Отзыв на проект федерального закона № 536451–8 «О внесении изменений в статьи 48 и 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

(о переходе на одностадийное проектирование технически несложных объектов)

Внесен сенатором Российской Федерации А.И. Кисловым

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в статьи 48 и 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс), направленные на исключение необходимости разработки рабочей документации для линейных объектов, не требующих получения разрешения на строительство, и предусматривающие возможность осуществления строительства, реконструкции таких линейных объектов только в соответствии с проектной документацией.

В частности, проектируемой частью 22 статьи 48 Градостроительного кодекса предлагается установить, что в случае, если для строительства или реконструкции линейного объекта не требуется получение разрешения на строительство, архитектурно-строительное проектирование может осуществляться исключительно путем подготовки проектной документации. Строительство и реконструкция таких линейных объектов будут осуществляться исключительно в соответствии с проектной документацией (проектируемое положение части 12 статьи 52 Градостроительного кодекса).

Следует отметить, что введенное Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 275-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положение о необходимости разработки помимо проектной также рабочей документации при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства имело своей целью установление возможности внесения изменений в проект без остановки строительства, сокращение сроков и цены строительства.

Так, в соответствии с введенной указанным выше Федеральным законом в статью 52 Градостроительного кодекса частью 13 в ряде случаев при внесении в рабочую документацию изменений приведение проектной документации в соответствие с такими изменениями не требуется при условии, что внесенные в рабочую документацию изменения утверждены застройщиком, техническим заказчиком. В этом случае утвержденные изменения в рабочую документацию становятся частью проектной документации.

Между тем, как указано в пояснительной записке, предусматриваемый проектом федерального закона переход на одностадийное проектирование (без разработки рабочей документации) линейных объектов (в том числе объектов газоснабжения, не относящихся к категории особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, то есть технически несложных), не требующих получение разрешения на строительство и, как следствие, не подлежащих обязательной экспертизе проектной документации, направлен на сокращение объема разрабатываемой проектной документации в отношении вышеуказанных линейных объектов.

Принятие проектируемого федерального закона потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживает концепцию проекта федерального закона.