Комплементарность встречных интеграций на основе макрорегионального подхода

Кирюхин А.М.

Восточно-Европейский институт трансграничных исследований, г. Харьков

КОМПЛЕМЕНТАРНОСТЬ ВСТРЕЧНЫХ ИНТЕГРАЦИЙ НА ОСНОВЕ МАКРОРЕГИОНАЛЬНОГО ПОДХОДА

Ключевые слова: устойчивость, интеграция, устойчивое развитие, трансграничный регион, территориальное сотрудничество.

Keywords: sustainability, integration, sustainable development, cross-border region, territorial cooperation.

Проблемы развития смежных территорий государств Европы актуализировались с конца 50-х годов прошлого века с ростом интеграционных процессов. Появилось понятие «трансграничного сотрудничества», государственная граница стала восприниматься не только как ограничительная линия, но и как пространство взаимных контактов и согласованного решения повседневных задач жителей и развития экономики приграничных территорий. Несмотря на многолетние усилия Ассоциации Европейских приграничных регионов и активность первых еврорегионов (в основном, по периметру Бенилюкса), реальное трансграничное сотрудничество началось с 1990 года с появлением общеевропейской программы INTERREG [1]. С этого момента начинается внедрение в практику регионального развития проектов приграничного и межрегионального сотрудничества, интенсивные исследования границ и трансграничных взаимодействий.

Европейское пространство после двух расширений в 2004 и 2007 годах характеризуется возросшим уровнем экономической интеграции не только внутри стран ЕС, но и со странами-соседями Восточной Европы (Украиной, Беларусью, Молдовой) [2].

С 1 января 2015 года начал функционировать Евразийский экономический союз в составе пяти государств [3], что определяет совершенно новую геоэкономическую ситуацию в пространстве общего соседства. Российско-украинское пограничье стало пространством интересов не только двух соседствующих стран, но и определяет устойчивость всей общеевропейской системы границ [4].

Развитие территориальных систем на современном уровне понимается исходя из их свойств полиструктурности и полимасштабности, что, естественно, требует внедрения новых междисциплинарных подходов. Речь идет об изучении трансграничных регионов как фокусов пространственного сопряжения больших интеграционных систем, обладающих дополнительными ресурсами в случае их комплементарности. Это может быть достигнуто, исходя из 50-летнего опыта ЕС за счёт трансграничного сотрудничества.

С этой целью нами разработана теоретическая модель устойчивости трансграничного региона в условиях встречных интеграций - европейской и евразийской в проекции на белорусско-российско-украинское пограничье. Предшествующий подход, который использовался нами с 2000 года, был основан на внедрении европейских инструментов трансграничного сотрудничества (еврорегионов, долгосрочных трансграничных экологических и образовательных программ). Он оказался несостоятельным в условиях конфликта на востоке Украины и вмешательства в его ход глобальных игроков.

Поэтому представляется целесообразным переход на иной уровень трансграничного взаимодействия - макро-региональный, в основе которого лежит географический подход - к совместной макрорегиональной стратегии с согласованием параметров будущего долгосрочного сотрудничества и решением общих проблем через высшие институты управления евразийской и европейской интеграциями - Евразийскую и Европейскую комиссии.

Пространственный охват такой макрорегиональной стратегии ограничен левыми притоками бассейна Днепра и сопряженными правыми притоками бассейна Дона [5].

Институциональная основа макрорегиональных стратегий хорошо разработана в Европейском Союзе и получает в настоящее время широкую поддержку региональных и местных сообществ. Следует подчеркнуть, что географический подход является наименее политизированным, что позволяет фокусироваться на задачах устойчивого развития регионального и местного уровней.

Стабилизация и дальнейшее развитие пространства общего соседства, может быть достигнуто только совместными усилиями. При этом следует использовать опыт и возможности Ассоциации Европейских приграничных регионов (AEBR).

Источник: Territorial Cooperation in Europe (2015) с дополнениями автора.

Список литературы

1. Gabbe J., von Malchus V. Cooperation between European Border Regions. Review and Perspectives. 2008. - 137 p.

2. Россия - Евросоюз - страны СНГ: экономические и политические отношения на пространстве общего соседства / Под общ. ред. С.П. Глинкиной, Л.Б. Вардомского, Л.С. Косиковой, В. А. Тепермана, Р.Р. Ултанбаева и др. - М.: Институт экономики РАН, НИС, 2007. - 184 с.

3. Фактор соседства в экономическом развитии приграничных регионов стран СНГ / Под ред. проф. Вардомского Л.Б. - М.: ИЭ РАН, - 2010. - 426 с.

4. Российско-Украинское пограничье: двадцать лет разделённого единства / Под. ред. В.А. Колосова и О.И. Вендиной. - М.: Новый хронограф, 2011. - 352 с.

5. Kiryukhin A. Stability of Cross-Border Functional Region in the context of Counter Integrations. Pt I. Theoretical and Historical aspects // Regional innovations.- 2016. - N 4. - P. 51-62.