Третья часть строительных свобод

На фоне удорожания стройматериалов Белый дом дополнительно поддержит застройщиков по госзаказу ради реализации инфраструктурных проектов без сбоев. Утверждено постановление правительства, разрешающее застройщикам по согласованию с госзаказчиками пересматривать условия контрактов с увеличением их цены до 30%. На рынке эти меры поддерживают, однако считают недостаточными — в новых инфраструктурных проектах государства поставщики участвуют неохотно из-за предпочтений госзаказчиков определять победителя закупок по самой низкой цене.

Белый дом готов компенсировать компаниям, строящим капитальные объекты, дополнительные расходы из-за резкого роста цен на стройматериалы. Постановление от 9 августа 2021 года №1315, вносящее соответствующие поправки в закон о госзакупках (ФЗ-44), опубликовано в пятницу на портале правовой информации.

Согласно документу, застройщики смогут скорректировать условия контрактов по строительству, реконструкции и капремонту, а также проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

Для согласования новых условий контракта подрядчик и госзаказчик должны заключить дополнительное соглашение. При этом пересмотр условий контракта не должен повлиять на сроки его исполнения, а также привести к росту стоимости более чем на 30%.

Для согласования новых условий заказчик и подрядчик должны заключить дополнительное соглашение, при этом заново проверять инвестпроект на предмет эффективности использования средств не потребуется. Однако в случае, если стоимость контракта свыше 100 млн руб., потребуется повторная государственная экспертиза проектной документации для проверки достоверности определения сметной стоимости строительства и капремонта. В целом же рост цены контракта определяет Минстрой ведомственным приказом. Потребность в гибком пересмотре контрактов возникла из-за роста цен на материалы для строительства.

Новый механизм компенсаций расходов подрядчикам может обойтись бюджету примерно в 100 млрд руб., отмечает заместитель главы Минстроя Александр Ломакин.

В правительстве рассчитывают, что решение позволит без сбоев продолжить строительство важных социальных и инфраструктурных объектов. «Это действительно важнейшее решение для отрасли. Оно позволит не допустить остановку строек и банкротство стройкомпаний, значит, важные для людей объекты продолжат строиться»,— подчеркнул вице-премьер Марат Хуснуллин.

Эксперты инициативу правительства поддерживают, однако предупреждают, что проблемы с запуском новых проектов капстроительства инициатива не решает. Так, изменения условий разрешены для контрактов, заключенных до 1 июля 2021 года, обязательства по которым не исполнены на момент заключения дополнительного соглашения. «Баланс на мировом рынке, в том числе металлов, пока не восстановлен, что может потребовать распространения меры на последующие периоды»,— отмечает вице-президент Центра стратегических разработок Диана Каплинская. По ее словам, порог по требованиям повторной госэкспертизы для проектов от 100 млн руб. при учете масштабов инвестпроектов занижен, это может привести к существенному увеличению сроков реализации и росту издержек.

Тем временем в «РТС-Тендере» фиксируют спад интереса поставщиков к строительным госконтрактам — пока сложно оценить, сможет ли вливание в отрасль 100 млрд руб. изменить этот тренд, потери по расчетам строителей гораздо больше.