Официальный отзыв Правительства на законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»

Законопроектом предлагается внести изменения в часть 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также в часть 1 статьи 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», дополнив их положениями о том, что государственным гражданским служащим и муниципальным служащим, в должностные обязанности которых входит осуществление отдельных функций государственного управления коммерческими организациями, запрещается входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов этих организаций, а также использовать должностные полномочия в интересах коммерческих организаций, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный законопроект.

Законопроектом предлагается внести изменения в часть 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также в часть 1 статьи 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», дополнив их положениями о том, что государственным гражданским служащим и муниципальным служащим, в должностные обязанности которых входит осуществление отдельных функций государственного управления коммерческими организациями, запрещается входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов этих организаций, а также использовать должностные полномочия в интересах коммерческих организаций, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен запрет для государственного гражданского служащего участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом, а пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлен запрет для муниципального служащего состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией. В  указанных федеральных законах также предусмотрен запрет для государственного гражданского служащего и муниципального служащего осуществлять предпринимательскую деятельность.

Вместе с тем следует отметить, что в соответствии с пунктом 6 статьи 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является унификация прав государственных и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, а также устанавливаемых для указанных служащих и лиц ограничений, запретов и обязанностей.

В этой связи предлагаемые законопроектом ограничения должны в равной мере распространяться на лиц, замещающих должности не только государственной гражданской (муниципальной) службы, но и иных видов государственной службы, а также лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности.

Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается при условии его доработки с учётом указанного замечания.