Совещание на тему «Проблемы импортозамещения и наращивание отечественного промышленного производства лифтов»

П Р О Т О К О Л
совещания на тему «Проблемы импортозамещения и наращивание отечественного промышленного производства лифтов»

24 ноября 2023 года

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ:

Высокинский Александр Геннадьевич – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

Сенаторы Российской Федерации – члены Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера:

А.Г. Высокинский, В.Ф. Городецкий В.В. Радаев, А.И. Ролик, Г.Н. Солодун.

Представители федеральных органов исполнительной власти, акционерного общества «ДОМ.РФ», публично-правовой компании «Фонд развития территорий»:

А.Н. Ломакин – первый заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

М.И. Иванов – заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации;

А.В. Ниденс – заместитель генерального директора акционерного общества «ДОМ.РФ»;

О.С. Рурин – заместитель генерального директора публично-правовой компании «Фонд развития территорий»;

Л.В. Богданов – заместитель директора Департамента аудита регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства Счетной палаты Российской Федерации;

И.В. Ершов – заместитель начальника сводно-аналитической инспекции Департамента аудита промышленности и технологического развития Счетной палаты Российской Федерации.

Представители промышленных предприятий – лифтостроительных заводов Российской Федерации:

С.В. Фирстов – финансовый директор акционерного общества «Щербинский лифтостроительный завод»;

А.Е. Соломасов – главный конструктор акционерного общества «Щербинский лифтостроительный завод»;

И.Н. Майоров – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Метеор Лифт»;

Ю.А. Бессмертная – заместитель генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Метеор Лифт»;

Н.В. Богданов – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью производственное объединение «Евролифтмаш»;

Л.В. Черноног – управляющий директор общества с ограниченной ответственностью «Серпуховской лифтостроительный завод».

Представители ассоциаций, союзов, общественных советов, представляющих интересы лифтостроительной отрасли:

О.В. Никандров –президент Евразийской Лифтовой ассоциации;

О.В. Свиридова – помощник президента Евразийской Лифтовой ассоциации;

С.В. Майоров – председатель правления Ассоциации «Промышленный кластер Республики Татарстан»;

М.В. Жутов – исполнительный директор общества с ограниченной ответственностью «СПК Экономи»;

О.А. Гороян – первый заместитель руководителя Комиссии по вопросам лифтового хозяйства Общественного Совета Минстроя России;

С.Н. Мирошников – советник руководителя Комиссии по вопросам лифтового хозяйства Общественного Совета Минстроя России.

Представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в режиме подключения к сеансу видео-конференц-связи):

А.В. Баранов, Н.В. Баранов, Н.К. Симоненко, О.В. Андрианов, А.Я. Черепан, А.Т. Царёв, Д.Г. Степанова, Р.Н. Хайрудинов, А.Д. Ефремов, З.А. Батчаева, Э.Д. Суюнов, А.Р. Коджаков, Л.Х. Кечерукова, Е.С. Горлов, В.Л. Лисовская, Д.Н. Донсков, Д.Н. Хмелько, С.С. Латынин, С.В. Гнеушев, А.Н. Новиков, Е.Н. Семенова, С.В. Маевский, Н.Р. Халилов, Д.В. Шоплик, А.А. Бойко, Д.А. Максимов, Н.В. Моисеева, А.В. Крюков, Н.Г. Гершун, Е.А. Пряничникова, Д.А. Касьяненко, А.О. Попов, И.В. Фомичёв, Т.В. Власкина, О.А. Юргенсон, Ю.М. Зиновьев, Э.Х. Кяров, Б.В. Марковцов, М.А. Коледа, Р.С-Х. Адаев, Р.Р. Бухари, Е.С. Горлов, В.Л. Лисовская и другие.

I. Заслушали информацию по вопросам развития отрасли производства лифтов и их компонентов с учетом рисков санкционного давления на экономику, увеличения объёмов финансирования мероприятий по замене лифтов и лифтового оборудования при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расширения практики прямых закупок лифтов у отечественных лифтостроительных заводов и использования механизмов внебюджетного финансирования для формирования постоянно действующей системы замены лифтов в жилищном фонде.

Выступили:

А.Г. Высокинский, А.Н. Ломакин, М.И. Иванов, А.В. Ниденс, О.С. Рурин, С.В. Фирстов, И.Н. Майоров, Ю.А. Бессмертная, Н.В. Богданов, С.В. Майоров, Л.В. Черноног, О.В. Никандров

II. Рекомендовали:

Правительству Российской Федерации:

— ускорить принятие решения о переносе до 2030 года срока приведения лифтов, введенных в эксплуатацию до 15 февраля 2013 года и отработавших назначенный срок службы, в соответствие с требованиями технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 824;

— ускорить утверждение комплексной программы (дорожной карты) по реализации отдельных вопросов развития лифтовой отрасли в Российской Федерации;

— рассмотреть вопрос о создании Единого центра компетенций лифтовой отрасли и наделении его полномочиями в части:

создания единого федерального информационного ресурса лифтостроительного производства, монтажа и сервиса по обслуживанию и ремонту лифтов;

аккредитации поставщиков лифтов и лифтового оборудования, монтажных и сервисных компаний;

разработки методологий и стандартов работы на всех этапах жизненного цикла лифта;

— разработать механизмы предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий отечественным предприятиям, осуществляющим производство лифтов и лифтового оборудования, в целях возмещения недополученных доходов по кредитам и иным финансовым инструментам (факторинга, рассрочки платежа) при осуществлении поставок лифтов и лифтового оборудования в рамках программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

— рассмотреть предложение о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», направленных на расширение кооперации между производителями лифтов и лифтового оборудования Союзного государства (Российской Федерации и Республики Беларусь) и восполнения на внутреннем рынке Российской Федерации лифтов и их комплектующих за счет установления возможности использования произведенных на предприятиях Республики Беларусь комплектующих;

— рассмотреть вопрос о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла», направленных на включение работ по проектированию, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений и эксплуатации лифтов на объектах капитального строительства в жилищной сфере, сфере здравоохранения, социального обслуживания граждан, в сфере культуры (включая закупку лифтового оборудования) в перечень случаев заключения контрактов жизненного цикла;

— рассмотреть вопрос о разработке и внедрении мер государственной поддержки лифтостроительных предприятий, осуществляющих производство комплектующих для лифтов (в том числе узлы и устройства безопасности лифтов, частотные преобразователи);

— разработать комплекс мер, направленных на противодействие ввоза на территорию Союзного государства лифтов иностранного производства, не соответствующих требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» путем:

создания реестра лифтов иностранного производства, соответствующих требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов»;

разработки и внедрения критериев оценки уровня локализации производства лифтов на территории Российской Федерации и Союзного государства с целью отсечения сборки импортных компонентов под видом собственного производства.

Министерству промышленности и торговли Российской Федерации:

— рассмотреть вопрос о создании единого федерального информационного ресурса лифтостроительного производства, монтажа и сервиса по обслуживанию и ремонту лифтов;

— рассмотреть вопрос о создании торговых представительств отечественных предприятий, осуществляющих производство лифтов и лифтового оборудования;

— проработать вопросы:

разработки и внедрения единой федеральной методологии сертификации компонентной базы и комплектного подъемно-транспортного оборудования;

повышения требований Федеральной службы по аккредитации к органам сертификации, введения требования о наличии в штате такого органа сотрудников, с подтвержденным на регулярной основе повышением квалификации по программам требований к безопасности лифтов и их испытаний;

повышения ответственности органа сертификации за качество оказанных услуг по сертификации, привлечение в обязательном порядке штатных сотрудников таких органов к расследованию нештатных ситуаций на лифтах на всех этапах жизненного цикла лифтового оборудования;

введения системы обязательной маркировки лифтов и компонентой базы;

— разработать предложения по осуществлению перехода на прямые закупки услуг по замене лифтов у заводов-изготовителей в рамках программ капитального ремонта многоквартирных домов;

— разработать предложения по приоритетным закупкам лифтов и лифтового оборудования, произведенного на территории Союзного государства при строительстве нового жилья, в том числе в рамках программ реновации и переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

— разработать предложения по внедрению такой меры государственной поддержки мероприятий по замене лифтов в многоквартирных домах как приобретение лифтового оборудования за счет средств регионального бюджета по контрактам со встречными инвестиционными обязательствами (офсетные контракты).

Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации во взаимодействии с публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» и акционерным обществом «ДОМ.РФ»:

— разработать предложения по применению механизма рассрочки оплаты выполнения работ по замене лифтов с учётом использования средств регионального бюджета в рамках программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

— разработать предложения по дополнительным источникам финансирования мероприятий по замене лифтов и лифтового оборудования в многоквартирных домах;

— рассмотреть вопрос о закреплении требования в части осуществления закупки лифтов и лифтового оборудования, произведенного на территории Союзного государства, к застройщикам, осуществляющим строительство многоквартирных домов по программам реновации жилья, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, реализации проектов комплексного развития территорий;

— рассмотреть возможность внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», направленных на уточнение требований к участникам электронного аукциона, предусматривающих участие в закупках услуг (работ) по замене лифтов в рамках капитального ремонта исключительно российских и белорусских заводов-производителей;

— рассмотреть возможность внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 года № 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов» в части установления требований и квалификационных критериев для монтажных и сервисных организаций (далее – сервисные организации), в том числе в части использования оригинальных запасных частей для сохранения гарантии завода-изготовителя на гарантийный период при выполнении работ по эксплуатации, техническому и аварийно-техническому обслуживанию лифтов;

— рассмотреть вопрос о внесении изменений в статью 191 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающих возможность оказания государственной поддержки капитального ремонта многоквартирных домов в форме закупки лифтов и лифтового оборудования за счёт средств регионального бюджета по офсетным контрактам.

Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера:

предложения, высказанные участниками совещания, принять к сведению и учитывать в законопроектной работе.