Порядок усыновления (удочерения) ребенка

Усыновление всегда носит добровольный характер. Поэтому если нет препятствий к передаче ребенка данному лицу оно само решает, какого именно ребенка усыновит при окончательном решении этого вопроса в интересах ребенка компетентным государственным органом. Возможно усыновление одновременно двух и более детей. В этих случаях об усыновлении каждого ребенка выносится отдельное решение.
Однако, учитывая то обстоятельство, что при усыновлении прерывается правовая связь ребенка не только с родителями, но и с другими близкими родственниками, разобщение братьев и сестер; при усыновлении по общем правилу не допускается (п. 2 ст. 124 СК РФ).  Оно может быть допущено как исключение в тех случаях, если дети никогда вместе не проживали, не воспитывались, не осведомлены друг о друге и о своем родстве, или один из них по состоянию здоровья подлежит содержанию в специальном лечебно -воспитательном учреждении, а также в других случаях, когда усыновление будет отвечать интересам данного конкретного ребенка.
Лица, желающие усыновить ребенка должны обратиться в орган опеки и попечительства (отдел образования или иную службу, на которую возложены функции по охране прав детей) по месту своего жительства, чтобы получить заключение о том, что они являются надлежащими кандидатами в усыновители. Для получения такого заключения необходимы, в первую очередь, паспорт, а также:
справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате, либо копия декларации о доходах;копия финансового лицевого счета с места жительства;копия свидетельства о браке;медицинское заключение о состоянии здоровья.Специалист по охране детства, в личной беседе с кандидатами в усыновители (до получения от них необходимых документов), выявляет мотивы усыновления, наличие возможности обеспечения ими должного содержания и воспитания ребенка, отсутствие противопоказаний для усыновления. 
Выясняются также данные, которые учитываются при подготовке заключения, такие, как возраст усыновителей (особенно в тех случаях, когда усыновить ребенка раннего возраста изъявляют желание лица предпенсионного или пенсионного возраста), наличие членов семьи, страдающих заболеваниями, которые могут отрицательно сказаться на здоровье и воспитании ребенка. Специалист по охране детства обязательно посещает семью кандидатов в усыновители, составляет акт обследования условий их жизни и дает заключение о возможности усыновления ими ребенка.
Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лиц, лишенных судом родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине; лиц, которые по состоянию здоровья не могут исполнять родительские обязанности. К числу таких заболеваний относятся:
туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации;заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;наркомания, токсикомания, алкоголизм;инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности 1 и 2 группы, исключающие трудоспособность.Кандидатам в усыновители разъясняется, что наличие указанных заболеваний является основанием для отказа в признании граждан надлежащими кандидатами в усыновители.
Часто в практике возникает вопрос о том, может ли (и целесообразна ли) передача ребенка на усыновление одинокой женщине или мужчине. Закон не содержит запрета на усыновление детей одинокими гражданами, однако в каждом конкретном случае кандидатура такого усыновителя должна быть тщательно рассмотрена и прежде всего использованы все возможности помещения ребенка на воспитание в полную семью, если же это невозможно, то, безусловно, предпочтение должно быть отдано воспитанию ребенка одиноким гражданином, отвечающим требованиям, предъявляемым к кандидату в усыновители, нежели передача его на воспитание в детское интернатное учреждение.
Лица, получившие заключение о том, что они являются надлежащими кандидатами в усыновители, вправе начать подбор ребенка на усыновление. Орган опеки и попечительства выдает им направление на подбор ребенка из соответствующего детского учреждения и, если кандидаты в усыновители не смогли подобрать ребенка в районе (городе) по месту своего жительства, они вправе обратиться в любой региональный банк данных или в федеральный банк данных.
При подборе ребенка на усыновление, кандидат в усыновители должен ознакомиться с личным делом ребенка, чтобы получить максимум информации о нем. Прежде всего необходимо знать, что каждый ребенок, передаваемый на усыновление, обязательно проходит медицинскую комиссию, которая дает заключение о состоянии его здоровья. В законе нет прямого указания о состоянии здоровья детей, передаваемых на усыновление. Исходя из смысла закона, усыновлению подлежат не только здоровые дети, но и дети, страдающие каким-либо заболеванием или имеющие отклонения в своем развитии.
Несомненно, что воспитание больного ребенка представляет собой значительные трудности, которые во многих случаях не в состоянии преодолеть и родные родители. Поэтому усыновители должны быть осведомлены о состоянии здоровья ребенка, а при наличии у него отклонений—о характере недуга и его возможных последствиях. В этих целях ребенок проходит обследование экспертной медицинской комиссией, которая дает заключение о состоянии его здоровья, а также о физическом и умственном развитии ребенка.
По желанию усыновителей может быть проведено независимое медицинское освидетельствование ребенка. Разрешение на усыновление больного ребенка может быть дано, если будет установлено, что усыновитель добровольно и вполне сознательно принимает на себя обязанности по его воспитанию.
Усыновитель обязан ознакомиться с заключением и расписаться в нем. К сожалению, в практике нередки случаи, когда усыновители брали на усыновление ребенка, не вникая в тонкости его медицинского диагноза; последствием этого становилась отмена усыновления, трагедия усыновителей и усыновленного ребенка. В соответствии с установленным порядком кандидаты в усыновители вправе провести для ребенка независимую медицинскую экспертизу (в дополнение к обязательной медицинской комиссии) для уточнения диагноза ребенка. В этом случае все действия, связанные с экспертизой, производятся за счет средств кандидатов в усыновители.
Кандидаты в усыновители должны получить всю имеющуюся информацию о родителях ребенка. В частности, документы, подтверждающие статус ребенка-сироты или оставшегося без попечения родителей (свидетельство о смерти родителя (родителей), копия решения суда о лишении родителей родительских прав, признании родителя недееспособным, акт о подкидывании ребенка и т.д.). Например, если мать ребенка лишена родительских прав, а отец находится в местах лишения свободы, то такого ребенка передать на усыновление до выхода отца из заключения невозможно (если, конечно, отец не даст письменное согласие на усыновление). Требуется получение обязательного согласия родителей ребенка на усыновление.
При этом следует помнить, что родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда об установлении усыновления. Исключение составляют случаи, прямо указанные в законе:
если родители неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;признаны судом недееспособными;лишены судом родительских прав (по истечении шести месяцев со дня вынесения судом решения о лишении родителей родительских прав);если родители по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (факт устанавливается в суде при рассмотрении вопроса об усыновлении ребенка).В случае, если усыновляется ребенок несовершеннолетних родителей в возрасте 16 лет и старше, требуется их согласие на усыновление; в случае же, если родители моложе, необходимо согласие их родителей или опекунов, а при их отсутствии—согласие органов опеки и попечительства. Кроме получения согласия родителей ребенка на усыновление, обязательным документом является также согласие на усыновление ребенка его опекуна, попечителя, приемного родителя, руководителя детского учреждения, в котором находится ребенок. При этом мнение вышеуказанных лиц учитывается, однако не является решающим.
Суд вправе в интересах ребенка вынести решение об усыновлении без согласия этих лиц. Если у ребенка, лишившегося родительского попечения и находящегося в детском интернатом учреждении, есть другие близкие родственники (дедушка, бабушка, тетя, дядя), их мнение по вопросу усыновления ребенка учитывается, но не является решающим.
Однако согласие самого ребенка, достигшего 10-летнего возраста, при установлении усыновления обязательно.
Если у ребенка есть братья, сестры, то их разобщение воз- можно только в том случае, когда усыновление отвечает интересам ребенка и не прерывает связи между детьми. Понятно, как нежелательно разобщение братьев и сестер, находящихся в родственных отношениях и воспитывающихся в одном детском учреждении, проживавших совместно до их устройства на воспитание в детское учреждение, осведомленных друг о друге и своем родстве. Исключение составляют дети, имеющие только общую мать (отца), которые не воспитывались совместно в одной семье, находятся в разных детских учреждениях и даже числятся под разными фамилиями.
Это может также допускаться в их интересах, когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления и не возражают против общения усыновленных детей с братьями и сестрами. Возможно разъединение братьев и сестер при усыновлении, если кто-либо из них подлежит содержанию в специальном лечебно-воспитательном учреждении. И, хотя их согласия на усыновление не требуется, в интересах ребенка уточнить все обстоятельства и получить полную информацию о родственниках ребенка.
Кандидаты в усыновители подобрали ребенка на усыновление (познакомились и установили с ним контакт, ознакомились с его документами). Следующий шаг—подача заявления в суд с просьбой об усыновлении. В заявлении обязательно должны быть указаны сведения о самих усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, их родителях, просьба о возможных изменениях фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка в актовой записи о рождении усыновляемых детей. К заявлению также прилагаются:
копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) -при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;при усыновлении ребенка одним из супругов—согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно;медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение.Кроме этого, органом опеки и попечительства представляется в суд ряд документов на ребенка, заключение о целесообразности усыновления для того, чтобы суд мог рассмотреть дело об установлении усыновления.
Серьезность правовых последствий установления усыновления требует и тщательной подготовки подобных дел. Установление усыновления возможно лишь после того, как будет выявлено, что соблюдены не только все законные условия усыновления, но и что данное усыновление отвечает интересам ребенка.
Суд не должен назначать дело к слушанию и рассматривать его по существу до тех пор, пока не получит соответствующее заключение и необходимые для разрешения дела документы от органа опеки и попечительства.
Обследование условий жизни будущих усыновителей может производиться органами опеки и попечительства как по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка, так и по месту жительства усыновителей (в зависимости от конкретных обстоятельств дела), но только в отношении российских граждан. 
Иностранные граждане сами обязаны представить в суд заключение компетентного органа государства, гражданами которого они являются, об условиях их жизни и возможности быть усыновителями.  Необходимым доказательством возможности усыновить детей для иностранных граждан, а также лиц без гражданства и российских граждан, постоянно проживающих за границей, является документ, подтверждающий нахождение усыновляемого ребенка на централизованном учете и невозможность его передачи на воспитание в семью (на усыновление, под опеку (попечительство) или в приемную семью) российским гражданам, постоянно проживающим в России или на усыновление родственникам ребенка независимо от их гражданства и места жительства (см. ст. 124 СК и комментарий к ней). Указанный документ представляется в суд органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка одновременно с его заключением.  
Дела об установлении усыновления рассматриваются судьей единолично (ст. 246 ГПК) не позднее одного месяца со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 99 ГПК).  Статья 263 ГПК предусматривает обязательное одновременное участие в процессе самого заявителя (лица, желающего усыновить ребенка), представителя органа опеки и попечительства и прокурора.
Это — гарантия правильного разрешения дел данной категории, затрагивающих существенные права и интересы детей. Невыполнение этого требования может повлечь отмену решения суда.
Личное обязательное участие в судебном процессе самого заявителя не исключает участия в нем его представителя (адвоката или иного лица). Лицам, не владеющим русским языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право делать заявление, давать объяснения и показания, выступать в суде и заявлять ходатайства на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика (ст. 8, 43 — 47 и 152 ГПК).  В необходимых случаях к участию в деле могут быть привлечены другие заинтересованные лица: родители ребенка, его родственники и даже сам ребенок, но только достигший возраста 10 лет. Вопрос о необходимости их вызова в судебное заседание должен быть решен судьей в порядке подготовки дела с учетом конкретных обстоятельств и представленных документов.
До принятия решения о вызове ребенка судья может обратиться с соответствующим запросом в орган опеки и попечительства, мнение которого весьма важно, поскольку присутствие ребенка в суде может неблагоприятно повлиять на него.  Участники дела об установлении усыновления (заявитель, органы опеки и попечительства, прокурор и другие привлеченные судом заинтересованные лица) являются лицами, участвующими в деле (ст. 29 ГПК) и обладают соответствующими процессуальными правами и обязанностями (ст. 30 ГПК). Усыновление (т. е. соответствующие права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка) устанавливается со дня вынесения решения суда об установлении усыновления.
Судебная процедура усыновления детей введена в законодательство около года назад. При ее введении возникли серьезные опасения, что судебный порядок существенно затянет процесс усыновления, однако практика показала, что суды с пониманием относятся к такому деликатному вопросу, как установление усыновления и, как правило, не затягивают сроки рассмотрения этих дел.
Усыновление допускается исключительно в интересах ребенка, поэтому усыновителями (усыновителем) могут быть лица, обладающие необходимыми качествами воспитателя. В соответствии со ст. 127 СК РФ усыновителе могут быть лица обоего пола, достигшие совершеннолетия, т.е. 18 лет. Исходя из точного смысла закона, усыновителями не могут быть эмансипированные несовершеннолетние, хотя в силу эмансипации они и признаются полностью дееспособными (ст. 27 Гражданского Кодекса РФ)
В целях обеспечения интересов детей СК РФ повышает требования, которые предъявляются к будущим усыновителям. Такие требования предусматривались и ранее действующим законодательством. Теперь их перечень значительно расширен.
Наряду с лицами, лишенными родительских прав, недееспособными или ограниченно дееспособными  не могут усыновить ребенка супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лица, ограниченные судом в родительских правах (ст. 73 СК РФ); бывшие опекуны, попечители и усыновители, если они по своей вине ненадлежащим образом осуществляли воспитание ребенка (ст. 39 ГК ст. 140 — 141 СК), а также лица, страдающие заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка или являются опасными для самого ребенка. Их перечень установлен Правительством РФ.  Требуется также определенная разница в возрасте между усыновителем и усыновленным.
Эта разница должна соответствовать обычной разнице в возрасте между родителями и детьми и обеспечивать нормальные семейные отношения. В соответствии со ст. 128 СК РФ разница в возрасте должна составлять не менее 16 лет. Если ребенка усыновляет отчим (мачеха) или оба супруга, разница в возрасте не играет никакой роли.
При наличии уважительных причин (ребенок считает усыновителя своим кровным родителем, привязан к усыновителю и т.п.) суд, устанавливающий усыновление, может допустить усыновление и при меньшей разнице в возрасте между усыновляемым и лицом, желающим его усыновить.
Отсутствие установленных законом препятствий к усыновлению само по себе еще не означает, что лицу выразившему желание стать усыновителем, во всех случаях это должно быть разрешено. Поскольку усыновление производится лишь по решению компетентного государственного органа и исключительно в интересах ребенка, просьба об усыновлении может быть удовлетворена только при полной убежденности данного органа, что усыновление будет отвечать своим непосредственным целям. При решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае учитываются личные качества усыновителя, состояние здоровья не только его, но и проживающих совместно с ним членов семьи, сложившиеся в семье отношения, отношения, возникшие между ними и ребенком, а также материальные и жилищные условия будущих усыновителей.
Эти обстоятельства в равной  мере учитываются при усыновлении ребенка и посторонними лицами, и близкими его родственниками.
Ребенок может быть усыновлен супругами или одним лицом. В результате усыновления ребенок становится членом семьи, полноценность которой предполагает наличие у ребенка отца и матери. Поэтому желательно, чтобы усыновление производили супруги (лица, состоящие между собой в зарегистрированном браке), или муж матери ребенка (отчим), или жена его отца (мачеха). Закон допускает такое усыновление ребенка одним из супругов (ст. 133 СК РФ) и одинокими лицами — мужчиной или женщиной.
Последними могут быть как родственники ребенка, так и посторонние ему лица.

Уважаемый Вадим Иванович, спасибо за подробное и последовательное изложение порядка усыновления / удочерения, которое кому-то наверняка может.   

  

Практические вопросы прохождения процедуры усыновления, уже не в первый раз освещаются на Праворубе, в частности в публикациях: [Праворуб: Дело об установлении усыновления](https://pravorub.ru/articles/33256.html), [Праворуб: Дело об усыновлении двух сестер – сирот, гражданкой Новой Зеландии....](https://pravorub.ru/cases/93.html), и [Праворуб: Из России с любовью 2](https://pravorub.ru/articles/1305.html) :) 



Орган опеки и попечительства выдает им **направление на подбор ребенка** из соответствующего детского учреждения и, если кандидаты в усыновители **не смогли подобрать ребенка** в районе (городе) по месту своего жительства, они вправе обратиться в любой региональный банк данных или в федеральный банк данных.Как будто бы о диване говорится, а не о ребенке.  

Прибавим к этому откровенную (почти узаконенную) торговлю детьми под видом так называемого «суррогатного материнства» и получаем — «шабаш бесов».  

  

То что творится у нас, и в мире в целом, под видом заботы о детях очень печально…   

Некоторый оптимизм появился после недавнего разъяснения ВС РФ о том, что мнение ребенка по вопросу его усыновления должно учитываться и до достижения им возраста 10 лет и ребёнок может быть вызван в суд и опрошен в суде. 



Согласен с Вами, Наталья Руслановна, что поделаешь, такие сухие и бездушные обороты речи в подзаконных актах применяют наши чиновники, ссылаясь на  указания, инструкции, письма и еще на Бог знает что, Главное, это чистые помыслы родителей, которые решились на столь ответственный шаг. 



Главное, это чистые помыслы родителей, которые решились на столь ответственный шаг.  

Не всегда помыслы чисты и все чаще и чаще они не чисты.  

Это самый безобидный вариант, бывает хуже:  

После введения данного «прибыльного» закона все жители поселков и деревень,  массово принялись усыновлять от 1 до 4 детей 



Уважаемый Вадим Иванович, статья очень понравилась, очень подробный и весьма полезный  материал. Расскажу свой житейский опыт касающегося усыновления детей (нет детей я не усыновлял!), а  обозревал массовое усыновление жителями в деревне, откуда я родом. В ранее указанной деревне проживают мои родители, поэтому конечно, я поддерживаю с ними связь и довольно часто приезжаю в место проживания из моего волшебного детства.   
[↓ Читать полностью ↓](#comment-209819)  

Все мы помним, когда президент пообещал за каждого (!) усыновленного ребенка прилично доплачивать, то ли 7.000, то ли 9.000 тыс.рублей.:?.. После введения данного «прибыльного» закона все жители поселков и деревень,  массово принялись усыновлять от 1 до 4 детей, не подумав, что это дети, а не вещи, но подумав о приличных добавках к з/п, либо о том, что работать не стоит, «воспитывай» себе потихонечку(angel). После  некоторого непродолжительного времени стали всплывать некоторые ужасные последствия «святого» не обдуманного усыновления несчастных и не в чем не повинных детей.    

В одной  из семей, которая усыновила  четырех детей (!), дети стали падать по пути в школу от голодного   обморока  и только тогда  надлежащие органы обратили внимание, что в данной семье что — то не так:?.. Детей обратно в детский дом.   

Другие семьи «попользовавшись» детьми и поправив свое финансовое положение вновь отдавали детей в детский дом на воспитание государству.  

Можете представить какая это душевная травма для вновь никому ненужному ребенку? Закон должен защищать от таких  «родителей» и строго карать «святош» за указанные выше действия, потому что они намного хуже, чем родители алкоголики т.к. делают это умышленно и из корыстных побуждений, а не по причине развившейся болезни.  

В соответствии со ст. 127 СК РФ **усыновителе могут быть лица обоего пола**, достигшие совершеннолетия, т.е. 18 лет. здесь я ни на шутку испугался. Неужели легализовали?! Хотя потом разобрался. Советую построить предложение иначе и исправить ашибку.8-|  

Спасибо Вадим Иванович за толковую статью.(bow)  



С удовольствием прочитала, спасибо за публикацию! У меня сейчас случай… пришла девушка, отказалась от ребенка в род.доме. Одумалась через 2 месяца, кинулась в  один  орган опеки, другой, сведений о ребенке не дают. Нашли в подмосковном городе, ребенок у них числится. Говорят уже усыновили. Написали во все опеки- Московскую, подмосковную, прокуратуры-соответственно. Ответ из опеки-ребенок усыновлен. В суде информации по данному ребенку нет… Где и как искать не знаем. В общей сложности прошло пока 5 месяцев. Буду благодарна коллегам, если подскажете, куда бежать и где искать. С уважением, Заречнева. 



Очевидно, что усыновление (если оно было) произошло с грубейшим нарушением закона. Но я сомневаюсь, что ребенок усыновлен.   

Что ответили из Прокуратуры? 



Уважаемая, Наталья Руслановна! Спасибо за отклик! Согласна, что нарушения есть, поскольку, такой глухой стены противостояния-редко встретишь. В прокуратуре сказали, что ответ выслали почтой, ждите, на руки никаких ответов давать не будем. В суде, по месту нахождения опеки, откуда отдали ребенка, нет вообще сведений, хотя, должны были мать ребенка уведомлять обязательно. Будем ждать ответ из прокуратуры, но сомневаюсь, что будет что-то в нашу пользу.Сама времени не имею ездить в другой город, помогаю из жалости. 



Скорее всего, что ребенка уже приготовили к «продаже» и прячут в какой-то больнице. Я бы обратилась в правоохранительные органы. 



Это-то и пугает, что не лишено оснований. Благодарю, Наталья Руслановна! Напишу жалобу в полицию.(F) 



Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2013 г. N 37 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»