Новосибирские депутаты поручили КСП аудит концессии по строительству семи поликлиник

Депутаты Законодательного собрания Новосибирской области берут концессию по реализации строительства семи поликлиник под особый контроль. Сегодня члены комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности поручили контрольно-счетной палате региона провести аудит проекта. Его реализует в рамках ГЧП ООО «Седьмая концессионная компания» (входит в группу «Вис»). Соглашение с представителями компании было подписано в феврале 2019 года губернатором Новосибирской области Андреем Травниковым в рамках Российского инвестиционного форума в Сочи.

Фото: Пресс-служба Законодательного собрания Новосибирской области

Несмотря на договоренности, реализация проекта неоднократно переносилась, проектирование затянулось. В то же время с момента утверждения проекта в декабре 2018 года его стоимость выросла почти вдвое — с 12 до 21 млрд руб., а ввод в эксплуатацию был перенесен с 2022 на 2023 год. В начале февраля глава региона сообщил, что стоимость работ по строительству четырех поликлиник может снова увеличиться из-за роста цен.

Депутаты заксобрания не единожды критиковали реализацию концессионного соглашения, в последний раз — на сессии регионального парламента. В частности, парламентариев интересовала динамика стоимости объектов и сроки реализации проекта (на данный момент работы на четырех объектах еще не начались). Первый зампред парламента направил запрос о представлении документов по концессии, но ответа пока не получил. «На сессии от 3 февраля 2022 года поручено изучить вопрос реализации соглашения ГЧП о строительстве семи поликлиник, и для объективности нам было бы правильно привлечь КСП для рассмотрения данного вопроса»,— заявила заместитель председателя комитета Ирина Диденко. По словам депутата, до последнего времени все концессии региональным парламентом обсуждались в рамках проектов соглашений. На этот раз проект находится в стадии реализации.

Присутствовавшая на заседании председатель КСП Елена Гончарова сообщила, что план работы органа на 2022 год уже сформирован, но дополнительное проведение мероприятий предусмотрено законом и возможно по решению депутатов. В то же время какой-то из запланированных на предстоящий год аудитов, видимо, придется перенести на год позже.

Председатель комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Николаев Ф.А.

Фото: Пресс-служба Законодательного собрания Новосибирской области

Председатель комитета Федор Николаев пояснил, что заключение КСП необходимо для более прозрачного и всестороннего понимания вопроса. «Мы хотим видеть нормативно-правовые акты заключенных или вновь заключаемых соглашений о государственно-частном партнерстве, а также характер вносимых изменений. Сроки проверки нам даст КСП, когда внесет коррективы в график своей работы»,— сказал он.

По словам Елены Гончаровой, о том, какими силами и в какие сроки будет проведен аудит по концессиям, КСП сообщит депутатам письменно.

Вопросы к обсуждению

Помимо концессии, сегодня на заседании бюджетного комитета депутаты обсудили законопроект «О внесении изменений в закон Новосибирской области “О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований от отдельных налогов и неналоговых доходов, передаче в бюджеты сельских поселений Новосибирской области налоговых доходов от отдельных налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области”». С докладом выступил министр финансов и налоговой политики региона Виталий Голубенко. По его словам, документ направлен на «реализацию реформы местного самоуправления, чтобы у нас могли создаваться муниципальные округа».

Председатель комитета Федор Николаев отметил, что для действия нового закона необходимо создать административные комиссии при каждом округе. В целом, сказал он, парламентарии готовы принять его в первом чтении на 18-й сессии и между первым и вторым слушанием снять вопросы, касающиеся юридических тонкостей. Срок внесения поправок обозначен до 11 марта.

Первый заместитель председателя Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Панферов подчеркнул, что к рассмотрению законопроекта необходимо подойти тщательно.

Первый заместитель председателя Законодательного собрания Новосибирской области Панферов А.Б.

Фото: Пресс-служба Законодательного собрания Новосибирской области

Инвестиции без отрыва от производительности

Еще одной темой обсуждения на заседании комитета стал проект внесения изменений в государственную программу Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной активности».

Министр экономического развития региона Лев Решетников пояснил, что в госпрограмму вносятся четыре блока изменений: приведение в соответствие с областным бюджетом, дополнение новой задачи по повышению уровня производительности труда, уточнение целевых индикаторов, а также исключение положения о туристско-рекреационном кластере.

«Финансирование в 2022 году стандартное, как и шло ранее, лишь дополнительно добавятся средства в рамках реализации национального проекта “Производительность труда и поддержка занятости” (один из национальных проектов России на период с 2019 по 2024 год) из федерального бюджета на сумму почти 62 млн руб.»,— пояснил чиновник.

С января 2022 года главным куратором национальной программы вместо Министерства труда и соцразвития стало Минэкономразвития.

Депутаты решили поддержать изменения с одной лишь поправкой — предоставить данные о бюджетной эффективности вложений бюджетных средств в компании, участвующие в нацпроекте «Производительность труда и поддержка занятости».