Совершенствование психологической работы с личным составом в системе морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности: актуальные вопросы и пути решения (обзор материалов научно-практической конференции)

практическая психология: опыт, ПРОБЛЕМЫ

УДК 159.9

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ В СИСТЕМЕ МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

В обзоре указывается, какие проблемы моральнопсихологического обеспечения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел как наиболее перспективного направления работы с кадрами были рассмотрены на научно-практической конференции, делается акцент на том, что именно психологи призваны оказать руководителям органов внутренних дел существенную помощь в работе с личным составом и принятии оптимальных решений.

Ключевые слова: морально-психологическое обеспечение, актуальные вопросы психологической работы, совершенствование оперативно-служебной деятельности, организация профессионального психологического отбора на службу.

Департаментом государственной службы и кадров МВД России на базе Московского университета МВД России 18-19 сентября 2013 г. проведена научнопрактическая конференция с руководителями отделов, отделений, групп, старшими психологами подразделений морально-психологического обеспечения органов и организаций Министерства.

Работой научно-практической конференции руководил начальник Департамента государственной службы и кадров МВД России генерал-лейтенант внутренней службы В. Л. Кубышко. В конференции приняли участие члены координационно-методического совета по психологическому обеспечению в органах внутренних дел России, представители Управления по работе с личным составом Главного командования внутренних войск МВД России, профессорско-преподавательский состав, адъюнкты, слушатели и курсанты образовательных организаций МВД России, представители ведущих психологических центров страны.

На конференцию были приглашены и выступили президент Российского психологического обще-

ства, декан факультета психологии МГУ им. М. В. Ломоносова Ю. П. Зинченко, заместитель директора Института психологии Российской академии наук

A. В. Юревич, профессор кафедры акмеологии и психологии профессиональной деятельности РАНХиГС при Президенте Ро ссийской Федерации С. Л. Канды-бович, профессор кафедры психологии Военного университета Министерства обороны Российской Федерации П. А. Корчемный, профессор кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России М. И. Марьин.

В рамках конференции работало 4 секции: секция 1. «Психологическая работа с личным составом органов внутренних дел в особых условиях»; секция 2. «Организация профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел Российской Федерации»; секция 3. «Психологические проблемы совершенствования оперативно-служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел»; секция 4. «Актуальные вопросы психологической работы в образовательных учреждениях МВД России».

Участники конференции, представляющие различные регионы России, обсудили актуальные вопросы организации и совершенствования психологической работы с личным составом органов внутренних дел, в том числе в особых условиях, психологической работы в образовательных организациях системы МВД России, профессионального психологического отбора на службу, психологические проблемы совершенствования оперативно-служебной деятельности и многие другие.

Открывая конференцию, начальник Департамента государственной службы и кадров МВД России

B. Л. Кубышко отметил следующее.

Руководство МВД России рассматривает морально-психологическое обеспечение оперативнослужебной деятельности как одно из наиболее ответственных, перспективных направлений. В рамках работы с кадрами именно психологи призваны оказать руководителям органов внутренних дел существенную помощь в работе с личным составом и принятии оптимальных решений. Решение этой непростой задачи возложено на достаточно большой состав пси-

хологов, сохранившийся в ходе сокращения численности сотрудников в обеспечивающих подразделениях в системе МВД России в 2011 г. (3243 штатные единицы). Создано 43 центра психологической работы, функционирует более 1000 кабинетов психологической регуляции.

Психологи Министерства внутренних дел Российской Федерации достойно выполняют свою работу, в том числе в ходе спецопераций в Северокавказском регионе, зонах стихийных бедствий, местах проведения крупных международных мероприятий или спортивных соревнований. На психологах в таких случаях лежит огромная нагрузка, например, во время крымских событий, при обеспечении летней универсиады в Казани, в ходе стихийных бедствий на Дальнем Востоке, психологи активно действовали на самых ответственных участках. Особо следует отметить, что 70% ведомственных психологов — женщины.

В выступлении на конференции В. Л. Кубышко отметил следующее: «Перед нами стоит много проблем. Подчеркну некоторые из них. Главное, о чем мы должны говорить на сегодняшней научнопрактической конференции и вне ее рамок, — это оказание предметной помощи руководству органов внутренних дел в наведении должного порядка в наших собственных рядах. Вспомните события 2009 г., реформу, внеочередную аттестацию, смену руководства Министерства внутренних дел. В центре их — морально-психологическое состояние личного состава, обстановка в коллективах. Первым звеном в этой цепочке стал выстрел майора Евсюкова. Эта трагедия, повлекшая гибель и ранение людей, проявила огромную необходимость психологической работы и работы с личным составом для наведения должного порядка в системе МВД России, чтобы она соответствовала ожиданиям общества и лучшим мировым стандартам полицейской деятельности. Все надеялись, что это произойдет достаточно быстро. И общество, и Министерство внутренних дел России работали на достижение этой общей цели. Тем не менее по ряду причин она полностью не реализована».

Эффективность морально-психологического обеспечения и работы кадровых подразделений была отмечена первым заместителем министра А. В. Горо-вым, курирующим ответственные мероприятия.

Чтобы представить общую обстановку, можно привести данные ежедневного мониторинга состояния дисциплины и законности в органах внутренних дел. Сюда включена информация только о самых крупных, резонансных событиях, таких как «евсюков-щина». На сентябрь 2013 г. зарегистрировано 317 подобных происшествий. Это стрельба, совершенные в нетрезвом состоянии дорожно-транспортные происшествия, убийства одного и более лиц и т. д.

С момента происшествия с Евсюковым прошло 4 года, но до сих пор в полной мере не изучены причины такого количества правонарушений среди сотрудников органов внутренних дел. Казалось бы, увеличена зарплата, улучшены условия работы, появились новые социальные гарантии. Но не было принято практических мер по улучшению работы с личным составом и его морально-психологического обеспечения. Отсюда большое количество возбужденных уголовных дел и осужденных сотрудников, тысячи уволенных в период внеочередной аттестации, сотни увольняемых в настоящее время и применение санкций к руководителям.

Необходимо помочь руководителям, подразделениям собственной безопасности, кадровым подразделениям снизить вероятность поступления на службу в органы внутренних дел потенциальных преступников, а также, используя психологические средства и методы, выявить склонных к девиантному поведению сотрудников. Пока подразделения моральнопсихологического обеспечения, состоящие из воспитателей, психологов и инспекций по личному составу, в должной мере помощниками руководителей не являются. Возлагать всю вину на психологов или на кадры неправильно, ситуация требует принятия оперативных, неординарных мер. В ходе обсуждения этой проблемы необходимо сформулировать конкретные предложения по ее решению.

Нельзя сказать, что ничего не изменилось. Облик сотрудника меняется, полиция уже не та, какой 5-6 лет назад была российская милиция. Но кардинального улучшения не происходит, поэтому профилактика нарушений служебной дисциплины и законности, в том числе коррупционного поведения, выявление сотрудников, недостойных носить звание полицейского, — важнейшая задача. Положение дел надо менять, этого ждет общество. В этом и заключается наш профессиональный долг, долг перед народом, перед совестью.

Следующей важной проблемой является повышение результативности формирования высококвалифицированного и надежного кадрового состава, отвечающего современным требованиям государства и общества. Это и качество формирования кадровых резервов всех уровней, и изучение личных и деловых качеств сотрудников, и совершенствование профессиональной подготовки личного состава.

Следует обратить особое внимание: чтобы изменить облик полицейского, нужно принципиально изменить всю систему его профессиональной подготовки. На протяжении нескольких лет в Министерстве внутренних дел Российской Федерации проходил первый этап реформы профессиональной подготовки кадров, связанный с реформой высших учебных заведений. Сократилось их количество, остались наи-

более сильные вузы, обладающие хорошей материальной и учебно-методической базой. Надо иметь в виду, что плоды усилий по модернизации и реформированию системы высшего образования будут видны через годы, когда в органы внутренних дел придут обученные по новым программам и методикам выпускники обновленных вузов. Но стране нужны результаты сегодня, поэтому Министерство приступило к реформе очень важной сферы подготовки кадров — системы первоначальной профессиональной подготовки, и задача всех психологических служб — активно подключиться к этой работе. Изучены находящиеся в субъектах Российской Федерации учебные центры, выявлены и закрыты самые слабые из них, не отвечающие современным требованиям. В местах дислоцирования вузов создаются филиалы, факультеты образовательных учреждений МВД. Таким образом, сейчас за первоначальную подготовку полицейских отвечает вуз. Останется несколько межрегиональных и узкоспециализированных учебных центров.

Идет серьезный процесс, успех которого будет зависеть от психологов и воспитателей. Помимо выстраивания новой системы обучения необходимо формировать определенную полицейскую идеологию. Следует изучать людей не путем тестирования, а в ходе всего обучения и практической деятельности. И здесь надо считать работу психологов в подразделениях очень важной.

Это только две проблемы из большого числа решаемых практическими психологами, они очень значимы. Важной задачей стало обеспечение безопасности проведения Зимних Олимпийских игр в Сочи. Временная группировка задействованных сотрудников составила более 27 тыс. человек. В подразделениях морально-психологического обеспечения работают 126 психологов. Эти и другие вопросы психологического обеспечения требуют пристального внимания и обсуждения.

В. Л. Кубышко представил руководителя Московского университета МВД России, генерал-лейтенанта полиции Румянцева Н. В., который много лет его возглавляет, бережно сохраняя лучшие традиции, заложенные предыдущими поколениями, и своего заместителя, генерал-майора внутренней службы, заместителя руководителя Департамента государственной службы и кадров, курирующего направление морально-психологического обеспечения органов внутренних дел, Дерешко Б. Ю. Затем приветствовал гостей, коллег — декана факультета психологии МГУ им. М. В. Ломоносова Ю. П. Зинченко, заместителя директора Института психологии РАН А. В. Юревича, членов координационно-методического совета по психологическому обеспечению работы с личным составом органов, организаций и подразделений системы МВД России, практических психологов МВД России,

руководителей и профессорско-преподавательский состав Академии управления, Московского университета, Санкт-Петербургского университета и других образовательных организаций МВД России.

В заключение В. Л. Кубышко выразил уверенность в том, что научно-практическая конференция психологов МВД России 2013 г. внесет весомый вклад в развитие психологической работы в системе морально-психологического обеспечения МВД России.

От имени руководства, коллектива Московского университета МВД России начальник Московского университета МВД России, генерал-лейтенант полиции Румянцев Н. В. приветствовал всех участников научнопрактической конференции. Он сказал, что конференция представляет надежный инструмент и может служить опорой руководителей в работе с сотрудниками и служебными коллективами, вносит весомый вклад в успешное выполнение стоящих перед МВД России задач. Современная ситуация в борьбе с преступностью, криминогенная обстановка и ряд других вызовов требуют постоянного повышения профессионализма, личной ответственности каждого сотрудника. Психологи МВД России находятся на передовом рубеже решения этих проблем. Московский университет МВД России как ведущий учебно-научный и методический центр по подготовке психологов для органов внутренних дел активно включен в эти процессы. Выступающий призвал к более тесному и конструктивному сотрудничеству в данном направлении.

В работе конференции участвовали представители профессорско-преподавательского состава, адъюнкты и соискатели, научные работники профильных кафедр, курсанты и слушатели психологического факультета университета. Обмен мнениями по актуальным проблемам психологической работы с уважаемыми гостями, представителями других ведомственных вузов, практическими психологами системы МВД России представляет всем уникальную возможность творческого роста, совместного анализа профессиональных проблем и определения путей их решения.

На пленарном заседании с докладами выступили: начальник ДГСК МВД России, кандидат педагогических наук В. Л. Кубышко; доктор психологических наук, член-корреспондент РАН, заместитель директора Института психологии РАН А. В. Юревич; президент Российского психологического общества, декан факультета психологии МГУ им. М. В. Ломоносова, заведующий кафедрой методологии психологии, доктор психологических наук, профессор, член-корреспондент РАО, лауреат премии Правительства РФ в области образования, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации Ю. П. Зинченко; доктор психологических наук, профессор, член Координационно-методического совета по психоло-

гическому обеспечению работы с личным составом органов, подразделений, учреждений системы МВД Российской Федерации П. А. Корчемный; доктор психологических наук, профессор, профессор кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России М. И. Марьин; заместитель начальника Управления организации морально-психологического обеспечения ДГСК МВД России А. А. Ендржеевский; доктор психологических наук, профессор, ведущий консультант отдела организации психологической работы управления организации морально-психологического обеспечения ДГСК МВД России В. М. Крук; доктор психологических наук, профессор, начальник кафедры психологии Московского университета МВД России, С. Н. Федотов; старший инспектор по особым поручениям отдела организации психологической работы управления организации морально-психологического обеспечения ДГСК МВД России М. В. Виноградов; кандидат психологических наук, доцент кафедры психологии Московского университета МВД России А. Ю. Федотов; кандидат психологических наук, доцент, доцент кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России И. О. Котенев; заместитель начальника ОМПО — начальник ОПО ОМПО УРЛС УМВД России по Псковской области С. В. Айя; кандидат психологических наук, начальник 3-го отдела УМПО УРЛС ГУ МВД России по г. Москве Т. Н. Левашова; кандидат педагогических наук, доцент, начальник кафедры юридической психологии Санкт-Петербургского университета МВД России В. М. Статный; кандидат психологических наук, начальник отделения психологического обеспечения отдела морально-психологического обеспечения Барнаульского юридического института МВД России И. Ф. Солдатова; кандидат педагогических наук, профессор кафедры криминологии, психологии и педагогики Омской академии МВД России

А. Ф. Караваев; инспектор по особым поручениям отдела кадров и государственной службы ГУОБДД МВД России Ю. В. Юринова.

На секции 1 «Психологическая работа с личным составом органов внутренних дел в особых условиях» выступили: Т. В. Щеголева, начальник отделения психологической работы ОМПО УРЛС УМВД России по Калининградской области; М. Ш. Лайпанова, старший психолог группы психологического обеспечения ОМПО МВД по Карачаево-Черкесской Республике; С. М. Лукьянов, психолог ОМПО УРЛС МВД по Республике Мордовия; С. С. Колупаев, начальник отделения психологической работы ОМПО УРЛС ГУ МВД России по Алтайскому краю; О. В. Ситковская, старший психолог группы психологического обеспечения ОМПО УРЛС УМВД России по Хабаровскому краю; И. Н. Медведев, начальник отдела сил специального назначения РУ ГКВВ МВД

России; А. А. Смолин, заместитель начальника ОМПО УМВД России по Вологодской области; Е. П. Шевелева, начальник отделения СР ОМПО УМВД России по Ивановской области, кандидат психологических наук; О. А. Андреева, старший психолог ОМПО ГУ МВД России по Иркутской области; О. Ю. Ершова, старший инспектор по особым поручениям ОМПО УРЛС УМВД России по Калужской области; С. В. Пудинович, заместитель начальника ОМПО УРЛС ГУ МВД России по Кемеровской области; А. В. Лабецкая, психолог отделения психологической работы ОМПО УРЛС ГУ МВД России по Новосибирской области; И. А. Костенко, психолог ОРЛС и К ГУ МВД России по СКФО; В. В. Вахнина, доцент кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России.

На секции 2 «Организация профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел Российской Федерации» выступили: Е. М. Гарифулина, заместитель начальника отдела — начальник отделения ОМПО УРЛС МВД по Республике Татарстан; И. А. Воробьев, начальник отдела организации психологической работы УМПО УРЛС ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области; Е. С. Воржакова, специалист 5-го отдела УМПО УРЛС ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области; Д. Е. Цыбулов, начальник отдела психологического обеспечения ОМПО УРЛС УМВД России по Пензенской области; Н. Л. Галкина, старший психолог КК и ГС ГУ МВД России по СФО;

B. А. Плотников, старший психолог ОМПО УРЛС МВД по Республике Алтай; Е. В. Архипенкова, начальник отделения психологической работы ОМПО УРЛС УМВД России по Липецкой области; С. В. Кокоулина, психолог группы МПО ОРЛС УМВД России по Ненецкому автономному округу; Е. А. Мокрушникова, старший психолог УРЛСУМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре; Е. М. Шпагина, кандидат психологических наук, заместитель начальника кафедры информационной безопасности учебно-научного комплекса информационных технологий Московского университета МВД России; А. С. Олейникова, консультант отдела организации психологической работы УОМПО ДГСК МВД России; М. А. Царенко, аспирант кафедры психологии Московского университета МВД России.

На секции 3 «Психологические проблемы совершенствования оперативно-служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел» выступили: Н. В. Белая, старший психолог группы ОПР ОМПО УРЛС МВД по Республике Тыва; П. В. Водолазский, старший психолог ОМПО УРЛС ГУ МВД России по Воронежской области; Т. В. Вороневский, старший психолог ОМПО УМВД России по Магаданской области;

C. И. Рожкова, начальник отделения психологической работы ОМПО УРЛС ГУ МВД России по Ставрополь-

скому краю; П. В. Акентьев, доцент кафедры юридической психологии Московского университета МВД России; И. Б. Лебедев, профессор кафедры психологии Московского университета МВД России, доктор психологических наук; А. Ю. Кузнецов, генеральный директор Центра информационно-психологической безопасности; А. В. Васягин, заместитель начальника УК и ГС — начальник ОМПО УТ МВД России по УрФО; И. Е. Бобкова, психолог ГУ МВД России по Московской области; Л. Н. Гринева, заместитель начальника ОМПО УРЛС — начальник отделения психологической работы УМВД России по Тульской области; Ф. Б. Емыкова, старший психолог ОМПО УРЛС МВД по Республике Адыгея; Н. В. Ефимкина, адъюнкт кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России; Ю. А. Яровая, начальник отделения ОМПО УРЛС УМВД России по Брянской области; А. М. Ксенофонтов, кандидат биологических наук, доцент, заместитель начальника ОМПО УРЛС УМВД России по Архангельской области; С. Н. Полякова, старший психолог ОМПО УК и ГС УТ МВД России по СКФО.

На секции 4 «Актуальные вопросы психологической работы в образовательных учреждениях МВД России» выступили: А. А. Кузнецов, начальник отделения психологического обеспечения ОМПО Белгородского юридического института МВД России; Е. А. Гончаров, заместитель начальника ОМПО Волгоградской академии МВД России; Т. А. Козлова, заместитель начальника ОМПО УОЛС ВосточноСибирского института МВД России; М. Ф. Прусо-ва, начальник отдела психологической работы УРЛС Академии управления МВД России; Т. С. Пилипен-ко, начальник отделения психологического обеспечения ОМПО УРЛС Дальневосточного ЮИ МВД России; О. В. Бровчук, начальник отделения психо-

логического обеспечения ОМПО Орловского юридического института МВД России; С. П. Хвежен-ко, начальник отдела психологического обеспечения УРЛС Санкт-Петербургского университета МВД России; Л. А. Васильева, начальник ОМПО Уральского ЮИ МВД России; Р. Р. Фаттахова, начальник отделения психологического обеспечения ОМПО Уфимского ЮИ МВД России; С. Ю. Михайлова, преподаватель кафедры психологии Московского университета МВД России; О. А. Мусатова, старший преподаватель кафедры юридической психологии Московского университета МВД России; А. В. Соловьева, преподаватель кафедры юридической психологии Московского университета МВД России; А. И. Тузов, кандидат биологических наук, начальник кафедры психологии и педагогики Краснодарского университета МВД России; Ю. Б. Ленева, кандидат педагогических наук, доцент кафедры огневой подготовки Московского университета МВД России; О. А. Мусатова, кандидат психологических наук, старший преподаватель кафедры юридической психологии Московского университета МВД России; Ю. В. Николаева, кандидат педагогических наук, доцент кафедры психологии Московского университета МВД России; Т. Ю. Полозова, преподаватель кафедры психологии Московского университета МВД России; Л. В. Кравцова, кандидат психологических наук, психолог отдела психологического обеспечения УРЛС Московского университета МВД России; О. С. Дергилева, аспирант кафедры психологии Московского университета МВД России.

Обзор подготовлен доктором психологических наук, профессором В. М. Круком, кандидатом педагогических наук, доцентом А. Ф. Караваевым