Внешнеэкономическое регулирование

Внешнеэкономическое регулирование

Новогодние подарки экспортеры начнут получать 1 декабря

       "Наш приход сюда — всего лишь пустая формальность. Все уже давно решено", — не скрывал своего мрачного настроения министр топлива и энергетики Юрий Шафраник перед началом совещания у первого вице-премьера Анатолия Чубайса по поводу определения новых ставок экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты. Впрочем, пессимизм представителей Минтопэнерго основывался скорее на общем финансовом положении отрасли: вчера все-таки было принято решение о снижении до нуля вывозных пошлин на все нефтепродукты (кроме мазута), а решение насчет пошлин на нефть отложено до принятия бюджета на следующий год.
       
       Прошедшее вчера совещание у Анатолия Чубайса должно было стать последним в серии консультаций по снижению экспортных пошлин на широкий круг товаров, которые проводили правительственные ведомства. Прогнозы, делавшиеся еще неделю назад, оправдались лишь частично: окончательное решение о величине вывозной таможенной пошлины на сырую нефть (и соответственно о ставке внутреннего акциза) так и не было принято.
       С 1 декабря до нуля будут снижены экспортные пошлины на нефтепродукты. Все опрошенные корреспондентом Ъ участники совещания говорили об этом как о почти свершившемся факте. "Конечно же, постановлению правительства об этом еще предстоит пройти по кругу, но вероятность того, что будет именно так, как решили, очень высока", — заявил один из сотрудников Минэкономики. Единственным исключением в общей тенденции к снижению пошлин стал мазут. Как это происходит уже не первый год, на отопительный сезон вывозные пошлины на него будут повышены. Действовать "заградительные" пошлины будут четыре месяца: с 1 декабря до 1 апреля. Пока не ясно, какая именно будет ставка — в ближайшие дни Минтопэнерго должно будет найти среднее между действующей сейчас 6 ЭКЮ и 16 ЭКЮ. "Это, конечно же, не идеальное решение, но все-таки гораздо более цивилизованное, чем прошлогодний запрет на вывоз мазута", — заявил замминистра экономики Сергей Игнатьев.
       Кроме того, на вчерашнем заседании было принято принципиальное решение о снижении (также до нуля) экспортных пошлин на продукцию лесопромышленного комплекса. В конкретном списке экспортных позиций, возможно, еще будут некоторые не очень значительные изменения, связанные с тем, что конъюнктура на рынках некоторой продукции лесопереработки позволяет не торопиться с полной отменой пошлин. Тем более что в расчет могут быть взяты и интересы бюджета — по прикидочным расчетам, снижение пошлин на нефтепродукты и лес обойдется бюджету 1995 года в 40-50 млрд рублей.
       Проблема установления экспортных пошлин на сырую нефть тесно связана с величиной внутреннего акциза на нее. Точнее сказать, это две стороны одной проблемы — при снижении пошлины автоматически должен увеличиваться акциз. Но тупиковой ситуацию сделали не только разногласия между Минтопэнерго и Минфином (энергетики предлагают 16 ЭКЮ и увеличение акциза на 1700 рублей на каждое ЭКЮ снижения пошлины (то есть увеличить акциз на 6800 рублей), а Минфин настаивает на "акцизном коэффициенте", равном 0,43 ЭКЮ (2600-2800 рублей) за ЭКЮ снижения; по расчетам Минэкономики, реализация их варианта не приведет к катастрофичным последствиям — цены на сырую нефть возрастут на 3-3,5%, а на нефтепродукты — на 2%). Окончательно все запутали парламентарии, которые в рамках работы согласительной комиссии по бюджету-96 приняли решение о фиксации этих двух величин на сегодняшнем уровне — 20 ЭКЮ и около 36000 рублей.
       В итоге же было решено не раздувать дискуссии с парламентом "по мелочам" (фиксировать ставки Госдума не имеет права), а отложить поиск путей выхода из ситуации до начала нового года. Миролюбие правительственных чиновников объясняется по меньшей мере двумя причинами. Во-первых, ввязываться в дискуссии по частным вопросам Белому дому действительно не с руки: главное сейчас — принять бюджет. Ну а во-вторых, после принятия бюджета ее решить будет намного проще: с точки зрения бюджета, важны не сами по себе размеры сборов, а доходы, которые могут быть получены от взимания пошлин и акцизов. Поэтому в январе правительство вольно будет уменьшить пошлины и увеличить акцизы — в итоге сумма доходов бюджета почти не изменится. Правда, даже в этом случае дискуссий избежать не удастся — исключение "парламентского фактора" не снизит остроту противоречий между отраслевыми и фискальными правительственными ведомствами.
       ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН