кто имеет право налагать на меня административное правонарушение в виде штрафа за проживание в городе без регистрации?

кто имеет право налагать на меня административное правонарушение в виде штрафа за проживание в городе без регистрации?
 может ли это делать участковый, который на формуляре подписывается не своим именем и званием, и не ставит при этом печать?
 и можно ли вообще доказать обвинение в проживании без регистрации?
 обязан ли я платить штрафы выписанные в такой форме?
 спасибо.

штраф за проживание без регистрации в г. москве может быть наложен по решению суда.