Стенограммы обсуждения законопроекта №1180827-6

Заседание № 57

19.07.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1180827-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях повышения платёжной дисциплины организациями, осуществляющими тепло- и водоснабжение потребителей).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3168 по 3202 из 12371

13-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации".                                     
                                                                                
Павел Николаевич Завальный, пожалуйста.                                         
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, содержание законопроекта заключается в распространении       
норм федерального закона от 3 ноября 2015 года № 307-ФЗ на перепродавцов        
энергоресурсов, что на сегодняшний день отсутствует в указанном законе, а       
также на решение вопроса о задолженности гарантирующих поставщиков перед        
производителями электрической энергии на розничном рынке.                       
                                                                                
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, комитет рекомендует принять     
его в третьем чтении. Прошу поддержать.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.               
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 54 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              332 чел.73,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                    335 чел.                                          
Не голосовало                 115 чел.25,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в третьем чтении.                                                        
                                                                                


Заседание № 55

12.07.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1180827-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях повышения платёжной дисциплины организациями, осуществляющими тепло- и водоснабжение потребителей).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4434 по 4482 из 10217

Пункт 28, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные          
законодательные акты Российской Федерации".                                     
                                                                                
Павел Николаевич Завальный, пожалуйста.                                         
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, данный законопроект был внесён правительством и принят в     
первом чтении в ноябре прошлого года. Он разработан в развитие закона №         
307-ФЗ, который направлен на укрепление платёжной дисциплины и расширяет        
права перепродавцов всех видов энергии, в том числе электроэнергии. К           
законопроекту поступило четыре поправки, все рекомендуются к принятию. Прошу    
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице? Нет.                          
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              314 чел.69,8 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    316 чел.                                          
Не голосовало                 134 чел.29,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              325 чел.72,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    327 чел.                                          
Не голосовало                 123 чел.27,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                


Заседание № 11

30.11.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1180827-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях повышения платёжной дисциплины организациями, осуществляющими тепло- и водоснабжение потребителей).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 7142 по 7282 из 7902

32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя   
Правительства Российской Федерации заместителя министра энергетики Юрия         
Петровича Сентюрина.                                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СЕНТЮРИН Ю. П., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
статс-секретарь - заместитель министра энергетики Российской Федерации.         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию             
предлагается проект федерального закона, которым вносятся изменения в           
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения           
платёжной дисциплины организаций, которые приобретают тепловую энергию          
(мощность) и (или) теплоноситель, горячую, питьевую и (или) техническую воду    
в целях их продажи конечным потребителям либо другим тепло- и водоснабжающим    
организациям.                                                                   
                                                                                
Отмечу, что, по существу, предлагаемый законопроект развивает положения         
федерального закона от 3 ноября 2015 года № 307-ФЗ, который нацелен на          
укрепление платёжной дисциплины потребителей энергетических ресурсов.           
Напомню, что согласно названному закону для потребителей предусмотрено          
повышение размера неустойки, взимаемой за просрочку платежа за энергетические   
ресурсы, в том числе за тепловую энергию. Однако 307-й федеральный закон не     
содержит норм об увеличении размера неустойки в части отношений по поставке     
тепловой энергии между двумя теплоснабжающими организациями, а также по         
поставке воды между двумя водоснабжающими организациями. Таким образом, по      
факту возник нормативный пробел, когда ресурсоснабжающие организации,           
являющиеся перепродавцами, в настоящее время наделены правом получать           
повышенный размер неустойки с потребителя, при этом сами не имеют аналогичных   
обязательств по оплате неустойки перед поставщиками ресурсов. Для того чтобы    
устранить этот нормативный пробел, технически предлагается внести               
корреспондирующие изменения в два федеральных закона - "О теплоснабжении" и     
"О водоснабжении и водоотведении". Таким образом, этот нормативный пробел       
будет устранён, при этом предлагается установить обязанность по уплате          
неустойки, ввести пени в размере, соответствующем размеру неустойки,            
предусмотренной для организаций, осуществляющих управление многоквартирными     
домами.                                                                         
                                                                                
Отмечу, что по аналогии с федеральным законом № 307-ФЗ, который я сегодня       
упоминал, в законопроект включена норма, предусматривающая распространение      
юридической силы представленных изменений на ранее возникшие правоотношения.    
Принятие закона не затронет интересы конечных потребителей ресурсов, при этом   
повысит платёжную дисциплину организаций, работающих с коммунальными            
ресурсами.                                                                      
                                                                                
Принятие закона не повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета.    
                                                                                
С учётом изложенного прошу поддержать.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад председателя Комитета по энергетике Павла        
Николаевича Завального.                                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект          
устраняет правовой пробел, вследствие возникновения которого за прошедший год   
просроченная задолженность выросла на 57 процентов. Этот пробел надо            
устранить путём введения системы сквозной ответственности, в том числе          
ответственности перепродавцов тепловой энергии, воды.                           
                                                                                
Комитет поддерживает данный законопроект и просит вас принять его в первом      
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы? Будут.                                                        
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Плетнёва Тамара Васильевна, пожалуйста.                                         
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня к Юрию Петровичу вопрос.                                  
                                                                                
Каждая семья, когда получает вот эти квитанции, всякий раз смотрит на эти       
цифры: что сегодня? А потом, когда начинаешь выяснять, почему идёт повышение    
и всё за счёт потребителей, нам объясняют, что вот и теплосети не получили, и   
энергоснабжающие организации не получили вовремя свои деньги от управляющих     
компаний. Вы сегодня сказали очень хорошую фразу, что это не коснётся           
конкретных потребителей. Тогда не очень понятно, куда они эти деньги - вот      
эту неустойку, которую они вовремя не оплатили, - расходовали? В лучшем         
случае их просто снимают с должностей, убирают и так далее, а кто же будет      
это оплачивать - та самая управляющая компания? Где она возьмёт?..              
                                                                                
СЕНТЮРИН Ю. П. Спасибо за вопрос, Тамара Васильевна. В данном случае речь       
идёт о правоотношениях между двумя, по существу, ресурсоснабжающими             
организациями. Если ресурсоснабжающая организация-перепродавец имеет дело с     
конечным потребителем, то согласно закону № 307-ФЗ, принятому в прошлом году,   
потребитель в случае просрочки платежа сталкивается с выплатой повышенной       
неустойки. Ресурсоснабжающая организация-посредник получает оплату повышенной   
неустойки, но сама аналогичных обязательств перед организацией, которая этот    
ресурс производит и ей поставляет, не несёт. Чтобы эту проблему в               
технологической цепочке снять, и предлагается данный законопроект. Я назову     
несколько цифр, и тогда будет понятно: общий объём задолженности, по нашим      
данным, сегодня составляет около 155 миллиардов рублей, а объём задолженности   
организаций-посредников - 56,8 миллиарда рублей, вот об этой части              
задолженности идёт речь.                                                        
                                                                                
И ещё раз подчеркну: конечного потребителя это не коснётся.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.                                   
                                                                                
НИЛОВ О. А. Юрий Петрович, в вашей редакции конечный потребитель - это          
гражданин или ТСЖ, ЖСК, ТСН и так далее. Вот на них будет распространяться      
действие этой поправки по поводу уплаты пени повышенного размера или нет?       
                                                                                
СЕНТЮРИН Ю. П. Олег Анатольевич, кто является конечным потребителем, очень      
чётко описано в 307-м законе, этот закон, напомню, был принят в прошлом году.   
Им является и гражданин, и организация, которая обслуживает многоквартирный     
дом, и их данный закон не коснётся. В отношении этой категории, конечных        
потребителей, более жёсткие требования были введены ещё в прошлом году          
законом, который я уже назвал, а сейчас речь идёт только об                     
организациях-посредниках.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель            
правительства, комитет? Нет. Представитель президента? Нет.                     
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 32.                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 40 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              342 чел.76,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    342 чел.                                          
Не голосовало                 108 чел.24,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.