является ли цокольный этаж полноценным?

 

в смысле проживания и прописки - нет, считается нежилым помещением.

не совсем 
я считаю окна обязательны

нет, цокольный этаж нельзя считать полноценным. он, как правило, находится ниже уровня земли.

смотря по какому назначению вы собираетесь использовать этот цокольный этаж. например, это может быть вполне полноценное складское хранилище. 
а вот жилого помещения, в соответствии с постановлением правительства рф "об утверждении положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается. можете использовать, как дополнительную, вспомогательную площадь (кладовая и т. п.).