Отходы пустились в расходы

Как выяснил “Ъ”, стоимость строительства четырех комплексов «Росатома» по переработке токсичных отходов выросла более чем вдвое — до 48 млрд руб. Причины — снижение доли сжигания отходов и рост объемов переработки, повышение экологических требований, а также скачок цен на металл, говорят в Минприроды и в «Росатоме». Общий недостаток средств на стройку оценивается в 24 млрд руб., львиную долю которых, скорее всего, придется покрывать за счет бюджета. Часть средств «Росатом» будет привлекать самостоятельно. Однако аналитики полагают, что цена объектов растет в том числе из-за монополизации рынка по обращению с опасными отходами.

Фото: Евгения Яблонская, Коммерсантъ

Суммарная стоимость строительства предприятий «Росатома» по переработке токсичных отходов выросла до 47,89 млрд руб., сообщили “Ъ” в Минприроды. Такая цена определена по результатам заключения Главгосэкспертизы от 17 марта. Прежде утвержденный объем финансирования строительства объектов составлял 18,85 млрд руб., из которых около 15,6 млрд руб.— средства федерального бюджета.

Таким образом, недостаток средств на четыре объекта оценивается в 29,04 млрд руб., сообщили в Минприроды, позднее уточнив, что такая сумма была актуальна на момент заключения Главгосэкспертизы 17 марта. «На сегодняшний день он (недостаток средств.— “Ъ”) составляет 24,2 млрд руб.»,— сказали в Минприроды. Там также отмечают, что средства на строительство четырех комплексов в размере 47,89 млрд руб. запланированы с 2019 по 2023 годы.

«Росатом», получивший в 2019 году статус единого оператора по утилизации самых опасных отходов первого и второго классов, строит комплексы по переработке на территории бывших заводов по уничтожению химоружия. Комплекс «Щучье» расположен в Курганской области, «Горный» — в Саратовской области, «Марадыковский» — в Кировской области, «Камбарка» — в Удмуртии. Мощность каждого — до 50 тыс. тонн отходов в год. Строительство планируется завершить в 2023 году. Комплексы будут перерабатывать в том числе отходы металлургических и машиностроительных отраслей (водные растворы, содержащие шлаки, тяжелые металлы), ртутные лампы и градусники.

«На увеличение стоимости повлияло то, что комплексы будут использовать больше методов по обработке отходов, которые позволяют получать вторичное сырье, при этом объемы сжигаемых отходов будут снижены. Кроме того, в 2020 году металл подорожал на 30–65%»,— рассказали “Ъ” в Минприроды.

Помимо этого, были скорректированы перечни реконструируемых зданий и сооружений, получены дополнительные требования, связанные с повышением уровня инженерных решений по защите окружающей среды, сообщили “Ъ” в «Росатоме». Еще одна причина — дополнительные требования по автоматизации процессов для повышения безопасности объектов.

На июньском совещании у вице-премьера Виктории Абрамченко было решено, что финансирование будут увеличивать поэтапно, следует из ответа Минприроды. Сначала предлагается пересмотреть цену строительства комплексов «Щучье» и «Горный», следует из проекта постановления правительства, размещенного на regulation.gov.ru. Ее предлагается увеличить до 22,84 млрд руб., из которых около 19 млрд руб.— бюджетные средства. «Финансирование увеличивается за счет перераспределения средств с федерального проекта "Чистая страна" с частичным возвратом в 2022 году. Также перераспределяется объем финансирования с комплексов "Марадыковский" и "Камбарка"»,— говорят в Минприроды. Внебюджетное финансирование будет обеспечено за счет средств «Росатома», добавляют в госкорпорации. Суммарная стоимость комплексов «Марадыковский» и «Камбарка» пока составляет около 10,2 млрд руб. и будет пересмотрена позднее.

«То, чем должен был озаботиться регулятор в первую очередь, это создание рынка обращения отходов за счет частных инвестиций и приемлемых форм государственно-частного партнерства. Но все усилия были направлены на монополизацию рынка»,— говорит директор института экологии НИУ ВШЭ Борис Моргунов. По его мнению, в таких условиях не стоило ожидать, что коммерческие игроки придут в эту сферу, поэтому растет необходимое бюджетное финансирование.