ПЕРВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО КОММУНАЛЬНОМУ БЛАГОУСТРОЙСТВУ ГОРОДОВ И САНИТАРНОЙ ТЕХНИКЕ 

времени измерения, практическое применение ее дает значительную экономию времени и повышает производительность, а поэтому кажется нам оправданной, особенно по мере приближения к естественному уровню содержания Ra226 в организме и увеличения длительности отдельного измерения.

Сам же по себе учет статистической связи при измерении цепочки радона совершенно необходим и делает результаты измерения более надежными.

Описанные выше особенности оценки статистической точности относятся также к измерениям низкофоновыми а-счетчиками радиохимически выделенного радия при слабом эманировании измеряемого осадка (Radford и соавторы).

ЛИТЕРАТУРА

Гольданский В. И., Куценко А. В., Подгорецкий М. И. Статистика отсчетов при регистрации ядерных частиц. М., 1959. — S t е h n е у A. F., N о г г i s W. P., Lucas H. F. et a!., Am. J. Roentgenol., 1955, v. 73, p. 774. — Floyd R. L., Taysum D. H, Van D i 11 a M. A., Radiat. Res., 1955, v. 3, p. 225. — M а г i n e 11 i L. D., Miller С. E., Rowland R. E. et al„ Radiology, 1955, v. 64, p. 116.— Lucas H. F„ Rowland R. E„ M i 11 e г С. E. et al„ J. Am. J. Roentgenol., 1963, v. 90, p, 1042. — Evans R. D., Am. J. Roentgenol., 1937, v. 37, p. 368. — Greenfield M. A., Koontz R. L„ Int. J. appl. Radiat., 1960, v. 8, p. 205. — R a d f о r d E. P., H u n t V. R., Sherry D., Radiat. Res., 1963, v. 19, p. 298.

Поступила 30/V 1964 г.

ON PRECISION OF RADON ESTIMATION IN THE METHOD OF Ra226 DETERMINATION IN HUMAN BODY JUDGING BY THE AMOUNT OF RADON EXHALED

V. M. Malykhin, G. S. Reznik

The paper deals with quantitative assessment of the fall in precision of radon estimation due to statistical relation of the nuclear chain dissociation. It is shown that for long-term estimations it is necessary to determine the relative error and regulate properly the total time necessary for the estimation.

УДК 614.78+628]

ПЕРВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО КОММУНАЛЬНОМУ БЛАГОУСТРОЙСТВУ ГОРОДОВ И САНИТАРНОЙ ТЕХНИКЕ

К В. Тихомиров

К началу Великой Октябрьской социалистической революции коммунальное хозяйство в России было крайне отсталым. В 1917 г. лишь около '/з городов имело водопровод, которым пользовалось около 15% домовладений, расположенных в центральных кварталах. Из 50 городов Сибири водопровод был в 2, а из 46 городов Средней Азии водопровод был в 5. Строительство водопроводов развивалось медленно. За 130 лет они были сооружены всего только в 215 городах. Еще медленнее осуществлялась канализация. В 1917 г. ее имело только 15 наиболее крупных городов, причем сточные воды перед спуском их в водоемы почти не подвергались очистке. Большевистская «Правда» еще 1 /XI 1912 г. писала: «Если рабочие требуют свободы стачек, слова и собраний, то фабриканты еще скромнее; они хотят всего на всего полной свободы загрязнения рек и озер».

Жилищная проблема в царской России приобрела большое социальное значение. В промышленных городах большинство рабочих семей

жило в подвалах и на чердаках, в так называемых коечно-каморочных казармах и ночлежных домах. В Москве, например, в таких условиях обитало свыше 300 ООО человек (примерно '/з населения города). Не менее тяжелое положение с жильем было в Петербурге, Казани, Нижнем Новгороде, Одессе и других больших городах. О том, какой жилищный фонд получила в наследство Советская республика, свидетельствуют данные переписи 1923 г. В городах зарегистрировано 98,9% домов в 1—2 этажа, причем лишь 14,2% зданий были из кирпича и камня. В Москве, например, в 1917 г. каменные здания выше 3 этажей составляли всего 3% общего количества строений. В 1917 г. даже в крупных городах России свыше 90% жилого фонда имело печное отопление. Промышленные здания отапливались паровыми системами высокого давления или тоже печами. На многих предприятиях не было даже элементарных санитарно-гигиенических устройств и помещений для рабочих. Фабриканты и заводчики совершенно не уделяли внимания оздоровлению воздушной среды в цехах и отделах. Достаточно сказать, что в Москве и Московской губернии насчитывалось лишь 139, а в Петербурге — 34 установки промышленной вентиляции.

По выработке электроэнергии Россия к началу первой мировой войны была на 15-м месте в мире, имея общую мощность станций 1 098 000 квт. Все энергетическое хозяйство страны находилось в кабальной зависимости от иностранного капитала, что еще более усугубляло отсталость городского коммунального хозяйства и санитарной техники в промышленности.

Лишь Великая Октябрьская социалистическая революция создала все необходимые условия для действительной охраны здоровья народа и санитарного прогресса. Советское правительство под руководством В. И. Ленина в первые же годы диктатуры пролетариата осуществило мероприятия, направленные на повышение благоустройства населенных мест, улучшение жилищных условий трудящихся и охрану труда на фабриках, заводах и в мастерских. В стране Советов вопросы коммунального хозяйства (водоснабжение, канализация, очистка городов и др.) и охраны труда приобрели большое государственное значение.

В мае 1918 г. Совнарком РСФСР издал декреты об организации в Наркомтруде технической и санитарной инспекций труда, деятельность которых распространялась «на всю совокупность условий жизни трудящихся как на местах их работы, так и вне этих мест» На заседании Совнаркома, где обсуждался проект декретов об инспекциях труда, председательствовал Владимир Ильич. Он же подписал эти документы. В 1919 г. по его инициативе был образован Центральный институт труда и выделена довольно крупная сумма денег в золоте для покупки за границей оборудования для него2.

В разгар гражданской войны Наркомтруд издал ряд постановлений, положивших начало законодательству по охране труда и технике безопасности («Обязательные постановления о мерах безопасности на бумагопрядильных», февраль 1919 г., «Общие обязательные постановления об устройстве и содержании промышленных заведений», февраль 1920 г., и др.). Многие разделы этих постановлений посвящены оздоровлению воздушной среды на предприятиях. В 1922 г. появились конкретные указания Наркомтруда об устройстве приточно-вытяжных систем вентиляции в химической, текстильной и других отраслях промышленности. Законодательство по вентиляции в условиях социалистического строя стало разрабатываться на научных основах. В крупных промышленных центрах были организованы институты промышленной санитарии и во

1 «Известия», 1918, № 98.

2 Ф. В. Л е н г н и к. Владимир Ильич и вопросы организации труда. В кн.: «В. И. Ленин во главе великого строительства», 1960, стр. 203.

/

многих городах созданы научно-консультативные бюро при городских отделах труда. Итоги начального периода научно-исследовательской работы по вентиляции подведены на I Всесоюзном съезде по профессиональной гигиене и технике безопасности, состоявшемся в 1924 г.

Большой фактический материал о невыносимых условиях труда в промышленности царской России и в других странах, приведенный в дореволюционной большевистской печати, позволяет глубоко понять важность первых шагов Советского правительства в области охраны труда и оценить значение развития промышленной вентиляции, которое придавала Советская власть в те далекие годы и в дальнейшем. С гордостью можно утверждать, что сейчас в СССР нет ни одного предприятия, которое не было бы оснащено современными средствами воздухообмена. Теперь у нас уже немало таких заводов, где число вентиляционных установок и объем перемещаемого воздуха по вытяжке и притоку значительно больше, чем во всех предприятиях царской России. Выполняя заветы Владимира Ильича, партия и правительство постоянно уделяли и продолжают уделять огромное внимание оздоровлению условий труда в промышленности.

На заседаниях Совнаркома под председательством В. И. Ленина много раз принимались действенные решения по улучшению жилищных условий трудящихся. По его предложению жилищный вопрос рассматривался на заседаниях Пленума ЦК РКП (б), на заседаниях Политбюро и Оргбюро ЦК РКП (б). Еще VIII съезд партии, состоявшийся в марте

1919 г., решил: «Всеми силами стремиться к улучшению жилищных условий трудящихся масс, к уничтожению скученности и антисанитарности старых кварталов, к уничтожению негодных жилищ, к перестройке старых, постройке новых, соответствующих новым условиям жизни рабочих масс, к рациональному расселению трудящихся»

В. И. Лениным был подписан декрет Совнаркома «О санитарной охране жилищ» от 18/VI 1919 г. Этим декретом была организована специальная жилищно-санитарная инспекция для надзора за выполнением санитарных требований при постройке и эксплуатации жилищ. В свою очередь Наркомздрав РСФСР издал санитарно-технические нормы жилищного строительства, что положило начало предупредительному санитарному надзору за сооружением домов. Минимальная норма жилой площади в 8,25 м2 на человека, установленная временными правилами Наркомздрава от 17/VII 1919 г., была санкционирована декретом, подписанным В. И. Лениным 25/V 1920 г.

На заседании Совета Рабочей и Крестьянской Обороны 6/VI 1919 г. под председательством В. И. Ленина обсуждалось состояние городского хозяйства Симбирска (ныне Ульяновска). Материалы по этому вопросу подготовил и доложил на заседании Ф. Э. Дзержинский2.

3/XI 1919 г. была образована специальная комиссия по выработке положения об улучшении санитарного состояния республики. Эту комиссию возглавил член КПСС с 1901 г. М. С. Кедров. 5/XI Совет Рабочей и Крестьянской Обороны постановил: «Пополнить комиссию т. Лениным и поручить ей утвердить декрет от имени Совета Обороны». М. С. Кедров в «Воспоминаниях о Ленине» пишет: «Хотя о Владимире Ильиче в этом постановлении сказано всего несколько слов, но эти слова воскрешают целую эпоху, когда всякое дело начиналось и венчалось Ильичом» 3.

В. И. Ленин председательствовал на заседании Совнаркома 19/11

1920 г., которое обсуждало вопрос о санитарном состоянии Москвы и мерах, принимаемых для этого Моссоветом. На заседании Владимир

1 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 7-е, ч. 1, 1954, стр. 428—430.

2 В. И. Л е н и н. Сочинения. Изд. 4-е, т. 38, стр. 542.

3 Сборник «Воспоминания о Владимире Ильиче», т. II, ч. 2. М., 1957, стр. 88—90.

Ильич отредактировал проект постановления о Московской санитарной комиссии На заседании Моссовета 8/Ш 1920 г. он говорил: «Прежде всего здесь у нас стоит на очереди задача очистить Москву от той грязи и запущенности, в которую она попала. Мы должны провести это, чтобы стать примером для всей страны... Мы должны дать этот пример здесь в Москве, пример, какие Москва уже не раз давала» 2.

Уделяя большое внимание повышению санитарной культуры городов, В. И. Ленин призывал вместе с тем бороться за образцовую чистоту и порядок на фабриках и заводах. Он всегда охотно выделял средства на благоустройство городов и санитарно-технические мероприятия в промышленности, требуя, однако, чтобы они расходовались правильной эффективно.

В тяжелые годы разрухи и эпидемий, перегруженный важнейшими государственными делами, В. И. Ленин находил время, чтобы лично знакомиться с состоянием и работой некоторых коммунальных учреждений (бани, санпропускники, прачечные и другие санитарно-технические сооружения Москвы). Однажды при осмотре вновь оборудованной бани и дезинсекционной камеры при ней он особенно заинтересовался мусоросжигательной печью и дал высокую оценку этому устройству. Владимир Ильич сказал: «Такие мусоросжигательницы должны быть построены везде. Я думаю, что ни один новый дом не может быть без таких приспособлений» 3. 30/1Х 1920 г. В. И. Ленин подписал декрет «Об обеспечении населения Республики банями» 4. Согласно этому декрету, все бани на местах передавались в ведение коммунальных отделов, а Наркомвнуделу поручалось через местные органы произвести ремонт и переустройство существующих бань, а также приступить к строительству новых. С 1922 г. банное строительство в нашей стране получило значительное развитие.

В сентябре 1921 г. двумя наркоматами — здравоохранения и внутренних дел, в котором сосредоточивались тогда вопросы коммунального хозяйства,— был созван в Москве Всероссийский съезд по оздоровлению населенных мест. В работе съезда участвовало большое число врачей-ги-гиенистов, инженеров и архитекторов. Интересно отметить, что на съезде были впервые оформлены положения о задачах планировки городов, вошедшие затем в практику, а также мероприятия по охране водоемов, которые легли в основу законодательства СССР по этому вопросу. Материалы съезда вышли в свет отдельными брошюрами и были изложены в газетах. Совещания и съезды ученых и практических работников, посвятивших свою деятельность коммунальному благоустройству городов и улучшению'условий труда в промышленности, созывались и ранее, начиная с 1918 г., Владимир Ильич всегда содействовал их организации и во многих лично участвовал и выступал.

В первые же годы после Октябрьской революции Советское правительство принимало меры по упорядочению водопроводно-канализаци-онного хозяйства городов. Еще в апреле 1919 г. на заседании Совнаркома под председательством В. И. Ленина обсуждался вопрос об отпуске средств на постройку водопровода в Иваново-Вознесенске 5. 21/Ш 1921 г. В. И. Ленин подписал декрет о мерах по улучшению водоснабжения, канализации и ассенизации в городах республики6. В декрете было сказано, что «все предприятия и учреждения, выполняющие указанные работы на территории РСФСР, признаются ударными со всеми вытекаю-

1 В. И. Л е н и н. Сочинения. Изд. 4-е, т. 40, стр. 481.

2 В. И. Ленин. Речь на первом заседании Московского Совета нового состава 8/III 1920 г.

3 Журнал «Медицинский работник», 1931, № 3, стр. 3.

4 «Известия», 6/Х 1920, г., № 222.

5 В. И. Л е н и и. Сочинения. Изд. 4-е, т. 38, стр. 541.

6 «Известия» от 2/IV 1921 г., № 71.

щими отсюда последствиями». С этого времени началось не только восстановление водопроводов и систем канализации, но и расширение их.

Особо следует отметить внимание В. И. Ленина к полевому водоснабжению Красной Армии. В постановлениях Совета Труда и Обороны от 23/1V и 21/VII 1920 г., подписанных им, были указаны необходимые мероприятия по водоснабжению войсковых частей и гидротехнике. В них, в частности, говорилось и об организации руководящего центра по полевому водоснабжению и гидротехнике.

Роль санитарной охраны водоемов получила достаточно полное отражение в советском законодательстве.

Декреты и постановления Советского правительства 1918—1923 гг. затронули все области санитарной техники. Кроме названных выше, были изданы постановления о гидротехнических мероприятиях (1921), спуске сточных вод (1923), хлорировании воды (1921), зонах санитарной охраны водоисточников (1924),водоснабжения и канализации (1924) и др. В решение всех этих больших задач активно включались лучшие и наиболее передовые специалисты санитарной техники и врачи-гигиенисты (П. С. Белов, Н. Н. Гениев, С. Н. Строганов, С. И. Каплун, В. А. Левицкий, Г. В. Хлопин, А. Н. Сысин, А. Н. Марзеев и многие другие).

19—26/Х1 1922 г. в Москве проходил XII Всероссийский водопроводный и санитарно-технический съезд при активном участии санитарных врачей. На нем, кроме ряда вопросов организационного, научного и технического характера, касавшихся водоснабжения, канализации и очистки городов, обсуждался государственный план устройства водопроводов и канализации. Возражая против сдачи их в концессию, съезд признал, что «осуществление работ по водопроводу и канализации должно проводиться трудами русских технических сил, создавших в России даже при мало благоприятных условиях ряд первоклассных са-нитарно-технических сооружений»

Благодаря заботам Советского правительства и лично В. И. Ленина подача воды населению из московского водопровода уже к 1924 г. превысила довоенный уровень и составила 77 л на человека в сутки; сеть труб достигала 1000 км.

Еще при жизни В. И. Ленина было положено начало проектно-изы-скательным работам по водоснабжению и канализации городов (Уфа, Краснодар, Казань, Чебоксары, Тверь, Оренбург, Новороссийск, Минск, Ростов-на-Дону и др.). С именем Ленина связано одно из больших достижений Советской власти и советской науки — централизованное теплоснабжение городов, т. е. теплофикация, 40-летие которой отмечено в 1964 г. Теплофикация является развитием и реализацией идеи комбинированного способа выработки тепла и электричества, заложенной в ленинском плане ГОЭЛРО.

Мероприятия Коммунистической партии и Советского правительства по коммунальному хозяйству и санитарии в городах и промышленности, осуществленные при жизни Владимира Ильича, послужили хорошей основой для развития этих областей науки и техники в годы первых пятилеток.

Поступила 27/Х 1964 г.

1 Отчет о XII Всероссийском водопроводном и санитарно-техническом съезде. Л., 1925.