Волгоград не нравится АСИ

В Волгограде состоялось обсуждение провального результата региона в Национальном рейтинге инвестиционного климата, по итогам которого область заняла 63‑е место в России и последнее в ЮФО (за исключением Калмыкии, которая вообще не участвовала в рейтинге, проведенном федеральной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив» (АСИ).

Руководитель АСИ по ЮФО Александр Хуруджи считает, что у Волгоградской области есть потенциал изменений и она уже через год-два может оказаться в двадцатке лучших. Одновременно власти области сообщили, что приступили к созданию штаба по внедрению лучших практик, выявленных АСИ. Штаб возглавит губернатор Андрей Бочаров, а в его состав войдут, в том числе, «на практике успешные предприниматели».

Как рассказал вчера руководитель представительства АСИ в Южном федеральном округе Александр Хуруджи, результаты Национального рейтинга инвестиционного климата регионов, озвученные в июне (исследования проводились в феврале-апреле. — „Ъ»), по некоторым аспектам удивили даже руководителей агентства. При этом, как пояснил господин Хуруджи, по их мнению, методика реально позволяет начать изменения. В первую очередь это касается опыта лучших региональных практик — алгоритмов организации работы по отдельным направлениям в том или ином регионе. Лучшие практики, отобранные и систематизированные АСИ — это комплексные решения, готовые к применению в других регионах, поскольку включают в себя, например, пакет законодательных новелл. Например, Ростовская область внедрила решение, позволившее в 3,5 раза (до 90 дней) сократить средний срок выдачи разрешений на строительство. Обсуждению внедрения в Волгоградской области этих практик и был посвящен вчерашний круглый стол. Было, в частности, отмечено также, что лидирующие регионы — Татарстан, Калужская, Белгородская и Тамбовская области — четко продемонстрировали еще один тренд, который в АСИ признают эффективным, одновременно отказывая ему в привлекательности с точки зрения системного подхода. «В Татарстане все такие мероприятия с участием бизнеса лично посещает Рустам Минниханов (президент Республики Татарстан. — „Ъ“), даже если ему для этого что-то приходится отменять из текущих дел», — рассказал Александр Хуруджи. В Калужской области губернатор и его заместители лично ведут сопровождение всех инвестиционных проектов. Отметим, что самым высоким по статусу чиновником администрации Волгоградской области на вчерашнем круглом столе была заместитель председателя комитета по экономике Ольга Ванина. В ответ на многое выводы, озвученные представителями АСИ, госпожа Ванина приводила свои доводы. В частности, на утверждение, что АСИ «беспокоит уровень падения промышленного производства и ритейла», госпожа Ванина сообщила, что «это общефедеральные тенденции». «Да, пожалуй, но у вас высокая доля предприятий оборонного харатера, которые не проседают, а растут, так что вместе с малым бизнесом вы даже сейчас должны быть как минимум на нуле», — пояснил свою мысль Александр Хуруджи. Он также отметил, что Волгоградская область пока входит в число регионов, которые демонстрируют «высокий уровень усилий», но эффективность остается низкой.

Констатируя результаты Национального рейтинга, руководители АСИ отметили, что Волгоградская область просела по направлениям «институты для бизнеса» и «поддержка малого предпринимательства» — по этим блокам в рейтинге область получила оценку «2». При этом по «регуляторной среде» Волгоградская область заработала «четверку» — на одном уровне с Ростовской и Астраханской областями, оказавшимися в итоговом рейтинге существенно выше соседей. В целом, как считают в АСИ — несмотря на некоторое отставание во внедрении регионального инвестиционного стандарта, потенциал Волгоградской области существенно выше уже показанного результата. Член «Опоры России» и региональной экспертной группы по внедрению стандарта АСИ, которой в агентстве дали высокую оценку, Виталий Сергеев отмечает, что «документ сам по себе работать не будет, его должны двигать люди — первые лица региона».

Руководитель волгоградского отделения АСИ Александр Андреев отметил, что АСИ «ошибочно считают общественный организацией, которая ни на что не влияет». «Конечно, мы не имеем прямых рычагов влияния на смену губернаторов и тому подобное. Но наш Национальный инвестиционный рейтинг стал настольной книгой у президента, премьер-министра — они заинтересованы в получении объективной информации, и АСИ является рычагом, который это делает», Господин Андреев также отметил, что если через год не будут заметны позитивные изменения, то можно будет делать выводы и о его работе, и о работе волгоградских чиновников. В свою очередь, Ольга Ванина рассказала, что областная власть создает штаб по внедрению лучших инвестиционных региональных практик, выявленных АСИ. Штаб возглавит лично губернатор, в него войдут все его заместители и «примерно четыре предпринимателя, показавшие свою успешность». Вместе с тем, проектный офис будет полностью составлен исключительно из чиновников облкомэкономики.

Член региональной экспертной группы по внедрению стандларта АСИ кандидат экономических наук Карэн Туманянц отмечает, что подобные инициативы власть уже объявляла. «Практика взаимодействия показала, что они не готовы к предложениям — постоянная реакция торможения и убежденность, что и так все хорошо. Также нет стремления создавать универсальные механизмы — пока я настроен скептически», — говорит господин Туманянц.