Крестьянские (фермерские) хозяйства и их роль в современной аграрной экономике

- - Аграрный вестник Урала № 04 (146), 2016 г. -i^Jgg

Экономика

УДК 338.17:338.109.11

КРЕСТЬЯНСКИЕ (ФЕРМЕРСКИЕ) ХОЗЯЙСТВА И ИХ РОЛЬ В СОВРЕМЕННОЙ АГРАРНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Б. А. ВОРОНИН,

доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой, В. М. ШАРАПОВА,

доктор экономических наук, профессор, Я. В. ВОРОНИНА,

аспирант, Уральский государственный аграрный университет

Ключевые слова: крестьянское (фермерское) хозяйство, продовольственная безопасность, государственная программа, грант, факторы развития.

Крестьянское (фермерское) хозяйство как новая организационно-правовая форма хозяйствования в современной аграрной экономике и субъект малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве Российской Федерации по-прежнему вызывает научный интерес у исследователей в области экономической науки. По проблемам создания, функционирования и развития фермерских хозяйств защищено около 100 диссертаций кандидата экономических наук, доктора экономических наук, кандидата юридических наук, доктора юридических наук и по другим отраслям наук, так или иначе связанных с сельскохозяйственной деятельностью. Изданы сотни научных статей в различных журналах, сборниках, монографии. Вместе с тем нерешенность в комплексе проблем позитивного развития фермерства объективно востребует научного осмысления роли и места фермерства в обеспечении продовольственной безопасности и устойчивого социально-экономического развитии сельских территорий. Этот фактор актуализирует и цель нашего исследования - с использованием методов статистического анализа и синтеза и других общенаучных методов провести анализ фактического состояния фермерства в Российской Федерации и ее субъекте - Свердловской области - и определить актуальные направления развития крестьянских (фермерских) хозяйств в современных экономических условиях в стране и мире. В настоящее время в регионе крупное аграрное производство сосредоточено в крупных и благоустроенных сельских населенных пунктах, при этом остается большое количество небольших сел и деревень, как правило, с заброшенными полями. Такие территории при государственной поддержке могут стать местом трудовой и хозяйственной деятельности фермеров. Крестьянские (фермерские) хозяйства на условиях кооперации могли бы стать серьезными партнерами крупных агрохолдингов по производству органической сельскохозяйственной продукции.

PEASANT (FARMERS) ECONOMIES

AND THEIR ROLE IN MODERN AGRICULTURAL ECONOMY

B. A. VORONIN,

doctor of legal sciences, professor, head of department,

V. M. SHARAPOVA,

doctor of economic sciences, professor,

Ya. V. VORONINA,

graduate student, Ural State Agrarian University

Keywords: peasant farmer) economy, food security, government program, grant, factors of development. Peasant (farmer) economy as a new legal form of managing in today's agricultural economy and a subject of small and medium business in agriculture of the Russian Federation remains a matter of scientific interest among researchers in the field of economic science. On the problems of creation, functioning and development of farms protected about 100 theses of candidate of economic sciences, doctor of economics, candidate of legal sciences, doctor of legal sciences and other branches of science connected with agriculture. Hundreds of scientific articles in various journals, anthologies and monographs has published. However, the lack of resolution of the complex issues of positive development of farming demands objectively scientific understanding of the role and place of farming in ensuring food security and sustainable socio-economic development of rural areas. This factor is updated and the objective of our research using methods of statistical analysis and synthesis, and other scientific methods to analyze the actual state of farming in the Russian Federation and its constituent entity - the Sverdlovsk region and determine the actual directions of development of peasant (farmer) economies in the current economic conditions in the country and the world. Currently in the region of major agricultural production is concentrated in large and well-planned villages, while there is a large number of small villages, usually with abandoned fields. These areas with government support can become a place of labor and economic activities of farmers. Peasant (farmer) economy on the cooperation could be serious partners of large agricultural holdings for the production of organic agricultural products.

Положительная рецензия представлена А. Н. Митиным, доктором экономических наук, профессором, заведующим кафедрой теории и практики управления Уральского государственного юридического университета.

333© - - Аграрный вестник Урала № 04 (146), 2016 г.-. _

Экономика ^Ф/

Согласно опубликованным данным Росстата, в 2014 г. крестьянскими (фермерскими) хозяйствами России, включая индивидуальных предпринимателей, произведено продукции сельского хозяйства в действующих ценах на сумму 422,7 млрд руб. По сравнению с 2013 г. объем валовой продукции (в сопоставимых ценах) возрос на 11,2 %, в том числе в растениеводстве - 12,3, животноводстве - на 7,5 %. Для сравнения: в сельскохозяйственных организациях производство продукции в 2014 г. возросло на 6,8 %, а в хозяйствах населения снизилось на 3,2 % [2].

На прошедшем 12 февраля 2016 г. XXVII съезде АККОР в докладе президента АККОР В. Н. Плотникова и выступлениях делегатов отмечалось увеличение вклада фермеров в продовольственное обеспечение страны. В решении съезда записано, что фермерами в сложных экономических условиях 2015 г. произведено 27,5 млн т зерна, что на 900 тыс. т больше урожая 2014 г., 2,4 млн т овощей и 2,9 млн т картофеля, или рост составил 300 и 500 тыс. т соответственно. Производство сахарной свеклы составило 4,1 млн т, что выше показателей 2014 г. на 600 тыс. т; подсолнечника произвели 2,7 млн т, что на 100 тыс. т больше прошлогодних показателей. Продолжается устойчивый рост производства животноводческой продукции и поголовья скота. В 2015 г. надои молока в фермерском секторе выросли с 2014 г. на 6,1 %, скота и птицы на убой в живом весе - на 4,6 %, производство яиц увеличилось на 17,5 %. Фермеры заложили фундамент роста производства животноводческой продукции на текущий и последующие годы. Поголовье КРС выросло на 71 тыс. голов, в том числе на 35 тыс. коров. Рост поголовья птицы составил 112,4 %. В целом производство продукции фермерского сектора в денежном выражении увеличилось на 27 %, а в сопоставимых ценах - на 8 %.

Большое значение в увеличении производственных показателей фермеров и развитии сельских территорий приобретают целевые государственные

программы развития КФХ. Их финансирование из федерального бюджета в 2015 г. выросло более чем на 3 млрд руб. Гранты получили 3,5 тыс. начинающих фермеров, из которых около 70 % - выходцы из ЛПХ. Гранты на создание семейных животноводческих ферм получили в прошлом году 952 фермерских хозяйства.

Реализация данных программ позволила дополнительно создать около 10 тыс. рабочих мест на селе. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств в Свердловской области характеризуется следующими показателями [3].

В целях дальнейшего развития крестьянских (фермерских) хозяйств Свердловской области с 2012 г. по настоящее время осуществляются региональные программы по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств путем предоставления грантов на конкурсной основе.

Грант - средства, передаваемые из федерального и областного бюджетов на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации для финансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки.

В рамках этих программ в 2012-2015 гг. на софи-нансирование собственных затрат крестьянских (фермерских) хозяйств из средств областного и федерального бюджетов предоставлено всего 209, 6 млн руб.

В ходе реализации программ грантополучателями признаны 84 крестьянских (фермерских) хозяйства, из них:

- по программе развития семейных животноводческих ферм - 20;

- по программе поддержки начинающих фермеров - 64.

Начинающими фермерами Свердловской области с 2012 г. на средства грантовой поддержки с использованием собственных средств приобретено и пред-

Таблица1

Производство продукции сельского хозяйства в крестьянских (фермерских) хозяйствах

Показатель Производство продукции в фактических ценах млрд руб. Индексы производства продукции, %

2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014

Произведено всего, в том числе: 294,2 297,5 361,3 422,7 150,9 89,2 118,4 111,2

в растениеводстве 229,1 221,4 277,7 324,8 169,0 83,6 124,0 112,3

в животноводстве 65,1 76,1 83,6 97,9 106,1 108,9 102,3 107,5

Table 1

Production of agricultural products in the peasant (farmer) economy

Indicator Production in actual prices, billion rubles The index of production, %

2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014

Made all, including: 294.2 297.5 361.3 422.7 150.9 89.2 118.4 111.2

in crop production 229.1 221.4 277.7 324.8 169.0 83.6 124.0 112.3

in animal husbandry 65.1 76.1 83.6 97.9 106.1 108.9 102.3 107.5

Экономика

Таблица 2

Крестьянские (фермерские) хозяйства в Свердловской области

№ п/п Показатели 2013 г. 2014 г. 2015 г.

1 Численность крестьянских (фермерских) хозяйств (ед.) 721 727 712

2 Численность членов крестьянских (фермерских) хозяйств (чел.) 591 611 642

3 Общее количество работающих в крестьянских (фермерских) хозяйствах (чел.) 1993 2173 2110

4 Половой состав членов КФХ: - мужчины - женщины 487 104 513 98 529 113

5 Возрастной состав членов КФХ: - 18-30 лет - 30-40 лет - 40-60 лет - старше 60 40 127 368 56 41 162 347 61 54 197 329 62

6 Образование: - высшее, в том числе сельскохозяйственное - среднее профессиональное, в том числе сельскохозяйственное - общее среднее - без общего среднего 103/79 297 110 154 37 123/89 295 117 154 39 132/95 305 125 170 35

7 Главы фермерских хозяйств: - мужчины - женщины Стаж работы главой фермерского хозяйства (лет) по образованию: - с высшим образованием (чел.), в том числе с сельскохозяйственным - со средним профессиональным, в том числе сельскохозяйственным - с общим средним - ниже общего среднего 589 132 8,0 226 124 272 111 207 16 598 129 8,3 240 132 281 106 193 13 570 142 8,1 253 134 269 100 181 9

8 Производственные показатели крестьянских (фермерских) хозяйств: а) количество земли (пашни): - в собственности - в аренде б) количество крупного рогатого скота (голов), в том числе коров (голов) в) поголовье овец и коз г) количество свиней д) количество домашней птицы 157.3 27,6 122.4 15881 6727 6946 9385 90,8 158,7 33,1 120,0 17069 7145 7883 7982 97,0 164,1 38,2 119,4 18591 7462 7877 7749 86,1

9 Реализовано продукции: а) зерно и зернобобовые (тыс. т) б) картофель (тыс. т) в) овощи (тыс. т) г) мясо (убойный вес) (тыс. т) д) молоко (тыс. т) е) другая продукция: - яйца (млн шт.) - шерсть (кг) - мед (кг) 35,5 41,8 6,6 2,2 21,5 10,3 1350 3810 45.1 47,0 11.2 3,2 26,9 12,3 998 2594 64,7 68.5 10,1 3,2 29.6 11,4 880 1683

10 Средняя зарплата членов КФХ 8078 9151 9797

11 Количество выпускников Свердловского сельскохозяйственного института, Уральской государственной сельскохозяйственной академии, Уральского государственного аграрного университета, работающих в фермерских хозяйствах 105 119 129

12 Потребность в высококвалифицированных специалистах с высшим и средним профессиональным аграрным образованием 32 44 60

стоит приобрести 134 единицы сельскохозяйственной техники и оборудования, производственное здание, 236,8 га земельных участков сельскохозяйственного назначения, 384 головы сельскохозяйственных животных.

Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами -участниками программы развития семейных животноводческих ферм за 4 года реализации программы

на средства гранта и собственные средства построено 7 семейных животноводческих ферм, в том числе одна роботизированная ферма с инновационными технологиями по обслуживанию животных, и произведена реконструкция одной семейной животноводческой фермы, всего дополнительно создано 600 скотомест. Приобретено и планируется закупить 672 головы сельскохозяйственных животных [4].

- - Аграрный вестник Урала № 04 (146), 2016 г.-. ^^ _

Экономика ^Ф/

Table 2

Peasant (farmer) economy in the Sverdlovsk region

№ Indicators 2013 2014 2015

1 The number of peasant (individual) farms (units) 721 727 712

2 The number of members of the peasant (farmer) farms (pers.) 591 611 642

3 The total number working in the peasant (farmer) farms (pers.) 1993 2173 2110

Sex composition of members of the farms:

4 - men 487 513 529

- women 104 98 113

Age composition of members of the farms:

- 18-30 years 40 41 54

5 - 30-40 years 127 162 197

- 40-60 years 368 347 329

- over 60 56 61 62

Education:

- supreme, including agricultural 103/79 123/89 132/95

6 - secondary vocational, 297 295 305

о including agricultural 110 117 125

- general secondary 154 154 170

- without secondary 37 39 35

The heads of farms:

- men 589 598 570

- women 132 129 142

Work experience of head of farm (years) in

education: 8,0 8,3 8,1

7 - with higher education (persons), 226 240 253

including agricultural 124 132 134

- with secondary vocational, 272 281 269

including agricultural 111 106 100

- general average 207 193 181

- lower general secondary 16 13 9

Production data for peasant farms (agricultural farms):

a) amount of land (arable land): 157,3 158,7 164,1

- owned 27,6 33,1 38,2

- leased 122,4 120,0 119,4

8 b) number of cattle (heads), 15881 17069 18591

including cows (heads) 6727 7145 7462

c) the number of sheep and goats 6946 7883 7877

d) the number of pigs 9385 7982 7749

e) the number of poultry 90,8 97,0 86,1

Sold products:

a) grains and legumes (thousand tons) 35,5 45,1 64,7

b) potatoes (thousand tons) 41,8 47,0 68,5

c) vegetables (thousand tons) 6,6 11,2 10,1

9 d) meat (carcass weight) (thousand tons) 2,2 3,2 3,2

у e) milk (thousand tons) 21,5 26,9 29,6

f) other products:

- eggs (million units) 10,3 12,3 11,4

- wool (kg) 1350 998 880

- honey (kg) 3810 2594 1683

10 The average salary for members of farm 8078 9151 9797

11 The number of graduates of Sverdlovsk Agricultural Institute, Ural State 105 119 199

11 Agricultural Academy, Ural State Agrarian University, working in farms 117

12 The need for highly qualified specialists with higher and secondary professional 32 44 60

1Z, agricultural education uu

Как видно, в Свердловской области, несмотря на определенные трудности, связанные прежде всего с финансово-экономическим кризисом в стране и мире, фермерство развивается и занимает свою нишу в аграрном производстве.

Что касается проблем фермерства в целом по стране, то для понимания приведем выдержки из проекта решения XXVII съезда АККОР от 12 февраля 2016 г. Очевидно, что фермерский сектор имеет www.avu.usaca.ru

большие резервы роста, однако существуют серьезные проблемы, сдерживающие его развитие, что усугубляется общей экономической ситуацией в стране. В результате за последние четыре года численность КФХ сократилась на 93 тыс. хозяйств, многие из которых были вынуждены уйти в ЛПХ.

АККОР был проведен опрос фермеров различных регионов по оценке существующих условий предпринимательской деятельности в 2015 г. и прогнозу на

Экономика

2016 г. Съезд отмечает, что основными проблемами, ситуация по которым осталась неизменной либо ухудшилась, по результатам опроса, являются: рост цен естественных монополистов и цен на ГСМ (97/91 %), рост административных барьеров (93/77 %), недоступность кредитных ресурсов (93/81 %), снижение доходов и рентабельности (69/77 %), проблемы сбыта сельскохозяйственной продукции (68/65 %), недоступность государственной поддержки (73/85 %).

Фермерское сообщество неоднократно заявляло о сдерживающих факторах развития и предлагало конкретные меры и механизмы их решения. Однако государственные органы их зачастую игнорируют. Проблемы в земельных отношениях, в налогообложении, кредитовании, сбыте сельхозпродукции, проблемы диспаритета цен на потребляемые ресурсы и производимую продукцию, нарастающих административных барьеров хронически не решаются и тормозят развитие фермерского сектора, отрасли в целом и, самое главное, негативно влияют на положение дел в сельской местности [5].

Считаем, что следует поддержать предложение участников съезда АККОР, обращенное к Государственной Думе: определить приоритетный пакет законопроектов, принятие которых будет способствовать созданию благоприятного предпринимательского климата в деятельности субъектов малого агробизнеса. Реализовать предложения по:

- разрешению строительства жилого дома фермера на его земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения. Вопрос не решается уже пять лет;

- внесению изменений в Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в части возможности осуществления деятельности КФХ - юридическим лицом, ограничения субсидиарной ответственности члена, регистрации КФХ по месту осуществления деятельности и др.;

- ограничению площади одного землевладения, находящегося в одних руках;

- предоставлению в аренду земельных участков из сельскохозяйственных земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, КФХ, имеющим стаж работы на земле более трех лет, а также начинающим фермерам без проведения торгов;

- устранению излишних административных барьеров, включая исключение из перечня лицензирования отходов по навозу и помету микропредприятий

- переносу даты вступления в силу положения техрегламентов Таможенного союза, касающихся лейкоза коров и убоя скота на специализированных бойнях;

- пенсионному обеспечению, в том числе выпавшему трудовому стажу глав и членов КФХ за период с 1990 по 2001 г., а также двойному взиманию платежей в ПФР с членов КФХ - юридических лиц;

- введению патентной системы налогообложения по всем видам сельхоздеятельности.

Выводы. Проблемы в фермерском секторе аграрной экономики очевидны и требуют более ответственного подхода органов государственной власти к созданию условий для устойчивого развития этой формы хозяйствования. Речь идет о дальнейшей поддержке государством многообразия форм хозяйствования в аграрной сфере и равном подходе к экономической поддержке как крупных сельскохозяйственных организаций, так и малых форм аграрного предпринимательства, каковыми являются фермерские хозяйства.

С развитием фермерства страна получает дополнительные объемы качественного продовольствия, и, что не менее важно, возрастает устойчивость социально-экономического развития сельских территорий.

Сегодня, например, в Свердловской области крупное аграрное производство сосредоточено в крупных и благоустроенных сельских населенных пунктах, но при этом остается большое количество небольших сел и деревень, как правило, с заброшенными полями.

Такие территории при соответствующей государственной поддержке могут стать местом трудовой и хозяйственной деятельности фермеров. Крестьянские (фермерские) хозяйства на условиях кооперации могли бы стать серьезными партнерами крупных агрохолдингов по производству органической сельскохозяйственной продукции.

Малые формы хозяйствования в малых сельских населенных пунктах сегодня - это не просто агробизнес, это форма социальной организации сельской местности.

Фермер должен стать ключевой фигурой сельской экономики в подъеме социальной жизни села [6]. Важно также иметь реальную программу развития крестьянских (фермерских) хозяйств.

с общегодовой выручкой до 120 млн руб.;

Литература

1. Воронина Я. В. Фермерство в Российской Федерации // Аграрный вестник Урала. 2015. № 11. С. 50-56.

2. Крестьянские (фермерские) хозяйства России в 2014 г. (экономический обзор) // АПК: экономика, управление. 2015. № 5.

3. Информация Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 25 сентября 2015 г. № 06-01-82/7393.

Экономика ^¡fl

4. Нива Урала. 2011. № 2.

5. Ваш сельский консультант. 2015. № 31.

6. Воронин Б. А., Потехин Н. А., Воронина Я. В. Экономико-правовые проблемы создания крестьянских (фермерских) хозяйств гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства // Аграрный вестник Урала. 2015. № 5. С. 81-86.

7. Воронин Б. А. Крестьянские (фермерские) хозяйства в современной России // Экономико-правовые механизмы устойчивого развития сельского хозяйства в условиях ВТО и Таможенного союза : Междунар. науч.-практ. конф. Екатеринбург, 2014. С. 19-26.

8. Воронин Б. А. К вопросу о понятии семейного крестьянского (фермерского) хозяйства // Стратегические задачи аграрного образования и науки : материалы Междунар. науч.-практ. конф. Екатеринбург, 2015. С. 85-89.

9. Донник И. М., Воронин Б. А. Направления развития аграрной экономики в современной России // Аграрный вестник Урала. 2015. № 11. С. 62-65.

10. Воронин Б. А., Воронина Я. В. Состояние и тенденции развития фермерских хозяйств в зарубежных странах // Аграрный вестник Урала. 2015. № 10. С. 65-70.

References

1. Voronina Ya. V. Farming in the Russian Federation // Agrarian Bulletin of the Urals. 2015. № 11. P. 50-56.

2. Peasant (farmer) economy of Russia in 2014 (economic review) // AIC: economics, management. 2015. № 5.

3. Information of the Ministry of agriculture and food of Sverdlovsk region from 25 September 2015. № 06-01-82/7393.

4. Niva of the Urals. 2011. № 2.

5. Your agricultural consultant. 2015. № 31.

6. Voronin B. A., Potekhin N. A., Voronina Ya. V. Economic and legal problems for the creation of peasant (farmer) economies by the citizens, leading personal subsidiary economy // Agrarian Bulletin of the Urals. 2015. № 5. P. 81-86.

7. Voronin B. A. Peasant (farmer) economy in modern Russia // Economic and legal mechanisms for sustainable development of agriculture in conditions ofWTO and Customs Union : Intern. scientif. and pract. conf. Ekaterinburg, 2014. P. 19-26.

8. Voronin B. A. To the question about the concept of family peasant (farmer) economy // Strategic objectives of agrarian education and science : proceedings of the Intern. scientif. and pract. conf. Ekaterinburg, 2015. P. 85-89.

9. Donnik I. M., Voronin B. A. Directions of development of agrarian economy in modern Russia // Agrarian Bulletin of the Urals. 2015. № 11. P. 62-65.

10. Voronin B. A., Voronina Ya. V. Condition and tendencies of development of farms in foreign countries // Agrarian Bulletin of the Urals. 2015. № 10. P. 65-70.