Вечным вопросам — постоянное обсуждение

Правительство премьер-министра Владимира Путина в последние дни своей работы по-прежнему не имеет единой точки зрения на среднесрочные перспективы развития страны. Семь ключевых нерешенных проблем нынешнего кабинета министров — по налоговой реформе, снижению стоимости энергоресурсов для бизнеса, приватизации, пенсионной реформе, открытости экономики и "бюджетному правилу",— вчера зафиксировала глава Минэкономики Эльвирой Набиуллиной на расширенной коллегии этого министерства. Они те же, что в 2008 году.

За две недели до отставки кабинета министров глава Минэкономики на коллегии ведомства Эльвира Набиуллина назвала не менее семи не решенных правительством Владимира Путина проблем: министр корректно поименовала их "развилками". Владимир Путин, который вчера завершил посещения коллегий министерств экономического блока правительства, согласился с тем, что эти вопросы по-прежнему остаются в повестке дня и нуждаются в дальнейшем обсуждении.

На прошлой неделе на коллегии Минфина премьер-министр в общем поддержал предложения главы финансового ведомства Антона Силуанова о сохранении действующего налогового режима почти для всех секторов экономики и увеличения налоговой нагрузки на "Газпром" и введении "бюджетного правила" для бюджетных доходов от сырьевого экспорта. Вчера же Эльвира Набиуллина сообщила премьеру, что чистая фискальная нагрузка — налоговые и таможенные платежи — составляет 35,6% и это слишком много. По ее словам, до сих пор не приняты окончательные решения по изменениям в налоговой сфере, "и незавершенность дискуссий сдерживают инвестиции в ожиданиях изменений". По мнению госпожи Набиуллиной, на пятилетний срок надо зафиксировать "справедливый" налоговый режим по формуле "большее налоговое бремя на сверхдоходы корпораций, прежде всего в рентных секторах, меньшее налоговое бремя на бизнес, занимающийся модернизацией, и дополнительное налогообложение потребления богатых". Еще одно предложение — снизить стимулы энергоэффективности производств за счет роста тарифов монополистов. Министр вновь предложила ограничить рост тарифов на газ 15% в год, электричество — 10% и железнодорожные перевозки — на уровне инфляции.

По четырем другим нерешенным проблемам — выходу государства из крупных госАО, развитию национальной финансовой системы, созданию режимов открытости в экономике и пенсионной реформе — у Минэкономики также есть особое мнение. При действующих правилах Минэкономики прогнозирует "дефицит пенсионной системы в 3-4% ВВП", "денег на бюджет развития не остается совсем". Перечень "развилок" глава Минэкономики завершила "бюджетным правилом", предложенным Минфином для сохранения доходов от энергоэкспорта. Эльвира Набиуллина настаивает на использовании трехлетнего периода для расчетов цены отсечения, чтобы не отказываться от "модернизации экономики и развития инноваций".

Формально союзники по правительству оставили Эльвиру Набиуллину без поддержки. Первый вице-премьер Игорь Шувалов объявил, что практически по всем пунктам с Эльвирой Набиуллиной "не согласен" — в том числе "по вопросам энергетической инфраструктуры, по поводу цен на энергоресурсы, по поводу налоговой политики и т. д.". Но при этом вице-премьер не скрывал — его демарш следует воспринимать как элемент технологии работы правительства (в котором, исходя из этого, глава Минэкономики останется ради продолжения споров). "Раньше было чуть попроще в правительстве. У нас был вице-премьер, он же министр финансов, который все время занимал одну позицию, а мне было полегче защищать политику Минэкономики",— пояснил господин Шувалов. Он, впрочем, выразил мнение о том, что со спорами пора заканчивать — скорее всего, у первого вице-премьера будет шанс это сделать в течение 2012 года и даже позже.

В свою очередь, главный гость вчерашней коллегии Минэкономики, премьер-министр Владимир Путин, тоже не скрывал — окончательное решение семи вопросов еще впереди. Часть проблем предполагается снять 3 мая на наблюдательном совете созданного им год назад Агентства стратегических инициатив (АСИ). АСИ готовит к мероприятию "дорожные карты" по вопросам таможенной политики, поддержки высокотехнологичного экспорта, снятию административных барьеров в строительстве и при подключении к энергосетям. Большая часть выступления премьера была посвящена именно этим "дорожным картам" — господин Шувалов напрямую пояснил, что АСИ пишет "карты" для обязательного исполнения в Белом доме. Напомним, вопросы, которыми занято АСИ, действующее правительство, в котором Владимир Путин, Игорь Шувалов и Эльвира Набиуллина играют не последние роли, впервые начало решать в мае 2008 года — это обстоятельство открывает прекрасные перспективы для решения проблемы с 2012 года и по существу до бесконечности.