Электробусные перевозки

Правительство Орловской области предложило ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) свой вариант компании, которая будет заниматься пригородными пассажирскими перевозками. Региональные власти считают, что она должна объединить железнодорожные и автобусные перевозки и готовы внести в ее уставный капитал акции областного ОАО «Пассажирская транспортная компания» (ПТК), на балансе которого порядка 270 автобусов и машин. В РЖД пока анализируют перспективы такого проекта. Эксперты отмечают, что власти, по сути, хотят объединить конкурирующие виды транспорта.

Денис Орлов, вице-премьер областного правительства, курирующий блок инфраструктуры, сообщил „Ъ“, что региональные власти ведут переговоры с ОАО «РЖД» об альтернативном варианте компании, которая будет заниматься пригородными пассажирским перевозками. Напомним, что согласно 384-му постановлению правительства РФ «О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте» данный вид перевозок должен быть выведен в отдельные ОАО – с участием региональных или муниципальных органов власти. РЖД активно ведут процесс по созданию таких компаний. Так, ОАО «Центрально-черноземная пригородная пассажирская компания» должны отойти функции Юго-Восточной железной дороги (ЮВЖД, филиал ОАО «РЖД») по пригородным перевозкам в четырех областях Черноземья. Контрольный пакет (50% плюс 1 акция) оставляют за собой РЖД. Наибольшая доля среди региональных администраций будет у Воронежского облправительства – 25,5%. Тамбовские власти получат в компании 10%, белгородские – 9%, а липецкие – 5%. Степень участия регионов определялась в соответствии с объемом пассажирских перевозок по пригородным маршрутам на территории каждого из перечисленных субъектов РФ. Предполагается, что осуществлять деятельность компания начнет сначала на территории Воронежской области, а три соседних региона охватит позже, но не позднее 2012 года. Уставный капитал ОАО на первом этапе составит 100 тыс. рублей.

Орловские власти, по словам господина Орлова, предлагают создать пригородную пассажирскую компанию, которая будет базироваться в одном регионе. «В нашем варианте госмонополия войдет в ОАО железнодорожными активами, а мы – автотранспортными. Такое сочетание позволит сделать местную систему перевозок гибкой – какие-то маршруты целесообразнее осваивать автобусами, а на других потока пассажиров хватит и для электричек», – пояснил господин Орлов. По его словам, о долях в таком ОАО госмонополия и областные власти пока не договорились, «к какому-то решению должны прийти до конца нынешнего года». Впрочем, известно, что власти предлагают со своей стороны внести в новую компанию акции ОАО «Пассажирская транспортная компания», на балансе которого порядка 270 автобусов и машин разных типов. Оценка акций ПТК еще не проводилась. По предварительным оценкам властей, стоимость контрольного пакета составляет порядка 200 млн рублей.

В центре по корпоративному управлению пригородным комплексом ОАО «РЖД» сообщили „Ъ“, что пока идет «проработка варианта, предложенного орловскими властями, оцениваются его возможные плюсы и минусы». «Возможно, что с января 2011 года в регионе начнет действовать железнодорожная пригородная компания, а вопрос о целесообразности присоединения к ней автотранспортных активов будет решен чуть позже», – пояснили „Ъ“.

По мнению высокопоставленного источника в правительстве Воронежской области, проект орловских властей предполагает, по сути, объединение конкурирующих видов пригородного транспорта. «Понятно, что объединив железнодорожные и автотранспортные перевозки, они пытаются решить проблему убыточности электричек, из-за которой и создаются пригородные компании. Но эффект от такой „мультиформатности“ труднопрогнозируем, требуются серьезные расчеты», – пояснил собеседник „Ъ“. Действительно, пригородные пассажирские перевозки железнодорожным транспортом стабильно убыточны. ЮВЖД, как заявлялось, ежегодно теряет около 2 млрд рублей от такого вида деятельности, а региональные власти компенсируют ей не более 5%. В РЖД рассчитывают, что после вывода этих перевозок в новые ОАО убытки будут более равномерно распределятся между местными властями и госмонополией. «Естественно, само по себе создание компаний не устранит убыток. Если тарифы останутся регулируемыми, разница между экономически обоснованной ценой за билет и той, которая приемлема для населения, по-прежнему будет компенсироваться из региональных бюджетов. Если же компания сама займется формированием тарифов на маршруты, субсидии предусматриваться не будут», – отмечали ранее в РЖД. Пока в большинстве субъектов тарифы регулируются, и, соответственно, в бюджетах регионов закладываются субсидии. Так, в бюджете Воронежской области на 2010 год были заложены 10,4 млн рублей на компенсацию РЖД потерь при госрегулировании тарифов на пригородные пассажирские перевозки.