Как учитывать нерабочие дни по Указам Президента РФ при расчете среднего заработка?

 

По мнению Минтруда России, высказанному в письме [от 
18.05.2020 № 14-1/В-585](/db/content/newsclar/src/469373.htm), период нерабочих дней согласно Указам Президента РФ в связи с пандемией коронавируса не учитывается при расчете среднего 
заработка. Аналогичное мнение высказывал и Роструд в письме [от 20.07.2020 № 
ТЗ/3780-6-1](/db/garant/content/74329759/hdoc).

В соответствии со [ст. 139 ТК РФ](/db/garant/content/12025268/hdoc/139) расчет средней заработной платы работника 
производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, 
в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (или 31-е) число 
соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно). Порядок расчета среднего заработка для начисления отпускных и 
компенсаций за неиспользованный отпуск установлен положением "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", утв. постановлением 
Правительства РФ [от 24.12.2007 № 922](/db/garant/content/12058040/hdoc) (далее – Положение № 922). Средний заработок 
рассчитывается исходя из фактически начисленной зарплаты и фактически отработанного времени за 12 календарных месяцев, входящих в расчетный период 
([п. 4 Положения](/db/garant/content/12058040/hdoc/1004) № 922). В расчет среднего заработка включаются все предусмотренные 
системой оплаты труда виды выплат, начисленные сотруднику в течение расчетного периода. При этом источник выплат значения не имеет 
([п. 2 Положения](/db/garant/content/12058040/hdoc/1002) № 922).

В соответствии с Указами Президента РФ [от 25.03.2020 № 206](/db/garant/content/73693643/hdoc), 
[от 02.04.2020 № 239](/db/garant/content/73735022/hdoc), 
[от 28.04.2020 № 294](/db/garant/content/73864751/hdoc) и 
[от 23.04.2021 № 242](/db/garant/content/400588665/hdoc) за объявленные нерабочие дни работодатели должны были 
платить заработную плату.

Таким образом, исходя из прямого указания [пункта 2](/db/garant/content/12058040/hdoc/1002) и 
[пункта 4](/db/garant/content/12058040/hdoc/1004) Положения № 922, оплата за период нерабочих дней с 30 марта по 30 
апреля и с 6 по 8 мая 2020 года, а также 4-7 мая 2021 года учитывается при расчете среднего заработка.

В расчетный период входят месяцы, предшествующие периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. Месяцем считается период 
с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно). При этом из расчетного периода исключаются 
периоды, в которые работник ([п. 5 Положения](/db/garant/content/12058040/hdoc/1005) № 922):

а) получал средний заработок (за исключением перерывов для кормления ребенка), т.е. это командировки, отпуска, дни сдачи крови и т.п.;

б) находился в отпуске по беременности и родам, на больничном;

в) не работал в связи с простоем по вине работодателя или по независящим от сторон обстоятельствам;

г) не мог работать в связи с проведением забастовки, но сам в ней не участвовал;

д) брал дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом и инвалидом с детства;

е) в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением зарплаты или без такового.

Несмотря на то что напрямую в [п. 5 Положения](/db/garant/content/12058040/hdoc/1005) нерабочие дни, объявленные президентом, 
не поименованы, по мнению Минтруда и Роструда, именно [пп. "е" п. 5 Положения](/db/garant/content/12058040/hdoc/1056) № 922 
дает основания исключать нерабочие дни из расчетного периода. И сам период, и все начисленные за этот период суммы.

Отметим, что периоды освобождения от работы - это специально поименованные в ТК РФ периоды. Например:

* день сдачи крови и ее компонентов, а также день связанного с этим медицинского осмотра 
 ([ч. 1 ст. 186 ТК РФ](/db/garant/content/12025268/hdoc/1861));
* прохождение диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья 
 ([ч. 1 ст. 185.1 ТК РФ](/db/garant/content/12025268/hdoc/185101));
* период освобождения беременной женщины от исполнения должностных обязанностей до предоставления другой работы в соответствии с медицинским заключением 
 ([ч. 2 ст. 254 ТК РФ](/db/garant/content/12025268/hdoc/25402));
* др.

Период нерабочих дней, периодически объявляемых Президентом РФ, а равно и нерабочих дней, которые могут устанавливать главы регионов, не относятся в 
соответствии с ТК РФ к периодам освобождения от работы.

Кроме того, периоды освобождения от работы необходимо оплачивать в размере среднего заработка, а за указанные нерабочие дни работодатели обязаны платить 
зарплату.

По нашему мнению, это дает право работодателю включать указанные дни в расчет среднего заработка. Особенно, если он с учетом указанных нерабочих дней будет 
больше, чем без них.

Однако с учетом мнений Минтруда России и Роструда такая позиция является спорной.

Поэтому если работодатель готов следовать разъяснениям регулирующих органов, то нерабочие дни из расчета среднего заработка необходимо исключать.

Смотрите также
--------------

* [Майские праздники по 
 Указу Президента РФ продлятся с 1 по 10 мая 2021 года](/db/content/newscomm/src/474015.htm)
* [Производственный календарь на 2021 год](/calendar/work2021)
* [Настройка 
 производственного календаря в программах 1С](/db/content/staff1c/src/04 кадровый учет/графики_производственный календарь.htm)
* [Минтруд России дал рекомендации 
 по нерабочим майским дням 2021 года](/db/content/newscomm/src/474035.htm)
* [Исключение 
 из среднего заработка периодов нерабочего оплаченного времени в "1С:ЗУП 8" (ред. 3)](/db/content/updinfo/src/hrm30/3.1.14.60/index.htm#issogl1_2)
* [Минтруд 
 России о порядке учета нерабочих дней в период карантина при расчете среднего заработка](/db/content/newsclar/src/469373.htm)
* [Включается ли период карантина по коронавирусу в отпускной стаж, если организация не работала?](/db/answersstaff/content/4404/hdoc)