Закон Шермана

ПРАВО В ИСТОРИЧЕСКОМ ПРЕЛОМЛЕНИИ

Памятники права

ЗАКОН ШЕРМАНА1

DOI: 10.17803/2311-5998.2017.37.9.168-170

В 1890 г. Конгресс Соединенных Штатов принял законодательный акт против синдикатов. Он явился первым антимонопольным законом для Америки и вторым в современной истории (первый антимонопольный закон был принят в Канаде годом раньше — в 1899 г.).

Антитрестовский закон, составленный сенатором Джоном Шерма-ном, стал своеобразном актом объявления войны корпорациям. Дело в том, что конец XIX в. оказался для Соединенных Штатов временем скоростной трансформации в страну корпоративного капитализма. Монополии, тресты ограничивали свободу рыночной конкуренции, громадное число предприятий малого и среднего бизнеса разорялись, не выдержав диктата крупных корпораций. О какой-либо конкуренции не могло быть и речи. Так, например, нефтяной трест Standart Oil, основанный в 1870 г. и принадлежавший Джону Рокфеллеру, к началу XX в. контролировал уже 95 % рынка нефтепродуктов США.

Однако этот закон не был направлен против трестов и монополий как таковых, его целью была защита торговли и коммерции от монополии и ограничений. Текст его провозглашал, что препятствование свободной торговле путем создания трестов (монополий), а также вступление с этими целями в сговор есть не что иное, как преступление. Вместе с тем он касался прямых и явных ограничений свободной торговли не только в национальном масштабе (между отдельными штатами), но и в международном.

Названный по имени своего инициатора, закон был одобрен сенатом в апреле 1890 г. (51 голос против одного), палатой представителей (единогласно) и утвержден президентом У. Г. Гаррисоном. В силу закон вступил 2 июля 1890 г. Однако в течение десятилетия Антитрестовский закон Шермана находился в «спящем» режиме, пока к нему не обратился президент США Теодор Рузвельт.

1 Привод. по: Янжул И. И. Промысловые синдикаты или предпринимательские союзы для регулирования производства преимущественно в Соединенных Штатах Северной Америки. СПб., 1895 (пер. автора).

Г ^ При подготовке материалов использовались издания из Фонда редких книг и ценных изданий Российской государственной библиотеки; Фонда редких книг Государственной публичной исторической библиотеки; отдела книгохранилища Тульской областной универсальной научной библиотеки; личных библиотек.

Авторы-составители раздела: Юрий Григорьевич ШПАКОВСКИЙ,

главный редактор журнала «Вестник Университета имени О.Е. Кутафина», доктор юридических наук, профессор yurii-rags@yandex.ru 125993, Россия, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9

Ирина Викторовна ПОТАПЧУК,

преподаватель ф-та журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова, начальник редакционно-издательского отдела Федерального агентства по управлению государственным имуществом i.potapchuk@mail.ru 109012, Россия, г. Москва, Никольский пер., д. 9

стник

)УНИВЕРСИТЕТА

имени О.Е, Кутафина

Закон Шермана

169

Сенатом и домом представителей Соединенных Штатов Америки, собравшихся в Конгрессе, постановляется следующее:

Статья 1. Всякий договор, комбинация в форме ли trust или иначе, или сговор (conspirasy) для ограничения промышленности или торговли, между отдельными штатами или с иностранными государствами, сим объявляются незаконными. Каждое лицо, которое вступит в такой контракт или будет участвовать в такой комбинации или сговоре, должно считаться виновным в проступке и, по удостоверению в том, должно быть наказано штрафом не более 5 000 долларов, или тюремным заключением не свыше 1 года, или подлежит обоим видам наказания, по усмотрению суда.

Статья 2. Каждое лицо, монополизирующее, или пытающееся монополизировать, или соединяющееся с другим лицом или лицами, дабы монополизировать какую-нибудь часть промышленности или торговли между отдельными штатами или с иностранными государствами, должно быть признано виновным в проступке и, по удостоверению в том, наказано штрафом не свыше 5 000 долларов, или тюремным заключением не свыше 1 года, или подлежит обоим видам наказания по усмотрению суда.

Статья 3. Всякий договор, комбинация, в форме ли trust или иначе, или сговор для ограничения промышленности или торговли на протяжении всей территории Соединенных Штатов или округа Колумбия, или для ограничения промышленности или торговли между одной территорией и другой, или между несколькими территориями или отдельными штатами и округом Колумбией, или с иностранными государствами, или между округом Колумбией и каким-либо штатом или штатами или иностранными государствами и проч. объявляется незаконным. Каждое лицо... и проч. (как в ст. 1).

Статья 4. Окружные суды Соединенных Штатов Америки сим уполномочены судебным порядком препятствовать и ограничивать случаи нарушения настоящего акта; а на прокуроров Соединенных Штатов в их участках возлагается обязанность под руководством генерального прокурора вчинять иск против таких правонарушений. Такое дело начинается описанием подлежащего случая и просьбой к суду, чтобы такое нарушение было прекращено или иначе уничтожено. Когда лица, на которых жалуются, будут известны должным образом, то суд, по возможности скоро, переходит к слушанию и рассмотрению дела и до окончательного решения суд может принять такие меры предупреждения, какие признает нужными.

Статья 5. В случае надобности суд может вызвать и других лиц к заседанию, все равно, живут ли данные лица в этом округе, или нет, и за неявку может быть наложен штраф.

Статья 6. Всякого рода собственность, составляющая предмет этого контракта, комбинации или синдиката и перевозимая из одного штата в другой или в иностранное государство, подлежит конфискации правительства и может быть захвачена одинаково как бы она составляла контрабанду.

Джон ШЕРМАН (1823—1900) —

американский политик, член палаты представителей, сенатор от штата Огайо, 35-й Государственный секретарь США, 32-й министр финансов США

А

ПРАВА

>

ПРАВО В ИСТОРИЧЕСКОМ ПРЕЛОМЛЕНИИ

стник

) УНИВЕРСИТЕТА

1иО.Е. Кутафина

Статья 7. Всякое лицо, которое понесло убытки в своем занятии или собственности, благодаря чему-либо запрещаемому в настоящем законе, может представить иск в любой окружной суд Соединенных Штатов, где только живет или находится ответчик, без отношения к размерам иска, и должно быть удовлетворено втрое против суммы убытка, помимо стоимости судебных расходов и вознаграждения адвоката.

Статья 8. Слова — «лицо» и «лица», употребляемые в настоящем акте, должны включать корпорации или ассоциации, существующие и имеющие полномочия по законам Соединенных Штатов, или какой-либо территории, или штата, или иностранного государства».

Известная карикатура Джозефа Кепплера 1889 г., опубликованная в журнале Puck2 («Шайба»), изображает роль корпоративных интересов в Конгрессе. Надпись справа над дверным проемом: «Вход для монополистов». Подпись под карикатурой: «Хозяева сената».

ч

На обложке журнала Puck 1902 г. президент Рузвельт как борец с трастами старается отмыть теневые финансы. Подпись под карикатурой: «Ах ты грязный мальчишка!»

2 Puck — самый известный американский политический журнал в конце XIX — начале XX в.