Тяжелая доля

Двадцать крупнейших налогоплательщиков обеспечили 24% общих поступлений налога на прибыль в петербургский бюджет в 2019 году. Однако на фоне эпидемии, рецессии и обрушения нефтяных цен размер поступлений от них в 2020 году может сократиться: корректировка бюджета уже предусматривает почти 30-процентное падение по налогу на прибыль. Вместе с этим, отмечают аналитики, поступления от остальных налогоплательщиков, возможно, не настолько устойчивых кризису, также подвержены шоку в текущей ситуации. Таким образом, доля бюджетообразующих сборов от организаций в будущем может вырасти.

Ожидается, что на этой неделе Законодательное собрание Петербурга рассмотрит поправки в бюджет города, которые перед майскими праздниками подготовил комитет финансов. Это первая корректировка бюджета в 2020 году, но дополнительные изменения могут быть внесены осенью. В этом году регионы ждет рекордное за последнее двадцатилетие увеличение размера дефицита бюджетов, за которым последует рост долговой нагрузки, предупреждало ранее агентство S&P Global Ratings.

Доход петербургского бюджета в этом году может сократиться на 101,8 млрд рублей, до 573,1 млрд рублей (на 15% ниже утвержденного ранее документа). Дефицит, по новым прогнозам, станет рекордным и вырастет вдвое, до 104 млрд рублей. Финансировать его будут через размещение облигаций (см. “Ъ” от 30.04.2020 ).

Существенное снижение по сборам коснется налога на прибыль организаций (–57,1 млрд рублей, или 28,4%), еще на 9,7% сократятся сборы по налогу на доходы физических лиц (–29,5 млрд рублей). Совместно два этих налога формируют более 70% поступлений бюджета.

В 2019 году первой двадцаткой крупнейших налогоплательщиков Петербурга обеспечено 24% поступлений налога на прибыль организаций, сообщили “Ъ” в городском комитете финансов. В ведомстве отмечают, что в последние пять лет первая двадцатка относительно стабильна. Среди крупнейших налогоплательщиков ПАО «Газпром», Северо-Западный банк Сбербанка РФ, ООО «Пивоваренная компания "Балтика"», Октябрьская железная дорога РЖД, ПАО «Газпром нефть», ВТБ, ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», ПАО «Ленэнерго», ООО «Тойота мотор в Санкт-Петербурге», ООО «Агроторг» и ООО «Агроаспект» (юрлица входящих в X5 Retail Group магазинов «Пятерочка»), ООО «Трансойл», ООО «Хендэ мотор мануфактуринг рус», ООО «ЛСР», ПАО «ТГК-1», ООО «Петро» (фабрика Japan Tobacco International), ООО «Группа "Ладога"» (производитель алкогольной продукции). Кроме этого, в рейтинг входят три ГУПа — «Водоканал», «Петербургский метрополитен» и «ТЭК СПб», которые обеспечивают относительно стабильный налог на имущество, говорит аналитик Fitch Ratings Владимир Редкин.

По оценкам S&P, в большей степени снижение налога на прибыль обусловлено уменьшением платежей от нефтегазовой отрасли в связи со снижением цен на углеводороды в 2020 году. Рецессия национальной экономики, а также сокращение доходов населения и бизнеса, вкупе с мерами государственной поддержки, ударят по платежам в бюджет от банковского сектора, представленного Сбербанком и ВТБ, говорит аналитик агентства Наталья Легеева. Она подчеркивает, что пандемия привела к снижению объема железнодорожных перевозок пассажиров и грузов, что в конечном итоге отразится на отчислениях налога РЖД. Автомобилестроительная отрасль (в частности, заводы Toyota и Hyundai, столкнувшиеся с вынужденной приостановкой производства) может оказаться под давлением из-за снижения спроса на продукцию в связи с рецессией экономики, добавляет эксперт.

Диверсификация налоговых доходов городского бюджета позволяет снизить риски, связанные с прогнозируемым снижением поступлений по налогу на прибыль, считает эксперт Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА) Максим Першин. По данным Fitch, около трети поступлений налога на прибыль приносит торговля. «В этой отрасли действительно есть риск по сборам: торговля может "просесть" по итогам года. Кроме этого, учитывая, что около 76% поступлений по налогу на прибыль в бюджет обеспечивают компании, не входящие в список крупнейших налогоплательщиков, и они в большей степени подвержены шоку в текущей ситуации, вероятно, доля крупнейших налогоплательщиков, которые более устойчивы в кризис, в текущем году может увеличиться»,— отмечает господин Редкин.

В кризис обычно пересчитывается сумма налога, которая была уплачена авансом в конце предыдущего года, и предъявляется властям к возмещению, добавляет он. Таким образом, происходят два процесса: сокращаются поступления и властям приходится возвращать то, что выплачено годом ранее. Сейчас, говорят в финансовом блоке правительства Петербурга, рост возвратов по налогам не фиксируется. Однако такие прецеденты случались раньше: например, в первом квартале 2012 года, когда бюджет также секвестировали, город вернул компаниям нефтегазового сектора около 5 млрд рублей авансов.