Полигонка сокращений

Правительство решило ограничиться наиболее скромным вариантом третьего этапа развития Восточного полигона. Из предложенных ОАО РЖД планов был выбран самый дешевый, предполагающий расширение БАМа для провоза дополнительных 16,6 млн тонн угля с Эльгинского месторождения. Он обойдется монополии и бюджету в 333 млрд руб. Однако стройку предлагается ускорить, чтобы завершить ее не к 2027 году, а к концу 2025 года. По мнению аналитиков, такая умеренность в запросах вполне оправданна, однако ОАО РЖД может физически не суметь выполнить намеченный объем строительства в более короткие сроки.

Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ

По информации “Ъ”, 14 сентября на совещании у вице-премьера Марата Хуснуллина были рассмотрены три представленных ОАО РЖД варианта строительства третьей очереди БАМа. В итоге был выбран для реализации наиболее скромный по масштабам. О трех схемах, сильно различающихся по объему работ и вложениям, “Ъ” рассказывал 21 сентября. Первый вариант, предназначенный для вывоза дополнительных объемов (16,6 млн тонн угля) Эльгинского месторождения через порты Ванино-Совгаванского узла, предполагает расширение только БАМа и только на участке Улак—Комсомольск. Он, по расчетам ОАО РЖД, даст совокупную провозную способность Восточного полигона в 197 млн тонн к 2027 году и обойдется в 332,6 млрд руб., из которых 188 млрд руб. должны поступить из ФНБ (подробнее см. “Ъ” от 16 сентября).

Два других варианта предполагались в дополнение к первому и обеспечивали 210 млн и 240 млн тонн провозной способности к 2030 году соответственно. Их стоимость оценивалась (дополнительно к стоимости первого варианта) в 891 млрд руб. и 2,55 трлн руб. Третий сценарий помимо расширения БАМа предполагал масштабные работы в том числе и на Транссибе и, в частности, сооружение ряда дорогостоящих инфраструктурных объектов — мостов и тоннелей.

Власти решили, что следует придерживаться минималистической конфигурации. Однако при этом поручено дополнительно проработать ускорение его исполнения, с тем чтобы закончить не к 2027 году, а до конца 2025 года.

В секретариате господина Хуснуллина и ОАО РЖД от комментариев отказались. В том числе там не стали пояснять, ставит ли этот выбор крест на дальнейшем развитии Восточного полигона по предложенным дорогим вариантам, или диалог просто отложен до завершения исполнения «эльгинского» перечня работ.

Глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров считает выбранный вариант и подход, предусматривающий максимальное ускорение работ, оптимальным: выбор более «скромного» плана стройки минимизирует риски для ОАО РЖД в силу наличия стабильной грузовой базы коксующегося угля на Эльге, менее подверженной колебаниям мировых цен, и окупаемости проекта с учетом поступления большей части финансирования из ФНБ. Такой вариант, говорит он, формирует стимулы к повышению эффективности экспортной логистики энергетического угля за счет комплексных решений, в том числе по развитию мощностей по обогащению угля и углехимии, а также в определенной перспективе — закрытию некоторых неэффективных добычных мощностей.

Что касается ускорения работ, отмечает эксперт, вопрос в том, сможет ли это обеспечить ОАО РЖД: проблема с трудовыми ресурсами и соблюдением графика работ сохраняется, а обеспечить вывоз угля с Эльги за счет исключительно технологических мероприятий (более мощных локомотивов, повышенного веса поездов и пр.), а не ввода инфраструктурных объектов не удастся.

Риск неисполнения инвестпрограммы по Восточному полигону есть и в этом году. По информации “Ъ”, в начале сентября ожидалось отставание работ на Восточном полигоне на 32 млрд руб. от годового плана в 134,3 млрд руб. Одной из причин замедления стали летние стихийные бедствия в Забайкалье, Амурской области и Хабаровском крае, вызвавшие разрушение объектов инфраструктуры, в том числе моста на участке Транссиба Куэнга—Укурей (см. “Ъ” от 24 июля), и надолго затормозившие работы.