Экономическая эффективность рекультивации нарушенных земель

ЭКОНОМИКА

ществления таких сценариев. Это дает возможность при необходимости предусмотреть в проекте меры по предотвращению или перераспределению возникающих потерь.

При выявлении неустойчивости проекта рекомендуется внести необходимые коррективы в организационно-экономический механизм его реализации, в том числе:

- изменить размеры и/или условия предоставления займов (например, предусмотреть более «свободный» график их погашения);

- предусмотреть создание необходимых запасов, резервов денежных средств, отчислений в дополнительный фонд;

- скорректировать условия взаиморасчетов между участниками проекта, в необходимых случаях предусмотреть хеджирование сделок или индексацию цен на поставляемые друг другу товары и услуги;

- предусмотреть страхование участников проекта на те или иные страховые случаи.

В тех случаях, когда и при этих коррективах проект остается неустойчивым, его реализация признается нецелесообразной, если отсутствует дополнительная информация, достаточная для применения четвертого из перечисленных выше методов. В противном случае решение вопроса реализации проекта производится на основании этого метода без учета результатов всех предыдущих.

Таким образом, проект считается устойчивым, если при всех сценариях он оказывается эффективным и финансово реализуемым, а возможные неблагоприятные последствия устраняются мерами, предусмотренными организационно-экономическим механизмом проекта.

Библиографический список

1. Савицкий, А. А. Экономическая оценка инвестиционной деятельности в лесном секторе: учеб. пособие / А. А. Савицкий, Н. Б. Пинягина, Н. С. Горшенина. - М. : ГОУ ВПО МГУЛ, 2010. - 354 с.

2. Аналитический отчет РАО «Бумпром», 2012, Москва.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕКУЛЬТИВАЦИИ

НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ

Е.Б. НАЗАРЕНКО, доц. каф. экономики и организации л/х и л/п МГУЛ, канд. экон. наук О.В. ГАМСАХУРДИЯ, доц. каф, экономики и организации л/х и л/п МГУЛ, канд. экон. наук

З.И. ФЕТИЩЕВА, проф. каф, экономики и организации л/х и л п МГУЛ, канд. экон. наук

В результате хозяйственной деятельности и нерационального природопользования образуются значительные площади нарушенных земель, где полностью или частично уничтожены растительный и почвенный покров, грунты, подземные воды, изменен рельеф местности и др.

Образование нарушенных земель чаще всего возникает под влиянием комплекса антропогенных факторов: пожары, механические нагрузки, стихийная рекреация, лесозаготовительные рубки, разработка месторождений полезных ископаемых, бытовое и аэротехногенное загрязнение. В качестве объектов рекультивации должны рассматриваться участки сильно преобразованных земель, где природ-

caf-elh@mgul.ac.ru ные экосистемы полностью уничтожены. К таким участкам относятся пустыри, земли, подвергшиеся промышленному загрязнению, отвалы горных пород, выработанные карьеры.

При добыче полезных ископаемых открытым способом изымаются огромные территории (до сотен гектаров), при этом глубина карьеров может достигать более 500 м. За последние 150 лет в результате добычи полезных ископаемых на нашей планете образовались карьеры объемом 40-50 км3.

В результате добычи 1 млн т железной руды нарушается до 650 га земли; 1 млн т угля до 45 га; 1 млн т руд для производства минеральных удобрений - до 100 га. При этом установлено, что на каждого жителя планеты

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 5/2012

181

ЭКОНОМИКА

Таблица 1

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ в результате промышленной эмиссии по видам экономической деятельности, млн т

Виды деятельности 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ - всего 20,4 20,6 20,6 20,1 19,0 19,1

их них по видам экономической деятельности:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 0,13 0,13 0,12 0,12 0,13 0,14

добыча полезных ископаемых 6,1 6,0 6,2 5,6 5,2 5,2

добыча топливно-энергетических полезных ископаемых 5,6 5,5 5,7 5,1 4,9 4,8

добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических 0,52 0,52 0,51 0,47 0,37 0,38

обрабатывающие производства 7,2 7,2 7,2 6,8 6,4 6,4

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака 0,15 0,14 0,15 0,14 0,14 0,14

обработка древесины и производство изделий из дерева 0,09 0,08 0,09 0,09 0,08 0,08

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 0,17 0,16 0,15 0,15 0,15 0,15

производство кокса и нефтепродуктов 0,84 0,76 0,83 0,82 0,66 0,73

химическое производство 0,35 0,37 0,37 0,35 0,33 0,33

производство прочих неметаллических минеральных продуктов 0,47 0,50 0,52 0,46 0,40 0,42

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 4,8 4,8 4,8 4,5 4,3 4,3

производство транспортных средств и оборудования 0,11 0,12 0,11 0,10 0,08 0,09

производство и распределение электроэнергии, газа и воды 4,0 4,4 4,2 4,5 4,1 4,3

транспорт и связь 2,1 2,2 2,2 2,5 2,6 2,4

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 0,06 0,06 0,06 0,07 0,09 0,11

Таблица 2

Основные показатели, характеризующие воздействие производственно-хозяйственной деятельности на окружающую природную среду

Показатели 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Забор воды из природных водных объектов для использования1/ млрд м3 75,9 69,3 70,1 69,6 69,5 64,7 72,6

Сброс загрязненных сточных вод1/ млрд м3 20,3 17,7 17,5 17,2 17,1 15,9 16,9

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, млн т

от стационарных источников 18,8 20,4 20,6 20,6 20,1 19,0 19,1

от автотранспорта2 13,5 15,4 14,7 14,7 13,6 13,5 13,2

Образовалось отходов производства и потребления3/ млн т 127,5 3035,5 3519,4 3899,3 3876,9 3505,0 4502,2

в том числе опасных4) 127,5 142,5 140,0 287,7 122,9 141,0 114,4

Использование и обезвреживание отходов производства и потребления3), млн т 46,0 1265,7 1395,8 2257,4 1960,7 1661,4 2505,7

Примечание: 4 По данным Росводресурсов; 2) 1995, 2000, 2005 гг. - по данным бывш. Министерства природных ресурсов Российской Федерации, с 2006 г. - по данным Росприроднадзора, пересчитанным в соответствии с методологическими рекомендациями по оценке выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников, разработанным ОАО «НИИ Атмосфера»; 3) 1990, 1995, 2000 гг. - токсичные отходы; с 2005 г. - отходы производства и потребления; с 2005 г. - по данным Ростехнадзора, 2010 г. - по данным Росприроднадзора; 4) с 2005 г. - отходы производства и потребления

ежегодно добывают около 20 т минерального сырья. При строительстве магистрального трубопровода длиной 1 км нарушается до 4 га земли. Ежегодно в мире на добычу минераль-

ных ресурсов, создание свалок, строительство объектов промышленного и гражданского назначения, золоотвалов вблизи ТЭЦ изымается до 6-7 млн га плодородной земли. [2] В резуль-

182

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 5/2012

ЭКОНОМИКА

тате промышленных эмиссий сельскохозяйственные земли, населенные пункты, лесные насаждения, водные бассейны загрязняются токсичными веществами. Наибольшие выбросы загрязняющих веществ приходятся на следующие виды экономической деятельности: обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых и топливно-энергетических ресурсов, металлургическое и литейное производство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды (табл. 1).

Данные табл. 2 показывают, что сброс загрязненных сточных вод и выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников в динамике за десять лет остаются на одном уровне, что нельзя сказать об отходах производства и потребления, которые в 2010 г. по сравнению с 2000 г. увеличились в 35 раз, причем из них обезвреживается и используется меньше половины.

Одной из стратегических задач рационального природопользования является восстановление продуктивности нарушенных земель путем их рекультивации.

Перед началом проведения работ по рекультивации необходимо определить наиболее эффективные направления дальнейшего использования нарушенных земель, обеспечивающие их устойчивое функционирование и скорейшую окупаемость вложенных инвестиций.

Возможны различные варианты использования рекультивируемых земель: создание рыбоводных хозяйств, рекреационных зон отдыха, сельхозугодий, водохранилищ, лесных питомников, лесных массивов и т. д.

При рекультивации земель возможно получение не только экономического эффекта, но и социального. Социальный эффект достигается за счет улучшения экологической обстановки на рекультивируемой территории и как следствие этого снижение заболеваемости населения, повышение качества сельскохозяйственной продукции, питьевой воды и воздуха. Экономический эффект проявляется в возможности получения доходов от использования восстановленных земель и повышения их кадастровой стоимости.

Эффективность реализации инвестиционного проекта по рекультивации зависит от вида нарушения, состояния территории и выбранного направления использования нарушенных земель. Так, например, затраты на создание сенокосов на выработанных торфяниках окупятся на следующий год после рекультивации, а создание лесных массивов - через несколько десятков лет. В случае сильных и масштабных нарушений земель требуются значительные инвестиции, что усложняет поиск источников финансирования проектов рекультивации.

На сегодняшний день в качестве источников финансирования инвестиционных проектов по рекультивации могут использоваться собственные и заемные средства, а также средства из государственных бюджетов различных уровней.

В качестве одного из способов привлечения собственных средств является отнесение затрат на рекультивацию на:

- себестоимость продукции предприятия при разработке месторождений минерального сырья;

- стоимость объектов при строительстве зданий и сооружений;

- стоимость работ при проведении изыскательских работ.

Экономическую эффективность инвестиционных проектов оценивают согласно «Методическим рекомендациям по оценке эффективности инвестиционных проектов» [3] по формуле:

ЧДД = 2

Г = 0

где ЧДД - чистый дисконтированный доход за период жизни проекта Т лет, руб.;

Rt - результаты, достигаемые в t-м году (стоимость реализованной продукции и услуг), руб.;

З{ - текущие затраты, осуществляемые в том же году, для получения планируемых результатов, руб.;

Е,- норма дисконта в году t

Т - горизонт расчета (полная длительность календарного периода учета эффекта рассматриваемого проекта), годы.

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 5/2012

183

ЭКОНОМИКА

Применительно к инвестированию проекта рекультивации нарушенных земель формула (1) принимает следующий вид

'т=11Ъвш-с.-и„-к„ж1+Е,у,

t=1 Я=1

где Btn - выручка от реализации n-го вида мероприятия в году t, руб.;

Ctn - ежегодные издержки при осуществлении n-го вида мероприятия в году t, руб.;

U - ущерб, нанесенный окружающей среде при осуществлении n-го вида мероприятия в году t, руб.;

Ktn - капитальные вложения в осуществление n-го вида мероприятия в году t, руб.;

При определении размера ущерба, согласно положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, под убытками (ущербом) понимают расходы, которые необходимо понести для восстановления нарушенного права или поврежденного имущества, а также не полученные от нарушения права или повреждения имущества доходы. [1]

Так например, размер ущерба на восстановление загрязненных земель исчисляют исходя из затрат на выполнение полного комплекса работ по очистке этих земель

U = З + З + 3 ,

где Ue - расходы на восстановление участка от загрязнения земель, руб.;

Зз - затраты на полную замену загрязненного почвенно-грунтового слоя, руб.;

Зп - затраты на подготовку почвы под за-лужение (посев трав), руб.;

3у - затраты на утилизацию загрязненного почвенно-грунтового слоя, руб. Затраты на полную замену загрязненного почвенно-грунтового слоя складываются из затрат на срезку, погрузку и вывоз загрязненного грунта

( 1 л г=1 +(УЗпогк)+ Ткр C.I

к Qc ; ^9=! J

где Зм - затраты на одну машиносмену при снятии слоя почвы, руб.;

S - площадь земельного или горного отводов, м2;

h - мощность снимаемого плодородного слоя почвы, м;

Qc - производительность бульдозера, м3/ смен;

V - суммарный объем грунта, погруженного в транспорт;

Зпог - затраты на погрузку грунта в транспорт;

К = 2 - коэффициент, учитывающий кратность перевозки грунта (при транспортировании грунта во временный отвал и с последнего - на восстанавливаемую площадь);

Vq - объем перевозимых грунтов, м3;

р - плотность породы, т/м3;

C - затраты на 1 т- км, руб.;

l - расстояние транспортирования, км.

Затраты на подготовку почвы под за-лужение включают расходы на планировку площади под рекультивацию, выравнивание территорий, укладку плодородного слоя грунта

З = З

[(V + К h д S ) +

L 4 пл. рек. п плод р/

+

где Зплан - затраты на планировку 1 м3 пород;

V - объем первичной планировки ре-

пл. рек.

культивируемой площади, м3;

Кп - коэффициент, учитывающий полноту покрытия плодородным грунтом рекультивируемой площади;

hnjiod - мощность укладываемого плодородного слоя почвы, м;

Sp - рекультивируемая площадь, м2;

V - объем работ по выравниванию территории, м3;

V - объем работ по планировке плодородного слоя на выровненной площади, м3;

VyKj - объем укладки плодородных грунтов, м3.

Затраты на утилизацию загрязненного почвенно-грунтового слоя определяются исходя из расценки на утилизацию промышленных отходов, площади рекультивируемой территории, глубины загрязнения почвенного слоя и его плотности

где Р

у

Зу = Ру Sp h р,

расценка на утилизацию промышленных отходов, руб./т.

184

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 5/2012