Документы - Генеральная прокуратура Российской Федерации

Документы

Об оспаривании постановления Правительства РФ "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями"

Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Источник:

Генеральная прокуратура Российской Федерации

Дата публикации:

19 ноября 2013, 11:13

Об оспаривании постановления Правительства РФ "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями"

Ф. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующим в части данного постановления, указывая, что Правительство РФ не имело полномочий на издание нормативного правового акта, предписывающего относить приобретаемые для прокуроров жилые помещения к специализированному жилищному фонду.

Верховный Суд РФ не нашел оснований для удовлетворения заявления.

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в абзац второй пункта 4 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (пункт 3 статьи 11).

Законодатель отменил ранее установленный механизм предоставления органами местного самоуправления прокурорам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в течение шестимесячного срока во внеочередном порядке за счет бюджетных средств, делегировав полномочие по установлению порядка обеспечения жилыми помещениями прокурорских работников Правительству РФ.

Положения пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ не признаны не соответствующими Конституции РФ как неосновательно расширяющие компетенцию Правительства РФ и ограничивающие права лиц, имеющих статус сотрудников органов прокуратуры (Определение Конституционного Суда РФ от 27.01.2011 № 74-О-О).

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в пункте 4 статьи 44 предусматривает обеспечение прокурорских работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели органам прокуратуры РФ, в порядке, определяемом Правительством РФ, и не определяет правовой режим данных жилых помещений.

Доводы заявителя о том, что Правительство РФ превысило свои полномочия и в нарушение действующего законодательства издало нормативный правовой акт, предписывающий относить жилые помещения, приобретаемые для улучшения жилищных условий прокуроров, к специализированному жилищному фонду, являются несостоятельными.

Оспариваемые положения нормативного правового акта регламентируют порядок использования средств федерального бюджета, выделяемых на улучшение жилищных условий прокуроров, определяя правовой режим этих помещений.

Они не препятствуют улучшению жилищных условий в иных предусмотренных законодательством РФ формах по основаниям, непосредственно не связанным со статусом сотрудника органов прокуратуры, поскольку не исключают общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма названным лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, который установлен статьей 57 ЖК РФ, и не противоречат статьям 60 и 67 ЖК РФ, определяющих содержание договора социального найма жилого помещения, права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма (Определение Конституционного Суда РФ от 27.01.2011 № 108-О-О).

Информация подготовлена по материалам гражданского дела № АКПИ 13-863 и Определений Конституционного Суда РФ.

Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе