Мусор выставят на конкурс

Власти Новосибирской области разрабатывают проекты концессий для создания в регионе шести объектов по обращению с отходами общей мощностью 900 тыс. т в год. Инвестиции оцениваются в 9,4 млрд руб. Российский экологический оператор (РЭО) полагает, что конкурсы могут быть объявлены уже в июне. Группа «Вис», с «дочкой» которой власти региона расторгли на прошлой неделе мусорную концессию, не исключает своего участия в новых конкурсах. В облправительстве полагают, что конкурсы могут быть объявлены лишь в конце лета, учитывая, что по областному закону проекты должны предварительно пройти обсуждение в заксобрании региона. Прошедшая в четверг депутатская сессия показала, что парламентарии не были проинформированы о ходе работ по разработке концессий.

Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ

РЭО сообщил о планах строительства в Новосибирской области шести объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) общей мощностью 900 тыс. т в год. Инвестиции оцениваются в 9,4 млрд руб., ввести объекты в эксплуатацию планируется в середине 2024 года. Как пояснил гендиректор РЭО Денис Буцаев, речь идет о четырех небольших комплексах в Татарском, Тогучинском, Каргатском и Куйбышевском районах области и двух крупных (на 800 тыс. т) в Новосибирской агломерации. Последние два ранее планировалось построить в рамках концессии с ООО «Экология-Новосибирск» (входит в группу «Вис»), но проект так и не был реализован.

Концессионное соглашение по созданию двух комплексов по переработке ТКО с мусорными полигонами было заключено между «Экологией-Новосибирск» и властями Новосибирской области в 2016 году на 40 лет за 6,5 млрд руб. Условия соглашения вызвали резкую критику со стороны депутатов и общественников. В 2017 году концессия была заморожена, ее условия пересматривались специально созданной при облправительстве рабочей группой, но ни один из вариантов изменения договора не прошел согласование ФАС. В результате 18 мая 2022 года концессия была расторгнута по соглашению сторон.

По данным Дениса Буцаева, конкурсы на право заключения разрабатываемых в регионе концессионных соглашений планируется объявить в июне, подписать документы с инвесторами — в октябре 2022 года. РЭО, по его словам, сможет предоставить софинансирование в виде льготного займа концессионерам за счет средств, полученных от размещения облигаций компании. В РЭО рассчитывают, что уже в этом году инвесторы начнут проектирование объектов и в начале 2023 года проекты будут вынесены на рассмотрение наблюдательного совета ППК «РЭО» для принятия решения о финансировании.

Как сообщили „Ъ-Сибирь“ в правительстве Новосибирской области, в разработке концессий участвуют несколько профильных министерств. В минЖКХ и энергетики отметили, что перед ними поставлена задача «отработать вопрос по концессиям в максимально короткие сроки»: «Совещания сейчас идут практически в ежедневном режиме. Никто не планирует откладывать это на длительный срок». Глава минэкономразвития Новосибирской области Лев Решетников рассказал, что работа над частью концессий началась после расторжения соглашения с «Экологией-Новосибирск». «План — постараться не позднее осени объявить конкурс, но сейчас сложно говорить о сроках. Предстоят длинные процедуры в заксобрании, а депутаты как раз в отпуск уйдут. Но я думаю, что в этом году соглашения уже должны быть заключены»,— сказал он.

В 2018 году в регионе был принят закон, предусматривающий обязательное обсуждение готовящихся в регионе концессионных соглашений с депутатами заксобрания. Между тем в областном парламенте сообщили „Ъ-Сибирь“, что о готовящихся проектах новых мусорных концессий их еще не уведомили. По этой причине на сессии 26 мая (за несколько часов до публикации пресс-релиза РЭО) депутаты горячо обсуждали ставшее для многих неожиданным выступление зампреда комитета по строительству, ЖКХ и тарифам Вадима Агеенко.

Депутат процитировал коллегам попавшую ему в руки копию протокола совещания при вице-губернаторе региона Сергее Семке от 25 марта (копия есть в распоряжении „Ъ-Сибирь“), в котором было отражено решение властей по созданию юрлица для заключения новых концессий в сфере обращения с ТКО. Соучредителями ООО должны были стать Агентство инвестиционного развития Новосибирской области (10%), ППК «РЭО» (10%) и АО «Группа „Вис“» (80%). «Главная цель этого общества тоже определена на этом совещании — в срок до 1 июня 2022 года „выступить с частной концессионной инициативой в отношении создания шести инвестиционных объектов (сортировочные комплексы и полигоны) в районах Новосибирской области“»,— сообщил коллегам по заксобранию господин Агеенко. Он добавил, что РЭО было поручено направить региональному минэкономразвития проект типового концессионного соглашения в рамках частной концессионной инициативы. «А нам говорили, что область сама будет обсуждать параметры будущих концессионных соглашений и сама будет выставлять концессии на честные и открытые торги»,— возмутился депутат. Вице-спикер заксобрания Ирина Диденко напомнила, что концессия с «Экологией-Новосибирск» также заключалась без участия депутатов: «Тогда мы столкнулись с двумя проблемами: соглашение уже было заключено, и мы „били по хвостам“, а его условия были заведомо невыполнимы»,— сказала госпожа Диденко. Она также призвала разбивать на отдельные соглашения реализацию проектов с несколькими объектами и привела в пример другой затянувшийся совместный проект региона с «дочкой» группы «Вис» — по строительству семи поликлиник: «Если бы они были разбиты на семь лотов и строили их разные подрядчики, вероятность реализации проекта была бы выше». Мусорную концессию в Новосибирской агломерации депутат считает необходимым разбить как минимум на три-четыре объекта. «Наша задача в этой связи — не отмахиваться от собственного опыта и тем более от интересов жителей региона. Не нужно наступать на одни и те же грабли»,— заключила она.

По словам Сергея Семки, в мартовском протоколе, о котором зашла речь на сессии, отражен итог одного из рабочих совещаний. «Это был один из вариантов нерасторжения концессии. Но от этой идеи отказались, потому что решили проводить конкурс»,— сообщил он „Ъ-Сибирь“. В группе «Вис» также отметили, что «информация, озвученная депутатом Агеенко, потеряла свою актуальность» после расторжения концессии. При этом в компании не исключили возможность участия в готовящихся конкурсах, отметив заинтересованность в новых проектах в Новосибирской области: «Наш экологический дивизион — „Русэкогрупп“ — прорабатывает ряд инициатив в сфере оборота с ТКО в нескольких регионах, это одно из приоритетных направлений бизнеса группы. Мы будем изучать предлагаемые параметры, финансовую и юридическую модели нового проекта и примем решение об участии в конкурсе после оценки его экономической эффективности для бизнеса группы в сегодняшних экономических реалиях».