Испытание полигона

ООО «МАГ Груп», управляющее Новоигумновским полигоном, провело повторный тендер на определение подрядчика, который будет строить мусоросортировочный комплекс. Как и в первой закупке, отмененной ФАС из-за нарушений, победителем признали дружественную заказчику фирму «Магистраль». Однако стартовая цена строительства комплекса с 1 млрд руб. упала почти втрое — до 338 млн руб. Напомним, затраты на инвестпроект «МАГ Груп» намерено возвращать с помощью инвестнадбавки, законность введения которой в антимонопольной службе оспаривают десятки ТСЖ Нижнего Новгорода.

На сайте госзакупок опубликованы итоги новой закупки «МАГ Груп» на строительство современного мусоросортировочного комплекса на полигоне компании. Напомним, в июле 2016 года этот тендер по стартовой цене чуть более 1 млрд руб. выиграл единственный участник — ООО «Фирма „Магистраль“». Однако по жалобе активиста Александра Кулакова ФАС России отменила протоколы тендера, обнаружив, что у заказчика отсутствовала проектно-сметная документация, были объединены в один лот работы, не связанные с предметом закупки (строительство и проектирование, а также закупка и монтаж оборудования), а также не установлены критерии порядка оценки заявок участников.

В повторном тендере эти нарушения были устранены. Сметы и заключение экспертизы присутствовали, при этом стартовая цена строительства мусоросортировки с миллиарда упала до 338,4 млн руб. Победителем также была признана ООО «Фирма „Магистраль“», снизившая стартовую цену на 3% и обязавшаяся построить объект до 30 ноября (второй участник, ООО ЖК «Севастопольский», предложил более высокую цену и длинные сроки).

Руководство «МАГ Груп» вчера было недоступно для комментариев. Трехкратное снижение цены, можно предположить, обусловлено тем, что из документации при объявлении второго тендера были исключены расходы на закупку импортного оборудования для мусоросортировочного комплекса. Видимо, оно будет закупаться отдельно.

Напомним, именно под планы строительства мусоросортировки и новых карт захоронения отходов полигона «МАГ Групп» областное правительство в марте прошлого года утвердило инвестпрограмму общества и надбавку для возврата инвестиций в размере 162 руб. за кубометр принимаемых отходов. За счет нее во втором полугодии 2016 года общий тариф полигона за прием отходов вырос вдвое — со 146 до 308 руб. за кубометр.

Повышение стоимости вывоза мусора для окупаемости частного проекта, опосредованно собирающееся с населения Нижнего Новгорода, Дзержинска и Володарского района, вызвало большой общественный резонанс. С жалобами в УФАС на незаконность инвестнадбавки обратились более сорока ТСЖ и сами нижегородцы.

Ранее юристы министерства экологии и правительства Нижегородской области, отстаивая правомерность установления надбавки в УФАС, ссылались на решения региональной службы по тарифам (РСТ), которая проверяла обоснованность расчетов «МАГ Груп» при установлении тарифа.

Вчера на заседании в УФАС Региональная служба по тарифам представила свою позицию. С учетом инвестпрограммы «МАГ Груп» РСТ установила для населения трех муниципальных образований индекс изменения тарифа на утилизацию и захоронение мусора на уровне 235%. Представители РСТ ссылались на то, что предельный индекс не определяет тарифы, а лишь устанавливает верхнюю планку их максимального уровня. Кроме того, нижегородская РСТ указала, что на федеральном уровне не были приняты предельные индексы, касающиеся услуги по сбору и вывозу мусора.

Представитель ряда ТСЖ Марина Добруник назвала инвестнадбавку, которую отказываются оплачивать некоторые многоквартирные дома «коммунальной данью, через посредников (мусоровывозящие компании — „Ъ“) собираемую с населения». Заявители пытаются доказать, что у правительства Нижегородской области не было полномочий утверждать инвестпрограмму «МАГ Груп», потому что это право органов МСУ, расчет инвестнадбавки отсутствует, а опосредованный сбор повышенной платы с жителей, начавшийся во втором полугодии 2016 года, необоснован.

В свою очередь представитель ООО «МАГ Груп» Андрей Котин пояснил, что компания, которую «поправила ФАС», уже наняла подрядчика по итогам нового тендера и вложила в проект 38 млн руб. По его словам, «МАГ Груп» намерена строить сначала мусоросортировочный комплекс и новые карты для захоронения мусора. Председатель комиссии УФАС Сергей Смирнов, напомнив, что заявленная стоимость мусоросортировки составляла миллиард рублей, отметил, что компания не возвращает вложенные инвестиции, а скорее нижегородцы кредитуют ее проект за счет инвестнадбавки. «В законе сказано, что инвестнадбавка должна покрывать затраты на реализацию инвестпрограммы. В законе не сказано, что сначала стулья, а потом деньги или наоборот», — ответил Андрей Котин. По его словам, после того, как мусоросортировочный комплекс будет построен и заработает, предполагается снижение тарифа за счет продажи вторсырья, отобранного из отходов. В итоге решение вынесено не было, разбирательство продолжится в марте.