Бизнесу предложили мусорные контракты

Министерство экологии и природопользования республики 30 марта намерено отобрать на конкурсах пять региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). С ними планируют заключить десятилетние контракты на сбор и транспортировку мусора до мест переработки и захоронения. Оценка оборота рынка превзошла ранее звучавшие прогнозы — около 46 млрд рублей за 10 лет вместо 29 млрд рублей. Рентабельность этого бизнеса в министерстве оценивают примерно в 13%, участники рынка — в пределах 10%. По их мнению, предложенные на конкурсах финансовые условия едва позволят покрыть затраты. При этом местные игроки намерены поделить рынок между собой, не допуская прихода федеральных операторов.

В конкурсах на отбор региональных операторов по обращению с ТКО в Башкирии смогут принять участие предприятия, имеющие лицензию на сбор, транспортировку, обработку и утилизацию отходов с первого по четвертый классы опасности. Их заявки в минэкологии (принимаются до 13 марта) намерены оценивать по нескольким критериям: опыт, оснащенность техникой и специалистами, информационная открытость, готовность создавать новые объекты по обращению с ТКО. Все это вместе может дать больше баллов, чем предложенная участником цена контракта.

Начальная цена контрактов приравнена к доходам оператора в каждой из пяти территориальных зон, где он может работать. Самый высокий доход — 20,46 млрд руб. — минэкологии гарантирует в «уфимской» зоне, в которую включены Уфа и 15 районов с общим числом жителей 1,55 млн человек. На этой территории, как следует из конкурсной документации, образуется более 720 тыс. отходов в год, расположены более 8 тыс. контейнеров для сбора отходов, восемь полигонов и 540 стихийных свалок, которые должен ликвидировать регоператор. Второй по емкости рынок — Кумертау, Салават, Сибай, Стерлитамак и 18 районов, где проживают 1,35 млн человек — оценен в 16,09 млрд руб. В этой зоне образуется более 584 тыс. тонн ТКО, расположены 6,3 тыс. контейнеров, семь полигонов и более тысячи стихийных свалок. Третья территория, с оборотом 6,02 млрд руб. за 10 лет, включает Октябрьский и 10 районов с населением 584,7 тыс. человек. Здесь, по данным минэкологии, ежегодно образуется 228,53 тыс. тонн отходов, расположены 4,8 тыс. контейнеров, восемь полигонов и около 570 стихийных свалок. В четвертую зону вошли Агидель, Нефтекамск и 12 районов с населением 559,34 тыс. человек. Прогнозируемые доходы оператора на этой территории оценены в 3,15 млрд руб. Ему предстоит вывозить ежегодно на восемь полигонов около 226,69 тыс. тонн отходов, обслуживать около 2,6 тыс. контейнеров и ликвидировать более 700 стихийных свалок. На последней территории — ЗАТО Межгорье — контракт с оператором оценен в 324,1 млн руб. В этой зоне проживают 17,35 тыс. человек, образуются 9,3 тыс. тонн отходов, расположен один полигон. О стихийных свалках в ЗАТО в конкурсной документации не упоминается.

Контракты с операторами планируют заключить в конце апреля. Они должны приступить к обслуживанию территорий не позже 1 января 2019 года после заключения договоров с управляющими компаниями ЖКХ. Также с 1 января 2019 года госкомитет по тарифам республики должен утвердить плату за сбор и вывоз коммунальных отходов для населения. Предполагается, что она будет утверждаться на основе заявок регоператоров (они должны поступить до 1 июля) и с учетом их инвестиционных вложений. Размер тарифа планируют изменять раз в год.

Отметим, что вчера вечером минэкологии пересмотрело начальную стоимость контрактов с регоператорами в сторону их удорожания в полтора раза и больше. При объявлении конкурсов они суммарно оценивались в 28,5 млрд руб., к концу вчерашнего дня стоимость выросла до 46 млрд руб., в том числе в «уфимской» зоне — с 12,77 млрд до 20,46 млрд руб., в стерлитамакской — с 9 млрд до 16,09 млрд руб., в октябрьской — с 3,43 до 6,2 млрд руб., в Межгорье — с 208,76 млн до 324,09 млн руб.

Причиной пересмотра стоимости контрактов, по информации „Ъ“, стало недовольство местных операторов по обращению с ТКО, которые заинтересованы сохранить позиции на рынке и не допустить прихода иногородних игроков, в том числе крупных федеральных. Тот факт, что у них возникли вопросы к первоначальным условиям конкурса, предложенным минэкологии, подтвердил предприниматель Айрат Максадов (контролирует полигоны ТКО в поселке Новые Черкассы под Уфой, планирует участвовать в концессии на строительство полигона в Стерлитамаке). Предприниматель заявил, что местным игрокам стоимость контрактов показалась как минимум вдвое ниже реальной, из-за чего они могли отказаться от участия в конкурсах.

Предприниматель, совладелец компании «Эко-сити» (занимается переработкой и захоронением мусора в Ишимбае) Семен Земсков сообщил, что направлял в министерство предложение пересмотреть цену контрактов. «Тарифный комитет, похоже, не до конца разобрался в ситуации, устанавливая такие цены, и рассчитал затраты по неверным исходным. Потом они признали ошибку и обещали внести изменения в конкурсную документацию»,— отметил он. При этом, полагает господин Земсков, новые условия контрактов тоже представляются «не такими привлекательными, как в других регионах, но все-таки более приемлемыми для работы». Рентабельность бизнеса он оценивает ниже, чем в минэкологии — в пределах 10%.