Статистиков меняют на смене тренда

Дмитрий Медведев своим распоряжением сменил главу Росстата: Александр Суринов отправлен в отставку, на его место назначен Павел Малков, ранее глава департамента госуправления Минэкономики, занимавшийся, в частности, работой МФЦ. Господин Малков уже заявил, что намерен улучшать качество госстатистики — в последние годы его регулярно критиковали эксперты. Впрочем, надежды на быстрое и технологичное решение проблем Росстата вряд ли оправданны.

Отправленный сегодня в отставку Александр Суринов руководил Росстатом с декабря 2009 года, а в системе госстатистики работал с момента окончания в 1981 году Московского экономико-статистического института, к 2004 году дослужившись до поста заместителя главы Росстата. В конце марта 2017 года по инициативе министра Максима Орешкина статведомство было возвращено из прямого подчинения правительству в ведение Минэкономики — предполагалось, что это должно ускорить обработку и публикацию статистических данных. Работа Росстата в последние годы вызывала массу критики как со стороны бизнеса, так и в части качества данных.

Так, первый вице-премьер Антон Силуанов, комментируя кадровые замены в Росстате, особо подчеркнул чрезвычайно низкое качество данных о реальных доходах населения.

В понедельник в интервью «Интерфаксу» новый глава Росстата Павел Малков уже пообещал, что для улучшения качества статистики будет принят набор мер, включая реформу отчетности и использование альтернативных данных. Впрочем, по крайней мере пока, Павел Малков не готов говорить о переносе главного проекта Росстата на ближайшие годы — переписи населения 2020 года (см. “Ъ” от 24 декабря). Из слов нового главы ведомства следует, что его задачей в Росстате является скорее подготовка реформы статистики в России, чем собственно реформа.

Чем известен Павел Малков

Что ждать Росстату от нового начальства

Время смены главы Росстата для реформ выглядит действительно не слишком подходящим. Изначально Росстат рассматривался как база для создания Национальной системы управления данными (НСУД), об этом в мае заявил премьер-министр Дмитрий Медведев. Разработкой концепции должно было заняться Минэкономики. В частности, к концу 2020 года предполагалось создание «Цифровой аналитической платформы» для автоматизации сбора статданных и отчетности бизнеса. По данным источника “Ъ”, знакомого с деятельностью прежнего руководства Росстата, там активно занимались разработкой идеологии платформы, инвентаризацией форм отчетности и разработкой системы доступа, но после включения в цифровой нацпроект федерального проекта по госуправлению (его курирует также выходец из Минэкономики Максим Паршин, но теперь как заместитель главы Минцифры) планы Белого дома, видимо, изменились: в концепции НСУД, разработанной в аналитическом центре (см. “Ъ” от 30 ноября), не упоминаются ни Росстат, ни его платформа.

Законопроект о НСУД должен быть готов до конца нынешнего года, а ее оператора правительство определит в феврале 2019 года. В пресс-службе проектного офиса по реализации нацпроекта «Цифровая экономика» комментировать назначение в Росстате и его роль в НСУД отказались. Проблема Росстата, однако, не столько в том, что он плохо вписывается в пока и так нечеткий контур «цифрового госуправления» в РФ, в большей степени это общая проблема мировой экономической статистики, конкурирующей с технологиями Big Data: госстатистика XX века создавалась как сложный и дорогостоящий паллиатив невозможным тогда прямым измерениям в экономике, и на следующее десятилетие придется пик конфликта этих двух технологий. Кроме этого, в 2014–2017 годах сильные структурные изменения экономики РФ объективно снизили качество статистики, методы которой плохо приспособлены к таким флуктуациям — в частности, динамичным процессам в тени, быстрой смене технологий и сильным изменениям в трансграничных финансовых потоках.

Однако говорить о готовых технологичных решениях в этой сфере невозможно: заменить огромное здание госстатистики, строившееся не только в РФ, но и в мире полтора-два века, на компактное и эффективное цифровое сооружение за один-два года, видимо, просто невозможно.

Минэкономики укрепляет периметр

После ухода Павла Малкова в Росстат департамент госрегулирования Минэкономики будет ликвидирован — вместо него будут созданы департамент госуправления и департамент контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, сообщила вчера пресс-служба ведомства. Назначение нового главы Росстата продолжает формирование «нового» периметра Минэкономики (помимо статведомства, в него входят Росреестр под руководством замминистра Виктории Абрамченко и Росаккредитация, которой руководит также выходец из Минэкономики Алексей Херсонцев) — единственным «варягом» в нем остается назначенный 21 декабря главой Росимущества экс-следователь Вадим Яковенко. Напомним, последнее ведомство может уйти из ведения Минэкономики в подчинение Минфина (см. “Ъ” от 21 декабря) — но сначала силами нового руководства в нем будет проведена антикоррупционная зачистка и инвентаризация. Вчера, представляя господина Яковенко коллективу агентства, министр Максим Орешкин отметил , что «не всегда управление имуществом в нашей стране происходит с полным обеспечением интересов РФ. Нужно сделать такие важные технические вещи, как провести работу по инвентаризации. Очевидно, что в системе присутствуют и коррупционные проявления. На борьбу с ними я прошу обратить пристальное внимание». При этом министр пообещал, что назначение замглавы Минэкономики, курирующего имущественный блок, будет произведено «в ближайшее время» — “Ъ” уже писал, что одним из кандидатов на эту должность является советник министра Оксана Тарасенко, возглавлявшая профильный департамент еще при Алексее Улюкаеве.