Кризис втиснут в аппаратные рамки

Правительство до 5 декабря должно провести серию совещаний, целью которых будет сбор информации о состоянии отраслей экономики в сентябре-ноябре и предложений по системной борьбе с экономическим кризисом. Собирать предложения поручено Минэкономики, анализировать — Минэкономики и Минфину, координировать все эти действия — первому вице-премьеру Игорю Шувалову. Три недели антикризисного планирования, к которому подключены 11 министерств, восемь вице-премьеров и одна госкорпорация, закончатся совещанием у премьер-министра Владимира Путина.

Как стало известно "Ъ", план оздоровления финансового сектора и отдельных отраслей экономики, разработанный правительством России на совещаниях 29-30 октября и представленный 11 ноября 2008 года, по поручению премьер-министра Владимира Путина от 17 ноября будет расширен новым планом. Нынешнее затишье в "антикризисной" работе правительства при отказе вице-премьеров правительства Игоря Шувалова, Игоря Сечина, Алексея Кудрина давать какие-либо обещания поддержки промышленникам (так, например, вчера без видимых результатов закончилась встреча господина Шувалова с металлургами) объясняется намерением Белого дома скоординировать "меры спасения" хотя бы на уровне бюджета.

В распоряжении "Ъ" оказалось поручение Владимира Путина от 17 ноября 2008 года ведомствам, а также госкорпорации "Росатом", в котором премьер поручает министрам до 1 декабря провести серию совещаний с заинтересованными структурами, целью которых является анализ ситуации в отраслях экономики. В министерствах поручение обсуждать отказываются, ссылаясь на его закрытый характер. В поручении не упоминается Внешэкономбанк, на распределении которым $6 млрд в виде замещающих иностранные кредиты вливаний государства строились до ноября 2008 года почти все антикризисные действия Белого дома вне банковской системы, где работают ЦБ и Минфин.

Согласно внутреннему плану правительства, с 17 по 24 ноября Минэкономики, Минфин, Минэнерго, Минпромторг, Минтранс, "Росатом" и еще шесть министерств должны проанализировать тенденции сентября-октября 2008 года в подведомственных секторах экономики. Кроме того, требуется определить риски поставщиков, в том числе межотраслевые, возможные изменения спроса, основные федеральные целевые программы и проекты инвестфонда, по которым предполагается софинансирование частного бизнеса (и которого в изменившихся условиях может просто не быть), и собрать предложения по корректировке. До 24 ноября Минэкономики должно получить все материалы, а до 26 ноября — обобщить и передать в аппарат правительства и Минфин.

Второй этап систематизации поручен вице-премьеру Алексею Кудрину и министру экономики Эльвире Набиуллиной: они с участием руководства ЦБ до 1 декабря проведут финансово-бюджетный анализ ситуации, определят планы корректировки бюджетов 2009-2011 годов с учетом средств Фонда национального благосостояния, средств Пенсионного фонда, поступлений от приватизации госимущества и возможных "внешних и внутренних заимствований". Параллельно всем восьми вице-премьерам поручено до 1 декабря провести совещания по всем прогнозам, составленным в рамках первой части плана. Координировать эти действия поручено первому вице-премьеру Игорю Шувалову.

По итогам этой деятельности до 5 декабря Игорь Шувалов, Алексей Кудрин, а также глава аппарата правительства Сергей Собянин проведут "согласительные совещания" по "балансировке заявленных потребностей и возможностей финансирования" экономики. 5 декабря все происходящее должно завершиться совещанием у премьер-министра. Вероятно, до этого момента новых антикризисных мер Белый дом выдвигать не будет, а очередной "пакет оздоровления" будет объявлен не ранее чем в конце следующей недели или позже. В нем могут быть отражены в том числе рост межбюджетных трансфертов в начале 2009 года, реформа инвестфонда (анализ его работы Белый дом проведет в этот четверг), новые налоговые инициативы. Возможно, тогда же будет оценена и эффективность уже принимаемых в августе-ноябре 2008 года антикризисных мер правительства.