Республика Калифорния: нереализованный суверенитет

Вестник Омского университета. Серия «Право». 2007. № 4 (13). С. 29-35. © С.В. Чечелев, 2007

УДК 340

РЕСПУБЛИКА КАЛИФОРНИЯ: НЕРЕАЛИЗОВАННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ

С.В. ЧЕЧЕЛЕВ

Рассматривается история изменения статуса Калифорнии: от провинции испанской колониальной империи до вхождения в состав США в качестве отдельного штата. Особое внимание уделено истории существования так называемой Республики Калифорнии.

The article is devoted to history of status change of California: from province of Spanish colonial empire to part of USA as individual state. Special attention is given to history of existence of so-called Republic California.

В государственно-правовой истории североамериканского континента имеется несколько страниц, связанных с кратким существованием эфемерных государственных образований, как правило, не признанных международным сообществом и существовавших весьма недолгое время. Особенно богатым временем на такие государственные образования был XIX век, эпоха национально-освободительных движений в странах Старого и Нового Света, а также массового освоения западной части североамериканского континента. На территории нынешних США, помимо существовавшей чуть более 4-х лет Конфедерации южных штатов

Образование последних трёх «государств» было вызвано целым рядом причин, важнейшими из которых являлись слабость Мексиканской республики, в состав которой входили вышеназванные территории, а также территориальная экспансия США, выражавшаяся на первых порах в массовой миграции населения штатов на малоосвоенные окраины южного соседа.

В этом плане довольно показательной является краткая история существования эфемерной Республики Калифорния.

Необходимо отметить, что история образования и существования подобных государственных образований на территории современных США никогда не являлась предметом изучения отечественных американистов (за исключением Конфедерации южных штатов) [1]. Практически отсутствуют и переводные работы по этим темам. Причины этого невнимания различны. Не последней, на наш взгляд, является сложность доступа к источникам - в основном это работы американских авторов XIX - начала XX вв., а также архивные фонды и документы. Не располагала к этому и социально-политическая конъюнктура советского времени. Ситуация значительно изменилась с появлением сети Интернет и массовым переводом фондов американских библиотек на электронные носители и свободным доступом к ним, а также с появлением в сети представительств научных исторических обществ различных штатов, музеев и прочих научных учреждений. Такая ситуация делает возможным проведение научных изысканий и на рассматриваемую нами тему.

Первые реальные попытки утверждения своей власти в регионе предприняли испанцы в XVIII в. Первое поселение европейцев было основано здесь в 1701 г. в виде иезуитской миссии [2]. Настоящая же правительственная колонизация Калифорнии была проведена начиная с 1769 г. специальным посланником испанского монарха Хосе Гальвесом, носившего титул Visitador General [3]. В

1804 г. была создана провинция Верхняя Калифорния в составе испанской колонии Новая Испания. В 1821 г. после провозглашения независимости Мексики Калифорния вошла в её состав в качестве отдельного штата Верхняя Калифорния (Alta California) [4, ст. 5]. Конституция Мексики 1824 г. провозгласила её составной частью федеративной республики Мексиканские Соединённые Штаты. В условиях политической нестабильности в стране, частых государственных переворотов и борьбы различных группировок власти как в центре, так и между центром и регионами, Калифорния пользовалась значительной самостоятельностью. Так, власти штата Калифорния открыли свои порты для иностранной торговли, повысили налоги на экспорт и импорт и создали свои вооружённые силы [5]. Пришедший к власти в середине 1830-х гг. генерал Санта Анна отменил действие конституции 1824 г. и заменил её антифедералистской конституцией 1835 г. Последняя, фактически ориентируясь на французский вариант конституционализма, вместо штатов провозглашала деление страны на департаменты. Фактическое недовольство новой конституцией было использовано региональными элитами для борьбы за большую самостоятельность от центра при опоре на местное испаноязычное население, боровшееся против налогового гнёта и американских и европейских переселенцев, ориентирующихся на США. В некоторых регионах, таких как Республика Рио-Гранде борьба закончилась компромиссом местной элиты и центрального правительства. В то же время в 1835 г. Техас высказался за отделение от Мексики и в течение 10 лет существовал в качестве независимой республики. В тот период Соединённые Штаты ещё не решились пойти на аннексию Техаса, опасаясь возможной войны с южным соседом.

Однако всё усиливавшиеся миграция населения на запад и экспансионистские устремления американской элиты (как севера, так и юга), а также опасения возможного вмешательства европейских держав сделали присоединение Техаса неизбежным. Принятие последнего в состав США в 1845 г. привело к Американо-Мексиканской войне, в

ходе которой и была решена судьба Калифорнии.

Восстание против Санта Анны по примеру Техаса имело место и в Калифорнии в 1836 г. 7 ноября 1836 г. повстанцы во главе с Хуаном Батиста Альварадом, арестовав и выслав в Мексику правительственного губернатора, провозгласили независимость Калифорнии. Это выступление произошло при активной поддержке и участии переселенцев из США во главе с Исааком Грехемом, выходцем из Теннеси. Впоследствии сами калифорнийцы раскололись на две группировки (условно северную и южную). Сам Альва-рад в борьбе с мятежным югом признал формальную власть Мехико. Однако последующий правительственный губернатор Калифорнии был свергнут в результате нового переворота в 1844 г. Возглавивший переворот Пио Пико провозгласил себя губернатором и перенёс столицу Калифорнии из Монтеррея в Лос-Анджелес [6].

Неустойчивость положения в регионе представляла собой благоприятное поле для новых переворотов. Власть центра была номинальной, местные элиты раздроблены, а постоянно прибывающие переселенцы с востока представляли собой всё более существенную силу [7].

Именно на них и пытались опереться «внешние силы». Тогдашний президент США Д. Полк был ярым экспансионистом. В своем первом послании конгрессу в декабре 1845 г., он напомнил Европе о существовании знаменитой Доктрины Монро [8] и предостерег ее от вмешательства в конфликт США и Мексики, обвинил Францию и Англию в желании предотвратить присоединение Калифорнии к США и создать на ее территории европейского сателлита.

Основания для беспокойства у американского президента имелись. Французский обозреватель Дюфо де Мотра писал в 1844 г. в Париж: «Калифорния будет принадлежать той нации, которая пошлёт сюда военный корабль и 200 солдат». Английский посол в Мехико считал, что Великобритании следовало бы купить Калифорнию за 50 миллионов долларов задолженности английским держателям обесцененных мексиканских облигаций [9].

Первая попытка овладения Калифорнией американцами была предпринята в 1842 г. 19 октября командующий американской тихоокеанской эскадрой Томас Джонс, ошибочно решивший о начале войны с Великобританией и стремившийся опередить возможные действия английского флота, на короткое время занял столицу Калифорнии Монтерей. По утверждению Дж. Саттера, известного калифорнийского предпринимателя немецкого происхождения, колониста и политического авантюриста, прибывшего в регион из Миссури в 1839 г. окружным путём через Орегон, Гавайские острова и Русскую Америку, в подготовке переворота 1844 г. активное участие принимал британский консул в Монтерее [10].

Сложившаяся после этого ситуация была крайне неустойчивой. Менее чем через 2 года произошёл новый переворот. На сей раз активным её участником, кроме Дж. Саттера, был американский путешественник, капитан американской армии Дж. Фремонт. Последний возглавлял специальную американскую исследовательскую миссию. По мнению ряда исследователей, одной из главных целей его миссии было стремление вовлечь Калифорнию в движение за присоединение к США [11]. Первый раз он побывал в Калифорнии в 1844 г., но, по утверждению Геблера, «придал своему пребыванию так много политической окраски, что был выслан из Санта-Фе». Во время своего второго визита в 1845 г. в виду обострения обстановки между США и Мексикой во главе отряда примерно в 60 человек он был встречен более прохладно но всё же добился разрешения продолжить исследовательские работы к югу вплоть до реки Колорадо до весны 1846 г. [12].

На основании имеющихся источников трудно утверждать о прямом участии официальных лиц Соединённых Штатов в новом перевороте в Калифорнии. Однако французский исследователь Лилиан Крете утверждает (без ссылки на источник) об инструкции, имевшейся у американского консула Томаса Ларкина в Монтерее о пробуждении у калифорнийцев «любви к свободе и независимости, такой же естественной для американского континента». По крайней мере, последующие события напоминали техасский сценарий [13].

Непосредственным поводом к выступлению калифорнийцев была прокламация мексиканского губернатора, полковника Хосе Кастро, вышедшая в апреле 1846 г. В ней он предписывал удалить всех иностранцев, проживавших в Калифорнии и не имевших к тому времени мексиканского гражданства, в любую другую страну, которая согласилась бы их принять. Справедливости ради нужно отметить, что поведение части американских колонистов, составлявших почти 2 тысячи из 10-тысячного неиндейского населения Калифорнии, внушало определённые сомнения и беспокойство. Но самым раздражающим обстоятельством было поведение Фремонта, который, несмотря на полученное разрешение, не отправился на юг Калифорнии, а продолжал свои «изыскания» на севере, в приграничной с Орегоном территории [14].

Взяться за оружие калифорнийцев побудило известие о том, что командующий Северной Калифорнией генерал Валельо из своей резиденции в Сономе направил губернатору Кастро 170 лошадей для оснащения его отрядов. Отряд повстанцев (первоначально около 10 человек) во главе с Иезеки-лем Мерритом напал 9 июня на мексиканцев, отбил у них лошадей и привёл их в Фремонту. Последний обещал повстанцам помощь, но поначалу отказался выступить напрямую, опасаясь, что власти сочтут эти действия прямым американским вмешательством [15].

14 июня 1846 г. группа повстанцев (по другим утверждениям - банда американских переселенцев) в составе 33 человек совершила нападение на небольшой калифорнийский городок Соному, взяв в плен генерала Мариано Валельо, коменданта Северной Калифорнии.

Одновременно с этим был водружён флаг новой Калифорнийской республики с изображением медведя гризли как часто встречающегося в этих краях животного и большой звезды в левом верхнем углу. Последняя фактически была перенесена с флага Техаса, таким образом участники переворота фактически подтверждали родство бывшей Техасской республики с республикой новоявленной. Под изображениями звезды и медведя располагалась надпись «Калифорнийская рес-

публика». По свидетельству, этот флаг был выполнен Уильямом Тоддом из найденной в Сономе старой красной краски и куска хлопковой ткани [16]. Впоследствии этот флаг с 1911 г. стал официальным знаменем штата Калифорния. Сам оригинал флага был уничтожен во время пожара, вызванного разрушительным землетрясением 1906 г. [17]. А события 14 июня получили название «бунт медвежьего флага».

Тогда же был провозглашён и первый президент республики - Уильям Б. Айд. Он был избран из числа участников нападения на Соному. Как писал хроникёр этих событий Джон Бидвелл, Айд считал роль Фремонта в перевороте неочевидной из-за его стремления оставаться немного в стороне и утверждал, что все американцы штата должны бороться за независимую республику. Сам же он в конце каждого дня до самого конца существования республики на старом флагштоке бывшего мексиканского флага вывешивал нечто вроде официальной прокламации новых властей [18].

Валельо был объявлен заключённым и препровождён в форт Саттер, где и находился в заключении вплоть до 1 августа. Как свидетельствует в своём капитальном труде «История Калифорнии» Хъюберт Бэнкрофт, только часть участников нападения на Соно-му (не имевшую военного гарнизона) считали себя сознательными революционерами и в качестве необходимого шага полагали принятие декларации независимости и избрание руководителя [19]. Однако сам Н. Айд не считал себя до конца самостоятельной фигурой и, опасаясь что-нибудь сделать неправильно, постоянно пытался опереться на Фремонта.

21 июня 1846 г. отбросив, наконец, все иллюзии своего нейтралитета, капитан Фремонт со своим отрядом и присоединившимися к нему в последние дни людьми (всего около 60 человек) выступил к Сономе навстречу наступающим от Монтерея войскам генерала Кастро и одержал над ними победу спустя 3 дня в так называемой «битве на Оломпалу», в которой было убито два американца и шесть калифорнийцев [20].

Дальнейшие события приняли совсем неожиданный оборот. 2 июля в Монтерее

бросил якорь отряд судов американского военного флота в составе фрегата «Саванна» и шлюпов «Левант» («Levant») и «Cyane». Командир отряда Джон Дрейк Слоат имел при себе тайную инструкцию: в случае получения известия о начале военных действий между Мексикой и Соединёнными Штатами взять Калифорнию под свой контроль и объявить о присоединении края к США [21]. Дипломатический разрыв между странами произошёл после присоединения Техаса к США в декабре 1845 г. После этого стороны стали стягивать войска к границе. Столкновение было неизбежно, и первые приграничные стычки в феврале 1846 г. стали поводом для объявления войны. 13 мая конгресс согласился с запросом президента об объявлении войны Мексике [22]. Ещё 7 июня, находясь на стоянке в мексиканском порту Ма-затлан, Слоат получил донесение из Мехико о первых военных столкновениях между Мексикой и США и, не дожидаясь официальных известий о начале войны, в соответствии с имеющимися у него инструкциями отправился в Калифорнию. Однако по совету своего помощника Томаса Ларкина он не торопился с принятием мер, опасаясь попасть в ситуацию, в которой 1842 г. оказался Томас Джон. Характерно, что в своей книге Томас Эдвин утверждает, что, таким образом, своими действиями Слоат предотвратил захват Калифорнии англичанами, так как через шестнадцать дней после него в гавань Моте-рея вошёл британский адмирал Сеймур на своём флагманском корабле «Коллингвуд». И, как пишет Эдвин, «к своему большому разочарованию обнаружил американский флаг над фортом» [23].

В те несколько дней неопределённости, пока не были получены достоверные известия о начале военных действий, американский флот оказал поддержку повстанцам. Когда Фремонт начал формировать в Сономе из добровольцев так называемый Калифорнийский батальон, военно-морской офицер Арчибальд Гиллеспе стал адъютантом командующего батальоном.

7 июля 1846 г., получив более точные известия, Слоат решился на прямые действия. Он атаковал гарнизон мексиканской бе-

реговой гвардии, расположенный в порту Монтерея, (так называемая битва при Монтерее). Тогда же американский командующий предупредил Фремонта и его людей о начале войны с Мексикой. Выступая перед монтерейцами, Слоат обещал больше политической стабильности и свобод, если Калифорния будет входить в состав США [24]. После этого повстанцы (кто вынужденно, а кто и добровольно) отказываются от идеи независимой республики и становятся активными участниками движения за вхождение Калифорнии в качестве штата в состав США. Над Монтереем был установлен звёзднополосатый флаг США. В последующие дни американским флагом был заменен калифорнийский и в других населённых пунктах Северной Калифорнии. 9 июля такая церемония состоялась в Уэрбе Буэне (позже переименованном в Сан-Франциско), а 11 июля американское знамя было установлено над фортом Саттера. Как вспоминал сам Саттер, «многих людей новый флаг весьма удивил, они надеялись, что в Калифорнии останется флаг с Медведем и они сохранят возможность для беспрепятственного грабежа» [25].

Первый и последний президент Калифорнии Айд поступил на службу в так называемый Калифорнийский батальон Фремонта. А Слоат был официально назначен президентом США первым военным губернатором Калифорнии. Пробыв в должности около месяца, в силу болезни он передал полномочия новому командующему флотом Роберту Стоктону [26]. Кратковременная и эфемерная Калифорнийская республика прекратила своё существование. Однако память о ней сохранилась в истории Калифорнии (в частности, нынешний официальный флаг штата).

Судьба же самой Калифорнии решалась на полях сражений начавшейся войны. После ряда серьёзных стычек американцев с испаноязычными калифорнийцами, сохранявшими верность мексиканскому правительству, последние 13 января 1847 г. подписали капитуляцию на условиях полной амнистии участникам сопротивления. 2 февраля 1848 г. был подписан Гваделупо-Идальгский мир между Американскими и Мексиканскими Соединёнными Штатами, окончательно ре-

шивший спор о территориальной принадлежности Калифорнии. Последняя вместе с Новой Мексикой и Техасом признавалась территорией США. Все лица, проживавшие на тот момент на территории Верхней Калифорнии и не имевшие американского гражданства, получали его при наличии официального заявления [27]. 10 марта мирный договор был ратифицирован сенатом США, и Калифорния стала составной частью Америки.

Особая роль нового приобретения по сравнению с другими бывшими мексиканскими землями, её размер и численность населения практически сразу поставили вопрос о принятии Калифорнии в союз в качестве самостоятельного штата и сократили срок управления регионом военной администрацией до минимума. Летом 1849 г. в Калифорнии состоялись выборы в Конституционный Конвент. Последний открылся 1 сентября того же года в Монтерее. 13 октября Конвент одобрил выработанный им текст конституции будущего штата, а через месяц она была одобрена в ходе референдума населением штата.

Конституция по примеру федеральной состояла из 12 глав, каждая из которых делилась на секции [28]. Первая глава называлась Декларацией прав, она содержала основные права и свободы жителей штата, была создана на основе Билля о правах 1791 г. и французской декларации прав человека и гражданина. Аналогично федеральной конституции, конституция штата устанавливала принцип разделения властей (ст. 3), двухпалатную структуру легислатуры: Сенат и Ассамблея (ст. 4). Избирательное право предоставлялось всем белым мужчинам старше 21 года, проживавшим в штате не менее 6 месяцев (включая калифорнийцев, бывших граждан Мексики, принявших американское гражданство) (ст. 2). Члены легислатуры избирались выборщиками в каждом графстве: нижней палаты - на один год, верхней (Сенат) - на два года (ст. 4).

Исполнительной властью обладал Главный магистрат в лице губернатора штата. Последний избирался сроком на два года голосами выборщиков и мог быть отстранён в результате импичмента, как и другие должностные лица исполнительной власти штата

(ст. 5, сек. 18 ст. 4). Для него устанавливался относительно невысокий возрастной ценз (25 лет) и оседлости (2 года) (сек. 3 ст. 5). Губернатор штата обладал правом отлагательного вето (сек. 17 ст. 4).

Функции, аналогичные федеральному вице-президенту, исполнял в штате лейтенант-губернатор (сек. 16 ст. 5). Судебную систему штата возглавлял Верховный суд (ст. 6), состоявший из трёх членов, избираемых населением штата через выборщиков сроком на 6 лет, двое из которых составляли кворум (ст. 6). Прочие статьи конституции

1849 г. содержали положения о милиции штата (ст. 7), финансах (ст. 8), образовании (ст. 9), порядке изменения и пересмотра конституции (ст. 10), описание границ штата (ст. 12), временные и переходные положения (ст. 11).

Первая конституция штата просуществовала 30 лет и была заменена новой (действующей и на сегодняшний день) в 1879 г.

Одновременно с принятием конституции избиратели голосовали за первого выборного губернатора территории. Им стал Петер Бёрнет. 15 декабря 1849 г. состоялось открытие первой сессии легислатуры будущего штата, в ходе которой законодатели избрали представителей Калифорнии в сенат США. Среди них был и полковник Д. Фремонт, получивший этот пост за заслуги в становлении американской Калифорнии. Новая легислатура провела также реформу административно -территориального устройства региона по американскому образцу, разделив его на графства. В течение 1850 г. происходили выборы и организация органов местного самоуправления на территории Калифорнии. Новой столицей штата стал город Сан-Хосе (с 1854 г. - Сакраменто) [29].

Вопрос о принятии Калифорнии в качестве штата в состав США стал в конгрессе предметом острых дебатов. Именно в этом вопросе остро проявились противоречия между севером и югом США. Рабовладельческий юг настаивал на принятии Калифорнии (как и других новых территорий) в качестве рабовладельческого штата, так как существенная его часть находилась к югу от линии миссу-рийского компромисса 1820 г. (36,5 градуса

сев. широты). Итогом нового компромисса

1850 г. явилось принятие Калифорнии в союз 9 сентября 1850 г. в качестве свободного от рабства штата (вопрос о рабстве на других территориях должен был решаться на основании так называемой доктрины народного суверенитета, предусматривавшей самостоятельное решение этой проблемы населением территории или штата) [30].

Дальнейшее же развитие органов государственной власти и местного самоуправления в Калифорнии происходило уже в рамках обшей истории американского государства.

Таким образом, общая слабость и отсталость экономического, социального и политического строя Мексиканской республики, массовая миграция колонистов с восточной части Северной Америки, подкреплённая экспансионистскими планами политической элиты США

главным образом большим политическим, экономическим и военным доминированием США на континенте. В новых условиях Калифорнийская республика не имела сколько-нибудь реальных шансов на самостоятельное существование. Но в то же время идея Калифорнийской республики в новых условиях американского федерализма и демократии трансформировалась в достаточно быстрый приём региона в союз в качестве равноправного члена со своими государственными органами и символами.

1. В частности, стоит отметить работу Иванов Р. Ф. Конфедеративные штаты Америки. - Ч. 1, 2. - М., 2002. Данная работа является обобщающим исследованием (скорее исследованием разных сторон социально-политической и экономической жизни США, как севера, так и юга) и не является, строго говоря, историей Конфедерации как государства.

2. Кретье Л. Повседневная жизнь в Калифорнии времён золотой лихорадки: Пер. с фр. -М., 2004. - С. 16.

3. Там же. - С. 18.

4. Наряду с Верхней Калифорнией в состав Мексики входил штат Нижняя Калифорния (Baja California). Текст конституции см.: http://www.constitution.org/cons/mexico/constit 1824.htm

5. Кретье Л. Указ. соч. - С. 22.

6. Там же. - С. 23.

7. Более или менее массовое переселение американцев в Калифорнию началось после открытия горного перевала в массиве Сьерра-Невада в 1823 г.

8. Доктрина провозглашена в 1823 г. президентом Монро, считавшим, что распространение власти европейских держав «на любую частицу данного полушария» будет рассматриваться «как опасное для мира и нашей безопасности».

9. Кретье Л. Указ. соч. - С. 25.

10. См. запись от 6 марта 1844 г. в SUTTER, Jo-

hann Augustus «Diary of 1838-1848» // http:// america-xix.org.ru/library/sutter-diary/1.html

11. Геблер Конрад. История человечества. Америка после Колумба. - СПб., 2003. - С. 366.

12. John Bidwell Fremont in the conquest of California // The Century Illustrated Monthly Magazine, February. - 1891. - Vol. XLI. - № 4; http://www.sfmuseum.org/hist6/fremont.html

13. Кретье Л. Указ. соч. - С. 26.

14. Thomas Edwin Farish. History of Arisona.

Chapter 8. Conquest of California by Fremont

and Sloat. - Finix, 1915. - Р. 123; http:// south-west.library .arizona.edu/hav

15. Bear flag revolt // http://www.nps.gov/archive/ prsf/coast_defense/spanish/ spike/bearflag.htm

16. John Bidwell Fremont in the conquest of California // The Century Illustrated Monthly Magazine, February. - 1891. - Vol. XLI. - № 4; http://www.sfmuseum. org/hist6/fremont.html

17. The virtual museum of San Francisco // http://www.sfmuseum.org/hist6/toddflag.html

18. John Bidwell Fremont in the conquest of California // The Century Illustrated Monthly Magazine, February. - 1891. - Vol. XLI. - № 4; http://www.sfmuseum. org/hist6/fremont.html

19. Cм.: Bancroft, Hubert Howe. History of California. - Vol. 22 (1886). - P. 112; http://www.1st-hand-history.org/Hhb/22/album1.html

20. San Francisco Gold Rush Chronology The virtual museum of San Francisco // http://www.

21. Thomas Edwin Farish. Op. cit. - P. 125; http:// southwest.library.arizona.edu/hav

22. Аксельрод А. История Америки: Пер. с англ. -М., 2006. - С. 156.

23. Thomas Edwin Farish. Op. cit. - P. 125-126.

24. Ibid. - P. 128.

25. См. запись от 11 июля 1846 г. в SUTTER, Johann Augustus «Diary of 1838-1848» // http:// america-xix.org.ru/library/sutter-diary/1.html

26. http://www.pbs.org/kera/usmexicanwar/biogra-phies/john_sloat.html

27. Аксельрод А. Указ. соч. - С. 157.

28. Текст конституции см.: Сalifornia State arhives http://www.sos.ca.gov/archives/level3_const1849 txt.html

29. San Francisco Gold Rush Chronology The virtual museum of San Francisco // http://www.

30. Аксельрод А. Указ. гоч. - С. 143.