Особенности управления демографическими процессами в регионе (на примере Республики Бурятии)

язык и литература, родной язык и литература, обеспечение жизнедеятельности, технический труд, физкультура, психологов и др.

В целом формирование рынка труда в Республике Тыва в настоящее время характеризуется сложными и противоречивыми тенденциями. Прежде всего, на него оказывает влияние состояние экономики в республике: отсутствие собственного производства, низкие темпы строительства, кризисное состояние сельского хозяйства, поэтому уровень безработицы в Туве остается высоким — на 1 декабря 2007 г. 18,7%.

Для решения проблемы безработицы в республике нужно прежде всего поднимать ее экономику, развивать сельское хозяйство как основную отрасль обеспечения занятости сельского населения. Для привлечения молодежи в сельскую местность необходимо развивать ее инженерную и социальную инфраструктуру.

Следует снизить бюрократическое давление на работодателей и обеспечить условия, чтобы они были заинтересованы в поддержании положительного баланса численности ликвидируемых и создаваемых рабочих мест, увеличении числа рабочих мест с достойным уровнем оплаты труда, содействии в трудоустройстве и профессиональной подготовке высвобождаемых работников с использованием в первую очередь возможностей внутрифирменного перераспределения работников.

УДК 314.1('

ББК 66.3

Росту безработицы также способствует несоответствие выбранной специальности требованиям рынка. Наблюдается переизбыток специалистов по одним специальностям (экономисты, юристы) и их недостаток по другим. Поэтому необходимо адаптировать системы обучения к изменяющимся запросам и потребностям рынка труда.

Примечания

1 Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М., 2001. С. 59.

2 Основные показатели занятости населения по Республике Тыва за 2006—2007 гг.: экспресс-информация / ФГСЗН по Республике Тыва. Кызыл, 2007. С. 1.

3 Капелюшников Р.И. Указ. соч. С. 62.

4 Размер начисленных пособий безработным за 2007 г.: экспресс-информация / ФГСЗН по Республике Тыва. Кызыл, 2007. С. 1.

5 Республика Тыва в сравнении с регионами Сиб-ФО: стат. бюл. / Федер. служба гос. статистики; ТОФС гос. статистики по РТ. Кызыл, 2007. С. 28.

6 Статистическая характеристика бедности Республики Тыва: аналит. зап. / Федер. служба гос. статистики; ТОФС гос. статистики по РТ. Кызыл, 2006. С. 7.

7 Социально-экономическое положение Республики Тыва за январь-декабрь 2007 г.: стат. бюл. / Федер. служба гос. статистики; ТОФС гос. статистики по РТ. Кызыл, 2008. С. 39.

8 Распределение безработных по продолжительности безработицы за 1993-2006 гг.: экспресс-информация / ФГСЗН по Республике Тыва. Кызыл, 2007. С. 1.

9 Сельское хозяйство Республики Тыва: стат. сб. / Федер. служба гос. статистики; ТОФС гос. статистики по РТ. Кызыл, 2005. С. 7.

И.Л. ТУРАЕВА

аспирант Восточно-Сибирского государственного технологического университета, г. Улан-Удэ

e-mail: xlystov@mail.ru

ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ В РЕГИОНЕ

571.54)

,54

На примере Республики Бурятии с системных позиций анализируются особенности регулирования демографических процессов на региональном уровне в современных условиях социально-экономического развития России. Основное внимание автор уделил социально-экономическим факторам управления демографическими процессами в регионе.

Ключевые слова: управление, демографические процессы, регион.

Демографическая ситуация в регионах тия произошло резкое снижение уровня и

России сегодня характеризуется как депо- качества жизни, темпов воспроизводства

пуляция. В течение последнего десятиле- населения, возникли половозрастные и

© И.Л. Тураева, 2008

профессионально-квалификационные диспропорции. Для исправления такого положения дел требуется немедленная коррекция управления демографическими процессами, в том числе на региональном уровне.

В советской литературе вопрос об экономических отношениях воспроизводства населения региона был разработан в недостаточной степени. В основном отмечалась определяющая роль производства материальных благ, причем эта идея шла вразрез с утверждениями К. Маркса об определяющей роли и воспроизводства населения (общественного воспроизводства)1. В современных исследованиях воспроизводство населения в регионе предлагается рассматривать как необходимую составную часть воспроизводственного процесса в целом2.

Сложившаяся в изучении региональных демографических процессов ситуация связана и с определенным пониманием региона. Традиционно под регионом понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями. Такое понятие региона не учитывает внутреннего единства входящих в него социально-экономических элементов.

По нашему мнению, региональное развитие, в том числе демографические процессы, необходимо рассматривать с системных позиций. С точки зрения О.С. Пчелинцева, регион представляется «как развивающееся население, заданное во всем многообразии своих потребностей, ценностных ориентаций и фактических структур деятельности»3.

Системное представление регионального развития предполагает выделение отдельных подсистем, объединенных между собой множеством связей и образующих определенную целостность. Население региона рассматривается как одна из подсистем региональной системы. Тогда элементами данной подсистемы следует считать отдельные демографические процессы и процессы формирования демографических структур в рамках региональной системы4.

Специфика управления демографическими процессами на территории региона обусловливается в первую очередь особенностями самих региональных демографических процессов. Эти особенности, на наш взгляд, могут быть подразделены на два

типа — системные и региональные. Первые отражают различия, существующие между частью и целым, а вторые являются различиями между составными частями целого.

Так, С.В. Соболева отмечает среди региональных особенностей демографических процессов их тесную взаимосвязь с направлением социально-экономического развития региона в сравнении с взаимосвязью демографических процессов и социально-экономических отношений всего государства в целом5. Именно этой связью определяются особенности процессов воспроизводства и миграции населения региона.

В Бурятии демографические процессы на современном этапе имеют ряд особенностей. Уровень рождаемости в регионе значительно выше, чем в целом по стране. Это обусловлено национальным составом и демографическими предпочтениями населения, причем не только коренного. По материалам Всероссийской переписи населения 2002 г., в России на каждую тысячу русских женщин в возрасте от 15 лет и старше в среднем приходилось 1 446 детей, в Бурятии — 1 748. Что касается бурятских женщин, данный показатель составлял в целом по России 1 949 детей, в Бурятии — 1 860 детей.

Стандартизованный коэффициент смертности в Республике Бурятии оказался выше, чем в целом по стране. При этом если у мужчин Бурятии по сравнению с мужчинами России он выше только по двум классам причин смерти (болезни органов дыхания, смертность от внешних причин), то у женщин он превосходит по всем причинам. Стандартизованный коэффициент смертности от несчастных случаев, отравлений и травм в Бурятии как среди мужчин, так и среди женщин более чем на 40% превышает среднероссийский.

Ожидаемая продолжительность жизни женщин в республике на 14,3 года выше, чем мужчин (это больше, чем в целом по России). В среднем население страны живет на 4,2 года дольше, чем население Бурятии. Младенческая смертность в регионе выше, чем в среднем по России (12,8%о в РБ, 11,0%о в РФ). При этом доля младенцев, умерших от внешних причин, в республике почти в 2 раза превышает аналогичный среднероссийский показатель.

Известия ИГЭА. 2008. № 4

Региональные особенности демографического развития формируются под влиянием социально-экономических факторов, а также природной специфики и этнокуль-туры6. На наш взгляд, данные особенности обусловливаются определенной совокупностью факторов, которые имеют значение именно на уровне региона и не оказывают существенного влияния на уровне более крупной территориальной системы.

Одна из особенностей факторов демографических процессов состоит в том, что они взаимодействуют не с самими сложными процессами, такими как миграция или воспроизводство в целом, а с их отдельными составляющими — рождаемостью, смертностью, миграционным оттоком и др. Причем в каждом отдельном случае может быть свой набор факторов, но могут быть и повторения.

Специфика проявления факторов демографических процессов в регионе зависит от состава и структуры потребностей населения. Дело в том, что факторы как объективные возможности противостоят потребностям не только каждого человека в отдельности, но и совокупности людей. Состав и структура потребностей у разных совокупностей людей (в том числе территориальных) зависят как от развитости самих потребностей, так и от структуры этих совокупностей. Каждая совокупность людей имеет весьма многообразные структуры, большинство ее срезов так или иначе связано с демографическими процессами.

При рассмотрении системных особенностей демографических процессов региона следует иметь в виду, что любая система развивается лишь при взаимодействии ее структурных элементов, т.е. отклонение от нормы хотя бы одного из демографических процессов приводит к общей аномалии. В свою очередь, отсутствие системности в области демографического регулирования ведет к снижению точности оценок состояния демографических процессов с точки зрения их потенциальной управляемости. В этом случае выбор средств управляющего воздействия становится недостаточно обоснованным, а вероятные последствия почти непредсказуемы.

К системным особенностям регулирования демографических процессов в регионе обычно относят два момента. Если регулирование миграционных процессов можно

осуществлять путем прямого воздействия, то воздействие на процессы рождаемости и смертности носит косвенный характер. При этом сами демографические процессы могут быть различными в зависимости от размера и места региона в общественном воспроизводстве страны, социально-демографической структуры региона, специфики его социально-экономического развития, принадлежности к определенному типу воспроизводства населения7.

Различия в экономических условиях между регионами, в свою очередь, определяются показателями уровня жизни населения, его географическими, экономическими, этническими особенностями, количественными и качественными характеристиками, что накладывает отпечаток на управление демографическими процессами в отдельных регионах.

Так, характерной особенностью Бурятии является более низкий, чем в европейской части России, уровень жизни населения. Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума тесно связан с общим коэффициентом рождаемости, а также с суммарным коэффициентом рождаемости, с коэффициентом смертности населения в трудоспособном возрасте и с числом выбывших. От темпов роста реальных денежных доходов зависят общая продолжительность жизни женщин и показатели миграционного оттока. Региональная дифференциация доходов населения, неизбежная из-за нерационального размещения производительных сил в прошлом, продолжает усугубляться в результате разных темпов социально-экономического развития.

Демографические процессы в республике чувствительны и к показателю уровня безработицы, влияющей в первую очередь на среднюю продолжительность предстоящей жизни мужчин и на уровень рождаемости, а также на коэффициент младенческой смертности и на коэффициент смертности населения в трудоспособном возрасте.

На население региона повлияла традиционная (аграрно-промысловая) цивилизация, которая характеризуется высокой степенью зависимости от природно-климатических условий, окружающих человеческую общность. Люди в этих условиях тесно связаны с социальной группой, что определяет границы жизненных

Известия ИГЭА. 2008. № 4

возможностей, оказывает мощное воздействие на мотивы, ценностные ориентации.

Важной чертой является то, что при всех противоречиях, обусловленных переходной экономикой, ведущей тенденцией было стремление к сохранению древних верований и культов. Буддизм всемерно учитывал специфику жизни забайкальских бурят и успешно противостоял внедрению западной культуры в данном регионе, что наложило определенный отпечаток на демографические процессы. Бурятское общество характеризуется замедленными темпами экономических и социальных изменений, сохранением относительной многодетности. Такое положение во многом способствовало формированию у населения специфического мировоззрения, сводящегося к тому, что человек есть часть природы и его деятельность зависит от космогенных явлений, что затрудняет управленческое воздействие на демографические процессы.

Управление демографическими процессами в регионе можно рассматривать и с точки зрения соотношения рождаемости и смертности. Рождаемость в большей мере, чем смертность, поддается сознательному воздействию общества путем реализации системы мер демографической политики, которая является конкретным выражением

сложившейся системы управления демографическим развитием8.

Обобщение особенностей управления демографическими процессами в регионе показало, что решающая роль должна отводиться управлению социально-экономическими факторами, оказывающими косвенное влияние на уровень рождаемости, смертности и миграции населения, но находящимися под прямым воздействием общества.

Примечания

1 Народонаселение: прошлое, настоящее, будущее. М., 1987. С. 41-42.

2 Новоселов А.С. Регион как исходное понятие теории регионального воспроизводства // Регион: экономика и социология. 2006. № 3. С. 3.

3 Пчелинцев О.С. Урбанизация и региональное развитие // Методология системного анализа регионального развития и управления. М., 1980. Вып. 8. С. 50.

4 Соболева С.В. Демографические процессы в региональном социально-экономическом развитии. Новосибирск, 1988. С. 17.

5 Там же. С. 4.

6 Демографическое и экономическое развитие в регионе / под ред. Г.М. Романенковой, В.В. Бойко. М., 1983. С. 16.

7 Механизм управления воспроизводством населения и трудовых ресурсов: региональный аспект / под ред. Г.М. Романенковой. Л., 1990. С. 8.

8 Демографическое и экономическое развитие в регионе. С. 17.

УДК 331.5(47) В.П. БЕКЛЕМЕШЕВ

ББК 65.240.5 кандидат экономических наук, доцент

Иркутского государственного университета адрес: 665826, Иркутская область, г. Ангарск-26, а/я 1088

АГЛОМЕРАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ «НОВОЙ» ВОСТРЕБОВАННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ АДАПТАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА РЫНКА ТРУДА

Переход на инновационную модель развития предполагает создание новой среды обитания, в том числе и возможность формирования модели адаптационного механизма рынка труда, его институциональных компонентов. Предполагаемые при этом «институциональные ловушки» формируют различные подходы к определению адаптационных механизмов использования рабочей силы.

Ключевые слова: адаптационный механизм рынка труда, агломерация, региональный рынок труда, интеллектуальный капитал, экономика знаний.

Изменения, происходящие в экономике, механизма рынка труда, оценки его функци-

предопределили необходимость кардиналь- онирования в новых условиях регионального

ного совершенствования адаптационного пространства. Как считают представители

© В.П. Беклемешев, 2008