Оценка степени влияния возможностей и угроз функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

ОЦЕНКА СТЕПЕНИ ВЛИЯНИЯ ВОЗМОЖНОСТЕЙ И УГРОЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СВЕКЛОСАХАРНОГО ПОДКОМПЛЕКСА АПК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О.В. Святова, Р.В. Солошенко, Д.А. Арбузов

Аннотация. Обоснована необходимость разработки стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны на основе тесной функциональной взаимосвязи и взаимодействии всех уровней его производственного процесса: свекловичное семеноводство, свекловодство и свеклосахарное производство. Даны результаты оценки детализации важности и степени влияния возможностей и угроз свеклосахарного подкомплекса. Определены основные стратегические усилия функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации.

Ключевые слова: стратегическое развитие свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, возможности, угрозы, стратегические усилия, свекловичное семеноводство и селекция, свекловодство, свеклосахарное производство.

На современном этапе в Российской Федерации существуют резервы роста производства фабричной сахарной свеклы и высокая востребованность свекло-сырья сахарными заводами. Для чего необходимо восстановление эффективного функционирования и развития конкурентоспособного российского свекловичного семеноводства на основе отечественной селекции. Однако в настоящее время российское свекловичное семеноводство, селекция и семенные заводы находятся в глубоком кризисе. В результате более 70% площади под сахарную свеклу засевается импортными свеклосе-менами, которые, несмотря на высокую продуктивность, дороже отечественных и не адаптированы к поч-венно-климатическим условиям и другим стресс-факторам российских свеклосеющих регионов. Это повлияло на существенное удорожание возделывания сахарной свеклы фабричной, выращенной из импортных свеклосемян, по сравнению с отечественными, что снижает эффективность российского свекловодства. При этом угрозу отечественному свекловодству и свеклосахарному производству составляют значительные объемы импорта сахара-сырца и сахара белого в Рос-

сийскую Федерацию. Поэтому крайне необходима разработка стратегии дальнейшего функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации.

Целью разработки стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации является увеличение российского производства свекловичного сахара до 70-80% и более от внутреннего объема его потребления и как следствие надежное обеспечение продовольственной безопасности России ценным продуктом питания - сахаром. Кроме того, стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации позволит разработать государственную отраслевую программу, регулирующую вопросы производства семян и корнеплодов сахарной свеклы фабричной, а также переработки сахара в России - программу развития свеклосахарного комплекса России на долгосрочную перспективу. Чтобы сформировать стратегию развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, следует выявить основные тенденции деятельности хозяйствующих субъектов, понять влияние на стратегию внешней среды, определить сильные и слабые стороны внутренней среды, возможности и угрозы выделить стратегические усилия, а также основные приоритеты стратегического развития российского свекловичного семеноводства, свекловодства и свеклосахарного производства на современном этапе.

Нами проведен мониторинг стратегического окружения в рамках макро- и микросреды подкомплекса, дана оценка потенциала внутренней среды подкомплекса, систематизированы результаты анализа микросреды и внутренней среды и сформированы основные стратегические задачи, усилия дальнейшего функционирования и развития подкомплекса. С целью детализации важности и степени влияния возможностей и угроз осуществлена их оценка методом позиционирования с помощью соответствующих матриц: матрица возможностей (Opportunity Evaluation Matrix) и матрица угроз (таблицы 1,2).

Таблица 1 - Матрица возможностей функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

Вероятность использования возможности Влияние возможностей на свекловичное семеноводство Российской Федерации

Сильное Умеренное Малое

Высокая Создание единой государственной программы по производству и подготовке семян сахарной свеклы. Разработка рациональной организационной структуры управления в отрасли. Создание и восстановление координирующих органов (союзов, ассоциаций) в зонах возделывания свеклосемян с минимальным штатом специалистов, имеющих большой опыт практической работы. Возрождение системы государственных закупок семян сахарной свеклы. Разработка государственной ценовой политики в отношении семян-сырья и готового посевного материала, реализуемого на посев семенными заводами. Восстановление системы поэтапного авансирования семеноводческих хозяйств для приобретения семян элиты, ГСМ, запасных частей, минеральных удобрений и пестицидов. Выпуск серийного производства специальной техники и ее обновление в хозяйствах отрасли за счет бюджетных средств лизингового фонда и льготного кредитования. Государственная поддержка отечественной селекции сахарной свеклы; создание новых гибридов на основе цитоплазматической мужской стерильности (ЦМС), опережающих своих предшественников по основным параметрам: урожайности, сахаристости, устойчивости к заболеваниям, лежкости при хранении. Внедрение в производство высокоурожайных гибридов. Переход на промышленное семеноводство гибридов на ЦМС основе. Переход на выращивание маточных корнеплодов и семян сахарной свеклы без затрат ручного труда за счет правильного сочетания агротехнических приемов и химических способов борьбы с сорняками. Организация на базе ВНИИСС и передовых хозяйств курсов и постоянно действующих по подготовке и повышению квалификации кадров, за счет целевых бюджетных ассигнований Выделение дотаций на протравители семян семенным заводам по подготовке и хранению свеклосемян. Расширение посевов сахарной свеклы фабричной. Разработка ценовой политики на сахарную свеклу и сахар. Повышение культуры земледелия свекловодческих хозяйств -

Средняя Не пригодность зарубежных гибридов к длительному хранению из-за повреждения корневыми гнилями, худшая приспособленность их к почвенно-климатическим условиям России. Зарубежные гибриды не выдерживают сравнения с отечественными по фитопатологическим и технологическим показателям. - -

Низкая - - -

Влияние возможностей на свекловодство и свеклосахарное производство Российской Федерации

Высокая Разработка и реализация Государственной целевой программы развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на долгосрочную перспективу. Разработка ценовой политики на сахарную свеклу и сахар. Использование районированных высокоурожайных свеклосемян отечественной селекции. Совершенствование налогообложения свеклосеющих хозяйств и сахарных заводов, работающих на сахарной свекле. Привлечение инвестиций для проведения технического перевооружения и модернизации сахарных заводов России, а также в развитие сырьевых зон сахарных заводов. Применение ресурсосберегающих технологий выращивания сахарной свеклы фабричной позволит снизить затраты материальных и трудовых ресурсов. Становление таможенного «сахарного режима» в России, применение системы лицензирования, квотирования, сезонных и обычных пошлин на сырец и белый сахар Благоприятные почвенно-климатические и погодные условия свеклосеющих регионов. Оживление пищевой промышленности -

Средняя Возможность расширения производства различных видов товарной продукции из сахарной свеклы (спирта, пищевых волокон и др.), а также переработки вторичного сырья (патоки, жома), что повысит доходность отрасли. Отсутствие индустрии сахарозаменителей в России (возможность для увеличения выработки объемов свекловичного сахара и сахаросодержащих продуктов). Формирование социально-экономической инфраструктуры городов, районов, поселков свеклосеющих регионов Рост ВВП и др. общеэкономических показателей в России -

Низкая - -

Таблица 2 - Матрица угроз функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

Вероятность реализации угрозы Возможные последствия для свекловичного семеноводства Российской Федерации

Разрушение Критическое состояние Тяжелое состояние «Легкие ушибы»

Высокая Возможность полного прекращения выращивания и подработки семян сахарной свеклы отечественной селекции Невостребованность отечественных специализированных семеноводческих хозяйств (более чем на 2/3) и их переход на выращивание сахарной свеклы фабричной и других культур. Отсутствие высококвалифицированных сотрудников и возможности подготовки и повышения квалификации кадров. Возможность прекращения деятельности опытно-селекционных станций. Кризисное состояние российских семенных заводов Существенное отставание отечественной селекции от зарубежной. Вытеснение семян отечественных производителей и захват рынка свеклосемян России иностранными фирмами вследствие: - резкого расширения площади сахарной свеклы под импортными семенами; - увеличения количества допущенных гибридов иностранной селекции на территории РФ, по данным Госреестра селекционных достижений. Диспаритет цен. Существенный рост цен на технику, ГСМ, минеральные удобрения, пестициды, услуги предприятий технического обслуживания и консервация цен или их незначительный рост на семена сахарной свеклы -

Средняя - - Снижение эффективности и конкурентоспособности производства отечественных семян в связи с: - высокой продуктивностью импортных семян; - более совершенной предпосевной подготовкой импортных семян; - лучшей пригодностью взрослых растений импортной селекции к уборке зарубежными комбайнами; - маркетинговым преимуществом конкурентов - иностранных селекционно-семеноводческих фирм -

Низкая - - - -

Возможные последствия для свекловодства и свеклосахарного производства Российской Федерации

Высокая Угроза обеспечения продовольствен-ной безопасности страны ценным продуктом питания - сахаром в связи с высокой долей выработки сахара из импортного сырца Угроза снижения конкурентоспособности производства свекловичного сахара по сравнению с производством сахара из импортного сырца. Диспаритет цен. Рост цен на минеральные удобрения, пестициды, горючесмазочные материалы, технику, на фоне низких закупочных цен на сахарную свеклу фабричную Угроза перехода свеклосеющих хозяйств на возделывание других высокорентабельных сельскохозяйственных культур и недостаток свеклосырья для работы сахарных заводов. Дефицит трудовых и материальных ресурсов в сельском хозяйстве, а также инвестиционного и оборотного капитала -

Средняя Невыполнение законопроектов по реализации государственной аграрной политики Кризисное состояние социально-экономической инфраструктуры свеклосеющих регионов Развитие индустрии сахарозаменителей в Российской Федерации. Сокращение численности населения в Российской Федерации (как основного потребительского сегмента готового продукта -сахара) -

Низкая - - - -

Возможности - это важнейшие блоки, на которых Девида Коллиса и Синтии Монтгомери, возможности строится стратегия подкомплекса, так как они опреде- представляют собой сложные комбинации активов, лю-ляют, что можно сделать для его развития. По мнению дей и процессов, которые используются для того, чтобы

превратить инвестиции в конечную продукцию[1]. Анализ матрицы возможностей свидетельствует о наличии в свекловичном семеноводстве, в свекловодстве и свеклосахарном производстве значительных возможностей внешней среды, имеющих сильное влияние на хозяйства и заводы подкомплекса при высокой вероятности осуществления (таблица 1).

При этом необходимо активизировать внутренний потенциал свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в разрезе уровней производственного цикла свекловичного семеноводства, свекловодства и свеклосахарного производства (организацию системы, кадры, систему управления, производство и маркетинг) для стабилизации производства и подработки, повышения качественных характеристик семян сахарной свеклы, расширения посевов сахарной свеклы фабричной и увеличения доли производства свекловичного сахара при внедрении подходов стратегического рыночного управления с применением современных технологий, для дальнейшего успешного функционирования и развития подкомплекса.

Матрица угроз (или рисков) базируется на теории риск - менеджмента [2,3]. Риск - это угроза, возникающая за счет неблагоприятных тенденций или развития событий, которые при отсутствии защитных экономических мероприятий могут привести к снижению продаж или прибыли. Риски, несущие большую опасность и имеющие высокую вероятность, являются основными угрозами благополучию отраслей [3]. В ходе анализа матрицы угроз установлено, что число угроз свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации значительно превышает количество возможностей. Большинство негативных факторов внешней среды также имеют высокую степень реализации и впоследствии могут привести к тяжелому или даже критическому состоянию подкомплекса, а усугубление их влияния - к полному сворачиванию отечественного производства и подработки семян сахарной свеклы, а также снижению эффективности и конкурентоспособности свекловодства и свеклосахарного производства (таблица 2).

Для успешного развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации необходимо использовать все возможности для адаптации внутренней среды к функционированию в условиях агрессивного внешнего окружения. В первую очередь стратегические усилия должны быть направлены на недопущение полного сворачивания отечественной селекции, выращивания и собственной подработки свеклосемян, а также на оптимизацию и развитие сырьевых зон сахарных заводов, использование технологий, направленных на комплексную переработку сахарной свеклы, повышение выхода сахара и рост доли производства свекловичного сахара в общем объеме его производства.

В связи с этим основными стратегическими усилиями, отталкиваясь от результатов проведенного SWOT-анализа состояния и функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, будут являться следующие стратегические задачи дальнейшего развития подкомплекса:

1. Остановить сокращение объемов выращивания семян сахарной свеклы отечественной селекции (в том числе сокращение посевных площадей и урожайности маточной сахарной свеклы и семенников), а также посевов сахарной свеклы фабричной;

2. Сохранить учреждения свекловичного семеноводства и селекции в Российской Федерации: научные учреждения, опытно-селекционные станции, специализированные свеклосеменоводческие хозяйства, семенные заводы по подработке и хранению семян сахарной свеклы;

3. Предотвратить захват рынка семян иностранными фирмами и вытеснение отечественных свеклосемян в Российской Федерации;

4. Повысить спрос на отечественные семена сахарной свеклы, в том числе увеличить посевы сахарной свеклы фабричной при посеве семян отечественной селекции, улучшить качественные характеристики семенного материала. Сократить существенное отставание отечественной селекции от зарубежной. Повысить качество и продуктивность отечественных свеклосемян;

5. Устранить децентрализацию системы семеноводства. Обеспечить эффективное управление отраслью с учетом современной рыночной ситуации;

6. Обеспечить государственную поддержку свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, разработать единую государственную программу по производству и подготовке семян к севу, возобновить государственное финансирование селекционных программ, хранения федерального страхового фонда семян на семенных заводах и т. д.;

7. Повысить культуру земледелия свеклосеющих хозяйств, для устранения нерационального отношения к отечественным семенам и др.;

8. Сократить потери свекломассы и сахара в период послеуборочного хранения;

9. Снизить нагрузки посевов сахарной свеклы фабричной на 1 свеклоуборочную машину, стабилизировать состояние материально-технической базы свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации;

10. Повысить степень извлечения сахарозы из свек-лосырья на сахарных заводах, провести реконструкцию свеклосахарных заводов и техническое перевооружение их действующего технологического и энергетического оборудования;

11. Уменьшить объемы импорта тростникового сахара-сырца и сахара белого в Российскую Федерацию;

12. Обеспечить внутреннее потребление свекловичного сахара за счет российского производства до 7080% и более от общей внутренней потребности, для укрепления продовольственной безопасности страны по важному социально-значимому продукту питания -сахару.

Таким образом, выработка стратегии развития российского свеклосахарного подкомплекса АПК должна основываться на функциональной взаимосвязи и тесном взаимодействии всех его уровней производственного процесса: селекция, свекловичное семеноводство, свекловодство и свеклосахарное производство. При этом, по нашему мнению, основными стратегическими задачами дальнейшего функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации является обеспечение внутреннего потребления отечественным свекловичным сахаром в рамках программы продовольственной безопасности, в том числе удовлетворение потребности свеклосеющих хозяйств российскими семенами высокого качества и полное вытеснение иностранных селекционно-

семеноводческих фирм с рынка свеклосемян страны.

Реализация на практике основных стратегических усилий дальнейшего развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации позволит стабилизировать объемы производства и способствовать развитию его деятельности, в том числе: уменьшить зависимость российского свекловодства от импортного семенного материала или полностью уйти от нее; восстановить отечественное свекловичное семеноводство, снизить затраты на приобретение свеклосемян и повысить эффективность свекловодства; обеспечить стратегическое развитие свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в долгосрочной перспективе; создать необходимый резерв свекловичного сахара и

повысить уровень продовольственного обеспечения населения этим продуктом питания для достижения продовольственной безопасности России.

Список использованных источников

1 Коллис, Д. Корпоративная стратегия. Ресурсный подход пер. с англ. / Д. Коллис, С.Монтгомери.-М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2007.-400с.

2 Классика маркетинга. Сборник работ, оказавших наибольшее влияние на маркетинг пер. с англ. /Б.М. Энис, К.Т. Кокс, М.П. - М.- СПб.: Питер, 2001.- 752с.

3 Гайдаенко, Т.А. Маркетинговое управление / Т.А. Гай-даенко.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Эксмо, 2008.-512с.

Информация об авторах Святова Ольга Викторовна, доктор экономических наук, доцент кафедры менеджмента ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА» e-mail: olga svvatova@mail.ru

Солошенко Руслан Викторович, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА».

Арбузов Даниил Андреевич, студент 5 курса экономического факультета Курского института менеджмента, экономики и бизнеса.