Стенограммы обсуждения законопроекта №323951-7

Заседание № 132

12.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 323951-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" по вопросам заключения двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1757 по 1792 из 5997

Пункт 7, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон   
"Об электроэнергетике" по вопросам заключения двусторонних договоров            
купли-продажи электрической энергии".                                           
                                                                                
Павел Николаевич Завальный, пожалуйста.                                         
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, данный законопроект направлен на повышение инвестиционной    
привлекательности строительства объектов на Дальнем Востоке в изолированных     
энергетических системах, обеспечение возможности заключения долгосрочных        
договоров покупки электроэнергии на срок не менее пяти лет, что также будет     
способствовать развитию электроэнергетики в этих регионах, поэтому наш          
комитет поддерживает данный законопроект.                                       
                                                                                
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и готов к             
рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.               
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              336 чел.74,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    337 чел.                                          
Не голосовало                 113 чел.25,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в третьем чтении.                                                   


Заседание № 101

21.02.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 323951-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" по вопросам заключения двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4961 по 5182 из 9023

Теперь пункт 24, проект федерального закона "О внесении изменений в             
Федеральный закон "Об электроэнергетике" по вопросам заключения двусторонних    
договоров купли-продажи электрической энергии". Доклад официального             
представителя правительства замминистра энергетики Вячеслава Михайловича        
Кравченко.                                                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КРАВЧЕНКО В. М., официальный представитель Правительства Российской             
Федерации, заместитель министра энергетики Российской Федерации.                
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию              
предлагается законопроект о внесении изменений в закон "Об                      
электроэнергетике", касающийся заключения двусторонних договоров и              
установления долгосрочных тарифов в технологически изолированных                
электроэнергетических системах Российской Федерации. В соответствии с           
действующим законодательством на территории технологически изолированных        
систем осуществляется государственное регулирование всех тарифов на             
электрическую энергию. Опять же в соответствии с действующим                    
законодательством срок действия подобного рода тарифов не превышает одного      
года. Подобного рода норма не способствует заключению долгосрочных договоров    
между производителями и потребителями, не добавляет стабильности и, в нашем     
понимании, создаёт препятствие для реализации крупных инвестиционных            
проектов.                                                                       
                                                                                
Предложенные изменения позволяют устранить этот недостаток и дают возможность   
органам власти субъектов Российской Федерации устанавливать тарифы в            
изолированных территориальных системах на срок не менее пяти лет для            
энергопринимающих устройств, которые введены в эксплуатацию после 1 июля 2017   
года. Это особенно актуально для технологически изолированных систем, которые   
расположены на территориях Крайнего Севера и Дальнего Востока. Принятие         
закона, по нашему мнению и по мнению властей, инвесторов, будет                 
способствовать увеличению инвестиционной привлекательности данных регионов.     
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Ивана Владимировича Медведева, члена Комитета по энергетике.           
                                                                                
МЕДВЕДЕВ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект          
создаёт инвестиционную привлекательность для новых потребителей электрической   
энергии, которые в рамках реализации своих инвестиционных проектов в            
энергетически избыточных изолированных энергосистемах будут способствовать      
увеличению полезного отпуска электроэнергии потребителям. Это должно привести   
к стабилизации или даже - в зависимости от электропотребления - к снижению      
тарифов для остальных потребителей.                                             
                                                                                
При обсуждении данного законопроекта на заседании комитета был высказан ряд     
замечаний, которые ко второму чтению должны быть учтены. В частности,           
отсутствует обоснование даты введения в действие данной нормы, а именно 1       
июля 2017 года. Необходимо также исключить риск переключения нагрузки на        
новые энергопринимающие устройства уже существующих потребителей, то есть       
можно построить новый фидер, перевести туда существующую нагрузку, но при       
этом увеличения электропотребления и создания новых мест не будет.              
                                                                                
К законопроекту поступило 73 положительных отзыва от субъектов Российской       
Федерации. Комитет по энергетике рекомендует Государственной Думе принять в     
первом чтении данный законопроект при условии учёта высказанных замечаний ко    
второму чтению. Прошу поддержать.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть.                                    
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Шерин Александр Николаевич.                                                     
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Вячеслав Михайлович, всегда радует фраза "инвестиционная            
привлекательность". Хотел бы задать вопросы, прошу на них дать исчерпывающие    
ответы: когда в Российской Федерации будет отменена плата за технологическое    
присоединение, а также когда Правительство Российской Федерации внесёт          
законопроект о том, чтобы подключившемуся оплачивали 50 процентов его затрат    
на подведение электросетей к объекту? Если этого не будет сделано, то, я        
думаю, ни о какой инвестиционной привлекательности в будущем нам говорить не    
придётся, потому что, чтобы конкурировать с Европой, надо сделать хотя бы так   
же, как у них.                                                                  
                                                                                
КРАВЧЕНКО В. М. Для такой категории потребителей, как физические лица, в        
случае если присоединяемая мощность до 15 киловатт, установлена плата за        
технологическое присоединение всего 550 рублей - 550 рублей вообще, не важно,   
какой объём вы подключаете, главное, чтобы было не выше предельного уровня 15   
киловатт. Для потребителей, заявляющих присоединяемую мощность до 150           
киловатт, также снижена плата, фактически до 2-3 тысяч рублей за весь объём.    
                                                                                
Для всех оставшихся... (Шум в зале.)                                            
                                                                                
Коллеги, секундочку. Я вам рассказываю, что есть в соответствии с действующим   
законодательством.                                                              
                                                                                
Что касается других категорий потребителей - да, плата за технологическое       
присоединение взимается либо по нормативу, либо по существующим расценкам в     
зависимости от мощности или от расстояния до ближайшей точки присоединения к    
сети.                                                                           
                                                                                
Мы сейчас не рассматриваем вопрос об оплате в размере 50 процентов              
экономически обоснованной для всех оставшихся категорий потребителей.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Савельев Дмитрий Иванович, пожалуйста.                    
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Вячеслав Михайлович, скажите, пожалуйста, а какой эффект для     
развития экономики Дальнего Востока ожидается от принятия данного закона,       
можете привести хотя бы приблизительные цифры? И как, на ваш взгляд,            
обсуждаемое ограничение тарифа скажется на реализации программы                 
"дальневосточного гектара"?                                                     
                                                                                
КРАВЧЕНКО В. М. Могу сказать следующее. Начиная с 2017 года фактически на       
всей территории Дальнего Востока идёт рост потребления электрической энергии    
выше среднего по стране: если в среднем по стране рост электропотребления       
составляет порядка 1,7 процента, то в среднем по Дальнему Востоку он            
составляет 4-5 процентов, по отдельным регионам, если мне память не изменяет,   
по Магадану, рост доходит до 6 процентов. Понятно, что это оказывает            
положительное влияние на экономику.                                             
                                                                                
Далее. В связи с принятыми в начале прошлого года решениями о выравнивании      
тарифа реализованы проекты и уже работает ряд крупных предприятий - речь        
идёт, вы знаете, о Наталкинском месторождении, Родионовском месторождении.      
                                                                                
Планируется ещё большее увеличение объёмов потребляемой электрической           
энергии, что, на наш взгляд, окажет положительное влияние.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Черкасов Кирилл Игоревич.                                 
                                                                                
ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Вопрос докладчику.                                                              
                                                                                
Содокладчик в своём выступлении сказал о недостатках законопроекта. Всё же      
хотелось бы от вас услышать, кто и как будет устанавливать предельные уровни    
для остальных энергопринимающих устройств тех же потребителей на этих           
территориях и как исключить риск переподключения нагрузки на новые              
энергопринимающие устройства? Это первый момент.                                
                                                                                
И если сможете, поясните, что будет с перепродажей электроэнергии между         
разными группами потребителей на розничном рынке в изолированных                
энергетических системах? Этого тоже коснутся данные изменения, закон внесёт     
изменения в эту систему?                                                        
                                                                                
КРАВЧЕНКО В. М. С точки зрения регулирования никаких изменений не произойдёт,   
тарифы как устанавливались органами местной власти - либо региональными         
энергетическими комиссиями, либо министерствами по энергетике, либо             
департаментами ТЭК, везде по-разному, так и будут устанавливаться, эта норма    
остаётся без изменений, это будут делать органы исполнительной власти           
субъектов Российской Федерации.                                                 
                                                                                
Что касается возможности перепродажи. Да, при обсуждении в комитете мы          
увидели подобного рода риск, и сейчас наша задача при подготовке проектов       
подзаконных актов, в данном случае постановления правительства, установить      
правила работы на розничном рынке, постараться поставить такие барьеры,         
которые не позволили бы заниматься подобного рода махинациями. У нас уже есть   
понимание, как это сделать, но это будет делаться на уровне подзаконных         
актов.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Боева Наталья Дмитриевна.                                 
                                                                                
БОЕВА Н. Д. Вячеслав Михайлович, сейчас во многих регионах не хватает           
электроэнергии. Если регионы могут получать альтернативную электроэнергию,      
они должны согласовать эти вопросы с вами или же они могут делать это           
самостоятельно и согласовать только цену в регионе?                             
                                                                                
КРАВЧЕНКО В. М. Если это объекты генерации с установленной мощностью до 25      
мегаватт, то они это делают самостоятельно и согласуют свои действия только с   
Ростехнадзором либо с соответствующими контролирующими органами, которые        
следят за промышленной безопасностью. Что касается объектов генерации с         
мощностью свыше 25 мегаватт, это уже наша компетенция, подобного рода объекты   
должны работать на оптовом рынке и соблюдать все требования законодательства    
об электроэнергетике, а именно входить в систему оперативно-диспетчерского      
управления, выполнять все команды и так далее.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Яровая Ирина Анатольевна, пожалуйста.                                           
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, хотелось бы обратить внимание на то, что        
данная законодательная инициатива была подготовлена по поручению Трутнева       
именно в связи с тем, что решение данного вопроса чрезвычайно важно для         
Дальнего Востока.                                                               
                                                                                
Что касается решений, которые мы приняли ранее, о введении среднего тарифа и    
выравнивании его для дальневосточных территорий, должна вам сказать, что пять   
субъектов Российской Федерации, а именно Чукотка, Магадан, Камчатка, Сахалин,   
Якутия, получили фактически серьёзную государственную поддержку - снижение      
тарифа с 68 процентов до 30 процентов. Конечно, это напрямую влияет на          
качество жизни в этих регионах и на ту самую инвестиционную                     
привлекательность. Создание новых территорий опережающего развития, новых       
видов производства - речь идёт в том числе о глубокой переработке рыбы -        
напрямую связано с формированием энерготарифов.                                 
                                                                                
Мы всецело поддерживаем позицию, которая заявлена правительством, и очень       
надеемся, что замечания, которые справедливо прозвучали, будут учтены ко        
второму чтению, чтобы не было злоупотреблений. Но в целом инициатива            
абсолютно верная.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента будет выступать? Нет. Заключительное слово             
докладчика? Нет. Содокладчика? Нет.                                             
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "Об электроэнергетике" по вопросам заключения двусторонних    
договоров купли-продажи электрической энергии", пункт 24.                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 22 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              366 чел.81,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    366 чел.                                          
Не голосовало                  84 чел.18,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.