может ли сотрудник муниципального учреждения занимать 2 ставки?

может ли сотрудник муниципального учреждения занимать должность бухгалтера и быть на целой ставке (окладе) , и занимать должность кассира и быть на целой ставке (окладе)?

нет не может. основная ваша должность по трудовому договору - бухгалтер, все остальные должности это внутреннее совместительство или совмещение, за что должна производится доплата в размере установленном коллективным договором или другим внутренним локальным нормативным актом.