Республики Крым

2.

Главы 1–3

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем законе

В целях настоящего закона используются следующие понятия:

ребенок (несовершеннолетний) - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия);

дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации - дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных

переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа);

дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;

социальная адаптация ребенка – процесс активного приспособления ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы;

социальная реабилитация ребенка – мероприятия по восстановлению утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнению среды жизнеобеспечения, усилению заботы о нем;

социальные службы для детей – организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, организации обеспечения отдыха и оздоровления, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста), а также граждане, осуществляющие без образования юридического лица предпринимательскую деятельность по социальному обслуживанию населения, в том числе детей;

социальная инфраструктура для детей – система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей;

безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;

беспризорный – безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении – лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

антиобщественные действия – действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;

семья, находящаяся в социально опасном положении – семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

индивидуальная профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

социальная работа – деятельность, направлена на социальную поддержку семей, детей и молодежи, обеспечение их прав и свобод, улучшение качества жизнедеятельности, удовлетворение интересов и потребностей;

социальная услуга – действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;

социальная защита детей – комплекс мероприятий и средств социально-экономического и правового характера, осуществление которых возлагается на органы и учреждения по защите прав детей, относительно обеспечения прав детей на жизнь, развитие, воспитание, образование, медицинское обслуживание, предоставление материальной поддержки.

Статья 2. Органы и учреждения по защите прав детей, которые осуществляют их социальную защиту и профилактику правонарушений

1. Осуществление социальной защиты детей, профилактики безнадзорности и правонарушений среди них возлагается в пределах определенной компетенции на:

1) Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, управления по защите прав детей органов местного самоуправления муниципальных образований;

2) Крымский республиканский центр социальных служб для семьи, детей и молодежи, центры социальных служб для семьи, детей и молодежи органов местного самоуправления;

3) подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;

4) специализированные учреждения для детей, нуждающихся в социальной реабилитации;

5) специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа;

6) центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;

7) учреждения уголовно-исполнительной системы.

2. В осуществлении социальной защиты, профилактики правонарушений среди детей принимают участие в пределах своей компетенции другие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности, отдельные граждане.

Статья 3. Основные принципы деятельности органов и учреждений по защите прав детей, заведений социальной защиты для детей

Деятельность органов и учреждений по защите прав детей, и заведений социальной защиты для детей осуществляется на принципах: законности, демократизма, гуманного обращения с детьми, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к детям с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов детей, применения преимущественно методов воспитания и убеждения, которые предусматривают применение принудительных мероприятий лишь после исчерпания всех других мероприятий.

Глава 2. ОРГАНЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ

Статья 4. Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, управления по защите прав детей

1. Основными задачами Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в сфере защиты прав детей являются:

1) контроль и координация деятельности управлений по защите прав детей органов местного самоуправления;

2) разработка и осуществление самостоятельно или вместе с соответствующими
органами исполнительной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности, общественными организациями программ и мероприятий по защите прав детей, по профилактике безнадзорности и правонарушений среди детей;

3) контроль соблюдения требований законодательства по установлению опеки и попечительства над детьми, их усыновления, устройства в иные формы семейного воспитания, предусмотренные действующим законодательством;

4) контроль соблюдения требований законодательства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в т.ч. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

5) контроль ведения учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновленных, устроенных в приемные семьи, детские дома семейного типа, помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в т.ч. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

6) контроль осуществления мер по сохранности имущества и управлению имуществом детей, находящихся под опекой или попечительством, в приемных семьях и детских домах семейного типа либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в т.ч. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7) содействие развитию различных форм семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

8) осуществление методологического обеспечения деятельности органов исполнительной власти Республики Крым, органов местного самоуправления по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

9) обеспечение взаимодействия органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции

10) анализ работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, входящим в компетенцию.

2. Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, в пределах своей компетенции:

1) контролирует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) обеспечивает ведение на республиканском уровне Государственного банка о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей;

3) контролирует ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновленных, устроенных в приемные семьи, детские дома семейного типа, помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в т.ч. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) контролирует соблюдение приоритетности устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семейные формы воспитания;

5) осуществляет мониторинг деятельности в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения;

6) проверяет состояние работы по социально-правовой защите детей в
учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учреждениях и учреждениях социальной защиты для детей независимо от формы собственности;

7) разрабатывает и реализовывает собственные и поддерживает общественные программы социального направления с целью обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов детей;

8) обеспечивает контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

9) определяет потребность регионов в образовании специальных учреждений и учреждений социальной защиты для детей;

10) рассматривает жалобы, заявления граждан.

3. Основными задачами управлений по защите прав детей органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере защиты прав детей являются:

1) реализация самостоятельно или вместе с соответствующими
органами исполнительной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности, общественными организациями программ и мероприятий по защите прав детей, по профилактике безнадзорности и правонарушений;

2) обеспечение соблюдения требований законодательства по установлению опеки и попечительства над детьми, их усыновления, устройства в иные формы семейного воспитания, предусмотренные действующим законодательством;

3) выявление и ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновленных, устроенных в приемные семьи, детские дома семейного типа, помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в т.ч. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) надзор за деятельностью законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

5) контроль сохранности имущества и управления имуществом детей, находящихся под опекой или попечительством, в приемных семьях и детских домах семейного типа либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в т.ч. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

6) проведение работы по социально - правовой защите детей, предотвращения безнадзорности и правонарушений среди них, социально - психологической реабилитации наиболее уязвимых категорий детей, контроль и координация деятельности органов по защите прав детей на местном уровне;

7) устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в различные формы семейного воспитания;

8) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

9) обеспечение защиты прав и законных интересов детей;

10) социально-педагогическая реабилитация детей, находящихся в социально-опасном положении;

11) выявление и пресечение случаев вовлечения детей в совершение преступлений и антиобщественных действий.

4. Управления по защите прав детей органов местного самоуправления в пределах своей компетенции:

1) обращаются в случае нарушения прав детей, а также по вопросам оказания им помощи в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности;

2) обеспечивают устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома семейного типа, приемные семьи, передачу под опеку, попечительство, на усыновление;

3) ведут дела по опеке и попечительству над детьми, усыновлению и устройству в иные формы семейного воспитания детей, предусмотренные действующим законодательством;

4) проверяют состояние работы по социально-правовой защите детей в
учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учреждениях и учреждениях социальной защиты для детей независимо от формы собственности, расположенные на соответствующей территории;

5) представляют в случае необходимости интересы детей в судах, в их отношениях с предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности;

6) приглашают для беседы родителей или опекунов, попечителей, должностных лиц в управления по защите прав детей с целью выяснения причин и условий, которые привели к нарушению прав детей, безнадзорности, совершению правонарушений, принимать меры по их устранению;

7) посещают детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой/попечительством, воспитывающихся в приемных семьях и детских домах семейного типа, по месту жительства, учебы и работы;

8) осуществляют контроль, обследования и проверки условий проживания, содержания, воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой/попечительством, воспитывающихся в приемных семьях и детских домах семейного типа;

9) разрабатывают и реализовывают собственные и поддерживают общественные программы социального направления с целью обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов детей, профилактики правонарушений и беспризорности;

10) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих

11) безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

12) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

13) рассматривают представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

14) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены

15) законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

16) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

17) подготавливают и направляют в органы государственной власти Республики Крым и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Республики Крым, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования.

18) проводить работу среди детей с целью предотвращения безнадзорности и правонарушений;

19) ставить перед органами исполнительной власти и органами местного самоуправления вопрос о направлении в специальные учреждения для несовершеннолетних, учебные заведения (независимо от формы собственности) детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, неоднократно самовольно оставляли семью и учебные заведения;

20) посещать детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по месту жительства, учебы и работы, принимать меры для социальной защиты детей.

21) осуществлять контроль, обследования и проверки условий содержания, воспитания, обучения и применения труда детей в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

5. Штатная численность работников управлений по защите прав детей органов местного самоуправления муниципальных образований устанавливается из расчета один работник не более чем на одну тысячу детей, которые проживают в районе, и не более чем на две тысячи детей, которые проживают в городе.

6. Деятельность управлений по защите прав детей осуществляется в соответствии с положением об управлениях по защите прав детей.

7. Примерное положение об управлениях по защите прав детей утверждает Совет министров Республики Крым.

Статья 5. Центры социальных служб для семьи, детей и молодежи

Крымский республиканский центр социальных служб для семьи, детей и молодежи, центры социальных служб для семьи, детей и молодежи органов местного самоуправления:

1) принимают участие в выполнении федеральных, республиканских и других программ социальной поддержки семей, детей и молодежи;

2) предоставляют различные социальные услуги, социально-медицинскую, психолого-педагогическую, правовую, информационную, материальную и другие виды социальной помощи, консультирование детей и молодежи;

3) осуществляют социально-профилактическую работу среди детей и молодежи, реализуют систему мер по предотвращению негативных явлениям и их преодолению;

4) разрабатывают и осуществляют реабилитационные мероприятия по восстановлению социальных функций, нравственного, психического и физического состояния детей, приспособления их к безопасным социальным и другим условиям жизнедеятельности, а также оказания помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

5) внедряют социальные стандарты и нормативы, новые формы, методы проведения социальной работы с семьями и детьми;

6) проводят обучение кандидатов в опекуны, попечители, усыновители, приемные родители;

7) осуществляют изучение и распространение передового опыта по вопросам социальной работы с семьями и детьми;

8) осуществляют иные полномочия в сфере социальной работы с
семьями, детьми и молодежью в соответствии с законодательством.

Статья 6. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел

1. Подразделения по делам несовершеннолетних районных, городских отделов (управлений) внутренних дел, отделов (управлений) внутренних дел иных муниципальных образований, отделов (управлений) внутренних дел закрытых административно-территориальных образований, отделов (управлений) внутренних дел на транспорте:

1) проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении:

несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4-14 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

других несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя;

2) выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым;

3) осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения;

4) рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или иными законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;

5) участвуют в подготовке материалов в отношении лиц, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", для рассмотрения возможности их помещения в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;

6) участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Крым;

7) вносят в уголовно-исполнительные инспекции предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные учреждения, мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Крым;

8) информируют заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих;

9) принимают участие в установленном порядке в уведомлении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения или антиобщественных действий.

2. Должностные лица подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также имеют право в установленном порядке:

1) доставлять в подразделения органов внутренних дел несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных. О каждом случае доставления несовершеннолетнего в подразделение органов внутренних дел составляется протокол. Несовершеннолетние могут содержаться в указанных подразделениях не более трех часов;

2) вносить в соответствующие органы и учреждения предложения о применении мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Крым, в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, их родителей или иных законных представителей либо должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

3) вносить в соответствующие органы и учреждения предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. Соответствующие органы и учреждения обязаны в месячный срок со дня поступления указанных предложений сообщить подразделениям по делам несовершеннолетних органов внутренних дел о мерах, принятых в результате рассмотрения внесенных предложений;

4) принимать участие в рассмотрении соответствующими органами и учреждениями материалов о правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

5) вести учет правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, лиц, их совершивших, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, а также собирать и обобщать информацию, необходимую для составления статистической отчетности.

Депутат ГС РК

Косарев В.Е.

Главы 1–3 изложить в следующей редакции:

"ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем законе

В целях настоящего закона используются следующие понятия:

ребенок (несовершеннолетний) - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия);

дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации - дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных

переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных

учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа); дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;

социальная адаптация ребенка - процесс активного приспособления ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы;

социальная реабилитация ребенка - мероприятия по восстановлению утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнению среды жизнеобеспечения, усилению заботы о нем;

социальные службы для детей - организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи,

организации обеспечения отдыха и оздоровления, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста), а также граждане, осуществляющие без образования юридического лица предпринимательскую деятельность по социальному

обслуживанию населения, в том числе детей;

социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей;

безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;

беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;

семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

социальная работа – деятельность, направлена на социальную поддержку семей, детей и молодежи, обеспечение их прав и свобод, улучшение качества жизнедеятельности, удовлетворение интересов и потребностей;

социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;

социальная защита детей - комплекс мероприятий и средств социально-экономического и правового характера, осуществление которых возлагается на органы и учреждения по защите прав детей, относительно обеспечения прав детей на жизнь, развитие, воспитание, образование, медицинское обслуживание, предоставление материальной поддержки.

Статья 2. Органы и учреждения по защите прав детей, которые осуществляют их социальную защиту и профилактику правонарушений.

Осуществление деятельности по защите прав детей возлагается в пределах компетенции на:

Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, управления по делам несовершеннолетних и защите их прав органов местного самоуправления муниципальных образований;

Крымский республиканский центр социальных служб для семьи, детей и молодежи, центры социальных служб для семьи, детей и молодежи органов местного самоуправления;

органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, определенные Федеральным законом от 24.06.1999 №120 –ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

В осуществлении защиты прав детей принимают участие в пределах своей компетенции другие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности, отдельные граждане.

Статья 3. Основные задачи и принципы деятельности органов и учреждений по защите прав детей

1. Основными задачами деятельности по защите прав детей являются:

реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов детей;

своевременное выявление лиц, нуждающихся в государственной защите, в том числе установление над ними опеки (попечительства), либо иной формы их устройства;

обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей, профилактики социального сиротства;

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты и прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2. Основными принципами деятельности органов и учреждений по защите прав детей:

законность;

демократизм;

гуманное обращение с несовершеннолетними;

поддержка семьи и взаимодействия с ней;

индивидуальный подход к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

государственная поддержка деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по защите прав детей, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

обеспечение ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

свободное принятие гражданином обязанностей по опеке (попечительству) и свободный отказ от исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей;

контроль деятельности по опеке (попечительству);

обеспечение защиты прав и законных интересов детей;

ГЛАВА 2. ОРГАНЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ

Статья 4. Органы управления образованием:

1. Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым в пределах своих полномочий:

осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Республики Крым в области образования несовершеннолетних, опеки и попечительства, профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

координирует деятельность всех органов и учреждений в сфере защиты прав детей, профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

создает в своей структуре и организует деятельность управления по делам несовершеннолетних и защите их прав;

разрабатывает и утверждает положение об управлениях по делам несовершеннолетних и защите их прав в структуре местного самоуправления;

2. Органы управления образованием в системе местного самоуправления:

контролируют соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Крым, нормативно-правовые акты отраслевого министерства в сфере образования несовершеннолетних;

осуществляют меры по развитию сети образовательных организаций;

участвуют в организации летнего оздоровления и отдыха детей, досуга и занятости несовершеннолетних;

ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях;

разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

обеспечивают проведение мероприятий по вовлечению детей с инвалидностью в общеобразовательный процесс;

организуют мероприятия по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях.

Статья 5. Министерство труда и социальной политики Республики Крым и профильные органы в системе местного самоуправления:

Министерство труда и социальной политики Республики Крым и профильные органы в системе местного самоуправления в пределах своих полномочий:

осуществляют контроль в сфере реализации государственной поддержки по социальной защите детей;

организует на основе действующего законодательства Российской Федерации и Республики Крым выплату пособий детям и семьям, нуждающимся в этом;

контролируют использование средств государственной поддержки.

Статья 6. Министерство здравоохранения Республики Крым и профильные органы в системе местного самоуправления

Министерство здравоохранения Республики Крым и профильные органы в системе местного самоуправления в пределах своих полномочий организуют:

распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей или иных представителей, а также пропаганду здорового образа жизни;

развитие сети медицинских организаций, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь несовершеннолетним;

круглосуточный прием и содержание в медицинских организациях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;

медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и иных законных представителей, и подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;

выхаживание и содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с рождения и до достижения ими возраста четырех лет включительно, а также содействия органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;

оказание консультативной помощи работникам органов и учреждений системы социальной защиты детей, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или иным законным представителям несовершеннолетних;

круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;

оказание специализированной медицинской помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении;

участие в командах сопровождения детей-инвалидов, обучающихся в формате инклюзивного образования;

подготовку в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних,

совершивших преступление или общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво, напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические вещества, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Статья 7. Министерство внутренних дел Республики Крым и его профильные органы

1. Министерство внутренних дел Республики Крым и его профильные органы в пределах своей компетенции осуществляют деятельность по обеспечению социальной защиты детей, по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также организуют деятельность подразделений по делам несовершеннолетних.

2. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел:

проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4-14 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым;

осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения;

рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или иными законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;

участвуют в подготовке материалов в отношении лиц, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", для рассмотрения возможности их помещения в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;

участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Крым;

вносят в уголовно-исполнительные инспекции предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные учреждения, мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Крым;

информируют заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих;

принимают участие в установленном порядке в уведомлении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения или антиобщественных действий.

3. Должностные лица подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также имеют право в установленном порядке:

доставлять в подразделения органов внутренних дел несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных. О каждом случае доставления несовершеннолетнего в подразделение органов внутренних дел составляется протокол. Несовершеннолетние могут содержаться в указанных подразделениях не более трех часов;

вносить в соответствующие органы и учреждения предложения о применении мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Крым, в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, их родителей или иных законных представителей либо должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

вносить в соответствующие органы и учреждения предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. Соответствующие органы и учреждения обязаны в месячный срок со дня поступления указанных предложений сообщить подразделениям по делам

несовершеннолетних органов внутренних дел о мерах, принятых в результате рассмотрения внесенных предложений;

принимать участие в рассмотрении соответствующими органами и учреждениями материалов о правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

вести учет правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, лиц, их совершивших, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, а также собирать и обобщать информацию, необходимую для составления статистической отчетности.

Статья 8. Органы опеки и попечительства

Органы опеки и попечительства:

1) дают в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, либо на изменение формы получения образования или формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц, достигших пятнадцати лет, до получения ими общего образования;

2) участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в статье 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей, а также осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Должностные лица органов опеки и попечительства в целях предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений, а также антиобщественных действий несовершеннолетних используют предоставленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации полномочия, связанные с осуществлением ими функций опеки и попечительства, а также пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ.

Статья 9. Органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи

1. Органы по делам молодежи в пределах своей компетенции:

1) участвуют в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) осуществляют организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находящихся в их ведении социальных учреждений, клубов и иных учреждений;

3) оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) участвуют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в финансовой поддержке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) участвуют в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.

2. Социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры социально-психологической помощи молодежи, центры профессиональной ориентации и

трудоустройства молодежи, молодежные клубы и иные учреждения органов по делам молодежи в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

1) предоставляют социальные, правовые и иные услуги несовершеннолетним;

2) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно-просветительных и иных мер;

3) разрабатывают и реализуют в пределах своей компетенции программы социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и защиты их социально-правовых интересов.

Статья 10. Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Деятельность управлений по делам несовершеннолетних и

защите их прав определяется законодательством Республики Крым в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Деятельность управлений по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется в соответствии с положением, разрабатываемым и утверждаемым Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым.

Штатная численность работников управлений по делам несовершеннолетних и защите их прав органов местного самоуправления муниципальных образований устанавливается из расчета один работник не более чем на одну тысячу детей, которые проживают в районе, и не более чем на две тысячи детей, которые проживают в городе.

Статья 11. Центры социальных служб для семьи, детей и молодежи

Деятельность центров социальных служб для семьи, детей и молодежи регулируется законодательством Республики Крым, а также Положением, которое разрабатывается и утверждается Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым.

Статья 12. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Порядок осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав определяется законодательством Республики Крым.

Статья 13. Органы службы занятости

Органы службы занятости в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Статья 14. Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в пределах своей компетенции осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

статьи 7 – 16 соответственно считать статьями 15 – 26.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона используются следующие понятия:

ребенок (несовершеннолетний) - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия);

дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации– дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья,

то есть, имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети-жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных

учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа); дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;

социальная адаптация ребенка – процесс активного приспособления ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы;

социальная реабилитация ребенка – мероприятия по восстановлению утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнению среды жизнеобеспечения, усилению заботы о нем;

социальные службы для детей – организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, организации обеспечения отдыха и оздоровления, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста), а также граждане, осуществляющие без образования юридического лица предпринимательскую деятельность по социальному обслуживанию населения, в том числе детей;

социальная инфраструктура для детей – система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей;

безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должност  ных лиц;

беспризорный – безнад  зорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, – лицо, которое вследствие безнад  зорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья , либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содер  жанию, либо совершает правонарушение или анти  общес  твенные действия;

антиобщественные действия – действия несовер  шен  нолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурма  ни  вающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавлива  емых на его основе, занятии проституцией, бродяжничес  твом или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;

семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не испол  няют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицатель  но влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

индивидуальная профилак  тическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) преду  преж  дению совершения ими правонарушений и антиобщес  твенных действий;

профилактика безнадзор  ности и правонарушений несовершеннолетних – система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонаруше  ниям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилакти  ческой работой с несовершенно  летними и семьями, находящи  мися в социально опасном положении;

социальная работа – деятельность, направлена на социальную поддержку семей, детей и молодежи, обеспечение их прав и свобод, улучшение качества жизнедеятельности, удовлетворение интересов и потребностей;

социальная услуга – действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи гражданину , в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возмож  ностей самостоятельно обеспечи  вать свои основные жизненные потребности;

социальная защита детей – комплекс мероприятий и средств социально-экономического и правового характера, осуще  ствление которых возлагается на органы и учреждения по защите прав детей, относи  тель  но обеспечения прав детей на жизнь, развитие, воспитание, образование, медицинское обслуживание, предоставление материальной поддержки.

Статья 2. Органы и учреждения по защите прав детей, которые осуществляют их социальную защиту и профилак  тику правонарушений

1. Осуществление деятельности по защите прав детей возлагается в пределах компетенции:

на Министерство образова  ния, науки и молодежи Республи  ки Крым, управления по делам несовершеннолетних и защите их прав органов местного самоуправ  ления муниципальных образований;

на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

на Крымский республи  канский центр социальных служб для семьи, детей и моло  дежи, центры социальных служб для семьи, детей и молодежи органов местного самоуправ  ления;

на органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершен  нолетних, определенные Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилак  тики безнадзорности и правона  рушений несовершеннолетних".

2. В осуществлении защиты прав детей принимают участие в пределах своей компетенции другие исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности, отдельные граждане.

Статья 3. Основные задачи и принципы деятельности органов и учреждений по защите прав детей

1. Основными задачами деятельности по защите прав детей являются:

реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

своевременное выявление лиц, нуждающихся в государ  ственной защите, в том числе установление над ними опеки (попечительства), либо иной формы их устройства;

обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей, профилактики социаль  ного сиротства;

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщес  твенных действий несовершен  нолетних, выявление и устра  нение причин и условий, способ  ствующих этому;

обеспечение защиты и прав и законных интересов несовер  шеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершен  нолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершен  нолетних в совершение преступлений и антиобществен  ных действий.

2. Основными принципа  ми деятельности органов и учреждений по защите прав детей:

законность;

демократизм;

гуманное обращение с несовершеннолетними;

поддержка семьи и взаимо  действия с ней;

индивидуальный подход к несовершеннолетним с соблюдением конфиденци  альности полученной информа  ции;

государственная поддержка деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по защите прав детей, профилактике безнадзор  ности и правонарушений несовершеннолетних;

обеспечение ответствен  ности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

свободное принятие гражданином обязанностей по опеке (попечительству) и свободный отказ от исполне  ния опекуном (попечителем) своих обязанностей;

контроль деятельности по опеке (попечительству);

обеспечение защиты прав и законных интересов детей;

ГЛАВА 2. ОРГАНЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ

Статья 4. Органы управления образованием

1. Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым осуществляет свою деятельности в соответ  ствии с Положением о министер  стве, утвержденным Советом министров Республики Крым.

2. Органы управления образованием органов местного самоуправления муниципальных образований:

контролируют соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Крым, нормативно-правовые акты отраслевого министерства в сфере образования несовершеннолетних;

осуществляют меры по развитию сети образователь  ных организаций;

участвуют в организации летнего оздоровления и отдыха детей, досуга и занятости несовершеннолетних;

ведут учет несовершенно  летних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях;

разрабатывают и внедряют в практику работы образова  тель  ных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

обеспечивают проведение мероприятий по вовлечению детей с инвалидностью в общеобразовательный процесс;

организуют мероприятия по раннему выявлению незакон  ного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразова  тельных организациях.

Статья 5 . Министерство труда и социальной политики Республики Крым и профильные органы в системе местного самоуправления

Министерство труда и социальной политики Республики Крым и профильные органы в системе местного самоуправления в пределах своих полномочий:

осуществляют контроль в сфере реализации государ  ствен  ной поддержки по социаль  ной защите детей;

организует на основе действующего законодательства Российской Федерации и Республики Крым выплату пособий детям и семьям, нуждающимся в этом;

контролируют использование средств государственной поддержки.

Статья 6. Министерство здравоохранения Республики Крым и профильные органы в системе местного самоуправления

Министерство здравоохранения Республики Крым и профильные органы в системе местного самоуправления в пределах своих полномочий организуют:

распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей или иных представи  телей, а также пропаганду здорового образа жизни;

развитие сети медицинских организаций, оказывающих наркологическую и психиатрии  ческую помощь несовершенно  летним;

круглосуточный прием и содержание в медицинских организациях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;

медицинское обследование несовершеннолетних, оставших  ся без попечения родителей и иных законных представи  телей, и подготовку рекоменда  ций по их устройству с учетом состояния здоровья;

выхаживание и содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с рождения и до достижения ими возраста четырех лет включительно, а также содействия органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершен  нолетних;

оказание консультативной помощи работникам органов и учреждений системы социаль  ной защиты детей, профилак  тики безнадзорности и правона  ру  шений несовершеннолетних, а также родителям или иным законным представителям несовершеннолетних;

круглосуточный прием несовершеннолетних, находя  щихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;

оказание специализи  рованной медицинской помощи несовершеннолетним с отклоне  ниями в поведении;

участие в командах сопровождения детей-инвалидов, обучающихся в формате инклюзивного образования;

подготовку в установлен  ном порядке заключений о состоянии здоровья несовер  шеннолетних,

совершивших преступление или общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопо  казаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершен  нолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодер  жащую продукцию, пиво, напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические вещества, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Статья 7. Министерство внутренних дел Республики Крым и его профильные органы

1. Министерство внутренних дел Республики Крым и его профильные органы в пределах своей компетенции осуществля  ют деятельность по обеспечению социальной защиты детей, по предупрежде  нию правонару  ше  ний несовер  шеннолетних в соответствии с законодатель  ством Российской Федерации, а также организуют деятель  ность подразделений по делам несовершеннолетних.

2. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел:

проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолет  них, указанных в подпунктах 4 – 14 пункта 1 статьи 5 Федераль  ного закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ " Об основах системы профилактики безнад  зорности и правонарушений несовершеннолетних " , а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обраща  ющихся с ними;

выявляют лиц, вовлека  ющих несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершенно  летних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполня  ющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в уста  нов  ленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым;

осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения;

рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или иными законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;

участвуют в подготовке материалов в отношении лиц, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", для рассмотрения возможности их помещения в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;

участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Крым;

вносят в уголовно-исполнительные инспекции предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные учреждения, мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Крым;

информируют заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих;

принимают участие в установленном порядке в уведомлении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения или антиобщественных действий.

3. Должностные лица подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также имеют право в установленном порядке:

доставлять в подразделения органов внутренних дел несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных. О каждом случае доставления несовершеннолетнего в подразделение органов внутренних дел составляется протокол. Несовершеннолетние могут содержаться в указанных подразделениях не более трех часов;

вносить в соответствующие органы и учреждения предложения о применении мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Крым, в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, их родителей или иных законных представителей либо должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

вносить в соответствующие органы и учреждения предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. Соответствующие органы и учреждения обязаны в месячный срок со дня поступления указанных предложений сообщить подразделениям по делам несовершеннолетних органов внутренних дел о мерах, принятых в результате рассмотрения внесенных предложений;

принимать участие в рассмотрении соответствующими органами и учреждениями материалов о правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

вести учет правонару  шений и антиобщественных действий несовершеннолетних, лиц, их совершивших, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не испол  няющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, а также собирать и обобщать информа  цию, необходимую для составления статистической отчетности.

Статья 8. Органы опеки и попечитель  ства

1. Органы опеки и попечитель  ства:

дают в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществля  ющей образовательную дея  тель  ность, в другую организацию, осуществляющую образова  тельную деятельность, либо на изменение формы получения образования или формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц, достигших пятнадцати лет, до получения ими общего образования;

участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в статье 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей, а также осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

2. Должностные лица органов опеки и попечительства в целях предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений, а также антиобщественных действий несовершеннолетних используют предоставленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации полномочия, связанные с осуществлением ими функций опеки и попечительства, а также пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Статья 9. Органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи

1. Органы по делам молодежи в пределах своей компетенции:

1) участвуют в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) осуществляют организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся в их ведении социальных учреждений, клубов и иных учреждений;

3) оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) участвуют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в финансовой поддержке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) участвуют в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.

2. Социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры социально-психологической помощи молодежи, центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежные клубы и иные учреждения органов по делам молодежи в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

1) предоставляют социальные, правовые и иные услуги несовершеннолетним;

2) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно-просветительных и иных мер;

3) разрабатывают и реализуют в пределах своей компетенции программы социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и защиты их социально-правовых интересов.

Статья 10. Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Деятельность управлений по делам несовершеннолетних и защите их прав определяется законодательством Республики Крым в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Деятельность управлений по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется в соответствии с положением, разрабатываемым и утверждаемым Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым.

3. Штатная численность работников управлений по делам несовершеннолетних и защите их прав органов местного самоуправления муниципальных образований устанавливается из расчета один работник не более чем на одну тысячу детей, которые проживают в районе, и не более чем на две тысячи детей, которые проживают в городе.

Статья 11. Центры социальных служб для семьи, детей и молодежи

Деятельность центров социальных служб для семьи, детей и молодежи регулируется законодательством Республики Крым, а также положением, которое разрабатывается и утверждается Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым.

Статья 12. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Порядок осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав определяется законодательством Республики Крым.

Статья 13. Органы службы занятости

Органы службы занятости в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Статья 14. Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в пределах своей компетенции осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поддержана