при совершении крупной покупки физическим лицом, а именно квартиры имеет ли полномочия 

при совершении крупной покупки физическим лицом, а именно квартиры имеет ли полномочия налоговая требовать отчитаться о своих доходах за 1 год и 1 квартал (берут в рассмотрение только этот период), чтобы обязательно эти доходы покрывали произведенные расходы? но если деньги на покупку собирались в течение нескольких лет, а за определенный налоговой нам для отчета период - 1 год и 1 квартал, мы просто не можем "набрать" нужной суммы. почему мы не можем отчитываться за несколько лет, вполне понятно, что за 1 год накопить на квартиру практически невозможно. имеет ли право налоговая так сужать период отчета в декларации, на основании каких законов? должны ли они принимать к сведению, что необходимая сумма собиралась несколько лет, а не за год? будем очень благодарны, если поясните, т.к. в налоговой кроме криков никаких пояснений не дают. спасибо.

уважаемый александр!
данные вопросы регулируются ст. ст. 86.1 - 86.3 налогового кодекса рф. в соответствии с п. 1 ст 86.3 налогового кодекса рф в случае, если произведенные расходы превышают доходы, заявленные физическим лицом в его декларации за предыдущий налоговый период, или налоговые органы не располагают информацией о доходах физического лица за предыдущий налоговый период, налоговые органы обязаны составить акт об обнаруженном несоответствии и в месячный срок направить физическому лицу письменное требование о даче пояснений об источниках и размерах средств, которые были использованы на приобретение имущества. таким образом, налоговый орган вправе потребовать отчитаться за один календарный год (не более). с другой стороны физические лица при получении письменного требования налогового органа, основанного на имеющихся у него сведениях, обязаны представить в течение 60 календарных дней специальную декларацию с указанием всех источников и размеров средств, израсходованных на приобретение имущества, указанного в требовании налогового органа. то есть кодекс не устанавливает период за который отчитывается физическое лицо. этот период определяется самим физическим лицом. кроме того, лицо, представляющее специальную декларацию, вправе приложить к ней копии документов, заверенные в установленном законом порядке, подтверждающих указанные в ней сведения. по требованию налоговых органов составителем специальной декларации или его представителем должны быть представлены для ознакомления подлинники документов, копии которых были приложены к указанной декларации.
с уважением, демидова н.г.

уважаемый александр, обратите внимание на приведенные ниже выдержки из части первой налогового кодекса рф:

 статья 31. права налоговых органов
 1. налоговые органы вправе:
 1) требовать от налогоплательщика или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов…
 10) контролировать соответствие крупных расходов физических лиц их доходам; 

 статья 86.3. проведение налогового контроля за расходами физического лица
1. в случае, если произведенные расходы превышают доходы, заявленные физическим лицом в его декларации за предыдущий налоговый период, или налоговые органы не располагают информацией о доходах физического лица за предыдущий налоговый период, налоговые органы обязаны составить акт об обнаруженном несоответствии и в месячный срок направить физическому лицу письменное требование о даче пояснений об источниках и размерах средств, которые были использованы на приобретение имущества.

то есть, налоговые органы выполняют свою обязанность, возложенную на них законом. помимо этой, у налоговых органов и их должностных лиц имеются и иные обязанности, на которые вам следует обратить внимание:

 статья 32. обязанности налоговых органов
 1. налоговые органы обязаны:
 4) проводить разъяснительную работу по применению законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, бесплатно информировать налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, представлять формы установленной отчетности и разъяснять порядок их заполнения, давать разъяснения о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов;
должностные лица налоговых органов обязаны:
1) действовать в строгом соответствии с настоящим кодексом и иными федеральными законами…
 3) корректно и внимательно относиться к налогоплательщикам, их представителям и иным участникам налоговых правоотношений, не унижать их честь и достоинство.

очень важно в необходимых случаях письменно обращаться в налоговые органы с просьбой дать разъяснения, ссылаясь при этом на подпункт 4 пункта 5 статьи 32. официальный ответ, который вам обязаны дать, может в дальнейшем оказаться весьма полезным:

 статья 111. обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения
 1. обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются:
 3) выполнение налогоплательщиком или налоговым агентом письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных налоговым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующих документов этих органов, которые по смыслу и содержанию относятся к налоговым периодам, в которых совершено налоговое правонарушение, вне зависимости от даты издания этих документов).

надеемся, что приведенные здесь нормы закона помогут вам уверенно отстаивать свои права в налоговой инспекции. что же касается вашего вопроса о периоде, в котором вы получали средства, израсходованных на приобретение имущества, то ответ на него следует искать также в нормах закона. в упоминавшейся выше статье 86.3 нк рф имеются следующие положения:

 2. физические лица при получении письменного требования налогового органа, основанного на имеющихся у него сведениях, обязаны представить в течение 60 календарных дней специальную декларацию с указанием всех источников и размеров средств, израсходованных на приобретение имущества, указанного в требовании налогового органа.
 3. лицо, представляющее специальную декларацию, вправе (но не обязано!) приложить к ней копии документов, заверенные в установленном законом порядке, подтверждающих указанные в ней сведения.
по требованию налоговых органов составителем специальной декларации или его представителем должны быть представлены для ознакомления подлинники документов, копии которых были приложены к указанной декларации.
 4. форма специальной декларации разрабатывается министерством российской федерации по налогам и сборам по согласованию с министерством финансов российской федерации.

в самой же специальной декларации предусмотрено, что плательщик должен указать период получения средств. таким образом, если вы использовали средства, полученные, скажем, десять лет назад, то вправе указать именно этот источник в декларации, а налоговая инспекция не может никак ограничить это ваше право. и в заключение еще одна важная цитата из налогового кодекса. эту норму следует всегда помнить, если должностные лица налоговой инспекции будут пытаться оказывать на вас давление, угрожая привлечь к ответственности:

 статья 108. общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения
 1. никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом…
 6. лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

желаем удачи.