Борис Грызлов меняет старые органы на новые

инициатива

     В Петербурге в субботу завершилась научно-практическая конференция "МВД России — 200 лет". Министр внутренних дел Борис Грызлов рассказал, как он собирается реформировать милицию, чтобы она превратилась из карательного органа в "гаранта социальной защищенности населения". С подробностями — АНДРЕЙ Ъ-ЦЫГАНОВ.
       По словам Бориса Грызлова, главной задачей МВД сейчас является восстановление доверия населения и престижа милицейской службы: "Человек в форме должен стать гарантом социального, психологического комфорта граждан".
       Безусловной предпосылкой этого, по замечанию одного из организаторов конференции, председателя Счетной палаты Сергея Степашина, является изменение отношения к МВД со стороны государства: "Если сама власть не уважает человека в погонах, чего же мы требуем от населения?" Господин Степашин отметил, что в проекте бюджета на следующий год МВД выделено "гораздо больше" средств, чем в текущем году. Впрочем, дело не только в деньгах (сумму, кстати, не назвали): министр Грызлов считает, что существующая структура органов внутренних дел во многом устарела, поэтому "реформирование (начатое Владимиром Рушайло.--Ъ) будет продолжаться".
       По словам господина Грызлова, новая концепция МВД, как ее представляет сам министр и дружественные депутаты Госдумы, сформулирована в проекте федерального закона "Об охране общественного порядка". Он сейчас находится в стадии доработки и к 1 октября должен поступить в правительство, чтобы к ноябрю уже оказаться на рассмотрении Думы. "Первоначально мы планировали подготовить поправки к действующему закону 'О милиции',— сказал министр.— Но вместо поправок получился новый законопроект".
       Названный документ предусматривает создание в 2004 году на базе МВД двух служб — муниципальной милиции и федеральной полиции. Первая будет финансироваться из местных бюджетов и заниматься исключительно бытовой преступностью. Вторая, в состав которой войдут нынешние подразделения криминальной милиции (угрозыск, службы по борьбе с оргпреступностью и наркотиками), милиции общественной безопасности (ГАИ, лицензионно-разрешительные службы), миграционной службы и проч., будет финансироваться только из федерального бюджета. Также авторы законопроекта предлагают создать независимую от территориальных управлений федеральную службу расследований и национальную гвардию (на базе ныне существующих внутренних войск), основной задачей которой будет борьба с экстремизмом и терроризмом.
       Помимо законодательных инициатив на конференции обсуждались и текущие задачи МВД. Приоритетными направлениями работы милиции сейчас являются, по мнению министра, борьба с экстремизмом и международным терроризмом, с распространением наркотиков, а также ужесточение миграционной политики и декриминализация экономики. По каждой из этих проблем у МВД есть свои конкретные предложения, которые, по словам Бориса Грызлова, будут представлены им на рассмотрение Госсовета 24 сентября. Впрочем, кое-что глава МВД уже начал делать сам. Так, по словам министра, им подписан приказ о создании в составе внутренних войск шести спецотрядов по борьбе с экстремизмом общей численностью более 3,5 тыс. человек (первые два осенью этого года будут направлены в Чечню). Кроме того, на этой неделе Борис Грызлов намерен подписать приказ о создании спецгруппы, которая будет работать в тесном взаимодействии с комитетом по финансовому мониторингу — и использовать, в частности, собранную этой структурой информацию для пресечения каналов финансирования экстремистских группировок.
       МВД также намерено активизировать сотрудничество со Счетной палатой. По словам Сергея Степашина, "в последние годы МВД делает все больше успехов в расследовании преступлений в бюджетно-финансовой сфере. За последнее время мы провели 193 совместные проверки, а по 78 нашим материалам были возбуждены уголовные дела". Наконец, в миграционной политики, по словам Бориса Грызлова, также "есть определенные подвижки". Как рассказал на конференции начальник федеральной миграционной службы МВД Андрей Черненко, в ходе проверок лагерей вынужденных переселенцев в Ингушетии "удалось выявить большое количество 'мертвых душ', в результате чего количество состоящих на учете и получающих бюджетное финансирование беженцев сократилось со 150 тыс. до 68 тыс. человек". По словам господина Черненко, с 1 ноября этого года все мигранты на территории РФ должны в шестимесячный срок встать на учет и получить иммиграционную карточку, в противном случае их будут подвергать разным санкциям вплоть до депортации. Борис Грызлов к этому добавил, что МВД уже вышло в Госдуму с предложением внести изменения в УК, предусмотрев уголовную ответственность для работодателей, которые способствуют нелегальному проживанию мигрантов.