Коммунальная амнистия

Как стало известно Ъ, на следующей неделе правительство внесет в Госдуму законопроект "О финансовом оздоровлении предприятий ЖКХ", являющийся частью разработок Министерства регионального развития в области реформы коммунального сектора. Главный тезис Минрегионразвития: с 2008 года значительная часть долгов ЖКХ, превышающих 300 млрд руб., должна списываться и реструктурироваться, а сами предприятия ЖКХ — приватизироваться. Уже в 2007 году Минрегион предлагает полностью запретить существование некоммерческих структур в коммунальном секторе.

15 февраля года правительство рассмотрит на своем заседании "Комплекс мероприятий по реформированию ЖКХ РФ на 2007-2008 годы", разработанный Минрегионразвития. Это уже вторая попытка ведомства Владимира Яковлева представить проект реформы ЖКХ. Напомним, первая, и неудачная, была предпринята 19 октября 2006 года. Тогда концепция реформирования отрасли была жестко раскритикована премьером Михаилом Фрадковым и отправлена на доработку. На этот раз текст концепции Минрегиона, имеющийся в распоряжении Ъ, гораздо более революционен: ведомство господина Яковлева запланировало ускоренную реформу ЖКХ уже на 2007 год.

Главным действием, предлагаемым для ускорения реформы ЖКХ Минрегионом, станет масштабнейшее со времен "энергетических зачетов" РАО "ЕЭС России" в 1996-1997 годах списание долгов, пеней и штрафов в экономике. Это предполагает законопроект "О финансовом оздоровлении организаций ЖКХ". Согласно законопроекту, в 2007 году должна быть проведена инвентаризация долгов предприятий по состоянию на 1 января 2007 года. Затем последует "реструктуризация дебиторской и кредиторской задолженности организаций коммунального комплекса". На 1 сентября 2006 года кредиторская задолженность предприятий ЖКХ составила 333 млрд руб., дебиторская — 324 млрд руб.

Реструктуризацию задолженности ЖКХ Минрегион предлагает провести в течение десяти лет, до 2018 года. Предлагается ввести мораторий на погашение участниками программы долгов в течение трех лет и рассрочку на семь лет для списания пеней и штрафов государству. Условием рассрочки будет одобрение специальной межведомственной комиссией бизнес-плана по выходу из кризиса.

"Оздоровление" ЖКХ Минрегион предлагает для эффективности приватизации предприятий этой сферы. Министерство намерено в 2007 году "составить и утвердить прогнозные планы приватизации предприятий, действующих в сфере ЖКХ", в том числе на муниципальном уровне — в сфере управления и обслуживания жилья. Главным образом речь идет о приватизации муниципальных унитарных предприятий (МУПов). При этом, согласно "Комплексу мероприятий" Минрегиона, уже в 2007 году предлагается полностью запретить существование некоммерческих структур в управлении ЖКХ, законодательно установив "статус управляющей организации в ЖКХ только как коммерческой организации".

Президент Союза коммунальных предприятий России Сергей Агапитов уверен, что программа Минрегиона является обоснованной. "МУПы просто сидят 'на хозяйстве', им ничего не принадлежит, у них нет заинтересованности вести бизнес. Необходимо дать сфере ЖКХ возможность привлекать частные управляющие компании",— считает он. "В долгах коммунальных организаций во многом виновато само государство, которое не перечисляло суммы компенсаций потребителям-льготникам. То, что задолженность решили реструктурировать, правильно,— говорит директор направления 'Городское хозяйство' Института экономики города Сергей Сиваев.— Но это не революционное решение, а лишь небольшой шаг к реформированию отрасли. Если ЖКХ оздоровится на 30-40%, уже хорошо".

В Минрегионе Ъ сообщили, что ключевой законопроект "О финансовом оздоровлении" "на следующей неделе будет внесен правительством в Госдуму". Проект с нетерпением ждут в парламенте: вчера лидер единороссов Борис Грызлов подверг критике правительство Михаила Фрадкова за то, что этот документ "насколько известно, даже не включен в законотворческие планы правительства".