Вирусная атака на бюджет

В условиях пандемии нового коронавируса налоговые и неналоговые поступления областного бюджета снижаются, а средств на поддержку пострадавших отраслей требуется все больше. Из-за этого дефицит бюджета Нижегородской области увеличился на 7,5 млрд руб., и есть все шансы, что в ближайшие месяцы он будет расти. У регионального правительства пока нет полного понимания, как будет развиваться ситуация. Чиновники готовятся к секвестированию расходов, депутаты интересуются, почему это пока не коснулось многочисленных правительственных автономных некоммерческих организаций (АНО).

Бюджет Нижегордской области будет не таким толстым, как при внесении в начале года

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото

Если Нижегородская область проживет в существующем режиме ограничений еще один-два месяца, то годовой прогноз по дефициту областного бюджета будет несопоставим с теми цифрами, которые регион получил к концу мая. Об этом губернатор Нижегородской области Глеб Никитин заявил на онлайн-заседании регионального законодательного собрания 28 мая. Глава нижегородского минфина Ольга Сулима представила депутатам проект изменений в областном бюджете. Корректировки связаны со снижением поступлений налоговых и неналоговых доходов, увеличением ассигнований на поддержку реального сектора экономики в условиях пандемии нового коронавируса.

Доходы областного бюджета сократились на 1,1 млрд руб., до 194,6 млрд руб. Расходы выросли на 6,4 млрд руб., до 212,8 млрд руб. Дефицит увеличился на 7,5 млрд руб., до 18,2 млрд руб.

Ухудшение экономической ситуации привело к тому, что налоговые и неналоговые доходы бюджета сократились на 6,6 млрд руб., в частности за счет снижения поступлений налога на прибыль организаций на 3,3 млрд руб. и налога на доходы физических лиц на 2,5 млрд руб.

При этом безвозмездные поступления из федерального бюджета увеличились на 4,5 млрд руб. Еще на 1 млрд руб. выросли безвозмездные поступления из Фонда содействия реформированию ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилья.

Расходы областного бюджета растут в связи с выполнением указа губернатора о поддержке организаций и лиц, пострадавших от распространения коронавируса (347 млн руб.), возмещением потерь транспортным компаниям (176 млн руб.), предоставлением льготных микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавшим из-за нового коронавируса (100 млн руб.). На 708 млн руб. увеличены расходы дорожного фонда.

При этом на 178 млн руб. сокращены расходы на реализацию пилотных проектов «Время музеев» и «Театральный поезд», на 100 млн руб. урезаны траты на строительство центра для аутистов в Нижнем Новгороде, на 120 млн руб.— компенсации транспортным предприятиям за перевозку льготников, на 130 млн руб.— на строительство и оснащение физкультурно-оздоровительных комплексов (перенесены на 2021 год). Также на 52 млн руб. уменьшены расходы на дополнительное матобеспечение олимпийских чемпионов и тренеров из-за отмены олимпийских игр в Токио, на 58 млн руб.— на создание паломническо-туристического кластера «Арзамас — Дивеево — Саров», на 56 млн руб. сокращены субсидии авиакомпаниям, выполняющим межрегиональные авиаперевозки по федеральной программе. На 50 млн руб. уменьшены расходы на подключение к воде и газу сельских территорий, на 44 млн руб. сокращены дотации муниципалитетам на подключение к сетям земельных участков для детей-сирот.

Председатель бюджетного комитета Александр Шаронов предположил, что проводимое в мае секвестирование бюджета будет не последним в 2020 году.

Он напомнил, что бюджетный комитет направлял запрос заместителю губернатора Олегу Берковичу, чтобы узнать, как будут урезаться бюджеты многочисленных автономных некоммерческих организаций, созданных под эгидой областного правительства. По словам господина Шаронова, ответа от замгубернатора не поступило. «У нас для этих АНО предусмотрено 4 млрд руб. Это могло бы стать очень хорошим финансовым резервом в тот момент, когда мы готовимся сокращать расходы таких социальных министерств, как минобразования и минздрав. Такой серьезный резерв, который мы выделили на реализацию „благих хотелок“, обязательно нужно использовать. При этом руководители некоторых АНО заявляют, что их организаций секвестирование не коснется и они сделают все, что запланировано»,— заявил Александр Шаронов. Он предложил минфину подготовить соответствующую информацию к следующему заседанию заксобрания. Члены правительства его предложение никак не прокомментировали. Глеб Никитин сообщил депутатам, что сокращений по линии минобразования нет, а минздраву выделяются дополнительно средства.

В итоге депутаты одобрили внесение изменений в областной бюджет сразу в двух чтениях. Когда обсуждение этого вопроса закончилось, губернатор взял слово, решив донести до депутатов позицию областного правительства. Он сообщил, что ранее запланированные расходы бюджета были секвестированы всего на 500 млн руб. Все остальные расходы были увеличены за счет целевых федеральных средств, поступающих в регион на борьбу с новым коронавирусом и другие, «мирные цели», а также за счет остатков на счетах, сформировавшихся на 1 января 2020 года. «По сути, мы пока секвестируем только ту сумму, необходимость в которой появляется при возникновении дополнительных расходных обязательств. Как будет развиваться ситуация, мы можем только предполагать: нет понимая, как долго продлятся ограничения и как будет развиваться эпидемиологическая обстановка, мы пока не трогаем средства, уже перечисленные на счета различных АНО, учреждений и структур, так и еще не перечисленные. Они стоят на паузе (пока не расходуются.— “Ъ-Приволжье”). Когда ситуация станет понятнее, мы будем сначала финансировать появляющиеся расходы за счет очевидных статей под секвестр, потом за счет кредитных ресурсов. Нам придется увеличивать государственный долг. Кроме того, мы рассчитываем на дальнейшую поддержку федерального центра»,— подытожил губернатор.