По минимальной планке

Законодательное собрание Петербурга 16 января рассмотрит проект регионального закона о митингах, внесенный губернатором Георгием Полтавченко. Глава города предлагает максимально увеличить расстояние между одиночными пикетами и до предела снизить численность акций, не требующих уведомления чиновников, а также запретить манифестации у школ, поликлиник и органов власти. По мнению оппозиции, это сделает почти невозможными митинги и шествия в центре Петербурга.

Согласно принятым в июне прошлого года изменениям в федеральный закон о митингах, все регионы должны определить места, где можно митинговать без уведомления властей (так называемые "гайд-парки"), и установить участки, на которых манифестации полностью запрещены. На остальной территории проводить массовые акции можно будет только с разрешения чиновников. Несмотря на то, что региональное законодательство необходимо было откорректировать до Нового года, Петербург до сих пор этого не сделал. В начале декабря в ЗакСе прошли общественные слушания законопроекта, разработанного городской администрацией. Документ запрещает массовые акции на Невском проспекте, Дворцовой и Исаакиевской площадях, а полномочия по составлению перечня "гайд-парков" передает правительству Петербурга. Собственно, он уже сформирован: в конце декабря господин Полтавченко подписал постановление, по которому митинговать без уведомления можно только на небольшом участке Марсова поля. По федеральному закону, региональные власти должны также установить максимальную численность участников акций, которые проводятся в "гайд-парках" без уведомления, но она не может быть менее ста человек. Не мудрствуя лукаво, губернатор предложил ограничить манифестантов именно этим числом. При этом для проведения в петербургском "гайд-парке" митинга или пикета придется информировать органы власти о своем намерении за 4-15 дней. Чем информирование отличается от уведомления, известно, пожалуй, только авторам законопроекта.

Документ также гласит, что чиновники могут отказать организаторам по основаниям, указанным в ч. 3 ст. 12 федерального закона о митингах. Но там говорится, что акцию можно запретить, если уведомление подано лицом, не имеющим права проводить массовые мероприятия, или если местом проведения выбрана территория, на которой митинги запрещены. А в проекте господина Полтавченко речь идет об акциях, которые проводятся без уведомления. Кроме того, глава города предлагает установить максимально возможное по федеральному закону расстояние между одиночными пикетами — 50 м. То есть если в 45 м от пикетчика встанет другой человек с плакатом, обоих можно будет задержать и оштрафовать. В проекте есть и еще одно интересное новшество: будет запрещено митинговать в радиусе 100 м от станций метро и 200 м — от органов исполнительной власти, учреждений здравоохранения, образования, железнодорожных вокзалов, платформ, автобусных и морских вокзалов, аэропортов. При этом под действие закона не будут попадать религиозные обряды, культурно-массовые, спортивные мероприятия, а также акции в честь федеральных и городских праздников.

Эти нормы вызвали возражения представителей оппозиции, по мнению которых, новый закон сделает почти невозможными митинги и шествия в центре города за пределами Марсова поля. Однако замечания оппозиционеров не учли, и 9 января документ был внесен в ЗакС в неизменном виде.