За Алексея Кудрина поработают двое

Вчера премьер-министр Владимир Путин распределил обязанности отставленного вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина между первым вице-премьером Игорем Шуваловым и заместителем министра финансов Антоном Силуановым. Игорю Шувалову поручено контролировать всю финансово-экономическую политику, Антону Силуанову — оперативно руководить Минфином. Сам Алексей Кудрин в тот же день обнародовал заявление, из которого следовало, что новому финансово-экономическому тандему в правительстве справиться с этим поручением будет не под силу.

Плановое заседание президиума премьер-министр Владимир Путин открыл обсуждением вопроса, не внесенного в повестку дня,— заполнением неожиданно образовавшейся вакансии вице-премьера и министра финансов в связи с отставкой Алексея Кудрина (см. "Ъ" от 27 сентября).

Из объявленного премьером решения следовало, что полномочия отставника разделены на двоих. Курировать весь финансово-экономический блок Белого дома Владимир Путин поручил первому вице-премьеру Игорю Шувалову. Ранее Игорь Шувалов в правительстве отвечал за долгосрочное прогнозирование и отдельные направления экономической деятельности правительства в сферах внешней торговли, переговоров с ВТО, тарифной политики естественных монополий и малого предпринимательства. Теперь полномочия господина Шувалова серьезно расширены — прежде всего за счет проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики, управления госдолгом и финансовыми активами РФ.

В наследство от Алексея Кудрина ему достались также обязанности разработки и реализации государственного бюджета, налоговой политики, государственной инвестиционной политики.

Список бывших полномочий Алексея Кудрина завершает ответственность за госрегулирование финансовых рынков, страховой и аудиторской деятельности. Впрочем, все ли вице-премьерские полномочия Алексея Кудрина будут переписаны на Игоря Шувалова, вчера в Белом доме доподлинно не знали. С официального сайта правительства упоминания Алексея Кудрина и перечень его обязанностей исчезли еще рано утром, а перечень полномочий Игоря Шувалова на момент сдачи номера не изменился.

Второй наследник Алексея Кудрина, назначенный вчера премьером,— нынешний заместитель главы Минфина Антон Силуанов. Он был вызван на заседание президиума вместо другого зама Алексея Кудрина — Татьяны Нестеренко, чей вопрос был в повестке заседания и слушался в плановом порядке. Антону Силуанову было объявлено о поручении исполнять обязанности министра финансов. "Антона Германовича (Силуанова.— "Ъ") все знают, он давно работает в министерстве, хороший, крепкий специалист",— рекомендовал собравшимся членам правительства нового и. о. министра финансов Владимир Путин.

Антон Силуанов — карьерный финансист, начавший работу в Минфине еще в 1989 году. Из всех заместителей Алексея Кудрина он наиболее сильно был погружен в жесткую бюджетную политику, проводимую бывшим министром. До вчерашнего дня Антон Силуанов отвечал за межбюджетные отношения. Комментируя образование в правительстве нового тандема, Владимир Путин вчера подчеркнул, что "и то и другое, разумеется, согласовано с Дмитрием Анатольевичем Медведевым, это наше общее решение". Как долго Игорь Шувалов будет руководить финансово-экономическим блоком правительства, а Антон Силуанов — Минфином, премьер вчера уточнять не стал.

Первой задачей вновь образованного в правительстве тандема станет контроль прохождения через Госдуму проекта федерального бюджета на 2012-2014 годы, составленного по правилам, которые диктовал правительству Алексей Кудрин. Впрочем, сам Алексей Кудрин, замеченный вчера в премьерской зоне Белого дома перед началом заседания президиума, в тот же день обесценил свое наследство: покинув Белый дом, где уже начался вынос его вещей из вице-премьерского кабинета, бывший глава Минфина распространил публичное заявление, в котором прежде всего обрушился на плохую бюджетную политику, проводимую правительством. "На протяжении нескольких месяцев, несмотря на мои многочисленные возражения, в том числе публичные, в сфере бюджетной политики принимались решения, без сомнения, увеличивающие риски исполнения бюджета",— заявил Алексей Кудрин, подчеркнув, что без его противодействия "бюджетные риски, связанные прежде всего с завышенными обязательствами в оборонном секторе и социальной сфере, неминуемо распространились бы на всю национальную экономику". Алексей Кудрин также признался, что пытался уйти в отставку еще в феврале 2011 года, но тогда отставка "была признана нежелательной" из-за выборов.

Не ограничившись одним негативным финансово-экономическим прогнозом, Алексей Кудрин в своем последнем заявлении еще раз подчеркнул политические мотивы своей отставки: "24 сентября определилась структура власти в нашей стране на длительную перспективу. Определился и я, объяснив свою позицию. Эмоции здесь абсолютно ни при чем". А политическое движение "Правое дело", возглавить которое ему предлагалось Дмитрием Медведевым, экс-министр финансов объявил "искусственным проектом, по факту дискредитирующим либерально-демократическую идею". В своем заявлении Алексей Кудрин намекал и на кадровое решение по его отставке, принимавшееся Дмитрием Медведевым по представлению Владимира Путина, заметив, что он "благодарен и тем", кто подарил ему "за последние два дня неоценимый аппаратный, политический и жизненный опыт". В Кремле заявление бывшего главы Минфина заметили, но комментировали на условиях анонимности. "Эту позицию Алексея Леонидовича (Кудрина.— "Ъ"), безусловно, можно уважать, за исключением тезисов, касающихся партии "Правое дело"",— сообщил информагентствам неназванный представитель Кремля.

Еще одним итогом вчерашнего заседания президиума оказалось предупреждение Владимира Путина оставшимся членам правительства не пытаться повторять действий Алексея Кудрина. Премьер-министр предупредил собравшихся о том, что они должны исполнять свои обязанности "до конца, до того момента, когда не начнется формирование нового правительства, повысить дисциплину и ответственность".