Госдума не оставляет законов во втором чтении

В пятницу закончилась последняя весенняя сессия Госдумы четвертого созыва — предпоследняя для этого состава нижней палаты парламента. Сессия оказалась второй по продуктивности после стартовой в 2004 году (см. диаграмму): депутаты рассмотрели всего 513 законопроектов, из них было принято в целом, то есть в трех чтениях, 162 закона. Еще 100 было принято только в первом чтении. Принятыми только во втором чтении не осталось ни одного закона. Это можно рассматривать как повышение качества подготовки законопроектов и работы думского правового управления, которое успело до конца сессии отредактировать все принятые во втором чтении законопроекты — в третьем чтении происходит лишь редакционная юридическая обработка текстов.

251 рассмотренный в эту сессию законопроект, или 49%, можно считать законодательным мусором: в основном это депутатские инициативы, которые не были приняты в силу их плохого качества, неактуальности или несогласия правительства. Все внесенные законопроекты Дума должна рассмотреть и вынести вердикт — значительная часть отклоненных законопроектов накапливается в Госдуме годами. Больше всего законодательного мусора Госдуме четвертого созыва пришлось рассматривать весной 2004 года. Тогда, впрочем, депутаты разгребали запасы некондиционных законопроектов, доставшихся им от Госдумы третьего созыва. Тогда было рассмотрено максимальное за все сессии количество законов — 546, но принято из них в целом было всего 129, в первом чтении — 26, во втором — 14. 377 законопроектов, или 69%, отправлены в корзину для бумаг. На втором месте по этому соотношению весенняя сессия 2005 года: 51,6% отклоненных законопроектов. По числу же принятых окончательно законов эта сессия оказалась выше всех предыдущих сессий Госдумы этого созыва. До сих пор максимальное количество в целом принятых законов наблюдалось в весеннюю сессию 2006 года — 144, а минимальное количество законов в целом Госдума приняла в осеннюю сессию 2004 года — 100.