О международном сотрудничестве, в том числе при борьбе с картелями

10 мая 2017, 12:24

Говорили на круглом столе, организованном Объединением Корпоративных Юристов и международной юридической фирмой «Бейкер и Макензи». Представители ФАС России рассказали экспертам о трендах инвестиций в Россию, международной повестке и компьютерной программе для координации цен

Последние тенденции с экспертами обсуждали заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов и начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев.

«Перед ФАС стоит задача интеграции России в международное сообщество, а также обеспечения трансграничным компаниям условий регулирования, сходных с правилами в других юрисдикциях», - подчеркнул Андрей Цыганов.

Говоря об инвестициях в российские компании, он отметил проявляющийся сегодня на рынке «тренд на восток» - значительная часть инвесторов происходит из арабских стран, Китая или Индии.

Замглавы ФАС России рассказал о важном направлении международной деятельности – сотрудничестве в рамках формата БРИКС. Он отметил, что основным вектором взаимодействия стран БРИКС является развитие конкуренции на социально значимых рынках (коммунальные услуги, фармацевтика, продовольствие).

Андрей Тенишев также подчеркнул важность международного сотрудничества и привел примеры успешного взаимодействия анимонопольных органов при расследовании антиконкурентных соглашений и согласованных действий.

Также он рассказал участникам встречи о ходе расследования антиконкурентных соглашений, которые осуществляются с использованием компьютерных алгоритмов. Это расследование ФАС России начала проводить одновременно с Европейской комиссией.

Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России пояснил: «Существуют программы, которые анализируют данные о ценах и могут сообщать о случаях отклонения цен от рекомендованных. Подобные программы активно используются в российском ритейле и могут приводить к координации цен. Например, такой мониторинг цен может сопровождаться обращением производителей к ритейлерам с требованием привести цены в соответствие с рекомендованными. Более того, подобные программы могут служить механизмом отслеживания соблюдения условий картеля».

Андрей Цыганов подчеркнул важность международного взаимодействия в рамках этого расследования, поскольку антимонопольные органы по всему миру начали обращать внимание на использование программного обеспечения с целью совершения антимонопольных правонарушений.

Отвечая на вопросы участников круглого стола, Андрей Тенишев отметил, что само по себе использование компьютерных программ для мониторинга цен не запрещено. Определяющим фактором при решении вопроса о наличии либо отсутствии нарушения антимонопольного законодательства будет то, какие действия совершает субъект после получения такой информации, предпринимает ли он меры для принудительного исправления цен, установленных на рынке отдельными компаниями. В то же время, настройка программ на отслеживание отклонений от рекомендованных цен может косвенно свидетельствовать о том, что она предназначена для совершения правонарушения.

Далее начальник Управления по борьбе с картелями рассказал, как компьютерные программы используются для участия и обеспечения победы в электронных торгах. Такие программы могут быть настроены на поиск торгов и автоматическое участие в них путем снижения цены в размере шага аукциона, а в отдельных случаях также и на автоматическое подписание договора электронной цифровой подписью.

В заключение он отметил, что принципиальное разрешение этой проблемы без решения законодателя невозможно и что, вероятно, следует разработать соответствующие поправки в закон. Антон Суббот, партнер «Бейкер и Макензи», отметил, что работу над соответствующим законопроектом начала рабочая группа, сформированная в Ассоциации антимонопольных экспертов.