Стратегическое партнерство Германии и России в области энергетики

А. С. Гусев

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО ГЕРМАНИИ И РОССИИ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ

Работа представлена кафедрой международных отношений и политологии Нижегородского государственного лингвистического университета им. Н. А. Добролюбова.

Научный руководитель - доктор политических наук, профессор Н. Э. Гронская

В статье рассматривается сотрудничество Германии и России в области энергетики. Партнерство двух стран во многом обусловлено их взаимной зависимостью друг от друга и происходит на различных уровнях: межгосударственном, на уровне энергетических компаний и отдельных политических лидеров, т. е. имеет билатеральный характер.

Ключевые слова: партнерство, Германия, Россия, энергетика, билатеральные отношения.

A. Gusev

STRATEGIC PARTNERSHIP OF GERMANY AND RUSSIA IN POWER ENGINEERING

Energy cooperation between Germany and Russia is considered in the article. The partnership of the two countries in many aspects is caused by their interdependence from each other and occurs at various levels: at the interstate level, at the level of energy companies and at the level of political leaders. So, the partnership is characterised by bilateral relations.

Key words: partnership, Germany, Russia, power engineering, bilateral relations.

Во время своего президентства в Европейском совете в первой половине 2007 г. Германии пришлось столкнуться с решением некоторых жизненно важных для Европейского союза вопросов, таких как формирование Европейской энергетической политики и ее основных направлений. И тот факт, что Германия сделала ставку на укрепление отношений с Россией, по сравнению с другими западноевропейскими странами, позволяет говорить об «особых», или «стратегических», отношениях между Россией и Германией [7, с. 1]. Важно заметить, что эти отношения определяются как экономическими и политическими интересами, так и частными. Они носят билатеральный характер и осуществляются на разных уровнях: межгосударственном, на уровне энергетических компаний и отдельных политических лидеров.

Отношения между Германией и Россией характеризуются как взаимозависимые. Основную долю энергоресурсов Германия импортирует из России (33,7% всей импортируемой нефти и 39,1% всего импортируемого газа) [3]. Это немного меньше, чем импорт самого Европейского союза после расширения: 30% составляет импорт нефти и 50% импорт газа из России. Германия является одним из основных рынков экспорта российских энергоресурсов, а полученные от экспорта нефтедоллары являются на данный момент основным двигателем экономического развития России. Однако в будущем эта зависимость может стать односторонней, если Россия будет успешно развивать и использовать технологии сжиженного природного газа (СПГ). Это обеспечит значительную гибкость экспорта российских энергетических ресурсов, в результате чего Германия окажется в более слабом положении.

Энергетические компании играют особую роль в процессе развития немецко-российских отношений, что находит отражение на билатеральном уровне и подтверждает формирование «особых отношений». Например, в контексте переговоров о строительстве

Северо-Европейского газопровода, а также о разработке и экспорта газа со Штокмановского месторождения «Газпром» отдал предпочтение немецким компаниям, и в частности Германии, перед европейскими и американскими компаниями. Если в первом случае речь шла о распределении активов, то во втором - о переориентации поставок с американского рынка на европейский - это носило уже стратегический характер. Отсюда можно сделать вывод, что хорошие отношения между российскими и немецкими энергетическими компаниями играют положительную роль для Германии.

Одним из главных немецких игроков энергетического рынка выступает компания Б.ОК Яи^ав (в марте 2003 г. Яи^ав был поглощен Б.ОК). Компания получает почти весь свой газ из России, в основном от «Газпрома». Отношения между двумя компаниями стали формироваться в 1970-х гг., когда ЯиЬг§а8 заключил долгосрочные контракты с Советским Союзом на поставки газа (договора были заключены в 1970, 1972 и 1974 гг.; поставки начались в 1973 г.) [8, с. 2]. Эта зависимость подкрепляется участием компании в Совете директоров «Газпрома». Сейчас ему принадлежит 6,5% акций «Газпрома», и он является крупнейшим иностранным держателем акций [4].

Второй крупнейшей энергетической компанией в отношениях между Германией и Россией выступает WINGAS. Эта компания была основана, чтобы не допустить монополизации рынка газа в Германии компанией ЯлИ^ав, установив прямые отношения с импортерами газа. Основное участие WINGAS в российском рынке - это активы в южнорусском газовом месторождении в Сибири. Благодаря этой сделки «Газпром» увеличил свою долю в WINGAS до 50% [5].

Политические лидеры тоже играют важную роль в процессе формирования энергетических отношений, однако не всегда решающую. Например, переговоры о строительстве Северо-Европейского газапровода

велись между компаниями «Газпром», с одной стороны, и BASF и E.ON Ruhrgas - с другой. Этот проект вызвал сильное противодействие со стороны Польши, которая указывала на возрастающую энергетическую зависимость от России. Реализация этого проекта привела к ухудшению отношений между Германией и ее восточными соседями. Затем, при рассмотрении проекта разработки Штокмановского месторождения, Ангела Меркель попросила Владимира Путина изменить рынок экспорта с американского на европейский [1, с. 18].

В-третьих, российские игроки чаще всего сами определяют структуру двухсторонних отношений и формулируют условия сотрудничества. На транснациональном уровне показательным примером может служить опять же проект Северо-Европейского газопровода. Изначально проект был предложен Финляндией, но «Газпром» стал его реализовывать совместно с Германией, удерживая у себя контрольный пакет акций. Кроме того, «Газпром» вел переговоры о включении в проект датской компании Gasunie, чтобы подчеркнуть европейский характер проекта. В результате обе немецкие компании уступили часть своих активов датской компании, а «Газпром» получил активы Gasunie в британском проекте. Однако британское правительство не позволило приобрести активы в

британской компании Centrica. Этот пример хорошо иллюстрирует важную роль энергетических компаний в политике [6, с. 21].

На международном уровне Владимир Путин сам неоднократно определял условия развития билатеральных отношений. В качестве примера можно привести его замечание о Штокмановском месторождении, где он предложил Германии роль дистрибьютора российского газа для стран ЕС. В то же самое время он отрицал критику о политизации двухсторонних энергетических отношений: «Наша взаимозависимость создает устойчивость, надежность и стабильность... Должен наш экспорт быть уменьшен? В этом случае мы без проблем найдем другие рынки» [2].

Поэтому Германия рассматривает энергетическую политику России как политический инструмент, чтобы оказывать давление на страну. Однако по сравнению с другими европейскими странами двухсторонние отношения между Германией и Россией как между энергетическими компаниями, так и политическими лидерами характеризуются отсутствием конфликтов. Одними из самых известных примеров могут служить проблемы, связанные с уплатой налогов британской компанией TNK-BP [9], и проблемы, связанные с защитой окружающей среды в контексте проекта «Сахалин-2» (Royal Dutch-Shell) [10].

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Adomeit Hannes Germany's Policy on Russia: End of the Honeymoon? September. 2005. Research Program Russia/NIS, IFRI. Р. 18.

2. Brössler, Daniel, Kilz, Hans Werner: Interview mit Vladimir Putin. Diese Leute sind Provokateure oder sehr dumm. Sueddeutsche Zeitung, October 10, 2006. [Эектронный ресурс]. Режим доступа: http:// www.sueddeutsche.de/ausland/artikel/274/88186/

3. Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie (ed.) (2006): Kurzbericht. Verfügbarkeit und Versorgung mit Energierohstoffen. Berlin, March 29, 2006. [Эектронный ресурс]. Режим доступа: http:// www.bmwi.de/BMWi/Navigation/Presse/pressemitteilungen,did= 127764.html

4. Gazprom’s official website http://www.gazprom.com/eng/articles/article23674.shtml

5. Gazprom raises Wingas stake to 50% in asset swap with BASF, 23 October 2007, available at http://russogasoil.blogspot.com/2007_10_01_archive.html

6. Michael Sander The German Policy of Energy Security within the EU and Importance of Russia: The European Union’s Quest for a Common Energy Foreign Policy, Volume 8 - Issue 20, Trier, Germany, 11 January 2007. Р. 21.

7. Rahr Alexander Germany and Russia: A Special Relationship, The Center for Strategic and International Studies and the Massachusetts Institute of Technology, 2007. Р. 1.

8. Stern Jonathan Gas pipeline co-operation between political adversaries: examples from Europe., Royal Institute of International Affairs (Chatham House), January 2005. Р. 2.

9. TNK-BP paid ist debt of $1.5 billions, Oil Ressources Info, 10.11.2006, available at http://oil-resources.info/archives/676 on 28.05.2008. (ТНК-ВР погасила налоговый долг в $1,5 млрд)

10. Алиев Али Royal Dutch-Shell «огазпромился», «Эксперт Online», 11 декабря 2006: http://www.expert.ru/articles/2006/12/11/sakhalin-2