Роструд подводит малый бизнес под перепись

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) настаивает на предоставлении ей статистических данных по состоянию малого бизнеса в стране. Пока лишь малый бизнес не охвачен кампанией по борьбе с занижением заработных плат, и Роструд полагает, что большая часть проблем трудового рынка в России сконцентрирована в этом секторе экономики. Росстат надеется провести в 2009 году всероссийскую экономическую перепись всех предприятий, чтобы учитывать в своей статистике данные предприятий в том числе из сферы малого бизнеса.

Роструд направил письмо на имя главы Росстата Владимира Соколина, в котором просит включить в статистическое наблюдение за состоянием просроченной задолженности субъекты малого предпринимательства. В документе за подписью главы Роструда Максима Топилина, в частности, говорится, что "установленный порядок статистического наблюдения фактически не предполагает формирования оперативных и аналитических сведений о состоянии задолженности по оплате труда в хозяйствующих субъектах малого предпринимательства". Согласно тексту письма, объем просроченной задолженности на предприятиях крупного и среднего бизнеса на конец 2007 года службе удалось снизить до менее 3 млрд руб. во многом благодаря оперативным сведениям о просроченной задолженности по зарплате Росстата.

Обеспокоенность Роструда объяснима. По приведенной в документе статистике, с января по октябрь 2007 года было зарегистрировано 446 тыс. хозяйствующих субъектов, 94% из которых — "хозяйствующие субъекты частной формы собственности", и ликвидировано более 257 тыс. предприятий, 82% из которых — малые. Вместе с тем по закону проводить плановые контрольные мероприятия Роструд может не ранее чем через три года с момента госрегистрации фирмы. Таким образом, 46% от общей численности экономически активного населения, занятого в субъектах малого предпринимательства (по данным на ноябрь 2007 года), находятся вне зоны профессиональных интересов трудовых инспекторов. В письме отмечается: "Практика надзорно-контрольной деятельности госинспекций труда подтверждает, что многие субъекты малого предпринимательства остаются не обследованными ни в плановом, ни во внеплановом порядке". Также в письме говорится, что данные Росстата могли бы быть достаточным основанием для проверок малого бизнеса.

"Роструд крайне заинтересован в получении оперативных данных о задолженности по зарплате на малых предприятиях. Мы понимаем, что, опираясь только на сведения по крупным и средним организациям, картина по задолженности заработной платы складывается неполная, несмотря на то что масштабы самой задолженности по сравнению с 2004 годом сократились в десять раз",— отмечает замглавы Роструда Андрей Селиванов. В Росстате самого письма пока не видели, но с инициативой Роструда знакомы и ее поддерживают. "Тема обследования малых предприятий более чем актуальна, такое обследование необходимо. И не только в связи с задолженностями по зарплате, но и по многим другим пунктам — форме выплаты зарплаты в связи с особенно острой проблемой "серых" зарплат",— говорит заместитель руководителя Росстата Константин Лайкам. По его словам, "у Росстата сейчас нет генеральной совокупности предприятий" (количество всех объектов обследования) — в частности, очень трудно понять, какие предприятия работают, какие нет. Поэтому "сейчас нет большой уверенности в данных по малому бизнесу".

В Росстате, впрочем, не заинтересованы в разовых акциях в этой области: там уверены, что сейчас "назрела острая необходимость в проведении всеобщего обследования предприятий". "Мы очень надеемся, что в 2009 году Росстат проведет большую экономическую перепись предприятий. Сейчас пошел новый виток согласований этого проекта. Тем более что ее стоимость после отказа нам Минфина мы сократили с 1,5 млрд до 500 млн руб., существенно упростив методологию работы",— отмечает господин Лайкам.

Сам малый бизнес отнесся к идее переписи и контроля без особого восторга. "С одной стороны, понять можно: контролировать выплату заработной платы — прерогатива государства. Но ужесточение контроля — введение не только вмененного налога, но и "вмененной" зарплаты — это не тот путь. Перегибы здесь недопустимы: сокращение малого бизнеса легко приведет к безработице",— отмечает президент организации малого и среднего бизнеса "Опора России" Сергей Борисов.