Правительство о налогах

Правительство о налогах

Задорнов проиграл

       Вчера правительство решило, какие налоги мы будем платить в 1999 году. "С сегодняшнего дня у российского правительства появилась налоговая политика: это снижение налогов",— гордо прокомментировал итоги заседания глава ГНС Георгий Боос. 1 декабря в Москву по приглашению Примакова приезжает директор-распорядитель МВФ Мишель Камдессю, и он вряд ли разделит радость российских налогоплательщиков.
       
Боос победил Задорнова
       Михаил Задорнов, отстаивавший сохранение нынешнего уровня налогообложения, потерпел вчера поражение. Это можно было понять еще до обсуждения налогового пакета в правительстве. Боос с Примаковым, что-то активно обсуждая, вышли вместе из кабинета премьера в зал заседаний, где, склонившись над документами, одиноко сидел Задорнов.
       Примаков, предваряя рассмотрение налогового вопроса, сказал всего несколько слов, но тон заседанию был уже задан. Премьер объявил о радикальном снижении НДС: с 20% до 14% в будущем году и до 10% в 2000. Поскольку Минфин вообще не хотел снижать НДС, стало ясно, что в схватке Боос победил. Дальнейший ход заседания только это подтвердил. Доклады о налоговой реформе делали и Боос, и Задорнов. Однако правительство обсуждало только предложения Бооса. Задорнова даже не критиковали. Его просто забыли.
       Что принесет налогоплательщикам победа Бооса? Для компанийц кроме снижения НДС сократится налог на прибыль (30% вместо 35%). Существенно уменьшится социальный платеж. Вместо нынешних 38,5% надо будет платить 27-29% (окончательное решение будет принято в понедельник).
       Меньше повезло гражданам. Их основной выигрыш — подоходный налог. В 1999 году в три раза — до 60 тыс. руб.— должна повыситься верхняя граница доходов, облагаемых минимальной 12% ставкой подоходного налога. Почти в два с половиной раза повысят нижнюю планку доходов, облагаемых максимальным 35% налогом. Но будет введен налог с продаж: 10% — на подакцизные товары, 5% — на все остальные. В три или пять раз (пока точно не решено) увеличатся отчисления в Пенсионный фонд. Вводится уплата акциза на бензоколонках.
       Одновременно правительство собирается ужесточить уголовную отвественность за неуплату налогов.
       Окончательно налоговые правила на 1999 год правительство определит в понедельник, 30 ноября. А 2 декабря налоговый правительственный пакет внесут в Госдуму.
       Боос уверен, что Дума не похоронит его предложения: "Я думаю, наши предложения будут приняты Госдумой, может быть, с небольшими коррективами, но будут".
       
Победит ли Примаков Камдессю?
       Налоговые предложения ГНС лишают федеральный бюджет 50 млрд руб. (так считают в Минфине), а консолидированный — 70 млрд. ГНС отвечает, что потери составят лишь 3 млрд руб.: Боос уповает на собираемость налогов.
       Параметр "собираемости налогов" способен превратить любой бюджет в фикцию. Он не раз использовался и правительством, и Думой. Но до сих пор никакому правительству не удавалось поднять собираемость налогов выше 70%. Минфин в проекте бюджета-99 заложил 65%, а ГНС — 80% (Боос говорит, что в ноябре собираемость была примерно такой).
       Эту уловку прекрасно знает и МВФ. Его миссии резко возражали против снижения НДС. К тому же МВФ сомневается, что все налоговые новшества поддержит парламент — а без этого учитывать их в бюджете не имеет смысла. Например, Совет федерации может не отдать 3% подоходного налога в федеральный бюджет и не обрадуется обязательному введению налога с продаж. МВФ считает переоцененными доходы проекта бюджета-99 от экспортных пошлин на нефть и газ (они будут меньше из-за падения цен), а доходы от импорта могут быть больше, если правительство заставит таможню показывать весь его объем.
       Получается интересная ситуация: предложения ГНС могут вообще не повлиять на параметры бюджета — все зависит от манипуляций с собираемостью налогов. Таможня — это вообще никем пока точно не оцененный резерв. В правительстве не раз сталкивались с феноменом: сколько с таможни ни попросишь, все дают. Наверное, поэтому в ГТК сейчас идет чистка.
       Вывод такой: если МВФ не захочет давать России кредит на погашение бюджетного дефицита, он всегда сможет обосновать свою позицию. Это значит, что вопрос о возможной поддержке МВФ российского бюджета чисто политический. И в диалоге с Камдессю Примаков его скорее всего не решит. Нужна поддержка G7, но на нее у нынешнего кабинета шансов пока немного.
       
       НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ, ИРИНА Ъ-ГРАНИК