ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ФОНДЫ ПОЛУЧАЮТ ОФИЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ФОНДЫ ПОЛУЧАЮТ ОФИЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС

По сообщению пресс-службы президента 7 октября Борис Ельцин подписал Указ "О

мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации". Документ
       утверждает положения об инвестиционных фондах и ,отдельно, о
       специализированных инвестиционных фондах, аккумулирующих приватизационные
       чеки населения. Указ предусматривает создание специальной комиссии по ценным
       бумагам и фондовым биржам при президенте и содержит поручение правительству
       разработать программу создания единой российской телекоммуникационной
       фондовой системы.
       По информации из Госкомимущества вслед за указом предстоит разработать
       несколько типовых документов, в частности, соглашение с банком -
       депозитарием, договор с управляющим специализированными инвестиционными
фондами.
       
Из сообщения пресс-службы президента известно, что новый указ устанавливает
       порядок регистрации и определяет основные механизмы и принципы деятельности
       инвестиционных фондов. Документ предписывает "оказывать всемерное содействие
       организации и деятельности" таких фондов со стороны органов государственного
       управления и местной администрации.
       По словам ответственного за разработку указа заместителя председателя
       Госкомимущества Дмитрия Васильева, документ запрещает государственным
       организациям, в том числе фондам имущества, выступать в качестве акционеров,
       учредителей и управляющих специализированными инвестиционными фондами. Это
       делается с целью предотвратить слияние в одном лице продавцов и покупателей
       государственного имущества, в противном случае, по мнению Васильева, процесс
       приватизации затянется на долгие годы.
       По мнению наблюдателей, указ наряду с упорядочением регистрации
       инвестиционных фондов, призван блокировать скупку государственными
       предприятиями контрольных пакетов акций приватизируемых объектов через
       подставных лиц, либо через подставные фирмы. До последнего времени
       теоретически это было возможно, поскольку "генеалогия" учредителей никем не
       проверялась.
       По словам Васильева, в указе впервые вводятся жесткие ограничения для
       администрации инвестиционных фондов. При этом повышенные требования
       предъявляются к управляющим специализированными фондами, поскольку последние
       ориентированы на работу с населением. Понятно, что уровень вознаграждения
       также различен и составляет 5% от прироста активов для управляющих
       инвестиционными фондами и 10% для — управляющих специализированными фондами.
       Положения предусматривают введение системы лицензирования инвестиционных
       фондов — специализированным инвестиционным фондам лицензии будет выдавать
       Госкомимущество, всем остальным — Министерство финансов.
       Вводятся ограничения по структуре капитала инвестиционных фондов,
       предотвращающие возможность вложений в неликвидные активы. Так, в капитале
       инвестиционных фондов недвижимость не может составлять более 25%.
       Кроме того, в указе содержится поручение Госкомимуществу и Минфину
       разработать и утвердить до 15 октября 1992 года положение о порядке оценки
       чистых активов инвестиционных фондов и приватизационных чеков. Наблюдатели
       полагают, что ревизия чистых активов инвестиционных фондов позволит
       определить их потенциал при скупке приватизационных чеков и выявить наиболее
       крупных из них. Вероятно, положение, над которым станут работать
       Госкомимущество и Минфин, будет содержать меры по регулированию количества
       продажи акций физическим и юридическим лицам, как отечественным так и
       зарубежным.
       В документе также содержатся указания о создании на территории России единого
       фондового рынка. Для этого правительству поручено до 1 января 1993 года
       разработать программу создания российской телекоммуникационной фондовой
       системы.
       По данным пресс-службы президента, в указе содержится информация об
       учреждении при президенте Комиссии по ценным бумагам и фондовым биржам.
       Состав ее пока не известен, как и подробности самого указа, поскольку, как
       объяснили корреспонденту Ъ в пресс-службе президента "документ грешит
       стилистическими погрешностями", а в отделе выпуска указов сообщили, что этот
       "документ к ним еще не поступал".
       По имеющимся у Ъ сведениям, Российский фонд федерального имущества
       участвовал в учреждении 90 инвестиционных фондов, внося в уставный капитал
       фондов акции приватизируемых предприятий. Поэтому руководство фонда намерено
       опротестовать указ, добиваясь права через инвестиционные фонды работать с
       чеками населения. По оценкам наблюдателей, если указ не опротестуют, возможно
       возникнет правовая коллизия, когда одновременно будут существовать два
       легальных пути действия: один по старому закону, другой — по новому указу.
       
       Елена Ъ-Котельникова
       Наталья Ъ-Калиниченко