Палата свела счеты с зоопарком

Контрольно-счетная палата Пермского края отчиталась о своей деятельности за 2019 год. Согласно докладу ведомства, внесенному в парламент, из общего объема проверенных средств в 19 млрд руб. нарушений обнаружено на 2,62 млрд руб. Число и сумма нарушений выросли по сравнению с 2018 годом на 27 и 56% соответственно. При этом большинство составили нарушения, обнаруженные при строительстве нового зоопарка.

Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ

Контрольно-счетная палата Пермского края представила в региональное заксобрание отчет о своей работе за минувший год. Документ подписан председателем КСП Геннадием Тушнолобовым и содержится в базе документов парламента.

В 2019 году КСП провела 48 контрольных, экспертно-аналитических мероприятий и проверок. Общий объем проверенных средств составил 19,093 млрд руб. Проверкам подверглись средства федерального, краевого, местных бюджетов, а также средства унитарных предприятий и ТФОМС. В результате КСП обнаружила 747 нарушений на 2,62 млрд руб. (для сравнения: по итогам 2018 года выявлено 542 нарушения на 1,15 млрд руб.).

Нарушения при формировании и исполнении бюджетов, обнаруженные КСП в 2019 году, составили 272,31 млн руб. Нарушения ведения бухучета, составления и предоставления финансовой отчетности составили 108,33 млн руб. Нарушения в сфере управления и распоряжения госсобственностью оказались равны 365 тыс. руб. Также неэффективно были использованы бюджетные средства в размере 154,84 млн руб. Нецелевое использование бюджетных средств составило 28,06 млн руб. (в 2018-м 26,76 млн руб.).

Категория нарушений при осуществлении госзакупок отдельными видами юридических лиц оказалась самой крупной и составила 1,93 млрд руб. Среди них — неприменение мер ответственности по контракту при строительстве зоопарка, нарушения по этому проекту равны 976,84 млн руб. Кроме того, КСП выяснила, что при строительстве зоопарка оплатили работы на 203,83 млн руб., выполнение которых не было подтверждено соответствующими документами. Невыполненные работы при возведении объекта составили 141,57 млн руб., оплаченные и демонтированные подрядчиком работы — 587,3 млн руб. Напомним, строительство нового зоопарка в Перми начато в 2017 году. Общая стоимость объекта составит 4,9 млрд руб. Стоимость работ первой очереди оценивается в 1,8 млрд руб. Сдать первую часть первой очереди должны были еще в 2018 году, сейчас планируют сдать в 2021-м. Одновременно расследуются уголовные дела, связанные со строительством этого объекта.

Добавим, что по инициативе Контрольно-счетной палаты в краевое ГУ МВД были отправлены материалы проверки по проектированию и строительству зоопарка. Их приобщили к материалам уголовного дела.

Большое количество нарушений аудиторы обнаружили также в таких сферах, как здравоохранение, образование и дорожное хозяйство. К примеру, установлено, что субвенции из краевого бюджета на получение дошкольного, школьного и дополнительного образования в муниципалитетах широко используются муниципальными образовательными организациями для оплаты расходов, не предусмотренных законодательством. Субвенции направляли на выполнение работ по аутсорсингу, на покупку расходных материалов и оборудования, моющих средств и прочего. Основной причиной этого оказались недоработки законодательства, регулирующего расходование субвенций.

В сфере здравоохранения было проверено целевое и эффективное использование средств краевого бюджета на оказание паллиативной медпомощи. Результаты показали, что в 2018–2019 годах краевой минздрав формировал и утверждал госзадания на оказание паллиативной помощи с нарушениями законодательства. Среди медучреждений были выявлены факты нецелевого использования 27,3 млн руб., предназначенных для указанного направления. Оборудование на 45 млн руб., закупленное для оказания паллиативной помощи, не используется по назначению или используется в других подразделениях больниц. Четырем учреждениям здравоохранения предписали до декабря 2020 года вернуть средства, использованные не по назначению.

На сфере дорожного хозяйства КСП остановилась особо: специалисты ведомства выявили, что нарушения и недостатки здесь носят системный характер. Среди них — низкое качество проектирования по строительству и реконструкции дорожных объектов. На местах нет высококвалифицированных специалистов в сфере автодорожного строительства. Начальные максимальные цены контрактов завышаются. Не в полном объеме сформирована правовая база в муниципалитетах. Все это приводит к увеличению сроков дорожных работ в Прикамье, а также увеличивает риски недостижения плановых показателей госпрограммы «Развитие транспортной системы».

В целом по материалам проверок к дисциплинарной ответственности привлечены 13 должностных лиц (в 2018-м — шесть).

Как отмечают аудиторы ведомства, «по сравнению с 2018 годом количество возбужденных производств по делам об административных нарушениях увеличилось в семь раз»: в 2018-м было подписано три протокола, в 2019-м уже 21 протокол. В краевой бюджет поступило 641,6 млн руб. штрафов.

Материалы ведомства по использованию бюджетных средств на регулирование численности безнадзорных животных приобщили к материалам проверок ГУ МВД. Сведения из материалов, подготовленных КСП, используются в оперативно-розыскной деятельности краевых ГУ МВД и УФСБ. По результатам рассмотрения проверок Контрольно-счетной палаты возбуждено пять уголовных дел.