Муниципалов принуждают к финансовой открытости

Главам муниципальных образований (МО) в России могут запретить иметь зарубежные счета. Проект соответствующей законодательной инициативы поступил на рассмотрение парламента Петербурга. По мнению экспертов, это станет неприятным сюрпризом для руководства ряда муниципалитетов Северной столицы: среди них немало состоятельных людей, встречаются даже владельцы бизнеса в других странах. Не исключено, что в будущем запрет распространят и на глав администраций МО.

Проект законодательной инициативы разработала депутат ЗакСа Любовь Седейкиене. Она предлагает внести изменения в федеральные законы "О противодействии коррупции" и "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках", вступившие в силу в мае этого года. Сейчас запрет на зарубежные счета распространяется только на глав городских округов и муниципальных районов. Однако в городах федерального значения — Москве и Петербурге — нет ни того, ни другого. Соответственно, муниципалы обеих столиц могут хранить деньги за границей. Госпожа Седейкиене сочла это вопиющей несправедливостью. "У нас в 2014 году муниципальные выборы, и, если люди будут выдвигать свои кандидатуры, целесообразно, чтобы у них не было таких счетов", — заявила она "Ъ".

Руководитель проекта "Муниципальная пила" Дмитрий Сухарев идею народной избранницы одобрил. "Во многих коррупционных схемах, которые мы раскрываем, главы муниципальных советов занимают ключевое положение, — подчеркнул он. — Люди это не бедные. Про одного главу МО мне рассказывали, что у него гостиница в Крыму, куда он отправляет пенсионеров за бюджетный счет. У другого тоже какой-то бизнес за границей. Это распространенное явление".

Хотя, по мнению господина Сухарева, запрет на зарубежные счета должен распространяться в первую очередь на глав администраций МО, так как они непосредственно распоряжаются муниципальным бюджетом и ни один "распил" и "откат" не может обойтись без их участия. Любовь Седейкиене признала это замечание справедливым и отметила, что глав администраций можно будет включить в законопроект поправкой ко второму чтению.

Идею госпожи Седейкиене поддержал и председатель постоянной комиссии ЗакСа по устройству государственной власти, местному самоуправлению и административно-территориальному устройству Сергей Соловьев. "Это сейчас общефедеральный тренд, — охарактеризовал он запрет на иностранные вклады. — Мы знаем, что главы муниципалитетов — это высшие должностные лица своих МО. Если мы говорим о том, что борьба с коррупцией — это не какая-то кампания, а системная работа, то она должна регулироваться на законодательном уровне в долгосрочной перспективе".

Аналогичной точки зрения придерживается председатель Совета муниципальных образований Петербурга Всеволод Беликов. "Не должно быть никаких исключений из общих правил. Права и обязанности глав разных муниципальных образований должны быть равными", — считает он.

Между тем депутат МО "Екатерингофский" Александр Шуршев сомневается в целесообразности запрета на зарубежные вклады. "Достаточно, чтобы избиратели были проинформированы, что у каких-то чиновников и депутатов есть такие счета. А уже на основе этой информации они смогут решать, голосовать за депутата в следующий раз или нет", — отметил муниципал. Куда более логичным, на его взгляд, было бы обязать глав МО отчитываться о доходах. Сейчас по закону это должно делать только руководство администраций муниципалитетов.

Однако Всеволод Беликов сообщил "Ъ", что во всех МО Петербурга уже приняты нормативные акты, по которым сведения о доходах должны публиковать все депутаты, работающие на постоянной основе и, соответственно, получающие зарплату из бюджета. В большинстве муниципалитетов за деньги работает только один депутат — глава МО, в некоторых кроме него зарплату получает еще один член муниципального совета. Остальные работают на освобожденной основе. Как утверждает господин Беликов, сведения о доходах за 2012 год муниципальных депутатов Петербурга, работающих на постоянной основе, будут опубликованы на сайтах МО до конца этого года.

Правда, Александр Шуршев заявил "Ъ", что в его муниципалитете такой нормативный акт пока не принят. Обзвонив несколько муниципалитетов, корреспондент "Ъ" смог обнаружить еще один округ, где соответствующего распоряжения нет, — МО "Лахта-Ольгино".

Если проект постановления о законодательной инициативе госпожи Седейкиене будет принят ЗакСом в двух чтениях, законопроект будет направлен на рассмотрение Государственной думы.