Режимное обеспечение деятельности исправительных учреждений и его значение в расследовании пенитенциарных преступлений

УДК 343.985.7:343.81

Режимное обеспечение деятельности исправительных учреждений и его значение в расследовании пенитенциарных преступлений

С. Д. АВЕРКИН - заместитель начальника юридического факультета Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент

Реферат

В статье рассматриваются вопросы режимного обеспечения деятельности исправительных учреждений и его значения в расследовании пенитенциарных преступлений.

Проводится анализ норм действующего уголовно-исполнительного законодательства, а также исследуются точки зрения отдельных авторов применительно к определению сущности режимного обеспечения деятельности исправительных учреждений.

Расследование преступлений, совершенных осужденными в исправительных учреждениях, имеет определенную специфику. Как правило, следователи, работающие с данной категорией уголовных дел, сталкиваются с различными трудностями, преодолеть которые порой без помощи представителей администрации не представляется возможным. В таких случаях практическое значение имеет режимное обеспечение расследования, которое является предпосылкой полного и всестороннего раскрытия преступлений, совершенных в исправительных учреждениях.

Режимное обеспечение процесса расследования преступлений позволяет решить комплекс разнообразных задач, таких как поиск и изъятие орудий совершения преступления, предметов и веществ противоправных посягательств; установление лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности; установление очевидцев противоправного деяния и тех из них, которые могут выступить в качестве свидетелей по расследуемому уголовному делу; оказание помощи следователю в проверке относимости определенных документов, предметов, веществ к расследуемому событию, установление их принадлежности определенным лицам; оказание помощи либо проведение по поручению следователя следственных и иных процессуальных действий; проведение оперативно-розыскных или режимных мероприятий с целью выяснения определенных обстоятельств, имеющих значение для расследуемого уголовного дела; осуществление оперативного, режимного контроля за подозреваемым.

Ключевые слова: режим; элементы и средства обеспечения режима; режимные мерпориятия; расследование и раскрытие преступлений; деятельность исправительных учреждений; возбуждение уголовного дела; предварительное расследование.

Ensuring the regime in the activities of correctional institutions and its importance in the investigation of penal crimes

S. D. AVERKIN - Deputy Head of the Law Faculty of the Academy of the Federal Penal Service of Russia, PhD. in Law, Associate Professor

Abstract

The article considers the issues of ensuring the regime in the activities of correctional institutions and its importance in the investigation of penal crimes. The norms of the current penal legislation are analyzed and the various authors' definitions of custodial maintenance of correctional institutions' activity are considered.

The analysis of the norms of the current penal legislation is carried out and also the points of view of individual authors are considered as applied to the definition of the essence of the regime support for the activities of correctional institutions.

The investigation of crimes committed by convicts in correctional institutions has certain specific features. As a rule investigators working with this category of criminal cases face various difficulties which sometimes cannot be overcome without the help of

administrative representatives. In such cases it is of practical importance to ensure the security of the investigation, which is a prerequisite for the full and complete disclosure of crimes committed in correctional institutions.

Regime support of the process of investigating crimes allows to solve a complex of various tasks: search and seizure of instruments for the commission of a crime, objects and substances of unlawful encroachment; identification of persons subject to criminal liability; the establishment of eyewitnesses of the wrongful act and those of them who can act as witnesses in the criminal case under investigation; assisting the investigator in verifying the relevance of certain documents, objects, substances to the event under investigation, establishing their belonging to certain persons; rendering assistance or conducting investigative and other procedural actions on behalf of the investigator; conducting operational-search or security activities in order to clarify certain circumstances that are relevant to the criminal case under investigation; the implementation of operational monitoring of the suspect.

Keywords: regime; elements and means of ensuring the regime; regime measures; investigation and detection of crimes; correctional activities; criminal proceedings; preliminary investigation.

В целях формирования у осужденных к лишению свободы уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, стимулирования правопослушного поведения в пенитенциарных учреждениях реализуется комплекс средств исправления осужденных. К числу основных из них законодательство (ч. 2 ст. 9 УИК РФ) относит режим отбывания наказания. Он обеспечивает поддержание правопорядка и законности в исправительном учреждении.

Закономерно возникает вопрос о том, что представляет собой режим отбывания наказания в виде лишения свободы, для чего он предназначен, что включает в себя, какие имеются средства для его поддержания. В данной статье предлагается рассмотреть вопросы режимного обеспечения деятельности исправительных учреждений применительно к процессу расследования преступлений, совершаемых на их территории.

Анализ профильной юридической литературы позволяет сделать вывод о том, что существуют различные подходы к определению обозначенных нами понятий.

Еще до принятия ИТК РСФСР 1970 г. профессор Б. С. Утевский писал, что режим «складывается из распорядка дня, из урегулирования порядка передвижения в местах лишения свободы, из правил, устанавливающих формы общения лишенных свободы с внешним миром, из системы мер поощрения и мер дисциплинарного воздействия и т. п.» [20, с. 176].

Н. А. Беляев определял режим отбывания наказания как порядок деятельности исправительно-трудового учреждения. «Режим в исправительно-трудовых учреждениях, -писал он, - должен обеспечивать охрану и изоляцию всех заключенных и постоянный надзор за ними, а также раздельное разме-

щение, выполнение обязанностей и т. д.» [4, с. 114].

Опираясь на нормы ИТК РСФСР 1970 г., П. П. Козлов указывал: «Режим отбывания наказания в виде лишения свободы - это установленная правовыми нормами и регулируемая администрацией исправительно-трудовых учреждений система поведения осужденных, выражающая кару, дифференциацию правоограничений и обеспечивающая применение мер исправительно-трудового воздействия в целях исправления и перевоспитания осужденных, исключения возможности совершения ими новых преступлений и других антиобщественных поступков» [12, с. 8].

К. Ш. Садреев писал, что «режим лишения свободы - это урегулированный исправительно-трудовым законодательством порядок исполнения и отбывания данного вида уголовного наказания, выполняющий функции основного средства исправления и перевоспитания осужденных, частного и общего предупреждения преступлений и обеспечиваемый деятельностью администрации исправительно-трудовых учреждений, коллектива осужденных, средствами прокурорского надзора, судебного, ведомственного и общественного контроля» [17, с. 8].

Ю. А. Минаков считал, что «режим - это установленный на основе уголовного и детально урегулированный исправительно-трудовым законодательством порядок и условия исполнения и отбывания этого вида наказания, определяющий степень изоляции осужденных от общества с помощью комплекса правоограничений, а также применение к ним мер исправительно-трудового воздействия и выступающий в целом в качестве одного из основных средств их исправления и перевоспитания» [15, с. 45].

С. И. Курганов, анализируя нормы УИК РФ 1996 г., отмечает, что «режим в исправительных учреждениях есть установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы» [5, с. 171].

Он обеспечивает охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала. Кроме того, предусматривает раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

Исходя из анализа норм закона, а также мнения ряда ученых, можно сделать вывод о том, что законодатель и ученые [12; 17; 15] с режимом связывали различные обстоятельства, в которых присутствует сущность уголовного наказания. Это объясняется тем, что только режим устанавливает ограничения и лишение осужденных некоторых прав и свобод, которые соответствуют определенному виду наказания. «В нем сжато выражается все содержание уголовного наказания в виде лишения свободы и, следовательно, содержится весь комплекс правоограниче-ний и лишений» [10, с. 287].

Обеспечение карательного воздействия на осужденных обусловливается необходимостью выполнения задач частного и общего предупреждения, вытекающих из целей самого наказания и определяющих задачи и функции исправительных учреждений.

Решение этих задач означает, прежде всего, создание условий для изоляции осужденных от общества, обеспечение охраны и надзора за ними, исключение тем самым возможности совершения новых преступлений во время отбывания наказания. Создание условий, исключающих совершение правонарушений, является одним из элементов механизма частной превенции. Таким механизмом следует считать воздействие на преступника карой, которая, как известно, содержится преимущественно в режиме отбывания наказания [21, с. 59].

Следует отметить, что требования режима исполняются не сами по себе. Они сопряжены со значительными усилиями администрации исправительных учреждений и предполагают реализацию системы специальных мер, которые в литературе полу-

чили наименование «средства обеспечения режима».

В юридической науке проблема определения средств обеспечения режима является дискуссионной. Имеет место смешение понятий «средства обеспечения режима», «элементы обеспечения режима», «режимные мероприятия». Нет единства взглядов и на их классификацию. Поэтому не случайно одна группа авторов отдельные составляющие относит к элементам режима отбывания наказания, другая - к средствам его обеспечения, третья - к режимным мероприятиям.

Так, Н. А. Стручков считал, что к элементам обеспечения режима следует отнести охрану осужденных, надзор за ними, систему мер поощрения и дисциплинарных взысканий, требовательность администрации [19, с. 8].

И. А. Сперанский и И. А. Бушуев надзор за осужденными относили к элементам режима и средствам его обеспечения [18, с. 62; 6, с. 43-44].

П. П. Козлов высказал суждение о том, что основные средства обеспечения режима (охрана, надзор, оперативно-розыскная деятельность) есть не что иное, как формы или способы организации содержания режима. Причем система охраны исправительного учреждения выступает в качестве внешней формы, а системы надзора, оперативно-розыскной и режимно-профилакти-ческой деятельности выражает внутреннюю форму организации элементов режима [11, с. 123-131].

Анализ современного уголовно-исполнительного законодательства (ст. 82, 83 УИК РФ), ведомственных нормативных актов Минюста России, ФСИН России, исследований ученых позволяет нам сделать вывод о том, что элементами режима отбывания наказания являются: 1) охрана; 2) изоляция осужденных; 3) надзор (постоянный); 4) контроль над ними (см. схему).

Приведенные элементы призваны исключить нарушения установленного порядка отбывания наказания (отступление от правил внутреннего распорядка исправительных учреждений), совершение преступлений.

Что касается средств обеспечения режима отбывания наказания, то им посвящено значительное количество исследований. Так, Е. М. Захцер подразделяет их на четыре группы: меры убеждения как совокупность воспитательных мероприятий; меры государственного принуждения, которые непосредственно направлены на воспрепятствование совершению правонарушений; прокурорский надзор, ведомственный, судебный и общественный контроль; оперативно-профилактическая работа, осуществляемая администрацией исправительного учреждения [8, с. 38-54].

Э. А. Говорухин выделяет следующие средства обеспечения режима отбывания наказания:

1. Исправительно-трудовые - правовые предписания, направленные на обеспечение должного режима отбывания наказания осужденными в исправительных учреждениях. Например, указания об обязательной изоляции осужденных и постоянном надзоре за ними, обыске, цензуре корреспонденции, досмотре посылок и передач, ношении одежды установленного образца, запрещении хранения при себе денег, ценных вещей, а также предметов, запрещенных к использованию в исправительном учреждении.

2. Оперативно-розыскные - регламентированные нормативными актами ресурсы, применяемые оперативными аппаратами исправительных учреждений для предупреждения и пресечения нарушений режима и преступлений, особенно тех из них, которые готовятся скрытно и затрудняют предупредительные действия режимных и оперативных служб.

3. Уголовно-правовые - предусмотренные уголовным законом. К их числу следует отнести нормы, специально предназначенные для борьбы с нарушениями режима и преступлениями в исправительном учреждении, и нормы, предусматривающие ответственность за совершение иных преступлений.

4. Административно-правовые - применяемые в целях обеспечения режима в исправительных учреждениях в тех случаях, когда совершенное деяние не является преступлением, но посягает на установленный порядок исполнения наказания в виде лишения свободы.

5. Государственно-правовые - включающие в себя ведомственный, судебный контроль и прокурорский надзор. Их сущность заключается в контроле за соблюдением законности в деятельности администрации исправительного учреждения.

6. Материально-технические - подразделяющиеся на обеспечивающие охрану осужденных и надзор за ними, предупреждение и пресечение нарушений режима и преступлений.

7. Управленческие - направленные на совершенствование как самой структуры управления режимом, так и деятельности ее субъектов по обеспечению режима отбывания наказания.

8. Педагогические - представляющие собой способы и приемы воспитательного воздействия на осужденных с целью склонения их к добровольному соблюдению требований режима [7, с. 30-31].

Рассматривая элементы и средства обеспечения режима отбывания наказания, необходимо отметить, что, на наш взгляд, главными из них являются режимные мероприятия. Их проведение, во-первых, влияет на состояние правопорядка и законности, во-вторых, на процесс раскрытия и расследования преступлений, совершенных осужденными в исправительных учреждениях.

Режимные мероприятия - это совокупность принудительных действий, предусмотренных законом и реализуемых администрацией исправительного учреждения в целях создания условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории исправительного учреждения, прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования для обнаружения запрещенных вещей и предметов, пресечения их поступления к осужденным, предупреждения и раскрытия преступлений.

Следует сказать и о соотношении понятий «средства обеспечения режима» и «режимные мероприятия». Как нам представляется, средства обеспечения режима включают в себя режимные мероприятия.

Наиболее часто в целях обеспечения режима отбывания наказания, раскрытия и расследования конкретных преступлений, совершенных осужденными в исправительном учреждении, используются результаты режимного досмотра и обыска [13; 9; 2; 16; 1; 3].

Проведение этих мероприятий позволяет обнаружить, зафиксировать и изъять следы противоправного деяния, вещественные доказательства, орудия совершения преступления, воссоздать картину произошедшего события, выявить лиц, причастных к нему, установить очевидцев преступления.

Перечисленная информация наиболее важна на начальном этапе расследования, когда решается вопрос о возбуждении уголовного дела, проведении первоначальных следственных действий, установлении очевидцев совершенного противоправного деяния, склонении их к даче свидетельских показаний, нейтрализации противодействия расследованию.

Как справедливо отмечает С. И. Медведев, на первоначальном этапе расследования преступления, совершенного в исправительном учреждении, необходимо установить все обстоятельства данного преступления, в том числе и с помощью производства режимных мероприятий [14, с. 34].

Проведение режимных мероприятий в условиях повседневной деятельности (постоянно) исправительного учреждения как превентивное средство, направленное на исключение противоправных поступков осужденных, лиц, находящихся на территориях, на которых установлены режимные требования, позволяет принимать более эффективные и своевременные меры по предупреждению, пресечению действий осужденных (приобрести предметы, вещи, документы, запрещенные законодательством и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Проведение режимных мероприятий в обстановке, непосредственно предшествующей совершению правонарушений и преступлений, дает возможность получить информацию, а иногда и предметы, которые могут свидетельствовать о конкретных намерениях осужденных, их поведении. Это может способствовать обоснованному привлечению осужденного к дисциплинарной ответственности или принятию решения о возбуждении уголовного дела.

Осуществление режимных мероприятий в период проведения предварительной проверки сообщения о преступлении, совершенном в исправительном учреждении, является обязательным. Это объясняется тем, что они в этот период (наряду с результатами оперативно-розыскной деятельности) выступают основным источником получения первоначальной информации для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Реализация режимных мероприятий параллельно с расследованием конкретного преступления (после возбуждения уголовного дела), но не в связи с установлением каких-либо обстоятельств противоправного деяния (вне целей расследования), является дополнительным средством расследования. Она позволяет выявить комплекс обстоятельств, свидетельствующих о противоправной деятельности конкретных лиц.

Осуществление режимных мероприятий параллельно с расследованием преступления (в косвенных целях расследования), как правило, ориентировано на установление определенных обстоятельств (фактов) совершения преступления, которые интересуют следователя.

По заданию следователя, в производстве которого находится конкретное уголовное дело (параллельно с расследованием и в его непосредственных целях), также проводятся необходимые режимные мероприятия. Они позволяют не только установить сведения, которые способствуют расследованию конкретного преступления, но и обнаружить, зафиксировать и изъять при соблюдении определенных правил вещественные доказательства.

Как показывает обобщение практики, режимные мероприятия сопровождают уголовное дело с момента возбуждения и до окончания предварительного расследования. Эффективность расследования преступлений, совершенных на территории исправительного учреждения, значительно повышается в результате правильно организованного взаимодействия следователя с администрацией исправительного учреждения [22, с. 107].

В условиях исправительных учреждений данные результаты способствуют быстрому и полному раскрытию и расследованию преступлений, принятию своевременных оперативно-розыскных и других режимных мер, установлению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

При расследовании преступлений, совершенных в исправительных учреждениях, характер и последовательность производства режимных мероприятий должны быть определены таким образом, чтобы можно было собрать необходимую информацию, исследовать обстоятельства преступления, установить всех соучастников, тщательнее выявить их преступную деятельность, способы совершения и сокрытия деяний и т. д.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что деятельности администрации исправительного учреждения и следователя противостоят продуманные до тонкостей действия осужденных, совершивших преступление. Последние прибегают к различным уловкам, ухищрениям, уничтожают следы преступления, а также предметы, которые могли бы иметь доказательственное значение по делу, принимают меры к тому, чтобы воссоздать обстановку, которая была до происшествия, подбрасывают предметы, изобличающие в совершении преступления лиц, в действительности не имеющих ника-

кого отношения к совершенному преступлению.

В течение последних лет, как показывают официальные сведения, не снижается активность осужденных, направленная на противодействие персоналу исправительных учреждений. Попытки подкупа, шантажа и запугивания нередко перерастают в акты физического воздействия на сотрудников, а также членов их семей.

Исключить подобные факты и призваны режимные мероприятия, проводимые с использованием тактических приемов и современных технических средств.

I СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абдуллаев Ф. Г Совершенствование уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой начальниками исправительных учреждений : дис. ... канд. юрид. наук. Махачкала, 2003.

2. Аброськин С. Н. Уголовно-правовые средства предупреждения и пресечения преступлений, совершаемых осужденными к лишению свободы : дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999.

3. Барабанов Н. П. Организация деятельности исправительных учреждений по предупреждению и пресечению массовых беспорядков, захватов заложников, побегов : моногр. Рязань, 2003.

4. Беляев Н. А. Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях. Л., 1963.

5. Бриллиантов А. В., Курганов С. И. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации : учеб. М., 2007.

6. Бушуев И. А. Новое в исправительно-трудовом законодательстве. М., 1970.

7. Говорухин Э. А. Организация режима в исправительно-трудовых учреждениях : учеб. пособие для слушателей вузов МВД СССР / под ред. А. Е. Наташева. Рязань, 1987.

8. Захцер Е. М. Средства обеспечения режима в исправительно-трудовых колониях : дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 1973.

9. Каретников И. В. Характеристика преступлений, совершенных осужденными в исправительно-трудовых колониях : учеб. пособ. М., 1986.

10. Козаченко Б. П. Комментарий к ст. 82 УИК РФ // Постатейный комментарий к уголовно-исполнительному кодексу в Российской Федерации (по сост. на 1 сентября). М., 2007.

11. Козлов П. П. К вопросу об основных средствах и методах обеспечения режима отбывания наказания в виде лишения свободы // Проблемы дальнейшего укрепления социалистической законности в деятельности ОВД по предупреждению правонарушений. Вып. 2. Киев, 1977.

12. Козлов П. П. Режим и средства его обеспечения в исправительно-трудовых учреждениях. Рязань, 1978.

13. Крымов А. А. Производство дознания в учреждениях УИС Минюста России : учеб. пособие. Вологда, 2002.

14. Медведев С. И. Расследование убийств и причинений телесных повреждений в исправительно-трудовых учреждениях. Рязань, 1987.

15. Минаков Ю. А. Режим лишения свободы и совершенствование правовых мер борьбы с его нарушениями // Проблемы укрепления режима в ИТУ : сб. науч. тр. М., 1987.

16. Михлин А. С., Бриллиантов А. Б., Метелкин М. Б. Злостное неповиновение требованиям администрации исправительно-трудового учреждения : учеб. пособие. М., 1988.

17. Садреев К. Ш. Режим лишения свободы и средства его обеспечения : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 1983.

18. Сперанский И. А. Основные вопросы исправительно-трудового права. М., 1976.

19. Стручков Н. А. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саратов, 1970.

20. Утевский Б. С. Советская исправительно-трудовая политика. М., 1934.

21. Шамис А. В. Основные средства воздействия на осужденных и механизм их реализации : моногр. Домодедово, 1996.

22. Шурухнов Н. Г. Факторы, влияющие на расследование преступлений, совершаемых осужденными в исправительно-трудовых учреждениях // Актуальные вопросы использования достижений науки и техники в расследовании преступлений органами внутренних дел. М., 1990.

Щ REFERENCES

1. Abdullaev F. G. Sovershenstvovanie ugolovno-processual'noj deyatel'nosti, osushchestvlyaemoj nachal'nikami ispravitel'nyh uchrezhdenij : dis. ... kand. yurid. nauk [Improvement of criminal procedure activities carried out by heads of correctional institutions : the diss. ... PhD. in Law]. Makhachkala, 2003. (In Russ.).

2. Abros'kin S. N. Ugolovno-pravovye sredstva preduprezhdeniya i presecheniya prestuplenij, sovershaemyh osuzhdennymi k lisheniyu svobody : dis. ... kand. yurid. nauk [Criminal law means of preventing and suppressing crimes committed by persons sentenced to deprivation of liberty : the diss. ... PhD. in Law]. Moscow, 1999. (In Russ.).

3. Barabanov N. P. Organizaciya deyatel'nosti ispravitel'nyh uchrezhdenij po preduprezhdeniyu i presecheniyu massovyh besporyadkov, zahvatov zalozhnikov, pobegov : monogr. [Organization of activities of correctional institutions for the prevention and suppression of riots, hostage-taking, escapes : monograph]. Ryazan, 2003. (In Russ.).

4. Belyaev N. A. Celi nakazaniya i sredstva ih dostizheniya v ispravitel'no-trudovyh uchrezhdeniyah [Purposes of punishment and means of achieving them in correctional labour institutions]. Leningrad, 1963. (In Russ.).

5. Brilliantov A. V., Kurganov S. I. Ugolovno-ispolnitel'noe pravo Rossijskoj Federacii : ucheb. [Penal Law of the Russian Federation : textbook]. Moscow, 2007. (In Russ.).

6. Bushuev I. A. Novoe v ispravitel'no-trudovom zakonodatel'stve [New in the correctional labor legislation]. Moscow, 1970. (In Russ.).

7. Govoruhin E. H. A. Organizaciya rezhima v ispravitel'no-trudovyh uchrezhdeniyah : ucheb. posobie dlya slushatelej vuzov MVD SSSR / pod red. A. E. Natasheva [Organization of the regime in correctional labor institutions: a tutorial for students of higher educational institutions of the Ministry of Internal Affairs of the USSR : ed. by A. E. Natashev]. Ryazan, 1987. (In Russ.).

8. Zahcer E. M. Sredstva obespecheniya rezhima v ispravitel'no-trudovyh koloniyah : dis. ... kand. yurid. nauk [Means of ensuring the regime in correctional labor colonies : the diss. ... PhD. in Law]. Tomsk, 1973. (In Russ.).

9. Karetnikov I. V. Harakteristika prestuplenij, sovershennyh osuzhdennymi v ispravitel'no-trudovyh koloniyah : ucheb. posob. [Description of crimes committed by convicts in correctional labor colonies: textbook]. Moscow, 1986. (In Russ.).

10. Kozachenko B. P. Kommentarij k st. 82 UIK RF [Commentary to article 82 of the criminal Executive code of the Russian Federation]. Postatejnyj kommentarij k ugolovno-ispolnitel'nomu kodeksu v Rossijskoj Federacii (po sost. na 1 sentyabrya) - Article-by-article commentary to the criminal Executive code in the Russian Federation (as of 1 September). Moscow, 2007. (In Russ.).

11. Kozlov P. P. K voprosu ob osnovnyh sredstvah i metodah obespecheniya rezhima otbyvaniya nakazaniya v vide lisheniya svobody [On the question of basic means and methods of ensuring the regime of serving the sentence of deprivation of liberty]. Problemy dal'nejshego ukrepleniya socialisticheskoj zakonnosti v deyatel'nosti OVD po preduprezhdeniyu pravonarushenij. Vyp. 2 - Problems of further strengthening of socialist legality in the activities of the internal Affairs bodies for the prevention of offenses. Iss. 2. Kiev, 1977. (In Russ.).

12. Kozlov P. P. Rezhim i sredstva ego obespecheniya v ispravitel'no-trudovyh uchrezhdeniyah [Regime and means of its provision in correctional labour institutions.]. Ryazan, 1978. (In Russ.).

13. Krymov A. A. Proizvodstvo doznaniya v uchrezhdeniyah UIS Minyusta Rossii : ucheb. posobie [Production of inquiry in institutions of the Ministry of justice of Russia : tutorial]. Vologda, 2002. (In Russ.).

14. Medvedev S. I. Rassledovanie ubijstv i prichinenij telesnyh povrezhdenij v ispravitel'no-trudovyh uchrezhdeniyah [The investigation of the murders and picinini injuries in correctional labour institutions]. Ryazan, 1987. (In Russ.).

15. Minakov YU. A. Rezhim lisheniya svobody i sovershenstvovanie pravovyh mer bor'by s ego narusheniyami [The regime of deprivation of liberty and improvement of legal measures to combat its violations]. Problemy ukrepleniya rezhima v ITU : sb. nauch. tr. - Problems of strengthening the regime in the in correctional labor institutions : collection of scientific papers. Moscow, 1987. (In Russ.).

16. Mihlin A. S., Brilliantov A. B., Metelkin M. B. Zlostnoe nepovinovenie trebovaniyam administracii ispravitel'no-trudovogo uchrezhdeniya : ucheb. posobie [Willful disobedience to the requirements of the administration of correctional labor institution : tutorial]. Moscow, 1998. (In Russ.).

17. Sadreev K. SH. Rezhim lisheniya svobody i sredstva ego obespecheniya : avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk [Regime of deprivation of liberty and means of ensuring it : the author's abstract of the diss. ... PhD. in Law]. Kazan, 1983. (In Russ.).

18. Speranskij I. A. Osnovnye voprosy ischpravitel'no-trudovogo prava [The main issues of correctional labor law]. Moscow, 1976. (In Russ.).

19. Struchkov N. A. Sovetskaya ispravitel'no-trudovaya politika i ee rol' v bor'be s prestupnost'yu. [Soviet correctional labor policy and its role in the fight against crime]. Saratov, 1970. (In Russ.).

20. Utevskij B. S. Sovetskaya ispravitel'no-trudovaya politika [Soviet corrective-labour policy]. Moscow, 1934. (In Russ.).

21. SHamis A. V. Osnovnye sredstva vozdejstviya na osuzhdennyh i mekhanizm ih realizacii : monogr. [The main means of influence on convicts and the mechanism of their implementation: monograph]. Domodedovo, 1996. (In Russ.).

22. SHuruhnov N. G. Faktory, vliyayushchie na rassledovanie prestuplenij, sovershaemyh osuzhdennymi v ispravitel'no-trudovyh uchrezhdeniyah [Factors affecting the investigation of crimes committed by convicts in correctional institutions]. Aktual'nye voprosy ispol'zovaniya dostizhenij nauki i tekhniki v rassledovanii prestuplenij organami vnutrennih del - Topical issues of the use of science and technology in the investigation of crimes by the internal Affairs bodies. Moscow, 1990. (In Russ.).

УДК 93/94: 343.242

Особенности оформления правового статуса тюремного храма

в современной России

А. Р. ПАВЛУШКОВ - доцент кафедры государственно-правовых дисциплин ВИПЭ ФСИН России, кандидат исторических наук, доцент

Реферат

В статье ставится задача выявить потенциал для законодательного оформления статуса тюремного храма в связи с тем, что в настоящее время процесс учреждения культового сооружения в местах лишения свободы не имеет единого правового регулирования, сложилась лишь общая практика сотрудничества территориальных управлений ФСИН России с местными епархиями.

Кроме того, автором рассматриваются социально-правовые условия и возможности для учреждения культовых сооружений в местах лишения свободы. это вызвано увеличением количества верующих, стремлением государства придать рели-