Андрей Тенишев: ущерб от картельных сговоров составляет до 2% ВВП

03 июля 2018, 16:25

Ежегодно Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) возбуждает примерно 400 дел по признакам картельных сговоров. 85% из них – это сговоры на торгах, причем как на торгах на закупку товаров, работ и услуг для нужд государства, так и на торгах по реализации государственного имущества. Такую статистику привел начальник управления ФАС России по борьбе с картелями Андрей Тенишев, на региональном семинаре – совещании в СКФО в г.Магас 3 июля 2018 г.

«Мы оцениваем ущерб от картельных сговоров до 2% ВВП страны», - заявил А.Тенишев.

По данным ФАС России, если на торгах есть конкуренция между участниками, то начальная максимальная цена контракта падает на 20-25%, иногда на 40%, а когда конкуренции на торгах нет, то цена или не снижается или снижается на 0,5% от первоначальной цены.

Каждый год финансирование здравоохранения в стране увеличивается, но по статистике с 2015г обеспеченность граждан лекарствами падает. При том количество картельных сговоров на медицинских торгах постоянно растет. «Куда уходят эти деньги?», - задает риторический вопрос А.Тенишев.

По его словам, по каждому картельному делу ФАС проходят десятки участников, причем самый большой картель охватывает 2,5 тыс. аукционов. «И это не предел, потому что это дело мы только начали расследовать», - сообщил начальник управления ФАС России.

Самый крупный штраф, наложенный на участников картельного сговора, составил 200 млн рублей. Но штрафы накладываются только на юридических лиц, для должных лиц компаний – участников картеля предусмотрена административная и уголовная ответственность.

«Штрафы взыскиваются тяжело, все штрафы оспариваются в судах», - отмечает А.Тенишев. Например, штраф, наложенный ФАС России на Чукотснаб еще в 2015 году, был оспорен компанией в суде. И только на прошлой неделе Верховный суд подтвердил правоту ФАС России.

Как отмечает А.Тенишев, в поле зрения антимонопольных органов попадают компании, в отношении которых уже возбуждались дела и которые выплачивали штрафы за участие в картельном сговоре. Но это не останавливает их от аналогичных повторных нарушений. Поэтому, по мнению ФАС России, необходимо активнее применять уголовное наказание для топ-менджеров компаний за участие в картельном сговоре.

«В прошлом году было возбуждено 9 уголовных дел в отношении топ-менеджеров компаний – участниц картельного сговора, в этом году уже 15 дел», - сообщил А.Тенишев.

Начальник управления ФАС России обратил внимание собравшихся на то, что в этом году впервые в Послании Президента прозвучали слова о необходимости применения уголовного наказания за участие в картельном сговоре.

А ФАС России разработала и внесла в Правительство РФ законопроект об ужесточении ответственности за участие в картельном сговоре.