О ходе сезонных сельскохозяйственных работ

Поездка Дмитрия Медведева в Республику Адыгея и совещание.

Вступительное слово Дмитрия Медведева

Доклад Александра Ткачёва о ходе сезонных сельскохозяйственных работ

Сообщение заместителя Председателя Государственной Думы Сергея Неверова

Сообщение главы Республики Адыгея Мурата Кумпилова

Перед совещанием Дмитрий Медведев посетил сельскохозяйственную артель «Радуга»  и плодовое хозяйство ООО «Черкесские сады», где ознакомился с ходом уборки кукурузы и сбора урожая яблок.

Сельскохозяйственная артель «Радуга» создана в 2002 году, основные виды деятельности – растениеводство и животноводство. Площадь сельхозугодий артели составляет 5,5 тыс. га. В 2017 году урожайность озимой пшеницы составила 57 ц/га, озимого ячменя – 50,9 ц/га, озимого рапса – 18 ц/га. Для хранения продукции у хозяйства имеются два ангара и шесть зернохранилищ на 25 тыс. т.

ООО «Черкесские сады» создано в 2012 году и входит в группу компаний «Аксис». На земельных участках плодового хозяйства площадью 1258 га расположены в том числе яблоневый сад (240 га), посадки фундука (210 га) и грецкого ореха (30 га). В садах общества применяется технология интенсивного сада, предполагающая посадку специально селекционированных низкорослых сортов, формирующую обрезку кроны и систему капельного полива. Уборка урожая в «Черкесских садах» производится вручную. В 2016 году сбор яблок составил 1258 т, планируемый урожай в 2017 году – 4500 т.

Совещание о ходе сезонных сельскохозяйственных работ

Из стенограммы:

Д.Медведев: Сегодня мы собрались обсудить итоги уборочной кампании.

Проехали, посмотрели, как обстоят дела с уборкой здесь, в Адыгее. Что говорить: как и в других наших местах, есть что показать. Поработали очень хорошо. Надеюсь, что и другие регионы расскажут о своих достижениях.

В одних регионах уборочная кампания уже близка к завершению, где-то даже приступили к севу озимых, в других – сельхозработы продолжаются. Погода летом была разная, здесь было довольно засушливо, а в центральной части России, да и в Сибири, было много дождей. Поэтому и сроки окончания уборочной сдвинулись. Несмотря на это, ясно, что и в 2017 году в аграрном секторе сохраняется устойчивый рост.

Участники совещания

Список участников совещания о ходе проведения в 2017 году сезонных полевых работ, 22 сентября 2017 года

Есть хорошие результаты по урожаю практически всех сельхозкультур. Намолочено уже более 117 млн т зерна. Я пока других прогнозов делать не буду, но очевидно, что мы не только полностью обеспечим свои потребности, но и выполним все экспортные контракты.

Также растёт производство овощей и в открытом, и в закрытом грунте. Прирост по тепличным овощам – более 22,5% за этот год, а это значит, что граждане страны будут обеспечены витаминами и когда летний сезон закончится. Строительство тепличных комплексов продолжается, причём по всей стране, и можно сказать, что импортозамещение по этому направлению идёт полным ходом. Но строить ещё нужно много.

Важно также, что по итогам уборочной мы видим прирост урожайности по большинству культур, то есть каждый гектар, каждый ранее вложенный рубль теперь даёт бóльшую отдачу. Конечно, мы рассчитываем, что и в следующем году сможем получить такой же хороший урожай. Тем более что вся необходимая подготовка к новому осеннему сезону уже практически проведена, хозяйства обеспечены семенами, удобрениями, топливом, сельхозтехникой.

Мы в целом выделяем немалые средства на развитие сельского хозяйства. Это средства очень значительные в сравнении с тем, что у нас было 10, 15 лет назад, я уж не говорю про 1990-е годы. Стараемся, чтобы ежегодно аграрии могли рассчитывать на тот же уровень государственной поддержки, что и в предыдущем году. В этом году он даже выше на 8%, чем был годом ранее.

На реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства в 2017 году предусмотрено 242 млрд рублей.

Спрос на сельхозпродукцию постоянно растёт, причём и на внутреннем, и на внешнем рынках. Наши аграрии могут и должны эти благоприятные возможности использовать, в том числе в результате некоторых решений административных, которые мы принимали и которые продолжают действовать. Я имею в виду ограничения поставки аграрной продукции с целого ряда рынков, целого ряда стран. Для поддержки российских предпринимателей мы запустили специальный приоритетный проект «Экспорт продукции АПК».

Есть целый ряд предложений по дополнительным мерам, которые поддержат наших экспортёров зерна из ряда регионов, в том числе за счёт сокращения транспортно-логистических расходов. Мы когда в вертолёте летели, с Аркадием Владимировичем (А.Дворковичем) уже кое-что обсудили. Но хотел бы и вас послушать на эту тему.

Чтобы деньги, которые мы направляем на поддержку агропрома, расходовались максимально эффективно, господдержка должна быть по-настоящему адресной. И в то же время она должна учитывать те особенности, которые есть у каждого региона. Именно поэтому с этого года мы запустили новые механизмы субсидирования и льготного кредитования. Ввели так называемую единую субсидию, благодаря которой у регионов появились более широкие полномочия по принятию решений. Теперь можно взять льготный кредит по ставке не более 5% годовых (ещё несколько лет назад это казалось абсолютно несбыточной идеей) как на сезонные работы, так и на некоторые долгосрочные проекты.

Сейчас на площадке Государственной Думы – с участием, конечно, и членов Правительства – идёт активная работа над проектом федерального бюджета. В том числе обсуждаются меры поддержки сельского хозяйства на следующий год.

Министр сельского хозяйства уже был в Государственной Думе. По инициативе фракции «Единой России» прошли общественные слушания. Во время таких слушаний всегда и вопросов задаётся много, и претензии какие-то предъявляются, что, в общем, естественно. Знаю, что у депутатов есть ряд вопросов по порядку распределения субсидий между регионами, по механизму льготного кредитования. Безусловно, эти процессы в любом случае должны быть абсолютно понятными и прозрачными для всех участников – и для региональных властей, и для федеральной исполнительной власти, и для коллег-депутатов, для парламентариев, которые представляют интересы регионов. Сегодня в совещании участвуют наши коллеги из Государственной Думы, причём от различных фракций. Рассчитываю, что они тоже, если захотят, какие-то предложения сделают.

Александр Николаевич (обращаясь к А.Ткачёву), пожалуйста, теперь Вам слово для краткого доклада.

А.Ткачёв: Мы вошли в завершающий этап уборочной кампании. Сезон в этом году выдался достаточно сложным – весенние заморозки, холодное лето. И конечно, к сожалению, не без потерь. Они составляют порядка 200 тыс. га, прямой ущерб составил 1,5 млрд рублей. Мы сейчас оцениваем ущерб, активно работаем с регионами. И надеюсь, в течение этого года нам удастся поддержать регионы, которые пострадали от всевозможных катаклизмов.

Начало уборки в том числе из-за погоды задержалось. На сегодняшний день мы убрали 80%, и сегодня цифра уже 110 млн т. Вы абсолютно правильно отметили, что, возможно, мы выйдем на бóльшие цифры. 116–117 млн т зерна – это абсолютно реально.

Что касается зерна, непосредственно валовки, то, конечно, в последние годы очень хороший результат. Прошлый год, напомню, – 120 млн, 2014 год – было порядка 112 млн, 2010 год – вообще цифра была около 70 млн. Это говорит о том, что не всё так прекрасно, не всегда у нас будет за 100 млн. Хотя, конечно хотелось бы, и мы многое для этого делаем. Очень многое зависит от природы, от погоды, от всевозможных факторов.

Тем не менее второй год подряд урожай высокий. Конечно, он во многом повлиял на ценообразование, на цену, которая сегодня, к сожалению, ниже, может быть, справедливой. И во многих регионах, особенно в Сибири и Зауралье, эта цена уже даже ниже себестоимости.

Я уже докладывал Вам, Дмитрий Анатольевич: нужно включаться, применять все наши инструменты, которые были, применять новые формы. Прежде всего стимулировать экспорт и снижать, обнулять практически ж/д тариф до наших морских портов с центральной территории, из регионов (естественно, Урал, Сибирь). Это позволит снимать с рынка дополнительно порядка 2–3 млн т зерна и, конечно, выравнять цену не только здесь, на юге (она будет условно 7,5–8,5 рублей за килограмм), но и там.

Мне кажется, во-первых, это будет более эффективно и менее расточительно для федерального бюджета, потому что мы на эти цели будем расходовать порядка 3 млрд рублей. А если мы закупаем в интервенционный фонд, то это очень дорогое обслуживание, это кредитные ресурсы. И понятно, это зерно внутри страны давит на общее ценообразование. Таким образом, мы понимаем, что много зерна, но, к сожалению, доходов у крестьян больше не становится.

Вы эти инструменты поддерживаете. Мы проработали с Аркадием Владимировичем (А.Дворковичем) эти меры поддержки и с Минтрансом (надо отметить коллег, что они 10% в том числе тарифа взяли этих издержек на себя). Надеюсь, мы сделаем эту работу быстро, очень чётко и эффективно.

Что касается будущего нашего зернового поля – конечно, новая техника. Благодаря постановлениям Правительства мы в этом году практически удвоим покупку техники. Это целая революция в сельхозмашиностроении. И здесь, я уверен, благодарны нам и заводы, и сельхозтоваропроизводители. В этом году, мы надеемся, 21 тыс. единиц сельхозтехники придёт на поля нашей страны от юга до Сибири и, конечно, укрепит нас очень основательно.

Что касается удобрений. Хочу напомнить, мы в стране производим 20 млн, из них только 2,5 млн здесь, так сказать, вносим, всё остальное на экспорт. У нас огромные резервы. Мы в среднем вкладываем удобрения порядка 33 кг в действующем веществе на гектар. Условно, на юге – 45, в Сибири – 7 кг, а половина страны вообще сеет без удобрений. То есть эти 33 центнера, которые есть сегодня, – достаточно неплохой урожай в среднем по России на эту дату, конечно, он должен расти, он будет расти, безусловно. И для этого есть огромные резервы, и регионы уже сами почувствовали.

Плюс огромный резерв – мы должны вводить новые земли в сельхозоборот. Должен сказать, что тоже для нас маленькая победа: в этом году впервые более 500 тыс. га земли введены в оборот в разных территориях нашей страны. Это действительно дополнительные площади, это сев, это, конечно, дополнительное зерно. Если идти такими темпами, то мы прогнозируем к 2030 году объём урожая зерна порядка 150 млн т. Это на 30 млн больше, чем сегодня. Наша страна имеет такие преимущества. Не каждая страна имеет возможность выращивать зерно, потому что не хватает влаги... Природа не всех одарила такими богатствами. И конечно, это наша экспортная составляющая, экспортный товар, биржевой товар. Что нужно делать для того, чтобы продать не 40 млн, а 70 млн т? Конечно, надо укреплять, строить новую инфраструктуру. И это не только здесь, на юге. Это, конечно, и в Забайкалье, и в Приморском крае. Конечно, это в Зарубино зерновой терминал. И у нас будет очень серьёзная реконструкция Новороссийского комбината хлебопродуктов – практически в 2 раза, до 7 млн он удвоит мощность.

И очень важный проект, очень реалистичный. На Таманском полуострове фирма «ОТЭКО» готова запустить в течение трёх – максимум пяти лет зерновой терминал. Первоначальная мощность объёма перевалки – порядка 15 млн т.

Я обращаюсь к коллегам из Краснодара. У нас немножко затягивается вопрос перевода сельхозземель в промышленную зону. Практически около года наши иностранные инвесторы ходят… Я думаю, им надо помочь, и мы получим объёмы перевалки порядка 30 млн (25–30), то есть мы практически всё, что произведём, обязательно продадим.

И вторая тема – снятие с рынка лишнего зерна , глубокая переработка. То, чем занимается весь мир: биотопливо, выпуск лизина, глютена, крахмалов, кормовых добавок, аминокислот.

Мы активно этим занимаемся, уже более 25 заводов по стране, мы их субсидируем, очень серьёзно поддерживаем. Практически 5 млн т мы можем превратить в глубокую переработку, а значит, на этом заработать. Более того, это тоже очень серьёзный экспортный товар. Поэтому зерно – это наш огромный приоритет и наши возможности.

Я думаю, что, если государство и дальше будет поддерживать – а здесь нет никаких сомнений, – мы сможем выйти на эти потрясающие цифры. Хотя хочу проинформировать коллег о том, что и Америка, и Канада на 20% меньше получат в этом году урожай, и мы понимаем, что цена может вырасти по объективным причинам.

Что касается фруктов, овощей, плодов. Вы уже сказали в своём вступительном слове, действительно, здесь у нас очень хороший рост – и объёмы производства, и инвестиции. Здесь можно чётко сказать, что пять, максимум семь лет – и мы полностью по овощам и фруктам, по плодам, по яблокам закроем весь дефицит, который есть в стране. Более того, будем искать рынки сбыта уже за пределами нашей страны, в том числе на этом зарабатывать.

Конечно, нам нужно минимизировать сезонный рост цен, строить овощехранилища, плодохранилища, картофелехранилища, действительно у нас серьёзно не хватает – порядка 2 млн т мощностей. Понятно, что это для нас тоже задача первоочередная. Есть программа, мы будем её серьёзно реализовывать.

Что касается непосредственно инвесткредитов. Та новая форма, о которой мы говорили сегодня, – результаты вдохновляющие. Я думаю, что все регионы практически могут сказать о тех успехах, больших и малых, которые есть сегодня в субъектах.

Приведу пример. В этом году отобранные льготные кредиты на общую сумму 700 млрд рублей, то есть коммерческие кредиты будут инвестированы в наше сельское хозяйство, АПК России, на сумму 700 млрд. В прошлом году эта цифра была 160 млрд, в позапрошлом – 140 млрд. Это потому, что мы запустили этот маховик – на каждый рубль вложенной субсидии мы получаем больше десяти рублей отдачу, и, конечно, это здорово.

В результате мы закладываем в этом году более 50 тепличных комплексов общей площадью 650 га. Сумма инвестиций – 118 млрд. Это огромные средства. Конечно, это рабочие места, это промышленные предприятия, это фабрики практически. 90 молочных комплексов, 100 тыс. голов дополнительно мы создадим. Мы здесь потратим порядка 66 млрд  рублей, это тоже достаточно значительная сумма. На переработку будет потрачено 72 млрд субсидированных кредитов.

Здесь присутствует Владимир Николаевич Плотников. Мы договорились на съезде, что 10% железно мы будем отдавать на малые формы, которые нуждаются в этой поддержке. 50 млрд субсидированных кредитов. Конечно, это серьёзно поменяет картину, поменяет нашу структуру экономики, конкурентоспособную продукцию мы будем создавать, безусловно, в результате этих огромных инвестиций.

Огромное спасибо Вам, Дмитрий Анатольевич, за то, что Вы поддержали год назад эту инициативу. Мы надеемся, что и в следующем году мы также будем иметь эти ресурсы, для того чтобы помогать регионам. Мы удовлетворили по инвесткредитам все заявки на 100%. Все, кто нуждался, (а это и оборудование, и переработка, и комплексы тепличные, молочные), получили эту поддержку. Конечно, это очень здорово. Я очень надеюсь, что мы в следующем году сможем обслуживать эти кредиты, найдём средства и силы в себе.

Мы подошли к закладке фундамента нового урожая. Практически уже наполовину мы произвели сев озимого поля. Мы даже на 10% больше использовали удобрений. Я надеюсь, что с каждым годом это будет влиять на плодородие, естественно, качество зерна. Кстати, по качеству зерна. Мы в этом году получили 75% пшеницы продовольственной, то есть это выше на 7%, чем в прошлом году. Если взять, допустим, Евросоюз и Америку, то там у них 90% и выше, то есть фуражная пшеница им неинтересна, они в основном комбикорма делают (кукуруза, соя, может быть, ячмень и так далее). Мы должны тоже к этому стремиться. Зачем тратить средства? Для этого нужно повышать качество, плодородие, семена и урожайность. Тогда мы сможем получать такие стабильные урожаи и хорошего качества.

С.Неверов: Дмитрий Анатольевич уже сказал о том, что 19 сентября по инициативе фракции «Единая Россия» прошли в Думе большие общественные слушания, на которые были приглашены представители регионов, сельхозпроизводители, главы районов, где сельское хозяйство является основным видом. Были приглашены представители научных, образовательных учреждений. Мы их как раз пригласили для того, чтобы в преддверии этого совещания ещё раз послушать о тех проблемах и поинтересоваться именно у тех, кто «работает на земле», что их сегодня волнует.

Первое. Конечно, все очень просили обратиться, Дмитрий Анатольевич, к Вам и Президенту нашей страны, чтобы по возможности сохранить финансирование на уровне 2017 года, финансирование сельского хозяйства в тех же объёмах.

Говорили о том, что, судя по сводкам (об этом сказал министр) уборочной кампании, мы получим достаточно хороший урожай. И есть опасение, что цены на зерно упадут. Обращались по вопросу поддержки и выработки механизма защиты сельхозпроизводителей (если это станет необходимым – вплоть до проведения государственных закупочных интервенций).

Ещё одна тема, которая очень серьёзно прозвучала, – это, конечно, льготные кредиты, чтобы они были доступны, открыты и своевременны. Вы уже сказали в своём выступлении о распределении субсидий. Тот механизм выбран верно, когда регионы сами определяют, на какие цели направить эти субсидии, чтобы эти субсидии распределялись в соответствии с природно-климатическими зонами, условиями, и регионы тоже эту методику могли понимать.

Звучали очень интересные вопросы по долгосрочной комплексной программе поддержки производства яблок и других плодовых культур.

Дмитрий Анатольевич, очень серьёзно поднимали тему о переоснащении отрасли техническими средствами, говорили о том, что, может быть, расширить дополнительные возможности агролизинга и какие-то другие механизмы, чтобы наши сельхозпроизводители имели тут больше возможностей.

Кадры решают всё – очень часто звучала эта поговорка. Здесь очень много говорили, потому что были представители вузов, о должной подготовке и обучении специалистов агропромышленного комплекса.

В этой части, конечно, прозвучала тема о существующем неравенстве финансового обеспечения вузов Минсельхоза и Министерства образования. Мы рассчитываем на то, что в предстоящем году мы наконец сможем выравнять бюджеты и поднять уровень расходов для студентов-аграриев.

Дмитрий Анатольевич, очень много, конечно, говорили о программе социального развития села, о социальной инфраструктуре, о возможности финансирования дорог, коммунальных условий (водоснабжение, газ, очистные сооружения), работе социальных учреждений. Многие говорили слова благодарности в Ваш адрес, так как Вы являетесь инициатором проекта «Местный дом культуры», который в основном на селе. Затронули тему и ремонта спортивных залов в школах. Конечно, хотелось бы, чтобы эти проекты были продолжены.

Вы знаете, что сегодня порядка 30 сельских школ, которые недостроены, стоят. Мы тоже об этом с министром говорили. В следующем году мы хотели бы, чтобы были всё-таки средства на достройку этих школ направлены.

Я думаю, что основные темы, которые прозвучали, – это финансирование, кредиты, наши вузы. Я просто передаю слова тех коллег, которые к нам приезжали и в преддверии этого совещания об этом говорили.

М.Кумпилов: Рад приветствовать вас в Адыгее. Нам очень приятно, что именно наша республика стала местом проведения данного совещания.

Адыгея – это регион, в котором агропромышленный комплекс традиционно является ключевой отраслью в структуре экономики. Основными направлениями сельского хозяйства является растениеводство и животноводство. Общая площадь сельхозугодий в республике составляет 306 тыс. га, из которых 243 га – это пашни.

Благоприятный климат региона, плодородные почвы и соблюдение технологии производства позволили Адыгее стабильно находиться в лидерах Российской Федерации по урожайности зерновых. В 2017 году урожайность зерновых составила 46 центнеров с гектара. Всего по итогам года планируется собрать 600 тыс. т.

В настоящее время идёт уборка подсолнечника. Практически весь объём производимых маслосемян перерабатывается на местных предприятиях. В Адыгее функционирует четыре крупных завода, общая мощность переработки которых составляет 235 тыс. т маслосемян в год.

В республике активно возрождается рисоводство. В 2017 году посевные площади риса составили 5 тыс. га. Валовой сбор риса планируется в объёме не менее 20 тыс. т. Ввод в эксплуатацию Шапсугского водохранилища в 2018 году, реконструкция которого осуществляется в рамках программы развития мелиорации, позволит дополнительно ввести в оборот 3 тыс. га рисовых систем. В 2014 году начал работу современный рисоперерабатывающий завод в городе Адыгейске мощностью 60 тыс. т риса-сырца в год.

Несмотря на достигнутые положительные результаты, ввиду относительно небольшой площади пашни принято решение изменить структуру сельского хозяйства в Республике Адыгея. В Адыгее с давних времён выращиваются яблоки, орехи, ягодные культуры. Гордостью республики являются сохранившиеся старые черкесские сады, возраст которых достигает 150 лет и которые плодоносят по настоящее время.

В рамках реализации мероприятий по импортозамещению, а также в целях насыщения рынка плодовой продукцией отечественного производства большое внимание в последние годы уделяется садоводству интенсивного типа. Мы убедились в эффективности данного направления. Сегодня у аграриев нет трудностей со сбытом овощей, плодов и ягод. Сады интенсивного типа, по состоянию на 1 января 2017 года, занимают площадь 1857 га. В текущем году планируется закладка 200 га садов интенсивного типа. В 2016 году валовой сбор яблок составил 15 тыс. т, по итогам текущего года ожидается 17 тыс. т.

К этому стоит добавить, что в республике успешно развивается производство грецкого ореха и фундука. Орехоплодные занимают площадь 587 га, из которых 197 га заложены в 2016 году.

Большое внимание в регионе уделяется выращиванию ягодных культур, в особенности земляники. Общая площадь земляники садовой во всех категориях хозяйств составляет 800 га, 200 из них – прошлогодние посадки. В 2017 году валовой сбор земляники в хозяйствах всех категорий составил более 5 тыс. т. Необходимо также отметить, что выращиваемая в республике земляника – это одна из самых ранних ягод наряду с крымской, которую поставляют на российский рынок.

Благодаря данному направлению деятельности уровень доходов населения постоянно растёт. На сегодняшний день выращивание ягодных культур приносит личному подсобному хозяйству с площадью земельного участка 30 соток дополнительно от 300 до 400 тыс. рублей.

Изменение структуры сельского хозяйства связано ещё и с тем, что техническая и технологическая модернизация возделывания зерновых ведёт к сокращению рабочих мест в сельской местности. Вместе с тем развитие производства плодовых и ягодных культур стимулирует создание дополнительных рабочих мест на селе, что способствует сокращению оттока сельского населения.

На протяжении ряда лет одним из приоритетов работы органов государственной власти региона неизменно остаётся создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и инноваций в агропромышленный комплекс республики – как один из самых динамично развивающихся секторов экономики. И эта работа уже даёт свои плоды. При этом мы всегда готовы к участию во всех мероприятиях госпрограммы развития сельского хозяйства, направленных на реализацию перспективных и инновационных проектов в агропромышленном комплексе.

Что касается проведения сезонных полевых работ, аграрии региона обеспечены всеми необходимыми материально-техническими ресурсами, работы проводятся в штатном режиме с соблюдением оптимальных агротехнических сроков.

В ближайшее время по окончании уборочного комплекса мы приступим к севу озимых культур урожая 2018 года.

<…>