Белгородские власти погрузились в мусор

Победителем конкурса на право стать региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в Белгородской области со второй попытки стало ООО «Центр экологической безопасности» (ЦЭБ), на 90% принадлежащее облправительству. Максимальная цена контракта составляла 39,5 млрд руб., ЦЭБ сбил ее до 28,3 млрд руб. Представители второго участника конкурса, ООО «Коммунальщик», которое предложило исполнить контракт за 36,6 млрд руб., считают, что в нынешних условиях работать за сумму менее 30 млрд руб. у регоператора не получится. При этом, по данным источников “Ъ” на местном рынке, у самого ООО «ЦЭБ» нет мощностей для такой деятельности.

В Белгородской области завершился второй конкурс на право стать региональным оператором по обращению ТКО (через компанию с таким статусом выстраиваются договорные и финансовые отношения с остальными участниками рынка). Первые торги, прошедшие в начале апреля, были признаны несостоявшимися: два его местных участника, ООО «Центр экологической безопасности» и ООО «Коммунальщик», не предоставили всей необходимой документации либо неверно ее оформили. В первый раз власти предложили максимальную цену контракта 36,8 млрд руб. ЦЭБ предложил ту же цену, «Коммунальщик» снизил ее до 36,6 млрд руб. Участниками второго конкурса стали те же компании. При этом максимальная цена была повышена до 39,5 млрд руб. «Коммунальщик», как и в первый раз, предложил 36,6 млрд руб., а ЦЭБ предложил цену на почти на 8,5 млрд руб. меньше начальной — 28,3 млрд руб. и был признан победителем.

По данным Kartoteka.ru, ООО «Центр экологической безопасности» зарегистрировано в декабре 2016 года в Белгородской области. Уставный капитал – 10 тыс. руб. Бухгалтерская отчетность не публиковалась. Гендиректор – Леонид Белоковаленко. Он же является исполнительным директором регионального Фонда содействия реформированию ЖКХ, который на 100% принадлежит Белгородской области. 90% ЦЭБ принадлежит региональному правительству, еще 10% – петербургскому ООО «Вэйст-конт», которым в равных долях владеют Дмитрий Владов и Александр Желиба.

ООО «Коммунальщик» зарегистрировано в январе 2009 года в Белгородской области. Уставный капитал — 10 тыс. руб. Выручка предприятия в 2016 году составила 24,3 млн руб., чистая прибыль – 3,7 млн руб. Директор – Алексей Штыленко. 100% принадлежит белгородскому ООО «ТК “Экотранс”», которым владеют Николай Шеин (65%) и Юна Гилядов (35%). По собственным данным, «ТК “Экотранс”» является одним из крупнейших игроков на местном рынке обращения с отходами. Его выручка в 2016 году, согласно Kartoteka.ru, составила 698,1 млн руб., чистая прибыль – 64,4 млн руб.

По данным источников “Ъ” на региональным коммунальном рынке, ООО «ЦЭБ» не имеет никаких мощностей для работы оператором. Гендиректор ООО Леонид Белоковаленко пояснил “Ъ”, что решение снизить начальную цену почти на 10 млрд руб. было взвешенным: «Наши экономисты глубоко проанализировали рынок и поняли, что мы сможем работать и при более низкой цене. Затем наше решение было согласовано с учредителем, который тоже просчитал все риски». По его словам, компания в скором времени заключит договоры со всеми участниками рынка, которые «соответствуют современным требованиям транспортировщиков и переработчиков и ТКО», и выступит своего рода стержнем, «на котором будет строиться новая система обращения с отходами». По прогнозу господина Белоковаленко, регоператор начнет работу в июле 2018 года. Ранее источники “Ъ” на коммунальном рынке Воронежа поясняли, что начальная цена – это примерная сумма выручки, которую оператор может получить за свою деятельность, и выше она уже не может быть, так как «уравновешивается ежегодно утверждаемым тарифом».

Среди регионов Черноземья Белгородчина выделилась самой высокой ценой контракта, в остальных регионах его сумма составляла 10-20 млрд руб. Столь высокую начальную цену первый замначальника департамента ЖКХ Белгородской области Сергей Некипелов назвал «адекватной» и объяснил двумя причинами. Во-первых, в Белгородской области действует зона, которая охватывает весь регион, «а это население около 1,5 млн человек и множество юрлиц». Во-вторых, оператор будет работать десять лет. Единую зону было решено сделать, чтобы максимально снизить издержки оператора: «Вместо нескольких штатов административного персонала будет один. К тому же у компании всегда будет пространство для маневра, она может перераспределить потоки, помочь техникой и людьми, если в каком-либо районе возникнут проблемы. Если бы операторов было несколько, это было бы невозможно». Сергей Некипелов в разговоре с “Ъ” подчеркнул, что хоть ЦЭБ и находится в собственности области, его выбрали не по этому признаку, а потому, что оно предложило лучшую цену. Кроме того, по мнению господина Некипелова, принадлежность властям – своего рода дополнительная гарантия качественной работы оператора: «Он не будет шантажировать, не будет устраивать “мусорные“ войны, а область поддержит в трудную минуту».

Директор ООО «Коммунальщик» Алексей Штыленко, считает что исходя из ныне действующих тарифов ЦЭБ не сможет работать при заявленной цене в 28,3 млрд руб. «Однако если исходить из законопроектов, которые сейчас рассматриваются, в частности, о снижении платы за негативное воздействие на окружающую среду, то работа возможна. Но мы подавали заявку, исходя из действующего законодательства, а не предполагаемого – ведь законы могут и не изменить», – добавил господин Штыленко.

По словам гендиректора «ТК “Экотранс”» Николая Шеина, ООО «ЦЭБ» выиграло в том числе потому, что первым подало заявку на конкурс: «Это был важный критерий. Мои сотрудники пришли первыми, однако их не пустили, пока не приняли заявку ЦЭБ». Господин Шеин считает, что регоператором логичнее было бы сделать частную компанию. «Мы уже де-факто в качестве регионального оператора работаем около 15 лет: обслуживаем примерно две трети области, у нас есть профессионалы, полигоны, техника. Как теперь будет строиться наша работа, пока сказать сложно», – пояснил он. «Пока неизвестно, останемся ли мы на рынке, и это касается всех, кто был оператором по обращению с отходами. В нашем случае на кону стоит судьба порядка тысячи человек», – добавил Алексей Штыленко.

Впрочем, Леонид Белоковаленко рассчитывает, что соперник по конкурсу продолжит работу в регионе. По его словам, ООО «ЦЭБ» готовит документацию по открытому аукциону на право транспортирования отходов, «в котором могут участвовать все желающие». На это же рассчитывают областные власти. Николай Шеин собирается заявиться на торги, «но пока не обнародованы его условия», поэтому «говорить о какой-либо перспективе рано».

Отметим, что на днях руководитель регионального департамента ЖКХ Юрий Галдун уже заявил местным СМИ о росте тарифов за вывоз мусора. По его прогнозу, в многоэтажных домах средний платеж с одного человека составит порядка 114 руб. При этом есть возможность снижения затрат до 74 руб., однако окончательно цифры сложатся после проведения всех формальных процедур регоператором.