Как привлечь к ответственности мошенника, если полиция отказывается помогать?

Добрый день! Оплатили человеку услугу по написанию бизнес-плана, но как только деньги поступили на счет, он исчез со связи. Есть скан-копии паспортов, договор,переписка электронная сохранена. Обратились в полицию с заявлением о мошенничестве, но поучили отказ в возбуждении уголовного дела и рекомендации обратиться в гражданский суд. Подскажите, как быть в нашем случае,т.к. есть сведения, что мошенник - гражданин иностранного государства?

1. Что прописано в договоре о судебном порядке разрешения спора?

2. Что прописано в Постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела?