Деятельность российской Федерации в области исследования и освоения космического пространства

УДК 338.45

деятельность российской федерации в области исследования и освоения космического пространства

М.В. Фомкина

Аннотация. Статья посвящена деятельности РФ в области исследования и освоения космического пространства. Автор задается вопросом, что формирует профиль космической отрасли России, рассматривая в этой связи предприятия как локомотив развития и функционирования отрасли, а также основные направления их деятельности через реализуемые проекты. По результатам анализа космической деятельности в России автором сформулированы конкурентные преимущества отрасли, а также факторы, препятствующие ее развитию.

ключевые слова: фундаментальные исследования, космическая отрасль, интегрированная структура, конкурентные преимущества.

Abstract. The paper focuses on the Russian Federation's activity in the field of space researching and exploration. Author asks the question about what is forming space industry in Russia, and considers companies as the driving force of space industry developing and functioning. The main directions of companies' activity are concerned with the running projects. The competitive advantages and impediments of the industry are formulated basing on the results of Russian space activity analysis.

Keywords: fundamental research, space industry, integration structure, competitive advantages.

Профиль космической отрасли РФ формируют предприятия научно-исследовательского и проектно-конструкторского назначения, в задачи которых входит разработка, производство, ремонт и другая деятельность, связанная с созданием и развитием различных ракетно-космических комплексов, оборудования и других видов космической продукции как гражданского, так и военного назначения.

Организационная структура космической отрасли России насчитывает 91 предприятие (33 федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП), 1 федеральное казенное предприятие (ФКП),

1 федеральное государственное бюджетное учреждение (ФГБУ) и 56 акционерных обществ - ОАО и ЗАО) [1].

Степень государственного участия в деятельности предприятий космической промышленности России является весьма существенной. В 37 АО рассматриваемого направления государство имеет определенную долю: в 10-ти компаниях доля государства составляет 100% акций, в 4-х - от 50 до 99%, в 17-ти - от 25 до 50%, в 6-ти - менее 25%, а в 9-ти - используется «золотая акция» - инструмент регулирования национальных интересов государства по средствам контроля стратегически значимых предприятий, имеющих акционерную форму организации [2].

Среди основных видов деятельности на предприятиях космической промышленности России основной приоритет отдан научно-исследовательскому направлению деятельности. 57 предприятий отрасли занимаются именно этим видом деятельности. Современный облик предприятий отрасли представляют крупные интегрированные структуры, созданные, как показывает практика, по двум основных схемам.

Схема 1. Объединение профильных предприятий отрасли в крупные интегрированные структуры, осуществляющие космическую деятельность по изначально заданным направлениям. Такие структуры создавались на базе уже существующих в СССР предприятий космической отрасли, схожих по видам осуществляемой деятельности. Самыми крупными головными компаниями таких структур являются ОАО «РКК «Энергия», ФГУП «ГНП РКЦ «ЦСКБ Прогресс», ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева», ОАО «Информационные спутниковые системы», ФГУП «ЦЭНКИ», ОАО «Российские космические системы», ОАО НПК «Космические системы мониторинга, информационно-управляющие и электромеханические комплексы» и т.д.

В дальнейшем планируется продолжить практику укрупнения предприятий отрасли, результатом чего видится:

сохранение, приумножение и дальнейшее развитие научно-производственного и технологического потенциала предприятий отрасли в целях концентрации и эффективного использования ресурсов [3] (интеллектуальных, производственных, финансовых) для реализации ФКП России;

сохранение и упорядочение имущественной базы предприятий путем устранения существующих проблем и противоречий в действующем законодательстве, за счет подписания новых законодатель-

ных актов, регулирующих создание и функционирование предприятий ракетно-космической промышленности (РКП);

приведение организационной, правовой и управленческой структур организаций РКП в соответствие с современными условиями функционирования экономики в целях удовлетворения социально-экономических потребностей Российской Федерации, обеспечения ее обороноспособности и национальной безопасности [4];

оптимизация сроков и процесса создания интегрированных структур, что, в свою очередь, приведет к сокращению государственных затрат по средствам упрощения порядка государственной регистрации прав вновь создаваемых открытых акционерных обществ на передаваемое в их уставный капитал недвижимое имущество [5].

Схема 2. Появление дочерних предприятий отрасли, образованных как отраслевыми предприятиями, так компаниями, не имеющими отношения к ракетно-космической деятельности. Примером здесь может служить компания ОАО «Газпром космические системы», которая была основана в 1992 г. предприятиями ОАО «Газпром», ОАО РКК «Энергия» и «Газпромбанк». Деятельность компании связана с эксплуатацией и развитием системы спутниковой связи серии «Ямал» и центра аэрокосмического мониторинга, в котором проводится проектирование орбитальной группировки радиолокационных и оптических спутников системы «СМОТР».

Космическая деятельность РФ сегодня определена Федеральной космической программой России на 2006-2015 гг. Россия развивает все основные направления космической деятельности, существующие в мировой практике.

проведение научных, технологических и медико-биологических исследований

Данное направление подразумевает проведение фундаментальных и прикладных исследований с целью получения и возможности дальнейшего применения новых знаний, а также экспериментально-методологических разработок в области внеатмосферной астрофизики (получение научных данных о происхождении и эволюции Вселенной), планетологии (исследование планет и малых тел Солнечной системы), изучения Солнца, космической плазмы и солнечно-земных связей, космической биологии, физиологии и материаловедения [6]. Основными

заказчиками фундаментальных исследований в этой области являются Российская академия наук (РАН), которая оставляет за собой право выбора направлений фундаментальных исследований в этой области, определяет цели и задачи научных проектов и осуществляет тематическую обработку и хранение полученных данных [5] и Федеральное космическое агентство (Роскосмос), которое несет ответственность за формирование государственной политики отрасли и разработку программы действий в соответствии со стратегическими целями государства по созданию, развитию и эксплуатации космических систем, техники и технологий различного назначения.

Согласно решению между Роскосмосом и РАН, цель развития отечественных фундаментальных космических исследований - выход российской науки на ведущие позиции в ключевых направлениях наук о космосе, а в долгосрочной перспективе - завоевание и удержание позиций одного из мировых лидеров в основных научных дисциплинах о космосе.

Проведение научно-исследовательской деятельности не представляется возможным без создания специфической техники, технологий и аппаратов, способных работать в космическом пространстве. Все существующие космические аппараты (КА) можно подразделить на два вида:

пилотируемы КА: космические корабли и орбитальные станции, сконструированные с целью полета человека в космос и поддержания его жизнедеятельности на протяжении всего полета;

беспилотные КА: спутники, созданные для гражданских, коммерческих и военных целей и не подразумевающие присутствия человека на борту такого КА.

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПИЛОТИРУЕМЫХ

КОСМИЧЕСКИХ ПОЛЕТОВ

Данное направление подразумевает изготовление и запуски транспортных пилотируемых космических кораблей для осуществления полетов и обеспечение долговременного пребывания человека на орбите Земли и за ее пределами, создание и эксплуатация орбитальных космических станций. Именно возможность осуществления пилотируемых космических полетов характеризует страну как космическую державу. Основным проектом этого направления является создание и эксплуа-

тация орбитальной станции «МКС», строительство которой является крупномасштабным международным проектом в истории космической деятельности. Однако до МКС Россия (тогда СССР) уже имела опыт строительства орбитальных станций: серии «Салют» (1971 г.) и «Мир» («Мир-1» и «Мир-2») [7]. Примечательно, что за основу МКС взята российская модульная система станции «Мир». Проекты по созданию пилотируемых космических кораблей на сегодняшний день либо завершены («Восток», «Восход», «Союз», «Зонд» - российские, «Аполлон», «Дже-мини» - американские), либо находятся в стадии разработки. Единственная страна, чей космический корабль сегодня совершает полеты - это Китай (космический корабль «Шэньчжоу» и его модификации, первый полет которого состоялся в 2003 г.).

Беспилотное направление создания и эксплуатации КА реализуется посредствам создания группы спутников - орбитальной группировки, различаемой по целевому направлению разрабатываемых спутников. По сути, существуют два основных направления деятельности спутников: 1) спутниковая связь, телерадиовещание и навигация и 2) мониторинг и дистанционное зондирование Земли (ДЗЗ).

развитие спутниковых систем

Спутниковая система вне зависимости от ее целевого назначения состоит из трех основных сегментов: космического, управления и потребителей.

Развитие в РФ спутниковых систем связи и телекоммуникации опирается на использование геостационарных искусственных спутников Земли (ИСЗ), функционирующих в различных диапазонах Ки, Ка).

Первые системы спутниковой связи в нашей стране были созданы в 60-е гг. ХХ в. и функционировали на низких орбитах (КА «Стрела» и «Пчела»). В дальнейшем их технологическая платформа была взята за основу при создании системы «Гонец» (конец 90-х гг. ХХ в.). По мнению экспертов, на сегодняшний день созданная система существенно уступает зарубежным конкурентам - американским низкоорбитальным системам «Глобалстар», «Ирридиум», «Обкомм», которые продвигают данные системы в том числе и на российский рынок [8].

На сегодняшний день орбитальную группировку спутников России формируют следующие системы:

1. ГЛОНАСС (Глобальная навигационная спутниковая система). Система ГЛОНАСС создавалась в 70-е гг. XX в. как система двойного назначения, задача эксплуатации которой состояла в обеспечении национальной безопасности. «Бонусом» системы была возможность решения гражданских задач в развитии науки и производства в России (тогда еще СССР).

Развитие системы ГЛОНАСС подразумевает решение двух масштабных задач: коммерциализация системы и ее дальнейшее продвижение на мировом рынке за счет повышения конкурентных преимуществ российской системы. Дальнейшее продвижение системы ГЛОНАСС на российском рынке подразумевает:

«принудительное» оснащение подвижных объектов приемниками ГЛОНАСС, что приводит к увеличению спроса на них за счет снижения стоимости таких систем при росте производства;

качественное улучшение технических характеристик системы ГЛОНАСС с целью повышения конкурентоспособности российской системы с зарубежными аналогами, в частности, американской системой GPS, которой спутниковая система России на сегодняшний день уступает по техническим (точность полученных с ее помощью данных, мощность, потребляемая в ходе работы, и размеры элементов системы) и экономическим (стоимость системы) характеристикам [9];

наряду с активным продвижением спутниковой системы ГЛОНАСС, осуществляемым по инициативе государства, планируется ввод пошлин на американский аналог национальной системы - американские GPS-навигаторы. Планируется, что вводимая пошлина составит 25% от стоимости оборудования, что приведет к подорожанию зарубежного «конкурента» [10].

2. «Гонец» (Многофункциональная система персональной спутниковой связи и передачи данных с КА, функционирующих на низких частотах). Основные функции системы «Гонец», - возможность передачи данных и предоставление услуг связи государственным и коммерческим потребителям в глобальном масштабе [11]. Кроме системы ГЛОНАСС и «Гонец», российская орбитальная группировка представлена действующими спутниками серии «Экспресс», «Ямал», «Луч» и их модификациями.

Зоны обслуживания космических аппаратов охватывают всю территорию России, стран СНГ, Европы, Ближнего Востока, Африки, Азиатско-Тихоокеанского региона, Северной и Южной Америки,

Австралии [12]. Доля предложения на рынке спутникового ресурса российских операторов связи составляет 75%, 40% которого принадлежит подведомственному предприятию Россвязи - ФГУП «Космическая связь». Таким образом, государство имеет возможность осуществлять управление и контроль развития этого направления деятельности.

Потребителями данного направления являются следующие группы: государственные учреждения, частные компании всех форм и масштабов бизнеса (крупный, средний, малый), а также частные пользователи.

По мнению заместителя генерального директора, генерального конструктора ОАО «Российские космические системы» Алексея Николаевича Кузенкова [16], спрос на рынке спутниковой связи превышает предложение, которое может обеспечить российский оператор. Как результат такой ситуации - деятельность на рынке зарубежных компаний (Intelsat и SES Global, EADS).

Направление спутникового наблюдения и метеообеспечения осуществляется через деятельность группировки КА ДЗЗ. На сегодняшний день деятельность российской орбитальной группировки спутникового наблюдения и метеообеспечения определяется функционированием пяти КА, различаемых в соответствии с их целевым назначением (табл. 1).

Таблица 1

Основные задачи при функционировании КА ДЗЗ РФ

Название КА Год запуска Головной разработчик КА основные задачи КА

1. Ресурс-ДК1 2006 ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» Получение информации (снимков) и их дальнейшее использование в научной (геологии, географии, экологии и т.д.) и хозяйственной (с/х, лесная промышленность, охрана окружающей среды) практике. Обновление или создание новых карт и топографических планов. Решение задач МЧС РФ в части обнаружения и устранения угрожающих природе факторов

Окончание таблицы 1

название кА год запуска головной разработчик кА Основные задачи кА

2. Метеор-М №1 2009 ОАО «Корпорация ВНИИЭМ» Получение изображений и данных (как глобальных, так и локальных) поверхности Земли, ледового покрова планеты, распространение озона в атмосфере и гелиофизической обстановке в околоземном пространстве

3. Электро-Л 2011 ФГУП «Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина» Получение гидрометеорологических и гелиофизических данных и снимков в пределах всего наблюдаемого диска планеты

4. Канопус-В 2012 ОАО «Корпорация ВНИИЭМ» Мониторинг природных ресурсов и с/х деятельности человека, картографирование, мониторинг техногенных, природных и стихийных ЧС и наблюдение заданных министерствами и ведомствами РФ районов

5. Ресурс-П №1 2013 ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» Наблюдение за поверхностью Земли. Прием, обработка и передача данных для решения целевых задач российских (МПР России, МЧС России, Минсельхоза, Росреестра, Росгидромета и др.) и зарубежных потребителей

Источник: Составлено автором

Развитие именно этого направления определено в большей степени гражданскими интересами государства, в отличие от направления спутниковой связи, навигации и телерадиовещания, которое ориентировано в основном на получение прибыли от оказания услуг.

Среди факторов, сдерживающих развитие спутникового направления в России, являются:

высокая стоимость создания и эксплуатации КА (спутника);

длительный срок окупаемости проектов по созданию и эксплуатации КА (спутников) связи и ДЗЗ [13];

высокая степень риска при создании, запуске, развитии и эксплуатации спутниковых систем.

Запуск ракет-носителей (РН) с целью выведения КА различного назначения в космическое пространство является неотъемлемой частью космической деятельности и залогом функционирования спутниковых и пилотируемых систем и программ, о которых упоминалось ранее.

создание систем выведения, ракет-носителей и ракетных двигателей космического назначения

Создание систем выведения, ракет-носителей и ракетных двигателей космического назначения и использование российских и зарубежных площадок выведения космических аппаратов на орбиту является стратегически важным направлением.

Деятельность нашей страны в этом направлении реализуется по средствам создания КА и их элементов, а также использованием площадок выведения РН на орбиту. Российская Федерация создает и эксплуатирует РН различных классов полезной нагрузки: легкий («Циклон», «Рокот»), средний («Союз», «Зенит», «Космос», «Днепр») и тяжелый («Протон»).

Запуск российских РН осуществляется с 60-х гг. ХХ в. (1965 г. - вывод российской РН тяжелого класса «Протон»). Вывод полезной нагрузки осуществляется на всевозможные типы орбит: низкие, средние, высокоэллиптические, солнечно-синхронные, геопереходные и геостационарные. Вывод российских РН осуществляется как для вывода национальных КА, так и зарубежных в рамках международных проектов.

Помимо наличия РН для вывода КА в космическое пространство на территории России расположены 4 космодрома (площадки запуска РН): Плесецк, Свободный, Капустин-Яр, Ясный, а также планируется строительство космодрома Восточный.

Кроме того, России принадлежит океанская платформа, расположенная в экваториальной зоне Тихого океана, с которой осуществляются запуски РН ««Зенит-3SL».

По итогам анализа космической деятельности РФ можно выделить следующие конкурентные преимущества одноименной отрасли по существующим направлениям космической деятельности (КД) (табл. 2).

Таблица 2

характеристика основных направлений кд россии с точки зрения их конкурентных преимуществ

направление деятельности конкурентные преимущества

1.Проведение научных, технологических и медико-биологических исследований в области и освоения космического пространства 1. Высокий уровень подготовки кадрового состава отрасли (сильная научная школа, представленная крупнейшими государственными вузами РФ - МГТУ им. Баумана, МГТУ, МАИ, МИФИ, МАТИ и др.). 2. Высокий кадровый потенциал отрасли (существующий). 3. Богатый опыт проведения НИОКР при реализации космических проектов

2. Осуществление пилотируемых космических полетов 1. РФ как государство-преемник СССР является «первооткрывателем» данного направления деятельности в мировой практике и активным участником проекта МКС

3. Развитие спутникового направления: 3.1. спутниковые системы связи и телекоммуникации; 3.2. спутниковые системы наблюдения и метеообеспечения 1. Активные меры государственной поддержки развития данного направления: 1) «Принудительное» оснащение подвижных объектов приемниками российских систем, 2) качественное улучшение характеристик технологий и элементов национальных систем, 3) ввод пошлин на зарубежные аналоги

4. Создание систем выведения, ракет-носителей и ракетных двигателей космического назначения и использование российских и зарубежных площадок выведения космических аппаратов на орбиту 1. Доля России на мировом рынке пусковых услуг составляет 40% (по данным на март 2013 г.). 2. Конкурентоспособность российских пусковых услуг обусловлена ценовой политикой в этой области: стоимость коммерческих запусков в РФ составляет 90-100 млн долл. Для сравнения: запуск с использованием европейской РН «Ариан» составляет от 110 млн долл.

Источник: Составлено автором

Однако, наряду с приведенными в таблице конкурентными преимуществами, можно выделить факты, препятствующие развитию одноименной деятельности:

1. Характерным явлением для трудовых ресурсов, которые играют определяющую роль в развитии научно-исследовательского направлении, при осуществлении космической деятельности, является процесс «утечки мозгов», причем как в масштабе отрасли, так и в масштабе

страны, чему способствует малая вовлеченность кадрового потенциала академической и вузовской науки в одноименные проекты. Кроме того, с начала 90-х гг. ХХ в. произошло резкое снижение финансирования проектов рассматриваемого направления.

2. Завершение национальных проектов РФ в области осуществления пилотируемых полетов с затопления орбитальной станции «Мир» и сосредоточение работы на международном проекте - МКС, в качестве участника (МКС) при наличии у нашей страны технологического задела для реализации именно национальных проектов в области пилотируемой космонавтики.

3. В области спутникового направления налицо факт технологического отставания российских систем от зарубежных аналогов, которые активно продвигают свою продукцию и услуги на национальный рынок нашей страны, привлекательность которого заключается в превалировании спроса над предложением, которое могут обеспечить российские операторы. Также спутниковое направление характеризует низкая предпринимательская активность при реализации подобных проектов в части осуществления частных инвестиций в данные проекты за счет: высокой стоимости создания и эксплуатации КА, длительного срока окупаемости проектов этого направления и высокой степени риска при создании, запуске, развитии и эксплуатации спутниковых систем.

4. Основной космодром (Байконур), с площадки которого наша страна осуществляет запуски РН в космическое пространство, находится в юрисдикции зарубежного государства, а деятельность нашей страны на этой площадке осуществляется по договору долгосрочной аренды между РФ и Казахстаном.

Дальнейший прогресс космической деятельности в России предусматривает развитие рассмотренных выше направлений деятельности при активном взаимодействии с другими странами, с учетом конкурентных преимуществ по основным направлениям деятельности в рассматриваемой области [14; 15].

ЛИТЕРАТУРА

1. Бауэр В.П., Ковков Дж.В., Московский А.М., Сенчагов В.К. Состояние и механизмы развития ракетно-космической промышленности России. - М., 2012.

2. Постановление Правительства РФ «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами («золотой акции»)» №738 от 3.12.2004 г.

3. ФомкинаМ.В. Формирование системы кластеров как управленческий подход к развитию космической деятельности в России // Научное обозрение. Экономика и право. №2. 2014.

4. Пояснительная записка к проекту федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций ракетно-космической промышленности».

5. Решение Роскосмоса и РАН «Об установлении единого механизма планирования, финансирования, рационального использования и учета результатов фундаментальных космических исследований, ответственность при выполнении проектов в области фундаментальных космических исследований (ФКИ) в рамках Федеральной космической программы России на 2006-2015 годы (ФКП-2015 )» от 6.07.2001 г.

6. Официальный сайт Федерального космического агентства. [Электронный ресурс]. URL: http://www.federalspace.ru/

7. Интернет-ресурс лента.ру [Электронный ресурс]. URL: http:// lenta.ru/lib/14192050/full.htm

8. [Электронный ресурс]. URL: http://novosti-kosmonavtiki.ru/ news/5453/

9. [Электронный ресурс]. URL: http://www.avtodispetcher.ru/ roundtable/glonassmarket

10. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gps52.ru/70-prodolzhaetsya-aktivnoe-prodvizhenie-glonass-na-rossiyskom-rynke.html

11. Официальный сайт компании ОАО «Спутниковая система «Гонец». [Электронный ресурс]. URL: http://gonets.ru/Page164.html

12. Официальный сайт Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Федеральное агентство связи (Рос-связь) [Электронный ресурс]. URL: http://www.rossvyaz.ru/activity/ satellite/?print=1

13. Официальный сайт компании ОАО «Российские космические системы» [Электронный ресурс]. URL: http://spacecorp.ru/press/interview/ item2241.php

14. Дюжева Н.В. Формирование институциональной системы поддержки экспорта промышленной продукции и услуг в Российской

Федерации // Материалы IX Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Страны с развивающимися рынками в условиях глобализации» (17-19 марта 2010 г.). -М., 2010.

15. Дюжева Н.В. Россия на мировом космическом рынке: модель наращивания экспорта в развивающиеся страны. - М., 2012.

16. Кузенков А.Н. Интервью // Мобильные телекоммуникации. Вып. 6. 2011.

М.В. Фомкина, аспирантка,

Российский университет дружбы народов E-mail: maryfomkina@gmail.com