Концептуальные основы оценки регионального развития в условиях формирования новой парадигмы социально-экономического развития регионов

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ НОВОЙ ПАРАДИГМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

'д. э. н., проф. Ляшенко О. Н., 2к. э. н. Турский И. В.

Украина, г. Тернополь,

' Тернопольский национальный экономический университет; 2Тернопольский национальный технический университет им. Ивана Пулюя

ABSTRACT_

The article defines theoretical and methodological foundations and the practical basis for the process of a new paradigm of regional development formation on the springboard of regional enterprises social and humanitarian development activation. The conceptual scheme of the process of a new paradigm of regional development formation at the present stage of development is substantiated, which envisages a greater orientation towards factors of influence of the external environment, in particular global. It is specified that the main methods for studying the relationship between the main indicators of regional economic development and indicators of socio-humanitarian and innovative development of entrepreneurship should be the methods of multifactorial modeling and data mining: cluster, factor and discriminatory analyzes in combination with the classical methods of regression estimation.

Введение. Развитие регионов является социально-экономическим процессом, основанным на теоретико-практических принципах регионального развития и зависит от многих факторов влияния на региональные социально-экономические системы локального уровня. В основе классических теорий регионального развития положена проблематика: оптимального размещения производительных сил территорий и сбалансированного экономического развития, оптимального использования особенностей территории, природного, трудового и интеллектуального потенциала, накопленных финансовых ресурсов, технико-технологических особенностей хозяйствования.

Тем не менее, мы считаем, что необходимо определить теоретико-методологические основы и практический базис процесса формирования новой парадигмы регионального развития на основе активизации социально-гуманитарного развития предприятий регионов. Унифицированной методики, с помощью которой можно получить достоверные результаты анализа индикаторов регионального развития, в частности показателей социально-гуманитарного развития предпринимательства, еще не разработано. Поэтому для проведения адекватных и научно-обоснованных, исследований целесообразно использовать комбинации эконометрических методов.

Результаты. Каждая парадигма регионального развития должна формироваться на основе комплексных составляющих без учета которых она не может претендовать на практическое воплощение. Научное обоснование парадигм регионального развития не возможно без изучения и глубокого анализа: базовых и новых закономерностей регионального развития, тенденций социально-экономического развития территорий факторов влияния разного уровня - от национального до глобального.

На рис. 1 представлено авторское видение процесса формирования новой парадигмы социально-экономического развития регионов, в отличие от существующих подходов, основанное на четырех равноценных базисах этой парадигмы и позволяет, в дальнейшем проводить исследования с учетом всех сторон процесса формирования новой парадигмы.

ARTICLE INFO_

Received 7 July 2017 Accepted 15 July 2017 Published 7 August 2017

KEYWORDS

regional development, factors of influence, new paradigm, entrepreneurship, innovative development

© 2017 The Authors.

Концептуальная схема процесса формирования новой парадигмы социально-экономического развития региональных систем на современном этапе развития, предусматривает большую ориентацию на факторы воздействия внешней среды, в частности глобальные, как такие, которые в корне меняют их особенности функционирования на основе действия новейших закономерностей регионального развития.

Теоретический базис регионального

развития

Практический базис -теории:

регионального -законы.

развития

- факторы регионального

развития; - закономерности; - эмпирический опыт Новейшая парадигма регионального развития Внешняя среда регионального развития

регионального развития; - национальная;

- тенденции; - стратегии регионального развития; - доктрины регионального развития. Методологический базис регионального развития -концепции регионального развития; -методы исследования процессов регионального развития: -закономерности регионального развития; -принципы. - глобальная.

Рис. 1. Концептуальная схема процесса формирования новой парадигмы социально-

экономического развития регионов

За всю историю существования регионалистики развитие теории и методологии региональных исследований было обозначено двумя основными направлениями. Первое - это расширение и углубление классических теорий и их модификация. Второе - это развитие методологии прикладных исследований. Разработка этих научных направлений основывается на теоретических исследованиях существующих теорий, их эмпирической проверке и расширении известных теорий регионального развития. Кроме того, широкого распространения в исследованиях регионального развития получили методы пространственной эконометрики, математической экономики, системного анализа, которые позволяют вывести исследования такого класса на более высокий уровень научного познания и практического использования выводов.

Отметим, что исследования теоретического базиса регионального развития с учетом новейших тенденций во внешней среде процесса развития регионов позволяет обновить гносеологическую основу (через построение концептуальных моделей) и провести моделирование этого процесса с их учетом.

Общеизвестно, что развитие региональных хозяйственных систем подчинено основным экономическим законам, действие которых проявляется во всех сферах общественного воспроизводства на всех уровнях. Размещение и развитие производительных сил являются производными от теоретических концепций, и законов, не прямо описывают региональное развитие, поскольку «законы характеризуют наиболее существенные соотношения между явлениями в природе и обществе, а закономерности отражают лишь устойчивый причинно-следственная связь между природными и социально-экономическими явлениями общественной жизни или этапов исторического процесса »[1, с. 266], однако «не однозначную зависимость, а вероятностную» [2, с. 18].

Исследователи Б. Заблоцкий [3], В. Лишиленко [4], подчеркивают основные закономерности развития и размещения производительных сил, и выделяют, закономерность территориального разделения труда и закономерность концентрации (специализации) и комплексного развития производительных сил региона, что обусловлено особенностями геоэкономического расположения и различными видами ресурсов, имеющиеся в регионе.

Регион, как субъект экономических отношений имеет свои экономические интересы, хотя является объектом сосредоточения природных ресурсов, населения, производства и потребления, сферы обслуживания. Именно поэтому в современных работах регион определяется как система.

Можно выделить шесть больших групп теорий:

1. Сбалансированность экономического развития регионов -теории этой группы основаны на модели индустриального местонахождение Вебера и теории индустриального пространства (моделирование расположения производственных мощностей).

2. Стимулирование инновационного развития регионов - предусматривающие то, что инновационная деятельность повышает производительность труда и способствует производству и сбыту продукции увеличивает спрос и занятость высококвалифицированных кадров в регионе.

3. Теории обеспечения функционально-пространственного развития, основанные на разработках М. Портера. Этот подход связывает глобальные, национальные условия развития и с локальными условиями экономического развития регионов, делают предприятия конкурентными на мировом рынке.

4. Государственное регулирование экономического развития, или теории государственного управления.

5. Теории региональной специализации.

6. Теории сглаживания цикличности экономического развития регионов, основанные на цикличности производства и продажи продукции и утверждают необходимость распределения производства от центральных, развитых регионов к периферии из-за старения определенных продуктов.

Рассмотренные парадигмы регионального развития опираются на изучение проблематики оптимизации соотношения рыночного саморазвития и государственного регулирования и только потом обеспечения социальной направленности региональной экономической политики.

А. Гранберг [5] выдвинул парадигму регионального развития, согласно которой упор в исследовании сделан на развитии нерыночной сферы производства и использования общественных благ и услуг. Это подход к трактовке региона как социума, где «воспроизводство социальной жизни и развитие системы расселения» [6, с. 42] является первоочередной задачей регионального социально-экономического развития. Внимание концентрируется на обеспечении надлежащего уровня жизни населения региона, качества образования, здравоохранении, охране окружающей среды, решении демографических и экологических проблем, а исследования как таковые проводятся в разрезе социальных групп с их особыми функциями и интересами [7].

Соответственно для реализации на практике положений новой парадигмы регионального развития надо учитывать то, что в обеспечении экономического развития каждого региона важна именно социально-гуманитарная сфера, включающая в себя: социальные услуги, социально-трудовые отношения, доходы населения, занятость, охрану труда, образование, защита уязвимых слоев населения, социальное обслуживание населения и др.

Уже почти 10 лет высокоразвитые страны основой государственной политики считают максимальную социальную ориентацию экономического развития. То есть главной целью экономического развития в этих странах является достижение максимальной экономической эффективности производства и высокой социальной результативности хозяйственной деятельности. Государство обеспечивает стандарты благосостояния, а стратегия устойчивого развития таких стран направлена на достижение научно обоснованных параметров качества жизни людей независимо от региона проживания; на обеспечение равных возможностей в получении образования; на развитие социально-культурных центров, имеют многофункциональный характер. Мировая практика показывает, что стратегия социально-гуманитарного развития достигает желаемых результатов только тогда, когда опирается на инновационное развитие, на экономику знаний, в которой ведущее место отводится высоким технологиям, широкому применению инновационных продуктов и услуг.

Исследованию теоретических основ обеспечения инновационного лидерства регионов в долгосрочной перспективе посвящены работы зарубежных экономистов Ф. Перру и Ж. Будвиля, Д. Мейя, Дж. Бекаггини. Социологические аспекты территориального развития освещены в работах Р. Флориды и А. Вэнебл: сущность и механизм функционирования региональных инновационных систем проанализированы скандинавскими экономистами Б. Ашеймом и А. Исаксен.

Отдельные аспекты обеспечения инновационной способности национальных регионов раскрыто в трудах А. Поручника, Л. Антонюк, В. Чужикова, С. Соколенко. Все же актуальным остается вопрос, за счет именно каких факторов достигается это экономический рост, какой вклад каждого из этих факторов в экономическом развитии региона? Но наряду с этим возникает

потребность в выделении совокупности факторов влияния на формирование, развитие и совершенствование социально-гуманитарной сферы региона в условиях глобального распространения знаний и эффективного использования в конкретных регионах для обеспечения устойчивого и стабильного социально-экономического развития, повышения конкурентоспособности и формирования конкурентных преимуществ регионального лидерства.

Исследования [1-7] подтверждают, что достижение регионами целей устойчивого развития и лидерства должно базироваться именно на использовании человеческого капитала и креативного потенциала собственного населения и сбалансированной политике привлечения и создания привлекательных условий для высококвалифицированных иностранных специалистов и именно поэтому особую популярность в развитых странах приобретает такая модель регионального развития, которая предусматривает разработку стратегий социально-экономического развития регионов на основе интенсивного использования интеллектуальной них и социально-коммуникативных способностей именно местного населения.

В существующих парадигмах регионального развития отмечено повышение роли гуманитарных ценностей и социальных факторов экономического развития регионов, учитывая принципы устойчивого регионального развития данный факт обусловливает необходимость концентрации исследований на развитии гуманитарной и социальной сфер в тесном их взаимосвязи с экономическим развитием.

Факторами экономического развития региона являются производственные ресурсы, которые создают в определенном соотношении органическое единство. К классическим факторов - труд, земля и капитал добавлено - предпринимательские способности и результаты научно-технологического прогресса. Предпринимательские способности как фактор экономического роста выделил И. Шумпетер, а к основным факторам, которые влияют на экономический рост, относят политические, экономические, правовые, социальные, экологические, природно-геополитические факторы [8].

Несмотря на то, что вопросам экономического роста уделялось много внимания ученых, но не были выделены именно факторы роста экономики региона в условиях перехода к экономике знаний и усиление социально-гуманитарного развития предпринимательства.

Парадигмы регионального развития надо разрабатывать, учитывая закономерности устойчивого развития производительных сил и производственных отношений регионов, отмечают ученые [1-5], которые они рассматривают через призму: экономической целостности, направленности и экологической безопасности, что является крайне важным.

На основе исследования и анализа источников внутренних и внешних факторов [9] было определено следующих ключевых факторов развития экономики знаний в регионах: 1) зрелость институтов и качество управления регионом; 2) рыночные условия; 3) политическая ситуация; 4) развитость инфраструктуры; 5) наличие экономически активного населения и развитие предпринимательства; 6) креативный потенциал населения региона; 7) доступ к качественному образованию; 8) наличие региональной системы трансфера знаний.

Вышеизложенное исследование научных подходов к обеспечению регионального развития позволяет сделать вывод о том, что в современных условиях существующие парадигмы регионального развития должны быть усовершенствованы с учетом реалий становления новых экономических систем, основанные на человеческом капитале и знаниях и на введении в анализ процессов регионального развития невидимой компоненты - социально-гуманитарного пространства региона.

Развитие социально-гуманитарного пространства предполагает устойчивое развитие предприятий и организаций социальной инфраструктуры на условиях равных прав и паритетных отношений. Используя действенные механизмы регулирования развития социально-гуманитарного пространства и управления отношениями между субъектами социально-гуманитарных отношений на региональном уровне возможно осуществление целенаправленного воздействия через социально-гуманитарные процессы на развитие и размещение производительных сил. Это, в свою очередь позволит обеспечить, изменения в: структуре производства региона, в эколого-экономических отношениях в пределах региона, в оптимизации территориального обмена и в межрегиональном и международном сотрудничестве регионов, в процессах демографического воспроизводства и в обеспечении занятости населения, в создании эффективной территориальной специализации и обеспечении комплексного развития регионов.

Новые подходы к эконометрического оценивания реального взаимосвязи между основными показателями экономического развития регионов и индикаторами социально-

гуманитарного и инновационного развития предпринимательства, структуре занятости в регионе и уровнем человеческого развития должны базироваться на методах определения скрытых взаимосвязей. Это позволит учесть тот факт, что для различных регионов степень влияния различных факторов, отражающих системные связи между описанными предварительно индикаторами являются весьма различными.

Выводы. В парадигмах регионального развития должна быть учтена роль культурных институтов, гумманизация и гуманитаризация образования, подготовка нового поколения специалистов, способных выработать современные парадигмы гуманитарного знания, новые нетривиальные подходы к решению экономических и социальных проблем. С учетом современных теорий размещения и развития региональной экономики и особенностей перехода к модели развития на основе инвестиций в интеллектуальное развитие территорий и стимулирования социальных инноваций возникает проблема создания основ новой парадигмы развития регионов в условиях становления экономики знаний и появления новых видов производства, в частности интеллектуального на основе появления креативного общества. Исследование основных законов и закономерностей, принципов и факторов регионального развития, а также его теоретико-методологической основы позволяет выделить ряд приоритетов, необходимых для учета при построении моделей эконометрического оценивания регионального развития - инвестиции, инновации, интеллект, знания и креативность, которые служат базисом для формирования новой модели регионов, а именно «регионов новейших центров».

Исходя из вышеизложенного, основными методами для исследования взаимосвязи между основными показателями экономического развития регионов и индикаторами социально-гуманитарного и инновационного развития предпринимательства должны быть методы многофакторного моделирования и дата майнинга: кластерный, факторный и дискриминантный анализы в сочетании с классическими методами регрессионного оценивания.

ЛИТЕРАТУРА

1. Про окремi категорн навчально! дисциплши «Розмщення продуктивних сил» / Кочетов О.П., Григорович А.В., Торгова Л.В. [Електронний ресурс] // Вюник Хмельницького шституту регюнального управлшня та права. - С. 263-266. - Режим доступу до журналу: http://www.univer.km.ua/visnyk/485.pdf

2. Клиновий Д.В. Розмщення продуктивних сил i регюнальна економша Укра!ни: навч. посiб. / Д.В. Клиновий, Т.В. Пепа; за наук. ред. Л.Г. Чернюк. - К.: Центр навчально! лтератури, 2006. - 728 с.

3. Заблоцький Б.Ф. Регюнальна економша: навч. пошб. / Б.Ф. Заблоцький. - Львiв: «Новий свгт-2000», 2007. - 548 с.

4. Лишиленко В.1. Розмiщення продуктивних сил i регiональна економiка: навч. посiб. / В.1. Лишиленко. - К.: Центр навчально! лгтератури, 2006. - 325 с.

5. Гранберг О. Многорегиональные системы: экономико-математическое исследование. / Гранберг О., Суслов В., Суспицын С. - Новосибирск: Сибирское Научное Издательство - 2007. - 371 с.

6. Регюни Укра!ни: проблеми та прюритети соцiально-економiчного розвитку: монографiя / [З.С. Варналш, А.1. Мокiй, О.Ф. Новшова, С.А. Романюк, В.1. Чужиков та ш.]; за ред. З.С. Варналiя - К.: Знання Укра!ни, 2005. - 498 с.

7. Реутов В. С. Закономiрностi i парадигми регiонального розвитку// Ефективна економша № 9-2010 - Електронний ресурс. Режим доступу: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=319

8. Гузар У.С. Економiка знань та !! перспективи для Укра!ни / У.С. Гузар // Регюнальна економка. -2009. -№ 1. - С. 27-35.

9. Економiка знань - модершзацшний проект Укра!ни / За ред. акад. НАН Укра!ни В.М. Гейця. акад. НАН Укра!ни В.П. Семиноженка. чл.-кор. НАН Укра!ни Б.С. Кваснюка. -К.:Фешкс. 2007. - 544 с.

10. Данилишин Б.М. Проблемы и приоритеты регионального развития Украины / Б. М. Данилишин // Экономика Украины. - 2005. - №12. - С. 89-90.