О. Ковитиди: Федеральное законодательство, регулирующее процессуально-правовой институт задержания, нуждается в дальнейшем совершенствовании

Сенатор провела «круглый стол», в ходе которого представители профессионального сообщества и эксперты рассмотрели вопросы законодательного регулирования института задержания.

Председатель подкомитета по вопросам судебной власти, прокуратуры, защиты прав и свобод граждан Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ольга Ковитиди Ковитиди
Ольга Федоровнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Крым

провела «круглый стол» по вопросам совершенствования законодательного регулирования института задержания в уголовно-процессуальном и административном законодательстве.

Ольга Ковитиди отметила, что тема мероприятия обозначена достаточно широко с тем, чтобы получить представление об имеющихся в данной сфере проблемах и общих направлениях работы по их решению.

Как пояснила сенатор, предметом дискуссии являются два вида задержания – административное и уголовно-процессуальное, каждое из которых быть как самостоятельным процессом, так и образовывать в своей совокупности единый процесс задержания лица по подозрению в совершении преступления.

«В соответствии с Конституцией Российской Федерации возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина, в том числе права на свободу и личную неприкосновенность, допускается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Вместе с тем Конституция не определяет конкретные основания, условия и порядок задержания, а относит их установление к ведению федерального законодателя», — сказала Ольга Ковитиди.

Она обратила внимание, что тесное переплетение административного и процессуального задержаний наблюдается именно на первоначальных этапах, когда последующий этап задержания определяет форму предшествующего.

«Несмотря на достаточную и полную изученность института уголовно-процессуального задержания подозреваемого, единое представление о его характере и сути до сих пор так и не выработано. Анализ законодательства выявляет изъяны правового регулирования данного института, что негативно сказывается на практике».

Сенатор также обратила внимание на то, что наиболее острым и дискуссионным является вопрос об исчислении срока при задержании, неоднозначной является норма КоАП РФ о том, что задержанному лицу разъясняются его права и обязанности. Сложности в правоприменительной практике создает и отсутствие в действующем КоАП РФ перечня лиц, обладающих иммунитетом от административного задержания.

«Таким образом, федеральное законодательство, регулирующее процессуально-правовой институт задержания и институт административного задержания, нуждается в дальнейшем совершенствовании. Существует необходимость поиска новых подходов в решении имеющихся проблем», — заключила Ольга Ковитиди.

В работе «круглого стола» приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, Верховного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, научного сообщества, представители общественных организаций.

Участники обсудили вышеназванные темы и обозначили ряд предложений, которые могут быть положены в основу законодательных инициатив.