Меры криминологического предупреждения виктимизации несовершеннолетних

УДК 343 © А. И. Савельев, 2013

Меры криминологического предупреждения виктимизации несовершеннолетних

А. И. Савельев *

В статье затронута одна из актуальных проблем криминологии — предупреждение виктимизации несовершеннолетних. Рассмотрены теоретические основы виктимологического предупреждения, выделены его уровни и особенности, проанализированы конкретные меры криминологического предупреждения виктимизации, сделаны соответствующие выводы и предложения.

Ключевые слова: предупреждение, личность несовершеннолетнего, профилактика преступности, меры профилактики, шефство, трудоустройство, зарубежный опыт.

В криминологии под предупреждением преступности традиционно понимается система мер, направленных государственными органами, общественными организациями, представителями власти и другими лицами на противодействие процессам детерминации преступности и имеющих целью ресоциализацию потенциальных преступников, предотвращение совершения новых преступлений . При этом некоторые авторы предлагают для обозначения такой деятельности термин «предупреждение преступлений» (указывая, что не может быть предупре-

* Постоянный автор нашего журнала .

ждено уже существующее явление) *, однако устоявшимся в теории и употребляющимся в большинстве работ является термин «предупреждение преступности» 2 .

Необходимо отметить, что в литературе и нормативных правовых актах употребляются также термины «профилактика преступности», «предотвращение преступлений» и «пресечение преступлений» Некоторые авторы не считают нужным выделять смысловые оттенки данных понятий и рассматривают их как синонимы общего понятия «предупрежде-

ние преступности» 3, однако определенные семантические отличия между ними все же имеются 4 .

Следует отметить, что на общесоциальном уровне виктимологическое предупреждение преступлений осуществляется за счет мер экономического, политического, идеологического, организационного, правового характера, не имеющих специальным назначением борьбу с преступностью, и в частности профилактику преступлений. Однако эти меры (в перспективе) объективно обеспечивают создание условий, снижающих риск совершения преступлений, устраняющих криминогенные и виктимогенные факторы, связанные со всеми категориями граждан В то же время специально-криминологическое предупреждение преступлений включает меры, непосредственно направленные на решение профилактических задач, как правило, в отношении конкретно определенных категорий нашего общества В сферу применения этих мер попадают не только преступники и лица, от которых можно реально ожидать совершения преступлений, но и жертвы (фактические и потенциальные), а также обстановка, в которой они формируются в этом своем качестве и в конечном счете проявляются (или могут проявиться) как действующие лица ситуаций преступлений

Это обстоятельство обусловило возникновение и развитие виктимологического предупреждения (виктимологической профилактики) преступлений, которое, в отличие от криминологического, нацелено преимущественно на предупреждение не преступного, а виктимного поведения, в том числе виктимизации

Среди мер общей профилактики виктимизации особое место отводится правовому воспитанию . Практика свидетельствует, что некоторые преступления стали возможными в связи с правовой неосведомленностью потерпевших, особенно относительно необходимой обороны Положительный эффект в профилактике виктимизации достигается разъяснительной работой среди лиц, не достигших совершеннолетия, поскольку именно они отличаются повышенной виктимностью

В связи с этим необходимо как можно активнее использовать средства массовой информации, глобальную информационную сеть Интернет, периодическую печать и тем самым распространять знания об обстоятельствах совершения большинства преступлений, которые были рассчитаны на неосмотрительность и излишнюю доверчивость потерпевших Выступая с лекциями, а также в рамках бесед воспитательной направленности, сотрудники правоохранительных органов, образовательных учреждений должны обращать внимание на обстоятельства вик-тимного характера, рекомендовать быть более бдительными, соблюдать правила предосторожности,

критичнее относиться к своим поступкам, а также к поступкам других лиц

Специальный уровень профилактики виктимизации несовершеннолетних предполагает осуществление государственными органами, общественными объединениями и отдельными гражданами мероприятий, имеющих специальной целью предупреждение преступлений путем недопущения реализации виктимных свойств и качеств подростков В рамках данного аспекта необходимо проводить индивидуальную профилактическую работу, которая должна включать следующие составляющие:

1) выявление несовершеннолетних, которые, судя по их поведению или совокупности личностных характеристик, с наибольшей вероятностью могут оказаться жертвами преступников;

2) применение в отношении этих лиц мер воспитания, организацию обучения, обеспечения личной безопасности

В некоторых случаях правоохранительные органы должны осуществлять неотложную виктимо-логическую профилактику, включающую предотвращение конкретных замышляемых и подготавливаемых преступлений, с использованием защитных ресурсов потенциальной жертвы, а также тактические возможности, возникающие при организации профилактической работы «от потерпевшего».

Следует отметить, что приемы и методы индивидуальной виктимологической профилактики хорошо изучены В то же время они, как правило, сводятся лишь к защитно-воспитательной работе с гражданами, ставшими потерпевшими. Работа по выявлению лиц с повышенной виктимностью практически не ведется . Такая односторонность в индивидуальной виктимологической профилактике обусловлена, главным образом, недостатком квалифицированного кадрового потенциала, особенно в свете проведенной в системе МВД реформы. Другой причиной следует назвать ограниченное количество специальных методик по выявлению лиц с повышенной виктимностью

Необходимо отметить, что индивидуальное профилактическое воздействие на потенциальных несовершеннолетних жертв должно основываться на учете психологии этих лиц, анализе установок, мотивов, в целом движущих сил того или иного поведения Профилактическая работа, меры профилактического воздействия организуются в расчете на конкретное лицо, независимо от того, к какому направлению (общему, специальному) они относятся Часто на практике профилактическую работу в отношении несовершеннолетних приходится начинать, не располагая всей необходимой информацией, и в этом плане поведенческая классификация весьма полезна и может выступать основой для тактических

схем профилактического воздействия в отношении потенциальных потерпевших

Разумеется, оценка внешних проявлений личности подростка как объекта индивидуальной профилактики в демонстрируемом им поведении — лишь начальный, исходный момент Для того чтобы выработать систему воздействий на конкретного несовершеннолетнего, необходимо иметь полное представление о нем как о личности Такое представление как минимум складывается из знания позитивных и негативных черт нравственно-психологического облика данного лица и оценки потенций его общей и специальной виктимности, т е того, как могут негативно проявиться те или иные личные качества в опасных ситуациях Чем более широк круг предполагаемых опасных ситуаций, тем более сложна оценка виктимности

В связи с этим оценка по поведенческому параметру выступает в виде подхода к определению психологического типа подростка Таким образом, срабатывает четырехэтапная схема охвата объекта, тех его наиболее важных характеристик, которые в вик-тимологической профилактике могут оказать существенное значение:

— выявление объекта индивидуальной профилактики по характерному виктимоопасному поведению и определение классификационной категории;

— осуществление первоначальных мер, направленных на нейтрализацию внешних негативных воздействий и негативных проявлений в поведении самого профилактируемого индивида;

— изучение несовершеннолетнего на психологическом уровне и определение его социальнопсихологического типа;

— выработка возможно полного представления о личности несовершеннолетнего и реализация воспитательно-предупредительных мер с учетом индивидуальных характеристик данного лица

Следует иметь в виду, что индивидуальная вик-тимологическая профилактика должна строиться с учетом особенностей типологии поведения несовершеннолетних

Среди тактических приемов профилактики могут быть использованы все, начиная от воздействия через любые каналы на потенциального потерпевшего вплоть до мер по его изоляции и привлечения к ответственности. Воздействие на лицо всегда направлено на то, чтобы склонить его к отказу от агрессивных намерений, действий . Успех здесь достигается на различных уровнях: от решения частной задачи на данное время — отказ от преступных действий в определенный момент и в определенной обстановке до положительного изменения установки подростка и на этой основе обеспечения нормального поведения его в дальнейшем

Если в результате профилактического воздействия потерпевший несовершеннолетний осудит свое поведение, появляются основания полагать, что это свидетельство стабильных положительных изменений в его представлениях и установках При агрессивном поведении потерпевших это особенно важно и показательно, поскольку негативный характер их действий наиболее очевиден, и позиция самооправдания в этих случаях говорит о неэффективности избранных мер воздействия .

Нельзя забывать о том, что наибольший эффект от воспитательного воздействия возникает при чувствительности некоторых лиц к осуждению окружающими, прежде всего, членами семьи, близких, друзей, товарищей по учебе и т д Поэтому следует использовать возможности такого положительного влияния микросреды Если же налицо безразличное отношение к осуждению, к воспитательным мерам, осуществляемым в профилактических целях, необходимо искать пути более значимого воздействия, а в качестве страховки от негативных проявлений усилить меры оперативного контроля за поведением несовершеннолетнего

Если агрессивное виктимное поведение подростков прослеживается в ситуациях семейного, бытового плана, необходимо принимать меры индивидуального профилактического характера, которые должны применяться сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних и участковыми уполномоченными полиции В отношении агрессивно ведущих себя несовершеннолетних, если они злоупотребляют алкогольными напитками, принимают наркотические и психотропные вещества, страдают психическими отклонениями, можно использовать возможности принудительного лечения, так как в дополнение к лечебному эффекту это обеспечивает их временную изоляцию

В организационном плане для осуществления профилактического воздействия необходимо восстановить и применять такие известные, апробированные формы, как шефство по месту жительства и учебы Специалисты справедливо отмечают, что сегодня сил органов внутренних дел, даже если удвоить их численность, недостаточно, чтобы коренным образом противостоять алкоголизму, наркомании, квартирным кражам и другим бытовым правонарушениям Именно поэтому на общественных воспитателей (шефов) в настоящее время возлагаются определенные надежды

Весьма показателен пример существования данного института в Юго-Восточном административном округе г Москвы Там сформирован институт общественных воспитателей посредством привлечения к работе кадрового потенциала лучших работников органов власти и местного самоуправ-

ления, предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность на территории округа Общественный воспитатель — представитель органа власти, местного самоуправления, предприятия, учреждения или общественной организации, оказывающий помощь в воспитании и защите прав безнадзорного несовершеннолетнего, состоящего на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 5 . Основной задачей общественных воспитателей является оказание поддержки родителям или лицам, их заменяющим, в перевоспитании несовершеннолетних, которые в силу своего поведения могут стать жертвами преступлений

Согласно Положению об общественных воспитателях данным видом деятельности могут заниматься совершеннолетние граждане России обоего пола, независимо от семейного положения, за исключением лиц:

— признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

— лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

— отстраненных от обязанностей усыновителя, опекуна (попечителя), приемного родителя, патро-натного воспитателя за ненадлежащее выполнение возложенных на них законных обязанностей;

— не исполняющих по состоянию здоровья родительские права;

— не имеющих постоянного места жительства;

— имеющих непогашенную судимость .

Общественный воспитатель закрепляется за

каждым несовершеннолетним, состоящим на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. При назначении общественного воспитателя родители или лица, их заменяющие, не освобождаются от обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего и ответственности за его поведение

Подобный опыт имеют и другие регионы нашей страны Например, в Омской области в рамках деятельности КТОСов эту функцию будут выполнять, а в некоторых округах не прекращали все эти годы советы общественности при опорных пунктах милиции (полиции). Для них создается необходимая материальная база: транспорт, связь, оборудуются помещения. Сегодня на территории только Центрального округа г. Омска действуют 19 советов общественности при участковых пунктах полиции Они успешно выполняют различные задачи по поддержанию правопорядка в микрорайонах Члены КТОСов, старшие по домам, члены советов общественности дежурят в участковых пунктах полиции, в результате чего повысилась раскрываемость преступлений

Значимую помощь в профилактической деятельности оказывают объединения взрослых граждан, родительской общественности Так, в Омской области сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних опираются в своей работе на помощь 354 общественных инспекций по делам несовершеннолетних и защите их прав, 73 комитетов территориального самоуправления В 39 школах г Омска созданы классы с изучением юридических дисциплин и деятельности полиции. С 1991 г. , на основании решения совместной коллегии УВД и органов образования, было принято решение о создании центра профессиональной подготовки учащихся общеобразовательных школ по профилю службы в органах внутренних дел

Кроме того, повлиять на ситуацию с правонарушениями несовершеннолетних могло бы использование опыта Новосибирской области, где контроль за осуществлением шефами профилактической работы ведется как руководством органов внутренних дел

Одной из эффективных мер профилактики виктимизации несовершеннолетних является организация их временного трудоустройства Особое внимание уделяется трудоустройству несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, несовершеннолетних граждан «группы особого внимания»

Действенным видом воспитательной работы с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете, а также мерой виктимологического предупреждения виктимизации подростков является наставничество в образовательных учреждениях, осуществляемое прежде всего в целях профилактики и коррекции асоциального поведения несовершеннолетних, оказания помощи семье в воспитании несовершеннолетнего Наставник назначается из числа классных руководителей, социальных педагогов, психологов, педагогов, обладающих высокими

профессиональными и нравственными качествами, пользующихся авторитетом у подростков, руководителей образовательного учреждения, представителей общественности

В отношении семейных дебоширов очень важно задействовать возможности взрослых членов семьи, соседей для создания обстановки нетерпимости, всеобщего осуждения, наконец, для формирования у дебошира убеждения, что он не избежит наказания Наличие в настоящее время опорных пунктов полиции позволяет строить работу так, чтобы любое проявление агрессивного поведения немедленно влекло оперативное реагирование, пресекающее криминальное, в том числе и виктимное, развитие событий

Поскольку многие деяния в отношении несовершеннолетних связаны с их участием в различных криминальных формированиях подростков, влиянием на них взрослых подстрекателей и организаторов преступлений, виктимологический аспект профилактики заключается и в мерах, направленных на разобщение преступных групп, изоляцию подростков от негативного воздействия

В последнее время одной из проблем, вызывающих повышенную озабоченность общественности и органов государственной власти, является борьба с преступлениями, посягающими на половую неприкосновенность несовершеннолетних В научной литературе по данному поводу высказываются различные предложения по реформированию действующего законодательства . К числу мер, направленных на профилактику и ликвидацию детской порноиндустрии в сети Интернет, относится сотрудничество с «горячей линией», которая была создана при поддержке МВД России и Фонда «Дружественный Рунет», входящего в международную ассоциацию по борьбе с противоправным контентом ШНОРЕ. Любой гражданин может обратиться по телефону и сообщить о факте размещения материалов противоправного характера По официальным сведениям, только в 2010 г. на эту линию поступило более 22 тыс . сообщений, по фактам проверок которых удалось установить 11 тыс адресов с порноконтентом и пресечь деятельность этих ресурсов

Кроме того, высказываются предложения предусмотреть возможность дополнительной подготовки сотрудников органов внутренних дел на базе юридических вузов Необходимость таких мер видится в особой специфике производства по уголовным делам, возбужденным по фактам педофилии Владение сотрудниками полиции процессуальными инструментами на высоком уровне позволит достичь максимально быстрой и эффективной реакции при установлении подобных криминальных проявлений

Весьма позитивным представляется использование зарубежного опыта предупреждения педофилии . Так, в США есть сайт, на котором указаны все лица, которые когда-либо совершили любого рода сексуальные преступления Что очень важно, в любой момент кто угодно может посмотреть, есть ли там такой-то человек, где он живет, каким автомобильным транспортом пользуется, каковы его характерные приметы и др , т е проверить по базам данных с точки зрения сексуальных патологий нового соседа никакой сложности не составит Достаточно ввести его фамилию, имя — появится ответ на вопрос о том, следует ли относиться к нему нормально или нужно проявить осторожность Кроме того, если в районе поселяется человек, замеченный в педофилии, то полицейские обходят все близлежащие детские учреждения, показывают его фотографию учителям, детям и предупреждают о возможной опасности Судебным решением педофилам запрещается приближаться к детским учреждениям и объектам ближе чем на определенное расстояние Этому человеку надевается специальный несни-маемый радиобраслет с GPS-маячком, по которому можно установить, насколько строго он соблюдает запрет И это не только для того, чтобы за ним следить, а еще и за тем, чтобы он сам понимал, что за ним все время следят 6 .

Очень важно не допустить преступления и помешать человеку перейти черту, т. е. из человека, склонного к педофилии, превратиться в педофила Для этого необходимо, чтобы участковые инспекторы полиции стали работать более тщательно и сами жители присматривались внимательнее к тем, кто слишком часто немотивированно посещает в их районе детские площадки, раздает детям сладости и дарит игрушки Весьма эффективно, если жильцы проинформируют участкового уполномоченного полиции о подобных фактах Даже если полицейский подойдет к нему и проверит документы, уже это сможет насторожить потенциального преступника и заставить его вовремя остановиться Важно, чтобы он всегда чувствовал над собой контроль Конечно, такая мера не дает полной гарантии, но она в любом случае уменьшает вероятность поистине страшного преступления — акта сексуального насилия над ребенком В этом вопросе мы обязаны использовать все средства, и не столько для того, чтобы поймать и наказать преступника, сколько для того, чтобы предотвратить само надругательство и его страшные последствия

В заключение следует подчеркнуть, что эффективное осуществление мер криминологического предупреждения виктимизации несовершеннолетних представляется очень важным, должно быть

своевременным, учитывать типологию подростков в зависимости от их индивидуальных качеств и особенностей поведения

1 Курганов С. И. Криминология . М. , 2007. С. 80 .

2 Криминология : учебник для вузов / под общ . ред. А . И. Долговой . 3-е изд . , перераб . и доп . М . , 2007. С. 435.

3 Криминология : учебник / под ред. Н . Ф. Кузнецовой, В. В. Лунеева. 2-е изд., перераб. и доп. М. , 2004. С. 185 .

4 Криминология : учебник для вузов / под общ . ред. А . И. Долговой . 3-е изд . , перераб . и доп . С. 435-436.

5 URL: http://www.vihyno.org/KDN/obsh (дата обращения: 05.11.2010) .

6 URL: http://www. ru/2011/08/16/pedofilia