Электромобилям укажут на их место

Минтранс готовит пакет изменений к Правилам дорожного движения. Среди прочего планируется обязать владельцев электромобилей освобождать место специальной стоянки после окончания зарядки. Сейчас такой обязанности в ПДД нет, и многие водители оставляют пункты зарядки для бесплатной парковки. Эксперты поддерживают инициативу, отмечая, что нужно будет проработать вопросы контроля нового правила.

«Ъ» обнаружил на портале госзакупок тендер на разработку «научно обоснованных предложений по созданию и развитию единого парковочного пространства». За эту работу Агентство автомобильного транспорта (Росавтотранс, подведомственное учреждение Минтранса) готово заплатить 4,4 млн руб. Как заметил «Ъ», в техзадании к тендеру упомянута разработка поправок к Правилам дорожного движения. Среди прочего Минтранс считает необходимым зафиксировать в ПДД запрет остановки и стоянки без цели зарядки на парковочных местах, предназначенных для электромобилей. Размер штрафа за нарушение этого требования пока неизвестен, как и метод контроля.

Напомним, сейчас правила позволяют выделить для электрокаров и гибридов отдельное парковочное место — обычно около зарядных станций. Однако условия использования этих мест детально не зафиксированы, и Минтранс хочет убрать неопределенность. Главная проблема здесь — использование некоторыми водителями «зарядочных» мест для полноценной длительной парковки, говорят в пресс-службе Минтранса. «Существует правовой пробел в части невозможности организации парковок, предназначенных для зарядки, с последующим их обязательным освобождением после завершения зарядки», — отмечают там.

По данным ГИБДД, количество легковых электромобилей в России в 2023 году выросло на 75%, достигнув 40 тыс. (менее 0,1% от всего парка автомобилей в стране). В ряде регионов динамика роста существенно выше: в Москве парк электрокаров вырос в семь раз, в Калининградской области — втрое, в Подмосковье — вдвое. По данным «Автостата», в апреле в стране было продано 2,23 тыс. новых электромобилей, в 2,6 раза больше, чем годом ранее. По данным правительства РФ, на апрель в России установлено более 1,1 тыс. быстрых зарядных станций, за шесть лет власти планируют увеличить их количество в десять раз. В Москве, по данным «Ъ», более 450 выделенных для электрокаров мест (самих зарядок — около 3 тыс.). Дополнительные места зачастую появляются за счет сокращения парковок для остальных автомобилей.

Обозначенная Минтрансом проблема свойственна спальным районам, считает главный редактор журнала «За рулем» Максим Кадаков. Там владельцы электромобилей вечером паркуют электромашины у станции, ставят на зарядку и уходят спать, хотя за ночь там можно было бы зарядить несколько машин. «Идея правильная, разумная, но как контролировать ее исполнение, пока непонятно, — отмечает господин Кадаков.— Допустим, есть пешие инспекторы, контролирующие парковку. У них должен быть какой-то инструментарий, чтобы понимать, что электромобиль закончил сессию и должен уезжать. Нужны будут, видимо, еще и поправки к КоАП». Сейчас, напомним, в кодексе есть общая ст. 12.9, где закреплен штраф от 500 ₽ за нарушение требований знаков и разметки.

Проконтролировать стоянку технически будет несложно, уверен управляющий директор компании—оператора зарядных станций Punkt E Константин Алябьев. Для этого нужно обязать пользователей указывать госномер электромобиля в приложении для начала зарядки. Тогда сервер управления станциями будет передавать в систему управления парковочным пространством данные, в какой период какой электромобиль где заряжался, с точностью до секунды. «Проблема занятия парковочного места электромобилями стоит на последнем месте по актуальности и распространена только на платных парковочных местах, где использование станции дает возможность бесплатно парковаться, — считает эксперт. — На всех прочих местах электромобилисты не сильно задерживаются после завершения сессии и оставляют под лобовым стеклом свой телефон для связи».

Более актуальной проблемой Константин Алябьев считает сложность — и стоимость — согласования установки запрещающих знаков в некоторых регионах. Это усложняет борьбу с парковкой автомобилей с двигателями внутреннего сгорания на «электромобильных» местах.

Также он отмечает системные проблемы с уборкой снега в зимний период, из-за чего к некоторым станциям невозможно подъехать.

Еще одна планируемая поправка в рамках тендера касается не электромобилей, а такси. Она предполагает отмену запрета остановки и стоянки за 15 м от стоянки легковых такси, обозначенной желтой зигзагообразной разметкой. Зачем это нужно, в Минтрансе не поясняют. Данная норма, напомним, была введена в 2013 году (раньше запрет касался только остановок общественного транспорта).

«Стоянки такси по прямому назначению сейчас редко используют. Таксисты там, как правило, отсыпаются, а не клиентов ожидают, — пояснил “Ъ” эксперт по организации дорожного движения Евгений Литвин.— Такси сегодня вызывают в основном через приложения. Правила использования таких стоянок нужно менять, в том числе исключая запрет для остальных автомобилей парковаться на расстоянии 15 м от них».

В рамках тендера Минтранс планирует также проработать вопрос «совершенствования обозначения парковочных мест техническими средствами организации движения», то есть знаками и разметкой, ввести новые требования к стоянке в жилых зонах, улучшить процесс оплаты парковок. Деталей по этим направлениям пока нет.

В ТЗ приводится объяснение, зачем понадобилась разработка «научно обоснованных приложений». Улично-дорожные сети российских городов фактически не менялись с 1970—1980-х годов, когда они проектировались с учетом автомобилизации на уровне 170−180 автомобилей на 1 тыс. жителей. Сейчас этот показатель достиг 250−340 машин и продолжает расти. Отставание дорожно-транспортной сети от современных потребностей составляет приблизительно 20−25 лет, что приводит к заторам, ДТП и ухудшению экологии. Для разрешения ситуации необходим «комплексный подход», включающий изменение организации движения и системы единого парковочного пространства, сказано в конкурсной документации.

Аналогичное объяснение содержалось в ТЗ к другому тендеру Росавтотранса, который проводился в 2023 году («Ъ» сообщал о нем). Тогда учреждение заказывало мониторинг состояния парковок в городах, разработку предложений по инвентаризации парковок и созданию их реестров. Контракт на 4,9 млн руб. получила компания «Строй Инвест Проект» (производитель камер, систем контроля парковок и т. д.). Работы, которые заказываются в рамках нового тендера, связаны с ранее выполненными работами, пояснили «Ъ» в Минтрансе.

Уже разработаны, в частности, методика балльной оценки парковок в городах с населением более 250 тыс. человек, а также рекомендации для субъектов по введению реестров парковок (еще не утверждены, дорабатываются). В рамках новой работы, помимо поправок к ПДД, будет проанализировано «качество проработки мероприятий» по развитию парковочного пространства и будут разработаны методические рекомендации для субъектов по интеграции паркингов в транспортные системы.

Опрошенные «Ъ» эксперты поддерживают идеи Минтранса. Правила давно нужно актуализировать в связи с появлением новых участников движения, видов транспортных средств, цифровых сервисов, считает Евгений Литвин. Нужно, в частности, решить проблему краткосрочных остановок на 1−2 минуты для высадки пассажиров у станций метро, где стоит знак «Остановка запрещена» (за рубежом такие места называются Kiss & Ride и оснащаются специальными знаками). Сейчас высаживать пассажиров в таких местах сложно, поясняет господин Литвин, с учетом камер в зоне действия знака ПДД запрещают остановку даже на несколько секунд, в Москве штраф за это составляет 3 тыс. руб.

«Нужно уходить от принципа “если не запрещено, то можно стоять” — это уже анахронизм, — считает член общественного совета подмосковного минтранса Андрей Мухортиков.— Припаркованный в узких проездах транспорт мешает проезду, в том числе скорой помощи, пожарным, и создает массу проблем». Эту мысль поддерживает и Евгений Литвин: «Если разрешающего знака нет, то стоянка / остановка по умолчанию должна запрещаться. Потому что сегодня водители паркуются, по сути, где хотят, блокируют междворовые проезды и т. д. Это поражает излишний правовой нигилизм и провоцирует другие нарушения».

Иван Буранов, Полина Смертина