Концессия утекла из Нижнего Тагила

Конкурс на заключение концессионного соглашения по модернизации систем водоснабжения в Нижнем Тагиле не состоялся из-за отсутствия заявок. Стоимость проекта оценивалась в 14 млрд руб. Потенциальные концессионеры пояснили, что их не устроили условия возврата вложений, в частности отсутствие гарантии выплат со стороны властей региона на фоне дефицита городского бюджета. В областном правительстве опасения считают напрасными.

Аукцион на концессию был объявлен в декабре прошлого года. По данным проектной документации, планировалось построить две водоподготовочные станции на Черноисточинском и Верхне-Выйском водохранилищах общей мощностью 130 куб.м в сутки. Одну планировали ввести в эксплуатацию в третьем квартале 2021 года, вторую — в четвертом квартале 2023 года. Частные инвестиции должны были составить более 6,8 млрд руб. с учетом НДС, областные и муниципальные — около 7,4 млрд руб. Это был второй подобный аукцион, первый был объявлен летом прошлого года и также не состоялся. Тогда исполнитель должен был вложить 14,6 млрд руб., концедент — 16,4 млрд руб. (сумма составляет около 31 млрд руб.).

Напомним, в 2017 году из-за проблем с водой в Черноисточинском водохранилище (источник питьевой воды для жителей города) случился мор рыбы. Согласно данным мониторинга сточных вод, уровень вредных веществ в городских водоемах в несколько раз превышал допустимые показатели. В 2017 году Уральская водная компания (УВК, создана в партнерстве с Будапештским водоканалом) выступила с инициативой модернизировать системы водоснабжения и водоотведения и разработала текст концессионного соглашения. В марте 2018 года проект УВК одобрили власти Нижнего Тагила. Тогда УВК подала заявку на участие в концессии, однако администрация решила объявить открытый конкурс. Среди потенциальных концессионеров были пермское ООО «Новогор-Прикамье» (входит в «Российские коммунальные системы» ГК «Ренова»), ОАО «Объединенная теплоснабжающая компания» (входит в «Облкоммунэнерго», контролируемое Корпорацией СТС) и омское ООО «РВК-центр» (входит в «Альфа-групп»).

В УВК “Ъ-Урал” пояснили, что не подали заявку на конкурс из-за его условий. «Условия возврата финансовых вложений концессионера ухудшились по сравнению с начальными»,— пояснили в компании, добавив, что по-прежнему готовы «инвестировать собственные средства и приступить к проектированию двух станций водоподготовки». В компании «Новогор-Прикамье» подтвердили, что параметры конкурса вызывают вопросы. «Концессия не представляет интереса для инвестора, если она является разновидностью господряда»,— пояснили в компании. Остальные предполагаемые претенденты на концессию не ответили на запросы “Ъ-Урал”. Собеседник на рынке водоснабжающих организаций на условиях анонимности пояснил, что одной из причин отсутствия заявок мог стать рост банковской гарантии — в новой редакции она составила около 7% от предельного размера расходов концессионера. «Она должна быть предоставлена до заключения соглашения, а не в течение 90 дней с даты заключения, как было ранее. Нарушение этого срока более чем на месяц является основанием для расторжения соглашения»,— рассказал он. Кроме того, в новой документации отсутствовал пункт, гарантирующий выплаты концессионеру из областного бюджета, если их не мог обеспечить муниципальный: «То есть возвращать средства должен дефицитный бюджет Нижнего Тагила».

Однако свердловский министр энергетики и ЖКХ области Николай Смирнов подчеркнул, что по закону концессионное соглашение является трехсторонним, и правительство региона в любом случае выступит третьей стороной.