Обязательства отрежут по сценарию

Утвержденный на последнем пленарном заседании в первом чтении проект бюджета Пермского края на 2014 год ко второму чтению урежут почти на 2 млрд руб. Правительство предлагает сократить социальные обязательства и расходы по инвестиционным проектам, по которым не готова проектно-сметная документация. Депутаты считают, что стоит сократить расходы на перенос зоопарка — там не только не готова документация, но и не решены вопросы с землей.

Проект бюджета на 2014 год и плановый период 2015–2016 годов будет скорректирован в соответствии с изменившимися сценарными условиями развития российской экономики. Об этом вчера сообщил глава правительства Геннадий Тушнолобов на публичных слушаниях по бюджету. Сценарные условия проецируются на все обязательства — и доходы, и расходы бюджета уменьшатся почти на 2 млрд руб. Предполагается, что в первую очередь будут секвестированы инвестиционные расходы. «Вчера смотрели, в первую очередь это коснется тех проектов, где имеются проблемы с проектно-сметной документацией», — заявил он.

Глава минфина Ольга Антипина в своем докладе отметила, что налогооблагаемая база «существенно сжимается». Вчера, по данным „Ъ“, губернатор одобрил предложения минфина по сокращению расходной части бюджета. Сокращение расходов примерно на 900 млн руб. произойдет за счет сокращения фонда оплаты труда (ФОТ) из-за того, что в новых сценарных условиях заложена более низкая динамика роста средней заработной платы. Стоит отметить, что на долю зарплаты приходится треть бюджета. Кроме того, в связи с сокращением доходной части уменьшится фонд поддержки муниципальных районов, примерно на 200 млн руб. При этом краевые власти, по данным „Ъ“, рассчитывают, что получат из федерального бюджета дотации в размере 900 млн руб.

Доходная часть бюджета Пермского края по итогам первого чтения сформирована на 2014 год в размере 89,9 млрд руб., расходная — 103,1 млрд руб., дефицит — 13,1 млрд руб. (14,8%). Когда депутаты принимали проект бюджета в первом чтении, уже было понятно, что его параметры изменятся. Проект бюджета региона, исполненный по умеренно-оптимистическому сценарию, был разработан исходя из майского прогноза Минэкономразвития. Но в августе министерство пересмотрело прогноз роста экономики в 2013 году в сторону понижения.

Председатель бюджетного комитета краевого заксобрания Елена Зырянова считает, что ко второму чтению проект бюджета «будет еще хуже»: «Сокращаются не только расходы, но и доходная часть тоже, поскольку ухудшились прогнозные показатели. А дефицит останется примерно на том же — высоком уровне», — отметила она. «Если экономика не будет расти, то и уровень зарплат в регионах тоже, а зарплата бюджетников привязана к среднему показателю по регионам», — добавила собеседница „Ъ“. Елена Зырянова обращает внимание на то, что 900 млн руб. по ФОТ — это только часть предполагаемого секвестра. «Я думаю, что будут сокращены и инвестиционные проекты. Мы видели, что с исполнением бюджета в этой части в 2013 году есть серьезные проблемы, и на будущий год, думаю, ситуация не сильно улучшится», — пояснила госпожа Зырянова. Она отметила, что расходы можно сократить за счет 200 млн руб., запланированных в бюджете на перенос зоопарка. С такой поправкой, по ее словам, намерена выступить группа депутатов. Собеседница „Ъ“ готова поддержать эту инициативу, она также не исключила, что сама может выступить одним из авторов поправки. «200 млн руб. — существенная сумма, но нет смысла закладывать их на следующий год. Во-первых, не разработана проектно-сметная документация (ПСД), а правительство неоднократно заверяло, что будут финансироваться только те инвестпроекты, которые имеют ПСД. В этом есть противоречие. Кроме того, остаются вопросы с переводом земель, с зонированием этого участка, с тем, что сейчас площадка имеет статус городских лесов, и на решение этих проблем необходимо время. К тому же сегодня просто недостаточно правовых оснований для финансирования муниципального учреждения (МАУК «Пермский зоопарк». — „Ъ“) напрямую из краевой казны, для этого должен быть принят отдельный нормативно-правовой акт, а его нет», — заключила Елена Зырянова.

Стоит отметить, что перенести 200 млн руб., заложенные на проект нового зоопарка, с 2014 на 2015 год уже предлагали городские власти — еще в августе они обратились с такой инициативой в краевой минкульт. В мэрии это объясняли тем, что разработка проекта не завершена, к тому же требуется время на внесение поправок в генплан и правила землепользования и застройки. Однако тогда краевые власти отнеслись к идее переноса сроков финансирования отрицательно.

«Пусть предлагают — все равно принимать решение будут рабочая группа и законодательное собрание. Поправки будут, и проектно-сметная документация, возможно, появится», — многозначительно заметил на это глава правительства Геннадий Тушнолобов.