Индикативное информационно-аналитическое обеспечение экономической безопасности регионов

Индикативное информационно-аналитическое обеспечение экономической безопасности регионов

Купова М.К., Хоружий В.И.

Московская сельскохозяйственная академия

Важным вопросом сущности социально-экономического мониторинга является, наряду с целями и задачами, формами и структурными элементами, обоснование системы принципов (основных требований) его формирования и функционирования, создающих концептуальную платформу для управления изменениями в рамках мониторинга экономической безопасности регионов.

В научной литературе наиболее разработаны принципы проведения мониторинга в рамках экологических исследований, где выделяются требования развития (открытости для развития), управления, целостности, информационной открытости, оперативности и др. Некоторые из этих принципов являются специфическими для естественных систем, ибо, например, полная информационная открытость в экономических системах невозможна, так как значительная часть информации является конфиденциальной, имеет приватный характер, разглашение ее неправомерно, может принести убыток компании и вред личности.

Наряду с вышеперечисленными, в социологии, экономике и других общественных науках выделяются собственные принципы проведения мониторинга в их сочетании и системности. Обобщение литературных источников позволяет предложить систему основных требований проведения мониторинга социально-экономических явлений и процессов:

- принцип системного подхода к организации мониторинга социально-экономических систем, в том числе, в региональной экономике, предполагает рассмотрение того или иного конкретного процесса, во-первых,

во взаимосвязи с другими, во-вторых, в комплексной проработке всех вопросов, начиная от наблюдения и анализа до разработки прогноза и конкретных рекомендаций;

- требование развития определяется необходимостью изменения системы мониторинга, по мере трансформаций социально-экономических систем и изучаемых процессов, вследствие изменения совокупности внутренних и внешних факторов;

- целостность системы мониторинга определяется необходимой совокупностью информационных подсистем, которые формируются, исходя из конкретной целевой функции, и предназначены для последовательной реализации взаимосвязанных задач решения той или иной организационноэкономической проблемы в триаде «наблюдение ^ прогноз ^ управление»;

- принцип целеполагания социально-экономического мониторинга обусловливает необходимость направленности его на выполнение конкретных задач, предполагающих оценку меры соответствия фактических характеристик определённым ориентирам и информационное обеспечение управленческих решений;

- система мониторинга должна обладать адаптационными свойствами, органично приспосабливаясь к изменяющимся условиям; по мере трансформаций их совокупности необходимо соответствующее изменение масштаба, количества зависимых и независимых переменных, методики формирования выходных параметров мониторинга;

- необходим своевременный и оперативный подход, с одной стороны, к наблюдению, обработке и передаче информации, экономическому контролю; с другой стороны, к принятию тактических управленческих решений, особенно в критических случаях;

- принцип конкретности предполагает, во-первых, нацеленность системы социально-экономического мониторинга на определённого

потребителя, во-вторых - на решение той или иной системы задач и конечной цели;

- сущность требования научного подхода заключается в обосновании системы и технологии проведения мониторинга, разработке и применении необходимых социально-экономических показателей и индикаторов (направляющих ориентиров);

- обязательным условием мониторинга является необходимая полнота информационного обеспечения управленческих решений, подразумевающая получение адекватной информации о состоянии и реально осуществляемых процессах;

- в рамках социально-экономического мониторинга должно быть обеспечено соответствие целей мониторинга конкретным задачам и технологии его проведения, фактических характеристик - ориентирам развития;

- важным принципом системы мониторинга является универсальность, позволяющая ей функционировать в условиях динамично развивающегося производства, независимо от стиля руководства, замены высшего или среднего менеджмента;

- принцип приоритета управления обусловливает прагматическую определенность мониторинга с позиций реализации прогностических разработок и управленческих решений, получения конечного результата;

- мониторинг должен, с одной стороны, давать возможность агрегирования информации для расчета итоговых и интегральных характеристик; с другой стороны, - расчленения имеющейся совокупности данных по отдельным параметрам для осуществления необходимой классификации или моделирования;

- система мониторинга того или иного социально-экономического явления или процесса должна обеспечивать возможность, в рамках

соответствующего наблюдения, периодического получения необходимой информации;

- сущность принципа иерархического построения заключается в том, чтобы, во-первых, оперативная информация, полученная с нижних уровней управления, соответствовала информации, сведенной на верхних уровнях; во-вторых, информация любого уровня управления должна соответствовать содержанию ставящихся и решаемых управленческих задач;

- важным требованием социально-экономического мониторинга является сопоставимость используемых экономических показателей, как по объектам (в пространстве), так и, особенно, в динамике; стоимостные характеристики во времени часто несопоставимы, необходимо нивелировать эти различия с помощью специальных приемов экономического анализа;

- система мониторинга должна обеспечивать пользователям и управленческому звену максимально комфортный интерфейс, необходимые удобства применения имеющихся средств, программных продуктов и математического обеспечения;

- специфической особенностью социально-экономического мониторинга является его скользящий характер; при наступлении очередного временного этапа наблюдения, в рамках простой или сложной итерации, осуществляются необходимые функции и, исходя из дополненной базы данных, проводится корректировка характеристик предвидения на перспективу;

- с позиций информационного обеспечения необходимых решений мониторинг является основой формирования системы управления изменениями, на основе анализа случайных (флуктуационных) отклонений от ориентиров или тенденций.

При этом, особое значение имеет методология оценки экономической эффективности (на основе использования маржинального анализа и математического аппарата, являющихся базисом для исследования

зависимостей результативных и факториальных признаков, оценки уровней безубыточности и кризисности производства по субъектам хозяйствования), в рамках индикативного подхода.

Индикаторами, то есть ориентирующими указателями, функционирования, как видов экономической деятельности в регионах, так и региональной экономики в целом, являются ресурсы и интенсивность, условия и структура, результаты и эффективность, характеризующиеся, соответственно, системами конкретных показателей:

- численностью занятых в экономике, объёмами основных фондов, промежуточного потребления и полной себестоимости, инвестиций в основной капитал, размерами имеющихся или использующихся природных ресурсов, например, в сельском хозяйстве площадью сельскохозяйственных угодий;

- удельными издержками (в расчёте на единицу продукции, площади и т.п.), фондовооружённостью (на одного занятого в экономике) и фондообеспеченностью (на единицу площади и т.п.), капитализацией производства и материально-технической базы (инвестиций в основной капитал в расчёте на один рубль валового регионального продукта и основных фондов), коэффициентами платёжеспособности и финансовой устойчивости;

- рыночной среды (внешней и внутренней, прежде всего, с позиций ценового фактора) и институционального обеспечения, с учётом организационно-правовых структур и форм хозяйствования (например, в аграрном секторе экономики: сельскохозяйственных организаций; личных подсобных хозяйств населения; крестьянских, фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей), норм и правил функционирования отраслей, организаций и регионов;

- структурой используемых природных ресурсов (например, в агропромышленном комплексе сельскохозяйственных угодий), основных

фондов и имеющихся активов, валового выпуска и валового регионального продукта (в итоге, специализацией производства), организационнопроизводственной структурой предприятий и объединений территориальных образований;

- объёмами производства и продаж конкретных видов продукции и услуг (например, в сервисной экономике бытовых, транспортных, связи, жилищно-коммунальных, системы образования, культуры, туристских, гостиниц и аналогичных средств размещения, физической культуры и спорта, медицинских, санаторно-оздоровительных, правового характера и других), валовым выпуском и ВРП, сальдированным финансовым результатом;

- использованием имеющихся природных ресурсов и инвестиций в основной капитал, фондоотдачей (с позиций валового регионального продукта, в расчёте на один рубль материально-технической базы), производительностью живого труда (валовой региональный продукт в расчете на одного занятого, как в целом по региональной экономике, так и по конкретным видам экономической деятельности), окупаемостью затрат и активов.

Валовой выпуск, в зависимости от вида экономической деятельности, включает готовую продукцию (в сельском хозяйстве также стоимость выращивания многолетних насаждений до их хозяйственного использования), осуществляемые услуги, изменение, в течение года, стоимости незавершённого производства, в ряде отраслей капитальный и текущий ремонт, разнообразные доходы, платы и дотации.

Промежуточное потребление, с учётом специфики секторов региональной экономики, определяется материальными затратами (прежде всего, стоимостью потреблённых материалов, комплектующих, полуфабрикатов, запчастей, издержками на топливо и энергию и пр.), нематериальными услугами (коммунальными, юридическими, финансовыми и иными,

арендными платежами, затратами на рекламу и маркетинг и т.п.) и другими элементами (расходы на ремонт и гарантийное обслуживание, командировки, на улучшение труда работников и пр.), без учёта амортизации и ремонта основных фондов, затрат на улучшение земель, арендной платы за землю, приобретения ценных бумаг, а также оплаты труда.

На основе разницы между валовым выпуском и промежуточным потреблением определяется валовая добавленная стоимость по видам экономической деятельности, служащая основой формирования валового регионального продукта субъектов Федерации.

В свою очередь, ВРП включает осуществлённую оплату труда наёмных работников, произведенные чистые налоги на производство (за вычетом соответствующих субсидий), полученную валовую прибыль организаций, а также расчётный валовой смешанный доход домашних хозяйств.

Являясь важнейшим экономическим результатом деятельности, валовой региональный продукт, с позиций процесса производства, аккумулирует влияние большого разнообразия объективных факторов, прежде всего, численности занятых, основных фондов и инвестиций, промежуточного потребления и совокупности структурных элементов полной себестоимости, специализации, а также потребительского рынка.

В конечном итоге, исходя из индикаторов и соответствующей системы показателей, с учётом оценки специализации, а также опосредованной значимости инвестиций, идеология формирования и осуществления социально-экономического мониторинга обеспечения экономической безопасности (начиная от муниципальных образований и заканчивая субъектами Федерации), включает наблюдение, анализ и оценку, прогнозирование, контроллинг и диагностику.

Эта методология, в конечном итоге, реализуется в рамках ряда последовательно взаимосвязанных этапов, циклически и непрерывно

повторяющихся, по мере осуществления экономической деятельности в каждом новом отчётном году. Базисом этой системы является ежегодно пополняющаяся информационная база данных, включающая конкретные показатели, характеризующие рассмотренные ранее социальноэкономические индикаторы.

На основе имеющейся информации осуществляется ситуационнотрансформационный анализ социально-экономического состояния (за отчётный год) и развития (в рамках изучения рядов динамики) региона, позволяющий провести необходимый контроль и диагностику.

Далее, с помощью моделирования, выявляются тенденции временных трансформаций, закономерности взаимосвязей результатов и факторов производства. Важной целью этих исследований является измерение и расчёт использования имеющегося ресурсного потенциала, начиная от конкретных видов деятельности и заканчивая теми или иными территориями, с итоговой оценкой финансово-экономической эффективности функционирования изучаемого региона.

Для этого разработана соответствующая информационная технология, включающая ежегодное пополнение необходимой базы данных (с позиций объективных ресурсов и полученных результатов), нормализованное измерение конкретных показателей, в процентах к средним данным за анализируемый период, а также оценку их значимости, с дальнейшим расчётом ряда интегральных параметров.

В итоге, исходя из агрегирования балльных оценок, с учётом коэффициентов весомости, и использования аддитивного подхода, рассчитываются комплексные, средневзвешенные характеристики ресурсного потенциала регионов, с их измерением по видам экономической деятельности и годам.

Итоговое соотношение интегральных оценок результатов деятельности и потенциала (отрасли, организации, региона) позволяет определить

соответствующие нормализованные коэффициенты ресурсоотдачи, исследование которых в динамике позволяет выявить соответствующую тенденцию развития.

Однако, наряду с ресурсоотдачей, определяемой в рамках использования природных ресурсов, живого и прошлого труда (в том числе, занятых в экономике, основных фондов и инвестиций, оборотных средств), а также возможностей специализации, важными частными характеристиками эффективности являются коэффициенты окупаемости затрат и активов.

Агрегирование полученных характеристик, с учётом их взаимной весомости, в рамках формирования и реализации соответствующей дискриминантной модели, позволяет осуществить комплексную оценку финансово-экономической эффективности функционирования, как конкретных видов экономической деятельности, так и региональной экономики в целом.

Наряду с диагностикой и оценкой развития, на основе исходной информации осуществляется расчётно-конструктивное прогнозирование (на ближайшие годы) валового выпуска, промежуточного потребления и валового регионального продукта по видам экономической деятельности и в целом по территории.

Вначале, исходя из ретроспективных среднегодовых данных за два периода или значений за два последних года, определяются параметры соответствующих условно-постоянных и условно-переменных затрат. Далее, последовательно, прогнозируются валовой выпуск (в зависимости от фактора времени), промежуточное потребление и, в конечном итоге, валовой региональный продукт.

Экспериментальные расчёты в целом по региональной экономике КБР, производству товаров и услуг, а также восьми основным видам экономической деятельности (приложение) позволяют сделать ряд выводов.

Во-первых, в большинстве случаев, в семи из одиннадцати (по региональной экономике, сельскому хозяйству, товарам, торговле и ремонту, транспорту и связи, образованию, здравоохранению) итоговые характеристики прогноза ВРП, на основе расчётов по среднегодовым данным или значениям отдельных лет, находятся в пределах ошибки.

Меньшие параметры, при варианте расчёта по данным отдельных лет, характерны для случаев, когда в последний год резко увеличивается промежуточное потребление, тогда как большие величины наблюдаются при превалирующем росте во втором периоде ретроспективного значения ВРП.

Таким образом, при резких трансформациях исходной информации, более корректные оценки прогноза получаются в рамках расчёта по среднегодовым данным, а в стабильной экономике - исходя из расчётов на основании конкретных последних лет. Очевидно, что усреднение за большее количество лет (не за два, а за три, четыре и т.д., с учётом сопоставимости стоимостных показателей) позволит получить более устойчивые оценки.

В условиях нестабильной экономики, характерной для кризисных периодов и резко разнящихся инфляционных параметров, прежде всего, темпов роста потребительских цен, необходимо предусмотреть поправочные коэффициенты, предусматривающие возможные трансформации, в том числе, условно-постоянных и условно-переменных издержек.

Рассмотренная методология оценки ресурсного потенциала и интегрального измерения финансово-экономической эффективности, с помощью математического аппарата, может быть использована, на основе анализа взаимосвязей разнообразных показателей, в том числе, результативных и факториальных, для выявления уровней безубыточности и кризисности производства по конкретным субъектам хозяйствования.

Ранее, в советской экономической практике, главный финансовый результат, прибыль, рассчитывался как разница между выручкой и всеми затратами, без расчленения их на условно-постоянные и условно-

переменные, учет которых, с соответствующей оценкой маржинального дохода, позволяет лучшим образом выявить и, на основе управленческих решений, воздействовать на факторы роста продукции, выручки и прибыли.

Анализ принятого в современной экономической науке подхода к оценке безубыточности производства, с учётом выручки и полной себестоимости, базирующейся на условно-постоянных и условнопеременных затратах, позволяет сделать ряд выводов.

Сумма издержек производства (включая условно-постоянные и условно-переменные) и прибыли формируют выручку. Валовой доход, как вновь созданная стоимость, включает оплату труда и прибыль, а маржинальный доход формируется в рамках переменных затрат и прибыли.

Диалектика взаимосвязи выручки и полной себестоимости, на фоне увеличения объемов производства и продаж продукции, свидетельствует о том, что большими темпами должна расти стоимость продукции, меньшими (при стабильности постоянных затрат и даже их небольшом росте) -издержки.

На определенном этапе они пересекаются в точке безубыточности, формируя в дальнейшем зону прибыли. Регулируется этот процесс вышеуказанной совокупностью детерминированных моделей основных экономических показателей: себестоимости (в том числе по отдельным статьям и группам затрат), выручки, валового и маржинального дохода, прибыли.

В системе экономических показателей различают характеристики не только эффекта, результата, но также и эффективности, результативности. Объем произведенной или реализованной продукции (в натуральном выражении), стоимость этой продукции, валовой доход, прибыль и другие абсолютные показатели - все это показатели эффекта, тогда как характеристики эффективности являются относительными, рассчитываемы-

ми делением показателей эффекта на затраты, ресурсы, имеющиеся объективные возможности.

Расчёты показывают, что при увеличении объемов выпуска и продаж продукции (в рамках единой технологии, близких цен и т.п.) часть затрат увеличивается, а другая остается постоянной или растёт меньшими темпами, с закономерным уменьшением ее доли в общих издержках.

Вследствие этого зависимость удельной себестоимости (в расчете на единицу продукции или рубль выручки) от объемных показателей имеет, криволинейный характер в виде уравнения гиперболы, когда с увеличением объемов себестоимость единицы вначале снижается резко, далее - с замедлением, по существу выходя на «плато».

Когда рынок не насыщен данной продукцией, цены растут, тогда как по мере удовлетворения потребностей рынка, они стабилизируются или даже снижаются. В связи с этим, возникает необходимость изучения реальных закономерностей и корректировки маржинального анализа с их учетом. Для этого, в рамках разработанной методики, проводятся необходимые расчеты, включающие пять этапов (по фактическим данным, или, на основе прогноза, на перспективу).

В конечном итоге, осуществляется сопоставление выручки и затрат (с учетом условно-постоянных и условно-переменных), необходимом не только для расчетов прибыли и маржинального дохода, но также расчета двух точек: безубыточности, когда выручка начинает превышать затраты, и кризисности

- в тех случаях, когда, после максимизации, прибыль, вследствие роста издержек и снижения (или стабилизации цен), выходит на нулевой уровень.

Дело в том, что по мере увеличения объемов продаж и насыщения рынка, как следствие - при стабилизации или падении цены, наступает кризисная фаза перепроизводства и убыточности производства. Необходимо, на основе рекомендуемой методологии, ее предвидеть с осуществлением определенных тактических и стратегических решений (по завоеванию новых

рынков, изменению ассортимента, улучшению качества и т.п.) для предотвращения кризисного положения.