Стенограммы обсуждения законопроекта №1029636-6

Заседание № 53

05.07.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1029636-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования деятельности в морских портах).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2394 по 2427 из 10511

11-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в         
отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные                
законодательные акты Российской Федерации". Доклад члена Комитета по            
транспорту и строительству Виктора Ефимовича Дерябкина.                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект подготовлен    
к третьему чтению. Замечаний по законопроекту не имеется. Комитет рекомендует   
Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу поддержать позицию комитета.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.              
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона.                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              399 чел.88,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    399 чел.                                          
Не голосовало                  51 чел.11,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                


Заседание № 52

23.06.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1029636-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования деятельности в морских портах).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2019 по 2098 из 6625

Тогда, коллеги, рассматривается 13-й вопрос повестки дня. О проекте             
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских        
портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные                
законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты     
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Виктор Ефимович Дерябкин.                                           
                                                                                
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Данный законопроект был      
принят Государственной Думой во втором чтении 2 ноября 2016 года. В процессе    
подготовки законопроекта к процедуре третьего чтения возникла необходимость     
внести в него ряд дополнительных изменений, выходящих за рамки формата          
третьего чтения. Поэтому предлагается вернуть законопроект к процедуре          
второго чтения и затем принять четырнадцать поправок, которые предложены        
вашему вниманию. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний    
не имеет.                                                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать позицию Комитета по транспорту и        
строительству.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нам необходимо проголосовать за возвращение      
законопроекта к процедуре второго чтения.                                       
                                                                                
Ставится на голосование: вернуть законопроект к процедуре второго чтения.       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 10 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              389 чел.86,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.13,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект возвращён к процедуре второго чтения.                              
                                                                                
Коллеги, есть таблица поправок № 1, предложенных ответственным комитетом к      
принятию. Есть ли замечания и вопросы по таблице поправок № 1? Нет.             
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1, предложенных ответственным        
комитетом к принятию.                                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 10 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              350 чел.77,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    351 чел.                                          
Не голосовало                  99 чел.22,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении законопроект под пунктом 13 повестки   
дня.                                                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                


Заседание № 5

02.11.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1029636-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования деятельности в морских портах; принят в первом чтении 17 мая 2016 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 7940 по 8011 из 9524

На рассмотрение во втором чтении выносится 23-й пункт повестки дня, о проекте   
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских        
портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные                
законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты     
Российской Федерации". Докладывает председатель Комитета по транспорту и        
строительству Евгений Сергеевич Москвичёв.                                      
                                                                                
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и     
строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был       
принят в первом чтении в мае 2016 года. На законопроект поступило тридцать      
поправок, девятнадцать комитет рекомендует к принятию, они в таблице № 1,       
одиннадцать - к отклонению. Замечаний нет, поэтому комитет предлагает           
поддержать предложение: принять законопроект во втором чтении.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.    
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 28 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 1 принимается.                                               
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2.                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 29 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              358 чел.79,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    359 чел.                                          
Не голосовало                  91 чел.20,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О        
внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской           
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской    
Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 23     
повестки дня, второе чтение.                                                    
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 30 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              417 чел.92,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    417 чел.                                          
Не голосовало                  33 чел.7,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается во втором чтении.                                      
                                                                                


Заседание № 299

17.05.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1029636-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования деятельности в морских портах).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1768 по 1905 из 6276

14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в         
отдельные законодательные акты Российской Федерации" и некоторые                
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Виктор Александрович    
Олерский, заместитель министра транспорта Российской Федерации, руководитель    
Федерального агентства морского и речного транспорта.                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОЛЕРСКИЙ В. А., представитель Правительства Российской Федерации, заместитель   
министра транспорта Российской Федерации - руководитель Федерального            
агентства морского и речного транспорта.                                        
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию                
представляется законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О        
морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации" и некоторые законодательные акты     
Российской Федерации", рассматриваемый в первом чтении.                         
                                                                                
Принятый в 2007 году Федеральный закон "О морских портах в Российской           
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской    
Федерации" заложил основы законодательного регулирования деятельности,          
осуществляемой в морских портах, и дальнейшего развития портов. С момента       
принятия закона о морских портах прошло девять лет, за это время сложилась      
правоприменительная практика, которая показала необходимость внесения в него    
изменений, в первую очередь касающихся строительства и расширения морских       
портов, государственного регулирования деятельности в морских портах,           
земельных и имущественных отношений.                                            
                                                                                
Проектом федерального закона предлагается внести изменения в закон "О морских   
портах...", а также коррелирующие поправки в Кодекс торгового мореплавания, в   
Устав железнодорожного транспорта и в ряд законодательных актов. Изменения      
позволят упорядочить взаимоотношения операторов морских терминалов и            
железнодорожных перевозчиков, в частности, ими предусматривается утверждение    
типовой формы договора об организации работы по обеспечению перевалки грузов    
в морском порту, заключаемого между железнодорожным перевозчиком и оператором   
морского терминала. В договор предлагается включить положение, определяющее     
порядок планирования погрузки и выгрузки грузов и финансовую ответственность    
сторон. Безусловно, это позволит решить имеющиеся проблемы по синхронизации     
работы железнодорожных перевозчиков и операторов морских терминалов.            
                                                                                
Кроме того, законопроектом также предусмотрено приведение норм закона "О        
морских портах...", касающихся строительства морского порта, установления или   
изменения его границ, строительства объектов инфраструктуры морского порта, в   
соответствие с Градостроительным и Земельным кодексами. Данными поправками      
также вводится понятие "территория морского порта". В предлагаемой              
законопроектом редакции территория морского порта включает в себя земли и       
акватории морского порта, а границы территорий морских портов предлагается      
устанавливать по границам земельных участков, территориальных зон и иным        
границам. Данные поправки необходимы в связи с тем, что порядок установления    
границ не определён, а нормы закона о портах, содержащие особенности            
регулирования земельных отношений, на сегодняшний момент устарели.              
                                                                                
В целях приведения норм закона "О морских портах..." в соответствие с           
положениями Градостроительного кодекса также предлагается разграничить          
понятия "создание морского порта" и "строительство объектов инфраструктуры      
морского порта". Предлагается установить порядок создания морского порта,       
наделив соответствующими полномочиями правительство. Кроме того,                
законопроектом устанавливаются особенности использования земельных участков     
под строительство и размещение объектов портовой инфраструктуры.                
                                                                                
Корреспондирующие поправки в отношении земель транспорта вносятся в статью 90   
Земельного кодекса: предлагается выделение в составе земель морского            
транспорта отдельных подкатегорий земель морского порта, правовой режим         
которых устанавливается земельным законодательством.                            
                                                                                
Также предусматривается регулирование правоотношений, связанных с передачей     
объектов инфраструктуры морского порта, находящихся в государственной           
собственности и относящихся к недвижимому имуществу, в том числе рыбных         
терминалов, в аренду, то есть законопроект наделяет полномочиями собственника   
Росрыболовство (сейчас это Росимущество).                                       
                                                                                
В целях реализации международной конвенции о защите морской среды от            
загрязнения с судов законопроектом вводится требование о наличии в морском      
порту средств для приёма судовых отходов.                                       
                                                                                
Предлагается уточнить некоторые определения понятий в законе "О морских         
портах..." и в Кодексе торгового мореплавания, в частности, внесены изменения   
в определения понятий "объект инфраструктуры морского порта" и "морской         
порт". Перечень объектов инфраструктуры морского порта предлагается             
утверждать актом Минтранса.                                                     
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Доклад закончен.                                                                
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад - Нилов Олег Анатольевич, с места.                                     
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, законопроектом вносится изменение, как уже       
было сказано, в Федеральный закон "О морских портах...", в Кодекс торгового     
мореплавания Российской Федерации, в Устав железнодорожного транспорта          
Российской Федерации, в иные законодательные акты, в том числе в Земельный      
кодекс Российской Федерации, в целях совершенствования регулирования            
деятельности в морских портах и приведения правовых норм к единообразию.        
                                                                                
Как уже было отмечено Виктором Александровичем, законопроект направлен на       
совершенствование законодательства в области морского транспорта. В то же       
время хотелось бы отметить, что ряд положений, предусмотренных законопроектом   
и направленных на регулирование отношений в области земельного                  
законодательства, нуждаются в дополнительной проработке с точки зрения их       
соответствия нормам Земельного кодекса Российской Федерации. Также отдельные    
проектируемые нормы обуславливают необходимость внесения изменений в иные       
федеральные законы, в том числе в федеральные законы "О государственном         
кадастре недвижимости", "О государственной регистрации прав на недвижимое       
имущество и сделок с ним" и другие.                                             
                                                                                
У комитета есть и иные замечания по существу законопроекта, а также замечания   
юридико-технического характера, однако с учётом предстоящей доработки           
законопроекта в рамках его подготовки ко второму чтению комитет полагает        
возможным принять законопроект в первом чтении.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Есть.                        
                                                                                
Депутату Колеснику включите микрофон.                                           
                                                                                
КОЛЕСНИК А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Закон своевременен, он       
урегулирует, в частности, многие нерешённые вопросы между портами, морскими     
терминалами и железной дорогой. И один из существенных вопросов -               
совершенствование регулирования деятельности морских портов и морских           
терминалов, а также приведение правовых норм к единообразию. Фракция "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ" поддерживает законопроект.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента, правительства будут выступать? Нет. Комитет? Нет.     
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                


Фрагмент стенограммы:

Строки с 5283 по 5301 из 6276

14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в         
отдельные законодательные акты Российской Федерации" и некоторые                
законодательные акты Российской Федерации".                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              439 чел.97,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    440 чел.                                          
Не голосовало                  10 чел.2,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.                                                         
                                                                                


Фрагмент стенограммы:

Строки с 5448 по 5453 из 6276

ИЛЬЯСОВ Р. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Для протокола: по вопросам с 8-го по 14-й депутат Ильясов голосовал за.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Прошу учесть.