Стенограммы обсуждения законопроекта №285286-7

Заседание № 138

26.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 285286-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения полномочий нотариуса).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1967 по 1998 из 5843

17-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в        
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Виктора            
Витальевича Пинского.                                                           
                                                                                
Пожалуйста, Виктор Витальевич.                                                  
                                                                                
ПИНСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По проекту закона проведены   
все необходимые экспертизы, замечаний нет, законопроект подготовлен к           
рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит поддержать решение о принятии     
законопроекта в третьем чтении.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам голосования есть желающие             
выступить? Нет.                                                                 
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации", 17-й вопрос.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 11 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              340 чел.75,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    340 чел.                                          
Не голосовало                 110 чел.24,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 136

24.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 285286-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения полномочий нотариуса).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6237 по 6419 из 9469

Пункт 25, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные          
законодательные акты Российской Федерации".                                     
                                                                                
Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста.                                   
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. К сожалению, Раиса Васильевна, так, как по предыдущему,     
не получится, но мы попробуем.                                                  
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! При подготовке к            
рассмотрению во втором чтении уточнены требования к удостоверению нотариуса,    
обеспечению функционирования нотариальных контор и порядок направления          
нотариусом документов в Росреестр.                                              
                                                                                
Имеются две таблицы поправок: первая состоит из 11, вторая - из 1 поправки;     
кроме того, мы раздали в зале таблицу, которая состоит из 2 поправок. Просим    
утвердить таблицу № 1, за исключением поправок 3, 4 и 5.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли другие вопросы по таблице поправок № 1? Нет.      
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением поправок 3, 4 и    
5.                                                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 20 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              334 чел.74,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    335 чел.                                          
Не голосовало                 115 чел.25,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Павел Владимирович, по поправке 3 - или по всем трём сразу можете   
доложить.                                                                       
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. По всем трём сразу, у нас просто продолжалась дискуссия     
до данного момента.                                                             
                                                                                
Таблица, которая роздана в зале, как раз поглощает эти поправки, поэтому        
просим эти поправки отклонить, а потом, когда к тем подойдём, я скажу.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 3 из таблицы поправок,   
рекомендуемых комитетом к принятию. Комитет просит отклонить.                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за                1 чел.0,2 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                      2 чел.                                          
Не голосовало                 448 чел.99,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.                                                                 
                                                                                
Голосование по поправке 4 из этой же таблицы.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                      2 чел.                                          
Не голосовало                 448 чел.99,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.                                                                 
                                                                                
И теперь по поправке 5 из этой же таблицы.                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за                2 чел.0,4 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                      2 чел.                                          
Не голосовало                 448 чел.99,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
У вас на руках отдельно розданная таблица из двух поправок.                     
                                                                                
Да, Павел Владимирович?                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Павел Владимирович.                                                 
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Совершенно верно. Эти поправки как раз связаны с            
предыдущими. Здесь и поправки, связанные с юридико-техническими вопросами в     
отношении Основ нотариата, и поправки, уточняющие положения закона "О           
государственной регистрации...". Просьба принять. И тогда мы сможем с этим      
законопроектом в случае его принятия во втором чтении выйти 26-го на третье     
чтение.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 1 из отдельно            
розданной таблицы. Кто за то, чтобы принять? Комитет рекомендует к принятию.    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 22 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              336 чел.74,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    337 чел.                                          
Не голосовало                 113 чел.25,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 2 из этой же таблицы. Кто за то, чтобы         
принять?                                                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 23 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              336 чел.74,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    336 чел.                                          
Не голосовало                 114 чел.25,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.                                            
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2, рекомендуемых комитетом к         
отклонению.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 23 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              334 чел.74,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    334 чел.                                          
Не голосовало                 116 чел.25,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 24 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              337 чел.74,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    338 чел.                                          
Не голосовало                 112 чел.24,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято во втором чтении.                                                       
                                                                                
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                                       
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!          
Просьба включить данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении в        
порядок работы на 26 июля.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, спасибо.                                          


Заседание № 115

17.05.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 285286-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения положений о запрете государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя физического лица, признанного банкротом, а также в части уточнения полномочий нотариуса).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3283 по 3628 из 5592

Переходим к 15-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении            
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает   
Сергей Анатольевич Гаврилов.                                                    
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по развитию          
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,         
фракция КПРФ.                                                                   
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение предлагается   
законопроект, которым устраняется ряд существующих правовых коллизий,           
вызванных принятием в разное время законодательства в отношении банкротства в   
части банкротства физических лиц и закона о госрегистрации юридических лиц.     
Напомню, что в этих законах по-разному установлен срок, в течение которого      
гражданин не может зарегистрироваться в качестве индивидуального                
предпринимателя после завершения процедуры банкротства физического лица. В      
связи с неурегулированностью вопроса и наличием коллизии данная норма           
практически не применяется, что существенным образом осложняет работу и         
сужает возможности, права наших сограждан для работы в качестве                 
индивидуального предпринимателя. Мы считаем, что можно устранить эту            
коллизию, установив срок три года - не пять и не год, - по истечении которого   
гражданин может возобновить свою индивидуальную трудовую деятельность. Кроме    
того, мы допускаем, что при заключении мирового соглашения процедура            
ограничения, установления срока запрета на ведение деятельности                 
индивидуального предпринимателя, также не будет распространяться,               
предусматриваться.                                                              
                                                                                
Коллеги, мы планируем существенно упростить процедуру и расширить права наших   
сограждан в ходе совершения ряда нотариальных действий в электронной форме. В   
частности, мы предусматриваем возможность использования в присутствии           
нотариуса простой электронной цифровой подписи без чрезмерного обременения      
наших сограждан использованием для установления личности усиленной              
электронной цифровой подписи, что, мы считаем, в большинстве случаев сократит   
время и расходы на сделки для наших сограждан, упростит проведение сделки,      
поскольку по закону нотариус и так устанавливает личность лица - владельца      
электронной цифровой подписи.                                                   
                                                                                
Мы также полагаем, что надо завершить действия, которые мы предприняли в        
отношении обязательств нотариата в части защиты прав наших сограждан: не        
только удостоверять сделки о госрегистрации прав на объект недвижимости, но и   
подавать соответствующее заявление для внесения сведений в государственный      
реестр недвижимости. Мы полагаем, это существенным образом защитит граждан,     
сократит количество случаев мошенничества, недобросовестных сделок, а также     
повысит достоверность актуальных сведений в государственном реестре             
недвижимости.                                                                   
                                                                                
Мы внимательным образом изучили позицию комитета, мы поддерживаем позицию       
профильного Комитета по государственному строительству и законодательству.      
Ряд юридико-технических поправок, которые рекомендует комитет, мы готовы        
рассмотреть вместе с профильным комитетом в рамках работы по подготовке         
законопроекта ко второму чтению.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Анатольевич, присаживайтесь.              
                                                                                
С содокладом выступает Виктор Витальевич Пинский.                               
                                                                                
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сергей Анатольевич    
подробно доложил о законопроекте, я остановлюсь лишь на некоторых моментах.     
Самой концепцией законопроекта поднимается целый пласт проблем,                 
предпринимается попытка решить их, но, к сожалению, комитет поддерживает лишь   
часть предложенных новелл, и я хотел бы перечислить их.                         
                                                                                
Мы поддерживаем предложение о согласовании норм федеральных законов о           
несостоятельности (банкротстве) и о государственной регистрации в части         
приведения к общему знаменателю срока, в течение которого запрещена повторная   
регистрация предпринимателя - физического лица после признания его банкротом,   
потому что там действительно есть несоответствия, но срок, который предлагают   
авторы, я думаю, ещё надо будет обсуждать, я имею в виду три года. Комитетом    
также поддерживается предложение авторов об упрощении процедуры совершения      
нотариальных действий в электронной форме, поддерживается также предложение     
об установлении для нотариусов обязанности по направлению в регистрационный     
орган заявления о государственной регистрации права на объект недвижимости,     
если соответствующее право возникает на основании нотариально удостоверенной    
сделки либо иного нотариального действия. Комитет считает, что такие            
изменения позволят усилить прозрачность совершаемых сделок с недвижимостью,     
однако необходимо чётко проработать механизм взаимодействия нотариуса,          
правообладателя с органом, который осуществляет регистрацию прав.               
                                                                                
Что касается предложений, регулирующих отношения по внесению денежных средств   
на депозит нотариуса, которые предлагают авторы, то их комитет считает          
неактуальными, поскольку мы уже 15 мая приняли в третьем чтении проект          
закона, посвящённый комплексному регулированию данных правоотношений.           
                                                                                
В целом концепция предложенного проекта закона поддерживается, но ко второму    
чтению его необходимо существенно доработать. У Правового управления также      
имеются замечания, есть замечания у правительства, у Верховного Суда, и все     
эти замечания в ходе доработки законопроекта надо будет учесть.                 
                                                                                
Комитет просит принять проект закона в первом чтении.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Витальевич.                               
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович.                                                       
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. У меня вопрос к авторам: правильно ли я понял, что в              
законопроекте предлагается уменьшить срок запрета на государственную            
регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя физического лица,        
признанного банкротом, с пяти до трёх лет, это так?                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Гаврилову включите микрофон.                     
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А. Да, такая ситуация у нас сложилась... В чём проблема с           
реализацией данной нормы? Дело в том, что в законе о госрегистрации юрлиц       
установлена норма год, а в законе о банкротстве - пять, и для того, чтобы       
снять коллизию, исходя из практики правоприменения - уже более чем два года,    
с тех пор как мы приняли соответствующие изменения в законодательство о         
банкротстве, - мы полагаем, такая норма вполне удобна, вполне корректна,        
отвечает мировым тенденциям, по сути дела, это не запрет на профессию. Мы       
считаем, что три года после завершения процедуры банкротства - это такой        
срок... Но мы обсуждали этот вопрос, мы услышали позицию Виктора Витальевича,   
и мы вполне могли бы доработать положение о сроке ко второму чтению исходя из   
реальной практики правоприменения и с учётом необходимости защиты прав наших    
граждан и предоставления возможности возобновления индивидуальной трудовой      
деятельности.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Фаррахов Айрат Закиевич.                                                        
                                                                                
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Сергей Анатольевич, при осуществлении некоторых видов деятельности,             
приносящих доход, граждане освобождены от обязанностей, установленных для       
индивидуальных предпринимателей. Соответствующие изменения внесены в            
Гражданский кодекс, где отсутствуют требования, которые установлены для         
индивидуальных предпринимателей при их регистрации.                             
                                                                                
Не считаете ли вы, что рассматриваемый законопроект может повлиять на право     
людей, в том числе индивидуальных предпринимателей, которые находятся в         
состоянии банкротства, заниматься, скажем так, самозанятостью при условии       
уведомления налоговых органов?                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Гаврилову включите микрофон.                     
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А. Мы просто полагаем, что всё-таки должен существовать срок        
после завершения производства по делу о банкротстве, после очистки (то, о чём   
мы говорили, когда принимали этот закон) прав и обязательств гражданина, и      
срок, в течение которого существует этот запрет, мы тоже полагаем               
целесообразным уменьшить. Но само наличие срока, на наш взгляд, обеспечит       
всё-таки снижение объёмов мошенничества, обеспечит большую прозрачность         
делового оборота, и сам этот институт, который предусмотрен в законе о          
банкротстве, базовом в отношении данной проблемы, мы полагаем, всё-таки         
следует оставить.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Боева Наталья Дмитриевна.                                                       
                                                                                
БОЕВА Н. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович.                                                         
                                                                                
Уважаемый Сергей Анатольевич, я полагаю, это касается и крестьянских            
(фермерских) хозяйств, так? Ну, если он оказался банкротом, чем он будет        
заниматься целых три года, как он будет кормить семью? Я считаю, что всё-таки   
срок великоват, - вы рассматривали возможность снижения этого срока?            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Гаврилову включите микрофон.                     
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А. Наталья Дмитриевна, эта проблема обсуждалась нами всесторонне.   
Мы полагаем, что за счёт сокращения длительности самих процедур банкротства     
и, соответственно, финансового оздоровления граждан, которые в том числе        
занимаются индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве, можно    
решить проблему оптимизации, сокращения данного срока, но этот срок важен в     
том числе для того, чтобы учесть возможные дополнительные обязательства и       
претензии партнёров и кредиторов к данному физическому лицу.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить? Будут.                                             
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович.                                                       
                                                                                
Валерий Карлович, от фракции?                                                   
                                                                                
Семь минут поставьте, пожалуйста.                                               
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наша фракция не       
будет голосовать за этот законопроект вот по каким причинам.                    
                                                                                
Первое. Мы считаем, что это вообще неправильная практика, когда в одном         
законопроекте вносятся изменения в ряд законов, причём невзаимосвязанных, что   
мы и наблюдаем здесь. Это неправильно, мы считаем, нужно вносить изменения в    
виде отдельных законопроектов, потому что изменения, касающиеся процедуры       
банкротства, регистрации прав по результатам процедуры банкротства, и           
изменения в законодательство о нотариате - это, ну, несвязанные вещи. Давайте   
их рассматривать раздельно, иначе в одном законопроекте несколько статей        
концептуально будут абсолютно разные, и это первое, почему мы считаем, что не   
нужно поддерживать законопроект в первом чтении.                                
                                                                                
Второе. Безусловно, здесь есть противоречия, которые можно было бы устранить    
ко второму чтению, но с учётом того, что, как я только что сказал, здесь        
абсолютно разные нормы, мы считаем, нужно идти по другому пути. Если бы эти     
нормы были внесены раздельно, в разных законопроектах, какие-то из них мы       
поддержали бы, а какие-то предложили доработать.                                
                                                                                
Ну и вызывает сомнение норма, в соответствии с которой предусматривается        
снижение с пяти до трёх лет срока, по истечении которого можно                  
регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Напоминаю, как     
уже было справедливо сказано коллегами, есть виды деятельности, не требующие    
регистрации, поэтому человек, который прошёл через процедуру банкротства, не    
лишается возможности работать, это во-первых; во-вторых, есть работа по         
найму. В то же время срок, когда действует запрет на регистрацию в качестве     
индивидуального предпринимателя, как бы защищает от рецидивов, потому что       
очень часто возникают ситуации, когда ещё не закончился срок осуждения за       
мошенничество, а лжепредприниматель снова попадается на этом же, и это          
происходит непрерывно. Мы должны это прервать, дать нашим гражданам             
возможность отдохнуть от разного рода мошенников хотя бы даже благодаря         
запрету на регистрацию после прохождения процедуры банкротства.                 
                                                                                
Понятно, что не во всех случаях процедура банкротства наступает в результате    
злонамеренных действий гражданина, иногда просто в тяжёлую жизненную ситуацию   
человек попал, или принял неправильное решение при выборе кредитного            
продукта, или попал в какую-то ситуацию... Например, вкладчики банка "Югра"     
потеряли деньги не по своей вине и некоторые из них не могут выполнить          
обязательства.                                                                  
                                                                                
На мой взгляд, ко второму чтению нужно внимательно над этим поработать.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.                                
                                                                                
Грибов Александр Сергеевич. Выступление от фракции.                             
                                                                                
ГРИБОВ А. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На самом деле вопрос   
очень непростой. Валерий Карлович вот спрашивал докладчика: суть-то его в       
чём, мы сокращаем с пяти до трёх лет срок, когда нельзя после признания         
банкротом регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя? Да,      
вот суть законопроекта, на мой взгляд, ровным счётом в этом.                    
                                                                                
По поводу того что в законопроект попало большое количество поправок по         
повышению эффективности взаимодействия с нотариусом, с государством.            
Понимаете, что не запрещено, то разрешено. Мы принимали решение, что в Кодекс   
об административных правонарушениях нужно отдельным законом вносить             
изменения, в Уголовный кодекс, а здесь авторы сочли возможным сделать именно    
так, но, наверное, не то что на недопустимость этого, а на то, что это не       
совсем правильно и корректно, им указали и правительство, и другие структуры,   
которые готовили свои отзывы. Наверное, на будущее это нужно учитывать,         
всё-таки темы слишком разные: одно дело - законодательство о банкротстве и      
последующая регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, юрлица,     
совсем другое дело - вопросы нотариата.                                         
                                                                                
Что касается совершенствования законодательства о взаимодействии с              
нотариусом. Мы считаем, что тенденция правильная, соответствует тому, что в     
последнее время декларирует государство в сфере и развития цифровой             
экономики, и упрощения получения каких-либо услуг, которые человек имеет        
право получить по закону, и эти положения законопроекта при условии их          
доработки с учётом многочисленных замечаний - Виктор Витальевич от комитета     
об этом сказал, - мы считаем, необходимо поддержать.                            
                                                                                
Что же касается вопроса о сокращении с пяти до трёх лет срока, когда лицу,      
после того как оно стало банкротом и его имущество реализовано, запрещается     
регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. Понимаете, я много      
разных правовых норм посмотрел на этот счёт - срок в три года должен быть       
обоснован. Ссылка на судебную практику, конечно, важна, но, например, в         
Гражданском кодексе указан общий срок исковой давности - три года, а согласно   
Уголовному кодексу срок запрета на занятие определённой деятельностью, как      
мера ответственности лица, может быть определён до пяти лет. Получается, в      
Уголовном кодексе запрет на осуществление какой-то деятельности установлен на   
срок пять лет, запрет на право регистрации в качестве индивидуального           
предпринимателя тоже действует в течение пяти лет - согласитесь, есть,          
наверное, какая-то несоразмерность в этом, а согласно статье 55 Конституции     
ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно в публично значимых    
целях, только если это ограничение соразмерно и пропорционально.                
                                                                                
Также напомню, что 34-я статья Конституции указывает: каждый имеет право на     
свободное использование своих способностей и имущества для                      
предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности.   
А в Гражданском кодексе прямо говорится, что предпринимательская деятельность   
- это деятельность, основанная на риске. Да что говорить, если мы посмотрим     
истории успешных предпринимателей, мы увидим, что многие из них часто падали    
и потом вставали, прежде чем создать свою бизнес-структуру и заняться           
успешной предпринимательской деятельностью.                                     
                                                                                
Мы считаем, что три года - это срок обоснованный. Можно провести параллель со   
сроком исковой давности, можно сказать, что пять лет - это много, так как       
несоразмерно тем деяниям, которые они совершают, и всё-таки не нужно            
забывать, что предпринимательская деятельность - это налоги в бюджет,           
предпринимательская деятельность - это рабочие места. У нас в                   
законодательстве достаточно запретов, в соответствии с которыми человек,        
совершив какую-то правовую ошибку, больше предпринимательской деятельностью     
заниматься никогда не станет. А если есть возможность её начать после           
процедуры банкротства, то, наверное, нужно сделать так, чтобы она была белая    
и действительно помогала государству и пополнять бюджет, и создавать новые      
рабочие места.                                                                  
                                                                                
С учётом необходимости многочисленных доработок мы поддержим данный проект      
закона, считаем его весьма важным и актуальным и надеемся, что предложенные     
поправки будут способствовать тому, что предпринимательство в Российской        
Федерации будет развиваться, будет открытым и понятным и, самое главное,        
будет помогать простым людям получать достойную заработную плату.               
                                                                                
Большое спасибо.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Сергеевич.                             
                                                                                
Сергей Анатольевич, будете выступать с заключительным словом?                   
                                                                                
Депутату Гаврилову включите микрофон.                                           
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А. Спасибо вам.                                                     
                                                                                
Уважаемые друзья, я хотел бы сказать, что наш законопроект направлен не         
только и не столько на то, чтобы повысить эффективность предпринимательской     
деятельности, сколько на то, чтобы более надёжно защитить права наших граждан   
как в работе с нотариатом, который является важнейшим институтом гражданского   
общества, так и в рамках процедуры банкротства. Мы считаем, что некорректно     
считать всех физических лиц, которые вынуждены проходить через процедуру        
финансового оздоровления, однозначно мошенниками. Нам кажется, это              
некорректное сравнение, и мы заинтересованы в том, чтобы люди, которые могли    
ошибиться, которые могли испытать ряд трудностей, проблем со своими             
обязательствами, имели возможность через некоторое время возобновить свою       
деятельность и приносить пользу своим семьям, себе и своей стране.              
                                                                                
С учётом всех ваших пожеланий и предложений Александра Сергеевича и Виктора     
Витальевича мы доработаем законопроект и представим ко второму чтению.          
                                                                                
Спасибо, коллеги.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, завершено обсуждение.                                                  
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              336 чел.74,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    338 чел.                                          
Не голосовало                 112 чел.24,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принимается.