Влияние государственной поддержки на эффективность сельскохозяйственного производства

ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Р.Е. Белкин, А.Р. Газдиев, Л.Б. Ковынёв

Аннотация. Проведен анализ величины государственной поддержки, выявлено влияние ее размеров на результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий, определены направления повышения ее эффективности.

Ключевые слова: государственная поддержка, экономическая эффективность, сельскохозяйственные предприятия.

Основоположником теории государственного регулирования экономики в рыночном хозяйстве Дж.М. Кейнсом доказано, что система рыночных экономических отношений несовершенна и не является саморегулируемой, а максимальную занятость и экономический рост может обеспечить только активное вмешательство государства в экономику [1].

М.Н. Малыш необходимость государственного регулирования связывает с тем, что рынок не может предотвратить кризисы в связи с несовершенной конкуренцией, отрицательно влияет на сферы деятельности людей, связанные с экономикой [2, с.250-257].

А.П. Зинченко и др. считают, что государственное регулирование агропромышленного производства является одним из наиболее важных рычагов реализации аграрной политики, а необходимость такого регулирования обусловлена:

- функцией государства обеспечивать продовольственную безопасность страны, удовлетворение покупательского спроса населения на качественное продовольствие;

- влиянием рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на макроэкономическую ситуацию в стране;

- неспособностью рынка обеспечить экономически справедливое распределение доходов, создаваемых в процессе производства, переработки и конечной реализации продукции;

- спецификой сельскохозяйственного производства, связанной с влиянием природных факторов на его результативность;

- поддержкой сельского хозяйства как основного вида деятельности сельского населения и сохранением сельских территорий как места его обитания [3. - С. 34].

По нашему мнению, государственное регулирование в разумных размерах необходимо во всех отраслях экономики. Особенно оно необходимо в сельском хозяйств и АПК в целом. Это обусловлено не только важным значением сельского хозяйства в экономике страны, но и его особенностями, связанными с ограниченностью и незаменимостью земельных ресурсов, территориальной их рассредоточенностью, дифференциацией природно-экономических условий и др.

С момента реализации национального проекта «Развитие АПК» в рамках первого его направления «Ускоренное развитие животноводства» в Курской области с привлечением кредитных ресурсов и государственных гарантий, составивших в сумме 5 млрд. руб., осуществлено строительство 11 комплексов, из них 7 свиноводческих и 4 молочных. Поголовье свиней с 2006 г. по 2010 г. увеличилось на 36,9 % и составило на 1 января 2011 г. 338 тыс. голов. Производство свинины за последние пять лет выросло почти в два раза.

В животноводстве главной проблемой в настоящее время остается убыточность скотоводства. В сельскохозяйственных организациях области постоянно сокраща-

ется поголовье крупного рогатого скота. Поголовье крупного рогатого скота на 1 января 2011 г. в хозяйствах всех категорий составило 204,6 гол., за 20062010 гг. сократилось на 30,9 %, в том числе коров - на 32,4 %. Производство молока низкорентабельно, а убыточность производства живой массы крупного рогатого скота имеет тенденцию роста.

Производство молока по годам колеблется и в целом имеет негативную тенденцию уменьшения. Несмотря на то что надой молока на 1 корову в анализируемом периоде вырос более чем на 30 %, производство молока в 2010 г. по сравнению с 2006 г.сократилось на 2%.

Поголовье птицы сократилось на 36%. В производстве яиц в течение всего анализируемого периода наблюдается негативная тенденция уменьшения объемов. В 2010 г. производство яиц составило 233,1 млн. шт., что на 33% меньше, чем в 2006 г.

В структуре производства продукции сельского хозяйства наблюдается сокращение удельного веса продукции животноводства. В последние годы удельный вес продукции животноводства постоянно уменьшался и составил в 2009 г. 33,9 %, тогда как в 2005 году был равен 40,3 %. В 2010 г. удельный вес продукции животноводства увеличился за счет спада производства продукции растениеводства.

Урожайность практически всех сельскохозяйственных культур за анализируемый период значительно уменьшилась. Так урожайность сахарной свеклы в 2010 г. по сравнению с 2006 г. сократилась более чем в полтора раза, урожайность зерновых культур - на треть.

Проведенный анализ размеров государственной поддержки сельскохозяйственного производства свидетельствует о том, что общий объем поддержки и ее величина на 1 га сельскохозяйственных угодий за анализируемый период выросли в два раза. Наибольший ее рост был в 2008 г., когда объем поддержки вырос по сравнению с 2007 г. почти в два раза. Но с 2009 г. наблюдается снижение темпов роста средств, выделяемых государством на поддержку сельскохозяйственного производства. За последние два года рост объема поддержки составил всего лишь 12 %. Кроме того, поддержка растениеводства в 2010 г. значительно снизилась и составила всего 78% от суммы 2006 г. Поддержка в растениеводстве в расчете на 1 га пашни за анализируемый период уменьшилась на 30 %.

В животноводстве наблюдается аналогичная ситуация: наибольший рост объемов государственной поддержки произошел в 2008 г., когда ее сумма по сравнению с предыдущим годом выросла в 25 раз, что обусловило позитивные тенденции в отрасли свиноводства в последующие годы. Однако к 2010 г. выделяемые бюджетные средства в отрасль сократились почти в 10 раз. Таким образом, суммы государственной помощи сельскохозяйственным организациям Курской области хотя увеличились в целом за последние пять лет, остаются чрезвычайно малыми и не оказывают заметного влияния на развитие сельского хозяйства и его отраслей.

Группировка сельскохозяйственных предприятий по величине субсидий на 1 га посевов сельскохозяйственных культур позволила выявить следующие тенденции. В зернопроизводящих хозяйствах с большими суммами выделенных государственных субсидий на 1 га посевов зерновых культур средний уровень урожайности более высокий. Вместе с тем уровень урожайности зерновых культур в хозяйствах, получивших государственные субсидии в размере до 300 руб., и хозяйствах,

Таблица 1 - Влияние размеров государственных субсидий на урожайность зерновых культур в сельскохозяйственных предприятиях Курской области в 2010 г.

Показатель Хозяйства без субсидий Группы хозяйств с величиной субсидий на 1 га посевов зерновых культур, руб. В целом по совокупности хозяйств

до 300 300-900 свыше 900 всего по хозяйствам с субсидиями

Количество хозяйств 143 68 37 17 122 265

Урожайность зерновых культур, ц/га 18,9 19,0 20,8 23,2 20,1 19,9

Таблица 2 - Влияние размеров государственных субсидий на урожайность сахарной свеклы в сельскохозяйственных предприятиях Курской области в 2010 г.

Показатель Хозяйства без субсидий Группы хозяйств с величиной субсидий на 1 га сельскохозяйственных угодий, руб. В целом по совокупности хозяйств

до 700 700-2000 свыше 2000 всего по хозяйствам с субсидиями

Количество хозяйств 43 23 22 45 88 131

Урожайность сахарной свеклы, ц/га 238 238 254 246 242 238

Таблица 3 - Влияние размеров государственных субсидий на продуктивность крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях Курской области в 2010 г.

Показатель Хозяйства без субсидий Всего хозяйств с субсидиями В целом по совокупности хозяйств

Количество хозяйств 133 8 141

Плотность поголовья молодняка крупного рогатого скота на 100 га сельскохозяйственных угодий, гол. 6,54 10,77 6,78

Производство прироста живой массы крупного рогатого скота на 100 га сельскохозяйственных угодий, ц 8,40 9,45 8,70

не получавших государственной поддержки, практически не отличается. В хозяйствах же, получивших государственную поддержку более 900 руб. на 1 га, урожайность превышает последнюю более чем на 20% (таблица 1).

Аналогичная ситуация наблюдается и по сахарной свекле. Анализ результатов группировки, проведенной по хозяйствам, занимающимся производством сахарной свеклы, показал, что урожайность растет по мере увеличения государственной поддержки. Урожайность в группе хозяйств с государственной поддержкой до 700 руб. на 1 га посевов сахарной свеклы равна урожайности в группе предприятий, не получавших государственных средств (таблица 2).

Что касается крупного рогатого скота, то из 141 хозяйства, занимающегося выращиванием крупного рогатого скота, государственные субсидии получили всего 8 хозяйств. Причем средняя продуктивность в этих хозяйствах превысила среднюю продуктивность в хозяйствах, не получавших субсидий, на 65%. В хозяйствах с субсидиями выше плотность поголовья скота, а, следовательно, и выход продукции на единицу земельных угодий (таблица 3).

Проведенное нами исследование свидетельствует о том, что урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность скота находятся в прямой зависимости от размера государственных субсидий.

Для повышения эффективности сельскохозяйственного производства необходимо:

-увеличение размеров прямой бюджетной поддержки, облегчение доступа к ней всех сельхозпроизводите-

лей независимо от их кредитоспособности, что будет способствовать их финансово-экономическому оздоровлению;

-увеличение финансирования предприятий, занимающихся производством зерновых культур, до минимального уровня, составляющего 900 руб. на 1 га посевов, предприятий занимающихся производством сахарной свеклы - до 2000 руб. на 1 га посевов;

-увеличение поголовья крупного рогатого скота, размеров государственной поддержки предприятий, занимающихся выращиванием скота.

Список использованных источников

1 Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег // Антология экономической классики. - Т. 2.- М.: Эко-нов, 1993.- 485 с.

2 Аграрная экономика: учебник / под ред. М.Н. Малыша. - СПб., 2002. - 680 с.

3 Аграрная политика / А.П. Зинченко, В.И. Назаров, В.В. Шайкин и др. - М.: КолосС, 2004. - 304 с.

Информация об авторах

Белкин Роман Евгеньевич, кандидат экономических наук, соискатель ученой степени доктора наук, ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА», тел. (4712)53-15-35.

Газдиев Александр Русланович, аспирант ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА», тел. (4712)39-40-15.

Ковынёв Леонид Борисович, аспирант ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА».