Региональная экономика и территориальное распределение электроэнергетики Российской Федерации

-

Экономика электроэнергетики

Фомина А.В.

Региональная экономика и территориальное распределение электроэнергетики Российской Федерации

Существует множество определений и критериев выделения регионов, как в отечественной, так и в зарубежной литературе. По мнению П. Джеймса и Дж. Мартина «обычно под словом «регион» понимается целостный участок территории, отличающийся четкими границами (1). В профессиональном языке географов, слово «регион», или «район», применяют по отношению к территориям самой разной площади, которые характеризуются определенной однородностью, являющейся специфической и служащей основанием для того, чтобы выделить эти территории» [1].

В России одним из первых понятие «регион» в экономике использовал академик Н.Н. Некрасов. Он обозначил на территории России макрорегионы (Центр, Урал, Сибирь, Поволжье и т. п.), в состоящие из регионов, под которыми «понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями и характерной направленностью развития производственных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой. Основной критерий выделения региона - общность народохозяйственных задач - основан на совокупности используемых или намечаемых к использованию природных богатств, сложившейся структуре хозяйственной деятельности или плановой структуре экономического развития» [2].

Среди основных критериев формирования регионов обычно выделяют:

• географические - территориальное расположение, размер территории и проживающего населения, природные и трудовые ресурсы;

• производственные - особенности видов деятельности, осуществляемых в регионе, производственная специализация;

• административные - специфика органов управления территорией;

• социальные - нормы поведения в обществе.

Для электроэнергетической отрасли России

эти определения вполне применимы. Развитие от-

расли проходило в соответствии с развитием экономики и промышленности страны с привязкой к особенностям ресурсной базы регионов: крупные электростанции (например, ГРЭС - государственные районные электростанции) были построены возле крупных городов и промышленных центров, поэтому большая их часть оказалась в густонаселенных и промышленно-развитых районах центральной части страны и на Урале. Вид топлива для электростанции при этом в условиях плановой экономики определялся не только экономическими показателями, но и его доступностью - близостью расположения источника топлива. Электростанции, основным типом топлива для которых был выбран мазут, являющийся самым дорогим топливом в России для тепловых электростанций, при переходе на рыночные отношения оказались под угрозой закрытия и вынуждены искать пути снижения стоимости ресурсов. Характерным примером является Киришская ГРЭС (2100 МВт установленной мощности, Ленинградская область), которая изначально строилась для энергообеспечения крупного нефтеперерабатывающего завода, что и определило основной вид топлива - мазут, который подавался по трубам прямо с НПЗ. При переходе на рыночные отношения КиГРЭС оказалась под угрозой закрытия или работы с минимальной загрузкой и нулевой рентабельностью. Однако менеджмент компании своевременно распознал риски и осуществил модернизацию оборудования, переведя все блоки станции на природный газ, что вернуло ей конкурентоспособность.

Гидроэнергетика страны развивается, основываясь на расположении ресурсов, что оказывает воздействие на географию развития промышленности. Это происходит вследствие того, что с одной стороны строительство ГЭС эффективно только на определенных участках рек, что сужает свободу их размещения. В то же время стороны гидроэлектростанция предоставляет большое количество дешевой электроэнергии, что является важным фактором для энергоемких отраслей промышленности, таких как, например, цветная ме-

таллургия. Так именно строительство Иркутской ГЭС определило место расположения, например, Иркутского Алюминиевого завода.

Развитие электроэнергетической отрасли страны шло параллельно и согласованно с развитием прочих отраслей экономики и с расселением людей. Это привело к тому, что базовое разделение отрасли на регионы полностью соответствует классическому определению региона, которыми большинство экономистов считают субъекты Федерации. До 1992 года такое разделение существовало только на функциональном уровне - энергетические активы в рамках каждого региона управлялись своими Региональными диспетчерскими управлениями (РДУ), которых насчитывалось более шестидесяти. В конце 1992 года это разделение было подкреплено юридически формированием АО-энерго - акционерных обществ, собравших в своем составе все энергетические активы по соответствующим регионам.

В процессе развития отрасли сформировалась трехуровневая структура оперативного управления работой Единой энергосистемы: РДУ контролируют режим работы энергосистемы в рамках своего энергорегиона, все энергорегионы объединяются в семь Объединенных энергосистем (ОЭС), которые контролируются семью Объединенными диспетчерскими управлениями (ОДУ), Центральное диспетчерское управление (ЦДУ) контролирует работу всей энергосистемы страны. Таким образом, можно выделить семь укрупненных энергорегионов - ОЭС, которые с точки зрения территориального состава тождественны Федеральным округам, созданным в соответствии с Указом Президента РФ № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000. Следует отметить, что как Федеральные округа не являются частью административно-территориального деления России, служа инструментом укрепления президентской вертикали, так и ОЭС сформированы по принципу оптимизации оперативного управления функционирования Единой энергосистемы и служат инструментом обеспечения надежности электроснабжения страны.

Единая энергосистема (ЕЭС) Российской Федерации разбита на семь ОЭС: ОЭС Центра, ОЭС Северо-запада, ОЭС Средней Волги, ОЭС Юга (Сев. Кавказа), ОЭС Урала, ОЭС Сибири и ОЭС Востока.

ОЭС Центра охватывает Московскую, Тверскую, Ярославскую, Смоленскую, Курскую и другие области Центрального федерального округа.

Регион имеет выгодное экономико-географическое положение, не обладая значительными ресурсами. Топливные ресурсы региона невелики, и представлены только запасами бурого угля и торфа, использование которых экономически нецелесообразно для электроэнергетики, поэтому 97 % тепловых электростанций региона работают на природном газе. Ресурсы гидроэнергии невелики, построены системы водохранилищ на Волге, Оке и других реках. Доля ГЭС составляет 10 % энергетики регионы. Еще 20 % установленной мощности ОЭС Центра составляют четыре атомные станции. Всего в состав ОЭС Центра входит 21 энергосистема, электростанции которых вырабатывают около 30 % от суммарной выработки ЕЭС.

Особенностью ОЭС Центра является большое количество крупных узлов электропотребления, связанных с предприятиями черной металлургии, а также крупных промышленных городов (Белгород, Липецк, Нижний Новгород и т. п.). Московская энергосистема, входящая в ОЭС Центра, является уникальной с точки зрения размеров потребления, стратегического значения и требует особого внимания к обеспечению надежности режимов.

ОЭС Центра характеризуется высокой степенью надежности вследствие наличия большого числа крупных линий электропередачи, обеспечивающих наличие параллельных связей в энергосистеме, и широкого использования систем автомагического противоаварийного управления.

ОЭС Средней Волги (Поволжья) находится в Центральной части ЕЭС и охватывает Саратовскую, Самарскую, Ульяновскую области и прочие субъекты Приволжского Федерального округа.

Регион специализируется на нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и химической промышленности, а также сельском хозяйстве. На территории района обнаружены и разрабатываются крупные месторождения нефти (в Татарстане, Самарской области и пр.), природного газа (в Астраханской, Саратовской и Волгоградской областях). Регион богат и водными ресурсами рек Волги и Камы. Это отражается на топливной структуре электроэнергетики: до 60 % мощностей работает на природном газе, 25 % - гидроэлектростанции Волжско-Камского каскада. Остальная электроэнергия в регионе вырабатывается на двух атомных электростанциях.

Одной из особенностей района является размещение предприятий по берегам Волги, что объясняет концентрацию электростанций у рек Волги и Камы. Другой особенностью является развитая двухуровневая система противоаварий-

ной автоматики, допускающая большие перетоки электроэнергии через регион, что значительно повышает надежность энергоснабжения и ОЭС Средней Волги, и прилегающих энергосистем.

ОЭС Юга (Северного Кавказа) включает десять энергосистем, в том числе энергосистемы Дагестана, Чечни, Ростовской области, Кубани и Ставропольского края. Энергорегион обладает небольшой суммарной мощностью - всего около 6 % мощности ЕЭС, однако является стратегически важным с точки зрения связей с энергосистемами прилегающих стран ближнего зарубежья - Украины, Грузии и Азербайджана, куда через ОЭС Юга происходит переток экспортируемой электроэнергии. Для региона характерна небольшая развитость промышленности и высокая доля коммунально-бытовой нагрузки в структуре электропотребления (до 25 %), что приводит к большим скачкам потребления при изменении температуры окружающего воздуха и накладывает особые требования к обеспечению надежности энергоснабжения региона.

Основную долю энергетики Северного Кавказа составляют электростанции, работающие на природном газе - до 70 %. Еще 20 % процентов мощности приходится на гидроэлектростанции, расположенные по рекам Дон, Кубань, Терек и Супак. Атомная энергетика представлена Ростовской АЭС (1000 МВт) и составляет ~ 10 % энергетики региона.

ОЭС Северо-Запада охватывает энергосистемы Ленинградской, Новгородской, Псковской и Архангельской областей, Карелии, а также включает изолированную энергосистему Калининградской области. Регион относительно беден энергоресурсами; электроэнергетика работает, в основном, на энергоносителях, «импортированных» из других регионов. Географическое положение региона обусловило тот факт, что газовые трубопроводы, идущие с востока, заходят в регион уже после Центрального энергорегиона, имеющего высокое стратегическое значение. Поэтому газ для электростанций Северо-Западного энергорегиона поставляется по остаточному принципу и стоит, в среднем, дороже, чем в Центральном энергорайоне. Все это привело к высокой доле атомной энергетики в общем объеме производства электроэнергии района - до 30 % и наличию некоторого количества электростанций, основным топливом для которых является мазут.

ОЭС Урала занимает третье место по совокупной мощности электростанций и включает в себя энергосистемы Свердловской, Челябинской областей, Тюмени, Пермского края и пр.

Промышленный комплекс Урала является одним из самых мощных в России. Основные отрасли - черная и цветная металлургия, машиностроение и лесная промышленность. Также богаты и топливные ресурсы региона: нефть, уголь, природный газ, торф.

Основная доля электроэнергетических мощностей Уральского региона приходится на тепловые электростанции - 95 % общей мощности, три четверти от которых работают на природном газе. ГЭС и атомные станции составляют небольшую долю в производстве электроэнергии на Урале.

Особенностью ОЭС Урала является ее топография: она представляет собой сложную многокольцевую сеть высоковольтных линий передач, которые обеспечивают надежное электроснабжение промышленности Урала и межсистемные перетоки с ОЭС Центра, Средней Волги, Сибири и Казахстана до 1000 МВт, что очень важно для регулирования частоты в ЕЭС.

ОЭС Центра, Поволжья, Урала, Северо-запада, Северного Кавказа обладают большим количеством электрических связей и высокой степенью интеграции, поэтому могут рассматриваться как единая энергосистема - ЕЭС Евро-пейско-Уральской части России. Она граничит с энергосистемами Сибири, Беларуси, Украины, Казахстана, Прибалтики. ОЭС Северо-Запада также осуществляет переток больших объемов электроэнергии (до 1400 МВт) в страны Скандинавии.

Энергетическое объединение Сибири было образовано с нуля во второй половине двадцатого века. Параллельно с освоением энергетического потенциала рек Сибири на базе строящихся электростанций проектировались и создавались территориально-промышленные комплексы (Братский, Усть-Илимский, Саянский). Сегодня ОЭС Сибири является одной из самых больших энергосистем России и охватывает Алтайский и Красноярский края, Бурятию и Кузбасс, Иркутскую, Новосибирскую и Омскую области и пр.

Сибирь отличается исключительным богатством и разнообразием природных ресурсов, являясь при этом поставщиком энергоресурсов и в Европейскую часть страны, и на индустриально развитый Урал. По уровню гидроэнергетических ресурсов Сибирь занимает в России первое место. Большое число полноводных рек с высокой скоростью течению (Енисей, Ангара, Обь) создало благоприятные условия для строительства Сая-но-Шушенской, Красноярской и Братской ГЭС,

которые обеспечивают 50% электрической мощности региона. Еще около 50% электроэнергии вырабатывается на тепловых электростанциях, подавляющее большинство которых использует в качестве топлива сибирский уголь. Электроэнергетика в Восточной Сибири создала условия для развития в регионе энергоемких производств: металлургии легких металлов и химической про-мышленно сти.

ОЭС Сибири имеет связи и с ОЭС Урала, и ОЭС Востока, однако эти связи существенно слабее, чем связи внутри энергосистемы. Переток электроэнергии по линии Сибирь - Урал -Центр используется для регулирования работы сибирской энергосистемы и компенсирования сезонной неравномерности отдачи ГЭС, вызванной стихийными колебаниями водности рек.

ОЭС Востока охватывает территории Дальнего Востока и часть Крайнего Севера, включая Амурскую, Дальневосточную и Хабаровскую энергосистемы, а также Южно-Якутский энергорайон. Все эти энергосистемы связаны межсистемными линиями электропередач, имеют единый режим работы. Однако ОЭС Востока не синхронизировано с ОЭС Сибири, то есть работает изолированно от ЕЭС России. Среди прочих особенностей данной энергосистемы можно привести:

• линейную схему организаций линий электропередач, при этом основные генерирующие источники располагаются в северо-западной части, а основные районы потребления - на юго-востоке ОЭС;

• большую долю коммунально-бытовой нагрузки в электропотреблении - около 20% .

Все это усложняет управление энергосистемой и обеспечение надежного снабжения потребителей.

Кроме ОЭС Востока и Калининградской области на территории России существуют и регионы, энергосистемы которых не связаны с ЕЭС России и работают автономно, т.е. являются изолированными. В их число входят энергосистемы Республики Саха (Якутия), Камчатки, Сахалина, Таймыра.

Таким образом, в структуре электроэнергетической отрасли Российской федерации можно условно выделить три группы регионов.

К первой группе можно отнести энергорегионы Европейской части и Урала: ОЭС Центра, Северо-запада, Средней Волги, Юга (Сев. Кавказа) и ОЭС Урала. Для этой группы характерны:

• высокая степень надежности энергоснабжения потребителей вследствие наличия большого числа параллельных электрических связей;

• высокий уровень интеграции энергосистем за счет межсистемных линий электропередач и большие возможности по разнонаправ-ленным перетокам электроэнергии внутри укрупненной энергосистемы;

• относительно ограниченные возможности по перетоку электроэнергии за пределы укрупненной энергосистемы, вследствие недостаточной развитости линий электропередач, связывающих энергосистему с ОЭС Сибири и энергосистемами ближнего зарубежья.

Ко второй группе следует отнести энергорегионы ОЭС Сибири и ОЭС Востока. Отличительной особенностью данных энергорегионов является слабость межрегиональных связей между ними и с ЕЭС Европейско-Уральской части России. Эта слабость обуславливает частичную для ОЭС Сибири и полную для ОЭС Востока автономность работы энергосистем.

Третью группу сформируют изолированные энергорегионы, такие как энергосистемы Республики Саха (Якутия), Камчатки, Сахалина, Таймыра. Эти регионы характеризуются низкой гибкостью энергосистем и большими ограничениями в режимах работы, связанными с обеспечением надежности поставок электроэнергии потребителям.

Выводы

Распределение электроэнергетической отрасли Российской Федерации по регионам, в основном, совпадает с административным делением на субъекты Федерации, при этом укрупненные по административному принципу энергорегионы - Объединенные энергосистемы (ОЭС), - географически совпадают с Федеральными округами.

ОЭС обладают спецификой и могут быть условно разделены на три группы: энергорегионы Европейской части и Урала, обладающие развитой системой внутри- и межрегиональных электрических связей; энергорегионы Сибири и Дальнего Востока, обладающие слабой системой межрегиональных связей, поэтому работающие более или менее автономно и, наконец, изолированные энергосистемы, не обладающие межрегиональными электрическими связями и работающие полностью автономно.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Джеймс П., Мартин Дж. Все возможные миры. 2. Некрасов Н.Н Региональная экономика. Теория,

История географических идей. Пер. с англ. М.: Про- проблемы, методы. М.: Экономика, 1978. 78 с. гресс, 1988.

Волкова И.О.

Методические вопросы управления производственными активами транспортных электросетевых компаний

Сегодняшний день российской энергетики характеризуется серьезными структурными, орга-низацонно-экономическими и технологическими изменениями, вызванными процессом реструктуризации отрасли. Электросетевой комплекс в электроэнергетике играет ключевую роль, обеспечивая технологические связи между всеми субъектами рынков электроэнергии и мощности. Проведенный анализ позволил уточнить основные цели и задачи деятельности транспортных электросетевых компаний в условиях нового оптового и розничных рынков электроэнергии и мощности:

1. Обеспечение выдачи мощности электростанций и создание условий для надежного электроснабжения потребителей на основе эффективного управления режимами работы единой национальной энергетической системы (ЕНЭС) и соответствия требованиям регулятора рынка.

2. Поддержание производственных активов на уровне, обеспечивающем надежное и бесперебойное снабжение потребителей путем снижения уровня их износа и повышения эффективности функционирования за счет снижения издержек, удельных расходов по эксплуатации и потерь в сетях ЕНЭС.

3. Создание сетевой и технологической инфраструктуры, способствующей эффективному функционированию конкурентного рынка электроэнергии внутри РФ и обеспечивающей интеграцию в международные рынки электроэнергии, через разработку и реализацию единой стратегии в области инвестиций и привлечения капитала для решения стратегических целей развития электрических сетей.

4. Обеспечение процесса присоединения к ЕНЭС участников оптового рынка на условиях не дискриминационного доступа при обеспечении системной надежности и удовлетворения потребности в электроэнергии и мощности всех потребителей.

5. Минимизация негативных последствий влияний деятельности электросетевых компаний на окружающую среду через внедрение системы экологического менеджмента.

Одним из наиболее эффективых направлений решения этих задач является создание в компаниях системы управления активами (Asset Management System). В международных стандартах финансовой отчетности активы (assets) трактуются как ресурсы, контролируемые хозяйствующими субъектами в результате событий, от которых он ожидает экономические выгоды в будущем. В состав активов включают имущество и права. К имуществу относят различные предметы, имеющие хозяйственную ценность в силу своих физических свойств (деньги, товары, материалы, строения, машины и оборудование). В активах различают движимое и недвижимое имущество, паи и акции в других организациях (долгосрочные финансовые вложения), оборотные средства (текущие активы) или оборотный капитал.

В настоящее время существует более 100 терминов, используемых для классификации активов. Наиболее часто используемыми являются:

• по форме функционирования активов: материальные, нематериальные и финансовые;

• по характеру участия активов в хозяйственном процессе с позиций особенностей их оборота: оборотные и внеоборотные.

Проведенный анализ показал, что ни одна из данных классификаций не отражает сущность и состав активов, рассматриваемых зарубежными учеными в системах управления активами. В международной практике под активами в данных системах понимается оборудование, механизмы, имущество, здания, транспортные средства и другие объекты и связанные с ними системы, выполняющие различимую и количественно определяемую производственную функцию или ус-