Решение и предписание ФАС России по делу №1 14/16-09 в отношении ООО "Эльдорадо"

03 апреля 2009, 11:53

Тип документа:

Архив

РЕШЕНИЕ по делу № 1 14/16 - 09

16 марта 2009 года г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:
А.Б. Кашеваров - заместитель руководителя ФАС России,
Члены Комиссии:
Т.Е. Никитина - заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Е.И. Гриднев - начальник отдела защиты от недобросовестной конкуренции Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Е.Б. Цветкова - заместитель начальника отдела защиты от недобросовестной конкуренции Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
И.С. Покатович - главный специалист-эксперт отдела защиты от недобросовестной конкуренции Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Д.А. Гаврилов - ведущий специалист-эксперт отдела защиты от недобросовестной конкуренции Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 1 14/16 - 09 о нарушении ООО "Эльдорадо" (127018, г. Москва, ул. Полковая, д. 3, ОГРН 5077746354450, ИНН/КПП 7715641735/771501001) и ООО "Эльдорадо-Юг" (344092, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, проспект Космонавтов, д.2, стр.2, ОГРН 1046161002480, ИНН/КПП 6161040100/616101001) пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступило заявление ООО "М.Видео Менеджмент" (далее - Заявитель) о нарушении антимонопольного законодательства ООО "Эльдорадо" (далее - Общество) и ООО "Эльдорадо-Юг" (далее - Эльдорадо-Юг), выразившемся в некорректном сравнении Обществом и Эльдорадо-Юг реализуемых ими товаров с товарами, реализуемыми Заявителем.
Из заявления следует, что Заявитель является хозяйствующим субъектом и специализируется на оказании услуг по продаже непродовольственных товаров на территории Российской Федерации.
Заявитель указал, что Общество путем размещения в ряде принадлежащих ему магазинах бытовой техники и электроники (далее - филиал), расположенных по адресам: г. Нальчик, пр. Кулиева, д. 18, г. Сочи ул. Воровского, д. 60, г. Москва, ул. Братиславская, д. 14, распространяет недостоверную, искаженную информацию в виде сопоставления полностью или частично рекламных буклетов Заявителя и Общества, содержащих сведения о предлагаемых к продаже товарах, используя при этом утверждения "Сравните наши цены", "Наши цены ниже", "У нас дешевле". Аналогичные действия совершаются Эльдорадо-Юг в принадлежащем ему филиале, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Морская, д.43. При этом, по мнению Заявителя, Обществом и Эльдорадо-Юг проводится сравнение цен на различные категории товаров, в частности сравниваются цены на телевизор LG с диагональю 32 дюйма и телевизор Samsung c диагональю 37 дюймов, комплекты ноутбуков Acer и Samsung, LCD телевизор LG с диагональю 81 см и телевизор Samsung с диагональю 127 см.
В подтверждение указанных фактов Заявитель приложил фотографии, сделанные сотрудниками Заявителя в филиалах Общества, а также в филиале, принадлежащем Эльдорадо-Юг, товарные накладные и кассовые чеки, образцы сравниваемых рекламных буклетов Заявителя и Общества, справку от 12.03.2009, подготовленную ООО "Самсунг Электроникс Рус Компани", содержащую сравнительную характеристику моделей плазменных телевизоров PS50A410C1, PS50A450P2 и PS42A410C1, а также справку, подготовленную Представительством компании АСЕР СИ-АЙ-ЭС ИНКОРПОРЕЙТЕД, содержащую указание на рекомендуемую стоимость ноутбуков в соответствии с предлагаемой комплектацией.
Таким образом, Заявитель считает, что действия Общества и Эльдорадо-Юг, связанные с некорректным сравнением предлагаемых к продаже товаров с товарами, предлагаемыми к продаже Заявителем, противоречат требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, направлены на приобретение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности и могут причинить убытки Заявителю и, следовательно, нарушают пункт 3 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

Общество не согласилось с доводами Заявителя и представило пояснения, в которых указало, что в некоторых филиалах Общества по исключительной инициативе директоров данных филиалов на информационных стендах были представлены рекламные буклеты Заявителя и Общества, цель размещения которых, по мнению Общества, состояла в том, чтобы наглядно показать потребителям, что товары, предлагаемые к продаже Обществом, сравниваемые с товарами, предлагаемыми к продаже Заявителем, являются идентичными по отношению к друг к другу, и, при этом, обладают более низкой стоимостью в отличие от идентичных товаров, предлагаемых к продаже Заявителем. В подтверждение указанного Общество представило объяснительные записки директоров филиалов, принадлежащих Обществу, а именно Директора филиала Общества, расположенного по адресу г. Пермь, ул. Подлесная 43б, Ширинкина Е.В., Директора филиала Общества, расположенного по адресу г. Ярославль, Московский проспект, д. 108, Таламанова П.В., Директора филиала Общества, расположенного по адресу г. Самара, Московское шоссе, д. 4, стр. 15, Иванова В.М., Директора филиала Общества, расположенного по адресу г. Липецк, ул. Генерала Меркулова, д. 2, Директора филиала Общества, расположенного по адресу г. Москва, ул. Братиславская, д. 14, Директора филиала Общества, расположенного по адресу г. Уфа, ул. Менделеева, д. 137, Пискунова А.Л., Директора филиала Общества, расположенного г. Сочи, ул. Воровского, д. 60, Кириенко Ю.К., Директора филиала Общества, расположенного по адресу г. Нальчик, ул. Кулиева, 18, Шибзухова И.Х., Директора филиала Общества, расположенного по адресу г. Москва, ул. Люблинская, д. 153, Барсегяна А.Д., Директора филиала Общества, расположенного по адресу г. Химки, Бутаково, д.4, Партолина О.В., Директора филиала Общества, расположенного по адресу г. Рязань, ул. Гагарина, д. 164, Романова А.В., Директора филиала Общества, расположенного по адресу г. Санкт-Петербург, д. 27, Виноградова Н.С., Директора филиала Общества, расположенного по адресу г. Сургут, ул. Ленина, д. 63, Халикова И.А., Директора филиала Общества, расположенного по адресу г. Волжский, пр. Ленина, д. 53, А.А. Асоскова на имя Генерального директора Общества Немченко И.В., из которых следует, что действия по размещению указанных рекламных буклетов Заявителя и Общества осуществлялись по собственной инициативе директоров филиалов Общества с целью повышения потребительского спроса на товар, увеличения объемов продаж, а также для того, чтобы "потребитель, увидев на стенде (в газетах) цены сделал вывод, что продукция Эльдорадо выгоднее, чем продукция М-Видео". К данным объяснительным запискам были приложены доверенности на осуществление оперативного руководства деятельностью филиалов, выданные Генеральным директором общества Немченко И.В., и подтверждающие полномочия директоров филиалов Общества Кириенко Ю.К. и Шизбухова И.Х. Доверенности, подтверждающие полномочия остальных указанных выше директоров филиалов Общества, представлены не были.
Общество также указало, что задолго до размещения в принадлежащих ему филиалах указанных информационных блоков, Обществом был издан Приказ от 15.09.2008 "О проведении рекламных акций и иных действий, направленных на увеличение объема продаж и дополнительного привлечения покупателей в магазины Компании", в котором было закреплено положение о недопущении нарушений норм действующего законодательства, в том числе законодательства о рекламе и конкуренции, а также положение о том, что все рекламные акции и иные действия, направленные на повышение уровня продаж Общества, должны быть согласованы с Директором Департамента рекламы и связи с общественностью Общества.
Основываясь на этих обстоятельствах, Общество полагает, что своими действиями не осуществляло некорректное сравнение предлагаемых к продаже товаров с предлагаемыми к продаже товарами Заявителя и, соответственно, не нарушало антимонопольное законодательство.

Эльдорадо-Юг также не согласилось с доводами Заявителя и представило пояснения, в которых указало, что филиал Эльдорадо-Юг, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Морская, д.43, по состоянию на 31.07.2008 был снят с налогового учета, о чем свидетельствует Уведомление о снятии с учета российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации, выданное Межрайонной инспекцией ФНС России №4 по Ростовской области 23.07.2008 № 1027382, а также Протоколом № 23 внеочередного общего собрания участников Эльдорадо-Юг от 24.06.2008.
Таким образом, Эльдорадо-Юг полагает, что не допускало и объективно было лишено возможности допустить по указанному выше адресу филиала некорректное сравнение товаров, предлагаемых к продаже Эльдорадо-Юг, с товарами, предлагаемыми к продаже Заявителем, и, соответственно, не нарушало антимонопольное законодательство.

Комиссия ФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела № 1 14/16 - 09 о нарушении антимонопольного законодательства доказательства и выслушав представителей Заявителя, Общества и Эльдорадо-Юг установила следующие обстоятельства.
Заявитель зарегистрирован 05.05.2005 Межрайонной инспекцией ФНС России № 46 по г. Москве и осуществляет деятельность по оказанию услуг по продаже непродовольственных товаров на территории Российской Федерации, что подтверждается рекламным буклетом Заявителя, а также прейскурантом цен Заявителя, утвержденным Генеральным директором Заявителя Савельевым Ф.А.
Общество зарегистрировано 24.07.2007 Межрайонной инспекцией ФНС России № 46 по г. Москве и специализируется на оказании услуг по продаже непродовольственных товаров на территории Российской Федерации, что подтверждается рекламным буклетом Общества, товарными чеками № 668146 от 13.01.2009 и № 891171 от 14.01.2009.
Эльдорадо-Юг зарегистрировано 29.04.2004 Инспекцией МНС России по Ворошиловскому району г. Ростова-на-Дону и осуществляет деятельность по оказанию услуг по продаже непродовольственных товаров на территории Российской Федерации, что подтверждается товарным чеком № 148141 от 25.03.2007.
Следовательно, Заявитель, Общество и Эльдорадо-Юг являются хозяйствующими субъектами - конкурентами, осуществляющими свою деятельность на рынке услуг по продаже непродовольственных товаров.
В ходе рассмотрения дела № 1 14/16 - 09 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией ФАС России установлено, что Эльдорадо-Юг не могло допустить нарушение пункта 3 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции на территории деятельности филиала, указанного Заявителем, так как филиал Эльдорадо-Юг, указанный Заявителем, располагающийся по адресу Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Морская, д.43, прекратил свое существование до начала проведения акции по размещению в магазинах бытовой техники и электроники, информационных блоков в виде сопоставления полностью или частично рекламных буклетов хозяйствующих субъектов-конкурентов, что подтверждается представленными Эльдорадо-Юг Уведомлением о снятии с учета российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации, выданным Межрайонной инспекцией ФНС России №4 по Ростовской области 23.07.2008 № 1027382, Протоколом № 23 внеочередного общего собрания участников Эльдорадо-Юг от 24.06.2008. Доказательств проведения такого рода некорректного сравнения в других филиалах Эльдорадо-Юг представлено не было.
С целью повышения спроса на реализуемую продукцию, уровня продаж и привлечения покупателей Общество в принадлежащих ему филиалах, расположенных по адресам: г. Сочи, ул. Воровского, д. 60, г. Москва, ул. Братиславская, д. 14, г. Сургут, ул. Ленина, д. 63, г. Нальчик, пр. Кулиева, д. 18, г. Волжский, проспект Ленина д. 52, г. Санкт-Петербург, проспект Энгельса, д. 27, г. Пермь, ул. Подлесная, д. 43б распространяло информацию, сравнивающую реализуемую им продукцию с продукцией, реализуемой Заявителем, что подтверждается фотографиями, представленными Заявителем, а также объяснительными записками на имя Генерального директора Общества Немченко И.В., составленными директорами филиалов Общества, в том числе, Ширинкиным Е.В., Васильевой В.В., Виноградовым Н.С., Халиковым И.А., Асосковым А.А., Кириенко Ю.К. и Шибзуховым И.В.
Данное сравнение проводится путем размещения в ряде принадлежащих Обществу филиалах, информационных блоков в виде сопоставления полностью или частично рекламных буклетов Заявителя и Общества, содержащих изображение, характеристику и цену, предлагаемых к продаже товаров Заявителя и Общества с использованием утверждений "Сравните наши цены" и "А у нас дешевле". При этом Общество в данных информационных блоках утверждает, что цены реализуемой им продукции ниже, чем цены на продукцию Заявителя.
При этом в таких информационных блоках проводится указание на сравнение отдельных товаров Заявителя и Общества, однако потребителям предлагается сделать свой выбор среди товаров, ориентируясь исключительно по ценам, без учета технических характеристик и иных потребительских свойств предлагаемых товаров Заявителя и Общества.
В информационных блоках приводятся сведения о товарах Заявителя и Общества, которые могут быть признаны сопоставимыми по отдельным характеристикам, однако в целом потребительские свойства данных товаров различны, в частности:
-плазменный телевизор Samsung (диагональ 127 см, модель PS50A410), предусматривающий, динамическую контрастность 100 000:1, предлагаемый к продаже Обществом по цене 37 999 рублей, и плазменный телевизор Samsung (диагональ 127 см, модель PS-50A450P2), предусматривающий динамическую контрастность 1 000 000:1 и технологию 24p Real Movie, предлагаемый к продаже Заявителем по цене 46 965 рублей;
-LCD телевизор LG (диагональ 81 см, модель 32LB76), предусматривающий динамическую контрастность 8000:1, предлагаемый к продаже Обществом по цене 15999 рублей и плазменный телевизор LG (диагональ 81 см, модель 32 PG6000), предусматривающий динамическую контрастность 1 000000:1, предлагаемый к продаже Заявителем по цене 24 950 рублей;
-ноутбук Samsung (модель NP-R560-BS02RU) с жестким диском 160 Гбайт, дисплеем 15.4 дюйма и операционной системой Windows Vista Home Basic, предлагаемый к продаже Обществом по цене 36 999 рублей, и ноутбук Acer (модель AS6930G-733G25Mi) с жестким диском 520 Гбайт, дисплеем 16 дюймов и операционной системой Windows Vista Premium, предлагаемый к продаже Заявителем по цене 39 990 рублей.
Значительное различие основных характеристик плазменного телевизора Samsung модели PS50A410, предлагаемого к продаже Обществом по цене 37 999 рублей, и плазменного телевизора Samsung модели PS-50A450P2, предлагаемого к продаже Заявителем по цене 46 965 рублей, было подтверждено представленным Заявителем письмом ООО "Самсунг Электроникс Рус Компани" от 12.02.2009, содержащим подробное описание и сравнение всех характеристик моделей плазменных телевизоров, в частности PS50A410 и PS50A450P2, из которого следует, что указанные модели плазменных телевизоров не сопоставимы по своим техническим характеристикам.
Следовательно, довод Общества о том, что товары, сравниваемые в размещенных Обществом в принадлежащих ему филиалах рекламных буклетах Общества и Заявителя, являются идентичными, не были приняты Комиссией в виду его опровержения информацией, предоставленной ООО "Самсунг Электроникс Рус Компани", а также в виду существенного различия в технических характеристиках сравниваемых Обществом товаров с товарами Заявителя, выявленных Комиссией ФАС России.
Учитывая изложенное, Общество при осуществлении деятельности на рынке непродовольственных товаров, осуществляло некорректное сравнение предлагаемых к продаже товаров с предлагаемыми к продаже товарами Заявителя путем размещения рекламных буклетов Общества и Заявителя, так как сравниваемые товары обладают различными потребительскими свойствами и техническими характеристиками и, вследствие чего относятся к различным ценовым категориям.
Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, выраженная в некорректном сравнении хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.
Таким образом, действия Общества, выраженные в некорректном сравнении предлагаемых к продаже товаров с предлагаемыми к продаже товарами Заявителя направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат принципам добропорядочности, разумности и справедливости, способны причинить убытки Заявителю, а также ущерб его деловой репутации.
Принимая во внимание упомянутые обстоятельства, и руководствуясь, статьей 4, пунктом 3 части 1 статьи 14, статьей 23, частями 1 и 2 статьи 41, частью 2 статьи 45, статьей 48, статьей 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать действия ООО "Эльдорадо", выразившиеся в некорректном сравнении предлагаемых к продаже товаров с товарами, предлагаемыми к продаже ООО "М.Видео Менеджмент", нарушившими пункт 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", не допускающий недобросовестную конкуренцию в виде некорректного сравнения хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.
2. Выдать ООО "Эльдорадо" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3. Дело № 1 14/16 - 09 в части нарушения ООО "Эльдорадо-Юг" пункта 3 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции производством прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии А.Б. Кашеваров

Члены Комиссии Т.Е. Никитина

Е.И. Гриднев

Е.Б. Цветкова

И.С. Покатович

Д.А. Гаврилов

ПРЕДПИСАНИЕ

16 марта 2009 года г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
А.Б. Кашеваров - заместитель руководителя ФАС России,
Члены Комиссии:
Т.Е. Никитина - заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Е.И. Гриднев - начальник отдела защиты от недобросовестной конкуренции Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Е.Б. Цветкова - заместитель начальника отдела защиты от недобросовестной конкуренции Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
И.С. Покатович - главный специалист-эксперт отдела защиты от недобросовестной конкуренции Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Д.А. Гаврилов - ведущий специалист-эксперт отдела защиты от недобросовестной конкуренции Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
на основании решения по делу № 1 14/16 - 09 о нарушении ООО "Эльдорадо" (127018, г. Москва, ул. Полковая, д. 3, ОГРН 5077746354450, ИНН/КПП 7715641735/771501001) пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. ООО "Эльдорадо" в срок до 04 мая 2009 года прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, а именно: не осуществлять некорректное сравнение предлагаемых к продаже товаров с товарами, предлагаемыми к продаже ООО "М.Видео Менеджмент".
2. ООО "Эльдорадо" письменно сообщить об исполнении настоящего предписания в ФАС России в срок до 14 мая 2009 года с представлением соответствующих доказательств.

Примечания:
- предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения;
- за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписания коммерческие организации и их руководители несут ответственность, предусмотренную, соответственно, пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- согласно части 2 статьи 9 Закона о защите конкуренции запрет на действия (бездействие) хозяйствующих субъектов распространяется на действия (бездействие) группы лиц.

Председатель Комиссии А.Б. Кашеваров

Члены Комиссии Т.Е. Никитина

Е.И. Гриднев

Е.Б. Цветкова

И.С. Покатович

Д.А. Гаврилов

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы

Поделиться:

Подписаться

Сферы деятельности:

Антимонопольное регулирование