Таможня выписывает пропуск наркотикам

Федеральная таможенная служба (ФТС) опубликовала вчера проект изменений федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", разрешающих транзит по территории РФ наркотиков и их прекурсоров, входящих в списки II, III и IV федерального закона о наркотиках. Запрещенным к транзиту по территории РФ останется только список I ФЗ, в который из известных веществ входят героин, гашиш, ЛСД, мескалин, псилоцибин и опий. Транзит амфетаминов, кокаина, кодеина, морфина и кетамина ФТС предлагает разрешить.

Опубликованный вчера ФТС проект закона "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"" из четырех списков запрещенных к транзиту по территории РФ веществ, оставляет только один. "Перевозка веществ, внесенных в списки II и III (ФЗ о наркотиках.— "Ъ"), а также их прекурсоров, внесенных в список IV, если ввоз (вывоз) и перевозка являются лишь частью пути, начинающегося и заканчивающегося за пределами таможенной территории РФ, осуществляется в порядке, установленном правительством РФ. Перевозка транзитом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список I, запрещена",— говорится в проекте ФТС.

В самой таможенной службе настаивают: наркотики в документе не главное. Проект разработан "во исполнение решения межведомственной комиссии Совета безопасности от 31 мая 2006 года" и, по словам заместителя главы управления по связям с общественностью ФТС Владимира Зубкова, является "техническим исполнением давнего решения Совбеза, экономическая составляющая в нем не является приоритетной". Господин Зубков отдельно оговорил: речь идет "о легальном обороте наркотических средств и химикатов, поэтому инициатива ФТС направлена на упрощение оформления и облегчение деятельности связанных с таким транзитом участников внешнеэкономической деятельности". В то же время, согласно пояснительной записке ФТС к проекту закона, основной целью документа является либерализация транзита списка IV ФЗ "О наркотиках", в который входят так называемые прекурсоры — вещества, которые могут использоваться для изготовления наркотиков, но участвуют и в легальном обороте (серная кислота, потребляемая автопромом, а также ацетон и толуол как сырье для лакокрасочных производств).

"Законодательное запрещение транзита в том числе препятствует внешнеторговой деятельности",— отмечается в документе ФТС, так как запрет мешает "развитию интеграции государств--участников ВТО, Таможенного союза и СНГ, потребляющих прекурсоры". ФТС предлагает "учитывать и проводимую ЕС политику по выводу химических производств в третьи страны, что делает экономически привлекательным законодательное разрешение транзита". Не нарушены и международные нормы: аналогичные правила действуют как в странах Таможенного союза (Казахстане и Белоруссии), так и в Финляндии.

Разработанный таможней проект изучается в Минздраве, Минэкономики (там говорят, что вынесут заключение в течение десяти дней), Минтрансе и силовых ведомствах, так или иначе связанных с контролем над оборотом наркотиков,— ФСКН (Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков), ФСБ и МВД. В пресс-службе "профильного" ФСКН говорят, что пока не готовы комментировать инициативу таможенников. "Документ сейчас находится в стадии юридической проработки, мы изучаем предложение ФТС, и комментарии будут позже",— заявили "Ъ" в ведомстве. Не готовы вчера были комментировать разработку ФТС в департаменте угрозыска МВД. В Минздраве, интересы которого затронуты в части "возможности по перемещению гуманитарной помощи", "Ъ" сообщили, что "при соблюдении определенного порядка по транзиту и обеспечении соответствующего контроля над соблюдением этого порядка осуществление транзита возможно". В Минтрансе (ФТС предлагает выдавать лицензии на транспортировку исключительно российским перевозчикам) вчера получение документа "Ъ" подтвердить не смогли.