Депутаты определились с пенсиями

Комитет Госдумы по труду и социальной политике рекомендовал вчера принять во втором чтении законопроект о добровольных дополнительных пенсионных отчислениях. После согласований с правительством депутаты увеличили максимальную границу софинансируемых государством пенсионных отчислений работника с 10 тыс. до 12 тыс. руб. в год, для работающих пенсионеров — с 30 тыс. до 48 тыс. руб. Работодатели, включенные в систему, получат налоговые стимулы для софинансирования будущих пенсий своих работников.

Комитет Госдумы вчера окончательно определился с содержанием законопроекта о добровольных дополнительных пенсионных накоплениях. В проект закона, обсуждаемый с весны 2007 года, ко второму чтению внесены существенные изменения. С 10 тыс. до 12 тыс. руб. увеличена максимальная граница софинансирования взноса пенсионных отчислений со стороны государства для работающих граждан и с 30 тыс. до 48 тыс. руб. — для работающих пенсионеров. Программа будет работать десять лет, вступить в нее граждане смогут с 2009 до 2014 года.

Как пояснил "Ъ" заместитель председателя комитета по труду и социальной политике Госдумы Ильдар Габдрахманов, упрощается порядок самостоятельного вступления граждан в систему софинансирования пенсий. Оформить вступление можно будет не только на предприятии, но и в банке, почтовом отделении или негосударственном пенсионном фонде. "Это существенно упрощает жизнь людей, особенно тех граждан, которые работают на малых предприятиях",— пояснил депутат. Кроме того, по его словам, теперь в систему могут вступать не только работающие на гражданской службе граждане, но и военнослужащие, работники правоохранительных органов, домохозяйки. То есть закон будет распространяться на всех граждан страны.

Также существенно упрощена сама процедура самостоятельной уплаты добровольных взносов: гражданин будет сам определять периодичность уплаты. При этом в законопроекте жестко указаны сроки: добровольные взносы государство софинансирует до 15 мая следующего года. Работодатель будет обязан ежемесячно перечислять взносы. Они будут передаваться на инвестирование ежеквартально, а не ежегодно, как предполагалось. Выбор гражданином управляющей компании будет вступать в силу не через год, как в обязательном пенсионом страховании, а через три месяца. "Благодаря всем этим мерам человек теперь не будет терять деньги",— пояснил депутат.

Что касается налоговых новаций, которые будут приняты во втором чтении, то взносы до 12 тыс. руб. в год освобождены от ЕСН, а социальный вычет по подоходному налогу увеличен со 100 тыс. до 120 тыс. руб. По прогнозам Минфина, объем средств для софинансирования программы из фонда национального благосостояния составит до 0,93-1 трлн руб.

Ответственный секретарь рабочей группы РСПП по развитию пенсионных систем Константин Угрюмов уверен, что "в программе будет участвовать большая часть работодателей". По прогнозам Минфина, участниками программы смогут стать 7-10 млн граждан. С такой оценкой соглашаются негосударственные пенсионные фонды (НПФ). НПФ "Русь" опросил 100 тыс. своих клиентов, участвующих в обязательном пенсионом страховании. Согласно опросу, участвовать в программе "Тысяча на тысячу" выразили желание 25% клиентов. "По нашим опросам, в 2008 году вступить в программу были готовы 1-1,5 млн человек. В первую очередь участие в программе — инициатива крупных компаний, которым свойственна социальная ответственность. Но налоговые преференции вполне могут простимулировать средние компании",— отмечает исполнительный директор НФП "Русь" Сергей Фаянс. А руководитель Большого пенсионного фонда Алексей Гончаров отмечает, что потенциальными участниками программы станут граждане старше 1967 года рождения, по сути, исключенные из пенсионной реформы. Таких людей в стране около 15 млн человек. "Маловероятно, что кто-то будет откладывать более 10% от заработка. Таким образом, работник должен иметь зарплату не менее 10-15 тыс. руб. Скорее всего, основными участниками системы станут работники крупных промышленных предприятий с зарплатами от $500 до $1 тыс.".

В Независимом институте социальной политики (НИСП) посчитали, что люди задумываются о длительном инвестировании при зарплате от 24-25 тыс. руб. По данным Росстата, средняя зарплата в январе 2008 года была 14,77 тыс. руб. Таким образом, в программе смогут участвовать от 10 до 20% населения. "С каждым годом количество людей, рассматривающих для себя пенсионную стратегию, растет. Однако все зависит от реализации программы. Низкая доходность пенсионных фондов и высокая инфляция заставляют вкладывать в более высокодоходные инструменты",— отмечает директор научных программ НИСП Лилия Овчарова.