Хакасские почтовики ушли от наказания

Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Республике Хакасия прекратило производство по делу в отношении регионального управления Федеральной почтовой службы (УФПС). Антимонопольщики обвиняли почтовиков в том, что те предоставили специальную льготу четырем республиканским газетам на оказание услуг по подписке на первое полугодие 2006 года. Однако после возбуждения дела УФПС льготу отменило, что и стало причиной закрытия дела. Представители подписных изданий считают, что отмененная льгота им бы очень помогла.

Хакасские антимонопольщики закрыли дело против республиканского управления Федеральной почтовой службы РХ. Дело было возбуждено в марте 2006 года на основании нарушения ст. 5 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Поводом к нему стала предоставленная УФПС специальная льгота на оказание услуг по подписке на первое полугодие 2006 года четырем республиканским газетам: «Абакан» (учредитель — мэрия столицы РХ, тираж 8 тыс. экз.), «Хакасия» (от 8 до 10 тыс. экз.), «Хакас Чири» (тираж — 4 тыс. экз., учредитель обеих — правительство РХ) и «Пятница» (тираж около 25 тыс. экз.).

В соответствии с действующими правилами ФГУП «Почта России», подразделением которого является республиканское управление ФПС, территориальные отделения имеют право предоставлять различные льготы по своему усмотрению местным изданиям так, чтобы это не шло вразрез с существующим законодательством. Основным критерием установления тарифа на оказание услуг по подписке является классификация издания как республиканского или городского (тариф на распространение которых значительно дешевле) СМИ. УФПС РХ, присвоив республиканским изданиям статус городских, значительно снизило расценки на их подписку (например, для «Хакасии» цена была снижена с 360 руб. до 250 руб. за шесть месяцев), чем поставило данные СМИ в преимущественное положение по отношению к другим изданиям республики.

Однако дать ход делу антимонопольщики просто не успели. Начало его рассмотрения совпало с началом подписки уже на второе полугодие 2006 года, в котором спорная льгота для газет уже не предусмотрена. На основании этого рассмотрение дела было прекращено. По словам руководителя хакасского УФАС Эдуарда Гофмана, «в случае добровольного устранения нарушения законодательства мы не можем применить к ним штрафные санкции». Единственное, что позволяет антимонопольное законодательство, — это возврат прибыли, полученной с нарушением закона. Однако специфика данного дела заключается в том, что почтовая служба, предоставляя льготу, сама недополучала часть средств», — пояснил господин Гофман.

Главный редактор республиканской газеты «Хакасия» Николай Огородников заявил „Ъ“, что его вообще не приглашали на заседание комиссии по этому делу. «Однако хочу заметить, что вообще не понимаю, чего добивается наше УФАС? Расценки на подписку республиканских изданий просто неподъемные. Поймите, у нас республика маленькая, и 360 рублей — это очень дорого, — рассказал господин Огородников. — Они спохватятся только тогда, когда нас всех погубят». По словам же заместителя директора ИРТА «Абакан» Людмилы Голиковой, на первое полугодие 2006 года у одноименной газеты вообще не было никаких льгот. «Цены только повышаются. А уровень заработной платы в Хакасии очень низкий, и при средней стоимости подписки в 90 руб. сумма в 210 руб. (стоимость полугодовой подписки на «Абакан». — „Ъ“) — это очень дорого, — рассказала госпожа Голикова. — Мы оплачиваем много неоправданных позиций в договоре с почтовой службой, так что ни о каких льготах даже речи быть не могло», — заявила она.

Напомним, что это не первый случай рассмотрения в УФАС таких дел. В апреле 2006 года красноярское УФАС рассматривало дело в отношении краевой структуры «Почты России», которая предоставила специальную льготу газете «Красноярский рабочий» на оказание услуг по подписке. «Было установлено, что при подписной кампании на первое полугодие 2006 года «Почта России» непонятно по каким причинам предоставила льготу на распространение газете «Красноярский рабочий», — рассказала „Ъ“ специалист пресс-службы УФАС Ксения Попова. — Это издание является общекраевым, и тариф за распространение должен был бы составлять 99 копеек за экземпляр. Однако специальным распоряжением «Красноярский рабочий» был приравнен к районным газетам, и «Почта России» брала за его распространение 66 копеек за экземпляр». Решение по этому делу еще не вынесено.

Как рассказала в интервью „Ъ“ руководитель пресс-службы по связям с общественностью УФПС РХ (филиал ФГУП «Почта России») Ирина Истомина, «газеты вполне могут и не знать о льготах, предоставленных подписчикам, так как это делается при заключении договора с заказчиком». «Система выдачи льготы на подписку согласовывается с московским управлением, мы делали официальный запрос в Москву с просьбой разрешить выдать льготу именно этим изданиям, как наиболее рейтинговым на тот момент, но так как это пошло вразрез с антимонопольным законодательством, все льготы пришлось отменить» — сказала Ирина Истомина.

МАРГАРИТА КАШПУР