Сколько времени у ГИТ на назначение штрафа за допуск к работе без обучения по охране труда?
-------------------------------------------------------------------------------------------

 

Директор, который был принят на работу в 2012 году, приступил к исполнению обязанностей без прохождения обучения по охране труда. Обнаружив это в ходе проверки, ГИТ назначила штраф в 2017 году. Директор обжаловал штраф в суде на том основании, что прошло больше года с момента совершения нарушения ([ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ](/db/garant/content/12025267/hdoc/4501)). Инспекция же настаивала, что это правонарушение является длящимся, следовательно, согласно [ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ](/db/garant/content/12025267/hdoc/4502) срок привлечения к ответственности исчисляется не с момента совершения правонарушения, а с момента его обнаружения.

Фрунзенский районный суд города Владивостока в решении от 30.05.2018 по делу № 12-340/2018 указал, что длящимся является такое административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей ([п. 14 постановления](/db/garant/content/12039487/hdoc/14) Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5). В данном же случае неисполнение обязанности по обучению произошло однократно при приеме на работу, т.е. в 2012 году. Следовательно, к моменту привлечения к ответственности срок исковой давности уже истек. На этом основании Фрунзенский районный суд города Владивостока признал назначение штрафа неправомерным (см. решение от 30.05.2018 по делу № 12-340/2018).

К аналогичному выводу суды приходили и ранее (см. решение Смоленского областного суда от 28.06.2016 по делу № 21-298/2016).