Лилия Беляева об антимонопольном контроле страховых организаций в ПФО

21 апреля 2017, 12:56

С 2013 по 2016 годы в антимонопольные органы ПФО поступило более пяти тысяч жалоб на действия страховщиков ОСАГО, что составило более 90% от общего числа жалоб в сфере страхования в округе

19 апреля 2017 года в г. Нижнем Новгороде состоялось межведомственное совещание руководителей правоохранительных органов Российской Федерации, на котором обсуждались результаты работы правоохранительных и контролирующих органов Приволжского федерального округа (ПФО) по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений и преступлений в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).

В мероприятии приняли участие заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Алексей Сухов, представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, Следственного комитета Российской Федерации, ФСБ России, Банка России, ФССП России, прокуроры субъектов Российской Федерации в ПФО и представители органов исполнительной власти, территориальных органов МВД России в субъектах Российской Федерации в ПФО, Всероссийского союза страховщиков и страховых организаций.

ФАС России на совещании представила заместитель начальника Управления контроля финансовых рынков Лилия Беляева, которая выступила с докладом, посвященным результатам работы по антимонопольному контролю в ПФО за страховыми организациями за последние четыре года.

Так, как сообщила Лилия Беляева, с период с 2013 по 2016 годы в антимонопольные органы ПФО поступило более пяти тысяч жалоб на действия страховщиков, ОСАГО, что составило более 90% от общего числа жалоб, касающихся страховой сферы ПФО в целом.

Информируя о проблемах рынка ОСАГО с точки зрения антимонопольного контроля, Лилия Беляева привела соответствующую статистику по ПФО, согласно которой, к примеру, 89 и 99 предупреждений о прекращении действий, содержащих признаки нарушения, страховыми организациями были исполнены.

При этом докладчик сообщила, что вследствие неисполнения других предупреждений и по иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О защите конкуренции», с 2013 по 2016 годы соответствующие  территориальные органы ФАС России возбудили антимонопольные дела, по итогам рассмотрения которых было вынесено 50 решений о наличии нарушения и столько же предписаний об устранении нарушений.

Большая часть нарушений была связана с злоупотреблением доминирующим положением на рынке ОСАГО, в том числе, в форме применения ненадлежащих значений коэффициентов страховых тарифов при заключении договоров ОСАГО; массовом навязывании потребителям дополнительных страховых и иных услуг, например, по техническому осмотру транспортных средств у конкретного оператора.

Что касается техосмотра у конкретного оператора Лилия Беляева отметила, что «последняя практика показывает изменение этой формы злоупотребления, которая в настоящее время преимущественно выражается в самостоятельной реализации страховой организацией диагностических карт конкретных операторов и заключении договоров ОСАГО без проведения технического осмотра транспортного средства, что в конечном итоге помимо всего прочего приводит к снижению спроса на услуги иных операторов технического осмотра».

По словам спикера, антимонопольные органы также выявляли и иные виды нарушений закона о защите конкуренции». Так, в частности, заключение страховщиками антиконкурентных соглашений, реализация которых согласно вынесенным решениям приводила к сокращению объема услуг по ОСАГО и навязыванию гражданам дополнительных страховок. А также недобросовестная конкуренция при участии в торгах на право заключения договоров ОСАГО, при которой страховщики в нарушение законодательства занижали размер страховой премии, обеспечивая себе тем самым победу на этих торгах.

В связи с этим Лилия Беляева сообщила, что центральный аппарат ФАС России планирует разработать методические рекомендации для своих территориальных органов, которые будут направлены на более эффективное пресечение этих нарушений и, в частности, этой формы недобросовестной конкуренции.

Завершая свой доклад, Лилия Беляева отметила: «В целом же, исходя из статистической информации, можно сделать выводы, что острота самых основных проблем рынка ОСАГО в Приволжском федеральном округе снижается, жалоб на действия страховых организаций становится меньше. Но такая динамика в большей степени проявляется именно в этом округе, в остальных, несмотря на аналогичные тенденции, ситуация несколько менее положительная».