Стенограммы обсуждения законопроекта №506050-8

Заседание № 187

25.01.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 506050-8 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части четвёртой статьи 16 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (об установлении гарантии защиты прав экспертов на получение платы за проведение судебных экспертиз).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3033 по 3165 из 4714

13-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Гражданский      
процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части    
четвёртой статьи 16 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной   
деятельности в Российской Федерации". Доклад официального представителя         
правительства статс-секретаря - замминистра юстиции Андрея Викторовича          
Логинова.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект   
направлен на реализацию постановления Конституционного Суда, которое принято    
по жалобе негосударственного судебно-экспертного учреждения в связи с тем,      
что ГПК РФ предусматривает норму, запрещающую судебно-экспертным учреждениям    
отказываться от производства судебной экспертизы, если сторона,                 
ходатайствовавшая о проведении экспертизы, не внесла на депозитный счёт суда    
денежных сумм в оплату экспертам. Конституционный Суд признал данное            
регулирование не соответствующим Конституции.                                   
                                                                                
Нормами законопроекта устанавливается, что суд в случае заявления стороной      
дела ходатайства о назначении судебной экспертизы по делу выносит определение   
о назначении судебной экспертизы после того, как сторона предварительно         
внесёт денежные суммы на депозитный счёт суда. Денежные суммы, причитающиеся    
экспертам, будут выплачивать со счёта суда по окончании судебного заседания,    
в котором исследовалось заключение эксперта, не дожидаясь окончания всего       
судебного процесса. Норму, которая сегодня предусматривает запрет эксперту      
отказаться от производства экспертизы в случае невнесения стороной на депозит   
суда денежных сумм, предлагаем признать утратившей силу.                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад сделает Отари Ионович Аршба.                                           
                                                                                
АРШБА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый президиум, наш коллега Андрей Викторович подробно изложил             
содержание. На самом деле мы выполняем требование Конституционного Суда и       
приводим в соответствие наше законодательство в данном вопросе. Предлагаемые    
в законопроекте изменения устанавливают механизм, который гарантирует нашим     
судебным экспертам получение денежных средств за проведение судебной            
экспертизы. Нам на заседании комитета приводили статистику, задолженности       
составляют более 700 миллионов рублей на сегодняшний день, то есть это          
проблема не какого-то отдельного суда. Мы в комитете полагаем, что              
законопроект надо поддержать. У ГПУ замечаний не имеется. Наши отдельные        
комитетские замечания будут учтены в ходе работы по подготовке ко второму       
чтению. Предлагаем поддержать.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Сипягин Владимир Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемый Андрей Викторович, законопроект крайне важный и нужный - мои слова    
благодарности, как минимум от экспертов нашего региона. У меня вопрос вот       
какой: какой уполномоченный орган и по какой методике будет высчитывать вот     
эту сумму депозита, которую потом выплатят эксперту?                            
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Спасибо, Владимир Владимирович, за вопрос. Действительно, это     
проблема, и судебные эксперты в её решении заинтересованы. Постоянно растёт     
дебиторка у организаций судебной экспертизы, которые находятся в ведении        
Министерства юстиции Российской Федерации, сегодня она уже свыше 700            
миллионов рублей. Эта дебиторка возникла вследствие тех случаев, когда все      
экспертизы были надлежащим образом проведены, отчёты об этих экспертизах        
поступили в судебные органы, принимавшие решение об их проведении, но оплата    
так и не последовала, потому что, скорее всего, ответчикам просто уже           
неоткуда было взять деньги на оплату судебных издержек, в том числе на          
проведение этих экспертиз.                                                      
                                                                                
Сейчас, как вы правильно сказали, ну, то есть как изложено в законопроекте,     
сумма будет предварительно депонироваться. В полном ли объёме она потом         
пойдёт судебным экспертам, или только частично - всё это будет оцениваться по   
результатам их работы. На этот счёт существуют специальные методические         
указания, и все эти действия, конечно, будут проводить суды вместе с этими      
экспертами.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.                            
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Андрей Викторович, я понимаю, на сегодня это           
проблемы судебно-медицинских, точнее, наших судебных экспертов, но, по общему   
правилу, в ходе гражданского судопроизводства расходы, в том числе и на         
экспертизу, возлагаются на проигравшую сторону. Если, скажем так, инициатором   
проведения экспертизы будет сторона выигравшая, фактически вот эту              
дебиторскую задолженность в итоге мы переложим на них, они будут обязаны        
потом взыскивать с проигравшей стороны, испытывать сложности - не               
государство, не экспертные учреждения, а именно выигравшая сторона, которая     
предварительно, первое, ходатайствовала о проведении экспертизы, второе,        
предусмотрела соответствующие денежные средства предварительно. Получается,     
так?                                                                            
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Этот вопрос, как вы правильно подчеркнули, будет                  
рассматриваться уже непосредственно при совершении исполнительного              
производства, законопроект касается несколько другого вопроса. Законопроект     
гарантирует экспертам получение оплаты за проведённые работы, только это.       
Конечно же, если требуется надлежащая экспертиза, чтобы выиграть судебный       
процесс, сторона, которая её заявит и оплатит, безусловно, получит в            
качестве, скажем так, приза за выигрыш этого процесса издержки, которые она     
при этом понесла, они будут потом возложены на ответчика, но это уже в ходе,    
скажем, процедуры исполнительного производства.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель      
президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившей   
силу части четвёртой статьи 16 Федерального закона "О государственной           
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", пункт 13.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              397 чел.88,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    397 чел.                                          
Не голосовало                  53 чел.11,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.