Стенограммы обсуждения законопроекта №430721-7

Заседание № 23

22.12.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 430721-7 "О внесении изменений в статьи 46 и 51-1 Федерального закона "О связи" (в части уточнения процедуры заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2092 по 2160 из 2877

Слово Хинштейну Александру Евсеевичу. Рассматриваем 17-й вопрос, о проекте      
федерального закона "О внесении изменений в статьи 46 и 51-1 Федерального       
закона "О связи".                                                               
                                                                                
Пожалуйста, Александр Евсеевич Хинштейн.                                        
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему         
вниманию предлагается подготовленный к третьему чтению законопроект, который    
вносит ряд очень важных и очень значимых поправок в Федеральный закон "О        
связи".                                                                         
                                                                                
Вот сегодня на открытии нашего заседания Геннадий Андреевич говорил о том,      
что текущая сессия прошла впустую и зря, - я не могу согласиться с таким        
утверждением, по крайней мере в части предмета ведения нашего комитета. И       
предлагаемые вам, коллеги, поправки к действующему законодательству тому        
наглядное подтверждение, потому что мы с вами оперативно решаем возникшую       
сегодня проблему, когда операторы связи, пользуясь монопольным положением в     
отдельных регионах, пытаются кратно увеличить тарифы на Интернет и услуги       
связи для социально значимых объектов, в первую очередь для школ. Более 104     
тысяч социально значимых объектов сегодня в России за счёт средств бюджета, в   
первую очередь федерального, подключены к услугам связи, но контракты           
истекают в текущем году. Предлагаемые нами поправки установят отныне чёткие     
требования к контрактам с операторами связи на установление интернет-тарифов    
для подключения и работы социально значимых объектов: это установление чётких   
требований о том, что повышение может происходить не чаще одного раза в год,    
не выше чем на уровень роста потребительских цен; это лишение возможности в     
одностороннем порядке оператору связи, без согласия самого социально            
значимого объекта, расторгнуть имеющийся контракт.                              
                                                                                
Кроме того, мы вводим этим законопроектом бесплатность рассылки                 
СМС-сообщений, когда идёт двухфакторная идентификация пользователей на          
портале госуслуг. Это очень важная норма, потому что она повышает степень       
защищённости наших учётных записей и фактически лишает злоумышленников          
возможности доступа к ним и использования, в том числе и в мошеннических        
целях.                                                                          
                                                                                
Коллеги, я не раз говорил и буду говорить о том, что одна из задач              
государства и профильного комитета - это наведение порядка в цифровой среде,    
в цифровой сфере так, чтобы она была безопасна для всех. И в этой связи я не    
могу не ответить на прозвучавшие тезисы предыдущего выступающего: за            
поставленные лайки никакой ответственности у нас, слава богу, не наступает,     
тем более это не подпадает под какую-либо блокировку.                           
                                                                                
Цифровая среда должна быть безопасна для всех - это приоритет в работе          
Государственной Думы, и мы будем продолжать работать над этим и дальше,         
защищая права и интересы наших граждан. Профильный комитет, коллеги,            
рассчитывает на единодушную поддержку наших инициатив.                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли желающие высказаться по        
мотивам? Нет.                                                                   
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 17-й вопрос нашей повестки, третье        
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 51 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              415 чел.92,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    415 чел.                                          
Не голосовало                  35 чел.7,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 22

21.12.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 430721-7 "О внесении изменений в статьи 46 и 51-1 Федерального закона "О связи" (в части уточнения процедуры заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О связи").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4973 по 5046 из 8505

Переходим к рассмотрению 32-го вопроса повестки. О проекте федерального         
закона "О внесении изменений в статьи 46 и 51-1  Федерального закона "О         
связи".                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Александр Евсеевич Хинштейн.                                        
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!                
Представляется подготовленный ко второму чтению проект федерального закона "О   
внесении изменений в статьи 46 и 51-1  Федерального закона "О связи".           
Законопроект был принят в первом чтении в марте 2019 года с наименованием "О    
внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О связи". Законопроект      
направлен на уточнение положений Федерального закона "О связи" в части          
порядка заключения договоров об оказании услуг связи.                           
                                                                                
К законопроекту поступило три поправки, все они рекомендуются комитетом к       
принятию. Эти поправки предполагают регулирование важнейших блоков вопросов,    
в том числе связанных с обеспечением услугами связи и услугами доступа к сети   
"Интернет" социально значимых объектов за счёт средств бюджетов всех уровней.   
Предлагаемые поправки позволят, с одной стороны, не допустить необоснованного   
повышения тарифов операторами связи, а с другой стороны, сэкономить бюджетные   
средства. Также предлагаемые поправки предусматривают возможность получать и    
отправлять бесплатные СМС-сообщения в целях двухфакторной аутентификации        
пользователей при регистрации их на портале государственных услуг, что          
значительно повысит степень защищённости учётной записи.                        
                                                                                
Комитет рекомендует все три поправки к принятию.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть замечания по таблице поправок № 1? Нет.                                    
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1 единогласно.                                   
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, вопрос 32. Второе чтение.                 
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    409 чел.                                          
Не голосовало                  41 чел.9,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон Хинштейну.                                        
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо.                                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, благодарю за поддержку. И комитет просит поставить третье    
чтение законопроекта на завтрашнее заседание.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет.                   
                                                                                
Принимается ваше предложение, Александр Евсеевич.                               
                                                                                


Заседание № 192

06.03.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 430721-7 "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О связи" (в части уточнения порядка заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3050 по 3387 из 5087

Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 44          
Федерального закона "О связи". Доклад члена Совета Федерации Людмилы            
Николаевны Боковой.                                                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БОКОВА Л. Н., член Совета Федерации.                                            
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Этот законопроект является   
логичным продолжением той серии законопроектов, которые вы поддержали, и        
касается распространения так называемых серых сим-карт. Нормы Федерального      
закона "О связи", содержащие требования к объектам и местам, которые могут      
быть использованы для заключения договора об оказании услуг подвижной           
радиотелефонной связи, действительно направлены прежде всего на то, чтобы       
предотвращать неконтролируемое распространение идентификационных модулей, при   
этом законодательные требования об идентификации абонентов в полной мере        
можно выполнить и при заключении договора в нестационарных торговых объектах,   
в связи с чем риски неконтролируемого распространения идентификационных         
модулей не увеличиваются. Здесь мы имеем в виду такие объекты, как выставки,    
павильоны, при этом должно быть, естественно, специально оборудованное          
рабочее место, лицензированное рабочее место. Законопроект направлен на         
обеспечение соблюдения баланса интересов государства, пользователей и           
операторов связи с учётом недостаточно развитой сети стационарных торговых      
объектов, что позволило бы обеспечить максимальную доступность для граждан      
объектов, в которых можно заключить договор и получить необходимое              
обслуживание.                                                                   
                                                                                
Правительством Российской Федерации подготовлен отзыв на данный законопроект,   
он в целом положительный, но по концепции есть ряд замечаний. Аналогичные       
замечания были высказаны Комитетом Государственной Думы по информационной       
политике, информационным технологиям и связи, Комитетом по экономической        
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. Для    
учёта этих замечаний в рамках заседаний комитетов было предложено: установить   
в законе однозначный перечень объектов и мест, которые могут быть               
использованы оператором связи и уполномоченными ими представителями для         
заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи,          
включающий в том числе стационарные объекты, нестационарные торговые объекты,   
имеющие торговый зал и оборудованные рабочие места, а также специально          
оборудованные транспортные средства, с учётом терминологии, которая             
установлена в законе "Об основах государственного регулирования торговой        
деятельности в Российской Федерации". Тем самым мы приводим в соответствие      
терминологию закона "О связи" и закона о торговле, это позволит более чётко     
закрепить за операторами и уполномоченными ими лицами право на использование    
нестационарных торговых объектов и тем самым исключить ту нехорошую, порочную   
практику, которую мы пока ещё видим на наших улицах, - торговлю на местах с     
"раскладушек" и с рук.                                                          
                                                                                
Также имеется замечание Правового управления Аппарата Государственной Думы о    
необходимости учесть развитие информационных технологий и их применение в       
гражданском обороте, что позволит расширить способы идентификации личности и    
решить проблему распространения идентификационных модулей.                      
                                                                                
Для учёта указанных замечаний - и мы также обсудили это на заседаниях           
комитетов - предлагается в пункте 1 статьи 44 установить в виде                 
разрешительной нормы (а не в виде исключения, как на сегодняшний день)          
возможность заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной    
связи посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, поскольку   
с учётом развития информационных технологий такой способ заключения договора    
также позволяет провести идентификацию потенциального абонента.                 
                                                                                
Таким образом, законопроект устраняет неоднозначное толкование норм, которые    
есть на сегодняшний день в законе "О связи" и касаются нестационарных           
торговых объектов, и позволяет привести терминологию закона "О связи" в         
соответствие с терминологией закона о торговой деятельности, а также            
предусмотреть использование современных технологий для заключения договоров     
об услугах подвижной радиотелефонной связи. При этом, конечно же, этим          
проектом закона в полной мере исключается торговля так называемыми серыми       
сим-картами, которая происходит в нестационарных объектах. Мы устанавливаем     
чёткий перечень объектов, где производится торговля, с учётом использования     
информационных технологий и только согласно установленным нормам.               
                                                                                
Прошу поддержать этот законопроект, он носит технический характер и при этом    
логично дополняет серию законов, принятых ранее, и на сегодняшний день уже      
есть результаты их применения.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад члена комитета по информационной политике        
Максима Георгиевича Кудрявцева.                                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КУДРЯВЦЕВ М. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по информационной    
политике, информационным технологиям и связи рассмотрел проект федерального     
закона "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О связи".         
Данный законопроект был внесён сенатором Боковой Людмилой Николаевной и         
группой депутатов Государственной Думы.                                         
                                                                                
В целом законопроект направлен на устранение правовой неопределённости пункта   
1 статьи 44 Федерального закона "О связи", Людмила Николаевна Бокова            
достаточно подробно рассказала, в чём суть сложившейся неопределённости. От     
комитета дополню, что в Федеральном законе "Об основах государственного         
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" даются              
определения понятий "торговый объект", "стационарный торговый объект" и         
"нестационарный торговый объект", которые отличаются от аналогичных понятий,    
применяемых в статье 44 Федерального закона "О связи". Кроме того, понятие      
помещения, используемое в данной статье, в федеральных законах "О связи" и      
"Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской   
Федерации" не раскрывается. Поскольку законопроект направлен на устранение      
правовой коллизии и приведение в соответствие абзацев второго, третьего,        
четвёртого и пятого пункта 1 статьи 44 Федерального закона "О связи",           
полагаем целесообразным привести к единообразию терминологию, предусмотренную   
федеральными законами "О связи" и "Об основах государственного регулирования    
торговой деятельности в Российской Федерации" в целях исключения правовой       
неопределённости и разночтений, а также возможных трудностей в                  
правоприменении.                                                                
                                                                                
Правительство Российской Федерации концепцию данного законопроекта              
поддерживает.                                                                   
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по информационной политике, информационным         
технологиям и связи также поддерживает концепцию данного законопроекта и        
рекомендует депутатам Государственной Думы принять его в первом чтении.         
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы, уважаемые коллеги?                                             
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Уважаемая Людмила Николаевна, вы ведь понимаете, что те, кто торгует            
незаконно, будут продолжать это делать. Почему вы не предлагаете повысить       
ответственность для тех, кто в принципе является владельцем таких сим-карт?     
Мне кажется, что правильнее было бы сделать это по отношению к ним. Ведь        
симку покупают по паспорту, так откуда серая зона, почему серая зона? Может,    
всё-таки надо, так сказать, ближе к корням бить?                                
                                                                                
БОКОВА Л. Н. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич. Я вам хочу напомнить, что   
закон об идентификации абонента по паспорту был принят депутатами, мы его       
рассмотрели в позапрошлом году, и сейчас в отношении всех абонентов             
операторов проводится проверка паспортных данных через систему СМЭВ. А до тех   
пор у операторов сотовой связи не было соответствующей правовой основы, так     
как не были внесены изменения в закон "О связи".                                
                                                                                
Что касается ответственности - совершенно с вами согласна. В продолжение        
данного законопроекта уже внесён проект закона о запрете распространения        
сим-карт, касающийся не торговой деятельности, а именно распространения.        
Соответственно, Комитетом по государственному строительству и                   
законодательству уже рассматривается внесённый в Государственную Думу           
законопроект об изменениях в КоАП, которые предусматривают ответственность за   
подобного рода распространение сим-карт, там предусмотрена ответственность и    
для операторов сотовой связи, и для тех уличных псевдоторговцев, которые        
сегодня есть. Так что мы действительно рассматриваем ситуацию в целом и         
предлагаем регулирование и в законе "О связи", и в КоАП.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.                               
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Уважаемый Максим Георгиевич, я всё-таки ещё раз хочу заметить,     
что у нас нет сенатора Боковой, у нас есть либо представитель Саратовской       
области в Совете Федерации Людмила Николаевна Бокова, либо член Совета          
Федерации Людмила Николаевна Бокова. Это первое.                                
                                                                                
Второе. Скажите, пожалуйста, неужели нельзя, допустим, на этом стационарном     
объекте оформить сим-карту не по паспорту того человека, который пришёл за      
этой сим-картой, а по паспорту, который он просто с собой принёс, грубо         
говоря, по чужому паспорту? Есть какая-то разница, стационарный или             
нестационарный объект, если я даю чужой паспорт и в него вкладываю сотню        
рублей, чтобы мне всё оформили на этот паспорт?                                 
                                                                                
КУДРЯВЦЕВ М. Г. Согласно закону "О связи" заключение договора с физическим      
лицом производится либо при предъявлении им паспорта, либо по доверенности.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Торощин Игорь Андреевич.                                  
                                                                                
ТОРОЩИН И. А., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
У меня вопрос к Людмиле Николаевне.                                             
                                                                                
В данном законопроекте не только уточняется терминология, но и предусмотрены    
более серьёзные изменения, а именно расширение перечня объектов, где            
недопустимо заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной    
связи. В связи с этим вопрос: чем обосновывается расширение данного перечня?    
И для справки, в пояснительной записке и в заключении ответственного комитета   
ничего не сказано о расширении данного перечня, а только указано, что           
законопроект носит уточняющий характер.                                         
                                                                                
БОКОВА Л. Н. Спасибо за вопрос. Так и есть, законопроект носит уточняющий       
характер. Мы оставляем положение о том, что заключить договор о                 
предоставлении услуг подвижной радиотелефонной связи можно и в стационарных     
объектах, и в нестационарных объектах, то есть здесь в данном случае            
расширения нет. Но при этом в законе о торговой деятельности есть определение   
нестационарных объектов, чёткое определение, которое предполагает наличие       
рабочего места, оборудованного специальным образом, а в законе "О связи"        
такого уточнения нет, поэтому мы приводим закон "О связи" в соответствие с      
законом о торговой деятельности, то есть здесь нет никаких расширительных       
толкований. Более того, это позволит нам как раз таки исключить возможность     
продажи сим-карт вне этих объектов, потому что этот перечень чётко              
закрепляется и в законе "О связи" теперь уже, и в законе о торговой             
деятельности. То есть здесь нет расширения, здесь просто приведение в           
соответствие с законом о торговой деятельности.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.                              
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
У меня вопрос к докладчику.                                                     
                                                                                
Уважаемая Людмила Николаевна, очевидно, что противоречие в законе, как вы       
правильно отметили в своём докладе и как отмечено в пояснительной записке к     
данному проекту федерального закона, в части возможного использования           
операторами связи объектов неторгового назначения и нестационарных торговых     
объектов приводит к неопределённости в правоприменительной практике. Тем не     
менее скажите, пожалуйста, хотя вы частично ответили на этот вопрос: какие      
именно проблемы возникли в правоприменительной практике, которые могут          
повлечь негативные последствия для наших граждан, для нашего общества, и как    
они сегодня решаются? Приведите конкретный пример для более полного             
понимания.                                                                      
                                                                                
БОКОВА Л. Н. Спасибо, Анатолий Борисович, за вопрос. Действительно, мы          
исходили из практики применения. В связи с этими противоречиями, коллизией      
двух законов под запрет попадали такие торговые места, как, например,           
павильоны в выставочных комплексах. Обратите внимание, например, в залах        
торговых центров присутствуют павильоны операторов сотовой связи, и сейчас,     
ввиду того что существует вот такая коллизия, в их отношении неоднозначное      
толкование: то ли они могут находиться на этой территории, то ли не могут, то   
есть вроде бы должен применяться закон о торговой деятельности, но в то же      
время существует закон "О связи", в соответствии с которым есть возможность     
находиться в торговом зале. Чтобы двоякого толкования не было и в то же время   
доступность заключения договора о предоставлении услуг связи для граждан не     
сокращалась, а, наоборот, расширялась, мы более чётко прописываем, что да,      
нестационарные места могут быть, но они должны соответствовать требованиям      
закона о торговой деятельности, то есть должны находиться, например, в          
павильоне, иметь оборудованное рабочее место, а не так, как это на              
сегодняшний день, когда сюда относятся, допустим, те же самые "раскладушки" у   
метро или в пешеходных переходах. Вот такая коллизия в правоприменении          
создаёт как раз неоднозначное толкование, в том числе для МВД. В итоге у нас    
вымываются нормальные, хорошие торговые точки, которые специально               
оборудованы, в торговых центрах или, например, на территории вокзалов, но в     
то же время сохраняются, остаются уличные торговые точки, где нет               
специального оборудования. Этим законом мы как раз это устраним и выстроим      
более чёткое понимание этого процесса, более чёткое правоприменение.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить?                               
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Боярский Сергей Михайлович, пожалуйста.                                         
                                                                                
БОЯРСКИЙ С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"      
поддержит законопроект. У нас, как у законодателей, привычная, хотя и           
довольно сложная задача: с одной стороны, обеспечить доступность легальной      
услуги, сотовой связи в данном случае, а с другой стороны, мы должны            
поставить барьеры для мошенников, для тех, кто злоупотребляет доверием людей,   
а также злоупотребляет законодательными пробелами, с тем чтобы использовать     
вот эти сим-карты, эти маленькие устройства, которые позволяют и в Интернет     
выйти, и заниматься телефонным мошенничеством, и анонимные угрозы посылать, в   
том числе анонимные угрозы, связанные с террористической деятельностью. Вы      
знаете, целая волна сейчас по России, по нашим крупным городам прокатилась.     
Поэтому, с одной стороны, вопрос технический - увязать два закона с точки       
зрения терминологии, а с другой стороны, это один из законов, которые должны    
позволить нам навести порядок именно в сфере распространения сим-карт на        
территории Российской Федерации.                                                
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит законопроект.                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.                   
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, очень благодарен предыдущему выступавшему за    
то, что он немножко ввёл вас в курс дела. То есть мы должны поставить заслон    
на пути мошенников, террористов, ну, не знаю, нечестных этих самых риелторов    
или кого ещё там, коллекторов и так далее. То есть вот смотрите, если объект    
стационарный, приходит туда мошенник, террорист, чёрный риелтор и говорит:      
так, мне, пожалуйста, номер, сим-карту продайте и запишите в графе, кем я       
работаю - террористом, мошенником и т.д. и т.п., - и в стационарном объекте     
всё это записывают. А если он у метро покупает эту карточку, то у этого,        
скажем, узбека, таджика или кто ещё торгует этими карточками нет такой          
возможности - столика нет, и записать, что это мошенник и жулик, он не может.   
Понимаете, уважаемые коллеги?                                                   
                                                                                
Вот вся эта так называемая борьба с терроризмом и т.д. и т.п. никакого          
отношения к борьбе с терроризмом, уважаемые коллеги, не имеет! Ну не будет      
нормальный террорист - вы уж меня извините - записывать, указывать всё это, а   
потом открыто звонить, потому что все его данные есть. Сами понимаете, что      
есть и феня, и различная шифровка, и всё что угодно. Да, извините меня,         
мобильный телефон у вас можно просто-напросто забрать, вы можете его            
потерять, у вас могут его украсть и так далее, и с использованием этого         
телефона, проданного легально, проданного в стационарном объекте, где есть      
табуретка, компьютер и прочее, прочее, совершить вот такие действия. Всё это    
может быть сделано, так что из-за этого огород городить, коллеги, абсолютно     
необязательно. Всё, что делается... Вы почитайте закон, в который вносятся      
эти изменения. Да, с формальной точки зрения они правы - там одна норма на      
другую наслаивается, но вы поглядите, какие там у них требования: объект        
должен быть стационарным, он должен находиться в вашей собственности, там       
должна стоять табуретка, там, ну не знаю... Они только не прописали, какая      
должна быть температура на этом объекте и по каким дням там можно торговать -   
в пятницу, 13-го, после двенадцати и так далее. Всё это, извините, уважаемые    
коллеги, к безопасности никакого отношения не имеет, это просто-напросто        
ставит препоны на пути развития той же самой сотовой связи.                     
                                                                                
Правильно Коломейцев задал вопрос: кто вообще эти сим-карты выпускает, откуда   
они берутся у этих товарищей, которые их продают возле метро? Да те же самые    
сотовые компании дают эти сим-карты, чтобы их вот так спокойно                  
распространяли! Либо, если они честные, они должны тут же в МВД подавать        
заявление, что у них партия сим-карт была украдена, - они же этого не делают!   
                                                                                
Так что, уважаемые коллеги, если рассматривать закон с формальной точки         
зрения, его можно принять, а если с точки зрения логики, то это                 
просто-напросто издевательство над обычными гражданами, которым от этого один   
геморрой, а к безопасности, к борьбе с терроризмом и мошенничеством это         
никакого отношения не имеет.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента желает выступить? Правительства? Нет. Докладчик?       
Нет. Содокладчик? Нет.                                                          
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 44 Федерального закона "О связи".                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 45 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              374 чел.83,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    374 чел.                                          
Не голосовало                  76 чел.16,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.