Проблемы развития сектора науки и инноваций в регионе

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

УДК 332.05+330.3411(470.12) © К.А. Гулин © И.А. Кондаков

Проблемы развития сектора науки и инноваций в регионе*

Значительные роль и место научно-технической деятельности в современной экономике диктуют необходимость изучения сектора науки и инноваций с целью формирования основных направлений перспективного развития науки и техники, улучшения использования всех видов ресурсов, интенсификации научно-технических процессов и повышения отдачи от них. Именно исследование состояния и выявление основных проблем функционирования научноинновационного сектора выступает отправной точкой для выбора стратегии его развития и принятия оперативных управленческих решений.

Вологодская область, сектор науки и инноваций, научно-технический потенциал, состояние и проблемы.

Константин Анатольевич ГУЛИН

кандидат исторических наук заместитель директора ВНКЦ ЦЭМИ РАН

Игорь Анатольевич КОНДАКОВ

аспирант

ВНКЦ ЦЭМИ РАН

Особенностью современного мирового хозяйственного развития является построение ведущими странами инновационной экономики, базирующейся преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний. Согласно экспертным оценкам, в последние годы подавляющая часть прироста валового внутреннего продукта (до 90%) в развитых странах получена за счет новой наукоемкой продукции, являющейся конечным результатом коммерциализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР)1.

Для России переход от экспортносырьевого к инновационному типу развития также выступает основной целью государственной политики в области развития науки и технологий2 и необходимой предпосылкой модернизации экономики и, в конечном счете, обеспечения конкурентоспособности отечественного производства. Поэтому именно развитие науки и инновационной сферы, инвестиции в интеллектуальный капитал становятся важными составляющими достижения устойчивого экономического роста страны. Об этом говорилось и в выступлении Президента

* Работа выполнена при поддержке Российского гуманитарного фонда (грант №080200139а).

России В.В. Путина на расширенном заседании Государственного Совета 08.02.2008 г.: «...стратегия инновационного развития страны должна опираться на одно из наших главных конкурентных преимуществ — на реализацию человеческого потенциала, на наиболее эффективное применение знаний и умений людей для постоянного улучшения технологий, экономических результатов, жизни общества в целом»3.

Очевидно, что в условиях существующей экономической конкуренции будут выигрывать те регионы, которые обеспечат наиболее благоприятные условия для создания, распространения и реализации новых научно-технических идей, внедрения перспективных технологий и разработок. Достижение этого невозможно без опоры на научно-технический потенциал (НТПт). Эффективное его использование становит-

ся необходимой предпосылкой развития территории в средне- и долгосрочной перспективе. При этом должны быть четко определены основные направления развития НТПт и выбраны приоритеты его реализации в регионе, что позволит консолидировать имеющиеся в его распоряжении усилия и ресурсы для решения поставленных задач.

За 2000 — 2006 гг. в Вологодской области увеличилось число организаций, занимающихся исследованиями и разработками, с 13 до 18. Однако их доля в общем числе действующих в регионе организаций и предприятий за рассмотренный период не изменилась и составила 0,06%. По СЗФО и России в целом в 2006 г. удельный вес организаций, занятых НИОКР, в общем числе организаций составлял 0,08%, причем за семь анализируемых лет значения данного показателя уменьшились (табл. 1).

Таблица 1. Число организаций, выполняющих исследования и разработки

Регион / округ / страна 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2006 г. к 2000 г., в %

Всего, ед.

Вологодская обл. 13 14 15 14 14 15 18 138,5

СЗФО 627 606 590 578 552 536 531 84,7

Россия 4 099 4 037 3 906 3 797 3 656 3 566 3 622 88,4

В общем числе организаций, в %

Вологодская обл. 0,06 0,06 0,06 0,05 0,05 0,05 0,06 100,0

СЗФО 0,16 0,14 0,12 0,11 0,10 0,09 0,08 50,0

Россия 0,12 0,11 0,10 0,09 0,08 0,07 0,08 66,7

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: стат. сб. /Росстат. -М, 2007. - С. 384, 788.

Обращаясь к типовой структуре организаций, выполняющих исследования и разработки, необходимо отметить, что в 2006 г. большинство НИОКР как в регионе (50,0%), так и по стране в целом (56,6%) проводились в научно-исследовательских организациях. Кроме того, на территории Вологодской области значительная часть исследований в отличие от российских тенденций (16,3% разработок проводилось в конструкторских организациях) осуществлялась также в вузах (33,3%).

Если рассматривать структуру организаций, занятых НИОКР, по формам собственности, то большинство их в области, как и в России в целом, относятся к государственным, однако их доля в 2000— 2006 гг. снизилась с 84,6% до 61,1% за счет увеличения удельного веса частных структур (до 16,7%) и организаций, находящихся в муниципальной собственности (5,6%).

За период с 2000 по 2006 г. в Вологодской области наблюдалось незначительное увеличение численности персонала, заня-

того исследованиями и разработками, — с 33 до 46 чел. на 100 000 населения. Это ниже по сравнению с данными по СЗФО в 17 раз и среднероссийским показателем — в 12 раз (765 и 567 чел. на 100 000 населения

соответственно)4. Доля персонала, занятого НИОКР, в общем числе занятых в экономике региона составляла всего 0,07—0,09%, в то время как в 2006 г. в СЗФО — 1,52% и по России — 1,2% (табл. 2).

Таблица 2. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками

Регион / округ / страна 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2006 г. к 2000 г., в %

На 100 000 населения, чел.

Вологодская обл. 33 32 33 36 45 38 46 139,4

СЗФО 823 817 806 801 786 769 765 93,0

Россия 607 608 601 595 585 570 567 93,4

В общем числе занятых в экономике, в %

Вологодская обл. 0,07 0,07 0,07 0,07 0,09 0,08 0,09 128,6

СЗФО 1,77 1,74 1,69 1,66 1,61 1,55 1,52 85,9

Россия 1,38 1,36 1,33 1,30 1,26 1,22 1,20 87,0

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: стат. сб. /Росстат. -М, 2007. - С. 56, 102, 790.

Анализируя структуру персонала, занятого НИОКР, по секторам деятельности (табл. 3), можно отметить, что в 2006 г. по 46,3% работников сферы науки и техники Вологодской области трудились в государственном и предпринимательском секторах. Вместе с тем в РФ более половины (60,3%) персонала, занятого исследованиями и разработками, работало в предпри-

нимательском секторе. Согласно классификации работников по категориям выполняющих исследования и разработки 60,4% персонала в регионе составляли исследователи5 (по РФ — 48,2%). Доля же вспомогательного персонала6 (19,8%) и техников7 (3,9%) в Вологодской области была ниже соответствующих значений по России (26,5 и 8,2%).

Таблица 3. Структура персонала, занятого исследованиями и разработками, в %

Вологодская область Россия

2000 г. 2006 г. 2000 г. 2006 г.

По секторам деятельности

Всего, в том числе: 100,0 100,0 100,0 100,0

- государственный 48,6 46,3 28,8 34,0

- предпринимательский 40,3 46,3 66,5 60,3

- высшего образования 11,1 7,3 4,6 5,5

- некоммерческие организации - - 0,1 0,1

По категориям персонала

Всего, в том числе: 100,0 100,0 100,0 100,0

- исследователи 67,9 60,4 48,0 48,2

- техники 7,1 3,9 8,5 8,2

- вспомогательный персонал 10,8 19,8 27,1 26,5

- прочий персонал 14,2 15,9 16,5 17,2

Источники:Российскийстатистический ежегодник. 2007: стат.сб. /Росстат. -М. 2007. - С. 609;Наукаиинновацииобласти: стат. сб. -Вологда, 2007. - С. 13-14.

Таблица 4. Численность исследователей с ученой степенью

Регион / округ / страна 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2006 г. к 2000 г., в %

На 100 000 населения, чел.

Вологодская обл. 6 5 4 4 4 4 5 83,3

СЗФО 111 108 107 107 109 106 105 94,6

Россия 72 72 71 71 70 70 70 97,2

По отношению к персоналу, занятому НИОКР, в %

Вологодская обл. 18,2 16,6 13,0 10,6 8,7 11,2 11,4 62,6

СЗФО 13,5 13,3 13,3 13,4 13,9 13,8 12,3 91,1

Россия 11,9 11,8 11,8 11,9 11,9 12,2 12,3 103,4

Источники: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: стат. сб. /Росстат. - М., 2007. - С. 102, 790, 798; Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005: стат. сб. /Росстат. - М., 2006. - С. 776; Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004: стат. сб. /Росстат. - М, 2004. - С. 778.

Квалификацию работников, занимающихся исследованиями и разработками, отражает количество исследователей с ученой степенью. Как видно из таблицы 4, в регионе, СЗФО и стране в целом в 2000 — 2006 гг. наблюдался процесс сокращения значений данного показателя в расчете на 100 000 населения и по отношению к персоналу, занятому НИОКР На начало 2007 г численность исследователей с ученой степенью на 100 000 населения в Вологодской области составляла всего 5 чел. или 11,4% персонала, занятого исследования-

ми и разработками, что ниже, чем в СЗФО (105 чел. или 12,3%) и в РФ (70 чел. или 12,3%) в 21 и 14 раз соответственно.

При рассмотрении структуры исследователей, имеющих ученую степень, следует отметить, что в регионе большинство их работают в сфере сельскохозяйственных, технических и общественных наук, в то время как по стране — естественных, технических и медицинских наук. Относительно возраста исследователей с ученой степенью можно обозначить следующий позитивный момент (табл. 5): их распре-

Таблица 5. Структура исследователей, имеющих ученую степень, в %

Вологодская область Россия

2000 г. 2006 г. 2000 г. 2006 г.

По областям науки

Всего 100,0 100,0 100,0 100,0

В том числе: - естественные 16,9 7,8 44,0 43,6

- технические 22,1 21,9 30,9 28,0

- медицинские - 7,8 9,5 10,7

- сельскохозяйственные 19,5 32,8 5,9 6,3

- общественные 5,2 18,8 5,0 6,0

- гуманитарные 36,4 10,9 4,8 5,3

По возрастным группам *

Всего 100,0 100,0 н/д 100,0

В том числе: - до 29 лет включительно 23,6 12,5 н/д 3,4

- 30-39 лет 16,3 20,3 н/д 11,3

- 40-49 лет 30,2 20,3 н/д 17,0

- 50-59 лет 19,1 26,6 н/д 29,2

- 60 лет и старше 10,8 20,3 н/д 39,1

* Статистические данные о численности исследователей с ученой степенью по возрастным группам по России появились только с2006г. Источники: Российский статистический ежегодник. 2007: стат. сб. /Росстат. -М., 2007. - С. 609-610; Наукаи инновации области: стат. сб. - Вологда, 2001. -С. 19; Наука и инновации области: стат. сб. -Вологда, 2007. - С. 17, 21.

деление по возрастным группам в 2006 г. в Вологодской области было приблизительно равномерным — по 15-25% (однако по сравнению с данными 2000 г. заметно постепенное старение научных кадров). В то же время в России доля ученых в возрасте свыше 60 лет составляла 39,1%.

Среднегодовая стоимость основных средств исследований и разработок в Вологодской области в период с 2000 по 2006 г. увеличилась в 1,8 раза (по России —

в 1,7 раза) — до 729,5 млн. руб., стоимость машин и оборудования — в 2,9 раза (по России — в 2,1 раза) и составила 130,2 млн. руб. или 17,8% в общей стоимости основных средств (в России удельный вес машин и оборудования составлял 35,6%). Фондовооруженность и техновооруженность персонала, занятого НИОКР, в Вологодской области выше общероссийских значений в 2,6 и 1,3 раза соответственно (табл. 6).

Таблица 6. Характеристика основных средств исследований и разработок

Вологодская область Россия

2000 г. 2006 г. 2000 г. 2005 г.

Основные средства, млн. руб. 416,4 729,5 237 564,4 399 515,9

Фондовооруженность персонала, занятого НИОКР, тыс. руб. 982,1 1 300,4 267,6 491,3

Машины и оборудование, млн. руб. 45,6 130,2 66938,3 142 154,7

Техновооруженность персонала, занятого НИОКР, тыс. руб. 107,5 232,1 75,4 174,8

Удельный вес машин и оборудования в общей стоимости основных средств исследований и разработок, % 11,0 17,8 28,2 35,6

Источники: Наука и инновации области: стат. сб. -Вологда, 2007. - С. 41-43; Индикаторы науки: 2007: стат. сб. -М.: ГУ-ВШЭ, 2007. - С. 90-93.

Проблемной сферой НТПт региона, как и страны в целом, на протяжении последних лет остается финансирование НИОКР В России наблюдалось снижение доли внутренних затрат на исследования и разработки в ВВП с 1,47% в 2003 г. до 1,28% в

2005 г. (данные за 2006 г. — 1,04%). В соответствии с Долгосрочным прогнозом роста российской экономики к 2008 г. по стране предполагается увеличение внутренних затрат на НИОКР до 1,8% ВВП. Для сравнения: в 2005 г. расходы на науку по отношению к ВВП в Германии составляли 2,46%, во Франции — 2,13%, а в Велико-

британии — 1,78%. В среднем по странам ЕС этот показатель был равен 1,9%, однако предполагается, что к 2010 г. он будет повышен до 3%. Особенно велика доля расходов на НИОКР в Финляндии — 3,48% в ВВП8.

Объем научно-технических работ, выполненных в Вологодской области, за 2000—2006 гг. увеличился в 5,7 раза и составил 190,8 млн. руб. Подавляющая часть этой суммы (98,2%) — затраты на исследования и разработки, расходы же на научнотехнические и прочие услуги (работы) в регионе не превышали 2% (табл. 7).

Таблица 7 .Структура объема научно-технических работ, выполненных в Вологодской области, в %

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

Объем научно-технических работ, млн. руб. 33,3 86,7 120,1 79,3 76,0 85,5 190,8

Объем научно-технических работ в расчете на душу населения, руб. 25,8 67,8 94,8 63,2 61,0 69,2 155,4

Всего, в том числе: 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

исследования и разработки 97,1 98,4 58,3 98,5 97,9 97,6 98,2

научно-технические услуги 1,4 1,1 41,6 1,4 1,7 2,3 1,1

прочие работы (услуги) 1,5 0,5 0,1 0,1 0,4 0,1 0,6

Источник: Наука и инновации области: стат. сб. - Вологда, 2007. -С. 8.

В 2005 г. по характеристике отношения внутренних затрат на исследования и разработки9 к ВРП Вологодская область (0,04%) уступала всем регионам СЗФО,

причем значение рассматриваемого показателя в регионе значительно ниже средних значений по СЗФО (1,7%) и России (1,28%; рис. 1).

Анализируя структуру внутренних затрат на исследования и разработки по источникам финансирования, можно отметить, что подавляющая их часть (в 2006 г. это только текущие затраты, т.е. не приобретались здания, земельные участки, оборудование и др.) в регионе финансировалась за счет средств бюджета (47,0%) и собствен-

ных средств научных организаций (41,9%). По России в целом основными источниками финансирования исследований и разработок являлись бюджетные средства (60,1%). Более велика, в отличие от Вологодской области, была доля средств организаций предпринимательского сектора (19,7%) и иностранных инвесторов (9,4%; табл. 8).

Таблица 8. Структура внутренних затрат на исследования и разработки, в %

Вологодская область Россия

2000 г. 2006 г. 2000 г. 2006 г.

По источникам финансирования

Всего 100,0 100,0 100,0 100,0

В том числе: - собственные средства научных организаций 46,7 41,9 9,0 8,9

- бюджета 25,2 47,0 53,7 60,1

- внебюджетных фондов 2,5 - 6,5 1,6

- организаций государственного сектора 12,9 2,8 - -

- организаций предпринимательского сектора 4,9 7,1 18,7 19,7

- организаций сектора высшего образования н/д 0,5 - -

- частных некоммерческих организаций 3,0 0,3 - -

- иностранных источников 4,7 0,4 12,0 9,4

По видам затрат

Всего 100,0 100,0 100,0 100,0

В том числе: - текущие 94,6 100,0 96,3 96,2

- капитальные 5,4 0,0 3,7 3,8

Источники: Российский статистический ежегодник. 2007: стат. сб. /Росстат. -М., 2007. - С. 618; Наука и инновации области: стат. сб. -Вологда, 2001. - С. 31; Наука и инновации области: стат. сб. - Вологда, 2007. - С. 36; Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: стат. сб. /Росстат. - М., 2007. - С. 792-800.

В структуре внутренних текущих затрат региона, так же как и в РФ в целом, преобладали затраты на разработки (46,4%) и прикладные исследования (33,3%). Большой удельный вес внутренних текущих затрат в регионе приходился на оплату труда — 64,0% (больше, чем в России, на 21%), приобретение оборудования —

8,5% (выше доли по стране почти в 2 раза) и прочие затраты — 10,1%. В РФ по сравнению с регионом (3,3%) выше доля материальных затрат (24,1%), включающих приобретение у сторонних организаций сырья, материалов, комплектующих изделий, полуфабрикатов, топлива, энергии и др. (табл. 9).

Таблица 9. Структура внутренних текущих затрат на исследования и разработки, в %

Вологодская область Россия

2000 г. 2006 г. 2000 г. 2006 г.

По видам затрат

Всего, в том числе: 100,0 100,0 100,0 100,0

- оплата труда 46,7 64,0 37,6 43,0

- отчисления на единый социальный налог 17,4 14,0 14,1 10,2

- приобретение оборудования 3,3 8,5 4,6 4,5

- другие материальные затраты 5,6 3,3 23,6 24,1

- прочие текущие затраты 27,0 10,1 20,0 18,3

По видам работ

Всего, в том числе: 100,0 100,0 100,0 100,0

- фундаментальные исследования 16,0 20,2 13,4 15,4

- прикладные исследования 8,1 33,3 16,4 15,3

- разработки 75,9 46,4 70,2 69,3

Источники: Российский статистический ежегодник. 2007: стат. сб. /Росстат. - М., 2007. - С. 619; Наука и инновации области: стат. сб. -Вологда, 2007. - С. 38; Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: стат. сб. /Росстат. - М, 2007. - С. 800-801.

За период с 2000 по 2006 г. в Вологодской области наблюдалось снижение доли предприятий, осуществляющих технологические инновации, в общем числе обследованных организаций — с 11,0 до 7,6% (рис. 2). Это примерно соответствует удель-

ному весу инновационно-активных предприятий по России в целом — 8,6%. Для сравнения: в 1998 — 2001 гг. во Франции данный показатель находился на уровне 45,5%, в Финляндии — 48,6%, в Германии — 65,8%, а в 2003 г. в Японии — на уровне 33,0%10.

Рисунок 2. Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе обследованных организаций, в %

% 18,0 -16,0 -

14.0 -

12.0 -10,0 -

8,0

6,0

4.0

2.0 0,0

15,8

11,0

7,7

8,8

13,8

8,8 8,5

12,3

8,6.95 82^5 8,4_9,!197 76 9Л 8,6

---- ' 7,6

ш

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Год

Вологодская область СЗФО  Россия

В 2006 г. по сравнению с 2002 г. уровень инновационной активности11 организаций Вологодской области, как и по России в целом, понизился. В регионе, в отличие от общероссийских тенденций, наблюдалось снижение степени участия в осуществлении инновационной деятельности большинства обрабатывающих производств, а

также производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Наибольшая инновационная активность в 2006 г. была характерна для предприятий химического (40,0%) и металлургического (38,0%) производств, машиностроения (27,0%), производства минеральных удобрений (21,0%) и пищевых (29,0%) продуктов (табл. 10).

Таблица 10. Уровень инновационной активности организаций*, в %

Вологодская область Россия

2002 г. 2006 г. 2002 г. 2006 г.

Всего 14,0 8,9 9,8 9,4

В том числе: - добыча полезных ископаемых н/д н/д н/д 7,0

Обрабатывающие производства 16,0 12,0 н/д 11,1

Из них: - производство пищевых продуктов, включая напитки 29,0 12,7 7,9 8,8

- текстильное и швейное производство 10,0 7,7 3,2 4,4

- обработка древесины и производство изделий из дерева 5,0 - 2,9 3,8

- целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность 5,4 5,6 3,0

- химическое производство 40,0 40,0 26,3 24,2

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов 21,0 14,3 6,8 8,3

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 38,0 21,7 12,8 13,1

- производство машин и оборудования 27,0 16,7 12,6 15,0

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - - 24,4 27,0

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 4,0 1,0 5,1 4,2

* Без субъектов малого предпринимательства. Источники: Добывающие, обрабатывающие производства и организации по производству и распределению электроэнергии, газа и воды: стат. сб. -Вологда: Вологдастат, 2007. - С. 118; Статистический ежегодник Вологодской области. 2006: стат. сб. -Вологда, 2007. - С. 276-277; Российский статистический ежегодник. 2007: стат. сб. /Росстат. - М., 2007. - С. 624; Российский статистический ежегодник. 2005: стат. сб. /Росстат. - М, 2006. - С. 598.

Важным показателем, характеризующим процесс применения результатов НИОКР в производственной деятельности, являются затраты на технологические инновации12. Затраты на инновации предприятий Вологодской области в расчете на душу населения в 2006 г. по сравнению с 2000 г. выросли более чем в 8 раз и составили 1,21 тыс. руб. на чел., что несколько ниже общероссийского показателя — 1,49 тыс. руб. В 2005 г. удельный вес затрат на технологические инновации в ВРП региона достиг 0,93%13, что выше значений по России в 1,2 раза (табл. 11).

Необходимо, однако, отметить, что в

2006 г. в структуре затрат на технологические инновации в регионе преобладали расходы на производственное проектирование (51,3%), приобретение новых машин, оборудования, технологий и программных средств (41,9%) и лишь 6,1% — непосредственно на исследования и разработки новых продуктов. По России же в 2006 г. расходы на производственное проектирование составляли 9,3%, на приобретение новых машин, оборудования, технологий и программных средств — 58,5% и непосредственно на НИОКР —

Таблица 11. Затраты на технологические инновации

Регион / округ / страна 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2006 г. к 2000 г., в разах

В расчете на душу населения, тыс. руб.

Вологодская обл. 0,15 0,29 0,76 0,86 0,58 1,46 1,21 8,22

СЗФО 0,53 0,59 0,49 0,90 1,26 1,22 1,68 3,17

Россия 0,42 0,47 0,65 0,84 1,02 1,00 1,49 3,50

По отношению к ВРП (ВВП), в %

Вологодская обл. 0,28 0,57 1,19 1,00 0,45 0,93 н/д СО 3,

СЗФО 1,31 1,17 0,77 1,14 1,18 0,92 н/д 0,70*

Россия 1,08 0,96 1,08 1,13 1,05 0,80 н/д 0,74*

* Темп роста 2005/2000, в разах. Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: стат. сб. /Росстат. - М., 2007. - С. 56, 350, 824.

18,6%. Доля расходов на исследования и разработки в структуре затрат на технологические инновации за 1998—2001 гг. в Великобритании составляла 43,3%, в Германии — 55,0%, а в Финляндии — 68,5%14.

Теперь рассмотрим характеристики, отражающие результаты осуществления научно-исследовательской и инновационной деятельности в регионе.

В период с 2000 по 2006 г. объем отгруженной инновационной продукции15 на душу населения в Вологодской области увеличился в 2,2 раза — до 12,5 тыс. руб. на чел. (5,5% в общем объеме отгруженной продукции). Данный показатель опережал общероссийский — 5,15 тыс. руб. на одного жителя (4,5% в общем объеме отгруженной продукции16; табл. 12).

Таблица 12. Объем отгруженной инновационной продукции

Регион / округ / страна 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2006 г. к 2000 г., в разах

В расчете на душу населения, тыс. руб.

Вологодская обл. 5,73 5,80 1,85 10,83 6,23 8,18 12,50 2,18

СЗФО 1,80 2,44 1,91 2,42 1,78 2,98 4,98 2,77

Россия 1,06 1,26 1,43 2,19 3,03 3,82 5,15 4,87

В общем объеме отгруженной продукции, в %

Вологодская обл. 8,6 9,7 2,4 11,4 4,0 4,5 5,5 0,64

СЗФО 5,7 7,2 4,5 4,3 2,4 3,3 3,6 0,63

Россия 4,4 4,1 4,2 4,6 5,3 5,0 4,5 1,02

Источники: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: стат. сб. /Росстат. -М., 2007. -С. 56, 826; Регионы

России. Социально-экономические показатели. 2006: стат. сб. /Росстат. - М, 2007. - С. 822.

Анализируя по уровню новизны структуру объема отгруженной инновационной продукции в Вологодской области, можно отметить следующее: если среди продукции, произведенной в 2000—2005 гг. на основе разного рода технологических инноваций, подавляющую часть занимала продукция, вновь внедренная или подвергавшаяся значительным технологическим изменениям (93,4%), то в 2006 г. — продукция, подвергавшаяся усовершенствованию (71,4%). Для РФ также характерно уменьше-

ние доли вновь внедренной продукции (до 48,0%) и увеличение доли продукции, подвергшейся усовершенствованию (до 38,6%).

В Вологодской области в 2005 г. были созданы передовые производственные тех-

17

нологии в таких секторах, как производство, обработка и сборка (42,9%), автоматизированные погрузочно-разгрузочные операции и транспортировка материалов и деталей (42,9%) и аппаратура автоматизированного наблюдения/контроля (14,3%).

В отличие от региональных тенденций, в России удельный вес созданных технологий автоматизированной погрузки/разгрузки и транспортировки составлял всего 1,8%. В 2005 г. на территории региона не создавались передовые производственные технологии в сфере проектирования, связи, управления и контроля.

В 2000—2006 гг. в Вологодской области наблюдался рост числа использованных передовых производственных технологий18 , причем его темпы были выше, чем в СЗФО и РФ (рис. 3). Так, к 2006 г. в области было внедрено 3027 передовых производственных технологий (в 28 раз больше, чем в 2000 г.), что сопоставимо с данными г. Санкт-Петербурга (3028).

Рисунок 3. Число использованных передовых производственных технологий на 10 000 населения, ед.

Год

Вологодская область ПСЗФО  Россия

В 2006 г. в структуре использованных передовых производственных технологий в регионе, как и в стране в целом, наибольший удельный вес имели разработки в таких областях, как проектирование и инжиниринг — 25,9% (в России — 30,1%), производство, обработка и сборка — 32,9% (29,9%), автоматизированные погрузочноразгрузочные операции и транспортировка

материалов и деталей — 11,8% (3,5%) и связь и управление — 22,0% (32,1%; табл. 13).

По количеству выданных охранных документов на изобретения и полезные модели в расчете на 10 000 населения Вологодская область на протяжении трех последних лет занимала второе место среди регионов СЗФО, уступая лишь г. Санкт-Петербургу. Несмотря на рост данного

Таблица 13. Структура использованных передовых производственных технологий, в %

Вологодская область Россия

О О 2006 г. 2000 г. 2006 г.

Всего 100,0 100,0 100,0 100,0

В том числе: - Проектирование и инжиниринг 50,1 25,9 20,5 30,1

- Производство, обработка и сборка 18,5 32,9 50,5 29,9

- Автоматизированные погрузочно-разгрузочные операции; транспортировка материалов и деталей 0,7 5,0 1,0 0,8

- Аппаратура автоматизированного наблюдения (контроля) 3,2 11,8 3,4 3,5

- Связь и управление 22,5 22,0 19,6 32,1

- Производственные информационные системы 2,3 1,4 2,6 2,4

- Интегрированное управление и контроль 2,8 1,0 2,3 1,2

* Статистические данные числа использованных передовых производственных технологий по Вологодской области появились только с 2001 г. Источники: Российский статистический ежегодник. 2007: стат.сб. / Росстат. - М., 2007. - С. 620; Наука и инновации области: стат. сб. -Вологда, 2002. - С. 46; Наука и инновации области: стат. сб. -Вологда, 2007. - С. 54-55.

О- 1 1 1 о о о с т rs «— исунок 4. Количество выданных охранных документов на изобретения и полезные м на 100 000 населения 23 25 23 24 гПл гЛп гП] ГПГ1ГТП Г лоде 29 ?ли 26

V lililí 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Год  Вологодская область СЗФО Россия

показателя в регионе в течение рассматриваемого периода с 4 до 9 патентов на 100 000 населения 19, его значение в 2006 г. было ниже среднероссийского в 2,3 раза (рис. 4).

Подводя итоги изучению сектора науки и инноваций Вологодской области, наряду с положительными моментами (по сравнению с общероссийскими значениями), характерными для процесса применения результатов НИОКР в производственной деятельности региона: а) высокий уровень затрат на технологические инновации,

б) большое число использованных передовых производственных технологий,

в) большой объем отгруженной инновационной продукции, — можно выделить следующие проблемы:

1. Сокращение численности занятых в науке, в том числе высшей квалификации (исследователей с ученой степенью). Причем для региона характерны: невысокая доля работников, занятых наукой в предпринимательском секторе, и малый удельный вес техников и вспомогательного персонала в общей численности работников, выполняющих исследования и разработки. Это влечет за собой недостаток кадров, способных генерировать и реализовывать новые научно-технические идеи, выполнять научную, педагогическую, организационную и другую деятельность в сфере науки и техники. Кроме того, возникает угроза, связанная с утратой преемственности в науке (накопление знаний и навыков и передача их следующим поколениям).

2. Недостаточное финансирование сферы НИОКР, в том числе со стороны предпринимательского сектора и иностранных источников. Уменьшение объема средств, выделяемых на выполнение исследований и разработок (особенно фундаментальных), снижение уровня оплаты труда научных кадров по сравнению со средней заработной платой в экономике приводит к медленному обновлению и, как следствие, старению материально-технической базы сферы науки и техники (особенно машин, оборудования, приборов, аппаратуры и др.).

3. Снижение изобретательской и инновационной активности предприятий, обусловливающее сокращение удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации в регионе, уменьшение числа созданных передовых производственных технологий и снижение престижности научного труда, утрату стимулов для привлечения молодежи в сферу науки и техники.

В сложившейся ситуации необходима дальнейшая разработка эффективных механизмов финансовой, информационной, организационной и другой поддержки научно-технической и инновационной деятельности на государственном уровне. Они должны лечь в основу программы развития научно-технического потенциала Вологодской области на долгосрочную перспективу (до 2025 г.), проект которой в настоящее время разрабатывается ВНКЦ ЦЭМИ РАН для Правительства Вологодской области.

Примечания

'Данные совещания по вопросам усиления борьбы с нарушениями законности в сфере охраны и защиты интеллектуальной собственности (09.09.2005) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// sartraccc.sgap.ru/Press/int_property_doc.htm

2Переход к инновационному пути развития как цель политики России в научно-технической сфере определен в «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» (утверждены Президентом РФ от 30.03.2002 г. № Пр-576) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.miiris.ru/docs/normativ.php?mplevel=12000&pplevel=2

3Выступление Президента России В.В. Путина на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» (08.02.2008) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.kremlin.ru/text/appears/2008/02/159528.shtml

4В 2005 г. численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в Финляндии составляла 1105 чел. на 100 000 населения, а в Германии и Франции — 574 и 584 чел. соответственно (источник: Россия и страны-члены Европейского Союза. 2007: стат. сб. / Росстат. — M., 2007. — С. 27, 204).

5 Исследователи — работники, профессионально занимавшиеся исследованиями и разработками и непосредственно осуществлявшие создание новых знаний, продуктов, методов и систем, а также управление указанными видами деятельности.

6 Вспомогательный персонал — работники, выполняющие вспомогательные функции, связанные с проведением научных исследований и разработок.

7 Техники участвуют в научных исследованиях и разработках, выполняя технические функции.

8 Россия и страны-члены Европейского Союза. 2007: стат. сб. / Росстат. — M., 2007. — С. 202.

9 Внутренние затраты на исследования и разработки — затраты на выполнение исследований и разработок собственными силами организаций, включая как текущие, так и капитальные затраты. Текущие затраты охватывают: оплату труда, отчисления на социальные нужды, затраты на приобретение оборудования за счет себестоимости работ, другие материальные затраты, прочие текущие затраты. Капитальные затраты включают: приобретение земельных участков, строительство или покупку зданий, приобретение оборудования, включаемого в состав основных фондов, и пр.

10 Россия и страны-члены Европейского Союза. 2007: стат. сб. / Росстат. — M., 2007. — С. 210-211.

11 Инновационная активность организации характеризует степень ее участия в осуществлении инновационной деятельности в целом или отдельных ее видов в течение определенного периода времени.

12 Технологические инновации представляют собой конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.

13 На инновации в США, Японии и Германии тратится 2,5-2,8% ВВП, а, например, во Франции и Великобритании — 2,3-2,4% (источник: Приложение к газете «Коммерсантъ». — 2005. — № 215 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc.aspx?docsid=625378).

14 Индикаторы инновационной деятельности: 2007: стат. сб. — М.: ГУ-ВШЭ, 2007. — С. 363.

15 Объем инновационной продукции включает продукцию, произведенную в отчетном году на основе разного рода технологических инноваций.

16 В 2004 г. удельный вес инновационной продукции в объеме отгруженной продукции в Республике Беларусь составлял 11,9% (источник: Доклад Президента А.Г. Лукашенко на Третьем Всебелорусском народном собрании // Беларусь сегодня. — 2006. — № 42 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://iee.org.ua/ files/alushta/34-nikitenko-sravn_opredel.pdf).

17 Под передовыми производственными технологиями понимаются технологии и технологические процессы, включающие машины, аппараты, оборудование и приборы, основанные на микроэлектронике или управляемые с помощью компьютера и используемые при проектировании, производстве или обработке продукции. Под созданием технологии следует понимать разработку технической документации, рабочих чертежей, изготовление необходимого оборудования, испытание и приемку ее в установленном порядке.

18 Передовая производственная технология считается используемой лишь при ее внедрении и промышленной эксплуатации, результатом которой является выпуск продукции, оказание услуг (получение или обработка информации и прочее).

19 В 2002 г. количество выданных охранных документов на изобретения и полезные модели на 100 000 населения в Великобритании равнялось 9 патентам, во Франции — 18, в Германии — 27, в США — 30, а в Японии — 85 (источник: «Группа восьми» в цифрах. 2006: стат. сб. / Росстат. — M., 2006. — С. 91).