Прокурор разъясняет - Прокуратура Республики Коми

Наблюдение за соблюдением обязательных требований как способ выявления нарушений

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регламентированы Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).

Оценка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия.

К числу контрольных (надзорных) мероприятий, которые проводятся без взаимодействия с контролируемыми лицами,относится наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

Под наблюдением за соблюдением обязательных требованийпонимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Мониторинг безопасности проводится на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа и не требует информирования контролируемого лица, а также согласования с органами прокуратуры.

По результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия предусмотрено составление акта и его последующее направление в адрес контролируемого лица. Если в ходе мониторинга безопасности выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть приняты следующие решения:решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, решение об объявлении предостережения.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований также может быть принято решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений. Однако, в соответствии с п. 7(2) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» для поддержки предпринимательствав неблагоприятных внешнеполитических и экономических условиях принято решение о запрете выдачи предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. Указанные ограничения не распространяются на случаи проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, проведения мониторинга безопасности в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

Аналогичным образом ч. 3.1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключена возможность привлечения контролируемого лица к административной ответственности по результатам проведения такого мероприятия.

Управление по надзору за исполнением федерального законодательства

Прокуратура
Республики Коми

Источник:

Прокуратура Республики Коми

Дата публикации:

29 марта 2024, 16:00

Наблюдение за соблюдением обязательных требований как способ выявления нарушений

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регламентированы Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).

Оценка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия.

К числу контрольных (надзорных) мероприятий, которые проводятся без взаимодействия с контролируемыми лицами,относится наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

Под наблюдением за соблюдением обязательных требованийпонимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Мониторинг безопасности проводится на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа и не требует информирования контролируемого лица, а также согласования с органами прокуратуры.

По результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия предусмотрено составление акта и его последующее направление в адрес контролируемого лица. Если в ходе мониторинга безопасности выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть приняты следующие решения:решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, решение об объявлении предостережения.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований также может быть принято решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений. Однако, в соответствии с п. 7(2) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» для поддержки предпринимательствав неблагоприятных внешнеполитических и экономических условиях принято решение о запрете выдачи предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. Указанные ограничения не распространяются на случаи проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, проведения мониторинга безопасности в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

Аналогичным образом ч. 3.1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключена возможность привлечения контролируемого лица к административной ответственности по результатам проведения такого мероприятия.

Управление по надзору за исполнением федерального законодательства