Правительство договорилось с профсоюзами до 2007 года

Вчера в Белом доме прошло заседание трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, объединяющей представителей правительства, работодателей и профсоюзов. Интересы правительства защищали заместитель председателя правительства Александр Жуков и министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Как ни странно, обсуждение таких острых социальных проблем, как уровень МРОТ и увеличение зарплаты бюджетников, прошло гладко.

Трехсторонняя комиссия по идее профсоюзов должна стать местом, где можно напрямую договариваться с представителями правительства по наиболее сложным социальным вопросам и влиять на власть и работодателей. Еще в начале года профсоюзы возмутились тем, что из-за административной реформы диалог работников и власти заглох и регулярные заседания трехсторонней комиссии прекратились. По их просьбе президент Путин весной воссоздал трехстороннюю комиссию и назначил ее координатором Александра Жукова. Договариваться с властью профсоюзам действительно есть о чем: сейчас решается судьба сразу нескольких реформ, инициированных Кремлем и Белым домом. Наиболее остро стоит вопрос, удастся ли правительству с 1 января 2005 года безболезненно провести разграничение полномочий между регионами и федеральным центром и одновременно заменить льготы на денежные компенсации. Детали этих реформ почти ежедневно обсуждаются в Кремле на встречах президента с членами правительства и у Михаила Фрадкова на совещаниях по социальным вопросам. Самое интересное, что профсоюзы за властью не успевают.

На первом заседании обновленной трехсторонней комиссии в июне профсоюзы потребовали не передавать на региональный уровень право регулировать минимальный размер оплаты труда. Правительство тут же это требование удовлетворило. Тем не менее вчера на заседании комиссии вновь говорили в основном о МРОТ. Выступил Михаил Зурабов, который сказал, что с 1 января 2005 года МРОТ не просто останется единым для всей России, но и вырастет на 20% — с 600 до 720 руб. Затем господин Зурабов подтвердил, что во втором полугодии МРОТ может быть увеличен до 900 рублей, не более. По подсчетам председателя думского комитета по социальной политике Андрея Исаева (фракция "Единая Россия"), средний прожиточный минимум в стране сейчас равен 2940 руб. и МРОТ по отношению к нему в следующем году составит всего 24,4%. Если же поднять МРОТ до 900 руб., это будет уже 30%. Тем не менее с Михаилом Зурабовым вчера никто спорить не стал. Все согласились с предложением министра рекомендовать от имени трехсторонней комиссии определить границу максимального повышения МРОТ до 50%.

Заметим, что эта норма для федерального бюджета-2005 большого значения не имеет. Все повышения зарплат уже одобрены Госдумой при рассмотрении бюджета во втором чтении. Этот параметр может повлиять на зарплату региональных бюджетников, так как во многих регионах бюджеты еще не сформированы. Однако после разграничения полномочий зависимость региональных зарплат от федеральных исчезнет. Из 89 регионов только 17 являются донорами, так что 50-процентное повышение МРОТ ждет не всех региональных бюджетников.

Центр согласился помогать регионам, но эта помощь пойдет не на повышение зарплат, а на софинансирование замены льгот денежными выплатами, на выплату детских пособий, на содержание передаваемых с федерального уровня ПТУ и техникумов. На это в федеральном бюджете запланировано 30 млрд рублей. До недавнего времени губернаторы утверждали, что этих денег недостаточно, но вчера председатель комитета Совета федерации по бюджету Евгений Бушмин заявил, что "скорее всего, субъекты смогут в январе 2005 года разрешить технические проблемы, связанные с заменой льгот денежными выплатами". Представители профсоюзов спорить с ним не стали.

Кроме того, вчера был в основном одобрен новый текст генерального соглашения между правительством, профсоюзами и работодателями до 2007 года. Это соглашение подписывается на три года. Срок действия нынешнего истекает в этом году. Детали документа решено доработать на следующем заседании комиссии — в ноябре.