Концепция социально - экономического развития сельских территорий: реалии и перспективы

УДК 338.439.6

The concept of socio-economic development of rural territories: reality and prospects

Kurdyumov Alexander Vasilevich, PhD, associate professor of "Ural State Economic

University", Ekaterinburg

Abstract: The article presents a study on the socio - economic development of rural territories of the region and implementation of state programs of support of agriculture of Russia. The author gives the dynamics of the main indicators for the changes in the living standards of the population of Sverdlovsk area as a main criterion of the regional target program "Development of agroindustrial complex and rural territories of Sverdlovsk region for 2012-2015".

Keywords: the concept of sustainable development, rural dwellers, rural areas, agriculture, social infrastructure.

Концепция социально-экономического развития сельских территорий: реалии и перспективы

Курдюмов Александр Васильевич, кандидат экономических наук, доцент ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет»,

г. Екатеринбург

Аннотация: В статье представлено исследование социально-экономического развития сельских территорий региона и реализации государственных программ поддержки сельского хозяйства России. Автор приводит динамику основных индикаторов по изменению уровня жизни населения Свердловской области как основного критерия областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Свердловской области на 2012-2015 годы».

Ключевые слова: концепция устойчивого развития, сельские жители, сельские территории, сельское хозяйство, социальная инфраструктура.

Сельские территории региона следуют рассматривать как совокупность ресурсов для сельского хозяйства и основу для развития производственных процессов в аграрной сфере экономике.

Государственные программы развития сельского хозяйства региона направлены, преимущественно, на рост сельскохозяйственного производства путем стимулирования привлечения собственных финансовых средств субъекта РФ, на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Вместе с тем, социально-экономическим факторам развития села уделяется недостаточно внимания, а на Урале они иг-

рают приоритетную роль, поскольку многие его территории являются зонами экологического и материального неблагополучия. Это обусловлено, прежде всего, недостаточным качеством жизни населения региона, который определяется уровнем наличия основных материальных, культурно-бытовых и социальных благ и степенью удовлетворения потребности в них. Основные экономические показатели, характеризующие развитие социально- экономической сферы и уровень жизни населения Свердловской области, приведены в таблице 1.

Таблица 1- Основные показатели социально-экономического развития

Свердловской области*

Показатели 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.

Численность населения, тыс. чел. 4297,2 4307,6 4315,8 4320,7 4327,5

- городское население, тыс. чел. 3604,7 3617,2 3628,5 3637,6 3649,2

- сельское население, тыс. чел. 692,5 690,4 687,4 683,1 678,3

Среднедушевые денежные расходы населения (в месяц), рублей 21966,1 24496,1 27637,4 30765,7 32183,4

Средний размер назначенных пенсий, рублей 7803,1 8513,9 9434,6 10353,8 11255,9

Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. кв. метров 1770,1 1822,2 1869,4 1755,3 2424,0

Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млрд. рублей 264,5 333,5 351,6 352,9 370,4

Оборот розничной торговли, млрд. рублей 646,0 764,6 858,8 954,0 998,6

Общая площадь капитально отремонтированных жилых домов, тыс. кв. метров 738,8 1434,9 1610,7 1724,8 1580,2

Продукция сельского хозяйства, млрд. рублей 44,5 56,6 51,4 58,6 65,9

Общая площадь жилых помещений на одного сельского жителя (в среднем), кв. метров 25,4 26,0 26,7 26,9 27,4

Сводный индекс благоустройства сельского жилого фонда, % 37,42 37,85 38,08 38,28 39,97

Численность сельских дошкольных учреждений, единиц 391 381 389 366 316

* составлено автором. Источник: [2]

Данные, представленные в таблице 1, свидетельствуют о повышении качества жизни населения региона. Так, среднедушевые денежные расходы населения Свердловской области за пять лет выросли на 46,5 %, оборот розничной торговли - на 54,58 %, инвестиции в основной капитал - на 30 %, средний размер пенсий - на 44,25 %. Однако показатели в денежном выражении не всегда учитывают уровень инфляции в стране и не могут объективно характеризовать социально - экономическое развитие региона. Вместе с тем размер капитально отремонтированных жилых помещений увеличился в Свердловской области более чем в два раза, что положительно в современных экономических условиях.

В рассматриваемом периоде прослеживается ежегодный рост продукции сельского хозяйства в регионе - на 7, 3 млрд. руб. по сравнению с 2013 годом и на 21, 4 млрд. руб. по отношению к 2010 году. Общая площадь сельского жилого фонда на 1 жителя (в среднем) имеет благоприятную тенденцию к увеличению при росте благоустройства жилья, о чем свидетельствует рассчитанный нами сводный индекс благоустройства. Вместе с тем, существует множество проблем и противоречий в социально- экономическом развитии села, для их оперативного устранения еще в 2010 году была утверждена государственная Концепция устойчивого развития сельских территорий России до 2020 года [4].

В соответствии с этой концепцией и региональным законодательством разработана областная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Свердловской области («Уральская деревня»)» на 20122015 годы.

В программе указаны вероятные риски реализации полного комплекса мероприятий: макроэкономические, технологическое отставание в уровне развития производственной базы, природно-климатические, социальные (негативные демографические процессы, значительный разрыв в уровне жизни в городе и на селе).

Основные цели программы: формирование эффективного и конкурентоспособного агропромышленного производства;

Joumal of Scientific Research Publications. 2015. № 9

устойчивое развитие сельских территорий Свердловской области на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения [3].

Для повышения уровня жизни сельского населения предполагается решить задачи по улучшению демографической ситуации, развитию инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечению социальной защиты населения; развитие здравоохранения, образования, спорта, культуры и туризма, торгового и бытового обслуживания; повышение занятости населения; развитию промышленного производства, потребительской кооперации и малого предпринимательства; охране окружающей среды.

Выполнить эти задачи можно только при достаточных финансовых ресурсах. Планируемый объем финансирования Программы в 2012-2015 годах составляет 55635,427 млн. рублей, в том числе: в 2012 году - 11077,520 млн. рублей; в 2013 году - 13808,956 млн. рублей; в 2014 году - 14705,134 млн. рублей; в 2015 году - 16043,817 млн. рублей [3].

Итоги реализации программы еще не подведены, поэтому не представляется возможным оценить степень выполнения планируемых задач по социально-экономическому развитию сельских территорий региона. Вместе с тем концептуальная основа программы экологической безопасности региона должна предусматривать мероприятия для создания необходимой и достаточной системы жизнеобеспечения населения, опираясь на территориальный подход. Главная цель программы экологической безопасности состоит в создании эффективного экономического механизма реализации российского и регионального природоохранного законодательства, который обеспечил бы на каждой конкретной территории: создание условий для активизации инвестиционного процесса, направленного на решение экологических проблем; сохранение сложившихся биосферных равновесий, генетического потенциала и ландшафтного разнообразия территорий; нормальное воспроизводство возобновляемых природных ресурсов; рациональное использование природно-ресурсного потенциала; возможность

структурной перестройки хозяйственного комплекса на пути его экологизации [1, с. 93-94].

Библиографический указатель:

1. Даванков А.Ю., Курдюмов А.В. Концептуальные подходы к экологической безопасности в программах устойчивого развития / А.Ю. Даванков, А.В. Курдюмов // Вестник Челябинского государственного университета. - 2010. - № 3. - С. 93-97.

2. Официальный сайт Территориального органа статистики по Свердловской области [Электронный ресурс] Режим доступа: http://sverdl.gks.ru (дата обращения 12.05.2015 г.).

3. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области [Электронный ресурс] Режим доступа: http://mcxso.midural.ru/.

4. Распоряжение Правительства РФ от 30 ноября 2010 г. № 2136-р «Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/2073544.