&laquo;Герой авгиевых конюшен&raquo;

Вчера законодательное собрание Нижегородской области после двухчасового обсуждения приняло сразу в двух чтениях изменения в областном законе «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», предусматривающие передачу полномочий по землеотводам на региональный уровень. Доказывать депутатам необходимость принятия документа пришел губернатор Валерий Шанцев, который не стеснялся в оценках работы мэрии Нижнего Новгорода и областной прокуратуры. С подробностями  ЮЛИЯ СУХОНИНА.

Вчера вызванные с каникул депутаты регионального парламента продолжили обсуждать изменения в областном законе «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области». Инициатором выступил сам губернатор Валерий Шанцев. Как считает его заместитель Ирина Живихина, этот законопроект разработан с целью приведения областного законодательства в соответствие с федеральным в части определения полномочий исполнительной власти и органов местного самоуправления. По ее словам, нижегородское правительство выразило готовность взять на себя «нелегкий труд» распоряжения земельными ресурсами региона, включая территорию Нижнего Новгорода. Впрочем, подобная схема уже действовала в регионе весь 2006 год, когда инвестор, желающий получить под строительство участок земли более 200 кв. м, должен был идти не в мэрию, а на инвестиционный совет Нижегородской области. Правительство нуждалось просто в законодательном закреплении сложившегося порядка.

На вчерашнем заседании госпожа Живихина еще раз рассказала о необходимости принятия закона сразу в двух чтениях: «Местное самоуправление не имеет ни желания, ни умения работать по всем правилам, и оформление земельных участков зачастую идет в нарушение даже Земельного кодекса».

Депутаты, которые на комитетах уже дважды обсудили новый законопроект, теперь молчали и вопросов Ирине Живихиной задавать не стали. Слово взял губернатор. По словам Валерия Шанцева, спешка с принятием законопроекта вызвана необходимостью планировать бюджет на 2007 год. Кроме этого, глава региона отметил, что имеет столько материала, доказывающего неумение грамотно оформлять земельные участки под застройку именно нижегородской мэрией, что он «на 250% уверен, что пора все брать на себя». Для наглядности губернатор привел пару примеров, когда объекты в Нижнем Новгороде были построены, но не существовали юридически, так как участки не имели даже кадастровых номеров. «Земля  это наш ресурс, но он тут долго не работал»,  констатировал глава региона. Вспомнил губернатор и 30 «по недоразумению» проигранных прокуратурой исков к нижегородской мэрии, которая «имеет право оформлять земельные участки, но не умеет этого делать».

Эмоциональное выступление губернатора продолжил депутат Александр Сериков, который сравнил Валерия Шанцева с «героем авгиевых конюшен», «которые надо расчищать».

Затем на трибуну попросился заместитель мэра Нижнего Новгорода Владимир Колчин. Он не принимал участия в работе комитетов, а потому на заседании возмутился критикой в адрес городской администрации. Господин Колчин вдруг начал приводить статистику падения сборов от продажи земли. Губернатор не вытерпел и спросил, кто же виноват в уменьшении сборов. «Себе задавайте эти вопросы»,  посоветовал он оратору. Однако Владимир Колчин решился продолжить свое выступление. Теперь он рассказал присутствующим про падение объемов строительства жилья, напомнив, что в других российских городах этот показатель наоборот растет ежегодно в среднем на 50%.

Сказанное совершенно возмутило губернатора. «Так это Шанцев должен отвечать? У вас падение по объемам сдачи жилья, заложенного в конце 2004-го и в 2005 году!»  негодовал он. При этом глава региона напомнил про отсутствие генплана города, отсутствие кадастрового учета и детального планирования. «У вас инвестор вместо положенных пяти документов получает только один! Зачем вы тут что-то говорите? Не надо вводить в замешательство депутатов! Ничего не умеете!»  отчитывал Валерий Шанцев Владимира Колчина. Зал совершенно притих, и депутаты с интересом наблюдали, как заместитель мэра выдержит бурю. Однако господин Колчин дождался тишины и попытался продолжить, чем спровоцировал новый всплеск губернаторского негодования. «Вы руководствуетесь документом от 1995 года, забыв, что тут еще Земельный кодекс вступил в силу. Вы бы еще жили по бумагам 1913 года!»  бушевал Валерий Шанцев. Владимир Колчин опять мужественно дождался тишины и, сделав вид, что закончил свою речь, вернулся на место.

Заместитель губернатора Владимир Иванов попросил депутатов принять документ сразу в двух чтениях, так как число инвесторов, желающих «правильно» получить участок, достигло 400 и «их надо удовлетворять». «Мы же не хотим остановить развитие области, о котором всегда и везде говорим»,  напомнил господин Иванов. Депутаты прониклись и уже согласились принять документ сразу в двух чтениях со всеми согласованными ранее поправками, однако на трибуну вышел первый заместитель областного прокурора Дмитрий Кречетов. Он держал в руках представление прокуратуры с возражениями. Это рассердило губернатора. «Конечно! Если хочешь чего-то хорошее сделать, то у вас находится три запрещающих закона! А если чего-то плохое, так вы руки сразу опускаете!»  опять бушевал глава региона. При этом он возмутился тем, что документ от надзорного органа не был подписан областным прокурором. «Демидов у нас что, в отпуске? Нет? У нас тут законодательное собрание, между прочим! Что за неуважение? Пусть сам подписывает бумаги»,  рекомендовал Валерий Шанцев.

В итоге депутаты приступили к голосованию, но оказалось, что принять решение невозможно. Дело в том, что по просьбе бюджетного комитета законодательному собранию была представлена вторая редакция закона о земельных отношениях. Однако голосовать за нее было нельзя, так как она не была официально внесена в региональный парламент за три дня, как это указано в регламенте. Депутаты начали спорить. Губернатор сидел молча, а по коридору метались его помощники, которые не скрывали, что глава региона опаздывает на встречу с руководством концерна Siemens. Обсуждение процедурных вопросов и голосование в двух чтениях заняло еще полчаса. После этого Валерий Шанцев вежливо поблагодарил депутатский корпус и отпросился на встречу с «очередным инвестором», пообещав, что «никто не пожалеет о передаче полномочий на региональный уровень».
Уже вечером заявления губернатора на заксобрании прокомментировал мэр Нижнего Вадим Булавинов (он находится в отпуске, поэтому на заседании областного парламента не присутствовал  «Ъ»). Градоначальник признал, что «никаких расхождений у главы города с позицией губернатора нет»: «Полностью поддерживаю губернатора в том, что необходимо провести проверку по всем актам выделения земельных участков, и в случае, если обнаружится нарушение закона, это должно послужить основанием для принятия самых строгих мер. Все должно быть строго по закону, и все решения должны приниматься на условиях открытости и публичности».

На спорном участке под застройку задерживают «провокаторов»
Конфликт между нижегородской группой компаний (ГК) «Электроника» и столичным холдингом «ТПС-Недвижимость» за право застройки участка на площади Лядова в Нижнем Новгороде получил неожиданное развитие. Напомним, в 2005 году ГК «Электроника» получила у мэрии земельный участок площадью около 3 га в границах улиц Крупской  Белинской  Большой Покровской под строительство торгово-развлекательного центра (ТРЦ) и начала осваивать его. В июне 2006 года по итогам инвестсовета заместитель губернатора Владимир Иванов заявил, что муниципалитет выделил землю «Электронике» с серьезными нарушениями закона и в связи с появлением нового инвестора  московской компании «ТПС-Недвижимость», также желающего построить ТРЦ, данный участок будет выставлен на конкурс. Несмотря на то, что областное правительство еще не определилось с судьбой этого участка, по данным «Ъ», с жильцами ветхого фонда на спорной территории (их расселением сейчас занимается «Электроника») встречаются люди, представляющиеся сотрудниками «ТПС-Недвижимости». Как рассказали «Ъ» жители домов, в понедельник вечером некая женщина, назвавшая себя представителем «ТПС-Недвижимости», собрала их на встречу, на которой сообщила о том, что на участке новый застройщик. Больше женщина сообщить ничего не успела: местные жители стали требовать у нее документы, а присутствовавшие на встрече сотрудники «Электроники» вызвали милицию. По данным «Ъ», у женщины на месте проверили паспорт, доставили в Нижегородское РУВД и, взяв объяснение, отпустили. По словам генерального директора ГК «Электроника» Александра Кузнецова, всё случившееся  «провокация» со стороны конкурирующей организации. «Я разговаривал с Ириной Живихиной (заместитель губернатора  Ъ), и она заверила меня, что наличие у ТПС-Недвижимости каких-либо правоустанавливающих документов на землю  полная чушь»,  сообщил глава «Электроники». Господин Кузнецов полагает, что за инцидентом, возможно, стоит желание конкурента скупить квартиры у жителей ветхого фонда и «всеми силами тормозить расселение». В московском офисе «ТПС-Недвижимость» об инциденте узнали от «Ъ» и пока отказались от комментариев.

РОМАН КРЯЖЕВ