Дороги пошли по наклонной

Крупнейшие в этом году аукционы на проведение дорожных ремонтов в Перми общей стоимостью 1,3 млрд руб. оказались сорваны. Один из двух конкурсов, назначенных на 14 июня, был отменен по предписанию антимонопольного ведомства, посчитавшего, что объявленные условия существенно ограничивают конкуренцию. Другой перенесен на 20 июня по жалобе одного из участников. Подрядчики полагают, что мэрии сейчас логичнее вовсе отказаться от проведения торгов, отложив ремонты на следующий год.

Как стало известно „Ъ“, городские власти не смогли провести запланированные аукционы на проведение дорожных работ. В мае текущего года МУ «Пермблагоустройство» разместило на сайте госзакупок информацию о проведении двух аукционов в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту улично-дорожной сети города Перми. Оба аукциона планировалось организовать

14 июня на электронной торговой площадке «Сбербанк-АСТ». Первоначальная стоимость обоих торгов — 1,33 млрд руб. Стартовая цена контракта по первому аукциону составляла 674,2 млн руб. Выигравшей компании предлагалось провести «ремонтные работы капитального характера» на 14 объектах преимущественно в центре города. Второй аукцион предполагал проведение ремонтов дворовых и внутриквартальных проездов во всех районах Перми, а также в Новых Лядах. Стоимость этих работ первоначально оценивалась в 653,3 млн руб. Добавим, что в прошлом году на проведение дорожных работ была выделена практически аналогичная сумма — 1,2 млн руб.

Как сообщили „Ъ“ в администрации Перми, первый аукцион был отменен по предписанию УФАС по Пермскому краю. «Было разъяснено, что происходит неправильное размещение аукциона, поэтому конкурс был отменен», — пояснили в мэрии. Однако на сайте госзакупок размещен протокол рассмотрения заявок, согласно которому на участие претендовали три компании. Тем не менее, их документы были отклонены в связи с несоответствием требований ФЗ №94. По информации „Ъ“, одним из участников этого конкурса был ОАО «Пермдорстрой».

Второй аукцион по проведению работ в межквартальных проездах был перенесен в связи с поступившей жалобой, автор которой не называется. Окончательно подвести его итоги «Пермблагоустройство» собирается 20 июня.

В антимонопольном ведомстве поясняют, что по итогам проверки объявленных аукционов на проведение дорожных работ были выявлены нарушения законодательства о конкуренции. «Несколько объектов капстроительства были объединены в один лот. Необоснованное укрупнение лота приводит к ограничению конкуренции. У небольших фирм нет возможности принять участие в конкурсе, — пояснил руководитель краевого УФАС Дмитрий Махонин. — Если бы конкурс состоялся, был бы создан прецедент, и теоретически на следующий год власти вполне могли объединить в один лот все краевые дороги. Поэтому мы направили предписание о приостановлении проведения аукциона на выполнение работ по капремонту в центре Перми». УФАС было готово заблокировать площадку для проведения торгов, но чиновники согласились отменить конкурс и провести повторный по принципу «один объект — один лот». И тем не менее, господин Махонин считает, что выданное предписание фактически не было исполнено, поскольку городские чиновники заявки все же приняли и рассмотрели. Дмитрий Махонин добавил, что знает о жалобе частного лица в отношении второго аукциона. По его словам, ФАС в этот аукцион не вмешалась, поскольку межквартальные проезды не имеют юридического статуса.

В администрации Перми не пояснили, почему в обоих конкурсах дорожные объекты были объединены в один лот. По одной из версий, это было сделано в интересах Пермской ДПМК Сергея Титова, которая в прошлом году получила большую часть крупных муниципальных заказов. Но сам господин Титов пояснил „Ъ“, что не планировал участвовать в этих конкурсах. Однако собеседник „Ъ“, знакомый с ситуацией, полагает, что это было скорее управленческое решение: «Средства на дорожный ремонт по второму конкурсу выделены „Единой Россией“ и частично из городского бюджета. Накануне осенней избирательной кампании власти не могут себе позволить его провалить. Поэтому организаторам конкурсов выгодно определить один центр ответственности, то есть одного подрядчика, чтобы было с кого спросить».

В текущем году ситуация с проведением дорожных работ может сложиться непредсказуемо, полагают дорожники. «Пермь — не Сочи, время, когда возможно проводить капремонт, весьма ограничено. Кроме того, в этом году начало лета сопровождается дождями», — отмечает исполнительный директор дорожно-строительной компании «Пермская ДПМК» Михаил Трухин. Он считает, что сейчас логичнее вовсе отказаться от проведения масштабных торгов «на серьезные суммы» и проводить их осенью, что предоставит подрядчикам возможность правильным образом сформировать собственные производственные планы. Один из участников рынка неофициально признался „Ъ“, что не готов принимать участие в заявленных мэрией конкурсах в связи с их жесткими условиями, а именно — банковскими гарантиями и сроками.