Стенограммы обсуждения законопроекта №116264-8

Заседание № 55

29.06.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 116264-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования механизмов управления рисками центрального депозитария, а также действующих контрольно-надзорных механизмов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1791 по 1830 из 7143

Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".      
                                                                                
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.                                       
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!                 
Законопроектом предлагается установить право Центрального банка более жёстко    
регулировать, в том числе и определять нормативы, которые центральный           
депозитарий должен соблюдать. Но главное, на что я хотел бы обратить ваше       
внимание, это на другие нормы, которые касаются возможности конвертации         
депозитарных расписок, бумаг, выпущенных российскими эмитентами за рубежом.     
Вот в соответствии с этим законом может производиться либо автоматическая,      
либо принудительная конвертация этих бумаг в российские ценные бумаги,          
учитываемые в российской учётной системе, и, соответственно, многие             
инвесторы, которые приобретали эти бумаги, смогут напрямую получать средства    
от российских эмитентов. Сейчас они этой возможности лишены, поскольку          
недружественные страны, их учётная инфраструктура создаёт проблемы для          
оборота соответствующих бумаг и для осуществления расчётов.                     
                                                                                
Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет.                             
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос повестки. Третье чтение.       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              400 чел.88,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 54

28.06.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 116264-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования механизмов управления рисками центрального депозитария, а также действующих контрольно-надзорных механизмов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3038 по 3105 из 8023

22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Анатолий Геннадьевич    
Аксаков.                                                                        
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Многие наши           
организации-эмитенты выпускали ценные бумаги за пределами нашей страны в виде   
так называемых депозитарных расписок. И сегодня учётная инфраструктура          
недружественных зарубежных стран отказывается проводить учёт этих бумаг,        
операции с соответствующими бумагами, не идут выплаты инвесторам, в том числе   
российским инвесторам, которые купили ценные бумаги за рубежом.                 
                                                                                
В связи с этим предлагается установить правовой режим конвертации               
депозитарных расписок российских эмитентов в российские ценные бумаги и учёт    
этих бумаг проводить в рамках российской учётной инфраструктуры. По             
требованию российских инвесторов, которые приобрели иностранные ценные бумаги   
российских эмитентов, может производиться принудительная автоматическая         
конвертация соответствующих бумаг, евробондов и других депозитарных расписок    
в российские ценные бумаги. Соответственно устанавливаются правила работы       
учётной инфраструктуры, которая будет учитывать все эти бумаги и операции по    
этим бумагам. Также прописывается процедура выпуска эмитентами                  
соответствующих эмитентных бумаг.                                               
                                                                                
К этому законопроекту поступило девять поправок, все они в таблице              
рекомендованных к принятию. Прошу их поддержать, поддержать законопроект во     
втором чтении и, если вы поддержите законопроект, поставить на завтра его       
рассмотрение в третьем чтении.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.                            
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              412 чел.91,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    412 чел.                                          
Не голосовало                  38 чел.8,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              415 чел.92,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    415 чел.                                          
Не голосовало                  35 чел.7,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Если нет возражений, в третьем чтении рассмотрим завтра. Нет возражений.        
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   


Заседание № 52

21.06.2022

Вопрос:

О проекте постановления Государственной Думы № 145618-8 "О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О проекте федерального закона № 116264-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об изменении срока представления поправок).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6266 по 6308 из 6691

Проект постановления Государственной Думы "О внесении изменения в               
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации   
"О проекте федерального закона № 116264-8 "О внесении изменений в отдельные     
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Анатолий Геннадьевич    
Аксаков... Нет Анатолия Геннадьевича? Он что, забыл про своё постановление?     
Так, пока мы перейдём к другому постановлению, мы его дополнительно включили.   
Может быть, нас слышит Анатолий Геннадьевич.                                    
                                                                                
Проект постановления Государственной Думы "Об изменении порядка работы          
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период        
весенней сессии 2022 года". Докладывает Раиса Васильевна Кармазина.             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, проектом постановления Государственной Думы предлагается     
отменить пленарное заседание 23 июня 2022 года. Проект постановления прошёл     
все необходимые экспертизы и поддержан решением Комиссии по Регламенту и        
обеспечению деятельности Государственной Думы. Прошу вас поддержать данное      
постановление.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Раиса Васильевна.                                
                                                                                
Коллеги, вопросы будут? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.                      
                                                                                
Ставится проект постановления на голосование.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Коллеги, просьба не расходиться, у нас ещё два поручения.                       
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              402 чел.89,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Постановление принимается единогласно.                                          


Фрагмент стенограммы:

Строки с 6310 по 6346 из 6691

Возвращаемся к 37-му вопросу. Проект постановления Государственной Думы "О      
внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания   
Российской Федерации "О проекте федерального закона № 116264-8 "О внесении      
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".               
                                                                                
Анатолий Геннадьевич Аксаков.                                                   
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон.                                             
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает    
изменить срок представления поправок к проекту федерального закона № 116264-8   
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"    
- до 23 июня. Это связано с необходимостью внесения антисанкционных             
законодательных инициатив, поэтому их необходимо как можно быстрее              
рассмотреть и принять.                                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы к Анатолию Геннадьевичу? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.    
                                                                                
Проект постановления ставится на голосование.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              400 чел.88,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Постановление принимается единогласно.                                          


Заседание № 47

07.06.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 116264-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования механизмов управления рисками центрального депозитария, а также действующих контрольно-надзорных механизмов).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6711 по 6833 из 10392

41-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя   
правительства замминистра финансов Алексея Владимировича Моисеева.              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МОИСЕЕВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра финансов Российской Федерации.                             
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данный законопроект         
разработан в целях усовершенствования государственного контроля за              
деятельностью критической инфраструктуры финансового рынка, таких институтов,   
как национальный резервный депозитарий, Национальный клиринговый центр,         
Московская биржа в целом и другие институты подобного рода, с тем чтобы         
обеспечить их устойчивое функционирование в условиях беспрецедентного           
санкционного давления.                                                          
                                                                                
Вы знаете, что вопреки любым международным практикам и абсолютно вопреки        
здравому смыслу в отношении НРД были введены европейские санкции, что           
значительно ограничило возможности его работы с крупнейшими европейскими        
контрагентами, такими как клиринговые системы "Euroclear", "Clearstream" и      
так далее. Соответственно, данный законопроект, который, хотя и был             
разработан несколько ранее, сейчас приобретает значительно более                
своевременное звучание.                                                         
                                                                                
Законопроект наделяет Банк России полномочием по установлению целого ряда       
дополнительных надзорных требований, которые позволят ему лучше                 
контролировать и оценивать состояние данных организаций с точки зрения их       
финансовой устойчивости. Кроме того, позволяет Банку России назначать           
специальных комиссаров, которые будут работать в органах управления этих        
организаций, с тем чтобы Банк России имел своевременную и актуальную            
информацию о том, что в них реально происходит.                                 
                                                                                
В общем-то, повторюсь, это мы собирались сделать давно, но с учётом             
очередного внеправового решения европейских властей в данной ситуации           
законопроект приобретает особую значимость, и в связи с этим просим его         
поддержать.                                                                     
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Олега Владимировича Савченко.                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
САВЧЕНКО О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!               
Рассматриваемый законопроект внесён в Государственную Думу Правительством       
Российской Федерации. Официальный представитель правительства заместитель       
министра финансов Алексей Владимирович Моисеев в своём докладе подробно         
рассказал о содержании законопроекта.                                           
                                                                                
В своём заключении на законопроект Комитет по финансовому рынку, в свою         
очередь, отметил основные новации. Прежде всего, это разработка и               
представление центральным депозитарием в Банк России плана обеспечения          
непрерывности деятельности и плана восстановления финансовой устойчивости       
центрального депозитария. Это говорит о том, что в ситуации, когда против       
наших акционерных обществ, против биржи, биржевой деятельности, против          
депозитария введены санкции, и в дальнейшем сложно предусмотреть те санкции,    
которые ещё впереди, соответственно Банк России будет оперативно вмешиваться,   
оперативно реагировать, более того, регулировать информацию, которая,           
естественно, необходима, чтобы поддерживать жизнедеятельность такого важного    
финансового института. Также это установление Банком России для центрального    
депозитария норматива достаточности собственных средств - тоже важно, чтобы     
поддерживать жизнедеятельность депозитария, который обеспечивает оборот         
ценных бумаг в Российской Федерации и отвечает за жизнедеятельность очень       
многих финансовых институтов не только в составе Центрального банка             
Российской Федерации, но и в целом в экономике Российской Федерации. Кроме      
того, Банк России определяет функции, для выполнения которых центральный        
депозитарий вправе привлекать только аутсорсинговые организации,                
соответствующие требованиям Банка России, чтобы не было конфликта интересов.    
Банк России наделяется полномочием назначать в центральный депозитарий своего   
уполномоченного представителя, так называемого офицера или комиссара, с целью   
оперативного получения информации, что тоже важно, потому что Центробанк        
непосредственно несёт ответственность за деятельность депозитария.              
                                                                                
Реализация предложенных изменений потребует соответственно переработки          
действующего подзаконного регулирования и разработки новых нормативных актов    
Банка России, а также осуществления центральным депозитарием корректировки      
своих бизнес-процессов. В связи с этим законопроектом устанавливается           
отложенный срок вступления в силу проектируемых изменений - один год с          
момента опубликования закона, а также срок для приведения деятельности          
центрального депозитария в соответствие с новыми требованиями, равный одному    
году с момента вступления закона в силу.                                        
                                                                                
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам поддерживает            
законопроект. Правовое управление Аппарата Государственной Думы не имеет        
замечаний по концепции законопроекта, но обращает внимание, что некоторые его   
положения требуют уточнения и взаимного соотнесения. Кроме того, необходимо     
внести изменение в Кодекс Российской Федерации об административных              
правонарушениях в части установления административной ответственности           
центрального депозитария за действия (бездействие) привлечённых им лиц для      
выполнения функций, определённых нормативными актами Банка России.              
                                                                                
Комитет по финансовому рынку поддерживает законопроект и отмечает несомненную   
актуальность усиления контрольных функций Банка России за деятельностью         
центрального депозитария, а также внедрения специализированного                 
регулирования, учитывающего специфику его рисков, и с учётом изложенного        
рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель   
президента будет выступать? Представитель правительства? Докладчик,             
содокладчик? Нет.                                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект закона, пункт 41.                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 55 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.