Программы президентов США. Теодор Рузвельт

В.В. Мотылев

ПРОГРАММЫ ПРЕЗИДЕНТОВ США. ТЕОДОР РУЗВЕЛЬТ

Теодор Рузвельт стал президентом США после убийства президента Мак-Кинли в сентябре 1901 г. По своей квалификации он готов был занять этот пост в то трагическое и весьма трудное для Америки время и вошел в историю Соединенных Штатов как один из выдающихся лидеров ХХ в.

Из биографии

Теодор Рузвельт родился в г. Нью-Йорке в 1858 г. Его дед был одним из самых богатых членов голландской общины. Отец Теодора был торговцем, банкиром, меценатом, занимался политикой. Тедди, как его звали дома, рос слабым, болезненным ребенком. Он болел астмой, которую в конце Х!Х в. еще не умели лечить. Из-за болезни не ходил в школу, его учили домашние учителя. Тем не менее получил хорошее образование. Тесты в привилегированной школе показали высокие результаты. Отец считал, что хотя ум у мальчика был хорошо развит, его физическая подготовка сильно отставала и мешала комплексному развитию личности. Когда ему было 12 лет, отец внушил, что необходимо укрепить тело путем занятий спортом, охотой и туризмом. Поскольку отец был для сына всегда примером для подражания, Тедди серьезно занялся спортом. В течение 4 лет он стал спортсменом, охотником и неутомимым путешественником.

В 1876 г. Рузвельт поступил в Гарвардский университет на естественный факультет. Хорошо учился. Окончил университет в 1880 г. Обладая знаниями натуралиста (биолога, зоолога и ботаника) и литературным талантом, Теодор Рузвельт написал несколько книг по естественной истории и биологии. Но его интересы были шире. Он серьезно интересовался политикой и поддерживал либеральное крыло Республиканской партии. Стремясь расширить свои знания в сфере политики и управления государством, в 1882 г. окончил школу права при Колумбийском университете, где изучал юриспруденцию, историю и международные отношения. После получения второго образования Рузвельт посвятил себя политической карьере.

В 1882-84 гг. Теодор Рузвельт был членом Ассамблеи штата Нью-Йорк в Олбани, где активно участвовал в обсуждении гражданских вопросов. В 1884 г. был делегатом съезда Республиканской партии в Чикаго. В феврале 1884 г. неожиданно после родов (от инфекционного заболевания) умерла его жена Алиса Ли, оставив новорожденную дочку. Стремясь переменить обстановку, Т. Рузвельт купил ранчо в Северной Дакоте, где он разводил крупный рогатый скот и вел жизнь, типичную для американцев, осваивавших северо-западные территории. Это была жизнь ковбоев, которые могли постоять за себя. Он часто охотился на бизонов и медведей.

В декабре 1886 г. Теодор Рузвельт женился на Эдит Кэрроу, которую он знал с детства. Рузвельт был счастлив в этом браке и имел четверых детей.

В следующие 5 лет Т. Рузвельт активно участвовал в политической жизни Республиканской партии, налаживая связи с влиятельными людьми, интересуясь экономической политикой и международной жизнью. В этот период он много занимался литературной работой. К 32 годам написал 8 книг - в основном о природе, путешествиях, истории освоении Запада США. Он считал, что продвижение на дикий Запад было героическим подвигом американцев, которые к концу XIX в. не только освоили территорию страны, но и превратили ее в самую богатую и промышленно развитую державу мира.

Ранчо в Северной Дакоте не давало Т. Рузвельту доходов, и в конце концов его пришлось продать за бесценок. В начале 1990-х гг. будущий президент оказался без средств, но ему предложили государственную службу. В течение следующего пятилетия он был членом Комиссии гражданского сервиса, однако заработок был недостаточен для содержания семьи. Ему пришлось подрабатывать литературным трудом, печатаясь в журналах и издавая новые книги. Влиятельные друзья, среди которых был сенатор Генри Кэбот Лодж, добились в 1895 г. назначения Теодора Рузвельта главным комиссаром полиции г. Нью-Йорка. На этом посту он боролся с коррупцией, воровством, проституцией, добивался безусловного исполнения закона в повседневной жизни. Он привлек в полицию смышленых и сильных молодых полицейских и завоевал уважение граждан и власть имущих борьбой за соблюдение законов.

В 1897 г. президент Мак-Кинли назначил Т. Рузвельта помощником военно-морского министра. Морским делом он интересовался еще в юности (опубликовал книгу о морских сражениях между американцами и англичанами во время войны 1812 г.). Он стремился укрепить силы военно-морского флота США, уделял внимание строительству военных кораблей, решая стратегические задачи США в районе Карибского моря и в Тихоокеанском бассейне. Он сознавал, что державы Европы и Япония завершают колониальный раздел мира. В этих условиях США стремились не упустить свои шансы в Карибском бассейне и на Тихом океане. Когда началась Испано-американская война 1898 г., Теодор Рузвельт добился от президента направления его добровольцем на Кубу. Тогда поводом для войны послужил взрыв американского броненосца «Мэн», стоявшего на рейде в Гаване. Хотя современные исследования показали, что наиболее вероятной причиной взрыва была ошибка команды броненосца, во времена Рузвельта в США преобладала уверенность, что это была диверсия испанцев. В результате взрыва погибла большая часть команды корабля. В чине подполковника Теодор Рузвельт храбро воевал на Кубе и выиграл одно из важных сражений. Скоро Испания признала свое поражение, а Куба оказалась под протекторатом США. Полковник Рузвельт с почетом вернулся домой.

В ноябре 1899 г. при поддержке руководства Республиканской партии США Теодор Рузвельт был избран губернатором штата Нью-Йорк. На этом посту он проводил политику регулирования большого и малого бизнеса, старался воплотить в жизнь планы городского строительства, поддерживал программы помощи незащищенным слоям населения, выступал за ограничение продолжительности рабочего дня 8 часами. Он добивался запрещения детского труда, стремился ограничить спекуляцию трестов, их слияния и поглощения, которые, как считал, нарушают принципы свободного рынка и приводят к монопольным ценам.

Во время предвыборной кампании в 1900 г. при переизбрании президента Мак-Кинли на второй срок влиятельные члены Республиканской партии решили выдвинуть Теодора Рузвельта на пост вице-президента. Друг Рузвельта сенатор Г. Кэбот Лодж, военный министр Э. Рут и другие убедили Мак-Кинли, что герой войны Т. Рузвельт будет хорошим партнером президента. В июне 1900 г. съезд Республиканской партии поддержал кандидатуру Т. Рузвельта. Он объехал половину штатов и выступал в два раза больше, чем соперники-демократы, которые в это время выдвинули на пост президента радикала Уильяма Брайана. Мак-Кинли и Рузвельт получили на выборах почти в два раза больше голосов, чем их соперники1.

Должность вице-президента была почетной, но давала мало денег и по традиции не сулила большой активности в правительстве. Однако друзья-политики убеждали Рузвельта, что это только начало его восхождения на политический Олимп. И он не пожалел об этом выборе. Он мечтал быть президентом в 1904 г. Но это случилось гораздо раньше.

6 сентября 1901г. в выступающего на промышленной выставке в Буффало президента Мак-Кинли стрелял террорист-анархист, тяжело ранивший его. Спасти президента не удалось. Вице-президент Теодор Рузвельт принял присягу в качестве президента США. Впоследствии он признавался своему другу К. Лоджу, что ужасно стать президентом таким путем2. Что касается террористов, то было решено посадить за решетку лидеров анархистов.

Внутренняя политика

Теодор Рузвельт стал одним из самых молодых президентов в истории США: в момент принятия присяги ему было 43 года. Он весьма энергично принялся за работу, которая доставляла ему большое удовлетворение. Члены Кабинета остались на своих постах, в том числе Государственный секретарь Г. Хэй, военный министр Э. Рут и другие. Рузвельт часто советовался с сенаторами Г.К. Лоджем, У. Тафтом, стремился наладить хорошие отношения с лидерами конгресса, одним из которых был влиятельный сенатор М. Ханна. Рузвельт встречался с крупнейшими финансистами того времени Джоном П. Морганом-старшим, Гульдом, Гарри-маном3.

Разъясняя свои социально-политические позиции, он заявлял: «Мои действия по отношению к труду должны всегда приниматься в соответствии с моими действиями по отношению к капиталу, и они сводятся к моей излюбленной формуле: справедливое отношение к каждому человеку»4.

Президент назвал свою экономическую и политическую программу справедливым курсом (или делом) - Fair Deal. В отличие от Мак-Кинли, который был откровенным выразителем интересов крупного капитала, президент Рузвельт занимал более критическую позицию по отношению к трестам и представителям высшей правящей элиты. По происхождению он был представителем высшего класса, но в течение жизни стремился сблизиться с простыми американцами. Став отважным ковбоем на северо-западе США, Т. Рузвельт усвоил многие из их привычек и представлений о добре и зле. К тому же отец заложил в нем высокие моральные принципы, которые он использовал не только в жизни, но и в политике. Поэтому стал различать «хорошие тресты и плохие тресты»5. На рубеже XX в. хозяева многих трестов проводили агрессивную политику в отношении простых американцев, за что большинство избирателей не любили нефтяных магнатов (Рокфеллера и других) и главных хозяев железных дорог, которые отнимали у фермеров земли при строительстве магистралей с востока на запад. Рузвельт не церемонился с такими промышленниками, открыто выступал против них, обвиняя в взвинчивании цен и эксплуатации рабочих и фермеров. Он весьма резко выступал против криминального богатства плутократов6. Т. Рузвельт противопоставлял им «хорошие» тресты, которые стимулировали производство, снижали цены, улучшали сервис, уважали права других фирм и интересы потребителей. В позициях Рузвельта не было и намека на симпатии к социализму, который он критиковал теоретически. Рузвельт был сторонником эволюции, а не революций7, надеялся добиться баланса сил между трестами и профсоюзами и полагал, что война между организованным трудом и капиталом не выгодна никому, кроме социалистов и анархистов. Он повторял это неоднократно: «Революционные экстремисты, прибегающие к насилию, - худшие враги свободы в развитии общества»8. Т. Рузвельт, будучи прогрессивным республиканцем, хранил традиции президента А. Линкольна в отношении простых американцев.

Т. Рузвельт считал, что с началом XX в. формируется новая американская нация, в «плавильном котле» которой переплавляются лучшие традиции иммигрантов из разных стран Европы, Латинской Америки и т.д. Он выступал против дискриминации иммигрантов, привлекал чернокожих американцев к работе в городском управлении, что нередко вызывало протесты правого крыла республиканцев. Рузвельт подчеркивал, что белых и черных людей надо оценивать по их способностям и заслугам9.

Рузвельт был последовательным сторонником установления 8 часового рабочего дня, запрещения детского труда, поддерживал женские

организации, выступавшие за равноправие женщин. Когда в 1902 г. Происходила крупная забастовка горняков в некоторых штатах, он принял меры к урегулированию социального конфликта. Шахтеры выступали за повышение заработной платы, сокращение рабочего дня, улучшение техники безопасности в шахтах и т.д. Социалисты требовали провести национализацию шахт, с чем президент Рузвельт категорически не соглашался. Ему пришлось использовать свое влияние в переговорах с лидерами профсоюза горняков, согласившись на 10%-е повышение заработной платы, после чего шахтеры вернулись на работу.

Президент Т. Рузвельт находил общий язык с сильными мира сего, бучи лично знаком с Дж.П. Морганом, Гарриманом и другими магнатами. Он уважал финансовые таланты семейства Морганов, управленческие таланты менеджеров и инженеров новых трестов и концернов, создававших крупную промышленность США. Он поощрял инновации и оказывал помощь инженерам-изобретателям (например, Т. Эдисону). Во время биржевой паники в 1907 г. Рузвельт обратился за помощью к банкиру Дж.П. Моргану, который сумел своим огромным влиянием остановить панику на фондовой бирже и уменьшить падение производства во время кризиса. Этот эпизод вошел в курс экономической истории США как пример сотрудничества Администрации президента с финансовыми магнатами. Однако когда это было необходимо, президент не останавливался перед обличением и разоблачением финансовых олигархов. На основе антитрестовского закона Шермана президент дал указание в 1902 г. начать судебный процесс против компании Southern Securities за спекуляции с ценными бумагами. Представители правого крыла республиканцев считали, что президент перегибает палку.

Рузвельт добился через конгресс ограниченного изъятия у собственников земельных участков при строительстве железных дорог. Он боролся против вырубки лесов на западе США, где хищнически истреблялись редкие породы деревьев, включая уникальные секвойевые рощи. Рузвельт подружился с основателем экологического движения Джоном Мюиром и не раз путешествовал с ним по лесам и горам Запада. Благодаря президенту территории национальных парков и заповедников США увеличились вдвое. Были спасены от затопления и гибели парки Yosemite в Калифорнии и Great Canyon в Неваде.

Во время избрания на второй срок в конце 1904 г. президент Т. Рузвельт победил кандидата от Демократической партии Э. Паркера благодаря гибкой и умеренной позиции по отношению к трестам и к профсоюзам. Рузвельт действовал как социальный реформатор, который добивался от конгресса принятия важных законов, ограничивающих власть крупного капитала. За время его президентства были приняты законодательные акты о государственной инспекции условий труда на предприятиях трестов и концернов, о запрете детского труда, введены пособия по безработице и

т.д. Молодой Франклин Д. Рузвельт сказал тогда о Теодоре Рузвельте, что он «лучший демократ, чем кандидаты от Демократической партии»10.

Подводя итоги законодательной деятельности конгресса во время администрации Т. Рузвельта, биографы выделяют Закон Эткинса против железнодорожных магнатов, давшие льготные преимущества клиентам-фаворитам. Были созданы Бюро корпораций при Департаменте торговли и труда для регулирования бизнеса между различными штатами, отдел антитрестовского регулирования в Департаменте юстиции. Также был принят закон о чистых продуктах питания и инспекции качества мяса, который защищал интересы потребителей.

Важное место в деятельности президента Т. Рузвельта занимала внешняя политика.

Внешняя политика

На рубеже XX в. мир вступил в эпоху империализма, или монополистического капитализма. Эта теория была разработана либеральными критиками империализма, прежде всего английским экономистом Дж.А. Гоб-соном, у которого марксисты позаимствовали его теорию. Президенту Теодору Рузвельту история уготовила важную роль в мировой политике во время этой эпохи. Он действовал не как представитель американского империализма, а как реформатор, поднявшись над уровнем обычных политиков своей эпохи.

На рубеже веков США захватили и аннексировали Кубу, Пуэрто-Рико и Филиппины во время Испано-американской войны, а также Гавайские острова, Гуам и некоторые другие острова в Тихом океане, имевшие стратегическое значение. США установили протекторат над Доминиканской Республикой, захватив Панаму. Однако, в отличие от Великобритании, Франции, Голландии, Бельгии и других европейских метрополий США, не стремились к созданию колоний ни в Латинской Америке, ни на Тихом океане, ни в Азии. Они привнесли современную цивилизацию в завоеванные страны (Гавайи, Филиппины и др.). Т. Рузвельт модернизировал доктрину Монро («Америка для американцев»). Он давал понять европейским и японским милитаристам, что США не допустят империалистической агрессии в зоне Карибского бассейна, Латинской Америке и на Тихом океане. Рузвельта особенно волновали притязания кайзера Германии Вильгельма II на Венесуэлу, чему он помешал. Теодор Рузвельт известен своим девизом «Говорить мягко, но держать большую дубинку». Политика «большой дубинки» сдерживала амбиции других великих держав. Обновленная доктрина Монро означала, по мнению Рузвельта, что США могут действовать как «шериф в Северной и Южной Америке». Он утверждал, что страны, которые «плохо себя ведут», заслуживают интервенции США11. Конечно, подобная позиция вызывала отчуждение в странах Латинской Америки, народы которых стали враждебно относиться к США.

Большое место во внешней политике президента Т. Рузвельта занимала зона Панамского канала. Он хорошо понимал ее стратегическое значение для США. Юридически Панама находилась под контролем Колумбии. Воспользовавшись волнениями населения и беспорядками в Панаме, США в 1903 г. ввели свои войска в Панаму, захватив ее (Америка возместила потери Колумбии в Панаме). Зона Панамского канала находилась там, где был самый узкий (40 миль) перешеек. В письмах Т. Рузвельт признавался, что он взял в свои руки зону Панамского канала и поручил конгрессу обсудить эту проблему. Строительство канала длилось около 10 лет, его сооружали американские фирмы на американские деньги по проектам и под руководством американских инженеров. Поэтому правительство США считало Панамский канал собственностью. Военно-морские силы США могли в считанные часы перебрасываться из Тихого океана в Атлантический и обратно. Кроме того, Панамский канал имел огромное значение для международной торговли. В конце 1970-х гг. президент Дж. Картер вернул Панамский канал под юрисдикцию правительства Панамы, которое давно этого добивалось.

Другой территориальный спор имел место в 1903 г. между США и Канадой. Речь шла об уточнении границы на Аляске в районах добычи золота. Дипломатам удалось быстро решить эту проблему.

В 1904 г. правительство Т. Рузвельта столкнулось с марокканским кризисом в Северной Африке, который едва не привел к военному конфликту между Францией и Германией. Президент Рузвельт помог уладить и этот конфликт.

Еще большую роль президент США сыграл во время войны Японии и России в 1904-1905 гг. Когда Япония, победив в этой войне, потребовала от России контрибуции, Рузвельт убедил японских дипломатов отказаться от многих требований, довольствоваться частью Манчжурии установив протекторат в Корее. Кроме того, Япония получила по договору половину острова Сахалин.

Переговоры между Японией и Россией велись в американском городе Портсмуте. За помощь в урегулировании территориальных споров между Японией и Россией президент Т. Рузвельт был награжден в 1906 г. Нобелевской премией мира.

После Белого дома

В конце 1908 г. президентство Теодора Рузвельта закончилось. Новым президентом был избран республиканец Уильям Тафт, победивший на выборах при помощи Теодора Рузвельта демократа Уильяма Брайана. У. Тафт был опытным юристом и администратором, но не стал крупным политическим лидером.

Здоровье Теодора Рузвельта к этому времени было ослаблено непомерной нагрузкой и болезнями (страдал от ревматизма и легочных заболеваний,

почти ослеп на левый глаз из-за травмы, полученной в молодости в результате занятий боксом). Но для него охота и путешествия всегда были увлечением и прекрасным отдыхом. В начале 1909 г. он решил отправиться вместе с сыном Кермитом в Африку. Множество людей пришли его проводить. Путешествие в Африку, которое продолжалось 10 месяцев, оказалось для Рузвельта весьма удачным не только как для охотника, но и как для ученого-естествоиспытателя, который прислал в Смитсоновский институт 300 ценных и редких экспонатов животного мира Африки. Путешествие укрепило его здоровье. Вместе с женой он совершил путешествие по столицам Европы, был удостоен званий почетного доктора наук Сорбонны, Оксфорда, Кембриджа и других университетов.

Возвращавшегося из Европы Рузвельта приветствовали более 100 тыс. человек. Его престиж среди американцев не уменьшился, что давало шансы на продолжение политической деятельности. В США появилось прогрессивное движение избирателей, которое надо было поддержать. Выступая против особых интересов узкого круга правящей элиты, за создание системы материальной помощи обездоленным американцам (программа \Vellfair), за ограничение эксплуатации женщин и иммигрантов, он с сожалением констатировал, что 2% семей США владеют 60% национальных богатств12, что отразилось на его социальной позиции.

Теодор Рузвельт сформулировал предложения о повышении подоходного налога, проект закона о минимальной оплате труда, о социальном страховании и т.д. Но его идеи не получили поддержки старой гвардии Республиканской партии и друзей Рузвельта (Г.К. Лоджа, Э. Рута). Они и прежде, еще в 1908 г., критиковали его за чрезмерную антитрестовскую риторику.

На съезде Республиканской партии в июне 1912 г. произошел раскол. Делегаты выдвинули на пост президента У.Тафта. Теодор Рузвельт, не получив поддержки большинства республиканцев, объявил о создании Национальной прогрессивной партии («Бюл Мюз»). В августе 1912 г. на конференции в Чикаго присутствовали 14 тыс. делегатов. Т. Рузвельта выдвинули кандидатом в президенты. Впоследствии многие идеи этой партии были претворены в жизнь. В выборах того года принимала участие еще одна партия - Социалистическая, которая также назвала своего кандидата в президенты - Юджина Деббса. Но эта партия имела гораздо меньше сторонников, чем остальные.

Демократическая партия выдвинула на выборах президента кандидатуру Вудро Вильсона - губернатора штата Нью-Джерси. Раскол в рядах Республиканцев ослабил ее и помог победе на выборах демократов. В ноябре 1912 г. В. Вильсон получил 6,3 млн голосов избирателей, Т. Рузвельт -4,2, У Тафт - 3,6, а Ю. Деббс - всего 800 тыс. голосов13.

Президент Вудро Вильсон находился у власти следующие 8 лет, включая период Первой мировой войны. Теодор Рузвельт часто выступал с критикой политики президента В. Вильсона.

Историки считают начало XX в. прогрессивным периодом в истории США. К началу XX в. Соединенные Штаты превратились в самую могущественную державу мира, превосходившую Англию в два раза. Большой бизнес, чей капитал возник в конце XIX в., переродился в финансовую олигархию и постепенно остепенился. Он был вынуждены играть по правилам, которые были установлены конгрессом и Верховным Судом США. Правящий класс постепенно отказывался от показной роскоши и демонстрации своего богатства, усваивая респектабельный и культурный образ жизни.

Прогрессивные перемены коснулись всех сфер жизни - экономики, политики, социологии, философии, литературы и т.д. Президент Т. Рузвельт оказался вполне на уровне достижений, внеся заметный вклад. Он во многом оставался примером для будущего выдающегося президента США Франклина Делано Рузвельта.

Примечания

1 PringleH.F. Theodore Roosevelt. A Biography. N. Y., 1956. P. 153, 158-159.

2 Roosevelt Theodore. Letters and Speeches. N.Y., 2004. P. 241.

3 Pringle H. Op. cit. P.167-168.

4 Brands H. W. Theodore Roosevelt. The Last Romantic. N.Y., 1997. P. 509.

5 Ibid. P. 136.

6 Ibid. P. 439, 492.

7 Ibid. P. 438, 492.

8 Ibid. P. 542-545.

9 Roosevelt T. Letters and Speeches. Op. cit. P. 245.

10 D alt on K. Theodore Roosevelt. A Strenuous Life. N.Y., 2004. P. 264.

11 Brands H. Op. cit. P. 523, 526.

12 Ibid. P. 562.

13 Ibid. P. 406.