Стенограммы обсуждения законопроекта №390942-8

Заседание № 151

27.09.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 390942-8 "О внесении изменений в статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части уточнения мероприятий по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3225 по 3390 из 3640

Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 50           
Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических            
ресурсов". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -    
замминистра сельского хозяйства Максима Иосифовича Увайдова.                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
УВАЙДОВ М. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!               
Законопроектом предлагается наделить Правительство Российской Федерации         
полномочием по утверждению исчерпывающего перечня видов деятельности,           
оказывающей влияние на водные биоресурсы и среду обитания, подлежащих           
согласованию с Росрыболовством. Принятие закона позволит установить             
исчерпывающий перечень случаев и видов деятельности, подлежащих согласованию    
с этим ведомством. Ну, на наш взгляд, это устранит неопределённость, которая    
сегодня существует. Таким образом, количество согласований, сроки проведения    
необходимых процедур при планировании хозяйственной деятельности будут          
сокращены. Хочу отметить, что деятельность, согласованная ранее                 
Росрыболовством, повторного согласования требовать не будет. Такой вопрос был   
на заседании комитета.                                                          
                                                                                
В целях реализации закона потребуется принятие правительством нормативного      
акта, который будет регламентировать порядок согласования Росрыболовством       
такой деятельности и перечень видов деятельности. Безусловно, основным          
критерием указанного порядка будет степень возможного ущерба, причиняемого      
водным биоресурсам.                                                             
                                                                                
Уважаемые депутаты, законопроект согласован со всеми ведомствами. Комитет по    
аграрным вопросам законопроект тоже поддержал. Прошу поддержать.                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Николая Ивановича Васильева.                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ Н. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Максим Иосифович подробно    
осветил суть законопроекта. Комитет по аграрным вопросам концептуально          
поддерживает предложенные меры для обеспечения более прозрачного                
осуществления видов деятельности.                                               
                                                                                
В то же время у комитета два замечания, они подробно изложены в заключении      
комитета. Ну, если коротко, первое касается того, чтобы составить               
исчерпывающий перечень видов деятельности, который предложит правительство      
для Росрыболовства. Часть 1 статьи 50 закона "О рыболовстве..." такой           
перечень содержит, но помимо нашего закона этот перечень есть и в               
Градостроительном кодексе, и в законе "Об охране окружающей среды", и в ряде    
других нормативных актов. Есть решение, чтобы не было формулировки "иные виды   
деятельности", на чём мы постоянно спотыкаемся, ко второму чтению составить     
исчерпывающий перечень. Второе наше замечание касается вот того, о чём Максим   
Иосифович сказал, - избежать повторного согласования, если раньше это было      
согласовано. Действительно, если согласовано было федеральным органом власти,   
предложенная норма в редакции, которая сейчас рассматривается, это позволяет.   
Но если согласование было проведено уполномоченным на то органом с согласия     
федерального органа (есть слово "трактование"), то в таких случаях, мы          
считаем, тоже нужно избежать повторного согласования (действительно, эта        
норма выполнялась), и ко второму чтению предлагаем и этот вопрос                
урегулировать. Тогда закон будет действительно прозрачным во всех отношениях.   
                                                                                
81 субъект (разные ветви власти - законодательная и исполнительная) поддержал   
предложенный законопроект, профильный комитет Совета Федерации поддержал,       
Государственно-правовое управление президента поддерживает законопроект,        
Счётная палата тоже.                                                            
                                                                                
Решение нашего комитета: поддержать предложенный законопроект и рекомендовать   
принять в первом чтении.                                                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли вопросы? Да.                            
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Выборный Анатолий Борисович.                                                    
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Максим Иосифович, скажите, пожалуйста, есть ли уже     
понимание по указанному перечню видов хозяйственной деятельности, который       
планируется к утверждению Правительством Российской Федерации, и в чём          
предполагается его отличие от действующего? А главное, за счёт каких именно     
новшеств предполагается достичь поставленной цели, особенно когда мы говорим    
о повышении эффективности?                                                      
                                                                                
УВАЙДОВ М. И. По сегодняшнему порядку все объекты, которые предусмотрены        
перечнем Минстроя, должны согласовываться с Росрыболовством. Нужно, не нужно,   
наносится ущерб, не наносится - пользовались тем, что есть у Минстроя, в        
Росрыболовстве такого документа не было. Мы считаем, что с учётом тех           
особенностей, которые есть в нашей сфере, в Росрыболовстве, нужен всё-таки      
наш самостоятельный перечень, откуда мы часть объектов просто уберём, ну,       
чтобы не тратить ни время, ни средства заявителей, которые не нуждаются в       
прохождении этой процедуры. Сегодня такого документа нет.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спиридонов Александр Юрьевич.                             
                                                                                
СПИРИДОНОВ А. Ю. Максим Иосифович, в принципе Анатолий Борисович уже задал      
вопрос. Ну, надеемся, что ко второму чтению будет хотя бы проект подзаконного   
акта, чтобы мы могли ознакомиться с этим перечнем.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Байгускаров Зариф Закирович.                              
                                                                                
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Максим Иосифович, у нас в Башкортостане высокогорное озеро Талкас     
зарастает водорослями, и люди собрали деньги, для того чтобы выпускать рыбу,    
чтобы она поедала водоросли. Я позвонил в Росрыболовство, они мне предложили    
заключить договор, заплатить деньги, и в течение года, мол, мы, возможно,       
будем согласовывать. Как вы считаете, нет ли необходимости это упростить,       
чтобы можно было принимать практические меры без такой волокиты годами?         
                                                                                
УВАЙДОВ М. И. Спасибо за вопрос. Ну вот как раз на это и направлен наш          
законопроект. Такие жалобы поступали не только из Татарстана, жаловались и      
наши крупные компании.                                                          
                                                                                
Очень важный момент - сроки. Все понимают, что согласование нужно проходить,    
нужно правильно рассчитывать ущерб, но ещё важно это делать в срок. Вот как     
раз для этого мы и хотим ввести норму, которая позволит нам установить          
конкретные сроки для рассмотрения таких заявлений.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Милонов Виталий Валентинович.                             
                                                                                
МИЛОНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Максим Иосифович, один из основателей нашего государства норманнский конунг     
Рюрик со своей дружиной имел возможность употреблять огромное количество        
рыбы, которая обитала в Ладожском регионе, в реке Неве и в Финском заливе,      
но, к сожалению, многие из этих рыб вымерли. Как вы считаете, вот среди         
мероприятий, которые вы предлагаете, может быть полный запрет, временный, на    
вылавливание дикой рыбы? Пускай рыбохозяйства занимаются аквакультурой, а у     
нас снова появятся балтийский лосось и прочие вымирающие виды рыб.              
                                                                                
УВАЙДОВ М. И. Законопроект, который мы с вами рассматриваем, не содержит        
нормы ни о полном, ни о частичном запрете. Но мы всё-таки полностью отдаём      
себе отчёт, понимаем всю важность этой темы, и здесь у нас работает наука.      
ВНИРО, наше научное учреждение, о котором вы знаете, очень чётко, на мой        
взгляд, считает и объёмы, и количество, и в случае необходимости вводится       
частичный запрет в отношении той или иной популяции. Здесь давайте всё-таки     
будем верить науке и надеяться на то, что наука вовремя даст сигнал, по         
какому виду мы должны вводить ограничения либо полный запрет. Но точно это      
нельзя сделать на уровне закона, это, наверное, было бы неправильно.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представители           
президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.                         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных                
биологических ресурсов", пункт 9.                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 12 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              383 чел.85,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    383 чел.                                          
Не голосовало                  67 чел.14,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.