Встреча с представителями избирательных комиссий России

В.Путин: Уважаемые коллеги, друзья, добрый день!

Я рад приветствовать членов Центральной избирательной комиссии и председателей избирательных комиссий субъектов Федерации – и, конечно, ещё раз сердечно всех вас поздравляю, всех ваших коллег в регионах поздравляю с 30-летием избирательной системы нашей страны, России.

Хотел бы сразу подчеркнуть, что избирательные комиссии – безусловно, это важнейшие государственные институты, ведь органы власти в нашей стране избираются гражданами на прямых выборах, в условиях высокой конкуренции. Поэтому чёткая организация выборов, их открытое, честное, законодательно выверенное проведение имеют очень важное, если не сказать определяющее, значение с точки зрения сохранения внутренней политической стабильности, как для легитимности избранной власти, так и для укрепления доверия людей к итогам голосования.

Ключевая роль в этих процессах, безусловно, принадлежит избирательным комиссиям. Независимо от их уровня каждая действует самостоятельно на основе закона, своей компетенции, функций и внутреннего контроля. Решения принимаются коллегиально, так как комиссии сформированы из представителей различных политических сил и социальных групп.

Достаточно сказать, что в составах комиссий всех уровней – вы знаете, сейчас смотрел документы, сам для себя с удивлением обнаружил эту цифру – 900 тысяч членов с правом решающего голоса, а в наблюдении за выборами принимают участие ещё тысячи наблюдателей от кандидатов, партий, от общественных организаций.

Хочу также особо подчеркнуть, что применение на выборах видеонаблюдения – одна из эффективных форм гражданского и общественного контроля. Нигде в мире оно не используется настолько широко, как в нашей стране, у нас видеокамеры установлены на подавляющем большинстве избирательных участков.

Уважаемые коллеги! Хорошо понимаю, что ваша деятельность очень сложна. Конечно, вы независимы в своей работе, но это и на порядок повышает вашу ответственность перед всеми участниками избирательного процесса и, конечно же, перед обществом, перед государством, перед нашими людьми. Ваша работа требует глубоких знаний, чёткости, организованности, объективности и в немалой степени умения быть деликатными с людьми, быть внимательными к их запросам и претензиям. Представляю себе, сколько это требует нервов.

Выборы – и федеральные, и региональные – всегда непростой, напряжённый период. Хочу поблагодарить всех вас за выдержку, за достойный, высокий уровень работы. Рассчитываю, что и дальше ваша деятельность будет направлена прежде всего на обеспечение избирательных прав граждан, в том числе на усиление просветительской работы в обществе, среди разных социальных групп, чтобы люди понимали свои возможности, силу своего голоса, осознавали значимость своего гражданского долга.

Что касается действий государства, мы и впредь будем делать всё необходимое, чтобы исключить любое незаконное вторжение в ход избирательного процесса. Попытки внешнего и внутреннего вмешательства, давления на избирательный процесс будут пресекаться.

Отмечу ещё одно важное обстоятельство: за 30 лет в сфере выборов сформирована добротная законодательная, нормативная база, однако наша избирательная система продолжает совершенствоваться, и её отличительной чертой всё больше становится максимальная информационная открытость.

Сейчас действует более 20 электронных сервисов на порталах госуслуг и ЦИК. Они обеспечивают качественно новый уровень доступности, прозрачности избирательных процедур и уже воспринимаются не как новация, а как привычные избирательные стандарты России.

Такими сервисами пользуются избиратели, кандидаты, партии, наблюдатели, средства массовой информации и, конечно же, сами избирательные комиссии. Активно внедряется система электронного голосования, такой опыт уже апробирован в 30 регионах. Элла Александровна [Памфилова] мне в своё время доказывала преимущества такой формы голосования, и на самом деле она оказалась права.

Использование избирательными комиссиями современных стандартов позволило добиться существенного роста доверия и к выборам, и к самой избирательной системе. Это фиксируют все социологические исследования. Так, по итогам единого дня голосования в 2020 году 60 процентов респондентов ВЦИОМа заявили, что доверяют результатам выборов, а в сентябре 2022 года 69 процентов считали, что выборы в их регионе прошли в целом честно, без серьёзных нарушений.

Конечно, оценка вполне демократическая, но нас она не должна успокаивать. Над совершенствованием избирательной системы, безусловно, нужно работать и дальше, в частности более активно заниматься созданием цифровой платформы, которая в ближайшее время должна заменить действующую версию ГАС «Выборы».

Уважаемые коллеги!

В заключение хотел бы сказать о самоотверженной, слаженной работе избирательных комиссий Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей на выборах, которые состоялись в этом году. Они впервые регламентировались российским законодательством и проходили в очень сложных, непростых условиях.

ЦИК России и региональные избиркомы всемерно поддерживали эти избирательные комиссии, помогали создавать необходимую инфраструктуру для проведения выборов. Перечислять всё не буду, но круг задач был очень широкий: оборудование, обучение и интеграция в российскую избирательную систему – послушайте, просто обеспечение безопасности самих людей, которые там работали. Важно, что все, кто занимался этими вопросами, решили эти задачи достойно. Особая благодарность Элле Александровне Памфиловой, она сделала всё возможное, чтобы наша избирательная система уверенно ответила на все сложные вызовы.

Здесь присутствуют сотрудники избирательных комиссий, проявившие мужество при выполнении возложенных на них задач. Сегодня вам, уважаемые коллеги, будут вручены государственные награды страны.

При этом хорошо понимаю, что всем, кто работает в избирательных комиссиях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, приходится трудно. Я хочу просто от себя, от страны сердечно вас поблагодарить, сказать вам спасибо за смелость и верность России.

(Аплодисменты.)

Э.Памфилова: Дорогие коллеги! Конечно, я очень волнуюсь, даже себе шпаргалочку написала.

Для меня, уважаемый Владимир Владимирович, честь великая получать сегодня награду от Вас с нашими храбрыми коллегами из Донецкой Народной Республики, которые во время прошедших выборов под обстрелами Волновахи фашиствующих бандеровцев получили травмы, порезы, ушибы и, несмотря на это, продолжили свою важную миссию, не оставили комиссии, работали.

Коллеги, я благодарна всем вам – всем вам, кто присутствует в этом зале, я благодарна всем тем, кто сейчас далеко от нас. Потому что эта награда – это, конечно, ваш основной труд, наш совместный труд. И тех, кто далеко от нас, и тех, кто рядом, [благодарю] – от членов ЦИКа до самой дальней участковой избирательной комиссии.

Сколько мужественных, замечательных людей у нас в [избирательной] системе. Я благодарна всему нашему практически миллионному сообществу избирательных комиссий нашей великой, замечательной, любимой страны. В каких только условиях не приходится им работать. Скромные, мужественные, несмотря на то что большинство – женщины.

Я благодарю все наши регионы за то, что во время этих исторических выборов, которые прошли в ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областях… Впервые в истории новейшей России, когда люди выбирали свою власть. Такова была воля народа. И в тяжелейших условиях, военных условиях – но такова была воля народа – наши члены комиссии практически всех регионов помогали и организовывать тоже выборы нашим храбрым коллегам оттуда, и проводить эти выборы. Это дорогого стоит, низкий поклон.

Восхищаюсь нашими коллегами, которые [работали], для того чтобы в любой точке нашей страны, даже в самых труднодоступных районах, люди, трудящиеся там, могли проголосовать. Порой даже в полярную ночь – ночью – летят над Северным Ледовитым океаном на Землю Франца Иосифа, на метеостанции, на полярные станции – куда только не добираются. Это восхищает, и, действительно, в этой высокой награде – их огромный труд.

Я сейчас смотрю на вас, а мысленно вижу наших коллег, моих дорогих коллег, которые сейчас, в эту минуту сражаются на фронтах СВО за нас с вами, за Россию, и тех ваших коллег, которые, помимо своей основной работы, помимо проблем, постоянно помогают нашим бойцам на фронте. Считаю для себя это важной гражданской миссией. Огромное всем спасибо.

Конечно, к большому сожалению, среди наших добровольцев, кто добровольно ушёл воевать за Россию, есть погибшие. Мы их чтим, помним, долгая им память, мы их никогда не забудем.

Уважаемый Владимир Владимирович! Я, конечно, могла бы сегодня, воспользовавшись таким прекрасным поводом, немножко похвалиться, рассказать о наших достижениях – а их немало. Действительно, мы за эти годы создали одну из самых современных избирательных систем в мире – ну уж точно самую открытую и прозрачную, аналогов в мире нет. Но я не буду, уж простите меня, сегодня рассказывать о наших достижениях, о цифровизации и прочих успехах.

Я хочу сказать коротко о самом главном. За годы работы в системе для меня просто стало важнейшим, самым главным откровением то, как много в системе уникальных, замечательных людей. Именно они составляют ядро, сердце нашей системы, наших комиссий. Это они дают силы.

Вы знаете, мы такие разные – мы действительно разные, как весь наш народ, но это поистине народные комиссии, плоть от плоти нашего народа.

Несмотря на всё наше различие, нашу разность, что нас объединяет? В первую очередь любовь к России, ответственность и долг перед страной и желание вносить свой вклад в её развитие, укрепление и нашу общую победу.

Низкий поклон всем вам, огромная благодарность.

Любим Россию, служим России.

Т.Московчук: Уважаемый Владимир Владимирович!

В первую очередь хочу Вам передать благодарность от дончан, от всех жителей Донецкой Народной Республики за то, что Россия наконец стала нашим домом. И конечно, благодарю Вас за высокую награду моего вклада в становление и развитие избирательной системы нашего региона.

Вы знаете, в дни голосования все члены избирательной комиссии рисковали своими жизнями, получали угрозы от неофашистов, но никто, никто не отказался работать. Мы с гордостью открывали участки, с Гимном России, мы понимали важность этих выборов, ведь они у нас были первые в составе Российской Федерации, и мы не могли допустить их срыва.

Ещё буквально пару слов хотелось бы сказать о наших уникальных избирателях, которые, несмотря ни на что, шли на выборы как на праздник. Они хотели принять участие в этом историческом событии, потому как понимали, что эти выборы устанавливают законодательную власть в республике. Они с улыбкой встречали нас в своих домах, они шли семьями на участки.

Возможно, именно поэтому мы и показали один из лучших результатов по стране.

Спасибо.

В.Путин: Коллега сказала об избирателях.

Вы знаете, что хотелось бы сказать в завершение этой торжественной церемонии? Мы же работаем для этих людей, мы все вместе: и я, и вы, и Правительство, руководители на местах. В этом весь смысл нашей работы и нашей жизни.

Сейчас было сказано о людях, которые приходили на голосование как на праздник. Но праздник-то был всё-таки своеобразный. Когда я смотрел за тем, что происходило, – не скрою, я уже об этом как-то сказал, но не грех повторить ещё раз, – меня, конечно, удивляло, что там происходит. Вот люди выстроились в очередь на голосование – обстрел. Ушли, кто-то спустился в какие-то подвалы. Обстрел закончился – тут же вышли, и опять на участке та же очередь, и люди стоят и голосуют. Удивительно. И люди удивительные – люди, крепкие душой и сердцем, характером, и они в значительной степени многим из нас показали пример, как надо жить и работать, какой стержень должен быть у каждого, чтобы добиваться нужного нам результата. А мы всегда добивались и будем это делать и в будущем, в том числе благодаря вашей работе. Спасибо вам большое.

Э.Памфилова: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович, можно воспользоваться возможностью на такой уникальной встрече, в таком составе, и нарушить протокол, чтобы ещё наши двое коллег несколько слов сказали? Если Вы позволите.

В.Путин: Пожалуйста.

Э.Памфилова: Андрей Владимирович Буров, Ростовская область, который многое очень сделал на её территории для того, чтобы мы помогали.

А.Буров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Я благодарю за возможность выступить сегодня здесь.

Система управления избирательным процессом действительно очень серьёзно оптимизирована за последние несколько лет. Мы действительно можем сказать, что мы кардинально поменяли работу с нашим избирателем.

Действительно, наши цифровые проекты, такие как «Мобильный участок», «Информучасток», дистанционное электронное голосование, сегодня понятны большинству наших избирателей. А самое главное – они не только понятны, но действительно сделали процесс голосования более удобным и простым.

Наша многоуровневая система образования позволяет любому из миллиона наших коллег в режиме онлайн зайти в эту систему и получить абсолютно все ответы на те вопросы, которые у него возникают.

А самое главное наше достижение – мы действительно «дошли» до нашего избирателя. Это не просто красивые слова, за этим – результат нашей работы и то, что мы все эти годы делаем.

Мы не стоим на месте, мы постоянно пытаемся вносить какие-то новации. Это очень сильно помогает нам, в том числе помогало при работе в новых территориях.

Так получилось, что Ростовская область одной из первых начинала взаимодействие с новыми субъектами: мы – соседи, и по-другому быть не могло. Действительно, многие проекты в Донецкой, Луганской республиках, в Херсонской, Запорожской областях были реализованы через нас.

Я вспоминаю 2021 год, когда впервые было опробовано электронное дистанционное голосование на территории иного государства – тогда было ещё иное государство. В результате 200 тысяч граждан Российской Федерации проголосовали с помощью электронных ресурсов, а 50 тысяч пришли на наши избирательные участки, которые были развёрнуты в Ростовской области.

Конечно, за этим была работа многих и многих органов исполнительной власти, да и всех органов госвласти.

Следующий этап, который вспоминается, – это, конечно же, работа по вхождению новых субъектов в состав Российской Федерации. Старт – это то большое обучение, которое было реализовано в Ростовской области, когда сотни наших коллег из новых территорий получили чёткие, понятные, человечные алгоритмы поведения в любой ситуации, а самое главное, получили человеческое общение и ответы на те вопросы, которые их беспокоили.

Многие мои коллеги, товарищи, друзья уехали в территории и продолжили там работу, уже непосредственно на месте. Ни обстрелы, ни провокации не вводили нас ни в какое заблуждение. Мы понимали, что референдум, выборы должны состояться, должны состояться в чётком соответствии с действующим законодательством, легитимно и абсолютно открыто.

Иногда встречаешь такие заметки, когда говорят: да что там, это голосование было под дулом автомата. Я Вам скажу, Владимир Владимирович. Я там был, я видел этих избирателей, я видел их глаза и видел искреннее желание войти в состав России.

А самое большое наше достижение за эти два года, да и вообще за 30-летнюю историю – это то, что мы всегда были вместе, а вместе мы решим абсолютно всё.

Спасибо, Владимир Владимирович.

Э.Памфилова: Клименко Елена Викторовна из Свердловской области.

Е.Клименко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемая Элла Александровна! Уважаемые коллеги!

Вы знаете, наверное, я так же волновалась на своём первом заседании, когда была избрана председателем. Мне 40 лет, и такая ответственность.

Свердловская область – это 25 тысяч человек – членов участковых избирательных комиссий в этом, я бы так назвала, интересном субъекте, очень политически многообразном и, как уже Андрей Владимирович [Буров] отмечал, [это люди] со стержнем внутри, опора России. Когда волнение в процессе избрания председателем у меня прошло, пришлось действовать, потому что большая дорога начинается с малого шага.

Наверное, самый первый шаг, который был мною как председателем в данном случае сделан, – это попытка найти конструктивные взаимоотношения с теми наблюдателями, которые иногда достаточно активно, но дискредитирующе действуют на избирательную систему.

Вы в своём докладе тоже отметили, что у нас большая система, и на каждый избирательный участок приходится минимум по три наблюдателя, которые иногда прямо нацеленно пишут жалобы, которые вводят членов участковых избирательных комиссий в состояние нервозности. Естественно, в Свердловской области, а у нас люди очень активные, таких жалоб всегда было много.

Мы попытались найти диалог с этими наблюдателями. Мною было принято решение пригласить – как вы знаете, раньше была такая организация «Голос». Не знаю, как у коллег, действуют они сейчас в регионах или нет. Были кураторы закреплены, мы пригласили этого куратора к нам на обучение членов участковых избирательных комиссий. Если ты критикуешь – покажи, может быть, что-то делаем неправильно, попробуем. Мы точно так же готовы посмотреть, как обучаются члены участковых комиссий правильно, для того чтобы минимизировать количество жалоб.

Он пришёл, полтора часа, после мы с ним сели на лавочке. Я говорю: «Ну как?» А он красный, говорит: «Тяжело». Я говорю: «А вот так мы работаем в день голосования, когда вы нас пытаетесь активно «научить жизни».

После этого, конечно, он не стал приверженцем избирательной системы России. Но тем не менее, когда он познакомился лично с этими людьми, когда он посмотрел – а был зал, пригласили мы его на обучение членов участковых комиссий самой большой территориальной комиссии, почти 100 с лишним человек присутствовало в зале. Вы знаете, это личное общение, когда он приходил уже на участок, его обезоруживало, потому что он знал этих людей, он понимал, что они работают, и работают отверженно.

Немногие знают, что именно эта ситуация послужила реализации в дальнейшем проекта Центра общественного наблюдения. В Свердловской области он действует уже с 2017 года. Этот проект – это площадка открытого, честного диалога, куда могут прийти любые граждане, у которых есть вопросы к избирательной системе, к организации голосования на участках, и прямо, не стесняясь, как есть, задать эти вопросы. А мы со своей стороны, системы избирательных комиссий, на самом деле делаем всё, чтобы сделать избирательный процесс доступным.

Да, наши законы иногда не всем понятны. Но мы со своей стороны как коллеги, – я уверена, каждый председатель субъектовой избирательной комиссии, – находим время и нужные слова для того, чтобы разъяснить наше законодательство.

И Вы знаете, для меня большая честь быть частью избирательной системы России. Я этим горжусь.

Спасибо большое.

В.Путин: Я не могу отказать себе в удовольствии прокомментировать выступавших коллег.

Что касается наблюдателей – очень важная часть работы, чрезвычайно важная. Потому что самым главным результатом любых выборов в России является их легитимность, потому что это основа политической стабильности. Это главное. Первое.

Второе. Работать, конечно, нужно со всеми наблюдателями – от партий власти, от оппозиции – именно в силу того, что я только что сказал, – чтобы легитимность была очевидная абсолютно.

Там есть разные люди, характеры разные, темпераменты разные, амбиции разные – всё понятно. Да и нарушения бывают. Жизнь сложна и многообразна, всё бывает.

Есть, конечно, в то же время люди, как у нас в народе говорят, хоть кол на голове теши, потому что у них другие задачи, они в другом месте деньги получают. У них задача не выявить что-то из ошибок и показать эти ошибки и тем самым поднять эту самую легитимность, а задача как раз разрушить эту легитимность и отработать те денежки, которые они получают, – деньги небольшие на самом деле, как оказалось, но всё-таки надо отрабатывать.

Но это не значит, что не нужно работать со всеми. Нужно работать со всеми, это очевидно.

Теперь по поводу техники и работы с людьми. Коллега выступал из Ростова-на-Дону, сказал две вещи, на которые я обратил внимание: душевное отношение к людям и о том, что мы внедряем современную технику. Так и есть, мы и дальше будем это делать. Я в своём вступительном слове об этом сказал, и искусственный интеллект будем применять. Но на сегодняшний день никакой искусственный интеллект не заменит душевного отношения к людям.

Спасибо большое за вашу работу. Мы ещё с вами поработаем, вы, во всяком случае, ещё точно поработаете, потому что эту составляющую душевного, профессионального отношения к делу пока техникой заменить будет сложно.

Спасибо вам большое.