Как заменить штраф на предупреждение, если привлекают к административной ответственности. Пример из практики адвоката по ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ

Ошибку может допустить любой. Но за некоторые ошибки приходится дорого платить. Особенно когда дело касается столкновения бизнеса и надзирающего органа. Мой доверитель – компания, оказывающая медицинские услуги выездного характера, подала объявление в одну районную газету о том, что планируется приезд специалистов, с целью приема сельского населения. Однако менеджер, занимавшийся этим вопросом, указал в заявке услуги, которые отсутствуют в лицензии. По стечению обстоятельств, это объявление попало в руки наших «друзей», которые передали информацию в Управление лицензирования медицинской деятельности, а те в свою очередь, передали в отдел по контролю за рекламой Управления ФАС. Так государственный механизм привлечения к ответственности был запущен в действие. При проверке антимонопольной службой были дополнительно обнаружены еще ряд нарушений, и в итоге было возбуждено дело о нарушении законодательства о рекламе по четырем эпизодам: несоответствие лицензии региону, несоответствие рекламируемых услуг видам деятельности, указанным в лицензии, осуществление деятельности по адресам не указанным в лицензии и нарушение объема предупреждения о необходимости консультации специалиста в рекламной площади объявления.Поскольку часть нарушений была достаточно очевидной, то основной задачей, стоящей перед защитой на данном этапе, было отсечение лишних эпизодов, для того чтобы в дальнейшем была возможность выйти на более мягкое наказание.В письменных пояснениях было указано, что, несмотря на ошибку, допущенную при составлении объявления, лицензия в данном регионе у компании имелась. Кроме того, выездная медицинская деятельность регламентировалась приказом и разъяснениями Минздрава РФ, согласно которым, место выезда не подлежало лицензированию. Также было разъяснено, что услуга «забор крови» относится к виду деятельности — «сестринское дело», который в лицензии имелся, а следовательно, реклама данной услуги была правомерной. Наши доводы комиссией были восприняты и часть эпизодов нам не вменили. Тем не менее, имеющихся нарушений хватило, чтобы компания была признана виновной, ей выдали предписание и передали материал для возбуждения дела по ч.5 ст. 14.3 КОАП РФ. Следующим этапом защиты стала подготовка ходатайства о замене штрафа на предупреждение. Мною был использован положительный опыт нашего коллеги из Новосибирска Михаила Спиридонова. Поскольку производство по делу было возбуждено в отношении юридического лица, то минимальный штраф, который грозил компании, составлял 200 тысяч рублей, причем санкция данной статьи не предполагала предупреждение. В этом случае, для замены штрафа на предупреждение, ст. 4.1.1 КОАП РФ указывала на необходимость установления совокупности обстоятельств, предусмотренных ч.3 ст. 3.4 КОАП РФ и ч.1 ст. 4.1.1 КОАП РФ, а именно:Совершение правонарушения в первый раз. Принадлежность к малому или среднему бизнесу. Отсутствие вреда или угрозы жизни и здоровью людей, иным конституционным ценностям.Перед рассмотрением дела, нами были подготовлены соответствующие документы, а в ходатайстве указаны следующие основания:Компания ранее к административной ответственности (в том числе предусмотренной ч.5 ст. 14.3 КОАП РФ) не привлекалась.Организация являлась субъектом малого предпринимательства, что подтверждалось выпиской из реестра, в котором оно было отнесено к категории «Малое предприятие».Действия организации не создали угрозы причинения вреда жизни и здоровью, поскольку специалисты общества, указанные в рекламе (хирург – онколог, ортопед, маммолог, гастроэнтеролог) имели соответствующие сертификаты, что подтверждалось заверенными копиями указанных документов. Дополнительно были представлены доказательства, что в срок, установленный предписанием УФАС, все выявленные нарушения были устранены. Комиссия антимонопольного органа наше ходатайство удовлетворила и штраф организации был заменен на предупреждение. 

Уважаемый Иван Андреевич, благодарю за интересную практику и приложенные документы, ознакомилась с интересом. И, конечно, поздравляю Вас и доверителя с замечательным результатом(Y) 



Уважаемая Софья Ароновна, спасибо Вам за отзыв и внимание к моей публикации! 



в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждениеОт этого «словоблудия» законодателей уже ум за разум заходить начинает...  

Уважаемый Иван Андреевич,  Вы, судя по всему, выстояли (Y) 



Уважаемый Владимир Александрович, спасибо! И не говорите, сплошная казуистика:D  Все для людей называется)) 



Уважаемый Иван Андреевич!  

  

 — «25 марта 2017г. ведут прием специалисты из Барнаула: с 8:00 до 12:30 – в г. **Таштаголе** (ул. Ленина, 5, поликлиника) с 15:00 до 18:00 – в п. **Темиртау** (ул. Центральная, 30, поликлиника) ООО «ПИГМАЛИОН МедСиб». УЗИ – диагностика…Функциональная  

диагностика…Забор крови (все виды анализов)…Терапевт, эндокринолог, кардиолог…Окулист…ЛОР (отоларинголог)…Хирург – онколог…Невролог, ортопед…Гинеколог, маммолог…Гастроэнтеролог…Прием платный. О противопоказаниях спрашивайте у врача. Предварительная запись <…>. Лицензия №  

ЛО-54-01-003737 от 09 февраля 2016 года».Неужели так плохо обстоят дела с бюджетной медициной?  

Что частники нашли нишу для заработков? 



Уважаемый Анатолий Кириллович, да уже лет 10 как такая практика существует. Больницы сами приглашают. Есть также аналогичные «поезда здоровья» Минздрава. Думаю, что просто спрос рождает предложение. 



Уважаемый Иван Андреевич, Вам удалось добиться прекрасного результата, поздравляю!  

Быть услышанным УФАСом  — это победа!(Y)  

  

Спасибо за документы. 



Уважаемая Алёна Александровна, спасибо Вам за внимание к публикации! 



Уважаемый Иван Андреевич, поздравляю! Рад, что Вас услышали и получили благоприятный результат. 



Уважаемый Василий Герольдович, спасибо поздравление и Ваше внимание к моей публикации! 



Уважаемый Иван Андреевич, поздравляю Вас с победой, все грамотно сделали. Отдельное спасибо что упомянули про меня:)(handshake) P.S. с ФАСом у меня было похожее дело, только на Праворубе я его не публиковал. Можно почитать о нем [здесь](https://xn----7sbahcid5aaq2bfgbjroq.xn--p1ai/%D0%B0%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D1%82-%D0%BF%D0%BE-%D1%81%D1%82-14-3-%D0%BA%D0%BE%D0%B0%D0%BF-%D1%80%D1%84/). 



Уважаемый Михаил Владимирович, спасибо Вам(handshake) Именно это Ваше дело я и брал за основу при подготовке. Все очень четко изложено(Y)