Возможно ли обжаловать в суде предписание Антимонопольного комитета Украины или его территориального отделения о начале рассмотрения дела о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции? Если да, то на каких основаниях?

 

Само по себе издание органом Антимонопольного комитета Украины распоряжение о начале рассмотрения дела о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции и осуществления рассмотрения этого дела нельзя квалифицировать как нарушение прав и охраняемых законом интересов лиц, участвующих в этом деле.

Вместе с тем, наличие обстоятельств, свидетельствующих об издании оспариваемого распоряжения с нарушением действующего законодательства и / или компетенции органа, который его выдал является основанием для признания его недействительным. В то же время при решении хозяйственным судом спора о признании недействительным распоряжения Антимонопольного комитета Украины или его территориального отделения о начале рассмотрения дела о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции суд не осуществляет оценки правомерности действий лица, в отношении которого выдано такое распоряжение.

 

Возможно ли проведение новой проверки субъекта хозяйствования антимонопольными органами после признания хозяйственным судом полностью или частично недействительным решения этих органов по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 59 Закона Украины "О защите экономической конкуренции"?

 

Да. Признания хозяйственным судом полностью или частично недействительным решения Антимонопольного комитета Украины или его органов по основаниям, указанным в части первой статьи 59 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», не является препятствием для проведения соответствующим органом новой проверки соблюдения требований законодательства о защите экономической конкуренции, исследование рынка и т.п. с целью устранения нарушений или недостатков, которые повлекли за собой признание решения недействительным. По результатам такой проверки возможно принятие иного решения, которое, в свою очередь, в случае несогласия с ним заинтересованных лиц могут быть обжалованы ими в установленном порядке.

 

Может ли суд проверить законность решения АМКУ при решении спора об обязательстве субъекта хозяйствования выполнить такое решение?

 

Да, но с определенными временными ограничениями.

Разрешая споры, связанные с обязательством выполнить решение Антимонопольного комитета Украины или его территориального отделения или о взыскании средств (штрафа, пени) на основании такого решения, хозяйственные суды исходят из того, что сам по себе факт необжалования решения лицом, которого оно касается, не является безусловным свидетельством законности соответствующего акта государственного органа. То есть для того, чтобы сделать вывод об обязательности исполнения решения названного Комитета или его территориального отделения, хозяйственному суду необходимо изучить это решение на предмет его соответствия требованиям законодательства, если такое соответствие отрицается другой стороной.

Однако хозяйственным судом могут приниматься во внимание доводы лица, в отношении которого принято решение (заявителя, ответчика, третьего лица в понимании статьи 39 Закона Украины «О защите экономической конкуренции»), по поводу незаконности и / или необоснованности этого решения, если такие доводы заявлено по истечении сроков, установленных частью второй статьи 47 и частью первой статьи 60 названного Закона, поскольку данное лицо не воспользовалось своим правом на обжалование соответствующего акта государственного органа, а течение указанного срока исключает возможность проверки законности и обоснованности решения органа Антимонопольного комитета Украины.