Начинаем оспаривать кадастровую стоимость по-новому.

Почему по-новому? А потому что с 15 сентября сего года вступает в силу такой удивительный нормативный акт, как Кодекс административного судопроизводства в Российской Федерации (в дальнейшем – КАС РФ).
Удивительный он, прежде всего тем, что в нем сделана попытка совместить несовместимое — гражданский и административный процессы, с этим, получившимся в результате очередной законодательной селекции мутантом, нам и предстоит работать.
В данной публикации я постараюсь, в максимально сжатой, до уровня шпаргалки, форме, дать некоторые рекомендации, прежде всего, предназначенные для граждан, по обращению в суд при оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Процессу обжалования кадастровой стоимости посвящена гл. 25 КАС РФ, к которой мы вернемся немного позже, поскольку необходимы некоторые подготовительные мероприятия, без которых попытка понять, что же такое, в очередной раз сотворили законодатели, будет весьма проблематично.
Для начала разберемся с подсудностью – дела об оспаривании кадастровой стоимости относятся к подсудности Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа (п. 16 ст. 20 КАС РФ).
Т.е., например, для Московской области обжалование кадастровой стоимости будет рассматриваться в Московском областном суде.
Обращаться же в суд нужно не просто с исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, а с административным исковым заявлением, оформленным по правилам ст.ст. 125 и 126 КАС РФ с учетом особенностей, предусмотренных ст. 245 КАС РФ.
Поскольку с содержанием этих статей, при желании, может ознакомиться каждый, остановимся на особенностях рассмотрения данной категории дел.
Понятно, что, коль нас «обрадовали» понятием административного искового заявления, радость была бы неполной без дальнейших терминологических изысков, поэтому, в рамках КАС нет просто истцов и просто ответчиков, а есть административные истцы и административные ответчики.
По делам об оспаривании кадастровой стоимости в качестве административных ответчиков существует разделение административных ответчиков (заинтересованных лиц) в зависимости от предмета заявляемых требований:
1. По делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной административными ответчиками (заинтересованными лицами), являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
2. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки к участию в деле также привлекается орган, на который возложена обязанность по исправлению кадастровой или технической ошибки.
3. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости), заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
4. По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) Комиссии заинтересованными лицами (административными ответчиками) являются Комиссия и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, при котором она создана.
О какой, собственно, комиссии идет речь?
Дело в том, что если в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости обращается юридическое лицо, то им должно быть соблюдено обязательное условие – предварительное обращение в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
На физических лиц, включая ИП, такое требование не распространяется.
Теперь разберемся с предметом наших административных исковых (не к ночи будут помянуты), требований.
Это важно, поскольку, в случае включения каких-либо дополнительных требований, не относящихся к оспариванию кадастровой оценки (например, о пересмотре налоговых обязательств, арендных платежей, требование о признании нормативного правового акта недействующим), заявление будет возвращено без рассмотрения.
Требования, заявляемые в суд, сформулированы следующим образом:
— об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (далее — заявления о пересмотре кадастровой стоимости);
— об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии.
О документах, прилагаемых к административному исковому заявлению об оспаривании кадастровой стоимости.
Помимо документов, указанных в статье 126 КАС РФ, к административному исковому заявлению прилагаются:
1) кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
2) нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
3) документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;
4) отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;
5) положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в форме электронного документа, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных этим уполномоченным федеральным органом;
6) документы и материалы, подтверждающие соблюдение установленного федеральным законом досудебного порядка урегулирования спора, за исключением случая, если административное исковое заявление подано гражданином.
Обратите внимание на то, что к кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, тоже предъявляются определенные требования — в силу ст.24 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судебная практика исходит из того, что датой установления рыночной стоимости объекта недвижимости в таких случаях является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости (Определение от 27 мая 2015 г. № 58-АПГ15-11 Верховного Суда РФ).
Поскольку данная публикация носит лишь обзорный характер, позволяющий представить себе, с какой тщательностью законодатели постарались максимально затруднить процесс обжалования кадастровой стоимости, как для граждан, так и юридических лиц, тем самым, всеми правдами и неправдами пополняя бюджет, позволю себе сделать некоторый оптимистический прогноз.
Исторически сложившееся создание нашим народом условий для более-менее приемлемой жизни в России не благодаря, а вопреки экспериментам власти, закалило его настолько, что, полагаю, позволит пережить и эту напасть, используя, как природную смекалку, так и упорство, с которым мы выживаем, не смотря на все старания «властей предержащих».

Уважаемый Андрей Юрьевич, спасибо за интересную и полезную статью.  

с этим, получившимся в результате очередной законодательной селекции мутантомочень точно подмечено:D 



законодатели постарались максимально затруднить процесс обжалования кадастровой стоимости, как для граждан, так и юридических лиц, тем самым, всеми правдами и неправдами пополняя бюджет  

Вот уже действительно,  ради «благих целей» и старые законы перекраиваются на раз, и новые пишутся…   

«Все для народа! „ 



Все для народа!Это точно! 



Уважаемый Андрей Юрьевич, как я согласен с последним абзацем Вашей публикации :) 



Уважаемый Андрей Юрьевич, спасибо за обзор. Вот только я не поняла зачем все так усложнили? 



зачем все так усложнили?Затем, уважаемая Юлия Владимировна, что по замыслу некоторых рукамиводителей и их преданных законодрателей, нужно сделать так, чтобы гражданин ничего не понимал, всё время что-то просил, постоянно был должен, и в любой момент становился виноватым.   

  

Кое-какие свои измышления о сущности законотворчества я изложил здесь: [Праворуб: О проекте ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные ...](https://pravorub.ru/articles/39903.html)  



Уважаемый Иван Николаевич, прочитала Ваши рассуждения о законотворчестве. Как по мне так все просто. Главная цель нового закона — срубить бабло, вторая — отправить этот закон «на землю» и пусть дорабатывают. Пока положительных моментов от этих принятых законов мы не видим и не увидим в ближайшем будущем. Потому как хороший закон может написать лишь тот, кто занимается этим делом и знает все «дыры» и неработающие статьи.  

На моей практике ни одного стоящего изменения (раз в полгода попадаются в руки новые законопроекты или дополнения к старым) с моей подачи не были занесены в ФЗ (касается только моей профессиональной деятельности). И все потому, что слишком легко стало бы жить. Что не положено по определению. И сколько не пиши возражений — все напрасно. Формальность выполнена. На местах народ ознакомился с изменениями, можно и в Думу запускать. 



Уважаемая Юлия Владимировна, по этому поводу не могу не вспомнить эпизод одного фантастического рассказа В.Бахнова; есть там такой эпизод — наш человек прилетает на другую планету, попадает в какой-то город и видит такую картину:  инопланетный аналог нашего гаишника лупит дубинкой пешеходов, переходящих через дорогу.  

Наш, воспитанный на социалистических идеях гуманизма, возмущенно спрашивает — мол, что за дела, за что так с гражданами?  

— А они переходят улицу в неположенном месте — услышал он ответ.  

— А где положенное?  

— А об этом только я один знаю — по-доброму улыбнулся страж порядка… 



Уважаемый Андрей Юрьевич, именно так и бывает) 



Уважаемый Андрей Юрьевич, не могу с Вами согласиться, хотя, считаю, что в КАСе много непонятного. Но с чего-то же нужно начинать! Вспомните, как неоднозначно восприняли мировые суды! По поводу кадастровой оценки и пр. — на сегодня не существует ЕДИНОЙ МЕТОДИКИ оценки (!) А ВСЯКИЕ-РАЗНЫЕ комиссии творят, что Бог на душу положил — «одинаковые» участки, расположенные через дорогу, могут отличаться по стоимости в разы! 



Уважаемая Ольга Андреевна, а с чем, собственно, Вы не можете согласиться? Коль Вы сами признаете, что не существует единой методики оценки, отсюда следует и другой вывод: любая оценка кадастровой стоимости — есть порождение фантазии оценщика, следовательно, отчет об оценке, априори, является недопустимым доказательством.  Заметьте — я делаю выводы только из Вашего утверждения:) 



Уважаемый Андрей Юрьевич, Спасибо. Очень полезная статья!  По крайней мере теперь буду знать, что по этой теме ответить на вопросы. А то несмотря на то, что я в основном с уголовкой работаю, мне по недвижимости все равно пытаются вопросы задавать. 



Уважаемый Александр Витальевич, это новое, перспективное направление нашей деятельности, кроме того, пока есть желание учиться новому — мы молоды и вся жизнь впереди:) 



Уважаемый Андрей Юрьевич, спасибо за разъяснения. Будем думать, что делать с этим «Мутантом», порождением «Ехидны» и «Мастодонта».  

А для чего это сделали, полностью согласен с мнением Уважаемого Ивана Николаевича по замыслу некоторых рукамиводителей и их преданных законодрателей, нужно сделать так, чтобы гражданин ничего не понимал, всё время что-то просил, постоянно был должен, и в любой момент становился виноватым.  



Упорство и смекалка наших граждан, к сожалению, связана со способностью и желанием  понести денежные траты по данной категории дел. Техническая составляющая дела — второе. 



Уважаемый Андрей Юрьевич! Очень полезная информация. Изложено все доступно, а главное, с чувством юмора. (giggle)  

Видимо законодатель у нас тоже с чувством юмора, а мы пытаемся всерьез воспринимать его чудо-творения. 



Уважаемый Андрей Юрьевич! Очень полезная информация. Изложено все доступно, а главное, с чувством юмора. (giggle)  

Видимо законодатель у нас тоже с чувством юмора, а мы пытаемся всерьез воспринимать его чудо-творения. 



У моих восьмидесятилетних родителей  подняли кадастровую стоимость на  приусадебный  участок в пять раз.  А соответственно  подняли налоги с 500 рублей  до 3500… Рыночная  стоимость участка  где-то  в  пределах  200 000 рублей. (Саратовская  глубинка). Кадастровая  стоимость под миллион. Такой  вот сюрприз!  Я прикинул  сколько времени  и денег  будет стоить  изменить  кадастровую стоимость, привести её  к соответствию… Сделано все  ,  что бы  население  не могло  противодействовать наполняемости  бюджета. 



Уважаемый Андрей Юрьевич, Спасибо за системный анализ.