Российской Федерации

Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Я хотел бы начать с вопросов, которые активно обсуждались в ходе «прямой телевизионной линии». Это вопросы поддержки инвалидов, создание комфортных условий для людей с ограниченными возможностями. Действительно, это очень актуальная и острая тема, затрагивающая интересы миллионов наших граждан.

В России сейчас 13 млн инвалидов – это более 9% населения страны.

Долгие годы проблемы инвалидов замалчивались, как бы пытались эти проблемы вообще не замечать. Государство по факту ограничивалось выплатой пенсий или пособий. Многие инвалиды оказывались замкнуты в четырёх стенах, отгорожены, по сути дела, от общества. Чтобы получить образование, сделать профессиональную карьеру, приходилось буквально пробивать многочисленные препоны. Естественно, это было под силу далеко не каждому.

Задача государства – кардинально изменить ситуацию к лучшему, создать людям все необходимые условия для активной, полноценной, достойной жизни, так, как это происходит в большом количестве стран с развитой экономикой.

Напомню, что мы серьёзно обновили законодательство, обеспечивающее права инвалидов. Также для инвалидов введены особые ежемесячные выплаты, сформирован социальный пакет, включающий бесплатные лекарства, санаторно-курортное лечение, проезд в пригородном железнодорожном транспорте.

В период кризиса в рамках региональных программ, направленных на снижение напряжённости на рынке труда (а эти программы почти на 100% были профинансированы из федерального бюджета), оказана помощь в трудоустройстве более 60 тыс. граждан, имеющих инвалидность.

Начиная с 2010 года работодателю возмещаются затраты на приобретение специального оборудования для оснащения рабочих мест для инвалидов в размере 30 тыс. рублей на одно рабочее место. В 2011 году такая компенсация составит уже 50 тыс. рублей.

Россия подписала конвенцию ООН «О правах инвалидов», ратифицировала Европейскую социальную хартию. Таким образом, мы стали ориентироваться на лучшие мировые стандарты.

Теперь перед нами стоит задача – на деле снизить и, где реально возможно, полностью ликвидировать сохраняющиеся барьеры для инвалидов, убрать всё то, что мешает людям пользоваться услугами транспорта, получать образование и медицинскую помощь, обращаться в государственные и муниципальные органы и, конечно, трудиться. Это самое главное!

Кроме того, должна получить развитие система реабилитации инвалидов, а также – существенно усовершенствованы принципы медико-социальной экспертизы, которые пока вызывают серьёзные нарекания граждан.

Все эти проблемы призвана решать специальная государственная программа «Доступная среда на 2011–2015 годы», которую мы сегодня с вами рассмотрим и о которой, собственно говоря, я и говорю.

Отмечу, что в ней учтены требования конвенции ООН «О правах инвалидов», а также предложения общественных организаций инвалидов. Согласно программе, к 2015 году должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам социальной инфраструктуры, транспорта, связи и информации, образования.

На первом этапе будут реализованы региональные пилотные проекты по отработке механизмов формирования доступной среды. На втором этапе предполагается приступить к проведению полномасштабной работы на всей территории Российской Федерации.

Кроме того, особое внимание будет уделено созданию так называемой безбарьерной школьной среды, позволяющей нормально учиться в обычных школах детям с ограниченными возможностями. На реализацию программы планируется направить порядка 47 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета в течение ближайших трёх лет будет направлено 7 млрд рублей. Прогноз этих расходов на программу «Доступная среда на 2011–2015 годы» – 46,9 млрд руб. (федеральный бюджет в целом – 26,9 млрд руб., региональные бюджеты – 19,7 млрд руб., внебюджетные средства – 269 млн руб.).

К 2015 году доля общеобразовательных учреждений, в которых смогут свободно обучаться дети-инвалиды, должна увеличиться с 2,5%, как сегодня, до 20%. Количество городского автомобильного транспорта, оборудованного специальными средствами для перевозки инвалидов, должно возрасти с 8%, как сегодня, до 16,5%. Более 10% граждан с ограниченными возможностями смогут регулярно заниматься спортом. Сегодня – только 2%.

Кроме того, мы практически в 9 раз увеличим число телевизионных программ на общедоступных каналах с субтитрами для слабослышащих людей. Мы также серьёзно должны укрепить материальную базу учреждений, в которых проводится реабилитация инвалидов и медико-социальная экспертиза. Так, для справки могу сказать, что доля главных бюро медико-социальной экспертизы, оснащённых современными диагностическими средствами, диагностическим оборудованием, должна увеличиться с 10 до 86%.

Естественно, принимаемая программа – это только начало большой работы. И мы рассчитываем здесь на самое тесное партнёрство всех уровней власти, бизнеса, институтов гражданского общества.

Есть ещё один важный вопрос в нашей повестке дня. Как вы знаете, с 2011 года должны заработать региональные программы модернизации здравоохранения. Мы об этом много раз с вами говорили.

Это, пожалуй, самый крупный, значимый наш проект на ближайшие годы. На него мы планируем направить 460 млрд рублей (на два года). Это средства, полученные за счёт повышения взносов в систему обязательного медицинского страхования – с 3,5 до 5,1%. Это решение было непростым, мы много раз с вами об этом говорили, но мы пошли на него, понимая, что охрана здоровья граждан – это несомненный и бесспорный приоритет. Теперь у нас появилась возможность решить многие проблемы, накопившиеся в сфере здравоохранения.

Региональные программы должны стать логичным продолжением усилий государства по улучшению системы охраны здоровья населения. Они призваны обеспечить повышение качества и доступности медицинской помощи. Будет закуплено современное оборудование, а также отремонтированы и приведены в порядок ключевые для регионов медицинские учреждения.

Учреждения здравоохранения должны реально начать работу по современным стандартам оказания медицинской помощи, привлечь квалифицированных специалистов и, конечно, обеспечить рост заработной платы медицинских работников, в том числе будет повышена зарплата врачей-специалистов в поликлиниках. Напомню, что ранее в рамках нацпроекта мы в первичном звене осуществляли доплаты только участковым врачам и работникам «скорой помощи».

В этом году во всех регионах прошло обсуждение проблем здравоохранения с участием общественных организаций и профессиональных объединений медицинских работников. Администрации субъектов Федерации провели инвентаризацию всех медицинских учреждений, выявили узкие места и проблемы, влияющие на качество лечения граждан. Все проекты региональных программ прошли самую строгую экзаменовку в Министерстве здравоохранения и соцразвития.

Региональные программы сейчас проходят процесс согласования. Но уже сегодня, чтобы ускорить работу на местах, мы примем решение о распределении средств на реализацию этих программ. Не буду перечислять все регионы, их много.

Здесь мы учитывали такие показатели, как численность населения, стоимость предоставления медицинской помощи, эффективность организации здравоохранения в конкретном субъекте Российской Федерации.

Обращаю внимание, что решение будет принято о распределении между регионами 385 млрд рублей из общей суммы 460 млрд рублей. Остальные средства будут зарезервированы на следующие направления. Первое. Их получат федеральные медицинские учреждения – при условии, что они будут включены в региональные программы модернизации. И второе. Мы создадим специальный резерв для дальнейшего поощрения тех регионов, которые не только в полном объёме реализуют свои региональные программы, но и добьются лучших результатов.

Прошу Министерство здравоохранения до конца недели внести в Правительство проект постановления о порядке расходования средств на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения. И ещё. В некоторых регионах очень своеобразно поняли модернизацию здравоохранения. Начали принимать программы по сокращению ФАПов, участковых больниц, коек в центральных районных больницах, то есть начали действовать с точностью до наоборот.

Мы ведь договаривались о чём? О том, что все запланированные региональные расходы будут сохранены, а наши федеральные средства в рамках модернизации здравоохранения – это дополнительные средства.

Обращаю внимание на сельское здравоохранение и здравоохранение в малых городах России. На них нужно обратить особое внимание. Прошу руководителей субъектов Федерации внимательно следить за этими процессами и предложениями, которые формулируются.

* * *

Сегодня нам также предстоит принять ещё ряд решений о распределении дотаций субъектам Федерации. Дополнительную финансовую помощь в общем объёме 10 млрд 700 млн рублей получат 29 субъектов России. Так, Омской области для строительства Омского метрополитена будет перечислено из федерального бюджета 1 млрд рублей. На социально-экономическое развитие Звёздного городка Московской области и обеспечение бесплатного проезда пенсионеров Подмосковья в городе Москве выделяется 700 млн рублей. Амурская область на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа получит полмиллиарда рублей. Кроме того, деньги пойдут на завершение строительства перинатальных центров в Рязани и Чите.

Давайте перейдём к повестке дня.