И в окне не горит

Российские чиновники славятся строгим подходом к своим обязанностям и либеральным отношением к рабочему графику. "Власть" установила наружное наблюдение за окнами госслужащих и выяснила, кто покидает свой кабинет раньше положенного времени.

Министерство иностранных дел, Смоленская-Сенная площадь, 32/34

Фото: Александр Миридонов/Коммерсантъ

Министерство финансов, улица Ильинка, 9

Фото: Дмитрий Костюков/Коммерсантъ

Министерство обороны, улица Знаменка, 19

Фото: Дмитрий Костюков/Коммерсантъ

Министерство здравоохранения и социального развития, улица Неглинная, 25

Фото: Павел Смертин/Коммерсантъ

Министерство по чрезвычайным ситуациям, Театральный проезд, 3

Фото: Дмитрий Костюков/Коммерсантъ

Министерство юстиции, улица Воронцово Поле, 4а

Фото: Илья Питалев/Коммерсантъ

Министерство экономического развития и торговли, 1-я Тверская-Ямская улица, 1/3

Фото: Дмитрий Костюков/Коммерсантъ

Федеральная служба безопасности, улица Большая Лубянка, 1/3

Фото: Павел Смертин/Коммерсантъ

Правительство, Краснопресненская набережная, 2

Фото: Александр Миридонов/Коммерсантъ

Счетная палата, улица Зубовская, 2

Фото: Дмитрий Костюков/Коммерсантъ

Министерство внутренних дел, улица Житная, 16

Фото: Юрий Мартьянов/Коммерсантъ

Генеральная прокуратура, улица Большая Дмитровка, 15а

Фото: Дмитрий Костюков/Коммерсантъ

Министерство сельского хозяйства, Орликов переулок, 1/11

Фото: Юрий Мартьянов/Коммерсантъ

Рабочий день большинства сотрудников российских министерств и ведомств обычно начинается в 9.00 и заканчивается в 18.00, один час выделен на обеденный перерыв. Определить, находятся ли чиновники на своих местах, можно двумя способами — звоня по телефону или наблюдая за окнами их кабинетов. Первый метод трудоемок и неэффективен, а последний работает лишь в темное время суток.

Мы решили воспользоваться тем, что Москва находится в Северном полушарии на 55-й широте и в декабре Солнце в столице заходит около 16.00. На прошлой неделе фотокорреспонденты "Власти" расположились напротив зданий ключевых министерств и ведомств страны и ровно в 17.00 зафиксировали панораму фасадов. Результаты съемки перед вами.

Подсчитать число темных окон в зданиях не составляет большого труда. Гораздо сложнее понять, что вынуждает чиновников выключать свет раньше времени. Не экономят же они, в конце концов, электричество, работая на благо государства в кромешной темноте.

Пытаясь выявить какую-либо закономерность, мы перебрали множество версий. Например, объяснить склонность чиновников к спешному покиданию кабинетов можно было бы так: чем ближе к центру они располагаются, тем раньше должны уходить с работы, чтобы избежать пробок на пути домой. Однако эта версия не выдерживает критики. Сотрудники ФСБ на Лубянке, например, трудятся старательнее, чем обитатели здания правительства, расположенного за пределами Садового кольца.

Несправедлива и обратная гипотеза: чем ближе к Кремлю, тем дольше госслужащие засиживаются на работе. Здание Минэкономразвития (83% горящих окон), например, расположено дальше от центра, чем здание Минобороны (45%).

Может, чиновники не спешат уходить с работы, опасаясь, что мимо них вечером проедет кортеж Владимира Путина? Глава государства из окна лимузина вполне мог бы обратить внимание на отсутствие света в окнах своих подчиненных. Не похоже. Во-первых, президент для этого сам должен уезжать с работы раньше времени, а во-вторых, его маршрут при этом должен выглядеть весьма витиевато.

Следующее предположение: преданность работе зависит от возраста руководителя. Скажем, чем моложе начальник, тем строже он относится к опозданиям и ранним уходам. Ведь вряд ли кто-то станет отрицать, что, например, в 33 года проще работать без отпуска и "за того парня", чем в 55. Однако и тут фиаско. Алексей Гордеев и Сергей Шойгу одного года рождения, однако в здании МЧС горит 88% окон, а в здании Минсельхоза — всего 39%.

Одну за другой мы отмели и другие гипотезы: зависимость пунктуальности сотрудников от их общего числа в организации, от продолжительности работы начальника в должности и даже от количества букв в названии министерства.

Единственное правдоподобное объяснение, которое нам пришло в голову: в конце года больше работает тот, кто еще не все запланированное на год доделал. Ведь надо же как-то подбивать отчетность. Действительно, наверху рейтинга самых работящих организаций — Минздравсоцразвития, до конца не разобравшееся с отменой льгот, Минэкономразвития, у которого никак не получается удвоить ВВП, и Минюст, серьезно озадаченный проблемой общественных организаций. Особняком держатся сотрудники МЧС и ФСБ — у них в любое время работа найдется. А вот представители МВД необходимое количество преступлений уже зарегистрировали, поэтому им можно уйти с работы пораньше. Чувством выполненного долга определенно переполнены и другие представители хвоста рейтинга — Министерство сельского хозяйства, правительство и Генпрокуратура. Действительно, урожай с полей страны уже убран, основные вице-премьеры назначены, а виновные в самых громких уголовных делах справедливо наказаны.

«И всегда живьмя живи в канцелярии»

Представления о том, когда следует приходить на работу, когда уходить и как исполнять свои обязанности, в XVIII веке несколько отличались от современных. Вот какие наставления служащим давал российский экономист Иван Посошков.

В деле же своем приказном буди всегда бодр и на дело свое готов; пьянства же вельми бойся, но всегда буди при канцелярии и сиди на месте не поскакивая. И егда дневание твое будет, то ни на едину минуту от определенного ти дневания не отлучайся, дондеж товарыщь не сменит тя. А егда и не твое дневание, обаче буди ты неотлучен... всегда при канцелярии будь, яко и в дневании своем; разве к ночи домой отходи. А и дома не засывайся, приходи в канцелярию прежде людей, а выходи после всех своей братии. И дома пообедав... паки беги в канцелярию и всегда живьмя живи в канцелярии.

Посошков И. Т. "Завещание отеческое к сыну своему, со нравоучением, за подтверждением божественных писаний" (1720).

Рейтинг преданности делу министерств и ведомств

| Место | Организация | Общее число окон на фотографии | Число светлых окон | Число темных окон | % работающих |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | Министерство здравоохранения и социального развития | 52 | 46 | 6 | 88,46 |
| 2 | Министерство по чрезвычайным ситуациям | 77 | 68 | 9 | 88,31 |
| 3 | Министерство экономического развития и торговли | 168 | 139 | 29 | 82,74 |
| 4 | Министерство юстиции | 42 | 32 | 10 | 76,19 |
| 5 | Федеральная служба безопасности | 115 | 85 | 30 | 73,91 |
| 6 | Министерство финансов | 55 | 40 | 15 | 72,73 |
| 7 | Министерство иностранных дел | 241 | 169 | 72 | 70,12 |
| 8 | Счетная палата | 72 | 47 | 25 | 65,28 |
| 9 | Министерство обороны | 136 | 61 | 75 | 44,85 |
| 10 | Министерство внутренних дел | 234 | 104 | 130 | 44,44 |
| 11 | Министерство сельского хозяйства | 195 | 77 | 118 | 39,49 |
| 12 | Правительство | 374 | 141 | 233 | 37,70 |
| 13 | Генеральная прокуратура | 196 | 66 | 130 | 33,67 |

Безвременно исполняющие обязанности

Русская классика — от "Шинели" до "Смерти чиновника" — учила доброго читателя сочувствию к маленьким людям, втиснутым судьбою в затхлый, угрюмый, бессмысленный и жестокий мир казенного присутствия. Акакия Акакиевича было жалко до слез, его муки из-за форменного пальто продирали до глубины даже самую окаменевшую душу, и целая великая литература вышла, как известно, из чиновничьей зимней одежды. Ужасно они жили, эти делопроизводители с окладом жалованья по 14-му классу, и даже столоначальники, кувшинные рыла, бравшие пятачки взяток с перепуганных просителей крестьянского и мещанского звания, не больно шиковали. Только директор департамента, самодур и кровопийца, имел собственный выезд и к каждому случаю подобающий мундирный фрак, так ведь не на казенные-то деньги, а из собственных независимых средств от имения.

Теперь они квитаются со страной за века нищеты и смиренного почитания начальников, взыскивавших строго и неукоснительно.

Вот он, Акакий Акакиевич, бросив на служебной стоянке машину (бизнес-класс, от $40 000), взбегает легкой, приобретенной в фитнес-клубе походкой ($2000 в год) к министерскому подъезду по ступеням, помнящим еще наркомов. Вот стоит в очереди к обновленному в ходе последнего евроремонта лифту полированной стали, вот незаметно разглядывает себя в лифтовом зеркале — костюм деловой, скромный, как у президента ($1000-1500), галстук еще скромнее ($300), лицо свежее после короткого отпуска на Мальте ($5000 с семьей). А вот уже и кофей пьет в министерском буфете для среднего звена (цены доступные в связи с социальным дотированием), достойно отведя первую, до ланча, половину присутственного дня. Должность его теперь называется, натурально, не делопроизводитель, а консультант-методист, или главный специалист, или даже руководитель группы перспективного развития. Однако ж именно дел он производит немало и имеет эти дела все с почтенными такими, авторитетными господами. Просители остаются довольны, а что еще надо слуге общественных нужд, как не удовлетворение граждан? И вот уже посматривает он на часы (ничего особенного, обычный Longines) — не пора ли... Время еще, конечно, не вышло, еле-еле семнадцать, однако ж надо и честь знать, всего не переделаешь...

Нет, что ни говорите, а прогресс налицо. Сгинули в историческом тумане и литературных шедеврах рваные на локтях вицмундиры, последний двугривенный на извозчика, скудный ужин при убогой свече. Ушли вместе с тоталитарным кошмаром и романтическими воспоминаниями пенсионеров единообразные френчи, столовские супы, вечерний трамвай, освобожденная от тайного уклониста комната в коммуналке. И даже позднезастойные финские костюмы из распределителя, ондатровые шапки, продуктовые заказы и круглосуточные "Волги" со сменными водителями сдуло свежим ветром демократических перемен. Зажил наконец бедолага чиновник, маленький человек, винтик, рядовой хозяйственно-управленческого фронта, как подобает менеджеру госструктуры. Одна база данных в компьютере на миллион тянет, не говоря уж об огромной ответственности за наведение, наконец, порядка в отечественном бизнесе. Ваше превосходительство, там из естественной монополии просители слезно добиваются быть приняты, я вопрос подготовил... Ну, пусть войдут...

И все это буквально за зарплату в восемь, ну, в двенадцать тысяч рублей. Чудеса, положительно чудеса способны творить административная реформа и неуклонное искоренение коррупции!

А шинель... Что ж шинель? История, конечно, грустная, но и весьма поучительная: не след госслужащему допоздна рассиживаться в учреждении. В борьбе с криминальными проявлениями еще не все, далеко не все сделано, так что вполне могут по темному времени и снять пальтишко. А оно, между прочим, от Hugo Boss, коллекция Baldessarini, и куплено на кровные, буквально отказывал себе во всем...

Сколько там? Пять? Ну, и хватит, пока не совсем стемнело, бегом — от подъезда до машины.