Отчет Комитета Совета Федерации по международным делам о работе за 2021 год

Комитет Совета Федерации по международным делам (далее – Комитет) ведет работу в соответствии с Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В качестве приоритетных задач Комитет рассматривает законодательное обеспечение внешнеполитического курса Российской Федерации и развитие межпарламентского сотрудничества Совета Федерации с парламентами иностранных государств и международными парламентскими организациями.

В соответствии со статьей 34 Регламента Совета Федерации комитеты Совета Федерации представляют Совету Федерации отчеты о работе за год.

Работа Комитета Совета Федерации по международным делам в отчетный период строилась исходя из Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года, планов мероприятий Совета Федерации на весеннюю и осеннюю сессии 2021 года (далее – план мероприятий Совета Федерации), Плана межпарламентского сотрудничества Совета Федерации на 2021 год.

Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию от 21 апреля 2021 года определило векторы развития парламентской повестки и обозначило главные приоритеты работы в 2021 году.

В сфере международных отношений таковыми стали стимулирование процессов евразийской экономической интеграции, продвижение российского подхода к международному диалогу в таких сферах как информационная безопасность, климатическая и экологическая повестка, обеспечение национальной безопасности государства, а также дальнейшее укрепление межпарламентских связей.

В рамках реализации Послания Президента Российской Федерации:

— обеспечены подготовка и проведение «правительственного часа» в ходе 507-го заседания Совета Федерации 23 июня 2021 года на тему «О перспективах интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза» с участием заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Л. Оверчука в целях обсуждения возможности стимулирования процессов евразийской экономической интеграции, включая развитие транспортно-логистической инфраструктуры (пункт 31 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию от 21 апреля 2021 года);

— проведено заседание Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ на тему «О реализации положений Послания Президенту Российской Федерации в сфере защиты государственного суверенитета» 22 апреля 2021 года (пункт 48 Перечня поручений);

— обеспечена подготовка видеоконференции руководителей органов законодательной власти субъектов Российской Федерации с руководителями собраний народных представителей регионов Китайской Народной Республики с участием руководства Совета Федерации и Всекитайского собрания народных представителей КНР 13 июля 2021 года (пункт 55 Перечня поручений);

— в рамках VIII Форума регионов России и Беларуси на тему «Научно-техническое сотрудничество России и Беларуси в эпоху цифровизации» проведено заседание секции на тему: «Совершенствование взаимодействия России и Беларуси по вопросам реализации союзных программ и научно-технических проектов в рамках международных договоров» 29 июня 2021 года (пункт 63 Перечня поручений);

— совместно с Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности 7 октября 2021 года проведен «круглый стол» на тему «Роль Российской Федерации в урегулировании региональных конфликтов (на примере событий вокруг Афганистана)» (пункт 86 Перечня поручений).

В 2021 году в Комитет поступило 219 контрольных поручений руководства Совета Федерации, 214 — исполнено, 5 — со сроком исполнения в 2022 году (2 из них протокольные). Комитетом также исполнены протокольные поручения: 1 – за 2019 год, 2 – за 2020 год.

На ежегодном контроле находятся и своевременно исполняются 2 протокольных поручения руководства Совета Федерации и 2 поручения руководства Аппарата Совета Федерации.

В течение 2021 года Комитетом было рассмотрено 53 федеральных закона. Наиболее значимые среди них:

— «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о взаимном признании документов, подтверждающих факт установления инвалидности лиц, уволенных из Министерства обороны Республики Южная Осетия и Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия, и лиц, уволенных из Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации»;

— «О ратификации Соглашения о продлении Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года»;

— «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным инвестиционным банком об условиях пребывания Международного инвестиционного банка на территории Российской Федерации»;

— «О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений»;

— «О ратификации протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 года»;

— «О принятии Российской Федерацией Устава Международной организации по миграции»;

— «О денонсации Российской Федерацией Договора по открытому небу»;

— «О ратификации Соглашения о взаимной правовой помощи по административным вопросам в сфере обмена персональными данными»;

— «О присоединении Российской Федерации к Найробийской международной конвенции об удалении затонувших судов 2007 года»;

— «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгрии о предоставлении Правительству Венгрии государственного кредита для финансирования строительства атомной электростанции на территории Венгрии от 28 марта 2014 года»;

— «О присоединении Российской Федерации к Женевскому акту Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях».

По инициативе Комитета было принято пять заявлений Совета Федерации и два постановления по результатам проведения «правительственных часов»:

1) Заявление в связи продолжающимся ущемлением прав русских и русскоязычных граждан Украины (20 января);

2) Заявление в связи с нарушением принципа свободы слова глобальными американскими интернет-компаниями (27 января);

3) Заявление «О необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, осуществляемой Соединенными Штатами Америки в отношении Республики Куба» (2 июня);

4) Заявление в связи с Международным днем парламентаризма (23 июня);

5) Постановление «О перспективах интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза» (23 июня);

6) Заявление о необходимости объединения усилий международного сообщества в противодействии терроризму (22 сентября);

7) Постановление «О приоритетах внешней политики Российской Федерации» (15 декабря).

Также по инициативе Комитета было принято Обращение Совета Федерации к международным парламентским организациям, парламентам и общественности иностранных государств в связи с участившимися случаями нарушения права на пользование родным языком (2 июня).

Сенаторами Российской Федерации — членами Комитета в 2021 году были внесены в Государственную Думу 34 законопроекта в рамках реализации права законодательной инициативы.

Комитетом в 2021 году было проведено 29 заседаний, в том числе расширенных, на которых были рассмотрены 139 вопросов. Расширенные заседания Комитета были посвящены следующим темам:

15 февраля — «Развитие международных связей Амурской области с учетом геополитического положения региона»;

29 марта — «Форум глав регионов государств — членов Шанхайской организации сотрудничества как эффективный механизм развития межрегиональных связей (на примере Челябинской области)»;

31 марта — состояние и перспективы российско-американских отношений, межпарламентского взаимодействия и экономического сотрудничества (совместное заседание Комитета Совета Федерации по международным делам и Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности с участием Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в Соединенных Штатах Америки А.И. Антонова);

17 мая — «О развитии международных связей Астраханской области с учетом ее геополитического положения».

Комитет реализовывал мероприятия согласно Плану мероприятий Совета Федерации на 2021 год:

— «круглый стол» на тему «Обеспечение финансово-экономического суверенитета и защиты системы денежного обращения в Евразийском экономическом союзе в современных условиях» (28 января);

— «круглый стол» на тему «Национальный и международный опыт правового регулирования статуса воинских захоронений и памятников» (18 февраля);

— «круглый стол» на тему «О концепции проекта международной конвенции о противодействии вмешательству в суверенные дела государства» (25 февраля);

— «круглый стол» на тему «25 лет членства России в Совете Европы: сотрудничество или конфронтация», приуроченный к 25-летию вступления России в Совет Европы (1 марта);

— выездное совещание в Санкт-Петербурге на тему «Институт международного наблюдения за выборами. Противодействие иностранному вмешательству в избирательные процессы» в рамках международной научно-практической конференции: «Технологии избирательного процесса и мониторинга выборов», организованной МПА СНГ (13 мая). По итогам мероприятия выработаны предложения о необходимости присоединения новых государств к Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках СНГ и продвижения возможностей Института мониторинга и развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств — участников МПА СНГ в качестве организатора международных мониторинговых миссий в различных странах;

— «круглый стол» на тему «Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в мире. Диалог культур» (25 мая);

— в качестве соисполнителя Комитет принял участие в организации «круглого стола» на тему «Экологическая политика Российской Федерации в части законодательного регулирования климатических проектов и создания внутреннего рынка углеродных единиц» (22 ноября);

— «круглый стол» на тему «Международно-правовые аспекты гражданства, безгражданства и двойного гражданства: международный и российский опыт» (25 ноября);

— «круглый стол» на тему «Российско-американские отношения: новый вектор или старые проблемы?» (9 декабря).

В 2021 году Советом Федерации был проведен ряд крупных мероприятий, в том числе международных. В их числе – зарубежные визиты, двусторонние встречи, форумы, совещания, круглые столы и брифинги, в которых Комитет выступил соорганизатором и/или принимал активное участие:

— 28–30 июля делегация Совета Федерации во главе с председателем Комитета Г.Б. Карасиным приняла участие в Международном экономическом саммите «Россия – исламский мир: KazanSummit 2021» в Казани. Мероприятие стало главной площадкой экономического взаимодействия Российской Федерации и государств – членов Организации исламского сотрудничества. Саммит объединил свыше 4000 представителей международных организаций, федеральных органов власти, отечественных и иностранных финансовых учреждений, послов и консулов зарубежных государств и представителей бизнеса со всего мира. Члены делегации приняли участие в качестве спикеров в V Форуме молодых дипломатов стран – членов ОИС, VII Казанском форуме молодых предпринимателей стран – членов ОИС. Сенатор Российской Федерации Ф.М. Мухаметшин также выступил на сессии «Общественный диалог: Россия – Восток. Взаимовыгодное партнерство». Делегацию Совета Федерации принял президент Республики Татарстан Р.Н. Минниханов. «На полях» саммита состоялась встреча Г.Б. Карасина и Ф.М. Мухаметшина с Башканом Автономно-территориального образования Гагаузия Республики Молдова И.Ф. Влах. Кроме того, Ф.М. Мухаметшин провёл встречу с депутатом Парламента Арабской Республики Египет Дохой Мустафой Асси.

— В рамках VIII Парламентского форума «Историко-культурное наследие России» (29–30 сентября, г. Ярославль) Комитет провел «круглый стол» на тему «Историко-культурное наследие народов России как вклад в межкультурный диалог», участниками которого стали сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, руководители органов государственной власти, деятели культуры и искусства, представители научного и экспертного сообществ, традиционных конфессий России. Состоялось обсуждение вопросов межкультурного и межконфессионального согласия на основе научно-экспертного анализа российской истории и современности.

— 13–15 октября в Санкт-Петербурге под эгидой Совета Федерации и Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств состоялся Третий Евразийский женский форум — беспрецедентное по своему масштабу мероприятие с серьезной международной повесткой. Обсуждалась роль женщин в поиске ответов на мировые вызовы, решении социально-экономических вопросов, экологии, здравоохранения, цифровой трансформации, образования, гендерного равенства и других глобальных проблем. Форум собрал женщин-лидеров из всех регионов России и 110 стран мира, представителей практически всех ведущих международных организаций. В форуме приняли участие женщины-парламентарии, представители органов исполнительной власти, глобальных корпораций, деловых кругов, научного сообщества, общественных организаций и благотворительных проектов. К участникам форума обратились Генеральный секретарь ООН и Генеральный директор Всемирной организации здравоохранения. Ключевым событием деловой программы форума стало пленарное заседание 14 октября на тему «Женщины: глобальная миссия в новой реальности», где с приветственным словом выступил Президент Российской Федерации В.В. Путин. По итогам форума принят документ с конкретными предложениями, который был направлен главам иностранных государств, ключевых международных организаций и общественных объединений.

В рамках форума Комитет организовал проведение секции «Российские соотечественницы за рубежом», модератором которой выступила член Комитета Е.В. Афанасьева.

— 15–16 октября в Москве состоялся VII Всемирный конгресс российских соотечественников, проживающих за рубежом, в котором приняли участие около 400 делегатов из 102 стран, сенаторы Российской Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти. Видеоприветствие конгрессу направила Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко. Подчеркнув, что консолидация соотечественников – одно из приоритетных направлений современной российской политики, В.И. Матвиенко отметила, что в сложных условиях пандемии, закрытых границ и политической турбулентности в меняющемся мире российское общество и власть делали и продолжают делать всё, чтобы наши зарубежные общины всегда могли положиться на своё Отечество вне зависимости от гражданства и места проживания.

— 3–5 ноября делегация Совета Федерации приняла участие в работе Третьего российско-корейского форума межрегионального сотрудничества. Была проведена межпарламентская сессия, в ходе которой член Комитета О.Н. Епифанова выступила с предложением рассмотреть возможность подписания между российской и корейской группами дружбы двухгодичных планов сотрудничества по налаживанию связей субъектов Российской Федерации с городами и провинциями Республики Корея.

Комитетом традиционно ведется большая работа с российскими соотечественниками, проживающими за рубежом. Этому был посвящен ряд мероприятий:

22 января А.А. Климов провёл презентацию книги «Мир и русские» с участием представителей руководства города Перми, деятелей культуры и дипломатов из России, Израиля, Казахстана и Нидерландов, российских соотечественников за рубежом;

5 февраля в рамках визита в Эфиопию А.А. Климов провёл в Российском центре науки и культуры в Аддис-Абебе встречу с российскими соотечественниками, проживающими в Эфиопии;

24 февраля В.М. Джабаров принял участие в онлайн-конференции, посвящённой анализу положения соотечественников за рубежом и обсуждению доклада Московского бюро по правам человека «Нарушение прав граждан Российской Федерации и соотечественников за рубежом в 2020 году»;

13 апреля на площадке информационного агентства «Россия сегодня» состоялся онлайн-брифинг, посвящённый вопросам поддержки соотечественников. В ходе мероприятия А.А. Климовым была презентована общественная интернет-платформа «БРЕГ», создаваемая для консолидации русского зарубежья;

21 мая члены Комитета участвовали в мероприятиях Петербургского этапа V Фестивального марафона «От Атлантики до Тихого океана», который прошел в Санкт-Петербурге. На состоявшейся в рамках марафона международной конференции «Русская культура и европейская цивилизация» в Законодательном собрании Санкт-Петербурга обсуждалась роль России в формировании культурного наследия и развитии стран Евразийского материка. В мероприятии приняли участие в очном режиме 20 соотечественников из 11 стран мира;

19–23 июня состоялся Международный форум российских соотечественников «22 июня 1941 года Победа будет за нами!», посвященный 80-летней годовщине начала Великой Отечественной войны. В мероприятии приняли участие около 80 представителей российской диаспоры из 26 стран мира, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации А.Ю. Руденко, первый заместитель Министра иностранных дел Республики Беларусь А.Е. Гурьянов, член Комитета Совета Федерации по международным делам Е.В. Афанасьева, руководитель Россотрудничества Е.А. Примаков. В центре обсуждения были вопросы единения российской диаспоры, сохранения общей исторической памяти, патриотическое воспитание молодежи;

11 декабря заместитель Председателя Совета Федерации К.И. Косачев выступил на Международном молодежном форуме российских соотечественников, проживающих за рубежом, в Минске. Участниками форума стали более 80 представителей молодежного «крыла» организаций российских соотечественников из стран бывшего СССР, ведущих активную общественно-социальную жизнь в зарубежной общине;

22 декабря заместитель Председателя Совета Федерации К.И. Косачев принял участие в онлайн-конференции, в ходе которой был представлен доклад Московского бюро по правам человека «Нарушение прав граждан Российской Федерации и соотечественников за рубежом в 2021 году».

Комитетом была осуществлена подготовка «правительственного часа» в рамках 513-го заседания Совета Федерации 1 декабря с участием Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова, по итогам которого подготовлено постановление Совета Федерации «О приоритетах внешней политики Российской Федерации».

В своем выступлении глава МИД России отметил сложившийся плодотворный диалог между Министерством и Советом Федерации, а также необходимость дальнейшего наращивания взаимодействия с обеими палатами Федерального Собрания в интересах укрепления международных позиций Российской Федерации. Министр обозначил процессы, происходящие на пространстве Евразии, подчеркнул необходимость наращивания сотрудничества с государствами Африки и Латинской Америки, проинформировал об усилиях России по урегулированию региональных конфликтов, в том числе внутриукраинского.

Глава МИД России также затронул темы климатической повестки, укрепления режима ядерного нераспространения, защиты прав и интересов российских граждан и соотечественников, усиления позиций русского языка, продвижения интересов российского бизнеса на мировых рынках.

Сенаторы Российской Федерации задали вопросы, которые касались, в частности, положения российских соотечественников за рубежом, перспектив культурного сотрудничества с зарубежными странами в период пандемии. Особое внимание было уделено темам выполнения Украиной Минских соглашений, усиления гуманитарной составляющей евразийской интеграции, укрепления региональной составляющей международного сотрудничества.

Временной комиссией по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации в 2021 году был проведен ряд важнейших мероприятий, в том числе приуроченных к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской федерации:

— 13 июля состоялось заседание «круглого стола» Временной комиссии, посвященного проработке вопросов утвержденной Стратегии национальной безопасности Российской Федерации в части защиты государственного суверенитета;

— 22 июля первый заместитель председателя Комитета В.М. Джабаров провел заседание рабочей группы по мониторингу попыток внешнего вмешательства в период подготовки и проведения выборов в Государственную Думу в 2021 году;

— 6 августа председатель Временной комиссии А.А. Климов провел совещание, посвященное участию международных наблюдателей на выборах в Государственную Думу;

— 17 августа представители Временной комиссии и ЦИК России провели в МИД России брифинг с участием зарубежных дипломатов из почти 50 стран, входящих в ОБСЕ.

Наблюдение за электоральными процессами традиционно занимает важное место в работе Комитета. В 2021 году делегации Совета Федерации принимали участие в десяти мониторинговых миссиях:

10 января – досрочные выборы Президента Киргизской Республики и референдум по определению формы правления Киргизской Республики;

11 января – выборы в Мажилис Парламента Республики Казахстан;

11 апреля – референдум по проекту Закона Киргизской Республики «О Конституции Киргизской Республики»;

26 мая – выборы Президента Сирийской Арабской Республики;

20 июня – внеочередные выборы в Национальное Собрание Республики Армения;

11 июля – досрочные выборы в Парламент Республики Молдова;

7 ноября – всеобщие выборы в Республике Никарагуа;

24 октября – выборы Президента Республики Узбекистан;

28 ноября – выборы депутатов Жогорку Кенеша Киргизской Республики;

12 декабря – выборы Президента Приднестровской Молдавской Республики.

Значимым событием осени 2021 года стали выборы в Государственную Думу восьмого созыва. Комитет принял активное участие в работе с иностранными наблюдателями на выборах.

По приглашению Совета Федерации в Российскую Федерацию приехали 46 наблюдателей из 14 стран. Среди них – Председатель Национального совета Провинций Парламента ЮАР Амос Масондо, первый заместитель Председателя Сената Парламента Республики Казахстан А.О. Шакиров, первый заместитель Председателя Совета представителей регионов Индонезии Ноно Сампоно, лидер правящей фракции Парламента Пакистана Шахзад Васим. Все приглашенные активно наблюдали за процессом голосования и подведения итогов в рамках своих полномочий. По результатам работы наблюдатели положительно оценили функционирование системы видеонаблюдения на участках, возможности электронного голосования, организацию общественного наблюдения, эффективность защиты избирательных систем от кибератак.

Комитет провел встречи с международными наблюдателями из парламентов государств – участников СНГ, Индонезии, Пакистана, Египта, а также наблюдательными миссиями МПА СНГ и ПА ОДКБ. Кроме того, председатель Комитета Г.Б. Карасин и член Комитета А.А. Климов встретились с международными наблюдателями, прибывшими в Российскую Федерацию по приглашению ЦИК России.

Комитетом проводилась работа по исполнению Плана межпарламентского сотрудничества Совета Федерации на 2021 год.

Несмотря на коронавирусные ограничения, Комитет продолжил активно развивать межпарламентский диалог в двустороннем формате и на площадках международных парламентских организаций, в том числе в рамках Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Парламентской Ассамблеи ОДКБ, Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Межпарламентского союза, ПАСЕ, ПА ОБСЕ, Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума. Использование современных технологий и форматов коммуникации позволило обеспечить непрерывную работу палаты на международном направлении.

Особое внимание Комитета уделялось работе делегации Совета Федерации в Межпарламентской Ассамблее государств – участников СНГ.

Главной темой 52-го пленарного заседания Ассамблеи 16 апреля стала роль парламентов государств – участников МПА СНГ в законодательном регулировании миграционных процессов в период пандемии. В основу дискуссии вошли такие вопросы, как влияние пандемии на мобильность населения, необходимость разработки гибкого миграционного регулирования в чрезвычайных условиях, уязвимость трудовых мигрантов перед вынужденными ограничениями, расширение доступа к услугам здравоохранения, развитие системы правовой защиты мигрантов, недопущение и пресечение дискриминации, проблема толерантного отношения к мигрантам, сохранение миграционных ресурсов и снижение негативного влияния сокращения миграции на экономику. Ассамблея приняла Модельный миграционный кодекс для государств – участников СНГ, который был разработан в целях гармонизации правового регулирования, унификации правоприменительной практики в сфере миграции в Содружестве.

В период весенней сессии МПА СНГ прошла международная парламентская конференция «Глобальные вызовы и угрозы в условиях пандемии COVID-19. Терроризм и насильственный экстремизм», организованная совместно с Парламентской ассамблеей Совета Европы, Парламентской Ассамблеей ОБСЕ, Парламентской Ассамблеей Средиземноморья, а также Контртеррористическим управлением ООН. На пленарных заседаниях и четырех сессиях участники обсудили, в частности, правовые механизмы международного сотрудничества в противодействии терроризму и экстремизму, а также тему подготовки типовых законодательных положений, касающихся жертв терроризма.

В рамках осенней сессии МПА СНГ 25 – 26 ноября состоялось совместное обсуждение вопроса о законодательном регулировании миграционных процессов в период пандемии в рамках конференции «Всеобщий охват услугами здравоохранения и цели устойчивого развития», которая прошла по инициативе Европейского бюро ВОЗ на площадке Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Вместе с тем на 53-м заседании Межпарламентской Ассамблеи было принято Совместное заявление МПА СНГ, Регионального бюро МОМ в Вене и ЕРБ ВОЗ «О мерах законодательного обеспечения трудовой миграции в период пандемии».

В течение года постоянные комиссии МПА СНГ продолжали работу по подготовке проектов модельных законодательных актов. Состоялось 20 заседаний постоянных комиссий. На рассмотрение Ассамблеи было вынесено 17 модельных рекомендательных документов в различных сферах регулирования, 9 из них разрабатывались в соответствии с программами разработки проектов модельных законодательных актов и проведения международных мероприятий, инициированных Советом Федерации для сближения и гармонизации законодательства государств – участников СНГ.

В рамках мероприятий, проводимых Парламентским Собранием Союза Беларуси и России, состоялись:

— 25 февраля – заседание Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики в формате видеоконференции, в котором принял участие член Комитета А.А. Карелин;

— 3 марта – заседание Комиссии Парламентского Собрания по социальной и молодежной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам. Мероприятие прошло в формате видеоконференции. В заседании приняла участие член Комитета, председатель Комиссии Е.В. Афанасьева;

— 20–21 мая – заседание постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России по вопросам строительства Союзного государства по тематике развития внутреннего туризма Союзного государства (Гродненская область), в котором приняла участие Е.В. Афанасьева;

— 26 мая – заседание Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики в формате видеоконференции, в котором принял участие член Комитета А.А. Карелин;

— 2 марта председатель Комитета Г.Б. Карасин принял участие в торжественном собрании «Союзное государство: открывая новые возможности», посвященном Дню единения народов Беларуси и России в Москве на площадке МИА «Россия сегодня».

Делегация Совета Федерации (руководитель – С.И. Кисляк) приняла участие в четырех частях сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы 2021 года и 58 заседаниях профильных комиссий ПАСЕ. Было принято 7 важных резолюций, в числе которых «Преодоление социально-экономического кризиса, вызванного пандемией COVID-19», «Ситуация в Афганистане: последствия для Европы и региона». Удалось инициировать подготовку доклада о нарушении прав национальных меньшинств на Украине.

Российская делегация приняла участие в зимней сессии Парламентской Ассамблеи ОБСЕ (25–26 февраля, в режиме видеоконференции). Парламентарии государств – участников ОБСЕ обсудили вопросы влияния пандемии на безопасность, экономику, окружающую среду и права человека, а также поиск путей преодоления последствий коронавирусной пандемии. В рамках осенней сессии ПА ОБСЕ (3–4 ноября, в режиме видеоконференции) В.М. Джабаров (руководитель делегации) принял участие в работе парламентской конференции на тему: «Текущие вызовы международной безопасности: в центре внимания Афганистан».

26–27 мая делегация Совета Федерации во главе с заместителем Председателя Совета Федерации К.И. Косачевым приняла участие в 142-й Ассамблее Межпарламентского союза. В состав делегации от Комитета вошли Е.В. Афанасьева и А.А. Климов. Приняты резолюции «Парламентские стратегии по укреплению мира и безопасности в рамках противодействия угрозам и конфликтам, связанным со стихийными бедствиями и их последствиями» и «Продвижение цифровизации и циркулярной экономики в целях достижения Целей устойчивого развития».

23 августа состоялась 42-ая Генеральная Ассамблея Межпарламентской Ассамблеи АСЕАН (АИПА) (в режиме видеоконференции), в которой приняла участие делегация Совета Федерации во главе с заместителем Председателя Совета Федерации К.И. Косачевым. Основная тема Генассамблеи: «Развитие парламентского сотрудничества в области интеграции цифровых технологий на пути к Сообществу АСЕАН».

В рамках мероприятий, проводимых Парламентской Ассамблеей Организации Договора о коллективной безопасности, состоялись заседания Постоянных комиссий ПА ОДКБ (2 марта, 19 марта, 19 октября), в которых принял участие заместитель председателя Комитета Б.Б. Жамсуев (в режиме видеоконференции). В ходе заседаний обсуждались в том числе вопросы об обстановке в зоне ответственности ОДКБ и мерах по противодействию вызовам и угрозам коллективной безопасности, об участии в международном наблюдении за выборами и референдумами, о планировании работы ПА ОДКБ на 2022 год.

29 ноября Б.Б. Жамсуев участвовал в совместном заседании Совета ПА ОДКБ и четырнадцатом пленарном заседании ПА ОДКБ.

26 октября состоялась видеоконференция «Россия — Исламский мир: парламентское измерение сотрудничества» с участием Комитета и Парламентского союза государств – членов Организации исламского сотрудничества. Российскую сторону представляли председатель Комитета Г.Б. Карасин, заместитель председателя Комитета, заместитель председателя Группы стратегического видения «Россия – Исламский мир» Ф.М. Мухаметшин, Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин, специальный представитель МИД России по взаимодействию с организациями мусульманских государств К.В. Шувалов, постоянный представитель Российской Федерации при ОИС Р.Г. Абдулатипов.

Делегация Совета Федерации во главе с заместителем Председателя Совета Федерации К.И. Косачевым 4–6 ноября посетила Монголию с официальным визитом. В состав делегации вошёл также заместитель председателя Комитета Б.Б. Жамсуев. Российские сенаторы приняли участие в мероприятиях, приуроченных к 100-летию установления российско-монгольских дипломатических отношений.

10 ноября в рамках VII Межпарламентского форума «Таджикистан – Россия: потенциал межрегионального сотрудничества» Комитетом проведен «круглый стол» на тему «Состояние и перспективы развития межпарламентского сотрудничества Таджикистана и России» (совместно с профильным комитетом Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан). В ходе заседания обсуждалась роль верхних палат парламентов в углублении межрегионального сотрудничества и поощрении связей между регионами двух стран, а также — координация совместных действий парламентских делегаций в международных парламентских организациях, в том числе в контексте обеспечения региональной безопасности в связи с ситуацией в Афганистане. Проанализирована практика имплементации модельных законодательных актов в национальные законодательства России и Таджикистана. Заслушана информация об участии представителей парламентов двух стран в международном наблюдении за выборами различного уровня в России и Таджикистане.

26 ноября в Мадриде в полноформатном очном режиме состоялась 143-я Ассамблея Межпарламентского союза (МПС). Делегацию Совета Федерации на Ассамблее возглавил заместитель Председателя Совета Федерации К.И. Косачев. Была принята резолюция «Использование глобальной парламентской поддержки для обеспечения справедливого доступа к вакцинам в борьбе с пандемией COVID-19», которая содержит формулировки, предложенные российской делегацией. При поддержке российской делегации блокирована антибелорусская резолюция. Повторно инициирован проект резолюции о недопустимости санкций в отношении парламентариев. С участием российской делегации в рамках Ассамблеи состоялся 7-й Парламентский форум БРИКС.

15 декабря первый заместитель председателя Комитета С.И. Кисляк в режиме видеоконференции принял участие в заседании Редакционного комитета 29-й сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума (АТПФ), который проходил в Сеуле (Республика Корея). Был принят пакет из 13 резолюций и Итоговое коммюнике. Россия выступила соавтором восьми проектов резолюций, в том числе по темам мира и безопасности в АТР, укрепления регионального мультилатерализма и решения вопросов, основанных на правилах и нормах международного права. 36 проектов резолюций, внесенных на 29-ю сессию Россией, Республикой Корея, Канадой, Индонезией, Филиппинами, Японией, Вьетнамом, Австралией и Мексикой с 8 по 11 ноября проходили согласование в четырех тематических рабочих группах. В них, наряду с С.И. Кисляком, участвовали заместитель председателя Комитета А.А. Климов, члены Комитета О.Н. Епифанова и А.И. Отке.

12 октября в формате видеоконференции состоялось совместное заседание Комитета Совета Федерации по международным делам и Постоянного комитета по безопасности и внешней политике Великого Государственного Хурала Монголии.

В период 2021 года Комитетом было проведено более 80 встреч с членами зарубежных парламентов и международных парламентских организаций, влиятельными политиками, послами иностранных государств.

Состоялись встречи заместителя Председателя Совета Федерации, члена Комитета К.И. Косачева с Президентом Приднестровской Молдавской Республики В.Н. Красносельским (23 сентября), депутатом Бундестага Федеративной Республики Германия, координатором по межобщественному сотрудничеству с Россией, Центральной Азией и странами Восточного партнерства Й. Заатхоффом (1 октября), Министром высшего образования Республики Куба Х.Р. Саборидо Лоиди (9 ноября), Министром туризма Государства Израиль Й. Развозовым (18 ноября), председателем группы по сотрудничеству парламентов Российской Федерации и Монголии Н. Энхболдом (13 декабря).

Председатель Комитета Г.Б. Карасин провел встречи с членом Комитета Сената Французской Республики по иностранным делам, обороне и вооруженным силам Ж. Гаррио-Майлам (26 апреля), Чрезвычайным и Полномочным Послом Швейцарской Конфедерации в Российской Федерации К. Марти Ланг (20 мая), председателем Комиссии Сената Итальянской Республики по иностранным делам и миграции В. Петрочелли (26 мая в режиме видеоконференцсвязи), заместителем Премьер-министра Республики Молдова по вопросам реинтеграции В. Кульминским (7 октября), специальным представителем Президента Республики Казахстан по международному сотрудничеству Е.Х. Казыхановым (11 октября). Прошли встречи с председателем Комитета по внешней политике Хорватского сабора Г. Капелли (19 октября, в режиме видеоконференцсвязи), Чрезвычайным и Полномочным Послом Швейцарской Конфедерации в Российской Федерации К. Ланг (29 ноября), Чрезвычайным и Полномочным Послом Федеративной Республики Бразилии в Российской Федерации Р. Соаресом (2 декабря).

Первый заместитель председателя Комитета В.М. Джабаров провел встречу с делегацией Колледжа национальной безопасности Армии обороны Государства Израиль (7 апреля), состоялась встреча с депутатом Кнессета Израиля, руководителем группы дружбы «Израиль — Россия» В. Белиаком (30 ноября, в режиме видеоконференцсвязи), где также принял участие член Комитета С.П. Цеков.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам С.И. Кисляк провел встречу с председателем христианской партии Ливана «Свободное патриотической движение» Д. Бассилем (30 апреля).

Заместитель председателя Комитета Ф.М. Мухаметшин, руководитель группы по сотрудничеству Совета Федерации с Палатой представителей Арабской Республики Египет провел встречу с Чрезвычайным и Полночным Послом Арабской Республики Египет в Российской Федерации И. Насром (28 января), а также принял для беседы делегацию Приднестровья во главе с Председателем Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики А.В. Коршуновым (18 марта).

Член Комитета, Е.В. Афанасьева провела встречу с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Индии в Российской Федерации Д.Б. Венкатешем Вармой (19 февраля).

21–23 октября член Комитета А.А. Карелин в рамках программы «Приглашенный профессор» посетил для чтения лекций студентам Гродненский государственный университет им. Янки Купалы (Белоруссия).

Делегация Совета Федерации во главе с Председателем Совета Федерации В.И. Матвиенко 6–9 сентября посетила с рабочим визитом Австрийскую Республику для участия в пятой Всемирной конференции спикеров парламентов, 13-м Саммите женщин-председателей парламентов, а также в Глобальном парламентском саммите по противодействию терроризму и насильственному экстремизму. Председатель Комитета Г.Б. Карасин выступил на тематической сессии «Роль парламента в вопросах профилактики радикализации и риторики ненависти», прошедшего в Вене Первого Глобального парламентского саммита по противодействию терроризму и насильственному экстремизму.

В период с 4 по 6 февраля делегация Совета Федерации посетила Республику Южная Осетия с целью проведения политических консультаций с Президентом и депутатами Парламента Республики Южная Осетия. В состав делегации вошли председатель Комитета К.И. Косачев, член Комитета О.В. Селезнев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности К.О. Казаноков.

21–27 сентября председатель Комитета Г.Б. Карасин в составе делегации во главе с Министром иностранных дел Российской Федерации С.В. Лавровым принял участие в мероприятиях общеполитической дискуссии 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Г.Б. Карасин участвовал во встречах с Генеральным секретарем НАТО, министрами иностранных дел Великобритании, Франции, Японии, Словакии, Польши, с Высоким представителем ЕС по внешней политике и политике безопасности, а также другими участниками Генассамблеи.

В соответствии с пунктом «м» статьи 83 Конституции Российской Федерации Комитетом были проведены 24 консультации по назначению и 21 – по отзыву дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

В адрес Комитета за 2021 год поступило более 110 обращений граждан. Основные темы обращений – разъяснение положений законов, мнения и предложения о проведении различных мероприятий, информирование о позиции Совета Федерации по вопросам международной повестки дня, содействие в приеме в гражданство России, получение загранпаспортов, организация выставок в Совете Федерации, просьбы о помощи и т. п. Более чем на половину из них Комитетом был направлен официальный ответ, по остальным обращениям предприняты различные меры: направлены запросы в соответствующие ведомства, проведена совместная работа с комитетами Совета Федерации, проведены встречи и телефонные переговоры, оказана адресная помощь и т. п.

За 2021 год члены Комитета выступили и дали более 1300 комментариев в средствах массовой информации, в том числе 705 – на Интернет-ресурсе «Сенат-информ».

В целом итоги работы за 2021 год показывают, что, несмотря на ограничения связанные с пандемией, Комитету удалось сохранить качественный уровень парламентской дипломатии, продолжить работу по продвижению и отстаиванию российских позиций в мире.