Стенограммы обсуждения законопроекта №687911-7

Заседание № 222

27.06.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 687911-7 "О ратификации Протокола о внесении изменения в Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 г.".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3980 по 4171 из 5706

Коллеги, мы должны прерваться: у нас на фиксированное время, на 15 часов,       
вынесен 36-й вопрос. Рассмотрим 36-й вопрос, а потом продолжим обсуждение       
этого законопроекта.                                                            
                                                                                
36-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Протокола о внесении     
изменения в Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о    
союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 г.". Докладывает официальный         
представитель президента статс-секретарь - заместитель министра внутренних      
дел Игорь Николаевич Зубов.                                                     
                                                                                
ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Президента Российской Федерации,         
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прежде всего спасибо за то, что     
вы пошли навстречу и предоставили возможность доложить в фиксированное время.   
                                                                                
Представленный на ваше рассмотрение проект федерального закона имеет своей      
целью обеспечение Российской Федерацией процедуры вступления в силу Протокола   
о внесении изменения в Договор между Российской Федерацией и Республикой        
Южная Осетия о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 года. Согласно        
общему порядку, который закреплён в этом договоре, срок временного пребывания   
в России иностранного гражданина - это относится и к гражданам Южной Осетии,    
- прибывшего в безвизовом порядке, не может превышать 90 суток суммарно в       
течение каждого периода в 180 суток. Протокол снимает это ограничение и         
облегчает условия пребывания на территориях России и Южной Осетии граждан       
государств-сторон. Это будет способствовать укреплению российско-осетинских     
отношений в миграционной сфере и дальнейшему углублению процессов интеграции    
между нашими государствами.                                                     
                                                                                
Протокол подлежит ратификации, поскольку устанавливает правила, отличающиеся    
от предписанных законодательством Российской Федерации, и предметом протокола   
являются основные права и свободы человека и гражданина.                        
                                                                                
Законопроект одобрен постановлением Правительства Российской Федерации от 6     
апреля № 405 и 12 апреля внесён в Государственную Думу Президентом Российской   
Федерации.                                                                      
                                                                                
Ратификация протокола не потребует дополнительных расходов из федерального      
бюджета, не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения    
или принятия других актов федерального законодательства и не противоречит       
положениям Договора о Евразийском экономическом союзе.                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Николаевич. Присаживайтесь.                
                                                                                
С содокладом выступает Виктор Петрович Водолацкий, первый заместитель           
председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств,              
евразийской интеграции и связям с соотечественниками.                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Отношения России с Южной Осетией    
опираются на исторически сложившиеся прочные связи, традиции дружбы и доброго   
общения наших народов, которые мы сегодня хотим поднять на качественно новый    
уровень, потому что укрепление дружественных отношений, добрососедства и        
взаимопомощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия отвечает    
коренным национальным интересам народов обоих государств, служит делу мира,     
безопасности и стабильности в закавказском регионе.                             
                                                                                
Рассматриваемый сегодня протокол был подписан на основании статьи 15 Договора   
между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и         
интеграции от 18 марта 2015 года. Его реализация будет способствовать           
дальнейшему развитию дружественных отношений между Российской Федерацией и      
Республикой Южная Осетия. Как отметил уважаемый заместитель министра            
внутренних дел Игорь Николаевич Зубов, протокол вносит изменения в рамочный     
договор, которые предусматривают освобождение граждан Российской Федерации и    
граждан Республики Южная Осетия от ограничений по срокам пребывания граждан     
одной стороны на территории другой стороны, что предусматривает Соглашение      
между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная     
Осетия о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и            
Республики Южная Осетия.                                                        
                                                                                
Давая путёвку в жизнь этому международному договору, мы подтверждаем свою       
приверженность не только общепризнанным принципам и нормам международного       
права, прежде всего целям и принципам Устава Организации Объединённых Наций,    
но также и соблюдению общепризнанных норм в области прав человека. Ещё раз      
подчеркну, в конечном счёте наша общая цель - всеобщий мир и упрощение          
международного сотрудничества на постсоветском пространстве.                    
                                                                                
Необходимо заметить, что выполнение российской стороной положений данного       
протокола не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения   
или принятия иных актов федерального законодательства. Не потребуется также     
дополнительных расходов из федерального бюджета.                                
                                                                                
Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект.    
В комитете проведена необходимая экспертная работа. В подборке                  
соответствующих материалов имеется положительное заключение Правового           
управления Аппарата Государственной Думы.                                       
                                                                                
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать   
упомянутый протокол. Прошу поддержать наше решение.                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Петрович.                                 
                                                                                
Вопросы есть? Есть.                                                             
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Катасонов Сергей Михайлович.                                                    
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М., фракция ЛДПР.                                                  
                                                                                
Игорь Николаевич, фракция ЛДПР, вне сомнения, поддержит данное решение. Мы      
считаем, что это очень важный элемент выстраивания наших отношений с нашим      
братским народом.                                                               
                                                                                
Вопрос такой. У нас же там две республики, есть ещё Абхазия. Вот в каком        
состоянии эти вопросы там? Мы такое соглашение уже ратифицировали? Если нет,    
то, может быть, имело бы смысл это сделать сразу, одновременно с учётом того,   
что у нас практически равные взаимоотношения и отношение, в частности у ЛДПР    
- точно.                                                                        
                                                                                
ЗУБОВ И. Н. Спасибо за вопрос. Ну отношения, конечно, равные, но государства    
разные, и нормативное регулирование наших отношений с каждым государством       
осуществляется как с равноправным субъектом. В перспективе, конечно, мы         
абхазским коллегам предложим заключить аналогичное соглашение.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Макиев Зураб Гайозович.                                                         
                                                                                
МАКИЕВ З. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Игорь Николаевич, данный законопроект будет касаться автотранспортных средств   
или это не будет включаться? Дело в том, что у нас действуют нормы о            
временном ввозе для тех машин, которые прибывают из Южной Осетии в Россию.      
                                                                                
ЗУБОВ И. Н. Спасибо за вопрос. Тут предмет совершенно другой, здесь речь о      
миграционном законодательстве, а вы говорите о таможенном. Если мы до этого     
дойдём в своё время, сделаем единый учёт автотранспорта, единые таможенные      
пошлины, то в перспективе это не исключено. Это вопрос интеграции.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Виктор Петрович, присаживайтесь.                                                
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.                                      
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Затулин Константин Фёдорович.                                                   
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Мы, я имею в виду фракцию "ЕДИНАЯ   
РОССИЯ", безусловно, призываем поддержать этот протокол, это изменение.         
Действительно, наше голосование облегчит жизнь людям. Я, может быть, и не       
стал бы брать слово, но поскольку был задан вопрос по поводу отношений с        
Абхазией, хотел бы сказать. Да, мы признали Южную Осетию и Абхазию              
практически одновременно, развиваем с ними отношения, во многом у нас           
правовая база в этом плане совпадает - что с Абхазией, что с Южной Осетией, -   
но действительно государства разные. Я хочу обратить ваше внимание на то, что   
осетинский народ в своё время был разделён, по сути, совершенно произвольно     
на южный и северный. И конечно, это обстоятельство, которого в полной мере      
нет в случае с Абхазией, влияет на решение нашего правительства воссоединить    
таким образом, если хотите, - пусть не формально, юридически, но практически    
- две разделённые части осетинского народа, который и в Южной Осетии, и в       
Северной Осетии, поверьте, стремится к воссоединению.                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Фёдорович.                            
                                                                                
Игорь Николаевич, будете выступать с заключительным словом? Нет.                
                                                                                
Виктор Петрович? Тоже нет.                                                      
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено, ставлю законопроект на голосование.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              376 чел.83,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    377 чел.                                          
Не голосовало                  73 чел.16,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят. Спасибо.