Замаячили послабления

Комитет Смольного по экономической политике и стратегическому планированию (КЭПиСП) подготовил предложения по снижению фискальной нагрузки на инвесторов. Льготы по налогу на прибыль, земельному и транспортному налогам планируется ввести для автомобильной, обрабатывающей промышленности, производителей медицинской продукции, изобретателей и отельеров. По мнению экспертов, эти меры могут помочь с импортозамещением, что особенно актуально в условиях обострившегося противостояния с Западом.

Сейчас в законе Петербурга "О налоговых льготах" послабления предусмотрены для инвесторов, вложивших за три года в экономику города не менее 800 млн рублей в сфере обрабатывающего производства, транспорта и связи, радиовещания и телевидения, а также производства и распределения электроэнергии, газа и воды. КЭПиСП предлагает существенно расширить этот список, сильно понизив минимальную планку инвестиций для некоторых видов деятельности. Так, для предприятий, не менее 80% доходов которых составляет выручка от реализации изделий автомобильной промышленности собственного производства, на которых создано не меньше 50 высокопроизводительных рабочих мест и в которые вложено как минимум 50 млн рублей за три года, ставку налога на прибыль планируется понизить с 18 до 15,5% (еще 2% зачисляются в федеральный бюджет). Если же инвестиции превысили 100 млн, а количество высокопроизводительных рабочих мест 100, компания может рассчитывать на уменьшение ставки до 13,5%. При этом выручка от продажи изделий автопрома должна составлять не менее 75% доходов завода.

Производителям медицинских изделий и техники (если эта продукция обеспечивает не меньше 80% прибыли предприятия) при условии пятидесятимиллионных вложений за три года предполагается снизить ставку налога на прибыль до 14%, а земельного налога — до 0,5% кадастровой стоимости земельного участка. Предприниматели, которые занимаются научными исследованиями и разработками и инвестировали в этот бизнес более 500 млн рублей за три года, по замыслу комитета, будут платить налог на прибыль по ставке 15,5%. Если инвестиции превысили 800 млн, ставка упадет до 14%, а в случае превышения трехмиллиардной отметки — до 13,5%.

Компании, которые работают в сфере обрабатывающих производств, за исключением изготовления алкоголя, табачных изделий и нефтепродуктов, при условии инвестиций на сумму 500 млн рублей за три года получат льготу в виде ставки налога на прибыль в размере 15,5%. Если вложения превысили 800 млн, ставка составит 13,5%. Кроме того, им уменьшат ставку земельного налога до 0,7% кадастровой стоимости. Если компания только что создана, налог за землю с нее будут брать по ставке 0,5% в течение пяти лет с момента регистрации, а в случае переноса производства из центра города — 0,3% на время строительства нового завода и первые три года его работы. Помимо этого, ставка транспортного налога будет уменьшена вдвое для грузовиков компании, если их двигатели соответствуют экологическим нормам не менее "Евро-3".

Отельерам, вложившим в свой бизнес не меньше 500 млн рублей в течение трех лет, налог на прибыль снизят до 15,5%. Если сумма инвестиций составила 0,8-3 млрд, ставка уменьшится до 14%, а при вложениях более 3 млрд — до 13,5%. Земельный налог при этом будет уменьшен до 0,5% для отелей в центре города и до 0,75% — для гостиниц на окраинах.

Предприятия, занимающиеся переработкой мусора и сточных вод, смогут понизить ставку налога на прибыль до 15,5% при инвестициях от 500 млн рублей и до 13,5%, если вложения превысили 800 млн. Земельный налог для них будет снижен до 0,5% кадастровой стоимости надела.

Строители учреждений среднего образования будут освобождены от уплаты земельного налога на время возведения объектов, а компаниям, строящим детские сады, ставка налога на прибыль будет уменьшена до 15,5%. Минимальная планка вложений для этого составляет 800 млн рублей за три года. Строительство спортивных сооружений при условии инвестиций не менее 800 млн также даст право на применение ставки налога на прибыль в размере 15,5%. Предполагается, что пониженные ставки налога на прибыль для всех категорий льготников будут действовать на протяжении пяти-шести лет.

Как сообщила "Ъ" пресс-секретарь КЭПиСП Зарина Бутаева, эти предложения еще будут дорабатываться, в частности, в сентябре их планируется обсудить на круглых столах с членами Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты. Затем их планируется включить в проект "Экономической политики Петербурга", которая будет утверждаться постановлением городского правительства, и оформить в виде законопроекта, который будет направлен в Законодательное собрание города.

По словам финансового директора компании "МВ Кингисепп" (производитель автокомпонентов) Игоря Жукова, пока трудно оценить, насколько новые льготы будут востребованы предприятиями автопрома. В частности, неясно, что считать вложениями, будут ли учитываться затраты на ремонт заводов и лизинговые платежи. Однако сама по себе идея предоставить льготы по налогу на прибыль для автомобильных заводов положительно воспринимается участниками автопромышленной отрасли Петербурга. Впрочем, в ближайшее время далеко не все из них смогут воспользоваться этими послаблениями, потому что многие пока не вышли на самоокупаемость и работают в убыток. Исходя из финансовой отчетности автозаводов, в петербургский бюджет налог на прибыль заплатят только Toyota и Hyundai. Остальные автозаводы города — GM и Nissan — работают с убытками. На данном этапе поддержать автопром могли бы льготные ставки на земельный налог и налог на имущество, отмечают собеседники "Ъ".

Тем не менее член бюджетно-финансового комитета ЗакСа Ирина Иванова поддерживает идею КЭПиСП. "Если это хоть немного поможет промышленности, я только за. Потому что за первую половину этого года индекс промышленного производства упал на восемь процентов", — подчеркнула депутат.

Схожей точки зрения придерживается руководитель Северо-Западного отделения Международной академии транспорта Юрий Чижков. "Безусловно, любая льгота, любая помощь государства всегда востребована. Я еще не встречал ни одного инвестора, который бы не мечтал о государственной поддержке, — отметил он. — Тут отчетливо видна направленность на импортозамещение: автомобильная техника, обрабатывающее производство. Таким образом, создается возможность снизить зависимость от импорта". Льготы для отельеров, по его мнению, дадут импульс созданию гостиниц экономкласса, что важно в преддверии чемпионата мира по футболу 2018 года, который должен пройти в Петербурге.

"Вообще понижение налогов — неплохо. Но эта система индивидуальных льгот сильно запутана и страшно коррупционна, — считает экономист Андрей Заостровцев. — Чем проще система налогообложения — тем лучше. Выделять какие-то виды деятельности можно бесконечно: на продажу яблок — один налог, на продажу груш — другой налог. Эти меры пахнут большой бюрократизацией, непрозрачностью налогообложения. Если уж что-то устанавливать, то что-то единое".