Стенограммы обсуждения законопроекта №277671-8

Заседание № 155

12.10.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 277671-8 "О внесении изменений в статьи 1-1 и 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (в части предоставления земельных участков).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3219 по 3572 из 5599

15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1-1 и    
5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев        
Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы". Докладывает Юлия         
Васильевна Оглоблина.                                                           
                                                                                
ОГЛОБЛИНА Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию я предлагаю        
законопроект, который расширяет перечень льгот по предоставлению земельных      
участков Героям СССР, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена     
Славы. Сейчас по действующему законодательству у них уже есть право на          
получение бесплатно, без проведения торгов земельных участков для               
индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного             
хозяйства, садоводства, огородничества. Наш законопроект расширяет перечень     
видов разрешённого использования земли ещё ведением крестьянского               
(фермерского) хозяйства. Что это даст? Это расширит существующие меры           
государственной поддержки, даст возможность героям, их семьям заниматься ещё    
и сельхозпроизводством, переработкой, реализацией сельхозпродукции, и это       
будет способствовать повышению качества их жизни.                               
                                                                                
Также в законопроекте учитывается случай гибели или смерти героя. Теперь вне    
зависимости от даты смерти или гибели героя, если он при жизни не               
воспользовался правом на получение земельного участка, это право будет          
передано членам его семьи: супруге, детям или родителям. Такого права не было   
раньше у семей. Мы с вами знаем, что немало случаев, когда статус Героя         
Российской Федерации присваивается посмертно, и в этом случае поддержка семьи   
героя совершенно оправданна.                                                    
                                                                                
Дорогие депутаты, я хочу сказать, что правительство дало положительный отзыв    
на законопроект, есть небольшие замечания, которые будут учтены ко второму      
чтению. Комитет по обороне также рассмотрел инициативу и рекомендует её к       
принятию в первом чтении.                                                       
                                                                                
От себя хочу поблагодарить всех, кто участвовал в разработке законопроекта,     
особенно Андрея Анатольевича Турчака, Андрея Валериевича Картаполова, Андрея    
Леонидовича Красова. Спасибо огромное!                                          
                                                                                
Думаю, не стоит долго рассказывать о значимости этой инициативы. Коллеги,       
прошу поддержать и принять в первом чтении.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Андрей Валериевич Картаполов.                            
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Юлия Васильевна    
подробно рассказала о сути законопроекта и предлагаемых новеллах в отношении    
Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров         
ордена Славы. Ещё раз подчеркну, что правительство поддерживает законопроект.   
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального     
характера не имеет, комитеты-соисполнители единодушно и единогласно             
законопроект поддерживают. В поддержку законопроекта - для сведения, коллеги,   
- поступило 96 положительных отзывов от законодательных органов и высших        
должностных лиц 65 субъектов Российской Федерации, ни одного отрицательного     
отзыва нет. Комитет по обороне считает, что те замечания, которые не имеют      
концептуального характера, абсолютно понятны и все будут учтены при             
подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.                       
                                                                                
Учитывая изложенное, Комитет по обороне поддерживает законопроект и             
рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.                               
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Останина Нина Александровна.                                                    
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,   
женщин и детей, фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Наверное, вопрос авторам.                                                       
                                                                                
Уважаемая Юлия Васильевна, наш комитет был соисполнителем и, конечно,           
поддерживает законопроект. Он гуманный, позитивно скажется на социальном        
положении семей Героев, но есть два предложения. Хотелось бы знать, получат     
ли они поддержку во втором чтении. Во-первых, речь идёт о том, чтобы            
социальный контракт предоставлять без использования критерия нуждаемости. И     
вторая поправка заключается в том, чтобы передавать земельные участки не на     
основе приоритетности, как это прописано у вас, а всё-таки на основе            
положений Гражданского кодекса в равных долях для наследников первой очереди.   
Как вы к этому отнесётесь, если мы предложим поправку ко второму чтению?        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Скорее это вопрос всё-таки комитету, поскольку речь       
идёт о втором чтении.                                                           
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Валериевич.                                                  
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Спасибо за вопрос, Нина Александровна. Вопрос абсолютно        
правомерный, правильный. Мы совместно с вами его проработаем, посмотрим и то,   
что нужно сделать, обязательно сделаем.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Ну, Андрею Валериевичу, наверное, вопрос: примерно какое количество Героев,     
их семей сможет воспользоваться вот этой хорошей такой нормой по получению      
земли?                                                                          
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Олег Анатольевич, смотрите, мы сейчас, скажем так, оперируем   
цифрами в пределах 1200-1300 человек, я точнее не буду сейчас называть, плюс    
мы не забываем, что продолжается специальная военная операция, и у нас          
количество Героев, я уверен, будет расти. Кроме того, коллеги, у нас же Герои   
Российской Федерации получают это звание не только в ходе ведения военных       
действий, но и за другие заслуги. Поэтому, по нашему мнению, эта норма очень    
своевременная, она правильно и существенно расширяет возможности наших          
Героев, которыми мы, безусловно, гордимся.                                      
                                                                                
Тут ещё на этапе подготовки у нас вставал вопрос: ну как же, они же военные,    
зачем им фермерское хозяйство, как они его будут вести? Коллеги, ну они не      
всегда будут военными, всё равно настанет время, когда придётся завершать       
военную службу и уходить на пенсию. Как раз в это время они смогут              
попробовать реализовать себя в новом виде деятельности и в новой жизни.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.                               
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
У меня вопрос и к докладчику, и к содокладчику - кто ответит.                   
                                                                                
Бесспорно, данный законопроект очень нужен и актуален и его надо                
поддерживать, здесь сомнений нет. Но у меня вопрос следующего характера:        
государство должно будет обеспечивать земельные участки необходимой             
инфраструктурой? Это первое. И второе: в какие сроки государство будет          
рассматривать и выделять земельные участки? Может получиться так, что землю     
можно будет выделить за месяц, за год, а можно и за десять. И если у нас не     
прописаны сроки в законодательстве, может, есть смысл подумать и ко второму     
чтению обсудить и внести поправку, чтобы определить сроки, чтобы это не         
затягивалось на долгие годы?                                                    
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Мы согласны с вашим предложением, давайте подготовим           
поправку, внесём, рассмотрим ко второму чтению.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сипягин Владимир Владимирович.                                                  
                                                                                
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
У меня тоже вопрос и к докладчику, и к содокладчику в продолжение вопроса       
Андрея Геннадьевича.                                                            
                                                                                
Понятно, что находящихся в государственной и муниципальной собственности        
свободных земель сельхозназначения, а речь идёт о них, когда мы говорим про     
КФХ, в субъектах довольно мало, поэтому, может быть, предусмотреть право        
выбора у правообладателя, чтобы, если его не устраивает территориальная         
расположенность, он имел право выбрать по указанной категории землю?            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Оглоблиной включите микрофон.                    
                                                                                
ОГЛОБЛИНА Ю. В. Владимир Владимирович, хочу сказать, что Герои и члены их       
семей могут выбрать один раз из предложенных категорий земельных участков -     
либо землю сельхозназначения, либо под ИЖС и так далее. Здесь как раз есть      
выбор: если, например, в мегаполисе нет земель под ИЖС, пожалуйста, он может    
в любом другом регионе, где есть земля сельхозназначения, её получить.          
                                                                                
Также хочу отметить, что средства на вовлечение земель в сельхозоборот          
выделены и предусмотрены в федеральном бюджете в том числе на следующий год     
по отдельной госпрограмме Минсельхоза России. Муниципалитетам выделяются        
средства как раз на межевание земель и постановку их на кадастровый учёт,       
после этого они могут передаваться без торгов в том числе и нашим Героям.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юлия Васильевна.                                 
                                                                                
Депутат Аксёненко снял вопрос?                                                  
                                                                                
Депутату Аксёненко включите микрофон.                                           
                                                                                
Что-то рано исчезли из списка. Пожалуйста, Александр Сергеевич.                 
                                                                                
АКСЁНЕНКО А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                     
                                                                                
Добрый день! Вопрос актуальный, безусловно, нужно поддерживать. Но выделение    
земельных участков - такой болезненный вопрос для всех регионов. Допустим, у    
нас в Новосибирске задолженность перед льготниками - понятно, что не по этой    
категории, а по всем категориям... по-моему, 40 тысяч очередь. Вопрос - он      
уже в воздухе витает - в наличии земельных участков тех или иных категорий.     
Зачастую в регионах их нет, и не только в Новосибирске, но и во всех            
остальных. Возможно ли как-то в этом законе предусмотреть, что люди,            
которые...                                                                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
АКСЁНЕНКО А. С. И денежную компенсацию... Компенсация уже существует, но,       
если она не устраивает, чтобы всё-таки тот участок, который человек выбирает,   
был ему предоставлен?                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Оглоблиной включите микрофон.                    
                                                                                
Наверное, автор попробует ответить на ваш вопрос.                               
                                                                                
ОГЛОБЛИНА Ю. В. Я уже отчасти ответила на вопрос: есть выбор, коллеги.          
Понятно, что не получится так быстро - где захочу, такой участок и получу, -    
но мы как раз расширяем перечень разрешённых видов использования земель,        
чтобы выбор был шире.                                                           
                                                                                
По поводу дополнительной поддержки, чтобы инфраструктура появилась. Да,         
действительно, этот вопрос всегда встаёт, но это в ведении субъектов            
Российской Федерации. Субъект проводит отбор участков, устанавливает, какой     
может быть минимальный и максимальный земельный участок, и уже работает.        
Поэтому, коллеги, здесь от нас с вами тоже многое зависит: у нас есть округа,   
мы можем взять список Героев, он открытый, и просто точечно довести всё до      
конца в отношении всех Героев, которые находятся в наших субъектах Российской   
Федерации. От нас тоже многое зависит.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                                       
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемые коллеги, ну мы же должны чётко понимать вообще,      
что наличие Героя для субъекта Российской Федерации - это такая большая         
гордость. И я знаю ряд субъектов, где один Герой специальной военной операции   
на весь субъект, поэтому, ну, поверьте мне, это ведь и престиж, и в том числе   
имидж региона, субъекта. Поэтому, конечно, я убеждён, что власти региона        
сделают всё возможное, чтобы это был достойный участок, со всеми вытекающими    
последствиями.                                                                  
                                                                                
Что касается денежной компенсации, ну, вы знаете, что у нас согласно закону     
Герои и так получают дополнительные денежные выплаты. И в принципе они,         
являясь пользователями и собственниками, если им этот участок будет не нужен,   
могут продать его по рыночной цене. Поэтому закладывать сюда сразу денежную     
компенсацию... на мой взгляд, не нужно перегружать законопроект.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич. Присаживайтесь.               
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить?                                           
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. От фракции.                                 
                                                                                
НИЛОВ О. А. Очень важная и нужная инициатива, уважаемые коллеги. Спасибо        
авторам, что предложили её. Но кроме того, что мы поддержим двумя руками, о     
чём я хотел бы в очередной раз сказать с этой трибуны?                          
                                                                                
Да, замечательно, что тысяча Героев, две тысячи получат право на то, чтобы не   
просто построить свой дом, но и иметь своё хозяйство, несколько гектаров. У     
меня вопрос: а почему только Героям, уважаемые коллеги? Да, может быть, не      
сейчас, не в этой поправке, но, будь ваша добрая воля, я внёс бы поправки,      
чтобы в обязательном порядке каждой семье погибшего участника СВО... Он что,    
не герой? Он жизнь отдал за Родину! Почему каждой семье погибшего не            
предоставить право на свой дом и вот на такое хозяйство? Каждой семье           
инвалида и инвалиду предоставить право вот такой реабилитации, такой            
социализации и трудоустройства последующего. Что, земли у нас нет? Коллеги,     
десятки тысяч деревень исчезли с карты России - что там сейчас? Бурьян, лесом   
зарастает! Вы, как никто другой, Юлия Васильевна, знаете, сколько миллионов     
гектаров сельскохозяйственной земли пропадает - занято вот этими собаками на    
сене, латифундистами новоявленными, которые ничего не делают на земле и не      
дают ею распорядиться кому-то другому: ни государству, ни фермерам, ни          
аграриям. Надо эту землю изъять у них в первую очередь! И вот, пожалуйста,      
появится вам, коллеги, ответ на ваш вопрос, почему нет в Сибири земли. Ну это   
позорище! Как её там может не быть, коллеги?! Конечно, в законе прежних лет -   
кавалеры ордена Славы, полные кавалеры. Ну а если сегодняшние герои получили    
три ордена Мужества, пять-семь медалей "За отвагу" - они что, не герои?         
                                                                                
Уважаемые коллеги, я вас призываю: сделали вот этот первый шаг - не             
останавливайтесь! Мы предложили инициативу ещё год назад (Александр             
Дмитриевич Жуков свидетель), год назад я предложил инициативу - её поддержали   
все депутаты в этом зале, её невозможно не поддержать, - чтобы каждому          
участнику СВО предоставили право построить свой дом на своей земле. Нет         
заключения правительства. Почему? Что, разве это не мотивация для               
добровольцев, которые нам сегодня нужны? Конечно, нужно не просто землю дать,   
к этому нужно дать ещё и ипотеку военную под 1-2 процента. Почему на Дальнем    
Востоке мы предоставляем право всем желающим и землю получить, и дом            
построить, и развивать хозяйство вот на таких условиях, под 1-2 процента, а     
почему нашим героям мы этого не предлагаем?                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, комитет, я прошу вас поставить в повестку дня вот это        
предложение, начать работу над этими законопроектами. У нас есть эти            
предложения, но они пока вот, видите, не услышаны: нет ответа, нет              
заключения, мы не можем выйти на эту трибуну с нашей инициативой. Помогите      
нам, пожалуйста, сделать, осуществить это намерение абсолютно для всех героев   
в нашей стране!                                                                 
                                                                                
А разговор о том, что в России нет земли... Ну давайте не будем позориться,     
уважаемые коллеги! Полетайте, вы все летаете над этими просторами - как нет     
земли? Нет сельскохозяйственной земли, ну хорошо, но почему те прекрасные       
места вдоль наших рек, озёр, так называемый лесной фонд как священная корова    
какая-то - вот ни в коем случае не на берегу озера или реки, пусть это будут    
сотни километров от цивилизации, не давать, не пущать... Знаете, кому это       
выгодно? Знаете, кто лоббирует вот эти слухи о том, что земли нет и не будет    
и её ни в коем случае нельзя бесплатно раздавать простым гражданам? Вот эти     
горе-латифундисты, которые понимают, что, если начнётся раздача земли не        
тысячам героев, а сотням тысяч героев, рухнет земельный рынок, который вот      
каким-то таким "чудесным" образом раздут до неимоверных значений - огромные     
деньги, которых у 90 процентов россиян нет и не будет никогда. Почему этот      
земельный рынок существует? Почему чиновники, которые на земле сидят,           
рассматривают эту землю как свою? Потому что, если рухнет этот рынок, не        
пойдут потоки денег, на которые они сейчас живут и больше не думают, как        
пополнить бюджет, ни в муниципалитеты, ни в карманы этих чиновников. Вот        
опасность того, что рухнет земельный рынок, и останавливает вот это всё         
чиновничество. Но это до поры до времени - я уверен, что нам придётся           
испортить им настроение.                                                        
                                                                                
Ну и конечно, городская застройка. Эти ребята думают только о том, чтобы        
заселить всю страну в эти человейники - многоэтажки на всю жизнь, вот они       
будут работать на эту двух-, трёхкомнатную квартиру всю жизнь и будут у них     
под управлением. Речь надо вести о том, чтобы малоэтажную Россию строить, для   
этого нужно решить вопрос о земле, начиная с Героев, участников СВО,            
тружеников наших всех выдающихся и заканчивая каждым гражданином страны. У      
каждого должно быть право получить землю, построить на ней дом, разбить сад,    
устроить подворье. Вот к этому надо стремиться, уважаемые коллеги!              
                                                                                
За инициативу спасибо. Надеюсь, что это будет не крайняя ваша, точнее, наша     
такая инициатива.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Лебедев Евгений Викторович.                                                     
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон.                                             
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, если мы говорим, что любые подвиги, а тем более подвиги,     
отмеченные такими высокими наградами, как звание Героя России, как орден        
Славы, бессмертны, то и благодарность наша должна быть вечной. И если герой     
не воспользовался своей льготой, пусть воспользуется его семья, это             
справедливо. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за принятие этого         
законопроекта.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.                                          
                                                                                
Юлия Васильевна, будете выступать с заключительным словом? Нет.                 
                                                                                
Андрей Валериевич? Тоже нет.                                                    
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              379 чел.84,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    379 чел.                                          
Не голосовало                  71 чел.15,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.