Факторы и ресурсы карьеры региональной элиты

УДК 323 Вестник СПбГУ. Сер. 6. 2013. Вып. 2

А. В. Шентякова

ФАКТОРЫ И РЕСУРСЫ КАРЬЕРЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭЛИТЫ

Проблема формирования и обновления элиты остается одной из ключевых в работах как отечественных, так и зарубежных исследователей. В. Парето подчеркивал, что «развитие общества в основном определяется качествами правящей элиты, наличием социальной циркуляции в ней и между ней и остальной частью общества» [1, с. 26]. В то же время качество элиты во многом зависит от принципов ее воспроизводства. Поэтому анализ каналов рекрутирования, степени их открытости, механизмов отбора, бассейна рекрутирования, круга лиц, осуществляющих отбор (селектората), выступают основными параметрами изучения властных групп. Важной сущностной характеристикой рекрутирования является то, что данный процесс обеспечивает преемственность элиты, а также дальнейший отбор и назначения на элитные позиции. Очевидно, что качество элиты во многом зависит и от принципов ее рекрутирования. О проблеме самовоспроизводства элиты писали Г. Моска, Ч. Р. Миллс, Т. Дай, Х. Зиглер и др. Однако существование и развитие элиты заключается в способности, с одной стороны, сохранять определенную степень стабильности, а с другой — поддерживать регулярность пополнения «способными новичками» и отсева тех лиц, которые уже не соответствуют изменившимся условиям и требованиям. «Вхождение определенной доли "новичков" повышает репродукцию и легитимность правящей группы» [2, с. 421].

Рекрутирование политических лидеров регионального уровня в современной России, а также проблемы, связанные с осуществлением, развитием и планированием карьеры, разрабатывались как в зарубежной, так и в отечественной исследовательской литературе. Политическая карьера «несет на себе печать возможных вертикальных лифтов, т. е. отражает господствующий социальный порядок и предоставляемые обществом шансы продвижения — смены социального статуса, а также действующие фильтры» [3, с. 78].

При изучении политических карьер исследователи выделяют объективные и личностные факторы, которые способствуют успешному карьерному продвижению [4]. К объективным факторам относят внешние условия, которые характерны для общества на определенном этапе развития. Таким образом, характер политической карьеры во многом зависит от процессов, происходящих в обществе. «Изменения в структуре социальных институтов воспринимаются людьми, занимающими в этих институтах командные позиции, как благоприятные возможности, открывающиеся для них лично» [4, с. 33].

Значительное внимание уделяется и субъективным факторам карьеры. Классик исследования элит Г. Моска отмечал среди важных внешних факторов личные и семейные связи. П. Бурдье полагал, что одним из главных факторов, которые способствуют продвижению во власть, является образование. Он считал, что возможность получать и усваивать знания зависит не только от самой возможности и доступности образования, но и в значительной

Шентякова Анна Владимировна — ассистент кафедры политических институтов и прикладных политических исследований факультета политологии, Санкт-Петербургский государственный университет; e-mail: anna_pedagog@mail.ru © А. В. Шентякова, 2013

56

степени от семьи, в которой родился и воспитывался человек. Личностные, индивидуальные качества также являются объектом многочисленных исследований. М. Вебер, В. Ми-хельс, Г. Моска, В. Парето в своих работах выделяют качества, необходимые для управления и способствующие продвижению на высокие властные, статусные позиции. Г. Моска элитой назвал наиболее активных субъектов, которые ориентированы на получение власти. М. Вебер выделяет качества, которыми должен обладать профессиональный политик: 1) страстное отношение к своему делу, 2) глазомер, т. е. умение объективно оценивать реальность, 3) чувство ответственности. В условиях современного общества одновременно действуют факторы и социального происхождения, и личного успеха.

Большинство исследователей считают, что на карьерный процесс оказывают влияние факторы, различные по происхождению и характеру воздействия. Также исследователи карьер выделяют факторы, которые позитивно влияют на карьерный процесс, — движущие факторы и факторы, препятствующие карьерному росту, — факторы торможения [5, с. 19]. В ходе исследования карьер государственных и муниципальных служащих Т. Г. Бахматова выделила индивидуальные факторы, которые характеризуют потенциал индивида, и внешние факторы, которые оказывают влияние со стороны.

Каждый фактор характеризуется группой определенных ресурсов. К индивидуальным факторам автор относит: 1) психофизические факторы — включают такие ресурсы, как физическое здоровье, психологические особенности, пол, возраст, происхождение; 2) образовательно-трудовой потенциал — образование, стаж работы, уровень квалификации; 3) профессионально-важные качества, к которым относят ответственность, инициативность, организаторские способности, дисциплинированность, уверенность в себе и т. д.

В число внешних факторов исследователь включает: 1) факторы, обусловленные включенностью в социальные сети, такие как финансовая поддержка, деловые связи семейные обстоятельства; 2) особенности карьерной среды; 3) оценочные факторы, например рекомендации, оценка руководством и др.

В рамках нашего исследования была проведена серия глубинных интервью с представителями элитных групп в 9 регионах. Далее будут использованы некоторые результаты исследования, проведенного в рамках гранта по теме: «Рекрутирование политических лидеров муниципального и регионального уровня в современной России: проблемы оптимизации и повышения общественно-политической эффективности»1. Среди опрошенных политиков мужчины составили 70%, женщины — 30%. Респонденты до 30 лет составили 12% опрошенных, 30-45-летние — 40%, 45-60-летние — 40%, а представители возрастной группы старше 60 лет — 8%. Также учитывался элитный сектор. Около 30% опрошенных — сотрудники исполнительных органов власти регионального уровня и занимают руководящие посты, 30% составляют депутаты региональных законодательных собраний, 20% — депутаты МСУ, 10% — сотрудники органов местной администрации и 10% — представители либо региональных отделений политических партий, либо значимых в регионе общественных организаций, занимающие руководящие должности в этих организациях.

Для анализа карьер, по мнению большинства специалистов, большую роль играет такой показатель, как место рождения и первичной социализации, так как условия первичной социализации формируют круг друзей, которые позднее часто превращаются

1 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 02 марта 2011 года № 127.

57

в неформальные связи: группы одноклассников, друзей детства — и влияют на возможные карьерные изменения. Анализ собранной информации показывает, что первичная социализация у большинства представителей элиты проходила в крупных городах: 49% респондентов указали местом рождения областной центр и 22% — город областного подчинения. При этом большая часть из них (78%) годы детства и школьный период провели в этих же населенных пунктах, значит, условия их социализации на первых этапах не менялись.

Одним из первых шагов для построения успешной карьеры, по оценкам респондентов, является образование. Наличие высшего образования — необходимое условие для построения успешной карьеры. Почти все респонденты (91%) указали, что после окончания школы поступили в вузы.

Место получения высшего образования также способствует образованию групп однокурсников, выпускников одного вуза, которые могут оказывать существенное влияние на карьеру друг друга. Анализ данных показал, что большинство респондентов (81%) заканчивали региональные вузы родного региона.

Анализ степени укорененности представителей элиты показывает, что 78% опрошенных выстраивали свою карьеру в родном регионе/городе. Это говорит о том, что для большинства лидеров фактор укорененности оказывает влияние при построении карьеры и попадании в элитные круги. Таким образом, можно говорить, что ресурс быть местным, быть своим человеком, который знает этот город/регион важен при выстраивании политической карьеры на региональном уровне.

Первое место работы после окончания учебы является первой ступенькой при анализе карьерных путей. 74% респондентов проработали на первом месте в первоначальной должности не более 5 лет, а затем они стали продвигаться по карьерной лестнице. Только 16% проработали более 10 лет на одной должности, прежде чем начался их карьерный рост. При этом большая часть респондентов (79%) отметили, что стали занимать руководящие позиции в возрасте до 30 лет.

Среди ресурсов, которые в большей степени способствуют карьерному росту во властных структурах, представители элиты назвали как внешние (признание среди коллег, высокая значимость отношения руководителя, рекомендации, репутация), так и внутренние ресурсы (индивидуальные психологические черты, знания, опыт, знакомства и связи). Ответы респондентов распределились следующим образом.

Таблица 1

Распределение ресурсов

Ресурсы Частота упоминаний

Признание среди коллег 88

Высокая значимость отношения руководителя 88

Индивидуальные психологические черты 85

Знания 76

Опыт 61

Рекомендации третьих лиц 52

Знакомства, связи 44

Репутация 44

58

Суммируя оценки самих представителей элиты, можно сделать вывод, что внешние факторы и ресурсы оказываются более значимы для карьерного продвижения. Наличие связей и рекомендаций со стороны руководителей или других третьих лиц упоминались в ходе интервью достаточно часто. Для выявления факторов, влияющих на построение карьеры, был использован факторный анализ. В таблице 2 представлена матрица, полученная методом главных компонент с использованием ортогонального вращения.

Таблица 2

Факторы влияния на построения карьеры

Матрица повернутых компонент"

Переменные Компонента

1 2 3 4 5 6 7

Значимость отношения руководителя к перспективным сотрудникам ,663

Влияние реформы политической системы на карьеру ,631 -,332

Степень удовлетворенности достигнутым результатом Вашей работы ,618

Значимость карьерного роста ,552 ,395

Степень влияния финансового ресурса в Вашей карьере ,841

Важность материального стимула для Вашего карьерного роста ,696

Значимость знаний, опыта предыдущей профессии ,768

Важность опыта работы в других областях как дополнительного ресурса для карьеры ,730 ,327

Важность лидерских качеств ,398 ,548

Значимость поддержки политической партии для карьеры ,446 ,417 ,372

Оценка своего потенциала для карьеры в большой политике ,793

Достигнутый статус как трамплин ,671

Важность личных связей ,366 ,525 -,319

Значимость возрастного критерия для карьерного роста ,802

Значимость профильного высшего образования для карьерного роста ,425 ,386 ,586

Важность признания среди коллег ,542 ,471

59

Оценка открытости каналов карьерного роста в регионе ,835

Оценка системы стимулирования в профессиональной среде ,804

Значимость первого лица в регионе для построения карьеры ,873

Степень влияния административного ресурса в Вашей карьере ,498 ,629

Метод выделения: Анализ методом главных компонент. Метод вращения: Варимакс с нормализацией Кайзера. а. Вращение сошлось за 9 итераций.

В результате построения факторного анализа у нас образовалось семь факторов, которые можно представить следующим образом:

Фактор 1 — Влияние внешнего фактора на карьерный рост. Формируется прямой зависимостью значимости карьерного роста и степенью удовлетворенности достигнутым результатом работы респондента от отношения руководителей к перспективным сотрудникам и результатами реформ политической системы.

Фактор 2 — Финансово-материальный ресурс. Формируется для той части политиков, для которой важен материальный стимул в профессиональной деятельности и высокая степень влияния финансового ресурса на карьерный рост.

Фактор 3 — Партийная поддержка. Формируется для политиков, обладающих лидерскими качествами, для которых важны высокий уровень профессиональных знаний и опыт работы в других сферах профессиональной деятельности (опыт предыдущей работы) как дополнительного карьерного ресурса. Также для данной категории политиков значима поддержка политической партии, способствующая карьерному росту.

Фактор 4 — Социально-профессиональный статус как трамплин в большую политику. Формируется для респондентов, которые высоко оценивают свой политико-профессиональный карьерный потенциал, рассматривают достигнутый социально-профессиональный статус как трамплин в большую политику. Также для этой категории политиков большое значение для карьеры имеют личные связи.

Фактор 5 — Индивидуальный профессионализм. Формируется для той части политиков, для которой в карьере значимы возрастной критерий, профильное высшее образование и признание среди коллег.

Фактор 6 — Благоприятная карьерная среда. Включает такие признаки, которые в совокупности характеризуют степень открытости каналов карьерного роста в регионе на основе оптимальной системы стимулирования в профессиональной среде.

Фактор 7 — Административный ресурс. Формируют два признака: значимость первого лица в регионе и высокая степень влияния административного ресурса.

Суммируя полученные результаты, можно сделать вывод о приоритете внешних факторов над внутренними.

При построении факторного анализа в пакете SPSS была использована процедура расчета факторных значений при последующем сохранении полученных факторов в виде дополнительных переменных с применением регрессионного метода. Данные переменные использовались с целью установления связи для факторных значений.

60

Мы применили метод разбиения факторных значений на четыре группы проценти-лей. Для этого в пакете SPSS был использован вид преобразования данных «Создание иерархии наблюдений» для создания новой переменной с четырьмя группами, т. е. значениями с приблизительно равномерной частотой. В редакторе данных в поле «значения» были присвоены следующие метки: 1 — отсутствует; 2 — слабое; 3 — сильное; 4 — очень сильное. Таким образом, каждый полученный фактор представляется в виде порядковой переменной, выражающей сильную или слабую степень конкретного признака, что позволяет нам проанализировать связь между данными факторами и социально-профессиональным статусом респондентов. В таблице 3 представлено двухмерное распределение факторов влияния на построение карьеры и социально-профессиональный статус представителей элитных групп.

Таблица 3

Сопряженность социально-профессионального статуса и факторов влияния на построение карьеры

Сотрудник исполнительной власти Депутат регионального парламента

Влияние внешнего фактора на карьерный рост очень сильное 6 2

7,1% 2,4%

-,2 -1,6

Социально-профессиональный статус как трамплин в большую политику очень сильное 3 10

3,6% 11,9%

-1,4 1,8

Индивидуальный профессионализм слабое 11 3

13,1% 3,6%

1,8 -1,1

сильное 4 7

4,8% 8,3%

-1,0 ,5

очень сильное 4 10

4,8% 11,9%

-1,0 1,8

Благоприятная карьерная среда отсутствует 1 9

1,2% 10,7%

-2,2 1,4

Административный ресурс отсутствует 3 3

3,6% 3,6%

-1,4 -1,1

очень сильное 11 4

13,1% 4,8%

1,8 -,7

61

Из результатов произведенного анализа видно, что из семи полученных факторов значимыми для социально-профессиональных групп оказались пять. Очень сильное влияние на карьерный рост представителей исполнительной власти оказывает административный ресурс (13,1% от общего числа выборки при значимом стандартизованном остатке 1,8), а такой фактор, как индивидуальный профессионализм, для данной категории респондентов имеет слабое значение (13,1% от общего числа выборки при значимом стандартизованном остатке 1,8). Для депутатов региональных парламентов индивидуальный профессионализм оказывает очень сильное влияние на карьерный рост (11,9% от общего числа выборки при значимом стандартизованном остатке 1,8), также для региональных парламентариев имеет очень сильное значение фактор социально-профессиональный статус как трамплин в большую политику (11,9% от общего числа выборки при значимом стандартизованном остатке 1,8).

Для выявления видов ресурсов, способствующих карьерному росту, был проведен факторный анализ на основе следующих признаков (признаки были выбраны с учетом вклада каждой переменной в формирование факторов): 1) помогали ли в вашей карьере рекомендации? 2) помогали ли в вашей карьере знакомства? 3) помогала ли в вашей карьере репутация? 4) помогали ли в вашей карьере знания? 5) помогал ли в вашей карьере опыт?

В таблице 4 представлена матрица, полученная методом главных компонент с использованием ортогонального вращения.

Таблица 4

Факторные нагрузки после вращения ресурсов, способствующих карьерному росту

Матрица повернутых компонент"

Переменные Компонента

1 2

Помогали ли в Вашей карьере рекомендации? ,903

Помогали ли в Вашей карьере знакомства? ,799

Помогала ли в Вашей карьере репутация? ,582 ,303

Помогали ли в Вашей карьере знания? ,831

Помогал ли в Вашей карьере опыт? ,828

Метод выделения: Анализ методом главных компонент. Метод вращения: Варимакс с нормализацией Кайзера. а. Вращение сошлось за 3 итераций.

В результате проведенного анализа мы получили два значимых фактора. Фактор 1 — Внешний карьерный ресурс. Сформирован на таких ресурсах, которые способствовали построению карьеры, как рекомендации, знакомства, репутация.

Фактор 2 — Внутренний карьерный ресурс. Сформирован на основе таких ресурсов, как личный профессиональный опыт и знания, которые оказали помощь в построении карьеры.

Также респондентам был задан прямой вопрос: «Что, по вашему мнению, способствует успешной карьере?». Ответы на данный вопрос распределились следующим образом.

62

Таблица 5

Ресурсы, способствующие карьерному росту

Ресурсы Частота упоминаний

Высокий уровень мотивации 20

Индивидуальные, личностные качества 16,7

Образование, знания, квалификация 14,5

Анализ таблицы показывает, что при оценке возможностей для карьерного роста представители элиты считают наиболее важными внутренние ресурсы.

Также был проведен анализ ответов на вопрос о возможных барьерах, препятствиях, которые затрудняют или существенно замедляют карьерный рост. Только 16% оценивают возможности для карьерного роста как положительные, так как считают, что препятствий для карьерного продвижения не существует. Большинство респондентов (73%) признали, что для достижения существующей позиции им приходилось преодолевать значительные препятствия. Этим респондентам был задан дополнительный вопрос о характере барьеров, препятствующих карьерному росту. Ответы на данный вопрос распределились следующим образом.

Таблица 6

Барьеры карьерного роста

Препятствия Частота упоминаний

Условия политической конкуренции 29

Личные обстоятельства и причины, которые могут ограничивать карьерный рост 16

Недостаток знаний и опыта 11

Условия в коллективе 9

При этом была выявлена связь между характером преодоленных препятствий и социально-профессиональным статусом.

Анализ таблиц сопряженности показал статистически значимую связь между выбранными переменными. Это позволяет сделать следующие выводы:

— представители административной элиты регионального уровня не считают, что существуют особые препятствия для карьеры (8,9% от выборки при стандартизованном остатке +1,9), но при этом (6,7% от выборки при стандартизованном остатке +1,7) склонны называть причиной, по которой возможны ограничения для карьерного роста, недостаток знаний и опыта;

— представители политической элиты регионального уровня основным препятствием для карьерного продвижения склонны считать условия политической конкуренции, которые сложились в последние годы (15,6% от выборки при стандартизованном остатке +2,2);

По результатам проведенного анализа можно сделать вывод, что при построении карьеры в органах власти приоритет сохраняется за внешними ресурсами, такими как рекомендации, связи, опыт. Внутренние ресурсы учитываются, но не оказывают решающего влияния. Для представителей административной элиты для карьерно-

63

го продвижения приоритет остается за административным ресурсом, а не личными профессиональными качествами и способностями. Для политической элиты условия политической конкуренции изменились, но они не способствуют продвижению «новичков», что отражается на степени обновляемости элитной группы.

Литература

1. Зотов А. А. Теория элит Парето: ее формирование и связь с современной элитологией // Российские властные институты и элиты в трансформации. СПб.: Интерсоцис, 2011. С. 8-29.

2. Орех Е. А. Изучение механизмов рекрутирования во власть в современной российской элитологии: постановка проблемы // Властные элиты современной России / отв. ред. О. В. Гаман-Голутвина, А. В. По-неделков, А. М. Старостин. Ростов н/Д: СКАГС, 2004. С. 415-421.

3. Быстрова А. С. Типы карьер представителей региональной административно-политической элиты и факторы, влияющие на карьерные различия // Властные структуры и группы доминирования / под. ред. А. В. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2012. С. 76-93.

4. Коган Е. А. Политическая карьера в современном российском обществе как социальный феномен. М.: МАИ-ПРИНТ, 2009. 120 с.

5. Бахматова Т. Г., Вырупаева Т. В. Особенности профессиональной карьеры государственных и муниципальных служащих. Иркутск: БГУЭП, 2007. 131 с.

Статья Статья поступила в редакцию 19 декабря 2012 г.

64