Министры выступили навстречу съезду

За сутки до съезда "Единой России" представители экономических властей РФ изложили свое видение дальнейшего развития экономического кризиса и мер по борьбе с ним. Среди новых инициатив — гарантии по вкладам юридических лиц в банках, пересмотр бюджета в январе-феврале в пользу регионов, новый рост инвестрасходов бюджета выше плановых 1,17 трлн руб. Но скорее всего, главные новости будут объявлены на съезде премьер-министром Владимиром Путиным, вчера обсуждавшим новые антикризисные меры с президентом и правительством.

Вице-премьер министр финансов Алексей Кудрин, глава Минэкономики Эльвира Набиуллина, руководитель ЦБ Сергей Игнатьев и заместитель главы Минпромторга Андрей Дементьев объясняли вчера текущую экономическую политику в Госдуме на правительственном часе, а помощник президента Аркадий Дворкович — на медиафоруме "Единой России". Во второй половине дня все участники событий, к которым присоединились глава правительства Владимир Путин, глава администрации президента Сергей Нарышкин, первый вице-премьер Игорь Шувалов и вице-премьер — глава аппарата правительства Сергей Собянин, обсудили тему грядущего съезда на совещании у президента Дмитрия Медведева.

Темой выступления министров в Госдуме были управление международными резервами РФ (Сергей Игнатьев и Алексей Кудрин — см. материал на этой же странице) и антикризисная политика правительства (Эльвира Набиуллина, Андрей Дементьев). Аркадий Дворкович говорил в основном о перспективах 2009 года и о приоритетах в экономической и налоговой политике.

Текущая фаза кризиса практически не описывалась выступающими, об оценке Белым домом ситуации можно было судить лишь по репликам в Госдуме глав ЦБ, Минфина и Минпромторга. Ситуацию в промышленности господин Дементьев обрисовал так: "сужение доступности кредита в принципе", пересмотр спроса госмонополий и энергетиков ("минус 3 ГВт мощностей" у генкомпаний, "минус 7 тыс. вагонов грузовых" у железнодорожных перевозчиков). Кроме того, заместитель главы Минпромторга констатировал резкий спад в металлургии как следствие остановки спроса экспортного рынка, строителей и машиностроения. Снижение загрузки мощностей "в зависимости от вида продукции и предприятия" металлургии Андрей Дементьев оценил в 20-80% от пиковых показателей июля--августа 2008 года.

В свою очередь, ЦБ и Минфин в Госдуме признали некоторые проблемы в финансовом секторе — с распределением средств, выделенных банковской системе на кредитование компаний. Однако руководство ведомств считает, что в ноябре-декабре 2008 года стабилизируется ситуация с ликвидностью. Алексей Кудрин обнародовал, например, сумму вливаний госбанка ВТБ в промышленность: 120 млрд руб. в октябре 2008 года, 190 млрд руб.— план на ноябрь. Он также назвал сумму средств, уже инвестированных фондом национального благосостояния через ВЭБ в поддержку фондового рынка,— 90 млрд руб. А Сергей Игнатьев пояснил вчера смысл поднятия ЦБ ставки рефинансирования до 12% — увеличение доходности банковских кредитов как средства борьбы с оттоком капитала. При этом господин Кудрин сообщил, что ставку планируется снизить во втором полугодии 2009 года после стабилизации банковских ставок и цен.

Как и ранее, основным средством поддержки рассматриваются массированные госрасходы. Эльвира Набиуллина в Госдуме заявила, что средства госинвестиций ФЦП и ФАИП на 2009 год, планирующиеся в размере около 1,17 трлн руб., могут быть увеличены, поскольку речь идет о "поддержании государственного спроса". Алексей Кудрин, подтвердив предстоящий пересмотр бюджета на 2009-2011 годы в январе-феврале 2009 года, пояснил, что Минфин направит до 500 млрд руб. из Резервного фонда на поддержку региональных бюджетов.

Госпожа Набиуллина вообще провозгласила необходимость строить "новую модель роста" в экономике РФ: старая базировалась на цене на нефть и привлечении кредитов из-за пределов РФ, сейчас необходимо искать "новые длинные ресурсы для развития", но без подробностей. Отметим, уже через 20 минут господин Кудрин не только не опроверг идею роста инвестрасходов, но и подчеркнул, что правительство РФ действует в рамках бюджета 2009-2011 годов по практически тем же принципам, что и правительство КНР (в ноябре в Пекине обнародовали план роста госрасходов на инфраструктуру и строительство, но не на банковский сектор на $586 млрд до конца 2010 года). Однако доля инфраструктурных расходов в ВВП РФ выше, чем в КНР. "Мы сделали это еще более решительно, чем Китай",— прокомментировал вице-премьер рост госрасходов в 2009 году.

Аркадий Дворкович на форуме "Единой России" объявил более крупные новости. Так, помощник президента сообщил, что власти обсуждают возможность введения гарантий по депозитам юридических лиц в банковской системе (сейчас страховка АСВ покрывает лишь депозиты физических лиц). Госгарантии по депозитам и расчетным средствам компаний в банках потребуют минимум сотен миллиардов рублей финансирования ЦБ или Минфина в 2009 году, и к такой мере пока не прибегала ни одна из крупных стран. При этом власти не обсуждают 100-процентных гарантий средств физических лиц в банках. Кроме того, по словам господина Дворковича, дискутируется изменение схемы авансовых платежей по НДС с 1 января 2009 года, а также увеличение "амортизационной прибыли" (правил исчисления налога на прибыль) с 10 до 30% не с 2010-го, как ранее предполагалось, а с января 2009 года. Но пока неизвестно, как будет скомпенсировано бизнесу предстоящее с 2010 года фактическое повышение единого социального налога.

Объявленные новости пока не выглядят единым планом, хотя почти не противоречат друг другу. Впрочем, господин Кудрин пояснил: Белый дом уже в ближайшие дни примет дополнение к плану оздоровления экономики от 30 октября (см. "Ъ" от 11 ноября) в виде нового набора среднесрочных и долгосрочных мер поддержки. Вероятно, он и обсуждался вчера у Дмитрия Медведева, а итоги совещания будут, возможно, раскрыты в выступлении Владимира Путина на съезде единороссов.