Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект об уточнении порядка государственного контроля за соблюдением трудового законодательства

Законопроектом предлагается установить возможность проведения органами государственного контроля проверки соблюдения работодателями требований трудового законодательства, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР. Это позволит, в частности, государственным инспекторам труда контролировать соблюдение предоставляемых работникам гарантий по установлению районных коэффициентов к заработной плате и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по досрочному назначению страховой пенсии по старости по отдельным видам работ, будет способствовать защите трудовых прав работников.

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” в части исключения запрета проверки требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, по отдельным вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений» (далее – законопроект) подготовлен Минтрудом России в соответствии с поручениями Правительства по итогам совещания об охране труда и трудовых отношениях 9 сентября 2016 года в Чите (№ДМ-П12-58пр от 9 сентября 2016 года).

Федеральным законом от 3 июля 2016 года №277-ФЗ в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» были внесены изменения, устанавливающие запрет на проведение органами государственного и муниципального контроля проверок выполнения требований, установленных актами СССР и РСФСР.

В то же время статьёй 423 Трудового кодекса предусмотрено применение актов СССР и РСФСР в части, не противоречащей Кодексу. Таким образом, в настоящее время в рамках контроля соблюдения трудового законодательства применяются акты СССР и РСФСР. Отсутствие проверочных мероприятий со стороны органов контроля и надзора за соблюдением таких требований может привести к возникновению рисков невыполнения работодателями требований законодательства по вопросам регулирования трудовых отношений и других непосредственно связанных с ними отношений, нарушению прав и гарантий работников.

Законопроектом предлагается установить, что запрет на проверку должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, соблюдения требований, установленных актами СССР и РСФСР, не распространяется на случаи, когда проверки проводятся по вопросам:

- применения единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

- учёта списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), согласно которым досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение;

- установления районных коэффициентов к заработной плате и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, а также в других местностях с особыми климатическими или экологическими условиями, в том числе в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, других гарантий и компенсаций за работу в этих районах и местностях.

Законопроект рассмотрен и одобрен Российской трёхсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.

Принятие законопроекта позволит государственным инспекторам труда контролировать соблюдение требований трудового законодательства, установленных актами СССР и РСФСР, будет способствовать защите трудовых прав работников.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.