Дефицит пенсионного фонда покроют стабилизационным

Вызвав вчера в Ново-Огарево главу Минздравсоцразвития Михаила Зурабова, Владимир Путин потребовал от него увеличить запланированную бюджетом прибавку к пенсиям и льготным выплатам с 6 до 8,5%. Президент пояснил необходимость этого шага сверхплановой инфляцией в начале года, от которой пострадали прежде всего пенсионеры и льготники. Хотя господин Зурабов заявил, что рост заложен в бюджетной проектировке, в конечном счете платить за это придется из стабфонда.

Базовая пенсия и льготные выплаты с 1 апреля будут проиндексированы в размере 8,5% — таков результат встречи президента России с главой Минздравсоцразвития Михаилом Зурабовым. Президент вызвал господина Зурабова в собственную резиденцию в пятницу во второй половине дня, предметом встречи была социальная политика правительства, а точнее — плановое увеличение с 1 апреля 2006 года базовых пенсий и монетизированных социальных льгот.

Ранее предполагалось, что размер индексации будет ограничен 6%. Однако президент заявил, что планы индексации исходили из того, что соответствующие надбавки пенсионерам должны были исчисляться, исходя из реальной инфляции. Напомним, прогнозная инфляция в России в 2006 году должна составить 8-9%; в момент, когда планировались надбавки, правительство исходило из нее; в реальности же сценарий роста инфляции в 2006 году повторяет ситуацию 2005 года, и пока нет оснований считать, что по итогам года инфляция составит ниже 10%. Поэтому 6% надбавок Владимир Путин счел недостаточным и увеличил их еще на 2,5%. "Прошу это обязательно исполнить и по пенсиям, и по льготным выплатам, поскольку в начале года было заявлено, что выплаты будут индексироваться, исходя из инфляции",— сказал президент.

С 1 марта 2005 года базовая пенсия в России составляла 900 руб. С 1 августа 2005 года была проведена индексация базовой и страховой части пенсии на 6% и дополнительная индексация страховой части на 4,8%. После индексации 1 апреля средняя пенсия по старости в России в результате выполнения указания президента (расти будут базовая пенсия и льготные надбавки, об индексации страховой части пока ничего не говорится) увеличится примерно на 200 руб., заявил вчера председатель Пенсионного фонда РФ Геннадий Батанов. По подсчетам Ъ, рост базовых пенсий на 8,5% потребует около $1 млрд за девять месяцев 2006 года, а индексация льготных выплат — несколько меньших сумм.

По данным МЭРТа, средняя пенсия в 2005 году составила 28,5% средней заработной платы, в 2004 году — 28,9%. При этом, по данным Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов, на начало 2005 года из стран бывшего СССР ниже это соотношение было только в Закавказье, а на Украине и в Белоруссии превышало 40%. По данным Пенсионного фонда, на 30 сентября 2005 года в стране было 38 млн 156 тыс. пенсионеров, средний размер пенсии составил 2538 руб.

Как заявил по итогам встречи с президентом господин Зурабов, исполнение решения президента не потребует каких-либо поисков денег, такой масштаб повышения уже был предусмотрен бюджетными проектировками. Впрочем, как показывают расчеты, весьма незначительные в сравнении с нынешними доходами бюджета средства на дополнительные выплаты все же приведут к изъятию денег из стабфонда.

Напомним, бюджет Пенсионного фонда РФ сейчас является дефицитным, он возник в результате ускоренной индексации пенсий и снижения ЕСН, которое, как предполагалось, выведет значительную часть "серых" и "черных" зарплат из теневого сектора в легальный (пока эти меры не достигли означенной цели). В 2005 году дефицит бюджета Пенсионного фонда составил 112 млрд руб., а в ближайшие шесть лет, по оценкам Независимого института социальной политики, опубликованным на днях, он может достигнуть 633 млрд руб. Это объясняется стремительным ухудшением демографической ситуации (напомним, в 2006-2012 годах в России будет происходить заметное сокращение лиц трудоспособного возраста и расти доля пенсионеров), а также ростом пенсионных выплат. Согласно прогнозам МЭРТа на 2004-2008 годы ("Сценарные условия социально-экономического развития"), средний размер трудовых пенсий в этот момент должен удвоиться.

Увеличение индексированных пенсий увеличит дефицит Пенсионного фонда, и финансироваться он будет, что достаточно очевидно, из стабфонда. Напомним, это уже происходило в полном соответствии с российским законодательством в 2005 году, тогда финансирование дефицита Пенсионного фонда стабилизационным составило 111 млрд руб. В 2006 году планировалось направить на эти цели 74 млрд руб., теперь эта цифра окажется значительно выше.