ЕСПЧ вступает в игру

Житель Казани Камиль Гатауллин обратился в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), штаб-квартира которого располагается в Страсбурге. Активист считает, что российские власти несправедливо наказали его за одиночное пикетирование во время матчей чемпионата мира по футболу в прошлом году. Запрет на проведение публичных мероприятий был установлен указом президента России. Правозащитники считают, что такие ограничения противоречат Конституции РФ.

Обращение Камиля Гатауллина в ЕСПЧ (копия есть в распоряжении “Ъ”) подготовил глава юридической службы «Апология протеста» Алексей Глухов. Из жалобы следует, что господин Гатауллин 1 июня 2018 года вышел на казанскую улицу Баумана с плакатом в защиту украинского режиссера Олега Сенцова (приговорен в России в 2015 году к 20 годам лишения свободы за подготовку терактов в Крыму). Активиста вызвали в полицию, где составили на него административный протокол по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ (нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка его проведения). Вахитовский райсуд Казани назначил ему 20 часов обязательных работ.

Согласно федеральному законодательству, одиночное пикетирование не требует согласования. Однако в связи с ЧМ в городах, где проходили матчи, проведение публичных мероприятий было серьезно ограничено. Так, в Казани власти полностью запретили любые акции в центре города с 25 мая по 25 июля. Публичные мероприятия разрешили только на окраине (в поселке Юдино, в микрорайоне Дербышки) с 07:00 до 14:00 с участием не более 150 человек. Запреты были введены во исполнение указа президента РФ Владимира Путина.

Камиль Гаталуллин пытался обжаловать решение райсуда, полагая, что постановление исполкома и указ президента нарушают его конституционные права. Однако Верховный суд Татарстана его требования отклонил, посчитав, что «сам факт проведения одиночного пикетирования в неустановленном властями месте достаточен для привлечения к ответственности». «Заявитель исчерпал средства национальной защиты»,— говорится в обращении активиста в ЕСПЧ.

Господин Гатауллин считает, что российские власти нарушили его право на свободу выражения мнения, которая гарантируется ст. 10 Европейской конвенции: привлечение к ответственности «не было основано на законе и не было необходимо в демократическом обществе». В жалобе указано, что проведение одиночного пикета «не причинило никаких неудобств для окружающих», а «текст на плакате не содержал призывов к насилию и беспорядкам».

При этом заявитель считает, что «ни президент РФ, ни орган местного самоуправления — исполнительный комитет города Казани не могут ограничивать права и свободы своими нормативными актами». «Согласно Конституции, ограничения могут быть установлены только федеральным законом. Исполком Казани, несмотря на свою важность, не наделен таким правом»,— заявил “Ъ” юрист Алексей Глухов. Он рассчитывает, что ЕСПЧ даст оценку такой «нездоровой правовой конструкции».

Указ президента, который позволил местным властям вводить ограничения на проведение акций во время ЧМ, оспаривался в 2017 году представителями Фонда борьбы с коррупцией оппозиционера Алексея Навального. Однако Верховный суд РФ признал введение ограничений законными. Жалобы на запреты в Констуционный суд РФ, по данным господина Глухова, были оставлены без рассмотрения. Юрист сообщил “Ъ”, что на рассмотрении ЕСПЧ находится подобное дело, связанное с проведением пикетирования во время Олимпиады в Сочи. Кроме того, весной прошлого года на запреты публичных мероприятий во время Кубка конфедераций пожаловались участники Молодежного правозащитного движения в Санкт-Петербурге.

«Случай с привлечением к ответственности за одиночный пикет Европейский суд пока не рассматривал»,— сказал господин Глухов.