Мосгордума прошлась по памятным местам

Москва сделала очередной шаг в продолжающейся не первый год тяжбе с федеральными властями за права на исторические здания. В Мосгордуму внесен проект поправок к федеральному закону "Об объектах культурного наследия РФ", которым предлагается передать большую часть памятников не федеральным властям, как сейчас, а регионам. В столичном парламенте объясняют, что только в этом случае мэрия сможет вкладывать средства в сохранение памятников культуры. В Госдуме идею раскритиковали.

Проект поправок к федеральному закону "Об объектах культурного наследия РФ" внесла в Мосгордуму фракция единороссов. Законопроектом предлагается коренным образом изменить действующий в России порядок разграничения между федеральными и региональными властями прав собственности на исторические здания. По действующему закону регионы могут претендовать лишь на особняки, в которых расположены местные властные структуры, и памятники, необходимые для "обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации своих полномочий". В последнем случае имеются в виду, например, здания региональных учреждений культуры. Московские единороссы предлагают, наоборот, ограничить право собственности центра лишь историческими особняками, в которых расположены офисы федеральных ведомств. Как поясняет депутат Михаил Москвин-Тарханов, один из авторов проекта, действующее законодательство "не учитывает исторически сложившуюся ситуацию" с конкретными зданиями, которые "десятки лет используются субъектами федерации, несущими бремя их содержания". "Нерешенность вопроса собственности не позволяет субъектам в полной мере вкладывать средства в проведение работ по сохранению памятников",— говорится и в пояснительной записке к проекту.

Памятники культуры мэрия и федеральный центр делят с 2002 года. Именно тогда был наложен мораторий на продажу исторических зданий в Москве и Санкт-Петербурге до тех пор, пока региональные власти не поделят права на них с федеральными. Как неоднократно сообщал "Ъ", в Москве мэр Юрий Лужков достиг принципиального соглашения о разделе 900 спорных зданий с бывшим главой Минэкономразвития Германом Грефом еще в 2006 году. К настоящему времени, по данным "Ъ", Москва и федеральный центр поделили более 90% этого списка, после чего Юрий Лужков внес в Мосгордуму законопроект, регламентирующий продажу исторических зданий на аукционах с условием, что новые хозяева обязуются их "восстанавливать и сохранять" ("Ъ" сообщал об этом 11 ноября 2008 года). Проект поправок единороссов к федеральному законодательству в том числе предназначен и для реализации этого замысла.

Отметим, что в Санкт-Петербурге ситуация с историческими зданиями даже потребовала вмешательства премьера Владимира Путина, который в последний день 2008 года подписал распоряжение о разграничении прав собственности на них. При этом 160 спорных объектов в Санкт-Петербурге, например Большой и Малый Гостиные дворы, особняк барона Штиглица на Английской набережной, властям еще предстоит поделить в этом году.

Виссарион Алявдин, президент национального фонда "Возрождение русской усадьбы", занимающегося восстановлением памятников культуры, поддерживает идею Мосгордумы. "Десятилетний опыт работы говорит, что только на уровне региональных властей и заботятся о возрождении памятников. В Твери, например, стараются восстановить императорский путевой дворец, но делать это приходится с трудом, поскольку это федеральная собственность!" — говорит он. Однако господин Алявдин уверен, что памятники необходимо отдавать регионам "с сохранением статуса памятника федерального значения": "Тогда возможен двойной контроль: хозяйственным ведением займется регион, а федеральные власти будут следить, чтобы соблюдался закон о памятниках".

В Госдуме, куда проект поступит в случае его одобрения столичным парламентом, эти аргументы не разделяют. Первый заместитель главы профильного комитета по культуре Елена Драпеко заявила "Ъ", что, "конечно, неправильно, когда Москва восстанавливает Гостиный двор, а он принадлежит федеральным властям", однако проект поправок сочла "не очень разумным". По ее мнению, делить исторические здания нужно только по согласованным спискам: "Надо садиться и решать, кому памятники нужнее". Глава Росохранкультуры Александр Кибовский заявил "Ъ", что о московском законопроекте ему "ничего не известно" и потому комментировать его он "не считает возможным".