Депутатская этика перешла границы

Самарская губернская дума может переформатировать комиссию по депутатской этике в комиссию «по регламенту, депутатской деятельности, информационной политике и развитию институтов гражданского общества». С такой инициативой вышел председатель комиссии по этике Алексей Чигенев. Опрошенные „Ъ“ депутаты поддержали начинание, отмечая, что следует внимательнее подходить к формированию бюджетов госконтрактов со СМИ.

Проект поправок в положение о думской комиссии по вопросам депутатской этики разработал ее председатель Алексей Чигенев («Единая Россия»). По его словам, документ может быть вынесен на рассмотрение парламенту уже в марте. Согласно поправкам, комиссия по депутатской этике будет переименована в комиссию «по регламенту, депутатской деятельности, информационной политике и развитию институтов гражданского общества».

Комиссия по вопросам депутатской этики состоит из восьми парламентариев. Она ведает вопросами досрочного прекращения полномочий народных избранников, соблюдения законов о статусе депутата. Также она призвана следить за тем, как парламентарии соблюдают свой этический кодекс. Заседания комиссия проводит «по мере необходимости». Несмотря на то что ранее комиссия собиралась нечасто, она запомнилась рядом неоднозначных инициатив. К примеру, в конце 2009 года комиссия по этике инициировала принятие поправок в регламент губдумы. В частности, было предложено ограничить передвижение парламентариев по залу заседания во время «пленарок», запретить пользоваться мобильными телефонами и подходить к губернатору. Инициатива вызвала большой общественный резонанс, и парламент заметно смягчил окончательный вариант поправок.

Сейчас господин Чигенев предлагает дополнить полномочия комиссии по депутатской этике, наделив ее правом рассматривать вопросы «депутатской деятельности и обеспечения ее гарантий». Также в случае переформатирования структура сможет следить за тем, как освещается работа парламента в СМИ и в интернете. Ей же предлагается контролировать формирование и исполнение статей облбюджета, связанных с затратами на масс-медиа. Также комиссии предстоит разбираться в законодательном обеспечении развития гражданского общества в регионе. По словам господина Чигенева, сейчас этими вопросами не ведает ни один из комитетов губдумы, и ими занимается аппарат облпарламента.

Согласно идее автора поправок, комиссия займется анализом материалов, которые выходят в СМИ по договорам об информационном обслуживании с губдумой (порядка 32 млн рублей в год. — „Ъ“). Также, по мнению Алексея Чигенева, депутатам следует больше контролировать и суммы, которые выделяются из облбюджета на информацию в СМИ о региональном правительстве и его подразделениях. Сколько средств тратит на эти цели исполнительная власть, парламентарий уточнить вчера не смог, но отметил, что объем «значительный».

По мнению депутата Рината Ягудина (ЛДПР), «комиссия по этике уже устарела», а после переформатирования будет проводить свои заседания гораздо чаще, чем прежде: «один-два раза в месяц». Господин Ягудин считает, что депутатам давно пора обратить внимание на то, как рассказывают о работе парламента СМИ. «Почему после заседания думского комитета интервью дает только председатель, а не тот депутат, который задавал вопросы? — недоумевает Ринат Ягудин. — Нужно, чтобы СМИ давали слово и обычным депутатам». Депутат Виталий Минчук (КПРФ) полагает, что с новыми полномочиями комиссия сможет вести «предметный контроль» за масс-медиа. Парламентарий, в частности, считает, что «не всегда выполняется» закон о равном доступе политических партий к СМИ.

Депутат Михаил Матвеев (фракция КПРФ), считает, что, получив новый набор полномочий, комиссия, по сути, станет «одиннадцатым комитетом» в губдуме. «С одной стороны, здесь просматривается человеческий фактор, когда Алексей Чигенев, видимо, хочет придать солидности возглавляемой им комиссии, — говорит парламентарий. — Насколько мне известно, он ставил вопрос о необходимости создания аппарата комиссии. Речь, судя по всему, может идти об увеличении затрат на работу этой комиссии». Господин Чигенев, однако, вчера заверил „Ъ“, что затраты на содержание аппарата губдумы не увеличатся, поскольку «произойдет лишь перераспределение штатных единиц». Михаил Матвеев считает актуальным контроль за расходованием бюджетных средств на СМИ, однако сомневается, что думской комиссии удастся повлиять на политику департамента информационной политики облправительства.

Председатель самарского реготделения партии «Яблоко» Игорь Ермоленко в целом одобрил идею усилить контроль парламентариев за расходованием средств облбюджета на СМИ. «Вообще же я считаю, нужно минимизировать средства, выделяемые государством на СМИ — это вопрос первостепенный. Такой путь приведет к независимости СМИ», — сказал господин Ермоленко, добавив, что пока «большинство сообщений в СМИ напоминают переписанные пресс-релизы» органов власти.