сгорел дом 7 лет назад, не был приватизирован.

сгорел дом 7 лет назад, не был приватизирован. нам дали временное жилье в общежитии, с ужасными условиями, прописку не предоставили. сейчас в данном общежитии жить невозможно, получить жилье из-за того, что мы живем в аварийном доме не сможем, т.к. нет прописки. возможно ли получить жилье как погорельцы? и куда обращаться? в администрации намекнули, что жилье как погорельцы мы вряд ли получим, т.к. якобы сейчас вышел закон, что погорельцы стоят в общей очереди (как на аварийное жилье). но проблема заключается в том, что в связи с тяжелым материальным положением, за общежитие, которое нам предоставили, накопился долг за коммунальные услуги, а субсидии мы собрать не смогли, т.к. нет прописки. долг полностью в данный момент оплатить нет возможности. на что мы имеем право в таком случае? подскажите, что нам делать, куда обращаться? заранее спасибо.

статья 51. основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
[жилищный кодекс рф] [глава 7] [статья 51]

1. гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным правительством российской федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

порядок и условия получения жилья по договору соц. найма установлены ст. 51, 52, 57 жк рф.
как это следует из вопроса оснований для предоставления жилья вне очереди (ч. 2 ст. 57 жк рф) нету.

"жилищный кодекс российской федерации" от 29.12.2004 n 188-фз
(ред. от 28.06.2014)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 11.07.2014)

статья 51. основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
1. гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным правительством российской федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. федерального закона от 23.07.2008 n 160-фз)
2. при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

статья 52. принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1. жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим кодексом случаев.
2. состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом президента российской федерации или законом субъекта российской федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

статья 57. предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

1. жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
2. вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) утратил силу с 1 января 2013 года. - федеральный закон от 29.02.2012 n 15-фз;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего кодекса перечне.

статья 57. предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1. жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
2. вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) утратил силу с 1 января 2013 года. - федеральный закон от 29.02.2012 n 15-фз;
(см. текст в предыдущей редакции)
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего кодекса перечне.
3. гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
4. решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
5. по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
(в ред. федерального закона от 17.12.2009 n 316-фз)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего кодекса.
7. при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
8. при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта российской федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
9. порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов российской федерации.

определение конституционного суда российской федерации от 5 марта 2009 г. n 376-о-п город санкт-петербург "по жалобе гражданина алексеева романа владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 жилищного кодекса российской федерации"
при этом ни из статьи 57 жилищного кодекса российской федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.
таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 жилищного кодекса российской федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными жилищным кодексом российской федерации основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п. 

поэтому на основании ст. 57 жк рф вы имеет право на получение жилого помещения по договору соц. найма во внеочередном порядке. поскольку на протяжении длительного времени жилое помещение вам не предоставлялось вы имеете право обратиться в суд с иском о понуждении администрации мо г. \_\_к предоставлению жилого помещения по договору социального найма. также можете обратиться в администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. однако для этого потребуется признание вас нуждающимися и малоимущими. до обращения в суд необходимо признание вас малоимущими и постановка на учет в качестве нуждающихся но не на общую очередь, а на получение жилья во внеочередном порядке. после этого можете обратиться в прокуратуру с заявлением, в котором просите прокурора обратиться в суд в ваших интересах в порядке ст. 45 гпк рф с иском о понуждении администрации мо г. \_\_к предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

вы имеете право на получение жилья во внеочередном порядке, как лица, чье жилое помещение признано непригодным для проживания (то есть вы лишись жилья, в результате пожара(.
вам необходимо обратиться в администрацию для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст. 49, 51 жк рф(. перечень документов узнаете в администрации.
вас обязаны обеспечить жилым помещением во внеочередном порядке, есди этого не сделают, то обращайтесь в прокуратуру с жалобой на действия администрации, если прокуратура проигнорирует, то не теряйте надежды и время - обращайтесь в суд.
однако, в своем заявлении о постановке на учет укажите о признании вас нуждающимися в связи с утратой мунициального жилья в результате пожара.
успехов вам.