Мероприятия и встречи - Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу

Мероприятия и встречи

Приветственное слово заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Сергея Зайцева участника межрегионального форума прокуратур Приволжского федерального округа

28 сентября 2018 года, в г. Нижнем Новгороде под руководством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Сергея Зайцева состоялся открытый межрегиональный форум прокуратур Приволжского федерального округа. Тема мероприятия: «Обеспечение законности в сфере благоустройства муниципальных образований – один из факторов соблюдения комфортных условий для проживания граждан».

В работе форума наряду с руководителями всех прокуратур субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, представителей региональных органов исполнительной власти и местного самоуправления, глав муниципальных образований, представителей общественных организаций и студенческого сообщества, приняли участие губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, губернатор Пензенской области Иван Белозерцев и Глава Чувашской Республики Михаил Игнатьев.

Вашему вниманию представляются тезисы приветственного слова заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Зайцева С.П. участникам форума.

Добрый день уважаемые участники форума!

Можно без преувеличения сказать, что обеспечение комфортных условий проживания граждан является одной их первостепенных задач современного российского государства, поскольку от ее решения зависит не только авторитет власти, но и благополучие миллионов людей, их уверенность в завтрашнем дне. Поэтому данное направление деятельности было обозначено Генеральной прокуратурой Российской Федерации в качестве приоритета.

Результаты прокурорских проверок показывали, что в решении насущных вопросов уполномоченные структуры нередко просто бездействовали или действовали неэффективно. Обыденными были факты длительного не вывоза бытовых отходов, ненадлежащего содержания улично-дорожной сети, захламления придомовых территорий, парков, скверов, иных общественных пространств, и многое другое.

С учетом изложенного управлением Генеральной прокуратуры в Приволжском федеральном округе была тщательно проанализирована сложившаяся практика, вскрыты имеющиеся на данном направлении проблемы и резервы. В целях обеспечения в регионах единообразного подхода к надзорной деятельности подготовлены и направлены на места методические рекомендации по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере благоустройства территорий муниципальных образований. Для повышения уровня межведомственного взаимодействия и выработки дополнительных ориентиров в обозначенной сфере в феврале прошлого года в г. Иннополисе Республики Татарстан для прокуроров проведены семинарские занятия.

В результате принятых мер прокурорский надзор в указанной сфере был конкретизирован. Существенной корректировке подвергнута нормативно-правовая база, на постоянный контроль поставлены вопросы достаточности финансового обеспечения и обоснованности расходования денежных средств. Больше внимания стало уделяться сбору и анализу информации о нарушениях прав граждан в сфере благоустройства, вопросам взаимодействия органов муниципальной и государственной власти, реализации ими своих полномочий.

В целях координации усилий вопросы благоустройства территорий обсуждались на межведомственных совещаниях, заседаниях рабочих групп, в рамках проведения круглых столов и иных форумов. Мы стремились работать гласно, с привлечением общественности и представителей средств массовой информации.

Отрадно, что в целом органы власти и местного самоуправления с пониманием отнеслись к нашим сигналам и предприняли дополнительные меры для надлежащего обустройства территорий.

Важным этапом в данной работе, позволившим придать ей качественный импульс, стало утверждение Советом при Президенте России в ноябре 2016 года приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», в рамках которого в субъектах Российской Федерации последовательно реализуется комплекс первоочередных мероприятий по формированию комфортной среды проживания.

Казалось бы, можно и успокоиться, но… не все так просто, и результаты прокурорских проверок не дают на это оснований.

Только за истекший период текущего года в деятельности местных органов власти, подрядных и управляющих организаций прокурорами выявлено свыше 7,5 тыс. нарушений, в административном и дисциплинарном порядке наказано более 1 тысячи 800 виновных лиц.

В ряде регионов по-прежнему отмечаются факты непринятия органами местного самоуправления должных мер по организации уборки улиц, дорог, сбору и вывозу бытовых отходов, ликвидации несанкционированных свалок мусора, содержанию сетей уличного освещения, очистке крыш многоквартирных домов и иных объектов от снега и наледи.

Также вмешательства прокуроров потребовало издание муниципалитетами незаконных правовых актов.

Так, только в Удмуртской Республике по протестам прокуроров в текущем году муниципалитетами в соответствие с требованиями законодательства приведены 222 правовых акта, регулирующие правила благоустройства, а также порядок организации сбора и вывоза бытовых отходов.

Не везде органами муниципальной власти осуществляется надлежащий контроль за исполнением подрядными организациями контрактов на выполнение работ по благоустройству территорий.

В ряде регионов установлены факты ненадлежащего оборудования и содержания спортивных и игровых сооружений.

Например, в Саратовской области прокурорами выявлено более 1 тыс. бесхозяйных детских площадок, а также многочисленные факты несоответствия установленного на них игрового оборудования нормативным требованиям.

Подавляющая часть из них в настоящее время в результате прокурорского реагирования уже поставлена на учет.

Серьезную обеспокоенность вызывает состояние работы по сносу расселенного аварийного жилья, которое не только нарушает архитектурный облик населенных пунктов, но и зачастую служит местом сборищ асоциальных личностей, является источником антисанитарии и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Непринятие органами местного самоуправления своевременных мер по сносу таких сооружений послужило основанием для внесения прокурорами в текущем году более 150 представлений и направления в суды 85 заявлений. Только в Республике Башкортостан по инициативе прокуроров снесены 44 аварийных дома, в Мордовии – более 70.

Самое пристальное внимание прокуроры уделяют вопросам содержания и соблюдения режима уборки тротуаров, парков, скверов, иных общественных пространств, особенно в центре города, где наблюдается наплыв туристов и просто горожан, поддержания в надлежащем состоянии фасадов домов, достаточности и готовности персонала и уборочной техники к эксплуатации, особенно в осенне-зимний период. На постоянном контроле находится деятельность уполномоченных структур по содержанию газонов, которые по факту нередко таковыми не являются, а используются либо в качестве стоянки автомобилей, либо являются местом произрастания сорной травы и складирования мусора.

Вместе с тем во многих регионах нашего округа накоплен солидный опыт работы по благоустройству территорий, и я рассчитываю на то, что выступления коллег будут полезными, и сегодняшнее мероприятие позволит выйти на более качественный уровень решения стоящих перед нами задач по созданию надлежащих условий для комфортного проживания наших граждан.

Желаю всем плодотворной работы!

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации
по Приволжскому федеральному округу

Источник:

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу

Дата публикации:

28 августа 2018, 11:59

Приветственное слово заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Сергея Зайцева участника межрегионального форума прокуратур Приволжского федерального округа

28 сентября 2018 года, в г. Нижнем Новгороде под руководством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Сергея Зайцева состоялся открытый межрегиональный форум прокуратур Приволжского федерального округа. Тема мероприятия: «Обеспечение законности в сфере благоустройства муниципальных образований – один из факторов соблюдения комфортных условий для проживания граждан».

В работе форума наряду с руководителями всех прокуратур субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, представителей региональных органов исполнительной власти и местного самоуправления, глав муниципальных образований, представителей общественных организаций и студенческого сообщества, приняли участие губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, губернатор Пензенской области Иван Белозерцев и Глава Чувашской Республики Михаил Игнатьев.

Вашему вниманию представляются тезисы приветственного слова заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Зайцева С.П. участникам форума.

Добрый день уважаемые участники форума!

Можно без преувеличения сказать, что обеспечение комфортных условий проживания граждан является одной их первостепенных задач современного российского государства, поскольку от ее решения зависит не только авторитет власти, но и благополучие миллионов людей, их уверенность в завтрашнем дне. Поэтому данное направление деятельности было обозначено Генеральной прокуратурой Российской Федерации в качестве приоритета.

Результаты прокурорских проверок показывали, что в решении насущных вопросов уполномоченные структуры нередко просто бездействовали или действовали неэффективно. Обыденными были факты длительного не вывоза бытовых отходов, ненадлежащего содержания улично-дорожной сети, захламления придомовых территорий, парков, скверов, иных общественных пространств, и многое другое.

С учетом изложенного управлением Генеральной прокуратуры в Приволжском федеральном округе была тщательно проанализирована сложившаяся практика, вскрыты имеющиеся на данном направлении проблемы и резервы. В целях обеспечения в регионах единообразного подхода к надзорной деятельности подготовлены и направлены на места методические рекомендации по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере благоустройства территорий муниципальных образований. Для повышения уровня межведомственного взаимодействия и выработки дополнительных ориентиров в обозначенной сфере в феврале прошлого года в г. Иннополисе Республики Татарстан для прокуроров проведены семинарские занятия.

В результате принятых мер прокурорский надзор в указанной сфере был конкретизирован. Существенной корректировке подвергнута нормативно-правовая база, на постоянный контроль поставлены вопросы достаточности финансового обеспечения и обоснованности расходования денежных средств. Больше внимания стало уделяться сбору и анализу информации о нарушениях прав граждан в сфере благоустройства, вопросам взаимодействия органов муниципальной и государственной власти, реализации ими своих полномочий.

В целях координации усилий вопросы благоустройства территорий обсуждались на межведомственных совещаниях, заседаниях рабочих групп, в рамках проведения круглых столов и иных форумов. Мы стремились работать гласно, с привлечением общественности и представителей средств массовой информации.

Отрадно, что в целом органы власти и местного самоуправления с пониманием отнеслись к нашим сигналам и предприняли дополнительные меры для надлежащего обустройства территорий.

Важным этапом в данной работе, позволившим придать ей качественный импульс, стало утверждение Советом при Президенте России в ноябре 2016 года приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», в рамках которого в субъектах Российской Федерации последовательно реализуется комплекс первоочередных мероприятий по формированию комфортной среды проживания.

Казалось бы, можно и успокоиться, но… не все так просто, и результаты прокурорских проверок не дают на это оснований.

Только за истекший период текущего года в деятельности местных органов власти, подрядных и управляющих организаций прокурорами выявлено свыше 7,5 тыс. нарушений, в административном и дисциплинарном порядке наказано более 1 тысячи 800 виновных лиц.

В ряде регионов по-прежнему отмечаются факты непринятия органами местного самоуправления должных мер по организации уборки улиц, дорог, сбору и вывозу бытовых отходов, ликвидации несанкционированных свалок мусора, содержанию сетей уличного освещения, очистке крыш многоквартирных домов и иных объектов от снега и наледи.

Также вмешательства прокуроров потребовало издание муниципалитетами незаконных правовых актов.

Так, только в Удмуртской Республике по протестам прокуроров в текущем году муниципалитетами в соответствие с требованиями законодательства приведены 222 правовых акта, регулирующие правила благоустройства, а также порядок организации сбора и вывоза бытовых отходов.

Не везде органами муниципальной власти осуществляется надлежащий контроль за исполнением подрядными организациями контрактов на выполнение работ по благоустройству территорий.

В ряде регионов установлены факты ненадлежащего оборудования и содержания спортивных и игровых сооружений.

Например, в Саратовской области прокурорами выявлено более 1 тыс. бесхозяйных детских площадок, а также многочисленные факты несоответствия установленного на них игрового оборудования нормативным требованиям.

Подавляющая часть из них в настоящее время в результате прокурорского реагирования уже поставлена на учет.

Серьезную обеспокоенность вызывает состояние работы по сносу расселенного аварийного жилья, которое не только нарушает архитектурный облик населенных пунктов, но и зачастую служит местом сборищ асоциальных личностей, является источником антисанитарии и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Непринятие органами местного самоуправления своевременных мер по сносу таких сооружений послужило основанием для внесения прокурорами в текущем году более 150 представлений и направления в суды 85 заявлений. Только в Республике Башкортостан по инициативе прокуроров снесены 44 аварийных дома, в Мордовии – более 70.

Самое пристальное внимание прокуроры уделяют вопросам содержания и соблюдения режима уборки тротуаров, парков, скверов, иных общественных пространств, особенно в центре города, где наблюдается наплыв туристов и просто горожан, поддержания в надлежащем состоянии фасадов домов, достаточности и готовности персонала и уборочной техники к эксплуатации, особенно в осенне-зимний период. На постоянном контроле находится деятельность уполномоченных структур по содержанию газонов, которые по факту нередко таковыми не являются, а используются либо в качестве стоянки автомобилей, либо являются местом произрастания сорной травы и складирования мусора.

Вместе с тем во многих регионах нашего округа накоплен солидный опыт работы по благоустройству территорий, и я рассчитываю на то, что выступления коллег будут полезными, и сегодняшнее мероприятие позволит выйти на более качественный уровень решения стоящих перед нами задач по созданию надлежащих условий для комфортного проживания наших граждан.

Желаю всем плодотворной работы!