Стенограммы обсуждения законопроекта №450842-8

Заседание № 176

06.12.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 450842-8 "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (в целях развития круизного туризма на территории Дальнего Востока и Арктической зоны Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3240 по 3276 из 5818

Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Закона    
Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации". Доклад   
Василия Ивановича Пискарёва.                                                    
                                                                                
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и    
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                             
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на    
развитие внутреннего круизного туризма для посещения территорий Арктики и       
Дальнего Востока путём существенного упрощения всех процедур, необходимых для   
исполнения правил пограничного режима. Закон будет способствовать привлечению   
наших граждан к посещению новых туристических маршрутов и ознакомлению с        
новыми яркими территориями нашей великой Родины.                                
                                                                                
Законопроект прошёл все необходимые согласования, экспертизы, замечаний по      
нему не имеется. Просим поддержать решение профильного комитета и принять       
законопроект в третьем чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.                            
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 46 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              383 чел.85,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    384 чел.                                          
Не голосовало                  66 чел.14,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в третьем чтении.                                                   


Заседание № 175

05.12.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 450842-8 "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (в целях развития круизного туризма на территории Дальнего Востока и Арктической зоны Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4333 по 4403 из 7004

20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 16       
Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации".   
Докладывает Василий Иванович Пискарёв.                                          
                                                                                
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и    
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                             
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию        
законопроект принят нами в первом чтении 9 ноября этого года. Напомню, что      
законопроект направлен на развитие круизного туризма в Арктической зоне и на    
Дальнем Востоке путём существенного сокращения и упрощения всех процедур,       
необходимых для соблюдения правил пограничного режима. Это повлечёт за собой,   
с одной стороны, развитие туристической отрасли, а с другой стороны,            
экономический рост в новых привлекательных для туризма и отдыха территориях     
Арктики и Дальнего Востока.                                                     
                                                                                
При подготовке законопроекта ко второму чтению поступила одна поправка, она     
носит юридико-технический характер и рекомендована к принятию. Иных поправок,   
равно как и замечаний, к законопроекту не имеется.                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, просим поддержать решение профильного комитета, принять      
таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.                                
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              376 чел.83,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    376 чел.                                          
Не голосовало                  74 чел.16,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              377 чел.83,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    377 чел.                                          
Не голосовало                  73 чел.16,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Василий Иванович Пискарёв.                                          
                                                                                
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению,   
прошёл все необходимые согласования и экспертизы. Прошу включить его в проект   
порядка нашей работы на завтра.                                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.                     
                                                                                


Заседание № 167

09.11.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 450842-8 "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (в целях развития круизного туризма на территории Дальнего Востока и Арктической зоны Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3249 по 3406 из 5093

13-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 16    
Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации".   
Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь -           
заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Михайлович    
Волков.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Павел Михайлович.                                                   
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Рассматриваемый       
законопроект разработан с целью упрощения действующего порядка ведения          
туристической деятельности на круизных судах под российским флагом.             
                                                                                
С 2016 года правила пограничного режима, предусмотренные статьёй 16 Закона "О   
Государственной границе Российской Федерации", не применяются к иностранным     
круизным судам при наличии у них специального разрешения на осуществление       
деятельности в сфере туризма и при заходе в определённые Правительством         
Российской Федерации порты и пункты на территории Дальнего Востока и Арктики.   
При этом для российских круизных судов продолжают применяться более жёсткие     
требования, предусматривающие полное соблюдение правил пограничного режима.     
Законопроектом предлагается создать более благоприятные условия ведения         
туристической деятельности на российских круизных судах по сравнению с          
ведением такой деятельности на иностранных судах. Для этого предусматриваются   
замена разрешительного порядка в пограничной зоне уведомительным порядком и     
неприменение правил пограничного режима к российским круизным судам, к          
пассажирам-туристам и членам экипажей этих судов. Основное условие - это        
направление соответствующего уведомления в пограничные органы перед началом     
осуществления круиза. В уведомлении будут содержаться все основные сведения о   
маршруте, о пассажирах, членах экипажа и судна. Порядок направления данного     
заявления и требования к этому документу будут содержаться в акте               
правительства. Перечень портов и пунктов на территории Дальнего Востока для     
захода круизных судов под российским флагом не ограничивается.                  
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Михайлович, присаживайтесь.                
                                                                                
С содокладом выступает Анатолий Борисович Выборный.                             
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В рамках данного     
проекта федерального закона нам предлагается внести ряд изменений в Закон       
Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации".          
Комитет по безопасности и противодействию коррупции рассматриваемый             
законопроект поддерживает и предлагает принять в первом чтении.                 
                                                                                
Дело в том, что в настоящее время согласно законодательству для осуществления   
деятельности в сфере туризма в районах внутренних морских вод и                 
территориального моря Российской Федерации, прилегающих к территориям           
субъектов Российской Федерации, входящих в Арктическую зону Российской          
Федерации, Дальневосточный федеральный округ, судами с иностранным флагом,      
перевозящими пассажиров-туристов, созданы более благоприятные условия, нежели   
для российских круизных судов. К примеру, согласно Закону "О Государственной    
границе..." российские круизные суда обязаны соблюдать правила пограничного     
режима, а это, как вы знаете, влечёт за собой ряд вопросов, связанных с         
представлением необходимых разрешений, а также уведомлений, которые             
предусмотрены приказом Федеральной службы безопасности.                         
                                                                                
В связи с этим проектом федерального закона предлагается внести изменения в     
статью 16 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской     
Федерации", согласно которым правила пограничного режима не применяются к       
судну под Государственным флагом Российской Федерации, которое перевозит        
пассажиров в целях туризма в указанных случаях, а также к пассажирам, членам    
экипажа данного судна при условии направления в пограничные органы              
соответствующего разрешения, уведомления. Порядок представления и содержание    
такого уведомления будут основываться на распоряжении Правительства             
Российской Федерации, которое будет принято в развитие данного закона в         
случае принятия данного проекта федерального закона.                            
                                                                                
У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний   
по проекту федерального закона нет. При таких обстоятельствах Комитет по        
безопасности и противодействию коррупции предлагает законопроект поддержать и   
принять в первом чтении.                                                        
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Борисович.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Шеремет Михаил Сергеевич.                                                       
                                                                                
ШЕРЕМЕТ М. С. Спасибо, Иван Иванович. Вопрос докладчику.                        
                                                                                
Скажите, пожалуйста, снизится ли благодаря законопроекту стоимость туров на     
Дальний Восток? И скажите, сколько в целом таких судов в Российской             
Федерации, осуществляющих подобные круизы?                                      
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Спасибо за вопрос, Михаил Сергеевич. Ну, на первый ваш подвопрос   
отвечу, что скорее всего нет, нет прямой корреляции со стоимостью в данном      
случае. Ну и отвечу сразу на другой вопрос, относительно количества наших       
судов, - конечно, их там критически мало. И наверное, тому виной то, что мы     
ранее не позаботились о том, чтобы восстановить историческую справедливость,    
как раз на это направлен законопроект, и дать больше льгот судам, которые       
плавают под нашим флагом. Это вопрос, прямо скажем, будущего, строительства     
судов, их регистрации в российском реестре судов и в данном случае              
формирования тех правил, которые будут намного выгоднее, для того чтобы         
посещали эти места на наших круизных судах.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Павел Михайлович, у меня немножко схожий вопрос. Мы в          
комитете, когда подробно рассматривали данный законопроект, в том числе         
обсуждали большую стоимость круизного туризма. В продолжение этого разговора    
хотелось бы у вас спросить: что мы можем сделать, как государство, для того     
чтобы круизный туризм стал более доступен?                                      
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Спасибо, Андрей Геннадьевич, за ваш вопрос. В первую очередь,      
наверное, нужны меры, которые касаются строительства отечественных круизных     
судов на наших верфях. Пока их нет, может быть, стоит рассмотреть вопрос        
строительства этих судов и на иностранных верфях. Все остальные меры касаются   
того, чтобы мы открыли как можно больше портопунктов, открыли как можно         
больше мест для посещения иностранцами. Спрос огромный на нашу Арктику, на      
наш Дальний Восток, поэтому мы всячески будем способствовать тому, чтобы        
случилось и первое, и второе, и будем работать с нашими правоохранительными     
органами, с пограничной службой и с Министерством обороны - я имею в виду       
зоны, куда они ограничивают доступ, - для того чтобы и наши граждане, прежде    
всего наши граждане, и иностранцы смотрели красоты, которыми обладает Россия.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Павел Михайлович, ну, наверное, законопроект         
правильный, но всё-таки вопрос по поводу иностранцев. Вероятно, разрешения      
давали до спецоперации - есть ли у вас данные, скольким иностранным круизным    
компаниям дали такие разрешения и есть ли среди них компании недружественных    
стран?                                                                          
                                                                                
ВОЛКОВ П. М. Николай Васильевич, к сожалению, не смогу ответить точно на ваш    
вопрос, но по возвращении могу спросить об этом наших коллег.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              390 чел.86,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.