наследование земельного участка

ситуация, на мой взгляд, запутанная. земельный участок (дача в снт московской области) был в собственности у мамы, которая скончалась в 2014 году. из наследников у нее два совершеннолетних сына. однако никто из них не подавал документы на открытие и принятие наследства. 
на данный момент, с весны текущего года, один из наследников усопшей погашает задолженность по членским взносам в снт, которая накопилась с момента смерти собственника, а также облагораживает сам земельный участок.
из документов найдена лишь копия свидетельства о праве собственности на земельный участок, оформленная на умершую мать.
к кому обратиться в первую очередь и какие необходимы документы, чтобы земельный участок оформить в собственность одного из предполагаемых наследников (второй брат не претендует на долю наследства)?

добрый день. вам необходимо обратиться в суд с иском о признании права собственности в порядке наследования.