«Нельзя просто взять и спилить то или иное зеленое насаждение»

Замглавы Краснодара, курирующий вопросы городского хозяйства, Андрей Дорошев рассказал в интервью «Ъ-Экология» о миллионах рублей на озеленение краевого центра, планах по благоустройству Карасунов и набережной Кубани, а также о роли горожан в благоустройстве кубанской столицы.

Андрей Дорошев

Фото: пресс-служба Администрации города краснодар

— Андрей Александрович, как идут дела с озеленением Краснодара, сколько средств выделяется из бюджета на эти цели?

— Деятельность по озеленению Краснодара состоит из непосредственно высадки новых зеленых насаждений и сохранения уже существующих деревьев, кустарников и газонов. На содержание всех зеленых насаждений в городе выделяется порядка 500 млн руб. в год. Это и полив, и подкормка, и подрезка деревьев, и внесение удобрений и так далее. Что касается озеленения, то только в этом году на данные цели выделяется порядка 20 млн руб.

Еще в 2019 году мы начали реализовывать акцию «Краснодар — 10 тысяч деревьев». Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса весной и осенью выдает саженцы деревьев администрациям внутригородских округов для дальнейшего распределения их между управляющими компаниями, ТОСами, ТСЖ и так далее. Но мы стремимся к росту, и уже в прошлом году высадили 25 тыс. новых деревьев. Мы работаем с питомниками Краснодарского края и тратим на это внебюджетные средства. Где-то это деньги наших коммерческих партнеров, в ряде случаев питомники выделяют городу саженцы на безвозмездной основе. Кроме того, администрация привлекает к озеленению самих жителей города, потому что посадить дерево — это одно, его еще нужно сохранить. И когда человек сам высаживает дерево, он сам за ним потом и следит. Таким образом мы приучаем горожан к бережному отношению к окружающей среде.

Для участия в акции достаточно подать заявку в администрацию соответствующего внутригородского округа Краснодара для получения саженцев деревьев. Так, в 2019 году было выдано порядка 10,9 тыс. саженцев; в 2020 году — 21,5 тыс.; в 2021 году — более 25 тыс., а только весной этого года — уже 10,7 тыс. штук. Всего за период проведения акции «Краснодар — 10 тысяч деревьев» было выдано на посадку более 65 тыс. саженцев зеленых насаждений.

— Какие действия исполнительных властей муниципалитета направлены на сохранение зеленых насаждений в городе и их приумножение? Как это помогает бороться с засильем техногенной среды современного мегаполиса?

— Развитие любого города предусматривает расширение улично-дорожной сети, создание новых сетей подземных коммуникаций, создание новых жилых микрорайонов и административных центров. К сожалению, при этом часто производится вырубка деревьев. В этих случаях застройщики платят в бюджет муниципального образования компенсации в соответствии с законом Краснодарского края «Об охране зеленых насаждений». Полученные средства, в свою очередь, направляются на озеленение городских объектов и высадку новых молодых деревьев. Таким образом сохраняется баланс.

Также следует отметить, что очень часто значительные суммы компенсационных выплат являются сдерживающим фактором для строительных организаций и служат основанием для корректировки проектной документации в целях минимизации затрагиваемых строительством зеленых насаждений.

— Вы нашли общий язык с застройщиками в этой части?

— В Краснодаре основным документом по планировке города является генеральный план. В нем учтены все территории города, необходимые ему для существования. Соответственно, вне зависимости от того, в чьей собственности находится земельный участок, построить что-либо на той территории, которая отнесена к зеленым насаждениям, невозможно. В этой части мы нашли общий язык с застройщиками.

Да, были проблемы, были и войны с застройщиками, но город победил, и сегодня очень много участков, которые пойдут под озеленение, вернулось из частной в муниципальную собственность. Но и застройщики уже понимают правила игры, и многие из них уже сами занимаются озеленением территорий, создают парки, скверы рядом с будущими жилыми комплексами. Это можно увидеть в поселке Знаменском, где компания «Югстройимпериал» создала большой парк и сейчас продолжает его облагораживать, в районе улицы Кирилла Россинского, где компания «Инсити» также создает зеленую зону. К примеру, въездной сквер на улице Бородинской, который создала компания ССК, является хорошим примером того, как можно превратить территорию в хорошую зону отдыха для жителей Краснодара.

— Как ведется работа по озеленению новых застраиваемых территорий Краснодара, где сегодня явный недостаток не просто зелени, но и тени? Есть какой-то норматив по количеству обязательных к высадке деревьев для застройщиков?

— Когда я родился в Краснодаре в 1980 году, мои родители переехали в микрорайон Комсомольский. Сейчас это зеленый микрорайон, а тогда была совершенно другая ситуация. Пока я рос, мы с бабушкой выходили на субботники и высаживали с другими жителями вокруг дома деревья. Сейчас, когда я приезжаю на Комсомольский, то вижу, что эти деревья разрослись и дали большую тень. Невозможно сделать так, чтобы в новом микрорайоне сразу росли леса.

Если взять, к примеру, Западный обход, то раньше это были поля. Потом поля перешли в городскую черту и начали застраиваться, и застройщики обязаны обеспечить этот район зелеными насаждениями. В Краснодаре есть градостроительный совет, который не принимает в эксплуатацию жилые дома без определенного количества деревьев, газонов и так далее. Понятно, что хочется, чтобы застройщик высаживал сразу крупномерные деревья, но нужно понимать, что все это ляжет в цену квадратного метра. По нормативам площадь озеленения в крупных городах на одного человека составляет от 6 до 10 квадратных метров, в сельских поселениях — от 6 до 16. В любом случае норматив озеленения при застройке выдерживается, департамент архитектуры не допускает ввод в эксплуатацию жилых объектов без соблюдения данных нормативов.

При комплексном развитии территории допускается сокращение озелененных территорий общего пользования жилых районов, но не более чем на 50% при высадке деревьев из расчета одно дерево на 20 кв. м.

На текущий момент решениями городской думы Краснодара наименовано 108 городских территорий общего пользования (парки, скверы, бульвары). При застройке новых микрорайонов озеленение является одним из главных градостроительных нормативов. В генплане города отображены мероприятия по развитию территорий, в том числе разработана карта планируемых для размещения главных градостроительных объектов местного значения, относящихся к области озеленения.

На сегодняшний день ведется постоянный анализ существующих территорий, которые не обременены правами третьих лиц и возможны к образованию на них зеленых зон.

Так, к примеру, в 2023 году запланировано выполнение работ по комплексному благоустройству сквера имени Гатова, общественной территории по ул. Зиповской, 4/4, Николаевского бульвара, сквера Изумрудный, сквера Парус и сквера им. Валерия Самойленко.

— Расскажите о реализации проекта по созданию «зеленого каркаса» города? В чем заключается его суть?

— Водно-зеленый городской каркас — это система соединенных определенным образом водных и зеленых пространств в пределах городов и прилегающих к ним территорий. Краснодар вошел в пилотный проект по созданию «зеленого каркаса» среди всех субъектов Российской Федерации. Цель проекта — создать целостную зеленую систему в городе, улучшить экологическую обстановку и даже облегчить климатические условия города, поскольку чем больше озеленение, тем меньше температура внизу.

На территории Краснодара есть цепочка Карасунов, прудов, которые перешли в муниципальную собственность. Сейчас формируются прилегающие к ним земельные участки. Нам хочется создать один большой, проходящий через весь город парк, который будет оформлен в едином стиле. Сейчас прорабатывается эскизная документация — каким будет этот парк начиная от Комсомольского микрорайона. Первая очередь уже готова, это парк в районе Дмитриевской дамбы. В целом линейный парк Карасуны объединит 16 озер. Это будет большая прогулочная зона для жителей, велосипедистов, самокатчиков, кроме того, она существенно улучшит внешний вид города и создаст привлекательность экологического туризма.

— Как организован полив зеленых насаждений в Краснодаре?

— У нас ежегодно из городского бюджета выделяется порядка 200 млн руб. на полив газонов и деревьев. Для этого мы привлекаем специальную подрядную организацию, которая при помощи большегрузной техники осуществляет забор воды и последующий полив. Надо понимать, что Краснодар — это большое количество солнечных дней и высокие температуры, поэтому полив у нас ведется ежедневно.

Сегодня мы ввели уже порядка 35 территорий с автоматическим поливом, и теперь, когда мы проектируем новые или преобразуемые зеленые территории, в обязательном порядке предусматриваем систему их автоматического полива.

Всего за три с половиной года проведения акции «Краснодар — 10 тысяч деревьев» мэрией было выдано на посадку более 65 тыс. саженцев зеленых насаждений

Фото: Александр Вайнштейн, Коммерсантъ

— В чем заключается уникальность Краснодара с точки зрения его флоры и наличия на городской территории особо охраняемых природных зон?

— Краснодар — город с живописной природой, он занимает равнинный участок на правом берегу Кубани, окаймлен пойменными лесами и усеян обрывками речного рукава — Карасунскими озерами. В городе развита сеть парковых и аллейных зон, естественной и рукотворной природы, которая привлекает туристов со всех уголков России и ближнего зарубежья.

На территории Краснодара расположено 12 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) местного значения общей площадью 228,7 га и 36 особо охраняемых природных территорий регионального значения, из которых 30 памятников природы, четыре рекреационные зоны и два прибрежных природных комплекса. Площадь, отведенная под ООПТ регионального значения, составляет 698 га. Это и парки, и скверы, и территории лесных массивов. Мы планируем еще порядка трех-четырех территорий города добавить к списку ООПТ местного значения. Это наши реликтовые леса, это пойменные леса Кубани.

Краснодарская флора отличается изобилием видового состава древесной и кустарниковой растительности, причем как исконно произраставшей здесь, так и интродуцированной. Это катальпа бигнониевидная, орех черный, платан кленолистный, туя восточная, барбарис обыкновенный, магония падуболистная, бересклет форчуна, тополь белый, ольха черная, клен татарский и клен полевой, дуб черешчатый, гледичия и робиния, аморфа японская. В подлеске встречаются бузина древовидная, свидина, боярышники, лещина древовидная и ежевика. В озеленении особо охраняемых природных территорий использованы и виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, такие как тис ягодный и самшит вечнозеленый. Встречаются и реликтовые растения, такие как гинкго двулопастный.

Богатство флористического состава и общей фитомассы на высокоурбанизированных городских территориях создает перспективы развития экологического туризма и является положительным фактором, влияющим на благополучие условий проживания горожан.

— Какую работу за последние годы выполнила мэрия Краснодара в части благоустройства и озеленения территорий города?

— За последние годы нами создано, приведено в порядок и реконструировано порядка 80 территорий города. Это и придомовые, и общественные территории города — парки, скверы, бульвары. Это Дмитриевский сквер, сквер Льва Толстого, сквер Студенческий, сквер Пограничников, сквер Садовый, сквер Фестивальный, сквер Вишняковский, бульвар Гагаринский, бульвар Школьный, бульвар Офицерский и другие.

В планах благоустроить Николаевский сквер, по которому сейчас ведется претензионная работа с подрядчиком, с которым мы расторгли договор. Планируем еще раз пройти всю территорию с местными жителями и учтем все их пожелания относительно дальнейшего преобразования данной территории. Проблема сейчас в том, что, когда ранее мы согласовывали с общественностью проект Николаевского бульвара, какая-то часть местных жителей по каким-то своим причинам не участвовала в обсуждениях, и теперь эти люди требуют внести свои пожелания в уже готовый проект. Хорошо, пошли им навстречу, будем переделывать проект.

Также в планах создание парка Достижений. Это большая территория в районе «Баскет-холла», где планируется создать спортивный кластер. Благоустроим сквер имени Гатова в Карасунском округе, сквер Изумрудный в микрорайоне Молодежный. Все эти проекты мы будем выставлять на торги, но в этом году существуют известные трудности, связанные с удорожанием строительных работ, по нашим наблюдениям, на 30–40% к прошлому году. Из-за этого многие контракты в этом году были убыточные для подрядчиков, сейчас по ним ведется корректировка стоимости.

— Как мэрия Краснодара следит за незаконной вырубкой деревьев?

— Есть в Краснодаре жители и компании, которые считают, что если земельный участок находится в их собственности, значит, они могут там спиливать, что угодно. Нет, в черте города Краснодара на земельных участках, даже находящихся в собственности юридических или физических лиц, для того чтобы спилить то или иное зеленое насаждение, необходимо привлекать администрацию, чтобы определить, что можно, а что нельзя. Где-то спил деревьев разрешается с учетом компенсационного озеленения, но в любом случае — бесплатно порубочный билет выдается только на аварийные деревья. Если дерево живое, но оно попадает в пятно застройки собственника земельного участка или в пятно прокладки автодороги, задействуется практика компенсационного озеленения. Идет расчет стоимости, и вносится плата в бюджет Краснодара.

Но мы не можем приставить своего сотрудника к каждому дереву в городе, поэтому хочу выразить благодарность общественникам, которые следят за тем, чтобы на территории Краснодара не было несанкционированной рубки деревьев. Они сигнализируют нам, мы выезжаем на место, привлекаем полицию, которая составляет материалы. Многих мы уже научили так не делать, поскольку сумма компенсации при незаконной вырубке — в десятки раз выше, чем при нормальном получении порубочного билета.

— По территории Краснодара протекает река Кубань. Несколько лет назад были объявлены планы по созданию единой набережной от Юбилейного микрорайона до микрорайона Гидростроителей. На какой стадии этот проект?

— На сегодняшний день уже оформлен земельный участок под берегоукрепление от микрорайона Юбилейного до Тургеневского моста. По этому участку разработан эскизный проект с наличием пешеходной зоны, озеленения, расположением малых архитектурных форм, скамеек и так далее. После того как мы завершим этот первый этап, есть грандиозные планы пойти дальше. Это набережная от Тургеневского моста до моста Поцелуев, переход в парк 30-летия Победы и далее, где идет тропа здоровья в лесном массиве до Яблоновского моста. За Яблоновским мостом завод Седина и другие промышленные предприятия выходят к Кубани, поэтому там не получится сделать набережную, но далее уже есть определенные договоренности с застройщиками, чтобы благоустроить прогулочную зону вдоль реки до микрорайона Гидростроителей. Но пока это все в планах, я думаю, что со следующего года мы начнем уже их реализовывать.

Читайте нас в Telegram