Андрей Белоусов обсудил с регионами поэтапное открытие неба 
для использования беспилотников

Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов провёл заседание президиума Правительственной комиссии по вопросам развития беспилотных авиационных систем. Одним из основных в повестке стал вопрос определения порядка открытия воздушного пространства для полётов беспилотников в субъектах страны, за исключением ряда приграничных регионов.

В настоящее время Минтранс России совместно с субъектами работает над унификацией порядка выдачи разрешений на использование воздушного пространства – в зависимости от установленного уровня готовности. Это полномочия регионов, однако Минтранс предложил использовать унифицированные правила.

«Задача – создать прозрачный и чёткий, унифицированный по всей стране механизм выдачи разрешений. Сегодня в регионах действуют разные правила, и это представляет собой достаточно серьёзный институциональный барьер для развития отрасли», – отметил первый вице-премьер.

Сейчас реализуется первый этап открытия воздушного пространства. Работа проводится Росавиацией и Минтрансом совместно с регионами. Так, в Томской области организована работа по обеспечению полётов беспилотников на высоте до 150 м в двух районах в порядке, установленном Федеральными правилами использования воздушного пространства. Это временный режим для проведения полётов беспилотников в общеобразовательных и спортивных целях. Ведётся работа с Москвой, Московской и Самарской областями и другими субъектами.

С 1 марта 2024 года планируется второй этап открытия воздушного пространства – вступление в силу изменений правил использования воздушного пространства, согласно которым в регионах можно будет устанавливать зоны полётов беспилотников весом менее 30 кг. В таких зонах с учётом параметров беспилотника разрешение требоваться не будет. Согласно обновлённым правилам разрешается запускать беспилотники над населёнными пунктами на высоте до 150 м от земли или водоёма в светлое время суток. При этом беспилотник должен находиться в прямой видимости внешнего пилота и вне запретных зон. Эти зоны определит Минтранс России по представлению региональных и местных властей. Предполагается, что для организации таких полётов эксплуатантам не потребуется подавать план перемещения авиационным властям. Также вводится упрощённый порядок применения беспилотников в сельском хозяйстве.

В рамках третьего этапа при росте количества беспилотников будут организованы маршруты и возможность выполнения полётов с закреплением интервалов движения между беспилотниками с учётом их скорости.

И наконец, на четвёртом этапе планируется интеграция беспилотников в единое воздушное пространство. Для этого их необходимо будет оборудовать по аналогии с пилотируемой авиацией. Речь идёт о линии связи с диспетчером, защите от столкновения, взаимодействии пользователей с единой системой организации воздушного пространства.

В целом для упрощения подачи заявок на использование воздушного пространства внедрена система представления планов полётов, которая в настоящее время активно используется и является полноценной платформой взаимодействия. Пользователи подают заявку, далее она проходит все необходимые этапы. Полноценно система должна заработать с 1 июня 2024 года. Также планируется её сопряжение с порталом госуслуг.

В течение месяца регионам предстоит определиться с готовностью участвовать в общем поэтапном процессе внедрения разработанных Минтрансом унифицированных условий открытия неба для беспилотников, чтобы исходя из этого был актуализирован список регионов для предоставления федеральных субсидий на развитие отрасли.

Также в ходе заседания обсуждался вопрос формирования функциональных требований к инфраструктуре научно-производственных центров и формирования рекомендаций регионам по их созданию. Принято решение одобрить первый подход к подготовке таких требований и оперативно направить разработанные рекомендации в регионы для получения оперативной обратной связи, корректировки и дальнейшего утверждения.