Стенограммы обсуждения законопроекта №20280-8

Заседание № 30

22.02.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 20280-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности управляющей рынком компании в связи с неприменением контрольно-кассовой техники лицами, которым предоставлено торговое место).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5138 по 5306 из 6733

Пункт 26, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс             
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад               
официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра          
финансов Алексея Валерьевича Сазанова.                                          
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! По            
действующему законодательству управляющие рынками компании должны               
обеспечивать соблюдение продавцами требований о применении                      
контрольно-кассовой техники при расчётах с покупателями. Для минимизации        
случаев несоблюдения порядка предоставления торгового места на розничных        
рынках законопроектом предлагается ввести административную ответственность      
управляющих компаний за допуск продавцов, не имеющих ККТ. Административная      
ответственность предусматривается в виде предупреждения и - в случае            
повторного и последующих нарушений - в виде штрафа.                             
                                                                                
Просим поддержать законопроект.                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Юрия Александровича Петрова.                                           
                                                                                
ПЕТРОВ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет в целом              
поддерживает концепцию данной законодательной инициативы, но одновременно       
обращает внимание на следующее.                                                 
                                                                                
Санкция проектной части 18 статьи 14.5 устанавливает размер административного   
штрафа для юридических лиц в зависимости от числа торговых мест на территории   
розничного рынка. Комитет не может согласиться с таким подходом, так как        
полагает, что более существенным обстоятельством является не общее число        
торговых мест, а число торговых мест, которые были предоставлены с              
нарушениями. Кроме того, сам по себе факт того, что организация является        
более крупной, не является достаточным основанием для назначения ей штрафа в    
большем размере.                                                                
                                                                                
Отмечаем также, что проектная часть 1.2 статьи 28.6 по своему содержанию        
практически полностью дублирует действующую часть 4 статьи 28.6 Кодекса         
Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоих случаях       
речь идёт о назначении административного наказания без составления протокола    
по одним и тем же административным составам, различаются лишь основания.        
                                                                                
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и                 
государственному строительству поддерживает, Правовое управление высказало      
замечания, которые могут быть учтены при доработке законопроекта ко второму     
чтению.                                                                         
                                                                                
Комитет предлагает Государственной Думе принять данный законопроект в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. У меня к представителю правительства вопрос: правильно ли я       
понимаю, что даже если всё предоставлено, контрольно-кассовая техника есть,     
но продавец не выбил чек, то штрафоваться будет управляющая компания рынка?     
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Штрафоваться будет управляющая компания за предоставление         
торгового места без проверки наличия карточки о регистрации                     
контрольно-кассовой техники, а также в случае, если не будет проверяться        
ежемесячно информация о том, что контрольно-кассовая техника на данное          
предприятие зарегистрирована, только за такого рода правонарушения. За          
продажу, за осуществление расчёта без чека будет штрафоваться то лицо,          
которое осуществило расчёт.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.                              
                                                                                
МАРХАЕВ В. М. Алексей Валерьевич, вопрос... Изобретательности, конечно, в       
изыскании средств нужно позавидовать, да? Вопрос: не кажется ли вам, что        
данные штрафные санкции излишни, так как они дублируют уже существующие         
штрафные санкции? Управляющая компания рынка имеет право предоставлять          
торговую площадь исключительно по договору. Это первое.                         
                                                                                
И второе, относительно обязательности применения контрольно-кассовой техники    
всеми продавцами. Это очередное добивание целой ниши сектора малого бизнеса и   
микробизнеса, я о тех самых пенсионерах - бабушках, дедушках, собственниках     
частных подворий, которые не в состоянии приобрести вот эти кассовые            
аппараты.                                                                       
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Спасибо за вопрос. В данном случае устанавливается                
ответственность в отношении предусмотренной обязанности применять ККТ -         
только вот эта обязанность, наличие ККТ будет проверяться, и только в           
отношении лиц, которые уже сейчас обязаны применять ККТ, данным                 
законопроектом не предполагается никакого расширения. Эта ответственность       
вводится в КоАП в отношении управляющей рынком компании - ответственность,      
которой сейчас не существует. Для того чтобы повысить ответственность за        
такого рода правонарушения, вносятся предлагаемые изменения.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бессонов Евгений Иванович.                                
                                                                                
БЕССОНОВ Е. И. Алексей Валерьевич, по статистике, количество сетевых            
магазинов в России увеличивается, а розничных рынков - уменьшается. На          
розничных рынках даётся возможность местному производителю продать местную      
продукцию, а в сетевых магазинах реализуется в основном импортная продукция.    
Вы в очередной раз ужесточаете меры в отношении деятельности розничных рынков   
- у нас их и так практически не осталось, - а почему одновременно не            
ужесточаете меры в отношении деятельности сетевых магазинов? И вообще, что      
это получается: мы здесь принимаем серьёзные решения, когда иностранные         
государства по нам санкции включают, а внутри принимаем решения, которыми       
поддерживаем иностранцев и уничтожаем деятельность местных производителей?      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
САЗАНОВ А. В. Спасибо за вопрос. Количество розничных рынков - в 2020 и 2021    
годах ФНС была проведена инвентаризация - составляет 2852.                      
                                                                                
В рамках данного законопроекта просто вводится административная                 
ответственность за то, что управляющие рынком компании не проверяют наличие     
зарегистрированной ККТ у тех лиц, которым предоставляются торговые места и      
которые обязаны применять ККТ. В отношении сетевых магазинов, если они не       
применяют ККТ, уже сейчас предусмотрена административная ответственность.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.                                      
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Наша фракция   
не будет голосовать за этот законопроект, вот почему.                           
                                                                                
Да, мы согласны с тем, что нужно вводить ответственность предпринимателей за    
несоблюдение налогового законодательства, только так мы можем обеспечить        
наполняемость бюджета, но эта ответственность должна быть соразмерна для всех   
участников рынка. Мы принимаем законопроекты, которые позволяют из              
федерального бюджета выплачивать крупнейшим нефтяным компаниям триллионы        
рублей, и в то же самое время мы облагаем всевозможными, скажем так, штрафами   
розничные рынки, где индивидуальные предприниматели либо, скажем так,           
сельские жители с подсобного хозяйства продают излишки своей продукции, и для   
многих из них это единственный способ выжить. Ну, нам это представляется        
несправедливым. Поэтому мы предлагаем всё-таки ещё раз подумать.                
                                                                                
Мы за это голосовать не будем.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.           
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", пункт 26.     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              274 чел.60,9 %                                    
Проголосовало против           17 чел.3,8 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    291 чел.                                          
Не голосовало                 159 чел.35,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.