Можно ли строить жилье в историческом центре города?

Можно ли строить жилье в историческом центре города? Кто решает этот вопрос!?

В Туле в самом центре города, напротив Ленина и площади построили торговый центр, который никак в архитектурный ансамбль города мягко говоря не вписывается. Так что строить можно везде, вопрос лишь в финансовой стороне вопроса...