если огрн начинается с единицы, это означает "юридическое лицо"?

во всех организациях моего города, будь то газовые, водоканал и т.д. 
огрн начинается с единицы. но как я почитал в законе, с единицы начинаются юридические лица, а не государственные. как это понимать?

здравствуйте, максим!
а кто вам сказал, что водоканал или иные организации должны быть государственными? ничего противозаконного в этом нет.

добрый день
 (1-й знак) — признак отнесения государственного регистрационного номера записи:
к основному государственному регистрационному номеру (огрн)* — 1, 5 (присваивается юридическому лицу)
к иному государственному регистрационному номеру записи егрюл* (грн) — 2, 6, 7, 8, 9 (присваивается государственным учреждениям/образованиям)
к основному государственному регистрационному номеру индивидуального предпринимателя (огрипп)* — 3 (присваивается индивидуальному предпринимателю)
к иному государственному регистрационному номеру записи егрип* (грипп) — 4
в зависимости от принадлежности проставляется соответствующий номер. юридическому лицу – цифра 1 (один), индивидуальному предпринимателю – цифра 3 (три), государственным учреждениям – цифра 2 (два);
государственные организации - это организации которые в своем составе имеют государственное участие более 51 %.

в состав основного регистрационного номера входят всего 13 цифр.
первое число в перечне (в данном случае — цифра «1») означает, что конкретно этот номер регистрации принадлежит частному юридическому лицу.
если первое значение «2», то данный номер характеризует гос. ударственное учреждение, если «3» – это огрнип, то есть регистрационный гос. номер, принадлежащий индивидуальному предпринимателю. всего хорошего.

они также являются юридическими лицами, никакого нарушения или противоречия в этом нет. бюджет здесь не при чем. всего доброго и удачи!