Все цели хороши

Департамент экономического развития Воронежской области опубликовал проект стратегии социально-экономического развития региона до 2035 года. Она призвана сменить аналогичную концепцию развития до 2020 года. Согласно целевому сценарию нового документа, объем ВРП должен в 2035 году составить 3,2 трлн руб., а ежемесячный средний доход жителей региона подняться до 100,8 тыс. руб. По мнению экспертов, заложенные в документе параметры могли бы быть выше, но разработчикам и ответственным за реализацию стратегии чиновникам приходится быть осторожными, так как планы придется выполнять.

Разработчиком стратегии социально-экономического развития Воронежской области до 2035 года выступил региональный департамент экономического развития. В ее рамках было сформировано три сценария. Консервативный предполагает умеренный рост экономики «с сохранением отставания в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах», базовый опирается на «структурную и технологическую модернизацию экономики», в том числе создание конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний, целевой отличается определением траектории развития «с учетом стратегических рубежей, на которые в долгосрочной перспективе могут выйти другие российские регионы-лидеры».

Именно целевой сценарий выбран для реализации. Он предполагает самые оптимистичные показатели: объем ВРП к 2035 году должен вырасти до 3,2 трлн руб., объем инвестиций в основной капитал — до 1,1 трлн руб., средний ежемесячный доход жителей региона — до 100,8 тыс. руб., продолжительность жизни — до 75,4 года. При этом в сравнении со стратегией развития области до 2020 года параметры даже консервативного сценария оказались выше, например, по ныне действующему документу (разработан в 2010 году, актуализирован в 2011-м) объем ВРП в 2020-м планируется на уровне 1 трлн руб., а согласно консервативному сценарию стратегии-2035 — 2,2 трлн руб.

Большое внимание в новой стратегии уделено пространственному развитию. Согласно ему в области планируется развитие двух субрегиональных центров (Россошь и Борисоглебск), а также семи опорных городов (Лиски, Анна, Острогожск, Калач, Павловск, Богучар и Бутурлиновка) как «территорий роста экономики и повышения качества жизни населения». Принимавший участие в разработке стратегии заведующий кафедрой экономики и управления организациями ВГУ Юрий Трещевский рассказал “Ъ”, что главная задача этого проекта — притормозить процесс «обезлюживания территории». Сделать так, чтобы граждане оставались в районах, а не стягивались в Воронежскую агломерацию, сохранить производственный каркас области. По мнению эксперта, потенциал для этого есть: «Например, районы Волгоградской, Саратовской, Тамбовской областей, с которыми соседствует Борисоглебск, куда слабее, и у живущих там людей альтернатива небольшая: или уезжать в свои административные центры, или в Борисоглебск».

Для достижения показателей новой стратегии разработчики предполагают реализацию около 50 «ключевых», в том числе в сфере бизнеса, проектов.

Среди них немало уже ранее анонсированных: например, создание территории опережающего социально-экономического развития в Павловске, куда планируется вложить 11 млрд руб. до 2027 года; развитие молочного кластера, предприятия которого находятся в нескольких районах области (запланированный объем финансирования до 2035 года — 43,7 млрд руб.), формирование и развитие свеклосахарного кластера в Рамонском районе (5,8 млрд руб. до 2025 года). В числе новых проектов — создание пяти индустриальных парков в разных районах за 500 млн руб.

Все заложенные в новой стратегии показатели в перспективе могут быть скорректированы, как это в свое время произошло со стратегией-2020. «Однако заложенные сейчас параметры могли бы быть в ряде случаев выше, но разработчикам и сотрудникам подразделений, которые будут реализовывать стратегию, приходится быть достаточно осторожными. Так в стране работает нормативная база. Но куда правильнее было бы отслеживать не достижение плановых показателей, а конкретные результаты, на какой уровень удалось выйти», — резюмировал Юрий Трещевский. Публичное обсуждение документа продлится до 1 апреля.