Частоты стали антигражданским явлением

Сегодня Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) на своем заседании собирается рассмотреть вопрос о распределении частот для сетей GSM в 40 регионах. Подобные процессы в России традиционно сопровождаются скандалами. На этот раз скандал разгорелся еще до начала заседания: представители Минобороны заявили, что не собираются отдавать закрепленные за ними частоты под сети GSM.

По сведениям Ъ, ГКРЧ сегодня рассмотрит вопрос о выделении частот для сетей сотовой связи GSM 1800, а также о выделении частот в диапазоне 1,9-2,2 ГГц для создания сотовых сетей третьего поколения (3G) на всей территории России. Список регионов, где предполагается выдавать частоты в диапазоне 1800 МГц, пока не обнародован, однако по сведениям Ъ, на заседании ГКРЧ речь пойдет практически о субъектах федерации на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири, в Поволжье и в Южном федеральном округе. Если выделение частот будет одобрено ГКРЧ, Федеральное агентство связи (Россвязь) в течение 45 дней опубликует условия конкурсов, на которых частоты будут разыгрываться между операторами.

Интерес к предстоящим конкурсам за частоты проявили все крупнейшие российские операторы — МТС, "Вымпелком", "МегаФон", Tele2. Круг регионов, интересных с точки зрения частот, в МТС и "Вымпелкоме" обрисовали достаточно четко. "Сейчас у МТС нет лицензии на сотовую связь только в Пензенской области,— заявил Ъ представитель 'Мобильных телесистем'. Мы ждем объявления тендера на частоты в этом регионе". "В первую очередь нас интересует Дальний Восток",— сказала исполняющая обязанности руководителя направления по работе со СМИ "Вымпелкома" Елена Прохорова. В "МегаФоне" и Tele2 частотные предпочтения формулируют более обтекаемо. По словам пресс-секретаря "МегаФона" Марины Белашевой, компании нужны дополнительные частоты для уже работающих сетей.

Глава российского офиса Tele2 Карл Магнус Стенберг отметил, что оператор заинтересован в частотах на территориях, прилегающих к регионам, где уже работают сети компании. Впрочем, по мнению аналитика ACM-Consulting Антона Погребинского, именно Tele2 может стать одним из основных претендентов на частоты: "Учитывая агрессивную политику развития, которую сейчас проводит оператор, Tele2 может стать одним из наиболее активных претендентов на частоты".

Как отмечают участники рынка, более драматичным, чем конкурсы, может стать решение вопроса о выделении частоты на государственном уровне. В пятницу стало известно, что Минобороны РФ выступило против выделения частот как на GSM, так и на 3G. Представители военного ведомства, которому сейчас принадлежат частоты, утверждают, что документация к сегодняшнему заседанию ГКРЧ не была должным образом подготовлена гражданскими структурами. "Минобороны считает преждевременным выдачу используемых в настоящее время в интересах военного ведомства радиочастот, которые планируются 'Россвязью' для создания гражданскими операторами сетей стандарта GSM-1800,— заявил Ъ источник в министерстве.— Для практического изучения этих вопросов необходимо провести комплекс научно-исследовательских работ профильными НИИ Минобороны".

В Мининформсвязи РФ позицию Минобороны вчера назвали "неконструктивной", отказавшись от более подробных комментариев. На условиях анонимности близкий к ГКРЧ источник сообщил Ъ следующее: "В течение последнего года 'Россвязь' собирала по мелочи частоты в диапазоне 1800 МГц, про которые точно известно, что их не используют. В рамках утвержденной правительством программы по конверсии радиочастотного спектра их предполагается перевести в гражданское назначение. Но военные этому противятся, они прекрасно понимают, насколько это ценный ресурс, и хотят выторговать максимальную цену".

Потенциальные получатели частот официально не комментируют сложившуюся ситуацию, однако в неофициальных разговорах не исключают, что позиция Минобороны в данном случае не критична. "Я с военными ссориться не хочу,— заявил Ъ топ-менеджер одной из компаний связи.— Такое случается не в первый раз, и все время администрация связи как-то находит общий язык с военными. Думаю, вопрос решится до конца года".

Возможная отсрочка выдачи частот, по мнению инвесторов и аналитиков, мало повлияет на инвестиционную привлекательность и операционную деятельность компаний. Фондовый рынок практически не отреагировал на новость о возможной невыдаче частот операторам: в пятницу к закрытию торгов на NYSE ADR на акции МТС подешевели на 0,29%, на акции "Вымпелкома" — подорожали на 0,19%. "В принципе новость, связанная с Минобороны,— это негатив,— отмечает аналитик ФК 'Уралсиб' Станислав Юдин.— Но сейчас речь идет в основном лишь о доборе частот. В условиях насыщения сотового рынка инвесторы следят не за этим, а за корпоративными новостями, финансовыми показателями компаний, интересуются их географической экспансией".

Как отмечают аналитики, возможно, инвесторов успокоили и новости из Мининформсвязи. В неофициальном разговоре с корреспондентом Ъ представитель министерства не исключил, что к началу заседания ГКРЧ вопрос о выделении частот все-таки будет согласован с военными.

Ъ будет следить за развитием событий.