Правовое регулирование заработной платы работника высшего учебного учреждения, занимающего должность доцента

где ЗПр - величина дополнительной заработной платы, получаемой соответствующим преподавателем при окончательном расчете; ФЗП

- ФЗП окончательных расчетов, представляющий собой разницу между ФЗП, запланированного на семестр, и ФЗП предварительного распределения; ”И’зп - приростное значение Ип определяемое по итогам семестра для соответствующего преподавателя; J”И - сумма приростных значений Ип определяемых по итогам семестра для всех преподавателей.

3. Распределение ФМП осуществляется по индексу материального поощрения (Имп) после окончания очередного учебного года. Важно, что на величину И не влияет занимаемая должность. Он ставится в зависимость от результатов научной и общественной работы преподавателя, его трудового вклада в итоги деятельности кафедры. Исходной величиной для Имп может быть единица. По заранее разработанным критериям определяется конкретное значение И для соответствующего преподавателя. На его основании происходит распределение ФМП по следующей формуле:

МП' =

ФМП • и м,

X Имп

где МП ’ - величина материального поощрения, получаемая соответствующим преподавателем; ФМП - фонд материального поощрения на год; И’ - величина И для соответствующего преподавателя; 2// - сумма Имп, установленных для преподавателей.

Важно, что использование средств ФМП позволяет материально поощрить преподавателей за внеучебную деятельность в рамках вуза.

При применении ИСОТ без образования ФМП принципиальная схема распределения ЕФОТ аналогична. В этом варианте оценка деятельности преподавателя происходит по результатам всей его работы для определения ”Ип

4. Необходимо учесть, что в использовании ИСОТ одним из наиболее сложных организационных условий является разработка критериев оценки деятельности преподавателей для расчета И и И . Такие критерии непосредственно зависят от профиля вуза, специфики читаемого курса, состава преподавательского коллектива. Поэтому систему критериев следует разрабатывать и принимать на уровне кафедры, опираясь на имеющиеся нормативные документы. Для выработки условий функционирования ИСОТ, определения критериев оценки деятельности преподавателей на кафедре создается специальная комиссия. В ее состав входят представители преподавателей, администрации, партийной и профсоюзной организаций. Комиссия готовит проект использования ИСОТ, утверждаемый затем кафедрой.

Нашей задачей было показать принципиальный механизм действия ИСОТ, ее возможности в упрощенном варианте. Главное же в том, что предлагаемая система при соответствующей доработке может быть применена практически в любом коллективе, имеются широкие возможности для ее модификации. ИСОТ демократична по своей организации.

С. М. Трошина

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКА ВЫСШЕГО УЧЕБНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, ЗАНИМАЮЩЕГО ДОЛЖНОСТЬ ДОЦЕНТА

Заработная плата — это правовой институт трудового права, вызывающий наибольший интерес как в юридической, так и в неюридической среде работников и работодателей. Хорошая заработная плата дает возможность работнику обеспечить достойный уровень жизни не только себе, но и членам своей семьи.

В соответствии с п. А ст. 3 Конвенции №9 131 от конвенцию, учитывает в качестве факторов, влия-

3 июля 1970 г. «Об установлении минимальной ющих на определение уровня минимальной за-

заработной платы с особым учетом развиваю- работной платы - потребности трудящихся и их

щихся стран» государство, ратифицировавшее семей, принимая общий уровень заработной пла-

106

© С. М. Трошина, 2007

ты в стране, стоимость жизни, социальные пособия и сравнительный уровень жизни других социальных групп.

В соответствии с российским трудовым законодательством зарплата доцента сравнивается со средней заработной платой в промышленности. В настоящее время термин средняя заработная плата в промышленности не употребляется, а выводится средняя заработная плата в горнодобывающей промышленности и обрабатывающей промышленности. Поэтому за точку отсчета примем среднюю заработную плату по Свердловской области.

Заработная плата доцента зависит от нескольких правовых условий.

1. 1 ноября 1987 .г. введен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих, для которых не установлен районный коэффициент на предприятиях, в учреждениях, организациях Курганской, Оренбургской, Пермской, Свердловской и Челябинской области, Башкирской АССР, Удмурдской АССР, Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Гурьевской, Джескаганской, Карагандинской, Кокчетавской, Кустанайской, Повладарской, Северо-Казахской, Семипалатинской, Труганской, Уральской и Целиноградской областях Казахской ССР

2. Районный коэффициент для Свердловской области равен 1,15.

Районный коэффициент начисляется на ежемесячный заработок и не образует новых тарифных ставок и должностных окладов

(Постановление ГКТ СССР и Секретариата ВЦСПС от 2.07.1987 №>403/20-155 «О размерах и порядке применения районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены на Урале и в производственных отраслях в Северных и Восточных районах Казахской ССР»). .

3. Компенсационные выплаты, в том числе «Уральские», «Компенсация на книгоиздательскую продукцию», не подлежат налогообложению, (п. 1 ст. 217 главы 23 НК РФ).

4. Доплата за ученую степень кандидата наук

-3000 рублей с 01.11.2006.

(ст. 30 ФЗ «О высшем послевузовском образовании» №° 186 -ФЗ в редакции от 16.10.2006 г..).

5. Надбавка 40% от должностного оклада устанавливается работнику, занимающему должность доцента.

(Постановление Правительства РФ «О материальной поддержке профессорско-преподавательскому составу образовательных учреждений высшего профессионального образования», п. 5 ст. 30 ФЗ «О высшем послевузовском образовании» № 186-ФЗ).

6. Компенсация за книгоиздательскую продукцию с 1.01.2001 г.:

150 рублей для профессорско-преподавательского состава с учеными степенями 100 рублей для преподавателей без ученой степени.

7. Тарифные коэффициенты тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы:

2 - 1,11; 3 - 1,23; 4 - 1,36; 5 - 1,5; 6 - 1,67; 7 - 1,84; 8 - 2,02; 9 - 2,22; 10 - 2,44; 11 - 2,68; 12 - 2,89; 13 -3,12; 14 - 3,36; 15 - 3,62; 16 - 3,9; 17 - 4,2; 18 - 4,5.

Тарифные ставки и тарифные коэффициенты применяются только к бюджетной сфере.

8. Минимальный размер оплаты труда 1100 рублей с 1.05.2006 г.

(ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19,06.2000, ФЗ от 1.10.2003 №> 128-ФЗ «О внесении дополнений в статью 1 Федерального Закона «О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой Тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы»).

9. Минимальная заработная плата (тарифная ставка тарифной сетки работника первого разряда) не может быть менее прожиточного минимума (ст. 133 ТК РФ).

10. Прожиточный минимум по Свердловской области на 4 квартал 2006:

На душу населения - 3436 рублей На трудоспособного - 3711 рубля Для пенсионеров - 2720 рублей Для детей - 3270 рублей.

11. Минимальный размер среднемесячной заработной платы профессорско-преподавательского состава вузов не может быть менее восьмикратного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (п. 4 ст. 30 ФЗ «О высшем послевузовском образовании»).

Средний должностной оклад (ставка) работника высшего учебного заведения профессорско-преподавательского состава должен превышать не менее чем в два раза уровень средней заработной платы работников промышленности Российской Федерации. (п. 7 ст. 30 ФЗ «О высшем послевузовском образовании»).

13. Средняя заработная плата в Свердловской области - 11433,3 рубля

Следовательно, средний должностной оклад (ставка) работника высшего учебного заведения профессорско-преподавательского состава должен быть не менее 22866,6 рублей. Полагаю, в данном случае следует применять буквальное толкование, то есть должностной оклад (ставка) в данном случае исчисляется без надбавок, доплат и компенсаций. Думается, что надбавка за должность доцента 40% и доплата за ученую степень кандидата наук 3000 рублей, компенсация за работу в тяжелых климатических условиях («Уральские» 1,5) должны суммироваться к должностному окладу (ставке) работника, занимающего должность доцента.

В настоящее время вся заработная плата (и статичная, и переменная часть в совокупности) работника, занимающего должность доцента, более чем в два раза ниже законодательно установленного норматива, и, к сожалению, по состоянию на 1 декабря 2006 г. ниже средней заработной платы в Свердловской области.

На локальном уровне в соответствии с положениями о заработной плате и премировании, коллективными договорами, действующими в высших учебных учреждениях, производится попытка повысить заработную плату за счет собственных внебюджетных средств. Однако этих мер не достаточно.

Для решения проблемы повышения заработной платы в высших учебных учреждениях, безусловно, прежде всего должны быть приняты

законодательные меры. И самая важная из них -повышение минимальной заработной платы до размера прожиточного минимума трудоспособного населения. В этом случае тарифная ставка 15 разряда будет равна 13433,82 рубля. Доплата за должность доцента составит 5373,52 рубля. Выплата за ученую степень кандидата 3000 рублей. В этом случае заработная плата за месяц составит 2180,86 рублей.

В настоящее время средняя заработная плата в коммерческой сфере руководителя второго звена составляет 35 000-45 000 рублей. На образовательном уровне руководителем второго звена является - доцент, так как в его управлении находится аудитория студентов. Руководитель третьего звена в коммерческой сфере ежемесячно получает 65 000-78 000рублей. В вузе руководителем третьего звена является декан или директор института, составляющего структурное подразделение вуза. И, наконец, руководителю коммерческой организации устанавливается средняя заработная плата около 260 000-330 000 рублей. Совершенно справедливо полагать, что ректор университета может рассчитывать на заработную плату не ниже указанной.

В коммерческой сфере возможность обеспечения высокой заработной платы обусловлена наличием «конвертной» системы выплаты заработной платы. Часть неуплаченных в бюджет денежных средств направляется на рост «черного» фонда оплаты труда. Где изыскать средства для повышения заработной платы профессорско-преподавательского состава государственных вузов?

Полагаю, такие возможности имеются. Многие вузы организуют в настоящее время Юридические клиники, которые могут обладать статусом юридического лица и участвовать в коммерческой деятельности. Юридические консультации населения по правовым вопросам, ведение гражданских дел в суде, представительство граждан в государственных и муниципальных учреждениях, сопровождение юридических сделок коммерческих организаций, выполнение по гражданско-правовым договорам возмездного оказания услуг кадровой работы, работы юрисконсульта в организации и многое другое.

Безусловно, в более выгодном положении находятся кафедры, где много «цивилистов» и «трудовиков». Практика показывает необходимость заключения краткосрочных договоров на период «разгребания завалов» в отделе кадров

и юридическом отделе, выиграть один-два гражданских дела в суде. Таких коммерческих организаций очень много, а квалифицированных «трудовиков» очень мало, кроме того, не каждый специалист согласится на временный трудовой договор.

Для выполнения такого объема работ мало знать нормы материального и процессуального права, необходимо знание правовых основ адвокатской деятельности. К сожалению, данная правовая дисциплина введена не во всех юридических факультетах вузов. Выпускникам юридических факультетов незнакомы элементарные приемы составления досье адвоката, написания и произнесения речи представителя на суде.

Грамотные студенты немалую пользу могли бы принести вузу, в том числе и материальную, для пополнения внебюджетных средств на оплату труда преподавателей, да и сами получат заработок за период практики в Юридической клинике.

Юридическая клиника - это, безусловно, возможность получения дополнительного заработка профессорско-преподавательским составом на легальных условиях.

Кроме того, на базе юридической клиники можно организовать научную лабораторию, результатом деятельности которой, возможно, будет международный грант, что позволит повысить не только уровень благосостояния профессорско-преподавательского состава, но и их социальный статус.

ВЫШЛИ В СВЕТ:

Задорожный А. В. Методы и модели планирования экономической деятельности университета : Автореф. дис. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. - СПб. : С.-Петербург, гос. инж.-экон. ун-т, 2006. - 20 с.

Цель исследования - разработать методы и модели планирования экономической деятельности университета на принципах мультипроектного управления. Для достижения поставленной цели в работе поставлены и решены следующие исследовательские задачи: 1. Анализ правового базиса и теоретических основ управления университетом; 2. Определение экономической деятельности университета; 3. Анализ существующих принципов и методов планирования экономической деятельности университета; 4. Выявление достоинств и недостатков существующих методов формирования и исполнения финансового плана университета; 5. Анализ и уточнение возможности применения методов проектного менеджмента для целей планирования экономической деятельности университета; 6. Разработка методов и моделей планирования экономической деятельности университета на принципах мультипроектного управления; 7. Разработка методических рекомендаций по организации мультипроектного планирования экономической деятельности в университете. К основным научным результатам, составляющим новизну исследования, относятся следующие: а) уточнены понятия «экономическая деятельность университета», «мультипроект», «мультипроектное планирование», что дополняет теоретические основы управления учреждением сферы образовательных услуг; б) обоснованы возможность и необходимость мультипроектного планирования экономической деятельности российских вузов, что позволяет использовать инструментарий проектного менеджмента в системе планирования образовательного учреждения ВПО; в) разработаны модели формирования содержания и бюджета мультипроекта, процессная модель осуществления мультипроектного планирования экономической деятельности университета, показывающие место и порядок использования существующих и предложенных автором методов в процессе планирования экономической деятельности университета; г) предложены методы отбора и агрегирования проектов экономической деятельности университета на основе квали-метри-ческих подходов, дающие возможность реализовывать в первую очередь наиболее значимые с точки зрения стратегии университета проекты; д) разработаны методические рекомендации по организации мультипроектного планирования экономической деятельности в университете, показывающие формы и направления внедрения предложенного в работе методического аппарата в деятельность конкретного образовательного учреждения.