Борьба за мир во всем НАТО

Россия направила НАТО свои предложения о том, как разморозить ситуацию вокруг Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), на исполнение которого Москва наложила мораторий в 2007 году. Как рассказал "Ъ" автор предложений, постпред РФ при НАТО Дмитрий Рогозин, их суть воспроизводит ключевые требования Москвы: отмену "фланговых ограничений", охват договором стран Прибалтики и ратификацию ДОВСЕ всеми членами НАТО. Кроме того, странам НАТО предлагается снизить количество их вооружений и повысить степень военной открытости внутри самого альянса. В НАТО "Ъ" пообещали изучить эти предложения, но дали понять, что все шансы на их принятие могут оказаться нулевыми из-за появления российских военных баз в Абхазии и Южной Осетии.

О том, что Россия направила генсеку НАТО Андерсу Фогу Расмуссену письмо с предложениями по разблокированию ситуации вокруг ДОВСЕ, вчера сообщило агентство ИТАР-ТАСС со ссылкой на дипломатический источник в Брюсселе. Как сообщил вчера "Ъ" постоянный представитель РФ при НАТО Дмитрий Рогозин, он действительно передал это письмо господину Расмуссену в середине февраля. "Идея составить подобный документ родилась у меня в декабре в ходе встречи Расмуссена с премьером Путиным в Москве. Премьер прочитал договор от корки до корки и со ссылками на номера конкретных страниц доказывал генсеку НАТО, что Россия все свои обязательства по договору выполняет — в отличие от НАТО,— рассказал Дмитрий Рогозин.— Плодотворной дискуссии тогда не получилось. Именно поэтому у меня возникла мысль передать НАТО краткий документ объемом не более пяти страниц с нашими идеями о том, как разморозить ДОВСЕ".

ДОВСЕ подписан 19 ноября 1990 года в Париже 22 странами, входившими в Организацию Варшавского договора и НАТО. Договор вводил ограничения на численность военной техники в Европе (от Атлантики до Урала). Чтобы исключить концентрацию вооружений, было лимитировано их число в так называемых фланговых зонах. 19 ноября 1999 года в Стамбуле подписано соглашение об адаптации ДОВСЕ, по которому лимиты вводились не для военных блоков, а для отдельных стран. Фланговые квоты РФ были увеличены в 1,3-3,7 раза. Адаптированный ДОВСЕ ратифицировали лишь Россия, Белоруссия, Казахстан, и Украина. Страны НАТО увязали ратификацию с обязательством России вывести свои войска из Грузии и Молдавии. В апреле 2007 года в послании Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин предложил ввести мораторий на выполнение Россией условий ДОВСЕ. Он начал действовать с 13 декабря 2007 года.

Как сообщил "Ъ" Дмитрий Рогозин, в письме излагаются пять предложений России, которые позволили бы "разморозить" ситуацию вокруг договора. Первые четыре из них воспроизводят идеи, оглашенные Москвой еще в июне 2007 года на конференции в Вене по реанимации ДОВСЕ. Во-первых, Россия требует отменить "фланговые ограничения" для территории РФ. Во-вторых, она настаивает на скорейшей ратификации адаптированного документа всеми 30 странами, подписавшими его. В-третьих, Москва добивается присоединения к ДОВСЕ Латвии, Литвы и Эстонии. Наконец, РФ настаивает на понижении уровня численности вооружений стран НАТО для компенсации потенциала, приобретенного в результате расширения блока за счет поглощения стран бывшего Варшавского договора.

Еще один, пятый пункт предложений, по словам постпреда РФ при НАТО, является новинкой. "Сразу после того, как адаптированный ДОВСЕ будет ратифицирован и вступит в действие, должна начаться работа по его модернизации в духе идей Дмитрия Медведева по договору об общеевропейской безопасности",— заявил Дмитрий Рогозин. По его словам, "внутри самих стран--членов НАТО нет полной ясности, что у кого творится в сфере обычных вооружений, так что Турция всеми силами мониторит Грецию, и наоборот". Москва же предлагает разработать универсальные механизмы верификации и информирования, которые позволят каждому государству-участнику контролировать уровень вооружений любой из стран, подписавших договор. Впрочем, стоит отметить, что подобный механизм есть и в адаптированном ДОВСЕ — он зафиксирован в статьях N 13, 14 и 15, а также в прилагающихся к договору протоколе об обмене информацией и протоколе об инспекциях.

По словам Дмитрия Рогозина, Москва теперь ожидает реакции на свои предложения. "Наша позиция железобетонно проста: все свои обязательства мы выполнили, в том числе и по стамбульским договоренностям. Базы из Молдавии и Грузии мы вывели, во втором случае даже с опережением графика",— заявил он. В брюссельской штаб-квартире НАТО "Ъ" вчера подтвердили получение письма: "Письмо принято и разослано всем послам стран-членов для ознакомления и обсуждения. Свою точку зрения мы изложим после завершения консультаций". Впрочем, неофициально один из натовских дипломатов выразил сомнение, что предложения Москвы будут приняты. "Россия утверждает, что все свои обязательства выполнила. Вряд ли с этим стыкуется создание баз в Абхазии и Южной Осетии, которые для НАТО по-прежнему являются частью Грузии",— сказал собеседник "Ъ".