Владимир Путин дополнил свой «совет министров» экспертной структурой

Сегодня президент Владимир Путин продолжит формирование не только своей администрации, но и своих экспертных структур. Ожидается, что на встрече с общественными организациями бизнеса будет объявлено о переходе Агентства стратегических инициатив (АСИ) из ведения премьера в ведение президента. Таким образом, центр принятия решений, который формирует вокруг себя Владимир Путин из членов своего бывшего правительства, примет вполне законченный вид. Центр принятия решений Дмитрия Медведева, где правительство будут дополнять экспертные структуры «открытого правительства», еще не сформирован.

Сегодня президент Владимир Путин встретится с общественными организациями бизнеса — РСПП, «Деловой Россией», «Опорой России» и Торгово-промышленной палаты, чтобы обсудить «актуальные вопросы партнерских отношений государства и предпринимательского сообщества». Как сказано в сообщении пресс-службы Кремля, будут затронуты вопросы участия предпринимателей в формировании государственной политики в сфере развития бизнеса, их участия в формировании системы оценки регулирующего воздействия, а также участия во внедрении региональных стандартов инвестиционного климата.

Во встрече будут участвовать представители АСИ — созданного в августе 2011 года детища Владимира Путина. Как записано в функциях агентства, оно должно отбирать для поддержки лучшие предпринимательские инициативы, распространять по стране лучшие предпринимательские практики, заниматься ликвидацией административных барьеров и инициировать необходимые для бизнеса изменения нормативно-законодательной базы. В целом АСИ призвано заниматься улучшением предпринимательского климата в стране (тем более президентом поставлена задача перевести Россию со 120-го места в бизнес-рейтинге на 20-е), совмещая в себе экспертные и исполнительские функции. АСИ аккумулирует предложения бизнеса и в рабочих группах с участием предпринимателей и представителей правительства и превращает их в так называемые «дорожные карты», которые затем предлагаются для исполнения правительству и парламенту. Напомним, что 3 мая на заседании наблюдательного совета АСИ были представлены «дорожные карты» по упрощению для предпринимателей таможенных процедур, по упрощению доступа к энергетической инфраструктуре и упрощению административных процедур для участников строительного рынка, а также по поддержке экспорта (созданию комплексной системы продвижения российских товаров на внешние рынки).

Сегодня, по информации источников “Ъ” в правительстве, АСИ представит новые «дорожные карты». Первая — по поддержке доступа частных компаний среднего и малого бизнеса к конкурсам госкомпаний по госзакупкам. Вторая — по поддержке отобранных АСИ проектов не только снятием излишних административных барьеров и облегчением привлечения кредитов банков, но и предоставлением бюджетного софинансирования по жестким критериям. Эта «дорожная карта» разрабатывается АСИ вместе с Минфином и Минэкономразвития. Кроме того, сегодня будут обсуждаться и другие новые предложения по поддержке малого и среднего бизнеса, совершенствованию налогового законодательства и снятию ряда административных барьеров. По итогам заседания Владимир Путин даст поручение правительству и Госдуме касательно разработки новых нормативных документов.

Напомним, что все наработки АСИ до сих пор одобрял лично Владимир Путин, поскольку по положению об АСИ премьер является председателем его наблюдательного совета. На заседании совета 3 мая еще до своей инаугурации Владимир Путин заметил, что продолжит сотрудничество с АСИ. По информации “Ъ”, Владимир Путин останется главой наблюдательного совета агентства, и это будет объявлено на сегодняшнем заседании. В положение об АСИ будет внесена простая поправка — что президент является главой совета. Кстати, на сайте АСИ в разделе «Об агентстве» слово «премьер» уже вчера было заменено на слово «президент».

Таким образом, Владимир Путин забрал с собой в Кремль не только свой «совет министров», но и свою главную экспертную структуру, в наблюдательный совет которой, кстати, входит и помощник президента, экс-глава Минэкономиразвития Эльвира Набиуллина, и новый глава этого ведомства, бывший глава департамента экономики и финансов аппарата правительства Андрей Белоусов. Напомним, что именно они на своих прежних постах активно взаимодействовали с АСИ.

Такой кремлевский центр принятия решений по своему статусу будет способен оказывать воздействие на политику возглавляемого Дмитрием Медведевым правительства вместе с формируемыми в его составе экспертными структурами «открытого правительства» — экспертным советом и правительственной комиссией. Влиятельность экспертного совета премьера относительно президентского АСИ, где также есть экспертный совет, будет зависеть от функций и прав, которые получит этот премьерский совет (см. “Ъ” от 23 мая). Впрочем, представители АСИ участвовали в деятельности созданной Дмитрием Медведевым (когда он был президентом) рабочей группы по формированию системы «открытого правительства». Не исключено, что они войдут и в формируемый при премьере экспертный совет.