О внесении изменений в Положение о присуждении учёных степеней

Сообщение Аркадия Дворковича на совещании с вице-премьерами.

Дмитрий Медведев провёл совещание с вице-премьерами 11 апреля 2016 года.

<…>

Д.Медведев: Следующий вопрос имеет отношение к науке. Речь идёт о внесении изменений в Положение о присуждении учёных степеней. Я напомню, мы это Положение в 2013 году утвердили, после того как были вскрыты сотни фактов недобросовестных заимствований, компиляций, плагиата, откровенно мошеннических действий при подготовке и защите диссертаций. Сегодня скандалы с липовыми защитами пошли на убыль, тем не менее практика применения норм этого положения показала, что в него необходимо внести определённые коррективы. Предлагаемые изменения направлены на повышение эффективности работы системы государственной научной аттестации, для того чтобы эта система была более прозрачной. Аркадий Владимирович, какие там предлагаются нововведения?

А.Дворкович: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Основные нововведения касаются определения порядков, сроков подготовки заключений организаций, в которых выполнялась диссертация. Чёткие требования к их содержанию устанавливаются новым постановлением и сроком, в течение которого такие заключения являются действительными.

Кроме того, регламентируется, что соискатель учёной степени имеет право представить диссертацию в любой диссертационный совет, который наделён правом проводить защиты по соответствующей научной специальности , а не в какой-то определённый, – где он обычно живёт или делает работу, как это есть сейчас. Эта норма крайне важная.

Д.Медведев: Речь идёт о том, что можно обратиться в любой диссертационный совет?

А.Дворкович: Где есть соответствующая специальность, который может принимать защиту по соответствующей специальности.

Д.Медведев: Научные силы, которые находятся в различных диссертационных советах, тоже различны, что скрывать. Столица – это столица, Петербург – это Петербург. Есть научные центры, у которых нет такого количества специалистов или они только в небольшом количестве присутствуют в диссертационном совете.

Я к тому, что нужно обязательно, Аркадий Владимирович, следить за тем, чтобы все не устремились защищаться в такие диссертационные советы, где меньше специалистов, где, возможно, будет просто меньше критики, по вполне понятным причинам уходя из Москвы, из Петербурга.

А.Дворкович: Де-факто ситуация обратная была. Люди иногда годами стояли в очереди на защиту там, где реально мало специалистов, и не могли обратиться в Москву и Санкт-Петербург.

Д.Медведев: То есть вы считаете, что это как раз вызовет движение в сторону Москвы и Петербурга?

А.Дворкович: Да, именно так.

Д.Медведев: Это лучше, потому что это более качественные советы, скажем так, и лучшая проверка научных сил будет.

А.Дворкович: Да, именно из этого исходили при разработке нового порядка.

Также уточняются требования к содержанию информации, размещаемой в сети Интернет при принятии работы к защите диссертационным советом. Информация должна будет размещаться не позднее чем за три месяца до защиты, по кандидатским диссертациям – за два месяца до защиты. Информация должна содержать конкретные данные, в том числе о дате и месте защиты, текст автореферата и саму диссертацию, а также отзывы научного руководителя и оппонента. Это серьёзное нововведение, ранее такого не было. Эта информация должна быть доступна в Интернете и после защиты диссертации: 12 месяцев – в отношении докторской и 10 месяцев – в отношении кандидатской. Также регламентируется жёстко…

Д.Медведев: Тоже вопрос: а почему всего 10 месяцев? Что потом с этим происходит, почему всё это нужно уничтожать?

А.Дворкович: Это обязательное требование. Вообще, как правило, бо́льшая часть работ теперь уже находится в Интернете, фактически всё постоянно…

Д.Медведев: Это вопрос просто места на серверах, но это не так много места требует.

А.Дворкович: Эти нормы обязательны.

Д.Медведев: Минимальные?

А.Дворкович: Минимальные.

Д.Медведев: На самом деле нужно думать об удлинении этих норм даже не с точки зрения борьбы с плагиатом или заимствованиями недобросовестными, а просто потому, что если нужно что-то найти, а потом это исчезло, если работа не опубликована, но она в открытом доступе, важно, чтобы это сохранялось подольше.

А.Дворкович: У нас подавляющая часть работ, которые в Академии наук, в федеральных университетах делаются, уже размещаются на вечное, что называется, хранение.

Д.Медведев: На их серверах?

А.Дворкович: Да, на их ресурсах. Наконец, вводится жёсткое требование о необходимости размещения в Интернете текста диссертации, по которой произошёл отказ в выдаче диплома соответствующего (доктора либо кандидата наук) в связи с выявлением нарушений, а именно плагиата, предоставления недостоверных сведений о соискателе и его вкладе в работу, несоответствия работы требованиям к новизне и другим установленным требованиям. Причём на сайте указывается и организация, где была выполнена работа, и имена официальных оппонентов, и научные руководители, то есть полная информация о том, что произошло. Также прозрачно формулируется процедура работы экспертного совета, а именно вводится вновь право соискателя присутствовать в работе экспертного совета в момент рассмотрения его работы.

Когда-то это было, потом эта норма была исключена из законодательства, теперь она вновь вводится в связи с тем, что практика показала: это реально необходимо и повышает качество работы и защиты.

Кроме того, некоторое время назад было уже подписано постановление Правительства, в котором содержится новое положение о высшей аттестационной комиссии. Этим постановлением были введены ограничения на включение в состав комиссии чиновников. Фактически они уже не будут являться членами ВАК, за исключением случаев, когда речь идёт о защите государственной тайны. Определённое число лиц, которое связано именно с такими работами, в ВАК будут.

Кроме того, предусмотрена процедура досрочного прекращения полномочий всего состава комиссии либо отдельных её членов, в том числе руководства, в случае неоднократных нарушений предусмотренных процедур, нормативных актов в сфере государственной научной аттестации. Сейчас комиссия работает несколько лет, и никого фактически исключить невозможно, каждый раз требуется специальное постановление Правительства. А сроки полномочий членов комиссии в целом сокращены с четырёх до трёх лет. С точки зрения и Академии наук (с ней эти документы были согласованы), и специалистов в этой сфере такие изменения позволят сделать политику в этой сфере и процедуры более прозрачными и эффективными.

Д.Медведев: Будем надеяться, что это будет способствовать оздоровлению общей ситуации с защитами.

<…>