Правительство освободит финансовый рынок от Центробанка

Сегодня на заседании правительства будут обсуждаться вопросы, связанные с либерализацией факторинговых операций — переуступок финансовых требований к юридическим лицам. Глава Минэкономразвития Герман Греф предлагает отменить лицензирование для этого бизнеса, против чего выступает банковское сообщество, сейчас имеющее монополию на факторинговые операции.

До сегодняшнего дня факторинговые операции — переуступка с дисконтом платежных требований юридических лиц друг к другу — остаются банковской монополией. Оказав услугу или отгрузив товар своему контрагенту с отсрочкой платежа, юридическое лицо не может продать это требование со скидкой третьему юридическому лицу, если у него нет банковской лицензии. Это предполагает 825-я статья Гражданского кодекса, в которой четко указано, что операции факторинга требуют наличия лицензии ЦБ на осуществление банковской деятельности. По оценке участника сегодняшнего заседания правительства, руководителя Национальной Факторинговой Компании Михаила Трейвиша, "за 2005 год в России классических факторинговых операций было совершено на сумму около $3 млрд".

Глава Минэкономразвития нашел в этом противоречие федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности", где факторинг не входит в список лицензируемых видов деятельности. В итоге МЭРТ предлагает просто отменить лицензирование деятельности по операциям с долгами юридических лиц, сделав ее доступной любому предпринимателю. По мнению министерства, это позволит повысить ликвидность компаний (частных или государственных), поскольку продажа требований с дисконтом позволит им легче решать проблему свободных денег. "Ежегодный рост объемов факторинговых услуг составит два и более раз",— полагает министр.

Против отмены лицензирования выступают именно банки, лишающиеся фактической монополии. Глава Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян уже направил в правительство письмо, в котором протестует против вывода факторинга из режима лицензирования и утверждает, что либерализация приведет "к криминализации" операций с долгами. Михаил Трейвиш утверждает, что "позиция банковского сообщества понятна — возрастет конкуренция". По его словам, правовую коллизию ликвидировать все равно надо, а "в будущем могут вноситься изменения, связанные с порядком регулирования".

Национальная Факторинговая Компания решила для себя проблему, получив банковскую лицензию, большую часть возможностей которой она не использует. МЭРТ же предполагает, что либерализация факторинговой деятельности даст возможность не только создавать специализированные факторинговые компании, но и сделает популярным этот инструмент среди промышленных компаний, которые, таким образом, получат возможность в ряде случаев управлять объемами продаж и прибылью. В 2005 году факторинговые операции составили 0,5% ВВП, к 2008 году (в случае либерализации) их объем вырастет, по прогнозам МЭРТа, до 3%. Для сравнения: в Италии, Португалии и Великобритании они составляют до 10% ВВП, а в Германии, где эта деятельность регулируется,— около 2%.