансфертов придется на конец года. Это значит, что регионы, скорее всего, не успеют потратить свалившиеся на них деньги и Минфин сообщит общественности о бухгалтерском профиците региональных бюджетов и по итогам всего 2009 года.