Великое переселение соотечественников

На ускоренный порядок предоставления российского гражданства смогут рассчитывать не только потомки родившихся в Советском Союзе, но и в Российской империи. Об этом заявил вчера президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию. А граждане СНГ с 2015 года смогут въезжать в РФ только по загранпаспортам. Таким образом, пояснил "Ъ" директор института стран СНГ Константин Затулин, РФ будет бороться с незаконной миграцией.

"До безобразия забюрократизированным" назвал в послании Владимир Путин процесс получения гражданства РФ. Он отметил, что страна "нуждается в умных, образованных, трудолюбивых людях, которые хотят обосноваться в России и считать ее своей родиной", и поручил разработать ускоренный порядок предоставления гражданства РФ соотечественникам — "носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи, и в Советском Союзе". Правда, все, кто хочет перебраться в Россию, должны будут, по его словам, отказаться от нынешнего гражданства. По мнению директора института стран СНГ Константина Затулина, "таким образом, сужается смысл и цели переселения соотечественников, ведь Конституция РФ не запрещает иметь несколько гражданств".

Напомним, на прошлой неделе думский комитет по конституционному законодательству рекомендовал группе сенаторов, которые предложили упростить процедуру получения гражданства для лиц, проживавших на территории РФ, СССР, РСФСР, и их прямых потомков, "доработать" поправки в закон "О гражданстве РФ". В частности, комитет предложил предусмотреть "упрощенное" получение гражданства лишь для лиц, проживавших на территории России в ее нынешних границах. Ранее думский комитет по делам СНГ обратил внимание на то, что разрешение получать гражданство столь широкому кругу лиц "требует дополнительных расчетов". Член комитета справоросс Татьяна Москалькова считает, что президент поддержал позицию обоих комитетов и дал понять, что распространения упрощенного получения гражданства на всех соотечественников бюджет не выдержит и это может привести к национальным конфликтам.

Отметим, что отношение к соотечественникам у президента Путина не раз менялось. Закон "О гражданстве РФ", принятый в 1991 году, предоставлял гражданство "в качестве признания" автоматически гражданам бывшего СССР, проживавшим в России на момент принятия закона. Однако уже в 2001 году Госдума "убрала" из закона пункт "в качестве признания". А в 2002 году рабочая группа администрации президента во главе с тогдашним замглавы АП Виктором Ивановым подготовила поправки, значительно усложнявшие порядок предоставления гражданства. "Те, кто хотел получить российское гражданство, за десять лет это уже сделали",— объясняли сторонники поправок. В послании 2003 года президент вновь рекомендовал смягчить закон о гражданстве, а уже в 2006 году подписал указ о госпрограмме переселения соотечественников, рассчитанной на "миллионы" бывших граждан СССР. Правда, вместо ожидаемых 300 тыс. за 2007 год в РФ приехали всего 10 тыс. человек (см. "Ъ" от 9 апреля 2009 года).

Пообещав бывшим соотечественникам упрощение в получении гражданства, Владимир Путин вчера предложил закрыть свободный въезд в РФ для граждан СНГ: с 2015 года они смогут делать это исключительно по загранпаспортам. Он пояснил, что "прошло уже достаточно времени для того, чтобы государства СНГ сформировались". При этом в рамках Таможенного союза и единого экономического пространства будет действовать прежний режим. Господин Затулин считает, что эта мера необходима "для борьбы с неконтролируемой миграцией": "Во внутренних паспортах граждан Узбекистана, Таджикистана или Украины даже места нет для отметок выезда и въезда. Поэтому вместо разрешенных по закону 90 дней на территории нашей страны они обычно пребывают по году". При этом чиновник не исключает, что эта норма может использоваться для "давления на Украину, чтобы заставить ее присоединиться к единому экономическому пространству".