может ли субъект рф разработать положение о порядке проведения страхования 

может ли субъект рф разработать положение о порядке проведения страхования ответственности за причинение вреда при перевозке опасных грузов и требовать, чтобы опасный груз, проходящий через его территорию был обязательно застрахован?
 ведь вопросы гражданского права находятся в компетенции рф.

в общем вы сами ответили на свой вопрос. ведь согласно конституции рф в ведении российской федерации находятся вопросы гражданского законодательства («о» ст. 71 к рф). поэтому разработать положение вы можете, применять – нет. но учитывая ст. 104 к рф представительные (законодательные) органы субъектов рф обладают правом законодательной инициативы, а значит, вы можете внести в государственную думу на рассмотрение свой проект закона об обязательном страховании.