Стенограммы обсуждения законопроекта №1024217-7

Заседание № 365

15.06.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1024217-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в части упрощения порядка оформления виз иностранным гражданам, являющимся близкими родственниками граждан Российской Федерации; принят в первом чтении 17 марта 2021 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 7163 по 7234 из 11269

49-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую           
Федерацию" и статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных     
граждан в Российской Федерации". Докладывает Артём Александрович Кавинов.       
                                                                                
КАВИНОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, сегодня мы рассматриваем настоящий законопроект во втором    
чтении с новым наименованием и поступившими к нам в комитет поправками.         
Депутаты - члены нашего комитета за все эти поправки проголосовали              
единогласно, все они содержатся в таблице поправок к принятию. Просим вас       
поддержать и таблицу поправок, и настоящий законопроект во втором чтении.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              365 чел.81,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                    368 чел.                                          
Не голосовало                  82 чел.18,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              382 чел.84,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    382 чел.                                          
Не голосовало                  68 чел.15,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.                                       
                                                                                
КАВИНОВ А. А. Уважаемые коллеги, у нас всё подготовлено для принятия в          
третьем чтении данного законопроекта уже сегодня. Просим вас поддержать.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли возражения против того, чтобы сегодня   
рассмотреть? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                  
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              383 чел.85,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    384 чел.                                          
Не голосовало                  66 чел.14,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   


Заседание № 346

17.03.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1024217-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в части упрощения порядка оформления виз иностранным гражданам, являющимся близкими родственниками граждан Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1712 по 2008 из 5522

Коллеги, 16-й и 17-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом и одним          
содокладом. 16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в     
Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в          
Российскую Федерацию", и 17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении    
изменения в статью 25-6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской     
Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Докладывает официальный             
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра              
иностранных дел Евгений Сергеевич Иванов.                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИВАНОВ Е. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
статс-секретарь - заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.    
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона о       
внесении изменений в статьи 25 и 25-6 Федерального закона "О порядке выезда     
из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" разработан и           
направлен на упрощение порядка оформления частных виз, на увеличение            
кратности их действия, а также разрешённого срока пребывания на территории      
Российской Федерации иностранных граждан, являющихся близкими родственниками    
граждан Российской Федерации.                                                   
                                                                                
В настоящее время российское законодательство не предусматривает для них        
каких-либо привилегий в получении долгосрочных виз. Обыкновенные частные визы   
выдаются иностранным гражданам независимо от наличия родства с гражданами       
Российской Федерации на срок до трёх месяцев либо на основе принципа            
взаимности на один год. При этом упрощённый порядок получения частных виз для   
совместного следования по заявлению российских граждан на имя руководителя      
дипломатического или консульского учреждения Российской Федерации без           
необходимости оформления соответствующих приглашений в территориальных          
органах МВД России предусмотрен только для членов семей - супругов,             
несовершеннолетних детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей граждан       
Российской Федерации, которые находятся за границей.                            
                                                                                
Данным законопроектом устанавливается возможность оформлять частные визы на     
срок до одного года всем иностранным гражданам - близким родственникам          
граждан Российской Федерации, круг которых определён в проекте федерального     
закона - это супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновлённые,        
полнородные и неполнородные братья и сёстры, дедушки, бабушки и внуки, - на     
основании решения руководителя дипломатического или консульского учреждения     
Российской Федерации, принятого по заявлению в письменной форме гражданина      
Российской Федерации независимо от страны его местонахождения.                  
                                                                                
Кроме того, законопроектом исключается из действующего российского              
законодательства ограничение, согласно которому суммарный срок пребывания       
иностранного гражданина на территории Российской Федерации по многократной      
визе не должен превышать 90 дней из 180 дней. Таким образом, иностранные        
граждане, которые являются близкими родственниками граждан Российской           
Федерации, смогут находиться на территории Российской Федерации в течение       
одного года непрерывно, что помимо прочего создаст им комфортные условия не     
только для пребывания у своих родственников, но и в случае необходимости для    
оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство.           
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
И второй законопроект - это проект федерального закона "О внесении изменения    
в статью 25-6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и   
въезда в Российскую Федерацию". Он разработан в целях упрощения порядка         
оформления виз для иностранных граждан, следующих в Российскую Федерацию с      
туристическими целями.                                                          
                                                                                
В соответствии с частью шестой статьи 25-6 Федерального закона "О порядке       
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обыкновенная    
туристическая виза выдаётся иностранному гражданину, въезжающему в Российскую   
Федерацию в качестве туриста, при наличии у него подтверждения о приёме         
туроператором. К сожалению, зачастую оформление такого подтверждения требует    
от иностранца дополнительных как финансовых, так и временных затрат.            
                                                                                
Данным законопроектом вводится возможность оформления туристической визы на     
основании подтверждения бронирования иностранным туристом гостиницы. В случае   
принятия федерального закона иностранные граждане смогут также оформлять        
обыкновенную туристическую визу с более длительным сроком пребывания на         
территории Российской Федерации - до шести месяцев. Согласно действующему       
законодательству такая виза выдается на срок до одного месяца.                  
                                                                                
Указанные законодательные нововведения будут способствовать дополнительному     
стимулированию въездного турпотока на территорию Российской Федерации, ну,      
естественно, после снятия действующих ограничений на въезд иностранцев в        
Россию в условиях пандемии.                                                     
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Сергеевич, присаживайтесь.               
                                                                                
С содокладом выступает Умаханов Умахан Магомедгаджиевич.                        
                                                                                
УМАХАНОВ У. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по делам     
СНГ полностью поддерживает подробный доклад Евгения Сергеевича, те изменения,   
которые предложены в этих законопроектах, для страны и для помощи               
соотечественникам. Правовое управление Аппарата Государственной Думы особых     
замечаний не имеет, а имеющиеся замечания ко второму чтению будут учтены.       
                                                                                
Комитет по делам СНГ предлагает поддержать данные законопроекты. Прошу          
поддержать.                                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Умахан Магомедгаджиевич.                         
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Пожалуйста, Кузякин Дмитрий Викторович.                                         
                                                                                
КУЗЯКИН Д. В., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Иван Иванович, спасибо большое.                                                 
                                                                                
У меня вопрос к Евгению Сергеевичу по законопроекту под пунктом 16: не          
считаете ли вы возможным добавить в список близких родственников супругов       
детей?                                                                          
                                                                                
ИВАНОВ Е. С. Дмитрий Викторович, спасибо за вопрос. Мы ко второму чтению        
готовы учесть, посмотреть. Вопрос понятный, я думаю, что имеет смысл            
проработать его, и мы это сделаем.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Бикбаев Ильдар Зинурович, пожалуйста.                                           
                                                                                
БИКБАЕВ И. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Спасибо, уважаемый Иван Иванович.                                               
                                                                                
Уважаемый Евгений Сергеевич, я, депутат Бикбаев, представляю Поисковое          
движение России, в том числе в Государственной Думе. Мой вопрос связан с        
увековечением памяти погибших при защите Отечества и той новеллой, которая      
присутствует во втором законопроекте. Возможен ли краткосрочный въезд           
иностранных граждан не с подтверждением туроператора, а с подтверждением        
уполномоченного органа по увековечению памяти в соответствии с указом           
президента и федеральным законом? Проблема возникает, когда, не имея            
родственников, иностранные граждане - бывшие граждане СССР не имеют             
возможности быстро приехать на воинские мемориалы, где происходят               
увековечение, захоронение останков погибших солдат времён Великой               
Отечественной войны.                                                            
                                                                                
ИВАНОВ Е. С. Уважаемый Ильдар Зинурович, это важный вопрос, но он не является   
предметом регулирования данных новелл, данных законопроектов, так как речь      
идёт не о туристических визах уже, а о гуманитарных. Мы готовы проработать      
этот вопрос дополнительно, готовы, если возникает такая проблема с приездом,    
всячески способствовать ускорению его решения, надо просто посмотреть, в чём    
там проблема. Так что мы готовы совместно с профильными комитетами              
проработать этот вопрос.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Костенко Наталья Васильевна.                                                    
                                                                                
КОСТЕНКО Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Вызывает сомнение положение законопроекта, которым предлагается одному          
родителю запрещать выезд ребёнка, допустим с мамой, а самому родителю,          
который наложил запрет, разрешается выезжать с этим же ребёнком. Мне кажется,   
если наложен запрет на выезд конкретного ребёнка, то никто с ним не должен      
выезжать. Мне кажется, будет более конструктивной такая позиция. Надо           
учитывать ещё, что человек, который наложил запрет, может быть иностранным      
гражданином и может увезти ребёнка из страны навсегда.                          
                                                                                
ИВАНОВ Е. С. Наталья Васильевна, ну, тоже вот такой законопроект обсуждался,    
его МВД вносило. В данном же случае мы говорим о российских гражданах,          
родственники которых являются иностранцами, и мы просто облегчаем получение     
виз, увеличиваем категорию вот тех, кто входит в это понятие - "близкие         
родственники". Поэтому здесь идёт речь об иностранных гражданах, являющихся     
близкими родственниками российских граждан, для которых облегчается,            
значительно облегчается въезд. То есть им теперь не потребуется обращаться в    
органы внутренних дел, проходить достаточно длительную процедуру согласования   
вот этого частного приглашения, это будет просто автоматически выдаваться в     
наших загранучреждениях по решению руководителя загранучреждения. Поэтому       
здесь немножко к другому относится вопрос.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Смирнов Юрий Валентинович, пожалуйста.                                          
                                                                                
СМИРНОВ Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович.                                                         
                                                                                
У меня вопрос к представителю правительства.                                    
                                                                                
Уважаемый Евгений Сергеевич, не считаете ли вы возможным увеличить срок         
действия многократной визы с одного года до трёх лет, так как речь всё-таки     
идёт о приглашении ближайших родственников?                                     
                                                                                
ИВАНОВ Е. С. Юрий Валентинович, мы готовы посмотреть, но просто после одного    
года пребывания этим ближайшим родственникам российского гражданина, если они   
планируют проживать, находиться здесь, надо получать в Российской Федерации     
или вид на жительство, или разрешение на временное пребывание, но через вид     
на жительство. Поэтому в течение года они всё равно должны определиться,        
приезжают они просто в гости либо планируют оставаться в Российской             
Федерации, работать, получать заработную плату, и тогда это уже другое          
регулирование, Министерство внутренних дел выдаёт им соответствующие            
документы. Поэтому в принципе срок в один год как раз достаточен, чтобы         
определиться и оформить необходимые документы.                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Сергеевич.                               
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.                                     
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Здесь два представителя "ЕДИНОЙ РОССИИ", Катенёв и Затулин, - я прошу           
определиться.                                                                   
                                                                                
Сергей Иванович, записалось два представителя "ЕДИНОЙ РОССИИ", Катенёв и        
Затулин, - кто будет выступать по законопроекту?                                
                                                                                
Включите Сергею Ивановичу Неверову микрофон, пожалуйста.                        
                                                                                
НЕВЕРОВ С. И., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                            
                                                                                
Сейчас, буквально секунду. Затулин выступит.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Константин Фёдорович, пожалуйста.                         
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Конечно, вряд ли      
существует большая необходимость дополнительно агитировать вас за принятие      
этого законопроекта. И если я всё-таки делаю это сейчас, выступая от имени      
фракции, то делаю это прежде всего потому, что хочу обратить ваше внимание на   
значение этого закона. Можно сказать, революционное значение, которое здесь,    
может быть, как-то недостаточно выпукло объяснено.                              
                                                                                
Речь идёт о том, что мы на самом деле принятием этого закона идём навстречу     
многочисленным пожеланиям людей, которые сегодня вынуждены, исходя из нашей     
процедуры, хотя они являются близкими родственниками, являются детьми,          
являются родителями и так далее, идти через все процедуры оформления, в том     
числе оформляться, когда приезжают в Россию или пытаются приехать в Россию,     
через органы МВД и так далее. Это шаг навстречу нашим соотечественникам, и      
это очень важный шаг.                                                           
                                                                                
Ещё один момент, на который я хотел бы обратить внимание. В связи с принятием   
этого законопроекта мы наконец-то затрагиваем эту, на мой взгляд, совершенно    
мёртвую и на самом деле очень вредную новеллу в нашем законодательстве,         
которая продолжает действовать. Вы же представляете, что речь идёт о наших      
соотечественниках, которые приезжают в Россию, которые, например, вынуждены     
были, как я говорил в предыдущем случае, бежать из Украины в Россию в своё      
время, но не получили при этом какого-либо статуса. Они через 90 дней           
пребывания должны на 90 дней выехать, чтобы потом на 90 дней въехать, чтобы     
потом опять на 90 дней выехать. Вот зачем вот этот сюрпляс, зачем вот эти       
выезды или въезды, до конца не очевидно! Здесь же мы снимаем эту                
необходимость для человека - только в отношении близких родственников. Но это   
первый шаг, который должен быть развит в дальнейшем.                            
                                                                                
Поэтому я горячо советую вам проголосовать за этот законопроект. Вот это все    
мотивы, с учётом которых я настаивал на своём выступлении.                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Фёдорович.                            
                                                                                
Евгений Сергеевич, будете выступать с заключительным словом? Нет.               
Содокладчик? Тоже нет.                                                          
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в          
Российскую Федерацию", 16-й вопрос.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.                                        
                                                                                
И ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в    
статью 25-6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и     
въезда в Российскую Федерацию", 17-й вопрос.                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              403 чел.89,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.                               


Заседание № 323

17.11.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1024217-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в части упрощения порядка оформления виз иностранным гражданам, являющимся близкими родственниками граждан Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1110 по 1119 из 7965

СИНЕНКО А. Ю. Вячеслав Викторович, предлагаем рассмотрение 40-го вопроса        
сегодняшнего проекта порядка работы Государственной Думы - это                  
правительственный законопроект первого чтения - перенести на более поздний      
срок. И второе предложение: рассмотрение законопроекта под пунктом 43 проекта   
порядка работы - это также правительственный законопроект первого чтения -      
прошу перенести на завтра.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.        
                                                                                
Принимаются ваши предложения, Александр Юрьевич.