допускается ли предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности,

допускается ли предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного в границах береговой полосы, без проведения торгов для целей строительства?

в пределах береговой полосы участок может быть предоставлен в аренду. выкупить его в последующем нельзя.
под строительство тоже может быть предоставлен, но тут зависит от объекта строительства. далеко не каждое здание можно построить на таком участке.
что касается торгов, то без них можно обойтись. один из способов - инвестиции.