Очередь в палату

Состав Общественной палаты Саратовской области сформирован на две трети. Вчера были утверждены списки представителей от губернатора региона и областной думы, всего 42 человека. В списки попали более половины действующих членов палаты. До конца февраля членство в ОП получит еще 21 человек — их выберут из числа претендентов, выдвинутых местными общественными организациями. Политолог Александр Пантелеев отмечает, что мнение ОП не имеет решающего значения для власти, но палата нужна для создания у населения иллюзии о влиянии на власть.

В среду, 20 декабря, губернатор Саратовской области Валерий Радаев подписал постановление об утверждении списка членов Общественной палаты региона. В список, как требует закон, включен 21 человек. Все они, за исключением представителя саратовского «Российского союза ветеранов Афганистана» Сергея Авезниязова и члена «Союза машиностроителей России» Владимира Архипова, являются действующими членами палаты. При этом часть из них сменили общественную организацию. Так, выдвинутый «Добровольным обществом содействия армии, авиации и флоту России» Эдвард Арзуманян ранее шел от «Российского профсоюза работников культуры». Андрей Крупин представляет теперь реготделение «Всероссийского общества охраны природы», а раньше выдвигался отделением «Ассоциации юристов России». Евгений Лузановский сменил общество трезвости и здоровья на «Молодую гвардию Единой России», а Всеволод Хаценко, наоборот, сменил МГЕР на «Союз театральных деятелей РФ». В то же время председатель правления СРОО трезвости и здоровья Наталия Королькова сейчас выдвинута от реготделения «Российского детского фонда». Елена Столярова, ранее выдвинутая облдумой как председатель комитета родителей призывников при областном военкомате, сейчас идет от организации морских пехотинцев «Тайфун».

Вчера же на заседании саратовской областной думы депутаты утвердили свой список членов ОП. В список, который также состоит из 21 человека, попало всего шесть новичков. Это Марат Бисенгалиев (Федерация УШУ), Алексей Ефанов (Центр общественного контроля в сфере ЖКХ Саратовской области), Владимир Зеленов (Научно-исследовательская организация «Академия инноватики ГЛОБЕЛИКС-Р»), Наталья Караман («Защита»), Иван Коновалов (профсоюз СГЮА) и Татьяна Топилина (фонд «Спасибо за жизнь»). Фракция КПРФ не голосовала за список. Как пояснила депутат Ольга Алимова, партию не устраивает порядок формирования ОП, так как появляются сомнения в том, что в палату попадают люди, действительно представляющие общественность. В ответ губернатор Радаев отметил, что саратовская ОП — одна из самых эффективных в России. «Вы бы знали, сколько проблем члены палаты создают представителям исполнительной власти, по каждому вопросу имеют свое мнение. Но это правильно, в этом и есть задача структуры — создание общественной дискуссии», — сказал он.

Напомним, обсуждение думского списка на заседании комитета по культуре, общественным отношениям и информационной политике проходило со скандалом. Так, депутаты сначала решили не включать в список главу «Саратовского землячества украинцев Поволжья» Аркадия Шелеста. Депутат Вадим Рогожин счел, что тот придерживается антироссийских взглядов и поддерживает действующую власть Украины, что, на взгляд депутата, несовместимо с членством в Общественной палате. Мнение господина Рогожина основано на публикациях на странице господина Шелеста в Facebook. Кроме того, саратовский общественник Павел Галактионов выступил с открытым письмом с требованием не допускать в ОП Юрия Виткина, так как тот был осужден по ст. 228 УК РСФСР за распространение порнографии. В итоге оба общественника в список попали.

Таким образом, в новый состав ОП проходят 34 из 64 действующих членов. Но у оставшихся 30 человек еще есть шанс. Согласно закону, в новый созыв ОП должны попасть 63 человека. По 21 общественнику выдвигает губернатор и региональной парламент. Затем в течение 30 дней местные общественные объединения должны подать заявления о желании ввести своих представителей в состав ОП. Затем еще 15 дней отводится на то, чтобы члены палаты, утвержденные губернатором и облдумой, выбрали из них еще 21 человека. Полномочия действующего состава Общественной палаты Саратовской области заканчиваются 18 февраля 2018 года.

Политолог Александр Пантелеев считает, что в структуре власти Общественная палата занимает «декоративное место». «Они что-то обсуждают, какие-то решения принимают, но решающего значения мнение палаты не имеет. Но есть небольшая деталь: по большому счету, отношение населения к власти зависит от того, насколько оно может влиять на власть. Поскольку к депутатам доверия нет, а между властью и населением нужен рычаг воздействия, была придумана Общественная плата. Это создает иллюзию, что вот орган, который представляет интересы населения и заботится о нем. Тем более, председатель ОП Александр Ландо любит поднимать шум, устраивать проверки и проч., — сказал он. — А то, что в состав ОП попадают одни и те же, — это логично. Уже понятно, кто чем занимается, какую тему ведет, кто чьи интересы представляет, от кого чего можно ожидать».