Правила игры

Как сообщал ранее "Ъ", в проекте правил, касающихся межоператорского взаимодействия, Минкомсвязь предложила исключить сети передачи данных для целей передачи голосовой информации из перечня тех, кто может присоединяться к сетям других типов, то есть фактически запретить звонки абонентов операторов VoIP (Voice over IP) в другие сети. Участники рынка и обыватели разразились критикой. "Операторы традиционной телефонии получат ничем, кроме собственных лени и жадности, не оправданные конкурентные преимущества перед операторами VoIP",— говорилось в отзыве на проект. "Голосовой трафик вне сетей передачи данных через пять--десять лет исчезнет полностью. Зато наша территория станет свалкой для б/у телекоммуникационного оборудования из развитых государств и технологий прошлого века",— указывалось еще в одном. "Запрещение такого рода попахивает тоталитаризмом",— негодовали в третьем.

Крупнейший оператор VoIP — международный Skype, говорят в "ТМТ Консалтинге". Среди российских игроков там назвали Sipnet и крупных операторов, развивающих VoIP в сегменте b2b,— "дочку" "Ростелекома" "Зебру Телеком", МТС, "МегаФон" и др. VoIP в России не запрещен, но и не разрешен. Среди отзывов на проект была инициатива директора департамента по работе с гоструктурами "Престиж-Интернета" (бренд "Энфорта") Алексея Рокотяна разрешить стыковку сетей передачи данных для целей передачи голосовой информации и сетей междугородной связи. Господин Рокотян в 1990-е годы работал в Министерстве связи, потом в крупных операторах, в том числе в 2010-2015 годах в "Вымпелкоме". Существующее в регулировании разделение на два типа голосовых услуг — телефонию и услугу передачи данных для целей передачи голосовой информации — было нужно, чтобы оградить телефонный бизнес, исторически построенный на иерархии сетей, от влияния интернет-телефонии, пояснил он "Ъ". "Стыковка с сетями междугородной связи даст возможность операторам VoIP получать нумерацию, что позволит адекватно тарифицировать подобные звонки и обеспечить легальное предоставление услуг. При этом соединение именно на междугородном уровне позволит сделать влияние на обычную телефонию минимальным",— считает он.

В Минкомсвязи отвергли предложение, назвав его реализацию в отзыве "необоснованной с учетом страновых особенностей". Как пояснили там, имелась в виду "иерархическая структура сетей, необходимая для обеспечения связности на большой территории страны". Отказались в Минкомсвязи и от идеи запрета VoIP: в последней редакции правил пункт, касающийся таких сетей, исчез. Но такая политика вряд ли оградит традиционный телефонный бизнес. Зарубежные сервисы, тот же Skype, и сейчас могут легально терминировать трафик из сетей передачи данных на сети телефонной связи через российских операторов международной связи или используя биржи трафика.