Триста двадцать второе заседание Совета Федерации

В Совете Федерации состоялось 322-е заседание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ПРОТОКОЛ О РАЗМЕЩЕНИИ ОБЪЕКТОВ ВОЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИЯХ ГОСУДАРСТВ ОДКБ

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Протокола о размещении объектов военной инфраструктуры на территориях государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности».

Этот правовой акт призван содействовать укреплению военной безопасности в зоне ответственности ОДКБ. По мнению специалистов, он отвечает интересам укрепления обороноспособности и безопасности России.

Подписанный зимой минувшего года в Москве документ ставит целью дальнейшую консолидацию государств-членов ОДКБ и повышение эффективности деятельности Организации.

Протокол предусматривает, что решение о размещении на своих территориях группировок войск и сил, а также объектов военной инфраструктуры государств, не являющихся членами ОДКБ, принимается после проведения неотложных консультаций с другими государствами, входящими в организацию, и при отсутствии их официальных возражений.

Спорные вопросы, которые могут возникнуть в связи с применением или толкованием норм Протокола, согласно правовому акту, разрешаются путем консультаций и переговоров заинтересованных сторон.

* * *

РАТИФИЦИРОВАНО СОГЛАШЕНИЕ С ШВЕЦИЕЙ ОБ АВИАЦИОННОМ ТРАНЗИТЕ ВОЕННЫХ ГРУЗОВ В АФГАНИСТАН

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Королевства Швеция о транзите вооружения, военной техники, военного имущества и персонала Королевства Швеция через территорию Российской Федерации в связи с участием Вооруженных Сил Королевства Швеция в усилиях по стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан». Документ на рассмотрение представил председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров.

Соглашением определено, что авиационный транзит осуществляется на основании генерального – на один год — или разового разрешения. Российская сторона вправе отказать в разрешении, если будет установлено, что перемещение груза или персонала не соответствует целям Соглашения или может представлять угрозу для безопасности нашей страны.

Перевозка шведского персонала с личным оружием, индивидуальными средствами защиты и экипировки может осуществляться без промежуточной посадки на территории России. Беспосадочная перевозка запасных частей, коллективных средств защиты от оружия массового поражения, средств профилактики и лечения последствий применения ОМП, специального тылового оборудования в соответствии с документом осуществляется с разрешения российской Стороны, которое выдается по запросу в течение 48 часов. При иных видах транзитных перевозок промежуточная посадка на территории России обязательна.

Соглашением оговаривается, что транзит через территорию России осуществляется без взимания таможенных пошлин, налогов и сборов и подлежит пограничному, таможенному контролю, а в случае необходимости, по решению российской стороны, и другим видам контроля. Шведская сторона, согласно документу, берет на себя расходы по аэропортовому и аэронавигационному обслуживанию.

* * *

СЕНАТОРЫ ОДОБРИЛИ ИЗМЕНЕНИЯ В УК И УПК РФ, УТОЧНЯЮЩИЕ ПРИЗНАКИ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПО СТАТЬЯМ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИЗМЕНА» И «ШПИОНАЖ»

Андрей Клишас: Критические замечания в отношении изменений в УК и УПК РФ, касающихся понятий «Государственная измена» и «Шпионаж», вызваны некорректным прочтением закона.

Совет Федерации одобрил изменения в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ, устанавливающие уголовную ответственность за разглашение гостайны не только лиц, которым она была доверена, но также и тех, кто получил доступ к ней преступным путем.

Изменения также уточняют признаки состава преступления по статьям «Государственная измена» и «Шпионаж» — оказание финансовой, материально-технической, консультативной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям, в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации.

Законом вводится новая статья УК РФ 2831 «Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну». Предварительное расследование преступлений, предусмотренных данной статьей, закон относит к компетенции следователей органов Федеральной службы безопасности.

Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас, отметил, что «в отношении данного закона высказывается ряд критических замечаний, которые вызваны не вполне корректным прочтением».

«Общественная волна возмущения этим законом связана с непониманием юридической природы происходящих изменений. Моя позиция состоит в том, что любое уточнение признаков состава преступления направлено на то, чтобы дополнительно защитить права граждан, что в данном случае и происходит», — констатировал А.Клишас.

В заключении профильного Комитета СФ отмечается, что принятый закон не криминализует помощь международным организациям, членом которых является Россия (ООН, ОДКБ, СНГ, ШОС и так далее),

«В соответствии с диспозицией статьи 275 УК РФ ответственность за государственную измену наступает только при оказании помощи международной либо иностранной организации «в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации»», — подчеркнули в Комитете СФ.

По мнению сенаторов, изменения в УК РФ позволят, с одной стороны, исключить возможность произвола и злоупотреблений, с другой – в полной мере реализовать назначение уголовного судопроизводства, состоящее в охране прав и свобод человека и гражданина.

Члены Совета Федерации, участвовавшие в обсуждении законопроекта, внесли предложение подготовить обращение в Верховный суд РФ с предложением впоследствии провести Пленум для выработки правоприменительной практики по данному закону.

В свою очередь, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко попросила сенаторов разъяснить общественности суть изменений в законодательстве.

«Мы недостаточно информируем общество о законах, которые вызывают какое‑то напряжение в силу непонимания некоторых правовых норм и обоснований. Попрошу максимально давать комментарии. Хотелось бы, чтобы позиция членов Совета Федерации была разъяснена и понятна людям, сняты заблуждения и недопонимания», — подчеркнула В.Матвиенко.

* * *

МИХАИЛ МАРГЕЛОВ: СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ РФ И УКРАИНОЙ УПРОСТИТ ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ НА ГРАНИЦЕ И СДЕЛАЕТ ЕЕ ПЕРЕСЕЧЕНИЕ КОМФОРТНЕЕ

Совет Федерации ратифицировал межправительственное Соглашение России и Украины о сотрудничестве при осуществлении совместного контроля лиц, транспортных средств и товаров на российско-украинской государственной границе.

«Соглашение будет способствовать повышению эффективности работы автомобильных и железнодорожных пунктов пропуска и в целом контроля за передвижением людей, транспорта и перемещением товаров на российско-украинской государственной границе», — констатировал председатель Комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов.

Он обратил внимание, что новации будут способствовать упрощению таможенных процедур, создадут наиболее комфортные условия для лиц, пересекающих границу. «Реализация соглашения не потребует бюджетных расходов», — также сообщил сенатор. По его данным, Верховная Рада Украины уже ратифицировала это документ.

В частности, соглашение дает право сотрудникам контрольных органов каждой из стран находиться на территории пунктов пропуска другой стороны.

* * *

СОЗДАНА ПРАВОВАЯ БАЗА СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ С АБХАЗИЕЙ И ЮЖНОЙ ОСЕТИЕЙ

Совет Федерации ратифицировал Соглашения России с Южной Осетией и Абхазией о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел.

Документы создают правовую основу для сотрудничества России с этими странами в области пенсионного обеспечения ветеранов милиции и членов их семей при переселении из Абхазии или Южной Осетии в Россию, либо в обратном порядке.

В соответствии с соглашениями, пенсионное обеспечение будет осуществляться на условиях и по нормам, установленным законодательством государства, на территории которого они постоянно проживают. При изменении пенсионером места жительства ему предоставляется право получения пенсии в порядке, предусмотренном законодательством нового места жительства.

Аналогичный порядок уже действует в отношении пенсионеров системы органов внутренних дел стран СНГ.

В Комитете Совета Федерации по международным делам отмечают, что в России финансовое обеспечение расходов будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, уже предусмотренных МВД России на пенсионное обеспечение. Общая численность лиц, прибывших в РФ из Абхазии и Южной Осетии и подпадающих под договоренности, — менее одной тысячи человек.

Соглашения уже ратифицированы в Абхазии и Южной Осетии соответственно.

* * *

ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ ИНСТРУМЕНТОВ ТОРГОВОЙ ЗАЩИТЫ В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ ПРИВОДЯТСЯ В СООТВЕТСТВИЕ С НОРМАМИ ВТО

Совет Федерации ратифицировал Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года.

Документ направлен на углубление экономической интеграции и установление в Таможенном союзе правил применения инструментов торговой защиты, соответствующих нормам и правилам ВТО. Для этого вносятся изменения в правила проведения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных расследований и применения соответствующих мер защиты внутреннего рынка стран-участниц Таможенного союза. В частности, речь идет о предварительных мерах, вводимых на период проведения расследований.

«Принятие закона будет способствовать совершенствованию механизма защиты внутренних рынков стран-участниц Таможенного союза от демпингового и субсидированного импорта товаров из третьих стран в соответствии с правилами и стандартами ВТО», — полагают в Совете Федерации.

Белоруссия уже ратифицировала Протокол, в Казахстане этот процесс еще не завершен.

* * *

РАТИФИЦИРОВАНО ПЕРВОЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ РОССИЕЙ И САЛЬВАДОРОМ

Совет Федерации ратифицировал Соглашение об основах отношений между Российской Федерацией и Республикой Эль-Сальвадор. Документ носит рамочный характер и направлен на создание благоприятных условий для укрепления двустороннего сотрудничества во всех областях.

Соглашение закладывает основу для развития договорно-правовой базы межгосударственных отношений РФ и Сальвадора. В частности, в нем прописаны намерения сторон содействовать укреплению мира, стабильности и международной безопасности, стремление сотрудничать в борьбе с транснациональной преступностью. Соглашение предусматривает обмен опытом в области доступа к рынкам и технологическим достижениям, содействие диалогу между учеными и научными организациями обоих государств. Россия и Сальвадор обязуются также укреплять научно-техническое сотрудничество в рамках двусторонних отношений, преимущественно в области высоких технологий.

«Это первое межгосударственное соглашение между Россией и Сальвадором с момента установления дипломатических отношений в 1992 году, — отметил председатель Комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов, представляя документ на заседании. – Соглашение отвечает интересам России и будет способствовать развитию взаимовыгодного сотрудничества с Сальвадором». Сенатор также сообщил, что латиноамериканское государство уже ратифицировало этот документ.

* * *

СОВЕРШЕНСТВУЮТСЯ УСЛОВИЯ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦ, СТАВШИХ ИНВАЛИДАМИ ВСЛЕДСТВИЕ ВОЕННОЙ ТРАВМЫ

Советом Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 24 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Вступающий в силу с 1 января 2014 года правовой акт улучшает пенсионное обеспечение военнослужащих-контрактников, которые получили инвалидность вследствие военной травмы до достижения необходимой выслуги лет. Закон предоставляет им право по достижении пенсионного возраста в 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин получать надбавку к пенсии по инвалидности в размере фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости. В настоящее время она составляет 3278 рублей.

Как отметил председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров, действующее законодательство предоставляет этой категории бывших военнослужащих право на увеличение пенсии лишь при полной выслуге лет. Таким образом, по его словам, инвалиды вследствие военной травмы, из числа военнослужащих по контракту, которые не имеют необходимой для получения пенсии выслуги лет, сегодня не обладают правом на одновременное получение двух пенсий.

* * *

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ИЗМЕНЕНИЯ В БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РФ

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Евгений Бушмин сообщил, что документ вносит в Бюджетный кодекс изменения, устанавливающие пятилетний срок исковой давности по требованиям Российской Федерации, возникающим в связи с предоставлением на возвратной или безвозмездной основе средств из государственного бюджета. Срок исковой давности, пояснил докладчик, применяется к требованиям, возникшим после 1 января 2007 года, а также не истекшим к этой дате.

Закон разработан во исполнение постановления Конституционного суда РФ от 20 июля 2011 года.

Действующим законодательством установлен общий срок исковой давности — три года. Кроме того, предусматривается возможность устанавливать специальные сроки исковой давности для отдельных видов деятельности. При этом, в соответствии с действующей редакцией Бюджетного кодекса, исковая давность не распространяется на требования РФ, возникшие в связи с предоставлением на возмездной основе денежных средств, в частности, бюджетных кредитов. Также исковая давность не распространяется и на обязательства целевого финансирования юридических лиц, условием предоставления которого является передача акций в собственность РФ.

Фактически на сегодняшний день по перечисленным обязательствам установлен неограниченный срок исковой давности. Такое решение было принято ранее для того, чтобы решить вопрос о накопившейся за 1990-е годы достаточно большой задолженности перед РФ. За период действия этой нормы было взыскано около 40 миллиардов рублей. Однако в 2011 году Конституционный суд пришел к выводу, что данные положения не могут распространяться на обязательства, возникшие до 1 января 2007 года, по которым истек срок исковой давности. Кроме того, Конституционный суд отметил, что такой срок не может быть неограниченным.

Согласно высказанной КС позиции, закрепление в законе чрезмерно длительных сроков исковой давности в отношении возврата бюджетных средств означает возможность взыскания задолженности по таким гражданско-правовым сделкам в течение неограниченного конкретными рамками срока и создает неопределенность в правовом положении получателей средств. Это влечет неоправданное ограничение их имущественных прав, нарушение баланса публичных и частных интересов, а в результате – нарушение конституционно-правового режима стабильности условий хозяйствования.

Кроме того, закон устанавливает, что оценка эффективности использования бюджетных средств, направленных на государственную поддержку инновационной деятельности, осуществляется с соблюдением требований Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике».

Как пояснил заместитель Министра финансов РФ Алексей Лавров, отвечая на вопросы сенаторов Вячеслава Новикова и Николая Ольшанского, на сегодняшний день общий объем обязательств, возникших в 1990-е годы, составляет 440 миллиардов руб. Он заверил участников заседания, что принятие закона не исключает применения Правительством других инструментов для возврата этих сумм. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко попросила в 10-дневный срок предоставить по запросу Н.Ольшанского всю информацию о том, кто является получателем бюджетных средств на указанную сумму.

***

КОАП ПРИВЕДЕН В СООТВЕТСТВИЕ С НОРМАМИ ВАЛЮТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Совет Федерации внес изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП).

Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас отметил, что документ направлен на приведение норм КоАП в соответствие с нормами валютного законодательства страны.

Речь идет, в частности, о введении административной ответственности в виде штрафа для граждан, должностных и юридических лиц за осуществление незаконных валютных операций в размере от трех четвертых до одной суммы незаконной валютной операции.

В то же время изменения предусматривают и исключение такой ответственности, в частности за операции с невыполнением требований об использовании специального счета, в связи с тем, такие требования прекратили свое действие 1 июля 2006 года и 1 января 2007 года. Изменения такого рода касаются еще нескольких пунктов, поскольку они признаны утратившими силу.

***

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДАХ

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах».

Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Евгений Бушмин сообщил, что этот документ призван урегулировать ряд вопросов по созданию негосударственных пенсионных фондов в результате их реорганизации.

Закон уточняет механизм получения фондом, созданным в результате реорганизации, прав на осуществление деятельности, в том числе и по обязательному пенсионному страхованию, лицензии и других согласований.

Он также устанавливает состав документов и порядок их предоставления, формы контроля и аудита отчетности, определяет сроки проведения процедуры реорганизации и информирования.

Кроме того, закон устанавливает, что в течение 30 рабочих дней после начала процедуры реорганизации фонд направляет уведомление всем своим кредиторам, в том числе вкладчикам, участникам и застрахованным лицам, а также размещает уведомление о начале процедуры реорганизации на своем официальном сайте в Интернете и по месту своего нахождения, подчеркнул председатель профильного Комитета.

* * *

ДМИТРИЙ ЛИВАНОВ: В 2013 ГОДУ ВСЕ БАЗОВЫЕ СЕЛЬСКИЕ ШКОЛЫ БУДУТ ОБЕСПЕЧЕНЫ АВТОБУСАМИ

На заседании Совета Федерации в рамках «Правительственного часа» выступил Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов.

На 322-м заседании Совета Федерации в рамках «Правительственного часа Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов рассказал о модернизации региональных систем общего образования.

По словам Министра, на реализацию программы модернизации региональных систем образования в период 2011–2013 годов планируется выделить 120 миллиардов рублей, в том числе 60 миллиардов рублей – в 2012 году, 40 миллиардов рублей – в 2013 году. Как сообщил глава Минобрнауки, в 2011 году благодаря реализации программы в 69 регионах России заработная плата учителей превысила среднемесячную по экономике. Д.Ливанов рассказал, что с 2013 года будут вводиться новые профессиональные стандарты для учителей, в том числе будет проводиться их ежегодная обязательная аттестация. В связи с этим, отметил Д.Ливанов, все педагоги начальной и общей школы пройдут повышение квалификации. Кроме этого, по словам Министра, будет введена единая информационная система мониторинга систем образования.

Д.Ливанов также сформулировал и другие задачи, которые ставит перед собой Минобрнауки – развитие дистанционного образования, поставка в школы нового оборудования. Кроме этого, подчеркнул Министр, необходимо укреплять и инфраструктуру образовательных учреждений.

Особое внимание Д.Ливанов, уделил вопросу развития школьного транспорта. По его данным, ежегодно закупается около пяти тысяч транспортных средств для школьных нужд. Министр пообещал, что в 2013 году все базовые сельские школы, где учатся дети из разных поселков, будут обеспечены автобусами.

В свою очередь, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко подчеркнула, что никто не снимает ответственности с Министерства образования и науки за исполнение субъектами Федерации указа Президента России Владимира Путина о доведении средней заработной платы педагогических работников до средней по региону. Спикер предложила проанализировать этот вопрос на всех уровнях и предпринять необходимые усилия для того, чтобы при помощи федерального бюджета сбалансировать региональные бюджеты на следующий год в данной сфере.

Говоря о вопросе модернизации региональных систем образования, спикер назвала кадровый вопрос одним из главных в этой сфере. По ее мнению, «проблема из проблем — укомплектованность школ». В связи с этим Председатель Совета Федерации привела цифры, согласно которым только 8–15 процентов выпускников педагогических вузов идут работать в сферу образования.

По итогам обсуждения вопроса сенаторы приняли Постановление Совета Федерации «О модернизации региональных систем общего образования». В документе, в частности, предлагается Правительству РФ разработать и реализовать комплекс мер по модернизации региональных систем дошкольного и дополнительного образования.

Выступившая по данному вопросу председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаида Драгункина напомнила, что 16 ноября заканчивается срок подачи поправок в проект закона «Об образовании в Российской Федерации», и призвала коллег присылать и направлять свои предложения в этот документ.

* * *

УСТАНОВЛЕНЫ СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЛЯ ОТЦОВ-ОДИНОЧЕК, ВОСПИТЫВАЮЩИХ МАЛОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

Повышению эффективности системы государственной поддержки семей с малолетними детьми призван содействовать одобренный Советом Федерации закон «О внесении изменений в статью 261 Трудового кодекса РФ». Документ на рассмотрение представил член Комитета СФ по социальной политике Александр Борисов.

Разработанный Правительством России во исполнение постановления Конституционного Суда РФ правовой акт устанавливает запрет, кроме ряда случаев, на увольнение по инициативе работодателя отцов, являющихся единственными кормильцами в многодетных семьях, воспитывающих малолетних детей.

Как отмечалось в ходе обсуждения, после первого чтения в Государственной Думе законопроект был существенно доработан. Уточнены гарантии для лиц с семейными обязанностями при расторжении трудового договора.

Член Комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко в ходе обсуждения отметила, что рассмотренный Советом Федерации закон выравнивает социальные гарантии, предоставляемые законодательством отцам и матерям.

***

ПОПРАВКИ К ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ СОВЕРШЕНСТВУЮТ ВОПРОСЫ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

Одобренный Советом Федерации закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования государственной регистрации актов гражданского состояния» устраняет несоответствие норм права и детализирует некоторые положения действующего законодательства.

Поправки внесены в Семейный кодекс РФ, законы «Об актах гражданского состояния» и «Консульский устав РФ». Так, в частности, изменения вменяют обязанность подтверждения не только факта государственной регистрации актов гражданского состояния, но и его отсутствия.

Расширяется, кроме того, перечень обстоятельств, при наличии которых гражданин вправе получить повторное свидетельство или иной документ о государственной регистрации акта гражданского состояния.

***

ВИКТОР ЛОПАТНИКОВ: ЗАКОН О ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ ПОМОЖЕТ СОХРАНИТЬ РОССИЙСКОЕ НАСЛЕДИЕ

Совет Федерации одобрил закон об объектах культурного наследия.

По словам первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Виктора Лопатникова, закон поможет сохранить и правильно использовать российское историческое наследие.

«Речь идет об исторических поселениях, положение о которых не было достаточно хорошо прописано в предыдущих законопроектах», — пояснил он.

Цель принятия закона – совершенствование законодательного регулирования градостроительной, хозяйственной и иной деятельности в историческом поселении и соответствующих процедур согласования проектной документации для исторических поселений.

Закон позволяет признать историческими часть поселения, исключив из этого понятия так называемые «спальные районы». Документ, в частности, уточняет определение исторического поселения, оптимизирует процедуру согласования проектной документации, для чего часть градостроительной документации для согласования передается на уровень регионов.

Контролировать и координировать эту работу обязаны органы охраны памятников истории и культуры, работающие в субъектах Федерации.

***

УСИЛЕНА АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕДОСТОВЕРНУЮ ИНФОРМАЦИЮ О ПОКАЗАХ ФИЛЬМОВ В КИНОЗАЛАХ

Члены Совета Федерации проголосовали за одобрение закона, направленного на усиление административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушение требований к функционированию единой федеральной автоматизированной системы сведений о показе фильмов в кинозалах.

За это закон предусматривает установление штрафных санкций в размере от 100 до 400 тысяч рублей, а при повторном нарушении от 400 до 800 тысяч рублей.

Информация, предоставляемая демонстратором фильма, должна быть полной и носить исчерпывающий характер, который необходим для пополнения автоматизированной информационной системы.

Кроме того, вносятся также изменения в закон о государственной поддержке кинематографии в Российской Федерации. Предусматривается, что правительство РФ устанавливает не только порядок функционирования единой информационной системы, но и периодичность предоставления информации.

***

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРОДАЖУ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ АЛКОГОЛЯ БУДЕТ УСИЛЕНА

Совет Федерации одобрил закон, направленный на усиление административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции.

За совершение этого нарушения закон устанавливает штрафные санкции для граждан в размере от 30 до 50 тысяч рублей, для должностных лиц – от 100 до 200 тысяч рублей и для юридических лиц – от 300 до 500 тысяч рублей.

По действующим правилам, административный штраф для граждан не может превышать пяти тысяч рублей, а для должностных лиц – 50 тысяч.

Как отметила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, во многих странах за такого рода нарушения незамедлительно лишают лицензии или вообще запрещают работать в сфере торговли. «Мы надеемся, что столь существенное повышение штрафов будет дисциплинировать работников торговли», — сказала она.

В.Матвиенко предложила сенаторам подготовить законодательную инициативу о возможном лишении лицензии или запрете работы тех предприятий, которые допускают такие нарушения.

***

СЕНАТОРЫ ОДОБРИЛИ ВВЕДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ШТРАФОВ ЗА НАРУШЕНИЕ НОРМ О СТАТУСЕ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ДЛЯ НКО

Совет Федерации одобрил введение административных штрафов за нарушение норм о статусе иностранного агента для некоммерческих организаций (НКО).

Поправки в КоАП устанавливают, что непредставление НКО, выполняющей функции иностранного агента, необходимой информации в соответствующий госорган влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц – от 10 до 30 тысяч рублей, на юридических лиц – от 100 до 300 тысяч рублей.

Если НКО, выполняющая функции иностранного агента, не состоит в специальном реестре таких организаций, штраф для должностных лиц устанавливается в размере от 100 до 300 тысяч рублей, для юридических лиц – от 300 до 500 тысяч рублей.

Если такая НКО агент разместила в СМИ или в сети Интернет информацию без указания, что она размещена иностранным агентом, то штраф для должностных лиц составит от 100 до 300 тысяч рублей, а для юридических лиц – от 300 до 500 тысяч рублей.

Если НКО – иностранный агент продолжает работать, несмотря на решение о приостановке ее деятельности, это повлечет введение штрафных санкций в размере от 30 до 50 тысяч рублей на организаторов НКО и от трех до пяти тысяч – на участников такой организации.

* * *

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИИ

Сенаторы внесли изменения в закон «О гражданстве Российской Федерации». На рассмотрение коллег документ представил первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров.

По словам сенатора, закон направлен на урегулирование правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории России. В частности, действующий документ дополняется новой главой, согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории нашей страны, ранее имевшие гражданство Российской Федерации и оформившие выход из гражданства в установленном порядке, могут быть восстановлены в нем.

Закон устанавливает порядок подачи заявлений о признании гражданином России и о приеме в гражданство срок рассмотрения таких заявлений, а также полномочия территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

***

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ УПРОСТИЛ ПОЛУЧЕНИЕ ВИЗ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ СОГЛАСНО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДОГОВОРЕННОСТЯМ

Одобренный Советом Федерации документ устраняет существующий правовой пробел и дает возможность освобождения иностранных граждан от визовых формальностей при въезде в нашу страну и выезде из нее в случаях, предусмотренных международными договорами РФ. Об этом сообщил первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров.

По словам сенатора, изменения в статью 25 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» направлены на обеспечение исполнения международных обязательств по исполнению визовых формальностей, принятых на себя нашей страной.

Как пояснил А.Александров, в действующем законодательстве не нашло отражение положение в отношении получения виз иностранными гражданами в упрощенном порядке и регламентировалось только российским законодательством.

***

МИГРАНТЫ, РАБОТАЮЩИЕ В СФЕРЕ ЖКХ, ТОРГОВЛИ ИЛИ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ДОЛЖНЫ ЗНАТЬ РУССКИЙ ЯЗЫК, УВЕРЕНЫ СЕНАТОРЫ

Совет Федерации внес изменения в законы «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «Об образовании».

Представивший документ на рассмотрение коллег первый заместитель Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров пояснил, что одобренные изменения направлены на правовое закрепление обязательного знания русского языка трудовыми мигрантами, которые собираются работать в нашей стране в сферах жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли или бытового обслуживания.

Согласно закону, отметил сенатор, иностранный гражданин должен подтвердить владение русским языком на уровне не ниже базового уровня. Подтверждением этому должен, в частности, служить сертификат о прохождении государственного тестирования, выданный в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

***

БЕЖЕНЦЫ СМОГУТ ПОЛУЧИТЬ СПЕЦИАЛЬНЫЕ УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ЛИЧНОСТЬ ДОКУМЕНТЫ

Верхняя палата парламента одобрила изменения в Федеральные законы «О беженцах» и «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В частности, новый правовой акт направлен на формирование в нашей стране государственной системы паспортно-визовых документов нового поколения.

Как пояснил первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров, в закон вносятся изменения, согласно которым беженцам и прибывшим с ними членам семьи для выезда за пределы территории России и въезда на территорию страны будут выдаваться сроком на пять лет документы, удостоверяющие личность. Они будут содержать электронный носитель информации для хранения персональных и биометрических данных владельца.

* * *

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПОДДЕРЖАЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬНУЮ ИНИЦИАТИВУ ГОССОВЕТА ТАТАРСТАНА

Совет Федерации закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ». Поддержанная пленумом Верховного Суда РФ и Правительством России законодательная инициатива Государственного Совета Республики Татарстан увеличивает со 182 до 188 число мировых судей и количество судебных участков в республике.

Целесообразность увеличения числа мировых судей и соответствующего ему количества судебных участков обусловлена тем, что в некоторых районах Татарстана численность населения на одном судебном участке граничит с установленным действующим законодательством верхним пределом этого показателя. Согласно нормам права, судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек.

***

ЮРИЙ ВОРОБЬЕВ РАССКАЗАЛ О РАБОТЕ КОМИССИИ СФ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ДОСТОВЕРНОСТЬЮ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ СЕНАТОРАМИ

Фактов нарушения запрета на участие сенаторов в управлении бизнесом не выявлено – Юрий Воробьев.

Комиссия Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых членами СФ, не установила фактов нарушения сенаторами ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством. Об этом объявил на заседании палаты глава Комиссии, заместитель Председателя СФ Юрий Воробьев по итогам проведенной работы.

Он напомнил, что, открывая осеннюю сессию, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко указала на необходимость соблюдения сенаторами ограничений и запретов, связанных со статусом члена СФ. Парламентарии не могут участвовать в управлении бизнесом, и если они являлись владельцами каких‑либо юридических лиц, то при вступлении в должность члена СФ должны передать их в управление другим лицам, а свою собственность декларировать, пояснил Ю.Воробьев.

В целях выполнения данного поручения Комиссия СФ в течение месяца проводила соответствующую работу с Комитетами Совета Федерации, рассказал вице-спикер. «По результатам все Комитеты СФ направили в Комиссию сообщения о том, что нарушений федерального законодательства не установлено», — подчеркнул замглавы палаты.

Он также указал, что в период работы Комиссии в средствах массовой информации появилось более 20 различных публикаций о якобы несоблюдении рядом сенаторов установленных ограничений и запретов. «Мы изучили изложенную в публикациях информацию. Я провел встречи с сенаторами, чьи фамилии фигурировали в этих материалах, чтобы убедиться в том, что коллеги выполнили все требования законодательства и передали имевшийся у них бизнес в управление другим лицам», — отметил Ю.Воробьев. «Всего состоялось более десяти бесед, в рамках которых коллеги пояснили свои действия по соблюдению ограничений и запретов, предъявляли необходимые документы», — добавил он.

Вице-спикер также обратил особое внимание, что Комиссия проводила не проверку, а работу по предупреждению и недопущению нарушений установленных законодательством ограничений и запретов в отношении сенаторов. «Основанием для проведения проверки является достаточная информация, представленная в письменной форме в установленном порядке правоохранительными или налоговыми органами, постоянно действующими руководящими органами политических партий и иных зарегистрированных в соответствии с законом общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, Общественной палатой РФ, общероссийскими средствами массовой информации», — напомнил Ю.Воробьев.

«Таких официальных запросов в палату не поступало, поэтому Комиссией проверка сенаторов не инициировалась», — указал он.

Ю.Воробьев также сообщил, что в ходе этой работы некоторые члены Совета Федерации высказали свои предложения по разрешению некоторых спорных, на их взгляд, моментов законодательства, касающихся, в частности, имущества, имущественных прав, которые должны быть переданы в доверительное управление. Вице-спикер, в частности, отметил инициативу сенатора Виктора Пичугова, который предложил рассмотреть вопрос о создании для этих целей государственной компании – траста. «Мы этот вопрос обсудили на итоговом заседании Комиссии и приняли решение направить данное предложение для изучения в Комитет СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества», — добавил вице-спикер Совета Федерации.

***

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ ПРЕДСТАВИЛО ОТВЕТ НА ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Министерство обороны России готово к сотрудничеству с промышленностью в вопросе утилизации боеприпасов и взрывчатых веществ непосредственно на арсеналах, сообщил коллегам председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров.

Представляя ответ военного ведомства на парламентский запрос Совета Федерации о неотложных мерах по обеспечению безопасной утилизации боеприпасов, ракет и взрывчатых материалов, глава Комитета СФ отметил, что это не только сократит сроки операций по утилизации, но и обеспечит безопасность работ, позволит прекратить перемещение опасного груза по территории страны.

Отвечая на вопросы членов палаты, В.Озеров, в частности, отметил, что в полученном ответе на запрос акцент делается на переносе абсолютного большинства работ по утилизации на промышленные предприятия. Он проинформировал заседание о существующей 14-миллиардной Федеральной целевой программе на 2011–2015 годы и период до 2020 года, в рамках которой и проходит утилизация боеприпасов.

Это, по его словам, позволит, кроме того, модернизировать существующую инфраструктуру, поднять промышленность. Глава Комитета СФ проинформировал о том, что на основании полученных от Министерства обороны сведений, в нашей стране пока будет сохраняться как существующий «открытый подрыв» боеприпасов, так и осуществляться переход на новые методы утилизации опасной продукции.

В ходе обсуждения первый заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Владимир Кулаков, в частности, пояснил коллегам, что за минувшие десятилетия на основных стратегических направлениях были созданы огромные запасы боеприпасов самого разного назначения. Конечно же, парировал он реплику одного из сенаторов, промышленный способ утилизации гораздо лучше, но даже для избавления от опасного наследия старым способом – методом «открытого подрыва» – России потребуется более десятка лет.

В свою очередь, В.Озеров отметил привлекательность заимствования опыта федерального агентства по уничтожению химического оружия и создания современной промышленной базы утилизации боеприпасов и взрывчатых веществ.

Итог обсуждения подвела Председатель СФ Валентина Матвиенко. Она высказалась за необходимость организации мониторинга ситуации в этой сфере. Профильный Комитет СФ обобщит предложения, прозвучавшие в ходе дискуссии, и представит выводы Министерству обороны.

***

ВАЛЕРИЙ РЯЗАНСКИЙ ПРИЗВАЛ СЕНАТОРОВ ДЕРЖАТЬ НА КОНТРОЛЕ ВОПРОСЫ СТРАХОВЫХ ВЫПЛАТ

Председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский проинформировал своих коллег об ответе Министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина на Обращение палаты в связи с фактами выплат футболистам ЗАО «Футбольный клуб «Зенит» пособий в рамках обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По словам сенатора, необходимо сделать все необходимое в законодательном плане, чтобы уменьшить риски повторения подобных фактов в будущем. В.Рязанский проинформировал коллег о том, что профильный Комитет СФ продолжит мониторинг. «Мне кажется, что пока рано снимать этот вопрос с контроля», — заметил сенатор.

Он также сообщил, что в ближайшее время будут подготовлены поправки в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании РФ» в части установления максимального размера пособий.

Выступивший на заседании сенатор Вячеслав Фетисов отметил, что согласно мировой практике профессиональные спортсмены, подписавшие контракты с клубами, не участвуют в социальных программах. По его словам, вопросы определения состояния здоровья спортсменов и выплатами страховок занимаются работодатели.

* * *

МИХАИЛ ОДИНЦОВ ВНОВЬ НАЗНАЧЕН АУДИТОРОМ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Совет Федерации вновь назначил Михаила Одинцова аудитором Счетной палаты.

Представитель Президента России в Совете Федерации Александр Котенков, представляя кандидатуру, которую внес глава государства, отметил, что М. Одинцов хорошо известен и как бывший член Совета Федерации, и по своей деятельности аудитора с 2006 года.

Первый заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Иванов проинформировал палату о том, что профильный Комитет поддерживает представление Президента РФ и предлагает сенаторам одобрить кандидатуру М. Одинцова для назначения на должность аудитора Счетной палаты.

***

КАДРОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко проинформировала коллег о том, что к исполнению полномочий члена Совета Федерации приступили представители:

от Правительства Иркутской области Олег Каньков;

от Законодательного собрания Пензенской области Любовь Глебова;

от администрации Брянской области Михаил Марченко.

Председатель Совета Федерации также проинформировала коллег, что прекращены полномочия представителей Совета Федерации от законодательного органа государственной власти Саратовской области Валентина Завадникова и от законодательного органа госвласти Пензенской области Юрия Калинина.

Бывший представитель в СФ от Брянской области Людмила Нарусова награждена Почетной грамотой Совета Федерации. Представив верхней палате нового сенатора от исполнительной власти этого субъекта РФ Михаила Марченко, Матвиенко выразила благодарность Л. Нарусовой за активную многолетнюю работу.

Совет Федерации также одобрил Постановление о досрочном прекращении полномочий ряда сенаторов.

***

На пленарном заседании по предложению первого заместителя Председателя Совета Федерации Александра Торшина были одобрены изменения в План мероприятий верхней палаты на осеннюю сессию 2012 года.

***

На заседании было принято решение заслушать и обсудить в рамках «правительственного часа» доклад Министра транспорта РФ Максима Соколова о развитии транспортной инфраструктуры в регионах Российской Федерации.

***

СЕНАТОРЫ ИЗУЧАТ ПРОБЕЛЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ, КАСАЮЩИЕСЯ ПЕРЕДАЧИ СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ БИЗНЕСА В ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Комиссия Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых сенаторами, выявила ряд нюансов в российском законодательстве, которые можно было бы усовершенствовать. Об этом заявил журналистам глава Комиссии, заместитель Председателя палаты Юрий Воробьев.

В частности, он указал на то, что в достаточной степени не урегулирован вопрос передачи в доверительное управление долей в собственности или предприятиях. Таким образом, вице-спикер СФ разъяснил суть дискуссии, которая возникла на заседании палаты после того, как он огласил итоги работы Комиссии. Сенаторы выступили с рядом инициатив по совершенствованию правовых норм, связанных с передачей имущества и имущественных прав в доверительное управление.

«Мы все предложения обобщили и направили для выработки возможных корректировок законодательства в Комитет СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества», — отметил Ю.Воробьев.

Выступая на заседании, член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Борис Невзоров констатировал, что в законодательстве четко не прописан процесс передачи в доверительное управление. Член Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Виктор Пичугов обратил внимание на наличие нерешенных вопросов в сфере регулирования госрегистрации юридических лиц и управления в ООО, отсутствия механизма осуществления доверительными управляющими полномочий учредителя в акционерных обществах. В этой связи сенатор предложил рассмотреть вопрос о создании государственной компании – траста, основным видом деятельности которого являлось бы управление имуществом, ценными бумагами, которые будут передавать ей должностные лица и госслужащие.

Председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Евгений Бушмин считает целесообразным организованно проверить Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) на предмет наличия в нем информации о сенаторах, которые когда‑либо занимались бизнесом. Работа Комиссии подтвердила, что в настоящее время никакого участия в хозяйственной деятельности сенаторы не принимают, но еще в 1990-х кто‑то мог фигурировать в уставных документах при создании товариществ или акционерных обществ, пояснил глава Комитета СФ. «Нужно дать возможность исправить эту ситуацию, а для этого получить полную информацию о том, что и на кого зарегистрировано», — добавил сенатор. Вместе с тем, он заметил, что процедура получения информации из ЕГРЮЛ достаточно сложная, и предложил, чтобы для проведения проверки Комиссия вошла во взаимодействие с Федеральной налоговой службой. Ю.Воробьев поддержал это предложение, но подчеркнул, что Комиссия может инициировать такие действия только после обращения сенаторов.

В свою очередь, член Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков намерен подготовить поправки к закону о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы в части, касающейся процедуры прекращения полномочий. По его мнению, необходимо предусмотреть возможность для парламентария исправить сложившуюся ситуацию, а не сразу лишать его статуса сенатора или депутата.

Первый заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Олег Пантелеев указал на необходимость внести в законопроект о новом порядке формирования палаты отдельный пункт с изложением схемы сложения полномочий в случае уличения сенатора в управлении бизнесом.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко подвела итоги обсуждения. «У нас образовалась инициативная группа сенаторов, готовых включиться в подготовку корректировок действующего законодательства», — сказала спикер СФ, предложив им объединить усилия и вместе с Комитетом СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества заняться подготовкой соответствующих законодательных инициатив. Главы палаты также высоко оценила работу Комиссии под руководством Юрия Воробьева.

Совет Федерации также ввел в состав Комиссии первого заместителя председателя Комитета СФ по международным делам Владимира Джабарова и члена Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Николая Максюту. Решение было принято в связи с прекращением сенаторских полномочий двух членов Комиссии — Асламбека Аслаханова и Владимира Якубовского.

***

ЗАКОН О СТАТУСЕ ЧЛЕНА СФ НУЖНО СОБЛЮДАТЬ ВНЕ ЗАВИСИМОСТИ ОТ УРОВНЯ БЛАГОСОСТОЯНИЯ

Валентина Матвиенко: Пора уходить от стереотипов, что если человек состоятельный, то он априори попадает под подозрение.

Закон равен для всех независимо от благосостояния, заявила журналистам Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, отвечая на вопрос, как соотносится статус сенатора и принадлежность к списку Forbes.

Спикер напомнила, что российское законодательство не предусматривает запрета на парламентскую деятельность для богатых людей. «Важно, чтобы они соблюдали действующий закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы», — подчеркнула В.Матвиенко. В этом документе прописано, что в случае избрания необходимо передать все имеющиеся активы в управление и не участвовать в структурах по управлению бизнесом, уточнила она.

В.Матвиенко также прокомментировала проведенную работу Комиссии СФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых сенаторами. «Мы действовали строго по закону, смотрели юридическую сторону, к нам не поступило ни одного запроса от тех структур, которые имеют право их направлять. Тем не менее, мы провели работу, даже ряд индивидуальных встреч и бесед. В результате, никаких фактов нарушения закона не было выявлено», — сказала спикер СФ.

Вместе с тем, она посетовала, что «в России считается, что если человек состоятельный, то он априори попадает под подозрение». «Пора уходить от этих стереотипов и ориентироваться не на слухи и сплетни, а руководствоваться нормами закона», — призвала глава верхней палаты российского парламента.

Говоря об инициативах сенаторов по совершенствованию законодательства в этой сфере, В.Матвиенко констатировала, что действующая правовая норма о передаче собственности или бизнеса в доверительное управление не детализирована и нуждается в уточнении, доработке. «Думаю, группа сенаторов, которые высказали ряд предложений на этот счет, займутся подготовкой уточнений, чтобы все было прозрачно и понятно, — добавила спикер СФ. — Должно быть четко и внятно прописано, что такое передача в доверительное управление, какие последствия, как этот механизм может работать».