Методология прогнозирования научно-инновационного развития учреждения среднего профессионального образования

МЕТОДОЛОГИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ НАУЧНОИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СНИХОВСКАЯ И.В.

В статье предложена методика прогнозирования научно-инновационного развития образовательного учреждения среднего профессионального образования. Методология основана на оценке ряда основных показателей отражающих потребности внутренней и внешней среды образовательного учреждения.

Методология прогнозирования развития профессионального образования с учетом закономерностей и тенденций научно-технического инновационного развития должна исходить из следующих основных положений.

1. Перспективная потребность в объеме, структуре и качестве профессиональных работников всех категорий определяется закономерностями научно-технического и инновационного прогресса в его взаимосвязи с развитием сферы образования.

2. Тенденции и приоритеты научно-технологического развития и вытекающие из этого требования к перспективной профессиональной подготовке работников.

3. Перспективы развития профессионального образования в краткосрочной и среднесрочной перспективе с учетом требований научно-технического и инновационного развития.

4. Нормативно-правовые и организационно-экономические условия и механизмы прогнозирования развития профессионального образования отвечающего приоритетным направлениям развития технологий и инновации.

При прогнозировании развития системы профессионального образования необходимо предусмотреть возможности своевременного обеспечения профессионально подготовленными кадрами всех ступеней (от исследователей и конструкторов до квалифицированных рабочих).

При разработке прогнозов развития системы профессионального образования на краткосрочную и среднесрочную перспективу нужно исходить из следующих методологических положений.

1. Необходимо обеспечить кадровую составляющую для перехода к инновационному пути развития, ибо без такой составляющей невозможно обеспечить инновационный прорыв [1] и повышение конкурентоспособности образовательных услуг. Прогноз и стратегия профобразования должны предусматривать как перспективы объема и структуры подготовки кадров в режиме непрерывного образования, так и изменения в его структуре по различным ступеням избранных долгосрочных инновационных приоритетов.

2. Необходимо предусмотреть непрерывность профессионального образования. Его зачатки следует закладывать в семье и общеобразовательной школе, привлекая детей к посильному полезному труду. Систематическое начальное, среднее и высшее профобразование должно дополняться возможностью периодической переподготовки и повышения квалификации, самообразования с использованием Интернета, что важно для адаптации работников к изменившимся условиям воспроизводства при освоении новых моделей и поколений техники и технологий. Организацию непрерывного образования необходимо предусматривать в прогнозе и программах информатизации.

The article offers the technique of scientific-innovative development fore-casting of educational institution of comprehensive professional training. The methodology is based on estimation of some the basic indicators reflecting requirements of internal and educational institution environment.

3. Назрели изменения в соотношении различных ступеней образования, чтобы ликвидировать сложившиеся в последние годы дисбалансы. Следует рассмотреть возможности и перспективы подготовки рабочих высокой квалификации, которая в значительной мере свернута, и приходится ввозить рабочих (меньшей квалификации) из-за рубежа. Выпуск специалистов с НПО за годы реформ сократился почти вдвое.

4. Переход к инновационному пути развития потребует изменения структуры профессионального образования по группам специальностей. Уже сейчас на рынке труда нарастает дефицит исследователей в области технических наук, инженеров, конструкторов, проектировщиков, без которых невозможна реализация инновационных проектов. На сегодняшний день актуализировалась необходимость возрождения инженерного образования, в том числе путем развития инженерно-исследовательских университетов. В прогнозе следует рассмотреть меры, направленные на повышение имиджа ученого, конструктора, инженера, изобретателя в обществе.

5. Важнейшим направлением подъема профессионального образования может стать интеграция колледжей, университетов, научно-конструкторских предприятий по ключевым направлениям инновационного прорыва. Это даст несколько преимуществ:

- омоложение научных и конструкторских кадров за счет талантливой молодежи, защищающей дипломные работы и диссертации;

- повышение технологического уровня и инновационной направленности средней специальной и высшей школы, поскольку дипломные проекты и диссертации будут носить реальный характер, опираться на базу НИИ и опытных предприятий;

- ускорение освоения базисных и улучшающих инноваций, так вся цепочка - от научной идеи до опытного внедрения - будет осуществляться в едином цикле, под руководством опытных ученых и преподавателей.

Неуклонно возрастающая интеллектуализация факторов производства выдвигает на передний план проблему формирования системы критериев по выбору приоритетных направлений инновационного развития профессионального образования, данная система должна учитывать:

I. Социально-экономические и демографические условия функционирования образования, включающие:

- уровень потребности работодателей в выпускниках учреждений СПО и НПО;

- уровень трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования по полученной профессии, специальности;

- степень удовлетворения работодателей качеством профессиональной подготовки работни-ков-выпускников учреждений НПО и СПО;

- уровень закрепленности на рабочем месте по полученной профессии, специальности;

- степень удовлетворения выпускника профессионального учреждения своей карьерой;

- среднесрочный прогноз спроса регионального рынка труда на работников определенной номенклатуры;

- уровень демографического развития региона, в том числе показателей, влияющих на условия развития системы СПО;

II. Образовательные условия, включающие:

- качество профессионального образования;

- вариативность образовательного процесса;

- эффективность организации учебного процесса;

- состав педагогических кадров;

- уровень материально-технического и учебного обеспечения;

- рост совокупного объема ресурсов, доступного образовательным учреждениям;

III. Финансовые условия, включают:

- объем и структура бюджета учреждения профессионального образования;

- эффективность использования бюджетных средств;

- рентабельность образовательных услуг;

- городской заказ как инструмент подготовки кадров по востребованным и перспективным профессиям и специальностям на основе повышенного коэффициента финансирования процесса профессиональной подготовки поитоговое бюджетное финансирование;

IV. Инновационные условия, включают:

- соответствие конкурентоспособности образовательных услуг перспективным тенденциям научно-технического, экономического развития и общественным потребностям региона;

- осуществление в образовательном учреждении научной, инновационной и экспериментальной деятельности;

- участие в научной инновационной и экспериментальной работе преподавателей и обучающихся образовательного учреждения;

- наличие инновационной инфраструктуры.

На основе механизма социального партнерства, как системы договорных отношений учреждений профессионального образования с работодателями, службами занятости, позволяющих отслеживать и адекватно реагировать на динамику развития экономики, объемы и структуру востребуемых производством профессий, а также диктуемые предприятиями требования к качеству кадров можно построить модель инновационного развития образовательного учреждения.

В свете принятия Федерального закона №83-Ф3 от 8.05.2010 г., когда образовательные учреждения становятся более независимыми от государственного финансирования, уместно предположить, что данная модель получит развитие в случае заинтересованности социальных партнеров в выпускниках того или иного образовательного учреждения и возможности влиять на уровень подготовки выпускников по интересующим их профессиям. Вследствие чего получает дополнительное развитие система подушевого финансирования образовательных учреждений не только со стороны государства, но и со стороны социальных партнеров (работодателей) в рамках инновационного образования.

В качестве ведущего подхода к прогнозированию инновационного развития, целесообразно учитывать необходимость ориентации на конечный результат. Этот подход адекватен динамичным целям СПО, в том числе связанным с изменениями на рынке труда.

Анализ научно-инновационной среды Анализ внешней среды

• ФИРО • Региональная служба занятости

• Департамент образования г. • Социальные партнеры

Москвы • Школы

• НИИРПО • Родители и студенты

• УМЦ • Гос. заказ

Анализ внутренней среды \ / у Финансовый анализ

• Наличие программы • Государственное

инновационного развития финансирование

• Наличие инновационных • Социальные

разработок партнеры

• Банк инноваций /1 У V э\ • Родители и студенты

• Наличие системы • Дополнительное

переподготовки и ^Прогнозирование государственное

повышения квалификации / инновационного \ финансирование

• Организация /Л развития /Д

непрерывного , 2 I > • Внебюджетная

образования деятельность

(интегрированные

программы)

• Наличие самообразования

в т.ч. дистанционное

образование 1

• Освоение новых моделей 1

и поколений техники и 1

технологий 1

• Наличие программ 1 1

информатизации 1

Прогноз развития

• Потребность в объеме, структуре и качестве профессиональных работников

• Разработка перспективных стратегических планов, программ и проектов

• Педагогический консилиум

• Обеспечение профессионально подготовленными кадрами всех ступеней

Рис. 1. Прогнозирование научно инновационного развития

Методология прогнозирования научно инновационного развития (рис.1) заключается в следующем:

I. Детальный анализ научно-инновационной среды

Приоритеты Государственной политики в области образования, Государственные образовательные стандарты нового поколения, Перспективные разработки научно-исследовательских институтов и передовых образовательных учреждений, Новые разработки научно-методического обеспечения образовательного процесса в учреждениях НПО и СПО.

II. Анализ внутренней среды

Анализ внутренней среды включает предварительный анализ возможностей образовательного учреждения к осуществлению инновационной образовательной политики и создание соответствующей системы управления инновационной деятельностью.

III. Анализ внешней среды с учетом потребностей социальных партнеров, родителей и студентов

Анализ потребностей рынка труда, социальных партнеров, родителей и студентов (абитуриентов). Анализ заинтересованности работодателей - социальных партнеров влиять на образовательный процесс.

IV. Финансовый анализ

Расчет нормативного бюджетного финансирования с учетом дополнительных поощрений (гранты). Анализ готовности родителей и студентов участвовать в программе платного дополнительного образования. Анализ дохода от внебюджетной деятельности.

Анализ готовности социальных партнеров к участию в софинансировании инновационных проектов.

V. Разработка прогноза развития

На основе анализа внутренней среды формируется

- Потребность в объеме, структуре и качестве профессиональных работников

- Схемы стимулирования к инновационной деятельности

- Создание педагогического консилиума

- Разработка перспективных стратегических планов, программ и проектов

В педагогической модели управления инновационной деятельностью учреждения среднего профессионального образования учитывается тот факт, что подготовка специалистов в средней профессиональной школе является многоуровневой, многофункциональной, социально-педагогической системой, охватывающей множество задач и операций, взаимодействующей с различными субъектами.

Библиографический список:

1. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия - 2050: стратегия инновационного прорыва. - М.: Экономика, 2004

2. Теоретические основы прогнозирования научно-инновационного развития профессионального образования. / Коллективная монография / под научной ред. А.В. Тодосийчука. - М.:

- ИУО РАО. -2006.

Ключевые слова: методология прогнозирования, инновационная деятельность, научноинновационное развитие.

Keywords: forecasting methodology, innovative activity, institutions of comprehensive professional training, scientific-innovative development