Встреча с Уполномоченным по правам человека Татьяной Москальковой

В.Путин: Добрый день!

Т.Москалькова: Владимир Владимирович, в соответствии с законом разрешите вручить Вам доклад Уполномоченного.

В.Путин: Ежегодный?

Т.Москалькова: Да, с каждым годом он становится более объёмным и, надеюсь, глубоким.

В.Путин: У Вас даже закладки сделаны.

Т.Москалькова: Да, заложен рейтинг обращений: каких обращений поступило к нам больше всего, и какие результаты нашей работы – во второй закладке, в третьей – те рекомендации, которые мы даём органам власти, субъектам Российской Федерации по результатам рассмотрения.

В этом году поступило 38 650 обращений. Это несколько меньше, чем в прошлом году, почти на четыре тысячи, и такая тенденция связана в первую очередь с тем, что мы стали использовать новый инструментарий.

Те проблемы, с которыми обращались в прошлом году, разрешены с Вашей помощью, – они касались «валютных ипотечников». Почти семь тысяч семей не были лишены единственного жилья.

Почти год после создания по Вашему распоряжению специальной программы работала комиссия, и каждого мы индивидуально смотрели, с тем чтобы решить, какую помощь можно оказать.

И это очень важно, но на будущее нужно, наверное, извлечь какой-то вывод, что риски, когда человек закладывает единственное жильё в банк, наверное, должны быть не только для этого человека, но и для банка, который должен понимать, что семью придётся выселять на улицу.

В.Путин: Да.

Я смотрю, много обращений по вопросам гражданства.

Т.Москалькова: По вопросам гражданства особенно много из Украины приходило; практически из всех государств. Те меры, которые приняты по упрощению гражданства, конечно, тоже сняли напряжённость, и меньше стало поступать обращений по этой линии.

По Байконуру вопрос решён, после того как Вы вмешались и поддержали, и 185 семей получили субсидии для приобретения жилья.

Большая проблема решена с Крымом, когда бывшие украинские военнослужащие оказались в ситуации, когда они лишались прописки, регистрации, и по Вашему Указу эта ситуация разрешена.

Конечно, это повлияло на то, чтобы снизить объёмы обращений. Те новые инструменты, которые мы используем – и видео-конференц-связь, и выездные приёмы граждан, и новые методы взаимодействия с органами власти, а самое главное, с уполномоченными, – дали свои результаты.

В.Путин: По вопросу уголовно-процессуального законодательства всё-таки больше всего вопросов.

Т.Москалькова: К сожалению, да. Причём в этом году на фоне общего снижения обращений граждан, конечно, расстраивает то, что большое количество жалоб связано с тем, что люди не могут добиться возбуждения уголовного дела.

Есть случаи, когда на протяжении многих лет (два года, пять лет) проверяются обстоятельства по заявлению, отказывается в возбуждении уголовного дела, прокурор отменяет эти постановления, тем не менее следователь не выполняет эти рекомендации, и когда возбуждается уголовное дело, доказательная база потеряна.

Это не только наша проблема. В других государствах тоже сталкивались с такими ситуациями и изменили Уголовно-процессуальный кодекс – в Казахстане, Молдове, в других государствах, – когда отказались вообще от постановления о возбуждении уголовного дела.

Как только зарегистрировано преступление, с этого момента начинается сбор доказательств, то есть полностью уголовно-процессуальная деятельность. Кстати, и у нас в России такая система была введена в 1864 году и просуществовала до 1937 года.

Мы сегодня начинаем большой мониторинг и будем обращаться к Вам с просьбой поддержать, попробовать пересмотреть стадию возбуждения уголовного дела, а может быть, не только стадию возбуждения уголовного дела, но и связанную с ней проверку этих обстоятельств, с тем чтобы защитить интересы потерпевшего.

Если уголовное дело не возбуждается, потерпевший не может рассчитывать на сатисфакцию, возмещение вреда, поиск преступников. И это, конечно, нарушает конституционное право на доступ к правосудию.

В.Путин: На втором месте как раз жилищное законодательство, вопросы в этой сфере. Их в этом году тоже стало чуть меньше, даже не чуть, а прилично меньше, чем в позапрошлом.

Т.Москалькова: Прилично меньше, потому что приняты большие меры по переселению из ветхого и аварийного жилья. В этом году мы впервые ввели раздел по защите прав арктических территорий. Для них эта тема, к сожалению, остаётся более актуальной.

А во многих регионах та федеральная программа, которая работала, дала результаты, и все ждут реализации национальных проектов, которые могут продвинуть эту тему.

Вы поднимали вопрос об обманутых дольщиках. Ко мне тоже приходит очень большое количество обращений от этих людей. И правильно, что те меры, которые Вы сейчас наметили, могут решить эту проблему.

<…>