Бизнес делится едой

Большую часть аукционов на поставки питания в детсады Нижнего Новгорода в общей сложности на 637 млн руб. выиграла Нижегородская логистическая компания, с которой другие участники не смогли конкурировать по объему исполненных контрактов за последние три года. Три тендера на 500 млн руб. достались Единому центру муниципального заказа. По словам экспертов, эти организации фактически поделили рынок детского питания вопреки претензиям ФАС, которой направлены очередные жалобы на предмет картельного сговора.

Администрация Нижнего Новгорода подвела итоги девяти аукционов на поставки в 2019 году питания в городские детсады на сумму 1,2 млрд руб. По информации сайта госзакупок, шесть лотов на 637 млн руб. выиграло ООО «Нижегородская логистическая компания», которое не допустили к трем оставшимся конкурсам на 557,6 млн руб. Эти тендеры как единственный участник закупки получил Единый центр муниципального заказа (ЕЦМЗ, учрежден администрацией города). Это муниципальное предприятие ранее по конкурсу было выбрано мэрией поставщиком питания для нижегородских школ. Позднее его итоги аннулировала антимонопольная служба (решение оспаривается в суде.— “Ъ-Приволжье”). Обе компании 10 лет обеспечивали едой школы и детсады, пока способы проведения закупок не привлекли внимание ФАС, куда регулярно поступают жалобы на организацию данных конкурсов.

Последняя жалоба направлена антимонопольщикам по итогам торгов на поставки продуктов питания в детские сады на 1,2 млрд руб., в которых активист РОО «Стопкартель» Александр Кулаков усмотрел создание преимущественных условий для определенных участников и признаки картельного сговора. На прошлой неделе он оспаривал в антимонопольном органе требования конкурсной документации, в которой основным критерием отбора поставщика стала суммарная стоимость муниципальных контрактов на поставки продуктов питания за последние три года. Этим требованиям из всех участников торгов соответствовала лишь Нижегородская логистическая компания с тендерным портфелем на 7 млрд руб. Соперничать с ней по условиям торгов не смог бы даже ЕЦМЗ, в портфеле которого закупки на 4 млрд руб. Признаки нарушения закона в действиях городской администрации усмотрели и опрошенные “Ъ-Приволжье” юристы. По их мнению, постановлением правительства РФ установлено, что трехлетний опыт поставок питания в детсады может учитываться при подаче заявок, однако стоимость такого исполненного контракта должна составлять не менее 20% начальной цены контракта.

При этом в конце прошлого года ФАС обязала мэрию устранить нарушения в документации, по которой преимущественные условия были у ЕЦМЗ. Замечания регулятора учли таким образом, что преимущество оказалось у нынешнего победителя торгов, полагает Александр Кулаков. Произошло это намеренно или нет, предстоит выяснить антимонопольщикам, которые могут рассматривать жалобу на протяжении девяти месяцев. В заявлении также содержатся сведения о возможном сговоре поставщиков, предложивших в большинстве лотов одинаковое снижение цены в пределах 4,7–4,9%, на которых городской бюджет сэкономил 41,1 млн руб.

В администрации Нижнего Новгорода ситуацию с закупками еды для детсадов не комментируют, ссылаясь на отсутствие уведомлений из ФАС. Впрочем, у регулятора раньше были претензии к закупкам еды самим ЕЦМЗ: в частности, ФАС рассматривает дело по ч. 4 ст. 11 закона «О защите конкуренции» («Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов») после проверки контрактов ЕЦМЗ с 17 контрагентами на несколько млрд руб.

При этом Единый центр муниципального заказа продолжает закупать продукты у единственных поставщиков без конкурсов. В декабре Нижегородское УФАС уличило муниципальное предприятие в картельном сговоре с ООО «Лунское море» и ООО «Жупиков» по поставкам рыбы и колбасы на сумму свыше 28 млн руб. Вчера мэрия Нижнего Новгорода распространила сообщение, в котором говорится, что ЕЦМЗ планирует закупить у единственного поставщика продукты на 6 млн руб. Действия муниципального предприятия его директор Владимир Жмакин объяснил «безвыходной ситуацией», поскольку на проведение аукционов уходит не менее двух месяцев, а детей в это время «нечем кормить». Таким образом, утверждает господин Жмакин, подведомственная ему структура выполняет поручения главы города Владимира Панова, велевшего не допустить срыва питания в школах и детсадах.