Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 308

ав Дальневосточного федерального округа, в ходе реализации комплексной государственной программы будут обеспечиваться путем:

организации и проведения международных, всероссийских и региональных мероприятий;

информационно-разъяснительного сопровождения органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по вопросам, относящимся к сфере реализации комплексной государственной программы;

взаимного обмена информацией по вопросам, относящимся к сфере реализации комплексной государственной программы, Указа Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 г. № 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока" и иных государственных программ Российской Федерации;

мониторинга со стороны Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики соблюдения субъектами Российской Федерации, входящими в состав Дальневосточного федерального округа, условий соглашений, заключаемых между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и высшими должностными лицами (высшими исполнительными органами государственной власти) указанных субъектов Российской Федерации, о предоставлении межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

3. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа

Задача опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа носит комплексный характер и может быть решена только на основе скоординированности мероприятий, реализуемых различными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, а также крупнейшими компаниями.

Для достижения целей комплексной государственной программы будут решены следующие задачи:

формирование и развитие в Дальневосточном федеральном округе территорий опережающего социально-экономического развития с благоприятными условиями для привлечения инвестиций;

содействие реализации инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе;

привлечение инвестиционных и трудовых ресурсов в Дальневосточный федеральный округ;

организационно-правовое обеспечение ускоренного развития Дальневосточного федерального округа, развитие отдельных территорий и центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

создание условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов.

Решение указанных задач комплексного социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа будет осуществляться в том числе следующими способами:

создание и развитие территорий опережающего социально-экономического развития, конкурентоспособных по условиям ведения бизнеса с ключевыми центрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе;

развитие свободного порта Владивосток;

поддержка инвестиционных проектов, практическая реализация которых значима для развития Дальневосточного федерального округа;

проведение Восточного экономического форума;

обеспечение приоритетного характера финансирования мероприятий по социально-экономическому развитию Дальневосточного федерального округа в рамках государственных программ Российской Федерации, направленное на опережающее комплексное социально-экономическое развитие как отдельных территорий Дальневосточного федерального округа, так и в целом территории Дальневосточного федерального округа;

создание необходимых условий для предоставления земельных участков в рамках программы "Дальневосточный гектар" гражданам Российской Федерации в безвозмездное пользование на территории Дальневосточного федерального округа в целях стимулирования предпринимательской и иной деятельности;

реализация мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

подготовка предложений по реализации национальных проектов на территории Дальневосточного федерального округа, разработанных в рамках указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и от 26 июня 2020 г. № 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока".

4. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации

Реализация комплексной государственной программы оказывает косвенное влияние на достижение определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" национальных целей развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" (по показателю "обеспечение устойчивого роста численности Российской Федерации") , "Комфортная и безопасная среда для жизни" (по показателю "улучшение качества городской среды в полтора раза") , "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" (по показателям "реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года", "увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых") .

В комплексную государственную программу включены косвенно влияющие на достижение указанных целей показатели "количество созданных на территории Дальневосточного федерального округа рабочих мест в результате реализации мероприятий комплексной государственной программы (нарастающим итогом) ", "накопленный объем инвестиций инвестиционных проектов и резидентов территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе (без учета бюджетных инвестиций) (нарастающим итогом) ", "численность постоянного населения Дальневосточного федерального округа на 1 января", "уровень реализации планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа", "уровень достижения показателей планов социально-экономического развития отдельных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в части мероприятий, ответственным исполнителем которых является Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (г. Комсомольск-на-Амуре, г. Свободный Амурской области, городской округ Большой Камень Приморского края) ".

5. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов Дальневосточного федерального округа, входящих в состав приоритетной территории Арктической зоны Российской Федерации

К Арктической зоне Российской Федерации отнесены 2 субъекта Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа,  - Республика Саха (Якутия) (территории Абыйского улуса (района) , Аллаиховского улуса (района) , Анабарского национального (долгано-эвенкийского) улуса (района) , Булунского улуса (района) , Верхнеколымского улуса (района) , Верхоянского района, Жиганского национального эвенкийского района, Момского района, Нижнеколымского района, Оленекского эвенкийского национального района, Среднеколымского улуса (района) , Усть-Янского улуса (района) и Эвено-Бытантайского национального улуса (района) и Чукотский автономный округ.

Основными задачами по развитию Арктической зоны Российской Федерации являются:

обеспечение конкурентоспособных условий на территории Арктической зоны Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, создания новых рабочих мест и привлечения трудовых ресурсов в Арктическую зону Российской Федерации;

обеспечение повышения качества жизни населения Арктической зоны Российской Федерации.

Ключевым направлением развития арктических территорий является создание преференциальных режимов для инвестиционной деятельности, в том числе создание территорий опережающего социально-экономического развития с установлением особых правовых режимов осуществления предпринимательской и иной деятельности на таких территориях в соответствии с Федеральным законом "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", а также аналогичных правовых режимов, таких как свободный порт Владивосток и поддержка предпринимательской деятельности на территории Арктической зоны.

В Чукотском автономном округе в Арктической зоне Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе создана территория опережающего социально-экономического развития "Чукотка", которая представляет собой крупнейший горнодобывающий экспортно ориентированный кластер, в состав которого входят:

крупнейшие месторождения высококачественного каменного угля Амаамской и Верхне-Алькатваамской площадей Беринговского угольного бассейна с общими запасами около 1 млрд. тонн;

нефтегазоносные провинции;

Корякская металлогеническая провинция (медь, золото, платиноиды, редкоземельные металлы, уран) .

Развитие территории опережающего социально-экономического развития "Чукотка" позволит привлечь дополнительных резидентов, осуществляющих инвестиционные проекты по добыче и переработке природного газа и нефти, что в свою очередь позволит удовлетворить потребности Чукотского автономного округа в энергоносителях и отказаться от дорогостоящего северного завоза нефтепродуктов.

Правила предоставления и распределения субсидий на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, приведены в приложении.

ПРИЛОЖЕНИЕ к государственной программеРоссийской Федерации"Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа"

ПРАВИЛА предоставления и распределения субсидий на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа

####

1. Настоящие Правила устанавливают условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (далее соответственно - субсидии, мероприятия, планы, субъекты Российской Федерации) .

Планы в том числе могут содержать мероприятия по оказанию государственной финансовой поддержки, направленной на:

стимулирование промышленного производства товаров и поставки произведенных товаров, указанных в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2022 г. № 1745 "О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616", для нужд специальной военной операции;

закупку товаров, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, для нужд специальной военной операции.

В настоящих Правилах под центрами экономического роста понимаются места территориальной локализации промышленных производств и (или) инвестиционных проектов и связанные с их размещением и (или) реализацией территории.

2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Если мероприятия планов предусматривают создание (реконструкцию) объектов на основании концессионных соглашений и срок их реализации превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, размеры средств федерального бюджета для предоставления за пределами планового периода субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации концессионных соглашений, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

3. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

а)  наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий (результатов) , при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б)  наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;

в)  заключение соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий) .

4. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является представление в установленные Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики сроки в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики планов (проектов планов) , отражающих потребность в средствах на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с их реализацией.

Подготовка планов (проектов планов) осуществляется с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, которые в том числе должны включать:

критерии для мероприятий, реализуемых на основании концессионных соглашений, включающие показатели экономической эффективности и оценку влияния принимаемых в рамках концессионных соглашений обязательств на сбалансированность консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации за период его реализации;

положения, касающиеся представления субъектом Российской Федерации в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики документов по объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества) в соответствии с пунктом 17 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы".

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики рассматривает представленные субъектами Российской Федерации планы (проекты планов) в течение 30 календарных дней со дня их поступления в том числе на предмет соответствия методическим рекомендациям, утвержденным Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, и принимает одно из следующих решений:

о направлении планов (проектов планов) на рассмотрение президиума Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока;

о направлении высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации) замечаний и предложений к планам (проектам планов) для их доработки.

Планы (проекты планов) рассматриваются на заседании президиума Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока.

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики обеспечивает согласование предложений по распределению бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества сметной или предполагаемой (предельной) стоимостью или стоимостью приобретения (рассчитанной в ценах соответствующих лет) более 3 млрд. рублей, софинансирование капитальных вложений по которым предусмотрено планами (проектами планов) , с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации.

Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет согласование предложений по распределению бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества сметной или предполагаемой (предельной) стоимостью или стоимостью приобретения (рассчитанной в ценах соответствующих лет) более 3 млрд. рублей, софинансирование капитальных вложений по которым предусмотрено планами (проектами планов) , с учетом оценки эффективности инвестиционного проекта, проведенной в установленном порядке.

Соответствующие согласования представляются Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики к заседанию президиума Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока.

5. Решение президиума Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока по итогам рассмотрения планов (проектов планов) формируется с учетом следующих критериев:

а)  наличие актов, поручений и указаний Президента Российской Федерации, актов и поручений Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, предусматривающих реализацию мероприятий, предлагаемых к включению в планы;

б)  ожидаемые результаты реализации мероприятий, в том числе отношение размеров расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации к численности населения, охваченного реализацией мероприятий, предлагаемых к включению в планы;

в)  отношение размеров расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации к объему частных инвестиций в инвестиционные проекты, на содействие в реализации которых направлены мероприятия, предлагаемые к включению в планы;

г)  стимулирование развития промышленного производства на территории субъекта Российской Федерации;

д)  сложившийся уровень кассового исполнения субсидии за предыдущие годы и истекший период текущего года (с учетом предоставленных до 1 января 2024 г. иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, в соответствии с Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2018 г. № 254 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации") ;

е)  доля мероприятий, не завершенных субъект