Ноль задним числом не пишется

Ведомства все еще не нашли компромисс по вопросу технологии обнуления экспортной пошлины с месторождений Восточной Сибири. Глава "Транснефти" Николай Токарев считает, что обнуление пошлин произойдет с ноября — "задним числом", с 1 октября 2009 года, Минэнерго ставит на ноябрь, ФТС вообще полагает, что судьба пошлин — в руках Минтранса. По данным "Ъ", при формальном соблюдении законодательства обнулить пошлины будет возможно не ранее февраля 2010 года, тогда как премьер-министр Владимир Путин распорядился начать процесс обнуления еще в июле.

Ставка экспортной пошлины на нефть с 13 восточносибирских месторождений может быть обнулена с 1 октября 2009 года задним числом, заявил на прошлой неделе глава "Транснефти" Николай Токарев. По его словам, соответствующее постановление правительства находится на регистрации в Минюсте и вступит в силу не позднее ноября 2008 года. В пятницу же со своей версией происходящего выступил представитель Минэкономики. По его словам, с 1 октября обнуления ставки пошлины не будет. "Ожидается принятие двух приказов ФТС и Минэнерго, регулирующих контроль добычи нефти в Восточной Сибири",— заявил глава департамента анализа и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономики Алексей Лихачев. По его словам, как только будут готовы приказы, пошлина на восточносибирскую нефть будет обнуляться ежемесячными постановлениями правительства. Выход соответствующего постановления ожидается в ноябре, но пошлины могут быть обнулены с 1 декабря 2009 года.

Решение об обнулении пошлин на восточносибирскую нефть было принято премьером в начале 2009 года. Постановление правительства о введении на девять месяцев нулевой ставки экспортной пошлины на нефть с 13 восточносибирских месторождений было подписано премьером еще в июле 2009 года. Тем же постановлением Минэнэрго и Минприроды было поручено утвердить порядок подтверждения факта добычи нефти на "льготных" месторождениях. Кроме того, ФТС, Минэнерго, Роснедрам, Минтрансу, "Транснефти" и ОАО РЖД к 1 августа поручалось разработать и утвердить порядок таможенного оформления и контроля при экспорте восточносибирской нефти. "Уложилось" в сроки лишь Минэнерго — "Порядок подтверждения факта добычи" был утвержден 7 сентября. Приказа ФТС, утверждающего порядок таможенного оформления восточносибирской нефти, пока по-прежнему нет.

Впрочем, в самой ФТС полагают, что проблема с пошлинами — это проблема Минтранса. Как заявил в четверг глава ФТС Андрей Бельянинов, проект межведомственного приказа, уже согласованный с Минэнерго и Роснедрами, находится на подписи у главы Минтранса Игоря Левитина. Услышав от "Ъ" о том, что именно они тормозят утверждение столь важного документа, в Минтрансе выразили удивление. В Минэнерго же "Ъ" пояснили, что все необходимые приказы ведомством уже приняты. В самой ФТС в пятницу не смогли прокомментировать работу над документом — источник "Ъ" в ведомстве признался, что сейчас "никто ничего не понимает"; по его словам, ключевые фигуры в этом вопросе "ведут себя странно".

По расчетам Минфина, обнуление пошлин уже в 2010 году может обойтись бюджету почти в 130 млрд руб. снижения доходов. Главным выгодоприобретателем от "льготы" должна стать "Роснефть" — аналитики увязывают обнуление пошлин с предоставлением "Роснефти" крупного кредита Китаем. Предоставление прямых льгот запрещено законом "О таможенном тарифе", в июне восточносибирской нефти был присвоен отдельный код товарной номенклатуры ВЭД. В свою очередь, Минфин, в целом критически относящийся к идее обнуления пошлин на восточносибирскую нефть, полагает, что задержка с принятием нормативных документов по этому вопросу связана с нежеланием брать на себя ответственность за подписание сомнительного документа. Замглавы отдела таможенных платежей Минфина Александр Сакович напомнил "Ъ": решение об обнулении пошлин на восточносибирскую нефть содержит многочисленные нарушения законодательства — на это Минфин неоднократно указывал в своих отрицательных заключениях на проекты документов.

Уложиться в отведенные премьер-министром сроки обнуления пошлин на нефть Восточной Сибири ведомствам, таким образом, может помочь только Минюст. Межведомственный приказ о порядке таможенного оформления восточносибирской нефти, по данным "Ъ", формально не может вступить в силу ранее февраля 2010 года. В соответствии с п. 3 ст. 63 Таможенного кодекса РФ, подобные документы "вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования". Чтобы не задерживать процесс, Минюсту, которому и так придется фиксировать снижение пошлин задним числом, придется искать расширительные толкования законов для снижения пошлин и по этому случаю.