Антимонопольная щепетильность

Тамбовское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) усмотрело признаки нарушения закона о конкуренции в соглашении о сотрудничестве между Внешэкономбанком (ВЭБ) и Тамбовской областью, предусматривающем выделение кредитов под реализацию ряда инвестпроектов на общую сумму 30 млрд рублей. ВЭБ до сих пор не сталкивался с претензиями ведомства при заключении аналогичных документов с регионами. По мнению вице-губернатора Петра Черноиванова, ФАС проявила «излишнюю щепетильность».

Тамбовское управление ФАС возбудило дело по признакам нарушения статьи 16 закона о защите конкуренции в соглашении о сотрудничестве между госкорпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и Тамбовской областью, которое председатель ВЭБа Владимир Дмитриев заключил с губернатором Олегом Бетиным 28 марта. По словам ведущего специалиста управления ФАС Натальи Колодиной, отдельные пункты документа направлены на создание обладминистрацией преимуществ и приоритетных условий для деятельности ВЭБа, что ставит его в неравное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, а значит, может привести к ограничению конкуренции на рынке финансовых услуг. Губернские власти, в частности, обязались оказывать кредитному учреждению помощь в анализе и отборе проектов для финансирования, содействовать его сотрудникам в организации и проведении встреч, деловых поездок и других мероприятий в рамках реализации документа, а также «рассматривать проекты, отвечающие интересам ВЭБа, и в установленном порядке принимать решения об участии администрации в их осуществлении».

Заседание комиссии по делу ВЭБа назначено на середину мая, но в ведомстве ожидают, что стороны добровольно подкорректируют соглашение. В противном случае, по словам госпожи Колодиной, ФАС может вынести предписание об исключении из документа сомнительных положений. «Хоть ВЭБ и является госкорпорацией, в соглашении он выступает как чистый хозсубъект», – отметила Наталья Колодина. Она добавила, что в задачи ВЭБа входит кредитование проектов, имеющих большое значение для экономики, но не предполагающих конкуренцию среди инвесторов, в то время как пункты документа, которые вызвали претензии ФАС, распространяются и на конкурентные сферы инвестиционной деятельности.

Рамочное соглашение об установлении стратегического партнерства между ВЭБом и Тамбовской областью предполагает выделение кредитов в объеме 30 млрд рублей на реализацию ряда крупных проектов, которые одобрил председатель правительства РФ и наблюдательного совета ВЭБа Виктор Зубков на январской встрече с тамбовским губернатором Олегом Бетиным. Ранее Внешэкономбанк не сталкивался с претензиями ФАС при заключении аналогичных соглашений с главами не менее чем 15 субъектов федерации.

По мнению вице-губернатора Петра Черноиванова, региональные антимонопольщики проявили «излишнюю щепетильность». «Было бы здорово, если бы у ВЭБа в его сегментах кредитования, в частности инновационной деятельности, появилось много конкурентов, но здесь не наблюдается особой конкуренции», – заметил господин Черноиванов. Вместе с тем вице-губернатор сообщил, что областное руководство намерено встретиться с представителями ФАС и готово исправить в соглашении «формальные нестыковки с законодательством». В пресс-службе ВЭБа сообщили только, что юристы кредитной организации при составлении документа соблюдали российскую нормативно-правовую базу, а в дальнейшем каждый инвестпроект пройдет «жесточайшую экспертизу».

Аналитик «Финама» Татьяна Менькова полагает, что вопросы нарушения закона о конкуренции всегда находятся на грани «излишней щепетильности», но в случае с Тамбовской областью скорее следует говорить о несовершенстве законодательства: «Условия, предложенные ВЭБу, отражают реальную проблему, с которой сталкиваются администрации при попытке привлечения средств под целевые проекты. Банки в первую очередь ориентируются на высокую доходность, а не на интересы развития регионов».

Андрей Черваков

ТАМБОВСКИЕ ПРОЕКТЫ ВЭБаСтроительство биоэтанолового завода, которым занимается ООО «Русская холдинговая компания» экс-главы «Газпром-нефти» и первого зампреда «Газпрома» Александра Рязанова (объем вложений – 203,8 млн евро, мощность – 250 тыс. т продукта в год). Возведение двух сахарных комбинатов. Инвестором одного выступает ОАО «Трактороэкспорт», специализирующееся на экспорте и импорте сельхозтехники (7 млрд рублей, мощность – 9 тыс. т свеклы в сутки), другого – ОАО «Новые альтернативные виды топлива» (Москва, 9 млрд рублей, 12 тыс. т свеклы в сутки). Создание цементного завода ООО «Тамбов-цемент», контролируемого бывшим замполпреда президента в Центральном федеральном округе Василием Кичеджи ($250 млн, более 1,4 млн т цемента в год). Введение комплекса замкнутого цикла по выращиванию и переработке ценных видов рыб (радужной форели, судака и осетра) стоимостью 4,5 млрд рублей на базе ОАО «Экспериментальный зональный рыбопитомник „Челнавский“», 100% акций которого находятся в областной собственности.