Проблемы реализации целевых жилищных программ

УДК 336.14

В.С. Комаров

студент,

кафедра организации и управления в строительстве, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный

экономический университет», г. Санкт-Петербург

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ЖИЛИЩНЫХ ПРОГРАММ

Аннотация. В статье анализируются проблемные вопросы реализации целевых жилищных программ. Рассматриваются различные варианты программно-целевого метода. Представлены основные особенности и достоинства федеральных целевых программ, выступающих в качестве инструментов программно-целевого планирования в России.

Ключевые слова: жилая недвижимость, целевые программы, ипотека, кредитование.

V.S. Komarov, Saint-Petersburg State University of Economics, Saint Petersburg

PROBLEMS OF IMPLEMENTATION OF TARGETED HOUSING PROGRAMS

Abstract. The article analyzes the problematic issues of implementation of targeted housing programs. Discusses the various options of program-target method. Presents the main features and benefits of the Federal target programs that serve as tools of program planning in Russia.

Keywords: residential property, targeted programs, mortgages, loans.

Реализация жилищных программ в России позволяет решать насущные вопросы по обеспечению населения страны доступным жильем. Для этого проводится оценка и анализ-мониторинг рынка жилья, в результате чего, прежде всего, выясняется коэффициент доступности. Он рассчитывается как соотношение средней рыночной стоимости квартиры стандартного типа и среднего совокупного денежного дохода семьи из 3 человек за год. Кроме того, определяется доля семей, которые имеют возможность купить жилье, используя собственные или заемные средства [1]. По расчетам, на это должно в среднем уйти около 9 лет, если это будет квартира на первичном рынке или 6 лет, если на вторичном. Но реальные доходы нередко отстают от потребительских расходов, поэтому накопления на свое жилье могут продлиться до 14 лет. По проведенным расчетам, купить жилье в настоящее время большая часть населения не в состоянии, так как цены на недвижимость растут очень быстро. Поэтому становится понятным стремление российских граждан получить бесплатное жилье от государства. Но уменьшение бюджетного финансирования привело к сокращению социальных квартир почти в 2 раза [2]. В результате они предоставляются только социально незащищенным слоям населения. Другие категории населения обеспечиваются жильем только путем масштабного строительства домов, на что также требуются значительные инвестиции.

Как вариант решения проблемы обеспечения жильем граждан Российской Федерации можно рассматривать развитие ипотечного кредитования. Сегодня ипотечной программе уделяется первостепенное внимание. Для этого во всех городах формируются «Фонды развития ипотечного жилищного кредитования», которые призваны создать условия для обеспечения населения доступным жильем, а также активизировать развитие строительной отрасли и инвестирование в нее [3]. Одним из направлений деятельности фондов является рефинансирование ипотеки с длительным сроком кредитования. Оно выражается в отсрочке оплаты за строящееся жилье и уменьшении процентной ставки. Ипотечный фонд выполняет в данном случае связующую роль между банками, федеральным агентством по ипотечному жилищному кредитованию, а также страховыми компаниями [4].

Важно отметить, что проблемами ипотечного кредитования в современных условиях являются следующие:

- высокая стоимость кредитов и первоначального взноса, что делает приобретение квартир возможным только для состоятельных заемщиков. Семья, которая имеет среднедушевой доход в регионе, как правило, не может принять участие в ипотеке;

- обвал американского и британского ипотечного рынка, а также финансовый кризис вплотную поставили вопрос о сворачивании ипотечных программ, так как финансовые ресурсы предоставляли крупнейшие мировые банки, а ресурсы Центрального банка ограничены;

- серьезные требования банков к заемщикам, что связано с попыткой уменьшить риск неуплаты кредита. К сожалению, большинство людей работают сейчас на частных предприятиях и не получают официальной зарплаты, поэтому не в состоянии документально подтвердить свои доходы;

- недостаточная поддержка ипотеки со стороны государства, так как льготы предоставляются только военным, молодым семьям и гражданам, работающим в бюджетных организациях;

- недоверие населения к банкам и, как следствие, нежелание брать долгосрочные кредиты.

Одним из вариантов решения проблем может стать так называемая государственная

ипотека, которая предполагает реализацию различных госпрограмм. Это дает возможность застройщикам предлагать покупателям проекты жилья, рассчитанные на длительный срок и под твердо установленную стоимость [5].

Поскольку в регионах не хватает средств на социальные жилищные программы, то власти нередко надеются на переезд жителей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, в другие регионы. На это выделяются огромные средства из федерального бюджета. Некоторые регионы, например Карелия, внедряют программу развития арендного жилья для очередников, к которым относятся молодые семьи, а также семьи бюджетников с двумя и более детьми. Эта идея нашла своих сторонников и в Государственной думе. Многие депутаты считают, что аренда жилья по низким ценам позволит накопить необходимый капитал для покупки собственной квартиры и покинуть льготную очередь на жилье. В настоящее время накопления становятся практически невозможными, так как люди почти всю свою зарплату отдают на оплату съемного жилья по рыночным ценам [6]. Причем договор для предоставления жилья в качестве социальной аренды планируют выдавать на ограниченный срок, что должно стать дополнительным стимулом для накоплений. Если специально строить жилье для социальной аренды, то можно эффективно решить жилищные проблемы многих людей, так как большинство населения страны не может приобрести жилье в собственность. В настоящее время социальная аренда представляет собой успешно опробованный опыт во всем мире [7].

Для того, чтобы эффективно решать проблемы жилищной сферы, необходимо активное участие органов управления как федерального, так и регионального уровней, а также достаточное финансирование. Кроме того, стоит больше внимания уделить реализации уже разработанных программ, а не созданию новых. Первостепенное значение имеют такие вопросы, как решение практических проблем в реализации жилищных программ, ликвидация обнаруженных недостатков и применение положительного опыта. Часто слабая реализация жилищных программ связана с плохой информированностью населения и недостаточным освоением выделяемых бюджетных средств, что также требует особого внимания к этим вопросам.

Список литературы:

1. Селютина Л.Г., Песоцкая Е.В. Управление жилищным строительством и реконструкцией жилой застройки. СПб.: ВВМ. 2006. 272 с.

2. Викторов С.К., Кремнев И.С., Ступка К.А. Формирование инновационной жилищной политики и эффективное управление рынком доступного жилья мегаполиса // Политика, государство и право. 2014. № 9 (33). С. 69-74.

3. Селютина Л.Г. Методологические основы формирования и развития системы управления процессом преобразования жилого фонда крупного города // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). 2009. № 2. С. 212-218.

4. Кочеткова А.А. Новые возможности развития ипотечного кредитования в России // Проблемы экономики и менеджмента. 2015. № 5 (45). С. 71-74.

5. Селютина Л.Г. Проблемы оптимизации структуры жилищного строительства в крупном городе в современных условиях. СПб.: СПбГИЭУ, 2002. 234 с.

6. Петренко Т.Н., Горобец И.К. Перспективы в строительстве доходных домов в России // Гуманитарные научные исследования. 2014. № 9 (37). С. 121-125.

7. Селютина Л.Г., Булгакова К.О. Развитие некоммерческого жилищного фонда как способ формирования доступного и комфортного жилья в Санкт-Петербурге // Теория и практика общественного развития. 2014. № 1. С. 374-376.