Формирования программ "загоризонтного" прогноза и планирования развития реальной экономики

^ КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММ «ЗАГОРИЗОНТНОГО» ПРОГНОЗА И ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЕАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

"Каждое событие в настоящем рождается из прошлого и является отцом будущего"1

Человек всегда стремится заглянуть в будущее и даже оказать воздействие на него. В1 настоящее время в значительной степени воз-расла роль предвидения будущего. Это связано с тем, что в условиях постоянного роста объема информации, увеличения числа факторов, влияющих на развитие науки, техники и общества в целом, необходимо строгое научное обоснование наиболее прогрессивных и экономичных тенденций развития отраслей реальной экономики, транспортной инфраструктуры, гражданской и военной техники. Предвидение позволяет установить наиболее экономически целесообразные направления такого развития, определить реализуемые альтернативные решения. При этом играют роль методы предвидения.

Можно выделить четыре метода предвидения будущего: научное прогнозирование, научное планирование, футурология, форсайт. Эти методы имеют строгую периодичность и логику развития. Они сосуществуют и в какой-то степени даже конкурируют друг с другом.

Прогнозирование является исторически первым способом научного предвидения. Под прогнозированием понимается вид деятельности по определению будущих тенденций развития изучаемой системы на основе анализа ее состояния в прошлом и настоящем. В отличие от разнообразных форм ненаучного предвидения - это исследование, имеющее свою методологию и технику. Методы научного прогнозирования разделяют в зависимости от применяемого математического аппарата на математическое, эвристическое программирование и комбинированное прогнозирование. Выделяют два класса моделей прогнозирования, существенно различающихся своими результатами. К первому классу относятся статистические модели, основанные на построении корреляционных зависимостей без учета временного фактора. Второй класс моделей основан на построении прогнозной функции в виде временного динамического ряда, строящегося на основании ретроспективного анализа и последующей экстраполяции на будущий период. Технология

1Франсуа-Мари Аруэ Вольтер - французский философ

прогнозирования направлена, прежде всего, на пассивное описание возможных вариантов будущего и сама по себе не предполагает активного воздействия на настоящее. В силу того, что используемый при прогнозировании математический аппарат весьма сложен, его успешное применение ограничено временным интервалом не более чем 10 - 15 лет.

Под планированием понимается деятельность по разработке планов, определяющих будущее состояние системы, и решений по обеспечению выполнения принятых планов. Прни планировании используются простые расчеты, приближения и нормативы, которые устанавливаются для обеспечения эффективного механизма согласования принимаемых решений, что подразумевает высокий уровень коллективной работы. Примером успешного планирования, как технологии предвидения будущего, является плановая система развития советского народного хозяйства, начиная с 20-х годов 20 века. Следует отметить, что несмотря на критику того периода, планирование повсеместно применяют как правительства развитых стран, называя «государственным программированием», так и крупные частные фирмы, где этот метод получил название «корпоративное планирование».

Научное планирование исходит из комплексного использования экономических законов. Недооценка или нарушение требований какого-либо одного из экономических законов неизбежно приводит к серьезным диспропорциям в развитии общественного производства.

Планирование новой техники, производство новых видов и моделей машин, дальнейшее совершенетвоваиане организации производства уже освоенных изделий на современном этапе общественного развития невозможны без глубокого анализа потребности в этих машинах и ее динамики.

Как и прогнозирование, планирование имеет временной интервал предсказаний не более 10 - 15 лет. Его неоспоримым преимуществом является большая достоверность, связанная с получением запланированных результатов. Т.е., планирование активно влияет на само будущее, приближая тот его вариант, который более всего соответствует планам.

Сегодняшние потребности в развитии реальной экономики связаны с необходимостью предсказания на более длительные периоды, на 20 - 30 лет и больше. Научное предсказание на такой период связано с выведением законов или построением теории, учитывающей факты, еще не установленные наблюдением или экспериментом. Характерная особенность подобного предсказания заключается в том, что оно относится к неизвестным событиям: либо к тем объектам и ситуациям, которые еще не существуют в настоящем и лишь возникнут в будущем, либо к объектам, которые уже существуют, но еще не стали предметом наблюдения или эксперимента. Здесь важно учитывать сложные отношения между многими взаимосвязанными факторами, включая тип информации, уверенность в ее точности, величину неудовлетворенности и др. Для примера на рис. 1 представлена классификационная схема средств робототехники, разработанная в рамках совместной работы с секцией ключевых технологий Межведомственной рабочей группы при военно промышленной комиссии, которая позволила определить основные направления развития базовых технологий.

Проблема предвидения будущего всегда привлекала философов и фантастов, на основе работ которых всередине 20 века появился и вошел в научный оборот термин «футурология», обозначающий направленность работы различных мыслителей на предсказание направлений развития человеческой цивилизации на основе наблюдаемых тенденций и ожидаемых событий2.

Сегодня футурологию принимают как науку прогнозирования будущего человечества, как перспективу социальных процессов и явлений. Перед современными учеными стоит несколько задач. Им необходимо всесторонне изучить явление и описать его развитие во времени. Футурология на основании причинно-следственных связей и установленных законов прогнозирует общественное развитие. Предметом изучения футурологии являются очень дальние горизонты. Специалист изучает историю, вникает в традиции народов и пытается понять, куда движется общественный процесс. На самом деле футуролог - это аналитик, которому необходимо связать между собой достижения нескольких смежных отраслей науки. Он должен обладать широким кругозором, серьезной базой знаний.

Следует, однако, отметить, что, несмотря на отсутствие громоздкой математической и статистической базы, методика футурологиче-ского предсказания весьма сложна, поскольку

2 Термин впервые употребил в 1943 г. немецкий со-

циолог Осип Флехтхайм в письме своему другу Ол-досу Хаксли, который и ввел его в научный оборот.

основана на индивидуальных способностях автора и, прежде всего, на его интуиции. Поэтому точность футурологического прогноза часто невелика.

Все рассмотренные термины имеют свои англоязычные аналоги и, если так можно выразиться, имеют международный статус: прогнозирование - forecasting, планирование -planning, футурология - futurology, форсайт -foresight, фантастика - fiction. Можно не воспринимать серьезно футурологию, можно относятся к фантастике, как к экзотической игрушке. Между тем традиционное прогнозирование дает все менее удачные результаты.

В 1950-х годах появилась новая технология предсказания будущего научно-технологического и социального развития системы - форсайт. Цель форсайта - определение стратегического направления, касающегося новых технологий и исследований, которые в будущем способны приносить максимально возможные блага социально-экономического характера. Первый форсайт по методу Делфи3 был осуществлён американской некоммерческой корпорацией RAND. В ходе подобных исследований, окончательная методика которых сформировалась к концу ХХ века, обширная группа анонимных экспертов в самых различных областях составляет вопросы о перспективах развития той или иной отрасли или человечества в целом, на которые сами же пытаются ответить, дискутируя через посредников в лице организаторов форсайта. Процесс завершается, когда взгляды группы перестают существенно изменяться.

Данная технология уже нашла свое применение в Германии, Японии, Великобритании и некоторых других странах. Для проведения опроса отбираются только высококвалифицированные специалисты и создаются экспертные комиссии по отдельным направлениям. При этом разрабатывается перечень общественных тем, экономических и научно-технических достижений, появление которых ожидается в долгосрочной перспективе (до двадцати пяти - тридцати лет).

Участвующие в исследованиях эксперты производят оценку каждой из тем, выявляют наличие необходимых ресурсов. Устанавливаются потенциальные барьеры, которые могут возникнуть при практической реализации важнейшего направления. Методика прогнозирования применяется для мониторинга технологических и мировых тенденций. Она оказывает непосредственное влияние на построение всей государственной политики.

Одним из направлений форсайта является формирование экспертной организации, референтной политике страны. При этом про-

3 Название позаимствовано у Дельфийского оракула

Формирования программ «загоризонтного» прогноза и планирования развития гнозирование должно указать на образы про- грессивного национального развития.

Рисунок 1 - Классификационная схема средств робототехники

Продуктом деятельности институтов форсайта являются так называемые дорожные карты. Они представляют собой официальный документ, отражающий вероятные пути развития государства в будущем. На основании этих карт происходит формирование долгосрочных приоритетов в различных сферах общественной жизни и политики. Подобные документы служат ключевыми инструментами для государственных деятелей, так как являются основанием для выработки целей и стратегии развития страны; при принятии важных решений в конфликтных или в проблемных ситуациях; для координирования общественной и политической деятельности государства.

Существует и еще один метод форсайт - разновидность метода прогнозирования будущего, который называется «Критические технологии». Метод активно применяется во Франции, США, Чехии и некоторых других странах. Формирование необходимых данных для прогноза производится на основе знаний высококвалифицированных экспертов. Они составляют список критических технологий в исследуемых областях. Обычно к участию в таком форсайте привлекается не более двухсот экспертов. При этом перспектива прогнозирования не превышает пяти - десяти лет. Практически каждый форсайт-проект составлен с применением метода экспертных панелей. Этот способ считается базовым. Для его осуществления формируется группа экспертов из двенадцати - двадцати человек. Им предлагается

определенная тематика и дается несколько месяцев на обдумывание возможных вариантов будущего. При этом предоставляется возможность использования новейших информационных и аналитических разработок и материалов. Особенность метода экспертных панелей заключается в открытости самого процесса форсайта для многих людей. Основное преимущество способа - взаимодействие представителей разнообразных областей деятельности и научных дисциплин, которое в иных условиях организовать весьма сложно.

Подобный коллективный метод предвидения будущего весьма сложно организовать, хотя он и не требует значительной математической обработки. Однако это компенсируется достаточно высокой точностью форсайт-прогнозов.

Несмотря на существующие между четырьмя методами предсказания будущего различия, они имеют и органическую связь друг с другом (см. рис.2). Эта связь проявляется, прежде всего, в том, что один тип предсказания будущего произрастает на базе предыдущего.

Однако современные тенденции вносят свои краски в расклад сил между этими четырьмя «участниками» рынка «предсказательных услуг». Роль и значение традиционных методов прогнозирования и предсказания сейчас резко снижаются, в то время как футурология и фантастика приобретают все большую популярность. Не слишком сильно преувеличивая, можно утверждать, что прогнозирование и

предсказание - это технологии прошлого, тогда как футурология и фантастика - технологии будущего. В этом состоит основная историческая закономерность процесса эволюции технологий предвидения.

Фантастика более 50 лет

Футурология 30 - 50 лет

Научное предсказание (Форсайт) 20-30 лет

Научно прогнозиро! и планиров до 20 ле

Настоящее

Рисунок 2 - Технологии предсказания будущего

Технология Форсайт была применена при составлении прогноза научно-технологического развития (научно-технологический блок комплексного проекта по разработке долгосрочного прогноза научно-технологического развития страны на период до 2025 года). Основной целью научно-технологического Форсайта являлось определение магистральных направлений развития российской науки, поддержка которых позволит повысить конкурентоспособность российской экономики и решать актуальные задачи социального развития [1].

В качестве базового метода при разработке прогноза научно-технологического развития использовался метод Дельфи, который охватывал все важнейшие направления развития науки и технологий, которые включали более 60 тематических областей и свыше 900 тем прогноза - научных достижений, прорывных технологий, перспективных инновационных продуктов. В опросе участвовали более 2 тыс. экспертов из ведущих научных организаций, вузов и инновационных компаний, представлявших более 40 регионов России [1]. В результате проведенного исследования была разработана иерархическая структура, где на верхнем уровне иерархии был выделен ряд приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, а на втором уровне - критические технологии РФ из действовавшего на момент проведения исследования перечня [2], утвержденного Президентом России в 2006 г. В итоге по всем рассматриваемым направлениям научно-технологического развития выделены [1]:

- ключевые научно-технические результаты, которые могут быть достигнуты в период до 2025 г.;

- прорывные технологии с оценкой их возможного вклада в решение важнейших социально-экономических проблем, а также в обеспечение национальной безопасности;

- перспективные рыночные ниши для российских производителей;

- потенциальные экономические, социальные и экологические эффекты, связанные с реализацией новых технологий;

- рекомендации по мерам научно-технической и инновационной политики, способствующим опережающему развитию актуальных технологических направлений.

Прогнозирование развития техники и технологии, как правило, связано с определением горизонтов. Общепринято считать [3], что горизонт прогнозирования может быть долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным. Если речь идет об инвестировании в проекты, то сроки соответственно: от трех лет, от одного до трех и до одного года.

Долгосрочный прогноз связан с крупномасштабными капиталоемкимие объектами реальной экономики. Среднесрочный прогноз необходим для корректировки инвестиционной стратегии предприятия и связан с отдельными не слишком капиталоемкими реальными инвестициями. Краткосрочный прогноз необходим для выработки тактики инвестирования и связан с конъюнктурой инвестиционного рынка.

Такой традиционный подход имеет место при устоявшемся развитии техники и технологии в отсутствие их скачкообразного развития, когда развитие экономики хотя и зависело от внедрения новых технологий, но в течение длительного времени этот процесс проходил крайне медленно.

За последние 10 - 15 лет картина мировой экономики меняется стремительно, как никогда ранее. В современных условиях экономическое развитие приобрело качественно новый характер, когда характерной чертой современного экономического развития в рыночных системах является выдвижение на первый план инновационного процесса, характеризующегося беспрецедентно высокой скоростью изменений в экономике. Быстрый процесс развития технологий позволяет создавать машины и технологическое оборудование с высокими техническими и эксплуатационными свойствами. Здесь следует особо обратить внимание на значение сближения процессов получения знаний, технического прогресса и внедрения новшеств. Неравномерный, но плавный, эволюционный ход развития сменился скачкообразным, что требует новых подходов к прогнозированию развития оъектов реальной экономики, направленных на прогнозирование на далекие загори-

Формирования программ «загоризонтного» прогноза и планирования развития

зонтные сроки. В первую очередь это относится к прогнозированию развития вооружения и военной техники, объектов крупного машиностроения, энергетики, транспорта.

По отношению к сегодняшнему состоянию реального сектора экономики РФ и прогнозирования ее скачкообразного развития необходимо установить 3 горизонта прогнозирования - 2030, 2040 и 2050 гг., различающиеся следующими особенностями:

До 2030 года рассматривать традиционные направления развития предприятий реальной экономики, совершенствование их структуры для производства традиционной номенклатуры техники, их функционально-конструктивных подсистем и эксплуатационных характеристик (фактически - эксплуатационных характеристик именно этих подсистем, например, по отношению к транспортным технологическим системам:

- базовое шасси - проходимость, маневренность, мощность двигателя и т.п. в конкретных ед. изм.;

- машинные агрегаты - производительность, эффективность, к.п.д. и т.п.).

Под традиционными понимаются те, которые относятся к современным и перспективным образцам.

До 2040 года рассматривать вероятные направления развития предприятий, вероятную номенклатуру видов техники и их эксплуатационные (без технических) характеристик. Прогнозировать только те тактические характеристики, которые определяют облик техники. Причем под вероятным видом следует понимать имеющий следующие отличия:

- перспективный образца 2030 года, имеющий к 2040 г. модернизационный потенциал;

- вид, у которого принципиально изменились несколько подсистем, например, у снегоуборочной машины - полностью электромеханическое движение и электромагнитная система привода рабочего агрегата;

- принципиально новый вид техники, являющийся сочетанием подсистем с известными на сегодня принципами работы, например, легковой автомобиль на воздушной подушке с ин-телектуальной системой автономного управления.

До 2050 года рассматривать только прогнозируемую номенклатуру видов техники без их характеристик, описывать только возможности.

Причем под прогнозируемым видом следует понимать имеющий следующие отличия:

- вид, у которого к 2040 году принципиально изменились несколько подсистем, имеющий к 2050 модернизационный потенциал;

- принципиально новый к 2040 году вид техники, имеющий к 2050 модернизационный потенциал;

- абсолютно новые виды техники, например, роботизированные машины, работающие на биодвигателе за счет топлива, вырабатываемого генно-модифицированными с элементами искусственных включений биоорганизмами.

При формировании долгосрочного прогноза на загоризонтные сроки важно разработать алггоритм, определяющий его направленность в целях формирования облика будущей техники, соответствующего данному горизонту прогнозирования:

1. на 2030 год:

- сначала обратный процесс - облик техники - эксплуатационные характеристики видов техники - технические характеристики видов техники - параметры промышленных технологий мирового уровня;

- потом прямой процесс с учетом понятия "принципиальной достижимости" (без финансовой составляющей) для нашей страны - параметры промышленных технологий - технические характеристики видов техники - эксплуатационные характеристики видов техники - облик видов техники - облик технической системы.

2. на 2040 год:

- сначала обратный процесс - облик техники - эксплуатационные характеристики видов техники;

- потом прямой процесс с учетом понятия "принципиальной достижимости" для нашей страны - эксплуатационные характеристики видов техники - облик видов техники - облик технической системы.

3 на 2050 год:

- облик видов техники - облик технической системы.

Литература

1. Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу [электронный ресурс]: ЬЦр5://ргоапо72030. hse.ru/ 1сус1е/

2. Перечень критических технологий Российской Федерации [электронный ресурс]: http://www. krem1in.ru/

3. Горизонт - прогнозирование/ Большая энциклопедия Нефти и Газа [электронный ресурс]: http://www.ngpedia.ru/id646590p1.htm1//