Несогласованные взгляды

Противники строительства города-спутника "Южный" на окраине Петербурга получили новые козыри. Как выяснилось, заключения на проект соответствующих поправок в Генеральный план региона не выдавали ни Министерство обороны (МО), ни Министерство культуры РФ (МК). Первому из них принадлежит аэродром рядом с местом строительства микрорайона, а второе должно согласовывать изменение генпланов исторических поселений федерального значения. Впрочем, в Министерстве культуры утверждают, что законопроект все-таки согласовали, а застройщик обещает, что полетам авиации город-спутник не помешает.

Об отсутствии заключений министерств стало известно из ответов МО и МК на запросы депутата Государственной думы Оксаны Дмитриевой. Первый заместитель министра обороны РФ Валерий Герасимов сообщил народной избраннице, что проект создания "Южного" на согласование в военное ведомство не поступал. "В этой связи оценить степень влияния работ по строительству указанного города на безопасное функционирование аэродрома "Пушкин" и комплекса расположенных на его территории авиаремонтных предприятий не представляется возможным, — подчеркнул генерал. — Мероприятия по передислокации воинских частей, базирующихся на данном аэродроме, не планируются". Замминистра культуры Григорий Пирумов также утверждает, что МК заключение на проект изменений Генплана не выдавало. Между тем, согласно постановлению правительства РФ N 2 от 16.01.2010, это министерство должно согласовывать проекты генеральных планов исторических поселений федерального значения, коим Петербург является с 2010 года.

По мнению директора центра экспертиз ЭКОМ Александра Карпова, отсутствие данных согласований является препятствием для принятия изменений в Генеральный план во втором чтении. "Будет полным безобразием, если ЗакС будет принимать закон на основании документов, подготовленных с нарушением федерального законодательства", — считает эксперт. Если же документ все-таки будет принят, жители Пушкинского района Петербурга смогут оспорить его в суде, так как строительство "Южного" будет ущемлять их право на благоприятную окружающую среду, полагает он.

Аналогичной точки зрения придерживается юридическое управление Законодательного собрания Петербурга. "Решение Министерства культуры РФ о согласовании градостроительной документации и (или) градостроительных регламентов оформляется в виде заключения об их соответствии требованиям законодательства РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, — говорится в заключении управления на проект изменений в Генплан. — На каждом экземпляре градостроительной документации проставляется отметка (штамп) с указанием даты и номера указанного заключения. Отмечаем, что в представленных документах отсутствует вышеуказанное согласование и указанные отметки (штампы)".

Однако директор департамента контроля, надзора и лицензирования в сфере культурного наследия МК Владимир Цветнов сообщил "Ъ", что его ведомство согласовало изменение функциональных зон Генплана Петербурга в целях реализации проекта "Южный" еще в феврале. И этого, по словам господина Цветнова, достаточно. Заключение, предусмотренное постановлением правительства РФ N 2, выдается лишь при масштабных корректировках генерального плана, а поправки, которые касаются "Южного", недостаточно велики, уверяет глава департамента. "Если будут Невский проспект перестраивать, тогда заключение понадобится", — привел он пример.

Такого же мнения придерживается Андрей Назаров, генеральный директор ЗАО "УК "Старт Девелопмент"", которое будет реализовывать проект. Относительно ответа замминистра обороны господин Назаров заявил "Ъ", что он не уверен в необходимости согласования поправок в Генплан с военным ведомством. А директор по связям с общественностью УК "Старт Девелопмент" Евгения Стрельцова добавила, что при разработке корректировок Генплана было предусмотрено место для глиссады аэродрома.

Это подтвердил и директор Научно-исследовательского и проектного центра Генерального плана Петербурга Юрий Бакей. "Никто не выводит аэродром оттуда, поэтому я не вижу необходимости согласовывать с Министерством обороны. Проект выполнен с учетом того, что рядом размещается этот аэродром. Там предусмотрены санитарно-защитные зоны", — подчеркнул он.

В аппарате вице-губернатора Петербурга по строительству Марата Оганесяна "Ъ" заявили, что в городе пока не утверждены границы исторического поселения, а посему получать заключение МК не обязательно. "А аэродром до последнего времени, находясь в одном километре от Пушкина, функционировал нормально. Учитывая низкую высотность "Южного", вряд ли и в дальнейшем возникнут проблемы. Согласования с военными будут на этапе разработки проектов планировки территории", — добавили в аппарате.

Территория будущего города-спутника "Южный" находится в Пушкинском районе Петербурга, по обе стороны Киевского шоссе. Проект реализует компания миллиардера Захара Смушкина "Старт Девелопмент". На территории Петербурга площадь "Южного" составит 2012 га, на которых за 19 лет предполагается возвести 4,3 млн кв. м жилой недвижимости для 134 тыс. человек. Проект соответствующих изменений в Генплан Петербурга, был принят городским парламентом в первом чтении 26 июня. Предполагается, что второе чтение состоится 23 октября, а третье — 13 ноября. В дальнейшем УК "Старт Девелопмент" планирует застроить также 1455 га на территории Ленобласти, прилегающей к Пушкинскому району Петербурга, где появится 3,293 млн кв. м жилья для 102,9 тыс. человек. Срок реализации областной части проекта — 14 лет, но для нее нужно будет вносить изменения в градостроительные документы 47-го региона. Общий объем инвестиций в петербургскую часть "Южного" составит 176 млрд рублей, в областную — 139 млрд рублей. По словам Евгении Стрельцовой, УК "Старт Девелопмент" уже потратила на выкуп земли и подготовку к строительству несколько миллиардов рублей.