Стенограммы обсуждения законопроекта №131315-8

Заседание № 54

28.06.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 131315-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О международных компаниях и международных фондах" и статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2669 по 2746 из 8023

17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Сергей Анатольевич      
Гаврилов.                                                                       
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам          
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.              
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект     
ко второму чтению. Предлагаются очень серьёзные меры по поддержке и защите      
нашего бизнеса, подвергающегося системному санкционному давлению. Всего к       
законопроекту поступило семь поправок, все они рекомендуются к принятию,        
поправок, рекомендованных к отклонению, нет.                                    
                                                                                
Комитет просит вас поддержать законопроект.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              412 чел.91,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    412 чел.                                          
Не голосовало                  38 чел.8,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              414 чел.92,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    414 чел.                                          
Не голосовало                  36 чел.8,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.                          
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Анатольевич Гаврилов.                                        
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемые коллеги, комитет провёл все необходимые согласования   
и ввиду остроты и значимости законопроекта просит поддержать его в третьем      
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              413 чел.91,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    414 чел.                                          
Не голосовало                  36 чел.8,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   


Заседание № 50

14.06.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 131315-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О международных компаниях и международных фондах" и статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления особенностей выпуска акций международными компаниями).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3064 по 3269 из 6190

18-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "О международных компаниях и международных фондах" и статью   
12 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты   
Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства      
первый заместитель министра экономического развития Илья Эдуардович Торосов.    
                                                                                
ТОРОСОВ И. Э. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект         
разработан в рамках плана первоочередных действий по поддержке экономики.       
                                                                                
Предлагается два блока поправок.                                                
                                                                                
Первый касается выпуска многоголосых акций, то есть акций с разным объёмом      
прав. Такая практика успешно используется иностранными компаниями за рубежом.   
Российское законодательство основано на принципе "одна акция - один голос".     
Чтобы сохранить и не деформировать привычную корпоративную структуру при        
переезде в САР, нашей традиционной редомициляции, что сейчас очень актуально,   
предлагаем дать возможность непубличным иностранным компаниям выпускать новые   
многоголосые акции, а публичным - сохранять их и установить запрет на           
публичное размещение и публичное обращение многоголосых акций строго нового     
типа. Преференции будут действовать, норма времени, до 1 января 2039 года.      
                                                                                
Второе предложение. Правительство получает право изменять один из критериев     
для переезда в САР - дату регистрации иностранной компании. Сейчас отсечка -    
1 марта 2022 года, то есть все, кто зарегистрирован после, переехать в САР не   
смогут. Получая это право, правительство сможет оперативно корректировать       
дату, исходя из внешних условий, и предоставлять возможность для переезда       
более молодым компаниям. Действие нормы не ограничено.                          
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Илья Эдуардович. Присаживайтесь.                 
                                                                                
С содокладом выступает Сергей Анатольевич Гаврилов.                             
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам          
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.              
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы в комитете довольно подробно     
рассматривали законопроект - мы считаем его довольно важным. Вспомним,          
сколько раз мы возвращались к этому вопросу - о деофшоризации экономики,        
возвращении нашего бизнеса. В условиях глобальных процессов, международных      
потоков, более дешёвых рынков капитала, ну и гарантий собственности наш         
бизнес не очень стремился к возвращению, в том числе в специальные              
административные районы. Сейчас ситуация принципиально изменилась - новая       
эпоха, новые правила игры, - и мы видим, что наш российский бизнес, который     
хочет вернуться в Россию, испытывает серьёзные трудности.                       
                                                                                
Не так давно мы приняли решение об упрощении регистрации, потому что на         
Западе компании были лишены даже возможности получения исчерпывающего списка    
документов для перерегистрации. Сейчас мы, по сути дела, облегчаем им на        
переходный период сохранение правовой корпоративной культуры, в том числе       
особенностей голосования, выплаты дивидендов. В связи с этим вопрос, на наш     
взгляд, не только в защите возвращающегося в Россию бизнеса, но и в том,        
чтобы стимулировать развитие инвестиций в нашу экономику - это то, что, к       
сожалению, наверное, ещё не в полном объёме сделал Центральный банк, когда      
сказал о необходимости стимулирования патриотических инвестиций, в этом,        
наверное, и состоит задача, - с тем чтобы в условиях закрытости западных        
рынков капитала использовать серьёзные возможности крупных международных        
компаний, имеющих российское происхождение и долгое время работающих под        
зарубежными юрисдикциями, их компетенции, их опыт, их инвестиционный            
потенциал для службы на благо нашей экономики.                                  
                                                                                
Комитет имеет ряд поправок, которые вполне могут быть проработаны ко второму    
чтению.                                                                         
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Анатольевич.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Сергей Анатольевич, у меня к вам вопрос. Вы просите     
разрешить международным компаниям, которые зарегистрированы в специальных       
административных районах, выпускать акции с разным объёмом прав. А у нас        
разве такое не допускается, запрещено российским законодательством? И если      
это запрещено российским законодательством, почему не разрешить это всем, а     
если это разрешено и уже есть такие факты, то для чего тогда эта норма?         
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А. Спасибо большое за вопрос, Валерий Карлович.                     
                                                                                
Когда мы улучшаем процесс редомициляции, мы сохраняем на переходный период ту   
правовую практику, в соответствии с которой работали эти компании.              
                                                                                
Вы правы, наш российский опыт, возможно, ну, не является в каких-то вопросах    
совершенным, возможно, мы посмотрим в перспективе, может быть, можно            
заимствовать что-то для нашего корпоративного законодательства, но пока у нас   
действует принцип "одна акция - один голос". Кстати говоря, в новом законе мы   
сохраним равные права и обязательства в рамках одной категории акций,           
допэмиссия для третьих лиц, для российских, не будет допускаться. Мы считаем,   
что сохранение нынешних возможностей, в том числе инвестиционных                
возможностей, - это вещь и желательная, и необходимая.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Илья Эдуардович, что-то добавите? Нет.                                          
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.                                       
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
От фракции, Валерий Карлович?                                                   
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. От себя лично выступлю.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Три минуты поставьте, пожалуйста.                         
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Трёх минут мне будет достаточно.                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, я недаром задал вопрос: а для чего нам давать                
международным компаниям, которые регистрируются в наших офшорах, ещё и иные     
права, которых не имеют наши, российские юридические лица, зарегистрированные   
в обычном порядке?                                                              
                                                                                
Ну, нам говорят, что мы возвращаем инвестиции, бизнес возвращается.             
Напоминаю: мы открыли два офшора - в Калининграде и на Дальнем Востоке, во      
Владивостоке, то есть мы фактически освободили их от всех налогов. Более        
того, ещё напомню, что если там регистрируются суда воздушные либо водные, то   
экипажи этих судов освобождаются от уплаты страховых взносов, а запчасти        
ввозятся без НДС. То есть мы вообще суперусловия создали для их яхт и           
самолётов, для частных яхт и самолётов! Каждый раз буду выходить на эту         
трибуну и напоминать, о чём идёт речь, чтобы вы понимали. Мало того, теперь     
мы ещё этим "бедным и несчастным" даём право выпускать акции с разным объёмом   
прав.                                                                           
                                                                                
Напомню, что у нас в этом зале такое решение уже принималось. Я не знаю, если   
это противоречит Гражданскому кодексу, тогда на каком основании                 
Государственная Дума в 2014 году, в ноябре, приняла решение разрешить           
выпустить акции российским финансовым компаниям, которые получили из            
государственного бюджета 1,5 триллиона рублей? Напоминаю, в 2009 году наш       
банковский сектор получил 1,5 триллиона рублей на пять лет, причём, когда эти   
деньги выдавали, по рынку ходили предложения, разные жучки бегали и             
предлагали: возьмите кредиты, которые потом не надо возвращать. Меня, честно    
говоря, это удивило, я подумал, что просто мошенники какие-то, ходят и          
обманывают, просто людей вводят в заблуждение. Но нет - оказалось, что это      
действительно так. Через пять лет эти 1,5 триллиона рублей превратились в       
специальные акции - подчёркиваю: в специальные акции, - по которым не           
выплачиваются дивиденды, нет права голоса, не распределяется имущество при      
ликвидации, то есть это как бы другая категория акций. Сегодня, получается,     
ну, как бы вот мне сказали, что эти акции сегодня... Нет у нас в                
законодательстве такого права! Мы этим компаниям, которые возвращаются в        
Россию, такое право даём, а всем остальным не даём! Я считаю, что это           
неправильно. Либо всем остальным разрешаем, всем участникам рынка, либо         
никому не даём - мне кажется, это будет справедливо.                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Тен Сергей Юрьевич, пожалуйста.                                                 
                                                                                
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данную                  
законодательную инициативу, и прежде всего потому, что за годы, когда была      
создана соответствующая правовая возможность, десятки международных компаний    
и международных фондов вернулись в Россию, а значит, сотни миллионов,           
миллиарды рублей - в нашу экономику. Безусловно, сегодняшнее время - это не     
только время вызовов, это время возможностей. Мы должны этими возможностями     
пользоваться эффективно, поэтому представленная инициатива по                   
совершенствованию специального корпоративного законодательства в отношении      
международных компаний и международных фондов крайне актуальна.                 
                                                                                
Мы просим поддержать инициативу правительства и принять данный законопроект в   
первом чтении.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента, правительства? Докладчик, заключительное слово?       
Нет. Содокладчик? Нет.                                                          
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О международных компаниях и международных фондах" и статью   
12 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты   
Российской Федерации", пункт 18.                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 22 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              334 чел.74,2 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    337 чел.                                          
Не голосовало                 113 чел.25,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.