Среди иностранных наблюдателей нашли россиян

Движение "Голос" обнаружило среди международных наблюдателей от Межпарламентской ассамблеи СНГ, которые должны наблюдать за выборами в Госдуму, граждан России. В письме в Центризбирком (ЦИК) сопредседатель движения Григорий Мельконьянц напомнил, что ЦИК весной сам запретил участвовать в мониторинговых миссиях внутри РФ россиянам. В ЦИК "Ъ" заявили, что присутствие россиян в миссии на качестве наблюдения не скажется.

Как сообщил "Ъ" сопредседатель движения "Голос" Григорий Мельконьянц, из 36 международных наблюдателей межпарламентской ассамблеи СНГ (МПА СНГ) 14 являются россиянами. Среди них — Петр Рябухин, который в МПА СНГ представляет Федеральное собрание РФ, и. о. заместителя руководителя секретариата совета МПА СНГ Дмитрий Гладей и генсекретарь--руководитель секретариата МПА СНГ Алексей Сергеев. Председателем совета МПА СНГ является спикер Совета федерации Валентина Матвиенко. Господин Сергеев был вице-губернатором Санкт-Петербурга в 2009-2011 годах, когда она руководила городом. На звонки "Ъ" он не ответил. По словам господина Мельконьянца, всего же 33 наблюдателя из миссии СНГ являются сотрудниками секретариата совета МПА СНГ (необязательно с российским гражданством), то есть являются "подчиненными Валентины Матвиенко".

В письме главе ЦИК Элле Памфиловой "Голос" ставит вопрос, могут ли граждане РФ в качестве международных наблюдателей присутствовать на выборах и насколько правомочна их аккредитация. В декларации МПА СНГ "О принципах международного наблюдения за выборами" указано, что иностранный наблюдатель не может быть гражданином государства, где проходит голосование, отметил господин Мельконьянц. Норма о том, что "к иностранным (международным) наблюдателям относятся лица, не являющиеся гражданами РФ", записана в разъяснениях ЦИК о порядке деятельности наблюдателей в РФ, которые приняты 11 мая. В анкете, которую должен заполнить кандидат в наблюдатели, 18 пунктов, в том числе о гражданстве и наличии второго гражданства. Запрет привлекать россиян для международного наблюдения за выборами в РФ фиксировался и в разъяснениях перед выборами в Госдуму в 2011 году. Григорий Мельконьянц недоумевает, "что могло вынудить членов ЦИК, голосовавших за аккредитацию этих наблюдателей, допустить столь очевидное нарушение установленных ими самими правил", поскольку это дискредитирует идею "независимого и объективного международного наблюдения за выборами".

"Будем по поводу письма разбираться и давать ответ,— заявил "Ъ" член ЦИК Николай Левичев.— Среди существующего моря проблем выявление Дмитрия Гладея как нелегитимного международного наблюдателя ничего, кроме улыбки, не вызывает". Присутствие в миссии по наблюдению за выборами россиян на качестве и независимости мониторинга не скажется, считает член ЦИК: "Давление можно на кого угодно оказать. Когда перед словом "эксперт" стоит слово "независимый", это вызывает еще больше вопросов".

Член президентского совета по правам человека и развитию гражданского общества (СПЧ) Игорь Борисов сказал, что в законодательстве нет запрета россиянам быть международными наблюдателями в РФ, а ЦИК дает свою трактовку международных норм. "Получается коллизия, которая вскрылась в первый раз",— отметил господин Борисов. Согласно разъяснениям ЦИК, лишить международных наблюдателей аккредитации уже не получится, сообщил он. В то же время член СПЧ уверен, что в "миссиях должно быть минимум представителей национального государства". Граждане могут привлекаться в качестве водителей или переводчиков, но не влиять на "итоговые документы" (доклад по итогам мониторинга), считает господин Борисов.