Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект о полномочиях органов власти по государственному контролю в сфере обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов

Законопроектом предлагается возложить отдельные функции по государственному контролю (надзору) в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации, которые в настоящее время уже осуществляют государственный контроль (надзор) в соответствующих сферах (транспорта, связи и информации, образования, культуры, здравоохранения, градостроительства, жилищно-коммунального обслуживания и других). Это будет способствовать реализации права инвалидов на беспрепятственный доступ к различным объектам и услугам.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"» (далее – законопроект) подготовлен Минтрудом во исполнение поручения по итогам встречи Д.Медведева с руководителями общероссийских общественных организаций инвалидов 3 декабря 2014 года (№ДМ-П12-9175 от 12 декабря 2014 года, пункт 6).

В связи с ратификацией Россией в 2012 году Конвенции ООН о правах инвалидов в 2013–2014 годах принято свыше 15 законодательных актов о внесении изменений в более чем 30 федеральных законов в целях установления обязанностей государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от организационно-правовой формы) по обеспечению инвалидам доступности к различным объектам, средствам связи, информации и транспорта, к предоставляемым населению услугам, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, мешающих им в достижении этих объектов и получении услуг. Аналогичные изменения внесены в законы субъектов Федерации, а также во все административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг.

В то же время действующим законодательством не определены полномочия Правительства России, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации по определению органов государственной власти, уполномоченных на проведение контроля (надзора) за соблюдением требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов и услуг. Не установлен также механизм реализации контрольно-надзорных функций по этому вопросу в рамках уже установленных видов контроля и надзора в соответствующих сферах предоставления услуг населению (транспорта, связи и информации, образования, культуры, здравоохранения, градостроительства, жилищно-коммунального обслуживания и других).

Законопроектом предлагается возложить отдельные функции по государственному контролю (надзору) в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации, которые в настоящее время уже осуществляют государственный контроль (надзор) в соответствующих сферах.

При этом законопроектом не предусмотрено установление новых видов государственного контроля (надзора), а также исключено дублирование полномочий федеральных и региональных органов исполнительной власти при государственном контроле (надзоре) за обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере возложенных на них общих контрольно-надзорных полномочий.

Принятие законопроекта позволит обеспечить реализацию прав инвалидов на беспрепятственный доступ к различным объектам и услугам.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.