Мэры реанимировали Союз российских городов

местное самоуправление

На вчерашнем заседании Союза российских городов мэры приняли решение реорганизовать союз и принять новый устав организации. Тем самым они признали, что главная лоббистская структура местного самоуправления — Конгресс муниципальных образований — не смогла защитить интересы мэров перед лицом реформы системы местного самоуправления, реализуемой сейчас Кремлем.
       Первое заседание Союза российских городов прошло 13 марта 1991 года. Организация объединила самых влиятельных муниципалов — мэров крупных городов России. За это время политический потенциал союза неоднократно пытались использовать мэр Москвы Юрий Лужков (Москва — единственный субъект РФ, который является членом союза), партия "Наш дом — Россия", Кремль. К 1999 году представители местного самоуправления стали вполне самостоятельной политической силой, и союз решил распространить свое влияние на все муниципальные образования, включая деревни, районы и т. д. Кремль поддержал идею создания общественной структуры, которая объединила бы всех муниципалов и облегчила бы политическое влияние на мэров. Борис Ельцин подписал указ о создании Конгресса муниципальных образований, который стал неформальной палатой мэров и глав муниципальных образований наряду с палатой регионов — Советом федерации. После этого союз существовал лишь формально, а вся общественная жизнь муниципалов кипела в конгрессе, заседания которого зачастую проводились в здании администрации президента РФ.
       Вчера Союз российских городов был реанимирован. Конгресс муниципальных образований не сумел защитить интересы мэров, которые затронула реформа местного самоуправления, проводимая сейчас по инициативе президента Владимира Путина. Именно поэтому в союз мэров решено вдохнуть новую жизнь — эту идею разными словами повторили все участники заседания союза, с которыми удалось побеседовать корреспонденту Ъ. "Не нужно взваливать на себя всю мировую скорбь. У нас, мэров крупных городов, есть специфические интересы. И на федеральном уровне мы должны лоббировать прежде всего их",— заявил с трибуны президент союза, мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий.
       Опираясь только на силы крупных городов, мэры надеются сохранить ту схему управления хозяйством, формирования бюджета и органов власти, которая существует в настоящее время. Основной мишенью мэров стал новый законопроект "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", внесенный в Госдуму президентом и уже принятый депутатами в первом чтении. Вчера Союз российских городов принял заявление, в котором признал недопустимыми следующие принципиальные позиции законопроекта: ограничение прав населения на право определять структуру органов власти местного самоуправления и его территорию; зависимость прав граждан на местное самоуправление от численности поселения; снижение общего объема расходных полномочий по отношению к существующему уровню компетенции местного самоуправления; изменение статуса органов публичной власти и статуса хозяйствующих субъектов-учреждений, не обладающих правом распоряжения муниципальной собственностью и осуществления властных полномочий.
       Мэры решили до 21 марта внести в Госдуму свои поправки к законопроекту в надежде, что они могут быть учтены во время рассмотрения документа во втором чтении, которое намечено на апрель.
ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ