Стенограммы обсуждения законопроекта №541931-8

Заседание № 200

19.03.2024

Вопрос:

О проекте федерального конституционного закона № 541931-8 "О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации" (по вопросу расширения перечня объектов размещения Государственного флага Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1943 по 2014 из 5870

Пункт 5, проект федерального конституционного закона "О внесении изменения в    
статью 4 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге          
Российской Федерации". Доклад Олега Ивановича Иванинского.                      
                                                                                
ИВАНИНСКИЙ О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен     
ко второму чтению. К законопроекту прилагается таблица № 1, там одна            
поправка, которая носит технический характер. Просьба поддержать таблицу № 1    
и законопроект в целом.                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.                              
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    409 чел.                                          
Не голосовало                  41 чел.9,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
Включите микрофон на трибуне.                                                   
                                                                                
ИВАНИНСКИЙ О. И. Александр Дмитриевич, законопроект прошёл все необходимые      
согласования, экспертизы. Прошу поставить на голосование для принятия в         
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.      
                                                                                
Ставится на голосование законопроект.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              413 чел.91,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят единогласно в третьем чтении.                                            


Заседание № 196

27.02.2024

Вопрос:

О проекте федерального конституционного закона № 541931-8 "О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации" (по вопросу расширения перечня объектов размещения Государственного флага Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1982 по 2334 из 5055

9-й вопрос, проект федерального конституционного закона "О внесении изменения   
в статью 4 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге        
Российской Федерации". Докладывает Ольга Михайловна Казакова.                   
                                                                                
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые депутаты Государственной Думы!        
Сегодня я представляю законопроект "О внесении изменения в статью 4             
Федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской        
Федерации" в части размещения флага России на всех образовательных              
организациях нашей страны, невзирая на виды собственности и на уровни           
образования.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, в последние годы мы с вами планомерно совершенствуем         
систему воспитания в нашей стране. С 2020 года начался новый важный этап в      
этом деле, когда Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин     
внёс законопроект о воспитании, которым мы конкретизировали тот смысл, те       
цели, задачи, ценности, которым должна соответствовать система образования,     
воспитания в нашей стране. В Государственной Думе мы с вами вместе с            
Правительством Российской Федерации эту работу продолжаем. Напомню, что мы      
установили в законе "Об образовании...", что основным принципом образования     
является единство обучения и воспитания, и это равные действия, которые         
одинаково ценны для системы. Мы определили, что основой воспитания являются     
традиционные российские духовно-нравственные ценности, приняли закон о          
"Движении первых", также приняли закон о федеральных основных образовательных   
программах, обязательной частью которых является и федеральная программа        
воспитания. Благодаря этой программе, мы знаем, появились "Разговоры о          
важном" в наших школах с прошлого года, с этого года появился такой очень       
интересный и важный для наших детей классный час, как "Россия - мои             
горизонты". И мы эту работу продолжаем.                                         
                                                                                
Патриотическое гражданское воспитание является одной из основных целей нашего   
воспитания. И безусловно, российский флаг, как официальный государственный      
символ нашей независимости, суверенитета нашего государства, единства нашего    
народа, служит воспитанию наших детей в плане патриотизма, гражданственности    
и единения со своим народом, поэтому мы считаем очень логичным и правильным     
размещение российского флага на всех образовательных организациях. Сегодня      
эта норма действует только для школ, но мы все понимаем, коллеги, что           
воспитание - это процесс непрерывный, начинается он с семьи, дальше детский     
сад, школа, техникум, вуз, где дети уже получают профессию, и, конечно, мы      
должны действовать логично при принятии решений. Среди авторов законопроекта    
представители всех фракций в Государственной Думе, представители 19 комитетов   
Государственной Думы, сенаторы Российской Федерации - мне кажется, все мы       
понимаем важность этого решения, этой нормы.                                    
                                                                                
Коллеги, хочу сказать ещё об одной вещи, таком очень интересном, важном         
факте, это произошло буквально на прошлой неделе - всероссийская организация    
детей и молодёжи "Движение первых" была включена в санкционные списки. Мы с     
вами должны смотреть, не только что говорит наш противник, но и что он          
делает. Вот это действие совершено, и это действие абсолютно точно говорит о    
том, что противнику не нравится всё, что мы делаем в плане воспитания и         
укрепления наших детей, и противник бьёт в этой части по нашим решениям,        
ставя мишенью как раз нашу с вами работу по укреплению патриотического          
воспитания подрастающего поколения. Эта организация не экономическая, не        
оборонная, она единственной своей целью и задачей ставит воспитание наших       
детей в духе уважения, уважения к старшим, любви к Родине, трудолюбия, то       
есть это абсолютно воспитательная организация. Мы что делаем? Мы с вами         
проводим международные смены в "Артеке", в "Орлёнке", сейчас начинается         
международный фестиваль молодёжи, то есть учим наших детей, нашу молодёжь       
учить, дружить, взаимодействовать друг с другом. Противник всё делает           
наоборот, и это тоже для нас основание понять, что мы делаем всё правильно,     
поэтому мы предлагаем эту работу продолжить.                                    
                                                                                
И я уверена, нет сомнений, что такую норму нужно принимать, ну а если у         
кого-то остались вопросы, знаете, просто спросите у авторов, у тех, кто в       
авторской группе этого законопроекта, у людей, которые положили свою жизнь...   
они точно знают, что такое наши достижения и как они влияют на формирование     
мировоззрения, формирование личности, формирование единства. Среди авторов      
этого законопроекта первая в мире женщина-космонавт Валентина Ивановна          
Терешкова, наши великие спортсмены - трёхкратная олимпийская чемпионка Ирина    
Роднина, двукратный олимпийский чемпион Вячеслав Фетисов, наши герои - Андрей   
Красов, наши сенаторы - Игорь Кастюкевич, который представляет сейчас           
Херсонскую область в Совете Федерации и видит каждый день, как люди, которых    
освобождают наши военные от нацистов, шаг за шагом отгоняя нацистов от наших    
границ, плачут от счастья при виде российского флага. Я думаю, если мы все      
эти факты возьмём, то ни у кого больше не останется вопросов, что наш           
российский флаг - это, безусловно, большая и очень важная часть системы         
воспитания в нашей стране.                                                      
                                                                                
Мы предлагаем такую норму поддержать и очень рассчитываем, что все              
проголосуют за эти изменения.                                                   
                                                                                
Спасибо большое, уважаемые коллеги.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна.                                
                                                                                
С содокладом выступает Олег Иванович Иванинский.                                
                                                                                
ИВАНИНСКИЙ О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ольга Михайловна очень подробно     
рассказала о мотивации подготовки данного законопроекта, для чего он нужен,     
какие он несёт изменения. Я хотел бы только напомнить, что согласно             
конституционному закону о флаге, статьям 3 и 6, данная возможность у            
учреждений есть, таким правом обладают организации всех форм собственности, в   
зависимости от соревнований и от ситуации. Сегодня мы утверждаем обязанность    
всех образовательных учреждений всех форм собственности флаг вывешивать.        
                                                                                
Получены положительные отзыв правительства и заключение комитета по             
законодательству.                                                               
                                                                                
Прошу данный законопроект поддержать.                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Иванович.                                   
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть.                                                
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
У меня вопрос такого характера: а может быть, нам есть смысл подумать и         
расширить перечень мест, где можно вывешивать флаг? Ну, предположим, там,       
"Движение первых", детские клубы, если мы говорим, что уже с детского           
возраста надо воспитывать патриотизм, и так далее.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ольге Михайловне Казаковой включите микрофон.             
                                                                                
КАЗАКОВА О. М. Уважаемые коллеги, конечно, такое право есть у детских           
организаций, но мы сегодня в законопроекте, который предлагаем, говорим об      
обязанности образовательных организаций размещать флаг России на фасаде         
здания либо на территории организации. Это абсолютно не отменяет того, о чём    
вы говорите, - права и нашего движения молодёжи, и других детских организаций   
вывешивать при проведении мероприятий. Абсолютно с вами согласна, и, в общем,   
это уже есть, это уже работает.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Алимова Ольга Николаевна.                                                       
                                                                                
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемая Ольга Михайловна, безусловно, закон надо одобрять, он очень важный.   
                                                                                
Но у меня вопрос немножко в другом направлении. Школ у нас много - несмотря     
на "оптимизацию", их осталось около 40 тысяч, и везде вывешены                  
государственные флаги. Где-то они высокого качества и хорошо смотрятся, а       
где-то, к сожалению, выглядят очень изношенно, выцветшие, в том числе,          
наверное, из-за погодных условий. Флаг можно сшить из добротной ткани, а        
можно, скажем так, из одноразовой. Как вы считаете, может быть, нам нужно       
принять определённый стандарт качества, чтобы государственный флаг всегда       
выглядел достойно?                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Казаковой включите микрофон.                     
                                                                                
КАЗАКОВА О. М. Ольга Николаевна, я...                                           
                                                                                
Иван Иванович, если можно, перед тем как отвечу на вопрос Ольги Николаевны,     
сначала к Валентине Владимировне Терешковой обращусь.                           
                                                                                
Валентина Владимировна, прошу прощения, отчество назвала неправильно -          
наверное, сильно волновалась, - и сейчас только пришло понимание, что назвала   
немного не так, когда выступала с трибуны. Ещё раз, Валентина Владимировна,     
мои извинения.                                                                  
                                                                                
Ольга Николаевна, возвращаясь к вашему вопросу. Абсолютно согласна, что флаг    
должен быть качественный и, вообще, в должном виде - то, о чём вы говорите, -   
но у меня нет никаких сомнений, что наши образовательные организации... Есть    
руководители образовательных организаций, которые отвечают за это. Сегодня и    
закон о российском флаге говорит о том, что нужно с должной ответственностью    
относиться к символу государства. Если вы где-то увидели, что это не в          
должном виде, вы зафиксировали - ну, давайте проработаем, чтобы у нас не было   
нарушений. Я думаю, что это не такой сложный вопрос, давайте в рабочем          
порядке отработаем, если вы это где-то фиксировали.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Валуев Николай Сергеевич, пожалуйста.                                           
                                                                                
ВАЛУЕВ Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
У меня вопрос к Ольге Михайловне.                                               
                                                                                
Уважаемая Ольга Михайловна, как отреагировало профессиональное учительское      
сообщество на данную инициативу? Вот из практики и собственного опыта хочу      
сказать, что, конечно, базовые знания о гимне и флаге... Про гимн тоже          
хотелось бы задать вопрос: будем ли мы обязательно его изучать в частных,       
допустим, школах? Как отреагировало сообщество и как в дальнейшем мы эту        
практику будем расширять? Дело в том, что родители, по моему опыту, далеко не   
всегда согласны с тем, что их дети будут символику и гимн Российской            
Федерации изучать в школе, я в частных школах такие мнения слышал. Как мы       
будем, в общем, ну, не то чтобы бороться, но справляться с этим?                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ольге Михайлове Казаковой включите микрофон.              
                                                                                
КАЗАКОВА О. М. Уважаемый Николай Сергеевич, действительно, очень важный         
вопрос в отношении гимна. Мы знаем, что у нас сегодня дети в школах,            
школьники, обязательно исполняют гимн Российской Федерации, есть такая          
церемония - церемония поднятия флага. Родители, учителя и сами дети к этому     
относятся очень позитивно, мы видим это по опросам: мы видим, что 95            
процентов позитивно к этому относятся, вообще никаких вопросов не возникает,    
дети стали петь гимн, знают слова гимна. Но вы абсолютно правы, когда           
поднимаете тему, что... Вы зафиксировали - мы обсуждали тогда с вами эту        
тему, - что не везде это происходит. Сегодня эта норма носит рекомендательный   
характер. Вот я вам хочу доложить, что я обратилась в Министерство              
просвещения Российской Федерации - и уже нашла там поддержку - с предложением   
ввести в воспитательную федеральную программу, обязательность которой мы с      
вами закрепили законом, церемонию исполнения гимна. Сейчас у нас в этой         
программе, допустим, есть "Разговоры о важном", они обязательно проводятся в    
школах - вот нужно, чтобы исполнение гимна тоже было обязательной церемонией    
во всех наших школах.                                                           
                                                                                
Ну а профессиональное сообщество к инициативе с флагом, конечно, абсолютно      
позитивно отнеслось. В школах это уже есть с 2014 года, в отношении школ        
закон работает: закон "О Государственном флаге Российской Федерации" говорит    
о том, что во всех школах обязательно должны быть размещены флаги. А теперь     
это будет касаться всех образовательных организаций, в том числе детских        
садов, вузов, техникумов. Вот в этом суть вопроса.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.                                       
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Чернышов Борис Александрович, пожалуйста.                                       
                                                                                
Сергей Дмитриевич, настаиваете или достаточно?.. Спасибо.                       
                                                                                
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.    
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно, важнейший               
законопроект, направленный на историко-политико-нравственное воспитание         
школьников. Мы абсолютно согласны и поддержим данный законопроект.              
Действительно, использование государственной символики в нашей стране должно    
быть повсеместно, об этом говорит лидер ЛДПР Леонид Эдуардович Слуцкий.         
Приезжая в другие страны, мы видим, как вывешивается государственный флаг на    
зданиях государственных учреждений, да даже просто в жилых массивах на домах    
присутствует такой элемент, как государственный флаг.                           
                                                                                
Но с данным законопроектом связаны определённые особенности. Безусловно, мы     
говорим про нравственное воспитание, мы прививаем с самого раннего возраста     
уважение к государственным символам Российской Федерации, делаем всё для        
того, чтобы дети максимально восприняли эту информацию и действительно были     
благодарны своей стране, вообще благодарны за всё то, что сегодня делается в    
нашем государстве. Но конечно же, воспитательный процесс не может происходить   
сам по себе - для этого должны быть созданы условия. И вопрос не сводится       
только к флагу или гимну - во многом это связано с тем, что нужно подготовить   
преподавателей, педагогов, тех наставников, которые будут объяснять, работать   
с детьми.                                                                       
                                                                                
К сожалению, сегодня в нашей стране, особенно на региональном уровне - ну,      
это и есть региональный или муниципальный уровень, - не всегда создаются        
условия для того, чтобы педагоги, придя в школу, комфортно себя чувствовали в   
этой школе: получали нормальную заработную плату, получали дополнительные       
возможности для собственной реализации - вообще, чувствовали себя достаточно    
хорошо и комфортно на своём рабочем месте. Фракция ЛДПР предлагала принять      
закон о защите чести и достоинства педагогического работника - некоторые        
коллеги не голосовали за этот законопроект, к сожалению для педагогических      
работников, но и к сожалению для этих же коллег, и, к сожалению уже для всех,   
этот законопроект был отклонён.                                                 
                                                                                
Таким образом, безусловно, когда мы говорим о патриотическом воспитании, о      
морально-нравственном состоянии общества, мы не должны вырывать определённые    
элементы и ставить их во главу угла. Нравственное воспитание - это система,     
это комплекс мер, которые направлены, принимаются и для тех, кто это            
воспитание перенимает, и для тех, кто эти возможности создаёт, в том числе      
наставников и педагогов. И пока мы не разберёмся со всеми элементами системы,   
не создадим все условия, мы лишь будем заниматься тем, что... достаём каждую    
спичечку из коробка и на неё смотрим. Нужно работать системно, к этому          
призывает фракция ЛДПР.                                                         
                                                                                
Большое спасибо.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Александрович.                             
                                                                                
Олег Иванович, вы последним будете, заключать, поскольку вы содокладчик.        
                                                                                
Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста.                                          
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон.                                             
                                                                                
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Безусловно, это правильное движение, правильное направление совершенствования   
нашего законодательства.                                                        
                                                                                
Я хотел бы, пользуясь случаем, с учётом того что уже коллеги, говоря о флаге,   
вспомнили и о гимне, напомнить комитету о том, что ещё в декабре 2021 года      
мною был внесён законопроект о внесении изменения в закон о гимне Российской    
Федерации в части исполнения Государственного гимна Российской Федерации на     
открытии и (или) закрытии заседаний законодательных (представительных)          
органов государственной власти и представительных органов муниципальных         
образований. Дело в том, что у нас есть субъекты, в которых государственный     
гимн вообще не исполняется при открытии и закрытии заседаний, там исполняется   
региональный гимн либо национальный гимн республики. Вот, на мой взгляд,        
законопроект, который был мною внесён, хорошо коррелирует с сегодняшним         
законопроектом, потому что всё-таки единство нашего пространства,               
государственного пространства, государственной идеологии подчёркивается и       
флагом, который должен везде находиться, во всех субъектах, и гимном            
Российской Федерации, при звучании которого все должны вставать, демонстрируя   
уважение к государственному гимну. Поэтому я прошу комитет обратить внимание    
на то, что законопроект лежит без движения, хотя должен был быть рассмотрен     
ещё в весеннюю сессию 2023 года исходя из тех документов, которые я вижу у      
нас в системе документооборота, и принять меры к тому, чтобы этот               
законопроект тоже начал своё движение.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Заключительное слово, Ольга Михайловна Казакова, если есть необходимость.       
                                                                                
Депутату Казаковой включите микрофон.                                           
                                                                                
КАЗАКОВА О. М. Уважаемые коллеги, ещё раз прошу поддержать наш законопроект,    
наш с вами законопроект, который направлен на развитие, нашу системную работу   
по развивающей среде, по воспитательной среде наших детей - детей, которые      
любят Родину, верят в нашу Россию и связывают свою жизнь с нашей великой        
страной. Спасибо, коллеги.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Олег Иванович Иванинский, пожалуйста.                                           
                                                                                
ИВАНИНСКИЙ О. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Не буду            
повторять аргументы Ольги Михайловны, которая очень ярко, красиво выступила.    
Хочу ещё раз сказать, что сегодня правом поднимать государственный флаг         
наделены многие общественные организации, - это право, и любая общественная     
организация, если цели её не расходятся с задачами государства, это право       
может реализовать. Мы же, принимая данный законопроект, вводим обязанность      
для всех образовательных учреждений, вне зависимости от формы собственности,    
вывешивать флаг и начинать ту большую и серьёзную работу, о которой сегодня     
говорили все выступающие, вне зависимости от партийной принадлежности, потому   
что и флаг, и гимн - это большая, серьёзная воспитательная работа.              
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за и призывает все фракции нас         
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Иванович.                                   
                                                                                
Коллеги, федеральный конституционный закон ставится на голосование.             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              417 чел.92,7 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    418 чел.                                          
Не голосовало                  32 чел.7,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный конституционный закон одобрен в первом чтении.