О ходе реализации мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования (к обсуждению вопроса на заседании Правительства 3 апреля 2014 года)

Работа Правительства в цифрах и фактах: в ходе реализации мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования (МРСДО) в 2013 году создано более 401 тыс. мест (111% общего числа запланированных мест) для реализации программ дошкольного образования, в том числе около 77,1 тыс. мест – за счёт строительства зданий дошкольных образовательных организаций; 2,6 тыс. мест – за счёт пристроя; 83,6 тыс. мест – за счёт капитального ремонта; 12,1 тыс. мест – за счёт приобретения зданий (помещений); 35,9 тыс. мест – за счёт приспособления зданий (помещений); 32,5 тыс. мест – за счёт реконструкции; 32,5 тыс. мест – за счёт возврата ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций; 125,2 тыс. мест – за счёт иных форм (группы кратковременного пребывания, семейные группы, частные дошкольные образовательные организации, индивидуальные предприниматели).

Общая статистика и целевые показатели в сфере дополнительного образования

Результаты модернизации дошкольного образования в 2013 году

О зарплате и квалификации работников дошкольных образовательных учреждений

О финансовом обеспечении модернизации региональных систем дошкольного образования

Расширение форм оказания услуг в сфере дошкольного образования

Общая статистика и целевые показатели в сфере дополнительного образования

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» к 2016 году необходимо обеспечить 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет.

По данным Минобрнауки, по состоянию на 1 марта 2014 года дошкольное образование в различных формах получает более 5,66 млн детей в возрасте от трёх до семи лет (92,4% общей численности детей указанной возрастной категории).

Численность детей в возрасте от трёх до семи лет, поставленных на учёт для предоставления места в государственных и муниципальных организациях дошкольного образования, составляет около 467 тыс. человек.

В 2013 году Правительством принято решение о выделении средств федерального бюджета в объёме 50 млрд рублей в целях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования.

Условием предоставления субсидий является наличие в субъекте Российской Федерации утверждённого комплекса мероприятий, обеспечивающего достижение к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет.

К показателям эффективности осуществления расходов отнесены количество дополнительно созданных мест в системе дошкольного образования, уровень заработной платы педагогических работников дошкольных организаций, повышение доли педагогических работников, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку.

Результаты модернизации дошкольного образования в 2013 году

В ходе реализации мероприятий по МРСДО в 2013 году создано более 401 тыс. мест (111% общего числа запланированных мест) для реализации программ дошкольного образования, в том числе около 77,1 тыс. мест – за счёт строительства зданий дошкольных образовательных организаций; 2,6 тыс. мест – за счёт пристроя; 83,6 тыс. мест – за счёт капитального ремонта; 12,1 тыс. мест – за счёт приобретения зданий (помещений); 35,9 тыс. мест – за счёт приспособления зданий (помещений); 32,5 тыс. мест – за счёт реконструкции; 32,5 тыс. мест – за счёт возврата ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций; 125,2 тыс. мест – за счёт иных форм (группы кратковременного пребывания, семейные группы, частные дошкольные образовательные организации, индивидуальные предприниматели).

В 80 субъектах Российской Федерации выполнены обязательства по вводу дополнительных мест при реализации мероприятий по МРСДО, их них в 27 регионах введено более 110% от количества запланированных к вводу мест. Два субъекта Российской Федерации не выполнили взятые на себя обязательства – Магаданская область (60% запланированного количества) и Республика Карелия (81,9%).

По данным субъектов Российской Федерации, численность детей в возрасте от трёх до семи лет, поставленных на учёт для предоставления места в дошкольных образовательных организациях, удалось сократить более чем на 180 тыс. человек.

О зарплате и квалификации работников дошкольных образовательных учреждений

Рост средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций за 2013 год составил 48,3%. Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в среднем по Российской Федерации составило 94,9% (23 363 рубля).

В девяти субъектах Российской Федерации в 2013 году отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования составляет менее 90%, в 49 субъектах Российской Федерации – от 90 до 100%, в 25 регионах – 100% и более.

По информации Минобрнауки, во всех субъектах Российской Федерации достигнуто плановое значение показателя повышения квалификации или профессиональной переподготовки педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций.

О финансовом обеспечении модернизации региональных систем дошкольного образования

Из 50 млрд рублей, направленных в 2013 году в виде субсидии в бюджеты субъектов Российской Федерации на реализацию МРСДО, не использованный остаток на конец отчётного периода составил 6,777 млрд рублей. Потребность в неиспользованном остатке субсидии в размере 6,705 млрд рублей подтвердили 32 субъекта Российской Федерации. Возврат средств осуществлён 31 января 2014 года.

В 2014 году в федеральном бюджете предусмотрены средства в объёме 10 млрд рублей бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на МРСДО.

Указанные субсидии распределены в 50 субъектов Российской Федерации (средства для Ненецкого автономного округа предусмотрены в рамках субсидии Архангельской области).

Дополнительным условием предоставления субсидии в 2014 году установлено 100-процентное освоение субсидии, предоставленной субъекту Российской Федерации в 2013 году.

Государственной Думой принят и Советом Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон “О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов”», которым на мероприятия по МРСДО в 2014 году дополнительно выделено 40 млрд рублей.

Расширение форм оказания услуг в сфере дошкольного образования

В целях решения задачи по обеспечению доступности дошкольного образования продолжается работа по совершенствованию нормативно-правового регулирования, предусматривающая расширение форм оказания образовательных услуг в сфере дошкольного образования и содействие привлечению частного бизнеса в эту сферу.

С 1 января 2014 года в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» осуществляется финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными для государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждена новая редакция СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и утверждены СанПиН 2.4.1.31.47-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещённым в помещениях жилого фонда».

В новой редакции исключены излишне детализированные формулировки, ограничивающие многофункциональное использование различных помещений и территорий дошкольных организаций. Кроме того, установлены облегчённые требования для групп малой наполняемости, организованных в жилых и приспособленных помещениях.

Ведётся работа по введению в электронной форме услуг по приёму заявлений, постановке на учёт и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования. До 1 апреля 2014 года должна быть начата эксплуатация федерального сегмента электронной очереди в рабочем режиме. 80 субъектов Российской Федерации завершили процесс наполнения региональных сегментов электронной очереди.