Стенограммы обсуждения законопроекта №1059772-6

Заседание № 9

16.11.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1059772-6 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся порядка выплаты пособий на детей погибших (умерших) сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти; принят в первом чтении 7 октября 2016 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплаты пособий на детей погибших (умерших) сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5889 по 5987 из 10766

25-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12        
Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних      
дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные       
акты Российской Федерации" и статью 11 Федерального закона "О социальных        
гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и     
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".      
Докладывает Эрнест Абдулович Валеев, первый заместитель председателя комитета   
по безопасности.                                                                
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект           
направлен на совершенствование порядка выплаты пособий на содержание детей и    
ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детям          
сотрудников силовых структур, которые погибли при исполнении служебных          
обязанностей или пропали без вести. Законопроект принят в первом чтении 7       
октября. При подготовке ко второму чтению поступила одна поправка, которая      
носит юридико-технический характер, она меняет название законопроекта.          
Комитет предлагает принять поправку и законопроект во втором чтении.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эрнест Абдулович.                                
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              357 чел.79,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    358 чел.                                          
Не голосовало                  92 чел.20,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              421 чел.93,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    421 чел.                                          
Не голосовало                  29 чел.6,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Во втором чтении принимается.                                                   
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемые коллеги, текст законопроекта подготовлен к               
рассмотрению в третьем чтении, необходимые процедуры соблюдены. Комитет         
предлагает принять в третьем чтении.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие.                  
                                                                                
Включите режим записи на выступления по мотивам.                                
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Перминов Дмитрий Сергеевич.                                                     
                                                                                
ПЕРМИНОВ Д. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, предлагаемые законопроектом изменения позволят обеспечить    
равенство прав детей сотрудников органов внутренних дел, органов                
уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, погибших, умерших,         
пропавших без вести в связи с исполнением служебных обязанностей. Кроме того,   
с учётом районного коэффициента увеличивается размер пособия на содержание      
детей.                                                                          
                                                                                
Прошу вас поддержать законопроект в третьем чтении.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Сергеевич.                               
                                                                                
Коллеги, ставлю на голосование законопроект в третьем чтении.                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              424 чел.94,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    424 чел.                                          
Не голосовало                  26 чел.5,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                


Заседание № 2

07.10.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1059772-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплаты пособий на детей погибших (умерших) сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4067 по 4293 из 6434

Переходим к 14-му вопросу повестки, о проекте федерального закона "О внесении   
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам     
выплаты пособий на детей погибших (умерших) сотрудников некоторых федеральных   
органов исполнительной власти".                                                 
                                                                                
Игорь Николаевич Зубов, пожалуйста.                                             
                                                                                
ЗУБОВ И. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Федеральный      
закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ определил в качестве меры социальной        
поддержки выплату ежемесячного пособия на содержание детей и ежегодного         
пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей членам семей        
сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения         
здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, пропавших    
без вести при выполнении служебных обязанностей, а также умерших вследствие     
заболевания, полученного в период прохождения службы.                           
                                                                                
Вместе с тем размеры пособий до настоящего времени были установлены только      
для семей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного           
повреждения здоровья при исполнении служебных обязанностей. Для семей           
сотрудников, умерших вследствие заболевания, полученного в период прохождения   
службы в органах внутренних дел, это сделано не было, и они оказались лишены    
возможности реализовать своё право на получение соответствующих выплат - это    
порядка двадцати пяти тысяч семей. Данный пробел ликвидируется представленным   
на ваше рассмотрение законопроектом путём закрепления за Правительством         
Российской Федерации полномочий по установлению размера выплаты указанных       
пособий всем категориям детей погибших (умерших) сотрудников. Предлагается      
также внести изменения в механизмы индексации этих пособий путём применения     
районных коэффициентов и применять эти механизмы в отношении пособий,           
выплачиваемых детям погибших (умерших) сотрудников не только органов            
внутренних дел Российской Федерации, но и Государственной противопожарной       
службы МЧС России, ФСИН России и ФТС России.                                    
                                                                                
На реализацию законопроекта в 2017 году потребуется дополнительно около 1       
миллиарда рублей. Необходимые средства по всем заинтересованным ведомствам      
учтены при проектировании федерального бюджета на 2017 год.                     
                                                                                
С учётом изложенного прошу поддержать.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По ведению просит слова Оксана Викторовна Пушкина.                              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПУШКИНА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Добрый день! Я очень коротко, от лица всех "новобранцев" решила выступить.      
                                                                                
Можно не самовыражаться и обходиться без экскурса в историю и без обсуждения,   
кто сколько голосов набрал? Потому что есть очень важные вопросы, и мы не       
можем сориентироваться. Вот и всё. Можно короче и по делу? И все эти            
вопросы... Если три человека от фракции выступают, они могут договориться у     
себя в комитетах, проработать это всё? Простите. Всё.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, содоклад первого заместителя председателя Комитета по безопасности и   
противодействию коррупции Эрнеста Абдуловича Валеева.                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Игорь            
Николаевич Зубов подробно изложил содержание законопроекта.                     
                                                                                
Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддерживает                
законопроект, потому что предлагаемыми изменениями устанавливается единый       
порядок для всех структур, дети сотрудников которых имеют право на пособие, и   
это обеспечивает равенство прав детей сотрудников всех этих структур.           
Положения законопроекта не противоречат Конституции Российской Федерации,       
федеральным конституционным законам, федеральным законам. Реализация            
законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат, так как            
финансовое обеспечение будет осуществлено за счёт ассигнований, которые         
выделяются законом о федеральном бюджете по ведомствам.                         
                                                                                
Законопроект поддерживается Государственно-правовым управлением Президента      
Российской Федерации, Правовое управление Аппарата Государственной Думы         
замечаний концептуального характера не имеет. С учётом социальной значимости    
законопроекта комитет поддерживает его и просит принять в первом чтении.        
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе также будет поддерживать         
законопроект.                                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, пожалуйста, вопросы.                                                   
                                                                                
Просьба включить режим записи на вопросы.                                       
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список.                                                   
                                                                                
Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста.                                            
                                                                                
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
У меня, Вячеслав Викторович, к Игорю Николаевичу вопрос.                        
                                                                                
Я сразу говорю, что полностью поддерживаю данный законопроект, я и сам          
непосредственно сталкивался с такой проблемой, и в регионах такие же проблемы   
имеются. У меня, Игорь Николаевич, к вам вопрос, позволяющий уточнить           
характер данного законопроекта: либо это технический проект, либо это           
содержательный проект. Наделение Правительства Российской Федерации             
полномочием по определению не только порядка выплаты, но и размеров             
ежемесячных пособий на содержание детей погибших или пропавших без вести        
сотрудников органов внутренних дел - речь идёт о наделении как о полномочии     
либо о содержательной части, то есть что они действительно будут соизмерять     
ту или иную денежную сумму?                                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ЗУБОВ И. Н. На этот вопрос легко ответить. В настоящее время Правительство      
Российской Федерации наделено полномочием только по первой категории вот        
таких семей, то есть семей, где сотрудники погибли либо пропали без вести.      
Что касается семей сотрудников, умерших при исполнении служебных обязанностей   
в результате заболевания и так далее, такого полномочия не было, и теперь       
этот пробел просто восполняется.                                                
                                                                                
Ну и так, для сведения, я вам могу сказать, что размер ежемесячного пособия     
составляет 2 тысячи 117 рублей 50 копеек, а ежегодного пособия - 20 тысяч 898   
рублей.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Луговой Андрей Константинович.                                                  
                                                                                
ЛУГОВОЙ А. К., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Игорь Николаевич, вопрос в продолжение предыдущего вопроса. Мы вот как раз      
говорим, что наконец-то наделим полномочиями правительство, но правильно ли я   
понимаю, что законы, в которые мы вносим изменения, были приняты пять лет       
назад и всё это время из-за такого пробела 25 тысяч детей не были обеспечены    
соответствующим пособием?                                                       
                                                                                
ЗУБОВ И. Н. Спасибо. Вопрос поставлен остро, но правильно. Действительно, не    
были обеспечены в силу пробела в законодательстве.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По ведению - Иванов Сергей Владимирович.                                        
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Вячеслав Викторович. Сразу говорю, что вы ничего не       
нарушили, это по выступлению коллеги Пушкиной.                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, кнопка "По порядку ведения" нажимается в том случае, если    
председательствующий на заседании что-либо нарушил.                             
                                                                                
Нам, может быть, тоже не нравятся ваши передачи, но мы же не лишаем вас         
слова. Депутат имеет право выражать свою точку зрения!                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, переходим к обсуждению. Есть ли        
желающие выступить? Есть.                                                       
                                                                                
Просьба включить режим записи на выступления.                                   
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список записавшихся.                                      
                                                                                
Пожалуйста, Луговой Андрей Константинович.                                      
                                                                                
ЛУГОВОЙ А. К. Уважаемые коллеги, этот законопроект - яркий пример того, что     
мы, к сожалению, не принимая законы прямого действия, а используя разного       
рода отсылочные нормы, приводим к тому, допускаем, что какие-то категории       
наших людей забыты при предоставлении социальных гарантий, нормы в отношении    
которых мы здесь принимаем.                                                     
                                                                                
И безусловно, фракция ЛДПР поддерживает указанный законопроект. Мы всегда       
говорили и говорим, что члены семей военнослужащих, сотрудников органов         
внутренних дел, других ведомств, которые подвергаются риску, всегда должны      
чувствовать заботу государства, поэтому предлагаем поддержать законопроект в    
первом чтении.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рыжак Николай Иванович. Подготовиться Пушкиной.           
                                                                                
РЫЖАК Н. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, данный законопроект не имеет строгой концептуальной          
основы, однако он содержит нормы, которые в случае реализации санкций и ряда    
других неблагоприятных внешних факторов могут привести к определённым           
негативным последствиям для правоохранительной сферы и для государства в        
целом. Я долгое время служил в сибирском регионе, где не совсем благоприятная   
экологическая обстановка, где много объектов Федеральной службы исполнения      
наказаний, иных учреждений. И действительно, длительное нерешение этого         
вопроса влекло за собой негативные последствия.                                 
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" целиком поддерживает данный законопроект и        
считает, что это правильное и своевременное решение.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пушкина Оксана Викторовна, пожалуйста.                                          
                                                                                
ПУШКИНА О. В. Вы знаете, у меня вести с полей. Мне удалось объединить           
организации женщин-вдов, чьи мужья погибли во время военных конфликтов. Я       
хочу, чтобы до принятия законопроекта во втором чтении мы обсудили всё-таки     
проблемы детей из таких семей и внесли соответствующие поправки в сам закон.    
Вот мы предлагаем дать ежегодное пособие на проведение летнего отдыха - это     
действительно проблема, но главная проблема этих женщин, оставшихся без         
мужчин, которые их раньше вдохновляли, и их детей тоже - у детей нет            
образования, дети не знают, куда идти учиться, на кого, понимаете? И вот        
прямо сейчас они мне пишут, вот буквально онлайн: пожалуйста, поднимите         
вопрос о получении образования детьми, которые остались без отцов. И ещё что    
любопытно: в настоящее время в действующем законодательстве отсутствует         
чёткое понятие, определяющее статус семьи, статус членов семьи погибшего        
военнослужащего. Это реплика.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выступление полномочного представителя президента? Нет. Полномочного            
представителя правительства? Нет.                                               
                                                                                
Заключительное слово предоставляется докладчику.                                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЗУБОВ И. Н. Уважаемые коллеги, большое спасибо за правильную оценку этого       
документа и за то, что вы сегодня примете, я так понимаю, очень важное          
решение. Я хотел бы также сказать, что в системе МВД и у наших коллег в         
других силовых ведомствах ни одного ребёнка из такой семьи, я уверен, не        
оставляют без внимания. У нас достаточное количество учебных заведений, есть    
кадетские училища, и приоритет в поступлении имеется - это сто процентов, я     
вам за это отвечаю.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Заключительное слово содокладчика? Нет.                   
                                                                                
Коллеги, законопроект выносится на "час голосования".                           
                                                                                


Фрагмент стенограммы:

Строки с 5188 по 5206 из 6434

14-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплаты пособий на        
детей погибших (умерших) сотрудников некоторых федеральных органов              
исполнительной власти".                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              445 чел.98,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    445 чел.                                          
Не голосовало                   5 чел.1,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят.