Горизонты роста

Московская область вошла в десятку лидеров Национального рейтинга инвестиционной привлекательности, подготовленного Агентством стратегических инициатив, поднявшись сразу на 12 позиций за год. Review проанализировало, какие именно меры, в числе которых работа по улучшению инвестиционного климата, поддержка малого и среднего бизнеса и внедрение инноваций, привели к такому прорыву.

Подмосковье сегодня — это 7,3 млн человек населения, из которых 4,5 млн экономически активны. Московская область сегодня находится на третьем после Москвы и Тюмени месте по росту национального валового продукта. Здесь расположены 4 международных аэропорта и 17 федеральных трасс, соединяющих столицу с целым рядом регионов страны. В Подмосковье находятся 8 из 13 наукоградов России, 3 особые экономические зоны, здесь проводится пятая часть всех научных исследований в стране. Наконец, сегодня Подмосковный регион — это лидер страны по объемам жилищного строительства.

Объемы инвестиций в экономику региона пошли вверх в период с 2014 по 2017 год, продемонстрировав рост с 634 млрд руб. до 650 млрд руб. Выросли в разы и объемы иностранных инвестиций: если в 2013 году в Московскую область поступило 176 млн руб. от иностранцев, то только за первое полугодие 2017-го — уже 4,32 млрд руб. (для сравнения: за аналогичный период 2016 года — 805,1 млн руб.).

Еще один важный показатель, наглядно иллюстрирующий рост экономики региона,— товарооборот. Только за период с января по сентябрь текущего года, по данным таможенной статистики, количество стран, с которыми осуществляли торговлю областные предприятия и организации, выросло на 5,2% и составило 183. При этом внешнеторговый оборот Подмосковья за этот же период увеличился на 9,4% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года и составляет порядка $19 млрд.

Как все начиналось

Как рассказывают в правительстве области, для начала были четко сформулированы основные принципы, на которых должен строиться инвестиционный климат региона. Получилось шесть базовых пунктов: клиентоориентированность, прозрачность регламентов и решений, ориентация на лучших (как в подходах, так и в привлечении кадров), снижение административных барьеров, работа на результат, максимальная открытость действий власти и получение обратной связи от бизнеса. Затем был изучен опыт — федеральный, региональный, лучшие практики управления инвестиционным климатом за рубежом. Проанализированы и структурированы основные проблемы бизнеса, требующие решения.

По итогам анализа был выработан целый комплекс решений. "Здесь нам очень помог рейтинг Агентства стратегических инициатив (АСИ), который дал возможность структурировать направления инвестиционного климата и получить рабочий инструмент его улучшения за счет наличия понятных, измеримых показателей. Серьезной поддержкой в работе стало создание по поручению президента АСИ целевых моделей улучшения инвестиционного климата. Фактически это лучший опыт других регионов, который можно было применить на практике с учетом нашей специфики",— перечисляют заместитель председателя правительства Московской области--министр инвестиций и инноваций Московской области Денис Буцаев.

В числе первых мер по улучшению делового климата были разработаны программы подготовки инфраструктуры для размещения производств, специализированные меры поддержки для разных видов бизнеса, внедрен проектный подход. В качестве примера можно привести проектные офисы, обеспечивающие сквозной контроль получения инвестором всех согласований, необходимых для выхода на стройку. Чтобы сделать взаимодействие властей и бизнеса более тесным, в Подмосковье был создан Центр содействия строительству, благодаря появлению которого сроки получения разрешений на строительство нежилых помещений резко сократились. Чтобы исключить коррупционный фактор, личный контакт бизнеса с сотрудниками профильных ведомств, рассматривающих заявления на получение госуслуг в этой сфере и принимающих соответствующие решения, был полностью исключен. Кроме того, существенно сократились сроки рассмотрения документов по основным государственным услугам и была внедрена единая информационная система обеспечения градостроительной деятельности, которая перевела значительную часть процесса принятия решений по госуслугам в электронное поле и создала условия для внедрения риск-ориентированного подхода при осуществлении строительного надзора. Особо стоит отметить появление портала "Добродел", куда рядовой гражданин или предприниматель могут обратиться с той или иной проблемой, и она тут же станет поручением для профильного ведомства.

Если говорить о механизмах обратной связи с бизнесом, то теперь первые лица правительства Московской области ежемесячно встречаются с представителями делового сообщества, чтобы услышать об их проблемах и принять незамедлительные меры к их решению.

Правительство области сегодня использует все возможности инвестиционной поддержки бизнеса, которые предоставляются на федеральном уровне. К примеру, область стала одним из первых субъектов РФ, который ввел налоговые льготы для участников специальных инвестиционных контрактов и региональных инвестиционных проектов. Введены и новые механизмы финансовой поддержки предприятий — так, например, субсидируются затраты на подключение к инженерной инфраструктуре для промышленных предприятий и гостиничных комплексов. К примеру, в текущем году затраты на создание инфраструктуры возмещены на общую сумму 250 млн руб. В 2017 году создан региональный фонд развития промышленности, который предоставляет займы под 5% годовых сроком до пяти лет в объеме от 20 млн до 100 млн руб.

Для инвесторов, которые построили новые капитальные здания и сооружения (кроме жилых и торговых объектов) стоимостью от 50 млн руб. снижается ставка налога на прибыль на 4,5 процентного пункта плюс они освобождаются от уплаты налога на построенное имущество в течение четырех лет. С начала текущего года начали действовать улучшенные налоговые условия для резидентов особых экономических зон Московской области: по налогу на прибыль ставка в течение восьми лет равна 0%, в последующие шесть лет — 5%, по истечении 14 лет — 13,5%. Это максимальные льготы среди всех субъектов РФ. В области принят закон, предусматривающий установление на территории региона на следующие три года нулевой ставки по налогу на движимое имущество, принятое на учет с 1 января 2013 года.

Наконец, Московская область первая создала абсолютно новый механизм межведомственного взаимодействия по сопровождению проектов в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Он включает как представителей ЦОГВ, так и крупные финансирующие организации, например "Проектный офис ГЧП". Применяя методологию СКРАМ, удалось не только сократить время подготовки, но и осуществить параллельный запуск подготовки не менее пяти проектов. В результате всего за четыре года региону удалось подняться на 32 позиции в рейтинге ГЧП — с 34-го на 2-е место.

В 2017-м область сохранила достигнутые в прошлом году лидирующие позиции в группе А по показателю "Оценка механизма государственно-частного партнерства". Сейчас в проработке находится более 70 проектов, заключено 24 соглашения на сумму более 28 млрд руб. Только за девять месяцев 2017 года принято 13 частных инициатив на сумму более 60 млрд руб. За два года Московская область получила четыре награды всероссийской премии "Росинфра" в области ГЧП.

Отдельное внимание уделяется малому и среднему бизнесу. Так, с прошлого года на территории Московской области стартовали проекты по предоставлению услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) через МФЦ. В частности, три вида услуг начало предоставлять АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", а 114 услуг федеральных и региональных органов власти плюс 38 муниципальных услуг малые и средние предприятия могли получить через "одно окно" по проекту Минэкономики РФ. Уже в текущем году количество услуг, предоставляемых МФЦ для бизнеса, выросло, как и количество бизнес-окон. Например, малые и средние предприятия получили возможность подавать здесь заявки на участие в процедурах получения субсидий.

В рамках программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в Московской области действуют меры финансовой поддержки субъектов МСП (в части модернизации производств и социального предпринимательства), а также существенно расширена инфраструктура организаций, участвующих в поддержке малого и среднего бизнеса. Теперь этими вопросами в области занимаются специально созданные Гарантийный фонд, Фонд микрофинансирования, Фонд поддержки внешнеэкономической деятельности, Фонд поддержи малого и среднего предпринимательства. Программа также ввела ряд мер по развитию и поддержке экспорта и расширила доступ малых и средних предприятий к финансово-кредитным ресурсам. В рамках реализации программы в регионе появилась целая сеть коворкинг-центров (25 локаций по всей области), заработали образовательные программы для начинающих предпринимателей, помогающие им овладевать навыкам ведения бизнеса. Все это помогло стимулировать предпринимательскую активность, в том числе в части появления новых предприятий.

Если говорить о мерах имущественной поддержки МСП, то, например, социально ориентированный малый бизнес в Подмосковье сегодня может пользоваться щадящими расценками по арендной плате за пользование областным и муниципальным имуществом. Такие меры поддержки распространяются на частные детские сады, физкультурно-оздоровительные центры, предприятия социального обслуживания, объекты здравоохранения, народные художественные промыслы, дома быта, ветеринарные клиники, магазины шаговой доступности. На повышение арендной платы для областного и муниципального имущества установлен годовой мораторий, а налоговые каникулы для малого бизнеса продлены.

Инвесторов привлекли налогами и землей

Для привлечения инвестиций в приоритетные отрасли (инновационную, социальную и пр.) в регионе разработана Инвестиционная стратегия. На ее основе реализуется комплекс мер налогового стимулирования инвестиционной активности.

Сегодня в Подмосковье сформирован один из лучших среди других регионов налоговый режим для резидентов особых экономических зон в сфере технико-внедренческой и промышленной деятельности. При заключении региональных контрактов в сфере промышленности инвесторы могут претендовать на целый комплекс мер поддержки, которые определены законами и другими нормативными актами области. Например, земельные участки в аренду можно получить без торгов. При этом газ и электричество на такие участки и в индустриальные парки подключаются для инвесторов по госпрограммам за счет бюджета области.

В целях содействия производственной кооперации в регионе проводят различные мероприятия на основе создания промышленных кластеров. Так, в начале прошлого года завершилась работа по созданию двух промышленных кластеров — в Мытищах на базе ОАО "Метровагонмаш" и во Фрязино на базе особой экономической зоны "Исток". Во Фрязино, например, действуют промышленные кластеры предприятий метровагоностроения Московской и Тверской областей. В скором времени Минпромторг РФ выделит этим двум кластерам 273 млн руб. на реализацию различных проектов. По кластерному принципу развивается автомобилестроение в регионе: Mercedes строит завод в индустриальном парке в Солнечногорском районе, Hino — в Химках, смежные с ними территории зарезервированы под производителей автокомпонентов.

Промышленность пошла в рост

Если говорить о поддержке развития промышленности в регионе, то областное правительство создало с этой целью Государственный фонд развития промышленности МО с объемом кредитования 930 млн руб., который будет выдавать предприятиям Подмосковья льготные займы под 5% годовых. Средства планируется привлекать как из федерального, так и из регионального бюджетов. Чтобы возместить новым промышленным предприятиям, которые создают в регионе дополнительные производственные мощности, затраты на создание объектов инженерной инфраструктуры, юридическим лицам выдаются субсидии. На сегодняшний день такую поддержку на общую сумму 116,1 млн руб. получили уже пять предприятий (ООО "Веллхим", ООО "Вило Рус", АО "Загорский трубный завод", ООО "Компания "Металл Профиль"", ООО "Фабрика нетканых материалов "Весь мир"").

В регионе создана единая информационная система регистрации и мониторинга инвестиционных проектов. Согласно ее данным, сегодня в Подмосковье реализуется 893 проекта, в которые уже вложено 308 млн руб., а всего планируется вложить 1,25 млрд руб. В результате реализации проекта в области появится более 274 тыс. рабочих мест, из которых создано уже 13,7 тыс.

В прошлом году в Московской области было реализовано 89 инвестиционных проектов, из которых каждый третий связан с новым строительством, а остальные проходят под категорией "модернизация". Особо следует отметить инвестиционный проект ООО "Вило Рус", которое построило завод по производству насосов и сыграет важную роль в деле импортозамещения для всей страны: в следующем году уровень локализации составит 80%. В нынешнем году на этап реализации вышли уже 97 инвестиционных проектов, в которые бизнес вложил 78 млрд руб., планируется создать еще более 10,5 тыс. рабочих мест. Из любопытных проектов с объемом инвестиций более 1 млрд руб. стоит отметить строительство завода по производству радиаторов отопления немецко-австрийской компании Kermi, проект немецкой компании Saria, которая построит предприятие по глубокой переработке отходов мясоперерабатывающей промышленности и производству кормов для животных. Крупный сельскохозяйственный инвестиционный проект планируется реализовать на территории 10,5 тыс. га в Волоколамском и Лотошинском районах с привлечением вьетнамской компании "ТиЭйч-РУС МилкФуд". Первая очередь реализации этого проекта предполагает создание комплекса молочного животноводства и переработки молока индустриального масштаба, включающего строительство пяти молочно-товарных ферм на 2,4 тыс. голов молочных коров каждая, комбикормового завода мощностью 100 тыс. тонн в год, молокоперерабатывающего завода мощностью 200 тонн/сутки. Планируемый объем инвестиций — более 20 млрд руб., около 800 создаваемых новых рабочих мест.

Оборонно-промышленный комплекс области становится все ближе к гражданскому населению. То есть началась постепенная переориентация на выпуск продукции не только для военных целей. В 2016 году ОПК выпустил уже примерно 16,1% "гражданки", к 2025 году будет уже 30%, а к 2030-му — не менее 50%.

В целом же в прошлом году в области начался постепенный рост промышленного производства (хотя еще только в 2015 году фиксировался спад) по большинству видов экономической деятельности. Индекс промышленного производства за январь--ноябрь 2016 года составил 113,6% к соответствующему периоду прошлого года (за аналогичный период прошлого года — 100,7%).

Сегодня в структуре промышленного производства Московской области преобладают обрабатывающие производства (87,8%), на производство и распределение электроэнергии, газа и воды приходится 11,8%, на добычу полезных ископаемых — 0,4%.

Чтобы талантливые кадры не уходили с промышленных предприятий, правительство области создает для них необходимые условия. Так, с 2016 года в регионе стартовала программа льготного ипотечного кредитования для приобретения жилья для молодых ученых и специалистов. Уже 150 человек приобрели недвижимость, при этом платят только проценты по ипотечному кредиту, остальное — за регионом.

Инвестиционный климат: прогноз благоприятный

Сегодня Московская область находится уже в десятке национального рейтинга. В соответствии с принятой в области Инвестиционной стратегией было решено определить 100 лучших бизнес-идей, которые позволят привлечь инвестиции в отрасли, которые переживают спад. Однако по итогам таких идей и проектов оказалось 122 на региональном уровне и еще 12 на муниципальном. Проекты уже воплощены в жизнь, при этом были учтены все необходимые для бизнеса требования: наличие промышленных площадок, подходящих свободных земельных участков, доступность энергетической инфраструктуры, наличие кадров требуемой квалификации, достаточное для производства количество ресурсов или их поставщиков. Отдельно подготовлена подробная карта расположения проектов.

Если говорить о попавших в проекты отраслях, то они так же систематизированы. Так, в группу "Великолепная пятерка" попали отрасли, лидирующие в Московской области по выпуску, занятости, производительности и объему привлекаемых инвестиций. Это транспортировка и логистика, пищевая промышленность, строительные услуги, строительные материалы, оптовая и розничная торговля. Главная задача — удержать и увеличить поток инвестиций. В эту группу попало 37 бизнес-идей и проектов, которые могут принести 553 млрд руб. инвестиций в экономику Московской области.

В группу "Забытые герои" были включены отрасли обрабатывающей промышленности, исторически развитые в Московской области, но в последние годы замедлившие свое развитие. Они таят в себе значительный потенциал к активному развитию и привлечению инвестиций. Поставлена задача увеличить объем привлеченных в них средств. В этой группе было определено 34 бизнес-идеи и проекта. Планируется, что они принесут до 767 млрд руб. в экономику Подмосковья.

Отдельно выделена группа "Завтрашний день" — отрасли, которые обладают значительным потенциалом и будут активно развиваться в будущем (химическая промышленность, фармацевтика и биофармацевтика, здравоохранение, медицинское и научное оборудование, гостиничный бизнес и туризм, растениеводство и животноводство). Но без активной поддержки со стороны государства это вряд ли произойдет. В этой группе определено 43 бизнес-идеи и проекта, они должны пополнить инвестиционный бюджет области еще на 390 млрд руб.

Ну и, наконец, в группу "Основы для роста" были включены отрасли (образование и энергетика), которые позволят решить основные проблемы будущего Московской области, а именно обеспечить экономику области необходимой энергетической инфраструктурой и квалифицированными кадрами. Сюда попало восемь бизнес-идей с потенциалом 335 млрд руб. инвестиций.

Однако достигнутые сегодня впечатляющие результаты, считают в правительстве региона, не предел. "Наша главная цель — чтобы лидерство становилось реальностью. Добиться этого можно в тесном взаимодействии власти и бизнеса. Именно с этим мы связываем наши общие планы",— добавил Денис Буцаев.