Стенограммы обсуждения законопроекта №718951-7

Заседание № 257

20.11.2019

Вопрос:

О проекте федерального конституционного закона № 718951-7 "О внесении изменений в статью 12-2 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в части продления полномочий Правительства Российской Федерации по определению срока, в течение которого допускается осуществление соответствующего вида деятельности без получения лицензии; одобрен в первом чтении 8 октября 2019 года с наименованием "О внесении изменений в статью 12.2 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 596 по 597 из 5146

КРАШЕНИННИКОВ П. В. Да. Перенести рассмотрение законопроекта под пунктом 13     
на 4 декабря.                                                                   


Заседание № 241

08.10.2019

Вопрос:

О проекте федерального конституционного закона № 718951-7 "О внесении изменений в статью 12.2 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в части продления полномочий Правительства Российской Федерации по определению срока, в течение которого допускается осуществление соответствующего вида деятельности без получения лицензии).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2283 по 2465 из 4989

Возвращаемся к пункту 7. О проекте федерального конституционного закона "О      
внесении изменений в статью 12.2 Федерального конституционного закона "О        
принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе         
Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального    
значения Севастополя". Доклад члена Совета Федерации Игоря Николаевича          
Каграманяна.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КАГРАМАНЯН И. Н., член Совета Федерации.                                        
                                                                                
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Прежде всего    
приношу извинения за техническую задержку.                                      
                                                                                
Проектом федерального конституционного закона предлагается продлить             
полномочия Правительства Российской Федерации по определению срока, в течение   
которого допускается осуществление соответствующего вида деятельности (а        
конкретно - медицинской деятельности) в Республике Крым и в городе              
федерального значения Севастополе без лицензии. Указанное изменение             
обусловлено необходимостью сохранения созданных условий в целях завершения      
плавного перехода к действующей на территории нашей страны системе              
лицензирования, даёт Правительству Российской Федерации право установить        
период осуществления такой деятельности без лицензии, в уведомительном          
порядке, до 1 января 2021 года.                                                 
                                                                                
Просьба поддержать.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Виктора Витальевича Пинского.                                          
                                                                                
ПИНСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Игорь Николаевич довольно    
подробно изложил суть законопроекта. Я хочу сказать, что комитет концепцию      
данного проекта поддерживает, поддерживает и комитет-соисполнитель - Комитет    
по охране здоровья. Хотелось бы только отметить, что мы считаем, что            
положения законопроекта об отсрочке получения лицензии не должны                
распространяться на вновь создаваемые медицинские организации, они должны       
создаваться уже с учётом российского законодательства, соответственно,          
получать лицензию. В целом никаких замечаний у Правового управления нет,        
концепция законопроекта поддерживается.                                         
                                                                                
Просьба поддержать.                                                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы?                                                                
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Благодарю.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Игорь Николаевич, внесённое вами предложение необходимо               
рассматривать в увязке с вопросом ускорения оснащения и оборудования            
государственных медицинских организаций, работающих в настоящее время в Крыму   
и в Севастополе. Вопросы у меня такие: распространяются ли положения данного    
законопроекта о своего рода отсрочке лицензирования на частные медицинские      
организации и как вы оцениваете общую ситуацию с частными медицинскими          
организациями в Крыму в настоящее время?                                        
                                                                                
КАГРАМАНЯН И. Н. Спасибо, Николай Иванович. Безусловно, решающий довод в        
части продления соответствующего периода безлицензионной уведомительной         
работы как раз связан с тем, что в течение этого года должны завершиться        
плановые мероприятия по модернизации прежде всего государственных учреждений    
здравоохранения Крыма и Севастополя. В отношении частных организаций мы         
полностью поддерживаем ту позицию, которая прозвучала (она отражена в           
заключении Правительства Российской Федерации), и ко второму чтению             
планируется внести изменения в части того, что этот порядок не будет            
распространяться на вновь создаваемые организации.                              
                                                                                
Что касается работы частных медицинских организаций, - а их в Крыму и           
Севастополе, как и в других субъектах нашей страны, действительно довольно      
много - это отдельная планомерная работа.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шперов Павел Валентинович.                                
                                                                                
ШПЕРОВ П. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемый Игорь Николаевич, в пояснительной записке прописана аргументация в    
отношении лицензирования только медицинских организаций, но согласно логике     
законопроекта под действие данного закона будут подпадать также и другие виды   
лицензируемой деятельности: допустим, тушение пожаров, производство             
лекарственных средств, транспортные перевозки. Не целесообразнее ли было бы     
подготовить отдельный законопроект, касающийся именно медицинских учреждений,   
чтобы под одну гребёнку не попали остальные виды?                               
                                                                                
КАГРАМАНЯН И. Н. Павел Валентинович, спасибо. На взгляд инициаторов этого       
законопроекта, а это члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы,    
в данном законопроекте предельно конкретно и корректно сформулировано           
предложение именно в отношении медицинской деятельности.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Онищенко Геннадий Григорьевич, пожалуйста.                
                                                                                
ОНИЩЕНКО Г. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Игорь Николаевич, уже пять лет Крым в составе России - сколько ещё будет        
продолжаться, в общем-то, ущемление конституционных прав крымчан на             
качественную медицинскую помощь? И какие причины держат? Институт есть,         
структура есть. Почему мы каждый год поблажки делаем, ставя под сомнение        
уровень здоровья наших граждан, которые живут в Крыму?                          
                                                                                
КАГРАМАНЯН И. Н. Геннадий Григорьевич, спасибо за вопрос. Я хотел бы            
ответственно заявить, что в этот безлицензионный уведомительный период ни в к   
коей мере не ослабляется контроль качества оказания медицинской помощи со       
стороны Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения. И ещё раз        
хотел бы подчеркнуть, что в течение года будут завершены все плановые           
мероприятия, включая оснащение медицинских организаций и приведение             
государственных прежде всего медицинских организаций в соответствие с           
требованиями госсанэпиднадзора.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.                            
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Спасибо.                                                       
                                                                                
Игорь Николаевич, правительство, по-моему, уже трижды продлевало срок, до       
которого медицинские организации могли осуществлять деятельность без            
получения лицензии. Вы считаете этот срок конечным либо мы всё-таки будем его   
корректировать в дальнейшем? Это первый вопрос.                                 
                                                                                
И второй. По итогам контрольно-надзорной деятельности неоднократно выявлялось   
нарушение сроков обновления материально-технической базы медицинских            
учреждений. Изучали ли вы при подготовке законопроекта эти материалы и можете   
ли уточнить, что мешало либо мешает реализации региональных программ            
модернизации здравоохранения Крыма и Севастополя?                               
                                                                                
КАГРАМАНЯН И. Н. Спасибо, Андрей Геннадьевич. Я, как и коллеги-разработчики,    
как и вы, доверяю словам, заверениям федеральных органов исполнительной         
власти, руководства субъектов, что этот срок будет конечным, что в течение      
года всё будет приведено в соответствие.                                        
                                                                                
Ну, мешал ряд организационных моментов, это понятно, на наших необъятных        
просторах, к сожалению, такое бывает: это и срывы аукционов, и                  
организационная неготовность органов управления здравоохранением, отраслевых    
органов управления здравоохранением субъектов. Вместе с тем хотел бы            
подчеркнуть, что за последние годы в части, касающейся качества оказания        
медицинской помощи, управления отраслью, Крым и Севастополь достигли            
существенного прогресса. Мы помним, что было в 2014 году, когда, по сути        
дела, всё здравоохранение для граждан было платным, а оборудование было,        
наверное, на уровне середины или начала 90-х годов, - мы не должны этого        
забывать.                                                                       
                                                                                
Ещё раз хотел бы сказать, что предлагаемый срок продления периода будет         
конечным.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представители президента    
и правительства? Нет.                                                           
                                                                                
Докладчик, заключительное слово?                                                
                                                                                
КАГРАМАНЯН И. Н. Спасибо большое.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик? Нет.                                         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального конституционного (обращаю ваше      
внимание, коллеги) закона "О внесении изменений в статью 12.2 Федерального      
конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и    
образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым    
и города федерального значения Севастополя".                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    409 чел.                                          
Не голосовало                  41 чел.9,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Одобряется.