Участие детских оздоровительных организаций Томской области в смотре-конкурсе: динамика, проблемы, тенденции

УДК 377.4

Г. Ю. Титова, И. А. Пехова, Л. А. Беляева

УЧАСТИЕ ДЕТСКИХ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СМОТРЕ-КОНКУРСЕ: ДИНАМИКА, ПРОБЛЕМЫ, ТЕНДЕНЦИИ

Рассматривается и анализируется динамика участия организаций отдыха и оздоровления детей Томской области в ежегодном областном смотре-конкурсе с целью оценки качества их деятельности. На основе анализа и обобщения опыта организации смотра-конкурса авторами выделяются возникающие проблемы и установившиеся тенденции в развитии самого конкурса и их влияние на развитие сферы организации отдыха и оздоровления детей на территории Томской области.

Ключевые слова: организации отдыха и оздоровления детей, смотр-конкурс детских оздоровительных организаций, деятельность ДОЛ.

С 1995 г. на территории Томской области в целях реализации государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей проводится ежегодный областной смотр-конкурс на звание «Лучшая детская оздоровительная организация Томской области» среди загородных стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления (ДОЛ). С момента изменения механизмов организации и финансирования летнего отдыха и оздоровления детей, связанного с передачей данного полномочия с 2010 г. в регионы, общее руководство проведением этого конкурса осуществляет созданная Межведомственная рабочая группа по организации отдыха, оздоровления и занятости детей Томской области. В состав группы входят представители контролирующих ведомств, Федерации профсоюзных организаций, органов образования, органов по делам молодежи, физической культуре и спорту, представители педагогической науки. Из числа членов Межведомственной рабочей группы выделена экспертная комиссия с целью оценки деятельности участников смотра-конкурса и выявления победителей согласно критериям смотра-конкурса [1, с. 177].

Цели смотра-конкурса [2, с. 4]:

1) выявление ведущих стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления Томской области;

2) повышение эффективности работы стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления путем обобщения и распространения передового опыта работы, в том числе реализации программ дополнительного образования детей;

3) стимулирование роста профессионального мастерства специалистов стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления Томской области;

4) содействие укреплению здоровья, формированию у детей общей культуры и здорового образа жизни, воспитанию гражданских качеств.

С учетом разнообразия специфики находящихся на территории Томской области загородных стационарных лагерей в смотре-конкурсе предусмо-

трено разделение участников на четыре группы, соревнование между участниками внутри выделенных групп и выстраивание соответствующих рейтингов: 1-я группа - ДОЛ, организующие смены общей направленности; 2-я группа - ДОЛ, организующие профильные смены; 3-я группа - организации санаторного типа; 4-я группа - организации, имеющие статус «Лагерь-мастер Томской области» по итогам смотра-конкурса предыдущего года. Положение о звании «Лагерь-мастер» переутверждается ежегодно Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области. Целью присвоения и подтверждения звания «Лагерь-мастер» является определение детских стационарных оздоровительных организаций, имеющих наилучшие показатели деятельности в сфере отдыха детей и их оздоровления на территории Томской области. Право на присвоение звания «Лагерь-мастер» имеют организации-победители 1-й, 2-й или 3-й групп участников смотра-конкурса, независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы в случае соответствия следующим условиям: 1) организация реализует программы детского отдыха и оздоровления не менее 5 лет; 2) количество набранных баллов организацией-победителем 1-й, 2-й или 3-й групп превышает наименьший результат одного из участников 4-й группы; 3) организация-победитель 1-й, 2-й или 3-й групп занимала 1-е или 2-е место в своей группе участников смотра-конкурса в предыдущие два года.

Смотр-конкурс проводится в течение всего лета по двум направлениям:

1) обеспечение безопасности жизнедеятельности организаций в период подготовки и проведения летней детской оздоровительной кампании;

2) кадровое, содержательное, организационно-методическое обеспечение деятельности организаций.

Оценка деятельности организации по первому направлению «Обеспечение безопасности жизнедеятельности организаций в период подготовки и проведения летней детской оздоровительной кам-

Вестник ТГПУ

пании» осуществляется органами исполнительной власти Томской области и федеральными органами исполнительной власти: Управлением Роспотреб-надзора по Томской области, Главным управлением МЧС России по Томской области, Департаментом здравоохранения Томской области, УМВД России по Томской области (далее - ведомства) по выработанным критериям.

Оценка деятельности организации по второму направлению «Кадровое, содержательное, организационно-методическое обеспечение деятельности организаций» осуществляется в несколько этапов:

1-й этап: представление пакета документов, информационных материалов и образовательной программы одной из смен, планируемых к реализации текущим летом.

2-й этап: презентация деятельности организации в рамках посещений организаций членами Экспертного совета.

3-й этап: участие организаций в межлагерном фестивале «Солнечная фиеста».

4-й этап: участие организаций в комплексном физкультурном мероприятии «Областная межлагерная спартакиада детских оздоровительных организаций Томской области 2015 года».

5-й этап: участие организаций в областном кон -курсе специалистов сферы организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей Томской области (в двух номинациях).

6-й этап: представление организациями информационно-методических материалов по итогам текущего лета.

Задачей данной статьи является анализ динамики участия ДОЛ Томской области в смотре-конкурсе и влияние на результативность их деятельности.

При анализе состава участников в конкурсе видна положительная динамика за период с 2012 по 2014 г. (рис.1). Так, из 28 загородных стационарных организаций в 2012 г. участниками конкурса являлись 17 ДОЛ, а в 2014 г. участниками стало 20, несмотря на то, что за два года количество ДОЛ Томской области сократилось на 4.

40

30

10

: I I

2012 2013 2014

Рис. 1. Участники областного смотра-конкурса 2012-2014 гг.

Отмечается не формальная, а активная позиция ДОЛ, выражающаяся, например, в большем предо-

ставлении информационно-методических материалов, число которых в 2012 г. составляло 34, в 2014 г. - 56. Оценка пакета документов и информационных материалов организации производится в соответствии со следующими критериями: наличие всех документов в соответствии с перечнем; актуальность и оригинальность разработанных смен, соответствие программ дополнительного образования тематике смен, разнообразие кружков и секций; разнообразие и эффективность выбранных форм и методов работы с детьми с учетом их психофизиологических, половозрастных особенностей, интересов и традиций; наличие в программе смен комплексных мероприятий; оригинальность и эстетичность представленных фотоматериалов; информационность и доступность к восприятию информации; взаимодействие с другими организациями.

Одним из ключевых компонентов пакета документов и информационных материалов организации выступает конкурсная программа одной из планируемых к реализации смен ДОЛ. Программа оценивается в соответствии со следующими критериями: научно-методологическая обоснованность, грамотность оформления программы; инновационный характер программы (степень новизны, значимости, соответствие современным требованиям и приоритетам); педагогическая и экономическая целесообразность; комплексный характер программы; кадровое обеспечение; наличие опыта реализации аналогичных программ; значимость предполагаемого социального эффекта от реализации программы.

Экспертиза конкурсных программ позволяет сделать следующие выводы:

- экспертное оценивание программ в настоящее время проходит этап становления;

- закрепилась критериальная база оценивания программ, характеризующаяся объективностью, отвечающая современным требованиям к образовательно-воспитательному процессу, его программному обеспечению;

- ДОЛ ежегодно обновляют тематику смен, совершенствуют разработки программ.

Вместе с тем анализ программ указывает на то, что имеющиеся различия в сферах деятельности по основному месту работы/учебы педагогических работников ДОЛ требуют обучения единообразным подходам к пониманию философии и методологии детского летнего отдыха.

День открытых дверей как этап смотра-конкурса является обязательным только для лагерей-мастеров, поэтому лагеря, не относящиеся к данной категории, не слишком проявляли инициативу в его проведении, и в 2012 г. количество ДОЛ, проводивших День открытых дверей, составило 16, в

Официальное число участников

8  Число фактических

2013 г. - 20, в 2014 г. - 16 (рис. 2). Спад в 2014 г. связан с прекращением функционирования ДОЛ «Дружба», ДООЦ «Юный томич», ДОЛ «Зорька», санатория-профилактория «Строитель», относившихся к группе лагерей-мастеров.

Рис. 2. Посещение Дней открытых дверей

Серьезность отношения самих ДОЛ к проведению мероприятия прослеживается в формулировании руководителями томских ДОЛ целевых установок Дней открытых дверей (по данным опроса 2013 г.):

- знакомство с опытом других организаций (81,25 %);

- трансформация лучшего опыта (43,75 %);

- заявление об «изюминках» в программах, методиках, педагогических приемах (37,5 %);

- попытка по-новому посмотреть на свою работу (75 %);

- самооценивание через сравнение с другими ДОЛ (62,5 %).

Рис. 3. Динамика фестиваля «Солнечная фиеста»

Вместе с тем и на данном этапе развития смотра-конкурса отмечается сохранение таких слабых сторон проведения Дней открытых дверей с точки зрения таких критериев, как:

- использование инновационных приемов в презентации;

- научно-методическая проработанность ДОД.

Малое количество лагерей, проводящих ДОД,

концептуально продумывает это мероприятие, что, в частности, выражается в отсутствии планов проведения ДОД, логики представляемых событий в рамках ДОД и их взаимосвязи. Кроме того, в процессе презентации программ используются традиционные слайд-шоу, монологический стиль изложения.

Межлагерный фестиваль «Солнечная фиеста» проводится в рамках смотра-конкурса с 2001 г., когда замысел был обозначен как презентация программ дополнительного образования детей, реализуемых в ДОЛ, и возможностей, талантливости детей, отдыхающих в ДОЛ. За последние три года проведения фестиваля наблюдается положительная динамика по следующим параметрам (рис. 3):

- тенденция увеличения числа ДОЛ-участников;

- увеличение среднего балла оценки и тенденция выравнивания оценок презентации ДОЛ.

Вместе с тем несоответствие первоначальному замыслу формы проведения, стереотипность формы определяют необходимость выведения межлагерного фестиваля «Солнечная фиеста» на новый качественный уровень.

Межлагерная стартакиада как этап смотра-конкурса проводилась с 1980-х гг. среди пионерских лагерей Томской области по «кустовому» принципу, т. е. в 6-9 группах. Последние два года спартакиада проводится для команд ДОЛ единожды на одном из томских стадионов и наблюдается положительная динамика участия: в 2013 г. - 19 ДОЛ (65,5 %), в 2014 г. - 19 ДОЛ (76 %). Баллы оценки участия также увеличились от 11,03 до 11,61.

Важное место в системе мероприятий смотра-конкурса занимает областной конкурс специалистов (рис. 4, 5).

О 5 10 15

Из ДОЛ, не имеющих статус лагеря-мастера

Из них из лагерей-мастеров Количество участников в конкурсе вожатых

Рис. 4. Конкурс вожатых

Вестник ТГПУ

О 5 10 15

Из ДОЛ, не имеющих статус лагеря-мастера

Из них из лагерей-мастеров

Количество участников в конкурсе специалистов

Рис. 5. Конкурс специалистов

Анализ динамики участия ДОЛ в конкурсе специалистов за 2012-2014 гг. позволяет сделать следующие выводы:

- увеличивается количество участников конкурса;

- большую часть участников составляют вожатые и специалисты из ДОЛ, не имеющих статус лагеря-мастера;

- лагеря-мастера чаще выставляют участников только на конкурс специалистов (единственный лагерь круглогодичного действия ЦДиСО «Здоровье» выставляет участников и на конкурс специалистов, и на конкурс вожатых);

- победителями и лауреатами конкурса становятся от 50 до 66,7 % участников из лагерей-мастеров.

По содержанию и форме проведения конкурса специалистов можно сделать следующие выводы:

- увеличилось количество конкурсных испытаний в интерактиве, без подготовки, имеющих импровизированный характер;

- повысились требования к выполняемым в режиме домашних заданий портфолио, эссе, программам тематических дней, отрядной работы (орфографическая, методическая грамотность);

- теоретический конкурс - тестирование характеризуется тенденцией примерного выравнивания и повышения результатов: в 2013 году - от 8,8 до 17,8 балла (средний балл - 12,8), в 2014 году - от 11,1 до 15,4 балла (средний балл - 13,7);

- увеличилось количество конкурсных испытаний, постоянное и постепенное их обновление.

Анализ отмеченных проблем и тенденций в развитии смотра-конкурса ДОЛ указывает на необходимость его постоянного совершенствования в соответствии с нововведениями государственной и региональной образовательной и социальной политики. Ориентиры и «планки», заданные содержанием этапов смотра-конкурса, безусловно, оказывают влияние на внесение изменений в содержательные, организационно-методические аспекты деятельности ДОЛ, на совершенствование кадрового состава детских оздоровительных организаций через их участие в смотре-конкурсе.

Список литературы

1. Титова Г. Ю., Беляева Л. А., Пехова И. А. Летний детский отдых в Томской области: качество предоставляемых услуг // Вестн. Томского гос. пед. ун-та (TSPU Bulletin). 2013. Вып. 13 (141). С. 177-182.

2. Областной смотр-конкурс на звание «Лучшая детская оздоровительная организация Томской области»: Департамент по вопросам семьи и детей Томской области. Томск: Ветер, 2014. 56 с.

Титова Г. Ю., кандидат педагогических наук, доцент. Томский государственный педагогический университет. Ул. Киевская, 60, Томск, Россия, 634061. E-mail: titova_g@mail.ru

Беляева Л. А., кандидат педагогических наук, доцент. Томский государственный педагогический университет. Ул. Киевская, 60, Томск, Россия, 634061. E-mail: belaeual@sibmail.com

Пехова И. А., специалист по социальной работе. Департамент по вопросам семьи и детей Томской области. Ул. Тверская, 74, Томск, Россия, 634041. E-mail: isakovairin@yandex.ru

Материал поступил в редакцию 30.01.2015.

G. Y. Titova, I. A. Pekhova, L. A. Belyaeva

THE PARTICIPATION OF THE CHILDREN HEALTH ORGANIZATIONS OF TOMSK REGION IN THE REVIEW-COMPETITION: DYNAMICS, PROBLEMS, TRENDS

The dynamics of the participation of children's rest and rehabilitation organizations of the Tomsk region in the annual regional review-competition in order to assess the quality of their work is examined and analyzed.

Currently evaluating the activities of children's health camps is carried out by the expert Commission established in the area of interagency working group. The competition is characterized by the establishment of certain criteria for evaluation of activities of children's health camps: it and security recreation and health of children, as well as the pedagogical content of children's activities. The contest consists of several stages to demonstrate the best practices as well. Every year the competition reveals new leaders among organizations for summer recreation and health of children, but camps can become the best of them.

Based on the analysis and synthesis of the experience of review-competition organization the authors identify the problems and aligning trends in the development of the competition itself and their impact on the development of the organization sphere of the children's rest and health promotion on the territory of the Tomsk region.

Key words: the organization of the children's rest and health promotion, the review-competition of the children health organizations, the activities of the CHO (children health organizations).

References

1. Titova G. Yu., Belyaeva L. A., Pekhova I. A. Uchastiye detskikh ozdorovitelnykh organizatsiy Tomskoy oblasti v smotre-konkurse: dinamika, problemy, tendentsii [Summer children leisure in Tomsk region: service quality]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo pedagogicheskogo universiteta- TSPUBulletin, 2013, no. 13 (141), pp. 177-182 (in Russian).

2. Oblastnoy smotr-konkurs na zvaniye "Luchshaya detskaya ozdorovitel'naya organizatsiya Tomskoy oblasti" [The regional Review-competition "The Best children's health Organization of Tomsk region": the Department of family and children of Tomsk region]. Tomsk, Veter Publ., 2014. 56 p. (in Russian).

Titova G. Yu.

Tomsk State Pedagogical University.

Ul. Kievskaya, 60, Tomsk, Russia, 634061. E-mail: titova_g@mail.ru

Belyaeva L. A.

Tomsk State Pedagogical University.

Ul. Kievskaya, 60, Tomsk, Russia, 634061. E-mail: belaeual@sibmail.com

Pekhova I. A.

The Department of Family and Children of the Tomsk region.

Ul. Tverskaya, 74, Tomsk, Russia, 634041. E-mail: isakovairin@yandex.ru