Пенсионный маневр с элементами торга

По мнению Ассоциации негосударственных пенсионных фондов (АНПФ), государству необходимо отменить мораторий на формирование пенсионных накоплений, но временно снизить тарифы пенсионных отчислений. По расчетам АНПФ, снижение ставки взносов на процентный пункт позволило бы правительству сэкономить около 58 млрд руб. Схожие схемы сохранения накопительного компонента применялись в Латвии и Эстонии.

АНПФ выступает за сохранение накопительной пенсии в обязательном формате с временным снижением ставки отчислений. "У государства сейчас есть серьезные бюджетные ограничения, поэтому на этом этапе мы предлагаем рассмотреть возможность снижения тарифа отчисления в накопительную систему. Уровень отчисления требует обсуждения, требует расчетов и оценки возможностей бюджетной системы",— заявил вчера глава ассоциации Сергей Беляков. По его словам, сейчас объем средств накопительной пенсии составляет более 4 трлн руб. (в ВЭБ и НПФ), которые экономика могла бы эффективно использовать: например, фонды могли бы вкладываться в государственные ценные бумаги.

Напомним, из бюджетных проектировок, доступных на данный момент, не следует, что правительство планирует прервать мораторий на отчисление средств в НПФ (подробнее см. "Ъ" от 6 июля). При этом ранее Минфин и ЦБ подтвердили, что разработали предложения о переводе накопительного компонента в добровольный формат со ставкой платежей от 0% до 6% (подробнее см. "Ъ" от 4 июля). "Введение новых правил, вероятнее всего, приведет к сворачиванию рынка накопительной системы, так как причин считать, что граждане будут откладывать в условиях отсутствия средств на долгосрочные инвестиции, нет",— прокомментировал идеи финансового блока глава ассоциации.

Отстаивая свой вариант сохранения накопительной системы, господин Беляков сослался на опыт зарубежных стран. В частности, аналогичный сценарий после кризиса 2008 года использовали Латвия, Литва, Эстония и Словакия. Например, в Латвии тариф также был снижен с 8% до 2%, а потом поднят до 6%. "Предложение АНПФ — третий сценарий, который позволяет сохранить наиболее устойчивую многоуровневую модель организации пенсионного обеспечения, создавая работающему поколению подушку пенсионной безопасности при выходе на пенсию",— отмечает председатель совета директоров НПФ "Европейский" Евгений Якушев. Константин Угрюмов, президент НАПФ, напомнил, что накопительная пенсия — это выбор 30 млн россиян. "С прекращением обязательного формата накопительной пенсии мы потеряем огромный сектор финансового рынка — более 2 трлн руб., созданный в результате работы НПФ",— отметил он.

Вариант временного снижения ставки отчислений в НПФ, впрочем, уже обсуждался при подготовке первого года замораживания накопительной пенсии. Тогда его инициатором выступил социальный блок, который же в итоге добился обнуления ставки тарифа накопительной пенсии. Маловероятно, что предложения НПФ теперь заинтересуют и изначально более лояльных к накопительной системе представителей финансового блока. Впрочем, их предложения, если будут одобрены в 2018 году, через несколько лет увеличат совокупную ставку пенсионных отчислений по крайней мере до 28%. В Минтруде не ответили на вопрос "Ъ" об отношении к предложениям АНПФ.