Проект закона обязывает зарегистрироваться в качестве средств массовой информации все интернет-ресурсы?

 

Государственная регистрация интернет-ресурсов в качестве сетевых изданий будет носить добровольный характер. Интернет-ресурсы не обязаны проходить данную процедуру. При этом сотрудники ресурсов, не прошедших государственную регистрацию, не будут являться журналистами СМИ.

С чем связана необходимость государственной регистрации сетевых изданий?

 

Основной целью является устранение существующей сегодня правовой неопределенности в части подхода к пониманию статуса таких медиаплощадок. Для ресурсов, позиционирующих себя в качестве СМИ, регистрация сетевого издания - это способ приобрести данный статус. Его сотрудники будут являться журналистами, иметь право на аккредитацию и пользоваться иными возможностями, представляемыми средствам массовой информации.

Сколько интернет-ресурсов, размещенных в доменной зоне .by, могут стать средствами массовой информации?

 

Прогнозировать возможное количество интернет-ресурсов, которые будут позиционировать себя в качестве сетевых изданий, сложно. Исходя из количества поступающих обращений на эту тему в министерство, желающих много. Все зависит от того, кто из них будет готов работать в соответствии с требованиями законодательства о средствах массовой информации.

Законопроект предусматривает идентификацию пользователей на интернет-ресурсах. Как должна быть реализована данная процедура?

 

Порядок идентификации пользователей будет определяться постановлением правительства, поэтому о конкретике пока говорить рано. Возможно, идентификация пользователей будет реализована владельцем интернет-ресурса при помощи телефонной sms-идентификации - процедуры, при которой владелец интернет-ресурса осуществляет отправку sms-сообщения со специальным кодом на мобильный телефон пользователя. Идентификация может быть осуществлена и через какой-то иной определенный канал коммуникации в виде адреса электронной почты, аккаунта пользователя в социальной сети. Следует отметить, что сегодня на большинстве информационных ресурсов осуществляется идентификация пользователей тем или иным способом. При этом подобные правила функционирования интернет-ресурсов не воспринимаются пользователями как посягающие на свободу мнений, убеждений.

В чем необходимость размещения на сайте сведений о владельце интернет-ресурса?

 

Сегодня отсутствие на многих ресурсах сведений о владельце приводит к непрерывно растущему потоку обращений граждан и юридических лиц, которые, не располагая информацией о владельце интернет-ресурса, лишены возможности обратиться к нему за разрешением той или иной спорной ситуации. Наличие обозначенной в законопроекте информации даст возможность пользователям ресурса, государственным органам напрямую обращаться к владельцу ресурса с предложениями, жалобами, претензиями.

Устанавливается требование ко всем редакциям телепрограмм обеспечивать объем телепередач белорусского (национального) производства не менее 30 процентов. Сейчас у многих СМИ этот объем достигается?

 

Основными республиканскими телеканалами («Беларусь 1», «Беларусь 3», ОНТ, СТВ) 30-процентное наполнение эфира программами белорусского (национального) производства обеспечивается. Сложнее обстоят дела на телеканалах «НТВ-Беларусь» и «Россия-Беларусь». Здесь программы собственного вещания не превышают 10 процентов. Часть региональных телеканалов обеспечивают производство собственного вещания в пределах 20 процентов, часть - более 30 (к таким, в первую очередь, относятся областные компании с их телеканалом «Беларусь 4»), есть несколько компаний с весьма высоким уровнем производства собственного контента - свыше 40 процентов («Лидское телевидение», «Варяг» (Пинск) и др.).

Законопроект устанавливает запрет для иностранных граждан и юридических лиц выступать учредителями СМИ. Коснется ли данное требование уже существующих СМИ, учредителями которых являются нерезиденты?

 

Выполнение этого требования должны будут обеспечить и существующие сегодня СМИ. Законопроект предусматривает, что редакции СМИ и учредители средств массовой информации, зарегистрированных до вступления в силу закона, обязаны в течение шести месяцев со дня вступления в силу закона обеспечить выполнение требований, предусмотренных настоящим законом.

Почему наряду с судебным сохраняется внесудебный порядок ограничения доступа к интернет-ресурсу по решению Мининформа?

 

Действительно у Мининформа есть право в некоторых случаях принимать решения об ограничении доступа к интернет-ресурсу без судебного решения. Это оправданно и необходимо, в первую очередь, чтобы оперативно реагировать на противоправные проявления в интернете, которые причиняют вред общественным и государственным интересам. Решения об ограничении доступа к запрещенной информации принимаются в абсолютном большинстве на основании уведомлений государственных органов, выявивших в интернете информационные сообщения и материалы, содержащие информацию, распространение которой запрещено. В отношении информации, направленной на пропаганду порнографии, насилия и жестокости, представляется заключение республиканской экспертной комиссии. Решения об ограничении доступа к интернет-ресурсам не принимаются беспочвенно, необдуманно и без законных оснований. Судебное разбирательство - процесс длительный. Невозможно допустить распространение в свободном доступе информации, пропагандирующей насилие, содержащей призывы к суициду, сведений, пропагандирующих потребление наркотических средств, психотропных веществ. Затягивание в решении вопроса ограничения доступа к такой информации по сути является пособничеством в совершении правонарушений.

Существует ли сегодня процедура возобновления доступа к заблокированному интернет-ресурсу? И кто ее может инициировать?

 

Такая возможность сейчас предусмотрена постановлением Оперативно-аналитического центра при президенте, Министерства связи и информатизации от 19.02.2015 № 6/8 «Об утверждении Положения о порядке ограничения доступа к информационным ресурсам (их составным частям), размещенным в глобальной компьютерной сети Интернет». В Законе о СМИ норм, посвященных такой процедуре, нет. Вместе с тем, порядок возобновления доступа к интернет-ресурсу отражен в законопроекте. Предусмотрено, что владелец интернет-ресурса, доступ к которому в установленном порядке ограничен, в случае устранения нарушений законодательных актов Республики Беларусь вправе письменно обратиться в Мининформ с заявлением о возобновлении доступа к соответствующему интернет-ресурсу. Срок рассмотрения заявления - один месяц.

Что повлечет за собой нарушение запрета на распространение продукции иностранного средства массовой информации на территории Беларуси без наличия разрешения?

 

Административную ответственность по части 2 статьи 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности, когда в соответствии с законодательными актами такая деятельность является незаконной и (или) запрещается.

Законопроект предполагает внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях. Размер штрафа за распространение запрещенной информации в СМИ достигает 500 базовых величин. Насколько оправдан такой высокий размер? В каких-либо странах Евросоюза применяются финансовые санкции за подобные нарушения?

 

В западных странах, в том числе крупнейших государствах Евросоюза, действуют различные механизмы законодательного регулирования, под которые подпадают отношения, связанные с использованием сети Интернет. В силу особенностей развития общественных институтов этих стран, устоявшейся правовой и политической культуры, функции государственного регулирования осуществляются посредством общественных структур, местной власти и судебных решений, но санкции к нарушителям применяются достаточно жесткие, в первую очередь в финансовом плане.

Для детей и подростков интернет становится информационно-образовательной средой, без которой они не представляют себе жизнь. Однако большой процент информации причиняет или может причинить вред детям. Законопроектом расширен перечень информации, распространение которой запрещено. Помогут ли нормы Закона о СМИ в решении проблемы обеспечения безопасности детей в интернете?

 

Министерство информации уделяет самое серьезное внимание решению вопросов, связанных с защитой детей от противоправной информации в интернете. В 2016 году были внесены изменения в Закон о СМИ и Закон об издательском деле, касающиеся знака возрастной категории. Министерство выступило разработчиком постановления Совмина, устанавливающего порядок присвоения информационной продукции знака возрастной категории; критерии определения возрастной категории детей, среди которых допускается распространение информационной продукции. В 2016 году был создан общественно-консультативный совет по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Без сомнения, регулирование распространения информации в сети Интернет необходимо. Но не стоит забывать, что ограничивать и защищать детей от вредной информации необходимо и в обыденной жизни: дома, на улице, в школе. Данная проблема решается намного сложнее. Весь спектр отношений, который складывается между ребенком и социумом, включая интернет, невозможно предусмотреть в нормах права.