ФНС соберет больше меньшего

Федеральная налоговая служба (ФНС) собрала в январе-октябре 2,5 трлн руб. налогов в федеральный бюджет, заявив о выполнении плана 2009 года на 95%. Ожидаемое перевыполнение годового задания на фоне стабильно низких объемов поступлений в бюджет объясняется тем, что из-за кризиса первоначальное задание в начале года было сокращено налоговикам почти вполовину. По итогам года ФНС недоберет около 1 трлн руб. по сравнению с доходами 2008 года.

За январь-октябрь 2009 года ФНС привлекла в федеральный бюджет 2,47 трлн руб. Если соотносить эти цифры с годовыми назначениями, у налоговиков есть все основания готовиться к получению премий: план-2009 выполнен уже на 95%. Однако, напомним, что из-за кризиса годовое задание для ФНС в апреле этого года было радикально снижено — с 4,9 трлн до 2,6 трлн руб. Так что в сопоставлении с показателями десяти месяцев 2008 года ситуация дает мало поводов для радости: сборы в федеральный бюджет в сравнении с таким же периодом прошлого года упали на 32,5%. Это мало чем отличается от падения по итогам девяти месяцев (32%) и полугодия (30%). Впрочем, уже по итогам ноября 2009-го картина должна измениться, ведь именно в ноябре 2008-го кризис добрался до бюджетной системы и среднемесячный сбор налогов в бюджет тогда рухнул сразу более чем в два раза.

Ситуация с тремя основными налогами, дающими 90% поступлений в федеральный бюджет, по итогам января-октября сложилась следующая: НДС (41% бюджета) при годовом плане в 1,076 млрд руб. за январь-октябрь собран на 1,003 трлн руб.; месячные поступления этого налога в сентябре-октябре составили около 115 млрд руб., так что план по НДС будет явно перевыполнен; в январе-августе показатель сбора составлял в среднем 96 млрд руб., так что при желании в его некотором приросте чиновники вполне могут разглядеть признаки улучшения экономической ситуации. Напомним, что глава ФНС Михаил Мокрецов предполагал, что "положительные тенденции" в российской экономике лета 2009 года начнут сказываться на доходах бюджета именно в сентябре-октябре.

Второй по значимости налог — НДПИ (31% бюджета) — при плане 663 млрд руб. собран уже в объеме 794 млрд руб. Это пока единственный налог, годовое задание по которому перевыполнено. Налоговикам стоит благодарить за это стабильно высокие цены на нефть последних месяцев. Куда хуже выглядит ситуация с ЕСН (17% бюджета). При плане в 508 млрд руб. его поступило на 414 млрд руб. С учетом того, что в сентябре-октябре ЕСН уплачивался по 38 млрд руб., план по этому налогу может быть не выполнен, если только бюджету не помогут декабрьские новогодние премиальные выплаты работникам. Отметим, во многом судьба прогнозов ФНС зависит от тенденций в российской экономике в ноябре-декабре 2009 года, в том числе от ситуации с курсом рубля (аналитики "Тройки Диалог" позавчера в своем прогнозе подтвердили предположения "Ъ" о возможном росте волатильности курса в конце года), от стратегии расходования "бюджетного навеса" в условиях сильного дефицита бюджета, от мировой конъюнктуры, в том числе на сырьевых рынках, которая остается в целом непредсказуемой.

В целом пока ФНС в последнем варианте своего прогноза ожидает, что привлечет в федеральный бюджет 2,83 трлн. руб. С учетом того, что за десять месяцев собрано 2,47 трлн руб., а в сентябре-октябре поступало по 280 млрд руб., налоговики явно скромничают. Итоговая сумма годовых сборов может составить около 3 трлн руб. (план, напомним, 2,6 трлн руб., исполнение 2008 года — 4 трлн руб.). Осторожность с увеличением прогноза традиционна для фискальных ведомств: пообещаешь больше — Минфин увеличит план следующего периода. Поэтому сейчас глава ФНС Михаил Мокрецов предпочитает говорить о задании на 2010 год в 2,7 трлн руб. (с учетом отмены ЕСН) как о "напряженном". На прошлой неделе он заявил, что "из-за неопределенности экономического развития" выполнение этого плана будет "достаточно сложной задачей".