Повышение эффективности сельскохозяйственного производства в Дагестане

СУЛЕЙМАНОВ М.В.

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

ПРОИЗВОДСТВА В ДАГЕСТАНЕ

Анализируя ситуацию в сельском хозяйстве региона в разрезе форм хозяйствования, автор предлагает оценивать его эффективность по выходу продукции с гектара. При этом предлагается вернуться к передаче аграрных земель крестьянам, поскольку эффективность малых форм хозяйствования оказывается в десяткираз выше, чем у крупных хозяйств.

SULEYMANOVМ. V

EFFICIENCIES IN AGRICULTURAL PRODUCTION IN DAGESTAN

Analyzing the situation in agriculture in the region in the context of economic forms, the author proposes to assess its effectiveness on yield per hectare. It is proposed to return to the transfer of agricultural land to the peasants, because the efficiency of small farms is ten times higher than that of large farms.

Ключевые слова: эффективность сельскохозяйственного производства, региональная экономика, уровень денежных доходов населения, предприятие, уклад.

Keywords: efficiency of agricultural production, regional economy, the level of money income, business, lifestyle.

Сельское хозяйство является ключевой отраслью реального производства экономики Дагестана хотя бы потому, что оно является основным занятием 57% населения республики, проживающего в сельской местности региона, и поэтому его эффективность сказывается, прежде всего, на эффективности региональной экономики в целом. Эффективность производства является сложной по экономическому содержанию и форме, многомерной, системной категорией, характеризующей результативность производственной деятельности на основе сопоставления полезного эффекта с вызвавшими его затратами на производство и зависит от уровня оценки - микроэкономика, макроэкономика, экономика сельскохозяйственных технологий, муниципальная экономика, региональная экономика, экономика землепользования, экономика труда.

Как видно из таблицы 1, Дагестан относится к тем немногим российским регионам Северного Кавказа, где доля населения, проживающего в сельской местности, неуклонно растёт. По численности сельских жителей Дагестан вышел на третье место среди Российских регионов после Московской области и Краснодарского края.

Таблица 1

Удельный вес сельского населения в общей численности населения [1, с. 56] _(оценка на конец года; в процентах)_

1990 1995 2000 2005 2008 2009

Российская Федерация 26,2 27,0 26,8 27,1 26,9 26,9

Центральный федеральный округ 21,7 21,4 20,4 19,7 19,2 19,1

Белгородская область 36,3 35,7 34,8 33,9 33,6 33,5

Южный и Северо-Кавказский федеральные округа 40,0 41,9 42,4 43,0 43,2 43,2

Республика Адыгея 47,5 46,7 47,2 47,4 47,3 47,3

Республика Дагестан 56,0 56,6 57,6 57,3 57,6 57,6

Республика Ингушетия 72,2 58,2 57,4 57,3 56,9 56,9

Кабардино-Балкарская Республика 39,0 42,8 43,4 41,5 43,9 44,0

Республика Калмыкия 54,0 61,3 57,0 55,8 55,5 55,4

Карачаево-Черкесская Республика 50,9 54,3 56,1 55,9 56,2 56,6

Республика Северная Осетия - Алания 30,9 31,0 33,8 35,3 35,7 35,6

Чеченская Республика 52,2 61,4 66,5 65,7 64,7 63,6

Краснодарский край 45,7 45,8 46,5 47,4 47,5 47,5

Ставропольский край 46,0 46,0 44,1 43,6 43,1 43,0

Астраханская область 31,8 32,4 32,1 33,0 34,3 34,2

Волгоградская область 24,2 25,5 25,1 24,6 24,5 24,5

Ростовская область 28,9 32,1 32,4 33,2 33,1 33,1

Поскольку в Дагестане сохраняется относительно высокий естественный прирост численности населения, численность сельских жителей в регионе растет опережающими темпами (см. табл.2).

Таблица 2

Динамика численности населения Республики Дагестан [2, с. 35]

Годы Всё в том числе: В общей численности насе-

население, ления, процентов

тыс. человек городское сельское городское Сельское

1989 1802,2 779,3 1022,9 43,2 56,8

1993 1990,4 863,2 1127,2 43,4 56,6

1996 2218,4 963,1 1255,3 43,4 56,6

2001 2486,0 1054,6 1431,4 42,4 57,6

2002

на 1 января 2536,1 1081,2 1454,9 42,6 57,4

на 9 октября 2576,5 1102,6 1473,9 42,8 57,2

2003 2581,4 1105,1 1476,3 42,8 57,2

2004 2602,0 1114,0 1488,0 42,8 57,2

2005 2621,8 1120,2 1501,6 42,7 57,3

2006 2641,0 1126,9 1514,1 42,7 57,3

2007 2658,6 1132,5 1526,1 42,6 57,4

2008 2687,8 1142,0 1545,8 42,5 57,5

2009 2711,7 1150,6 1561,1 42,4 57,6

2010 2737,3 1159,6 1577,7 42,4 57,6

Для того, чтобы обеспечить этому полуторамиллиониому населению средний для региона уровень денежных доходов в размере 165,6 тысяч рублей в год [2, С. 35], сумма доходов должна составить 261,2 млрд. рублей, что почти в шесть раз превышает стоимость продукции сельского хозяйства региона в 2009 году - 45,2 млрд. рублей (см. табл.3). В данном случае мы не рассматриваем объективно существующее неравенство в распределении денежных доходов населения, которое имеется между социальными группами и особенно между городскими и сельскими жителями Дагестана [3, С. 5-12]. Это прямое подтверждение неэффективности организации сельскохозяйственного производства в регионе, простейшее объяснение которому - сохранение полуфеодального уклада на большей части сельскохозяйственных земель - мы покажем далее.

Таблица 3

Продукция сельского хозяйства Дагестана по категориям хозяйств [2, с. 186]

2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Хозяйства всех категорий

Продукция сельского

хозяйства 8171,3 21631,8 25196,9 28163,6 33544,7 40306,1 45189,3

в том числе: 3021,5 10866,7 12874,3 14412,0 16685,9 19507,4 22728,0

растениеводство 5149,9 10765,1 12322,6 13751,6 16858,8 20798,7 22461,3

животноводство

Сельскохозяйственные организации

Продукция сельского

хозяйства 1398,0 2317,9 2391,1 2314,1 3662,1 3706,1 3490,2

в том числе:

растениеводство 811,8 1268,4 1235,6 1475,2 2418,4 2274,4 2030,3

животноводство 586,2 1049,6 1155,4 838,9 1243,7 1431,7 1459,9

Хозяйства населения

Продукция сельского

хозяйства 6394,7 17570 ,9 20782,0 23094,8 26695,2 32664,6 37285,0

в том числе:

растениеводство 2049.7 8827.3 10796,3 11812,2 12821,7 15596,7 18714,0

животноводство 4345.0 8743.6 9985,7 11282,6 13873,5 17067,9 18571,0

Крестьянские (фермерские) хозяйства

Продукция сельского

хозяйства 378,7 1742,9 2023,8 2754,7 3187,4 3935,4 4414,1

в том числе:

растениеводство 159,9 771,0 842,3 1124,6 1445,8 1636,3 1983,7

животноводство 218,8 972,0 1181,5 1630,1 1741,6 2299,1 2430,4

х) Данные предварительные

Среди принятых в микроэкономике России подходов к определению эффективности наиболее соответствующим принятой модели развития страны сейчас является хозрасчетный, по которому эффективным сельскохозяйственным производством считается то, которое получает от своей деятельности положительный экономический эффект, позволяющий вести расширенное воспроизводство сельскохозяйственной продукции с минимальными затратами, прежде всего, финансовых (в т.ч. инвестиционных) ресурсов (а не

земельных, трудовых, бюджетных и т.д.). Каждый субъект производства рассчитывает на свой эффект от участия в нём. Можно придумывать и обосновывать сколь угодно много замечательных методик расчета эффективности предприятия, но работать в условиях несовершенного правового поля России будет только та субъективная, которая будет учитывать субъективные интересы реального распорядителя круглой печати. Расчеты народнохозяйственной эффективности могут иметь значение только как условие получения государственной помощи предприятиям и представляют интерес для государственных органов управления и научных организаций.

Каждое крупное в Дагестане сельскохозяйственное предприятие вынуждено ориентироваться не на полное и первоочередное использование качественных факторов экономического роста, на основе более высокой организации и эффективности используемых ресурсов кооперации и интеграции со сторонними развитыми производительными силами, а из интересов директора предприятия, получившего его в своё распоряжение за большие отступные, и связано с производственными отношениями, направленными на производство максимально ликвидной продукции с низкой долей инвестиций и рисков для распорядителя. Сначала реформации казалось, что такая ситуация, когда предприятиями руководят директора «временщики», закончится в девяностые годы реструктуризацией совхозов и колхозов в более эффективные формы. Но системный кризис в России проявляется как раз в том, что субъективные и корпоративные интересы превалируют над общественными. В итоге колхозы и совхозы трансформировались в форму ГУПов и частных хозяйств, которые оказались еще менее эффективными, чем прежняя форма, в которой у реальных товаропроизводителей еще были какие-то права и представительские интересы.

В 2009 году рентабельность продукции сельскохозяйственных предприятий Дагестана составляла по животноводству - 2,8% (против +13% по ЮФО, и +9,6% по регионам России в целом), а по растениеводству +4,3% (против +15% по ЮФО, и +9,1% по регионам России в целом) [1, с. 541]. Растениеводство с её более высоким уровнем механизации труда обладает меньшими ресурсами приписок и хищений, и поэтому остаётся рентабельным производством. Как правило, при распределении результата работы предприятия интересы директоров сталкиваются с интересами наёмных работников, не получающих в полной мере оплату за труд даже в пределах прожиточного минимума региона (см. табл. 4).

Такая ситуация сформировала у сельскохозяйственных наемных работников, также незаинтересованных в рентабельности производства, психологию «несуна», что еще более снижает эффективность крупных сельскохозяйственных предприятий Дагестана. Бесконтрольность директоров связана с коррупцией в контролирующих органах акционерных обществ и государства. В условиях дорогого кредита она приводит к отсутствию у сельскохозяйственного предприятия производственных инвестиций, без которых невозможно внедрить современные технологии и поднять народнохозяйственную эффективность сельского хозяйства. Вывод - повышение рентабельности про-

изводства на основе новых технологий невозможно на большинстве крупных предприятий сельского хозяйства Дагестана в специфических условиях этно-экономики.

Таблица 4

Среднемесячная заработная плата работников организаций Дагестана по

видам деятельности и прожиточный минимум [2, с. 70, 77] ___ (рублей) ____

2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Всего в экономике 878,7 2409,2 3000,1 3659,8 4530,0 5696,4 7595,1 9125,3

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 319,2 662,1 1029,4 1108,5 1420,0 1562,8 2291,7 3215,2

Рыболовство, рыбоводство 792,8 1374,8 1745,1 2819,6 3713,9 2759,2 3651,4 6826,7

Добыча полезных ископаемых 2691,0 3223,7 4326,7 4461,9 5734,6 7368,5 9362,6 9976,1

добыча топливно-энергетических полезных ископаемых 1052,1 4024,0 5956,4 6365,9 7518,5 8537,4 10582,3 10725,8

Обрабатывающие производства 494,7 1466,9 2079,0 2595,5 3125,4 4304,4 6141,4 7182,2

Величина прожиточного минимума4-* (в среднем на душу населения), рублей в месяц

все население 1028,3 1658,3 1789,0 2181,5 2429,3 2932,5 3526 4014,3

в том числе:

трудоспособное население 1096,5 1775,3 1924,8 2338,0 2576,0 3092,3 3700,3 4228,3

пенсионеры 798,5 1299,0 1402,5 1669,8 1856,8 2335 2841 3257

дети 1009,7 1602,3 2012,0 2077,5 2327,0 2818,3 3365,3 3822,8

Из таблиц 3 и 5 видно, что сельскохозяйственное производство сосредоточено в Дагестане по большей части в подсобных хозяйствах населения (82,5%), а объясняется это тем, что крестьянин в своём подсобном бизнесе един в трёх лицах: предприниматель, работник и землепользователь - работает за «наличку» и практически не сталкивается с формальным финансовым гнетом. Помимо львиной доли подсобных хозяйств населения, в Дагестане складывается тенденция быстрого роста доли зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств, преимуществами которых перед подсобными хозяйствами являются возможности капитализации, безналичного обращения, неограниченность в землепользовании и льготное кредитование государством. У фермерских хозяйств те же преимущества семейного хозяйства, что и у незарегистрированного крестьянского хозяйства, кроме более высокого неформального финансового гнета. Исходя из такого рода доминирующих тенденций к росту значения фермерских хозяйств, можно сделать вывод, что в качестве обобщающего показателя оценки эффективности работы сельскохозяйственного предприятия должен использоваться не коэффициент рентабельности, а чистый доход на капитал.

Таблица 5

Структура продукции сельского хозяйства Дагестана по категориям хозяйств

(в фактически действовавших ценах; в процентах к итогу) [2, с. 188]

2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009х)

Хозяйства всех ка-

тегорий 100 100 100 100 100 100 100 100

в том числе:

сельскохозяйствен-

ные организации 17,1 11,0 10,7 9,5 8,2 10,9 9,2 7,7

хозяйства населения 78,3 83,3 81,5 82,5 82,0 79,6 81,0 82,5

крестьянские (фер-

мерские) хозяйства 4,6 5,7 8,1 8,0 9,8 9,5 9,8 9,8

х) Данные предварительные

Концепция стратегии социально-экономического развития России до 2020 года в качестве своей главной стратегической цели предусматривает достижение уровня и качества жизни населения в развитых странах, и этот приоритет должен служить показателем народнохозяйственного эффекта. Поэтому с позиции анализа народнохозяйственной эффективности сельскохозяйственного производства экономики региона наиболее адекватным подходом является учет социальных аспектов эффективности использования различных ресурсов по мере их значимости. Показатель региональной экономической эффективности сельскохозяйственного производства является величиной относительной, которая выявляется при сопоставлении экономического эффекта как положительного для региона результата деятельности и затрат, произведенных для его получения. Положительными для региона результатами являются: рост доходов населения и заработной платы, повышение бюджетных поступлений, преодоление безработицы, улучшение земель. При этом необходимо отдавать отчет и тому, что во многих сельских поселениях основные денежные доходы населения имеют не аграрное происхождение [4, С. 132]. На каком-то отрезке времени более трудоёмкие технологии и культуры для Дагестана являются более эффективными, чем капиталоёмкие, поскольку здесь налицо аграрное перенаселение, а кредиты очень дороги.

Анализ распределения сельскохозяйственных угодий по землепользователям в Республике Дагестан показывает, что, во-первых, снижается фонд сельскохозяйственных угодий, во-вторых, неуклонно растет доля земель, находящихся в распоряжении крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств сельских жителей (см. табл. 6).

Рост площади сельскохозяйственных угодий в приусадебных (подсобных) хозяйствах населения оправдывается положительной динамикой непрерывного роста объёмов производства продукции в них в течение последних 10 лет (см. табл. 7). Он был обеспечен выделением всем сельским жителям до 50 соток земельной площади на одну семью в виде приусадебных участков и огородов по мере возможности на рубеже двухтысячных годов из муниципального фонда земель и паевых долей сельских жителей.

Рост площади сельскохозяйственных угодий в крестьянских (фермерских) хозяйствах является следствием медленной, но всё же происходящей

реструктуризации сельского хозяйства Дагестана и внедрения в нем рыночного (капиталистического) уклада на некоторых фермах («Сабанчи-тюз», «Кизлярагрокомплекс» и т.д.), где применяется наемный труд. В отличие от реструктурированных крупных хозяйств, где фондовооруженность труда с каждым годом снижается, в этих капиталистических хозяйствах применяется самое технологически современное дорогое импортное оборудование и техника. В таких хозяйствах производят значительную долю урожая семян кукурузы и подсолнечника (см. табл. 9), осуществляется товарное производство молока, мяса скота и птицы. Основные перспективы дальнейшего значительного роста эффективности фермерских хозяйств региона лежат в сфере маркетинга [5,С. 9-15]

Таблица 6

Динамика аграрного землепользования в Республике Дагестан по укладам1 Годы Всего сельскохозяй- сельскохозяйственных крестьянских сельских

ственных угодий организаций (фермерских) жителей'

хозяйств

1 2 3 4 5

на конец года; тыс. гектаров

2000 3375,5 3191,7 81,4 96,5

2005 3310,4 2980,7 175,1 154,6

2008 3264,2 2898,0 187,9 178,3

2009 3244.4 2871.7 191.6 181.1

в % к гр 2

2000 100 94,7 2,4 2,9

2005 100 90,0 5,3 4,7

2008 100 88,7 5,8 5,5

2009 100 88,5 5,9 5,6

1 Составлено автором на основании данных Управления Роснедвижимости по РД [2, с.

186]

2 Без земель, выделенных во временное пользование или аренду из муниципальных земель для сенокошения и выпаса скота

Таблица 7.

Динамика производства продукции сельского хозяйства в Дагестане

по категориям хозяйств [2, с. 189] _(в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году)_

Годы Хозяйства из них

всех сельскохозяйственные хозяйства крестьянские

категории организации населения (фермерские) хозяйства

2000 107,6 114,8 110,8 90,8

2003 111,8 98,0 112,1 140,4

2004 108,9 100,7 107,7 141,1

2005 108,3 96,8 109,7 108,0

2006 104,1 95,1 103,3 123,3

2007 105,0 100,7 106,4 96,7

2008 104,0 92,4 105,0 107,6

2009 х 105,0 87,3 106,5 105,1

хх) Данные предварительные

Стоимость сельскохозяйственной продукции крестьянских хозяйств в замыкающем по плодородию регионе, каковым является Дагестан, равна себестоимости продукции, и сейчас складывается в основном из затрат на воспроизводство семьи крестьянина, арендной платы и амортизации, затрат на топливо, полив и транспортировку. То есть валовая добавленная стоимость продукции сельского хозяйства региона является производной от стоимости продукции сельского хозяйства, а та, в свою очередь, является производной от условно переменных затрат на воспроизводство рабочей силы.

В дагестанских условиях главным условием при анализе региональной эффективности сельскохозяйственного производства становится применение показателя объёма производства сельскохозяйственной продукции на единицу площади сельскохозяйственных земель. Сравнение эффективности укладов аграрного хозяйствования в Дагестане по этому показателю (см. табл. 8) показывает, что эффективность использования важнейшего для малоземельного Дагестана земельного ресурса по приусадебным хозяйствам населения на 2 порядка выше, чем у сельскохозяйственных предприятий, и эта тенденция сохраняется уже десять лет с 2000 по 2009 годы. За это время выход сельскохозяйственной продукции с одного гектара по сельскохозяйственным организациям и по подсобным хозяйствам сельских жителей вырос только в три раза, по крестьянским (фермерским) хозяйствам он вырос в 4 раза.

Таблица 8

Эффективность аграрного землепользования по категориям хозяйств

Дагестана

(выход продукции с единицы площади, руб. / га) Продуктивность сель- сельскохозяйственные крестьянские

Годы

1

2000 2005 2008 2009

скохозяиственных угодий по региону

2

2421 7611 12348 13929

организации

3

Рублей с гектара 438 802 1279 1215

(фермерские) хозяйства

4

4652 11558 20944 22452

Подсобные хозяйства сельских жителей 5

66266 134424 183200 205881

С учетом сложившихся особенностей сельскохозяйственного производства в регионе можно с достаточной степенью достоверности утверждать, что увеличение земельного фонда в распоряжении подсобных хозяйств сельских жителей в два раза позволило бы поднять на 50% объём сельскохозяйственного производства в регионе. При этом финансовая поддержка государства имела бы в четыре раза более высокий эффект в виде прироста объёмов сельскохозяйственного производства.

_Литература_

1. Регионы России. Социально-экономические показатели, 2010: Р32 Стат. сб. ISBN 978-5-89476-310-1/ Росстат. - М., 2010. - 996 с.

2. Дагестан в цифрах - 2010г. Краткий статистический сборник / Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан. - Махачкала, 2010. - 403 с.

3. Багомедов М.А. Неравенство в регионе, рост населения и продуктивность экономики: обзор мнений.// Вопросы структуризации экономики. - Махачкала: ИСЭИ ДНЦРАН, ISSN 1813-3528, 2005, №1. - с. 5-12.

4. Багомедов М.А. К вопросу об особенностях специализации сел на региональном рынке Дагестана // Региональные проблемы преобразования экономики. - Махачкала, ISSN 1812-7096, 2008, №3. - с. 130-135.

5. Багомедов М.А. Этноэкономические особенности воспроизводства крестьянского двора в Дагестане в условиях рынка // Вопросы структуризации экономики. ISSN 1813-3528. - Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, 2006, №3. - с. 9-17.