Предупреждение преступности несовершеннолетних

УГОЛОВНОЕ ПРАВО

УДК 343.137.5:343.8

А. И. Бельский, Р. С. Ягодин, П. А. Волков

Предупреждение преступности несовершеннолетних

Преступность несовершеннолетних традиционно привлекает внимание ученых и работников правоохранительных органов по многим причинам. Главное - это то, что лица, совершающие противоправные действия в раннем возрасте, позже, как правило, значительно труднее поддаются исправлению и в итоге составляют основной резерв для взрослой и рецидивной преступности.

The minors' criminality traditionally draws scientific and practical law enforcement officers' attention for many reasons. The main thing is that the persons committing illegal actions at early age after, as a rule, much more difficultly are given in to correction and as a result they constitute the basic reserve for adult and recidivist's criminality.

Ключевые слова: преступность несовершеннолетних, предупреждение преступлений совершаемыми несовершеннолетними, профилактика преступности несовершеннолетних.

Key words: minors' criminality, prevention of crimes committed by minors, prevention of minors' criminality.

В условиях многих перемен устоявшихся сфер общественной жизни, развития демократии и гласности, построения правового государства особую актуальность сохраняют вопросы укрепления законности и правопорядка, неукоснительного обеспечения прав и законных интересов граждан, реализации принципа социальной справедливости. В этой связи преступность несовершеннолетних становится определенной составляющей, отображающей социальное настроение граждан, совершенство законодательных инициатив и проводимой перспективной политики государства. Участие государства в жизни молодежи есть основная цель государственной политики, которая направлена в сторону развития в ней социальной составляющей, в частности в области укрепления семьи, материнства и детства, молодежной политики и т. д.

© Бельский А. И., Ягодин Р. С., Волков П. А., 2016

105

Уголовный кодекс Российской Федерации закрепил особенности уголовной ответственности и наказания лиц данного контингента, установил возрастные критерии выделения его в особую демографическую группу. Все это делает не только возможным, но и необходимым криминологическое изучение преступности несовершеннолетних, ее основных характеристик, причин и условий, способствующих совершению преступлений лицами в возрасте от 14 до 18 лет включительно, разработку мер по их предупреждению.

Статистический анализ современной преступности несовершеннолетних в России позволяет выделить и обобщить причины подростковой преступности: это, как правило, негативные процессы в жизни подростка. Несовершеннолетними (а также при их участии) совершено каждое десятое преступление. В качестве одной из тенденций, характеризующей состояние преступности среди несовершеннолетних на современном этапе, следует назвать рост корыстно-насильственных преступлений, которые представляют собой повышенную общественную опасность.

В России динамику и структуру преступности наряду с традиционными причинами и условиями продолжают определять негативные обстоятельства, следующие из трудностей сегодняшнего социального и экономического развития. Материальные потребности стали главными в жизни современного общества, а материально-экономические ценности, в том числе образованность, культура, оказались отодвинутыми на задний план. В последнее время стал виден увеличивающийся с каждым годом разрыв между людьми бедными и «новыми русскими» - очень состоятельными людьми [2].

В основе профилактической деятельности в предупреждении преступлений, совершаемых несовершеннолетними, лежат основные принципы, характерные для предупреждения преступности в целом. Однако наряду с этим следует отметить, что в предупреждении преступлений, совершаемых несовершеннолетними, есть особенности, которые имеют свои отличия от возрастных правонарушителей, а также совершенствования ими преступлений и административных правонарушений.

Необходимо обратить внимание, что в предупреждении преступности несовершеннолетних участвует несколько субъектов, представляющих собой особую единую систему, которая связывает общие цели и задачи. И одно из главных мест в этой системе отводится органам внутренних дел.

Многообразие социальных мер профилактики преступности предполагает перевоспитание несовершеннолетних через формирование нравственных качеств и моральных взглядов, правовое воспитание, разъяснение смысла и назначения российских законов, привитие уважения к

106

закону, государству, правоохранительным органам, морально-этическим устоям, выработку привычки соблюдать закон, воспитание убежденности в необходимости и целесообразности следовать нормам права [8].

Среди вопросов организационного характера необходимо решить и проблему подготовки кадров, специализирующихся на работе с подростками, знающих особенности психологии и физиологии детского и подросткового возраста, умеющих применять педагогические знания при защите прав и законных интересов ребенка при осуществлении мер ранней профилактики преступности несовершеннолетних; изыскания новых, более эффективных форм взаимодействия с населением и использования его профилактических возможностей; обеспечения подростков различными средствами защиты. Необходимо выделение в учебных заведениях МВД России специализации, предусматривающей изучение психологических и возрастных особенностей подростков и специфику работы с ними [8].

Деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступности несовершеннолетних можно разделить на два основных направления -общую и индивидуальную профилактику.

К основным направлениям в предупреждении преступности несовершеннолетних можно отнести следующие мероприятия:

- ограничение влияния негативных социальных факторов, связанных с причинами и условиями преступности несовершеннолетних;

- воздействие на причины и условия, способствующие данному виду преступности;

- непосредственное воздействие на несовершеннолетних, от которых можно ожидать совершения преступлений;

- воздействие на группы с антиобщественной направленностью, которые подвергают предупредительному воздействию несовершеннолетних.

В процессе предупреждения преступности несовершеннолетних органы внутренних дел направляют свои усилия на выявление причин и условий, которые способствуют совершению преступлений, а также на их устранение. В этих целях осуществляется взаимодействие с другими государственными, общественными и иными организациями и учреждениями, которые принимают непосредственное участие в предупредительной деятельности, проводят ряд профилактических мероприятий.

Большое значение в практической деятельности органов внутренних дел имеет воздействие на личность несовершеннолетнего преступника, и такая работа проводится в рамках индивидуальной профилактики.

К основным элементам индивидуальной профилактики системы предупредительного воздействия можно отметить следующие: изучение несовершеннолетних, которые способны совершить преступления; определение основных профилактических мер и мероприятий, которые могли бы выполнить задачи и цели предупреждения преступлений несовершеннолетних.

Одной из основных целей индивидуальной профилактики является исправление и перевоспитание подростка. В этой связи сотрудникам полиции необходимо решать следующие задачи:

- выявлять несовершеннолетних, которые могут совершить преступления;

- изучать личность несовершеннолетних;

- определять и устранять источники отрицательного влияния на них;

- исследовать возможности создания благоприятной обстановки, с тем, чтобы не допустить реализации преступных намерений;

- осуществлять контроль за поведением таких несовершеннолетних и образом их жизни;

- периодически анализировать полученные результаты и вносят соответствующие коррективы в свою профилактическую работу.

Следует отметить, что в настоящее время, преступления, совершаемые несовершеннолетними, все чаще совершаются в вечернее и ночное время, когда они распивают спиртные напитки, употребляют психотропные и наркотические средства. В связи с этим регионам России следует активно внедрять передовой опыт субъектов Российской Федерации, принявших законы, запрещающие нахождение несовершеннолетних в ночное время в определенных местах.

Необходимо обозначить, что сотрудникам органов внутренних дел в целях профилактики следует выявлять и ставить на учет тех несовершеннолетних, которые способны к совершению преступлений: ведущих антиобщественный образ жизни; группирующихся на антиобщественной основе; вернувшихся из специальных школ и профтехучилищ; осужденных условно или к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также тех, к кому применена отсрочка исполнения приговора; освобожденных из воспитательных колоний.

Следует отметить, что личность несовершеннолетнего преступника формируется не сразу, это довольно сложный процесс, который охватывает деформацию эмоционального, волевого и интеллектуального мира подростка. В процессе предупреждения преступлений и административных правонарушений возникает необходимость подробного изучения всех отрицательных свойств личности несовершеннолетнего, которые в определенных условиях

108

могут детерминировать преступное поведение. Все эти вопросы могут быть прояснены в полном объеме при психолого-педагогической диагностике личности несовершеннолетнего преступника. Наиболее оптимальный и экономичный путь решения данной проблемы - создание психолого-педагогических центров, что позволит, с одной стороны, обеспечить психолого-педагогическую диагностику личности несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений, а с другой стороны, даст работникам полиции конкретные рекомендации по проведению профилактической работы с такими подростками.

Различные методы и приемы воздействия на сознание, чувства и волю несовершеннолетнего, тяготеющего к совершению преступлений, могут быть использованы двояким образом: непосредственно или через иных лиц, участвующих в предупредительной деятельности. Основными организационно-тактическими формами применения методов и приемов индивидуального воздействия на несовершеннолетних являются беседы, проводимые сотрудниками органов внутренних дел и другими субъектами профилактики, а также вовлечение подростков в социально полезные занятия трудового, общественного, спортивного, культурного и иного характера, которые могут значительно повлиять на их подсознание и формирование здорового мышления.

Профилактика преступности несовершеннолетних состоит из комплекса таких общегосударственных мероприятий, улучшающих возможности семейного, школьного, трудового воспитания несовершеннолетних, их досуга, в которых выделяется ориентация на смягчение, нейтрализацию, устранение тех недостатков и пробелов в общей системе социального воспитания, условиях жизни несовершеннолетних, которые наиболее часто продуцируют преступления в среде подрастающего поколения или способствуют им. На общесоциальном уровне большое значение в профилактике насильственных преступлений, совершенных группами несовершеннолетних, имеет прекращение средствами массовой информации пропаганды культа насилия [1]. Огромное значение имеют молодежный досуг и занятия спортом, которые в настоящее время по разным причинам для большей части несовершеннолетних стали недоступными, и таким образом, они выброшены на улицу без контроля, в результате подростки попадают под влияние профессиональных преступников. Поэтому сотрудники органов внутренних дел должны проводить профилактические мероприятия, которые направлены на профилактику предупреждения преступности несовершеннолетних.

В Белгородской области, а также на территории Белгорода проводится ежегодная межведомственная комплексная профилактическая операция

109

«Подросток» в целях обеспечения координации действий органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в комплексном решении проблем негативных явлений в подростковой среде в период летних каникул, создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализации в трудовой и досу-говой занятости детей и подростков, оказания всех видов помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, недопущения гибели и травматизма несовершеннолетних) [4].

В процессе предупреждения преступлений несовершеннолетних правоохранительным органам и другим учреждениям, организациям, которые осуществляют профилактическую деятельность, необходимо оказывать воздействие и на их семьи, так как семейное неблагополучие во многих случаях влияет на антиобщественное поведение подростка. Для того чтобы профилактическая работа сотрудниками полиции в семье несовершеннолетнего, склонного к совершению преступлений, имела успех, необходимо изучить такую семью во всех аспектах. Важный момент в индивидуальной профилактической работе: сотрудники полиции должны владеть современными методами, разработанными специалистами в области психологии и психиатрии, использовать сведения из других областей знаний и опыт органов внутренних дел.

Эффективность профилактики в отношении несовершеннолетних во многом зависит от учета того обстоятельства, что в большинстве случаев преступления совершаются несовершеннолетними в группах, а также с участием взрослых. Последнее обстоятельство требует от сотрудников полиции усиливать меры по выявлению взрослых лиц, которые вовлекают подростков в совершения преступлений.

Также особое место в предупреждении преступлений несовершеннолетних занимают воспитательные колонии, которые данную задачу предупреждения преступности решают посредством исправления и перевоспитания несовершеннолетних.

Правосудие в отношении несовершеннолетних, вопреки распространенному ошибочному мнению, основано вовсе не на снисхождении к правонарушителям, а на понимание причин преступного поведения и поиске эффективных способов воздействия на виновных с учетом их возрастных особенностей, его цель - попытаться избежать в дальнейшем криминализации личности и способствовать социальной реабилитации ребенка, а не его отчуждению от общества [7].

В любом случае эффективность деятельности по предупреждению преступлений несовершеннолетних в значительной степени зависит от того,

110

насколько меры профилактики базируются на положениях, разработанных криминологией, уголовным, уголовно-исполнительным правом, психологией, педагогикой.

Список литературы

1. Давыденко А.В. Уголовное наказание и предупреждение преступности несовершеннолетних // Консультант Плюс: справ. правовая система, 2011.

2. Жиляева С.К. Проблемные вопросы профилактики преступности несовершеннолетних // Консультант Плюс: справ. правовая система, 2010.

3. О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (вместе с «Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»): приказ МВД России от 17.01.2006 № 19.

4. О проведении ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» на территории города Белгорода» (вместе с «Положением о проведении ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" на территории города Белгорода»): распоряжение администрации города Белгорода от 21.08.2014 № 1486.

5. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федер. закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ.

6. Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 15.10.2013 № 845.

7. Пегова Ю.А. Перспективы ювенальной юстиции в предупреждении преступлений несовершеннолетних // Следователь. - 2009. - № 11. - С. 44.

8. Щеглова А.Н. Особенности ранней профилактики преступности несовершеннолетних // Науч. портал МВД России. - 2009. - № 3. - С. 82.