Риски химической промышленности и пути их снижения при вступлении России во Всемирную торговую организацию

УДК 338.45:66 Е. И. БАРХАТОВА

ББК 65:9(2)304 Байкальский государственный университет экономики и права

В. М. ЯГОДКИНА

доктор экономических наук, профессор, Байкальский государственный университет экономики и права

РИСКИ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПУТИ ИХ СНИЖЕНИЯ ПРИ ВСТУПЛЕНИИ РОССИИ ВО ВСЕМИРНУЮ ТОРГОВУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ

Рассмотрены риски химического комплекса в свете вступления России во Всемирную торговую организацию. Выявлены и проанализированы положительные и отрицательные результаты для химического комплекса от присоединения России к ВТО. Предложены пути снижения возникающих рисков химической промышленности.

Ключевые слова: химическая промышленность; Всемирная торговая организация; рынок продукции химической промышленности; рост цен на сырье; конкурентоспособность отечественного химического комплекса.

E. I. BARKHATOVA

Baikal State University of Economics and Law

V. M. YAGODKINA

Doctor of Economics, Professor, Baikal State University of Economics and Law

CHEMICAL INDUSTRY RISKS AND WAYS FOR THEIR MITIGATION DUE TO RUSSIA’S WTO ACCESSION

This article studies the risks of the chemical industry due to Russia's accession to the World Trade Organization. The authors determine and analyze positive and negative results for the chemical industry connected with Russia's accession to the WTO and suggest some ways to mitigate the risks arising in the chemical industry.

Keywords: chemical industry; World Trade Organization; market for chemical products; increase in raw material prices; competitiveness of the domestic chemical industry.

Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) продолжает активно обсуждаться. Несмотря на то, что официальные источники подчеркивают преимущества ее членства в этой организации, споры о крайне негативных последствиях вступления для российской экономики и промышленности не утихают.

Большинство экспертов видят в этом процессе как недостатки, так и преимущества.

Вступление России в ВТО бесспорно является логическим шагом по дальнейшей интеграции нашей страны в мировое хозяйство, способным вывести ее развитие на качественно новый уровень. Тем не менее однозначно оценить те эффекты, которые

произведет в российской экономике вступление в ВТО, достаточно сложно1.

В последнее время в России проведен ряд исследований, которые подчеркивают, что страна обладает рядом конкурентных преимуществ: обеспеченностью ресурсами, научным потенциалом, квалифицированной рабочей силой, уникальным географическим положением. По оценкам экспертов Всемирного экономического форума и Гарвардского университета, Россия имеет очень сильные международные позиции в черной металлургии; сильные — в цветной метал-

’ URL : http://www.businesspress.ru/newspaper/ article mid 21960 aid 91153.html.

© Е. И. Бархатова, В. М. Ягодкина, 2013

лургии, электроэнергетике, нефтехимии, лесной и оборонной промышленности; посредственные — в химии, авто- и судостроении, общем машиностроении, приборостроении; слабые — в авиапромышленности, электронике и текстиле. Международная торговая палата отмечает, что в условиях износа основных фондов конкурентоспособными остаются лишь отрасли, производящие продукцию низших пределов1.

Так, 13 марта 2012 г. состоялось совместное Заседание 55-го Совета Российского Союза химиков и Комиссии РСПП по химической промышленности на тему: «О минимизации рисков химической промышленности при вступлении России в ВТО». По мнению участников встречи, вступление в ВТО серьезно затронет сектор потребительской химии: пластпереработка, бытовая химия, косметика, лакокраска, тонкий органический синтез.

Можно полагать, что крупные отраслевые компании, такие как СИБУР, ЕВРОХИМ, ФО-САГРО, УРАЛКАЛИЙ, СИЛЬВИНИТ, УРАЛ-ХИМ, АКРОН, в значительной степени ориентированные на экспорт (в компаниях, производящих минеральные удобрения, экспортная компонента достигает 80-90 %), в режиме ВТО выдержат конкуренцию на внутреннем рынке и получат положительный эффект от реализации продукции за рубежом.

Вместе с тем в химическом комплексе крупных и средних предприятий (около 600) превалируют последние, которые с трудом выдерживают конкуренцию с зарубежными поставщиками даже при существующих ставках ввозных таможенных пошлин.

Главную угрозу аналитики и специалисты отрасли видят в росте цен на природный газ. Переход к принципу равной доходности при ценообразовании на природный газ на внутреннем и внешнем рынках приведет к увеличению затрат нефтехимических предприятий: на электроэнергию — на 40 %, на топливный газ — до 100 %2.

По мнению заместителя директора научно-исследовательского института техникоэкономических исследований химии (ОАО «НИИТЭХИМ») В. Гавриленко, выступившей

1 URL : http://www.minpromtorg.gov.ru/special/ 2010/^ет.

2 URL : http://plastinfo.ru.

на совместном Заседании 55-го Совета Российского Союза химиков и Комиссии РСПП: «Для химического комплекса в качестве положительных результатов от присоединения России к ВТО ожидаются следующие:

- получение лучших в сравнении с существующими условий доступа российской продукции на иностранные рынки;

- доступ к механизму разрешения торговых споров;

- повышение качественной конкурентоспособности российской продукции в результате унификации технических требований РФ с международными стандартами;

- создание условий для увеличения потока инвестиций на российский рынок»3.

Чтобы реально оценить положительные и отрицательные факторы на практике, кратко рассмотрим динамику экспорта поливинилхлорида (ПВХ), продукта химической промышленности, для производства которого используются углеводородное сырье и продукты нефтепереработки. Крупнейшим в России производителем ПВХ является предприятие, расположенное в Иркутской области, ОАО «Саянскхимпласт».

По материалам ежегодного обзора компании Маркет Репорт «ПВХ в России — 2012»4 динамика экспорта ПВХ к 2011 г. практически сведена к нулю (табл. 1).

Соответственно, то же самое можно сказать и об экспортных поставках: если в 2003 г. ОАО «Саянскхимпласт» экспортировало более половины производимой продукции, то к 2011 г. экспортные поставки практически прекратились (см. табл. 1).

В силу того, что емкость российского рынка ПВХ достаточна, более того, наблюдается дефицит, динамика импорта ПВХ положительна (см. табл. 1).

Весь объем выпускаемой продукции успешно реализуется предприятиями на российском рынке. Как уже упоминалось, российский рынок ПВХ обладает не только достаточной емкостью, но и дефицитом продукта, который мог бы быть сведен к минимуму в случае достаточного количества сырья для производства. Можно сделать вывод, что улучшение доступа на внешний рынок предприятию не интересно, так же как

3 Там же.

4 URL : http://www.mrcplast.ru.

и доступ к механизму разрешения торговых споров. Что касается «повышения качественной конкурентоспособности российской продукции в результате унификации технических требований РФ с международными стандартами», для начала было бы неплохо ликвидировать высокую техническую и технологическую изношенность предприятий отрасли и дефицита средств на обновление производств. И только после этого мероприятия можно говорить о создании условий

для увеличения потока инвестиций в отрасль. Никто не сможет оспорить очевидный факт, что там, где царит отсталость, работает изношенное оборудование, инвестиции будут расходоваться, по меньшей мере, не эффективно.

Из табл. 1, 2 видно, что снижение выработки ПВХ, в том числе и по причине устаревших технологий и износа оборудования, практически пропорционально увеличению импорта.

Таблица 1

Динамика экспорта и импорта поливинилхлорида суспензионного в России за 2003—2011 гг., т

Показатель 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Средний рост, %

Экспорт 202 263 121 595 67 997 530 323 1 786 5 402 224 3 -75,6

Прирост, % - -40 -44 -99 -39 452 203 -96 -99 -

В том числе Саянскхимпласт 142 699 67 529 36 729 176 231 1 751 810 33 -69,8

Прирост, % - -53 -46 -100 31 658 -54 -96 -100 -

Импорт 1 554 4 615 21 648 118 972 214 802 320 194 161 933 353 296 460 715 10,0

Прирост, % - 197 369 450 81 49 -49 118 30 -

Составлено по материалам ежегодного обзора компании Маркет Репорт «ПВХ в России — 2012».

Таблица 2

Динамика производства российскими производителями поливинилхлорида суспензионного за 2003—2011 гг.

Показатель 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Средний рост, %

ОАО «Саянскхимпласт»

Объем, т 212 920 205 284 240 560 248 259 247 184 249 997 239 000 256 602 259 316 2,5

Прирост, % - 4 17 3 0 1 -4 7 1 -

ОАО «Каустик»

Объем, т 157 635 159 599 161 739 163 122 165 251 162 050 137 457 144 547 174 364 1,3

Прирост, % - 1 1 1 1 -2 -15 5 21 -

ОАО «Пласткард»

Объем, т 74 508 77 685 78 229 81 599 90 589 93 719 91 782 90 754 90 971 2,5

Прирост, % - 4 1 4 11 3 -2 -1 0 -

ОАО «СИБУР-Нефтехим»

Объем, т 32 411 33 265 34 412 34 372 34 636 34 939 32 659 34 150 29 389 -1,2

Прирост, % - 3 3 0 1 1 -7 5 -14 -

ОАО «Химпром»

Объем, т 20 295 19 187 20 065 22 098 21 381 22 563 21 489 21 878 21 553 0,8

Прирост, % - -5 5 10 -3 6 -5 2 -1 -

ООО «Усольехимпром»

Объем, т 24 804 17 074 17 141 19 310 19 398 14 904 6 495 - - -20

Прирост, % - -31 0 13 0 -23 -56 -100 - -

ОАО «Азот»

Объем, т 27 290 27 839 28 462 21 747 7 281 - - - - -28,1

Прирост, % - 2 2 -24 -67 -100 - - - -

Всего

Объем, т 549 863 539 933 580 608 590 507 585 719 578 172 528 883 547 931 575 593 0,6

Прирост, % - -2 8 2 1 -1 -9 4 5 -

Составлено по материалам ежегодного обзора компании Маркет Репорт «ПВХ в России — 2012».

Таким образом, ни один из положительных моментов присоединения России к ВТО для предприятий химической отрасли, ориентированных на внутренний рынок, не работает.

Проанализируем негативное воздействие присоединения России к ВТО, которое в химическом комплексе будет определяться главным образом следующими факторами:

- низкой конкурентоспособностью химического и нефтехимического производства вследствие высокой технической и технологической изношенности отрасли и дефицита средств на обновление производства;

- непрерывным падением ценовой конкурентоспособности отечественной химической и нефтехимической продукции из-за динамичного устаревания основных фондов, высоких темпов инфляции и удорожания товаров и услуг естественных монополий;

- активизацией процесса удовлетворения

внутреннего спроса на химическую и нефтехимическую продукцию за счет импорта в ущерб российским товаропроизводителям по причинам: а) недостаточного объема

выпуска продукции из-за ограниченности ресурсов; б) низкой конкурентоспособности отечественной продукции (по качеству или цене); с) снижения тарифной защиты от неблагоприятного воздействия импорта вследствие дальнейшей либерализации внешнеторгового режима;

- дальнейшей либерализацией экспорта — основной причиной обострения проблемы дефицита углеводородного сырья для химических и нефтехимических предприятий.

Таким образом, в условиях недостаточной конкурентоспособности отечественного химического комплекса либерализация внешнеторгового режима, являющаяся основным принципом ВТО, негативно отразится на производителях химической и нефтехимической продукции, ориентированных на внутренний рынок.

Кроме этого, низкий запас ценовой конкурентоспособности имеют и производители изделий из пластмасс (переработчики химической и нефтехимической продукции), в то же время являясь очень чувствительными к интервенции на российский рынок зарубежных поставщиков. Китай активно проникает на российский рынок химической и нефтехимической продукции. Основной товарной

позицией импорта из Китая являются изделия из пластмасс (около 45 % стоимости), т. е. продукция малого бизнеса. А снижение ставок ввозных таможенных пошлин при присоединении к ВТО создаст условия для более активного проникновения на отечественный рынок малотоннажной химической продукции импортных товаров, и многие производители, не выдержав конкуренции, будут вынуждены оставить свой бизнес.

Таким образом, при недостаточной конкурентоспособности отечественного химического комплекса либерализация внешнеторгового режима в условиях членства России в ВТО ослабит позиции большинства производителей химической и нефтехимической продукции, при этом наибольший негативный эффект следует ожидать в сфере малого бизнеса — в сфере производства товаров из пластмасс, лакокрасочных материалов, резиновых и резинотехнических изделий и товаров бытовой химии1.

Единственно правильным решением для поддержания ценовой конкурентоспособности химической и нефтехимической продукции на внешнем и внутреннем рынках видится принятие мер со стороны государства, направленных на то, чтобы не допустить выравнивания внутренних и мировых цен на углеводородное сырье. Примером такой защитной меры производителей химической и нефтехимической продукции со стороны государства является Саудовская Аравия (член ВТО). Для производителей химической и нефтехимической продукции в данной стране цена на природный газ — 0,75 дол./млн БТЕ2 при рыночной цене 4-6 дол./млн БТЕ, именно этот фактор определяет высокую конкурентоспособность их товаров на рынках Европы и стран Азиатско-Тихоокеанского региона3.

Для недопущения на внутреннем рынке дефицита сырья для химических и нефтехимических производств необходимо сохранить, а в некоторых случаях — увеличить существующие вывозные пошлины на углеводородную

1 URL : http://plastinfo.ru.

2 Цены на энергоносители и в особенности на природный газ часто измеряют в долларах на единицу ММВ^ (один миллион британских тепловых единиц (млн БТЕ)).

3 URL : http://plastinfo.ru.

продукцию (нефть и продукты передела). Вывозные пошлины в ВТО не запрещены1. Однако пошлина на экспорт нефти из РФ с 1 июля 2012 г. снижена на 12 %. Экспортная пошлина на сжиженные газы (пропан, бута-ны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, а также прочие сжиженные газы) составляет с 1 июля 133 дол./т2.

По словам В. Ткаченко, заместителя директора департамента торговых переговоров Минэкономразвития, хотя в ВТО далеко не все идеально, ни одна страна еще не вышла из этой организации. Безусловно, правы те, кто говорит, что членство в ВТО ограничивает национальный суверенитет. Однако любое международное соглашение, которое заключает государство, имеет те же последствия. В. Ткаченко опровергает мнение и о том, что ВТО не позволяет включать меры по защите рынка. Да, оно накладывает определенные ограничения, в частности, запрещает субсидирование импортозамещения. Но при этом не мешает субсидировать непосредственно производителей3.

Государству необходимо принять ряд мер по защите отечественных товаропроиз-

1 URL : http://plastinfo.ru.

2 URL : http://www.ria.ru/economy.

3 URL : http://gubernskiy.ru/smi/archive/issue/ article.

водителей. Во-первых, это постоянный мониторинг продукции, которая может оказаться чувствительной к иностранной конкуренции. Во-вторых, широкое использование механизма госзаказа, что не запрещается регламентом ВТО. Огромную роль сыграет льготное кредитование технологического перевооружения предприятий, ослабление бремени налогообложения; регулирование тарифов монополий; введение национального режима при закупках отечественной продукции госпредприятиями; создание логистической инфраструктуры (портовые терминалы для перевалки химикатов); унификация технических и экологических регламентов производств; усиление защиты от некачественных импортных химических продуктов; введение государственной поддержки при покупке предприятием наилучших доступных технологий. Например, на ОАО «Саянскхимпласт» за счет собственных средств предприятия осуществлен переход с экологически опасного производства хлора и каустика ртутным методом на безопасный мембранный электролиз. Уникальное оборудование закуплено и завезено из Японии, к сожалению, без всяких льгот и субсидий, которые очень бы пригодились на дальнейшее совершенствование технологии и замену устаревшего оборудования.

Информация об авторах Бархатова Елена Иннокентьевна — аспирант, кафедра мировой экономики и международного бизнеса, Байкальский государственный университет экономики и права, 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, e-mail: barkhatova.el@yandex.ru.

Ягодкина Вера Михайловна — доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой мировой экономики и международного бизнеса, Байкальский государственный университет экономики и права, 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, e-mail: yagodkina-vm@isea.ru.

Authors

Barkhatova Elena Innokentievna — post-graduate student, Chair of International Economy and International Business, Baikal State University of Economics and Law, 11, Lenin Street, Irkutsk, 664003, e-mail: barkhatova. el@yandex.ru.

Yagodkina Vera Mikhailovna — Doctor of Economics, Professor, Chairholder, Chair of International Economy and International Business, Baikal State University of Economics and Law, 11, Lenin Street, Irkutsk, 664003, e-mail: yagodkina-vm@isea.ru.