Документы - Генеральная прокуратура Российской Федерации

Документы

Инструкция о проведении служебных проверок в системе Следственного комитета содержит нормативные предписания, затрагивающие права граждан, и подлежит представлению на государственную регистрацию

Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Источник:

Генеральная прокуратура Российской Федерации

Дата публикации:

28 января 2015, 18:10

Инструкция о проведении служебных проверок в системе Следственного комитета содержит нормативные предписания, затрагивающие права граждан, и подлежит представлению на государственную регистрацию

Решением ВС РФ от 15.10.2014 по делу АКПИ 14-1000 удовлетворено заявление Степаненко О.В. о признании недействующим приказа Следственного комитета РФ от 30.09.2011 № 140 «Об утверждении Инструкции о проведении служебных проверок в системе Следственного комитета Российской Федерации».

Удовлетворяя заявление, суд мотивировал свое решение тем, что Федеральным законом от 21.11.2011 № 329 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», который вступил в силу с 03 12.2011, внесены изменения в Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». Статья 10 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» дополнена частью 4, предусматривающей, что нормативные правовые акты Следственного комитета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации и опубликованию в порядке, установленном для государственной регистрации и опубликования нормативных правовых федеральных органов исполнительной власти.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» в статье 25 установил, что нормативные правовые акты Следственного комитета Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона, подлежат направлению на государственную регистрацию в федеральный орган исполнительной власти в области юстиции.

Суд пришел к выводу, что Инструкция о проведении служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации применяется в нарушение требований федерального законодателя.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и их отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Поскольку СК России не были соблюдены правила введения в действие оспариваемого нормативного правового акта, установленные Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, оспариваемый нормативный правовой акт признан судом недействующим со дня вступления в законную силу решения суда.

Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе