"Единая Россия" увлеклась унификацией

Госдума сегодня примет президентский законопроект об унификации числа депутатов региональных парламентов. Спикер Госдумы Борис Грызлов уже заявил о намерении дополнить проект ко второму чтению пунктами о ликвидации двухпалатных парламентов и унификации их названий.

Поправки к ст. 4. закона "Об общих принципах организации государственной власти в субъектах РФ" президент внес в Госдуму 10 января. По проекту число депутатов региональных парламентов должно зависеть от количества избирателей и устанавливается уставами (конституциями) субъектов РФ. При численности избирателей менее 500 тыс. человек количество депутатов должно быть 15-50, от 500 тыс. до 1 млн избирателей — 25-70 депутатов, от 1 млн до 2 млн избирателей — 35-90 депутатов, более 2 млн — 45-110 депутатов. Вступить в силу закон должен с 1 августа 2011 года. К этому времени придется изменить уставы в 19 субъектах, чтобы уменьшить или увеличить число депутатов.

В Госдуме законопроект наверняка будет одобрен практически единогласно. Поддержали его и более 40 регионов, сообщил "Ъ" глава аппарата думского комитета по региональной политике Юрий Овсянников. Только мэр Москвы Юрий Лужков, отметил он, высказал "неофициальное мнение", что численность Московской городской думы (МГД) не надо увеличивать с нынешних 35 депутатов даже до 45, как диктует этот закон. Увеличение числа депутатов даже на десять человек, пояснил "Ъ" депутат МГД Анатолий Петров, приведет к удорожанию ее содержания для москвичей "в разы".

Вчера же спикер Госдумы Борис Грызлов заявил о намерении внести в президентский проект ко второму чтению поправки, которые бы упразднили двухпалатные парламенты субъектов (существуют в Туве и Свердловской области), а также унифицировать их названия. Сегодня в Татарии парламент называется госсовет, в Башкирии — госсобрание, в Калмыкии и Бурятии — народный хурал, в Туве — великий хурал, во многих регионах работают думы и даже госдумы, как в Томской области. Каким должно быть унифицированное название, господин Грызлов не уточнил. Думский комитет по региональной политике также обсуждал этот вопрос в ходе подготовки законопроекта к первому чтению. Депутаты поддержали унификацию не только численности региональных парламентов, но и их названий, но не нашли веских оснований для того, чтобы регионы отказались от своих исторически сложившихся названий. Они лишь сочли уместным запретить использовать слова "государственная дума" и "дума", но отложили решение вопроса до второго чтения проекта.

Между тем в декабре 2009 года о подготовке законопроекта об унификации названий парламентов заявил спикер Совета федерации (СФ), лидер "Справедливой России" Сергей Миронов. Он предложил назвать парламенты субъектов федерации "законодательными собраниями", оставив возможность "в скобках писать национальные названия". Намерение Госдумы запретить лишь названия "дума" и "госдума", оставив остальные в употреблении, Совет федерации не смутило. "Идея привести в единую систему названия региональных парламентов давняя,— сказал глава комитета СФ по конституционному законодательству Алексей Александров.— Не важно, кто инициатор, главное, чтобы вопрос решался".

По мнению члена думского комитета по региональной политике, координатора фракции КПРФ Сергея Решульского, обсуждать запрет на создание двухпалатных парламентов сейчас вряд ли стоит. "С одной стороны, двухпалатные парламенты имеют только два субъекта, и это кажется логичным,— сказал он.— С другой — президентский законопроект касается количества депутатов в региональных парламентах, но не структуры самих парламентов, и запрет двухпалатных собраний будет противоречить его концепции". Единороссам, считает коммунист, правильнее не вносить поправку ко второму чтению, а внести отдельный законопроект.