Строительная отрасль: тенденции развития, влияние пандемии и условия восстановительного роста в контексте задач структурной модернизации

СТРОИТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ, ВЛИЯНИЕ ПАНДЕМИИ И УСЛОВИЯ ВОССТАНОВИТЕЛЬНОГО РОСТА В КОНТЕКСТЕ ЗАДАЧ СТРУКТУРНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ

CONSTRUCTION INDUSTRY: DEVELOPMENT TRENDS, IMPACT OF THE PANDEMIC, AND CONDITIONS FOR RECOVERY GROWTH IN THE CONTEXT OF STRUCTURAL MODERNIZATION

DOI: 10.38197/2072-2060-2020-223-3-237-243

ДОРЖИЕВА Валентина Васильевна

Руководитель Центра инновационной экономики и промышленной политики, ведущий научный сотрудник Института экономики Российской академии наук (ИЭ РАН), к.э.н., доцент Valentina V. DORZHIEVA

Leading Researcher, Center for Innovation Economy and Industrial Policy, Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences, Candidate of Economics, Associate Professor

Аннотация В статье исследуются тенденции и перспективы развития российской строи-

тельной отрасли в современных условиях. На основе данных United Nations Statistics Division (UNSD) автором построен рейтинг стран-лидеров по объемам строительства в мировой экономике в 2018 г., в котором Россия занимает 9-е место, а также представлены тренды изменения показателя «Доля сектора строительства в ВВП» России и стран-лидеров в 1990-2018 гг. Проиллюстрированы динамика изменения темпов роста некоторых показателей, характеризующих

П.

развитие строительной отрасли, за последние десять лет. Анализируются экспертные оценки и прогнозы о влиянии пандемии COVID-19 на строительную отрасль. Выявлены причины низкой готовности к вызовам и рискам российской строительной отрасли, которые необходимо учитывать при проведении структурной модернизации и определении целевых установок в документах стратегического планирования развития отрасли.

Abstract The article examines the trends and prospects of development of the Russian

construction industry in modern conditions. Based on data from the United Nations Statistics Division (UNSD), the author built a rating of the leading countries in terms of construction volumes in the world economy in 2018, in which Russia ranks 9th, and also presents trends in the indicator «the Share of the construction sector in GDP» of Russia and the leading countries in 1990-2018. The dynamics of changes in the growth rates of some indicators that characterize the development of the construction industry over the past ten years are illustrated. Expert assessments and forecasts on the impact of the COVID-19 pandemic on the construction industry are analyzed. The reasons for low readiness for the challenges and risks of the Russian construction industry have been identified, which should be taken into account when carrying out structural modernization and defining targets in the documents of strategic planning for the development of the industry.

Ключевые слова Строительная отрасль, структурная модернизация, стратегия развития строительной отрасли, постпандемическое развитие.

Keywords Construction industry, structural modernization, construction industry development

strategy, post-pandemic development.

1 Под строительной отраслью понимаем сферы жилищного, промышленного, транспортного и инфраструктур-ного строительства, производство строительных материалов и строительной техники, относящихся к следующим

COVID-19 продемонстрировал, что мир уже никогда не будет таким, каким он являлся до трансформаций 2020 г. Весь вопрос, в каком направлении пойдет трансформационный процесс в результате введения мобилизационных механизмов и каковы будут качественные характеристики постпандемического мира. Появляющиеся прогнозные оценки развития экономики, как российской, так и мировой, в текущем году и в 2021 году свидетельствуют о том, что кризис, вызванный пандемией, ведет к сворачиванию значительной части бизнеса, резкому снижению совокупного спроса, росту безработицы и числа банкротств [1]. По разным оценкам сокращение мирового ВВП по итогам 2020 г. составит 0,5-2,5%. Применительно к российской экономике кризисные явления повлекут большее сокращение ВВП - от 3,8 до 10,2% [2], падение промышленного производства может составить от 0 до 6,6%, а восстановление экономики и ее отраслей будет продолжительнее. В связи с этим целью настоящего исследования является определить на основе анализа современных тенденций развития и различных экспертных оценок о влиянии пандемии направления восстановительного/постпандемического развития строительной отрасли России в контексте задач структурной модернизации.

Следует отметить, что за последние десять лет отечественная строительная отрасль1 (далее - СО) претерпела существенные структурные преобразования,

видам деятельности (кодам) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (ОКВЭД 2): 08, 16,23,28,29, 41-43,71,81.3.

2 Государственные институты развития -URL: https:// www.minstroyrf. ru/about/ institutes/

обусловленные рядом факторов, среди которых основными являются законодательные новации, в том числе в сфере стратегического планирования развития отрасли и государственного регулирования. В рамках реализуемого государством масштабного плана по структурной модернизации СО государством созданы институты развития по стимулированию реформирования и формированию эффективных механизмов управления жилищным фондом - Государственная корпорация Фонд содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ), рынком ипотеки - АО «ДОМ. РФ» (до марта 2018 года - АИЖК), государственной экспертизой - Федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы» (ФАУ «Главгосэкспертиза России»)2. На систему саморегулируемых организаций (СРО) заменена система государственного лицензирования. Вместе с тем до сих пор исполнение данного плана осуществляется с отставанием и составляет только 70%, а предпринятые меры практически не изменили ситуацию в СО.

В научной литературе среди отечественных и зарубежных исследователей сформировался консенсус в отношении важной роли СО, которая является ключевой/базовой отраслью национальной экономики, определяет решение важнейших социально-экономических задач, задает темпы экономического развития, существенным образом влияет на развитие как отдельных территорий, так и страны в целом, участвует в создании и модернизации производственных и непроизводственных основных фондов для всех отраслей национальной экономики, в развитии инфраструктуры, обеспечении безопасности и качества жизни человека.

Таблица. Топ-10 стран-лидеров по объемам строительства в мировой экономике

Страны Строительство в 2018 г., млрд долл. Доля строительства в мире в 2018 г., % Строительство на душу населения в 2018 г., долл. Доля строительного сектора от ВВП национальной экономики в 2018 г., %

Китай 934,2 19,7 660,2 6,9

США 839,1 17,7 2567,90 4,1

Япония 275,5 5,8 3347,40 5,9

Индия 201,2 4,2 148,6 8,0

Германия 180,5 3,8 2193,20 5,1

Великобритания 154,7 3,3 2324,10 6,1

Франция 138,7 2,9 2054,30 5,6

Канада 125,4 2,6 3393,60 7,9

Россия 121,2 2,6 841,9 8,2

Австралия 111,8 2,4 4514,10 8,3

Источник: составлено автором по данным United Nations Statistics Division (UNSD, Отдел статистики ООН) -URL: http://data.un.org/

Рис. 1.

Сравнительный анализ динамики изменения доли сектора строительства в ВВП России и стран-лидеров в1990-2018 гг.

Источник: составлено автором по данным Росстата -URL: https:// www.gks. ru/ и Отдела статистики ООН. URL: http://data. un.org/

3 Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации -URL: https:// www.gks.ru/

По состоянию на 1 января 2020 г. СО формирует около 280 тыс. организаций, в которых работает более 6,3 млн чел.3. В составе национальных основных фондов доля инвестиций на строительство объектов инфраструктуры и зданий составляет более 50%.

Согласно данным статистики ООН, Россия входит в топ-10 стран-лидеров и занимает 9-е место, а ее доля по объемам строительства в мировой экономике составляет 2,6% (таблица). Крупнейшими являются СО Китая (19,7%), США (17,7%) и Японии (5,8%).

Конкурентоспособность национальной СО в 1990-2018 гг. отражает сопоставительный анализ трендов изменения показателя «Доля сектора строительства в ВВП» России и стран-лидеров

На протяжении последних десяти лет наблюдается положительная динамика объема строительных работ, добавленной стоимости, созданной строительными компаниями России, и инвестиций в основной капитал. Однако в пересчете в ценах 2008 года либо по средневзвешенному годовому курсу доллара США динамика совершенно иная и значения показателей за последние 10 лет лишь приблизились к уровню 2008 г. [3]. Кроме этого, для большинства организаций СО деятельность является низкорентабельной (4,8-7%) и удерживается стабильно ниже среднего показателя по экономике (7,7-12,3%) [4]. Так, например, в рейтинге топ-170 только 131 компания имеет положительное сальдо прибыли и убытков и составляет 14,6 млрд руб., что составляет 0,4% от их общей выручки. За рубежом этот показатель для аналогичных выборок кратно больше и достигает 3-5% выручки компаний [3].

Как правило, СО одна из первых ощущает на себе проявления любых кризисов и первой выходит из состояния спада, вытягивая за собой другие смежные отрасли [5]. При этом сильнее реагируют на незначительные изменения конъюнктуры мирового рынка СО крупнейших национальных экономик. Так, по данным Минстроя РФ, СО России уже в период с 2013 г. по 2017 г. столкнулась с резким ухудшением макроэкономической конъюнктуры, отразившейся на темпах роста по произведенным в строительстве валовой добавленной стоимости и объему работ, несмотря на их номинальный рост (рис. 2).

Рис. 2. Динамика изменения темпов роста по показателям развития строительной отрасли

Источник: интерпретировано по данным портала Стратегия развития строительной отрасли РФ до 2030 года [6] -

URL: http://

stroystrategy.

ru/#docs

4 По данным портала НОСТРОЙ. Ситуационный центр по поддержке подрядчиков и застройщиков. - Режим доступа: https://nostroy. ru/nostroy/ situation_ center/

10,0% 1 8,0% -6,0% -4,0% -2,0% -0,0% -2,0% --4,0% --6,0%

, %

7,6%

-2,8%

-2,2%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

2017 2018

По разным экспертным оценкам, состояние СО, несмотря на проводимые государством структурные реформы, остается в стагнации и будет ухудшаться из-за распространения коронавирусной инфекции и падения курса национальной валюты. Среди причин низкой готовности отечественной СО к будущим вызовам и рискам можно выделить: недостаточный спрос на строительство, обеспечивающих объем заказов для подрядчиков, и инвестиций из государственного бюджета, капитальных вложений корпоративного сектора и финансовых средств населения; нарушение сроков строительства и его финансирования; низкий уровень инновационного и технологического развития, в том числе цифровизации; снижение деловой активности и ухудшение финансового состояния предприятий отрасли; снижение численности занятых; рост цен на основные виды и услуги, в том числе вызванный введением международных экономических санкций, резкими падениями курса национальной валюты.

Уже появилось немало прогнозных оценок о влиянии пандемии на СО и условия постпандемического развития в текущем году и в 2021 году. Ассоциация «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ) отмечает, что рост неопределенности в экономике и ухудшение финансового положения российских предприятий уже привели к негативным последствиям в СО, а именно: срываются планы строительства из-за остановок в связи с карантинными мерами; сократились инвестиции в строительные проекты; выросла стоимость строительных материалов на 4-17%; одновременно сокращается как объем спроса на строительство, так и объем предложения на рынке недвижимости; увеличивается объем незавершенного строительства4.

Согласно исследованию Фонда «Институт экономики города» [7], в регионах, где сконцентрировано 74% незавершенного строительства жилья, потери застройщиков из-за остановки строек могут составить до 1,3 трлн руб. Так, общий объем остановленных строек по договорам участия в долевом строительстве составляет 5,2 трлн руб., а сроки ввода растянутся по более 70% строящегося жилья. По оценкам агентства «Национальные кредитные рейтинги» (НКР), если крупные застройщики смогут справиться с последствиями кризиса, то небольшие компании, особенно в депрессивных регионах, столкнутся с угрозой исчезновения [8].

Согласно прогнозу Института исследований и экспертизы ВЭБ.РФ валовая добавленная стоимость в СО по итогам II второго квартала 2020 г. снизится на 11,2%, но быстро восстановится, и ее потери за текущий год составят 0,2% ВДС [2]. Во многом это будет определяться эффективностью проведения антикризисных мер и реализацией Стратегии развития строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года [6].

Таким образом, возникшие из-за пандемии новые вызовы и риски осложнили реализацию поставленных национальных целей и стратегических задач в краткосрочной перспективе и потребуется корректировка стратегии развития. Вместе с тем это не означает необходимость пересмотра целей долгосрочного развития, а обусловливает повышение требований к государственной политике по повышению темпов роста и качества развития СО на базе формируемой в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» концептуальной основы системы документов стратегического планирования развития отрасли.

В новых условиях сложность и масштабность системной структурной модернизации СО, обуславливающей применение антикризисных мер и мобилизационных механизмов. Это потребует от государства проведения выверенной последовательной экономической политики на основе целевых установок правительства (регуляторов), так как принимаемые меры государственной поддержки изменяют институты, отвечающие за распределение ресурсов между видами деятельности или секторами, и обеспечивают развитие одних секторов за счет других в полном объеме либо частично.

Библиографический список

1. Тенденции развития российской экономики в условиях пандемии коронавируса и возможные антикризисные меры/ Институт исследований и экспертизы ВЭБ. РФ, 2020. - URL: http://www.inveb.ru/ru/articles-menu/247-tendentsii-razvitiya-rossijskoj-ekonomiki-v-usloviyakh-pandemii-koronavirusa-i-vozmozhnye-antikrizisnye-mery

2. Влияние COVID-19 на российскую экономику / McKinsey & Company, 2020. - URL: http://www.kovernino.ru/?id=24309

3. Коник А.В., Соломатина И.А. Анализ применения моделей социально-экономического развития строительной отрасли в условиях экономического кризиса //Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. 2015. С. 105-111.

4. Анпилов С.М., Сорочайкин А.Н. О стратегии развития строительной отрасли РФ (Часть 1) //Эксперт: теория и практика, 2019. № 1 (1). С. 7-14.

5. Инвестиции в инфраструктуру. Строительство. Крупнейшие компании и главные тренды отрасли //Аналитический обзор InfraONE Research, 2019. 65 с.

6. Проект Стратегии развития строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года - URL: http://stroystrategy.ru/

7. Оценка объема незавершенного жилищного строительства в регионах и их столицах: каково влияние корона-кризиса?// Фонд «Институт экономики города». 2020.38 с.

8. Крупнейшие застройщики потеряют до Р200 млрд из-за коронавируса // РБК, 6 апреля 2020 г. -URL: https://www.rbc.ru/business/06/04/2020/5e8774be9a79472deb5bcabb?from=center

References

1. Tendencii razvitiya rossijskoj ekonomiki v usloviyah pandemii koronavirusa i vozmozhnye antikrizisnye mery/ Institut issledovanij i ekspertizy VEB. RF, 2020. - URL: http://www.inveb.ru/ru/articles-menu/247-tendentsii-razvitiya-rossijskoj-ekonomiki-v-usloviyakh-pandemii-koronavirusa-i-vozmozhnye-antikrizisnye-mery

2. Vliyanie COVID-19 na rossijskuyu ekonomiku / McKinsey & Company, 2020. - URL: http://www.kovernino.ru/?id=24309

3. Konik A. V., Solomatina I.A. Analiz primeneniya modelei sotsial'no-ehkonomicheskogo razvitiya stroitel'noi otrasli v usloviyakh ehkonomicheskogo krizisa //Sovremennye tendentsii v ehkonomike i upravlenii: novyi vzglyad. 2015. S. 105-111.

4. Anpilov S.M, Sorochaikin A.N. O strategii razvitiya stroitel'noi otrasli RF (Chast' 1) //Ehkspert: teoriya i praktika, 2019. №1 (1). S. 7-14.

5. Investitsii v infrastrukturu. Stroitel'stvo. Krupneishie kompanii i glavnye trendy otrasli//Analiticheskii obzor InfraONE Research, 2019. 65 s.

6. Proekt Strategii razvitiya stroitel'noj otrasli Rossijskoj Federacii do 2030 goda - URL: http://stroystrategy.ru/

7. Otsenka ob"ema nezavershennogo zhilishchnogo stroitel'stva v regionakh i ikh stolitsakh: kakovo vliyanie korona-krizisa?//Fond «Institut ehkonomiki gorodA». 2020.38 s.

8. Krupneishie zastroishchiki poteryayut do P200 mlrd iz-za koronavirusa //RBK, 6 aprelya 2020 g. - URL: https://www.rbc.ru/business/06/04/2020/5e8774be9a79472deb5bcabb?from=center

Контактная информация / Contact information

117218, Россия, г. Москва, Нахимовский проспект, д. 32, Институт экономики РАН.

Institute of Economics of RAS, 32, Nakhimovsky prospect, 117218, Moscow, Russia

Доржиева Валентина Васильевна / Dorzhieva Valentina Vasilievna

vv2006uu@yandex.ru