Стенограммы обсуждения законопроекта №377711-7

Заседание № 118

24.05.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 377711-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" (о проведении оценки последствий заключения договора аренды либо безвозмездного пользования, заключённого государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2521 по 2556 из 6341

5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13        
Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской            
Федерации".                                                                     
                                                                                
Василина Васильевна Кулиева, пожалуйста.                                        
                                                                                
КУЛИЕВА В. В., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О       
внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об основных гарантиях       
прав ребёнка в Российской Федерации" рассмотрен в комитете, подготовлен к       
третьему чтению. Замечаний лингвистического и юридико-технического характера    
не имеется. Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей      
рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 48 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              392 чел.87,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    392 чел.                                          
Не голосовало                  58 чел.12,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно.                                                       


Заседание № 116

22.05.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 377711-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" (о проведении оценки последствий заключения договора аренды либо безвозмездного пользования, заключённого государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2293 по 2332 из 8527

Пункт 7, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13           
Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской            
Федерации". Доклад члена Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Василины    
Васильевны Кулиевой.                                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КУЛИЕВА В. В., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем     
подготовленный к рассмотрению во втором чтении проект федерального закона "О    
внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об основных гарантиях       
прав ребёнка в Российской Федерации", внесённый правительством. Поправок к      
данному проекту закона в комитет не поступило. Комитет предлагает принять       
законопроект во втором чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 23 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              413 чел.91,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
Микрофон на трибуне включите.                                                   
                                                                                
КУЛИЕВА В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, прошу данный проект закона для    
рассмотрения в третьем чтении включить в повестку на 24 мая.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Спасибо.                                          


Заседание № 105

27.03.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 377711-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" (о проведении оценки последствий заключения договора аренды либо безвозмездного пользования, заключённого государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4133 по 4322 из 8244

Теперь переходим к 13-му вопросу. Проект федерального закона "О внесении        
изменения в статью 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка   
в Российской Федерации". Доклад официального представителя Правительства        
Российской Федерации заместителя министра экономического развития Российской    
Федерации Дмитрия Владимировича Пристанскова.                                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПРИСТАНСКОВ Д. В., официальный представитель Правительства Российской           
Федерации, заместитель министра экономического развития Российской Федерации    
- руководитель Федерального агентства по управлению государственным             
имуществом.                                                                     
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, коллеги! Права ребёнка -    
это высшая ценность, и в законе должны быть реальные гарантии их соблюдения.    
                                                                                
Наш законопроект призван обеспечить соблюдение конституционных прав ребёнка     
при принятии решений в отношении объектов социальной инфраструктуры для детей   
в сфере развития, образования, здравоохранения, оказания первичной              
медицинской помощи, спорта.                                                     
                                                                                
Как вы знаете, действующее законодательство, а именно статья 13 закона "Об      
основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", уже предусматривает    
особый, жёсткий порядок вовлечения такого рода объектов в оборот. В             
частности, когда государственная или муниципальная организация намеревается     
сдать объект социальной инфраструктуры в аренду, этому в обязательном порядке   
предшествуют предварительная оценка последствий заключения договора -           
насколько это может ухудшить положение и статус ребёнка; при органе власти,     
который осуществляет функции собственника в отношении данной организации,       
создаётся специальная комиссия. Мы предлагаем такого рода порядок               
распространять не только на договор о передаче в аренду, но и на договор        
безвозмездного пользования, так как по правовой природе они абсолютно           
идентичны.                                                                      
                                                                                
В процессе обсуждения законопроекта поступило два предложения от комитетов по   
охране здоровья и по федеративному устройству (мы поддерживаем коллег):         
предлагается распространить этот порядок и на случаи пролонгации договоров      
пользования и случаи отчуждения тех или иных объектов, хотя в отношении         
отчуждения объектов действует другой абсолютно режим и меры по сохранению       
профиля деятельности.                                                           
                                                                                
Я прошу поддержать.                                                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад члена Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Василины Васильевны   
Кулиевой.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КУЛИЕВА В. В., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной      
Думы по вопросам семьи, женщин и детей внимательно рассмотрел проект закона     
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об основных гарантиях    
прав ребёнка в Российской Федерации" и отмечает следующее.                      
                                                                                
В законопроекте речь идёт о являющихся государственной и муниципальной          
собственностью объектах социальной инфраструктуры для детей. К данным           
объектам относятся земельные участки, здания, строения, сооружения,             
оборудование, иное имущество, имущество, предназначенное для обеспечения        
жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей,          
оказания им медицинской помощи и профилактики заболеваний у детей, их           
социальной защиты и социального обслуживания.                                   
                                                                                
Проектом закона предлагается дополнительно установить вид договорных            
обязательств - договор о безвозмездном пользовании, при заключении которого     
учредителем должна быть предварительно проведена оценка последствий             
заключения договора.                                                            
                                                                                
Проектом закона предлагается установить исключение для случая,                  
предусмотренного частью 3 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в       
Российской Федерации", - в отношении проведения оценки последствий при          
оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных       
организациях. Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и        
вопросам местного самоуправления и Комитет Государственной Думы по охране       
здоровья, являясь соисполнителями, внесли некоторые предложения, они учтены.    
                                                                                
Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей предлагает       
принять проект закона в первом чтении.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы?                                                               
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. У меня вопрос к представителю правительства и к представителю     
комитета.                                                                       
                                                                                
Во время приватизации промышленных предприятий объекты социальной               
инфраструктуры не входили в план приватизации, они остались в государственной   
собственности. Многие из них сейчас либо уже переданы в муниципальную           
собственность, либо разрушены, но некоторые сохраняются, так как находятся,     
скажем так, в безвозмездном пользовании. Однако срок действия таких договоров   
подходит к концу, а продление их уже не предусматривается федеральным           
законодательством. Речь идёт о домах культуры, которые имеют отношение          
напрямую не только к детям. Вот как в такого рода ситуациях быть? Что сейчас    
происходит? Комитеты по управлению имуществом выносят их на аукционы, меняют    
их направленность, и фактически очаги культуры, в том числе и детского          
творчества, прекращают существование.                                           
                                                                                
Поясните, вот этот закон каким-то образом остановит этот процесс или нет?       
                                                                                
ПРИСТАНСКОВ Д. В. Да, мы и говорим, что нужно такой порядок распространить      
как на случаи заключения договоров безвозмездного пользования, так и, как       
правильно сказали ваши коллеги из профильных комитетов, на случаи пролонгации   
таких договоров.                                                                
                                                                                
Сейчас законодательство о приватизации в принципе запрещает приватизацию в      
составе имущественной базы предприятия объектов социально-культурного           
назначения, они передаются в казну. Более того, даже при их реализации в        
порядке приватизации как объекта казны в соответствии с отдельной нормой        
закона сохраняется профиль деятельности в течение десяти лет. Но в данном       
случае, если вы говорите о домах культуры, а они в основном являются            
объектами муниципальной сферы... Действие закона распространяется в том числе   
и на организации муниципальной собственности, на любые объекты                  
социально-культурного назначения, и если в конкретном доме культуры             
функционирует социальная инфраструктура для детей, то он подпадает под данные   
ограничения.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Больше нет вопросов? Нет. Есть ли желающие выступить?     
Есть.                                                                           
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, на самом   
деле не всё так просто. Вот вы сказали, что дома культуры подпадают под         
действие закона, а я в этом не уверен, потому что в законопроекте, я            
внимательно его прочитал, не сказано, какие критерии нужно применять, когда     
оцениваешь, относится объект к указанным в этом законе или не относится, ведь   
в доме культуры, например, и взрослые коллективы занимаются, и детям            
оказываются услуги.                                                             
                                                                                
Ведь я не просто так задал вопрос, проблема в том... Вот вы сказали, что        
закон о приватизации запрещает передавать объекты социально-культурного         
назначения в уставный капитал, - так и раньше такой запрет был. Другое дело,    
что начиная с 92-го года, когда приватизация началась, эти объекты              
соцкультбыта должны были передаваться муниципалитетам, но, к сожалению,         
прошло уже больше 20 лет, а многие из них так и не были переданы                
муниципалитетам и остались в федеральной собственности. Некоторые из них ещё    
сохранились благодаря тому, что находились в безвозмездном пользовании у        
предприятий, а сейчас сроки действия этих договоров заканчиваются, и что с      
ними происходит? Региональные управления фонда федерального имущества либо      
выставляют эти объекты соцкультбыта на аукционы, либо передают другим органам   
федеральной власти в субъекте, которые перепрофилируют их, и фактически эти     
очаги культуры прекращают свою деятельность по прямому назначению. Я вам        
массу примеров могу привести. При этом в чём здесь вообще проблема?             
Муниципалитеты не хотят брать их на баланс, потому что они убыточны, а          
предприятия, которые их содержат, не смогут теперь их больше содержать,         
потому что они не смогут в безвозмездное пользование их взять, потому что это   
прямо запрещено законом, - они их должны выкупать. А зачем промышленному        
предприятию выкупать объект соцкультбыта, ведь, собственно говоря, он не        
предназначен для производственной деятельности, мало того, нужно оплачивать     
содержание этого объекта. И законопроект, который мы сейчас рассматриваем, не   
предусматривает разрешение такого рода ситуаций.                                
                                                                                
У меня просьба: вы всё-таки подумайте, и давайте ко второму чтению каким-то     
образом пропишем такого рода ситуации и то, как их можно разрешить, потому      
что они не единичны. Например, в городе Челябинске, в миллионном городе, в      
отдельных районах по одному-два объекта осталось, а было не меньше десятка.     
Ситуация не единичная, её надо разрешать, и я предлагаю во втором чтении        
всё-таки к этой проблеме вернуться.                                             
                                                                                
А фракция поддерживает законопроект.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента, правительства? Докладчик, содокладчик? Нет.           
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в             
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              390 чел.86,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.