Развитие политической науки в ростовском регионе

В.Н. КОНОВАЛОВ, А.В. ЛУБСКИЙ

РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ В РОСТОВСКОМ РЕГИОНЕ

Политическая наука Ростовского региона1 претерпела существенные изменения в конце 80-х - начале 90-х годов ХХ в. В этот период на волне критики марксистской методологии начался переход от монистической интерпретации политической реальности к плюралистической. Отечественные ученые получили возможность не только критиковать представителей «буржуазной политической науки», знакомясь тем самым с ее достижениями, но и использовать различные ее парадигмы в своей научно-исследовательской практике. Развитию политической науки способствовало и то обстоятельство, что в отечественной высшей школе в то время предпринимались первые попытки введения в учебный процесс курса политологии.

Основным центром развития политической науки в Ростове-на-Дону стал Институт повышения квалификации преподавателей общественных наук при Ростовском государственном университете (ИПК при РГУ). В 1990 г. в ИПК при РГУ была создана кафедра теории социализма и политологии, на которой впервые в стране началась подготовка вузовских преподавателей политологии. В том же году сотрудниками кафедры (Ю.Г. Волков, А.В. Лубский, В.Н. Рябцев) совместно с московскими и таллинскими учеными была проведена II всесоюзная политологическая школа-семинар для преподавателей политологии, в которой приняли участие пре-

1 См.: Геополитическая проблематика в работах ученых и специалистов Дона: Указатель литературы, (1990-1999 гг.). - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2000; Коновалов В.Н., Лубский А.В. В поле зрения ростовских ученых - этнополи-тические процессы на Юге России // Политология в российских регионах, 19912000: Сб. материалов. - М.: РОССПЭН, 2002.

подаватели из Москвы, Ленинграда, Таллина, Ростова-на-Дону, Краснодара, Воронежа и Хабаровска.

Сотрудники ИПК создали концепцию преподавания политологии в высшей школе, одними из первых в России подготовили учебные программы, справочные материалы и пособия по политологии1. На базе института в 1991 г. была проведена Всероссийская научно-методическая конференция по проблемам преподавания политологии в высшей школе, которая способствовала становлению этой учебной дисциплины в вузах Российской Федерации2.

В 1993 г. были приняты новые государственные образовательные стандарты преподавания социальных и гуманитарных наук в высшей школе. ИПК при РГУ был упразднен, а на его базе создан Институт по переподготовке и повышению квалификации преподавателей гуманитарных и социальных наук (ИППК при РГУ), в котором была образована кафедра политологии и социологии (заведующий - проф. Ю.Г. Волков). С 1995 г. на кафедре началась профессиональная переподготовка специалистов с высшим образованием по политологии, преподаватели разработали несколько учебных пособий для студентов высших учебных заведений3.

В 90-х годах ХХ в. ИППК выступил организатором целого ряда прикладных региональных политических исследований. В 1992 г. его сотрудники приняли участие в разработке федеральной программы «Национальная политика Правительства Российской Федерации на Северном Кавказе» (Г.П. Предвечный, А.В. Лубский) по заказу Государственного комитета по делам национальностей.

1 Политология: Указатель литературы на русском языке (1986-1990) / Сост. А.В. Лубский. - Ростов н/Д: Логос, 1991; Политология: Сб. учеб. программ для высшей школы. - Ростов н/Д: Логос, 1991; Лубский А.В. Политология: Концепция преподавания в высшей школе // Проблемы и перспективы развития политологии в вузах России. - Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 1991. - Вып. 1; Лубский А.В. Политология: Методологические проблемы построения учебного курса // Преподавание в вузах социально-гуманитарных дисциплин: состояние, проблемы, перспективы: Материалы науч.-метод. конф.; МГУ. - М.: Изд-во МГУ, 1994; Предвечный Г.П. Политология: Учеб. пособие / Отв. ред. А.В. Лубский. - Ростов н/Д: Логос, 1991.

2 Проблемы и перспективы развития политологии в вузах России. - Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 1991. - Вып. 1, 2.

3 Российская историческая политология. - Ростов н/Д: Феникс, 1998; Политология в вопросах и ответах. М.: Гардарики, 1999; Политическая социология. -Ростов н/Д: Феникс, 2001; Политология. - Ростов н/Д.: Изд-во «Март», 2002.

Группой стратегического анализа и планирования ИППК при РГУ (Ю.Г. Волков - руководитель группы, И.В. Мостовая - руководитель отдела стратегического анализа, А.В. Лубский - руководитель отдела стратегического планирования, В.М. Белоусов, В.В. Гата-шов, Ю.Е. Милованов и др.) был осуществлен ряд комплексных исследований, на основе которых разрабатывались программы деятельности региональных администраций на Северном Кавказе.

В 2000 г. в ИППК при РГУ был создан Центр системных региональных исследований и прогнозирования Института по переподготовке и повышению квалификации преподавателей гуманитарных и социальных наук Ростовского государственного университета и Института социально-политических исследований Российской Академии наук (директор - В.В. Черноус). Цель деятельности Центра -оказание информационных, научно-исследовательских и образовательных услуг органам государственной власти и управления, общественным организациям, предприятиям и населению региона.

Деятельность Центра разнообразна и многопланова, ее основными направлениями выступают разработка научно-исследовательских проектов и программ, проведение фундаментальных и прикладных региональных научных исследований, проведение научно-прикладных конференций и семинаров по региона-листике, разработка образовательных проектов и программ, организация и реализация дополнительных профессиональных образовательных услуг населению региона.

Совместно с Северо-Кавказским научным центром высшей школы (СКНЦ ВШ), Северо-Кавказской академией государственной службы (СКАГС) Центр участвует в разработке геополитической модели Кавказа. Центр организует проведение региональных научных исследований по таким направлениям, как этнополитоло-гия, геополитика и политическая регионалистика.

Центр системных региональных исследований и прогнозирования ИППК РГУ и ИСПИ РАН издает серию «Южнороссийское обозрение», в рамках которой были опубликованы 35 сборников научных статей, а также ряд научных монографий и учебных пособий по политической проблематике1.

1 Добаев И.П. Политические институты исламского мира: идеология и практика / Отв. ред. Ю.Г. Волков. - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2001; Добаев И.П. Исламский радикализм / Отв. ред. А.В. Малашенко. - Ростов н/Д: Изд-во

Финансирование научно-исследовательских работ в ИППК РГУ осуществляется в основном за счет грантов различных отечественных и зарубежных фондов.

В 2002 г. в ИППК при РГУ совместно с Институтом социально-политических исследований РАН была создана лаборатория проблем федерализма и формирования гражданского общества на Юге России (руководитель Ю.Г. Волков). В рамках лаборатории эффективно функционируют несколько отделов: теории федеративных отношений в полиэтнических регионах, проблем совершенствования федеративных отношений на Юге России, проблем инсти-туциализации гражданского общества на Юге России, проблем региональной и национальной безопасности на Юге России, мониторинга законотворчества в Южном федеральном округе.

Основные направления деятельности лаборатории - теоретическая разработка проблем федерализма и гражданского общества, изучение состояния федеративных отношений на Юге России, разработка стратегий и способов контроля федеративных отношений на Юге России.

На базе лаборатории были развернуты компаративистские исследования федерализма в России и ФРГ1. В 2003 г. по гранту

СКНЦ ВШ, 2002; Кукса В.П., Кислицын С.А. Государственное регулирование вынужденной миграции на Северном Кавказе: (на материалах Республики Ингушетия). - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2002; Бережной С.Е, Добаев И.П., Край-нюченко П.В. Ислам в современных республиках Северного Кавказа. - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2002; Международная безопасность и проблемы терроризма: Учеб. пособие / Отв. ред. А.Г. Володин, В.Н. Коновалов. - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2002; Петров М.К. Избранные труды по теоретической и прикладной регионалистике / Сост. Г.Д. Петрова. - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2003; Бережной С.Е., Добаев И.П., Крайнюченко П.В. Ислам и исламизм на Юге России / Отв. ред. Ю.Г. Волков. - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2003; Ладыженский A.M. Адаты горцев Северного Кавказа. - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004; Басхано-ва Л.С.-Э. Чечня: общественное мнение в условиях этнополитического конфликта. - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004; Прилепский В.В. Становление субъекта Российской Федерации в системе федеративных отношений: на примере Краснодарского края. - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2005; Лубский А.В. Конфликто-генные факторы на Северном Кавказе / Отв. ред. В.В. Черноус. - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2005; Петров М.К. Регион как объект системного исследования / Публ. Г. Д. Петровой. - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2005.

1 Россия - Германия: проблемы федерализма?: (политологический сборник). - Дортмунд; Ростов н/Д., 2000 = Russland - Deutschland: Die Problemen des

РФФИ была проведена Всероссийская научно-практическая конференция «Федеративные отношения на Юге России: современное состояние и перспективы развития». В 2003 г. сотрудниками лаборатории при поддержке правительства г. Москвы была проведена Всероссийская научно-практическая конференция «Москва - Южный федеральный округ: общие интересы и перспектива межрегионального сотрудничества», на которой обсуждались проблемы горизонтальных федеративных отношений и возможностей взаимовыгодного участия Москвы как субъекта Российской Федерации в межрегиональном сотрудничестве на Юге России.

На базе ИППК РГУ был проведен целый ряд научных и экспертных конференций: «Регионализация России: политический процесс» (1998), «Кавказский регион: проблемы развития и взаимодействия» (1999), «Пути формирования гражданского общества в поли-этничном южнороссийском регионе» (2001, грант Института «Открытое общество»), «Федеративные отношения на Юге России: современное состояние и перспективы развития» (2003, грант РФФИ), «Славянские народы на Северном Кавказе: проблемные вопросы» (2003, совместно со Славянским центром культуры), «Проблемы управления в переходных обществах на примере Юга России». (2004, грант Фонда Ф. Эберта, совместно с московским Центром «Форум»), «Славянские народы на Северном Кавказе» (2005), «Роль идеологии в трансформационных процессах в России: общенациональный и региональный аспекты» (2006, совместно с ИСПИ РАН).

Преподаватели ИППК РГУ принимают активное участие в работе Ростовского МИОНа, Ю.Г. Волков является руководителем проекта «Кавказский регион после "холодной войны": пути стабилизации». В рамках этого проекта в 2004 г. был получен грант на проведение совместно с Международным институтом стратегических исследований (Лондон) Международной научной конференции, материалы которой были опубликованы1.

С середины 90-х годов началось становление и других центров развития политической науки в Ростове-на-Дону, одним из ко-

Föderalismus: (Politologischer Sammelband). - Dortmund; Rostow an Don, 2000; Russland - Deutschland: Die Problemen des Föderalismus: (Politologischer Sammelband). - Dortmund; Rostow an Don, 2001.

1 Кавказский регион: пути стабилизации / Отв. ред. Ю.Г. Волков. - Ростов н/Д: Б.и., 2004.

торых стал образованный в 1998 г. факультет социологии и политологии Ростовского государственного университета (декан - д-р фи-лос. наук В.И. Курбатов). На отделении политологии были созданы кафедры политической теории (заведующий - д-р филос. наук В.П. Макаренко), политических процессов и институтов (заведующий - д-р филос. наук В.Ю. Шпак), которые начали готовить политологов, в том числе и для зарубежных стран: таких как Кабо-Верде, Мали, Сенегала, Конго, Бурунди, Анголы, Либерии, Палестины, Монголии и др. В настоящее время обучается двадцать один иностранный студент.

Немалые усилия сотрудников факультета были направлены на минимизацию разрыва между исследовательской и преподавательской деятельностью, этому способствовал открытый в 2000 г. диссертационный совет по защите кандидатских диссертаций (рук. д-р филос. наук, д-р полит. наук В.П. Макаренко). 17 аспирантов и соискателей стали кандидатами политических наук.

С 2000 г. на факультете действует Региональный ресурсный политологический центр (рук. проф. В.Н. Коновалов). Центр осуществляет подготовку и издание учебной и методической литературы, им опубликовано 15 базовых учебных программ, среди которых словарь по политологии, учебники по конфликтологии и общест-вознанию, хрестоматия по конфликтологии, учебное пособие «Международная безопасность и проблемы терроризма»1, монография «Региональный политический процесс»2, сборники трех всероссийских конференций3.

1 Курбатов В.И. Обществознание. - Ростов н/Д: Феникс, 2001; Политология: Краткий словарь / Отв. редактор В.Н. Коновалов. - Ростов н/Д: Феникс, 2001; Конфликтология: Учеб. пособие / Отв. ред. В.Н. Коновалов. - Ростов н/Д: Феникс, 2001; Политическая конфликтология: Хрестоматия. - М.; Нижний Новгород, 2002; Международная безопасность и проблемы терроризма: Учеб. пособие / Отв. ред.

A.Г. Володин, В.Н. Коновалов. - М., Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2002.

2 Региональный политический процесс / Отв. ред. В.Н. Коновалов. - Ростов на/Д.: Изд-во СКНЦ ВШ, 2003.

3 Преподавание сравнительной политологии и мировой политики в вузах России: (Материалы всерос. науч. конф.) / Отв. ред. А.Г. Володин, В.Н. Коновалов. - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2000; Глобализация и регионализация в современном мире: (Материалы междунар. науч. конф.) / Отв. ред. А.Г. Володин,

B.Н. Коновалов. - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2000; Политическая толерант-

Центр координирует деятельность политологического сообщества в Ростовской области, поддерживает профессиональные связи с общероссийскими структурами. Так, учебное пособие «Международная безопасность и проблема терроризма» - это результат сотрудничества с коллегами из МГИМО (У)1. Центр участвует в работе школ-семинаров для молодых преподавателей из Ингушского и Дагестанского университетов, а также организует стажировки молодых преподавателей и аспирантов РГУ во МГИМО (У) (за три года прошли стажировку 22 сотрудника). Примером научной интеграции может служить сетевой проект «Будущее России - взгляд из центра и регионов: политическая сфера (2006-2007 гг.)» (рук. проф. В.Н. Коновалов), в котором участвует несколько региональных вузов, а ресурсным центром выступает отделение политологии философского факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.

С 2003 г. в РГУ осуществляется подготовка бакалавров по специальности «конфликтология». Таким образом, Ростовский университет - это второй университет в России (после СПб), где готовят конфликтологов. Сегодня на этом направлении обучаются 75 студентов.

Еще один политологический центр Ростова-на-Дону - Северо-Кавказская академия государственной службы (СКАГС).

Члены кафедры политологии и этнополитики СКАГС оказывают экспертную и консультативную помощь государственным учреждениям и общественным организациям Ростовской области и других регионов Северного Кавказа. Академия специализируется на актуальных для современной России проблемах федерализма, межэтнических отношений и местного самоуправления на Юге России и в республиках Северного Кавказа, управления кризисным регионом, повышения эффективности управления и ответственности госслужащих. Среди прикладных исследований, которые проводятся в СКАГС с 1999 г., можно отметить следующие: «Ресурсы стабилизации власти в условиях межэтнической и конфессиональной напряженности», «Социологический анализ политического процесса в Ростовской области», «Методика оценки кандидатов, отбираемых в кадровый резерв ЮФО», «Стратегический план со-

ность в мультиэтническом регионе: Материалы всерос. науч. конф. / Отв. ред. В.Н. Коновалов. - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004.

1 Международная безопасность и проблемы терроризма: Учеб. пособие / Отв. ред. А.Г. Володин, В.Н. Коновалов. - М., Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2002.

циально-экономического развития г. Ростова-на-Дону на период до 2010 г.: проектная разработка», «Конфликты и сотрудничество на Северном Кавказе». Заказчиками выступали органы власти Ростовской области. Результаты выполненных исследований публиковались в центральной и региональной прессе.

Мы можем сделать вывод, что в СКАГС на базе кафедры политологии и этнополитики за последние десять лет сформировалась научная школа региональной политической элитологии, которую возглавляют д-р полит. наук, проф. А.В. Понеделков и А.М. Старостин. За этот период было защищено 4 докторские и 20 кандидатских диссертаций, издано более 30 монографий, учебных пособий, более 300 брошюр и статей1.

В настоящее время на основе научного направления «Проблемы национальной безопасности в Северо-Кавказском регионе» формируется научная школа под руководством проф. А.М. Старостина, в 2002-2006 гг. ее сотрудниками защищено более 10 кандидатских диссертаций, опубликовано свыше 100 научных статей, монографий, сборников, учебных пособий2.

1 Понеделков А.В. Политическая элита; генезис и проблемы ее становления в России. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 1995; Понеделков А.В. Элита: (Политико-административная элита: проблемы методологии, социологии, культуры). - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 1995; Понеделков А.В. Политико-административные элиты России в середине 90-х годов XX века и 10 лет спустя: (теоретический и прикладной аспекты анализа). - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2005; Старостин А.М. Эффективность деятельности административно-политических элит: критерии оценки и анализ состояния в современной России. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2003; Старостин А.В. Эффективность деятельности государственной власти и управления. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2005; Кислицын С.А. Большевистская элита 20-30 гг. - Ростов н/Д: Логос, 1995; Черноус В.В. Правящие элиты дореволюционной России. -Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 1999; Денисенко И.Ф. Взаимодействие элиты культуры и политической элиты в политическом процессе современной России. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2000; Денисенко И. Ф. Культурный процесс в современной России: основные тенденции развития и механизмы управления. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2006; Путилин В.В. Политическая компетентность в государственном управлении. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2003; Стариков А.Г. Элиты СМИ в политическом процессе современной России. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2005; Урбан Г.А. Профессионализм в политике: персоналистский и институциональный аспекты. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2005 и др.

2 Бусленко Н.И. Политико-правовые основы обеспечения информационной безопасности РФ в условиях демократических реформ: Автореф. дис. ... д-ра наук;

К факторам, способствующим формированию научных школ, можно отнести активную научную деятельность авторитетных исследователей, преемственность тематики, заинтересованность (в том числе в виде заказа) в разработке этих проблем со стороны го -сударственных органов власти, а также развитие прикладных исследований. Напротив, недостаточное финансирование, отсутствие крупного целевого заказа негативно сказываются на процессе ин-ституционализации региональной политологии. Большинство научных исследований выполнено на инициативных началах.

Сотрудничество СКАГС с региональными университетами носит фрагментарный характер, чаще всего в форме приглашения на международные конференции, проводимые в Академии дважды в год в течение последних шести лет.

Кафедра политологии и этнополитики СКАГС имеет постоянные контакты с кафедрой политологии и политического управления РАГС при Президенте Российской Федерации. В 2006 г. была создана так называемая «Большая кафедра политологии» системы РАГС. Первый опыт этого сотрудничества - сборник «Политические исследования», изданный СКАГС в 2006 г.1

Политические науки: 23.00.02 / СКАГС. - Ростов н/Д, 2003; Ярошенко Г.В. Государственная образовательная политика и национальная безопасность России: (федеральный и региональный аспекты): Автореф. дис. ... канд. наук; Политические науки: 23.00.02 / СКАГС. - Ростов н/Д, 2004; Авджян К.М. Функционирование системы внутренней безопасности России в условиях переходных социально-политических процессов: (региональный уровень): Автореф. дис. ... канд. наук; Политические науки: 23.00.02 / СКАГС. - Ростов н/Д, 2004; Олейников С.А. Проблемы национальной безопасности на муниципальном уровне в условиях переходных социально-политических процессов современной России: Автореф. дис. ... канд. наук; Политические науки: 23.00.02 / СКАГС. - Ростов н/Д, 2005; Фролов А.Н. Эффективность национальной безопасности на региональном уровне: критерии и механизмы политического обеспечения: Автореф. дис. ... канд. наук; Политические науки: 23.00.02 / СКАГС. - Ростов н/Д, 2006; Пруцаков А.Н. Политические угрозы и риски в процессе реформирования местного самоуправления в современной России: Автореф. дис. ... канд. наук; Политические науки: 23.00.02 / СКАГС. - Ростов н/Д, 2006; Наипов Б.Х. Социальная безопасность на региональном и местном уровнях: состояние, тенденции развития и механизмы политического регулирования: (на примере республик Юга России): Автореф. дис. ... канд. наук; Политические науки : 23.00.02 / СКАГС. - Ростов н/Д, 2006.

1 Политические исследования в системе РАГС. Ежегодник; 2005. - М., Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2006.

Примером международных контактов может служить сотрудничество с Фондом им. Ф. Эберта, которое осуществляется в течение последних шести лет. Итог совместной деятельности - более десяти международных конференций, ряд исследовательских и издательских проектов.

Выбор тематики для научных исследований определяется как «инерцией» развития научных школ, так и ориентацией на актуальные прикладные проблемы, стоящие перед структурами местной и региональной власти.

Тематика политологических исследований в какой-то мере опережает реальные потребности политической практики региона, по сложившейся закономерности органы власти объявляют об актуальности проблемы через два-три года после того, как сотрудники академии начинают ее разрабатывать. Востребованность в большей мере проявляется через использование научных результатов: представители власти обращаются к опубликованным материалы, но редко делают заказы на целевые разработки. Если же заказы есть, то они не всегда интересны в силу их чрезмерной ситуативности, конкретности и функциональной ориентированности.

Формирующиеся в регионе исследовательские направления (к примеру, «Проблемы национальной безопасности») в гораздо большей мере ориентируются на методологию цивилизационного (национально-исторического) развития политических процессов и явлений. При этом отмечается кризис концептуальных идей западной модели демократии, национальной идентичности, которые не способны утвердиться в другой исторической и культурологической среде. Анализ местной специфики, условий протекания региональных процессов на Северном Кавказе представляет большой интерес для мировой политической науки и зарубежных грантодателей.

Важной вехой процесса институционализации политологии в регионе послужило открытие докторского совета в СКАГС, в рамках которого за семь лет защищено 73 кандидатские и докторские диссертаций, что дает основание говорить о создании на базе СКАГС крупного регионального центра политологических исследований.

Несоответствие статуса кафедры политологии и этнополити-ки в СКАГС (общеобразовательная кафедра) и уровня решаемых на ее базе исследовательских и образовательных задач уже давно стало очевидной проблемой, решение которой, однако, находится в

компетенции ректора: создание политологической специальности и лаборатории, превращение кафедры в выпускающую позволило бы изменить ситуацию.

Ростовский юридический институт МВД РФ превращается в еще один центр развития политической науки в Ростове-на-Дону. Об этом свидетельствует тот факт, что в Ростовском юридическом институте в диссертационном совете (по специальности 23.00.02) за два года его существования (с 2005 г.) было защищено четыре докторские и 65 кандидатских диссертаций. В русле формирующейся научной школы рассматриваются философско-правовые проблемы российской государственности по следующей тематике: политико-правовая трансформация государственных институтов и органов местного самоуправления в контексте российских модер-низационных процессов; политико-правовые институты соборной демократии; национальные интересы России в контексте нового евразийского пространства; институционализация правового статуса Русской православной церкви и др.

В рамках других направлений исследуются темы лоббизма как политико-правового института, терроризма и политического экстремизма, государственно-правового регулирования этнонацио-нальных конфликтов.

Смена поколений ученых перед руководством института выдвигает задачу восполнения состава специалистов высшей квалификации, обостряет потребность в подготовке ученых нового поколения, специализирующихся в отраслях политико-правового знания. В адъюнктуре Ростовского юридического института МВД России по политико-правовому профилю (в рамках специальности 23.00.02 -политические науки, юридические науки) обучаются 17 человек, в аспирантуре - 24, количество соискателей составляет 39 человек. С июня 2004 г. в институте функционирует кафедра философии политики и права, которая является ведущей по данной специальности в системе МВД России и в Южном федеральном округе.

В целом диссертационный совет по защите докторских диссертаций по специальности 23.00.02 способствует интеграции научных исследований и учебного процесса в вузах МВД России, консолидации ученых многонационального Северного Кавказа в разработке актуальных проблем современного политико-правового знания.

Возросший интерес коллег из Ростовского юридического института к исследованиям политико-правовой, исторической и культурной специфики российской государственности является отражением определенного подъема консервативных настроений в научном сообществе, укрепления идеологии стабильности, основанной на уважении к национальным традициям, приверженности к православию и русской исторической государственности.

В качестве проявления этой тенденции можно рассматривать дискуссию об отношении к западному опыту, начавшуюся в научной и общественно-политической литературе еще в 1990-х годах. Универсалистские ценности западного открытого общества, которые все чаще рассматриваются в качестве движущей силы «глоба -лизации», стали вызовом незападным обществам, которые не желают разделять и осуществлять эти ценности. В российском научном сообществе такие настроения также начинают широко распространяться. Президент Международной ассоциации политической науки (МАПН) Макс Каас и ряд членов исполнительного комитета предлагают сделать эту проблематику темой будущего всемирного политологического конгресса (Чили, 2009 г.).

Важную роль в развитии политической науки в регионе играет сотрудничество с другими российскими, а также международными научными центрами. В настоящее время Ростовский МИОН совместно с ресурсным центром философского факультета МГУ (Е.Б. Шестопал) осуществляет проект «Будущее России - взгляд из центра и регионов: политическая сфера». Тесные творческие связи имеются с учеными МГИМО (У) (А.Ю Мельвиль, М.В. Ильин, М.М. Лебедева, Т.А. Алексеева и др.). Политологи РГУ осуществляют активный обмен мнениями и опытом с коллегами из СПб (Л.В. Смор-гунов, А.И. Стребков и др.), с представителями региональных политологических центров Нижнего Новгорода, Екатеринбурга, Томска, Иркутска, Владивостока. Сохраняются творческие связи, наработанные еще в рамках мегапроекта «Развитие образования в России» (20002004). Преподаватели отделения политологии факультета социологии и политологии РГУ сотрудничают также с Лотман-Институтом русской и советской культуры Рурского университета (г. Бохум, Германия), осуществляют обмен преподавателями и аспирантами.

Участвуют в международном сотрудничестве и политологи из других ростовских центров. Так, ИППК при РГУ активно взаимо-

действует с коллегами из Дортмундского университета (ФРГ). В рамках проекта «Полтрейн» ведется сравнительное изучение федеративных отношений в России и Германии. Региональный политологический ресурсный центр при факультете социологии и политологии РГУ наладил творческий контакт с факультетом «Общественных и международных отношений», Центром социальной напряженности университета Дж. Мэйсона (США). Совместный проект с американскими партнерами «Геостратегический процесс на Кавказе, в Каспийском регионе: системный и сетевой анализ» в рамках программы «Форум американо-российских экспертов» (Ай-рекс) составляет определенную методическую и методологическую основу для преподавания ряда курсов и спецкурсов для студентов-политологов и студентов бакалавриатского направления «Конфликтология». СКАГС продолжает продуктивное сотрудничество с Фондом им. Ф. Эберта. Совместно реализован ряд исследовательских и издательских проектов. Все это, несомненно, способствует профессиональному росту ростовских ученых и интеграции результатов их исследований в мировую науку. Формирование исследовательских направлений в значительной степени определяется общими тенденциями «глобализации» самих политологических исследований, которые основываются на принципах методологического плюрализма при изучении политической реальности.

Другим фактором развития политологии в регионе выступает взаимодействие политологов с потенциальными адресатами производимого политического знания - органами государственной власти, представителями политических партий и организаций, СМИ. Активность зачастую определяется в немалой степени размерами вознаграждения за проведенные конкретные исследования. Однако это сотрудничество во многом носит эпизодический характер. Создается впечатление, что для оптимизации системы власти в стране и регионе академическая политическая наука не нужна, по крайней мере, в том виде, в каком она существует сейчас. Связь с «потенциальными адресатами производимого политического знания» складывается стихийно.

Подведем некоторые итоги. В 1990-2005 гг. в Ростове-на-Дону сложилось несколько направлений научных политических исследований, в том числе - теория политики, теория мировой политики и международных отношений, этнополитология, политическая элитология, геополитика, политическая регионалистика, поли-

тическое управление, историческая политология. В рамках этих направлений наиболее эффективно разрабатываются такие темы, как политическая концептология, глобализация и международная безопасность, этнополитические процессы и конфликты на Юге России, политические элиты в России, философско-правовые проблемы российской государственности.

Пока можно говорить о формировании в Ростове научной школы элитологов, подтвердившей свой научный статус систематической подготовкой специалистов высшей квалификации через аспирантуру и докторантуру, а также большим количеством соответствующих публикаций. О других научных школах как сложившихся структурах говорить на данном этапе преждевременно, поскольку отсутствуют явные научные лидеры и система подготовки научно-исследовательских кадров. Однако идет процесс складывания сообществ ученых, проявляющих устойчивый интерес к определенной проблематике и придерживающихся общих методологических позиций.

К факторам, способствующим развитию политологии в данном регионе, а в перспективе и формированию научных школ, можно отнести материальные в виде финансовой поддержки зарубежных фондов (в частности, Института «Открытое общество»), технические - создание современной информационно-технической базы на ведущих факультетах региона, политические - свободное общение ученых-гуманитариев с коллегами в стране и за рубежом, а также творческую активность отдельных ученых с большим научным потенциалом.

Однако есть и факторы, замедляющие в настоящее время рост научных школ: низкие зарплаты научных кадров в государственных вузах, недостаточное финансирование научных проектов из отечественных научных фондов, ослабление в последние годы мобильности научных кадров; растущая закрытость объектов для научного исследования, административные сложности для финансирования научных проектов на территории Российской Федерации из средств зарубежных научных и политических фондов; старение кадров, недостаточный приток молодых специалистов, прежде всего, в силу материальных причин.

К несомненным достижениям ростовских политологов можно отнести исследования, связанные с этнической и конфессиональной спецификой Юга России. В сфере преподавания наиболее

удачным было смещение акцента с теоретического на прикладной аспект политологии, дисциплина была представлена как система: теория - методологические подходы - политическая реальность в России (компаративные аспекты) - политическая реальность на Юге России (региональная специфика). Однако остаются и проблемы: методологическая односторонность и аксиологическая ангажированность при изучении политической реальности, отсутствие теорий среднего уровня, пригодных для интерпретации российских политических реалий. Острой остается и проблема низкой профессиональной культуры преподавателей политологии, работающих преимущественно в рамках информационно-знаниевой парадигмы обучения, а также их политические пристрастия, препятствующие реализации прав студентов на политический плюрализм.

Однако мы можем с полной уверенностью утверждать, что политическая наука в ростовском регионе в ходе 15-летнего развития прошла фазу ученического становления, ее представители занимают достойную нишу в российском научном сообществе, со временем они станут вполне конкурентоспособными и в пространстве мировой политической науки.