Мусор не делится

"Ъ" стали известны детали подготовки процедуры отбора инвестора для пяти мусоросжигательных ТЭС в Подмосковье и Татарстане. Исходные требования — минимальная заявка в 300 МВт и инвестиции в 120 млрд руб.— по мнению участников рынка, позволят победить лишь близкому к "Ростеху" фонду "РТ-Инвест". Идеи Минэкономики и Минэнерго по разделению лота могли расширить круг претендентов, но, по данным "Ъ", в итоговое поручение вице-премьера Александра Хлопонина не попали. По оценкам экспертов, реализация проекта в текущих параметрах поднимет энергоцены в Татарстане на 4%, а в Подмосковье - на 10%.

Минэнерго завершает разработку финальной версии постановления правительства о строительстве и условиях конкурса по выбору инвестора четырех мусоросжигательных ТЭС в Подмосковье (по 70 МВт) и одной в Татарстане (55 МВт). Исходно на роль инвестора прочили подконтрольный "Ростеху" фонд "РТ-Инвест", но министерства настояли на конкурсе (см. "Ъ" от 2 декабря 2016 года). По проекту постановления, направленному в правительство 28 декабря (есть у "Ъ"), конкурс должен завершиться до 30 апреля, заявки планируется собрать до 14 апреля.

По данным "Ъ", регуляторы спорили о способе проведения конкурса. Исходно предполагалось объединить все ТЭС в единый лот с заявкой от 300 МВт и инвестициями около 120 млрд руб., что, по сути, означало конкурс только для "РТ-Инвест". Минэкономики предлагало конкурс по отдельным ТЭС, эту позицию по объему заявки поддерживали ФАС и Минэнерго, утверждают источники "Ъ". В частности, Минэнерго предлагало разрешить заявки с объемом от 5 МВт. Но мнения министерств не учли, "решением правительства было объединить все заводы в один лот", говорят собеседники "Ъ", знакомые с ходом обсуждения.

Это подтверждает поручение вице-премьера Александра Хлопонина (есть у "Ъ"), которое требовало от Минэнерго до 13 февраля доработать проект постановления с учетом "проведения открытых конкурентных процедур одним лотом по всем объектам". В документе указана величина удельных операционных затрат для инвестора в 1217 тыс. руб. МВт/мес. в ценах 2015 года без НДС (в проекте постановления это 678 тыс. руб. МВт/мес. в ценах 2020 года), базовый уровень доходности — на уровне 12%. Капзатраты на одну ТЭС составят 30,2 млрд руб. в ценах 2016 года с НДС, уровень локализации должен составить не менее 55% (в проекте постановления 85%). Поставка мощности начнется в 2020-2022 годах, 50% инвестиций будут возвращаться из платежей оптового энергорынка, 50% — за счет потребителей региона. При параметрах, указанных в поручении, по оценке Натальи Пороховой из АКРА, рост энергоцен для потребителей первой ценовой зоны (европейская часть РФ и Урал) составит около 1%, для Татарстана — 4%, Московской области (без учета Москвы) — до 10%.

В аппаратах Александра Хлопонина и правительства запросы "Ъ" об итоговых параметрах постановления правительства переадресовали друг другу. В Минэнерго и ФАС на запрос "Ъ" не ответили. В "РТ-Инвест" сообщили, что не располагают информацией об окончательном решении правительства. Негативную оценку поддержки мусоросжигательных ТЭС за счет энергорынка сохраняет ФАС. Там полагают, что они "введут новый вид неналоговой нагрузки для потребителей", а рост энергоцен "ухудшает экономические условия работы существующих предприятий", следует из письма замглавы ФАС Виталия Королева в Минэнерго от 16 декабря 2016 года (есть у "Ъ").

Замечания есть и у Минэнерго. ТЭС заместят мощность возобновляемых источников энергии (ВИЭ), не отобранную инвесторами на прежних конкурсах. С мусоросжигательными ТЭС будут заключать договоры поставки мощности (ДПМ, гарантируют возврат инвестиций за счет потребителей), но в Минэнерго считают, что для ТЭС и ВИЭ нужны разные правила отборов и определения цены на мощность. ДПМ ВИЭ можно заключить лишь для нового строительства, а для мусоросжигательных ТЭС допускается реконструкция или модернизация. В Минэнерго считают, что без учета этого "результаты отборов могут быть признаны незаконными". Глава ассоциации "Сообщество потребителей энергии" Василий Киселев замечает, что отбор мощности на оптовом рынке идет пообъектно, поэтому единый лот для пяти заводов "искусственно ограничивает конкуренцию, его результаты с большой вероятностью могут быть оспорены".