Могу ли я построить и зарегистрировать дачный домик на арендованной под садоводство земле?
==========================================================================================

Здравствуйте! Я хочу арендовать землю у муниципалитета на основании пп.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ. В заявлении необходимо указать цель приобретения в аренду. Нужно выбрать из вариантов "для ИЖС" или "садоводство". Хочу построить дачный домик и зарегистрировать его, для того, чтобы получить преимущественное право выкупа участка из аренды. Я знаю, что на землях предоставленных для садоводства, разрешение на строительство не требуется, в отличии от ИЖС, поэтому, думаю указать "для садоводства". Но хотелось бы уточнить, не всплывут ли непредвиденные проблемы? Еще раз схема: аренда земли под садоводство, постройка домика без разрешения на строительство и регистрация его, выкуп земли без проведения торгов, на основании зарегистрированного строения. Земли населенных пунктов, по карте градостроительного зонирования Ж2 (малоэтажная коттеджная и блокированная застройка до 4х этажей), по генеральному плану города "малоэтажная жилая застройка до 5ти этажей".

Здравствуйте Ирина!

> Нужно выбрать из вариантов «для ИЖС» или «садоводство». Хочу построить дачный домик и зарегистрировать его, для того, чтобы получить преимущественное право выкупа участка из аренды. Я знаю, что на землях предоставленных для садоводства, разрешение на строительство не требуется, в отличии от ИЖС, поэтому, думаю указать «для садоводства». 

На сегодняшний день вам лучше выбрать ИЖС и получить разрешение на строительство. ТАким образом, вы сможете построить нормальный дом. До 2018 года разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не нужно. Сможете построить дом и поставить его на кадастровый учет. На сегодняшний день ИЖС ценятся намного больше. Выкупите участок и все.

> Но хотелось бы уточнить, не всплывут ли непредвиденные проблемы? Еще раз схема: аренда земли под садоводство, постройка домика без разрешения на строительство и регистрация его, выкуп земли без проведения торгов, на основании зарегистрированного строения.

На данный момент согласно ст. 51 градостроительного кодекса 17. 

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

Строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Да вы сможете построить домик на садовом участке как «жилое строение без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений» (ст. 1 Закона 66 ФЗ) — то есть в него нельзя будет прописаться.

ДА и выкупить его сможете.

Хотя, **согласно закону о введение в действие земельного кодекса до 2020 года можно получить в собственность садовый участок совершенно бесплатно и без регистрации строений**, а потом, если позволяют правила застройки вашего района — перевести в категорию ИЖС.

> Земли населенных пунктов, по карте градостроительного зонирования Ж2 (малоэтажная коттеджная и блокированная застройка до 4х этажей), по генеральному плану города «малоэтажная жилая застройка до 5ти этажей».

Значит здесь дают участки под ИЖС, огородничество.

На ИЖС можно строить дом на огородничестве только — «с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории» (ст. 1 66 ФЗ)



Здравствуйте, Ирина.  

Полагаю, что Вам необходимо просить земельный участок под ИЖС, так как земельный участок под ИЖС не предполагает размещение объекта недвижимости.

> Приложение к приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540  
> Классификатор видов разрешенного использования земельных участков  
> Для индивидуальногожилищногостроительства  
> Размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей);  
> выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур;  
> размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений  
> 2.1  
> Ведение садоводства  
> Осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля;  
> размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры;  
> размещение хозяйственных строений и сооружений  
> 13.2  
> 



> Полагаю, что Вам необходимо просить земельный участок под ИЖС, так как земельный участок под ИЖС не предполагает размещение объекта недвижимости.  
> Кураев Геннадий  
> 

Есть судебная практика в подтверждение данной позиции.

[docs.pravo.ru/document/view/78802132/90398833/?mode=full](/away/?to=MwAAYQcCCA8BZjY1CwADAiwMLh8FA2kCNigHPggWXSwDLnw4Bi0DRSoaIygADlldHjMyMR8iFyspL19MABApdh13KQ0CPVxYAzloHA8SYyU2Bhw1) 



> под ИЖС не предполагает размещение объекта недвижимости.  
> Кураев Геннадий  
> 

Прошу прощения, описка, правильно читать:

«Под садоводство не предполагает размещение объекта недвижимости».



> Полагаю, что Вам необходимо просить земельный участок под ИЖС, так как земельный участок под ИЖС не предполагает размещение объекта недвижимости  
> Кураев Геннадий  
> 

Здравствуйте!

не соглашусь.

> 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ
> 
> 
> РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ  
> ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН  
> О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ  
> НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН
> 
> 
> Статья 1. Основные понятия  
> Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:  
> КонсультантПлюс: примечание.Абзац второй статьи 1 признан частично не соответствующим Конституции РФ Постановлениями Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П и от 30.06.2011 N 13-П.В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.  
> садовый земельный участок — земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (**с правом возведенияжилого строения без права регистрации проживания** в нем и хозяйственных строений и сооружений);
> 
> 
> 

> 1. Признать не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.  
> {Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона „О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан“ в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева» {КонсультантПлюс}}  
> 



> Я правильно поняла, из этого следует, что регистрация граждан возможна? И регистрация строения тоже?  
> Ирина  
> 

да, регистрация возможна



К сожалению, Ирина, по декларации сейчас уже нельзя регистрировать — ее отменили с 1 января 2017 года



По поводу прописки согласен — может и прописаться, однако действительно придется докахывать, что это жилой дом. А зачем вам столько мороки?

берите ИЖС если дают — на них и цены побольше, в случае, если продать захотите. Или пробуйте получить бесплатно садоводство.



В дополнение о прописке приведу Постановление конституционного суда от 2015 года (в том ответе было от 2011 года)

Определение Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 N 268-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Погарского Вадима Александровича на нарушение его конституционных прав абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона „О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан“

> Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона „О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан“ определяет понятие дачного земельного участка как земельного участка, предоставленного гражданину или приобретенного им в целях отдыха, с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем либо жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля. Данное законоположение прямо предусматривает возможность регистрации проживания в жилом доме на дачном земельном участке и с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации не может рассматриваться как препятствующее регистрации граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях.



> А по «дачной амнистии» возможно только через декларацию и никак иначе? Еще один пример ответа на подобный вопрос с этого же сайта:«Конечно можете и построить и зарегистрировать, но если Вы хотите чтоб там можно было зарегистрироваться, обязательно нужно чтоб он был признан жилым. С 1 марта 2015 года вступает в силу новый Федеральный закон «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (N 171-ФЗ «от 23.06.2014 г.), в соответствии с которым, частности, упрощена процедура оформления земельных участков по „дачной амнистии“ с продлением срока до 31 декабря 2020 года.  
> Ирина

Ирина про 2020 год прочитайте в моем ответе выше — это о бесплатном предоставлении участков.

По поводу пресловутой „Дачной амнистии“ .

> Дачная амнистия — условное название Федерального закона Российской Федерации от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», вступившего в силу 1 сентября 2006 года[1][2].  
> **Закон установил упрощенный порядок приватизации земельных участков, находящихся в личном пользовании, а также домов и строений, а также продлил сроки бесплатной приватизации муниципального жилья до 1 марта 2010 года (позже этот срок был продлён до 1 марта 2018 года**[3]).  
> Эксперты отмечают, что квартиры и дома (дачи), бесплатно приватизированные россиянами по дачной амнистии, поспособствовали тому, что граждане России «чаще европейцев являются собственниками сразу нескольких объектов недвижимости» — 32,3 % российских домохозяйств владеют недвижимостью помимо основного жилья.[4]  
> [ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B0%D1%87%D0%BD%D0%B0%D1%8F\_%D0%B0%D0%BC%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%8F](/away/?to=MwAAYQcOKk8BLV06NmB7RC4TEAcCKQccNBEXPTBiLigrSikkBXE5RQQiHjMuIwpeGyIEMRgdGyYuEzYBBwADcBhmHwAFES4yKzsAAB8TGz8YBDU%2BLS0lEzw6BHYDNBkHKTQ3Kxw0AwUDMQQUKQUxOh8XMgYfcBg0AAcyMiw9BEMYFQQNHwIxcioQGxEpAARwATQZASkkNFoDEGh7) 
> 
>   
> 

До 2018 года установлено, что не нужно получать разрешение на ввод жилого дома на участках ИЖС и ЛПХ.

Сейчас там даже про садоводство не говорится.

**Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) „О государственной регистрации недвижимости“ (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017)Статья 70. Особенность осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях** 

> До 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, **предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок**, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).  
> 

Садовые домики тоже пока регистрируют, так ак считается, что это вспомогательные объекты и им не нужно разрешение ни на строительство ни на ввод.**Но в один прекрасный момент могут и поменять свое мнение, особенно если будут считать что это Жилой дом** 



> Дело в том, что в нашем городе получение разрешение на строительство — очень долгий процесс, и по слухам дорогой, ценность земли ИЖС относительно земель садоводства не слишком отличается, у нас больше местоположение участка определяет его стоимость. Люди повально строят на землях садоводства а потом узаконивают дома через суд. Но это мои наблюдения за 2016г., также не знаю узаконивают через взятки или законно. В 2017г. я не знаю.  
> Ирина  
> 

сейчас это не так все сложно.

согласно ст. 51 ГрК РФ

> 6.1. Прием от застройщика заявления о выдаче разрешения на строительство, документов, необходимых для получения разрешения на строительство, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача разрешения на строительство могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр).  
> 7. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 — 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:  
> 1) правоустанавливающие документы на земельный участок;  
> 2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;  
> 7.1. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1, 2 и 5 части 7 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 7 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.  
> 

Согласно ст. 48 ГрК РФ 

> пункт 3. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.  
> 



Все донЕльзя просто и недорого. Это наверное кто-то что-то не совсем законное делал.



> Люди повально строят на землях садоводства а потом узаконивают дома через суд. Но это мои наблюдения за 2016г., также не знаю узаконивают через взятки или законно. В 2017г. я не знаю.  
> Ирина  
> 

Узаканивают законно. Это реально сделать. Найдите юриста, который этим занимался и знает всю процедуру в вашем городе — он вам на раз все сделает.

> Я правильно поняла, из этого следует, что регистрация граждан возможна? И регистрация строения тоже? Ирина

Да.



> получается, что участок на землях садоводства или огородничества, можно выкупить в собственность из аренды, если на нем находится зарегистрированное строение.

если он в аренде — да. а так его могут предоставить бесплатно до 2020 года вам как члену снт. если членства нет и снт нет тогда только аренда.

> А может ли быть это строение не домом, а гаражом или сараем? 

да. потому что садоводство — не напрямую редназначено для строитльства дома.

> ЗК РФ, Статья 39.3. Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов  
> 2. Без проведения торгов осуществляется продажа:  
> 
> 
> 
> 3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации;  
> 
> 
> 
> 6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, **собственникам таких зданий, сооружений либо помещений** в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;
> 
> 
> 10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;  
> 
> 
> 
> 

> Тогда не обязательно строить целый дом, чтобы скорее выкупить участок? 

да. но что то построить придется так как нужен будет техплан а кадастровый инженер все проверяет. ну это как договоритесь

> И по поводу бесплатного получения садового участка. Вы подразумеваете, что сначала нужно арендовать землю под садоводство по моему плану (на основании пп.15 п.2 ст.39.6), а потом вместо выкупа ее можно получить бесплатно, или что-то иное? Это согласно какому закону?

нет сразу.

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ (последняя редакция)

> Статья 3  
> 2.7. До 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:  
> земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;  
> по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;  
> земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.  
> Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.  
> В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.  
> (п. 2.7 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ)  
>