Уголовное преследование и его виды в Российской Федерации и иных странах Содружества Независимых государств (сравнительный анализ)

УДК-343.2

УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ И ЕГО ВИДЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И

ИНЫХ

СТРАНАХ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ (СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ).

Ю.А. Анишина

В настоящей статье автор рассматривает понятие уголовного преследования и его виды в Российской Федерации и иных странах Содружества Независимых государств. Осуществляет сравнительный анализ. Делает вывод о необходимости расширения перечня уголовных дел частного и частно-публичного обвинения, а также случаев возбуждения таких дел без заявления потерпевшего.

Ключевые слова: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальные кодексы стран СНГ, уголовное преследование, виды уголовного преследования, частное и частно-публичное обвинение.

Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что стороной обвинения осуществляется процессуальная деятельность, целью которой является изобличение подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Данная процессуальная деятельность, согласно действующему законодательству, по своей сути является уголовным преследованием. В соответствии со статьей 20 УПК РФ уголовное преследование в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115 частью первой, 116 частью первой, 129 частью первой и 130 Уголовного кодекса Российской Федерации считаются уголовными делами частного обвинения. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 131 частью первой, 132 частью первой, 136 частью первой, 137 частью первой, 138 частью первой, 139 частью первой, 145, 146 частью первой и 147 частью первой УК РФ, являются уголовными делами частно-публичного обвинения [1]. По остальным уголовным делам уголовное преследование осуществляется в публичном порядке.

Возбуждение уголовных дел частного и частно-публичного обвинения происходит не иначе как по заявлению потерпевшего или его представителя, за исключением тех случаев, когда преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, в том числе при совершении преступления лицом, данные о котором неизвестны. Кроме того уголовные дела частного обвинения подлежат прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым, до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

После распада СССР в конце 1991 года Российская Федерация была признана международным сообществом как государство-продолжатель Союза ССР [2] и заняла его место в Совете Безопасности ООН [14]. Россия состоит в ряде международных организаций - ООН (Организация Объединенных Наций), СНГ (Содружество Независимых Государств), ЕврАзЭС (Евразийское экономическое сообщество), ЦАС (Центрально - Азиатское сотрудничество), ШОС (Шанхайская организация сотрудничества) и других.

В первую очередь, наш интерес привлекло участие России в такой организации, как Содружество Независимых Государств, в связи с тем, что она призвана регулировать отношения сотрудничества между 11 странами (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина), ранее входившими в состав СССР. К основным целям СНГ относится сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях; обеспечение прав и свобод человека; взаимная правовая помощь. Первостепенной сферой совместной деятельности является обеспечение прав и основных свобод человека.

В настоящее время в каждом из государств действуют свои уголовно - процессуальные кодексы, как основные законодательные акты, содержащие систематизированные нормы уголовно-процессуального права. Целью данной работы является сравнительный анализ норм УПК указанных стран, в части видов осуществляемого в них уголовного преследования.

Следует отметить, что определение уголовного преследования дано не во всех УПК. Так, это определение отсутствует в уголовно-процессуальных кодексах Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Республики Молдова, Киргизской Республики и Украины.

Согласно УПК РФ, уголовное преследование осуществляется в отношении конкретного лица, так как в определении имеется указание на подозреваемого, обвиняемого, в целях изобличения, то есть доказывания факта совершения им преступления.

В остальных государствах определение уголовного преследования в целом сходно с понятием, данным в УПК РФ, однако есть и некоторые отличия. Так, УПК Азербайджанской Республики рассматривает уголовное преследование не только как процессуальную деятельность по изобличению лица, совершившего деяние, предусмотренное уголовным законом, а относит к ней и установление события преступления, поддержание обвинения в суде, назначение наказания, обеспечение при необходимости мер процессуального принуждения [3]. В УПК Республики Армения уголовное преследование осуществляется в целях установления личности совершившего не допускаемое Уголовным кодексом деяние, его виновности, обеспечения применения к нему наказания и мер принуждения, здесь как орган уголовного преследования особо выделен потерпевший [4]. УПК Республики Казахстан определяет уголовное преследование как процессуальную деятельность, осуществляемую стороной обвинения в целях установления деяния, запрещенного уголовным законом, и совершившего его лица, виновности последнего в совершении преступления, а также для обеспечения применения к такому лицу наказания или иных мер уголовно-правового воздействия. Указание на установление деяния, запрещенного уголовным законом, как на одну из целей уголовного преследования содержится в УПК Республики Беларусь ( п. 48 ст. 6) и УПК Туркменистана (п. 34 ст. 6) [15].

Явно выраженное деление уголовного преследования на виды, помимо УПК РФ, предусмотрено в УПК Азербайджанской Республики [3, с.26], УПК Республики Беларусь [5], УПК Республики Казахстан [6], УПК Киргизской Республики [7]. Кодексы данных стран предусматривают осуществление уголовного преследования в порядке частного, частно-публичного и публичного обвинения. Стоит отметить, что в УПК Азербайджанской Республики понятие «публичное» тождественно понятию «общественное», поэтому и уголовное преследование предусматривает частное, общественно-частное и общественное обвинение. При этом признаки данных видов уголовного преследования схожи с видами уголовного преследования, осуществляемого в Российской Федерации. Уголовные дела частного обвинения возбуждаются по заявлению (жалобе) потерпевшего (пострадавшего) и прекращается за примирением сторон, уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются по заявлению (жалобе) потерпевшего (пострадавшего), но прекращению за примирением не подлежат.

Деление уголовного преследования на виды отмечается в УПК Республики Армения [4], где существует только частное и публичное обвинение, при этом обращение потерпевшего о совершенном в отношении него преступлении и привлечении виновного к уголовной ответственности носит название протест.

В остальных странах СНГ (Республика Молдова [8], Республика Таджикистан [9], Туркменистан [10], Республика Узбекистан [11], Украина [12]) уголовно-процессуальное законодательство выносит в отдельную категорию уголовные дела, возбуждаемые по жалобе потерпевшего (пострадавшего), часть из которых подлежат прекращению за примирением сторон.

В отличие от УПК РФ, в странах СНГ значительно расширено количество уголовно-наказуемых деяний, преследуемых в порядке частного и частно-публичного обвинения. Так, в соответствии со статьи 33 УПК Республики Казахстан в порядке частного обвинения преследуются: умышленное причинение легкого вреда здоровью, неосторожное причинение вреда здоровью (тяжкий, средний, двум или более лицам), понуждение к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или иным действиям сексуального характера, клевета, оскорбление, злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, злостное уклонение от содержания нетрудоспособного супруга (супруги), нарушение неприкосновенности частной жизни, разглашение врачебной тайны, нарушение неприкосновенности жилища, неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества, нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта. Согласно статьи 34 УПК Республики Казахстан, осуществление уголовного преследования в частно-публичном порядке производится по таким преступлениям как: умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (без квалифицирующих признаков); незаконное производство аборта; изнасилование и насильственные действия сексуального

характера (без квалифицирующих признаков); разглашение тайны усыновления (удочерения, злоупотребление правами опекуна или попечителя; разглашение врачебной тайны, присвоение или растрата вверенного чужого имущества, нарушение авторских и смежных прав, нарушение прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения или топологии интегральных микросхем, умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества (без квалифицирующих признаков); воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения, неправомерный доступ к компьютерной информации, создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (без квалифицирующих признаков; злоупотребление полномочиями; злоупотребление полномочиями частными нотариусами, частными судебными исполнителями и аудиторами, работающими в составе аудиторской организации, нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств лицами, управляющими транспортными средствами и самоуправство (без квалифицирующих признаков).

Согласно части 3 статьи 26 УПК Киргизской Республики к делам частно-публичного обвинения относятся все дела о преступлениях небольшой тяжести и менее тяжкие преступления, а также изнасилование и насильственные действия сексуального характера без квалифицирующих признаков.

Конечно же, не следует чрезмерно расширять указанный круг дел, так как в этом случае велика вероятность того, что виновные будут уходить от ответственности, однако мы согласны с мнениями многих авторов, таких как Анощенковой C.B. [13], Милицина С.Д. [16], Петухова Ю.Е. [17], Сумачева A.B. [18], Уховой Е.В. [19] и др. о том, что перечень преступлений, преследуемых в порядке частного и частно-публичного обвинения в Российской Федерации, можно увеличить.

Полагаем, что такие составы преступлений, как заражение лица венерической болезнью (статья 121 УК РФ), воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедания (статья 148 УК РФ), разглашение тайны усыновления (удочерения) (статья 155 УК РФ); злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (статья 157 УК РФ) могут быть включены в перечень преступлений, преследуемых в порядке частного обвинения. Это можно аргументировать тем, что все перечисленные преступления характеризуются невысокой степенью общественной опасности, они направлены против охраняемых законом субъективных прав граждан, а также тем, что потерпевший по этим делам может самостоятельно защитить свои права и законные интересы. В части воспрепятствования осуществлению права на свободу совести и вероисповедания, хотелось бы отметить, что гражданам страны, основным законом которой закреплено естественное право человека иметь любые убеждения, в том числе право исповедовать и практиковать любую религию, должно быть предоставлено и право самостоятельно принимать решение о необходимости осуществления уголовного преследования, в случае если данные права нарушена.

Заслуживает внимания и вопрос о привлечении или не привлечении к уголовной ответственности лиц, в случае совершения ими преступления в отношении членов своей семьи. Так, в Республиках Армения и Беларусь в отдельную категорию вынесены уголовные дела о некоторых преступлениях, уголовное преследование по которым осуществляется в отношении близких родственников потерпевшего. Согласно УПК Республики Армения и УПК Республики Беларусь уголовные дела о преступлениях (без квалифицирующих признаков), направленных против чужой собственности (кража, в том числе совершенная в незначительном размере из одежды, портфеля или иной сумки потерпевшего, мошенничество, присвоение или растрата (Армения) и кража, мошенничество, присвоение либо растрата, угон транспортного средства или маломерного водного судна (Беларусь), совершенных близкими родственниками потерпевшего, возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего и прекращаются за примирением сторон. В УПК Республики Беларусь (часть 3 статьи 26), помимо близких родственников, указаны члены семьи и иные лица, которых потерпевший считает близкими. Нам представляется это не безосновательным.

Семья - это организованная социальная группа, члены которой связаны общностью быта, взаимной моральной ответственностью и социальной необходимостью. Семья призвана осуществлять ряд функций: репродуктивную, хозяйственно-экономическую, регенеративную, образовательно-воспитательную, рекреативную, социально-статусную, психотерапевтическую, а также в сфере духовного общения и первоначального социального контроля. Несмотря на то, что

семейное и общественное воспитание в целом неравнозначны и ни при каких условиях не могут стать таковыми, они все таки взаимосвязаны, дополняют друг друга и могут, в определённых границах, даже заменять друг друга. Мы не настаиваем на том, чтобы слишком расширять данные границы в рамках уголовного процесса, но по уголовным делам о преступлениях, направленных против индивидуальной собственности, совершенных членами семьи, уголовное преследование возможно осуществлять в порядке частного обвинения. К таковым преступлениям можно отнести кражу (статья 158 УК РФ), мошенничество (статья 159 УК РФ), причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (статья 165 УК РФ), умышленное и неосторожное уничтожение или повреждение имущества (статьи 167 и 168 УК РФ), без квалифицирующих признаков.

Круг преступлений, преследуемых в порядке частно-публичного обвинения также можно расширить угрозой убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (статья 119 УК РФ), а также понуждением к действиям сексуального характера (статья 133 УК РФ).

Как показывает практика преступление, предусмотренное статьей 119 УК РФ, часто совершается в семейно-бытовой сфере, и потерпевший, как правило, знает лицо, совершившее в отношении него преступление. Данное преступление относится к категории небольшой тяжести. Так, угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью УПК Республики Беларусь и Азербайджанской Республики относят к делам частно-публичного обвинения, а УПК Республики Молдова к делам частного обвинения.

Преступление, предусмотренное статьей 133 УК РФ, также относится к категории небольшой тяжести и выражается в понуждении лица к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или совершению иных действий сексуального характера, а не в прямом их осуществлении. Указанные в статье способы совершения преступления в виде шантажа, угрозы уничтожения, повреждения или изъятия имущества носят оценочный характер, так как у каждого потерпевшего существуют свои представления о сведениях, которые могут его скомпрометировать, а также о ценности затрагиваемого имущества. При этом понуждение к действиям сексуального характера УПК Туркменистана и УПК Азербайджанской Республики относят к делам частно-публичного обвинения, а УПК Республики Казахстан к делам частного обвинения.

На наш взгляд, данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 119 и 133 УК РФ, следует возбуждать только при наличии заявления потерпевшего.

Уголовно-процессуальные законы всех рассматриваемых государств, за исключением Армении и Киргизии, предусматривают некоторые случаи, когда уголовное преследование по уголовным делам, возбуждаемым не иначе как по заявлению потерпевшего, возможно начать и без такого заявления по инициативе правоохранительных органов.

Так же как и в России, практически все в качестве исключительных случаев рассматривают беспомощное или зависимое состояние потерпевшего, при этом УПК Республики Беларусь выделает служебную зависимость как особый вид зависимости, УПК Туркменистана предполагает возбуждение уголовного дела об изнасиловании без жалобы потерпевшей, если она вследствие своих психических или физических недостатков не может сама защищать свои права, УПК Республики Молдовы к данным случаям относит полную недееспособность или ограниченную дееспособность.

Стоит отметить, что в абсолютном большинстве указанных стран, Уголовно-процессуальные кодексы предусматривают возбуждение уголовных дел частного и частно-публичного обвинения и без заявления потерпевшего, если совершенное преступление затрагивает существенные интересы других лиц, общества или государства или имеет особое общественное значение.

Более обстоятельно и конкретно случаи возбуждения уголовных дел общественно-частного обвинения без жалобы потерпевшего предусмотрены УПК Азербайджанской Республики. Так, согласно части 5 статьи 37 УПК Азербайджанской Республики без жалобы потерпевшего уголовное преследование в порядке общественно-частного обвинения может быть возбуждено прокурором только в следующих случаях: если совершенное преступление задевает интересы государства или общества; если преступление совершено представителем власти или иными должностными лицами государственных органов, либо против таких лиц; если преступление совершено в отношении беременной женщины, престарелого или находящегося в беспомощном состоянии лица; если преступление совершено под воздействием угрозы, принуждения либо в отношении зависимого от совершившего преступление лица; если преступление совершено лицом

недееспособным либо не достигшим возраста, по достижении которого возможна уголовная ответственность, либо против такого лица.

Мы полагаем, что и в УПК РФ необходимо более конкретизировать случаи возбуждения уголовных частного и частно-публичного обвинения без заявления потерпевшего и отнести к таковым совершение преступления, затрагивающего интересы государства или общества; совершение преступления представителем власти или иными должностными лицами государственных органов; совершение преступления против представителей власти или иных должностных лиц государственных органов, находящихся при исполнении служебных обязанностей или по причине занятия ими указанных должностей; совершение преступления в отношении беременной женщины, престарелого, малолетнего лица, полностью недееспособного или ограниченно дееспособного, а также лица, находящегося в ином беспомощном состоянии; совершение преступления в отношении зависимого от совершившего преступление лица; совершение преступления лицом, данные о котором не известны.

In this article the author examines the notion of the prosecution and its types in the Russian Federation and other countries of the Commonwealth of Independent States. Makes a comparative analysis. Concludes that the need to expand the list of criminal cases of private and private-public charge, as well as cases of excitation of such cases without the victim's statements.

The Key words: Criminal Procedural Code of the Russian Federation, Criminal Procedural Codes of the CIS countries, the prosecution, the types of criminal prosecution, private and private-public charge.

Список литературы

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, КНОРУС, 2009.

С. 12.

2. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Справочно - правовая система «Консультант плюс». 2011.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики 2000г. Баку, 2007. С. 6.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Армения 1998г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.base.spinform.ru.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь 1999г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.tamby.info.

6. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан 1997г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.base.spinform.ru.

7. Уголовно-процессуальный кодекс Киргизской Республики 1999г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.base.spinform.ru.

8. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова 2003г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.base.spinform.ru.

9. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан 1990г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.medialaw.asia.

10.Уголовно-процессуальный кодекс Туркменистана 2009г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.base.spinform.ru.

11. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан 1994г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.videoart.uz.

12. Уголовно-процессуальный кодекс Украины 1960г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.yurist-online.com.

13.Анощенкова С.В. Уголовно-правовое учение о потерпевшем. Монография. М., 2006. Справочно - правовая система «Консультант плюс».

14.Бояршинов Б.Г. Международные договоры в правовой системе Российской Федерации. Законодательство. 1997. № 4 // Справочно-правовая система «Консультант плюс». 2011.

15.Мазюк Р.В. Институт уголовного преследования в российском уголовном судопроизводстве. Монография. М.: Издательство «Юрлитинформ», 2009. С. 79.

16.Милиции С.Д. Частное обвинение в российском уголовном процессе: предпосылки к расширению // Публичное и частное право: проблемы развития и взаимодействия, законодательного выражения и юридической практики: Материалы всероссийской научно-практической конференции / Отв. ред В.Д. Перевалова. Екатеринбург, 1999. С. 265.

17.Петухов Ю.Е. Соотношение публичного и частного обвинения в уголовном процессе.

Дисс.... канд.юрид.наук. М., 1996. С.97.

18.Сумачев A.B. Пострадавший как субъект уголовного правоотношения: Уч. пособ. Тюмень, 1999. С. 85

19.Ухова Е.В. Институт частного обвинения в уголовном судопроизводстве. - М.: Издательство «Юрлитинформ», 2008. С. 106-107.

Об авторе

Анишина Ю. А. - адъюнкт факультета подготовки научных и научно-педагогических кадров Московского университета МВД России, майор милиции, anishina83.83@yandex.ru.