Теория официальной кластерности

В Петербурге работает три инновационных, пятнадцать территориальных и два промышленных кластера. Наиболее существенный вклад в экономику города уже внесли кластеры медицинской и фармацевтической промышленности, а также кластер автопрома. В перспективах появления новых отраслевых объединений и диверсификации оборонно-промышленного комплекса в рамках кластерной экономики разбиралась корреспондент BG Яна Войцеховская.

Одной из проблем реализации крупных инвестиционных проектов является организация производства и поставок комплектующих и компонентов. Эта задача более эффективно решается в рамках кластеров

Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ

Мониторингом кластерной среды в Петербурге занимается Центр кластерного развития, это подразделение «Технопарка», подконтрольного городской администрации. Он курирует 14 кластеров, в числе которых те, что работают в сфере информационных технологий, радиоэлектроники, медицинской техники и фармацевтики, станкостроении, чистых технологий, композитных материалов, транспортного машиностроения, инноваций в энергетике, автопрома, робототехники, электронно-вычислительной техники, индустрии моды, трансляционной медицины и туризма. В них входит более 750 компаний, среди которых 515 субъектов МСБ.

Глава агентства «Infoline-Аналитика» Михаил Бурмистров отмечает, что одной из важных проблем реализации на территории Петербурга крупных инвестиционных проектов является организация производства и поставок комплектующих и компонентов. «Эта задача более эффективно решается в рамках кластеров, которые значительно упрощают формирование производственно-логистических цепочек и подбор поставщиков»,— говорит он.

Рождение кластера

Кластерная экономика зародилась еще в 1960–1970-х годах как в основных промышленных сферах, так и в высокотехнологичных областях, говорит представитель консалтинговой компании SRG Татьяна Козлова. Энергичное развитие кластеров в Петербурге стартовало в 2010-х годах. Как правило, они формируются по принципу присутствия предприятий, тесно связанных между собой технологиями производства, сформировавшейся территориальной системой распределения ресурсов и разделения труда, специализацией территориально-производственных комплексов и поддержкой региональной власти, отмечает госпожа Козлова. Таким образом достигается эффект масштаба, охвата, синергии, мультипликатора, подчеркивает эксперт.

Вид специализации и территориальный фактор — по-прежнему одни из главных критериев создания кластера и вектора развития его проектов, считает генеральный директор «Технопарка Петербурга» Андрей Соколов. Но в каждом правиле есть исключения: например, активно развивающийся арктический кластер собирает участников, объединенных общим регионом сбыта и эксплуатации их продукции и услуг — Арктикой.

По словам господина Соколова, в городе также выделены протокластеры — это инициативы нескольких компаний, которые после определения стратегии и выбора управляющей организации могут сформировать кластер. В 2019 году таких начинаний зарегистрировано шесть. Он поясняет, что количество участников определяет тип кластера, однако в среднем в составе кластеров — несколько десятков компаний. «В инновационных и территориальных кластерах преобладают малые и средние компании. В кластере автопрома работает 25 компаний, а в проектах IT-кластера и кластера производителей медтехники и фармкомпаний занято более 200 участников»,— рассказывает он.

На территории Ленобласти зарегистрирован только один кластер — лесоперерабатывающий. В него входит десять предприятий, а один из учредителей является поставщиком мебельной продукции для шведской IKEA, добавляет эксперт РАНХиГС Ринат Резванов. Он подчеркивает, что еще два кластера — судостроительный и пищевой промышленности — находятся в стадии формирования. Кроме этого, регион заявил инициативу создания кластера нефтегазохимической промышленности.

Государственные и бизнес-интересы

Для технопарка важны прежде всего количество рабочих мест нового кластера, выручка компаний-участников и размер их налоговых отчислений в региональный бюджет, подчеркивает господин Соколов. Главное преимущество кластерной экономики для бизнеса — возможность эффективно распределить ресурсы и риски, особенно при запуске сложных проектов в высокотехнологических отраслях. Государство же в кластерной модели получает достаточно четкое видение экономического потенциала в отдельных отраслях, может делать прогнозы по бюджетной и социальной эффективности занятых в проектах бизнесов, поясняет он.

Промышленные кластеры помогают предпринимателям выходить на новые рынки, считает аналитик ИК ЛМС Дмитрий Марков. Они позволяют городу ускорить промышленный рост, повысить средний уровень зарплат, увеличить размеры собираемых налогов и сборов, привлекать высококвалифицированных специалистов из других регионов, уверен аналитик.

Вице-президент QBF Владимир Масленников считает актуальной кооперацию предприятий, так как она позволяет создать цепочки производства, существенно снизив затраты на выпуск продукции. Кроме этого, кластерный подход эффективен с точки зрения привлечения инвестиций. «Группа предприятий, как правило, обладает большей устойчивостью и потенциалом в целом, нежели отдельная компания, поэтому вложения в кластеры обладают определенной надежностью»,— рассуждает эксперт. Он особо выделяет развитие судостроительного кластера Петербурга, продукция которого составляет около 20% от всего производства региона, а также радиоэлектронный комплекс предприятий. Однако есть и критики кластера автопрома: он отнял у города слишком много площади и бюджетных мест, а налоговые поступления от резидентов оставляют желать лучшего, напоминает господин Масленников.

Новые веяния

Начав с достаточно развитых в Петербурге отраслей, организаторы кластеров доказали эффективность этой модели, считают в «Технопарке». Теперь опыт переносится на другие отрасли: туризм и индустрию моды, рассказывает господин Соколов. Вместе с этим Петербургу, который обладает значительным человеческим потенциалом, целесообразно развивать секторы биотехнологий и IT, потому что эти направления показывают самые высокие темпы роста, создают высокооплачиваемые рабочие места, говорит Дмитрий Марков.

Господин Бурмистров видит перспективный потенциал в композитном кластере, что связано с необходимостью внедрения таких материалов в промышленности, строительстве и ЖКХ. Господин Масленников также отмечает возможности рекреационного кластера, который должен привлечь существенные инвестиции в регион.

На федеральном уровне обсуждается создание сети научно-промышленных кластеров двойного назначения в качестве опорного промышленного каркаса страны, эффективного инструмента реиндустриализации региональной экономики и диверсификации ОПК, рассказывает руководитель межведомственной рабочей группы коллегии Военно-промышленной комиссии РФ Елена Антипина.

«Под кластерами двойного назначения мы понимаем особую форму кооперации, основанную на принципах государственно-частного партнерства, с участием предприятий ОПК, научно-исследовательских и образовательных институтов, малых и средних инновационных компаний и органов государственной исполнительной власти субъекта федерации, направленную на выпуск высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения»,— поясняет госпожа Антипина.

Цель научно-промышленных кластеров двойного назначения — обеспечить сохранение необходимой инфраструктуры, промышленного оборудования, технологических и научных кадров, создать заделы для быстрого переключения между режимами диверсификации и мобилизации экономики предприятий ОПК, говорит она.

«Для регионов создание кластеров двойного назначения дает мощный импульс развития промышленности, новые рабочие места и увеличение ВРП. Для предпринимателей это возможность формирования новых промышленных инвестиционных площадок на принципах ГЧП; создание новых компаний по производству гражданской продукции, в том числе на высвобожденных площадях с использованием некоторых технологий и оборудования организаций ОПК; защита региональных производителей высокотехнологичной гражданской продукции от чисто рыночной стихии путем вхождения в кластерные проекты вместе с предприятиями ОПК; редевелопмент крупных промышленных территорий»,— подчеркивает руководитель комиссии, отмечая, что в Петербурге и Ленобласти также может появиться кластер двойного назначения — сейчас определяются региональные лидеры производственной кооперации.