Взаимодействие властных структур и предпринимательства: зарубежный опыт и отечественные реалии

экономические науки

Закирова Айгуль Энгелевна ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВЛАСТНЫХ ...

УДК 338.424.4

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВЛАСТНЫХ СТРУКТУР И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ РЕАЛИИ

© 2018

Закирова Айгуль Энгелевна, аспирант

Уфимский государственный нефтяной технический университет

Аннотация. Современные темпы социально-экономического развития России требуют необходимости взаимодействия властных структур и предпринимательства как одной из форм усиления экономического роста страны и увеличения ВВП. Грамотное построение механизмов взаимодействия властных структур и предпринимательства приведет к росту объема производства в экономике. В статье рассматриваются теоретические аспекты взаимодействия властных структур и предпринимательства. Приводятся современные тенденции развития взаимодействия власти и бизнеса в отечественной экономике. Авторами проведен теоретический анализ особенностей взаимодействия властных структур и предпринимательства в зарубежных странах: США, Канаде, Китае. На основе анализа доказано несовершенство отечественной системы взаимодействия властных структур и предпринимательства, определены основные особенности развития предпринимательства в России. Опыт зарубежных стран показывает возможность применения различных механизмов для развития партнерских отношений власти и предпринимательства. Однако, при этом необходимо учесть, что абсолютное копирование зарубежных механизмов взаимодействия властных структур и предпринимательств является нецелесообразным, следует учитывать исторические и социально- экономические особенности развития России, разрабатывая собственные модели взаимодействия. Существенное внимание необходимо уделять стратегическому развитию взаимоотношений властных структур и предпринимательства, в том числе и в сфере развития социального предпринимательства.

Ключевые слова: властные структуры, предпринимательство, бизнес-структуры, экономика страны, стратегическое развитие, государство, государственно-частное партнерство, зарубежный опыт, взаимоотношения, взаимодействие.

THE INTERACTION OF POWER STRUCTURES AND ENTREPRENEURSHIP: INTERNATIONAL EXPERIENCE AND NATIONAL REALIA

© 2018

Zakirova Aigul Engelevna, post-graduate student

Ufa State Petroleum Technological University

Abstract. Modern rates of social and economic development of Russia demand need of interaction of power structures and business as one of forms of strengthening of economic growth of the country and increase in GDP. Competent creation of mechanisms of interaction of power structures and business will lead to growth of the output in economy. In article theoretical aspects of interaction of power structures and business are considered. Current trends of development of interaction of the power and business are given in domestic economy. Authors have carried out the theoretical analysis of features of interaction of power structures and business in foreign countries: USA, Canada, China. On the basis of the analysis the imperfection of domestic system of interaction of power structures and business is proved, the main features of development of business in Russia are defined. Experience of foreign countries shows a possibility of use of various mechanisms for development of partnership of the power and business. However, at the same time it is necessary to consider that absolute copying of foreign mechanisms of interaction of power structures and businesses is inexpedient, it is necessary to consider historical and social economic features of development of Russia, developing own models of interaction. Essential attention needs to be paid to strategic development of relationship of power structures and businesses including in the sphere of development of social business

Keywords: power structures, entrepreneurship, business structures, the economy of the country, strategic development, state, public-private partnership, foreign experience, relationships, interaction

Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными научными и практическими задачами. Современные тенденции развития экономики формируют необходимость адаптации отечественной экономики к международным реалиям взаимодействия властных структур и предпринимательства для успешного и эффективного существования в мировом сообществе. Это требуют многогранного развития партнерских отношений власти и бизнеса, нахождения оптимальных условий комфортного и взаимовыгодного взаимодействия, имеющего потенциал к высокой степени реализации и достижения экономического роста как регионов, так и в целом страны. Регулирование взаимоотношений властных структур и современного бизнеса в России представляет собой сложный в плане управления процесс, осложненный несовершенством нормативно-правового обеспечения.

В настоящее время существует множество моделей взаимодействия властных структур и бизнеса. В мировом пространстве развития экономики и многолетний опыт зарубежных стран, казалось бы, своим примером в определенной степени облегчает задачу организации и построения эффективных механизмов взаимодействия власти и бизнеса в России, однако следует учесть, что абсолютное заимствование моделей организации работы данных структур стран ближнего и дальнего зару-

бежья является неприемлемым, поскольку необходимо учитывать особенности социально-экономического, культурного развития, менталитет и другие значимые особенности развития общества и его специфику. При этом своевременное применение некоторых механизмов и зарубежного опыта может принести определенные результаты в формировании эффективного построения и организации взаимодействия властных структур и предпринимательства.

Анализ последних исследований и публикаций, в которых рассматривались аспекты этой проблемы и на которых обосновывается автор, выделение неразрешенных раньше частей общей проблемы.

Проблема взаимодействия властных структур и предпринимательства актуализовалась в отечественной науке в конце ХХ-начале XXI века. Социально-экономические процессы, происходившие в стране в обозначенный период, способствовали необходимости изучения предпринимательства и формированию института взаимодействия власти и бизнеса с целью его эффективного развития и деятельности. Исторические аспекты развития взаимодействия властных структур и предпринимательства отражены в работах таких исследователей как А.И. Бойкова [1], А.Б. Гайнутдинова [2], А.В. Сущенко [3], Л.Я. Дятченко, В.И. Ляшенко,

К.В. Павлова [4]._

Zakirova Aigul Engelevna economic

THE INTERACTION OF POWER ... sceinces

Региональные особенности развития взаимодействия власти и предпринимательства раскрываются в работах отечественных исследователей таких как: А.В. Солодуха [5], А.В. Гришаков [6], А.А. Майера [7], А.В. Соболевой. Взаимодействие малого бизнеса и власти: региональная специфика [8], А.Г. Назарова [9] и др.

Отдельные вопросы взаимодействия власти и предпринимательства изучены в работах отечественных исследователей: Т.В. Монаховой [10], Р.П. Степанян [11], Г.Ф. Шайхутдиновой [12] и др.

Изучению взаимодействия власти и бизнеса в зарубежных странах посвящены исследования И. Ганжи [13], К.Г. Кирчинко [14] и др.

Концептуальные основы взаимодействия властных структур и предпринимательства представлены в работах А.Н. Шохова [15], Р.И. Маликова, Н.З. Солодиловой, К.Е. Гришина, В.В. Арапова, В.И. Харисова [16].

Среди зарубежных авторов, изучающих данную проблему следует отметить труды Дж. Вильсона [17], Р. Бруксбанка [18].

Формирование целей статьи (постановка задания). Целью статьи является изучение и анализ особенностей взаимодействия властных структур и предпринимательства в зарубежных странах.

Изложение основного материала исследования с полным обоснованием полученных научных результатов.

Одним из направлений развития эффективности деятельности отраслей экономики является взаимодействия властных структур и бизнеса, нахождения общих целей и интересов.

Зарубежный опыт в данном вопросе основывается на объединении усилий органов государственного управления, муниципалитетов и представителей бизнес-структур. Рассмотрим особенности взаимодействия властных структур и предпринимательства в зарубежных странах? Представлено в таблице 1.

Следует отметить, что взаимодействие властных структур и предпринимательства в зарубежным странах реализуется в стратегически значимых для развития экономики отраслях: транспортная инфраструктура, дорожное строительство, здравоохранение, образование, недвижимость, энергетика и др. Сравнительный анализ, представленный в таблице 1, показывает несовершенство отечественной системы взаимодействия властных структур и предпринимательства в отличие от зарубежных стран.

Современные тенденции в развитии взаимоотношений властных структур и предпринимательства в России характеризуются менее позитивными реалиями: доминирование прав властных структур над правами предпринимательства; незащищенность прав предпринимателей; ассиметрия информации; несовершенство системы налогообложения и др.

Следует также отметить, что для нашей страны характерен низкий уровень опыта привлечения бизнеса к участию в социальных проектах. Участие предпринимательства в социальных проектах на территории России на постоянной основе поддерживается ограниченным числом некоммерческих организаций, одним из которых является Фонд региональных социальных программ «Наше будущее».

Фонд организует финансовое обеспечение программ социального предпринимательства в форме грантов, а также разрабатывает и проводит программы по консультированию и обучению, информационное обеспечение и иную поддержку.

Практика реализации социального предпринимательства показывает положительную динамику Положительная динамика в сторону уменьшения количества грантов и увеличения числа займов. Это свидетельствует, как о стремлении предпринимателей брать на себя ответственность, так и о повышении их уверенности в успешности проектов, которые они развивают совместно с Фондом «Наше 152

Таблица 1 - Особенности взаимодействия властных структур и предпринимательства в зарубежных странах*

Страна Особенности взаимодействия властных структур и предпринимательства

США - поддержка малого и среднего бизнеса со стороны правительства путем выделения кредитных средств; - предоставление налоговых кредитов; - частичное освобождение от налогов; - освобождение некоторых предпринимателей от налога на прибыль; - минимизация роли государства в регулировании рынка; - «легальная коррупция» (предполагает, что чиновники, не нарушая закон, используя свое служебное положение, помогают предпринимателям и бизнес-структурам развиваться; - преобладание плюралистической модели взаимодействия властных структур и предпринимательства; - развитие государственно-частных компаний; - существование ассоциаций, которые представляют интересы предпринимательских структур: Торговая палата (U.S. Chamber of Commerce, USCC); Национальная ассоциация промышленников (National Association of Manufacturer, NAM), Национальная федерация независимого бизнеса (The National Federation of Independent Business, NFIB), представляющая интересы малого бизнеса (600 тыс. компаний). [19]; - активное освещение в средствах массовой информации результатов деятельности взаимодействия власти и бизнеса

Канада - активное развитие государственно-частного партнерства; - государство придерживается позиции сотрудничества с бизнес-структурам в направлении реализации и развития социальной инфраструктуры; - цель взаимодействия власти и бизнес-структур: экономия государственных расходов и минимизация риска; - взаимодействие власти и бизнес-структур с целью предоставления государственных услуг

Китай - стремление бизнес-структур получения выгоды от государства; - жесткий контроль со стороны государства над бизнесом; - поддержка развития крупных бизнес-структур; - бюрократическо-плюралистической модели госполитических взаимоотношений властных структур и предпринимательства

* составлено автором

С 2008 года Фонд проводит Региональный конкурс проектов в сфере социального предпринимательства. В период 2008-2010 годы в данном конкурсе приняли участие 246 проектов из 21 региона. Целесообразно отметить, что растет доля индивидуальных предпринимателей, предлагающих к рассмотрению собственные проекты. Это свидетельствует о росте заинтересованности населения страны в программах развития социального предпринимательства. Наибольшую степень активности в подаче заявок на участие проявляют жители Пермского края, Волгоградской, Челябинской, Калининградской и Астраханской областей. Широкая география проектов позволяют говорить о востребованности такого рода предпринимательства и необходимости его поддержки со стороны властных структур [20].

Выводы исследования и перспективы дальнейших изысканий данного направления. На сегодняшний день проблема взаимодействия властных структур и предпринимательства имеют огромный потенциал для эффективного взаимодействия на благо развития экономики страны и регионов в частности [21]. В тоже время следует отметить, что одним из сдерживающих рычагов во взаимодействии властных структур и предпринимательства является несовершенство законодательства, стремление государственных органов власти доминировать и контролировать бизнес-структуры.

Опыт зарубежных стран показывает возможность применения различных механизмов для развития партнерских отношений власти и предпринимательства. Однако, при этом необходимо учесть, что абсолютное

Azimuth of Scientific Research: Economics and Administration. 2018. Т. 7. № 2

экономические науки

Закирова Айгуль Энгелевна

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВЛАСТНЫХ ...

копирование зарубежных механизмов взаимодействия властных структур и предпринимательств является нецелесообразным, следует учитывать исторические и социально-экономические особенности развития России, разрабатывая собственные модели взаимодействия. Существенное внимание необходимо уделять стратегическому развитию взаимоотношений властных структур и предпринимательства, в том числе и в сфере развития социального предпринимательства.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Бойков А.И. Государственная политика по развитию частного предпринимательства в условиях экономических реформ 90-х гг. XX в.: дис. ... канд. экон. наук /А.И. Бойков. - М., 2004. - 198 с.

2. Гайнутдинов А.Б. Государственное регулирование предпринимательства трансформационной экономике: дис. ... канд. экон. наук / А.Б. Гайнутдинов. -Казань, - 2004. - 175 с.

3. Сущенко В.А. Предпринимательство на трех этапах российской модернизации, вторая половина XIX -ХХ вв.: Общее и особенное в исторической судьбе: дис. ... канд. экон. наук / В.А. Сущенко.- Ростов-на-Дону, 2001 - 451 с.

4. Дятченко Л.Я., Ляшенко В.И, Павлова К.В. Малое предпринимательство в России // Экономические науки. - 2013. - № 2

5. Солодуха А.В. Организационно-экономические механизмы взаимодействия государства и малого предпринимательства в регионе. дис. . канд. экон. наук / А.В. Солодуха - Воронеж, 2004, - 187 с.

6. Гришаков А.В. Совершенствование процесса взаимодействия институтов «власть» и «бизнес» на региональном уровне в условиях интернационализации: дис. ... канд экон наук / А.В. Гришаков - Тамбов, - 2012. -139 с.

7. Майер А.А. Совершенствование управления экономическим взаимодействием власти и бизнеса в регионе: дис. . канд. экон. наук / А.А. Майер. - Москва, 2009, - 177 с.

8. Соболева А.В. Взаимодействие малого бизнеса и власти: региональная специфика: дис. . канд. экон. наук / А.В. Соболева. - Нижний Новгороод, 2009. - 155 с.

9. Назаров А.Г. Социально-политические проблемы малогопредпринимательства в регионе на примере Республики Башкортостан: дис. . канд. экон. наук / А.Г. Назаров. - Москва, 2006 - 144 с.

10. Монахова Т.В. Взаимодействие социальных институтов государственной службы и предпринимательства в России: дис. ... канд. наук / Т.В. Монахов -Москва, 2000. - с. 155

11. Степанян Р.П. Государственная политика Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности предпринимательства (1991-1999 гг.): дис. ... канд. экон. наук / Р.П. Степаян - Москва, 2007. - 165 с.

12. Шайхутдинова Г.Ф. Формирование условий для развития предпринимательства в единстве его компонентов: личностных, экономических, организационных: автореферат дис. ... кандидата экономических наук / Уфим. гос. акад. экономики и сервиса. Уфа, 2011

13. Ганжа И. Трансформация взаимодействия власти и бизнеса за рубежом в условиях формирования рынка проектов государственно-частного партнерства // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2012. № 2. С. 254-259

14. Кирчинко К.Г. Формы взаимодействия органов управления и частного сектора: теоретические аспекты и зарубежный опыт //Известия Гомельского государственного университета им. Ф. Скорины. 203. № 3 (78). С.152-156

15. Бизнес и власть в России: теория и практика взаимодействия: монография / под ред. А.Н. Шохина. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011. - 349 с.

16. Маликов Р.И. Солодилова Н.З., Гришин К.Е., Арапов В.В., Харисов В.И. Социально-политические

проблемы малого предпринимательства в регионе на примере Республики Башкортостан. - Уфа, УГНТУ. -

2016. - 178с.

17. Wilson J. Essentifls of business research: A guide to doing your research project. - Sage, 2014

18. Brooksbank R. Defining the small business: a new classification of company size/ Entrepreneurship & Regional Development, Taylor& Francis Ltd. - 1991, № 3, pp. 17-31

18. Ковтунова А.Н.О взаимодействии бизнеса и власти в США // США и Канада: экономика, политика, культура. Изд-во: Федеральное государственное унитарное предприятие «Академический научно-издательский, производственно-полиграфический и книгораспростра-нительский центр «Наука»». - Москва. - № 7 (535). -2014. - С. 111-118.

20. Мухин А.В. Эволюция понятия социального предпринимательства. Основные функции социального предпринимательства //Новые технологии. - 2011. - № 2.

21. Закирова А.Э., Ахмедина Г.Б. Взаимодействие власти и предпринимательских структур в контексте современности // Экономика и предпринимательство.

2017. № 9-1 (86-1). С. 459-464

Статья поступила в редакцию 25.04.2018

Статья принята к публикации 25.06.2018