Поучительный конфликт

Вице-премьер Орловского облправительства Олег Ревякин рекомендовал уйти в отставку вице-мэру Орла Екатерине Данилевской – за несвоевременное повышение зарплаты учителям в городе на 34%. Сама госпожа Данилевская считает, что решение об ее увольнении может принимать только «работодатель – мэр Виктор Сафьянов», а в горадминистрации отмечают, что «еще будут разбираться в ситуации». Наблюдатели объясняют конфликт предвыборной нервозностью и считают, что он может негативно повлиять на рейтинг партии власти.

Господин Ревякин рекомендовал Екатерине Данилевской уйти в отставку «в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей» в минувшую пятницу на экстренном совещании у губернатора области Александра Козлова, посвященном ситуации с выплатами зарплат учителям региона. По данным областных чиновников, несмотря на запланированное повышение зарплат, многие категории орловских педагогов получили за сентябрь даже меньше, чем год назад: при расчете зарплаты в нее не были включены стимулирующие выплаты, выплаты за ведомственные отраслевые награды и звания. Региональные власти считают, что в муниципалитете затянули процедуру принятия положения о введении отраслевой системы оплаты труда, поздно передав его на согласование депутатам горсовета. На 3 октября остаток неиспользованных бюджетных средств для выплат учителям в Орле составлял около 27 млн руб.

Между тем Екатерина Данилевская сообщила „Ъ“, что «удивлена возникшим ажиотажем». «Жалоб от учителей в горадминистрацию не поступало», – заявила вице-мэр города. Она пояснила, что «на основании инициативы федерального центра предусматривалось повышение на 34% уровня оплаты труда работников образовательных учреждений». «Типовую программу по введению отраслевой системы оплаты труда учителей, которая была принята на областном уровне, нам пришлось перерабатывать. Выпады в наш адрес необоснованны, поскольку город в кратчайшие сроки провел огромную работу по подготовке новой программы, а постановление правительства области мы увидели лишь в конце августа на портале региональной администрации, нам его никто не присылал, хотя должны были. В итоге через две недели мы представили проект на рассмотрение горсовета, утвердившего его в конце сентября», – рассказала госпожа Данилевская. По ее словам, уходить в отставку она не собирается: «Мой работодатель – глава города. Как он решит, так я и буду действовать».

В августе постановлением правительства Орловской области была установлена отраслевая система оплаты труда учителей, предусматривающая повышение размеров базовой ставки с 3 тыс. до 3,7 тыс. руб. Местным бюджетам были увеличены областные субвенции. Всего в регионе работает около 8 тыс. учителей.

«Виктор Сафьянов будет лично разбираться в сложившейся ситуации и проводить собственное расследование причин того, что произошло. Глава города с уважением относится к рекомендациям губернатора и областных вице-премьеров, но окончательное решение о судьбе Екатерины Данилевской будет принимать самостоятельно. Она продолжает работу на своем посту и с вероятностью 80% сохранит свою должность», – заявила „Ъ“ пресс-секретарь главы города Надежда Леонова.

Источник в мэрии Орла отметил, что «кто-то мог пойти на обострение отношений между городом и областью». «Непонятно, зачем будоражить население накануне декабрьских выборов в Госдуму и облсовет. Учителя были предупреждены о задержке выплат, серьезного недовольства не выражали. Теперь же подогревается социальная обстановка», – считает собеседник. По его словам, «в некоторых районах области была схожая проблема, однако такой повышенный интерес вызвал лишь Орел».

Вице-спикер Орловского горсовета единоросс Михаил Вдовин уверен, что конфликт «абсолютно никак не отразится на партии в преддверии выборов». «Я чрезвычайной ситуации не вижу. В учительской среде было снято напряжение по вопросу зарплаты. Мы детально внутри коллективов разъяснили ситуацию и нашли понимание», – рассказал господин Вдовин.

Депутат облсовета, первый секретарь Орловского обкома КПРФ Василий Иконников считает, что «отставка Екатерины Данилевской, скорее всего, не состоится». «Возможно, кто-то решил свести счеты конкретно с ней. Не ее вина в том, что была задержка с выплатой зарплат. Тут уже возникают вопросы к мэру, который контролирует финансовые потоки в бюджете города», – считает господин Иконников. «Найти „стрелочника“ – это самый простой вариант, чтобы оправдаться перед избирателем за невыполненные обещания», – добавил он.

Политолог Владимир Слатинов считает, что у партии власти в связи с началом публичного скандала «появляется риск» частично растерять «свой самый надежный электорат» – бюджетников. «Учителя, врачи, соцработники как люди, материально зависимые от власти, являются „ядерным электоратом“ партии. Они не только голосуют, но и агитируют, участвуют в работе участковых комиссий. Потеря этого ресурса в городе, который и без того стабильно голосует протестно, может обернуться для „Единой России“ результатом на уровне 30%», – считает эксперт. По его мнению, «в Орловской области нет единого центра управления ситуацией, что видно и на примере этой ситуации».

Напомним, что региональная столица считается традиционно проблемной для партии власти в Орловской области. По итогам выборов в облсовет в 2007 году был зафиксирован перевес коммунистов над единороссами в Орле, где у партии власти было гораздо меньше возможностей для использования административного ресурса. За КПРФ в Орле проголосовали 31% избирателей, за «Единую Россию» – 27,9%. А весной нынешнего года на выборах в Орловский горсовет единороссы получили 20 мандатов, а КПРФ – 18.