Минкомсвязи оттачивает технику

Минкомсвязи предлагает внести ряд изменений в постановление правительства о реестре сайтов с запрещенным контентом, например ограничить доступ к нему операторов и провайдеров. Кроме того, при Роскомнадзоре будет создана Федеральная экспертная комиссия (ФЭК), которая будет помогать госорганам определять необходимость внесения сайта в реестр.

1 / 4

Минкомсвязи подготовило поправки к постановлению правительства N1101, регулирующего порядок ведения единого реестра сайтов, содержащих вредную для детей информацию, следует из проекта постановления, опубликованного на сайте министерства. В частности, речь идет об исключении владельцев сайтов, провайдеров хостинга и операторов связи из числа лиц, имеющих доступ ко всему реестру. Они смогут получать информацию из реестра только "в отношении информации, затрагивающей их права и законные интересы и касающейся конкретных доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет или сетевых адресов" (IP-адресов).

С 1 ноября 2012 года вступили в силу поправки к закону "О защите детей от вредной информации" о создании реестра запрещенных интернет-ресурсов. Под определение запрещенного контента подпадает детская порнография, пропаганда наркотиков и информация, побуждающая детей к самоубийству или причинению вреда своему здоровью, в этом случае возможна досудебная блокировка сайтов. Оператором реестра с вредоносной информацией был назначен Роскомнадзор. По его данным на 15 марта, с 1 ноября 2012 года прислано 33 288 заявок на внесение веб-ресурсов в реестр, в нем содержится 4274 записи (из них по IP-адресу — 536), исключено из реестра 1955 записей.

В обнародованном проекте постановления также говорится, что уполномоченные органы "при решении вопроса об отнесении информации, размещенной в интернете, к запрещенной могут вынести обсуждение данного вопроса на заседание ФЭК при Роскомнадзоре". ФЭК при этом сможет рассматривать спорный вопрос до десяти дней. Уполномоченные органы — это Роспотребнадзор (для способов совершения самоубийств), Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (для пропаганды наркотиков) и Роскомнадзор (для детской порнографии), и в ФЭК войдут представители всех этих ведомств, уточняют в Минкомсвязи. Сейчас по закону у владельца сайта есть 72 часа на удаление запрещенного контента, после чего, если нарушение не будет устранено, ресурс попадает в черный список и блокируется.

"Провайдерам и операторам будет предоставляться только та информация из реестра, которая касается их непосредственно",— говорят в Минкомсвязи. Кроме того, в реестр будут включаться не только адрес сайта, его страницы и описание запрещенной информации, но и данные о владельце. "Это чисто технический момент, чтобы можно было его оперативно проинформировать, что его ресурс попал в список",— объясняют в Минкомсвязи.

Хостинг-провайдеры и операторы связи должны иметь возможность эффективной работы с реестром без ограничений, считает гендиректор Reg.ru Алексей Королюк. Важна механика взаимодействия, говорит он, например сайт-нарушитель может сменить хостинг-провайдера и тем самым выйти из-под запрета.

Фактически владельцы сайта и хостинг-провайдеры до сих пор не имели доступа к информации в реестре, так как в законе и постановлении правительства не было указания, кто разрабатывает порядок такого доступа, отмечают эксперты. По мнению координатора комиссии по правовым вопросам Российской ассоциации электронных коммуникаций Ирины Левовой, логично предположить, что права всех участников взаимоотношений в сети затрагивает вся информация, находящаяся в реестре, однако как будет трактоваться этот пункт, пока неясно. "Кроме того, такая информация ограничена указателями страниц (URL), доменными именами и сетевыми адресами,— продолжает госпожа Левова.— Это существенное ограничение, снижающее возможности общественного контроля за решениями уполномоченных органов".