Госдума подправила бюджет на доли процента

Вчера Госдума приняла в третьем чтении проект федерального бюджета на 2007 год, внеся в него изменения всего на 16,7 млрд руб. Впрочем, из года в год в бюджете образуются допдоходы, и уже принятый бюджет корректируется. Как раз вчера Госдума внесла поправки в бюджет-2006, распределив 160,9 млрд руб. допдоходов.

Принятый вчера Госдумой в третьем чтении проект федерального бюджета на 2007 год можно считать окончательным вариантом. Четвертое чтение — формальность, в его рамках вносится лишь техническая и юридическая правка.

Заметим, что, в отличие от прошлых лет, в 2006 году прохождение бюджета через Госдуму оказалось спокойным и практически бесконфликтным. В ходе нулевого чтения депутатам удалось добиться от Минфина увеличения расходов лишь на 50 млрд руб. В итоге в первом чтении проект бюджета был принят со следующими параметрами: доходы — 6,9 трлн руб. (из них более 1,5 трлн руб. пойдет в стабфонд), расходы — 5,4 трлн руб. При этом предполагается, что объем ВВП на 2007 год составит 31,2 трлн руб., а инфляция — 6,5-8%.

Во втором чтении 10,6 млрд руб. расходов из раздела "Общегосударственные вопросы" были перераспределены на другие цели. Вчера же депутаты перераспределили между статьями еще 16,7 млрд руб. расходов. Фактически главной интригой бюджетного процесса стала попытка отнять у РАО "ЕЭС России" 30 млрд руб. государственных взносов в уставный капитал компаний, создаваемых в результате реформирования компании. Но в итоге при поддержке президента Владимира Путина реформаторские планы Анатолия Чубайса не остались без финансовой базы.

Как полагают в Минфине, бюджет-2007 позволит и обеспечить реформу электроэнергетики, и выполнить президентские нацпроекты, и обеспечить госинвестициями модернизацию экономики. При этом бюджет стал меньше зависеть от нефтегазовых доходов: если в 2006 году не связанные с нефтью доходы составят 48,2%, то в 2007-м — уже 54,3%. По оценке министра финансов Алексея Кудрина, новый бюджет "можно по праву назвать бюджетом инвестиций в человека", он считает, что в 2007 году "в результате политики последних четырех-пяти лет будет восстановлен весь утраченный ВВП и промышленный потенциал России 1990 года".

Впрочем, даже к такому "идеальному" бюджету в ходе обсуждения предъявлялось множество претензий: расходы продолжают быть неэффективными, что не позволит добиться всего задуманного Минфином, а доходы, как всегда, занижены. В итоге в конце года приходится в пожарном порядке распределять допдоходы, чтобы они не ушли в стабфонд.

Вчера же правительство в очередной раз признало, что бюджетные проектировки занижаются, и предложило Госдуме принять в первом чтении поправки к бюджету-2006. Расходы бюджета этого года будут увеличены на 160,9 млрд руб. Из них 43,6 млрд руб. выделяется на поддержку регионов, 14,5 млрд руб.— на нацпроекты. Алексей Кудрин вчера пояснил, что в 2006 году уже получено допдоходов бюджета на сумму 1,124 трлн руб. (всего бюджетных доходов будет 6,17 трлн руб.). Из них 816 млрд руб. будет направлено в стабфонд. Из оставшихся 307,8 млрд руб. более 136 млрд уже распределено и направлено на финансирование расходов 2007 года.

Представляя поправки, министр финансов заявил, что непроцентные расходы бюджета-2006 составят 16,5% ВВП вместо запланированных 17,5% благодаря более значительному росту экономики по сравнению с планировавшимся: вместо 6% он составит 6,5-6,7%. "Это означает, что мы оздоравливаем нашу экономику",— пояснил Алексей Кудрин. Правда, при этом он фактически признал, что ВВП вырос исключительно благодаря росту цен на нефть: в бюджете учитывалась цена $40 за баррель, теперь же она будет не ниже $62-63 за баррель.