Михаил Фрадков разуверился в нефти

На Санкт-Петербургском международном экономическом форуме премьер-министр Михаил Фрадков произвел вчера сенсацию. Он заявил, что в ближайшие годы вклад сырьевого экспорта в рост российского ВВП сократится более чем в три раза по сравнению с 2003 годом.
       Свою главную мысль Михаил Фрадков сформулировал так: "Ситуация в экономике страны несет новые вызовы и возможности, постепенно исчерпывается потенциал роста, связанный с сырьевым фактором". Отсюда вывод — необходимо "искать новые источники роста", диверсифицировать экономику, укреплять позиции российских компаний на внутреннем и внешнем рынках, улучшать экономический климат. Вроде бы логично. Вот только до сих пор на нефть и природный газ стабильно приходится значительно больше половины стоимости российского экспорта. При этом в январе--апреле текущего года по сравнению с тем же периодом прошлого физические объемы экспорта газа сохранились на прежнем уровне, а нефти — увеличились на 16,1%. То есть логика высоких цен на нефть оказывается сильнее постулата премьера. Перспективы, правда, выглядят иначе, если Михаил Фрадков прогнозирует падение цен на нефть. Но даже и при этом, вполне ожидаемом повороте событий говорить о том, что "новые вызовы" определяет "ситуация в экономике страны", а не на мировых рынках,— значит льстить российской экономике.
       Но премьера можно понять: для него, конечно, главный объект внимания — это именно положение внутри страны. А здесь появилось немало нового. Особенно с точки зрения премьера, призванного регулировать экономическую ситуацию. "Новая ситуация,— провозгласил Михаил Фрадков,— требует мобилизации новых идей и новых людей". Что касается людей, то с ними все ясно: это те, кого подняла волна административной реформы. Как рассказал вчера глава правительства, до конца июля кабинет министров будет мобилизован на рассмотрение основных направлений своей работы на среднесрочную перспективу и параметров проекта федерального бюджета-2005. Идеи же не так новы. Это, конечно, уже порядком затянувшийся поиск "новых точек развития экономики", упомянутый вчера премьером, а также следование указаниям президента — подготовка новых законопроектов "по жилью, образованию и медицинскому обслуживанию".
       Есть у премьера и такая, тоже, впрочем, не вполне новая идея: "Бюджет должен стать не инструментом перераспределения ресурсов, а фактором развития экономики, способом реализации стратегических задач, но не за счет увеличения нагрузки на бизнес". Что касается превращения бюджета в "фактор развития экономики", то, как вчера писал Ъ, с этой задачей проект федерального бюджета-2005, переданный Минфином в правительство, справляется в том смысле, что доля госрасходов в ВВП в 2005 году снижается до 16,1% по сравнению с 17,4% в 2004 году. Это в принципе означает, что снижается и доля налоговых изъятий (в рамках федерального бюджета) в ВВП.
       Премьер свою идею отношений государства и бизнеса вчера развил дальше: "Нет иного пути, чем систематически, кропотливо налаживать сотрудничество государства и бизнеса для решения стратегических задач". "Сотрудничество" по Михаилу Фрадкову получается таким: в ответ на некоторое сокращение фискального давления государству требуется "ресурс согласия" бизнеса на участие в совместных проектах по проведению государством мер "в общественных целях", а также на "инициативы бизнеса по реализации собственных проектов, направленных на обеспечение достойной жизни граждан страны". Другими словами, "сотрудничество" предполагает прежде всего не действия государства в интересах бизнеса (например, его поддержку на мировых рынках), а согласие бизнеса выполнять, в том числе и "инициативно", то, чего от него хочет государство. Позиция власти, таким образом, существенно изменилась. Если раньше лейтмотивом было "равноудаление олигархов от политики", то теперь государство фактически перекладывает на бизнес выполнение политических задач в рамках крупных социальных проектов. Таковы новые правила взаимоотношений власти и бизнеса.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ