Выписка из протокола №8 заседания Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24 сентября 2021 года

1. О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

(Крючкова, Глухова, Мохначук, Замосковный, Мухтиярова, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщения заместителя Министра экономического развития Российской Федерации П.В.Крючковой и сопредседателя рабочей группы Комиссии в области экономической политики, вице-президента - управляющего директора Управления экономической политики и конкурентоспособности Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» М.Н.Глуховой об основных социальных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее – материалы Минэкономразвития России).

2. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), до 28 сентября 2021 года направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к материалам Минэкономразвития России.

3. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минэкономразвития России.

4. Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, отмечает, что прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, который положен в основу разработки проекта федерального бюджета на 2022 года и плановый период 2023-2024 годов, исходит из позиции консервации низких доходов населения и стагнации экономического развития Российской Федерации.

2. О проекте федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

(Колычев, Мохначук, Мухтиярова, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщения заместителя Министра финансов Российской Федерации В.В.Колычева и сопредседателя рабочей группы Комиссии в области экономической политики, вице-президента - управляющего директора Управления экономической политики и конкурентоспособности Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» М.Н.Глуховой о проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (далее – проект федерального закона).

2. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), до 28 сентября 2021 года направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту федерального закона.

3. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить замечания и предложения сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, к проекту федерального закона в Минфин России для учета в работе над проектом федерального закона.

4. Предложить Минфину России (А.Г.Силуанову), Минздраву России (М.А.Мурашко), Минобрнауки России (В.Н.Фалькову) и Минпросвещения России (С.С.Кравцову) направить в секретариат Комиссии информацию о доле средств в ВВП, которые будут направлены на здравоохранение и образование.

5. Обратить внимание стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, на необходимость привлекать стороны социального партнерства к консультациям по проекту федерального бюджета на более ранних этапах его подготовки.

3. О проекте федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

(Кигим, Мохначук, Мухтиярова, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщения члена РТК, председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации А.С.Кигима  и сопредседателя рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы, управляющего директора по корпоративной ответственности, устойчивому развитию и социальному предпринимательству Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Е.Н.Феоктистовой о проекте федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (далее – проект федерального закона).

2. Стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, в основном поддерживают проект федерального закона.

3. Стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения работодателей и общероссийские объединения профсоюзов, обращают внимание на необходимость вынесения на обсуждение Российской трехсторонней комиссией в рамках социального партнерства содержательных вопросов совершенствования системы пенсионного страхования, в том числе в части последовательного соблюдения принципа равенства прав застрахованных граждан, включая работающих пенсионеров.

4. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), до 28 сентября 2021 года направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту федерального закона.

5. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения в Минтруд России и Пенсионный фонд Российской Федерации.

6. Сторонам Комиссии проанализировать промежуточные итоги реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации  от 25 декабря 2012 г. № 2524-р, и представить свои предложения в Минтруд России для проведения консультаций в установленном порядке, Минтруду России (А.О.Котякову) проинформировать секретариат Комиссии о результатах консультаций.

4. О проекте федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

(Поликашин, Мохначук, Феоктистова, Мухтиярова, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщения члена РТК, и.о. председателя Фонда социального страхования Российской Федерации А.П.Поликашина и сопредседателя рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы, управляющего директора по корпоративной ответственности, устойчивому развитию и социальному предпринимательству Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Е.Н.Феоктистовой о проекте федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (далее – проект федерального закона).

2. Согласиться в основном с проектом федерального закона, при этом стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, обращают внимание и считают нецелесообразным  продолжение практики погашения дефицита средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет профицита средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, считают необходимым корректировку  проекта федерального закона в этой части.

3. Стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения работодателей и общероссийские объединения профсоюзов, обращают внимание на необходимость вынесения на обсуждение Российской трехсторонней комиссией в рамках социального партнерства содержательных вопросов совершенствования системы социального страхования, в том числе выплат по временной нетрудоспособности.

4. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), до 28 сентября т.г. направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту федерального закона.

5. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения в Минтруд России и Фонд социального страхования Российской Федерации.

5. О проекте федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

(Поликашин, Мухтиярова, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщение члена РТК, и.о. председателя Фонда социального страхования Российской Федерации А.П.Поликашина о проекте федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (далее – проект федерального закона).

2. Согласиться с проектом федерального закона.

6. О проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

(Чернякова, Мухтиярова, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщения председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования Е.Е.Черняковой и сопредседателя рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы, управляющего директора по корпоративной ответственности, устойчивому развитию и социальному предпринимательству Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Е.Н.Феоктистовой о проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (далее – проект федерального закона).

2. Согласиться в основном с проектом федерального закона.

7. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» (в части условий принятия на должности и расторжения трудового договора с лицами из числа авиационного персонала, выдачи, учета, аннулирования и изьятия удостоверения члена экипажа гражданского воздушного судна и инспектора гражданской авиации Российской Федерации)

(Степанко, Мухтиярова, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщение и.о. директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации Минтранса России Д.А.Степанко о проекте федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» (в части условий принятия на должности и расторжения трудового договора с лицами из числа авиационного персонала, выдачи, учета, аннулирования и изьятия удостоверения члена экипажа гражданского воздушного судна и инспектора гражданской авиации Российской Федерации) (далее – проект федерального закона).

2. Согласиться с проектом федерального закона.

8. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография»

(Кирсанов, Мухтиярова, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщение директора Департамента занятости населения и трудовой миграции Минтруда России М.В.Кирсанова о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

9. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения»

(Кирсанов, Мухтиярова, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщение директора Департамента занятости населения и трудовой миграции Минтруда России М.В.Кирсанова о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения» (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

10. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2021 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан»

(Кирсанов, Мухтиярова, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщение директора Департамента занятости населения и трудовой миграции Минтруда России М.В.Кирсанова о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2021 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан» (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

11. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»

(Кирсанов, Мухтиярова, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщение директора Департамента занятости населения и трудовой миграции Минтруда России М.В.Кирсанова о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

12. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

(Баталина, Мухтиярова, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщение заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации О.Ю.Баталиной о проекте  постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации» (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

13. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. № 847 «О реализации пилотного проекта в целях утверждения требований к системам оплаты труда медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения»

(Маслова, Мухтиярова, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщение члена РТК, директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России М.С.Масловой о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. № 847 «О реализации пилотного проекта в целях утверждения требований к системам оплаты труда медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

14. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»

(Пудов, Мухтиярова, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщение статс-секретаря - заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н.Пудова о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не  применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

15. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности»

(Кирсанов, Мохначук, Демиденко, Прокопов, Мухтиярова, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщение директора Департамента занятости и трудовой миграции Минтруда России М.В.Кирсанова о проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности»  (далее – проект постановления).

2. Согласиться в основном с проектом постановления.

3. Предложить органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации с привлечением отраслевых объединений работодателей и территориальных организаций профсоюзов в течение месяца после принятия постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», рассмотреть на заседаниях региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (далее – региональные трехсторонние комиссии) вопрос необходимости установления допустимой доли иностранных работников на 2023 год.

        4. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации направить протоколы заседаний региональных трехсторонних комиссий по указанному вопросу в Минтруд России.

        5. Минтруду России (А.О.Котякову) направить обобщенную информацию о рассмотрении вопроса о допустимой доли на заседаниях региональных трехсторонних комиссий в Российскую трехстороннюю комиссию для информации.

6. Отметить:

- отсутствие объективных данных о количестве привлекаемых иностранных граждан российскими судовладельцами для работы в качестве членов экипажей судов, плавающих под российским флагом, сбор которых находится в ведении МВД России;

- отсутствие нормативного правового акта, утверждающего Порядок оформления и выдачи заключения о привлечении и использовании иностранных работников в составе экипажей российских морских судов, разработка которого находится в ведении Минтранса России.

7. Предложить Минтруду России (А.О.Котякову) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в рамках подготовки проекта постановления на 2023 год провести консультации с представителями Общероссийской ассоциации профсоюзов «Федерация профсоюзов работников морского транспорта» и с участием Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Российская палата судоходства».

8. Предложить МВД России (В.А.Колокольцеву) представить информацию о численности иностранных граждан в разрезе стран их исхода и видов экономической деятельности, в которых они осуществляют трудовую деятельность.

16. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации»

(Кирсанов, Мухтиярова, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщение директора Департамента занятости населения и трудовой миграции Минтруда России М.В.Кирсанова о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного акта Правительства Российской Федерации» (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

17. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 г. № 105»

(Баталина, Мухтиярова, Шмаков, Шохин, Голикова)

1. Принять к сведению сообщение заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации О.Ю.Баталиной о проекте  постановления Правительства Российской Федерации «О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 г. № 105» (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

18. О ситуации на рынке труда

(Мухтиярова, Шмаков, Шохин, Голикова)

Принять к сведению сообщения представителя Минтруда России, представителя Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России» и представителя Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» о ситуации на рынке труда.

19. Разное. О развитии социального партнерства

(Шмаков)

1. Обратить внимание федеральных органов исполнительной власти, что в соответствии со статьей 75.1 Конституции Российской Федерации необходимо развивать социальное партнерство.

2. Сторонам Комиссии, представляющим общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, подготовить и направить предложения по данному вопросу в секретариат Комиссии.