Об официальном отзыве Правительства на законопроект о страховании инвестиций физических лиц на индивидуальных инвестиционных счетах

Законопроект направлен на создание в Российской Федерации системы страхования инвестиций, размещённых гражданами на индивидуальных инвестиционных счетах, открываемых в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг».

Проект федерального закона №76910-7 «О страховании инвестиций физических лиц на индивидуальных инвестиционных счетах» внесён депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым, А.Л.Сидоровым, Ф.С.Сибагатуллиным и членом Совета Федерации Н.А.Журавлёвым.

Законопроект направлен на создание в Российской Федерации системы страхования инвестиций, размещённых гражданами на индивидуальных инвестиционных счетах, открываемых в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг».

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Предлагаемое законопроектом наделение государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (ГК «АСВ») функциями и полномочиями в сфере страхования инвестиций Правительство Российской Федерации не поддерживает, поскольку это может привести к ложному восприятию застрахованными лицами сути предоставляемых гарантий.

Создание системы обязательного страхования инвестиций физических лиц требует внесения в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление требований к участию в системе страхования инвестиций (по аналогии с требованиями, предусмотренными законодательством о системе страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации), порядка надзора за соответствием этим требованиям, а также порядка включения участников в указанную систему и их исключения из неё. Соответствующие изменения, необходимые для функционирования системы страхования инвестиций, также следует внести в федеральные законы «О несостоятельности (банкротстве)» и «О рынке ценных бумаг».

С учётом анализа необходимых затрат Правительство Российской Федерации считает целесообразным предусмотреть страхование инвестиций только от утраты находящихся на индивидуальных инвестиционных счетах денежных средств или ценных бумаг, принадлежащих клиенту и обособленных от имущества страхователя, в результате нарушения законодательства Российской Федерации сотрудниками страхователя, технических ошибок и иных аналогичных событий.

Требует дополнительного обоснования положение законопроекта, предусматривающее, что в ходе банкротства (ликвидации) страхователя, в отношении которого наступил страховой случай, требования, перешедшие к организации, наделённой функциями и полномочиями в сфере страхования инвестиций, в результате выплаты страхового возмещения клиенту, удовлетворяются в первой очереди кредиторов.

Кроме того, для оценки предлагаемого законопроектом регулирования необходимо дополнить финансово-экономическое обоснование анализом текущей ситуации на рынке частных инвестиций, а также прогнозом экономических и иных последствий реализации законопроекта, в том числе возможного увеличения стоимости оказываемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг услуг ввиду появления у них дополнительных затрат, связанных с уплатой страховых взносов в фонд страхования инвестиций.

Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект при условии его доработки в соответствии с указанными замечаниями.