Уменьшение разногласий по будущему Европы: нелёгкая задача

(VOVworld) – На завершившемся в конце прошлой недели саммите Европейского Союза (ЕС) возникли разногласия по вопросу о будущем Европы между 27 странами-членами организации. На фоне приближения дня празднования 60-й годовщины подписания договора о создании Европейского Союза (25 марта) недостижение странами-членами единого мнения о новых направлениях развития Союза показывает глубокий раскол среди его членов. Это также невыгодно для Евросоюза, которому нужно крепкое единство для ведения исторических переговоров по «брекситу» с Великобританией.

Флаг ЕС. Фото: Jacques Delors Institute

10 марта завершился саммит Европейского Союза (ЕС). В заседании приняли участие 27 стран-членов без представителя Великобритании. Основной темой обсуждения было будущее Европы после выхода Великобритании из ЕС (так называемого «брексита»).

На этом саммите лидеры стран ЕС обсудили меры по уменьшению разногласий для разработки совместного заявления, которое будет опубликовано 25 марта по случаю 60-летия со дня подписания Римского договора о создании Европейского Союза. Однако саммит завершился без подписания каких-либо документов о будущем Европы.

Разногласия по «многоскоростной Европе»

Сценарий «многоскоростной Европы» - это вопрос, по которому возникли большие разногласия на саммите ЕС. Он был включён Европейской комиссией в «Белую книгу» о будущем Европы. Объясняя эту идею, европейские лидеры признались, что странам-членам ЕС трудно действовать совместно и достичь единого мнения, поэтому изменение является необходимым. Одновременно с этим, выход Великобритании из ЕС стал движущей силой для формирования новых рамок ЕС, в которых государства-члены могут самостоятельно решать вопросы, связанные с уровнем блоковой интеграции.

Данный сценарий вызвал большие споры, поскольку, как считается, он намекает на разные уровни членов Союза в общей иерархии ЕС. Некоторые страны, представляющие ведущие экономики Евросоюза, такие как Германия, Франция, Италия, Испания, считают идею «многоскоростной Европы» отражением реальной действительности и правовой основой для тех стран, которые хотят ускорить процесс интеграции в ЕС. Канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что на предстоящем 25 марта саммите в Риме, посвящённом 60-летию со дня подписания договора о создании ЕС, европейские лидеры должны будут подтвердить свою позицию «единства в разнообразии». Для реализации идеи «многоскоростной Европы», в преддверии минувшего саммита ЕС канцлер Германии Ангела Меркель, премьер-министр Испании Мариано Рахой, премьер-министр Италии Паоло Джентилони и президент Франции Француа Олланд встретились в Версале. В ходе совместного заявления после встречи французский президент сказал, что «единство не значит единообразие» и некоторые страны-члены ЕС движутся чуть быстрее других в таких сферах, как оборона, таможня... Тем временем, канцлер Германии Ангела Меркель назвала необходимыми разные темпы развития европейских стран. Европа должна согласиться с тем, чтобы некоторые страны-члены развивались быстрее других, и это надо сделать в нынешней обстановке глобализации.

Однако это представляет угрозу для новых членов ЕС, поскольку придание важного значения «многоскоростной Европе» приведёт к исчезновению колорита Союза и откроет путь к возникновению иерархии среди стран-членов, а также углубит разногласия между странами восточной и западной Европы по таким вопросам, как миграция, валютная политика и законодательство. Польша и Венгрия опасаются, что если они не примут участие в процессе расширения сотрудничества, то они будут оставлены в стороне при вынесении совместных решений Союзом и могут стать «государствами второго класса» в ЕС. Премьер-министр Польши Беата Шидло заявила, что не поддерживает идею «многоскоростной Европы». Польша выступает с категорическим протестом против любого действия, угрожающего целостности общего рынка и шенгенской зоны свободного передвижения, в частности, целостности Евросоюза. В преддверии прошедшего саммита ЕС Польша, Словакия, Чешская Республика и Венгрия также призвали ЕС равноправно относиться к всем государствам-членам.

Председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер

Призывать страны ЕС к солидарности

По поводу разногласий, приводящих к расколу среди государств-членов, председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер заявил, что сценарий «многоскоростной Европы» не направлен на создание «новой железной стены». По его словам, ЕС не намерен вносить изменения в действующие договоры, так как на практике уже существует многоскоростная Европа, доказательствами которой являются Еврозона и Шенгенская зона. Это большие достижения сотрудничества внутри ЕС, но в этих интеграционных процессах принимают участие не все государства-члены. Однако глава Еврокомиссии признался, что «многоскоростная Европа» нанесёт урон некоторым странам восточной Европы.

Тем временем, председатель Европейского совета Дональд Туск призвал страны ЕС приложить усилия для сохранения политической солидарности после «брексита». Он отметил, что есть причина для того, чтобы задуматься об идее «многоскоростной Европы». Если тщательно учитывать интересы 27 стран-членов в той обстановке, когда скоро начнутся переговоры по «брекситу», а также стратегические интересы ЕС в долгосрочной перспективе, то государства-члены должны приложить совместные усилия для сохранения политической солидарности друг с другом.

В той обстановке, когда не были подписаны никакие документы о будущем Европы по итогам минувшего саммита ЕС, в странах-членах Союза продолжаются дискуссии по этому вопросу. Однако, для сохранения солидарности и развития ЕС следует очень взвешано упоминать об идее «многоскоростной Европы», особенно, когда такие вопросы, как Еврозона, миграционный кризис... вызывают большие разноголасия между государствами-членами.