Устав Курска оставили без поправки

Участники вчерашних публичных слушаний по внесению изменений в устав Курска забаллотировали поправки, возвращающие прямые выборы мэра города. Инициаторы этих изменений – группа общественников, поддержанная спикером городского собрания Александром Закурдаевым и оппозицией. Они называют проигранное голосование «тактической победой», так как вопрос о выборах градоначальника, «ранее обсуждавшийся лишь в кулуарах», впервые вынесен в публичную плоскость. В партии власти считают, что решение о возвращении прямых выборов мэра должен принимать новый состав горсобрания, который будет избран в октябре.

Вопрос о возвращении всенародных выборов мэра представлял доцент Курского госуниверситета Сергей Волобуев. Официально он выступал как соавтор поправок вместе с членом комиссии по внесению изменений в устав, заведующим кафедрой государственного и муниципального управления вуза Владимиром Слатиновым. Господин Волобуев сообщил собравшимся, что поправки необходимы, чтобы покончить с неэффективной, по его мнению, системой управления муниципалитетом, которым одновременно руководят глава города (он же спикер горсобрания) и сити-менеджер. Примером некачественной работы мэрии господин Волобуев считает то, что центр Курска напоминает «город после отступления немцев в 1943 году». «Сити-менеджер (в настоящее время – Николай Овчаров. – „Ъ“) фактически никому не подотчетен. Населением он не избирается, а городское собрание, вопреки законодательству, ни разу не спросило с него ежегодный публичный отчет о работе», – заявил преподаватель.

Представители правового управления мэрии сообщили, что авторы поправок нарушили процедуру вынесения их на слушания, сообщив о своем намерении менее чем за 30 дней до даты слушаний. Главной темой вчерашнего мероприятия должны были стать поправки, подразумевающие введение смешанной системы выборов в горсобрание (намечены на октябрь) взамен нынешней мажоритарной. Эти изменения собравшиеся без проблем одобрили. Несмотря на замечание представителей мэрии, председательствовавший на мероприятии глава Курска Александр Закурдаев поставил инициативу господ Слатинова и Волобуева на голосование. Преподаватели привели с собой внушительную группу поддержки из примерно ста студентов Курского госуниверситета. Но противники поправок их численно переиграли – в зале сидели несколько десятков работников горадминистрации. В итоге инициатива о прямых выборах мэра участниками слушаний была отклонена – за нее проголосовали 63 человека при 162 «против» и девяти воздержавшихся. Николай Овчаров оценил итоги голосования мистически: «Мне сегодня приснилось, что левая рука у меня в грязи. Думал, к чему бы это, и вспомнил про публичные слушания. Спасибо правовому управлению, что отмыло мне руку».

Несмотря на проигрыш, инициаторы поправок назвали вчерашние слушания своей «тактической победой». «Мы легализовали вопрос, который обсуждается всеми заинтересованными сторонами в Курске в течение нескольких месяцев», – пояснил Владимир Слатинов. А Сергей Волобуев признался „Ъ“, что выходил на слушания при поддержке Александра Закурдаева. «Он уже позвонил, поблагодарил за то, что мы запустили пробный шар. Теперь готовимся оформлять инициативу в строгом соответствии с бюрократическим порядком», – отметил господин Волобуев.

Стоит отметить, что представители курской элиты действительно обсуждают вопрос о выборах мэра минимум с начала нынешнего года. По данным „Ъ“, одним из основных лоббистов этой идеи является господин Закурдаев, несколько раз публично ее поддерживавший. Источники в региональной власти сообщили „Ъ“, что сторонники реформы «столкнулись с непониманием в обладминистрации». «Губернатор Александр Михайлов спросил „ходоков“, зачем им нужны изменения, но удовлетворившего его ответа не получил. Примерно такой же позиции, что и глава региона, придерживается спикер облдумы Виктор Карамышев. Власти опасаются неконтролируемой кампании. В регионе развит крупный бизнес – девелоперский и коммунальный. Его представители могут просто купить у избирателей мэрское кресло», – отметил собеседник „Ъ“, попросивший не упоминать его имени в СМИ.

Партийцы разошлись в оценках ситуации. В реготделении «Единой России» призвали «не торопиться с революциями»: «Уже в октябре выборы в горсобрание. Необходимо предоставить решение вопроса о судьбе городской власти не уходящему созыву, а тем людям, которые будут с этой новой городской властью работать». Депутат Госдумы Александр Четвериков, возглавляющий реготделение «Справедливой России», назвал вариант со всенародно избранным мэром «базовым»: «Но возвращение выборов – это только часть решения проблемы. Мэра необходимо освобождать от зависимости от областных властей и давать ему более широкие полномочия, причем как финансовые, так и кадровые – вплоть до назначения силовиков и глав надзорных ведомств городского уровня». Депутат облдумы коммунист Александр Анпилов сообщил, что партийцы «будут поддерживать возвращение выборов» и готовят соответствующую собственную инициативу для публичных слушаний. «С точки зрения наведения порядка в муниципальном управлении это необходимо», – отметил он.

Новый шанс провести через слушания вопрос о мэрских выборах у оппозиции появится уже 20 апреля. В этот день будут рассматриваться поправки в устав, подразумевающие увеличение числа депутатских мандатов в горсобрании с 25 до 34.