Стенограммы обсуждения законопроекта №132543-7

Заседание № 135

19.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 132543-7 "О внесении изменений в статьи 7 и 22 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части наделения подведомственных государственных (бюджетных или автономных) учреждений полномочиями по информационному обеспечению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4803 по 4836 из 5849

Пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 22      
Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической           
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты           
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Павел Николаевич Завальный, пожалуйста.                                         
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон.                                             
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, данный законопроект направлен на улучшение информационного   
обеспечения реализации региональных программ по энергосбережению. Проведены     
все необходимые процедуры, законопроект готов к третьему чтению. Прошу          
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.              
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              347 чел.77,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    347 чел.                                          
Не голосовало                 103 чел.22,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в третьем чтении.                                                        


Заседание № 132

12.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 132543-7 "О внесении изменений в статьи 7 и 22 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части наделения подведомственных государственных (бюджетных или автономных) учреждений полномочиями по информационному обеспечению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; принят в первом чтении 5 апреля 2018 года с наименованием "О внесении изменений в статьи 7 и 22 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2953 по 2997 из 5997

Пункт 29, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 22      
Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической           
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты           
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Павел Николаевич Завальный, пожалуйста.                                         
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Уважаемые коллеги, данный законопроект направлен на повышение   
эффективности информационного обеспечения при реализации муниципальных и        
региональных программ энергосбережения. Поступило две поправки, они             
рекомендуются комитетом к принятию. Прошу поддержать.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 53 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              306 чел.68,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    307 чел.                                          
Не голосовало                 143 чел.31,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 54 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              328 чел.72,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    328 чел.                                          
Не голосовало                 122 чел.27,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   


Заседание № 108

05.04.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 132543-7 "О внесении изменений в статьи 7 и 22 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части наделения подведомственных государственных (бюджетных или автономных) учреждений полномочиями по информационному обеспечению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4448 по 4718 из 6149

Пункт 20, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 22      
Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической           
эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты          
Российской Федерации". Доклад члена Совета Федерации Людмилы Николаевны         
Боковой.                                                                        
                                                                                
БОКОВА Л. Н. Спасибо, коллеги. Настоящий Чистый четверг у меня сегодня.         
                                                                                
Проект федерального закона разработан в целях реализации единой                 
государственной политики в области энергосбережения и повышения                 
энергетической эффективности путём привлечения в данную сферу деятельности      
государственных, муниципальных автономных и бюджетных учреждений. В             
соответствии с базовым законом субъекты Российской Федерации должны             
обеспечивать проведение на своей территории мероприятий по энергосбережению и   
повышению энергической эффективности, в том числе предусмотренных               
региональными программами, кроме, конечно, мероприятий по созданию              
региональных государственных информационных систем в области                    
энергосбережения. Большая часть региональных программ в этой области            
направлена как раз на повышение энергетической эффективности и включает         
различные мероприятия, обеспечивающие снижение потребления в таких              
энергоёмких отраслях, как объекты ЖКХ, бюджетная сфера, но, из-за того что      
региональные рынки слабо развиты, нет достаточной информированности             
региональных бизнес-структур об опыте внедрения энергосберегающих проектов,     
нет информации о доступных технологиях, отсутствуют сведения о таких            
заинтересованных в этих технологиях клиентах, как ТСЖ и ЖСК. Мы предложили      
внести в действующее законодательство изменения, которые позволят увеличить     
количество хозяйствующих субъектов, заинтересованных в реализации               
региональных и местных программ в области энергосбережения.                     
                                                                                
Представляется, что одним из наиболее действенных и низкозатратных способов     
такого информирования как раз является привлечение к нему подведомственных      
уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации      
бюджетных и автономных учреждений, которые обладают соответствующим кадровым    
и ресурсным потенциалом, чтобы проводить такие мероприятия. Это позволит, с     
одной стороны, регионам сократить расходы регионального бюджета, с другой       
стороны, расширить возможности и усовершенствовать информационную               
составляющую соответствующей деятельности органов государственной власти        
субъектов Российской Федерации, которые наделены в соответствии с               
законодательством полномочиями по информированию населения.                     
                                                                                
Ну и конечно, следует учитывать тот положительный опыт, который уже есть у      
регионов Российской Федерации, делегирующих часть своих полномочий              
подведомственным учреждениям. В отсутствие правовой нормы в законе они, что     
называется, упираются в контрольно-надзорные органы, и, чтобы избежать вот      
таких нехороших ситуаций, мы предлагаем включить хозяйствующие субъекты - ГАУ   
и ГБУ - в закон, позволив им осуществлять мероприятия по информированию         
населения об энергосберегающих проектах.                                        
                                                                                
Коллеги, прошу поддержать, законопроект очень важный, он касается многих        
регионов.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по энергетике Сергея         
Яковлевича Есякова.                                                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЕСЯКОВ С. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по      
энергетике внимательно рассмотрел данный законопроект и отмечает, что он        
направлен на оптимизацию процесса управления энергосбережением и на повышение   
энергетической эффективности в регионах. Во многом законопроект носит           
технический характер, суть его состоит в том, что предусматривается передача    
части полномочий региональными органами власти и управления государственным     
бюджетным организациям или государственным автономным организациям. И задача    
этих организаций - повысить доступность информации о передовых методах          
энергосбережения, о передовых технологиях, которые могут использоваться в       
этом процессе, увеличить количество участников этого процесса и как можно       
активнее задействовать в нём население.                                         
                                                                                
Правительство Российской Федерации поддерживает этот законопроект, получено     
43 положительных отзыва на него из субъектов Российской Федерации. По           
законопроекту есть замечания, они указаны в нашем заключении, замечания в       
основном носят технический характер и могут быть устранены при подготовке       
данного законопроекта ко второму чтению.                                        
                                                                                
Комитет по энергетике просит поддержать данный законопроект.                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы? Да.                                                           
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Иванов Сергей Владимирович.                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Уважаемая Людмила Николаевна, поскольку вы сказали, что все эти    
вопросы, о которых вы сегодня докладывали, вас просит на федеральном уровне     
урегулировать регион, расскажите, пожалуйста, а как вы видите механизм работы   
этого законопроекта? Получается, региональные власти, устав убеждать людей в    
том, чтобы они применяли энергосберегающие технологии, перекладывают всё это    
на государственные бюджетные учреждения. Каким образом эти учреждения будут     
уговаривать себя, или смежные организации, или граждан купить, скажем,          
энергосберегающие лампочки или сделать ещё что-то? Расскажите, пожалуйста,      
как это будет работать.                                                         
                                                                                
БОКОВА Л. Н. Спасибо за вопрос, Сергей Владимирович. Это уже работает во        
многих субъектах Российской Федерации, используется именно такая методика       
информирования населения - через подведомственные учреждения, и эффект от       
этих мероприятий достаточно серьёзный. Я могу привести в пример как раз         
Саратовскую область, которая работает именно в таком формате: у нас за 2017     
год порядка 23 миллионов рублей сэкономлено как раз за счёт того, что в         
результате информирования населения бюджетные организации, такие как            
больницы, школы, перешли на энергоэффективные контракты, правильно оценив       
свои ресурсы, свои возможности, вложив меньше денег. У этих организаций нет     
компетенции, чтобы оценить те технологии, которые предлагаются сегодня на       
рынке, поэтому специалисты разрабатывают всю техническую документацию для       
этих организаций, используют такую возможность. Исходя из того, что в законе    
на сегодняшний день отсутствует право этих хозяйствующих субъектов              
участвовать в данном процессе, мы и внесли соответствующую поправку: наделили   
их правом, конечно, не обязанностью использовать именно такую модель. Модели    
могут быть разными, какие-то более успешные, какие-то менее успешные, это уже   
зависит от субъекта Российской Федерации.                                       
                                                                                
Было сказано, что есть замечание, - нужно будет указать, чтобы в уставе таких   
организаций было чётко прописано, что они обладают компетенцией в этой          
области и у них есть необходимые специалисты. Я считаю, что это вполне          
жизнеспособная норма и сомнений в ней не может быть. Мы в Саратовской области   
почти два года наблюдали, как это работает.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Волков Юрий Геннадьевич.                                  
                                                                                
ВОЛКОВ Ю. Г., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Спасибо большое. Вопрос докладчику.                                             
                                                                                
Людмила Николаевна, на самом деле за всей этой терминологией суть процесса не   
совсем видна. Даже из вашего предыдущего ответа не совсем понятно, что вы       
подразумеваете под данной областью: то ли речь непосредственно об энергетике,   
то ли об информировании населения. Если второе, то, получается,                 
соответствующие кадры есть только в средствах массовой информации, которые      
учреждены соответствующими органами исполнительной власти, - тогда возникает    
вопрос: а что же им мешает сегодня информировать население, организации об      
успешных практиках энергосбережения, популяризировать энергоэффективность,      
заниматься этой работой? Для чего нужно принимать федеральный закон?            
                                                                                
БОКОВА Л. Н. Ещё раз подчеркну, что проект закона касается как раз              
возможности, права новых хозяйствующих субъектов, таких как ГАУ и ГБУ,          
участвовать в мероприятиях, связанных с реализацией региональных программ       
энергоэффективности, не более того. Это абсолютно техническая норма, она даёт   
возможность принимать участие в этом процессе другим хозяйствующим субъектам.   
                                                                                
Что касается того, в каком виде это будет осуществляться. Каждый субъект        
будет для себя определять самостоятельно, будет ли он приглашать именно ГАУ и   
ГБУ, это уже решает рынок. С помощью конкурсных процедур выбирается та          
программа, которой предлагаются наиболее эффективные ресурсы, которая имеет     
наиболее эффективную ценовую политику, в формате конкурса побеждают те, кто     
предложил самое лучшее решение по реализации мероприятий, связанных с           
информированием населения. И в данном случае мы предоставляем право             
участвовать в конкурсе ГАУ и ГБУ.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон включите, пожалуйста.                            
                                                                                
ЕСЯКОВ С. Я. Уважаемые коллеги, если перевести на обычный, человеческий язык,   
на сегодняшний день этой работой в регионе - в органах управления, в            
правительствах - фактически занимаются два-три человека, а потенциал            
энергосбережения Комитетом по энергетике, Министерством энергетики              
оценивается как минимум в 25-30 процентов от всех использованных ресурсов.      
Этот законопроект направлен в какой-то степени на расширение списка людей,      
которые задействованы в этом процессе, на повышение их активности и в           
какой-то степени на популяризацию, на продвижение данных направлений в          
реальную жизнь, будь то школы, детские сады и другие государственные            
бюджетные организации и органы. В этом суть данного проекта закона.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Иванов Сергей Владимирович. У нас в Думе тоже универсалы есть, не только в      
Совете Федерации.                                                               
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Да, Александр Дмитриевич, совершенно верно.                        
                                                                                
Уважаемая Людмила Николаевна, я прошу прощения, мы вас очень любим, ценим и     
уважаем как прекрасную женщину и всегда рады вас видеть в стенах                
Государственной Думы, тем более что вы наша бывшая коллега, но понимаете,       
когда вы приходите к нам в Государственную Думу, я уже, честно говоря,          
начинаю немножко напрягаться. В прошлый раз вы пришли - и всё, давайте          
маломерные плавсредства арестовывать, ставить на штрафстоянки, если они не      
зарегистрированы или неправильно зарегистрированы, ваш регион, понимаешь,       
настоял на этом, и закон приняли, а теперь бойся, когда тебя поймают и          
оштрафуют. Вот сейчас рассмотрели три законопроекта: один законопроект          
позволяет наших граждан штрафовать за то, что муниципальные власти, вместо      
того чтобы организовывать парковочные пространства, устанавливают плату за      
эти парковки, опять эту дрянь, извините за выражение, принимаем; по второму     
законопроекту теперь можно размещать объекты связи на жилых домах и так         
далее, и тому подобное, что тоже гражданам не очень здорово, но вы это          
обосновываете, законопроект согласован, Государственная Дума за него            
голосует; и принятие последнего законопроекта, о котором вы доложили, опять     
же, понимаете, выльется в то, что теперь в обязательном порядке, точнее, как    
у нас говорится, в добровольно-принудительном порядке все эти государственные   
и бюджетные учреждения будут заставлять либо приобретать энергосберегающие      
лампочки, либо ещё какие-то мероприятия проводить. Но ведь ничто не мешает им   
и сейчас заниматься экономией электроэнергии!                                   
                                                                                
Что касается вашего замечания, уважаемый Александр Дмитриевич, по поводу        
подешевевших автомобилей. Я хочу сказать, что когда мои родители в 1976 году    
покупали автомобиль "Победа" за две с половиной тысячи, то они назанимали у     
всех, у кого можно было, и потом очень долго отдавали, а сейчас за 30 тысяч     
можно купить нормальные "Жигули" и на них кататься.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. 30 тысяч - в какой валюте?..                     
                                                                                
Зубарев Виктор Владиславович.                                                   
                                                                                
ЗУБАРЕВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На самом деле целью          
рассматриваемого законопроекта является повышение эффективности                 
информационного обеспечения энергосберегающих мероприятий в субъектах           
Российской Федерации. Указанное предложение будет являться своего рода          
стимулом к развитию рынка энергоэффективных и энергосберегающих технологий и    
будет способствовать, с одной стороны, увеличению числа хозяйствующих           
субъектов - об этом говорили и Сергей Яковлевич, и докладчик, - а с другой      
стороны, привлечению более широкого круга населения к участию в                 
энергосберегающих программах и в практической реализации наилучших решений в    
области энергосбережения. Вместе с тем наш комитет отмечает, что по             
законопроекту имеются замечания, которые необходимо учесть ко второму чтению,   
и мы над этим будем работать.                                                   
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает представленный проект федерального         
закона и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента? Нет. Представитель правительства? Нет. Докладчик?     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БОКОВА Л. Н. Я просто хочу сказать: Сергей Владимирович, не надо меня           
бояться. Действительно, законопроекты очень важные, в следующий раз я буду      
всё пошагово обсуждать с вами, тактично, технично объясняя каждый пункт,        
смысл тех законопроектов, которые будут вноситься. Тем более что по тем         
законопроектам, которые мы вносим, мы ещё и мониторим ситуацию с их             
исполнением, мониторим, насколько они эффективны.                               
                                                                                
Коллеги, спасибо большое за вашу поддержку.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содокладчик? Нет.                                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статьи 7 и 22 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении            
энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные                
законодательные акты Российской Федерации".                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              344 чел.76,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    345 чел.                                          
Не голосовало                 105 чел.23,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.