Связанные с климатом риски для здоровья усугубляются, однако это не сопровождается повышением финансирования мер по защите здоровья населения от последствий изменения климата

Несмотря на то, что вопрос об обеспечении защиты здоровья населения от воздействия климатических факторов стоит сегодня как никогда остро, согласно первому глобальному обзору хода работы по проблемам изменения климата и здоровья большинство стран не уделяет должного внимания осуществлению своих собственных планов в этой сфере. Такой вывод сделан в новом докладе 2018 г., подготовленном по итогам опросного исследования, проведенного Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) в 101 стране.

Страны придают все более приоритетное значение вопросу о влиянии изменения климата на здоровье населения, и более половины опрошенных стран подготовили национальную стратегию или план по проблемам изменения климата и здоровья. Тревожной новостью стало то, что только 38% стран выделили финансовые ресурсы на хотя бы частичное осуществление своей национальной стратегии или плана, a полное финансирование обеспечено лишь в 10% стран.

«За последствия изменения климата придется расплачиваться не только будущим поколениям; люди платят уже сегодня, причем своим здоровьем, — сказал Генеральный директор Всемирной организации здравоохранения д-р Тедрос Адханом Гебрейесус. — Для стран, имеющих сегодня необходимые для финансирования конкретных действий ресурсы, принятие мер по борьбе с изменением климата в интересах здоровья сегодняшнего и будущего поколений — моральный императив».

Сорок восемь процентов стран выполнили оценку риска для здоровья населения, связанного с климатическими факторами. Наиболее распространенными факторами риска были признаны тепловой стресс, травматизм или смертность в результате экстремальных погодных явлений, заболевания, передаваемые через пищу и воду, а также трансмиссивные болезни (такие как холера, денге и малярия). Тем не менее около 60% стран сообщили, что сделанные по итогам этой оценки выводы практически не повлияли на объем финансовых или кадровых ресурсов, выделяемых для выполнения приоритетных задач в области адаптации к изменению климата и защиты здоровья населения. Систематический учет вопросов здоровья в рамках национальных и международных процессов мог бы помочь в обеспечении доступа к необходимому финансированию.

По данным исследования страны сталкиваются с трудностями в доступе к международному климатическому финансированию в целях охраны здоровья населения. Более 75% стран сообщили об отсутствии соответствующей информации или возможностей доступа к климатическому финансированию, более 60% — об отсутствии доступа субъектов сектора здравоохранения к процессам климатического финансирования, а более 50% — о нехватке экспертного потенциала для подготовки заявок.

Несмотря на то, что вопросы здравоохранения упоминаются в двух третьих имеющихся на сегодня определяемых на национальном уровне вкладов в осуществление Парижского соглашения, а сектор здравоохранения входит в число пяти секторов, которые признаны в наибольшей степени уязвимыми к последствиям изменения климата, все это пока не выразилось в конкретных действиях и необходимом финансировании.

Кроме того, как следует из прошлого опыта, в глобальном масштабе отдача от принятия мер по снижению выбросов углерода для здоровья населения приблизительно в два раза превысит затраты, и достижение поставленных в Парижском соглашении целей только в отношении борьбы с загрязнением воздуха могло бы позволить к 2050 г. спасти порядка миллиона жизней в год во всем мире.

Тем не менее многие страны не способны реализовать этот потенциал. Опрос показал, что менее чем в 25% стран налажено конкретное взаимодействие между сектором здравоохранения и секторами, являющимися главными субъектами загрязнения воздуха и изменения климата, такими как транспортный сектор, промышленное производство электроэнергии и бытовая энергетика.

Положительные последствия для здоровья населения, связанные с сокращением выбросов углерода, редко фигурируют в национальных обязательствах. Так, вопросы здоровья в контексте сокращения выбросов упомянуты только в одной пятой определяемых на национальном уровне вкладов, и только в 1 из 10 из них указаны ожидаемое повышение показателей здоровья населения.

«Для того, чтобы Парижское соглашение могло реально способствовать защите здоровья населения, вопрос о построении систем здравоохранения, устойчивых к воздействию изменения климата, должен стать приоритетным для всех уровней государственной власти, и все больше государств двигаются именно в этом направлении, — заявила директор Департамента ВОЗ по вопросам окружающей среды, изменения климата и здоровья д-р Мария Нейра. — Систематический учет вопросов здравоохранения в определяемых на национальном уровне вкладах в осуществление Парижского соглашения, а также в национальных планах адаптации, обязательствах по климатическому финансированию и других национальных сообщениях, направляемых в РКИКООН, позволил бы сделать Парижское соглашение мощнейшим международным соглашением этого столетия в сфере здравоохранения».

Однако есть проблемы, требующие неотложных мер. В частности, необходимо помочь странам в переходе от составления планов к их конкретному осуществлению, для чего потребуется устранить многочисленные барьеры, такие как недовключенность сектора здравоохранения в процессы, касающиеся борьбы с изменением климата, и нехватка у сектора здравоохранения потенциала и поддержки для получения доступа к необходимому финансированию.

Еще одной задачей является обеспечение учета проблематики здравоохранения в процессе принятия решений, касающихся сокращения выбросов углерода и других вопросов устойчивого развития, а также ожидаемого повышения показателей здоровья населения, которое будет обеспечено в результате принятия мер по борьбе с последствиями изменения климата.

Примечания для редакторов

Половина стран, опрошенных Всемирной организацией здравоохранения, сегодня располагают национальными стратегиями или планами по вопросам защиты здоровья населения от последствий изменения климата, однако большинство этих стран не справляются в полной мере с осуществлением этих стратегий или планов.
Несмотря на то, что данные о негативном воздействии изменения климата на здоровье населения учитываются в национальных процессах планирования, это пока не привело к повышению объема кадровых или финансовых ресурсов, выделяемых сектору здравоохранения.