Стенограммы обсуждения законопроекта №1153926-7

Заседание № 360

26.05.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1153926-7 "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" (в части упрощения доступа субъектов малого предпринимательства к осуществлению предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3870 по 4080 из 7929

31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9        
Федерального закона "О государственной поддержке предпринимательской            
деятельности в Арктической зоне Российской Федерации". Докладывает              
официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель           
министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Михайлович Волков.        
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Спасибо, уважаемый Иван Иванович. Я очень коротко.                 
                                                                                
На ваше рассмотрение представлен небольшой, но важный законопроект. Он          
направлен на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в        
Арктике и предоставляет возможность существенного упрощения доступа субъектов   
к получению статуса резидентов. У нас реализация закона менее чем за год        
показала необходимость такого изменения. Законопроект предусматривает для       
субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение      
статуса резидента, исключение требований по осуществлению капитальных           
вложений в создание (строительство) либо модернизацию (реконструкцию)           
объектов недвижимого имущества. Также предусмотрена возможность осуществления   
резидентом деятельности на территории нескольких субъектов. Сейчас такой        
возможности нет.                                                                
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, пользуясь предоставившейся возможностью, я хочу с этой      
трибуны от своего имени и от имени министра искренне поблагодарить вас, все     
фракции, в особенности фракцию "ЕДИНАЯ РОССИЯ", за совместную плодотворную      
работу, за конструктивную и деловую критику, за безоговорочную поддержку всех   
добрых и таких нужных и стране, и Дальнему Востоку, и нашей Арктике             
законодательных инициатив. Отдельно также хочу большое человеческое спасибо     
сказать нашему профильному комитету, комитету по региональной политике, его     
председателю - Николаю Михайловичу Харитонову, а также депутатам комитета, и,   
безусловно, комитету по природопользованию, Николаю Петровичу Николаеву и       
членам этого комитета, с которым мы работали много по "гектару". Большое вам    
человеческое спасибо, благодарим вас за совместную работу!                      
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Михайлович, присаживайтесь.                
                                                                                
С содокладом выступает Денис Борисович Кравченко.                               
                                                                                
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Закон "О государственной            
поддержке предпринимательской деятельности..." работает вот уже девять          
месяцев, и мы с вами видим очень приличную динамику его реализации. По          
состоянию на сегодняшний день, более 100 компаний зарегистрировано в качестве   
резидентов Арктической зоны России, причём большинство из них - представители   
как раз малого и среднего бизнеса. Как раз для таких компаний мы сегодня и      
принимаем отдельные корректировочные положения, о которых только что сказал     
официальный представитель правительства.                                        
                                                                                
Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и    
предпринимательству рассмотрел проект федерального закона и отмечает            
следующее. По мнению нашего комитета, предлагаемые законопроектом изменения     
будут способствовать усилению привлекательности Арктической зоны для            
потенциальных инвесторов, активизации предпринимательской деятельности на       
сухопутных территориях такой зоны, улучшению качества жизни в этих              
территориях нашего населения.                                                   
                                                                                
В целом наш комитет, поддерживая законопроект, обращает внимание на то, что     
реализация проектируемого пункта 3 части 6 статьи 9 федерального закона будет   
возможна только после утверждения правительством перечня видов экономической    
деятельности, которые смогут осуществлять субъекты малого                       
предпринимательства. В связи с этим представляется возможным обсудить           
положения, касающиеся вступления в силу федерального закона в указанной         
части.                                                                          
                                                                                
С учётом изложенного комитет рекомендует принять данный законопроект в первом   
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Борисович.                                 
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.                                         
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Моляков Игорь Юрьевич.                                                          
                                                                                
МОЛЯКОВ И. Ю. Вопрос Павлу Михайловичу.                                         
                                                                                
Уважаемый Павел Михайлович, я вот не совсем понял из докладов: девять месяцев   
действует закон, и прозвучало, что за девять месяцев действия этого закона      
были показаны какие-то позитивные результаты, была позитивная динамика, при     
этом кабинет министров только собирается ещё рассмотреть разновидности          
деятельности, которые там будут разрешены. Вы не могли бы сказать, в чём        
выразилась вот эта позитивная динамика, такие добрые настроения и чем больше    
всего хотят заниматься мелкие, средние предприниматели там, где по полгода      
полярная ночь?                                                                  
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Спасибо большое, Игорь Юрьевич, за вопрос. Я коротко отвечу        
(по-моему, Денис Борисович всё-таки говорил об этом). У нас взят хороший        
темп, прибавляется количество так называемых арктических резидентов, сейчас я   
точную цифру назову: их 104, и объём заявленных инвестиций уже 231 миллиард     
рублей - это очень хорошие темпы реализации данного закона. И вот то, что наш   
кабинет, правительство сейчас корректирует этот закон, - это как раз быстрая    
рефлексия, реакция на меняющуюся ситуацию, демонстрирующая умение               
подстроиться и быстро ликвидировать те недостатки, которые выявлены.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                 
                                                                                
КРАВЧЕНКО Д. Б. Спасибо, Иван Иванович.                                         
                                                                                
Я хотел, Игорь Юрьевич, заметить, что наша задача - создавать не только новые   
рабочие места на Севере, чтобы люди оттуда не уезжали, но и улучшать            
инфраструктуру. Именно в этом направлении мы создаём условия для малого и       
среднего предпринимателя, чтобы они строили там всё что угодно: магазины,       
мойки, кафе и прочее, и прочее. Именно поэтому мы на предыдущем этапе           
понижали цену входа в эту программу. И поэтому сегодня мы констатируем          
абсолютно точный факт: количество резидентов растёт на глазах. Буквально        
вчера я смотрел стрим одного из арктических губернаторов - Чибиса: он           
рассказал, что уже, кажется, 39 резидентов у них по этому закону работает.      
Это замечательно, надо радоваться этому.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Вострецов Сергей Алексеевич.                                                    
                                                                                
ВОСТРЕЦОВ С. А. Павел Михайлович, вчера в Думе была такая жаркая дискуссия по   
долгам, говорили, что у правительства одна система, а регионы, которые          
доноры, и регионы, которые не доноры, действительно абсолютно разные по         
классификации. То, что Арктику поддерживаете, - это очень здорово, закон        
замечательный, но есть же такие регионы, как Забайкальский край, Бурятия и      
так далее. Можно ли вот на такие регионы, на Якутию например, распространить    
создание подобных зон, чтобы вытягивать их как-то, создавать эту                
инфраструктуру, о которой говорил мой коллега, чтобы там создавались и          
рабочие места, и инфраструктура? Регионы разные, и мне кажется, что не только   
Арктика или Дальний Восток заслуживают обсуждения, но и такие регионы,          
которые находятся в очень сложной экономической ситуации. Может быть, эти       
зоны должны быть в десятке таких депрессивных сейчас регионов?                  
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Спасибо большое, Сергей Алексеевич. Хороший вопрос, он у нас всё   
время, что называется... Я вот до этого докладывал о том, что у нас есть        
территории опережающего развития, и сейчас вы поддержали в первом чтении        
законопроект как раз о таких преференциальных режимах (режим свободного порта   
Владивосток и режим территорий опережающего развития). Территории               
опережающего развития уже есть в Забайкальском крае, есть практически во всех   
дальневосточных регионах, они активно развиваются. Есть режим свободного        
порта Владивосток, и мы тоже пытаемся, стараемся в дискуссии с правительством   
распространить этот преференциальный режим на другие регионы, чтобы им          
пользовались без какого-либо ущерба для налоговой, бюджетной обеспеченности     
самих регионов.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.                             
                                                                                
КРАВЧЕНКО Д. Б. Спасибо, Иван Иванович.                                         
                                                                                
Уважаемый Сергей Алексеевич, мы вместе с правительством сегодня, как вы         
знаете, практикуем экстерриториальный подход для поддержки и развития           
территорий с наиболее сложным климатическим, географическим положением и так    
далее, территорий, откуда выезжают люди, это наименее населённые регионы        
нашей страны. Тот же Забайкальский край - замечательное, уютное место, но       
далёкое, достаточно удалённое, сейчас край относится к Дальнему Востоку,        
именно в связи с этим был присоединён к Дальневосточному федеральному округу.   
Конечно, по этой логике мы практикуем принципы поддержки этих территорий с      
помощью данных преференциальных режимов. Понятно, что есть и другие регионы,    
которым требуется помощь. Но я думаю, что вот такими крупными мазками, от       
Дальнего Востока через Арктическую зону... я знаю, что по Кавказу есть          
программы, которые готовятся, и так далее. Мы работаем в этом направлении.      
Спасибо за ваш вопрос и участие.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По ведению - Коткин Сергей Николаевич.                                          
                                                                                
КОТКИН С. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Иван Иванович, кнопка не сработала. Извините. Можно вопрос?                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, задавайте вопрос.                             
                                                                                
КОТКИН С. Н. У меня к Павлу Михайловичу вопрос.                                 
                                                                                
Из регионов идут законодательные инициативы, в частности из Ненецкого           
автономного округа, и они поддержаны Парламентской Ассоциацией Северо-Запада    
России. Речь идёт о необходимости включения в число резидентов Арктической      
зоны предприятий потребкооперации и общин коренных малочисленных народов        
Севера. Каково ваше отношение к этому вопросу?                                  
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Спасибо, Сергей Николаевич, за вопрос. Сейчас, наверное, чтобы     
дискуссию не открывать, скажу: давайте мы это в рамках совещания обсудим,       
потому что там надо организационно-правовую форму этих лиц смотреть. И у нас,   
повторяю, нет неприятия каких-либо форм, в которых осуществляется               
предпринимательская деятельность, и есть желание зарабатывать при помощи этих   
режимов, инвестировать деньги, давать рабочие места и добиваться результатов    
быстрее, нежели при общем режиме. Призываю вас прийти к нам, ну, либо мы к      
вам придём, мы готовы в дальнейшем развивать и совершенствовать все наши        
режимы. Ещё раз говорю спасибо большое всем.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.                                       
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              368 чел.81,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    368 чел.                                          
Не голосовало                  82 чел.18,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.