вопрос: где заключается договор безвозмездного пользования квартиры?

вопрос: где заключается договор безвозмездного пользования квартиры?
 можно ли его заключить с человеком недавно получившим гражданство, но не получившего паспорт?

по договору безвозмездного пользования одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (п. 1 ст. 689 гк рф). договор заключается в простой письменной форме и ни где не регистрируется.