Совет Федерации уточнил параметры бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Изменения необходимы для финансового обеспечения расходных обязательств РФ в целях реализации Послания Президента Федеральному Собранию.

Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» об уточнении параметров бюджета.

В обсуждении участвовали Министр финансов РФ Антон Силуанов, Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин.

Как сообщил председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов, Артамонов
Анатолий Дмитриевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Калужской области

Федеральный закон подготовлен в целях финансового обеспечения реализации расходных обязательств РФ, вытекающих из Послания Президента РФ Федеральному Собранию.

Сенатор подчеркнул, что все эти расходные обязательства будут профинансированы. На реализацию Послания из федерального бюджета планируется выделить 1,8 триллиона рублей, большая часть которых будет направлена в регионы.

Парламентарий рассказал об основных статьях расходов. В частности, на ежемесячные выплаты детям в малоимущих семьях в возрасте от трех до семи лет предусмотрено на три года почти 568 миллиардов рублей. «Пока мы имеем распределение этих средств по субъектам РФ только на 2020 год. В этой связи регионы должны активно провести сверку численности получателей субсидий и определить их точное количество».

По его словам, с 1 января 2020 года предусмотрено предоставление права на получение материнского капитала при рождении или усыновлении уже первого ребенка в размере более 466 тысяч рублей. При рождении второго ребенка эта сумма увеличивается еще на 150 тысяч рублей. В дальнейшем материнский капитал будет ежегодно индексироваться. На три года на эти цели законом будет выделено почти 600 миллиардов рублей.

«На организацию бесплатного горячего питания школьникам младших классов зарезервированы средства на выделение субсидий в объеме 109 миллиардов рублей. Однако методика их распределения до конца не согласована. Важно оперативно оценить финансовые возможности регионов и готовность материально-технической базы школ. Очевидно, что часть регионов будет нуждаться в дополнительной финансовой помощи», — подчеркнул Анатолий Артамонов.

На денежное вознаграждение за классное руководство учителям предусмотрены средства на три года в объеме 178 миллиардов рублей. «Президент четко сказал, что воспитание – это федеральная функция, поэтому необходимо предусмотреть выплаты за классное руководство как полномочия РФ, которые мы передаем на региональный уровень. В связи с этим считаем целесообразным перевести данную финансовую помощь в форму субвенций».

Парламентарий остановился на теме компенсации налогового инвестиционного вычета. На эти цели предлагается направлять по 30 миллиардов рублей ежегодно, но в пределах выделенных средств на дотации на сбалансированность. «Наш Комитет настаивает на увеличении этой дотации».

Антон Силуанов сообщил, что новация закона заключается в том, что поправки вносятся сразу в трехлетний бюджет с тем, чтобы определить источники финансирования мер, содержащихся в Послании.

Министр отметил, что прогноз готовился при цене на нефть 57,7 доллара за баррель. «Сегодня ценовые параметры иные. Тем не менее, в случае, если падают цены на нефть, мы защищены от изменений бюджетных планов. В целом наша экономика адаптируется, потому что в основном это коснется нефтегазовых компаний. Они имели хорошую «подушку безопасности», накопили достаточно ресурсов за последние годы, когда цены на нефть находились на высоких отметках».

Антон Силуанов рассказал, что при сохранении текущей цены на нефть до конца года из ФНБ будет направлено порядка 600 миллиардов рублей на финансирование расходных обязательств. Он также сообщил, что рассчитывает на завершение сделки по покупке акций Сбербанка сразу после принятия соответствующего закона. Министр финансов отметил, что все обязательства бюджета будут выполнены и средства для этого есть.

Всего на реализацию Послания Президента РФ (с учетом уже предусмотренных и дополнительных бюджетных ассигнований) в 2020–2022 годах будет направлено 4 триллиона 573,5 миллиарда рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 4 триллиона 364,8 миллиардов рублей (в том числе дополнительно – 1 триллион 848,3 миллиарда рублей). За счет бюджетов субъектов РФ – 208,7 миллиардов рублей, в том числе дополнительно – 190,6 миллиарда рублей.

Алексей Кудрин представил заключение Счетной палаты на рассматриваемый закон. По его мнению, в условиях падения цен на нефть для выполнения всех задач Послания необходимо будет использовать не только доходы, но и перераспределять расходы внутри бюджета.

«Нам нужно будет исходить из новых реалий. Ближайшие два месяца покажут, по какому сценарию пойдет экономика. При этом резервов у Правительства достаточно, чтобы бюджетные обязательства выполнялись в предстоящие три года», -сказал он.

Заместитель Председателя СФ Николай Журавлев Журавлев
Николай Андреевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Костромской области

поблагодарил Антона Силуанова за совместную работу ведомства и сенаторов на всех этапах прохождения поправок в бюджет. «Это и «нулевое чтение», которое мы провели в комитетах СФ до рассмотрения в первом чтении, и подробное рассмотрение всех статей бюджета, а также методик распределения на этапе между первым и вторым чтением на трехсторонней комиссии. На всех этапах с нами конструктивно работали все департаменты Министерства финансов, профильные министерства и ведомства, а также Счетная палата».

Сенатор отметил, что необходимо учитывать разные возможности регионов при определении подходов по софинансированию их социальных обязательств.

Подводя итоги обсуждения, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга

поблагодарила Министерство финансов РФ, Правительство РФ, за их позицию. «Благодаря этому мы сегодня можем позволить себе принимать дополнительные расходы по обеспечению обязательств».

Глава СФ напомнила, что Министерство финансов последовательно проводило политику на макроэкономическую, макрофинансовую стабильность. «Некоторые эксперты и политики говорили о том, что это неправильно – складывать все в «кубышку». Теперь стало ясно, кто был прав. Ведь благодаря позиции Минфина Россия подошла к новому мировому экономическому кризису, к этой серьезной ситуации, наиболее подготовленной по сравнению с другими «нефтяными» государствами, — отметила спикер СФ. — Мы уверенно себя чувствуем в этих сложных условиях, принимаем бюджет, существенно увеличивая расходы на социальную поддержку наших граждан. У нас есть серьезный запас для реализации всех взятых государством обязательств перед населением».

Вместе с тем, Валентина Матвиенко обратила внимание, что в вопросах и выступлениях членов Совета Федерации были подняты правильные вопросы. Речь идет о необходимости точечной донастройки по каждому региону, чтобы выполнить все социальные обязательства, своевременно перечислить средства в субъекты Российской Федерации. «Важно, чтобы нигде не было никаких сбоев», — подчеркнула она.

Председатель СФ призвала к эффективному контролю, в том числе парламентскому, за тем, чтобы все задачи, поставленные главой государства, были выполнены.