Выписка из протокола № 10 заседания Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений  от 24 ноября 2017 года

1. О ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» за 2016 год (Осьмаков, Тацюн, Бойчук, Топилин, Шмаков, Шохин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации В.С.Осьмакова по вопросу: «О ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» за 2016 год.

2. Предложить Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) совместно с Минприроды России рассмотреть возможность включения предприятий, осуществляющих деятельность по коду ОКВЭД 02.20 «Лесозаготовки»,  в  государственную программу Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

3. Предложить Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) активизировать работу по погашению задолженности по заработной плате на промышленных предприятиях, виды деятельности которых относятся к деятельности Минпромторга России.

2. Об итогах проведения детской оздоровительной кампании в 2017 году и предложениях по совершенствованию системы организации детского отдыха в 2018 году (Зенькович, Бойчук, Солдатов, Корчагин, Мохначук, Тихомиров, Хитров, Добромыслов, Топилин, Шмаков, Шохин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение статс-секретаря - заместителя Министра образования и науки Российской Федерации П.С.Зеньковича по вопросу: «Об итогах проведения детской оздоровительной кампании в 2017 году и предложениях по совершенствованию системы организации детского отдыха в 2018 году» (далее – материалы Минобрнауки России).

2. Рекомендовать Минобрнауки России (О.Ю.Васильевой)  активизировать работу межведомственной рабочей группы по организации детского отдыха (далее – межведомственная рабочая группа) с участием представителей общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей и в рамках межведомственной рабочей группы обсудить возникающие проблемные вопросы, в том числе требующие межведомственного согласования.

3. Предложить Минобрнауки России (О.Ю.Васильевой) при подведении окончательных итогов летней оздоровительной кампании 2017 года включить в информацию сведения  об  организации летнего отдыха детей в разрезе субъектов Российской Федерации в динамике за 3 года, информацию представить в секретариат Комиссии.

4. Отметить, что стороны, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, считают, что  методические рекомендации по организации летнего отдыха  детей должны иметь комплексный характер, отражать все вопросы, касающиеся детского отдыха. Методические рекомендации по организации летнего отдыха детей  на 2018 год предлагается подготовить в рамках деятельности межведомственной рабочей группы и направить в секретариат Комиссии для рассмотрения на заседании Российской трехсторонней комиссии.

5. Предложить Минобрнауки России (О.Ю.Васильевой) разрабатывать нормативные правовые акты  по организации летнего отдыха детей с участием социальных партнеров.

6. Минобрнауки России (О.Ю.Васильевой) совместно с Минфином России и Минэкономразвития России направить в секретариат Комиссии информацию по имеющимся льготам по налогам на землю и на имущество для организаций, занимающихся детским отдыхом в субъектах Российской Федерации.

7. Считать целесообразным провести совещание координаторов сторон Комиссии у Координатора Комиссии, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец по вопросу льготного налогообложения организаций, занимающихся детским отдыхом в субъектах Российской Федерации.

3. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации» (Кирсанов, Астраханцева, Мохначук, Агапова, Бойчук, Топилин, Шмаков, Шохин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение директора Департамента занятости населения Минтруда России М.В.Кирсанова о проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации» (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

3. Рекомендовать трехсторонним комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений в субъектах Российской Федерации участвовать в привлечении и использовании иностранной рабочей силы с учетом оценки сложившейся ситуации на рынке труда конкретного субъекта Российской Федерации и информировать об этом Минтруд России.

4. Минтруду России (М.А.Топилину) запрашивать решения трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в субъектах Российской Федерации в случаях, если в конкретных субъектах Российской Федерации предполагается установить допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности, отличающуюся от допустимой доли таких работников, устанавливаемой на всей территории Российской Федерации.

5. Предложить Минтруду России (М.А.Топилину) совместно с социальными партнерами при подготовке проекта постановления Российской Федерации «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации», рассмотреть возможность установления нулевой доли использования иностранных работников, для организаций вида деятельности: «Розничная торговля алкогольными напитками» и «Розничная торговля табачными изделиями».

6. Минтруду России (М.А.Топилину) рассмотреть вопрос о средней заработной плате в различных видах экономической деятельности.

7. Предложить Минсельхозу России (А.Н.Ткачеву) в 3-х дневный срок проработать вопрос о проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации».

8. Предложить Минтрансу России (М.Ю.Соколову) направить в секретариат Комиссии информацию о реализации постановления Правительства Российской Федерации от 1 августа 2014 года № 762 «О максимальной численности иностранных граждан, которые могут быть приняты на работу для замещения должности командира гражданского воздушного судна, и об условиях, при которых допускается заключение трудового договора с указанными иностранными гражданами» и рассмотреть возможность его корректировки.

4. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2018 год» (Топилин, Шмаков, Шохин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение директора Департамента занятости населения Минтруда России М.В.Кирсанова о проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об  определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2018 год» (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

3. Рекомендовать трехсторонним комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений в субъектах Российской Федерации участвовать в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот с учетом оценки сложившейся ситуации на рынке труда конкретного субъекта Российской Федерации и информировать об этом Минтруд России.

4. Минтруду России (М.А.Топилину) запрашивать решения трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в субъектах Российской Федерации об определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот в субъектах Российской Федерации.

5. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)» (Кирсанов, Прокопов, Мохначук, Топилин, Шмаков, Шохин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение директора Департамента занятости населения Минтруда России М.В.Кирсанова о проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)» (далее – проект постановления).

2. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, поддерживает проект постановления.

Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, не поддерживает проект постановления.

3. Предложить координатору стороны Комиссии, представляющей общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову),  в недельный срок направить в Минтруд России и секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту постановления.

4. Предложить Минтруду России (М.А.Топилину) повторно направить в секретариат Комиссии проект постановления для рассмотрения на заседании рабочей группы Комиссии по развитию рынка труда и содействию занятости населения.

6. О проекте  постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения» (Кирсанов, Топилин, Шмаков, Шохин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение  директора Департамента занятости населения Минтруда России М.В.Кирсанова о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения» (далее – проект постановления).

2. Согласиться в основном  с проектом постановления.

3. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, выражает сомнение по вопросу включения мер по независимой оценке квалификаций работников, а также незанятых граждан на Северном Кавказе, в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения» и считает целесообразным высвободившиеся средства направить на более эффективные мероприятия активной политики занятости (обучение и стажировку) на Северном Кавказе.

4. Предложить Минтруду России (М.А.Топилину) направлять в секретариат Комиссии информацию о ходе реализации дополнительных мероприятий в субъектах Северо-Кавказского федерального округа в рамках государственной программы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года.

7. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23» (Ельцова, Топилин, Шмаков, Шохин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23» (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

8. О программе «Цифровая экономика Российской Федерации» (Козырев, Мохначук, Шипов, Тихомиров, Корчагин, Соснина, Ситнов, Топилин, Шмаков, Шохин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщения заместителя Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации А.О.Козырева и заместителя Министра экономического развития Российской Федерации С.В.Шипова о программе «Цифровая экономика Российской Федерации».

2. Отметить, что сторона Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, не поддерживают разделы «Нормативное регулирование» и «Кадры и образование» программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (далее – разделы программы) в представленной редакции.

3. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, считает, что программа «Цифровая экономика Российской Федерации» принята с нарушением порядка её разработки и рассмотрения, предусмотренного статьей 35.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

4. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, считает необходимым пересмотреть программу «Цифровая экономика Российской Федерации», исключив из нее меры, направленные на реформирование трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере труда.

5. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в недельный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к разделам программы.

6. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минэкономразвития России и Минтруд России.

9. О предложениях Минтруда России по внесению изменений в программу «Цифровая экономика Российской Федерации» и о плане-графике корректировки Программы (Ельцова, Топилин, Шмаков, Шохин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о предложениях Минтруда России по внесению изменений в программу «Цифровая экономика Российской Федерации» и о плане–графике корректировки Программы (далее – предложения Минтруда России).

2. Согласиться в основном с предложениями Минтруда России.

3. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову), общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), направить в недельный срок в Минтруд России для рассмотрения свои замечания и предложения  к предложениям Минтруда России.

4.  Считать целесообразным провести совещание координаторов сторон Комиссии у Координатора Комиссии, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец по доработанным предложениям Минтруда России и плане-графике корректировки Программы.

10. О проекте федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (Шипов, Топилин, Шмаков, Шохин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя Министра экономического развития Российской Федерации С.В.Шипова о проекте федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – проект федерального закона).

2. Согласиться в основном с проектом федерального закона.

3. Предложить Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) в однодневный срок направить в секретариат Комиссии актуализированный проект федерального закона.

4. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в недельный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту федерального закона.

5. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения для рассмотрения ко второму чтению в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

11. О ситуации на рынке труда (Топилин, Шмаков, Шохин, Голодец)

Принять к сведению сообщения представителя Минтруда России, представителя Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России» и представителя Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» о ситуации на рынке труда.

12. Разное:

а) О проведении XXI Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда - 2017» 12-15 декабря 2017 года в  Москве на ВДНХ (Сорокин, Топилин, Шмаков, Шохин, Голодец)

Принять к сведению сообщение члена РТК, президента саморегулируемой организации «Ассоциация разработчиков, изготовителей поставщиков средств индивидуальной защиты» Ю.Г.Сорокина о проведении XXI Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда - 2017» 12-15 декабря 2017 года в Москве на ВДНХ (75 павильон).

б) Об организации Федеральной налоговой службой администрирования страховых взносов на обязательное социальное страхование (Добромыслов, Топилин, Шмаков, Шохин, Голодец)

Принять к сведению информацию руководителя Департамента социального развития Аппарата Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России» К.В.Добромыслова об организации Федеральной налоговой службой администрирования страховых взносов на обязательное социальное страхование.

в) О задержках по выплате из федерального бюджета вознаграждения адвокатам, осуществляющим оказание квалифицированной юридической помощи по назначению в судопроизводстве, а также бесплатной помощи для отдельных категорий граждан (Кривошеев, Топилин, Шмаков, Шохин, Голодец)

Предложить Минтруду России (М.А.Топилину), Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с заинтересованными федеральными органами государственной власти рассмотреть вопрос о задержках по выплате из федерального бюджета вознаграждения адвокатам, осуществляющим оказание квалифицированной юридической помощи по назначению в судопроизводстве, а также бесплатной помощи для отдельных категорий граждан, информацию о результатах направить в секретариат Комиссии для рассмотрения на заседаниях рабочей группы Комиссии по заработной плате, доходам и уровню жизни населения и Российской трехсторонней комиссии.

г) О Международной конференции «Актуальные вопросы оплаты труда на Севере: международный и национальный аспекты» 16-17 ноября 2017 года в г. Сургут (Корчагин, Топилин, Шмаков, Шохин, Голодец)

Принять к сведению информацию председателя Общероссийского профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства А.В.Корчагина о Международной конференции «Актуальные вопросы оплаты труда на Севере: международный и национальный аспекты» 16-17 ноября 2017 года в г. Сургут.