Новый шеф госналогслужбы

Новый шеф госналогслужбы

Назначение без отставки

       Сенсацией вчерашнего дня стало появление у Государственной налоговой службы нового руководителя. Президентским указом на этот пост назначен теперь уже бывший первый заместитель министра финансов Виталий Артюхов.
       
       Виталий Артюхов, 52 года, доктор экономических наук, профессор. Выходец из Краснодарского края. В 1979-1988 гг. работал в Минавтотрансе РСФСР. В 1988-1991 гг. — заместитель начальника финансово-хозяйственного управления ВС СССР. В 1991-1995 гг. — первый заместитель министра транспорта России. С января 1995 г. — первый замминистра финансов.
       
       Примечательно, что одновременно с понижением в должности бывшего руководителя Госналогслужбы Владимира Гусева (он стал первым заместителем Артюхова) президент своим указом повысил статус этого ведомства, присвоив его руководителю ранг вице-премьера. С чисто практической стороны, причем той, которая касается большинства налогоплательщиков, именно это имеет принципиальное значение. Теперь Госналогслужба по своему статусу сопоставима, например, с Госкомимуществом, председатель которого также имеет ранг вице-премьера.
       Этим решением президент реставрировал привычную иерархию налоговых органов, несколько поколебленную принятием 17 декабря закона, по которому Департамент налоговой полиции, в не столь отдаленном прошлом составлявший одно из структурных подразделений ГНС, был преобразован в Федеральную службу налоговой полиции, директор которой и формально, и фактически стал неподотчетен главе Госналогслужбы. Восстановление status quo означает прежде всего сохранение общего "гражданского" руководства налоговыми органами и демонстрацию приоритета, который, с точки зрения президента, имеет правовое регулирование вопросов налоговой политики над сугубо силовым. Хотя все специалисты Госналогслужбы и ФСНП в один голос отрицают правомочность противопоставления их ведомств. (Правда, в ходе бесед с ними чувствовалось, что они говорят на разных языках: если специалистам Госналогслужбы требуется лишь "защита", то сотрудники налоговой полиции называют себя "ударным кулаком".)
       Анализ чисто персонального аспекта вчерашних указов дает основания для вывода об относительно прочных аппаратных позициях министра финансов Владимира Панскова, для которого возвышение его первого заместителя означает двойной выигрыш в ни на миг не прекращающейся обороне. Прежде всего, из министерства ушел человек, которого недоброжелатели Панскова, и в первую очередь глава президентской администрации Николай Егоров, продвигали в министры. Это решение не было бы возможным без поддержки главы правительства, лично курирующего Минфин и налоговые органы. Заинтересованность его в сохранении Панскова, учитывая доверенные отношения последнего с президентом, служит дополнительной гарантией незыблемости положения нынешнего главы Минфина. Об аппаратном влиянии Панскова свидетельствует и тот факт, что, по неофициальной информации, именно Владимир Гусев три года назад активно поддерживал перемещение тогдашнего первого заместителя главы налоговой службы Панскова в Лефортово по абсурдному обвинению в получении взятки.
       
       ЛЕОНИД Ъ-БРОДСКИЙ