Стенограммы обсуждения законопроекта №909970-7

Заседание № 83

08.12.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 909970-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о совершенствовании законодательства по защите прав граждан - участников долевого строительства; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1769 по 1889 из 5709

Коллеги, переходим к рассмотрению 11-го вопроса. О проекте федерального         
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской        
Федерации", второе чтение.                                                      
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Александрович Пахомов.                                       
                                                                                
ПАХОМОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и    
жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Законопроект был внесён группой         
депутатов в целях совершенствования законодательства о долевом строительстве,   
а также повышения гарантий прав и законных интересов граждан - участников       
долевого строительства. В итоговом виде законопроект стал в существенной        
своей части результатом работы нашей рабочей группы по законодательному         
обеспечению защиты прав граждан - участников долевого строительства, которую    
возглавляет Сергей Иванович Неверов. Ко второму чтению предлагаются не только   
превентивные меры защиты законных интересов граждан, но и меры, которые         
позволят ускорить процесс решения проблемы обманутых дольщиков.                 
                                                                                
В таблицу поправок, рекомендованных к отклонению, вошли две поправки, которые   
мы предлагаем отклонить, так как они утратили свою актуальность ввиду           
значительных изменений законодательства о градостроительной деятельности. В     
таблицу рекомендованных к принятию вошли семь поправок депутатов                
Государственной Думы, которые можно разделить на две группы. Первая группа      
поправок касается непосредственно вопросов восстановления прав дольщиков,       
вводятся инструменты, ускоряющие эти процедуры, наводящие порядок в реестре,    
снимающие, по сути, запрет на возврат средств материнского капитала, в случае   
если он был использован для долевого участия, при выплате возмещения. Вторая    
группа - это две поправки, в них речь идёт о доработке механизма связки         
расселения аварийного жилья с КРТ, а также об использовании невостребованных    
средств фондов нацобъединений.                                                  
                                                                                
Коллеги, это основные моменты законопроекта. Он важный и нужный, его очень      
ждут и граждане, и регионы наши, поэтому прошу поддержать.                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              370 чел.82,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    371 чел.                                          
Не голосовало                  79 чел.17,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              290 чел.64,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   16 чел.3,6 %                                     
Голосовало                    306 чел.                                          
Не голосовало                 144 чел.32,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              372 чел.82,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    372 чел.                                          
Не голосовало                  78 чел.17,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Александрович.                                               
                                                                                
ПАХОМОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Законопроект полностью готов    
к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все экспертизы и все согласования,      
прошу поставить его на рассмотрение и в третьем чтении.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              378 чел.84,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    378 чел.                                          
Не голосовало                  72 чел.16,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              
                                                                                


Заседание № 331

16.12.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 909970-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" (об установлении права кредитной организации отказать в осуществлении перевода со специальных банковских счетов денежных средств компенсационных фондов саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3187 по 3325 из 6534

39-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в                 
Градостроительный кодекс Российской Федерации". Докладывает Ирина Анатольевна   
Яровая.                                                                         
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, как вы помните, по поручению Председателя Государственной    
Думы, по решению палаты мы с вами сформировали межфракционную рабочую группу,   
которая разработала девять законопроектов, направленных непосредственно на      
защиту интересов государства в сфере финансовой безопасности, а также на        
решение вопросов, связанных с упреждением злоупотреблений при страховании       
имущества граждан и в долевом строительстве. Мы помним ситуацию, когда          
государство было вынуждено вмешиваться и компенсировать все потери, которые     
граждане понесли как обманутые дольщики, принимать серьёзные дополнительные     
решения в сфере прямой финансовой безопасности. Вместе с тем последний анализ   
показал, что осталось достаточно много пробелов, и было разработано девять      
законопроектов, один из которых мы рассматриваем сегодня.                       
                                                                                
Это решение вопроса, связанного с невозможностью злоупотреблений при            
использовании средств граждан, приобретающих жильё, строящих жильё. Речь идёт   
о деятельности СРО, речь идёт о компенсационных фондах и спецсчетах. Вы         
знаете, что ранее были приняты совершенно правильные решения, связанные с       
формированием специальных счетов, и правительством разработана процедура        
работы банков со специальными счетами компенсационных фондов. Но при этом не    
было механизма, который позволял бы банку на основании анализа финансовых       
документов блокировать операцию, фактически ставить барьер и делать             
невозможным проведение так называемых подозрительных операций, следствием       
которых может быть выведение средств, хищение средств. Данной законодательной   
инициативой мы формируем такой механизм, а следовательно, создаём реальную      
процедуру в целях недопущения возможности совершения противоправных действий.   
                                                                                
Самая лучшая форма упреждения хищения средств и нарушения интересов граждан и   
государства - это создание процедур, делающих невозможным совершение            
преступления, поэтому блокировка счёта с целью недопущения совершения           
подозрительной операции является важной, прямолинейной и эффективной мерой      
обеспечения сохранности средств компенсационных фондов, находящихся на          
специальных счетах. Конечно, это напрямую затрагивает сферу социального         
благополучия человека. Гражданин берёт кредит, гражданин вкладывает средства    
в приобретение жилья, и задача государства - создать все институты,             
направленные на защиту интересов человека, на понуждение, так скажем,           
субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, безусловно          
соблюдать требования духа и буквы закона и не допускать злоупотреблений.        
                                                                                
При этом мы предлагаем ещё одну очень важную меру, связанную с надзорным        
органом, осуществляющим техническое регулирование: если СРО исключается из      
реестра, то банк информируется об этом незамедлительно, в течение одного        
рабочего дня.                                                                   
                                                                                
В целом в свете последних решений, которые принимались у нас в стране с точки   
зрения поощрения развития строительного рынка, с точки зрения создания          
дополнительных возможностей для семей приобрести жильё, решения, которые мы с   
вами выработали в рамках нашего межфракционного взаимодействия, безусловно,     
будут носить прикладной характер, будут очень полезны, поэтому предлагаю        
данную законодательную инициативу поддержать. Чем быстрее эта норма начнёт      
действовать, тем больше будет гарантий неприкосновенности средств, которые      
находятся в компенсационных фондах СРО, на специальных счетах, что призвано     
обеспечить доведение строительства до конца, а значит, получение гражданами     
приобретаемого жилья.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Павел Михайлович Федяев.                                 
                                                                                
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Хочу поблагодарить автора           
законопроекта, уважаемую Ирину Анатольевну, за подробное изложение целей и      
задач, решаемых вводимыми положениями.                                          
                                                                                
Напомню, что несколько лет назад действительно были, так сказать, достаточно    
серьёзные потери компенсационных фондов. Конечно, это было связано и с тем,     
что у части банков отзывались лицензии, частично это было связано и с           
недобросовестным поведением некоторых СРО, когда создавались инвестиционные     
фонды и средства сначала размещались на счетах, а потом непонятно как           
терялись. В результате мы определённую часть средств компенсационных фондов     
потеряли. После этого Государственная Дума обратила достаточно пристальное      
внимание на решение вопроса. Мы внесли ряд изменений, и предложенные сегодня    
нормы, можно сказать, окончательно фиксируют положения, которые не позволят,    
как правильно Ирина Анатольевна сказала, расхищать средства компенсационных     
фондов. Их использование, что очень важно сейчас, предусматривается             
национальными объединениями саморегулируемых организаций, в частности, в        
области строительства, для поддержки строителей в случае, если они попадают в   
сложную экономическую ситуацию и им нужно немного помочь. Мы поддержали         
национальное объединение саморегулируемых организаций в области строительства   
в этой части. Соответственно, стало ещё более важно и значимо, чтобы эти        
средства сохранялись.                                                           
                                                                                
Концепцию законопроекта комитет поддерживает. При этом необходимо отметить,     
что контроль за соблюдением саморегулируемой организацией в области             
строительства требований частей 4 и 5 статьи 55.16 Градостроительного кодекса   
в соответствии со статьёй 55.19 кодекса осуществляется специально               
уполномоченным органом государственной власти в рамках государственного         
надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области                 
строительства. В связи с этим во избежание двойного контроля за расходованием   
средств требуется соотнести эти положения о полномочиях органа надзора за       
деятельностью саморегулируемых организаций в области строительства с            
положениями законопроекта.                                                      
                                                                                
Также представляется целесообразным требования контроля кредитной               
организацией использования средств и перечисления средств закрепить в           
договоре специального банковского счёта, чтобы это было сразу понятно и         
документально закреплено.                                                       
                                                                                
При доработке законопроекта ко второму чтению комитет также предлагает          
предусмотреть механизм информирования участников градостроительной              
деятельности о кредитных организациях, соответствующих установленным            
Градкодексом требованиям, посредством размещения данной информации на           
официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети        
Интернет.                                                                       
                                                                                
Законопроект в целом поддерживается. Есть также определённые замечания          
юридико-технического характера, но мы их, я думаю, учтём ко второму чтению.     
Законопроект очень важный, очень нужный: нам нужно сохранить средства           
компенсационных фондов. Комитет рекомендует поддержать законопроект.            
                                                                                
Большое спасибо за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Михайлович.                                
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов, был подробный доклад и содоклад.       
Желающие выступить? Тоже нет.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              375 чел.83,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    375 чел.                                          
Не голосовало                  75 чел.16,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.