Выписка из протокола №8 заседания Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 18 сентября 2013 года

1. Об основных параметрах проекта федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

(Лавров, Глухова, Мохначук, Бойчук, Никифоров, Бурдин, Кузьмина, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщения заместителя Министра финансов Российской Федерации А.М.Лаврова и представителя рабочих групп Комиссии в области экономической политики; по доходам, заработной плате и уровню жизни населения; по развитию рынка труда и содействию занятости населения; по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы; по развитию социального партнерства и координации действий сторон Соглашения, управляющего директора Управления экономической политики и конкурентоспособности Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» М.Н.Глуховой по материалам Минфина России об основных параметрах проекта федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов - (далее - материалы Минфина России).

2. Координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, направить в секретариат РТК замечания и предложения к материалам Минфина России для их учета при рассмотрении на очередном заседании Правительства Российской Федерации.

3. Секретариату Комиссии направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минфин России, а Минфину России в возможно короткие сроки проинформировать секретариат Комиссии о результатах их рассмотрения.

4. Предложить Минфину России в возможно короткие сроки направить в секретариат Комиссии пояснительную записку к проекту федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов для рассмотрения на заседаниях рабочих групп Комиссии в области экономической политики; по доходам, заработной плате и уровню жизни населения; по развитию рынка труда и содействию занятости населения; по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы; по развитию социального партнерства и координации действий сторон Соглашения.

2. О проекте федерального закона «О страховых пенсиях»

(Пудов, Феоктистова, Добромыслов, Павлов, Мохначук, Назейкин, Кривошеев, Жарова, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщения статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной  защиты  Российской Федерации А.Н.Пудова и сопредседателя рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы, директора Центра корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Е.Н.Феоктистовой о проекте федерального закона «О страховых пенсиях» – (далее – проект федерального закона).

2. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, может поддержать проект федерального закона при условии:

- включения в проект федерального закона норм, определяющих порядок и условия перерасчета индивидуального пенсионного коэффициента и размера страховой пенсии для работающих пенсионеров;

- внесения дополнения в проект федерального закона, определяющего, что иные периоды включаются в страховой стаж при условии, что за все эти периоды уплачивались взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде целевых трансфертов из федерального бюджета;

- уточнения нормы, определяющей условия наступления права на страховую пенсию в части определения зависимости наступления права на страховую пенсию от объема  уплаченных страховых взносов, а не от балльной оценки величины индивидуального пенсионного коэффициента;

- отказа от применения особой формулы расчета индивидуального пенсионного коэффициента, определяемого за каждый год, в 2015-2020 годах, имея в виду использование корректирующих (понижающих) множителей.

Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, обращает внимание также на целесообразность изменения редакции статьи проекта федерального закона о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии в части, дублирующей нормы действующего законодательства (вместо перечня лиц, которым страховая пенсия назначается досрочно, включить ссылку на соответствующие нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях», определить условия и порядок применения этих норм).

3. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, не поддерживает проект федерального закона, обращая внимание, что:

- предложенная формула расчёта страховой пенсии требует существенных концептуальных и параметрических корректировок;

- предоставление льготных индивидуальных коэффициентов в ущерб и за счет остальных застрахованных является недопустимым, применение в расчетах параметров, противоречащих нормативным актам (величина МРОТ ниже прожиточного минимума трудоспособного населения) и экономически не соответствующих требованиям для эффективного функционирования страховой системы;

- непрозрачность финансовых механизмов для расчета пенсии создает предпосылки для недоверия ко всей системе.

Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, согласна с замечаниями стороны Комиссии, представляющей общероссийские объединения работодателей, и считает необходимым учесть их при доработке проекта федерального закона.

4. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, в 5-дневный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту федерального закона.

5. Секретариату Комиссии направить указанные замечания и предложения к проекту федерального закона для рассмотрения в Минтруд России.

6. Предложить Минтруду России в возможно короткие сроки проинформировать секретариат Комиссии о результатах рассмотрения указанных замечаний и предложений к проекту федерального закона.

7. Провести совещание координаторов сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей и Правительство Российской Федерации, у координатора Комиссии, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец по проекту федерального закона.

8. Предложить Минтруду России проработать вопрос о представительстве сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, в правлении Пенсионного фонда Российской Федерации.

3. О проекте федерального закона «О накопительной пенсии»

(Пудов, Феоктистова, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщения статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной  защиты  Российской Федерации А.Н.Пудова и сопредседателя рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы, директора Центра корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Е.Н.Феоктистовой о проекте федерального закона «О накопительной пенсии» – (далее – проект федерального закона).

2. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, поддерживает в основном проект федерального закона.

3. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, не поддерживает проект федерального закона и считает, что накопительный компонент пенсионной системы, использующий индивидуальные коммерческие механизмы и не создающий экономических гарантий государства, должен быть выведен в добровольную пенсионную систему из обязательного государственного пенсионного страхования.

4. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, в 5-дневный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту федерального закона.

5. Секретариату Комиссии направить указанные замечания и предложения  к проекту федерального закона для рассмотрения в Минтруд России.

6. Предложить Минтруду России в возможно короткие сроки проинформировать секретариат Комиссии о результатах рассмотрения указанных замечаний и предложений к проекту федерального закона.

7. Провести совещание координаторов сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей и Правительство Российской Федерации, у координатора Комиссии, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец по проекту федерального закона.

4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых пенсиях» и Федерального закона «О накопительной пенсии»

(Пудов, Феоктистова, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщения статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной  защиты  Российской Федерации А.Н.Пудова и сопредседателя рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы, директора Центра корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Е.Н.Феоктистовой о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых пенсиях» и Федерального закона «О накопительной пенсии» – (далее – проект федерального закона).

2. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, поддерживает в основном проект федерального закона при условии изъятия из него нормы, фиксирующей на период до 2021 года конкретные размеры предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и замены их показателями соотношения с размерами средней заработной платы в Российской Федерации. При этом значение этих показателей требует корректировки в сторону понижения.

3. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, не поддерживает проект федерального закона.

4. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, в 5-дневный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту федерального закона.

5. Секретариату Комиссии направить указанные замечания и предложения  к проекту федерального закона для рассмотрения в Минтруд России.

6. Предложить Минтруду России в возможно короткие сроки проинформировать секретариат Комиссии о результатах рассмотрения указанных замечаний и предложений к проекту федерального закона.

7. Провести совещание координаторов сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей и Правительство Российской Федерации, у координатора Комиссии, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец по проекту федерального закона.

5. О проекте федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

(Поликашин, Феоктистова, Шмаков, Прокопов, Ельцова, Голодец)

1. Принять к сведению сообщения руководителя Бюджетного департамента Фонда социального страхования Российской Федерации А.П.Поликашина и сопредседателя рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы, директора Центра корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Е.Н.Феоктистовой о проекте федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» – (далее – проект федерального закона).

2. Согласиться в основном с проектом федерального закона.

3. Отметить, что стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, считают необходимым решить вопрос об актуализации размера страховых выплат и увеличении страховых расходов на предупредительные меры по профилактике несчастных случаев на производстве.

Предложить Минтруду России и Фонду социального страхования Российской Федерации подготовить предложения по данному вопросу и направить в секретариат Комиссии для рассмотрения на заседании рабочих групп Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы и по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности.

4. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, в 5-дневный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту федерального закона.

5. Секретариату Комиссии направить указанные замечания и предложения к проекту федерального для рассмотрения закона в Минтруд России.

6. Предложить Минтруду России в возможно короткие сроки проинформировать секретариат Комиссии о результатах рассмотрения указанных замечаний и предложений к проекту федерального закона.

6. О проекте федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

(Поликашин, Шмаков, Прокопов, Ельцова, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение руководителя Бюджетного департамента Фонда социального страхования Российской Федерации А.П.Поликашина о проекте федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» – (далее – проект федерального закона).

2. Согласиться с проектом федерального закона.

3. Предложить Минтруду России проанализировать работу по применению ставок страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и о результатах доложить на заседании рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы.

7. О проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

(Карчевская, Феоктистова, Шмаков, Прокопов, Ельцова, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение члена РТК, заместителя председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования С.А.Карчевской о проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» – далее – (проект федерального закона).

2. Согласиться с проектом федерального закона.

8. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по вопросам определения порядка формирования и функционирования попечительских советов в организациях, оказывающих отдельные виды услуг)

(Ельцова, Феоктистова, Мохначук, Каграманян, Шмаков, Прокопов, Голодец)

1. Принять к сведению сообщения заместителя Министра труда и социальной защиты  Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой и сопредседателя рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы, директора Центра корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Е.Н.Феоктистовой о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по вопросам определения порядка формирования и функционирования попечительских советов в организациях, оказывающих отдельные виды услуг) – (далее – проект федерального закона).

2. Поддержать в основном проект федерального закона при условии, что осуществление общественного контроля попечительскими советами за финансовым положением бюджетных учреждений будет отражено в типовом положении.

3. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, в 5-дневный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту федерального закона.

4. Секретариату Комиссии направить указанные замечания и предложения  к проекту федерального закона для рассмотрения в Минтруд России.

5. Предложить Минтруду России в возможно короткие сроки проинформировать секретариат Комиссии о результатах рассмотрения указанных замечаний и предложений к проекту федерального закона.

9. О проекте федерального закона «О ратификации Конвенции об оплачиваемых отпусках (Конвенции № 140)» и проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении на ратификацию Конвенции об оплачиваемых отпусках (Конвенции № 140)»

(Ельцова, Шмаков, Прокопов, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте федерального закона «О ратификации Конвенции об оплачиваемых отпусках (Конвенции № 140)» и проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении на ратификацию Конвенции об оплачиваемых отпусках (Конвенции № 140)»  – (далее – проект федерального закона и проект постановления).

2. Согласиться с проектом федерального закона и проектом постановления.

10. О проекте распоряжения Правительства Российской Федерации «О принятии Российской Федерацией дополнительных обязательств по Конвенции о статистике труда 1985 года (Конвенции № 160)»

(Ельцова, Шмаков, Прокопов, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте распоряжения Правительства Российской Федерации «О принятии Российской Федерацией дополнительных обязательств по Конвенции о статистике труда 1985 года (Конвенции № 160)» – (далее – проект распоряжения).

2. Согласиться с проектом распоряжения.

11. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении профессиональных праздников и порядка рассмотрения предложений об установлении в Российской Федерации памятных дней»

(Ельцова, Глухова, Потапова, Шмаков, Прокопов, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении профессиональных праздников и порядка рассмотрения предложений об установлении в Российской Федерации памятных дней» - (далее - проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

12. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О районном коэффициенте к заработной плате и процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в Антарктике лицам, входящим в состав Российской антарктической экспедиции, включая членов экипажей морских судов и воздушных судов»

(Брюнин, Бойчук, Павлов, Шалаев, Мохначук, Быстрамович, Шмаков, Прокопов, Ельцова, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение директора Департамента государственной политики и регулирования в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды Минприроды России Д.А.Брюнина о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О районном коэффициенте к заработной плате и процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в Антарктике лицам, входящим в состав Российской антарктической экспедиции, включая членов экипажей морских судов и воздушных судов» - (далее - проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

13. О проекте федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

(Дроздов, Москвина, Жарова, Феоктистова, Мохначук, Добромыслов, Шмаков, Прокопов, Ельцова, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение члена РТК, председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации А.В.Дроздова о проекте федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» – (далее – проект федерального закона).

2. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, в возможно короткий срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту федерального закона.

3. Секретариату Комиссии направить указанные замечания и предложения  к проекту федерального закона для рассмотрения в Минтруд России.

4. Предложить Минтруду России в возможно короткие сроки проинформировать секретариат Комиссии о результатах рассмотрения указанных замечаний и предложений к проекту федерального закона.

5. Принять к сведению, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, отмечает, что проект федерального закона сформирован на основании не принятых проектов нормативных правовых актов по совершенствованию пенсионной системы.

Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, не поддерживает проект федерального закона, который подготовлен на основании не принятых проектов нормативных актов по совершенствованию пенсионной системы.

6. Отметить, что стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, считают необходимым дополнительно проработать вопрос и обсудить необходимость формирования пенсионных прав при уплате страховых взносов с заработка, превышающего предельную базу для начисления страховых взносов на заседании рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы.

7. Провести совещание координаторов сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей и Правительство Российской Федерации, у координатора Комиссии, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец по проекту федерального закона.

8. Секретариату Комиссии проработать вопрос об участии координаторов сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, в заседаниях Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период.

14. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды»

(Пудов, Феоктистова, Шмаков, Прокопов, Ельцова, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н.Пудова о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» - (далее – проект федерального закона).

2. Согласиться с проектом федерального закона.

15. О ситуации на рынке труда

(Шмаков, Прокопов, Ельцова, Голодец)

1. Принять к сведению информацию Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о ситуации на рынке труда.

2. Предложить Минтруду России проинформировать Российскую трехстороннюю комиссию о ситуации на рынке труда в связи с изменением тарифной политики и возможностью возникновения риска увольнений работников.