Требуется ли до судебный порядок урегулирования спора при оспаривании постановления роспотребнадзора о назначении наказания юридическому лицу?
==============================================================================================================================================

Добрый день, Роспотребнадзор вынес постановление о назначении наказания юридическому лицу. На обжалование дано 10 календарных дней. Обязателен ли здесь до судебный порядок урегулирования спора?

не обязательно, надо по составу смотреть, а он у Вас связан с причинением вреда здоровью граждан точнее с угрозой причинения вреда. А вообще я бы перестраховался и подал сразу и в районный и в арбитраж чтобы не пропустить срок, где то должны принять   
 



> На обжалование дано 10 календарных дней. Обязателен ли здесь до судебный порядок урегулирования спора?  
>  Алена  
>  
> 
> 

Алена, добрый вечер! Нет, в случае с обжалованием постановления вынесенного в рамках КоАП РФ соблюдения досудебного прядка не требуется. Жалоба на постановление может быть подана как вышестоящему должностному лицу так и сразу в районный суд  
 

ст. 30.2 КоАП РФ  
 

> Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

 

Если правонарешение связано с предпринимательской деятельностью в арбитраж конечно, то, что привлечено ЮЛ не означает автоматически что обжалуется в арбитраж  
 



получается что это нарушение законодательства о техническом регулировании, но именно вмененный состав предусмотренный ч. 3   
 

предполагает  Действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, — 

поэтому в данном конкретном случае я склоняюсь к тому что суд все таки районный а не арбитраж  
 



> а если примут и там и там?Алена  
>  
> 
> 

отзовете во втором суде, пошлиной жалоба в рамках КоАП не облагается  
 



Здесь я думаю тогда все-таки арбитраж будет, если исходить из практики ВС в обзоре за 14 год:   
 

> административное правонарушение связано с осуществлением такой деятельности и выражается в несоблюдении законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих отношения в том числе в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и устанавливающих правила, запреты,

Все таки декларирование это правила экономической деятельности, да и если посмотреть практику люди в арбитраж обжалуют.   
 

Но справедливости ради следует отметить, что на районку натыкался.   
 



В арбитражный суд необходимо подать жалобу, поскольку постановление связано с предпринимательской деятельностью.  
 



Коллеги, дело в том, что  в последнее время арбитражные суды активно и массово поддерживают идею о неподведомственности им данной категории дел и прекращают дела об обжаловании постановлений по ст.ст. 6.3-6.7, 6.24, 6.25 Кодекса РФ об АП  со ссылкой на ст. 27 АПК РФ (см. например дело N Ф07-3190/17 и от 07.12.2016 N Ф07-10859/16,  N Ф05-17609/16,  N Ф01-2804/16 и от 23.05.2016 N Ф01-1753/16 и др).  
 



Уважаемая  Алёна!  Согласно положениям ст. 30.1 КоАП РФ  
 

> 1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в [статьях 25.1](/away/?to=MwAAYQcCCA8BZwBwNkp7HS12UQ0FOSlHDBFneB4%2FLncrSx8iPXAERxQgenQoRS8YMxkbIAgPazs8dh87G2VcOR9nLUUBEA8BLCoURxs8E3wdFiF3KT0mZyoXMUsXGh48PjA0WhxFBHULHDY8KispFQIDMiscSRsAAQMhDiwHaR0PDhx4HwUlPyoDDC0%3D) — [25.5.1](/away/?to=MwAAYQcCCA8BZwBwNkp7HS12UQ0FOSlHDBFneB4%2FLncrSx8iPXAERxQgenQoRS8YMxkbIAgPazs8dh87G2VcOR9nLUUBEA8BLykDHxoCH3gIFQ9zPi0uLSkpPl8UIBpwKSMzAgsjPnQIHxcmKhIMTAAuKikIZAtDAQAlQzg9aR0PDhx4HBU9PioocGk%3D) настоящего Кодекса:  
>  
> 
> 3) вынесенное должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;  
>  
> 
> 

Вы вправе обратиться в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности в суд, поскольку выбор порядка обжалования предоставлен лицу, привлеченному к административной ответственности, и обязательный досудебный порядок  обжалования законом не предусмотрен.  
 



Согласно п. 3.  указанной нормы права   
 

> Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным [законодательством](/away/?to=MwAAYQcCCA8BZwBwNkp7HS12UQ0FOSlHDBFneB4%2FLncrSx8iPXAERxQgenQoRS8YMxkbIAgPazs8dh87G2VcOR9nH0cCADUBOwMfHhoRGzIIFTYrKS0IZz4UFFoUIApwKQ0FBAgdHHQIIgspKTw2DgBmLXEcZyIdAT4AGi8taR0PDhx4HwUlPioDCGA%3D).

В Вашем случае постановление обжалуется в арбитражный суд.  
 



Добрый день  
 

Не согласен с коллегами в том, что обжаловать постановление нужно в районный суд   
 

Постановление о привлечении к административной ответственности компании (юр. лица) необходимо обжаловать в арбитражном суде, либо в досудебном порядке руководителю органа Роспотребнадзора, назначившего проверку, или вышестоящего органа 

> КоАП РФ Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении  
>  
> 
> 3. Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным [законодательством](http://pravoved.ru/away/?to=MwAAYQcCCA8BZwBwNkp7HS12UQ0FOSlHDBFneB4%2FLncrSx8iPXAERxQgenQoRS8YMxkbIAgPazs8dh87G2VcOR9nH0cCADUBOwMfHhoRGzIIFTYrKS0IZz4UFFoUIApwKQ0FBAgdHHQIIgspKTw2DgBmLXEcZyIdAT4AGi8taR0PDhx4HwUlPioDCGA%3D).  
>  
> 
> 

претензионный порядок не требуется  
 



Алена, добрый вечер, в соответствии со ст. 29 АПК РФ:   
 

> Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:  
>  3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда

В данном случае необходимо смотреть конкретику, по какой статье и в связи с чем вынесено Постановление, здесь у коллег спор о подсудности, внесу свою мысль.   
 

В данном случае необходимо обратить внимание на ст. 23.1 КоАП РФ:   
 

> Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.33, 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 13.33, 14.1, 14.10, 14.11, 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьей 14.17, частью 2 статьи 14.17.1, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.43 — 14.50, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.  
>  Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.9, статьями 14.9.1, 14.12, частями 1 — 4.1, 5.1 — 8 статьи 14.13, статьями 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33, частями 2 и 3 статьи 14.57, 14.61 настоящего Кодекса.

Здесь представлен перчень категорий правонарушений которые необходимо обжаловать в арбитраж, остальное в районный или мировой, так же по ситуации.   
 

По сути вопроса, естественно никакого досудебного порядка не требуется.   
 



коллега, статья 23.1 регулирует не подсудность жалоб а составы по которым рассматриваются дела, по конкретным составам подсудность рассмотрения жалоб не регулируется КоАП в принципе.  
 



Да, действительно, ошибка, тут дела по которым судьи принимают по факту рассмотрения административного материала, а не жалобы, однако районка и мировушка все равно возможны с юридическими лицами.   
 

[lenin1.nnov.msudrf.ru/modules.php?name=sud\_delo&op=sd&number=7496710&delo\_id=1500001](/away/?to=MwAAYQcCCA8BZhwvMF4iAgIXUQIDA2hFGStjMjYGNj89EHgtABBrRyxFHXUGMDcUHRkXKTEMayQ9EVYVHQwqcgh1dxwVExwBKwMXAzYCJj4xFVU8PToXPAYbEwQsGRkwPRo3FwEjNnYdHAtiKRImFBQDVTQdARwbLQNdEQA5AE4YEgc%2FHxUlMSoocGk%3D) — вот например, сам по этому дело жалобу писал, но чем руководствовался когда подавал в мировой не помню.   
 



Скорее как указал коллега ниже, в соответствии с позицией изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014) 

> Таким образом, для отнесения дел об обжаловании постановлений административных органов о привлечении юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности к компетенции арбитражных судов законодатель в данной норме установил необходимость в каждом конкретном случае учитывать следующие критерии:  
>  дминистративное правонарушение совершено определенным в КоАП РФ субъектом (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), выступающим участником хозяйственного оборота;  
>  2) административное правонарушение совершено этим лицом в процессе осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности, то есть административное правонарушение связано с осуществлением такой деятельности и выражается в несоблюдении законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих отношения в том числе в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и устанавливающих правила, запреты, ограничения и административную ответственность в этой сфере для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.  
>  Вместе с тем, если объективная сторона административного правонарушения, совершенного юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда, жалобы на постановления административных органов о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 29 АПК РФ, в любом случае подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции. Указанный вывод прямо следует из содержания п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».



Согласно абз. четвертому части 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об АП  эти дела подсудны судьям арбитражных судов.   
 



Без разницы, все составы, предусмотренные данной статьей. Коллеги правы, методически и во избежание процессуальных рисков Вы вправе отправить заявление о признании постановления незаконным и в СОЮ и в АС одновременно, в этом случае Вы ничего не нарушите.  
 



Добрый день Алена!  
 

Рекомендую Вам не придавать преимущественное значение тексту постановления (касательно порядка обжалования).  
 

Постановление о назначении административного наказания может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.2, ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об АП). Поверьте, Кодекс имеет преимущественную юридическую силу над всем тем, что написано в постановлении. Вы можете отправить ФГУП «Почта России» жалобу в оба адреса (АС и СОЮ) дабы исключить любые риски, связанные с ненадлежащим обжалованием и сэкономить время. В моей практике был такой случай, когда также из закона не было понятно однозначно, в каком именно суде обжалуется решение органа власти (Рособрнадзор), приняли решение поступить именно так (направили почтой в два адреса — в СОЮ и в АС). АС принял к производству заявление и про СОЮ потом просто забыли (даже судьбой дела не интересовались).  
 



Никак не скажется (процессуальное законодательство  исходит из того, что в случае, когда обе жалобы принимаются к производству, то одна из них подлежит прекращению и это никак не влияет на процесс  обжалования постановления в суде, принявшем жалобу к рассмотрению).  
 



В данном случае в районный суд в территориальную подсудность которого попадает адрес юр лица.   
 

По поводу срока -да, десятый день приходится на воскресенье, нерабочий день, крайний день срока обжалования — следующий рабочий день, 25 февраля.  
 



Уважаемая Алена!   
 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КРФ об АП жалоба на постановление по делу, поданная судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу, направляется ими со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.   
 

***Это означает, что в том случае, когда жалоба ошибочно адресована суду, органу, должностному лицу, которые не уполномочены рассматривать данную жалобу***, она все равно в обязательном порядке передается по назначению судье, органу, должностному лицу, правомочным ее рассматривать в соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.1 КРФ об АП.   
 

> то есть подаю в арбитраж и в районный по месту нахождения юр.лица? 

Да. Если будет допущена ошибка с подсудностью, жалобу перенаправят по подсудности в нужный суд в соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.1 КРФ об АП.  
 



Добрый день!  
 

Это не исковое производство. По делам, возникающим из адм. правонарушений нет истцов и ответчиков (вместо них «Заявитель» и «Заинтересованное лицо») и нет жестких требований к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (в сравнении с исковым заявлением). Достаточно просто указать наименование административного органа / должностного лица, вынесших постановление (можно без адреса и прочих идентифицирующих атрибутов).   
 

Рекомендую вступительную часть жалобы начать следующим образом:  
 

«Постановлением \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ от \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ ООО „Организация“ было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере\_\_\_\_\_\_ по ч.\_\_ ст.\_\_ Кодекса РФ об административных правонарушениях за\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_».   
 

Дальше — доводы, в связи с которыми считаете незаконным привлечение к ответственности.  
 



Можете  указать наименование заинтересованного лица дословно  из постановления (допустим, Заинтересованное лицо: \_\_\_*Должность\_\_\_**ТО Роспотребнадзора по САО \_\_\_ФИО\_\_\_* ).  
 



Все верно, как в постановлении (адрес по желанию), ошибок не будет. Сведения из ЕГРЮЛ Вам здесь вообще не нужны, т.к. не исковое производство.  
 



Копию оспариваемого постановления + доверенность на представителя, если жалобу подписывает не исполнительный орган юр. лица, а доверенное лицо + доказательства незаконности постановления (если есть)  
 



Статьями 207 — 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ  урегулированы процессуальные вопросы обжалования постановлений об административных правонарушениях арбитражными судами, не более.  
 

Постановление о назначении административного наказания  может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.2, ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об АП). То есть наименование «Постановление о назначении административного наказания» — это наименование из закона и оно само по себе не говорит о том, что оно обжалуется исключительно в АС (с учетом всей проблематики, которую здесь затрагивали коллеги-юристы).  
 



Уважаемая Алена!   
 

Как уже неоднократно, отвечая на Ваши вопросы писали коллеги, во избежание процессуальных рисков Вам рекомендуется  отправить заявление о признании постановления незаконным и в СОЮ и в АС одновременно.  Потому что, если Вы отправите жалобу только в АС, то у Вас могут возникнуть риски, с вязанные с тем, что АС в соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может прекратить производство в связи с неподведомственностью, а это, в свою очередь, приведет к другим процессуальным трудностям (например, с восстановлением срока на обжалование в СОЮ).  
 

Вместе с тем, если-таки АС примет жалобу к производству, то лучше будет отменять жалобу именно там, поскольку % отмен постановлений в АС гораздо выше, чем в СОЮ (судьи общей юрисдикция, как правило, не желают разбираться в данного рода делах по принципу: раз привлекли, значит было за что). Но это, безусловно, оценочное мнение.  
 



Смело выбирайте данную опцию, не ошибетесь.  
 



Нет, ненормативный акт — это другое производство, 100% не Ваш случай.  
 



Нет, судьи СОЮ руководствуются только Кодексом РФ об АП и разъяснениями пленумов ВС в части процессуальных вопросов судопроизводства. Ссылайтесь только на КРФ об АП.  
 



Добрый день! Жалоба в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об АП **подается** в районный суд по месту совершения правонарушения. Но как уже было указано было выше, без разницы, куда (в какой суд общей юрисдикции**)** будет подана жалоба, поскольку, в том случае, когда жалоба ошибочно адресована суду, органу, должностному лицу, которые не уполномочены рассматривать данную жалобу, она все равно в обязательном порядке передается по назначению судье, правомочному ее рассматривать в соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.1 КРФ об АП.   
 



Именно так.  
 



Именно так.  
 



Да (если судья СОЮ сочтет, что не в тот СОЮ направили)  
 



Если есть подтверждение отправки, то срок не пропущен. Можно прикладывать к жалобе любые документы, которые вы сочтете относящимися к делу. Копии учредительных документов по КРФ об АП не требуются для жалоб.  
 



Порядок обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности одинаков, вне зависимости от того, вынесены ли они в отношении юридического лица либо должностного лица.   
 

Опись — это  для Вас прежде всего документ КРФ об АП не требует ее наличия в принципе. Опись вложения нужна для того, чтобы доказать, что вы отправили именно то, что в ней (описи)  указано в случае, если что-то произойдет с отправлением и не более того. По процессуальному законодательству (КАС, ГПК, АПК, КРФ об АП)   опись вложений вообще не является  документом,  необходимым для принятия/не принятия жалобы/иска/заявления к производству.  
 



Это относится к КАС РФ, административные дела и дела об административных правонарушениях разные вещи.   
 



Добрый день!  
 

Не повлияет.  
 



Добрый день Алена!  
 

Соглашусь с коллегами в той части, что досудебное обжалование осуществляется только по вашему желанию (в вышестоящий орган Роспотребнадзора).  
 

Однако необходимо дополнить и отметить отметить также, что  Верховный Суд РФ указывает на необходимость обжалования постановлений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в суде общей юрисдикции, поскольку правонарушение совершается юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) не в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности (абз. 2 п. 33 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», постановления ВС РФ от 01.10.2014 N 304-АД14-841 и от 29.09.2014 N 303-АД14-450).  
 

Жалоба подается в районный суд по месту совершения правонарушения (п. 3 ч. 1 ст 30.1, ч. 1 ст. 29.5 Кодекса  РФ об административных правонарушениях). Государственная пошлина по таким делам не оплачивается (ч. 5 ст. 30.2 Кодекса  РФ об административных правонарушениях).  
 



Уважаемая Алёна! Если юридическое лицо было привлечено к **административной** ответственности, то оно вправе обжаловать постановление, в порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ, т.е. по выбору лица, привлеченного к административной ответственности:  
 

> 1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в [статьях 25.1](http://pravoved.ru/away/?to=MwAAYQcCCA8BZwBwNkp7HS12UQ0FOSlHDBFneB4%2FLncrSx8iPXAERxQgenQoRS8YMxkbIAgPazs8dh87G2VcOR9nLUUBEA8BLCoURxs8E3wdFiF3KT0mZyoXMUsXGh48PjA0WhxFBHULHDY8KispFQIDMiscSRsAAQMhDiwHaR0PDhx4HwUlPyoDDC0%3D) — [25.5.1](http://pravoved.ru/away/?to=MwAAYQcCCA8BZwBwNkp7HS12UQ0FOSlHDBFneB4%2FLncrSx8iPXAERxQgenQoRS8YMxkbIAgPazs8dh87G2VcOR9nLUUBEA8BLykDHxoCH3gIFQ9zPi0uLSkpPl8UIBpwKSMzAgsjPnQIHxcmKhIMTAAuKikIZAtDAQAlQzg9aR0PDhx4HBU9PioocGk%3D) настоящего Кодекса:  
>  
> 
> 3) вынесенное должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;  
>  
> 
> 

Досудебный порядок в данном случае не предусмотрен.  
 



Здравствуйте Алена!  
 

> Роспотребнадзор вынес постановление о назначении наказания юридическому лицу. На обжалование дано 10 календарных дней. Обязателен ли здесь до судебный порядок урегулирования спора?Алена  
>  
> 
> 

Досудебный порядок обжалования постановлений законом не предусмотрен. Вам необходимо обжаловать постановление суд в апелляционном порядке  
 

> КоАП РФ Статья 30.3. Срок обжалования постановления по делу об   
>  
> 
> 
> > административном правонарушении  
> >  
> > 
> >  1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.  
> >  2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.  
> >  3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 — 5.25, 5.45 — 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.  
> >  
> > 
> > 
> 
>