мониторинг/бюджетные доходы

Недобор доходов и экономия в расходах

Тенденция существенного отставания как доходов, так и расходов федерального бюджета от плановых показателей продолжается. Из опубликованных вчера данных Минфина следует, что в январе--апреле 2007 года в бюджет поступило 1,926 трлн руб. (27,6% от плана на год), профинансировано 2,17 трлн руб. (39,7%), а израсходовано 1,39 трлн руб. (25,4%).

Если бы исполнение бюджета шло равномерно, к 1 мая и доходы, и расходы должны были составить 33% годовых назначений. Эта гипотетическая ситуация, разумеется, недостижима: кассовые расходы всегда отстают от финансирования, традиционно они сравниваются лишь к концу года, когда получатели бюджетных расходов выбирают бюджетные лимиты. Однако доходы бюджета обычно относительно равномерны и в последние годы в первые месяцы года стабильно превышали "равномерное распределение" (см. диаграмму). В начале 2007-го впервые за последние годы сложилась ситуация, когда доходы бюджета отстают и от плановых, и от равномерных.

Если за первые три месяца 2007 года отставание доходов от равномерного составляло 320 млрд руб. (от бюджетного плана, учитывающего неравномерность,— 150 млрд руб.), то за четыре месяца оно достигло уже 396 млрд руб. При этом отстает от графика и таможня: она собрала 900 млрд руб. (28,8% к закону о бюджете), и налоговая служба — 933 млрд руб. (26,4%).

Увеличивается и неравномерность исполнения кассовых расходов: если за январь--апрель 2004 года они были исполнены на 35,1%, то в 2007 году этот показатель снизился до 25,4%. Иными словами, несмотря на постоянно декларируемые правительством намерения увеличить равномерность исполнения расходов в течение года, происходит ровно обратное. В результате к концу года в экономике образуется внушительный "бюджетный навес", ведущий к очередному всплеску инфляции. Впрочем, если ситуацию с расходами исправить не удается, то недобор доходов явно компенсируется перечислением во втором квартале 2007 года налоговых долгов ЮКОСа — 392 млрд руб.