Сотрудники ОВД как особые субъекты правовых отношений, наделенные особыми полномочиями

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

УДК 340.111.5

Тенгизова Жанна Адальбиевна

Tengizova Zhanna Adalbiyevna

кандидат юридических наук,

доцент кафедры организации правоохранительной

деятельности

Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиала) Краснодарского университета МВД России

PhD in Law, Assistant Professor, Department for Organization of Law Enforcement Activities, North Caucasus Institute for Advanced Training, branch of Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

СОТРУДНИКИ ОВД КАК ОСОБЫЕ СУБЪЕКТЫ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ, НАДЕЛЕННЫЕ ОСОБЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

POLICE OFFICERS AS SPECIFIC SUBJECTS OF LEGAL RELATIONS INVESTED WITH SPECIAL POWERS

Аннотация:

Summary:

В статье рассматривается круг вопросов, связанных с особыми полномочиями сотрудников органов внутренних дел. Автором приводится характеристика основных изменений в правовом и социальном положении сотрудников органов внутренних дел в последние годы.

The article examines the range of issues associated with special powers of police officers. The author describes the main changes in the legal and social status of police officers over the recent years.

Ключевые слова:

реализация, правовое положение, социальные гарантии, страховые выплаты, денежное довольствие, защищенность, условия службы.

implementation, legal status, social protection, insurance payments, monetary allowance, security, conditions of service.

Keywords:

Правовой основой в органах внутренних дел Российской Федерации являются следующие нормативно-правовые акты:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон «О службе в ОВД Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон «О полиции»;

- Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- нормативные правовые акты, принятые Президентом Российской Федерации в отношении сотрудников полиции;

- нормативные правовые акты, принятые Правительством Российской Федерации в отношении сотрудников полиции;

- нормативно-правовые акты, принятые федеральным органом исполнительной власти в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Если на практике возникает случай, не урегулированный вышеназванными законодательными актами, то применяются нормы, закрепленные в Трудовом кодексе Российской Федерации.

При возникновении противоречий между международным договором, подписанным и ратифицированным в Российской Федерации, и законами Российской Федерации главенствующими признаются нормы международного договора.

Органы внутренних дел преследуют своей целью защиту законности и правопорядка в государстве. В своей работе сотрудник ОВД руководствуется законодательством РФ, и никто не имеет права вмешиваться в его работу, если он надлежащим образом исполняет свои обязанности, кроме лиц, прямо упомянутых в законодательстве Российской Федерации. Они являются гарантом существования правового государства, и именно их слаженная работа обеспечивает защиту прав и свобод гражданина от преступного посягательства.

Обязательным для всех сотрудников полиции является выполнение приказов вышестоящего руководства, если приказ отдан в установленном порядке. Сотрудник полиции не вправе отказаться выполнять свои обязанности, если данные обязанности закреплены в его контракте о службе в органах внутренних дел или подписанной им должностной инструкции.

Сотруднику ОВД запрещается любое участие в политических партиях, общественных объединениях и религиозных организациях. Но в то же время он может участвовать в профсоюзном объединении.

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ

Федеральный орган исполнительной власти создает реестр, в котором ведется учет всех сотрудников полиции. Данные федерального реестра сотрудников ОВД являются государственной тайной и защищаются законом РФ.

Сотрудником органов внутренних дел является гражданин Российской Федерации, который взял на себя обязательство защищать права всех граждан независимо от их социального и иного положения. Сотрудник полиции обязан защищать жизнь, здоровье, имущество, права и свободы граждан государства от любого беззакония. Служба в органах внутренних дел - это разновидность государственной службы. Сотрудник полиции должен обладать высокими моральными качествами, быть физически и психически здоровым, знать законы своего государства и уметь их применять на практике. В силу важности и сложности работы, выполняемой сотрудниками полиции, им требуется особенная социальная защита и социальные гарантии. В отличие от гражданских лиц, сотрудник полиции не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью и не может получать иной доход, кроме как от педагогической и научной работы. В силу названных обстоятельств и невозможности получения достойного заработка, многие высококвалифицированные специалисты ушли из органов внутренних дел. Учитывая это, в последние годы круг социальных гарантий, предоставляемых государством сотрудникам органов внутренних дел, значительно расширился. Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД...» [1] предоставляет сотрудникам полиции денежное довольствие, куда включается месячный оклад в зависимости от должности, месячный оклад за специальное звание и дополнительные выплаты [2]. Если раньше непосредственный руководитель имел право выбирать, какой оклад, на какой должности выплачивать - минимальный, средний или максимальный, то теперь у каждого сотрудника на каждой должности введен фиксированный оклад, что в значительной степени увеличило заработную плату сотрудников. Также большим плюсом является ограничение случаев невыплаты премии. Таких случаев может быть лишь три:

- нахождение сотрудника в декретном отпуске;

- наличие у сотрудника денежного взыскания за строгий выговор, понижение в должности, вынесение предупреждения о служебном несоответствии;

- отстранение по какой-либо причине от служебных обязанностей [3].

Данное обстоятельство позволило большому количеству сотрудников органов внутренних дел получать ежемесячную премию.

Также следует отметить, что весьма увеличились размеры страховых выплат по страховым случаям.

Большой проблемой в сфере защиты сотрудника ОВД является очень ограниченная возможность применения табельного оружия. Зафиксирована масса случаев гибели сотрудников в связи с запретом использования оружия. Очень часто участковые уполномоченные полиции отказываются получать табельное оружие при заступлении в наряд, так как с его использованием связано слишком много проблем и запретов [4].

Следует также упомянуть, что родственники сотрудников ОВД испытывают не меньшее давление, нежели сами сотрудники. Ненормированный рабочий день, угроза жизни и здоровью сотрудника со стороны преступных элементов оказывают негативное влияние на семейную жизнь сотрудника полиции. Государство ничем не помогает сотруднику ОВД в защите его близких от негативного воздействия, связанного с его служебной деятельностью [5].

Большой проблемой для нынешних полицейских является произвол руководства, связанный с незаслуженной задержкой в присвоении специального звания. Хотя в законодательных актах четко указывается, что без уважительной причины нельзя отказывать сотруднику в присвоении очередного звания, данная норма закона постоянно нарушается. Руководители подразделений по своей инициативе присваивают звания представителям своего окружения, не беспокоясь о рядовых сотрудниках.

В целом можно отметить, что правовой статус сотрудника полиции благодаря федеральным законам последних лет стал весьма прозрачным и детально проработанным по большинству аспектов правового положения сотрудников ОВД

Ссылки:

1. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ // Российская газета. 2011. 21 июля.

2. Маюров Н.П., Бялт В.С. Институт социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел на современном этапе реформирования системы МВД России // Пробелы в российском законодательстве. 2013. № 1. С. 178-183.

3. Тенгизова Ж.А. Защита имущественных прав сотрудников полиции // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015. № 3-2. С. 24-27.

4. Киричек Е.В. Социальная и правовая защищенность сотрудников органов внутренних дел в современной России // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2010. № 4 (14). С. 21-30.

5. Тенгизова Ж.А. Требования законности в деятельности органов внутренних дел // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2014. № 11-1. С. 272-275.