Заключение
по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О теплоснабжении» и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О теплоснабжении» и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 17 марта 2020 года (проект № 388059–7 внесен А.Г. Сидякиным в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы), и отмечает следующее.

Федеральный закон вносит изменения в статьи 2 и 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в соответствии с которыми Правительство Российской Федерации наделяется полномочием устанавливать критерии отнесения владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям. Согласно Федеральному закону, теплосетевой может быть признана организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии, которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям.

При этом Федеральным законом закрепляется, что указанные критерии могут устанавливаться, в том числе исходя из технических характеристик тепловых сетей, количественных и качественных показателей их деятельности.

Предлагаемые Федеральным законом изменения направлены на снижение количества теплосетевых организаций, неэффективных или не обеспечивающих надлежащий уровень оказания услуг по передаче тепловой энергии.

На решение аналогичных проблем в сфере водоснабжения и водоотведения направлены изменения, вносимые Федеральным законом в Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В частности, Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по установлению критериев и порядка отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей, к транзитным организациям. При этом закрепляется понятие «транзитная организация», под которой понимается организация, осуществляющая эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод и соответствующая указанным критериям.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О теплоснабжении» и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении».

Председатель комитета А.В. Кутепов