Отчёт о работе Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера за декабрь 2017 года

I. Законотворческая деятельность

В истекшем месяце было подготовлено и проведено 2 заседания Комитета (14 и 25 декабря 2017 года), на которых были рассмотрены:

7 федеральных законов, принятых Государственной Думой, по которым Комитет являлся ответственным;

Один Федеральный конституционный закон и 22 федеральных закона, принятых Государственной Думой, по которым Комитет являлся соисполнителем.

26 проектов федеральных законов, рассмотренных Советом Государственной Думы, по которым по сопровождению в Совете Федерации Комитет является:

— по 7 проектам федеральных законов – ответственным;

— по 19 проектам федеральных законов – соисполнителем.

15 проектов федеральных законов, принятых Государственной Думой в I чтении, по которым по сопровождению в Совете Федерации Комитет является:

— по 8 проектам федеральных законов – ответственным;

— по 7 проектам федеральных законов – соисполнителем.

Комитетом рассмотрено 4 поступивших в Совет Федерации законодательных инициатив (законодательных предложений) законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации для отзыва комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле» Комитетом рассмотрены следующие проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

«Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Развитие здравоохранения“;

«Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Развитие образования“;

«Об утверждении пилотной государственной программы Российской Федерации „Развитие транспортной системы“;

«О внесении изменений в государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы»;

«О внесении изменений в приложение № 12 к федеральной целевой программе „Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 годах“;

«О внесении изменений в федеральную целевую программу „Развитие транспортной системы России (2010 – 2021 годы)“;

«О внесении изменений в федеральную целевую программу „Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года“;

«О внесении изменений в федеральную целевую программу „Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 – 2020 годы“;

«О внесении изменений в федеральную целевую программу „Развитие судебной системы России на 2013—2020 годы“.

«О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы»

II. Мероприятия, проведенные или подготовленные Комитетом

— парламентские слушания Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитета Совета Федерации по экономической политике «О ходе реализации приоритетной программы „Комплексное развитие моногородов“ (5 декабря, Совет Федерации);

— итоговое совещание с представителями от Республики Саха (Якутия) и структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации по подготовке к проведению Дней Республики Саха (Якутия) в Совете Федерации 14–15 декабря 2017 года (6 декабря, Совет Федерации);

— совещание «О реализации постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, принятых в рамках проведения Дней субъектов Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» с участием представителей федеральных органов исполнительной власти (7 декабря, Совет Федерации);

— заседание Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «О реализации Стратегии развития жилищно-коммунального комплекса в Российской Федерации на период до 2020 года» под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Кареловой (12 декабря, Совет Федерации);

— заседание Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «О развитии санитарной авиации в Арктической зоне Российской Федерации» (12 декабря, Совет Федерации);

— совещание с участием представителей государственных органов на тему «О проекте федерального закона о федеральном, региональном и муниципальном контроле в Российской Федерации: антикоррупционные аспекты» (13 декабря, Совет Федерации);

— Дни Республики Саха (Якутия) в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 14–15 декабря 2017 года (14–15 декабря, Совет Федерации);

— расширенные заседания Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (14 декабря, Совет Федерации):

на тему «Совершенствование законодательства о развитии Арктической зоны и снятие инфраструктурных ограничений Республики Саха (Якутия)» в рамках Дней Республики Саха (Якутия) в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 14–15 декабря 2017 года;

на тему «О ходе исполнения решения Комитета от 13 декабря 2016 года „О мобилизации на муниципальном уровне финансовых ресурсов в целях развития города-курорта Кисловодска“ с участием главы города-курорта Кисловодска А.В. Курбатова;

— правительственный час

— заседание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (25 декабря, Совет Федерации);

— VI съезд Всероссийского Совета местного самоуправления (25 декабря, Совет Федерации).

III. Участие представителей Комитета в мероприятиях

— в работе V Международного арктического правового форума на тему «Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты» по приглашению правительства Ямало-Ненецкого автономного округа и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (29 ноября – 2 декабря, Санкт-Петербург);

— в работе Форума региональных строителей по приглашению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» (1 декабря, Москва, ул. Делегатская, д.7);

— в работе Форума (съезда) мэров моногородов по приглашению руководителя программы «Комплексное развитие моногородов» И.В. Макиевой (1 декабря, Московская школа управления «Сколково»);

— в заседании Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «О предварительных итогах проведения Года экологии в Российской Федерации» по приглашению Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (1 декабря, Совет Федерации);

— в заседании Общественного совета Приволжского федерального округа по развитию институтов гражданского общества по приглашению Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе М.В. Бабича (1 декабря, г. Ульяновск);

— в работе VII Международного форума «Арктика: настоящее и будущее» по приглашению Президента Межрегиональной общественной организации «Ассоциация полярников» А.Н. Чилингарова (4–6 декабря, г. Санкт-Петербург);

— в совместном заседании Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу экономического развития и Столыпинского клуба по приглашению председателя указанной комиссии С.В. Калашникова (4 декабря, Москва, ул. Моховая, д.11);

— в работе «круглого стола» на тему «Инициативное бюджетирование как важный фактор социально-экономического развития субъектов Российской Федерации» по приглашению Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (5 декабря, Совет Федерации);

— в заседании межкомитетской временной рабочей группы по мониторингу мер Правительства Российской Федерации по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления (в первую очередь с чрезвычайно опасными и высокоопасными отходами I и II классов опасности) по приглашению Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (6 декабря, Совет Федерации);

— в заседании Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе на тему «О развитии территориального общественного самоуправления в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Центрального федерального округа» в режиме видео-конференц-связи по приглашению Аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе (6 декабря, Москва, Никольский пер., д.6);

— в работе XI Международного форума «Транспорт России» по приглашению Министра транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколова (6–8 декабря, Москва, ул. Ильинка, д.4);

— в парламентских слушаниях на тему «Правовые и социальные аспекты устойчивого развития сельских территорий» по приглашению Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам (7 декабря, Государственная Дума);

— в заседании Комиссии по информационной политике Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по приглашению Комиссии по информационной политике указанного Парламентского Собрания (7 декабря, г. Минск, Республика Беларусь);

— в ежегодном совещании Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко со статс-секретарями – заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти по приглашению первого заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Н.В. Федорова (8 декабря, Совет Федерации);

— в заседании «круглого стола» на тему «Автомобильные дороги местного значения: вопросы строительства, реконструкции, ремонта и содержания» по приглашению Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (11 декабря, Государственная Дума);

— в семинаре-совещании «Представители коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в структурах федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» по приглашению Комитета Государственной Думы по делам национальностей и Общероссийской общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (11 декабря, Государственная Дума);

— в работе «круглого стола» на тему «Формирование комфортной городской среды: проблемы и новые подходы к трансформации городских пространств в регионах» по приглашению председателя палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Конопацкого (11 декабря, Совет Федерации);

— в совещании с главами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области по приглашению первого заместителя губернатора Свердловской области – руководителя администрации губернатора Свердловской области В.Г. Тунгусова

— во 2-ом Международном «круглом столе» «Возвращение старообрядцев на Дальний Восток» по приглашению Автономной некоммерческой организации «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке» (12 декабря, Москва, Дом русского зарубежья имени А. Солженицына);

— в совещании по вопросу «Совершенствование государственной программы Российской Федерации „Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами“ по приглашению Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (12 декабря, Совет Федерации);

— в совещании «О предложениях по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» с участием руководителей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации по приглашению Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (14 декабря, Совет Федерации);

— в парламентских слушаниях «Правовой статус уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации: современное состояние и перспективы развития» по приглашению Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (15 декабря, Совет Федерации);

— в мероприятиях 53 сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, в том числе в парламентских слушаниях «Сближение законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации по вопросам обеспечения равных прав граждан союзного государства» по приглашению Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России В.В. Володина (15–17 декабря, г. Брянск);

— в заседании Президиума Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации по приглашению Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володина (18 декабря, Государственная Дума);

— в заседании Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации по приглашению Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володина (18 декабря, Государственная Дума);

— в парламентских слушаниях по теме «Перспективы развития законодательства о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве: новые формы и сферы применения – „инфраструктурная ипотека“, информационные технологии, жилищно-коммунальное хозяйство» по приглашению Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям (18 декабря, Совет Федерации);

— в работе «круглого стола» на тему «Совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере защиты российских граждан от мошеннических действий сект» по приглашению Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (18 декабря, Совет Федерации);

— в заседании Экспертного совета по совершенствованию законодательства в сфере развития топливно-энергетического комплекса по приглашению Комитета Совета Федерации по экономической политике (19 декабря, Совет Федерации);

— в работе XVII съезда Партии «Единая Россия» по приглашению Временно исполняющего полномочия Секретаря Генерального Совета партии «Единая Россия» А.А. Турчака (23 декабря, Москва, ВДНХ);

— в праздничном вечере, посвященном Дню спасателя Российской Федерации по приглашению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А. Пучкова (23 декабря, Государственный Кремлевский дворец);

— в совещании Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко с руководителями структурных подразделений Аппарата Совета Федерации и сотрудниками Аппарата Совета Федерации по итогам работы за 2017 год (27 декабря, Совет Федерации).