Концепция развития промышленной политики в Ростовской области

- © М.М. Куликов, 2015

УДК 332.02

М.М. Куликов

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Приведено описание региональной промышленной политики в Ростовской области, ее основных целей, направлений и приоритетов. Приведены предприятия, имеющие наибольший удельный вес в объеме промышленного производства региона. Представлены основные приоритеты развития машиностроительного комплекса, основные направления промышленной политики региона по развитию предприятий химической и нефтехимической отрасли, легкой промышленности, металлургии и угольной промышленности. Кратко описаны возможные механизмы поддержки и регулирования промышленного производства на региональном уровне в Ростовской области. Показана важность создания промышленных кластеров как инструмента промышленной политики.

Ключевые слова: региональная промышленная политика; приоритеты; направления; цели; машиностроение; химия и нефтехимия; металлургия; угледобыча; кластеры.

Региональная промышленная политика представляет собой совокупность приоритетов и целей промышленного развития и способов их достижения на региональном уровне, направленная на эффективное использование географических, природных, технических и иных конкурентных преимуществ региона.

Цель промышленной политики заключается в формировании системы механизмов, направленных на стабилизацию экономического положения и обеспечение устойчивого развития промышленного комплекса, Это ведет к экономическому росту в регионе, улучшению качества жизни населения региона, оптимальному использова-

повышение уровня кон курен« неспособности промышленной продукции

Рис. 1. Основные направления региональной промышленной политики в Ростовской области

поддержка предприятий, использующих новые технологии и выпускающих конкурентоспособную продукцию

создание условий для формирования конкурентной среды в промышленности

Рис. 2. Основные цели промышленной политики в Ростовской области

создание условий для формирование системы гас-

повышения уровня у дарственного регул про на -

Конкурентоспособности ння деятельности Промыш-

продукции . ленных предприятий

нию имеющихся ресурсов на региональном уровне [1].

Промышленное производство в регионе в 2012-2014 гг. растет, но темпы роста снижаются: 2012 - 6,7%, 2013 - 4,4%. При этом темпы роста промышленного производства превышают среднероссийские показатели. Динамика разнонаправленна по отраслям, есть отрицательные темпы роста (в пищевой промышленности, производстве электрооборудования). Поэтому цели и направления промышленной политики весьма различны по отраслям.

Основными направлениями региональной промышленной политики в Ростовской области представлены на рис. 1.

Приоритетами промышленного развития являются:

1) рост объемов производства в отраслях высокой оборачиваемостью капитала и бюджетной эффективностью;

2) поддержка наукоемких отраслей и отраслей, выпускающих продукцию

с высокой добавленной стоимостью, в том числе путем привлечения иностранных фирм;

3) производство конкурентоспособной машиностроительной продукции, средств производства, и расширение ее сбыта, в том числе с использованием лизинговых схем;

4) поддержка отраслей, неэффективно функционирующих на данном этапе, но существование которых целесообразно в связи с наличием тесных производственных связей, поставкой востребованной продукции на региональный и внутренний рынок.

На региональном уровне приоритетные направления промышленной политики определяются особенностями специализации экономики, существующими пропорциями производственно-территориального комплекса области.

Основные цели промышленной политики в Ростовской области представлены на рис. 2.

Для Ростовской области, как аграр-но-индустриального региона, важней-

шими направлениями промышленной политики являются перерабатывающие и обслуживающие производства, инфраструктурные отрасли, добыча полезных ископаемых с использованием современной технологической базы [2].

Наибольший удельный вес в объеме промышленного производства Ростовской области занимают металлургические и машиностроительные предприятия. Весомый вклад в развитие промышленного производства вносят такие предприятия, как ОАО «ТАГМЕТ», ООО «КЗ «Ростсельмаш», ОАО «Рост-вертол», ООО «ПК «НЭВЗ». В структуре отгруженных товаров значительную долю по-прежнему составляют: металлургическое производство - 16,1%, производство транспортных средств и оборудования - 12,7%, производство нефтепродуктов - 10,9%. На промышленных предприятиях области на 2013 г. выпускается 53,6% производимых в стране магистральных электровозов и паровых котлов, более 50% зерноуборочных комбайнов [3].

Для Ростовской области в сфере машиностроения наиболее важны сельскохозяйственное (Ростсельмаш) и транспортное (НЭВЗ) машиностроение. Но наряду с развитием предприятий этих сфер, необходимо также развивать предприятия, имеющие потенциал для развития: атомное машиностроение; производство электроники; станкостроение [3].

В регионе планируется создавать агропромышленные кластеры, ориентированные на производство и реализацию продукции глубокой переработки сельскохозяйственного сырья, что позволит воссоздать в Ростовской области современную пищевую и легкую промышленность. Руководству региона нужно осуществлять долевое государственно-частное финансирование инфраструктурных проектов [4].

Основные приоритеты развития машиностроительного комплекса:

• преодоление отставания предприятий машиностроения от зарубежных конкурентов, в первую очередь в технико-технологических параметрах разрабатываемой и выпускаемой продукции;

• создание комплекса машиностроительных компаний, обеспечивающих решение первоочередных региональных задач;

• обеспечение производства вооружений согласно существующей военной доктрине;

• формирование экспортного потенциала машиностроительных предприятий региона.

Структурную перестройку машиностроительного комплекса Ростовской области нельзя проводить только на основании принадлежности к конкретной отрасли. Каждое предприятие в условиях рыночной экономики должно самостоятельно заботиться о выживании и развитии. Поэтому в структурной перестройке машиностроения важную роль займут преобразования производства на неэффективных предприятиях путем их перепрофилирования либо ликвидации.

Основные направления промышленной политики региона по развитию предприятий химической и нефтехимической отрасли включают:

• эффективное государственное регулирование деятельности предприятий;

• разработка перспективных планов развития предприятий химической и нефтехимической промышленности для достижения международных стандартов качества продукции и безопасности производства; реструктуризация и ликвидация отдельных предприятий с учетом реализации мер социальной защиты работников.

Стратегические направления развития металлургического комплекса заключаются в следующем:

• привлечение инвестиционных ресурсов для модернизации производства за счет создания в отрасли благоприятного инвестиционного климата;

• создание рациональной структуры капитала, направленной на пополнение оборотных активов предприятий металлургического комплекса, с учетом продолжительности производственного цикла.

Стратегия развития предприятий легкой промышленности региона включает:

• оказание помощи в проведении сертификации продукции легкой промышленности;

• совершенствование контроля качества продукции как местных, так и иностранных производителей;

• определение направлений реструктуризации неэффективных предприятий и смены ими сферы деятельности.

Долгосрочной программой к 2030 г. также планируется увеличение добычи угля в Восточном Донбассе до 13 млн т.

Основными целями развития угольной промышленности Ростовской области являются:

• обеспечение устойчивого и рационального воспроизводства минерально-сырьевой базы угольной промышленности;

• рационализация структуры и территориального размещения производственных мощностей по добыче и обогащению углей, обеспечивающих эффективное использование ресурсного потенциала промышленности;

• развитие потенциала и повышение надежности транспортной и портовой инфраструктуры на основе наращивания перевозочных мощностей железнодорожного транспорта, строительства портов и терминалов для экспорта угля;

• создание в промышленности эффективных систем корпоративного

управления и государственного регулирования, полностью отвечающих требованиям развитой рыночной экономики;

• повышение эффективности добычи, обогащения и переработки угля на основе совершенствования применяемых технологий и оборудования, внедрения передовых организационных решений;

• производство высококачественной конечной продукции;

• повышение уровня безопасности функционирования угледобывающих предприятий и снижение вредного воздействия угольной промышленности на окружающую среду на основе совершенствования нормативно-правовой базы, применения современной техники и технологий, повышения уровня охраны труда и промышленной безопасности;

• обеспечение предприятий угольной промышленности квалифицированными специалистами, ориентированными на длительные трудовые отношения и развитие профессиональной карьеры.

Осуществление концепции трансформации промышленности потребует затрат финансовых, человеческих и иных ресурсов. Определение финансовой компоненты для воссоздания и развития промышленности региона, формирование механизмов инвестирования в промышленные предприятия региона является сложной задачей. За последний год ухудшилось финансовое положение значительного числа промышленных предприятий: сократились объемы оборотных средств, снизились величина прибыли и рентабельности, многие предприятия оказались на грани банкротства.

Администрация Ростовской области ведет работу по разработке механизмов поддержки и регулирования промышленного производства, включая [5]:

• программно-целевой подход к решению региональных проблем, выявленных в результате кратко-, средне- и долгосрочного прогнозирования процессов, происходящих в промышленности;

• систему постановлений и распоряжений главы администрации области, направленных на обеспечение стабильного функционирования и развития предприятий промышленности;

• финансово-экономический механизм стимулирования деятельности предприятий в перспективных направлениях развития.

В 2015 г. в Ростовской области будет принят региональный закон о промышленной политике. Акцент в новом законе будет сделан на развитие промышленных кластеров [6].

По мнению губернатора Ростовской области, кластерное развитие промышленности позволит не только добавлять темпы роста экономики, но и создавать условия занятости населения в шахтерских и сельских территориях. В настоящее время в Ростовской области уже работает кластер машиностроительных технологий, в основе которого лежит российско-чешское станкостроительное предприятие «МТЕ КОВОСВИТ МАС». В начале 2015 г.

в городе Шахты запланирован запуск швейного кластера, на основе завода завод «БТК-Текстиль». В сентябре 2014 г. подписан меморандум о создании в Батайске первого в России кластера вертолетостроения.

Перспективным является создание кластера по глубокой переработке угля. Добывающая промышленность Ростовской области представлена в первую очередь угледобывающими предприятиями.

Таким образом, концепция промышленной политики Ростовской области подразумевает реализацию комплекса мероприятий по достижению поставленных целей в угледобывающей промышленности, машиностроении, металлургии, станкостроении, химии и нефтехимии. Основное внимание уделяется созданию промышленных кластеров, привлечению инвесторов и оказанию поддержки на региональном уровне действующим предприятиям. Неиспользование инструментов и механизмов активной промышленной политики в Ростовской области может привести к массовым банкротствам и закрытию ряда промышленных предприятий региона - до 50% из 9000 существующих предприятий могут быть закрыты [7].

1. Куликов М.М. Основные аспекты развития промышленной политики Ростовской области // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического института). Серия Социально-экономические науки. - 2014. - № 4. - С. 44-49.

2. Проект стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года. - Ростов-на-Дону: Министерство экономического развития Ростовской области ГАУ РО «Региональный информационно-аналитический центр», 2011.

3. Региональный потенциал. Ростовская область [Электронный ресурс] / Международный промышленный портал ПВ.рф. - режим

_ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

доступа: http: //www. promvest. info/news/ regionpotencial.php?ELEMENT_ID=36068, свободный. - Загл. с экрана.

4. Постановление Администрации Ростовской области от 13.05.2011 № 260 Концепция промышленной политики Ростовской области до 2020 года. - Ростов-на-Дону: 2011.

5. Малхасян Г.А. Промышленная политика региона: принципы формирования и структура механизма реализации // Российское предпринимательство. - 2011. - № 7. -С.111-116.

6. В Ростовской области примут закон о промышленной политике [Электронный ресурс] / Эксперт-Юг Деловой портал

юга России. - режим доступа: http://www. expertsouth.ru/glavnye-novosti/v-rostovskoi-oblasti-primut-zakon-o-prom. html, свободный. - Загл. с экрана.

7. Более половины промышленных предприятий Ростовской области балансируют

КОРОТКО ОБ АВТОРЕ _

между закрытием и банкротством [Электронный ресурс] / DonNews. - режим доступа: http://www.donnews.ru/Bolee-poloviny-pro-myshlennyh-predpriyatiy-Rostova-balansiruyut-mezhdu-zakrУtiem-i-bankrotstvom_1357, свободный. - Загл. с экрана.

Куликов Михаил Михайлович - кандидат экономических наук, доцент, e-mail: kulikovmichael@mail.ru,

Южно-Российский государственный политехнический университет (Новочеркасский политехнический институт) имени М.И. Платова.

UDC 332.02

CONCEPTION OF DEVELOPMENT OF INDUSTRIAL POLICY IN ROSTOV REGION

Kulikov M.M., Candidate of Economical Sciences, Assistant Professor, e-mail: kulikovmichael@mail.ru,

M.I. Platov South-Russian State Polytechnic University (NPI), 346428, Novocherkassk, Russia.

The article contains a description of regional industrial policy in Rostov region, its main goals, directions and priorities. Companies with the largest share in total industrial production in the region are listed. The main priorities for the development of machine-building complex, the main directions of industrial policy in the region for the development of chemical and petrochemical industry, light industry, metallurgy and coalmining industry. The possible mechanisms of support and regulation of industrial production at the regional level in the Rostov region are described shortly. The importance of the creation of industrial clusters as a tool of industrial policy is shown too.

Key words: regional industrial policy; priorities; directions; goals; mechanical engineering; chemical and petrochemical industry; coal mining; industrial clusters.

REFERENCES

1. Куликов М.М. Vestnik Yuzhno-Rossiyskogo gosudarstvennogo tekhnicheskogo universiteta (Novo-cherkasskogo politekhnicheskogo instituta). Seriya Sotsial'no-ekonomicheskie nauki. 2014, no 4, pp. 44-49.

2. Proekt strategii sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Rostovskoy oblasti na period do 2020 goda (Project of strategy of social and economic development of Rostov region up to 2020), Rostov-on-Don, Minis-terstvo ekonomicheskogo razvitiya Rostovskoy oblasti GAU RO «Regionalnyi informacionno-analiticheskii centr», 2011.

3. Regional potential. Rostov region [Electronic resourse]. Mezhdunarodniy promyshlenniy portal ПВ.рф. - access regime http://www.promvest.info/news/regionpotencial.php?ELEMENT_ID=36068, free.

4. Postanovlenie Administratsii Rostovskoy oblasti ot 13.05.2011 no 260 Kontseptsiya promyshlennoy politiki Rostovskoy oblasti do 2020 goda (Resolution of administration of Rostov region dated 13.05.2011 no 260. Conception of industrial policy in Rostov region up to the 2020), Rostov-on-Don, 2011.

5. Malkhasyan G.A. Rossiyskoe predprinimatel'stvo. 2011, no 7, pp. 111-116.

6. Rostov Region will take the law on industrial policy [Electronic resourse] / Ekspert-Yug Delovoy portal yuga Rossii. - access regime http://www.expertsouth.ru/glavnye-novosti/v-rostovskoi-oblasti-primut-zakon-o-prom.html, free.

7. More then the half of industrial enterprises in Rostov region balance between the closure and bankruptcy [Electronic resourse] / DonNews. - access regime http://www.donnews.ru/Bolee-poloviny-promysh-lennyh-predpriyatiy-Rostova-balansiruyut-mezhdu-zakrytiem-i-bankrotstvom_1357, free.

A