Могут ли оштрафовать организацию за прием на работу сотрудника без высшего образования, если его необходимость предусмотрена должностной инструкцией?

 

Если ТК РФ (иные федеральные законы) предусматривает определенные льготы, компенсации или устанавливает ограничения для выполнения 
работ по отдельным должностям (профессиям, специальностям), то наименование этих должностей (профессий, специальностей), а также 
квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках и 
профессиональных стандартах ([ч. 2 ст. 57 ТК РФ](/db/garant/content/12025268/hdoc/5702)).

Трудовая функция сотрудника (то есть работа по должности в соответствии со штатным расписанием) отражается в трудовом договоре. 
В должностной инструкции трудовая функция регламентируется более детально. Помимо этого в инструкции, как правило, прописываются 
обязанности работника, пределы ответственности и т.п.

Правила составления должностной инструкции законодательно не урегулированы, поэтому работодатель самостоятельно оформляет, утверждает 
ее, устанавливает порядок внесения изменений (письмо Роструда от 24.11.2008 № 6234-ТЗ).

Таким образом, обязательными для соблюдения являются те требования к квалификации (в т.ч. к образованию) принимаемого на работу 
сотрудника, которые одновременно закреплены в ТК РФ или ином федеральном законе, а также квалификационном справочнике или профстандарте.

В частности, требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих содержатся в 
[Квалификационном справочнике](/db/garant/content/80422/hdoc), утв. постановлением Минтруда 
России от 21.08.1998 № 37.

Когда условие о необходимом уровне квалификации (в т.ч. образования) физлица для занятия конкретной должности отсутствует в ТК РФ и 
иных федеральных законах, то требования квалификационных справочников и профстандартов носят рекомендательный характер (см. письмо 
Минтруда России [от 06.07.2016 № 14-2/ООГ-6465](/db/garant/content/71338746/hdoc)).

Что касается специальности секретаря-референта, то в ТК РФ и иных федеральных законах отсутствуют требования о наличии у физлица 
высшего образования для занятия такой должности.

Однако если условие о высшем образовании секретаря-референта работодатель включил в должностную инструкцию, он обязан следовать 
положениям этой инструкции.

При этом, по нашему мнению, работодатель не может быть привлечен к административной ответственности за несоблюдение указанного 
положения должностной инструкции. Связано это с тем, что такая ответственность наступает согласно 
[п. 1](/db/garant/content/12025267/hdoc/52701), 
[2 ст. 5.27 КоАП РФ](/db/garant/content/12025267/hdoc/52702) за нарушение трудового законодательства и иных 
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Однако в силу 
[ст. 5 ТК РФ](/db/garant/content/12025268/hdoc/5) локальный нормативный акт, которым является должностная 
инструкция, не относится к вышеуказанным нормативным актам.

Кроме того, в [п. 8 Порядка](/db/garant/content/86827/hdoc/1008) применения единого квалификационного 
справочника (утв. постановлением Минтруда России от 09.02.2004 № 9) указано, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа 
работы, предусмотренных квалификационным справочником, но которые обладают достаточным практическим опытом и качественно и в полном 
объеме выполняют возложенные на них должностные обязанности, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, 
имеющие специальную подготовку и стаж работы.

В приведенной ситуации целесообразно внести в инструкцию изменения, указав, что допускается принимать на работу на указанную 
должность лиц без высшего образования, но с достаточным практическим опытом (общим стажем работы).

Смотрите также
--------------

* [Предоставление 
 соискателем документов при приеме на работу](/db/content/stafft/src/050400_т_документы_прием.htm?_=1585756123)
* [Применение 
 профессиональных стандартов](/db/content/stafft/src/211000_т_профстандарты.htm?_=1585756123)
* [Оформление 
 приема на работу в программе 1С](/db/content/staff1c/src/04 кадровый учет/прием на работу/кадровый учет_прием.htm?_=1585833701)