Экстремизм как социально-культурное явление

При этом в двух показателях - окружность голени и окружность груди, показатели в экспериментальной группе оказались несколько ниже. Это объясняется тем, что целенаправленное уменьшение этих показателей не входило в задачи оздоровительной тренировки.

Таким образом, изучение данной проблематики показало, что, с одной стороны, существует большое разнообразие программ и технологий, используемых в современной фитнес-индустрии, с другой стороны, недостаточное научное обоснование большинства методик, целесообразность их применения для решения конкретных задач и учета индивидуальных особенностей занимающегося, которые были учтены авторами при разработке методик оздоровительных тренировок с использованием фитнес-технологий.

Разработанная методика показала свою эффективность, что отразилось в более выраженной положительной динамике показателей контрольных тестов в экспериментальной группе (сила, частота сердечных сокращений, вес тела, индекс массы тела, окружности бедра и талии), что в целом соответствует основному назначению фитнес-техноло-

гий - поддержанию формы и кондиционных возможностей взрослого человека.

1. Белов В.И. Коррекция состояния здоровья взрослого населения средствами комплексной физической тренировки: автореф. дис. ... д-ра пед. наук. М., 1996.

2. Зайцева Г.А. Методология индивидуального подхода в оздоровительной физической культуре на основе современных индивидуальных технологий: автореф. дис. . д-ра пед. наук, М., 1995.

3. Лисицкая Т.С., Сиднева Л.В. Аэробика. Теория и методика. М., 2002. Т. 1.

4. Лисицкая Т.С., Сиднева Л.В. Аэробика. Теория и методика. М., 2002. Т. 2.

5. Ромашин О.В. Оздоровительная физкультура -концептуальные медико-социальные аспекты // Теория и практика оздоровления населения России: материалы 3 национальной научнопрактической конференции. М., 2006. С. 13-18.

6. Аэробика. Теория и методика проведения занятий / под ред. Е.Б. Мякинченко, М.П. Шестакова. М., 2002.

Поступила в редакцию 14.0S.2012 г.

UDC 796/799

FITNESS TECHNOLOGY IN WOMEN FITNESS TRAINING THROUGH ACCOUNTING OF SOMATOTYPE

Galina Ivanovna DERYABINA, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russian Federation, Candidate of Education, Associate Professor, Adaptive Physical Culture Department, e-mail: dergal@yandex.ru

Anna Grigory vna NOVIKOVA, Sport Complex “Stimul”, Tambov, Russian Federation, Fitness Instructor, e-mail: dergal@yandex.ru

The problem of increasing the effectiveness of health training for adult women using modern fitness technology is considered in the article. Based on the identified body types adult women, the authors have developed and tested health activities method and the main results that confirm its effectiveness.

Key words: health physical culture; fitness; fitness technologies; somatotypes (body types) of women.

20S

УДК 316.62S.23

ЭКСТРЕМИЗМ КАК СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЕ ЯВЛЕНИЕ1

© Елена Ивановна ГРИГОРЬЕВА

Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, доктор культурологии, профессор кафедры социально-культурной деятельности, e-mail: grigorev_tmb@list.ru © Алексей Владимирович КУЗЬМИН Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, кандидат юридических наук, доцент, докторант кафедры социально-культурной деятельности, e-mail: grigorev_tmb@list.ru

Уточнено содержание понятий «экстремизм», «экстремистская деятельность»; выявлены отличительные признаки экстремистской деятельности, выделены многочисленных формы экстремизма, а также даны характеристики основным группам посягательств экстремистской деятельности и межнациональной преступности против личности.

Ключевые слова: экстремизм; экстремистская деятельность.

Одним из основных признаков эпохи является глобализация мировой культуры и экономики, тесное сосуществование и взаимопроникновение культур различных этносов, соприкосновение религий, национальных обычаев, традиций. Особенности формирования социума и развития характерной только для него культуры в каждой стране имеют свою специфику и представляют собой весьма подвижную сферу общественных отношений. Наряду с позитивной стороной этих процессов, выражающейся во взаимо-обогащении культурного наследия каждой нации, данные установки несут и отрицательную составляющую, проявляющуюся в межнациональных, межконфессиональных

столкновениях, появлении предпосылок к повышению экстремистской активности.

Необходимым этапом данной статьи является поиск оптимального варианта определения понятия экстремизма, что само имеет большое практическое значение, т. к. такое определение способствует выявлению наиболее важных черт, особенностей и проявлений этого негативного явления с тем, чтобы наметить эффективные пути борьбы с ним.

Большой толковый словарь дает следующее определение экстремизму: экстремизм - это приверженность крайним взглядам и мерам. Однако оно не отражает сути

1 Статья выполнена в рамках государственного задания Министерства образования и науки РФ по проекту «Теоретические основы социально-культурной профилактики проявлений терроризма и экстремизма в современной России» № 6.2666.2011.

этого явления. Ученые настаивают на том, что при определении экстремизма акцент должен делаться на действиях, а не на людях, потому что именование людей и группировок экстремистами довольно не однозначно, поскольку зависит от позиции и групповой принадлежности человека, использующего этот термин: одну и ту же группу одни могут называть экстремистами, а другие борцами за свободу. Экстремистские акты же можно определить более точно, опираясь на два основных критерия. Акты насилия относятся к категории экстремистских, если:

а) они не только используются в качестве прямого способа достижения политических, идеологических и социальных целей, но и являются инструментом публичности и устрашения;

б) они направлены на то, чтобы причинить вред не непосредственному противнику, а другим людям.

Оба этих критерия подчеркивают, что первейшая цель экстремистских актов не непосредственный физический вред, а их психологическое воздействие с точки зрения привлечения общественного внимания и подрыва авторитета государства в обеспечении безопасности своих граждан. Несмотря на то, что отдельные экстремисты уже прославились на весь мир, экстремистские акты совершаются по большей части группировками.

Уточнение содержания понятия «экстремизм» в контексте действующего законо-

дательства является исходным этапом педагогического исследования социально-культурной профилактики экстремистского поведения в молодежной среде.

Законодательство в сфере противодействия экстремистской деятельности как в России, так и за рубежом находится в стадии становления, что отражено в соответствующих правовых актах [1 с. 278].

Понятие «экстремизм» в юридической литературе подразумевает под собой, прежде всего, общественно опасные деяния, связанные с нарушением правовых норм, предусмотренных Уголовным кодексом РФ (далее -УК РФ). Так, ряд статей УК РФ предусматривает ответственность за те или иные преступления, совершенные на почве национальной или расовой вражды или ненависти, а ст. 282 УК РФ, помещенная в отдельную главу о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства, предусматривает уголовную ответственность за возбуждение национальной или расовой вражды [2]. Кроме этого, соответствующие статьи, запрещающие пропаганду ксенофобии, национальной ненависти и дискриминацию по национальному или расовому признаку, имеются в законодательстве о СМИ, об общественных организациях, Трудовом кодексе РФ и др.

Конституция РФ гарантирует равные права гражданам вне зависимости от расовой или национальной принадлежности [3]. Более того, в п. 2 ст. 29 Конституции РФ прямо закреплена недопустимость пропаганды или агитации, возбуждающей в т. ч. расовую или национальную ненависть и вражду, тем самым подчеркивая повышенное внимание к защите прав и законных интересов со стороны государства к лицам любой национальности.

Основным законодательным актом, который посвящен вопросам борьбы с экстремизмом и его профилактике, является федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» [4], п. 2 ст. 1 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» [5], ст. 55 федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ (ред. от 01.07.2011 г.) «О полиции» [6]. Дефиниция «экстремизм» в законе отсутствует,

однако в нем представлен исчерпывающий перечень противозаконных действий, подпадающих под данное определение.

Под экстремистской деятельностью (экстремизмом) закон подразумевает противоправные действия, связанные с отрицанием существующего государственного или общественного порядка и осуществляющиеся в формах, не разрешенных действующим законодательством. Экстремистская деятельность в любом случае преступна по форме и проявляется в виде совершаемых общественно опасных деяний, запрещенных УК РФ. Данные действия имеют публичный характер, затрагивают значимые для данной общественной формации вопросы и преследуют вовлечение в них широкого круга лиц.

В частности, российское законодательство в нормах уголовного кодекса предусмотрело повышенную ответственность за: умышленное причинение легкого вреда здоровью по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (п. «б» ч. 2 ст. 115 УК РФ); побои по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (п. «б» ч. 2 ст. 116 УК РФ); публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ); организация экстремистского сообщества (ст. 282-1 УК РФ); организация деятельности экстремистской организации (ст. 282-2 УК РФ).

Изучая процесс формирования законодательных основ противодействия экстремизму российская исследовательница Т. Евдокимова сделала следующий вывод: «До принятия федерального закона № 114-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» в нашей стране были уже созданы законодательные основы противодействия экстремизму. В данных нормативноправовые актах, как правило, указывалось на необходимость разработки мер, направленных на предупреждение и устранение причин и условий, способствующих проявлению различных форм экстремизма, но не был раз-

работан механизм противодействия противоправным деяниям экстремистского характера» [7, с. 98].

Между тем следует отметить, что организации эффективного противодействия экстремистской деятельности мешает незаконченная дискуссия по вопросу о существовании «некриминальных форм экстремизма». Это обстоятельство существенно повлияло на формирование законодательной базы борьбы с экстремизмом: несмотря на наличие федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» в Уголовном кодексе РФ отсутствует статья «Экстремизм» или «Экстремистская деятельность», что не способствует повышению качества работы правоохранительных органов в данной сфере.

Экстремистская деятельность (экстремизм) в ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» определяется, в первую очередь, как:

1) деятельность общественных и религиозных объединений либо иных организаций, либо СМИ, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ; подрыв безопасности РФ; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористической деятельности; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывом к насилию; унижение национального достоинства; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, а равно по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганду исключительности превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сход-

ных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

4) финансирование указанной деятельности.

Вышеупомянутый критерий «всенаце-ленность» противоправных действий лежит в основе принятого разделения экстремизма на соответствующие формы. К основным из них относятся: националистический; религиозный; экологический; политический.

Многообразие форм экстремизма свидетельствует о том, что экстремизм, являющийся одним из эффективнейших способов установления тоталитаризма, перенял от него основную характерную черту - выдвижение упрощенных, элементарных вариантов решения сложнейших общественных проблем. Этим обусловливается распространение экстремизма в молодежной среде.

Как показывает международный опыт, даже при четко отлаженной государственной правовой системе необходимо иметь хорошо подготовленный правоприменительный аппарат. Следует отметить, что за последнее время в России предприняты меры по созданию такой системы в структуре Министерства внутренних дел.

Так, в соответствии с федеральными законами от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму», от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», а также в целях реализации указов Президента РФ от 6 сентября 2008 г. № 1316 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел РФ» образован Департамент по противодействию экстремизму МВД России, который затем в соответствии с указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 преобразован в Главное управление по противодействию экстремизму. Соответствующие подразделения в структуре МВД, ГУВД, УВД созданы в федеральных округах, краях и областях субъектов РФ.

Сейчас еще трудно судить об эффективности деятельности указанных специализированных структур в связи с их «молодо-

стью» в общей структуре системы МВД России. Однако за последнее время в России значительно активизировалась борьба с преступлениями экстремистской направленности. Так, в 2010 г. общими усилиями органов внутренних дел выявлено 579 таких фактов, что на 27,3 % больше, чем в 2009 г. За этот же период выявлено 532 лица, совершившего такие преступления, против 428 в 2009 г., что на 24,3 % выше предыдущего периода.

В связи с рядом факторов экстремизм является одной из наиболее значимых проблем российского общества. Объективными предпосылками к проявлениям экстремистской активности служат многонациональ-ность российского общества, наличие ряда нерешенных социально-экономических проблем, многоконфессиональность общества. что обусловливает разнообразие экстремистских проявлений (см.: [8, с. 26; 9, с. 26]).

В современных условиях проявления экстремизма способны привести к значительному росту особо тяжких преступлений, совершаемых на его почве. Именно поэтому одним из основных принципов противодействия экстремистской деятельности является приоритет мер, направленных на ее предупреждение и неотвратимость наказания за ее осуществление.

В целом необходимо подчеркнуть, что попытки применить традиционные способы противодействия экстремизму и преступлениям, совершаемым на его почве, во многих случаях не позволяют достичь положительного эффекта. Объясняется это тем, что главной отличительной особенностью деятельности оперативных подразделений по противодействию экстремизму является то, что ее объектом, наряду с конкретными правонарушениями и преступлениями, как правило, являются значительные группы лиц, проживающих в том или ином регионе.

Современному экстремизму на территории РФ присущи следующие отличительные признаки:

1) возросшая жестокость действий организаторов и участников проводимых акций не только по отношению к своим непосредственным противникам, но и к посторонним гражданам; причинение значительного материального ущерба. Особую остроту приобретают факты деморализации граждан. В практике оперативных подразделений нередки

случаи, когда потерпевшие и их близкие оказываются настолько подавленными обстановкой террора, что вообще не заявляют о совершенном в отношении них преступлений или заявляют спустя длительное время. При этом они затрудняются пояснить где, кем и при каких обстоятельствах это преступление было совершено. Страх перед жестокостью и насилием, боязнь за своих близких не только негативно действуют на свидетелей и потерпевших, но и приводят к отказу от сотрудничества с местными органами власти.

Эти обстоятельства вызывают потребность в целях раскрытия данной категории преступлений широкого применения непроцессуальных мер, составляющих содержание оперативно-розыскной деятельности. Они предусматривают, прежде всего, использование возможностей оперативных подразделений для получения с помощью привлекаемых ими к негласному сотрудничеству лиц информации, необходимой для установления подозреваемых, других граждан, причастных к расследуемому преступлению, обстоятельств его совершения. В этой связи можно вспомнить о разработанном методе активизации памяти потерпевших и свидетелей, который может осуществляться как гласно, т. е. при проведении процессуальных действий, так и негласно.

Человек является уникальным источником получения объективной информации о совершенном преступлении. Необходимо также отметить, что в ситуациях, при которых потенциальные жертвы преступлений против личности остаются в живых, свидетелями подобных преступлений становится достаточно большое количество граждан. В России теоретические, правовые и прикладные аспекты применения психологических методов активизации памяти наиболее активно разрабатывались в 1990-е гг. Психофизиологической основой гипнорепродукцион-ного опроса (ГРО) является одно из важнейших свойств центральной нервной системы -закреплять временную последовательность протекающих в ней процессов и сохранять способность к их воспроизведению в дальнейшем [10; 11].

Особо необходимо подчеркнуть, что время, прошедшее с момента события, детали которого восстанавливаются, не имеет принципиального значения и воспроизведе-

ние деталей преступления, свидетелем которого был человек, через несколько месяцев или даже лет - обычное явление. Отсюда вытекает один из основных тактических приемов - использование ГРО не целесообразно «по горячим следам», когда более информативными могут быть другие оперативнорозыскные мероприятия;

2) политизация действий экстремистов.

Нередко тяжкие преступления совершаются с использованием политических и религиозных лозунгов и требований. Поэтому «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» провозгласила, что при обеспечении национальной безопасности в сфере общественной безопасности следует исходить из целесообразности «совершенствования правоохранительных

мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма» [12]. В значительной степени это связано с террористическими проявлениями исламских религиозных и религиознополитических организаций. Экстремистская деятельность радикальных мусульманских организаций приобрела международное значение. Догматы ислама не мешают созданию исламских банков, страховых компаний, торговых и иных коммерческих структур, в т. ч. в содружестве с иноверцами - христианами. Полученные средства, и немалые, расходуются и на поддержание религиозной и экстремистской деятельности исламских организаций [13].

Есть регионы, где растет поколение людей, «отравленных» религиозно-террористической пропагандой. Потребуется много времени и усилий, чтобы преодолеть сложившиеся стереотипы мышления и убедиться в том, что терроризм - недопустимое явление для жизни людей любого вероисповедания [14];

3) участие в экстремистской деятельности и преступлениях, совершаемых на межнациональной основе организованными группами и незаконными вооруженными формированиями, в состав которых довольно часто входят наемники хорошо вооруженные, технически оснащенные и профессионально подготовленные к ведению партизанской войны и боевых действий в условиях населенных пунктов.

Идейная основа наемничества в России -территориально-религиозная доктрина. Обращение к национальным чувствам людей, их религиозным убеждениям зачастую используется экстремистскими организациями и их лидерами в качестве тактического приема для сокрытия своих истинных целей - захвата власти неконституционным путем и создания в Северо-Кавказском регионе независимого государства под эгидой международного терроризма для последующего противостояния Российской Федерации. Согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 34/140 от 4 декабря 1989 г. наемничество -это угроза международному миру и безопасности и подобно убийству, пиратству и геноциду является повсюду преступлением против человечества [15].

Наемничество, основанное на религиозной мотивации, исходя из существующих политических, этнических, экономических и религиозных предпосылок, оформилось в совершенно новое явление, отличающееся от традиционного наемничества (совершение военных переворотов, подавление общественных движений в слаборазвитых странах и др.). Следует отметить, что глобализация религиозного экстремизма, источником которого является радикальный исламский терроризм, непосредственно коснулась и России. Поэтому важной особенностью современного наемничества является его этнорелигиозная составляющая. В России она проявляется в преобладании среди наемников лиц, исповедующих ислам; существовании разветвленной сети международных религиозно-террористических организаций, поставляющих наемников, и наличии механизма их финансирования; распространении экстремистского религиозного течения - ваххабизма; поддержке определенной, пусть незначительной, частью мусульманской общины России деятельности бандформирования в районе Северного Кавказа; существовании «тлеющих очагов» возможных в будущем межнациональных конфликтов;

4) вовлечение в экстремистскую деятельность и совершение преступлений на межнациональной основе больших групп населения, многие из которых так или иначе участвуют в совершении различных общеуголовных преступлений. При этом сохраняется реальная угроза безопасности граждан,

проживающих на конкретных территориях, продолжаются нарушения законности и правопорядка на межнациональной почве. Естественной реакцией на эти процессы стали, во-первых, развитие религиозно-этнических землячеств с целью сохранения существующей этнической особенности, образа жизни, поведения, традиций, религии, т. е. своей этнической идентичности; во-вторых, попытка отдельных этнических групп навязать свою субкультуру, обычаи, ценности, нередко используя при этом противоправные действия.

Таким образом, экстремистская деятельность в зависимости от обстоятельств, условий, конфессиональной направленности может принимать различные формы. Например, в незаконных вооруженных формированиях, террористических, экстремистско-религиоз-ных организациях она может существовать в формах этноцентризма и этнофанатизма, которые характеризуются осознанием доминирующей роли своей национальности и стремлением к достижению лишь собственных интересов, независимо от того, достигаются ли они в рамках законной деятельности или нет;

5) увеличение числа общеуголовных преступлений, совершаемых активизирующимся преступным элементом. В период обострения межнациональных отношений резко возрастает число совершаемых тяжких и особо тяжких преступлений, таких как захват заложников, нападения на ОВД, армейские подразделения и отдельных военнослужащих с целью захвата оружия, террористические акты. Причем в них участвуют не только явно преступные, но и деструктивные элементы, поддавшиеся на провокацию, при этом их действия приобретают «массовый характер, выходят из-под контроля правоохранительных органов, превращают граждан и все общество в заложников произвола криминальной среды» [16, с. 35].

Основные группы посягательств экстремистской деятельности и межнациональной преступности против личности имеют следующие характеристики.

1. Посягательства на жизнь, здоровье. В ряду этих преступлений особое место занимают умышленные убийства.

По разным оценкам корысть лежит в основе половины всех убийств. С указанной мотивацией связаны, например, такие преступления, как убийство с целью завладения

имуществом либо ликвидации конкурентов и т. п.

Корыстью и религиозным фанатизмом мотивируются большинство терактов, доля которых сегодня определяется лишь ориентировочно в 3-5 %. Здесь сложность количественной оценки связана с тем, что группа преступных деяний, по характеру относимых к преступлениям террористического характера, имеет и наиболее низкую раскрываемость.

2. Корыстно-насильственные посягательства. Самыми распространенными посягательствами на личность, в которых агрессия сопряжена с корыстью, являются грабежи, разбои, вымогательства.

В наиболее открытой форме насилие проявляется как средство достижения корыстной цели в бандитских нападениях. Современный бандитизм - это организованная форма нападения на граждан, имеющая в подавляющих случаях (свыше 90 %) корыстную направленность.

Вооруженные бандитские или разбойные нападения этнических банд чаще всего осуществляются на своих «соплеменников» -бизнесменов (65 %), офисы (21 %). За последние годы для рассматриваемой группы преступлений характерным является высокий уровень агрессивности, причем не столько в виде угроз, сколько в форме реального насилия над личностью.

В контексте рассматриваемой проблемы наиболее значимо структурирование насилия в зависимости от подлинной цели. В одних случаях насилие, совершаемое на межнациональной основе, является самоцелью (захват чужого имущества путем причинения телесных повреждений различной степени тяжести, сопряженных с пытками, издевательством и т. п.), в других - это средство достижения специальных целей (принуждение к участию в незаконных вооруженных формированиях, к совершению террористических актов, захвату заложников, в незаконной торговле наркотиками, оружием и т. п.).

3. Криминальное насилие как результат межнациональных и межрелигиозных конфликтов.

Насилие, детерминированное комплексом межнациональных и межрелигиозных противоречий, в современный период проявляется в таких деяниях, как криминальная

миграция, нелегальная иммиграция, захват заложников, формирование преступных

групп по этническому признаку или на религиозной основе, обусловленные религиознополитическим экстремизмом и международным терроризмом, которые используют этнические и религиозные противоречия для обострения общественно-политической ситуации в России.

Потенциальной средой внутрироссий-ского исламского экстремизма являются, в свою очередь, межэтнические и межконфес-сиональные конфликтные ситуации, вследствие чего он выступает идеологическим оправданием внеправового силового их разрешения. Инструментарий экспансионистских устремлений исламистов-радикалов в разжигании межнациональных конфликтов достаточно разнообразен. Например, организация захвата школы в Беслане с целью организации повторного вооруженного противостояния ингушей и осетин; террористическая война в Чечне, Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Дагестане; создание на Северном Кавказе исламского государства. Эта идея нашла широкую поддержку, помимо Турции, и в ряде других арабских стран (Ливия, Саудовская Аравия, монархии Персидского залива).

Чтобы правильно организовать деятельность по предупреждению массовых националистических конфликтов, необходимо четко представлять обстоятельства, обусловливающие их возникновение.

Как показывают проводившиеся исследования, среди причин межнациональных конфликтов и возникающих на их основе массовых беспорядков одно из главных мест занимают проявления экстремизма со стороны отдельных национальных общественных и религиозных формирований, преследующих определенные политические цели.

Далее следует назвать несовпадение существующих политико-административных границ с историческими границами расселения этнических общностей. Это особенно характерно для сопредельных территорий республик Северного Кавказа и Закавказья.

К числу причин межнациональных конфликтов относится проблема депортированных народов, характерная, в первую очередь, для балкарцев, ингушей, калмыков, карачаевцев, чеченцев. Представители этих народов настаивают на возвращении в места их исто-

рического проживания, на приобретении при этом статуса национально-государственных или национально-территориальных образований, что, в свою очередь, вызывает напряженность в среде этнических групп, населяющих соответствующие территории в настоящее время.

Известно, что во многих очагах межнациональных конфликтов действуют силы, участие организованных преступных групп в которых неоспоримо. Однако основная масса участников погромов оказывается стихийно втянутой в трагические события. Вместе с тем действия, создающие угрозу гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, объединяются понятием терроризма.

Среди многочисленных форм экстремизма объективно выделяются:

- экстремизм политический (направленный на уничтожение существующих государственных структур и установление диктатуры «тоталитарного порядка»);

- национальный (защита «своей нации», ее прав и интересов, культуры и языка с отвержением при этом подобных прав для других);

- националистический (стремление к отделению, обособлению);

- религиозный (проявляется в нетерпимости к представителям различных конфессий либо в жестоком противоборстве в рамках одной конфессии).

Таким образом, на основании вышеизложенного мы приходим к выводу, что экстремистская деятельность (экстремизм) - это общественно опасные противоправные действия, связанные с отрицанием существующего государственного или общественного порядка и осуществляющиеся в формах, не разрешенных действующим законодательством. При этом экстремизм как социальнокультурное явление имеет публичный характер, затрагивает значимые для данной общественной формации вопросы и преследует вовлечение в них широкого круга лиц. Поэтому опасность и социальная деструктивность состоит не только в самом экстремистском акте, но и в расширении круга приверженцев экстремистской идеологии. Понима-