введение неполной занятости, но полный оклад у бухгалтера 

пожалуйста, подскажите как лучше поступить? дело в том, что на предприятии введен приказом рукодителя неполная занятость и с отпуском за свой счет, т.к нет доходов. 
 об этом изменении необходимо сообщать в органы занятости ежемесячно, последний раз в апреле и сейчас просят, но мы взяли на работу главного бухгалтера с окладом и уже начислили зарплату, но только ему, а остальным за свой счет. каким образом тогда отчитаться в орган занятости, там требуют справку о том что введен неполный рабочий день, но тогда указывать нового человека или указать только тех кто на неполном рабочем дне и с отпуском за свой счет, ведь получается у главного бухгалтера обычный график, такое вообще возможно? ведь надо кому- то составлять отчетность и там уже давно не было бухгалтера! то есть возможно и правильно его не указать? и если нельзя так, то какие санкции или еще что-то за то что если не укажем нового работника, или укажем, но тогда возникнет вопрос у них возможно - почему ему начисляют при неполной занятости а другим нет, и будет ли это нарушением? и так нельзя . тогда какая ответственность и на ком, какой приказ в этом случае должен издать руководитель??? спасибо большое за ответ! буду ждать от вас ответа! очень необходимо! благодарю!

в случае если работники не по своей вине не могут выполнять обязанности, предусмотренные заключенными с ними трудовыми договорами, работодатель обязан оплатить время простоя в соответствии со ст. 157 трудового кодекса рф, то есть в размере не ниже 2/3 тарифной ставки (оклада). если оплата времени простоя не по вине работников работодателем не производится, то работники вправе обжаловать действия работодателя.

мне кажется что в фонд занятости надо сообщить только о тех людях, которые переведены на неполную занятость или отправлены в отпуск без содержания ( а вы им платите как положено по закону?) и приказы соответственно должны быть изданы только на них

где то мы уже это обсуждали и пришли к выводу, что совсем не платить - это не законно...даже если доходов нет!