Валовой региональный продукт как основной показатель развития региона

ВАЛОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ КАК ОСНОВНОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Е. К. КАРПУНИНА, Е. А. КОЛЕСНИЧЕНКО

Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина

The article is devoted to the examination of gross regional product as the basis for accounting of the main macroeconomic indicator of the system of national accounts (SNA) of gross domestic product (GDP). The process of its formation is examined taking into consideration the peculiarities of regional development; special attention is given to the methodology of GDP forecasting in modern conditions; the results of accounts of this indicator in Tambov region is analyzed.

Валовой региональный продукт (валовая добавленная стоимость) относится к разряду показателей системы национальных счетов.

Система национальных счетов (СНС) представляет собой комплексную, последовательную и гибкую систему макроэкономических счетов, разработанную для удовлетворения запросов тех, кто занимается анализом, выработкой политики и принятием решений. СНС активно внедряется в статистическую практику России с начала 90-х гг. Ее формирование опирается на методологию, принятую в качестве международного стандарта ООН, Международным валютным фондом, Мировым банком. В настоящее время Госкомстат России составляет основные счета СНС и исчисляет основные ее показатели, прежде всего для экономики страны в целом (валовой внутренний продукт, валовой национальный доход, конечное потребление, сбережение, валовое накопление и др.).

Одновременно одним из направлений современного этапа создания СНС в России является развитие этих расчетов на региональном уровне, учитывая наличие большой территории и различий в степени экономического и социального развития отдельных регионов. Не только территориальные органы управления, но и государство в целом заинтересовано в информации, комплексно характеризующей экономику регионов, позволяющей вырабатывать экономическую политику и оценивать эффективность принятых решений на региональном уровне.

В силу ряда особенностей, присущих региональной экономике, ограниченности информационных ресурсов и трудности решения ряда методологических проблем вся система показателей

национальных счетов для регионов не может быть построена. Территориальные комитеты государственной статистики осуществляют расчеты таких показателей СНС, как валовой региональный продукт, фактическое конечное потребление домашних хозяйств, валовое накопление. Расширение числа показателей СНС, рассчитываемых на региональном уровне, осуществляется поэтапно. Так, в этом году будут впервые выполняться расчеты показателей счета образования доходов.

В России принята следующая схема расчета региональных показателей СНС. Первоначально они рассчитываются территориальными органами статистики по единому плану и единой методологии, разрабатываемой Госкомстатом России. Затем эти показатели направляются в Госкомстат России, где они проверяются, сравниваются с данными территориальных комитетов, полученными по формам федерального государственного статистического наблюдения; в случае необходимости подвергаются досчету по тем показателям, по которым на региональном уровне отсутствует информация.

Все перечисленные показатели СНС, разрабатываемые территориальными комитетами государственной статистики, являются важными индикаторами социально-экономического развития регионов. Однако базовым показателем в этой системе является валовой региональный продукт (валовая добавленная стоимость). По своему экономическому содержанию этот показатель аналогичен показателю - валовой внутренний продукт (ВВП), рассчитываемому для экономики страны в целом. Однако сумма валовых региональных продуктов по всем субъектам Рос-

сийской Федерации не составляет общенациональный ВВП, между ними существуют определенные методологические различия. Эти различия в основном связаны с наличием в составе ВВП элементов, которые не могут быть распределены по регионам. Вот несколько примеров. Технически невозможно распределять между отдельными регионами нерыночные коллективные услуги, оказываемые государственными учреждениями обществу в целом (оборона, государственное управление и др.). Деятельность финансовых посредников, особенно банков, редко ограничивается отдельными регионами. Данные о внешней торговле во многих случаях можно получить только на федеральном уровне. В силу специфики учета налогов на экспорт и на импорт их общую величину также невозможно полностью распределить между отдельными регионами. Перечисленные показатели рассчитываются на федеральном уровне для всей России. По мере того как будет расширяться устойчивая информационная база расчетов показателей СНС на региональном уровне, расхождение между величиной ВВП и суммой валовых региональных продуктов по субъектам Российской Федерации будет постепенно сокращаться содержательно и количественно.

Валовой региональный продукт (ВРП) характеризует результат производства товаров и услуг за определенный период времени. Кратко охарактеризуем процесс его формирования. Этот показатель рассчитывается как сумма валовых добавленных стоимостей по отраслям экономики региона в основных ценах, то есть с учетом субсидий на продукты, но без налогов на продукты. Далее к указанной сумме прибавляются чистые налоги на продукты, и получается величина ВРП в текущих рыночных ценах.

В свою очередь, валовая добавленная стоимость на уровне отраслей исчисляется как разность между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением. Термин «валовая» указывает на то, что показатель определен до вычета потребления основного капитала, то есть уменьшения стоимости основных фондов в результате их физического износа и морального устаревания.

Выпуск товаров и услуг представляет собой стоимость товаров и услуг, являющихся результатом производственной деятельности отраслей экономики в отчетном периоде. При этом нерыночные услуги оцениваются по фактическим текущим затратам на оказание этих услуг (оплата труда, материальные затраты, оплата услуг, потребленных в процессе производства) с учетом потребления основного капитала.

Промежуточное потребление состоит из стоимости товаров и услуг, потребленных в течение отчетного периода с целью производства других товаров и услуг. ВРП, как наиболее общий показатель, отражающий функционирование экономики в целом, представляет собой один из сложных статистических инструментов. Получение его оценки опирается на интеграцию большого числа данных, значительная часть которых, в свою очередь, также является результатом сводных расчетов. При этом разработка ВРП объективно превращается в процесс косвенной проверки и согласования данных различных отраслей статистики. Учитывая масштабность производимых расчетов и обобщающий характер этого показателя, неизбежно его уточнение по мере формирования более полной информации. Такая практика пересмотра макроэкономических показателей принята во всех странах, занимающихся национальным счетоводством. Важным условием проведения таких пересмотров данных является информированность пользователей о периодичности их выполнения. С этой целью в январе 1999 г. Госкомстатом России по согласованию с Минэкономики и Минфином России принят Регламент разработки и представления данных по валовому региональному продукту, определяющий общие принципы и периодичность разработки и представления данных о ВРП.

В настоящее время имеются утвержденные итоги расчетов ВРП производственным методом за 1995-2005 гг. и индексы физического объема, начиная с 1997 г. Важность этих расчетов определяется тем, что ВРП используется также в качестве основы для распределения средств Фонда финансовой поддержки субъектов РФ и расчета валовых налоговых ресурсов. Расчеты ВРП осуществляются с годовой периодичностью, для наблюдения внутригодовой динамики развития экономики регионов России используется показатель темпа изменения объемов производства базовых отраслей экономики.

Наряду с абсолютными показателем ВРП, можно использовать и относительный показатель ВРП на душу населения региона.

Подход к верификации региональных прогнозов

Основным критерием качества регионального прогноза является его сбалансированность, то есть непротиворечивость прогнозных показателей друг другу на всем горизонте прогнозирования. Поэтому в основу разработанной системы «Верификация региональных прогнозов» положена концепция «баланса балансов», которая является выражением закона сохранения материи и

обеспечивает проверку сбалансированности полученного прогноза по всем видам региональных ресурсов. Целью верификации является количественная оценка степени разбалансировки регионального прогноза. Процесс верификации состоит в сопоставлении оценок параметров социально-

экономического развития, сделанных на основе различных балансов, формируемых по прогнозным данным. Основным верификационным балансом является «баланс ВРП», который через свои компоненты связан с другими региональными балансами (рис. 1).

Рис. 1. Система балансов для верификации региональных прогнозов

Баланс ВРП строится на основе сопоставле- тодом формирования ВРП по источникам образо-

ния производственного метода расчета ВРП с ме- вания (табл. 1).

Таблица 1

Сопоставление методов расчета ВРП

Компоненты ВРП Финансовые ресурсы Оплата труда Прочее

Производственный метод Метод по источникам образования

ВДС в секторе производства товаров и рыночных услуг ЗП в секторе производства товаров и услуг прибыль, направляемая в фонд потребления заработная плата в секторе производства товаров и рыночных услуг без выплат из прибыли

чистая прибыль чистая прибыль

социальные налоги социальные налоги

налоги на производство налоги на производство

потребление основного капитала амортизационные отчисления

чистый смешанный доход чистый смешанный доход

услуги финансового посредничества

субсидии на производство

прирост запасов готовой продукции и незавершенного производства прирост запасов готовой продукции и незавершенного производства

ВДС в секторе нерыночных услуг ЗП в секторе нерыночных услуг ЗП в секторе нерыночных услуг

социальные налоги социальные налоги

потребление основного капитала потребление основного капитала

товары и услуги, предоставляемые бесплатно товары и услуги, предоставляемые бесплатно

Налоги на продукты налоги на продукты налоги на продукты

Субсидии на продукты субсидии на продукты

Компоненты метода «по источникам образования» разложены на три составляющие, которые представлены в столбцах 3-5. На основе этого разложения можно записать:

ВРП=образованные ФР + оплата труда +

+ прочее + Д,

где:

Д - расхождение сравниваемых методов расчета ВРП, связанное с сокрытием добавленной стоимости, а также с вывозом ее из региона через вертикально интегрированные компании.

Слагаемое прочее в (1) практически равно нулю, поскольку несколько составляющих, обра-

зующих это слагаемое, берутся со знаком минус. Компоненты в правой части отношения (1) связаны друг с другом как сообщающиеся сосуды -увеличение одних компонентов ведет к уменьшению других. Анализ статистики прошлых лет показывает, что при стабильной доле расхождения Д графики роста созданных ФР и оплаты труда вьются «веревочкой» вокруг тренда роста ВРП (рис. 2). В принципе, такой же характер роста этих параметров должен быть и на горизонте прогнозирования.

На рисунке 3 показаны примеры типичных разбалансированных прогнозов по компонентам ВРП.

Рост по сравнению с базовым годом

100%

к /

V

Фин.ре сурсы / Л

\ І/ ч ш / /

> /

/ г'\

/ / Оплата труда

/ г £ лГ " / І

Годы

Рис. 2. Динамика роста компонентов ВРП

Сравнительный рост

300%

250%

200%

130%

100%

30%

0%

- ' =1

Л , * ^ Г-'" г ^ 1 А

Г

—•—Рост ВРП —* - Р ост созданных ФР -  - Р ост оплаты труда

2002 2003 2004 2005 200Є 2007

Сравнительный рост

200%

130%

100%

30%

0%

,1 Ґ

Дні

—♦—Рост ВРП —* - Ро ст созданных ФР   - Рост огпаты труда

1 1

2002

2003

2004

2005

2006

Рис. 3. Типичные разбалансированные прогнозы по компонентам ВРП

б

а

На рисунке 3 а показана явно нереальная ситуация - слагаемые имеют темпы роста большие, чем их сумма (ВРП). Кроме того, нет «веревочки», что маловероятно на горизонте в 5 лет. Ситуация, показанная на рис. 3б, более правдоподобна, однако величина отклонения кривой «Рост

созданных ФР» от оси «Рост ВРП» больше, чем у кривой «Рост оплаты труда». Поскольку финансовые ресурсы примерно в 2 раза «тяжелее», это изменит структуру ВРП в сторону увеличения доли скрытой добавленной стоимости (рис. 4).

Рис. 4. Изменение структуры ВРП, соответствующее росту компонентов ВРП, показанному на рисунке 3б

При сопоставлении добавленной стоимости с выпуском и промежуточным потреблением используется следующее соотношение, которое справедливо для каждого прогнозного года:

т ВДС _ 1 йе/

I

йе/

йе/™ ПП

X

IВВ \ йе/

ПП

где:

I ВДС I ВВ

е , е , ЬеГ - индексы-дефляторы валовой

добавленной стоимости, валового выпуска и промежуточного потребления соответственно;

йПп=ПП/ВВ - доля промежуточного потребления в валовом выпуске, рассчитанная для текущих цен.

При анализе финансовых ресурсов составляются:

- чистые налоги на продукты (из баланса ВРП) и их оценка как сумма акцизов, НДС, налогов с продаж и налогов на ГСМ;

- ожидаемая ставка НДС и эффективная ставка НДС (отношение прогнозируемых параметров НДС и добавленной стоимости в СПТРУ);

- единый социальный налог и социальные трансферты (из баланса денежных доходов и расходов населения).

В свою очередь, денежные расходы населения сопоставляются с оборотом потребительского рынка. Также исследуется динамика превышения

доходов над расходами. В регионах с развитым потребительским рынком расходы населения, как правило, превышают доходы - имеет место отрицательное сальдо. Это связано с тем, что на региональном потребительском рынке присутствуют нерезиденты. Если на горизонте прогнозирования это сальдо резко изменяется, то налицо дисбаланс между прогнозными расходами населения и оборотом регионального потребительского рынка.

Производство потребительских товаров должно иметь темпы роста, лежащие между темпами роста выпуска в таких отраслях, как промышленность и сельское хозяйство. Рост численности трудовых ресурсов сопоставляется с динамикой численности населения в трудоспособном возрасте. При анализе инвестиционных ресурсов сопоставляются:

- прогнозируемые инвестиционные ресурсы (из баланса финансовых ресурсов) и прогнозируемые инвестиции в основной капитал;

- амортизационные отчисления и чистая прибыль (из баланса финансовых ресурсов) и инвестиции хозяйствующих субъектов за счет прибыли и амортизации (инвестиционный баланс);

- инвестиции в основной капитал отрасли и прогнозируемый рост выпуска отрасли (в сопоставимых ценах) на горизонте прогнозирования.

Поскольку к настоящему времени возможности «восстановительного роста» практически исчерпаны, то рост выпуска возможен только при росте производственного потенциала, что требует

ВВ

і

і

существенных инвестиций. Соотношение, связывающее норму накопления 5 с желаемым ежегодным приростом производственного потенциала р выглядит следующим образом:

s=(1+pTo)J.

где:

Т0 - срок службы основных фондов отрасли (ОФ);

3 - интенсивность потребления капитала (ИПК).

ИПК - это часть добавленной стоимости, которую необходимо инвестировать в основной капитал для возмещения его выбытия с целью обеспечения простого воспроизводства.

Формула (3) выведена исходя из предположения, что трудовые ресурсы и основные фонды отрасли не являются лимитирующими факторами. Согласно этой формуле, устойчивый экономический рост требует существенных инвестиций. Например, для ежегодного прироста производственного потенциала на 5% (Р = 0,05) в отрасли с Т0 =20 лет и износом ОФ 50 % требуется норма накопления 8 =21, то есть в 2 раза перекрывающая годовое выбытие ОФ. Таким образом, для обеспечения прогнозируемого роста

в анализируемой отрасли должно выполняться неравенство:

I > яОк

где:

I - среднегодовые инвестиции в отрасль на горизонте прогнозирования,

О - ожидаемая добавленная стоимость в отрасли (среднегодовая);

к - понижающий коэффициент, учитывающий существующие в отрасли возможности «восстановительного роста». Если возможности «восстановительного роста» в отрасли исчерпаны, то к= 1.

В результате описанных выше сопоставлений формируется лепестковая диаграмма дисбалансов (рис. 5). По каждой ьй оси диаграммы откладывается дисбаланс 5хг-:

хі - х 2 х 0

где:

X1, X2 - оценки одного и того же параметра х, сделанные по данным двух различных балансов;

X0 - наиболее правдоподобная оценка из X1, X2.

Рис. 5. Диаграмма дисбалансов

Темный правильный восьмиугольник на диаграмме соответствует полностью сбалансированному прогнозу.

Динамика показателя ВРП по Тамбовской области

Прогнозируемая положительная динамика показателя ВВП в 2005-2006 гг. (по оценкам Пра-

вительства РФ) позволяет утверждать о росте ВРП большинства регионов.

Губернатор Тамбовской области О. Бетин, выступая с традиционным ежегодным посланием «О положении в области и основных направлениях ее социально-экономического развития», сообщил, что с 2004 г. в социально-экономическом

развитии Тамбовщины достигнута устойчивая положительная динамика. Среднегодовой прирост валового регионального продукта за 19992005 гг. составил 6,5 %, что соответствует задаче удвоения валового продукта, поставленной Президентом РФ. В 2006 г. объем ВРП на душу населения области увеличился в 1,9 раза, а по Российской Федерации - в 1,5 раза. В 2006 г. получена прибыль более 1,2 млрд рублей, объем инвестиций в основной капитал достиг 10,8 млрд рублей, против 8,3 млрд в 2004 г. По рейтингу кредитоспособности в 2006 г. Тамбовская область заняла 12-е место по Российской Федерации. Получен опережающий рост собственных доходов консолидированного бюджета области по сравнению с другими регионами Центрального федерального округа и России в целом.

В январе-августе 2007 г. сохраняется тенденция устойчивого социально-экономического развития Тамбовской области.

Оборот предприятий и организаций области за анализируемый период по хозяйственным видам экономической деятельности составил

76.4 млрд. рублей, или 125,0 % к соответствующему уровню 2006 г. Основная доля оборота (35,3 %) приходится на оптовую и розничную торговлю, темп роста которой составил к соответствующему периоду прошлого года 116,6 %.

Обрабатывающие производства занимают

26.4 % в общем объеме оборота предприятий и организаций (темп роста - 137,4 %), производство и распределение электроэнергии, газа и воды -

11,8 % (темп роста - 108,2 %), транспорт и связь -10,3 % (темп роста - 129,2 %), строительство -6,2 % (темп роста - 138,8 %), сельское хозяйство -5,0 % (темп роста - 152,9 %).

Стоимость валовой продукции сельского хозяйства за 8 месяцев т.г. составила 11,1 млрд. рублей (темп роста - 101,7 %).

Сводный индекс потребительских цен в августе т.г. составил 100,6 %, с начала года - 107,3 % (в 2006 г. - в августе 100,2 %, с начала года -107,1 %).

Реальные располагаемые денежные доходы в январе-августе 2007 г. по сравнению с аналогичным периодом 2006 г. выросли на 14,3 % (в 2006 г. - на 10,0 %).

Анализ текущего состояния экономики области за отчетный период позволяет ожидать относительно высокие темпы роста ВРП в целом за 2007 г.

Литература

1. Сайт администрации Тамбовской области

2. Неманова Н. Валовой региональный продукт -обобщающий показатель функционирования экономики региона // Экономика и время. 1999. № 33 (370).

3. Головачев В. Комплексная оценка уровня социально-экономического развития субъектов РФ в 2002-2004 гг. // Экономика и жизнь. 2004. № 4.

4. Иванов Ю. Н. Экономическая статистика: Учебник. М.: 2000.

5. Кулагина Г. Д. Национальное счетоводство: Учебник. М.: 1999.