Дальнему Востоку урезают льготы

Как выяснил “Ъ”, правительственная комиссия по энергетике рассмотрит два варианта льготного энерготарифа для Дальнего Востока на 2018 год. ФАС пересчитала исходный уровень компенсации, которую потребители европейской части РФ, Сибири и Урала платят для снижения тарифов на Дальнем Востоке. Эта компенсация может снизиться с исходно предлагавшихся 37,6  млрд руб. до 35,2 млрд руб. по одному из сценариев и до 32,64 млрд руб.— по другому. При этом базовый тариф для Дальнего Востока по первому варианту вырастет с текущих 4 руб. за 1 кВт·ч до 4,14 руб., а по втором — до 4,46 руб. за 1 кВт·ч.

По данным “Ъ”, ФАС выносит на заседание правительственной комиссии по электроэнергетике 30 октября два варианта формирования льготного энерготарифа для Дальнего Востока на 2018 год. Напомним, что в изолированных энергосистемах дальневосточных регионов с июля 2017 года работает перекрестное субсидирование: тарифы здесь льготируются, а их снижение компенсируется спецнадбавкой к ценам оптового энергорынка в европейской части страны, на Урале и в Сибири. Базовый тариф в ДФО на 2017 год был установлен в размере 4 руб. за 1 кВт·ч (без НДС), общий размер надбавки для оптового энергорынка составил 24 млрд руб. Компенсация льготных тарифов для Якутии в этом году составила 14,46 млрд руб., для Камчатки — 2,22 млрд руб., Магаданской области — 2,6 млрд руб., Сахалинской области — 2 млрд руб., Чукотки — 2,6 млрд руб.

Параметры льготного тарифа и надбавки должны пересматриваться каждый год. Изначально предполагалось, что размер суммарной компенсации за счет оптового рынка составит 37,6 млрд руб., а базовый тариф для Дальнего Востока вырастет до 4,14 руб. за 1 кВт·ч, такие параметры утвердил наблюдательный совет «Совета рынка» (“Ъ” сообщал об этом 27 октября). Сейчас первый вариант ФАС также предполагает базовый тариф в 4,14 руб. за 1 кВт·ч, второй же вариант — 4,46 руб. за 1 кВт·ч, следует из материалов правкомиссии, с которыми ознакомился “Ъ”. ФАС подготовила и два альтернативных проекта соответствующего распоряжения правительства.

Согласно пояснительной записке к ним, первый сценарий рассчитывался исходя из стоимости мощности для конечных потребителей в среднем по РФ, в этом случае с 1 июля 2018 года тарифы на мощность повысятся на 7% в пяти субъектах ДФО. Размер надбавки составит 35,28 млрд руб.: из них на Якутию придется 18 млрд руб., на Камчатский край — 5,55 млрд руб., на Магаданскую область — 3,73 млрд руб., на Сахалинскую область — 3,49 млрд руб., Чукотку — 4,81 млрд руб.

Во втором варианте учитывался и рост нерегулируемых цен на мощность в ценовых зонах оптового рынка, сложившийся в 2017 году (составил около 7,8%). Кроме того, в нем из расчета исключены крупные потребители европейской части страны, Урала и Сибири – те, которые либо снабжаются энергией от собственной генерации, либо присоединены непосредственно к магистральным сетям Федеральной сетевой компании (ФСК), а не к распредсетям. Также из расчета исключены льготные энергоцены, действующие в ряде регионов (республики Северного Кавказа, Тува и Бурятия). При этом сценарии с 1 июля 2018 года тарифы на мощность в ДФО повысятся сразу на 23%, а общий размер надбавки для потребителей оптового энергорынка будет ниже — 32,64 млрд руб. Субсидия для Якутии составит 16,61 млрд руб., для Камчатки — 5,25 млрд руб., Магаданской области — 2,99 млрд руб., Сахалинской области — 3,06 млрд руб., Чукотки — 4,71 млрд руб.

Глава «Сообщества потребителей энергии» Василий Киселев считает, что оба расчета ФАС «необоснованно оптимистичны» и требуют дополнительной сверки, в том числе с прогнозом цен на 2018 год, принятым на днях набсоветом «Совета рынка» (регулятор энергорынков). В Минэнерго и Минэкономики “Ъ” сообщили, что официальная позиция формируется к заседанию правкомиссии.

Попытка создать в России энергорынок, предпринятая при реформе РАО ЕЭС, может завершиться провалом. Новые нерыночные механизмы — надбавки для новой генерации и компенсации проблемным регионам — к 2023 году будут формировать уже до 70% цены на мощность для потребителей. Дополнительная нагрузка на потребителей может вырасти почти до 1 трлн руб. в год. На этом фоне все новые регионы просят вывести их с энергорынка и вернуть тарифы. В отрасли говорят, что ситуация с надбавками уже похожа на финансовую пирамиду, и в какой-то момент на очередные льготы у рынка не хватит средств. Тогда, по мнению экспертов, эксперимент можно будет заканчивать и переходить на ручное управление.