Как обжаловать действия администрации, которая желает расторгнуть договор аренды земли?
=======================================================================================

Мы заключили с администрацией поселка договор аренды земли на 10 лет в 2014 году с разрешенным использованием под ИЖС. Провели очистку участка сами от металлолома и произвели отсыпку территории. Спустя год прокуратура выявила, что участок предоставлен с нарушением норм закона, а именно находится в пределах прибрежной защитной полосы. Администрация направила мне уведомление о досрочном расторжении договора, поскольку участок находится в пределах водоохранной зоны, кроме того этот участок земли еще относится к коммунальной складской зоне по градостроительному плану поселка. Что мне теперь делать и как защитить свои права? Помогите пожалуйста 

Здравствуйте, Елена!  

Думаю, избежать расторжения договора не получиться в данном случае.  

Можно попробовать взыскать с администрации сумму убытков, причиненных расторжением договора. Это могут быть суммы на отсыпку участка: стоимость материала, работа строителей, привлечение спец техники.  

> Согласно ст.16 ГК РФ Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.  
> 

Но это возможно если администрация привлечена к административной ответственности или сотрудники администрации к уголовной ответственности.  

Желаю удачи!  



Добрый день!

Договор может быть расторгнут по соглашению сторон, либо в судебном порядке. Если администрация не имела права предоставлять данный земельный участок, как в Вашем случае, то прокуратура может подать иск о признании договора аренды недействительной (ничтожной) сделкой. В таком случае договор не будет иметь правовых последствий и по факту будет расторгнут. Вы сможете вернуть денежные средства (арендную плату), которую заплатили администрации. Если участок не сильно заходит в охранную зону, то можно уточнить границы и исключить часть, входящую в охранную зону.



Со стороны чиновников администрации будет иметь место в данном случае превышение должностных полномочий. Также Вы сможете (если есть документальное подтверждение затрат) вернуть через суд с администрации денежные средства, потраченные на расчистку и подсыпку участка.



«Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 N 74-ФЗ

Статья 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.  
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 244-ФЗ)  
2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.  
3. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы — от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.  
(в ред. Федеральных законов от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 07.12.2011 N 417-ФЗ, от 13.07.2015 N 244-ФЗ)  
4. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:  
1) до десяти километров — в размере пятидесяти метров;  
2) от десяти до пятидесяти километров — в размере ста метров;  
3) от пятидесяти километров и более — в размере двухсот метров.  
5. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.  
6. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.



> Взыскать арендную плату с Администрации не получится, поскольку нет как такового неосновательного обогащения: обе стороны получили удовлетворение по сделке. Администрация получала с Вас арендную плату, а Вы пользовались зем. участком.  
> Каравайцева Елена  
> 

Добрый день!

Тут я с Вами не согласен, 

> Гражданский кодекс РФ. Статья 167. Общие положения о последствиях недействительности сделки  
> 2. **При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке**, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.  
> 

Здесь имеет место реституция, чтобы уклониться от возврата денежных средств, полученных в качестве арендной платы, администрации необходимо будет доказать пользование земельным участком, в том числе по целевому назначению.



> В данном случае сделка является оспоримой, поскольку договор аренды подлежит государственной регистрации. Договор, зарегистрированный в Росреестре порождает юридические последствия, пока договор не будет оспорен в судебном порядке.  
> Каравайцева Елена  
> 

Если сделка будет признана ничтожной (недействительной), то суду достаточно будет применить последствия недействительности сделки, применение последствий недействительности сделки является основанием для погашения регистрационной записи в ЕГРП.



> Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. **В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о** наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о **применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.**

> В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.  
> 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010



Здравствуйте, Елена! Прокуратура должна подать иск о признании сделки недействительной, а не о расторжении договора, поскольку данная сделка была заключена с нарушением закона.

> **Статья 168. Недействительность сделки, нарушающей требования закона или иного правового акта**2. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.  
> 

Взыскать арендную плату с Администрации не получится, поскольку нет как такового неосновательного обогащения: обе стороны получили удовлетворение по сделке. Администрация получала с Вас арендную плату, а Вы пользовались зем. участком. 

Вы можете взыскать с администрации денежные средства, потраченные на расчистку земельного участка и его отсыпку.

В данном случае сделка является оспоримой, поскольку договор аренды подлежит государственной регистрации. Договор, зарегистрированный в Росреестре порождает юридические последствия, пока договор не будет оспорен в судебном порядке.