посоветуйте, как выбраться из этой ситуации и могут ли у меня изъять участок за неуплату налога?

разъясните пожалуйста, является ли земельный участок, предоставленный под ижс в городской черте, "жилищным фондом" и правомерно ли налоговая инспекция два последних года начисляет земельный налог по полной ставке, а не в размере 3% от ставки налога, как я уплачивала все предыдущие годы. на участке строительство лишь начато и налоговая инспекция готова считать мой участок "жилищным фондом" и начислять налог в размере 3 % только после сдачи дома в эксплуатацию. замечу, что за пределами городской черты в нашем районе налог на земли ижс начисляются именно в размере 3% от ставки налога. размер налога на мой участок сравним с затратами на одну из стадий строительства. в итоге, за 2001 г. я так и не заплатила. посоветуйте, как выбраться из этой ситуации и могут ли у меня изъять участок за неуплату налога?

земельный участок никогда не может быть "жилищным фондом". это может быть место, на котором располагается жилищный фонд. это абсолютно разные объекты и налогообложение происходит по каждому объекту отдельно. 
а спор возник в результате буквального толкования налоговой понятия "занятые жилищным фондом", употребляемого в ст. 8 фз "о плате за землю". в этой же статье имеется иное понятие "предоставленного для садоводства, огородничества, животноводства". понятия действительно разные, только следует учитывать, что такие земли заранее не предполагают размещение на них строений (хотя и допускают). именно поэтому законодатель так сформулировал первое понятие. и фактически отсутствует упоминание о том, к какой категории земель относится земельный участок, предназначенный под ижс, в период с момента предоставления до сдачи дома в эксплуатацию. в судебном споре скорее всего суд будет на вашей стороне, так как документ, подтверждающий право на землю, устанавливает целевое назначение именно как ижс, и ставки налога должны исчисляться именно исходя из целевого назначения земли, а не в зависимости от даты постройки.
вариантов выхода из этой ситуации два: 1. судя по вопросу, однажды вы уже заплатили налог по полной ставке. на основании ст. 78 нк рф можете потребовать у налоговой зачесть излишне уплаченный налого в счет последующих платежей или возвратить излишне уплаченную сумму (срок подачи такого заявления в налоговую, согласно п. 8 ст. 78 нк рф составляет три года). полученный отказ можете обжаловать в суд. 2. можете самостоятельно уплатить налог в размере 3% от указанной налоговой суммы и дожидаться, когда налоговая сама обратится в суд.
а относительно возможности изъятия - это допустимо только в случае систематической неуплаты земельного налога (п.2. ст. 45 зк рф), чего в вашем случае нет. да и то такое изъятие допускается при совершении определенных предварительных процедур (ст. 54 зк рф). а учитывая, что у вас фактически идет спор о размере платежей (то есть сама обязанность по уплате налога вами выполнена), то изъятие в вашем случае фактически невозможно.