Доходы пускают в расход

Собственные доходы бюджета Татарстана по итогам 2022 года могут оказаться почти на 12% ниже прошлогодних значений. Такой вариант событий предусматривает новая редакция госпрограммы по управлению финансами в республике. Пока прогноз властей можно считать оптимистичным, поскольку в начале пандемии в 2020 году объем доходов Татарстана сокращался на 18%. Эксперты считают, что, как и два года назад, республике и другим субъектам РФ понадобится помощь федерального центра, который может направить регионам как прямые трансферты, так и в очередной раз реструктуризировать долги — у Татарстана они достигают почти 100 млрд руб.

Правительство Татарстана ожидает, что объем налоговых и неналоговых доходов бюджета республики по итогам 2022 года сократится на 11,6%. Об этом говорится в новой редакции госпрограммы «Управление государственными финансами Республики Татарстан на 2014–2024 годы», подписанной премьер-министром республики Алексеем Песошиным.

В результате поступления в региональную казну в текущем году составят 245,8 млрд руб. против 278,1 млрд руб. по итогам 2021 года. Доходы консолидированного бюджета Татарстана, как ожидается, снизятся до 296,8 млрд руб. (с 333 млрд руб. в прошлом году).

Подобное сокращение уже наблюдалось в 2020 году, когда началась пандемия COVID-19. Тогда доходы Татарстана сокращались на 18,2%. Но в следующем году произошло восстановление рынков, доходы регионального бюджета увеличились сразу на 34,4%. 2021 год был профицитным для бюджета республики: доходы над расходами превысили 8,5 млрд руб. По итогам 2020 года дефицит составлял 23,6 млрд руб. (13,4% от собственных доходов). По итогам 2022 года дефицит может составить 9,4%. (более 23 млрд руб.), сказано в госпрограмме.

В дальнейшем, как рассчитывают власти Татарстана, бюджетный дефицит будет сокращаться. В 2023 году он запланирован в размере 8,3% от доходов, а в 2024 году — 8%. Собственные доходы республики в последующие два года составят 263,1 млрд руб. и 262,2 млрд руб. То есть ожидается рост поступлений на 3% и 3,6% соответственно. Одна из прежних редакций госпрограммы изначально также предполагала рост доходов бюджета республики в 2022 году — на 4,1%.

Объем государственного долга Татарстана в этом году немного сократится за счет погашения части кредитов. Согласно ожиданиям регионального правительства, он составит к концу года 97,1 млрд руб. (в 2021 году достигал 98,4 млрд руб.). В 2023 году долги Татарстана сократятся до 96,7 млрд руб., а в 2024 году — до 96,2 млрд руб. Вместе с тем в кабинете министров республики по-прежнему исключают ситуации, когда может образоваться просроченная задолженность по долговым обязательствам региона. Напомним, основную часть долга Татарстана составляют бюджетные кредиты перед федеральным центром (более 67 млрд руб. привлекались перед Универсиадой 2013 года, но затем были реструктурированы). Также есть госгарантии в иностранной валюте.

Возможное сокращение доходов республики в минувший понедельник обсуждалось на совещании, которое провел президент Татарстана Рустам Минниханов. Он сообщил, что в первом квартале 2022 года была «позитивная динамика» поступлений в региональный бюджет: доходы к аналогичному периоду прошлого года увеличились на 27%. Вместе тем он заявил о «негативных тенденциях» из-за того, что «экономика и наши предприятия испытывают беспрецедентное давление» из-за санкций западных стран на фоне проведения РФ спецоперации на Украине. По словам господина Минниханова, по итогам 2021 года республика может недосчитаться около 21 млрд руб. поступлений по налогу на прибыль. Подобное сокращение уже наблюдалось в 2020 году, но тогда часть выпадающих доходов покрыла дополнительная поддержка федерального центра. Также в апреле 2022 года начали отставать от плана поступления по налогу на доходы физических лиц.

«Ожидаемое сокращение доходов бюджета Татарстана на 12% в 2022 году находится наравне с оценками Минэка о сокращении ВВП РФ: минус 8,8% согласно базовому прогнозу и минус 12,4% согласно прогнозу „консервативному“. МВФ и S&P Global ожидают, например, падение на 8.5% и 11.1% соответственно»,— говорит директор департамента по продажам финансовых продуктов и услуг инвесткомпании «Вектор Икс» Сергей Звенигородский. Он отмечает, что «в условиях рекордных антироссийских санкций трудно ожидать другой динамики, учитывая, что санкции наносят вред не только госструктурам, но и бизнесу и даже домохозяйствам».

Господин Звенигородский полагает, что «в условиях падающих доходов региональные бюджеты и бюджет Татарстана, в частности, получат помощь от федерального центра». «Думаю, она будет заключаться как в прямых трансфертах, так и в реструктуризации задолженности»,— говорит он. Эксперт также считает, что «для выхода из такого крутого пике экономике потребуются реформы, своеобразная новая экономическая политика, предусматривающая либерализацию валютного законодательства, либерализацию регулирования деятельности малых и средних предприятий».