Мусор без прописки

“Ъ” изучил проект новой территориальной схемы обращения с отходами, который был разработан департаментом ЖКХ Москвы. В отличие от действующего документа, здесь нет информации о том, куда именно отправится столичный мусор. Вместо названия полигонов и их точного местоположения теперь говорится: «Объект в ином субъекте РФ». Эксперты считают, что чиновники не хотят провоцировать новые «мусорные» протесты. Впрочем, есть и другая версия: пока действительно неясно, какие конкретно региональные свалки и предприятия примут московский мусор. В департаменте ЖКХ Москвы ситуацию пока не разъяснили.

Московских отходов станет меньше, но не настолько, чтобы исключить необходимость отправлять их в другие регионы

Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ

Департамент ЖКХ Москвы опубликовал для общественного обсуждения проект новой территориальной схемы обращения с отходами в городе. Это главный документ о столичном мусоре: в нем приводится официальная статистика по объему городских отходов и рассказывается про их дальнейшую судьбу. Действующая территориальная схема была утверждена в «доковидном» 2019 году; тогда чиновники утверждали, что в Москве образуется 8,1 млн тонн твердых коммунальных отходов (ТКО) ежегодно. Предполагалось, что к 2029 году эта цифра вырастет на 5%, до 8,5 млн тонн. В новом варианте документа речь идет о 6,8 млн тонн ежегодно образующегося мусора. Из них 5,4 млн тонн будут отправлять в другие регионы для сортировки, переработки, сжигания или размещения на свалках.

В действующей территориальной схеме столичные власти указывали, куда и в каких объемах едет московский мусор (см. “Ъ” от 13 декабря 2019 года). Предполагалось, что за десять лет Москва вывезет свыше 15 млн тонн мусора в Калужскую и около 9 млн тонн во Владимирскую области, а также 34 млн тонн в Подмосковье.

В новом проекте территориальной схемы таких подробностей нет.

Там говорится, что мусор отправится на «объект в ином субъекте РФ» без указания конкретного полигона или предприятия по переработке. На карте-схеме также указано лишь направление, куда отправят московские отходы, без конкретного объекта.

В приложении к документу говорится: к «объектам в иных субъектах РФ» относятся те полигоны и предприятия, об использовании которых два региона договорились в рамках соглашения. Но в документе не указано, между какими именно субъектами РФ. “Ъ” обнаружил там упоминание экотехнопарка «Калуга» и «комплексов по переработке отходов Московской области». Ранее главы этих двух регионов публично объявляли о соглашениях с московскими властями и готовности принимать столичный мусор.

Отсутствие конкретной информации, куда и в каких объемах поедет мусор, вызывает вопросы, говорит Дмитрий Нестеров из «Гринписа России». Он напоминает, что территориальные схемы изначально задумывались в том числе для того, чтобы наглядно показать чиновникам и гражданам все потоки отходов в регионе с указанием их объемов.

«Безусловно, Москве необходимы мощности объектов из других регионов, своих полигонов у столицы практически не осталось,— признает господин Нестеров неизбежность "экспорта" столичных отходов.— В прошлой территориальной схеме перечислялись регионы, куда будет отправляться мусор, и это, естественно, вызвало протесты (в принимающих регионах.— “Ъ”)».

С этим, по его мнению, связано и решение не упоминать конкретные объекты и регионы в новой территориальной схеме. Напомним, с самыми громкими «мусорными» протестами столкнулись власти Архангельской области в 2018 году. Они планировали в течение 20 лет принимать по 500 тыс. тонн московского мусора ежегодно. Размещать их должны были на полигоне возле станции Шиес. Протесты местных жителей вышли на федеральный уровень, привели к закрытию проекта и считаются одной из причин отставки губернатора.

Координатор ассоциации в сфере экологии и защиты окружающей среды «Раздельный сбор» Анна Гаркуша напоминает о правительственном постановлении №1130, которое устанавливает правила к содержанию территориальных схем. Среди прочего в документах должно быть «графическое отображение» движения отходов — «от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов». Впрочем, эксперт предполагает, что у столичных властей пока нет договоренностей с другими регионами, поэтому в схеме и не указаны конкретные объекты.

В департаменте ЖКХ Москвы на запрос “Ъ” пока не ответили.

Отметим, к «объектам в иных субъектах РФ» в территориальной схеме отнесены также полигоны и предприятия по переработке, принадлежащие региональному оператору Москвы и другим компаниям, которые будут непосредственно заниматься вывозом мусора.

В мае 2021 года столичным региональным оператором по обращению с ТКО было назначено ГУП «Экотехпром» (учреждено городским департаментом имущества). В августе оператор объявил конкурсы на «оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» на территории всех 11 округов Москвы. Тендеры на общую сумму 231 млрд руб. рассчитаны на срок до 2029 года, от исполнителей ждут «сбора, транспортирования, обработки, обезвреживания, утилизации и захоронения» ТКО. По условиям августовского конкурса «Экотехпром» предлагал заплатить 23,9 млрд руб. за услуги по вывозу отходов из ЮЗАО. В этом тендере приняли участие «МКМ-Логистика» (действующий в округе оператор) и связанное с ним, по данным «СПАРК-Интерфакс», ООО «Городской транзит». Оба участника предложили одинаковую стартовую цену вплоть до копейки, но победителем была признана «МКМ-Логистика». В остальных округах конкурсы также выиграли действующие операторы, с которыми столичные власти еще в 2014 году заключили 15-летние контракты на вывоз ТКО из многоквартирных домов. Так, «МКМ-Логистика» будет также вывозить отходы из Западного округа столицы (за 22,8 млрд руб.), «Эколайн» — из Центрального и Северного округов (за 28,3 млрд и 25,8 млрд руб. соответственно), а «МСК-НТ» станет обслуживать юго-восток города (22,8 млрд руб.) и Зеленоград (2,7 млрд руб.). «Спецтранс» (входит в структуру «РТ-Инвеста») будет вывозить мусор из СЗАО за 12,9 млрд руб., а «Хартия» — из СВАО за 18,3 млрд руб. и ВАО за 20,3 млрд руб. В Южном административном округе ГУП «Экотехпром» разыгрывало крупнейший тендер на 42,4 млрд руб., но 15-летнего контракта (на вывоз ТКО из жилых домов) в этом округе не было. Здесь победителем стало ООО «Группа компаний "Современные экологические технологии"». На его сайте утверждается, что предприятие и раньше занималось утилизацией отходов «во всех 16 районах ЮАО города Москвы».

Помимо вывоза отходов в Москве эти компании являются региональными операторами и в других регионах. Например, «МСК-НТ» вывозит мусор в Нижегородской, Тульской и Московской областях. В двух последних регионах работает и «Хартия» — помимо них она еще обслуживает часть районов во Владимирской и Ярославской областях.