Федеральный закон от 29.05.2023 г. № 191-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" и статью 481 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Принят Государственной Думой                              16 мая 2023 года

Одобрен Советом Федерации                                  24 мая 2023 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3589; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52, ст. 5498; 2008, № 29, ст. 3418; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450; 2010, № 31, ст. 4195; 2011, № 30, ст. 4590; № 49, ст. 7015, 7025; № 50, ст. 7359; 2012, № 53, ст. 7616; 2013, № 9, ст. 874; № 52, ст. 7010; 2016, № 27, ст. 4188; 2018, № 22, ст. 3042; № 31, ст. 4860; 2020, № 50, ст. 8074; 2021, № 24, ст. 4188, 4211) следующие изменения:

1) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Законодательство о безопасности гидротехнических сооружений

Законодательство о безопасности гидротехнических сооружений состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, включая федеральные нормы и правила в области безопасности гидротехнических сооружений.

Федеральные нормы и правила в области безопасности гидротехнических сооружений утверждаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области безопасности гидротехнических сооружений, и устанавливают обязательные требования:

к безопасности технологических процессов при эксплуатации гидротехнических сооружений, за исключением требований, предъявляемых к безопасности технологических процессов, протекающих в основном и во вспомогательном оборудовании объектов электроэнергетики, урегулированных требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики;

к уровню профессионального образования экспертов в области безопасности гидротехнических сооружений, их стажу работы по направлению профессиональной деятельности на гидротехнических сооружениях, знаниям и навыкам, необходимым для проведения государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

к порядку установления собственником и (или) эксплуатирующей организацией критериев безопасности гидротехнического сооружения, организации и осуществления контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения;

к порядку действий при аварии гидротехнического сооружения.

Установление и оценка применения содержащихся в федеральных нормах и правилах в области безопасности гидротехнических сооружений обязательных требований осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".";

2) в статье 3:

а) абзац второй дополнить словами ", и портовых гидротехнических сооружений";

б) абзац третий изложить в следующей редакции:

"эксплуатирующая организация - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, владеющие гидротехническим сооружением на праве собственности или ином законном основании;";

в) в абзаце седьмом после слов "безопасность гидротехнического сооружения" дополнить словами "или гидроузла", слова "с учетом его класса" заменить словами "или гидроузла";

г) дополнить абзацами следующего содержания:

"авария гидротехнического сооружения - повреждение или разрушение гидротехнического сооружения, неконтролируемый сброс воды из водного объекта, жидких отходов из хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, которые возникли при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения и повлекли причинение вреда жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц;

вероятный вред - оцененный в рублях размер максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения;

гидроузел - комплекс гидротехнических сооружений, объединенных по расположению и совместному функционированию в соответствии с проектной документацией;

эксперт в области безопасности гидротехнических сооружений - физическое лицо, которое состоит в трудовых отношениях с организацией, осуществляющей государственную экспертизу деклараций безопасности гидротехнических сооружений, аттестовано в установленном Правительством Российской Федерации порядке, обладает специальными знаниями в сфере деятельности по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, соответствует предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным требованиям и участвует в проведении государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений.";

3) в статье 4:

а) в абзаце пятом слова "разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии)" заменить словами "в отношении которого отсутствует декларация безопасности";

б) абзац седьмой признать утратившим силу;

в) дополнить абзацем следующего содержания:

"устанавливает порядок аттестации экспертов в области безопасности гидротехнических сооружений.";

4) в статье 5:

а) в абзаце шестом слова "их эксплуатации в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений" заменить словами "эксплуатации гидротехнических сооружений, на которых произошла авария";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"согласовывают вероятный вред в части правильности определения величин, составляющих вероятный вред при аварии гидротехнического сооружения, в случае, если вероятный вред может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.";

5) в статье 7:

а) абзац первый части третьей после слова "классов" дополнить словами ", применяемых в целях организации и осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений,";

б) дополнить частью четвертой следующего содержания:

"Присвоение (изменение) класса производится по результатам очередного декларирования безопасности гидротехнического сооружения.";

6) в статье 8:

а) абзацы четвертый и девятый признать утратившими силу;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"проектирование, строительство и реконструкция гидротехнических сооружений в соответствии с проектной документацией, разработанной с учетом класса ответственности гидротехнических сооружений, устанавливаемого в соответствии с законодательством о техническом регулировании.";

7) в статье 9:

а) в части первой:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения;";

абзац седьмой после слова "регулярных" дополнить словами "и преддекларационных";

в абзаце девятом слова "разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения" заменить словами "нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений,";

б) в части второй слова ", 17 и 18" заменить словами "и 161";

8) в статье 91:

а) в части первой слова "к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений" исключить;

б) в части второй слова "требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений" заменить словами "обязательных требований";

в) в части пятой слова "к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений" исключить;

9) в статье 10:

а) часть вторую дополнить словами "и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный)", дополнить предложением следующего содержания: "Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения.";

б) часть третью после слов "исполнительной власти" дополнить словами ", а также критерии установления уровня безопасности гидротехнического сооружения";

в) часть четвертую дополнить предложением следующего содержания: "При консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.";

г) в части пятой слова "I, II, III или IV класса" исключить;

д) часть шестую признать утратившей силу;

е) дополнить частями седьмой - девятой следующего содержания:

"Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, а в случае, если гидротехническое сооружение не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации при составлении декларации безопасности гидротехнического сооружения обеспечивают определение вероятного вреда и проведение преддекларационного обследования этого гидротехнического сооружения.

Форму акта преддекларационного обследования гидротехнического сооружения устанавливают федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области безопасности гидротехнических сооружений.

Методику определения вероятного вреда утверждают федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области безопасности гидротехнических сооружений, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.";

10) в статье 11:

а) в части четвертой слова ", о выдаче соответствующего разрешения или об отказе в выдаче такого разрешения" заменить словами "либо об отказе в утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения";

б) часть седьмую признать утратившей силу;

11) в статье 13:

а) в абзаце первом части второй слова "портовых и" исключить;

б) часть четвертую признать утратившей силу;

12) статьи 17 и 18 признать утратившими силу;

13) абзац второй статьи 19 признать утратившим силу;

14) пункт 2 статьи 21 признать утратившим силу.

Статья 2

В пункте 2 части 1 статьи 481 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6237; 2010, № 49, ст. 6410; 2011, № 29, ст. 4281; № 49, ст. 7015; 2013, № 9, ст. 874; 2014, № 26, ст. 3386; 2016, № 27, ст. 4305; 2018, № 1, ст. 26; № 32, ст. 5105; 2019, № 31, ст. 4442; 2022, № 52, ст. 9371) слова ", устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений" заменить словами "ответственности, устанавливаемых в соответствии с законодательством о техническом регулировании".

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Подпункт "а" пункта 3, пункты 10 и 13 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 сентября 2023 года.

Президент Российской Федерации                              В.Путин

Москва, Кремль

29 мая 2023 года

№ 191-ФЗ