Езда без правил

       "Москва не иначе как под лошадь строилась! — ругаются водители.— Для машины столица просто ловушка". Это, конечно, перебор: Москва много раз перестраивалась именно "под машину". Но лучше от этого, увы, не стало: пробки в центре, пробки на окраинах, сжигающие не только лишний бензин, но и нервную систему шоферов. Ситуация усугубляется, когда на московских трассах появляются кортежи правительственных лимузинов с охраной.
       Государственная охрана предоставляется следующим лицам (в течение срока их полномочий): президенту РФ; председателю правительства РФ; председателю Совета федерации Федерального собрания РФ; председателю Государственной думы Федерального собрания РФ; председателю Конституционного суда РФ; председателю Верховного суда РФ; председателю Высшего арбитражного суда РФ; генеральному прокурору РФ.
       
Обида
       Вечером 17 июня депутат и кинорежиссер Станислав Говорухин, как и десятки тысяч москвичей, возвращался с дачи по Киевскому шоссе. Именно в этот день президент прилетел в Москву из очередной зарубежной поездки. Задолго до посадки его самолета сотрудники ФСО перекрыли дорогу, ведущую от правительственного аэропорта в столицу, и простых граждан стали сгонять на старое Боровское шоссе. Многокилометровая пробка осложнилась отсутствием на трассе сотрудников ГИБДД, туалетов, питьевой воды. Плохо было всем. Тех, кому все-таки удалось добраться до Москвы, ждало очередное разочарование: по требованию охраны "на всякий случай" перекрыли еще и МКАД. Причем движение восстановили только через полчаса после того, как проехал кортеж. С такой ситуацией на дорогах столкнулся почти каждый столичный водитель. Но именно это происшествие и вывело из себя депутата Говорухина. На позапрошлой неделе с его подачи парламентарии подавляющим большинством голосов (262 "за", один воздержался и один "против") поддержали обращение к президенту с требованием не устраивать автомобильные пробки на дорогах столицы. "Технология охраны главы государства,— как считают депутаты,— приняла гипертрофированные формы".
       
"Вчера я видел Бога. Бог ехал в пяти машинах"
       Лето 2001 года. Москва. 9.45. Узкая щель между стенкой туннеля и домами Никитского бульвара при повороте на Новый Арбат забита раскаленными на солнце автомобилями. Двигатели автомобилей, стоящих ближе к повороту, выключены, у стоящих сзади (пробка растянулась до самых Никитских ворот) еще работают. Их водители еще не сообразили, что стоять придется долго. Крики попрошаек, чад и мат стоит на внешней стороне Бульварного кольца и на соседней Воздвиженке. Чуть раньше такую картину можно было наблюдать в районе Триумфальной арки и многострадальной двухполосной Рублевки, как, впрочем, и на всех городских артериях, прилегающих к трассе, по которой едут под усиленной охраной президент России и первые люди последней.
       Черт знает о чем начинаешь думать, опаздывая на работу... Мне вспомнилось, как в Париже случайно оказался свидетелем выезда из Елисейского дворца президента Франции. Человек с автоматом вышел на обочину, достал из-за голенища сапога сигнальный диск, дождался, когда машин на улице, по его мнению, стало меньше, и буквально на минуту остановил движение. Сразу же из ворот дворца выехали два мотоциклиста, а за ними президентский лимузин. Как только кортеж вырулил на нужную полосу, охранник дал отмашку на возобновление движения. И машина главы государства влилась в общий поток.
       Но вот на большой скорости, чуть притормаживая при повороте на Знаменку, кортеж президента, состоящий из пяти машин, пролетает мимо. Казалось бы, можно ехать, но нет — гаишник еще на минуту-две задерживает движение и только потом дает отмашку: "Можно". Машины срываются с места. На часах 10.00. Всего пятнадцать минут, а нервы уже ни к черту.
       
Глас народа

     "Что такое спецтрасса? — переспрашивает отставной гаишник.— Это Калининский проспект, Садовое кольцо, Ленинградка, Ленинский, набережные. Все места, где они ездили и будут ездить. Графика их передвижения мы не знали. Нам звонили из ФСО в любое время: 'Идет подача'. Сразу же бросали все. Рации-то постоянно включены — и в сортире, и за столом. Сигнал о приближении давали километра за два. На нашем участке от Новоарбатского гастронома до Садового кольца было четыре поста. Движение сразу останавливали, а как проедет, то еще паузу держали до минуты, пока не убедимся, что в хвост кортежа никто не пристроится. Водители, естественно, нас ругали. А мы тут при чем? Служба такая. Кстати, тогда машин в городе было гораздо меньше".
       "Я на этом месте лет 20 торгую,— рассказывает книжный лоточник, расположившийся около 'Дома книги' на Новом Арбате.— Как ездил Брежнев и те, что за ним, не помню. Но вот Горбачев ездил тихо. Часто останавливался с народом побеседовать. Как, впрочем, поначалу и Ельцин. Но уже через полгода его как подменили. Несся как на пожар. Путина, на мой взгляд, возят медленнее. Да и пробок здесь совсем нет. Ну перекроют движение минут на 15. При Ельцине менты даже машины парковать на Калининском не разрешали. Чуть кто остановится или, не дай Бог, припарковаться вздумает — сразу гнали в три шеи. До эвакуаторов дело доходило. А сейчас разрешили на тротуарах машины ставить. Кстати, когда здесь Лужков проезжает, тоже движение перекрывают".
       "Я постоянно на работу опаздываю,— пожаловалась пассажирка, поджидающая на остановке у Триумфальной арки 22-й троллейбус.— Около 9.30 движение по Кутузовскому у Триумфальной арки милиционеры перекрывают. Дожидаться транспорта приходится подолгу. Иногда до получаса. Движение перекрывают и слева, и справа. Так что, когда они едут, создается впечатление, что рисуют синусоиду. Идут на приличной скорости. На глаз не определишь. Но точно знаю: быстрее, чем Ельцин, минут на пять. При Ельцине дорогу резко перекрывали и так же резко пускали. А здесь все чего-то тянут. Говорят, Путин всегда опаздывает. Похоже, не врут. Впереди метров за 800 от основного кортежа 'канарейка' с мигалкой. Их так раньше называли, вот я и привыкла. Все движение останавливают минут на 15-20, а открывают, как замыкающая пронесется, через минуту-другую. Мы, женщины, не стесняемся, 'слуг народа' поминаем, а мужики молчат, только желваками играют".
       Пока мы беседуем, мимо нас по резервной полосе проносятся три кортежа с мигалками. "Такое впечатление, что все они куда-то сильно опаздывают,— задумчиво говорит женщина, глядя им вслед.— Уже 10 лет как опаздывают".
       "Я понимаю, что президента надо охранять,— вмешивается в разговор мужчина.— Он у нас один. Я даже пытался приспособиться к его графику движения по утрам. То раньше выезжал на работу, то позже. Но всякий раз влипал в пробку. То ли президент свой график ломает, то ли мне по жизни такая невезуха". На неосторожное замечание: "А вы представляете, что на Рублевке в это время происходит?" — собеседник вначале долго смотрит куда-то вбок, а потом выпаливает: "Да им-то чего жаловаться. Скинулись бы по миллиону или по скольку там и построили бы для себя дорогу. И себе облегчение, и другим приятно".
       "Да пошли они все,— загорячился приятель, имеющий дачу по Минскому шоссе.— То Селезнев, то Громов, то патриарх. И для каждого дорогу перекрывают. А мы стоим. Ну, Селезнев — понятно, ему по должности положено. А эти... Я сам верующий, но чтобы постоянно из-за них стоять..."
       Большинство собеседников на полном серьезе предлагали всем "омаяченным" пользоваться вертолетами, как американский президент. Впрочем, в настоящее время гаишники предлагают всем желающим воспользоваться их эскортом для беспрепятственного проезда по Москве и области. Стоит такая услуга $800.

Как ездили вожди
       После прихода к власти большевики считали, что покушение на главу партии и государства — такой же анахронизм, как городовой с саблей или звездочки на офицерских погонах. Предсовнаркома Ленин ездил по Москве один в сопровождении водителя Гиля, являвшегося по совместительству и охранником. Все это кончилось сразу же после того, как бандит Кошельков в двух шагах от Кремля попытался ограбить Ленина, ехавшего в автомобиле "Тюрка Мери". "Я Ленин",— заявил вождь бандиту. "Ты, Левин, деньги давай и уматывай",— ответил Кошельков Злодея взяли, охрану усилили.
       В Москве в то время было уже много автомобилей. По свидетельству капитана Василия Клементьева, посланного весной 1918-го с Дона в Москву генералом Корниловым для налаживания связи с белогвардейским подпольем, столица буквально кишела ими. "Вышел на Страстную площадь,— писал в своих воспоминаниях Клементьев.— Остановился у памятника Пушкину. Катят по Тверской с вооруженной солдатней тяжелые грузовики, гремят, шатаются, куда-то торопятся. Время от времени проезжают легковые автомобили. Они заблаговременно начальственно трубят. Для них милиционеры останавливают движение на бульварных проездах..."
       Когда убили Кирова, Сталин поехал в Ленинград в поезде из трех вагонов. В одном расположился сам, в другом группа кинооператоров, в третьем охрана. На всем протяжении пути через каждые 50 метров вдоль железнодорожного полотна стояли солдаты с ружьями. Жители Арбата оставили много воспоминаний о проезде сталинского кортежа по их улице. Одетые в одинаковые гражданские одежды люди с военной выправкой стояли вдоль всей улицы и загоняли зазевавшихся прохожих в подъезды. По воспоминаниям охранника Сталина Николая Шишкина, который ездил на переднем сиденье бронированного "Паккарда" хозяина (таких машин в кортеже вождя было пять, как и сейчас у Путина), в середине октября 1941 года тот выехал из Москвы по Рязанскому шоссе, по которому жители столицы покидали город. "Машина шла ровно и быстро, не сворачивая, не замедляя ход и сбивая зазевавшихся или не успевших отпрянуть пешеходов. Останавливаться или замедлять ход не позволялось даже по просьбе Сталина, так как за движение по маршруту отвечала служба охраны". Начальник охраны Сталина генерал Власик, в обязанности которого входило лично захлопывать дверь автомобиля, когда в него садился хозяин, приезжал в назначенное место раньше, чтобы успеть открыть дверь.

Гараж дороже машины

     Почему же все это происходит и как решить эту проблему?
       До 1997 года дороги столицы и области строились на базе "Основных направлений градостроительного развития Москвы и Московской области", утвержденных двумя правительствами в 1992 году. Однако федеральное правительство в согласовании проекта столичного региона не участвовало. Это привело к тому, что между Москвой и Московской областью началась борьба за землю, аэропорты, зоны отдыха и т. п. Поэтому инвестиционный бум 1990-х (имеются в виду зарубежные инвестиции) практически не вышел за кольцевую дорогу. Москва "росла внутрь".
       Основная причина пробок в Центральном административном округе столицы (он занимает 6% земель Москвы) в том, что на него приходится около 50% всех инвестиций. Именно в нем сосредоточена четверть всех торговых объектов. 91% транспортных узлов центра работает в режиме исчерпанной пропускной способности, а четверть из них — в условиях критической перегрузки.
       Буквально в закритическом состоянии — исторический центр города, сохранивший средневековую планировку улиц. Именно туда стекаются все потоки — к федеральным, областным и городским учреждениям власти, расположенным в пределах Бульварного кольца (за исключением Главного управления государственной противопожарной службы). Даже ГУ ГИБДД не избежало искушения престижным центром, переехав на узенькую Мясницкую. Сразу после новоселья главный дорожный инспектор страны генерал Федоров на вопрос, где его сотрудники будут парковаться, сказал, что места хватит и во дворе. То есть во дворике. Его подчиненные нашли выход, заняв своими автомобилями одну из четырех полос улицы.
       Вдобавок ко всему центр интенсивно застраивается инвесторами — Манеж, Гостиный двор и пр. Не исключено, что точечная застройка в пределах Садового кольца в скором времени приведет к его параличу. Только в прошлом году было наконец запрещено строить там дома без подземных гаражей. Сейчас в московских судах скопилось около 500 дел против градостроительной политики московского правительства. Строительству нормальных автостоянок и подземных гаражей, способных разгрузить центр, препятствует отсутствие свободных площадей. А большинство парковочных мест, стоящих подчас дороже автомобилей, в уже построенных гаражах не раскупается.

Как ездили вожди
       С наступлением оттепели и до благополучной кончины советской власти правила езды первых лиц по столичным улицам практически не изменились. Правда, когда кортеж Хрущева сбил насмерть на одной из загородных трасс человека, Никита Сергеевич приказал построить в этом месте пешеходный мостик.
       С именем Хрущева связано и изменение проекта строительства Нового Арбата. Автор проекта Михаил Посохин предполагал пропустить проспект под Садовым и Бульварным кольцами. Но тут в Далласе убили Джона Кеннеди. Служба охраны генсека, тщательно изучив материалы убийства президента США, пришла к выводу, что проектируемые туннели являются потенциальной опасностью для главы государства, проект срочно был изменен, и проспект проложили поверху.
       Брежнев любил прокатиться по Москве и за ее пределами с ветерком. И охраняли его посерьезней. Особенно после того, как в 1969 году младший лейтенант Ильин пытался совершить покушение на Брежнева, расстреляв из двух пистолетов машину, следующую в Кремль. Водители со стажем помнят грандиознейшие двухчасовые пробки, когда для проезда Брежнева в Кремль движение на Садовом и вообще в центре Москвы бывало полностью парализовано.
       Опальный Ельцин, прежде чем его добровольный охранник Коржаков стал возить его на своей машине, ездил в Госстрой на троллейбусе. Но когда какой-то бедолага в районе Белорусского вокзала врезался в коржаковскую "Ниву", в которой находился Ельцин, москвичи потребовали усилить его охрану. Кстати, когда Урхо Калева Кекконен застрял на своем автомобиле в пробке (дело было в Хельсинки незадолго до выборов президента Финляндии), то на вопрос, почему он не воспользовался услугами дорожной полиции, ответил: "Я же стоял там не один, а со своими избирателями".
       Тот же Ельцин один раз воспользовался услугами вертолетчиков, которые посадили винтокрылую машину прямо на Соборной площади Кремля. Но после протеста кремлевских музейщиков первый президент России вертолетом для поездки на работу больше не пользовался.

Москва не может "расти внутрь"
       Москва изначально организована как город с единым центром — таким его задумал Иван Грозный и окончательно утвердил Сталин.
       Уже сейчас Москва по плотности населения приближается или превышает показатели и Лондона, и Вены, и Нью-Йорка. Но если там дороги занимают 18-21% земли, то в центре Москвы их не более 8% при росте автотранспорта 7-8% в год. В общем же балансе земель Москвы дороги занимают только 10%.
       Расчеты показывают, что в Москве должно произойти повышение плотности населения. В настоящее время Москва насчитывает 8,6 млн жителей (только прописанных). Уже сегодня по московским улицам ездит около 3 млн единиц автотранспорта. А по расчетам специалистов, лет через пять каждая столичная семья обзаведется собственным автомобилем. Именно с учетом этого начато строительство третьей кольцевой дороги стоимостью $20-35 млн за километр, что выгодно строителям, но не решает проблему автомобильного движения в Москве в общем. По тому же генплану в центре столицы, например, планируется в год строить всего 450 метров новых дорог.
       Хорошо ездить по МКАД, приятно — по введенным в строй участкам третьего кольца. Огорчения начинаются, когда на них нужно попасть или съехать. Не хватает транспортных развязок. Но земли, на которых можно было бы построить необходимые для движения радиусы и хорды, в предстоящие 20 лет предполагается использовать на 70% под жилую застройку (торговая застройка так и вовсе возрастет в два раза). При этом площадь улиц и дорог вырастет только на 30%. Земельных же резервов в Москве осталось приблизительно 4-5%, тогда как для строительства дорог требуется 22-25%.
       Вдобавок каждый день по 52 дорожным полосам въезжают в нее более миллиона жителей области, работающих в Москве. Это по будням. А в выходные дороги перекрывают москвичи, рвущиеся на свои дачи. По мнению специалистов, количество таких полос требуется увеличить по крайней мере в два раза. Многие из этих проблем можно решить только совместными усилиями столичного и областного правительства, в противном случае неослабевающая центростремительная тенденция уже к 2006 году может парализовать движение именно в перенасыщенном центре Москвы. Столица больше не может "расти внутрь". Если эта проблема не будет решена, президенту придется навсегда переселиться в Кремль. Или летать на вертолете, который будет отстреливать над городом тепловые противоракетные ловушки.
СЕРГЕЙ ТОПОЛЬ

Пять покушений на Владимира Путина
       Покушения совершались на большинство руководителей советского государства. Несколько раз покушались на Сталина и Молотова. В 1990 году на Красной площади была совершена попытка покушения на Горбачева во время парада, несколькими годами позже майор Кислов вынашивал намерение зарезать ножом Ельцина.
       Жизнь Владимира Путина оказывалась под угрозой пять раз. Первое покушение, по словам руководителя пресс-службы ФСО Сергея Девятова, готовилось 24 февраля 2000 года на похоронах Анатолия Собчака в Санкт-Петербурге. Готовилось оно "не психопатом, а конкретной организацией". Покушение было сорвано "отчетливо отличающимися от стандартных мерами безопасности". Тогда же впервые было официально объявлено, что эти меры будут действовать, пока не исчезнет источник угрозы — "проигравшие военным схватку чеченские главари".
       Второе покушение на президента было раскрыто украинцами. По словам руководителя СБ Украины Леонида Деркача, в августе 2000 года оно было приурочено к саммиту руководителей стран СНГ в Крыму (там Путин пробыл всего несколько часов). Сведения о готовящемся покушении были переданы в ФСО РФ, и совместными усилиями спецслужб России и Украины угроза была ликвидирована.
       31 августа 2000 года во время поездки Путина в Самарскую область на 64-м километре трассы Самара--Безенчук в колонну из 8 милицейских машин, 2 тяжелых джипов и спецмашин президента, двигавшихся в сторону аэропорта для встречи Путина, врезался автомобиль ВАЗ-21099.
       Четвертое случилось 13 сентября 2000 года на Кутузовском проспекте Москвы, когда лимузин президента пыталась протаранить частная "девятка". Чтобы предотвратить столкновение, ФСО пожертвовала одной из машин сопровождения. Джип перевернулся. Четверо находившихся в ней телохранителей получили травмы.
       А в пятый раз опасность жизни президента грозила 19 марта этого года во время его кратковременного отдыха в Хакасии. По сообщению газеты The Sunday Times со ссылкой на российского военного эксперта некоего Игоря Коротченко, тогда сразу после угона российского самолета из Стамбула в Медину в Хакасию были направлены дополнительно 150 охранников.
       Теперь Путин окружен тройным кольцом охраны, и это считается вполне разумным. Обычный президентский кортеж включает в себя пять автомобилей, всегда "мерседесов". Один, основной,— это "пульман", который идет в окружении двух автомобилей выездной охраны, один автомобиль связи и один резервный. Впрочем, резервный автомобиль могут выпустить не всегда, и основной автомобиль может шествовать в сопровождении внедорожников и, допустим, "Мерседеса E-420". Едет он на большой скорости, при которой проще избежать пули снайпера.
       
Как ездят за границей
       Зарубежные службы, отвечающие за безопасность высших должностных лиц, держат в секрете меры обеспечения безопасности своих подопечных. Тем не менее некоторые сведения об этом известны.
       Появление кортежа американского президента всегда воспринимается с недовольством, поскольку на время проезда кортежа сотрудники секретной службы США останавливают транспорт по маршруту движения президентского автомобиля. Кроме того, во время пребывания президента в недостаточно охраняемом месте (кинотеатр, стадион, ресторан) улица, на которой он находится, обычно полностью закрывается для движения. Впрочем, появление президентского кортежа — редкость. Вертолетом президент пользуется чаще, чем автомобилем.
       Кортеж британского премьер-министра состоит из двух автомобилей и четырех мотоциклов со специальными сигналами. Движение для кортежа специально не перекрывается. Во время пересечения перекрестков автомобили пропускают кортеж премьер-министра точно так же, как пропустили бы карету "скорой помощи".
       Сопровождение мотоциклистов предусмотрено только в тех случаях, когда премьер-министр пользуется служебным автомобилем. Во время частных передвижений премьер-министра на своем автомобиле за ним следует лишь один автомобиль охраны.
       Улиц при приближении автомобиля премьер-министра не перекрывают. Исключение составляет улица Даунинг-стрит, на которой расположена резиденция премьер-министра. Въезд на улицу допускается только по специальным пропускам.
       Президента Франции во время поездок по городу сопровождают три мотоциклиста и один автомобиль охраны. При пересечении перекрестков президентский кортеж пользуется такими же привилегиями, как "скорая помощь" или пожарная команда, выезжающая по вызову. Примерно то же происходит в ФРГ и Италии.
       Для белорусского президента маршрут движения кортежа полностью освобождается от прочих автомобилей примерно за полчаса до проезда. Выезды на маршрут движения президентского кортежа блокируются, а движение восстанавливается только через несколько минут после проезда кортежа.
       Кортеж премьер-министра Бельгии состоит из двух автомобилей, один из которых — собственно лимузин премьер-министра, а второй — дежурная полицейская машина, идущая перед лимузином. Специально для премьер-министра движение не останавливают. Исключение составляют только случаи, когда премьер-министр сопровождает какого-либо иностранного гостя.