Стенограммы обсуждения законопроекта №58281-7

Заседание № 79

22.11.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 58281-7 "О внесении изменений в статьи 25-1 и 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части, касающейся решения вопросов введения и использования средств самообложения граждан).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5527 по 5573 из 9671

Переходим к 10-му вопросу повестки дня. Проект федерального закона "О           
внесении изменений в статьи 25-1 и 56 Федерального закона "Об общих принципах   
организации местного самоуправления в Российской Федерации". Доклад Игоря       
Вячеславовича Сапко.                                                            
                                                                                
Пожалуйста, Игорь Вячеславович.                                                 
                                                                                
САПКО И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитетом по федеративному    
устройству и вопросам местного самоуправления подготовлен к рассмотрению в      
третьем чтении проект федерального закона о внесении изменений в статьи 25-1    
и 56 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного      
самоуправления в Российской Федерации".                                         
                                                                                
В данном законопроекте предлагается внести изменения в нормы федерального       
закона, предусматривающие решение вопросов введения и использования разовых     
платежей, средств самообложения граждан, не только на всей территории           
муниципального образования, но и на части такой территории.                     
                                                                                
Напомню, что данный законопроект был принят нами во втором чтении 15 ноября.    
Замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера нет.     
                                                                                
Комитет предлагает рассмотреть и принять данный законопроект в третьем          
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам от фракций есть желающие выступить? Нет.       
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статьи 25-1 и 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного   
самоуправления в Российской Федерации", вопрос 10 повестки дня.                 
                                                                                
Просьба включить режим голосования по законопроекту под пунктом 10 повестки     
дня.                                                                            
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              313 чел.69,6 %                                    
Проголосовало против           21 чел.4,7 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    334 чел.                                          
Не голосовало                 116 чел.25,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                


Заседание № 76

15.11.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 58281-7 "О внесении изменений в статьи 25-1 и 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части, касающейся решения вопросов введения и использования средств самообложения граждан).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6778 по 6948 из 9336

33-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 25-1 и   
56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного                 
самоуправления в Российской Федерации". Докладывает Игорь Вячеславович Сапко.   
                                                                                
САПКО И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен         
названный законопроект № 58281-7, подготовленный Комитетом по федеративному     
устройству и вопросам местного самоуправления ко второму чтению.                
                                                                                
Напомню, что данный законопроект был принят Государственной Думой в первом      
чтении 29 сентября 2017 года. У Правового управления Аппарата Государственной   
Думы замечания по данному законопроекту отсутствуют.                            
                                                                                
Имеются две таблицы поправок. Таблица поправок № 1, рекомендуемых комитетом к   
принятию, содержит две поправки, подготовленные как раз по итогам               
рассмотрения законопроекта в первом чтении, данные поправки были внесены        
Правительством Российской Федерации. И есть таблица поправок № 2,               
рекомендуемых комитетом к отклонению, она содержит шесть поправок.              
                                                                                
Уважаемые коллеги, в связи с изложенным предлагаю утвердить таблицы поправок    
и принять законопроект во втором чтении.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                                   
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 43 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              314 чел.69,8 %                                    
Проголосовало против           19 чел.4,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    333 чел.                                          
Не голосовало                 117 чел.26,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть вопрос у Куринного Алексея        
Владимировича.                                                                  
                                                                                
Включите микрофон депутату Куринному Алексею Владимировичу.                     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Прошу поставить на отдельное голосование поправку 1.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 1.                                               
                                                                                
Коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок № 2, за исключением поправки    
1.                                                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 44 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              302 чел.67,1 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    304 чел.                                          
Не голосовало                 146 чел.32,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Обоснование по поправке 1.                                                      
                                                                                
Депутат Куринный, пожалуйста.                                                   
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Иван Иванович.                                          
                                                                                
Два момента.                                                                    
                                                                                
Первый. В нарушение статьи 121 Регламента я, как автор поправки, не был         
приглашён на заседание комитета и моя поправка была рассмотрена без моего       
участия. Я увидел её в этой таблице только сейчас.                              
                                                                                
Второе. Что касается сути поправки. Я напомню, что речь идёт о самообложении    
граждан и о внесении изменений в 131-й закон. В соответствии с изменениями,     
которые вносятся данным законопроектом, предполагается, что жители некоторых    
территорий, не относящихся к поселениям, будут иметь право решением схода       
граждан вводить в отношении самих себя вот это самообложение.                   
                                                                                
Дело в том, что в законопроекте никак не ограничивается количество граждан,     
жителей, которые имеют право принимать решения по таким вопросам, в то время    
как это важнейшие решения, практически налоговые, о введении дополнительной     
финансовой нагрузки. Если это населённый пункт численностью в 100 человек, то   
понятно, что сход собрать можно, если численностью до 300 человек, как          
предполагает действующий закон, тоже вполне вероятно. Но если людей больше,     
могу сказать, исходя из практического опыта, что сход собрать практически       
нереально.                                                                      
                                                                                
Данной поправкой предлагается ограничить возможность принятия подобных          
решений сходом граждан - указать численность жителей не более 100 человек,      
как это и предусмотрено 131-м законом. То есть если 100 человек, обладающих     
избирательным правом, проживают на соответствующей территории и они на сходе    
принимают решение о самообложении, тогда такое решение действительно, если же   
их количество больше, то, учитывая техническую невозможность собрать такое      
большое количество людей и важность вопроса, принимать подобные решения таким   
образом нельзя, надо проводить референдум. В этом суть поправки.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Игорь Вячеславович, выскажите мнение комитета.                      
                                                                                
САПКО И. В. Уважаемый Алексей Владимирович, на заседании комитета единогласно   
проголосовали против данной поправки. Мы глубоко убеждены в том, что она не     
соответствует концепции обсуждаемого законопроекта, который как раз направлен   
не на ограничение, а на расширение возможностей граждан решать упомянутые       
вопросы в упрощённом порядке на части территорий муниципальных образований. Я   
специально взял материалы из департамента межбюджетных отношений: только за     
три последних года объём средств самообложения граждан вырос в 8,3 раза. Если   
только за 2016 год сумма составила более 215 миллионов рублей, то уже к концу   
2017 года она превысит 300 миллионов рублей - это наглядно демонстрирует, что   
интерес к теме самообложения граждан сегодня налицо, не случайно растёт и       
количество референдумов. Мы даём возможность использовать более гибкий          
вариант - проведение схода граждан.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставлю на голосование поправку 1 из таблицы поправок № 2,              
рекомендованных профильным комитетом к отклонению.                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 47 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за               52 чел.11,6 %                                    
Проголосовало против            4 чел.0,9 %                                     
Воздержалось                    4 чел.0,9 %                                     
Голосовало                     60 чел.                                          
Не голосовало                 390 чел.86,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклоняется.                                                           
                                                                                
Ну и конечно, коллеги, просьба авторов поправок приглашать на соответствующие   
заседания комитетов.                                                            
                                                                                
Ставлю на голосование во втором чтении законопроект.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 48 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              314 чел.69,8 %                                    
Проголосовало против           21 чел.4,7 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    335 чел.                                          
Не голосовало                 115 чел.25,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принимается.                                      
                                                                                
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                                       
                                                                                
САПКО И. В. Спасибо, Иван Иванович.                                             
                                                                                
Просьба поставить данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении на 22   
ноября.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.