Координационн

Достижения Координационной рабочей группы

Стандартизация систем статистической отчетности

Путем интеграции и координации статистических программ организаций КРГ стандартизировала системы статистической отчетности, результатом чего стало сокращение количества формуляров ФАО. Эта работа привела к повышению как качественных, так и количественных показателей статистики рыбного хозяйства и способствовала своевременному предоставлению статистических данных из национальных ведомств в организации. Хотя КРГ вплоть до 1995 года занималась исключительно разработкой и совершенствованием статистики по рыболовству в Атлантике, принятые ею процедуры и концепции служат образцом для других промысловых районов мирового океана.

Данные об уловах и промысловом усилии

Данные об уловах и промысловом усилии собираются по крупным промысловым районам в Атлантическом океане с помощью формуляров, в которых используются основные классификации и определения и которые составлены в стандартном стиле, но приспособлены к конкретным потребностям региональных рыбопромысловых организаций. Это уменьшает нагрузку на страны, которые заполняют формуляры по нескольким крупным промысловым районам, используя общие системы и стандарты. Например, правила, касающиеся представления страной отчетов об уловах в отношении совместного ведения промысловых операций или фрахтования судна, могут применяться универсально.

Обеспечение согласованных критериев

КРГ дала рекомендации относительно определения национальной принадлежности данных об уловах и всегда придерживалась принципа, согласно которому «флаг судна, выполняющего значительную часть операции по ловле рыбы, должен считаться главнейшим указанием на национальную принадлежность, приписываемую данным об уловах». Формулировка критерия для определения национальной принадлежности была дополнительно уточнена на 18-й сессии КРГ, о чем говорится в документе, впоследствии опубликованном ФАО.

От имени региональных рыбопромысловых организаций ФАО посылает соответствующим национальным ведомствам разработанные КРГ формуляры по уловам и промысловому усилию, которые первоначально назывались STANA, а теперь - STATLANT. КРГ внесла большой вклад в определение показателей промыслового усилия в зависимости от промысловых снастей.

далее…

далее…

Формуляры STATLANT A используются для предоставления данных о годовом номинальном улове по видам и статистическим подрайонам, участкам или подучасткам. Формуляры STATLANT B используются для предоставления данных о промысловом усилии по месяцам, размерным классам судов, снастям и статистическим подрайонам, участкам или подучасткам, а также о соответствующих уловах по видам. В некоторых случаях указываются и искомые (целевые) виды биоресурсов.

Формуляры STATLANT A и B используются Комиссией по сохранению морских живых ресурсов Антарктики для сбора статистических данных по 48-му, 58-му и 88-му промысловому району (Южный океан), Организацией по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана – по 21-му району (Северо-Западная Атлантика), Международным советом по морским исследованиям – по 27-му району (Северо-Восточная Атлантика), Комитетом по рыбному промыслу в восточной части Центральной Атлантики – по 34-му району (восточная часть Центральной Атлантики) и Генеральной комиссией по рыбному промыслу в Средиземном море – по 37-му району (Средиземное и Черное моря). Несмотря на то, что Региональная рыбопромысловая консультационная комиссия по Юго-Западной Атлантике не проводит совещаний с 1974 года, а Международная комиссия по рыболовству в Юго-Восточной Атлантике перестала функционировать, ФАО по-прежнему рассылает формуляры STATLANT 41A, 47A и 47B и хранит полученные отчеты; однако от этого теперь мало пользы, и КРГ следует подумать, правомерно ли продолжать использование систем отчетности STATLANT 41 и 47.

Евростат обратился с просьбой к государствам-членам ЕС о предоставлении статистических данных с помощью формуляров STATLANT (или совместимых электронных форматов), формуляры были включены в законодательство ЕС. Совместно с Постоянной комиссией по южной части Тихого океана ФАО также рассылает формуляр STATPAC 87A, который аналогичен STATLANT A, но предназначен для юго-восточной части Тихого океана.

Изменения в характере промысла и в потребностях тех, кто использует промысловую статистику, требуют часто пересматривать статистические системы. Например, система отчетности STATLANT B больше не предоставляет данных, необходимых для проведения оценки запасов в некоторых районах: в Северо-Восточной Атлантике конец этому положил Международный совет по морским исследованиям, в Средиземном море – Генеральная комиссия по рыбному промыслу в Средиземном море, а в восточной части Центральной Атлантики – Комитет по рыбному промыслу в восточной части Центральной Атлантики.

Система представления данных FishSTAT используется ФАО для сбора глобальных статистических данных об уловах и объеме производства рыбы, получаемых из более 240 стран мира по свыше 1000 видов водных организмов, имеющих большую коммерческую ценность, по всем внутренним и морским промысловым районам. Она функционирует параллельно с системой STATLANT в тех районах, где используется последняя. КРГ также занимается тем, что согласует имеющиеся у региональных рыбопромысловых организаций данные об уловах с данными FISHSTAT ФАО. На 18-й сессии КРГ призвала к тому, чтобы в экспериментальную интегрированную базу данных, содержащую данные об уловах в Атлантике, были включены отдельные данные ФАО, Международного совета по морским исследованиям, Организации по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана, Международной комиссии по сохранению атлантического тунца и Комиссии по сохранению морских ресурсов Антарктики с целью обеспечения всестороннего охвата при как можно более высоком географическом разрешении и без повторов. Первый образец интегрированной базы данных по уловам в Атлантике был разработан в 2000 году.

На 15-й сессии КРГ рассмотрела проблемы, связанные со сбором статистических данных по рыболовству, которые усугубляются в открытом море (напр., удобные флаги, перегрузки, выгрузки в иностранных портах, переработка рыбы в море), и указала на особую необходимость специальных усилий и сотрудничества национальных ведомств, региональных и международных организаций в целях обеспечения полного и точного представления данных по районам открытого моря. На 16-й сессии КРГ довольно подробно рассмотрела проблему предоставления ненадежных статистических данных об уловах и ее последствия, а также пути повышения надежности статистики уловов.

КРГ и аквакультура

КРГ также внесла свой вклад в разработку определения аквакультуры и утвердила общий формуляр (FISHSTAT AQ) для представления статистических данных по аквакультуре в ФАО и некоторые региональные рыбопромысловые организации. Она также принимала участие в планировании проведенного ФАО опроса о любительском рыболовстве.

Статистические данные по рыбопромысловому флоту

КРГ утвердила концепции, определения и классификации для статистики по промысловым флотилиям, включая Международную стандартную статистическую классификацию рыболовных судов. На 15-й сессии КРГ отметила недостатки в представляемых статистических данных по флотилиям и призвала страны уделить особое внимание повышению их качества. Программа ФАО по статистике флотилий была рассмотрена на 16-й сессии.

Статистические данные по сырьевым товарам и торговле

На более ранних сессиях КРГ уделяла большое внимание системам сбора статистических данных о производстве и торговле, а также статистическим данным о реализации уловов. Однако на более поздних сессиях акцент переместился в сторону координирования статистических систем, принятых в региональных рыбопромысловых организациях, а статистика, касающаяся продукции, торговли и реализации, стала рассматриваться меньше, несмотря на то, что Эдинбургское совещание особо отметило ее важное значение, а также то, что она может часто использоваться для проверки статистических данных об улове, как это подчеркивалось на Технической консультации по рыболовству в открытом море (Рим, 7–15 сентября 1992 г.; п. 28). Хотя КРГ в последнее время не уделяет большого внимания статистическим данным о производстве, торговле и реализации рыбы, она рассматривает вопросы, связанные со статистикой потребления, основанной на продовольственных балансовых отчетах, в которых используются эти статистические данные. Некоторые организации (напр., Международная комиссия по сохранению атлантического тунца) используют коммерческие данные в сочетании с сертификатами происхождения для проверки данных о вылове некоторых видов биоресурсов, а Организация по сохранению североатлантического лосося признает важность сертификатов происхождения в решении проблемы промысла лосося, ведущегося недоговаривающимися cторонами в международных водах.

Справочник по статистическим стандартам в области рыбного хозяйства

Первое издание Справочника по статистическим стандартам в области рыбного хозяйства вышло в 1990 году. Его целью было сведение воедино разрозненных и не всегда легко доступных источников и справочных документов. В 2004 году появилась новая редакция Справочника, в которую был включен весь предполагаемый спектр статистических понятий, определений и классификаций в области рыбного хозяйства; она вышла в бумажном виде и в html-версии на английском, французском и испанском языках. Кроме того, в эту редакцию включена справка ФАО по коэффициентам пересчета веса выгруженной продукции в живой вес. В настоящее время идет подготовка обновленной веб-версии Справочника.

Воздействие на Соглашение ООН о рыбных запасах

На 16-й сессии КРГ обсудила рассматриваемый Конференцией ООН проект Соглашения о трансграничных рыбных запасах и запасах далеко мигрирующих рыб, в частности приложение 1, «Минимальные стандарты сбора и совместного использования данных». В отчете 16-й сессии КРГ одобрила определение роли региональных рыбопромысловых организаций и государств флага в сборе и обмене данными, необходимыми для выполнения требований по оценке запаса и для поддержки целей управления. В частности, КРГ отметила важное значение минимальных требований к данным, предусмотренных в приложении 1 проекта Соглашения, в котором приводятся важные характеристики данных, имеющих отношение к сохранению рыбных запасов, о чем говорится в статье 119(2) Конвенции 1982 года, а также общих требований к данным, установленных Технической консультацией ФАО по вопросам рыболовства в открытом море и Конференцией ООН по окружающей среде и развитию. КРГ подчеркнула, что стандарты, приведенные в приложении 1 к проекту Соглашения, должны считаться минимальными стандартами для проведения оценки запаса и для обеспечения целей управления. Было отмечено, что в отношении отдельных видов промысла могут применяться дополнительные стандарты. КРГ высказала дополнительные замечания по конкретным вопросам.