Особые экономические зоны растут в цене

Для обустройства инфраструктуры особых экономических зон до 2010 года государство потратит около 148 млрд руб., не считая инвестиций в портовые зоны. Такие цифры вчера были обнародованы на годовой коллегии Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ). По мнению экспертов, обнародованные цифры больше, чем ранее ожидали инвесторы, и в результате реализации стоимость создания ОЭЗ может увеличиться еще на 20-50% — от частных инвесторов в зонах ждут около 200 млрд руб. инвестиций.

Вчера на годовой коллегии РосОЭЗ глава агентства Михаил Мишустин впервые представил развернутые данные о государственных инвестициях в инфраструктуру семи туристско-рекреационных, четырех технико-внедренческих и двух промышленно-производственных особых экономических зон (ОЭЗ) (см. таблицу). Оказалось, что к деньгам государственного и местных бюджетов, которые до 2010 года будут потрачены на строительство инфраструктуры внутри ОЭЗ через государственное ОАО ОЭЗ (62 млрд руб.), добавилось еще 86 млрд руб. на обустройство территорий, прилегающих к зонам. "Внутренняя инфраструктура развивается за счет средств, направляемых через РосОЭЗ, внешняя (дороги, аэропорты и т. д.) финансируется через федеральную адресную инвестпрограмму (ФАИП) и средствами естественных монополий — РАО 'ЕЭС России', РЖД, 'Газпрома'",— пояснил министр экономического развития и торговли Герман Греф.

Выступая на заседании правительства в июле 2006 года, где подводились годовые итоги создания ОЭЗ (см. Ъ от 28 июля 2006 года), министр финансов Алексей Кудрин говорил, что до конца 2010 года государство планирует потратить на инфраструктуру зон 78 млрд руб. (43 млрд руб. из федерального бюджета). Теперь эта сумма, не включая расходы, заложенные в бюджеты госмонополий, выросла практически до 130 млрд руб.

Все госинвестиции в инфраструктуру ОЭЗ оцениваются на уровне порядка 148 млрд руб. Эта сумма не включает расходы на портовые зоны, конкурс по которым МЭРТ планирует объявить до конца 2007 года. Герман Греф говорил, что на первом этапе планируется создать четыре портовые зоны. По оценкам РосОЭЗ, только на инфраструктуру одной портовой зоны потребуется порядка 3-4 млрд руб. в год, то есть плюс как минимум 12 млрд руб. А строительство портовых зон в Гамбурге и Сингапуре обошлось в сумму порядка $700 млн.

В МЭРТе и РосОЭЗ утверждают, что практически все госрасходы на обустройство зон согласованы с Минфином. Так, в рамках ФАИП до 2010 года на строительство внешней инфраструктуры ОЭЗ Минтранс получит 37 млрд руб., МЧС — 119 млн руб., а Росводресурс должен получить 2,6 млрд руб. на инфраструктуру туристских зон. Однако, как пояснили Ъ в РосОЭЗ, из денег для Росводресурса "защитили" только 380 млн руб. В агентстве не сомневаются, что допрасходы на строительство ОЭЗ могут приниматься поправками к трехлетнему бюджету.

Сложно утверждать, что в МЭРТе сознательно скрывали дополнительные расходы на обустройство ОЭЗ. "Многие расходы были заложены в ФАИП до создания зон, например строительство аэропорта в Сочи или Иркутске,— отметил в разговоре с Ъ председатель экспертной комиссии по промышленно-производственным зонам, ректор Академии народного хозяйства Владимир Мау.— Герман Греф показывал нам таблицы с сопутствующими расходами еще на первых заседаниях комиссии". Впрочем, господин Мау не решился оценить, насколько эти расходы увеличились.

Госрасходы на инфраструктуру зон не единственный источник финансирования ОЭЗ. МЭРТ планирует привлечь порядка 60% средств за счет частных инвестиций резидентов, то есть еще порядка 200 млрд руб., только на туристские, промышленные и инновационные зоны. "Критерий вашей эффективности — объем привлеченных инвестиций. Объяснения, почему не удалось этого сделать, никто слушать не будет",— заявил вчера на коллегии министр.

Пока расходы на инфраструктуру ОЭЗ не так велики. Для сравнения, только федеральная целевая программа развития Сочи предполагает частные и государственные инвестиции на уровне 300 млрд руб., в случае если Олимпиада будет проходить в России. Но вполне вероятно, что расходы на строительство ОЭЗ в России будут расти. По оценкам экспертов, во время реализации проекта его стоимость по сравнению с проектно-сметной документацией может увеличиться на 20-50%. Это Ъ подтвердили руководитель проекта irn.ru Олег Репченко и руководитель аналитического центра "Миэль-недвижимости" Владислав Луцков. В РосОЭЗ же Ъ пояснили, что сумма 148 млрд руб. рассчитана исходя из дефлятора 7%, который утвержден Росстроем.