Государственная дума примет бюджет в первом чтении

Вчера вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин появился на заседании думского бюджетного комитета, чтобы объяснить депутатам все прелести проекта бюджета-2003. Несмотря на все обнаруженные в бюджете "резервы", депутаты решили принять бюджет как он есть.

     Алексей Кудрин вчера был особенно красноречив. "Это судьбоносный бюджет для нашей страны. Не только с точки зрения больших долговых платежей. Он по своей идеологии отличается от предыдущих",— начал вице-премьер. Отличия в идеологии бюджета следующие: в связи со снижением налогового бремени и снижением резервов источников роста экономики по сравнению с несколькими предыдущими годами пришлось снизить объем доходов по отношению к ВВП до 18,5%. Но при этом расходы бюджета в реальном выражении не уменьшились, они перекрывают рост инфляции на 2%. Затем Алексей Кудрин объяснил, что все приоритеты расходов в бюджете выдержаны, регионам выделено достаточно денег, а централизация табачных акцизов — "давно назревшая и правильная задача". Он также подробно объяснил, за счет чего будет выплачиваться $10,8 млрд основного долга: профицита не хватит и поэтому финансовый резерв уже к концу года надо увеличить до 197 млрд рублей.
       Прибывший на заседание вместе с Алексеем Кудриным замминистра экономического развития Аркадий Дворкович объяснял тонкости экономического прогноза на 2003 год. Учитывая, что депутаты считают заниженными прогнозируемые цены на газ и доходы от его экспорта, он особо отметил, что цены на газ в своей динамике следуют за колебаниями цен на нефть с лагом в полгода и в итоге не превысят $95 тыс. куб. м. Он пообещал депутатам, что после 2004 года рост ВВП увеличится до 6%.
       Однако на членов бюджетного комитета разъяснения поначалу впечатления не произвели. Первой в атаку на Алексея Кудрина пошла зампред комитета Оксана Дмитриева. Она поинтересовалась, почему в следующем году на 1,6% вырастет российский долг Парижскому клубу и зачем тогда вообще накапливать финансовый резерв, если долг растет. Не лучше ли досрочно выплачивать долги? Руководитель департамента Минфина по госдолгу Сергей Колотухин разъяснил: растет не долг, а его долларовая оценка в связи в падением доллара по отношению к евро. Даже колебания курса на 1-2% дают заметные изменения. Эти рассуждения вызвали возмущение председателя аграрного комитета Геннадия Кулика: "На разнице в курсе мы заплатим 11 млрд рублей. Это увеличивает долг на 24%. Куда ушли 11 млрд рублей народных денег?" На помощь Алексею Кудрину пришел председатель бюджетного комитета Александр Жуков: "Правительство заложило в расчеты обесценение доллара по отношению к евро на 20%".
       Депутаты поинтересовались, как правительство компенсирует регионам централизацию акцизов на табак. Ответ господина Кудрина оказался неожиданным: зачем перераспределять доходы между регионами и центром, если их еще надо полностью компенсировать? Регионы могут рассчитывать лишь на частичную компенсацию — по расчетам Минфина, с их бюджетами и без табачных акцизов будет все в порядке.
       В итоге бюджет решили рекомендовать к принятию в первом чтении. При этом вопрос об увеличении доходов и расходов бюджета как-то потерялся. Главные дискуссии теперь развернутся вокруг табачных акцизов. Депутаты будут настаивать, чтобы правительство обеспечило регионам компенсацию — либо сразу отдало 50%, либо предусмотрело дополнительные 6 млрд рублей в трансфертах. Для правительства второй вариант предпочтительнее.
       ИРИНА Ъ-ГРАНИК