Стенограммы обсуждения законопроекта №590700-7

Заседание № 223

09.07.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 590700-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (об особенностях перевозок вооружения, военной техники и военного имущества).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3002 по 3033 из 6098

Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон   
"О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных       
перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".             
                                                                                
Владимир Игорьевич Афонский, пожалуйста.                                        
                                                                                
АФОНСКИЙ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект полностью       
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит вас поддержать      
законопроект. Замечаний по законопроекту нет. Все необходимые процедуры         
проведены.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        


Заседание № 220

25.06.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 590700-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (об особенностях перевозок вооружения, военной техники и военного имущества).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3327 по 3386 из 6203

Пункт 14, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О государственном контроле за осуществлением международных               
автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их            
выполнения".                                                                    
                                                                                
Владимир Игорьевич Афонский, пожалуйста.                                        
                                                                                
АФОНСКИЙ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен     
ко второму чтению. К законопроекту поступило десять поправок. При доработке     
законопроекта условия международных перевозок военных грузов транспортными      
средствами Вооружённых Сил Российской Федерации и Федеральной службы            
безопасности России были распространены на грузовики всех силовых структур      
Российской Федерации. В целях исключения существующего правового пробела        
устанавливается, что порядок проведения проверки массы транспортного средства   
и его габаритов при государственном контроле за осуществлением международных    
автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу        
Российской Федерации устанавливается Министерством транспорта России. У         
Правового управления Аппарата Государственной Думы нет замечаний по             
законопроекту.                                                                  
                                                                                
Комитет рекомендует Государственной Думе принять указанный проект               
федерального закона во втором чтении.                                           
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              334 чел.74,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    336 чел.                                          
Не голосовало                 114 чел.25,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              389 чел.86,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.13,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        


Заседание № 191

05.03.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 590700-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (об особенностях перевозок вооружения, военной техники и военного имущества).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3908 по 4088 из 5433

19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О государственном контроле за осуществлением международных               
автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их            
выполнения". Докладывает официальный представитель правительства заместитель    
министра транспорта Алексей Константинович Семёнов.                             
                                                                                
СЕМЁНОВ А. К., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра транспорта Российской Федерации.                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается       
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О         
государственном контроле за осуществлением международных автомобильных          
перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".             
Законопроект подготовлен в целях приведения законодательства Российской         
Федерации в соответствие с её международными обязательствами, а также учёта     
специфики международных автомобильных перевозок транспортными средствами        
Вооружённых Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы               
безопасности.                                                                   
                                                                                
В соответствии с действующей редакцией Федерального закона "О государственном   
контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок..." сегодня    
к многосторонним разрешениям отнесены только разрешения Европейской             
конференции министров транспорта, предоставляющие право на осуществление        
перевозок по территории государств, участвующих в системе многосторонних        
разрешений ЕКМТ. Вместе с тем в последние годы Российская Федерация стала       
участником ещё нескольких систем многосторонних разрешений, в частности         
предусмотренных Соглашением между правительствами государств - членов           
Шанхайской организации сотрудничества о создании благоприятных условий для      
международных автомобильных перевозок и Межправительственным соглашением о      
международных автомобильных перевозках по сети азиатских автомобильных дорог    
между Россией, Китаем и Монголией. В связи с этим в законопроекте               
предусмотрено соответствующее уточнение термина "многостороннее разрешение".    
                                                                                
Федеральным законом № 127-ФЗ также установлено, что к осуществлению             
международных автомобильных перевозок российские перевозчики допускаются при    
наличии у них документа, удостоверяющего допуск российского перевозчика к       
осуществлению международных автомобильных перевозок. Для получения данного      
документа российский перевозчик должен соответствовать ряду требований, в том   
числе доказать устойчивое финансовое положение. Предъявление таких требований   
к Министерству обороны Российской Федерации и к Федеральной службе              
безопасности Российской Федерации представляется излишним.                      
                                                                                
В связи с этим в законопроекте предлагается дополнить федеральный закон         
положением, которое исключает требование наличия документа, удостоверяющего     
допуск российского перевозчика к выполнению международных автомобильных         
перевозок, при осуществлении перевозок вооружения и военной техники             
транспортными средствами Вооружённых Сил Российской Федерации и органов         
Федеральной службы безопасности. При этом указывается, что такие перевозки      
осуществляются при соблюдении условий, установленных федеральным органом        
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации         
государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области          
обороны.                                                                        
                                                                                
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом      
союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.    
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Константинович. Присаживайтесь.          
                                                                                
С содокладом выступает Александр Сергеевич Старовойтов.                         
                                                                                
СТАРОВОЙТОВ А. С., фракция ЛДПР.                                                
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представитель Министерства          
транспорта достаточно детально пояснил суть данного законопроекта, в котором    
предлагается значение термина "многостороннее разрешение" распространить на     
международные автомобильные перевозки с территорий государств, не являющихся    
членами Европейской конференции министров транспорта, а также установить        
особенности международных автомобильных перевозок вооружений, военной техники   
и военного имущества транспортными средствами Вооружённых Сил Российской        
Федерации и органов Федеральной службы безопасности.                            
                                                                                
Принятие законопроекта, очевидно, усовершенствует систему государственного      
контроля международных автомобильных перевозок вооружений, военной техники и    
военного имущества и позволит Российской Федерации развивать                    
военно-техническое сотрудничество со странами - участницами Шанхайской          
организации сотрудничества и другими государствами Азии. Если будут какие-то    
замечания к тексту законопроекта, представляется возможным учесть их при        
подготовке к процедуре второго чтения.                                          
                                                                                
Ну и хочется отметить, что в соответствии с финансово-экономическим             
обоснованием реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов,     
покрываемых за счёт федерального бюджета, и не приведёт к сокращению доходной   
части федерального бюджета.                                                     
                                                                                
В связи с изложенным комитет рекомендует Государственной Думе принять           
указанный законопроект в первом чтении с учётом его последующей доработки.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Сергеевич.                             
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Савельев Дмитрий Иванович.                                                      
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.                                
                                                                                
Алексей Константинович, основной проблемой международных перевозок до сих пор   
остаётся длительный простой транспортных средств в пунктах пропуска через       
российский участок внешней границы. Если брать наиболее загруженные посты, то   
среднее время пересечения границы одним грузовым транспортным средством         
составляет около 20 часов, а в отдельные дни достигает нескольких суток.        
Этому способствует отсутствие единых нормативов проведения контрольных          
операций в отношении одного автотранспортного средства, а также общего          
допустимого времени нахождения транспортного средства в пункте пропуска. При    
этом специалисты в этой области отмечают, что для разрешения проблемы акцент    
необходимо сделать на более широком использовании предварительной информации    
в пунктах пропуска, внедрении обязательного электронного документооборота, а    
также установлении нормативов в части времени проведения контроля. Скажите,     
пожалуйста, будет ли проработан данный законопроект в этом направлении?         
                                                                                
СЕМЁНОВ А. К. Большое спасибо за вопрос. Уважаемый Дмитрий Иванович, как вы,    
наверное, знаете, не так давно на Министерство транспорта возложена функция,    
которую ранее выполняло Федеральное агентство по обустройству государственной   
границы. У нас более 235 автомобильных пунктов пропуска, мы это ведём, мы       
знаем всю проблематику, о которой вы сказали, и мы подходим к этому вопросу     
системно. На каждом пункте пропуска находится пять представителей               
государственных контрольных органов. Мы вместе с этими органами отработали      
идеологию создания интегрированной системы пунктов пропуска, которая включает   
в себя также подсистему электронной очереди, позволяющую при помощи резервных   
и накопительных стоянок сделать процесс пересечения пунктов пропуска            
равномерным. Эта работа ведётся совместно с государственными контрольными       
органами. В следующем году мы планируем проведение пилотного проекта. Мы        
доведём эту работу до конца, и проблема очередей на международных пунктах       
пропуска будет снята.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выборный Анатолий Борисович.                                                    
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Благодарю. У меня вопрос к Алексею Константиновичу.              
                                                                                
Уважаемый Алексей Константинович, вы обратили в своём докладе наше внимание     
на то - и это указано в пояснительной записке, - что принятие данного проекта   
федерального закона позволит учесть специфику осуществления международных       
автомобильных перевозок транспортными средствами Вооружённых Сил Российской     
Федерации и органов Федеральной службы безопасности. Уточните, пожалуйста, а    
в чём заключается эта специфика сегодня и как сегодня осуществляются            
перевозки? Что изменится в случае принятия данного проекта федерального         
закона? Заранее благодарю.                                                      
                                                                                
СЕМЁНОВ А. К. Большое спасибо за вопрос. Специфика в том, что воинские и        
специальные перевозки осуществляются в соответствии с регламентами              
Министерства обороны, это касается перевозок вооружения, военной и              
специальной техники, имущества. Перевозка осуществляется по специальному        
талону, специальный талон является документом, который необходим при            
ускоренном прохождении таможенных процедур, при этом документа, который         
обеспечивает ускоренное или иное прохождение процедур транспортного контроля,   
на сегодняшний день не предусмотрено, поэтому специальные грузы, которые        
перевозятся на транспорте Министерства обороны или Федеральной службы           
безопасности, формально не подпадают под те требования законодательства,        
которые сейчас установлены именно в части транспортного контроля. Чтобы снять   
этот вопрос, мы как раз и предлагаем внести изменения данным законопроектом.    
А что касается специфики перевозок специальных грузов - это компетенция         
соответствующих органов.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Александр Сергеевич, спасибо. Присаживайтесь.                                   
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.                                       
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              414 чел.92,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    414 чел.                                          
Не голосовало                  36 чел.8,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается в первом чтении единогласно.