ФНС поработала на регионы

Федеральная налоговая служба (ФНС) подвела итоги поступления налогов в бюджетную систему РФ в 2009 году: в федеральный бюджет, в консолидированные бюджеты субъектов РФ и в бюджеты трех внебюджетных фондов (на прошлой неделе ФНС обнародовала лишь данные о федеральной госказне — подробнее об этом в "Ъ" за 26 января). По новым данным ФНС, всего в бюджетную систему в 2009 году поступило 8,38 трлн руб. против 10,03 трлн в 2008-м. Снижение составило 16,5%. Сборы в федеральный бюджет при этом упали заметнее всего — на 26,1%, в региональные бюджеты — лишь на 13,5%, поступления же во внебюджетные фонды фактически остались на уровне 2008 года (символический прирост на 0,3%).

Как видно из графика, впервые поступления в региональные бюджеты обогнали сборы в федеральный бюджет в 2008 году. Однако, в 2009 году кризис сделал этот отрыв действительно ощутимым. Центру досталось 3 трлн руб. (откат на уровень 2006 года), регионам — 3,8 трлн. Столь внушительная разница объясняется как "антикризисными ходами" правительства в 2009 году, так и структурой распределения налоговых платежей между уровнями бюджетной системы. Поясним, налог на прибыль в минувшем году с 24% до 20% ради поддержки бизнеса снижали за счет как раз федеральной части. В результате на фоне стремительного ухудшения финансовых результатов организаций сборы региональной части этого налога упали на 39%, а федеральной — на 74%. Другой шаг центра — передача с 2009 года всех акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо и моторные масла субъектам. В результате акцизы в целом в своей региональной части приросли на 30% по отношению к 2008 году, в федеральной части сопоставимо упали на 35%.

Кроме того, в 2009 году особо заметной стала зависимость центра от налога на добычу полезных ископаемых, который почти полностью поступает в федеральный бюджет. Вместе с падением цен на нефть сборы от этого налога рухнули в сравнении с 2008 годом на 40%. Гораздо менее эластичная основа региональных бюджетов — подоходный налог (44% всех поступлений) оказался стабилен: доходы граждан изменяются очень медленно. В результате налога на доходы физлиц в 2009 году собрано на 1,665 трлн руб.— ровно столько, сколько и в 2008-м. Кроме того, устойчивость к кризису показали региональные налоги с маловолатильной налоговой базой — на имущество организаций и физических лиц, земельный и транспортный налоги.