Евгений Хохлов: хотелось бы, чтобы стандарты доказывания согласованных действий в судах стали выше

08 июля 2010, 16:45

Сегодня на российско-американском семинаре по вопросу применения антимонопольного законодательства с докладом «Правовые проблемы определения наличия согласованных действий» выступил юрист международной юридической фирмы «Линклейтерз СНГ», член НП «Содействие развитию конкуренции» Евгений Хохлов.

В приветствии к участникам семинара Евгений Хохлов подчеркнул, что его доклад основан на анализе конкурентного права ЕС, так как российское антимонопольное право во многом основано на конкурентном праве стран Евросоюза.

В своем выступлении Евгений Хохлов отметил, что в последнее время основное внимание уделяется проблеме доказывания наличия согласованных действий, в том числе и в судебной практике. Хотя общий вопрос, что же считать согласованными действиями, как они могут быть закреплены юридически, где граница между такими действиями и сходными с ними - соглашениями и коллективным доминированием, до сих пор окончательно не решен.

Ответы на эти вопросы, с учетом выбора российским антимонопольным органом борьбы с картелями (явными либо тайными соглашениями) как приоритета в правоприменительной практике, исключительно важны, подчеркнул Евгений Хохлов.

В основной части своего выступления Евгений Хохлов раскрыл понятие и признаки согласованных действий в конкурентом праве ЕС, поскольку ответы на поставленные вопросы не представляется возможным найти без учета опыта, в первую очередь, конкурентного права стран Европейского Сообщества.
Так он отметил, что в конкурентном праве ЕС существуют два вида согласованных действий:
1 – согласованные действия вследствие контакта между хозсубъектами-конкурентами;
2- параллельные действия хозсубъектов-конкурентов при отсутствии между ними контакта.

Анализируя первый вид согласованных действий, Евгений Хохлов обратил внимание на то, что согласованными признаются действия хозсубъектов при следующих условиях:
- наличие какого-либо контакта между хозсубъектами (встречи, обсуждения, заседания торгово-промышленных ассоциаций), при раскрытии информации (устной либо письменной);
- контакт свидетельствует о кооперации между конкурентами, создавая противоречие нормальной конкуренции путем устранения либо значительного уменьшения неопределенности о будущем конкурентном поведении хозсубъекта;
- контакт приводит к поддержанию или изменению коммерческой политики соответствующих хозсубъектов. Таким образом, подытожил Евгений Хохлов, существенным элементом понятия согласованных действий в конкурентном праве ЕС является наличие контакта между конкурентами, нежели доказательство наличия самих согласованных действий.

В качестве примера прецедентного дела по согласованным действиям второго вида согласованных действий Евгений Хохлов привел прецедентное дело в отношении Woodpulp – яркий пример параллельных действий хозсубъектов.

Далее, Евгений Хохлов, анализируя развитие понятия согласованных действий в России, сделал вывод, что в настоящее время для повышения стандарта доказывания таких действий нет необходимости вносить изменения в закон о защите конкуренции, вполне достаточно антимонопольному органу более активно применять методы экономического анализа, а судам – требовать в качестве доказательств приводить данные проведенных анализов (заключения экспертов и специалистов).