Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» внесён в Государственную Думу членом Совета Федерации А.А.Клишасом.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект направлен на приведение положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствие с нормами валютного законодательства Российской Федерации, что в целом заслуживает поддержки.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 15.25 КоАП, в том числе исключить в примечании 3 к указанной статье слова «, а также стоимости внутренних и внешних ценных бумаг». Однако предусмотренный Федеральным законом от 12 ноября 2012 года №194-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» детализированный перечень валютных операций, запрещённых валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с его нарушением, и, соответственно, составов правонарушений, квалифицируемых по части 1 статьи 15.25 КоАП, не является исчерпывающим.

Согласно Федеральному закону от 10 декабря 2003 года №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», к валютным операциям относятся в том числе операции, связанные с приобретением и отчуждением, ввозом и переводами внешних ценных бумаг или использованием их в качестве средства платежа. Так, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 9 Закона №173-ФЗ регулируются разрешённые случаи осуществления валютных операций с внешними ценными бумагами между резидентами. В данной связи нарушения валютного законодательства Российской Федерации, связанные с использованием внешних ценных бумаг, могут быть предметом правонарушения и охватываются диспозицией части 1 статьи 15.25 КоАП в редакции Закона №194-ФЗ. При этом для определения санкции за такие незаконные валютные операции может потребоваться оценка стоимости внешних ценных бумаг в валюте Российской Федерации. Этой задаче отвечает положение о пересчёте стоимости внешних ценных бумаг в валюту Российской Федерации, содержащееся в примечании 3 к статье 15.25 КоАП.

Правительство Российской Федерации предлагает продолжить работу над законопроектом с учётом указанного замечания.