Торжество полеткорректности

ФОТО: AP

       В странах Европейского Союза вступили в силу новые правила по защите прав авиапассажиров. Сторонники уже назвали их биллем о правах пассажиров, противники — смертным приговором авиакомпаниям.

"Я так ждала зимних каникул! — говорит 23-летняя британская студентка Эмма Джонс.— Я приехала в аэропорт, но когда подошла к стойке авиакомпании, чтобы зарегистрироваться на рейс, мне предложили приехать завтра. Оказывается, на одно место было продано два билета и второй пассажир был быстрее. Передо мной извинились, о компенсации речи не шло. И это при том, что только на обратную дорогу от аэропорта я потратила Ј20, да и в гостинице в Египте мне никто не вернул деньги за ночь, которую я по вине авиакомпании провела дома. Когда я позвонила в авиакомпанию и попросила возместить мне ущерб полностью, они сказали, что это не в их правилах".
       Эмме действительно не повезло. Случись подобное после 17 февраля, она не только не имела бы причин жаловаться, но и оказалась бы в выигрыше: купив билет дешевой авиакомпании за Ј50, она получила бы компенсацию Ј400.

ФОТО: AP

     После введения новых правил ЕС жуткие картины переполненных аэропортов должны уйти в прошлое. В нелетную погоду пассажиров будут кормить и поить бесплатно. А если самолет выйдет из расписания, пассажирам еще и денег дадут
  

Диктатура самолета
       Миллионы авиапассажиров ежегодно сталкиваются с долгой задержкой или даже внезапной отменой рейса. Как свидетельствуют эксперты, в 70% случаев виноваты в этом авиакомпании, а не плохая погода или иные форсмажорные обстоятельства. Не менее 250 тыс. человек в одной только Европе ежегодно оказываются в том же положении, что и Эмма Джонс, когда билетов на рейс продается больше, чем мест в самолете. Тем не менее, попав в затруднительное положение, пассажиры мало на что могли рассчитывать. Максимальная компенсация за то, что по какой-то причине пассажира не пустили на борт самолета, составляла €300, а в действительности была гораздо ниже (€300 выплачивались пассажирам первого класса, а как раз у них обычно никаких проблем не возникает). Пассажирам так называемых бюджетных авиакомпаний, в последнее время необычайно популярных в мире, никакой компенсации и вовсе не полагалось.
       Пассажирам оставалось уповать только на добрую волю авиакомпаний или аэропортов. "Хорошие" авиакомпании и аэропорты могли предоставить бесплатный номер в гостинице, обеспечить едой или выдать необходимую сумму наличными; "плохие" ссылались на то, что они вовсе не обязаны это делать, а всем недовольным предлагали обращаться в суд.
       Попытки исправить положение предпринимались несколько раз, однако всегда заканчивались провалом. Операторов аэропортов и владельцев авиакомпаний вполне устраивало существовавшее положение дел. Мало кто из обиженных пассажиров решался подавать в суд: результат процесса непредсказуем, а вот немалые расходы на тяжбу с авиакомпанией гарантированы.
       Поэтому всякий раз, когда представители обществ защиты прав потребителей или Еврокомиссии начинали разговор о необходимости ввести новые правила компенсации, их противники спешили заявить, что гораздо лучше оставить все как есть. Авиакомпании (во всяком случае, крупные) и без того оказывают всяческую помощь своим клиентам, а лучшая гарантия прав потребителей — конкуренция, существующая на рынке.

ФОТО: AP

Диктатура пассажира
       Тем не менее под давлением защитников прав потребителей новые правила компенсации были приняты и 17 февраля 2005 года вступили в законную силу. У защитников прав пассажиров претензий к новым правилам нет. Более того, по их собственному признанию, они получили даже больше, чем хотели (см. справку).
       Зато недовольству авиакомпаний нет предела. Представитель Международной ассоциации авиатранспорта (IATA) обещает добиваться отмены новых правил, считая их незаконными и дискриминационными: "Мы согласны, что компенсации пассажирам необходимы, когда речь идет о вине компании. Но, по нашему мнению, авиакомпании не обязаны нести расходы за отмену рейсов из-за плохой погоды. Монреальская конвенция (международный документ, регламентирующий деятельность гражданской авиации.— 'Власть') однозначно говорит, что авиакомпании не несут ответственность за плохую погоду".
       Другие противники пугают Еврокомиссию последствиями введения правил для самих пассажиров. "В конце концов, суть правил состоит в том, что пассажиры, улетевшие вовремя и без проблем, будут теперь платить пассажирам, которые вовремя улететь не смогли. Естественно же, что авиакомпании просто включат в цену билета свои новые расходы",— говорит представитель одной из лоббистских организаций, представляющих интересы авиакомпаний.
       При этом рост цен на билеты, предупреждают противники правил, еще не самое неприятное. "Представьте себе отдаленные аэродромы в Шотландии, Норвегии или Швеции, которые могут быть неделями закрыты из-за плохой погоды. Авиакомпаниям, которые их обслуживают, дешевле прекратить работу на этих направлениях, чем платить за отмену или задержку рейсов,— говорит сотрудник одной из британских авиакомпаний.— Что же до бюджетных и чартерных авиакомпаний, то они, скорее всего, просто прекратят существование".

ФОТО: REUTERS

  Новые правила могут обанкротить популярные сейчас в Европе "бюджетные" авиакомпании, такие, как EasyJet: компенсация за отложенный или отмененный рейс может быть на порядок выше, чем стоимость билета на самолет

Диктатура бюрократа
       Авиакомпании уже начали борьбу с новыми правилами. Ее ведут не только юристы, направляющие в суды запросы о законности новых правил, но и специалисты-пиарщики.
       Казалось, новость о правилах, заметно облегчающих жизнь авиапассажиров, встретит самое благосклонное отношение прессы. Тем не менее значительная часть статей, посвященных этому событию в европейских газетах, были весьма враждебными. Британцев пугали наступлением евробюрократов, немцев — неминуемой гибелью компаний, занимающихся чартерными перевозками отпускников. Цитировались и слова пассажиров, возмущенных новыми правилами: "В конце концов платить будет пассажир — бесплатный сыр бывает только в мышеловке".
       Одна из газет раскритиковала даже такой, казалось бы, безупречный шаг ЕС, как распространение среди пассажиров листовок, разъясняющих им новые права (авиакомпании и представители турагентств, продающих билеты на самолеты, то ли по забывчивости, то ли из злого умысла забывают рассказывать клиентам о новых правилах). По мнению шотландской газеты Aberdeen Press and Journal, расклеивать в аэропортах информацию о новых правилах не следовало: это опасно для сотрудников авиакомпаний, которые теперь будут подвергаться моральным и физическим оскорблениям со стороны пассажиров.
       Представители Еврокомиссии и защитники прав пассажиров, естественно, считают новые правила справедливыми и своевременными. "Нам говорят, что несправедливо предоставлять одинаковую компенсацию пассажирам первого класса и пассажирам, летящим одной из бюджетных компаний. Мы им отвечаем: неудобство остается неудобством независимо от того, сколько вы заплатили за билет",— считает генеральный директор британского Совета авиапассажиров.
       Более того, судя по заявлениям представителей ЕС, реформа будет продолжена. На очереди еще два общеевропейских закона. В соответствии с первым будет положен конец дискриминации инвалидов — авиакомпаниям запретят взимать плату за любые дополнительные услуги, предоставляемые инвалидам. Второй законопроект предоставляет пассажирам право знать подробности о деятельности авиакомпании, которой они пользуются. Причиной появления законопроекта стала катастрофа в Египте в прошлом году, когда погибли 148 человек, летевшие на самолете авиакомпании, которой по соображениям безопасности был запрещен пролет над территорией некоторых европейских государств. Тогда было много разговоров о том, что пассажиры наверняка не воспользовались бы услугами этой авиакомпании, если бы знали о претензиях к ней со стороны органов контроля за безопасностью полетов. В соответствии с новым законопроектом пассажир будет иметь право знать о том, что думают об авиакомпании компетентные органы стран ЕС.

ВЯЧЕСЛАВ БЕЛАШ

Декларация прав авиапассажиров
       Новые правила ЕС, вступившие в силу 17 февраля 2005 года, обязательны для всех внутриевропейских рейсов, а также международных рейсов в страны ЕС и из стран ЕС. Права распространяются на пассажиров всех регулярных и чартерных рейсов независимо от гражданства пассажиров и класса, которым они путешествуют.
       
Отказ в посадке на борт из-за отсутствия мест в самолете
       В этом случае, если авиапассажир готов добровольно отказаться от полета, ему предоставляется на выбор возврат полной стоимости билета и оплата расходов по возвращению домой либо оплата альтернативного способа путешествия к месту назначения. Тем, кто не хочет добровольно отказаться от полета, авиакомпания обязана предоставить компенсацию:
       — €250 — для рейсов на расстояние до 1500 км;
       — €400 — для рейсов с дальностью полета от 1500 до 3500 км, а также для любых рейсов в пределах ЕС;
       — €600 — для рейсов на расстояние более 3500 км
       Компенсация может быть сокращена наполовину, если задержка вылета, связанная с отказом в посадке, составляет в первом случае менее 2 часов, во втором — менее 3 часов и в третьем — менее 4 часов.
       Авиакомпания, кроме того, обязана предоставить пассажиру бесплатные напитки и горячую еду, а в случае необходимости — бесплатное размещение в гостинице, трансфер и услуги связи.
       
Отмена рейса
       При отмене рейса (независимо от причин отмены) авиакомпания обязана предоставить пассажирам возврат полной стоимости билета и оплату расходов по возвращению домой либо оплату альтернативного способа путешествия к месту назначения. Авиакомпания обязана обеспечить пассажиров бесплатными напитками и горячей едой, а в случае необходимости — бесплатным размещением в гостинице, трансфером и услугами связи.
       Кроме того, если отмена не произошла по независящим от авиакомпании причинам (из-за внезапного ухудшения погодных условий, из соображений безопасности и т. д.), компания обязана предоставить пассажирам компенсации, аналогичные перечисленным в предыдущем пункте.
       
Дополнительные компенсации
       Если действия авиакомпании, зарегистрированной в стране--члене ЕС, привели к опозданию какого бы то ни было рейса где бы то ни было в мире, помимо компенсации, перечисленной в предыдущих пунктах, пассажир имеет право требовать от авиакомпании дополнительно до 4150 SDR (1 SDR = €1,18 по курсу на 30 сентября 2004 года).
       
Утраченный багаж
       За ущерб, понесенный в результате уничтожения, повреждения, потери или задержки багажа любой европейской авиакомпанией где бы то ни было в мире, пассажир имеет право требовать компенсацию до 1000 SDR.