Развитие экспортного потенциала сельскохозяйственного сырья и продовольствия российской Федерации

УДК 330

РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СВЯТОВА О.В.,

доктор экономических наук, профессор кафедры финансов, кредита и бухгалтерского учета, ФГБОУ ВО «Курский государственный университет».

ЗЮКИН ДА.,

кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики, ФГБОУ ВО «Курский государственный университет».

КОСТЕРИНА И.В.,

кандидат педагогических наук, доцент кафедры ГЕНиЮД, АНО ВО «Белгородский университет кооперации, экономики и права».

ОВЧИННИКОВА О.А.,

кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов, кредита и бухгалтерского учета, ФГБОУ ВО «Курский государственный университет».

Реферат. В статье раскрыт вопрос о необходимости реализации направления поэтапного перехода от импортозависимости к экспортно-ориентированной диверсифицированной экономике, как нового направления качественного роста в агропромышленном комплексе Российской Федерации. Основой развития экспортного потенциала продукции АПК Российской Федерации служит устойчивое развитие отечественного агропромышленного комплекса. На современном этапе при реализации ускоренной политики импортозамещения в нашей стране определена одна из важных национальных целей развития - увеличение объемов экспорта отечественной продукции АПК в 2,5 раза к 2024 г. на основе создания экспортно-ориентированного направления агропроизводства. Для его реализации необходимы значительные усилия по развитию всех отраслей АПК и решение многих системных проблем развития отечественного АПК и отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, ограничивающие экспортные возможности страны. В исследовании рассмотрены ключевые направления и объём финансирования Федерального проекта «Экспорт продукции АПК», закладывающего основы формирования активной экспортной политики России. Проанализированы объемы экспорта и импорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия Российской Федерации и установлено, что, несмотря на позитивную их динамику, сохраняется отрицательное сальдо торгового баланса сельскохозсырья и продовольствия. Обобщены главные направления успешного раскрытия возможностей наращивания экспорта сельхозпродукции и продовольствия с учетом реализации важной стратегической задачи создания отраслевой системы господдержки, информационного обеспечения и аналитического сопровождения для продвижения экспорта сельскохозяйственной продукции на мировые рынки.

Ключевые слова: экспортный потенциал, агропромышленный комплекс, политика импортозамещения, сельскохозяйственное сырье и продовольствие, экспортно-ориентированная политика государства, система господдержки экспортеров агропродукции.

DEVELOPMENT OF EXPORT POTENTIAL OF AGRICULTURAL RAW MATERIALS AND FOOD OF THE RUSSIAN FEDERATION

SVYATOVA O.V.,

doctor of Economics, Professor of the Department of Finance, Credit and and Accounting, Kursk State University.

ZYUKIN D.A.,

сandidate of Economic Sciences, Associate Professor, Department of Economics, FSBEI of HE Kursk State University.

KOSTERINA I.V.,

candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor of the Department of General and Public Proceedings of the Belgorod University of Cooperation, Economics and Law.

OVCHINNIKOVA O.A.,

candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Finance, Credit and Accounting, Kursk State University.

Essay. he article deals with the need to implement the direction of gradual transition from import dependence to export-oriented diversified economy as a new direction of quality growth in the agro-industrial complex of the Russian Federation. The basis for the development of the export potential of agricultural products of the Russian Federation is the sustainable development of the domestic agro-industrial complex. At the present stage, in the implementation of the accelerated policy of import substitution in our country, one of the important national development goals is defined - to increase the volume of exports of domestic agricultural products by 2.5 times by 2024. based on the creation of export-oriented direction of agricultural production. Its implementation requires significant efforts to develop all sectors of agriculture and the solution of many systemic problems of development of domestic agriculture and food and processing industries, limiting the country's export opportunities.

The key directions and amount of financing of the Federal project "Export of agricultural products" laying the Foundation for the formation of an active export policy of Russia are presented in the article. The volumes of export and import of agricultural raw materials and food of the Russian Federation are analyzed, and it is established that, despite their positive dynamics, the negative balance of trade balance of agricultural raw materials and food remains. The main directions of successful disclosure of opportunities for increasing the export of agricultural products and food, taking into account the implementation of the important strategic task of creating an industry system of state support, information support and analytical support for the promotion of agricultural exports to world markets.

Keywords: export potential, agro-industrial complex, policy of import substitution, agricultural raw materials and food, export-oriented policy of the state, the system of state support for exporters of agricultural products.

Введение. В современных условиях складывающихся напряженных международных взаимоотношений западных и европейских стран с Российской Федерацией в условиях вводимых санкций и контрсанкций главным направлением государственной экономической политики нашей страны выступает достижение продовольственной безопасности на основе реализации курса импортозамещения, как необходимости защиты российских, национальных, экономических интересов. Основными путями обеспечения российской политики импортозамещения сельхозсырья и продовольственных товаров является развитие стабильного российского агро-производства, импортозамещающих отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение устойчивости внутреннего аг-ропродовольственного рынка, а так же формирование активной экспортной политики и наращивание экспорта продовольствия.

Реализацию политики импортозамещения в нашей стране можно считать вполне успешной, так как по многим видам продовольственных товаров отмечено существенное сокращение доли импорта в товарных ресурсах за последние

годы (за исключением молочных), а по некоторым отмечено снижение в 3-4 раза (например, мясо птицы с 30,3 % до 10,5 %, свинина с 41,3 % до 9,6 % за период 2012-2017 гг.). Доказательством успешности реализации данной политики служит факт достижения практически всех пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности страны.

Однако, по мнению экспертов аграрников, по мере роста объемов российских продуктов питания на внутреннем агропродуктовом рынке, значение импортозамещения как фактора роста агропромышленного производства будет ослабевать, в силу предполагаемого перепроизводства на фоне возможного падения цен, доходности и устойчивости сельхозтоваропроизводителей [1. - С. 5].

Это подтверждает важность и практическую значимость реализации направления поэтапного перехода от импортозависимости к экспортно-ориентированной диверсифицированной экономике, как нового направления качественного роста в агропромышленном комплексе Российской Федерации, что подтверждает актуальность проведения нашего исследования.

Материал и методика исследования. В исследовании проведен анализ данных внешней торговли сельскохозяйственным сырьем и продовольствием Российской Федерации за 20102018 гг. с использованием экономико-статистических методов. Информационной базой проведения исследования послужили официальные данные Росстата, Федеральной таможенной службы и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и др.

Использован теоретический анализ нормативно-правовых документов и научных публикаций ведущих ученых аграрников по увеличению российского экспорта на мировые рынки продовольствия в направлении решения стратегической задачи государства - формирования активной экспортной политики.

Результаты исследования. В Указе Президента РФ от 7.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» одной из важных национальных целей развития нашей страны определено «создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно-ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами» [2].

В соответствии с этим стратегически важным направлением разработан национальный проект «Экспорт продукции АПК», как основа создания системы государственной поддержки и продвижения экспорта сельскохозяйственной продукции и обеспечение соответствия российской продукции требованиям регулирующих органов целевых зарубежных рынков [3].

Федеральный проект «Экспорт продукции АПК», как часть национального проекта «Международная кооперация и экспорт» (2018-2024 гг.), предусматривает реализацию четырех важных направлений расширения экспорта: наращивание новой товарной массы, построение экспортно-ориентированной агрологистической инфраструктуры, снятие торговых барьеров (тарифных и нетарифных) для обеспечения доступа продукции АПК на целевые рынки, создание эффективной системы продвижения экспорта продукции АПК на рынки зарубежных стран. С 2019 г. по 2024 гг. на данный проект предусматривается использование около 406 млрд руб. Данный проект в настоящее время внесен в Правительство РФ для прохождения процедуры согласования [3].

При реализации данного проекта планируется увеличить число экспортеров российской сельскохозяйственной продукции и нарастить ее объемы для реализации на зарубежных рынках.

Для этого потребуется решить многие системные проблемы развития отечественного АПК и отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, ограничивающие экспортные возможности, основные из них: ухудшение состояния сельскохозяйственных земель; наличие существенного дисбаланса между увеличением объемов производства сельхозпродукции и хранением, переработкой; низкий уровень развития агрологистики; инвестиционная недостаточность в АПК, низкие темпы технико-технологического обновления и др. [4].

Анализ динамики показателей внешней торговли российского сельскохозяйственного сырья и продовольствия показал в среднем за период 2012-2016 гг. рост экспорта на 8,4 млрд долл. и сокращение импорта на 1,3 млрд долл. по сравнению с 2010 г., по данным Росстата, таблица 1.

Рост экспорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия, который в среднем за период 2012-2016 гг. составил 17,2 млрд долл. произошел в результате значительного роста экспорта зерна (в 2016 г. экспорт зерна превысил 33 млн тонн). Значительно сократился объем импорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия с 40,7 млрд долл. в 2012 г. до 24,9 млрд долл. в 2016 гг., что свидетельствует об успешной реализации политики импортозамещения в стране.

Однако, несмотря на позитивную динамику показателей российской внешней торговли, сальдо торгового баланса по торговым операциям сельхозсырья и продовольствия является отрицательным, так как импорт превышает экспорт в 2016 г. на 7,9 млрд долл. (в среднем за 2012-2016 гг. импорт превышает экспорт на 17,9 млрд долл.), что подтверждает негативную тенденцию, требующую ускоренной корректировки. Поэтому достижение положительного сальдо в международной торговле сельхозсырья и продовольствия является одним из важных стратегических направлений развития российской экономики АПК.

Наблюдаются положительные тенденции с 2011 г. по 2018 г. роста доли агропродукции и продовольственных товаров в совокупном внешнеторговом обороте государств-членов Евразийского экономического союза (рост экспорта пшеницы, ячменя, ржи, подсолнечного масла и др.).

Таблица 1 - Динамика внешней то

)говли сельскохозяйственным сырьем и продовольствием

Российской С едерации, млрд долл. СШ НА.

Показатели 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. В среднем за 20122016 гг. Отклонение средних 2012-2016 гг. от 2010 г.

Экспорт 8,8 13,3 16,8 16,3 19,0 16,8 17,0 17,2 8,4

Импорт 36,4 42,5 40,7 43,3 39,9 26,5 24,9 35,1 -1,3

Сальдо -27,6 -29,2 -23,9 -27,0 -20,9 -9,7 -7,9 -17,9 -9,7

По данным Федеральной таможенной службы в 2018 г. экспорт продукции агропромышленного комплекса вырос до 25 млрд долл. (почти на 20 % по сравнению с прошлым годом). При этом, в страны дальнего зарубежья доля экспорта продовольственных товаров и сельхозсырья составила - 5 %, в страны СНГ-9,1 % [5-10].

Российский экспорт агропродукции достиг рынки 143 стран мира: страны Африки, Персидского залива, Юго-Восточной Азии, СНГ, ЕС и др.

Однако необходимо учитывать, что к 2024 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 7.05.2018 г. № 204 поставлена стратегическая цель - увеличение экспорта российской продукции АПК до 45 млн долл., то есть его увеличения почти в 2,5 раза [2]. Для достижения данной цели необходимы значительные усилия по развитию всех отраслей АПК с учетом создания системы господдержки, информационного обеспечения, аналитического сопровождения для продвижения экспорта сельскохозяйственной продукции на мировые рынки.

В первую очередь, необходимо сосредоточить выстраивание взаимоотношений и создание общего рынка со странами Евразийского экономического союза и с такими важными организациями как Шанхайская организация сотрудничества, БРИКС и АТЭС, что служит основными стратегическими направлениями раскрытия российского экспортного потенциала.

Стратегическую перспективу международного взаимодействия и интеграции в рамках Евразийского экономического союза подтверждают ведущие ученые аграрники (И.Г. Ушачев,

A.Г. Папцов, Н.К. Долгушкин, А.Ф. Серков,

B.В. Маслова, В.С. Чекалин и др.).

Данные ученые предлагают разработать стратегию развития и углубления интеграции в агропромышленной сфере России с государствами - членами Евразийского экономического союза на период до 2030 г., которая будет включать основные стратегические цели, зада-

чи, пути и механизмы реализации важных направлений международного сотрудничества.

Сотрудничество Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза и с партнерами по ШОС и БРИКС в аграрной сфере, по мнению И.Г. Уша-чева и других, необходимо сконцентрировать на: расширении взаимной торговли, привлечении инвестиций, обеспечении международной безопасности, активизации совместных разработок новых технологий [1. - С. 36].

При взаимных поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия расчеты необходимо осуществлять в национальных валютах в связи с ограничением доступа к международным финансовым ресурсам, введенному по отношению к нашей стране в рамках экономических санкций.

Поэтому основные направления для успешного раскрытия возможностей наращивания экспорта сельхозпродукции и продовольствия, как важной стратегической задачи создания отраслевой системы поддержки и продвижения экспорта сельскохозяйственной продукции, мы сгруппировали в 4 блока ключевых направлений.

1. Повышение эффективности использования отечественных ресурсов, рост объема агро-производства и повышение конкурентоспособности российской агропродукции:

- улучшение использования земельных ресурсов;

- рост объемов качественных и экологически чистых экспортно-ориентированных агрокультур, произведенных с использованием отечественных ресурсов;

- наращивание инвестиционных возможностей, стимулирование инновационной деятельности в АПК;

- повышение конкурентоспособности продукции российской сельскохозяйственной продукции и продовольствия на международных рынках с учетом применения эффективных механизмов государственной поддержки;

2. Экологизация и обеспечение безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольствия:

- экологизация агропромышленного производства;

- модернизация системы обеспечения безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

- усиление надзора за здоровьем животных, растений и контролем происхождения продукции;

3. Ускоренное развитие инфраструктуры аг-рологистики:

- создание экспортно-ориентированных оп-тово-распределительных центров;

- повышение доступности основных видов транспортной инфраструктуры и др. ;

4. Сопровождение экспорта и расширение его доступа на международных рынках:

- господдержка экспортеров сельхозсырья и готовой продукции;

- устранение торговых барьеров, регулирование ставок вывозных таможенных пошлин на экспортируемую сельхозпродукцию;

- содействие деятельности Россельхознад-зора по расширению доступа на зарубежные рынки;

- информационное обеспечение и аналитическое сопровождение продвижения экспорта продукции АПК на рынки зарубежных стран;

- формирование общего продовольственного рынка в рамках государств-членов Евразийского экономического союза;

- сотрудничество с партнерами по Шанхайской организации сотрудничества, БРИКС, АТЭС в аграрной сфере.

Вывод. Таким образом, основным направлением развития российского экспортного потенциала агропродукции и продовольствия является устойчивость внутреннего агропродо-вольственного рынка и формирование активной экспортной политики, в части наращивания экспорта Российского продовольствия на мировые рынки. Что возможно только на базе формирования и развития общего продовольственного рынка России с государствами-членами Евразийского экономического союза и СНГ, а также при тесном сотрудничестве с партнерами по Шанхайской организации сотрудничества, БРИКС, АТЭС в аграрной сфере. Реализация этих стратегических направлений позволит не только повысить эффективность и конкурентоспособность экономики отечественного АПК, но и будет способствовать получению значительных экономических результатов в смежных отраслях машиностроения, пищевой промышленности и других, что приведет к достижению мультипликативного эффекта и отразится на росте всей экономики нашей страны.

Список использованных источников

1. Стратегические направления развития сельского хозяйства России в условиях углубления интеграции в ЕАЭС / И Г. Ушачев, А.Г. Папцов, Н.К. Долгушкин и др. - М.: РАН, 2017. - 48 с.

2. Указ Президента РФ от 7.05.2018г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года»// http://kremlin.ru/acts/bank/43027.

3. Паспорт приоритетного проекта «Экспорт продукции АПК», протокол № 5 от 14 декабря 2018г. заседания проектного комитета национального проекта «Международная кооперация и экспорт» // http://mcx.ru/upload/iblock/c2a/c2a05c48403632531fc69dc891db4a97.pdf

4. Иванова В.Н., Серегин С.Н. Как увеличить экспорт продукции российского АПК // Сахарная свекла. - 2019. - № 1.- С. 2-6.

5. Дятловская Е. Агроэкспорт вырос на 20 % / Агроинвестор. - 16 января 2019 // https://www.agroinvestor.ru/analytics/news/31067-agroeksport-vyros-na-20/

6. Алтухов А.И. Достижение продовольственной независимости страны на основе новой государственной аграрной политики // Региональный вестник. - 2016. - № 2(3). - С. 2-5.

7. Зюкин Д.А. Проблемы стратегического развития зернопродуктового подкомплекса региона в современных экономических условиях // Региональный вестник. - 2018. - № 3(12). - С. 28-29.

8. Перепелкин И.Г. Проблемы реализации оптимальной стратегии развития сельского хозяйства регионов России на современном этапе экономики // Региональный вестник. - 2017. - № 2(7). -С. 46-48.

9. Семыкин В.А., Пигорев И.Я., Солошенко В.М. Актуальность и реальное состояние им-портозамещения в растениеводстве Курской области // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2016. - № 7. - С. 47-52.

10. Золотарева Е.Л. Мировой рынок мяса: современные тенденции развития и перспективы участия России // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2018. - № 3. -С. 167-171.

List of sources used

1. Strategic directions for the development of agriculture in Russia in the context of deepening integration in the EAEU / I.G. Ushachev, A.G. Paptsov, N.K. Dolgushkin et al. - Moscow: Russian Academy of Sciences, 2017. - 48 p.

2. Presidential Decree of 07.05.2018. № 204 "On the national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federation for the period up to 2024" // http://kremlin.ru/acts/bank/43027.

3. Passport of the priority project "Export of Products of the AIC", Protocol No. 5 of December 14, 2018. meetings of the project committee of the national project "International cooperation and export" //http://mcx.ru/upload/iblock/c2a/c2a05c48403632531fc69dc891db4a97.pdf

4. Ivanov V.N., Seregin S.N. How to increase the export of products of the Russian agriculture // Sugar beet. - 2019. - № 1. - P. 2-6.

5. Dyatlovskaya E. Agroexport grew by 20 % / Agroinvestor. - January 16, 2019 // https://www.agroinvestor.ru/analytics/news/31067-agroeksport-vyros-na-20/

6. Altukhov A.I. Achievement of the country's food independence on the basis of the new state agrarian policy // Regional Bulletin. - 2016. - № 2 (3). - P. 2-5.

7. Zyukin D.A. Problems of strategic development of grain products subcomplex of the region in modern economic conditions // Regional Bulletin. - 2018. - № 3 (12). - Р. 28-29.

8. Perepelkin I.G. Problems of implementation of the optimal strategy for the development of agriculture in the regions of Russia at the present stage of the economy // Regional Bulletin. - 2017. - № 2 (7). - Pp. 46-48.

9. Semykin V.A., Pigorev I.Y., Soloshenko V.M. Actuality and actual state of import substitution in plant growing in the Kursk region // Bulletin of the Kursk State Agricultural Academy. - 2016. - №. 7. - P. 47-52.

10. Zolotareva E.L. World meat market: current development trends and prospects for Russia's participation // Bulletin of the Kursk State Agricultural Academy. - 2018. - № 3. - P. 167-171.