В «Экологии» не хватило чистоты разработки

Как стало известно “Ъ”, в правительстве раскритиковали паспорт нацпроекта «Экология», рекомендовав Минприроды его доработать. Среди претензий, в частности, отсутствие в документе методики обоснования целевых показателей. Также ведомству рекомендовано уточнить и дополнить задачи ряда федеральных проектов. В Минприроды заявляют, что доработанный паспорт будет представлен сегодня вице-премьеру Алексею Гордееву.

В распоряжении “Ъ” оказался протокол заседания рабочей группы при президиуме президентского Совета по стратегическому развитию, где 13 сентября обсуждался драфт паспорта нацпроекта «Экология». Там обратили внимание на отсутствие в документе методики обоснования ряда целевых показателей, например доли городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения. В связи с этим ведомству рекомендовано уточнить и согласовать с Роспотребнадзором базовые значения и целевые показатели нацпроекта, касающиеся питьевой воды и уровня загрязнения атмосферного воздуха. Также, по мнению членов комиссии, в проекте не отражается вклад каждого федерального проекта (ФП) в достижение майских указов президента.

Напомним, нацпроект реализуется в рамках майского указа Владимира Путина о национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года. Он включает в себя 11 ФП, среди которых «Чистая страна», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Чистый воздух», «Чистая вода», «Сохранение лесов». Согласно последней версии паспорта, общие расходы на реализацию нацпроекта составят около 4 трлн руб., из которых 698,3 млрд руб. из федерального бюджета и 3,2 трлн руб. из внебюджетных источников.

Кроме того, в ФП «Чистая страна» предлагается включить задачу по созданию во всех субъектах системы общественного контроля по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок. ФП «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» правительство предлагает дополнить показателями и результатами, предусматривающими улучшение транспортной доступности и условий проживания туристов. Там же рекомендовано учесть задачи по привлечению частных инвестиций в строительство объектов туристической инфраструктуры, по продвижению внутреннего и зарубежного экотуризма. Также правительство рекомендовало сократить сроки достижения результатов ФП, касающихся создания публично-правовой компании, которая должна обеспечить софинансирование создания инфраструктуры по переработке твердых коммунальных отходов, провести инвентаризацию мест их размещения, а также проанализировать территориальные схемы во всех субъектах РФ.

Минприроды предложено учесть и замечания, подготовленные Институтом экологии НИУ ВШЭ. Как сообщили “Ъ” в институте, паспорт нацпроекта «Экология» «не имеет полностью проработанных и согласованных объемов работ и источников финансирования», что может негативно отразиться на подготовке и реализации ФП. «Объем участия бизнеса определен, однако эти цифры ничем не подтверждены,— пояснил “Ъ” директор Института экологии НИУ ВШЭ Борис Моргунов.— Поэтому непонятно, насколько реальны планируемые объемы софинансирования за счет внебюджетных источников».

В институте отмечают, что внебюджетное финансирование вообще не предусмотрено рядом ФП, в рамках которых предусматриваются мероприятия по рекультивации земельных участков и несанкционированных свалок в городах, а также по очистке берегов от мусора. По мнению господина Моргунова, в этих мероприятиях обязательно участие «виновников» загрязнения. Кроме того, отмечают в ВШЭ, в нацпроекте необходимо установить «общественно значимый конечный результат» — доля территории России, которая будет соответствовать экологическим нормативам в 2024 году.

В Минприроды “Ъ” сообщили, что доработанный паспорт с учетом замечаний направлен в правительство. В ведомстве добавили, что сегодня на заседании проектного комитета замминистра природных ресурсов и экологии Денис Храмов представит его вице-премьеру Алексею Гордееву.