Стенограммы обсуждения законопроекта №1238545-7

Заседание № 59

15.07.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1238545-7 "О внесении изменения в статью 52 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения перечня лиц, имеющих право оспорить запись об отце ребёнка в книге записей рождений, произведённую в соответствии с пунктом 2 статьи 51 кодекса).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2377 по 2470 из 5823

4-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 52     
Семейного кодекса Российской Федерации".                                        
                                                                                
Пожалуйста, Нина Александровна Останина.                                        
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В случае       
поддержки этого законопроекта во втором чтении мы, во-первых, выполним          
постановление Конституционного Суда, во-вторых, поручение заместителя           
председателя правительства Татьяны Алексеевны Голиковой, ну а в-третьих,        
дадим надежду тем, кто в борьбе за восстановление законности решил оспорить     
решение районного суда, как это сделала Олеся Шишкина, которая оспорила         
решение Октябрьского районного суда города Барнаула и за три года дошла до      
Конституционного Суда. Так вот благодаря ей одной мы сегодня обсуждаем этот     
законопроект. Смысл его, напомню, состоит в том, чтобы дать право оспорить      
запись об отцовстве тем, кто является прямым наследником своего отца, и об      
этом есть соответствующая запись в книге записей рождений, но только в том      
случае, если запись была произведена по подложным документам, как это           
произошло в случае с Олесей Шишкиной.                                           
                                                                                
К законопроекту поступила всего одна поправка, она подготовлена депутатами      
нашего комитета, носит стилистический характер, поскольку было замечание        
Верховного Суда. Поправка находится в таблице № 1, и я прошу поставить          
таблицу № 1 на голосование.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть замечания по таблице поправок №   
1? Нет.                                                                         
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1, в ней одна поправка. Комитет      
просит поддержать.                                                              
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              390 чел.86,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки, второе         
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              393 чел.87,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    393 чел.                                          
Не голосовало                  57 чел.12,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект   
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, он прошёл все необходимые          
согласования, все нужные экспертизы. Для того чтобы ускорить исполнение         
поручения заместителя Председателя Правительства Татьяны Алексеевны Голиковой   
от 12 марта 2021 года, которое в свою очередь направлено на исполнение          
постановления Конституционного Суда, а также учитывая социальную значимость     
этого проекта закона, я прошу его поддержать и поставить на рассмотрение в      
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, чтобы      
рассмотреть законопроект по процедуре третьего чтения? Нет возражений.          
                                                                                
Начинаем рассмотрение законопроекта в рамках процедуры третьего чтения. Есть    
ли желающие высказаться по мотивам от фракций? Нет.                             
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки, третье         
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 32 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 25

20.01.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1238545-7 "О внесении изменения в статью 52 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения перечня лиц, имеющих право оспорить запись об отце ребёнка в книге записей рождений, произведённую в соответствии с пунктом 2 статьи 51 кодекса).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2296 по 2435 из 5029

Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 52           
Семейного кодекса Российской Федерации". Доклад полномочного представителя      
Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Александра Юрьевича   
Синенко.                                                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О   
внесении изменения в статью 52 Семейного кодекса Российской Федерации".         
Законопроект направлен на исполнение постановления Конституционного Суда от     
прошлого года по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 52           
Семейного кодекса и ряда статей Гражданского процессуального кодекса            
Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Шишкиной.                      
                                                                                
Напомню, что в настоящее время правом оспаривания отцовства наделён закрытый    
перечень лиц, который установлен пунктом 1 статьи 52 Семейного кодекса. Кто     
эти лица? Прежде всего, конечно же, лицо, записанное в качестве отца или        
матери ребёнка, либо лицо, которое фактически является отцом или матерью        
ребёнка, естественно, сам ребёнок по достижении им совершеннолетия, опекун      
(попечитель) ребёнка, опекун родителя, признанного судом недееспособным.        
Вместе с тем действующее регулирование не позволяет обратиться в суд для        
защиты своих интересов наследникам мужчины, записанного в качестве отца         
ребёнка с нарушением закона. Например, на основании подложных документов.       
                                                                                
В связи с этим представляется правильным уточнить законопроектом перечень       
лиц, имеющих право оспорить запись об отце ребёнка в книге записей рождений,    
произведённую в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Семейного кодекса. Таким     
правом предлагается наделить наследника лица, записанного отцом ребёнка. При    
этом требование об оспаривании отцовства будет подлежать удовлетворению, в      
случае если такая запись была произведена с нарушением требования пункта 2      
статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации, в том числе на основании      
документов, признанных в установленном порядке подложными, либо без             
свободного волеизъявления лица, отцовство которого было установлено во          
внесудебном порядке.                                                            
                                                                                
Просьба поддержать в первом чтении.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Нины Александровны Останиной.                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У этого       
законопроекта есть два положительных момента. Первый - это оперативность, с     
которой он был разработан: 2 марта - определение и постановление                
Конституционного Суда, а уже 13 марта - поручение Татьяны Алексеевны            
Голиковой Министерству труда и социальной защиты, и вот сегодня мы              
рассматриваем этот законопроект.                                                
                                                                                
Основанием для разработки этого законопроекта послужило обращение в             
Конституционный Суд Олеси Шишкиной из города Барнаула Алтайского края,          
которая в течение двух лет пыталась добиться справедливости. Она прошла все     
судебные инстанции, от Октябрьского районного суда до Верховного Суда, и        
Конституционный Суд занял её сторону и предложил внести поправки в Семейный     
кодекс. Надо, с одной стороны, быть женщиной, а с другой стороны,               
действительно, пройти все эти судебные инстанции, чтобы с такой                 
настойчивостью добиваться - и добиться - восстановления справедливости.         
                                                                                
Александр Юрьевич, мне хочется задать вам вопрос. Верховный Суд, по сути        
дела, высказал несколько замечаний вам, как авторам этого законопроекта,        
обвинив вас в небрежной подготовке этого закона. Речь идёт о том, что в самом   
постановлении Верховного Суда говорится об обязательности исполнения, в         
случае если обнаружились вот эти вот подложные документы, но при этом суд,      
который рассматривает это дело, тогда не имеет возможности учесть и другие      
обстоятельства. Поэтому Верховный Суд настойчиво рекомендует вам изменить эту   
формулировку, дав возможность суду первой инстанции всё-таки учесть и другие    
обстоятельства, чтобы это не было доминирующим, что ли, принципом при           
принятии судебного решения.                                                     
                                                                                
Ну и второе. Александр Юрьевич, мы понимаем, что вот этот закон тоже не         
охватит большого числа граждан, большого числа наследников, речь здесь идёт     
просто о мошенниках, людях, которые готовят подложные документы. Это уже не     
первый закон, который касается узкого круга лиц, и у нас создаётся такое        
ощущение, что, наверное, можно было бы эти нормы урегулировать и не путём       
внесения изменений в большие федеральные законы. Вот только день назад мы       
принимали закон, который тоже внесло ваше министерство, он касается всего       
лишь 135 граждан. Сегодня мы понимаем, что круг этих лиц тоже не такой уж       
широкий, в отличие от количества представителей малого и среднего бизнеса,      
которых коснётся обсуждавшийся только что законопроект, или пенсионеров,        
которых 38 миллионов. Тогда мы ждали окончания года, чтобы увидеть процент      
инфляции, чтобы понимать, на сколько процентов надо индексировать им пенсию.    
Очень хотелось бы пожелать вам реагировать на наши законодательные инициативы   
в том числе. Ну вот закон о господдержке многодетных семей: 1,7 миллиона        
таких семей - скоро и предмет регулирования исчезнет, потому что перестанут     
рожать, в силу того что нет материальной поддержки. Вот вы оперативно           
реагируете на предложения, замечания президента, Татьяны Алексеевны Голиковой   
- было бы хорошо, если бы это всё-таки экстраполировалось на взаимодействие с   
Думой, с комитетами Государственной Думы, чтобы оно было столь же               
конструктивным.                                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов.                                         
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Докладчик?           
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СИНЕНКО А. Ю. Уважаемая Нина Александровна, мы знакомы с теми замечаниями,      
которые были направлены Верховным Судом, они, несомненно, заслуживают           
внимания. Я не стал бы квалифицировать наше предложение как небрежное. А вам,   
мне кажется, всё-таки нужно говорить о законопроекте, который вы                
представляете, а не о своей позиции как члена партии. Мы, естественно, с        
большим вниманием будем следить, реагировать на все предложения, в том числе    
вашей фракции, направленные в Правительство Российской Федерации.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содокладчик?                                                                    
                                                                                
Включите микрофон Останиной.                                                    
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Юрьевич, я позволю себе не согласиться с     
вашим замечанием: так сложилось, что позиция нашей партии не отличается от      
позиции избирателей и от того, что звучит сегодня с трибуны Государственной     
Думы.                                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении         
изменения в статью 52 Семейного кодекса Российской Федерации", пункт 8.         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              388 чел.86,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.