Морские ворота открылись для инвесторов

Имущество всех украинских морских портов теперь может передаваться в концессию. Такое постановление принял Кабинет министров. Участники рынка говорят, что в первую очередь на таких условиях могут зайти компании, уже работающие в портах. Но и для других участников рынка решение правительства открывает новые возможности для инвестирования.

Кабинет министров включил 18 украинских морских торговых портов (МТП) в перечень подлежащих концессии объектов госсобственности, сообщили вчера в Министерстве инфраструктуры. Это предусмотрено постановлением Кабмина N1055. Постановление было принято еще 15 октября с условием внесения определенных правок, сказал "Ъ" заместитель министра инфраструктуры Дмитрий Демидович. "В частности, было внесено принципиально важное изменение: концессионные условия конкурса должны утверждаться в итоге Кабмином, а не только конкурсной комиссией",— отметил он. Условия концессионных конкурсов должны будут разработать в Мининфраструктуры и согласовать их перед подачей в Кабмин с Минэкономразвития, Минфином и Минюстом. В обновленной редакции постановления говорится также, что концессионер должен будет взять на себя долговые обязательства, которые относятся к концессионному имуществу, уточнил Дмитрий Демидович.

В этом году Верховная рада приняла закон "О морских портах Украины", которым предусмотрена возможность аренды и концессии портовых причалов частными инвесторами сроком на 49 лет (см. "Ъ" от 18 мая). Кабмин же должен был утвердить список таких портов. "Мы решили не делать исключений. В список вошли все морские торговые порты",— рассказал господин Демидович. Закон также гарантирует право частной собственности на причалы, построенные за счет частных инвестиций до его вступления в силу.

В концессию могут быть переданы как целостные имущественные комплексы, так и объекты, которые используются для осуществления деятельности в сфере строительства и эксплуатации морских портов и их инфраструктуры. Но в соответствии с законом в концессию не может передаваться акватория порта, судоплавные и подходные каналы, операционные акватории причалов, молы, волнорезы и другие стратегические объекты портовой инфраструктуры. Впрочем, пока неясно, какими именно будут условия конкурсов. "Будет создана концессионная комиссия, которая определит условия. Кроме того, в течение полугода рабочая группа в каждом порту проведет оценку перспективных проектов, которые было бы правильно реализовать на условиях концессии. Концессия — это не единственный механизм партнерства в портах, хотя и самый прогрессивный",— говорит Дмитрий Демидович.

От внедрения концессионной модели правительство ожидает больших поступлений в госбюджет, чем от ежегодных дивидендов от хоздеятельности портов, говорится в сообщении Мининфраструктуры. Так, в 2011 году бюджет получил около 460 млн грн дивидендов. "Концессионные платежи будут рассчитываться по определенной формуле, но при этом минимальные поступления должны быть не менее 600 млн грн в год",— объяснил господин Демидович.

В сообщении Мининфраструктуры отмечается, что портовая отрасль требует около 25 млрд грн инвестиций. Сейчас уровень ее износа составляет 60-90%. Начальник Одесского морского торгового порта Юрий Васьков говорит, что из-за дефицита инвестиций украинские порты теряют конкурентоспособность по отношению к портам России, Румынии и Грузии.

"О намерении участвовать в концессиях в портах уже заявляли такие компании, как Maersk и Cargill, а также украинские предприятия "Нибулон" и "Портинвест". С учетом общего спада промышленного производства приход новых компаний в порты крайне важен, поскольку это позволит нарастить перевалку",— уверен член парламентского комитета по вопросам транспорта и связи Виталий Корж. Юрий Васьков добавляет, что ряд круизных компаний рассматривает возможность взять в концессию пассажирский комплекс Одесского МТП: "В частности, Royal Caribbean активно проявляет интерес к концессии пассажирских комплексов не только в Одессе, но и в Ялте и Севастополе".

Юрий Васьков считает, что в первую очередь в концессии будут заинтересованы компании, которые уже работают в портах. Гендиректор компании "Укртрансконтейнер" (принадлежит российской национальной контейнерной компании, работает в Ильичевском МТП) Владимир Попов отметил, что его компания действительно рассматривает вариант участия в концессии портовых мощностей в Ильичевском МТП. "Новым же инвесторам будут интересны те портовые мощности, где еще нет частных операторов",— добавил господин Васьков.

Концессия лучше защищает интересы инвестора, так как инвестор имеет дело непосредственно с государством, считает Владимир Попов. "Форма концессии является более приемлемой для инвесторов, чем, например, договор о совместной деятельности, на условиях которого мы работаем сейчас в Ильичевском морском торговом порту,— говорит господин Попов.— Кроме того, банки в этом случае охотнее выдают кредиты под реализацию проекта в порту". Партнер юркомпании Astapov Lawyers Олег Мальский говорит, что договор о совместной деятельности практически не несет никаких гарантий для инвесторов. "При аренде и концессии четко определены права и обязательства, в то время как в договорах о совместной деятельности нельзя заранее предусмотреть все обстоятельства, которые могут возникнуть в процессе работы",— добавляет господин Мальский.