Государственные архитектурно-строительные Комиссии и их роль в градостроительном развитии Санкт-Петербурга и Москвы в xviii веке

Государственные архитектурно-строительные комиссии и их роль в градостроительном развитии Санкт-Петербурга и Москвы в XVIII веке

Ю.Г.Клименко, С.В.Клименко

Настоящая публикация является частью более широкого исследования государственной системы управления архитектурно-градостроительным развитием Москвы в XVIII -начале XIX века. В его рамках анализируется деятельность государственных учреждений, связанных с архитектурной практикой и ответственных за планировку и застройку древней столицы. Влияние на эти процессы специально созданных в Санкт-Петербурге «комиссий о строении» нашло отражение не только в законодательстве, административных и организационных решениях, но и очевидных заимствованиях планировочных принципов и механизмов воплощения архитектурного заказа века Просвещения.

В 2012 году исполнилось 275 лет со времени создания Комиссии о санкт-петербургском строении (1737-1746) и 250 лет - Комиссии о каменном строении Санкт-Петербурга и Москвы (1762-1796). Между тем эти значительные события оказались в тени ярких юбилейных торжеств, посвященных 200-летию войны 1812 года и 250-летию восшествия на престол Екатерины II. В этой связи мы обратились к истории создания и анализу деятельности двух названных комиссий, значение которых для российского градостроительства нельзя недооценивать.

Комиссия о санкт-петербургском строении была создана указом императрицы Анны Иоанновны 10 июля 1737 года после серии крупных пожаров в Санкт-Петербурге в 1736-1737 годах и нацелена на восстановление уничтоженной огнем застройки и разработку нового плана Адмиралтейского острова. В дальнейшем ее деятельностью была охвачена вся территория города, разрабатывались новые проекты планировки его отдельных частей, градостроительные регламенты и «образцовые» проекты застройки.

Комиссия была учреждена под началом барона Х.В.Ми-ниха. В ее состав вошли представители разных ведомств, которые вели активную строительную деятельность в столице. Ее членами являлись Н.Ф.Головин, М.Г.Головкин, А.Л.Нарышкин, Ф.И.Соймонов, а также ряд архитекторов из разных ведомств: М.Г.Земцов (из Главной полицмейстерской канцелярии), И.К.Коробов (из Адмиралтейств-коллегии), И.Я.Шумахер (из Главной канцелярии артиллерии и фортификации), К.Дж.Трезини (из Коммерц-коллегии). Архитектурную экспедицию Комиссии возглавил П.М.Еропкин1. В ее ведении находилась большая часть строительных работ в городе.

1 См.: Калязина Н.В., Калязин Е.А. Петр Еропкин // Зодчие Санкт-Петербурга: XVIII век. СПб.: Лениздат, 1997. С.156-190.

Контроль за осуществлением утвержденных императрицей градостроительных проектов был возложен на Главную полицмейстерскую канцелярию. Автономию получила только Адмиралтейств-коллегия, сохранившая право самостоятельно вести строительную деятельность, а в 1739 году фельдмаршал Б.К. фон Миних (брат руководителя Комиссии) сумел получить от императрицы право для лейб-гвардии полков отдельно от Комиссии разрабатывать и реализовывать проекты создания полковых слобод2.

По предложению Комиссии были четко определены границы Санкт-Петербурга и введено новое административное деление его территории и предместий. Город был разделен на пять частей. За Адмиралтейской стороной окончательно закреплялась роль центра. В соответствии с таким делением в Архитектурной экспедиции Комиссии разрабатывались проекты планировки отдельных частей. Проектирование осуществлялось на основе точного геодезического плана города, снятого в 1738 году под руководством инженер-майора Ф.Зихгейма.

Первой разрабатывалась планировка наиболее сильно пострадавшей от пожаров Адмиралтейской части - района бывших морских слобод, - которую предлагалось застраивать только каменными домами (рис.1). Ее проект, выполненный П.М.Еропкиным, включал предложения по урегулированию застройки, в частности продлению до Адмиралтейства направленных на его башню трех «перспектив» - Невской, Гороховой и Вознесенской - с помощью намеченной посадки деревьев аллеями. Этот проект был осуществлен позднее. В 1737-1740 годах под руководством Еропкина разрабатывались генеральные планы других частей Санкт-Петербурга, в 1740-1746 годах - другими архитекторами (их имена пока не установлены) (рис.2). Сохранились сведения о том, что на основании отдельных чертежей был создан сводный генеральный план, переданный для реализации в Главную полицмейстерскую канцелярию, отвечавшую за градостроительные и архитектурно-строительные работы в столице.

В рамках деятельности Комиссии на всех проектируемых территориях было проведено четкое межевание участков,

2 См.: Семенцов С.В. Деятельность Комиссии о санкт-петербургском строении (1737-1746 годы) // Семенцов С.В., Красникова О.А., Мазур Т.П., Шрадер Т.А. Санкт-Петербург на картах и планах первой половины XVIII века. М.: Эклектика, 2004. С.184-187. О градостроительных работах Б.К. фон Миниха см.: Клименко С.В. Бурхард Кристоф фон Миних. Опыт создания «архитектурной» биографии // Исследования по истории архитектуры и градостроительства / Под общ. ред. Д.О.Швидковского. М.: ДПК Пресс, 2011. Вып.2. С.299-337.

Рис.1. Санкт-Петербург. Проект планировки Адмиралтейского острова, выполненный в Комиссии о санкт-петербургском строении. Копия с чертежа. 1740-е годы

Рис.2. Санкт-Петербург. Проект планировки района Коломны, выполненный в Комиссии о санкт-петербургском строении. Копия с чертежа. 1740-е годы

разработаны конкретные предложения по застройке кварталов, включая проекты «образцовых» жилых домов в соответствии с предложенной регламентацией их этажности для разных по значению улиц, а также проекты крупных общественных зданий. Одновременно с этим формировалась законодательная база градостроительной деятельности.

Разрабатываемые Комиссией под руководством Еропкина градостроительные проекты, с одной стороны, предполагали создание крупных ансамблей, устройство площадей, пробивку улиц и прокладку каналов, с другой - учитывали сложившиеся условия. Намеченные планировочные мероприятия, отраженные на отдельных планах, в большинстве своем осуществились в последующем и фактически заложили основу сегодняшней планировки исторической части Санкт-Петербурга.

Градостроительные идеи Еропкина и его сотрудников оказали влияние не только на развитие Санкт-Петербурга, но и в целом на русское градостроительство середины XVIII века. В распространении этих идей немалую роль сыграл разработанный в Комиссии первый российский теоретический трактат-кодекс «Должность архитектурной экспедиции», основным автором которого являлся Еропкин3. В замечательном документе той эпохи были сформулированы его теоретические взгляды на архитектурную профессию. Трактат из 30 глав освещал принципы государственного руководства архитектурно-строительным делом в столице, организации деятельности архитекторов и их образования, технические приемы строительства, производства строительных материалов и многое другое.

Однако «Должность архитектурной экспедиции» не следует рассматривать как сугубо теоретическое сочинение, поскольку оно содержит множество практических рекомендаций. К тому же в документах, описывающих обстоятельства его создания, прямо говорится, что оно мыслилось как инструкция для Главной полицмейстерской канцелярии. После ликвидации в 1746 году Комиссии эта канцелярия в своей деятельности по регулированию застройки Санкт-Петербурга в значительной степени опиралась на разработанные в Комиссии проекты планировки районов города, принципы их согласования и реализации. Однако несмотря на наличие в ее штате архитектора и нескольких учеников, ее деятельность, сконцентрированная на решении повседневных проблем застройки отдельных участков города, вряд ли может быть сопоставима с целостным подходом к городу, отраженным в проектах Комиссии о санкт-петербургском строении, разрабатывавшихся Еропкиным и его помощниками. Видимо, это явилось одной из причин, сподвигнувших взошедшую на престол в 1762 году Екатерину II вновь создать специальную комиссию, сначала предназначенную для осуществления зна-

3 См.: «Должность архитектурной экспедиции». Трактат-кодекс 1737-1740 годов / Вводная статья-комментарий Д.Аркина // Архитектурный архив. Вып.1. М., 1946. С.6-100.

чительных градостроительных преобразований двух столиц, однако впоследствии распространившую преобразовательную деятельность на всю Россию.

Комиссия о каменном строении Санкт-Петербурга и Москвы, ставшая правопреемницей Комиссии о санкт-петербургском строении, была организована 11 декабря 1762 года указом Екатерины II. Созданное императрицей государственное учреждение ведало вопросами планировки и застройки Санкт-Петербурга и Москвы, а также других городов Российской империи, распространяя принципы регулярной организации городского пространства.

Комиссия о каменном строении Санкт-Петербурга и Москвы, находившаяся в ведении Сената, первоначально называлась Комиссией для устройства городов Санкт-Петербурга и Москвы и предназначалась для определения границ Санкт-Петербурга и его предместий.

В связи с указом 1763 года «О сделании всем городам, их строениям и улицам специальных планов по каждой губернии особо» Комиссии было поручено руководство составлением планов и застройкой городов всей Российской империи. По сути, она переросла в «комиссию строения городов». Таким образом, после высочайшего утверждения Комиссией генерального плана того или иного города план этот становился основополагающим градостроительным документом с юридическим статусом.

Во главе Комиссии стоял И.И.Бецкой (1704-1795). Рабочую ее часть в течение первых девяти лет возглавлял выдающийся планировщик и архитектор А.В.Квасов (1718-1772)4, переведенный из Сената в апреле 1763 года. В 1772 году ее работой руководил И.Е.Старов (1744-1808)5, а с 1774-го и до роспуска Комиссии в 1796 году - И.М.Лем (1738-1810). В Комиссии работали опытнейшие геодезисты, направленные туда из Инженерного корпуса и Межевой канцелярии при Сенате, во главе с геодезистом капитаном М.Фонвизиным, который в 1763 году вместе с Квасовым снимал планы Петербурга и Москвы. Кроме сотрудников Комиссии в съемке с натуры планов городов и составлении проектов их перепланировки и застройки принимали участие подчиненные наместникам или губернаторам городские и губернские архитекторы и геодезисты. Их помощники набирались из Канцелярии Академии наук и из выпускников Академии художеств. Работа над проектами зданий и оформлением площадей велась в стенах Академии художеств отдельно от общей планировочной работы Комиссии. На практике же процесс застройки был совершенно неотделим от утвержденных планов.

4 См.: Шилков В. Работы А.В.Квасова и И.Е.Старова по планировке русских городов // Архитектурное наследство. 1953. №4. С. 30-35.

5 См.: Каменева Т.Е. Деятельность Комиссии о каменном строении Санкт-

Петербурга и Москвы в 1772-1774 гг. и роль И.Е.Старова в этой работе // Памятники русской архитектуры и монументального искусства. М., 1991. С.123-137; Барышникова Е.Ю. Иван Старов (во главе Комиссии о каменном строении Санкт-Петербурга и Москвы) // Зодчие Санкт-Петербурга. XVIII век. Л., 1997. С.613-634.

В 1763 году Комиссия провела конкурс на лучший проект планировки столицы. Его результаты до нас не дошли. По проектам Комиссии осуществлялось регулирование застройки набережных малых рек и каналов, а также формирование архитектурных ансамблей центральных площадей. В 1764-1768 годах в Комиссии были созданы планы застройки Адмиралтейской части, Васильевского острова, Петербургской стороны, предместий за рекой Фонтанкой.

В 1763 году на основании опыта Санкт-Петербурга был создан план восстановления сгоревшей Твери (рис.3). Архитекторы А.В.Квасов, Ф.Ф.Штенгель6, П.Р.Никитин и М.Ф.Казаков подготовили и «примерные» чертежи обывательских домов. Проект реконструкции города стал образцом для последующей деятельности Комиссии. В «Записке о восстановлении Твери» Бецкой требовал рассматривать город как единый архитектурный организм, в котором три постулата - польза, прочность и красота - должны были «служить правилом и при возобновлении города». Обязательные условия компактности и «регулярства» выражались в том, «чтобы улицы были широки и прямы, площади большие, публичные здания на способных местах... все дома, в одной улице стоящие, строить надлежит., одною сплошною фасадою...».

С 1766 по 1774 год в Комиссии было составлено 16 новых планов городов (Казани, Астрахани, Ярославля, Торжка,

6 См.: Смирнов Г.К. Тверской губернский архитектор Федор Федорович Штенгель // Архив наследия. М., 2000. С.128-177; Казакова С.В. Деятельность архитектора Ф.Ф.Штенгеля в Санкт-Петербурге // Там же. С.178-193.

I! К! ¡1 ¥41

7

Рис.3. Тверь. Прорись проектного плана города 1763 года. Чертеж В.А.Лаврова

Калуги, Богородицка и др.). Архитекторы непосредственно взаимодействовали с губернскими органами. Именно на местах первоначально производились геодезическая съемка и разбивка плана города в соответствии с межевой инструкцией 1766 года. Кроме собственно подоснов городских земель, из губерний поступали и предложения, касающиеся реконструктивных мероприятий. При этом губернаторы сообщали в Сенат результаты обсуждений всех вопросов с представителями местного дворянства.

На местах составлялись проекты и отправлялись в Комиссию, которая рассматривала их, внося различные поправки, затем командировала своих архитекторов в города для исполнения. После утверждения Комиссией генерального плана местная власть не могла вносить в него никаких изменений.

В 1774 году при Комиссии был создан Особый (Отделенный) департамент для составления первого проектного плана Москвы. Проект был конфирмован (утвержден) уже на следующий год (рис.4). Согласно «прожектированному» плану Москвы 1775 года7 сохранялась ее исторически сложившаяся

7 См.: СытинП.В. История планировки и застройки г. Москвы. Материалы и исследования. Т.2. 1762-1812 гг. М., 1954; Архитектурные ансамбли Москвы / Под ред. Т.Ф.Саваренской. М., 1998; КлименкоЮ.Г. Первый проектный план Москвы //Наука, образование и экспериментальное проектирование. Труды МАрхИ. Материалы научно-практической конференции: сборник статей. М., 2011. С.136-145; она же. «Прожектированный» план Москвы 1775 года (к вопросу об атрибуции чертежей) // Архитектурное наследство. Вып. 56. М., 2012. С. 102-112.

Рис.4. «Прожектированный» план Москвы 1775 года. Фрагмент. В цвете публикуется впервые

радиально-кольцевая структура, на месте обветшавших укреплений намечалось бульварное кольцо с цепью регулярных площадей. Несмотря на создание Екатериной II Каменного приказа (1775-1782)8 для воплощения в жизнь этого проекта, реальностью он стал только после пожара 1812 года.

Административной реформой 1775 года в России вместо 20 было учреждено 50 губерний; кроме губернских городов в их состав входили 493 уездных и 86 заштатных. Градостроительная политика императрицы нашла отражение в ряде ее указов: «Учреждение для управления губерний» (1775), «Устав благочиния» (1782)9, «Грамота на права и выгоды городам Российской империи» (1785) и др. Всё это вполне соответствовало духу эпохи Просвещения. В принятых документах город предстает единой сложной общественно-пространственной организацией, обладающей политическими, экономическими, идеологическими, функциональными, нравственными, пространственными и эстетическими качествами. «Города... не токмо для живущих в них, но и для общественного блага основаны суть.» - сказано в «Грамоте», то есть теперь города выводились на центральные позиции в имперском пространстве. Именно к этому периоду активного законотворчества относится самая интенсивная работа по созданию планов. Если на 1776-1788 годы приходится 287 планов, то на закат деятельности Комиссии - 1792-1794 годы - только четыре. Среди работ 1780-1790-х годов - планы Петрозаводска (1785), Костромы (1789), Екатеринослава и Николаева (1790), относящиеся к вершинам градостроительства того времени.

Кампания по созданию планов городов стала первой общероссийской правовой реформой в области градостроительства. Ее четко отработанное законодательное обеспечение - указы, переписка, планы городов, отчеты по поводу их создания, - стандартная форма указов и их весьма короткий текст определяли отличие нововведений от остальных законодательных актов в этой сфере.

Комиссия, срок деятельности которой совпадает с эпохой правления Екатерины Великой, в общей сложности перепланировала свыше четырехсот городов. Их планы вошли в «Книгу чертежей и рисунков» при Полном собрании законов Российской империи (1839). Комиссия была упразднена в 1796 году при Павле I. Несмотря на незавершенность многих начинаний, вклад этой организации в российское градостроительное искусство очевиден. Внедрение принципов европейского классицизма как в теоретические воззрения, так и в преобразование городов России на практике способствовало

8 Об отдельных программах и архитектурных документах Каменного приказа см.: Клименко Ю.Г. Проект перепланировки Московского Кремля 1776 года и другие неосуществленные градостроительные замыслы Каменного приказа // Архитектура в истории русской культуры. Вып. 3. М., 2001. С.128-138.

9 См.: Клименко Ю.Г. Н.Легран в Архитектурной экспедиции московской Управы благочиния // Градостроительное искусство: новые материалы и исследования. Вып.1. М., 2007. С.200-221.

качественному изменению в них образа и уровня жизни согласно новым эстетическим идеалам эпохи Просвещения.

Опыт и результаты деятельности созданных в XVIII веке архитектурно-строительных комиссий легли в основу новой модели управления градостроительством. Несмотря на прошедшие столетия, сохраняющийся интерес к истории их создания, изучению их деятельности, безусловно, свидетельствует о ценности их начинаний для современной практики градостроительства.

Литература

1. Архитектурные ансамбли Москвы / Под ред. Т.Ф.Сава-ренской. М., 1998.

2. Бронштейн С.С. Петербургская архитектура 20-30-х годов XVIII века // Русская архитектура первой половины XVIII века: исследования и материалы. М., 1954. С.222-233.

3. БунинА.В. История градостроительного искусства. Т.1. М., 1953.

4. Гуляницкий Н.Ф. Петербург первой половины и середины XVIII века // Петербург и другие новые российские города XVIII - первой половины XIX века / Под. ред. Н.Ф.Гуляницкого. М., 1995. С.183-193.

5. Зодчие Санкт-Петербурга. XVIII век. Т.1. СПб., 1997.

6. Книга чертежей и рисунков. Планы городов // Полное собрание законов Российской империи. СПб., 1839.

7. Саваренская Т.Ф., Швидковский Д.О., Петров Ф.А. История градостроительного искусства. Поздний феодализм и капитализм. М., 1989.

8. Семенцов С.В. Градостроительное развитие Санкт-Петербурга в 1703-2000-е годы. Диссертация. СПб., 2007.

9. СытинП.В. История планировки и застройки г. Москвы. Материалы и исследования. Т. 1, 2. М., 1950, 1954.

10. Шилков В.Ф. Проекты планировки Петербурга 17371740 годов // Архитектурное наследство. Вып. 4. Л.;М., 1953. С.7-13.

11. ШквариковВ.А. Очерк истории планировки и застройки русских городов. М., 1954.

Literatura

1. Arhitekturnye ansambli Moskvy / Pod red. T.F.Savarenskoj. M., 1998.

2. Bronshtejn S.S. Peterburgskaja arhitektura 20-30-h godov XVIII veka // Russkaja arhitektura pervoj poloviny XVIII veka: issledovanija i materialy. M., 1954. S.222-233.

3. Bunin A.V. Istorija gradostroitelnogo iskusstva. T.1. M., 1953.

4. Gulyanickij N.F. Peterburg pervoj poloviny i serediny XVIII veka // Peterburg i drugie novye rossijskie goroda XVIII - pervoj poloviny XIX veka / Pod. red. N.F.Gulyanickogo. M., 1995. S.183-193.

5. Zodchie Sankt-Peterburga. XVIII vek. T.1. SPb., 1997.

6. Kniga chertezhej i risunkov. Plany gorodov // Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii. SPb., 1839.

7. Savarenskaja T.F., Shvidkovskij D.O., Petrov F.A. Istorija gradostroitelnogo iskusstva. Pozdnij feodalizm i kapitalizm. M., 1989.

8. Semencov S.V. Gradostroitelnoe razvitie Sankt-Peterburga v 1703-2000-e gody. Dissertatsiya. SPb., 2007.

9. Sytin P.V. Istorija planirovki i zastrojki g. Moskvy. Materialy i issledovanija. T. 1, 2. M., 1950, 1954.

10. Shilkov V.F. Proekty planirovki Peterburga 1737-1740 godov // Arhitekturnoe nasledstvo. Vyp. 4. L.; M., 1953. S.7-13.

11. Shkvarikov V.A. Ocherk istorii planirovki i zastrojki russkih gorodov. M., 1954.

Primechaniya

1 Sm.: Kaljazina N.V., Kaljazin E.A. Petr Eropkin // Zodchie Sankt-Peterburga: XVIII vek. SPb.: Lenizdat, 1997. S.156-190.

2 Sm.: Semencov S. V. Dejatelnost Komissii o sankt-peterburgskom stroenii (1737-1746 gody) // Semencov S.V., Krasnikova O.A., Mazur T.P., Shrader T.A. Sankt-Peterburg na kartah i planah pervoj poloviny XVIII veka. M.: Eklektika, 2004. S.184-187. O gradostroitelnyh rabotah B.K. fon Miniha sm.: Klimenko S.V. Burhard Kristof fon Minih. Opyt sozdanija «arhitekturnoj» biografii // Issledovanija po istorii arhitektury i gradostroitelstva / Pod obsch. red. D.O.Shvidkovskogo. M.: DPK Press, 2011. Vyp.2. S. 299-337.

3 «Dolzhnost arhitekturnoj Ekspedicii». Traktat-kodeks 1737-1740 godov / Vvodnaja statja-kommentarij D.Arkina // Arhitekturnyj arhiv. Vyp.1. M., 1946. S.6-100.

4 Sm.: Shilkov V. Raboty A.B.Kvasova i I.E.Starova po planirovke russkih gorodov // Arhitekturnoe nasledstvo. 1953. №4. S.30-35.

5 Sm.: Kameneva T.E. Dejatelnost Komissii o kamennom stroenii Sankt-Peterburga i Moskvy v 1772-1774 gg. i rol I.E.Starova v etoj rabote // Pamyatniki russkoj arhitektury i monumentalnogo iskusstva. M., 1991. S.123-137; Baryshnikova E. Ju. Ivan Starov (vo glave Komissii o kamennom stroenii Sankt-Peterburga i Moskvy) // Zodchie Sankt-Peterburga. XVIII vek. L., 1997. S. 613-634.

6 Sm.: Smirnov G.K. Tverskoj gubernskij arhitektor Fedor Fedorovich Shtengel // Arhiv nasledija. M., 2000. S. 128-177; Kazakova S.V. Dejatelnost arhitektora F.F.Shtengelja v Sankt-Peterburge // Tam zhe. M., 2000. S.178-193.

7 Sm.: Sytin P.V. Istorija planirovki i zastrojki g. Moskvy. Materialy i issledovanija. T.2. 1762-1812 gg. M., 1954; Arhitekturnye ansambli Moskvy / Pod red. T.F.Savarenskoj. M., 1998; Klimenko Yu.G. Pervyj proektnyj plan Moskvy //Nauka, obrazovanie i eksperimentalnoe proektirovanie. Trudy MArhI. Materialy nauchno-prakticheskoj konferencii: sbornik statej. M., 2011. S. 136-145; ona zhe. «Prozhektirovannyj» plan Moskvy 1775 goda (k voprosu ob atribucii chertezhej) // Arhitekturnoe nasledstvo. Vyp. 56. M., 2012. S. 102-112.

8 Ob otdelnyh programmah i arhitekturnyh dokumentah Kamennogo prikaza sm.: Klimenko Yu.G. Proekt pereplanirovki Moskovskogo Kremlja 1776 goda i drugie neosuschestvlennye

gradostroitelnye zamysly Kamennogo prikaza // Arhitektura v istorii russkoj kultury. Vyp. 3. M., 2001. S.128-138.

9 Sm.: Klimenko Yu.G. N.Legran v Arhitekturnoj ekspedicii moskovskoj Upravy blagochinija // Gradostroitelnoe iskusstvo: novye materialy i issledovanija. Vyp.1. M., 2007. S.200-221.

The State Architectural and Construction Commissions

and Their Role in the Urban Development of St. Petersburg

and Moscow in XVIII Century.

By Yu.G.Klimenko, S.V.Klimenko

The article deals with the activities of special architectural commissions created in the XVIII century, and their place in the management of planning and construction of St. Petersburg and Moscow. It is essential that they had influenced the urban development of not only the two capitals - the ancient and the new, but also the other Russian cities. This was evident not only on the legislative, administrative and organizational level, but also and more broadly in terms of borrowing of planning principles and mechanisms for translating architectural order of the Enlightenment century.

2012 marked 275 years since the establishment of the Commission for Building in St. Petersburg (1737-1746) and 250 years - the Commission for Masonry Building in St. Petersburg and Moscow (1762-1796). The article attempts to address the history and analysis of the activities of these institutions, the importance of which for the Russian city planning can not be underestimated.

Ключевые слова: архитектурно-строительные комиссии, градостроительство, законодательная база, проекты планировки, планировочные принципы.

Key words: state architectural and construction comissions, urban planning, legislation, planning designs, planning principles.