Борьба по правилам

Министерство строительства Свердловской области, получившее с 1 января градостроительные полномочия, которые были переданы из администрации Екатеринбурга, приступает к разработке новых правил землепользования и застройки в городе. При этом в декабре прошлого года аналогичные правила уже утвердила городская дума. Но областные власти считают, что они были «приняты без широкого общественного обсуждения». В администрации Екатеринбурга тем временем продолжают совершенствовать нормативные акты, касающиеся градостроительной политики.

В свердловском министерстве строительства сформирована комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки Екатеринбурга. В комиссию вошли 15 экспертов, ее возглавит заместитель председателя областного правительства Валентин Грипас. «Комиссия станет постоянно действующим консультативным органом», сообщается на сайте ведомства. Правила землепользования, которые были утверждены думой Екатеринбурга в декабре прошлого года, в региональном минстрое раскритиковали. «Гордума без широкого общественного обсуждения утвердила изменения в правила», — пояснили в ведомстве, добавив, что нововведения увеличили количество процедур и сроки выполнения подготовки к строительству. В гордуме эти претензии считают необоснованными. По мнению председателя комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию гордумы Владимира Крицкого, рассмотрение прошло на уровне профильной комиссии, на пленарном заседании и на публичных слушаниях. «Принятые изменения не носят кардинального характера, а лишь уточняют устаревшие в настоящее время правила землепользования», — пояснял он ранее „Ъ”. Первое заседание комиссии должно состояться до конца марта, но принять новые правила планируется не раньше осени.

Напомним, в октябре 2015 года региональный парламент принял решение о передаче с 1 января 2016 года шести из девяти градостроительных полномочий с муниципального на областной уровень. Так, выдачей разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, утверждением градостроительных планов и документации по планировке территории, а также выдачей технических условий для подключения объектов к сетям города теперь занимается областной минстрой. Глава Екатеринбурга Евгений Ройзман и глава администрации Александр Якоб попытались вернуть градостроительные полномочия, обратившись в начале марта с заявлением в областной суд, однако пока иск оставлен без движения до устранения в нем недостатков.

Тем не менее, усилить свое влияние в новых обстоятельствах пытается градостроительный совет Екатеринбурга, в который входят профессиональные архитекторы. В феврале глава градсовета Михаил Вяткин предложил вернуться к выдаче архитектурно-планировочных заданий (АПЗ), определяющих внешний облик планируемого строительства. «Вопросы, которые будут выноситься на градостроительный совет при губернаторе (сейчас находится в стадии формирования. — „Ъ”), должны быть заранее подготовлены профессиональным сообществом», — пояснил он.

В региональном минстрое считают, что АПЗ должен быть включен в градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). «Критерии архитектурного облика объектов планируется отражать в ГПЗУ в качестве рекомендаций. И это уже не потребует впоследствии дополнительных согласований архитектурного облика рядовых зданий», — отметил заместитель министра строительства и развития инфраструктуры Алексей Бирюлин.

По мнению экспертов, конфликт между городом и областью в сфере градостроительства негативно сказывается на участниках рынка. «Из-за этой ситуации как минимум затягиваются сроки строительства. Например, к нам обратился участник долевого строительства жилого комплекса в Екатеринбурге. Сдача планировалась в I квартале 2016 года, однако была перенесена на декабрь», — рассказал „Ъ” управляющий партнер юридической компании «Генезис» Артем Денисов. «Клиенту было направлено уведомление о дополнительном соглашении, а перенос сроков связан со вступлением в силу закона о передаче градостроительных полномочий с муниципального на региональный уровень», — подытожил эксперт.