по общему правилу землепользование является платным, но на основании чего можно 

по общему правилу землепользование является платным, но на основании чего можно не заключать договор аренды земли под движимым объектом/временным сооружением?

договор аренды (акт землепользования) на земельный участок под временным сооружением не заключать (не оформлять) нельзя. с уважением.