Россия не пожалеет для Европы осины

После вхождения в ВТО квотирование экспорта круглого леса РФ в ЕС будет регулироваться ежеквартальной перепиской Москвы и Брюсселя. При этом квотами будет ограничен экспорт сосны и ели — их поставки в ЕС составят до половины всего экспорта твердой древесины. Наращивать поставки можно будет за счет "мягких" осины и березы. Квот по ним не будет, однако и средняя пошлина на них практически не изменится.

Соглашение между РФ и Евросоюзом, регулирующее экспорт леса в ЕС, будет подписано "в форме обмена письмами", следует из опубликованного вчера распоряжения правительства 2136-р от 28 ноября 2011 года. Квоты для ЕС без странового разделения РФ будут ежегодно определять в рамках тарифных квот на экспорт леса, согласованных в процессе присоединения к ВТО, а экспортные лицензии выдавать на основе импортной документации ЕС. Ежеквартально стороны будут обмениваться данными об использовании квот; административные процедуры будут разработаны к дате присоединения РФ к ВТО.

При вхождении в ВТО Россия снизит ставки пошлин внутри квоты на экспорт ели (6,2 млн куб. м, в том числе 5,9 млн куб. м для Евросоюза) до13% (вдвое к действующему уровню), сохранив возможность повышения пошлин для сверхквотных объемов. Квота на экспорт сосны составит 16 млн куб. м (в том числе для ЕС — 3,6 млн куб. м) с внутриквотной ставкой 15% (снижение на 40%), при этом уровень пошлин для внеквотных объемов также будет ограничиваться только аппетитом правительства к госрегулированию. На березу и осину квоты не вводятся, но пошлины составят 7% и 5% соответственно. Таким образом, если на осину пошлина снизится вдвое, то на березу вырастет с 0 до 7%. При том что рост экспорта в рамках квот ограничен по твердой древесине (ель и сосна), возврат к поставкам 2006 года будет обеспечен в большей части неквотируемой мягкой древесиной.

Вопрос об экспорте леса был проблемным при обсуждении присоединения РФ к ВТО до конца 2010 года. Снижения пошлин на необработанные лесоматериалы, поставляемые в Финляндию, ЕС требует с 2004 года. После очередной задержки на пути к ВТО РФ демонстративно взяла курс на развитие собственной деревообработки, утвердив график повышения пошлин до запретительного уровня. В 2007 году они выросли с 6,5% до 20%.

Под давлением ЕС и из-за неготовности собственной промышленности в 2008 году РФ ввела мораторий на рост пошлин, заморозив их на уровне 25% таможенной стоимости, но не менее €15 за 1 куб. м. Исключение было сделано для необработанной лиственной древесины диаметром менее 15 см: по березе пошлина нулевая, по осине — 10%, но не менее €5 за 1 куб. м. За это время поставки российского леса в Финляндию снизились втрое — с 14,8 млн куб. м в 2005 году до 5,3 млн куб. м в 2009 году. Постановлением от 29 декабря 2010 года пошлины на круглый лес на 2011 год были сохранены на уровне 2010 года — 25% от таможенной стоимости, но не менее €15 за 1 куб. м.

Статистика Федеральной таможенной службы демонстрирует неуклонное снижение экспорта РФ необработанных лесоматериалов: 51 млн куб. м в 2006 году, 49 млн куб. м — в 2007-м, 36,7 млн куб. м в 2008-м, 21,6 млн куб. м в 2009-м и 21 млн куб. м в 2010 году. Действие моратория должно было закончиться 1 января 2011 года повышением пошлин на вывоз кругляка до заградительного уровня — 80% от таможенной стоимости, но не менее €50 за 1 куб. м. Однако в начале декабря 2010 года в ходе саммита Россия--ЕС глава Минэкономики Эльвира Набиуллина и еврокомиссар по торговле Карел Де Гюхт договорились о продлении моратория на рост пошлин на 2011 год и об их снижении после присоединения РФ к ВТО.