Город не справляется с домоуправлением

Городская дума одобрила инициативу администрации Нижнего Новгорода включить в план приватизации 25% городских акций в семи районных домоуправляющих компаниях (ДУК), подконтрольных структурам Александра Костюкова. Городские чиновники убедили депутатов, что без права блокировать решения частных акционеров и влиять на управление ДУКами акции города ничего ему не дают. Депутаты изучили уставы ДУКов, им показали убытки компаний в размере почти миллиард рублей. Бывший мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов, вспомнивший, как его администрация в 2009 году продавала контрольные пакеты в ДУКах, удивлен, почему городские власти в качестве акционера все это время не интересовались работой компаний, их затратами на обслуживание многоквартирных домов города. В администрации говорят, что их запросы просто игнорировались.

Глава Нижнего Новгорода Юрий Шалабаев и председатель гордумы Олег Лавричев договорились продать акции города, 14 лет лежавшие без пользы

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ

Депутаты гордумы на совместном заседании комиссий обсудили инициативу мэрии включить в прогнозный план приватизации муниципальные пакеты акций в уставных капиталах семи домоуправляющих компаний. Администрация готовит на продажу 25% акций в ДУКАх Нижегородского, Канавинского, Ленинского, Московского, Приокского, Советского и Сормовского районов. Предварительно их общая рыночная стоимость оценена более чем в 50 млн руб. Еще месяц назад депутаты заблокировали этот вопрос для выяснения всех деталей.

За это время администрация убедила большинство депутатов в том, что акции в ДУКах не нужны, так как блокирующим пакетом не являются, а 25% участия не позволяют администрации влиять на управленческие решения ДУКов, и дивиденды от них город также никогда не получал. Домоуправляющие компании являются непубличными акционерными обществами и не раскрывают конечных бенефициаров, а от Сормовского ДУКа, который ранее контролировал экс-депутат Николай Шумилков, осталась только юридическая оболочка.

В пяти районных ДУКах мажоритарными акционерами считаются структуры предпринимателя Александра Костюкова, в 2017 году выкупившего этот жилищно-коммунальный бизнес с миллионами обслуживаемых квадратных метров жилья у нижегородских коммерсантов, в том числе Дмитрия Аржанова.

На заседании бюджетной комиссии председатель Марк Фельдман, не возражая в целом против идеи продажи остатков акций, пытался выяснить, как их оценивали и насколько больше 50 млн руб. могут стоить 25% акций. «То, что городу не платят дивиденды, — это не аргумент. Если мы будем по закону оценивать имущество, то должны выйти на сумму, существенно большую, чем 50 млн», — добавил депутат Фелдьман. Зампред комиссии по имуществу Ольга Балакина пояснила, что у домоуправляющих компаний почти миллиард рублей убытков и прогнозная сумма стоимости акций рассчитывалась исходя, в частности, из этого показателя.

Против продажи акций резко возражал зампред гордумы Николай Сатаев. «Почему нам сейчас приспичило продавать этот пакет? У нас много прав с 25% акций, мы можем созывать собрание акционеров, оспаривать крупные сделки… А 50 млн, о которых вы говорите, — это всего 0,1% доходов бюджета Нижнего Новгорода, в нем эти деньги растворятся почти незамеченными», — заявил господин Сатаев, всего месяц назад считавший, что акции надо продать как ничего не решающие.

Сначала депутат вызвал в зале возгласы изумления, предположив, что доля города в ДУКах стоит не меньше миллиарда рублей. Потом он посоветовал администрации напрямую договориться с частными мажоритариями, предложив им выкупить 25% хотя бы за 150 млн руб.

Ольга Балакина парировала, что никто ни с кем предварительно договариваться не будет, так как это наказуемая коррупция. Акции продадут на открытом специализированном аукционе (преимущественного права выкупа у частного владельца ДУКов не будет), а стартовую цену пакетов определит оценочная компания.

В итоге депутаты большинством голосов решили одобрить возможную приватизацию акций города в районных домоуправляющих компаниях и гордума почти единогласно проголосовала за их включение в прогнозный план приватизации. Расходясь, некоторые депутаты сетовали, что администрация Вадима Булавинова, в 2000-х годах продавая 75% акций ДУКов, совершила ошибку, не оставив городу для полноценного контроля блокпакет «25% плюс одна акция».

«Вот этой золотой акции нам и не хватило, чтобы иметь возможность влиять на политику домоуправляющих компаний», — считает Ольга Балакина.

Депутат Госдумы и бывший мэр города Вадим Булавинов считает, что и с 25% акций городские власти имели возможность хотя бы получать полную информацию о финансово-хозяйственной деятельности ДУКов, на работу которых всегда было много жалоб от нижегородцев. Он рассказал, что администрация в 2009 году была вынуждена продать 75% акций, потому что в то время действовала законодательная норма о том, что дотации на капремонт выделяются только частным домоуправляющим компаниям.

«Чтобы обойти эту норму, мы сначала учредителями ДУКов сделали водоканал и "Теплоэнерго" и в отчетности указывали, что все управляющие компании принадлежат двум акционерным обществам. Поэтому получили миллиардную господдержку от Фонда ЖКХ на капремонт многоквартирных домов. В 2009 году губернатор написал на меня жалобу в фонд о том, что мы их обманываем: помощь получаем, но продолжаем контролировать ДУКи, и они не частные. Из фонда пришло письмо: или верните деньги, или выполните норму закона об управляющих компаниях. Тогда пришлось продать. Но уже в 2010 году, став депутатом Госдумы, я добился, чтобы эта норма был исключена из законодательства. И после этого я встречался и с Олегом Кондрашовым, и с Владимиром Пановым (главы администрации Нижнего Новгорода. — «Ъ»), советовал им вернуться к полностью муниципальным ДУКам, для чего надо было организовать голосование собственников многоквартирных домов. Учитывая, что в каждом из них были муниципальные квартиры, город легко мог вернуть все назад», — сообщил Вадим Булавинов, уточнив, что при нем продавались только юрлица, все их имущество в виде техники и баз было передано в муниципальную казну.

Экс-мэр удивлен тем, что городские власти, далее распоряжаясь 25% акций, не проверяли финансово-хозяйственную деятельность ДУКов. В ноябре 2017 года после первой перепродажи частными акционерами 75% в ДУКах господин Булавинов публично заявил, что новые владельцы из АО «Домком Инвест» вывели сотни миллионов рублей платы жителей вместо обслуживания жилого фонда. По его жалобе областная прокуратура провела проверку и уведомила, что Росфинмониторинг выявил сомнительные денежные проводки, в том числе на счета фирм с признаками фиктивности. Эта информация была передана в областное управление МВД, однако дальше расследования не было.

В КУГИ Нижнего Новгорода уверяют, что неоднократно посылали в управляющие компании свои запросы по их деятельности, инициативы и предложения по кандидатам в советы директоров. Однако администрацию просто игнорировали: ей не отвечали на письма, а собрания акционеров проводились без приглашения представителей города, сообщили в комитете.