Стенограммы обсуждения законопроекта №1219892-7

Заседание № 23

22.12.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1219892-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об удалении затонувшего имущества).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1730 по 1764 из 2877

Переходим к рассмотрению 12-го вопроса. О проекте федерального закона "О        
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".      
Доклад Виктора Ефимовича Дерябкина.                                             
                                                                                
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект           
подготовлен к рассмотрению и принятию в третьем чтении, он прошёл все           
необходимые экспертизы. Принятие данного закона позволит провести генеральную   
уборку на водоёмах нашей огромной страны.                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, комитет рекомендует принять данный законопроект в третьем    
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам? Нет.                             
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 12-й вопрос нашей повестки.               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 30 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              418 чел.92,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    418 чел.                                          
Не голосовало                  32 чел.7,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 22

21.12.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1219892-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об удалении затонувшего имущества).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4605 по 4666 из 8505

Переходим к рассмотрению 27-го вопроса. О проекте федерального закона "О        
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".      
Доклад Виктора Ефимовича Дерябкина.                                             
                                                                                
Пожалуйста, Виктор Ефимович.                                                    
                                                                                
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был       
принят Государственной Думой в первом чтении 26 октября текущего года. К        
законопроекту поступило 44 поправки, все поправки рекомендованы комитетом к     
принятию и представлены вам в таблице № 1. Комитет рекомендует данный           
законопроект принять во втором чтении.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 1 принимается единогласно.                                   
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, вопрос 27. Второе чтение.                 
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.                          
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ДЕРЯБКИН В. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект   
подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Комитет просит включить его в    
проект порядка работы Государственной Думы 22 декабря текущего года.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть возражающие? Поддержим?                                           
                                                                                
Поддерживается ваше предложение.                                                
                                                                                


Заседание № 5

26.10.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1219892-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об удалении затонувшего имущества).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 690 по 705 из 5340

МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и     
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                  
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! 26-й вопрос повестки дня я    
просил бы сегодня рассмотреть - или раньше рассмотреть, или пусть 26-м          
останется. Это очень важный вопрос, о затонувших судах, нам надо обязательно    
принимать закон в этом году, субъекты уже этим занимаются, поэтому прошу        
рассмотреть. Законопроект в повестке на четверг стоял, но почему-то его не      
рассмотрели, наверное, не успели.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, Евгений Сергеевич Москвичёв            
предлагает 26-й вопрос нашей повестки, в случае если мы до него не дойдём,      
рассмотреть в рамках обязательной программы, которая у нас, как правило,        
формируется уже по ходу, исходя из приоритетности. Нет возражений? Нет          
возражений, согласились. Договорились: остаётся как 26-й вопрос, но если мы     
не будем успевать, то он в обязательном порядке будет рассмотрен.               


Фрагмент стенограммы:

Строки с 4652 по 4834 из 5340

Коллеги, напоминаю, что мы договорились рассмотреть 26-й вопрос, поэтому мы     
сейчас переходим к его рассмотрению, после этого у нас несколько                
законопроектов по сокращённой процедуре и выступление председателя Комитета     
по молодёжной политике - то, что мы с вами определили при обсуждении порядка    
работы.                                                                         
                                                                                
Итак, 26-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в        
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает официальный   
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра транспорта   
Дмитрий Станиславович Зверев.                                                   
                                                                                
ЗВЕРЕВ Д. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации.         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение               
представляется пакет законопроектов, сегодня - первый законопроект, которым     
предлагается внесение в отдельные законодательные акты, в том числе в закон     
"О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне             
Российской Федерации", в Кодекс торгового мореплавания и в Кодекс внутреннего   
водного транспорта, изменений, нацеленных на регулирование правоотношений в     
области защиты окружающей среды от негативного воздействия затопления судов     
или иного имущества на море. В настоящее время законодательно данные            
правоотношения не урегулированы. Цель внесения изменений - закрепить запрет     
на затопление судов, а также внести правовые механизмы, обеспечивающие          
удаление из морской среды затонувших судов и иного имущества. Впрямую           
прописываются обязательства собственника удалить за свой счёт затонувшее        
имущество. Если он этого не делает по разным причинам, то удаление              
осуществляется субъектом Российской Федерации с субсидированием из              
федерального бюджета.                                                           
                                                                                
Кроме того, законопроектом предусматривается наделение Минтранса России         
полномочиями по утверждению перечня затонувшего имущества, удаление которого    
является обязательным, и правил выдачи и проверки свидетельства о страховании   
или ином финансовом обеспечении ответственности в связи с удалением             
затонувших судов, предусмотренного Найробийской международной конвенцией об     
удалении затонувших судов 2007 года.                                            
                                                                                
Законопроект также предусматривает выделение субсидий за счёт средств           
федерального бюджета на деятельность субъектов Российской Федерации в связи с   
удалением такого имущества. Первые четыре судна должны быть подняты в           
Магадане уже до 1 декабря, всего план на 2021 год - 6 судов, и далее            
нарастающим итогом до конца 2024 года - 213 судов.                              
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Станиславович.                           
                                                                                
С содокладом выступает Виктор Ефимович Дерябкин, заместитель председателя       
Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры.                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! О целях и основных положениях      
данного законопроекта вам доложил официальный представитель Правительства       
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры поддерживает       
принятие данного законопроекта. На сегодня на дне наших морей, акваторий        
морских портов, рек покоится огромное количество единиц флота. Всё это          
ржавеет, наносит ущерб экологии, нашим водным бассейнам и, конечно, нарушает,   
угрожает безопасности нашего судоходства. На сегодня действенных мер по         
решению этой глобальной проблемы в России, к сожалению, не принимается и        
практически никто не несёт никакой ответственности.                             
                                                                                
Мы считаем, что ответственность собственника затонувшего судна должна быть      
чётко регламентирована, включая возможность возмещения расходов, связанных с    
удалением затонувшего судна. Данным законопроектом предлагается чёткая          
система решения данных проблем. Бизнес-сообщество активно участвует в           
подготовке данного законопроекта, они заинтересованы в скорейшем принятии       
закона.                                                                         
                                                                                
Комитетом по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры при подготовке   
ко второму чтению будут учтены все предложения и замечания, они будут           
отработаны совместно с Министерством транспорта и представителями бизнеса.      
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение комитета и проголосовать за         
данный законопроект в первом чтении.                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Ефимович.                                 
                                                                                
Вопросы есть? Есть.                                                             
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Дмитрий Станиславович, насколько я понимаю, этот               
законопроект появился по результатам рабочей поездки Председателя               
Правительства Российской Федерации в Магаданскую область и разработан как       
пилотный для Дальневосточного региона. Тем не менее есть ли какие-то            
экспертные мнения в отношении, во-первых, того, какое количество, во-вторых,    
того, на какое время всё это может растянуться, и известно ли хотя бы           
примерно, есть ли хотя бы оценочная стоимость, во сколько это нам обойдётся?    
                                                                                
И ещё: здесь было сказано, что бизнес ждёт этот закон, но, насколько я понял    
из пояснительной записки, субсидии будут только за те суда, которые будут       
подниматься исполнительными органами власти субъекта Российской Федерации, -    
я правильно понимаю?                                                            
                                                                                
ЗВЕРЕВ Д. С. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопросы.                            
                                                                                
Бизнес действительно ждёт этот закон, потому что он направлен в первую          
очередь на повышение безопасности судоходства (поэтому его ждёт судоходный      
бизнес), безопасности гидротехнических сооружений, безопасности рыболовства     
и, соответственно, аквакультуры и, безусловно, безопасности для окружающей      
среды.                                                                          
                                                                                
Что касается цифр по подъёму судов. Вы совершенно правы, законопроект был       
подготовлен по поручениям Председателя Правительства Российской Федерации,      
данным по результатам посещения им Дальневосточного федерального округа. В      
Дальневосточном федеральном округе 698 затонувших судов, из них в акваториях    
морских портов - 179, за пределами акваторий - 139, дальше идёт на удаление,    
поэтому есть чёткая градация, что в первую очередь, что в последующем. Есть     
экспертные данные, сколько стоит подъём затонувшего имущества, и рассчитана     
субсидия. Повторю, субсидия рассчитывается как разница между затратами          
субъекта Российской Федерации на подъём имущества и доходами от реализации      
соответствующего металлического лома. Экспертно это оценено сейчас по           
Дальневосточному федеральному округу, при этом механизм закладывается           
универсальный.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Яровая Ирина Анатольевна.                                                       
                                                                                
Включите микрофон в президиуме.                                                 
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Уважаемый Дмитрий Станиславович, конечно, это беспрецедентное решение:          
государство, наверное, впервые берёт на себя такую серьёзную ответственность    
(это же бремя на бюджет), понимая, что необходимо расчищать и с экологической   
точки зрения создавать условия для развития бизнеса. Это всё понятно. Но вы     
закладываете важные превентивные меры, потому что появление ответственности     
означает возможность избежать в будущем подобных ситуаций, когда государство    
будет вынуждено за бизнес вкладывать средства и поднимать суда. Какова же       
должна быть ответственность, для того чтобы она действительно стала             
сдерживающим фактором? Что вы намереваетесь в этой части предложить?            
                                                                                
ЗВЕРЕВ Д. С. Это пакетный законопроект, первый законопроект. Следующий          
законопроект - это присоединение к Найробийской конвенции, и, безусловно,       
необходимо внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об                  
административных правонарушениях. Завтра законопроект рассматривается на        
заседании комитета, и мы надеемся, что на следующей неделе он будет             
рассмотрен на пленарном заседании, чтобы точно так же пакетно законы            
выходили.                                                                       
                                                                                
Первая ответственность - имущественная. Всё-таки если мы понимаем, что          
можем... если мы имеем сведения о собственнике затонувшего имущества, то в      
порядке регресса в суде мы расходы возмещаем.                                   
                                                                                
Далее. Мы закладываем механизм - вы абсолютно правы - страхового возмещения,    
наконец-то оно у нас появится в отношении судов и сейчас, и по механизмам       
Найробийской конвенции. Ну и безусловно, достаточно большой штраф в отношении   
тех судов, собственники которых умышленно затопили имущество.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Виктор Ефимович, спасибо.                                                       
                                                                                
Вопросы все. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                         
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              417 чел.92,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    417 чел.                                          
Не голосовало                  33 чел.7,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.