Управление развитием лесного сектора России: проблемы теории и практики

ОРГАНИЗАЦИЯ УСТОЙЧИВОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ

Приведенный на основе данных перечень товарной группы конкурентоспособной лесной продукции, подразумеваем, будет равнозначно востребован на разных территориальных рынках.

По нашему мнению, можно задействовать два подхода поддержки со стороны государства в процессе реализации системы повышения КСП.

Государственное регулирование процессов интеграции, которое включает создание стратегических альянсов, обеспечение их поддержки и мониторинг, представляет собой государственно-частное партнерство, основанное на совместном финансировании разработанной программы. Выступает в виде институционального альянса между лесным бизнесом и органами регионального управления.

Проведенные исследования показали необходимость включения в Программу стратегического развития лесного сектора Свердловской области разделов, каждый из

которых может иметь самостоятельную подпрограмму.

Библиографический список

1. Бурдин, Н.А. О стратегических направлениях развития лесного комплекса Российской Федерации / Н.А. Бурдин // Вестник МГУЛ - Лесной вестник.

- 2008. - № 5(62). - С. 7-12.

2. Бутко, Г.П. Уровень оценки инвестиционных возможностей предприятия лесного сектора экономики в условиях конкуренции на рынке лесных товаров / Г.П. Бутко, П.А. Поротников // Вестник МГУЛ

- Лесной вестник. - 2008. - № 5(62). - С. 75-78.

3. Бутко, Г.П. Стратегия обеспечения конкурентоспособности / Г.П. Бутко. - Екатеринбург: УГЛТУ, 2009. - 197 с.

4. Кожемяко, Н.П. Управление конкурентоспособностью предприятий лесного сектора на основе формирования регионального лесного кластера / Н.П. Кожемяко, А.А. Глазков. - М.: РИЦ МГГУ им. М.А. Шолохова, 2010. - 178 с.

5. Кожухов, Н.И. Основы внешнеэкономической деятельности. Текст лекций: учеб. пособие / Н.И. Кожухов, Г.П. Бутко. - М.: МГУЛ, 2009. - 87с.

6. Портер, М. Международная конкуренция: Пер. с англ./ Под ред. и с предисл. В.Д. Щетинина. - М.: Международные отношения, 1993. - 895 с.

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ЛЕСНОГО СЕКТОРА РОССИИ:

проблемы теории и практики

С.Г. КУЗНЕЦОВ, доц. БГИТА, канд. экон. наук,

Н.П. КОЖЕМЯКО, зам. ген. директора по управлению проектами ФГУП «ГНЦ ЛПК», доц. МГУЛ, канд. экон. наук,

С.А. КОНЬШАКОВА, доц. БГИТА, канд. экон. наук

Лесной сектор экономики России на протяжении длительного периода находился в системном кризисе, последствия которого препятствуют развитию предприятий отрасли. Необходимость поиска наиболее эффективных вариантов развития определяет актуальность исследования теоретических и практических проблем управления развитием лесного сектора России.

Теория развития в экономических системах стала развиваться в условиях, когда экономика активно синтезировала знания естественных наук, а также приобрела социальную ориентацию. Такой синтез, безусловно, вызывает ряд проблем и дискуссий о значимости, предмете и методе современных научных

gnclpk@mail.ru; SGK 77@ya.ru

исследований, однако обогащает экономику новыми подходами, теориями и методами.

Теория развития экономических систем формировалась длительное время. Сам процесс экономического развития может быть рассмотрен как эволюционный или революционный.

Эволюционная теория моделирует развитие как стремление системы к устойчивости. Устойчивое развитие - это максимизация чистых доходов хозяйственной деятельности (с учетом упущенной выгоды) при минимальных потерях природных ресурсов. При этом возобновляемые ресурсы должны использоваться без превышения предела их регератив-ной способности, а невозобновляемые - с на-

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 4/2013

169

ОРГАНИЗАЦИЯ УСТОЙЧИВОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ

Таблица 1

Теоретические проблемы управления развитием лесного сектора России*

Выявленная проблема Содержание

Проблема оценки эффективности развития Применительно к ресурсозависимым отраслям экономики оценка эффективности на основании соизмерения результатов и затрат не отражает социальной и экологической составляющей. Развитие экономической системы не может быть приоритетным перед сохранностью биологической системы, согласно принципам устойчивого развития, устойчивости лесопользования. Прежде всего, при формировании «результата» учитываются чисто экономические категории: чистая прибыль, выручка от реализации продукции, объем затраченных ресурсов на единицу произведенной продукции. Остаются неучтенными: экологические условия получения результата, количество полученных и переработанных отходов при формировании результата, качество технологии, использованной для получения результата. При формировании категории «затраты» не учитываются скрытые затраты на воспроизводство лесных ресурсов, утилизацию и переработку отходов и т.д. Таким образом, использование традиционных подходов к оценке эффективности развития не отражает условий обеспечения устойчивого развития ресурсозависимых систем.

Проблема экспоненцио-нального роста систем Как доказывает существующая практика исследования развития социально-экономических и биологических систем, наиболее адекватными моделями прогнозирования являются экспоненциальные функции. В то же время экспоненциальный рост показывает нарастание проблемы исчерпаемости ресурсов (в том числе лесных ресурсов), так как их потребление идет более опережающими темпами, чем возобновление. Таким образом, необходимо теоретически обосновать на основе статистической информации пределы использования лесных ресурсов России, сценарии и стратегии их наиболее эффективного воспроизводства и потребления с учетом мировых тенденций развития лесоперерабатывающих и лесодобывающих производств

Проблема формирования научно-теоретических подходов согласованности участников лесного бизнеса в России Основной проблемой развития лесной отрасли не только в России, но и в мире является высокая степень коррупции. Решение данной проблемы требует тщательного анализа вопросов согласованности участников лесного бизнеса, механизмов формирования и согласования интересов стейкхолдеров.

*разработана авторами

ибольшей эффективностью, то есть должно происходить замещение исчерпаемого ресурса неким техническим способом, замещающим этот ресурс в процессе эксплуатации.

Революционное развитие в экономическом контексте базируется на скачкообразном переходе системы в новое качественное состояние посредством внедрения инноваций. Таким образом, движущим фактором активизации развития системы и перехода на более высокий качественный уровень являются инновации.

Линейно-эволюционный процесс развития описывает Й.Шумпетер. По мнению И. Шумпетера, «под развитием следует понимать лишь такие изменения хозяйственного кругооборота, которые сама экономика порождает, то есть только случайные изменения «представленного самому себе», а не приводимого в движение импульсами извне народного хозяйства».

И. Шумпетер также отмечал, что «обычный рост экономики, выражающийся в увеличении населения и богатства, также не рассматривается как процесс развития, поскольку он не порождает новые в качественном отношении явления, а дает толчок процессам их приспособления, подобно тому как это происходит при изменении природных показателей» [1].

Революционная природа развития отражается в работах Н.Д. Кондратьева. Он указал на цикличность хозяйственного развития, при этом переход от одного цикла развития к другому (через 50-60 лет) сопровождается качественными изменениями в системе. Следует отметить, что Н.Д. Кондратьев считал теорию Й. Шумпетера неплодотворной, поскольку экономическая динамика, обусловленная только фактором предпринимательских способностей, снижает значимость количественных изменений, не является динамичной [2].

170

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 4/2013

ОРГАНИЗАЦИЯ УСТОЙЧИВОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ

Таблица 2

Научно-практические проблемы управления развитием лесного сектора России*

Проблемы развития лесного сектора России Содержание

Низкий технический уровень развития лесопромышленного производства В деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности более половины оборудования физически и морально устарели и требуют замены, инвестиционного обеспечения.

Низкий уровень развития лесного и лесоперерабатывающего машиностроения Большинство заводов лесного машиностроения прекратило деятельность, резко снизились объемы выпуска лесозаготовительной техники и деревообрабатывающего оборудования. Кроме того, глобальное потепление требует разработки лесозаготовительных машин, способных работать на переувлажненных грунтах с низкой несущей способностью, которые отсутствуют не только в отечественном, но и в мировом производстве.

Инновационно-технологическое отставание отрасли от мирового уровня Отсутствие внедрения «прорывных» инновационных проектов, позволяющих снять структурные ограничения развития предприятий лесного сектора России и выйти на производство новых видов лесобумажной продукции, востребованных на внешнем и внутреннем рынках

Неустойчивое финансовое положение большинства предприятий лесного сектора Постоянное снижение рентабельности производства вследствие высокого уровня материало- и энергоемкости, вызванного опережающим ростом цен и тарифов на продукцию и услуги отраслей естественных монополистов

Слаборазвитая производственная и дорожно-транспортная инфраструктура развития отрасли Современное состояние производственной и дорожно-транспортной инфраструктуры отрасли сдерживает возможности более полного освоения эксплуатационных лесов и снижает экономическую доступность лесных ресурсов

Высокая степень монополизации сырьевых рынков Ограниченность экономически доступных лесосырьевых ресурсов и территориальная неоднородность их размещения приводит к усилению монополизации рынка тех районов, которые характеризуются большим ресурсным потенциалом

*разработано авторами[5-7]

Безусловно, развитие является динамическим процессом, поэтому учет фактора времени является важной детерминантой в обосновании теории развития. Так, О.С.Сухарев отмечает, что «развитие протекает во времени и его скорость определяется выбранной шкалой времени, а точнее изменением характерных параметров в единицу времени» [3].

Учет различных факторов в теории развития привел к появлению разнообразных многофакторных теорий развития (Верблен-Эйрс, Мюрдаль, Хаберлер и др.). Каждая из таких теорий и обоснование различных их характеристик, по нашему мнению, является экономически оправданной, так как дает возможность оценок составляющих развития и создает движение экономической мысли. Следует отметить, что российский ученый Ю.В. Яременко в теории качественной неоднородности ресурсов обосно-

вывает необходимость и условия их различного сочетания для развития экономических систем. Так, он вводит разграничение экономических ресурсов на массовые (низкопродуктивные) и качественные (высокопродуктивные), ввиду чего экономическое развитие интерпретируется как определяющееся свойствами структуры народного хозяйства [4].

В контексте изучения существующих теорий развития систем применительно к лесному сектору России целесообразно обобщить ряд актуальных теоретических проблем и вопросов, требующих научно обоснованного решения (табл. 1).

Безусловно, проблемных вопросов гораздо больше, но, по-нашему мнению, выделенные проблемы теории управления развитием лесного сектора России стоят наиболее остро и без их решения невозможно решить

ЛЕСНОИ ВЕСТНИК 4/2013

171

ОРГАНИЗАЦИЯ УСТОЙЧИВОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ

ряд прикладных научно-практических проблем развития отрасли.

Таким образом, системное развитие лесной отрасли России предполагает решение выделенных проблем с учетом современных тенденций глобализации, ресурсосбережения и инновационного развития экономики. Формирование современной системы управления развитием лесной отрасли России должно строиться на основе анализа тенденций, прогнозирования основных показателей, согласованности экономических целей развития отрасли с социальными, экологическими целями и приоритетами развития страны. Рациональное природопользование как принцип устойчивого развития и приоритетное направление лесной политики России призвано найти отражение в научно-практических на методологических исследованиях.

Библиографический список

1. Шумпетер, Й. Теория экономического развития / Й. Шумпетер. - М.: Эксмо, 2008. - 960 с.

2. Кондратьев, Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. Избранные труды / Н.Д. Кон-

дратьев, Ю.В. Яковец, Л.И. Абалкин - М.: Экономика, 2002. - 764 с.

3. Сухарев, О.С. Институциональная теория и экономическая политика: В 2-х т. / О.С. Сухарев. - М.: Экономика, 2007. - 600 с.

4. Яременко, Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики: В 3 кн. / Ю.В. Яременко - М.: Наука, 1997 - 340 с.

5. Кожемяко, Н.П. Управление стратегическим развитием лесного сектора Российской Федерации на принципах частно-государственного партнерства / Н.П. Кожемяко. - М.: ФГУП «ГНЦ ЛПК», 2011.

- 160 с.

6. Коньшакова, С.А. Механизм развития конкуренции на региональных лесосырьевых рынках: монография / С.А. Коньшакова, С.Г. Кузнецов.

- Брянск: БрГИТА, 2012 - 200 с.

7. Коньшакова, С.А. Исследование природы экономических и институциональных интересов субъектов региональной экономики / С.А. Коньшакова, С.Г. Кузнецов, О.Н. Полякова // Вестник Брянского государственного университета. - 2011. - № 3.

- С. 96-100.

8. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru

9. Официальный сайт Министерства промышленности и торговли РФ www.minpromtorg.gov.ru

10. Портал лесной отрасли России www.wood.ru

КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ЛЕСОВ УРАЛА И ЗАПАДНОЙ СИБИРИ

Ю.В. ЛЕБЕДЕВ, Уральский ГЛТУ, докт. техн. наук,

М.Ю. ЛЕБЕДЕВ, асп., Ботанический сад Уральского отделения РАН,

И.А. НЕКЛЮДОВ, асп., Ботанический сад Уральского отделения РАН

Исследования по эколого-экономической оценке лесов ведутся в нашей стране и за рубежом. Такие работы проводятся на экономическом и географическом факультетах МГУ, в Институте проблем рынка РАН, Институте географии РАН [7], Институте системного анализа РАН, в Институте экологии растений и животных [1], Институте экономики УрО РАН, в вузах, в отраслевых научных организациях (ВНИИЛМ).

Анализ большого числа публикаций, связанных с оценкой природных объектов и явлений, позволяет сделать вывод, что в работах по эколого-экономической оценке лесных экосистем вопросы определения значимости всего многообразия их общественно полезных функций [5] в пространственно-временной

caf-econvnesh@mgul. ac. ru динамике лесов, как правило, не рассматриваются. Обычно производится оценка только лесных ресурсов [6] и некоторых экологических функций леса [8], а средоформирующий (природный) потенциал лесов оценивается через заданные коэффициенты.

Разработка методологии и научных принципов комплексной эколого-экономической оценки лесов в рамках фундаментальных научных исследований проводилась в Институте леса УрО РАН в период 1991-1998 гг. [4]. Полученные результаты были использованы при разработке многих нормативно-правовых актов по формированию рациональной системы лесных отношений в Свердловской, Пермской, Тюменской областях, Республике Удмуртия, Красноярском крае, Ханты-Ман-

172

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 4/2013