О некоторых особенностях реализации региональных научно-технических программ в период перестройки

УДК 94

О НЕКОТОРЫХ ОСОБЕННОСТЯХ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОГРАММ

В ПЕРИОД ПЕРЕСТРОЙКИ

2009 Сайпуллаев М.-М.А.

Дагестанский государственный педагогический университет

Объективные предпосылки развития регионального подхода к управлению научно-техническим процессом привели к формированию во многих регионах страны, начиная с середины 70-х годов, различных элементов

территориального управления научно-техническим прогрессом - Советов содействия НТП при партийных органах, комиссий по вопросам НТП при исполкомах, региональных научно-технических программ, межведомственных целевых научно-производственных объединений.

The objective premises of the development of the regional approach to the management of the scientific and technical process brought about the development of different elements of the territorial management of the scientific and technical process (STP) in many regions of the country, starting from the middle of 70s. They are: the Board on the assistance to the NTP, attached to the Party authorities, commissions on the NTP problems, attached to executive committees, regional the scientific and technical programs, interdepartmental special-purpose scientific production associations.

Ключевые слова: научно-технический прогресс, научно-технический

комплекс, народное хозяйство, сельскохозяйственный потенциал, экономика.

Keywords: scientific and technical progress, scientific and technical complex, national economy, agricultural potential, economy.

Объективные предпосылки

развития регионального подхода к управлению научно-техническим процессом привели к формированию во многих регионах страны, начиная с середины 70-х годов, различных элементов территориального

управления научно-техни-ческим прогрессом - Советов содействия НТП при партийных органах, комиссий по вопросам НТП при исполкомах, региональных научно-технических программ,

межведомственных целевых научно-производственных объединений.

Определенный вклад в реализацию этих программ внес и Дагестан. Опережающими темпами

развивались отрасли, определяющие научно-технический прогресс:

электроэнергетическая, топливная, химическая и нефтехимическая промышленности, машиностроение и металлообработка. Удельный вес этих отраслей в общем объеме промышленной продукции повысился с 37,1% в 1975 году до 43,3% в 1985 г. На их долю приходилось свыше 50% всей численности

промышленно-производствен-ного персонала и свыше 70% основных промышленно-производственных фондов. Наиболее высокие темпы роста были отмечены в развитии электроэнергетики и отраслей химического комплекса республики.

За период с 1975 по 1985 годы объем продукции, производимой

этими отраслями, увеличился соответственно в 3,6 раза и в 2,5 раза [2].

Вовлечение в энергобаланс

региона местных возможностей

должно было обеспечить увеличение топливно-энергетических ресурсов к 2005 году ориентировочно на сотни тысяч тонн условного топлива по сравнению с 1985 годом. В 1985 году проводились научные исследования и разработки, связанные с ускорением развития

машиностроения, реализацией

комплексных народнохозяйственных программ, механизацией и автоматизацией производства,

созданием и применением ресурсосберегающих технологий.

Были образованы межотраслевые научно-технические комплексы по разработке новых поколений техники, технологии и материалов. Возросли масштабы технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий. На эти цели использовано около 15 млрд. рублей государственных

капиталовложений, или на 22% больше, чем в 1984 году. В промышленности было установлено около 4 тысяч механизированных поточных и автоматических линий. На комплексную механизацию и автоматизацию было переведено более 2 тысячи участков, цехов, производств, созданы 22 АСУ с технологическими процессами [2].

Возрос выпуск эффективных конструкционных материалов и химических продуктов. За счет роста объема выпуска экономичных видов металлопродукции в народном хозяйстве была получена экономия металла на 1,2 млн тонн. Вместе с тем не были выполнены задания по производству отдельных

высокоэффективных видов

продукции. В январе 1986 года был сдан в промышленную эксплуатацию первый агрегат Миатлинской ГЭС.

Первый секретарь обкома КПСС М. Ю. Юсупов отметил, что «коллектив ЧиркейГЭСстроя в содружестве с гидростроителями Ленинграда и Северо-Кавказского управления треста «Спецгидроэлектромонтаж» в сложных гидрогеологических и сейсмических условиях одержали еще одну победу на четвертом рубеже покорения Сулака. Ввод в эксплуатацию Миатлинской ГЭС существенно повышает

энергетический баланс республики, намного улучшает электроснабжение народного хозяйства Дагестана, всего Северо-Кавказского региона, обеспечивает комплексное решение ряда проблем водоснабжения и орошения [3].

Величина годового

экономического эффекта от мероприятий по внедрению новой техники в 1985 году возросла в 1,4 раза по сравнению с 1975 годом, число освобожденных работников -1,5 раза, а прирост прибыли - в 1,7 раза [4]. К примеру, на заводе электротермического оборудования, крупном предприятии, выпускавшем сложную и необходимую технику для народного хозяйства, было разработано и пущено в производство 21 наименование оборудования, позволяющее сберечь свыше 10 млн рублей, а экономия черного металла с учетом условий экономии составляла 768,3 тонны, электроэнергии - 6,8 кВт-ч. На 1987 год был намечен промышленный выпуск плазменно-индукционных электропечей, имевших три авторских свидетельства. Для сельского хозяйства и тракторного машиностроения были освоены установки для наплавки жидким металлом изношенных поверхностей деталей [5].

В республике исторически утвердилась специализация

производства и переработки определенных видов

сельскохозяйственной продукции, для которой имеются благоприятные

условия: природно-ресурсный и

климатический потенциал, обилие солнечного света и тепла, географическое положение и навыки населения. Содержание и характер такой специализации отражаются в симбиозе сельского хозяйства и подотраслей пищевой

промышленности, в особенностях структуры АПК. Ведущей материальной предпосылкой и сырьевой базой, определяющей развитие агропромышленного

комплекса, являются возможности выращивания в практически неограниченном ассортименте

овощей. Их переработка

осуществляется в винодельческой, рыбной и плодоовощной

подотраслях пищевой

промышленности, на долю которой приходилась основная часть продукции промышленности.

В разные годы в силу действия ряда факторов в отраслевой структуре промышленности на первое место выходило

машиностроение и

металлообработка. Пищевая

промышленность с ее сырьевой базой в 80-е годы оставалась ведущей отраслью, однако ее развитие сталкивалось с некоторыми проблемами. Одна из них

заключалась в том, что структурные сдвиги в республике выражались в развитии машиностроительных

предприятий и производств по первичной переработке местного сельскохозяйственного сырья.

От развития отраслей сельского хозяйства, уровня производства продукции зависит степень обеспеченности населения

продуктами питания. Для дальнейшего интенсивного развития сельскохозяйственного производства в Дагестане имелся ряд факторов: перевод сельскохозяйственных отраслей на промышленную основу, углубление специализации,

совершенствование научных

методов ведения хозяйства,

решение проблем ликвидации и сокращение потерь

сельскохозяйственной продукции.

Природно-климатические условия в республике чрезвычайно благоприятны для интенсивного развития садоводства и

овощеводства. Однако эти отрасли в 70-е годы развивались медленными темпами. Садоводству стало уделяться мало внимания в связи с взятым курсом на преимущественное развитие в республике

виноградарства. Происходило

ежегодное сокращение площади садов в угоду винным сортам винограда. Республика фактически превратилась в сырьевую базу винодельческой промышленности. С 1970 по 1985-е годы в колхозах и совхозах республики площади садов сократились на 18,3 тыс. гектаров, в том числе только за годы 11-й пятилетки - более чем на 5 тыс. га, а производство винограда

увеличилось в 2,35 раза, площади под виноградники возросли на 70% [6. С. 7].

Основой увеличения

производства плодов и овощей в республике должен был стать перевод садоводства и

овощеводства на интенсивный путь развития, применения достижений сельскохозяйственной науки.

Дальнейшее развитие

садоводства должно было идти по пути увеличения площадей в горной зоне за счет освоения склоновых земель и участков, пригодных для террасного садоводства.

Важное значение для республики имели не только увеличение валового сбора плодоовощной продукции, но и сохранность полученного урожая. Подсчитано, что за счет улучшения использования аграрного сырья, ликвидации потерь конечный продукт

сельскохозяйственного производства можно увеличить как минимум на 15% [6. С. 6].

Большое значение в борьбе с потерями играет научно-технический прогресс. Новые технологии по переработке и транспортировке плодоовощной продукции, сушка, современные хранилища для длительного хранения, охлаждаемые пневмосклады для кратковременного хранения в местах уборки означали сокращение потерь, а значит, улучшение пропорций между потребностями и уровнем потребления, расширение

ассортимента продукции,

поступающей населению. Среди всех известных методов сокращения и переработки скоропортящейся

продукции наиболее прогрессивным является замораживание. Этот метод обработки позволяет увеличить выход овощей и фруктов на 15-20% [7. С. 90].

В Дагестане имевшиеся мощности по выработке замороженной продукции не использовались полностью. Практика советской и зарубежной промышленности

показывала целесообразность

совмещения на одном предприятии консервирования и замораживания продукции, что позволит сгладить сезонность производства. Стоимость производства, хранения и

транспортировки

быстрозамороженных продуктов снижается на 26% по сравнению с консервированием, а приведенные затраты снижаются примерно в 1,2 раза [9].

С целью сокращения потерь произведенной продукции в

Продовольственной программе было рекомендовано создание мощностей по переработке и хранению плодов и овощей непосредственно в

хозяйствах-производителях.

В республике решался вопрос сочетания дальнейшего развития животноводческих комплексов с технической реконструкцией и переоборудованием этих комплексов на основе научно-технического прогресса. Для рентабельного

ведения отрасли в комплексах необходимо было иметь поголовье коров со среднегодовой

продуктивностью не менее 3-3,5 тыс. кг молока. Отметим, что потребность республики в молоке за счет собственного производства

обеспечивалась только на 75,1%. Это результат продуктивности молочного стада. По среднегодовым надоям молока от одной коровы республика отставала от РСФСР и СССР: в 1984 году надой молока от одной коровы составил в Дагестане 1657 кг, РСФСР - 2332 кг, СССР -2399 кг. В 1984 году только 30% хозяйств республики имели надои молока от одной коровы свыше 1650 кг и только 46% получили выход телят на 100 коров выше 80% [1].

В связи с этим следовало уделить особое внимание селекционной работе и генной инженерии. ДагНИИСХ совместно с

сельскохозяйственным институтом и Даггосплемобъединением на период двенадцатой пятилетки планировал создать новые типы

высокопродуктивного молочного скота, которые будут обладать повышенной устойчивостью к

кровепаразитарным и инфекционным заболеваниям. Учеными республики разрабатывалась технология

разведения скота американской селекции, в результате чего ожидалось повышение молочной продуктивности скота на 8-15%, а содержание жира и белка в молоке -на 0,1-0,15% выше стандарта исходных пород. По прогнозам ученых, если к 1990 году в общественном секторе республики 1/3 стада коров будет состоять из данных помесей, то удой должен был повыситься до 1944 кг. Следовательно, от одной коровы получали дополнительно 307 кг, а по всему помесному поголовью - 12 тыс. тонн молока [8]. Планировалось также усовершенствовать

районированный скот красной степной породы, который имел

хорошую приспособленность к машинному доению.

Большое внимание уделялось разработке безотходной технологии приготовления углеводно-протеиновых кормов из отходов виноградарства и растениеводства, которые можно использовать на корм коровам, в перспективе планировалась

разработка микробиологического синтеза белков на местном растительном сырье с использованием геоэнергии.

В целях укрепления кормовой базы следовало осуществить

мероприятия по дальнейшей

интенсификации полевого и лугопастбищного

кормопроизводства, повышению продуктивности природных кормовых угодий, развитию комбикормовой промышленности.

Важную роль играло создание в крупных животноводческих

хозяйствах и межхозяйственных предприятиях специализированной отрасли по производству кормов с промышленной их переработкой. Необходимо было применение таких методов, как ферментно-дрожжевая обработка соломы, использование химических консервантов при силосовании, приготовление кормов брикетированным и

гранулированным способами.

Перед республикой ставилась задача улучшения использования молока в пищевых целях на основе углубления его переработки и расширения ассортимента

цельномолочных продуктов,

внедрения ресурсосберегающих и безотходных технологий. В целом развитые отрасли сельского хозяйства - животноводство, садоводство и овощеводство, наличие плодоовощеконсервной промышленности, а также снабжение молочной, мясной, плодоовощной продукцией в свежем и переработанном видах других регионов страны делали указанный

комплекс отраслью специализации республики.

Дагестан относится к регионам, обладающим богатыми запасами геотермальных ресурсов,

уникальность которых

предопределяется возможностью их многоцелевого использования. Как показывают расчеты ученых, только на базе Тарумовского

месторождения термальных вод можно создать геотермальную электростанцию мощностью 500 мВт и получать редкие металлы и минеральное сырье общей стоимостью около 50 млн. рублей в год. Кроме того, обоснована и подтверждена целесообразность использования геотермальных

ресурсов для отопления и горячего водоснабжения жилищно-коммунальных, сельскохозяйственных и промышленных объектов, теплового орошения земель, прудового

рыборазведения, в целях развития курортно-бальнеологического комплекса, для повышения

нефтеотдачи пластов, в

биотехнологических целях и т.д. За 1966-1985 годы в Дагестане было добыто и реализовано потребителем свыше 100 млн кубических метров геотермальной воды, что позволило сэкономить свыше 850 тысяч тонн условного топлива. В 1985 году добыча термальной воды составляла 9 млн куб. м., что в 2 раза больше, чем в 1975 году и почти в 4 раза больше, чем в 1970 г. [7. С. 167].

Таким образом, в республике функционировал значительный научно-производственный потенциал в сфере добычи и использования геотермальных ресурсов,

включавший в себя

фундаментальные и прикладные исследования, проектные и геологоразведочные работы. Однако все указанные научные и производственные организации, расположенные на территории республики, принадлежали

различным министерствам и

ведомствам, в том числе Минэнерго СССР, Мингазпрому,

Миннефтепрому, Министерству геологии РСФСР, Минрыбхозу СССР, Госагропрому ДАССР, а отсутствие межведомственной координации между научными и

производственными организациями региона приводило к параллелизму и дублированию в их работе.

Решение проблем, стоящих перед республикой в сфере ускорения научно-технического прогресса, требовало дальнейшего развития и повышения эффективности

использования научно-технического потенциала.

Только в области экономики в республике функционировали 15 кафедр в вузах, отделы экономики в Дагестанском филиале АН СССР и НИИ сельского хозяйства, в которых работали 7 докторов и около 100 кандидатов наук [10]. Однако тематика исследований научных учреждений и вузов недостаточно отражала проблемы региональной научно-технической политики.

Наблюдалось увлечение

абстрактными, отдаленными от местных проблем разработками, чем в значительной степени объяснялись низкие темпы практического внедрения их результатов.

Примечания

1. Бобылев С.Н. Неотложные задачи продовольственной программы. Вестник МГУ. Серия 6. 1983. №2. С. 52. 2. Гамзатов М.Г., Квинт В.Л., Юзбеков З.К. Научно-техническое развитие экономики Дагестана. Махачкала, 1988. С. 23. 3. Дагестанская правда. 1986. 22 июля. 4. Дагестанская правда. 1986. 3 января. 5. Дагестанская правда. 1985. 27 июня. 6. Магомедов К.М. Роль науки в ускорении социально-экономического развития ДАССР // Научно-технический прогресс и формирование хозяйственного комплекса ДАССР. Сб. статей. Махачкала, 1986. 7 Научно-технический прогресс в отраслях народного хозяйства. 8. Продовольственный комплекс. М., 1982. С. 158. 9. Региональные проблемы научно-технического прогресса в

агропромышленном комплексе СССР. М., 1984. С. 119. 10. Трушина О.А., Шилова С.Д. Научно-технический прогресс - фактор ускорения интенсификации отраслей сельскохозяйственного производства // НТП в отраслях народного хозяйства. Махачкала, 1986. С. 170.

Статья поступила в редакцию 28.08.2009 г.