Анализ нормативно-правовых документов, регулирующих процессы организации труда в сфере бытового обслуживания населения

СЕРВИС И ТУРИЗМ

УДК 331.104

АНАЛИЗ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ПРОЦЕССЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА В СФЕРЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Ларионова Анна Анатольевна, кандидат экономических наук, доцент,

annla@list.ru,

Погребова Елена Сергеевна, кандидат экономических наук, доцент,

nir_pogrebova@mail.ru,

ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса»,

Москва, Российская Федерация

Статья посвящена анализу нормативно-правовых документов, регулирующих процессы организации труда в сфере бытового обслуживания населения, проведенному в рамках разработки отраслевой рамки квалификаций бытового обслуживания населения. Рассмотрена необходимость изменения действующей системы квалификаций в сфере бытового обслуживания населения. Особое внимание уделено рассмотрению нормативно-правовых документов, регулирующих порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, координацию взаимодействия всех заинтересованных сторон в разработке и утверждении стандартов. Дана характеристика профессионального стандарта, рассмотрено его содержание. Представлен анализ действующих в сфере бытового обслуживания единых тарифно-квалификационных справочников, утвержденных в 1984—1986 гг., и часть выпусков, утвержденных в 1996 г., показана необходимость замены этих справочников на систему профессиональных стандартов. В настоящее время в стране не осуществляется мониторинг изменений требований бытового обслуживания к составу рабочих профессий, знаниям и навыкам рабочих, не обеспечивается их институциональное закрепление и своевременное внесение в систему образования.

Ключевые слова: бытовое обслуживание, профессиональный стандарт, уровни квалификаций, отраслевая рамка квалификаций, единый тарифно-квалификационный справочник

Проблемы обеспечения бытового обслуживания квалифицированными рабочими кадрами с течением времени все более обостряются, увеличивается разрыв между требованиями рабочего места к знаниям и умениям работников и теми знаниями и навыками, которые работники приобретают в системе профессионального образования. Этот разрыв приводит к увеличению затрат работодателей на профессиональную подготовку и адаптацию принимаемых молодых рабочих после окончания ими учреждений профессионального образования, к снижению профессиональной мобильности работников. Современное развитие бытового обслуживания опережает существующую систему требова-

ний к составу рабочих профессий, их компетенциям.

Многие существующие требования к профессиям безнадежно устарели, некоторые из них были сформированы 20 и даже 30 лет назад.

Для приведения содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда с середины 90-х гг. XX в. ведется работа по разработке профессиональных стандартов.

Профессиональные стандарты необходимы для достижения качества рабочей силы, необходимого для реализации государственной политики инновационного развития экономики и обеспечения ее конкурентоспособности,

22

научный журнал СЕРВИС PLUS Том 8. 2014 / № 3

Анализ нормативно-правовых документов, регулирующих процессы организации труда...

для повышения эффективности и качества государственного профессионального образования за счет обеспечения большего соответствия федеральных образовательных стандартов и программ профессионального обучения, разрабатываемых на основе нормативно-правовых документов, требованиям, предъявляемым работодателями к знаниям, умениям и навыкам работников.

Для работодателя профессиональные стандарты необходимы для повышения производительности труда, ускорения и сокращения издержек внедрения новых технологий, освоения производства новой продукции за счет достижения большего соответствия квалификации работников требованиям рабочих мест, сокращения издержек по дополнительной профессиональной подготовке работников, для идентификации квалификации работников требованиям рабочих мест при приеме на работу.

Работнику профессиональные стандарты помогут в профессиональной ориентации и выбора программ профессиональной подготовки при поступлении в образовательные учреждения. Исходной точкой составления стандартов являются требования рынка труда к квалификации работников. Профессиональные стандарты являются отражением развития техники и технологии, что позволяет определить приоритеты развития тех или иных профессий, и соответственно по этим направлениям необходимо систематическое обновление стандартов.

Процесс разработки профессиональных стандартов в начале 2000 гг. в силу отсутствия централизованной координации на государственном уровне носил неравномерный, спорадический характер и не соответствовал потребностям инновационного развития экономики страны.

Основные этапы модернизации системы квалификационных требований к работникам представлены на рис. 1.

Исходной точкой системного подхода является заключение Соглашения между Минобрнауки РФ и Российским союзом промышленников и предпринимателей о взаимодействии, направленного на создание Национального агентства по развитию квалификаций. Таким образом, одновременно с разработкой системы рамки квалификаций в Российской Федерации был запущен проект по совершенствованию собственно квалификационных

требований к работникам, который нашел отражение в новой системе квалификационных стандартов.

Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) дает следующее определение профессионального стандарта: «Профессиональный стандарт — характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности». В ТК РФ профессиональные стандарты определены также в качестве основы для тарификации работ и присвоения тарифных разрядов работникам.

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» определил основные направления, сроки и программные мероприятия по разработке профессиональных стандартов.

В развитие этого положения разработана Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения». Программные положения утверждены распоряжением Правительства РФ от 29 ноября 2012 г. № 2204-р «Об утверждении плана разработки профессиональных стандартов на 2012—2015 гг.» [15]. На основе положений программы принято Постановление Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23 «О правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов». С целью методического обеспечения процесса разработки профессиональных стандартов были приняты приказы Минтруда России. Указанные документы определяют порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов и координируют взаимодействие между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, объединениями работодателей, работодателями, профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями и иными некоммерческими организациями образовательных организаций профессионального образования и др. Распоряжение Правительства РФ от 31 марта 2014 г. № 487-р конкретизирует мероприятия по разработке профессиональных стандартов, их независимой экспертизе и применению на 2014—2016 гг., сроки и ответственных за их реализацию.

Таким образом, на сегодняшний день разработано нормативно-методическое обеспечение создания профессиональных стандартов, независимой оценки качества образования

23

СЕРВИС И ТУРИЗМ

Рис. 1. Основные этапы модернизации системы квалификационных требований к работникам

24

научный журнал СЕРВИС PLUS Том 8. 2014 / № 3

Анализ нормативно-правовых документов, регулирующих процессы организации труда...

и сертификации квалификаций; организована разработка, экспертиза и утверждение ряда профессиональных стандартов по рабочим профессиям, получивших статус национальных профессиональных стандартов. Однако работа по проектированию и разработке профессиональных стандартов осуществляется автономно, потому что первые проекты отечественных отраслевых рамок квалификаций были подготовлены до принятия актов по разработке профессиональных стандартов.

Методология разработки профессиональных стандартов является предпосылкой для формирования современной системы национальных профессиональных стандартов в России на основе частно-государственного партнерства. Крупные производственные компании с целью приведения требований бизнеса и качества подготовки рабочих кадров в государственной системе профессионального образования создают корпоративные профессиональные стандарты по рабочим профессиям (некоторые из них после экспертной оценки и утверждения НАРК получили статус национальных профессиональных стандартов). В ряде отраслей (атомная энергетика, ракетнокосмическая отрасль, социальная сфера и др.) уже разработаны и утверждены Минтрудом России около 100 профессиональных стандартов [2].

Каждый профессиональный стандарт в соответствии с утвержденным макетом состоит из четырех частей: общие сведения, описание трудовых функций, входящих в професси-

ональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности), характеристика обобщенных трудовых функций и сведения об организациях-разработчиках профессионального стандарта.

В первой части указаны наименование вида профессиональной деятельности, ее основная цель, коды группы занятий по ОКЗ и виду экономической деятельности по ОКВЭД.

Вторая часть содержит описание трудовых функций и соответствующие им уровни квалификаций. Так, для специалиста по социальной работе (рис. 2) в рамках обобщенных трудовых функций выделены два уровня квалификации — 6 и 7 (макет профессионального стандарта включает до 9 уровней). В ряде профстандартов выделяют подуровни, что обусловлено сложностью видов выполняемых профессиональных трудовых действий, выполнение которых требует практического опыта работы и приобретение дополнительных знаний.

Третья часть включает характеристику обобщенных трудовых функций, пример описания представлен на рис. 3. Подробно указаны: требования к образованию и обучению, практическому опыту работы и особые условия допуска к работе. Кроме того, третья часть включает в себя спектр трудовых действий, необходимых умений и определенных знаний в рамках каждой трудовой функции.

Анализ разработанных профессиональных стандартов показал, что отдельные стандарты имеют очень подробную детализацию, другие

Обобщенные трудовые функции Трудовые функции

Наименование Уровень квалификации Наименование Код Уровень (подуровень) квалификации

Деятельность по реализации социальных услуг и мер социальной поддержки населения 6 Выявление граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации А/01.6 6

Деятельность по планированию, организации и контролю за реализацией социальных услуг и мер социальной поддержки 7 Прогнозирование и проектирование реализации социального обслуживания, объема и качества оказываемых социальных услуг, мер социальной поддержки В/01.7 7

Рис. 2. Фрагмент описания трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт специалиста по социальной работе (функциональная карта вида профессиональной деятельности) [2]

25

СЕРВИС И ТУРИЗМ

Требования к образованию и обучению Высшее (бакалавриат, специалитет) или среднее профессиональное образование либо профессиональная переподготовка в соответствии с профилем деятельности

Требования к опыту практической работы -

Особые условия допуска к работе Отсутствие медицинских противопоказаний

Дополнительные характеристики 3.1.1 Трудовая функция

Трудовые действия Организация первичного приема граждан

Необходимые умения Проводить индивидуальный опрос граждан с целью выявления их трудной жизненной ситуации

Необходимые знания Нормативные правовые акты в сфере социальной защиты населения

Другие характеристики Быть ответственным и руководствоваться в работе принципами гуманности, справедливости, объективности и доброжелательности

Рис. 3. Фрагмент описания трудовой функции в профессионального стандарта специалиста

по социальной работе [2]

же, напротив, содержат лишь общее описание в соответствии с рекомендуемой методикой. В целом первый опыт разработки показывает, что основная проблема заключается в поиске оптимальной модели по содержанию и объему (нахождении баланса между объемом приведенной информации и ее детализации для реализации одного из принципов разработки профстандарта — доступности для понимания пользователями и прозрачности).

Как было отмечено выше, в настоящее время основой системы описания квалификаций рабочих на государственном уровне остается Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), содержащий тарифно-квалификационные характеристики по 5452 профессиям рабочих.

В ЕТКС профессии рабочих сгруппированы в разделы по производствам и видам работ. Поскольку квалификационные характеристики распространяются на работников предприятий независимо от их отраслевой принадлежности и ведомственной подчиненности, в них представлены наиболее общие для каждой должности работы. Поэтому при разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, свойствен-

ных соответствующей должности на конкретном предприятии.

В таблице 1 на основании ЕТКС систематизированы по видам услуг профессии рабочих, занятых на различных предприятиях бытового обслуживания населения.

Анализ данных, представленных в табл. 1, показывает, что содержание трудовой функции профессий сферы бытового обслуживания населения определяется в соответствии с различными квалификационными и тарифно-квалификационными справочниками должностей служащих, работ и профессий. С учетом существовавшей в 1984 г. системы отраслей народного хозяйства в состав Квалификационного справочника профессий рабочих (выпуск 66, раздел «Химическая чистка и крашение», «Работы и профессии рабочих прачечных»; вып. 69, раздел «Фотоработы») были включены квалификационные характеристики профессий по следующим видам услуг: химическая чистка и крашение, услуги прачечных, услуги фотоателье и фото- и кино-лабораторий. В состав Квалификационного справочника профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20 февраля

26

научный журнал СЕРВИС PLUS Том 8. 2014 / № 3

Анализ нормативно-правовых документов, регулирующих процессы организации труда...

Профессии рабочих сферы бытового обслуживания населения [1]

Таблица 1

Виды бытовых услуг Код Наименование профессии Диапазон разрядов Номер выпуска ЕТКС Код по ОКЗ1

Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования 18511 Слесарь по ремонту автомобилей 1-6 02 7231

Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий 17553 Радиомеханик по обслуживанию и ремонту радиотелевизионной аппаратуры 3-6 01 5147

19861 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 2-6 01 7233

18559 Слесарь-ремонтник 2-8 02 7233

14618 Монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов 1-6 21 7242

18460 Слесарь-механик по радиоэлектронной аппаратуре 2-6 21 7242

19545 Часовщик по ремонту механических часов 2-6 10 5147

19546 Часовщик по ремонту электронных и кварцевых часов 3-6 10 5147

Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий 19601 Швея 2-6 46 7443

18433 Скорняк-наборщик 4-6 45 7443

18437 Скорняк-раскройщик 2-7 45 7443

17738 Раскройщик 2-6 46 7443

19593 Художник по костюму 3-7 46 7443

12156 Закройщик 4-7 46 5145

16909 Портной 2-7 46 5146

16185 Оператор швейного оборудования 3-6 46 8263

11583 Вышивальщица 1-5 46 7443

14504 Модистка головных уборов 3-5 46 7433

11600 Вязальщица текстильно-галантерейных изделий 1-5 44 7432

Ремонт, окраска и пошив обуви 15398 Обувщик по ремонту обуви 2-5 45 5146

15393 Обувщик по индивидуальному пошиву 4-6 45 5146

1 Общероссийский классификатор занятий

27

СЕРВИС И ТУРИЗМ

Продолжение табл. 1

Виды бытовых услуг Код Наименование профессии Диапазон разрядов Номер выпуска ЕТКС Код по ОКЗ1

Ремонт и строительство жилья и других построек 14621 Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования 2-6 03 7121

19798 Электромонтажник-наладчик 4-6 03 7137

Изготовление и ремонт мебели 15252 Обойщик мебели 1-5 40 7422

Химическая чистка и крашение 11085 Аппаратчик химической чистки 3-5 66 8284

11097 Аппаратчик чистки ковровых изделий 3-5 66 5144

11099 Аппаратчик чистки пухо-перовых изделий 4 66 5144

12351 Комплектовщик изделий 2-3 66 5144

17970 Контролер качества обработки изделий 3 66 5144

13171 Красильщик 3-5 66 5144

16308 Отделочник головных уборов 4 66 5144

16398 Отпарщик-прессовщик 3-4 66 5144

17523 Пятновыводчик 2-5 66 5144

18918 Сушильщик изделий 3 66 5144

Услуги прачечных 10092 Аппаратчик бельевых сушильных установок 2-3 66 5145

11678 Гладильщик 1-4 66 5145

12341 Комплектовщик белья 2-3 66 5145

12972 Контролер качества обработки одежды и белья 3 66 5145

15912 Оператор прачечной самообслуживания 4 66 5145

16053 Оператор стиральных машин 2-5 66 5145

16367 Отжимщик белья на центрифугах 2 66 5145

16711 Подготовитель белья для глажения 1-2 66 5145

17223 Приготовитель стиральных растворов 3 66 5145

Парикмахерские и косметические услуги 11817 Демонстратор причесок 2 00 3230

13138 Косметик 3-4 00 5141

13456 Маникюрша 2 00 5141

16437 Парикмахер 3-5 00 5141

16470 Педикюрша 2 00 5141

28

научный журнал СЕРВИС PLUS Том 8. 2014 / № 3

Анализ нормативно-правовых документов, регулирующих процессы организации труда...

Окончание табл. 1

Виды бытовых услуг Код Наименование профессии Диапазон разрядов Номер выпуска ЕТКС Код по ОКЗ1

Услуги по прокату 17251 Приемщик заказов 1-2 00 9170

17274 Приемщик пункта проката 1-2 00 9170

Ритуальные услуги 17550 Рабочий ритуальных услуг 2-3 00 5143

14144 Машинист ритуального оборудования 2 00 5143

Услуги бань, душевых и саун 17541 Рабочий по обслуживанию в бане 1 00 5149

Услуги фотоателье и фото- и кино- лабораторий 18066 Ретушер 3-6 69 5148

19467 Фотолаборант 2-5 69 5148

19460 Фотограф 3-6 69 5148

Другие услуги 19575 Чистильщик обуви 1 01 9120

16831 Полотер 2-3 01 7132

15349 Обработчик информационного материала 2-3 01 9350

15135 Няня 1 00 5141

1984 г. № 58/3-102, были включены квалификационные характеристики профессий по видам услуг: парикмахерские и косметические услуги, услуги по прокату, ритуальные услуги, услуги бань, душевых и саун [1].

Многие виды бытовых услуг совпадают с рядом отраслей промышленности, поэтому в качестве основы для определения содержания трудовой функции рабочих ателье по пошиву одежды, изделий из меха, обуви, мастерских по ремонту радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, часов, автосервиса используются квалификационные характеристики, включенные в состав выпусков: вып. 01 «Профессии рабочих, общие для народного хозяйства», вып. 02 «Слесарные и слесарно-сборочные работы», вып. 03 «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», вып. 10 «Производство часов и технических камней, ремонт часов», вып. 21 «Производство радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи», вып. 40 «Общие профессии деревообрабатывающих производств», вып. 44 «Общие профессии производства текстиля», вып. 45 «Общие профессии производств легкой промышленности», «Кожевенное и кожсырьевое производства», «Производство кожаной обу-

ви», «Меховое производство», «Кожгалантерейное производство», «Шорно-седельное производство», «Производство технических изделий из кожи», «Щетинно-щеточное производство», «Дубильно-экстрактовое производство», вып. 46 «Швейное производство» [1].

В настоящее время в бытовом обслуживании применяются выпуски ЕТКС, утвержденные в 1984—1986 гг. и в 1996 г., отличающиеся тарифной сеткой. Обновление ЕТКС осуществлялось в среднем каждые 12 лет. В целом по всем профессиям за период 1996—2010 гг. в ЕТКС внесены тарифно-квалификационные характеристики по 404 профессиям, то есть за последние 14 лет обновилось менее 8% состава профессий ЕТКС. Изменения по профессиям рабочих, занятых в бытовом обслуживании, незначительны; так, ЕТКС 1996 г. по сравнению с 1984 г. в большей степени относятся к изменению вида работ и исключению из справочника таких рабочих профессий, как точильщик, подборщик справочного и информационного материала, измеритель физических данных человека, исполнитель поручений бюро бытовых услуг. Обновления состава профессий не отмечается.

В процессе освоения современных управленческих технологий, внедрения новых тех-

29

СЕРВИС И ТУРИЗМ

нических средств, проведению мер по совершенствованию организации и повышению эффективности труда возможно расширение обязанностей работников по сравнению с установленной соответствующей характеристикой. Это связано с необходимостью периодического пересмотра квалификационных характеристик с учетом происходящих изменений в содержании и разделении труда, в уровне и направлениях профессиональной подготовки и разработки профессиональной подготовки и разработки дополнительных характеристик по вновь вводимым должностям [2].

Система ЕТКС эффективно функционировала при плановой экономике, что обеспечивалось централизованным государственным финансированием работ по разработке и обновлению ЕТКС и единой нормативно-правовой базой; единой системой координации работ по разработке выпусков ЕТКС (Центральное бюро нормативов по труду); централизованным сбором необходимой информации, разработкой соответствующих выпусков ЕТКС, их экспертизой и утверждением; нормативно закрепленным статусом ЕТКС как документа, обязательного для применения в организациях и учреждениях независимо от их ведомственной подчиненности; полным охватом профессиональной структуры рабочих.

Упразднение ведомственно-отраслевого принципа управления народным хозяйством привело к разрушению централизованного механизма разработки ЕТКС, к сворачиванию финансирования работ по разработке и обновлению выпусков ЕТКС; система ЕТКС лишилась экспертной поддержки значительной части научно-исследовательских и нормативноисследовательских организаций. В результате ЕТКС в сфере бытового обслуживания своевременно не актуализируется и не обеспечивает обновления квалификационной структуры

рабочей силы в соответствии с требованиями сферы услуг.

Подводя итоги, следует отметить, что в последние десятилетия не осуществлялся мониторинг изменений требований бытового обслуживания к составу рабочих профессий, знаниям и навыкам рабочих, не обеспечивается их институциональное закрепление и своевременное внесение изменений в систему образования. Обратим внимание и на тот факт, что в период формирования первых тарифно-квалификационных справочников (1970— 1980) применялись отличные от современных принципы отнесения видов деятельности к отраслям народного хозяйства на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Проведенное нами исследование содержания нормативно-правовых актов в сфере организации труда в бытовом обслуживании населения послужили основой для разработки проекта отраслевой рамки квалификаций. Кроме того, выявлена объективная необходимость проектирования профессиональных стандартов в сфере бытового обслуживания населения.

Рынок труда постоянно изменяется, это обусловливает перманентное развитие профессиональных навыков и компетенций работника. Анализ применяемых ЕТКС, общероссийских классификаторов информации показал, что они постепенно устаревают, новые профессии в них не учитываются. Именно с этим связана необходимость изменения действующей системы квалификаций, а точнее, замена ЕКТС и ЕКС системой профессиональных стандартов. Разработка профессиональных стандартов направлена на решение актуальных задач реформирования системы образования, ориентированной на потребности рынка труда и задание определенных трендов в сфере труда.

Литература

1. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. (Вып. № 01, 02, 03, 10, 21, 40, 44, 45, 46, 66, 69), Квалификационный справочник профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады [Электронный ресурс] // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online./ (дата обращения: 01.04.2014).

2. Зайцева Н.А., Копылов Ю.В., Огнева С.В., Субботина Е.В. Социально-экономический механизм формирования и обеспечения качества рабочей силы туристской индустрии. Монография. М.: ФГБОУ ВПО РГУТиС, 2012.

3. Министерство труда и социальной защиты Программно-аппаратный комплекс «Профессиональные стандарты» [Электронный ресурс] http://profstandart.rosmintrud.ru/reestr-professionalnyh-standartov/ (дата обращения: 22.05.2014).

30

научный журнал СЕРВИС PLUS Том 8. 2014 / № 3

Анализ нормативно-правовых документов, регулирующих процессы организации труда...

AN ANALYSIS OF NORMATIVE LEGAL DOCUMENTS REGULATING JOB MANAGEMENT PROCESSES IN THE CONSUMER SERVICES SPHERE

Larionova Anna Anatol’evna, Candidate of Economics, Associate Professor,

annla@list.ru,

Pogrebova Elena Sergeevna, Candidate of Economics, Associate Professor

nir_pogrebova@mail.ru,

Russian State University of Tourism and Service, Moscow, Russian Federation

The article is devoted to the analysis of the standard and legal documents regulating processes of the organization of work in the sphere of consumer services which was carried out in the framework of the development of a branch frame of qualifications in the consumer services sector. The need for a change in the operating system of qualifications for the sphere of consumer services is considered. Special attention is paid to the consideration of standard and legal documents regulating the order of development, approval and implementation of professional standards, coordination of interaction of all the parties interested in the development and approval of the standards. A characteristic of the professional standard is given, and its contents are considered. The authors provide an analysis of the uniform tariff and qualification reference books (as approved in 1984—1986 and a number of issues approved in 1996) for the sphere of consumer services, and substantiate the need for a replacement of these reference books by a system of professional standards. At present, there is no monitoring of the changes of requirements for Russian consumer services’ structure of working professions, knowledge and skills of workers, nor is there an institutional reinforcement or a timely introduction of these changes into the system of education.

Keywords: consumer services, professional standard, levels of qualifications, branch frame of qualifications, uniform tariff and qualification reference book

References

1. Edinyi tarifno-kvalifikatsionnyi spravochnik rabot i professii rabochikh (Vypuski № 01, 02, 03, 10, 21, 40, 44, 45, 46, 66, 69) [Unified tariff classification manual ofjobs and professions (Issues № 01, 02, 03, 10, 21, 40, 44, 45, 46, 66, 69)], Kvalifikatsionnyi spravochnik professii rabochikh, kotorym ustanavlivaiutsia mesiachnye oklady [Wage-rate reference book]. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online./ (Accessed on April 1, 2014).

2. Zaitseva, N.A., Kopylov, Iu.V., Ogneva, S.V., andSubbotina, E.V. Sotsial’no-ekonomicheskii mekhanizm formirovaniia i obespecheniia kachestva rabochei sily turistskoi industrii [Socio-economic mechanism of creating and assurance of workforce quality in the sphere of tourism]. Moscow: FGBOU VPO RGUTiS Publ., 2012.

3. Ministerstvo truda i sotsal’noi zashchity [Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation]. Programmno-apparatnyi kompleks “Professional’nye standarty” [Hardware-software system “Professional standards”]. http://profstandart.rosmintrud.ru/reestr-professionalnyh-standartov (Accessed on May 22, 2014).

31