Землю лишили надзора

18 арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение арбитражного суда Башкирии, который признал законной сделку по продаже 145 га возле села Первушино в Кушнаренковском районе компании «Авента». Ранее УФАС по Башкирии усмотрело в продаже участка нарушение ФЗ «О защите конкуренции», а в отношении главы администрации района Руслана Гизатуллина было возбуждено уголовное дело за превышение полномочий. Юристы считают, что признание недействительным решения УФАС может повлиять на прекращение уголовного дела.

Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ

Республиканское УФАС и прокуратура Кушнаренковского района в апелляционной инстанции не смогли оспорить решение арбитражного суда Башкирии, касающееся прав на 145 га возле села Первушино. В июле арбитражный суд Башкирии удовлетворил иск министерства земельных и имущественных отношений республики, администрации Кушнаренковского района и ООО «Авента», признав недействительными пункты решения и предписания УФАС.

Как ранее писал «Ъ-Уфа», в июле 2021 года управление антимонопольной службы усмотрело в действиях администрации Кушнаренковского района, «Авенты» и районного комитета по управлению собственностью минземимущества Башкирии нарушения ФЗ «О защите конкуренции». В июне 2019 года «Авента» и администрация заключили пятилетний договор аренды 145 га земли сельхозназначения, а спустя три месяца компания предложила приватизировать участок за 5,1 млн руб. (кадастровая стоимость составляла 8 млн руб.). Месяц спустя стороны расторгли договор аренды, а районный комитет минземимущества организовал открытый аукцион, по результатам которого в ноябре участок был продан «Авенте», как единственному участнику торгов.

Проанализировав цепочку сделок по переходу прав на участок, УФАС пришло к выводу, что он «был реализован в обход конкурентных процедур и правил» и по цене «значительно ниже кадастровой стоимости».

После заключения договора купли-продажи компания просила администрацию изменить категорию участка на земли населенных пунктов для проектирования искусственных водоемов для разведения рыб. Компании было отказано.

Признавая недействительными решение и предписания УФАС, суд первой инстанции пришел к выводу «о недоказанности антимонопольным органом факта наличия антиконкурентного соглашения в действиях указанных лиц», поскольку продажа земельного участка проводилась на открытом аукционе. «Отсутствие заявок других участников не свидетельствует о том, что обществу с ограниченной ответственностью «Авента» были предоставлены какие-либо преимущества», — отметил суд.

УФАС и прокуратура в апелляционных жалобах отметили роль главы администрации района Руслана Гизатуллина. Антимонопольное ведомство обратило внимание, что во время опроса представитель «Авенты» сообщил, что в администрации района ему сообщали, что вопрос изменения категории земли «требует согласования» с господином Гизатуллиным. Представитель прокуратуры также отметил, что глава района «был заинтересован в предоставлении земельного участка конкретному лицу». Что именно имел в виду представитель ведомства в материалах суда не уточняется.

Руслан Гизатуллин, возглавляющий администрацию Кушнаренковского района с января 2019 года, в ноябре 2020 года стал фигурантом уголовного дела, а в сентябре 2021 года его временно отстранили от должности. По данным Дюртюлинского межрайонного следственного отдела СКР причиной стала сделка по продаже спорного участка «Авенте». Господина Гизатуллина подозревают в превышении должностных полномочий (ч. 2 ст. 286 УК РФ).

Отказывая в удовлетворении жалоб, апелляционная инстанция отметила, что до заключения сделки договор аренды был расторгнут. Опровергая выводы УФАС о заниженной стоимости продажи, суд указал, что комитет при организации закупки ориентировался на рыночную стоимость участка, что не противоречит закону, поскольку «применение уже изначально высокой кадастровой стоимости спорного земельного участка ограничит число потенциальных участников аукциона».

Руслан Гизатуллин сообщил «Ъ-Уфа», что уголовное дело в отношении него рассматривается в Кушнаренковском районном суде. Следующее судебное заседание запланировано на 27 октября. «На данный момент я отстранен от должности, поэтому не являюсь стороной процесса, в связи с этим не представляю администрацию района и комментировать результаты процесса не могу», — отметил он.

В УФАС по Башкирии заявили, что вопрос о подаче кассационной жалобы будет рассмотрен в установленные сроки.

Партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Василий Малинин называет шансы на пересмотр судебных решений низкими. По его мнению, они могут повлиять на ход рассмотрения уголовного дела в отношении Руслана Гизатуллина. «Если уголовное дело базировалось исключительно на предполагаемом факте незаконности сделки с землей, то вступление в силу судебного акта, в том числе оставление в силе судом кассационной инстанции, может повлиять на прекращение уголовного дела», — отметил он.

С ним согласен адвокат филиала «Технологии защиты» Игорь Мурзин: «Шансы на изменение данных решений в кассации считаю минимальными, поскольку, удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о недоказанности антимонопольным органом факта наличия антиконкурентного соглашения».