Стенограммы обсуждения законопроекта №141312-8

Заседание № 58

06.07.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 141312-8 "О внесении изменения в статью 179-4 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (об особенностях применения порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3873 по 3900 из 5344

30-й вопрос рассматривается. О проекте федерального закона "О внесении          
изменения в статью 179-4 Бюджетного кодекса Российской Федерации".              
                                                                                
Пожалуйста, Ольга Николаевна Ануфриева.                                         
                                                                                
АНУФРИЕВА О. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!               
Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, не имеет никаких      
замечаний, все экспертизы прошёл. Просим поддержать в третьем чтении.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли желающие высказаться по        
мотивам? Нет.                                                                   
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 30, третье чтение.             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              385 чел.85,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   16 чел.3,6 %                                     
Голосовало                    401 чел.                                          
Не голосовало                  49 чел.10,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                


Заседание № 57

05.07.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 141312-8 "О внесении изменения в статью 179-4 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (об особенностях применения порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6546 по 6600 из 10402

53-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 179-4    
Бюджетного кодекса Российской Федерации". Докладывает Ольга Николаевна          
Ануфриева.                                                                      
                                                                                
АНУФРИЕВА О. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! К законопроекту    
поступила одна-единственная поправка, которая учитывает замечания               
Правительства Российской Федерации, она находится в таблице поправок,           
рекомендуемых к принятию. Просим поддержать поправку и законопроект во втором   
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок № 1 ставится на голосование.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              385 чел.85,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    385 чел.                                          
Не голосовало                  65 чел.14,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 51 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              400 чел.88,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Ольга Николаевна Ануфриева.                                         
                                                                                
АНУФРИЕВА О. Н. Комитет предлагает поставить рассмотрение законопроекта в       
третьем чтении на завтра, на 6 июля.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   
                                                                                


Заседание № 56

30.06.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 141312-8 "О внесении изменения в статью 179-4 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (об особенностях применения порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4913 по 5151 из 6399

Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 179-4       
Бюджетного кодекса Российской Федерации".                                       
                                                                                
Андрей Михайлович Макаров.                                                      
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект   
направлен на более эффективное использование средств дорожного фонда. В         
положительном заключении правительства предлагается даже более простое          
решение, чем то, которое предложили авторы законопроекта. Данное предложение    
можно будет рассмотреть во втором чтении законопроекта, а в первом чтении       
комитет предлагает законопроект поддержать.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы докладчику? Есть.                                      
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И. Спасибо, Александр Дмитриевич.                                    
                                                                                
Уважаемый Андрей Михайлович, не означает ли проектируемая норма, что            
неиспользованные остатки дополнительных средств дорожных фондов субъектов       
Российской Федерации могут по решению правительства уйти из данных субъектов?   
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Нет, конечно. В данном случае предложение совершенно другое.      
Вот смотрите, у нас, скажем, есть три субъекта Российской Федерации, на         
которые не распространяется требование выделять 5 процентов объёма дорожного    
фонда на сельские дороги, - Москва, Санкт-Петербург, Севастополь. Я думаю,      
что это достаточно естественно. Вот в данном случае речь идёт о том, что -      
ну, я вам сейчас просто называю даже субъект - Московская область обратилась    
по вопросу о состоянии дорог: у них ежегодно остаются неиспользованные          
средства, которые могут быть в рамках того же дорожного фонда использованы      
более эффективно, но они должны заблокировать эту сумму именно на сельские      
дороги, поэтому ничего с ней сделать не могут, она просто остаётся у них не     
востребована - у них, конечно же. Предложение предельно простое. Ну вот         
правительство, например, сказало, что, поскольку такая ситуация пока, как вот   
все видят, только в Московской области, может быть, тогда просто имеет смысл    
Московскую область добавить к этим трём субъектам, которые есть. Это            
предложило правительство в своём заключении. Мы предложили, как мне казалось,   
более мягкий вариант, когда правительство с учётом всех этих положений может    
для конкретных регионов установить такие правила. Я думаю, что на самом деле    
возможен и тот и другой вариант, речь просто идёт об эффективном                
использовании бюджетных средств из дорожного фонда, чтобы они не лежали, а      
регион мог их использовать на те цели, которые ему важны. Вот и всё.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.                              
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемый Андрей Михайлович, когда здесь выступал вице-премьер   
Хуснуллин, был вопрос, связанный с тем, что у нас в стране отсутствует          
целевая программа и вообще какой-то механизм по дорогам внутри                  
муниципалитетов, особенно это касается малых провинциальных городов, у          
которых собственные бюджеты очень слабые. Вот тот механизм, который вы          
предлагаете, может быть использован для решения и этой проблемы?                
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, я вам скажу честно: я вообще сторонник абсолютно         
конкретных вещей. В данном случае речь идёт о том, что есть норматив, который   
говорит, что на сельские дороги должно быть зачислено 5 процентов. На самом     
деле, может быть, для каких-то регионов этот норматив должен быть даже больше   
5 процентов, а для каких-то он излишен. Три региона, как я уже сказал,          
перечислены, как минимум ещё для одного региона такая норма излишняя. Я не      
готов сейчас говорить о том, для чего ещё этот механизм может быть применён.    
Это решение абсолютно конкретного вопроса, который мы прорабатывали с           
коллегами, в том числе и с регионами страны, и с правительством, и пришли к     
выводу, что это действительно даст возможность не замораживать средства, а      
использовать их, кстати, на те же самые дороги и в том же самом регионе,        
просто более эффективно.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич.                               
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Уважаемый Андрей Михайлович, вот то, что мы такие жёсткие нормативы вводим -    
именно 5 процентов, и даже не только на дороги, а именно на сельские дороги,    
при том, что у нас очень сильно отличаются условия в различных регионах, -      
вот такого рода жёсткое регулирование оправданно, особенно в сегодняшних        
условиях, когда у нас, в общем-то, падает экономическая конъюнктура и нужно     
стимулировать инициативу во всех сферах? Не является ли оно избыточным и не     
нуждается ли оно в смягчении в принципе, на ваш взгляд?                         
                                                                                
МАКАРОВ А. М. На самом деле норма о 5 процентах на сельские дороги, мне         
кажется, была совершенно оправданна, потому что сельские дороги у нас всегда    
финансировались по остаточному принципу. При этом давайте не забывать, что      
это собственные средства дорфондов субъектов и, объективно, они ни на какие     
другие цели использованы быть не могут. Действительно, наверное, им надо эти    
вопросы решать. Но поверьте, 5 процентов на сельские дороги - это, объективно   
говоря, совсем немного, потому что, в общем-то, сельские дороги являются        
важнейшим фактором развития села и вот, скажем, программа социального           
развития села без сельских дорог реально работать не будет. Поэтому я не        
считаю, что 5 процентов дорожного фонда субъекта, которые направляются на       
сельские дороги, - это какая-то излишняя норма. Ещё раз говорю, что это         
всё-таки один узкий вопрос, данный законопроект решает абсолютно частный,       
конкретный вопрос. Я не думаю, что установление, скажем так, минимальной        
планки по сельским дорогам является излишним, иначе, боюсь, они всегда будут    
финансироваться по остаточному признаку.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.                                   
                                                                                
НИЛОВ О. А. Андрей Михайлович, хотелось бы получить какие-то цифры. Ну,         
наверное, авторы должны были озаботиться, я не про вас говорю, а про тех, кто   
вам эти материалы из Московской области предоставил, кто вас убедил. Сколько    
километров сельских дорог в Московской области, сколько из них на сегодняшний   
день отремонтировано, асфальтировано и находится, ну, в отличном состоянии?     
Есть такая информация? Вот она могла бы убедить меня, что, да, излишне 5        
процентов оставлять на сельские дороги.                                         
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Наверное, это я виноват, что, когда шёл сюда из кабинета, взял    
только эту папочку. Если есть необходимость, я могу сбегать. Но поверьте,       
когда мы вносили инициативу, мы все эти вопросы изучали, и я не думаю, что      
правительство по этому поводу дало бы подтверждение, если бы наши данные        
являлись ошибочными, и правительство не написало бы нам в ответе, что данный    
вопрос, безусловно, касается одного субъекта - Московской области, в            
отношении других субъектов у правительства сомнения. Кстати, обратите           
внимание, в норме законопроекта сказано, что это предоставление возможности     
правительству устанавливать условия для отдельных регионов. Хотя, я повторяю,   
такие данные есть, и, безусловно, мы ими пользовались, и именно эти данные      
позволили...                                                                    
                                                                                
Ну а вам остаётся либо поверить мне на слово, либо послать меня сейчас в        
кабинет. Впрочем, можете послать меня ещё дальше, я не обижусь.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сулейманов Ренат Исмаилович, пожалуйста.                  
                                                                                
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Уважаемый Андрей Михайлович, вопрос вот какой. На мой взгляд, эта поправка      
относится к категории, о которой можно сказать пословицей: "У одних жемчуг      
мелкий, а у других суп пустой". Я о Новосибирской области хочу сказать: у нас   
56 процентов сельских дорог в ненормативном состоянии и четверть из них -       
грунтовые, с твёрдым покрытием, нет дорог даже до некоторых райцентров. И       
поэтому норму 5 процентов, здесь об этом уже говорили, я считаю, надо           
каким-то образом дифференцировать для разных регионов с учётом этих             
возможностей. Как вы к этому относитесь?                                        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Насколько я помню, в подлиннике эта пословица говорила не о       
супе, а о щах, которые пустые. Я не готов обсуждать качество щей по каждой      
отдельно взятой области, но именно поэтому качество щей в Новосибирской         
области вряд ли может являться достаточным основанием, чтобы в Московской       
области оставались лишние, неиспользованные 2 миллиарда рублей ежегодно,        
которые они не могут потратить на дороги там, где это надо. Ну согласитесь,     
что всё-таки это разные вещи. Это первое.                                       
                                                                                
С точки зрения возможности разных нормативов, я думаю, это неправильно по       
одной простой причине: мы установили минимально возможный уровень,              
минимально, вот 5 процентов - это тот минимум, который должен направляться, а   
дальше каждый регион может исходить из своих собственных и предпочтений, и      
возможностей. Каждый регион сам определяет свои приоритеты. Я не думаю, что     
нам стоит, находясь в пределах Бульварного кольца, определять, какие            
нормативы должны быть у регионов по фактическим затратам. Хотя, ещё раз         
говорю, по поводу жемчуга я не специалист, по поводу щей - я тоже люблю щи не   
пустые.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.                    
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                В. В. Володин                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гарри Владимирович, а ваше отношение к жемчугу и щам?     
                                                                                
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в         
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, конечно, здесь депутатский корпус представляет население     
всей России, и, безусловно, уровень бюджетной обеспеченности и                  
финансово-экономических возможностей достаточно разнообразен, и понятно, что    
все мы болеем за нашу Родину, за те территории, которые для нас являются, ну,   
для кого-то малой родиной, для кого-то избирательным округом, территорией,      
которая находится под вашим особым попечением, но здесь, мне кажется, надо      
смотреть на те вопросы, которые мы обсуждаем, всё-таки чуть-чуть пошире и       
подальше, потому что мы все являемся людьми, которые занимаются политикой,      
экономикой, финансами, решают другие вопросы на федеральном уровне.             
Безусловно, ту информацию, которую мы с вами получаем из регионов, с мест, от   
людей, надо воспринимать, безусловно, без неё невозможно принимать правильные   
и взвешенные решения, но всё-таки надо чуть-чуть повышать свой уровень и        
расширять свой кругозор. Я тоже полагаю, что те вопросы, на которые отвечал     
Андрей Михайлович... Ну, он отвечал так, как он умеет, других Андреев           
Михайловичей у нас нет, вы знаете, ну, что делать... Но на самом деле он        
человек профессиональный, глубокий, и законопроект очень важный, мы тоже его    
считаем правильным, полезным, и наша позиция - надо его поддерживать.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Гарри Владимирович.                              
                                                                                
Александр Юрьевич, у вас есть мнение по данному вопросу? Насколько я знаю, вы   
приняли решение по данному законопроекту с учётом доработки во втором чтении.   
                                                                                
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Совершенно верно - заключение положительное. И как правильно отметил Андрей     
Михайлович, мы предложили другой способ реализации, ну, во втором чтении        
комитет определится с конкретным способом и предложит его для рассмотрения.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, заключительное слово докладчика.       
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Вы знаете, Вячеслав Викторович, только спасибо, только слова      
глубокой признательности.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект в первом чтении, 18-й   
вопрос.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 24 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              371 чел.82,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   19 чел.4,2 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят.                                            
                                                                                
Андрей Михайлович, а вот мы вчера с участием министра финансов обсуждали        
вопрос о том, что нам будет представлена сегодня информация об исполнении       
программ в рамках федерального бюджета в разрезе регионов, - такая информация   
поступила?                                                                      
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон Макарову Андрею Михайловичу.                      
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Вячеслав Викторович, я знаю, что с утра Минфин этим занимался.    
Извините, я целый день здесь, в зале, поэтому, если можно, я сейчас уточню и    
обязательно сообщу об этом.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если можно и если информация поступила, давайте мы        
предоставим всем депутатам возможность с ней ознакомиться. После заседания      
многие поедут в свои избирательные округа - будет уже основание для того,       
чтобы сказать, как работают наши коллеги на уровне регионов, органов местного   
самоуправления, потому что полгода прошло, а есть регионы, которые ещё          
конкурсы не провели. А мы с вами долгий путь прошли, для того чтобы средства    
поступали в регионы к началу января.                                            


Фрагмент стенограммы:

Строки с 6095 по 6101 из 6399

ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! С учётом      
того что законопроекты под пунктами 18 и 19 готовы и они достаточно важные,     
просьба включить их для рассмотрения в порядок работы на 5 июля 2022 года.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Принимается, Галина Иннокентьевна, ваше предложение.                            


Заседание № 52

21.06.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 141312-8 "О внесении изменения в статью 179-4 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (об особенностях применения порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 541 по 549 из 6691

АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба 31-й вопрос повестки дня перенести на    
28-е число. Нужны ещё дополнительные консультации, очень большая просьба        
перенести.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Договорились.          
                                                                                
31-й вопрос - перенос на 28-е.