Стенограммы обсуждения законопроекта №769986-7

Заседание № 363

08.06.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 769986-7 "О внесении изменений в статью 19-1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части уточнения ограничений, касающихся учреждения средств массовой информации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5194 по 5249 из 13541

36-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью       
19-1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".             
Докладывает Сергей Михайлович Боярский.                                         
                                                                                
БОЯРСКИЙ С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов для              
рассмотрения во втором чтении. Поступило шесть поправок, все они                
рекомендуются комитетом к принятию и включены в таблицу № 1. Просим             
рассмотреть таблицу и поддержать законопроект во втором чтении.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 49 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              336 чел.74,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    336 чел.                                          
Не голосовало                 114 чел.25,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 49 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              386 чел.85,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    386 чел.                                          
Не голосовало                  64 чел.14,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
БОЯРСКИЙ С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов   
для рассмотрения в третьем чтении. Просим включить его в проект порядка         
работы на завтра.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   


Заседание № 282

03.03.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 769986-7 "О внесении изменений в статью 19-1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части уточнения ограничений, касающихся учреждения средств массовой информации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2952 по 3098 из 5965

21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19-1     
Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Докладывает      
официальный представитель правительства заместитель министра цифрового          
развития, связи и массовых коммуникаций Алексей Константинович Волин.           
                                                                                
ВОЛИН А. К., официальный представитель Правительства Российской Федерации,      
заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций          
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Добрый день, уважаемые депутаты! Вначале я хотел бы сказать, что к работе       
связи в этом зале министерство связи отношения не имеет. (Оживление в зале.)    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ВОЛИН А. К. Тогда всё работало бы.                                              
                                                                                
Предлагаемый вашему вниманию законопроект направлен на исполнение решения       
Конституционного Суда. Решение Конституционным Судом было принято в связи с     
обращением по делу о проверке конституционности положения Закона "О средствах   
массовой информации" о том, что иностранное участие во владении средством       
массовой информации должно быть ограничено 20 процентами, не более.             
Конституционный Суд рассмотрел обращение по вопросу о конституционности         
данной нормы и принял решение, что сама по себе норма о непревышении            
двадцатипроцентного участия иностранцев остаётся абсолютно конституционной и    
правильной, но при этом отметил несколько деталей юридического характера,       
которые необходимо исправить.                                                   
                                                                                
Прежде всего, Конституционный Суд обратил внимание на то, что в законе          
содержится такое понятие, как "участник средства массовой информации", не       
предусмотренное законодательством Российской Федерации, и сказал, что его       
необходимо заменить на понятие "средство массовой информации". Он отметил       
необходимость предусмотреть для лиц, которые являются владельцами 20            
процентов акций, возможность голосовать этими 20 процентами, то есть            
обеспечить их экономические и имущественные права. Также он дал возможность     
тем, кто не отвечает требованиям статьи, обращаться в суд для защиты своих      
прав.                                                                           
                                                                                
В полном соответствии с решением Конституционного Суда необходимые поправки в   
закон внесены. В нашем законопроекте исключается понятие "участник средства     
массовой информации", сняты противоречия между отдельными частями,              
предусмотрена возможность осуществления корпоративных прав в пределах 20        
процентов и также предусмотрена возможность защиты своих прав, в том числе в    
судебном порядке.                                                               
                                                                                
Просим депутатов поддержать данный законопроект.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Константинович. Присаживайтесь.          
                                                                                
С содокладом выступает Евгений Васильевич Ревенко.                              
                                                                                
РЕВЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Добрый день, уважаемый Иван Иванович! Добрый день, уважаемые коллеги! Алексей   
Константинович исчерпывающе доложил о сути предлагаемого к рассмотрению         
законопроекта. Ещё раз напомню, что данный законопроект направлен на            
исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации, он имеет   
отношение к положениям статьи 19-1 Закона "О средствах массовой информации".    
                                                                                
Комитет поддерживает концепцию данного законопроекта и предлагает принять его   
в первом чтении. Но также комитет, детально обсудив на своём заседании данный   
законопроект, предлагает обязательно учесть юридико-технические и               
лингвистические замечания, которые были высказаны. Так что, повторяю, комитет   
предлагает принять данный законопроект в первом чтении.                         
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Васильевич.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Нам главное, чтобы три микрофона работало, и мы найдём выход.                   
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Выборный Анатолий Борисович.                                                    
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Алексей Константинович, проект федерального закона,    
как видно из пояснительной записки и вашего доклада, разработан в               
соответствии с постановлением Конституционного Суда и во исполнение его. Так    
вот, уточняя таким образом ограничения, которые связаны с учреждением средств   
массовой информации, хотелось бы понять: в чём же состоит смысл и отличие       
проектируемой нормы от действующей редакции? Я имею в виду часть вторую         
статьи 19-1 - она практически не изменилась по сравнению с действующей          
редакцией, и в связи с этим правовая неопределённость при её толковании может   
возникнуть вновь, а соответственно, теряется всякий смыл проектируемой          
новеллы. И в чём именно новизна предлагаемого правила: отчуждение               
принадлежащих данным лицам акций осуществляется в соответствии с гражданским    
законодательством? Это положение тоже предусмотрено гражданским                 
законодательством.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Соседний микрофон, Алексей Константинович.                
                                                                                
ВОЛИН А. К. Сам по себе законопроект носит абсолютно технический характер, и    
его задача не ввести принципиальные юридические новеллы, а как раз привести в   
большую юридическую чистоту уже имеющийся закон, поэтому те абзацы и те         
положения закона, на которые было указано Конституционным Судом, собственно     
говоря, и приводятся в соответствие. Мы все помним, что данный закон            
принимался достаточно быстро в определённых внешнеполитических условиях, - я    
хотел бы напомнить, что всё его прохождение через Государственную Думу тогда    
заняло не больше двух недель, - и, понятное дело, в процессе применения могли   
возникнуть определённые юридические вопросы. Теперь, после постановления        
Конституционного Суда, возможные шероховатости в законе снимаются.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Боженов Сергей Андреевич.                                                       
                                                                                
БОЖЕНОВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Алексей Константинович, у нас есть Союзное государство, вернее,       
Союз Беларуси и России. Скажите, пожалуйста, как в этом случае будут            
формироваться, учреждаться совместные средства массовой информации, есть ли     
здесь какие-то исключения, прорабатывался ли этот вопрос, или же здесь будет    
та же схема?                                                                    
                                                                                
ВОЛИН А. К. В законе чётко прописано, что эта норма, 20 процентов, действует,   
если иное не предусмотрено международными договорами и соглашениями с           
участием Российской Федерации. По Беларуси у нас действует подобного рода       
норма, более того, у нас есть несколько действующих средств массовой            
информации. Если мы говорим про Белоруссию, у нас совместно с Белоруссией       
есть газета "Союз", у нас есть "БелРос ТВ". Кроме того, хотел бы напомнить,     
что существует такая организация, как телерадиокомпания "Мир", учреждённая в    
соответствии с соглашениями на пространстве СНГ. В законе прописано, что        
исключение действует на международные соглашения, соответственно, этот вопрос   
решён.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Константинович.                          
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.                                       
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 11 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              402 чел.89,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.