Удельный вес газа в бюджете хотят повысить

Правительство, отменившее ряд налоговых льгот для нефтяников, может переключить свое внимание на "Газпром". Минфин предлагает повысить НДПИ на газ и вернуться к уплате всех таможенных пошлин при его экспорте. В результате министерство рассчитывает обеспечить поступление в бюджет дополнительных 150 млрд руб. в год. Защитить весь ТЭК пытается профильный вице-премьер Игорь Сечин, но и он согласен, что пошлины стоит вернуть. Таким образом, главным пострадавшим может оказаться Украина, цена газа для которой вырастет на 30%.

В распоряжении "Ъ" оказалось письмо главы Минфина Алексея Кудрина премьеру Владимиру Путину от 4 апреля. В нем министр предлагает премьеру "приблизить налоговую нагрузку на газовую отрасль к нагрузке на нефтяную". Как следует из письма, для этого следует, во-первых, повысить НДПИ на газ в России с 2012 года (на какую величину — не указано), а во-вторых, "пересмотреть политику обложения вывозными таможенными пошлинами экспорта газа" из России "в некоторые зарубежные страны". Реализовав один из этих сценариев или же оба комбинированно, правительство сможет дополнительно изымать с газовой отрасли до 150 млрд руб. в год.

Свою позицию глава Минфина мотивирует тем, что цены на газ, а вместе с ними и выручка "Газпрома" постоянно растут — с 2005 по 2009 год средняя цена газа увеличилась на 62%, до $249 за тысячу кубометров, а выручка удвоилась до 3 трлн руб. При этом доля таможенных и налоговых выплат в выручке "Газпрома", наоборот, снизилась с 49% до 37%. Увеличить их долю в выручке монополии не помог даже рост НДПИ с 2011 года на 61%, до 237 руб. за тысячу кубометров (Минфин добивался этого несколько лет). Таким образом, резюмирует глава Минфина, "для обеспечения сбалансированного федерального бюджета" в 2012-2014 годах следует приближать налогообложение газовой отрасли к нефтяной.

В Минфине и "Газпроме" от официальных комментариев отказались. Неофициально в монополии скептически отнеслись к инициативе Минфина, поскольку, по словам источника "Ъ" в "Газпроме", "разговоры о необходимости увеличения НДПИ идут ровно столько, сколько мы себя помним". Но источник "Ъ" в одном из министерств говорит, что идею главы Минфина поддерживает Минэкономики (оно поддерживало и предыдущие инициативы по НДПИ). Там от комментариев также отказались.

Разговоры о необходимости повысить налоговую и таможенную нагрузку на "Газпром" действительно идут постоянно. По данным ФТС, в 2010 году нефтяная отрасль принесла бюджету только налоговых доходов (без учета таможенных выплат) 1,9 трлн руб, а газовая — не более 157 млрд руб. По этому показателю отрасль уступает, в частности, недвижимости, торговле, транспорту и связи и целому ряду других отраслей (см. "Ъ" от 25 апреля). При этом НДПИ, о котором пишет господин Кудрин, формирует российский бюджет более чем на 40%, но газовики заплатили в 2010 году только 85 млрд руб. Основные платежи в бюджет газовая отрасль обеспечивает за счет таможенных пошлин в размере 30% (193 млрд руб. в 2010 году).

Беспошлинно российский газ сейчас поставляется в Белоруссию, поскольку она член Таможенного союза, на Украину по соглашению от апреля 2010 года (действует до 2019 года), в Турцию по газопроводу Blue Stream. По мнению главы East European Gas Analysis Михаила Корчемкина, говоря о возвращении пошлин, Алексей Кудрин имеет в первую очередь Украину, с которой сейчас идут "непростые переговоры по ценам на газ". В "Нафтогазе Украины" возможность введения экспортной пошлины на российский газ вчера не комментировали.

По данным marker.ru, идею возвращения к таможенным пошлинам на газ поддерживает и вице-премьер Игорь Сечин, курирующий в правительстве ТЭК. В своем докладе премьеру от 22 апреля он критикует идеи Алексея Кудрина и защищает ТЭК от дополнительных налогов, но вот пошлины на газ для Украины также предлагает восстановить. В "Газпроме", по данным источников "Ъ", также возражать не будут, поскольку "для него, по сути, ничего не изменятся", просто цены вырастут для страны.

Для Украины же вопрос с ценой принципиален, подчеркивает Виталий Крюков из "ИФД-Капитала". Вчера минэкономики страны сообщило, что во втором квартале цена российского газа для Украины и так поднялась на 12%, до $295 за тысячу кубометров. Соглашение о скидке заключалось исходя из того, что Украина получает газ из России на 30% дешевле (за вычетом пошлины), но размер скидки не может быть выше $100 за тысячу кубометров, напоминает господин Корчемкин. То есть в случае отказа для льготы цена поднялась бы до $395 за тысячу кубометров, что, по словам эксперта, выше средней стоимости газа для Западной Европы и "убийственно для Украины".