Депутаты защищают региональные бюджеты от Минфина

Межбюджетная политика Минфина увеличивает зависимость регионов от центра — к такому выводу пришли депутаты бюджетного комитета Госдумы после обсуждения представленных правительством параметров консолидированного бюджета на 2007 год. По их мнению, Минфин не выполнил поручение президента поощрять регионы, которые зарабатывают самостоятельно, а не ждут помощи от центра. Минфин уже выразил "категорическое несогласие" с оценкой парламентариев.

По мнению Минфина, ситуация с доходами региональных бюджетов год от года улучшается. Доходы консолидированного бюджета субъектов РФ в 2007 году составят 4,33 трлн руб., расходы — 4,26 трлн руб. (оба показателя по сравнению с 2006 годом увеличатся на 24%). Как заявил на вчерашнем заседании бюджетного комитета Госдумы замглавы Минфина Антон Силуанов, "на круг" бюджеты территорий, по оценкам правительства, будут исполнены с профицитом 78 млн руб. Разумеется, не без помощи центра: общий объем трансфертов в 2007 году составит 777 млрд руб., увеличившись сразу на 250 млрд руб.

Щедрость правительства, впрочем, не впечатлила депутатов и экспертов Госдумы, продолжающих обсуждать проект бюджета на 2007 год. По словам первого замглавы аппарата Счетной палаты Анатолия Гордеева, увеличение доли трансфертов в доходах бюджетов регионов с 15,1 до 17,9% свидетельствует об усилении зависимости территорий от центра. Общий же профицит бюджетов, по его мнению, не более чем декларация. Господин Гордеев напомнил, что по итогам 2005 года был также зафиксирован профицит (58 млн руб.), однако 54 из 89 региональных бюджетов были дефицитными (большая часть сверхдоходов приходится на Москву, Санкт-Петербург и Ханты-Мансийский округ).

В 2007 году, по оценкам депутатов, регионам придется потуже затянуть пояса. Вступающие с 1 января в силу новации по налогу на прибыль и на доходы физических лиц лишат территории 24 млрд руб. Для компенсации выпадающих доходов и финансирования передаваемых на места новых полномочий депутаты просили для своих территорий 28 млрд руб., однако получили от Минфина всего 9 млрд руб. "Как бы не получилось как с монетизацией, когда центру пришлось выделять дополнительные деньги в пожарном порядке",— предостерег Минфин глава бюджетного комитета палаты Юрий Васильев.

По мнению депутата Андрея Буренина, верстая прогноз консолидированного бюджета, Минфин не выполнил поручение президента из его последнего бюджетного послания — отказаться от практики, при которой слабость экономики региона вызывает рост получаемых им дотаций из федерального центра. "Неправильно дотягивать всех до общего уровня, размазывая финансовую помощь тонким слоем",— заявил депутат. Антон Силуанов, впрочем, выразил "категорическое несогласие" с депутатской оценкой. Минфин, по его мнению, выполнил задание президента Путина — при расчетах трансфертов на 2007 год не учитывались доходы регионов, превышающие среднероссийский уровень. Кроме того, при распределении компенсационных 9 млрд руб. Минфин, по словам замминистра, "поощрял тех, кто растет".

Окончательно заключение на проект бюджета и внесенные вместе с ним документы комитет сформулирует 18 сентября.