Голикова, Татьяна Алексеевна

Татья́на Алексе́евна Го́ликова (род. 9 февраля 1966, Мытищи, Московская область, РСФСР, СССР) — российский политик, экономист. Заместитель председателя Правительства Российской Федерации по вопросам социальной политики с 18 мая 2018 года. Декан факультета государственного управления и финансового контроля Финансового университета при Правительстве РФ.
Председатель Счётной палаты РФ (2013—2018). помощник президента РФ по вопросам социально-экономического сотрудничества со странами СНГ, Абхазией и Южной Осетией[1][2] (2012—2013). Министр здравоохранения и социального развития РФ (2007—2012), первый заместитель Министра финансов РФ (2002—2004).
Заслуженный экономист Российской Федерации (2004). Доктор экономических наук (2008), профессор (2017). Кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством» II, III и IV степени (2008, 2012, 2016). Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса (2003).
Биография
Татьяна Голикова родилась 9 февраля 1966 года в Мытищах в семье Алексея Геннадьевича и Любови Михайловны Голиковых. Отец Голиковой работал на заводе, мать — товароведом.
Среднюю школу окончила в посёлке Лесной Городок Одинцовского района. В годы обучения была комсоргом школы[3][4][5].
Образование
В 1987 году окончила общеэкономический факультет Московского института народного хозяйства им. Г. В. Плеханова по специальности «Экономика труда», квалификация «Экономист»[3][6].
В 2005 году Татьяна Голикова защитила кандидатскую диссертацию на тему «Формирование организационно-экономического механизма управления экономикой Российской Федерации на основе эффективного регулирования межбюджетных отношений», подготовленную на базе Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета под научным руководством д.э.н., профессора Михайлушкина А. И.[7]
В 2008 году защитила диссертацию на соискание учёной степени доктора экономических наук (тема: «Теория и методология управления межбюджетными отношениями в Российской Федерации»)[8], вновь подготовленную в докторантуре того же Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета.
В 2016 году Диссернет сообщил, что в кандидатской и докторской диссертациях Голиковой обнаружены многочисленные недокументированные заимствования из других работ[9].
Профессиональная карьера
В НИИ Госкомтруда РСФСР
После окончания института по распределению работала в отделе заработной платы НИИ труда Госкомтруда СССР младшим научным сотрудником[5][10] вместе с Максимом Топилиным — Министром труда и социальной защиты РФ с 2012 года[11].
В Министерстве финансов РФ
В 1990 году перешла на работу в Министерство финансов РСФСР. Прошла в нём карьерный путь от простого сотрудника министерства до первого заместителя министра:
1990—1992 гг. — экономист 1-й категории, ведущий экономист сводного отдела государственного бюджета Минфина РСФСР[12];
1992—1995 гг. — ведущий экономист, главный экономист, начальник отдела бюджетной политики и анализа Бюджетного департамента Минфина России;
1995—1996 гг. — заместитель руководителя Бюджетного департамента Минфина России — начальник сводного отдела консолидированного бюджета Бюджетного департамента Минфина России;
1996—1998 гг. — заместитель руководителя Бюджетного департамента Минфина России;
1998 г. — руководитель Бюджетного департамента Минфина России, член коллегии Минфина России;
1998—1999 гг. — руководитель Департамента бюджетной политики Минфина России[1][13];
1999—2002 гг. — заместитель министра финансов России;
2002—2004 гг. — первый заместитель министра финансов России[13];
2004—2007 гг. — заместитель министра финансов России (была переведена на эту должность в результате проведённой административной реформы, предусматривавшей уменьшение числа первых заместителей федеральных министров)[14].
Основной задачей Голиковой во время работы в Минфине России являлось составление проекта федерального бюджета[5]. Помимо формирования бюджета, на посту заместителя министра финансов России Голикова курировала вопросы межбюджетных отношений, финансирования науки, государственного аппарата, социальной сферы и безопасности[15].
Помимо формирования бюджета, на посту заместителя Министра финансов России Голикова курировала вопросы межбюджетных отношений, финансирования науки, государственного аппарата, социальной сферы и безопасности[15]. Поддерживала наряду с Министром здравоохранения и социального развития РФ Михаилом Зурабовым принятие федерального закона о монетизации льгот[15][16]. Принятый закон вызвал широкий общественный резонанс и ряд массовых акций протеста[3][17][18][19].
Министр здравоохранения и социального развития РФ
В сентябре 2007 года Голикова была назначена Министром здравоохранения и социального развития РФ в правительстве Виктора Зубкова, заняв эту должность после отправленного в отставку Михаила Зурабова. Предложение о новом назначении Голикова получила лично от Владимира Путина[20].
В мае 2008 года указом вновь избранного и вступившего в должность Президента России Дмитрия Медведева повторно назначена на должность Министра здравоохранения и социального развития РФ в правительстве Владимира Путина[21]. С 2009 года одновременно являлась председателем правления Федерального фонда обязательного медицинского страхования[6][22] по должности. В январе 2010 года вошла в состав Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции[10].
За время работы Татьяны Голиковой в Минздравсоцразвития России была проведена пенсионная реформа, результатом которой стало объединение базовой и страховой частей пенсии, замена единого социального налога (ЕСН) страховыми взносами, увеличение размера взносов с 26 до 34 %, запуск программы софинансирования пенсий. Новое регулирование получил оборот лекарственных средств: был принят закон, который ввёл новую систему регулирования цен на лекарства, установил новые требования к фармацевтической промышленности. Также под руководством Голиковой был запущен ряд программ, в том числе по созданию национальной службы крови, по профилактике тяжёлых заболеваний (онкологическая, сердечно-сосудистая, по поддержке репродуктивного здоровья), по созданию травмоцентров вдоль основных трасс[23]. Ряд инициатив Голиковой, например реформа пенсионной системы и замена единого социального налога обратно на страховые взносы, вызывали резкую реакцию Минэкономразвития и Минфина. Однако Голиковой удавалось отстоять свою позицию, что объяснялось, в том числе, её высоким авторитетом и доверием со стороны Владимира Путина[24][5].
Под руководством Голиковой был реализован национальный проект «Здоровье» — программа по повышению качества медицинской помощи[25]. В 2010 году Татьяна Голикова представила в Госдуме проект государственной программы «Доступная среда» с целью обеспечения доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и повышения уровня их жизни. Это стало первым шагом на пути к реализации в России Конвенции ООН «О правах инвалидов»[26].
Помощник Президента России
В мае 2012 года после сложения полномочий Правительства РФ перед вновь избранным и вступившим в должность президентом Владимиром Путиным 21 мая 2012 г. его указом была назначена на должность помощника Президента Российской Федерации[27][28]. Ранее возглавляемое ею Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации было реорганизовано путём разделения на два самостоятельных ведомства: Министерство труда и социальной защиты РФ и Министерство здравоохранения РФ, руководителями которых были назначены бывшие заместители Голиковой — Максим Топилин (Минтруда России) и Вероника Скворцова (Минздрав России)[10].
В Администрации Президента РФ глава государства поручил Голиковой вести вопросы социально-экономического развития Абхазии и Южной Осетии[29][30]. В августе 2012 года Голикова возглавила две вновь созданных комиссии при Президенте Российской федерации: по делам ветеранов и по делам инвалидов[6][31]. В декабре 2012 года Голикова заявила, что восстановление Южной Осетии и Абхазии при прежнем руководстве этих республик шло с «коррупционной составляющей»[32]. В июне 2013 года в Администрации Президента РФ было создано Управление Президента РФ по социально-экономическому сотрудничеству со странами СНГ, Абхазией и Южной Осетией, которое возглавил бывший заместитель Голиковой (по Минздравсоцразвития России) Юрий Воронин. Кураторство нового управления было отдано Голиковой[2].
В июле 2013 года Голикова была включена в список потенциальных кандидатов на пост Председателя Счётной палаты Российской Федерации. В сентябре 2013 года Владимир Путин из трёх кандидатов на этот пост выбрал Голикову и внёс её кандидатуру на рассмотрение Государственной Думы[10].
Председатель Счётной палаты Российской Федерации
20 сентября 2013 года Государственная Дума поддержала кандидатуру Татьяны Голиковой («за» — 415, «против» — 5), назначив её Председателем Счётной палаты Российской Федерации.[33][34]. В этот же день указом Президента Российской Федерации последовало освобождение её от должности помощника Президента Российской Федерации[35] в связи с переходом на другую должность.
За период работы Голиковой Счётной палатой было проведено 1 480 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, которыми было охвачено 11 709 объектов. Общая сумма выявленных нарушений и недостатков, допущенных при поступлении и использовании средств бюджетной системы, составила 3,9 триллиона рублей (выявлено 18 481 нарушение). По материалам проверок Счётной палаты было возбуждено 1209 дел об административных правонарушениях и 128 уголовных дел[36].
Одной из самых громких и системных проверок Счётной палаты при Татьяне Голиковой стала проверка космодрома «Восточный». По оценкам контрольного ведомства, стоимость строительства объектов наземной инфраструктуры космодрома была завышена более чем на 13 млрд рублей. Аудиторам удалось вскрыть схемы, благодаря которым бюджетные средства использовались не по назначению, и предотвратить дальнейшее завышение стоимости строительства[37][38][39].
17 мая 2018 года президент РФ Владимир Путин внес в Государственную думу представление о досрочном освобождении Татьяны Голиковой от должности председателя Счётной Палаты[40]. Ранее Голикова премьер-министром РФ была выдвинута на пост вице-премьера по вопросам образования, здравоохранения и социальной политики[41].
Вице-премьер
18 мая 2018 года Президент Российской Федерации утвердил состав нового правительства во главе с Дмитрием Медведевым, в котором Татьяна Голикова получила должность заместителя Председателя Правительства Российской Федерации[42]. В сферу её ответственности вошла социальная политика.
В ходе подготовки к проведению пенсионной реформы в России, 6 сентября 2018 года назначена специальным представителем Президента России в парламенте при рассмотрении законопроектов по вопросам назначения и выплаты пенсий[43]
Оценки
Коллеги Голиковой отмечали её работоспособность, а также утверждали, что все цифры федерального бюджета Голикова помнит наизусть. За это она получила прозвища «Трудоголикова», «Королева бюджета» и «Мисс-бюджет»[5][44][24]. Журнал «Огонёк» писал, что министр финансов Кудрин начинал работу над бюджетом с фразы «Мне чаю и Голикову»[45].
Авторитет Голиковой послужил основанием для Владимира Путина предложить ей пост Министра социального развития в 2007 году. Поддержка президента, по мнению журналиста Всеволода Бельченко, помогала Голиковой решать спорные вопросы, например о реформе пенсионной системы и замене единого социального налога обратно на страховые взносы[5].
Как пишет обозреватель журнала «Итоги» Вероника Сычёва, в отрасли её «носили на руках», поскольку она умела «выбить» деньги из Минфина, зная всю внутреннюю кухню своего бывшего министерства. Было много инициатив, которые активно поддерживались отраслевым сообществом[24].
В бытность министром здравоохранения и социального развития, некоторые эксперты критиковали Татьяну Голикову за единоличное принятие важных решений без обсуждения с профессиональным медицинским сообществом[5]. Тем не менее, при Татьяне Голиковой был создан рабочий механизм главных внештатных специалистов, которые были задействованы в разработке основных документов по всем меднаправлениям[46].
В прессе критиковали её решения об увольнении Христо Тахчиди, Михаила Пальцева и ряда других руководителей[5][47]. При этом сама Голикова стала лауреатом международной премии «Персона года 2008» в номинации «Персона в государственном управлении» за информационную открытость"[48].
Работу Голиковой на должности министра сопровождал ряд скандалов в региональных министерствах. Один из них был связан с закупкой на общую сумму 7,5 млрд рублей компьютерных томографов. Некоторые из них, как выяснилось, закупались в регионах через посредников по завышенным ценам. Председатель правительства Дмитрий Медведев дал поручение Голиковой привлечь к ответственности виновных должностных лиц[49].
В 2009—2010 годах аудиторская проверка Счётной палаты России выявила также нарушения в ходе строительства федеральных центров высоких медицинских технологий[50].
В СМИ появлялась информация о причастности Т. Голиковой к лоббированию продукции фирмы «Фармстандарт», в частности, к продвижению медицинского препарата Арбидол[24][51][52][53][54][55]. Её также критиковали за бездействие по отношению к росту употребления наркоманами дезоморфина (он же «крокодил»), изготавливаемому из производимых «Фармстандартом» кодеиносодержащих препаратов[54] (впоследствии, с июня 2012 года, кодеиносодержащие препараты было запрещено продавать без рецепта[56]). Сама Голикова обвинения в связях с «Фармстандартом» отвергла[57]. Во время рассмотрения кандидатуры Голиковой на должность руководителя Счётной палаты депутаты подняли вопрос о том, продвигала ли она препарат Арбидол, когда занимала должность министра здравоохранения. За Голикову ответил полпред президента в Госдуме Гарри Минх. Он сообщил парламентариям, что эта информация не подтвердилась[58].
Делегаты Всероссийского Пироговского съезда врачей утверждали, что разработанный Минсоцразвития России проект закона «Об основах охраны здоровья граждан России» готовился без учёта мнения рядовых медиков[59][60]. В апреле 2011 года известный доктор Леонид Рошаль выступил с критикой Голиковой на Первом Всероссийском Форуме медицинских работников[61].
Тем не менее, эксперты относят этот закон к успехам Голиковой и даже Рошаль признал в конце концов, что основной вектор закона выбран правильно. Положительные оценки работы Голиковой выражали экс-министр здравоохранения СССР Евгений Чазов, директор Научного центра сердечно-сосудистой хирургии имени Бакулева Лео Бокерия и другие специалисты. Сопредседатель Всероссийского союза общественных объединений пациентов Юрий Жулев утверждал, лучшего специалиста, чем Голикова, трудно было найти для руководства объединённым ведомством[62][63].
Во время обсуждения кандидатуры Голиковой на пост вице-премьера по социальным вопросам, председатель Государственной думы Вячеслав Володин заявил, что Голикова на посту руководителя Счётной палаты много сделала для повышения авторитета этой структуры, и «это действительно редко бывает, когда все фракции Госдумы, невзирая на их взгляды и позиции, так относятся к руководителю Счетной палаты»[64]. В связи этим же назначением глава комиссии Общественной палаты по поддержке семьи, материнства Диана Гурцкая отметила не только высокий профессионализм Голиковой, но и человеческие качества. По словам Гурцкой, Голикова является сопереживающим и добрым человеком, всегда готовым отреагировать на обращения за поддержкой[65].
Личная жизнь
Семья
Татьяна Голикова замужем во второй раз. Первый брак продлился пять лет; по словам Голиковой, причиной развода стали «разные взгляды на жизнь»[66]. В 2003 году она вышла замуж за Виктора Христенко (для него это также второй брак) — в то время заместителя Председателя Правительства России. В настоящее время Христенко возглавляет Коллегию Евразийской экономической комиссии[5][67][68].
Голикова православная; приняла крещение в возрасте 22 лет[69]. В 2001 году Виктор Христенко и Татьяна Голикова создали благотворительный Фонд возрождения Старицкого Свято-Успенского монастыря. Соучредителями фонда выступили также ряд крупных бизнесменов[70]. За участие в восстановлении монастыря Голикова и Христенко получили церковные награды[71].
Пресса отмечала пристрастие Голиковой к дорогим и экстравагантным, порой не соответствующим деловой этике нарядам и украшениям[24][72][73][74][75].
По словам Голиковой, она хорошо катается на коньках, любит готовить супы, придерживается раздельного питания[76].
Собственность и доходы

Доход Голиковой в 2012 году составил более 5,8 млн рублей. Она владеет в России земельным участком площадью 0,75 га (75 соток), квартирой площадью 142,4 квадратных метра, а также машиноместом. Её супруг является собственником квартиры площадью 218,6 квадратных метров, имеет в пользовании земельный участок площадью 1,99 га и два жилых дома площадью 991,4 и 336,8 квадратных метров[77].
Голикова и Христенко живут с 2007 года в элитном посёлке «Остров фантазий», расположенном в Татаровской пойме на территории природно-исторического парка «Москворецкий» в Крылатском. СМИ обращали внимание на высокую стоимость недвижимости, принадлежащей супругам[78][78][79][80]. В 2010 году мэр Москвы Юрий Лужков заявлял о незаконности строительства «Острова фантазий» и необходимости его ликвидации, вслед за расположенным рядом садовым товариществом «Речник»: «Здесь должны были быть построены спортивные объекты, а не дома для тех непростых людей, которые в них сейчас живут»[81]. Однако позднее от идеи сноса «Острова фантазий» власти отказались[82].
Общественная деятельность и благотворительность
Голикова входит в Попечительский совет Фонда поддержки слепоглухих «Со-единение»[83].
Награды
Орден «За заслуги перед Отечеством» II степени (29 января 2016 года) — за большие заслуги перед государством и многолетнюю добросовестную работу[84].
Орден «За заслуги перед Отечеством» III степени (2012 год)[85].
Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (23 декабря 2008 года) — за заслуги в организации и проведении мероприятий по оказанию помощи пострадавшему населению Республики Южная Осетия[86].
Орден Почёта (9 февраля 2006 года) — за заслуги в подготовке и проведении праздничных мероприятий, посвященных 60-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов[87].
Орден Дружбы (16 ноября 2006 года) — за большой вклад в подготовку и проведение встречи глав государств и правительств стран — членов «Группы восьми» в городе Санкт-Петербурге[88].
Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени (25 октября 2004 года) — за активное участие в законотворческой деятельности[89].
Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (12 апреля 2001 года) — за заслуги в области финансово-экономической деятельности[90].
Медаль Столыпина П. А. I степени (9 февраля 2016 года) — за заслуги в решении стратегических задач социально-экономического развития страны и многолетний добросовестный труд[91].
Заслуженный экономист Российской Федерации (22 февраля 2004 года) — за заслуги в области экономики и финансовой деятельности[92].
Почётная грамота Президента Российской Федерации (10 февраля 2011 года) — за заслуги перед государством и многолетнюю добросовестную работу[93].
Почётная грамота Правительства Российской Федерации (7 сентября 2002 года) — за заслуги перед государством в области финансово-экономической деятельности и в связи с 200-летием Минфина России[94].
Орден «За заслуги перед Республикой Дагестан» (27 июня 2011 года).
Орден святой равноапостольной княгини Ольги I степени (РПЦ, 2010 год) — во внимание к помощи в восстановлении Старицкого Свято-Успенского монастыря[95].
Орден преподобной Евфросинии, великой княгини Московской I степени (РПЦ, 2017 год)[96].
Лауреат национальной премии общественного признания достижений женщин «Олимпия» Российской Академии бизнеса и предпринимательства[97] в 2003 г.
Лауреат международной премии «» в номинации «Персона в государственном управлении».
В рейтинге «100 самых влиятельных женщин России» журнала Огонёк, опубликованном в марте 2014 года заняла 3-е место.[98]
Почётный знак Государственной Думы «За заслуги в развитии парламентаризма» (2016)[99].
Классный чин
Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса (28 августа 2003 года)[100].
Примечания

Ссылки

Категория:Заместители председателя Правительства Российской Федерации
Категория:Министры здравоохранения Российской Федерации
Категория:Действительные государственные советники Российской Федерации 1 класса
Категория:Члены Государственного антинаркотического комитета
Категория:Члены Национального антитеррористического комитета
Категория:Выпускники общеэкономического факультета Российского экономического университета имени Плеханова
Категория:Председатели Счётной палаты Российской Федерации
Категория:Женщины-политики России
Категория:Лица, обвинявшиеся в плагиате
Категория:Преподаватели Финансового университета при Правительстве Российской Федерации