вопрос:
 имел ли право гр-н семаев давать такое распоряжение, и если да, то согласно каким актам.

8 августа 1995 г вышло распоряжение вице-главы администрации московской области "о нотариальных действиях, совершаемых должностными лицами администраций поселков и сельских округов московской области, на территориях которых отсутствуют нотариусы". в правовых базах данных он значится как действующий. в этом распоряжении вице-глава администрации московской области в.в. семаев разрешает администрациям поселков и сельских округов московской области совершать нотариальные действия (такие как удостоверение завещаний и др.) в случае отсутствия нотариуса в населенном пункте.
 вопрос:
 имел ли право гр-н семаев давать такое распоряжение, и если да, то согласно каким актам.

боюсь, вы невнимательно прочитали указанное распоряжение. распоряжение носит организационно-распорядительный характер, в.в.семаев не разрешает администрациям совершать нотариальные действия, а обращает внимание на необходимость выполнения норм закона, в частности ст. 37 «основ законодательства российской федерации о нотариате». обязанность администраций населенных пунктов, где отсутствуют нотариусы, совершать указанные действия предусмотрена этим правовым актом. а принимать меры по обеспечению надлежащего исполнения законодательства – прямая обязанность всех должностных лиц.