Налоги не спешат в бюджеты

За десять месяцев 2012 года Федеральная налоговая служба (ФНС) собрала в консолидированный бюджет РФ 9,2 трлн руб. — на 13% больше, чем было годом ранее. Однако темпы увеличения сборов в сравнении с периодом восстановительного роста 2010-2011 годов оказались вдвое ниже. Замедление оказалось неожиданностью для Минфина. Из-за проблем со сбором НДС, налога на прибыль и акцизов ведомство сейчас впервые за посткризисные годы готовится на 39 млрд руб. снизить годовой план для ФНС.

Промежуточными итогами работы ФНС в 2012 году глава службы Михаил Мишустин вчера делился с президентом Владимиром Путиным, а позавчера — с премьером Дмитрием Медведевым. Он сообщил руководителям, что за январь-октябрь в консолидированный бюджет РФ поступило 9,161 трлн руб., что на 13,3% больше, чем за такой же период 2011 года. Из этой общей суммы на федеральный бюджет пришлось 4,335 трлн руб. (рост на 16,5%), на региональные — 4,826 трлн (на 10,6%).

В отличие от двух последних посткризисных лет, 13-процентный прирост налогов выглядит достаточно скромным показателем — восстановление рухнувших в 2009 году сборов закончено. Год назад темпы увеличения поступлений (десять месяцев 2011-го к десяти месяцам 2010-го) составляли 28%, два года назад (те же периоды 2010 и 2009 годов) — 22%. Так что в ходе вчерашней встречи с президентом Михаилу Мишустину пришлось сравнивать показатели не с прошлыми достижениями, а с текущим уровнем роста потребительских цен. "Мы растем выше инфляции",— с удовлетворением доложил он Владимиру Путину (по Росстату в октябре 2012-го к октябрю 2011-го она составила 6,5%).

За рамками этой рабочей встречи с президентом (во всяком случае, ее открытой части) осталось то обстоятельство, что впервые за посткризисные годы Минфин сейчас готовит снижение плана сбора администрируемых ФНС налогов в 2012 году. Сумма ожидаемого "недобора", впрочем, невелика — 39 млрд руб., менее 1% от плана службы, сокращающегося с 5,188 трлн до 5,149 трлн руб. Однако сам по себе такой "секвестр" показателен — в прежние два года восстановительного роста речь велась лишь об увеличении и перевыполнении прогнозных показателей.

В основном (на 81%) сборы ФНС января-октября обеспечили четыре основных налога: НДПИ, налог на доходы физических лиц, НДС и налог на прибыль. Если с НДПИ и подоходным налогом ситуация благополучна (прирост по итогам десяти месяцев 22,9% и 14% соответственно), то со сборами двух последних платежей возникли проблемы. Большая часть снижения плана приходится на поступления НДС, отражающие внутренние обороты компаний и активность импортеров. По данным ФНС, за десять месяцев 2012 года "внутреннего" НДС в госказну собрано на 1,603 трлн руб. против 1,485 трлн руб. за такой же период прошлого года, то есть лишь на 7,9% больше.

По действующему закону о бюджете сборы НДС в 2012 году должны были расти интенсивнее. Годовые сборы по "внутреннему" НДС должны были составить 1,908 трлн руб., подготовленный Минфином новый план — 1,880 трлн, то есть на 28 млрд руб., или на 1,5% меньше. (Отметим, что еще 24 млрд руб. бюджет недосчитается от недопоступления НДС при импорте — но его в основном администрируют уже не налоговики, а Федеральная таможенная служба.) Снижение прогноза для НДС Минфин объясняет ростом вычетов. По ввозимым товарам доля налога, предъявленного к вычету, увеличилась с 84,5% до 86,6%, по экспортным — с 40,3% до 43,8%. Кроме того, рост вычетов по НДС произошел из-за повышения прогнозного курса доллара к рублю.

План по налогу на прибыль в 2012 году сокращен менее существенно — на 5,5 млрд руб. Однако, в отличие от НДС, целиком достающегося центру, речь идет лишь о меньшей части налога, поступающей в федеральный бюджет (основная доля сборов достается регионам). За январь-октябрь 2012 года сборы налога составили 2,032 трлн руб., лишь на 3,3% больше, чем было собрано за этот же период 2011 года (1,966 трлн). В федеральный бюджет из этой суммы поступило 322,5 млрд руб. Годовой план на 2012 год по федеральной части налога Минфин сократил с 377,8 млрд до 372,3 млрд руб., или на 1,5%. Расчетов по региональной части нет, но с учетом пропорции его распределения здесь "недобор" может составить порядка 30 млрд руб.

В качестве причин этого сокращения Минфин называет "снижение уровня собираемости налога на прибыль организаций с 96,8% до 95%", а также "снижение объема прибыли прибыльных организаций". Как уже писал "Ъ", причина "усыхания" прибыли — ухудшение финансового состояния предприятий. Согласно данным Росстата, чистый финансовый результат российских компаний (прибыль минус убыток) в январе-августе 2012 года в сравнении с таким же периодом 2011 года вырос всего на 1,4%. По опросам компаний, основными причинами такой ситуации остаются рост издержек и снижение спроса. "У компаний снижается прибыль, и это процесс объективный",— заявлял ранее Михаил Мишустин на налоговом форуме ТПП. По его словам, главная причина снижения темпов роста по налогу на прибыль — рост инвестиций в основной капитал. На конец 2012 года приходится завершение ряда крупных инвестпроектов, так что осуществляющие их компании получат внушительные вычеты по "прибыльному" налогу.