Внедрение системы менеджмента качества как условие обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов

международный научный журнал «инновационная наука» №2/2016 issn 2410-6070

УДК 62-783.9

Н.Е. Данилина

к.п.н., доцент кафедры управления промышленной и экологической безопасностью Тольяттинский государственный университет г. Тольятти, Российская Федерация А.Л. Панишев начальник Межрайонного отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Ростехнадзора, г. Тольятти, Российская Федерация

ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА КАК УСЛОВИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

Аннотация

Рассматривается процедура экспертизы промышленной безопасности на основе процессного подхода. Определены основные и вспомогательные процессы процедуры экспертизы промышленной безопасности. Описан процесс экспертизы промышленной безопасности опасного производственного объекта на примере подъемного сооружения. Построена блок-схема процесса и выделен наиболее проблемный вспомогательный процесс, по которому необходимо предпринимать предупреждающие и корректирующие действия.

Ключевые слова

Процессный подход, управление, экспертиза промышленной безопасности, описание процесса, основной процесс, вспомогательный процесс, блок-схема, предупреждающие действия, корректирующие действия.

Процессный подход рассматривает управление экспертизой промышленной безопасности опасных производственных объектов как непрерывную последовательность взаимосвязанных управленческих функций.

Концепция процессного подхода, рассматривающая управление как непрерывную серию взаимосвязанных управленческих функций, обозначила крупный поворот в развитии управленческой мысли. Она широко применяется и в настоящее время [5, с.15].

Впервые процессный подход был предложен сторонниками административной школы управления, которые разработали функции управления.

Степень дробления процесса управления на функции у разных авторов зависит от принятого подхода к исследованию управления и существа решаемой задачи. Чаще всего указывают на следующие функции: планирование, организация, распорядительство, мотивация, руководство, координация, контроль, коммуникация, исследование, оценка, принятие решений, подбор персонала, представительство и ведение переговоров или заключение сделок [7, с. 11].

Общая характеристика процессного подхода основана на объединении важнейших видов управленческой деятельности в небольшое число функций, которые применимы ко всем организациям. Менеджмент делит процесс управления на четыре первичные функции: планирование, организация, мотивация и контроль. Данные функции управляют процессом экспертизы промышленной безопасности.

Посредством планирования экспертизы промышленной безопасности устанавливаются единые цели и координируются усилия всех членов организации по достижению этих целей. При этом должна быть обеспечена непрерывность процесса планирования по двум причинам. Во- первых, по достижению определённых целей организация ставит перед собой новые цели и, во-вторых, из-за постоянной неопределённости будущего в силу изменений окружающей среды и возможных ошибок, допущенных при первоначальном определении целей.

международный научный журнал «инновационная наука» №2/2016 issn 2410-6070

Функция организации экспертизы промышленной безопасности состоит в создании структуры для эффективного распределения задач между работниками, которая должна обеспечить реализацию стратегии предприятия по достижению поставленных целей и выполнение планов во взаимодействии с окружающей средой [3, с.65].

Задача функции мотивации экспертизы промышленной безопасности состоит в том, чтобы работающие выполняли работу в соответствии с планом и делегированными им обязанностями.

Функция контроля экспертизы промышленной безопасности рассматривается как процесс обеспечения условий для достижения целей организации. Суть в том, что в процессе экспертизы промышленной безопасности могут возникать отклонения от заданного плана выполнения работ. Найти и устранить отклонения в работе по выполнению плана, прежде чем опасному производственному объекту будет нанесён серьёзный ущерб, - основная задача функции контроля.

Принятие решений - это выбор руководителем одного из альтернативных вариантов возможных действий, указывающих, что и как планировать, организовывать, мотивировать и контролировать [10, с.38].

Процесс управления экспертизой промышленной безопасности основан на реализации взаимозависимых функций управления посредством принятия решений и коммуникаций. Можно рассматривать любую деятельность как процесс, и поэтому ее можно улучшить.

Деятельность по экспертизе безопасности можно рассматривать как сеть связанных между собой процессов, поскольку все виды деятельности предприятия и процессы, соответствующие им, взаимосвязаны [4, с.114].

Преимуществом процессного подхода экспертизы промышленной безопасности является возможность осуществления оперативного управления посредством связи между отдельными процессами внутри системы процессов, их объединения и взаимодействия [12, с.285].

Для внедрения процессного подхода необходимо:

1. Провести построение, анализ и оптимизацию цепочек создания ценности данного вида деятельности - экспертизы промышленной безопасности.

2. Создать систему экспертизы промышленной безопасности. Система процессов в организации может быть использована в следующих целях: организации управления экспертизой безопасности на принципах процессного подхода; осуществления изменений в организационной структуре; поэтапной регламентации процессов; разработки системы показателей для управления процессами; проведения анализа по сравнению с конкурентами (при необходимости); передачи опыта между организациями одного холдинга.

3. На основе системы процессов оптимизировать организационную структуру экспертизы промышленной безопасности.

Процессы первичны, а организационная структура вторична, так как процессы создают ценность для клиента, структура - нет. Оптимизация может заключаться в ориентировании организационной структуры на процессы. За счет структурных изменений необходимо добиться, чтобы при выполнении процессов были устранены [2, с.16]: зоны безответственности; дублирование функций; пересечение полномочий; неэффективные звенья цепочки.

4. Выполнить документирование деятельности в той степени, которая необходима для организации управления экспертизой безопасности.

5. Разработать и внедрить систему показателей для управления экспертизой безопасности.

При внедрении процессного подхода система показателей должна быть привязана к процессам и ориентирована на достижение целей организации в целом. При описании же процессов важно точно определить, какие именно структурные подразделения их выполняют [8, с.59].

6. Организовать управление процессами: выделить ресурсы (например, средства на разработку регламентов, обучение персонала и т.д.); разработать систему целей и показателей для управления процессами экспертизы промышленной безопасности; разработать и внедрить процедуры управления корректирующими и предупреждающими действиями.

международный научный журнал «инновационная наука»

№2/2016

issn 2410-6070

7. Организовать деятельность по улучшению процессов экспертизы промышленной безопасности.

8. Разработать и внедрить систему мотивации, ориентированную на улучшение процессов экспертизы промышленной безопасности.

Неформальное и эффективное внедрение процессного подхода невозможно без вовлечения персонала компании.

Описать процесс экспертизы промышленной безопасности опасного производственного объекта означает:

1) определить владельца процесса экспертизы промышленной безопасности;

2) определить границы процесса экспертизы промышленной безопасности (границы ответственности и полномочий владельца процесса экспертизы промышленной безопасности);

3) определить клиентов и выходы процесса экспертизы промышленной безопасности;

4) определить поставщиков и входы процесса экспертизы промышленной безопасности;

5) определить ресурсы, необходимые для выполнения процесса экспертизы промышленной безопасности (- находятся в распоряжении владельца процесса);

6) описать технологию выполнения процесса экспертизы промышленной безопасности;

7) разработать показатели, по которым оценивается процесс экспертизы промышленной безопасности, его результаты и удовлетворенность клиентов процесса экспертизы промышленной безопасности;

8) описать работу владельца по анализу и улучшению процесса экспертизы промышленной безопасности, а так же его отчетность перед вышестоящим руководителем.

В новом Международном стандарте ISO 9001:2015 «Системы менеджмента качества. Требования» представлен любой процесс и показаны взаимосвязи между его элементами. Точки мониторинга и измерений, которые необходимы для управления, конкретны для каждого процесса и будут варьироваться в зависимости от связанных с этим рисков (см. рисунок 1).

Рисунок 1 - Схематичное представление элементов единичного процесса

Промышленная безопасность - это область жестко нормированного поведения [9, с.5]. Основными нормативными документами по проведению экспертизы промышленной безопасности являются:

• Федеральный закон № 116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

международный научный журнал «инновационная наука» №2/2016 issn 2410-6070

• Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября

2013 г. № 538 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"» [13, с.6];

• Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 168 от 7 апреля 2011 года «Об утверждении требований к ведению Государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в Государственном реестре опасных производственных объектов»;

• Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта

2014 года № 116 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением"»;

• Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 533 от 12 ноября 2013 г. «Об утверждении Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения"»;

• Приказ Ростехнадзора от 23.06.2014 № 260 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности» и другие.

Основные процессы - это те процессы, которые непосредственно направлены на создание услуги. Результатом такого процесса является услуга - экспертиза безопасности. К вспомогательным (обеспечивающим) процессам, как правило, относят такие, которые напрямую не преобразовывают основную продукцию организации, т.е. не добавляют ценности, но являются необходимыми для обеспечения деятельности основных процессов. Результатом таких процессов являются ресурсы для основного процесса - экспертизы промышленной безопасности [4, с.10]. К вспомогательным процессам экспертизы промышленной безопасности могут относиться:

1. Подача заявки.

2. Оформление договора.

3. Предоставления заказчиком в соответствии с договором необходимых для проведения экспертизы документов.

4. Предоставление образцов технических устройств либо обеспечения доступа экспертов к техническим устройствам, зданиям и сооружениям, применяемым на опасном производственном объекте.

5. Обследование зданий и сооружений.

6. Техническое диагностирование, неразрушающий контроль или разрушающий контроль технических устройств.

7. Расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы.

8. Составление акта по результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений.

9. Оформление заключения экспертизы промышленной безопасности.

10. Внесение заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности в территориальном органе Ростехнадзора.

Процессы из данного перечня можно объединять в группы в случае их централизованного выполнения или, наоборот, вводить их в виде функций (работ), выполняемых в составе основных процессов.

Экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и

международный научный журнал «инновационная наука» №2/2016 issn 2410-6070

техники [6, с.27].

Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения экспертной организацией от заказчика экспертизы комплекта необходимых материалов и документов в соответствии с договором на проведение экспертизы.

Экспертизу проводят организации, имеющие лицензию на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, за счет средств заказчика на основании договора.

Экспертная организация приступает к проведению экспертизы после:

предоставления заказчиком в соответствии с договором необходимых для проведения экспертизы документов;

предоставления образцов технических устройств либо обеспечения доступа экспертов к техническим устройствам, зданиям и сооружениям, применяемым на опасном производственном объекте.

Заказчик обязан предоставить доступ экспертам, участвующим в проведении экспертизы, к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, зданиям и сооружениям опасных производственных объектов, в отношении которых проводится экспертиза.

При проведении экспертизы устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту экспертизы документов, предоставленных заказчиком, оценивается фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах.

Для оценки фактического состояния зданий и сооружений проводится их обследование [11, с.1].

Техническое диагностирование, неразрушающий контроль или разрушающий контроль технических устройств проводится для оценки фактического состояния технических устройств в следующих случаях:

- при проведении экспертизы по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, либо при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

- при проведении экспертизы после проведения восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство;

- при обнаружении экспертами в процессе осмотра технического устройства дефектов, вызывающих сомнение в прочности конструкции, или дефектов, причину которых установить затруднительно; в иных случаях, определяемых руководителем организации, проводящей экспертизу.

По результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений составляется акт о проведении указанных работ, который подписывается лицами, проводившими работы, и руководителем проводившей их организации или руководителем организации, проводящей экспертизу, и прикладывается к заключению экспертизы.

Каждое из приведенных выше положений нами представляется в виде определенных процедур на основе процессного подхода (см. таблицу 1) и соответствующей блок-схемы (см. рисунок 2), что позволяет описать процесс экспертизы промышленной безопасности опасного производственного объекта до получения итогового документа (заключения) и улучшить его (в качестве примера рассмотрены подъемные сооружения).

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязанность проведения экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте лежит на организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Использование процессного подхода описания процедуры экспертизы промышленной безопасности, особенно в случае наличия различных опасных производственных объектов, позволит организации организовать контроль за проведением данного мероприятия на каждом его этапе, тем самым способствовать повышению качества выполнения работ и достижению результата - обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов.

международный научный журнал «инновационная наука» №2/2016 issn 2410-6070

Таблица 1

Пример вспомогательного процесса при проведении процедуры экспертизы промышленной безопасности

подъемного сооружения

№ п / п Действие (процесс) Ответственный за процесс Исполнитель процесса Документы на входе Документы на выходе Примечание

1 Подача заявки Работодатель Инженер по Приказ Федеральной службы по Договор ор- Срок проведения

в экспертную техническому экологическому, технологическому ганизации-заказчика экспертизы

организацию и надзору и и атомному надзору N° 533 от 12 с организацией, определяется

заключение контролю ноября 2013 г. «Об утверждении имеющей лицензию сложностью

договора на организации Федеральных норм и Правил в на деятельность по объекта

проведение области промышленной проведению экспер- экспертизы, но не

экспертизы безопасности "Правила тизы промышленной должен пре-

промыш- безопасности опасных безопасности вышать трех

ленной производственных объектов, на подъемных месяцев с мо-

безопасности которых используются подъемные сооружений; мента получения

подъемного сооружения"»; Приказ ру- экспертной

сооружения Решение от 18 октября 2011 г. N° 823 ководителя организацией от

Евразийского экономического организации, заказчика

сообщества и комиссии проводящей экспертизы

Таможенного союза «О принятии экспертизу, в комплекта

технического регламента котором необходимых

Таможенного союза "О безопасности определяется материалов и

машин и оборудования"» ТР ТС эксперт или группа документов в

010/2011; экспертов, соответствии с до-

Заявка на проведение экспертизы участвующих в говором на

промышленной безопасности подъ- проведении проведение

емного сооружения; экспертизы экспертизы

Проект договора с организацией,

имеющей лицензию на деятельность

по проведению экспертизы

промышленной безопасности

подъемных сооружений

Рисунок 2 - Блок-схема вспомогательного процесса экспертизы промышленной безопасности

международный научный журнал «инновационная наука» №2/2016 issn 2410-6070 Список использованной литературы:

1. Богданов В.В. Управление проектами. Корпоративная система - шаг за шагом. - М. : Манн, Иванов и Фербер, 2012. - 248 с. - ISBN 978-5-91657-232-2.

2. В.Н. Семенов. Особенности экспертизы промышленной безопасности технических устройств / Безопасность труда в промышленности. - 2015. - № 1

3. Воронов С. А., Воронов Г. А. Взаимосвязь инновационных технологий управления бизнесом с рисками. Технологии развития бизнес-процессов [Текст] / С. А. Воронов // Предприниматель. - 2007. - № 3. - С. 114123. - 0,6 п.л. 9

4. Гарькин И. Н. Экспертиза промышленной безопасности конструкций козлового крана [Текст] / И. Н. Гарькин, Д. В. Еркин, В. А. Наумов // Молодой ученый. - 2015. - №9. - С. 179-181.

5. Горина Л. Н. Промышленная безопасность и производственный контроль : учеб.-метод. пособие / Л. Н. Горина, Т. Ю. Фрезе ; ТГУ ; Ин-т машиностроения ; каф. "Управление промышленной и экологической безопасностью" . - ТГУ. - Тольятти : ТГУ, 2013. - 153 с. : ил. - Библиогр.: с. 119-120. - Прил.: с. 121-153. - 79-47.-22

6. Жидко Е. А. Управление техносферной безопасностью [Электронный ресурс] : учеб. пособие / Е. А. Жидко. - Воронеж : ВГАСУ, 2013. - 159 с. - ISBN 978-5-89040-458-9.

7. М. Л. Разу, З. П. Румянцева, Н. А. Саломатина [Текст]// Менеджмент организации. - М.: Инфра, 2006. 4. Флорова Г. Н. Сущность процессного подхода // www.audit-premier.ru/7news 2005.pdf.

8. Надежность технических систем и техногенный риск [Электронный ресурс] : учеб. пособие / сост. С. А. Сазонова и [др.]. - Воронеж : Воронеж. ГАСУ : ЭБС АСВ, 2013. - 147 с. - ISBN 978-5-89040-457-2.

9. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ.// Гарант плюс http:base.garant.ru/11900785/.

10. Слесарев Д. Ю. Оценка риска и теория принятия решений : учеб. пособие / Д. Ю. Слесарев ; ТГУ ; Архитектурно-строит. ин-т ; каф. "Теплогазоснабжение и вентиляция" . - ТГУ. - Тольятти : ТГУ, 2012. - 82 с. : ил. - Библиогр.: с. 77. - Прил.: с. 78-81. - 22-78.

11.Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2010. № 1. Ст. 5.

12.Фадеева Г. Д., Гарькин И. Н., Забиров А. И. Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений: характерные проблемы [Текст] // Молодой ученый. - 2014. - № 4. - С. 285-286. 2.

13. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом от 14 ноября 2013 г. № 538 26 декабря 2013 г. № 30855 - 31 декабря 2013 г. в «РГ» - Федеральный выпуск № 6272, 24 с.

© Данилина Н.Е., Панишев А.Л., 2016

УДК 001.891.53

Д.М. Деменков

Магистрант

Кафедра электроники и микропроцессорной техники (ЭиМТ) Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «МЭИ» в г. Смоленске.

Г. Смоленск, Российская Федерация

АЛГОРИТМ МАТЕМАТИЧЕСКОГО РАСЧЕТА ТЕМПЕРАТУРНОЙ КОМПЕНСАЦИИ

ЭЛЕКТРОННОЙ СХЕМЫ

Аннотация

В работе приведен пример расчета температурной зависимости электронной схемы на операционных усилителях в программе MathCAD14.0. Описана необходимость данного расчета, при разработке измерительных электронных устройств. Выявлены факторы, влияющие на точность измерений.