Калининград отказывается от избрания мэра

Врио главы Калининградской области Антон Алиханов внес в заксобрание законопроект, отменяющий выборы мэра Калининграда. Он пояснил “Ъ”, что проект находится в «общем федеральном тренде», а в Калининграде обусловлен «многолетним противостоянием региональной и городской властей». Аналогичная инициатива обсуждается и в Воронежской области. Если поправки в обоих регионах будут одобрены, то всенародное избрание глав останется только в девяти из 82 региональных центров.

Согласно проекту, который господин Алиханов внес в заксобрание, в областном центре вводится двуглавая система управления: главой муниципалитета будет считаться спикер городского совета, а администрацию возглавит назначаемый сити-менеджер. Как сообщил “Ъ” господин Алиханов, проект «уже не первой свежести» и «обсуждался давно». «Он в общем федеральном тренде. Его появление в Калининграде продиктовано в том числе многолетним противостоянием региональной и городской властей, от которого страдало прежде всего население и сам город: не выделялись средства на инфраструктурные проекты»,— отметил он.

Фракция «Единой России» в заксобрании уже подготовила поправки к губернаторскому законопроекту: вместо предложенной двуглавой схемы предполагается, что мэр будет назначаться конкурсной комиссией. Спикер заксобрания, глава фракции единороссов Марина Оргеева не стала комментировать “Ъ” поправки к губернаторскому законопроекту. Антон Алиханов назвал поправки единороссов «попыткой договориться на берегу о единоначалии в городе». «Если эта мера позволит миновать конфликты между городскими функционерами, то город останется только в выигрыше»,— сказал он “Ъ”.

Сейчас Калининград возглавляет единоросс Александр Ярошук, избранный в 2012 году, в 2017 году ему бы предстояли выборы. Господин Ярошук в октябре предполагал, что они будут отменены: «Будет внесен закон, по которому глава администрации будет выбираться городским советом». Позже мэр уточнил, что выступает за введение поста единого назначаемого главы.

«Это общероссийская тенденция, губернатор вынужден ей следовать, хотя Калининград держался долго — все-таки это европейский форпост России»,— заявил “Ъ” экс-депутат заксобрания Соломон Гинзбург. По словам эксперта Комитета гражданских инициатив Андрея Максимова, «особенность Калининграда в том, что там опытный и статусный мэр, который традиционно не контролируется губернатором и имеет собственные рычаги экономического и политического влияния». «В то же время новый молодой губернатор, безусловно, заинтересован в укреплении своих аппаратных, статусных и административных позиций»,— отметил он.

В Воронежской области единороссы также обсуждают отмену выборов мэра областного центра. Инициативу поддержал губернатор Алексей Гордеев, ранее неоднократно выступавший за прямое избрание градоначальника. В случае отмены выборов глав Калининграда и Воронежа всенародное избрание сохранится только в девяти региональных центрах из 82. Это Хабаровск, Анадырь, Кемерово, Томск, Абакан, Якутск, Новосибирск, Майкоп и Екатеринбург. Андрей Максимов напомнил, что в Новосибирске мэром избран коммунист Анатолий Локоть, поэтому статус главы города там обладает «иммунитетом». «В Абакане сильный мэр, но он не мешает губернатору. Глава Хабаровска Александр Соколов — мэтр, его сдвинуть с места никто не решается. В Екатеринбурге реальная власть у назначаемой администрации, а не избираемого мэра»,— перечислил эксперт. В Анадыре и Кемерово, отметил господин Максимов, ситуация полностью управляемая.

«Тренд по отмене выборов мэров идет с федерального уровня, но губернаторам это выгодно — половину состава конкурсной комиссии назначают они. Немногие оставшиеся регионы либо проявили характер, либо отмена была чревата серьезными конфликтами среди местных влиятельных групп»,— пояснил “Ъ” политолог Александр Кынев.