Страновые информационные бюллетени

Страновые информационные бюллетени

Как правительства отреагировали на продовольственный кризис 2007-2008 годов и как с тех пор изменился используемый ими подход? Какие меры привлекли внимание политиков на национальном уровне за последние годы? Какие проблемы возникают в контексте национальной политики в области продовольственной безопасности и какие области проведения исследований следует рассмотреть в дальнейшем?

Новая серия страновых информационных бюллетеней, которая была выпущена FAPDA, пытается ответить на эти вопросы, представляя вниманию основные тенденции в области продовольственной и сельскохозяйственной политики, которые возникли после кризиса в области продовольственной безопасности 2007-2008 гг.

Страновые информационные бюллетени FAPDA подготовлены в сотрудничестве с национальными партнерами, а также страновыми и региональными отделениями ФАО. В каждом информационном бюллетене дается краткое описание основополагающих рамок политики в области сельского хозяйства, продовольственной безопасности и питания, а также излагаются тенденции в принятии ключевых решений в области политики на национальном уровне, которые затрагивают производителей, потребителей и торговлю. Эти информационные бюллетени синтезируют информацию о политике, которая хранится в онлайновой базе данных по вопросам политики, в инструменте FAPDA.

Азиатско-Тихоокеанский регион

Бангладеш: информационный бюллетень о тенденциях в области продовольственной и сельскохозяйственной политики в стране
В течение трех последних десятилетий в политической повестке дня в области продовольственной безопасности и сельского хозяйства в Бангладеш господствовала концепция самообеспечения рисом. С 2007 года правительство оказывает помощь фермерам, расширяя использование ресурсов, увеличивая кредитные возможности и гарантируя поддерживаемые цены посредством государственных закупок. Что касается социальной политики, то за последние годы произошли заметные изменения, такие как переход от программ оказания помощи к программам развития, а также преобразование универсальных ценовых субсидий в целевое распределение продовольствия и обусловленные денежные переводы.

Камбоджа: информационный бюллетень о тенденциях в области продовольственной и сельскохозяйственной политики в стране
В Камбодже правительство уделяет все большее внимание коммерческому производству риса, содействуя использованию более высокоурожайных семян и расширяя ирригационную и постпроизводственную инфраструктуры. Соответствующие реформы были приняты в отношении рыбного хозяйства. Неполноценное питание среди детей остается одной из важнейших проблем в области развития страны, несмотря на усовершенствование мер политики и программ в области питания за последние несколько лет.

Индонезия
После азиатского финансового кризиса конца 1990-х годов Индонезия наметила впечатляющий экономический рост. Основным национальным приоритетом является достижение самодостаточности в отношении производства риса, кукурузы, соевых бобов, сахара и говядины. Для достижения этой цели правительство предоставляет фермерам значительную поддержку рыночных цен, субсидии для приобретения удобрений и устанавливает ограничения на импорт. Усиление социальной защиты осуществляется путем консолидации программы RASKIN, внедрения программ питания и денежных переводов, а также замещения топливных субсидий.

Справка о тенденциях в продовольственной и сельскохозяйственной политике Таиланда
За период 2017-2017 гг. основная политика правительства в отношении сельскохозяйственного сектора была направлена на увеличение субсидирования цен для фермеров-производителей риса, а также на увеличение масштабов страхования для них и переход к более устойчивой и экологически чистой рыболовной отрасли. Что касается потребительской политики, то социальное обеспечение, такое как денежные переводы бедным, было расширено и усовершенствовано. В дополнение, было осуществлено повышение безопасности продовольствия путем усовершенствования маркировки пищевых продуктов.

Африка

Буркина-Фасо: информационный бюллетень о тенденциях в области продовольственной и сельскохозяйственной политики в стране
Буркина-Фасо преуспела в достижении целей Мапутской декларации, выделяя по меньшей мере 10 процентов государственного бюджета на сельское хозяйство ежегодно, начиная с 2003 года. Большая часть этих расходов была направлена на поддержку производства хлопка, одного из основных экспортных товаров страны, посредством субсидирования факторов производства и установления минимальных цен для производителей. Однако значительная часть сельскохозяйственных инвестиций страны, а также программ социальной защиты по-прежнему в значительной степени зависят от донорского финансирования.

Бурунди: информационный бюллетень о тенденциях в области продовольственной и сельскохозяйственной политики в стране
Правительством Бурунди была предпринята робкая попытка снизить государственное участие в стратегических цепочках создания стоимости, с целью обеспечения открытости рынка, повышения эффективности и сокращения дефицита бюджета. Что касается социальной защиты, в стране отсутствуют конкретные национальные программы, несмотря на то, что в 2013 году страна присоединилась к Всемирному движению за улучшение качества питания (Scaling Up Nutrition), взяв на себя обязательство бороться с вызывающим обеспокоенность уровнем неполноценного питания в стране (самым высоким в регионе).

Эфиопия: информационный бюллетень о тенденциях в области продовольственной и сельскохозяйственной политики в стране
Инновационные и комплексные меры по модернизации и облегчению перехода от натурального сельского хозяйства к коммерческому сельскому хозяйству вынесены на передний план повестки дня в Эфиопии. Инициативы по решению проблемы истощения почв с конечной целью достижения устойчивого увеличения производительности, создания устойчивости в усилиях по содействию продовольственной обеспеченности уязвимых домохозяйств и использования потенциала животноводства для получения валютных поступлений являются лишь тремя из ключевых политических тенденций, которые возникли в период с 2007 по 2013 гг. в Эфиопии.

Гана: информационный бюллетень о тенденциях в области продовольственной и сельскохозяйственной политики в стране
Поддержка производства и экспорта агропродовольственной продукции с 2007 года является ведущим направлением политики, с особым акцентом на модернизацию сельского хозяйства и обеспечение минимальных цен для фермеров. В вопросах социальной политики основное внимание правительства было обращено к программам денежных переводов для улучшения здравоохранения и образования, а также для борьбы с нищетой. В результате этих усилий и при поддержке общего экономического роста, начиная с 2005 года улучшились как доходы, так и условия жизни населения.

Кения: информационный бюллетень о тенденциях в области продовольственной и сельскохозяйственной политики в стране
За последние годы государственные инвестиции в сельское хозяйство были сосредоточены на увеличении площади орошаемых земель, субсидировании факторов производства, укреплении службы распространения сельскохозяйственных знаний и реформировании учреждений сельскохозяйственного сектора посредством приватизации ряда полугосударственных предприятий. Несмотря на то, что сельскому хозяйству принадлежит наибольшая доля в ВВП Кении, распределение государственных ассигнований в секторе за последнее десятилетие сохраняется на уровне ниже пяти процентов.

Малави: информационный бюллетень о тенденциях в области продовольственной и сельскохозяйственной политики в стране
В ответ на кризисы цен на продовольствие, вызванные погодными и рыночными условиями, правительство приняло ряд мер в отношении производства кукурузы, в целях борьбы с низким уровнем производства и высокими ценами. К ним относятся: Программа субсидирования факторов сельскохозяйственного производства (FISP) в 2005-2006 гг., запреты на экспорт в 2005-2006, 2008-2009 и в 2012-2013 гг., запрет на частную внутреннюю торговлю в 2006 и 2008 годах, а также ограничения на импорт в течение всего рассматриваемого периода.

Мали: информационный бюллетень
В период с 2007 по 2017 гг. основные направления государственной политики в отношении сельскохозяйственного сектора были сосредоточены на увеличении внутреннего производства риса, реформировании хлопковой отрасли и поддержании программ субсидирования факторов производства. Что касается политики в области защиты прав потребителей, то основными формами оказания помощи являются распределение продовольствия, продажа продуктов питания по субсидированным ценам и специальные меры для стабилизации цен на продовольствие, такие как закрытие границы для экспорта продовольствия или отказ от импортных пошлин на импортное продовольствие.

Нигерия: информационный бюллетень
В период с 2007 по 2017 гг. сельскохозяйственный сектор Нигерии претерпел значительные изменения. Внедрение Повестки дня в области преобразований в сельском хозяйстве (Agricultural Transformation Agenda/АТА) привело к реформированию системы материально-технического обеспечения, повышению устойчивости фермеров к шокам и расширению кредитования сельского хозяйства. В 2016 году правительство приступило к осуществлению Программы социальных инвестиций, которая направлена на улучшение школьного питания, условные денежные переводы и программы биофортификации продуктов питания.

Танзания: информационный бюллетень о тенденциях в области продовольственной и сельскохозяйственной политики в стране
Национальная схема ваучеров на факторы производства (The National Inputs Voucher Scheme/NAIVS) будет завершена в конце текущего сельскохозяйственного года (2013-2014 гг.). NAIVS обеспечивает доступ к удобрениям и семенам, посредством субсидирования факторов производства для производства кукурузы и риса. Инициатива Big Results Now (BRN), запущенная в 2013 году, направлена на модернизацию сельскохозяйственного сектора посредством содействия партнерству между государственным и частным секторами и выдвижения на передний план мер, ориентированных на рынок.

Зимбабве: информационный бюллетень о тенденциях в области продовольственной и сельскохозяйственной политики в стране
В ответ на тенденцию к сокращению производства кукурузы и пшеницы в период 2007-2016 гг. правительство приняло меры, которые включали непосредственную помощь в предоставлении факторов производства фермерам, предоставление услуг по распространению знаний, а также меры по либерализации и дерегулированию. Вместе с тем финансовые трудности наряду с рядом потрясений, связанных с погодными условиями, значительно ограничивают воздействие этих мер на сельскохозяйственное производство и развитие.

Латинская Америка и Карибский бассейн

Аргентина
Серьезные рыночные вмешательства и регламенты в отношении сельскохозяйственной продукции являлись частью стратегии замещения импорта, которая реализовалась предыдущим правительством до 2015 года, когда новая администрация отменила ее, открыв рынок. В течение всего рассматриваемого периода (2007-2017 гг.) страна ставила в приоритет социальные нужды с помощью различных программ, которые были поддержаны новой администрацией.

Справка о тенденциях в продовольственной и сельскохозяйственной политике Гаити
За последние годы правительство Гаити предпринимало попытки повысить эффективность мер по поддержке сельского хозяйства, частично реформируя программу субсидирования факторов производства, а также модернизируя системы регистрации земель и зоо- и фитосанитарные меры. Показатель крайней нищеты за последнее десятилетие снизился с 31 до 24 процентов, особенно в городских районах. Однако уязвимые слои населения по-прежнему имеют ограниченный доступ к государственной поддержке. Основными программами социальной защиты, которые были рассмотрены, стали программы денежных переводов и школьного питания; устойчивость, таргетирование и охват остаются проблемами.

Мексика: информационный бюллетень о тенденциях в области продовольственной и сельскохозяйственной политики в стране
За период с 2007 по 2016 годы под руководством Pacto Por México (2012) и других отраслевых планов правительство приступило к реформам по повышению производительности сельского хозяйства и содействия инвестициям в секторе. Тем не менее, поддержка рыночных цен и выплаты, основанные на результатах, по-прежнему составляют значительную сумму, что включает в себя также и Программу оказания непосредственной поддержки сельскохозяйственным предприятий (PROCAMPO), действующую с 1994 года.

Ближний Восток и Северная Африка

Иран: информационный бюллетень о тенденциях в области продовольственной и сельскохозяйственной политики в стране
Начиная с 2007 года иранское правительство продолжает предоставлять гарантированные закупочные цены на 20 сельскохозяйственных культур, причем пшеница и рис являются самыми важными. В декабре 2010 года правительство начало проводить Целевую реформу субсидирования, постепенно увеличивая внутренние цены на электроэнергию и цены на сельскохозяйственную продукцию поэтапно; денежные переводы стали одной из компенсационных мер, принятых для смягчения краткосрочных последствий реформы, однако в ноябре 2012 года парламент приостановил второй этап реформы, но продолжил вносить наличные средства на банковские счета бенефициаров.

Тунис
Политические волнения, пережитые за последние несколько лет, а также экономические спады, заставили сменяющие друг друга правительства реагировать путем осуществления ряда мер, таких как: продолжение реализации стратегии производства злаков; реформирование программ социальной защиты; а также введение в действие политики рыночных реформ. Все эти меры направлены на смягчение экономической нестабильности, удовлетворение неотложных социальных потребностей и достижение общего экономического и социального роста.

Йемен: информационный бюллетень о тенденциях в области продовольственной и сельскохозяйственной политики в стране
В течение последних нескольких лет правительство Йемена пытается преодолеть серьезные экономические и политические кризисы, сосредоточив в то же время усилия на повышении уровня жизни уязвимых групп населения. В настоящее время правительство осуществляет: Переходную программу по стабилизации и развитию (TPSD) на 2012-2014 годы; реформу топливных субсидий, которая была одобрена в 2010 году; а также обновленную Национальную стратегию для сельскохозяйственного сектора (NASS) на 2013-2017 гг., которая уделяет особое внимание инвестициям в сельское хозяйство.

Европе и Центральной Азии

Казахстан: информационный бюллетень
В период с 2007 по 2017 гг. основные направления государственной политики в отношении сельскохозяйственного сектора были направлены на снижение зависимости от импорта продовольствия и увеличение производства продовольствия в стране. Правительство ввело ряд стимулов для местных производителей в целях повышения эффективности производства, увеличения местного потребления продовольствия, поощрения развития национального агропромышленного комплекса и содействия сельскому хозяйству в рамках диверсификации экономики. Также были увеличены государственные расходы на социальную защиту и переводы, направленные на борьбу с нищетой.

Справка о тенденциях в продовольственной и сельскохозяйственной политике в Кыргызстане
За период 2017-2017 гг. основная политика правительства в отношении сельскохозяйственного сектора была направлена на усиление поддержки фермеров, укрепление управления рисками стихийных бедствий и реабилитацию деградированных пастбищ. Правительство увеличило расходы на социальную помощь, не предусматривающую взносы, для программ с таргетированием по категориям с 1,3% ВВП в 2008 году до 2,2% в 2014 году (что выше, чем в Европе и Центральной Азии). Тем не менее, работа системы социальной помощи с точки зрения охвата, точности таргетирования и достаточности остается проблемой.