Курганские силовики сбивают цены

Инициативу генпрокурора РФ Юрия Чайки о том, что силовики должны активно противодействовать росту цен, готова воплотить в жизнь зауральская прокуратура. Как сообщило вчера региональное ведомство, уже подписаны документы о создании межведомственной группы, в которую войдут представители правоохранительных органов, исполнительной власти и УФАС. И хотя, как признают в прокуратуре, механизм борьбы с повышением цен еще не отработан, но надеются, что присутствие в комиссии силовиков «подействует на производителей-нарушителей законодательства устрашающе». Участники рынка сомневаются, что союз контролирующих органов может серьезно повлиять на ситуацию.

Намерение активно реагировать на рост цен на социально значимые товары высказал на прошлой неделе генпрокурор РФ Юрий Чайка. Первой на его инициативу отреагировала прокуратура Курганской области. Вчера ведомство официально объявило о создании межведомственной рабочей группы, которая займется противодействием необоснованного повышения цен на ГСМ, продукты питания и минеральные удобрения. Как рассказал „Ъ“ старший помощник прокурора Курганской области Ярослав Храмов, в минувший четверг были подписаны организационные документы, регламентирующие работу группы, в которую войдут представители прокуратуры, региональных ГУВД, УФАС и департамента госрегулирования цен и тарифов обладминистрации. Как подчеркивают в прокуратуре, создание комиссии — инициатива сугубо областного ведомства и не является распоряжением сверху. «В последнее время в регионе, как и по всей России, отмечается существенный рост цен на товары народного потребления — продукты питания, горюче-смазочные материалы и минеральные удобрения, поэтому и принято решение о создании такой группы», — пояснил Ярослав Храмов.

По его словам, основной целью работы группы будет выявление причин роста цен и разработка механизмов по предотвращению ценовых сговоров между участниками рынка. И хотя, как признают в прокуратуре, механизм взаимодействия членов группы пока не отработан, свою задачу силовики видят в возбуждении административных дел в отношении компаний-нарушителей. «Если компания не выполняет предписания контролирующих органов или не будет оплачивать штрафы, то кроме административного дела по самому нарушению прокурор может возбудить и дело по уклонению компании от уплаты штрафа», — отметил помощник прокурора. В региональном УФАС отмечают, что привлечение к работе с нарушителями правоохранительных органов должно помочь ведомству с юридической оценкой документов, в которых усматриваются признаки ценовых сговоров. «Юристы прокуратуры помогут нам проводить анализ спорных соглашений между компаниями», — говорит заместитель руководителя курганского УФАС региона Михаил Коновалов. В то же время он признает, что большая часть так называемых ценовых сговоров производителей проходит в устной форме, поэтому доказать это фактически невозможно. Стоит отметить, что с начала нынешнего года региональное УФАС смогло доказать нарушение со стороны единственного производителя — компании «Юнимилк», которая в договоре с дистрибутором установила требования к цене реализуемой продукции и территории его распространения („Ъ“ подробно писал об этом в №131 за 29. 07. 08). «Сейчас подобных дел у нас пока нет», — добавил господин Коновалов. Как признают в правоохранительных органах, присутствие в группе представителей силовых ведомств, скорее, — «психологический фактор», который должен «воздействовать на производителей устрашающе».

Впрочем, участники рынка считают, что усилия силовиков будут напрасны. Как отмечает исполнительный директор НП СУПР «Альянс» Алексей Подоляко, вопрос доминирования на рынке затрагивает в каждом регионе, как правило, только трех-четырех крупных игроков. Поэтому, по его мнению, необходимость «в создании рабочей группы вряд ли имеется». «Рост цен на продукты питания объективен, их диктует рынок», — считает господин Подоляко. По словам гендиректора ОАО «Хлеб» Евгения Панова, с начала 2008 года его компания трижды повышала цены на свою продукцию. «И это была реакция на повышение стоимости сырья и электроэнергиии», — говорит господин Панов. «Поэтому давлением только на производителя ситуацию на рынке не изменить», — резюмирует господин Подоляко. По мнению представителя одной из компаний пищевой промышленности, попросившего не называть его имени, более эффективным методом борьбы с ростом цен может стать стимулирование конкуренции, модернизация производства предприятий. «Но вмешательство силовиков ситуацию точно не изменит», — отмечает собеседник „Ъ“. «Появление в этой сфере силовиков — свидетельство того, что регулирование рынка экономическими способами для государства невозможно, поэтому в ход идут силовые методы», — отметил другой участник рынка.

Игорь Лесовских, Анна Моторина