Бюджет ставят на колеса

Последним добавлением в утвержденный вчера проект бюджета на 2010 год стали новые меры поддержки автопрома на 30 млрд руб. Вдохновленные успехами правительств ЕС и США, власти России готовы выкупить 200 тыс. старых автомобилей по цене 50 тыс. руб. Сертификат утилизации позволит получить эту скидку при покупке нового автомобиля российской сборки. Еще на 20 млрд руб. государство готово закупить автомобилей для себя.

В остальном обсуждение бюджета, сроки подготовки которого правительство перенесло с августа на октябрь, оказалось будничным. После заседания в Белом доме вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин сообщил, что рассмотрение прошло без неожиданностей и расходы, определенные еще на заседаниях комиссии по бюджетным проектировкам в конце августа — начале сентября 2009 года, серьезным изменениям не подверглись. На том же заседании были одобрены прогноз социально-экономического развития Минэкономики и "Основные направления единой денежно-кредитной политики на 2010-2012 годы" Банка России (см. материал на стр.2).

Главной бюджетной новостью, объявленной вчера вице-премьером и министром финансов Алексеем Кудриным по результатам рассмотрения в Белом доме трехлетнего бюджета на 2010-2012 годы, оказалось сообщение об очередной господдержке автопрома — на сумму 30 млрд руб. Из них 20 млрд руб. будет направлено на закупку автотранспорта для госнужд. 10 млрд руб. правительство намерено потратить на финансирование программы утилизации подержанных автомобилей, чтобы стимулировать продажи новых машин. Деньги выделят из 70 млрд руб. антикризисного резерва, пояснил господин Кудрин.

Автомобильная отрасль стала в бюджете наиболее защищаемой: только в ее рамках Белый дом готов поддерживать и российских, и иностранных производителей, причем множеством способов (от госгарантий и прямых вливаний в АвтоВАЗ до прямого участия государства в конфликтах на ГАЗе), так и на стороне потребителя (субсидии по ставкам кредита, программа выкупа старых автомобилей, госзакупки автотранспорта на 20 млрд руб.).

За исключением действий ЦБ, поддержка автопрома — редкий пример многосторонних антикризисных мер, стандартно в 2008-2009 годах конкретной отрасли предназначалась преимущественно одна-две меры поддержки. "Автомобильный" акцент бюджета — явное следствие временного успеха программ в ЕС и США: ряд стран, в том числе Германия, весной-летом 2009 года продемонстрировали рост промпроизводства именно за счет массированной внешней поддержки автопрома.

По предварительным расчетам Минпромторга, приступившего в августе 2009 года к разработке программы по утилизации, необходимо выкупить у населения около 200 тыс. машин. Алексей Кудрин сообщил, что за каждый подержанный автомобиль будут давать по 50 тыс. руб. Схема предоставления премии окончательно не утверждена, но предполагается, что собственник сможет сдать в утиль (их предполагается уничтожать в специальных центрах) автомобиль не моложе десяти лет, бывший в его владении более года, не попадавший в незарегистрированное ДТП и не числящийся в угоне. Станция, которая утилизирует такой автомобиль, выдаст его владельцу соответствующий сертификат, который, по сути, станет аналогом ваучера на скидку в размере 50 тыс. руб. В сертификате необходимо будет сделать отметку о снятии машины с учета в ГИБДД, после чего можно будет предъявить его дилеру при покупке нового автомобиля. Дилеру затраты по скидке возместит бюджет. Предполагается, что подобным образом можно будет купить любую машину, собранную на территории РФ, в том числе иностранного бренда (в России работают заводы по сборке Renault, Ford, Nissan, Toyota, Opel, Fiat, SsangYong и проч.). В отличие от госсубсидий по автокредитам, ограничения по ценам в программе не предполагается.

Главное препятствие программы — отсутствие в России законодательной базы для утилизации автомобилей (сейчас она разрабатывается комиссией при Минпромторге). Кроме того, отмечает Михаил Пак из ИК "Атон", не совсем понятно, "какой смысл автовладельцу утилизировать подержанную иномарку и получать за это 50 тыс. руб., если машину можно продать дороже". Похоже, что утилизировать предполагается в основном старые отечественные автомобили. В Минпромторге подтверждают: отечественных машин старше десяти лет в России гораздо больше, чем таких же иномарок (16 млн штук против 3 млн). Глава совета директоров Genser Игорь Пономарев добавляет: программа была бы эффективнее, если бы ее совместили с госпрограммой субсидирования ставок — ваучер мог бы использоваться в качестве первоначального взноса за машину при покупке ее в кредит.

Замминистра экономического развития Андрей Клепач пояснил: успех программе не гарантирован, он зависит "не только от государственных денег, но и от поведения потребителей". По прогнозам Минэкономики, производство легковых автомобилей в РФ по итогам 2009 составит 600 тыс. штук. К 2012 году планируется, что производство составит 1,5-1,6 млн штук. "Это примерно в три раза меньше, чем те прогнозы, которые у нас были по емкости российского рынка, который оценивался примерно в 5 млн автомобилей",— отметили в Минэкономики.