Стенограммы обсуждения законопроекта №562610-7

Заседание № 193

07.03.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 562610-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" (в части дополнения требований к допуску лиц, работающих на ядерной установке, на радиационном источнике, в пункте хранения, с ядерными материалами и радиоактивными веществами).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1876 по 1910 из 4692

Пункт 7, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон   
"Об использовании атомной энергии". Доклад члена Комитета по энергетике         
Геннадия Ивановича Скляра.                                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СКЛЯР Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все      
необходимые экспертизы, подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу      
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить от фракций по мотивам голосования? Нет таковых.      
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона.                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 37 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              413 чел.91,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно.                                                       


Заседание № 189

19.02.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 562610-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" (в части дополнения требований к допуску лиц, работающих на ядерной установке, на радиационном источнике, в пункте хранения, с ядерными материалами и радиоактивными веществами; принят в первом чтении 12 декабря 2018 года с наименованием "О внесении изменений в статьи 27, 52 и 61 Федерального закона "Об использовании атомной энергии").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2467 по 2525 из 5032

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в Федеральный закон "Об использовании атомной энергии".      
Доклад Геннадия Ивановича Скляра.                                               
                                                                                
Пожалуйста, Геннадий Иванович.                                                  
                                                                                
СКЛЯР Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию               
предлагается законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об         
использовании атомной энергии", разработанный в целях обеспечения безопасного   
функционирования объектов, подлежащих антитеррористической защите.              
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы в Правовом            
управлении Аппарата Государственной Думы. По итогам рассмотрения поступивших    
ко второму чтению поправок сформирована таблица поправок № 1, состоящая из      
четырёх поправок, которые носят юридико-технический характер; других поправок   
не поступало.                                                                   
                                                                                
Прошу поддержать таблицу № 1 и законопроект во втором чтении.                   
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.                                            
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 03 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              390 чел.86,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              413 чел.91,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        


Заседание № 171

12.12.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 562610-7 "О внесении изменений в статьи 27, 52 и 61 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" (в части дополнения требований к допуску лиц, работающих на ядерной установке, на радиационном источнике, в пункте хранения, с ядерными материалами и радиоактивными веществами).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2475 по 2674 из 5574

20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 27, 52   
и 61 Федерального закона "Об использовании атомной энергии". Докладывает        
официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель           
генерального директора по обеспечению государственных полномочий и бюджетного   
процесса Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" Сергей         
Геннадьевич Новиков.                                                            
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Геннадьевич.                                                 
                                                                                
НОВИКОВ С. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель генерального директора по обеспечению             
государственных полномочий и бюджетного процесса Государственной корпорации     
по атомной энергии "Росатом".                                                   
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему        
вниманию представляется проект федерального закона "О внесении изменений в      
статьи 27, 52 и 61 Федерального закона "Об использовании атомной энергии".      
Законопроект подготовлен во исполнение поручения Национального                  
антитеррористического комитета в целях усиления защищённости объектов           
использования атомной энергии.                                                  
                                                                                
Законопроектом в статье 52 указанного закона устанавливаются дополнительные     
основания для отказа в допуске к работе на ядерной установке, на радиационном   
источнике, в пункте хранения, с ядерными материалами и радиоактивными           
веществами. Так, к работе на указанных объектах использования атомной энергии   
не могут быть допущены лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за     
совершение умышленного преступления, а также лица, включённые в перечень        
организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их        
причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с     
законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных          
преступным путём, и финансированию терроризма". Проверка соответствующих        
сведений в отношении указанных лиц будет проводиться органами федеральной       
службы безопасности. И в статью 61 указанного закона вносится дополнение,       
согласно которому нарушения указанных норм относятся к числу нарушений в        
области использования атомной энергии и влекут ответственность в соответствии   
с законодательством Российской Федерации.                                       
                                                                                
Кроме того, в законопроекте закреплено обязательное проведение                  
химико-токсикологических исследований наличия в организме человека              
наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, соответствующие   
изменения вносятся в статью 27 указанного закона. Порядок проведения            
медицинских осмотров, психофизиологических обследований и форма медицинского    
заключения об отсутствии (наличии) медицинских противопоказаний                 
устанавливаются Минздравом России по согласованию с госкорпорацией "Росатом".   
                                                                                
В случае принятия закона не потребуются дополнительные расходы за счёт          
средств федерального бюджета.                                                   
                                                                                
Просьба поддержать.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Геннадьевич.                              
                                                                                
С содокладом выступает Павел Николаевич Завальный.                              
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Уважаемые коллеги, данный законопроект - это ответ на те        
вызовы, которые мы сегодня имеем и в части требований к антитеррористической    
защите объектов, и в части требований к персоналу. Вопросы безопасности         
сегодня во всех сферах выходят на первый план, особенно это актуально для       
энергетики в целом, для ТЭК, где у нас практически все объекты с точки зрения   
промышленной безопасности - это объекты первой категории, взрыво- и             
пожароопасные объекты, для нефтегазовой отрасли, атомной отрасли. С точки       
зрения экологической безопасности опять же все эти объекты, по сути,            
относятся к первой категории, то есть это самые экологически опасные объекты.   
Понятно, что здесь играет роль человеческий фактор, поэтому требования к        
персоналу очень высокие, предложенные решения будут касаться не только          
атомной отрасли, но и в принципе всего ТЭК в перспективе.                       
                                                                                
Поэтому комитет без замечаний поддерживает данный законопроект, данные          
предложения. Законопроект прошёл необходимые правовую и лингвистическую         
экспертизы, подготовлен к принятию в первом чтении.                             
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Сергей Геннадьевич, прошу прощения, подтвердите или опровергните моё            
опасение. Я правильно понимаю, что на сегодняшний день медицинское              
обследование, в частности анализы на наркозависимость и так далее, в            
обязательном порядке не проводится? То есть чисто гипотетически люди, имеющие   
какую-либо зависимость, могут работать на данных объектах? Это первое.          
                                                                                
И второе. Медицинское обследование, которое теперь будет в обязательном         
порядке проводиться, будет проводиться за счёт организации или за счёт того     
лица, которое хочет трудоустроиться? И хотя бы примерно скажите, сколько это    
будет стоить.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Геннадьевич.                           
                                                                                
НОВИКОВ С. Г. Начну со второго вопроса. Это регулируется коллективным           
договором, и затраты несут организации, которые эксплуатируют объекты           
использования атомной энергии. Собственно, так делается и сегодня.              
                                                                                
Что касается вашего первого вопроса, то сейчас в рамках действующего            
законодательства имеется несколько уровней по сложности и по допуску к работе   
на объектах использования атомной энергии. Если допуск на указанный объект      
требует, например, допуска к государственной тайне, то всё, что мы сейчас       
предлагаем, фактически уже действует, но есть ряд работ, которые на             
сегодняшний день - собственно, так и будет - не требуют допуска к               
государственной тайне. Для того чтобы упорядочить всю эту систему...            
Действительно, может сложиться ситуация, когда лицо, злоупотребляющее теми же   
самыми психотропными веществами, может попасть на рабочее место, и это, ещё     
раз повторю, не те объекты, которые связаны с использованием атомной энергии    
или ядерного оружейного комплекса, это не те объекты, которые связаны с         
допуском к государственной тайне, но мы полагаем, что эта система требует       
достройки и ужесточения.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Иванов Сергей Владимирович.                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Сергей Геннадьевич, всё-таки у нас в стране очень большой кадровый голод. У     
вас что, всё так хорошо со специалистами, что вы предлагаете не допускать к     
работе лиц, которые имеют неснятую или непогашенную судимость, например, за     
то, что кому-то начистили одно место сгоряча, если их оскорбили, или за то,     
что человек перечислил деньги организации, которая потом была признана          
экстремистской, ну и так далее? Такие широкие рамки не оставят вас без          
специалистов?                                                                   
                                                                                
НОВИКОВ С. Г. Ну, короткий ответ: нет. Коллеги, всегда нужно взвешивать все     
за и против, когда принимаются такого рода решения, когда идёт обсуждение.      
Этот законопроект обсуждался год, были разные предложения, более того, были     
более жёсткие предложения: запретить приём на работу людей, у которых,          
собственно, зафиксированы нереабилитирующие основания. Мы полагаем, что         
конструкция, которая сейчас предлагается, носит взвешенный характер и, с        
одной стороны, не нанесёт вреда отрасли, с другой стороны, реально повысит      
уровень защиты от терроризма, собственно, ответит на те вопросы, которые были   
поставлены антитеррористическим комитетом.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Микрофон включите, пожалуйста.                                                  
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Коллеги, у меня большой опыт работы в ТЭК, именно на опасном    
производственном объекте. Всё, что сейчас предлагается, давно уже работает,     
но, скажем так, в неправовой форме: есть запрет на приём на работу тех, у       
кого судимость непогашенная, тех, кто балуется наркотиками, и эта норма         
действует уже 15 лет, но носит добровольный характер, так сказать, ну,          
добровольно-принудительный, то есть, если работник будет этим заниматься, не    
будет повышения по службе, не будет премий, всего остального. Сейчас мы всё     
это просто предлагаем узаконить. И это очень хорошая профилактика наркомании:   
хочешь баловаться наркотиками - хорошую работу, хорошую зарплату, хорошее       
рабочее место не получишь. Это очень полезная норма, просто, как я сказал,      
она действует больше в неправовой форме, а сейчас мы узаконим, это повлечёт     
последствия для всего ТЭК, там, где опасные производственные объекты            
эксплуатируются.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович.                                                  
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Ну, интересная, конечно, мера стимулирования, но мы всё-таки говорим о правах   
людей. Что касается заболевания или, скажем так, использования разного рода     
средств, тут все ясно, что касается некоторых видов заболеваний, это тоже       
понятно. А вот что касается неблагонадёжности, фраза достаточно интересная в    
законопроекте: нельзя принимать на работу "физических лиц, в отношении          
которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности".     
Что это за сведения, где с ними можно ознакомиться и где этот список-то, по     
большому счёту? То есть приходит человек устраиваться, а ему говорят: на вас    
есть сведения.                                                                  
                                                                                
НОВИКОВ С. Г. Коллеги, в предложенном законопроекте есть ссылка на закон "О     
противодействии легализации (отмыванию) доходов...", там всё довольно           
подробно расписано, и закон действует на сегодняшний день. Мы в данном случае   
ничего нового не фиксируем с точки зрения способов или каких-то других вещей,   
мы даём прямую ссылку на действующую норму закона, который на сегодняшний       
день работает.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Я не вижу.                                
                                                                                
Тогда я ставлю законопроект на голосование.                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.