Некоторые особенности информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы криминалистики

объединениям. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежно сти».

Нормы законности и этики должны соблюдаться и самими экспертами, например, при производстве комплексных экспертиз и руководителем экспертного учреждения при проверке заключения эксперта.

В первом случае, ведущий эксперт, организатор, который назначается в комиссии руководителем экспертного учреждения, не должен проявлять нетерпение, недоброжелательность в отношении членов комиссии, унижать недостаточно опытных экспертов и т.п. Те же правила должен соблюдать во втором случае и руководитель экспертного учреждения при проверке заключения эксперта. Если руководитель экспертного учреждения считает, что заключение эксперта ошибочно, то он не вправе оказывать давление на эксперта, унижать его в незнании предмета исследования, и уж тем более при формулировании выводов, в соответствии со ст. 14 ФЗ о ГСЭД РФ «давать эксперту указания, предрешающие содержание выводов по конкретной судебной экспертизе».

Изложенное подтверждает актуальность поднятых проблем в следственной и экспертной практике и свидетельствует о необходимости совершенствования норм процессуального законодательства в от-

ношении получения образцов для сравнительного исследования, о соблюдении конституционных прав и гарантий процессуальных субъектов.

Выводы

Анализ процессуального законодательства, специальной литературы, следственной и экспертной практики свидетельствует о том, что нормы законодательства по получению сравнительных образцов не достаточно совершенны и требуют ряда уточнений, особенно если отобрание их у живых лиц производится в принудительном порядке. На практике имеют место случаи, когда нарушаются конституционные права и законные интересы таких процессуальных субъектов как подозреваемый и обвиняемый, что недопустимо для государственного демократического строя.

Conclusions

Analysis of procedural law, literature, investigation and expert practice suggests that the rules of law to obtain comparative samples are not sophisticated enough and require some clarification, especially if the confiscation of them from living persons shall by force. In practice, there are cases when constitutional rights and legitimate interests of entities such proceedings as a suspect and the accused, which is unacceptable for the government of a democratic system.

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО РАСКРЫТИЮ УБИЙСТВ, СВЯЗАННЫХ С БЕЗВЕСТНЫМ ИСЧЕЗНОВЕНИЕМ ГРАЖДАН

А.В. ПАРФЕНОВ

преподаватель кафедры организации оперативно-разыскной деятельности ФГКОУ ВПО «Академия управления МВД России», подполковник полиции Научная специальность: 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность;

оперативно-разыскная деятельность

Рецензент: кандидат юридических наук, ст. преподаватель кафедры организации ОРД Академии управления МВД России,

полковник полиции Воронцов А.В.

E-mail: amvd@mail.ru

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы криминалистики ^^

Аннотация. Рассматриваются особенности информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан.

Обращается внимание на вопросы эффективного использования учетов оперативно-розыскной информации в раскрытии убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан.

Ключевые слова: оперативно-разыскная деятельность, оперативно-розыскные мероприятия, органы внутренних дел, безвестное исчезновение граждан, розыскная работа, умышленное убийство.

SOME FEATURES OF INFORMATION-ANALYTICAL MAINTENANCE OF OPERATIVELY-SEARCH ACTIVITY

OF BODIES OF INTERNAL AFFAIRS ON THE DISCLOSURE OF THE KILLINGS, CONNECTED WITH UNKNOWN DISAPPEARANCE OF CITIZENS

A.V PARFYONOV

teacher of chair of the organization of investigation and search operations ofFGKOU VPO «Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia» police lieutenant colonel

Annotation. The features of informational-analytical maintenance of operatively-search activity of bodies of internal Affairs on the disclosure of the killings, connected with unknown disappearance of citizens.

Attention is drawn to the issues of effective use of records of operational-investigative information in the disclosure of related homicides unknown disappearance of citizens.

Key words: police field operations, operation-and-search actions, interior units, missing people, search activities, premeditated murder.

Розыск лиц, пропавших без вести, является одной из важнейших задач оперативно-розыскной деятельности1. Ежегодно в розыск объявляется более 70 тыс. граждан, пропавших без вести. В 12—15% случаев в среднем по России обстоятельства исчезновения квалифицируются как криминальные и по ним возбуждаются уголовные дела. Ежегодно разыскивается с возбуждением уголовного дела более двенадцати тысяч лиц2.

Анализ состояния розыскной деятельности свидетельствует о снижении за последнее время числа лиц, пропавших без вести, объявленных в розыск3.

Следует отметить, что указанные данные не отражают реальной картины совершенных противоправных действий, связанных с безвестным исчезновением граждан.

Во-первых, после выставления статистических и опознавательных карт на лиц без вести пропавших в информационные центры системы МВД Рос-

сии, данная категория разыскиваемых учитывается в течение пятнадцати лет4.

Во-вторых, необходимо обратить внимание, что население нашей страны ежегодно сокращается.

Так, по предварительным данным переписи населения 2010 г., всего учтено 142905,2 тыс. человек, постоянно проживающих в России. По сравнению с переписью 2002 г. население России сократилось с 145166,7 тыс. человек до 142905,2 тыс. человек, или на 2,2 млн. человек (1,6%) на фоне миграционного прироста в течение всего межпереписного периода5.

Анализируя оперативную обстановку по линии борьбы с убийствами, связанными с безвестным исчезновением граждан в России, отмечается, что в 2002 г. всего разыскивалось 117904 человек, с возбуждением уголовного дела 6654, из числа разыскиваемых в 2002 г., в розыске осталось 389066.

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы криминалистики

Для сравнения, в 2010 г. всего разыскивалось 115037 человек, с возбуждением уголовного дела 12678, из числа разыскиваемых в 2010 г., осталось в розыске 47830 человек7.

Из выше приведенных данных видно, что с 2002 по 2010 гг. остаток без вести пропавших лиц в процентном отношении вырос на 18,7, а число разыскиваемых лиц, с возбуждением уголовного дела почти в 2 раза (с 6654 до 12678 человек).

Одним из важных факторов, предопределяющих успех и эффективность деятельности правоохранительных органов по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан, является уровень ее информационно-аналитического обеспечения.

О значении информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел лаконично и наиболее емко высказался С.С. Овчинский: «Информационное обеспечение — это сердцевина оперативно-розыскной деятельности»8.

Следует отметить, что основным элементом понятия информационно-аналитического обеспечения в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел является система оперативно-розыскной информации.

Значимость оперативно-розыскной информации для оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел обусловлена ее «многопро-фильностью»9.

Сведения, являющиеся основой современной системы оперативно-розыскной информации, используемой для выявления и раскрытия убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан, представляют собой следующую совокупность знаний о:

состоянии оперативной обстановки на обслуживаемой территории; ф сложившихся причинах и условиях, способствующих совершению преступлений, средствах, методах и результатах превентивного воздействия на преступность;

признаках подготавливаемых и совершенных преступлений против личности; лицах и группах лиц, подготавливающих, совершающих и совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, ранее судимых, а также представляющих оперативных интерес;

лицах без вести пропавших; лицах скрывшихся от органов дознания, следствия, суда, уклонившихся от исполнения уголовного наказания;

результатах идентификационной деятельности по установлению личности граждан по неустановленным трупам.

Наиболее рациональным способом сохранения и систематизации вышеуказанных сведений оперативно-розыскного назначения является создание информационных систем.

Информационная система10 — совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

Для того, чтобы проанализировать сущность системы оперативно-розыскной информации, следует кратко рассмотреть стадии оперативно- розыскного информационного процесса.

Оперативно-розыскная регистрация представляет собой совокупность процессов сбора, фиксации и обработки информации, предназначенной для размещения в учетах.

Оперативно-розыскной учет представляет собой совокупность информационных процессов, связанных с накоплением, хранением, поиском и распространение информации. В свою очередь, оперативно-розыскной учет объединяет в себе два основных подраздела единой информационной системы, создаваемой для решения задач оперативно-розыскной деятельности по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан.

1. Оперативный учет лиц, оказывающих конфиденциальное содействие11, проверяемых, разрабатываемых и наблюдаемых по делам оперативного учета12.

2. Учет оперативно-розыскной информации (как целевой, так и сопутствующий), отражающий результаты оперативно-розыскной деятельности. В него входит учет оперативно-разыскной информации криминалистического характера, систематизирующей: дактокарты, фотографии, словесные портреты, образцы почерков и т.д.

Раскрывая сущность информационно-аналитического обеспечения в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по раскры-

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы криминалистики

тию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан следует остановиться на источниках получения оперативно-розыскной информации.

Применительно к рассматриваемому вопросу источники оперативно-розыскной информации можно подразделить на внутреннее и внешние.

К внутренним источникам информации относятся: лица, оказывающие конфиденциальное содействие; оперативные подразделения системы МВД России, правомочные осуществлять оперативно-розыскную деятельность13; подразделения обеспечения охраны общественного порядка; следственные и экспертно- криминалистические подразделения, внештатные сотрудники полиции.

К внешним источникам информации относятся субъекты, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность14, органы государственной и исполнительной власти, органы суда и прокуратуры, средства массовой информации и сеть Интернет, банковские учреждения, частные детективные и охранные организации, службы безопасности фирм и предприятий, информация граждан и т.д. Данные, получаемые названных источников информации, обрабатываются и затем используются оперативными подразделениями полиции.

В связи с изложенным, представляется необходимым привести примерный перечень различных видов информации, которые должны концентрироваться в оперативных подразделениях органов внутренних дел в целях эффективной организации оперативно-розыскной деятельности по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан. Это информация о:

состоянии борьбы с преступлениями против личности;

состоянии розыскной и идентификационной деятельности;

месте, времени и способах совершения отдельных тяжких преступлений;

криминологической характеристике лиц, совершивших преступления;

типовых методах предупреждения и раскрытия убийств;

количестве дел оперативного учета по данному направлению работы;

ф оперативно-розыскном сопровождении предварительного расследования уголовных дел по убийствам, связанным с безвестным исчезновением граждан и их судебным разбирательством.

Приведенный перечень сведений, безусловно, не является исчерпывающим, однако он является достаточным для обеспечения должной осведомленности руководителей органов внутренних дел и их оперативных подразделений для успешного решения стоящих перед ними задач борьбы с преступлениями против общественной безопасности, к числу которых относятся и убийства, связанные с безвестным исчезновением граждан.

1 Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СЗ РФ.

2 Состояние преступности в России: ГИАЦ МВД России, М., 2013.

3 Обзор «Розыскной и идентификационной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в 2012 году»: ГУУР МВД России, М., 2013.

4 Инструкция «Об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел»: Приказ МВД России от 5 мая 1993г.

5 Всероссийская перепись населения // «Российская газета». 2011, 28 марта.

6 Экспресс-информация за 2002 г.: О розыске лиц, скрывшихся от дознания, следствия, суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших. ГИЦ МВД России, М., 2002.

7 Сведения за 2010 г. «О розыске лиц, скрывшихся от дознания, следствия, суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших, а также об установлении личности граждан и неопознанных трупов»: ГИАЦ МВД России, М., 2011.

8 См. Овчинский С.С. «Оперативно-розыскная информация» / Под редакцией A.C. Овчинского и B.C. Овчинского. М: ИНФРА-М, 2000 г., С. 3.

9 См. Бордиловский Э.И., Самовичев Е.Г. «Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел»: Лекция // Академия управления МВД России, М., 2000. С. 4.

10 См. п. 33, ст. 13 «О полиции»: Федеральный закон от 17 февраля 2011 г. №3-ФЗ; Ст. 10 «Об оперативно-розыскной деятельности»: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

11 См. Ст. 17 «Об оперативно-розыскной деятельности»: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

12 См. Ст. 10 «Об оперативно-розыскной деятельности»: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

13 О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России: Приказ МВД России от 19 июня 2012 г. № 608.

14 См. Ст. 13 «Об оперативно-розыскной деятельности»: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.