Стенограммы обсуждения законопроекта №49335-8

Заседание № 173

29.11.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 49335-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 5-2 и 52-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения понятийного аппарата).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3055 по 3133 из 5859

6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 5-2 и 52-1              
Градостроительного кодекса Российской Федерации". Докладывает Павел             
Николаевич Завальный.                                                           
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, в нашей стране реализуется масштабная программа              
газификации. Есть целевой показатель - к 2030 году максимальная техническая     
возможность газификации 83,5 процента. Принятие данного закона необходимо для   
повышения темпов социальной газификации, а также привлечения инвесторов к       
проектам газопереработки и газохимии.                                           
                                                                                
Коллеги, принята новая модель газификации, есть федеральные и региональные      
операторы, проводятся штабы, организована вся работа, работа ведётся, в то же   
время нормативно она вся не закреплена. При газификации проводят... есть        
понятие "разработка энергобалансов", потом разрабатывается генеральная схема    
газификации субъектов Федерации, а потом уже программа газификации на           
пятилетний период - так вот схема газификации субъектов Федерации нормативно    
никак не описана, её не существует. Данный законопроект направлен на то,        
чтобы привести в соответствие со сложившейся лучшей практикой и нормативно      
закрепить такие документы, определить роль участников в подготовке и            
реализации схем газификации, как федеральных, так и региональных операторов,    
роль местного самоуправления по организации газоснабжения населения, а также    
утвердить право технического присоединения к магистральным газопроводам.        
                                                                                
Сегодня практика такая: сначала надо построить газопровод, только потом можно   
выдать технические условия на подключение объектов капитального                 
строительства. Вопрос в синхронизации этих двух процессов на стадии             
проектирования и строительства объектов капитального строительства и            
проектирования и строительства объектов газопровода, чтобы на этом этапе уже    
можно было выдавать технические условия на подключение с учётом перспективы     
реализации программы газификации. Это ускорит строительство как самих           
объектов капитального строительства, так и объектов газификации.                
                                                                                
Кроме того, коллеги, очень важным представляется закрепление механизма "бери    
или плати", необходимого для того, чтобы можно было заключать долгосрочные      
контракты на реализацию больших инвестиционных проектов. Сегодня такой          
возможности нет, поэтому тот же восточный газохимический комплекс... сложно     
реализовать этот проект, будут обязательства сторон - как потребителей, так и   
поставщиков газа из ресурсов владельца единой системы газоснабжения. При        
наличии такой возможности, при наличии ресурсной базы будут заключаться         
контракты "бери или плати", где будут встречные обязательства и поставщика, и   
потребителя, поставщика - по строительству газопроводов, разработке ресурсной   
базы, потребителя, соответственно, по реализации инвестиционного проекта,       
будь то производство удобрений или продукции нефтегазохимии. На фоне снижения   
экспорта газа, а снижение порядка 120 миллиардов кубов газа, это крайне важно   
для увеличения потребления газа на внутреннем рынке, причём не просто           
увеличения потребления газа, а с высокой добавленной стоимостью переработки     
этого газа.                                                                     
                                                                                
Очень важный проект, коллеги, просьба поддержать.                               
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                           
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 5-2 и       
52-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации", пункт 6.                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 34 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              381 чел.84,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    381 чел.                                          
Не голосовало                  69 чел.15,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в третьем чтении.                                       


Заседание № 172

28.11.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 49335-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 5-2 и 52-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения понятийного аппарата; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2228 по 2289 из 5453

10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 5-2 и 52-1              
Градостроительного кодекса Российской Федерации". Докладывает Павел             
Николаевич Завальный.                                                           
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект был принят в первом чтении 6 апреля 2022 года   
и серьёзно доработан. Он касается совершенствования социальной модели           
газификации, и весь опыт этого времени был учтён. Также он касается снижения    
экспорта газа, появляется возможность реализации инвестиционных проектов там,   
где нужны большие объёмы газа, для развития газохимии в стране. Поступило       
восемь поправок, все в таблице поправок, рекомендованных к принятию. Прошу      
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Николаевич.                                
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              378 чел.84,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    378 чел.                                          
Не голосовало                  72 чел.16,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              378 чел.84,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    378 чел.                                          
Не голосовало                  72 чел.16,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Павел Николаевич.                                                   
                                                                                
На трибуне включите микрофон.                                                   
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен для рассмотрения    
в третьем чтении. Прошу поставить его на завтра, 29 ноября.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                                      


Заседание № 37

06.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 49335-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" (в части уточнения понятийного аппарата).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5586 по 5688 из 6451

31-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О газоснабжении в Российской Федерации". Доклад официального             
представителя правительства статс-секретаря - замминистра энергетики            
Анастасии Борисовны Бондаренко.                                                 
                                                                                
БОНДАРЕНКО А. Б., официальный представитель Правительства Российской            
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра энергетики Российской         
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект федерального         
закона разработан в целях гармонизации национального законодательства, а        
именно Федерального закона "О газоснабжении...", и технического регламента      
ЕАЭС "О безопасности газа горючего природного...". Новая редакция уточняет      
понятие "газ", исключает дублирование упоминаний видов газа и приводит          
определение газа в соответствие с определением, данным в техническом            
регламенте, принятом в 2018 году.                                               
                                                                                
Законопроект прошёл все необходимые согласования. Просим вас поддержать.        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Павла Николаевича Завального.                                          
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Коллеги, как было сказано, мы потихонечку интегрируемся в Евразийское           
экономическое пространство, соответственно принимаются законы, технические      
регламенты. Вот с 1 января этого года вступил в силу технический регламент по   
безопасности газа, и мы приводим своё национальное законодательство в           
соответствие с требованиями технического регламента. В нашем проекте закона     
отражены изменения в 69-й закон, который касается газоснабжения в нашей         
стране, в части терминологии и требований к газу горючему. Законопроект         
прошёл необходимые согласования. Есть ряд замечаний юридического и              
технического характера, которые можно будет учесть ко второму чтению.           
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемая Анастасия Борисовна, скажите, пожалуйста, почему в      
определении понятия "газ", которое в тексте законопроекта содержится, не        
отражается сжиженный газ? Его использование очень значимо для труднодоступных   
мест, для горных территорий. Например, вот Туапсинский район Краснодарского     
края в большей части как раз сжиженным газом снабжается. Почему нет такого      
понятия?                                                                        
                                                                                
БОНДАРЕНКО А. Б. Николай Иванович, спасибо за вопрос. Даётся определение газа   
через определение "газ горючий природный", и это определение соответствует      
определению, приведённому в техническом регламенте. В техническом регламенте    
каждому виду газа, который относится к газу горючему природному, отводится      
свой раздел по требованиям, в том числе газу горючему природному сжиженному,    
который должен соответствовать установленным требованиям, поэтому в этом        
законопроекте не требуется отдельного его упоминания.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.                
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Коллеги, я хотел бы добавить. Вот воздух всё-таки тоже газ,     
он состоит из кислорода и азота, как правило, там 78 процентов азота, и есть    
CO2, и есть природный газ - метан, и всё остальное. Что касается природного     
газа, то природный газ имеет свойство сжижаться при температуре минус 160       
градусов, атмосферным давлением он превращается в жидкость и называется СПГ -   
сжиженный природный газ. А тот газ, который привозят в Туапсинский район, -     
это так называемые СУГи: пропан, бутан. Вы знаете из программы 9-го класса по   
химии, вот углеводороды: сначала метан, потом пропан, потом бутан, гексан,      
пентан и так далее. Вот это СУГи, и снабжение идёт СУГами - пропаном,           
бутаном. Пропан сжижается при температуре минус 42 градуса, бутан - при минус   
16, речь идёт о том газе, который в баллонах. Поэтому в данном случае           
технология здесь... газ горючий и так далее, и так далее, то есть не            
относится ни к СУГам в данном случае, ни к метану, а даётся общее определение   
газа как углеводородного топлива.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента будет        
выступать? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.                     
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации", пункт 31.           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              416 чел.92,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    416 чел.                                          
Не голосовало                  34 чел.7,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении единогласно.