Бьют не по биопаспорту, а по документам

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) аннулировала и второй аукцион Минкомсвязи на обслуживание системы оформления загранпаспортов нового поколения. На этот раз у ведомства претензии не к конкурсной документации, а к необоснованному отстранению от участия в аукционе компании "Оптима". Отмена результатов обоих конкурсов обошлась их победителю — компании "Открытые технологии-98" — почти в 700 млн руб. упущенной выручки.

Открытый аукцион Минкомсвязи проводился на техническое обслуживание вычислительной техники и оборудования межведомственного сегмента системы изготовления биометрических загранпаспортов в 2009 году. Начальная цена контракта составила 202,6 млн руб. В аукционе участвовали шесть компаний: "Открытые технологии-98", "Техносерв", ФГУП "НИИ "Восход"", "УСП Компьюлинк", "Би-Эй-Си" и "Оптима". Но допущены к конкурсу были только три первые компании, остальные заявки были отклонены в связи с их несоответствием закону о госзакупках. 22 июля победителем аукциона было признано ЗАО "Открытые технологии-98", предложившее 192,5 млн руб.

Начальник управления контроля размещения государственного заказа ФАС Михаил Евраев сообщил "Ъ", что результаты аукциона были аннулированы, так как компанию "Оптима" отстранили от участия в аукционе без достаточных оснований. "Мы вынесли предписание допустить "Оптиму" к аукциону и продолжить его проведение",— рассказал господин Евраев. Он отметил, что нарушение обнаружилось в ходе внеплановой проверки со стороны ФАС.

Пресс-секретарь Минкомсвязи Елена Лашкина заявила, что "после получения решения ФАС Минкомсвязи определит сроки проведения аукциона". Вице-президент "Открытых технологий-98" Этери Хетеева сообщила, что компания примет решение об участии в новом аукционе после того, как будут известны его условия.

Это уже второй контракт на обслуживание системы оформления биометрических загранпаспортов, который аннулирует ФАС. В конце июля служба отменила результаты конкурса Минкомсвязи на обслуживание межведомственного сегмента системы выдачи документов нового образца (см. "Ъ" от 17 июля). Победителем также стали "Открытые технологии-98", предложившие цену 495 млн руб. при максимальной сумме контракта 512,4 млн руб., при этом НИИ "Восход" предложил 197 млн руб. В ФАС сообщали, что оценка конкурсных заявок была проведена с нарушением закона о госзакупках. В частности, претензии ФАС касались двух критериев — цены и сроков исполнения контракта. Минкомсвязи использовало некорректную формулу, которая привела к искажению результатов оценки, пояснили в ФАС. На днях главный конструктор государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, заместитель руководителя Росинформтехнологий Александр Панкратов направил письмо руководителю администрации президента РФ Сергею Нарышкину, в котором предложил назначить госоператоров по эксплуатации системы на постоянной основе, а не выбирать их на конкурсе (см. "Ъ" от 30 июля).

В НИИ "Восход" отмечают, что по-прежнему поддерживают систему за свой счет. Пресс-секретарь Федеральной миграционной службы Константин Полторанин подтвердил, что между службой и НИИ "Восход" существует устная договоренность о продолжении обслуживания системы. Какова вероятность того, что ФГУП может вновь отключить систему, он не прогнозирует.