Опыт ФАС России в борьбе с картелями

20 апреля 2016, 10:52

С 11 по 15 апреля 2016 года Центральный аппарат ФАС России для обучения опыту в борьбе с картелями провёл семинар с представителями Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан, а также представителями территориальных Управлений ФАС России.

Напомним, ранее в антимонопольное законодательство Республики Казахстан был внесен ряд изменений, в том числе в части выявления и пресечения картельных сговоров. Ввиду отсутствия правоприменительной практики в отношении картельных соглашений и нарушений при проведении торгов был организован семинар с целью обмена опытом российских антимонопольщиков с казахскими коллегами.

Участники семинара имели возможность изучить процесс антимонопольного расследования - от анализа поступающих заявлений до проведения выездной проверки.

11 апреля 2016 года начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев и руководитель Управления расследования антиконкурентных действий государственных, местных исполнительных органов и государственных предприятий Адель Калиев встретились с коллегами из Евразийской экономической комиссии и обсудили проблемы проведения совместных расследований на трансграничных товарных рынках.

12 апреля 2016 года гости посетили Санкт-Петербургскую международную товарно-сырьевую биржу – крупнейшую биржу страны, на которой познакомились с процессом организации торгов, биржевыми и внебиржевыми сделками; территориальными, композитными, национальными и региональными индексами цен нефтепродуктов; изучили опыт службы  собственной безопасности по выявлению сговоров на торгах заинтересованных сторон на бирже.

Утром 13 апреля 2016 года был проведен семинар-совещание по вопросам получения доказательств с электронных носителей информации. Представитель ФБУ ИТЦ ФАС России продемонстрировал новые технические средства по работе с компьютерами в ходе проведения внеплановых выездных проверок.

13 апреля 2016 состоялось совещание представителей Казахстана с заместителем начальника Управления контроля финансовых рынков Лилией Беляевой, на котором обсуждалась практика выявления и доказывания нарушений антимонопольного законодательства на финансовых рынках, в частности, в банковском секторе. Также гости из Казахстана получили консультацию начальника Управления регулирования транспорта ФАС России Дмитрия Рутенберга по доказыванию нарушений антимонопольного законодательства на рынке транспортных услуг.

13 апреля 2016 состоялась рабочая встреча участников семинара с представителями ЗАО «Сбербанк-Аст» - одной из площадок для проведения электронных торгов.

В ходе встречи руководитель дирекции конкурентных торгов Светлана Ахметова, вместе с коллегами ЗАО «Сбербанк-Аст» рассказали представителям антимонопольных ведомств об основных принципах работы электронной торговой площадки «Сбербанк-Аст» в сфере выявления сговоров на торгах. Ответили на вопросы, поставленные сотрудниками антимонопольных ведомств. В частности, обсудили проблемы и пути их решения при создании запросов ФАС России на электронную торговую площадку и подготовке ответов на них.

В ходе рабочей встречи, в тестовой программе «Сбербанк-Аст» был разыгран электронный аукцион, на котором наглядно было продемонстрировано, как участники торгов могут нарушать антимонопольное законодательство.

14 апреля 2016 года представители Казахстана приняли участие в проведении осмотра в рамках внеплановой выездной проверки в отношении компании, которая подозревается в заключении антиконкурентного соглашения с органами государственной власти. Сотрудники Управления по борьбе с картелями на практике показали, как осуществлять «рейды на рассвете», чтобы этот опыт был впоследствии использован антимонопольным ведомством Казахстана для получения доказательств.

15 апреля 2016 года участники семинара были приглашены на XII Ежегодный Юридический форум России, организованный газетой «Ведомости».

«Проведение такого семинара – важный шаг в развитии нашего тесного сотрудничества с Комитетом по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Казахстана. Я думаю, что в ближайшее время это даст несомненно положительные результаты в виде совместных расследований в отношении картелей, действующих на трансграничных рынках», - заявил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.