Кирилл Андросов реализует себя в рознице

Кирилл Андросов реализует себя в рознице

МЭРТ создает департамент госрегулирования внутренней торговли

Заместитель главы МЭРТа Кирилл Андросов получает новые полномочия в министерстве: как сообщили вчера в МЭРТе, в ближайшее время там будет создан департамент госрегулирования внутренней торговли, который он будет курировать. Новый департамент создается для исполнения закона о торговле, проект которого МЭРТ в декабре намерен согласовать в правительстве. Участники рынка не видят необходимости ни в создании департамента, ни в законе, регулирующем торговлю.

С приходом в МЭРТ на должность шестого заместителя министра Александры Левицкой ей была передана часть функций, которые осуществлял заместитель главы МЭРТа Кирилл Андросов (см. Ъ от 13 ноября). Тогда передачу в ответственность госпожи Левицкой вопросов регулирования земельных и имущественных отношений в министерстве объясняли тем, что господин Андросов слишком загружен. Но новые обязанности для Кирилла Андросова не заставили себя долго ждать. По словам собеседника Ъ в МЭРТе, "в ближайшее время" в министерстве будет создан новый департамент госрегулирования внутренней торговли. Курировать его поручено господину Андросову.

В министерстве Ъ пояснили, что функции нового департамента будут включать совершенствование правил в сфере торговли товарами и оказания бытовых услуг населению, нормативно-правовое регулирование деятельности розничных рынков и координацию органов управления торговли субъектов федерации.

В МЭРТе не скрывают, что новый департамент создается под разрабатываемый в министерстве новый закон об основах регулирования торговой деятельности в РФ, о котором Ъ неоднократно писал. Вчера заместитель главы МЭРТа Андрей Белоусов, обсуждая законопроект с представителями рынка на конференции "Интересы ритейлеров и госрегулирование: пути к компромиссу", заявил, что этот документ, разрабатываемый с 2005 года, будет разослан на согласование в федеральные органы исполнительной власти "не раньше середины декабря 2007 года". Господин Белоусов сообщил, что законопроект предусматривает создание органа, который будет контролировать торговлю, его функции отчасти будут похожи на функции ранее существовавшей Росторгинспекции, хотя господин Белоусов особо подчеркнул: "Скажите спасибо, что мы не возвращаем вам торгинспекцию". Вчера в МЭРТе Ъ официально подтвердили, что "в функции создающегося департамента не будет входить надзор на потребительском рынке".

Актуальность принятия закона о торговле заместитель главы МЭРТа связывает в том числе с наблюдавшимся в сентябре--октябре 2007 года ростом цен и конфликтом интересов в отрасли. Заместитель министра пояснил, что с развитием торговых сетей возник ряд конфликтов между производителями и сетями, малым бизнесом и сетями, федеральными и локальными сетями. В результате, по его словам, "возникают дикие формы регулирования" со стороны региональных властей. "Чтобы положить конец этому беспределу, отрегулировать взаимоотношения между государством, в первую очередь субъектами федерации, и торговлей, нужен этот закон",— подчеркнул он.

Хотя законопроект, по словам господина Белоусова, разрабатывала группа профессионалов, представленная в том числе и торговыми сообществами, участники рынка считают, что ни сам документ, ни соответствующий департамент в МЭРТе не нужен. Выступавший на той же конференции глава X5 Retail Group Лев Хасис заявил, что "этот закон, по сути, о росте розничных цен и коррупции". Он также заметил, что замечаний к законопроекту значительно больше по объему, чем он сам. "Это чудовищный документ, который не служит интересам ни нашей индустрии, ни покупателей, ни российской экономики в целом",— заявил господин Хасис.

Совладелец сети "Магнит" Сергей Галицкий считает, что "ни закон о торговле, ни новый орган, регулирующий отрасль, не нужен". "Торговля и без того регулируется Налоговым и Гражданским кодексами, антимонопольным законодательством, этого вполне достаточно. У нас же нет отдельного закона, регулирующего металлургию или рынок сантехники! Тогда зачем нужен отдельный закон о торговле?" — иронизирует он. По его мнению, закон о торговле лишь ограничит работу ритейлеров.

Николай Власенко, председатель совета директоров группы компаний "Виктория", в свою очередь, заявил Ъ, что под любой новый законопроект такого масштаба нужен департамент МЭРТа, хотя сам закон считает в нынешней версии "бессмысленным". Впрочем, шансы, что законопроект о торговле не будет принят, слишком малы. Более того, сам Кирилл Андросов подтвердил, что департамент госрегулирования внутренней торговли в МЭРТе будет создан. Теперь господину Андросову придется отвечать не только за отношения местных властей с торговыми сетями, но и за неожиданные всплески цен на потребительском рынке.