Взнос платежом красен

Москва использовала паузу между парламентскими и президентскими выборами для очередной атаки на Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Вчера заместитель главы МИД РФ Александр Грушко раскритиковал ОБСЕ, заявив, что она не вышла из системного кризиса и используется отдельными странами в своих интересах. Посетовав, что ОБСЕ не прислушивается к многочисленным предложениям Москвы о реформировании организации, дипломат сообщил, что Россия сокращает ей финансирование. По информации Ъ, взносы РФ в бюджет ОБСЕ могут быть урезаны вдвое.

Вчера заместитель главы МИД РФ Александр Грушко обрушился с резкой критикой на ОБСЕ. На пресс-конференции в Москве он указал на целый ряд недостатков, которые, с точки зрения России, мешают нормальному функционированию организации. "Некоторые государства взяли курс на ее использование для достижения односторонних преимуществ. Реальные проблемы безопасности не входят в поле зрения ОБСЕ, хотя они были включены в задачи организации при ее создании",— перечислил господин Грушко нынешние недуги ОБСЕ, которые, с его точки зрения, указывают, что организация "не вышла из системного кризиса".

Высокопоставленный дипломат отдельно коснулся деятельности Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, чьи наблюдатели отказались приехать на думские выборы и обвинили Россию в создании помех нормальному мониторингу. По словам Александра Грушко, БДИПЧ "нуждается в коренной реформе" и Москва даже знает, как ее осуществить.

Заместитель главы МИД РФ сообщил, что Москва давно предлагала выработать общий свод правил мониторинговой деятельности бюро. И с сожалением добавил, что эти "разумные, скромные и взвешенные" предложения так и не были услышаны. Отметив, что вопрос реформирования все же не снят с повестки дня, дипломат сообщил, что Россия сократит свои взносы в бюджет ОБСЕ. "Россия уже сокращает финансирование ОБСЕ. Если мы посмотрим на эволюцию этого взноса, он все более и более приходит в соответствие с критерием 'способность государств платить'",— проинформировал Александр Грушко.

Как разъяснил Ъ глава департамента общеевропейского сотрудничества МИД РФ Сергей Рябков, принцип "платежеспособности государств", упомянутый Александром Грушко, это способ формирования бюджета, давно применяемый в ООН. "Это сложная методика, учитывающая ВВП на душу населения в каждой конкретной стране и еще целый ряд факторов",— пояснил господин Рябков. Дипломат оговорился, что не следует увязывать нынешние бюджетные дела с политическими разногласиями, возникшими между Москвой и ОБСЕ: "Это не палка в колеса, а элемент процесса реформ и наведения порядка в бюджетной сфере". Однако он тут же указал, что порядок в ОБСЕ следует наводить и в сфере наблюдения за выборами. "То, что творится в БДИПЧ, просто смешно и не может не вызывать иронию,— сказал дипломат, имея в виду недавний конфликт между Москвой и БДИПЧ в разгар думских выборов.— Нужно добиваться большего контроля со стороны государств над всеми направлениями деятельности этой организации. Здесь, как нигде, важно, чтобы реформа продолжалась".

Москва не первый раз поднимает вопрос о своих взносах в бюджет ОБСЕ — и всякий раз, когда ее отношения с этой организацией обостряются. Тлеющий конфликт между сторонами длится уже не один год, и почти всегда противостояние было вызвано разницей в оценке политических процессов на постсоветском пространстве, которое Россия традиционно относит к сфере своих стратегических интересов. Самый серьезный разлад случился в 2004 году во время президентских выборов на Украине. После второго тура, в котором, по официальным данным, Виктор Янукович одержал победу над Виктором Ющенко, наблюдатели от ОБСЕ заявляли, что выборы сфальсифицированы. А наблюдатели от СНГ, наоборот, говорили, что все в порядке. Именно жесткая позиция ОБСЕ тогда во многом сделала возможной "оранжевую революцию" и последующий приход к власти западника Ющенко.

С тех пор накал страстей в отношениях не угасал. На последнем заседании совета глав МИДов стран ОБСЕ 29 ноября в Мадриде российский министр Сергей Лавров и вовсе заявил, что в отношениях достигнута "точка невозврата", и пояснил: "Или мы будем все вместе договариваться о правилах электорального мониторинга, или разночтения в данной сфере поставят под угрозу перспективу БДИПЧ как института организации".

Соответственно, Москва последовательно снижала размер своих взносов в общую копилку ОБСЕ. По данным, предоставленным Ъ постпредством РФ в ОБСЕ в Вене, в 2005 году Москва перечислила в бюджет организации €7,2 млн, затем сумма снизилась до €6,8 млн, и наконец, в 2007 году взнос составил €5,9 млн. Насколько будут урезаны взносы на сей раз, пока неясно. Но, как сказали Ъ в МИД РФ, может быть даже вдвое.

Вчерашнее выступление Александра Грушко стало продолжением попыток Москвы сделать ОБСЕ более покладистой. Тем более что в марте в РФ пройдут президентские выборы, на которые Россия пообещала пригласить наблюдателей от БДИПЧ. Впрочем, как заявил тот же господин Грушко, параметры этой миссии по наблюдению Москва определит самостоятельно.

Источники Ъ в штаб-квартире ОБСЕ в Вене не склонны драматизировать ситуацию с сокращением российских финансовых вливаний в бюджет. "Это не новая идея. Она уже много раз озвучивалась. Россия намекает, что платит много, а получает мало,— сказал собеседник Ъ в Вене.— Понятно, что каждая страна действует в своих интересах, а не исходя из благ всего человечества. Вот и Москва пытается наказать ОБСЕ рублем".