Вопросы теории платы за лес на корню

ЭКОНОМИКА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА

УДК 630*652 Ю. Б. Зяблов

Зяблов Юрий Борисович родился в 1934 г., окончил в 1958 г. Архангельский лесотехнический институт, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики Поморского государственного университета. Имеет более 40 научных трудов по экономической теории и экономике лесопользования.

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ ПЛАТЫ ЗА ЛЕС НА КОРНЮ

Предложены новые модели корневой цены.

корневые цены, абсолютная рента, дифференциальная рента, факторы, нормативы затрат.

В «Лесном журнале» в № 2 за 2001 г. опубликована в порядке постановки вопроса статья Н.М. Большакова, посвященная платности лесных ресурсов. Эта проблема в настоящее время очень актуальна.

Переход России на устойчивое лесопользование и формирование лесных рынков требуют повысить роль платежей за пользование участками лесного фонда. Между тем, действующие в настоящее время корневые цены на древесину (минимальные ставки лесных податей) не отвечают указанным требованиям. Платежи за пользование лесным фондом, рассчитанные по этим ценам, в Архангельской области не обеспечивают даже простого воспроизводства лесов. Очевидно, что доходы государства за пользование лесным фондом должны быть увеличены. Но для этого необходимы научно обоснованные методические рекомендации по определению размера платы за лес на корню. Их разработка сдерживается тем, что экономическая природа корневых цен в современных условиях изучена все еще недостаточно.

Цель статьи - выяснить научную основу корневой цены, раскрыть факторы, которые ее определяют. Большинство экономистов признают, что в основе корневой цены должна быть лесная рента как плата за пользование участками лесного фонда. Но одни экономисты считают, что лесная рента

выступает только как дифференциальная, другие признают также абсолютную ренту.

Рассмотрим официальную модель корневой цены, разработанную коллективом авторов ВНИИЛМа [2]. Эти рекомендации согласованы с бывшим Рослесхозом, Министерством по налогам и сборам, Минфином. В соответствии с ними

Т=-^--С,

где Т - корневая цена (минимальная ставка лесной подати) 1 м3 древесины той или иной породы, категории качества (деловая или дровяная), крупности (для деловой древесины) при определенном расстоянии вывозки;

Ц, С - соответственно цена и себестоимость (без арендной платы) 1 м3 вывезенной древесины тех же категорий;

Р - норма рентабельности производства круглых лесоматериалов и дров, %.

Согласно формуле (1) корневая цена определяется как цена реализации круглых лесоматериалов за минусом себестоимости 1 м3 вывезенной древесины. На практике положительное значение этого остатка оказалось весьма проблематичным в связи с тенденцией установления лесопереработ-чиками монопольно низких цен на круглые лесоматериалы и роста затрат на заготовку и вывозку древесины у лесозаготовителей.

Если величина Т по формуле (1), отдельным породам и сортиментам в том или ином разряде такс окажется отрицательной, то разработчики рекомендаций предлагают (без всяких обоснований) установить ставку податей на уровне 1 % от рыночной цены соответствующих сортиментов; допускается даже бесплатный отпуск древесины на корню. В.И. Летягин и С. В. Починков считают, что в этом случае абсолютная рента равна нулю [1].

По нашему мнению, такой «остаточный принцип» образования корневых цен не дает гарантии лесовладельцу на получение денежных средств даже для лесовосстановительных работ. Необходим другой методологический подход к ценообразованию на лесных рынках. Уровень корневых цен определяется ценой не только спроса, но и предложения. В силу монополии государственной собственности на лесные ресурсы лесовладелец не отдаст бесплатно в рубку даже худший участок лесного фонда. Минимальной ценой предложения такого участка будет абсолютная рента. Ее величина не должна быть ниже затрат на лесовосстановление после рубки. Абсолютная рента взимается со всех участков лесного фонда, независимо от их качества и местоположения. Лес - это воспроизводимый ресурс, и корневая цена должна возмещать прежде всего издержки на его восстановление. Корневая цена лучших и средних по качеству и местоположению древостоев, кроме абсолютной ренты, должна включать еще и дифференциальную.

Исходя из высказанных теоретических положений мы предлагаем следующую модель корневой цены на древесину:

т = р + р

А г 1 аг ' 1 фг?

где Тг - корневая цена за обезличенный кубометр древесины на г-м участке лесного фонда; Раг - абсолютная рента, р./м3;

Рф - дифференциальная рента на лесозаготовках, р./м3.

Абсолютная рента в виде минимальной ставки лесных податей в корневой цене за древесину определяется по формуле

Раг = З, (1 ), г v 100

где Зг - нормативные издержки на лесовосстановление на г-м участке лесного фонда после рубки р./м3; Д - норматив чистого дохода собственника лесных ресурсов, %.

Новизна здесь состоит в том, что размер минимальных ставок лесных податей предлагается дифференцировать в зависимости от издержек на лесовосстановление на основе следующих рентообразующих факторов: подзона тайги, тип леса, класс бонитета, почвенно-гидрологические условия при равных квалификации кадров, оборудовании, технологии. Платежи, начисленные по новым минимальным ставкам, должны поступать лесхозам и расходоваться на лесовосстановление участков лесного фонда после рубки.

Дифференциальная рента на лесозаготовках, размер рентных надбавок в корневой цене за древесину, определяется по формуле

Р = С - С

где Сз - нормативные издержки производства на худшем участке лесного фонда, отведенном в рубку (замыкающие затраты); Сг - то же на относительно лучшем г-м участке.

В свою очередь, нормативы затрат на лесозаготовках дифференцируются на основе следующих рентообразующих факторов: древесная порода, объем хлыста, запас на 1 га, среднее расстояние вывозки, почвенно-грунтовые условия, рельеф местности.

С помощью рентных надбавок предлагается изымать добавочный доход у всех лесозаготовительных предприятий, использующих относительно лучшие по качеству и местоположению древостои. Но дополнительный доход проявляется и у лесопереработчиков, получивших древесное сырье. Поэтому государство также должно изъять его.

Дифференциальную ренту в лесопереработке, размер рентных надбавок в корневой цене за древесное сырье мы предлагаем определять по формуле

Т0г = Тг К1 К2 ,

где Тог - цена отпуска деловой древесины на корню по породам и категориям крупности, а также дровяной древесины; к1 - коэффициент потребительной стоимости, который улавливает дифференциальную ренту по породе и крупности в лесопилении;

к2 - коэффициент, учитывающий изменение спроса на древесное сырье между лесопильным, целлюлозно-бумажным и другими производствами на внутреннем и мировом рынках.

Введение предложенного здесь нового механизма платности за древесину на корню, который включает минимальные ставки лесных податей и рентные надбавки в корневой цене, позволит максимизировать получение государством лесной ренты и гарантировать устойчивое, неистощительное лесопользование.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Летягин В. И., Починков С.В. Теоретические основы корневых цен на древесину // Лесн. хоз-во. - 1998. - № 6. - С. 29.

2. Методические рекомендации по расчету минимальных ставок лесных податей и ставок арендной платы при передаче участков лесного фонда в аренду (Федеральный лесной бюллетень экономико-правовой информации) // Экономика и жизнь. - М., 1994. - Вып. 5. - С. 5-70.

Поморский государственный университет Поступила 26.02.01

Yu.B. Zyablov

Questions of Stumpage Theory

New models for stumpage are suggested.