Палату направляют в реанимацию

На базе Общественной палаты Ульяновской области (ОПУО) будет реанимирована Палата справедливости и общественного контроля (ПСиОК), но на этот раз уже как общественная организация. Концепция ПСиОК подготовлена аппаратом ОПУО. Предполагается, что, помимо штатных уполномоченных по различным правам, в палату будут приглашены представители правозащитных организаций. Мнения последних по поводу необходимости реанимации палаты расходятся: одни намерены войти в палату, веря в силу общественности, другие — не планируют, считая, что это способ властного контроля правозащитников.

На встрече губернатора Ульяновской области Сергея Морозова с членами действующего и нового состава региональной общественной палаты заместитель руководителя аппарата ОПУО Наталья Чередова «представила концепцию перезагрузки Палаты справедливости и общественного контроля», о чем сообщила в своем микроблоге в Twitter.

Идею объединить уполномоченных в единую Палату справедливости выдвинул губернатор еще весной 2011 года, сославшись на опыт Евросоюза. До января этого года палата объединяла в себе штатных уполномоченных (по правам человека, ребенка, предпринимателей, по противодействию коррупции), еще ряд уполномоченных (по IT, ЖКХ, национальным вопросам и т. д.) действовал на общественных началах. Однако в январе Сергей Морозов объявил о полной реорганизации палаты, согласно которой сама палата как юрлицо была ликвидирована, а уполномоченные вошли в структуру администрации губернатора. Впрочем, была поставлена задача сохранить бренд Палаты справедливости, которая должна уже существовать как совет, где собираются уполномоченные, представители региональной Общественной палаты и иные лица, «чтобы обсуждать общие вопросы нарушения прав человека».

Самой концепции на сайте ОПУО пока нет. Руководитель аппарата ОПУО Сергей Терехин пояснил „Ъ“, что положение о ПСиОК еще может измениться, поскольку предстоит его утверждение новым составом Общественной палаты. Тем не менее, по его словам, в целом губернатор одобрил концепцию, заметив, что «Палата справедливости успешно продолжит свою работу как институт на базе Общественной палаты».

ПСиОК, по словам господина Терехина, «подвергнется перезагрузке» и будет действовать как общественная организация без образования юрлица. «В ее состав будет предложено войти всем штатным уполномоченным, а также представителям правозащитных организаций, различных палат — адвокатской палаты, нотариальной палаты, ТПП, профсоюзам, а также желающим активистам», — пояснил Сергей Терехин. Он также заметил, что «работать Палата справедливости будет исключительно на общественных началах, никому никакой оплаты не подразумевается».

По информации „Ъ“, у ПСиОК будет свой аппарат со штатом из трех человек в виде отдела в аппарате Общественной палаты (в связи с этим аппарат ОПУО расширен на три человека). Возглавлять его, как предполагается, будет Наталья Чередова, которая ранее была штатным помощником председателя ныне ликвидированной Палаты справедливости Захара Мисанца. Разместится реанимированная ПСиОК на тех же площадях, где ранее было ведомство господина Мисанца.

Замгубернатора Ольга Никитенко (курирует внутреннюю политику) отметила, что возродить Палату справедливости в новом статусе необходимо: «Считаю, что работа, проведенная прежней палатой справедливости, — это положительный опыт, который надо сохранить. Была создана большая сеть общественных контролеров на местах, и связь с ними терять нельзя, потому что они напрямую нам передают от населения сигналы и информацию, которую зачастую чиновники на местах умалчивают». Член уходящих составов федеральной и региональной общественных палат, доктор политических наук Нина Дергунова назвала возрождаемую ПСиОК «квазиобщественной организацией», «которая будет контролироваться снова чиновниками, но теперь только через аппарат Общественной палаты».

Мнения правозащитных организаций по поводу направления в ПСиОК своих представителей расходятся. Глава межрегионального Правозащитного фонда Игорь Корнилов не намерен входить в ПСиОК, поскольку видит в ней «попытку администрации подмять под себя независимых правозащитников на фоне роста протестных настроений». Он отмечает, что население не доверяет ПСиОК, поскольку видит в уполномоченных «бывших чиновников, которые не готовы общаться с населением». Руководитель реготделения движения «За права человека» Хамза Ямбаев, наоборот, намерен войти в состав Палаты справедливости. «Раньше Палата справедливости набиралась из нужных власти людей, а потому интереса не представляла, но, если она действительно будет формироваться из общественности, а власть, предоставив административный ресурс, не будет вмешиваться, есть смысл сотрудничать», — сказал правозащитник.