Сербия движется в Евросоюз через НАТО

В среду министры иностранных дел и обороны Сербии Ивица Дачич и Братислав Гашич посетят Брюссель для принятия Белградом Индивидуального плана партнерства с НАТО. Несмотря на принятую сербским парламентом в 2007 году резолюцию о «нейтралитете в отношении военных союзов», в республике исходят из того, что сближение с альянсом является обязательным условием для вступления в ЕС.

Индивидуальный план партнерства (IPAP) по классификации альянса предшествует «интенсивному диалогу» и Плану действий по членству в НАТО. Государства с такой формой сотрудничества являются основными партнерами вне военного блока и могут претендовать на вступление, а также гарантии защиты. Текст IPAP сербское правительство утвердило еще 20 декабря, а руководство НАТО — 15 января. Встреча сербских министров иностранных дел и обороны с представителями всех 28 государств—членов альянса в Брюсселе означает запуск Индивидуального плана партнерства.

«Индивидуальный план не означает членства, но является поднятием диалога о сотрудничестве на высший уровень,— пояснил глава сербского МИДа Ивица Дачич.— Принятие плана важно ради позиции Сербии в мире, но не меняет нашей позиции по вступлению в НАТО и этим планом никоим образом не нарушен нейтралитет». План предполагает не только образовательно-техническое сотрудничество на крупнейшей сербской военной базе «Юг» и в других странах, но и «стратегию информирования общества о сотрудничестве с североатлантическими структурами», а также «реализацию мероприятий и программ совместной дипломатии» с Центром публичной дипломатии НАТО. Последнее для Сербии особенно важно, ибо против вступления в альянс высказывается свыше 70% граждан республики.

Министр обороны Сербии Братислав Гашич трактует военный нейтралитет республики как открытость для ее сотрудничества со всеми. Возглавляемое им министерство обнародовало программу совместных военных учений на 2015 год. В ней на 22 мероприятия сербских военных с представителями стран НАТО приходится два с российскими военнослужащими.

«Теоретически IPAP дает максимум возможной интеграции без вступления в Североатлантический альянс, но существующие сейчас ограничения, которые накладывает резолюция парламента о нейтралитете, могут быть преодолены,— пояснил “Ъ” главный редактор влиятельного журнала “Новая сербская политическая мысль” Джордже Вукадинович.— Статус партнерства — очень гибкая форма, которая предполагает совместное участие в операциях, что выходит за рамки официального нейтралитета».

А известный сербский политолог Душан Янич вообще считает невозможным реализовать планы по вступлению Сербии в ЕС без членства в НАТО. «Срок возможного вступления Сербии в НАТО составляет от трех до пяти лет,— заверил эксперт “Ъ”.— Что касается парламентской резолюции, то в случае необходимости или будет принята новая, или просто забудут про старую. Для стран бывшего соцлагеря не существует евроинтеграции без евроатлантической интеграции, где членство в альянсе выступает в роли обязательного “чистилища”».

Руководство Сербии как страны—кандидата в ЕС ожидает открытия новых глав переговорного процесса о вступлении в нынешнем году. Однако нерешенная ситуация с Косово, а также отказ Белграда поддержать экономические санкции в отношении РФ затрудняют этот процесс. Так что визит двух сербских министров в штаб-квартиру НАТО призван, судя по всему, ему посодействовать.