Лом без границ

Как выяснил “Ъ”, инициатива ограничить экспорт лома черных металлов из России не получила поддержку правительства. Так, вице-премьер Юрий Борисов решил не вводить квотирование, но при этом поручил Минпромторгу проработать вопрос о возможных механизмах регулирования рынка лома «в целях безусловного обеспечения потребителей». Трубники подчеркивают, что проблема дефицита лома усугубляется, а цены растут, и рассчитывают на дополнительный анализ ситуации правительством. Однако эксперты, напротив, считают, что положение улучшается.

Вице-премьер Юрий Борисов не поддержал введение квот на экспорт лома черных металлов. Об этом рассказали два источника “Ъ” в отрасли, знакомые с текстом поручения вице-премьера, направленного в сентябре. В нем Юрий Борисов просит Минпромторг и другие заинтересованные министерства проработать вопрос о возможных механизмах регулирования рынка лома «в целях безусловного обеспечения потребителей стратегическим сырьем» и до 1 октября 2020 года доложить в правительство. Представитель господина Борисова оставил вопросы “Ъ” без внимания.

Инициатором введения квот является Фонд развития трубной промышленности (ФРТП), представляющий интересы крупнейших трубных компаний. Фонд ограничил экспорт в страны, не входящие в ЕАЭС, квотой в 1 млн тонн на полгода. В противном случае фонд прогнозирует снижение выплавки стали в РФ на 2,5–4 млн тонн. Из участников рынка квотирование поддерживают «Северсталь», Абинский электрометаллургический завод и ММК. Представитель ММК заявил “Ъ”, что компания поддерживает введение квот на экспорт металлолома из-за сложившегося дефицита на внутреннем рынке.

Источник “Ъ” на рынке оценил нехватку лома в сентябре в 400 тыс. тонн.

Директор ФРТП Игорь Малышев заявил “Ъ”, что цены на лом на внутреннем рынке растут пять месяцев подряд и уже достигли максимального исторического уровня, который был два года назад. «Например, на Урале уже сейчас, в начале сентября, достигнут исторический рекорд цен на лом. Причина — ограниченный объем предложения лома после пандемии и запрет его импорта из Казахстана. Подавляющее большинство металлургических заводов на совещаниях летом в Минпромторге подтвердили ухудшение обеспечения ломом и необходимость ограничений экспорта»,— говорит он. Господин Малышев напоминает, что только Россия из пяти стран ЕАЭС не имеет существенных ограничений на экспорт лома. Игорь Малышев также подчеркнул, что, исходя из формулировок поручения Юрия Борисова, будет проведен дополнительный анализ ситуации.

Среди противников квотирования были не только сами ломозаготовители, но и Минэкономики и ФТС. Минэкономики усматривало во введении квот нарушение обязательств России перед ВТО.

Таможенная служба считала, что квотирование не достигнет своих целей, так как сырье будет вывозиться через страны ЕАЭС. Кроме того, против квот выступили российские порты, которые опасались сокращения экспортной перевалки.

Комментируя поручение Юрия Борисова о необходимости стабильных поставок лома, директор ассоциации НСРО «Руслом.ком» Виктор Ковшевный отмечает необходимость стимулирования ломосбора — например, через программы утилизации техники. Кроме того, по его мнению, помогла бы отмена НДФЛ на сделки по продаже вторсырья, чтобы люди не боялись сдавать лом.

По мнению Максима Худалова из АКРА, ситуация с ломосбором выправляется. Так, отгрузки на заводы в августе уже фактически сравнялись с августом 2019 года. По информации эксперта, заводы имеют примерно двухмесячный запас лома на складах, что в преддверии зимы не является чем-то необычным. «Внутренние цены на лом растут, но они отражают динамику экспортных цен и снижение курса рубля»,— говорит Максим Худалов. По его мнению, говорить о дефиците лома преждевременно, так как спрос на продукты его переработки, в частности металлопрокат, остается довольно слабым.