Антимонопольщики услышали «Сирену»

Новосибирские антимонопольщики признали, что областной департамент здравоохранения и ГУВД региона неправомерно препятствуют ЗАО «Сибирский научно-исследовательский институт медико-экологических технологий (СНИИМЭТ) „Центр-Сирена“» в выдаче заключений на право приобретения оружия. В частности, совместным приказом департамент и милиция требуют освидетельствовать граждан только в специализированных наркопсиходиспансерах. Руководство центра утверждает, что чиновники «выдавливают» его с рынка. В ГУВД же отмечают, что решение антимонопольщиков противоречит позиции президента РФ об усилении контроля над оборотом оружия.

Вчера комиссия управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Новосибирской области признала нарушителями ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции» областной департамент здравоохранения и ГУВД области. Дело в отношении этих структур было возбуждено по заявлению ЗАО СНИИМЭТ «Центр-Сирена», которое добивается отмены совместного приказа департамента и ГУВД (№801/278) от 18 мая 2009 года. Как сообщил „Ъ“ заместитель руководителя УФАС Александр Ельчанинов, департаменту и ГУВД будут выданы предписания о прекращении нарушений законодательства.

Приказ №801/278 утверждает порядок медицинского освидетельствования граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия. Он обязывает проводить обследование по участковому принципу, освидетельствовать граждан у наркологов и психиатров только в специализированных диспансерах. Кроме того, бланки медицинских заключений должны изготовляться только в лицензированных типографиях с уровнем защиты «В» (с наличием водяного знака). Как заявил вчера „Ъ“ руководитель юридической службы «Центра-Сирена» Денис Прохоров, «этот порядок фактически лишает такие частные клиники, как наша, возможности оказывать подобные услуги». При этом, утверждает юрист, федеральные нормативные документы не содержат таких требований.

Конфликт между «Центром-Сирена», который считает одним из крупнейших игроков на этом рынке, департаментом и ГУВД длится уже более года. В медицинском центре его инициатором считают Владимира Степанова, ставшего главой департамента здравоохранения в мае 2008 года. Как сообщал тогда гендиректор «Центра-Сирена» Марк Карафинка, сначала департамент приостановил действие лицензии у компании на этот вид услуг (она была восстановлена по решению арбитражного суда), затем с медицинским центром разорвали договоры о сотрудничестве областные психоневрологический и наркодиспансер, далее последовали проверки и претензии департамента к оснащению центра оборудованием и качеству обслуживания. Господин Карафинка тогда даже утверждал, что якобы в личной беседе «Степанов потребовал отказаться от двух видов деятельности — комиссий водительских и оружейных». Сам Владимир Степанов называл происходящее «нормальным процессом взаимодействия с точки зрения контроля работы» медицинских фирм.

Управляющий партнер консалтинговой компании DSO Consulting Сергей Дьячков считает, что «Центру-Сирена» есть за что бороться. По его оценке, емкость новосибирского рынка услуг по выдаче справок на право вождения автомобилей и приобретения оружия составляет не менее $4 млн в год.

Вчера получить комментарий руководства департамента здравоохранения не удалось: Владимир Степанов находился в командировке. В ГУВД с позицией УФАС категорически не согласны. В частности, потому, что у частных клиник нет базы данных граждан, которые состоят на наркологическом и психиатрическом учете. «Они же без этой базы не могут выявлять лиц с отклонениями», — пояснили в пресс-службе ГУВД. Это мнение разделяет директор учебного центра Citadel (занимается подготовкой кадров для охранных предприятий) Василий Кочетков. По его словам, коммерческие клиники часто выдают справки на оружие без освидетельствования. «Мне не раз об этом говорили те, кто приходит к нам на обучение», — утверждает господин Кочетков. В ГУВД считают решение УФАС неверным и с политической точки зрения, поскольку «оно идет вразрез с последними веяниями в этой области, в частности с высказываниями президента РФ о необходимости ужесточения контроля за оборотом оружия».

Как сообщил Денис Прохоров, 15 марта в арбитражном суде области начнется рассмотрение иска компании с требованием отмены приказа №801/278. В свою очередь, ГУВД намерено в ближайшее время направить в арбитраж иск с требованием отмены решения УФАС.