У Минфина отбирают не только ножницы

Экстренные меры правительства по стабилизации ситуации на финансовых рынках могут помочь нефтяным компаниям добиться желаемого снижения налоговой нагрузки. Помощник президента Аркадий Дворкович заявил "Ъ", что стратегические решения о снижении НДПИ и экспортной пошлины могут быть приняты уже в 2008 году и вступить в силу с 2009 года. Аналитики напоминают, что для смены тенденции снижения добычи нефти объявленных мер может не хватить, а при дальнейшем снижении цен на нефть решение может быть пересмотрено.

Помощник президента Аркадий Дворкович заявил о том, что в четверг на совещании у президента было принято "принципиальное решение" о дальнейшем снижении налоговой нагрузки в нефтяной отрасли. Как это будет сделано — путем снижения НДПИ или экспортных пошлин, по его словам, пока обсуждается. Однако господин Дворкович обещает, что "второй налоговый пакет" для нефтяной отрасли может быть принят уже до конца 2008 года. Первый пакет, напомним, повысил с 2009 года необлагаемый минимум при расчете НДПИ с $9 до $15 за баррель, позволяя нефтяникам экономить до 100 млрд руб. в год.

Сколько еще им удастся сэкономить, пока не определено. Сами нефтяные компании в последние годы не раз указывали правительству, что преодолеть падение добычи можно, инвестируя в развитие отрасли не менее 400 млрд руб. в год (добыча нефти в РФ за семь месяцев 2008 года снизилась на 0,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года; Минэнерго прогнозирует, что по итогам года рост составит 1%, однако подобный уровень добычи не способен обеспечить заполнение строящегося нефтепровода ВСТО). Недавно они были услышаны — в начале сентября заместитель главы Минэнерго Станислав Светлицкий заявил, что его ведомство подготовило пакет предложений по снижению налоговой нагрузки, оцениваемый примерно в 400 млрд руб. в год. Он предусматривает повышение необлагаемого минимума в цене нефти с $15 уже до $25 за баррель, увеличение "амортизационной премии" по налогу на прибыль с 10% до 30% и снижение акцизов на нефтепродукты. Предполагалось также выровнять экспортные пошлины на светлые и темные нефтепродукты на уровне 52-54% от нефтяной пошлины, чтобы стимулировать переработку и перекрыть скрытый экспорт нефти под видом мазута для дальнейшей переработки.

Сразу таких денег нефтяникам не дали — но в условиях кризиса правительство решилось на весьма щедрые подарки. Прежде всего, Белый дом принял беспрецедентное решение о снижении уже рассчитанной экспортной пошлины на нефть с 1 октября 2008 года — с $485,8 до $372,2 за тонну. Это позволит компаниям избежать действия так называемых ножниц Кудрина (высокой пошлины при падающей в цене нефти) и уже в 2008 году сэкономить более 140 млрд руб. Кроме того, фактически реализовано одно из предложений из пакета Минэнерго — размер амортизационной премии для оборудования сроком полезного использования от трех до 20 лет для всех налогоплательщиков, включая нефтяные компании, увеличен с 10% до 30%. Возможно, пригодится нефтянке и одобренная норма о предоставлении Минфину права принимать решение об отсрочке налоговых долгов на срок до пяти лет (подробнее на этой же странице).

Все эти новации вселили в главу Минэнерго Сергея Шматко уверенность, что ему удастся найти общий язык с Минфином и по остальной части пакета. "Минэнерго и дальше будет предлагать меры налогового стимулирования нефтяной отрасли",— заявил министр "Ъ", отметив, что и нефтяные компании со своей стороны должны "взять на себя определенные обязательства по глубине переработки и уровню добычи".

Впрочем, аналитики призывают нефтяников не обольщаться. "Баланс интересов очень тонкий, ситуация может измениться в любой момент",— полагает Константин Батунин из Альфа-банка. Он отметил, что при снижении нефтяных цен в первую очередь страдает государство, если же этот процесс сопровождается налоговыми послаблениями, то государство страдает вдвойне. "Если цены на нефть продолжат снижение и у нас будет дефицитный бюджет, про облегчение налогового бремени для нефтянки можно будет забыть",— полагает эксперт. "Ликвидация "ножниц Кудрина" какое-то время может оказывать позитивное влияние на компании, но этого недостаточно, чтобы активизировать усилия по разведке и добыче. Для этого нужно что-то более значительное",— полагает Михаил Крутихин из Rus-Energy, отмечая, что, какими будут налоговые льготы, пока неизвестно и что в любом случае дополнительные средства у компаний появятся не раньше 2010 года.