Минфин отстоял бюджет-2007 от всех, кроме президента

В пятницу на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам под председательством премьера Михаила Фрадкова были представлены новые параметры бюджета-2007. В краткосрочной перспективе победил министр финансов Алексей Кудрин, ограничивший рост госрасходов только на сумму, необходимую для выполнения обещаний президента Владимира Путина. Расходная часть бюджета-2007 увеличена на 600 млрд руб., неудовлетворенные требования к бюджету, не освященные именем президента, составили 200 млрд руб.

Главное, что было замечено участниками бюджетной комиссии, обсуждавшей бюджетные планы Минфина и правительства,— стремительный рост стабфонда. Дело в том, что одновременно с основными параметрами бюджета-2007 Минфин представил в правительство и расчеты на 2008-2009 годы, а они как раз и содержат прогноз роста главной копилки бюджета РФ. В 2009 году ее размер, по расчетам Минфина, превысит сумму расходных статей бюджета: из документов Минфина следует, что расходы бюджета-2009 планируются в размере 6,2 трлн руб., а стабфонд к концу 2009 года дорастет до 6,4 трлн руб. Что же касается бюджета-2007, то его доходы по планам Минфина составят 6,6 трлн руб., расходы — 5,3 трлн руб., общий профицит — 1,3 трлн руб. (подробнее см. таблицу).

Пока Алексею Кудрину удается защищать стабфонд от покушений лоббистов, беспрестанно напоминая о необходимости сдерживать расходы и бороться с инфляцией. На заседании бюджетной комиссии, по данным Ъ, премьер Михаил Фрадков даже попросил министра финансов избавить собравшихся от "инфляционного терроризма" — так он квалифицировал постоянные призывы главы Минфина учитывать влияние своих действий на инфляцию. Тем не менее цифры, характеризующие объем стабфонда, равнодушными никого не оставили — хотя бюджет-2007 комиссией был одобрен в варианте Минфина, спор о том, возможна ли добавка к расходам бюджета из стабфонда, видимо, вновь вспыхнет уже в ближайшее время.

На заседании комиссии замминистра финансов Татьяна Голикова обнадежила лоббистов, не готовых ждать дискуссии о стабфонде. Она подчеркнула, что ресурсы бюджетного планирования еще не исчерпаны, некоторые статьи расходов могут измениться за счет других. Но общий рост расходов бюджета в Минфине уже считают более чем приемлемым — по сравнению с апрельскими проектировками расходная часть бюджета-2007 и так увеличена на 600 млрд руб. В основном эти деньги нужны на реализацию инициатив Владимира Путина (см. справку). В остальном бюджет получился вполне традиционным — львиную долю его расходов вновь должны получить силовики, им достанется больше 1,3 трлн руб.

Несмотря на то что отношения Алексея Кудрина с Белым домом в последнее время обострились, одобрение параметров бюджета-2007 на бюджетной комиссии прошло кратко и без скандалов. Для этого принимались специальные меры: накануне заседания минфиновские расчеты были согласованы всеми министерствами, а затем приняты бюджетной комиссией. Обиженные Минфином, впрочем, все равно нашлись. Например, министр природных ресурсов Юрий Трутнев потребовал увеличить расходы на цели своего министерства на 10 млрд руб. Министр экономического развития и торговли Герман Греф вновь поставил вопрос о выделении ему дополнительно 120-150 млрд руб. на инвестрасходы. По оценкам Ъ, на самом заседании сумма представленных Минфину заявок на дополнительное финансирование составила около 200 млрд руб. Впрочем, одобрения правительства эти запросы не получили.

Полностью сгладить противоречия не удалось. В пятницу премьер Михаил Фрадков, одобрив основные расчеты Минфина, все же подписал протокол заседания правительства 15 июня, в котором поручил при подготовке бюджета-2007 "использовать анализ влияния расходов федерального бюджета на достижение целей и показателей деятельности правительства, содержащихся в сводном докладе деятельности правительства на 2006-2008 годы". Алексей Кудрин сводный доклад заранее опротестовал и при подготовке бюджета-2007 не учитывал.

Расчеты Минфина правительство собирается утвердить на ближайшем заседании — это произойдет 22 июня.