Основные макроэкономические тенденции и реализация антикризисных мер

10 (52) - 2011

Аналитический обзор

ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ И РЕАЛИЗАЦИЯ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР*

Главные выводы из анализа социально-экономического развития

В 2010 г. продолжился восстановительный рост, начавшийся во второй половине 2009 г. Хотя в III квартале 2010 г. из-за засухи и падения сельскохозяйственного производства наметилась пауза в экономическом оживлении, рост ВВП в целом за год составил, по первой оценке Росстата, 4 %.

Восстановлению роста в 2010 г. способствовало улучшение ситуации в мировой экономике, оживляющийся внешний спрос и рост цен на сырьевые товары российского экспорта, восстановление фондовых индексов и укрепление позиций платежного баланса. Наряду с внешним спросом, положительный вклад вносило восстановление внутреннего спроса — как инвестиционного, так и потребительского, стимулируемого антикризисными мерами, а также восстановление запасов.

Промышленное производство выросло в 2010 г. на 8,2 %, в том числе в обрабатывающих производствах — на 11,8 %. Наиболее высокими темпами роста характеризуется производство транспортных средств и оборудования, электронного и оптического оборудования, прочих неметаллических минеральных продуктов, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий.

Возобновившийся рост экономики и обрабатывающих производств во многом обусловлен ростом инвестиционного спроса. Прирост инвестиций в основной капитал составил в 2010 г. 6 % по сравнению

* Публикуется по данным Минэкономразвития России об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2010 г. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/ sections/macro/monitoring/doc20110202_011.

с 2009 г. К концу 2010 г. рост инвестиций значительно ускорился и в IV квартале составил 7,7 % по отношению к III кварталу (с исключением сезонности).

Рост инвестиционной активности был поддержан ростом в строительстве. В IV квартале 2010 г. сезонно выравненная динамика в строительстве составила 6,9 % к предыдущему кварталу. Однако это не компенсировало спад, произошедший в I квартале, и в целом за год снижение по виду деятельности «Строительство» к предыдущему году составило 0,6 %. В жилищном строительстве в 2010 г. введено жилья на 3 % ниже, чем в 2009 г.

По итогам года оборот розничной торговли увеличился на 4,4 % к уровню 2009 г. С января по июль отмечался постепенный рост помесячных объемов оборота розничной торговли (с исключением сезонности). После падения в августе — сентябре 2010 г. рост потребления восстановился. Объем платных услуг увеличился в 2010 г. на 1,4 %.

Позитивные изменения в экономике позволили сохранить положительную динамику реальных доходов населения и улучшить ситуацию на рынке труда.

Рост реальных располагаемых денежных доходов населения по итогам 2010 г. составил 4,3 %, реальная заработная плата увеличилась на 4,2 %. По состоянию на 01.01.2011 по сравнению с 01.01.2010 по сведениям организаций (не относящихся к субъектам малого предпринимательства) на 32,7 % снизилась задолженность по заработной плате.

На рынке труда в 2010 г. численность безработных снизилась на 0,7 млн чел. и составила в среднем за год 5,6 млн чел., или 7,5 % экономически активного населения, что на 0,9 процентного пункта ниже уровня 2009 г.

В период кризиса в 2009 г. и до середины 2010 г. наибольшую устойчивость и позитивную динамику

сохраняло сельское хозяйство. Вследствие аномальной и жаркой погоды лета во II и III кварталах 2010 г. произошло значительное снижение сельскохозяйственного производства, что отразилось на годовой динамике — в целом за год снижение производства составило 11,9 %.

В 2010 г. экспорт товаров вырос по сравнению с 2009 г. на 31,2 % и составил 398 млрд долл. США. Увеличение стоимости экспорта в 2010 г. по сравнению с 2009 г. связано не только с ростом цен на основные товары российского экспорта, но и с увеличением на 11,9 % физических объемов поставок.

Импорт товаров в 2010 г., по оценке, вырос по сравнению с 2009 г. на 29,7 % и составил 248,8 млрд долл. Увеличение импорта связано с последовательным восстановлением физических объемов ввоза (на 28,1 %) при умеренном росте контрактных цен. Рост импорта наблюдался по всем укрупненным позициям товарной номенклатуры. Особенно заметно увеличился импорт инвестиционных товаров.

Положительное сальдо торгового баланса в 2010 г. составило 149,2 млрд долл., что на 37,6 млрд долл. выше, чем в 2009 г.

Чистый отток капитала из частного сектора в 2010 г. составил 38,3 млрд долл., резко ускорившись к концу года. Во многом чистый отток капитала был связан со снижением интереса иностранных инвесторов к российским активам. В IV квартале 2010 г. ускорение оттока капитала было также связано с ростом иностранных активов у банковского сектора.

Валютные резервы Банка России за счет операций платежного баланса увеличились за 2010 г. на 36,8 млрд долл. Рост резервов в основном происходил в первой половине года, а в IV квартале на фоне оттока капитала резервы снизились на 8,6 млрд долл.

В 2010 г. инфляция на потребительском рынке составила 8,8 %. С августа 2010 г. инфляция стала ускоряться из-за засухи и неурожая, которые повлекли за собой рост цен на сельскохозяйственные товары и продовольствие, как на мировых рынках, так и на внутреннем рынке.

Основные тенденции социально-экономического развития России в 2010 г.

Основной тенденцией 2010 г. стало постепенное продолжение восстановления экономической активности (табл. 1).

Таблица 1

Основные показатели развития экономики в 2010 г., % к соответствующему периоду 2009 г.

Показатель 2009 2010

I квартал II квартал III квартал IV квартал За год

Валовой внутренний продукт (ВВП) *1 92,2 103,1 105,2 102,7 105 104

Индекс потребительских цен, за период, 108,8 103,2 101,2 101,8 102,4 108,8

к концу предыдущего периода

Индекс промышленного производства*2 90,7 109,5 110,9 106,4 106,5 108,2

Индекс обрабатывающих производств*3 84,8 112,1 116,3 109,5 109,9 111,8

Индекс производства продукции сельского 101,4 103,6 102,3 80,3 91,8 88,1

хозяйства

Инвестиции в основной капитал 83,8 95,9 105,3 107,2 109,8*4 106*4

Объемы работ по виду деятельности 86,8 88,9 96,7 98,9 105,6 99,4

«Строительство»

Ввод в действие жилых домов 93,5 91,7 107,5 85,9 100,5 97

Реальные располагаемые денежные доходы 102,1 107,4 103,6 104,4 102,4 104,3

населения

Реальная заработная плата 96,5 103,1*5 106,1*5 105,1*5 102,4*5 104,2*5

Оборот розничной торговли 95,1 101,8 105,4 106,0 104,1 104,4

Объем платных услуг населению*6 97,5 99,9 101,6 101,5 102,4 101,4

Экспорт товаров, млрд долл. 303,4 92,2 97,4 97,7 110,6 398,0

Импорт товаров, млрд долл. 191,8 45,7 58,2 68,6 76,3 248,8

Средняя цена за нефть Urals, долл. /барр. 61,1 75,1 76,7 75,75 85,1 78,2

*' I, II, III кварталы 2010 г. — первая оценка Росстата, IV квартал — оценка Минэкономразвития России.

*2 Агрегированный индекс производства по видам деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» с учетом поправки на неформальную деятельность. *3 С учетом поправки на неформальную деятельность. *4 Оценка Росстата. *5 Предварительные данные.

*6 2009 г. — данные годовой отчетности, 2010 г. — данные текущей отчетности.

В первой половине 2010 г. основным фактором роста был потребительский спрос. Во II квартале выросли инвестиции, что поддержало также рост промышленного производства. Позитивные тенденции в экономике в III квартале были прерваны, произошло снижение роста, связанное со сложными природно-климатическими условиями лета 2010 г. В IV квартале резко усилился рост инвестиций, поддержанный ростом мировых цен и экспорта. Цена нефти марки «Urals» в среднем в IV квартале составила 85,1 долл. за барр. Более высокими темпами стали расти промышленные виды деятельности, работающие на внутренний спрос. Улучшилась ситуация на рынке труда, на протяжении всего года происходило снижение безработицы. По мере роста госрасходов сохранялась положительная динамика гособоронзака-за, инфраструктурных и высокотехнологичных проектов.

210 200 190 180 170 160 150 140 130 120

Таблица 2

Темпы прироста основных показателей экономики в 2010 г., % к предыдущему периоду (сезонность исключена)*

Показатель I II III IV

квартал квартал квартал квартал

Валовой внутренний 0,4 0,6 -0,4 2,6

продукт

Промышленное про- 2,1 2,2 -0,3 1,9

изводство

Инвестиции в основ- -2,5 2,3 1,2 7,7

ной капитал

Строительство -6,8 5,7 2,1 6,9

Реальные распола- 2,3 -2,8 -2,5 0,4

гаемые денежные

доходы населения

Реальная заработная 1,2 0,8 0,6 0,5

плата

Оборот розничной 1,4 1,2 1,1 -0,2

торговли

*Оценка Минэкономразвития России.

2010 Г.

2008 г. 2009 г.

- Без исключения сезонных и календарных факторов

- С исключением сезонных и календарных факторов

Рис. 1. Валовой внутренний продукт России за 2008—2010 гг., % (январь 1995 г.

185

175

100 %)

165

155

145

135

2008 г. 2009 г. 2010 г.

- Без исключения сезонных и календарных факторов

- С исключением сезонных и календарных факторов

Рис. 2. Промышленное производство в 2008—2010 гг.

Сложные природно-климатические условия лета 2010 г. и пожары привели к снижению в экономическом росте в III квартале, когда, по оценке Минэкономразвития России, ВВП сократился с исключением сезонного фактора на 0,4 % (табл. 2). С наступлением осени экономика России возобновила свой рост и в IV квартале выросла на 2,6 % по сравнению с III кварталом (рис. 1).

В годовом выражении прирост ВВП за 2010 г. составил 4 %.

В 2010 г. рост промышленного производства составил 8,2 % к 2009 г. (рис. 2). Вклад в общий рост промышленного производства (11,8 %) сферы деятельности «Обрабатывающие производства» составил 84,4 %. Из производств этого вида деятельности 7,9 % общего роста обеспечило

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (прирост на 5,4 %), 15,2 % — метал -лургическое производство и производство готовых металлических изделий (12,4 %), 18,7 % — производство транспортных средств и оборудования (32,2 %), 9,9 % — производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (22,8 %), 4,7 % — производство машин и оборудования (12,2 %), 7,9 % — химическое производство (14,6 %), 3,7 % — производство прочих неметаллических минеральных продуктов (10,7 %).

Прирост добычи полезных ископаемых составил за 2010 г. 3,6 %, вклад в общий рост производства — 9,3 %. Из производств этой сферы деятельности вклад 7,3 % в общий рост внесла добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (прирост производства на 3,1 %), 2,0 % — добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (7,3 %).

Сфера деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в 2010 г. при росте на 4,1 % внесла вклад в общее увеличение производства 6,3 %.

С исключением сезонной и календарной составляющих по промышленному производству в целом после роста в сентябре — октябре, в ноябре производство стабилизировалось, а в декабре рост возобновился.

В добыче полезных ископаемых после спада добычи в июле — августе, в сентябре рост восстановился, а в октябре — декабре продолжился.

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды после стабилизации в сентябре, в октябре рост возобновился, в ноябре отмечается спад производства, а в декабре рост восстановился.

460 420 380 340 300 260 220 180 140 100

1 23 45 6 7 8 9 1011121 23 45 6 7 8 9 1011121 23 45 6 78 9101112 2008 г. 2009 г. 2010 г.

- Без исключения сезонных и календарных факторов

- С исключением сезонных и календарных факторов

Рис. 3. Инвестиции в основной капитал в 2008—2010 гг., %

В сфере деятельности «Обрабатывающие производства» после роста в сентябре — октябре, в ноябре отмечается небольшой спад, а в декабре рост производства возобновился.

Возобновившийся рост экономики и обрабатывающих производств во многом обусловлен ростом инвестиционного спроса. Прирост инвестиций в основной капитал составил в 2010 г. 6 % по сравнению с 2009 г. (рис. 3). К концу года рост инвестиций значительно ускорился и в IV квартале составил 7,7 % по сравнению с III кварталом (с исключением сезонности).

Среди крупных инвестиционных проектов декабря 2010 г. можно выделить компанию Hyundai, открывшую восемь заводов автокомпонентов, в том числе завод в Ивангороде (Ленинградская обл.), в переоборудование двух цехов которого было вложено 38 млн долл.; в Уфе (Республика Башкортостан) — компанию «ЕСМ», совместно с ГК РОСНАНО запустившую первую производственную линию по выпуску электромеханических станков нового поколения для прецизионного изготовления деталей из наноконструированных материалов и нанометрического структурирования поверхности (общий бюджет проекта — 285 млн руб.).

Рост инвестиционной активности был поддержан ростом в строительстве. В IV квартале 2010 г. сезонно выравненная динамика в строительстве составила 6,9 % к предыдущему кварталу. Однако это не компенсировало спада, произошедшего в I квартале, и в целом за год снижение по виду деятельности «Строительство» к предыдущему году составило 0,6 % (рис. 4).

В 2010 г. введено 58,1 млн м2 жилья (на 3 % меньше, чем в 2009 г.). За год построено 714,1 тыс. новых квартир, из них в декабре 2010 г. — 198,9 тыс. квартир (27,9 % от количества с начала года). Положительное воздействие на ситуацию с вводом жилых домов в декабре оказали как традиционный для конца года пик ввода жилья строительными организациями, так и продолжающееся улучшение условий ипотечного жилищного кредитования. В ноябре 2010 г. средневзве-

300

2008 г. 2009 г. 2010 г.

- Без исключения сезонных и календарных факторов

- С исключением сезонных и календарных факторов

Рис. 4. Строительство в 2008-2010 гг., %

транспорта. Рост пасса-жирооборота на воздушном транспорте связан с проводимой авиакомпаниями гибкой тарифной политикой, ростом доходов и повышением деловой активности населения.

В период кризиса в 2009 г. и до середины 2010 г. наибольшую устойчивость и позитивную динамику сохраняло сельское хозяйство. Аномально жаркая по-

шенная ставка по ипотечным жилищным кредитам снизилась на 0,1 п. п. до уровня 13,2 % (по данным ЦБ РФ на 1 декабря 2010 г.). За одиннадцать месяцев 2010 г. объем выданных ипотечных жилищных кредитов составил 301,3 млрд руб., в том числе в ноябре было выдано 40,9 млрд руб. (13,6 % от всех ипотечных жилищных кредитов, выданных с начала 2010 г.).

В 2010 г. деятельность транспортного комплекса характеризовалась окончательным переходом от снижения и стагнации к уверенному росту. По ряду показателей деятельности сектора итоги года превзошли показатели докризисного 2008 г. — по всем объемным показателям воздушного транспорта, по коммерческому грузообороту и объему перевезенных грузов морским транспортом и коммерческому грузообороту автомобильного транспорта.

По предварительным данным Росстата, в 2010 г. объем перевозок грузов организациями всех видов экономической деятельности (без трубопроводного и железнодорожного транспорта не общего пользования) увеличился на 1,5 % к уровню 2009 г., а грузооборот — на 7,7 %, при этом объем коммерческих перевозок грузов составил 99,9 % к уровню 2009 г., а коммерческий грузооборот вырос на 7,9 %.

Пассажирооборот всеми видами транспорта общего пользования в 2010 г., по предварительным данным Росстата, составил 105,3 % к уровню 2009 г., в том числе на железнодорожном транспорте — 91,4 %, на автомобильном транспорте — 100,1 %, на внутреннем водном транспорте — 100,8 %, на воздушном транспорте — 130,6 %.

Основной причиной снижения пассажиро-оборота железнодорожного транспорта является повышение тарифов на пассажирские перевозки и, как следствие, переход пассажиров на другие виды

года лета прошлого года прежде всего сказалась на его производстве. В III квартале с исключением сезонного фактора снижение в сельском хозяйстве составило 8,5 %, а в годовом выражении к соответствующему периоду 2009 г. — 19,7 %. Но уже в сентябре помесячная динамика производства в сельском хозяйстве перешла в область положительных значений, и по мере снижения влияния негативных погодных условий прошедшего лета к концу года сельское хозяйство стало вносить положительный вклад в экономический рост. В целом за год снижение производства в сельском хозяйстве составило 11,9 %.

Позитивные изменения в экономике привели к значительному улучшению финансового состояния предприятий. За январь — ноябрь 2010 г. сальдированный финансовый результат организаций составил 5 543,5 млрд руб. (на 49,6 % выше показателя за соответствующий период 2009 г.). При этом доля убыточных организаций в общем количестве организаций снизилась до 29,7 % против максимума на уровне 38,8 %, зафиксированного в марте 2009 г. Однако, несмотря на положительные тенденции, докризисных показателей рентабельности в целом по экономике пока достичь не удалось.

На фоне начавшегося экономического роста и, как следствие, роста доходов населения в 2010 г. розничная торговля развивалась значительно динамичнее, чем в 2009 г. По итогам года прирост оборота розничной торговли составил 4,4 % к уровню 2009 г. С января по июль отмечался постепенный рост (при спаде в феврале) помесячной динамики оборота розничной торговли (с исключением сезонности). После падения в августе — сентябре 2010 г. рост потребления восстановился. Потребительский спрос поддерживался также

восстановлением кредитования физических лиц. С начала 2010 г., по данным Банка России, кредиты, предоставленные физическим лицам, увеличились на 11,9 % (рис. 5).

Реальные располагаемые доходы населения в 2010 г. выросли на 4,3 %. Динамика реальных доходов населения с исключением сезонности после снижения во II и III кварталах в IV квартале вновь перешла в область положительных значений.

Прирост реальной заработной платы в 2010 г. составил 4,2 %. Это произошло в основном за счет финансового сектора и добывающих производств, в бюджетной сфере она стагнирует.

С исключением сезонного и календарного факторов, ежемесячное увеличение реальной заработной платы наблюдалось с середины 2009 г., за исключением незначительного снижения в августе и декабре 2010 г. (рис. 6).

112

107

102

1 23 45 6 78 9 1011121 23 45 6 78 91011121 23 45 6 78 9101112 2008 г. 2009 г. 2010 г.

- Розничный товарооборот

- Реально располагаемые доходы населения

Рис. 5. Динамика реальных доходов населения и оборота розничной торговли

105

103

101

2008 г. 2009 г. 2010 г.

Реальная заработная плата

Уровень безработицы к экономически активному населению

Рис. 6. Динамика реальной заработной платы и уровня безработицы (с исключением сезонности), %

Рост экономики позволил улучшить ситуацию на рынке труда. В 2010 г. безработица сократилась до 7,5 % экономически активного населения против 8,4 % в 2009 г. Этому способствовало также принятие Правительством Российской Федерации дополнительных мер по реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда во всех субъектах РФ.

Принятие антикризисных мер в конце 2008 г. и в 2009 г. привело к восстановлению доверия к банкам у населения. В результате в целом за 2010 г. доля сбережений во вкладах и ценных бумагах в структуре использования доходов составила 7,7 % (в 2009 г. этот показатель составлял 4,5 %, а в 2008 г. — 0 %).

В 2010 г. экспорт товаров, по оценке, вырос по сравнению с 2009 г. на 31,2 % и составил 398,0 млрд долл., в том числе в страны дальнего зарубежья — на 31,7 % (336,2 млрд долл.), в страны СНГ — на 28,5 % (61,8 млрд долл.). Доля стран дальнего зарубежья в общем объеме экспорта России увеличилась на 0,4 процентных пункта, стран СНГ — соответственно снизилась (рис. 7).

Увеличение стоимости экспорта в 2010 г. по сравнению с 2009 г. связано в основном с ростом цен на основные товары российского экспорта и, прежде всего, на энергоресурсы — сырую нефть, нефтепродукты и природный газ. В 2010 г. цена на нефть марки Urals составила 78,2 долл. за барр. и выросла по сравнению с 2009 г. на 28,1 % при сохранении физических объемов экспорта нефти (рис. 8). По итогам одиннадцати месяцев экспортные контрактные цены на природный газ были на 8,5 % выше, чем в 2009 г., а физические объемы экспорта природного газа выросли на 6,1 %.

В 2010 г цены на алюминий, медь и никель выросли по сравнению с предыдущим годом на 30,5, 46,3 и 48,8 %, соответственно, цены на сталь увеличились на 18 % (рис. 9).

-- 8

-- 6

800 700 600 500 400 300 200 100

0

763

647

495

472

398

303

292

249

I

180

149

112

Товарооборот Экспорт Импорт Сальдо

| | 2008 г. 2009 г. 2010 г.

Рис.7. ВнешняяторговляРоссийскойФедерациив2008 — 2010гг.,млрддолл. (помето-

дологии платежного баланса)

140 120 -100 -80 60 -40 20

-г 160

--120

I I I I I I I I I I I

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

2008 г.

I I I I I I I I I I I

1 23456789 10 11 12

2009 г.

I I I I I I I I I I I

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

2010 г.

•80 40

20 000

15 000

10 000

5 000

— Цена нефти Urals, долл./барр.

— Экспорт товаров, млрд долл.

Рис. 8. Динамика экспорта товаров и мировых цен на нефть Urals

21 809

21 111

2 573

Алюминий 2008 г. Ц

Никель 2009 г. 2010 г.

Медь

Рис. 9. Динамика мировых цен на медь, никель и алюминий за 2008—2010 гг., долл. /т

Высокими темпами наращивался вывоз драгоценных камней и металлов и изделий из них, цветных металлов, включая изделия из них, продукции химической промышленности, минеральных продуктов. В то же время экспорт продовольственных товаров и сырья для их производства сократился, в том числе в результате принятия мер по обеспечению продовольственной безопасности страны.

Импорт товаров в 2010 г., по оценке, вырос по сравнениюс 2009 г. на 29, 7 % и составил 248,8 млрд долл., в том числе из стран дальнего зарубеш>я — на 27,3 % (213,5лшрддолл.), из стран СНГ-на46,8%(35,3 млрд долл.). Увеличение импорта связано с последовательным восстановлением физич^ких объемов ввоза при умеренном росте контрактных цен.

Опережающие темпы роста отмечались по импорту непродовольственных потребительских товаров, металлов и продукции маш иностроения. Доля последней выросла за одиннадцать месяцев до 39,5 %, при том, что традиционно поддерживавший динамику этой товарной позиции ввоз легковых автомобилей в 2010 г. отставал в приросте.

Положительное сальдо торгового баланса в 2010 г. составило 149,2 млрд долл., что на 37,6 млрд долл. выше, чем в 2009 г.

0

2 173

По расчетам Минэкономразвития России, за 2010 г. (из расчета декабрь 2010 г. к декабрю 2009 г.) укрепление рубля в реальном выражении (с учетом внешней и внутренней инфляции) составило к доллару 4 %, к евро — 14,4 %, к фунту стерлингов — 6 %, ослабление к швейцарскому франку — 0,5 %, к японской иене — 1,7 %, к канадскому доллару — 1,5 %.

Укрепление номинального эффективного курса рубля составило 1,9 %, реального эффективного курса оценивается в 7,1 %.

По итогам 2010 г. зафиксирован чистый вывоз частного капитала в размере 38,3 млрд долл. против 56,9 млрд долл. в 2009 г. Снижение объемов нетто-оттока капитала частного сектора при опережающем росте экспорта по сравнению с импортом, укрепившем положительное сальдо счета текущих операций платежного баланса, обусловило увеличение международных резервов на 39,9 млрд долл., или на 9,1 %, до 479,4 млрд долл. по состоянию на 1 января 2011 г. (на 1 января 2010 г. — 439,45 млрд долл.). При этом в течение года операции Банка России на внутреннем валютном рынке носили разнонаправленный характер.

В целом за счет объемной нетто-покупки иностранной валюты в январе — первой половине сентября 2010 г. общий итог валютных интервенций был положительным (объем нетто-покупки иностранной валюты Банком России за прошедший год составил 34,1 млрд долл., при этом объем нет-то-продажи иностранной валюты Банком России в октябре — декабре составил 10,4 млрд долл.). В результате за счет операций, отраженных в платежном балансе, международные резервы выросли на 36,8 млрд долл., а курсовая переоценка и прочие изменения увеличили их еще на 3,2 млрд долл.

В структуре международных резервов доля монетарного золота выросла до 7,5 % в результате его приобретения органами денежно-кредитного регулирования на внутреннем рынке и положительной переоценки. Объем золота в резервах возрос с 649 т по состоянию на 1 января 2010 г. до 788,6 т — на 1 января 2011 г. Валютная составляющая соответственно уменьшилась до 92,5 %.

Уровень международных резервов в условиях 2010 г. был достаточным для покрытия российского импорта товаров и услуг в течение 18 мес. (в 2009 г. аналогичный показатель равнялся 21 мес.).

За 2010 г. увеличение денежной массы в национальном определении (денежного агрегата М2) составило 28,5 против 16,3 % годом ранее (соответствующие показатели в реальном выражении составили 18,1 и 6,9 % соответственно).

При этом, если объем наличных денег в обращении вне банковской системы (денежный агрегат М0) возрос за 2010 г. на 25,4 %, то депозиты в национальной валюте — на 29,6 % (депозиты населения возросли на 43,6 %, депозиты нефинансовых организаций — на 16,6 %). Таким образом, прирост объема денежной массы сопровождался изменениями в структуре денежного агрегата М2. В результате удельный вес наличных денег в обращении (денежного агрегата МО) в составе денежного агрегата М2 за 2010 г. уменьшился на 0,6 процентного пункта и на 1 января 2011 г. составил 25,1 против 25,7 % на 1 января годом ранее.

Депозиты в инвалюте (в рублевом эквиваленте) за 2010 г. сократились на 1,8 %, а их доля в составе денежного агрегата М2Х (широкой денежной массы) снизилась с 19,7 % по состоянию на 1 января 2010 г. до 15,8 % — на 1 января текущего года. Увели -чение денежного агрегата М2Х за 2010 г. оценивается в размере 22,5 % против 16,2 % годом ранее.

Объем денежной базы в широком определении, характеризующей денежное предложение со стороны органов денежно-кредитного регулирования, в целом за прошедший год увеличился на 26,6 % (против прироста на 15,9 % за 2009 г.) и составил по состоянию на 1 января текущего года 8 190,3 млрд руб. (табл. 3).

В 2010 г. потребительская инфляция (рис. 10) составила 8,8 %, так же как и годом ранее. В отличие от 2009 г., когда со второго полугодия потребительские цены быстро замедлялись вследствие падения потребительского спроса, низких мировых цен на продовольствие, во втором полугодии 2010 г. инфляция вновь усилилась после прохождения в июле 2010 г. своего минимального значения (5,5 % за годовой период) с начала либерализации цен в 1991 г. С августа по декабрь 2010 г. потребительские цены выросли на 3,8 % (в августе — декабре 2009 г. инфляция составила всего 0,7 %), при этом рост цен постепенно набирал темп — в декабре цены выросли на 1,1 %.

На ускорении инфляции в августе — декабре 2010 г. (рис. 11) прежде всего сказались засуха и неурожай, которые повлекли за собой рост цен на сельскохозяйственные товары и продовольствие, как на мировых рынках, так и на внутреннем рынке.

В наибольшей мере удорожание сельскохозяйственного сырья сказалось на продовольственном рынке — с августа по декабрь 2010 г. продовольственные товары подорожали на 6,8 % (годом ранее цены снизились на 1,4 %). В конце года рост цен на

Таблица 3

Состояние денежно-кредитной сферы и курсы рубля в 2009—2010 гг.

2010

Показатель 2009 I II III IV За год

квартал квартал квартал квартал

Денежная масса (агрегат М2), млрд руб. (на конец периода) 15 697,7 15 996,5 17 190,3 17 909,2 20 173,4 20 173,4

Изменение денежной массы (агрегат М2) за период, % 16,3 1,9 7,5 4,2 12,6 28,5

Изменение денежной массы (агрегат М2) за период 6,9 -1,3 6,2 2,3 10 18,1

в реальном выражении, %

Денежная база (в широком определении), млрд руб. (на конец периода) 6 467,3 6 363,9 7 195,0 7 126 8 190,3 8 190,3

Изменение денежной базы (в широком определении), 15,9 -1,6 13,1 -1 14,9 26,6

за период, %

Курс рубля к доллару (средний за период), руб. /долл. 31,75 29,9 30,24 30,62 30,71 30,37

Индекс реального укрепления рубля к доллару (за период) 99,6 103,8 95,8 102,6 102,1 104

(с учетом инфляции в США) *

Курс рубля к евро (средний за период), руб. /евро 44,14 41,41 38,56 39,47 41,77 40,3

Индекс реального укрепления рубля к евро (за период) (с учетом инфляции в Еврозоне) * 93,5 112,2 105,9 96,6 99,6 114,4

Индекс реального эффективного курса рубля (за период) * 96,1 107,4 102,1 97,4 100,3 107,1

Международные резервные активы (изменение за период), 13,169 7,992 13,759 28,898 -10,72 39,929

млрд долл.

Индекс потребительских цен (на конец периода, % к концу 108,8 103,2 101,2 101,8 102,4 108,8

предыдущего периода)

Базовая инфляция (на конец периода к концу предыдущего периода) 108,3 101,5 100,5 102,2 102,2 106,6

Цены на нефть Urals (мировые), долл. /барр. 61,1 75,13 76,71 75,75 85,14 78,21

* Оценка Минэкономразвития России.

2,4 2 1,6 1,2 0,8 0,4 0

Индекс потребительских цен

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 2010 г.

Индекс потребительских цен с исключением сезонности

Рис. 10. Потребительская инфляция в 2009—2010 гг., % к предыдущему месяцу

16 14 12 101 8 6 4

2010 г.

Индекс потребительских цен с исключением продовольствия

2009 г.

I I Индекс потребительских цен Продовольственные товары

Рис. 11. Инфляция и рост цен на продовольствие в 2009—2010 гг., % к соответствующему месяцу предыдущего года

сырье стал сказываться на удорожании текстиля, изделий из меха и кожи, хотя оно было не столь масштабным, в связи с высокими спросовыми ограничениями населения.

В России потеря урожая 2010 г. почти на треть прежде всего привела к удорожанию продукции растениеводства — на 38,3 %, что выше, чем было в 2007 г. (37,2 %), когда в мире наблюдался рост цен на продовольствие. Цены на зерно и продовольствие на мировых рынках, на которые ориентируются внутренние цены, резко выросли в 2010 г. Так, пшеница на мировых рынках подорожала в 1,5 раза, ячмень — в 2,7 раза. Внутренние цены на зерно, несмотря на эмбарго, также резко выросли. Например, цена приобретения пшеницы в ноябре 2010 г. была в 1,7 раза выше, чем в декабре 2009 г.

Более всего рост цен на сырье сказался на подорожании социально значимых товаров (к ним относятся хлеб, молоко и молочная продукция, сахар, растительное и сливочное масло, сыр, мясо и птица, яйца, крупы) — прирост цен за годовой период составил в среднем 13,6 против 3,4 % годом ранее. Особенно резко подорожали крупы, подсолнечное масло, сахар — от 22,5 до 59 % за годовой период. Цены на картофель и овощи выросли в 2,0 и 1,7 раза соответственно. На белковые товары рост цен был несколько меньше, однако из-за дефицита и удорожания импорта в связи с ростом цен на мировых рынках значительно подорожали молоко и молочная продукция, сливочное масло, сыр — на 16—22,5 %. На хлеб рост цен был ниже в связи с ужесточением контроля за ценами на местах. На мясную продукцию рост цен невысокий в связи с возросшим забоем скота в конце года из-за удорожания кормов и увеличения насыщенности рынка, в том числе за счет более дешевого импорта (птица).

Рост цен на остальные товары (за исключением алкогольных напитков) был ниже, чем годом ранее (10,1 %) в связи с сохраняющимися высокими спро-совыми ограничениями. Однако в целом за 2010 г. на продовольственные товары прирост цен (12,9 %) оказался вдвое выше, чем годом ранее (6,1 %).

В остальных сегментах потребительского рынка (непродовольственные товары и платные услуги) в целом за 2010 г. рост цен ниже прошлогодних значений в связи с сохраняющимися высокими спросовыми ограничениями с середины 2009 г., а также высокой конкуренцией выросших объемов импорта. На непродовольственные товары цены за год выросли в среднем всего на 5 %, однако в IV квартале наблюдалось усиление роста цен на ряд

товаров, прежде всего связанное с удорожанием сырья.

Услуги, оказываемые населению, подорожали за 2010 г. на 8,1 %, что впервые ниже общего уровня потребительской инфляции (11,6 % в 2009 г.). Более низкий рост цен и тарифов наблюдался во всех сегментах: регулируемые тарифы на услуги увеличились на 13 % (18 %) в связи с принятыми мерами по сдерживанию их роста, прежде всего за счет ограничения роста тарифов естественных монополий. Рост цен на рыночные услуги продолжал замедляться в связи с ограничениями платежеспособного спроса — прирост на 4,9 % после 7,7 % в 2009 г. (в 2008 г. - прирост на 16,5 %).

В промышленном производстве (С + D + Е) за год цены выросли значительнее — на 16,7 %, чем в 2009 г. (13,8 %). На торгуемые на внешних рынках товары в среднем прирост составил 23,1 % (45 %) в связи с ростом биржевых цен на нефть, отдельные цветные и черные металлы на протяжении 2010 г. В конце года также активировался рост цен на минеральные удобрения, целлюлозу и бумагу на мировых и внутренних рынках.

На неторгуемые товары (с исключением электроэнергетики) за 2010 г. цены выросли на 12 % (годом ранее — на 1,1 %) в связи с удорожанием сельскохозяйственного сырья и ростом спроса в результате реализации антикризисных мер Правительства Российской Федерации по поддержке отечественных производителей. Высокий рост цен отмечен в пищевом (14,7 %), текстильном производстве (18,2 %). В машиностроении фК + DL + DM) цены выросли в среднем на 9,5 %, после того как в 2009 г. прирост цен составил всего 1,6 % из-за значительного падения спроса.

В связи с реализацией программы по поддержке автомобилестроения заметно выросли цены в транспортном машиностроении (11,9 %), а также на комплектующие — резиновые шины, покрышки и камеры (26,3 %) и др. На стройматериалы, вследствие повышения инвестиционной активности, с июня по декабрь 2010 г. рост цен составил 4,6 %, после того как с июня 2008 г. по май 2010 г. цены упали на 16,2 %.

На электроэнергию за январь — декабрь 2010 г. цены и тарифы повысились в среднем на 20,1 % (год назад — на 16,8 %), на что повлияло расширение масштабов либерализации и высокий рост свободных цен (20,3 %) в связи с ростом потребления, в том числе из-за аномальной жары в летний период. В среднем за 2010 г. к предыдущему году рост цен и тарифов составил 17,4 % (19,3 %).

Реализация антикризисных мер

Основными комплексными документами, определяющими антикризисные мероприятия Правительства Российской Федерации в 2010 г., являлись:

- Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год (одобрены на заседании Правительства Российской Федерации 30.12.2009, протокол № 42);

- План по реализации основных направлений антикризисных действий и политики модернизации российской экономики Правительства Российской Федерации на 2010 год (утвержден Председателем Правительства Российской Федерации 02.03.2010 г. № 972п-П13). Приоритетными направлениями реализации

Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2010 год были определены:

- поддержка социальной стабильности и обеспечение полноценной социальной защиты населения;

- поддержка оживления экономики, обеспечение устойчивости наметившихся положительных тенденций;

- активизация модернизационной повестки дня: реализация первоочередных мер по решению проблем российской экономики, обусловивших скорость и глубину спада (слабость национальной финансовой системы, недивер-сифицированность экономики и экспорта, неконкурентоспособность значительной части перерабатывающих производств), совершенствование институциональной среды, выстраивание новой модели регулирования, в том числе на финансовых рынках, наращивание инвестиций в человеческий капитал.

В качестве основных направлений поддержки социальной стабильности и обеспечения полноценной социальной защиты населения и поддержки оживления экономики определены:

- снижение напряженности на рынке труда;

- расширение кредитования предприятий;

- реструктуризация задолженности реального сектора;

- поддержка внутреннего спроса;

- развитие малого и среднего бизнеса;

- реструктуризация экономики моногородов.

В части основных модернизационных мер определены меры по диверсификации экономики,

поддержке внутреннего спроса, созданию новых современных производств, стимулированию инновационной активности в экономике, развитию ключевых высокотехнологичных и инфраструктурных отраслей экономики, формированию длинных денег в экономике, модернизации финансовой системы, развитию человеческого капитала.

Отдельной модернизационной задачей является реструктуризация государственного сектора экономики, активизация приватизации, а также реформа бюджетной сети.

В 2010 г. откорректированы подходы к основным направлениям макроэкономической политики. От демпфирования последствий кризиса, расширения объема предоставляемой ликвидности, масштабного бюджетного стимулирования экономики осуществляется постепенный переход к посткризисной политике формирования стабильных макроэкономических условий для долгосрочного экономического развития.

В Федеральном законе от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мер по поддержке финансового рынка, отраслей экономики, рынка труда, банковской системы, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики, а также на реализацию проектов, одобренных комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России.

Социальная поддержка населения

В целях повышения социальной защиты и повышения благосостояния населения Правительством Российской Федерации приняты следующие решения:

- существенно повышен уровень пенсионного обеспечения: по состоянию на 01.10.2010 средний размер трудовой пенсии по старости составил 8 177 руб., что на 23,3 % выше, чем на 31.12.2009;

- проиндексированы государственные пособия и социальные выплаты;

- продолжены зарекомендовавшие свою эффективность меры по использованию средств материнского капитала (12 тыс. руб. единовременной выплаты на текущие нужды). По состоянию на 01.12.2010 1,4 млн заявлений, перечислены средства 975 646 получателям на сумму 11,67 млрд руб.;

- продолжено выделение средств на погашение ипотечных кредитов. По данным на 01.12.2010 принято 219 тыс. заявлений на сумму 69,67 млрд руб., направлены средства в кредитные организации по 178 738 заявлениям на сумму 56,16 млрд руб.;

- продолжена работа по социальной поддержке ветеранов ВОВ: улучшили жилищные условия 104,1 тыс. ветеранов, вставших на учет после 1 марта 2005 г. Помощь будет оказана еще примерно 150 тыс. чел.

В части совершенствования системы здравоохранения и укрепления государственных гарантий населения по получению бесплатной медицинской помощи важным шагом было принятие Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Кроме того, была решена важная задача повышения доступности для граждан жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. В апреле 2010 г. введен механизм обязательной регистрации цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также уточнен порядок установления оптовых и розничных надбавок, в том числе исключена возможность большого числа посредников в оптовом звене.

Это позволило серьезно улучшить ситуацию с обеспеченностью населения лекарственными средствами. По данным мониторинга Минздрав-соцразвития России, к ноябрю 2010 г. снижение цен в среднем по России в амбулаторном сегменте фармацевтического рынка составило 2,71 %, в госпитальном сегменте — 2,54 %.

Эффективной антикризисной мерой в целях поддержки спроса на жилищное строительство является работа агентства по ипотечному жилищному кредитованию.

На 1 декабря 2010 г. по 8,2 тыс. обращениям заемщиков принято положительное решение о реструктуризации ипотечных кредитов, и они получили необходимую поддержку, сохранив единственное для проживания жилье, причем ровно половина (4 171 заемщик) уже восстановила платежеспособность.

Наибольшую эффективность борьбы с безработицей показали региональные программы поддержки занятости населения.

На их реализацию в 2010 г. в федеральном бюджете предусмотрено 39,5 млрд руб.

В рамках реализации программ предусмотрено проведение общественных и временных работ,

опережающее профессиональное обучение, организация стажировок, трудоустройство инвалидов, организация переезда в другую местность, поддержка частного предпринимательства.

По данным Роструда, в январе — ноябре 2010 г. фактически приступили к участию в мероприятиях 1 848,6 тыс. чел. (121 % от численности участников, запланированной в региональных программах).

По состоянию на 1 декабря 2010 г. (по данным мониторинга Минздравсоцразвития России) численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости субъектов Российской Федерации, снизилась на 611,5 тыс. чел. (28,5 %) по сравнению с началом 2010 г.

Уровень безработицы в октябре 2010 г. составил 6,8 %. С исключением сезонности уровень безработицы составил, как и в сентябре, 7,3 %.

Как благодаря улучшению на рынке труда, так и за счет повышения уровня пенсий были обеспечены рост реальных доходов населения, снижение безработицы, несмотря на более чем двухгодичный кризис.

Поддержка промышленного производства

Поддержка реального сектора экономики сконцентрирована на следующих инструментах:

- субсидируются процентные ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;

- осуществляются взносы в уставные капиталы предприятий гражданских отраслей промышленности и оборонно-промышленного комплекса. Так, увеличены уставные капиталы «Объединенной судостроительной корпорации» (1,6 млрд руб.), «Объединенной промышленной корпорации «Оборонпром» (2,477 млрд руб.), «Научно-производственной корпорации «Уралвагонзавод» (10 млрд руб.);

- оказывается поддержка системообразующим предприятиям и организациям оборонно-промышленного комплекса. Реализованные меры по стимулированию

спроса на продукцию автомобилестроения, включая проведение программы утилизации, субсидирование процентных ставок, закупку федеральными и региональными органами государственной власти автомобилей, компенсацию ОАО «РЖД» затрат на перевозку в Дальневосточный федеральный округ легковых автомобилей и др., позволили увеличить производство легковых автомобилей в 2010 г. в два раза.

Результатом реализуемых мер стал опережающий рост объемов производства в машиностроении и в целом — реального сектора экономики.

Реализация мер государственной поддержки авиастроения в 2010 г. была направлена, в первую очередь, на финансово-экономическое оздоровление предприятий отрасли путем увеличения уставного капитала ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» и ОАО «ОПК «Оборонпром».

Общий объем средств, направленных на увеличение уставного капитала предприятий данной сферы деятельности, в 2010 г. составил порядка 69,7 млрд руб. с учетом решений, принятых в конце 2009 г.

Эта мера позволила значительно улучшить финансово-экономическое положение предприятий авиастроения, снизив кредитную нагрузку на данные предприятия, что должно оказать благоприятное влияние на реализацию перспективных проектов в авиастроении.

Динамика производственной деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса (включая ракетно-космическое производство и судостроение) определяется в основном объемами закупок соответствующей продукции в рамках государственного оборонного заказа, а также выполнением ряда крупных гражданских заказов. Так, в рамках программы освоения Штокмановского газо-конденсатного месторождения ОАО «Выборгский судостроительный завод» осуществляет строительство двух плавучих полупогружных буровых установок по заказу ООО «Газфлот» со сдачей в 2010 и 2011 гг.

Кроме поддержки спроса на продукцию, производимую предприятиями ОПК, в 2010 г. Правительством Российской Федерации проводилась работа по финансово-экономическому оздоровлению предприятий отрасли, в том числе в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2010 № 202 «О мерах государственной поддержки организаций оборонно-промышленного комплекса в 2010 году». Предоставлялись субсидии организациям оборонно-промышленного комплекса, являющимся головными исполнителями (исполнителями) государственного оборонного заказа и включенным в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008—2010 гг. в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». Делалось это путем предоставления

субсидий на уплату процентов по кредитам, полученным на осуществление основной деятельности, а также на погашение кредитов и облигационных займов организаций, привлеченных ими ранее к осуществлению основной деятельности.

В целях интенсификации процессов технологической модернизации предприятий лесопромышленного комплекса Правительством РФ реализуются мероприятия, направленные на стимулирование обновления производственных фондов компаний отрасли. Так, внедрен механизм субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным предприятиями лесопромышленного комплекса на цели:

- создания межсезонных запасов;

- экспорта лесопромышленной продукции с высокой степенью обработки;

- технического перевооружения и модернизации производства.

Поддержка транспортного комплекса

В 2010 г. показатели деятельности транспортного комплекса уверенно восстанавливались, а по некоторым сегментам даже превысили значения докризисного периода. Были сохранены меры государственной поддержки сектора, введенные в 2009 г., в том числе субсидирование авиаперевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении; субсидирование перевозок железнодорожным транспортом учащихся (студентов, школьников); компенсация авиакомпаниям затрат на перевозку пассажиров, заключивших договор перевозки с авиакомпанией, которая не в состоянии выполнить свои обязательства.

Для поддержки российского автомобилестроения и загрузки провозных мощностей железнодорожного транспорта в 2010 г. осуществлялось субсидирование перевозок ОАО «Российские железные дороги» новых автомобилей, произведенных на территории Российской Федерации, в Дальневосточный федеральный округ и новых автомобилей, произведенных в Дальневосточном федеральном округе, на территорию Российской Федерации.

В 2010 г. перевезено в Дальневосточный федеральный округ 7 515 автомобилей, объем выделенных субсидий составил 616,1 млн руб., из Дальневосточного федерального округа — 9 971 легковой автомобиль, объем субсидий — 733,1 млн руб.

Наиболее эффективной и социально значимой мерой поддержки оказалось субсидирование за

счет средств федерального бюджета авиаперевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении, а также маршруты, связывающие города Дальневосточного федерального округа. В рамках субсидирования продано 325,509 тыс. билетов (вдвое больше, чем в 2009 г.) на общую сумму 2,48 млрд руб. Объем перевозок на субсидируемых маршрутах в 2010 г. вырос на 19,9 %, что также стимулировало развитие внутрирегиональных авиаперевозок, в том числе в Республике Саха (Якутия) на 28 %, в Дальневосточном регионе — на 11,5 %.

Поддержка сельского хозяйства

Основным фактором, определившим динамику развития сельского хозяйства в 2010 г., стала аномальная засуха в 43 регионах страны.

Гибель сельскохозяйственных культур произошла на площади более 13 млн га, что составляет 30 % от площади посевов зерновых культур в Российской Федерации. От засухи пострадали 25 тыс. хозяйств, в основном в Приволжском и Центральном федеральных округах. Подтвержденный прямой ущерб превысил 41,7 млрд руб.

Учитывая масштабы стихии, Правительством Российской Федерации был принят целый комплекс дополнительных мер помощи аграрному сектору.

Для обеспечения финансовой устойчивости сельхозяйственных товаропроизводителей:

- субъектам предоставлена возможность получить из федерального бюджета кредиты в объеме 25 млрд руб., которые направляются непосредственно сельхозпредприятиям на закупку кормов, семян, удобрений и горючесмазочных материалов;

- на покрытие прямого ущерба от засухи регионам выделены прямые дотации в размере 10 млрд руб.;

- принято решение о субсидировании пролонгированных на срок до трех лет инвестиционных и краткосрочных кредитов;

- сельскохозяйственным товаропроизводителям пролонгируются лизинговые платежи;

- установлен льготный железнодорожный тариф на перевозку зерна в пострадавшие регионы с юга страны и из Сибири (для юга установлен коэффициент 0,5, для Сибири — 0,3);

- в рамках поддержки системообразующих предприятий государственные гарантии на сумму 23,7 млрд руб. получили девять организаций агропромышленного комплекса;

- введено эмбарго на экспорт зерновых до 1 июля

2011 г.

Собранный урожай — 60,9 млн т в весе после доработки вместе с имеющимися ресурсами зерновых позволит полностью обеспечить все внутренние потребности и сформировать переходящие запасы на следующий год.

В 2010 г. получен рекордный урожай риса и сои — 1,1 и более 1,2 млн т соответственно.

Приоритетными направлениями господдержки сельского хозяйства в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008—2012 годы являются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, включая инвестиционные кредиты, стимулирующие технологическую модернизацию, и ввод новых производственных объектов в сельском хозяйстве, а также поддержка племенного животноводства. Реализуемая поддержка стимулирует развитие животноводства.

Поддержка малого и среднего предпринимательства

Одной из самых важных задач, стоящих перед Правительством Российской Федерации, стала активизация работы в отношении малых и средних предприятий. Государственная финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010 г. осуществлялась по следующим направлениям.

В 2010 г. общий объем бюджетных ассигнований, выделенных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, составил 17,97 млрд руб., что сопоставимо с уровнем аналогичных расходов федерального бюджета в 2009 г. — 18,6 млрд руб.

В 2010 г. государственная программа поддержки предпринимательства включила в себя широкий спектр направлений и механизмов поддержки. Основной акцент в программе сделан на поддержку инновационных малых компаний и поддержку компаний, осуществляющих модернизацию производства, при этом сохранены наиболее востребованные направления: грантовая поддержка, содействие микрофинансированию, обучающие программы.

Ожидаемые результаты — повышение показателей вновь созданных и сохраненных рабочих мест (в 2009 г. по программе создано 100 000 новых

рабочих мест, сохранено 300 000 рабочих мест) с одновременным изменением отраслевой структуры: каждое пятое поддержанное предприятие будет инновационным.

Другое важное направление поддержки малого и среднего предпринимательства — это программа кредитования через Внешэкономбанк.

С начала реализации программ поддержки малых и средних предприятий в ней участвовали 292 партнера из числа банков и организаций инфраструктуры. Поддержка малых и средних предприятий оказывается практически во всех регионах Российской Федерации (в 82 субъектах РФ). За весь период реализации этих программ было заключено 21 437 договоров с субъектами малых и средних предприятий, оказана поддержка на сумму более 79 млрд руб.

Поддержка моногородов

Финансовый кризис резко активизировал работу Правительства Российской Федерации по реструктуризации экономики моногородов.

В Российской Федерации насчитывается 335 монопрофильных населенных пунктов. Из них 27 моногородов были включены Правительством Российской Федерации в перечень приоритетных, еще 10 вошли в дополнительный перечень.

В федеральном бюджете на 2010 г. в рамках реализации антикризисной программы Правительства Российской Федерации на государственную поддержку мер по модернизации моногородов было предусмотрено в общей сумме 27 млрд руб.

Были выделены средства государственной поддержки в форме дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации: соответственно бюджету Самарской области (г. Тольятти) — в размере 600 млн руб.; бюджету Вологодской области (г. Сокол) — в размере 642,1 млн руб.; бюджету Свердловской области (г. Нижний Тагил) — в размере 281,1 млн руб.

Кроме того, одобрено направление средств государственной поддержки для 23 моногородов в размере 8,4 млрд руб.

Финансовое оздоровление

Об эффективности предпринимаемых мер по финансовому оздоровлению финансовой сферы свидетельствует восстановление ликвидности банков: все банки работают с клиентами в нормальном режиме, большинство возобновило кредитование юридических и физических лиц. Осуществляется возврат средств Банку России, предоставленных для финансирования мероприятий по финансовому оздоровлению.

Благодаря деятельности Агентства по страхованию вкладов было предотвращено банкротство 18 банков.

Кроме того, оперативной мерой поддержки финансовой системы служит снижение ставки рефинансирования Центрального банка РФ, которая в настоящее время установлена на уровне 7,75 % после последовательного снижения с апреля 2009 г.