«Адаптивность экономики и бизнеса оказалась выше ожиданий»

В 2022 году из-за санкций и враждебных действий со стороны стран Запада существенно изменились внешние и внутренние условия развития российской экономики, возникли новые риски и угрозы в сфере экономического развития. Несмотря на это, Воронежской области в 2022 году удалось нарастить производственные показатели по нескольким направлениям и привлечь в регион новых инвесторов. Подробнее об этом — в интервью с руководителем департамента экономического развития Воронежской области Данилом Кустовым.

— Данил Александрович, 2022 год был непростым как для всей нашей страны, так и для Воронежской области в плане экономического развития. Какие меры были предприняты для минимизации последствий западных санкций?

— Ситуация в экономике Воронежской области, которая складывалась на протяжении 2022 года, отражает общероссийские тенденции. Большую роль в стабильности регионального развития сыграли сложившаяся многоукладность воронежской экономики, а также эффективные и оперативные решения, принятые как на федеральном уровне, так и на уровне правительства Воронежской области.

Правительство РФ разработало план первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, который в настоящее время включает более 200 мер господдержки для бизнеса. По поручению нашего губернатора Александра Викторовича Гусева Воронежская область, кстати сказать, приняла самое активное участие в формировании этого плана.

Были приняты решения по либерализации внутренней хозяйственной деятельности — радикально сокращена контрольно-надзорная деятельность, перенесено введение обязательных требований, автоматически продлены лицензии и разрешения, упрощены процедуры подтверждения соответствия. В Воронежской области, по нашим оценкам, число проверок бизнеса сократилось втрое, что означает отмену около 4 тыс. проверок. В частности, были сняты многие барьеры на пути импорта: обнулены пошлины на более чем 1 тыс. позиций, разрешен ввоз импортируемых товаров по копиям документов, сняты ветеринарный и фитосанитарный контроль.

Для поступления денег в экономику ускорены бюджетные процедуры, в том числе упрощены правила госзакупок — размер авансов был увеличен до 90%, также облегчено внесение изменений в условия контрактов. Кроме того, реализуются программы поддержки отдельных отраслей, действуют программы льготного кредитования, предоставляются отсрочки по страховым взносам.

— Экономике Воронежской области уже удалось адаптироваться к новым условиям?

— Скажу без преувеличения, что адаптивность нашей экономики и бизнеса оказалась выше ожиданий. К примеру, оценки спада валового регио-

нального продукта Воронежской области (по состоянию на июль 2022 года) были на уровне 5%. Результаты анкетного опроса предприятий, который мы провели в прошлом году по поручению губернатора, объективно позволили улучшить годовые оценки динамики почти всех основных макроэкономических показателей. И в том числе оцениваемый спад ВРП области по итогам 2022 года сократился вдвое — до 2,5%.

Главный итог 2022 года — это сохранение макроэкономической стабильности в регионе. Финансовые результаты развития экономики позволили в полном объеме выполнить социальные обязательства, сохранить расходы бюджета на социально-культурную сферу, на реализацию мер поддержки населения.

Важный результат работы правительства Воронежской области, который положительно повлиял на существенное замедление спада экономики,— это достигнутый регионом высокий уровень бюджетных инвестиций. Объем финансирования областной адресной инвестиционной программы за счет всех уровней бюджетов достиг почти 22 млрд руб. и вырос в 1,8 раза к уровню 2021 года.

— Более 60% валового регионального продукта приходится на четыре основные сферы: промышленное производство, сельское хозяйство, строительство и торговлю. Как вы оцениваете развитие этих отраслей?

— В начале 2022 года значения основных экономических показателей оставались в положительной зоне, и только начиная с апреля отмечалось сокращение в отраслях, ориентированных на потребительский спрос.

Индекс промышленного производства по итогам 2022 года составил 98% к уровню 2021 года. Основной фактор — спад в обрабатывающих производствах на 2,4%, в том числе в химической промышленности. Спад в этой отрасли был существенным — на 14,6% к уровню 2021 года. Это обусловлено сокращением производства минеральных удобрений россошанским АО «Минудобрения» из-за остановки аммиакопровода «Тольятти — Одесса», который перекачивает аммиак из России по территории Украины на экспорт. Этот фактор повлиял и на показатели внешнеэкономической деятельности Воронежской области, поскольку химические продукты, и прежде всего минеральные удобрения, являются важной товарной позицией регионального экспорта.

А вот воронежские аграрии в 2022 году порадовали: объем сельхозпроизводства увеличился на 11,9% к уровню 2021 года. Зерна и зернобобовых культур в регионе в прошлом году собрано 6,8 млн т (в 1,6 раза больше уровня 2021 года). Это рекордный показатель за всю историю Воронежской области. В животноводстве также положительная динамика — 104,7% к уровню 2021 года. Несмотря на неблагоприятные погодные условия осени 2022 года, Воронежская область также впервые вошла в тройку крупнейших российских регионов-производителей сельскохозяйственной продукции. Впереди нас — только Краснодарский край и Ростовская область.

Объем работ в строительной сфере по итогам 2022 года составил 135 млрд руб. По вводу жилья регион на протяжении последних лет входит в тройку субъектов-лидеров ЦФО. В 2019-2021 годах ежегодный объем жилищного строительства в регионе составлял более 1,8 млн кв. м. По итогам 2022 года нам удалось не только сохранить, но и упрочить эти позиции: объем ввода жилья превысил 1,9 млн кв. м, это 103,1% к уровню 2021 года.

— Какие меры поддержки сегодня наиболее востребованы инвесторами?

— По поручению губернатора Воронежской области наш департамент провел работу по систематизации и группировке мер поддержки в разрезе всех отраслей: промышленности, строительства, агропромышленного комплекса (АПК), IT-сферы и субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Общий перечень включает в себя 235 мер, касающихся предприятий Воронежской области, в том числе в промышленности — 78, в строительстве — 40, в АПК — 51, в IT-сфере — 28, в части поддержки субъектов МСП — 38 мер. Актуальная информация о мерах господдержки бизнеса и граждан Воронежской области аккумулируется на официальном интернет-ресурсе «Господдержка36.рф».

Мы провели на уровне региона развернутый мониторинг, чтобы выявить, какие из мер поддержки наиболее востребованы бизнесом. Оказалось, что на первом месте — меры по снижению налоговой нагрузки. Предоставление отсрочки по уплате налогов и страховых взносов на 6–12 месяцев обеспечило высвобождение более 22 млрд руб. у 20,7 тыс. воронежских предприятий. Мораторий на проведение внеплановых проверок соблюдения порядка применения контрольно-кассовой техники оказался актуальным для 26,7 тыс. субъектов. По программе льготного кредитования 317 субъектам МСП выдано 3,8 млрд руб.

Действие значительной части антисанкционных мер продлено и на 2023 год. Основной приоритет действия мер господдержки на этот год — дальнейшее стимулирование инвестиционной активности в регионе.

— Вероятно, удобнее всего стимулировать инвестиционную активность в рамках преференциальных территорий и, в частности, особой экономической зоны «Центр»? Как она развивалась в этом году?

— Наша ОЭЗ промышленно-производственного типа «Центр» еще очень молода — она была создана в декабре 2018 года. И тем не менее на ее территории уже построены все необходимые объекты инфраструктуры, ведется работа по привлечению не только российских, но и зарубежных инвесторов. Резидентами ОЭЗ «Центр» уже стали десять компаний, четыре из них пришли на площадку в 2022 году. Это «Глобальные напитки», «Экологическая инициатива», «ППК Сатомс» и «Пекарни Черноземья 36». Планируемый общий объем инвестиций в проекты компаний-резидентов составляет более 30 млрд руб. На своих уже созданных, строящихся или только проектируемых предприятиях они планируют создать более 3 тыс. новых рабочих мест.

Основные преимущества нашей ОЭЗ — это доступность развитой инженерной и транспортной инфраструктуры и льготные тарифы на ее использование. Резиденты получают льготы по налогу на прибыль, налогу на имущество, освобождаются от уплаты земельного и транспортного налогов. Кроме того, для них установлены особый порядок и льготные условия выкупа земельных участков, а также применяется режим свободной таможенной зоны — это очевидный стимул для импорта высокотехнологичного оборудования и экспорта готовой продукции в части освобождения от уплаты НДС и таможенных платежей.

— Кто из действующих резидентов уже ввел в эксплуатацию свои предприятия?

— Компания «ИК Масловский» уже построила и запустила завод по производству стекло-препрегов, фольгированных диэлектриков и технических ламинатов» более чем за 700 млн руб. На другом действующем предприятии с объемом инвестиций более 415 млн руб. компания НПО «Перфоград» организовала производство перфорированного металла. Еще три резидента особой экономической зоны вышли на стадию строительства предприятий, а остальные компании ведут проектирование.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, ни один из резидентов особой экономической зоны не отказался от реализации проекта в связи с введением санкций. Мы понимаем инвесторов, которые в современных условиях были вынуждены несколько скорректировать инвестиционные программы и пересмотреть графики реализации проектов. По имеющимся данным, строительство предприятий будет продолжено.

Также продолжается активная работа по привлечению новых резидентов. Несколько компаний в самое ближайшее время представят пакеты документов, необходимых для получения статуса резидента ОЭЗ.

— Какие инфраструктурные проекты планируется реализовать в ОЭЗ в 2023 году?

— На текущий момент в ОЭЗ «Центр» уже построено свыше 3,5 км автодорог и 4 км сетей водоснабжения, 4 км сетей ливневой и 3 км хозяйственно-бытовой канализации, а также два распределительных пункта РП 10 кВ с сетями электроснабжения протяженностью более 16 км.

В 2023 году работу по возведению объектов инфраструктуры ОЭЗ ППТ «Центр» планируется полностью завершить. Будут построены новые автодороги, объекты электроснабжения и инженерные сети на оставшейся части территории ОЭЗ и смежного с ней индустриального парка «Масловский». Кроме того, мы намерены завершить обустройство площадок, строительство таможенного терминала, а также увеличить производительность водозабора. Возведение всех инфраструктурных объектов ведется за счет регионального бюджета.

— В конце 2022 года губернатор заявлял о планах по расширению ОЭЗ. Расскажите чуть подробнее об этих планах.

— В непосредственной близости к ОЭЗ есть свободные земельные массивы, которые могут быть использованы для ее увеличения. С учетом высокого потенциала этой инвестиционной площадки вопрос ее расширения и создания филиальной сети в муниципальных образованиях активно прорабатывается: проводится инвентаризация земельных участков, осуществляется разработка справочных, презентационных, картографических материалов, анализируется и оценивается целесообразность и эффективность создания филиалов в районах и городских округах Воронежской области.

В ближайшее время объявим, в каких направлениях и за счет каких земель будут расширяться территории ОЭЗ «Центр» и ИП «Масловский». Но инвесторы, которые заинтересованы в размещении новых производств в нашем регионе, могут быть уверены: места в Воронежской области хватит для всех.