Семинар-совещание на тему «Цифровой контур национальной системы оценки результативности научных исследований и разработок»

РЕШЕНИЕ

по итогам семинара-совещания на тему «Цифровой контур национальной системы оценки результативности научных исследований и разработок»

17 ноября 2022 года г. Москва

Заслушав информацию о ходе совместной работы Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, научного сообщества, экспертов по созданию национальной системы оценки результативности научных исследований и разработок (далее – Национальная система), обсудив ее задачи и функции, набор показателей оценки результативности научных исследований и разработок, а также параметры и направления разработки цифрового контура Национальной системы, участники семинара-совещания отмечают следующее.

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года № 400, создание Национальной системы отнесено к задачам, путем решения которых осуществляется достижение цели научно-технологического развития Российской Федерации — обеспечения технологической независимости и конкурентоспособности страны, достижения национальных целей развития и реализации стратегических национальных приоритетов.

В разработке Национальной системы, осуществляемой Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии
с поручениями Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко от 7 марта 2022 года № ДЧ-П28-3426кс, от 22 марта 2022 года № ДЧ-П8-4391, от 10 июня 2022 года № ДЧ-П8-9801, наряду
с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти принимают участие Общественно-экспертный совет по национальному проекту «Наука и университеты», Общественная палата Российской Федерации, Российский центр научной информации, Российская академия наук, Российский научный фонд, Высшая аттестационная комиссия при Минобрнауки России, ведущие научные и образовательные организации.

Национальная система должна содействовать повышению эффективности планирования и финансирования научных исследований и разработок, росту качества и глобальной конкурентоспособности результатов отечественных научных исследований и разработок, снижению зависимости от зарубежных научных издательств и баз данных при оценке результативности научной деятельности, основываться на сбалансированном сочетании подходов к количественной и качественной (экспертной) оценке разных результатов научных исследований и разработок.

Система оценки результативности научных исследований должна быть нацелена не только на оценку текущей производительности сферы научных исследований, но и на выявление ее потенциала для производства знаний и технологий в различных направлениях.

Учитывая специфику формирования цифрового контура Национальной системы и высокую актуальность разработки Национальной системы для развития российской науки, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре и Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству р е к о м е н д у ю т:

1. Правительству Российской Федерации ускорить работу по созданию национальной системы оценки результативности научных исследований и разработок, включая внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление критериев и механизмов проведения научной и научно-технической экспертизы.

2. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти провести инвентаризацию действующих государственных информационных систем, ориентированных на учет, анализ и оценку результатов НИОКТР, а также проработать вопрос об их последующей интеграции между собой на базе единой цифровой платформы.

3. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации:

1) совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, научным и экспертным сообществом подготовить и, в рамках создания цифрового контура национальной системы оценки результативности научных исследований и разработок, реализовать предложения по модернизации Единой государственной информационной системы учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения (далее — ЕГИСУ НИОКТР) в целях ее беспрепятственного и эффективного использования участниками научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая:

— интеграцию ЕГИСУ НИОКТР с другими профильными информационными системами, предусматривающими учет, анализ и оценку результатов НИОКТР;

— разграничение экспертизы научных результатов и экспертизы управленческих решений;

— развитие системы поиска и интеллектуального анализа данных в ЕГИСУ НИОКТР по различным целевым запросам и выгрузку результатов их выполнения в стандартных форматах;

— учет в ЕГИСУ НИОКТР имеющихся потребностей реального сектора экономики (актуальных запросов бизнеса на научные исследования и разработки), а также приоритетных для государства направлений научно-технологического развития и тематик научных исследований;

— внедрение единых технологий и алгоритмов верификации данных о научных результатах в ЕГИСУ НИОКТР.

— развитие внутренней архитектуры и функциональных возможностей ЕГИСУ НИОКТР с учетом связанности хранимой в ней информации с последующими этапами выполняемых работ;

— разработку единых структурированных форм направления сведений в ЕГИСУ НИОКТР;

— разработку и внедрение сервиса, позволяющего получать объективные данные об уникальности текстов научных работ и отчетов, размещенных в ЕГИСУ НИОКТР;

2) совместно с Российским центром научной информации (РЦНИ), Российской академией наук, представителями ведущих университетов и научным экспертным сообществом:

— разработать единую методологию оценки результатов научных исследований и разработок с учетом специфики областей наук;

— утвердить порядок проведения научной экспертизы с использованием единых критериев оценки научных результатов с учетом видов исследований, специфики научных областей на различных этапах выполнения исследований и разработок;

— проработать вопрос о создании сервиса, позволяющего получать объективные данные об уникальности текстов научных публикаций;

— разработать методику определения этапов научных исследований;

— провести инвентаризацию уже существующих и функционирующих российских научно-издательских платформ и иных программных решений для научных изданий;

— подготовить предложения консолидации доступа к источникам научной информации посредством Российской платформы научных изданий на базе РЦНИ с возможностью подключения к ним российских научных журналов и издателей, обеспечив свободный доступ к полнотекстовым электронным версиям публикаций всех входящих в такие платформы изданий;

— подготовить предложения по разработке программы развития и международного продвижения российских научных журналов и журналов стран СНГ, сборников ведущих научных конференций, монографий, в том числе путем создания Российской платформы научных изданий, обеспечивающей свободный бесплатный доступ к полнотекстовым версиям научных публикаций всех входящих в нее изданий;

— подготовить предложения по разработке программы развития отечественной инфраструктуры русскоязычных научных журналов.

4. Федеральной службе государственной статистики совместно с Федеральной службой по интеллектуальной собственности проработать вопрос о доработке формы 4-НТ, утвержденной приказом Росстата от 14 июля 2020 года № 382, в части, касающейся предоставления юридическими лицами, за исключением субъектов малого предпринимательства, информации о количестве поданных на регистрацию заявок на получение патентов и соответствующих указанным заявкам количественных показателях зарегистрированных и внедренных в хозяйственную деятельность патентов.