Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 г. № 67

О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 января 2022 г. № 67

МОСКВА

О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Положение) .

2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства культуры Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. № 349 "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 17, ст. 2018) ;

постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2014 г. № 804 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 34, ст. 4664) ;

постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2017 г. № 1262 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 43, ст. 6340) ;

постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2020 г. № 1284 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 35, ст. 5581) ;

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2410 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 3, ст. 553) ;

постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2022 г. № 66 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части лицензирования деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) , 2022, 31 января, № 0001202201310011) .

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г., за исключением положений подпунктов "а" и "б" пункта 4 Положения в части выполнения работ, указанных в пунктах 2, 4 и 14 приложения № 1 к Положению, и пунктов 2, 4 и 14 приложения № 1 к Положению, которые вступают в силу с 1 сентября 2024 г.

5. Установить, что Положение действует до 1 сентября 2028 г., за исключением:

положений подпунктов "а" и "б" пункта 4 Положения в части выполнения работ, указанных в пунктах 1, 3 и 13 приложения № 1 к Положению, и пунктов 1, 3 и 13 приложения № 1 к Положению, которые действуют до 1 сентября 2024 г.;

пункта 14 Положения, который действует до 1 сентября 2023 г.

Председатель Правительства Российской Федерации                               М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 28 января 2022 г. № 67

ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) , планируемой к осуществлению или осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, и индивидуальными предпринимателями на основании лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (далее соответственно - соискатели лицензии, лицензиаты, лицензия, лицензируемый вид деятельности) .

2. Лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного наследия осуществляется Министерством культуры Российской Федерации (далее - лицензирующий орган) .

3. Лицензируемый вид деятельности составляют работы по перечню согласно приложению № 1 (далее - перечень) .

4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) , являются:

а)  для выполнения работ, указанных в пунктах 1, 2, 5 - 12 перечня:

для юридического лица:

наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, занимающего должность руководителя (генеральный директор (директор) , его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела) , ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, прошедшего соответствующую заявленным работам аттестацию в области сохранения объектов культурного наследия в порядке, установленном лицензирующим органом, и имеющего стаж работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимый для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет;

наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) не менее 3 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор) , его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела) , прошедших соответствующую заявленным работам аттестацию в области сохранения объектов культурного наследия в порядке, установленном лицензирующим органом, и имеющих стаж работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимый для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет;

для индивидуального предпринимателя - прохождение соответствующей заявленным работам аттестации в области сохранения объектов культурного наследия в порядке, установленном лицензирующим органом, а также наличие стажа работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимого для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет или наличие работников, заключивших с индивидуальным предпринимателем трудовые договоры и соответствующих лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату)  - индивидуальному предпринимателю;

б)  для выполнения работ, указанных в пунктах 3, 4, 13 и 14 перечня:

для юридического лица:

наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, занимающего должность руководителя (генеральный директор (директор) , его заместитель, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела) , ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, имеющего соответствующие профессиональное образование, квалификацию и стаж работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимые для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет;

наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) не менее 3 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор) , его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела) , имеющих соответствующие профессиональное образование, квалификацию и стаж работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимые для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет;

для индивидуального предпринимателя - наличие соответствующих профессионального образования, квалификации и стажа работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимых для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет или наличие работников, заключивших с индивидуальным предпринимателем трудовые договоры и соответствующих лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату)  - индивидуальному предпринимателю;

в)  проведение лицензиатом работ по сохранению объектов культурного наследия в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

5. Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 192 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

6. Для получения лицензии (внесения изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата выполнять работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, сведения о которых не внесены в реестр лицензий) соискатель лицензии (лицензиат) направляет в лицензирующий орган в форме электронных документов (пакета электронных документов) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " (далее - единый портал) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, заявление о предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр лицензий) по форме, утвержденной лицензирующим органом, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, или индивидуальным предпринимателем, или иным лицом, уполномоченным выступать от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, документы (копии документов) и сведения, указанные в части 1 и пункте 4 части 3 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также:

а)  сведения о работниках, находящихся в штате соискателя лицензии (лицензиата)  - юридического лица, указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта "а" пункта 4 настоящего Положения (фамилия, имя, отчество (при наличии) , страховой номер индивидуального лицевого счета, дата рождения на каждого работника) , а также копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих наличие у таких работников соответствующего стажа работы;

б)  копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата)  - индивидуального предпринимателя необходимого стажа работы в области сохранения объектов культурного наследия или сведения о работниках, указанных в абзаце пятом подпункта "а" пункта 4 настоящего Положения (фамилия, имя, отчество (при наличии) , страховой номер индивидуального лицевого счета, дата рождения на каждого работника) , а также копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих наличие у таких работников соответствующего стажа работы;

в)  сведения о работниках, находящихся в штате у соискателя лицензии (лицензиата)  - юридического лица, указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта "б" пункта 4 настоящего Положения (фамилия, имя, отчество (при наличии) , страховой номер индивидуального лицевого счета, дата рождения на каждого работника) , а также копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих наличие у таких работников соответствующих профессионального образования, квалификации (в случае отсутствия сведений о таких документах в федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении") и стажа работы;

г)  копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата)  - индивидуального предпринимателя соответствующих профессионального образования, квалификации (в случае отсутствия сведений о таких документах в федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении") и стажа работы или сведения о работниках, указанных в абзаце пятом подпункта "б" пункта 4 настоящего Положения (фамилия, имя, отчество (при наличии) , страховой номер индивидуального лицевого счета, дата рождения на каждого работника) , а также копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих наличие у таких работников соответствующих профессионального образования, квалификации (в случае отсутствия сведений о таких документах в федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении") и стажа работы;

д)  сведения, подтверждающие назначение работника, занимающего должность руководителя, указанную в абзаце третьем подпункта "а" и абзаце третьем подпункта "б" пункта 4 настоящего Положения, ответственным за осуществление лицензируемого вида деятельности.

7. Срок принятия решения о предоставлении лицензии (отказе в предоставлении лицензии) составляет не более 15 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов.

8. Представление соискателем лицензии (лицензиатом) заявления о предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр лицензий, прекращении действия лицензии) и документов, необходимых для получения лицензии (внесения изменений в реестр лицензий) , их прием лицензирующим органом, принятие решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии) , внесении изменений в реестр лицензий (отказе во внесении изменений в реестр лицензий) , приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и аннулировании лицензии, а также порядок формирования государственного информационного ресурса и ведения реестра лицензий, предоставление сведений, содержащихся в государственном информационном ресурсе и реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

9. Срок принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий (отказе во внесении изменений в реестр лицензий) при намерении лицензиата выполнять работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, сведения о которых не внесены в реестр лицензий, составляет не более 15 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом надлежащим образом оформленного заявления о внесении изменений в реестр лицензий и в полном объеме прилагаемых к нему документов.

10. При намерении лицензиата осуществлять работы, указанные в перечне, не по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в реестре лицензий, внесение изменений в реестр лицензий не требуется.

11. В случае оформления лицензирующим органом уведомления о предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр лицензий) на бумажном носителе такое уведомление направляется лицензиату в течение 3 рабочих дней со дня внесения в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр лицензий) .

12. Оценка соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований осуществляется в форме:

а)  оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) , проводимой в соответствии со статьей 191 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в форме документарной оценки;

б)  федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия, осуществляемого посредством проведения профилактических мероприятий, внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Положением о федеральном государственном лицензионном контроле (надзоре) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации согласно приложению № 2 с учетом ключевых показателей федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и их целевых (плановых) значений согласно приложению № 3;

в)  периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения.

13. В отношении лицензиатов лицензирующим органом проводится периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям в порядке, предусмотренном частями 3 - 14 статьи 191 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом положений статьи 193 указанного Федерального закона и настоящего Положения.

Периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям проводится каждые 5 лет со дня предоставления лицензии.

Для подтверждения соответствия лицензионным требованиям лицензиат направляет в лицензирующий орган в форме электронных документов (пакета электронных документов) с использованием единого портала в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, заявление о периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям по форме, утвержденной лицензирующим органом, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, или индивидуальным предпринимателем, или иным лицом, уполномоченным выступать от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, и документы (копии документов и (или) сведения) , указанные в пункте 6 настоящего Положения, а также копии документов и (или) сведения, подтверждающие проведение лицензиатом работ, указанных в подпункте "в" пункта 4 настоящего Положения.

14. Заявление о предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр лицензий, периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям, прекращении лицензируемого вида деятельности) и прилагаемые к нему документы соискатель лицензии (лицензиат) вправе представить в лицензирующий орган непосредственно на бумажном носителе или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Для получения лицензии (внесения изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата выполнять работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, сведения о которых не внесены в реестр лицензий) соискатель лицензии (лицензиат) направляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр лицензий) по форме, утвержденной лицензирующим органом, подписанное руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, или индивидуальным предпринимателем, или иным лицом, уполномоченным выступать от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, документы (копии документов) и сведения, указанные в части 1 и пункте 4 части 3 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также:

а)  копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата)  - юридического лица в штате работников, указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта "а" пункта 4 настоящего Положения, а также наличие у таких работников соответствующего стажа работы;

б)  копии до