Особенности обеспечения энергетической безопасности России

Шестопалов П. В.

ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

16. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

16.1. ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Шестопалов Павел Васильевич, аспирант РАНХиГС при Президенте РФ

shee2007@yandex.ru

Аннотация: в статье рассматриваются вопросы растущего потребления первичных энергоресурсов не только развитыми, но и развивающимися странами. Автором анализируются основные проблемы и перспективы развития ТЭК России. Выявлены угрозы энергетической безопасности и представлены основные направления повышения устойчивости функционирования ТЭК.

Ключевые слова: энергетическая безопасность,

энергетическая стратегия, угрозы, энергосбережение и энергоэффективность.

FEATURES OF ENSURING POWER SAFETY OF RUSSIA

Shestopalov P.V., Place of study: The Russian President Academy of National Economy and Public Administration

shee2007@yandex.ru

Annotation: in article questions of growing consumption of primary energy resources not only developed, but also developing countries are considered. The author analyzes the main problems and prospects of development of energy industry of Russia. Threats of power safety are revealed and the main directions of increase of stability of functioning of energy industry are presented.

Keywords: energy security, energy strategy, threats, energy conservation and efficiency.

Россия, обладающая значительными запасами газа, нефти и угля и обеспечивающая значительную долю международного энергобаланса, является ведущей энергетической державой. Своевременные поставки российских энергоресурсов являются необходимым условием нормального функционирования экономики большинства европейских и некоторых азиатских стран. Обратной стороной такого положения России является высокая зависимость и уязвимость

экономики страны от внешней конъюнктуры.

Именно поэтому обеспечение энергетической

безопасности России, в частности, формирования оптимальной стратегии на мировых энергетических рынках, эффективного использования конкурентных преимуществ и повышения энергоэффективности, является одним из приоритетов государственной

политики [5]. Важность обеспечения энергетической безопасности подтверждается Стратегией

Национальной Безопасности Российской Федерации до 2020 года, в которой она рассматривается как один из ключевых элементов национальной безопасности.

В последние годы на мировых энергетических рынках происходят существенные изменения. Наблюдаются устойчивые тенденции роста потребности общества в энергии, обусловленные экономическим и технологическим развитием.

По прогнозам, мировое энергопотребление может возрасти на треть за ближайшие 15 лет, и примерно на 45% - в предстоящем двадцатилетии. Мировой спрос на

нефть, сможет возрасти к 2025 г. на 35 млн. баррелей в день (42%); газа - на 1,7 трлн. куб. м в год (60%). Ситуация на мировом рынке характеризуется следующими четырьмя важнейшими обстоятельствами: резкий рост потребности развивающихся азиатских стран в энергоресурсах (до 45% перспективного прироста мирового спроса на нефть); увеличение разрыва между объемами потребления и объемами производства газа в развитых экономических странах (так, к 2020 г. от 60% до 70% газоснабжения Европы будет обеспечиваться за счет импорта); недостаток нефтеперерабатывающих и транспортных мощностей и ограниченность дополнительных мощностей по добыче нефти; недостаточная информационная транспарентность мировой торговли нефтью. Все эти обстоятельства выдвинули на передний план проблему обеспечения энергетической безопасности России. [5]

Россия остается крупнейшим экспортером энергоресурсов. Ежегодно 34-35% добываемого в стране газа и около 50% всей добываемой в стране нефти уходят на экспорт. При сохранении такого положения, можно ожидать спада внутреннего энергопотребления. Зарубежные страны активно наращивают энергопотребление и повышают эффективность использования энергоресурсов. Так, потребление нефти и нефтепродуктов на душу населения в странах ОЭСР за последние 12 лет выросло на 10,4% - с 1742,5 кг до 1923,8 кг. Потребление энергоресурсов в целом росло еще быстрее: за 12 лет с 4,1 т (в пересчете на нефть) - до 4,6.

В России вопрос энергосбережения стоит особо остро - удельный уровень энергопотребления в несколько раз превышает аналогичные показатели европейских стран, что дорого обходится не только с точки зрения энергетичеекой безопасности, но и с точки зрения экологии, конкурентоспособности и доходов бюджета. Потери при экспорте нефти и газа оцениваются в-184-112 млрд. долл., что составляет 32-36% доходов бюджета. Энергоемкость ВВП в России в 2 раза выше, чем в США; в 3 раза выше, чем в Западной Европе и в 4 раз выше, чем в Японии [1].

По оценкам экспертов, при сохранении действующих тенденций и сложившихся макроэкономических

условий в стране, на фоне старения и вывода из эксплуатации производственных фондов в ТЭК, потребление энергоресурсов в России может

снизиться еще больше [4]. Данный тезис находит подтверждение в Энергетической Стратегии России до 2030 года, где одной из основных проблем

энергетической безопасности назван высокий износ основных фондов в энергетике и дефицит инвестиций в модернизацию и развитие энергетической инфраструктуры.

Основные угрозы энергетической безопасности Российской Федерации к связаны с сокращением ее совокупного энергетического потенциала: потенциала природных энергетических и экологических ресурсов, всей системы трансформации этих ресурсов в определенные виды энергоносителей и их использования при производстве полезной работы, потенциала, скрытого в экономических и социальных отношениях общества [2]

В числе основных угроз внешней и внутренней энергетической безопасности России: недостаточная

Бизнес в законе

6’2012

обеспеченность извлекаемыми ресурсами, их нерациональное использование и потенциальный дефицит; неустойчивое состояние нефтяной промышленности в связи с сильной зависимостью от уровня мировых цен на нефть, нерациональная структура производства и экспорта энергоресурсов, избыточная ориентация на сырьевую сферу; деформированная структура внутреннего спроса, зависимость только от одного энергоносителя; отсутствие эффективной и сбалансированной государственной энергетической политики; угрозы аварий на энергетических объектах; экологические катастрофы и негативные экологические последствия деятельности ТЭК.

Основными угрозами энергетической безопасности России на практике являются негативные процессы в функционировании ТЭК страны. Наиболее характерными являются серьезное отставание в развитии производственного потенциала на всех стадиях инвестиционного процесса: строительство новых производственных мощностей, ремонт и реконструкция действующих объектов. Приросты запасов угля, нефти и газа за последние годы не покрывают даже текущих их отборов из недр. Доля запасов с выработанностью свыше 80% превышает 25%, а доля трудноизвлекаемых запасов уже превышает 60%. Прогнозируется ухудшение структуры разведанных запасов: доля высокопродуктивных

запасов в их общем объеме в 2012 - 2014гг. может сократиться до 30 % [3]. Требуются существенные инвестиции в ТЭК.

Благоприятный инвестиционный климат должен стать ключевой задачей в сфере обеспечения энергетической безопасности. Для разработки новых ресурсов необходим постоянный поток инвестиций и инновационных технологий. По оценкам специалистов, России ежегодно требуется около 40-45 млрд. долл. для внедрения новых разработок в области энергетики [4].

Один из важнейших факторов, негативно влияющих на приток западных инвестиций в российский тЭк, является неурегулированность соответствующего российского законодательства. В настоящее время иностранные компании ведут переговоры об условиях работы в России, но воздерживаются от конкретной деятельности, ожидая момента, когда инвестиционный климат в российском ТЭК станет более благоприятным, а рынок будет нуждаться в большем объеме российской нефти. Реальная деятельность происходит только в сфере скупки акций наиболее надежных российских компаний.

Не менее важным условием обеспечения энергетической безопасности является

диверсификация в нефтяной и газовой отраслях на основе разработки нового поколения технологий, которые используются в ядерной энергетике или применяются при «чистом» сжигании угля, а также поддержки возрастающей роли разнообразных возобновляемых источников энергии. Для диверсификация также необходимы инвестиции в новые технологии, например, преобразование природного газа в жидкое топливо, создание биологических источников энергии.

В этой связи особое значение приобретает тщательная разработка вопросов энергетической безопасности Российской Федерации, как в теоретическом, так и в практическом плане

Список литературы:

1. Баитов А.В. Система обеспечения энергетической безопасности России. - Иваново, 2011.

2. Бушуев В.В. Энергетический потенциал и устойчивое развитие. - М., 2006.

3. Пяткова Н.И. и др. Энергетическая безопасность России: проблемы и пути решения. Монография. - М., 2011.

4. Рогожа И. В. Нефтяной комплекс России: государство, бизнес, инновации: монография. - М., 2010.

5. Энергетическая стратегия России на период до 2020

года: Утверждена распоряжением Правительства

Российской Федерации №1234 от 28 августа 2003 г.

6. Шестопалов П. В. Энергетическая безопасность: определение понятия и сущность // Бизнес в законе №5, 2012. С. 200.

Reference list:

1. Baitov A.V. The system of energy security of Russia. -Ivanovo, 2011.

2. Bushuev V.V. Energy potential and sustainable development. - M., 2006.

3. Pyatkova N.I., etc. The energy security of Russia: problems and solutions. - М., 2011.

4. Rogoja I.V. Russian oil complex: the state, business, innovation. - Moscow, 2010.

5. The Energy Strategy of Russia to 2020: Approved by the Federal Government № 1234 on August 28, 2003.

РЕЦЕНЗИЯ

на статью Шестопалова П. В. «Особенности обеспечения энергетической безопасности России»

Обеспечение энергетической безопасности России является необходимым условием поддержания требуемого уровня национальной и экономической безопасности на основе эффективного использования топливноэнергетического потенциала страны. Поэтому статья, в которой предпринята попытка выявить угрозы энергетической безопасности и представить основные направления повышения устойчивости функционирования ТЭК, написана на актуальную тему.

Заслуживает положительной оценки детальный анализ автором многочисленных подходов к структурированию энергетической безопасности и выявлению в них существенных противоречий.

Автор приходит к выводу, что благоприятный инвестиционный климат должен стать ключевой задачей в сфере обеспечения энергетической безопасности. Для разработки новых ресурсов необходим постоянный поток инвестиций и инновационных технологий.

Все вышесказанное позволяет положительно оценить содержание рецензируемой статьи и рекомендовать ее к публикации в научном издании.

Кандидат экономических наук,

консультант Фонда развития науки

и поддержки молодых ученых

С. В. Блохин

З10