Сговор на дорогах

Дорожные подрядчики «Уралдорстрой» и «Нижавтодорстрой» проиграли ФАС России в судебном споре по делу о картельном сговоре при ремонте дорог в Челябинске. Арбитражный суд Москвы подтвердил наличие антиконкурентного соглашения между компаниями на торгах с начальной ценой 827 млн руб. Эксперты ОНФ, пожаловавшиеся на нарушения в ФАС, говорят, что работы по контракту были выполнены некачественно, при этом участники картеля продолжают работать в Челябинске. В администрации регионального центра говорят, что часть ответственности лежит на Челябинской ФАС, которая не внесла «Уралдорстрой» в реестр недобросовестных поставщиков.

Эксперты заявили о некачественном ремонте дорог в рамках нацпроекта

Фото: Валерий Титиевский, Коммерсантъ

Арбитражный суд Москвы признал законным решение ФАС России о картельном сговоре дорожных подрядчиков на торгах по ремонту улиц в Челябинске в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» в 2019 году. Истцам — ООО «Уралдорстрой» (Челябинск, до марта 2020 года называлась ТПК «ЯКК») и «Нижавтодорстрой» (Нижний Новгород) отказано в удовлетворении заявленных требований. Решение суда опубликовано в картотеке арбитражных дел.

Оспариваемое постановление ФАС России вынесла в июле 2020 года. В деле также фигурируют нижегородские компании — ООО «Фирма “Магистраль”», ООО «Нижегородавтодор» и ООО «Мегаполис». Всего организации заключили три антиконкурентных соглашения по поддержанию цены на торгах с общей суммой контрактов 3,8 млрд руб. Кроме сговора между «Нижавтодорстроем» и «Уралдорстроем», были соглашения между «Нижавтодорстроем» и фирмой «Магистраль», а также между компаниями «Нижегородавтодор», «Магистраль» и «Мегаполис».

Согласно материалам дела, начальная стоимость контракта на торгах в Челябинске составила 827,7 млн руб. Этот электронный аукцион объявляли и аннулировали несколько раз. В первых торгах победителем стал «Уралдорстрой», но результаты отменили из-за того, что подрядчик якобы предоставил недействительную банковскую гарантию. Во время третьей процедуры «Уралдорстрой» сначала заявился на участие, а затем отказался. В результате договор заключили по максимальной цене с единственным участником — «Нижавтодорстроем», который в свою очередь подписал договор субподряда с «Уралдорстроем» на ремонт дорог на 16 улицах из 18 по контракту. ФАС России направила материалы по этому делу в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела по ст.178 УК РФ («Ограничение конкуренции»).

В суде истцы заявили, что каждое из представленных ФАС России доказательств не подтверждает наличие соглашений. В компании «Уралдорстрой» отказались от комментариев по решению Арбитражного суда Москвы по телефону, сославшись на конфиденциальность информации. На запрос “Ъ-Южный Урал” по электронной почте также не ответили. В «Нижавтодорстрое» сообщили, что пока не решили, будут ли обжаловать решение суда.

Эксперты Общероссийского народного фронта, по жалобе которых было возбуждено антимонопольное дело по ремонту дорог в Челябинске, отмечают, что контракт был исполнен некачественно, а недобросовестные подрядчики продолжают работать.

«Даже после информации о том, что в результате халатности ООО “Нижавтодорстрой” бюджет Челябинска понес ущерб в размере более 56 млн руб., следующий контракт на ремонт основной части городских дорог по нацпроекту вновь был передан тому же подрядчику. Компания “ЯКК” же после скандала и обысков сменила название на “Уралдорстрой” и продолжила работать на территории Челябинской области. В этом году эксперты ОНФ уже выявили десятки нарушений качества дорожного ремонта»,— заявил руководитель регионального исполкома ОНФ Денис Рыжий.

По его данным, в ходе проверки исполнения контракта активисты обнаружили признаки фальсификации документов на битум и выявили факты фиктивной приемки несуществующих колодцев. По мнению экспертов ОНФ, все эти нарушения стали возможны «из-за практически полного отсутствия надлежащего контроля со стороны заказчика».

В администрации Челябинска не согласились с претензиями ОНФ и заявили, что ответственность за некачественный ремонт лежит на региональном УФАС. В пресс-службе мэрии говорят, что после выявления поддельной банковской гарантии при подписании контракта с ООО ТПК «ЯКК» направили в антимонопольный орган сведения об этом для включения компании в реестр недобросовестных поставщиков, однако меры в надзорном ведомстве так и не приняли. «Нарушение антимонопольного законодательства могло быть исключено в случае включения сведений о недобросовестном поставщике в реестр антимонопольным органом еще в 2019 году. Учитывая практику рассмотрения УФАС споров с участием “Уралдорстроя”, участник считает возможным и дальше безнаказанно принимать участие в конкурсных процедурах, допуская нарушения действующего законодательства»,— отметили в пресс-службе мэрии.

В июне этого года управление антимонопольной службы по Челябинской области обнаружило признаки антиконкурентного соглашения при проведении аукциона по реконструкции набережной реки Миасс в Челябинске. Нарушения выявили в действиях комитета дорожного хозяйства администрации города и подрядчиков «Челябинсксвязьинвест» и «Уралдорстрой». По сведениям УФАС, последний начал работы по контракту на сумму 111,9 млн руб. до его подписания. Сейчас решается вопрос о привлечении участников аукциона к административной ответственности. Материалы дела будут переданы на рассмотрение в правоохранительные органы.