Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ)

Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ) является одним из трех основных подразделений Совета Европы (СЕ).

По своему статусу КМРВСЕ является консультативным органом СЕ, состоящим из представителей местных и региональных органов власти государств-членов СЕ. Комитет Министров (КМСЕ) и Парламентская Ассамблея (ПАСЕ) консультируются с КМРВСЕ по вопросам, которые могут затрагивать компетенцию и основные интересы местных и региональных органов власти европейских стран.

Первоочередные направления деятельности КМРВСЕ – мониторинг состояния местной и региональной демократии в странах СЕ на предмет соблюдения Европейской хартии местного самоуправления от 1985 года, включая соблюдение прав человека на местном уровне, а также наблюдения за муниципальными и региональными выборами.

Пристальное внимание также уделяется территориальной автономии для национальных меньшинств, проблемам устойчивого развития, миграции, культуры и образования, социальной сплоченности в городах, финансовому обеспечению местных органов власти и др.

КМРВСЕ состоит из 306 членов и 306 заместителей, представляющих местные и региональные органы власти из 46 государств-членов СЕ.

Члены делегации и их заместители (участвуют в работе КМРВСЕ в течение пяти лет) выбираются из числа представителей местных и региональных выборных органов власти. Они назначаются в соответствии с официальными процедурами, принятыми в каждом из государств-членов, и избирают руководителя делегации и его заместителя. Большинство членов КМРВСЕ входят в одну из 4-х политических групп, созданных при Конгрессе (европейская народная партия; социалисты, «зеленые» и прогрессивные демократы; независимые и либерал-демократы; европейские консерваторы и реформаторы). Почти четверть членов КМРВСЕ не входят в состав какой‑либо политической группы.

Высшим органом Конгресса является пленарная сессия, созываемая два раза в год. Раздельные заседания Палаты местных властей и Палаты регионов проводятся непосредственно в период сессии КМРВСЕ. Каждая Палата назначает бюро, которое состоит из председателя Палаты и семи заместителей. Два бюро обеих палат составляют Бюро КМРВСЕ, которое является исполнительным органом Конгресса и осуществляет политическое руководство, обеспечивает непрерывность работы между сессиями Конгресса, а также занимается внешними отношениями и политическими вопросами.

Сессия избирает Председателя Конгресса, который одновременно возглавляет Бюро КМРВСЕ. Председатель Конгресса избирается из числа членов каждой Палаты попеременно и остается в должности в течение двух с половиной лет.

Повседневную работу ведет секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем, который избирается Конгрессом на пятилетний возобновляемый срок.

В КМРВСЕ имеются три уставных комитета, которые состоят из членов Палаты местных властей и Палаты регионов:

— Комитет по мониторингу, занимающийся мониторингом соблюдения Европейской хартии местного самоуправления, подготовкой докладов о состоянии местной и региональной демократии в Европе и мониторингом отдельных вопросов, касающихся местной и региональной демократии в странах-членах;

— Комитет по управлению, занимающийся вопросами управления, общественными финансами, приграничным и межрегиональным сотрудничеством, а также сотрудничеством с межправительственными организациями;

— Комитет по актуальным вопросам, занимающийся обеспечением оперативного реагирования на основные вызовы обществу и подготовительной работой по вопросам социального сплочения, образования, культуры и устойчивого развития.

Россия стала членом Совета Европы и начала принимать участие в работе его уставных органов (включая КМРВСЕ) 28 февраля 1996 года.

Российская делегация в Конгрессе состояла из 18 представителей и 18 их заместителей. Состав делегации утверждался распоряжениями Президента Российской Федерации на основании Положения о делегации Российской Федерации в КМРВСЕ. В состав делегации входили руководители исполнительной и законодательной власти субъектов Федерации, мэры крупных и малых российских городов, а также сенаторы Российской Федерации, представляющие законодательные (представительные) органы власти или глав субъектов Федерации, избранных общенародным голосованием.

С 2018 года руководителем российской делегации был А.Ю. Дрозденко, Губернатор Ленинградской области.

15 марта 2022 года Генеральному секретарю Совета Европы М. Пейчинович-Бурич было вручено уведомление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова о выходе России из Совета Европы.