Время нестандартных решений

Заместитель полномочного представителя президента РФ в ПФО, инвестиционный уполномоченный округа Алсу Гайнутдинова — о создании комфортных условий для бизнеса.

— Одной из основных ваших задач как инвестиционного уполномоченного является изучение состояния и перспектив развития инвестиционного климата в регионах ПФО. За то недолгое время, что вы находитесь в новой должности, насколько глубоко удалось изучить вопрос? И какую бы характеристику вы дали нынешнему состоянию инвестиционного климата в округе?

— Внимательно изучив состояние дел в регионах, могу сказать, что регионы Приволжского округа достаточно успешно справляются с непростой, особенно сейчас, задачей по улучшению инвестиционного климата. Глава государства Владимир Путин еще в 2012 году поставил задачу по увеличению объема инвестиций. Согласно его поручению, к 2015 году объем должен быть увеличен не менее чем на 25%, а к 2018 году не менее чем на 27%. По последним данным, в ПФО этот рост составил уже 25,4%. То есть округ с задачей справляется. Если смотреть отдельно по регионам, то максимальные темпы роста в текущем году зафиксированы в Самарской области и Удмуртской Республике. Снижение наблюдается в Республике Мордовия, Чувашии и Кировской области. По-прежнему лидерство в округе по объемам привлеченных инвестиций сохраняет за собой Республика Татарстан.

В целом по округу картина очень неплохая. Чем-то регионы схожи, у кого-то есть своя специфика. Каждый субъект ПФО привлекает инвесторов и создает так называемые точки роста, чтобы и валовой региональный продукт, и объем инвестиций были на должном уровне. Без инвестиций не может быть дальнейшего развития, потому что инвестиции — это одна из основ социально-экономического развития любого региона, и каждый губернатор на своем месте это понимает.

— А в сложившейся экономической ситуации бизнес вообще продолжает инвестировать?

— Сегодня действительно несколько снизились темпы прироста инвестиций, но тем не менее новые проекты продолжают запускаться. Дело ведь не в количестве инвестиций, а в том, чтобы каждый вложенный рубль действительно работал. У бизнеса меняется подход к финансированию объектов, он становится более качественным, я бы даже сказала прагматичным. Регионы ПФО обладают колоссальным инвестиционным потенциалом. В округе множество отраслей, в частности автомобилестроение, авиастроение, судостроение и даже народно-художественные промыслы. Просто нужно много и качественно работать, тогда мы увидим хорошие результаты, несмотря ни на какие экономические трудности.

— ПФО активно сотрудничает с Агентством стратегических инициатив (АСИ). Каковы сейчас приоритетные направления этого взаимодействия?

— Приволжский округ самый первый из федеральных округов подписал соглашение с АСИ. Суть договора между полномочным представителем президента России в ПФО Михаилом Бабичем и главой АСИ Андреем Никитиным заключается в продвижении инициатив по улучшению инвестиционного климата, внедрению Стандарта деятельности органов власти. На сегодняшний день Стандарт внедрен практически во всех регионах округа в полном объеме. Кроме того, на федеральном уровне действует 11 «дорожных карт». Это очень важно. Однако если «дорожная карта» не будет применяться на местах, то должного результата не будет. Для нас важно, чтобы предприниматели чувствовали себя комфортно. Это и наша задача, и задача каждого губернатора. И скажу, что наш округ на фоне других смотрится очень хорошо. Например, в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, сформированном АСИ, самые высокие места заняли Ульяновская область и Республика Татарстан. Сегодня еще одной важной задачей является внедрение таких же стандартов на муниципальном уровне, так как органы местного самоуправления наравне со всеми должны способствовать улучшению ведения бизнеса. АСИ уже составлен Атлас муниципальных практик. Так вот, 40% успешных практик, описанных в этом атласе, — проекты, реализованные в регионах ПФО.

— Какие сегодня ключевые проблемы в инвестиционной сфере вы могли бы выделить?

— Нужно хорошо понимать, что есть проблемы системные, а есть трудности разового характера. Решение системных проблем лежит в изменении нормативно-правовой базы, и тогда мы инициируем рассмотрение конкретного вопроса на федеральном уровне. То, что лежит в зоне компетентности глав субъектов, решается на уровне регионов. Вместе с тем деловой климат по-прежнему требует активных действий по его улучшению. На инвестклимат в этом году оказывала негативное влияние сложившаяся геополитическая обстановка. В сочетании с эскалацией санкций и блокировкой доступа к мировым финансовым рынкам сейчас существенно снижены инвестиционные возможности компаний. Высокие процентные ставки по заёмным средствам не позволяют в полную силу обновлять основной капитал реальному сектору экономики. Продолжают ухудшаться условия кредитования, растут процентные ставки по кредитам. Возможно, нам пора направлять все силы не на накопление капитала, а на инвестирование крупных проектов, способствующих модернизации национальной экономики.

Сегодня выбор России сделан в пользу последовательного открытия своих рынков и вывода отечественных товаров на международную арену. Поэтому задача активного развития импортозамещения как никогда актуальна. Причем это не только замещение товаров, но и, что очень важно, — замещение технологий, по которым эти товары производятся. По поручению главы государства сейчас формируется перечень региональных инвестиционных проектов, способствующих импортозамещению, увеличению экспорта и технологическому развитию. Мы на уровне округа проводим активную работу в данном направлении.

— Одной из проблем ведения бизнеса вы обозначили наличие административных барьеров. Как будете с ними бороться, тем более, насколько нам известно, вы еще возглавляете Совет региональных бизнес-омбудсменов ПФО?

— На каждом нашем совещании с региональными бизнес-омбудсменами мы признаем, что проблема административных барьеров существует. Наша задача — свести их к минимуму. Другой вопрос, что барьеры эти могут быть разными. Одни существуют, потому что того требует нормативно-правовая база и чиновник действует согласно регламенту. Другие напрямую зависят от человеческого фактора. Есть просто разовые трудности, которые мы мгновенно решаем. Однако согласно статистике, улучшения в этой сфере уже есть. На сегодняшний день 25 % предпринимателей не сталкиваются с административными барьерами, раньше этот показатель был значительно меньше — 15%.

— Что, на ваш взгляд, главное в работе с инвесторами?

— Инвестор должен чувствовать стабильность и видеть прозрачность принятия решений. Ему должно быть комфортно вести свой бизнес в регионах округа. Мы всегда открыты к диалогу и готовы к совместной отработке важных инвестиционных проектов на всех уровнях власти. И действительно рады предложениям по улучшению инвестклимата от предпринимателей.

— И в целом какие ставите перед собой сегодня задачи? Над чем будете работать в 2015 году?

— Приоритетные задачи по развитию инвестиционного климата на 2015 год уже определены. Будем проводить мониторинг, оценивать результаты внедрения Стандарта деятельности органов власти по обеспечению благоприятного инвестклимата, оценим результаты по «дорожным картам», которые реализуются в регионах округа. Регионам необходимо будет разработать и реализовать планы улучшения деловой среды по основным направлениям рейтинга АСИ. В части совместной работы с бизнес-омбудсменами также сформирован план мероприятий. Мы видим повышение эффективности их работы в тесном, постоянном рабочем взаимодействии с предпринимателями на местах: это и проведение встреч, консультаций, участие региональных уполномоченных в проверках предпринимателей, проводимых контрольно-надзорными органами. В 2015 году мы должны усовершенствовать схему взаимоотношений таким образом, чтобы она эффективно работала при рассмотрении обращения каждого предпринимателя. Ресурсы и государства, и частного бизнеса должны идти на развитие, на достижение стратегических целей. Задачи, которые нам предстоит решить, беспрецедентны по своему масштабу, а значит, и шаги должны быть нестандартными.

Беседовала