Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства ПАО «Днепровагонмаш» и ООО «Евразийский трубопроводный консорциум»

29 октября 2012, 13:14

Тип документа:

Архив

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 1 11/227-11

Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено 26 сентября 2012 г.

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела № 1 11/227-11 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия ФАС России) в составе: Председатель Комиссии: Овчинников М.А. – начальник Управления контроля промышленности и оборонного комплекса, Члены комиссии: Брыкин Д.М. - начальник отдела машиностроения и оборонно-промышленного комплекса Управления контроля промышленности и оборонного комплекса, Мироненко П.С. - главный государственный инспектор отдела машиностроения и оборонно-промышленного комплекса Управления контроля промышленности и оборонного комплекса, Линк Е.В. - заместитель начальника отдела судебной работы Правового управления, Кот М.Ю. - консультант отдела правовой экспертизы Правового управления,
рассмотрев дело № 1 11/227-11 по признакам нарушения ПАО «Днепровагонмаш» (ул. Украинская, 4, г. Днепродзержинск, Украина, 51925) и ООО «Евразийский трубопроводный консорциум» (ул. Мясницкая, д. 46, стр. 7, г. Москва, 101000) части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
в присутствии представителя ООО «Евразийский трубопроводный консорциум» Кокина Игоря Евгеньевича (доверенность от 22.02.2012 № Е-12/02/22-11), представителей ПАО «Днепровагонмаш» Ромаховой Светланы Юрьевны (доверенность от 12.03.2012 № 36), Саповой Екатерины Николаевны, (доверенность от 12.03.2012 № 33), Калягиной Аллы Александровны, (доверенность от 05.06.2012 № б/н), а также представителей ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» Стекина Александра Николаевича (доверенность от 11.01.2012 № б/н), Сиразутдиновой Жанны Абдулловны (доверенность от 24.04.2012 № 2012/ЧТПЗ/081) и Вольхина Ивана Александровича (доверенность от 21.11.2011 № б/н),

УСТАНОВИЛА:

I. Основанием для возбуждения и рассмотрения ФАС России дела № 1 11/227-11 о нарушении антимонопольного законодательства явилось переданное Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве заявление ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» филиал в г. Первоуральске (место нахождения: ул. Торговая, 1, Свердловская область, г. Первоуральск, 623112), указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях ОАО «Днепровагонмаш» (в соответствии с протоколом от 21.04.2011 № 23 очередного общего собрания акционеров, 30 апреля 2011 года реорганизовано в Публичное акционерное общество «Днепровагонмаш») и ООО «Евразийский трубопроводный консорциум» по заключению соглашения, которое приводит или может привести к ограничению конкуренции.
Из указанного заявления следует, что 14 октября 2010 года между ПАО «Днепровагонмаш» и ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» заключен Контракт № 1152 (далее - Контракт № 1152). В соответствии с условиями указанного контракта и спецификации №1 к нему ПАО «Днепровагонмаш» обязалось изготовить и поставить в адрес ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» железнодорожные вагоны - платформы модели 13-4107, предназначенные для перевозки широкоформатного листового проката длиной до 12400 мм и шириной до 4450 мм, в количестве 290 единиц (далее - Вагоны - платформы модели 13-4107).
В соответствии с отдельными положениями пункта 1.2. Контракта № 1152 ПАО «Днепровагонмаш» также приняло на себя обязательство, при своевременном и полном выполнении ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» условий Контракта № 1152, до 15 февраля 2013 года производить и поставлять вагоны-платформы для перевозки листового проката шириной 4,45 м и их модификации, к которым в частности относятся Вагоны - платформы модели 13-4107, исключительно в адрес ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» и/или для иных покупателей, по письменному согласованию с ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум».
В случае нарушения указанного обязательства, в соответствии с пунктом 9.4 Контракта № 1152, ПАО «Днепровагонмаш» обязалось выплатить ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» неустойку (штраф) в размере 10 миллионов долларов США.
После этого ПАО «Днепровагонмаш» заключило с ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» Контракт от 18 октября 2010 года № 1100, предметом которого являлось изготовление и поставка 40 единиц Вагонов платформ модели 13-4107 (далее - Контракт № 1100). Согласно условиям Контракта № 1100, при рассмотрении спора или разногласий применимым материальным правом является право Российской Федерации.
08 ноября 2010 года ПАО «Днепровагонмаш», без объяснения причин, направило в адрес ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» Соглашение о расторжении Контракта № 1100.
По мнению ОАО «Челябинский трубопрокатный завод», указанные действия ПАО «Днепровагонмаш» обусловлены отказом ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» «в согласовании заключения между ПАО «Днепровагонмаш» и ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» договора на поставку 40 единиц Вагонов платформ модели 13-4107».
По результатам рассмотрения указанного заявления приказом ФАС России от 20.12.2011 № 882 в отношении ПАО «Днепровагонмаш» (ул. Украинская, 4, г. Днепродзержинск, Украина, 51925) и ООО «Евразийский трубопроводный консорциум» (ул. Мясницкая, д. 46, стр. 7, г. Москва, 101000) возбуждено дело № 1 11/227-11 по признакам нарушения части 2 статьи 11 Закона о защите конкуренции (в редакции, действовавшей до 06.01.2012), выраженного в заключении и реализации соглашения, которое приводит или может привести к ограничению конкуренции, и создана Комиссия ФАС России по его рассмотрению.

II. В ходе рассмотрения дела № 1 11/227-11 его участниками, ПАО «Днепровагонмаш», ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» и ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» филиал в г. Первоуральске, в соответствии с определениями Комиссии ФАС России от 27.12.2011 № АК/48652, от 29.02.2012 № 05/5985, от 28.04.2012 № 05/13549 и от 31.07.2012 № 05/24514, представлены пояснения по существу рассматриваемого дела, а также ряд документов и сведений, из которых установлено следующее.
15 октября 2010 года, на следующий день, после подписания с ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» Контракта № 1152, ПАО «Днепровагонмаш» направило в адрес указанного общества письмо № 15/10-14, в котором сообщало, что к нему обратилось ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» за приобретением 40 единиц Вагонов платформ модели 13-4107, в связи с чем, а также в соответствии с пунктом 1.2 Контракта № 1152, ПАО «Днепровагонмаш» направляет указанную информацию ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» к сведению с целью согласования возможности осуществления такой поставки (далее – Письмо о согласовании поставки).
26 октября 2010 года ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» перечислило ПАО «Днепровагонмаш» 1 780 000 долларов США в качестве предоплаты по Контракту № 1100.
29 октября 2010 года ЗАО «Торговый дом «Уралтрубосталь», дочернее общество ОАО «Челябинский трубопрокатный завод», письмом № 320-63п за подписью директора по закупкам Хомянина С.В. попросило ПАО «Днепровагонмаш» подтвердить поставку 40 Вагонов платформ модели 13-4107 в ноябре 2010 года согласно Контракту № 1100.
В тот же день ОАО «Днепровагонмаш» письмом от 29.10.2010 № 2/10-1655 сообщило ОАО «Челябинский трубопрокатный завод», что ввиду сложившейся на предприятии сложной ситуации по комплектации Вагонов платформ модели 13-4107 оно имеет возможность изготовить и поставить в ноябре 2010 года только 20 единиц указанной продукции. Кроме того, к указанному письму ПАО «Днепровагонмаш» также приложило Дополнительное соглашение на изменение объема поставки продукции по Спецификации № 1 к Контракту № 1100 с 40 до 20 единиц и попросило направить в его адрес письменное требование на возврат излишне уплаченной предоплаты.
01 ноября 2010 года ЗАО «Торговый дом «Уралтрубосталь» письмом № 320-65п сообщило ПАО «Днепровагонмаш» об отсутствии возможности уменьшить заказ на Вагоны платформы модели 13-4107 на ноябрь 2010 года, попросило направить график поставки 40 единиц данной продукции, а также провести переговоры с целью окончательного согласования графика поставки и плана работ на декабрь 2010 года – февраль 2011 года.
08 ноября 2010 года ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» в ответ на Письмо о согласовании поставки, отказало ПАО «Днепровагонмаш» в согласовании заключения с ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» договора поставки на 40 единиц Вагонов платформ модели 13-4107, а также напомнило о штрафных санкциях, которые могут быть применены к ПАО «Днепровагонмаш» в случае нарушения им принятых на себя обязательств в соответствии с пунктом 1.2 Контракта № 1152.
В этот же день, 08 ноября 2010 года, ПАО «Днепровагонмаш» направило в адрес ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» Соглашение о расторжении Контракта № 1100 без указания причин.
12 ноября 2010 года ЗАО «Торговый дом «Уралтрубосталь», в ответ на направленное ПАО «Днепровагонмаш» 08 ноября 2010 года Соглашение о расторжении Контракта № 1100, письмом № 320-71п сообщило об отсутствии оснований для расторжения Контракта № 1100 и еще раз попросило ПАО «Днепровагонмаш» представить график поставки 40 Вагонов платформ модели 13-4107 согласно действующему контракту.
Также 12 ноября 2010 года ПАО «Днепровагонмаш» направило ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» претензию № 2/25-юр, в которой, ссылаясь на часть 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), просило расторгнуть Контракт № 1100 в связи с невозможностью выполнить взятые на себя по указанному контракту обязательства вследствие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении. В качестве таких существенных изменений обстоятельств ПАО «Днепровагонмаш» указало условия ранее заключенного Контракта № 1152, в соответствии с которыми общество не имеет права продавать Вагоны - платформы модели 13-4107 иным покупателям.
В период с ноября по декабрь 2010 года ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» и ПАО «Днепровагонмаш» продолжили переписку по вопросу согласования поставки Вагонов платформ модели 13-4107.
Так, в письме от 29.11.2010 года № 320-95, ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» сообщило о готовности закупить 134 единицы таких вагонов в декабре 2010 – первом квартале 2011 года. В свою очередь, ПАО «Днепровагонмаш» в письме от 23.11.2010 № 2/10-1750а предложило заменить подлежащие поставке по Контракту № 1100 Вагоны платформы модели 13-4107 на иную продукцию, а именно, вагоны-самосвалы модели 32-4079. После этого, 3 декабря 2010 года, письмом № 2/10-1781 ПАО «Днепровагонмаш» сообщило, что по причине несвоевременных поставок материалов и комплектующих, предприятие не имеет возможности осуществить в соответствии с Контрактом № 1100 поставку 40 Вагонов платформ модели 13-4107 в сроки, указанные в пункте 5 Спецификации № 1 к нему, в связи с чем, во избежание штрафных санкций, возвращает ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» ранее полученную от него предоплату в размере 1 780 000 долларов США.
Не получив согласия от ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» на расторжение Контракта № 1100 по соглашению сторон, ПАО «Днепровагонмаш» 15 февраля 2011 года обратилось в Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Украины (далее - МКАС при ТПП Украины) с исковым заявлением о его расторжении в связи с существенным изменением обстоятельств из которых стороны исходили при его заключении. В качестве такого существенного изменения обстоятельств ПАО «Днепровагонмаш» указало отказ со стороны ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» в согласовании заключения с ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» договора поставки 40 единиц Вагонов платформ модели 13-4107.
Решением МКАС при ТПП Украины от 30 июня 2011 года по делу АС № 39р/2011 в признании обязательств по Контракту № 1100 прекращенными, а самого Контракта № 1100 утратившим силу ПАО «Днепровагонмаш» отказано.
В дальнейшем, 25 июля 2011 года, ПАО «Днепровагонмаш» повторно обратилось в МКАС при ТПП Украины с требованиями о признании Контракта № 1100 недействительным по причине его подписания со стороны ПАО «Днепровагонмаш» должностным лицом с превышением имеющихся у него полномочий.
Решением МКАС при ТПП Украины от 21 февраля 2012 года по делу АС № 222р/2011 исковые требования ПАО «Днепровагонмаш» удовлетворены, Контракт № 1100 признан недействительным.
В своих пояснениях, представленных в ФАС России письмом от 01.02.2012 № 2/25юр-13 по вопросу обоснования включения в пункт 1.2 Контракта № 1152 отдельных положений, являющихся предметом рассмотрения по делу № 1 11/227-11 (далее – спорные положения пункта 1.2 Контракта № 1152), ПАО «Днепровагонмаш» сообщило, что производство Вагонов-платформ модели 13-4107 является для ПАО «Днепровагонмаш» нерентабельным и неликвидным. Доля данного вида продукции в производственном портфеле предприятия в 2010 году составила 5%, а в 2011 году 3,2%. ООО «Евразийский трубопроводный консорциум» согласилось на условиях эксклюзивности осуществлять продвижение Вагонов-платформ модели 13-4107 на рынке Российской Федерации по средствам коммерческой рекламы, участия в выставках, конференциях и пр.
В своем письме от 06.04.2012 № 2/25юр-51 ПАО «Днепровагонмаш» также указало следующие причины, по которым оно не могло исполнить заключенный с ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» Контракт № 1100.
Так, Контракт № 1100 подписан со стороны ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» 25 октября 2010 года, а предоплата произведена 28 октября 2012 года. К этому времени бюджет производства и портфель потенциальных покупателей ПАО «Днепровагонмаш» на ноябрь 2010 года были окончательно сформированы и утверждены. В ноябре 2010 года ПАО «Днепровагонмаш» планировало произвести 10 единиц Вагонов-платформ модели 13-4107. По причине ограниченности инфраструктуры предприятия, а также конструктивных особенностей и технических сложностей, связанных со сборкой Вагонов-платформ модели 13-4107, ПАО «Днепровагонмаш» не имело возможности принять в производство с 01 ноября 2010 года заказ ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» по Контракту № 1100.
Также ПАО «Днепровагонмаш» указывает, что по состоянию на 01 ноября 2010 года на предприятии отсутствовали необходимые для производства Вагонов-платформ модели 13-4107 комплектующие, в связи с чем возобновить выпуск указанных вагонов предприятие могло только с 18 ноября 2010 года.
Кроме того, в качестве одной из причин невозможности выполнить взятые на себя обязательства по Контракту № 1100 ПАО «Днепровагонмаш» также указывает непредставление ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» в установленный Контрактом № 1100 срок (три рабочих дня с даты его подписания) символов трафаретов, необходимых для нанесения на вагоны.
Относительно причин направления в адрес ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» Письма о согласовании поставки, ПАО «Днепровагонмаш» сообщило, что оно направлено с целью выполнения условий Контракта № 1152.
Вместе с тем, ПАО «Днепровагонмаш» указывает на то, что полученный им от ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» отказ в согласовании заключения договора с ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» никак не повлиял на его решение о расторжении Контракта № 1100, так как последнее было обусловлено тем, что указанный контракт подписан исполнительным органом ПАО «Днепровагонмаш», не имеющим на то достаточных полномочий (Исх. № 2/25юр-51 от 06.04.2012).
Инициатором включения в пункт 1.2 Контракта № 1152 положений, являющихся предметом рассмотрения по делу № 1 11/227-11, ПАО «Днепровагонмаш» назвало ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» (Исх. № 2/25юр-51 от 06.04.2012).
В пояснениях от 05.09.2012 № 2/25юр-125 ПАО «Днепровагонмаш» сообщило, что фактов нарушения с его стороны спорных положений пункта 1.2 Контракта № 1152, не было. Кроме того, ПАО «Днепровагонмаш» указало, что не считает себя связанным данными обязательствами по причине того, что со стороны ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» имели место неоднократные нарушения условий Контракта № 1152 в части оплаты продукции.
В свою очередь представитель ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» Кокин И.Е. в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела № 1 11/227-11 на состоявшемся 27 февраля 2012 года заседании Комиссии ФАС России, указал, что Контракт № 1152 не приводит и не может привести к ограничению конкуренции. По мнению ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум», условия Контракта № 1152 предполагают полную загрузку производственных мощностей ПАО «Днепровагонмаш», что исключает возможность производства Вагонов-платформ модели 13-4107 для иных лиц. ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» также считает, что указанный контракт является допустимым и подпадает под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 583 «О случаях допустимости соглашений между хозяйствующими субъектами».
В качестве обоснования включения в пункт 1.2 Контракта № 1152 отдельных положений, которые являются предметом рассмотрения по делу № 1 11/227-11, ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» сообщило, что условия данного контракта предусматривали производство и поставку существенного количества Вагонов платформ модели 13-4107, а именно 290 единиц, в связи с чем ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» необходимо было иметь гарантии его выполнения со стороны ПАО «Днепровагонмаш» в полном объеме.
Также ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» сообщило, что основанием для отказа с его стороны в согласовании договора поставки между ПАО «Днепровагонмаш» и ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» явились существовавшие у него опасения относительно способности ПАО «Днепровагонмаш» выполнить взятые на себя обязательства по Контракту № 1152, в части производства и поставки Вагонов платформ модели 13-4107 в связи с возможной нехваткой производственных мощностей последнего.
Из представленной ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» информации следует, что спорные положения пункта 1.2 Контракта № 1152 были включены в него по результатам проведенных между ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» и ПАО «Днепровагонмаш» переговоров, в результате согласованной позиции обеих сторон (Вх. № 19377 ДСП от 04.04.2012).
Информацией о фактах нарушения со стороны ПАО «Днепровагонмаш» отдельных положений пункта 1.2 Контракта № 1152, являющихся предметом рассмотрения по делу, ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» не располагает.
В целом, ООО «Евразийский трубопроводный консорциум» и ПАО «Днепровагонмаш» с вменяемым им нарушением антимонопольного законодательства не согласны, Контракт № 1152 считают исполненным в полном объеме, в связи с чем обязательства, принятые на себя ПАО «Днепровагонмаш» в соответствии со спорными положениями пункта 1.2 указанного контракта, не действующими.

III. После полного и всестороннего изучения обстоятельств дела, а также представленных его участниками документов и сведений, Комиссия ФАС России пришла к следующим выводам.
1. ПАО «Днепровагонмаш» имело возможность произвести и поставить для ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» Вагоны платформы модели 13-4107.
Так, в соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 Контракта № 1100, срок поставки Вагонов платформ модели 13-4107 указан в Спецификациях, являющихся его неотъемлемой частью.
Пунктом 5 Спецификации № 1 к Контракту № 1100 определено, что поставка Вагонов платформ модели 13-4107 должна быть осуществлена ПАО «Днепровагонмаш» в течение 45 рабочих дней с момента получения от ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» 50% предоплаты за продукцию.
Как следует из письма ПАО «Днепровагонмаш» от 06.04.2012 № 2/25юр-51 указанная предоплата получена им 28 октября 2012 года.
Таким образом, предприятие имело обязательства осуществить производство и поставку всех заказанных ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» Вагонов платформ модели 13-4107 в срок до 30 декабря 2010 года.
В своих пояснения от 06.04.2012 № 2/25юр-51 ПАО «Днепровагонмаш» указало, что к 28 октября 2010 года бюджет производства Вагонов платформ модели 13-4107 в количестве 10 единиц и портфель потенциальных покупателей на ноябрь 2010 года были окончательно сформированы и утверждены. Кроме того, по состоянию на 01 ноября 2010 года у предприятия отсутствовали необходимые для производства Вагонов-платформ модели 13-4107 комплектующие, в связи с чем возобновить их выпуск оно могло только с 18 ноября 2010 года.
При этом 29 октября 2010 года ПАО «Днепровагонмаш» направило в адрес ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» письмо № 2/10-1655, подписанное генеральным директором А.И. Кобыляковым, в котором сообщало, что имеет возможность изготовить и поставить в ноябре 2010 года 20 единиц Вагонов платформ модели 13-4107. В указанном письме также сообщается, что увеличить количество продукции, изготавливаемой и поставляемой в обозначенный период времени, не представляется возможным ввиду сложной ситуации по ее комплектации.
Таким образом, Комиссия ФАС России пришла к выводу о том, что ПАО «Днепровагонмаш» имело возможность произвести и поставить ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» в ноябре 2010 года до 20 единиц Вагонов платформ модели 13-4107, а оставшееся количество указанной продукции включить в бюджет производства на очередной период, не нарушая условий Контракта № 1100, заключенного с ОАО «Челябинский трубопрокатный завод».
Кроме того, ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» в своем письме от 01 ноября 2010 года № 320-65п, вместе с подтверждением намерения купить Вагоны платформы модели 13-4107 в полном объеме, предложило ПАО «Днепровагонмаш» провести переговоры по вопросу согласования графика их поставки, а также плана дальнейшей работы на декабрь 2010 года – февраль 2011 года.
Исходя из изложенного, ПАО «Днепровагонмаш» имело не только дополнительное время на производство и поставку остальных заказанных по Контракту № 1100 Вагонов платформ модели 13-4107, но также возможность скорректировать, по взаимной договоренности с ОАО «Челябинский трубопрокатный завод», сроки их производства и поставки.
Несмотря на это ПАО «Днепровагонмаш» не предприняло со своей стороны каких-либо действий, направленных на урегулирование вопроса с поставкой заказанного количества по Контракту № 1100 Вагонов платформ модели 13-4107.
Вместо этого, 08 ноября 2010 года, после получения со стороны ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» отказа в согласовании заключения с ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» договора поставки на 40 единиц Вагонов платформ модели 13-4107, ПАО «Днепровагонмаш» направило в адрес последнего Соглашение о расторжении Контракта № 1100.
В результате Вагоны платформы модели 13-4107 так и не были поставлены ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» ни в количестве 20 единиц, о возможности производства которых ПАО «Днепровагонмаш» сообщило письмом от 29.11.10 № 2/10-1655, ни в количестве 10 единиц, включенных в план производства предприятия на ноябрь 2010 года.
Изучив информацию о непредставлении ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» в установленный Контрактом № 1100 срок символов трафаретов, как одного из технических препятствий для изготовления Вагонов-платформ модели 13-4107, Комиссия ФАС России установила, что указанные символы трафареты своевременно направлены письмом от 28.10.2010 № ПЗО/225 через день, после соответствующего запроса со стороны ПАО «Днепровагонмаш».
Кроме того, согласно пункту 7.4 Контракта № 1100, в случае задержки предоставления символов трафаретов сроки поставки вагонов увеличиваются на время такой просрочки.
При этом отсутствие символов трафаретов не является техническим препятствием для начала производства вагонов, так как они подлежат нанесению на готовую продукцию.
Таким образом, указанная просрочка не исключает возможность производства Вагонов платформ модели 13-4107 и не может являться основанием для отказа в их поставке.
Доводы ПАО «Днепровагонмаш» о нерентабельности производства Вагонов-платформ модели 13-4107 противоречат сведениям, представленным обществом в таблице № 2, являющейся приложением к письму от 01.02.2012 № 2/25юр-12, согласно которым соответствующая деятельность предприятия является прибыльной с высокой долей рентабельности.
Также ПАО «Днепровагонмаш» и ООО «Евразийский трубопроводный консорциум» не представлено каких-либо подтверждений осуществления последним действий, направленных на продвижение на рынке Российской Федерации Вагонов-платформ модели 13-4107 по средствам коммерческой рекламы, участия в выставках, конференциях и пр., что, согласно пояснениям ПАО «Днепровагонмаш», являлось основанием для предоставления ООО «Евразийский трубопроводный консорциум» эксклюзивных условий.
2. Письмо о согласовании поставки направлено ПАО «Днепровагонмаш» в адрес ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» в рамках исполнения пункта 1.2. Контракта № 1152, а полученный им запрет на заключение с ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» договора на поставку 40 единиц Вагонов платформ модели 13-4107 явился основанием для отказа с его стороны от выполнения взятых на себя обязательств по Контракту № 1100
Так в указанном письме ПАО «Днепровагонмаш» цитирует спорные положения пункта 1.2. Контракта № 1152 и, поясняя цель своего обращения, сообщает, что изложенная в нем информация направляется ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» в соответствии с пунктом 1.2 Контракта № 1152 к сведению с целью согласования возможности осуществления такой поставки.
В своих пояснениях от 06.04.2012 № 2/25юр-51 ПАО «Днепровагонмаш» также сообщило, что письмо о согласовании поставки направлено ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» с целью выполнения условий Контракта № 1152.
Кроме того, в своей претензии от 12 ноября 2010 года № 2/25-юр ПАО «Днепровагонмаш» прямо указывает, что Соглашение от 08 ноября 2010 года о расторжении Контракта № 1100 направлено им в адрес ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» в связи с невозможностью выполнить взятые на себя обязательства вследствие существенного изменения обстоятельств, вытекающих из условий ранее заключенного ПАО «Днепровагонмаш» Контракта № 1152. В указанном обращении представители ПАО «Днепровагонмаш» в качестве обоснования своих действий по расторжению Контракта № 1100 указывают: «…мы не имеем права продавать вагоны-платформы модели 13-4107 иным покупателям».
В своем исковом заявлении от 15 февраля 2011 года, поданным в МКАС при ТПП Украины, ПАО «Днепровагонмаш» указывает, что причиной, по которой общество просит расторгнуть Контракт № 1100, также является приведенное выше существенное изменение обстоятельств. В частности, ПАО «Днепровагонмаш» сообщает, что с целью согласования заключения Контракта № 1100 общество обратилось к ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум», представители которого в телефонном режиме подтвердили свое согласие на его заключение. Однако, 08 ноября 2010 года от ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» поступило официальное письмо, в котором оно категорически возражало против заключения между ПАО «Днепровагонмаш» и ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» договора на поставку 40 единиц Вагонов-платформ модели 13-4107. Как только данная информация стала известной, ПАО «Днепровагонмаш» предприняло все зависящее от него меры для скорейшего урегулирования сложившейся ситуации, а именно, направило 08 ноября 2010 года в адрес ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» соглашение о расторжении Контракта № 1100, а также вернуло 06 декабря 2010 года полученную от данного общества предоплату. Кроме того, по мнению ПАО «Днепровагонмаш», поскольку Контракт № 1152 заключен раньше Контракта № 1100, учитывая очередность возникновения обязательств, приоритет отдан выполнению условий Контракта № 1152, одним из которых является невозможность продавать иным контрагентам вагоны-платформы модели 13-4107 без согласования с ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум».
Приведенный в письме от 06.04.2012 № 2/25юр-51 довод ПАО «Днепровагонмаш» о том, что причиной принятого им решения о расторжении Контракта № 1100 «стало подписание данного контракта исполнительным органом общества, с нарушением Устава общества» (превышение должностных полномочий), по мнению Комиссии ФАС России, является не состоятельным и не подтверждается материалами дела.
Факт подписания Контракта № 1100 исполнительным органом ПАО «Днепровагонмаш» с превышением имеющихся у него полномочий установлен решением МКАС при ТПП Украины от 21 февраля 2012 года, а Соглашение о расторжении Контракта № 1100 направлено в адрес ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» 08 ноября 2010 года, то есть более чем за год до принятия указанного решения.
До указанного момента ПАО «Днепровагонмаш» не ссылалось на обстоятельство подписания Контракта № 1100 его должностным лицом с превышением имеющихся у него полномочий. Общество обратилось в суд с соответствующим исковым заявлением лишь 25 июля 2011 года.
Так, в своем письме от 23 ноября 2010 года № 2/10-1750а ПАО «Днепровагонмаш» предлагает ОАО «Челябинский трубопрокатный завод», «во избежание нарушения условий договора» заменить подлежащие поставке Вагоны платформы модели 13-4107 на вагоны-самосвалы модели 32-4079, а в письме от 03 декабря 2010 № 2/10-1781 указывает, что возвращает ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» полученную от него предоплату по Контракту № 1100, «во избежание штрафных санкций».
Также необходимо отметить, что ПАО «Днепровагонмаш», придя к выводу о том, что должностное лицо, подписавшее с его стороны Контракт № 1100, вышло за пределы имеющихся у него полномочий, не предприняло каких-либо действий, направленных на досудебное урегулирование с ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» данного вопроса.
Соответствующий иск в МКАС при ТТП Украины подан ПАО «Днепровагонмаш» 25 июля 2011 года. К этому моменту общество полностью выполнило взятые на себя по Контракту № 1152 обязательства в части изготовления и поставки в адрес ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» 290 единиц Вагонов-платформ модели 13-4107 и не имело других согласованных заказов на производство данной продукции.
Вместе с тем, зная о существующей у ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» потребности в приобретении Вагонов - платформ модели 13-4107, ПАО «Днепровагонмаш» не предложило ему перезаключить Контракт № 1100 (заключить новый контракт) с соблюдением всех необходимых условий.
Таким образом, инициируя расторжение Контракта № 1100, ПАО «Днепровагонмаш» ссылалось исключительно на указанные выше существенные изменения обстоятельств о недопустимости продажи Вагонов - платформ модели 13-4107 иным покупателям, помимо ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум», возникшие в связи с заключением с последним Контракта № 1152.
На основании изложенного, Комиссия ФАС России пришла к выводу о том, что соглашение о расторжении Контракта №1100 направлено ПАО «Днепровагонмаш» в целях исполнения условий Контракта № 1152 по причине получения отказа со стороны ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» в согласовании заключения между ПАО «Днепровагонмаш» и ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» договора поставки на 40 единиц Вагонов платформ модели 13-4107, а также с целью недопущения возможного применения к нему предусмотренных пунктом 9.4 Контракта № 1152 штрафных санкций.
3. Ограничения, установленные спорными положениями пункта 1.2 Контракта № 1152, распространяются, в том числе на Вагоны-платформы модели 13-4107. Об указанном свидетельствует, в первую очередь, сам факт обращения ПАО «Днепровагонмаш» к ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» с целью согласования возможности осуществления поставки Вагонов платформ модели 13-4107 в адрес ОАО «Челябинский трубопрокатный завод».
Кроме того, в своих многочисленных письмах и иных документах, приобщенных к материалам настоящего дела, ПАО «Днепровагонмаш» самостоятельно указывает, что одним из условий Контракта № 1152 является запрет на продажу иным контрагентам вагонов - платформ модели 13-4107.
4. Спорные положения пункта 1.2 Контракта № 1152 не могут быть признаны допустимыми, как удовлетворяющие условиям Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 583 «О случаях допустимости соглашений между хозяйствующими субъектами».
Согласно указанному постановлению Правительства Российской Федерации, соглашение, заключенное между хозяйствующими субъектами, один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем (далее - покупатель), а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом (далее - продавец), признается допустимым в соответствии с настоящими общими исключениями в случае, если в совокупности выполняются следующие условия:
а) продавец продает товар 2 или более покупателям и имеет долю на рынке этого товара менее 35 процентов либо в соответствии с соглашением продает товар единственному покупателю, доля которого на рынке этого товара составляет менее 35 процентов;
б) продавец и покупатель не конкурируют между собой либо конкурируют на товарном рынке, на котором покупатель приобретает товар в целях его последующей продажи;
в) покупатель не производит товары, взаимозаменяемые по отношению к товарам, которые являются предметом.
В соответствии с приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» (далее – Порядок проведения анализа) в рамках рассмотрения настоящего дела проведен анализ состояния конкуренции на рынке железнодорожных платформ для перевозки широкоформатного листового проката в период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2011 года.
По результатам проведения указанного анализа ФАС России установлено, что в указанный период на данном товарном рынке помимо ОАО «Днепровагонмаш», также действовали ОАО «Завод металлоконструкций» и ОАО «Трансмаш». При этом установлено, что производимые ОАО «Трансмаш» железнодорожные вагоны-платформы для перевозки 18 метрового широкоформатного листового проката не являются аналогичными (взаимозаменяемыми по потреблению) по отношению к железнодорожным вагонам-платформам для перевозки 12 метрового широкоформатного листового проката (далее – 12 метровые вагоны платформы) производства ОАО «Днепровагонмаш» и ОАО «Завод металлоконструкций».
В этой связи, с учетом потребительских свойств, продуктовые границы исследуемого товарного рынка определены как 12 метровые вагоны платформы. В качестве географических границ рассматриваемого товарного рынка определена территория стран СНГ.
Доля ПАО «Днепровагонмаш» на рынке 12 метровых вагонов платформ в пределах территории стран СНГ в 2010-2011 г.г. составила 56,6 %.
Таким образом, Контракт № 1152 не может быть признан допустимым соглашением, поскольку доля ПАО «Днепровагонмаш» на затрагиваемом товарном рынке превышает 35%.
5. Действия по включению в пункт 1.2 Контракта № 1152 спорных положений и их последующая реализация, не соответствуют заявленной цели, а именно, гарантии выполнения со стороны ПАО «Днепровагонмаш» взятых на себя по Контракту № 1152 обязательств в части производства и поставки 290 единиц Вагонов платформ модели 13-4107 по заказу ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум».
Подпунктом 1.1.1. пункта 1 Контракта № 1152 установлено, что Вагоны платформы модели 13-4107 изготавливаются и поставляются на условиях согласованных сторонами в Спецификациях, являющихся неотъемлемой частью данного контракта.
В соответствии с пунктами 3.1. и 4 Спецификации № 1 от 14.10.2010 к Контракту № 1152, 100% предоплата за 40 единиц Вагонов платформ модели 13-4107 осуществляется ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» в срок до 26 ноября 2010 года, а первая партия заказанных вагонов, не менее 40 единиц, отгружается в течение 50 рабочих дней с даты получения предоплаты. Остальная продукция отгружается ежемесячно равными партиями по 40 единиц с правом досрочной поставки после 100% предоплаты.
Указанное свидетельствует о том, что ПАО «Днепровагонмаш» и ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» при заключении Контракта № 1152 могли предполагать и предполагали, что производство и поставка всего объема заказанных Вагонов платформ модели 13-4107 в количестве 290 единиц, будет осуществлена значительно раньше 15 февраля 2013 года - даты окончания срока действия Контракта № 1152.
Как следует из представленных ПАО «Днепровагонмаш» пояснений от 08.06.2010 № 2/25юр-99 и от 05.09.2012 № 2/25юр-125, последняя партия Вагонов платформ модели 13-4107 поставлена в адрес ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» 17 июня 2011 года (копия акта № 3 технической приемки Вагонов платформ модели 13-4107 по Контракту № 1152).
Вместе с тем, принятые ПАО «Днепровагонмаш» в соответствии с отдельными положениями пункта 1.2. Контракта № 1152 обязательства действуют до 15 февраля 2013 года, то есть еще более чем 1,5 года после того, как все заказанные Вагоны платформы модели 13-4107 были поставлены ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум».
Кроме того, обеспечение гарантий выполнения со стороны ПАО «Днепровагонмаш» взятых на себя по Контракту № 1152 обязательств в части производства и поставки 290 единиц Вагонов платформ модели 13-4107 может быть достигнуто посредством применения соответствующих мер договорной ответственности.
На основании изложенного Комиссия ФАС России пришла к выводу о том, что требования, содержащиеся в спорных положениях пункта 1.2 Контракта № 1152, являются необоснованными и не соответствуют заявленной цели, а именно, гарантии производства и поставки продукции в полном объеме.
6. Спорные положения пункта 1.2 Контракта № 1152 приводят к ограничению конкуренции на затрагиваемом товарном рынке Российской Федерации, а также могут создавать конкурентные преимущества отдельным участникам смежных товарных рынков.
В исследуемый период времени единственным конкурентом ПАО «Днепровагонмаш», выпускающим аналогичную продукцию, являлось ОАО «Завод металлоконструкций».
Вместе с тем, ввиду ряда экономических, технологических и административных причин приобретение продукции ОАО «Завод металлоконструкций» для ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» являлось нецелесообразным, в частности относительно высокая цена данной продукции, различия в предлагаемых графиках поставок, а также отсутствие сертификатов на выпускаемые 12 метровые вагоны платформы, наличие которых предусмотрено в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 10.01.2003 № 17 - ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и является обязательным требованием для допуска подвижного состава для эксплуатации на территории Российской Федерации.
В этой связи, выполнение ПАО «Днепровагонмаш» спорных положений пункта 1.2 Контракта № 1152, влекущее отказ общества от самостоятельных действий на товарном рынке вагонов-платформ для перевозки листового проката шириной 4,45 м и их модификаций, не только приводит к ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке, но и фактически является препятствием для приобретения ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» и иными возможными покупателями данной продукции у ПАО «Днепровагонмаш» напрямую.
Кроме того, действия ПАО «Днепровагонмаш» и ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» по включению в пункт 1.2 Контракта № 1152 спорных положений и их последующая реализация может создавать дополнительные преимущества организациям, входящим в одну группу лиц с ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум», в частности ЗАО «Трубная Грузовая Компания» которое действует на смежных рынках, а именно рынке оказания услуг по железнодорожным грузоперевозкам, в том числе широкоформатного листового проката, а также рынке предоставления железнодорожного подвижного состава для перевозки грузов, в частности, Вагонов-платформ модели 13-4107.
7. Спорные положения пункта 1.2. Контракта № 1152 продолжают действовать после исполнения сторонами своих обязательств в части производства и поставки, принятия и оплаты продукции, а ПАО «Днепровагонмаш» исполняет принятые им на себя в соответствии с указанным пунктом обязательства.
Подпунктом 11.5 пункта 11 Контракта № 1152 прямо установлено, что он действует с даты заключения до 15 февраля 2013 года включительно. Окончание срока действия указанного контракта не освобождает стороны от его исполнения.
В своих пояснениях от 05.09.2012 № 2/25юр-125 ПАО «Днепровагонмаш», в качестве основания считать Контракт № 1152 исполненным, а все принятие его сторонами обязательства прекращенными, указывает часть 1 статьи 408 ГК РФ, в соответствии с которой, надлежащее исполнение прекращает обязательство.
Вместе с тем, в тех же пояснениях ПАО «Днепровагонмаш», сообщая о том, что не считает себя связанным обязательствами, принятыми в соответствии с отдельными положениями пункта 1.2. Контракта № 1152, являющимися предметом рассмотрения по делу № 1 11/227-11, ссылается на нарушения со стороны ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» условий оплаты поставляемой по Контракту № 1152 продукции.
При этом ПАО «Днепровагонмаш» не представлены какие-либо документы, свидетельствующие о предъявлении им требований к ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» об оплате сумм задолженности за поставленную продукцию, а также пени, что предусмотрено пунктом 9.2 Контракта № 1152.
Также не представлены какие-либо подтверждения того, что ПАО «Днепровагонмаш» не считает себя связанным обязательствами, принятыми в соответствии с отдельными положениями пункта 1.2. Контракта № 1152, по причине нарушения со стороны ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» условий Контракта № 1152.
Таким образом, указанными действиями (бездействием), а также выполнением со своей стороны обязательств по изготовлению и поставке Вагонов платформ модели 13-4107 в полном объеме, ПАО «Днепровагонмаш» фактически признает своевременное и полное выполнение ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» условий Контракта № 1152.
Подтверждением того, что ПАО «Днепровагонмаш» не только признает действующими обязательства, принятые им в соответствии с отдельными положениями пункта 1.2. Контракта № 1152, но и исполняет их, является следующее.
29 декабря 2010 года ЗАО «Торговый дом «ТМК» направило в адрес ОАО «Днепровагонмаш» письмо № 2-24/10094, в котором просило рассмотреть возможность включения в план производства на 2011 год изготовление для нужд ОАО «Трубная металлургическая компания» 100 единиц Вагонов платформ модели 13-4107.
В ответ на указанное письмо, 18 января 2011 года ОАО «Днепровагонмаш» сообщило, что, «ввиду большой загруженности производства и имеющимися долгосрочными отношениями по действующим Контрактам, мы вынуждены отказаться от Вашего коммерческого предложения на поставку в 2011 году вагонов-платформ для листового проката модели 13-4107 в количестве 100 единиц» (письмо №2/55-0145). Единственным контрактом на изготовление Вагонов платформ модели 13-4107, исполняемым ПАО «Днепровагонмаш» в момент направления данного письма, был Контракт № 1152.
Необходимо отметить, что в своем обращении ЗАО «Торговый дом «ТМК» не указало конкретный период 2011 года, в котором оно хочет получить Вагоны платформы модели 13-4107, а только уточнило о наличии возможности включить их в план производства на 2011 год.
Как сказано выше, отгрузка заказанной партии Вагонов - платформ модели 13-4107 по Контракту № 1152 была завершена 17 июня 2011 года. Из представленных ПАО «Днепровагонмаш» вместе с пояснениями от 08.06.2012 № 2/25юр-99 сведений о загрузке производственных мощностей предприятия в 2010-2012 года установлено, что с июля 2011 года указанные производственные мощности существенно недозагружены. При этом Комиссией ФАС России установлено, что с момента заключения Контракта № 1152 до момента рассмотрения настоящего дела по существу ПАО «Днепровагонмаш» не осуществлял поставку Вагонов платформ модели 13-4107 иным покупателям, помимо ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум».
Таким образом, приведенные ПАО «Днепровагонмаш» в письме от 18.01.2011 №2/55-0145 причины отказа от поставки в адрес ЗАО «Торговый дом «ТМК» Вагонов платформ модели 13-4107 не являются объективными и свидетельствуют о выполнении им спорных положений пункта 1.2. Контракта № 1152.

IV. В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона о защите конкуренции (в редакции от 21.11.2011) запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона) или иные согласованные действия хозяйствующих субъектов, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к ограничению конкуренции.
Допустимость «вертикальных» соглашений в письменной форме (за исключением «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями), если эти соглашения являются договорами коммерческой концессии, установлена частью 1 статьи 12 Закона о защите конкуренции.
Частью 2 статьи 12 Закона о защите конкуренции установлена допустимость «вертикальных» соглашений между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями), доля каждого из которых на любом товарном рынке не превышает двадцать процентов.
Федеральным законом от 06.12.2011 № 401-ФЗ внесены изменения в Закон о защите конкуренции, в том числе в статью 11, вступившие в силу 06.01.2012.
В соответствии с указанными изменениями, запреты иных соглашений между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 Закона о защите конкуренции), которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции, установлены частью 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции. При этом указанная норма закона не претерпела каких-либо существенных изменений, по сравнению с ранее действующей редакцией.
С учетом того, что Контракт № 1152 исполнялся как в период действия старой, так и новой редакции указанной нормы закона, Комиссией ФАС России принято решение применить к данным правоотношениям действующую норму закона, а именно часть 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции (в редакции от 06.12.2011), что не ухудшает положение ответчиков.
В этой связи и в соответствии с определением Комиссии ФАС России от 29.02.2012 по делу № 1 11/227 – 11 в отношении ОАО «Днепровагонмаш» и ООО «Евразийский трубопроводный консорциум» рассмотрено по признакам нарушения части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В соответствии со статьей 12 Закона о защите конкуренции, допускаются «вертикальные» соглашения в письменной форме, если эти соглашения являются договорами коммерческой концессии, а также «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами, доля каждого из которых на любом товарном рынке не превышает двадцать процентов.
Заключенный между ОАО «Днепровагонмаш» и ООО «Евразийский трубопроводный консорциум» Контракт № 1152 является вертикальным соглашением.
Вместе с тем, указанный контракт не относится к договорам коммерческой концессии. Также, в рамках проведенного ФАС России анализа состояния конкуренции на рынке железнодорожных платформ для перевозки широкоформатного листового проката в период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2011 года установлено, что доля ОАО «Днепровагонмаш» в исследуемый период составила 56,6%.
Таким образом, на основании изложенного, Контракт № 1152 не может быть признан в соответствии со статьей 12 Закона о защите конкуренции допустимым «вертикальным соглашением».
Учитывая изложенное, проанализировав представленные материалы, заслушав позиции сторон, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать ПАО «Днепровагонмаш» (ул. Украинская, 4, г. Днепродзержинск, Украина, 51925) и ООО «Евразийский трубопроводный консорциум» (ул. Мясницкая, д. 46, стр. 7, г. Москва, 101000) нарушившими часть 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения и реализации соглашения, которое приводит к ограничению конкуренции.
2. Выдать ПАО «Днепровагонмаш» (ул. Украинская, 4, г. Днепродзержинск, Украина, 51925), равно как и его правопреемникам, предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, содержащее следующие требования.
2.1. Прекратить нарушение части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения и реализации соглашения, которое приводит к ограничению конкуренции, путем совершения действий по устранению из пункта 1.2. Контракта № 1152 ограничивающих конкуренцию положений, предусматривающих обязанность ПАО «Днепровагонмаш» до 15 февраля 2013 года производить и поставлять вагоны-платформы для перевозки листового проката шириной 4,45 м и их модификации исключительно в адрес ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» и/или для иных покупателей, по письменному согласованию с ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум», а также отказа от осуществления действий (бездействий), направленных на исполнение указанных положений. Об устранении ограничивающих конкуренцию положений пункта 1.2. Контракта № 1152 необходимо проинформировать ФАС России в срок до 01 декабря 2012 года с приложением подтверждающих документов.
2.2. Не допускать экономически или технологически не обоснованных отказов либо уклонения от заключения договоров с отдельными покупателями (заказчиками) на производство и поставку вагонов-платформ для перевозки листового проката шириной 4,45 м и их модификаций, в том числе Вагонов-платформ модели 13-4107, в случае наличия возможности производства и поставок указанной продукции.
2.3. В течение трех лет с момента выдачи предписания уведомлять антимонопольный орган (в течение 30 календарных дней с даты соответствующего события) обо всех фактах отказа от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) находящимися и/или зарегистрированными на территории Российской Федерации на поставку вагонов-платформ для перевозки листового проката шириной 4,45 м и их модификаций, в том числе Вагонов - платформ модели 13-4107, с соответствующим обоснованием и приложением подтверждающих материалов и документов, а также копий входящей и исходящей корреспонденции по данному вопросу.
3. Выдать ООО «Евразийский трубопроводный консорциум» (ул. Мясницкая, д. 46, стр. 7, г. Москва, 101000), равно как и его правопреемникам, предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, содержащее следующие требования.
3.1 Прекратить нарушение части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения и реализации соглашения, которое приводит к ограничению конкуренции, путем совершения действий по устранению из пункта 1.2. Контракта № 1152 ограничивающих конкуренцию положений, предусматривающих обязанность ПАО «Днепровагонмаш» до 15 февраля 2013 года производить и поставлять вагоны-платформы для перевозки листового проката шириной 4,45 м и их модификации исключительно в адрес ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум» и/или для иных покупателей, по письменному согласованию с ООО «Евразийский Трубопроводный Консорциум», а также отказа от осуществления действий (бездействий), направленных на исполнение указанных положений. Об устранении ограничивающих конкуренцию положений пункта 1.2. Контракта № 1152 необходимо проинформировать ФАС России в срок до 01 декабря 2012 года с приложением подтверждающих документов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы

Поделиться:

Подписаться

Сферы деятельности:

Антимонопольное регулирование: в промышленности

Антимонопольное регулирование