нформационно-аналитически

АВ 2010г. Выпуск 24 Языковое многообразие Российской Федерации: проблемы и перспективы

5. Возможные пути ратификации Хартии Россией

   Ратификация Российской Федерацией Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств в значительной мере предопределена принятыми при вступлении в Совет Европы условиями. Вместе с тем, необходимо совершенно ясно понимать, что российский исторический опыт и современная практика сохранения языков национальных меньшинств, а также предусмотренный Конституцией России и другими законодательными актами правовой механизм защиты региональных языков или языков меньшинств во многом превосходит большую часть положений, содержащихся в Хартии.
     Прежде всего, учитывая огромный объем подготовительной работы, необходимый для ратификации (классификация российских языков, выработка и уточнение терминологии, сравнительно-правовой анализ, финансовое и организационное обеспечение и ряд других) целесообразно провести комплексную проработку всех вариантов ратификации до полного уяснения возможных ее последствий.
    Что касается собственно процедуры ратификации, учитывая имеющийся опыт ратификации Хартии другими странами-участницами можно предложить несколько способов. Очевидно, что России целесообразна не безусловная ратификация, а выборочный, с учетом европейской практики, вариант, например, ратификация тех положений, где содержатся общие цели и принципы, или заявление о защите языков коренных малочисленных народов, что будет вполне объяснимо.
    Учитывая, что ратификация Российской Федерацией Хартии объективно связана с решением целого ряда сложных вопросов политического, законодательного и организационно-финансового характера, которые следовало бы заблаговременно прояснить в ходе широкого обсуждения с участием представителей органов государственной власти всех уровней, общественных организаций, экспертного сообщества.
     При условии решения вопросов правового, организационного, административного, финансового характера и других, в целом, ратификация Россией Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств может оказать позитивное воздействие на развитие отечественного законодательства в области использования национальных языков, позволит дополнить сложившуюся систему регулирования использования языков народов России в социально-культурной сфере новыми механизмами защиты региональных языков и языков меньшинств, выработанными международным сообществом.