ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ КАК УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

II Международная научно-практическая конференция Проект «Постановка вербативного спектакля с осужденными

Новооскольской воспитательной колонии для несовершеннолетних «Я здесь»

имеет значимые социальные эффекты, которые связаны с улучшением

психологического состояния осужденных, их духовно-нравственным

развитием, раскрытием творческого потенциала, положительным влиянием на

темпы ресоциализации осужденных и снижением риска повторных

преступлений и правонарушений.

Библиографический список:

1. Барышева А. В. Психологическое сопровождение несовершеннолетних осужденных: учебное пособие // Федеральная служба исполнения наказаний, Вологодский институт права и экономики. Вологда, 2018. 84 с.

2. Серебряник Е. В. Организация кружковой работы в исправительном учреждении: практическое руководство // Федеральная служба исполнения наказаний, Вологодский институт права и экономики. Вологда, 2019. 53 с.

УДК 328

Габитова Альфия Ринатовна Gabitova Alfia Rinatovna

Магистрант Magistrand

Государственный университет управления, г. Москва The State University of Management, Moscow

ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ КАК УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ETHNOPOLITICAL CONFLICTS AS A THREAT OF THE NATIONAL

SECURITY

Научные междисциплинарные исследования

Аннотация: статья посвящена этнополитическим конфликтам, которые представляют угрозу национальной безопасности Российской Федерации. Показана основополагающая роль государственной национальной политики в укреплении межнационального согласия и гражданского единства.

Abstract: the article is dedicated to ethnopolitical conflicts that pose a threat of the Russian Federation's national security. The fundamental role of the of the state national policy strengthening interethnic harmony and civil unity is shown.

Ключевые слова: этнополитические конфликты, национальная политика, национальная безопасность, межнациональные отношения.

Key words: ethnopolitical conflict, national policy, national security, interethnic relations.

Сегодня этнополитические конфликты стали одним из ведущих факторов нестабильности в мировой политике. Особую угрозу они несут для полиэтнических государств, в том числе для России, которая исторически сформировалась как многонациональное и этноконфессиональное государство.

События последних лет наглядно продемонстрировали, что этнополитические конфликты ведут к нарушению гражданского мира и согласия, подрывают общественную безопасность и государственную целостность, создают реальную угрозу сохранению основ конституционного строя, межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, сопровождаются массовыми нарушениями общественного порядка, приводят к разжиганию ненависти, нетерпимости и вражды между народами, человеческим жертвам, способны кардинально разбалансировать политическую, экономическую и социальную системы.

Особую опасность проблемы межнациональных отношений приобрели в постсоветский период. После развала Советского Союза на всем постсоветском пространстве действует феномен этнократизации этнонациональных отношений и свержения опыта дружбы народов [1, c. 38].

Этнонациональный фактор зачастую политизировался. Некоторые политические элиты направляли свои усилия не на объединение народов и

II Международная научно-практическая конференция культур, а на поиск «врагов» среди других народов. Частым явлением стала

пропаганда националистической идеологии, дискриминация по этническому и

национальному признаку, нагнетание нетерпимости и вражды на

национальной почве. Эти и другие негативные стороны развития

постсоветской ситуации привели к тому, что социальный, политический,

культурный, территориальный и иной конфликт с подачи идеологов

национализма, сепаратизма и шовинизма приобретал этнополитическую

окраску, а национальные движения принимали экстремистские формы

национал-шовинизма и национал-сепаратизма. При этом многие

этнополитические кланы использовали межнациональные конфликты в

качестве эффективного инструмента политических технологий и как способ

перераспределения власти и собственности.

Разжигание конфликтов между людьми разных национальностей и

верований, массовые нарушения общественного порядка на этой почве

тормозили демократическое развитие общества, стали реальной угрозой

целостности государства и его безопасности. «С распадом страны мы

оказались на грани, а в отдельных известных регионах - и за гранью

гражданской войны, причем именно на этнической почве. Огромным

напряжением сил, большими жертвами эти очаги нам удалось погасить. Но

это, конечно, не означает, что проблема снята» [2].

Суверенитет России и ее целостность как многонациональной

Федерации удалось сохранить благодаря мужеству, ответственности и

политической воле Президента Российской Федерации В.В. Путина, который

уловил «нравственную волю народа», принял меры по укреплению «вертикали

власти», инициировал проведение административной реформы, начал

корректировать и выстраивать государственную национальную политику.

Сегодня целями государственной национальной политики Российской

Федерации являются:

- укрепление национального согласия, обеспечение политической и

социальной стабильности, развитие демократических институтов;

Научные междисциплинарные исследования

- укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства

многонационального народа Российской Федерации (российской нации);

- обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

- сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества;

- гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений;

- успешная социальная и культурная адаптация иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграция в российское общество [3].

Однако не следует забывать, что «сфера межнациональных отношений требует и постоянного внимания, последовательной и серьезной работы. Это как здоровье человека - нужно заниматься этим постоянно» [4].

Любой конфликт, включая бытовой, с подачи идеологов национализма, сепаратизма и шовинизма приобретает этнополитическую окраску. В последние годы наиболее опасным и часто встречающимся видом конфликтов в России стали локальные межэтнические столкновения. По мнению экспертного сообщества, они присутствуют на территории всей России, но ярче выражены на Северном Кавказе вследствие более низкого уровня экономического развития, пестрой национальной картины и бесконтрольности национальной элиты [5]. Сегодня фактически на всех территориях, с которых когда-то депортировали людей, сохраняется межнациональное напряжение, а целый ряд конфликтов имеет отложенный статус. Так, например, Республика Ингушетия и Республика Северная Осетия-Алания более 27 лет живут в состоянии замороженного конфликта. Руководству этих республик еще многое предстоит сделать, чтобы вернуть согласие и доверие между народами.

II Международная научно-практическая конференция

Поэтому для предотвращения угроз национальной безопасности Российская Федерация сосредоточивает усилия на укреплении внутреннего единства российского общества, обеспечении социальной стабильности, межнационального согласия и религиозной терпимости, устранении структурных дисбалансов в экономике и ее модернизации, повышении обороноспособности страны [6].

Своевременное выявление возникающих конфликтов, оперативное реагирование на них и эффективная профилактика их появления являются инструментами, непосредственно влияющими на обеспечение гармонизации межнациональных отношений и межнационального согласия.

Осуществление государственного мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, возложенное на Федеральное агентство по делам национальностей России, введение ответственности региональных и местных органов власти за межнациональные конфликты, позволили за последние годы в определенной степени снизить напряжение в обществе и общее количество конфликтов на национальной почве, наладить систему предупреждения латентных конфликтов.

В целях совершенствования государственной национальной политики Российской Федерации создан Совет при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям.

Утверждение профессиональных стандартов «Специалист в сфере национальных и религиозных отношений» и «Специалист по трудовой миграции», государственные программы переподготовки кадров позволят выйти на более высокий профессиональный уровень регулирования межнациональных и этноконфессиональных отношений.

Однако до сих пор в сфере межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений имеются проблемы, обусловленные появлением новых вызовов и угроз национальной безопасности Российской Федерации. К ним относятся: распространение международного терроризма и экстремизма,

Научные междисциплинарные исследования радикальных идей, основанных на национальной и религиозной

исключительности; возникновение очагов межнациональной и религиозной

розни в результате попыток пропаганды в стране экстремистской идеологии,

являющейся в том числе причиной зарубежных региональных конфликтов;

гиперболизация региональных интересов и сепаратизм, развивающиеся в том

числе вследствие целенаправленного вмешательства из-за рубежа и

угрожающие государственной целостности; незаконная миграция,

несовершенство действующей системы социальной и культурной адаптации

иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское

общество, формирование замкнутых этнических анклавов; социальное и

имущественное неравенство населения, сложности в обеспечении равных

возможностей для социального продвижения и доступа к важнейшим

общественным благам, региональная экономическая дифференциация;

частичная утрата этнокультурного наследия, размывание традиционных

российских духовно-нравственных ценностей, в том числе вследствие

глобализации; непреодоленные последствия межэтнических или

этнотерриториальных конфликтов и противоречий в отдельных субъектах

Российской Федерации; отток русского и русскоязычного населения из

регионов Северного Кавказа, Сибири и Дальнего Востока Российской

Федерации [3].

Преодоление этих проблем связано с возникновением новых задач и приоритетных направлений в сфере государственной национальной политики Российской Федерации, решать которые предполагается, руководствуясь Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Библиографический список:

1. Абдулатипов Р.Г., Михайлов В.А. Судьбы народов России в XXI веке. Стратегия национальной политики: Научно-методические основания

II Международная научно-практическая конференция разработки и реализации Стратегии государственной национальной политики

Российской Федерации. - Махачкала: Изд. дом «Эпоха», 2013. - 192 с.

2. Владимир Путин. Россия: национальный вопрос. - Электрон. дан. -Режим доступа: http: //www. ng.ru/politics/2012-01-23/1_national. html

3. Указ Президента РФ от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" // "Собрание законодательства РФ", 24.12.2012, N 52, ст. 7477.

4. Выступление В.В. Путина в Нальчике на заседании Совета по межнациональным отношениям 29 ноября 2019 года. - Электрон. дан. - Режим доступа: http: //www.kremlin.ru/events/president/news/62160

5. Дзуцев Х.В. Исторические, политические, экономические, социальные причины межнациональной напряженности и экстремизма в республиках Северо-Кавказского Федерального округа Российской Федерации // Совет по межнациональным отношениям при Президенте Российской Федерации. - Том 3. - М.: «Этносоциум», 2015. - С. 29-44.

6. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 04.01.2016, N 1 (часть II), ст. 212.