Президент СССР

Президе́нт СССР — должность главы государства в СССР в 1990 — 1991 годы.
Пост президента Советского Союза был введён 15 марта 1990 года Съездом народных депутатов СССР с внесением соответствующих поправок в Конституцию СССР. До этого высшим должностным лицом в СССР был Председатель Верховного Совета СССР.
При президенте СССР действовал кабинет министров — Правительство СССР и другие консультативные и управленческие органы.
История
По Конституции СССР Президент СССР должен был избираться гражданами СССР путём прямого и тайного голосования сроком на 5 лет. В порядке исключения первые выборы Президента СССР были проведены Съездом народных депутатов СССР[1]. В качестве кандидатов были выдвинуты М. С. Горбачёв[2], а также Н. И. Рыжков и В. В. Бакатин, снявшие свои кандидатуры. Всенародные выборы Президента СССР не проводились.
Первым и единственным Президентом СССР был М. Горбачёв[3], который принёс присягу в этом качестве на заседании Внеочередного III Съезда народных депутатов СССР в Кремлёвском дворце съездов 15 марта 1990 года. Позднее был учрежден пост вице-президента СССР[4], им был избран Г. И. Янаев[5][6].
Позднее в некоторых союзных и автономных республиках также были введены посты президентов[7][8][9][10][11].
Во время событий 19—21 августа 1991 глава ГКЧП, вице-президент СССР Янаев провозгласил себя исполняющим обязанности Президента СССР, сославшись на болезнь Горбачёва[12]. Известно, что 14 августа у Горбачёва случился приступ радикулита[13]. 21 августа Президиум Верховного Совета СССР под председательством глав палат союзного парламента[14] принял постановление, в котором объявил незаконным фактическое отстранение президента СССР от исполнения его обязанностей и передачу их вице-президенту страны[15].  На следующий день, вернувшийся из Фороса в Москву, президент Горбачёв объявил действия своего заместителя государственным переворотом[16]. Данное решение подтвердил союзный парламент[17], а затем высший орган власти страны — Съезд народных депутатов СССР[18].  22 августа, в день возвращения Горбачева из Фороса, вице-президент страны Геннадий Янаев был арестован по обвинению в заговоре с целью захвата власти. 4 сентября съезд народных депутатов СССР освободил его от занимаемой должности[19], хотя Конституция СССР не содержала норму об отрешении от должности вице-президента. В январе 1993 года Янаев был освобожден из-под стражи и уголовное дело против него и других членов ГКЧП было прекращено по амнистии.
Должность Президента СССР прекратила своё существование 25 декабря 1991 года с отставкой М. С. Горбачёва. Совместным распоряжением президентов СССР и РСФСР от 23 декабря 1991 года аппарат Президента СССР прекратил свою деятельность со 2 января 1992 года[20].
Требования к кандидатам на пост президента СССР
Президентом СССР мог быть избран гражданин СССР не моложе тридцати пяти и не старше шестидесяти пяти лет.
Ограничение сроков пребывания на посту президента
Одно и то же лицо не могло быть Президентом СССР более двух сроков.
Ограничения для президентов СССР
Президент СССР не мог быть народным депутатом.
Президент СССР мог получать заработную плату только по этой должности.
Полномочия президента СССР

Являлся гарантом соблюдения прав и свобод советских граждан, Конституции и законов СССР;
Обязан принимать необходимые меры по охране суверенитета СССР и союзных республик, безопасности и территориальной целостности страны, по реализации принципов национально-государственного устройства СССР;
Представлял СССР внутри страны и в международных отношениях;
Должен был обеспечивать взаимодействие высших органов государственной власти и управления СССР;
Должен был представлять Съезду народных депутатов СССР ежегодные доклады о положении страны и информировать Верховный Совет СССР о наиболее важных вопросах внутренней и внешней политики СССР;
По согласованию с Верховным Советом СССР формировал Кабинет Министров СССР, вносил в его состав изменения, представлял Верховному Совету СССР кандидатуру на пост Премьер-министра; по согласованию с Верховным Советом СССР освобождал от должности Премьер-министра и членов Кабинета Министров СССР;
Представлял Верховному Совету СССР кандидатуры на посты:
Председателя Комитета народного контроля СССР,
Председателя Верховного Суда СССР,
Генерального прокурора СССР,
Главного государственного арбитра СССР, 
а затем представляет этих должностных лиц Съезду народных депутатов СССР на утверждение;
Входил с представлениями в Верховный Совет СССР и на Съезд народных депутатов СССР об освобождении от обязанностей указанных выше должностных лиц, за исключением Председателя Верховного Суда СССР;
Подписывал законы СССР; был вправе не позднее чем в двухнедельный срок возвратить закон со своими возражениями в Верховный Совет СССР для повторного обсуждения и голосования. Если Верховный Совет СССР большинством в две трети голосов в каждой из палат подтверждал ранее принятое им решение, президент СССР обязан был подписать закон;
Право приостанавливать действие постановлений и распоряжений Кабинета Министров СССР акты министерств СССР, других подведомственных ему органов; право по вопросам, отнесенным к ведению Союза ССР, приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Советов Министров союзных республик в случаях нарушения ими Конституции СССР и законов СССР;
Координировал деятельность государственных органов по обеспечению обороны страны; являлся Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами СССР, назначает и сменяет высшее командование Вооружённых Сил СССР, присваивал высшие воинские звания; назначал судей военных трибуналов;
Мог вести переговоры и подписывать международные договоры СССР;
Принимал верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;
Назначал и отзывал дипломатических представителей СССР в иностранных государствах и при международных организациях;
Присваивал высшие дипломатические ранги и иные специальные звания;
Награждал орденами и медалями СССР, присваивал почётные звания СССР;
Решал вопросы принятия в гражданство СССР, выхода из него и лишения советского гражданства, предоставления убежища; осуществляет помилование;
Мог объявить общую или частичную мобилизацию;
Объявлял состояние войны в случае военного нападения на СССР и был обязан незамедлительно внести этот вопрос на рассмотрение Верховного Совета СССР;
Объявлял в интересах защиты СССР и безопасности его граждан военное положение в отдельных местностях;
В интересах обеспечения безопасности граждан СССР предупреждал об объявлении чрезвычайного положения в отдельных местностях, а при необходимости и вводил его по просьбе или с согласия Президиума Верховного Совета или высшего органа государственной власти соответствующей союзной республики. При отсутствии такого согласия мог вводить чрезвычайное положение с незамедлительным внесением принятого решения на утверждение Верховного Совета СССР. Постановление Верховного Совета СССР по данному вопросу принималось большинством не менее двух третей от общего числа его членов.
Мог вводить временное президентское правление при соблюдении суверенитета и территориальной целостности союзной республики;
В случае разногласий между Советом Союза и Советом Национальностей Верховного Совета СССР, которые не могли быть устранены в порядке, предусмотренном статьей 117 конституции СССР, президент СССР рассматривал спорный вопрос в целях выработки приемлемого решения. Предполагалось, если достичь согласия не удается и возникает реальная угроза нарушения нормальной деятельности высших органов государственной власти и управления СССР, президент мог внести на Съезд народных депутатов СССР предложение об избрании Верховного Совета СССР в новом составе.
Возглавлял Совет Федерации СССР, в состав которого входили высшие государственные должностные лица союзных республик.
Формировал Президентский совет СССР, задачей которого являлась выработка мер по реализации основных направлений внутренней и внешней политики СССР, обеспечению безопасности страны.
Мог проводить совместные заседания Совета Федерации и Президентского Совета СССР для рассмотрения наиболее важных вопросов внутренней и внешней политики страны.
Издавал указы, имеющие обязательную силу на всей территории страны.
Исполняющий обязанности президента СССР
На основании 4 статьи Закона СССР № 2392-I «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период» Государственный Совет СССР должен был избрать из одиннадцати его членов временно исполняющего обязанности президента СССР. Решение подлежало утверждению в течение трёх дней Верховным Советом СССР[21]. Однако члены госсовета не сделали этого.
Резиденции
Официальной резиденцией президента СССР являлся Московский Кремль. В районе Фороса (Крым) расположено несколько государственных дач, на одной из которых (так называемый объект «Заря») во время событий 19 — 21 августа 1991 года находился президент СССР М. Горбачёв. Также его резиденциями считались загородная резиденция в Ново-Огарёве и резиденция Сосны.
Историческая роль института Президента СССР
Некоторые учёные дают резко негативную оценку учреждению в СССР института Президента. Так, в книге «Юридический механизм разрушения СССР» Дмитрий Лукашевич указывает, что никаких объективных предпосылок для учреждения поста Президента СССР не было. Данный пост учреждался с целью обеспечить «необратимость перестройки». Кроме того, институт Президента СССР привёл к слому партийной системы управления государством и стал прецедентом для создания аналогичных постов в союзных республиках, что ускорило децентрализацию СССР[22].
Примечания

См. также
Беловежское соглашение
Президентский совет СССР
Совет Федерации СССР
Политический консультативный совет при Президенте СССР
Кабинет Министров СССР
Ссылки

. 14.03.1990. Проект Российского военно-исторического общества «100 главных документов российской истории».
Лукашевич Д.А. Юридический механизм разрушения СССР. М., 2016. 448 с.

*
Категория:Михаил Горбачёв
Категория:Государственные институты времён перестройки и распада СССР
Категория:Должности СССР