Стенограммы обсуждения законопроекта №210913-8

Заседание № 92

19.01.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 210913-8 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части расширения перечня доходов, освобождаемых от обложения налогом на доходы физических лиц).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1652 по 1893 из 4189

7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 217       
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Ярослав      
Евгеньевич Нилов.                                                               
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Подготовленный         
проект закона направлен на защиту обманутых дольщиков. Ранее Государственной    
Думой были приняты поправки в законодательство, в соответствии с которыми       
если на федеральном уровне компенсируют обманутым дольщикам, то в этом случае   
в соответствии с Налоговым кодексом эти доходы исключены и нет необходимости    
выплачивать подоходный... то есть по ним не начисляется и не удерживается       
подоходный налог. Но если этот вопрос регулируется региональным                 
законодательством и компенсация происходит по региональному закону, то в этом   
случае такого исключения нет, то есть 217-я статья Налогового кодекса           
исключения этого не содержит.                                                   
                                                                                
Мы предлагаем этот пробел устранить. Данные предложения вызваны тем, что        
очень часто обращаются граждане в адрес депутатов, в адрес других структур.     
Вот простой пример по Московской области. Молодцы и губернатор Московской       
области, и правительство Московской области: они приняли решение, на            
региональном уровне есть возможность компенсировать. Но так вышло, что          
налоговая начислила достаточно приличный налог, исходя из кадастровой           
стоимости жилья, и обманутым дольщикам, которым выдали новые квартиры, ещё и    
выставили соответствующие счета в размере нескольких миллионов рублей.          
Обратились в адрес депутатов Государственной Думы - мы не могли не              
отреагировать, и были подготовлены соответствующие поправки, появилась такая    
межфракционная инициатива, которая нашла поддержку в правительстве, и сегодня   
мы с вами её рассматриваем. Просим поддержать.                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.                              
                                                                                
С содокладом выступает Каплан Мугдинович Панеш.                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект направлен на    
защиту прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности   
(банкротстве) застройщиков. Бывают случаи, когда пострадавшие участники         
долевого строительства, инвестировавшие денежные средства в строительство       
многоквартирных домов, получают возмещение в виде объектов недвижимого          
имущества в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. В этом      
случае их доходы - это квартиры - не попадают под действие пункта 71 статьи     
217 части второй Налогового кодекса и облагаются НДФЛ на общих основаниях. С    
учётом изложенного в законопроекте предлагается внести в Налоговый кодекс       
изменение, предусматривающее, что доходы в виде возмещения, полученного         
налогоплательщиком в соответствии с законом субъекта Российской Федерации по    
защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности   
(банкротстве) застройщиков, не подлежат обложению НДФЛ.                         
                                                                                
Комитет по бюджету и налогам поддерживает рассматриваемую законодательную       
инициативу, полагая, что её принятие позволит восстановить социальную           
справедливость в отношении пострадавших граждан, инвестировавших денежные       
средства в строительство многоквартирных домов, и защитит их права. Комитет     
предлагает принять рассматриваемый законопроект в первом чтении.                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Нет вопросов. Есть?                         
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Прокофьев Артём Вячеславович, пожалуйста.                                       
                                                                                
ПРОКОФЬЕВ А. В., фракция КПРФ.                                                  
                                                                                
Уважаемый Ярослав Евгеньевич, федеральному закону о публично-правовой           
компании по защите прав граждан - участников долевого строительства уже более   
пяти лет. Вот хотелось бы понять, как вы считаете, почему за это время          
комитет по бюджету не озаботился проблемой, которую вы обозначили, и решения    
до сих пор нет? Это первое.                                                     
                                                                                
И второй вопрос. Мы понимаем, что здесь же речь идёт о выпадающих доходах       
бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципалитетов. Есть ли у вас         
какие-то предложения ко второму чтению, чтобы компенсировать эти выпадающие     
доходы?                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Нилову Ярославу Евгеньевичу включите микрофон.   
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Первая часть вопроса, видимо, не ко мне, а к комитету по бюджету.   
Как только в наш адрес поступили обращения конкретных обманутых дольщиков,      
которым были выставлены налоговой инспекцией серьёзные счёта, тут же были       
направлены в правительство подготовленные поправки.                             
                                                                                
Что касается выпадающих доходов, честно говоря, если выбирать между             
выпадающими доходами субъектов и интересами граждан, то для ЛДПР                
приоритетными являются интересы граждан.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Осадчий Николай Иванович.                                                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И. У меня вопрос к Каплану Мугдиновичу, как к представителю          
Комитета по бюджету и налогам.                                                  
                                                                                
Я полностью разделяю высказанную точку зрения докладчика, но тем не менее       
всё-таки хочу спросить: какие-то предложения собирается комитет вносить по      
выпадающим доходам? То есть будет решён вопрос или нет?                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.                
                                                                                
ПАНЕШ К. М. Действительно, реализация положений законопроекта повлечёт          
выпадающие доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Источники    
компенсации в материалах к законопроекту ещё не определены, и комитет в своём   
решении отразил это. Но, учитывая, что Правительство Российской Федерации       
поддерживает законопроект, Счётная палата замечаний и предложений по            
законопроекту не имеет, комитет рекомендует с учётом этого принять              
законопроект в первом чтении и дорабатывать уже ко второму чтению.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Новичков Николай Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
НОВИЧКОВ Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Вопрос авторам.                                                                 
                                                                                
Уважаемый Ярослав Евгеньевич, ну, сразу скажу, что наша фракция поддержит       
этот законопроект. И огромная благодарность вам за его разработку!              
                                                                                
У меня конкретный вопрос. Не брать НДФЛ при получении компенсационного жилья    
- это правильное решение, а если гражданин, как собственник уже, решил          
реализовать это компенсационное жильё на открытом рынке, то в этом случае,      
видимо, налог-то, НДФЛ будет браться, да? Может быть, имеет смысл и от этого    
освободить граждан?                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Нилову включите микрофон.                        
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Ну, это уже другая статья Налогового кодекса, и действует общий     
порядок: если продаётся, то, соответственно, взимается налог, если продаётся    
через определённый период, то ставка нулевая. Там уже действует другой          
порядок, а мы в данном случае говорим о защите прав обманутых дольщиков,        
которым по региональным законам произвели компенсацию и выдали жильё.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Панин Геннадий Олегович, пожалуйста.                                            
                                                                                
ПАНИН Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Спасибо авторам за законопроект, который очевидно улучшает финансовое           
положение обманутых дольщиков.                                                  
                                                                                
Но есть вопрос. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, согласно законопроекту            
освобождается от НДФЛ возмещение, полученное налогоплательщиками в              
соответствии с законами субъектов Российской Федерации по защите прав граждан   
- участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве)         
застройщиков. Не порождает ли это некоторую правовую неопределённость? Читая    
буквально его текст: "и в соответствии с законами субъектов Российской          
Федерации по защите прав граждан - участников долевого строительства при        
несостоятельности (банкротстве) застройщиков", можно предположить, что          
освобождение от НДФЛ необязательно или остаётся на усмотрение региона.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Нилову включите микрофон.                        
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Да нет, я какой-то некорректности не вижу. Это дополнение в         
статью 71. Но если вы видите, что требуется корректировка формулировок, то мы   
не против. Для нас самое главное - решение вопроса и освобождение граждан от    
подоходного налога, а вопрос формулировок... Ну, если надо подправить, опять    
же для этого есть второе чтение. Концептуально, самое главное, надо             
поддержать, а дальше можно шлифовать уже.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.                                          
                                                                                
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, действительно очень хороший      
законопроект, мы его поддерживаем.                                              
                                                                                
Уточняющий вопрос: есть ли у авторов законопроекта информация о субъектах, в    
которых законодательство позволяет дольщикам получить возмещение в виде         
объектов недвижимого имущества? И предоставлялась ли этими субъектами           
информация о количестве обманутых дольщиков, получивших такое возмещение?       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Нилову включите микрофон.                        
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Я думаю, что, когда законопроект проходил процедуру рассылки в      
регионы, они могли эту информацию в комитет передать. Нам же, как авторам,      
ещё раз говорю, поступили обращения из конкретного муниципального образования   
Московской области. Даже если бы речь шла об одном человеке, которому был       
выставлен налог в размере нескольких миллионов рублей за квартиру, выданную     
ему, как обманутому дольщику, в качестве компенсации, то мы бы всё равно,       
учитывая, что существует правовой пробел, подготовили соответствующий проект    
закона.                                                                         
                                                                                
В данном конкретном случае, ещё раз обращаю внимание, к нам обратились из       
Московской области, и речь шла не об одном человеке, не об одном дольщике, а    
о целом доме. То есть речь идёт уже о многоквартирном доме, где порядка ста     
квартир, не менее, - соответственно, эта проблема есть. Все эти люди            
столкнулись с необходимостью платить подоходный налог, хотя являются            
обманутыми дольщиками. Если бы они получили эти квартиры по федеральному        
решению, то этого налога не было бы. Таким образом, правовой пробел есть, и     
его надо устранять, даже если речь идёт об одном конкретном гражданине.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Алексеенко Николай Николаевич.                                                  
                                                                                
АЛЕКСЕЕНКО Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Вопрос авторам, докладчику.                                                     
                                                                                
В пояснительной записке указано, что принятие закона позволит восстановить      
социальную справедливость в отношении дольщиков, получивших возмещение. Не      
считают ли комитет, разработчики, что именно для восстановления социальной      
справедливости, возможно, стоит подумать и придать данному закону обратную      
силу, потому что эти выплаты ведутся, по-моему, с 2018 или 2019 года? Тогда и   
другие граждане, возможно, смогут рассчитывать на возврат ранее уплаченных      
сумм по НДФЛ.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ярославу Евгеньевичу Нилову включите микрофон.            
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Двумя руками за, но давайте начнём с малого. Если получится ко      
второму чтению придать закону обратную силу, мы будем только за.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Каплан Мугдинович, спасибо. Присаживайтесь.                                     
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Всё понятно.                         
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.