Выписки РТИ вызвали сомнение Учреждения юстиции

Агентства недвижимости Новосибирска столкнулись с трудностями при оформлении договоров по сделкам с вторичной недвижимостью. По словам их представителей, областное Учреждение юстиции по госрегистрации прав на недвижимое имущество сомневается в правомочности выписок из государственного кадастра с номерами недвижимости, которые выдает городской филиал ФГУ «Ростехинвентаризация» (РТИ). Как выяснила корреспондент «Ъ» ВЕРА ЕРАХОВА, проблема имеет типично российское происхождение: чиновники различных ведомств вовремя не известили друг друга о намерении начать исполнять один из приказов Госстроя РФ.

Согласно законодательству, для оформления любой сделки с вторичной недвижимостью необходима выписка из государственного кадастра с номером задействованной в сделке недвижимости. До последнего времени в Новосибирске выдача выписок находилась в ведении городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству (горкомзем). Но, как сообщил «Ъ» эксперт–оформитель агентства недвижимости «Жилфонд» Жавдат Кадыров, «на прошлой неделе они перестали выдавать эти документы, вместо этого мы получили бумагу из филиала «Ростехинвентаризации», в которой, как и ранее, содержится вся информация по техинвентаризации плюс добавлен кадастровый номер». По словам господина Кадырова, «в Учреждении юстиции сказали, что «Ростехинвентаризация» не имеет на сегодня полномочий выдавать выписку о кадастровом номере и оформление нашего договора будет проходить с задержкой на неопределенный срок».

Как рассказал «Ъ» риэлтер агентства «Ново–Николаевскъ», не пожелавший называть свою фамилию, «горкомзем перестал выдавать выписки с 13 февраля. И с 13 же февраля заказы на выписку начали принимать в «Ростехинвентаризации»... Просто вывесили объявления в мэрии и в РТИ: «Перестали выдавать по техническим причинам». А мы уж по своим каналам узнали, что выписку теперь нужно получать в РТИ». Но мэрия, по словам риэлтера, до сих пор не признала, что передала функции выдачи выписки РТИ. В Учреждение юстиции сотрудники «Ново–Николаевска» документы для оформления еще не передавали, но уже получили информацию о возможной задержке оформления договоров до тех пор, «пока мэрия не издаст приказ, по которому кадастровая выписка, сделанная филиалом РТИ, будет признана действительной».

Вчера в беседе с корреспондентом «Ъ» начальник правового управления Учреждения юстиции Анна Нестерова сообщила следующее: «Действующими нормативными актами определены органы и организации, на которые возложены функции по ведению государственного земельного кадастра. Это комитеты по земельным ресурсам и землеустройству и ФГУ земельные кадастровые палаты, создаваемые в субъектах РФ. Однако ситуация осложняется тем, что, закрепив полномочия, законодатель установил порядок ведения государственного земельного кадастра только в части земельных участков; в отношении же зданий, сооружений, строений и их частей порядок как таковой отсутствует».

Вместе с тем, по ее словам, существует приказ Госстроя РФ от 31 мая 2001 года ь 120 (в редакции приказа Госстроя РФ от 2 сентября 2003 года №331), утвердивший правила ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, которое возложено на РТИ. В приказе указывается, что РТИ выдает выписки из Единого реестра с указанием кадастрового номера на основании документов государственного земельного кадастра. Но, по мнению руководства Учреждения юстиции, это не значит, что РТИ обладает правом присвоения кадастрового номера, — его имеют только названные выше органы и учреждения.

«Почему вдруг так резко изменилась практика, я не знаю. Нас никто не уведомил о том, что с определенной даты к нам перестанут поступать документы от земельного комитета и начнут поступать документы с указанием кадастрового номера от РТИ. Пока, я думаю, нет смысла говорить о каких–то задержках, так как срок регистрации составляет 30 дней, а выдавать выписки нового образца начали всего лишь неделю. Но вообще приказ Госстроя №120 действует с 31 мая 2001 года, с изменениями в редакции приказа №331 от 2 сентября 2003. И только сейчас началось активное его исполнение в этой части», — сказала госпожа Нестерова.

Председатель горкомзема Алексей Кондратьев подтвердил «Ъ», что с 1 по 7 февраля комитет не выдавал номеров единого государственного кадастрового реестра. «Поскольку сегодня администрацией Новосибирской области создано ОГУП «Технический центр инвентаризации», то было выдвинуто предложение запараллелить техническую инвентаризацию объектов недвижимости и их кадастровый учет. Но пока у Учреждения юстиции есть вопросы к легитимности этой процедуры. Поэтому пока порядок выдачи документов не изменился, мы по–прежнему выдаем выписки из кадастрового реестра. И будем это делать до тех пор, пока не будет принято решение на уровне субъекта федерации. У городского же филиала РТИ нет возможности выдавать такую выписку, потому что у них нет информации по кадастру. Постановление мэра от 1998 года возложило функцию выдачи единого кадастрового номера на объект недвижимости на земельный комитет. Единым держателем этого реестра является наш комитет. И у меня однозначно нет информации, что Учреждение юстиции принимает документы, выданные РТИ», — рассказал господин Кондратьев.

В свою очередь, начальник городского филиала РТИ Галина Кузнецова сообщила «Ъ», что «есть приказ Госстроя, который говорит о государственном техническом учете объектов градостроительной деятельности, мы подпадаем под действие этого приказа и действуем в соответствии с ним. Мы выдаем выписки из государственного кадастрового реестра, а земельный комитет занимается в соответствии с законодательством учетом земельных участков и присваивает им кадастровые номера. И к нам еще никто не возвращался из Учреждения юстиции, там никому не отказывают, документы принимают все и у всех».

Впрочем, проблема не ограничивается только тем, что чиновники разных ведомств вовремя не известили друг друга о намерении приступить к исполнению приказа Госстроя. 29 января истек срок полномочий областного «Технического центра инвентаризации» (Госстрой выдавал аккредитацию лишь на полгода). Работой центра после истечения срока заинтересовалась областная прокуратура. По словам помощника по связям с общественностью прокурора Новосибирской области Натальи Маркасовой, «решение этой проблемы касается согласования позиции местных властей и федеральных ведомств и пока еще не принято».