Правовые основы регулирования семейных отношений в Российской Федерации

УДК 347.61.64 © Г.В. Елисеева

Г.В. Елисеева

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Как известно, семейные отношения являются неотъемлемой и важной частью социальной жизни общества. В данной статье рассматриваются и анализируются основы правового регулирования семейных отношений в Российской Федерации. Проводится сравнительная характеристика понятий «семейные отношения» и «семейные правоотношения». Также автор в своей статье рассматривает определение и характерные особенности семейных правоотношений.

Ключевые слова: семейные отношения, семейные правоотношения, семейное законодательство, Семейный кодекс, брак, семья, супруги, родители, дети.

Ни для кого не секрет, что законодательство Российской Федерации постоянно претерпевает различные изменения, семейное законодательство не исключение. С принятием нового Семейного кодекса регулирование семейных отношений было приведено в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом и другими федеральными законами. Нельзя не отметить тот факт, что новое семейное законодательство расширилось за счет включения в него положений Конвенции ООН о правах ребенка и других международно-правовых актов, ратифицированных Российской Федерацией. Во вступивший первого марта 1996 года Семейный кодекс были включены и принципиально новые для российского законодательства нормы и институты: брачный договор, соглашение об уплате алиментов, приемная семья и.т.д. Правовое регулирование семейных отношений вступило на новый уровень своего развития.

Говоря о семейных отношениях, необходимо проводить различие между фактическими семейными отношениями и семейными правоотношениями, так как не все семейные отношения будут регулироваться нормами права. Например, нравственно-этические отношения между членами семьи правовому регулированию подлежать не будут, так как имеют личный характер. Понятие семейных отношений будет, несомненно, шире понятия семейных правоотношений. Что касается последних, то в самом простом смысле, их можно определить как общественные отношения, урегулированные нормами семейного права, возникающие из брака, родства, усыновления и иных форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Из особенностей семейных отношений можно выделить следующие: они, как правило, носят длящийся характер, безвозмездны, вытекают из специфических юридических фактов, таких как

рождение, усыновление, заключение и расторжение брака и.т.д.

Как справедливо отмечает Ковалева Ю.В.: «Содержание семейного правоотношения составляют субъективные права и обязанности его участников (субъектов). Субъектами семейных правоотношений являются участвующие в них лица, т.е. супруги, родители и дети, другие члены семьи. Участников семьи связывают права и обязанности, установленные государством. Праву одного субъекта соответствует обязанность другого субъекта. Обычно каждый член семьи является одновременно носителем как прав, так и обязанностей, поскольку права одного обеспечиваются исполнением обязанностей другим. Для реализации своих прав и надлежащего исполнения обязанностей необходимо обладать семейной дееспособностью. Семейная дееспособность - это способность своими действиями приобретать и осуществлять семейные права, создавать для себя семейные обязанности и исполнять их. Не обладают семейной дееспособностью малолетние, а также лица, признанные недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия. Особенностью семейных правоотношений является то, что наличие дееспособности не всегда необходимо для участия в них».

[5].

Действительно, наличие семейной дееспособности не всегда ограничивает участников семейных правоотношений в своих правах и обязанностях. Да, для того, чтобы вступить в брак, наличие дееспособности необходимо, но малолетнему ребенку не обязательно обладать полной семейной дееспособностью для того, чтобы иметь права, перечисленные в главе седьмой Семейного кодекса Российской Федерации.

Главными сферами правового регулирования семейных правоотношений являются заключение брака, отношения между родителями и

детьми, отношения развода, алиментные обязательства членов семьи и.т.д. Большая часть подобных отношений носит имущественный характер, поэтому иногда можно наблюдать применение гражданского законодательства в семейном праве. Согласно действующему СК РФ к семейным отношениям (имущественным и личным неимущественным) применяются нормы гражданского законодательства, если эти отношения не урегулированы семейным законодательством и их применение не противоречит существу семейных отношений. Это объясняется тем, что предмет правового регулирования семейных отношений в отличие от предмета гражданского права обладает определенной спецификой. Как правило, семейные отношения существуют вне сферы рыночных отношений, они являются безвозмездными, поэтому применение к ним норм гражданского права, которое регулирует возмездные отношения, может противоречить сущности семейных отношений. Например, в случае несвоевременной уплаты алиментов нельзя применять нормы ГК РФ об упущенной выгоде, так как алименты выплачиваются для обеспечения нормального существования лица, а не для извлечения прибыли. Общим для этих отраслей права является то, что гражданское законодательство регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, имущественной самостоятельности и автономии воли их участников. [4]

По мнению Л.М. Пчелинцевой, основания применения гражданского законодательства к семейным отношениям связано с усилением договорных начал в семейном праве. Определяющим началом в решении вопроса о соотношении гражданского и семейного законодательства является отношение к семейному праву как к самостоятельной отрасли права. Более предпочтительной является позиция, согласно которой гражданское законодательство может применяться к семейным отношениям как к отношениям, регулируемым другой отраслью права, т.е. в порядке субсидиарного применения. [6]

По данному поводу весьма интересно высказывается О.С. Спиридонова: «Если сделать сопоставление положений Гражданского и Семейного кодекса РФ это позволит сделать вывод о том, что современное состояние норм гражданского и семейного права, регулирующих имущественные отношения супругов, нуждаются в совершенствовании. Основной проблемой здесь является двойное регулирование одних и тех же общественных отношений различными по

содержанию правовыми нормами, что не нельзя рассматривать как положительное явление для правоприменительной практики. Решением данной проблемы должна стать концентрация норм права, регулирующих имущественные отношения супругов, в СК РФ как специальном кодифицированном акте с одновременным исключением аналогичных норм из ГК РФ». [7]

Особенным достоинством семейного права является то, что его метод по своей сути является преимущественно диспозитивным, что позволяет участникам семейных правоотношений поступать тем или иным образом в зависимости от ситуации. Семейный кодекс РФ предоставляет субъектам семейного права в большинстве случаев самостоятельно решать вопросы, касающиеся жизни их семьи.

Что касается остальных источников правового регулирования семейных отношений, то в первую очередь нужно обратить внимание на Конституцию Российской Федерации. Статьей 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что «семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации». Статья 38 Конституции напрямую закрепляет обязанности родителей и детей о взаимной заботе. [1]

Статья 15 Конституции РФ закрепляет приоритет международных источников права над внутригосударственными источниками. Семейное законодательство не исключение, так как в случае расхождения отдельных положений семейного законодательства с правилами международного договора, в котором участвует Российская Федерация, или с общепризнанными нормами международного права применяются правила, установленные этим договором или нормами. Поэтому в Российской Федерации признается обязательным соотнесение семейного законодательства с положениями основных международно-правовых актов, такими как: Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о правах ребенка и.т.д. Следовательно, семейные отношения в Российской федерации подлежат обязательному правому регулированию данными ведущими международно-правовыми актами.

Так, например, статья 23 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах говорит о том, что:

1. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

2. За мужчинами и женщинами, достигшими брачного возраста, признается право на вступление в брак и право основывать семью.

3. Ни один брак не может быть заключен без свободного и полного согласия вступающих в брак.

4. Участвующие в настоящем Пакте Государства должны принять надлежащие меры для обеспечения равенства прав и обязанностей супругов в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и при его расторжении. В случае расторжения брака должна предусматриваться необходимая защита всех детей. [2]

В статье 24 Пакта регулируется положение детей, родившихся в семье, в частности статья устанавливает, что каждый ребенок без всякой дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения или рождения имеет право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства. [2]

Нельзя не сказать о том, что в действующий Семейный кодекс вошла терминология Конвенции о правах ребенка, которая стала одним из самых ведущих источников права в области защиты прав детей. Практически все нормы о защите семейных прав ребенка, закрепленные в главе 11 Семейного кодекса Российской Федерации отражают требования Конвенции.

Что касается внутригосударственных источников регулирования семейных отношений, то, помимо Семейного и Гражданского кодексов, существует ряд федеральных законов, в которых содержатся нормы семейного права. К таким федеральным законам можно отнести: Федеральный закон от 15.11. 1997 № 143 - ФЗ « Об актах гражданского состояния», Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81 - ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ "Об основах системы профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и другие.

В пункте 2 ст. 3 Семейного кодекса Российской Федерации говорится о том, что семейное законодательство включает не только СК и принимаемые в соответствии с ним другие федеральные законы, но также и законы субъектов РФ. Законами субъектов Федерации в соответствии с п. 2 ст. 3 СК могут регулироваться семейные отношения лишь в пределах, установленных Семейным кодексом. Законы субъектов РФ регулируют семейные отношения по вопросам, непосредственно отнесенным СК к ведению субъектов РФ: установление порядка и условий, при наличии которых вступление в брак может быть разрешено в виде исключения до достижения возраста шестнадцати лет (п. 2 ст. 13); выбор супругами двойной фамилии при заключении брака (п. 1 ст. 32); присвоение фамилии и отчества ребенку (п. 2 и 3 ст. 58); организация и деятельность органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 2 ст. 121); определение дополнительных по сравнению с Кодексом форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123); установление размера оплаты труда приемных родителей и льгот, предоставляемых приемной семье (п. 1 ст. 152). Однако в любом случае законы субъектов РФ, регулирующие семейные отношения, не должны противоречить как Семейному кодексу (п. 2 ст. 3 СК), так и иным федеральным законам. При наличии противоречий между ними применению подлежит Семейный кодекс или федеральный закон. [3]

Таким образом, можно сделать некоторые выводы, опираясь на рассмотренный материал. Семейные правоотношения являются неотъемлемой частью семейных отношений как одной из самых важных сфер общественной жизни. Каждый день мы вступаем в семейные отношения, регистрируя браки, заключая брачные договоры, заботясь о своих детях. Поэтому необходима детальная правовая регламентация семейных правоотношений для того, чтобы большинство семейно-правовых проблем находило свое решение в развивающемся семейном законодательстве с помощью различных правовых норм.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах ( принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г.) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml, свободный.

3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (в ред. от 05.05.2014 № 126-ФЗ) // Правовая справочно-информационная система Консультант Плюс.

4. Карпунина, Е.В. Семейное право. [Текст] / Е.В. Карпунина. - М.: ИД «Эксмо», 2007. - 32 с.

5. Ковалева, Ю.В. Правовое регулирование семейных отношений в Российской Федерации [Электронный ресурс] / Ю.В. Ковалева. - Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-semeynyh-otnosheniy-v-rossiyskoy-federatsii, свободный.

6. Пчелинцева, Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. 6-е изд., перераб. [Текст] / Л.М. Пчелинцева. - М.:ИД « Инфра-М», 2012. - 719 с.

7. Спиридонова О.С. Семейно-правовое регулирование имущественных отношений [Электронный ресурс] / О.С. Спиридонова. - Режим доступа: http://www.muiv.ru/vestnik/pdf/un/un_2012_1_34_39.pdf, свободный.

LEGAL BASIS FOR REGULATION OF FAMILY RELATIONS IN THE RUSSIAN FEDERATION

Galina V. Eliseeva,

senior lecturer, Siberian Institute of Business and Information Technologies

Abstract. Is known that family relations are an integral and important part of social life. This article discusses and analyzes the basis of the legal regulation of family relations in the Russian Federation. A comparative characterization of the concepts of "family relations" and "family relationships." Also the author of the article considers the definition and characteristics of family relationships.

Keywords: family relations, family relationships, family law, Family Code, marriage, family, spouses, parents, and children.

Сведения об авторе:

Елисеева Галина Валерьевна - старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права Сибирского института бизнеса и информационных технологий (г. Омск, Российская Федерация), e-mail: margosmokyeyes@mail.ru.

Статья поступила в редакцию 30.09.2014.