Наследование социальных выплат после смерти ветерана

Добрый день. Узник концлагеря был включен в общеобластной список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Есть решение суда от июля 2014г о признании членами семьи сына, невестки, внучек и правнуков и обязании администрации поставить на квартирный учет узника. После вступления решения в силу было подано заявление от узника. Администрация написала отказ и подала аппеляцию. Аппеляция оставила решение без изменений. В мае 2015г. возбуждено исполнительное производство. Администрация не исполняла решение суда, якобы нет заявления от узника. В 2017г. совместно с приставами администрация приехала домой, составила акт проверки жилищных условий и поставила на учет узника.
 Вопросы:1.Как доказать причинение вреда бездействием? Где прописаны обязанности администрации по обслуживанию ветеранов войны?
 Если бы узника сразу поставили на учет, она бы получила субсидию и наследники имели право на жилье. По вине администрации потеряно 2 года и узник умер, не успев реализовать свое право.
 2. Может ли невестка, пенсионер, ветеран труда РО, в порядке правопреемства встать в очередь на место узника по льготной очереди, чтобы не доказывать, что она малоимущая, а только нуждающаяся по решению суда?

Здравствуйте, необходимо изучить все документы которые у вас есть, после можно что то сказать