Чиновники поспорили об алкоголе

Минэкономики разошлось во взглядах на либерализацию розничной продажи спиртного с Минфином и подчиняющимся ему Росалкогольрегулированием (РАР). Если Минэкономики готово поддержать предложения Минпромторга, смягчающие требования к обороту алкоголя, то кураторы рынка категорически против них.

Предложения Минпромторга по либерализации госрегулирования продаж алкоголя готово поддержать Минэкономики. Это следует из протокола заседания рабочей группы, которое прошло 28 апреля у замминистра экономического развития Олега Фомичева (копия документа есть у “Ъ”). В нем отмечается, что предложения требуют доработки лишь в части подхода к использованию и расчету статистических данных. В пресс-службе Минэкономики “Ъ” пояснили: для объективной оценки влияния и эффективности госрегулирования на рынке алкоголя необходимо разработать единые критерии формирования статистических показателей.

Как ранее писал “Ъ”, Минпромторг разработал пакет предложений по оптимизации госрегулирования продажи алкоголя. В частности, министерство выступает за упрощение и удешевление лицензирования розницы (предлагается разный размер госпошлины для разных населенных пунктов: 65 тыс. руб. в год за один объект в городах федерального значения, 26 тыс. руб.— в остальных городах, 3,5 тыс. руб.— в селах). Также Минпромторг предложил смягчить территориальные ограничения для розницы и требования по наличию в собственности или аренде стационарного магазина площадью не менее 50 кв. м. Чиновники министерства настаивают и на пересмотре акцизной политики, предлагая перераспределить сборы от акцизов в пользу региональных и местных бюджетов исходя из объемов легальных розничных продаж. Реализация этих и других мер, считают в Минпромторге, позволит за год-полтора сократить долю нелегальных розничных точек по продаже алкоголя до 5–8% с сегодняшних 30%, а долю нелегального крепкого алкоголя и суррогатной продукции — до 5–15% (вместо нынешних 50–70%).

Идею либерализовать регулирование торговли спиртным считают правильной и в Федеральной антимонопольной службе (ФАС), сообщается в протоколе рабочей группы. «Среди предложенных есть меры, которые можно реализовать в текущий момент, а есть те, которые требуют дополнительной проработки и учета последствий»,— пояснил начальник контрольно-финансового управления ФАС Владимир Мишеловин. В качестве примера он указал, что требования по расстоянию между местами продаж алкоголя и социальными объектами (учебные и медицинские учреждения и др.) можно изменить на федеральном уровне уже сейчас.

Между тем РАР считает нецелесообразным поддерживать инициативы Минпромторга, так как они не отвечают «Концепции реализации госполитики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией до 2020 года», сказано в протоколе совещания. По мнению ведомства, есть возможность решить некоторые проблемы, обозначенные в предложениях Минпромторга, через усиление ответственности за нарушения в сфере производства и оборота алкоголя. В пресс-службе РАР вопросы “Ъ” переадресовали в Минфин. Там, в свою очередь, сообщили, что министерство поддерживает только те идеи Минпромторга, которые касаются усиления госучастия и принятия мер по формированию модели трезвого образа жизни. Минфин выступает против предложений Минпромторга снять ограничения, связанные с потреблением спиртного, и ослабить требования к его продавцам. «Ограничения и требования выполняют функцию барьера для алкоголя, препятствуя проникновению на рынок недобросовестных продавцов и ограничивая доступность алкоголя для несовершеннолетних»,— уверены в Минфине.

В том, что либерализация алкогольному рынку действительно необходима, не сомневается директор ЦИФРРА Вадим Дробиз. Однако отмечает он, вес Минфина при решении таких вопросов намного больше, чем у других министерств. В начале 2016 года именно Минфину президент Владимир Путин передал функции выработки и реализации государственной политики в сфере производства и оборота алкоголя.