Борис Дубровский кроит под себя

Вчера губернатор Челябинской области Борис Дубровский представил обновленную схему органов исполнительной власти региона. С 1 января 2015 года губернатор лично возглавит правительство, а число вице-губернаторов увеличится с пяти до восьми. Полномочия между министерствами частично перераспределены. Эксперты отмечают, что новая схема позволяет Борису Дубровскому максимально контролировать процесс принятия решений.

Изменения в структуре областной власти губернатор Челябинской области Борис Дубровский анонсировал в конце сентября. По замыслу главы региона, реформа должна избавить областные ведомства от дублирующих функций, сделать их максимально компактными и эффективными без увеличения штатного расписания администрации губернатора и правительства региона. Согласно постановлению, которое вчера подписал господин Дубровский, с 1 января 2015 года руководить правительством Челябинской области будет губернатор, ставка председателя правительства будет ликвидирована. Упраздняются также все вице-премьерские посты: вместо них курировать работу министерства будут заместители губернатора.

Для усиления контроля над обновленным правительством будут введены две ставки первых вице-губернаторов. Один из них будет курировать пять министерств (социальных отношений, здравоохранения, образования и науки, культуры, по физической культуре и спорту), управление по труду и занятости населения, государственный комитет по делам ЗАГС и госкомитет по делам архивов. Другому первому вице-губернатору будут непосредственно подчиняться еще четыре министерства (сельского хозяйства, дорожного строительства и транспорта, строительства и инфраструктуры, тарифного регулирования и энергетики), а также главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области». Еще четыре вице-губернатора разделят между собой оставшиеся министерства, за исключением минфина, которое будет подчиняться лично губернатору региона. Функции двух вице-губернаторов пока уточняются. В кабинете министров появится два новых ведомства: министерство дорожного хозяйства и транспорта, которое отделится от минстроя, а также министерство тарифного регулирования, преобразованное из госкомитета «Единый тарифный орган». Под сокращение попадет минюст, преобразованный в главное управление юстиции. Кроме того, управление делами правительства станет управлением делами губернатора и правительства Челябинской области. До конца октября ведомства должны подготовить нормативную базу для внутренней реорганизации, а все кадровые решения должны завершиться к концу декабря.

По мнению депутата челябинского заксобрания от ЛДПР Андрея Ткаченко, реформа власти не несет ничего нового. «Схожая схема управления, когда губернатор был одновременно и председателем правительства, была в регионе еще при Петре Сумине (губернатор Челябинской области в 1996–2010 годах. — „Ъ”). На мой взгляд, это усиливает ответственность власти, она ни за кого не прячется. Борис Дубровский считается сильным топ-менеджером, и ему так легче контролировать. В чем-то подобная схема напоминает управление заводом, и возможно, губернатор переносит свой опыт управления на ММК (господин Дубровский до назначения главой региона был гендиректором ММК. — „Ъ”) на регион», — заметил депутат. Господин Ткаченко отметил, что усиление вертикали власти может способствовать мобилизации областных управленцев, однако выводы об эффективности работы по новой схеме можно будет делать не раньше, чем через полгода.

Челябинский политолог Алексей Ширинкин поясняет, что в нынешней реформе никаких сюрпризов нет. «Некая команда, которая уже устраивает Бориса Дубровского, уже сформировалась, и скорее всего, 2015 год мы с ней и проживем. На местах первых вице-губернаторов скорее всего окажутся Сергей Комяков и Евгений Редин, с большей вероятностью вице-премьеры также перейдут в статус вице-губернаторов. Эта реформа — скорее отражение тренда госполитики по оптимизации госаппарата», — заметил он. Эксперт добавил, что новая структура власти увеличивает фактор ручной управляемости, однако, как именно господин Дубровский распорядится расширенными полномочиями, станет понятно не раньше следующего года.