Поправки Правительства к законопроекту об особенностях регулирования труда иностранных граждан

Законопроект, в частности, предлагает дополнить Трудовой кодекс новой главой об особенностях регулирования труда иностранных граждан, уточнить положения об обязательных условиях трудового договора с иностранным работником в части обеспечения оказания ему медицинской помощи. Также предлагается дополнить Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" положением об обязанности иностранного работника иметь полис медицинского страхования или право на предоставление медицинской помощи на основании договора, заключенного работодателем с медицинской организацией.

Проект федерального закона "О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации изменений, связанных с особенностями осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами" внесен Правительством Российской Федерации. Документ принят Государственной Думой в первом чтении 12 февраля 2014 года.

Правительство Российской Федерации предлагает внести в указанный проект федерального закона следующие поправки.

1. Наименование законопроекта изложить в следующей редакции:

"О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" изменений, связанных с особенностями осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами".

2. Текст законопроекта изложить в следующей редакции:

"Статья 1

Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 27, ст. 2878; 2007, № 1, ст. 34; 2008, № 9, ст. 812; № 30, ст. 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 30, ст. 3739; № 46, ст. 5419; 2010, № 52, ст. 7002; 2011, № 1, ст. 49; № 25, ст. 3539; № 49, ст. 7031; 2012, № 10, ст. 1164; № 14, ст. 1553; № 31, ст. 4325; № 47, ст. 6399; № 50, ст. 6954, 6959; № 53, ст. 7605; 2013, № 14, ст. 1668; № 19, ст. 2329; № 23, ст. 2866, 2883; № 27, ст. 3477; № 48, ст. 6165; № 52, ст. 6986; 2014, № 14, ст. 1542, 1547, 1548) следующие изменения:

1) в статье 83:

а) пункт 12 части первой изложить в следующей редакции:

"12) приведение общей численности работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в общей численности работников в соответствие с ограничениями на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, установленными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации;";

б) часть третью изложить в следующей редакции:

"Трудовой договор по основанию, предусмотренному пунктом 12 части первой настоящей статьи, прекращается не позднее окончания срока, установленного соответствующими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.".

2) дополнить главой 542 следующего содержания:

"Глава 542.  Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства

Статья 34813.       Особенности заключения трудового договора
с работниками, являющимися иностранными
гражданами и лицами без гражданства

Между работодателем и иностранным гражданином или лицом без гражданства, за исключением руководителей аккредитованного в установленном порядке на территории Российской Федерации филиала или представительства иностранного юридического лица, может быть в соответствии с настоящим Кодексом заключен трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами работодатель не вправе привлекать работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Помимо сведений, предусмотренных частью первой статьи 57 настоящего Кодекса, в трудовом договоре указываются:

сведения о разрешении на работу или патенте, выданных в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации (далее соответственно - разрешение на работу
и патент), за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, -
при заключении трудового договора с временно пребывающими в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства;

сведения о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, выданном в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее - разрешение на временное проживание), за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с временно проживающими в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства;

сведения о виде на жительство в Российской Федерации, выданном в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее - вид на жительство), за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с постоянно проживающими в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Статья 34814.     Обязательные условия для включения в трудовой договор с работниками, являющимися иностранными гражданами и лицами без гражданства

Помимо условий, предусмотренных частью второй статьи 57 настоящего Кодекса, в трудовой договор с работником, являющимся временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, обязательно включаются, за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, сведения об основаниях оказания  ему медицинской помощи: реквизиты договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо соответствующего договора о предоставлении работнику платных медицинских услуг, заключенного работодателем с медицинской организацией, которые должны обеспечивать оказание работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме в течение срока действия заключаемого с указанным работником трудового договора.

Статья 34815.     Документы, предъявляемые работниками, являющимися иностранными гражданами и лицами без гражданства, при приеме на работу

При заключении трудового договора иностранные граждане и лица без гражданства не предъявляют работодателю документы воинского учета, предусмотренные абзацем пятым статьи 65 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Помимо документов, предусмотренных статьей 65 настоящего Кодекса, при заключении трудового договора, поступающий на работу иностранный гражданин или лицо без гражданства предъявляет работодателю:

договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда работодатель заключает договор с медицинской организацией о предоставлении работнику платных медицинских услуг, а также случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - для временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Договор (полис) добровольного медицинского страхования или договор, заключенный работодателем с медицинской организацией о предоставлении работнику платных медицинских услуг, должен обеспечивать оказание работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме;

разрешение на работу, за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - для временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

патент, за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - для временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

разрешение на временное проживание в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - для временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

вид на жительство в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - для постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Разрешение на работу может быть предъявлено работодателю после заключения трудового договора, если заключенный и оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации трудовой договор необходим для его получения. В этом случае трудовой договор вступает в силу не ранее дня получения иностранным гражданином разрешения на работу и сведения о разрешении на работу вносятся в него в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 57 настоящего Кодекса.

Статья 34816.   Особенности временного перевода работников, являющихся иностранными гражданами
и лицами без гражданства

В случаях, предусмотренных частями второй и третьей статьи 722 настоящего Кодекса, допускается временный перевод работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя, за исключением перевода на работу в другую местность вместе с работодателем, на срок до одного месяца, но не более одного раза в течение рабочего года.

Временный перевод работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, предусмотренный частью первой настоящей статьи, может осуществляться без учета вида трудовой деятельности, осуществляемой работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, на основании полученного им разрешения на работу. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, в случаях, предусмотренных частью третьей статьи 722 настоящего Кодекса, допускается только с письменного согласия работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства.

При временном переводе работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, в случаях предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, оплата труда таких работников осуществляется в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 722 настоящего Кодекса.

Статья 34817.     Особенности отстранения от работы работников, являющихся иностранными гражданами
и лицами без гражданства

Помимо оснований, установленных частью первой статьи 76 настоящего Кодекса, основаниями для отстранения от работы (недопущения к работе) работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, являются:

приостановление действия, окончание срока действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников, за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - для временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

окончание срока действия разрешения на работу или патента, за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - для временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

окончание срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации,- для временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

окончание срока действия вида на жительство в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации,- для постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

окончание срока действия на территории Российской Федерации договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращение срока действия договора о предоставлении работнику платных медицинских услуг, заключенного работодателем с медицинской организацией, который обеспечивает оказание работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме, за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - для временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Статья 34818.     Особенности прекращения трудового договора
с работниками, являющимися иностранными
гражданами и лицами без гражданства

Помимо оснований, установленных настоящим Кодексом, трудовой договор с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, подлежит прекращению в случае:

невозможности предоставления прежней работы работнику по окончании срока временного перевода, предусмотренного статьей 34816 настоящего Кодекса;

невозможности временного перевода работника в случаях, предусмотренных статьей 34816 настоящего Кодекса, ввиду истечения срока временного перевода, предусмотренного статьей 34816 настоящего Кодекса;

аннулирования, приостановления действия, окончания срока действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников, за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - для временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

аннулирования разрешения на работу или патента, за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - для временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

аннулирования разрешения на временное проживание в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - для временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

аннулирования вида на жительство в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - для постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

окончания срока действия разрешения на работу или патента,
за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - для временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц
без гражданства;

окончания срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - для временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

окончания срока действия вида на жительство в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - для постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

окончания срока действия на территории Российской Федерации договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращения срока действия договора о предоставлении работнику платных медицинских услуг, заключенного работодателем с медицинской организацией, который обеспечивает оказание работнику первичного медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме за исключением случаев, установленных иными федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - для временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, предусмотренным абзацами восьмым - одиннадцатым части первой настоящей статьи, по истечении месяца со дня их наступления.

О прекращении трудового договора по обстоятельствам, предусмотренным абзацами вторым и третьим части первой настоящей статьи, работник должен быть предупрежден работодателем в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения.

Статья 34819.       Особенности выплаты выходного пособия
работникам, являющимся иностранными
гражданами и лицами без гражданства

Помимо случаев, предусмотренных частью третьей статьи 178 настоящего Кодекса, выходное пособие выплачивается работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, при расторжении трудового договора в связи с аннулированием и приостановлением действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников, на основании которого ему было выдано разрешение на работу.

При отказе иностранного работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающим или временно проживающим в Российской Федерации, от перевода на работу
в другую местность вместе с работодателем выходное пособие выплачивается ему в соответствии с абзацем пятым части третьей статьи 178 настоящего Кодекса только в случае отказа от перевода за пределы субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу  или разрешено временное проживание.

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О  правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2006, № 30, ст. 3286; 2007; № 49, ст. 6071; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 19, ст. 2283; 2010, № 21, ст. 2524; № 40, ст. 4969; 2011, № 13, ст. 1689, № 17, ст. 2321; 2012, № 53, 7645; 2013, № 23, ст. 2866;  № 27, ст. 3477;  № 30, ст. 4036, 4037, 4081; № 52, ст. 6955) следующие изменения:

1) пункт 4.2. статьи 13 после слов "не указанной в разрешении на работу" дополнить словами "(за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами)";

2) статью 13 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8. При осуществлении трудовой деятельности иностранный работник должен иметь действующий на территории Российской Федерации договор (полис) медицинского страхования либо должен иметь право на получение медицинской помощи на основании договора о предоставлении работнику платных медицинских услуг, заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией. Договор (полис) добровольного медицинского страхования или договор о предоставлении работнику платных медицинских услуг, заключенный работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией, должен обеспечивать оказание работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.