Бездумные налоги

Волгоградская облдума рассмотрела в первом чтении корпус законопроектов по бюджету и налогам, о которых местные исполнительные власти спорили почти 2 месяца. Регпарламент распределил субвенции Минфина в ущерб интересам мэрии Волгограда и отклонил предложения обладминистрации о повышении ряда налогов. Первый вопрос, пролоббированный губернатором, вызвал раскол во фракции «Единой России»; повышение сборов единороссы и оппозиция отклонили совместно, чтобы «не задевать народ». Исполнительная власть этими решениями не довольна: мэрия Волгограда готовится к возможным задержкам выплат в социальной сфере, а региональные власти заявили, что без повышения налогов бюджет следующего года сверстать невозможно.

Мэрия Волгограда и администрация региона около 2 месяцев спорили о распределении федеральных субвенций в 1,6 млрд рублей, выделенных в августе для обеспечения сбалансированности бюджета Волгоградской области. Региональные власти решили полностью направить эти средства в собственно областной бюджет. Мэрия Волгограда настаивает, что 646 млн из этой суммы должен получить областной центр, поскольку из всех муниципалитетов он показал наиболее существенное сокращение доходной части местного бюджета (-35% по данным мэрии, -15% по данным обладминистрации. — „Ъ“). В течение сентября и октября муниципалитет провел активные консультации с фракциями КПРФ и «Единой России» в облдуме и подготовил в региональный бюджет 2009 года соответствующие поправки. Однако вчера они даже не были включены в повестку дня.

Самой существенной поправкой бюджета стало дополнительное финансирование агрокомплекса региона на 287,65 млн рублей. «До конца года будут в основном только социальные расходы, — пояснил вице-губернатор, председатель комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области Александр Дорждеев. — На остальное денег нет. Бюджет региона может вернуться к объемам 2008 года только в 2012-2013 годах». Пока, по его словам, самые крупные местные предприятия-налогоплательщики способны «подтянуть» производство лишь до 60-65% от уровня 2008 года.

Группа депутатов-единороссов — Андрей Попков, Дмитрий Лунев, Наталья Латышевская и другие — попытались вынести поправки мэрии Волгограда на обсуждение, однако им не удалось получить внятную поддержку ни у своей фракции, ни у оппозиции, которая ранее заявляла о своем намерении поддержать муниципалитет. «Тогда я голосовать не буду», — заявил депутат фракции партии власти Андрей Попков. В итоге регпарламент не смог утвердить изменения бюджета с первого раза — вместе с господином Попковым в знак протеста от голосования отказались еще 11 человек, 7 воздержались, 1 высказался против. Проект набрал всего 19 голосов «за» (при необходимых 20), поэтому спикеру облдумы Владимиру Кабанову пришлось еще 2 раза объявлять голосование, призывая единороссов «проголосовать как надо». Только с третьей попытки поправки к бюджету были утверждены, причем ситуацию изменили бюллетени отсутствующих депутатов-единороссов, в которых были голоса «за».

«Нас не услышали в вопросах сбалансированности бюджета, — заявила замглавы города Валентина Зимнякова. — Уже сейчас под вопросом выплаты зарплат учителей в ноябре. Понятно, что если наши предложения отклонили в первом чтении, то во втором они будут потеряны». Представители обладминистрации заявили, что довольны итогом голосования.

Однако в дальнейшем облдума отклонила целый блок подготовленных региональными властями законов, которые были разработаны для пополнения доходов бюджета. Обладминистрация настаивала на отмене перечислений муниципалитетам 10% налога НДФЛ и направление этих средств в пользу регионального бюджета. Это около 1,9 млрд рублей, из которых 1,1 млрд могли бы составить потери Волгограда. Также предлагались существенные изменения в транспортном налоге — отмена льгот для образовательных учреждений и увеличение ставок на 40% для автомобилей мощностью до 100 л.с. и на 13,1% для остальных автомобилей. Это позволило бы получить в бюджет около 200 млн. Третий закон предполагал отмену льгот по налогу на имущество для органов местного самоуправления и их бюджетных учреждений (плюс 2,3 млрд рублей в бюджет).

Оппозиция и «Единая Россия» единодушно отклонили эти законы. По словам депутата Олега Болотина, изменения налога на имущество привело бы к массовым проблемам с его выплатой. Против транспортного налога особенно активно выступили единороссы. «Цена вопроса копеечная, а людей затронем капитально», — отметил спикер облдумы и лидер волгоградских единороссов Владимир Кабанов.

Однако в администрации региона называют решение депутатов «популизмом». «Через пару месяцев мы все равно будем вынуждены вернуться к этим мерам, чтобы сбалансировать бюджет, — заявил Александр Дорждеев. — Транспортный налог надо повышать каждый год на индекс инфляции, чтобы через 1,5 года не пришлось повышать его на 1000 рублей». Без повышения налогов бюджет следующего года сверстать невозможно, отмечают в обладминистрации.

Большинство депутатов уверены, что эти решения облдумы окончательные и к голосованию во втором чтении мнение фракций и комитетов по этим законам не изменится. «Меня особенно впечатлили сроки выхода на уровень 2008 года, — отметил депутат от фракции КПРФ Михаил Таранцов. — Это первое признание региональных властей всей тяжести ситуации».