В погоне за длинным рублем

Вчера стали известны подробности концессионного соглашения, заключенного ОАО «Нижегородский Водоканал» с администрацией города, — сама идея концессии ранее вызывала много споров у депутатов гордумы Нижнего. По ее условиям системы водоснабжения и водоотведения остаются в собственности муниципалитета — они не отчуждаемы. В свою очередь менеджмент ОАО, получив право 25-летнего использования систем, намерен привлечь длинные дешевые кредиты для их модернизации. До 2020 года компания обязуется вложить в водо-канализационное хозяйство не менее 6,2 млрд руб. заемных средств. Эксперты отмечают, что государство не оставило водоканалам иного выбора, кроме как занимать на свое развитие.

Вчера гендиректор ОАО «Нижегородский Водоканал» Александр Байер рассказал журналистам о заключении концессионного соглашения с администрацией Нижнего Новгорода и КУГИ сроком на 25 лет (сама сделка состоялась еще в середине июня). По условиям концессии на этот срок ОАО получает в свое полное распоряжение все объекты водо-канализационного хозяйства Нижнего Новгорода, однако их собственником остается город. В свою очередь в рамках соглашения, которое Александр Байер назвал «Конституцией для водоканала», ОАО обязуется поэтапно привлечь финансирование в размере 6,2 млрд руб. для реализации своей программы модернизации, а также выполнить ряд мер по снижению энергозатрат, повышению эффективности работы и так далее.

В первую очередь, по словам руководителя «Нижегородского Водоканала», необходимо модернизировать водопроводную станцию «Ново-Сормовская», установив систему ультрафиолетовой очистки воды, уйти от использования жидкого хлора при подготовке воды. Также потребуется привести к современным экологическим нормам Нижегородскую станцию аэрации, построенную еще в 70-х годах прошлого века, ликвидировать загрязняющие Волгу промывные воды и в целом остановить тенденцию старения сетей, приводящую к высокой аварийности. Для этого, по словам Александра Байера, потребуется перекладывать более 6% труб в год, пока их износ составляет около 70–80%.

На регулируемых государством тарифах для населения займы на модернизацию никак не отразятся, уверяет господин Байер: по финансовому плану максимальная сумма заимствований была рассчитана исходя из ежегодного повышения тарифов на 11% , в то время как предельный индекс роста по сфере ЖКХ составляет 12%. «Мне как менеджеру нужно привлечь самые дешевые из возможных кредиты со ставкой не более 10–12% годовых у институциональных банков, таких как ЕБРР, ВЭБ, Сбербанк, ВТБ и Газпромбанк. Концессия позволит нам серьезно увеличить сроки кредитования, с трехлетних займов мы начнем плавно сдвигать своих финансовых партнеров до кредитования на пять — семь лет, а главная цель — добиться длинных дешевых займов на 12–15 лет. Как только мы этого достигнем, водоканал станет предприятием с самой высокой скоростью модернизации. Увеличение кредитных лимитов позволит нам за два-три года осваивать суммы, сравнимые с годовым оборотом компании, и всерьез заняться капитальными вложениями», — отметил Александр Байер. Кстати, идея капитализации ОАО в духе «кэш-ин» предусматривает и прекращение платежей в бюджет города. Ранее «Нижегородской Водоканал» перечислял своему учредителю порядка 185 млн руб. в год за аренду систем, с заключением концессионного соглашения эта практика прекращена. Помимо банковских кредитов на предприятии планируют активно использовать и другие инструменты — лизинговые сделки и энергосервисные контракты.

Оценивая планы предприятия, управляющий нижегородского филиала банка ВТБ Игорь Рожковский подтверждает, что крупные банки будут готовы предоставить «Нижегородскому Водоканалу» беззалоговые кредиты, учитывая, что предприятие является монополистом в своей сфере, имеет стабильную выручку и занимает на модернизацию, которая позволит предприятию развиваться. Александр Байер говорит, что обеспечением по кредиту будут его финансовые потоки — за последние годы финансовая дисциплина ОАО серьезно укрепилась, собираемость платежей с абонентов достигла 98%, и банковские эксперты легко просчитают прогнозируемые объемы выручки.

Что касается инвестиций в целом, по словам руководителя департамента по связям с общественностью Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ) Романа Ступаченко, законодатель фактически не оставил других механизмов привлечения средств в водопроводно-канализационное хозяйство (ВКХ), кроме концессий. Даже аренда теперь возможна только в том случае, если объекты ВКХ моложе пяти лет. Пока реальной практики концессий в России нет, но власти в регионах будут вынуждены идти по пути, обозначенному в том числе и поручениями президента по итогам майского заседания Госсовета по повышению качества услуг ЖКХ. «Привлечение частных инвесторов и создание необходимых условий для участия бизнеса в развитии ЖКХ — это одна из центральных задач государственной политики. По разным оценкам, только на доведение до нормативного состояния инфраструктуры водоснабжения и водоотведения потребуется около трех триллионов рублей. При этом годовой объем инвестиций на все ЖКХ в целом не превышает 20 млрд в год, что покрывает менее 1% требуемых средств на модернизацию инфраструктуры. Естественно, федеральный и региональные бюджеты не готовы нести такую нагрузку, закрыть эти потребности за счет граждан через повышение тарифа также невозможно», — отметил эксперт. По его словам, основные трудности встанут не перед городами-миллионниками, а перед малыми городами и поселками. Мало кто из инвесторов захочет вкладываться в изношенное хозяйство небольших МУПов в поселениях численностью менее 100 тыс. человек. Поэтому одним из вариантов в РАВВ видят объединение и укрупнение разрозненных муниципальных предприятий в одну крупную региональную компанию, добавил Роман Ступаченко.