Согласно новому докладу, расширение доступа к базовым источникам энергии идет слишком медленно несмотря на имеющиеся возможности в сфере возобновляемой энергетики

По данным опубликованного сегодня нового доклада Международного энергетического агентства (МЭА), Международного агентства по возобновляемой энергии (МАВЭ), Статистического отдела ООН (СОООН), Всемирного банка и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), человечество отстает от графика достижения цели в области устойчивого развития (ЦУР) 7 в сфере энергетики к 2030 г.

В этом году подходит к концу первая половина периода, предусмотренного для достижения ЦУР. ЦУР 7 заключается в обеспечении доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии. Данная цель включает в себя достижение всеобщего доступа к электроэнергии и экологически чистым источникам энергии для приготовления пищи, удвоение текущих темпов повышения энергоэффективности и существенное наращивание доли возобновляемых источников энергии в структуре мирового энергетического баланса. Достижение этой цели будет иметь серьезные положительные последствия для здоровья и благополучия населения, способствуя защите людей от экологических и социальных факторов риска, таких как загрязнение воздуха, и расширяя их доступ к первичной медико-санитарной помощи и другим услугам.

Публикация «Мониторинг достижения ЦУР 7: доклад о прогрессе в области энергетики» содержит предупреждение о том, что текущие усилия недостаточны для того, чтобы обеспечить достижение ЦУР 7 в установленные временные рамки. По отдельным составляющим ЦУР 7, таким как увеличение показателей использования возобновляемых источников энергии в энергетическом секторе, был достигнут определенный прогресс, однако общие темпы прогресса недостаточны для выполнения задач, поставленных в рамках ЦУР.

Как ожидается, глобальный энергетический кризис даст толчок внедрению возобновляемых источников энергии и повышению энергоэффективности, и принимаемые в ряде стран меры государственной политики уже говорят о росте инвестиций в этой сфере. Тем не менее, по оценкам МАВЭ, международные потоки государственного финансирования в области развития экологически чистой энергетики в странах с низким и средним уровнем дохода начали снижаться еще до начала пандемии COVID-19, и соответствующее финансирование выделяется лишь в небольшом числе стран. Для выполнения задач, поставленных в рамках ЦУР 7, и обеспечения того, чтобы люди в полной мере пользовались социально-экономическими преимуществами перехода к устойчивой энергетике, требуются структурная реформа международного государственного финансирования и поиск новых возможностей для привлечения инвестиций.

В докладе также говорится о том, что рост уровня задолженности и повышение цен на энергоносители ухудшают перспективы достижения всеобщего доступа к экологически чистым источникам энергии для приготовления пищи и электроэнергии. Согласно текущим прогнозам, если текущие усилия не будут продолжены и дополнены новыми инициативами, в 2030 г. 1,9 миллиарда человек будут по-прежнему лишены доступа к чистым источникам энергии для приготовления пищи, а 660 миллионов – доступа к электроэнергии.

Эти пробелы негативно отразятся на здоровье наиболее уязвимого населения планеты и будут способствовать ускорению изменения климата. По данным ВОЗ, ежегодно от болезней, вызванных использованием загрязняющих воздух видов топлива и бытовых приборов, которые увеличивают концентрацию токсичных веществ в воздухе в жилых помещениях, умирают 3,2 миллиона человек.

Основные положения доклада

В 2010 г. доступ к электроэнергии имели 84% мирового населения. В 2021 г. этот показатель достиг 91%, то есть за период с 2010 по 2021 г. доступ к электроэнергии получили еще более миллиарда человек. Тем не менее, темпы расширения доступа в 2019–2021 гг. замедлились. Этому прогрессу способствовали меры по электрификации сельских районов, хотя между селом и городом до сих пор сохраняется значительный разрыв.
В 2021 г. из всего населения планеты, не имеющего доступа к электроэнергии, более 80%, то есть 567 миллионов человек, проживали в странах Африки к югу от Сахары. Дефицит доступа к электроэнергии в этом регионе с 2010 г. почти не изменился.
Человечество по-прежнему отстает от графика обеспечения всеобщего доступа к экологически чистым источникам энергии для приготовления пищи к 2030 г.
До 2,3 миллиарда человек, главным образом в странах Африки к югу от Сахары и Азии, при приготовлении пищи по-прежнему используют загрязняющие окружающую среду виды топлива и технологии. Ввиду использования в качестве топлива традиционной биомассы домохозяйства тратят до 40 часов в неделю на заготовку дров и приготовление пищи, что не позволяет женщинам трудоустроиться или участвовать в работе местных органов управления, а детям – посещать школу.
По оценкам ВОЗ от 2019 г., ежегодно от загрязнения воздуха в жилых помещениях, связанного с использованием при приготовлении пищи загрязняющих воздух видов топлива и бытовых приборов, преждевременно умирают 3,2 миллиона человек.
Доля возобновляемых источников электроэнергии в структуре мирового потребления выросла с 26,3% в 2019 г. до 28,2% в 2020 г., что является самым заметным годовым повышением с начала отслеживания прогресса в достижении ЦУР.
Усилия по увеличению доли возобновляемых источников энергии в секторах отопления и транспорта, на долю которых приходится более трех четвертей мирового энергопотребления, по-прежнему недостаточны для достижения цели по сдерживанию глобального потепления на уровне ниже 1,5°C.
В период 2010-2020 гг. энергоемкость – показатель, описывающий количество потребляемой энергии на один доллар ВВП в мировой экономике, – ежегодно сокращалась на 1,8%. В предыдущие десятилетия это снижение было менее выраженным и составляло 1,2%.
Тем не менее, темпы снижения энергоемкости в последние годы замедлились и в 2020 г. упали до 0,6%. В результате 2020 г. стал наихудшим в плане улучшения показателей энергоемкости со времени глобального финансового кризиса, хотя в значительной степени это было связано с ограничениями на фоне пандемии, что может говорить о временном характере этого спада. Для выполнения задачи 7.3 ЦУР энергоемкость должна снижаться в среднем на 3,4% каждый год до 2030 г.
Международный объем государственного финансирования в целях развития чистой энергетики в развивающихся странах в 2021 г. составил 10,8 млрд долл. США, что на 35% меньше среднего показателя за период 2010–2019 гг. и составляет лишь около 40% от достигнутого в 2017 г. исторического максимума (26,4 млрд долл. США). В 2021 г. 80% финансирования приходилось на долю всего 19 стран.

Доклад будет представлен высокопоставленным гостям на специальном мероприятии 11 июля 2023 г. в рамках Политического форума высокого уровня по вопросам устойчивого развития, который состоится в преддверии второго Саммита по ЦУР, запланированного на сентябрь 2023 г. в Нью-Йорке. Авторы доклада настоятельно призывают международное сообщество и политиков обеспечить сохранение успехов, достигнутых в области достижения ЦУР 7, продвигать структурные реформы и сохранять стратегическое внимание к уязвимым странам, нуждающимся в наибольшей поддержке.

Цитаты

«Энергетический кризис, спровоцированный вторжением России в Украину, продолжает оказывать глубокое воздействие на население всего мира. Высокие цены на энергоносители сильно ударили по наиболее уязвимым слоям населения, особенно в странах с развивающейся экономикой. Несмотря на то, что переход к чистым источникам энергии происходит быстрее, чем считают многие, для обеспечения устойчивого доступа миллиардов людей к безопасным и рентабельным современным источникам энергии предстоит проделать колоссальную работу. Успешный переход к новым видам энергии будет зависеть от наличия эффективных мер политики и инновационных технологий, а также масштабной мобилизации капитала для инвестиций. Международное сообщество должно использовать все эти инструменты для достижения Целей в области устойчивого развития к концу нынешнего десятилетия».

Исполнительный директор Международного энергетического агентства Фатих Бироль

«Рентабельная возобновляемая энергетика в очередной раз продемонстрировала поразительную устойчивость, однако беднейшее население мира по-прежнему не может в полной мере воспользоваться ее преимуществами. Для достижения ЦУР 7 без ущерба для работы по борьбе с изменением климата мы должны добиться системного изменения механизмов международного сотрудничества. Крайне важно, чтобы многосторонние финансовые учреждения, направляя финансовые потоки для помощи во внедрении возобновляемых источников энергии и развитии соответствующей физической инфраструктуры по всему миру, делали это, руководствуясь принципами справедливости».

Генеральный директор Международного агентства по возобновляемой энергии Франческо Ла Камера

«Несмотря на успехи в выполнении задач, связанных с развитием устойчивой энергетики, сегодня, на полпути к 2030 г., ЦУР 7 представляется более далекой, чем казалось в 2015 г., и для того, чтобы обеспечить доступ к рентабельной, надежной, устойчивой и современной энергетике для всех к 2030 г., требуются более масштабные усилия. В ситуации с доступом к электроэнергии и чистым источникам энергии для приготовления пищи сохраняется значительное неравенство между регионами; преодоление этого неравенства должно быть одной из центральных задач, с тем чтобы никто не был оставлен без внимания. Для обеспечения более справедливого прогресса в достижении ЦУР 7 инвестиции должны дойти до наименее развитых стран и стран Африки к югу от Сахары».

Статистический отдел ООН, Штефан Швайнфест

«Несмотря на недавнее замедление темпов электрификации в мире, за последнее десятилетие число людей, не имеющих доступа к электроэнергии, сократилось почти вдвое, с 1,1 миллиарда в 2010 г. до 675 миллионов в 2021 г. Тем не менее, требуются неотложные дополнительные усилия и меры для того, чтобы самые бедные и труднодоступные категории населения не были оставлены без внимания. Для достижения всеобщего доступа энергии к 2030 г. сообщество в области развития должно нарастить объем средств, вкладываемых в развитие чистой энергетики, и усилить поддержку в сфере разработки мер политики».

Вице-президент по вопросам инфраструктуры Всемирного банка Гуанчже Чэнь

«Мы обязаны действовать сегодня, чтобы защитить следующее поколение. Инвестиции в чистые и возобновляемые решения для обеспечения всеобщего доступа к энергии – вот путь к достижению реальных изменений. Чистые технологии для приготовления пищи и надежное электроснабжение медицинских учреждений могут сыграть решающую роль в защите здоровья наиболее уязвимого населения планеты».

Генеральный директор Всемирной организации здравоохранения д-р Тедрос Адханом Гебрейесус

О докладе

Доклад публикуется семью учреждениями, курирующими процесс достижения ЦУР 7, – Международным энергетическим агентством (МЭА), Международным агентством по возобновляемой энергии (МАВЭ), Статистическим отделом ООН (СОООН), Всемирным банком и Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ); цель доклада – предоставить международному сообществу информацию о положении дел в области расширения доступа к энергетике во всем мире, повышения энергоэффективности, развития возобновляемой энергетики и международного сотрудничества по достижению ЦУР 7.

Данное издание – девятое по счету (в прошлом доклад публиковался под названием «Глобальный механизм мониторинга»). В этом году в качестве руководителя процессом подготовки доклада выступила Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

Скачать текст доклада можно по этой ссылке.

Доклад был подготовлен при финансовой поддержке Программы содействия управлению энергетическим сектором Всемирного банка (ESMAP).