Система отслеживания сигарет: как внедрялась в ЕС и планируется в Молдове

Соответствующий законопроект зарегистрирован в парламенте. Авторы утверждают, что система «Track and trace» является требованием Протокола о ликвидации незаконной торговли табачных изделий в рамках Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с табаком.

В странах Европейского Союза система отслеживания внедрялась на протяжении нескольких лет. Молдавские власти хотят внедрить систему за 12 месяцев.

Что такое названием «Track and trace»?

«Track and trace» — это система отслеживания табачных изделий, которая предусматривает, что все упаковки табачных изделий, размещаемые на рынке, содержат уникальный идентификационный код. Эту маркировку можно будет отсканировать, шифр будет содержать информацию о дате, месте изготовления, описании продукта, назначении и так далее. Путь табачных изделий от производства до прилавка магазина будет фиксироваться, а информация о продукции будет храниться в специальной программе, к которой у властей будет доступ. Стоимость внедрения системы отслеживания оценивается примерно в 150 миллионов евро.

В Европейском союзе в 2016 году была ратифицирована Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе с табаком.

В 2017 году были опубликованы технические детали работы системы «Track and trace». Далее Еврокомиссия инициировала подготовку документов. Затем последовали 12 недель общественных консультаций, и в 2017 году проект документа был опубликован. В течение четырех недель заинтересованные стороны имели возможность присылать комментарии. Дополнительно были проведены два независимых исследования по технической части реализации проекта.

Наконец, европейский исполнительный орган проголосовал за внедрение системы «Track and trace» для традиционных сигарет до мая 2019 года, а для изделий из нагреваемого табака и других сопутствующих товаров — до 2024 года.

Бунт европейских экономических операторов.

Новая система отслеживания оказала давление на операторов цепочки поставок, которые занимаются торговлей табачных изделий. В сжатые сроки им предстояло внедрить технические решения для регистрации движения табачных упаковок по всей цепочке поставок и передачи соответствующей информации в европейское хранилище данных.

В письме, направленном в Европейскую комиссию, операторы рынка — дистрибьюторы и розничные торговцы из нескольких стран ЕС — предупредили, что обязательство внедрить эту сложную и дорогостоящую систему в сжатые сроки приведет к тому, что законные операторы в цепочке сбыта уйдут из бизнеса, и это создаст возможности для увеличения доли незаконной торговли табаком.

Что предусматривает законопроект, зарегистрированный в Республике Молдова.

В марте 2022 года Республика Молдова присоединилась к Протоколу о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями в рамках Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с табака.

В конце сентября 2022 года в парламенте уже был зарегистрирован законопроект о внедрении системы «Track and trace». Документ не был доступен для общественного обсуждения и не содержит технических положений по реализации системы, а также затрат на внедрение.

Более того, проект, предложенный в Молдове, предусматривает, что система «Track and trace» будет распространяться на все табачные изделия, в то время как в европейских странах действует переходный период до 2024 года для табачных изделий с подогревом табака, сигар и листовых сигарет.

Опрошенные эксперты отметили:

Во-первых уже сегодня специальные коды на пачках позволяют властям получить информацию о дате и месте производства, рынке сбыта изделий. Добавление только одного параметра — точки сбыта продукции — безосновательно усложнить работу розницы — которая теперь должна купить оборудования на сотни миллионов леев. Добавление только одного параметра — точки сбыта продукции — безосновательно усложнить работу розницы — которая теперь должна купить оборудования на сотни миллионов леев. Во-вторых, как государство-кандидат в члены Евросоюза, Республика должна адаптировать европейские системы. В-третьих, в любом случае имплементация сложного технического решения требует более чем 12 месяцев.