не подскажите, в каком нормативно-правовом акте указано, что неустойка не начисляется на сумму ндс?

 

этого указания нет ни в одном нпа. ранее такой вывод содержался в информацонном письме вас рф. в последствии вас рф исключил этот пункт из своего письма. в настоящее время этот принцип выводят из общих норм о налоге на добавленную стоимость, квалифицируя обязанность увеличить цену товара на сумму ндс как публичное обязательство, за неисполнение которого не может быть применена гражданско-правовая отвественность.
но и эта точка зрения является спорной. так что можно вести речь о некой "традиции" в судебной практике.