Поправка на выборы

Свердловский областной суд не стал обязывать думу Екатеринбурга рассматривать поправки в устав города, предложенные депутатом Леонидом Волковым, который предлагает ликвидировать институт сити-менеджера. Суд согласился с решением думы о том, что такие изменения необходимо согласовывать с городской администрацией. В Челябинске, тем временем, обсуждают перспективы возвращения к одноглавой системе управления городом.

Как рассказал „Ъ“ депутат думы Екатеринбурга Леонид Волков, вчера он получил решение Свердловского областного суда, оставившего решение суда первой инстанции по поводу поправок в устав города без изменений. Суть поправок сводится к ликвидации в Екатеринбурге института сити-менеджера и возвращению прямых выборов мэра, который возглавил бы горадминистрацию. В первой инстанции Ленинский райсуд признал обоснованными требования думы на согласование этих поправок с горадминистрацией, так как они приводят «к изменению порядка управления муниципальным имуществом». При этом в горадминистрации Леониду Волкову отказали в согласовании поправок, ссылаясь на то, что «требование согласования проектов нормативных актов не распространяется на нормотворческую инициативу депутатов городской думы». «Ситуация похожа на тупиковую. Пока я не решил, что буду делать дальше», — отметил господин Волков, добавив, что не намерен отказываться от своих предложений. По его словам, в 2010 году во время изменения устава в связи с введением института сити-менеджера поправки с горадминистрацией не согласовывались.

Ситуация с поправками в устав Екатеринбурга привлекает внимание еще и потому, что правительство РФ одобрило законопроект, вводящий обязательность выборов глав муниципалитетов, подготовленный министерством регионального развития. В соответствии с уставами муниципальных образований глава города после победы на выборах может возглавить либо администрацию, либо муниципальную думу. В последнем случае администрацией управляет сити-менеджер.

В администрации Екатеринбурга утверждают, что вопрос об изменении системы управления не стоит. В 2010 году были внесены поправки в устав, в соответствии с которыми глава города избирается на прямых выборах и возглавляет думу, сити-менеджер управляет администрацией. Сейчас в городе действуют переходные положения. Глава города Евгений Порунов избран на этот пост из числа депутатов местной думы и занял также пост председателя представительного органа власти. С сити-менеджером Александром Якобом был заключен контракт. Первые выборы по новой системе должны состояться в марте 2013 года, когда истечет срок полномочий гордумы.

«Есть процедуры, определенные законом. Те, кто не хочет, чтобы их имена звучали в судах, добиваются своей цели законным путем, без конфликтов и судов. Похоже, что бесконечная череда судов Леонида Волкова — стиль его политической борьбы», — отмечает заместитель руководителя аппарата горадминистрации Сергей Тушин. А вице-спикер думы Яков Спектор отметил, что во время обсуждений поправок в устав в 2010 году «проводились все необходимые согласования, в том числе с горадминистрацией». «Первые прямые выборы по новой системе пройдут только в 2013 году. Не понимаю, зачем сейчас вести разговор об изменении устава, если мы еще не оценили эффективность системы, которая была одобрена на публичных слушаниях», — отметил он.

Свердловский губернатор Евгений Куйвашев пока дистанцируется от конфликта. Как пояснили в обладминистрации, «это вопрос в компетенции горадминистрации». Между тем в январе господин Куйвашев утверждал, что Кремль не будет противостоять возвращению к прежней системе управления. Сам господин Куйвашев тогда занимал пост полпреда президента в Уральском федеральном округе.

Тем временем в Челябинске обсуждаются различные варианты управления городом. Сейчас, напомним, глава города назначается из числа депутатов и возглавляет думу, а администрацией руководит сити-менеджер. «Двуглавая система управления работает эффективно. Необходимо обсудить все возможные варианты», — считает депутат Александр Вышегородцев. Существует два варианта управления городом, при которых глава избирается на прямых выборах. В первом случае мэр возглавляет администрацию, во втором глава управляет местной думой, а горадминистрацией — наемный сити-менеджер. На брифинге в понедельник первый вице-губернатор Олег Грачев заявил, что «положительно относится к прямым выборам». «Летом 2010 года, когда в Челябинске был введен институт сити-менеджера, Олег Грачев говорил, что новая система необходима, чтобы сохранить управляемость городом в условиях политического цейтнота (переход Михаила Юревича с поста мэра в губернаторы. — „Ъ“). А по окончании срока полномочий органов местного самоуправления город может вернуться к прежней системе», — напомнил источник „Ъ“ в челябинском правительстве.