Счетная палата потеряла «нецелевку»

В прошлом году объем финансовых нарушений в правительстве Саратовской области увеличился на 395 млн рублей. Такую информацию вчера, отчитываясь перед депутатми регионального парламента, озвучил председатель Счетной палаты региона Сергей Харчиков. По результатам проверок возбуждено три уголовных и семь административных дел. Тем не менее депутаты и правительство положительно оценивают работу СП в 2015 году. Наблюдатели сомневаются, что Сергей Харчиков озвучил достоверную информацию.

Вчера председатель Счетной палаты Саратовской области Сергей Харчиков отчитался перед депутатами регионального парламента о работе его ведомства за прошлый год. В частности, было озвучено, что общая сумма нарушений в 2015 году составила 1,25 млрд рублей, что на 385 млн рублей больше, чем годом ранее. Основными нарушителями оказались министерство строительства и ЖКХ региона и министерство транспорта и дорожного хозяйства. Только на них пришлось более 900 млн рублей. В частности, как заявил господин Харчиков, региональный Минстрой «ненадлежащим образом» исполнил обязательства по договору о долевом финансировании региональной программы по переселению граждан из аварийного жилья, что привело к нарушениям в сумме 583 млн рублей. По линии Минтранспорта аудиторы установили, что областные государственные бюджетные учреждения «Управление пассажирских перевозок» и «Дирекция автомобильных дорог» сдавали в аренду транспортные средства «в нарушение федерального закона о защите конкуренции без проведения установленных конкурсных процедур», что позволяет говорить о нарушении на 392 млн рублей.

Вместе с тем, со слов Сергея Харчикова, впервые по итогам работы Счетной палаты речь не идет о нецелевом использовании бюджетных средств, таких нарушений в 2015 году выявлено не было. «Это, по-видимому, является результатом реагирования правительства области на итоги нашей работы в предыдущие годы. Отмечу снижение неэффективного использования бюджетных средств в четыре раза. В целом можно констатировать, что изменения показателей в разделе выявленных нарушений в значительной мере зависит от проверяемой сферы, специфики проверяемых объектов контроля», — отметил глава Счетной палаты.

Нарушения требований бюджетного законодательства, с его слов, составили 109 млн рублей. В частности, министерство культуры области выделяло учреждениям деньги, исходя из заявок, а не реальной потребности, из-за чего бюджет потерял 85 млн рублей.

В целом, по информации докладчика, в 2015 году проведено 45 контрольных и 11 экспертно-аналитических мероприятий, проверками были охвачены 39 объектов на территории 10 муниципальных образований.

В ходе исполнения представлений Счетной палаты проверяемыми организациями в 2015 году устранено финансовых нарушений на сумму 1,103 млрд рублей, возвращено в бюджет 8,2 млн рублей.

Со слов господина Харченко, Счетная палата 11 раз обращалась в правоохранительные органы, в результате возбуждено три уголовных дела, семь административных.

По линии каких именно ведомств возбуждены уголовные дела, руководитель СП говорить не стал, как, впрочем, и не были четко артикулированы наказания за допущенные нарушения. Зампред правительства Александр Соловьев, принявший часть вопросов парламентариев на себя, сказал, что проведена «аналитическая работа по ведомствам». «Сотрудники, которые допустили нарушения, имеют разные взыскания вплоть до строгого выговора. Озвучивать фамилии неэтично. Никакого снисхождения нет, мы не стараемся замалчивать. Идет кадровая фильтрация сотрудников», — заявил господин Соловьев.

Председатель думского комитета по бюджету и налогам Николай Семенец отмечает высокий процент устраненных нарушений — 94 %. «Также необходимо отметить, что в 2015 году Счетной палатой не выявлено нецелевых расходов. И по сравнению с 2014 годом в четыре раза снизился объем неэффективного использования бюджетных средств. В последние годы Счетная палата совместно с комитетом по бюджету и налогам Саратовской областной Думы определила для себя новые направления деятельности. Это, в том числе, аудит эффективности использования бюджетных средств. То есть теперь ведется не только контроль над расходами, но и оцениваются результаты вложений, достигнутый эффект», — отмечает господин Семенец.

Вместе с тем наблюдатели сомневаются, что в правительстве действительно нет ни единого случая нецелевого использования средств. Политолог Александр Пантелеев убежден, что «финансовые отношения внутри страны выстроены так, что они подразумевают наличие нецелевых расходов, а раз система в регионе не сломалась, значит, и нецелевое использование денег есть, но о нем умалчивают». «Счетная палата области является подразделением областной думы, а на сегодняшний день у нас налажен тесный контакт между исполнительной и представительной ветвями власти. Отсутствие „нецелевки“ в отчете СП говорит об их гармоничных отношениях, Счетной палате дали команду не найти — она ничего не нашла», — отмечает политолог. Кроме того, он отметил приближающиеся выборы в Государственную думу. «Полагаю, партия власти, отвечающая у нас в стране за все процессы, будет испытывать сложности. Это понимают и в областной думе, поэтому решили не давать лишних возможностей оппонентам», — говорит господин Пантелеев.