Дозаседавшиеся

Законодательное собрание Свердловской области вчера провело последнее заседание текущего созыва. За пять лет работы региональный парламент принял более 600 законопроектов, из которых более 70% инициировала «Единая Россия», имеющая большинство. По мнению экспертов, в основном депутаты работали в интересах исполнительной власти и не смогли превратить заксобрание в самостоятельный орган власти.

Вчера депутаты заксобрания Свердловской области провели последнее заседание созыва, на котором рассмотрели 18 вопросов, большая часть которых ранее подготовленные, но отложенные законопроекты и инициативы. Выступая перед депутатами, спикер Людмила Бабушкина, подчеркнула, что созыв реализовал все поставленные перед ним задачи. «Это и выполнение майских указов президента, и разработка стратегии социально-экономического развития. За пять лет мы рассмотрели 874 законопроекта, 618 из которых были приняты», — рассказала Людмила Бабушкина. По ее словам, сформированный созыв стал органом консолидации депутатов после объединения в 2011 году областной думы и палаты представителей.

Выборы в свердловское заксобрание состоялись 4 декабря 2011 года параллельно с выборами в Госдуму. В региональном парламенте представлены четыре партии: «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, ЛДПР. В состав парламента входят 50 депутатов (25 избраны по одномандатным округам и 25 — по партийным спискам). В последнем созыве зарплату получали 44 депутата, в новом созыве, согласно принятому в июне закону, зарплату будут получать 17 депутатов.

В «Единой России» отмечают, что более 70% законопроектов было внесено депутатами этой партии. «То, что фракция „Единая Россия” имела в этом созыве значительное большинство (28 из 50 мандатов. — „Ъ”) — не снижало напряжения в дискуссиях. Полемику вызывал едва ли не каждый законопроект», — подчеркнула руководитель фракции «Единой России» Елена Чечунова. Представители оппозиции, однако, отмечают, что партийное большинство препятствовало реализации ряда законотворческих инициатив. «Сложившееся большинство привело к тому, что большая часть законопроектов, внесенных представителями оппозиционных партий, отклонялась по формальным причинам», — рассказал „Ъ” руководитель фракции «Справедливой России» Дмитрий Ионин. По его словам, часть этих инициатив позднее становилась законопроектами «Единой России».

По мнению экспертов, работа будущего созыва может стать более конструктивной в силу изменившихся политических условий. «Перед новым составом будут поставлены более важные задачи. Свой отпечаток накладывает альянс городских и областных властей после прихода ряда городских чиновников в областную администрацию. Это может стать толчком к рассмотрению раннее отклоненных или „замороженных” законопроектов», — убежден глава Уральского отделения Фонда развития гражданского общества Анатолий Гагарин. Он не исключил обновления состава депутатского корпуса за счет появления представителей других партий, включая Партию пенсионеров и «Яблоко».

«Подавляющее большинство „Единой России” предопределило характер работы парламента. Орган молчаливо выполнял волю исполнительной власти, пытаясь всегда быть в тренде властного дискурса. Резонансные „вспышки” от депутатов-одиночек подавлялись большинством», — считает уральский политолог Сергей Мошкин. По его словам, на совести депутатов лежит отмена прямых выборов глав большинства муниципалитетов (они сохранены только в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле), оптимизация системы здравоохранения и другие негативные, по его мнению, законопроекты. «В большинстве „Единой России” в будущем созыве сомневаться не приходится, и он ничем не будет отличаться от существующего. Парламентаризм в России так и не смог стать самостоятельной ветвью власти», — подытожил эксперт.