"Росгосстрах" теряет стратегическое значение

Крупнейшую страховую компанию России — ОАО "Росгосстрах" готовят к исключению из перечня стратегических предприятий. Соответствующий проект указа президента уже подготовлен МЭРТом и направлен на согласование в Минфин. По приватизационному законодательству, сократить свою долю до уровня менее существующего сейчас блокирующего пакета государство сможет только в случае широкого предложения акций страховщика через их размещение по открытой подписке.

Государство планирует расстаться со своим пакетом 25% плюс четыре акции ОАО "Росгосстрах". Об этом свидетельствует оказавшийся в распоряжении "Ъ" пакет проекта документов об исключении страховщика из перечня стратегических предприятий, утвержденных указом президента РФ N1009 от 4 августа 2004 года. Как следует из письма МЭРТа N3274-АП/Д06 от 19 марта 2008 года, во исполнение решений, принятых в ходе совещания у министра финансов от 20 декабря 2007 года, МЭРТ просит Минфин согласовать "в возможно короткий срок" проект указа президента об исключении "Росгосстраха" из перечня стратегических предприятий.

"Ъ" уже писал о данном совещании 29 февраля, на нем было принято решение о неучастии государства в размещении акций дополнительной эмиссии страховщика. В пояснительной записке к проекту указа президента говорится, что "Росгосстрах" "не осуществляет производства продукции (работ, услуг), имеющих стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан".

В пояснительной записке к проекту документов указывается, что уставный капитал компании составляет 12,4 млрд руб., а потребности ОАО "Росгосстрах" в собственном капитале до 2011 года оцениваются в 43-44 млрд руб. Сохранение доли государства в этом случае обойдется федеральному бюджету в 8 млрд руб. Подобные расходы не предусмотрены бюджетом на 2008 год, нет их и в трехлетнем бюджете на 2008-2010 годы.

"Росгосстрах" является преемником советского "Госстраха", основанного в 1921 году. В холдинг РГС входят ОАО "Росгосстрах", 10 дочерних страховых компаний, 76 филиалов и около 3 тыс. подразделений по всей стране. Штат свыше 97 тыс. человек. 25% плюс четыре акции ОАО "Росгосстрах" находится в госсобственности. Остальное (75% минус четыре), по данным на 1 января 2006 года, принадлежит ООО "РГС-Капитал". По данным баз ЕГРЮЛ и СПАРК, "РГС-Капитал" принадлежит на 0,5% главе "Росгосстраха" Данилу Хачатурову. 99% "РГС-Капитал" принадлежит ООО "Олимп-финанс", которым на 100% владеет младший брат главы "Росгосстраха" Сергей Хачатуров. По итогам 2006 года система РГС собрала, по данным Росстрахнадзора, 61,4 млрд руб. Эксперты оценивают "Росгосстрах" в $2-3 млрд.

Глава "Росгосстраха" Данил Хачатуров заявил "Ъ": "Мы понимаем данное решение государства и рады тому, что вопрос недостаточности нашего уставного капитала разделяется государством и планируется как-то решиться". По его словам, госсобственнику было предложено два варианта развития событий — прямо пропорциональное доле участие в будущей допэмиссии страховщика или же размещение акций по закрытой подписке среди акционеров. "В любом случае желания что-то сделать с госпакетом, продать его кому-то или уменьшить у нас нет",— говорит он. По словам господина Хачатурова, речь идет только о решении вопроса достаточности средств для развития компании. Параметры допэмиссии страховщика неизвестны, Данил Хачатуров считает некорректным рассчитывать ее исходя из разницы сумм существующего уставного капитала и необходимого (44 млрд руб. минус 12,4 млрд равняется 31,6 млрд руб.).

"С выводом "Росгосстраха" из перечня стратегических предприятий исчезнут все ограничения, связанные с приватизацией страховщика",— говорит партнер адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Григорий Чернышов. По словам аналитиков, данный пакет будет интересен только нынешним собственникам компании. Так, например, считает директор департамента рейтингов фининститутов "Эксперт РА" Павел Самиев, по мнению которого далее последует "мягкий планомерный выход государства из пакета страховщика".

Однако с практической реализацией стратегии ухода государства из "Росгосстраха" юристы обнаруживают сложности. Как заявил "Ъ" партнер юридической фирмы "Бейкер и Макензи" Сергей Войтишкин, согласно ст. 40 закона о приватизации, даже при выводе "Росгосстраха" из перечня стратегических предприятий у государства в ходе допэмиссии не может остаться менее чем 25% плюс одна голосующая акция страховщика. "Согласно закону о приватизации, госпакет может быть снижен только в том случае, если допэмиссия страховщика пройдет по открытой подписке с листингом на бирже или при размещении акций страховщика за пределами РФ",— говорит он.

Решением проблемы потери государством блокпакета акций "Росгосстраха" может стать и размещение акций страховщика среди 100 тыс. сотрудников компании — аналог "народного" IPO, которое анонсировалось руководством страховщика еще в прошлом году. "Могу сказать лишь то, что в рамках допэмиссии 10% компании будет предложено сотрудникам "Росгосстраха"",— подтвердил "Ъ" вчера господин Хачатуров.

"Ъ" будет следить за развитием событий.