Стенограммы обсуждения законопроекта №893615-7

Заседание № 343

09.03.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 893615-7 "О внесении изменений в статьи 81-1 и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения понятия "преступления, совершённые в сфере предпринимательской деятельности").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1148 по 1181 из 5072

4-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 81-1   
и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Доклад Рафаэля    
Мирхатимовича Марданшина.                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович.                                               
                                                                                
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект           
направлен на внесение изменений в ряд статей Уголовно-процессуального кодекса   
для уточнения понятия "преступления, совершённые в сфере предпринимательской    
деятельности". Данный законопроект готов для принятия в третьем чтении,         
проведены все необходимые экспертизы. Комитет по государственному               
строительству и законодательству предлагает данный законопроект принять в       
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.         
                                                                                
Ставится на голосование в третьем чтении законопроект, 4-й вопрос нашей         
повестки.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 51 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              330 чел.73,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    331 чел.                                          
Не голосовало                 119 чел.26,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       


Заседание № 341

16.02.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 893615-7 "О внесении изменений в статьи 81-1 и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения понятия "преступления, совершённые в сфере предпринимательской деятельности").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3122 по 3170 из 5718

16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 81-1 и   
164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".                     
                                                                                
Рафаэль Мирхатимович Марданшин, пожалуйста.                                     
                                                                                
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данным       
законопроектом вносятся изменения в ряд статей Уголовно-процессуального         
кодекса Российской Федерации, уточняющие понятие "преступления, совершённые в   
сфере предпринимательской деятельности". Данный законопроект был рассмотрен     
Государственной Думой и принят в первом чтении 16 декабря 2020 года.            
                                                                                
К данному законопроекту во втором чтении поступило шесть поправок. Комитет их   
рассмотрел и рекомендовал все к принятию, данные поправки сведены в таблицу     
поправок № 1, рекомендованных к принятию. Комитет просит принять таблицу        
поправок № 1 и законопроект во втором чтении.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок?                      
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              304 чел.67,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    304 чел.                                          
Не голосовало                 146 чел.32,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование: принять во втором чтении проект закона.                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              320 чел.71,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    320 чел.                                          
Не голосовало                 130 чел.28,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   


Заседание № 331

16.12.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 893615-7 "О внесении изменений в статьи 81-1 и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения понятия "преступления, совершённые в сфере предпринимательской деятельности").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4592 по 4800 из 6534

48-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 81-1 и    
164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Доклад              
представителя Законодательного собрания Ленинградской области Светланы          
Сергеевны Журовой.                                                              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЖУРОВА С. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект внесён в        
Государственную Думу Законодательным собранием Ленинградской области и          
направлен на устранение правовой неопределённости и уточнение формулировок,     
содержащихся в части первой статьи 81-1 и части четвёртой -1 статьи 164         
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с принятием      
Федерального закона от 2 августа 2019 года № 315-ФЗ "О внесении изменений в     
статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (он     
был внесён Верховным Судом Российской Федерации). Указанным федеральным         
законом было внесено изменение в часть первую -1  статьи 108 УПК, в новой       
редакции которой понятие "преступления, совершённые в сфере                     
предпринимательской деятельности", было раскрыто посредством замены его более   
полной и точной формулировкой: преступления, совершённые индивидуальным         
предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности   
и управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях                
предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом   
органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им          
полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением             
коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической            
деятельности. Новая формулировка конкретизирует субъектный состав лиц, в        
отношении которых применима указанная норма. В целях исключения коллизии при    
толковании закона и повышения гарантий защиты бизнеса от различного рода        
злоупотреблений при производстве следственных действий, в том числе             
предусматривающих изъятие предметов и документов в целях последующего           
признания их вещественными доказательствами, настоящим законопроектом           
предлагается конкретизировать понятие "преступления, совершённые в сфере        
предпринимательской деятельности", внеся соответствующие, аналогичные           
предусмотренным частью первой - 1 статьи 108 УПК изменения в часть первую       
статьи 81-1 и часть четвёртую - 1 статьи 164 УПК.                               
                                                                                
Данный законопроект носит уточняющий характер и направлен на систематизацию и   
унификацию законодательства. В прошлую сессию, в августе 2019 года мы           
обсуждали законопроект о внесении изменений в статьи 108 и 109, очень активно   
обсуждали и приняли его единогласно, теперь предлагается внести изменения в     
две другие статьи.                                                              
                                                                                
Прошу поддержать Законодательное собрание Ленинградской области в их            
инициативе и проголосовать за законопроект в первом чтении.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!              
Представленным законопроектом в Уголовно-процессуальный кодекс Российской       
Федерации вносятся изменения, уточняющие понятие "преступления, совершённые в   
сфере предпринимательской деятельности". Настоящий законопроект направлен в     
том числе на устранение правовой неопределённости и уточнение формулировок,     
содержащихся в части первой статьи 81-1 и в части четвёртой - 1 статьи 164      
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием       
Федерального закона "О внесении изменений в статьи 108 и 109                    
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". В связи с принятием     
этих поправок новая формулировка, применённая федеральным законодателем в       
части первой - 1 статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской         
Федерации, носит вполне определённый характер, однако неопределённое понятие    
"преступление, совершённое в сфере предпринимательской деятельности"            
продолжает использоваться в части первой статьи 81-1 и в части четвёртой-1      
статьи 164 УПК Российской Федерации. В целях исключения предпосылок для         
двоякого толкования закона и повышения гарантий защиты бизнеса от различного    
рода злоупотреблений при производстве следственных действий настоящим           
законопроектом предлагается конкретизировать понятие "преступление,             
совершённое в сфере предпринимательской деятельности". Предложенные изменения   
приводят содержание статей 81-1 и 164 УПК в соответствие с частью первой - 1    
статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.               
                                                                                
Комитет рассмотрел данный законопроект, поддерживает его концепцию. На данный   
законопроект поступил положительный отзыв Правительства Российской Федерации.   
Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает         
данный законопроект принять в первом чтении.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович.                                                       
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, у меня вопрос к докладчику.                                  
                                                                                
Ну, понятно, что нужно конкретизировать понятие "преступления, совершённые в    
сфере предпринимательской деятельности", и я согласен с тем, что нужно          
описать, кто конкретно, какие должностные лица по этой статье                   
рассматриваются. Но здесь перечислены только индивидуальные предприниматели и   
руководители органов управления обществом, тут нет контролирующих лиц,          
акционеров, а, как правило, претензии всегда предъявляются прежде всего к       
ним, когда отъём бизнеса производится при помощи организации уголовных дел. И   
вот как раз контролирующие акционеры не будут подпадать при этой                
формулировке. Скажите, пожалуйста, как вы эту проблему собираетесь решать?      
                                                                                
МАРДАНШИН Р. М. А давайте я отвечу на этот вопрос.                              
                                                                                
Дело в том, что тот вопрос, который вы задаёте, не предмет данного              
законопроекта. В своём докладе и докладчик, и я обратили внимание на то, что    
мы данными поправками устраняем правовую неопределённость: в одних статьях      
Уголовно-процессуального кодекса понятие изменилось, а в двух статьях           
Уголовно-процессуального кодекса остались эти понятия старыми, какими были до   
внесения изменений в 2019 году. Данный законопроект как раз и направлен         
только на устранение вот этих правовых коллизий. А те вопросы, которые вы       
задаёте, я думаю, нужно решать в рамках другого законопроекта.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Брыкин Николай Гаврилович, пожалуйста. С места.                                 
                                                                                
БРЫКИН Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я хочу в        
своём выступлении тоже ответить на вопросы, на которые предварительно ответил   
Валерию Карловичу мой коллега Марданшин.                                        
                                                                                
Начну со следующего. Федеральным законом от 2 августа 2019 года в части         
первой -1 статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса было запрещено            
заключение под стражу обвиняемых по экономическим статьям. Понятие              
"преступления, совершённые в сфере предпринимательской деятельности" было       
конкретизировано путём указания лиц, на которых распространяется                
предоставление данной гарантии. Напомню, соответствующий законопроект был       
внесён Верховным Судом в 2017 году во исполнение поручения президента,          
которое было дано в целях исключения фактов продления срока содержания под      
стражей лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений в сфере     
предпринимательской деятельности, в случае если по уголовному делу не           
производятся активные действия. Таким образом, нововведение касалось            
предоставления гарантий предпринимателям от необоснованного предъявления        
обвинений и заключения под стражу.                                              
                                                                                
Рассматриваемым сегодня законопроектом предлагается распространить ранее        
принятую формулировку "преступления, совершённые в сфере..." - вот хочу         
обратить на это внимание - "...предпринимательской деятельности" на другие      
нормы Уголовно-процессуального кодекса. Таким образом, речь идёт, во-первых,    
об унификации понятий, используемых в Уголовно-процессуальном кодексе, а        
во-вторых, что важнее, о предоставлении иных гарантий, которые заложены в       
Уголовно-процессуальном кодексе, лицам, подозреваемым или обвиняемым в          
совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности.               
                                                                                
Учитывая, что предлагаемые изменения имеют положительную направленность, в      
том числе относительно делового, инвестиционного климата в стране, фракция      
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит законопроект и будет голосовать за его принятие в     
первом чтении.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович.                                 
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Буду краток.   
Ну, логика законодателя здесь есть, и, безусловно, надо поддерживать такой      
законопроект. Действительно, если мы в одних статьях внесли изменения в         
формулировки, то и в корреспондирующих статьях тоже нужно это сделать. Спора    
здесь нет никакого, с этим я согласен, и мы в первом чтении законопроект этот   
поддерживаем. Только хочу обратить внимание: цели, ради которых вносились       
предыдущие изменения в законодательство и ради которых вносятся сейчас...       
Какая цель-то - избавить от избыточного давления бизнес, правильно?             
Достигаются этими поправками эти цели или нет? Нет, не достигаются! В           
отношении руководителей органов управления достигаются, в отношении             
индивидуальных предпринимателей достигаются, но где вы видели, например,        
владельца крупной компании, который зарегистрировался в качестве                
индивидуального предпринимателя? Понимаете, да? То есть да, индивидуальных      
предпринимателей мы защитим, руководителей органов управления акционерных       
обществ или каких-то там ооошек мы защитим, но отнимают-то бизнес у             
акционеров, а они остаются не защищены!                                         
                                                                                
Таким образом, проблема, которую обозначил бизнес, не решается, вот об этом я   
хотел сказать. А решать её нужно, потому что если мы эту проблему не решим,     
то инвестиции в страну не пойдут. О чём говорят граждане, которые занимаются    
бизнесом? Риски очень высокие, риски отъёма бизнеса очень высокие в стране, и   
их надо устранять.                                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик -       
заключительное слово? Нет. Содокладчик? Нет.                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статьи 81-1 и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации",       
пункт 48.                                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              309 чел.68,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    311 чел.                                          
Не голосовало                 139 чел.30,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.