Встреча Дмитрия Медведева с руководителем Федеральной таможенной службы Владимиром Булавиным

Обсуждались итоги работы ведомства за девять месяцев 2019 года, в том числе внедрение цифровых технологий и ввод в эксплуатацию центров электронного декларирования.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Хотел бы послушать, как обстоят дела в Федеральной таможенной службе, с учётом того, что задачи важные. Вы занимаетесь контролем перемещения грузов, выполняете известные фискальные функции, которые важны для того, чтобы бюджет пополнялся. Каковы успехи?

И ещё один момент, который специально хотел бы акцентировать. Последний раз, когда я у вас был, мы много говорили об электронной таможне, цифровизации процессов. Этого ждут все – и те, кто пользуется услугами таможни, я имею в виду грузоотправители и грузополучатели, и обычные граждане, которые пересекают государственную границу.

В.Булавин: Сегодня можно подвести итоги работы Федеральной таможенной службы за девять месяцев. Могу доложить, что в целом все задачи, которые были поставлены перед Федеральной таможенной службой, выполнены. Прогнозное задание выполнено по девяти месяцам на 102%. В доход федерального бюджета перечислено 4 трлн 180 млрд рублей. Импортная составляющая у нас в этом году подросла на 15% и составила 2 трлн 400 млрд рублей. Надо отметить, что на импортную составляющую оказали влияние изменение курса доллара к рублю, увеличение на 2% НДС и в том числе увеличение показателей таможенной стоимости, что может косвенно свидетельствовать о повышении эффективности работы таможенных органов страны. Экспортная составляющая у нас уменьшилась на 15% и составила за девять месяцев 1 трлн 700 млрд.

Д.Медведев: Это с чем связано?

В.Булавин: Это связано с проведением налогового манёвра прежде всего.

Если посмотреть по отношению к 2016 году, то у нас экспортная составляющая уменьшилась на 1 трлн 535 млрд рублей.

В прошлом году на нашем таможенном форуме Вы дали старт работе первой электронной таможни в Нижнем Новгороде – и не только, а вообще существенному реформированию таможенных органов в целом.

Сегодня могу доложить, что нами созданы 12 центров электронного декларирования из 16, которые мы планируем создать в 2020 году.

Как и предполагалось, все центры электронного декларирования находятся на государственных площадях. До реформы мест таможенного оформления было около 700. И все они – так уж сложилось исторически – находились в помещениях, принадлежащих бизнесу.

Д.Медведев: Что не очень хорошо.

В.Булавин: Да, но уже сегодня более 65% всех деклараций, оформляемых Федеральной таможенной службой, обрабатывается в центрах электронного декларирования. В следующем году по завершении реформы будем оформлять 95% деклараций. Там есть у нас ещё 5% специфического оформления, которое мы пока оставили на таможенных постах.

В целом задачи, которые мы ставили перед собой, выполнены. Во-первых, существенно повысился уровень управляемости таможенных органов. То есть было 700 мест таможенного оформления – будет 16. Во-вторых, мы разорвали физический, личный контакт выпускающего инспектора и декларанта. И существенным образом уменьшили коррупционные риски.

В-третьих, мы повысили независимость и самостоятельность в принятии решений выпускающих инспекторов, и это в конечном счёте сказывается на уровне таможенных платежей. По центрам электронного декларирования, если в целом посмотреть на сегодняшний день, мы фиксируем увеличение индекса таможенной стоимости по сравнению с 2018 годом. Достигнутый уровень концентрации деклараций в центрах электронного декларирования позволил нам автоматизировать отдельные таможенные процедуры. Скажем, уровень автоматической регистрации деклараций по экспорту в настоящее время составляет почти 88%. Уровень автоматического выпуска экспортных деклараций – 55%. По импорту результаты у нас немного скромнее в силу специфики, тем не менее 60% деклараций здесь автоматически регистрируется и 35% автоматически выпускается,  то есть без участия человека. На автоматическую регистрацию уходит 3 минуты, 2 минуты на автоматический выпуск, и всего 5 минут на декларацию.

Д.Медведев: А сколько раньше уходило на это? Я имею в виду в бумажной технологии.

В.Булавин: Иногда днями это длилось. Среднее время выпуска в целом для безрисковых деклараций по экспорту у нас составляет 40 минут, а по импорту – 1 час 20 минут. Это достаточно хороший результат, если брать лучшие мировые практики. В настоящее время мы им соответствуем.

Следует также отметить, что достигнутый уровень цифровизации таможенной сферы сделал её более прозрачной, более доверительной между таможней и бизнесом. Нам удалось существенным образом снизить конфликтный потенциал при таможенном оформлении – почти в три раза.

Д.Медведев: Очень хорошо. Все эти процессы нужно обязательно продолжить, потому что очевидно, что это сфера практически полностью должна быть обеспечена цифровыми технологиями. Так всем удобнее – и самой таможне, и декларантам, и вообще для экономики лучше.

Давайте ещё обсудим некоторые вопросы, связанные с тем, как функционирует наш Таможенный союз. Имею в виду, что у нас единые правила, но в то же время есть нюансы, связанные с перемещением грузов, поступающих из-за пределов Таможенного союза. Обсудим и эту тематику сейчас.

<…>