гражданин гусев подал заявление в жилищный орган на приватизацию занимаемой

гражданин гусев подал заявление в жилищный орган на приватизацию занимаемой им по договору жилищного найма двухкомнатной квартиры. оформление документов затянулось, а вскоре гусев скончался. все свое имущество гусев завещал своей ученице мельниковой.
вступив в права наследования, мельникова обратилась в жилищный орган для переоформления прав на квартиру. мельниковой ответили, что, поскольку документы на приватизацию не были оформлены, право собственности у гусева на квартиру не возникло. претендовать же на получение квартиры в пользование по договору найма мельникова не вправе.
мельникова предъявила в суде иск об обязании жилищного органа исполнить обязанности по договору приватизации, заключенному с гражданином гусевым, обосновывая свое требование тем, что, будучи единственной наследницей, она является правопреемником гусева по всем заключенным им договорам.
представитель жилищного органа утверждал, что договор приватизации жилищного помещения не относится к числу гражданско-правовых договоров, поскольку он основан не на равенстве сторон, а на административном подчинении одной стороны другой. к административным же правоотношениям правила о наследственном правопреемстве не применяются.
кто прав в данном споре?

задачи решаются платно

вам следует обратиться в суд о внесении имущества в наследственную массу и признания права собственности. вопрос достаточно сложный, я рекомендую вам все таки обратиться к юристам. 
с уважением, адвокат матвеева о.б.