Правительство инициирует форс-мажор

Правительство Ульяновской области совместно с бизнес-сообществом региона разработало ряд мер, позволяющих решить проблемы бизнеса, связанные с частичной мобилизацией, а также направило в правительство РФ инициативы по поддержке предпринимательства и сохранению бизнеса в условиях мобилизации. Среди них главная — дать возможность мобилизованным индивидуальным предпринимателям передавать управление своим делом другому физлицу, что невозможно по действующему законодательству, поскольку законом запрещено вести предпринимательскую деятельность во время службы. Без решения этой проблемы все остальные предложения не имеют смысла, считает уполномоченный по защите прав предпринимателей.

Эксперты отмечают, что мобилизация вызвала серьезные затруднения в предпринимательской деятельности, для некоторых предприятий — «несовместимые с жизнью»

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Во вторник на заседании штаба по комплексному развитию региона губернатор Ульяновской области Алексей Русских обратил внимание кабмина на вопросы, возникающие у бизнеса в связи с частичной мобилизацией. По его словам, в ходе частичной мобилизации в правительство региона «по разным каналам поступило множество обращений, касающихся порядка действий для индивидуальных предпринимателей, попавших под мобилизацию».

Первый заместитель председателя правительства Марина Алексеева сообщила, что на минувшей неделе прошли обсуждения региональных инициатив по поддержке бизнеса в период частичной мобилизации с предпринимательским сообществом. По ее словам, на региональном уровне правительством региона совместно с бизнесом сформирован «целый ряд инициатив по корректировке федерального законодательства», которые будут направлены в Госсовет, Минэкономразвития РФ, в ФНС и непосредственно первому вице-премьеру Андрею Белоусову. Среди инициатив: предложение «признать частичную мобилизацию непредвиденными обстоятельствами, форс-мажором», «чтобы при невозможности субъекта МСП выполнять принятые на себя обязательства у предпринимателей возникало право на получение соответствующего заключения РСПП и в дальнейшем чтобы к ним не применялись санкции». Вторая инициатива — предложение предусмотреть возможность передачи договорных обязательств перед партнерами, а также ведения бизнеса индивидуальных предпринимателей другому лицу на основании выданной нотариальной доверенности. И третья «глобальная инициатива» — предложение об отсрочке на период мобилизации обязанностей индивидуального предпринимателя по уплате налогов, пеней и штрафов, сдачи налоговой, бухгалтерской, статистической и других видов отчетности.

Кроме того, как пояснила Марина Алексеева, уже приняты соответствующие решения по исключению возможных проблемных вопросов и на региональном уровне: «Наш региональный фонд финансирования промышленности и предпринимательства уже принял программы, в соответствии с которыми мобилизованные индивидуальные предприниматели, а также самозанятые и их близкие родственники вправе обратиться в фонд с просьбой о рассрочке погашения основного долга и процентов по полученным займам — они могут получить отсрочку по уплате тела долга на шесть месяцев и заявиться на продление действия кредитного договора на 12 месяцев». Также, по ее словам, принято решение об отмене начислений неустоек и штрафов мобилизованным предпринимателям, не будут предъявляться требования о досрочном исполнении обязательств, не будут осуществляться действия, направленные на досрочный возврат кредитов, а также приостановятся все процедуры, связанные с обращением взыскания на предметы залога.

Алексей Русских предложил проработать механизм, как доводить информацию до всех организаций, «чтоб мобилизованным не пришлось самим бегать по инстанциям и банкам». «Списки мобилизованных есть, возьмите эту технологию на себя, продумайте»,— поручил первому вице-премьеру губернатор.

Региональный уполномоченный по защите прав предпринимателей, руководитель реготделения «Деловой России» Екатерина Толчина в беседе с „Ъ“ заметила, что точных данных о мобилизованных предпринимателях, «к сожалению, нет». «Но, по моим данным, это сотни человек»,— сказала госпожа Толчина. По ее словам, основная проблема, с которой сталкиваются предприниматели, в том, что, «по закону предприниматель в случае призыва на военную службу не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью, при этом нет возможности передать свое дело кому бы то ни было». А это, отмечает омбудсмен, означает, что он должен закрыть свой бизнес, что не только требует значительного периода времени, но и ведет к целому ряду проблем, связанных с долговыми и иными обязательствами, а также отразится и на рынке труда в связи с увольнением наемных работников. «Надо снимать запрет на занятие предпринимательской деятельностью в случае призыва с возможностью передачи дел другому лицу по доверенности. И это ключевое положение, потому что в противном случае все предлагаемые отсрочки по налогам и кредитным обязательствам не будут иметь никакого смысла. Именно это ключевое требование мы вчера в Совете Федерации обсуждали с нашим сенатором Сергеем Рябухиным, и он обещал поддержать наши инициативы»,— сказала Екатерина Толчина. Она надеется, что инициативы Ульяновской области будут приняты, тем более что «те же проблемы волнуют и предпринимателей других регионов».

Между тем в Ульяновской области, как сообщил секретарь регионального совбеза Геннадий Неробеев, «задание по частичной мобилизации выполнено практически на 100%». Тем не менее, Екатерина Толчина считает, что реализация инициатив «необходима в любом случае». По ее словам, это позволит спасти чей-то бизнес и решить проблему кого-то из тех, кто сейчас мобилизован, или, если появится основание для отсрочки, вернуть предпринимателя. «С другой стороны, мы с вами живем сейчас в условиях неопределенности, и внесение в законодательство этих изменений целесообразно и жизненно необходимо»,— подчеркнула бизнес-омбудстмен.

Заместитель руководителя экспертно-правового центра уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей Наталья Рябова, отмечая, что «мобилизация вызвала серьезные затруднения в предпринимательской деятельности, для некоторых предприятий — „несовместимые с жизнью“», в то же время считает, что «в законе о воинской службе менять ничего не придется», «предприниматель в случае призыва не обязан сразу лишаться статуса ИП или избавляться от своей доли в ООО, а вот вести предпринимательскую деятельность он действительно не имеет права, поэтому должен будет передать полномочия по осуществлению юридически значимых действий другому лицу». Отсрочка по налогам и отчетности на период мобилизации, по ее мнению, необходима, а «в случае, когда из-за мобилизации владельца предприятие не сможет работать, стоит предусмотреть и приостановление его деятельности (с приостановлением, соответственно, налоговых и иных платежей)», «признание мобилизации форс-мажором тоже напрашивается». «К сожалению, избежать всех негативных последствий не удастся, но искать варианты их смягчения нужно прямо сейчас»,— отметила эксперт.