Может ли налоговая в рамках встречной проверки требовать документы на закупку товара, проданного контрагенту?

 

Налоговый инспектор, проводящий проверку, вправе истребовать у контрагента проверяемого налогоплательщика документы и 
информацию, которая касается этого налогоплательщика ([п. 1 
ст. 93.1 НК РФ](/db/garant/content/10800200/hdoc/93011)).

Состав истребуемых документов и информации законодательно не ограничен. Налоговое законодательство позволяет налоговым 
инспекциям истребовать любые документы, которые необходимы для проведения проверки. Таким образом, у контрагента проверяемого 
налогоплательщика могут быть запрошены любые документы, в т.ч. не предусмотренные налоговым законодательством или 
законодательством о бухгалтерском учете. Такие разъяснения содержат письма Минфина России 
[от 14.10.2013 № 03-06-06-01/42704](/db/garant/content/70392552/hdoc) и 
[от 05.08.2008 № 03-02-07/1-336](/db/garant/content/12061908/hdoc).

При этом есть судебные решения, из которых следует, что при проведении проверки у налогоплательщика могут быть истребованы 
как документы по установленной форме, так и дополнительные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления налога, 
в т.ч. в виде расчетов, таблиц, справок (см., например, постановление ФАС Восточно-Сибирского округа 
от 25.07.2006 № А33-31096/05-Ф02-3658/06-С1 
по делу № А33-31096/05).

Отношение конкретных документов к интересующему налогоплательщику, а также круг устанавливаемых при помощи этих документов 
обстоятельств определяет исключительно должностное лицо ИФНС, а не лицо, которому адресовано требование о предоставлении 
документов. При этом ИФНС не обязана обосновывать связь этих документов с проводимой проверкой, ей достаточно указать на данное 
обстоятельство в требовании (постановления Арбитражного суда Поволжского округа 
от 16.01.2019 № Ф06-41326/2018 по делу № А55-5410/2018 
и Московского округа от 13.09.2018 № Ф05-14465/2018 по 
делу № А40-39081/2018).

Таким образом, по нашему мнению, оснований для признания указанного в вопросе требования противоречащим НК РФ нет, т.к. 
запрашивая указанные в вопросе документы, налоговая инспекция действует в рамках полномочий, предоставленных 
[ст. 93.1 НК РФ](/db/garant/content/10800200/hdoc/9301).

В то же время если истребуемые документы не касаются деятельности проверяемого налогоплательщика, а содержащаяся в них 
информация не может повлиять на определение размера его налоговых обязательств, то в соответствии с определением ВАС РФ 
[от 15.10.2013 № ВАС-14062/13](/db/garant/content/55592389/hdoc) неисполнение такого 
требования не влечет ответственности (см. постановление Верховного Суда РФ 
[от 
26.04.2019 № 9-АД19-10](/db/content/newsprac/src/463281.htm)).

Вывод. Если организация считает, что запрошенные документы (информация) не касаются финансово-хозяйственной деятельности 
контрагента, не могут охарактеризовать его и каким-либо образом использоваться при проведении проверки, она вправе обжаловать 
полученное требование в вышестоящем налоговом органе, а затем в суде в порядке, предусмотренном 
[ст. 138 НК РФ](/db/garant/content/10800200/hdoc/138).

При этом следует учитывать, что обжалование не приостанавливает действие требования, поэтому в случае отказа в 
предоставлении документов (вне зависимости от обжалования требования) организация может быть привлечена к ответственности, 
предусмотренной [п. 2 ст. 126 НК РФ](/db/garant/content/10800200/hdoc/1262) в виде 
штрафа в размере 10 000 рублей.