Следователь-криминалист: процессуальный статус и его функции

Научный журнал КубГАУ, №109(05), 2015 года

1

УДК 348.98

12.00.00 Юридические науки

СЛЕДОВАТЕЛЬ-КРИМИНАЛИСТ: ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС И ЕГО ФУНКЦИИ

Меретуков Г айса Мосович доктор юридических наук, профессор заведующий кафедрой криминалистики Кубанский Государственный Аграрный Университет, Краснодар, Россия

В научной статье рассматриваются процессуальный статус и функции следователя-криминалиста с учетом положений п. 40 (1) ст.5 УПК РФ, сопоставляя с прежним положением о прокурорах-криминалистах. Автор предлагает редакцию новой статьи 38(1) УПК РФ «следователь-криминалист» и определяет его процессуальный статус. Таким образом, следователь - криминалист на досудебном производстве должен обладать следующими полномочиями: по решению следователя (руководителя следственной группы или руководителя следственного органа при принятии дела к своему производству) вправе уполномочивать своим процессуальным решением о производстве следственных и иных процессуальных действий, а также об участии в следственных действиях наряду со следователем, в целях обеспечения надлежащего применения научно-технических средств и процессуального оформления при расследовании преступлений, помощи специалистов и взаимодействия с судебноэкспертными учреждениями, и использования современных возможностей судебных экспертиз; внедрение новых достижений науки и техники передового опыта в раскрытии и расследовании преступлений; разработки научно-методических и практических рекомендаций по раскрытию и расследованию преступлений

Ключевые слова: СЛЕДОВАТЕЛЬ-КРИМИНАЛИСТ, СЛЕДСТВЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ, ОТДЕЛ КРИМИНАЛИСТИКИ, РУКОВОДИТЕЛЬ СЛЕДСТВЕННОГО ОРГАНА, ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС, ФУНКЦИИ СЛЕДОВАТЕЛЯ-КРИМИНАЛИСТА, СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИИ, СПЕЦИАЛИСТ-КРИМИНАЛИСТ

UDC 348.98 Legal sciences

FORENSIC INVESTIGATOR: HIS PROCEDURAL STATUS AND FUNCTIONS

Meretukov Gaisa Mosovich

Dr.Leg.Sci., professor

Head of the Criminalistics Department

Kuban State Agrarian University, Krasnodar, Russia

The article covers the problems of procedural status and functions of a forensic investigator taking into account the provisions of p. 40 (1) art.5 of the Criminal Code, comparing with the previous position of the criminal procurators. The author suggests the wording of a new article 38(1) of the Criminal Code as a “forensic investigator” and defines his procedural status. Thus, a forensic investigator at the pre-trial proceedings should have the following powers: according to the investigator’s decision (the head of the investigation team or the head of the investigative body starting the production of a case) he could be entitled to authorize the investigative and other procedures, as well as the participation in the investigation along with the investigator, in order to ensure the proper application of scientific and technical tools and procedural recordings during the investigation, addressing experts for help and cooperation with forensic institutions, and the use of the advanced features of forensic examinations; introduction of new science and technology excellence in the detection and investigation of crime; development of scientific-methodological and practical recommendations for the detection and investigation of crimes

Keywords: FORENSIC INVESTIGATOR, INVESTIGATIVE ACTIVITIES, CRIMINALISTICS DEPARTMENT, HEAD OF INVESTIGATIVE BODY, PROCEDURAL STATUS,

INVESTIGATIVE COMMITTEE OF RUSSIA, EXPERT-CRIMINOLOGIST

Следователь-криминалист: процессуальный статус и его функции

В соответствии с федеральным законом от 02 декабря 2008 года(№226-ФЗ) в ст.5 УПК РФ введен пункт 40(1), которая гласит

http://ej.kubagro.ru/2015/05/pdf/46.pdf

Научный журнал КубГАУ, №109(05), 2015 года

2

«Следователь-криминалист - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также участвовать по поручению руководителя следственного органа в производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий или производить отдельные следственные и иные процессуальные действия без принятия уголовного дело к своему производству». В контексте данного содержания процессуальной нормы, непонятно какими процессуальными полномочиями данный субъект обладает: он следователь или все же криминалист или специалист - криминалист?! К сожалению, процессуальный статус и профессиональные функции следователя -криминалиста не определены и в разделе 2 (участники уголовного судопроизводства) УПК РФ не отражены. В настоящее время следователь -криминалист согласно штатному расписанию входит в состав отдела криминалистики следственных подразделений Следственного комитета России. Следователь - криминалист фактически выполняет функции, которые ранее выполнял прокурор-криминалист, согласно приказа генерального прокурора РФ №4 от 27 января 1997 года «Положение о прокурорах - криминалистах». Процессуальная регламентация

деятельность прокурора - криминалиста также отсутствовала и в УПК РСФСР и в УПК РФ.

Некоторые авторы отождествляют «следователя-криминалиста» с «прокурором-криминалистом», что является не верным. Например, первый заместитель руководителя следственного управления СК РФ по Курской области О. П. Темираев пишет, что «Вторая часть названия должности «прокурора-криминалиста», т.е. слово «криминалист» означало не столько специалиста в криминалистической технике, сколько знатока тактики и методики расследования преступлений» [1, с. 25]. Создается впечатление, что «прокурор-криминалист» должен был обладать знанием и умением тактики и методики расследования преступлений, прокурор

http://ej.kubagro.ru/2015/05/pdf/46.pdf

Научный журнал КубГАУ, №109(05), 2015 года

3

осуществляющий утверждения обвинительного заключения и

поддержания государственного обвинения в суде, прокурор,

осуществляющий надзор за органом предварительного следствия (до 2012) и дознания, а также надзор за рассмотрением заявлений о преступлениях, поступающих в органы внутренних дел, а также следователь прокуратуры (до создания СК РФ) не должен знать, уметь и иметь навыки в организации и тактики поведения следственных и иных процессуальных действий, в криминалистической методике процесса расследования преступления.

Далее О. П. Темираев пишет, что «В своей деятельности прокуроры-криминалисты руководствовались полномочиями прокуроров в

соответствии со ст.211 УПК РСФСР, наделявших процессуальными правами не только прокуроров районов, городов и вышестоящих прокуроров, прокуроров отделов, управлений), как было написано в законе «в пределах своей компетенции». Компетенция же прокуроров-криминалистов, кроме закона, определялась также периодически обновлявшимся «Положением о прокурорах-криминалистах в органах прокуратуры Российской Федерации» (последнее утверждено приказом генерального прокурора Российской Федерации №4 от 27 января 1997 г.). Указанный нормативный акт, изданный в соответствии с действовавшим тогда УПК РСФСР, устанавливал не только право прокуроров-криминалистов на участие в расследовании уголовных дел, но и наделял из надзорными полномочиями на отмену незаконных и необоснованных постановлений следователей, представлял право прокурорам-

криминалистам на дачу указаний следователям по находившимся в их производстве уголовным делам. Тогда ни у кого не вызывал сомнений процессуальный статус прокурора-криминалиста как прокурора, участвующего в уголовном судопроизводстве» [2, с. 26].

К сожалению, мнение О. П. Темираева по поводу ст.211 УПК РСФСР дававшего прокурору-криминалисту полномочия прокурора без

http://ej.kubagro.ru/2015/05/pdf/46.pdf

Научный журнал КубГАУ, №109(05), 2015 года

4

основательно и не имеет объективной истины. Такая деятельность, прокурор-криминалист осуществлял согласно «Положения о прокурорах-криминалистах» объявленный приказом Г енерального прокурора РФ от 27 января 1997 г.

Соответственно, приказ Генпрокурора является ведомственным нормативным актом, но не уголовно-процессуальный закон,

регулирующий процессуальный статус (положение) прокурора-

криминалиста в уголовном судопроизводстве. В ст. 24 УПК РСФСР указано ни единого слова о прокуроре-криминалисте. Для убедительности приводим полный пакет этой статьи, т.е. «ст.211 Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия

(1) Осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, прокурор в пределах своей компетенции:

1) требует от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания, предварительного следствия и установления лиц, совершивших преступления; проверяет не реже одного раза в месяц исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;

2) отменяет незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание;

3) дает письменные указания о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления;

4) поручает органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска,

http://ej.kubagro.ru/2015/05/pdf/46.pdf

Научный журнал КубГАУ, №109(05), 2015 года

5

выемки, розыске лиц, совершивших преступления, выполнение других следственных действий, а также дает указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших, по делам, находящимся в производстве прокурора или следователя прокуратуры;

5) участвует в производстве дознания и предварительного следствия и в необходимых случаях лично производит отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любому делу;

6) санкционирует производство обыска, наложение ареста на почтовотелеграфную корреспонденцию и ее выемку, отстранение обвиняемого от должности и другие действия следователя и органа дознания в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

7) продлевает срок расследования и содержания под стражей в качестве меры пресечения в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом;

8) возвращает уголовные дела органам дознания и предварительного следствия со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

9) изымает от органа дознания и передает следователю любое дело, передает дело от одного органа предварительного следствия другому, а также от одного следователя другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;

10) отстраняет лицо, производящее дознание, или следователя от дальнейшего ведения дознания или предварительного следствия, если ими допущено нарушение закона при расследовании дела;

11) возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении; прекращает либо приостанавливает производство по уголовным делам; дает согласие на прекращение уголовного дела следователем или органом дознания в тех случаях, когда это предусмотрено настоящим Кодексом;

http://ej.kubagro.ru/2015/05/pdf/46.pdf

Научный журнал КубГАУ, №109(05), 2015 года

6

утверждает обвинительные заключения (постановления); направляет уголовные дела в суд.

(2) Прокурор осуществляет также и иные полномочия, предоставленные ему настоящим Кодексом [3, с. 104-105].

Следует согласиться с мнением И.П. Пилюшина, который пишет, что «В настоящее время полномочия прокурора-криминалиста не

конкретизированы, его функциональные обязанности регламентируются лишь Приказом Следственного комитета при прокуратуре РФ от 7 сентября 2007 г. №6 «О мерах по организации предварительного следствия». В соответствии с данным нормативным актом прокуроры-криминалисты должны выезжать совместно со следователями на место происшествия для проведения квалифицированного осмотра» [4, с. 8-10].

В соответствии с приказом председателя следственного комитета РФ №124 от 11 августа 2011 года «Об организации работы следователей -криминалистов в системе следственного комитета РФ» были поставлены следующие задачи: осуществление криминалистической деятельности; внедрение в деятельность следственного комитета России достижений науки, техники и положительного опыта расследования и раскрытия преступлений; разработка методики и тактики расследования

преступлений отдельных видов; организация практики использования следственными органами банков данных криминалистической информации, практики криминалистического сопровождения

предварительного следствия, организации надлежащего хранения вещественных доказательств; организации стажировки назначенных сотрудников; разработка информационно-методических документов; формирование и ведение учета нераскрытых убийств; иных баз данных криминалистической информации; внедрение в следственную практику новых технико-криминалистических средств и средств программного обеспечения предварительного расследования иных средств и методов

http://ej.kubagro.ru/2015/05/pdf/46.pdf

Научный журнал КубГАУ, №109(05), 2015 года

7

криминалистики; применение при производстве следственных действий криминалистической и специальной техники; обеспечение надлежащего функционирования передвижных криминалистических лабораторий и многое другое. Таким образом, с позиции руководства Следственного Комитета России, деятельность следователя - криминалиста

рассматривается, как совершенствования уровня профессионального мастерства следователей в целях раскрытия и расследования преступлений, а также выполнения некоторых функций криминалистических подразделений по аналогии с ЭКЦ МВД РФ и НИЛ судебных экспертиз Минюста России. [5, 96 с.]

Вместе с тем, пункт 40 (1) ст.5 УПК РФ наделяет следователя -криминалиста рядом функций: осуществлять предварительное следствие по уголовному делу; участвовать по поручению руководителя следственного органа в производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий; производить отдельные следственные и иные процессуальные действия без принятия уголовного дела к своему производству. По общему правилу уголовного судопроизводства согласно ст.38 (следователь), ч.2 ст.39 (руководитель следственного органа) как субъекта расследования вправе производить следственные и иные процессуальные действия в случае принятия уголовного дела к своему производству (следователь, как следователь), (руководитель следственного органа использует полномочия следователя или руководителя следственной группы). Теперь возникает вопрос, каким образом следователь - криминалист в праве производить следственные и иные процессуальные действия по делу? Такая деятельность возможна только по поручению не руководителя следственного органа, а следователя, как субъекта расследования. Следовательно, таким процессуальным статусом следователь - криминалист не обладает. Действительно, руководитель следственного органа вправе поручить следователю - криминалисту

http://ej.kubagro.ru/2015/05/pdf/46.pdf

Научный журнал КубГАУ, №109(05), 2015 года

8

участвовать в производстве следственных действий только совместно со следователем и по его поручению, а самостоятельно без поручения следователя, следователь-криминалист не вправе производить

следственные действия. Например, в действующем федеральном законе, а также в проекте федерального закона о судебно-экспертной деятельности Российской федерации следователь - криминалист не относится к органам или лицам, имеющим право назначать судебную экспертизу. Возникает вопрос, если следователь - криминалист согласно пункту 40 (1) ст. 5 УПК РФ уполномочен осуществлять предварительное следствие, при этом не обладает процессуальным статусом следователя, то на каком основании он может принимать процессуальное решение о назначении судебной экспертизы по делу? Вышеизложенное, позволяет высказать мнение, что следователь - криминалист не является самостоятельным субъектом досудебного судопроизводства. Следовательно, следователь -

криминалист на досудебном производстве должен обладать следующими полномочиями: по решению следователя (руководителя следственной группы или руководителя следственного органа при принятии дела к своему производству) вправе уполномачивать своим процессуальным решением о производстве следственных и иных процессуальных действий, а также об участии в следственных действиях наряду со следователем, в целях обеспечения надлежащего применения научно-технических средств и процессуального оформления при расследовании преступлений, помощи специалистов и взаимодействия с судебно-экспертными учреждениями, и использования современных возможностей судебных экспертиз; внедрение новых достижений науки и техники передового опыта в раскрытии и расследовании преступлений; разработки научно-методических и практических рекомендаций по раскрытию и расследованию преступлений [6, С. 26-38]. С учетом изложенного предлагаю включить в УПК РФ новую статью 38 (1) «следователь- криминалист». Ч.1 следователь - криминалист

http://ej.kubagro.ru/2015/05/pdf/46.pdf

Научный журнал КубГАУ, №109(05), 2015 года

9

является должностным лицом органов Следственного Комитета России, обладающим криминалистическими знаниями, а также знаниями в науке, технике, искусстве или ремесле и уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, участвовать в уголовном судопроизводстве. Ч .2 участвуя в досудебном производстве следователь - криминалист уполномочен:

а) осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим кодексом принимая его к своему производству по решению руководителя следственного органа;

б) осуществлять полномочия руководителя следственной группы по поручению руководителя следственного органа;

в) участвовать в производстве следственных и иных процессуальных действий по поручению следователя с согласия руководителя следственного органа;

г) производить отдельные следственные и иные процессуальные действия без принятия уголовного дела к своему производству по поручению следователя с согласия руководителя следственного органа;

д) производить или участвовать в производстве криминалистических и иных видов экспертиз.

Литература:

1. Темираев О.П. Процессуальные полномочия следователя - криминалиста// Российский следователь. М.,2012 №18.с.25.

2. Темираев О.П. Указ.соч.с.26

3. См.: Статья 211 УПК РСФСР //Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Вступительная статья проф. В.С. Савицкого-М.: изд-во Бек, 1994-с.104-105.

4. Пилюшкин И.П. Процессуальное положение следователя-

криминалиста/Российский следователь. М., 2010.№8.-с.8-10; Приказ 7 сентября 2007 г.№6/Справочно-правовая система «Контрольный - плюс».

5. Меретуков Г.М., Данильян С.А., Гусев А.В. Экспертно-криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел России: Учебное пособие/ Под ред. Е.П. Ищенко. - М.: Изд-во «Юрлитинформ», 2009. - 96 с.

6. Меретуков Г.М. Судебная экспертиза на современном этапе развития уголовного судопроизводства России (Проблемы теории и практики). Краснодар, КубГАУ 2010. С. 28-31.

http://ej.kubagro.ru/2015/05/pdf/46.pdf

Научный журнал КубГАУ, №109(05), 2015 года

10

References

1. Temiraev O.P. Procesualnye polnomochia sledovatelya-kriminalista// Rossiyskiy sledovatel. М.,2012 №18.s.25.

2. Temiraev O. P. Ukaz.soch.s.26

3. Sm.: Statia 211 UPK RSFSR //Ugolovno-procesualniy kodeks RSFSR. Vstupitelnaya statia prof. V. S. Savickogo-М.: izd-vo Bek, 1994-s.104-105.

4. Pilyushkin I. P. Procesualnoe polozhenie sledovatelya-kriminalista/Rossyiskiy sledovatel. М., 2010.№8.-s.8-10; Prikaz 7 sentyabrya 2007 g.№6/Spravochno-pravovaya sistema “Kontrolniy-plus”.

5. Meretukov G.M., Danilan S.A., Gusev A.V. Ekspertno-kriminalisticheskoe obespehenie deatelnosti organov vnutrennix del Rossii: Uhebnoe posobie/ Pod red

E.P. Ishenko. - M.Izda-vo «Urlitinform», 2009.- 96 s.

6. Meretukov G.M. Sudebnya ekspertiza na sovremennom etape razvitia ugolovnogo sudoproizvodstva Rossii (Problemi teorii I praktiki). Krasnodar, 2010. S. 28-31.

http://ej.kubagro.ru/2015/05/pdf/46.pdf