Стенограммы обсуждения законопроекта №861571-7

Заседание № 307

15.07.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 861571-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в части расширения круга субъектов предпринимательства, обязанных обеспечить потребителю возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платёжных инструментов в рамках национальной системы платёжных карт).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 942 по 973 из 5085

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей".   
Доклад Владимира Владимировича Гутенёва.                                        
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Владимирович.                                              
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все       
необходимые экспертизы. Положительное заключение Правового управления           
Аппарата Госдумы и проект постановления Государственной Думы имеются. Комитет   
по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и            
предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять законопроект в     
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.         
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 3 повестки.                    
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 26 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              369 чел.82,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    369 чел.                                          
Не голосовало                  81 чел.18,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 306

14.07.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 861571-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в части расширения круга субъектов предпринимательства, обязанных обеспечить потребителю возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платёжных инструментов в рамках национальной системы платёжных карт; принят в первом чтении 18 февраля 2020 года с наименованием "О внесении изменений в статью 16-1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1068 по 1136 из 4488

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 9-го вопроса нашей повестки. О      
проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской            
Федерации "О защите прав потребителей".                                         
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Владимирович Гутенёв.                                      
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект разработан в     
рамках исполнения национальной программы "Цифровая экономика Российской         
Федерации" и был принят Государственной Думой в первом чтении 18 февраля. В     
комитет поступило три поправки, все они рекомендованы к принятию. Поправками    
уточняется понятие агрегатора, а также в связи с последствиями коронавируса     
немножко корректируются сроки вступления закона в силу.                         
                                                                                
У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по тексту нет.   
Правительством Российской Федерации и Государственно-правовым управлением       
Президента Российской Федерации законопроект также поддержан.                   
                                                                                
Учитывая изложенное, прошу утвердить таблицу поправок № 1, рекомендованных      
комитетом к принятию, и принять законопроект во втором чтении.                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, таблица поправок № 1 - в ней три       
поправки - требует обсуждения? Есть замечания? Нет.                             
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 31 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              364 чел.80,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    364 чел.                                          
Не голосовало                  86 чел.19,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей",   
9-й вопрос повестки дня.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 32 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              375 чел.83,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    376 чел.                                          
Не голосовало                  74 чел.16,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу включить данный              
законопроект для рассмотрения в третьем чтении в повестку на 15 июля.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.                  
                                                                                
Поддерживается ваше предложение.                                                


Заседание № 279

18.02.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 861571-7 "О внесении изменений в статью 16-1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в части расширения круга субъектов предпринимательства, обязанных обеспечить потребителю возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платёжных инструментов в рамках национальной системы платёжных карт).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2976 по 3396 из 6349

13-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью       
16-1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей". Докладывает      
официальный представитель правительства руководитель Федеральной службы по      
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Юрьевна   
Попова.                                                                         
                                                                                
ПОПОВА А. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и   
благополучия человека.                                                          
                                                                                
Глубокоуважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!        
Представленный законопроект разработан в рамках национальной программы          
"Цифровая экономика Российской Федерации". Законопроектом предлагается          
расширить круг субъектов предпринимательской деятельности, обязанных            
принимать к оплате карту "Мир", путём снижения порога выручки до 20 миллионов   
рублей - в настоящее время эта сумма составляет 40 миллионов, - а также         
уточняется, что указанная обязанность распространяется не только на             
продавцов, но и на владельцев агрегаторов информации о товарах и услугах. При   
этом предусматривается поэтапное снижение порога выручки хозяйствующих          
субъектов, по достижении которого они будут обязаны принимать к оплате карту    
"Мир". Принятие законопроекта повысит уровень защиты прав потребителей, а       
также прозрачность сегмента дистанционной торговли, расчётов в сфере торговли   
и услуг.                                                                        
                                                                                
Поступательное развитие национальных платёжных инструментов в рамках            
национальной системы платёжных карт обеспечивает надёжность, безопасность,      
удобство движения товаров и денежных средств как для потребителя, так и для     
добросовестного предпринимателя. Развитие национальных платёжных инструментов   
также отвечает государственным интересам, способствуя устойчивому развитию      
внутреннего рынка и укреплению государственного статуса на международном        
уровне.                                                                         
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Юрьевна. Присаживайтесь.                    
                                                                                
С содокладом выступает Владимир Владимирович Гутенёв.                           
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик подробно остановился на   
концепции законопроекта, его целях и задачах.                                   
                                                                                
Комитет поддерживает предлагаемые изменения и отмечает, что данный              
законопроект создаёт дополнительные правовые гарантии для реализации права      
потребителей оплачивать товары, работы и услуги в безналичном порядке. Сейчас   
статистика свидетельствует о стабильном снижении доли наличных платежей,        
которые в настоящее время составляют менее 40 процентов в совокупном обороте    
на потребительском рынке. Граждане охотнее оплачивают товары с помощью          
безналичных форм оплаты и чаще выбирают те торгово-сервисные предприятия,       
которые такую форму оплаты смогут обеспечить. Кроме того, принятие              
законопроекта повысит уровень защищённости прав потребителей, а также           
прозрачность торговли, расчётов в сфере торговли и услуг. Сокращение наличных   
расчётов будет способствовать уменьшению количества злоупотреблений.            
                                                                                
Следует отметить, что законопроект разработан в рамках исполнения               
национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", а положения   
законопроекта направлены в том числе на стимулирование развития национальной    
платёжной системы, что будет способствовать укреплению государственного         
статуса на международном уровне, обеспечению финансовой безопасности страны и   
независимости банковских услуг в России от внешних политических и               
экономических факторов.                                                         
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по экономической политике, промышленности,         
инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной       
Думе принять данный законопроект в первом чтении.                               
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Владимирович.                           
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Боева Наталья Дмитриевна.                                                       
                                                                                
БОЕВА Н. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович.                                                         
                                                                                
Анна Юрьевна, чем объясняется уменьшение порога выручки?                        
                                                                                
ПОПОВА А. Ю. Наталья Дмитриевна, объясняется только тем, что карта должна       
получить большее распространение и приниматься в большем количестве объектов    
торговли и предоставления услуг.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Свинцов Андрей Николаевич.                                                      
                                                                                
СВИНЦОВ А. Н., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Анна Юрьевна, тоже в дополнение. Насколько мне известно, в большинстве          
крупных магазинов всё это уже установлено - кассы, системы получения            
электронных платежей. Это же не магазины устанавливают, не фирмы, это же        
банковская часть проведения платежей. То есть вот здесь в чём это               
заключается, как магазин должен инициировать, собственно, подключение к         
оператору "Мир"? Разве это не работа банка?                                     
                                                                                
ПОПОВА А. Ю. Законопроект не регулирует эту часть, законопроект регулирует      
требования к сумме оборота в торговой точке. Если на сегодняшний день это 40    
миллионов рублей, то есть это более крупные торговые организации, то по         
проектируемым нормам закона порог будет 20 миллионов. То есть мы снижаем        
планку вдвое, и количество таких точек будет больше. Я хочу сказать, что это    
изменение в законодательстве инициировал бизнес, здесь мы идём навстречу        
представителям бизнеса.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Анна Юрьевна, вот есть такая достаточно крупная сеть           
магазинов "Фотосклад.ру" (не сочтите за рекламу), на своём сайте они            
выставляют на технику две цены: подешевле - для тех, кто платит картой на       
сайте либо наличными в магазине, и подороже, причём существенно, - для тех,     
кто платит картой, приходя в магазин. Причём действительно на сайте не          
упоминается, что можно заплатить за товар картой "Мир". Как вы считаете,        
действуют ли они в рамках закона, обозначая два ценника? И какие меры           
государство может принять, если агрегаторы и интернет-магазины будут            
отказываться принимать к оплате карту "Мир"?                                    
                                                                                
ПОПОВА А. Ю. Вот ровно для того, чтобы исключить при интернет-торговле и при    
оказании этой услуги агрегатором такую возможность, мы и предлагаем принять     
законопроект, о котором сегодня говорим.                                        
                                                                                
А если ситуация требует нашего вмешательства... Я вам уже сейчас могу           
сказать, что мы обязательно посмотрим, есть ли там две цены и на каком          
основании они сформированы. Если есть нарушение закона, то административная     
ответственность неизбежна.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выборный Анатолий Борисович.                                                    
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Благодарю.                                                       
                                                                                
Уважаемая Анна Юрьевна, сегодня уже многие пользуются национальной платёжной    
картой "Мир", и в пояснительной записке указано, что более 60 процентов всех    
платежей составляют безналичные платежи. Скажите, а есть ли понимание, какая    
доля из них приходится на платежи картой "Мир" и сколько в настоящее время      
организаций - отечественных, зарубежных - позволяют оплатить этой картой свои   
товары и услуги?                                                                
                                                                                
ПОПОВА А. Ю. Спасибо, Анатолий Борисович. Вы, безусловно, знаете, что карта     
"Мир" имеет достаточно большое хождение. Статистика меняется день ото дня,      
есть цифры за прошлый год, есть за предыдущий год, но динамика, безусловно,     
присутствует. Мало того, целый ряд государств уже подключились к платёжной      
системе "Мир", и наши граждане, находясь там, могут платить этой картой         
совершенно беспрепятственно. Но для того, чтобы расширить возможности           
пользования картой "Мир" как бизнеса, так и потребителя, сегодня мы вместе с    
коллегами и представляем этот законопроект.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Савельев Дмитрий Иванович.                                                      
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Уважаемая Анна Юрьевна, безусловно, переходить на безналичные платежи нужно и   
важно и, безусловно, карта "Мир" здесь в приоритете, но вот что хотел бы        
уточнить. В пояснительной записке указано, что следствием принятия              
законопроекта станут снижение удельных издержек и новые привлекательные         
ценовые предложения для потребителей. Есть ли данные, насколько понижаются      
цены для потребителей и снижаются издержки бизнеса при обязательности           
использования безналичной формы расчёта с сохранением возможности наличных      
платежей? Это первый вопрос. А второй: за счёт чего предполагается этого        
достичь?                                                                        
                                                                                
ПОПОВА А. Ю. Это достигается за счёт того, что уходят серые схемы, любые        
серые схемы уходят. Таким образом, в выигрыше и государство, и потребитель, и   
бизнес.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Шперов Павел Валентинович.                                                      
                                                                                
ШПЕРОВ П. В. Уважаемая Анна Юрьевна, как раз в продолжение предыдущего          
вопроса, по поводу издержек. На самом деле обслуживание банковских карт тоже    
не бесплатное и стоит достаточно дорого, гораздо дороже, чем использование      
наличных средств. Вот я представляю регион, в котором постоянно нарушаются      
права наших граждан, это Республика Крым и город Севастополь. Вы знаете, что    
у нас банковская система неразвита, то есть у нас нет федеральных банков. И     
не получится ли так, что по мере введения данной схемы расчётов у нас будут     
увеличиваться издержки за счёт того, что нет конкуренции и люди будут просто    
платить больше, то есть все тяготы лягут на наших граждан?                      
                                                                                
ПОПОВА А. Ю. Я хочу сказать, что законопроект согласован в установленном        
порядке и с представителями финансовых органов, и с представителями бизнеса.    
Вот о таком риске никто из них не высказывался, но, безусловно, когда           
сложится правоприменительная практика, мы будем делать выводы уже по итогам     
использования новых правил.                                                     
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                В. В. Володин                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Морозов Антон Юрьевич.                        
                                                                                
МОРОЗОВ А. Ю., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемая Анна Юрьевна, мой вопрос касается взаимодействия с агрегаторами,      
которые физически находятся под иностранной юрисдикцией, соответственно,        
предоставляют возможность оплаты своих товаров и услуг через сайты. Если они    
откажутся от использования карты "Мир", то, я так понимаю, Роскомнадзор будет   
блокировать к ним доступ. Не получится ли в данном случае нарушения прав        
наших граждан, которые по факту будут лишены возможности приобретать товары и   
услуги на иностранных сайтах, которые не захотят работать с нашей               
национальной платёжной системой?                                                
                                                                                
ПОПОВА А. Ю. Мы исходим из того, что на территории Российской Федерации         
действует законодательство Российской Федерации и каждый, кто ведёт бизнес      
здесь, должен его соблюдать.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.                
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
У меня вопрос к Анне Юрьевне.                                                   
                                                                                
Анна Юрьевна, первое, применение карт "Мир" будет как-то ограничивать           
применение других карт у этих же, скажем так, товаропроизводителей либо у       
агрегаторов?                                                                    
                                                                                
И второй вопрос. В пояснительной записке очень много написано про то, что       
данная мера позволит уменьшить оборот налички при интернет-торговле, - не       
совсем понятно, как это связано.                                                
                                                                                
ПОПОВА А. Ю. Никаких ограничений дополнительно не вводится, кроме того, что     
торговые предприятия или предприятия, оказывающие услуги, которые имеют         
оборот 20 миллионов рублей, обязаны будут принимать российскую карту "Мир".     
                                                                                
А что касается оборота наличных или безналичных, на мой взгляд, об этом уже     
было достаточно подробно сказано: безналичный оборот делает любой бизнес        
более легальным, и добросовестный бизнес как раз ходатайствует о том, чтобы     
такое снижение уровня выручки было принято, прописано в законе.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Плетнёва Тамара Васильевна.                   
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,   
женщин и детей, фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Анна Юрьевна, у меня вопрос. Кстати, я не согласна с утверждением, что все      
наши граждане и бизнесмены охотнее пользуются безналичным порядком расчётов.    
Дело просто в том, что карту "Мир" ввели и почти все бюджетные организации      
заставили срочно эти карты брать.                                               
                                                                                
А вопрос у меня следующий. Скажите, пожалуйста, государство всё-таки имеет от   
этого выгоду, кроме того что будет более, так сказать, честное ведение          
бизнеса? Это первое.                                                            
                                                                                
И второе. Очень часто в банках говорят: "Мы не можем выдать по карте больше     
определённой суммы". А человек, может быть, экономил, копил деньги на этой      
карте. Почему так происходит? Значит, государство всё-таки имеет большую        
выгоду, пользуется этими средствами?                                            
                                                                                
ПОПОВА А. Ю. Выгода государства - в защите прав своих граждан, это первая       
выгода, которая данным законопроектом предусматривается.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.                     
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемая Анна Юрьевна, приятно слышать, что защита прав граждан - это выгода   
государства. В связи с этим вопрос. Мы сейчас всячески стимулируем граждан к    
переходу на безналичные расчёты. А каким образом мы ограничим проценты,         
которые банки взимают за переводы на счета физических лиц со счетов             
юридических лиц? Как-то в этом плане мы будем защищать права граждан?           
                                                                                
ПОПОВА А. Ю. Спасибо большое за вопрос, Валерий Карлович. Я готова потом        
вернуться к обсуждению этого вопроса, но к данному законопроекту он просто не   
имеет отношения. В любом другом варианте, формате обсуждения всех               
сопутствующих вопросов я совершенно открыта, и мы, как служба, готовы в этом    
участвовать.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, кто-то хотел бы выступить по данному вопросу? Есть желающие.           
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Подготовиться          
Кравченко Денису Борисовичу и Свинцову Андрею Николаевичу.                      
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наша фракция    
поддержит этот законопроект - это движение в правильном направлении, однако я   
не соглашусь с Анной Юрьевной в том, что вопрос, который я задал, не            
относится к предмету этого законопроекта.                                       
                                                                                
Да, формально речь идёт о том, что мы снижаем порог выручки для организаций,    
которые обязываем применять карту "Мир". Но последствием этого решения будет,   
скажем так, более массовое применение карт, и фактически мы граждан ставим в    
такие условия, при которых они вынуждены всё больше и больше пользоваться       
услугами банков, а у нас сегодня проблема в том, что банки злоупотребляют       
своим доминирующим положением.                                                  
                                                                                
Я думаю, что здесь одновременно должны идти два процесса. С одной стороны, мы   
обеляем рынок, мы стимулируем торговые сети к тому, чтобы они использовали      
национальную платёжную систему, и мы с этим согласны, мы это поддерживаем,      
это правильно. С точки зрения защиты интересов граждан на случай, если вдруг    
иностранные платёжные системы откажутся работать на территории России и         
встанет вопрос, скажем так, о финансовой стабильности, мы должны                
подстраховаться и граждан к этому подготовить. Но с другой стороны, хотел бы    
всё-таки обратить ваше внимание на то, о чём я говорил. Если вы считаете, что   
это решается не в рамках этого законопроекта, а в рамках какого-то другого      
проекта закона, нам всё-таки хотелось бы, чтобы у вас какая-то позиция в этом   
вопросе появилась. И в следующий раз, когда мы будем обсуждать аналогичный      
законопроект, я ещё раз задам этот вопрос, может быть, эта позиция к тому       
времени у вас появится.                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кравченко Денис Борисович, фракция "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Подготовиться Свинцову Андрею Николаевичу, фракция ЛДПР.                        
                                                                                
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Летом 2018 года мы с вами в   
этом зале приняли закон, регулирующий деятельность товарных агрегаторов,        
которые, не являясь реальными продавцами товаров или исполнителями услуг,       
выступали в качестве непосредственных получателей денег у потребителей в счёт   
оплаты заказанных на их сайтах товаров, выполняя роль, по сути, посредников,    
при этом совершенно не неся никакой ответственности за качество товаров,        
которые мы с вами приобретали. По данным организации "Общественная              
потребительская инициатива", по итогам принятия этого закона число              
интернет-магазинов с недостоверным наименованием и юридическим адресом за       
последующий год сократилось на 40 процентов, а таких, у кого адрес или          
наименование вообще отсутствовали на сайте, стало меньше на 30 процентов.       
Количество компаний, не принимающих банковские карты или увеличивающих цену,    
стоимость товара в случае оплаты по безналичному расчёту, уменьшилось вдвое.    
Это результат, который заставляет гордиться проделанной нами работой.           
                                                                                
Сегодня перед нами стоит задача следующего уровня - распространить на           
владельцев агрегаторов обязанность обеспечить потребителю возможность оплаты    
товаров, работ или услуг с использованием национальных платёжных инструментов   
в рамках национальной системы платёжных карт, в том числе за счёт снижения      
порога выручки за предшествующий календарный год.                               
                                                                                
Этот законопроект станет ещё одним шагом по формированию равных, конкурентных   
условий для нашей молодой национальной платёжной системы и платёжных систем     
наших западных партнёров, к которым, конечно, за последние годы мы с вами уже   
привыкли. Кроме того, законопроект, который мы сегодня рассматриваем,           
укрепляет правовые гарантии и обеспечивает прозрачный оборот безопасных         
товаров, приобретаемых в Интернете.                                             
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" рекомендует принять законопроект в первом чтении.       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Свинцов Андрей Николаевич, фракция ЛДПР.      
                                                                                
СВИНЦОВ А. Н. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддержит данный законопроект,    
но мы, пользуясь этой высокой трибуной, хотели бы ещё раз обратиться к Анне     
Юрьевне и напомнить, что меры, которые мы с вами вместе принимаем, должны       
быть комплексными.                                                              
                                                                                
Очень часто возникают скандалы на таких огромных предприятиях, как, например,   
"Фуд Сити", там наличная выручка в день, наверное, исчисляется бюджетами        
Костромской, Ивановской областей. Там нет никаких безналичных платежей, там     
нет нормального санитарного контроля, но мы с вами... Вот я лично, как житель   
города Москвы, регулярно туда заезжаю, чтобы приобрести какие-то овощи и        
фрукты. Там действительно колоссальные объёмы продуктов, огромный               
ассортимент, наверное, вся номенклатура, перечень всей продукции, которая в     
мире производится, там есть. И таких рынков не один и не два. Объёмы серой и    
даже, может быть, чёрной наличной массы, которые через такие рынки проходят,    
наверное, я ещё раз подчеркну, соизмеримы... Может быть, там 5-10 процентов     
всего товарооборота в этой сфере! И об этом, конечно же, мы с вами не должны    
забывать, мы с вами должны как-то переводить такие системные серые зоны на      
территории нашей страны в легальное поле. Неоднократно мы этот вопрос           
поднимали.                                                                      
                                                                                
При этом ЛДПР выступает за сохранение в сельских агломерациях, где небольшие    
населённые пункты, где малые города, фермерских рынков, чтобы фермеру можно     
было прорваться на рынок и продать свою, фермерскую продукцию. Если он          
попытается приехать на "Фуд Сити" и что-то продать, он ничего там продать не    
сможет. Даже если он соберёт со своих друзей или с партнёров-фермеров целую     
машину картошки, капусты, морковки, яблок, он ничего там продать не сможет,     
потому что там жёсткий контроль определённых людей, причём без погон. Эти       
люди у него либо отберут всё, либо просто заявят этому фермеру такую цену,      
что ему дешевле будет всё свалить в овраг.                                      
                                                                                
Поддержка сельхозтоваропроизводителя должна исходить в том числе и от вашей     
структуры, потому что ваша структура контролирует всё, что происходит в сфере   
торговли в нашей стране. И вот здесь мы обращаем ваше внимание на то, что,      
несмотря на вашу работу и поддержку с нашей стороны полного перехода на         
безналичные платежи, эти анклавы, которые ещё существуют в Москве фактически,   
на МКАД, до сих пор, скажем так, портят статистику перехода всей страны на      
безналичные платежи. Просим вас обратить на это особое внимание.                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Полномочный представитель президента, Гарри               
Владимирович? Нет. Правительства? Нет. С заключительным словом есть желание     
выступить, Анна Юрьевна? Нет. Владимир Владимирович Гутенёв? Нет.               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 16-1  Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", первое   
чтение, 13-й вопрос нашей повестки.                                             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 23 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              386 чел.85,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    386 чел.                                          
Не голосовало                  64 чел.14,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят единогласно. Поздравляю.                    
                                                                                
Спасибо, Анна Юрьевна, всем, кто принимал участие в рассмотрении                
законопроекта от правительства.