Стенограммы обсуждения законопроекта №803209-7

Заседание № 282

03.03.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 803209-7 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" (в части уточнения порядка выплаты единовременных пособий).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1509 по 1552 из 5965

9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 21        
Федерального закона "О противодействии терроризму". Докладывает Василий         
Иванович Пискарёв.                                                              
                                                                                
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и    
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                             
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию        
законопроект был принят нами в первом чтении 11 декабря прошлого года.          
Напомню, что законопроект направлен на повышение социальной защищённости тех,   
кто боролся, борется с терроризмом, членов семей погибших при выполнении        
мероприятий по борьбе с терроризмом.                                            
                                                                                
К данному законопроекту поправок не поступило, поэтому, уважаемые коллеги,      
просим поддержать решение профильного комитета и проголосовать за данный        
законопроект во втором чтении.                                                  
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.                                
                                                                                
Коллеги, поправок нет - ставлю законопроект на голосование.                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              411 чел.91,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в     
третьем чтении, прошу включить его в проект порядка работы Госдумы на 5 марта   
сего года.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.                                             


Заседание № 263

11.12.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 803209-7 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" (в части уточнения порядка выплаты единовременных пособий).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2239 по 2397 из 5876

Пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 21          
Федерального закона "О противодействии терроризму". Доклад официального         
представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря -              
заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии -           
главнокомандующего войсками национальной гвардии Олега Анатольевича Плохого.    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПЛОХОЙ О. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
статс-секретарь - заместитель директора Федеральной службы войск национальной   
гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной         
гвардии Российской Федерации.                                                   
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Представленный              
законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного       
Суда от 29 марта 2019 года. Этим постановлением признаны несоответствующими     
Конституции Российской Федерации часть 6 статьи 21 Федерального закона "О       
противодействии терроризму" и часть 15 статьи 3 Федерального закона "О          
денежном довольствии военнослужащих..." как исключающие возможность             
предоставления одному и тому же лицу из числа военнослужащих единовременных     
пособий как в соответствии с законом "О противодействии терроризму", так и на   
основании закона "О денежном довольствии военнослужащих...".                    
                                                                                
Представленным законопроектом указанная неопределённость устраняется -          
предлагается установить, что единовременные пособия, которые предусмотрены      
частями 2-4 статьи 21 закона "О противодействии терроризму", выплачиваются      
независимо от предоставления единовременных пособий и компенсаций,              
установленных законодательством Российской Федерации. Наш законопроект          
позволяет установить единый порядок предоставления указанных выплат не только   
военнослужащим, но и сотрудникам иных правоохранительных органов, участвующих   
в борьбе с терроризмом. Предлагаемая конструкция учитывает позицию              
Конституционного Суда. Реализация законопроекта будет способствовать            
совершенствованию социальной защиты лиц, принимавших участие в мероприятиях     
по борьбе с терроризмом, и членов их семей.                                     
                                                                                
Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, а также Комитет    
Госдумы по обороне, соисполнитель по законопроекту, поддерживают концепцию      
законопроекта.                                                                  
                                                                                
Прошу поддержать законодательную инициативу Правительства Российской            
Федерации и принять законопроект в первом чтении.                               
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Александра Евсеевича Хинштейна.                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Законопроект, который нам сейчас        
предстоит рассмотреть, вряд ли может вызвать сопротивление или возражения у     
кого-то из присутствующих в этом зале. Речь идёт о восстановлении социальной    
справедливости.                                                                 
                                                                                
Что на сегодняшний день мы имеем на практике? Целый ряд действующих             
федеральных законов - каждый в части своей компетенции - устанавливает          
возможности для выплаты компенсаций как членам семей погибших сотрудников и     
военнослужащих, так и самим сотрудникам, военнослужащим в случае получения      
ими увечий, боевых травм или иных расстройств здоровья, связанных с             
осуществлением служебной и боевой деятельности. При этом закон "О               
противодействии терроризму" устанавливает, что выплата может производиться      
только одна и при возникновении у гражданина или у его наследников права на     
несколько выплат необходимо выбрать только одну. Конечно же, это                
несправедливо, поскольку, повторю, целый ряд действующих федеральных законов    
устанавливает такой порядок: помимо закона, о котором мы сегодня говорим,       
закона "О противодействии терроризму", у нас с вами есть действующий закон "О   
денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", у    
нас с вами есть закон "О полиции", наконец, у нас есть закон "О социальных      
гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной              
власти...".                                                                     
                                                                                
Поэтому правительство предлагает - и мы полностью солидарны с ним в этом        
вопросе - устранить существующую правовую коллизию и несправедливость,          
установить и определить, что единовременное пособие лицам, принимавшим          
участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, членам семьи       
погибшего лица, принимавшего участие в мероприятиях по борьбе с терроризмом,    
и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается независимо от выплат      
иных единовременных пособий и компенсаций.                                      
                                                                                
К законопроекту представлено финансово-экономическое обоснование (вы можете,    
коллеги, его посмотреть), там излагаются расчёты, они достаточно скромны, и     
наш бюджет уж совершенно точно в состоянии выделить дополнительно для           
Росгвардии менее 150 миллионов рублей, а для Министерства обороны - 60          
миллионов рублей, потому что это деньги, которые идут на выплаты людям,         
находящимся на переднем крае и на рубежах нашего Отечества, защищающим          
интересы государства, его целостность и единство.                               
                                                                                
Комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендует этот            
законопроект в первом чтении поддержать, и, надеюсь, мы примем его              
максимально быстро.                                                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть.                                    
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гусева Ирина Михайловна, пожалуйста.                                            
                                                                                
ГУСЕВА И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Олег Анатольевич, уже Александр Евсеевич правильно сказал, и я этот вопрос      
хотела задать вам с учётом того, что закон вступит в силу с 1 января 2020       
года: всё-таки вот эти скромные суммы, которые предлагается при принятии        
бюджета на 2021 год предусмотреть, должны быть на порядок выше. Вот мы,         
жители Волгоградской области, - три теракта было в Волгограде - знаем, что      
такое терроризм, что такое последствия и как люди погибают. Это очень           
скромные суммы, этого мало! Люди должны знать, что их семьи будут защищены,     
потому что они каждый день рискуют собой.                                       
                                                                                
ПЛОХОЙ О. А. Ирина Михайловна, спасибо за вопрос. Мы эти деньги уже             
предусмотрели в нашем бюджете с учётом численности военнослужащих, которые      
имеют право на указанную выплату.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.                   
                                                                                
ШЕРИН А. Н., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Олег Анатольевич, у меня вопрос. У нас сегодня принимается очень много          
законов на основании решения Конституционного Суда, то есть некоему             
гражданину приходится свои конституционные права отстаивать в суде, в           
судебном порядке, и только после этого вы вносите предложения. Скажите, а без   
решения суда Правительство Российской Федерации не видело здесь                 
несправедливости? И сколько ещё таких вопросов, которые надо решать, когда      
люди после выполнения каких-то мероприятий, выполнения своего долга почему-то   
ещё должны идти в суде что-то доказывать? Вы как-то мониторите эту ситуацию     
или нам надо очередного решения Конституционного Суда ждать?                    
                                                                                
ПЛОХОЙ О. А. Спасибо, Александр Николаевич, за вопрос. Мы действительно         
мониторим ситуацию, для нас судебное решение - это тоже некий такой             
экстренный сигнал. Соответствующие правовые подразделения Росгвардии            
совместно с Аппаратом Правительства Российской Федерации в постоянном режиме    
осуществляют мониторинг ситуации, и вносятся соответствующие законодательные    
инициативы, я уверен, они будут и в наступающем году.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель            
президента? Докладчик, содокладчик? Нет.                                        
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 21 Федерального закона "О противодействии терроризму".                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              401 чел.89,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    401 чел.                                          
Не голосовало                  49 чел.10,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.