Стенограммы обсуждения законопроекта №130812-8

Заседание № 93

24.01.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 130812-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и статью 27 Федерального закона "Об инвестиционных фондах" (в части расширения видов деятельности негосударственных пенсионных фондов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1567 по 1610 из 5187

3-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный   
закон "О негосударственных пенсионных фондах" и статью 27 Федерального закона   
"Об инвестиционных фондах". Доклад Олега Дмитриевича Димова.                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ДИМОВ О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!         
Вашему вниманию предлагается подготовленный к третьему чтению проект            
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О                
негосударственных пенсионных фондах" и статью 27 Федерального закона "Об        
инвестиционных фондах".                                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект был принят в первом чтении 4 октября, во        
втором чтении - 19 января уже этого года. Законопроект прошёл все необходимые   
экспертизы. Прошу поддержать законопроект и поставить его на голосование.       
                                                                                
Хочу, Вячеслав Викторович, сразу отметить, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет    
голосовать за принятие проекта федерального закона в третьем чтении.            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                           
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              311 чел.69,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   23 чел.5,1 %                                     
Голосовало                    334 чел.                                          
Не голосовало                 116 чел.25,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   


Заседание № 92

19.01.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 130812-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и статью 27 Федерального закона "Об инвестиционных фондах" (в части расширения видов деятельности негосударственных пенсионных фондов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1261 по 1321 из 4189

5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О негосударственных пенсионных фондах" и статью 27 Федерального закона   
"Об инвестиционных фондах". Докладывает Олег Дмитриевич Димов.                  
                                                                                
ДИМОВ О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается       
подготовленный ко второму чтению проект федерального закона "О внесении         
изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и         
статью 27 Федерального закона "Об инвестиционных фондах". Напомню, что          
законопроект был принят в первом чтении 4 октября прошлого года. Законопроект   
прошёл все необходимые - правовую, юридико-техническую, лингвистическую -       
экспертизы. Хочу доложить, что к законопроекту поступило девять поправок, все   
поправки сформированы в таблицу поправок, рекомендованных к принятию. Прошу     
поддержать поправки и законопроект. Прошу поставить на голосование.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 03 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              307 чел.68,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   22 чел.4,9 %                                     
Голосовало                    329 чел.                                          
Не голосовало                 121 чел.26,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              307 чел.68,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   20 чел.4,4 %                                     
Голосовало                    327 чел.                                          
Не голосовало                 123 чел.27,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении. Спасибо.                                          
                                                                                
Олег Дмитриевич, хотели что-то добавить?                                        
                                                                                
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.                                       
                                                                                
ДИМОВ О. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Комитет просит         
включить данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении в порядок        
работы Государственной Думы на 24 января.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                


Заседание № 67

04.10.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 130812-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и статью 27 Федерального закона "Об инвестиционных фондах" (в части расширения видов деятельности негосударственных пенсионных фондов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4097 по 4294 из 5276

21-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и статью 27           
Федерального закона "Об инвестиционных фондах". Докладывает Олег Дмитриевич     
Димов.                                                                          
                                                                                
ДИМОВ О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Цель законопроекта - расширение     
перечня видов деятельности негосударственных пенсионных фондов за счёт          
допуска их к оказанию услуг во взаимодополняющих видах деятельности. По сути,   
негосударственный пенсионный фонд будет восприниматься как единое окно для      
предоставления пенсионных и связанных с ними услуг. Предполагается, что это     
повысит удовлетворённость клиентов, облегчит и удешевит процесс                 
взаимодействия негосударственного пенсионного фонда, участников по              
негосударственному пенсионному обеспечению и работодателей. В настоящее время   
негосударственный пенсионный фонд вправе заниматься только негосударственным    
пенсионным обеспечением и обязательным пенсионным страхованием, прочие виды     
деятельности запрещены. Так называемая многопродуктовая бизнес-модель           
негосударственного пенсионного фонда существенно снижает конкурентность на      
рынках как накоплений и сбережений, так и всех остальных услуг, которые         
необходимы нашим гражданам.                                                     
                                                                                
Законопроектом предлагается предоставить негосударственному пенсионному фонду   
возможность совмещать деятельность по оказанию пенсионных услуг с оказанием     
информационно-консультативных услуг в сфере финансового рынка, а также с        
деятельностью в качестве агента в сфере финансового рынка. Предлагается         
включить негосударственный пенсионный фонд в перечень лиц, которые могут        
выступать агентами по выдаче или по погашению и обмену инвестиционных паёв.     
Такое совмещение деятельности предлагается организовать на основании            
договоров оказания информационно-консультативных услуг и агентских договоров.   
Негосударственный пенсионный фонд вправе действовать в качестве агента при      
одновременном соблюдении следующих требований.                                  
                                                                                
Прежде всего, по агентскому договору негосударственный пенсионный фонд          
совершает только юридические и иные действия по заключению, сопровождению,      
изменению и расторжению договоров от имени и за счёт принципала, являющегося    
юридическим лицом. Также негосударственный пенсионный фонд не несёт             
ответственности по договорам, заключённым им в качестве агента с третьими       
лицами, и негосударственный пенсионный фонд не вправе получать от третьих лиц   
исполнение обязательств по договорам, заключённым им в качестве агента.         
                                                                                
Законопроектом установлены ограничения размера вознаграждения, которое          
негосударственный пенсионный фонд может получать, оказывая такие услуги:        
размер вознаграждения негосударственного пенсионного фонда от указанной         
деятельности в текущем календарном году в совокупности не должен превышать 50   
процентов от среднего за три предшествующих календарных года совокупного        
размера оплаты услуг негосударственного пенсионного фонда при осуществлении     
им деятельности. Контроль за соблюдением данного ограничения будет              
осуществлять Банк России.                                                       
                                                                                
По законопроекту, коллеги, от всех получены положительные заключения.           
Правительство Российской Федерации также поддерживает данный законопроект при   
условии доработки его ко второму чтению с учётом высказанного замечания,        
которое касается целесообразности финансирования деятельности                   
негосударственного пенсионного фонда по оказанию                                
консультационно-информационных услуг и осуществлению агентских функций за       
счёт собственных средств.                                                       
                                                                                
В связи с изложенным Комитет по финансовому рынку поддерживает концепцию        
законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении,   
доработав ко второму чтению с учётом высказанных замечаний.                     
                                                                                
Одновременно хотел бы, коллеги, сказать, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также      
поддерживает концепцию данного законопроекта и будет голосовать за принятие     
соответствующего закона.                                                        
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Останина Нина Александровна.                                                    
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Негосударственные пенсионные фонды существуют в России с 1992    
года, как мы знаем, и за этот период было очень много случаев, когда люди,      
вложившие средства в негосударственный пенсионный фонд, оказались обманутыми.   
Сейчас вы сказали, что за собственный счёт негосударственные пенсионные фонды   
будут проводить ту дополнительную работу, тот функционал, который вы            
обозначили. Но уже сейчас мы знаем, что с каждых трёх рублей вложенных,         
точнее, заработанных, негосударственные пенсионные фонды берут себе один        
рубль. То есть, получается, эти дополнительные функции будут осуществляться     
за счёт тех пенсионеров, которые доверили свои деньги негосударственному        
пенсионному фонду? Или где они возьмут вот эти собственные средства, кто им     
даст?                                                                           
                                                                                
ДИМОВ О. Д. Как раз вот с того рубля, который они себе берут, именно об этом    
и идёт речь, они и должны обеспечивать консультационные услуги. Одновременно    
хочу отметить, коллеги, что на сегодняшний день более 40 миллионов человек      
пользуются услугами негосударственных пенсионных фондов. Поэтому мы             
предполагаем, мы сегодня так понимаем, что данная возможность, когда            
негосударственные пенсионные фонды смогут оказывать консультационные услуги     
своим непосредственно участникам фондов, не только упростит, не только даст     
большие возможности для наших граждан, чтобы пользоваться услугами, но и, мы    
считаем, удешевит многие процессы на 10-20 процентов.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.                            
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Олег Дмитриевич, ну, было бы всё так хорошо, если    
бы не было так плохо. У нас было 143 негосударственных пенсионных фонда,        
сейчас, если я не ошибаюсь, Центробанк только 30 фондам лицензию обновил. Ну    
поправьте, если я не прав. Вот я один из тех инициаторов, которые собирали,     
когда была возможность, по сто депутатов, и мы проверили "РОСНАНО". Через       
проверку "РОСНАНО" выяснили, что по одним и тем же документам воровали          
государственные деньги и в "Сколково", - сегодня оба, и "Сколково", и           
"РОСНАНО", мы знаем, находятся за пределами...                                  
                                                                                
Скажите, пожалуйста, вы, вероятно, знаете или, может, читали (рекомендую        
почитать итоги проверок Счётной палаты), что одним из главных инструментов      
воровства денег были как раз консультационные услуги, на которые миллиарды      
списывались. Негосударственным пенсионным фондам, может быть, следует           
заняться всё-таки совершенствованием своей работы, а не работы других?          
                                                                                
ДИМОВ О. Д. Действительно, мы знаем о тех вопросах и проверках, о которых вы    
говорили. Мы сейчас говорим о негосударственных пенсионных фондах, поэтому те   
моменты, о которых вы говорили, в части воровства бюджетных средств сегодня     
сюда абсолютно не подходят. Это первое.                                         
                                                                                
Второе. Хотел бы сказать, что на самом деле ряд вопросов существует, но мы      
уже живём в этой парадигме и сегодня понимаем: для того чтобы                   
негосударственные пенсионные фонды могли нормально существовать в рыночных      
условиях, в конкурентных условиях, необходимо расширить перечень. Более того,   
мы изучали мнение экспертного сообщества, мы советовались, у нас есть           
заключения Счётной палаты, есть заключение Центробанка. Как вы знаете,          
сегодня негосударственные пенсионные фонды достаточно жёстко контролируются     
Центральным банком, поэтому мы здесь не видим угроз. Но гражданам, которые      
сегодня доверили управление своими пенсионными накоплениями негосударственным   
пенсионным фондам, мы должны дать возможность получать комплексное              
обслуживание, в том числе представление их интересов в рамках тех фондов, с     
которыми они сегодня работают.                                                  
                                                                                
Ещё раз подчеркну: мы считаем, что это не только упростит для граждан           
пользование этими услугами, но ещё и снизит для них затраты, потому что до      
сегодняшнего дня им необходимо было для получения консультационных услуг,       
юридических услуг прибегать к внешним представителям бизнеса, что,              
соответственно, вело к удорожанию. Если они будут находиться внутри процесса,   
то, мы считаем, эти услуги будут качественнее и дешевле.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.                              
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А. Вот вы говорите: "...для существования в конкурентных            
условиях". Кто является конкурентом негосударственных пенсионных фондов? Ну,    
наверное, банки в первую очередь. То есть вы предлагаете, по сути, приблизить   
функции негосударственных пенсионных фондов к функциям банков и                 
соответствующих финансовых организаций. Ну, понятно, ключевое слово здесь       
"негосударственные", - как говорится, частник сам себе хозяин, он, конечно,     
вправе свои деньги отдать кому угодно, на каких угодно условиях. Но у меня в    
связи с этим вопрос. Частник, который заинтересован всё-таки в пенсии, а не в   
том, чтобы конкуренция была, будет иметь право отказаться от того, чтобы его    
деньги использовали на несвойственные для фонда функции? Предусмотрена такая    
опция или это будет навязываться по умолчанию каждому, кто обратился?           
                                                                                
Кстати, про 40 миллионов. Мы прекрасно понимаем, что туда загоняли трудовые     
коллективы некоторых олигархических структур, поэтому это не аргумент.          
                                                                                
ДИМОВ О. Д. Безусловно, это будет исключительно волеизъявление участника        
процесса. Задачи обязать пользоваться консультативными услугами здесь нет,      
это будет предметом договорённости между негосударственным пенсионным фондом    
и гражданином, который пользуется его услугами.                                 
                                                                                
Ну, на самом деле много вопросов в связи с созданием большими корпорациями      
своих пенсионных фондов. Но я знаю много положительных примеров, сегодня        
очень серьёзно поддерживаются пенсионеры в структурах, которые действительно    
серьёзно работают, и они негосударственные.                                     
                                                                                
А то, что будут негосударственные пенсионные фонды составлять конкуренцию в     
том числе банкам по оказанию некоторых услуг, ну, от этого выиграет наш         
гражданин, потому что будет возможность на рынке выбрать тех, кто тебе          
дешевле обойдётся и лучше окажет услугу.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Представители президента, правительства?   
Докладчик? Содокладчик? Нет.                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и статью 27           
Федерального закона "Об инвестиционных фондах", пункт 21.                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 14 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              307 чел.68,2 %                                    
Проголосовало против            6 чел.1,3 %                                     
Воздержалось                   18 чел.4,0 %                                     
Голосовало                    331 чел.                                          
Не голосовало                 119 чел.26,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.