Столичные тарифы попали под следствие

Как стало известно "Ъ", в производстве СКР находится громкое уголовное дело в отношении руководства Региональной энергетической комиссии (РЭК) Москвы, в чьи функции до расформирования весной этого года входило регулирование цен на тарифы. В его рамках арестованы бывший руководитель РЭК и два его заместителя. Потерпевшими по делу числятся практически все жители столицы, оплачивавшие необоснованно завышенные цены на услуги ЖКХ. Правда, причиненный потребителям ущерб пока оценивается всего в 130 млн руб.

Изначально это уголовное дело находилось в производстве столичной полиции, которая расследовала его по ч. 4 ст. 159 (мошенничество в особо крупном размере) в отношении неустановленных лиц. В основу дела легло выявление "необоснованного включения в необходимую валовую выручку ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" (ОАО МОЭСК) расходов на сертификацию электрической энергии". Впрочем, полицейское следствие в этом деле далеко не продвинулось, и летом 2015 года оно оказалось сначала в ГСУ СКР по Москве, а затем и в центральном аппарате — управлении по расследованию особо важных дел СКР. Там им занялся старший следователь при председателе СКР Александр Халапов, ранее расследовавший деятельность криминального авторитета Владимира Барсукова (Кумарина).

Первыми фигурантами дела стали бывший руководитель РЭК Павел Гребцов и его заместитель Сергей Сасим. Однако инкриминировали им уже не мошенничество, а злоупотребление должностными полномочиями с причинением тяжких последствий (ч. 3 ст. 285 УК РФ). Обоих по ходатайству следствия Басманный райсуд Москвы заключил под стражу.

По данным "Ъ", суть претензий следствия к арестованным Гребцову и Сасиму сводится к тому, что они якобы необоснованно удовлетворяли подаваемые МОЭСК в РЭК заявки, где среди прочего содержались расходы на сертификацию электроэнергии. Как полагают в СКР, чиновники обязаны были эту графу исключать, а в этом случае была бы меньше не только необходимая валовая выручка МОЭСК, но и тарифы для москвичей на услуги ЖКХ.

Сами обвиняемые и их защита вину в инкриминируемых деяниях не признают. "Следствие не учитывает, что в 2012-2014 годах РЭК не имела права исключать графу о расходах МОЭСК на сертификацию электроэнергии, так как на этот счет имелись соответствующие нормативные документы, которыми, в частности, мой подзащитный и руководствовался",— заявил "Ъ" защищающий Сергея Сасима адвокат Владимир Горелик. При этом, по его словам, в 2013 году, когда выяснилось, что работы по сертификации электроэнергии фактически не выполняются, то прокуратура Москвы провела соответствующую проверку. "Запрос из надзорного органа был направлен и в РЭК, которая сообщила, что в соответствии с законом не вправе делать по этому поводу в подаваемых МОЭСК документах корректировки, и прокуратура с этим согласилась,— говорит адвокат Горелик.— В итоге меры прокурорского реагирования к РЭК применять не стали".

Однако, когда результаты прокурорской проверки попали в следственные органы, уголовное дело все же было возбуждено. По словам защитников обвиняемых, сейчас конкретных потерпевших, как того требует закон, в деле нет. Таковыми следствие, по словам адвокатов, фактически считает всех москвичей. Причиненный потребителям необоснованным увеличением тарифов на услуги ЖКХ ущерб следствие пока оценивает в 130 млн руб. Впрочем, очевидно, что после завершения назначенных по делу экспертиз эта сумма вырастет на порядок.

Недавно в этом деле появился еще один фигурант. По ходатайству следствия под стражу был заключен бывший первый заместитель председателя РЭК Михаил Яковлев. Впрочем, по данным "Ъ", ему следствие в рамках этого дела пока инкриминирует совершенно другой эпизод. Господин Яковлев якобы обвиняется в том, что для работ, связанных с исчислением тарифов, привлекал не своих подчиненных, а сторонние компании, в том числе и аффилированные с ним. При этом их услуги якобы оплачивались по завышенным расценкам.

Отметим, что весной 2016 года мэр Москвы Сергей Собянин упразднил РЭК, передав ее полномочия департаменту экономической политики и развития города. Собеседник "Ъ", знакомый с ситуацией в московском правительстве, сообщил, что после ликвидации РЭК многие сотрудники комиссии перешли в департамент на работу. Претензий со стороны правоохранительных органов к ним нет.

В МОЭСК уголовное дело в отношении руководства РЭК комментировать не стали, отметив лишь, что предоставляют исчерпывающую информацию по запросам следствия. При этом в компании "Ъ" сообщили, что с 2011 года МОЭСК не несет фактических затрат на проведение сертификации качества электроэнергии, а при ежегодных корректировках бюджета затраты на сертификацию исключались. Ранее МОЭСК много лет добивалась снятия с нее ответственности за сертификацию качества электроэнергии, считая эту процедуру необоснованно дорогой и бесполезной с технической точки зрения. Однако сертификацию требовала проводить ФАС ("Ъ" рассказывал об этом споре 27 марта 2015 года). В "Россетях", куда входит МОЭСК, отмечали, что в 2006-2015 годах потратили на сертификацию около 4 млрд руб. Судебные тяжбы по этому поводу шли с 2012 года. В мае этого года Верховный суд встал на сторону электросетевой компании, разрешив ей не сертифицировать электроэнергию.