Одиннадцать друзей спикера

Совет Госдумы в среду распределил между председателем палаты и его 11 заместителями комитеты, которые они будут курировать. У сохранивших в новом созыве свои посты вице-спикеров изменятся зоны ответственности: например, Ирине Яровой отойдет ключевой комитет по законодательству, хотя ранее она занималась вопросами семьи и женщин. Семьей же теперь займется бывший детский омбудсмен Анна Кузнецова. Петр Толстой кроме информационной политики будет курировать просвещение, а сам спикер Вячеслав Володин присмотрит за комитетами по безопасности, обороне и международным делам.

Ирина Яровая (в центре) в новой Думе будет работать с комитетом по законодательству, и мало у кого из ее коллег по президиуму есть репутация столь строгого куратора

Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ

Вопрос о распределении обязанностей среди заместителей председателя Госдумы рассмотрел 13 октября Совет Думы. Согласно регламенту нижней палаты, вице-спикеры координируют деятельность комитетов. Как пояснил журналистам спикер Думы Вячеслав Володин, «вся организация работы комитетов, которая требует решений руководства Думы, полностью проходит через заместителей председателя». По его словам, это, например, касается вопроса о проведении парламентских слушаний. Если же у куратора возникают споры с главой комитета, то это обсуждается на совете палаты или со спикером.

У вице-спикеров, перекочевавших из седьмого созыва в восьмой, поменялись сферы ответственности.

Первый зампред Госдумы Александр Жуков («Единая Россия»), ранее отвечавший за комитеты по бюджету и законодательству, в новой Думе будет курировать комитеты по бюджету, экономической политике и собственности. Комитет по законодательству, возглавляемый единороссом Павлом Крашенинниковым, отойдет Ирине Яровой («Единая Россия»), которая ранее занималась вопросами семьи и женщин, а также ЖКХ. Кроме того, она займется вопросами развития Дальнего Востока и защиты конкуренции. Собеседники “Ъ” в думских комитетах полагают, что госпожа Яровая будут жестким куратором. С ней надо все согласовывать, говорит сотрудник аппарата одного из комитетов, который был под контролем вице-спикера Яровой в предыдущей Думе. Один из собеседников “Ъ” отмечает свойственную ей практику требовать от комитета ускорить рассмотрение поправок, которые она сама же и внесла. Ирина Яровая может надавить на главу комитета, обвиняя его, например, в нарушении регламентных норм, а «Павел Крашенинников — человек творческий», говорит другой собеседник “Ъ”.

У другого первого зампреда Ивана Мельникова (КПРФ) останется комитет по науке, а добавят ему комитет по культуре, который ранее был закреплен за единороссом Петром Толстым. Последний сохранил кураторство над комитетом по информационной политике и получил комитет по просвещению. Единоросс Алексей Гордеев, бывший вице-премьер по вопросам агропромышленного комплекса, природных ресурсов и экологии, в Думе продолжит заниматься этими же темами, а также будет координировать комитет по финансовому рынку. Комитеты по вопросам семьи и по труду отдали бывшему уполномоченному по правам ребенка Анне Кузнецовой («Единая Россия»). За главой фракции единороссов в седьмом созыве Сергеем Неверовым закреплены комитеты по промышленности, транспорту и ЖКХ.

Александр Бабаков («Справедливая Россия — За правду») будет курировать комитеты по энергетике, предпринимательству и делам СНГ, Борис Чернышов (ЛДПР) — по молодежной политике и по развитию гражданского общества, Владислав Даванков («Новые люди») — комитеты по спорту и по делам национальностей, а бывший глава Тувы Шолбан Кара-оол («Единая Россия») — по региональной политике и по туризму. Спикер Вячеслав Володин возьмет шефство над комитетами по безопасности, по обороне и по международным делам.

Вице-спикеры могут влиять на темпы рассмотрения законопроектов в комитетах, которые они курируют, поясняет руководитель Центра мониторинга правоприменения законодательства Павел Склянчук. Также, по его словам, они разрешают спорные ситуации в комитетах, возглавляемых оппозиционными депутатами — когда, например, их первые заместители-единороссы жалуются, что председатели хотят одобрить законопроект с отрицательным отзывом правительства.

СПЧ на выборах не хватило праздничного настроения

Совет по правам человека (СПЧ) при президенте сообщил 13 октября, что направил в Центризбирком (ЦИК) доклад, подготовленный мониторинговой группой по выборам. Ее члены пришли к выводу, что в ходе думской кампании избирательные права граждан в целом соблюдались. Текст документа опубликован на сайте совета.

В числе обнаруженных в ходе мониторинга недочетов правозащитники назвали слабую подготовку членов участковых комиссий (конфликты между ними с одной стороны и кандидатами и наблюдателями — с другой в СПЧ объясняют незнанием прав и обязанностей участников избирательного процесса), а также небрежное оформление документов при выездном голосовании (так в совете объясняют случаи отсутствия в избиркомах реестра голосующих вне участка избирателей, акта о голосовании вне помещения и ведомости выдачи бюллетеней). В документе также отмечается, что на большинстве участков «отсутствовали звуковое сопровождение и символика, которые могли бы создать атмосферу праздничного настроения у избирателей и подчеркнуть важность их волеизъявления».

Снижение доверия граждан к процедуре электронного голосования в Москве авторы доклада объясняют тем, что организацию онлайн-голосования здесь осуществлял столичный департамент информационных технологий. В связи с этим СПЧ «разделяет позицию ЦИК России о том, что дистанционное электронное голосование должно осуществляться на единой федеральной платформе». Среди прочих предлагаемых советом мер — перевод председателей «и иных членов» территориальных избиркомов на штатную основу, организация разъяснительной работы с членами участковых комиссий о порядке проведения голосования вне помещений и разработка программы мотивации по наблюдению на выборах. Предлагается также рассмотреть вопрос о проведении голосования в дни школьных каникул, к чему ранее не раз призывала глава ЦИКа Элла Памфилова.