Дружба дружбой, а киловатт врозь

Губернатор Кировской области Никита Белых обратился к премьер-министру Владимиру Путину с предложением приостановить в 2010 году либерализацию рынка электроэнергетики во избежание роста цен. Шансы на принятие предложений политического соратника автора реформы электроэнергетики Анатолия Чубайса невелики, полагают эксперты. Вряд ли господин Белых намерен защитить интересы инвесторов в энергетику от падения цен, констатируют они — скорее экс-глава Союза правых сил не лукавит, говоря, что о приостановке энергореформы его просят местные промышленники.

О том, что губернатор Кировской области Никита Белых обратился к главе правительства РФ Владимиру Путину с предложением приостановить снижение доли поставляемой по регулируемым ценам электроэнергии, вчера сообщили в правительстве региона. Господин Белых предлагает сохранить долю регулируемых поставок на уровне первого полугодия 2009 года (70%) и перенести дату окончательной либерализации рынка с 2011 года на более поздние сроки. На какие именно, в местном правительстве не уточняют, необходимость же обращения к премьеру кировские чиновники объясняют массовыми жалобами промышленников и предпринимателей, счета за электроэнергию для которых с момента начала реформы в 2007 году выросли в несколько раз. Обращение господина Белых рассматривается и в Минэнерго, и в Федеральной службе по тарифам (ФСТ).

Программу либерализации правительство РФ утвердило в ноябре 2006 года. Либерализация проходила поэтапно: с января 2007 года на свободном рынке продавалось 5% энергии, с июля 2007 года — 10%, с начала 2008 года — 15%, с 2009 года — 30%. Предполагается, что к 2011 году на свободном рынке будет реализовываться вся вырабатываемая электроэнергия.

Губернатор Кировской области — первый из глав регионов, обратившихся к правительству с просьбой о приостановке либерализации энергорынка (по итогам 2008 года регион использовал 7,4 млрд кВт ч электроэнергии, или 0,7% российского потребления). Аналогичные обращения направляли ранее лишь законодательные собрания регионов. В декабре 2008 года депутаты заксобраний Красноярского и Забайкальского краев призвали премьера продлить переходный период реформирования электроэнергетики, красноярские законодатели называли и желаемую дату — 2015 год. В 2008 году об этом же просили и нефтяные компании. Правительство РФ не поддержало эти инициативы.

Член бюро оппозиционного движения "Солидарность" Владимир Милов заявил "Ъ", комментируя обращение: "Страшно иронично, что прикрыть главную реформу Анатолия Чубайса просит главный продолжатель его дела Никита Белых". Господин Милов напомнил, что экс-глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс вместе с политиком Борисом Немцовым в 2005 году порекомендовали на пост лидера Союза правых сил тогда еще мало кому известного политика Белых. Но, по его мнению, такой шаг Никиты Белых как губернатора одного из самых депрессивных регионов РФ логичен — в условиях кризиса он вынужден отстаивать позицию руководителей крупных предприятий Кировской области.

Теоретически Никита Белых может защищать своей инициативой инвесторов в электроэнергетику. Напомним, цены в свободном секторе могут не только расти, но и падать — сохранение размеров регулируемого сектора может считаться дополнительной гарантией рентабельности инвестиций компаний, которые в энергетику привлекала команда Анатолия Чубайса. Однако эксперты полагают, что подозревать кировского губернатора в подыгрывании предпринимателям нет оснований. По мнению главы Фонда энергетического развития Сергея Пикина, пересмотр графика либерализации преследует интересы исключительно потребителей и ударит по инвесторам. "В большинстве регионов свободные цены выше тарифов, там другой принцип ценообразования. Да, с углублением кризиса в отдельных регионах свободные цены могут опуститься ниже регулируемых. Но цена на электроэнергию привязана к ценам на газ, а рост тарифов на газ у нас опережает рост тарифов на электроэнергию. Соответственно, даже если потребление и упадет, цена не опустится ниже сегодняшнего уровня",— говорит он. По мнению господина Пикина, регионы выступают с подобными инициативами из-за "несостыковки" правил работы розничного и оптового рынков электроэнергии — падение цен на оптовом рынке не транслируется на розничный рынок, где цены только растут.

Руководитель ФСТ по Нижегородской области Олег Седов не уверен, что обращение кировского губернатора будет поддержано: "Изначально при подписании соглашений о либерализации рынка между государством и инвесторами стороны давали обязательства, что ни одна из них не отойдет от своих обещаний. Если сейчас начать замедление роста свободного рынка, придется пересматривать целый ряд проектов развития электроэнергетической отрасли". В правительстве Нижегородской области вчера сообщили, что в начале 2009 года также обсуждали возможность обращения к федеральному правительству с аналогичным запросом, но не стали этого делать в связи "с почти стопроцентной вероятностью отказа". По словам юриста компании "Вегас-Лекс" Наны Суладзе, инициативы снизу, каковой является обращение губернатора Белых, редко имеют успех на федеральном уровне власти.