Из сметы возгорится пламя

Администрация Перми предложила увеличить финансирование работ по достройке крематория на Восточном кладбище с 462,3 млн руб. до 1,223 млрд руб., а реализацию проекта разделить на два этапа. Планируется, что на первом в эксплуатацию введут сам крематорий и часть колумбарных стенок, а на втором будут постепенно достраивать стенки и продолжать благоустройство прилегающей территории. Необходимость корректировки сметной стоимости и сроков реализации обусловлена ростом цен на строительные материалы.

Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ

У управления экспертизы и аналитики аппарата гордумы возникли вопросы к предлагаемым изменениям, однако в целом в городском парламенте считают новый подход к реализации проекта правильным в нынешних экономических условиях.

Городская комиссия по разработке и реализации инвестиционных проектов рассмотрела вопрос об изменении сметной стоимости и сроков реализации проекта строительства крематория на кладбище «Восточном». Как следует из заключения управления экспертизы и аналитики аппарата Пермской городской думы (имеется в распоряжении «Ъ-Прикамье»), администрация Перми предложила увеличить общую стоимость проекта на 760,6 млн руб.— до 1,223 млрд руб. и продлить срок осуществления капитальных вложений в объект на один год, до 2024 года. Кроме того, общую сметную стоимость проекта предлагается разбить на два отдельных сметных расчета строительства: на 512,3 млн руб. и 710,6 млн руб.

В качестве обоснования заявленной сметной стоимости мэрия представила положительное заключение госэкспертизы, согласно которому, по состоянию на I квартал 2022 года смета уже составляла 1,087 млрд руб. по уровню цен.

Реализацию самого проекта планируется разделить на два этапа. Согласно пояснительной записке к предлагаемым изменениям, первый этап предполагается завершить в 2024 году. К этому времени должно быть построено само здание крематория и колумбарные стенки, а также проведено благоустройство прилегающих территорий и обустроено их освещение. Информация о сроках второго этапа и работах, которые будут на нем проводиться, отсутствует.

В управлении экспертизы и аналитики отмечают, что целесообразность деления на этапы неясна и вызывает сомнения, так как срок осуществления капитальных вложений предлагается продлить до 2024 года, и первый этап планируется завершить в этом же году. Касательно разбивки сметной стоимости на два расчета, по мнению УЭиА, требуются дополнительные пояснения, поскольку к этапам реализации проекта это разделение никак не привязано. Обозначенную новую сметную стоимость проекта в управлении считают завышенной, указывая, что в сводном расчете на 512,3 млн руб. неправомерно проиндексирована стоимость работ, выполненных в текущем году — по разработке проектно-сметной документации и проведению госэкспертизы. На основании этого в УЭиА полагают, что рассмотрение вопросов об увеличении стоимости проекта и продлении сроков капитальных вложений преждевременно.

В городском департаменте дорог и благоустройства «Ъ-Прикамье» сообщили, что на втором этапе строительства крематория также запланировано благоустройство прилегающей территории, строительство колумбарных стенок и монтаж кремационной линии. Увеличение сметной стоимости проекта в ведомстве дополнительно не прокомментировали.

Построить крематорий на Восточном кладбище городские власти пытаются почти десять лет. В 2009 году была разработана проектно-сметная документация для строительства крематория. В 2012-м ее скорректировали, запланировав двухэтажное здание с четырьмя печами и большим и малым траурными залами, а также колумбарий вместимостью 15 180 мест. В 2013 году пермское ООО «Вектор» начало возводить первую очередь крематория, однако строительство так и не было завершено. При этом степень готовности объектов была довольно высокой. В частности, бытовой корпус был готов на 94%, трансформаторная подстанция — на 95%.

Руководство города принимало противоположные решения о достройке ритуального комплекса: в разное время рассматривались предложения завершить проект за счет бюджетных средств либо за счет инвестора. В начале 2021 года городские власти вернулись к идее достроить крематорий в рамках муниципально-частного партнерства. Объем инвестиций, необходимых для завершения работ, тогда оценивался в 232 млн руб. В конце того же года глава Перми Алексей Демкин заявил в интервью «Ъ-Прикамье», что проект будет завершен за счет бюджетных средств. В итоге в бюджете было запланировано больше средств на эти цели: 96,5 млн руб. направили только в 2022 году, в проекте бюджета на новую трехлетку запланировано выделение 365,8 млн руб. в 2023 году и 40 млн руб. в 2024-м. Предлагаемое мэрией увеличение сметной стоимости проекта на 760,6 млн руб. в проекте на данный момент не отражено.

Стоит отметить, что проект достройки крематория недавно уже претерпел ряд изменений. Из-за санкций мэрия Перми может отказаться от чешских печей и в дальнейшем смонтировать российское оборудование. Кроме того, было решено не задействовать одну из печей, как планировалось, для кремации животных. В администрации города это объяснили тем, что спроса на данную услугу в таких объемах, чтобы отводить под это отдельную печь, не прогнозируется.

Председатель комитета Пермской думы по экономическому развитию Арсен Болквадзе считает, что разделение строительства крематория на этапы — разумное решение в нынешних экономических условиях. «Проект и так требовал очень больших капиталовложений, из-за чего найти для его реализации частного инвестора не получилось. В нынешних ценах на материалы он подорожал еще сильнее. Даже для реализации первого этапа придется добавить немного средств. Если ранее мы закладывали на это 462,3 млн руб. в 2022–2023 годах, то сейчас будем обсуждать увеличение суммы до 512,3 млн руб., которые как раз отражены в первом сметном расчете»,— пояснил господин Болквадзе. По его словам, на заседании инвесткомиссии администрация назвала более «оптимистичные» сроки завершения первого этапа строительства — не 2024 год, как указано в заключении УЭиА, а 2023-й. «В него входит само здание крематория и часть колумбарных стенок. Возведение последних тоже стоит немало, при этом все запроектированные колумбарные стенки сразу не понадобятся, вполне можно растянуть их строительство во времени и вводить в эксплуатацию постепенно, исходя из потребностей города. Главное сейчас, чтобы как можно скорее заработал сам крематорий, так как это поможет решить существующую сегодня в Перми проблему с нехваткой мест для захоронения»,— отмечает депутат.