Стенограммы обсуждения законопроекта №448565-8

Заседание № 170

16.11.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 448565-8 "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3010 по 3044 из 6210

5-й вопрос, проект федерального закона "О приостановлении действия отдельных    
положений законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным      
законом "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026     
годов". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.                             
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет            
подготовил законопроект для рассмотрения в третьем чтении, по нему есть         
положительное заключение. Но гораздо важнее то, что мы с вами ещё во втором     
чтении его доработали в соответствии с нашими приоритетами, открыли дорогу      
для индексации в следующем году денежных окладов сотрудников                    
правоохранительных органов, наших военных, и это соответствует тем задачам,     
которые сегодня перед нами стоят, и, в общем-то, свидетельствует об уважении    
общества к нашим защитникам. Прошу поддержать в третьем чтении.                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли выступления по мотивам от фракций? Нет.                       
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              383 чел.85,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    383 чел.                                          
Не голосовало                  67 чел.14,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              


Заседание № 168

14.11.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 448565-8 "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (принят в первом чтении с наименованием "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1730 по 1803 из 5741

4-й вопрос, о проекте федерального закона "О приостановлении действия           
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с        
Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период     
2025 и 2026 годов". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.                 
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В целях обеспечения возможности     
безусловного выполнения в 2024 году всех принятых Российской Федерацией на      
себя обязательств положениями названного законопроекта предлагается             
приостановить до 1 января 2025 года действие отдельных законодательных актов,   
устанавливающих порядок и сроки индексации для отдельных должностных лиц.       
                                                                                
Ещё при рассмотрении законопроекта в первом чтении Комитетом по                 
госстроительству и законодательству было высказано мнение о необходимости       
исключения из проекта положения о приостановке индексации окладов денежного     
содержания военнослужащих и приравненных к ним лиц. В связи с этим Комитетом    
по государственному строительству и законодательству совместно с Комитетом по   
обороне и Комитетом по безопасности и противодействию коррупции подготовлены    
четыре поправки, которые открывают возможность для индексации в 2024 году       
окладов денежного содержания наших военнослужащих, которые, невзирая на         
угрозу жизни, здоровью, защищают нашу Родину, сотрудников правоохранительных    
органов, которые также, рискуя жизнью, обеспечивают порядок и мир на наших      
улицах, да и на передовой в том числе выполняют специальные задачи. Мне         
хотелось бы отметить также коллег из комитета по бюджету, которые смогли        
проработать эти поправки с Минфином, и они финансово обеспечены, найдут         
отражение в ключевом бюджете страны. Вчера на заседании комитета эти четыре     
поправки были одобрены депутатами - членами комитета вне зависимости от         
политической, фракционной принадлежности и включены в таблицу № 1. Я прошу      
палату сегодня утвердить таблицу поправок и поддержать принятие законопроекта   
во втором чтении.                                                               
                                                                                
Иван Иванович, в случае поддержки законопроекта просил бы рассмотреть его в     
третьем чтении уже 16-го, для того чтобы успеть к рассмотрению бюджета.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.                             
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              407 чел.90,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    407 чел.                                          
Не голосовало                  43 чел.9,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Коллеги, нет возражений - в третьем чтении 16-го рассмотреть? Нет.              
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   


Заседание № 160

25.10.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 448565-8 "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4307 по 4493 из 5489

11-й вопрос, проект федерального закона "О приостановлении действия положений   
отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным      
законом "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026     
годов". Докладывает официальный представитель правительства заместитель         
министра финансов Алексей Михайлович Лавров.                                    
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Михайлович.                                                 
                                                                                
ЛАВРОВ А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
заместитель министра финансов Российской Федерации.                             
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! В последний раз мы прибегали к     
масштабной приостановке индексации в 2015-2017 годах, а в отношении             
государственных служащих - в 2021 году. В текущем году, как вы уже знаете       
прекрасно, ситуация с формированием бюджета очень сложная, и правительство      
предлагает вынужденное решение о пропуске индексации в 2024 году ряду           
категорий работников.                                                           
                                                                                
Приостанавливаются нормы шести законов, в которых одинаковая запись: такой-то   
категории работников проводится ежегодная индексация с учётом уровня            
инфляции, то есть обязательность проведения индексации. Касается это            
федеральных государственных служащих, судей, военнослужащих и приравненных к    
ним лиц, а также автоматически распространяется на прокуроров, следователей,    
лиц, замещающих государственные должности, то есть всех тех, кто                
непосредственно получает своё денежное содержание из федерального бюджета, не   
касаясь работников бюджетной сферы, бюджетных государственных учреждений.       
                                                                                
Правительство предлагает не проводить такую индексацию с 1 октября 2024 года    
и вернуться вновь к индексации в 2025-2026 годах, на что средства               
предусмотрены в проекте федерального бюджета. Непосредственный финансовый       
эффект составит в 2024 году, поскольку мы пропускаем только квартальную         
часть, 36 миллиардов рублей, в дальнейшем этот пропуск за счёт снижения базы    
будет означать экономию средств в размере 144 миллиардов рублей ежегодно.       
                                                                                
При обсуждении законопроекта в комитетах было высказано предложение об          
исключении пропуска индексации для военнослужащих и приравненных к ним лиц.     
Правительство Российской Федерации, предварительно проработав эти               
предложения, подтверждает готовность поддержать такую поправку во втором        
чтении.                                                                         
                                                                                
С учётом этого просим поддержать законопроект в первом чтении.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Михайлович.                              
                                                                                
С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.                          
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Не буду задерживать ваше внимание   
и повторять те тезисы, которые докладчик только что нам сообщил. Суть           
предложения понятна - в следующем году не производить индексацию отдельным      
категориям должностных лиц, о которых Алексей Михайлович нам сообщил. Причины   
тоже понятны. Но, на мой взгляд, гораздо важнее то, что основной категории      
бюджетников и людей, работающих в социальной сфере, такая индексация всё-таки   
будет проведена в установленные законом сроки. Ну а в отношении                 
государственных служащих, в частности федеральных государственных служащих, о   
которых мы сегодня говорим, индексация была проведена с 1 октября 2023 года     
на 5,5 процента, соответственно, и в этом году оставшиеся месяцы люди будут     
получать заработную плату немножко выше с учётом индексации, ну и,              
соответственно, в 2024 году в соответствии с тем размером, который              
проиндексирован в 2023 году.                                                    
                                                                                
Гораздо более принципиальным, на наш взгляд, является то - вот мы обсуждали и   
с коллегами из Комитета по государственному строительству и законодательству,   
соответствующее решение принял и комитет по бюджету, - что принято решение о    
том, чтобы подготовить поправки ко второму чтению и всё-таки проиндексировать   
оклады и денежные содержания военнослужащих и приравненных к ним лиц. Мы все    
понимаем, что сегодня непростая ситуация и в отношении этой категории людей     
нужны особый подход, особое внимание, и предлагаем это сделать во втором        
чтении. Спасибо Алексею Михайловичу, он уже высказал позицию о том, что         
правительство готово поддержать такую редакцию, мы будем готовить поправки. И   
отмечу то, что комитеты соисполнители - Комитет по обороне, Комитет по          
безопасности и противодействию коррупции - солидарны с нами в этом вопросе,     
поддержали законопроект. У Счётной палаты нет замечаний.                        
                                                                                
Я просил бы с учётом таких вот сущностных изменений и готовности подправить     
законопроект ко второму чтению поддержать его концепцию уже в первом чтении.    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.                             
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.                                        
                                                                                
Желающие выступить?                                                             
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну поднимайте руку. Я же не могу догадываться, что у      
вас есть вопросы, если вы руку не поднимаете.                                   
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Алексей Михайлович, ну, по части прекращения            
индексации в отношении нас, сидящих в зале, без вопросов, никаких вопросов      
нет, но это касается сокращения, временного прекращения индексации оплаты       
судей, да? Почему мы как бы ради менее чем 140 миллиардов рублей за три года,   
которые являются статистической погрешностью в масштабах федерального           
бюджета, почему мы, в общем, так поступаем с судьями, которые являются          
важнейшим элементом функционирования государственного управления?               
                                                                                
ЛАВРОВ А. М. Уважаемый Михаил Геннадьевич, уважаемые депутаты! Ну, мы           
исходили из того, что судьи, как и другие категории работников, - это те        
граждане, которые непосредственно выполняют государственные функции,            
непосредственно получают средства из федерального бюджета и, самое главное,     
не относятся к категориям граждан, у которых невысокие зарплаты, - ну, если     
посмотреть зарплаты судей, то, конечно, они существенно превышают средний       
уровень в стране, поэтому, для того чтобы не сравнивать друг с другом разные    
категории... Ведь тогда придётся проиндексировать, Михаил Геннадьевич,          
зарплаты и следователей, и прокуроров, которые приравнены к судьям, ну и        
начнётся вот такая достаточно сложная история с обсуждением, кто чего более     
достоин. Поэтому мы предложили, на наш взгляд, равный для всех подход: один     
раз пропустить индексацию, ну вот с оговоркой о том, что исключим во втором     
чтении пропуск для военнослужащих.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Алексей Михайлович, вы в своём докладе сказали и в содокладе было сказано,      
что ко второму чтению уберёте категорию "военнослужащие", это правильно,        
потому что экономить на безопасности и правопорядке нельзя, но я хотел бы       
обратить внимание ещё и на Министерство внутренних дел. Здесь было сказано,     
что комитет рассмотрел и поддержал, - да, на самом деле, но мы в комитете       
были достаточно серьёзно обеспокоены тем, что очень серьёзный недокомплект,     
по информации МВД, порядка 100 тысяч недокомплект в органах внутренних дел. Я   
вот только даже по Свердловской области вам хочу сказать: 18 процентов          
недокомплект в целом по области, из них 30 процентов пэпээсников в городе       
Екатеринбурге. И в связи с этим я считаю, что, наверное, неправильно всё-таки   
пытаться экономить на такой категории, как МВД. Если есть возможность           
всё-таки как-то, ну, рассмотреть, посмотреть, пересмотреть... (Микрофон         
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Михайлович, пожалуйста.                           
                                                                                
ЛАВРОВ А. М. Уважаемый Андрей Геннадьевич, уважаемые депутаты! Ну, сотрудники   
органов внутренних дел приравнены к военнослужащим, поэтому для них             
индексация будет произведена.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.                                                     
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Алексей Михайлович, ну вот прокуроры тоже у нас в зоне военных   
действий находятся и тоже приравнены - если уж из логики исходить, то вот,      
может быть, для тех, кто участвует в СВО, отдельный порядок?.. Это первый       
момент.                                                                         
                                                                                
И второй момент, более важный. Индексация окладов ряда федеральных служащих     
обеспечивается указом президента. Вот совсем недавно был принят указ, с         
октября дипломатам, по-моему, министрам, ещё кому-то проиндексирована           
заработная плата. Подобное действие в октябре следующего года тоже исключено?   
В администрации президента достигнута договорённость, что не будет указа,       
который в разные условия поставит разных федеральных служащих?                  
                                                                                
ЛАВРОВ А. М. Уважаемый Алексей Владимирович, уважаемые депутаты! Безусловно,    
это очень непростое решение принималось на самых высоких уровнях при            
обсуждении бюджета. Если законопроект о пропуске индексации будет принят, то    
не будет индексации для лиц, замещающих государственные должности, а их         
большой список, часть из них вы назвали, значит, в следующем году такого        
указа президента не будет.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Не вижу рук.                              
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 58 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              382 чел.84,9 %                                    
Проголосовало против            3 чел.0,7 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    387 чел.                                          
Не голосовало                  63 чел.14,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.