Ситуацию с земельными участками вблизи объектов систем газоснабжения рассмотрели в СФ

Ю. Важенин провел «круглый стол» на тему «Регулирование отношений собственников земельных участков, находящихся в зоне минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения и нефтегазовых компаний».

Член Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Важенин Важенин
Юрий Ивановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

провел «круглый стол» на тему «Регулирование отношений собственников земельных участков, находящихся в зоне минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения и нефтегазовых компаний».

В мероприятии приняли участие члены СФ, представители федеральных и региональных органов государственной власти, руководители проектных организаций нефтегазового комплекса, эксперты.

Участники заседания обсудили вопросы законодательного обеспечения требований по соблюдению охранных зон и минимальных расстояний до магистральных трубопроводов, пересмотра нормативов размеров данных зон с учетом совершенствования технологий прокладки трубопроводов, используемых материалов и систем безопасности.

Юрий Важенин отметил, что обсуждаемая тема приобрела особую актуальность в связи с началом приватизации земельных участков в 90-е годы.

«Существует поручение Президента Правительству обеспечить до 31 декабря 2017 года внесение изменений в законодательство РФ в целях создания правовых механизмов для возможного использования гражданами зданий и сооружений, не относящихся к магистральным трубопроводам и расположенных в пределах минимальных расстояний от них. Была проведена огромная работа со стороны Правительства, принят ряд федеральных законов, которые принципиально изменили отношения между собственниками земельных участков и особо опасных производственных объектов. Однако вопрос полностью не урегулирован», — сказал сенатор.

Необходимо ввести в действие новые нормы, содержащие актуализированные требования, которые разработаны с учетом рискоориентированного подхода и современного уровня технологического развития, указал Юрий Важенин.

На мероприятии выступили директор Центра управления рисками, повышения устойчивости функционирования и промышленной безопасности ООО «Газпром ВНИИГАЗ» Сергей Долгов, начальник Управления землепользования ООО «Лукойл-Западная Сибирь» Михаил Курносов, главный эксперт научно-технического отдела АО «НИПИГАЗ» Павел Дворниченко, начальник отдела ПАО «ЛУКОЙЛ» Юрий Алешин.

Как отмечается в проекте рекомендаций по итогам обсуждения, в Правилах охраны магистральных трубопроводов предприятиям, эксплуатирующим трубопровод, и надзорным органам были даны права приостановки работ, выполняемых с нарушением требований в охранной зоне и в пределах расстояний, равных минимальным расстояниям от оси трубопровода.

До момента появления частной собственности на землю меры по ограничению землепользования в зонах минимальных расстояний и охранных зонах работали достаточно эффективно, и основные вопросы решались на уровне межведомственных взаимодействий, говорится в документе.

В рекомендациях отмечается, что с появлением права частной собственности отсутствие прямых юридически обязывающих механизмов ограничения застройки и несущественные меры наказания за нарушения правил охраны магистральных трубопроводов, предусмотренные КоАП, привели фактически к неконтролируемой передаче земель в зонах минимальных расстояний и охранных зонах в частную собственность. Особенно актуальной данная проблема стала для крупных городов с активно развивающейся рекреационной зоной.

Участники «круглого стола» рекомендовали Правительству РФ рассмотреть возможность определения органа государственной власти, уполномоченного на принятие решений об установлении, изменении или прекращении зон с особыми условиями использования территорий.

Правительству предложено определить орган государственной власти, уполномоченный на представление сведений о границах минимальных расстояний в ЕГРН, а также орган, ответственный за осуществление контроля соблюдения минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов.

Участники заседания рекомендовали Правительству актуализировать Свод правил «Магистральные трубопроводы», принимая во внимание совершенствование технологий, используемых материалов, систем безопасности и мониторинга, а также поручений Президента РФ.

Генеральной прокуратуре РФ предложено рассмотреть возможность проведения проверки законности нахождения действующих магистральных трубопроводов в границах городов и иных населенных пунктов, а также законности действий органов местного самоуправления при выделении в частную собственность земельных участков на территориях, прилегающих к зонам прохождения магистральных трубопроводов.

Комитету СФ по экономической политике поручено осуществлять мониторинг правоприменения отношений собственников земельных участков, находящихся в зоне минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения и нефтегазовых компаний.