ЦИК не вышел за рамки закона

Центризбирком (ЦИК) вчера решил, как будет считать время, проведенное парламентскими партиями в эфире холдинга ВГТРК. С первого сентября комиссия начнет исполнять закон о равенстве доступа партий к СМИ. Впрочем, представители КПРФ и "Справедливой России", присутствовавшие на заседании, выразили недовольство порядком подсчета.

Методику учета эфирного времени уточняет закон "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами". Он устанавливает для государственных теле- и радиоканалов (медиахолдинг ВГТРК) обязанность предоставлять парламентским партиям равное время в эфире, контроль закреплен за ЦИКом. Закон инициирован президентом Дмитрием Медведевым. Действовать закон и методика начнут с 1 сентября.

Методика устанавливает, каким образом идет подсчет и контроль освещения. Например, допустимая погрешность в объеме эфира составит, согласно документу, 3%. Объем отклонений считают относительно партии--лидера эфира, ЦИК принимает решение о возмещении недостающего времени. Во время дискуссий эфирное время делится поровну между участниками. Учитываются ключевые слова и видеоряд (электронный способ подсчета при помощи специального программного обеспечения) — количественные, но не качественные показатели. Чтобы подсчитать объемы регионального эфира, ЦИК намерен заключить подряды с какими-нибудь двумя организациями, которые поделят между собой 7 млн руб. (до конца года) и семь региональных центров в федеральных округах. При этом пока не планируется задействовать уже укрепленный и расширенный собственный мониторинговый центр при ЦИКе.

В отличие от представителей "Единой России", КПРФ и "Справедливая Россия" не верят в то, что в результате всей этой работы равенство партий в СМИ будет достигнуто. Так, член ЦИКа с правом совещательного голоса Сергей Даниленко выразил удивление, что ни закон, ни методика не принимают во внимание то, что партия не в состоянии проконтролировать, насколько верно ВГТРК подсчитала время, проведенное партийцами в эфире, так как не имеет технических возможностей.

А член ЦИКа с правом совещательного голоса Андрей Клычков обнародовал перечень замечаний: нет разделения между негативными, позитивными и нейтральными сюжетами, не учитывается период выхода в эфир (прайм-тайм), хранение исходных материалов — всего один месяц, отсутствие пропорционального учета времени выступлений во время дискуссий и совместных выступлений, подсчеты касаются только одного медиахолдинга. "Такой порядок подсчета позволяет об одной партии говорить все время плохо и ночью, а о другой — только хорошо и в прайм-тайм. К тому же члены одной партии все время будут представляться как представители госвласти, их выступления не будут учитываться мониторингом",— отметил он. По мнению коммуниста, методика ЦИКа только закрепляет существующий неравный доступ к СМИ.

На это председатель ЦИКа Владимир Чуров заметил, что методика лишь развивает положения закона и не выходит за его рамки. А заместитель председателя Центризбиркома Леонид Ивлев (он, скорее всего, возглавит рабочую группу комиссии по мониторингу) предположил, что партии будет сложно оспорить результаты мониторинга в суде, поскольку ни закон, ни методика не предусматривают для них возможности накапливать свою официальную доказательную базу. Если же партия попытается самостоятельно записывать и считать эфир, такие действия суд может посчитать противоречащими законодательству об авторском праве.