Образ будущего до 2036 года: Стратегию развития Иркутска обсудили на публичных слушаниях

Публичные слушания по проекту Стратегии социально-экономического развития Иркутска до 2036 года прошли в столице Приангарья под председательством главы комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Татьяны Макарычевой. Участие в мероприятии приняли более 50 человек, в числе которых были Почетные жители города, депутаты, члены Общественной палаты Иркутска, представители архитектурного сообщества, руководители общественных объединений и другие. Стратегия содержит образ будущего Иркутска к 2036 году, а также цели и задачи социально-экономического развития города, основы его пространственного развития. Реализацию всех инициативных проектов, предварительно, оценили в 404 млрд рублей. Об этом сообщает ИА IrkutskMedia.

Как рассказал представитель Strategy Partners Алексей Гаскаров, проект Стратегии развития Иркутска до 2036 года разрабатывается в три этапа. Первый этап был посвящен подробному анализу социально-экономического положения, во второй были включены ключевые цели и проекты, третий этап — это доработка и обсуждение итогового документа на публичных слушаниях, общественных обсуждениях, на думских слушаниях и утверждение его городской Думой.

Стратегия учитывает документы стратегического планирования региона и федерации, а также предыдущие Стратегии развития города. Кроме того, был проанализирован международный опыт и опыт других городов, сравнимых с Иркутском по социально-экономическому положению и вызовам, которые перед ними стоят. К разработке проекта привлекалось большое количество экспертов, прошло более 100 экспертных интервью и 50 круглых столов. Также состоялись три стратегические сессии, в том числе с молодежью города, которая рассматривается как один из основных адресатов разрабатываемого документа.

Стратегическое видение учитывает актуальные проблемы города в различных сферах, его конкурентные преимущества, а также возможности и угрозы, которые открываются перед городом в долгосрочной перспективе.

«“Мы старались не ограничиваться только границами и полномочиями Иркутска, так как анализируя текущие проблемы мы поняли, что ответить на некоторые вызовы можно только с привлечением представителей региона. Поэтому Стратегия содержит как действия, которые непосредственно должна выполнять городская администрация, так и действия, которые лежат в плоскости полномочий области. Городской администрации необходимо будет сформировать запрос на верхний уровень”, — сказал Алексей Гаскаров.

Еще одна особенность Стратегии — в ней есть большой раздел, посвященный пространственному развитию Иркутска. Он не заменяет генплан или мастер-план, но там содержатся ключевые положения, где будут реализовывать основные стратегические проекты.

При разработке проекта специалисты проанализировали социально-экономическое положение Иркутска. Были изучены 26 сфер городского хозяйства. В целом показатели экономики в Иркутске достаточно хорошие: в городе наблюдается низкий уровень безработицы и рост занятых в бизнесе. Одной из проблемных остается сфера демографии. Поэтому ей уделили особое внимание в Стратегии. Относительно проблемной стала сфера инфраструктуры. Несмотря на рост обеспеченности жильем, некоторые дороги в городе не отвечают нормативам, хотя этот показатель за последнее время несколько улучшился. Кроме того, в городе сохраняется дефицит мест в образовательных организациях, наблюдается высокая изношенность инженерных систем.

Если сравнивать с городами Сибирского федерального округа, то Иркутск является лидером с точки зрения экономического развития. Кроме того, столица Приангарья опережает крупные столичные города по доступности жилья, но немного уступает по этому показателю некоторым населенным пунктам в СФО.

Как подчеркнул представитель Strategy Partners, приоритетными для развития экономики в Иркутске должны стать несколько сфер. В их числе — фармацевтика, машиностроение (авиастроение), наука, информационные технологии, креативные индустрии и прочее.

В целом образ будущего Иркутска к 2036 году жители видят, как город с высоким качеством жизни, комфортный, гостеприимный и интеллектуальный.

В рамках обсуждения проекта участники публичных слушаний обсудили с разработчиками документа несколько вопросов: какова будет численность населения к 2036 году, как будет развиваться историческая часть Иркутска и улучшаться экология в городе. Все эти моменты Стратегия также будет учитывать.

Еще один вопрос коснулся модели управления городом и Иркутской агломерации.

Как заметил главный архитектор градостроительной мастерской «Линия» Руслан Хотулев, административные границы Иркутска уже давно не совпадают с застроенной территорией. Это в свою очередь влечет проблемы агломерационного развития. В связи с этим эксперты учли в Стратегии реализацию пространственного развития города. Сейчас основные проблемы связаны с расчлененностью Иркутска, его разделенностью реками, мостами, а также с функциональным дисбалансом, проявляющимся в излишней моноцентричности города, диспропорциях в обеспеченности районов социальной инфраструктурой и общественными пространствами.

Для повышения связности территории и ее многофункциональности эксперты предложили создать в Иркутске четыре городских и 12 отраслевых подцентров, альтернативные историческому центру города. Они станут новыми местами притяжения для жителей за счет появления культурно-досуговых и общественно-деловых функций.

Для повышения скорости, качества и комфортности передвижений между этими подцентрами, а также их связи с другими районами города предлагается создание сети ускоренных маршрутов общественного транспорта. Также возможна организация транспортных пересадочных узлов.

Что касается выбора оптимальной модели управления агломерацией, здесь рассматриваются четыре пути:

создание единого муниципалитета (расширение границ города);
надмуниципальное управление (создается дополнительный уровень власти между регионом и муниципалитетами, например, в формате институтов развития по отдельным направлениям — корпорация развития транспортной системы и т. п.);
межмуниципальные соглашения и органы (создается межмуниципальный управляющий комитет, принимаются соглашения о финансировании общих проектов);
региональное управление (развитие агломерации выносится на уровень регионального правительства без участия муниципалитетов).

Также участники слушаний обратили внимание на то, что сейчас в городе параллельно разрабатывается генеральный план. В связи с этим необходимо исключить все противоречия, синхронизировать генплан с разделом пространственного развития в Стратегии.

«В связи с тем, что в Стратегии есть раздел, посвященный пространственному развитию, это позволяет нам максимально синхронизировать генплан и Стратегию. Мы активно взаимодействуем с разработчиками генерального плана, комитетом по градостроительной политике администрации Иркутска. Обмениваемся материалами. То, как сейчас развиваются события, позволяет подтянуть генплан в Стратегию», — подчеркнул Руслан Хотулев.

В свою очередь замглавы Минэка Иркутской области Марина Петрова предложила одобрить проект Стратегии социально-экономического развития Иркутска до 2036 года. В целом документ комплексный и системный. Он может быть принят и утвержден на заседании Думы Иркутска, а в дальнейшем никто не мешает его дорабатывать и вносить изменения.

В завершении обсуждения Татьяна Макарычева напомнила, что все замечания и предложения участников публичных слушаний будут учтены. Итоговую версию проекта Стратегии планируется вынести на депутатские слушания, а затем на обсуждение гордумы. Принять документ намерены в ноябре 2023 года. Реализация стратегии предусмотрена в три этапа.