Таможенные союзники открыли второй фронт

Вступление в действие Таможенного кодекса Таможенного союза (ТКТС) РФ, Белоруссии и Казахстана, которое, согласно последней редакции, должно было произойти 1 июля 2010 года, стало предметом торга между правительствами сторон. Вчера представители РФ, Белоруссии и Казахстана сделали ряд заявлений по вопросам, оставшимся без ответа после встречи межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав правительств 28 мая. Из этих заявлений становится понятно: окончательное решение о вступлении ТКТС в полную силу теперь принимается в Минске президентом Белоруссии.

Таможенный кодекс Таможенного союза вступит в действие 1 июля при условии подписания законов о ратификации договора о ТКТС президентами трех стран — законы уже приняты парламентами и лежат на столах глав государств--членов Таможенного союза (ТС). При этом власти РФ и Казахстана заявили о готовности ТКТС к подписанию даже в двустороннем порядке, без Белоруссии. Это произошло после неявки на встречу премьер-министров трех стран в Санкт-Петербурге 28 мая главы правительства Белоруссии Сергея Сидорского (его отсутствие было объяснено нерешенностью базового для Минска вопроса об отмене в ТС российских экспортных пошлин на нефть). Таким образом, официальный Минск оказался в крайне выгодном положении. Введение в действие ТКТС в двустороннем порядке практически не изменит порядка экономического взаимодействия РФ и Казахстана — в отличие от Белоруссии, для которой вступление кодекса в силу означает создание единой таможенной территории (ЕТТ) с РФ, объединение таможенного пространства РФ и Казахстана отнесено кодексом на 2011 год.

Подписание же ТКТС Минском может до 1 июля радикально изменить конфигурацию таможенного пространства ТС — от подписи Александра Лукашенко фактически зависит само существование ЕТТ РФ и Белоруссии. С учетом того, что создание ЕТТ должно сопровождаться регулирующими ее межправительственными соглашениями, Минск может менять правовую конструкцию ЕТТ в довольно широких пределах - например, среди соглашений, которые планировалось подписать, есть документ о свободных экономических зонах, регулирующий, в частности, вопрос калининградского транзита через Белоруссию и соглашение по пошлинам на автомобили (без него автомобили из ЕС смогут беспошлинно преодолеть границу Белоруссии и РФ).

Вчера для разблокирования ситуации с ТКТС в Минск к президенту Белоруссии Александру Лукашенко отправился председатель комиссии Таможенного союза, первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов. Отметим, что Минск ставит, по сути, единственное условие для запуска кодекса в действие 1 июля — решение вопроса об экспортных пошлинах на поставки нефти из РФ на белорусские НПЗ. Вице-премьер правительства Белоруссии Владимир Семашко заявил вчера агентству "Интерфакс": "Подписание ТКТС должно быть увязано с отменой экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты". И пояснил: "Если бы РФ согласилась отменить экспортные пошлины хотя бы с 1 января 2011 года, белорусская сторона участвовала бы в переговорах 28 мая и подписала бы ТКТС. Но россияне не согласились".

На беспошлинную нефть Минск готов обменять "уступки по двум-трем проблемным вопросам, которые являются чувствительными для РФ и Казахстана (в частности, по автопрому и ввозу товаров физическими лицами.— "Ъ")" — об этом заявил вчера господин Лукашенко. "Мы пойдем на ... любые уступки, даже если они на какой-то период будут для нас трудноватыми и чувствительными",— сказал он. Господин Шувалов, в свою очередь, заявил: "Мы практически согласовали все спорные вопросы, за исключением наиболее чувствительных для белорусской стороны", сообщив, что направлен президентом РФ для того, чтобы обсудить с президентом Белоруссии последствия решений по формированию ТС, и премьер-министром, "чтобы изложить позицию российского правительства... по экспортным пошлинам". Отметим, что эти заявления были сделаны в начале встречи. По данным "Ъ", по ее окончании вчера было принято решение пока не разглашать результаты переговоров.

Тем временем первый вице-премьер Казахстана Умирзак Шукеев вчера раскрыл сроки вступления в силу ТКТС, если Александр Лукашенко не подпишет закон о ратификации ТКТС. В этом случае переговоры по созданию "сокращенного" ТС пройдут в Петербурге 17-18 июня, и "уже в начале июля президенты РФ и Казахстана соберутся в Астане и поставят точку над всем этим процессом", рассказал господин Шукеев.

Договориться с Астаной Москве оказалось проще, чем с Минском — но решение о том, в какой степени будут реализованы эти договоренности, фактически остается за Белоруссией.