Официальный информационный ресурс Премьер-Министра Республики Казахстан | С 10 производителями стройматериалов заключены комплаенсы о соблюдении норм антимонопольного законодательства — С. Жумангарин 

На заседании Правительства, прошедшем под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина, была обсуждена тема влияния удорожания строительных материалов на рынок жилья. С докладами выступили председатель Агентства по защите и развитию конкуренции РК Серик Жумангарин и министр индустрии и инфраструктурного развития РК Бейбут Атамкулов.

Как сказал председатель АЗРК С. Жумангарин, по данным Бюро национальной статистики, рост цен на первичное жилье за январь-май 2021 года составил 8%. Рост цен на вторичное жилье составил 13%.

Что касается цен на отечественные строительные материалы, рост за январь-апрель т.г. составил 16%.

«Если посмотреть структуру себестоимости квадратного метра жилья, то 49% составляют строительные материалы, основными из которых выступают кирпич, железобетонные изделия, металлические конструкции», — сказал он.

Также, по данным МИИР (КазНИИСА), с начала года рост цен произошел:

на бетон (12%),
цемент (5%), при этом обеспеченность внутреннего рынка составляет 100%,
на трубы полиэтиленовые (10%) при обеспеченности рынка в 86%,
на кирпич силикатный (6%) при обеспеченности в 52%.

Наибольший рост цен наблюдается на импортозависимые материалы: арматуру, стекло, при обеспеченности внутреннего рынка менее чем на 50%.

По информации самих участников рынков стройматериалов, основными причинами повышения явились удорожание электрической энергии, ГСМ и услуги МЖС (с января 2021 года).

Далее Серик Жумангарин остановился на отдельных видах строительных материалов.

Так, согласно проведенному агентством мониторингу цен, рост стоимости цемента от завода до потребителя составляет 25%.

При этом по предварительной информации основной рост цен наблюдается у оптово-розничного звена. Ряд крупных производителей осуществляют реализацию цемента исключительно через свои торгово-сбытовые компании (АО «Central Asia Cement», ТОО «Бухтарминская цементная компания»).

По информации КТЖ, действующий парк цементовозов полностью обеспечивает потребность в его перевозке. При этом, в мае т.г. наблюдается рост более чем на 14% объемов перевозки цемента по сравнению с прошлым годом.

При этом увеличение тарифа на МЖС повлияло на рост стоимости цемента не более чем на 5%.

«Соответственно, явных причин для роста стоимости цемента мы не наблюдаем, в связи с чем основной акцент будет сделан на оптово-розничном звене, где идет рост стоимости», — подчеркнул председатель АЗРК.

В свою очередь рынок цемента является высококонцентрированным. Действуют 10 основных производителей.

Однако баланс рынка положительный, поскольку Казахстан на 100% обеспечивает себя продуктом. Кроме того, более 20% цемента идет на экспорт.

На рынке кирпича количество основных производителей по республике составляет 88 субъектов. На локальных рынках, в границах областей имеет место доминирование ряда участников.

Более того, 50% внутреннего рынка покрывается за счет импорта керамического кирпича, тогда как силикатным кирпичом страна обеспечивает себя полностью.

На рынке арматуры по республике действуют 5 производителей, основные из них АО «АрселорМиттал Темиртау» (Караганда) с мощностью производства в 400 тыс. тонн и ТОО «ЕвразКаспиан Сталь» (Костанай) – 450 тыс. тонн.

Как отметил С. Жумангарин, рынок является олигопольным и здесь имеются высокие риски сговоров.

В то же время рынок является импортозависимым (65% продукции приходится на импорт). Мировые цены на арматуру повысились более чем на 70%.

Также рост цен наблюдается на трубы полиэтиленовые.

Средний рост по Казахстану составил 10%, в т.ч. в Акмолинской обл. – 62%, в г. Шымкент и Актюбинской области – по 19%, Карагандинской области – 14%.

При этом в Акмолинской области на 62% цены повысил АО «Тыныс», являющийся дочерним предприятием АО «Казинжиниринг», тогда как цены на сырье повысились не более чем на 10%.

По данному факту вынесено уведомление об устранении нарушений антимонопольного законодательства.

Вместе с тем, как отметил глава Агентства по защите и развитию конкуренции, сырье для производства полиэтиленовых труб полностью импортное (РФ). При этом, рост цен на полиэтиленовую крошку (сырье) в РФ составил 10-15 %.

Таким образом, на сегодняшний день можно наблюдать, прежде всего, спекулятивный рост цен на строительные материалы.

В связи с чем, АЗРК РК принимается комплекс мер по реагированию на выявленные признаки ценового сговора.

На текущий момент субъектам рынков стройматериалов направлено 26 уведомлений об устранении признаков нарушения и необходимости снижения цен:

- 10 уведомлений производителям кирпича в г. Нур-Султан (4), Туркестанской (3), Акмолинской областях (3);

- 5 уведомлений производителям цемента в Акмолинской (2), Туркестанской (2), Жамбылской областях (1);

- 8 уведомлений производителям и поставщикам арматуры в Павлодарской (3), Восточно-Казахстанской (3), Костанайской областях (1) и г. Алматы – 1;

- 2 уведомления производителям щебня в Алматинской области.

- 1 уведомление производителю труб полиэтиленовых в Акмолинской области.

В целях оказания ценового воздействия на участников рынка с 10 производителями стройматериалов заключены комплаенсы о соблюдении норм антимонопольного законодательства.

«По итогам предоставления дополнительной информации будут инициированы меры реагирования в отношении других производителей и поставщиков стройматериалов. Ситуация на данных товарных рынках взята под жесткий контроль агентства. В ближайшее время цена будет стабилизирована», — заверил С. Жумангарин.

Что касается рынка строительства жилья, то в 2020 году было построено 15,3 млн кв. м жилья, из них государством – 16% (2,4 млн кв. м), населением – 42% (6,4 млн кв. м), иностранными субъектами – 1% (0,1 млн кв. м) и частными строительными компаниями – 41% (6,3 млн кв. м).

Из 6,3 млн кв. м, построенных частными строительными компаниями, 26% построено в рамках законодательства о долевом строительстве за счет привлечения средств дольщиков, 24% за счет собственных средств, 3% – за счет жилищных строительных кооперативов, а также за счет иных источников – 47%.

На ценовую ситуацию на рынке жилья повлияли также спекулятивные ожидания участников рынка.

По данным Бюро национальной статистики, с начала т.г. количество сделок увеличилось в 2,5 раза в сравнении с прошлым годом.

На сегодняшний день по данным Единого накопительного пенсионного фонда на улучшение жилищных условий использовано 1,4 трлн тг, что составляет 60% от общего объема доступных пенсионных средств (2,4 трлн тг).

Таким образом, на увеличение стоимости жилья повлиял не только рост стоимости строительных материалов, но и ажиотажный спрос.

В этой связи в рамках исполнения поручения Главы государства по недопущению ажиотажа и увеличения цен на рынке жилья в адрес 14 строительных компаний направлены уведомления о снижении цен.

Застройщики в гг. Шымкент, Караганда, Усть-Каменогорск и Костанай исполнили данные уведомления и снизили цены в среднем на 15-20%:

- в г. Шымкент с 330 тыс. тг до 270 тыс. тг, снизило цены с 300 тыс. тг до 270 тыс. тг за кв. м;

- в г. Караганда с 300 тыс. тг до 279 тыс. тг;

- в г. Усть-Каменогорск с 350 тыс. тг до 220-280 тыс. тг за кв. м, в зависимости от комфортности и этажности жилого объекта;

- в г. Костанай с 245-230 тыс. тг.

Вопрос сдерживания роста цен на первичное жилье также находится на постоянном контроле Агентства по защите и развитию конкуренции.

В свою очередь министр индустрии и инфраструктурного развития Бейбут Атамкулов сообщил, что рост потребности строительных материалов обусловлен большими объемами ввода жилья.

«В соответствии с предвыборной программой партии «Nur Otan» нам предстоит в течение пяти лет построить 103 млн кв. м жилья, из них только в этом году 17 млн. кв. м», — сказал он.

С учетом темпов роста объема ввода жилья необходимо нарастить мощности действующих предприятий и реализовать новые прорывные инвестиционные проекты, что способствует снижению импортозависимости отрасли.

Для этого на 2021-2025 гг. предполагается реализация 79 проектов на общую сумму 442,7 млрд тг. Из них 22 проектов на сумму 360 млрд тг. являются импортозамещающими.

Предусматривается открытие новых производств по обеспечению отечественными такими строительными товарами как санфаянс, керамическая плитка, минеральные утеплители, ДСП плиты и т.д.

Данные меры позволят снизить долю импорта на внутреннем рынке и предотвратят колебание цен строительных материалов.

«В настоящее время казахстанские производители обеспечивают потребность внутреннего рынка в базовых строительных материалах, как бетон, цемент, стеновые материалы», — подчеркнул глава МИИР.

Действующие мощности производства арматуры позволят полностью обеспечить потребность по стране, однако из-за дефицита лома на рынке фактически заводы обеспечивают рынок на 60%.

Также глава ведомства сообщил, что в настоящее время в республике строятся 3 новых завода, которые позволят обеспечить рынок отечественной арматурой. Для полной загрузки производств остается решить вопрос с сырьем.

Что касается производства кирпича, то в стране насчитывается 465 заводов, которые позволяют обеспечить среднегодовую потребность. Однако, из-за резкого увеличения объемов роста строительства и повышением потребности, в т.г. обеспеченность составляет всего 52%.

В этой связи, в рамках Национального проекта индустриального развития строится 14 заводов, запуск которых создаст необходимую потребность.

«В т.г. планируется завершение строительства стекольного завода в г. Кызылорда с проектной мощностью 197,1 тыс. тонн. Запуск данного завода позволит полностью обеспечить потребность внутреннего рынка», — отметил министр.

Также для обеспечения потребности внутреннего рынка отечественными полиэтиленновыми трубами планируется реализация 4-х новых предприятий.

По предварительной оценке изменение цен ключевых материалов незначительно повлияло на стоимости жилья.

Так, если жилье из кирпича с прошлого года подорожало на 6%, то жилье из сборных железобетонных изделий (ЖБИ) и монолита показывает рост от 8% до 11%, а в сейсмических зонах до 13%.

На сегодня в ПСД предусматривается нормативная рентабельность проекта в размере 10% (8% нормативная прибыль, 2% непредвиденные затраты).

Однако, в соответствии с гражданским кодексом подрядчики в пределах данных 10% несут риск удорожания на материалы и оборудование.

По оценкам министерства, большинство проектов укладываются в данный резерв.

С целью дальнейшего недопущения удорожания жилищного строительства на металл и цемент предлагается:

Корректировать проекты в случае построенного каркаса (менее 50% выполнения). При этом, корректировку выполнять в упрощенном порядке с применением альтернативных конструктивных решений и местных материалов;
Внедрить долгосрочные «оффтейк» контракты по выкупу социального кредитного жилья с фиксацией стоимости 1 кв. м. Это позволит обеспечить застройщику гарантированный объем строительства, тем самым даст ему возможность заключать долгосрочные контракты на сырье и материалы отечественного производства по фиксированной стоимости.

Оставайтесь в курсе событий Премьер-Министра и Правительства Казахстана — подписывайтесь на официальный Telegram-канал

Подписаться