Владимир Путин и Михаил Касьянов переоценили труд чиновников

Вчера председатель правительства РФ Михаил Касьянов отчитался перед президентом РФ Владимиром Путиным об итогах экономического развития в 2002 году. Темпы экономического роста оказались выше, чем планировалось,— 4,1-4,2% ВВП. Но и инфляция вышла за запланированные 14%. Такие результаты заставили первых лиц государства задуматься о том, сколько же надо доложить в карманы чиновников, чтобы они наконец перестали вмешиваться в экономику.
       Практически весь уходящий год президент указывал правительству на его "неамбициозные" планы роста. Весной премьеру удалось отбиться от обязательства ускорить рост ВВП чуть ли не вдвое по сравнению с нынешними скромными 4%. Вчера премьер также не обещал президенту выйти на 8-10% ежегодного прироста ВВП. Но тем не менее речь, по неофициальной информации, зашла о стимулах экономического роста, которые должны быть применены уже в будущем году.
       Стимулов, по существу, два. Первый — облегчить налоговый пресс на бизнес. Второй — эффективнее тратить государственные деньги. Строго говоря, никто ни в Кремле, ни в Белом доме не выступает против. Советник президента Андрей Илларионов постоянно доказывает необходимость сокращения госрасходов с нынешних 35% до как минимум 25% ВВП, что, соответственно, возможно лишь при резком сокращении налоговой нагрузки. На армию и госбезопасность покушаться, естественно, не будут. По мнению советника Илларионова, эффективными госрасходами могут быть только расходы на репрессивную часть госаппарата. Получается, вероятной жертвой бюджетных ножниц может стать социальная сфера. Но это чревато осложнениями во время парламентских и президентских выборов.
       В правительстве нет единства и по поводу того, как и в какие сроки ослаблять налоговую нагрузку. Спор идет между Минфином и Минэкономразвития. Ведомство вице-премьера Алексея Кудрина предлагает налоги до 2005 года не снижать. Герман Греф придерживается либеральной линии. В документах, представленных его ведомством в Белый дом, предлагается начиная с 2003 года снизить НДС, ЕСН, сделать работающим инвестиционный налоговый кредит и, наконец, отменить с 1 января 2004 года налог с продаж. Минфин, кстати, предлагает увеличить табачные акцизы на 20%.
       Президент поставил премьеру стратегическую задачу: рост в России должен продолжаться и ускоряться. Для чего следует не обрезать социальные расходы, а провести административную реформу. Ее смысл заключается в том, чтобы общество могло заключать с государством в лице чиновников договор, согласно которому чиновники будут получать в соответствии с теми услугами, что они оказывают обществу. Последнее прежде всего заинтересовано в таких услугах, которые обеспечивают соблюдение закона и исполнение рыночных правил. В результате выигрывают и общество, и чиновники. Госслужащие, о чем вчера и говорили президент с премьером, смогут получать значительно больше, но только за те услуги, которые действительно востребованы обществом. Иными словами, если сейчас зарплата чиновников никак не зависит от эффективности их труда, то уже с 2003 года они начнут получать соответственно достигнутым результатам.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ