почему при постановке на очередь на улучшение жилищных условий принимается во внимание жил.площадь не прописанных в квартире лиц?

семья моих родителей стоит на очереди на улучшение жилищных условий с 2003 г. в неприватизированной квартире прописаны: я, мать, отец, брат, двое моих детей (2002 г. и 2010 г. рождения). 
при постановке на учет органы жилищного отдела просили предоставить справку о жилье моего мужа, прописанного в другой неприватизированной квартире (по состоянию на 2003 г.), в которой зарегистрированы: мой муж и его родители. соответственно на момент предоставления документов ему «принадлежала» 1/3 квартиры.
при постановке на учет квартиры моих родителей к площади квартиры органами жилищного отдела приплюсовывались метры квартиры моего мужа, хотя он там не прописан и не проживает и они (метры) делились на шестерых (я, мои родители, брат, моя старшая дочь и мой муж).
на очередь нас поставили.
в настоящее время после приватизации мой муж является единственным собственником квартиры, а родители в ней просто зарегистрированы. также женился мой брат и его жене принадлежит 1/3 приватизированной квартиры ее родителей.
соответственно при обновлении документов в жилищном отделе нам нужно будет предоставлять данные о жилищных условиях моего мужа и жены моего брата.
вопрос:
 какими нормативными документами руководствуются органы жилищного департамента принимая в расчет площади непрописанных в квартире людей (моего мужа и жены моего брата)?
имеем ли мы право претендовать на улучшение жилищных условий моих родителей?
 примечание: общая площадь квартиры 42,5 кв.м, зарегистрировано 6 чел.
квартира мужа – общая площадь 70,5 кв. м, зарегистрировано 3 чел. (единоличная приватизация).
квартира жены брата – ее доля 17,3 кв.м, (долевая приватизация)

руководствуются жк рф.
8 х 18= 144 кв.м. на 8 чел
42,5+70,5+17,3= 130,3 т.е. с очереди не должны снять.

здравствуйте. потому что принимается совокупный доход членов семьи и совокупный метраж тоже членов семьи.