Метод формирования структуры и содержания энергосберегающей политики ОАО «Газпром» в современных условиях законодательной базы

Ключевые слова:

энергосберегающая

политика,

структура

и содержание

энергосберегающей

политики,

цели и задачи

энергосбережения,

законодательная

база,

концепция энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Keywords:

energy saving policy, structure and content of energy saving policy,

goals and objectives of energy saving, legislative framework, energy saving and energy efficiency increasing concept.

УДК 620.9:622.279 ГА Хворов, М.В. Юмашев

Метод формирования структуры и содержания Энергосберегающей политики ОАО «Газпром» в современных условиях законодательной базы

В современных условиях возрастания спроса на различные виды энергии, в том числе на энергетическую продукцию и изменения конъюнктуры международного энергетического рынка, для ОАО «Газпром» актуальными являются разработка политики энергосбережения и ее поддержание в актуализированном состоянии на ближайшие 10-15 лет.

С этой целью целесообразно рассмотреть методологические закономерности формирования структуры и содержания энергосберегающей политики, ее сущность, диалектическую взаимосвязь с другими энергетическими категориями и в условиях реализации требований современной законодательной базы.

Классическое содержание термина «политика» в переводе с греческого означает государственные или общественные дела и включает сферу деятельности, связанную с отношениями между социальными группами, сутью которой является определение форм, задач, деятельности государства [1-3].

В ОАО «Газпром» исходной базовой точкой в формировании политики энергосбережения исторически считается введение в действие Приказа «Об организации работ по энергосбережению в ОАО «Газпром» от 9 октября 2000 г. № 77 [4].

ОАО «Газпром», являясь масштабной интегрированной энергетической компанией со сферой ответственности на мировых рынках, вырабатывает корпоративные цели, задачи, формы и методы деятельности, обеспечивающие конкурентоустойчи-вость, стабильность и динамичное развитие Общества.

Разработка этих целей, задач, форм, способов и методов деятельности компании должна осуществляться в рамках Корпоративной энергетической политики Общества - комплекса корпоративных системообразующих мер, направленных на повышение эффективности деятельности компании на международных рынках и обеспечение требуемого уровня конкурентоустойчивости в современных и перспективных условиях обстановки.

Формирование энергетической политики ОАО «Газпром» происходит под влиянием требований:

• Концепции национальной безопасности РФ [5];

• Энергетической стратегии России в период до 2030 г. [6];

• энергетической безопасности РФ;

• законодательно-правовой базы России в сфере энергетики и энергосбережения.

Составной компонентой энергетической политики, несомненно, является

Энергосберегающая политика ОАО «Газпром» - комплекс программных мер, направленных на создание необходимых условий организационного, правового, финансового, материального и другого характера для рационального использования и экономного расходования топливно-энергетических ресурсов (ТЭР).

Структурная схема формирования Энергосберегающей политики ОАО «Газпром» представлена на рис. 1.

ОАО «Газпром» вносит существенный вклад в обеспечение энергетической безопасности как России, так и Европы.

Одним из факторов энергетической безопасности РФ является суммарный ресурс доказанных запасов природного газа (29 трлн м3) и газового конденсата

Энергосберегающая политика ОАО «Газпром»

Рис. 1. Структурная схема формирования Энергосберегающей политики ОАО «Газпром»

(более 1,2 млрд т). В настоящее время разведанные запасы природного газа в России составляют 26,7 % всех мировых разведанных запасов.

Планируется, что в период до 2020 г. ОАО «Г азпром» будет добывать 580-590 млрд м3 в год природного газа и до 2030 г. гарантировать поддержание его годовой добычи на уровне 630 млрд м3 с обеспечением транспорта в Единой системе газоснабжения (ЕСГ) [7, 8].

В настоящее время ОАО «Газпром» вносит вклад в обеспечение энергетической безо-

пасности по следующим направлениям: доля Общества в ВВП России составляет 8 %; экспортные поставки газа обеспечивают поступление 20 % объема валюты в бюджет государства, что является максимумом среди всех российских компаний; доля природного газа в структуре топливно-энергетического баланса страны - 52 %. Природный газ как энергоноситель обеспечивает выработку 42 % электрической энергии в стране [8, 9].

На формирование энергетической политики ОАО «Газпром» существенное влияние

оказывает состояние законодательно-правовой базы РФ в сфере энергетики и энергосбережения, в том числе:

• ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 г. № 261 [10], регулирующий отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

• ФЗ «О техническом регулировании» от 18.12.2002 г. № 5140 [11], определяющий технические регламенты, стандартизацию и подтверждение соответствия в Российской Федерации. Требования этого закона учитываются при формировании основополагающих нормативных документов ОАО «Газпром» в сфере энергосбережения.

Энергетическая политика ОАО «Газпром» объективно оказывает прямое влияние на формирование энергосберегающей политики, которая, вырабатывая закономерности управления процессом энергосбережения топливноэнергетических ресурсов при их расходовании в производственных процессах, является необходимым условием поддержания требуемого уровня энергетической безопасности страны.

Структура системообразующих элементов Энергосберегающей политики ОАО «Газпром» представлена на рис. 2.

Энергосберегающая политика ОАО «Газпром» разрабатывается на долгосрочный период и оформляется как целостный единый документ в форме Концепции энергосбережения.

В 2001 г. была разработана Концепция энергосбережения ОАО «Газпром» на 2001-2010 гг. [12]; в 2010 г. - Концепция энергосбережения и повышения энергетической эффективности в ОАО «Газпром» на период 2011-2020 гг. [13].

В основу разработки Концепции энергосбережения [13] положены следующие принципы:

• учет требований и рекомендаций государственных нормативно-правовых актов в сфере энергосбережения и энергоэффективности;

• формирование политики энергосбережения ОАО «Газпром» на всех этапах жизненного цикла технологических объектов;

• разработка и внедрение энергосберегающих проектов и мероприятий с учетом показателей их экономической эффективности;

• использование при проектировании и строительстве технологических объектов энергосберегающих инновационных технологий;

• планирование и внедрение энергосберегающих мероприятий в тесном взаимодействии с другими корпоративными планами и программами;

• разработка энергосберегающих проектов и мероприятий с учетом требований уменьшения техногенной нагрузки на окружающую среду.

Концепция энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО «Газпром» является высшим организационно-распорядительным документом, формирующим систему концептуальных взглядов на Энергосберегающую политику ОАО «Газпром» и пути ее реализации.

Рис. 2. Структура системообразующих элементов Энергосберегающей политики ОАО «Газпром»

На основе Концепции энергосбережения [13] осуществляются координирующая функция и формирование исходных данных при разработке программ энергосбережения ОАО «Газпром», выборе приоритетных направлений реализации энергосберегающей политики, анализе возможных альтернатив и современных тенденций в совершенствовании энергосбережения как в мировом масштабе, так и в отдельных регионах.

При разработке Концепции энергосбережения [13] были сформулированы следующие закономерности:

• главенствующая системообразующая и координирующая роль Концепции как корпоративного организационно-распорядительного документа высшего ранга в сфере формирования политики энергосбережения ОАО «Газпром»;

• единство терминологической базы Концепции, включая сущность и содержание энергетических категорий и понятий;

• научная обоснованность, системность методологии, целевая направленность и документальное единство содержания Концепции;

• учет современных и перспективных направлений, тенденций и технологий в сфере энергосбережения по всем видам деятельности ОАО «Газпром»;

• сочетание централизованных и децентрализованных методов управления энергосбережением в процессе реализации энергосберегающей политики;

• соподчиненная функция Концепции по отношению к требованиям и рекомендациям государственных документальных актов, постановлений и законов;

• управляющая функция Концепции по отношению к программным и нормативным документам ОАО «Газпром» в сфере энергосбережения;

• формирование энергосберегающих мероприятий с учетом инвестиционных проектов, эффективных перспективных технологий и сроков окупаемости внедряемых мероприятий;

• учет единой существующей взаимосвязи между энергосбережением и экологией и целесообразности их решения в едином системном подходе;

• реализация энергосберегающей политики ОАО «Газпром» на основе функционирова-

ния системы управления энергосбережением и стимулирования специалистов сферы энергосбережения в зависимости от результатов и объемов сэкономленных энергетических ресурсов.

Концепция энергосбережения [13] формирует цели энергосбережения ОАО «Газпром»:

• эффективное (рациональное) использование и экономное расходование ТЭР;

• высвобождение ресурсов газа для подачи его потребителям РФ или на экспорт;

• частичная компенсация ввода новых мощностей в добыче и транспорте газа;

• снижение эксплуатационных издержек за счет сокращения энергетической составляющей;

• снижение выбросов парниковых газов и вредных веществ в атмосферу.

Для достижения поставленных целей требуется решение следующих задач:

• разработка энергосберегающих мероприятий в Программе энергосбережения, которые должны обеспечить максимальную реализацию потенциала энергосбережения в ОАО «Газпром»;

• внедрение Программы энергосбережения по всем видам деятельности ОАО «Газпром»;

• разработка нормативно-методического обеспечения энергосбережения;

• внедрение экономических методов стимулирования энергосбережения;

• проведение энергетических обследований производственно-технологических объектов для инструментального контроля эффективности расходования ТЭР;

• контроль за эффективным расходованием газа на собственные технологические нужды дочерних обществ;

• проведение НИОКР по научно-техническому сопровождению энергосбережения и разработке энергосберегающего оборудования и технологий нового поколения.

Таким образом, в ОАО «Газпром» осуществляется целенаправленная деятельность по совершенствованию системы управления энергосбережением на основе базового принципа гибкости и устойчивости управления с целью эффективной реализации политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности Компании.

Список литературы

1. Российский энциклопедический словарь. - М.: Большая Российская энциклопедия, 2001.

2. Золотой фонд. Большой Российский энциклопедический словарь. - М.: Большая Российская энциклопедия, 2007.

3. Новый энциклопедический словарь. - М.: Большая Российская энциклопедия, 2001.

4. Приказ от 9.10.2000 г. № 77 «Об организации работ по энергосбережению в ОАО «Газпром».

5. Концепция национальной безопасно сти России (утв. Указом Президента России от 17.12.1997 г. № 1300).

6. Энергетическая стратегия России на период до 2030 г. (утв. Распоряжением Правительства от 13.11.2009 г. № 1715-Р).

7. Ананенков А.Г. Ресурсная база - основа долгосрочного развития газовой промышленности России / А.Г. Ананенков // Газовая промышленность. - 2006. - № 1.

8. Круглов А.В. Основные направления работы финансово-экономического блока ОАО «Газпром» / А.В. Круглов // Газовая промышленность. - 2005. -№ 9.

9. Чернышев Д.А. Необходимость и перспектива реформирования рынка газа в России /

Д.А. Чернышев, В.Ю. Хатьков // Газовая промышленность. - 2007. - № 7.

10. Федеральный Закон от 23.11.2009 г. № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

11. Федеральный Закон от 18.12.2002 г. № 5140 «О техническом регулировании».

12. Концепция энергосбережения ОАО «Газпром» на 2001-2010 гг. (утв. Председателем Правления ОАО «Газпром»13.04.2001 г.).

13. Концепция энергосбережения и повышения энергетической эффективности в ОАО «Газпром» на период 20112020 гг. (утв. Председателем Правления ОАО «Газпром» 8.12.2010 г.).