Стенограммы обсуждения законопроекта №634972-7

Заседание № 226

16.07.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 634972-7 "О внесении изменения в статью 61-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся зачисления государственной пошлины за совершение нотариальных действий).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1560 по 1592 из 6480

Коллеги, переходим к рассмотрению 6-го вопроса повестки. О проекте              
федерального закона "О внесении изменения в статью 61-1 Бюджетного кодекса      
Российской Федерации". Доклад Надежды Сергеевны Максимовой.                     
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект     
внесён правительством, он предусматривает зачисление госпошлины за совершение   
нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления в     
доходы бюджетов муниципальных образований. Законопроект прошёл все              
необходимые экспертизы, подготовлен к принятию в третьем чтении. Комитет        
рекомендует принять законопроект в третьем чтении.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить?   
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 61-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации", 6-й вопрос повестки.      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              370 чел.82,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    370 чел.                                          
Не голосовало                  80 чел.17,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                


Заседание № 223

09.07.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 634972-7 "О внесении изменения в статью 61-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся зачисления государственной пошлины за совершение нотариальных действий).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3728 по 3800 из 6098

Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 61-1        
Бюджетного кодекса Российской Федерации".                                       
                                                                                
Александр Алексеевич Носов, пожалуйста.                                         
                                                                                
НОСОВ А. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! К данному        
законопроекту поступило три поправки. Две поправки, которые носят технический   
характер, включены в таблицу поправок № 1, рекомендуемых к принятию, и одна     
поправка - в таблицу поправок № 2, рекомендуемых комитетом к отклонению.        
Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе утвердить         
таблицы поправок и принять данный законопроект во втором чтении.                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.             
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              310 чел.68,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    310 чел.                                          
Не голосовало                 140 чел.31,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.                                            
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              307 чел.68,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    307 чел.                                          
Не голосовало                 143 чел.31,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              361 чел.80,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    361 чел.                                          
Не голосовало                  89 чел.19,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                                       
                                                                                
НОСОВ А. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, прошу включить данный               
законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на 16 июля текущего   
года.                                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений? Включается.                               


Заседание № 204

10.04.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 634972-7 "О внесении изменения в статью 61-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся зачисления государственной пошлины за совершение нотариальных действий).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3041 по 3293 из 4652

Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 61-1        
Бюджетного кодекса Российской Федерации". Докладывает официальный               
представитель правительства заместитель министра юстиции Денис Васильевич       
Новак.                                                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НОВАК Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!   
Законопроект "О внесении изменения в статью 61-1 Бюджетного кодекса             
Российской Федерации" решает как раз тот вопрос, который сегодня задавали, -    
о том, куда пойдут доходы от государственной пошлины за совершение              
нотариальных действий должностными лицами администраций городских округов.      
Вносятся точечные изменения: в новой редакции излагается абзац шестнадцатый     
пункта 2 статьи 61-1, который не учитывал выполнение таких полномочий           
должностными лицами администраций городских округов и соответствующее           
поступление госпошлины; формулировка корректируется, теперь она охватывает и    
эти случаи, таким образом, будет решён вопрос с поступлением этих доходов в     
бюджеты соответствующих муниципальных образований.                              
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Надежды Сергеевны Максимовой, пожалуйста.                              
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, докладчик изложил суть законопроекта. Он действительно       
очень короткий: в статью 61-1 Бюджетного кодекса вносятся два изменения:        
первым исключается указание на вид муниципального образования, в бюджет         
которого поступает государственная пошлина за совершение нотариальных           
действий на территориях, не имеющих своего нотариуса; вторым привычное для      
нас понятие "межселенная территория" заменяется понятием "вне границ            
поселений".                                                                     
                                                                                
Что касается первого изменения. В регионах действительно идёт процесс           
преобразования административных границ, населённые пункты вливаются в           
городские округа, в результате теряют статус муниципального образования, а      
вместе с ним и право, полномочия осуществлять нотариальные действия.            
Законопроектом под пунктом 10, который мы сейчас рассмотрели, в Основы          
законодательства о нотариате и в закон № 131-ФЗ об основах местного             
самоуправления вносятся изменения, которыми должностные лица администраций      
городских округов наделяются правом осуществлять нотариальные действия именно   
в таких населённых пунктах, которые лишились своего нотариуса. Естественно,     
за эти действия уплачивается государственная пошлина - в какой бюджет она       
должна поступать? Естественно, в бюджет городского округа. И вот как раз        
первым изменением из абзаца шестнадцатого пункта 2 статьи 61-1 БК исключаются   
слова "муниципального района", остаётся общая формулировка, что госпошлина      
поступает в бюджеты тех муниципальных образований, которые уполномочивают       
должностные лица совершать такие нотариальные действия. Кстати говоря, у нас    
на рассмотрении законопроект, которым предлагается образование ещё и            
муниципальных округов, так вот в случае, если этот закон будет принят, эта      
норма будет действовать в том числе для муниципальных округов, то есть это      
норма универсального действия. В этой части комитет поддержал законопроект.     
                                                                                
Что касается второго изменения, и мы, Комитет по бюджету и налогам, и Комитет   
по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления считаем, что     
вот такая замена понятий - "межселенная территория" на "вне границ              
поселений", если соотнести с законом № 131-ФЗ... Это понятие вносит             
неопределённость: всё-таки что это такое - населённые пункты вне границ         
поселений? Поэтому мы считаем, что, когда будем рассматривать законопроект во   
втором чтении, мы должны к этому вопросу вернуться и внести уточнения, чтобы    
было ясно, о каких поселениях ведётся речь. Это первое замечание комитета.      
                                                                                
И второе замечание. Предполагается, что закон вступит в силу с 1 мая текущего   
года, так же как базовый закон о внесении изменений в Основы законодательства   
о нотариате. Вместе с тем в пояснительной записке к базовому законопроекту,     
которую нам представило Министерство юстиции, говорится, что потребуется не     
менее шести месяцев на подготовку нормативных актов, чтобы все три закона       
начали нормально функционировать и правоприменительная практика была без        
осложнений, поэтому мы считаем, что дату вступления в силу этих законов         
всё-таки надо пересмотреть, - надо дать правительству возможность подготовить   
нормативные акты, чтобы законы полноценно начали работать.                      
                                                                                
Счётная палата полностью поддержала законопроект. Мы получили 84 отзыва от      
субъектов Российской Федерации, все положительные. Комитет рекомендует          
Государственной Думе принять законопроект в первом чтении, но с условием его    
доработки ко второму чтению.                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По ведению - Кабанова Валентина Викторовна.                                     
                                                                                
КАБАНОВА В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
По законопроектам под пунктами 10 и 11 депутат Кабанова голосовала за.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будет учтено в стенограмме.                               
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Выборный Анатолий Борисович.                                                    
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. У меня вопрос к докладчику.                                      
                                                                                
Уважаемый Денис Васильевич, скажите, пожалуйста, есть ли уже сейчас, на этом    
этапе, понимание, какие ожидаются поступления в бюджеты городских округов за    
совершение обсуждаемых нотариальных действий в случае принятия данного          
федерального закона?                                                            
                                                                                
НОВАК Д. В. Анатолий Борисович, в финансово-экономическом обосновании           
говорится, что сейчас не представляется возможным точно определить объём        
доходов бюджетов городских округов от поступления государственной пошлины за    
совершение в обозначенных населённых пунктах нотариальных действий,             
"поскольку решения об оказании должностными лицами местного самоуправления      
нотариальных услуг в указанных населённых пунктах принимаются органами          
местного самоуправления городских округов самостоятельно". Можно только         
прогнозировать, давать какие-то прогнозы, но точную информацию получить         
сейчас, заранее, естественно, не представляется возможным.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гусева Ирина Михайловна.                                  
                                                                                
ГУСЕВА И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Я тоже хотела бы представителю правительства задать вопрос.                     
                                                                                
В пояснительной записке указано, что дополнительных расходов из федерального    
бюджета не потребуется. Но ведь местные бюджеты всё равно будут нести           
расходы, и, как вы сами сказали, отвечая на вопрос, просчитать сейчас, какая    
это будет сумма, невозможно: этих денег в бюджете нет. Предполагается, что      
закон вступит в силу с 1 мая, - Надежда Сергеевна абсолютно права: так делать   
нельзя, потому что бюджеты приняты и понимания прогнозных цифр нет. Я думаю,    
это затруднит реализацию закона. Обращаю ваше внимание, что так делать          
нельзя, нельзя заложником делать местное самоуправление.                        
                                                                                
НОВАК Д. В. Ирина Михайловна, это организуется не с нуля: действия, которые в   
соответствии с законопроектом возлагаются на этих должностных лиц, раньше уже   
осуществлялись соответствующими должностными лицами органов местного            
самоуправления поселений. Поэтому и предполагается - и с Минфином была          
выработана формулировка, приведённая в пояснительной записке, - что это не      
потребует дополнительных расходов. Но мы совершенно согласны с тем, что нужно   
скорректировать дату вступления закона в силу, чтобы подготовиться полностью.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.                             
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С. Коллеги, действительно, мы обращали внимание на этот вопрос.    
У нас с вами есть правоприменительная практика по муниципальным районам. В      
принципе невозможно предугадать, какое количество нотариальных действий будет   
совершено, сколько будет уплачено средств в виде госпошлины, потому что         
решения действительно принимают местные органы власти. Если они примут          
решение, что в данном населённом пункте должны работать уполномоченные лица и   
осуществлять определённое количество операций, значит, доходы в виде            
госпошлины пойдут в соответствующий бюджет городского округа, и именно они      
будут являться в определённой степени источником финансирования расходов,       
возникших в данном населённом пункте. Я думаю, что здесь нужно действительно    
ещё посмотреть. Предугадать, какое количество таких решений будет принято       
местными органами власти, администрациями, пока, конечно, невозможно, поэтому   
определить точную сумму нельзя, но сориентировать, сказать, сколько по          
муниципальным районам идёт таких поступлений, мы можем, это возможно.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Байгускаров Зариф Закирович, пожалуйста.                                        
                                                                                
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, если   
говорить очень коротко и просто: мы два предыдущих законопроекта приняли в      
первом чтении, этим проектом закона мы вносим изменения в Бюджетный кодекс,     
для того чтобы определить, куда будут поступать доходы от госпошлины за         
совершение определённых нотариальных действий, - они будут поступать в бюджет   
городского поселения.                                                           
                                                                                
Отвечая на вопрос, который прозвучал, что надо отложить принятие закона,        
скажу: я считаю, что этого не нужно делать. Почему? Потому что деньги в виде    
госпошлины будут поступать в бюджет городского округа. И я разговаривал со      
специалистами, они говорят, что этих денег будет достаточно, для того чтобы     
должностные лица совершали эти нотариальные действия, то есть никаких           
дополнительных расходов там не будет. Так что принятие закона откладывать не    
нужно. Скоро наши дети будут оканчивать школы, надо будет заверять аттестаты,   
и опять наши дети будут вынуждены ехать за 200 километров в города. Я думаю,    
что нужно принять эти изменения, не нужно издеваться над людьми.                
                                                                                
Просьба поддержать законопроект. Фракция за.                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шурчанов Валентин Сергеевич.                              
                                                                                
ШУРЧАНОВ В. С., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция КПРФ принципиально не будет голосовать за данный     
законопроект, в связи с тем что мы были против ранее, ещё когда, собственно,    
образовывали городские округа, уничтожая местное самоуправление. А теперь уже   
предлагается образовывать муниципальные округа, тогда представительные органы   
в сельских поселениях также будут, в общем-то, уничтожены, народ будет          
отторгаться от власти, и в конечном итоге останется один представительный       
орган в большом-большом районе, который может располагаться на многих тысячах   
квадратных километров.                                                          
                                                                                
Мы, безусловно, не возражаем против того, чтобы главы администраций,            
должностные лица выполняли нотариальные действия там, где есть необходимость,   
и пошлины должны поступать, как уже сказала Надежда Сергеевна, в местные        
бюджеты. Но вместе с тем нам всё-таки стоит подумать: почему мы уничтожаем      
местное самоуправление как представительный орган, в общем-то, народовластия    
на местах? Ведь без участия простого народа, без участия сельского населения,   
мне кажется, ни экономическое, ни социальное развитие Российской Федерации,     
ни тем более решение всех тех вопросов, которые действительно актуальны,        
выход на опережающие темпы развития примерно 6-10 процентов - всё это           
практически невозможно. Поэтому мы настаиваем на том, чтобы местное             
самоуправление в сельских поселениях сохранялось, более того, мы считаем, что   
оно как раз должно играть главную роль с точки зрения обеспечения местных       
бюджетов и решать вопросы местного развития, потому что без местного            
самоуправления это невозможно будет осуществить. Предлагаю задуматься о тех     
проблемах, которые мы сегодня от имени фракции здесь высказали.                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента, докладчик, содокладчик будут выступать?               
                                                                                
Пожалуйста, докладчик.                                                          
                                                                                
НОВАК Д. В. Спасибо, уважаемые депутаты Государственной Думы! Все вопросы,      
которые прозвучали, важны. Просим поддержать законопроект.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содокладчик будет выступать? Нет.                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 61-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации".                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              366 чел.81,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    366 чел.                                          
Не голосовало                  84 чел.18,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.