Депутаты залезли в чужие пенсии

Вчера в Госдуме прошло первое заседание рабочей группы по подготовке пакета законопроектов, реформирующих налоговую и пенсионную системы. Объяснить депутатам правительственные замыслы пришли вице-премьер Александр Жуков, министр финансов Алексей Кудрин и министр социального развития и здравоохранения Михаил Зурабов.
       В 2005 году правительство предлагает продолжить налоговую и пенсионную реформы. Главное: снижение единого социального налога с 35,6 до 26%, повышение налоговой нагрузки на нефтянку (НДПИ плюс экспортные пошлины), снижение ставки налога на имущество с переходом на его рыночную оценку. Что касается пенсионной системы, то правительство предлагает, во-первых, заменить натуральные льготы (например, льготы по проезду пенсионеров в транспорте, льготы по оплате телефона, льготы на покупку лекарств) денежными прибавками к пенсии. Во-вторых, накопительную часть пенсий в виде отчислений работодателей в Пенсионный фонд из фонда оплаты труда формировать для граждан, родившихся после 1967 года. Для более возрастных граждан этих отчислений теперь не будет — желающие, чтобы их пенсия зависела не только от стажа, а еще и от размера зарплаты (именно эту зависимость реализует накопительная часть пенсии), могут добровольно попросить работодателя отчислять в Пенсионный фонд для формирования накопительной части пенсии 4% от зарплаты.
       Предложения правительства явно вызывают вопросы. Например, при замене льгот денежными прибавками к пенсиям часть пенсионеров проиграет, особенно в крупных городах. Ведь, рассчитывая прибавку, невозможно учесть денежный эквивалент для каждого пенсионера. Пока точно рассчитано, что объем этих заменяемых льгот — около 170 млрд руб. И кто-то от новой системы потеряет. Точно выиграет сельское население, которое не пользуется льготными услугами, например, городским транспортом.
       Возникает и вопрос о том, почему правительство лишило накопительной части пенсии 40-летних граждан, многие из которых как раз сейчас стали получать неплохую зарплату. Вместо этого фактически предлагается повысить для них подоходный налог с 13 до 17%. При том что работодатели после снижения ЕСН вряд ли повысят зарплаты работникам. Тем более что правительство призывает пустить эти деньги на развитие производства.
       Однако у депутатов из рабочей группы этих вопросов не возникло. После заседания ее руководитель Владислав Резник ("Единая Россия") заявил журналистам, что рабочая группа концепцию реформ поддержала.
       Александр Жуков и Алексей Кудрин (Михаил Зурабов с журналистами решил на всякий случай не общаться), со своей стороны, похвалили депутатов и заявили, что снижение налогов продолжается, что пенсионеры получат больше реальных денег, что ни одна категория населения не пострадает и что льготы по ЖКХ пока остаются в натуральном виде. Алексей Кудрин сообщил также, что федеральный бюджет в 2005 году компенсирует Пенсионному фонду потери от снижения ЕСН в размере 220 млрд руб. и что от реформы точно выиграют производители, которые сэкономят на снижении налогов уже в следующем году 280 млрд руб.
       Тем не менее, как пояснил вчера Ъ первый замминистра финансов Сергей Шаталов, от замены льгот денежными прибавками какие-то категории пенсионеров улучшат свое положение, а какие-то — наоборот. "Ни одна налоговая реформа не может быть хороша для всех",— подытожил замминистра.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК