Стенограммы обсуждения законопроекта №411413-8

Заседание № 147

19.09.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 411413-8 "О ратификации Соглашения о совместном материально-техническом и медицинском обеспечении Войск (Коллективных сил) Организации Договора о коллективной безопасности".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1769 по 1941 из 4270

Пункт 5, проект федерального закона "О ратификации Соглашения о совместном      
материально-техническом и медицинском обеспечении Войск (Коллективных сил)      
Организации Договора о коллективной безопасности". Доклад официального          
представителя Президента Российской Федерации статс-секретаря - заместителя     
министра обороны Николая Александровича Панкова.                                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПАНКОВ Н. А., официальный представитель Президента Российской Федерации,        
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!        
Вынесенным на ваше рассмотрение законопроектом предлагается ратифицировать      
подписанное в сентябре 2021 года Соглашение о совместном                        
материально-техническом и медицинском обеспечении Войск (Коллективных сил)      
Организации Договора о коллективной безопасности, предусматривающее создание    
правовой базы для регулирования вопросов материально-технического и             
медицинского обеспечения Войск (Коллективных сил) ОДКБ. Положения соглашения    
определяют организацию и осуществление материально-технического и               
медицинского обеспечения при совместном решении задач по обеспечению            
коллективной безопасности, а также в ходе совместных мероприятий оперативной    
и боевой подготовки.                                                            
                                                                                
Соглашение будет действовать в течение всего срока действия Договора о          
коллективной безопасности от 15 мая 1992 года. Соглашение подлежит              
ратификации, так как затрагивает вопросы обороноспособности Российской          
Федерации. Его реализация не влечёт выделения дополнительных средств из         
федерального бюджета.                                                           
                                                                                
Прошу вашей поддержки.                                                          
                                                                                
Доклад закончен.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович.                           
                                                                                
Содоклад Виктора Петровича Водолацкого.                                         
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В соответствии со статьёй    
3 соглашения стороны проводят согласованную военно-техническую политику,        
направленную на обеспечение Войск (Коллективных сил) ОДКБ современными          
однотипными или совместными образцами вооружения, военной и специальной         
техники, а также материальными средствами. Обеспечение группировок              
Коллективных сил ОДКБ вооружением, военной и специальной техникой,              
материальными средствами осуществляется сторонами самостоятельно за счёт        
собственных средств в соответствии с национальными законодательствами сторон,   
за счёт средств, выделенных на эти цели в рамках целевых межгосударственных     
программ, реализуемых в формате организации или в двухстороннем формате, а      
также за счёт военно-технической помощи, оказываемой сторонами друг другу в     
согласованных объёмах.                                                          
                                                                                
Соглашение состоит из преамбулы и 25 статей. Вступление в силу протокола не     
повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета и не приведёт к        
отрицательным социально-экономическим и иным последствиям, а также не           
потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия   
иных актов федерального законодательства.                                       
                                                                                
В комитете проведена необходимая экспертная работа. В подборке материалов       
имеются положительные заключения Правового управления Аппарата                  
Государственной Думы и наших соисполнителей - Комитета Государственной Думы     
по обороне и Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию    
коррупции.                                                                      
                                                                                
С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать    
упомянутое соглашение. Прошу поддержать.                                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Наумов Станислав Александрович, пожалуйста.                                     
                                                                                
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
У меня вопрос: насколько учитывается опыт специальной военной операции по       
отношению к законопроекту, который был в 2021 году разработан, учтены ли все    
те новые вызовы, о которых сегодня в том числе мы говорим?                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не отвлекайте докладчика.                                 
                                                                                
Николай Александрович, повторить вопрос?                                        
                                                                                
ПАНКОВ Н. А. Да, если можно.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наумову включите микрофон.                                
                                                                                
НАУМОВ С. А. Насколько данный законопроект отвечает реалиям, связанным с        
нашим участием в специальной военной операции? Учтён ли этот опыт и как он      
будет отражён и согласован с другими участниками ОДКБ?                          
                                                                                
ПАНКОВ Н. А. Ну, я его не стал бы вот так напрямую увязывать со специальной     
военной операцией. По тексту самого законопроекта понятно, на что он            
направлен: он направлен на совместные учения, на совместную оперативную и       
боевую подготовку и на совместное применение Коллективных сил ОДКБ.             
Применительно к СВО нет ни одного из этих условий. Вот это первое.              
                                                                                
Второе. Это очень прагматичный и жизнеспособный законопроект. Он позволяет      
оптимизировать материально-техническое обеспечение, транспортную логистику и    
много чего ещё, решая многие вопросы путём взаимозачётов и финансирования.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.                              
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Николай Александрович, у меня не столько вопрос, сколько пожелание,   
но это важно.                                                                   
                                                                                
Соглашение, которое мы обсуждаем, было подписано 16 сентября 2021 года -        
прошло два года. Как вы знаете, с учётом тех вызовов и угроз, с которыми мы     
сталкиваемся, да и в будущем можем столкнуться, время требует от нас            
максимально оперативной реализации принятых решений, чтобы с момента принятия   
решения, подписания подобных документов до их реализации был максимально        
короткий период времени, тем более когда мы говорим о вопросах обеспечения      
обороны и безопасности. Кстати, об этом тоже, и всё чаще, мы говорим в рамках   
разработки, гармонизации и унификации модельных актов на площадке               
Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности.       
Просьба к вам обратить на это внимание.                                         
                                                                                
ПАНКОВ Н. А. Спасибо.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.                            
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Николай Александрович, соглашение было подписано в 2021 году, 16 сентября,      
здесь уже говорили. Но в 2022 году мы впервые применяли Коллективные силы       
ОДКБ в той ситуации, которая была в Казахстане. Скажите, пожалуйста, при        
реализации этого решения в рамках этого соглашения возникали какие-то           
проблемы и есть ли смысл, если какие-то проблемы были, подкорректировать        
данное соглашение? Это первый момент.                                           
                                                                                
И второй момент: все ли участники ОДКБ ратифицировали данное соглашение?        
                                                                                
ПАНКОВ Н. А. Ну, может, вы обратили внимание, по статьям 14, 15 и 17 сделаны    
оговорки, и это как раз и есть реакция на практическое применение               
Коллективных сил ОДКБ. Это первое.                                              
                                                                                
Второе. Из шести государств, подписавших соглашение, три ратифицировали, мы     
идём четвёртыми.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.                   
                                                                                
Заключительное слово? Не требуется.                                             
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации      
Соглашения о совместном материально-техническом и медицинском обеспечении       
Войск (Коллективных сил) Организации Договора о коллективной безопасности",     
пункт 5.                                                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.