Спонсоры и спойлеры

Самые дорогостоящие губернаторские кампании в этом году ведут выдвинутый «Единой Россией» глава Ростовской области Василий Голубев и врио иркутского губернатора самовыдвиженец Игорь Кобзев, следует из их финансовых отчетов. Единороссы объясняют это большим предельным размером избирательного фонда и предвыборной ситуацией. Оппоненты кандидатов власти обходятся суммами в разы меньшими, при этом самым богатым среди них оказался выдвиженец КПСС Геннадий Щадов, которого в КПРФ считают спойлером ее кандидата в иркутские губернаторы Михаила Щапова.

Губернатор Ростовской области Василий Голубев

Фото: Василий Дерюгин, Коммерсантъ / купить фото

Больше всего денег в ходе нынешних губернаторских кампаний поступило в избирательные фонды ростовского губернатора Василия Голубева и врио главы Иркутской области Игоря Кобзева — около 105 млн (с учетом возвращенных средств) и 102 млн руб. соответственно. Это следует из опубликованных сведений о средствах, собранных и потраченных кандидатами в губернаторы. Региональные избиркомы выкладывали эти данные в разное время, но большинство из них — в период с 20 августа по 7 сентября. Итоговые финотчеты должны быть опубликованы в течение 30 дней после определения результатов выборов.

«Единая Россия» выделила губернатору Голубеву около 50 млн руб., сообщил “Ъ” источник в руководстве ЕР. Среди его жертвователей значится более 70 юридических лиц, а самый большой взнос (11 млн руб.) поступил от ООО «Агроком холдинг», принадлежащего семье экс-депутата Госдумы Ивана Саввиди (61-е место в рейтинге Forbes 2020 года с состоянием в $1,6 млрд). Основные расходы губернатора — это «изготовление и распространение агитационных материалов, агитация на телевидении, оплата услуг информационного и консультативного характера». У его конкурентов суммы на порядок меньше: кандидат ЛДПР Петр Пятибратов собрал почти 5 млн руб., а выдвиженец КПРФ Евгений Бессонов — около 4 млн.

Распределение партийных средств на кандидатов зависит от установленных региональными законами предельных размеров избирательных фондов, а также от предвыборной ситуации и конкурентов, поясняют собеседники в руководстве ЕР.

А в Ростовской области предельный размер расходов для кандидата самый высокий в этом году — 200 млн руб. Второе место по этому показателю занимает Пензенская область (150 млн руб.), но ее глава Иван Белозерцев пока собрал только 48 млн. Кандидатам в губернаторы Иркутской области разрешено потратить по 120 млн.

ЕР в финансировании самовыдвиженца Кобзева официально не участвует, но средства ему перечислили фонды, которые связывают с партией власти,— Фонд поддержки народных проектов и гражданских инициатив (36 млн руб.) и Фонд поддержки будущих поколений (14 млн руб.). Обе структуры зарегистрированы по тому же адресу, что и офис «Единой России» (Москва, Банный переулок, 3), и, как сообщал «Голос», регулярно жертвуют средства кандидатам ЕР. Кроме того, Фонд поддержки народных проектов в 2018 году спонсировал президентскую кампанию Владимира Путина. В исполкоме ЕР сказали “Ъ”, что партия с этими фондами не работает, а общий адрес является «адресом массовой регистрации». Эти же фонды фигурируют в отчетах врио губернатора Пермского края самовыдвиженца Дмитрия Махонина (на его счету 95,5 млн руб.) и врио главы Еврейской автономной области, кандидата ЕР Ростислава Гольдштейна (у него 4,5 млн руб. из разрешенных 5 млн — это минимальная сумма среди всех кандидатов власти).

20 млн руб. перевел господину Кобзеву «Саянский бройлер» — один из крупнейших производителей мяса кур в Иркутской области. По данным «СПАРК-Интерфакс», его основным бенефициаром является Людмила Тен, вдова покойного депутата Госдумы Юрия Тена и мать действующего иркутского депутата от ЕР Сергея Тена. В мае господин Кобзев посетил этот агрохолдинг и назвал его «отличным примером социально ответственного бизнеса». По отчету врио губернатора, почти все перечисленные средства были потрачены на предвыборную агитацию, проведение социологических исследований, оплату услуг политтехнологов. Как отмечают местные эксперты, господин Кобзев действительно ведет масштабную агиткампанию, в регионе очень много его баннеров, реклама кандидата активно крутится на телевидении, а его штаб активно использует формирующие положительное мнение телефонные обзвоны с социологическими опросами.

У главного конкурента врио иркутского губернатора, депутата Госдумы от КПРФ Михаила Щапова на счету 20 млн руб., его спонсируют семь юрлиц, а самый крупный донор (5 млн руб.) — «Региональный центр финансов и инвестиций», занимающийся, в частности, издательской деятельностью, строительством и торговлей. В числе спонсоров коммуниста также ООО «Папа Джонс Екатеринбург», перечислившее ему 300 тыс. руб. (в 2017 году лицом «Папа Джонс» в России стал хоккеист Александр Овечкин, тогда же учредивший движение сторонников Владимира Путина Putin Team). Около 5 млн руб. кандидату Щапову дала КПРФ, сказал “Ъ” зампредседателя ЦК партии Юрий Афонин. По его словам, это самые большие затраты партии на кандидата в губернаторы в этом году. В КПРФ агитацию Михаила Щапова считают «самой креативной».

Однако самым богатым из всех оппозиционных кандидатов в губернаторы в этом году оказался другой конкурент господина Кобзева — проректор Иркутского технического университета Геннадий Щадов (свыше 33 млн руб.). В КПРФ выдвиженца КПСС считают спойлером, сам он это отрицает. Самый большой взнос из 10 указанных в отчете юрлиц он получил от ООО «Парус» — 9,6 млн руб. Эта же компания перевела 17 млн руб. кандидату «Родины» Максиму Евдокимову, который, потратив на выборы 39 млн руб., снял свою кандидатуру, заявив, что действия нынешнего руководства региона «в большой мере соответствуют тем целям и задачам, которые ставит партия "Родина"». А ООО «Крепость» проспонсировало в Иркутской области сразу трех кандидатов в губернаторы — Геннадия Щадова (800 тыс. руб.), Максима Евдокимова (11 млн) и Григория Вакуленко от «Гражданской платформы» (11 млн), который в итоге тоже снялся с выборов, заявив о поддержке кандидата Кобзева.

В КПРФ говорят, что стоимость кампании зависит от количества избирателей, социологических замеров и числа выборов разного уровня в конкретном регионе.

По словам господина Афонина, в среднем партийный взнос составляет от 1,5 млн до 3 млн руб. Хотя, например, на кампанию депутата Госдумы Владимира Бортко, который в 2019 году снялся с выборов губернатора Санкт-Петербурга, КПРФ успела потратить свыше 16 млн руб., следует из его итогового финансового отчета.

Затраты ЛДПР на губернаторские кампании зависят только от размера территории, говорит депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Каргинов. По его словам, предел поддержки от партии — 5 млн руб. Больше всего средств в фонде у губернатора Смоленской области от ЛДПР Алексея Островского — почти 16 млн руб. «Справедливая Россия» может вообще ничего не перевести своему кандидату, как, например, Алексею Лященко в Ростовской области, сказал “Ъ” источник, близкий к руководству партии (всего этот кандидат привлек около 2 млн руб.).

Многие компании, которые жертвуют средства кандидатам власти, могут получать госконтракты, отмечает сопредседатель «Голоса» Станислав Андрейчук.

Так было, например, в 2016 году, когда более 61% компаний—доноров «Единой России», по данным «Голоса», оказались господрядчиками.

Дорогостоящие кампании в Ростовской и Иркутской областях эксперт по региональной политике Виталий Иванов объясняет большим количеством избирателей, а в последней — еще и значительными расходами на транспорт. При этом если сравнивать Ростовскую область с Башкирией, где примерно такая же численность населения, то в 2019 году врио главы республики Радий Хабиров потратил на выборы 56 млн руб. (в том числе 50 млн от партии) из допустимых 200 млн. А в фонд действующего краснодарского губернатора, кандидата от ЕР Вениамина Кондратьева поступило всего 40 млн руб. при разрешенных 100 млн, хотя численность населения в крае выше, чем в Ростовской области. Затраты на выборы зависят также от «сложившихся в регионе традиций ведения кампании» и от местных расценок на требуемые услуги, добавляет политолог Екатерина Курбангалеева.