Дмитрий Рутенберг: Целесообразность внедрения FNP с каждым днем становится все более очевидной

28 мая 2014, 17:44

«Еще в 2010 году ФАС России рассматривала около 300 сделок слияния и поглощения в сфере связи в рамках контроля за экономической концентрацией, в 2013 году эта цифра составила 90 сделок. За эти годы произошло снижение более чем в 3 раза», - об этом 27 мая 2014 года заявил начальник Управления контроля транспорта и связи Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Дмитрий Рутенберг, выступая на конференции РБК «Телеком 2014: актуальные правовые и налоговые вопросы».
«Такая динамика обусловлена как изменениями в антимонопольном законодательстве, так и общим снижением инвестиционной активности, - добавил Дмитрий Рутенберг. – Снизилось и количество нарушений, в первую очередь, за счет внедрения института предупреждений».
В конференции также приняли участие заместитель Руководителя Федерального агентства связи Роман Шередин, который рассказал об основных направлениях развития телекоммуникационной отрасли в 2014 году, и Руководитель правовой секции Ассоциации Региональных Операторов Связи Василий Левчик.
В своем докладе «Антимонопольное регулирование рынка услуг связи» Дмитрий Рутенберг выделил основные тенденции изменения рынка: «В настоящее время запущен проект по дерегулированию услуг местной, внутризоновой, междугородной телефонной связи, целесообразность проведения которого признала Правительственная комиссия по связи 30 сентября 2013 года на основании Доклада ФАС России».
Далее докладчик отметил результаты работы услуги MNP (переносимость мобильного номера). «К сожалению сейчас статистика не утешительна – около 50% заявок на перенос номера не удовлетворены. Однако не подлежит сомнению, что MNP способствует развитию конкуренции и повышает качество услуг, а кроме того это большая экономия для федерального бюджета за счет госзаказа. На очереди внедрение FNP (переносимость фиксированного номера), целесообразность которого с каждым днем становится все очевидней».

Технологическая нейтральность, как неотъемлемое условие для развития конкуренции, также не осталась без внимания докладчика: «Мы понимаем технологическую нейтральность значительно шире, чем традиционная трактовка по управлению радиочастотным спектром. Мы говорим, что всё регулирование связи должно быть построено по этому принципу. Это и лицензирование, и взаимодействие сетей электросвязи, и правила оказания услуг связи».

«Появление виртуальных операторов связи стало еще одним шагом на пути к совершенствованию рынка. Особенно это важно в условиях ограниченности ресурса радиочастотного спектра, доступного для построения инфраструктуры электросвязи», - подчеркнул Дмитрий Рутенберг.

В завершение доклада спикер затронул тему сетевого нейтралитета, который, по мнению ФАС России, должен обеспечить возможность получения «новых» услуг, предоставляемых с использованием сетей связи, часто конкурирующих с «традиционными» услугами. «Мы считаем допустимым дать оператору возможность управлять трафиком, при условии, что он разработает и представит в открытом доступе свою торговую политику, чтобы обеспечить прозрачность и недискриминационность своей деятельности».