Минфин, Госдума и Совет федерации сообразили на троих

Вчера в Белом доме состоялось первое заседание трехсторонней рабочей группы по совершенствованию межбюджетных отношений. Представители Минфина, Госдумы и Совета федерации в рамках подготовки бюджета-2006 распределили между регионами 69,2 млрд рублей доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию в будущем году.

Совместное обсуждение Минфином, Госдумой и Советом федерации проекта бюджета-2006 (такая процедура за последние пять лет стала традиционной) началось с распределения доходов от торговли винно-водочной продукцией. Как сообщил собравшимся глава департамента межбюджетных отношений Минфина Антон Силуанов, уже одобренные и вступающие в силу с 1 января 2006 года изменения Налогового кодекса отменяют режим налогового склада в отношении алкогольной продукции "с долей этилового спирта от 9 до 25% и свыше 25%". Так как крупнейшие производители алкоголя расположены лишь в семи регионах, нововведение приведет к тому, что 60% акцизных платежей, которые уплачивались налоговыми складами почти равномерно по всей территории России, окажутся сконцентрированы в регионах-производителях. В результате оставшиеся 65 субъектов, по расчетам господина Силуанова, в 2006 году недополучат доходов на сумму 18 млрд рублей по сравнению с предыдущим годом.

По данным господина Силуанова, в 2004 году было собрано 48,3 млрд рублей алкогольных акцизов, а в 2006 году планируется получить уже 69,2 млрд рублей. Чтобы избежать перекоса при формировании региональных бюджетов, вчера Минфин представил два варианта — сложный и простой. По первому варианту Антон Силуанов предложил сохранить в доходах регионов поступления от уплаты части акцизной ставки (20%) по месту нахождения завода-производителя, распределение же оставшихся 80% осуществлять, исходя из доли субъекта в общей сумме акцизов, собранных в 2004 году. За этот вариант собравшиеся сразу же попытались проголосовать. За него голосовали депутаты Госдумы. Члены Совета федерации — против. Председатель бюджетного комитета Совета федерации Евгений Бушмин объявил, что в Минфине лукавят, так как по действующему законодательству алкогольные акцизы и так делятся между федеральным центром и регионом в соотношении 20 к 80. Сейчас же, по его расчетам, Минфин собирается продолжить деление региональной части акцизов так, чтобы общая доля регионов уменьшилась до 64%.

Тогда Антон Силуанов предложил проголосовать за простой вариант — сохранение в 2006 году долей регионов от общей суммы акцизов, поступивших в 2004 году. На этот раз против были депутаты Госдумы. Спор решил министр финансов Алексей Кудрин, который предложил собравшимся уступить сенаторам, которые лучше знают региональные проблемы. С ним согласились. Господин Кудрин итогом остался доволен: одобренный вариант "может оказаться даже дешевле, так как он не предусматривает выплаты компенсаций регионам".