Шамгар, Меир

Меир Шамга́р (Hebrew: מאיר שמגר‎[1] (рожд. Мирон Штернберг); род. 13 августа 1925, Вольный город Данциг — ныне Гданьск, Польша) — израильский юрист и общественный деятель.
Занимал пост судьи Верховного суда Израиля в период с 1975 по 1995 годы, с 1983 года — 7-й Председатель Верховного суда Израиля.
Был также Главным военным прокурором Армии обороны Израиля в период с 1961 по 1968 годы и Юридическим советником правительства Израиля в период с 1968 по 1975 годы. Бригадный генерал запаса.
Биография
Ранние годы
Меир Шамгар (рожд. Мирон Штернберг[2]) родился в Вольном городе Данциге 13 августа 1925 года. Был единственным сыном Элиезера (Лазаря[3]) и Дины Штернберг, приехавших в Данциг из Одессы вскоре после Октябрьской революции[4]. Отец Шамгара родился в Одессе, в семье крупного торговца Мирона Штернберга, поставщика оружия отрядам еврейской самообороны в Одессе. Мать Шамгара родилась в Умани в семье Исраэля Бонфельда[5].
Шамгар учился в народной школе, а затем и в общей гимназии в Данциге. В январе 1933 года к власти в Данциге пришла Национал-социалистическая немецкая партия, и вскоре Шамгар был вынужден перейти из гимназии, в которой учился, в еврейскую гимназию[6].

С детства Шамгар был членом молодёжной сионистской организации правого толка «Бейтар» (вслед за своими родителями, членами ревизионистского движения)[7].
Вскоре после событий «Хрустальной ночи» и вследствие участившихся гонений со стороны немецких властей еврейская община Данцига была вынуждена покинуть город в полном составе[8].
7 марта 1939 года семья Штернбергов репатриировалась в Палестину и поселилась в Тель-Авиве. Шамгар начал учёбу в тель-авивской гимназии «Бальфур»[9].
В октябре 1939 года Шамгар вступил в ряды подпольной организации «Эцель»[10], в которой остался и после внутреннего раскола с организацией «Лехи» в 1940 году. Подпольная деятельность Шамгара, получившего подпольную кличку «Рам»[11], началась с изучения оружия, распространения листовок, слежек и т. п.[12] При этом, даже спустя многие годы, Шамгар отказывался сообщать, участвовал ли он в диверсионной антибританской деятельности «Эцеля»[13]. Также, накануне окончания гимназии, Шамгар вступил в отряд «Пальмаха» и провёл несколько месяцев со своим отрядом в кибуце Рамат-ха-Ковеш[14].
Во время каникул Шамгар начал посещать слушания в Тель-Авивском окружном суде, и именно тогда у него возникла идея учить юриспруденцию[15]. Так как изучение юриспруденции в Палестине в те годы было возможно только в рамках официальных британских «Уроков юриспруденции» (English: Law Classes) (поступить на которые могли лишь обладатели британского аттестата зрелости или выпускники первого курса университета), Шамгар переехал в Иерусалим и начал учёбу на факультетах философии и истории Еврейского университета[16].
Арест и заключение

8 августа 1944 года Шамгар был арестован британскими властями в кабинете врача, к которому привёл своего раненого (при попытке ареста) товарища по подпольной деятельности в «Эцеле», Йехуду Наота[17]. Против Шамгара был выдан ордер на административный арест, и в середине августа он был переведён в лагерь заключённых в Латруне[18].
19 октября 1944 года, в числе более 200 заключённых из организаций «Эцель» и «Лехи», Шамгар был сослан в лагерь заключённых «Сембел» около Асмэры, Эритрея[19]. Шамгар оставался в заключении до июля 1948 года, не обладая информацией о дате освобождения[20].
За период заключения Шамгар был переведён в лагерь в Судане, затем обратно в «Сембел», а затем, в марте 1947 года, в лагерь заключённых «Гилгил» в Кении[21].
Заключённым удалось добиться от британских властей возможности получить заочное образование. Во время заключения Шамгар сдал экзамены на лондонский аттестат зрелости и учил юриспруденцию на заочном отделении Лондонского университета[22].
29 июня 1946 года Шамгару, в группе с другими заключёнными, удалось бежать из лагеря и добраться до эритрейского порта Массауа, однако 8 августа он был арестован и возвращён в лагерь[23].

Дважды Шамгар был избран заключёнными «инспектором» (English: supervisor) лагеря[24], в должность которого входило представление требований заключённых перед властями лагеря и координация внешних связей заключённых[25]. Критические моменты деятельности Шамгара в этой должности выпали на период после принятия плана по разделу Палестины, когда британские власти всё ещё настаивали на продолжении заключения активистов «Эцеля» и «Лехи», несмотря на близящееся окончание их мандата в Палестине.
Помимо прочего, Шамгару удалось передать представителю ТАСС в Африке послание от заключённых, которое было оглашено советским представителем в ООН в упрёк Великобритании[26], и получить от посредника ООН, графа Бернадота, письмо, в котором признавалось право заключённых вернуться в Палестину[27].
12 июля 1948 года Шамгар и его товарищи были возвращены в Тель-Авив, на этот момент уже в Государстве Израиль, на борту британского корабля «Ocean Vigour»[28].
Начало службы в Армии обороны Израиля
По возвращении из Африки Шамгар поступил на службу в пехоту в Армии обороны Израиля[29]. В 1949 году ему был предоставлен отпуск с целью окончания учёбы юриспруденции в рамках временно возобновлённых «Уроков юриспруденции»[30]. В дальнейшем Шамгар получил и лицензию на право занятия адвокатской деятельностью[31].
После окончания учёбы в 1950 году Шамгар поступил на службу в Военную прокуратуру[29]. Он начал службу военным обвинителем в Южном военном округе. После этого Шамгар был назначен на должность заместителя Главного военного обвинителя, далее инструктора в области военного права, а затем Главы департамента юридической консультации и законодательства Военной прокуратуры.
В период с 1953 по 1955 год Шамгар, под руководством Главного военного прокурора Меира Зоара, активно занимался разработкой законопроекта Закона о военном судопроизводстве (Hebrew: חוק השיפוט הצבאי‎), который был утверждён кнессетом 21 июня 1955 года[32].
В 1954 году Шамгар прошёл общеармейский курс командиров батальонов (Hebrew: קורס מג"דים‎)[33] и в 1955 году был назначен заместителем Главного военного прокурора[34]. В этой должности был также членом внутренней комиссии во главе с полковником запаса Ариэлем Амиадом по расследованию деталей «Дела Лавона»[35].
Также выступал в апелляционной комиссии по административным арестам, в том числе по делу Мордехая Кейдара, сотрудника военной разведки, обвинённого в убийстве агента израильской разведки в Аргентине[36].
В должности Главного военного прокурора
В 1961 году Шамгар был назначен на пост Главного военного прокурора, сменив на посту полковника Меира Зоара[37].
На этой должности Шамгар проявил особые организаторские способности, проведя ревизию армейских приказов, опубликовав сборник «Инструкции Главного военного прокурора», в котором обосновал систему надзора за законностью осуществления дисциплинарного права в армии и т. д.[38]. По инициативе Шамгара армейская программа «академического запаса» (Hebrew: עתודה אקדמית‎) открылась и для юристов, предоставляя отсрочку от призыва студентам готовым поступить на службу в Военную прокуратуру по окончании учёбы[39].
Шамгар был также членом комиссии во главе с генералом Эльадом Пеледом, которая подала премьер-министру Леви Эшколю рекомендацию об отмене военного режима в арабских населённых пунктах Израиля[40], а также комиссии, назначенной министром юстиции, по вопросу отмены британского чрезвычайного законодательства[41].
Одной из наиболее значительных заслуг Шамгара на посту Главного военного прокурора считается проведённая им правовая подготовка армии к возможной оккупации Израилем соседних территорий. Шамгар лично руководил организацией исследования права военной оккупации, проведением курсов на эту тему, подготовкой правовой базы действий армии при оккупации, включая подготовку военных декретов и ордеров, формированием схемы административной организации Военной прокуратуры в случае войны и последующей оккупации[42].
С самого начала Шестидневной войны Военная прокуратура проявила высокую готовность к исполнению необходимых правовых действий, развернула аппарат юридической консультации с тремя центральными региональными представительствами (Западный берег реки Иордан, сектор Газа и Синай, Голанские высоты) и девятью отделами военных судов и военного обвинения (Восточный Иерусалим, Рамалла, Тубас, Дженин, Наблус (Шхем), Иерихон, сектор Газа, Синай, Голанские высоты)[43].
Стоя у истоков формирования необходимой правовой базы по отношению к территориям, перешедшим под контроль Израиля в 1967 году, Шамгар заложил принципы правового статуса этих территорий[44]: применение правил режима военной оккупации (English: belligerent occupation), в первую очередь указаний Гаагской конвенции о законах и обычиях сухопутной войны 1907 года, без всеобщей аннексии территорий Израилем[45] и принципиальное отрицание применимости IV-й Женевской Конвенции 1949 года к ситуации на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа (при фактическом самоподчинении принципам гуманитарного права, заложенным в данной конвенции), но при этом требование к органам израильской военной администрации руководствоваться общими принципами израильского административного права и предоставление права жителям контролируемых территорий обращаться в судебную систему Израиля с исками и петициями против действий военной администрации[46].
В должности Юридического советника правительства
В конце 1967 года Шамгару был предложен пост главы Управления судебной системы Израиля, однако Ицхак Рабин, на тот момент Начальник Генштаба армии, посчитал, что такая должность не оправдывает выход Шамгара в запас[47].
Вскоре министр обороны Моше Даян предложил Шамгару должность Юридического советника Министерства обороны. Шамгар согласился на данное предложение и в 1968 году исполнял одновременно эту должность и должность Главного военного прокурора[48].
В 1968 году министр юстиции Яаков Шимшон Шапира предложил Шамгару занять пост Юридического советника правительства[49]. Шапира был заинтересован в расширении полномочий Юридического советника правительства с целью усиления контроля за правовой деятельностью прочих министерств и ведомств, и ему хорошо была известна репутация Шамгара как централиста и эффективного администратора[50].
Шамгар вступил в должность 1 сентября 1968 года[51], сменив на посту Моше Бен-Зеэва[52].
На посту Юридического советника правительства Шамгар стал одним из самых влиятельных лиц в израильских органах власти, за что получил прозвище «Генеральный директор государства» (Hebrew: מנכ"ל המדינה‎)[53]. Он добился этого настойчивым расширением своих полномочий, как в области административного и гражданского права, закрепив статус Юридического советника как фигуры, чьё толкование права обязывает все ветви исполнительной власти, так и в области уголовного права, окончательно определив главенство Юридического советника правительства над органами Государственной прокуратуры[54].
Шамгар указал собрать разрозненные правовые заключения по уголовному, административному и гражданскому праву и издал серию «Инструкций Юридического советника правительства», которые были разосланы юридическим советникам министерств и ведомств и в органы прокуратуры в качестве обязывающего руководства[55]. Под его руководством был издан также сборник правовых заключений по градостроительному праву, разосланный юридическим советникам местных градостроительных комиссий[56].
Шамгар также выступал в суде, представляя государство в вызвавших особый общественный резонанс делах, как, например, дело Денниса Майкла Рохана[57] и дело Шалита[58].
Шамгар также известен дополнительными заслугами на посту юридического советника правительства, как то значительное расширение борьбы с экономической преступностью[59], улучшение отношений государства с представительствами религиозных конфессий в Израиле[60], налаживание сотрудничества между Министерством юстиции и полицией[61], рекомендация назначить комиссию для расследования причин неготовности Израиля к Войне Судного дня[62], правовые заключения Шамгара в вопросе возможности прекращения состояния войны с Египтом[63].
Судья Верховного суда Израиля
1 июля 1975 года Шамгар был назначен на должность судьи Верховного суда Израиля (с 1982 года — Заместитель Председателя Верховного суда)[64].
Шамгар отличался от большинства судей Верховного суда того период тем, что практически весь период его профессионального становления прошёл под влиянием израильского права (а не в период британского мандата в Палестине или в практике за рубежом). При этом Шамгар был близко знаком с политической системой Израиля по опыту своих предыдущих должностей и поэтому не ощущал неудобства при критическом подходе к действию органов власти[65].
Как судья, Шамгар был известен своим уважительным и терпимым отношением во время судебных слушаний[66].

27 ноября 1983 года Шамгар был назначен на пост Председателя (Президента) Верховного суда, сменив на посту Председателя Ицхака Кахана. Он исполнял эту должность до выхода в отставку по выслуге лет 13 августа 1995 года.
Председатель Верховного суда имеет весомый голос в вопросе назначения новых судей в Верховный суд. Сообщалось, что благодаря Шамгару в Верховный суд были назначены, помимо других, судьи Мишаэль Хешин[67] и Далья Дорнер[68]. С другой стороны утверждалось, что Шамгар предотвратил в тот период назначение в Верховный суд Дорит Бейниш, назначенную после его выхода в отставку и ныне исполняющую должность Председателя Верховного суда[69].
В 1992 году Шамгар воплотил в жизнь проект постройки нового здания Верховного суда Израиля в районе Гиват-Рам в Иерусалиме, добившись финансирования проекта на частные средства и лично координируя подготовку архитектурных планов постройки и процесс строительства[70].
Вклад в развитие израильского права
Шамгар вложил ценный вклад[71] в развитие израильского права во многих областях, начиная с упорядочения принципа процессуального права[72] и заканчивая фундаментальными переменами в гражданском[73] и общественном праве Израиля[74].
Период его судейской практики ознаменовал окончательный переход судебной системы Израиля от формалистического подхода к толкованию права к судейскому нормотворчеству к подходу, ставящему в центр судебной деятельности либеральные ценности (в большинстве своём не установленные формальным законодательным порядком)[75]. По своей сути, постановления Шамгара послужили связующим звеном между ранней судебной практикой Верховного суда (периода Председателя Шимона Аграната), заложившей основы либерального судейского мышления, и революционными концептуальными реформами в судебной практике, проведёнными преемником Шамгара, Аароном Бараком[76].
Развитие конституционного права
Судейский активизм Шамгара проявился в беспрецедентном сокращении объёма доктрин «пригодности для судебного рассмотрения» (English: justiciability ; Hebrew: שפיטות‎) и «права обращения в суд» (Latin: locus standi ; Hebrew: זכות עמידה‎)[77]. В своей судейской практике Шамгар перестал считать необходимым фактором для подачи петиции против действий органов власти доказательство прямого ущерба, нанесённого подателю петиции, и открыл путь к подачам петиций общественными организациями и деятелями[78]. Также Шамгар постановил не отказывать в рассмотрении Верховным судом дел с политической подоплёкой[79], в том числе петиций, направленных против действий кнессета[80].
Как и на прошлых постах, Шамгар уделил значительное вниманию распространению и углублению принципов верховенства закона и административной законности в действиях всех ветвей власти[81].
Значительным оказался и вклад Шамгара в расширение границ прав и свобод человека, в первую очередь свободы слова, в которой видел главный залог поддержания демократического режима[82]. Шамгар заложил представления об активном статусе прав и свобод человека, как влияющих на каждодневное толкование закона во всех сферах, обязывая проверку конституционного баланса каждого правового акта с целью, насколько это возможно, избрания толкования, сочетающегося с принципом поддержания прав[83].
При своём общем либеральном мировоззрении Шамгар, однако, придавал высокое значение соображениям национальной безопасности, например, поддерживая, в целом ущемляющие свободы, контртеррористические действия военной администрации контролируемых израильской армией территорий[84], при условии соблюдения ею общих принципов административного права[85].
Последнее постановление, написанное Шамгаром на посту Председателя Верховного суда (по делу «Банк Ха-Мизрахи против Мигдаль») послужило манифестом беспрецедентного конституционного толкования, развитого в дальнейшем в судебной практике преемника Шамгара, Аарона Барака, под общим определением «конституционная революция». В этом постановлении было впервые признано нормативное верховенство «Основных законов» кнессета о свободе и достоинстве человека и о свободе предпринимательства, в масштабах позволяющих Верховному суду объявлять о недействительности законов кнессета, не исполняющих предписанных в «Основных законах» требований конституционного баланса[86].
Развитие дополнительных областей права

В сфере гражданского (в первую очередь контрактного) права в постановлениях Шамгара развилась дополнительная тенденция, приведшая к значительному расширению границ судебного усмотрения и созданию качественно новых сфер судебного правотворчества: широкое толкование неясных законодательных терминов, как то «добросовестность» (Hebrew: תום הלב‎) или «интерес общества» (Hebrew: תקנת הציבור‎ ; схоже с Latin: interest reipublicae), и определения их «терминами-клапанами» (Hebrew: מושגי שסתום‎), превращающими многие из формально установленных в законодательном порядке принципов гражданского права в, своего рода, оценочные категории, позволяющие судье отойти от формальных правил с целью рассмотрения отношений сторон с объективной точки зрения и справедливого разрешения правового конфликта[87].
В области гражданского права известны также, например, неприятие Шамгаром экономического анализа деликтного права[88], развитие принципов компенсации душевных травм[89] и широкое развитие семейного права, в том числе в вопросах принципов раздела имущества при разводе[90], прав детей[91] и т.д.
Был значительным и вклад Шамгара в развитие уголовного права[92]. В этой области Шамгар известен, помимо прочего, и оправдательным приговором в рассмотрении апелляции Ивана Демьянюка (приговорённого окружным судом к смертной казни), вследствие сомнения в достаточности опознания Демьянюка как известного своей жестокостью охранника нацистских концентрационных лагерей «Ивана Грозного»[93].
«Комиссии Шамгара»
Меир Шамгар стоял во главе нескольких общественных комиссий, до и после выхода в отставку, каждая из которых получила название «Комиссия Шамгара» (Hebrew: ועדת שמגר‎).
Комиссия по военным судам
В 1976 году Шамгар возглавил комиссию, назначенную министром обороны и министром юстиции с целью проверки необходимости произвести реформу в военной судебной системе. Комиссия пришла к выводу о необходимости основания постоянной комиссии по вопросам назначения военных судей (без прямой зависимости от армейского командования), определении срока каденции военных судей (исключая возможность досрочного увольнения), принятия правила об обязательном юридическом опыте Председателя Военного апелляционного суда и т. д.[94]. Рекомендации комиссии были изначально отвергнуты министром обороны Эзером Вейцманом, но в дальнейшем приведены в исполнение под надзором Комиссии безопасности и внешних отношений кнессета[95].
Комиссия по основанию Маале-Адумим
В 70-е годы Шамгар возглавил комиссию, назначенную первым правительством Ицхака Рабина, которая подала правительству рекомендации по основанию еврейского города Маале-Адумим на Западном берегу реки Иордан[96].
Комиссия по бойне в Пещере Патриархов
После массового убийства, совершённого Барухом Гольдштейном 25 февраля 1994 года в Пещере Патриархов в Хевроне, Шамгар возглавил следственную комиссию (состоявшую также из судей Элиезера Голдберга и Абдельрахмана Зуаби), назначенную по решению правительства от 27 февраля 1994 года с целью расследования обстоятельств бойни. В отчёте, поданном правительству 26 июня 1994 года, комиссия доложила о серьёзных недостатках в существующем методе охраны Пещеры Патриархов. Комиссия рекомендовала ввести в Пещере раздельные режимы молитв для мусульман и евреев, основать особое подразделение охраны Пещеры, запретить ношение оружия в пределах Пещеры и принять прочие шаги, направленные на поддержание безопасности в Пещере.
Комиссия включила в отчёт и более широкие рекомендации, как, например, определение необходимости возложить полномочия в области применения уголовного права по отношению к еврейским поселенцам на Западном берегу реки Иордан на органы полиции (а не армии) и определить инструкцию по сотрудничеству между армией и полицией в этой сфере, а также необходимости создания более ясных правил ведения боя в крайних случаях нарушения общественного порядка.
Рекомендации комиссии были исполнены: помимо прочего, были проведены перемены в режиме охраны Пещеры Патриархов, на территории Западного берега реки Иордан был создан особый полицейский округ (Hebrew: מחוז ש"י‎), и была сформулирована подробная инструкция о разделе полномочий и сотрудничестве между полицией и армией в вопросах борьбы с нарушением общественного порядка на контролируемых Израилем территориях[97].
Комиссия по убийству премьер-министра Ицхака Рабина
Вследствие убийства премьер-министра Израиля Ицхака Рабина, совершённого Игалем Амиром 4 ноября 1995 года, Шамгар возглавил следственную комиссию, назначенную по решению правительства от 8 ноября 1995 года с целью проверки мер, предпринимаемых для обеспечения безопасности высокопоставленных охраняемых лиц. В отчёте, поданном правительству 26 марта 1996 года, комиссия доложила о ряде недостатках в работе подразделения Общей службы безопасности «Шабак» по охране высокопоставленных лиц (Hebrew: היחידה לאבטחת אישים‎). Комиссией была также отвергнута версия сторонников «теории конспирации», в соответствии с которой Рабин был убит не Амиром.
Комиссия рекомендовала принять личные административные меры по отношению к определённым сотрудникам подразделения, а также произвести перемены в методах работы «Шабака», в первую очередь в области сотрудничества и обмена информацией с полицией, улучшения координации охранных мер, определения более строгих требований безопасности для проведения массовых мероприятий с участием высокопоставленных лиц и усиления внутреннего контроля командования «Шабака» над деятельностью подразделений службы[98].
Комиссия по вопросам назначения Юридического советника правительства
В начале 1997 года в Израиле разразился громкий скандал, связанный с, так называемым, «делом Бар-Он-Хеврон» (Hebrew: פרשת בר-און חברון‎)[99]. 13 февраля 1997 года министр юстиции Цахи Ха-Негби назначил общественную комиссию для проверки необходимых критериев и процедур при назначении Юридического советника правительства. Комиссию возглавил Шамгар. В отчёте комиссии, представленном 5 ноября 1998 года, комиссия рекомендовала изменить процедуру назначения Юридического советника правительства и, помимо прочего, передать вопрос его назначения независимой комиссии, ввести требования по необходимому профессиональному опыту кандидатов на пост и ограничить каденцию Юридического советника сроком шести лет[100].
Комиссия по погружениям в реке Кишон
24 июля 2000 года Шамгар возглавил комиссию (включившую также научных специалистов, профессора Меира Вильчека и доктора Гада Ренарта), назначенную Начальником Генштаба Армии обороны Израиля для проверки причинно-следственной связи между практикой проведения тренировочных погружений аквалангистов ВМС Израиля в загрязнённой производственными отходами реке Кишон и участившимися случаями раковых заболеваний среди бойцов ВМС, участвовавших в погружениях. Выводы комиссии были представлены 21 ноября 2002 года.
Специалисты комиссии заключили, что изученные материалы не позволяют прийти к выводу о наличии связи между погружениями и заболеваниями. Однако Шамгар не согласился со специалистами и рекомендовал признать ответственность армии за заболевания, обязав Министерство обороны выплатить компенсации больным и их семьям. Министр обороны принял рекомендации Шамгара[101].
Комиссия по этическому коду членов правительства
25 июня 2006 года Шамгар был назначен главой общественной комиссии по созданию этического кода членов правительства[102]. Отчёт комиссии с предлагаемым кодексом был подан правительству в октябре 2009 года и передан на дальнейшую разработку в министерской комиссии[103].
Комиссия по определению принципов переговоров об освобождении пленных
10 июля 2008 года Шамгар возглавил комиссию, назначенную министром обороны с целью определения принципов ведения переговоров по выкупу военнопленных и похищенных[104]. 1 декабря 2009 года Верховный суд Израиля отклонил петицию с требованием опубликовать рекомендации комиссии, так как работа комиссии ещё не была закончена[105].
Публикация отчёта комиссии была отсрочена до разрешения вопроса освобождения похищенного солдата Гилада Шалита. В конфиденциальном отчёте, переданном министру обороны 5 декабря 2012 года, комиссия представила рекомендации по организации и разделу полномочий ведения переговоров по освобождению пленных, порекомендовав также ввести ограничение на количество заключённых, освобождение которых рассматривается в подобных переговорах[106].
После выхода в отставку
После выхода в отставку Шамгар исполнял и продолжает исполнять ряд общественных должностей, как то член совета Открытого университета Израиля[107], глава общественного совета Центра памяти Ицхака Рабина[108], почётный председатель общественного комитета борьбы за эфиопское еврейство[109], член международного совета управляющих «Центра Переса за мир»[110], глава общественного комитета благотворительной организации «Округлить в лучшую сторону»[111], глава совета друзей Эйлатского фестиваля джаза[112].
Шамгар возглавлял также общественную комиссию по определению критериев деятельности организации «Мифаль Ха-Паис», исключительного концессионера по проведению лотерей в Израиле[113].
Занимается также ведением частного арбитража[114].
Сообщалось, что после окончания Второй ливанской войны в 2006 году к Шамгару обратился премьер-министр Эхуд Ольмерт с предложением возглавить комиссию по проверке ответственности за провалы кампании, однако после отказа Шамгара на эту должность был назначен судья Элияху Виноград[115].
В 1996 году Шамгар получил Государственную премию Израиля[116] за особые заслуги перед государством и обществом[117].
Шамгар возглавил также усилия Израильского института демократии[118], независимого учреждения, занимающегося исследованием вопросов государственного управления, в попытке создать консенсуальный законопроект израильской конституции[119].
В дискуссии, возникшей по поводу необходимости раздела полномочий Юридического советника правительства[120], Шамгар выражался против раздела полномочий[121].
В 2003 году в честь Шамгара был выпущен пятитомник «Книга Шамгара», включивший том, посвящённый статьям написанным о Шамгаре и интервью с ним, том с академическими статьями самого Шамгара и три дополнительных тома с академическими статьями других авторов в различных областях права. В 2007 году про Шамгара снят документальный фильм «Господин Шамгар» (Hebrew: מר שמגר‎) режиссёра Амира Гера (Hebrew: אמיר גרא‎)[122].
Личная жизнь
В 1955 году Шамгар женился на Геуле (урождённой Наве). У пары родилось трое детей: сыновья Рам и Дан (в дальнейшем адвокаты) и дочь Анат[5].
Шамгар овдовел в 1983 году. В последние годы его подругой жизни стала Михаль Рубинштейн (род. 6 декабря 1943[123]), в прошлом судья Тель-Авивского окружного суда[124].
Библиография
מאיר שטרנברג (שמגר) (רישום לפי הרצאותיו) דיני צבא הוצאת הסתדרות הסטודנטים של האוניברסיטה העברית, 1963) (Меир Штернберг (Шамгар) (по лекциям), «Военное право», книга издательства Объединения студентов Еврейского университета в Иерусалиме (1963)). 
Meir Shamgar, «The Rights of the Accused in Pre-Trial Procedures and the Right to Defence» (Меир Шамгар, «Права обвиняемого в предшествующий суду период и право на защиту»), Revue de Droit Pénal Militaire et de Droit de la Guerre, III (1964), p.243. (in English)
מאיר שמגר הקונגרס השלישי של האגודה הבינלאומית לדיני מלחמה הפרקליט כא (התשכ"ה) 129 (Меир Шамгар, «3-й съезд Международной ассоциации международного гуманитарного права», Ха-Праклит 21 (1965) 129). 
מאיר שמגר המשפט בשטחים המוחזקים ע"י צה"ל הפרקליט כג (התשכ"ז) 539 (Меир Шамгар, «Право на контролируемых Армией обороны Израиля территориях», Ха-Праклит 23 (1967), с. 539). 
Meir Shamgar, «The Law in the Areas Held by the Israeli Defence Forces», from «Public Administration in Israel and Abroad — An Annual Collection of Articles», Jerusalem (1968) (Меир Шамгар, «Право на территориях, контролируемых Армией обороны Израиля», из «Государственное управление в Израиле и за рубежом — ежегодный сборник статей», Иерусалим (1968)). (in English)
Meir Shamgar, «Extradition for Military Offences» (Меир Шамгар, «Экстрадиция за армейские преступления»), Recueils de la Société Internationale de Droit Pénal Militaire et de Droit de la Guerre (1969), p.201. (in English)
מאיר שמגר פרופסור שהם — אות קין הפרקליט כו (התש"ל) 587 (Меир Шамгар, «Профессор Шохам, „Каинова Печать“», Ха-Праклит 26 (1970), с. 587). 
מאיר שמגר יחסי גומלין בין חקיקה ומינהל עלם, התשל"א (Меир Шамгар, «Взаимодействие между законодательством и администрацией», Элем (1971)). 
Meir Shamgar, «The Observance of International Law in the Administered Territories», in «Israel Yearbook on Human Rights» (Меир Шамгар, «Соблюдение международного права на контролируемых Территориях», глава в «Израильском ежегодникe по правам человека»), Tel Aviv (1971), vol. 1, p.262. (in English)
מאיר שמגר על עד חסוי והגנה מלאה לנאשם — הכיצד? משפטים ג (התשל"א—התשל"ב) 342 (Меир Шамгар, «Полномерная защита подсудимого при скрытом свидетеле — каким образом?», Мишпатим 3 (1971—1972), с. 342). 
מאיר שמגר אוניברסאליות המוסר במקצוע החשבונאות ועידת ירושלים לחשבונאות — מושב שביעי (התשל"ב) 306 (Меир Шамгар, «Универсальность морали в бухгалтерском деле», Иерусалимская конференция бухгалтерского дела — 7-е заседание (1972), с. 306). 
מאיר שמגר פולחן הגיבור אסופה לזכר משה חביב ז"ל, אוניברסיטת תל אביב (1972) 20 (Меир Шамгар, «Культ героя», в сборнике памяти Моше Хавива, Тель-Авивский университет (1972), с. 20). 
Meir Shamgar, «On the Written Constitution» (Меир Шамгар, «О письменной конституции»), 9 Israeli Law Review (1974) 467 (in English)
Meir Shamgar, «Legal concepts and problems of the Israeli military government», in «Military Government in the Territories Administered by Israel, 1967—1980: The Legal Aspects» (edited by Meir Shamgar) (Меир Шамгар, «Правовые понятия и проблемы израильской военной администрации», глава в книге «Военная администрация на контролируемых Израилем Территориях, 1967—1980: Правовые аспекты» (ред. Меира Шамгара), The Harry Sacher Institute for Legislative Research and Comparative Law, Hebrew University of Jerusalem (1982), p.13. (in English)
Meir Shamgar, «Supreme Court of Israel: Present Trends and Concepts» (Меир Шамгар, «Верховный суд Израиля: современные тенденции и концепции»), 20 Israeli Law Review (1985) 175 (in English)
מאיר שמגר דברים לזכר נשיא בית המשפט העליון, השופט יצחק כהן ז"ל משפטים טו (התשמ"ה—התשמ"ו) 347 (Меир Шамгар, «Речь в память Председателя Верховного суда, Ицхака Кахана», Мишпатим 15 (1985—1986), с. 347). 
מאיר שמגר על האתיקה של המשפטן עיוני משפט יא(2) (אפריל 1986) 171 (Меир Шамгар, «Об этике юриста», Июнэй Мишпат 11(2) (апрель 1986), с. 171). 
מאיר שמגר חקיקה, שפיטה וזכויות אזרח הפרקליט לז (התשמ"ז) 5 (Меир Шамгар, «Законодательство, судебная практика и гражданские права», Ха-Праклит 37 (1987), с. 5). 
מאיר שמגר על פסלות שופט — בעקבות ידיד תרתי משמע גבורות לשמעון אגרנט (1987) 118 (Меир Шамгар, «Об отводе судьи — по следам постановления по делу Ядид», в книге «80-летие Шимона Аграната» (1987) 118). 
מאיר שמגר דברים לכבוד נשיא בית-המשפט העליון, השופט שמעון אגרנט לרגל הגיעו לגבורות משפטים יז (התשמ"ז—התשמ"ח) 207 (Меир Шамгар, «Речь в честь 80-летия Председателя Верховного суда, судьи Шимона Аграната», Мишпатим 17 (1987—1988), с. 207). 
מאיר שמגר על התקדים ועל ודאות הדין משפטים יז (התשמ"ז—התשמ"ח) 433 (Меир Шамгар, «О прецеденте и об устойчивости права», Мишпатим 17 (1987—1988), с. 433). 
מאיר שמגר המשנה לנשיא, שופטת מרים בן-פורת, עם פרישתה מכס-השפיטה משפטים יח (התשמ"ח—התשמ"ט) 175 (Меир Шамгар, «Заместитель Председателя, судья Мирьям Бен-Порат, с выходом в отставку с судебной должности», Мишпатим 18 (1988—1989), с. 175). 
מאיר שמגר סוגיות בנושאי הפריה ולידה הפרקליט לט (התש"ן—התשנ"א) 21 (Меир Шамгар, «Избранные вопросы по теме оплодотворения и родов», Ха-Праклит 39 (1990—1991), с. 21). 
מאיר שמגר המשפט בשירות הדמוקרטיה משפטים כ (התש"ן—התשנ"א) 227 (Меир Шамгар, «Право на службе демократии», Мишпатим 20 (1990—1991) 227). 
Meir Shamgar, «Judicial Review of Knesset Decisions by the High Court of Justice», presentation to the Anglo-Israeli Judicial Exchange, Jerusalem (January 1991) (Меир Шамгар, «Судебный надзор Высшего суда справедливости по отношению решений Кнессета», доклад перед участниками англо-израильского судейского обмена, Иерусалим (январь 1991)). (in English)
Meir Shamgar, «Admissibility of Pre-trial Written Statement of Witness (Section 10a of the Israeli Evidence Ordinance)», Anglo-Israeli Judicial Conference, Jerusalem (September 1991) (Меир Шамгар, «Допустимость письменного заявления свидетеля, предшествовавшего судебному разбирательству (пункт 10а Указа о доказательствах)», Англо-израильская судейская конференция, Иерусалим (сентябрь 1991)). (in English)
Meir Shamgar, «Diversity and Democracy», аddress on the occasion of the international inauguration of Bet Gabriel, 1993 (Меир Шамгар, «Многообразие и демократия», речь по поводу международного торжественного открытия «Бейт-Габриэля», 1993). (in English)
Meir Shamgar, «Judicial Review of Knesset Decisions» (Меир Шамгар, «Судебный надзор за решениями Кнессета»), 28 Israeli Law Review (1994) 43). (in English)
מאיר שמגר כבוד האדם ואלימות משפט וממשל ג' (התשנ"ה) 33 (Меир Шамгар, «Человеческое достоинство и насилие», Мишпат у-мимшаль 3 (1995) 33). 
מאיר שמגר דברים לרגל פרישתו של כב' המשנה לנשיא השופט מנחם אלון משפטים כה (התשנ"ה) 7 (Меир Шамгар, «Речь в честь выхода в отставку Заместителя Председателя, судьи Менахема Элона», Мишпатим 25 (1995), с. 7). 
מאיר שמגר עצמאות מערכת השיפוט כיסוד הסדר הדמוקרטי הפרקליט מב(ב) (התשנ"ה—התשנ"ו) 245 (Меир Шамгар, «Независимость судебной системы как основа демократического порядка», Ха-Праклит 42(2) (1995—1996) 245). 
מאיר שמגר על סמכויות הכנסת בתחום החוקתי משפטים כו (התשנ"ה—התשנ"ו) 3 (Меир Шамгар, «О полномочиях Кнессета в конституционной сфере», Мишпатим 26 (1995—1996), с. 3). 
מאיר שמגר מגמות במשפט עיוני משפט כ(1) (ינואר 1996) 5 (Меир Шамгар, «Правовые тенденции», Июнэй Мишпат 20(1) (январь 1996), с. 5). 
מאיר שמגר הלאום והיחיד בהשקפותיו של ז'בוטינסקי — מבט משנת 1996 האומה 127 (התשנ"ז) 261 (Меир Шамгар, «Нация и индивидуум в мировоззрении Жаботинского — взгляд из 1996 года», Ха-Ума 127 (1996) 261). 
מאיר שמגר המעגל החיצוני והמעגל הפנימי הארץ, 17.7.96 (Меир Шамгар, «Внешний круг и внутренний круг», «Га-Арец» (17.7.96)). 
(מאיר שמגר על כבוד האדם ועל האלימות בחברה הישראלית המכון ליחסים בין-לאומיים ע"ש לאונרד דיוויס, אוניברסיטת ירושלים (אוגוסט 1996 (Меир Шамгар, «О человеческом достоинстве и о насилии в израильском обществе», Институт международных отношений имени Леонарда Дейвиса, Еврейский университет в Иерусалиме (август 1996)). 
מאיר שמגר על רוח החוקים — למונטסקיה הארץ, 16.12.98 (Меир Шамгар, «„О духе законов“ Монтескье», «Га-Арец» (16.12.98)). 
מאיר שמגר על המדינאי עיונים בתקומת ישראל, כרך 8, 1 (Меир Шамгар, «О государственном деятеле», Июним бе-Ткумат Йисраэль, т. 8, с, 1. 
מאיר שמגר על הדמוקרטיה הליברלית עיוני משפט כב(2) (יוני 1999) 553 (Меир Шамгар, «О либеральной демократии», Июнэй Мишпат 22(2) (июнь 1999), с. 553). 
מאיר שמגר כלכלת השוק וזכויות האדם — איזון והשלמה ב"ספר תמיר" (התש"ס) 239 (Меир Шамгар, «Рыночная экономика и права человека — баланс и дополнение», в книге «Книга Тамира» (2000), с. 239). 
מאיר שמגר, חופש הביטוי במבחנו של המאבק הפוליטי, ב"ספר שמגר: כתבים" (עורך ראשי: אהרן ברק) הוצאת לשכת עורכי הדין (התשס"ג) 209 (Mеир Шамгар, «Свобода слова при испытании политической борьбой» (по лекции от 28.2.00), в книге «Книга Шамгара: труды» (глав. ред. Аарон Барак), издательства Коллегии адвокатов Израиля (2003), с. 209). 
מאיר שמגר ידע הוא כוח הארץ, 21.6.00 (Меир Шамгар, «Знание — сила», «Га-Арец» (21.6.00)). 
מאיר שמגר המדיניות המשפטית על סף המילניום הבא משטרה וחברה 4 (2000) 7 (Меир Шамгар, «», Миштара ва-Хевра 4 (2000) 7). 
מאיר שמגר חוקה עכשיו או באחרית הימים בספר ברנזון (התשס"ז) 83 (Меир Шамгар, «Конституция сейчас или в конце дней», в книге «Книга Берензона» (2007), с. 83). 
מאיר שמגר זיהוי מגמות ותהליכים חברתיים המשפיעים על האלימות לשם פיתוח הכלים להתמודדות עמה בספר אורי קיטאי (התשס"ח) 359 (Меир Шамгар, «Распознание тенденций общественных процессов, влияющих на насилие, с целью развития инструментов борьбы с ним», в книге «Книга Ури Китая» (2008), с. 359). 
מאיר שמגר האתיקה של חברי ממשלה בספר דליה דורנר (התשס"ט) 513 (Меир Шамгар, «Этика членов правительства», в книге «Книга Дальи Дорнер» (2009), с. 513). 

Образ Меира Шамгара в кино
«Мюнхен» / «Munich» (Франция, Канада, США; 2005) режиссёр Стивен Спилберг, в роли генерального прокурора Меира Шамгара — Майкл Варшавяк.
Ссылки

, на сайте Управления судебной системы Израиля 
, биографическая справка и краткое описание Шамгаром своего мнения по некоторым правовым вопросам, Алей Мишпат 7 (2009), с. 7 
, на сайте Военной прокуратуры Израиля 
, на сайте Министерства иностранных дел Израиля (in English)
Cite web requires |website= (help); Italic or bold markup not allowed in: |publisher= (help)
, на сайте News1.co.il 
, в книге Давида Тидхара «Энциклопедия первопроходцев Израиля и его строителей», с. 5350 
Cite web requires |website= (help); Italic or bold markup not allowed in: |publisher= (help)
, на сайте Израильского института демократии (in English)
Примечания

Категория:Участники Арабо-израильской войны 1947—1949 годов
Категория:Участники Шестидневной войны
Категория:Бригадные генералы (Израиль)
Категория:Лауреаты Государственной премии Израиля