Правовые основы работ по правовой информатизации России - ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Концепция правовой информатизации России, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 г. № 966 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 22 марта 2005 г. № 329):

«Главная цель правовой информатизации России состоит в построении общенациональной правовой информационной системы, охватывающей все регионы, высшие государственные органы власти и управления и правоохранительные органы. Учитывая, что построение общенациональной системы правовой информации необходимо осуществлять на основе высших достижений науки и техники, интеграции действующих средств коммуникации и связи и сопряжения различных систем правовой информации, функции головного исполнителя можно возложить только на организацию, обладающую мощным научно-техническим потенциалом в сочетании с развитыми средствами коммуникации. Такой организацией является Федеральная служба охраны Российской Федерации.

Работу по организации интегральных банков нормативных актов, формируемых из копий эталонных банков, а также по обеспечению к ним оперативного доступа пользователей других уровней системы целесообразно возложить на центральный узел системы правовой информации, функции которого в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 24 сентября 1992 г. № 536-рп выполняет научно-технический центр правовой информации «Система».

Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации»:

«1. С 1 июля 2003 г.: а) упразднить … Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации;

2. Создать Службу специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации.

…».

Указ Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации»:

«1. Включить в состав Федеральной службы охраны Российской Федерации Службу специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации.

2. Образовать на базе реорганизуемой Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации структурное подразделение Федеральной службы охраны Российской Федерации.

…

4. Утвердить прилагаемые:
Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации;

…».

Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утверждено Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации»:

«…

12. ФСО России осуществляет следующие полномочия:

…

26) реализует государственную политику в области правовой информатизации Российской Федерации и осуществляет работы в этой области;

…

33) обеспечивает Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, должностных лиц Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, иных государственных органов правовой информацией;

…

36) организует создание, оперативное обслуживание и поддержку интегрированного полнотекстового банка правовой информации (эталонного банка данных правовой информации), содержащего правовые акты государственных органов, органов местного самоуправления, и обеспечивает доступ к нему указанных органов, организаций и физических лиц, в том числе через сеть публичных центров правовой информации;

37) обеспечивает развитие государственной системы правовой информации, функционирование и развитие «Официального интернет-портала правовой информации» (www.pravo.gov.ru);

38) размещает (опубликовывает) в установленном порядке на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) нормативные правовые акты Российской Федерации и иные акты, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрен такой порядок размещения (опубликования);

…».

Распоряжение Президента Российской Федерации от 24 сентября 1992 г. № 536-рп:

«…

3. Передать в ведение Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации научно-технический центр правовой информации «Система» с тем, чтобы на его базе организовать центральный узел системы правовой информации, включая ядро эталонного банка данных правовой информации.

…».

Указ Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. № 477 «О мерах по ускорению создания центров правовой информации» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 22 марта 2005 г. № 329):

«1. Возложить функции по реализации программы правовой информатизации России на Федеральную службу охраны Российской Федерации.

…

3. НТЦ «Система» ускорить работы по формированию эталонного банка данных правовой информации и созданию центрального узла системы правовой информации, организовать оперативное обслуживание и поддержку эталонного банка данных правовой информации с целью обеспечения целостности непротиворечивости баз данных, входящих в эталонный банк данных, организовать прием и ввод поступающих нормативных актов.

…».

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 1994 г. № 1181 «О мерах по обеспечению взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации в области информационно-правового сотрудничества с государствами — участниками Содружества Независимых Государств»:

«…

3. Федеральному агентству правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации: осуществлять в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 г. № 966 «О Концепции правовой информатизации России» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 27, ст. 2521) через научно-технический центр правовой информации «Система» информационно-правовое обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти.

…».

Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 1994 г. № 662 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов» (в редакции Указов Президента Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 1505; от 1 апреля 2015 г. № 170):

«1. Федеральные законы подлежат обязательному опубликованию и передаются для внесения в интегрированный полнотекстовый банк правовой информации (эталонный банк данных правовой информации).

2. Тексты федеральных законов, распространяемые в электронном виде федеральным государственным унитарным предприятием «Научно-технический центр правовой информации «Система» Федеральной службы охраны Российской Федерации, а также органами государственной охраны, являются официальными.

2-1. Официальным опубликованием федерального закона считается первое размещение (опубликование) его полного текста на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает Федеральная служба охраны Российской Федерации.

…

7. Возложить обязанности по изданию и распространению «Собрания законодательства Российской Федерации» на государственное учреждение — издательство «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации, а в электронном виде – на федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-технический центр правовой информации «Система» Федеральной службы охраны Российской Федерации, а также на органы государственной охраны.

…».

Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в редакции Указов Президента Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 1505; от 2 февраля 2013 г. N 88; от 14 октября 2014 г. № 668):

«…
2. Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации в течение 10 дней после дня их подписания подлежат официальному опубликованию в «Российской газете», Собрании законодательства Российской Федерации и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает Федеральная служба охраны Российской Федерации.

Официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается первая публикация их полных текстов в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Официальными являются также тексты актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации, распространяемые в электронном виде федеральным государственным унитарным предприятием «Научно-технический центр правовой информации «Система» Федеральной службы охраны Российской Федерации, а также органами государственной охраны.

…

9. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в течение 10 дней после дня их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» или Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, издаваемом еженедельно государственным учреждением — издательством «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации, и размещению (опубликованию) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Официальным опубликованием нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти считается либо первая публикация их полных текстов в «Российской газете» или Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, либо первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Официальными являются также тексты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащиеся в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, распространяемом в электронном виде федеральным государственным унитарным предприятием «Научно-технический центр правовой информации «Система» Федеральной службы охраны Российской Федерации и органами государственной охраны, а также размещаемые на интернет-портале «Российской газеты» (www.rg.ru), функционирование которого обеспечивает федеральное государственное бюджетное учреждение «Редакция «Российской газеты».

…».

Указ Президента Российской Федерации от 4 августа 1995 г. № 808 «О президентских программах по правовой информатизации России»:

«1. Утвердить прилагаемую президентскую программу «Правовая информатизация органов государственной власти Российской Федерации».

…

4. Возложить реализацию президентской программы «Правовая информатизация органов государственной власти Российской Федерации» на Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, научно-технический центр правовой информации «Система» и Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации.

5. Образовать в составе Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации Главное управление обеспечения правовой информатизации, возложив на него координацию работ и проведение государственной политики в области правовой информатизации России.

…».

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2006 г. № 584-р:

Перечень регистров, реестров, классификаторов и номенклатур, отнесенных к учетным системам федеральных органов государственной власти

«…

26. Интегрированный полнотекстовый банк правовой информации

…».

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в редакции Федеральных законов от 21 октября 2011 г. № 289-ФЗ; от 25 декабря 2012 г. № 254-ФЗ):

«…
Статья 4. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем.

…

Статья 9-1. «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) является сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации, функционирование которой обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации.

На «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) размещаются (опубликовываются) федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры, вступившие в силу для Российской Федерации, и международные договоры, которые временно применяются Российской Федерацией (за исключением договоров межведомственного характера), акты палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат частью 1 статьи 102 и частью 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Конституционного Суда Российской Федерации, определения Конституционного Суда Российской Федерации о разъяснении постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, а также иные решения Конституционного Суда Российской Федерации, которыми предусмотрен такой порядок размещения (опубликования).

На «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) могут быть размещены (опубликованы) иные акты палат Федерального Собрания, правовые акты Правительства Российской Федерации, других органов государственной власти Российской Федерации, законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
Размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) актов, указанных в части третьей настоящей статьи, осуществляется в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации.

…».

Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. № 198 «О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru)»:

«В соответствии с частью четвертой статьи 9-1 Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» п о с т а н о в л я ю:

1. Установить, что:
а) в соответствии с законами субъектов Российской Федерации законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации опубликовываются на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru);
б) опубликование законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) осуществляется в течение 10 дней со дня их подписания и является их официальным опубликованием.

2. Федеральной службе охраны Российской Федерации:

а) обеспечить размещение (опубликование) начиная с 1 сентября 2014 г. законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru);

б) разработать и утвердить в 3-месячный срок технические требования к размещению (опубликованию) законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), предусмотрев в них унификацию форматов законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации, предоставляемых ими в электронном виде для размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

…».

Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 2014 г. № 668 «О совершенствовании порядка опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»:

«…

3. Федеральной службе охраны Российской Федерации совместно с Министерством юстиции Российской Федерации в 3-месячный срок разработать и утвердить регламент взаимодействия названных федеральных органов исполнительной власти при направлении электронных копий (электронных образов) нормативных правовых актов, предусмотренных пунктом 2 настоящего Указа, для их размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4. Установить, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, признанные Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат размещению (опубликованию) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Федеральные органы исполнительной власти в течение 10 дней со дня издания названных нормативных правовых актов направляют их электронные копии (электронные образы) для размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) в порядке, определяемом Федеральной службой охраны Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, издавшим соответствующий акт.

…».