Единый губернаторский экзамен

Чиновники мэрии Воронежа проходят инициированную губернатором Алексеем Гордеевым переаттестацию. Процедура затронула все руководство горадминистрации, кроме мэра Сергея Колиуха. Муниципалы пишут онлайн-тесты, отчеты о проделанной работе и эссе о перспективах деятельности вверенных им подразделений. Финальным этапом аттестации должно стать собеседование со спецкомиссией, в которую помимо ученых войдут областные чиновники. Уже прошедшие тест руководители говорят, что не столкнулись с серьезными трудностями, а эксперты уверены, что определяющим в карьере проверяемых будут не написанные эссе, а лояльность руководству региона.

О правилах переаттестации „Ъ“ вчера рассказали сразу несколько городских и областных чиновников. Она проходит в три этапа — сначала экзаменуемые сдают отчеты о проделанной работе и эссе о перспективах развития, затем следует онлайн-тест на знание законодательства о муниципальной службе и профильных для их ведомств нормативных актов, наконец — проводится собеседование. За все три этапа проверяемые могут получить максимум 70 баллов: 20 за собеседование, столько же за оцениваемые вместе отчет и эссе, оставшиеся 30 — за тест. Аттестация коснулась 31 из 32 руководителей мэрии Воронежа — от начальников управлений до вице-мэров. Проходить проверку отказалась полномочный представитель мэра в гордуме Нина Музалевских, курирующая весь правовой блок. Для комментариев она была недоступна. «Музалевских — известный юрист, зачем ей играть в эти студенческие игры? Тем более что официально эта процедура добровольная и называется не аттестацией, а проверкой качества управления. Ведь по закону они нас тестировать не имеют права», — заметил один из городских чиновников.

Эссе и отчеты проверяемые сдали 16 сентября. Тест чиновники проходили вчера. «В нем было 20 вопросов, я получил 80% от возможных баллов за них, задачи были для меня простыми — из ситуаций, с которыми по работе сталкиваешься каждый день», — рассказал вице-мэр Михаил Кирпичев, курирующий строительство. Примерно так же отозвались о вчерашнем испытании другие опрошенные „Ъ“ чиновники — по их словам, никто из проходивших проверку не набрал меньше 55% баллов. Корреспондент „Ъ“, ознакомившийся с одним из вариантов теста, встретил в нем несколько неоднозначных вопросов, к примеру, о законности работы «темнокожих людей на муниципальной службе», а собеседники „Ъ“ жаловались на «некорректно и даже ошибочно составленные задания». «Про отчеты и эссе нам никто и ничего не сказал. Как их оценили — никто в мэрии не знает», — пояснил источник в мэрии. Собеседования начнутся в конце нынешней недели. С каждым аттестуемым встретится комиссия из семи человек, среди которых, кроме ученых, будет профильный областной чиновник. К примеру, с вице-мэром по имуществу Геннадием Швановым в числе прочих может встретиться руководитель областного департамента имущественных и земельных отношений Максим Увайдов. Сам он вчера подтвердил, что включен в спецкомиссию. «Но от нас будет зависеть немногое — итоговые результаты составляются на основании различных компонентов. Собеседование — только один из них», — пояснил господин Увайдов. Работу аттестационной комиссии планируется завершить до 29 сентября. Областные и городские чиновники вчера публично не комментировали аттестацию, говоря, что «это будет неправильно до объявления ее официальных итогов».

Проверка профпригодности городских чиновников стала одним из результатов мощного давления на мэрию, которое почти все лето оказывал губернатор Алексей Гордеев. Он неоднократно и резко выражал недовольство «коррупционным клубком» в мэрии и недостаточной, с его точки зрения, квалификацией ее работников. В результате прессинга мэр Сергей Колиух недосчитался в своей команде нескольких соратников во главе с бизнесменом Леонидом Зенищевым, ушедшим с поста вице-спикера гордумы. Занимающаяся сейчас переаттестацией комиссия также была создана по инициативе губернатора. Ранее с ее подачи уже была изменена структура мэрии. Господин Гордеев называл этот шаг первым этапом «оздоровления ситуации в городе», а Сергей Колиух с его позицией публично соглашался.

Эксперты сомневаются в самой законности аттестации. «Понятно, что мэру дают понять, что в городе вводится внешнее — гордеевское управление. Но при этом не надо забывать о публичном праве, в рамках которого формально действуют в России органы власти. В этих рамках они могут делать только то, что прямо указано в законе. Тестирование муниципалов, даже добровольное, среди полномочий госслужащих не прописано», — указывает доктор политических наук Владимир Слатинов. Политолог Павел Кабанов уверен, что определяющим при определении итогов аттестации будет «личная лояльность каждого областному руководству»: «Не зря им ничего не говорят про их отчеты и эссе. Реальные условия прохождения такой проверки определяет ее инициатор — в данном случае Алексей Гордеев. Речь может идти о приходе на ключевые позиции в мэрии его выдвиженцев вместо людей Колиуха».