Призрак транспарентности

С февраля журналистам перестал быть доступен целый ряд экономических данных, в том числе от Федеральной таможенной службы, об экспорте и импорте, а также добыче нефти. Их публикацию приостановили, объясняя санкционными рисками. Часть информации можно восстановить по зеркальной статистике стран-импортеров, а в Петербурге — пока еще получить некоторые сведения Росстата, доклад «Региональная экономика» Центробанка и грузообороты бассейнов от Ассоциации морских торговых портов. Но это лишь фракция от публиковавшихся ранее показателей.

Закрытость официальных данных грозит коррупционными рисками, а отсутствие информации о собственниках компаний или финансовых учреждений повышает вероятность отмывания денег

Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ

Среди официальных данных, которые исчезли из публичного доступа после начала специальной военной операции России на Украине 24 февраля и нового витка санкций в отношении РФ, ежемесячная статистика экспорта и импорта России Федеральной таможенной службы (ФТС, прекратили раскрывать их в апреле), структура международных резервов от Центрального банка (ЦБ, с конца марта обновляются только их общие значения, без детализации по активам, в которых резервы размещены), структура бюджетных расходов в оперативной ежемесячной статистике от Минфина, данные по добыче и экспорту нефти Центрального диспетчерского управления топливно-энергетического комплекса (ЦДУ ТЭК), статистика импорта и экспорта товаров по месяцам от ФТС и ЦБ, перечисляет генеральный директор компании «Российско-турецкое торговое партнерство» (РТТП) Александр Костров.

Кроме этого, правительство РФ разрешило российским компаниям, чьи акции торгуются на фондовом рынке, самостоятельно определять перечень раскрываемой информации (в том числе инсайдерской) или вовсе отказаться от публикации данных до конца 2022 года, а ЦБ позволил банкам не раскрывать основные формы отчетности по российским стандартам бухучета (РСБУ), а позже — разрешил всем финансовым организациям (включая НПФ и страховые компании) скрыть сведения о контролирующих лицах, членах органов управления и другую информацию, подчеркивает господин Костров. «Росавиация» также перестала публиковать статистику о пассажиропотоке российских авиакомпаний и аэропортов.

Директор АНО «Трансперенси Интернешнл — Россия» (организация признана исполняющей функции иностранного агента) Илья Шуманов добавляет: стали недоступны материалы о притоке и оттоке капитала, о прямых иностранных инвестициях, в процессе закрытия — данные ЕГРН (информация о правах на недвижимое имущество, публикация завершена 1 сентября), а также информация о трансграничных переводах физических лиц (резидентов и нерезидентов) и ежеквартальные показатели графика погашения внешнего долга РФ.

Когда было принято решение о закрытии статистики ФТС, оно сопровождалось разъяснениями официальных лиц службы, что такая мера призвана усложнить ведение санкционной политики недружественными странами. Однако при желании картину, пусть и не полностью, сложить можно, считает управляющий директор AM Capital Алексей Мурашев. Например, почерпнув информацию от иностранных ведомств о внешнеторговой деятельности с нашей страной.

В качестве доступного способа анализа макроэкономических данных зеркальная статистика дает информацию с минимальными искажениями, подтверждает господин Шуманов. Опираясь на показатели, которые закрывают, можно говорить о системной перестройке экономических миграционных процессов, изменении финансовой сферы страны, полагает эксперт.

Он напоминает, что публикации Росстата идут с большим опозданием и часть показателей там не видна. Например, таможенная статистика ранее давала возможность проводить анализ по отдельным кодам товаров. Ассоциация морских торговых портов раскрыла объемы грузооборота за первую половину 2022 года, но ее едва ли можно использовать для анализа изменений во внешнеэкономической деятельности (ВЭД), с учетом отсутствия информации об изменениях в конкретных товарных группах, рассуждает господин Шуманов. По описанию господина Мурашева, «целостная картина превратилась в пазл, который приходится собирать из отдельных деталей — информации от торговых партнеров России».

Вместе с этим данные об объемах взаимной торговли у разных стран различаются. Александр Костров в качестве примера приводит торговлю между Россией и Турцией за 2021 год. Из данных ФТС следовало, что экспорт России в Турцию составляет $26,5 млрд, а по информации Института статистики Турции — $28,9 млрд, что на 9% превышает показатели российского ведомства. И наоборот, импорт России из Турции, согласно данным ФТС РФ, превышает значения TurkStat на 12%: $6,5 млрд против $5,8 млрд соответственно. В некоторых случаях расхождения могут сигнализировать о наличии «серой» торговли между странами, на разницу также может влиять логистика перемещения товаров и особенности таможенного оформления, добавляет гендиректор РТТП. Например, в стране-получателе товары могут перегружаться в портах и дальше следовать в другие страны.

Маршрут перестроен

По оценке ГК «Сервисная логистическая компания» (СЛК), с начала года товарооборот России больше всего упал со странами ЕС, Великобританией и США, в то же время растет статистика по Юго-Восточному направлению (Китай, Южная Корея), Турции, отмечает соучредитель СЛК Дмитрий Аржаных. «Санкционные барьеры не дают открыто торговать с рядом стран. Это приводит к тому, что многие российские поставщики заменяют свои европейские линейки товаров китайскими, азиатскими и турецкими производителями»,— говорит он.

Общий торговый оборот с Китаем увеличился на 29% по сравнению с 2021 годом, приводит статистику господин Мурашев. С другими странами региона (Тайванем, Южной Кореей, Малайзией, Таиландом, Вьетнамом и Японией) импортная динамика также положительная при сопоставлении июня и июля 2022 года, но если сравнивать со статистикой за аналогичный период 2021 года, то ввоз товаров из этих стран все еще ниже показателей двух летних месяцев прошлого года в среднем на 60%.

Объемы торговли с турецкой стороной за первые шесть месяцев 2022 года достигли €27 млрд, что на €6 млрд меньше, чем за весь 2021 год. Национальный институт статистики Италии также зафиксировал рекордный за десятилетие рост экспорта в Турцию: почти €1,4 млрд. При этом лира сильно обесценилась с начала года, а значит, покупательная способность местного населения в отношении импортной продукции, наоборот, должна была упасть. «Такая оживленная торговля уже вызвала опасения со стороны США в том, что Анкара стремится стать промежуточным звеном в поставках европейских и американских товаров на российский рынок. И это вполне вероятно»,— полагает аналитик.

В целом, добавляет господин Мурашев, торговые объемы сейчас отражают взаимодействие в сфере потребительских товаров, потому что она, как правило, стабилизируется быстрее всего. Что касается промежуточного и инвестиционного импорта, то наладить поставки намного сложнее. По мнению эксперта, именно поэтому ЦБ в базовом сценарии указал, что период восстановления займет не только этот, но и весь следующий год.

Текущий курс рубля, безусловно, выгоден и стимулирует импорт, который, по косвенным признакам, после резкого падения начал восстанавливаться по мере перестройки логистических маршрутов и активизации параллельного импорта, считает господин Костров. На это указывают данные ЦБ о сокращении профицита торговли товарами и услугами в мае: $17,8 млрд по сравнению с антирекордным значением апреля $40,2 млрд.

Таким образом, продолжает собеседник BG, согласно модели ЦБ по структурной трансформации экономики, мы находимся на этапе подстройки бизнеса к новым условиям, который в себя включает переключение на альтернативных поставщиков и восстановление производства за счет замещающей продукции.

Поствоенная публикация

Данные по статистике внешнего сектора, такие как экспорт, импорт и структура оттока капитала, являются важными для экономистов. Отсутствие ежемесячной статистики ФТС делает прогнозы и оценки менее точными, указывает господин Костров.

Закрытость данных грозит коррупционными рисками, поскольку доступ к информации сейчас может существенно сказаться на конкурентных преимуществах для отдельных игроков, добавляет господин Шуманов. Отсутствие информации, например, о собственниках компаний или финансовых учреждений ведет к повышенным рискам отмывания денег. Он полагает, что данные частично будут открываться после нормализации политических отношений и снятия санкций. По мнению господина Аржаных, публикация сведений ФТС возобновится только по окончании спецоперации.

Ряд аналитиков соглашается, что госорганам, для которых статистика открыта, бизнесу и даже экспертному сообществу (анализируют по зеркальной статистике и международным отчетам) публикация данных не сильно важна. По словам господина Аржаных, абсолютное большинство внешнеторговых компаний прежде всего ориентируется сейчас, как и раньше, на стоимость товаров и потребительский спрос.

«В моем понимании, информация закрыта не от рисков потенциальных санкций, а от журналистов — с целью необходимости консолидации общества по обеспечению экономического суверенитета»,— заключает господин Костров.