У фракций грубеет голос

Сегодня Воронежская городская дума рассмотрит изменения в регламент работы, которые расширят полномочия фракций. Теперь они смогут вносить свои предложения по кандидатурам вице-спикеров и председателей комиссий, а также инициировать заседания советов думы и депутатских слушаний. Автором изменений в регламент стал единоросс Роман Жогов, руководитель самой многочисленной фракции в парламенте. Однако демократичные поправки поддерживают остальные политические объединения. Эксперты считают, что изменениями регламента «Единая Россия» на фоне разворачивающейся госдумской кампании демонстрирует прогрессивную повестку горожанам, в чьих голосах она будет нуждаться в сентябре 2021 года.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

В среду, 16 декабря, депутаты гордумы намерены принять изменения в регламент, расширив полномочия представленных в ней фракций. Теперь депутатские объединения смогут предлагать кандидатов на все выборные должности в думе, в том числе на посты вице-спикеров. Раньше заместителей себе подбирал сам председатель, дума лишь утверждала их на голосовании. Также у фракций может появиться право выдвигать кандидатов в члены счетных комиссий, а их количественный состав расширится с трех до пяти человек. Таким образом, все депутатские объединения смогут участвовать в подсчете результатов голосования, что якобы сделает этот процесс более легитимным и открытым.

Вносимые поправки наделяют фракции и правом инициировать депутатские слушания, собрания коллегиального органа — совета думы. Согласно проекту изменений, уточнены сроки назначения самих заседаний парламента. Их можно назначить не ранее чем через пять дней после проведения совета думы, чтобы депутаты могли ознакомиться со всеми материалами. Этот срок можно сократить только в экстренных случаях. Зато внеочередные собрания во время депутатских каникул по безотлагательным вопросам теперь будут назначать не за две недели, а за одну. Принятие решений с нарушением регламента, судя по новым правилам, смогут послужить основанием для их отмены.

«В принципе, мы никаких революций не делаем, просто отражаем реальную суть вещей, уточняем, детализируем и регламентируем нормы, — пояснил “Ъ-Черноземье” автор изменений в регламент депутат Роман Жогов. — Расширение прав и роли фракций повысит качество принимаемых решений, облегчит поиск консенсуса по вопросам текущей повестки, а упорядочение функционала совета думы поднимет уровень открытости принимаемых решений». Также по инициативе господина Жогова на сайте гордумы организованы видеотрансляции заседаний и депутатских слушаний.

Вносимые изменения поддерживают коллеги единоросса из всех фракций гордумы, профильная комиссия вчера одобрила их единогласно. Депутат от КПРФ Андрей Померанцев пояснил “Ъ-Черноземье”, что демократичные изменения в регламент повышают уровень прозрачности принимаемых решений и дают больше возможностей различным фракциям. «Не можем не поддержать», — резюмировал господин Померанцев. Спикер гордумы Владимир Ходырев не ответил на звонки “Ъ-Черноземье”.

Политолог Владимир Слатинов считает, что демократичным изменением регламента «Единая Россия» демонстрирует прогрессивную повестку на фоне разворачивающейся кампании перед выборами в Госдуму в 2021 году. «Партия хочет показать городским избирателям, в голосах которых она нуждается для хотя бы относительного успеха в облцентрах, что она готова быть открытой и даже более демократичной, — считает Владимир Слатинов. — Второй момент заключается в том, что превращение фракций в основных игроков внутри думы делает ее работу структурированной и в каком-то смысле более управляемой на основе некоего консенсуса. То есть руководству городской думы проще иметь дело с достаточно организованными и консолидированными фракциями, чем с их отсутствием или слабыми группами, в которых отдельные депутаты имеют высокую автономию». Благодаря большинству партии власти в думе для принятия принципиальных решений такое «оживление внутрипартийной жизни несмертельно», подчеркнул эксперт.