ОТЧЕТ о ходе выполнения плана работы Аппарата Совета Федерации аппаратом Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества в первом полугодии 2012 года

В первом полугодии 2012 года аппаратом Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества (далее – аппарат Комитета) подготовлено и проведено:

15 заседаний Комитета (из них 1 — расширенное), на которых рассмотрено 270 вопросов, в том числе, в порядке подготовки заседаний Совета Федерации предварительно проработаны:

59 – федеральных конституционных законов и федеральных законов, принятых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (из них по 40 законам Комитет выступил ответственным исполнителем, по 19 законам — соисполнителем),

195 — проектов федеральных законов,

6 — кадровых вопросов.

В Комитет поступило 337 обращений граждан, рассмотрение которых аппаратом Комитета обеспечено в соответствии с федеральным законодательством.

В связи с рассмотренными обращениями в Комитет поступили ответы из федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Аппарат Комитета обеспечил подготовку 145 поправок в 11 проектов федеральных законов, принятых Государственной Думой в первом чтении.

Аппаратом Комитета организационно обеспечена подготовка к предварительному рассмотрению на заседаниях Комитета и Совета Федерации следующих кадровых вопросов:

— «О предварительном обсуждении кандидатуры Валерия Дмитриевича Зорькина для назначения на должность Председателя Конституционного Суда Российской Федерации»;

— «О предварительном обсуждении кандидатуры Артура Винеровича Абсалямова для назначения на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации»;

— «О предварительном обсуждении кандидатуры Евгения Юрьевича Земскова для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации»;

— «О предварительном обсуждении кандидатуры Владимира Модестовича Кулябина для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации»;

— «О предварительном обсуждении кандидатуры Владимира Михайловича Матросова для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации;

— «О предварительном обсуждении кандидатуры Рустема Тимуровича Мифтахутдинова для назначения на должность судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».

Аппарат Комитета обеспечил подготовку 2 проектов федеральных законов в порядке реализации права законодательной инициативы, внесенные в Государственную Думу членами Комитета:

— «О внесении изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об уточнении подсудности уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частями пятыми статей 131 и 132, частью шестой статьи 134, частью пятой статьи 228.1 и частью четвертой статьи 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации) (проект № 32873–6) (внесен в ГД 06.03.2012 г. членами Совета Федерации А.И.Александровым, Ю.С.Бирюковым, М.М.Капурой, А.Г.Лысковым, М.Н.Пономаревым, А.Н.Савенковым, Е.Г.Тарло, Н.В.Федоровым);

— «О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 287–1 «Воспрепятствование деятельности члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутату законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации» (в части установления уголовной ответственности за воспрепятствование деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, депутата законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (проект № 31789–6) (внесен в ГД 09.04.2012 г. членом Совета Федерации А.Г.Лысковым).

В соответствии с Планом мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2012 года и Планом работы Аппарата Совета Федерации обеспечено проведение парламентских мероприятий:

— Международной конференции «Никогда больше: память о Холокосте и предотвращение преступлений против человечества. Мир без нетерпимости, расизма, экстремизма, негативизма, антисемитизма» (26 января 2012 г.);

— «круглого стола» на тему «Актуальные вопросы развития российского парламентаризма на современном этапе» (22 марта 2012 года, совместно с аппаратом Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности и аппаратом Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике);

— «круглого стола» на тему «Перспективы нового порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (10 апреля 2012 года);

— Всероссийского съезда некоммерческих организаций «Гражданское общество: изучение лучших практик гражданского участия и их использование в законопроектной деятельности Совета Федерации» (26 апреля 2012 года);

— «круглого стола» на тему «Экологическая политика и гражданское общество» (в рамках пятого Невского международного экологического конгресса (г.Санкт-Петербург, 18 мая 2012 года);

— «круглого стола» на тему «Благотворительность (меценатство) как одно из условий формирования гражданского общества в России» (31 мая 2012 года);

— парламентских слушаний на тему «Участие институтов гражданского общества в реализации государственной политики в области противодействия коррупции» (совместно с Общественной палатой Российской Федерации) (председатель мероприятия А.Н.Савенков, 22 июня 2012 года);

— выездного заседания Комитета в г. Санкт-Петербург на тему «Мониторинг исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации» (27–29 июня 2012 года);

— подготовки Доклада Совета Федерации «О состоянии законодательного обеспечения развития гражданского общества в субъектах Российской Федерации»;

Обеспечена подготовка выступления на 313-ом заседании Совета Федерации Уполномоченного по правам человека В.П.Лукина по вопросу «О Докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2011 год»;

Обеспечена подготовка к рассмотрению на 315-ом заседании Совета Федерации доклада Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я.Чайки «О состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2011 год»;

Обеспечена подготовка выступления Министра Юстиции Российской Федерации А.В.Коновалова в рамках «правительственного часа» на 317-ом заседании Совета Федерации по вопросу «О состоянии и перспективах нормативного правового регулирования в Российской Федерации»;

Обеспечено проведение расширенного заседания Комитета с участием представителей общественности – членов Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации по вопросу о проделанной работе и перспективах дальнейшего взаимодействия данного института с ВККС РФ (16 апреля 2012 года);

Аппаратом Комитета обеспечено проведение Интернет-конференции «Средства массовой информации как эффективный участник борьбы с коррупцией» (с участием Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, 20 июня — 30 июля 2012 года).

Работники аппарата Комитета приняли участие в мероприятиях:

— в работе комиссии по вопросам развития гражданского общества Общественной палаты Российской Федерации (6–7 февраля 2012 года);

— в рабочем совещании по вопросам подготовки пятого Невского международного экологического конгресса (16 марта 2012 года);

— в заседании рабочей группы по рассмотрению законодательных инициатив о совершенствовании судебно-экспертной деятельности (22 марта 2012 года);

— в парламентских слушаниях «Модернизация Гражданского кодекса Российской Федерации» (2 июля 2012 года, Государственная Дума).

Аппарат Комитета по согласованию с аппаратами комитетов и комиссий Государственной Думы направлял своих представителей для обеспечения работы над законопроектами в комитеты, комиссии и рабочие группы Государственной Думы.

В аппарате Комитета подготовлены проекты отзывов по 195 законопроектам, принятым к рассмотрению Советом Государственной Думы и перед первым чтением, направленным в Совет Федерации для предварительной работы над законопроектами и подготовки заключений по их концепции.

Обеспечено проведение антикоррупционных экспертиз 59 федеральных законов, принятых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (из них по 40 законам Комитет выступил ответственным исполнителем, по 19 законам — соисполнителем).

Аппаратом Комитета обеспечено участие членов Комитета в следующих мероприятиях:

— в заседании согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 11 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (9 февраля 2012 года);

— во встрече членов Совета Федерации с Председателем Венецианской комиссии Д.Букиккио (10 февраля 2012 года);

— в совещании по вопросу создания рабочей группы Совета Федерации по разработке предложений, направленных на совершенствование законодательства, регулирующего вопросы социальной ответственности бизнеса в области туризма и авиаперевозок;

— в работе коллегии Федеральной службы судебных приставов (16 февраля 2012 года);

— во встрече с исполнительным секретарем Венецианской комиссии Т.Маркертом (17 февраля 2012 года);

— в заседаниях рабочей группы Совета Федерации по проекту Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (24 февраля, 6 марта, 13 марта 2012 года);

— в заседании «круглого стола» на тему «Духовность, нравственность и Закон» в Московском университете МВД России с участием Министра внутренних дел России Р.Г.Нургалиева и Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла (28 марта 2012 года);

— в общественных слушаниях по порядку формирования Совета Федерации в Общественной палате Российской Федерации (17 апреля 2012 года);

— в заседании «круглого стола» РИА Новости «О роли Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Реформа политической системы в Российской Федерации» (19 апреля 2012 года);

— в работе юридического форума и в пятом Невском международном экологическом конгрессе (г. Санкт-Петербург. 17–18 мая 2012 года);

— в рабочем совещании по проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (21 мая 2012 года);

— во встрече первого заместителя председателя Комитета Б.И.Шпигеля с заместителем председателя Комитета по международным делам Народного политического консультативного совета Китайской Народной Республики Лю Цзином (29 мая 2012 года);

— в заседании Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации (здание Московской областной Думы, 31 мая 2012 года);

— во встрече с делегацией Комитета по борьбе с коррупцией при Правительстве Социалистической Республики Вьетнам в составе 9 человек во главе с членом ЦК Компартии Вьетнам, начальником канцелярии комитета (в ранге министра) Нгуен Динь Фатем (21 июня 2012 года);

— обеспечено участие первых заместителей председателя Комитета А.И.Александрова, Б.И.Шпигеля и члена Комитета М.М.Капура в совещании по вопросу создания рабочей группы Совета Федерации по разработке предложений, направленных на совершенствование законодательства, регулирующего вопросы социальной ответственности бизнеса в области туризма и авиаперевозок (15 февраля 2012 года).

— обеспечено участие первого заместителя председателя Комитета Б.И.Шпигеля в заседании рабочей группы Совета Федерации по разработке проекта федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленных на расширение возможностей Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации при реализации его процессуальных прав в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, а также уточнение порядка взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации (5 июля 2012 года).

Организовано взаимодействие членов Комитета с судебными органами, органами прокуратуры, федеральными органами исполнительной власти.

Аппаратом Комитета обеспечено участие полномочного представителя Совета Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации А.И.Александрова в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации.

Обеспечено участие представителей федеральных органов исполнительной власти, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, членов экспертно-консультативного совета при Комитете в заседаниях Комитета, «круглых столов», парламентских слушаниях, рабочих групп, а так же подготовке заключений, отзывов, рекомендаций и других документов и материалов.

Аппаратом Комитета проводилась организационная работа по обеспечению деятельности экспертно-консультативного совета при Комитете.

Обеспечено проведение заседания Экспертно-консультативного совета при Комитете на тему «Конституционно-правовые проблемы уголовно-правовой политики в России: соотношение понятий и терминов, используемых в уголовном праве и в судебно- следственной практике, с правовыми нормами и понятиями, используемыми в гражданско-правовой науке, и научное обеспечение доказательств по делам об экономических преступлениях» (2 апреля 2012 года).