Устойчивое развитие регионов России

Оригинальная статья/Original article_

УДК 332.14

DOI: http://doi.org/10.20914/2310-1202-2016-2-257-261_

_Устойчивое развитие регионов России_

_Вера Д. Кузьменкова 1 m.v.smola@gmail.com_

1 кафедра экономики и организации производства, Смоленская государственная сельскохозяйственная академия, ул. Большая Советская, 10/2,г. Смоленск, 214000, Россия_

Реферат. Устойчивое развитие административно-территориальных единиц (АТЕ) относится к основным направлениям государственной политики РФ по обеспечению безопасности национальной экономики для удовлетворения жизненных потребностей людей и сохранения такой возможности для будущих поколений. В статье приведены и проанализированы факторы, оказывающих наиболее заметное влияние на уровень развития АТЕ. Представлена динамика валовой продукции сельского хозяйства в России и её критическая оценка. Выявлено, что развитие региона является основой обеспечения безопасности национальной экономики. На современном этапе концепция «устойчивого развития» в России является актуальной и роль регионов в обеспечении устойчивого развития РФ постоянно возрастает. Устойчивость самофинансирования экономики региона достигается через проведение эффективной бюджетной, финансово-кредитной, налоговой и ценовой политики, установление равноправных межбюджетных взаимоотношений с федеральным центром, развитие рынка ценных бумаг, увеличение объёма экспортной продукции. Проведённое исследование позволило: выявить основные факторы, влияющие на устойчивое развитие регионов России. Рассмотрены причины отставания экономики Смоленской области от общероссийских темпов роста и направления их устранения. Формирование прогноза развития отечественного сельского хозяйства на период до 2020 г. должно базироваться на приоритетном положении этой отрасли в агропромышленном комплексе, которое определяется его решающей ролью в удовлетворении потребностей населения страны в основных пищевых продуктах. Перспективные объёмы производства основных видов сельскохозяйственной продукции основываются на необходимости решения задач, предусмотренных постановлениями правительства РФ.

Ключевые слова: устойчивое развитие регионов, структура экономики, рыночные преобразования, территориально-отраслевое разделение труда, агропромышленное производство, перестройка аграрной политики

_Sustainable development of Russian regions_

_Vera D. Kuz'menkova 1 m.v.smola@gmail.com_

1 Smolensk State Agricultural Academy, Bolshaya Sovetskaya, 10/2, Smolensk, 214000, Russia

Summary. Sustainable development of administrative-territorial units (ATU) refers to the main directions of Russian Federation state policy to ensure the security of the national economy to meet the vital needs of people and the preservation of such a possibility for the future generations. The article describes and analyzes the factors that have the most significant impact on the level of ATE development. The dynamics of the gross output of agriculture in Russia and its critical evaluation are presents. It was revealed that the development of the region is the basis of the national economy security. At present, the concept of "sustainable development" in Russia is relevant and the role of regions in the sustainable development of the Russian Federation is constantly increasing. Stability of self-financing of the regional economy is achieved through conducting effective fiscal, financial, credit, tax and price policy, establishment of equal inter-budgetary relations with the federal center, the development of the securities market, increasing the volume of exports. Conducted research allowed: to identify the main factors influencing the sustainable development of Russia regions. The reasons for the backlog of economy of the Smolensk region of the nationwide growth rate and direction of their elimination are examined. Formation of the forecast of domestic agriculture development in the period up to 2020 should be based on the priority position of the industry in the agricultural sector, which is determined by its decisive role in meeting the population's needs for basic food products. Prospective volumes of production of major agricultural products are based on the need to meet the challenges provided by

the Russian Federation Government Decree._

Keywords: sustainable development of the regions, the economic structure, market transformation, territorial and sectoral division of labor, agri-business, agrarian restructuring politicians_

Введение

Современная экономика РФ представляет собой сложный многорегиональный организм, функционирующий на основе многочисленных и, одновременно быстро меняющихся, взаимодействий и взаимосвязей системе общественного разделения труда, который обеспечивает развитие экономики каждого

Для цитирования

Кузьменкова В. Д. Устойчивое развитие регионов России // Вестник ВГУИТ. 2016. № 2. С. 257-261. 10.20914/2310-1202-2016-2-257-261

региона и страны в целом только при реализации эффективной федеральной и региональной социально-экономической политики.

Перед регионами России стоит проблема сохранения основных направлений развития региональной экономики и предотвращение негативных кризисных явлений. Формирование региональной экономики определяются: уровнем развития его промышленного потенциала;

For citation

Kuz'menkova V. D. Sustainable development of Russian regions. Vestnik VSUET [Proceedings of VSUET]. 2016. no. 2. pp. 257-261. (in Russ.). doi:10.20914/2310-1202-2016-2-257-261

возможностями формирования специализированных сельскохозяйственных зон; уровнем экономически активного населения; развитием социальной сферы села; близостью к транспортным сообщениям федерального и международного уровней; численностью и уровнем образования экономически активного населения; наличием и уровнем разработки полезных ископаемых; особенностями климатических зон; развитости агропромышленного рынка. Всё это определяет особенности и тенденции развития региональной экономики.

Большое влияние также оказывает географическое положение региона, зависимость производства с/х продукции от природно-климатических и биологических условий, периодически повторяющихся неблагоприятных метеорологических условий, ущерб от которых может достигать значительных масштабов, что является основой в размещении сельскохозяйственного производства.

Устойчивое развитие административно-территориальных единиц (АТЕ) относится к основным направлениям государственной политики РФ по обеспечению безопасности национальной экономики для удовлетворения жизненных потребностей людей и сохранения такой возможности для будущих поколений [1-3].

В современных условиях концепция устойчивого развития субъектов РФ является актуальной, что обуславливает возрастающую роль российских регионов в обеспечении развития страны. Необходимо отметить, что наряду с общими закономерностями функционирования и развития национальной экономики, процессы развития отдельной АТЕ региона имеют свои специфические особенности. В литературе по вопросам этой проблематики отмечается, что особенности социально-экономического развития АТЕ обусловлены удельным весом продукции базовых отраслей региональной экономики в общем объёме продукции в стране.

Экономическая самостоятельность АТЕ зависит от её степени обеспеченности экономическими ресурсами, позволяющими проводить самостоятельную экономическую политику, направленную на обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона, т. е. способности субъекта РФ противостоять отрицательным воздействиям различного характера, повышать качество жизни населения, обеспечить его расширенное воспроизводство. Анализ проблем устойчивого развития региональных социально-экономических систем

позволил выделить ряд фактор, оказывающих наиболее заметное влияние на уровень развития АТЕ (рисунок 1). Они характерны для всех субъектов РФ и требуют новых подходов в определении устойчивого развития регионов.

Процессы интеграции экономики РФ в мировую экономическую систему, ориентация на максимальное обеспечение продовольствием населения каждой АТЕ нарушили ранее сложившееся территориально-отраслевое разделение труда в отечественном агропромышленном комплексе (АПК). Это спровоцировало нерациональное использование производственных ресурсов и биоклиматического потенциала территорий, что вызвало спад производства (рисунок 2) и удорожание с/х продукции. Необходимо изменить существующую практику, ориентированную на максимальное самообеспечение населения АТЕ продовольствием, на более полный учёт преимуществ территориально-отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве и развитие межрегионального обмена. Для этого необходимо соблюдать принцип приоритета национальных над региональными и местными экономическими интересами.

Смоленская область является индустриальным, административным, транспортным, интеллектуальным и культурным центром России, имеющая специфические особенности (приграничная область с Республикой Беларусь, низкая рождаемость, высокая смертность населения трудоспособного возраста, высокая доля населения старше трудоспособного возраста, дефицит трудовых ресурсов на региональном рынке труда и др.) [5-7].

Представленные в статье тенденции развития экономики Смоленской области в целом повторяют динамику процессов развития российской экономики. Так, в условиях экономической нестабильности ослабление национальной валюты отразилось и на Смоленской области, что привело к формированию механизмов интеграции региональной экономики в национальное хозяйство, взаимодействию с другими регионами. Оборотной стороной этого процесса явилось изменение производственной, технологической и торговой стратегии смоленских предприятий, зона деятельности которых постепенно расширилась. Основным направлением развития экономики региона в последние десятилетия стало повышение её открытости и сокращение сегментов т. н. «локальных» (замкнутых) рынков.

Диспропорции в финансовой сфере

Усиление социальной напряженности (протекающее быстрыми темпами расслоение общества, увеличение доли населения, живущей за чертой бедности в регионе) / Increased of social tension (proceeding rapidly social stratification, increasing the share of the population living below the poverty line in the region)_

Недостаточная развитость внутрирегиональных и межрегиональных связей; Underdeveloped intra and inter-regional relations

Поиск источников инвестиций для структурной перестройки экономики / Investment sources search for the restructuring of the economy

Угроза продовольственной безопасности региона из-за дешевого импорта / Food security threat in the region due to cheap imports

Отсутствие эффективной системы государственного регулирования устойчивости социально-экономического развития региона / The lack of an effective system of region state regulation stability socio-economic development

Отсутствие современной, научно обоснованной, концепции устойчивого развития региона / The lack of modern, scientifically based, concepts of sustainable development of region

Рисунок 1. Основные факторы, оказывающие влияния на уровень развития АТЕ

Figure 1. The main factors influencing the level of development of ATE Источник: составлено автором Source: composed by the author

140 120 100 80 60 40 20 0

%

1990

Валовая продукция

2000

годы

Продукция растениеводства

2010 2014

Продукция животноводства

Рисунок 2. Динамика валовой продукции сельского хозяйства в Российской Федерации, в % к 1990 г

Figure 2. Dynamics of gross agricultural production in the Russian Federation (1990 year), in %,

Источник: расчёты автора по данным сайта Федеральной службы государственной статистики РФ http://www.gks.ru Source: Authors' calculations according to the site of the Federal Service of State Statistics http://www.gks.ru

Низкие темпы роста макроэкономических показателей по Смоленской области в сравнении с общероссийской динамикой объясняются структурой экономики региона (практически отсутствуют сырьевые отрасли, эксплуатирующие дешёвые природные ресурсы; доля промышленного производства, где преобладающие отрасли - электроэнергетика и машиностроение, составляет 1/3 валового регионального продукта и др.).

Достижение устойчивого развития отечественного агропромышленного производства, улучшение продовольственного обеспечения населения основываются на повышении конкурентоспособности с/х продукции, пищевой и перерабатывающей промышленности, на снижении зависимости страны от импортных поставок сырья. Однако для повсеместного внедрения современного высокотехнологичного производства требуются дополнительные финансовые

ЛИТЕРАТУРА

1 Хайруллов Д. С. Устойчивое развитие региона как основа безопасности национальной экономики // Труды IV Всероссийской научной конференции «Информационные технологии в системе социально-экономической безопасности России и её регионов». Казань, 2012. С. 41-49

2 Кондратов В. М. Мировая экономика в условиях глобализации и регионализации // Актуальные вопросы экономики и управления в условиях модернизации современной России. 2015. С. 17-22.

3 Кузьменкова В. Д. Проблемы обеспечения продовольственной безопасности России в условиях экономических санкций // Экономика и предпринимательство. 2016. № 1-2 (66-2). С. 471^74.

4 Чекалин В. С. Аграрная политика, как фактор устойчивого развития АПК // Труды международной научно-практической конференции, посвященной 85-летию Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства. Часть I. М.: ФГБНУ ВНИИЭСХ, 2015. 400-408

5 Земляк C.B. Структуризация и сегментация пространства российско-белорусского приграничья // Экономика. Налоги. Право. 2015. № 6. С. 78-86

бШунинВ. И. Особенности процессов формирования трудовых ресурсов Смоленской области // Вопросы статистики. 2014. № 1. С. 57-64.

7 Кожевникова Г. П. Сравнительный анализ состояния трудовых ресурсов муниципальных образований Смоленской области // Региональные исследования. 2013. № 2. С. 33-36.

8 Алтухов А. И. Региональная аграрная политика как основа совершенствования территориально-отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве страны // Труды международной научно-практической конференции, посвященной 85-летию Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства). Часть I. М.: ФГБНУ ВНИИЭСХ, 2015. С. 47-58.

ресурсы, которые отсутствуют у значительного количества сельхозпроизводителей [8-12].

Заключение

Формирование прогноза развития отечественного сельского хозяйства на период до 2020 года должно базироваться на приоритетном положении этой отрасли в агропромышленном комплексе, которое определяется его решающей ролью в удовлетворении потребностей населения страны в основных пищевых продуктах. Перспективные объёмы производства основных видов с/х продукции основываются на необходимости решения задач, предусмотренных Доктриной продовольственной безопасности РФ, а также Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг.

^ Кузьменкова В. Д. Перспективы развития и размещения отраслей сельского хозяйства Российской Федерации // Интернет-журнал Науковедение. 2015. Т. 7. № 3. С. 46. URL: http://naukovedenie.ru/PDF/174EVN315.pdf

10 Шеломенцева М. В. Концепция формирования оценочных моделей воспроизводства трудовых ресурсов региона // Вектор науки Толь-яттинского государственного университета. 2013. № 3 (25). С. 388-390.

Кузьменкова В. Д. Приоритетные направления развития агропромышленного комплекса страны // Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности. 2010. С. 103-105.

Кузьменкова В. Д. Роль территориально-отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве // Вестник Алтайского аграрного университета. 2013. № 5 (103). С. 145-150.

REFERENCES

1 Khairullov D. S. Sustainable development of the region as a basis for the security of the national economy. Trudy IV Vserossijskoj nauchnoj konferencii «Infor-macionnye tehnologii v sisteme social'no-jekonomich-eskoj bezopasnosti Rossii i ee regionov» [Proceedings of the IV All-Russian scientific conference "Information Technologies in the Russian socio-economic security and its regions"] Kazan', 2012, pp. 41-49. (in Russian).

2 Kondrashov V. M. The world economy in the context of globalization and regionalization. Aktual'nye voprosy jekonomiki i upravlenija v uslovijah moderni-zacii sovremennoj Rossii [Topical Issues of Economics and Management in the conditions of modernization of modern Russia] 2015, pp. 17-22. (in Russian).

3 Kuz'menkova V. D. Problems of ensuring Russia's food safety in the conditions of economic sanctions. Ekonomika i predprinimatel'stvo [Economy and Entrepreneurship] 2016, no. 12(66-2), pp. 471-474. (in Russian).

4 Chekalin V. S. Agricultural policy, as a factor of sustainable development of agriculture. Trudy mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj kon-ferencii, posvjashhennoj 85-letiju Vserossijskogo nauchno-issledovatel'skogo instituta jekonomiki sel'skogo hozjajstva) [Proceedings of the international scientific-practical conference dedicated to 85 th anniversary of the All-Russian Scientific Research Institute of Agricultural Economics Part I] Moscow, FGBNU VNIIJeSH, 2015, pp. 400-408 (in Russian).

5 Zemlyak S. V. Structuring and segmentation of the space of the Russian-Belarusian border area. Ekonomika. Nalogi. Pravo [Economy. Taxes. Right] 2015, no. 6. pp. 78-86 (in Russian).

6 Shunin V. I. Features of processes of formation of labor resources of the Smolensk region. Voprosy statistiki [Statistics Questions] 2014, no. 1, pp. 57-64. (in Russian).

7 Kozhevnikova G. P. Comparative analysis of labor resources municipalities of the Smolensk region. Regional'nye issledovanija [Regional Studies] 2013, no. 2, pp. 33-36. (in Russian).

8 Altukhov A. I. Regional agricultural policy as a basis for improvement of territorial and sectoral division of labor in the agricultural production of the country.

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

Вера Д. Кузьменкова д. э. н., профессор, кафедра экономики и организации производства, Смоленская государственная сельскохозяйственная академия, ул. Большая Советская, 10/2, г. Смоленск, 214000, Россия m.v.smola@gmail.com

КРИТЕРИЙ АВТОРСТВА

Вера Д. Кузьменкова обзор литературных источников по исследуемой проблеме, написала рукопись, корректировал её до подачи в редакцию и несёт ответственность за плагиат

КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ

Автор заявляют об отсутствии конфликта интересов.

ПОСТУПИЛА 18.03.2016

ПРИНЯТА В ПЕЧАТЬ 15.04.2016

Trudy mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj kon-ferencii, posvjashhennoj 85-letiju Vserossijskogo nauchno-issledovatel'skogo instituta jekonomiki sel'skogo hozjajstva) [Proceedings of the international scientific-practical conference dedicated to 85 th anniversary of the All-Russian Scientific Research Institute of Agricultural Economics Part I] Moscow, FGBNU VNIIJeSH, 2015, pp. 47-58. (in Russian).

9 Kuz'menkova V. D. Prospects for the development and distribution of branches of Agriculture of the Russian Federation. Internet-zhurnal Nau-kovedenie [Internet magazine Science of science] 2015, vol. 7, no. 3, pp. 46. Available at: http://nau-kovedenie.ru/PDF/174EVN315.pdf (accessed 15.02.2016) (in Russian).

10 Shelomentseva M. V. The concept of formation evaluation models of reproduction of labor resources in the region. Vektor nauki Tol'jattinskogo gosu-darstvennogo universiteta [Vector Science Togliatti State University] 2013, no. 3(25), pp. 388-390. (in Russian).

11 Kuz'menkova V. D. Priority directions of development of agro-industrial complex of the country. Re-gional'nye problemy ustojchivogo razvitija sel'skoj mestnosti [Regional problems of sustainable development of rural areas] 2010, pp. 103-105. (in Russian).

12 Kuz'menkova V. D. The role of territorial and sectoral division of labor in agricultural production. VestnikAltajskogo agrarnogo universiteta [Bulletin of the Altai Agricultural University] 2013, no. 5(103), pp. 145-150. (in Russian).

INFORMATION ABOUT AUTHORS

Vera D. Kuz'menkova d. ec. sc., professor economics and organization of production department, Smolensk state agricultural academy, Bolshaya Sovetskaya, 10/2, Smolensk, 214000, Russia, m.v.smola@gmail.com

CONTRIBUTION

Vera D. Kuz'menkova review of the literature on an investigated problem, wrote the manuscript, correct it before filing in editing and is responsible for plagiarism

CONFLICT OF INTEREST

The author declare no conflict of interest.

RECEIVED 3.18.2016

ACCEPTED 4.15.2016