Содержание понятия механизма гражданско-правовой охраны прав военнослужащих

The meaning of the mechanism of protection of civil rights of servicemen

Palekhin M. (Russian Federation) Содержание понятия механизма гражданско-правовой охраны прав

военнослужащих Палехин М. В.

Палехин Максим Валерьевич /Palekhin Maksim - кандидат юридических наук, старший научный сотрудник, отдел этической, правовой и социологической экспертизы в медицине, ГБУ «Волгоградский медицинский научный центр», г. Волгоград

Аннотация: проводится анализ содержания понятия механизма гражданско-правовой охраны прав военнослужащих. Рассмотрены его элементы: формы и способы защиты прав.

Abstract: analyzes the content of the concept of the mechanism of protection of civil rights of servicemen. Examined its elements: the forms and methods of enforcement.

Ключевые слова: военнослужащие, охрана и защита прав, механизм гражданско-правовой охраны прав, формы защиты, способы защиты.

Keywords: the military, security and protection of the rights, the mechanism of civil rights protection, a form of protection, how to protect.

Военнослужащие выступают отдельной социальной группой граждан, состоящей из индивидуальных субъектов права, осуществляющих функции по вооруженной защите государства и выполняющих задачи в ВС РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законом предусмотрена военная служба.

Это особая категория граждан, по отношению к которым понятие «права» имеет двойственный смысл. Они обладают всеми гражданскими правами, но способ их реализации определяется их принадлежностью к данной группе и соответствующими нормативными документами [1, с.127].

Не вызывает никакого сомнения, что указанная категория граждан подвержена повышенному риску в отношении нарушения базовых прав и свобод человека и гражданина. Данный риск подтверждается внесением в ноябре 2013 г. Главной военной прокуратурой представления о принятии дополнительных мер по обеспечению безопасности военной службы и, в частности, об отказе от привлечения к опасным работам военнослужащих, не прошедших специальную подготовку, в адрес начальника Генерального штаба ВС РФ - первого заместителя Министра обороны РФ [2].

Указанное подтверждается заявлением Президента РФ В. В. Путина о том, что неизменным приоритетом остается решение социальных проблем и вопросов военнослужащих, сделанным 19 декабря 2014 года на расширенном заседании коллегии Министерства обороны РФ [3].

Среди всех ценностей, осознанных большинством людей в открытых, демократических обществах -права и свободы человека считаются самыми важными. В основе этих взглядов лежит либерально -демократическая традиция общественно-политической мысли, развивающаяся почти три столетия [4, с.7].

Согласно Конституции в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Гражданско-правовая защита конкретизирует эту конституционную норму: каждый, чье субъективное право нарушено или оспорено, вправе обратиться за защитой в компетентные организации. Государство возлагает на себя обязанность при помощи своих органов способствовать восстановлению нарушенного правового состояния гражданина или иного субъекта, в том числе военнослужащего.

Существуют различные средства охраны прав и законных интересов военнослужащих. Среди них значительная роль принадлежит гражданско-правовым нормам. Хотя они не выступают регулятором отношений власти и подчинения, но охрана прав военнослужащих, а также ее гражданско-правовая составляющая являются немаловажной составляющей полноценной деятельности, как отдельных военнослужащих, так и воинских подразделений в целом. Исследование форм и способов охраны прав военнослужащих имеет важное научное и практическое значение, ибо вопрос об их применении имеет важное значение в практической правоприменительной деятельности [5. с.5].

Формулируя понятие механизма гражданско-правовой охраны прав военнослужащих, автор руководствуется семантическим анализом термина «механизм», под которым понимается внутреннее устройство, система чего-либо; совокупность состояний и процессов, из которых складывается какое -либо явление. При этом система - определенный порядок, основанный на планомерном расположении и взаимной связи частей чего-либо; средство - прием, способ действия для достижения чего-либо [6. с.539, 1189, 1256].

По нашему мнению, под механизмом гражданско-правовой охраны прав военнослужащих следует понимать закрепленную в законе и взятую в единстве внутренне согласованную систему правовых средств, при помощи которых обеспечивается реализация юридических гарантий прав указанной категории граждан, а при необходимости - правовое воздействие на общественные отношения,

выражающееся в пресечении и предупреждении нарушений прав военнослужащих, а также в восстановлении нарушенных прав.

Элементами механизма гражданско-правовой охраны прав военнослужащих являются: юридические нормы, закрепляющие в абстрактном виде их общегражданские и статусные права; юридические факты, лежащие в основании возникновения субъективных гражданских прав военнослужащих; акты реализации данных прав; формы и способы их защиты.

Каждый способ защиты гражданского права может применяться в определенном процессуальном или процедурном порядке, который именуется формой защиты гражданского права.

Автор разделяет позицию В. В. Бутнева, согласно которой категория «форма защиты» представляет собой комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов, протекающий в рамках единого правового режима. В соответствии с его мнением формы защиты выступают в качестве элемента механизма охраны и защиты прав [7, с. 10].

Формы защиты предусмотрены признанными данным государством международно -правовыми нормами, а также действующим внутри государства законодательством. Изучение форм защиты, их соотношения, связи с защищаемыми субъективными правами способствует решению вопроса о подведомственности юридических дел, разграничении компетенции юрисдикционных органов.

Способы защиты гражданских прав военнослужащих можно классифицировать по следующим основаниям:

1) по форме реализации способа защиты (по субъекту, управомоченному на реализацию способа защиты): на неюрисдикционные или способы самозащиты; смешанные; юрисдикционные;

2) по результату (цели), на который направлено применение того или иного способа защиты: на пресекательные, восстановительные, компенсационные и обеспечительные;

3) по сфере применения (законодательного закрепления): на общие (универсальные) и специальные. Приведенная классификация способов защиты прав военнослужащих представляется нам наиболее

удачной, полной, ибо имеет практическую значимость.

Таким образом, на наш взгляд, механизм гражданско-правовых прав военнослужащих необходимо унифицировать с учетом особенностей гражданско-правового статуса указанной категории лиц, из имеющегося инструментария охранительных мер определить наиболее действенные и целесообразные.

Литература

1. Бударин Г. Ю. Медицинские нормы и юридические законы: монография / Г.Ю. Бударин, А.В. Петров, Н.Н. Седова. М.: ООО Издательская группа «Юрист», 2012. 324 с.

2. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2013 год [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.rg.ru/2014/04/08/doklad-site-dok.html. Дата обращения: 23.03.2015.

3. Расширенное заседание коллегии Министерства обороны Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://kremlin.ru/transcripts/47257. Дата обращения: 23.03.2015.

4. Петров А. В., Седова Н. Н. Концепция прав человека в медицине. Часть I. Юридические и этические гарантии прав пациента: Учебное пособие. Волгоград: Изд-во ВолГМУ, 2004. 132 с.

5. Палехин М. В. Охрана прав военнослужащих (гражданско-правовой аспект): научная монография / М. В. Палехин. Волгоград: Панорама, 2009. 224 с.

6. Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. СПб: Норинт, 2000. 1536 с.

7. Бутнев В. В. Субъективное право: проблемы осуществления и защиты / В.В. Бутнев. - Владивосток: Владивостокский ун-т, 1989. 154 с.