Мы такие разные, но мы вместе!

24 апреля 2013, 12:42

Вопросы развития конкуренции на агропродовольственных рынках в контексте формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства (ЕЭП) были рассмотрены на очередном заседании Экспертного совета по агропромышленному комплексу при Федеральной антимонопольной службе (ФАС России) 23 апреля 2013 года.
Открыл заседание заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов, проинформировав членов Экспертного совета о новых программных документах и законодательных инициативах в области конкурентной политики, направленных на развитие конкуренции, в том числе на агропродовольственных рынках, и повышение эффективности деятельности антимонопольных органов.
Проблемы молочной отрасли в условиях Таможенного союза обозначил председатель Правления «СОЮЗМОЛОКО» Андрей Даниленко. Одной из таких проблем является отсутствие единого техрегламента на молочную продукцию в рамках ТС, что является причиной недобросовестной конкуренции со стороны некоторых белорусских и казахстанских поставщиков молочной продукции, когда потребителей вводят в заблуждение, например заменяя животные жиры на растительные. Андрей Даниленко отметил, что ФАС России в этом направлении проводит большую работу, но длительность рассматриваемых дел и незначительные штрафы не являются достаточными мерами для решения вопроса. В то же время из-за технических барьеров доступ российских компаний на рынки наших партнеров ограничен. По мнению Андрея Даниленко, для всех должны быть созданы равные условия, а для этого необходим единый техрегламент в рамках Таможенного союза: «Мы даем свободный доступ на свой рынок, и хотим того же в ответ». 
При этом Андрей Даниленко заметил, что нам есть чему поучиться у Казахстана и Белоруссии. Например, в этих странах административные издержки и затраты, определяющие инвестиционную составляющую в стоимости готовой продукции, намного ниже, чем в России, что объясняется, в том числе, более низкими расценками на государственные услуги.  
Представитель Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Артем Юлегин обозначил основные сферы регулятивной политики, являющиеся источниками барьеров, препятствующих расширению взаимной торговли продовольственными товарами на территории Таможенного союза: налоговое законодательство, техническое регулирование, ветеринарный и фитосанитарный контроль – и привел пример в сфере налогообложения, когда с соков Белоруссии и Казахстана взимали 18% НДС, а с соков российского производства – 10%.
Сергей Сухов, заместитель директора Департамента агропромышленной политики ЕЭК, в свою очередь указал на проблему несопоставимости уровня и форм господдержки агропромышленного комплекса в странах-участниках Таможенного союза, в связи с чем отметил необходимость оптимизации поддержки сельского хозяйства в России. Также Сергей Сухов поставил вопрос развития совместного выхода на экспорт и статус продукции «произведено в ТС».
Руководитель исполкома национальной мясной ассоциации Сергей Юшин отметил необходимость сохранения в рамках ЕЭП той системы льгот, которую предоставили предприятиям АПК национальным законодательством, а также призвал разработать трехстороннюю программу развития АПК в рамках Таможенного союза. Эти меры направлены на устранение неопределенности при принятии долгосрочных инвестиционных решений.
Также в рамках заседания Экспертного совета был обсужден проект федерального закона «О зерновых товарных складах общего пользования», о котором рассказал представитель Минсельхоза России Артур Меликян.
Участники Экспертного Совета отметили необходимость принятия закона в целях повышения доступности кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей за счет возможности использования двойного складского свидетельства в качестве залогового инструмента.
В конце заседания начальник Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса ФАС России Анна Мирочиненко сообщила о результатах деятельности антимонопольного органа по обеспечению конкуренции на агропродовольственных рынках и рынке минеральных удобрений.
«Рекомендации по обсепечению недискриминационного доступа к минеральным удобрениям, разработанные ФАС России в 2012 году, были услышаны бизнесом. Переход на рыночное ценообразование существенно улучшил условия конкуренции на российском рынке. И если раньше большинство производителей экспортировало минеральные удобрения, то теперь они заинтересованы в поставках на внутренний рынок, – прокомментировала Анна Мирочиненко. – Однако мы хотим получить реальную оценку ситуации и от потребителей минеральных удобрений – мы открыты для диалога».