в праве ли региональная федеральная государственная структура руководствоваться ведомственным нормативным актом,

в праве ли региональная федеральная государственная структура руководствоваться ведомственным нормативным актом, который не был утвержден в минюсте рф, но был разослан вышестоящим органом в свои региональные подразделения? если "нет", то кто и какую несет ответственность за растрату бюджетных средств, при исполнении такого нормативного акта?

уважаемый артур!
конституцией российской федерации (ч. 3 ст. 15) установлено: любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться,если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
акты президента российской федерации, носящие нормативный характер,вступают в силу одновременно на всей территории рф
по истечении 7 дней после их официального опубликования в
"российской газете" или "собрании законодательства российской
федерации", если в акте президента российской федерации не указан иной порядок вступления в силу. иные акты президента российской федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения онфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания (п.п. 2, 5 и 7 указа президента российской федерации "о порядке опубликования и вступления в силу актов президента рф, правительства рф и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" от 23.05.96 n 763)
 постановления правительства рф, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу одновременно на всей территории российской федерации по истечении 7 дней после дня их официального опубликования в "российской газете"
или "собрании законодательства российской федерации". нормативным указом президента российской федерации или постановлением правительства рф может быть установлен другой срок
вступления в силу актов правительства после дня их официального
опубликования в одном из официальных изданий рф.
иные постановления правительства рф, в т.ч. 
содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями правительства рф не предусмотрен иной порядок их вступления в силу (ч.ч.
6-8 ст. 23 федерального конституционного закона "о правительстве российской федерации" от 17.12.97 n 2-фкз, п.п. 2, 5 и 7 указа президента рф "о порядке опубликования и
вступления в силу актов президента рф, правительства рф и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" от 23.05.96 n 763)
 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной
власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в министерстве юстиции рф и обязательному
официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения,составляющие гос. тайну, или
сведения конфиденциального характера. 
нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории рф по истечении десяти дней после дня их официального опубликования в
"российской газете", а также в бюллетене нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу (п.п. 9, 10 и 12 указа президента российской федерации "о порядке опубликования и вступления в силу актов президента рф,
правительства рф и нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти" от 23.05.96 n 763).