Демографическая и семейная политика: некоторые важные результаты и показатели 2015 года

Работа Правительства: факты и цифры.

Важнейшие демографические показатели
Реализация демографической политики
Охрана здоровья матери и ребёнка
Дошкольное образование

Важнейшие демографические показатели

В январе – декабре 2015 года родились 1 млн 944 тыс. 100 детей. Общий коэффициент рождаемости остался на уровне 2014 года (13,3 на 1000 человек населения). Суммарный коэффициент рождаемости вырос до 1,776 ребёнка на одну женщину репродуктивного возраста (2014 год – 1,75).

В России наблюдается рост продолжительности жизни, которая в 2015 году составила 71,4 года (рост на 0,5 года по сравнению с 2014 годом) и достигла абсолютного исторического максимума. У женщин этот показатель составил 76,6 года (рост на 0,13 года), а у мужчин – 65,9 года (рост на 0,53 года).

Для сравнения. По данным Росстата (Российский статистический ежегодник) ожидаемая продолжительность жизни составляла: в 1896-1897 гг. (по 50 губерниям Европейской России) 30,54 лет; в 1926-1927 гг. (по Европейской части РСФСР) 42,93 лет; в 1958-1959 гг. 67,91 лет; в 1961-1962 гг. 68,75 лет; в 1970-1971 гг. 68,93 лет; в 1980-1981 гг. 67,61 лет; в 1990 г. 69,19 лет; в 1995 г. 64,52 лет; в 2000 г. 65,34 лет; в 2005 г. 65,37 лет; в 2010 г. 68,94 лет; в 2015 г. 71,4 года.

В 2015 году естественный прирост населения составил 0,2 на тысячу населения, или более 32 тыс. человек.

Реализация демографической политики

Сохранение уровня рождаемости происходит на фоне сокращения с 2010 года численности женщин в возрасте 20–29 лет, на долю которых приходится около 60% всех рождений. Численность женщин этого возраста за 2010–2014 годы уменьшилась на 1,4 млн.

Компенсировать негативное влияние ухудшения половозрастной структуры населения и содействовать сохранению положительных демографических тенденций позволили реализация на федеральном и региональном уровнях мер по поддержке семьи в связи с рождением и воспитанием детей, в том числе программа материнского капитала, предоставление ежемесячной денежной выплаты на третьего ребёнка, бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства и иные виды помощи семье, предоставляемые в зависимости от очерёдности рождения детей.

Одной из самых эффективных мер, стимулирующих рождаемость, является материнский (семейный) капитал.

В 2015 году выдано 1038 тыс. сертификатов на материнский капитал. Всего за время действия этой программы государственный сертификат на материнский капитал получили 6,7 млн российских семей.

Наиболее востребованным направлением расходования средств материнского капитала по-прежнему остаётся улучшение жилищных условий: на эти цели средства направили уже 3,6 млн российских семей. Из них более 2,3 млн семей частично или полностью погасили жилищные кредиты на сумму 847,5 млрд рублей. Более 1,2 млн семей улучшили жилищные условия, направив средства материнского капитала на сумму 422,7 млрд рублей на прямую покупку, строительство или реконструкцию жилья без привлечения кредитных средств.

На обучение детей перечислены средства материнского капитала в сумме 13,2 млрд рублей, на накопительную часть будущей пенсии мамы – в сумме 0,5 млрд рублей.

С начала 2015 года по 794,93 тыс. заявлений о распоряжении средствами материнского капитала перечислено 292,2 млрд рублей. Из этих заявлений на улучшение жилищных условий семьи – 695,3 тыс. заявок на сумму 287 млрд рублей, на обучение детей принято 99,2 тыс. заявок на сумму 5,04 млрд рублей, на формирование накопительной части трудовой пенсии владелицы сертификата – 376 заявлений на сумму 0,08 млрд рублей.

Также в 2015 году семьям, имеющим право на материнский (семейный) капитал, произведена единовременная выплата за счёт средств материнского (семейного) капитала в размере 20 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2016 года территориальными органами Пенсионного фонда принято 1 931 292 заявления о предоставлении единовременной выплаты на сумму 38,1 млрд рублей. На счета граждан перечислено 36,13 млрд рублей по 1 831 880 заявлениям.

Во исполнение послания Президента России Федеральному Собранию 3 декабря 2015 года Федеральным законом от 30 декабря 2015 года №433-ФЗ действие программы материнского (семейного) капитала продлено до 31 декабря 2018 года.

В 2015 году проводилась работа по совершенствованию законодательства в части использования средств материнского (семейного) капитала.

В частности, Федеральным законом от 23 мая 2015 года №131-ФЗ предусмотрено направление средств материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья, не дожидаясь достижения трёхлетнего возраста ребёнка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на указанные средства.

Федеральным законом от 28 ноября 2015 года №348-ФЗ установлена возможность семьям, имеющим детей-инвалидов, распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на приобретение товаров и услуг, обеспечивающих адаптацию и социализацию детей-инвалидов.

В 2015 году за счёт средств федерального бюджета также осуществлялось софинансирование денежной выплаты при рождении третьего ребёнка в 53 субъектах Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией. За счёт средств бюджетов субъектов Федерации (без поддержки из федерального бюджета) ежемесячная денежная выплата предоставлялась в 16 регионах с благоприятной демографической ситуацией. Средний размер данной выплаты составляет по состоянию на 1 января 2016 года около 9 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2016 года в регионах с неблагоприятной демографической ситуацией ежемесячная денежная выплата назначена на 319 тыс. третьих или последующих детей, что составляет 75,7% от численности рождённых за время реализации Указа Президента России от 7 мая 2012 года №606 третьих и последующих детей (421,5 тыс. детей). В итоге в регионах, которые ввели ежемесячную денежную выплату, количество третьих и последующих детей растёт быстрее, чем в тех, где такая выплата не производится.

В целях повышения уровня занятости женщин, имеющих детей до трёх лет, органы исполнительной власти субъектов Федерации проводят адресную работу с женщинами по их трудоустройству на условиях гибкой и дистанционной занятости, созданию досуговых групп для временного пребывания детей при профессиональных образовательных организациях. В большинстве субъектов Федерации для женщин, воспитывающих детей в возрасте до трёх лет, коллективными договорами предусмотрены гибкие формы занятости (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т.д.).

Охрана здоровья матери и ребёнка

В 2015 году в России функционировало 60 самостоятельных перинатальных центров (в 2000 году было 16). В стадии строительства ноходятся еще 32 перинатальных центра.

Проводится активная профилактика абортов, для чего были созданы центры медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 2015 году действовало 385 таких центров.

С 2015 года финансовое обеспечение пренатальной (дородовой) диагностики осуществляется в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи за счёт бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и средств обязательного медицинского страхования. В 2015 году было обследовано 1,25 млн беременных женщин, выявлено 16 тыс. плодов с врождёнными пороками развития. В 2015 году обследовано более 1,7 тыс. новорождённых и выявлено 1,2 тыс. детей с наследственными и врождёнными заболеваниями (охват обследованием новорождённых составляет более 95%, что соответствует требованиям Всемирной организации здравоохранения).

К началу 2016 года доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет в Российской Федерации достигла рекордного показателя – 98,97%.

С 2013 года из федерального бюджета на модернизацию региональных систем дошкольного образования было выделено 130 млрд рублей, благодаря которым построено 1085 детских садов и ещё 287 зданий возвращено в систему образования.