Аннотация к монографии «Борьба с коррупцией: опыт США»

НОВЫЕ КНИГИ

В мае 2009 г. в издательстве Уральского института экономики, управления и права вышла в свет монография доктора политических наук, профессора, действительного члена Российской Академии политических наук, заведующего кафедрой социально-политических и психологических дисциплин УИЭУиП Василия Николаевича Руденкина «Борьба с коррупцией: опыт США».

The doctor of political sciences, professor, a full member of the Russian Academy of the political sciences, the head of the social and psychological disciplines subdepartament of the Urals institute of economics, management and law Vasily Nikolaevich Rudenkin published his monography «The Fight against Corruption: experience of the USA» in May 2009 in the publishing house of the institute.

ББК 66. 3

Р 83

Руденкин В.Н. Борьба с коррупцией: опыт США. Екатеринбург: Изд-во Уральского института экономики, управления и права, 2009. 531 с.

ISBN 978 - 5 - 91512 - 005 - 0

Коррупция в России достигла огромных масштабов. По оценкам экспертов, объем рынка коррупции в России сопоставим с доходом годового федерального бюджета. По разным источникам, он составляет от 240 до 315 млрд. долл. По словам Президента России Д.А. Медведева, «коррупция в нашей стране приобрела не просто масштабные формы. Она стала привычным, обыденным явлением, которое характеризует саму жизнь нашего общества. И речь идет не просто о банальных взятках. Речь идет о тяжелой болезни, которая съедает нашу экономику и разлагает общество. Поэтому одна из стратегических задач, стоящих сегодня перед страной, - кардинальное снижение уровня коррупции».

Для решения этой задачи государство предпринимает в последнее время значительные усилия. В 2008 г. принят Национальный план противодействия коррупции, предусматривающий реализацию целой системы мер - по законодательному обеспечению противодействия коррупции, по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции, по повышению профессионального

уровня юридических кадров и правовому просвещению.

Реализация Национального плана противодействия коррупции в России предполагает внимательное изучение зарубежного опыта такой борьбы и использование его отдельных элементов. Богатый и очень интересный опыт борьбы с коррупцией накоплен в США. Об успехах этой страны в деле предупреждения и пресечения коррупции свидетельствует достаточно высокое место, которое США занимают в мировом рейтинге коррупции. Так, в 2008 г. эксперты авторитетной неправительственной организации «Трансперенси Интернешнл» поставили США на 18-е место (для сравнения: Россия заняла в этом рейтинге 147-е место, разделив его с Сирией, Бангладеш и Кенией).

Осмыслению американского опыта противодействия коррупции посвящена вышедшая в свет в мае 2009 г. монография доктора политических наук, профессора, действительного члена Российской Академии политических наук, заведующего кафедрой социально-политических и психологических дисциплин Уральского института экономики, управления и права В.Н. Руденки-

130

ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

НОВЫЕ КНИГИ

на «Борьба с коррупцией: опыт США». Это первое в России монографическое исследование антикоррупционного опыта США. Книга написана по итогам поездки автора в США в составе группы россиян в январе-феврале 2008 г., организованной Бюро образовательных и культурных программ Государственного департамента США в рамках «Программы международных визитов». Программа, в которой участвовал автор монографии, называлась «Совершенствование методов управления и усиление мер борьбы с коррупцией».

Автор монографии отмечает, что американцам далеко не сразу удалось выстроить эффективную антикоррупционную систему. На это им потребовались многие десятилетия. В XIX в. в США была широко распространена система патронажа, позволявшая за счет огромной массы федеральных должностей на местах укреплять позиции региональных и провинциальных партийных начальников. Народные избранники небескорыстно лоббировали интересы частных компаний; широко процветала практика продажи должностей в полицейских управлениях; обычным делом был конфликт интересов. Однако тяжелое коррупционное наследие не помешало американцам проявить волю и решимость в борьбе с коррупцией, добиться существенного снижения ее масштабов.

Опыт США свидетельствует о том, что реальных положительных результатов можно добиться лишь посредством реализации целой системы мер, включающей в себя разработку и совершенствование антикоррупционного законодательства; скоординированную деятельность правоохранительных органов; обеспечение «прозрачности» в де-

ятельности государственных и муниципальных органов; целенаправленное формирование этики государственных служащих и установление гражданского контроля за их деятельностью; эффективную политику поощрений и наказаний должностных лиц (политику «кнута» и «пряника»). Свой вклад в эту борьбу вносят не только правоохранительные структуры, но и оппозиция, СМИ, общественность. Немаловажным обстоятельством является и то, что американцам удалось создать в обществе атмосферу нетерпимости к коррупции.

Автор монографии обращается также к такому аспекту антикоррупционного опыта США, как влияние на поведение американцев их политической культуры. Это позволяет взглянуть на проблему борьбы с коррупцией под таким углом зрения, который далеко не всегда учитывается исследователями этой проблемы. Представленный в соответствующей главе монографии материал позволяет понять, в чем заключаются истоки гражданской активности американцев; каковы типичные для них способы реагирования на случаи коррупции в «коридорах власти»; почему они придают такое большое значение обеспечению максимальной «прозрачности» власти.

Монография В.Н. Руденкина «Борьба с коррупцией: опыт США» адресована широкому кругу читателей: политикам, чиновникам, сотрудникам правоохранительных органов, ученым, преподавателям высших и средних учебных заведений, аспирантам и студентам, активистам неправительственных организаций, всем, кто интересуется проблемами предупреждения и противодействия коррупции.

ОТ РЕДАКЦИИ: по вопросам приобретения данной книги просим обращаться в

библиотеку института по адресу: г. Екатеринбург, ул. Сони Морозовой, 180, тел. 8 (343) 2625928.

ВЕСТНИК УРАЛЬСКОГО ИНСТИТУТА ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

131