Оценка занятости и изменений материального положения сельского населения

Оценка занятости и изменений материального положения сельского населения

Е.А. Чулкова, д.э.н., Оренбургский ГАУ

Сельские поселения по уровню благополучия в социально-трудовой сфере по-прежнему существенно отличаются от городских поселений, несмотря на имеющиеся положительные сдвиги в последние годы. В этой связи ежегодные обследования состояния сельских домашних хозяйств, проводимые Институтом проблем регионального управления Оренбургского государственного аграрного университета, представляют значительный интерес, поскольку не только детализируют ситуацию, но и позволяют получить субъективные оценки сельских жителей по многим вопросам их жизнеобеспечения.

Такие социологические опросы жителей села выполняются нами ежегодно в рамках всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села, осуществляемого ГНУ ВНИИЭСХ [1]. В анкетировании 2013 г. приняли участие представители домашних хозяйств, проживающих в сельской местности, из 26 муниципальных районов Оренбургской области. Опрос проводился в 12 центрах муниципальных районов и 71 сельском населённом пункте. Анкетированием охвачено 325 домохозяйств с численностью населения, равной

1052 человека. Жители должны были оценить свое материальное положение и занятость по итогам 2012 г.

По возрасту население, проживающее в этих домохозяйствах, распределилось на такие группы: дети-дошкольники — 5,5%; дети-школьники — 10,6%; члены семей в возрасте от 16 до 30 лет — 25,6%; население старше 30 лет и до пенсионного возраста — 42,8%; пенсионеры (мужчины от 60 лет и старше, женщины от 55 лет и старше) — 15,5%.

Наибольшая численность семьи (восемь чел.) зафиксирована только в одном домохозяйстве. Почти треть домохозяйств (29,2%) состоит из четырёх человек. Достаточно высокие доли имеют семьи, состоящие из двух и трёх человек (25,2 и 24,3% соответственно). Доля домохозяйств, состоящих из одного человека, равна 6,8%, из пяти человек — 11,1%, из шести — 2,8%. Средний размер домохозяйства по совокупности составляет 3,24 человека.

Из 325 человек, заполнивших анкету, около 80% имеют среднее профессиональное, высшее или неполное высшее образование. Начальное профессиональное образование получили 8% человек. Доля респондентов, окончивших 8—9 классов, равна 4,3%, 10—11 классов — 8,65%.

При проведении анкетирования большую активность проявили женщины, доля которых равняется 55,4%. Как правило, они и являются лидерами в своей семье. Средний возраст опрашиваемых составил 45—46 лет. Из них 53 человека работают в сельскохозяйственных организациях, 108 — в организациях социальной сферы села, 26 — в других организациях на селе. Жителей села, работающих в городских организациях, насчитывается 53 человека, в крестьянско-фермерских хозяйствах — 27, в организациях несельскохозяйственного бизнеса — 8. Руководителями или специалистами высшего звена являются 17,6% опрошенных, руководителями или специалистами среднего звена — 42%, доля рабочих (младшего обслуживающего персонала) составляет 38,2%.

Доля населения в трудоспособном возрасте по совокупности домохозяйств равна 68,4%. Распределение работающих сельчан по типам организаций показано на рисунке 1.

Численность работающих членов семей трудоспособного возраста 638 человек (88,7%), по данным опроса 2008 г., постоянную работу имели 85% от общего числа семей [2]. В сельскохозяйственных организациях трудятся 116 человек. Большая часть сельских жителей (182 человека) являются работниками социальной сферы. В связи с постоянным сокращением количества действующих предприятий и низкими заработками в сельской местности имеют работу в городских организациях 154 человека. Другая часть сельчан занята в малых формах хозяйствования, в частности в крестьянско-фермерских хозяйствах (КФХ), а также в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ), последние являются для них альтернативным видом занятости. Доход сельчан, работающих в КФХ, является основным, а доход, полученный в ЛПХ, может быть как основным, так и дополнительным. Основным и единственным местом работы эти категории хозяйств являются для 51 и 76 человек соответственно.

Самые высокие доли работающих сельчан (свыше 20%) имеют организации социальной сферы

села (28,5%) и организации в городе (24,1%), при этом учитывалась как постоянная, так и временная работа. Следующими по значимости для сельских жителей являются сельскохозяйственные организации, их доля составляет 18,2%, затем следуют ЛПХ (11,9%) и КФХ (8%) для лиц, не имеющих другого доходного занятия. Доля других организаций равна 8,2%, других видов деятельности, приносящих доход, — 1,1%.

Как правило, помимо основной работы члены почти всех семей также заняты и в личных подсобных хозяйствах. В этом виде самозанятости сельского населения постоянно принимают участие от одного (в 39 случаях) до трёх членов семьи (в 3 семьях). Результаты труда используются как для собственного потребления, так и с целью продажи и получения денежного дохода. Как правило, граждане, ведущие ЛПХ, определяют годовой доход от продажи, но не рассчитывают доход от производства продукции для потребления в семье.

В КФХ размер заработной платы работников в среднем достигает 8136,4 рублей, а в сельскохозяйственных организациях — 5494,3 рублей. По данным опроса, минимальный размер оплаты труда в сельскохозяйственных организациях равен 3000 руб., что ниже прожиточного минимума почти в 2 раза.

В организациях социальной сферы села трудятся 183 человека, из них 53 являются работниками сферы здравоохранения, 70 заняты в сфере образования и 15 человек — в сфере культуры. Остальные (45 человек) работают в других организациях социальной сферы. Наибольший размер среднемесячной зарплаты опрошенных членов сельских семей, работающих в организациях социальной сферы, в здравоохранении составляет 20 тыс. руб., в образовании — 40 тыс. руб., в сфере культуры — 12 тыс. руб., в других организациях социальной сферы — 23 тыс. руб. Среднее значение заработной платы в организациях социальной сферы варьируется от 5906,6 (сельские организации культуры) до 8787,2 руб. (другие организации социальной сферы).

Другое

КФХ (не имеет другого доходного занятая) ЛПХ (не имеет другого доходного занятая) Организация в городе (постоянная, временная) Другая организация на селе Организация социальной сферы села Сельскохозяйственная организация

шшт  8,0 4,1

«ии»«11,9

шш 8,2

^¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡^ 28

2

тммммттммж,18

0,0 5,0 10,0 15,0

Рис. 1 - Распределение работающих сельчан по типам организаций, %

20,0

25,0

30,0

Оренбургская область по уровню бедности среди субъектов РФ [1] в 2010 г. занимала 40-е место, а в 2011 г. её положение ухудшилось и ранг понизился до 45-го. По доле сельского населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума она относится к группе, включающей 19 субъектов, для которых эта доля составляет от 20,1 до 25%.

Общая численность членов сельских семей, достигших пенсионного возраста, составляет 163 человека. В 61 домохозяйстве проживают по одному пенсионеру, в 48 — по два и в двух — по три. Размер их месячной пенсии изменяется от 3700 рублей до 15000 руб. В среднем на одного пенсионера приходится 7011,5 руб. Проведённая нами статистическая группировка показала, что большинство сельчан имеют пенсию в интервале свыше 5 и до 7,5 тыс. руб. (80 человек, или 50% всех пенсионеров). Несколько большую пенсию, соответствующую интервалу свыше 7,5 и до 10 тыс. руб., получают 40 человек (25%). Пенсию до 5 тыс. руб. имеют 28 сельчан (17,5%), а свыше 10 тыс. руб. — 12 человек (7,5%).

Проведена оценка материального положения сельчан в четырёх аспектах: 1) его изменения за прошедший год; 2) определение типа домашнего хозяйства по уровню доходов; 3) соотнесение имеющегося уровня доходов семьи с заслуживаемым; 4) прогноз его изменения в ближайшей перспективе. Оценка выполнялась на основе применения субъективного метода, т.е. качественных самооценок респондентами своего материального положения.

Опрашиваемым было предложено оценить изменение своего материального положения, используя один из четырёх вариантов, указанных в анкете:

60 -50 -40 -30 -20 -10 -0 -

Рис. 2 - Оценка респондентами изменений их материального положения, %

1. Структура оценок материального положения сельчан, %

Год

2008 2012

- 7 Богато 0,3

Живём в полном достатке 57 В достатке 29,2

Живём вполне сносно 29 Средне 56

С трудом сводим концы с концами 2 Бедно 10,5

Живём в нищете 5 Очень бедно 0,3

Затрудняюсь ответить Затрудняюсь ответить 3,7

- у. у-.1-. _

улучшилось

осталось без изменений

ухудшилось

затрудняюсь ответить

2008  2012

«улучшилось», «осталось без изменений», «ухудшилось», «затрудняюсь ответить». Более половины анкетируемых (56,9%) считают, что их материальное положение осталось без изменений; почти четверть семей отметила (24,3%), что оно улучшилось, а 12,6% респондентов указали, что оно ухудшилось. Часть респондентов (6,2%) затруднилась с ответом на данный вопрос. На рисунке 2 приведена диаграмма мнений респондентов, полученных в ходе опросов за 2008 и 2012 гг. [1, 3].

Из 325 респондентов в 2013 г. оценить материальное положение своих домохозяйств смогли 313 (табл. 1). Более половины опрошенных определяют своё материальное положение как среднее (56%). В достатке и богато проживают соответственно 29,2 и 0,3%. Оставшиеся 10,5% считают, что они живут бедно и 0,3% — очень бедно. В 2008 г. живущих в полном достатке было 7%, а с трудом сводящих концы с концами — 29%.

Нужно отметить, что данные ответы субъективны, так как респонденты в первую очередь руководствовались степенью своей удовлетворённости достигнутым фактическим материальным положением.

При соотнесении респондентами существующего материального положения их семей с заслуживаемым ими оценки распределились следующим образом: почти половина из опрашиваемых домашних хозяйств (46,5%) убеждены в том, что они имеют то, что заслуживают; 41,5% считают, что достойны лучшего материального состояния; 0,9% всех опрошенных домохозяйств (3 семьи) полагают, что их материальное положение лучше того, чем они заслуживают (рис. 3).

2008 г. 2012 г.

материальное положение лучше того, что мы заслуживаем  имеем то, что заслуживаем

ЕЗ наше положение хуже того, что мы заслуживаем В затрудняюсь ответить

Рис. 3 - Распределение мнений респондентов о соответствии материального положения их семей и заслуживаемого ими, %

2. Распределение мнений респондентов о предполагаемом изменении материального положения их семей, %

Год

2008 г 2012 г.

Надеюсь, улучшится 46 46,8

Скорее всего, останется 33 35,7

без изменений

Думаю, ухудшится 7 6,8

Затрудняюсь ответить 14 10,8

В последние годы, по мнению сельчан, вознаграждение за их труд стало более справедливым. В 2008 г. ответ «имеем то, что заслуживаем» дали лишь 28% опрашиваемых (на 18,5% меньше, чем в 2012 г.), а 62% считали своё положение худшим, чем они заслуживают (больше на 20,5%).

Прогнозируя перспективы изменения уровня благосостояния своей семьи в течение 2—3 ближайших лет, в 2012 г. 152 респондента (46,8%) ответили, что надеются на улучшение материального положения, другие же 116 (33%) считают, что оно останется без изменений. Предполагают, что материальное положение их семей ухудшится, 22 опрашиваемых (6,8%). Распределение мнений опрашиваемых домохозяйств по этому вопросу отражено в таблице 2. Структура ответов респондентов на этот вопрос в 2012 г. очень близка к структуре ответов на него в 2008 г. (тогда оценка была дана на ближайшие 5 лет). Соответствующие доли тогда распределялись так: 46% (была ниже на 0,8%), 33% (ниже на 2,7%), 7% (выше на 0,2%), 14% (выше на 3,2%).

Таким образом, большинство участников опроса в 2012 г. (75,7%) не наблюдают увеличения реальных доходов своих домохозяйств, но число тех, кто отмечает улучшение, все-таки почти в 2 раза превышает количество домохозяйств, у которых оно стало хуже.

Сравнивая результаты опросов 2008 и 2012 гг., отметим, что имеют место позитивные сдвиги. Так, доля респондентов, указавших на снижение материального положения своих семей, в 2012 г. сократилась почти вдвое по сравнению с 2008 г., а доля опрошенных, отметивших его рост, увеличилась на 4,3%. Безусловно, в этом процессе значительна роль приоритетных национальных проектов

по развитию агропромышленного комплекса (с 2008 г. государственной программы), образования, здравоохранения, улучшению жилищных условий граждан, которые были приняты и реализуются в настоящее время в России.

Полученные субъективные оценки респондентами материального положения своих семей показывают, что по сравнению с 2008 г. существенно выросла удовлетворённость жителей села своей жизнью. В то же время по вопросу об ожидаемых в перспективе изменениях благосостояния семей, распределение ответов респондентов осталось практически прежним. Иначе говоря, у сельчан пока нет уверенности в том, что позитивные изменения имеют стабильный долговременный характер и в ближайшие годы их жизнь улучшится.

Доходы, получаемые сельскими жителями, прежде всего обусловлены сферой их занятости, типом организации и занимаемой должностью. Численность сельчан, работающих в крупных и средних организациях, по-прежнему сокращается. Многие сельчане, занятые только в ЛПХ, хотели бы работать в таких организациях, но у них отсутствует возможность получить такую работу. В настоящее время важнейшими проблемами рынка труда в сельской местности остаются отсутствие требуемого числа рабочих мест и низкий уровень оплаты труда. Структура занятости жителей села изменяется, увеличиваются доли лиц, работающих в городских организациях, а также занятых несельскохозяйственными видами деятельности. Также расширяется сектор малых форм хозяйствования (КФХ и ЛПХ) в аграрном секторе, что, конечно, обусловлено проводимыми в последние годы мероприятиями их государственной поддержки.

Литература

1. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по её регулировании. Ежегодный доклад по результатам мониторинга. 2012 г.: науч. изд. ФГБНУ «Росинформагротех». М., 2013. Вып. 14. 244 с.

2. Дегтярева Т.Д., Чулкова Е.А., Золотых Е.С. Анализ материального положения сельских домохозяйств Оренбургской области // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. 2008. № 2 (18). С. 137-140.

3. Исследование состояния социально-трудовой сферы села. Социологическое обследование сельских домохозяйств Оренбургской области: отчёт о НИР. Оренбург: ФГОУ ВПО «ОГАУ», 2009. 66 с. (№ гос. регистр. 01200710497, инв. № 02.2.00 951699).