Стенограммы обсуждения законопроекта №76938-8

Заседание № 142

19.07.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 76938-8 "О внесении изменений в статьи 89 и 90 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части наделения супруга (бывшего супруга), осуществляющего уход за общим ребёнком в течение трёх лет со дня его рождения, правом требовать предоставления алиментов от другого супруга (бывшего супруга), обладающего необходимыми для этого средствами).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2812 по 2847 из 6493

6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 89 и 90   
Семейного кодекса Российской Федерации". Докладывает Нина Александровна         
Останина.                                                                       
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ровно неделю назад   
мы приняли этот законопроект во втором чтении. Я напомню, что он касается       
права отцов, которые фактически осуществляют уход за ребёнком, на получение     
алиментов от матери, которая, к сожалению, забыла о своих материнских           
обязанностях. Депутатами нашего комитета были внесены поправки, они носят, с    
одной стороны, чисто юридико-технический характер, с другой стороны, ещё и      
содержательный, потому что право имеют не только отцы, мы более корректно       
изложили: супруги.                                                              
                                                                                
Законопроект прошёл все процедуры, просим поддержать его в третьем чтении.      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                           
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              393 чел.87,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    393 чел.                                          
Не голосовало                  57 чел.12,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно.                                                       


Заседание № 138

12.07.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 76938-8 "О внесении изменений в статьи 89 и 90 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части наделения супруга (бывшего супруга), осуществляющего уход за общим ребёнком в течение трёх лет со дня его рождения, правом требовать предоставления алиментов от другого супруга (бывшего супруга), обладающего необходимыми для этого средствами).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5529 по 5600 из 6316

18-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 89 и 90   
Семейного кодекса Российской Федерации".                                        
                                                                                
Нина Александровна Останина.                                                    
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я напомню,    
что в июне прошлого года мы приняли в первом чтении этот законопроект,          
который внесли наши коллеги из законодательного собрания Архангельской          
области. Основная идея законопроекта - предоставить право отцам, которые        
фактически ухаживают за ребёнком в возрасте до трёх лет, право на получение     
алиментов. Каких-либо статистических данных о том, что существуют гендерные     
перекосы в сторону матери, наши коллеги не представили, но мы знаем, что        
сегодня действительно, как правило, судебные решения по уплате алиментов        
принимаются в пользу матери.                                                    
                                                                                
Год мы работали над этим законопроектом, и сейчас комитет вносит две            
поправки, они имеют достаточно деликатный характер и ничуть не противоречат     
концепции внесённого законопроекта. В статье 89 Семейного кодекса говорится о   
том, что обязанности супругов по взаимному содержанию ребёнка равные. А мы      
дополняем эту позицию: правом на получение алиментов будет обладать супруг -    
отец или мать, - который фактически осуществляет уход за ребёнком. Иногда       
бывает, к сожалению, и такое, что женщина, забыв о своих материнских            
обязанностях, получает детское пособие, а за ребёнком фактически не             
ухаживает. Подобную же поправку мы вносим в статью 90 Семейного кодекса, где    
в том числе говорится о том, что право на получение алиментов у беременной      
возникает только в том случае, если беременность её наступила именно в период   
брака. Мы считаем, что эти поправки имеют право на принятие. Просим за них      
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              379 чел.84,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    379 чел.                                          
Не голосовало                  71 чел.15,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              388 чел.86,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.                                      
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Этот          
законопроект проходит подготовку к третьему чтению, мы просим поставить его в   
порядок работы на 19 июля. Спасибо.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На 19-е. Коллеги не будет возражений? Принимается.        


Заседание № 52

21.06.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 76938-8 "О внесении изменений в статьи 89 и 90 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части наделения супруга (бывшего супруга), осуществляющего уход за общим ребёнком в течение трёх лет со дня его рождения, правом требовать предоставления алиментов от другого супруга (бывшего супруга), обладающего необходимыми для этого средствами).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3684 по 3817 из 6691

26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 89 и     
90 Семейного кодекса Российской Федерации". Докладывает представитель           
Архангельского областного Собрания депутатов Георгий Николаевич Губанов.        
                                                                                
ГУБАНОВ Г. Н., представитель Архангельского областного Собрания депутатов.      
                                                                                
Здравствуйте, уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Законопроект          
разработан Архангельским областным Собранием депутатов, внесён в                
Государственную Думу 24 февраля 2022 года. Проект закона разработан в целях     
предоставления равных прав гражданам Российской Федерации, направлен на         
обеспечение условий жизни, необходимых для развития, воспитания и образования   
несовершеннолетних детей, а также на предоставление содержания нуждающимся в    
материальной поддержке.                                                         
                                                                                
Поясню, чем вызвана разработка этой законодательной инициативы. Пунктом 1       
статьи 89 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность      
супругов по взаимному содержанию. В случае отказа супругов материально          
поддерживать друг друга и отсутствия соглашения между супругами об уплате       
алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от        
другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеет только    
жена в период беременности и в течение трёх лет со дня рождения общего          
ребёнка. Особо акцентирую внимание на том, что об отце ребёнка не сказано ни    
слова, даже если имеется острая необходимость.                                  
                                                                                
В абзаце третьем пункта 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской     
Федерации от 26 декабря 2017 года № 56 "О применении судами законодательства    
при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" отмечено, что "в       
случае, если уход за общим ребёнком супругов до достижения им возраста трёх     
лет осуществляется отцом ребёнка, а мать ребёнка устранилась от его             
воспитания и содержания, исходя из аналогии закона (статья 5 СК РФ) указанный   
супруг (бывший супруг) вправе обратиться в суд с иском к супруге (бывшей        
супруге) о предоставлении содержания до достижения ребёнком возраста трёх       
лет".                                                                           
                                                                                
На основании изложенного в законопроекте предлагается внести изменения в        
статьи 89 и 90 Семейного кодекса Российской Федерации, указав, что супруг       
(бывший супруг), осуществляющий уход за общим ребёнком, в течение трёх лет со   
дня рождения общего ребёнка имеет право требовать предоставления алиментов в    
судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого         
средствами, в случае отказа от материальной поддержки и отсутствия соглашения   
между супругами об уплате алиментов.                                            
                                                                                
На сегодня у меня всё, уважаемые коллеги. Прошу поддержать данный               
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Георгий Николаевич. Присаживайтесь.              
                                                                                
С содокладом выступает Нина Александровна Останина.                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Георгий Николаевич   
был 16 июня на заседании нашего комитета, где мы поддержали разработанный       
нашими архангельскими коллегами законопроект. Собственно, приводилась та же     
аргументация.                                                                   
                                                                                
Дополню ещё, что Комитет Совета Федерации по конституционному                   
законодательству и госстроительству поддержал законопроект, правительство       
поддержало законопроект. Из 74 отзывов из субъектов Федерации 26 -              
положительные от органов законодательной власти, 48 - также положительные от    
органов исполнительной власти.                                                  
                                                                                
Ну и очень коротко - три основных аргумента. Первое, понятно, это               
Конституция, в статье 19 которой, части 2 и 3, гарантируется равенство мужчин   
и женщин. Но мне кажется, до определённого времени мы здорово не задумывались   
о том, что у нас мужчины таким правом не наделены, потому что состояние         
общественной морали было таково, что вообще вопрос о том, что женщина будет     
пренебрегать своими обязанностями, забудет, что она мать, и перестанет          
воспитывать своих детей, в обществе не стоял. И как бы скептически ни           
относились к тому, что было 30 лет назад - были общественные институты в виде   
общественного мнения, парткомов, профкомов и так далее, - сегодняшние           
общественные институты действуют ровно наоборот. Вот специально посмотрела      
воскресную программу на "НТВ": воскресный вечер - ну, простите, вот эти...      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Раиса Васильевна, вы у нас председательствуете сейчас?           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нина Александровна, пожалуйста, продолжайте.              
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Спасибо.                                                         
                                                                                
Мне очень хотелось бы, чтобы у нас была государственная политика, в том числе   
информационная политика, по защите семьи, тогда не было бы необходимости        
принимать подобного рода законы.                                                
                                                                                
Приведённая вами сегодня судебная статистика, к сожалению (и мы высказали это   
замечание), базируется только на основании судебной практики одного региона -   
Владимирской области, и то восьмилетней давности: данные с 2014 по 2016 год.    
Динамика такая очень неутешительная: в пользу проживания ребёнка с отцом        
динамика идёт в сторону увеличения - с 43 процентов до 59 процентов, а вот в    
пользу матери, напротив, в сторону уменьшения - с 57 процентов до 41            
процента. Дети всё чаще желают остаться с отцом, и суды принимают решение в     
пользу отца. Конечно, это заставляет не просто задуматься, и то, что наши       
коллеги вышли с этим законопроектом, конечно, это тоже не случайно.             
                                                                                
Мы много раз обращались к вопросу совершенствования алиментного                 
законодательства - 13 раз за последние десять лет. И действительно, улучшения   
есть и вообще по самой теме сбора алиментов. Но мне кажется, что этот           
законопроект не просто, так сказать, юридический, этот законопроект вообще о    
состоянии общественной морали, нравственности, но, повторяю, конечно, вы        
правы, Раиса Васильевна, это предмет другого закона, только если мы об этом     
говорить вслух не будем, то вынуждены будем вот таким образом реагировать на    
подобные явления в обществе.                                                    
                                                                                
Комитет поддерживает законопроект, поскольку он действительно юридически        
восстанавливает право на конституционное равенство мужчин с точки зрения их     
права на получение алиментов.                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.          
Коллеги, всё ясно.                                                              
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 39 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              413 чел.91,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.                                        
                                                                                
Спасибо депутатам Архангельского областного Собрания депутатов. Спасибо,        
коллеги.