Формирование государственной политики регулирования малого предпринимательства в России

УДК 338: 98

Г. Б. Новосельцева, И. А. Бахтеев

ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

Аннотация.

Актуальность и цели. Современные трансформационные процессы в мировой экономике демонстрируют феномен расширения сегмента малых предприятий в структуре общественного воспроизводства при переводе его на инновационную основу, что выдвигает требования к развитию теоретической базы обоснования государственной политики регулирования означенных процессов. Цель работы - выявление значимых для формирования государственной экономической политики особенностей и закономерностей функционирования предпринимательского ресурса, специфики его реализации на уровне малых форм, определение основных направлений разработки государственной политики регулирования малого предпринимательства.

Материалы и методы. Реализация цели исследования была достигнута посредством анализа сущностных свойств предпринимательского ресурса, отражаемых его функциями в экономике и фиксируемых его структурой. Основными материалами для исследования стали статистические данные аналитических центров, результаты экспертных опросов, выводы аналитических исследований по проблемам малого предпринимательства. Методологическую основу исследования составляют институционально-эволюционная концепция и системный подход к анализу экономики, что позволило рассматривать творческие и созидательные способности человека как системообразующий ресурс информационно-инновационной экономики.

Результаты. Исследованы инновационная природа малого предпринимательства как базовой составляющей предпринимательского ресурса, уточнены определения «предпринимательский ресурс», «предпринимательский потенциал», выявлена структура предпринимательского ресурса по двум параметрам: определяющему значению инновационности для всех прочих функций ресурса и по уровню реализации; рассмотрена специфика функционирования рынка предпринимательского ресурса как определяющего фактора для разработки государственной политики регулирования предпринимательства, определены ее основные направления.

Выводы. Проведенное исследование позволяет выявить основные направления разработки государственной политики регулирования малого предпринимательства в РФ, обосновать теоретические подходы к ее разработке на базе принципов функционирования рынка предпринимательского ресурса.

Ключевые слова: малое предпринимательство, предпринимательский ресурс, предпринимательский потенциал, рынок предпринимательского ресурса, структура предпринимательского ресурса, государственное регулирование предпринимательства.

G. B. Novosel'tseva, I. A. Bakhteev

FORMATION OF THE STATE POLICY OF SMALL INTERPRENEURSHIP REGULATION IN RUSSIA

Abstract.

Background. Contemporary transformation processes in the world economy are demonstrating a phenomenon of small-entrepreneurship segment expansion in the structure of social reproduction in the course of its transformation into an innovative framework that imposes requirements on development of a theoretical framework for public policies regulating these processes. The aim of this work is to identify features and laws of functioning of the entrepreneural resource that are significant for State economic policy development, the specifics of its implementation at the level of small forms, to reveal main directions of the State policy in regulating small entrepreneurship.

Materials and methods. The study objective was achieved through the analysis of the essential properties of entrepreneural resources, reflected by its functions in the economy and captured by its structure. The main research materials were statistical data from analytical centers, results of expert polls, conclusions of analytical studies on the problems of small entrepreneurship. The methodological base of the research included an institutional and evolutionary concept and a systematic approach to the analysis of the economy, which has allowed to consider human creativity and workmanship as the backbone resource of information and innovative economy.

Results. The researchers investigated the innovative nature of small entrepre-neurship as a basic component of the entrepreneural resource, refined the definition of "business resource", "entrepreneurial potential," revealed the structure of the en-trepreneural resource by two parameters - the defining value of innovation for all other functions of the resource and the level of realization; considered the specificity of the entrepreneural resource market functioning as a determining factor of development of the State policy regulating the entrepreneurship, defined its main focus.

Conclusions. This study helps to identify main directions of the public policy regulating the small entrepreneurship in the RF, to justify the theoretical approaches to its development on the basis of the principles of the entrepreneural resource market functioning.

Key words: small entrepreneurship, entrepreneurship asset, entrepreneurial potential, entrepreneurial resource market, entrepreneurial resource structure, government regulation of entrepreneurship.

Актуализации исследования проблем малых форм предпринимательства способствуют процессы трансформации мировой экономики и перехода цивилизации на постиндустриальный путь развития. Они демонстрируют феномен расширения сегмента малых предприятий в структуре общественного воспроизводственного процесса, в результате этого современное успешное социально-экономическое развитие общества, рост эффективности производства и перевод его на инновационный характер невозможно обеспечить без малых форм предпринимательства. Данные табл. 1 наглядно подтверждают сказанное, причем абсолютный приоритет численности в бизнес-сегменте у микропредприятий, на которые приходится свыше 92 % всех хозяйствующих организаций современной Европы.

Неслучайно российское государство в лице президента В. В. Путина ставит задачу широкого вовлечения в экономику нового поколения бизнесменов. Раскрывая сущность проблемы формирования института бизнеса в России, президент прямо указал на возможность ее разрешения на основе теоретических исследований общественных наук, обозначив как фундаментальный вопрос - отношения общества к бизнесу, к предпринимательскому классу, к частной собственности [1].

Таблица 1

Численность предприятий в Европе

Размер предприятия Количество предприятий (млн ед.) В % от общ. числа

МСБ (0-249 чел.) 20,73 99,8

Из них:

Микро (0-9 чел.) 19,14 92,2

Малые (10-49 чел.) 1,36 6,5

Средние (50-249 чел.) 0,23 1,1

Крупные (250 + чел.) 0,04 0,2

Источник: Аналитический Центр МСП Банк. - URL : http://smb.gov.ru/upload/ news/9332

С другой стороны, на острие современных проблем находятся противоречия глобальных и национальных интересов, изменяющие условия экономической реализации частной собственности и вызывающие объективное повышение роли государства в социально-экономическом развитии. Возрастает значение государства и как гаранта изменяющихся «правил игры» и прозрачности всех экономических форм и институтов в обществе [2]. Наиболее востребованными становятся научные школы, базирующиеся на системном подходе к анализу экономики, где творческие и созидательные способности человека рассматриваются как системообразующий ресурс. Для экономической системы ключевой фигурой при таком подходе становится предприниматель.

В основе любого направления экономической политики государства всегда лежит определенная концепция - система взглядов на сущность экономического феномена, закономерности его развития и взаимодействия с другими элементами экономики. Поэтому логично, прежде всего, определить авторские позиции в трактовке понятий малого предпринимательства и его государственного регулирования как таковых.

Особенностью авторского подхода к пониманию сущности малого предпринимательства является то, что оно рассматривается как базовая составляющая предпринимательского ресурса. Предпринимательский ресурс трактуется нами как совокупность субъектов хозяйствования, специфически комбинирующих факторы производства на основе инновационной, творческой деятельности, связанной с экономическим риском, осуществляемой под собственную экономическую, моральную и социальную ответственность с целью самореализации и извлечения доходов. Считаем, что данное определение позволяет уяснить собственное экономическое содержание понятия «предпринимательство», выражающее особый срез социально-экономических отношений, особый тип хозяйствования. Такая трактовка акцентирует важнейшую характеристику предпринимательского ресурса как творческого ресурса развития экономики, а также позволяет уточнить понимание инвестиций в предпринимательский ресурс как инвестиций в развитие человеческого капитала в части повышения его конструктивности, креативности и иннова-ционности [3, 4]. Инновация как продукт функционирования человеческого капитала, на долю которого в развитых странах приходится 70-95 % прироста ВВП [5], реализуется именно через предпринимательский ресурс, который также приобретает характер стратегического для развития инновацион-

ной экономики. Таблица 2 позволяет проанализировать вклад малых и средних предприятий в развитие экономики развитых стран на примере Европы.

Таблица 2

Валовая добавленная стоимость предприятий в Европе

Размер предприятия Валовая добавленная стоимость, (трлн. Евро) в % от общ.

МСБ (0-249 чел.) 3,59 58,1

Микро (0-9 чел.) 1,3 21,2

Малые (10-49 чел.) 1,14 18,5

Средние (50-249 чел.) 1,14 18,4

Крупные (250 + чел.) 2,59 41,9

Источник: Аналитический Центр МСП Банк. - URL : http://smb.gov.ru/upload/ news/9332

Данные таблицы показывают, что более 58 % добавленной стоимости в экономике создается в сегменте МСП (малого и среднего предпринимательства), при этом микропредприятия формируют свыше 50 % такого объема, который создают крупнейшие предприятия.

Вместе с тем на практике сложно отличить предпринимательство от бизнеса, тем более что одно может перетекать в другое и обратно, что описывал еще Шумпетер. Тем важнее на теоретическом уровне выяснить различия между ними. С нашей точки зрения, принципиальное различие между предпринимательским и бизнес-ресурсом заключается в их функциях, оказывающих специфическое воздействие на экономику, что особенно наглядно проявляется при анализе цикла. Так, О. Л. Фрейдкин, рассматривая функционирование предпринимательского ресурса в условиях экономического цикла, показал, что выход из депрессии и оживление в рыночной экономике характеризуются переходом предпринимательских структур «в режим непредпринимательских, в режим обычного... хозяйствования» [6]. Им введено понятие «предпринимательский импульс» - накопление предпринимательского потенциала в период устойчивого (статического) развития экономики с последующей его реализацией в соответствующих инвестиционных условиях, что и обеспечивает мощный толчок в развитии экономики. Предпринимательский потенциал в таком ракурсе может трактоваться не только как «запас» совокупности субъектов предпринимательства, но и условий, обеспечивающих их наиболее полную реализацию: инфраструктуры бизнеса, институционального обеспечения и пр. [7, с. 232]. Рост предпринимательского потенциала в таком случае означает, прежде всего, качественное совершенствование базы предпринимательства.

Кризис экономики в развитии предпринимательского ресурса и реализации предпринимательского потенциала имеет важнейшее значение, поскольку именно в этот период происходит качественное совершенствование ресурса: многие предприниматели уходят, а остаются и вновь появляются те, кто не исчерпал свой творческий потенциал и способен использовать накопленный фонд технико-технологических изобретений. Таким образом, инновационную функцию следует считать определяющей для предпринимательского ресурса. Все прочие функции могут быть выделены как предпринима-

тельские только, если они основаны на соответствующих инновациях (рис. 1). В противном случае эти функции соответствуют бизнесу, имеют иное содержание (без инновационной составляющей) и определяют количественное устойчивое («статичное») развитие экономики, тогда как реализация функций предпринимательского ресурса приводит к динамическим изменениям и качественных, и количественных параметров экономики.

Рис. 1. Предпринимательский ресурс как совокупность функций предпринимателя

Рисунок 1 отражает авторское видение основных функций предпринимательского ресурса, позволяющее, как представляется, наиболее полно отразить значение этого ресурса для социально-экономической системы. Схема показывает, что инновационная функция лежит в основе любого направления предпринимательской деятельности. Она связана не только с нахождением или продуцированием новых идей, но и с выработкой новых средств и факторов для достижения целей. Творческая функция предпринимательства обусловлена уровнем экономической свободы предпринимателей, условиями осуществления предпринимательской деятельности. Кроме того, рис. 1 фактически иллюстрирует структуру предпринимательского ресурса, отражающую его сущность и роль в социально-экономическом развитии. Данная структура может быть использована при разработке государственной политики регулирования развития предпринимательства, поскольку позволяет выявить факторы, воздействующие на каждую составляющую ресурса, и определить основные направления государственного регулирования.

Однако не менее важное значение в этом аспекте имеет и структура предпринимательского ресурса, представленная по уровню его реализации (рис. 2).

Схематичная модель структуры предпринимательского ресурса, представленная на рис. 2, отражает направление развития предпринимательского ресурса, показывает взаимосвязь уровней предпринимательства (движение может быть как к верхушке пирамиды, так и к ее основанию), указывает на основу предпринимательского ресурса: микро- и мелкое предпринимательство, которое в силу своей многочисленности обеспечивает конкурентную среду.

Рис. 2. Структура предпринимательского ресурса по уровню реализации

Предложенные уточнения базовых понятий «предпринимательский ресурс», «структура предпринимательского ресурса», «предпринимательский потенциал», с нашей точки зрения, позволяют на теоретическом уровне разграничить категории «бизнес» и «предпринимательство», что имеет значение для формирования государственной политики регулирования предпринимательства вообще и малого предпринимательства в частности. Государственные программы поддержки малого бизнеса - самозанятости населения [8] (или крупного бизнеса, основной результат которого в экономике - увеличение объемов выпуска продукции) не могут быть идентичными программам развития малого предпринимательства, имеющего инновационную природу и выступающего основным агентом изменений в экономике.

Другим важным соображением является тезис о необходимости при формировании государственной политики регулирования малого предпринимательства исходить из закономерностей функционирования рынка предпринимательского ресурса, учитывая его специфику.

Предпринимательский ресурс, осуществляя свои функции, инициируя процессы производства или обмена, тем самым реализует себя в экономике. Поэтому существенным отличием его от других ресурсов является свойство самореализации. Для всех других ресурсов: земли, капитала, труда - требуется воздействие внешней по отношению к ним силы - инициативы предпри-ниматетеля-организатора, чтобы они оказались включенными в производственный процесс.

Вторым отличительным свойством выступает самовозобновляемость предпринимательского ресурса. Способность генерировать идеи или способы их применения, умение внедрять новшества в экономические процессы, обеспечивающие самовозобновляемость, - основная часть человеческого капитала предпринимателя.

Третья сущностная черта предпринимательского ресурса - специализация на функции ответственного контроля и страхования всех прочих участников производственного процесса. В частности, Ф. Найт считал неразрывной связь ответственности и контроля с производственной функцией предпринимателя, организующего все другие факторы в процесс производства [9]. Именно эти три специфические черты во многом предопределяют особенность

функционирования предпринимательского ресурса в экономике. Но означают ли выявленные свойства предпринимательского ресурса его подчинение внерыночным механизмам вовлечения в экономику?

С нашей точки зрения, в условиях рыночной экономики все ресурсы распределяются рынком. И это должно стать ключевым моментом при формировании государственной политики регулирования предпринимательства с учетом специфики его проявления в малых формах.

При анализе спроса на предпринимательский ресурс с учетом его отличительного свойства самореализации становится очевидным, что спрос на предпринимательский ресурс предъявляется не столько со стороны фирм, корпораций, сколько со стороны национальной экономики в целом, интересы которой представляет государство. Именно включение предпринимательского ресурса в экономику определяет количество и размер производственных единиц в обществе.

Создавая условия для предпринимательства в период становления рыночной экономики, государство предъявляло спрос на данный ресурс. Благодаря этому предпринимательский ресурс оказался востребованным, что в соединении с капиталом обеспечило развитие индустриальной экономики. Спрос на современное предпринимательство связан, прежде всего, с необходимостью перехода экономики на инновационный путь развития. Если предпринимательство - инновационная деятельность, то спрос на инновации -спрос на предпринимательскую деятельность. Однако здесь проявляет себя принципиальная проблема, связанная со структурой предпринимательского ресурса: какой уровень предпринимательской деятельности способствует инновационному развитию экономики в большей степени? От ответа на этот вопрос зависит политика государственного регулирования предпринимательства.

Мнения экономистов расходятся. Одни считают, что малые формы предпринимательства не имеют материальных возможностей для инновационных изменений: «они производят слишком малую добавленную стоимость, медленно растут, мало склонны к постановке амбициозных целей» [8]. Другие исследователи приводят иные аргументы, считая что государственная политика должна быть направлена, прежде всего, в сторону увеличения доли именно малых предприятий по сравнению с крупными предприятиями с точки зрения создания благоприятного инновационного климата и формирования инновационной инфраструктуры [10, 11]. Крупное предприятие заинтересовано во внедрении только надежных и апробированных инноваций, что, по сути, не является инновационной деятельностью. Для крупных предприятий риски инновационной деятельности слишком велики, что ставят норму прибыли под вопрос.

Очевидно, весомым аргументом в данном споре следует считать факт, доказанный Т. Питерсом и Р. Уотерменом на основе анализа большого массива статистики. Американские экономисты выявили, что независимо от отрасли концентрация в одном предприятии более 500 человек порождает существенные проблемы, в то время как малые размеры способствуют не только внедрению новшеств, но и росту производительности труда [12].

В отношении государственной инновационной политики России эксперты указывают на то, что государство занимается развитием инновационного

предложения, но не уделяет должного внимания развитию инновационного спроса: спрос имеет место в тех областях знания, которых в России пока очень мало, а предложение - в невостребованных областях знания. Пока не станет понятно, кто собирается покупать производимые в стране инновации, в том числе и технологические, будет достаточно проблематично выяснить, какие направления развития малого предпринимательства - рациональные или нерациональные - используются сегодня, и тем более определять их эффективность и осуществлять их выбор, отмечают отечественные экономисты [13].

С нашей точки зрения, важным фактором спроса государства на предпринимательский ресурс выступает социальный аспект государственной экономической политики. Предпринимательство в русле реализации своей социальной функции способно взять на себя решение многих задач, при условии сформированности социальной ответственности бизнеса в обществе. Формы реализации социальной функции предпринимательства представлены схематично на рис. 3.

Рис. 3. Основные формы реализации социальной функции предпринимательства

Потребность государства в решении задач, отраженных в схеме на рис. 3, заставляет его предъявлять спрос на предпринимательский ресурс и регулировать его развитие в направлении расширения социальной функции. Как подчеркивают отечественные исследователи, предпринимательство осуществляет «стратегически целесообразный вклад в развитие внутренней и внешней среды действия своего бизнеса путем внедрения социальных программ согласно стратегии своего развития. Именно таким образом организации стремятся получить репутацию социально ответственной компании, учитывающей изменяющиеся общественные ожидания и тем самым получающей своеобразную лицензию на деятельность» [14].

Обращает на себя внимание и тот факт, что в современной теории социальное предпринимательство трактуется как общественная инновация, поскольку политика пособий и социального обеспечения, как со стороны государства, так и со стороны бизнеса, давая возможность расти иждивенческим настроениям пользователей минимального набора услуг, показала свою не-

эффективность. Поэтому для предпринимателей, которые часто выступают инвесторами социальных программ, технология социального предпринимательства оказалась не просто этически правильной, а выгодной, так как «средства, вкладываемые в благотворительность с использованием принципов венчурной филантропии и социального предпринимательства, приносят гораздо более ощутимые результаты, чем средства, которые тратятся на благотворительность «по старинке» [15].

Роль малого предпринимательства как инструмента регулирования социально-экономического развития признается целым рядом отечественных исследователей [16]. Таким образом, при формировании государственной политики регулирования малого предпринимательства следует принимать во внимание двойственный характер предпринимательского ресурса как объекта и как инструмента такой политики.

Государство может воздействовать и на предложение предпринимательского ресурса. Основные факторы предложения предпринимательского ресурса, среди которых наличие соответствующих способностей, готовность применить их на практике, возможность предоставления удовлетворительных гарантий, сочетание перечисленных факторов в одном лице, были определены еще Ф. Найтом. Очевидно, что первый и четвертый факторы носят объективный характер, определяемый численностью людей (демографический фактор), обладающих предпринимательскими способностями в той или иной степени и способностью их развивать и совершенствовать. Тем важнее рассмотреть второй и третий факторы, которые, по нашему мнению, общество в лице государства может изменять. Так, необходимые способности, помимо готовности субъекта к их развитию, требуют инвестирования в знания и квалификацию [17], что может быть обеспечено соответствующей государственной политикой через необходимые институты.

Готовность предпринимателей применить на практике свои способности (решение об организации дела) зависит от множества внешних факторов, но определяющими, с нашей точки зрения, являются институциональные: развитость рыночных институтов, состояние формальных (законодательных, административных) и неформальных (традиции, деловая этика и т.п.). Считаем, что здесь полностью зона ответственности государства, поскольку его фундаментальной функцией на современном этапе является институциональная, предполагающая создание институтов, обеспечивающих жизнедеятельность системы путем нормотворчества или приспособляемого заимствования. Именно эффективность установленных институтов общества, согласно Дугласу Норту, определяет успешность любых предпринимаемых в экономике мер.

Важнейшим фактором предложения предпринимательского ресурса является также конкуренция, воздействующая на величину прибыли.

Особенности эволюции предпринимательского ресурса в РФ уже стали объектом внимания российских экономистов, выделивших четыре этапа его становления [16]. Причем, как представляется, отход от «классической» структуры малого предпринимательства, когда наибольший его сегмент (до 90 %) был представлен производством товаров народного потребления, услугами, предприятиями общепита [18], произошел на втором этапе (1991-1998 гг.), когда широкомасштабная приватизация обеспечила концентрацию собственности и формирование олигархического слоя, задавившего рыночную конкуренцию и перенаправившую малый бизнес из производственной в посредни-

ческую сферу. В настоящее время предприятия малого бизнеса концентрируются в сфере бытового обслуживания и торговли при наличии тенденции к снижению их удельного веса в данных отраслях.

Указанный фактор породил другую особенность российского малого предпринимательства: его узость и малочисленность при слабовыраженной тенденции к росту (1999-2007 гг.), а также его криминогенность [16]. Как следствие, сформировалась четвертая особенность - потребность малого предпринимательства в постоянном регулировании со стороны государства в плане балансирования структуры, форм, конструирования предпринимательской среды, строительства инфраструктуры, формирования цивилизованного подхода к ведению бизнеса, развитию видов и форм финансовой и материальной поддержки [19].

Но наиболее важной специфической чертой российского малого предпринимательства (как, впрочем, и крупного) является его низкая материальная и имущественная ответственность, что является издержками проведения реформы собственности в России в интересах определенных узких кругов. В высокоразвитых странах институциональные формы неограниченной ответственности предпринимательства за ведение бизнеса охватывают до 80 % всех предприятий, поскольку имущественная ответственность лежала в основе эволюции всего рыночного хозяйства [20].

Подводя итоги, следует выделить следующие положения:

- формирование государственной политики регулирования малого предпринимательства в России должно исходить из понимания его сущности как основного структурного элемента предпринимательского ресурса, родовым признаком которого выступает инновационный характер деятельности;

- предпринимательский ресурс, как и все другие ресурсы, подчиняясь механизмам спроса, предложения, конкуренции и цены, функционирует на рынке ресурсов с определенной спецификой. Выражением спроса государства на предпринимательский ресурс является его экономическая политика в целом и политика регулирования предпринимательства, в частности;

- основными факторами, влияющими на формирование государством спроса на предпринимательский ресурс, выступают как объективные: достигнутые параметры и цели развития национальной социально-экономической системы, так и субъективные: тип администрирования, квалификация административного аппарата власти, степень его бюрократизации;

- предложение предпринимательского ресурса обусловливается редкостью данного ресурса в общей численности человеческого ресурса. Объем его включения в экономику определяется условиями, создаваемыми государством;

- регулирование малого предпринимательства должно исходить из признания двойственности его характера в этом процессе: как объекта и как инструмента экономической политики;

- важнейшими направлениями разработки государственной политики регулирования предпринимательского ресурса в России являются увеличение предпринимательского потенциала путем целенаправленного инвестирования человеческого капитала с целью повышения его конструктивности, креативности и инновационности; посредством выстраивания системы институтов формирование предпринимательской среды, обеспечивающей его специали-

зацию на функции ответственного контроля и страхования всех прочих участников производственного процесса; развитие социального предпринимательства.

Государственная политика регулирования предпринимательского ресурса неизбежно должна основываться на действии рыночных сил: если же предпринимаемые меры не дают искомого результата, значит, они не учитывают действия объективных законов рынка ресурсов или даже идут вразрез с ними.

Список литературы

1. Путин, В. Предпринимательский талант - важнейший ресурс России / В. Путин // РИА «Новости». [Электронный ресурс]. - URL: http://oko-planet.su/politik/ newsday/ 101701-vladimir-putin-predprinimatelskiy-talant-vazhneyshiy-resurs-rossii.html

2. Пороховский, А. А. Динамика экономических отношений и их исследований: XX и XXI вв. / А. А. Пороховский // Экономика. Налоги. Право. - 2014. -№ 2. - С. 16-20.

3. Корчагин, Ю. А. Инвестиционная стратегия / Ю. А. Корчагин. - Ростов н/Д : Феникс, 2006. - 316 с.

4. Корчагин, Ю. А. Инвестиции. Теория и практика / Ю. А. Корчагин, И. П. Маличенко. - Ростов н/Д : Феникс, 2008. - 512 с.

5. Цапенко, И. Человеческие ресурсы в сфере науки и технологий: состояние и эффективность использования / И. Цапенко // Мировая экономика и международные экономические отношения. - 2014. - № 4. - С. 3.

6. Фрейдкин, О. Л. Закономерности развития предпринимательского ресурса экономики / О. Л. Фрейдкин // Российское предпринимательство. - 2008. -№ 4, Вып. 1 (108). - С. 60-63.

7. Новосельцева, Г. Б. Развитие предпринимательского ресурса в инновационной экономике / Г. Б. Новосельцева, И. А. Бахтеев // ХХ1 век - экономика, менеджмент, право: мировой опыт и российская специфика : сб. науч. тр. участников Второй Всерос. науч.-практ. конф. - М. : Перо, 2014. - С. 229-235.

8. Чепуренко, А. Ю. Что такое предпринимательство и какая политика в отношении предпринимательства нужна России? (Заметки на полях работ современных зарубежных классиков) / А. Ю. Чепуренко // Журнал новой экономической ассоциации. - 2012. - № 2 (14). - С. 105-107.

9. Найт, Ф. Х. Риск, неопределенность и прибыль : пер. с англ. / Ф. Х. Найт. -М. : Дело, 2003. - Гл. Х. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.bibliotekar.ru

10. Кошелева, Т. Н. Малое предпринимательство в системе экономических факторов инновационного роста / Т. Н. Кошелева // Проблемы современной экономики. - 2010. - № 3. - С. 35-39.

11. Мезенцева, Е. С. Инновационный малый бизнес: проблемы и перспективы развития в регионе / Е. С. Мезенцева, И. С. Кац, И. В. Наумов // Журнал экономической теории. - 2008. - № 4. - С. 239.

12. Питерс, Т. В поисках эффективного управления / Т. Питерс, Р. Уотермен. - М. : Прогресс, 1986. - 424 с.

13. Денисов, Д. Несварение инноваций / Д. Денисов // Санкт-Петербургский бизнес. - 2009. - № 11 (108). - С. 32-38.

14. Мысякова, Ю. Г. Институционализация социальной ответственности бизнеса: социальный аспект / Ю. Г. Мысякова // Журнал экономической теории. - 2008. -№ 3. - С. 51-52.

15. Тарадина, Л. Д. Постиндустриальная филантропия / Л. Д. Тарадина // Модернизация экономики и глобализация : материалы IX Междунар. конф. [Электронный ресурс]. - URL: www.hse.ru/data/766/986/1235/Taradina.doc

16. Романенко, Е. В. Структурные изменения малого бизнеса и повышение его конкурентоспособности / Е. В. Романенко // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - № 19 (112). - С. 22-27.

17. Сидорчук, Р. Р. Некоторые проблемы малого бизнеса / Р. Р. Сидорчук // ЭКО. -2010. - № 7. - С. 178.

18. Бирюков, В. В. Государственная поддержка малого предпринимательства в современной России : моногр. / В. В. Бирюков, Е. В. Романенко. - Омск : Изд-во ОмГТУ, 2006. - 166 с.

19. Федеральный закон от 224.07.2007 № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - URL: www.magnumaudit. ru

20. Гаранькина, Л. Системные поддержки малого предпринимательства: столичная модель / Л. Гаранькина // Российский экономический журнал. - 1996. - № 8. -С. 71-77.

References

1. Putin V. Predprinimatel'skiy talant - vazhneyshiy resurs Rossii [Entrepreneural talent -major resource of Russia]. RIA «Novosti». Availlable at: http://oko-planet.su/politik/newsday/101701-vladimir-putin-predprinimatelskiy-talant-vazhneyshiy-resurs-rossii.html

2. Porokhovskiy A. A. Ekonomika. Nalogi. Pravo [Economy, Taxes, Law]. 2014, no. 2, pp. 16-20.

3. Korchagin Yu. A. Investitsionnaya strategiya [Investment strategy]. Rostov-on-Don: Feniks, 2006, 316 p.

4. Korchagin Yu. A., Malichenko I. P. Investitsii. Teoriya i praktika [Investments. Theory and practice]. Rostov-on-Don: Feniks, 2008, 512 p.

5. Tsapenko I. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye ekonomicheskie otnosheniya [World economy and international economic relations]. 2014, no. 4, p. 3.

6. Freydkin O. L. Rossiyskoepredprinimatel'stvo [Russian entrepreneurship]. 2008, no. 4, iss. 1 (108), pp. 60-63.

7. Novosel'tseva G. B., Bakhteev I. A. XXI vek - ekonomika, menedzhment, pravo: miro-voy opyt i rossiyskaya spetsifika: sb. nauch. tr. uchastnikov Vtoroy Vseros. nauch.-prakt. konf. [XXI century - economy, management, law: global experience and Russian specificity: collected articles of the Second All-Russian scientific and practical conference]. Moscow: Pero, 2014, pp. 229-235.

8. Chepurenko A. Yu. Zhurnal novoy ekonomicheskoy assotsiatsii [Journal of new economic association]. 2012, no. 2 (14), pp. 105-107.

9. Nayt F. Kh. Risk, neopredelennost' i pribyl': per. s angl. [Risk, ambiguity and profit: translation from English]. Moscow: Delo, 2003, Gl. Kh. Available at: http://www.bibliotekar.ru

10. Kosheleva T. N. Problemy sovremennoy ekonomiki [Problems of modern economy]. 2010, no. 3, pp. 35-39.

11. Mezentseva E. S., Kats I. S., Naumov I. V. Zhurnal ekonomicheskoy teorii [Journal of economics]. 2008, no. 4, p. 239.

12. Piters T., Uotermen R. V poiskakh effektivnogo upravleniya [In search of effective management]. Moscow: Progress, 1986, 424 p.

13. Denisov D. Sankt-Peterburgskiy biznes [Saint-Petersburg business]. 2009, no. 11 (108), pp. 32-38.

14. Mysyakova Yu. G. Zhurnal ekonomicheskoy teorii [Journal of economics]. 2008, no. 3, pp. 51-52.

15. Taradina L. D. Modernizatsiya ekonomiki i globalizatsiya: materialy IX Mezhdunar. konf. [Modernization of economy and globalization: proceedings of IX International conference]. Available at: www.hse.ru/data/766/986/1235/Taradina.doc

16. Romanenko E. V. Regional'naya ekonomika: teoriya i praktika [Regional economy: theory and practice]. 2009, no. 19 (112), pp. 22-27.

17. Sidorchuk R. R. EKO [All-Russian Economic Journal "ECO"]. 2010, no. 7, p. 178.

18. Biryukov V. V., Romanenko E. V. Gosudarstvennaya podderzhka malogo predprini-matel'stva v sovremennoy Rossii: monografiya [State support of small entrepreneurship in modern Russia: monograph]. Omsk: Izd-vo OmGTU, 2006, 166 p.

19. Federal'nyy zakon ot 24.07.2007 № 209 FZ «O razvitii malogo i srednego predprini-matel'stva v Rossiyskoy Federatsii» [Federal law from 24.07.2007 №209 FZ "On development of small- and medium-sized business in the Russian Federation"]. Available at: www.magnumaudit.ru

20. Garan'kina L. Rossiyskiy ekonomicheskiy zhurnal [Russian economic journal]. 1996, no. 8, pp. 71-77.

Новосельцева Галина Борисовна

доктор экономических наук, профессор, кафедра экономической теории и международных отношений, Пензенский государственный университет

E-mail: Galina-NVS@rambler.ru

Novosel'tseva Galina Borisovna Doctor of economic sciences, professor, sub-department of economics and international relations, Penza State University

Бахтеев Ильяс Аббясович клиент-менеджер, ОАО Сбербанк

E-mail: Ilyas323@mail.ru

Bakhteev Il'yas Abbyasovich Client manager, Sberbank Plc.

УДК 338: 98 Новосельцева, Г. Б.

Формирование государственной политики регулирования малого предпринимательства в России / Г. Б. Новосельцева, И. А. Бахтеев // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Экономические науки. -2014. - № 1. - С. 22-34.