Кузбасс отказался от права выбора

Парламентарии двух крупнейших городов Кузбасса почти единогласно приняли поправки в уставы, отменяющие прямые выборы глав. Мотивировка в обоих случаях была одна: «приведение устава муниципального образования в соответствие с областным законом». Эксперты уверены, что депутатский корпус муниципалитетов принял эти решения под давлением областных властей.

Изменения в устав Кемерово, отменяющие прямой порядок выбора главы, депутаты горсовета приняли единогласно. На решение потребовалась одна минута. Спикер горсовета Николай Сенчуров рассказал журналистам, что теперь на депутатов возложена «важная миссия». «Повышается ответственность самих депутатов, потому как теперь не кемеровчане будут своим избирательным правом голосовать за главу города, а депутаты. Дополнительная ответственность ложится и на самих жителей Кемерово, так как теперь подходить к выборам придется более ответственно»,— пояснил господин Сенчуров.

За отмену прямых выборов мэра Новокузнецка на вчерашней сессии проголосовали 24 из 26 присутствовавших депутатов. Остальные 10 депутатов на сессию не явились. Два представителя фракции ЛДПР выступили «против». Этого едва хватило, чтобы провести вопрос 2/3 голосов. Напомним, 27 февраля на заседании комитета по развитию местного самоуправления и правопорядка депутаты почти единогласно отказались рассматривать на мартовской сессии вопрос о внесении изменений в устав города. Но уже спустя несколько часов изменили свое решение. «Ввиду замечаний, поступивших от юристов и прокуратуры, изучив все правовые аспекты, приняли решение выносить на заседание совета этот вопрос»,— прокомментировал заключение комитета его председатель Сергей Ярославлев.

Новый порядок избрания мэров Кемерово и Новокузнецка будет применяться после истечения срока полномочий действующих глав Ильи Середюка в 2021 году и Сергея Кузнецова в 2023 году. Теперь главы городов будут избираться депутатами горсоветов из числа кандидатов, представленных конкурсными комиссиями по результатам конкурса.

Отвечая на вопрос “Ъ”, кто будет обладать правом внесения кандидатуры, Николай Сенчуров сказал, что прежде всего это будет губернатор. «Сейчас не могу назвать еще один орган, который будет иметь такое право, мы пока комиссией не занимались. Мы педантично, спокойно посмотрим опыт других муниципальных образований и разработаем положение о комиссии»,— уточнил председатель кемеровского горсовета.

Политолог Ростислав Бардокин называет решение ожидаемым. «Не думаю, что изначально новокузнецкие депутаты сильно сопротивлялись. Юристы объяснили им, что есть вышестоящий областной закон, а заставить подчиниться закону можно и в судебном порядке. Есть реформа местного самоуправления, выбрана такая политика, надо работать. В этой ситуации уже делать нечего, потому депутаты поддержали изменения»,— пояснил “Ъ” политолог.

Политический аналитик Игорь Украинцев говорит, что кемеровский горсовет «в очередной раз показал свою беззубость». «За Новокузнецк обидно, это свободолюбивый город, горсовет был местом для дискуссий. Это решение, подозреваю, следствие беспрецедентного давления областных властей, депутаты вынуждены были поддержать его»,— сказал “Ъ” аналитик. Он выразил надежду, что сегодняшнее решение — «разовая акция принуждения к миру». «Так действовать жестко в стиле Амана Тулеева областным властям уже нельзя, хочется верить, что новокузнецкие депутаты еще покажут свой характер»,— резюмировал господин Украинцев.

Руководитель Центра экономических и политических реформ Николай Миронов констатирует, что в группе городов с населением «500 тысяч плюс» осталось три — Новосибирск, Томск, Хабаровск, где сохранились прямые выборы, поскольку была федеральная установка по их отмене. «Отмена прямых выборов, с одной стороны, снижает риски для областной власти, с другой — ухудшает связь городской власти с населением и делает ее менее легитимной. Новый губернатор пытается консолидировать элиты и обеспечить контроль над крупными городами»,— полагает эксперт. По его мнению, это можно делать, если губернатор уверен в поддержке федерального центра населением. «Иначе есть риск на губернаторских выборах столкнуться с сопротивлением местных элит. Так было в Приморском крае в 2018 году, где отменили прямые выборы в основных городах и попытались "сломать об колено" местные элиты. Кончилось плохо. Новый губернатор вынужден был пообещать возвращение прямых выборов»,— пояснил господин Миронов.