Мобилизационная подготовка мощный резерв национальной безопасности

Научно-технические разработки

УДК 614.8.084

П.И. Антонов к.в.н.

МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА - МОЩНЫЙ РЕЗЕРВ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

P.Antonov

MOBILIZING PREPARATION - IS A POWERFUL RESERVE OF NATIONAL SECURITY

9 декабря 1992 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 968 была создана кафедра с названием «Кафедра мобилизационной подготовки экономики и РСЧС», ставшая одной из самых крупных кафедр Академии гражданской защиты.

On December 9,1992 in accordance with the Resolution of the Russian Federation Government No.

968 there was set up department “Mobilizingpreparation of economy and Russian systems of emergency warning.

П.И. Антонов

Базовой основой создания кафедры явился «Цикл специальной подготовки» в составе 37-х Всесоюзных центральных курсов ГО СССР по мобилизационной подготовке работников Министерств и ведомств, созданных в 1983 г., руководителями которых были полковник Н.Н. Левченко, а затем капитан 1-го ранга В.С. Фоменков.

В период 1992-1995 гг. проходило становление кафедры: подбирался профессорско-преподавательский состав; разрабатывались учебные программы и тематические планы, готовились учебно-методические материалы.

С сентября 1995 г. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. № 1354 «Об организации системы мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации» была возобновлена переподготовка и повышение квалификации специалистов в области мобилизационной подготовки экономики. Этим постановлением Академия гражданской защиты МЧС России была определена головным учебно-методическим центром по подготовке и повышению квалификации специалистов в области мобилизационной работы. Методическое руководство кафедрой осуществлял Департамент мобилизационной подготовки Министерства экономики Российской Федерации.

В целях обеспечения организации и проведения переподготовки и повышения квалификации специалистов в области мобилизационной подготовки экономики Правительством Российской Федерации 25 апреля 1995 года № 416 было утверждено «Положение об обучении специалистов в области мобилизационной подготовки экономики».

Распоряжением Министра МЧС России от 13 мая 1996 года № 42/55/31 кафедра «Мобилизационной подготовки экономики и РСЧС» была преобразована в кафедру «Мобилизационной подготовки».

В этот период кафедра комплектуется современной оргтехникой. Рабочие места преподавателей оснащаются ПЭВМ и объединяются в единую локальную сеть. В учебных аудиториях были установлены телевизионные проекторы, ПЭВМ, аудио- и видеосистемы. Совместно с научно-техническим центром «Поиск» было разработано программное обеспечение автоматизации решения управленческих информационно-расчетных задач в области мобилизационной подготовки. Также были разработаны и внедрены в учебный процесс деловая мобилизационная игра и практические занятия на промышленном предприятии «Энергомаш». Впервые в России преподавательским составом кафедры был издан учебник «Мобилизационная подготовка экономики Российской Федерации», за который авторский коллектив стал лауреатом Премии МЧС России. Также был подготовлен к изданию терминологический словарь «Мобилизационная подготовка экономики».

Период 2000-2003 гг. для кафедры характерен существенным пополнением высоко профессиональными творческими кадрами.

В этот период дополнительными задачами кафедры стали обучение слушателей и курсантов Академии гражданской защиты МЧС России мобилизационной подготовке экономики в соответствии с Госу-

дарственным образовательным стандартом по учебным программам, включающим в себя четыре раздела:

Раздел 1. «Основы мобилизационной подготовки и мобилизации экономики»;

Раздел 2. «Управление мобилизационной подготовкой и мобилизацией экономики»;

Раздел 3. «Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации экономики»;

Раздел 4. «Устойчивость функционирования объектов экономики и территорий».

Обучение слушателей и курсантов вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации экономики осуществлялось по четырем уровням:

федеральные органы исполнительной власти; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

органы местного самоуправления; объекты экономики (организации, предприятия, учреждения).

Разработанные на кафедре учебные программы позволили вести занятия и готовить обучаемых следующих категорий:

руководящий состав органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений

— 5-дневная программа (30 часов);

мобилизационные работники предприятий, организаций и учреждений — 2-х недельная программа (72 часа);

мобилизационные работники органов местного самоуправления и субъектов Российской Федерации: 4-х недельная программа (144 часа) и 2-х недельная программа (72 часа);

мобилизационные работники федеральных органов исполнительной власти — 2-х недельная программа (72 часа);

специалисты в области воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе — 2-х недельная программа (72 часа);

курсанты по специализации «Мобилизационная работа» — в течение 5 лет (510 часов);

офицеры по специальности «Командно-штабная оперативно-тактическая гражданской защиты» (70 часов).

В период 2000-2003 гг. для обеспечения образовательного процесса профессорско-преподавательским составом кафедры совместно с сотрудниками факультета специальной подготовки и ведущими специалистами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти были разработаны и изданы:

учебник «Мобилизационная подготовка экономики. Тренировки, деловые игры, учения» — 1000 экземпляров;

учебник «Мобилизационная подготовка экономики Российской Федерации» (издание 2-е) — 1000 экземпляров;

учебник «Мобилизационная подготовка предприятия» — 3000 экземпляров;

терминологический словарь «Мобилизаци-

онная подготовка экономики» (издание 2-е) — 1000 экземпляров;

учебник «Мобилизационная подготовка экономики муниципального образования» — 3000 экземпляров;

учебник «Мобилизационная подготовка экономики субъекта Российской Федерации» — 1000 экземпляров;

учебник «Мобилизационная подготовка экономики. Отечественный и зарубежный опыт» — 1000 экземпляров.

В 2003 г. была разработана, апробирована и внедрена новая форма обучения — проведение выездных занятий в ходе мобилизационных сборов в субъектах Российской Федерации.

Впервые такие занятия были проведены в Липецкой области по подготовке 64-х специалистов, а затем в Краснодарском крае по подготовке 121 специалиста в области мобилизационной подготовки и мобилизации экономики.

Ценность таких занятий, как показал опыт их проведения, заключается в следующем:

учебная программа в объеме 72-х часов реализуется для конкретных условиях субъекта Российской Федерации и имеет теоретико-познавательную и практическую направленность решения проблемных вопросов организации и выполнения основных мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации экономики;

в ходе занятий совершенствуются знания, формируются практические умения и навыки руководящего состава органов государственной власти, муниципальных образований и объектов экономики; мобилизационных работников всех уровней и звеньев; представителей федеральных структур (МВД России, МЧС России, военных комиссаров Минобороны России и др.) в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации при организации и выполнении мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации экономики;

в ходе показных практических занятий, тренировок, деловых мобилизационных игр, мобилизационных учений и других форм обучения показываются и реализуются методики подготовки и выполнения важнейших практических мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации экономики;

руководители исполнительных органов государственной власти, главы администраций муниципальных образований, военные комиссары, представители органов МВД и МЧС России и др. получали практику взаимодействия и совместного решения проблемных вопросов мобилизационной подготовки и мобилизации экономики и защиты населения и территорий в современных условиях;

достигается значительный экономический эффект для субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и накапливается хороший практический опыт проведения занятий в конкретных условиях профессорско-преподавательским составом кафедры.

Научно-технические разработки

Научно-технические разработки

Проведение деловой мобилизационной игры в Иркутской области

В последующем выездные занятия были проведены: 2004 год — в Омской области (подготовлено 128 человек); 2005 год — в Иркутской области (подготовлено 126 человек), Краснодарском крае (подготовлено 115 человек), Воронежской области (116 человек); 2006 год — в Ивановской области (подготовлено 76 человек) и Ханты-Мансийском автономном округе

— Югре (подготовлено 89 человек); 2007 год — в Ямало-Ненецком автономном округе (подготовлено — 82 человека).

Дальнейшее развитие получили также и такие формы образовательной деятельности в субъектах Российской Федерации как научно-практические семинары (2004 год — Рязанская область, 2005 год — Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, 2007 год

— Ямало-Ненецкий автономный округ) и научно-практическая конференция (2006 год — Омская область).

В период с 2000 по 2006 год было подготовлено 6074 специалистов мобилизационной работы, в том числе: 2000 г. — 504 чел., 2001 г. — 609 чел., 2002 г.

— 541 чел., 2003 г. — 893 чел., 2004 г. — 979 чел., 2005 г.

— 1397 чел., в 2006 г. — 1151 чел.

В этот период профессорско-преподавательским составом кафедры совместно с другими специалистами с 2004 г. по 2006 г. также были изданы:

учебное пособие «Мобилизационная подготовка экономики. Практика подготовки и проведения учений, деловых игр» — 3000 экземпляров;

учебник «Мобилизационная подготовка предприятия» (издание 2-е) — 600 экземпляров;

учебное пособие «Нормативное правовое и ресурсное обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации экономики» — 1000 экземпляров;

учебное пособие «Мобилизационная подготовка экономики. Разработка мобилизационных планов»

— 1000 экземпляров;

учебное пособие «Мобилизационная подготовка экономики. Создание и подготовка специальных формирований» — 1000 экземпляров;

учебное пособие «Мобилизационная подго-

товка экономики. Запасные пункты управления» — 1000 экземпляров;

учебное пособие «Мобилизационная подготовка экономики. Обеспечение объектов экономики трудовыми ресурсами» — 1000 экземпляров;

учебное пособие «Мобилизационная подготовка экономики. Обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны»

— 1000 экземпляров;

учебное пособие «Мобилизационная подготовка экономики. Нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами» — 1000 экземпляров.

Профессорско-преподавательский состав кафедры принял участие в разработке и издании учебников и учебных пособий более 30 наименований и тиражом свыше 30000 экземпляров, в том числе с рассылкой более 20000 экземпляров в федеральные структуры, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования и организации.

За цикл разработанных учебников по мобилизационной подготовке экономики ряду авторов кафедры, внесших наибольший вклад в разработку учебников, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2005 года № 519 профессору П.И. Антонову, М.В. Говорову и доценту В.В. Мартынову была присуждена Государственная премия имени Маршала Советского Союза Г. К. Жукова в области военной науки.

По итогам конкурса в 2004/2005 учебном году профессор кафедры В.И. Маликов стал лучшим преподавателем академии по блоку оперативно-тактических и специальных дисциплин. За укрепление мобилизационной готовности субъектов Российской Федерации и России в 2007 году профессор П.И. Антонов и В.И. Маликов получили звание академика Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка и награждены орденом Петра Великого 2-й степени.

Во исполнение приказа Министра МЧС России от 30 ноября 2005 года № 856 на базе факультета специальной подготовки с 1 марта 2006 года Директивой МЧС России от 23 декабря 2005 года был создан Институт специальной подготовки Академии гражданской защиты МЧС России, в который организационно вошла кафедра мобилизационной подготовки.

Кафедра является структурным подразделением Института специальной подготовки и головным учебным и научно-методическим центром Академии гражданской защиты МЧС России и Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации экономики.

Кафедра проводит учебную, воспитательную, методическую и научную работы, а также мероприятия по совершенствованию учебно-материальной базы. Основными задачами кафедры являются: организация и проведение учебной и методической работы по дисциплинам: мобилизационная подготовка экономики Российской Федерации; мобилизационная подготовка экономики субъекта Российской Федерации и муниципального образования; мобилизационная подготовка отраслей экономики; мобилизационная подготовка предприятия; мобилизационная подготовка органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений; воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе; организация нормированного снабжения населения; обеспечение функционирования запасных пунктов управления исполнительных органов государственной власти Российской Федерации;

проведение воспитательной работы со слушателями, курсантами и студентами;

выполнение научных исследований; подготовка научно-педагогических кадров; профессиональная переподготовка и повышение квалификации офицеров, должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений.

Образовательный процесс на кафедре организован в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» с изменениями и дополнениями; постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1995 года № 416 «Об обучении специалистов в области мобилизационной подготовки экономики»; Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования 2001 года; приказом Министра МЧС России от 20 сентября 2001 года № 414; Организационно-методическими рекомендациями по формированию у офицеров, курсантов, студентов и слушателей вузов военно-профессиональных навыков; Уставом Академии гражданской защиты МЧС России и на основании учебных планов, программ и тематических планов по учебным дисциплинам.

Основу теоретического обучения офицеров, курсантов и слушателей составляют лекции по актуальным проблемам мобилизационной подготовки экономики. Изложение лекционного учебного материала по наиболее сложным и узловым вопросам сопровождается демонстрацией видеофильмов, слайдов, схем и программами на ПЭВМ. По наиболее актуальным темам практикуется методика проведения семинарских занятий в форме «круглого стола».

Выработка практических умений и навыков у обучаемых осуществляется в специализированной аудитории на практических занятиях с использованием ПЭВМ.

Особый интерес у обучаемых вызывает подготовка и проведение с ними деловых мобилизационных игр.

Высокая степень подготовки обучаемых обеспечивается, прежде всего, за счет индивидуального подхода к каждому из них, распределения и закрепления за конкретными преподавателями, написанием ими рефератов по проблемным вопросам мобилизационной подготовки экономики, обмена личным опытом и методическими материалами, индивидуальной самостоятельной работы.

Значительный эффект в профессиональной подготовке офицеров, курсантов и студентов достигается их участием в научном обществе студентов кафедры. С отличием защитили дипломы 9 выпускников.

В целях совершенствования методики преподавания, улучшения качества и эффективности всех видов занятий, повышения профессионального уровня профессорско-преподавательского состава на кафедре организовано методическое взаимодействие и сотрудничество с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также с органами местного самоуправления и органами управления объектов экономики.

Повышению эффективности образовательного процесса и методической деятельности на кафедре способствует также выполнение научных работ по направлениям:

основы мобилизационной подготовки экономики;

управление мобилизационной подготовкой экономики;

обеспечение мобилизационной подготовки экономики.

В интересах подготовки научно-педагогических кадров на кафедре ведется подготовка адъюнктов и соискателей. Успешно защитили свои диссертации: кандидата экономических наук, а затем доктора экономических наук — полковник Е.В. Скубрий (ноябрь 2001 г. и июль 2006 г.); кандидат военных наук — полковник В.П. Штернов (декабрь 2001 г.) и полковник А.В. Бойко (август 2003 г.); кандидат технических наук — М.В. Говоров (октябрь 2003 г.).

Имеющийся научно-педагогический потенциал кафедры позволяет целенаправленно и творчески реализовать перспективы образовательного процесса:

совершенствование и разработку новых учебных программ, тематических планов и учебно-методических материалов;

разработку и внедрение в учебный процесс новых образовательных технологий;

совершенствование и развитие новых форм и способов проведения выездных занятий в субъектах Российской Федерации;

открытие новых направлений повышения квалификации руководящего состава и специалистов;

обучение студентов по специальности «Государственное и муниципальное управление» по специализации «Мобилизационная работа».

Научно-технические разработки