Чрезвычайное заражение

Глобальная эпидемия коронавируса, новости о борьбе с которой все больше напоминают фронтовые сводки, заставляет руководство стран по всему миру прибегать к беспрецедентным мерам. Россия с понедельника резко ограничит авиасообщение с ЕС, Швейцарией и Норвегией. В самом Евросоюзе дальше всех зашли власти Чехии, анонсировавшие запрет на въезд в страну для иностранцев и на выезд для собственных граждан. От всех иностранцев огораживается и Украина. Власти крупнейшей экономики мира — США — предпочитают действовать точечно, запретив въезд из стран шенгенской зоны. Еще одной защитной мерой стало введение в Соединенных Штатах режима чрезвычайной ситуации.

В связи с пандемией коронавируса власти многих стран задумались над тем, что свободное передвижение граждан иногда нужно ограничивать

Фото: Joan Mateu, AP

До сих пор по предполагаемым носителям коронавируса били точечно: вводились запреты или ограничения в отношении людей, прилетевших из той или иной страны с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой. При этом у каждого государства были свои черные списки. Лишь КНДР объявила (причем еще в феврале) о тотальном закрытии границ. Однако 11 марта Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) признала распространение коронавируса пандемией (то есть глобальной эпидемией), что вынудило мировое сообщество заняться поиском более радикальных методов противодействия болезни.

Так, Россия с 16 марта закроет авиасообщение со странами ЕС, а также со Швейцарией и Норвегией, сообщил в пятницу оперативный штаб по коронавирусу. Исключение сделано для рейсов, соединяющих Шереметьево и столицы Евросоюза, а также чартерных рейсов в том случае, если туда будут лететь только граждане европейских и иных стран, а обратно — только российские граждане.

Другая популярная в эти дни мера — закрытие границ.

На Украине в пятницу сообщили о первой смерти от коронавируса. Вскоре после этого глава Совета национальной безопасности и обороны Алексей Данилов объявил: «Через 48 часов наша страна закроет границу для иностранных граждан. Через две недели в зависимости от того, как будет развиваться ситуация, мы будем принимать следующее решение». При этом он отметил, что «все граждане Украины, находящиеся за границей, смогут вернуться», но будут проходить «процедуру обсервации» (то есть карантин в домашних условиях под наблюдением врачей). Даже за такое короткое время эта мера может затронуть десятки тысяч человек: по данным Госпогранслужбы Украины, всего за прошлый год иностранцы въезжали и выезжали из страны 27,3 млн раз (в том числе 2,8 млн — в РФ и из нее).

Правительство Польши вчера приняло решение о временном возвращении границ. «Заботясь о безопасности поляков, мы будем вводить полный контроль на всех польских границах»,— заявил премьер-министр Матеуш Моравецкий. О новых мерах объявили и в Дании. «Любому человеку, который хочет въехать в Данию без уважительной причины, будет отказано. Вы можете въехать в страну, только если живете здесь или работаете»,— заявил министр юстиции Ник Хеккеруп.

Еще дальше пошла Чехия (117 заразившихся). Там тоже будет введен запрет на въезд в страну иностранцев. Но кроме этого граждане республики, а также иностранцы, постоянно проживающие там или имеющие временный вид на жительство, отныне не смогут выехать за границу. Изменения вступят в силу в полночь на понедельник, 16 марта. Объявленные меры беспрецедентны и в корне противоречат не только Шенгенскому соглашению, к которому Чехия присоединилась в 2007 году, но и мировой правоприменительной практике.

По мнению руководителя регионального Управления по безопасности и сотрудничеству в Европе (Вена), эксперта клуба «Валдай» Рейнхарда Крумма, решение властей Чехии неоправданно. «В чешском руководстве теперь говорят о том, что национальное государство — это более важно, чем Евросоюз. Но речь идет о панике. Безусловно, надо вводить очень тщательный досмотр на границах. Но такой шаг, как закрытие границ,— это политическое решение»,— заявил эксперт “Ъ”. В целом, по его словам, «разные партии в Евросоюзе сейчас пытаются использовать ситуацию, говоря: "Глобализация — это плохо, Евросоюз функционирует ужасно, так что давайте вернемся к концепции национального государства"». «Но эти заявления все-таки пока звучат не слишком громко»,— добавил Рейнхард Крумм.

По словам собеседника “Ъ”, пока «единство ЕС от коронавируса не страдает»: действует совместный кризисный штаб, выделяются средства на разработку лекарства и так далее. Однако, как отметил эксперт, все может изменить заметное ухудшение экономической ситуации, в частности если начнутся перебои с поставками продуктов. Рейнхард Крумм обратил внимание на то, что в его родной Австрии и целом ряде других стран жители уже сейчас активно скупают в магазинах товары первой необходимости.

Как заявил в пятницу гендиректор ВОЗ Тедрос Адханом Гебрейесус, именно Европа стала эпицентром пандемии.

«Сейчас каждый день поступают сообщения о большем числе случаев, чем поступало из Китая в самый разгар эпидемии»,— объяснил он. Всего в мире зарегистрировано более 133 тыс. случаев заболевания, из них более 27 тыс.— в Европе.

В руководстве ЕС тем временем призывают не паниковать. Вчера глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен анонсировала комплекс мер по поддержке экономик союза от влияния коронавируса. «Мы сейчас рассматриваем инициативу по противостоянию последствиям коронавируса в размере €37 млрд, чтобы поддержать в том числе здравоохранение, а также малый и средний бизнес»,— заявила она. Также в планах предоставление странам ЕС полной гибкости в плане бюджетных расходов на борьбу с последствиями коронавируса — они не будут учитываться при оценке соответствия дефицитов бюджета нормам Евросоюза. Этот пункт будет особенно актуален для Италии.

При этом госпожа фон дер Ляйен отметила: «Общие запреты на поездки не считаются Всемирной организацией здравоохранения наиболее эффективной мерой». Более того, добавила она, такие запреты «оказывают сильное социальное и экономическое влияние», меняют жизни людей и мешают ведению бизнеса. Ранее на этой неделе о том, что «закрытие границ не является адекватным ответом на вызовы в связи с коронавирусом», заявила канцлер ФРГ Ангела Меркель.

Тезисы о вреде запретов обращены не только к соратникам по ЕС. Напомним, что на этой неделе президент США Дональд Трамп объявил о запрете на въезд в страну иностранцев, прибывающих из 26 европейских стран—членов Шенгенского соглашения. Запрет сроком на месяц вступил в силу в ночь на субботу. «Мы приняли спасительное и своевременное решение насчет Китая. Пришла пора принять такое же решение в отношении Европы. Умные действия сегодня предотвратят распространение вируса завтра»,— отметил господин Трамп.

Рейнхард Крумм в разговоре с “Ъ” назвал такую логику «смешной»: «Мы прекрасно понимаем, что статистика и ЕС, и, наверное, России более или менее правдива. А представители таких стран, которые — вольно или нет — фальсифицируют статистику, приезжают в США абсолютно спокойно».

Однако президент Трамп — пока во всяком случае — следовать примеру Украины и Чехии и полностью перекрывать границы не собирается. Вместо этого вчера он сосредоточился на ситуации внутри страны: по вчерашним данным, в США от коронавируса уже умер 41 человек, всего заразились 1678. На экстренно созванной пресс-конференции Дональд Трамп объявил о введении общенационального режима чрезвычайной ситуации — то есть о принятии меры, к которой уже прибегли власти примерно половины штатов. Такой шаг, как ожидается, позволит профильному федеральному агентству (подразделению Министерства внутренней безопасности) направить на борьбу с коронавирусом $50 млрд из фонда помощи при бедствиях. Также ведомство сможет помогать с поставками необходимых ресурсов, перевозкой людей и возведением временных зданий для оказания в них медицинской помощи. Обычно агентство работает во время ликвидации последствий стихийных бедствий — ураганов, наводнений, торнадо,— однако предусмотрен и план действий на случай эпидемий.

Последние данные о распространении и ущербе от заболевания