Документ /

Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета по противодействию коррупции, состоявшегося 26 января 2016 года.

1. Администрации Президента Российской Федерации:

а) проинформировать лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности в государственных корпорациях (компаниях), фондах и иных организациях, созданных на основании федеральных законов, должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, а также иные должности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, о необходимости своевременного и надлежащего выполнения обязанности сообщать в установленном порядке о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

б) обеспечить оказание методической помощи лицам, названным в подпункте «а» настоящего пункта, при подготовке соответствующих уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Срок – 1 марта 2016 г.;

в) представить в установленном порядке предложения: о введении процедуры принятия присяги государственными гражданскими служащими и дисциплинарной ответственности в случае установления фактов её нарушения;

о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности и отдельные должности муниципальной службы.

Срок – 1 апреля 2016 г.

Ответственный: Иванов С.Б.

2. Администрации Президента Российской Федерации при участии Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Счётной палаты Российской Федерации, иных заинтересованных федеральных государственных органов, организаций и институтов гражданского общества представить в установленном порядке проект национального плана противодействия коррупции на 2016–2017 годы, предусматривающий следующие основные задачи:

а) совершенствование правовых основ и организационных механизмов выявления и предотвращения конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

б) совершенствование механизма контроля за расходами и механизма обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-Ф3 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

в) повышение эффективности противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти и государственных органах субъектов Российской Федерации, активизация деятельности подразделений федеральных государственных органов и органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссий по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации;

г) повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

д) усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

е) более активное использование механизмов международного сотрудничества для выявления, ареста и возвращения из иностранных юрисдикции активов, полученных в результате совершения преступлений коррупционной направленности;

ж) повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.

Срок – 15 марта 2016 г.

Ответственные: Иванов С.Б., Медведев Д.А., Лебедев В.М., Чайка Ю.Я., Голикова Т.А.

3. Правительству Российской Федерации:

а) в целях минимизации коррупционных рисков при исполнении федерального бюджета обеспечить совершенствование организации внутреннего финансового аудита главных распорядителей средств федерального бюджета.

Срок – 1 мая 2016 г.;

б) принять меры по совершенствованию мониторинга реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках федеральных целевых программ и (или) за счёт средств Фонда национального благосостояния.

Доклад – до 1 ноября 2016 г.;

в) представить в установленном порядке предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

установление сроков распределения субсидий, предоставляемых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, сроков заключения соглашений об их предоставлении, сроков, в течение которых они должны быть перечислены из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, сроков распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, а также ответственности должностных лиц за несоблюдение этих сроков;

установление сроков, в течение которых должны быть перечислены взносы в уставные капиталы дочерних организаций государственных корпораций (компаний), а также ответственности за их несоблюдение;

установление сроков формирования, утверждения и изменения государственного (муниципального) задания и ответственности должностных лиц за их нарушение;

установление ответственности юридических лиц, получающих средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не имеющих статуса получателя бюджетных средств, за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;

регламентацию порядка подготовки решения об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и введение в случае необходимости ограничения на привлечение к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей);

совершенствование порядка организации закупок научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в части, касающейся планирования, в том числе межведомственной оценки необходимости их выполнения, а также в части, касающейся необходимости закупок таких работ только при невозможности их выполнения собственными силами заказчика, и установление ответственности государственных заказчиков прикладных научно-исследовательских работ за неиспользование их результатов;

установление запрета для органов государственной власти осуществлять закупки работ, услуг, в случае если предметом таких закупок являются работы, услуги, выполнение (оказание) которых непосредственно отнесено к функциям (задачам) соответствующего органа;

установление критериев, определяющих случаи осуществления государственными (муниципальными) учреждениями закупок работ, услуг, выполнение (оказание) которых предусмотрено государственным (муниципальным) заданием для соответствующего учреждения;

усиление уголовной ответственности и повышение эффективности других механизмов предотвращения хищений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Срок – 1 октября 2016 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

4. Генеральной прокуратуре Российской Федерации:

а) подготовить с участием Верховного Суда Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации и представить Президенту Российской Федерации проекты федеральных законов, предусматривающих:

освобождение юридического лица от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если юридическое лицо активно способствовало раскрытию и (или) расследованию административного правонарушения и (или) преступления либо имело место вымогательство со стороны должностного лица, при условии, что незаконные выгоды (преимущества), полученные юридическим лицом, обращены в доход государства;

обращение в доход государства в порядке, установленном Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», имущества проверяемых лиц после их увольнения с государственной или муниципальной службы либо освобождения от замещаемой (занимаемой) должности и возможность обращения в доход государства денежного эквивалента указанного имущества;

обращение в доход государства в порядке, установленном статьёй 17 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-Ф3 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», имущества, которое обнаружено при расследовании преступлений коррупционной направленности и в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы;

возможность принятия судами обеспечительных мер в отношении имущества в виде наложения ареста на него или запрета на совершение регистрационных действий, касающихся этого имущества, в целях исполнения решения суда о назначении административного наказания в виде штрафа за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьёй 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок – 1 сентября 2016 г.

Ответственные: Чайка Ю.Я., Лебедев В.М., Иванов С.Б.;

б) продолжить с участием Следственного комитета Российской Федерации, МВД России, Минэкономразвития России, ФСБ России, ФАС России, Росфинмониторинга и заинтересованных федеральных государственных органов реализацию мер, направленных на предупреждение и пресечение «откатов», выявление и устранение коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Доклад – до 1 сентября 2017 г.

Ответственные: Чайка Ю.Я., Бастрыкин А.И., Колокольцев В.А., Улюкаев А.В., Бортников А.В., Артемьев И.Ю., Чиханчин Ю.А.;

в) подготовить с участием Росфинмониторинга, заинтересованных федеральных государственных органов и представить Президенту Российской Федерации предложения по совершенствованию механизма контроля за соблюдением запретов, предусмотренных Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Срок – 1 сентября 2016 г.

Ответственные: Чайка Ю.Я., Чиханчин Ю.А.;

г) проанализировать с участием ФССП России практику исполнения в 2016 году наказаний в виде штрафов за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьёй 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и преступлений, предусмотренных статьями 204, 290, 291 и 2911 Уголовного кодекса Российской Федерации, и при необходимости представить в установленном порядке предложения по повышению эффективности исполнения судебных решений, предусматривающих административные и уголовные наказания в виде штрафов.

Срок – 1 марта 2017 г.

Ответственные: Чайка Ю.Я., Парфенчиков А.О.;

д) с участием Следственного комитета Российской Федерации, МВД России, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и заинтересованных федеральных государственных органов:

обеспечить на системной основе осуществление мониторинга и сверки данных государственной и ведомственной статистической отчётности в сфере выявления, расследования преступлений коррупционной направленности, привлечения к ответственности за их совершение;

принимать меры, направленные на недопущение искажения соответствующих показателей.

Доклад – до 1 декабря 2016 г.

Ответственные: Чайка Ю.Я., Бастрыкин А.И., Колокольцев В.А., Гусев А.В.;

е) подготовить с участием Следственного комитета Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, МВД России, Минюста России, ФСБ России, ФСКН России, МЧС России, ФССП России, ФСИН России, ФТС России предложения, предусматривающие обеспечение достоверности статистических и иных учётов в сфере выявления, расследования преступлений, привлечения к уголовной ответственности за их совершение, а также выработку единого организационно-технического подхода к ведению статистического учёта заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности.

Срок – 1 февраля 2017 г.

Ответственные: Чайка Ю.Я., Бастрыкин А.И., Гусев А.В., Колокольцев В.А., Коновалов А.В., Бортников А.В., Иванов В.П., Пучков В.А., Парфенчиков А.О., Корниенко Г.А., Бельянинов А.Ю.

5. Росфинмониторингу с участием МИДа России и заинтересованных федеральных государственных органов рассмотреть вопрос о целесообразности заключения в рамках БРИКС международного договора о возврате активов, полученных преступным путём.

Срок – 1 июня 2016 г.

Ответственные: Чиханчин Ю.А., Лавров С.В.

6. Предложить Верховному Суду Российской Федерации:

а) подготовить с участием Администрации Президента Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, МВД России, заинтересованных федеральных государственных органов и представить Президенту Российской Федерации проекты федеральных законов, предусматривающих:

выделение в качестве самостоятельного состава преступления дачи (получения) взятки в размере до 10 тысяч рублей, а также предварительное расследование таких преступлений в форме дознания и их подсудность мировым судьям;

установление уголовной ответственности за получение должностным лицом взятки, в случае если взятка передаётся не должностному лицу, а иному указанному им физическому или юридическому лицу;

установление уголовной ответственности за коммерческий подкуп лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, в случае если коммерческий подкуп осуществлён не в отношении такого лица, а в отношении иного указанного им физического или юридического лица;

совершенствование санкций за дачу (получение) взятки и за посредничество во взяточничестве исходя из того, что за совершение таких преступлений в крупном и особо крупном размерах должны применяться штраф, в том числе в абсолютных величинах, с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью и (или) лишение свободы на определённый срок.

Срок – 15 апреля 2016 г.

Ответственные: Лебедев В.М., Иванов С.Б., Чайка Ю.Я., Бастрыкин А.И., Колокольцев В.А.;

б) обобщить с участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Минтруда России практику применения судами законодательства Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции, и подготовить соответствующее информационное письмо.

Срок – 1 ноября 2016 г.

Ответственные: Лебедев В.М., Чайка Ю.Я., Топилин М.А.

7. Полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах с участием Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции организовать проведение в I квартале 2016 года с руководителями органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений семинаров-совещаний по вопросам повышения эффективности деятельности указанных органов и представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2016 году.

Доклад – до 15 апреля 2016 г.

Ответственные: полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, Плохой О.А.

8. Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации:

а) обеспечить личный контроль за эффективностью работы органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений и комиссий по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации в части, касающейся соблюдения требований к служебному поведению лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации и должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации категории «руководители»;

б) предусмотреть гарантии организационной и функциональной независимости органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений от лиц, в отношении которых такие органы уполномочены проводить проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции.

Доклад – до 15 октября 2016 г.

Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

9. Руководителям федеральных органов государственной власти, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, руководителям государственных корпораций (компаний), фондов и иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, обеспечить своевременное принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации подразделениями федеральных государственных органов и органами субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений в отношении фактов, содержащих признаки возникновения конфликта интересов, уделив первоочередное внимание выявлению скрытой аффилированности, и о результатах выполнения настоящего пункта доложить до 1 сентября 2017 года в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.