Интервью и выступления - Московская межрегиональная транспортная прокуратура

ТАМОЖНЯ ПОД ГРАМОТНЫМ НАДЗОРОМ. Интервью Московского межрегионального транспортного прокурора Константина Букреева изданию "Московский Омбудсмен"

Московская межрегиональная транспортная прокуратура осуществляет надзор за таможенными органами Центрального федерального округа. Среди них крупнейшие таможни прямого подчинения Московского авиаузла, специализированные таможни, осуществляющие таможенное оформление подакцизных товаров и энергоносителей, центры электронного декларирования.

- Константин Николаевич, расскажите, пожалуйста, нашим читателям каков порядок ввоза товаров на территорию страны? Достаточно часто наши соотечественники сталкиваются с проблемами при пересечении границы. Нередки случаи, когда им приходится подтверждать, что перевозимые ими товары являются товарами личного пользования.

- Таможенные правила России устанавливают список товаров, которые всегда требуют декларирования как при въезде, так и при выезде из страны.

Обязательному декларированию подлежат: культурные ценности, транспортные средства, редкие виды растений и животных, государственные награды Российской Федерации, оружие, лекарства, содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества, медпрепараты психотропного и наркотического действия, некоторые другие виды товаров.

Кроме того, необходимо задекларировать товары для личного использования, если их стоимость при ввозе авиатранспортном превышает 10 тыс. евро и (или) вес более 50 кг. Это в первую очередь относится к таким дорогостоящим вещам, как ювелирные украшения, наручные часы, меховые изделия, электронная техника и тому подобные. Также отмечу, что при ввозе иным транспортом или пешком ограничения еще более строгие.

Подробности содержатся в решении Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» и приложениях к нему.

Нарушение этих правил может повлечь за собой административную или уголовную ответственность, включающую конфискацию товаров, крупные денежные штрафы, длительные сроки лишения свободы и другие крайне неприятные последствия.

Наличие сомнений в правомерности незадекларированного ввоза товаров при определенных условиях предоставляет сотруднику таможни право их изъять и направить на экспертизу, затребовать товаросопроводительные документы, что также создает дополнительные неудобства для пассажира.

К примеру, российский гражданин, имея при себе дорогостоящие часы или ювелирные изделия (стоимостью свыше 10 тыс. евро), купленные в России или других странах Евразийского экономического союза (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия), отправляется на отдых за рубеж. Возвращаясь обратно в Россию, он и не думает их декларировать. Однако стоимость имеющихся у него предметов дает основания для проведения контроля законности их ввоза.

В этой ситуации могут понадобиться как документы, подтверждающие приобретение товаров в одной из стран Союза, так и, возможно, уплату таможенных платежей при их первоначальном ввозе из-за рубежа.

Основным документом, способствующим обратному беспошлинному ввозу таких товаров, является пассажирская таможенная декларация, составленная при вывозе товаров, которую необходимо сохранять до возвращения. В ней надлежит подробно привести все идентифицирующие признаки временно вывозимых товаров. И, конечно же, ввозя такие товары обратно, их снова нужно декларировать.

Этот порядок основан на нормах Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (статья 265) и Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 193).

Особое внимание хочу обратить на ситуации, в которых пассажиры, имеющие при себе подлежащие декларированию вещи, сомневаются в необходимости их декларирования. Бывает, что они либо вообще не заявляют о таких вещах, проходя через «зеленый» коридор, либо находясь в нем пытаются консультироваться с сотрудниками таможни на предмет необходимости их декларирования.

Важно знать, что пересечение линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является юридически значимым действием, означающим, что пассажир заявляет об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию, с упомянутыми выше последствиями при выявлении ложности или ошибочности этого заявления. Для квалификации его действий как правонарушения в большинстве случаев неважно – сам он обратился к таможенникам или они его остановили для проверки.

Наличие у пассажира товаров, подлежащих декларированию, предполагает безусловную необходимость прохождения через «красный» коридор.

Что касается разграничения между товарами для личного пользования и товарами, ввозимыми на продажу, например, в качестве коммерческой партии, то решения об этом принимают в каждом конкретном случае таможенные органы в соответствии с требованиями законодательства и исходя из их количества, частоты перемещения и иных характеристик.

Однако такие решения ими принимаются не всегда обоснованно. И тогда требуется внимание прокуратуры.

К примеру, Московско-Курской транспортной прокуратурой выявлен факт незаконного признания таможней электронного оборудования, ввезенного гражданином для личного пользования, в качестве коммерческой партии.

Однако таможней не дана оценка тому, что количество товаров было незначительным, а ввоз был единичным. Более того, в решении была допущена ошибка – вместо электроники таможней указана в качестве ввезенного товара косметика. Это решение было преждевременным и принято с нарушением таможенного законодательства.

По требованию прокуратуры незаконное решение отменено, права гражданина восстановлены.

Аналогичные нарушения выявлялись Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте. Всего в 2023 году прокуратурой опротестовано почти 60 подобных решений таможенных органов.

- Вы упомянули, что обязательному декларированию подлежит ввоз автомобилей. Насколько мне известно законом установлена административная ответственность за несвоевременный вывоз транспортных средств, временно ввезенных на территорию Российской Федерации. Сегодня граждане встречаются с этой проблемой все чаще. Какая практика имеется в прокуратуре по данному вопросу?

- Да, действительно, вопрос актуальный. Само название «временный ввоз» говорит о том, что автомобиль, зарегистрированный на территории иностранного государства, ввозится на ограниченный срок. При этом таможенные платежи за временно ввезенное транспортное средство не уплачиваются. Таможенный орган оформляет документы, которые дают право управлять автомобилем на протяжении определенного срока исключительно в личных целях.

Временный ввоз транспортного средства на таможенную территорию ЕАЭС сопряжен с возникновением у лица, его осуществившего, обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, которая прекращается в случае соблюдения условий временного ввоза и вывоза транспортного средства в установленные сроки.

В случае нарушения правил временного ввоза и использования иностранного транспортного средства на территории ЕАЭС, помимо необходимости уплаты таможенных платежей предусмотрена административная ответственность лица в виде штрафа с возможной конфискацией транспортного средства.

Вместе с тем прокуратура не остается в стороне, когда допускаются нарушения прав граждан, соблюдающих установленные требования.

К примеру, Белгородской транспортной прокуратурой установлено, что гражданин привлечен к административной ответственности за невывоз в установленный срок временно ввезенного транспортного средства. При этом таможней не принято во внимание, что автомобиль является товаром Таможенного союза ЕАЭС и не находится под таможенным контролем.

В другом случае таможней при рассмотрении дела об административном правонарушении за нарушение срока вывоза транспортного средства не дана оценка письму Государственной таможенной службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики о том, что автомобиль вывезен в установленный срок через другой пункт пропуска.

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования дела об административных правонарушениях прекращены.

- Случается, что иностранные граждане переезжают в Российскую Федерацию на постоянное место жительства. Как следствие, везут с собой нажитое в другой стране имущество. Есть какие-то льготы, которые позволяют перевезти в Россию мебель, бытовую технику без уплаты таможенных платежей? Имеется ли практика прокурорского надзора в данной сфере?

- Согласно требованиям действующего законодательства, бывшие в употреблении товары для личного пользования могут перевозиться без уплаты таможенных пошлин независимо от стоимости и веса таких товаров. Их перечень и количество определены вышеупомянутым решением Совета Евразийской экономической комиссии.

Однако эти нормы не всегда соблюдаются сотрудниками таможенных органов. Приведу пример из практики. В 2022 году Смоленской транспортной прокуратурой были защищены права гражданина, который переезжал на постоянное место жительства в Россию из Туркменистана. Таможней отказано в предоставлении льгот по уплате таможенных платежей в связи с истечением срока действия разрешения на переселение. При этом иные подтверждающие документы у гражданина не запрашивались, таможенный контроль проведен в неполном объеме. В связи с этим прокуратурой начальнику таможни внесено представление об устранении нарушений. По результатам товары переданы гражданину без уплаты таможенных платежей.

- Константин Николаевич, не могу не задать вопрос, касающийся прав предпринимателей. Как прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав участников внешнеэкономической деятельности в условиях санкций?

- Транспортные прокуроры пристально следят за соблюдением прав предпринимателей при проведении таможенного контроля.

Например, Северной транспортной прокуратурой был выявлен факт необоснованного отказа таможней в предоставлении декларанту льгот по уплате таможенных платежей. Товар был выпущен только после внесения предпринимателем дополнительной платы. В результате принятых нами мер таможня вернула организации денежные средства в размере свыше 3 млн рублей.

Выявляются факты необоснованного удержания товаров при проведении таможенного контроля. Брянской транспортной прокуратурой установлено, что таможенный досмотр проводился без правовых оснований, его срок продлевался необоснованно, на протяжении полугода лицо было лишено возможности использовать товар. Опять же, по итогам прокурорской проверки товар возвращен собственнику, виновный работник уволен из таможни в связи с утратой доверия.

Имели место случаи проведения таможенного контроля без уполномоченных лиц и составления необходимых документов.

Не остаются без внимания вопросы погашения задолженности перед предпринимателями по исполненным ими государственным контрактам.

В 2023 году Белгородской транспортной прокуратурой и аппаратом межрегиональной транспортной прокуратуры вскрыты факты несвоевременной оплаты исполненных обязательств на сумму более 33 млн рублей. По нашему требованию задолженность погашена в полном объеме, виновные лица привлечены к административной ответственности.

Помимо выполнения надзорных полномочий, мы тесно взаимодействуем с бизнес-сообществом. Регулярно проводятся приемы предпринимателей, где им разъясняются требования законодательства, даются ответы на волнующие их вопросы. По поступающим заявлениям проводятся проверки.

- В 2022-2023 годах государством принят ряд антикризисных мер, в том числе смягчающих административную ответственность. Каким образом прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав предпринимателей в данной сфере?

- Прокурорами на постоянной основе контролируется своевременность применения таможенными органами новелл законодательства.

Производство по делам об административных правонарушениях не является исключением.

В целях снижения административной нагрузки на бизнес в 2022-2023 годах внедрена практика опротестования в арбитражные суды неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях, которыми субъектам малого предпринимательства впервые назначено наказание в виде штрафа.

Таким путем по инициативе прокуратуры защищены права 11 предпринимателей, которым наказания в виде штрафов заменены на предупреждения.

Прокурорами выявляется большое количество процедурных нарушений. Имеют место случаи ненадлежащего уведомления привлекаемого лица, не во всех случаях таможней принимаются во внимание смягчающие обстоятельства.

Брянской транспортной прокуратурой выявлен факт «дробления» постановлений о привлечении к административной ответственности лица за несвоевременное предоставление в таможенный орган статистической отчетности, тогда как предприниматель должен был быть привлеченным к ответственности единожды с составлением одного процессуального документа.

Аппаратом межрегиональной транспортной прокуратуры установлено, что решения таможенного органа об изменении классификационного кода товара, начислении таможенных платежей, а также о привлечении, в связи с этим, к административной ответственности таможенных представителей являются незаконными.

Так, участником внешнеэкономической деятельности на территорию России ввезены ручные дрели. По результатам камеральной проверки таможенный орган пришел к выводу о классификации товара по иному коду с более высокой ставкой таможенной пошлины. Изложенное явилось основанием для привлечения организации к административной ответственности за недостоверное декларирование товара. В последующем решение таможенного органа о классификации товара признано незаконным, в связи с чем прокуратура обратилась в суд для отмены постановления о привлечении организации к административной ответственности.

Арбитражным судом г. Москвы позиция межрегиональной транспортной прокуратуры поддержана, 3 незаконных постановления о назначении административного наказания были отменены.

- Выявлялись ли прокуратурой факты оказания излишнего административного давления на участников внешнеэкономической деятельности при взимании таможенных платежей? Принимались ли прокуратурой меры по защите прав юридических лиц?

- Контроль таможенной стоимости, взимание таможенных платежей –ключевые функции таможни. Мы пристально следим за тем, чтобы они выполнялись в строгом соответствии с законом и при выявлении нарушений добиваемся их устранения.

К примеру, Юго-Западной транспортной прокуратурой выявлены факты необоснованного начисления таможней акциза на моторные масла для газовых двигателей по ряду деклараций на товары. Проверкой установлено, что при принятии решения об уплате акциза таможней не учитывалось фактическое назначение товара, его технические характеристики. Несмотря на представленный декларантом полный пакет документов, подтверждающих отсутствие необходимости уплаты акциза, таможней дополнительно начислен налог. Данное решение обжаловано предпринимателем в судебном порядке.

В связи с незаконностью действий таможенного органа транспортной прокуратурой принято решение о вступлении в дело в качестве третьего лица.

Арбитражным судом г. Москвы решение таможни признано недействительным, на нее возложена обязанность по возврату излишне уплаченных денежных средств.

- Константин Николаевич, завершая наше интервью, скажите, как добросовестный предприниматель может защитить свои права? Может ли он обратиться за помощью в транспортную прокуратуру?

- К нам постоянно обращаются предприниматели, причем, не только из Москвы, но и из других регионов Центрального федерального округа. Рассмотрение их обращений является важнейшей частью нашей работы. Зачастую именно из заявлений и жалоб мы узнаем о тех проблемах и нарушениях закона, с которыми сталкивается бизнес. Мы стараемся максимально вникнуть в каждый вопрос, каждую отдельно взятую ситуацию и принимаем меры прокурорского реагирования в целях восстановления нарушенных прав.

Пользуясь случаем, я хочу обратиться к читателям и сказать о том, что любой предприниматель имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации, в том числе и в Московскую межрегиональную транспортную прокуратуру. Существует несколько способов обращения: прийти на личный прием, направить письменное обращение почтовым отправлением либо воспользоваться специальным разделом «Обращение в прокуратуру» официального представительства Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в сети Интернет.

На официальном представительстве Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет также работает канал связи органов прокуратуры с представителями бизнеса «Прямая линия для предпринимателей».

Кроме того, у пользователей сети Интернет, которые прошли авторизацию в системе ЕСИА, есть возможность обращаться в прокуратуру через свои личные кабинеты на портале «Государственные услуги».

Безусловно, все поступающие обращения будут внимательно изучаться.

https://ombudsman.mos.ru/practice/vestnik?ysclid=ls1uucn7f5797393770

Московская межрегиональная транспортная прокуратура

Источник:

Букреев Константин Николаевич

Дата публикации:

25 декабря 2023, 17:02

ТАМОЖНЯ ПОД ГРАМОТНЫМ НАДЗОРОМ. Интервью Московского межрегионального транспортного прокурора Константина Букреева изданию "Московский Омбудсмен"

Московская межрегиональная транспортная прокуратура осуществляет надзор за таможенными органами Центрального федерального округа. Среди них крупнейшие таможни прямого подчинения Московского авиаузла, специализированные таможни, осуществляющие таможенное оформление подакцизных товаров и энергоносителей, центры электронного декларирования.

- Константин Николаевич, расскажите, пожалуйста, нашим читателям каков порядок ввоза товаров на территорию страны? Достаточно часто наши соотечественники сталкиваются с проблемами при пересечении границы. Нередки случаи, когда им приходится подтверждать, что перевозимые ими товары являются товарами личного пользования.

- Таможенные правила России устанавливают список товаров, которые всегда требуют декларирования как при въезде, так и при выезде из страны.

Обязательному декларированию подлежат: культурные ценности, транспортные средства, редкие виды растений и животных, государственные награды Российской Федерации, оружие, лекарства, содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества, медпрепараты психотропного и наркотического действия, некоторые другие виды товаров.

Кроме того, необходимо задекларировать товары для личного использования, если их стоимость при ввозе авиатранспортном превышает 10 тыс. евро и (или) вес более 50 кг. Это в первую очередь относится к таким дорогостоящим вещам, как ювелирные украшения, наручные часы, меховые изделия, электронная техника и тому подобные. Также отмечу, что при ввозе иным транспортом или пешком ограничения еще более строгие.

Подробности содержатся в решении Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» и приложениях к нему.

Нарушение этих правил может повлечь за собой административную или уголовную ответственность, включающую конфискацию товаров, крупные денежные штрафы, длительные сроки лишения свободы и другие крайне неприятные последствия.

Наличие сомнений в правомерности незадекларированного ввоза товаров при определенных условиях предоставляет сотруднику таможни право их изъять и направить на экспертизу, затребовать товаросопроводительные документы, что также создает дополнительные неудобства для пассажира.

К примеру, российский гражданин, имея при себе дорогостоящие часы или ювелирные изделия (стоимостью свыше 10 тыс. евро), купленные в России или других странах Евразийского экономического союза (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия), отправляется на отдых за рубеж. Возвращаясь обратно в Россию, он и не думает их декларировать. Однако стоимость имеющихся у него предметов дает основания для проведения контроля законности их ввоза.

В этой ситуации могут понадобиться как документы, подтверждающие приобретение товаров в одной из стран Союза, так и, возможно, уплату таможенных платежей при их первоначальном ввозе из-за рубежа.

Основным документом, способствующим обратному беспошлинному ввозу таких товаров, является пассажирская таможенная декларация, составленная при вывозе товаров, которую необходимо сохранять до возвращения. В ней надлежит подробно привести все идентифицирующие признаки временно вывозимых товаров. И, конечно же, ввозя такие товары обратно, их снова нужно декларировать.

Этот порядок основан на нормах Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (статья 265) и Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 193).

Особое внимание хочу обратить на ситуации, в которых пассажиры, имеющие при себе подлежащие декларированию вещи, сомневаются в необходимости их декларирования. Бывает, что они либо вообще не заявляют о таких вещах, проходя через «зеленый» коридор, либо находясь в нем пытаются консультироваться с сотрудниками таможни на предмет необходимости их декларирования.

Важно знать, что пересечение линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является юридически значимым действием, означающим, что пассажир заявляет об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию, с упомянутыми выше последствиями при выявлении ложности или ошибочности этого заявления. Для квалификации его действий как правонарушения в большинстве случаев неважно – сам он обратился к таможенникам или они его остановили для проверки.

Наличие у пассажира товаров, подлежащих декларированию, предполагает безусловную необходимость прохождения через «красный» коридор.

Что касается разграничения между товарами для личного пользования и товарами, ввозимыми на продажу, например, в качестве коммерческой партии, то решения об этом принимают в каждом конкретном случае таможенные органы в соответствии с требованиями законодательства и исходя из их количества, частоты перемещения и иных характеристик.

Однако такие решения ими принимаются не всегда обоснованно. И тогда требуется внимание прокуратуры.

К примеру, Московско-Курской транспортной прокуратурой выявлен факт незаконного признания таможней электронного оборудования, ввезенного гражданином для личного пользования, в качестве коммерческой партии.

Однако таможней не дана оценка тому, что количество товаров было незначительным, а ввоз был единичным. Более того, в решении была допущена ошибка – вместо электроники таможней указана в качестве ввезенного товара косметика. Это решение было преждевременным и принято с нарушением таможенного законодательства.

По требованию прокуратуры незаконное решение отменено, права гражданина восстановлены.

Аналогичные нарушения выявлялись Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте. Всего в 2023 году прокуратурой опротестовано почти 60 подобных решений таможенных органов.

- Вы упомянули, что обязательному декларированию подлежит ввоз автомобилей. Насколько мне известно законом установлена административная ответственность за несвоевременный вывоз транспортных средств, временно ввезенных на территорию Российской Федерации. Сегодня граждане встречаются с этой проблемой все чаще. Какая практика имеется в прокуратуре по данному вопросу?

- Да, действительно, вопрос актуальный. Само название «временный ввоз» говорит о том, что автомобиль, зарегистрированный на территории иностранного государства, ввозится на ограниченный срок. При этом таможенные платежи за временно ввезенное транспортное средство не уплачиваются. Таможенный орган оформляет документы, которые дают право управлять автомобилем на протяжении определенного срока исключительно в личных целях.

Временный ввоз транспортного средства на таможенную территорию ЕАЭС сопряжен с возникновением у лица, его осуществившего, обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, которая прекращается в случае соблюдения условий временного ввоза и вывоза транспортного средства в установленные сроки.

В случае нарушения правил временного ввоза и использования иностранного транспортного средства на территории ЕАЭС, помимо необходимости уплаты таможенных платежей предусмотрена административная ответственность лица в виде штрафа с возможной конфискацией транспортного средства.

Вместе с тем прокуратура не остается в стороне, когда допускаются нарушения прав граждан, соблюдающих установленные требования.

К примеру, Белгородской транспортной прокуратурой установлено, что гражданин привлечен к административной ответственности за невывоз в установленный срок временно ввезенного транспортного средства. При этом таможней не принято во внимание, что автомобиль является товаром Таможенного союза ЕАЭС и не находится под таможенным контролем.

В другом случае таможней при рассмотрении дела об административном правонарушении за нарушение срока вывоза транспортного средства не дана оценка письму Государственной таможенной службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики о том, что автомобиль вывезен в установленный срок через другой пункт пропуска.

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования дела об административных правонарушениях прекращены.

- Случается, что иностранные граждане переезжают в Российскую Федерацию на постоянное место жительства. Как следствие, везут с собой нажитое в другой стране имущество. Есть какие-то льготы, которые позволяют перевезти в Россию мебель, бытовую технику без уплаты таможенных платежей? Имеется ли практика прокурорского надзора в данной сфере?

- Согласно требованиям действующего законодательства, бывшие в употреблении товары для личного пользования могут перевозиться без уплаты таможенных пошлин независимо от стоимости и веса таких товаров. Их перечень и количество определены вышеупомянутым решением Совета Евразийской экономической комиссии.

Однако эти нормы не всегда соблюдаются сотрудниками таможенных органов. Приведу пример из практики. В 2022 году Смоленской транспортной прокуратурой были защищены права гражданина, который переезжал на постоянное место жительства в Россию из Туркменистана. Таможней отказано в предоставлении льгот по уплате таможенных платежей в связи с истечением срока действия разрешения на переселение. При этом иные подтверждающие документы у гражданина не запрашивались, таможенный контроль проведен в неполном объеме. В связи с этим прокуратурой начальнику таможни внесено представление об устранении нарушений. По результатам товары переданы гражданину без уплаты таможенных платежей.

- Константин Николаевич, не могу не задать вопрос, касающийся прав предпринимателей. Как прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав участников внешнеэкономической деятельности в условиях санкций?

- Транспортные прокуроры пристально следят за соблюдением прав предпринимателей при проведении таможенного контроля.

Например, Северной транспортной прокуратурой был выявлен факт необоснованного отказа таможней в предоставлении декларанту льгот по уплате таможенных платежей. Товар был выпущен только после внесения предпринимателем дополнительной платы. В результате принятых нами мер таможня вернула организации денежные средства в размере свыше 3 млн рублей.

Выявляются факты необоснованного удержания товаров при проведении таможенного контроля. Брянской транспортной прокуратурой установлено, что таможенный досмотр проводился без правовых оснований, его срок продлевался необоснованно, на протяжении полугода лицо было лишено возможности использовать товар. Опять же, по итогам прокурорской проверки товар возвращен собственнику, виновный работник уволен из таможни в связи с утратой доверия.

Имели место случаи проведения таможенного контроля без уполномоченных лиц и составления необходимых документов.

Не остаются без внимания вопросы погашения задолженности перед предпринимателями по исполненным ими государственным контрактам.

В 2023 году Белгородской транспортной прокуратурой и аппаратом межрегиональной транспортной прокуратуры вскрыты факты несвоевременной оплаты исполненных обязательств на сумму более 33 млн рублей. По нашему требованию задолженность погашена в полном объеме, виновные лица привлечены к административной ответственности.

Помимо выполнения надзорных полномочий, мы тесно взаимодействуем с бизнес-сообществом. Регулярно проводятся приемы предпринимателей, где им разъясняются требования законодательства, даются ответы на волнующие их вопросы. По поступающим заявлениям проводятся проверки.

- В 2022-2023 годах государством принят ряд антикризисных мер, в том числе смягчающих административную ответственность. Каким образом прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав предпринимателей в данной сфере?

- Прокурорами на постоянной основе контролируется своевременность применения таможенными органами новелл законодательства.

Производство по делам об административных правонарушениях не является исключением.

В целях снижения административной нагрузки на бизнес в 2022-2023 годах внедрена практика опротестования в арбитражные суды неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях, которыми субъектам малого предпринимательства впервые назначено наказание в виде штрафа.

Таким путем по инициативе прокуратуры защищены права 11 предпринимателей, которым наказания в виде штрафов заменены на предупреждения.

Прокурорами выявляется большое количество процедурных нарушений. Имеют место случаи ненадлежащего уведомления привлекаемого лица, не во всех случаях таможней принимаются во внимание смягчающие обстоятельства.

Брянской транспортной прокуратурой выявлен факт «дробления» постановлений о привлечении к административной ответственности лица за несвоевременное предоставление в таможенный орган статистической отчетности, тогда как предприниматель должен был быть привлеченным к ответственности единожды с составлением одного процессуального документа.

Аппаратом межрегиональной транспортной прокуратуры установлено, что решения таможенного органа об изменении классификационного кода товара, начислении таможенных платежей, а также о привлечении, в связи с этим, к административной ответственности таможенных представителей являются незаконными.

Так, участником внешнеэкономической деятельности на территорию России ввезены ручные дрели. По результатам камеральной проверки таможенный орган пришел к выводу о классификации товара по иному коду с более высокой ставкой таможенной пошлины. Изложенное явилось основанием для привлечения организации к административной ответственности за недостоверное декларирование товара. В последующем решение таможенного органа о классификации товара признано незаконным, в связи с чем прокуратура обратилась в суд для отмены постановления о привлечении организации к административной ответственности.

Арбитражным судом г. Москвы позиция межрегиональной транспортной прокуратуры поддержана, 3 незаконных постановления о назначении административного наказания были отменены.

- Выявлялись ли прокуратурой факты оказания излишнего административного давления на участников внешнеэкономической деятельности при взимании таможенных платежей? Принимались ли прокуратурой меры по защите прав юридических лиц?

- Контроль таможенной стоимости, взимание таможенных платежей –ключевые функции таможни. Мы пристально следим за тем, чтобы они выполнялись в строгом соответствии с законом и при выявлении нарушений добиваемся их устранения.

К примеру, Юго-Западной транспортной прокуратурой выявлены факты необоснованного начисления таможней акциза на моторные масла для газовых двигателей по ряду деклараций на товары. Проверкой установлено, что при принятии решения об уплате акциза таможней не учитывалось фактическое назначение товара, его технические характеристики. Несмотря на представленный декларантом полный пакет документов, подтверждающих отсутствие необходимости уплаты акциза, таможней дополнительно начислен налог. Данное решение обжаловано предпринимателем в судебном порядке.

В связи с незаконностью действий таможенного органа транспортной прокуратурой принято решение о вступлении в дело в качестве третьего лица.

Арбитражным судом г. Москвы решение таможни признано недействительным, на нее возложена обязанность по возврату излишне уплаченных денежных средств.

- Константин Николаевич, завершая наше интервью, скажите, как добросовестный предприниматель может защитить свои права? Может ли он обратиться за помощью в транспортную прокуратуру?

- К нам постоянно обращаются предприниматели, причем, не только из Москвы, но и из других регионов Центрального федерального округа. Рассмотрение их обращений является важнейшей частью нашей работы. Зачастую именно из заявлений и жалоб мы узнаем о тех проблемах и нарушениях закона, с которыми сталкивается бизнес. Мы стараемся максимально вникнуть в каждый вопрос, каждую отдельно взятую ситуацию и принимаем меры прокурорского реагирования в целях восстановления нарушенных прав.

Пользуясь случаем, я хочу обратиться к читателям и сказать о том, что любой предприниматель имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации, в том числе и в Московскую межрегиональную транспортную прокуратуру. Существует несколько способов обращения: прийти на личный прием, направить письменное обращение почтовым отправлением либо воспользоваться специальным разделом «Обращение в прокуратуру» официального представительства Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в сети Интернет.

На официальном представительстве Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет также работает канал связи органов прокуратуры с представителями бизнеса «Прямая линия для предпринимателей».

Кроме того, у пользователей сети Интернет, которые прошли авторизацию в системе ЕСИА, есть возможность обращаться в прокуратуру через свои личные кабинеты на портале «Государственные услуги».

Безусловно, все поступающие обращения будут внимательно изучаться.

https://ombudsman.mos.ru/practice/vestnik?ysclid=ls1uucn7f5797393770