Зеленая энергетика задерживается

Инвесторы в зеленую генерацию за пять лет ввели только половину от запланированных проектов. Среди долгостроев — проекты «РусГидро», «Росатома», «Хевела» и «Солар Системс». За срывы сроков зеленые генераторы уже заплатили штрафы в размере 5 млрд руб. Основными причинами задержек участники рынка называют экономический кризис 2014–2016 годов и высокие требования к локализации оборудования. При этом они ожидают, что к 2025 году все станции будут построены, не выйдя за общие сроки программы поддержки ВИЭ.

«Центр финансовых расчетов» (ЦФР, структура «Совета рынка») опубликовал отчет о результатах строительства станций по программе поддержки зеленой генерации в 2014–2024 годах. По данным ЦФР, с 2014 по 2019 год в России был построен 1 ГВт ВИЭ-генерации, то есть 56,4% от объемов, запланированных к вводу за пять лет программы (21,1% от всего объема программы). Генерирующие компании ежегодно срывают сроки по проектам, поэтому часть вводов постоянно переносится на следующий год, говорится в отчете. Из-за этого за четыре года инвесторы заплатили около 4,9 млрд руб. штрафов, посчитали в ЦФР.

В 2013–2019 годах отборы по программе поддержки ВИЭ прошли 232 проекта мощностью 5,4 ГВт. Большая часть квоты приходится на ветряные электростанции (105 ВЭС мощностью 3,38 ГВт), а также солнечные электростанции (116 СЭС мощностью 1,86 ГВт). Еще должны быть построены 11 мини-ГЭС на 169 МВт. Поддержка ВИЭ в РФ идет через договоры на поставку мощности (ДПМ), позволяющие возвращать инвестиции в генерацию через оптовый энергорынок.

Как следует из отчета ЦФР, в 2014–2019 годах 11 компаний сорвали сроки поставки по 36 проектам на 849,44 МВт с задержками на 1–13 месяцев. Всего в 2019 году был запланирован ввод 53 проектов мощностью 1,09 ГВт, но фактически заработали только 42 станции на 718,5 МВт, причем из них 17 станций на 275 МВт должны были запуститься еще в предыдущие годы.

В основном инвесторы опаздывают с вводом ВЭС, сообщили “Ъ” в «Совете рынка» (регулятор энергорынков). По данным «Администратора торговой системы», в целом в декабре 2019 года штрафы были определены для проектов «ВетроОГК» (360 МВт, подконтрольна «Росатому»), трех проектов «РусГидро» на Северном Кавказе (20,6 МВт), для проекта «Хевела» на 10 МВт (СП «Реновы» Виктора Вексельберга и «Реам Менеджмента» Михаила Сиволдаева), а также объектов «Солар Системс» и Фонда развития ветроэнергетики (ФРВ, СП «Фортума» и «Роснано»).

«Хевел» и «Солар Системс» получили большую часть своих штрафов в результате покупки недостроенных СЭС у структур ГК «Энергия солнца» (контролирует «Комплексиндустрию» и «МРЦ Энергохолдинг», конечным бенефициаром считается Михаил Абызов). В «Хевеле» “Ъ” сообщили, что с 2014 по 2019 год компания приобрела права на реализацию проектов трех солнечных электростанций (СЭС «Нива», Фунтовская СЭС и Ахтубинская СЭС) у владельцев, не исполнивших свои обязательства по строительству и вводу объектов в срок. Срок задержки поставки мощности по ним составил от 3 до 15 месяцев, отметили в компании, отказавшись сообщить размер штрафа. Глава «Солар Системс» (вторая после «Хевела» компания по объему строительства солнечной генерации в РФ) Михаил Молчанов сообщил “Ъ”, что «высокие требования по локализации не позволили компании вовремя построить станции». По его словам, с декабря 2016 года «Солар Системс» заплатила около 1 млрд руб. штрафов. В ФРВ, «РусГидро», «ВетроОГК» отказались от комментариев.

На конец 2019 года совокупная просрочка вводов составляла менее 15% (750 МВт) от общего объема программы ДПМ ВИЭ, посчитали в Ассоциации развития возобновляемой энергетики. Основными причинами отставания от графика там считают экономический кризис 2014–2016 годов и высокие требования к локализации оборудования. В ассоциации полагают, что к 2025 году проекты будут реализованы в полном объеме.

По данным “Ъ”, Минэкономики оценивает общий объем допустимых инвестиций в развитие зеленой генерации в РФ в 2025–2030 годах в 659,29 млрд руб. Указанный объем средств превышает предварительно обсуждавшийся правительством порог инвестиций в 400 млрд руб. и позволяет, по оценкам аналитиков, построить 24 ГВт мощности вместо 7,5 ГВт. Между тем в министерстве видят возможности и увеличения суммы, если темпы инфляции и энергопотребления опередят прогнозы.