Минобороны обороняется от кризиса

Несмотря на экономический кризис, силовая составляющая бюджета-2009 не должна серьезно пострадать. Подготовленные бюджетные поправки ("Ъ" уже писал о некоторых из них 18--20 марта) предусматривают сокращение расходов по разделу "Национальная оборона" примерно на 8%. Но некоторые статьи военных расходов будут уменьшены существенно.

Согласно законопроекту, общее сжатие оборонных статей бюджета составит 142 млрд руб. (с 1,336 трлн до 1,194 трлн руб.). При этом по статье "Вооруженные силы РФ" общее сокращение бюджетных ассигнований достигает 78 млрд руб. Самая большая экономия (почти 19 млрд руб.) по инициативе Минобороны пришлась на оплату горюче-смазочных материалов (ГСМ).

Как предположил в разговоре с "Ъ" Василий Зацепин из лаборатории военной экономики Института экономики переходного периода, это сделано по двум причинам. Во-первых, скорее всего, при следующем рассмотрении военного бюджета статья по ГСМ будет вновь увеличена "в силу необходимости", как это делалось все предыдущие годы. Во-вторых, в ходе начавшегося реформирования армии уменьшается численность боевой техники, соответственно и расходы на ГСМ. Кроме того, в условиях кризиса цены на бензин, керосин и мазут снизились.

При этом продовольственное обеспечение военнослужащих сократится почти на 2 млрд руб., вещевое обеспечение — почти на 1,3 млрд руб., обязательное госстрахование — на 1,5 млрд руб., функционирование военной ипотеки — на 5 млрд руб. "На людях у нас экономят в первую очередь",— заметил эксперт.

Помимо этого поправки к бюджету предусматривают сокращение расходов на капремонт зданий и сооружений Минобороны — почти на 2 млрд руб. Немного ужали командировочные расходы военных — на 500 млн руб. На 3 млрд руб. уменьшены бюджетные ассигнования на мобилизацию и вневойсковую подготовку граждан.

Серьезнейшему секвестру подверглись расходы на одну из ключевых программ радикальной военной реформы — создание профессионального сержантского корпуса. По этой статье сокращение бюджетных ассигнований достигает почти 16 млрд руб., тогда как ранее под это в военный бюджет закладывалось 20 млрд руб.

Как объяснил "Ъ" представитель российского военного ведомства, сокращение связано прежде всего с проблемами по постройке жилья для будущих сержантов. Офицер одной из строевых частей вооруженных сил заявил "Ъ", что "все это выглядит как недоразумение и что теперь сомнительно, что сержанты-профессионалы появятся в войсках в ближайшие годы в необходимом количестве".

Расходов на закупку вооружений и военной техники и боевую подготовку войск, а также на основные социальные статьи, как следует из законопроекта, сокращения не коснулись. На этом особенно настаивал президент Дмитрий Медведев в своем выступлении на заседании расширенной коллегии Минобороны. По мнению заместителя директора Центра анализа стратегий и технологий Константина Макиенко, расчеты военных и экономистов правительства представляются излишне оптимистичными и сокращений по этим статьям не избежать. Уже в этом законопроекте срезана закупочная часть специальной космической техники по военной программе системы спутниковой навигации ГЛОНАСС — почти на 2 млрд руб., а также секвестрировано более 2,6 млрд руб. в области разработок по ГЛОНАСС. По мнению члена-корреспондента Российской академии космонавтики им. К. Э. Циолковского Андрея Ионина, это, скорее всего, означает приведение бюджета ГЛОНАСС к уровню 2008 года и срезание всех заявленных в прошлом году повышений стоимости этой программы.

Сокращены также (на 4,13 млрд руб.) расходы по программе развития российских космодромов на 2006-2015 годы. По НИОКР уменьшение бюджетных ассигнований предусматривается почти до 14 млрд руб. Однако, по мнению Василия Зацепина, эта цифра могла быть и большей, если избавиться от множества неперспективных проектов. В то же время под сокращение на 938 млн руб. попали расходы на разработки истребителя пятого поколения ПАК ФА (разработчик АХК "Сухой"). Как сообщили "Ъ" в Объединенной авиастроительной корпорации, этот секвестр не скажется на программе ПАК ФА, которая уже подошла к стадии первых летных испытаний. Первый полет истребителя пятого поколения состоится в этом году.