Виктимологический механизм коррупции

УДК 343.988:328.185

Вишневецкий Кирилл Валерьевич

Vishnevetskiy Kirill Valeryevich

доктор юридических наук, профессор, начальник кафедры уголовного права Краснодарского университета МВД России

LLD, Professor, Head of the Criminal Law Subdepartment, Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

ВИКТИМОЛОГИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ КОРРУПЦИИ

VICTIMOLOGICAL MECHANISM OF

CORRUPTION

Аннотация:

Summary:

Статья посвящена актуальной на сегодняшний день проблеме противодействия коррупции. Рассмотрен виктимологический аспект механизма коррупции, раскрыто понятие коррупционной вик-тимности, дана виктимологическая характеристика жертвам коррупционной преступности.

The article deals with an urgent problem of corruption control. The author considers victimological aspect of the corruption, defines corruption victimhood concept, and gives victimological description of victims of the corruption crimes.

Ключевые слова:

Keywords:

криминология, виктимология, виктимность, виктимизация, коррупция, виктимология коррупции, коррупционная виктимность, коррупционная преступность, жертва коррупционной преступности.

criminology, victimology, victimhood, victimization, corruption, victimology of corruption, corruption vic-timhood, corruption crimes, victims of the corruption crimes.

Коррупция - это социальное явление. Государственные служащие используют свое должностное положение, авторитет занимаемой должности в корыстных целях или для личного обогащения. В ряде документов ООН о международном противодействии коррупции приводится определение этого явления. При этом в российской и зарубежной криминологии употребляемые понятия разнятся по содержанию и объему.

Виктимология коррупции - это относительно новое направление виктимологии, направленное на изучение жертв коррупционных преступлений, выработку мер виктимологического предупреждения коррупционной преступности и оказание своевременной виктимологической помощи жертвам [1].

Виктимологический механизм коррупции выглядит следующим образом: это поощрение гражданами и представителями юридических лиц использования уполномоченными лицами своего служебного статуса и должностных полномочий для незаконного получения материальных благ и преимуществ. При совершении коррупционного преступления можно говорить о так называемой двусторонней сделке, во время которой «покупатель» получает возможность использовать государственную структуру в своих целях, а чиновник «продает» свои служебные полномочия, услуги гражданам или представителям частного бизнеса.

Порой чиновники в нашей стране «продаются» за регулярно получаемое вознаграждение, «заработную плату», не зная, какое задание и когда именно придется выполнять (такие случаи характерны для организованной преступности, лидеры которой «заручаются поддержкой» представителей власти, управления и правоохранительных органов).

Вместе с тем успешно существует и «исконная» форма коррупции - эпизодические поборы должностных лиц за выполнение конкретных «услуг» в пользу заинтересованных в них граждан.

В связи с этим довольно трудно определить круг жертв коррупции, который могут составлять:

- граждане и представители частного бизнеса, нуждающиеся в «услугах» должностных лиц в разных отраслях народного хозяйства;

- общество и государство;

- сами чиновники, вовлеченные в коррупционные связи.

Коррупционную виктимность можно определить как потенциальную способность гражданина или представителя частного бизнеса стать жертвой коррупционного преступления в силу определенных личностных свойств и виктимогенных обстоятельств.

Виктимологическая помощь жертвам коррупции - это меры, осуществляемые международными, государственными и негосударственными структурами по оказанию правовой и психологической помощи жертвам коррупции.

Как явление коррупция проявляется во множестве преступлений. Коррупционная преступность - категория криминологическая, представляющая собой совокупность преступлений, непосредственно посягающих на интересы государственной власти и публичной службы, совершаемых публичными лицами и выражающихся в незаконном получении ими материальных благ и преимуществ, а равно в предоставлении последним таких благ и преимуществ.

Поскольку виктимология (в ее криминологическом аспекте) изучает жертвы преступлений, приведем те статьи Уголовного кодекса РФ, в которых предполагается наличие потерпевшего -физического лица, хотя, говоря о жертве в широком смысле слова, следует понимать, что от коррупционной преступности страдают и социальные группы, и общество, и государство, наконец.

Поскольку коррупционная преступность включает разные преступления, а не сводится лишь ко взяточничеству (статьи 290, 291 УК РФ - получение и дача взятки), уголовный закон позволяет относить к ней ряд деяний. Перечислим некоторые:

1) статья 141 - воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий;

2) часть 3 статьи 159 - мошенничество с использованием служебного положения;

3) статья 169 - воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (по корыстным мотивам);

4) статья 178 - недопущение, ограничение или устранение конкуренции (с использованием служебного положения и по корыстным мотивам);

5) статья 183 - незаконное получение или разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, в случае совершения деяния путем подкупа;

6) статья 285 - злоупотребление должностными полномочиями из корыстной заинтересованности;

7) статья 289 - незаконное участие в предпринимательской деятельности;

8) статья 304 - провокация взятки либо коммерческого подкупа.

Помимо жертв коррупции в системе государственной службы, отечественное уголовное законодательство позволяет изучить жертвы коррупционных преступлений, совершенных лицами, выполняющими управленческие функции в других сферах жизнедеятельности общества:

1) статья 184 - подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов;

2) статья 201 - злоупотребление полномочиями (в целях извлечения выгод и преимуществ);

3) статья 202 - злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (в целях извлечения выгод и преимуществ);

4) статья 204 - коммерческий подкуп.

Коррупция в нашей стране охватила многие сферы власти и управления, она разрушает нравственные устои гражданского общества. В этом и заключается виктимогенность коррупции, поскольку масштабы ее огромны, судя по числу лиц, занимающихся подкупом.

Виктимологическая защита жертв коррупции предполагает реализацию мер, направленных на снижение коррупционной виктимизации и применяемых самими гражданами, а также государственными и негосударственными структурами в целях исключить виктимологическую уязвимость отдельных социальных групп, обладающих повышенной виктимностью.

Очевидно, что высочайшей, по сравнению с другими видами преступности, является латентность коррупции. И это объяснимо с виктимологических позиций: жертва не заинтересована в разоблачении коррупционного преступления. Ведь все стороны получают выгоду, а сами преступления совершаются скрытно.

Жертвами коррупционной преступности становятся граждане, представители деловых кругов, обращающиеся в правительственные и парламентские круги, правоохранительные органы, а также структуры и ведомства, связанные с рассмотрением и решением вопросов приватизации, финансирования, кредитования и т. д.

Сущность виктимологической безопасности жертв коррупции состоит в защищенности потенциальных жертв коррупционной преступности от первичного и / или повторного коррупционного воздействия.

Ссылки:

1. См.: Кабанов П.А., Садеев М.М. Криминальная политическая виктимология как частная межотраслевая криминологическая теория: понятие, содержание и место в системе криминологических знаний. Казань, 2007. С. 24-28.