Разъяснения Верховного Суда РФ по КАС от 05.11.2015 г. № 7-ВС-7105/15, по определению вида судопроизводства (административное или исковое)

Обратившись в СОЮ с административным исковым заявлением по вопросу признания незаконным и отмене решения МКУ «Отдел образования Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» и обязании МКУ «Отдел образования Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» изменить фамилию и имя несовершеннолетнему не достигшему возраста 14-ти лет, получили Определение об отказе в принятии административного искового заявления в порядке ст. 128 КАС РФ, с пространной и не понятной формулировкой в мотивировочной части определения:
«Вместе с тем, учитывая, что гражданские права и обязанности возникают в частности из актов государственных органов, споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованием о признании незаконными решений муниципальных служащих, органов местного самоуправления, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства».
А также с разъяснением о праве на обращение с иском в суд по общим правилам, установленным ГПК РФ.
Несколько возмутившись такой неприкосновенностью и отсутствующей по мнению суда возможностью обжалования решения органа местного самоуправления, задалась поиском и таки нашла Письмо от 05.11.2015 г. № 7-ВС-7105/15 с разъяснениями ВС РФ по категориям гражданских дел, рассматриваемыми судами общей юрисдикции.
В моем случае, при подготовке частной жалобы, данные разъяснения оказались крайне полезными, нужными и обнадеживающими, считаю необходимым поделиться данным письмом с коллегами.
Анализируя процессуальные разграничения при определении вида судопроизводства (гражданское или административное) в рассматриваемых разъяснениях, необходимо отметить следующее:
Основным критерием при определении вида судопроизводства, является результат исполнения актов государственных органов и органов местного самоуправления.
Так, если результат исполнения акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также спор о признании решений, актов таких органов недействительными, незаконными и подлежащими отмене, влечет за собой возникновение, изменение либо прекращение гражданских прав и обязанностей, обратившегося за защитой нарушенного права лица – спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Уважаемая Софья Ароновна, спасибо за ДСП-шный документ. Откуда взяли его? 



Уважаемый Андрей Владимирович, добрый человек поделился:) 



Спасибо — нужный документ. 



Уважаемый Андрей Юрьевич, пожалуйста, с этой целью и делилась. 



Уважаемая Софья Ароновна, спасибо. И побольше Вам добрых людей в жизни! 



Уважаемый Евгений Алексеевич, и Вам спасибо:)  

Стараюсь не забывать, что все всегда возвращается. Что посеешь, как говорится. 



Уважаемая Софья Ароновна, Леди! Вы чрезвычайно любопытны, и крайне неленивы.Мне кажется крайне ценные сочетания качеств, для адвоката.  

Респект. 



Уважаемая Софья Ароновна, спасибо за сведения, учту (F) 



Уважаемый Александр Александрович, всегда пожалуйста (handshake) 



Уважаемая Софья Ароновна, спасибо за ценную информацию.  

Возникает закономерный вопрос к законодателю: почему бы эти критерии не внести в КАС и ГПК во избежание неоднозначного толкования закона, а не давать разъяснения, а потом разъяснения на разъяснения и т.д. и т.п., а потом изменять эти разъяснения на 180 градусов каждые несколько лет? 



Уважаемая Ольга Витальевна, очень надеюсь, что внесут необходимые поправки и дополнят процессуальные законы необходимыми разъяснениями, потому как получили в виде КАСа очередной красиво изложенный, но не работающий инструмент. К сожалению. 



Уважаемая Софья Ароновна, Леди! Я НеГаранту написал, что КАС пртиворечит ст.45,46.,47 книжки на которой он приносил клятву.  

В части требования диплома, или юриста по соглашению и кроме того дискриминирует по образовательному либо имущественному цензу.  

А это уже ст.19.  

Администрация ответила, что они запросили МИНЮСТ, предоставить докумены и рассмотрение продлится до 03месяца.  

Вы будете смеяться, только вчера получил по электронке. 



Уважаемая Софья Ароновна, на мой взгляд, ГПК прекрасно работал. Зачем нужен был КАС? Не понятно. 



Уважаемая Ольга Витальевна, предполагаю,  для того чтобы немного разгрузить от работы СОЮ. Вынес определение об отказе в принятии административного иска, потому что он не соответствует чему-нибудь и спи, отдыхай. 



Уважаемая Софья Ароновна, видимо, для этого же и созданы «секретные разработки» ВС в виде этих разъяснений — только для личного «употребления». 



Уважаемая Ольга Витальевна,   

Они в свободном доступе.  

  

<http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71219272/>  

а на Консультант Плюс в выходные, праздники и с 20:00 до 24:00. 



Уважаемая Софья Ароновна, очень нужные разъяснения. Огромное спасибо за то, что поделились! (handshake) 



Уважаемая Марина Владимировна, не смогла оставить только себе, практика не терпит одиночества:) 



Уважаемая Софья Ароновна, спасибо. Я вот был уверен, что решение о снятии  с учета нуждающихся в соц жилье — в порядке КАС. Ошибался8-| 



Уважаемый Максим Сергеевич, после изучения данных разъяснений, у меня больше вопросов, чем ответов. Основной — зачем было портить ГПК? 



Уважаемая Софья Ароновна, спасибо за документ, сохраню. Совсем недавно сам разбирался какой иск подать, когда отказали в предоставлении земельного участка в собственность. Здесь все разжевано.  



Вот так Верховный суд переписывает законы в угоду… неизвестно кому. При таком, по моему мнению явно кособоком, толковании Кодекса административного судопроизводства практически полностью нивелируются все особенности настоящего нормативного акта и по своему смыслу такое толкование отбрасывает нас к критериям «спора о праве», действующим до введения КАС РФ. 



Уважаемая Софья Ароновна, вот я лично не понимаю, почему подобные разъяснения даются только судьям, а не правовому сообществу?  

  

А за публикацию спасибо, безусловно пригодится.(handshake) 



Уважаемый Владимир Михайлович,   

доступно для всех:  

<http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71219272/>  



Уважаемая Софья Ароновна, спасибо за публикацию. Полагаю, в скором времени пригодится. В избранное!!!  



Уважаемая Софья Ароновна, спасибо за публикацию, добавил в избранное. Мне вот только непонятно, а какой спор о признании решений, актов таких органов недействительными, незаконными и подлежащими отмене, не влечет за собой возникновение, изменение либо прекращение гражданских прав и обязанностей? 



Уважаемый Василий Анатольевич,   

ОТЛИЧНЫЙ вопрос. От меня Вам маленький и скромный +  

Долго думал над вопросом.  

Вообще-то на него ответа — по моему скромному ИМХО — попросту нет.  

Если акт не нарушил права заявителя — то и обжаловать в принципе нечего.  

Т.к. не возникли правоотношения.  

  

Если подойти с юмором — то в нашей Новейшей России (а может не только у нас) появилась достаточно интересная стадия жизненного цикла Права: «приостановление». Тема для ТГП.  

Может, я нашел ответ на ваш ВОПРОС?:) 



P.S. Хочу отметить, в силу конституционных норм нашего государства разъяснения Верховного суда Российской Федерации имеют силу обязательных указаний для нижестоящих судов только в виде Постановлений Пленума или Президиума Верховного суда, все остальное от лукавого. 



Уважаемый Владислав Игоревич, я тут набрел на определение апелляции, в котором прямо ссылались на это письмо. Это уже за гранью, конечно… 



Уважаемая Софья Ароновна, спасибо больше за столь ценный документ. Информация действительно нужная. 



Уважаемая Софья Ароновна, спасибо за данный материал, информация действительно ценная.(Y) 



Уважаемая Софья Ароновна! а я столкнулась с данным документам еще в более нелепой ситуации. Мы подали административное исковое заявление в котором просили признать незаконными действия, выразившиеся в отказе в выплате жилищной субсидии и восстановить в едином реестре нуждающихся в жилом помещении. Дело слушали с сентября по декабрь прошлого года. Потом вдруг в СОЮ появляется размещенный Вами в PRO(открыть который я не смогла, по причине отсутствия у меня данного аккаунта)документ. Но я с ним также знакома. И СОЮ вынес определение о прекращении производства по делу и разъяснил право моей доверительнице на обращение в порядке гражданского судопроизводства. Мы подали частную жалобу на вышеуказанное определение и одновременно исковое заявление. Вот ждем у моря погоды...:( Много вопросов теперь, и не только у нас… Как быть со сроками в таком случае? Ранее по ГПК было 3 месяца на обжалование, теперь получается 3 года если в обычном гражданском судопроизводстве? Ведь никаких альтернатив кроме искового производства у нас не остается:( Но есть еще интересный момент из моей практики — о таком документе никто не слышал в военных судах и аналогичные иски с аналогичными требованиями они без всяких страхов и сомнений рассматривают по КАС! Во как! Ну что тут скажешь? Хочется надеяться на благоразумие наших законодателей или законотворцев и разъяснять закон они будут путем принятия соответствующего Пленума, который могут прочесть все, в том числе и лица, чьи права нарушены либо уж тогда вносить изменения в КАС.   
[↓ Читать полностью ↓](#comment-383331)  

Вы сделали вывод: "… Так, если результат исполнения акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также спор о признании решений, актов таких органов недействительными, незаконными и подлежащими отмене, влечет за собой возникновение, изменение либо прекращение гражданских прав и обязанностей, обратившегося за защитой нарушенного права лица – спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства...."   

Соответственно, с учетом полученного СОЮ письма от ВС РФ, обязательного для исполнения, получается что ч.2 и ч.3 ст.1 КАС вообще в принципе неприменимы?!.. ПОСКОЛЬКУ любые дела о защите оспариваемых или нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений влекут за собой возникновение, изменение либо прекращение гражданских прав и обязанностей, обратившегося за защитой нарушенного права лица.  

Зачем тогда принимался КАС? 



Уважаемая Жанна Николаевна, на самом деле уйма вопросов по «нужности» КАС… У меня похожая на Вашу ситуация… Самое обидное, что обычные люди страдают. Как им понять, что этот «футбол» от 25 ГПК к КАСу и так далее-порой невозможно остановить даже профессиональным юристам… Как раз в дни появления этого разъяснения подала административный иск, значит могут его не принять...  



Уважаемая Софья Ароновна, разрешите в Вашей теме поделиться разъяснениями разграничения между КАС и ГПК, практически нелегально добытыми в одном из самарских судов (судья показала, разрешила сфотографировать, «шапку» закрыла).  

У меня нет PRO-аккаунта, и я не могу скачать Ваш документ, поэтому если поделитесь, то буду признательна.  

Коллеги, прошу прощения, не поняла как прикрепить несколько файлов. 



У меня нет PRO-аккаунта, и я не могу скачать Ваш документ, поэтому если поделитесь, то буду признательна.  

Уважаемая Татьяна Евгеньевна, к публикации Софьи Ароновны прикреплен как раз тот самый документ, который был  нелегально добыт и Вами :)  

  

Тем не менее, очень рекомендую Вам приобрести Pro.  

Горизонты и перспективы,  которые он открывает, трудно переоценить. 



Уважаемая Марина Владимировна, спасибо за комментарий!  

Значит, те, кто не обладает Pro, тоже смогут его почитать.  

  

Я пока только осваиваюсь на этом ресурсе, обязательно подумаю на этот счет. 



Я пока только осваиваюсь на этом ресурсе  

Уважаемая Татьяна Евгеньевна, добро пожаловать!   

Уверена, Вам здесь понравится. 



Уважаемая Татьяна Евгеньевна,   

<http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71219272/>  







Интересно, а кто-нибудь обжаловал (предпринимал попытку) данное ненормативное творение судьи ВС РФ Горшкова В.В.?:? 



Уважаемый Александр Николаевич, а зачем? Это просто памятка, которая, насколько я могу судить, соответствует требованиями ГПК (когда есть спор о праве) и КАС (когда наличие права не оспаривается, но ущемляется должностными лицами или гос органами).   

  

Уважаемая Софья Ароновна, благодарю Вас, очень своевременный документ.