Антикризисный план обрел второе лицо

Одновременно с отчетом премьер-министра Владимира Путина в Госдуме на его сайте опубликована новая версия программы антикризисных мер правительства, уже одобренная Белым домом 19 марта. Документ стал на треть больше, в него вернули ряд старых обещаний правительства, из него исчезла часть лоббистских достижений. Главное же изменение — признания правительства в том, что кризис будет развиваться и далее.

"Программа антикризисных мер правительства РФ", одобренная на его заседании 19 марта, продолжает модернизироваться. Ожидается, что Госдума примет окончательное решение по программе 15 апреля. Однако уже вчера окончательный текст размещен на сайте премьер-министра Владимира Путина — одновременно с его выступлением в Госдуме.

Вновь опубликованный документ, дополненный предложениями общественности и экспертов, увеличился примерно на треть — в основном за счет более подробной расшифровки уже имевшихся в старой версии мер. Например, пункт об увеличении уставного капитала госкорпорации АИЖК из средств бюджета на 60 млрд руб. дополнен уточнением: из них 17,5 млрд руб. "будет направлено на рефинансирование ипотечных кредитов". Появился и пункт, обещающий "ускоренное принятие закона о реструктуризации задолженности физлиц". После декабрьского обсуждения этой темы Белым домом подтверждения того, что правительство по-прежнему занято этой темой, не было.

В новом документе есть и серьезные идеологические изменения в сравнении со старым. Впервые правительство в письменной форме признает, что "велика вероятность того, что кризис будет продолжительным". Однако конкретных указаний о том, как отреагирует бюджетная политика на кризис в следующей трехлетке (на 2010-2012 годы), не сделано: в остальном тексте сохранилась привязка только к бюджету-2009, одобренному вчера Госдумой через несколько часов после выступления премьера.

В программе уже появились некоторые намеки на то, каким правительство видит экономическую модель развития через восемь месяцев. Так, раздел "Повышение устойчивости национальной финансовой системы" дополнен сообщением о том, что правительство и ЦБ "будут стимулировать консолидацию в банковской сфере, формирование крупных финансовоустойчивых банковских структур". После модернизации в этом же разделе можно прочесть: "В случае углубления кризисных тенденций возможно наращивание доли "проблемных" активов в банковской системе". Сообщается: "Правительство зарезервировало необходимые средства для решения этой проблемы", но зарезервированная сумма в тексте не указана.

Программу не только дописывали, но сокращали. Так, загадочным образом в разделе 3 "Усиление социальной защиты населения..." средний размер соцпенсии на 2009 год на сайте Владимира Путина уменьшился на 49 руб.— в варианте марта значилось 4294 руб., в апрельском — уже 4245 руб. В том же абзаце исчезло и утверждение, что ранее принятое решение о повышении среднего размера соцпенсий до прожиточного минимума пенсионера на 25,3% превысит рост цен. В Минздраве "Ъ" вчера предложили считать верной старую цифру, 4294 руб.

Сокращение текста уничтожило прежние достижения ряда групп промышленного лобби. Из раздела "Общая поддержка реального сектора..." исчезло упоминание конкретной суммы господдержки экспорта — ранее там значились 6 млрд руб. Транспортный комплекс не получил по тексту обещания возмещения из бюджета "части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда российского производства". Предложение об освобождении ряда инвесторов от уплаты импортной пошлины на круглый лес из нового варианта программы вычеркнуто — оно, пояснил спикер Госдумы Борис Грызлов, не поддержано "Единой Россией". Аккуратно изменены и пункты, относящиеся к соцполитике. Так, раздел о жилищном строительстве лишился упоминания о "совершенствовании системы адресных субсидий". А из раздела "Макроэкономическая политика" вычеркнут пункт, обещавший "до окончания кризиса с особой осторожностью подходить к регулированию тарифов на ЖКХ, транспортные перевозки, электричество, тепло, газ".