Восстановление и ожидание

Собственные доходы бюджета Пермского края за первое полугодие не только вернулись к докризисным показателям, но и превысили их. В региональном минфине рост налоговых платежей объясняют увеличением доходов предприятий по добыче полезных ископаемых, химической промышленности и строительной отрасли. Эксперты утверждают, что говорить о восстановлении краевой экономики пока рано, так как ситуация с распространением коронавируса в Прикамье нестабильна. По словам специалистов, финансовая устойчивость региона будет зависеть от медицинских факторов, прежде всего — от темпов вакцинации.

1 / 2

Собственные доходы краевого бюджета за первое полугодие 2021-го превысили аналогичные показатели 2020 и 2019 годов. Согласно данным регионального министерства финансов, по состоянию на 1 июля этого года в краевую казну поступило 70,9 млрд руб. В 2020 году — 46,3 млрд руб., в 2019-м — 62,4 млрд руб.

Год назад краевой бюджет на фоне кризиса, связанного с распространением коронавируса (COVID-19) и приостановкой деятельности ряда отраслей, столкнулся с резким падением собственных доходов. В региональном минфине связывали это не только с пандемией, но и с падением цены на нефть, а также снижением курса рубля.

Сейчас платежи по основным налогам существенно выросли. По налогу на прибыль организаций в бюджет за шесть месяцев 2021 года поступило 36,2 млрд руб. (за первую половину 2020 года — 18,1 млрд руб.), по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) — 16,2 млрд руб. (за первую половину 2020 года — 13,9 млрд руб.).

Поступления по упрощенной системе налогообложения, по сравнению с первым полугодием 2020 года, увеличились с 3,4 млрд руб. до 5,2 млрд руб., по налогу на имущество организаций — с 4,8 млрд руб. до 5,5 млрд руб., по акцизам — с 4,2 млрд руб. до 4,8 млрд руб.

В министерстве финансов Пермского края связывают рост поступлений с увеличением финансового результата предприятий, а также с ростом фонда оплаты труда и выплат стимулирующего характера в 2021 году. По данным ведомства, наибольшее увеличение налоговых платежей продемонстрировали предприятия по добыче полезных ископаемых, представители химической промышленности и строительной отрасли. Как пояснили в минфине, это обусловлено увеличением объема добычи нефти, ростом цен на нефть марки Urals и основную продукцию химической промышленности, а также продажей построенного жилья и производственных объектов.

«На сегодняшний день региональный бюджет по исполнению доходной части бюджета вернулся к докризисному уровню. Но делать какие-либо окончательные выводы преждевременно. COVID-19 не закончился»,— отмечают в пресс-службе министерства финансов.

Не только нефть

Эксперты объясняют рост доходов краевой казны по-разному. Председатель комитета заксобрания Пермского края, доктор экономических наук, профессор ПГНИУ Татьяна Миролюбова связывает рост платежей по налогу на прибыль организаций и НДФЛ с восстановлением объемов производства, ростом доходов и зарплат жителей региона. «Рынки начали восстанавливаться после кризиса 2020 года и связанного с ними отложенного спроса»,— говорит депутат. Вместе с тем она отмечает, что производство только начало восстанавливаться и предприятия не успевают за спросом. «О неудовлетворенном спросе свидетельствует рост цен. Сейчас предприятия постепенно восстанавливают объемы производства, но за спросом пока не успевают. Он опережает предложение»,— считает Татьяна Миролюбова.

Руководитель бюджетного комитета заксобрания Елена Зырянова обращает внимание на цикличность экономики: «Экономика развивается волнообразно: за любым спадом следует подъем». Депутат полагает, что увеличение поступлений в бюджет может быть обусловлено ростом экспортных цен на продукцию промышленных предприятий Прикамья. «Возможно, еще сказались действия правительства по повышению собираемости налогов. Например, усиление контроля за постановкой частных домов на кадастровый учет»,— добавляет депутат.

Она считает, что помимо экономических факторов и управленческих решений на ситуацию могли повлиять и психологические факторы. «Правительство дает понять, что не планирует вводить новый локдаун, и это вселяет налогоплательщикам оптимизм»,— отмечает Елена Зырянова.

Доцент пермского филиала Высшей школы экономики, кандидат географических наук Татьяна Букина объясняет рост налога на прибыль изменениями в структуре экономики Пермского края. «Существуют два крупных вида экономической деятельности, которые определяют развитие валового регионального продукта: добыча полезных ископаемых и обрабатывающие производства. В предыдущие годы определяющей была добыча ресурсов, сейчас же наблюдается более активное развитие обрабатывающих производств: нефтехимии, химического производства, машиностроения, оборонных предприятий. Они не приостанавливали работу даже во время локдауна и являются основными налогоплательщиками по налогу на прибыль и НДФЛ. Рост доходов также продемонстрировали компании, занимающиеся продажей недвижимости, предоставлением разных видов услуг: образование, деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений»,— поясняет эксперт.

При этом она подчеркивает, что к анализу данных по исполнению бюджета за полугодие нужно подходить осторожно. «Не стоит забывать об инфляции. Последние месяцы 2021 года наблюдался больший рост цен по сравнению с 2020 и с 2019 годами. Кроме того, эпидемиологическая ситуация за полгода была довольно стабильной, рост заболеваемости пришелся на лето. Так что говорить о восстановлении региональной экономики преждевременно. Окончательные выводы можно будет сделать только по итогам года»,— считает Татьяна Букина.

Прививка для экономики

Отметим, что в июне этого года Пермский край вновь столкнулся с резким ростом распространения заболеваемости коронавирусной инфекцией. Согласно статистике регионального управления Роспотребнадзора, в конце июня количество выявленных пациентов с COVID-19 составляло около 100 человек в день. Во второй половине июля ведомство ежедневно фиксировало уже более 400 заболевших.

В минфине Пермского края заявляют, что бюджет готов к росту заболеваемости COVID-19. Расходы на профилактику и устранение последствий распространения коронавирусной инфекции финансируются из резервного фонда правительства Пермского края. На данный момент из 1,7 млрд руб. в резервном фонде используется 1 млрд руб.

«Это расходы на приобретение средств индивидуальной защиты, лекарственных препаратов для лечения больных с COVID-19, медицинского оборудования, оплату отпусков и выплаты за неиспользованные отпуска специалистам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с COVID-19»,— пояснили в пресс-службе минфина. «Несмотря на рост заболеваемости коронавирусной инфекцией в крае, министерство финансов планирует обеспечить в полном объеме все расходные обязательства»,— добавили в ведомстве.

Елена Зырянова считает ситуацию с распространением COVID-19 нестабильной. «Сейчас правительство пытается найти баланс между здоровьем людей и экономикой. Большинство решений принимались в пользу экономики, поэтому мы видим рост доходов бюджета. Сохранится ли этот тренд — пока непонятно. Коронавирусный кризис регион еще не преодолел, и пока нет никаких гарантий, что ситуация с заболеваемостью быстро стабилизируется»,— предупреждает председатель комитета по бюджету.

Эксперты полагают, что финансовая устойчивость регионального бюджета будет зависеть от медицинских факторов, прежде всего — от темпов вакцинации жителей Пермского края. Ранее главный государственный санитарный врач Пермского края и руководитель регионального управления Роспотребнадзора Виталий Костарев издал постановление, которым в регионе вводится обязательная вакцинация для граждан, работающих в сферах здравоохранения, культуры, образования, спорта, ЖКХ и услуг.

«Сейчас вакцинация — ключевой вопрос, так как это единственный способ сформировать коллективный иммунитет и остановить распространение COVID-19. Экономическая ситуация будет напрямую зависеть от распространения инфекции. Но пока Пермский край, к сожалению, не в числе лидеров по вакцинации»,— считает Татьяна Букина.

Елена Зырянова не исключает, что на фоне роста заболеваемости краевые власти могут ввести ограничения, которые, возможно, негативно отразятся на бизнесе и поступлениях в бюджет. «Помешать этому может только вакцинация. Однако значительная доля жителей Пермского края скептически относится к прививкам и выступает против вакцинации. Для стабилизации экономической ситуации придется работать и с этой категорией людей, убеждать их, повышать уровень доверия к власти, государственной медицине»,— подчеркивает эксперт.