Внешнеэкономические связи Санкт-Петербурга: тенденции и перспективы

С.Ф. Сутырин, В. И. Капусткин

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА:

ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Практически вся история Санкт-Петербурга, отметившая в мае 2003 г. свой 300-летний юбилей, тесно связана с развитием внешнеэкономических связей. Как известно, основатель города - Петр I - создавал его как «окно в Европу», имея в виду, прежде всего, не столько географическую ориентацию в строгом смысле этого слова, сколько обшую направленность на развитие связей с внешним миром. В этой связи неудивительно, что на протяжении значительной части своей истории Санкт-Петербург во многом определял внешнюю торговлю страны. Через город, как крупнейший морской порт России, проходили важнейшие экспортные и импортные потоки. Конечно, географическая близость к ведущим торговым и промышленным центрам Западной Европы способствовала тому, что торговые связи Санкт-Петербурга развивались в первую очередь в западном направлении. Так, первыми странами, с которыми город начал развивать торговые связи, стали Англия и Голландия. Именно голландский парусник стал первым торговым судном, которое зашло в гавань петербургского порта и тем самым открыло «окно в Европу» и дало старт развитию внешнеэкономических связей новой столицы России.

Однако и Восток начиная с XIX в. стал направлением, в котором город развивал свои внешние связи. В большой степени такая диверсификация определялась столичным (до 1918 г.) статусом города.

Вполне закономерно поэтому, что именно из Сагал-Петербурга началось, например, развитие российско-японских отношений: в 1862 г. в столице Российской империи был дан старт исторической миссии адмирала Путятина в Японию, завершившейся подписанием договора между двумя странами. Деятельность Евфимия Васильевича Путятина была высоко оценена как Российским императором, так и Правительством Японии. Он был награжден орденом «Восходящего солнца I степени», став одним из первых иностранцев, полупивших такую высокую награду.

Принципиальную роль играл Санкт-Петербург и в установлении и развитии российско-корейских отношений. Летом 2002 г. в России и Республике Корея широко отмечался столетний юбилей Великого посольства императора Кореи в Россию. Оно отправилось из

СУТЫРИН

Сергей Феликсович

-д-р экон. наук, профессор, заведующий кафедрой мировой экономики СПбГУ. Окончив экономический факультет, с 1974 г. преподает в Университете. В 1978 г. защитил кандидатскую диссертацию. Стажировался в Лондонской школе экономики (1980-1981) и Нанке Финляндии (1995-1996). Читал лекции в университетах Германии и Финляндии. Область научных интересов - международные экономические отношения, история экономической мысли. Автор более 75 научных работ, в том числе 2 монографий. Дес>пъ работ опубликованы в США, Германии и Финляндии

© С.Ф. Сутырин, В.И.Капусткин, 2003

Кореи по Транссибирской, а затем и по Николаевской железным дорогам через всю Россию до Санкт-Петербурга. Непосредственно в столице Российской империи состоялось подписание договора о дружбе и сотрудничестве между двумя странами. Договор закрепил близость стратегических интересов и стремление обоих государств к добрососедству и взаимовыгодному сотрудничеству.

Аналогичным образом складывалась ситуации и применительно к развитию российско-китайских отношений. Хотя первые дипломатические контакты России и Китая были отмечены еще в допетровскую эпоху, наиболее интенсивно отношения между двумя странами стали развиваться во второй половине XIX в., и, соответственно, Санкт-Петербург как столица играл в этом процессе особую роль. При этом следует особо отмстить, что сложившаяся на рубеже Х1Х-ХХ вв. отраслевая структура промышленности города, характеризовавшаяся преобладанием транспортного и других видов машиностроения, оборонной и тяжелой промышленности, позволяла активно экспортировать продукцию городских предприятий в Китай. Предприятия Санкт-Петербурга были флагманами отечественного машиностроения. К концу XIX в. город выпускал свыше 70% всех машин и механизмов в России, а металлообрабатывающие заводы производили свыше 94% продукции отрасли.1

В советский период роль Петрограда (а с 1924 г. - Ленинграда) в развитии международного экономического сотрудничества снизилась. Ограниченные рамки журнальной статьи не позволяют подробно рассмотреть этот период. Отметим лишь некоторые моменты, характеризующие как состояние внешнеэкономических связей города, так и причины сложившегося положения.

В 1990 г. объем собственного экспортного производства в Ленинграде и области в расчете на одного жителя находился на уровне таких расположенных «в глубинке» и не обладавших значительными возможностями для экспорта областей страны, как Курская и Пермская. При этом данный показатель для Ленинграда был ниже, чем в Оренбургской (на 27%), Иркутской (на 35%) и тем более в Тюменской (почти в 18 раз!) областях. На экспортное производство приходилось примерно 6% произведенного в городе и области национального дохода, что было меньше среднего показателя по РСФСР, составлявшего 8%.2 Подобного рода картина была характерна для большей части советского периода развития экономики города.

Связано это было, как представляется, прежде всего с двумя обстоятельствами. Во-первых, товарная структура национального экспорта в целом характеризовалась преобладанием природных ресурсов, особенно нефти и газа, в то время как во второй половине 1980-х годов собственный экспорт города на 20% состоял из машин и оборудования.3 Во-вторых, достаточно специфична была структура экономики города. Значительная часть его промышленных предприятий была либо напрямую, либо косвенно связана с военно-промышленным комплексом, многие ведущие научно-исследовательские

КАПУСТКИН Вадим Игоревич

-канд. экон. наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой мировой экономики СПбГУ. С 1988 г. работает на факультете ассистентом, с 1994 г.-старшим преподавателем, а с 1977 г.-доцентом. В 1993-1994 гг. прошел научную стажировку в ведущем вузе Канады - Карлтонском университете, в ходе которой подготовил два новых учебных курса. Имеет 5 международных сертификатов о повышении научной квалификации, выданных ведущими университетами Европы и Америки. Автор 23 научных и 3 учебнометодических работ.

центры также были ориентированы на «оборонку» и, соответственно, засекречены и отлучены от любых контактов с зарубежьем. Все это ограничивало возможности участия ленинградских предприятий в международном экономическом сотрудничестве.

Новый этап в развитии нашей страны, начавшийся с 1992 г , первоначально принес с собой резкое свертывание внешнеторговых связей. Правда, уже с 1993 г. объем внешней торговли начинает расти. Данная тенденция была характерна как для всей страны, так и для Санкт-Петербурга. В частности, в 1994 г. внешнеторговый оборот города вырос по сравнению с предшествующим годом на 69,8%. Однако при этом на долю Петербурга приходилось всего 1,49% совокупного российского экспорта. Соответствующий показатель по импорту равнялся всего 1,29%. Для более объективной оценки приведенных выше цифр напомним, что в Санкт-Петербурге проживает более 3% населения России. В середине 1990-х годов положение несколько выправляется. Об этом позволяют судить данные табл. 1.

Таблица 1. Доля Санкт-Петербурга во внешней торговле РФ

Внешнеторговые операции 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г.

Экспорт 2,1 2,3 2,9 2,5

Импорт 7,5 8,1 7,7 7,3

Источники: www.kvs.spb.ru,www.tks.ru

Как хорошо известно, достаточно динамичное развитие внешнеторговых связей, как всей нашей страны, так и в особенности Санкт-Петербурга, характерное для середины 1990-х годов, было прервано в результате приведших к августовскому кризису 1998 г. событий. Табл. 2 дает возможность наглядно в этом убедиться.

Таблица 2. Внешняя торговля Санкт-Петербург а в 1997-2002 гг.

Внешнеторговые операции 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.

Экспорт 1758 1619 2102 2527 1911 1739

Импорт 3997 3546 2329 2487 3962 4874

Внешнеторговый оборот 5755 5165 4431 5014 5873 6616

Источники: www.kvs.spb.ru,www.tks.ru

Формируясь во многом в соответствии с общероссийскими национальными тенденциями, внешнеторговые связи Санкт-Петербурга тем не менее характеризуются определенной спецификой. Она проявляется по ряду направлений. Прежде всего, если Россия на протяжении всех 1990-х годов имела положительное сальдо торгового баланса, то для нашего города типичным являлось превышение импорта над экспортом. За последнее время только в 2000 г. имел место небольшой профицит. В остальные годы дефицит был весьма значительным.

Несколько отличаются от средних по России и темпы роста как экспорта, так и импорта Санкт-Петербурга. Об этом позволяет судить табл. 3.

Таблица 3. Сравнительная динамика внешнеторговых связей Санкт-Петербурга и РФ

Внешнеторговые операции 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г.

Экспорт СПб 118,1 92,1 129,8 120,2

Экспорт РФ 99,9 83,8 102,4 141,4

Импорт СПб 129,0 88,7 65,6 106,8

Импорт РФ 114,3 82,0 69,5 111,9

Источники: www.kvs.spb.ru,www.tks.ru: Россия в цифрах. М., 2002.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что более существенно отличие от национальных показателей динамики городского экспорта. Это представляется вполне закономерным и связано с особенностями товарной структуры продукции, реализуемой предприятиями Санкт-Петербурга на внешнем рынке. Так, по данным Комитета по внешним связям (КВ С) Администрации Санкт-Петербурга, ведущая роль в структуре экспорта города принадлежит машиностроению. В 1999 г. доля последнего составляла 54% от общего объема экспорта, а в 2000 г. - 47%. Приведенные цифры резко контрастируют со среднероссийскими показателями. Последние составили в 1999 г. 9,6% в торговле со странами вне СНГ и 18,6% в торговле со странами СНГ. В 2000 г. аналогичные цифры равнялись 7,5% и 18,0% соответственно. Отрадным в этой связи является тот факт, что удельный вес продукции машиностроения Санкт-Петербурга в общероссийском экспорте составил в 2000 г. 16%. На втором месте в товарной структуре городского экспорта находится другой вид промышленной продукции ( с меньшей долей добавленной стоимости) - черные и цветные металлы. Доля последних в 1999 г. составила 21%, а в 2000 г. - 25%, что также выше, чем показатели в целом по стране. Третье место занимают лесоматериалы.4 Наконец, следует обратить внимание и на особенности географической структуры внешней торговли города. Соответствующая информация приведена в табл. 4.

Таблица 4. Доля отдельных стран во внешней торговле Санкт-Петербурга и РФ

Страны 1998 г. 2000 г.

экспорт импорт экспорт импорт

Санкт-Петербург

Г ермания 18,0 21,0 12,0 19,0

Финляндия 16,0 18,0 11,0 13,0

США 11,0 16,0 9,0 14,0

Швеция 10,0 6,0 6,0 3,0

КНР 6,0 3,0 16,0 2,0

Индия 3,0 1,0 9,0 0,8

РФ

Г ермания 8,0 12,6 8,9 11,5

Финляндия 2,9 3,3 3,0 2,8

США 7,2 9,4 4,5 8,0

Швеция 1,2 1,6 1,7 1,4

КНР 5,6 2,7 5Д 2,8

Индия 0,8 1,5 1,0 1,6

Источники: www.kvs.spb.ru,www.tks.ru: Россия в цифрах. М., 2002.

Если в отношении торговли с такими странами, как Финляндия, Швеция, отчасти Германия более весомые показатели Санкт-Петербурга, по сравнению с данными по России в целом, могут быть достаточно легко объяснены фактором географической близости, то выход на передовые позиции в городском экспорте КНР и Индии имеет иную природу. Сегодня КНР - крупнейший, наряду с Индией, импортер российского оружия. Именно продукция оборонного машиностроительного комплекса, столь развитого в Санкт-Петербурге, и составляет основу городского экспорта в эту страну. Наиболее значительные объемы дает экспорт продукции судостроения. Поставка в 1999 г. заводом «Северная верфь» эсминца для ВМФ Китая (общий объем сделки По поставке двух кораблей составил более 1 млрд долл. США) сразу вывел КНР на первое место среди стран-импортеров продукции петербургских предприятий.5 Аналогичная товарная структура экспорта Санкт-Петербурга в Китай сохранилась и в 2000 г., когда поставки судостроительной отрасли составили около 400 млн долл. США.6 Завершая характеристику особенностей географической структуры внешней торговли города, следует отметить, что за рамками табл. 4 остался тот факт, что Санкт-Петербург значительно меньше, чем вся страна в среднем, поддерживает внешнеторговые связи со странами СНГ. Последнее объясняется также товарной структурой городского экспорта. Достаточно большие объемы российского экспорта в Украину, Беларусь и другие страны Содружества обеспечиваются в основном поставками энергоносителей, которыми Санкт-Петербург, как известно, не богат. Продукция же предприятий городского ВПК, столь востребованная в Индии и Китае, для наших партнеров по СНГ практически не интересна, так как они пока располагают вполне ощутимыми остатками советских арсеналов и сами (особенно Украина) активно экспортируют вооружения и боевую технику в страны дальнего зарубежья.

Безусловно, международное экономическое сотрудничество «северной столицы» России не ограничивается только внешней торговлей товарами. Так, город, нося кроме прочих и титул «культурной столицы» страны, осуществляет экспорт услуг в области образования и культуры. Гастроли трупп театров, симфонических оркестров, других музыкальных и творческих коллективов из города на Неве с огромным успехом проходили на всех известных сценических площадках Европы, Америки, Азии и Австралии. Известные во всем мире петербургские памятники, музеи, дворцово-парковые ансамбли и прочие шедевры архитектуры привлекают в город миллионы зарубежных гостей. Экспорт туристских услуг - одно из важнейших направлений развития внешнеэкономических связей города. В 2002 г; Санкт-Петербург посетили 3,5 млн иностранных туристов. По данным журнала «Эксперт», в связи с юбилеем города в нынешнем году это число должно увеличится до 5 млн. Велика роль Санкт-Петербурга и в развитии международного научнотехнического сотрудничества. Совместные исследования, научные разработки и публикации, конференции, семинары и симпозиумы - вот далеко не полный перечень форм сотрудничества, в котором не последнюю роль играют ученые нашего Университета.

Достаточно важной сферой внешнеэкономического сотрудничества для Санкт-Петербурга является и привлечение иностранных инвестиций. Приведенные в табл. 5 данные позволяют судить об объемах зарубежных капиталовложений, направленных в экономику города. Совокупность факторов, определяющих способность страны или региона привлекать капиталы извне, обычно называют инвестиционным климатом. Состояние последнего зависит от баланса потенциала и риска. Приводимый журналом «Эксперт» рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России за вторую половину 90-х годов XX в. и начало нового тысячелетия свидетельствует о том, что город отстает по этому

Таблица 5. Иностранные инвестиции (ИИ) в экономику Санкт-Петербурга в 1993-2000 гг.

Объем ИИ 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г.

В ин. валюте 90 36 153 139 171 309 660 1147,5

В рублях - - 3 31 63 101 46 12,5

Общий объем 90 36 156 170 234 410 706 1160

Источник: данные журнала «Эксперт» за 1998-2002 гг.

показателю лишь от Москвы. Однако опубликованные данные говорят, что если по уровню инвестиционного потенциала «северная столица» по-прежнему уступает только «первопрестольной», то по уровню инвестиционного риска Санкт-Петербург опережают в последнее время уже не только столица, но и Московская, Новгородская и Ярославская области.7

Табл. 5 свидетельствует, что стоимостные объемы привлекаемого в экономику города иностранного капитала растут. Однако положительная динамика показателя вряд ли может стать поводом для ликования. Дело в том, что абсолютные объемы привлеченных в экономику Санкт-Петербурга иностранных инвестиций существенно отстают от аналогичных показателей Москвы (за последнее десятилетие отставание по годам было примерно 5-8 кратным8), а также от уровня, на который город и его администрация могли бы рассчитывать.

Отдельно хотелось бы остановиться на таком факторе, способном, как представляется, оказывать серьезное и самое непосредственное влияние на развитие системы внешнеэкономических связей города, как особенности его бизнес-культуры. Один из авторов настоящей статьи принимал участие в небольшом социологическом обследовании, результаты которого и послужили как поводом, так и материалом для написания этих строк.

Отметим, что Санкт-Петербург не только задумывался его основателем как «окно в Европу», т. е. как город, ориентированный на активное взаимодействие с зарубежными государствами. Он и создавался и развивался на протяжении многих десятилетий при активном участии многих иностранных специалистов, представлявших разные страны, культуры и религии, живших и работавших бок о бок как друг с другом, так и с местным населением. В этом, если так можно выразиться, плавильном тигле рождалась особая неповторимая атмосфера Санкт-Петербурга, которую его жители впитывали с молодых ногтей. С точки зрения формирования современной городской бизнес-культуры прежде всего можно указать на две унаследованные от прошлого черты.

Во-первых, речь идет о большей по сравнению со средним российским уровнем открытости по отношению к внешнему миру, готовности к участию в различных внешнеэкономических операциях. При этом подобные операции отнюдь не воспринимаются как нечто экстраординарное, а рассматриваются как нормальный, стандартный компонент хозяйственной деятельности. Во-вторых, важной чертой бизнес-культуры Санкт-Петербурга является терпимость по отношению к зарубежным поведенческим стереотипам. Они расцениваются как безусловно легитимные. В результате настроенность многих представителей городских предпринимателей и менеджеров на то, чтобы попытаться понять чужую логику, позволяет принимать более взвешенные и рациональные хозяйственные решения. К демократичности и толерантности во многом обязывает и отнюдь не случайно прочно закрепившийся за нашим городом статус «культурной столицы России».

Санкт-Петербург по праву считается самым европейским городом нашей по сути своей евразийской страны. Применительно к рассматриваемому вопросу это означает, что местный стиль ведения бизнеса менее эмоционален, более сдержан, аккуратен, пунктуален и прагматичен. С известной долей условности можно сказать, чго это стиль морского офицера, а не кавалериста, чьему образу в большей степени соответствует поведение предпринимателей во многих других регионах России.

Традиционное соперничество «северной Венеции» и «первопрестольной» также наложило свой отпечаток на бизнес-культуру нашего города. В течение последнего десятилетия столица, как известно, привлекла непропорционально большое количество финансовых ресурсов. Связанные с относительно меньшей концентрацией денежных средств более жесткие условия ведения бизнеса волей-неволей заставляют питерских предпринимателей быть более активными и динамичными. По словам директора одной из местных строительных компаний, «поскольку в Санкт-Петербурге не хватает денег, приходится много думать. Мы здесь бедные (по сравнению с Москвой. - В.К, С.С.), но, с другой стороны, смышленые и неленивые».

Все названные выше особенности бизнес-культуры Санкт-Петербурга являются, по нашем}' мнению, важным фактором, способствующим плодотворному участию города во внешнеэкономической деятельности. Однако этим его «конкурентные преимущества» отнюдь не ограничиваются. Назовем лишь наиболее существенные из этих преимуществ.

Не утрачивает своего значения географическое положение нашего города, расположенного в непосредственной близости от целого ряда развитых стран Западной Европы. После присоединения в 1995 г. Финляндии к ЕС Санкт-Петербург оказался единственным городом России, находящемся на расстоянии менее 200 км от общей границы с Европейским Союзом. Предстоящее расширение группировки, по всей вероятности, еще более усилит значение данного фактора. Санкт-Петербург обладает сравнительно развитой промышленной, социальной и транспортной инфраструктурой. Последнее обстоятельство представляется особенно важным с учетом утраты Россией после распада СССР целого ряда крупных портов на Балтике. Ну а через Неву и систему каналов в течение продолжающегося обычно около 7 месяцев периода навигации осуществляется водное сообщение с Волгой и Доном, а через них с портами Азовского, Черного и Каспийского морей. Наконец, Санкт-Петербург обладает мощным экономическим потенциалом, является ведущим научным, образовательным центром страны, во многом отвечающим требованиям современного постиндустриального общества.

В настоящее время все эти преимущества используются еще далеко не в полной мере. Участие города во внешнеэкономических связях России и может, и должно быть более существенным как по традиционным направлениям, так и особенно в новых областях. К их числу относится и разработка новых технологий и образцов промышленного дизайна, и экспорт образовательных и туристических услуг, и ряд других.

'Рыбаков Ф Ф. Экономика Санкт-Петербурга. СПб.,2000.

’Воробьева И.В., Сутырин С.Ф.,.Х а р л а м о в а В.Н. Внешнеэкономические связи Санкт-Петербурга и Ленишрадской области: проблемы и тенденции//Вестн. С.-Петерб. ун-т 1994. Сер. 5. Вып. 2 (№12). С. 4.

3 Внешняя торговля. 1992. №2. С.31.

4 www.kvs.spb.ru. Россия в цифрах. М., 2002. .

5 www.kvs.spb.ru

6 Там же.

7 Эксперт. 2002. 2 дек.

8 Та.м же.

Статья поступила в редакцию 17 марта 2003 г.