🔥В каких случаях следует предусматривать эвакуацию групп населения с ограниченными возможностями передвижения со всех этажей здания?
====================================================================================================================================

При текущем проектировании жилых девятиэтажных домов с лестничной клеткой типа Л1 и одним обыкновенным лифтом в каждом подъезде возник вопрос, связанный с появившимся в настоящее время требованием госархстройнадзора о необходимости предусматривать вблизи лифтов (или на лестничных клетках) устройство безопасных зон для маломобильных групп населения.До сих пор проектирование жилых домов высотой 9 этажей с лестницей Л1 велось в соответствии с действующими СНиПами без устройства безопасных зон и без лифтов для перевозки МГН (или пожарных подразделений).Новое требование инспекторов госархстройнадзора, судя по всему, основывается на изменении статьи 89 Технического регламента о требованиях ПБ N 123-ФЗ с изменениями по N 117-ФЗ от 10.07.2012 , по которому в статью добавлена часть 15. Но в данной части говорится, что указанные безопасные зоны "допускается предусматривать на этажах вблизи лифтов, предназначенных для групп населения с ограниченными возможностями передвижения".Согласно действующим СниПам в жилых зданиях высотой до 28 метров такие лифты не являлись обязательным условием, а для обеспечения безопасности предусматривались на балконах зоны безопасности шириной не менее 1,2 метра между проемами. Кроме того, если принять данное требование как обязательное для жилых зданий, то все прежние проекты жилых домов с лестницами Л1 практически не могут быть привязаны без корректировки лестнично-лифтового узла, а соответственно и входов в квартиры (при этом автоматически меняется планировка квартир). Дополнительно придется лифты в подъездах предусматривать в варианте "для перевозки пожарных подразделений", что входит в противоречие с рядом положений СНиПов.Вопрос: насколько правомочно применение данного требования к проектам жилых домов этажностью 9 эт., если в указанной части 15 не оговорено, для каких зданий применимо это требование? Возможно, требование распространяется только на общественные здания и здания, оборудованные для проживания инвалидов? Если нет, то тогда необходимо требовать соблюдения габаритов путей и эвакуационных выходов для инвалидов, и габаритов санузлов в квартирах и т. п., т.е. от обычных домов ничего не останется.

При проектировании и строительстве объектов в период после 1 мая 2009 года должно обеспечиваться исполнение требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 23.06.2014) и нормативными документами по пожарной безопасности.В соответствии с п.32 постановления Правительства РФ от 19 ноября 2008 года N 858 "О порядке разработки и утверждения сводов правил"  для соблюдения требований технических регламентов и оценки соответствия своды правил применяют после внесения их в перечни национальных стандартов и (или) сводов правил, подлежащие утверждению и опубликованию в установленном порядке.В настоящий момент (после 1 мая 2009 года) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся своды правил и национальные стандарты, включенные в:- Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" , утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474  (ред. от 26.11.2014);- Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия. Классификация веществ и материалов по пожарной опасности, за исключением строительных, текстильных и кожевенных материалов , утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2009 г. N 304-р  (в редакции от 20 января 2011 года).Также необходимо в обязательном порядке выполнять требования Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"  (ред. от 02.07.2013) и нормативных документов, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"  (распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 года N 1047-р ).В настоящий момент в данный перечень включены:-разделы 4  (пункты 4.1 , 4.4 -4.9 , 4.16 , 4.17 ), 5 , 6 , 8  (пункты 8.1 -8.11 , 8.13 , 8.14 ), 9 -11 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные"; - разделы 3  (пункты 3.1 -3.37 , 3.39 , 3.52 -3.72 ), 4  (пункты 4.1 -4.10 , 4.12 -4.21 , 4.23 -4.32 ) СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" .В соответствии со ст.38 , ст.39 , ст.40 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  (ред. от 23.06.2014) лестницы, предназначенные для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, подразделяются на следующие типы:1) внутренние лестницы, размещаемые на лестничных клетках (Л1, Л2, Н1, Н2, Н3);2) внутренние открытые лестницы (лестницы 2-го типа);3) наружные открытые лестницы (лестницы 3-го типа).Требования пожарной безопасности к эвакуационным лестницам установлены СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"  (в редакции от 09.12.2010).В соответствии с п.4.4.10 СП 1.13130.2009  лестничные клетки типа Л1 могут предусматриваться в зданиях всех классов функциональной пожарной опасности высотой до 28 м.В соответствии с п.5.4.19 СП 1.13130.2009  минимальную ширину и максимальный уклон лестничных маршей для зданий многоквартирных жилых домов (класс Ф1.3) следует принимать согласно таблице 8.1.В соответствии с п.4.4.5 СП 1.13130.2009  в объеме лестничных клеток, кроме незадымляемых, допускается размещать не более двух пассажирских лифтов, опускающихся не ниже первого этажа, с ограждающими конструкциями лифтовых шахт из негорючих материалов с ненормируемыми пределами огнестойкости.В соответствии с п.5.4.2 СП 1.13130.2009  не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этаж здания при общей площади квартир на этаже, а для зданий секционного типа - на этаже секции - более 500кв.м; при меньшей площади (при одном эвакуационном выходе с этажа) каждая квартира, расположенная на высоте более 15 м, кроме эвакуационного должна иметь аварийный выход.В соответствии с п.5.4.9 , п.5.4.11 СП 1.13130.2009  в зданиях многоквартирных жилых домов (Ф1.3) к аварийному выходу относится:- выход должен вести на балкон или лоджию с глухим простенком не менее 1,2 метра от торца балкона (лоджии) до оконного проема (остекленной двери) или не менее 1,6 метра между остекленными проемами, выходящими на балкон (лоджию);- выход должен вести на переход шириной не менее 0,6 метра, ведущий в смежную секцию здания класса Ф1.3 или в смежный пожарный отсек;- выход должен вести на балкон или лоджию, оборудованные наружной лестницей, поэтажно соединяющей балконы или лоджии.В соответствии с п.7.15 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"  (ред. от 18.07.2013) в каждом пожарном отсеке зданий класса Ф1.3 (здания многоквартирного жилого дома) высотой более 50 метров должны предусматриваться лифты для транспортирования пожарных подразделений.Требования к строительным конструкциям и оборудованию систем противопожарной защиты лифтов для пожарных установлены ГОСТ Р 53296-2009 "Установка лифтов для пожарных в зданиях и сооружениях. Требования пожарной безопасности" .В соответствии с п.4.3 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" , п.4.3 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003"  при проектировании и строительстве жилого здания должны быть обеспечены условия для жизнедеятельности маломобильных групп населения, доступность участка, здания и квартир для инвалидов и пожилых людей, пользующихся креслами-колясками, если размещение квартир для семей с инвалидами в данном жилом доме установлено в задании на проектирование.Специализированные квартирные дома для престарелых следует проектировать не выше девяти этажей, для семей с инвалидами - не выше пяти. В других типах жилых зданий квартиры для семей с инвалидами следует размещать, как правило, на первых этажах.В жилых зданиях государственного и муниципального жилищных фондов доля квартир для проживания семей с инвалидами, пользующимися креслами-колясками, устанавливается в задании на проектирование органами местного самоуправления. Конкретные требования по обеспечению жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения следует предусматривать с учетом местных условий и требований СП 59.13330 . Двустороннее движение инвалидов на колясках следует предусматривать только в специализированных жилых зданиях для престарелых и для семей с инвалидами. При этом ширину коридоров необходимо принимать не менее 1,8 м.В соответствии с п.4.8 СНиП 31-01-2003  (обязательное требование) в жилых зданиях, в которых на этажах выше первого предусматривается размещение квартир для семей с инвалидами, использующими для передвижения кресла-коляски, должны быть предусмотрены пассажирские лифты или подъемные платформы в соответствии с требованиями.В соответствии с ч.15 ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ  для эвакуации со всех этажей зданий групп населения с ограниченными возможностями передвижения допускается предусматривать на этажах вблизи лифтов, предназначенных для групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и (или) на лестничных клетках устройство безопасных зон, в которых они могут находиться до прибытия спасательных подразделений. При этом к указанным лифтам предъявляются такие же требования, как к лифтам для транспортировки подразделений пожарной охраны. Такие лифты могут использоваться для спасения групп населения с ограниченными возможностями передвижения во время пожара.При этом расчет числа лифтов, необходимых для эвакуации инвалидов из зон безопасности, и площадь безопасных зон (пожаробезопасных зон) определяется исходя из расчетной численности людей из числа МГН на основании СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"  и СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" .Соответственно, если размещение квартир для семей с инвалидами в жилом доме (класс Ф 1.3) выше первых этажей установлено в задании на проектирование, то для эвакуации со всех этажей зданий групп населения с ограниченными возможностями передвижения допускается предусматривать на этажах вблизи лифтов, предназначенных для групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и (или) на лестничных клетках устройство безопасных зон, в которых они могут находиться до прибытия спасательных подразделений. При этом к указанным лифтам предъявляются такие же требования, как к лифтам для транспортировки подразделений пожарной охраны. Такие лифты могут использоваться для спасения групп населения с ограниченными возможностями передвижения во время пожара.