Вступительное слово на первом заседании Государственного совета

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде всего хочу поздравить вас с началом работы Государственного совета России. Это, безусловно, важное событие политической жизни страны.

Прошедшие полгода были для всех нас непростым и одновременно динамичным периодом. Мы вместе многое успели сделать, продвинулись в решении вопросов федеративных отношений, обновили принципы работы Совета Федерации. Именно из ваших предложений, из того, что еще совсем недавно было только идеей, родился новый механизм. Новый для нас, но хорошо известный по прежним временам. Государственный совет, на мой взгляд, как политический орган абсолютно необходим и важен для центра и субъектов Федерации.

Чтобы Госсовет был создан и начал работать, понадобилось наше общее понимание необходимости этого шага. Понадобилась общая политическая воля. Конечно, мы не сразу пришли к этому решению. Но мы подробно и открыто, откровенно обсуждали роль этого принципиально нового органа в политической системе России.

Повестка нашей сегодняшней работы сформирована по предложениям президиума Госсовета, который, как вы знаете, будет работать по ротационному принципу. Практически все предложенные темы оказались важными и интересными. Наиболее востребованным сегодня и наиболее подготовленным стал вопрос о стратегии социально-экономического развития страны, причем с акцентом на региональный аспект. Я очень надеюсь на то, что разговор получится интересным, содержательным и полезным.

Прежде чем перейти к повестке дня, позвольте сделать несколько замечаний.

Здесь, в Государственном совете, нам предстоит вырабатывать консолидированную позицию по ключевым вопросам развития государства. Конечно, мы не сможем и не должны уходить от текущих вопросов. Не удастся это сделать. Но мне представляется, что Госсовет должен работать прежде всего как политический орган стратегического назначения. В этом его отличие от других властных и консультативных институтов. Госсовет может задать вектор движения страны и не должен подменять в своей работе парламент или Правительство. Нам всем еще предстоит выработать нужные подходы и учиться работать в этом ключе. Учиться смотреть на проблемы с общегосударственных, общенациональных позиций. Иногда не мешает остановиться, подняться над текучкой, над ежедневной административной суетой. Над сугубо региональными или сугубо федеральными проблемами. Есть ведь общие задачи, без решения которых эффективного движения страны вперед не будет.

Разумеется, за стратегическую политику отвечает вся федеральная власть в целом. Правительство уже многое делает в этом направлении. Но здесь, в рамках Госсовета, мы будем иметь возможность не только согласовывать наши позиции, но и более подробно знакомиться с опытом в регионах, совмещать позиции Федерации в целом и интересы разных территорий страны в частности.

У вас есть свой опыт и свои подходы и в политических делах, и в формировании экономических программ развития в региональном аспекте. Надо прямо сказать, что региональные лидеры тоньше чувствуют нужды и запросы людей на местах, несут на себе бремя ответственности, которое возложено на них избирателями, и знают, как решения в Москве отражаются на жизни простого человека. Но чтобы претворить наработанные идеи в жизнь, мы обязаны рассматривать стратегию как общенациональную директиву. Наша общая задача – обеспечить правовое, экономическое и политическое единство страны с учетом местных особенностей.

Важнейшая часть нашей общей работы – это укрепление властной вертикали, о чем мы с вами многократно говорили и что так активно и бурно обсуждалось в обществе. Это подразумевает и контроль со стороны федерального центра, и эффективно работающую обратную связь. Уверен, что Госсовет может быть отличным инструментом такой взаимосвязи.

И еще одно принципиальное замечание. Исполнительная власть и центра, и регионов конституционно объединена в единую систему. У нас с вами много предметов совместного ведения. Как раз руководитель одной из групп, которая была образована у нас в президиуме, Президент Татарстана, будет сегодня об этом говорить. И в этой связи мы не можем забывать о положениях статьи 77-й Конституции России, которая говорит о единстве системы исполнительной власти в Российской Федерации. Нам важно вместе не только вырабатывать решения, но и исполнять их. Именно руководствуясь этим соображением, в конечном итоге мы и приняли решение именно о таком составе Государственного совета.

Уважаемые коллеги! У нашего Государственного совета есть богатые исторические корни. В России почти всегда властные органы принимали важнейшие стратегические решения. Но готовых решений, готовых рецептов успешной работы, конечно, никто не даст. Это работа кропотливая, очень сложная и ответственная.

Сегодня с докладами выступят Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Касьянов и глава администрации Хабаровского края Владимир Ишаев. Но одним докладом, одним заседанием стратегию государственного развития, конечно же, не выработаешь. Она конкретизируется в программах, документах Правительства, Федерального Собрания, местных органов власти, действиях полномочных представителей Президента в федеральных округах.

И, наконец, хотел бы обратить внимание на то, что стратегия не сводится только к экономическим вопросам, которые будут положены во главу угла сегодняшних выступлений. Нам нужна выработка стратегии в гуманитарной, образовательной, научной областях, в здравоохранении и национальной безопасности. И в области международных отношений, конечно. Мы должны знать, каково место России в мире. Обсуждать эти направления работы также будем в специальных группах и комиссиях. Я прошу вас находить необходимое время, не передавать свои полномочия и функции помощникам, экспертам, которые должны выполнять свою тяжелую и очень важную работу. Политическую ответственность за принятие решений должны нести мы с вами.

Хочу поблагодарить вас за внимание и предлагаю начать работу.