Стенограммы обсуждения законопроекта №146647-8

Заседание № 65

28.09.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 146647-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)" (в части расширения целей благотворительной деятельности и прав добровольца (волонтёра).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3917 по 3961 из 4968

Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон   
"О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)". Доклад     
Ольги Викторовны Тимофеевой.                                                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию         
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,         
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы с вами накануне поддержали достаточно важный              
законопроект о выплатах из бюджета, из федерального бюджета, добровольцам в     
зонах риска в случае смерти или получения увечья. В настоящий момент            
законопроект полностью подготовлен к третьему чтению, и я прошу вас его         
поддержать. Единственно, сегодня мы с правительством будем очень чётко          
дорабатывать всё по данному законопроекту, чтобы этот механизм был              
действительно рабочим, чтобы это не осталось декларацией.                       
                                                                                
Отмечу, что закон касается только тех волонтёров, которые работают на           
территории Российской Федерации. Волонтёры, которые работают на территории      
Донбасса, получают эти выплаты по двум указам президента. В настоящий момент    
мы вообще убираем географию и формируем большую базу, в соответствии с          
которой волонтёры, где бы они ни работали, смогут получать финансы.             
                                                                                
Спасибо вам огромное и прошу поддержать.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.                            
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              332 чел.73,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    332 чел.                                          
Не голосовало                 118 чел.26,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в третьем чтении.                                                   


Заседание № 64

27.09.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 146647-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)" (в части расширения целей благотворительной деятельности и прав добровольца (волонтёра).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1987 по 2069 из 6423

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и      
добровольчестве (волонтёрстве)".                                                
                                                                                
Пожалуйста, Ольга Викторовна Тимофеева.                                         
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию         
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,         
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы впервые предусматриваем    
законопроектом компенсационные выплаты из средств федерального бюджета          
волонтёрам, которые работают в зонах риска. Очень чётко в законопроекте         
предусмотрены направления этой работы: тушение пожаров, участие в ликвидации    
последствий ЧС и катастроф, помощь беженцам и пострадавшим, поиск пропавших     
без вести людей и работа медиков в "красной зоне". Именно по этим               
направлениям предусматривается компенсация.                                     
                                                                                
Я хочу напомнить, что сегодня в Донбассе у нас работают волонтёры. К            
сожалению, есть и погибшие, и пострадавшие, но в их отношении действуют указы   
президента. Мы предлагаем сегодняшним законопроектом создать широкую основу     
для работы волонтёров, где бы и на какой территории они ни работали бы - в      
России или же за рубежом. К законопроекту поступило семь поправок, все они      
включены в таблицу поправок, рекомендованных к принятию.                        
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть           
замечания? Нет замечаний.                                                       
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1, в ней семь поправок. Если нет     
замечаний, тогда ставим на голосование.                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              344 чел.76,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    344 чел.                                          
Не голосовало                 106 чел.23,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 9-й вопрос нашей повестки, второе         
чтение.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования...                                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что? Ольга Викторовна, а что на завтра-то? А вдруг не     
проголосуют во втором чтении? Регламент, ну и не только Регламент...            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Коллеги, второе чтение.                                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              343 чел.76,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    343 чел.                                          
Не голосовало                 107 чел.23,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В. Коллеги, спасибо за единогласную поддержку волонтёров и         
законопроекта. Он полностью готов к третьему чтению - просим поставить его в    
повестку на завтра, 28 сентября.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Принимается, Ольга Викторовна, ваше предложение. Завтра будет рассмотрен        
законопроект в третьем чтении.                                                  


Заседание № 56

30.06.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 146647-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)" (в части расширения целей благотворительной деятельности и прав добровольца (волонтёра).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4073 по 4911 из 6399

17-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве           
(волонтёрстве)". Докладывает Артём Павлович Метелев.                            
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной         
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему        
вниманию предлагается законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон    
"О благотворительной деятельности и добровольчестве...". За этими формальными   
словами стоит очень важная и давно ожидаемая инициатива: мы вводим практику     
возмещения вреда жизни или здоровью, понесённого добровольцами. Ещё два года    
назад, когда я был руководителем Ассоциации волонтёрских центров, я предлагал   
ввести в России страхование добровольцев, потому что знаю по ежедневной         
работе с ними, какому риску многие себя подвергают, чтобы спасать других.       
Инициативу компенсировать волонтёрам полученный в ходе их работы вред           
поддержали партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и лично секретарь Генсовета Андрей            
Анатольевич Турчак. А в декабре прошлого года её публично поддержал и наш       
президент Владимир Владимирович Путин на международном форуме "Мы вместе". На   
протяжении года шла работа над законопроектом, были долгие согласования с       
правительством, разные версии. И наконец-то сегодня я могу представить этот     
законопроект.                                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, к большому сожалению, мы не можем отменить стихийные         
бедствия и эпидемии. Жизнь всегда будет подбрасывать нам новые кризисы.         
Десятки тысяч людей уходят из дома и пропадают, но каждого из них дома ждут     
близкие, сердце которых наполнено тревогой. Спасательные службы ответственно    
выполняют свой долг, работают настолько эффективно, насколько возможно, но      
даже их ресурса бывает недостаточно. Кто ещё помогает в эти трудные, порой      
отчаянные минуты? Волонтёры. На прошлой неделе трагедия произошла в Сочи:       
туристов в машинах смыло оползнем в Чёрное море. К поискам сразу же             
подключились добровольцы, больше ста человек искали этих людей. В прошлом       
году бригады добровольцев тушили пожары в Якутии, Карелии, Забайкальском крае   
и многих других регионах. Летом прошлого года больше тысячи волонтёров          
участвовало в ликвидации последствий стихийных бедствий в Крыму и               
Краснодарском крае. Мы встречались с ними и видели, как студенты буквально      
ночевали в местной школе, потому что работы было столько, что ехать домой       
было нельзя. И мы обещали волонтёрам, что их жизнь и здоровье будут защищены.   
Добровольцы помогают бороться с последствиями наводнений каждый год, в том      
числе мой коллега Игорь Кастюкевич не вылезал из Тулуна Иркутской области,      
вместе со своей командой помогал людям. В 2020 году, когда мир захлестнула      
пандемия коронавируса, десятки тысяч волонтёров-медиков пришли в больницы в     
ответ на призыв государства и стали надёжным тылом для врачей, которые          
работали сверх своих сил. Волонтёры дарили заботу и больным. Я помню, как       
будто это было вчера, они и сейчас, к слову, работают в "красных зонах". А      
тогда в костюмах, не спавши по несколько суток, волонтёры-медики рисковали,     
но шли, они заболевали, но шли помогать. А 19-летняя волонтёр-медик Светлана    
Анурьева из Ульяновской области погибла, помогая другим. Мы навсегда запомним   
её. Она наш герой.                                                              
                                                                                
Такая работа сопряжена с высокой долей риска. Ухаживая за больными, можно       
заразиться инфекционными заболеваниями. Прочёсывая лес в поисках пропавшего     
человека, как рассказывал мне наш коллега Олег Леонов, можно за несколько       
часов не ступить ногами на землю, передвигаясь по поваленным стволам            
деревьев. В такой ситуации можно упасть, сломать руку или ногу, и такие         
случаи, к сожалению, были. Тем не менее волонтёры ради помощи людям идут на     
этот риск, при этом ничего не требуя взамен. Я убеждён, что государство в       
нашем лице должно проявить ответную заботу и дать уверенность, что в случае     
травмы, болезни или других негативных последствий они не останутся одни, что    
им обязательно помогут. Наш законопроект гарантирует защиту каждому             
волонтёру, который участвует в ликвидации чрезвычайных ситуаций или их          
последствий, в тушении пожаров, в аварийно-спасательных работах, помогает       
беженцам, работает в медицинских организациях или участвует в поиске            
пропавших.                                                                      
                                                                                
В законопроекте заложен механизм компенсационных выплат, которые положены       
добровольцу в случае получения травм, увечий, ранений и его семье в случае      
его смерти. Этот механизм нам пришлось запустить экстренно, ещё до принятия     
законопроекта, мы просто не могли ждать: после начала специальной военной       
операции добровольцы поехали с гуманитарными миссиями "Мы вместе с Донбассом"   
помогать людям и восстанавливать мирную жизнь. Благодаря президенту и его       
указу № 247 были введены гарантии для добровольцев по компенсационным           
выплатам в случае гибели или получения травм и увечий. В соответствии с этим    
указом правительство разработало постановление, и фактически этот механизм      
компенсационных выплат уже реализован на практике. Эту работу ведут             
Ассоциация волонтёрских центров и Росмолодёжь. Слава богу, в рамках             
гуманитарных миссий до настоящего момента такие выплаты никому не               
понадобились, но сегодня люди едут в Донбасс с уверенностью, что они            
защищены. А если бы этих гарантий не было, пришлось бы искать больницы и        
договариваться с врачами - я думаю, что со всеми не договориться. Некоторые     
регионы сами ввели у себя подобные региональные меры поддержки. Нашим           
законопроектом мы предлагаем закрепить эту практику постоянно, чтобы она        
действовала уже на территории всей России. Причинённый вред планируется         
возмещать посредством выплаты компенсаций за счёт средств федерального          
бюджета. Размер, порядок и условия назначения компенсаций будут установлены     
правительством. Мы обсуждали суммы с коллегами и договорились, что они будут    
не ниже аналогичных выплат другим категориям граждан. Верификация               
добровольцев, организаций и самого факта участия волонтёров в момент            
получения травмы, ранения, увечья или в случае смерти будет осуществляться      
посредством единой информационной системы "Добро.ру", в которой сегодня уже     
более 3,5 миллиона волонтёров.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, в России за последние годы проделана колоссальная работа     
по развитию волонтёрского движения. В 2013 году всего 3 процента россиян        
участвовали, считали себя волонтёрами, сегодня таких 19 процентов, среди        
молодёжи себя считает волонтёром каждый третий. И что ещё важнее, четверть      
всех россиян готовы прийти в волонтёрское движение, но они пока не приходят.    
Законопроект, который мы сегодня рассматриваем, нужен, чтобы дать им            
уверенность, что государство будет и дальше поддерживать людей, которые по      
своей воле идут и помогают другим, решают их проблемы, делают жизнь в своём     
городе и в стране в целом лучше и безопаснее. Я уверен, что благодаря этому     
закону в волонтёрское движение придёт гораздо больше людей, а значит, мы        
сможем оказать ещё больше помощи.                                               
                                                                                
Этот законопроект я вношу не один, есть большая группа депутатов,               
представляющих в Думе движение "Мы вместе", - мы выполняем своё обещание        
избирателям.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать предлагаемый законопроект в первом      
чтении.                                                                         
                                                                                
И хотел бы обратиться к коллегам из правительства с просьбой подготовить        
проект постановления ко второму чтению и учесть расходы на компенсационные      
выплаты в бюджете на следующий год.                                             
                                                                                
Большое спасибо.                                                                
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Ольги Викторовны Тимофеевой.                                           
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию         
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,         
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Убеждать этот зал в том,     
что этот законопроект важен и нужен, наверное, бессмысленно. Мы видим всплеск   
волонтёрского движения, и практически каждый из нас сегодня тоже работает       
волонтёром, приезжая в свои избирательные округа. Назову лишь несколько         
масштабных изменений. Если несколько лет назад волонтёры у нас                  
ассоциировались с теми, кто работал на Олимпиаде, выходил на субботник, то      
сегодня проводятся рискованные и масштабные мероприятия, и волонтёры - это      
люди, которые первыми на самом деле и вытаскивают из горящего дома, и           
спасают, и идут помогать медикам. Конечно, это очень рискованно для жизни и     
здоровья.                                                                       
                                                                                
Законопроект, о котором сказал сегодня Артём Павлович, нужен был ещё вчера. И   
хочу сказать, что, когда в октябре прошлого года прошёл большой форум "Мы       
вместе" и идею поддержал президент, нам казалось и всем, кто пытался написать   
этот законопроект, казалось, что это будет очень быстро. Но хочу сказать, что   
не во всех кабинетах нам говорили: да, это возможно, - ссылались на             
отсутствие денег, на многие нюансы, хотя сегодня нам нужно очень быстро         
консолидироваться, понимая, что ситуация развивается, и, скажу так,             
общественных людей, которые бесплатно, за свой счёт едут на другие территории   
помогать, нам сегодня нужно очень быстро поддержать.                            
                                                                                
Что важного в этом законопроекте? На федеральном уровне предлагается единая     
система возмещения вреда. Мы посмотрели региональные законы - а они есть:       
есть в Башкирии, есть в других регионах, - мы посмотрели, каковы выплаты, как   
выплачиваются, каков механизм, и увидели, что везде всё разное. Нам сегодня     
нужно придать этому единую форму. Нам иногда говорят: а что, волонтёры просят   
денег? Не просят они денег, они бесплатно едут, они рискуют своей жизнью, они   
рискуют своим здоровьем. Но если они, к сожалению, ценой своей жизни спасают    
человека, а сами не остаются живы, нужна компенсация родственникам. Когда       
волонтёр пострадал, получил тяжёлое увечье и это на всю жизнь, конечно, мы      
должны говорить о том, что нужна компенсация. Да, правительство уже выступило   
с некими предложениями, есть два указа, которые сегодня приняты, - о            
волонтёрской деятельности, как уже сказали, на территориях ЛНР и ДНР, - но      
нам сегодня нужно подумать о нашей территории, о территории Российской          
Федерации.                                                                      
                                                                                
Что важно? Этот закон реально потребует денег. И уже сегодня, понимая, что мы   
примем законопроект в первом чтении, - я надеюсь, все коллеги сегодня           
проголосуют, мы планируем принять его в сентябре, - для нас очень важно,        
чтобы правительство сегодня, уже сегодня, планируя бюджет на следующий год и    
периоды, заложило эти ресурсы, мы обратимся двумя комитетами. Очень важно, и    
на это ссылался коллега Шаманов, чтобы, когда выбранная сумма, не дай бог,      
закончится, нам не пришлось сказать: уважаемые волонтёры, не приходите за       
компенсационными выплатами. Это должна быть постоянно действующая выплата. Ну   
и очень важно, чтобы реально механизм к сентябрю был очень тщательно            
проработан. Если этот закон будет принят, он должен сразу начать работать.      
                                                                                
Что важного из того, что внесло правительство? Это лишь небольшие нюансы: мы    
должны ряд уже принятых законов привести во взаимодействие, мы должны           
уточнить формулировку о содействии волонтёров медицинской помощи, мы должны     
уточнить формулировку положения о добровольных народных дружинах в              
соответствии с законом об участии граждан в охране общественного порядка - но   
всё это нюансы, которые мы сможем уточнить ко второму чтению.                   
                                                                                
Ну а в том, что закон важен и, я ещё раз повторю, нужен был ещё вчера, я        
думаю, со мной согласятся все. Я прошу поддержать законопроект и активно,       
если можно, включиться в работу над ним.                                        
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Бородай Александр Юрьевич по ведению.                                           
                                                                                
БОРОДАЙ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Я хотел бы добавить кое-что.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, вот сейчас вы с трибуны услышали много всяких абсолютно      
правильных и честных слов, но я хочу сказать, что добровольческое движение не   
исчерпывается немилитарным добровольчеством. Дело в том, что с 1992 года, с     
первой постсоветской войны, действует и милитарное добровольчество,             
добровольцы с оружием в руках готовы защищать интересы России и                 
соотечественников, нас с вами. Вот я на первую свою войну попал в 19 лет, ещё   
студентом, в 1992 году в Приднестровье и тему эту знаю, знаете ли, хорошо. И    
сейчас идёт специальная военная операция, в рамках которой воюет, часто уже     
отвоевало, не менее 30 тысяч добровольцев с оружием в руках. Они никак в        
Российской Федерации не учтены, и их интересы, по сути дела, пока остаются      
незамеченными. Многие из них не могут претендовать даже на статус участника     
боевых действий. Как руководитель...                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это уже выступление, а мы сейчас... Не по ведению,    
нет.                                                                            
                                                                                
Сначала вопросы, коллеги. Есть ли вопросы? Есть.                                
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.                                        
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемая Ольга Викторовна, в проекте закона, несмотря на то     
что речь идёт об увечьях и о нанесении ущерба волонтёрам, ничего не сказано о   
подготовке волонтёров. Существуют ли какие-то обязанности по подготовке,        
чтобы вот этот ущерб минимизировать? Это первое.                                
                                                                                
И второй момент. Нет в этом списке участников добровольных народных дружин и    
других объединений правоохранительных органов, общественных объединений. Что    
по этому поводу предусмотрено?                                                  
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В. Давайте предоставим слово автору, Артёму Павловичу. Можно? Он   
готов ответить.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Метелеву включите микрофон.                   
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо за вопрос. У нас там добавляется направление содействия   
работе правоохранительных служб, в том числе в части поиска людей. Если вы      
считаете, что там чего-то не хватает, давайте ещё дополнительно рассмотрим      
это ко второму чтению. Но мы с МВД готовили этот законопроект, и такого         
опасения с их стороны высказано не было.                                        
                                                                                
Что касается обучения, этот законопроект не регулирует вопросы обучения.        
Безусловно, если отвечать на ваш вопрос, перед допуском к тушению пожаров, к    
аварийно-спасательным работам или к работе в больницах... Организатор           
добровольческой деятельности несёт ответственность за подготовку                
добровольцев, приняты ведомственные приказы МЧС, Минздравом, Минтрудом и        
другими ФОИВами, там всё это подробно расписано, в том числе на сайте           
Dobro.ru, который я упомянул. Уже больше 400 тысяч добровольцев прошли          
специализированное обучение, эта работа ведётся, но это не предмет этого        
законопроекта.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Берулава Михаил Николаевич.                               
                                                                                
БЕРУЛАВА М. Н., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
В целом законопроект, конечно, нужный и полезный. Одно смущает: поле            
деятельности волонтёров постоянно расширяется. Без специальной подготовки у     
волонтёра шанс нанести вред своему здоровью очень велик, да и тем, кому         
оказывается помощь, могут нанести вред неподготовленные волонтёры. В связи с    
этим у меня вопрос: почему авторы законопроекта не фиксируют в законе           
необходимость специальной подготовки по допуску к определённым видам            
волонтёрской деятельности?                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Метелеву включите микрофон.                               
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Этот вопрос, мне кажется, похож на предыдущий. У нас в законе №   
135-ФЗ в обязанности органов власти входит, например, в том числе создание      
условий для обучения добровольцев, для повышения их компетенции. Эта работа     
развёрнута в каждом регионе России (я говорю, потому что занимаюсь этим         
ежедневно): обучаются, созданы ресурсные центры добровольцев ЧС, у              
"ЛизаАлерт" созданы центры поиска пропавших людей и так далее, долго всё это    
перечислять. Мы не считаем необходимым фиксировать это в законопроекте,         
потому что это может быть дополнительным барьером, когда, например, пропадает   
девочка в лесу и нужно искать прямо сейчас, вот есть минута на принятие         
решения, и, если мы с вами сейчас введём большое количество различных           
барьеров (предъявить такую справку, такую или такую), ребёнок просто умрёт.     
Это конкретный кейс из жизни, то же самое с другими направлениями. Однако это   
не отменяет той работы, которую ведёт государство по обучению добровольцев.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.                            
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые докладчики, и прежде всего председательствующий -    
Александр Дмитриевич! У нас уже отменена статья 105, пункт "д" части первой,    
нашего Регламента? Там чёрным по белому написано, что, если есть бюджетные      
расходы, необходимо заключение правительства - которого здесь нет. И самое      
интересное, в вашей пояснительной записке указано на двух соседних страницах:   
на одной - 19 с копейками то ли миллиардов, то ли миллионов, на второй - 17.    
Вы поймите... Ну, прежде всего, с моей точки зрения, по Регламенту              
законопроект не имели права поставить в повестку. Ну вы правом большинства      
злоупотребляете, нарушая Регламент.                                             
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В. Можно я дополню?                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, от комитета.                                          
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В. Во-первых, заключение правительства получено, иначе мы не       
могли бы даже внести документы в Совет Думы. Я вам сейчас лично передам в       
течение пяти минут - посмотрите во всём пакете документов.                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В. У нас оно есть. Если его не закачали, это второй вопрос.        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. Документов нет!                                                        
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В. В пакете документов, внесённом в Совет, есть заключение         
правительства, в котором есть несколько указаний, в том числе про деньги.       
                                                                                
Второй вопрос: почему мы выносим законопроект сегодня и говорим, что            
теоретически примем в начале сентября? Чтобы мы смогли заложить бюджетные       
расходы уже на следующий год, не дожидаясь нового годового цикла. И на          
следующей неделе планируем от двух комитетов обратиться к председателю          
правительства с просьбой, чтобы помогли подсчитать, во сколько теоретически     
нам это выйдет. Цифра была сегодня приведена - порядка 70 миллионов, - хотя     
её очень сложно посчитать, но мы должны понимать, что эти деньги должны быть.   
                                                                                
А можно, если уж мы говорим о деньгах, я добавлю? В начале обсуждения наш       
коллега говорил о наших волонтёрах в Донецке и Луганске - можно я поддержу      
эту тему? Вышло два указа президента 30 апреля - "О поддержке волонтёрской      
деятельности на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной   
Республики" и "О дополнительных социальных гарантиях лицам...". В случае        
увечья волонтёр получает 3 миллиона рублей, в случае его гибели семья           
получает 5 миллионов рублей. У меня к вам просьба: пожалуйста, дайте нам        
списки тех людей, которые пострадали. Давайте вместе посмотрим, чтобы по        
этому указу президента, по двум указам президента, которые есть, люди или       
семьи погибших получили деньги. Потому что голословные утверждения, что мы      
про них забыли, - это неправильно. Мы сегодня...                                
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В. Это уже сделано и подписано.                                    
                                                                                
Что касается заключения правительства, в Совет внесено, оно есть, и             
правительство нас поддержало. Иначе мы не имели бы права вообще сюда вынести    
законопроект. В течение пяти минут заключение будет лично у вас на руках.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Вот у меня в руках заключение правительства аж от 24 июня. Николай              
Васильевич, невнимательны...                                                    
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович.                                                  
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, я всё-таки хотел бы уточнить, задать Артёму   
Павловичу несколько вопросов. Если добровольцы есть, то должен быть реестр, и   
у добровольца должна быть необходимая подготовка, если он занимается            
какими-нибудь, скажем так, особенно опасными работами. Для понимания: в         
"красную зону" ни один волонтёр входить не имеет права, там работают только     
люди, которые получают за это заработную плату, поэтому говорить о том, что     
волонтёры работали в "красной зоне", неправильно. Точно так же по закону        
запрещено тушить пожар людям, которые не обладают специальными навыками для     
этого; содействовать тушению пожара можно, это, кстати, в законе о              
волонтёрстве прописано, а тушить пожар пока нельзя. Поэтому надо как бы         
всё-таки разделить эти понятия, то есть доброволец с полным курсом              
подготовки, который наряду с профессионалами выполняет свои функции, - это      
один момент; доброволец, который просто доброволец и помогает, - это другой     
момент.                                                                         
                                                                                
Есть ли такой реестр, готовится ли соответствующий реестр? И есть ли планы,     
стандарты обучения людей, которые, ну, занимаются, в общем-то, опасным делом?   
Чтобы они ни себе не навредили, ни, естественно, тем людям... (Микрофон         
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Метелев.                                                  
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Алексей Владимирович, если вы прочтёте законопроект, вы           
увидите, что там сказано про реестр - единую информационную систему в сфере     
развития добровольчества, которая уже действует на основании федерального       
закона № 135-ФЗ. В этом реестре 3,5 миллиона волонтёров, можно                  
категоризировать по разным направлениям, в том числе ЧС. Это первое.            
                                                                                
Второе. Все волонтёры, которые там зарегистрированы, перед тем как начать       
участвовать, получают себе в личный кабинет все необходимые материалы, как      
пройти обучение и онлайн, и потом с контактами офлайн. Мы предполагаем с        
профильными организациями, которые занимаются этой темой, сделать               
дополнительный сервис в этом реестре для ЧС, который позволит более гибко       
работать с волонтёрами, потому что здесь важна ещё и скорость.                  
                                                                                
Что касается вашего вопроса про содействие, если вы посмотрите формулировки,    
там слово "содействие" есть. Пожалуйста, давайте читать законопроект более      
внимательно.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Власов Василий Максимович.                                
                                                                                
ВЛАСОВ В. М., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемый Артём Павлович или Ольга Викторовна, уж кто ответит, у меня вопрос    
о страховых компаниях. Не кажется ли вам, что любой волонтёр, работающий        
сейчас на территории ЛНР, ДНР, да и при тушении пожаров или ещё где-то,         
должен быть застрахован в государственной страховой компании? Чтобы, если       
вдруг что-то случится и будет необходима срочная помощь, операция в частной     
клинике, государственная страховая компания из 5 миллионов или из 10            
миллионов могла соответствующие деньги сразу выделить, заплатить частной        
клинике, где требуется сделать такую операцию. Ведь пока дойдёт до выплаты 3    
миллионов рублей за увечье или 5 миллионов рублей, не дай бог, за гибель,       
пройдёт определённое время - родственникам необходимо будет документы           
соответствующие собрать, да и самим волонтёрам. То есть не кажется ли вам,      
что любой волонтёр, работающий в ЛНР, ДНР или ещё где-то, должен быть           
застрахован в государственной страховой компании?                               
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В. Коллеги, можно я начну? А Артём Павлович тогда продолжит.       
                                                                                
Изначально предполагалось, что это законопроект о страховании волонтёров, но,   
когда оказалось, что нужно выбирать, какая должна быть страховая компания,      
каков должен быть порядок, кто будет контролировать, в какой реестр все они     
должны быть включены, стало понятно, что проще пойти путём компенсационным.     
Именно этим путём сегодня пошли в ряде регионов Российской Федерации, на чьи    
примеры мы ссылаемся, ну, в частности, на закон Башкирии, который работает. В   
прошлом году этим законом воспользовались восемь человек на всей территории,    
слава богу, нет погибших, есть только раненые, пострадавшие.                    
                                                                                
С другой стороны, сегодня есть закон, точнее, есть два указа Президента         
Российской Федерации - давайте к ним апеллировать, потому что мы можем много    
что предлагать, но есть уже предложенный порядок, который серьёзно сегодня      
работает.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Метелеву включите микрофон.                               
                                                                                
Метелев А. П. Правильный вопрос, мы это предусмотрели. В указе президента       
говорится о страховании волонтёров, если мы говорим про ЛНР и ДНР. Все          
страховые компании, которые работают на российском рынке, отказались            
страховать волонтёров ввиду ведения боевых действий, это форс-мажорная          
ситуация, поэтому страхователем выступила Ассоциация волонтёрских центров.      
Нам доведены средства на эти цели. Более того, было принято решение             
правительствами ЛНР и ДНР, есть соответствующие постановления, о бесплатном     
оказании медицинской помощи всем гражданам Российской Федерации, которые        
находятся на территории ЛНР и ДНР. В случае если медицина Донбасса не сможет    
покрыть какие-то случаи, мы за деньги, которые переведены правительством,       
экстренно вывезем человека на территорию России и будем лечить его уже здесь,   
вопрос урегулирован, проблем никаких нет, ну а в России для россиян медицина    
бесплатна.                                                                      
                                                                                
Извините, я забыл ответить Алексею, а то он аж дважды напомнил мне о том, что   
у нас волонтёров-медиков якобы не существует. Я его приглашаю в любую           
больницу, например к Дмитрию Хубезову, в Коммунарку, куда угодно. И знайте о    
том, что, действительно, для того, чтобы волонтёр-медик оказывал помощь, он     
должен быть трудоустроен, и они были трудоустроены на 0,05 ставки. Как вы       
считаете, это не волонтёрство? Может быть, они много заработали? Нет. Десятки   
тысяч волонтёров спасали людей. Вы должны быть им благодарны, а не говорить     
на пленарном заседании разные язвительные фразы.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.                                 
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И. Александр Дмитриевич, спасибо большое.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, ну, совершенно никакого сомнения нет, что нужно найти        
какие-то меры поддержки для людей, добровольно участвующих, помогающих. Но      
понимаете, я вот внимательнейшим образом прочитал и законопроект, и все         
заключения, которые к нему приложены, размещены в базе, и                       
финансово-экономическое обоснование, и пояснительную записку, и, несмотря на    
многословность этих документов, я нигде не нашёл чёткого ответа на вопрос о     
финансовой проработке документа. Ну не проработан он! И в результате очень      
красивое решение может закончиться ничем, поскольку о том, что заключение       
правительства существует, мы узнали только пять минут назад, а из текста        
предложенных документов ничего этого не следует. Ничего этого не следует.       
Поэтому хотелось бы хотя бы понять, какой механизм предполагается, как эти      
компенсации будут выплачиваться?                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Метелев, пожалуйста.                                      
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Коллеги, в СОЗД с 24 июня находится заключение правительства, я   
не знаю, почему его сегодня нет, это, видимо, техническая ошибка. И что         
касается ФЭО, ФЭО тоже приложено - это 17 миллионов рублей. Надо понимать,      
что сегодня достоверной статистики умерших или заболевших волонтёров нет,       
потому что волонтёрство, как вы понимаете, материя довольно свободная. Мы       
можем только располагать данными крупнейших федеральных организаций, которые    
мы и собрали, посмотрели, что произошло, опросили субъекты и выявили сумму в    
размере 17 миллионов рублей, с которой согласилось Министерство финансов, она   
может быть и больше, она может быть и меньше, это невозможно предугадывать -    
тут стихийные бедствия и так далее.                                             
                                                                                
Что касается механизма, механизм следующий. В случае если волонтёр, который     
был зарегистрирован на "Добро.ру" и подтверждён, попадает в ситуацию, в         
которой происходит увечье, ранение или, не дай бог, смерть, ответственный       
орган исполнительной власти - мы предлагаем, чтобы это был ФСС, ну, или         
объединённый фонд, потому что именно он сейчас занимается этой проблемой в      
Донбассе, - направляет компенсационную выплату добровольцу или членам его       
семьи, соответственно, для лечения или чего-то ещё. Он представляет             
определённый пакет документов (какой пакет документов - будет указано) в        
порядке, который утвердит правительство. Выплаты выплачиваются с федерального   
уровня, мы здесь не напрягаем субъекты ни в коем случае. Это решение тоже       
принято правительством, за что ему большое спасибо. И постараемся, чтобы эти    
компенсационные выплаты были выплачены максимально быстро, а не к концу года,   
как это иногда бывает.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В. Коллеги, можно ещё дополнить? Только одна фраза.                
                                                                                
Сегодня в наших с вами силах сделать так, чтобы этот закон заработал с          
1 января. Именно поэтому сегодня мы открываем его рассмотрение, чтобы в         
сентябре доработать, и уже сегодня мы обращаемся к правительству, с тем чтобы   
заложить деньги в бюджет на следующий и последующий периоды. Сколько это        
будет средств, мы будем считать по пути.                                        
                                                                                
Я ещё раз скажу, было поручение президента, прошло уже, там, семь месяцев.      
Нам казалось, что это будет очень быстро, что мы по всем кабинетам пройдём      
очень оперативно, но большей волокиты, чем с этим самым важным проектом         
закона, мы, комитет по делам молодёжи и наш профильный комитет, наверное, не    
ощущали. Мы понимаем, что это нужно всем, но люди, сидящие в кабинетах, а не    
там, где нужно тушить пожар, говорят, что на это нет денег. Поверьте, это       
копейки, которые мы с вами обязаны найти для людей.                             
                                                                                
Присоединяйтесь, пожалуйста, к доработке законопроекта.                         
                                                                                
Спасибо большое за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Да.                    
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коллеги, у нас от фракций выступления.                                          
                                                                                
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Кастюкевич Игорь Юрьевич.                          
                                                                                
КАСТЮКЕВИЧ И. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Скажу честно, не удержался   
и, в общем-то, хотел бы ряд вопросов тут прояснить в порядке выступления от     
фракции.                                                                        
                                                                                
С 2019 года я возглавлял в том числе волонтёрские миссии, гуманитарные миссии   
при работах в зонах ЧС, это Забайкалье, это Иркутская область, это Якутия,      
это Крым. И сейчас мы вместе с ребятами работаем по направлению "Юг" в рамках   
специальной военной операции.                                                   
                                                                                
Как раньше страховали волонтёров? Скажу запросто: командировали их, и всех      
командированных волонтёров страховала командирующая организация. Не так         
давно, в общем-то, когда началась история со страхованием волонтёров, я одним   
из самых первых поднимал вопрос по поводу страхования тех ребят. Как маме в     
глаза смотреть, если вдруг кто-то получит какую-либо травму?                    
                                                                                
Я хочу ещё обратить внимание на то, что волонтёр, доброволец - это один из      
тех людей, который делает шаг вперёд, когда все остальные молчат и стоят по     
стойке смирно. И эти ребята должны на сегодняшний день чувствовать поддержку    
государства, ведь они выходят, делают шаг вперёд на благо государства           
Российского, и здесь чисто понятийный вопрос.                                   
                                                                                
Пожалуйста, давайте поддержим законопроект в первом чтении здесь и сейчас. Я    
уверен, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за. Прошу также всех       
остальных, сидящих в своих креслах: нажмите, пожалуйста, на кнопку "За".        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
КАСТЮКЕВИЧ И. Ю. Я прочитал законопроект.                                       
                                                                                
Спасибо большое за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Чернышов Борис Александрович.                             
                                                                                
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.    
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддержит данный законопроект.                  
                                                                                
Коллегам, которые призывают читать данный законопроект, я скажу: мы не просто   
читаем, мы ещё и участвуем в написании данных законопроектов, потому что эти    
законопроекты говорят о наших людях, о тех, кто не боится, о людях, которые     
вместе со всеми, вместе с большой страной в одной команде приходят туда, где    
они нужны, приходят по зову сердца, приходят и туда, где никого нет рядом, -    
они отдаются этому делу.                                                        
                                                                                
Уважаемые друзья, многие из вас, здесь сидящих, депутаты разных фракций, в      
том числе, кстати, и коммунисты... Мы все волонтёры. Вот, знаете, в какой-то    
момент мы проводили какие-то разделительные линии между фракциями, мы друг      
друга обвиняли в каких-то политических мотивах, но, когда приходит беда,        
совместно с разными представителями мы все направляем гуманитарные конвои и     
конвои помощи в Донбасс, мы все едем туда, где мы нужны. Вы знаете, для меня    
очень сильно изменился мир, когда вместе с коллегами по такому позитивному      
движению - "Мы вместе" - я тоже стал помогать в качестве волонтёра. Это         
меняет мир, это меняет взгляды, и это даёт возможность совершенно по-другому    
смотреть на те проблемы, которые есть.                                          
                                                                                
Говорят о том, что законопроект не готов, что-то ещё. Законопроект готов,       
законопроект выдержан и готов к принятию, потому что его очень ждут. Есть       
вопросы, есть проблемы - давайте дорабатывать ко второму чтению. Кричать        
здесь, рассказывать, что что-то не так, не хватает какого-то документа, - мы    
можем это делать, но будет ли толк от этого, будет ли конечный потребитель,     
тот волонтёр, который сегодня там, в Донбассе жертвует своей жизнью в           
какие-то моменты, подставляет себя ради других, будет ли он доволен таким       
поведением депутатов Государственной Думы? Нет. А мы дальше будем с левого      
фланга кидать, что называется, укоры авторам законопроекта, мол, товарищи, вы   
что-то не сделали. 24-го числа всё было загружено, всё было передано. Бывают    
технические ошибки и недоделанность - ничего страшного, мы вместе должны        
переступить через это.                                                          
                                                                                
Я от фракции, ещё пару моментов изложу.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
ЧЕРНЫШОВ Б. А. Дорогие друзья, коллеги, мы действительно в волонтёрском         
движении абсолютно вместе. "Мы вместе" - хештег и слоган, который объединяет    
разные поколения в моменты, когда сложно. Началась пандемия - и я видел этих    
волонтёров, видел, когда в том числе сам лежал в больнице в самом начале        
пандемии. "Мы вместе" - это клич, который уравнял все профессии. Когда          
началась Олимпиада в Сочи, тогда бабушки, дедушки, студенты, не знаю,           
специалисты с заводов, учёные - все вместе, одной страной показали всему        
миру, что мы готовы и рады принимать всех, с улыбкой наши волонтёры встречали   
всех и совершали невероятный подвиг. "Мы вместе" - это код, который объединил   
всех в желании делать добро. И сегодня волонтёрам, как никогда, нужна помощь    
депутатов, которые дадут им гарантии - то, что написано в этом законопроекте.   
Поэтому мы и призываем голосовать за.                                           
                                                                                
Волонтёры от ЛДПР тоже участвуют, едут в Донбасс. Волонтёры -                   
педагоги-психологи, которые представляют ресурсный центр Южного федерального    
университета, вместе с нами, с партией ЛДПР, тоже будут участвовать.            
Представители КПРФ там тоже представлены. Что уж делать...                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ЧЕРНЫШОВ Б. А. Да молодцы вы, Николай Васильевич, я просто аплодирую вам        
стоя, что называется... Хорошо, что на вас обратили внимание.                   
                                                                                
Коллеги, сегодня эта выплата нужна людям, которые попали в соответствующую      
ситуацию. Мы доработаем это всё, и будет всё хорошо.                            
                                                                                
Не хотел бы повторяться, но ещё раз скажу: давайте не разделяться. Вот          
говорили про реестры, волонтёрские штабы: мы вместе создали один из самых       
современных ресурсов в стране, где все реестры и содержатся, - "Добро.ру". Вы   
говорите, что чего-то не хватает, но всего хватает, всё даже в большем          
количестве, закон немного запаздывает, уже многое сделано. И здесь не надо      
обвинять никого, а нужно идти вместе. ЛДПР за волонтёров!                       
                                                                                
Спасибо большое за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" было короткое выступление, меньше трёх      
минут.                                                                          
                                                                                
Поэтому Бородай Александр Юрьевич, пожалуйста.                                  
                                                                                
Тоже три минуты поставьте.                                                      
                                                                                
БОРОДАЙ А. Ю. Уважаемые коллеги, тогда я продолжу своё, может быть, слегка      
преждевременное выступление.                                                    
                                                                                
Хочу сказать вам следующее. Я буду голосовать за этот закон, хотя понимаю,      
что он несколько несовершенен. Несовершенство его происходит прежде всего от    
общего подхода к ситуации. Наша страна с 1992 года периодически, а может        
быть, и довольно регулярно где-то и как-то воюет, но при этом до сих пор        
стыдливо не замечает тех людей, которые добровольно с оружием в руках           
защищают её интересы, интересы России. С 1992 года это происходит, делается     
вид, что этих людей как бы нет. Есть те, кто помогает больным - важное дело,    
- помогает тушить пожары, есть те, кто спасает бездомных кошечек и собачек.     
Вот все эти люди есть - а тех, кто воюет с оружием в руках, нет. И сейчас,      
получается, их тоже нет, хотя на самом деле они есть. Добровольцы сейчас        
воюют в рамках специальной военной операции.                                    
                                                                                
Я возглавляю организацию под названием "Союз добровольцев Донбасса". У меня     
на момент начала специальной военной операции численность организации была 16   
тысяч человек, сейчас, наверное, больше, потому что новые люди приходят. За     
это время только из моей организации на тот свет "двухсотыми" убыло больше      
полутора тысяч человек - больше полутора тысяч. А "трёхсотых", сами можете      
прикинуть, в несколько раз больше. Без ног, без рук. И эти люди ни в каких      
реестрах не учтены, они как бы не добровольцы. Более того, многие из них даже   
не будут участниками боевых действий, УБД, не будет у них удостоверения         
участника боевых действий. Ну, у многих, я надеюсь, будет, но это благодаря     
нашему сотрудничеству со структурами Министерства обороны.                      
                                                                                
Я просто хочу сказать: да, я вот за этот закон, он абсолютно правильный, но     
вы всё-таки подумайте о тех людях. И может быть, когда-нибудь, не сейчас,       
может быть, постепенно появится что-то, что касается добровольцев, которые      
воюют с оружием в руках. Вот мы с депутатом Алексеем Журавлёвым внесли          
соответствующую поправку, она, я думаю, вам ещё придёт, когда будут отзывы из   
различных структур. Но подумайте сейчас, все призадумайтесь о том, что на       
самом деле за нас воюет масса добровольцев.                                     
                                                                                
Я понимаю, что время заканчивается, и не буду отрывать, удерживать ваше         
внимание. Только вот вы знаете, что таких, как мы, вот сейчас там, на фронте,   
называют чевэкашниками, иногда бармалеями, но часто родителями? Федералы        
говорят: "Мы без "родителей" в бой не пойдём, а с "родителями" пойдём".         
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.                          
                                                                                
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, я доброволец. Я из той категории, на которую направлен       
этот закон, из тех людей, которым по идее должна быть выплачена компенсация в   
случае, если с ними что-то случится. Семь лет я занимаюсь поиском и спасением   
пропавших людей.                                                                
                                                                                
Закон выстраданный, более двух лет занимались его донастройкой и проработкой.   
Почему так? Потому что идёт попытка скрестить два разных мира. Первый - это     
мир порыва души: когда я могу, я помогаю. И второй - мир бюрократической        
машины. Получается, ну, реально сложно, и огромное спасибо всем, кто            
участвовал в этой разработке. Сегодня проект закона рассматривается в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
Многие, возможно, не понимают, как устроено современное добровольчество,        
думают: как люди будут спасать других людей, когда у них нет корочек? На        
самом деле, если человек - доброволец-спасатель, в 99 процентах случаев у       
него те же самые корочки, он прошёл ту же программу обучения, сдал те же        
аттестационные экзамены, он спасатель 3 класса, и он будет на                   
аварийно-спасательных работах, только денег ему никто не заплатит. То же        
самое с пожарными. Как вы отличите добровольных пожарных от профессионалов?     
Да никак, они в тех же боёвках, в тех же касках, на таких же или почти таких    
же машинах тушат пожары. И это массовое явление. Сотни тысяч добровольцев       
сегодня ждут этих норм. И это важно не только потому, что люди получат          
компенсацию, если с ними что-то случится, - это огромная мотивация для людей:   
они действительно рискуют жизнью, они действительно выкладываются по полной,    
недосыпают, тратят на это свои деньги, не получая никакого материального        
вознаграждения, и им важно знать, что государство о них помнит, государство     
их не бросит и, если что-то случится, государство им поможет. Это               
действительно огромная внутренняя мотивация, которая позволит не только         
привлечь новых добровольцев, но и сохранить в рядах добровольцев обученных.     
                                                                                
Как я сказал, сотни тысяч добровольцев ждут этого закона, и, безусловно,        
фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" поддержит его проект, к чему мы призываем и всех вас.      
                                                                                
И хотел сказать отдельное спасибо команде Артёма Павловича Метелева за          
совместную работу над этим проектом закона.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.                
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, здесь никто не против добровольцев (я         
намеренно опускаю слово "волонтёр", надо всё-таки использовать русские          
термины, поэтому мы говорим о добровольцах), нет ни одного человека в этом      
зале, кто был бы против добровольчества и того движения, в котором сегодня      
участвуют многие наши люди по чистоте души, исходя из каких-то своих            
внутренних убеждений, потребностей, - мы говорим про порядок, понимаете? Мы     
до сих пор не можем рассмотреть проект закона (кстати, это коллеге Бородаю) о   
приравнивании тех, кто воюет в ЛНР и ДНР в составе милиции (одной и второй),    
к ветеранам боевых действий, потому что нет соответствующего заключения,        
потому что там что-то не то написано, потому что кто-то там что-то не           
согласовал. Точно так же мы отвергаем проект закона о ветеранах Великой         
Отечественной войны (я имею в виду детей войны, это своеобразные добровольцы    
того времени, которые в своё время в юном возрасте работали на страну),         
потому что тоже чего-то не хватает, что-то не согласовано. Сейчас мы            
прочитали заключение правительства - понятно, что оно выдано максимально        
быстро, что, правильно, есть политическая воля, - там написано, что             
законопроект надо привести в соответствие со статьёй 83 Бюджетного кодекса,     
то есть найти источники финансирования. Совершенно понятно, что этот            
законопроект не готовился два года, иначе цифры можно было бы просчитать        
чётко и выяснить, что там и как. Идея правильная, никто и не отрицает,          
абсолютно точно, но, повторяю, для того, чтобы закон работал, надо, чтобы он    
был чётко просчитан и было выяснено, что и как.                                 
                                                                                
Кто такой доброволец? Если это человек, который просто зарегистрировался на     
соответствующем сайте и которому пришла по Интернету методичка, что он должен   
знать, - это одно дело. Я абсолютно убеждён, что таких людей, не прошедших      
соответствующей подготовки, просто нельзя допускать к тушению пожаров; таких    
людей, не прошедших соответствующей подготовки, нельзя допускать в              
медицинские учреждения. И возможно, немного Трудовой кодекс придётся            
пересмотреть и сделать так, чтобы люди, которые имеют соответствующие           
образование и подготовку, могли заключать безвозмездные договоры, это многие    
вопросы, кстати, тоже снимет. И главные врачи не будут изобретать 0,05 ставки   
какие-то (в принципе это тоже незаконно - на 0,05 ставки договор заключать,     
подставлять человека), а будут заключать нормальный безвозмездный договор, и    
перед ними будет стоять специалист, который на свой страх и риск будет          
участвовать в том числе в опасной для жизни работе, и компенсация ему за это    
будет предоставляться из бюджета, всё абсолютно верно. А не так, что человек,   
не имея ни подготовки, ни навыков, устремляется по доброте душевной в тот же    
самый огонь, погибает там, ещё, не дай бог, кто-нибудь погибает рядом, и,       
естественно, всё это преподносится под маркой, там, добровольчества или ещё     
чего-то. Опасные работы должны вести те люди, которые подготовлены, это надо    
предусмотреть, может быть в реестре специальные группы выделить. Одно дело -    
кормить кошечек и собачек, и совсем другое дело - работать в "красной зоне",    
это вы тоже прекрасно понимаете. Одно дело - спасать людей на воде или в        
каких-то других важных местах, и совсем другое дело - изучать какие-нибудь      
цветы или охранять какие-нибудь растения, это тоже совершенно разные дела.      
                                                                                
Законопроект мы поддержим, кто бы здесь что ни говорил, никто не говорит, что   
мы поддерживать не собираемся, но он нуждается в очень глубокой доработке.      
Это первое.                                                                     
                                                                                
И второе. Давайте тогда одинаково подходить ко всем законопроектам. Вот так:    
когда есть движение, давайте это движение реализовывать и по остальным          
инициативам, не только по инициативам "ЕДИНОЙ РОССИИ", как ведущей партии.      
Давайте всё-таки приравняем к ветеранам боевых действий тех, кто воюет          
сегодня в ЛНР и ДНР, с оружием в руках воюет на стороне соответствующей         
милиции. Это те же люди, которые точно так же сегодня гибнут. И этот            
законопроект тоже должен быть рассмотрен в этом зале в максимально короткий     
срок, может быть, даже с облегчённым заключением правительства.                 
                                                                                
Скажу ещё раз: добровольчество - это важное дело, повторю, именно               
добровольчество, это нужное дело, оно, безусловно, подлежит государственной     
поддержке. Безусловно, должны быть механизмы страхования, о которых мы          
говорим, чётко продуманные, чётко просчитанные и не допускающие                 
необоснованного риска гибели этих же самых добровольцев или снижающие риск      
гибели и получения повреждений до минимума, в соответствии с пройденной         
подготовкой и согласованиями, которые должны пройти.                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представитель президента? Правительства? Нет.             
Докладчик, заключительное слово?                                                
                                                                                
Метелеву включите микрофон.                                                     
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Я совсем коротко.                                                 
                                                                                
Коллеги, спасибо за неравнодушие. Я надеюсь, что мы все проголосуем за этот     
законопроект. Гарантирую, что люди, которые будут получать эти                  
компенсационные выплаты в соответствии с федеральным законом, будут у нас       
подготовлены и мы предусмотрим (это и так предполагалось) соответствующую       
проверку на базе единой информационной системы. ФЭО у нас есть, сколько надо    
денег, мы понимаем. Надеюсь, что проблем здесь не возникнет.                    
                                                                                
А то, что коллеги Александр Юрьевич и Алексей Владимирович относительно         
военных говорили, - ну, мне кажется, это не совсем предмет этого                
законопроекта, хотя ни в коем случае не уменьшаю значимости предложенных        
инициатив. Я думаю, это, наверное, совместная история с Комитетом по обороне,   
но, если мы здесь будем полезны, готовы в этом поучаствовать.                   
                                                                                
За поддержку законопроекта всем фракциям большое спасибо.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчику Тимофеевой включите микрофон.                
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В. Коллеги, мы ждём все ваши наработки и предложения в комитете,   
давайте за это лето качественно доработаем законопроект. Особенно обращаюсь к   
коллегам из других фракций: подключайтесь, чтобы мы не только с трибуны здесь   
выступали, но и реально вносили предложения, давайте вместе обсуждать и         
качественный закон запустим уже осенью. Спасибо.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении         
изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и               
добровольчестве (волонтёрстве)", пункт 17.                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 10 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.