Может ли ИФНС выносить предписания об уплате налогов?
-----------------------------------------------------

 

[Статья 31 НК РФ](/db/garant/content/10800200/hdoc/31) дает налоговым органам право требовать от плательщиков исполнения обязанностей по уплате налогов. Однако НК РФ не уточняет, в какой форме должны предъявляться подобные требования. В этой связи ИФНС направила организациям документ под названием "Предписание", в котором указывалось на необходимость уплаты налогов и страховых взносов к определенному сроку. При этом конкретные суммы, которые необходимо заплатить в бюджет, в предписании не приводились. Однако указывалось, что за невыполнение требований инспекции налогоплательщик может быть привлечен к административной ответственности по [ст. 19.5 КоАП РФ](/db/garant/content/12025267/hdoc/195) (невыполнение предписания органа, осуществляющего госконтроль).

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа признал такой подход к налоговому администрированию незаконным. Судьи отметили, что законодательством не предусмотрена возможность вынесения налоговым органом предписаний об уплате налогов, зато предусмотрена возможность выставления требования об уплате недоимки ([ст. 69](/db/garant/content/10800200/hdoc/69) и [70 НК РФ](/db/garant/content/10800200/hdoc/70)). Поэтому документ под названием "Предписание" является незаконным, соответственно, налогоплательщик может его не исполнять. А инспекция, полагающая, что за компанией числится недоимка, обязана выставить ей требование по форме, предусмотренной НК РФ. Более того, ИФНС является органом налогового, а не государственного контроля. Поэтому никакого штрафа по [ст. 19.5 КоАП РФ](/db/garant/content/12025267/hdoc/195) в данном случае быть не может (постановление от 29.07.2019 № Ф02-2937/2019 по делу № А19-25029/2018).