Динамика качественных характеристик административно-политической элиты СССР в «Эпоху» Н. С. Хрущева: историко-политический анализ

ДИНАМИКА КАЧЕСТВЕННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК АДМИНИСТРАТИВНО -ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ СССР В «ЭПОХУ» Н С ХРУЩЕВА:

ИСТОРИКО -ПОЛИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

В А .Айрапетов

В статье рассматриваются изменения социального облика номенклатуры КПСС 1950-1960-х гг. -в период руководства страной Н С .Хрущевым. Предпринятый анализ позволяет в некотором смысле ответить на вопрос, насколько действия руководителя государства на кадровом уровне порывали с предшествующей логикой развития страны.

Ключевые слова: номенклатура КПСС, СССР в 1950-1960 гг., НС.Хрущев.

ЦЕЛЬ СТАТЬИ

В первое послесталинское десятилетие проходил, пусть и противоречивый, процесс реформирования советской системы. Не в последнюю очередь он был вызван развертывавшейся в индустриальных странах научно-технической революцией (НТР). СССР находился в состоянии жестких вызовов: внутреннего Необходимости некоторой демократизации системы, существенного увеличения темпов экономического развития и повышения уровня жизни населения) и внешнего (необходимости модернизации -соответствия темпам военного, экономического и научно-технического развития западного постиндустриального мира). Оба вызова объективно предъявляли новые требования к эффективности, качеству и персо -нальным характеристикам советских управленцев всех уровней властной иерархии. Но произошли ли такие перемены в составе административно нполитической элиты страны при Н С .Хрущеве?

В предлагаемой статье предпринимается попытка социально-структурного (качественного) анализа низовой Субрегиональной) политико-административной элиты Тамбовской области.

Объектом нашего изучения стали первые секретари горкомов (ГК) и райкомов (РК) КПСС .Именно они в силу административного статуса (позиции в иерархии должностей ) и распределения зон ответственности принимали ключевые политические решения . Оттого, действуя в логике позиционного (позиция - статус) и решенческого (объем

отправляемых властных функций - статус) подходов, мы идентифицировали их как административно -политическую элиту СССР субрегионального уровня.

Предметом статьи стала эволюция качественных характеристик элиты: системный просопографический анализ с выяснением социального происхождения, образовательного уровня,этапов политической социализации, карьерной мобильности, половозрастной структуры. Совокупность этих показате -лей, проанализированная в динамике, может многое сказать о состоянии административ-но ^политической элиты советского государства , а значит - его жизнеспособности и пер -спективах. В ключевом звене анализа мы можем ответить на вопрос, сколь глубоки были изменения, проведенные Н .С. Хруще -вым на политическом уровне .

Наш метод в чем-то схож с построениями В П. Мохова [1-4] и АБ. Коновалова [5-6] .Оба автора,вовлекая в анализ мощную эмпирическую базу, мастерски воссоздали образ региональной номенклатуры КПСС и провели ее многофакторный анализ. Наш метод портретирования, индивидуального и коллективного, заключается в рассмотрении картины элитистской трансформации в тесной связи с общими требованиями партии-государства к номенклатурному работнику (1), эволюцией политического режима в СССР (2) и написании на этом фоне персональных и когортных (коллективных) портретов номенклатурных работников (3). В этом смысле мы в чем-то наследуем подходы, предложенные вышеназванными авторами , а также Д. Лэйном [7-9], Д. Лэйном и К.Россом [10].

СМЕНЯЕМОСТЬ СУБРЕГИОНАЛЬНОЙ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ:

К ОБЩЕЙ «ПРОРИСОВКЕ» ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЯ

В качестве вех сменяемости кадров и их анализа мы взяли 1953 г. (кадры партии на момент смерти И В . Сталина, начала коллективного управления, а затем - единоличного лидерства Н.С. Хрущева); 1957 г. (первые изменения в кадровом корпусе, предпринятые Н С . Хрущевым, в т. ч. после XX съезда КПСС); 1961 г. формирование кадров по итогам XXI и XXII съездов КПСС) и 1964 г. (кадры партии в связи с реформой органов управления ноября 1962 г. и завершение правления Н.С. Хрущева). Мы отчетливо представляем себе условность и внутренние ограничения такого анализа, прежде всего -слишком «мелкий шаг», чрезмерно дробную периодизацию. Для понимания сути кадро -вых перемен (или отсутствия таковых) было вполне достаточно взять за точки анализа 1953 и 1964 гг. Вместе с тем мы сознательно пошли на это,имея в виду в деталях проследить эволюцию кадров на фоне процесса властной трансформации, их внутренние ло -гические связи. О том, что трансформация происходила на высшем персональном и организационном уровнях, мы полагаем, известно всем. Весь вопрос, охватила ли она кадры субрегиональных руководителей? Ситуация к 1953 г.

Наш анализ показал,что к 1953 г.подавляющее большинство первых секретарей ГК и РК КПСС ^сего - 51 ГК и РК; 51 первый секретарь) возглавляли свои районы лишь 1-3 года - 37 человек 72,6 % ).Мало того, 11 человек (21,6 % ) - это первые секретари со стажем менее одного года! Хоть какое-то исключение на общем фоне составили руководители трех районов - Граждановского М .Ф . Иванушкин), Тамбовского В И. Карпов ) и Шульгинского (Ф А. Абакумов). Но такое уж исключение? Отнюдь. Это были руководители, назначенные на должность, соответственно, в 1949, 1948 и 1946 гг. Налицо очень важное политическое обстоятельство : субрегиональные партийные кадры на уровне первых лиц были полностью заменены в годы «позднего сталинизма».

Почему сложился этот феномен - тема отдельного и вдумчивого анализа. Гипотез

может быть предложено несколько. 1. Пришли сроки ротации. Но ротация по принципу «всех и сразу» не была принята. 2. Вернулись с фронтов Великой Отечественной войны более качественные управленцы, и именно ими стали менять слабые руководящие кадры периода войны. Эта гипотеза интуитивно привлекательна, но требует экспериментальной, архивной и экспертной (пока она возможна) оценки. 3. Государство решило по-своему «отстроить» систему управления, вновь приведя ее в покорное состояние. И ротация кадров - следствие такой линии? «Ленинградское дело», «суды чести» и прочие «новоделы» кадровой политики как будто располагают к такому выводу. Возможны и другие интерпретации. Обострение борьбы за власть в преддверии осознаваемой основными политическими акторами кончины вождя, например . Или инициация одномоментной замены кадров самим вождем, исходя из каких-то соображений политической целесообразности , понимаемых только им (хотя бы «сбережением трона» или «расчисткой пути» для преемника с выстраиванием клиентелы последнего). Скорее всего, однако, столь массовую замену субрегиональных руководителей следует объяснять комбинацией обстоятельств , требующих самостоятельного изучения.

Изменения 1953-1957 гг.

Наши данные свидетельствуют о продолжении практики ротации кадров . К 1957 г. (всего - 45 ГК и РК; 45 первых секретарей) 23 человека 61,1 % ) были выдвинуты на эту должность в 1953-1957 гг. Таким образом, обновление кадров за первые хрущевские годы составило более половины состава руководителей. Причем, подавляющее большинство назначенцев - выдвиженцы 19561957 гг. (19 человек; 42,2 % ). Сохранили свои посты 15 человек (33,3 % ). 7 первых секретарей (15,6 % ) были перемещены в другие районы. Нетрудно сделать вывод, что серьезные изменения состава первых секретарей произошли сразу после XX съезда партии (1956 г.), определившего новые критерии подбора и расстановки руководящих кадров: выдвигать практиков, людей, знающих эко -номику.

Перемены 1957-1961 гг.

В 1961 г. среди 30 первых секретарей РК и ГК КПСС Тамбовской области 19

были впервые избраны на эту должность в 1959-1961 гг.Причем, 10 человек 03,3 % ) -непосредственно в 1961 г. Соответственно, сохранили свои посты 9 секретарей. Два пер -вых секретаря были перемещены в другие районы. Следовательно, 11 человек 36,7%) сохранили прежние объемы контролируемых ресурсов. Таким образом, 1959-1961 гг. -период кардинального обновления секретарского корпуса, время реализации директив XXI (1959 г.) и XXII (1961 г.) съездов КПСС .

Перестановки 1962-1964 гг.

Перестройка субрегиональных партийных комитетов (ноябрь 1962 г.) по произвол -ственному принципу не могла не внести существенных корректив в секретарский корпус хотя бы по той причине, что в связи с административной реформой решительно сокращалось общее количество райкомов и горкомов .В 1964 г.среди 20 первых секретарей 8 (40 % ) человек - выдвиженцы 19621964 гг.Это исключительно высокий показатель, имея в виду, что «старики» работали в своих должностях всего несколько лет.

Итак, общая динамика обновления корпуса первых секретарей ГК и РК КПСС выглядит следующим образом (габл. 1).

Таблица 1

Динамика сменяемости первых секретарей ГК и РК КПСС

Точка анализа

К 1953 72,6

1953-1957 51,1

вт.ч. 1956-1957 42 2

1957-1961 63 3

в т.ч.1961 333

1962-1964 40,0

Такую ситуацию, на наш взгляд, можно назвать обвальной сменяемостью кадров руководящей номенклатуры КПСС. В рассматриваемый период можно говорить лишь о троих «политических тяжеловесах»: ВИ. Мешкове (1953-1959 гг.- 1 секретарь Мор -довского РК, 1960-1964 гг. - 1 секретарь Мичуринского РК), ФИ. Баклагове (19531956 гг .-1 секретарь Покрово -Марфинского РК, 1957-1961 гг. - 1 секретарь Моршанского ГК, 1963-1964 гг. - 1 секретарь Моршанского РК), И Ф. Волошкине 1953-1956 гг .-1 секретарь Туголуковского РК, 1956-1962 гг. -1 секретарь Уваровского РК, 1962-1965 гг. -

секретарь парткома Жердевского колхозно-совхозного управления). Все остальные, в общем-то новички этого уровня номенклатурной иерархии, подлежали ротации. Есте -ственно возникает вопрос, как сложилась дальнейшая профессиональная карьера освобожденных от должности первых секретарей. Ответ на него позволяет как-то понять цели столь серьезной ротации руководящих партийных кадров в 1953-1964 гг.

Кто кем стал?

Анализ справок-объективок членов когорт 1953, 1957, 1961 гг. выявил тенденцию их понижения ^ак правило, существенного) по номенклатурной вертикали с одновременным перемещением по горизонтали (в другие районы).

Большинство бывших первых секретарей когорт 1953 и 1957 гг. очевидным образом «теряли высоту». Как правило, в таких случаях они перемещались на должности председателей гор-и райисполкомов, вторых секретарей ГК и РК, председателей колхозов, директоров совхозов, заведующих районо, даже секретарей первичных партийных организаций . Так, КВ. Дьяченко, первый секретарь Гавриловского РК 1952-1957 гг., возглавил совхоз в Сампурском районе [11], Н И. Петров, первый секретарь Красивского РК 1955-1958 гг. - первичную парторганизацию в хозяйстве Ржаксинского района [11, Д.11611,л.14].

Лишь немногие шли на повышение . Есть примеры перемещения в обком КПСС, что в тех условиях можно рассматривать как повышение статуса (даже в том случае, если это была работа инструктора обкома). К примеру, А В . Бурков, первый секретарь То-каревского РК 1950-1954 гг., был переведен на должность заведующего сельскохозяйственным отделом Тамбовского обкома [11, оп. 17, д. 53, л. 39], первый секретарь Первомайского РК А.Ф.Торопчин стал его заместителем 11, оп.4, д. 15758, л .9], а первый секретарь Мичуринского РК ДС.Черемиси-нов - инструктором того же отдела [11, Д. 17027, л. 11].

Перемещение пониженных в должности партийных руководителей по горизонтали, понвидимому, является и проявлением номенклатурной этики, и тактики сохранения кадров.

Наиболее благополучно сложилась судьба представителей когорты 1961 г. Никто из бывших первых секретарей не был направлен на работу в колхоз или первичку. Самое худшее - перемещение на должность председателя райисполкома - коснулось Н В . Бази-лева [11, оп. 5, д. 40, л. 37], первого секрета -ря Волчковского РК 1959-1962 гг., и М В . Турлаева [11, оп. 4, д. 15959, л. 34], пер -вого секретаря Токаревского РК 1954-1962 гг. возглавил Моршанский райисполком).

Данное наблюдение свидетельствует, на наш взгляд, о завершении двух процессов. Вонпервых, выстраивание властной вертикали «под Хрущева». Это главное. И, во-вторых , выдвиженцы 1958-1961 гг. - результат более продуманной, грамотной кадровой политики, что укрепляло их персональные позиции в составе административно-юлити-ческой элиты.

Важно посмотреть, чем новички всякий раз отличались от их предшественников на уровне личных параметров . Здесь мы приме -ним метод межкогортного сравнения.

Анализ

Параметр 1. Социальное происхождение (габл. 2).

Каковы тенденции? Вонпервых, подавляющее большинство первых секретарей ГК и РК КПСС аграрной Тамбовской области вышли из сельской местности. В этом был свой положительный момент: сельскими районами руководили аграрии. Социокультурный тип руководителя в городе вельском райцентре) и на селе был примерно схожим, что предполагало логику действий, основанную на общих культурных традициях. Вонвторых, обращает на себя внимание тот факт, что на протяжении всего рассматриваемого периода растет удельный вес уроженцев Тамбовской области (г. н. административных автохтонов). Если в 1953 г. в пре -делах области родилось 432% первых секретарей, то в 1964 г. - уже 73,7 % .Это отражало усилившуюся тенденцию самовоспро-изводства в пределах региона-области субрегиональных партийных руководителей (на региональном уровне это будет не так вплоть до конца 1980 гг.). В-третьих, постепенно растет удельный вес горожан (за 11 лет - на 17,9 % ), что, понвидимому, положительно кореллируется с высокой мобильностью уроженцев города в условиях НТР.

Параметр 2.Возрастной состав (габл. 3).

Средний возраст первых секретарей всех когорт был примерно одинаковым (42-43 года). Это указывает на отсутствие процессов омоложения или старения кадров. Но не только . В системном смысле это говорит об отсутствии процессов омоложения или старения статуса первого секретаря.А это обстоятельство указывает на стабильность механизмов номенклатурного рекрутинга при Н .С. Хрущеве. Система, при всех внешних изменениях, не поменяла последовательность инфильтрации управленца в аппарате партии -государства.

Параметр 3. Политическая социализация (габл. 4, 5).

Как видно из табл. 4, значительная часть первых секретарей когорт 1953, 1957, 1961, 1964 гг.вступила в партию в 1936-1940 гг.и в период Великой Отечественной войны. Это во многом фронтовое поколение. Доля фронтовиков составляла: 1953 г. - 31,4 % ; 1957 г. -40 % ; 1961 г. - 46,7 % ; 1964 г. - 47,4 % .Первый секретарь Алгасовского райкома КПСС (1957-1959 гг.) НВ. Голобов командовал танковой ротой [11, оп. 4, д. 3011, л. 8], В .Ф . Анищенко, партийный руководитель Мучкапского района (1957-1962 гг.), являлся начальником отдела Западного штаба партизанского движения [11, оп. 5, д . 29, л. 44].

Средний возраст вступления в партию на протяжении всего периода оставался неизменным. Мало отличаются и точки экстремума .

Параметр 4. Половозрастная структура

В рассматриваемый период представительство женщин на руководящих партийных должностях выглядит скорее исключением, чем правилом .Удельный вес женщин в составе первых секретарей горкомов и райкомов КПСС в Тамбовской области составлял в среднем 55 % (1-2 человека в когорте).

Параметр 5. Образовательный уровень (габл. 6).

В рассматриваемый период можно выделить несколько тенденций в изменении образовательного уровня субрегиональных партийных руководителей: 1. доля лиц, имеющих высшее партийно политическое образование , постоянно растет; 2. в 1958-1961 гг. в составе первых секретарей РК и ГК резко увеличивается процент выпускников сельскохозяйственных вузов (на 223 % ), в мень-

Таблица 2

Распределение первых секретарей ГК и РК КПСС по месту рождения

Точка анализа (ГОД) Место зождения

Кол-во чел. село,деревня

абс. % абс. % абс. % абс. %

1953 51 17 33,4 27 52,9 5 98 2 3,9

1957 45 15 33 3 23 51,1 6 13 3 1 2,2

1961 30 14 46,7 11 36,7 5 17,9 - -

1964 20 9 47,4 5 263 5 263 1 5,3

Таблица 3

Возрастной состав первых секретарей ГК и РК КПСС

Точка Кол-во чел. Периоды рождения

анализа 1900- 1905 1906 1910 1911 -1915 1916- 1920 1921- 1925 1926 1930

(ГОД) абс. % абс. % абс. % абс. % абс. % абс. %

1953 51 11 21,6 17 33 3 11 21,6 9 17,7 3 5,9 - -

1957 45 3 6,7 15 33 3 12 26,7 9 20,0 6 13,4 - -

1961 30 1 3,3 3 10,0 4 13 3 6 20,0 9 30,0 5 16,7

1964 20 - - 4 20,0 6 30,0 5 25,0 5 25,0

Таблица 4

Время вступления в партию

Точка Кол-во Периоды вступления в партию

анализа 1926- -1930 1931 1935 1936 -1940 1941 1945 1946- 1950 1951 1955

(ГОД) чел. абс. % абс. % абс. % абс. % абс. % абс. %

1953 51 11 21,6 11 21,6 13 255 16 31,4

1957 45 5 11,1 7 15,6 14 312 16 35,6

1961 30 1 3,3 2 6,6 4 13 2 13 43 3 4 13 2 4 13 2

1964 20 3 15,0 8 40,0 6 30,0 3 15,0

Таблица 5

Возраст вступления в первых секретарей ГК и РК КПСС в партию

Возраст Точка анализа

1953 1957 1961 1964

Средний 253 252 252 25,1

Минимальный 19 19 20 21

Максимальный 40 34 34 37

Уровень образования первых секретарей ГК и РК КПСС

Таблица 6

Сведения о высшем образовании Точка анализа

1953 1957 1961 1964

абс. % абс. % абс. % абс. %

Наличие высшего образования 14 из 51 275 17 из 45 37,8 23 из 30 76,7 16 из 20 80,0

Его тип

Высшая партшкола ВПШ) 3 5,9 8 17,8 8 26,7 8 40,0

Педагогический Ред.) 8 15,7 8 17,8 4 13 3 3 15,0

Пед. + ВПШ 1 3,3

Сельскохозяйственный (СХ) 2 3,9 2 4,4 5 16,7 1 5,0

СХ + ВПШ 3 10,0

Технический (Тех.) 1 1,9 2 6,7 4 20,0

Тех. + ВПШ 1 1,9 1 2,2

шей степени - окончивших технические вузы (на 6,7 % ); 3. 1962-1964 гг.характеризуются вытеснением из корпуса первых секретарей -специалистов сельского хозяйства с одновременным увеличением удельного веса специалистов промышленности; 4. доля выпускников педагогических вузов на протяжении всего рассматриваемого периода остается относительно стабильно высокой.

Как видно из табл. 6, основные измене -ния в образовательном уровне первых секретарей происходят в 1958-1964 гг. В частности, к 1961 г.удельный вес первых секретарей, имеющих высшее образование, увеличился, по сравнению с 1957 г., в два раза .Это вполне объяснимо . Во первых, XX съезд КПСС (февраль 1956 г.) выдвинул задачу кардинальной перестройки системы партийного обучения . Основательно была изменена структура учебных планов партийных школ. Исторические дисциплины стали занимать всего 18,1 % , а экономический цикл дисциплин - 553 % учебного времени. Для сравне -ния: в учебном плане ВПШ 1946 г. доля исторических дисциплин История ВКП (б), история СССР, всеобщая история, история международных отношений и внешней политики СССР) составляла 30,8 % , а удельный вес дисциплин по экономике и управлению отраслями народного хозяйства не превышал 192 % [12-13]. В новых условиях выпускники партийных школ должны были стать универсалами в вопросах экономики. Во нвторых, кадровая политика партии, озвученная на съезде, была направлена на увеличение в со -ставе руководящих партийных работников на местах специалистов сельского хозяйства и промышленности.

Как реализовывались директивы съезда в Тамбовской областной партийной организации? К 1961 г .среди 30 первых секретарей райкомов и горкомов партии 15 человек (50 % ) были избраны на эти должности в 1959-1961 гг. Среди них 5 человек имели высшее сельскохозяйственное, двое - техническое образование. Так, первые секретари Сампурского и Ржаксинского РК КПСС Н Г. Дубовицкий [11, оп. 5, д. 168, л. 20] иЛЕ.Любакова [11, оп. 22, д. 59, л. 41] окончили Московскую сельскохозяйственную академию им. К А. Тимиря -зева, а первый секретарь Мичуринского ГК В .Ф. Киселев - Ленинградский индустриальный институт [11, оп. 5, д . 255, л. 17]. Кроме

того, еще 5 первых секретарей окончили ВПШ в 1960 г., изучив обширный цикл экономических дисциплин. Таким образом, 12 из 15 новых первых секретарей РК и ГК КПСС владели экономическими знаниями.

Стремительный рост в 1953-1964 гг. удельного веса выпускников технических вузов (; 1,9 до 20,0 % , в том числе с 6,7 % в 1961 г.),не имевших второго высшего образования Политического - ВПШ), свидетельствует о том, что функционирование промышленных и сельских обкомов в 1962-1964 гг. стало временем выдвижения технократической элиты и формированием технократического стиля руководства. Первый секретарь Моршанского ГК КПСС (с 1962 г.) В И .Бай-гузов окончил Московский институт инженеров транспорта, долгое время работал главным механиком на Моршанской махорочной фабрике [11, оп. 4, д. 881, л. 21]. Д .Т. Рогаль (первый секретарь Октябрьского райкома партии г.Тамбова в 1962-1966 гг.), выпускник Томского электромеханического института инженеров железнодорожного транспорта, 15 лет проработал инженером на заводе «Ревтруд» [11, оп. 5, д. 559, л. 12].

Стабильный процент выпускников педагогических вузов связан с сохранением приоритетного значения политико-идеологических функций партийных органов. Неслучайно «педагогов», наиболее склонных к руководству идеологической работой, до избрания первыми секретарями выдвигали на должность заведующих отделами агитации и пропаганды РК и ГК. Первый секретарь Инжа-винского РК 1952-1955 гг. КВ. Холстинин около 7 лет являлся директором школы в Пермской области, заведующим отделом агитации и пропаганды одного из местных райкомов [11, оп. 4, д. 16760, л. 4].Заведующими отделом агитации и пропаганды работали выпускники Тамбовского пединститута В Ф . Анищенко 11, оп .5, д . 29, л. 44], партийный руководитель Мучкапского райкома КПСС в 1957-1962 гг., АМ. Панкратов, пер -вый секретарь Мордовского райкома 19591962 гг. [11, оп .5, д. 495, л. 41]. Тем не менее , вызовы НТР, возраставшая потребность в экономически компетентных руководителях отодвигают, начиная с 1961 г., «педагогов» на второй план.

Параметр 6. Карьерные траектории (габл. 7).

Таблица 7

Типы карьер первых секретарей ГК и РК КПСС

Точка анализа (ГОД) Кол-во чел. КПСС Образование Хозяйство ВЛКСМ Органы внутренних дел

абс. % абс. % абс. % абс. % абс. %

1953 51 27 52,9 10 18 9 7 13 2 6 11,8 1 1,9

1957 45 26 57,8 8 17,8 6 133 4 89 1 2,2

1961 30 13 43 3 2 6.7 10 333 4 13 3 1 3,3

1964 20 11 57,9 7 35,0 2 105

К 1961 г.в составе субрегиональных лидеров резко возрастает удельный вес компетентных в хозяйственных вопросах руководителей. Можно выделить четыре стабильных канала пополнения субрегиональной политической элиты: партийно -советские органы, аппарат ВЛКСМ, система образования, хозяйственная сфера. При этом партийно-советская работа была непременным условием вертикальной инфильтрации. Карье -ры первых секретарей по доминирующему типу работы ( учетом всех видов деятельно -сти) до попадания на должность первого секретаря представлены нами в таблице .

Доля первых секретарей,работавших прежде в хозяйственной сфере, к 1961 г. ^ сравнении с 1957 г.) увеличилась на 20 % . Вышеупомянутый В .Ф. Киселев в 1946-1959 гг. яв -лялся начальником ТЭЦ Мичуринского паровозоремонтного завода [11, оп. 5, д. 255, л. 17]. Л Н. Кузин, первый секретарь Ламско -го РК, в 1952-1958 гг. возглавлял МТС в Жердевском районе 11, оп .34, д .27, л .59]. Первый секретарь Гавриловского РК П Г. Са-рычев работал главным агрономом МТС и директором совхоза [11, оп. 46, д .76, л. 14].

Одновременно произошло уменьшение удельного веса первых секретарей Па 14 5 % ), до своего избрания долгое время работавших на ответственных партийных и советских должностях. Стоит отметить также, что к 1961 г .доля хозяйственников впервые,и значительно (в 5 раз), превысила долю первых секретарей, пришедших на партийную рабо -ту из сферы образования .

ВЫВОДЫ

1.В годы руководства страной НС.Хрущевым в составе субрегиональной административно -политической элиты происходили стремительные и перманентно повторяю-

щиеся перемены, сродни обвальной сменяемости .

2. Стабилизация кадров была достигнута к началу 1960-х гг. с отстройкой властной вертикали «под Хрущева» и формированием вполне конкретной кадровой политики, существенно отличающейся от предшествующей линии.

3. Трансформация корпуса первых секретарей «хрущевской поры» развивалась в рамках следующей логики.

А . Кадровый «резервуар»: от присылки «чужаков» к рекрутированию местных руководителей .

Б. Социальное происхождение: от доминирования выходца из села к очевидному росту представительства первого секретаря-горожанина.

В. Возраст: некоторое «старение» рекрутируемых при постоянном увеличении доли фронтовиков.

Г. Образование: эволюция по линии «первый секретарь военного времени, зачас -тую не имевший высшего образования» -«аграрник» - «инженер».

Д. Тип карьеры и руководства: выдвижение технократической элиты и формирование технократического стиля руководства; начало латентного процесса вытеснения «парт- и совработников», «педагогов» «хозяйственниками» .

4. Каналы номенклатурной системы были уточнены сообразно новым условиям и задачам государственного строительства, но поколеблены не были.

1. Мохов В П. Региональная политическая элита России (1945-1991 гг.). Пермь, 2003 .

2. Мохов В П. Топология политического пространства .Пермь, 2002.

3. Мохов В П. Эволюция региональной политической элиты России 1950-1990 гг.Пермь, 1998.

4. Мохов ВП. Элитизм и история: Проблемы изучения советских региональных элит. Пермь,2000.

5. Коновалов АБ. История Кемеровской области в биографиях партийных руководителей (1943-1991).Кемерово,2004.

6. Коновалов А Б. Партийная номенклатура Си -бири в системе региональной власти (19451991). Кемерово,2006.

7. Lane D . Politics and Society in the U SSR . L , 1970.

8. Lane D.The Rootsof Russian Communisn .The Socialist Industrial State: Towards a Political Sociology of State Socialise . L , 1978.

9. Lane D . State and Politics in the U SSR . N . Y , 1985.

10. Lane D , Ross C . Transition from Communism to Capitalism . Rulng Elies from Goioachev to Yeltsin. Basingstoke; L , 1999.

11. Центр документации новейшей истории Тамбовской области (ЦДНИТО). Ф . 1045. Оп . 4 . Д. 4248. Л. 56.

12. КПСС в резолюциях и решениях съездов,конференций и пленумов .Т . 8. М , 1985. С. 39-48.

13. Справочник партийного работника. М , 1957. Вып. 1. С. 410-415.

Поступила в редакцию 2412 2007 г.

Airapetov V A. Dynamics of qualitative characteristics of the ruling political elite of U SSR at the time of N S. KhruShchev: historical and political analysis. The article considers the changing of social background of the CPSU ruling political elite in Tambov region in 1953 -1964 . The article points out the difference between the fist secretaries of city and district party com m itees of this period and their predecessors.

Key words: C P S U.nomenclature, USSR in 19501960s, N S. Khrushchev.

ДОКТРИНА ДЖ БУША-МЛАДШЕГО КАК ОСНОВА ПРИМЕНЕНИЯ

ВОЕННОЙ СИЛЫ США

О П.Иванов

Статья описывает доктрину Дж. Буша в качестве концептуальной основы применения военной силы США. В статье объясняется сущность доктрины с точки зрения трех философских направлений, а именно - политического реализма,либерального интернационализма и с точки зрения геополитики. Автор статьи показывает, что философские направления дают свое объяснение движущей силы доктрины , но целесообразность применения военной силы имеет более геополитический характер.

Ключевые слова: внешняя политика США, внешнеполитическая доктрина Дж. Буша-младшего, военная сила.

Доктрины в США играют особую роль. Во-первых, ни одно государство в современной истории не полагалось так сильно на «доктринальные» заявления и принципы в международных делах как Соединенные Штаты. Во-вторых, как правило, рождение доктрины - это реакция руководства страны на какой-то внешний кризис, затрагивающий американские интересы. В-третьих, внешнеполитическая доктрина не является официальным документом и в физическом виде он не существует. Доктрина в американском понимании подразумевает систему концептуальных взглядов руководства США, и в первую очередь президента, на место США в мировой политике, их роль, интересы страны

и способы их достижения. Особое внимание уделяется военной составляющей, имеющей огромное значение, начиная с доктрины Трумэна.

Оценивая общий характер доктрины Буша и ее отличие от предшествующих доктрин , необходимо подчеркнуть, что, как про -возглашается в программном документе Пентагона «Четырехгодичном оборонном обзоре» (2006 г.), она реализуется в уникальных по американским оценкам условиях: «Традиционное, видимое отличие войны от мира стало менее четким в начале ХХ1века» [1]. Сама доктрина, с одной стороны, направлена на отказ от реактивного характера действий и носит наступательный характер.