Наказанию не подлежит

04 июля 2012, 17:04

Почта России обоснованно взимала плату за предоставление некоторых услуг при приеме почтовых отправлений. 25 июня 2012 года Комиссия ФАС России прекратила в отношении предприятия дело по признакам злоупотребления доминирующим положением (ч.1 ст.1 закона «О защите конкуренции»).

Дело о нарушении ФГУП «Почта России» антимонопольного законодательства ФАС России возбудила по жалобам потребителей: в своем обращении они указали, что предприятие установило и взимает плату с потребителей (как с физических, так и с юридических лиц) за предоставление ряда дополнительных услуг при приеме почтовых отправлений, в том числе за сверку вложения почтового отправления, пересылаемого с описью вложения (для внутренних почтовых отправлений): посылок, ценных писем/бандеролей, в т.ч. «отправлений 1 класса».

Согласно пунктам 2, 3 Положения о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, утвержденного постановлением Правительства РФ, тарифы на услуги общедоступной почтовой связи, предоставляемые операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий и включенными в Реестр субъектов естественных монополий, подлежат государственному регулированию, которое осуществляет Федеральная служба по тарифам.

Согласно Перечню услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи с госрегулированием тарифов к услугам общедоступной почтовой связи относится пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек (простых, заказных), писем и бандеролей (простых, заказных, с объявленной ценностью)). При этом тарифы рассчитываются на основе данных, полученных в ходе раздельного учета расходов, осуществляемого оператором связи.

В ходе рассмотрения дела ФСТ России сообщила, что в соответствии с Положением о ведении операторами почтовой связи раздельного учета доходов и расходов по оказываемым услугам затраты на услугу по сверке вложения учитываются отдельно и не относятся к затратам на пересылку внутренней письменной корреспонденции.

ФАС России также учла, что почтовые отправления могут пересылаться с уведомлением о вручении, с описью вложения, наложенным платежом. То есть такие отправления являются выбором потребителя. В случае, если при расчете тарифов на пересылку внутренней письменной корреспонденции будут включаться затраты на сверку вложения почтовых отправлений, потребители, отправляющие почтовые отправления иными способами (без описи вложения), будут поставлены в дискриминационное положение, так как будут оплачивать услугу им не оказанную.

В результате рассмотрения всех обстоятельств дела 25 июня 2012 года Комиссия ФАС России приняла решение о его прекращении в соответствии с п.2 ч.1 ст.48 закона «О защите конкуренции» (отсутствие нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии)).