Стенографический отчет о совещаним с членами Правительства

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Михаил Ефимович (Фрадков) у нас в Санкт-Петербурге на экономическом форуме.

Мне бы хотелось начать с Министра финансов. Алексей Леонидович, в Правительство внесли проект бюджета на 2005 год. Скажите несколько слов об этом.

А.Кудрин: Уважаемые коллеги! Министерство финансов внесло основные параметры бюджета на 2005 год и финансовый план на 2006 – 2007 годы. Мы планируем общие доходы в 2005 году получить 3 триллиона 103 миллиарда рублей, а расходы планируем в размере 2 триллиона 916 миллиардов рублей. Эти основные параметры и ключевые приоритеты в бюджете на 2005 год будут обсуждаться на заседании Правительства. Среди основных задач, которые решает бюджет 2005 года, – это снижение единого социального налога. Безусловно, чтобы социальные фонды получили необходимые доходы, бюджет выделит дополнительные средства на финансирование Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования.

Вторая задача – это провести разграничение по доходным источникам и расходам между федеральным бюджетом, субъектами Российской Федерации и муниципалитетами. Проводится большая работа по подкреплению бюджетов в субъектах Российской Федерации, по сбалансированности бюджетов. На это также предполагается выделить дополнительные средства.

Решается также и целый ряд других задач: поддержка образования, здравоохранения, науки в соответствии с решениями, ранее принятыми на Совбезе. Таким образом, я думаю, мы представим бюджет, не только отвечающий по приоритетам, по ключевым направлениям – поддержке образования, здравоохранения, – но и будет четко разграничен по полномочиям и выполнению государством своих функций на различных уровнях – как на федеральном, так и на уровне субъектов Российской Федерации.

В.Путин: Алексей Леонидович упомянул о снижении единого социального налога. Мы знаем, что у профсоюзов свой взгляд на эту проблему. Александр Дмитриевич (обращаясь к А.Жукову), как дела с трехсторонней комиссией?

А.Жуков: Мы 10 июня по просьбе руководителей профсоюзов провели встречу, на которой обсудили и вопросы, связанные со снижением единого социального налога, и вопросы регулирования заработной платы работникам бюджетной сферы – все, что мы предлагаем начиная с 2005 года. Это было предварительное обсуждение. Мы договорились, что 25 июня состоится заседание Российской трехсторонней комиссии, где будут подробнейшим образом рассмотрены и обсуждены все эти вопросы. Важно отметить, что это заседание состоится до рассмотрения в первом чтении в Государственной Думе законопроекта, внесенного Правительством, в котором, в частности, затрагиваются и вопросы изменения системы финансирования льгот, изменения взаимоотношения между федеральным центром и регионами по регулированию заработной платы работникам бюджетной сферы. Я думаю, что после этого обсуждения мы будем иметь значительно более четкую и взвешенную позицию по всем этим вопросам.

В.Путин: В этой связи важной представляется тема федеральных целевых программ. Новые подходы изучаются в Правительстве. Герман Оскарович (обращаясь к Г.Грефу), прокомментируйте, пожалуйста.

Г.Греф: Мы докладывали на заседании Правительства предварительный прогноз на 2005 год и на среднесрочную перспективу по работе, связанной с федеральными целевыми программами. Мы провели в этом году большую работу совместно с группой независимых экспертов, которых мы назначили в качестве ответственных за экспертизу, – это три министра: Министр финансов, Министр экономического развития и Министр науки. Группа отработала у нас 5 месяцев, и мы будем докладывать на заседании Правительства о результатах работы этой группы. В целом заключение о федеральных целевых программах – к сожалению, большинство федеральных целевых программ должны быть переформатированы: они не отвечают сегодняшним требованиям, эффективности бюджетных расходов и целевого назначения использования средств для достижения результатов. Без изменения в 2005 году предлагается использовать всего 8 федеральных программ. Остальные программы предлагается либо существенно пересмотреть до 1 августа текущего года, чтобы успеть в бюджетный процесс 2005 года, либо ряд программ просто приостановить за неэффективностью и в течение года до будущего бюджетного года полностью переформатировать. Это предложение мы совместно с Министром финансов внесли в Правительство и будем отстаивать свою точку зрения.

В.Путин: Хорошо. Вы мне доложите по всему комплексу проблем. Мне бы хотелось посмотреть, о чем там идет речь.

Г.Греф: Мы готовы по каждой целевой программе показать все претензии. На самом деле этот инструмент очень важный и нужный…

В.Путин: Я не против, чтобы они существовали. Я знаю, идут споры по этому вопросу. Я хочу сам посмотреть, в чем там конкретно дело, что Вы предлагаете, на чем надо сосредоточить внимание.

В.Путин: Как Вы съездили в Дагестан?

Г.Греф: Мы провели очень важную поездку по Дагестану. Договорились о нескольких принципиальных моментах. Первое. В бюджете будущего года вынуждены будем профинансировать ряд проблем, связанных с исполнением предыдущих решений Правительства и Президента. К сожалению, в бюджете нынешнего года мы должного внимания не смогли уделить этим проблемам. В этом смысле Ваше поручение было полезным. Мы с Председателем Госсовета Дагестана прошли по всем этим проблемным точкам и договорились о том, какие совместные действия мы проведем.

В.Путин: То есть часть претензий, Вы считаете, были справедливы?

Г.Греф: Справедливы. Второе. Большое впечатление на меня произвело также проводимое по Вашему поручению с 2001 года финансируемая нами программа восстановления Махачкалинского торгового порта. Думаю, что в течение ближайших двух лет, если мы продолжим финансирование этой программы, сможем получить очень важную точку, которая сможет послужить основой для транзита большей части грузов, транспортируемых по Каспию, и сможем загрузить целый ряд наших железных дорог и платформ, решить ряд инфраструктурных проблем. Третье. Мы договорились с Председателем Госсовета о том, что мы пришлем туда группу экспертов, которая поработает над программой экономического оздоровления республики. Думаю, что через месяц-полтора мы такой документ Вам сможем представить.

В.Путин: Михаил Юрьевич (обращаясь к М.Зурабову), начался летний отдых детей. Что Ваше ведомство делает по этому направлению? И отдельно, если Вы готовы, по отдыху детей из Чечни.

М.Зурабов: Финансирование детского отдыха – это очень важная статья расходов как Фонда социального страхования, так и федерального бюджета. Я свой доклад хочу начать с того, что сообщу: идут переговоры с Министерством финансов в отношении порядка финансирования детского оздоровительного отдыха на 2005 год – эта проблема очень важна в контексте снижения ставок единого социального налога: нами предполагается финансировать в объемах и в порядке, который действует на сегодняшний день. Таким образом, такой чувствительный вопрос как финансовое обеспечение этих расходов на следующий год, мне кажется, на сегодняшний день можно считать решенным или близким к тому, чтобы считать его окончательно решенным.

Что касается текущего года, то предполагается, что в этом году различными формами труда и отдыха будет охвачено более 11 миллионов детей и подростков – из общего количества в 18 миллионов. В прошлом году было чуть меньше – 10,7 миллиона человек. Что касается денежных средств, которые на эти цели выделяются, то это 11,6 миллиарда рублей из Фонда соцстраха, что чуть больше, чем в прошлом году, и 1,7 миллиарда рублей из федерального бюджета, что на 500 миллионов рублей больше, чем в прошлом году. Эти средства из федерального бюджета идут целиком на финансирование отдыха детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В этом году более 900 тысяч детей будут охвачены это программой, и это довольно серьезный позитивный шаг.

Что касается Чеченской Республики, то на этот год выделено 150 миллионов рублей, что позволит нам направить средства на оздоровление 23 тысяч детей. На сегодняшний день уже более 48 миллионов рублей поступило на эти цели, и можно доложить, что более двух тысяч детей уже отдохнули. Эти лагеря, где отдыхают дети, находятся на территории Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Ставропольского края.

В.Путин: Вы сказали – дети, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Это что значит?

М.Зурабов: Это прежде всего дети из неполноценных семей, дети, которые находятся в детских домах, дети, у которых родители являются безработными. Словом, это те дети, которые находятся в социальных учреждениях или не находятся, но их родители по каким‑то причинам не могут обеспечить им нормальный отдых, прежде всего потому, что они лишены работы.

В.Путин: По беспризорным детям тоже нужно не забывать программу, которая была сверстана в свое время, чтобы она не затухла.

Сергей Борисович (обращаясь к С.Иванову), у Вас учения запланированы. Когда они начинаются?

С.Иванов: У нас сейчас проходят два достаточно крупных учения: это оперативно-стратегические учения «Мобильность-2004», и мы продолжаем переброску частей и соединений постоянной готовности из европейской части России на Дальний Восток. Отрабатываются вопросы мобильности и межтеатровой перегруппировки войск с европейского на дальневосточное стратегическое направление.

К перевозке военнослужащих и техники привлечена 61-я воздушная армия военно-транспортной авиации. На сегодняшний день завершена переброска 27 рейсами военно-транспортной авиации и двумя самолетами Министерства транспорта. Мы также планируем восемью рейсами «Ил-76» перебросить 18 единиц техники на Дальний Восток вместе с военнослужащими, которые эту технику обслуживают и эксплуатируют. Кроме этого, сегодня без посадки на Дальний Восток полетит «Ил-62», предоставленный Министерством транспорта, на борту которого будет находиться 165 морских пехотинцев из состава морпехов Северного флота. Это усиленная десантно-штурмовая рота.

После этого последняя переброска воздушных десантников будет из состава 76-й воздушно-десантной дивизии в Пскове с таким расчетом, что активная фаза учений на Дальнем Востоке с боевой стрельбой, с десантированием начнется в период с 22 по 24 июня этого года.

Кроме этого, сегодня мы наметили достаточно крупные учения по техническому и тыловому обеспечению войск на юго-западном стратегическом направлении. В этих учениях задействовано 2800 военнослужащих и свыше 650 единиц военной и специальной техники. Предназначено это для подготовки и практической отработки вопросов тылового и технического обеспечения не только Министерства обороны, но и железнодорожных войск, внутренних войск МВД и пограничных войск ФСБ России в рамках создания единой унифицированной системы тылового обеспечения государства.

В частности, в ходе этих учений будет осуществляться практическая эвакуация и лечение раненых – от переднего края до центральных военно-медицинских учреждений Министерства обороны, организация ремонта и эвакуации неисправного вооружения и военной техники. Все это будет проходить на полигоне в Волгоградской области. Будет также осуществляться подвоз материальных средств в войска, строительство автодорожного моста через водную преграду, прокладка полевого магистрального трубопровода, в том числе в подводном положении, организация скоростного восстановления аэродрома и, конечно, бытовое обеспечение военнослужащих в полевых условиях. Все учения мы предусматриваем именно в плане организации единой системы тылового и технического обеспечения всей военной организации государства, а не только Министерства обороны. Это достаточно крупные учения.

В.Путин: Я Вас прошу обратить особое внимание на обеспечение мер безопасности: большое количество личного состава задействовано, техники, авиации – пожалуйста, в каждом звене командиры должны обратить на это особое внимание.

С.Иванов: Мной уже назначены персональные ответственные за авиацию, море, диспетчерская служба, десантирование.

В.Путин: Сергей Леонидович (обращаясь к С.Лаврову), Вы будете принимать участие в очередной встрече министров иностранных дел Организации Исламская конференция. Что планируется там рассмотреть?

С.Лавров: Широкий круг вопросов: это и ситуация на Ближнем Востоке, и ситуация в Ираке, в Афганистане, на Кипре, в других регионах, которые представляют особый интерес для исламского мира. По этим вопросам у нас после Вашего участия в саммите Организации Исламская конференция в прошлом году наладился регулярный доверительный диалог. В нашем выступлении мы обозначим принципиальные подходы России к взаимодействию с этой организацией и изложим совпадающие с большинством ее членов позиции по вопросам мировым и региональным. Будет также рассматриваться в контактах с Генеральным секретарем, с председателем организации Исламская конференция вопрос о дальнейшем наращивании нашего взаимодействия, включая получение статуса наблюдателя.

В.Путин: Всем спасибо.