Информационно-коммуникационные технологии как фактор экономического развития регионов (на примере Челябинской области)

УДК 332.1

информационно-коммуникационные

технологии как фактор экономического развития регионов

т. ю. токарев,

аспирант кафедры региональной экономики

E-mail: timopheyt@mail. ru Челябинский государственный университет

С помощью корреляционного анализа установлена взаимосвязь экономического развития Челябинской области и уровня использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) на предприятиях региона. На основе пошаговой регрессии построена эконометрическая модель развития региона под влиянием ИКТ. Проанализированы различные аспекты развития информационно-коммуникационных технологий, в частности, установлена высокая зависимость экономического роста региона от уровня развития ИКТ.

Ключевые слова: экономическое развитие, регион, информационно-коммуникационные технологии, Челябинская область, предприятие региона, корреляционный анализ.

В российской науке еще слабо исследованы не только экономические, но и социокультурные последствия широкого применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) во всех сферах национальной экономики. В современной России актуальность исследования места и роли ИКТ на региональное развитие тем значительнее, чем больше межрегиональные различия. Для регионов России характерны существенные различия в уровнях экономического развития и использования ИКТ, чему свидетельствуют исследования Института развития информационного общества при ежегодном составлении индекса готовности регионов России к информационному обществу. Такая неравномерность развития делает ситуацию в регионах России удобным объектом для исследо-

вания причин экономического развития региона под влиянием ИКТ в конкретных регионах.

Россия в последние годы формирует национальные приоритеты в сфере развития информационного общества, на федеральном и региональном уровнях были приняты масштабные программы, нацеленные на использование ИКТ для повышения качества государственного управления и государственных услуг населению и бизнесу, для развития социальной сферы. Свидетельством этому служит принятие на федеральном уровне ряда документов, среди которых Федеральная целевая программа «Электронная Россия», Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 г. На региональном уровне была принята Концепция развития информационного общества в Челябинской области до 2015 г.

Современное понимание инновационного развития экономики предполагает использование широкого класса информационно-коммуникационных средств управления предприятием. В глоссарии к проекту Концепции развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и технологий в Российской Федерации информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) определяются как технологии, предназначенные для совместной реализации информационных и коммуникационных процессов [1]. Другими словами, это совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, интегрированных с

РЕГИОНАЛЬНАЯ экономикА: теория и практика

59

целью сбора, обработки, хранения, распространения, отображения и использования информации в интересах ее пользователей.

По данным Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации, Челябинская область в 2011 г. занимает 27-е место (2005 г. - 30-е место) по значению индекса готовности субъектов РФ к информационному обществу [3]. Индекс рассчитывается по 82 регионам, является многокомпонентным и строится на показателях, характеризующих три ключевых фактора электронного развития (человеческий капитал, экономическая среда, ИКТ-инфра-структура), и показателях доступа и использования в шести сферах деятельности — в государственном и муниципальном управлении, бизнесе, образовании, здравоохранении и культуре, а также использовании ИКТ домохозяйствами и населением. Явными лидерами в рейтинге по значениям индекса являются такие регионы, как Москва и Санкт-Петербург, Ямало-Ненецкий автономный округ, Томская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Тюменская область и Чукотский автономный округ. Среди регионов Уральского федерального округа Челябинская область все-таки уступает Свердловской области, оставляя далеко позади Курганскую область.

Следует выделить следующие основные проблемы развития информационного общества в Челябинской области [3]:

1) недостаточная численность выпуска ИКТ-специалистов вузами Челябинской области, не позволяющая удовлетворить растущий спрос в Челябинской области в квалифицированных ИКТ-специалистах;

2) отставание экономических показателей от общероссийского уровня, связанное с объемом промышленного производства, занимающим 42,8 % ВРП;

3) недостаточный уровень числа подключенных к Интернету рабочих мест и использования широкополосного доступа, что препятствует массовому использованию ИКТ работниками предприятий и широкому распространению электронной коммерции;

4) нерешенная проблема защиты персональных данных, неразвитые механизмы онлайновых платежей, которые являются сдерживающими факторами использования ИКТ в управлении и бизнесе;

5) недостаточное использование ИКТ для выполнения функций органов власти и предоставления государственных и муниципальных услуг;

6) низкая норма отчислений из бюджета на цели строительства информационного общества.

Проведенный анализ индекса готовности Челябинской области к информационному обществу и данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области за последние пять лет позволил определить основные направления развития ИКТ и электронного бизнеса в Челябинской области. В целом анализ развития ИКТ инфраструктуры показывает, что Челябинская область характеризуется уровнем развития информационно-коммуникационных технологий выше среднего по России. За исследуемый период наблюдается рост всех приведенных показателей использования ИКТ в бизнесе Челябинской области, что создает благоприятную среду для развития предприятий, улучшения производственных показателей и увеличения количества заказов. Все это может позволить Челябинской области выйти за пределы локального и регионального рынков, ускорить обработку коммерчески значимой информации, повысить точность ее анализа и ускорить оборот капитала.

Традиционные методы ведения бизнеса в условиях современной экономики не в полной мере соответствуют тенденциям развития организаций. С внедрением электронной коммерции появляется новый способ ведения бизнеса, благодаря ИКТ происходят коренные изменения в современных бизнес-операциях. Существенную роль в развитии предприятий региона должна сыграть электронная коммерция, которая предполагает использование предприятиями веб-сайтов, что является важным инструментом повышения конкурентоспособности, увеличения количества заказов и расширения географии рынков за пределы локального и регионального.

Внедрение на предприятии электронных методов ведения бизнеса позволяет, с одной стороны, значительно увеличить экономическую эффективность предприятий и результативность продвижения товаров и услуг, расширить рынки сбыта, улучшить взаимоотношения с клиентами, с другой — способствует снижению текущих затрат, сокращению времени обслуживания клиента при обработке запроса. Успешное использование информационных технологий превращает предприятие в сетевую структуру, что дает ему новое качество, статистически прямо не сопоставимое с предшествующей традиционной формой существо-

вания. Главное преимущество при этом состоит в улучшении использования всех ресурсов предприятия, в повышении его гибкости и адаптивности к внешним и внутренним проблемам, в повышении качества принимаемых решений, и как следствие, более высокой конкурентоспособности.

Среди организаций, получивших результаты от использования Интернета в 2010 г., больше всего доля указавших:

• улучшение имиджа организации (79,4 % от числа организаций, получивших результаты от использования Интернета производственного характера);

• улучшение качества взаимодействия с поставщиками и потребителями (63,3 %);

• привлечение новых поставщиков (47,2 %);

• сокращение затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) - 41,4 %. Существенным ограничителем для электронной коммерции является малая доля предприятий, имеющих веб-сайты (см. рисунок). Кроме этого, остается недостаточным уровень доступа рабочих мест к Интернету, что препятствует массовому использованию ИКТ работниками предприятий и широкому распространению электронной коммерции. Несмотря на то, что доля предприятий, имеющих веб-сайты, с 2005 г. увеличилась более чем в два раза - до 30,8 % (15-е место среди субъектов

♦ Организации, использующие Интернет ——Организации, имеющие веб-сайт —А—Организации, использующие компьютеры

Использование ИКТ в организациях Челябинской области в 2005-2010 гг. по отношению к общему числу обследованных организаций, %

РФ), она все еще остается низкой по сравнению с самым высоким значением данного показателя среди субъектов Российской Федерации (64,2 % -г. Москва). Высокая территориальная концентрация российского электронного рынка (более половины его субъектов сосредоточены в столичных регионах) является следствием глубокой дифференциации уровней развития индустриальной составляющей региональной экономики, значимость которой со временем снижается, элиминируя сложившиеся территориальные диспропорции.

Сдерживающими факторами использования ИКТ в бизнесе являются нерешенная проблема защиты персональных данных, неразвитые механизмы онлайновых платежей. Также явно недостаточен выпуск специалистов в области ИКТ вузами Челябинской области (5,2 чел. на 10 000 чел. населения, 40-е место среди субъектов РФ), что на настоящий момент не позволяет удовлетворить растущий спрос в Челябинской области на квалифицированных специалистов в области ИКТ и препятствует развитию электронной коммерции в регионе. Остается низкой норма отчислений из бюджета на цели строительства информационного общества (не более 0,4 % в 2011 г.), что намного ниже рекомендованного значения в 2 % от расходной части консолидированного бюджета региона (рекомендации Института развития информационного общества, г. Москва, озвученные на Тверском экономическом форуме «Информационное общество» в 2011 г.) [3].

С учетом изложенного можно утверждать, что в целом анализ развития ИКТ-инфраструктуры показывает, что Челябинская область характеризуется средним уровнем развития ИКТ. По ряду показателей развития область занимает достаточно высокие позиции. Но существенным препятствием остается низкая доля организаций, имеющих веб-сайт, что может быть также связано с высоким уровнем информационного неравенства между муниципальными образованиями Челябинской области. Наибольших успехов в использовании ИКТ организациями традиционно добиваются регионы с высоким уровнем экономического развития. В Челябинской области это прежде всего ресурсодобывающие территории, а также крупные города, в которых более высокие доходы у населения и развитая инфраструктура обеспечивают возможность развития электронной коммерции.

Еще одна проблема развития сетевой экономики в среде региона - это разобщенность подходов к информатизации различных властных структур,

бюджетных учреждений, муниципальных образований. Острота этой проблемы постепенно ослабевает по причине формирования новой информационной инфраструктуры, на базе которой участники сети вырабатывают принципы общего регламента коммуникации. Однако проблемным остается более тесное взаимодействие инфраструктурных и функциональных подразделений внутри региональной власти, например, Министерства информационных технологий и связи и Министерства экономического развития Челябинской области.

В тесном межведомственном взаимодействии во имя быстрой, глубокой информатизации содержится значительный потенциал, пока еще неиспользуемый. Каждое министерство решает частную задачу, в результате не видит конечной цели информатизации челябинского общества и превращения его в сетевое. Таким образом, уровень готовности Челябинской области к развитию современного информационного общества можно оценивать выше средних российских показателей, но все еще как недостаточный относительно передовых регионов и тем более мировых лидеров.

Чтобы определить влияние ИКТ на развитие региона, необходимо изучить зависимости между

Корреляционная матрица ] в бизнесе региона и ВРП

показателями экономического развития региона и показателями использования ИКТ. На основе данных Федеральной службы государственной статистики за 2003—2009 гг. [4] автором были рассчитаны коэффициенты корреляции показателей развития ИКТ между ВРП в расчете на душу населения Челябинской области. Важнейшим показателем, выступающим основным индикатором социально-экономического развития, является валовой региональный продукт (ВРП), который аналогично валовому внутреннему продукту характеризует стоимость конечных товаров и услуг в рыночных ценах, произведенных всеми участниками производственного процесса в регионе. В качестве показателей развития ИКТ были выбраны основные показатели подиндекса «ИКТ и бизнес», используемого при составлении композитного индекса готовности регионов к информационному обществу Институтом развития информационного общества. Коэффициенты корреляции позволяют определить наличие или отсутствие зависимости одних показателей от других. Результаты расчета коэффициентов корреляции приведены в таблице.

Расчет коэффициентов корреляции показал, что наблюдается прямая зависимость уровня развития

указателей развития ИКТ

по Челябинской области

Организация Х1 — организации, имеющие веб-сайт Х2 — организации, использующие персональные компьютеры Х3 — организации, использующие Интернет Х — за- 4 траты на ИКТ Х5 — число персональных компьютеров на 100 работников Х6 — число персональных компьютеров с доступом в Интернет У — ВРП

Х1 — организации, имеющие веб-сайт 1 0,141 0,893 0,507 0,844 0,856 0,796

Х2 — организации, использующие персональные компьютеры 0,141 1 0,188 0,597 0,208 0,037 0,221

Х3 — организации, использующие Интернет 0,893 0,188 1 0,632 0,973 0,969 0,951

Х4 — затраты на ИКТ 0,507 0,597 0,632 1 0,691 0,535 0,753

Х5 — число персональных компьютеров на 100 работников 0,844 0,208 0,973 0,691 1 0,978 0,914

Х6 — число персональных компьютеров с доступом в Интернет 0,856 0,037 0,969 0,535 0,978 1 0,877

У — ВРП (на душу населения) 0,796 0,221 0,951 0,753 0,914 0,877 1

ИКТ на предприятиях с экономическим ростом региона. Но следует учитывать, что ВРП на душу населения, отражающий уровень развития экономики, также в существенной мере определяет масштабы производства и потребления ИКТ. Таким образом, активное использование ИКТ, с одной стороны, повышает эффективность деятельности предприятий региона за счет сокращения транзакционных издержек, снижения потерь за счет повышения эффективности управления и учета, а с другой — рост ВРП позволяет увеличивать затраты на ИКТ, что приводит к увеличению использования ИКТ. Рассмотрев результаты исследования российских регионов сотрудниками Института развития информационного общества (ИРИО) Ю. Е. Хохловым и С. Б. Шапошником [2], автор пришел к выводу, что для развития ИКТ необходим определенный уровень экономического развития, без достижения которого нельзя ожидать высоких показателей развития информационного общества. Другими словами, ИКТ оказывают позитивное влияние на рост ВРП на душу населения только после достижения некоторого своего минимального уровня развития.

С целью количественной оценки влияния ИКТ на экономическое развитие региона необходимо построить эконометрическую модель. Чтобы избежать громоздкости модели, необходимо осуществить отбор факторов с помощью процедуры пошаговой регрессии. Сущность этого метода состоит в последовательном включении факторов в уравнение регрессии и последующей проверке их значимости. На первом этапе рассчитаем парные коэффициенты корреляции, представленные в виде корреляционной матрицы (см. табл. 1).

Из этой матрицы следует, что факторы Х1, Х3, X Х6 мультиколлинеарны, так как их парные коэффициенты корреляции больше 0,8. Для получения адекватной модели необходимо устранить мульти-коллинеарность. Для этого переменныеХ X Х6 выводят из рассмотрения, а к остальным переменным применяют процедуру пошаговой регрессии.

На первом шаге этой процедуры в модель автоматически вводится переменная Х3 (организации, использующие Интернет), так как она имеет наибольший по абсолютной величине коэффициент корреляции с результативным признаком: Л(Х3) = 0,951.

В результате получаем однофакторную регрессионную модель:

Y = 353 872,7Х — 96 181,8.

При этом Ш = 0,904, т. е. вариацией фактора Х3 объясняется 90,4 % вариации результативного признака.

Для уточнения модели регрессии на втором шаге в рассмотрение автоматически включается следующая переменная Х4 (затраты на ИКТ) с наибольшим частным коэффициентом корреляции.

Двухфакторная регрессионная модель имеет

вид:

Y = 294 156,1Х3 + 6,4Х4 — 95 075,5.

В результате включения дополнительного фактора совокупный множественный коэффициент детерминации Ш возрос до 0,943. Увеличение Ш свидетельствует о целесообразности включения Х4 в модель. На этом процедура пошаговой регрессии для нашего случая прекращается, поскольку ни одна из оставшихся переменных не обеспечивает заданное минимальное значение ^-критерия. Кроме того, включение оставшихся переменных в уравнение существенно не увеличивает совокупный коэффициент множественной детерминации Ш. Таким образом, мы получили, что результативный признак ВРП по Челябинской области на душу населения в основном зависит от двух факторов: доли организаций в регионе, использующих Интернет, и затрат на ИКТ в регионе.

Для того чтобы оценить сравнительную силу влияния факторов, по каждому из факторов рассчитаем частные коэффициенты эластичности.

Коэффициент эластичности для показателя Х3 (организации, использующие Интернет) равен: Е = 294 156,1  0,628 / 126 126,1 = 1,465.

То есть можно предположить, что при увеличении доли организаций, использующих Интернет, на 1 % величина ВРП на душу населения в Челябинской области вырастет на 1,465 %.

Коэффициент эластичности для показателя Х4 (затраты на ИКТ) равен:

Е = 6,4  5 658,6 / 126 126,1 = 0,287.

Таким образом, увеличение затрат на ИКТ на 1 % приведет к увеличению ВРП на душу населения в Челябинской области на 0,287 %.

Проанализировав статистику по расходам на ИКТ в Челябинской области и росту ВРП, можно выявить статистически значимое влияние на рост ВРП расходов на компьютеризацию и интернетизацию, а также корреляцию по многим другим показателям. Этот вывод подчеркивает важность эффективной политики в сфере ИКТ и эффективных инвестиций, которые могут оказаться решающим фактором в

обеспечении ускоренного развития региона. Масштаб и разнородность регионов России делают неэффективным центральное федеральное управление в инновационном развитии территорий.

По мнению автора, разработку и осуществление инновационной политики необходимо начинать в регионах, создавая прежде всего высококонкурентную среду и устраняя ведомственную разобщенность. Учитывая общеэкономическую, социальную и административно-правовую сущность многих проблем развития ИКТ в Челябинской области, решение большинства из них требует межведомственного взаимодействия региональных органов власти, а решение наиболее важных из них — направления в соответствующие федеральные органы власти.

Полученные результаты исследования демонстрируют существенную зависимость уровня экономического развития региона от показателей доступа и использования ИКТ предприятиями региона. Именно поэтому электронное развитие регионов и становление региональной сетевой экономики требуют дальнейшего научно-методологического обеспечения, необходимого для совершенствования деятельности органов региональной власти при реализации программ развития информационного общества.

Анализ текущего уровня развития ИКТ в регионе предоставит импульс для дальнейших исследований в области изучения факторов, влияющих на электронное развитие регионов и определяющих

возможности широкомасштабного и содержательного использования ИКТ. Статистический анализ со всей очевидностью демонстрирует, что на развитие ИКТ в регионе влияет целый спектр факторов, которые должны учитываться при разработке политики. Конкретных путей к информационному обществу у каждого из субъектов Федерации много, но ни один из них не может быть проложен в обход реальных проблем, обусловленных объективными факторами экономики каждого региона.

Список литературы

1. Глоссарий (термины и определения) к проекту Концепции развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и технологий в Российской Федерации (проект). 03.05.2011. URL: http://minsvyaz. ru/ru/doc/?id_4=505#doc_save.

2. Индекс готовности регионов России к информационному обществу 2008-2009 гг. / под ред. Ю. Е. Хохлова и С. Б. Шапошника. М., 2010.

3. О Концепции развития информационного общества в Челябинской области до 2015 года: постановление правительства Челябинской области от 19.10.2011 № 360-П. URL: http://www. garant. ru/hotlaw/chelyabinsk/359534.

4. Регионы России. Социально-экономические показатели. Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www. gks. ru/wps/wcm/ connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalog/ statisticCollections/doc 1138611386235.