ИЖС чего захотели

Мэрия Перми нашла дополнительный источник увеличения доходной части бюджета, выйдя в думу с инициативой повысить ставку земельного налога на участки физлиц под индивидуальное жилищное строительство с 0,1 до 0,3% от кадастровой стоимости. В администрации уточняют, что такая ставка предусмотрена налоговым законодательством и действует практически везде, кроме Перми. Под новую норму попадает более 29 тыс. участков. По расчетам муниципалитета, это даст почти 90 млн руб. дополнительного дохода в городскую казну ежегодно. Депутаты обратили внимание на риски такого решения в виде значительного роста налоговых платежей, в том числе для льготных категорий населения, и предложили более активно работать с другим источником — долгами за землю.

Глава Перми Дмитрий Самойлов внес в думу проект, предусматривающий повышение ставки земельного налога. Речь идет о налоге на земельные участки, предоставленные физлицам или приобретенные ими под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), а также об участках, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства. В Перми по решению думы 2005 года действует ставка 0,1% от кадастровой стоимости. Муниципалитет предлагает троекратное повышение ставки до 0,3% с 1 января 2019 года. Именно такой коэффициент допускается налоговым законодательством, он установлен для других участков под жилищное строительство. Инициатива согласована с краевым управлением налоговой службы.

Проект рассматривали два комитета думы — по инвестициям и по бюджету и налогам. Как пояснила начальник городского департамента земельных отношений Ольга Немирова, решение думы 2005 года «требует актуализации» по нескольким причинам. В их числе снижение доходов, поскольку на федеральном уровне приняты решения об отмене ЕНВД и о перераспределении штрафов на краевой и федеральный уровень, формирование дефицитного бюджета в связи с реализацией мероприятий «Пермь-300» (проект к юбилею города.— „Ъ-Прикамье“), а также переход на налоговые преференции по принципу адресности и нуждаемости. Кроме того, что Налоговый кодекс не предусматривает установление ставки для такой категории, как физлица, ставки 0,1% нет ни в одной территории Пермского края, ни в городах РФ, где преимущественно действует коэффициент 0,3.

По подсчетам ДЗО, в Перми сегодня по ставке 0,1% начисляется налог для 29,5 тыс. участков (при этом у участка может быть несколько владельцев, поэтому плательщиков налога — более 41 тыс.). Это дает почти 45 млн дохода в городскую казну. В случае повышения ставки до 0,3% сумма вырастет почти до 135 млн руб., то есть дополнительные доходы составят 90 млн руб. по земельному налогу. По договорам аренды земельных участков в бюджет поступит еще 8 млн руб.

Ольга Немирова подчеркнула, что при этом сохраняются все действующие льготы. Например, остается налоговый вычет в размере 600 кв. м для пенсионеров (и еще нескольких категорий граждан) и вычет за 1200 кв. м для малоимущих. То есть при площади участка 700 кв. м в первом случае налогом будет облагаться только 100 кв. м, при площади участка 1300 кв. м во втором случае налогом будет облагаться также 100 кв. м.

Эксперты Контрольно-счетной палаты Перми пришли к выводу, что проект администрации не противоречит законодательству и приведет к увеличению доходов, но он содержит риски. «По данным статистики, за последние 2,5 года реальные денежные доходы не растут. И мы не знаем, какая динамика будет у тех землевладельцев, в отношении которых принимается решение. Кроме того, в 2019 году планируется проведение кадастровой оценки, кадастровая стоимость земли может быть пересчитана как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. У нас очень большая задолженность по земельным платежам — при увеличении земельного налога в три раза задолженность может вырасти еще больше»,— резюмировала зампредседателя КСП Светлана Петерс.

Председатель комитета по бюджету и налогам Наталья Мельник обратила внимание на один из примеров расчета налога, представленных ДЗО: «Там даже с учетом вычета получается, что пенсионер будет платить 8 тыс. руб. (речь об участке площадью 1210 кв. м). Реально это или нереально для пенсионера, не знаю». «Наполнить бюджет — это благо, но такие методы всю нашу деятельность перечеркивают. На мой взгляд, преждевременно повышать налог, если мы не выстроили систему собираемости существующего налога. В заключении КСП есть ссылка на то, что будет изменена кадастровая стоимость, и в этом смысле у некоторых собственников увеличение даже не в три раза произойдет, а гораздо больше»,— заявил на заседании комитета по инвестициям депутат Олег Шлыков.

На комитете по бюджету эти сомнения поддержал его коллега Александр Буторин: «Довольно большая задолженность по уплате земельного налога — 390 млн руб., по-моему, и около 500 млн руб. по оплате аренды земельных участков. Сумма очень большая — около 1 млрд руб., грубо говоря. В связи с увеличением налога, я думаю, и долги вырастут». Он также поинтересовался, какие меры принимаются, чтобы снизить задолженность. Ольга Немирова сообщила, что ДЗО плотно взаимодействует со службой судебных приставов: «Именно должникам по аренде земли не дают вылетать на отдых в другие страны, именно у них арестовывают автомобили. Идет значительное снижение задолженности по арендным платежам. В настоящее время она составляет 495 млн руб., при этом на начало года она была 520 млн». Из общего объема на долги банкротов приходится 233 млн руб.

«Если 495 млн руб. будем взыскивать в течение пяти лет, то покроем как раз все то, что предлагаем к увеличению по ставке налога»,— предположил депутат Олег Афлатонов. Его мысль дополнил председатель думского комитета по городскому хозяйству Вячеслав Григорьев: «Получается, что мы, не взыскивая имеющуюся задолженность, решаем проблему пополнения бюджета за счет добросовестных налогоплательщиков». Он предложил администрации представить дорожную карту по взысканию долгов, разделив их на то, что можно взыскать и что нельзя.

Оба комитета решили продолжить рассмотрение вопроса в октябре, а до этого времени рекомендовали администрации провести круглый стол по повышению земельного налога.