843 дела за 290 дней

Подходит к концу четвертый год президентства Дмитрия Медведева. По традиции "Власть" подводит его итоги: что глава государства делал, с кем встречался, кому звонил, что говорил и как ко всему этому относятся граждане.

Автор-составитель Евгений Козичев. В исследовании использовалась только официальная информация, размещенная на сайте www.kremlin.ru. Мы будем признательны за любые уточнения, которые можно направить электронной почтой по адресу urb@kommersant.ru.

290 рабочих дней

С 7 мая 2011 года по 1 мая 2012 года у Дмитрия Медведева, согласно официальному графику, было 290 рабочих дней. На исполнение обязанностей главы государства он потратил 80% календарных дней. Можно констатировать, что президент стал больше отдыхать. В первый и второй год президентства в его графике значилось по 310 рабочих дней (85% от календарных), в третий год — 295. Интенсивность работы главы государства за год снизилась на 25%. Четвертый год у власти отмечен всего 843 делами против 1063, 1080 и 1136 в предыдущие три года. В целом за четыре года Дмитрий Медведев принял участие в 4122 делах, тогда как Владимир Путин в его первый срок совершил 5948 дел (в среднем — 1487 в год). За отчетный год число рабочих выходных в графике президента не изменилось: 27 раз он трудился по субботам и 15 раз — по воскресеньям. В рабочие дни президентский график распределен равномерно. В расписании главы государства как загруженные значатся по 49 понедельников и сред, по 51 вторнику и четвергу, а также 48 пятниц. В содержательной части графика произошло снижение по всем категориям дел. Наиболее значительное место в кремлевском календаре продолжают занимать встречи, однако за год их число сократилось почти на 14%. Еще большие потери понесли переговоры с участием президента и беседы, количество которых снизилось на 61% и 45% соответственно. Меньше всего пострадали заседания, которых стало меньше на 11%.

356 встреч государственной важности

В течение четвертого года в должности президента Дмитрий Медведев провел 356 встреч против 467 в первый, 427 — во второй и 413 — в третий год у власти. Общее снижение числа встреч, как и год назад, произошло за счет отказа от общения с глазу на глаз. За отчетный период глава государства провел 220 двусторонних встреч и 136 — в расширенных составах. В прошлом году эти показатели составляли 286 и 127 соответственно. 104 встречи в графике президента значатся как рабочие, три — как неформальные. Личной встречи удостоились 96 россиян и 51 иностранец. Окончательно определившись с будущим тандема, его участники почти перестали встречаться с глазу на глаз. В отчетном периоде Владимир Путин окончательно потерял лидерство в рейтинге индивидуальных встреч с Дмитрием Медведевым, уступив его главе "Газпрома" Алексею Миллеру. Ранее, начиная с 2000 года, первое место в рейтинге самых частых гостей кабинета главы государства занимал премьер-министр. Для сравнения, в первый год президентства Дмитрий Медведев официально встречался с Владимиром Путиным 26 раз, во второй — 19, в третий — четыре. К лидерам рейтинга собеседников-иностранцев Нурсултану Назарбаеву и Ху Цзиньтао, которые за год не утратили своих позиций, добавился премьер Турции Реджеп Тайип Эрдоган, ранее в список не попадавший. Глава Белоруссии Александр Лукашенко, возглавлявший рейтинг собеседников Дмитрия Медведева в 2009 году, с тех пор так и не смог вернуть утраченной позиции.

58 командировок

В рабочем графике Дмитрия Медведева за прошлый год значатся 58 поездок по стране и зарубежных визитов. Напомним, в первый год руководства страной президент совершил 38 поездок, во второй — 61, в третий — 64. Не из центральных резиденций президент управлял страной 101 день (ровно столько же провел в разъездах в последний год второго срока его предшественник и преемник Владимир Путин). В загранкомандировки Дмитрий Медведев отправлялся всего 15 раз, тогда как годом ранее таких командировок было 25. При этом глава государства посетил 12 стран (в 2011 году — 28) и побывал в 68 населенных пунктах: 53 российских и 15 иностранных. Для сравнения, Владимир Путин в последний год своего второго срока посетил 19 стран и побывал в 29 зарубежных и 27 российских населенных пунктах. Любимыми городами российского лидера по-прежнему остаются Сочи и Санкт-Петербург. Там его видели пять и четыре раза соответственно. Дольше всего Дмитрий Медведев отсутствовал в Москве в августе 2011 года (34 дня), когда его отпуск в Сочи совпал с рядом поездок по стране.

За последний год президент заметно снизил общую протяженность маршрутов командировок. Теперь она равняется 193 тыс. км (на 86 тыс. км меньше, чем в предыдущем году). При средней скорости 800 км/ч пассажирский авиалайнер способен покрыть это расстояние за 241 час (более 10 суток). Для сравнения, Владимир Путин в последний год своего второго президентства наездил 174,5 тыс. км. Самым дальним стало путешествие Дмитрия Медведева по маршруту Москва--Хабаровск--Гонолулу--Якутск--Москва протяженностью более 28 тыс. км.

509 официальных выступлений

С мая 2011-го по май 2012 года на сайте kremlin.ru были размещены стенограммы 509 различных выступлений главы государства (годом ранее — 667). 277 из них сделаны на встречах и переговорах, по 55 — на совещаниях и церемониях, 44 — на заседаниях, 28 — перед журналистами, 19 — на конференциях, форумах и саммитах. Кремлевские стенографисты также запротоколировали 17 речей, произнесенных во время посещения различных объектов и мероприятий, и пять бесед. Семь раз глава государства выступал с поздравлениями. Всех россиян он традиционно поздравил с Новым годом и Днем России, а отдельного внимания были удостоены жители Татарстана по случаю Сабантуя, работники социальной сферы и агропромышленного комплекса в связи с их профессиональными праздниками, выпускники российских школ и агентство РИА "Новости", отметившее 70-летие. Два выступления президент подготовил специально для видеоблога. В первом он рассказал о пользе игры в бадминтон, а затем сыграл партию перед камерой с Владимиром Путиным. Во втором ролике Дмитрий Медведев рассказал об успехах и будущем рунета.

Среди других речей президента отметим выступление на митинге в поддержку кандидата Владимира Путина и два обращения к гражданам, сделанные накануне выборов в Госдуму 4 декабря и выборов президента 4 марта. В общей сложности президент произнес около 630 тыс. слов (на шесть тысяч больше, чем годом ранее). Их прочтение может занять более 65 часов (при средней скорости около 160 слов в минуту). Квантитативный анализ показал, что за год почти в пять раз возросло упоминания Медведевым Владимира Путина. В число лидеров по упоминаемости среди персон вернулся Михаил Саакашвили, который в прошлом году вообще отсутствовал в рейтинге.

64 телефонных разговора

В прошедшем году Дмитрий Медведев утратил доверие к телефонной связи, воспользовавшись ее услугами всего 64 раза. Напомним, в первый год президентства Медведев совершил 103 звонка, во второй — 96, а в третий — 104. Чаще всего глава государства созванивался с президентами — 42 раза, девять раз с главами правительств и три раза с монаршими особами. Чаще всего президент традиционно звонил в страны СНГ (почти в 39% случаев). Более 20% всех телефонных звонков пришлось на страны Ближнего Востока, прежде не набиравшие и 15%. Нурсултан Назарбаев неожиданно разделил лидерство по числу телефонных разговоров с Дмитрием Медведевым со своим южноафриканским коллегой Джейкобом Зумой.

Официально сообщалось лишь о семи телефонных беседах президента с гражданами России, тогда как годом ранее таких разговоров было 23. Единственной представительницей творческой интеллигенции, которая услышала в трубке голос президента, стала директор Музея изобразительных искусств им. Пушкина Ирина Антонова, которую глава государства поздравил с юбилеем.

135 выходов в свет

За отчетный период Дмитрий Медведев также сократил участие в светских и культурных мероприятиях. За 12 месяцев он совершил 135 выходов в свет против 172 годом ранее. Наиболее светским у главы государства вышел второй год президентства --183 мероприятия. Как и в прошлом году, чаще всего российский лидер участвовал во вручении наград и верительных грамот — 30 раз. Из заметных изменений в списке светских дел стоит отметить более чем трехкратное сокращение церемоний возложения венков и цветов — с 27 до восьми. Из графика президента полностью исчезли прогулки и экскурсии на открытом воздухе, рост которых "Власть" отмечала в прошлом году. Им на смену пришли визиты в медицинские учреждения, которых президент совершил не меньше, чем неформальных встреч и официальных приемов пищи. Всего у главы государства нашлось время для четырех рабочих завтраков и трех рабочих обедов, тогда как Владимир Путин в свое время участвовал в светских завтраках, обедах или ужинах от 10 до 17 раз в год. Как и в первые три года, Медведев не оставался в стороне от религиозных мероприятий. Помимо пяти христианских храмов и монастырей он также посетил уфимскую Соборную мечеть и несколько раз встречался с духовенством. Год не обошелся без скорбных мероприятий — в конце мая 2011 года Дмитрий Медведев посетил церемонию прощания с президентом Абхазии Сергеем Багапшем.

Год несбывшихся надежд

С точки зрения популярности у населения завершающий год президентства стал для Дмитрия Медведева самым неудачным. Начиная с мая 2011 года рейтинг одобрения его деятельности россиянами, по данным "Левада-центра", неуклонно снижался, упав в декабре до исторического минимума в 57%: это произошло сразу после скандальных думских выборов, на которых Медведев возглавлял партсписок "Единой России". К апрелю 2012-го показатели несколько выправились, но все равно не дотянули не только до среднего уровня поддержки за три первых года (73%), но даже до предыдущего минимума в 66% (март 2011 года).

Из других исследований можно сделать вывод, что разочарование в президенте происходило не "по совокупности заслуг", а вследствие его конкретных действий в последний год работы. Например, в опросах о достижениях и промахах поначалу наблюдалась логичная динамика: чем дольше Медведев находился на своем посту, тем больше респонденты узнавали о его делах и чаще отмечали его успехи. Однако за два месяца до окончания полномочий число тех, кто видит в деятельности главы государства больше достижений, впервые заметно снизилось, а количество тех, кто замечает промахи, резко возросло.

Наконец, весьма показательны итоги исследования, говорящие о том, чем запомнился россиянам уходящий президент: первое место занял ответ "ничем", опередивший такие хиты медведевского правления, как реформа МВД и отмена перехода на зимнее время. А если учесть, что этот опрос проводился среди экономически активных граждан, то есть тех, к кому чаще всего и были обращены инициативы уходящего главы государства, то приходится констатировать, что для большинства из них Дмитрий Медведев так и остался президентом несбывшихся надежд.