Неизбежность коррупции

Торгово-промышленная палата Нижегородской области представила итоги антикоррупционного мониторинга — самого масштабного за последние годы. По данным опроса, в котором приняли участие почти 7 тыс. нижегородских бизнесменов, 60% респондентов считают коррупцию неизбежной, больше половины предпринимателей региона дают взятки, при этом только 15% бизнесменов готовы принять личное участие в борьбе с коррупцией.

Отчет председателя общественного комитета по противодействию коррупции нижегородской ТПП Антонины Чупровой опубликован на официальном сайте палаты. По словам госпожи Чупровой, исследование отношения к коррупции населения Нижегородской области проводится регулярно, но впервые оно стало таким масштабным: опрос, в котором приняли участие более 6,93 тыс. бизнесменов, проводился в течение 2010–2011 годов, тогда как прежде в кратковременных опросах участвовали по несколько сотен предпринимателей. Также Антонина Чупрова отметила, что «столь масштабное изучение мнения бизнес-структур не имеет аналогов в других регионах Российской Федерации».

Единого мнения о том, что такое коррупция, у нижегородских предпринимателей нет: чуть более трети опрошенных (34%) под коррупцией понимают исключительно получение взятки, почти столько же предпринимателей (32%) считают коррупцией использование служебного положения в личных целях, 19% — хищение бюджетных средств, 13% — недобросовестное исполнение должностных обязанностей. 60% опрошенных уверены, что коррупция — «неизбежное явление, сопровождающее любые отношения в сфере бизнеса и исключающее иные способы взаимодействия между предпринимателями и чиновниками». 20% респондентов считают, что коррупционные отношения чиновников и предпринимателей «возможны, иногда полезны, но не обязательны». И только 13% полагают, что коррупционные связи при ведении бизнеса не нужны.

При этом лично давали взятку 57% опрошенных предпринимателей, а остальные ответили, что не давали, либо просто не признались в этом (стоит отметить, что в Нижнем Новгороде соотношение более удручающее: 70% и 30% соответственно). Необходимый результат за счет взятки достигли лишь 49% респондентов. Ускорить рассмотрение документов за счет подкупа рассчитывали 21% опрошенных, 15% пытались взяткой «оставить без внимания» надзорных органов допущенные нарушения, 10% использовали «вознаграждение» для «стимулирования» расследования полицией и прокуратурой, 6% хотели обеспечить победу на торгах, конкурсах и аукционах, столько же опрошенных просили содействия в устранении конкурентов.

Наиболее коррумпированными структурами, по мнению опрошенных предпринимателей, являются полиция (19%), сфера здравоохранения (13%), органы прокуратуры (11%), судебные органы (10%). Антонина Чупрова призналась, что для ТПП «неожиданным оказалось то, что каждый десятый опрошенный указал, что незаконное вознаграждение было передано в судебные и прокурорские структуры». Предложение о даче взятки, как указали респонденты, в 79% случаев исходило от должностных лиц. Основными причинами любого вида коррупционных проявлений, по мнению 25% областных бизнесменов, являются стремление чиновников к личной выгоде, 20% видят причиной коррупции чрезмерную бюрократизацию, 17% — несовершенство законодательства, по 14% — недостаточный контроль и низкие зарплаты чиновников, 9% — стремление населения решать свои проблемы с помощью незаконного вознаграждения.

Если верить опросу, самые распространенные в Нижегородской области взятки невелики: в 56% случаев предпринимателям пришлось оперировать суммами менее 10 тыс. руб. В 34% бизнесмены предлагали чиновникам до 100 тыс. руб., в 6% — от 100 тыс. до 500 тыс. руб., в 3% — от 500 тыс. до 1 млн руб., в 1% — больше 1 млн руб. В областном центре сотрудники государственных структур предсказуемо более требовательны: в Нижнем Новгороде количество предпринимателей, давших взятку свыше 100 тыс. руб., оказалось в 1,4 раза выше, чем в среднем по региону.

В то, что государство стремится побороть коррупцию и прилагает для этого усилия, верят немногие — 12% предпринимателей. 35% опрошенных указали на недостаточность предпринимаемых усилий. И почти половина респондентов (48%) не видит реальных антикоррупционных действий при продекларированном стремлении снизить уровень коррупции. При этом только 15% предпринимателей готовы принять активное участие в борьбе с коррупцией.