Федеральная служба исполнения наказаний

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) — федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству юстиции Российской Федерации, который осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания[1]. Федеральная служба исполнения наказаний создана для исполнения наказаний и для содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых, осуждённых. В подчинении службы находятся все места лишения свободы России. Контроль за условно-осуждёнными лицами, лицами, осуждёнными к исправительным и обязательным работам, а также ограничению свободы ведут уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России. ФСИН России является юридическим лицом и имеет свою печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Официальный праздник службы — День работников уголовно-исполнительной системы, отмечается 12 марта (утверждён Указом Президента Российской Федерации от 16.11.2010 г. № 1433).
История
В 1930—1960 годах Главное управление лагерей и мест заключения (ГУЛАГ) НКВД СССР.
В 1960—1992 годах Главное управление исполнения наказаний МВД СССР. 
В 1992—1998 годах Главное управление исполнения наказаний МВД России. В 1998 году передано в состав Минюста на основании Указа Президента Российской Федерации № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации».
С 1998 года — Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) Министерства юстиции России. В ходе административной реформы 2004—2005 годов Главное управление исполнения наказаний было преобразовано в Федеральную службу исполнения наказаний.
Правовое положение
Создана на основании указов Президента Российской Федерации в 2004 году при реформе органов исполнительной власти. В частности, ФСИН России создана и действует на основании следующих законодательных актов:
Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;
Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».
Задачи и полномочия

Основными задачами ФСИН России являются:
1) исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее — лица, содержащиеся под стражей);
2) контроль за поведением осуждённых к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;
3) обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осуждённых и лиц, содержащихся под стражей;
4) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее — учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осуждённых, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;
5) охрана и конвоирование осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;
6) создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;
7) организация деятельности по оказанию осуждённым помощи в социальной адаптации;
8) управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчинёнными учреждениями.
Полномочия
Для осуществления стоящих перед службой задач, она наделена следующими полномочиями, закреплёнными в пункте 7 Положения:

Обеспечение:
правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасности лиц, находящихся на их территориях
безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Минюста России
точного и безусловного исполнения приговоров, постановлений и определений судов в отношении осуждённых и лиц, содержащихся под стражей
установленного порядка исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнения режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах и надзор за осуждёнными и лицами, содержащимися под стражей
исполнения международно-правовых обязательств Российской Федерации по передаче осуждённых в государства их гражданства и по экстрадиции
правовой, социальной защиты и личной безопасности работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей
условий содержания осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах
функционирования и развития сети открытой и шифрованной связи, предоставления телекоммуникационных услуг осуждённым и лицам, содержащимся под стражей;
привлечения осуждённых к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда
Осуществляет:
направление осуждённых к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
меры по обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием и специальными средствами, по соблюдению правил оборота оружия в уголовно-исполнительной системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
медико-санитарное обеспечение осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, надзор за исполнением санитарного законодательства Российской Федерации, а также применение к осуждённым принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения;
подготовку материалов о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, для представления в Минюст России;
разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности на производственных объектах уголовно-исполнительной системы;
функции государственного заказчика, в том числе в области государственного оборонного заказа, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы из уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей;
материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы;
ведомственную экспертизу обоснования инвестиций в строительство, проектной документации на реконструкцию и строительство объектов уголовно-исполнительной системы, а также на капитальный ремонт зданий и сооружений;
полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям и учреждениям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осуждённых и лиц, содержащихся под стражей;
охрану учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осуждённых и лиц, содержащихся под стражей;
охрану психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрану лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи;
организацию в пределах своей компетенции специальных перевозок осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, их конвоирование и охрану на период конвоирования;
разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;
меры по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации, а также по проведению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы ФСИН России, её территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
справочно-информационное обеспечение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы;
координацию деятельности образовательных и научно-исследовательских учреждений, подведомственных ФСИН России, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества уголовно-исполнительной системы, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию;
меры по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осуждённых и лиц, содержащихся под стражей;
организацию бухгалтерского и статистического учёта в уголовно-исполнительной системе, контроль за целесообразностью проводимых финансовых и хозяйственных операций и их соответствием законодательству Российской Федерации, организацию экономного и эффективного расходования бюджетных средств;
договорную и претензионную работу;
разработку и установление обязательных требований в области технического регулирования к оборонной продукции (работам, услугам), поставляемой учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы по государственному оборонному заказу, а также к процессам её проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
принимает участие:
в подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств осуждённых о помиловании;
в разработке и проведении правовой экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся деятельности уголовно-исполнительной системы, по поручению Минюста России;
в разработке федеральных программ развития и укрепления уголовно-исполнительной системы;
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в разработке специальной техники, специальных средств, используемых в уголовно-исполнительной системе, а также осуществляет их закупку, хранение, ремонт и списание;
организует:
общее и начальное профессиональное образование и профессиональное обучение, а также заочное и дистанционное обучение осуждённых в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования;
выполнение размещённых на предприятиях и собственном производстве учреждений, исполняющих наказания, заказов на поставки продукции, товаров для государственных нужд;
взаимодействие территориальных органов ФСИН России с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также с общественными и религиозными объединениями;
осуществляемую учреждениями уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
проведение с осуждёнными и лицами, содержащимися под стражей, воспитательной работы, направленной на их исправление;
взаимодействие со средствами массовой информации и редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему;
кадровое обеспечение центрального аппарата ФСИН России, её территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
работу по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, связанных с деятельностью ФСИН России, а также делопроизводство в соответствии с законодательством Российской Федерации;
подготовку материалов для докладов Министра юстиции Российской Федерации Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о состоянии работы по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;
исполнение актов об амнистии и помиловании;
создаёт, реорганизует и ликвидирует предприятия учреждений, исполняющих наказания, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций;
осуществляет функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству;
запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
организует приём граждан, обеспечивает своевременное и в полном объёме рассмотрение их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
 осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Руководство
ФСИН России возглавляет директор Федеральной службы исполнения наказаний, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
Директору службы разрешено иметь шесть заместителей, в том числе одного первого заместителя. Заместители директора также назначаются на должность и освобождаются от неё Президентом Российской Федерации.
Директор
Юрий Иванович Калинин (15 декабря 2004 г., № 1555 — 3 августа 2009 г., № 898);
Александр Александрович Реймер (3 августа 2009 г., № 899 — 25 июня 2012 г., № 885);
Геннадий Александрович Корниенко (с 25 июня 2012 г., № 886).
Заместители директора

Действующие заместители[2]:
Рудый Анатолий Анатольевич, первый заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний, генерал-лейтенант внутренней службы, назначен Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2014 № 132.
Бояринев Валерий Геннадьевич, заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний, генерал-лейтенант внутренней службы, назначен Указом Президента Российской Федерации от 08.06.2015 № 292.
Максименко Валерий Александрович, заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний, генерал-лейтенант внутренней службы, назначен Указом Президента Российской Федерации от 12.04.2016 № 177.
Степаненко Рустам Алиевич, заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний, действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 2 класса, назначен Указом Президента Российской Федерации от 21.08.2017.
Хабаров Александр Владимирович, заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний, генерал-майор внутренней службы, назначен Указом Президента Российской Федерации от 09.07.2017 № 310.
Бурыкин Владимир Николаевич, заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний - начальник Управления следственных изоляторов центрального подчинения Федеральной службы исполнения наказаний.
Структура ФСИН
Центральный аппарат

Центральный аппарат ФСИН России имеет 19 управлений, которые исполняют свои полномочия по основным направлениям службы[3]:
Главное оперативное управление
Управление собственной безопасности
Управление планирования и организационно-аналитического обеспечения
Управление инженерно-технического и информационного обеспечения, связи и вооружения
Управление делами
Правовое управление
Управление воспитательной, социальной и психологической работы
Управление следственных изоляторов центрального подчинения
Управление организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества
Управление исполнения приговоров и специального учёта
Управление режима и надзора
Управление охраны и конвоирования
Управление кадров
Финансово-экономическое управление
Управление тылового обеспечения
Управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта
Управление организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных
Управление организации медико-санитарного обеспечения
Подразделения, непосредственно подчинённые ФСИН России
Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений
Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи
Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения
Научно-исследовательский институт информационных технологий
Научно-исследовательский институт
Управление автотранспорта
Главный клинический центр медицинской и социальной реабилитации
Центральная база материально-технического и военного снабжения
Центральная нормативно-техническая лаборатория
7 следственных изоляторов центрального подчинения
Центр обеспечения учебно-воспитательной работы
Образовательные организации высшего образования
3 санатория
Объединённая редакция
Главный центр гигиены и эпидемиологии
Федеральные унитарные предприятия ФСИН России
Федеральное казённое учреждение «Объединённая редакция ФСИН России»
Федеральное казённое (до сентября 2008 г. — государственное) учреждение «Объединённая редакция ФСИН России» образовано в 1999 г.[4] на базе редакции журнала «Преступление и наказание», в результате её выхода из состава ФГУ «Объединённая редакция Министерства внутренних дел Российской Федерации» и включения в состав уголовно-исполнительной системы Минюста РФ. Является правопреемником ранее выходивших журналов «К новой жизни» (1960—1981 гг.), «Воспитание и правопорядок» (1981—1992 гг.), «Преступление и наказание» (с 1992 г. по настоящее время).
Занимается изданием журналов «Преступление и наказание» и «Ведомости уголовно-исполнительной системы», газеты «Казённый дом», а также различной служебной и справочно-нормативной литературы ФСИН[5].
Состав редакции (на март 2013 года)[6]:
Начальник ОР ФСИН России — Е. Е. Лукьянова
Председатель редакционного совета — Г. А. Корниенко
Образовательные учреждения уголовно-исполнительной системы России
В составе УИС действуют 7 высших учебных заведений (с 7 филиалами):
Федеральное казённое образовательное учреждение высшего профессионального образования (ФКОУ ВПО) «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» (Академия ФСИН России), г. Рязань.
Кировский филиал ФКОУ ВО «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний»
Псковский филиал ФКОУ ВО «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний»"
ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний»
Ивановский филиал ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний»
Краснодарский филиал ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний»
ФКОУ ВО «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний», г. Новокузнецк, Кемеровская область.
Дальневосточный филиал ФКОУ ВО «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний»
Томский филиал ФКОУ ВО «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний»
ФКОУ ВО 
ФКОУ ВО «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний»
Липецкий филиал ФКОУ ВО «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний»
ФКОУ ВО «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний»
ФКОУ ПО «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний».
В составе УИС также действуют:
74 учебных центра и пункта;
«Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников ФСИН России»;
«Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний»;
«Научно-исследовательский институт информационных и производственных технологий» (с 3 филиалами).
Территориальные органы уголовно-исполнительной системы
В состав ФСИН России входит 81 территориальный орган:

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по субъектам федерации
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Дагестан
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Северная Осетия—Алания
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чеченской Республике
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу

Отдел Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Ингушетия
Отдел Федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике

В состав каждого территориального управления ФСИН входят Отделы Специального Назначения (далее «Спецназ»). Спецподразделения Федеральной службы исполнения наказаний России. В настоящее время имеют наименование «Отделы специального назначения». ОСН ФСИН России созданы 13 ноября 1990 года. В задачу подразделений входит предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений на объектах ФСИН, поиск и захват особо опасных преступников, обеспечение безопасности на спецмероприятиях, освобождение захваченных осужденными заложников, а также охрана высших должностных лиц ведомства, участие в антитеррористических операциях. На сегодня существуют порядка 70 отрядов, каждый из которого имеет собственное название. Некоторые из них:
Вулкан — отдел специального назначения УФСИН по Республике Кабардино-Балкария;
Ястреб — отдел специального назначения УФСИН по Республике Марий Эл;
Страж — отдел специального назначения УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии;
Кодар — отдел специального назначения УФСИН России по Забайкальскому краю;
Акула — базовый отдел специального назначения УФСИН России по Краснодарскому краю;
Мономах — отдел специального назначения УФСИН России по Владимирской области;
Барс — отдел специального назначения УФСИН России по Волгоградской области;
Гроза — отдел специального назначения УФСИН России по Костромской области;
Айсберг — отдел специального назначения УФСИН России по Мурманской области (до 2003 года имел наименование «Рысь»);
Мангуст — отдел специального назначения ГУФСИН России по Ростовской области;
Тайфун — базовый отдел специального назначения УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской Области.
Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы
По состоянию на 1 декабря 2018 в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 567 789 чел. (-34 387 чел. к 01.01.2018), в том числе[7]:
в 707 исправительных колониях отбывало наказание 465 181 чел. (-29 835 чел.), в том числе:
в 123 колониях-поселениях отбывало наказание 34 417 чел. (-396 чел.);
в 7 исправительных колониях для осужденных к пожизненному лишению свободы и лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы отбывало наказание 2 017 чел. (+3 чел.);
в 212 следственных изоляторах и 97 помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора при колониях, содержалось 100 065 чел. (-4 271 чел.);
в 8 тюрьмах отбывало наказание 1 227 чел. (-202 чел.);
в 23 воспитательных колониях для несовершеннолетних 1 316 чел. (-79 чел.);
В учреждениях содержится 45 413 женщин (-2 319 чел.), в том числе 36 440 – в исправительных колониях, лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях и 8 973 – в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора при колониях. При женских колониях имеется 13 домов ребенка, в которых проживает 479 детей.
В структуре 67 медико-санитарных частей ФСИН России функционируют 664 медицинских части, 157 фельдшерских и 56 врачебных здравпунктов, 55 центров медицинской и социальной реабилитации, 73 военно-врачебные комиссии, 73 центра санитарно-эпидемиологического надзора, 144 больницы (в том числе 65 туберкулезных больниц, 5 психиатрических больниц, 8 больниц для оказания медицинской помощи сотрудникам ФСИН России).
В состав УИС также входят: 81 федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция» и 1 347 их филиалов, в которых состоят на учёте 508 403 чел., осуждённых к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, и 6 929 чел., подозреваемых и (или) обвиняемых в совершении преступлений, находящихся под домашним арестом;
12 исправительных центров и 20 участков исправительных учреждений, функционирующих как исправительные центры с общим лимитом наполнения 2 721 осужденный, в которых состоят на учете 963 осужденных к принудительным работам;
31 федеральное государственное унитарное предприятие, находящееся в ведении ФСИН России, 569 центров трудовой адаптации осужденных, 75 производственных мастерских.
При исправительных учреждениях имеется 283 общеобразовательные организации и 503 их филиалов, 302 профессиональных образовательных учреждений ФСИН России и 412 их структурных подразделений.
В целях реализации прав подозреваемых, обвиняемых и осуждённых на свободу совести и свободу вероисповедания в учреждениях ФСИН России функционирует 705 объектов зданий, сооружений, используемых для проведения религиозных обрядов и церемоний, в том числе: 624 здания и сооружения, выделяемые для лиц, исповедующих православие, 62 – для лиц, исповедующих ислам, 11 – для лиц, исповедующих буддизм, 3 – для лиц, исповедующих католицизм, и иные.
Действует более 670 помещений, предоставляемых подозреваемым, обвиняемым и осужденным, для проведения религиозных обрядов и церемоний, пользования предметами культа и религиозной литературой, в том числе: 345 помещений для лиц, исповедующих православие, 274 – для лиц, исповедующих ислам, 15 – для лиц, исповедующих иудаизм, и иные.
Сотрудники
Штатная численность персонала УИС, финансируемого из средств федерального бюджета составляет 295 967 чел., в том числе начальствующий состав — 225 284 чел. (кроме того переменного состава — 5 910 чел.).
Медицинское обслуживание личного состава осуществляют 50 центров медицинской и социальной реабилитации, 7 больниц, 75 военно-врачебных комиссий и 3 санатория.
В составе УИС действуют 7 учреждений высшего образования с 1 филиалом, 3 института повышения квалификации, 1 межрегиональный учебный центр, 9 учебных центров территориальных органов, научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательский институт информационных технологий.
Имеется Объединённая редакция, издающая журналы «Преступление и наказание», «Ведомости УИС», газету «Казённый дом».
Специальные звания в Федеральной службе исполнения наказаний
Гражданам Российской Федерации проходящих службу в Федеральной службе исполнения наказаний присваиваются специальные звания. К специальным званиям внутренней службы добавляется приставка — «внутренней службы», поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» для лиц, не являющихся военнослужащими, запрещается вводить специальные звания или классные чины, аналогичные воинским званиям.
Генерал-полковник внутренней службы
Генерал-лейтенант внутренней службы
Генерал-майор внутренней службы
Полковник внутренней службы
Подполковник внутренней службы
Майор внутренней службы
Капитан внутренней службы
Старший лейтенант внутренней службы
Лейтенант внутренней службы
Младший лейтенант внутренней службы
Старший прапорщик внутренней службы
Прапорщик внутренней службы
Старшина внутренней службы
Старший сержант внутренней службы
Сержант внутренней службы
Младший сержант внутренней службы
Рядовой внутренней службы
Финансы
Бюджет ФСИН на 2015 год составляет 266 млрд рублей[прим. 1], что превышает бюджеты Минздрава, Минсельхоза, Минпромторга, Минтрудсоцзащиты и МЧС[8]. По подсчётам Института проблем современного общества затраты на одного осуждённого составляют более 400 тысяч рублей в год[8]. Теоретически эти расходы включают[8]:
питание
вещевое довольствие
коммунальные расходы
медобслуживание
пособие при освобождении
расходы на погребение.
расходы на перевозку заключенных в спецвагоне и в спецтранспорте
По мнению экспертов Института до самих осуждённых деньги не доходят; большинство бытовых проблем в колониях решается за счёт родственников заключённых[8].
Общественный Совет
Состав общественного совета
Меньшов Владимир Валентинович — председатель, кинорежиссёр, художественный руководитель киностудии «Жанр», академик киноакадемий «Золотой Орёл» и «Ника», заслуженный деятель искусств, народный артист России.
Сушков Борис Алексеевич — заместитель председателя, исполнительный директор Общероссийской общественной организации «Попечительский совет уголовно-исполнительной системы».
Кохтачев Виктор Семёнович — секретарь, полковник милиции в отставке, ветеран боевых действий, участник Общероссийского общественного движения «За сбережение народа».
Быстрицкий, Андрей Георгиевич — кандидат педагогических наук, председатель федерального государственного учреждения «Российская государственная радиовещательная компания „Голос России“».
Вагнер Андрей Александрович — первый вице-президент − операционный директор ЗАО «Комплексные энергетические системы» (КЭС-Холдинг).
Гриб, Владислав Валерьевич — президент Общероссийской общественной организации «Молодёжный Союз юристов» Российской Федерации, член Общественной палаты Российской Федерации.
Епископ Красногорский Иринарх (Владимир Грезин) — председатель Синодального отдела Московского Патриархата Русской Православной Церкви по тюремному служению.
Зелёнова Елена Алексеевна — кандидат экономических наук, председатель Общественного совета при УФСИН России по г. Москве, генеральный директор некоммерческого благотворительного фонда содействия социальной реабилитации осуждённых и защиты персонала уголовно-исполнительной системы Минюста России и сотрудников МВД России «Попечитель», преподаватель кафедры труда и социальной политики Российской Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС при Президенте России).
Калабалин, Антон Семёнович (1939—2013) — председатель Общественного совета при УФСИН России по Московской области, директор педагогического музея А. С. Макаренко (г. Москва).
Карпенко Пётр Михайлович — кандидат экономических наук, управляющий делами негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Современная гуманитарная академия».
Мазурин Кирилл Владимирович — обозреватель отдела оперативной политической информации ИА «Интерфакс».
Манапов Камиль Фаутович — руководитель отдела по работе с военнослужащими и осуждёнными Департамента социально-благотворительной и духовно-просветительной деятельности Централизованной религиозной организации Совета Муфтиев России.
Ольховик Николай Владимирович — почётный работник сферы молодёжной политики РФ, кандидат юридических наук, доцент, председатель Общественного совета при УФСИН России по Томской области, член Общественной наблюдательной комиссии Томской области, заместитель директора Юридического института Томского государственного университета, кандидат юридических наук.
Павлов Александр Сергеевич — начальник отдела социальных программ и проектов в сфере молодёжной политики «Росмолодёжь».
Петров Эдуард Викторович — заместитель директора Дирекции информационных программ государственной телевизионной компании, руководитель программы «Вести — Дежурная часть», автор и руководитель программы «Честный детектив».
Архимандрит Алексий (Ганьжин) — кандидат педагогических наук, председатель Общественного совета при УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, заместитель председателя Синодального отдела по взаимодействию с Вооружёнными силами и правоохранительными органами, председатель отдела по взаимодействию с вооружёнными силами и правоохранительными учреждениями Санкт-Петербургской Епархии.
Раввин Гуревич Аарон Юрьевич — руководитель отдела Федерации еврейских общин России по взаимодействию с правоохранительными учреждениями.
Рудов Сергей Юрьевич — председатель совета директоров межотраслевого вексельного Дома топливно-энергетического комплекса.
Суханов Александр Дмитриевич — президент некоммерческого благотворительного фонда содействия социальной реабилитации осуждённых и защиты персонала уголовно-исполнительной системы и сотрудников МВД России «Попечитель».
Спесивцев Вячеслав Семёнович — народный артист России, профессор, художественный руководитель Московского молодёжного экспериментального театра.
Татаринов Андрей Юрьевич — руководитель политического отдела Центрального штаба ВОО «Молодая Гвардия Единой России», член Политического совета «Молодая Гвардия Единой России», член Общественной палаты Российской Федерации.
Тенета Елена Леонидовна — заместитель регионального директора по Российской Федерации фонда голландской неправительственной гуманитарной организации «СПИД Фонд Восток-Запад».
Шамсудинов Руслан Шамсудинович — председатель Общественного совета при УФСИН России по Ростовской области.
Шалимов Юрий Юрьевич — директор дирекции общественно-правового вещания ОАО «Телекомпания НТВ».
Щепетин Александр Владимирович — председатель Общественного совета при УФСИН России по Орловской области.
Ведомственные медали
«За доблесть в службе»
Михаила Галкина-Враского
«За усердие в службе»
«За вклад в развитие уголовно-исполнительной системы России»
Фёдора Гааза
«Ветеран уголовно-исполнительной системы России»
«За отличие в службе»
Численность осуждённых в России

До 2000 года Россия находилась на первом месте в мире по количеству осуждённых на 1000 населения[9].Однако в настоящее время первое место занимают США, а Россия после Китая на третьем месте[10].
Интересные факты

По Указу Президента РФ от 30 апреля 2008 г. № 656 «Об организации охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» на ФСИН России возложены функции охраны психиатрических больниц с интенсивным наблюдением. По мнению некоторых экспертов, это — несвойственная функция для системы исполнения наказаний, поскольку спецбольницы такого типа входят в структуру Минздравсоцразвития России.
По состоянию на 1 января 2009 г. впервые средний размер камерной площади по России, приходящейся в СИЗО на одного подозреваемого или обвиняемого, увеличился до 4,5 м². 10 лет назад эта цифра составляла от 0,5 до 2,5 м².
Назначенный в начале августа 2009 г. на должность директора ФСИН России А. А. Реймер ранее ни одного дня не проработал в системе исполнения наказаний. Такая же ситуация сложилась с Г. А. Корниенко, который был назначен директором ФСИН России в июне 2012 г.
Наказание в виде ареста, которое должно отбываться в арестном доме (УИК РФ), с 1997 г. никак не может быть введено в практическую деятельность ФСИН России. Таким образом, арест на протяжении без малого двух десятков лет остаётся «мёртвым наказанием».
С начала 2010 года заработал сервис Электронный ФСИН[11].
С учётом всемирной известности опыта Болшевской трудовой коммуны под рук. М. С. Погребинского (описанной в известном кинофильме «Путёвка в жизнь») и воспитательного опыта Колонии им. Горького и Коммуны им. Ф. Э. Дзержинского под руководством А. С. Макаренко, многие сотрудники, в том числе руководители службы исполнения наказаний, не могли не заинтересоваться опытом применения воспитательной педагогики Макаренко (а также ряда его последователей). Однако если у непосредственных воспитанников Макаренко (С. А. Калабалина (1903—1972), А. Г. Явлинского (1915—1981) и др.) опыт (несмотря на нередкое и существенное противодействие ему со стороны проверяющих и контролирующих лиц и отделов) был в целом весьма успешен, то тех, кто пытался «внедрить» подходы (систему, воспитательную педагогику) Макаренко только на основе произведений Антона Семёновича, нередко ждал провал. Один из примеров таких попыток в 80-е годы XX в. в бывшей Куряжской (той самой!) колонии подробно описал педагог-воспитатель данного учреждения Юрий Иванович Чапала в своей книге «Сочинение на несвободную тему»[12], где отмечается, что в итоге «книжного» внедрения системы Макаренко вырос как уровень рецедивов среди осуждённых, так и ухудшилась обстановка в самой колонии. И такой итог, к сожалению, не единичен. Известный социальный педагог и писатель В. А. Ерёмин отмечает в связи с этим, что нередко такой итог связан с попытками частичного, отрывочного внедрения системы Макаренко и в качестве примера рассказывает, к каким нарушениям, а зачастую и унижениям воспитуемых, приводит использование (отдельно от системы) принципа коллективной ответственности среди осуждённых[13]. С большими сложностями с запуском «системы Макаренко» на основе только книжного опыта столкнулся в своей школе-интернате и известный педагог (до этого фронтовик) Г. М. Кубраков. В своих книгах он рассказывает, что наладить систему ему удалось только после встречи и обсуждения вопроса с известным макаренковедом профессором В. В. Кумариным. По существу, речь идёт о том, что с начала 1930-х годов в советской школе начала применяться система обучения, основанная на едином подходе ко всем ученикам без учёта существенного разнообразия их природных способностей, обстоятельств и увлечений (т. н. «уравниловка»), что неизбежно приводит к атмосфере психологического насилия, особенно возрастающей к старшим классам (и несовместимой и мешающей успешному запуску системы Макаренко в области собственно воспитания)[14]. Сам Макаренко применял иные (вполне культурные) подходы и в собственно обучении, но не мог описать это в своих книгах по цензурным соображениям.
Коррупция и скандалы
В 2010—2012 годах ФСИН закупила интегрированные системы безопасности (ИСБ) на сумму 1,2 млрд рублей. Закупка была произведена по завышенной цене, деньги обналичены и выведены за рубеж через фирмы-однодневки. Купленное оборудование оказалось непригодным для использования: из 17 закупленных комплексов в эксплуатацию удалось запустить только два[15].
К установке в 2011—2012 годах интеграционных систем безопасности, видеокамер, систем слежения в исправительных колониях в нескольких регионах страны оказались причастны фирмы, связанные с одним из лидеров балашихинской организованной преступной группировки (ОПГ) Вячеславом Мжельским. Одной из фирм является ООО «СПСистема», гендиректором которой является сын В. Мжельского Павел Мжельский[16].
В ноябре 2012 года федеральное казённое учреждение «Центральный узел связи» ФСИН России закупило через систему госзаказов 26 комплектов iPhone на общую сумму 689 тыс. руб. По информации газеты «РБК daily», на покупку потрачено почти на 200 тыс. руб. больше, чем можно было бы, закупив аналогичную продукцию по ценам интернет-магазинов. Кроме того, к iPhone имеются претензии по конфиденциальности данных, а приобретающее их ведомство как раз отвечает за защиту информации от технической разведки и от её утечки по техническим каналам связи[17].[18]
В 2018 году 17 участников избиения заключенного ярославской колонии №1 Евгения Макарова отстранены от исполнения обязанностей, после чего первый заместитель директора ФСИН Анатолий Рудый обвинил заключенного, избиение которого попало на видео, в попытке спровоцировать сотрудников колонии. После произошедшего заместителя начальника ярославской колонии №1 Ивана Калашникова суд отправил под домашний арест, а председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила разделить функции ФСИН по контролю и охране — с перевоспитанием и социализацией, которыми должна заниматься гражданская служба[19][20][21][22][23][24]. 31 июля 2018 года Директор ФСИН, в ходе совещания в режиме видео-конференц-связи с руководителями и личным составом территориальных органов ФСИН, Геннадий Корниенко осудил пытки в ярославской колонии[25].
См. также
Флаг ФСИН России
День работников уголовно-исполнительной системы
День работников СИЗО и тюрем
Государственная пенитенциарная служба Украины
Федеральное бюро тюрем США
Служба маршалов США — осуществляет конвоирование
Примечания
Комментарии

Сноски

Ссылки

Категория:Федеральная служба исполнения наказаний
Категория:Пенитенциарная система России
Категория:Правоохранительные органы России
Категория:Федеральные службы России