Федеральный закон от 31.12.2002 г. № 197-ФЗ


 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год

 

Принят Государственной Думой                              25 декабря 2002 года

Одобрен Советом Федерации                                   27 декабря 2002 года

 

(В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 168-ФЗ)

 

Статья 1. Утвердить бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) на 2003 год по расходам в сумме 864 898,3 млн. рублей и по доходам в сумме 822 841,4 млн. рублей.

Установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда в 2003 году согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону. На покрытие дефицита бюджета Фонда направить часть средств резерва бюджета Фонда (далее - резерв бюджета), предусмотренного статьей 2 настоящего Федерального закона, в сумме 42 056,9 млн. рублей.

 

Статья 2. Создать с 1 января 2003 года резерв бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установить размер резерва бюджета по состоянию на 1 января 2003 года в объеме, равном остатку средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2003 года, за исключением средств пенсионных накоплений, включающих в себя страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, поступившие в 2002 году, а также чистый финансовый результат, полученный от временного размещения указанных страховых взносов.

Установить размер резерва бюджета по состоянию на 1 января 2004 года в объеме, равном остатку средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2004 года, за исключением средств пенсионных накоплений по состоянию на 1 января 2004 года.

Средства резерва бюджета сверх сумм, направляемых на обеспечение текущей сбалансированности бюджета Фонда и пополнение норматива оборотных денежных средств бюджета Фонда, установленного настоящим Федеральным законом, считать временно свободными средствами бюджета Фонда (далее - временно свободные средства).

 

Статья 3. Установить, что Фонд вправе в 2003 году:

размещать временно свободные средства в разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

осуществлять продажу активов, приобретенных на временно свободные средства, в случае образования текущего дефицита бюджета Фонда.

Средства, полученные от размещения временно свободных средств, направляются на пополнение резерва бюджета.

 

Статья 4. Установить, что доходы бюджета Фонда на 2003 год формируются за счет следующих источников:

сумм единого социального налога, поступающих из федерального бюджета, - в объеме, установленном Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год";

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, - по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации;

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, - по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации;

сумм недоимки, пеней и иных финансовых санкций по взносам в Фонд, подлежащих зачислению в Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

средств федерального бюджета, передаваемых в Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в размере, установленном Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год";

средств федерального бюджета, передаваемых в Фонд Министерством труда и социального развития Российской Федерации на выплату пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг указанным получателям, включая расходы на их доставку, - в объеме, установленном Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год";

средств, передаваемых в Фонд из целевого бюджетного Фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии, - в размере, установленном Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год";

страховых взносов по дополнительному тарифу для работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, - по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации;

доходов от размещения временно свободных средств;

доходов от временного размещения сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии;

прочих доходов, подлежащих зачислению в Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 5. Учесть в бюджете Фонда на 2003 год поступления доходов по основным источникам в размере согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

 

Статья 6. Утвердить структуру расходов бюджета Фонда на 2003 год (без учета затрат на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его территориальных органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью Фонда) согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

Утвердить структуру расходов на пенсионное обеспечение на 2003 год согласно приложению 31 к настоящему Федеральному закону. (Часть дополнена - Федеральный закон от 08.12.2003 № 168-ФЗ)

 

Статья 7. Установить, что в 2003 году финансирование расходов на пенсионное обеспечение осуществляется в пределах расходов, утвержденных статьей 6 настоящего Федерального закона, исходя из следующих показателей индексации пенсий:

размеры базовых частей трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца индексируются с учетом темпов роста инфляции, но не менее чем на 11,3 процента за 2003 год;

размер страховой части трудовой пенсии индексируется исходя из уровня роста цен за соответствующие периоды, установленные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для индексации страховой части трудовой пенсии, но не менее чем на 11,3 процента за 2003 год.

Расходы на дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии с 1 апреля 2003 года определены исходя из его расчетного увеличения на 11,2 процента.

 

Статья 8. Установить, что в 2003 году финансирование расходов на выплату базовой части трудовой пенсии производится Фондом за счет сумм единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет, финансирование расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных для выплаты государственных пенсий и пособий.

 

Статья 9. Утвердить размер средств федерального бюджета, направляемых в 2003 году в Фонд на выплату пенсий и пособий, финансирование которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также на погашение задолженности федерального бюджета перед Фондом за прошлые периоды, в сумме 50 321 897,8 тыс. рублей, из них:

на финансирование выплат пенсий по государственному пенсионному обеспечению и пособий в 2003 году военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям, выплат социальных пенсий, выплат в соответствии с предоставленными льготами по пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненным к ним гражданам, а также гражданам, пострадавшим в результате других радиационных и техногенных катастроф, выплат дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы - участникам Великой Отечественной войны, на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2002 года № 744 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 г. № 578 и от 6 июля 2001 г. № 518", на финансирование социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг, а также расходов на их доставку в сумме 48 467 777,8 тыс. рублей;

на финансирование выплат ежемесячных доплат к государственным пенсиям лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральных государственных служащих, пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим и дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 23 марта 2001 года № 229 "О ежемесячной доплате к государственной пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) граждан Российской Федерации из числа бывших сотрудников международных организаций системы Организации Объединенных Наций", а также расходов на их доставку в сумме 880 620,0 тыс. рублей;

на погашение задолженности перед Фондом за 2001 год по расходам на выплату пенсий и пособий, выплата которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации, в сумме 473 500,0 тыс. рублей;

на погашение части задолженности, установленной статьями 6 и 7 Федерального закона от 8 апреля 2002 года № 35-ФЗ "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2000 год", подлежащей реструктуризации и погашению начиная с 2003 года, в сумме 500 000,0 тыс. рублей.

 

Статья 10. Установить, что в 2003 году финансирование расходов на выплату пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг указанным получателям, включая расходы на их доставку, осуществляется Фондом за счет средств федерального бюджета, передаваемых в Фонд Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

 

Статья 11. Установить норматив оборотных денежных средств бюджета Фонда на начало каждого месяца в размере 50 процентов объема расходов на выплату пенсий в предстоящем месяце. Средства в размере норматива оборотных денежных средств бюджета Фонда не включаются в состав временно свободных средств.

 

Статья 12. Утвердить структуру расходов бюджета Фонда на 2003 год на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его территориальных органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью Фонда, согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

 

Установить, что Фонд вправе использовать образующуюся в ходе исполнения бюджета Фонда экономию по отдельным статьям экономической классификации расходов по другим статьям экономической классификации расходов.

 

Статья 13. Установить, что страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, поступившие в Фонд в 2002 году и временно размещенные в государственные ценные бумаги Российской Федерации, а также чистый финансовый результат, полученный от временного размещения указанных страховых взносов, образуют остаток средств пенсионных накоплений по состоянию на 1 января 2003 года.

Установить, что средства пенсионных накоплений, включающие в себя страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, поступившие в Фонд в 2002 году, а также чистый финансовый результат, полученный от временного размещения указанных страховых взносов, передаются в 2003 году на размещение в разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Утвердить доходы и расходы бюджета Фонда, связанные с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий, на 2003 год согласно приложению 5 к настоящему Федеральному закону.

 

Статья 14. Установить, что фактически поступившие в 2003 году страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, учитываются в целом по Российской Федерации на отдельном централизованном счете.

Указанные средства направляются на финансирование расходов на выплату доплат к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также расходов на ее доставку.

Размер доплаты к пенсии устанавливается Фондом ежеквартально исходя из суммы фактически поступивших в целом по Российской Федерации страховых взносов по дополнительному тарифу за предшествующий квартал.

 

Статья 15. Установить, что фактически поступившие в 2003 году средства из целевого бюджетного Фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии для обеспечения выплаты дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, включая расходы Фонда на организацию работы по обеспечению выплаты указанного дополнительного обеспечения, учитываются в целом по Российской Федерации на отдельном лицевом счете.

Установить, что в 2003 году финансирование расходов на выплату дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, а также расходов на его доставку и расходов Фонда на организацию работы по обеспечению указанной выплаты в согласованном объеме производится Фондом за счет средств целевого бюджетного Фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии, ежемесячно перечисляемых в порядке авансирования в полном объеме до 20-го числа месяца, предшествующего месяцу выплаты, на основании заявки Фонда.

 

Статья 16. Предоставить Фонду право безакцептного списания денежных средств со счетов его территориальных органов сверх норматива оборотных денежных средств на начало каждого месяца.

 

Статья 17. Установить, что финансирование расходов на оплату услуг на доставку пенсий и пособий производится Фондом в пределах 1,5 процента выплаченных сумм пенсий и пособий без учета налога на добавленную стоимость.

 

Статья 18. Разрешить Фонду в 2003 году осуществлять финансирование расходов:

на завершение работ по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи малоимущим пенсионерам и инвалидам, включая оказание медицинской и лекарственной помощи, а также на осуществление дополнительных платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости, в размере до 5,0 млрд. рублей; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 168-ФЗ)

на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной материальной помощи неработающим пенсионерам, строительства и восстановления учреждений социального обслуживания населения в размере до 500,0 млн. рублей.

Установить, что финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет сумм недоимки, пеней и иных финансовых санкций по взносам в Фонд, образовавшихся на 1 января 2001 года, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

 

Статья 19. Разрешить Фонду в 2003 году осуществлять финансирование расходов на информационно-разъяснительную работу в связи с проведением пенсионной реформы и необходимостью активного разъяснения нового пенсионного законодательства Российской Федерации в размере 149,5 млн. рублей.

Установить, что финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств, полученных от размещения временно свободных средств, в пределах расходов, утвержденных статьей 6 настоящего Федерального закона.

 

Статья 20. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2003 года.

 

 

Президент Российской Федерации                               В.Путин

 

Москва, Кремль

31 декабря 2002 года

№ 197-ФЗ

 

 

Приложение 1к Федеральному закону"О бюджете Пенсионного фондаРоссийской Федерации на 2003 год"

 

Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2003 году

 

(В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 168-ФЗ)

 

Приложение 2к Федеральному закону"О бюджете Пенсионного фондаРоссийской Федерации на 2003 год"

Приложение 3к Федеральному закону"О бюджете Пенсионного фондаРоссийской Федерации на 2003 год"

"Приложение 31к Федеральному закону"О бюджете Пенсионного фондаРоссийской Федерации на 2003 год"

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
|   |   | (тыс. рублей) |   |
| I. | Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию | 729 063 965,5 |   |
| 1. | Выплата базовой части трудовой пенсии, всего | 268 187 145,2 |   |
|   | в том числе: выплата базовой части трудовой пенсии | 264 733 328,5 |   |
|   | расходы на доставку базовой части трудовой пенсии | 3 453 816,7 |   |
| 2. | Выплата страховой части трудовой пенсии, пособий и компенсаций, всего | 460 473 202,9 |   |
|   | в том числе: выплата страховой части трудовой пенсии | 452 519 879,3 |   |
|   | компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, получающими трудовые пенсии | 372 051,2 |   |
|   | выплата социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг | 1 651 122,0 |   |
|   | расходы на доставку пенсий и пособий | 5 930 150,4 |   |
| 3. | Выплата пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, всего | 403 617,4 |   |
|   | в том числе: выплата базовой части трудовой пенсии | 140 510,0 |   |
|   | выплата страховой части трудовой пенсии | 232 746,3 |   |
|   | выплата пенсий, установленных в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года № 4461-I "О выплате пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу" | 24 000,0 |   |
|   | выплата пенсий в соответствии с Временным соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о гарантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в области пенсионного обеспечения, всего | 6 361,1 |   |
|   | из них: |   |   |
|   | выплата базовой части трудовой пенсии | 4 140,0 |   |
|   | выплата страховой части трудовой пенсии | 2 221,1 |   |
| II. | Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению | 49 348 397,8 |   |
| 1. | Выплата пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации | 104 755,0 |   |
|   | из них пенсионерам Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГУИН Минюста России, ГТК России | 91 620,0 |   |
| 2. | Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий и компенсаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, всего | 48 363 022,8 |   |
|   | в том числе: |   |   |
|   | пенсии по инвалидности военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие военной травмы | 6 550 203,4 |   |
|   | пенсии военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву | 1 074 812,8 |   |
|   | пенсии по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих | 467 898,7 |   |
|   | пенсии по случаю потери кормильца родителям погибших военнослужащих | 587 539,5 |   |
|   | пенсии по инвалидности участникам Великой Отечественной войны | 11 902 255,1 |   |
|   | пенсии по случаю потери кормильца вдовам военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией | 2 388 412,9 |   |
|   | социальные пенсии | 20 884 794,8 |   |
|   | пенсионное обеспечение граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним граждан, а также граждан, пострадавших в результате других радиационных и техногенных катастроф | 3 383 412,9 |   |
|   | дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы - участникам Великой Отечественной войны | 8 719,2 |   |
|   | выплата ежемесячных доплат к государственным пенсиям гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в Межгосударственном экономическом комитете Экономического союза и Межгосударственном статистическом комитете Содружества Независимых Государств, в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России | 1 677,8 |   |
|   | компенсационные выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, получающими пенсии за счет средств федерального бюджета | 366 141,6 |   |
|   | выплата социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг | 124 344,0 |   |
|   | расходы на доставку пенсий и пособий | 622 810,1 |   |
| 3. | Выплата пенсий и пособий другим категориям граждан, всего | 880 620,0 |   |
|   | в том числе: |   |   |
|   | выплата ежемесячных доплат к государственным пенсиям лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральных государственных служащих, пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим, дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, ежемесячных доплат к государственным пенсиям (ежемесячному пожизненному содержанию) гражданам Российской Федерации из числа бывших сотрудников международных организаций системы Организации Объединенных Наций | 869 278,9 |   |
|   | расходы на доставку указанных выплат | 11 341,1 |   |
| III. | Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий и пособий за счет средств, передаваемых Фонду Министерством труда и социального развития Российской Федерации | 697 300,0 |   |
|   | Выплата пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, пособий, всего | 697 300,0 |   |
|   | в том числе: |   |   |
|   | выплата пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными | 688 123,3 |   |
|   | выплата социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг | 198,0 |   |
|   | расходы на доставку пенсий и пособий | 8 978,7 |   |
| IV. | Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации на дополнительное пенсионное обеспечение | 786 700,0 |   |
| 1. | Выплата доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации | 278 700,0 |   |
|   | из них расходы на доставку указанной доплаты | 3 636,0 |   |
| 2. | Выплата дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам ядерного оружейного комплекса Российской Федерации | 508 000,0 |   |
|   | из них расходы на доставку указанного материального обеспечения | 6 542,2 |   |
|   | Всего расходов | 779 896 363,3 |   |

Приложение 4к Федеральному закону"О бюджете Пенсионного фондаРоссийской Федерации на 2003 год"

Приложение 5к Федеральному закону"О бюджете Пенсионного фондаРоссийской Федерации на 2003 год"