2. как заставить главу дать разрешение на прирезку земли?

у меня есть участок в собственности. размер участка 12 соток. рядом с участком есть земля, которая пару лет назад использовалась для прохода скота, сейчас скот не гоняют и земля пустует. я решил прирезать эту землю к своему участку (благо там нет дороги, даже грунтовой и не проложено никаких коммуникаций, земля не огорожена и не возделывается, т.е. видимых причин для отказа нет). написал заявление в сельский совет. глава сельского совета выехала на место, посмотрела на участок и сказала, что разрешение на прирезку земли не даст (подчеркиваю - сказала, никакой бумаги на мое заявление не дали), т.к. эта земля может кому-то принадлежать. узнать кому она принадлежит нет никакой возможности, т.к. в 90-е годы землю раздавали всем подряд без точных границ, только по площади. выданные земли вносили в тетрадочку, которая была утеряна. может получиться ситуация, что мне дадут возможность прирезать землю, а потом появится собственник и подаст в суд, а судиться сельсовету не охото... 
теперь вопросы:
1. как мне узнать, кто является собственником земли, которую я хочу прирезать?
2. как заставить главу дать разрешение на прирезку земли?

здравствуйте! обратитесь в кадастровую палату с заявлением о выдаче документов о собственнике земельного участка или отсутствии таковых.