Нужно ли субъектам малого предпринимательства с 2019 года разрабатывать проекты нормативов образования отходов?
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

С 1 января 2019 года действуют поправки в законодательство об обращении с отходами. Они внесены в Федеральный закон [от 24.06.1998 № 89-ФЗ](/db/garant/content/12012084/hdoc) "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) Федеральным законом [от 21.07.2014 № 219-ФЗ](/db/garant/content/70600466/hdoc).

Среди прочего изменения затрагивают обязанности юрлиц и ИП по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение – ПНООЛР ([ст. 18 Закона](/db/garant/content/12012084/hdoc/18) № 89-ФЗ). Эти проекты подаются в территориальные отделения Росприроднадзора. На их основании для юрлиц и ИП органы ведомства утверждают фактические нормативы образования отходов и лимитов на их размещение ([п. 4](/db/garant/content/12074914/hdoc/1004), [5 Порядка](/db/garant/content/12074914/hdoc/1005), утв. приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50).

Ранее субъекты малого и среднего предпринимательства от разработки ПНООРЛ были освобождены, т.к. отчитывались об отходах в уведомительном [порядке](/db/garant/content/12075189/hdoc/1000), утв. приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30. Другими словами, лимитом для них являлся фактический объем образовавшихся и переданных на размещение отходов (независимо от категории негативного воздействия объекта, на котором осуществлялась деятельность).

Так было до 01.01.2019. Теперь (согласно новой редакции [ст. 18 Закона](/db/garant/content/12012084/hdoc/18) № 89-ФЗ) правила составления ПНООЛР и подачи отчетности об отходах зависят от категории негативного воздействия, присвоенной объекту. Напомним, что таких категорий четыре.

Так, при осуществлении деятельности на объекте:

* I или II категории – юрлица и ИП обязаны разрабатывать ПНООРЛ.
При этом в случае ведения деятельности на объекте II категории сведения о количестве (массе или объеме) образовавшихся и размещенных за отчетный период (календарный год) отходов потребуется отражать в декларации о воздействии на окружающую среду. См. новость об этой отчетности [здесь](/db/newscomm/content/460949/hdoc).
* III категории – юрлица и ИП не разрабатывают ПНООРЛ. Отчетность об образовавшихся и переданных на размещение отходах они подают в уведомительном порядке (как это делали ранее субъекты малого и среднего предпринимательства);
* IV категории – юрлица и ИП не разрабатывают ПНООРЛ и отчетность об отходах не представляют.

В письме от 20.06.2018 № АА-10-02-32/12525 Роспироднадзор отметил, что при ведении деятельности на объекте, которому не присвоена категория негативного воздействия, разработка нормативов образования отходов не требуется. Соответственно, в этом случае и отчетность об отходах не представляется.

Заметим, что критерии отнесения объекта негативного воздействия к той или иной категории (далее – Критерии) утверждены постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029. Если на объекте отсутствуют виды негативного воздействия, перечисленные в Критериях, он не ставится на учет в качестве объекта негативного воздействия и никакая категория ему не присваивается. Чаще всего к подобным объектам относятся офисы, школы, детские сады, административные здания и т.п.

Таким образом, для разработки нормативов образования отходов и сдачи отчетности статус малого (среднего) предприятия в настоящее время не имеет значения. Необходимо ориентироваться на категорию негативного воздействия объекта, на котором ведется деятельность.