Михаила Мокрецова продвигают по налоговой службе

Новым руководителем Федеральной налоговой службы может стать Михаил Мокрецов. Именно его кандидатуру Минфин представил в правительство на следующий день после назначения прежнего главы ФНС Анатолия Сердюкова министром обороны. До сих пор господин Мокрецов на посту заместителя главы ФНС курировал сборы налога на прибыль, акцизов и НДС — половину налоговых поступлений в бюджет. Одобрение назначения будет означать сохранение ФНС в ее нынешнем виде — информационно закрытой, жестко централизованной, но с точки зрения государства одной из самых эффективных силовых структур российского правительства.

Как сообщили Ъ в Минфине, глава этого ведомства Алексей Кудрин в пятницу представил премьеру Михаилу Фрадкову кандидатуру Михаила Мокрецова на должность нового руководителя ФНС, который, как предполагается, сменит на этом посту возглавившего Минобороны Анатолия Сердюкова.

Биографии Анатолия Сердюкова и меняющего его на посту Михаила Мокрецова, о возможности назначения которого Ъ писал еще 16 февраля, практически неотличимы. Им обоим по 45 лет, оба родились вдали от столиц и отучились в ленинградских институтах. По их окончании 15 лет проработали в коммерческих структурах, а в 2000 году одновременно пришли на работу в управление МНС по Петербургу. Вместе в 2004 году переведены в Москву: Анатолий Сердюков в итоге сел в кресло главы ФНС, Михаил Мокрецов — его заместителя.

Будучи одним из семи замов, господин Мокрецов курировал ключевые управления ФНС: администрирования налога на прибыль и косвенных налогов (НДС и акцизы). Эти три налога в 2006 году обеспечили ровно половину всех поступлений, собранных ФНС в консолидированный бюджет РФ (2,85 трлн из 5,7 трлн руб.). Кроме этих двух подразделений Михаил Мокрецов курировал управление анализа и планирования ФНС.

По влиятельности в иерархии ФНС из заместителей главы службы с ним может поспорить только Татьяна Шевцова, отвечающая за крупнейших налогоплательщиков, ресурсные налоги и контрольную работу ведомства. Однако в периоды отсутствия Анатолия Сердюкова обязанности главы ФНС исполнял все же Михаил Мокрецов. К примеру, именно он докладывал об успехах службы в апреле 2006 года на расширенной коллегии Минфина, на которой подводились итоги работы службы в 2005 году.

Курируя болезненную для налогоплательщиков тему НДС, Михаил Мокрецов в мае 2006 года разослал по региональным инспекциям указание отказывать в вычете этого налога, если в цепочке поставщиков обнаружится хотя бы один недобросовестный налогоплательщик. Также господин Мокрецов поставил свою подпись под изложением официальной позицию ФНС о критериях недобросовестности. Напомним, что, в частности, к категории недобросовестных служба отнесла поставщиков и покупателей, участвующих в возмещении НДС посредством счетов, открытых в одном банке и с "неочевидной" рентабельностью сделок.

Еще одно направление деятельности господина Мокрецова — это "утрясание споров" с Минфином. Именно он представлял ФНС в совместной комиссии по взаимодействию службы и Минфина, задачей которой является выработка единой позиции по спорным вопросам налогового законодательства.

По мнению экспертов, в случае утверждения господина Мокрецова главой ФНС налогоплательщиков вряд ли ждут значительные перемены. Как сказал Ъ глава экспертного совета по налоговому законодательству Госдумы Михаил Орлов, господин Мокрецов, как и его предшественник, станет "техническим руководителем" — то есть сосредоточится исключительно на сборе налогов и не будет лезть в политику. При этом эксперт считает кандидатуру господина Мокрецова "хорошим выбором", поскольку тот прекрасно разбирается в налоговом законодательстве. По его мнению, не устраивающая многих налогоплательщиков практика возврата НДС вряд ли может быть поставлена в вину господину Мокрецову: "При Анатолии Сердюкове была создана столь жесткая вертикаль власти, что у замов не было возможности заявить свою отдельную позицию".

По мнению зампреда комитета РСПП по налоговой политике Сергей Белякова, в нынешней системе, ориентированной на пополнение бюджета любой ценой, характер деятельности ФНС останется прежним и мало зависит от личности руководителя службы. "Принципы работы, заложенные при Анатолии Сердюкове, скорее всего, сохранятся",— сказал Ъ представитель РСПП.