Непрезидентские республики

Чеченский парламент определился с новым названием для должности Рамзана Кадырова. Уже в сентябре будет рассмотрен вопрос о переименовании президента в главу республики. Между тем вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил "Ъ", что к федеральному законодательству может быть принята поправка, которая лишит всех региональных руководителей возможности называться президентами.

По словам председателя парламента Чечни Дукувахи Абдурахманова, вопрос о переименовании руководителя региона будет рассмотрен в сентябре и новое название этой должности уже найдено. "После обсуждения пришли к выводу, что оптимальным названием будет короткое — глава республики",— заявил спикер. По словам господина Абдурахманова, переименование высшего должностного лица Чечни будет стоить региональному бюджету от 3 млн до 10 млн руб.

Напомним, что президент республики Рамзан Кадыров еще в четверг заявил о том, что "в едином государстве должен быть только один президент, а в субъектах первые лица могут именоваться главами республик, главами администраций, губернаторами", и попросил внести соответствующие изменения в законодательство (см. "Ъ" от 13 августа). Его примеру согласились последовать другие северокавказские президенты, договорившись подготовить совместное обращение в Госдуму, а глава Кабардино-Балкарии Арсен Каноков предложил внести в федеральный парламент законопроект по унификации терминов для обозначения глав регионов.

Об унификации названий высших региональных должностей еще в начале года, перед Госсоветом по реформе политической системы, говорил спикер Госдумы Борис Грызлов, отмечая, что руководитель региона должен называться просто — глава субъекта РФ. О возможности составления "рекомендательного набора названий" для региональных парламентов и руководителей субъектов РФ говорил и президент Дмитрий Медведев. В Кремле предполагают, что инициатива Рамзана Кадырова послужит примером также для Татарии с Башкирией, которые активнее других в 90-е годы боролись за свой суверенитет. Получить комментарий главы Татарии Рустама Минниханова "Ъ" вчера не удалось, так как он находится вне республики. А новый президент Башкирии Рустэм Хамитов еще в день своей инаугурации 19 июля заявлял "Ъ", что не собирается пересматривать республиканский статус региона и упразднять президентский пост. По его словам, эта форма была признана "на данный момент времени оптимальной" в ходе обсуждения с президентом Дмитрием Медведевым и премьером Владимиром Путиным.

Впрочем, унификация названий высших должностных лиц и парламентов в регионах может быть принята на федеральном уровне, что потребует внесения поправок в конституции тех республик, которые добровольно не пойдут на переименование постов глав исполнительной власти. "Мы предлагаем внести поправку в закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ",— заявил вчера "Ъ" вице-спикер Госдумы, секретарь президиума генсовета "Единой России" Вячеслав Володин.— Там необходимо просто исключить название "президент" из допустимых названий должностей глав субъектов федерации. То же самое надо будет сделать и для названия "Государственная дума" (так называют парламенты Ставропольского края, Астраханской и Томской областей.— "Ъ"). Поэтому можно было бы вышеназванные инициативы рассматривать в комплексе". Напомним, сейчас ст. 18 данного закона разрешает устанавливать название высшего должностного лица субъекта РФ конституцией либо уставом региона "с учетом исторических, национальных и иных традиций".

По словам господина Володина, этот вопрос "назрел давно", поскольку возможность региональных лидеров именоваться президентами "создает юридическую коллизию", так как по российской Конституции "президент по должности стоит над всеми ветвями власти" и является верховным главнокомандующим. "Поэтому ни один юридически грамотный человек не будет настаивать, чтобы сохранять в законодательстве эту коллизию и дальше",— считает вице-спикер Госдумы.

"Символически это означает расставание с эпохой суверенитета, с эпохой 90-х годов",— говорит профессор факультета политологии МГУ Ростислав Туровский. Внутренне же, считает он, главы Татарии и Башкирии уже смирились и открыто возражать против этого не станут. Политолог не исключает, что они могут даже сами теперь выйти с инициативой, "учитывая, что они люди подневольные", и реальные полномочия не потеряют. Впрочем, "определенные обиды", по его словам, у них все равно останутся.