Стенограммы обсуждения законопроекта №368962-7

Заседание № 138

26.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 368962-7 "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации" (по вопросу о статусе фактических брачных отношений).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4994 по 5542 из 5843

Появился докладчик по 39-му вопросу. Проект федерального закона "О внесении     
изменений в Семейный кодекс Российской Федерации". Доклад члена Совета          
Федерации Антона Владимировича Белякова.                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Идём навстречу коллегам из Совета Федерации, но не надо опаздывать.             
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. В., член Совета Федерации.                                           
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект             
федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской          
Федерации". Суть законопроекта в том, чтобы дать людям, которые не находятся    
в официально зарегистрированном браке, возможность урегулировать семейные       
споры после разрыва отношений. Если позволите, я немножко отвлекусь от текста   
и от сухих юридических терминов, чтобы пояснить суть.                           
                                                                                
Существует такое общественное явление, как незарегистрированные браки. Мы       
можем по-разному к этому относиться, но, к сожалению, сейчас порядка 50         
процентов россиян живёт в незарегистрированных браках. Я подчёркиваю: я имею    
в виду только тех людей, которые не считают себя любовниками, любовницами, не   
считают, что они встречаются, - они считают себя супругами. По результатам      
исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения оказалось,     
что для 83 процентов респондентов семья - это самое важное. При этом            
приблизительно половина наших граждан живут, повторяю, в незарегистрированных   
браках, считают себя супругами, представляются супругами, отмечают дни          
знакомства, вместе живут, отдыхают, рожают детей (кстати, в прошлом году в      
Москве 45 процентов младенцев родилось в незарегистрированных браках).          
Повторяю, мы можем по-разному относиться к этому явлению, но, что делать, оно   
существует, причём это не только российская тенденция - это мировая             
тенденция.                                                                      
                                                                                
Однако существует проблема сугубо юридического характера - проблема             
урегулирования имущественных споров, когда такие отношения заканчиваются. Как   
быть, если люди, которые любили друг друга, но не поставили тот самый штампик   
в паспорте, должны разделить своё имущество, совместное хозяйство? Но ещё       
более важен вопрос об обеспечении имуществом ребенка: если у детишек            
расходятся папа и мама, которые в своё время поставили штампик в паспорте,      
есть одни правовые последствия, эти детишки определённым образом защищены       
Гражданским кодексом, Семейным кодексом и российским законодательством, а вот   
если папа и мама, прожив вместе пять, семь, десять лет, решили расстаться, но   
у них нет того самого штампа в паспорте, наше государство и российский суд      
вынуждены расписаться в том, что правовых оснований защитить интересы ребёнка   
точно так же, как если бы у его папы и мамы был штампик в паспорте, к           
сожалению, нет.                                                                 
                                                                                
Повторю, этот вопрос стоит не только в России. Этот вопрос был урегулирован в   
европейском праве, в Великобритании, в Соединённых Штатах Америки - я могу      
привести большой список стран, в которых этот вопрос был урегулирован, это      
десятки стран. Проблема существует.                                             
                                                                                
Суть законопроекта заключается в очень простой (если, повторяю,                 
абстрагироваться от юридических терминов) концепции. Если люди, которые         
проживали вместе, считали себя супругами, но не зарегистрировали брак, решили   
расстаться, это их право, если они решили жить вместе, это тоже их право, и     
мы не можем в это вмешиваться. Но в том случае, если они не смогли              
договориться, как они прекращают совместное проживание и совместное ведение     
хозяйства, если в этих отношениях есть ещё ребёнок и если одна из сторон        
решила всё-таки пойти в суд, то законопроектом предлагается дать суду право     
при условии, что эти люди проживают вместе более пяти лет, что в этих           
отношениях есть ребёнок старше двух лет, защитить интересы ребёнка так же,      
руководствуясь Семейным кодексом, как если бы это был зарегистрированный        
брак.                                                                           
                                                                                
Вы знаете, я в парламенте с 2003 года так или иначе, и я никогда не видел,      
чтобы такое количество фейков рождалось вокруг законопроекта. Как только его    
не определяли: "приравнивание гражданского брака к официальному",               
"легализация сожительства", "легализация любовников и любовниц"; отдельные      
представители профильного комитета, находящиеся в этом зале, не прочитав        
законопроект, заявляли журналистам, что мы предлагаем принудительно             
регистрировать браки. Уважаемые коллеги, друзья мои, ни о чём таком речь не     
идёт, речь идёт только о том, чтобы защитить права ребёнка - повторю, в         
Москве почти 40 процентов детей рождается в незарегистрированных браках - с     
точки зрения российского законодательства так же, как если бы этот ребёнок      
родился у папы и мамы, поставивших тот самый пресловутый штампик в паспорте.    
Мы можем сейчас спорить с вами о том, после какого срока можно считать, что     
люди, проживающие вместе, считающие себя супругами, совместно ведущие           
хозяйство, воспитывающие детей, могут считаться супругами. В Германии,          
например, это один год, во Франции чуть больше срок, мы указали срок пять       
лет, чтобы уже ну никаких сомнений абсолютно не было. Можем поспорить в ходе    
подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении, я не возражаю, но,    
повторяю, на мой взгляд, в этом усматривается определённое ханжество, и бог     
бы с ним, если бы это было ханжество обывателей, но мы с вами законотворцы!     
Не должно быть такого, что 40 процентов детишек не защищены Семейным            
кодексом, не должно быть такого! Раз уж есть такое общественное явление, как    
незарегистрированные, так называемые гражданские, браки, мы должны защитить     
этих детей точно так же.                                                        
                                                                                
Не могу не упомянуть, что представители крупнейших религиозных конфессий, в     
том числе Русской православной церкви, поддержали законопроект. У них были      
свои доводы: они говорили, что есть церковные браки, когда люди считаются       
супругами перед Господом, но не считаются, к сожалению, супругами перед         
государством, то есть люди, которые прошли обряд венчания, но не                
зарегистрировали свои отношения. Например, если речь идёт о храмах Русской      
православной церкви за рубежом, понятно, что венчавшиеся там до московского     
загса не добрались.                                                             
                                                                                
Я понимаю, что у нас есть некоторые противоречия, - повторяю: мы можем          
спорить о том, какие сроки можно считать достаточными, но я убеждён, что мы     
эти противоречия можем урегулировать во втором чтении. И, повторяю, поскольку   
этот вопрос урегулирован во всём мире, мы точно так же не можем его             
проигнорировать.                                                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Ольги Владимировны Окуневой.                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОКУНЕВА О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Так приятно    
только что прозвучали с этой трибуны слова автора, что семья - это самое        
важное.                                                                         
                                                                                
В законопроекте предлагается определить статус фактических брачных отношений    
- внести изменения в Семейный кодекс, дополнив его новой главой "Фактические    
брачные отношения". Согласно предлагаемым изменениям фактические брачные        
отношения приравниваются к зарегистрированному браку, при этом автор            
законопроекта государственную регистрацию брака называет проставлением          
штампика, с чем я категорически не согласна. Автор предлагает закрепить в       
Семейном кодексе легальную дефиницию фактических брачных отношений,             
понимаемых как не зарегистрированный в установленном порядке союз мужчины и     
женщины, проживающих совместно и ведущих общее хозяйство.                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, нормы данного законопроекта противоречат положениям          
Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации, согласно    
которой государственная семейная политика представляет собой систему            
целостных задач, приоритетных мер, направленных на сохранение традиционных      
семейных ценностей. При этом к традиционным семейным ценностям относятся        
ценности брака, основанные на государственной регистрации в органах записи      
актов гражданского состояния.                                                   
                                                                                
Неясно, почему автор, предлагая такие кардинальные изменения, ограничивается    
лишь регулированием семейных имущественных отношений, которые при регистрации   
брака могут регулироваться брачным договором. При этом супруги, состоящие в     
браке, обладают достаточно большим кругом иных прав и обязанностей, более чем   
в ста федеральных законах упоминается термин "супруг" в том или ином            
контексте. Неясно, какой же орган, кто будет устанавливать или подтверждать     
обозначенный статус фактических брачных отношений. Права и обязанности,         
возникающие при регистрации брака со дня заключения брака в органах ЗАГС,       
автор здесь не раскрывает. А момент начала фактических брачных отношений кто    
должен подтвердить? Неясно, каким образом и где они два года, пять лет          
совместно проживали, с каким количеством человек, простите, проживал            
совместно тот или иной из супругов, признающих фактические брачные отношения.   
                                                                                
Автор законопроекта относит к признакам фактических брачных отношений ведение   
общего домашнего хозяйства и совместное проживание в течение определённого      
времени, но из практики, из жизни мы знаем, что совместное хозяйство ведут и    
соседи, и родственники, и брат с сестрой, и они также могут проживать           
совместно. И наоборот: супруги могут находиться раздельно, когда кто-то из      
них в длительной командировке, совместно не проживать, раздельно вести          
хозяйство.                                                                      
                                                                                
Посредством государственной регистрации брака обеспечиваются соблюдение         
установленных законом требований и условий, соблюдение законодательства         
Российской Федерации, проводится проверка обстоятельств, которые препятствуют   
заключению брака, и, безусловно, ведётся соответствующая статистическая         
отчётность. Из текста законопроекта неясно, как будет решаться вопрос о         
конкуренции нескольких фактических браков с несколькими лицами                  
противоположного пола при их взаимном согласии. Фактически данный               
законопроект дискредитирует институт брака и лишает его юридического смысла.    
                                                                                
Комитет предлагает отклонить законопроект. Комитет по государственному          
строительству и законодательству не поддерживает законопроект. Верховный Суд    
также высказал концептуальные замечания. Предлагаем отклонить законопроект.     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть.                                    
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Старовойтов Александр Сергеевич, пожалуйста.                                    
                                                                                
СТАРОВОЙТОВ А. С. Антон Владимирович, все мы помним историю, которой            
занимался адвокат Добровинский, после брака, точнее, не брака... Историю с      
сожительством Аршавина и Барановской. Вы говорите: давайте сейчас примем        
законопроект в первом чтении, потом перейдём ко второму, концептуально что-то   
подкорректируем. Скажите, пожалуйста, на ваш взгляд, с какого момента - с       
момента покупки зубной щётки, тапочек у прикроватной тумбочки - начнётся        
отсчёт факта сожительства, что будет иметь юридические последствия? Как это     
определить? И почему мы вообще лезем в личную жизнь, которую сами для себя      
выбирают взрослые люди?                                                         
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. В. Большое спасибо за вопрос. Прежде всего, повторяю, мы не лезем    
ни в чью личную жизнь. Ещё раз скажу: это право людей - регистрировать или не   
регистрировать брак, мы говорим только о том, как государство должно            
рассматривать иски по таким делам, особенно когда речь идёт о защите прав       
детей.                                                                          
                                                                                
Я не хотел бы опираться на конкретную ситуацию - кстати, как вы знаете, там     
есть трое детей, права которых оказались нарушены как раз из-за                 
неурегулированности этого вопроса в нашем законодательстве.                     
                                                                                
Вы знаете, мы с удовольствием рассуждали бы на эту тему гипотетически, если     
бы не один факт: эти нормы работают в десятках стран, повторяю, это             
урегулировано в европейском законодательстве, в Португалии, Германии, Италии,   
Франции, Великобритании, в Соединённых Штатах Америки - это работает по всему   
миру, и независимо от того, примем ли мы сейчас этот законопроект в редакции    
Белякова, или во втором чтении он будет сильно откорректирован, или вообще      
появится другой законопроект через год, у меня нет сомнений, что нам придётся   
законодательно урегулировать вопросы раздела имущества при расставании людей,   
состоявших в такого рода отношениях.                                            
                                                                                
Что касается того, как это работает. Работает очень просто: сторона, которая    
обратилась в суд, доказывает факт наличия фактических отношений. Это может      
быть ребёнок; как правило, если люди арендуют квартиру, в контракте всегда      
указано, кто совместно проживает в квартире; это фотографии, социальные сети;   
послушайте, да друзья, соседи. Доказать, что люди пять лет проживали вместе,    
у них общий ребёнок, они вели совместное хозяйство, ездили отдыхать, их         
родители знакомы друг с другом, у них общие друзья, не составляет никакой       
проблемы, такие дела без всяких сложностей рассматриваются во всех странах.     
                                                                                
Я не могу не прокомментировать буквально двумя фразами заявление комитета,      
потому что опять прозвучал тезис, который уж журналистов-то точно ввёл в        
заблуждение, а сейчас есть попытка, как мне кажется, ввести в заблуждение и     
зал. Я ни в коем случае не приравниваю проживание без регистрации, в            
фактических брачных отношениях (мы взяли этот термин из европейского права,     
это не брак), и зарегистрированный брак, ни в коей мере, тут совершенно         
разные правовые последствия. Зарегистрированный брак предполагает и покупку     
дорогостоящего имущества, и отчуждение с разрешения супруга, и наследование,    
и кредиты - тут очень много вопросов. А мы сейчас говорим только об одном - о   
защите интересов прежде всего ребёнка, который родился у папы и мамы, не        
зарегистрировавших отношения, и который оказывается в ущербном положении по     
сравнению с ребёнком, родившимся у супругов, зарегистрировавших отношения в     
органах ЗАГС, чьи дела в случае развода рассматриваются в суде.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Торощин Игорь Андреевич.                                  
                                                                                
ТОРОЩИН И. А. Уважаемый Антон Владимирович, в предыдущем ответе вы сказали и    
в пояснительной записке у вас написано, что вы в большей степени опираетесь     
на европейские страны. Почему вы держите ориентир на страны Европы и другого    
мира, где полным ходом идет деградация этого общественного явления? Неужели     
для вас официальный брак и сожительство - это равноценные формы?                
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. В. Я ещё раз повторяю, услышьте меня: это совершенно                 
неравнозначные вещи, абсолютно неравнозначные вещи. Но если существует такое    
общественное явление и если половина населения страны (40 процентов, по         
данным Росстата) живёт в условиях незарегистрированного брака, если 40          
процентов детей рождается при таких обстоятельствах, государство не может       
отстраниться и не защищать интересы этих детей.                                 
                                                                                
Что касается традиционных ценностей, позволю себе воспроизвести логику,         
скажем, целого ряда представителей Русской православной церкви. Одна из         
основных причин, по которой мужчины не торопятся вступать в брак, - это,        
собственно, вопросы раздела имущества (кстати, данные Росстата это              
подтверждают и у ВЦИОМа те же данные), так вот если вопросы раздела имущества   
мы и так урегулируем, то все остальные вопросы просто отпадут,                  
зарегистрированных браков станет больше, а не наоборот. И повторяю, как         
многократно было сказано целым рядом представителей Русской православной        
церкви, которая поддерживает, так же, кстати, как и целый ряд представителей    
Совета муфтиев России (если уж мы говорим о традиционных ценностях), наше       
решение будет побуждать людей как раз возвращаться к традиционным семейным      
ценностям, а не наоборот. Наше решение, если мы сейчас проголосуем за, будет    
подталкивать людей к ответственному отношению к семье, к любимому человеку и    
к детям, которых они должны воспитывать.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузьмин Михаил Владимирович.                              
                                                                                
КУЗЬМИН М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Антон Владимирович, ну, чувствуется, что вы толковый и пытливый       
человек, вы делаете попытки оказать заботливую, отеческую помощь детям - мы     
наверняка найдём какой-то путь вместе, если будем предметно заниматься этим     
вопросом, но как вы себе это представляете - государство будет защищать         
негосударственный акт? Ну давайте попробуем посмотреть на примере частной       
собственности: есть - грубо говоря, это грубое сравнение -                      
незарегистрированный объект; так вот вы на живом организме предлагаете          
опробовать такую же схему. Каким образом это можно решить?                      
                                                                                
Но ещё раз говорю: ваша идея заслуживает уважения, давайте займёмся этим        
вопросом вместе - в зале сидят разумные люди.                                   
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. В. Уважаемый Михаил Владимирович, это не моя идея, повторяю, это     
проблема мирового уровня, с ней столкнулись все страны - и в большинстве        
своём эти страны урегулировали вопрос законодательно. Это не моя идея.          
                                                                                
Теперь что касается зарегистрированных и незарегистрированных актов. Как вы     
знаете, браки заключаются на небесах (к разговору о традиционных ценностях),    
и то, что государство вносит соответствующие записи, загс - это как раз         
вопрос второй. Я повторю: нет идеи вмешиваться в личную жизнь, ни в коем        
случае нет идеи кого-то принудительно регистрировать, кого-то считать           
супругами без их желания, есть только один вопрос. Если стороны живут в         
отношениях, которые их устраивают, - это их право; если они счастливы - это     
их право; если они решили расстаться - это тоже их право; если они смогли       
договориться, как воспитывать ребёнка, как обеспечить ребёнка, - это тоже их    
право, но если оказывается, что всё-таки люди договориться не смогли, если      
интересы, например, ребёнка нарушены и одна из сторон обратилась в суд, то      
нужно дать суду право защитить интересы этой семьи и этого ребёнка так же,      
руководствуясь теми же нормами Семейного кодекса, как если бы этот ребёнок      
родился в зарегистрированном браке. Суть законопроекта в этом, законопроект     
только об этом, повторяю, а не о приравнивании сожительства к                   
зарегистрированному браку, не о принудительной регистрации, не о каком-то       
навязывании ценностей нашему населению. Законопроект о том, чтобы дать суду     
право руководствоваться Семейным кодексом только в том случае, если стороны     
сами обратятся в суд.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.                                   
                                                                                
НИЛОВ О. А. Антон Владимирович, про защиту интересов детей мы услышали, это     
похвально, а я хотел бы спросить о защите интересов государства, о защите       
интересов казны. Известны многочисленные случаи, когда разного рода             
казнокрады, коррупционеры, жулики всех мастей дарят своим так называемым        
гражданским жёнам, оформляют на них многочисленные и очень ценные подарки,      
имущество, деньги, - как в этом случае ваш закон поможет государству            
возвращать средства без лишних разбирательств? Ну раз вы утверждаете, что       
имущество общее, вопрос: появится ли тогда у государства возможность            
возвращать в казну и вот эти шубки, браслеты и так далее?                       
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. В. Уважаемый Олег Анатольевич, это вопрос правоприменительной        
практики, напрямую в законопроекте он не урегулирован. Я подчёркивал и          
подчеркну ещё раз - уже, видимо, в пятый или в седьмой раз, - что мы ни в       
коем случае не призываем поставить знак равенства между людьми, которые         
приняли решение, венчались, обратились в органы государственной регистрации,    
зарегистрировали брак, и людьми, которые проживают вместе, у них дети, но они   
такое решение не приняли. Однако у меня нет сомнений: если вдруг окажется,      
что в рамках гражданского процесса установлено, что гражданка А. и гражданин    
Б. состояли в так называемых фактических брачных отношениях и это вступившее    
в силу судебное решение, то это решение будет учитываться в ходе следствия      
или дознания, если кто-то из этих граждан окажется объектом уголовного          
преследования, и, конечно же, такое имущество на основании этого решения суда   
может быть учтено.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.                            
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Плетнёва Тамара Васильевна, пожалуйста.                                         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вас четверо.                                              
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемые коллеги, я долго никогда не выступаю, я выступаю       
чётко.                                                                          
                                                                                
Вы же знаете, предложение выйти замуж почти всегда делает мужчина, а женщина    
ждёт. И вот если он не делает ей это предложение, а говорит: "А зачем тебе?     
Мы и так с тобой друг друга любим. Зачем тебе штамп в паспорте?" - то и она     
начинает это повторять, лишь бы его удержать: "И правда, что мне этот           
паспорт, этот штамп, да ладно, давай так". А потом, когда родится ребёнок,      
тогда начинается дума... А у него, может быть, ещё пять таких семей. Вы         
понимаете, кроме разных органов у человека есть главный орган - голова,         
голова, которая должна думать! (Оживление в зале, смех.)                        
                                                                                
И потом, что нам страны, о которых сейчас член Совета Федерации рассказывает?   
Когда наши девчата выходят туда замуж, мы всегда говорим: изучай законы,        
традиции! Во всех странах всё по-разному, у нас в стране моногамный брак,       
один, мы признаём его - ну да, есть у нас народы, которые считают, что можно    
обойти закон, что можно там и два... но всё-таки брак! Ну как вы это            
представляете, как разрушить вот этот наш постулат? Каждая девочка мечтает о    
свадьбе, о красивом платье, о фате - и всё! И ребятишек рожают, и они           
защищены: у них есть папа и мама. А потом, то, что называют гражданским         
браком, не брак, это сожительство, причём, если они пять лет вместе живут и     
не додумались эти отношения оформить, они вообще глупые, вообще глупые!         
                                                                                
Когда я давала интервью по поводу болельщиков, которые с девочками... Это       
была тема дня, спрашивали, а я отвечала: самое главное - это семья. И даже      
если они поженятся, она куда-то за ним уедет... Потом плачутся, ко мне в        
кабинет ходят, мол, бросил меня, а я беременная... Потом ребятишки родятся      
всякие разные, в школе им тяжело, жить тяжело. С Олимпиадой-80 как было - ну    
мы же помним всё! Я сказала это в защиту семьи нормальной!                      
                                                                                
Мы сегодня должны думать, как сделать этот обряд интересным, чтобы не просто    
талдычить прописные истины - поцелуйтесь, кольца наденьте, - а красиво          
придумать, чтобы на память, на всю жизнь было. И дети потом будут защищены!     
                                                                                
А если немолодые женятся? Немолодые поженились, у нее всё есть, он к ней        
пришёл, пожил немножко, а потом говорит: давай-ка с тобой оформим отношения.    
А потом делят всё: это, дескать, вместе нажитое - а ты потом докажи!..          
"Вместе нажитое"... (Оживление в зале.)                                         
                                                                                
Так что, мои дорогие, это нельзя принимать.                                     
                                                                                
И я всё время думаю: ведь умный же человек-то!.. (Оживление в зале.)            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Воронина Татьяна Евгеньевна.                              
                                                                                
ВОРОНИНА Т. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как уже было сказано,        
данный законопроект противоречит положениям Концепции государственной           
семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённой   
Правительством Российской Федерации. Согласно этому документу государственная   
семейная политика представляет собой целостную систему принципов, задач и       
приоритетных мер, которые направлены на поддержку, укрепление и защиту семьи    
как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных        
семейных ценностей, повышение роли семьи в жизни общества, повышение            
авторитета родительства в семье и обществе, профилактику и преодоление          
семейного неблагополучия, улучшение условий и повышение качества жизни семей.   
Ещё раз подчеркну, что к традиционным семейным ценностям, провозглашаемым       
концепцией, относятся именно ценности брака, понимаемого как союз мужчины и     
женщины, основанный на государственной регистрации в органах записи актов       
гражданского состояния.                                                         
                                                                                
Неясно, почему автор, предлагая такие кардинальные изменения семейного          
законодательства, ограничился лишь регулированием имущественных                 
правоотношений и считает, что все остальные вопросы, которые связаны с          
поддержкой семьи, детей, отпадут сами по себе. Неясно, каким образом будет      
подтверждаться тот факт, что лица проживают совместно именно в течение          
указанного в законопроекте срока, при этом неясно, почему автор в               
законопроекте обозначил именно эти сроки - пять лет или два года при наличии    
общего ребёнка.                                                                 
                                                                                
Мы считаем, что законопроект не отвечает целям, заявленным в пояснительной      
записке, а именно решению проблем защиты материнства и детства, укреплению      
социальных основ общества.                                                      
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не поддерживает законопроект.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Старовойтов Александр Сергеевич.                                                
                                                                                
СТАРОВОЙТОВ А. С. Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Если бы была         
кнопка "Категорически против", то фракция ЛДПР нажала бы именно на эту          
кнопку.                                                                         
                                                                                
Я вот сейчас вижу, что сидят молодые люди, девушки на нашем балкончике и с      
ужасом слушают нас: Государственная Дума - помимо проблем, которые мы           
обсуждали в прошлом месяце, с топливом, с пенсионной реформой и так далее -     
теперь ещё хочет в кровати залезть. И вот молодые люди сидят и, наверное, с     
ужасом представляют: так, вот сегодня я планировал вечерком пригласить её в     
гости, так, а если она придёт домой, сфотографирует, как она моет посуду,       
пока я побежал в магазин, сделает ещё какие-то селфи на фоне моей квартиры,     
ну, может быть, неделю она ко мне походит... А если вдруг молодой человек       
окажется ещё и обеспеченным и если вдруг соседи на него все злые (я вам         
привожу совершенно жизнеспособную модель), тогда соседи с удовольствием         
подтвердят, что много раз видели эту девочку. И тут вдруг наступают             
юридические последствия, о которых говорит Антон Владимирович. Какие            
последствия? Рождается ребёнок, ну происходит такое. Прежде всего я хочу        
понять: а что мешает, если родился ребёнок, установить отцовство путём          
проведения генетической экспертизы и получать алименты?                         
                                                                                
Огромное количество таких ситуаций, нам пишут и мужчины, когда суды выносят     
какие-то непонятные решения: человеку с доходом 15-20 тысяч рублей суд          
насчитывает миллион, непонятно чем руководствуясь, а он такие деньги не         
заработает за всю свою жизнь! И тут мы хотим придумать ещё какую-то модель,     
которая вообще непонятно, на что будет влиять, на что будет воздействовать,     
но при этом мы можем быть уверены в одном: количество встреч между мужчинами    
и женщинами на той или иной жилой площади сократится в разы. Вот в этом мы      
убеждены: совершенно точно все будут бояться, особенно будут бояться те, у      
кого лучше финансовая обеспеченность. Не секрет, что иногда женщина может       
быть лучше обеспечена, и она тогда скажет: я лучше не буду приглашать к себе    
в гости своего любимого, чтобы потом он вдруг не заявил о каких-то возможных    
моментах; да, родился ребёнок, я готова сама его воспитывать, но он потом       
заявит, что хочет взять к себе ребёнка и будет претендовать на мою              
жилплощадь.                                                                     
                                                                                
У нас получается вот такая каша, Антон Владимирович!.. Я, может быть, сейчас    
не до конца детально объясняю все эти элементы, но ваш закон вызовет такую      
сумятицу в обществе!.. Как только вы заговорили об этой теме, мы сразу          
получили большое количество негативных отзывов в социальных сетях, где вы       
тоже присутствуете, в том же самом "Фейсбуке". Люди говорят: "Депутаты,         
задумайтесь! Вы чего делаете-то вообще?! Дайте нам возможность жить и           
определять свою линию жизни в этой части, касающейся того, с кем мы будем       
жить, как мы будем спать, когда мы будем покупать зубную щётку, когда мы        
будем ставить тапочки около тумбочки и когда мы, в конце концов, будем          
принимать решение забеременеть, родить ребёнка и дальше перейти уже в статус    
семьи".                                                                         
                                                                                
Что касается ситуации, которая возникла у Юлии Барановской (я очень хорошо,     
лично знаю её и хорошо знаю адвоката Добровинского, который занимался этим      
делом), послушайте, ну вы извините, Юлия Барановская - взрослая девушка, она    
должна была задумываться перед тем, как заводить троих детей... (Микрофон       
отключён.)                                                                      
                                                                                
Я от фракции - ещё буквально минуту. (Шум в зале.)                              
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента и правительства? Нет. Докладчик?                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. В. Уважаемые коллеги, я признателен за состоявшееся обсуждение.      
Ещё раз скажу: независимо от того, как мы сейчас проголосуем, проблема эта      
никуда не исчезнет, проблема эта останется.                                     
                                                                                
Что касается поборников традиционных ценностей. У нас церковь отделена от       
государства, тем не менее я позволю себе привести точную цитату,                
процитировать слова представителя синодального отдела по делам семьи            
иеромонаха Дмитрия Першина: "Мера направлена на то, чтобы подтолкнуть           
сожителей стать мужьями, а сожительниц - жёнами, вернуть детям семью, если      
говорить об общественно-правовом измерении, в ней есть логика. Это              
вынужденный ответ на нарастающую нравственную деградацию нашего общества в      
целом. Количество зарегистрированных браков сокращается с каждым годом,         
мужчины инфантильны, они потребительски относятся к своим родным и близким      
людям, боятся принять на себя ответственность за их семью, тяжелее всего        
приходится матерям и детям, появившимся на свет в таком сожительстве. Если      
нравственные нормы перестают работать, то на их место должны прийти             
правовые".                                                                      
                                                                                
Очень жаль, что отдельные люди в этом зале меня не услышали, - повторяю: мы     
не влезаем ни к кому в постель, мы не побуждаем людей принимать решения и не    
пытаемся принимать такие решения за них. Но если люди не смогли урегулировать   
свои отношения в случае расставания, то некие правовые нормы, которые           
позволяют защитить интересы прежде всего ребёнка, - повторяю: только в суде,    
только в случае, если эти люди расстались, только если они не смогли при        
расставании сами урегулировать свои споры и сами обратились к государству! -    
которые дают возможность защитить интересы семьи и интересы ребёнка,            
существовать должны. Я в этом убеждён.                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содокладчик?                                                                    
                                                                                
Окуневой включите микрофон.                                                     
                                                                                
ОКУНЕВА О. В. Уважаемые коллеги, мне хотелось бы подчеркнуть позицию комитета   
и всех депутатов с учётом состоявшегося обсуждения: России важен каждый         
ребёнок, важна крепкая семья.                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Семейный кодекс Российской Федерации", пункт 39.                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0 %                                     
Проголосовало против           23 чел.5,1 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     24 чел.                                          
Не голосовало                 426 чел.94,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается законопроект.                                                    
                                                                                
Коллеги, мы исчерпали повестку дня. В 15.15 состоится заседание Совета          
Государственной Думы.                                                           
                                                                                
Всем спасибо.