Уважение прав человека как принцип уголовно-исполнительной отрасли права

мого уголовно-правового воздействия на сознание и волю правоисполнителя, обязанного воздерживаться от совершения преступления.

1 Уголовный кодекс РСФСР. М., 1994.

2 Грунтов И.О. Уголовно-правовые нормы с административной преюдицией: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Минск, 1985. С. 7, 12.

3 Грунтов И.О. Уголовно-правовые нормы с административной преюдицией и некоторые вопросы Общей части уголовного права // Актуальные вопросы развития советского государства и права: тезисы докладов научной конференции профессорско-преподавательского состава юридического факультета (Минск, 26 декабря 1985 г.). Минск, 1985. С. 90.

4 Бавсун М.В., Бавсун И.Г., Тихон И.А. Административная преюдиция и перспективы ее применения на современном этапе // Административное право и процесс. 2008. № 6. С. 2.

5Малков В.П. Административная преюдиция: за и против // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. 2011. № 3 (23). С. 61.

6 См.: Малков В.П. Административная и дисциплинарная преюдиции как средства декриминализации и криминализации в уголовном праве // Пробелы в российском законодательстве. 2008. № 2. С. 195-198.

7 См.: Ковалев М.И. Преступление и проступок // Проблемы совершенствования законодательства по укреплению правопорядка и усилению борьбы с правонарушениями: межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1982, С. 11-12.

8Безверхов А.Г. Административная преюдициальность в уголовном законодательстве России: истоки, реалии, перспективы // Вестник Самарской гуманитарной академии. Сер. «Право». 2011. № 2 (10). С. 40.

9 Там же. С. 40.

10 Лопашенко Н.А. Административной преюдиции в уголовном праве - нет! // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2011. № 3 (23). С. 68.

11 Хавронюк Н.И. Административная преюдиция и институт рецидива с точки зрения уголовного права европейских стран. URL: http://www.zakon.kz/190761-administrativnaja-prejudicija-i.html (дата обращения: 04.07.2013).

А.М. Репьева

УВАЖЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА КАК ПРИНЦИП УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ ПРАВА

В статье исследуется актуальный вопрос реализации общеправового принципа уважения прав человека в деятельности воспитательных колоний. Анализируется теоретическая основа закрепления вышеуказанного принципа в уголовно-исполнительном законодательстве, приводятся доводы, касающиеся необходимости включения принципа уважения прав человека в Уголовно-исполнительный кодекс России.

Ключевые слова: принцип, уважение прав человека, воспитательная колония, несовершеннолетний осужденный.

A.M. Repyeva

RESPECT OF HUMAN RIGHTS AS PRINCIPLE CRIMINAL AND EXECUTIVE BRANCH OF THE RIGHT

Article is devoted to actual research of a question of realization of an all-legal principle of respect of human rights in activity of educational colonies. The theoretical basis of fixing of the above principle in the criminal and executive legislation is analyzed, the arguments concerning need of inclusion of the principle of respect of human rights in the Criminal and executive code of Russia are given.

Keywords: the principle, respect of human rights, educational colony, the minor condemned.

В среде ученых-пенитенциаристов общеизвестен факт, что общеправовые принципы уголовно-исполнительного права служат платформой, на которой базируются отраслевые и межотраслевые принципы, призванные предопределять

© Репьева Анна Михайловна, 2014

Соискатель кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права (Саратовская государственная юридическая академия); и.о. заведующей кафедрой уголовно-правовых дисциплин (Филиал НОУ ВПО 182 «Московский институт предпринимательства и права» в г. Пензе); e-mail: anna-repeva@yandex.ru

стратегию и направление развития пенитенциарнои системы, но самое главное -их нарушение ведет к снижению эффективности всеИ системы наказания в целом.

Система принципов уголовно-исполнительного законодательства определяет стратегию и направление развития уголовно-исполнительного законодательства в целом и отдельных его институтов в частности; регламентирует правовое регулирование общественных отношении, возникающих во время исполнения наказания; отражает требования международных норм, относящихся к исполнению наказания и обращению с осужденными. В рамках системы сущность и значение каждого принципа обусловливаются не только собственным содержанием, но и функционированием всеИ системы, где нарушение любого принципа приводит обычно к нарушению других принципов и тем самым к несоблюдению законности всего процесса исполнения наказания1.

Вместе с тем даже беглыи взгляд на теоретико-правовую основу системы принципов позволяет выявить некую неопределенность компонентов, входящих в понятие «общепризнанные принципы», неустановленность их точного количества и перечня. Если же обращаться ко множеству международных документов, ратифицированных Россией (а их число уже давно перевалило за сотню), то можно проследить наиболее часто употребляемые - законность, демократизм, гуманизм, равенство и др.

Представляется, что в уголовно-исполнительном праве превалируют пять общеправовых принципов: 1) законность; 2) гуманизм; 3) демократизм; 4) уважение прав человека; 5) справедливость. При этом два последних как общеправовые в уголовно-исполнительнои сфере ученым сообществом практически не рассматривались, однако мы предлагаем включить их в число принципов е

п

уголовно-исполнительного права. и

Попробуем не только обосновать свою гипотезу, предложив дефиницию дан- s ного принципа, но и обозначить теоретические и практические проблемы его о

в

реализации при исполнении наказания в воспитательных колониях личным со- §

ставом в отношении несовершеннолетних. Отметим, что данному вопросу уделе- с

но, на наш взгляд, необоснованно мизерное внимание ученых-пенитенциаристов, |

занимающихся исследованиями в области уголовно-исполнительной политики, е

чего не скажешь об ученых-теоретиках юриспруденции. о

Если немного отойти от зауженного понимания принципа уважения прав р

человека применительно к субъектам пенитенциарной системы, можно увидеть Ч

длительный генезис развития и понимания принципа уважения прав и свобод о

человека в истории политической и правовой мысли. Данной теме посвящен ряд К

фундаментальных работ как в ракурсе рассмотрения уважения через принцип м

правового государства2, так и исследования его как комплексного общеправового I

феномена3. №

сл

Проблема игнорирования принципа уважения прав человека в уголовно- 00 исполнительном праве существенно отразилась, на наш взгляд, как на пенитен- ) циарной системе в целом, так и на качестве исполнения приговоров судебных 4 органов, уровне правовой культуры и правосознания сотрудников и служащих исправительных и воспитательных учреждений.

В русском языке термин «уважение» толкуется неоднозначно. Можно встретить различные определения данной категории, но наиболее полная ее характеристика содержится в литературе, рассматривающей нравственную составляющую социальных отношений. В словаре по этике отмечается, что общее 183

уважение есть одно из важнейших требований нравственности, подразумевающее такое отношение к людям, в котором практически признается достоинство личности. Уважение предполагает следующее: 1) справедливость, равенство прав; 2) наиболее полное (насколько это возможно) удовлетворение интересов людей; 3) предоставленные им свободы; 4) доверие к людям, внимательное отношение к их убеждениям, устремлениям; 5) чуткость, вежливость, деликатность, скромность4.

Уважать - считаться с кем-нибудь, чем-нибудь, принимать во внимание и соблюдать что-нибудь, чьи-нибудь интересы. Уважение - почтительное отношение, основанное на признании чьих-нибудь достоинств5.

Уважение - значимая категория науки. Социум, постепенно развиваясь, переживал эволюцию объектов уважения. Речь идет об уважении религиозных культов, уважении к старшим, уважении обычаев, уважении к власти, уважении собственности (коллективной, частной) и т. д. Иными словами, уважение - важнейший исторически сложившийся нравственный, религиозный и правовой регулятор общественных отношений. Власть вынуждена соизмерять с названными принципами цели и задачи социальных преобразований, учитывать потребности и интересы человека, стимулировать его социально-активное правомерное поведение. Пренебрежение названной закономерностью приводит к трудноразрешимым социальным последствиям6.

Несмотря на тот факт, что принцип уважения прав человека, его достоинства имеет прочную теоретическую и законодательную основу, он не закреплен в качестве принципа уголовно-исполнительного права. Это при том, что ряд положений данного кодифицированного нормативного акта так или иначе основывается на уважении, отсылает к его пониманию.

В ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. говорится, что «...все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности»7.

Конституция России (ст. 20-25) запрещает пытки и унижающее человеческое достоинство обращение и наказание, охраняет право человека на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, жилища, устанавливает право каждого на защиту своей чести и доброго имени, охраняет свободу мысли и слова (ст. 29), гарантирует право на свободный труд, на отдых (ст. 37), охраняет семью и детство (ст. 38) и т. д.

Уголовное и уголовно-исполнительное право закрепляет, что правом на достойное обращение пользуются не только обвиняемые, но и осужденные, отбывающие срок наказания в местах заключения. Наказывая преступника, государство не ставит цель - унизить человеческое достоинство, что отражается в УК РФ России (ст. 7), Уголовно-исполнительном кодексе России (далее - УИК РФ) (ст. 3, 12). Важно и то, что исполнение наказания, преследует в ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, помимо прочего, формирование у осужденных уважительного отношения к «.нормам, правилам и традициям человеческого общежития».

Парадоксальным выглядит и то, что Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в ред. от 2 июля 2014 г.)8 относит к принципам деятельности уголовно-исполнительной системы «.законность, гуманизм, уважение прав человека» (ст. 1). И это при том, что, кроме вышеназванных источников, термин «уважение» находит свое выражение в международных документах, о чем свидетельствует

преамбула ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, преамбула ч. 1 ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, преамбула ч. 3 ст. 1, ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., преамбула, ч. 1 ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и др.; в конституциях стран СНГ, а именно, в ст. 14, 52, 83 Основного закона республики Беларусь, ст. 1, 8 Конституции Республики Казахстан, ст. 11, 84 Конституции Азербайджана и других; в конституциях государств Центральной и Восточной Европы, в частности в преамбуле, ст. 3, 5 Конституции Хорватии, ст. 20, 26 Основного закона Румынии, ст. 2 Конституции Албании, ст.58 Основного закона Болгарии и т.д.

Методология законотворческой деятельности перевернута с ног на голову -основной кодифицированный нормативный правовой акт отрасли не содержит такого принципа, но закон, изданный на основе и во исполнение кодекса, прямо упоминает искомый принцип.

Мы все же полагаем, что принцип уважения прав человека имеет место быть в уголовно-исполнительном праве и находит свое воплощение при исполнении наказания в воспитательных учреждениях для несовершеннолетних. Уважение к осужденному со стороны государства и должностных лиц имеет не мнимую, не столько теоретическую, сколько реальную практическую ценность.

Однако это не единственная сторона принципа уважения прав человека, которая проявляется в пенитенциарной науке. На наш взгляд, исследуемый принцип находит свое воплощение в следующих аспектах:

1. Уважение прав человека через идею о гражданине, который наделен определенным комплексом прав, свобод и обязанностей. Соблюдение государственными е

п

органами и сотрудниками воспитательных учреждений положений, закрепив- и ших основные права осужденных, особенно в части, касающейся отношения к а человеку как высшей ценности (пусть и осужденному), и есть главная сущностная о

в

сторона принципа уважения деятельности органов юстиции. С этого ракурса §

пенитенциарные органы выступают основным субъектом реализации уважения с

как принципа уголовно-исполнительного права. |

2. Уважение прав человека через уважение к закону, прежде всего, к УИК РФ, е определяющему общие базисные положения, касающиеся отбывания наказания. ° Кодекс закрепляет как свод прав осужденных, так и их основные обязанности. Кро- р ме того, подзаконными нормативными актами, ведомственными инструкциями Ч обязанности осужденных детализированы. Поэтому сущность уважения состоит | и в правомерном поведении несовершеннолетних осужденных, основанном на К глубоком осознании необходимости следования своим основным обязанностям, а M также распорядку и режиму дня, требованиям администрации. Однако сотрудни- I ки учреждения исполнения наказания также должны неукоснительно соблюдать ¡§

СП

свои функциональные обязанности, о чем уже говорилось. В этом ключе принцип 00 уважения прав человека в уголовно-исполнительном праве распространяется как ) на осужденных, так и на субъекты реализации уголовного наказания. 4

3. Уважение прав человека через почтительные, основанные на признании достоинства личности друг друга отношения внутри сообщества заключенных. Данная трактовка принципа существенно расширяет границы его понимания. Ведь уважение - это не только запрет на незаконное вмешательство пенитенциарных органов в сферу человеческого достоинства, но и их обязанность обеспечить

с помощью властных мер уважение личной сферы гражданина и ее защиту от 185

вмешательства со стороны третьих лиц. Это понимание принципа уважения основывается на ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, закрепляющей право на уважение частной жизни9.

Воплощению высказанных положений на практике в современных реалиях нашего общества серьезным образом препятствует коррупция. Исследования, проведенные в местах содержания несовершеннолетних осужденных, подтверждают: злоупотребления должностными полномочиями, негативно сказывающиеся на уважении их прав, продолжают иметь место, среди наиболее распространенных - несоблюдение правил привлечения к труду в части поручения работы, не соответствующей физическим способностям подростка, нарушение времени труда и отдыха и др. При этом злоупотребления, унижающие честь и достоинство человека, преднамеренно допускаемые должностными лицами в своей деятельности, вызывают негативные последствия не только в самой среде осужденных10, но и со стороны их близких, находящихся на свободе11. Как верно отмечается в литературе, превышения должностных полномочий, их ненадлежащее исполнение обусловливают негативные изменения в душевном состоянии человека, нивелируют общественные ценности, дискредитируют принципы правового государства. Нарушение справедливости в правоохранительной сфере, где она должна соблюдаться в первую очередь, порождает неуважение к государственной власти в целом. В этом, прежде всего, проявляется взаимосвязь принципов уважения прав человека и справедливости в уголовно-исполнительном праве.

На основании вышеизложенного предлагаем дополнить ст. 8 УИК РФ ч. 5 следующего содержания:

«... Уважение прав человека - это максимально почтительное при реализации мер наказания отношение к личности осужденного, в котором признаются и обеспечиваются честь и достоинство».

1 См.: Громов В.Г. Реализация принципов уголовно-исполнительного законодательства при исполнении наказания в виде лишения свободы // Современное право. 2008. № 9. С. 92.

2 См.: Малахов В. П. Правосознание: природа, содержание, логика : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2001; Соколов А. Н. Правовое государство. От идеи до ее материализации. М., 2002; Затонский В. А. Эффективная государственность / под ред. А. В. Малько. М., 2006; Его же. Сильное государство и активная личность: теоретико-правовой аспект / под ред. А.В. Малько. Саратов, 2005;Раянов Ф. М. Правовое государство - судьба России. Уфа, 2007; Малько А. В., Субочев В. В., Шериев А. М. Права, свободы и законные интересы: проблемы юридического обеспечения. М., 2010 и др.

3 См.: Мехович А. М., Мордовец А. С., Силантьева Л. В. Законность и уважение прав человека в деятельности органов внутренних дел // Правоведение. 1999. № 3. С. 159-160; Семенов В.В. Уважение к праву и правам человека как принцип деятельности органов внутренних дел // Уважение как принцип деятельности правоохранительных органов. Саратов, 2004; Мордовец АС. Уважение как универсальный принцип прав человека и гражданина // Вестник Саратовской государственной академии права. 2004. № 1. С. 94-95; Его же. Уважение как универсальный принцип прав человека и гражданина // Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел: учебник / под общ. ред. Ю. В. Анохина, В. Я. Кикотя. М., 2010 и др.

4 См.: Словарь по этике / под ред. И. С. Кона. М., 1983. С. 367.

5 См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. М., 1986. С. 713.

6 Подробнее об этом см.: Мордовец АС. Уважение как универсальный принцип прав человека и гражданина // Уважение как принцип деятельности правоохранительных органов : межвузовский сборник научных статей / под ред. А. С. Мордовца, В. П. Плешакова. Саратов, 2004. С. 3-14; Мордовец А. С. Забота и уважение как форма проявления правовой культуры прав человека // Правовая культура. 2011. № 2 (11). С. 170.

7 См.: Ведомости ВС СССР. 1976. № 17, ст. 291.

8 См.: Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33, ст. 1316; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 14, ст. 1550.

9 См.: Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека от 4 ноября 1950 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 2, ст. 163.

10 Подробнее об этом см.: Громов В.Г. Криминогенность мест лишения свободы и ее нейтрализация: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2008.

11 См.: Власова О.В., Касаева Т. В., Милушева Т. В. Уважение достоинства личности и некоторые вопросы ограничения публичной власти // Правовая культура. 2011. № 1 (10). С. 23.