Стенограммы обсуждения законопроекта №1018052-6

Заседание № 119

05.06.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1018052-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (о введении понятия "промышленный технопарк").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2309 по 2341 из 8101

Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О промышленной политике в Российской Федерации".                         
                                                                                
Альфия Гумаровна Когогина, пожалуйста.                                          
                                                                                
КОГОГИНА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл          
правовую и лингвистическую экспертизы и полностью готов к принятию в третьем    
чтении. Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному       
развитию и предпринимательству предлагает палате принять в третьем чтении       
данный законопроект.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                     
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              340 чел.75,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    340 чел.                                          
Не голосовало                 110 чел.24,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в третьем чтении.                                                        
                                                                                


Заседание № 116

22.05.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1018052-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (о введении понятия "промышленный технопарк").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3093 по 3146 из 8527

Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О промышленной политике в Российской Федерации".                         
                                                                                
Альфия Гумаровна Когогина, пожалуйста.                                          
                                                                                
КОГОГИНА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект    
был разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации,     
поддержан правительством и принят Государственной Думой в первом чтении 13      
сентября 2017 года.                                                             
                                                                                
В комитет поступило семь поправок, все они рекомендованы к принятию. Поправки   
носят юридико-технический и уточняющий характер.                                
                                                                                
Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности,         
инновационному развитию и предпринимательству предлагает утвердить таблицу      
поправок и проголосовать за законопроект во втором чтении.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                                   
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 49 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              326 чел.72,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    326 чел.                                          
Не голосовало                 124 чел.27,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              339 чел.75,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    339 чел.                                          
Не голосовало                 111 чел.24,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   


Заседание № 60

13.09.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1018052-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (о введении понятия "промышленный технопарк").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5201 по 5372 из 6645

12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О промышленной политике в Российской Федерации". Докладывает Денис       
Борисович Кравченко.                                                            
                                                                                
КРАВЧЕНКО Д. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В настоящее время   
наряду с мерами стимулирования в отношении индустриальных (промышленных)        
парков и промышленных кластеров реализуются меры поддержки промышленных         
технопарков - объектов инфраструктуры, предназначенных для обеспечения          
разработки и постановки на производство высокотехнологичной промышленной        
продукции, в том числе в целях обеспечения импортозамещения и роста             
несырьевого экспорта.                                                           
                                                                                
По данным Минпромторга, создаётся или уже действует 51 промышленный технопарк   
более чем в 20 субъектах Российской Федерации, там расположено более 2900       
резидентов высокотехнологичных компаний, большинство из которых являются        
субъектами малого и среднего предпринимательства. Данный инструмент             
востребован крупными промышленными предприятиями, располагающими избыточными    
производственными мощностями, в том числе предприятиями ОПК. В 2017 году        
планируется создание не менее 10 новых промышленных технопарков.                
Государственная поддержка промышленных технопарков оказывается и                
предполагается в виде субсидий на возмещение затрат субъектов Российской        
Федерации на создание инфраструктуры технопарков и в виде субсидий              
управляющим компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по         
кредитам, полученным в российских кредитных организациях и во                   
Внешэкономбанке.                                                                
                                                                                
Однако в действующей редакции закона "О промышленной политике в Российской      
Федерации", во-первых, отсутствует понятие "промышленный технопарк",            
во-вторых, отсутствует понятие "технологическая инфраструктура", в-третьих,     
не определены полномочия Правительства Российской Федерации и федеральных       
органов исполнительной власти по установлению требований к промышленным         
технопаркам и к управляющим компаниям промышленных технопарков. Кроме того,     
не определён порядок применения мер стимулирования деятельности в сфере         
промышленности в отношении промышленных технопарков и не определены             
полномочия органов госвласти в отношении установления требований к ним.         
Вследствие указанных причин субъекты Российской Федерации не имеют              
возможности применять к промышленным технопаркам меры стимулирования            
промышленной и инвестиционной деятельности, предусмотренные нормативными        
правовыми актами Российской Федерации.                                          
                                                                                
Принятие закона позволит выполнить пункт 3 перечня поручений Президента         
Российской Федерации от 22 сентября 2015 года, а именно сформировать правовую   
основу деятельности промышленных технопарков, определить понятие                
"технологическая инфраструктура", а также утвердить порядок применения          
стимулирующих мер, установленных федеральными законами, нормативными            
правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской      
Федерации, в субъектах Российской Федерации в отношении промышленных            
технопарков. Указанные меры позволят существенно повысить эффективность         
государственной поддержки промышленных технопарков, что будет способствовать    
решению таких стратегически важных задач, как импортозамещение, наращивание     
объёмов несырьевого экспорта - экспорта высокотехнологичной продукции,          
диверсификация предприятий оборонно-промышленного комплекса.                    
                                                                                
Законопроект вносится повторно после существенной доработки с учётом            
заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы, заключения       
Государственно-правового управления Президента Российской Федерации,            
официального отзыва Правительства Российской Федерации.                         
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                В. В. Володин                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Борисович.                                 
                                                                                
Содоклад Альфии Гумаровны Когогиной.                                            
                                                                                
Пожалуйста, Альфия Гумаровна.                                                   
                                                                                
КОГОГИНА А. Г., фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Во всём мире технопарк        
является важнейшим элементом поддержки малого и среднего высокотехнологичного   
бизнеса. Технопарки позволяют компаниям снижать издержки при ведении бизнеса    
и быстро развиваться, при этом формируют новые точки роста региональных         
экономик. Важнейшей функцией технопарков является предоставление услуг по       
инжинирингу, прототипированию, освоению выпуска опытных партий продукции и      
мелкосерийного производства. Без этих услуг сейчас в мире не обходится ни       
одна технологичная компания, претендующая на долю рынка. Особенно такая         
инфраструктура важна в контексте импортозамещения, поскольку оно предполагает   
значительные затраты бизнеса на НИОКР.                                          
                                                                                
Президент поручил правительству помочь развитию сети технопарков по всей        
России, создать эффективно действующую инновационную экосистему для развития    
предпринимательства. В результате в 2014 году Министерством финансов            
Российской Федерации был разработан механизм возмещения субъектам затрат на     
создание инфраструктуры технопарков в сфере высоких технологий и промышленных   
технопарков. Механизм предполагает субсидирование затрат в объёме не более      
суммы налогов, уплаченных резидентами технопарка в федеральный бюджет в         
течение трёх лет. Однако в настоящее время только один промышленный технопарк   
смог воспользоваться данным инструментом. Основная причина заключается в        
отсутствии в федеральном законодательстве понятия "промышленный технопарк" и    
других понятий, определяющих правовую основу деятельности промышленных          
технопарков. По этой причине большинство субъектов Российской Федерации не      
имеют возможности сформировать региональную нормативно-правовую базу для        
деятельности промышленных технопарков, а также их поддержки, хотя такие         
объекты фактически свою деятельность осуществляют.                              
                                                                                
В целях решения этой проблемы президент Владимир Владимирович Путин поручил     
правительству представить предложения о внесении в законодательство             
изменений, формирующих правовую основу деятельности технопарков, в том числе    
определяющих понятия "технопарк", "инфраструктура технопарка", "виды            
технопарков", а также требования к ним и к управляющим компаниям.               
Рассматриваемый законопроект был разработан в рамках исполнения данного         
поручения и поддержан Правительством Российской Федерации. Принятие закона      
позволит повысить эффективность деятельности промышленных технопарков, а        
также создать законодательную основу для поддержки промышленных технопарков,    
в том числе частной формы собственности, на уровне субъектов Российской         
Федерации.                                                                      
                                                                                
Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и    
предпринимательству отмечает, что предложенные изменения направлены на          
совершенствование законодательного регулирования вопросов территориального      
развития промышленности, будут способствовать модернизации промышленной         
инфраструктуры и увеличению количества промышленных технопарков, что в свою     
очередь обеспечит создание нового, высокотехнологичного производства            
конкурентоспособной отечественной продукции.                                    
                                                                                
С учётом изложенного комитет рекомендует принять в первом чтении проект         
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной   
политике в Российской Федерации".                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику?     
Есть.                                                                           
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Боева Наталья Дмитриевна.                                           
                                                                                
БОЕВА Н. Д. У меня вопрос к Денису Борисовичу.                                  
                                                                                
Скажите, пожалуйста, будет ли касаться этот закон отдельных предприятий,        
которые являются проводниками новых идей, работают над новыми видами            
продукции? Как этим предприятиям получить статус технопарка?                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кравченко включите, пожалуйста, микрофон.                 
                                                                                
КРАВЧЕНКО Д. Б. Спасибо за вопрос. Отдельных предприятий этот закон будет       
касаться, если только они будут входить в промышленные технопарки. Все          
условия заявлены, размещены в открытом доступе. Я готов в частном порядке на    
все вопросы ответить.                                                           
                                                                                
На самом деле введение понятия "промышленный технопарк" существенно облегчит    
ведение бизнеса для субъектов малого и среднего предпринимательства, как уже    
сказала моя коллега и как в своём выступлении отметил я. Им будет               
предоставлена вся инфраструктура, даны все возможности для осуществления        
деятельности, которая малому и среднему бизнесу порой не по плечу.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить, коллеги? Нет. Полномочный     
представитель правительства? Нет. Заключительное слово предоставить             
докладчику? Есть желание выступить у Кравченко? Нет.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О        
внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской    
Федерации", вопрос 12 повестки дня.                                             
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              363 чел.80,7 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    364 чел.                                          
Не голосовало                  86 чел.19,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят.