Правительство оставило пошлины на сладкое

Правительственная комиссия по вопросам АПК приняла в пятницу решение сохранить на прежнем уровне ставку импортной пошлины на сахар-сырец — ее предлагал повысить Минсельхоз, чтобы поддержать российских производителей. Однако сокращение мирового производства сахара при неполном покрытии потребностей РФ российскими поставщиками вынудили власти пойти на компромисс. Отрасль поддержат за счет бюджета, несмотря на его дефицит — "сахарная" подпрограмма развития АПК сокращений не претерпит.

В пятницу правительственная комиссия по вопросам АПК, заседание которой прошло под председательством первого вице-премьера Виктора Зубкова, одобрила целевую программу развития "свеклосахарного подкомплекса" до 2012 года. Общая стоимость программы оценивается в 55 млрд руб. Из федерального бюджета будет профинансировано 7 млрд руб., остальное — частные инвестиции. Бюджетное финансирование было согласовано Виктором Зубковым с Минфином еще весной в рамках антикризисного пересмотра бюджета текущего года. В пятницу Минфин не сообщил о каких-либо сокращениях финансирования отрасли в бюджете-2010. Поэтому главным вопросом, обсуждавшимся на комиссии, оказались неотложные меры таможенно-тарифной поддержки сахарного производства. Минсельхозом было предложено в очередной раз увеличить нижнюю границу ставки импортной пошлины на сахар-сырец со $165 до $180 за тонну. Напомним, предыдущее увеличение ставки со $140 за тонну произошло в мае 2009 года. Верхняя граница ставки остается неизменной с начала года и составляет $270 за тонну. Ее предложено оставить на прежнем уровне.

Обсуждение ставок пошлин на сахар в Белом доме совпало с пиком роста цен на мировом рынке. В 2009 году цена сахара на мировом рынке взлетела на 86%, достигнув максимального показателя с 1980 года из-за мирового дефицита и опасений, что он сохранится и в следующем году. Дефицит был вызван засухой в Индии, втором по величине производителе сахара в мире, и проблемами с поставками из Бразилии, лидера мирового производства сахара, где осадки помешали фермерам вовремя собрать урожай. "Все рыночные факторы продолжают указывать на ухудшение ситуации",— сообщила агентству Bloomberg специалист по сырьевым товарам Macquarie Bank Кона Хэйк. По оценкам Macquarie Bank Ltd в первом полугодии 2010 года цены на сахар могут достигнуть $0,3 за фунт в связи с положительной мировой конъюнктурой, а также ввиду спекулятивных настроений на рынке. Наиболее остро дефицит будет ощущаться в период с октября 2009 года по март 2010 года, когда начинается обработка сахарного сырья в Индии и заканчивается сбор урожая в одном из главных сахаропроизводящих районов Бразилии.

Тенденции на мировом рынке не обходят стороной и Россию — с начала 2009 года сахар является одним из лидеров по темпам роста цен среди продовольственных товаров. С начала года по 24 августа, по данным Росстата, он подорожал на 34,5% (на 1% только с 18 по 24 августа). Но решение об увеличении импортной пошлины не способствует снижению цен на внутреннем рынке — по данным, приведенным Виктором Зубковым в пятницу, пока внутреннее производство обеспечивает только 60% рынка. Минсельхоз же прогнозирует по итогам реализации программы рост внутреннего производства сахара к 2012 году до 80%, но при поддержке союза сахаропроизводителей настаивает на досрочном росте таможенных пошлин.

Гендиректор ТД "Продимекс" (крупнейший производитель белого сахара в России) Виктор Алексахин утверждает, что "максимальный рост котировок на сырец пришелся на начало свекловичного сезона в России, поэтому прямого влияния на цены он не оказал". В свою очередь, аналитик Института конъюнктуры аграрного рынка Евгений Иванов считает, что цены на сахарную свеклу в нынешнем году будут рекордно высоки. По его мнению, закупочные цены вырастут до 1700 руб./т (в прошлом году — 1200-1300 руб./т). По его данным, группа Sucden уже покупает свеклу по 1700 руб./т, а "Продимекс" — на 50 руб. дешевле.

В пятницу в качестве компромисса Виктор Зубков решил не вводить в этом году заградительные сезонные пошлины на импорт сахара-сырца. Последний раз такая пошлина применялась правительством с 1 декабря 2008 года и была отменена с 1 июня 2009 года. Тем не менее окончательного решения по импортным пошлинам принято не было — этот вопрос еще подлежит рассмотрению на ближайшем заседании комиссии по защитным мерам во внешней торговле.