Платье не к месту

В городе Павлово Нижегородской области конфликт между владельцем фабрики свадебных платьев Gabbiano и местными властями завершился сносом пошивочного цеха. Бизнесмен вложил около 30 млн руб. в строительство нового здания площадью 2,5 тыс. кв. м, но объект помешал жителям соседних домов и занял часть прилегающей территории общего пользования. По судебному решению приставы начали демонтировать здание. Предприниматель уверен, что администрация таким образом оказывает давление на бизнес, и намерен расположить новые мощности в другой стране. Районные власти утверждают, что пошивочный цех был построен без разрешительных документов под видом жилого дома.

О сносе незаконного объекта в Павлове Нижегородской области по решению суда сообщило нижегородское управление Федеральной службы судебных приставов (УФССП). По данным ведомства, здание было построено на объединенных земельных участках. При возведении цеха был нарушен технологический угол уклона стен котлована, в результате чего на соседний участок, принадлежащий другому владельцу, осыпался грунт. «Сломана каменная лестница, испорчены канализационные колодцы, близлежащая дорога испорчена автомобилями, которые привлекали к строительству здания. Также не было разрешения на выполнение каких-либо строительных работ на данном участке. Администрация района обратилась с соответствующим исковым заявлением в Павловский городской суд, где и было вынесено решение о сносе постройки», — сообщили приставы. Добровольно владелец здания решение суда не исполнил, поэтому приставы наложили на него три административных штрафа на 5,5 тыс. руб. и взыскали исполнительный сбор в размере 5 тыс. руб. Штрафы были оплачены, но постройку собственник так и не снес, поэтому приставы наняли подрядчика и уже демонтировали с объекта ликвидное имущество — оконные рамы, элементы крыши — и одну стену. Средства, потраченные на снос здания, УФССП намерено взыскивать с собственника.

Собственник фабрики уже открыл новые производства в Нижнем Новгороде и Санкт-Петербурге и планирует разметить новые за границей

Как выяснилось, демонтируемое здание принадлежит местному предпринимателю Игорю Постникову. Он рассказал „Ъ“, что уже десять лет развивает в Павлове фабрику по пошиву свадебных платьев Gabbiano, которая, помимо внутреннего рынка поставляет продукцию почти во все страны Евросоюза, Саудовскую Аравию, Бразилию, Канаду, США и Тайланд. Сейчас фабрика, где работают около 100 сотрудников, занимает здание площадью около 300 кв. м. Чтобы расширить производство, предприниматель выкупил недалеко от центра города два земельных участка, где располагались брошенные жилые дома и несанкционированная свалка, и вложил 30 млн руб. в строительство нового цеха общей площадью около 2,5 тыс. кв. м, где планировал разместить до 500 сотрудников. Возведение нового здания завершилось еще в 2015 году, но переехать в него так и не удалось: выяснилось, что строители вышли за границы выкупленного земельного участка и заняли 27 кв. м территории общего пользования. Бизнесмен обратился к местным властям с просьбой продать этот участок, но получил отказ. «Мы выполнили все требования администрации: вынуждены были засыпать цокольный этаж, так как здание расположено на склоне и это могло угрожать безопасности, заложили окна в одной из стен, чтобы соответствовать пожарным требованиям, устранили все другие замечания, но нам отказали. Мы пытались оспорить это решение в суде, но он встал на сторону властей, ссылаясь на представленную администрацией топографическую документацию, хотя она была неверна и даже не была заверена печатью уполномоченного органа», — рассказал Игорь Постников. По мнению предпринимателя, таким образом местная администрация оказывает давление на бизнес, поэтому развивать мощности в Павлове он больше не планирует и уже открыл небольшие производства в Нижнем Новгороде и Санкт-Петербурге. «Раз здесь никому не нужны дополнительные рабочие места, мы собираемся вступить в паспортную программу другого государства и разместить новую фабрику за границей. В качестве вариантов мы рассматриваем Китай, Белоруссию, где хорошие трудовые ресурсы, и Эстонию, которая предлагает нулевой налог на прибыль, и выход туда позволит закрепиться на европейском рынке», — рассуждает предприниматель. Он не исключает, что адвокат компании будет обжаловать судебные решения и снос здания.

Как рассказал „Ъ“ глава администрации Павловского муниципального района Алексей Кириллов, инициировали снос здания не власти, а собственники соседних с фабрикой земельных участков. Так как здание стояло слишком близко к их территории и вода с его крыши заливала чужую землю, владельцы потребовали от предпринимателя подвинуть стены или выкупить их земельные участки. Однако стороны не договорились о цене, и местные жители обратились в суд с требованием снести объект и выиграли дело. «У собственника нового пошивочного цеха фабрики не было разрешения на строительство и результатов экспертизы. Более того, здание строилось как жилое с нарушением всех градостроительных норм — объект находится в историческом центре Павлова и должен соответствовать особым регламентам по этажности», — пояснил господин Кириллов. По его словам, во время строительства здания местные чиновники не раз приглашали господина Постникова на совещания, однако он не приходил, а появился только после завершения строительства, чтобы оформить разрешение на ввод здания и приобрести 27 кв. м прилегающей территории. «Такого разрешения мы ему выдать не могли, так как есть градостроительные нормы, которые он нарушил», — заключил глава района.

Уполномоченный по правам предпринимателей в Нижегородской области Павел Солодкий, к которому предприниматель также обращался за помощью, признаков давления на бизнес в этой ситуации не видит. «Действующая фабрика как работала, так и работает, прибыль получает, препятствий для ведения бизнеса нет. А то, что супруга бизнесмена без разрешительной документации и без согласований построила жилой дом напротив здания администрации, который был размещен слишком близко к участку соседей, это совсем другая история», — считает господин Солодкий. Бизнес-омбудсмен встречался с местными властями и выяснил, что здание было четырехэтажным, хотя постройки в историческом центре Павлова не должны превышать трех этажей. «Кроме того, если бы фабрика начала работать в жилом доме, могли появиться претензии у надзорных органов, тем более что здание не предусматривало парковочных мест и площадки для грузовых автомобилей», — добавил Павел Солодкий.

Адвокат московской коллегии адвокатов «Яковлев и партнеры» Татьяна Кормилицына считает, что шансов оспорить в суде снос незаконной постройки у предпринимателя мало. «По ст. 222 ГК РФ собственник самовольной постройки может пойти в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку. Но для этого ему необходимо будет представить доказательства того, что он имеет право осуществлять строительство на данном земельном участке, что постройка соответствует ППМ, правилам землепользования и застройки. Кроме того, объект не должен нарушать права третьих лиц и не должен создавать угрозу жизни и здоровью. В нашем случае последние два условия, судя по всему, не соблюдаются, причем по последнему пункту есть судебное решение, вступившее в силу», — говорит юрист.