объясните, пожалуйста, значение п.1 ст. 14 закона "о правовой охране программ

объясните, пожалуйста, значение п.1 ст. 14 закона "о правовой охране программ для эвм и баз данных" "использование программы для эвм третьими лицами (пользователями) осуществляется на основании договора с правообладателем". какие третьи лица имеются здесь в виду?

в статье 14 прописан порядок использования программы для эвм или базы данных по договору с правообладателем.
1. использование программы для эвм или базы данных третьими лицами (пользователями) осуществляется на основании договора с правообладателем, за исключением случаев, указанных в статье 16 настоящего закона. 

2. договор на использование программы для эвм или базы данных заключается в письменной форме. 

3. при продаже и предоставлении массовым пользователям доступа к программам для эвм и базам данных допускается применение особого порядка заключения договоров, например, путем изложения типовых условий договора на передаваемых экземплярах программ для эвм и баз данных. 
третьи лица : пользователи. правообладатели: авторы или павообладатели на основании ст. ст. 11,12.

поскольку согласно п.1 ст.1 закона "о правовой охране программ для эвм и баз данных" использование программы для эвм или базы данных – это выпуск в свет,воспроизведение (тиражирование), распространение и иные действия по их введению в хозяйственный оборот (в том числе в модифицированной форме), а распространение программы для эвм или базы данных – это предоставление доступа к воспроизведенной в любой материальной форме программе для эвм или базе данных, в том числе сетевыми и иными способами, а также путем продажи, проката, сдачи внаем, предоставления взаймы, включая импорт для любой из этих целей, то третьи лица (пользователи) – это те лица, которые совершают указанные выше действия. поскольку данные действия соответствуют содержанию имущественных авторских прав, перечисленных в ст.10 упомянутого закона, то пользователи – это лица, реализующие имущественные авторские права на основании и в пределах условий авторского договора с правообладателем. на практике в качестве пользователей чаще всего выступают организации, имеющие соответствующие производственные мощности для реализации полученных по договору прав.