Левая горячка

Рисунок: АНДРЕЙ ШЕЛЮТТО

       Этим летом страна впервые за последние двадцать лет столкнулась с дефицитом спиртного, а производство и оптовая торговля были практически парализованы. Между тем ничего удивительного в случившемся нет. Чиновники опять занялись повышением качества администрирования, в то время как для выдавливания с рынка нелегальной продукции существуют более эффективные экономические методы.

Как сделать дешевую водку
       Компьютерная система учета производства и оборота спирта и алкогольной продукции, называемая ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система), и при идеальной своей работе не могла бы справиться с нелегальным алкоголем. Сейчас даже активные сторонники ЕГАИС признают, что система учитывает исключительно легально выпущенную продукцию. Водка, произведенная на нелегальном предприятии (либо на легальном, но без уплаты акциза), так и остается вне поля действия системы. Более того, сама по себе выбранная схема контроля алкоголя через носитель информации на марке (штрихкод) весьма спорна. Для того чтобы код невозможно было прочитать сканером, человеку достаточно мокрым пальцем провести по акцизной марке. И никто потом не докажет, что код был поврежден умышленно. Тем более что при отладке системы в начале этого года на крупнейших предприятиях отрасли сбои при считывании информации сканером с только что напечатанных акцизных марок были повседневным явлением.
       Между тем в России уже есть достаточно точная методика определения легальности водки, не требующая ни программного обеспечения, ни повального штрихкодирования, ни дорогостоящих закупок компьютеров и прочего оборудования. В основе данной методики лежит всего лишь одна характеристика продукта, а именно розничная цена.
       В качестве иллюстрации возьмем водку так называемого экономкласса (до 90 руб. за пол-литра), производитель которой не мучит себя вопросами брэндинга и правильного позиционирования, а просто старается сделать свой продукт максимально дешевым. Для ее производства необходимы спирт, вода, различные ароматизаторы и тара (бутылка, колпачок, этикетки). Если не злоупотреблять бутылкой нестандартной формы, красочной этикеткой и не предъявлять завышенных требований к качеству спирта, все затраты на закупку сырья для производства одной бутылки водки составят 8-12 руб. Затем эту бутылку надо произвести, заплатить за электроэнергию, учесть заработную плату сотрудников, не забыв присовокупить туда отчисления в различные фонды. Это еще около 5-7 руб. Таким образом, себестоимость стандартной поллитровки составляет 13-19 руб. Поскольку основная цель любого предприятия — извлечение прибыли, сюда еще надо приплюсовать рентабельность работы. Для ординарной водки, на которой зарабатывают, что называется, на обороте, а не на марже, этот показатель редко превышает 10%. То есть еще 1,3-1,9 руб. Иными словами, на выходе с завода бутылка водки может стоить 14,3-20,9 руб. Теперь к означенной сумме надо приплюсовать еще 32 руб. акциза, 18% НДС, и в итоге получается 54-60 руб. за бутылку. Допустим, расходы на транспорт минимальны и предприятие само поставляет в розничную сеть свою продукцию. Розничная сеть, понятное дело, торгует товаром не бесплатно, накручивая 7-15 руб. Получается, что на прилавке легально произведенная водка никак не может стоить дешевле 60-65 руб.
       Однако в розничной сети любого населенного пункта России без труда можно найти водку по 55, 50 и даже 45 руб. за стандартные пол-литра. Откуда возникает такая цена? Ответ прост: предприятие, выпускающее столь дешевую продукцию, не платит ни акциз, ни НДС. Иными словами, если вы видите перед собой бутылку водки за 45 руб., то и без сканера и системы ЕГАИС понятно, что она нелегальная — легальной данная продукция, как следует из вышеприведенных расчетов, быть просто физически не может.
       Конечно, это не означает, что вся водка стоимостью от 100 руб. и выше сплошь легальная. Современная акцизная нагрузка такова, что играми с налоговым законодательством порой злоупотребляют и те, кто знает значения слов "брэнд" и "маркетинг". Однако следует учесть, что любой производитель нелегального алкоголя заинтересован в моментальной оборачиваемости капитала, а добиться этого можно, выпуская лишь самую дешевую продукцию, которая проходит путь от производителя до прилавка менее чем за месяц. Сбыт подобной продукции гарантирован. Как показывают исследования, регулярно покупать водку стоимостью 65 руб. за бутылку могут лишь те граждане, ежемесячный доход которых составляет не менее 6 тыс. руб. Однако доход как минимум трети населения нашей страны находится ниже этого уровня. Именно они и формируют платежеспособный спрос на левую водку.
       
Как сделать водку недешевой

ФОТО: НИКОЛАЙ ЦЫГАНОВ

Этим летом соединение спиртных напитков с акцизными марками оказалось тяжелым и продолжительным

Доходность от операций с нелегальной водкой такова, что позволяет не только получать большую прибыль, но и платить всем контролирующим органам, гарантирующим сопровождение подобного бизнеса. Именно поэтому разговоры о повышении качества администрирования налогов и усилении контроля за предприятиями (логичным продолжением этих разговоров и стало введение ЕГАИС) выглядят несколько странно. Сейчас любой завод начинает свою работу с того, что налоговый инспектор, постоянно находящийся на предприятии, снимает с оборудования им же установленные пломбы, а вечером снова их ставит. Что не мешает реализовывать в год 220-230 млн дкл водки и ликероводочных изделий при легальном производстве 130 млн дкл.
       Однако есть более эффективные способы ограничить выпуск нелегального алкоголя. Если исходить исключительно из соображений экономического характера, очевидно, что выпуск нелегальной водки прекратится в тот самый день, когда заниматься этим станет невыгодно. Для того чтобы добиться этой цели, необходимо резко повысить операционные расходы производителей нелегального алкоголя и снизить их доходную часть.
       Начнем со снижения доходной части. Покупать водку по 45-55 руб. наши граждане прекратят лишь в случае резкого повышения собственного благосостояния. Повышение культуры потребления алкоголя, о которой так много говорят последнее время, вряд ли касается угарного пьянства низкообеспеченных слоев населения. Иными словами, перенести платежеспособный спрос на легальную продукцию в данных условиях невозможно. Возможно другое: снизить цену легальной продукции. Для этого необходимо понизить ставку акциза. Сейчас ставка акциза составляет 159 руб. за 1 л безводного спирта в готовой продукции. Если снизить ставку до 100 руб., бутылка легальной водки будет стоить около 50 руб. То есть окажется в сегменте платежеспособного спроса низкообеспеченных слоев населения. А доходы нелегальных производителей, которые будут вынуждены снизить цены на свою продукцию (иначе кто купит за 45 руб. осетинскую водку, когда за 50 руб. можно взять кристалловскую?), упадут как минимум вдвое.
       Конечно, для правительства, которое ежегодно индексирует акцизы, их снижение — событие из ряда вон выходящее. Однако даже если акциз отменить вовсе, экономика страны не пострадает. Питейные акцизы формируют не более 3% общероссийского бюджета, пухнущего от нефтяных доходов. Между тем снижение акциза заставит ряд предприятий от "черных" схем перейти к "белым", что позволит существенно расширить налогооблагаемую базу. Сейчас же происходит обратный процесс — повышение акциза и сокращение налогооблагаемой базы. Рост собираемости акцизов в абсолютных цифрах объясняется только механической индексацией.
       Против снижения акцизов активно выступают и медики, утверждая, что тогда алкоголь станет доступным, и граждане попросту сопьются. Но о том, что алкоголь (правда, исключительно нелегальный) доступен и сейчас, а в аптеках настойка боярышника — один из лидеров продаж (см. таблицу), почему-то никто не упоминает.
       Также несложно увеличить и расходы производителей нелегальной водки. Сейчас нелегальный оборот спиртного, как это ни странно, считается административным правонарушением и карается штрафами. Очевидно, что со введением уголовной ответственности большинство нелегалов вряд ли откажутся от своего бизнеса. Однако размер их трат на "сопровождение" бизнеса со стороны контролирующих органов резко вырастет: одно дело, когда тебе грозит штраф, и совсем другое, когда можно запросто попасть за решетку. Решение проблемы со штрафом стоит существенно меньше возможности избежать тюрьмы.
       Для иллюстрации высокого веса взяток и откатов в себестоимости нелегальной продукции можно привести реальный пример из жизни водочного рынка. В начале сентября 1998 года, сразу после финансового кризиса, нелегальная водка в России буквально за неделю подорожала в два раза (с 7 до 14 руб. за бутылку). Дело в том, что в себестоимости нелегальной продукции долларовая составляющая гораздо больше, чем в не превышающей 3% себестоимости продукции легальной: различные траты на сопровождение нелегального бизнеса номинировались исключительно в американских долларах. Между тем реализовывалась продукция исключительно за рубли. В 1998 году валютные ставки остались прежними, а цена конечной продукции в долларовом эквиваленте упала в четыре раза, и производителям нелегального алкоголя ничего не оставалось, как пересмотреть цены на свой товар.
       Таким образом, ведя наступление на двух фронтах одновременно — снижая доходную часть нелегальных производителей и повышая расходную,— можно добиться снижения рентабельности производства и продажи нелегального алкоголя до такого уровня, когда заниматься этим будут лишь из любви к острым ощущениям.
       
       Эти меры не исключают и других действий вспомогательного плана. Например, как уже говорилось, водка не может стоить дешевле 60-65 руб. за пол-литра. Так почему бы не восстановить практику установления минимальных цен на водку? Ведь тогда у проверяющих органов будет серьезный повод для разговора с хозяином розничной точки, продающей водку по 45 руб., который может закончиться отзывом лицензии или штрафом. Пусть даже штраф уйдет в карман проверяющих — себестоимость нелегальной водки все равно вырастет.
       Еще одна мера вспомогательного характера — введение института банковских гарантий при приобретении спирта. Суть его проста: ликероводочный завод может получить спирт у спиртзавода только после того, как предоставит банковскую гарантию на всю сумму акциза той продукции, которую он собирается выпускать. В этом случае деньги гарантированно поступят в бюджет, а выбиванием невыплаченного акциза из ликероводочного завода будет заниматься не государство, а банк, давший гарантию.
       Наконец, набившая оскомину ЕГАИС в случае, разумеется, ее отлаженной работы во всех звеньях цепи (производство спирта, производство водки, оптовая торговля) также может оказаться полезной.
       Впрочем, пока никакого движения в сторону экономических мер по вытеснению с рынка нелегальной продукции не принято. А вернувшись с каникул, депутаты, по всей видимости, первым делом займутся косметической правкой закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", основной целью которых станет перенос введения отдельных норм ЕГАИС.
ДМИТРИЙ ЕВГЕНЬЕВ
       
Чем отовариваются в российских аптеках
Топ-10 препаратов по объему продаж, $ млн

| | | |
| --- | --- | --- |
| 1 | Арбидол | 24,4 |
| 2 | Актовегин | 21,9 |
| 3 | Витрум | 20,7 |
| 4 | Виагра | 20,5 |
| 5 | Эссенциале | 18,9 |
| 6 | Ксеникал | 16,9 |
| 7 | Настойка боярышника | 16,3 |
| 8 | Терафлю | 15,9 |
| 9 | Мезим Форте | 15,4 |
| 10 | Но-шпа | 15,1 |

Источник: "Фармэксперт", данные за I полугодие 2006 года.

Топ-10 препаратов по количеству проданных упаковок (млн)

| | | |
| --- | --- | --- |
| 1 | Активированный уголь | 69,4 |
| 2 | Настойка боярышника | 57,08 |
| 3 | Цитрамон | 55,4 |
| 4 | Нафтизин | 45,1 |
| 5 | Анальгин | 36,2 |
| 6 | Ацетилсалициловая кислота | 34,8 |
| 7 | Аскорбиновая кислота | 29,09 |
| 8 | Корвалол | 28,8 |
| 9 | Валериана | 28,2 |
| 10 | Парацетамол | 27,2 |

Источник: "Фармэксперт", данные за I полугодие 2006 года.