Доклады, обзоры, статистическая информация - Прокуратура Республики Татарстан

Доклады, обзоры, статистическая информация

Прокуратурой Республики Татарстан проведен анализ практики надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции за 1 квартал 2019 года.

В 1 квартале 2019 года выявлено 1 189 нарушений (АППГ – 1 037). С целью устранения указанных нарушений на незаконные правовые акты принесено 488 протестов (АППГ – 187), в суды направлено 6 заявлений (АППГ – 11), внесено 411 представлений (АППГ – 621), по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 14 лиц (АППГ – 13).

По материалам прокурорских проверок возбуждено 11 уголовных дел (АППГ – 13). Выявлено 130 нарушений, связанных с исполнением обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (АППГ – 95), по результатам внесено 34 представления (АППГ – 18), к дисциплинарной ответственности привлечено 85 лиц (АППГ – 24). По выявленным фактам в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов направлена 1 информация (АППГ – 3).

Выявлено 27 фактов неисполнения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов (АППГ – 22).

Например, проверкой, проведенной в Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, выявлено, что управляющий делами Министерства Галимбекова А.Р. 28.12.2017 от имени Министерства заключил государственный контракт с ООО «Частное охранная организация «АЛЬФА» на оказание в 2018 году услуги по обеспечению пропускного режима в административном здании и прилегающей территории Министерства. Учредителем и директором ООО «ЧОО «АЛЬФА» является Сафин Р.Х. – отец супруги Галимбекова А.Р. Супруга Галимбекова А.Р. в 2016-2017 гг. работала юристом в ООО «ЧОО «АЛЬФА».

О возникновении конфликта интересов Галимбеков А.Р. представителя нанимателя (работодателя) не уведомил и не принял мер для предотвращения и урегулирования конфликта интересов. По представлению прокурора республики Галимбеков А.Р. привлечен к дисциплинарной ответственности. Установлен 1 факт неуведомления о склонении к коррупционному правонарушению (АППГ – 0). Так, по представлению прокуратуры уволен начальник Камско-Устьинского межмуниципального филиала ФКУ УФСИН России по Республике Татарстан Егоров С.Б., который не уведомил о склонении его к коррупционному правонарушению.

Прокуратурой республики проведена 1 проверка по контролю расходов лица, обязанных представлять сведения о доходах, расходах в связи с его увольнением со службы. Оснований для обращения в суд не установлено.

Также в прокуратуру республики поступили материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами начальника организационно-аналитического отдела Управления Федерального Казначейства по Республике Татарстан Алексеевой О.В., которой в 2013 году приобретены квартира и машиноместо общей стоимостью 9,6 млн. руб. В связи с выявлением обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии ее расходов доходам, прокуратурой республики в суд направлено исковое заявление об обращение указанного имущества в доход государства. Выявлено 4 нарушения законодательства о государственной и муниципальной собственности (АППГ – 10).

Например, прокуратурой Тукаевского района выявлено, что бывший руководитель исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Асылгараев Р.В. незаконно распорядился земельным участком лесного фонда. По материалам проверки прокуратуры следственным отделом по г. Набережные Челны СУ СК России по Республике Татарстан возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, которое находится в стадии расследования.

Выявлено 6 нарушений законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (АППГ – 26).

Прокуратурой Высокогорского района установлено, что исполнительным комитетом Усадского сельского поселения осуществлена закупка товаров в ООО «Артель», одним из учредителей которого являлась супруга руководителя исполнительного комитета данного сельского поселения. Более того, в целях обхода конкурентных процедур проведено дробление суммы закупки. Прокуратурой района главе Высокогорского муниципального района внесено представление.

Выявлено 2 нарушения коррупционной направленности при предоставлении государственных и муниципальных услуг (АППГ – 0).

В бюджетной сфере выявлено 5 нарушений (АППГ – 18). Так, прокуратурой Московского района установлено, что Аскаров Р.Д. путем предоставления подложных документов в ГКУ «Центр занятости населения Московского района г. Казани» похитил средства бюджета (субсидии) в размере 117,6 тыс. руб. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ.

Выявлено 2 нарушения в сфере ЖКХ (АППГ – 1). В частности, по материалам проверки Альметьевской городской прокуратуры по фактам незаконного присвоения должностными лицами ООО ЖЭУ «Союз» денежных средств ресурсоснабжающих организаций на сумму более 7 млн. руб. возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 201 УК РФ и ч. 4 ст. 160 УК РФ.

По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 14 лиц (АППГ – 13), из них по ст. 19.28 КоАП РФ – 1, ст. 19.29 КоАП РФ – 13. Сумма наложенных штрафов составила 1 260 тыс. руб., оплачено на сумму 115 тыс. руб.

Например, по постановлению прокурора республики к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ привлечено ООО «ГАРАНТ-КОМ», коммерческий директор которого незаконно потребовал от директора фирмы-участника аукциона передачи денежных средств в размере 10 процентов от начальной (максимальной) цены контракта за отказ ООО «ГАРАНТ-КОМ» от участия в аукционе на право заключения контракта, связанного с выполнением работ по установке системы молниезащиты. Суд назначил наказание в виде штрафа в размере 1 млн. руб. в доход государства.

Прокуратурой республики проведена антикоррупционная экспертиза 5 531 нормативного правового акта и 5 516 их проектов (АППГ – 3 834 / 3 413). Коррупциогенные факторы содержали 62 нормативных правовых акта (АППГ – 44) и 136 проектов нормативных правовых актов (АППГ – 118).

Проведенной антикоррупционной экспертизой приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан от 11.10.2017 № 229/2-пр «О ежегодном республиканском конкурсе среди сельских поселений Республики Татарстан» выявлены правовые неопределенности. На основании требования прокуратуры республики данный приказ отменен.

Прокуратурой г. Казани опротестовано 9 административных регламентов, которые содержали коррупциогенные фактов в виде завышенных требований, предъявляемых к лицу для реализации принадлежащего ему права.

Прокуратурой Дрожжановского района опротестовано решение Совета Дрожжановского муниципального района «Об утверждении Положения о реестре муниципальной собственности», которое принято с нарушением компетенции органа местного самоуправления. По итогам 3 месяцев 2019 года в республике зарегистрировано 358 преступлений коррупционной направленности (АППГ – 306).

Статистические показатели выявленных должностных преступлений в различных отраслях экономики выглядят следующим образом: распоряжение недвижимым госимуществом – 50 преступлений; образование – 115 преступлений; строительство и ЖКХ – 28 преступлений; здравоохранение и социальное обеспечение – 6 преступлений и агропромышленный комплекс – 2 преступления.

Отмечается активизация правоохранительных органов по выявлению фактов взяточничества с 32 до 166 (+418%), из них 24 факта получения взятки (+71,4%), 142 факта дачи взятки и посредничества во взяточничестве (+688,9%). Кроме того, выявлено 33 преступления по ст. 291.2 УК РФ «Мелкое взяточничество».

Из числа выявленных преступлений в сфере взяточничества 8 фактов в крупном размере (АППГ – 15). Средний размер взятки – 128 тыс. руб. Общая сумма денежных вознаграждений составила 21,2 млн. руб. Преступлениями коррупционной направленности причинен ущерб на сумму 3 205 464 тыс. руб., из них по оконченным уголовным делам (из числа находившихся в производстве) на сумму 2 958 274 тыс. руб. По результатам расследования преступлений коррупционной направленности добровольно погашен материальный ущерб на сумму 233 209 тыс. руб.

В ходе предварительного расследования уголовных дел коррупционной направленности в обеспечительных мерах наложен арест на имущество в сумме 3 388 872 тыс. руб. Судами республики рассмотрено 57 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 63 лиц, из них с вынесением обви¬нительных приговоров – 52 уголовных дела, по которым осуждено 58 лиц.

Например, 20.03.2019 Бугульминским городским судом к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима рассмотрено уголовное дело по обвинению Аббасова Н.М. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Как установлено судом, Аббасов Н.М., занимая должность судебного пристава-исполнителя Бугульминского РОСП УФССП России по Республике Татарстан злоупотребляя должностными полномочиями, ввел в заблуждение 10 граждан о возможности оплаты образовавшихся долгов по исполнительным производствам путем передачи ему лично денежных средств. Полученные денежные средства в сумме 350,2 тыс. руб. Аббасов Н.М. похитил и распорядился ими по своему усмотрению. Приговором суда Аббасов Н.М. осужден.

Фактов вынесения оправдательных приговоров не имеется.

По результатам рассмотрения уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности судами назначались следующие виды наказаний: 7 лиц осуждены к реальному лишению свободы, 33 – к лишению свободы условно, 18 лицам назначен штраф, 2 лицам – исправительные работы. В качестве дополнительного наказания 4 лицам назначено лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, 1 лицу – штраф.

В целях профилактики коррупционных правонарушений проведено 424 различных мероприятия (лекции, круглые столы, конференции, семинары). В средствах массовой информации осуществлено 223 выступления.

Прокуратура
Республики Татарстан

Источник:

Прокуратура Республики Татарстан

Дата публикации:

25 апреля 2019, 12:53

Прокуратурой Республики Татарстан проведен анализ практики надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции за 1 квартал 2019 года.

В 1 квартале 2019 года выявлено 1 189 нарушений (АППГ – 1 037). С целью устранения указанных нарушений на незаконные правовые акты принесено 488 протестов (АППГ – 187), в суды направлено 6 заявлений (АППГ – 11), внесено 411 представлений (АППГ – 621), по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 14 лиц (АППГ – 13).

По материалам прокурорских проверок возбуждено 11 уголовных дел (АППГ – 13). Выявлено 130 нарушений, связанных с исполнением обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (АППГ – 95), по результатам внесено 34 представления (АППГ – 18), к дисциплинарной ответственности привлечено 85 лиц (АППГ – 24). По выявленным фактам в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов направлена 1 информация (АППГ – 3).

Выявлено 27 фактов неисполнения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов (АППГ – 22).

Например, проверкой, проведенной в Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, выявлено, что управляющий делами Министерства Галимбекова А.Р. 28.12.2017 от имени Министерства заключил государственный контракт с ООО «Частное охранная организация «АЛЬФА» на оказание в 2018 году услуги по обеспечению пропускного режима в административном здании и прилегающей территории Министерства. Учредителем и директором ООО «ЧОО «АЛЬФА» является Сафин Р.Х. – отец супруги Галимбекова А.Р. Супруга Галимбекова А.Р. в 2016-2017 гг. работала юристом в ООО «ЧОО «АЛЬФА».

О возникновении конфликта интересов Галимбеков А.Р. представителя нанимателя (работодателя) не уведомил и не принял мер для предотвращения и урегулирования конфликта интересов. По представлению прокурора республики Галимбеков А.Р. привлечен к дисциплинарной ответственности. Установлен 1 факт неуведомления о склонении к коррупционному правонарушению (АППГ – 0). Так, по представлению прокуратуры уволен начальник Камско-Устьинского межмуниципального филиала ФКУ УФСИН России по Республике Татарстан Егоров С.Б., который не уведомил о склонении его к коррупционному правонарушению.

Прокуратурой республики проведена 1 проверка по контролю расходов лица, обязанных представлять сведения о доходах, расходах в связи с его увольнением со службы. Оснований для обращения в суд не установлено.

Также в прокуратуру республики поступили материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами начальника организационно-аналитического отдела Управления Федерального Казначейства по Республике Татарстан Алексеевой О.В., которой в 2013 году приобретены квартира и машиноместо общей стоимостью 9,6 млн. руб. В связи с выявлением обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии ее расходов доходам, прокуратурой республики в суд направлено исковое заявление об обращение указанного имущества в доход государства. Выявлено 4 нарушения законодательства о государственной и муниципальной собственности (АППГ – 10).

Например, прокуратурой Тукаевского района выявлено, что бывший руководитель исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Асылгараев Р.В. незаконно распорядился земельным участком лесного фонда. По материалам проверки прокуратуры следственным отделом по г. Набережные Челны СУ СК России по Республике Татарстан возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, которое находится в стадии расследования.

Выявлено 6 нарушений законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (АППГ – 26).

Прокуратурой Высокогорского района установлено, что исполнительным комитетом Усадского сельского поселения осуществлена закупка товаров в ООО «Артель», одним из учредителей которого являлась супруга руководителя исполнительного комитета данного сельского поселения. Более того, в целях обхода конкурентных процедур проведено дробление суммы закупки. Прокуратурой района главе Высокогорского муниципального района внесено представление.

Выявлено 2 нарушения коррупционной направленности при предоставлении государственных и муниципальных услуг (АППГ – 0).

В бюджетной сфере выявлено 5 нарушений (АППГ – 18). Так, прокуратурой Московского района установлено, что Аскаров Р.Д. путем предоставления подложных документов в ГКУ «Центр занятости населения Московского района г. Казани» похитил средства бюджета (субсидии) в размере 117,6 тыс. руб. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ.

Выявлено 2 нарушения в сфере ЖКХ (АППГ – 1). В частности, по материалам проверки Альметьевской городской прокуратуры по фактам незаконного присвоения должностными лицами ООО ЖЭУ «Союз» денежных средств ресурсоснабжающих организаций на сумму более 7 млн. руб. возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 201 УК РФ и ч. 4 ст. 160 УК РФ.

По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 14 лиц (АППГ – 13), из них по ст. 19.28 КоАП РФ – 1, ст. 19.29 КоАП РФ – 13. Сумма наложенных штрафов составила 1 260 тыс. руб., оплачено на сумму 115 тыс. руб.

Например, по постановлению прокурора республики к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ привлечено ООО «ГАРАНТ-КОМ», коммерческий директор которого незаконно потребовал от директора фирмы-участника аукциона передачи денежных средств в размере 10 процентов от начальной (максимальной) цены контракта за отказ ООО «ГАРАНТ-КОМ» от участия в аукционе на право заключения контракта, связанного с выполнением работ по установке системы молниезащиты. Суд назначил наказание в виде штрафа в размере 1 млн. руб. в доход государства.

Прокуратурой республики проведена антикоррупционная экспертиза 5 531 нормативного правового акта и 5 516 их проектов (АППГ – 3 834 / 3 413). Коррупциогенные факторы содержали 62 нормативных правовых акта (АППГ – 44) и 136 проектов нормативных правовых актов (АППГ – 118).

Проведенной антикоррупционной экспертизой приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан от 11.10.2017 № 229/2-пр «О ежегодном республиканском конкурсе среди сельских поселений Республики Татарстан» выявлены правовые неопределенности. На основании требования прокуратуры республики данный приказ отменен.

Прокуратурой г. Казани опротестовано 9 административных регламентов, которые содержали коррупциогенные фактов в виде завышенных требований, предъявляемых к лицу для реализации принадлежащего ему права.

Прокуратурой Дрожжановского района опротестовано решение Совета Дрожжановского муниципального района «Об утверждении Положения о реестре муниципальной собственности», которое принято с нарушением компетенции органа местного самоуправления. По итогам 3 месяцев 2019 года в республике зарегистрировано 358 преступлений коррупционной направленности (АППГ – 306).

Статистические показатели выявленных должностных преступлений в различных отраслях экономики выглядят следующим образом: распоряжение недвижимым госимуществом – 50 преступлений; образование – 115 преступлений; строительство и ЖКХ – 28 преступлений; здравоохранение и социальное обеспечение – 6 преступлений и агропромышленный комплекс – 2 преступления.

Отмечается активизация правоохранительных органов по выявлению фактов взяточничества с 32 до 166 (+418%), из них 24 факта получения взятки (+71,4%), 142 факта дачи взятки и посредничества во взяточничестве (+688,9%). Кроме того, выявлено 33 преступления по ст. 291.2 УК РФ «Мелкое взяточничество».

Из числа выявленных преступлений в сфере взяточничества 8 фактов в крупном размере (АППГ – 15). Средний размер взятки – 128 тыс. руб. Общая сумма денежных вознаграждений составила 21,2 млн. руб. Преступлениями коррупционной направленности причинен ущерб на сумму 3 205 464 тыс. руб., из них по оконченным уголовным делам (из числа находившихся в производстве) на сумму 2 958 274 тыс. руб. По результатам расследования преступлений коррупционной направленности добровольно погашен материальный ущерб на сумму 233 209 тыс. руб.

В ходе предварительного расследования уголовных дел коррупционной направленности в обеспечительных мерах наложен арест на имущество в сумме 3 388 872 тыс. руб. Судами республики рассмотрено 57 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 63 лиц, из них с вынесением обви¬нительных приговоров – 52 уголовных дела, по которым осуждено 58 лиц.

Например, 20.03.2019 Бугульминским городским судом к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима рассмотрено уголовное дело по обвинению Аббасова Н.М. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Как установлено судом, Аббасов Н.М., занимая должность судебного пристава-исполнителя Бугульминского РОСП УФССП России по Республике Татарстан злоупотребляя должностными полномочиями, ввел в заблуждение 10 граждан о возможности оплаты образовавшихся долгов по исполнительным производствам путем передачи ему лично денежных средств. Полученные денежные средства в сумме 350,2 тыс. руб. Аббасов Н.М. похитил и распорядился ими по своему усмотрению. Приговором суда Аббасов Н.М. осужден.

Фактов вынесения оправдательных приговоров не имеется.

По результатам рассмотрения уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности судами назначались следующие виды наказаний: 7 лиц осуждены к реальному лишению свободы, 33 – к лишению свободы условно, 18 лицам назначен штраф, 2 лицам – исправительные работы. В качестве дополнительного наказания 4 лицам назначено лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, 1 лицу – штраф.

В целях профилактики коррупционных правонарушений проведено 424 различных мероприятия (лекции, круглые столы, конференции, семинары). В средствах массовой информации осуществлено 223 выступления.