Курортный сбор не впрок

Минэкономики против введения курортного сбора в Ставропольском крае, предложенного Минкавказом. В кризис удорожание отдыха может привести к тому, что гостиницы и санатории края потеряют часть клиентов, а последние будут отдавать предпочтение «полулегальным видам размещения». Также в ведомстве отмечают отсутствие контроля за собранными средствами и их распределением. В Минкавказе подчеркивают, что отдых в Кавминводах все равно будет дешевле зарубежных курортов, а регион отчитается об использовании собранных в ходе эксперимента средств перед правительством.

Идея Минкавказа о введении курортного сбора в Ставропольском крае вызвала спор ведомства с коллегами по Белому дому. Минэкономики опубликовало отрицательное заключение на этот проект — публикация была сделана пятницу, в день заседания совета по развитию туризма в Смоленске, где вице-премьер Ольга Голодец поручила проработать вопрос сдачи частных квартир для проживания курортников.

Идею введения регионального курортного сбора Минкавказ разработал в ноябре. Посетители гостиниц, санаториев, домов отдыха и турбаз должны будут платить сбор, который не должен превышать 150 руб. в сутки. В Минкавказе ранее оценивали средний размер платы в 50–100 руб. Эксперимент рассчитан на 2016–2021 годы, и начать его планируется с Кавминвод. Идею горячо поддерживал губернатор Ставрополья Владимир Владимиров, назвав ее «долгожданным ответом на ожидания и надежды курортов Ставрополья». По его словам, содержание курортной инфраструктуры края требует крупных затрат, но средств на эти цели нет ни в краевом, ни в муниципальных бюджетах. До 2021 года, по оценкам Минкавказа, Ставропольский край может собрать 2–6 млрд руб., которые целевым образом пойдут на сохранение, восстановление и развитие курортной инфраструктуры. В случае успеха, говорил ранее глава Минкавказа Лев Кузнецов, механизм можно было бы распространить и на другие курорты. Как ожидает ведомство, турпоток в СКФО в 2016 году вырастет в полтора раза и составит 3,8 млн человек.

В Минэкономики напоминают, что ведомство «неоднократно высказывалось о нецелесообразности введения механизма курортного сбора в силу сложности его администрирования и удорожания стоимости организованного отдыха, что приведет к эффекту, противоположному заявленной цели». Сбор в 150 руб. для семьи из четырех человек за две недели составит 8,4 тыс. руб. По словам главы департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономики Вадима Живулина, «когда люди стараются экономить на всем, в том числе на отдыхе, любое удорожание может привести к переориентации потребительских предпочтений в сторону полулегальных видов размещения». Гостиницы и санатории в таком случае могут утратить часть клиентов, а бюджет при этом не пополнится. «Кроме того, данный сбор является одним из неналоговых платежей, на которые правительство установило мораторий до 2019 года»,— напоминает господин Живулин, не указано в проекте и то, как будут контролироваться сбор и распределение средств.

В Минкавказе „Ъ“ сообщили, что при ведомстве создана рабочая группа, в которой будут обсуждаться все замечания и предложения. В министерстве настаивают: курортный сбор будет составлять 1,5–3% от общей стоимости проживания в гостинице за сутки. «Отдых в Кавминводах останется финансово выгоднее по сравнению с аналогичными зарубежными бальнеологическими и термальными курортами»,— заверили „Ъ“ в министерстве. «Деньги будут оставаться в региональном бюджете и пойдут только на улучшение условий отдыха — их нельзя будет потратить ни на что другое»,— говорят в ведомстве, отмечая, что после окончания эксперимента Ставропольский край должен будет отчитаться перед правительством о собранных средствах.

Полпред президента в СКФО Сергей Меликов неоднократно предупреждал, что закон не будет принят, если не получит положительной оценки. Отношение лидеров курортной отрасли к этому эксперименту неоднозначное. На одном из последних совещаний, посвященных восстановлению Курортного парка Кисловодска, выступая по теме курортного сбора, глава администрации курорта Ессентуки Александр Некристов даже предложил сначала изыскать деньги на благоустройство курортов, «чтобы не обманывать ожиданий отдыхающих», а только после этого думать о введении курортного сбора.