Охранительная функция гражданско-правового регулирования

12

Юридическая наука. 2011. № 2

ОХРАНИТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЛОШАКОВА Светлана Анатольевна

Аннотация: современное право должно выполнять функции одного из самых эффективных средств в деле осуществления государством власти в интересах народа. Понятие «функции права» наиболее полно разработано в общетеоретической и отраслевых правовых науках. Функции характеризуют назначение права для общественных отношений, но их суть и методологическая ценность состоят в том, что представляют собой правовое воздействие на общественные отношения в определенных направлениях.

Annotation: modern ¡aw should be one of the most effective means to implement the state government for the people. The concept of "function of ¡aw" has been developed in the general theoretical and legal sciences industry. Functions characterize the designation rights for public relations, but their essence and methodological value lies in what constitutes a legal impact on public relations in certain directions.

Ключевые слова: государство, право, функция права, регулятивная функция, охранительная функция, гражданское право.

Key words: state law, the function of law, regulatory function, protective function, Civil Law.

Активная роль права в жизни общества выражается в его функциях. Функции - это направления активного действия права1.

Функции права могут подразделяться на виды и в зависимости от того, какие основные задачи они решают. Широко распространено деление функций права на регулятивные и охранительные2.

Что касается понятия «регулирующая функция права», то оно соответствует общесоциальному назначению права, которое состоит в том, что вносит упорядоченность и определенность в общественные отношения и в саму жизнь общества. В этом аспекте, как справедливо отмечает В.Ф. Яковлев, гражданское право имеет свое функциональное назначение в упорядочении отношений в обществе по поводу имущества, различных имущественных и неимущественных благ, установлении правил, относящихся к собственности и товарно-денежному обороту. Более конкретно функции гражданского права определены ст. 2 ГК РФ, закрепляющей правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и неимущественные связи, попадающие в орбиту действия гражданского права3. Понятие «регулирующая функция права» характеризует право в

1 См.: Общая теория государства и права: Право / Отв. ред. В.Е. Усанов. М., 2009. С. 49.

2 См.: Рассказов Л.П. Теория государства и права: Учебник для вузов. 2-е изд. М., 2009. С. 224-226.

3 См.: Яковлев В.Ф. Экономика. Право. Суд. М., 2003. С. 42.

статике в качестве исходной посылки функционирования правового механизма, а также в качестве «носителя» функций правового регулирования. В дальнейшем мы будем различать категории «регулирующая функция права» и «функции правового регулирования», хотя они имеют единую гносеологическую основу

Итак, об охранительной функции гражданско-правового регулирования.

Охранительная функция - это такое направление правового воздействия, которое нацелено на охрану положительных и вытеснение вредных для общества отношений. Охранительная функция направлена на пресечение и предотвращение противоправного поведения. Ее особенность состоит в компенсационном, или восстановительном аспекте, выражающемся в том, что гражданское право защищает интересы лиц в основном за счет восстановления первоначального положения путем возмещения причиненного имущественного вреда4. Некоторые авторы подчеркивают, что главное значение следует отводить охранительной(компенсационной, восстановительной) функции гражданского права, которая «в целях конкретизации может быть обозначена как всеобщая (универсальная) функция гражданского права, заключающаяся в достижении эквивалентности взаимодействия сторон, как в позитивном, так и в негативном обмене»5. Иного мнения А.Я. Рыженков, полагающий, что

4 См.: Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость: науч.-практич. пособие по применению гражданского законодательства / Под общ. ред. В.Н. Соловьева; науч. ред. С.В. Потапенко. М.: Изд-во Юрайт, 2010. С. 269-399.

5 Романенко Н.С. Эквивалентность в российском гражданском праве. Краснодар, 2009. С. 173.

Теория и история права и государства, история правовых учений

13

компенсационная функция не имеет направленности на осуществление регулятивной и охранительной функций права, ей принадлежит иное, относительно самостоятельное назначение6. Особо следует отметить позицию профессора В.А. Тархова, считающего бесспорным «существование восстановительной (компенсационной) функции гражданского права, строящейся на имущественной и личной обособленности субъектов. Можно согласиться с тем, что это - один из аспектов охранительной деятельности, но вряд ли последнюю можно выделить в качестве самостоятельной функции, вследствие, во-первых, условности, отграничения ее от регулятивной и, во-вторых, того, что такая деятельность в области гражданского права заключается, в основном, в компенсации, хотя и не исчерпывается ею (санкции, не связанные с восстановлением нарушенного положения)»7.

На наш взгляд, компенсация является одним из аспектов охранительной функции гражданского права и она должна включаться в сферу действия функции, направленной на охрану общественных отношений. Функция охраны имеет две формы проявления - защиту и ответственность8. Защита осуществляется в рамках государственно-принудительной деятельности путем применения компетент-

ным органом любых гражданско-правовых санкций. Она направлена на решение восстановительных задач по обеспечению исполнения юридических обязанностей обязанным лицам и восстановления нарушенных прав управомоченного лица9. Кроме того, защита предполагает и самозащиту, когда управомоченное лицо использует дозволенные законом средства собственного принудительного (оперативного) воздействия на правонару-шителя10.

Например, защита права собственности обеспечивается не только в форме юрисдикционной деятельности соответствующих органов, но и действиями самих заинтересованных лиц в правоотношении, то есть действиями управомоченного или обязанного лица. Защита права в этих случаях достигается в результате действий фактического порядка и протекает вне юрисдикционной (процессуальной) формы. Хотим подчеркнуть, что наиболее эффективным является определение защиты права собственности с точки зрения механизма правового регулирования, поскольку именно в этом случае возможно объединение разнообразных характеристик права собственности, а самое главное - глубоко высветить охранительную функцию гражданско-правового регулирования.

6 См.: Рыженков А.Я. Компенсационная функция советского гражданского права. Саратов, 1983. С. 45.

7 См.: Тархов В.А. Гражданское право. Ч. 1. Курс. М.: ИГ «Юрист», 2007. С. 87.

8 См.: Максименко С.Т. Функции советского гражданского права. // Актуальные вопросы советской юридической науки. Саратов, 1973. Часть

2. С. 8; Илларионова Т.И. Механизм действия гражданско-правовых охранительных мер. - Свердловск, 1980. С. 11.; Палехин М.В. Охрана прав военнослужащих (гражданско-правовой аспект). Монография. Волгоград,

2009. С. 67-95.

9 См.: Андреев Ю.Н. Механизм гражданско-правовой защиты. М., 2010. С. 34. По мнению А.Я. Рыженкова, правозащитную функцию гражданского права можно выделить отдельно, не смешивая с охранительной функцией, которая имеет превентивный характер

10 См.: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000. С. 151-164.