У районов попросят на трубы

Нижегородские власти планируют к 2021 году обеспечить газом северные районы области и форсировать переход на него автотранспортной техники. Сейчас доля газифицированного жилого фонда оценивается в 84,5%. Стоимость пятилетней программы составит 10,7 млрд руб. с ожидаемым ростом годового потребления до 4,7 млрд кубометров природного газа. Расходы возьмут на себя структуры ПАО «Газпром» совместно с федеральным, региональным и муниципальным бюджетами. Аналитики видят риски в падении доходов МСУ, в растущих долгах населения за газ, полагая при этом, что программу можно выполнить быстрее.

Правительство Нижегородской области опубликовало на официальном портале правовой информации утвержденную программу газификации региона на 2017–2025 годы, которая вступит в силу с 1 января и будет выполнена в один этап. Общая стоимость реализации всех мероприятий близка к 10,7 млрд руб. Перспективные вложения предполагают строительство в общей сложности 833 км газопроводов, двух газораспределительных станций (ГРС) и семи профильных АЗС для заправки газомоторных автомобилей. Планируется, что газифицированы будут 32 населенных пункта Шарангского, Ветлужского, Варнавинского, Тонкинского, Тоншаевского района и город Шахунья.

Сегодня природный газ есть в 46 районах Нижегородской области, а уровень обеспеченности населения энергоносителем на начало года оценивался в 84,51%. На долю природного газа в населенных пунктах Нижегородской области приходится 77,34%, еще 7,17% потребления приходится на сжиженный газ в баллонах.

Сейчас в газотранспортную систему входят свыше 4,3 тыс. км магистральных газопроводов, семь компрессорных и 109 распределительных станций, свыше 26,2 тыс. км наружных сетей, а также 1,8 тыс. установок и четыре наполнительные станции. Как следует из постановления, развитие мощностей позволит присоединить к сетям 18,8 тыс. квартир и домов и тем самым увеличить годовое потребление газа до 4,7 млрд кубометров. Основная доля финансирования (более 8 млрд руб.) ложится на внебюджетные источники. Участниками программы, кроме государственных институтов, названы структуры ПАО «Газпром».

В бюджете Нижегородской области до 2019 года на газификацию заложено 926,1 млн руб., а на долю федерации на пятилетний период для выполнения программы приходится 591,5 млн руб. Однако наибольший объем бюджетных инвестиций (почти 940,4 млн руб.) ждут от муниципалитетов, бюджеты которых преимущественно дефицитны. Это является основным риском для исполнения программы: в ее паспорте говорится, что в случае нехватки средств со стороны МСУ возможна остановка областного софинансирования. Кроме того, месяц назад рост долгов муниципалитетов в сфере ЖКХ стал предметом разбирательства в правительстве Нижегородской области. В частности, выяснилось, что долги МСУ за поставки газа с начала года выросли вдвое. Генеральный директор «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» Сергей Комиссаров тогда оценил объем просроченной задолженности в 1,92 млрд руб., их которых 324 млн руб. приходится на промышленность, 665 млн руб. не заплатило население, 115 млн — бюджетные организации, на долю теплоснабжающих организаций пришлось еще 617 млн руб. А годом ранее Нижегородская область сорвала собственную программу расширения и реконструкции систем газоснабжения из-за проблем с межбюджетными трансфертами.

Впрочем, аналитики не видят проблем в реализации программы из-за текущих долгов, но говорят о других рисках. Доцент кафедры международной коммерции Высшей школы корпоративного управления РАНХиГС Иван Капитонов считает, что большая часть просроченных платежей населения и организаций Газпрому приходится на южные регионы, а Нижегородская область на хорошем счету у монополиста. «Думаю, на это отчасти и рассчитывают стороны. Вдобавок всегда есть статья списания убытков, и такие неплатежи зачастую компенсируются за счет других потребителей. Поэтому газификация так или иначе окупается, она перспективна. Самое главное, что у людей в домах будет тепло», — подчеркнул господин Капитонов.

Ведущий эксперт УК «Финам менеджмент» Дмитрий Баранов напомнил о проблеме выполнения регионами обязательств по подготовке инфраструктуры к приему газа. «Регионы зачастую не подтверждают объемы газа, которые они будут потреблять, делают это с задержкой или даже подтверждают меньший объем, чем планировалось ранее», — отметил он. Основным риском в реализации программы эксперты считают несвоевременное финансирование со стороны муниципалитетов и области, от которого зависят и вложения Газпрома. При этом эксперты добавили, что с учетом объема работ программу газификации можно реализовать за три года вместо пяти.