Учредители попали в реестр недобросовестных поставщиков, как выйти из РНП
=========================================================================

Одна из компаний двух учредителей попала в РНП, соответственно, сами учредители тоже попали в РНП, учредители являлись номинальными и никакого фактического управления компанией, попавшей в РНП не занимались. В настоящее время эти два учредителя вышли из состава (остался там один учредитель, он же генеральный директор). Вторая компания этих двух вышедших учредителей является активным участником госзакупок и однажды площадка Россельторг отклонила заявку по причине того, что учредители состоят в РНП. Как можно исключить двух вышеуказанных учредителей из РНП?

Здравствуйте, Игорь. Согласно ст. 104 закона № 44-ФЗ сведения из РНП исключаются по истечении 2-х лет с даты включения.  
 

> 9. Информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Иных возможностей закон не предусматривает. Если только не оспаривать решение УФАС об их включении.  
 



Уважаемый Игорь! Доброго! Только если были неправомерны включены (административный иск  в порядке ст.ст.218-223 КАС РФ). Но другому — да никак, только ждать два года.  
 

Здесь скорее просто менять участников (см. федеральный закон от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).  
 



Да, Игорь, закон именно такой. Пока попавшие в РНП учредители являются участниками этих компаний участвовать в закупках они не смогут.  
 



Игорь, исключить двух учредителей из РНП Вы не сможете. Здесь можно подумать над перспективой спора с площадкой, но тут нужно смотреть актуальную судебную практику.  
 



Здравствуйте, Игорь!  
    
 В рассматриваемой ситуации рекомендую обратить внимание на следующее.  
    
 1. В случае, если в документации о закупке к участникам закупки установлено требование, предусмотренное с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, об отсутствии **в РНП информации** об участнике закупки (в том числе информации **о его учредителях,** о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки — юридического лица), то наличие в РНП информации об учредителях такого юридического лица **является основанием для отстранения такого участника от участия в закупке.** При это не имеет значения тот факт, что информация о юридическом лице (участнике закупки) отсутствует в РНП.  
    
 Более того, если учредители, информация о которых содержится в РНП, зарегистрируются в качестве ИП, они также не смогут принять участие в закупках, в тех случаях, когда в документации о закупке установлено требование к участникам закупки, предусмотренное ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.  
    
 Данной позиции придерживается Минфин России. Так, например ***в письме от 26.09.2017 № 24-05-09/62505 ([http://goszakupki.tatarstan.ru/pisma-i-inie-razyasneniya.htm?pub\_id=1153534](http://pravoved.ru/away/?to=MwAAYQcCCA8BZgA1MQA%2BHy53MgAAXDoCMQEUeAsJLjwDPgshKC0YAgJEDTQHRVAGHSA%2BMjMfZyE%2BFVYAFAwUdgtrAAIVE1EHBDkUAjQOADwCYiZ3PhV0JD4HYksDIxo%2BKiMsXg%3D%3D))*** отмечается, что   
    
 

> если **участником закупки является юридическое лицо и сведения об учредителях,** членах коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа участника закупки, **содержатся в Реестре,** **то комиссия заказчика отклоняет заявку такого юридического лица** в случае, если в документации о закупке установлено требование в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.  
>  В случае если **участником закупки является физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, которое является учредителем,** членом коллегиального исполнительного органа, лицом, исполняющим функции единоличного исполнительного органа **юридического лица, и сведения о нем содержатся в Реестре, заявка такого участника признается не соответствующей** требованию, установленному в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

   
 2. Для оценки перспектив оспаривания решения ФАС на предмет правомерности включения в РНП информации об учредителях участника закупки необходимо больше знать об обстоятельствах, послуживших основанием для включения в РНП информации об участнике закупки, и о его учредителях.  
    
 Следует отметить, что в судебной практике встречаются случаи отмены решений ФАС о включении в РНП информации об учредителях участника закупки. Это, в частности, происходит в том случае, если на момент уклонения юридического лица от заключения контракта указанные лица **не являлись его учредителями.** 

Так, например, ***в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.10.2017 № Ф04-3351/2017 по делу № А67-8577/2016 ([http://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/64d49207-2dc8-4c1e-8b3c-53160da037f3/9ee7fef6-56f8-4bc3-a3fe-d54e655c41d5/A67-8577-2016\_20171023\_Postanovlenie\_kassacionnoj\_instancii.pdf?isAddStamp=True](http://pravoved.ru/away/?to=MwAAYQcCCA8BZhArCHB7HywpLgcFJhgCNigHPgAWXSwDLnw4Bi0DRRswHSkoDTheCzMEcx8iE2IoEi0SFC4DNxx0Aw8VF1RDOAQfHRkSBzIfBT0xPT4IIyk5Nl4DDndxPiA0XQsaAyscIWJgKis%2BTQEANioLSQMDFhAqGjs9YBwbEgAkHDsxdz4DHCw%2BBwdFHyMWdygjBl8fDTYyHyITKSoqXwAAECFwH2cPDgJ1XSYDXR9HDBFnPjY8HCoFFCE4PHEmWy1EASw9RQ0YMxpgMDMkayEGKClJFANRKTNkJQIsAzYaMVw9DQQRACMHYjYuBSEMbTILGAIUJnJ5))*** суд кассационной инстанции указывал на то, что  
    
 

> судами двух инстанций **установлен факт выхода** Гинько И.А., Кулиевой Е.И., Тиунова Д.Г. **из состава участников ООО «Сокол-К» до подведения итогов аукциона.**  
>  Следовательно, **на момент уклонения общества от заключения контракта данные лица не являлись его учредителями, и сведения о них не могли быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.**   
>  При таких обстоятельствах арбитражные суды правомерно удовлетворили заявленные Гинько И.А., Кулиевой Е.И., Тиуновым Д.Г. требования, поскольку оспариваемое решение в части включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений о заявителях не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает их права и законных интересы.

   
 Вместе с тем в правоприменительной практике встречаются случаи, когда суды отказывали в удовлетворении требований об отмене решений ФАС о включении информации в РНП. Так, например, ***в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2017 № 15АП-13266/2017 по делу № А53-11553/2017 ([http://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/120b5219-5562-4e95-80c2-6b8a63503e9f/9641005c-9515-435b-885c-47f4cf312ef7/A53-11553-2017\_20171103\_Postanovlenie\_apelljacionnoj\_instancii.pdf?isAddStamp=True](http://pravoved.ru/away/?to=MwAAYQcCCA8BZhArCHB7HywpLgcFJhgCNigHPgAWXSwDLnw4Bi0DRRswHSkoDSQXHDAcdx8iF2QoEjJIAz4tNxx0G0IBF1RDLCkcDhkSCCEdFiF0KgMYIylxBwYUHndxKh0wFhwzFHcLMWJkKhIiSAEANTkcZAcDAAADRjgXYUcbdAt4C2M9PCotBzg%2BKTFFHyMaPigjJBYfIwA8HhwbJikSAx8APiU7HEkLDwIAKhE0KWgNMQEUPTBiPjU9LngkPhVrWy0wGTcGMBEGCEU5MDAlZycFKl4JLzoqcwtkex0uEw8CAikDGgV0PjIDBjYtMkofPAYbEwoYPwV1PiZcUw%3D%3D))*** суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что **в РНП подлежит включению информация о тех лицах, которые являлись учредителями участника закупки в тот период, когда имели место случаи ненадлежащего исполнения контракта, послужившие основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.** При этом суд не принял во внимание доводы о том, что на дату принятия ФАС решения о включении информации в РНП учредителем являлось другое лицо.  
    
 С уважением,  
 Голубушина Лариса