трехсторонний договор не заключен

если трехсторонний договор на социальную выплату не заключался, каковы последствия для муниципалитета.
при получении социальной выплаты на приобретение жилья согласно: постановления правительства рф от 03.12.2002 № 858 (ред. от 15.07.2013) "о федеральной целевой программе "социальное развитие села до 2013 года".
согласно п.31: "в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты уполномоченный орган (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. существенными условиями указанного договора являются: а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства; б) право уполномоченного органа (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 трудового кодекса российской федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 трудового кодекса российской федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.
"
однако данный трех сторонний договор не заключался, отработав 4 с половиной года я уволился из агрофирмы. должен ли я теперь вернуть денежные средства полученные по социальной выплате если обязательства (договора) отработать 5 лет я не подписывал (и оно не заключалось).
каковы правовые основания у муниципалитета, требовать от меня возврата социальной выплаты? социальную выплату я получил на основании заявления и позже свидетельства о предоставлении выплаты, не в одном документе не говорится об обязательстве отработать 5 лет у одного работодателя.

добрый день, чтобы получить подробные рекомендации по этому вопросу обращайтесь за работой в личку к выбранному юристу. и все уточняйте.