Прокатили на три рубля

Общественность Ульяновска негативно отреагировала на рост тарифов частных маршрутов общественного транспорта (около 80% рынка перевозок регионального центра). Депутаты гордумы требуют вернуть регулирование тарифов, уполномоченный по правам потребителей просит ФАС проверить перевозчиков на предмет сговора. С ситуацией намерены разбираться члены региональной Общественной палаты и депутаты регионального заксобрания. Перевозчики заявляют, что в отсутствие субсидий они вправе сами устанавливать тарифы, и повышение необходимо для развития общественного транспорта. По мнению аналитиков, в итоге ничего не изменится, тарифы реальные, хотя сама дискуссия позволит выявить и решить ряд проблем, если на это решатся представители власти.

В четверг уполномоченный по защите прав потребителей при губернаторе Ульяновской области Константин Толкачев направил в региональное управление ФАС заявление с просьбой проверить частных перевозчиков общественного транспорта Ульяновска, которые «одновременно повысили стоимость проезда», отмечая, что этот факт «может свидетельствовать о признаках сговора». Как он пояснил „Ъ“, на сегодня «практически все частные перевозчики, за исключением разве что одного или двух, повысили тарифы на проезд». Ранее, 15 марта, он же направил прокурору области, губернатору, мэру Ульяновска и в УФАС заявления, в которых просит проверить обоснованность стоимости проезда.

Напомним, с понедельника на пяти частных маршрутах общественного транспорта была повышена стоимость проезда (принадлежащие ИП Павлу Жирнову маршруты № 3, 55, 93, ИП Марии Юдаевой — № 38 и № 94). Она повысилась на 3 рубля — в утренние часы до 20 руб., днем до 23 руб., после 20:00 — 27 руб. Об этом перевозчики заявили накануне на встрече с журналистами, пояснив, что это вынужденная мера, обусловленная необходимостью развития и обновления автотранспорта, на котором настаивают власти города и региона. Следом за ними на этой неделе стали на тот же уровень повышать тарифы и частные перевозчики других маршрутов Ульяновска.

Последнее повышение стоимости проезда у частных перевозчиков (на 2–3 рубля) происходило год назад, правда, тогда тарифы относились к регулируемым, и повышение делалось на основании решения регионального минэкономики, проверявшего обоснованность тарифов. На этот же раз перевозчики сами приняли решение о стоимости проезда, в связи с чем и развернулись дискуссии в СМИ и соцсетях. Перевозчиков обвинили в монополизме, сговоре, необоснованном обогащении, низком качестве услуги. В среду на профильном комитете гордумы депутат Антон Антипов, назвав рост тарифов «дикостью» и «наплевательским отношением к горожанам и власти», предложил поручить мэрии провести экспертизу обоснованности тарифов, а также вернуть в Ульяновске регулируемые тарифы (предложения будут вынесены на заседание гордумы, если с ними согласится фракция «Единой России»). В пятницу вопрос тарифов и качества услуг частных перевозчиков будет обсуждать Общественная палата Ульяновской области. Заняться этим вопросом планирует в ближайшее время и профильный комитет регионального заксобрания.

Исполнительный директор регионального профессионального объединения перевозчиков «Транспортный альянс» Виктор Сидоренко, признавая, что есть вопросы по качеству услуги, «хотя часть из них надо адресовать властям», пояснил „Ъ“, что если раньше тарифы регулировались региональной властью, то сейчас, согласно Федеральному закону № 220 «Об организации регулярных пассажирских перевозок…» от 13 июля 2015 года, если региональная власть не принимает решение о субсидировании этих маршрутов, тариф считается нерегулируемым и перевозчики сами принимают решение о его величине. В Ульяновской области частные маршруты общественного транспорта никогда не субсидировались. Он также заметил, что «никакого сговора и быть не могло», о необходимости роста тарифов с учетом требований власти по обновлению транспорта перевозчики говорили еще в октябре, а в декабре 2018 года отложили повышение по просьбам региональной и городской власти.

Перевозчики отмечают, что средняя себестоимость перевозок на одного пассажира с учетом необходимости отчислений на обновление транспорта — около 25 руб., может быть, и выше. В редакции „Ъ“ был произведен расчет приблизительной себестоимости на одного пассажира с учетом всех затрат и налогов для маршрута длиной 30 км для «Газели» вместимостью 14 человек, работающей на бензине. В случае обеспечения отчислений на обновление транспорта (200 тыс. руб. в год с одного маршрута) себестоимость составит 29 руб., при отсутствии отчислений — 19–20 руб. Похожие цифры звучат и в экспертном заключении Ульяновской ТПП (от 20.03.2019, имеется в распоряжении редакции), которая установила, что экономически обоснованный тариф, в зависимости от типа автобуса и маршрута, составляет 24–26 руб.

Между тем депутат Антон Антипов намерен настаивать на необходимости возвращения к регулируемым тарифам через начало субсидирования перевозок из бюджета города, отмечая, что «это подъемные суммы, если уйти от ненужных мероприятий типа „шариковфонариков“», зато «регулирование даст прозрачность тарифов и защиту интересов горожан».

Впрочем, руководитель профильного управления Ульяновска Игорь Бычков ответил, что в сегодняшней ситуации «возврат к регулируемому тарифу, к сожалению, невозможен» из-за отсутствия на это бюджетных средств. Он также отметил, что из 16 перевозчиков только шесть работают на перспективу и полностью выполняют соглашение с мэрией, а шесть — нет, но повлиять на них пока администрация не может. Впрочем, по его словам, предстоящие конкурсы на новые маршруты, в соответствии с измененной транспортной схемой города, могут стать инструментом избавления от нерадивых перевозчиков, а также косвенным инструментом влияния на тарифы.

Ульяновский адвокат Григорий Каленов, ранее занимавшийся проблемами общественного транспорта, считает, что «в итоге все останется по-прежнему, повышенный тариф сохранится, потому что есть экономика, от которой никуда не денешься». «В то же время все эти дискуссии позволят выявить какие-то болевые точки и, быть может, решить проблемы, если на это решится власть. Но решится ли, неизвестно, потому что сложившийся порядок устраивает всех. А если начнут копать, то окажется, что в первую очередь будет неприглядно выглядеть власть, а не перевозчики»,— считает адвокат.