Петербургский суд по правам омбудсмена

Петербургское законодательное собрание (ЗС) вчера досрочно отправило в отставку городского омбудсмена Игоря Михайлова. Поводом для этого стало участие сотрудников аппарата омбудсмена при поддержке самого уполномоченного в муниципальных выборах в Ленобласти. В "Единой России" не скрывают, что отставка связана с тем, что омбудсмен вышел из-под партийного контроля. Уволенный вины не признает и намерен жаловаться.

Проблемы у господина Михайлова начались еще неделю назад, когда на прошлом заседании ЗС депутаты приняли в первом чтении поправки к городским законам, сокращающие штат омбудсмена с 32 до 15 человек и вдвое урезающие годовую смету омбудсмена (с 57 млн до 30 млн руб.). Тогда же спикер ЗС Вадим Тюльпанов объявил о создании рабочей группы по рассмотрению деятельности омбудсмена в ходе прошедших 11 октября муниципальных выборов в Ленобласти. Поводом стало участие шести сотрудников аппарата омбудсмена, в том числе главы аппарата Сергея Лаптева, в выборах в совет поселка Рахья Всеволожского района, где они составили конкуренцию единороссам.

Итоги расследования вчера на заседании ЗС огласил глава группы вице-спикер Сергей Анденко. В действиях Игоря Михайлова депутаты усмотрели признаки нарушения конституционных прав граждан на частную жизнь: на своем сайте он публиковал жалобы граждан, "раскрывая подробные обстоятельства их частной жизни". Также его обвинили в нарушении устава города и ряда законов, ограничивающих его компетенцию Санкт-Петербургом: омбудсмен не раз обращался в органы власти Ленобласти по вопросам, "не связанным с нарушением прав граждан на территории Петербурга". Однако больше всего претензий было высказано к "политической деятельности" омбудсмена, который поддерживал сотрудников своего аппарата на выборах. Депутаты обнаружили, что агитация на выборах проводилась от имени уполномоченного (в агитматериалах избирателям предлагалось обращаться с жалобами в офис господина Михайлова).

Главный вывод доклада состоял в том, что Игорь Михайлов исполнение профессиональных обязанностей "принес в угоду политическим стремлениям", "умышленно использовал преимущества своего должностного и служебного положения для смены муниципальной власти в Рахьинском сельском поселении", чем "причинил существенный ущерб" авторитету государственной власти Петербурга и своей должности. В итоге было принято решение досрочно освободить омбудсмена от занимаемой должности. За проголосовали 36 депутатов, против — 1, воздержались — 5.

Сам господин Михайлов сообщил "Ъ", что вчера находился по рабочим делам в Госдуме (источники "Ъ" в ЗС утверждают, что он поехал просить защиты у федерального коллеги Владимира Лукина и главы комиссии по правам человека при президенте РФ Эллы Памфиловой). Виновным себя господин Михайлов не признает, так как во время выборов находился в отпуске и не может отвечать за действия подчиненных. Он намерен оспорить свое увольнение в суде, а также обратиться в генсовет "Единой России" с жалобой на лидера питерских единороссов Вадима Тюльпанова, который "своими руками уничтожает институт уполномоченного по правам человека в городе".

Между тем до избрания в 2007 году на пост омбудсмена Игорь Михайлов был депутатом ЗС от "Единой России" и считался одним из самых лояльных партии и Смольному депутатов. После выборов 2007 года в новый состав ЗС он не попал, и партия "трудоустроила" его (он стал первым уполномоченным по правам человека в Питере). И хотя членство господина Михайлова в "Единой России" приостановлено, с партией он был связан тесными договоренностями. Глава исполкома питерского отделения "Единой России" Дмитрий Юрьев вчера выразил удовлетворение от того, что партии удалось избавиться от "этого балласта". Он сообщил "Ъ", что избрание Игоря Михайлова омбудсменом было ошибкой и "результатом гнилого компромисса между различными политическими центрами". "Эта мощнейшая единица стала превращаться в машину политического рейдерства. Не имея никакого права выступать от имени "Единой России", он начал от имени партии вмешиваться в дела местных партийных организаций, навязывая своих людей",— пояснил единоросс.

Правозащитники Санкт-Петербурга изначально рассматривали Игоря Михайлова "как фигуру, неприемлемую для этой должности". Вчера городской правозащитный совет выразил надежду, что ЗС "учтет этот печальный опыт и при назначении нового уполномоченного будет опираться в первую очередь на мнение правозащитного сообщества". Выборы нового омбудсмена стартуют через неделю. У партии власти пока нет кандидата. Элла Памфилова вчера сообщила "Ъ", что уже говорила с господином Михайловым, но его официальное обращение в совет при президенте только готовится. "Я не берусь его деятельность оценивать, у меня нет такого желания. Я сделаю это по тем бумагам, которые будут представлены",— сказала она.