Число нарушений при закупках увеличилось вдвое

Счетная палата вчера представила итоги мониторинга государственных и корпоративных закупок в РФ. За девять месяцев 2016 года объем госзакупок составил 4,3 трлн руб., сэкономить на снижении начальной цены удалось 9,2% этой суммы. Объем закупок госкомпаний составил 14,33 трлн руб.— при экономии в 1,8%. В среднем на один лот в госзаказе претендуют три поставщика, для закупок госкомпаний этот показатель — 1,7.

В Счетной палате недовольны частыми правками принятого в 2013 году закона о госзакупках (изменялся более 30 раз). Аудиторы предлагают ввести мораторий на его правку. При этом, отмечает СП, "действительно важные изменения не приняты": закупки не переведены в электронный вид, нет и каталога товаров, работ и услуг. Отметим, что появление этих механизмов ожидается после реформы системы госзакупок — но ее больше двух лет тормозят разногласия Минфина и Минэкономики, а также отраслевые лоббисты (см. "Ъ" от 7 декабря).

Счетная палата со ссылкой на ФАС отмечает, что число нарушений при закупках за первые три квартала 2016 года по сравнению с тем же периодом 2015-го выросло вдвое. Аудиторы обнаружили 2 тыс. нарушений вместо 1 тыс., антимонопольная служба — 21 тыс. вместо 11,7 тыс. Число жалоб участников процесса в ФАС выросло на 30%. Как и в отчете годовой давности, СП указывает, что так и не работает система нормирования, предотвращающая закупку товаров "с избыточными потребительскими свойствами". К примеру, при разных закупках цены на принтеры для глав ведомств колеблются от 8 тыс. руб. в ФССП до 500 тыс. руб. в Спецстрое, на кресла руководителей — от 15 тыс. руб. в Росводресурсах до 150 тыс. руб. в Росрыболовстве.

Среди немногих положительных тенденций, отмеченных Счетной палатой,— снижение доли закупок у единственного поставщика в госзаказе с 47% до 43%. Снизилась эта доля и в закупках госкомпаний — с 51% до 42%. Впрочем, аудиторы сомневаются, что указываемые в качестве альтернативы "иные способы закупок" госкомпаний (на них приходятся 53% от общего числа) обеспечивают конкуренцию. По словам аудитора Максима Рохмистрова, доля открытых и понятных процедур конкурса и аукциона в закупках госкомпаний за три квартала 2016 года составила 4,6% (против 3,3% за девять месяцев 2015 года).