Российские чиновники обучаются с рвением

Росстат вчера опубликовал данные о числе российских госслужащих, получающих дополнительное профессиональное образование, проходящих стажировки и переквалификацию по итогам 2008 года. Госслужба, судя по всему, является специализацией, охваченной программами переподготовки на порядок лучше, чем любой частный бизнес. Как следует из данных Росстата, 23,5% лиц, замещающих госдолжности или должности государственной гражданской службы, или почти 200 тыс. человек, в 2008 году были вовлечены в такие программы, преимущественно в государственных учебных заведениях. Лишь крупнейшие российские компании обеспечивают собственный топ-менеджмент обучением на количественных уровнях на госслужбе.

Как показывают данные Росстата, более всего дополнительное образование любят получать чиновники исполнительной власти — 25% их в 2008 году учились или проходили стажировку сроком от двух до четырех месяцев. Существенно меньше любят учиться законодатели (13,4%) и сотрудники судов и прокуратуры (16,4%). Среди законодателей максимально популярно получение дополнительной квалификации в области управления (42% охваченных программой), среди сотрудников исполнительной власти самыми популярными являются программы получения допквалификации в организационно-экономическом направлении, 80% правоохранителей и судей получают дополнительное юридическое образование. В целом же на госслужбе популярны (см. диаграмму) правовое и организационное дополнительное профобразование.

Высочайшая охваченность госслужащих программами подготовки кадров и превращение системы гособразования чиновников в своеобразный институт, поддерживающий единые карьерные правила для госслужбы (с 2002-2003 года получение профессиональной допподготовки является во многом главным фактором карьерного роста для рядовых должностей госслужбы), явно становится фактором, минимизирующим перетоки представителей частного сектора в госаппарат и обратно. Впрочем, система дополнительного профессионального образования, качество которого вне госсектора оценить в силу специфичности образовательных программ в области управления в системе госслужбы невозможно, не только изолирует госчиновников от деятельности вне госслужбы, но и позволяет решить одну из больших проблем госсектора — острый дефицит кадров на госслужбе, который можно закрыть только переквалификацией уже действующих чиновников.