Законотворчество разбавят расследованиями

В ближайшую среду Законодательное собрание Петербурга рассмотрит два альтернативных законопроекта, позволяющих депутатам проводить расследования в отношении чиновников. Первую инициативу — более категоричную — внес депутат от Партии роста Максим Резник, вторую, которая в итоге и будет одобрена,— подготовили единороссы. Этот законопроект петербургские депутаты демонстративно утверждают в самый разгар политического конфликта между спикером ЗакСа и главой администрации Центрального района города.

Вице-спикер петербургского ЗакСа Сергей Соловьев и председатель комитета по законодательству Денис Четырбок (оба — "Единая Россия", близки к спикеру парламента Вячеславу Макарову) подготовили законопроект о парламентском расследовании (имеется в распоряжении "Ъ"). Сегодня депутаты рассмотрят его на заседании комитета по законодательству, чтобы уже в ближайшую среду одобрить в первом чтении. Законопроект дает парламенту право проводить расследования в отношении городских чиновников и должностных лиц муниципалитетов (если им переданы полномочия государственной власти).

Разработку законопроекта неделю назад анонсировал спикер ЗакСа и секретарь региональной "Единой России" Вячеслав Макаров. Это произошло в разгар публичного конфликта между ним и главой Центрального района Андреем Хлутковым: последний попытался поставить под свой контроль районное отделение "Единой России". С этого момента ни одно заседание парламента не обходится без публичной критики в адрес господина Хлуткова, призванной продемонстрировать губернатору, что чиновник неправильно расставляет акценты в работе и занимается политикой вместо решения проблем в районе. Комментируя конфликт, господин Макаров говорил, что в парламенте также идет работа над законопроектом, который обяжет губернатора согласовывать с депутатами кандидатов на пост районных глав, однако этой инициативе депутаты ход пока не дали.

Принять инициативу, расширяющую полномочия депутатов по контролю за чиновниками, руководство парламента решило только сейчас, хотя аналогичный законопроект еще в прошлом созыве вносили "Яблоко" и "Справедливая Россия", а год назад дублировал депутат от Партии роста Максим Резник. Закон о парламентском расследовании уже двенадцать лет действует на федеральном уровне и во многих других субъектах, Петербург же с принятием этой нормы "явно затянул", сказал "Ъ" Денис Четырбок. Он добавил, что инициатива "позволит ЗакСу как органу, наделенному контрольными функциями, оперативно реагировать на нарушения прав жителей, вызванные неисполнением или ненадлежащим исполнением законов", и выразил уверенность, что ее поддержат все фракции.

Инициативу господина Резника ЗакС будет рассматривать параллельно законопроекту единороссов, который почти полностью его дублирует. Инициатива депутатов Соловьева и Четырбока менее категорична: в частности, в отличие от проекта оппозиции, в ней нет нормы, которая обязывала бы петербургское правительство в срочном порядке рассматривать итоги парламентских расследований. Согласно инициативе единороссов, для проведения расследования будет создаваться специальная комиссия (каждый раз новая), куда в обязательном порядке будут входить вице-спикер парламента и глава комитета по законодательству (при этом авторы отказались от нормы, предложенной оппозицией, согласно которой в комиссию должны входить представители всех фракций). Принятие решения о начале парламентского расследования будет замкнуто на комитет по законодательству. В заключении по итогам расследования, согласно законопроекту единороссов, депутаты смогут выдвинуть предложения об обращении в правоохранительные органы, отстранении чиновников от должности, выражении им недоверия или наложении на них взыскания.