Стенограммы обсуждения законопроекта №379442-8

Заседание № 170

16.11.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 379442-8 "О внесении изменения в статью 158 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части исключения из размера хищения суммы уплаченного налога на доходы физических лиц).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3115 по 3143 из 6210

8-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 158    
Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладывает Ирина Александровна       
Панькина.                                                                       
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен            
комитетом к рассмотрению в третьем чтении. Проведены все необходимые            
экспертизы. Просьба поддержать.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                           
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              382 чел.84,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    382 чел.                                          
Не голосовало                  68 чел.15,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в третьем чтении единогласно. Спасибо.                              


Заседание № 168

14.11.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 379442-8 "О внесении изменения в статью 158 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части исключения из размера хищения суммы уплаченного налога на доходы физических лиц).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2255 по 2309 из 5741

11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 158   
Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладывает Ирина Александровна       
Панькина.                                                                       
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект, разработанный во      
исполнение постановления Конституционного Суда, подготовлен комитетом ко        
второму чтению. В процессе подготовки законопроекта поступила одна поправка     
юридико-технического характера, она рекомендована комитетом к принятию.         
Просьба рассмотреть таблицу поправок и поддержать законопроект во втором        
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.                             
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              407 чел.90,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    407 чел.                                          
Не голосовало                  43 чел.9,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Ирина Александровна.                                                
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Просьба поставить    
законопроект в порядок работы на четверг, 16 ноября.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                


Заседание № 148

20.09.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 379442-8 "О внесении изменения в статью 158 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части исключения из размера хищения суммы уплаченного налога на доходы физических лиц).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2941 по 3130 из 4356

6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 158       
Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладывает официальный               
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра юстиции      
Андрей Викторович Логинов.                                                      
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект разработан во          
исполнение постановления Конституционного Суда от 8 декабря прошлого года.      
Данным постановлением пункт 1 примечаний к статье 158 "Кража" Уголовного        
кодекса признан не соответствующим Конституции Российской Федерации,            
поскольку допускает различную квалификацию мошенничества, совершённого в        
отношении заработной платы.                                                     
                                                                                
В судебной практике сложилось два противоречивых подхода к толкованию           
названной нормы. В одних случаях сумма налога на доход, удержанная и            
уплаченная в бюджет налоговым объектом, включается в размер похищенного, а в    
других, напротив, исключается из него. В целях формирования единообразной       
правоприменительной практики в законопроекте предлагается дополнить             
примечания к статье 158 УК пунктом 5, согласно которому не подлежит включению   
в размер суммы похищенного сумма налога на доходы физических лиц, удержанная    
и уплаченная в бюджет налоговым агентом. Предлагаемое регулирование не будет    
препятствовать восстановлению прав потерпевших и возмещению причинённого им     
преступлением вреда способами, предусмотренными законодательством.              
                                                                                
Просьба поддержать.                                                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович. Присаживайтесь.               
                                                                                
С содокладом выступает Ирина Александровна Панькина.                            
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Действительно, практика             
применения статьи 158 Уголовного кодекса показала, что в законе отсутствует     
надлежащий критерий определения размера хищения в случаях, когда оно            
сопряжено с нормативно предопределённым удержанием налога. Следствием этого     
являются различная оценка размера похищенного в идентичных деяниях и            
нарушение, по сути, конституционного принципа равенства всех перед законом.     
Нам представляется, что предложение правительства вполне соотносится с тем,     
чтобы ввести точный, определённый критерий в данных случаях. Отдельно хочется   
отметить, что размер хищения в данном случае имеет значение только для          
уголовно-правовой оценки содеянного и не эквивалентен размеру материального     
ущерба.                                                                         
                                                                                
Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует        
Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.                             
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Сухарев Иван Константинович, пожалуйста.                                        
                                                                                
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
У меня вопрос и к докладчику, и к содокладчику.                                 
                                                                                
Понятно, 158-й статьи касается данный законопроект, но есть же и хищение        
путём обмана - это статья 159. Может быть, сразу распространить и на эту        
статью? Скажите, пожалуйста, как вы считаете?                                   
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Коллеги, как раз этот нюанс был учтён в редакции, получившей      
одобрение и Верховного Суда, и коллег в правительстве, и наших представителей   
в Конституционном Суде. Мы учли позицию Конституционного Суда, по которой       
изменение законодательства по результатам признания действующих норм            
неконституционными должно иметь системный характер и не ограничиваться          
формальным предметом рассмотрения Конституционного Суда. Несмотря на то что     
пункт 1 примечаний к статье 158 стал предметом рассмотрения Конституционного    
Суда только применительно к ответственности за мошенничество - в 159-й статье   
в этом вопросе уже есть взаимоувязка в действующем кодексе, - эти ситуации,     
связанные с определением размера хищения в случае удержания суммы налога на     
доходы физических лиц из заработной платы, возникают на практике и              
относительно ответственности, например, за хищение путём присвоения или         
растраты, это уже 160-я статья. Таким образом, действие нормы, которую мы       
поставили 5-м пунктом примечаний к статье 158, будет распространяться на все    
обозначенные мной составы, то есть на те самые случаи, когда налоговый агент    
уплатил в бюджет налоги до того, как было совершено хищение.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите, пожалуйста, микрофон.                
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Константинович, спасибо за вопрос. Совсем         
маленькая ремарка. Статья 158, по сути, устанавливает общие принципы для тех    
видов хищения, которые есть в соответствующей главе: оно может быть тайным,     
оно может быть явным, открытым. Вот пункт 5 примечаний будет распространяться   
на все те статьи, которые есть в этой главе, как и другие примечания, где       
определено, что понимается под помещением, под хранилищем, размеры ущерба, за   
исключением тех, которые в определённых статьях указаны.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.                                        
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Андрей Викторович, допустим, проект федерального закона поддержан,    
закон подписан президентом и вступил в силу. Соответственно, когда предметом    
хищения является доход, облагаемый НДФЛ, в размер хищения не будет включена     
сумма указанного налога, которая удержана и уплачена налоговым агентом в        
установленном законом порядке. Если так, то в целях единого понимания           
скажите, значит ли это, что принятая новелла будет основанием как для           
пересмотра квалификации совершённых преступлений по статье 158 Уголовного       
кодекса в ходе предварительного судебного следствия, даже если преступление     
совершено до вступления закона в силу, так как сумма ущерба является ключевым   
фактором на этот счёт, в том числе что касается наказания, так и для            
пересмотра тех уголовных дел, по которым приговор вступил в законную силу, но   
они оспариваются в кассационной, надзорной инстанциях.                          
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. У нас в этом случае закон обратной силы-то иметь не будет, у      
нас это нигде не оговорено. Это будет распространяться только на те дела,       
которые открыты и рассматриваются, а главное, решение по которым будут          
выносить суды после принятия и вступления закона в силу.                        
                                                                                
И повторяю, речь тут идёт не о чём-то принципиальном в изменении наказания,     
нет, речь идёт просто о совершенствовании методики оценки ущерба. Новая         
методика оценки ущерба будет включена после принятия этого закона и             
вступления его в силу.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Шеремет Михаил Сергеевич.                                                       
                                                                                
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Вопрос докладчику.                                                              
                                                                                
Уважаемый Андрей Викторович, скажите, пожалуйста, а налог, который удержан с    
суммы хищения, будет потом возвращён потерпевшему и будут ли учитываться        
другие обязательные платежи?                                                    
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Налог, который удержан с суммы похищенного, как отойдёт в доход   
государства, так, собственно, в бюджете государства и останется, коллеги.       
                                                                                
И мы отдельно подчеркнули, я, выступая, сказал, что регулирование не будет      
препятствовать восстановлению прав потерпевших и возмещению причинённого им     
вреда способами, которые обоснованы в законодательстве, то есть, если с этих    
сумм, как правило с заработной платы, налог уже был уплачен налоговым           
агентом, в случае выявления хищения и возврата этих средств потерпевшие         
получат свою заработную плату, как они получили бы её после уплаты налога       
налоговым агентом. Это тоже не вызовет никаких коллизий.                        
                                                                                
Спасибо за вопрос.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Сухарев Иван Константинович. Ещё есть     
желающие?                                                                       
                                                                                
Ивану Константиновичу включите микрофон.                                        
                                                                                
СУХАРЕВ И. К. Я хотел бы в первую очередь поблагодарить за комментарии и        
разъяснения по данному законопроекту и сказать, что, безусловно, фракция ЛДПР   
поддержит данный законопроект. Просто мой вопрос - я хотел бы пояснить - был    
задан для того, чтобы в целом пояснили здесь правоприменение по данному         
закону, будет ли распространяться он на эти статьи, в том числе на статью 159   
Уголовного кодекса Российской Федерации.                                        
                                                                                
Что касается возврата налога, я думаю, в случае мошенничества всё-таки налог,   
который был уплачен тем, кто получил вот этот доход незаконным путём, должен    
быть возвращён потерпевшему также из бюджета. Я надеюсь, такая будет            
практика.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Андрей Викторович, есть необходимость в заключительном слове? Нет. Ирина        
Александровна? Тоже нет.                                                        
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              401 чел.89,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    401 чел.                                          
Не голосовало                  49 чел.10,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.