Стенограммы обсуждения законопроекта №1077811-6

Заседание № 12

02.12.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1077811-6 "О внесении изменений в статьи 41-5 и 48 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования порядка перевода к новому месту службы военных прокуроров; принят в первом чтении 3 ноября 2016 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3022 по 3102 из 8362

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроекта под пунктом 16 повестки дня,    
о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 41-5 и 48          
Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статью 1             
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты      
Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры   
и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации".    
Доклад первого заместителя председателя Комитета по безопасности и              
противодействию коррупции Эрнеста Абдуловича Валеева.                           
                                                                                
Пожалуйста, Эрнест Абдулович.                                                   
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект принят в         
первом чтении 3 ноября 2016 года. При подготовке ко второму чтению поступило    
две поправки, которые носят юридико-технический характер. Поправки включены в   
таблицу № 1, комитет предлагает их принять. Законопроект подготовлен ко         
второму чтению. Предлагаю утвердить таблицу поправок и принять законопроект     
во втором чтении.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, рассматриваем таблицу поправок № 1,    
предлагаемых ответственным комитетом к принятию. Есть ли предложения? Нет.      
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 56 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              363 чел.80,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    364 чел.                                          
Не голосовало                  86 чел.19,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект во втором чтении.       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 57 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              417 чел.92,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    417 чел.                                          
Не голосовало                  33 чел.7,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                
Эрнест Абдулович, у вас предложение? Пожалуйста.                                
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А. Законопроект подготовлен к третьему чтению, необходимые            
процедуры соблюдены, экспертизы проведены. Комитет предлагает принять           
законопроект в третьем чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, от фракций по мотивам есть ли          
желающие выступить? Нет.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование в третьем чтении законопроект под пунктом 16 повестки   
дня.                                                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              420 чел.93,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    420 чел.                                          
Не голосовало                  30 чел.6,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                


Заседание № 6

03.11.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1077811-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования порядка перевода к новому месту службы военных прокуроров; внесён депутатами Государственной Думы Э. А. Валеевым, А. Б. Выборным, Ю. П. Синельщиковым, У. М. Умахановым, В. П. Водолацким, М. Т. Гаджиевым, Р. Ш. Хайровым, И. Б. Богуславским, В. В. Белоусовым, В. В. Ивановым, а также В. А. Поневежским, Р. Д. Курбановым, Н. И. Макаровым, Б. К. Балашовым, М. М. Галимардановым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4857 по 4871 из 7935

По ведению - Пискарёв Василий Иванович.                                         
                                                                                
Пожалуйста, Василий Иванович.                                                   
                                                                                
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и    
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                             
                                                                                
Просьба о замене докладчика по пункту 13 повестки дня: вместо Валеева доклад    
сделает Выборный. Спасибо.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте исходить из того, что          
докладчик определён Советом Думы, - причину замены докладчика нужно             
обосновывать, а когда в зале с голоса меняют докладчика, то это неправильно,    
нам надо исходить из регламентных норм.                                         
                                                                                


Фрагмент стенограммы:

Строки с 5425 по 5555 из 7935

Уважаемые коллеги, переходим к пункту 13 повестки дня, о проекте федерального   
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской      
Федерации" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные                
законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в          
органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного        
комитета Российской Федерации". Доклад первого заместителя председателя         
Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнеста Абдуловича         
Валеева.                                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Эрнест Абдулович.                                                   
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как известно, в 2014 году     
было принято решение о передаче военной прокуратуры из ведения Министерства     
обороны в ведение Генеральной прокуратуры Российской Федерации, и в связи с     
этим федеральным законом от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ было внесено изменение    
в статью 48 закона "О прокуратуре...", в соответствии с которым перевод         
военнослужащего органов военной прокуратуры к новому месту службы               
регламентируется Положением о порядке прохождения военной службы. Статья 15     
данного положения предполагает перевод военнослужащего, проходящего службу по   
контракту, к новому месту военной службы без его согласия, в то же время в      
статье 41-5 закона "О прокуратуре..." сохранилось правило, по которому          
перевод работников прокуратуры на новое место работы осуществляется только с    
их согласия, то есть возникла коллизия между двумя статьями. Законопроект       
направлен на снятие этой коллизии: вносится изменение в статью 41-5 закона "О   
прокуратуре...", которым делается исключение для военных прокуроров.            
                                                                                
Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает. Правовое          
управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет. Комитет по         
безопасности и противодействию коррупции предлагает поддержать указанный        
законопроект и принять его в первом чтении.                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет.     
Желающие выступить? Есть.                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на выступления.                               
                                                                                
Пожалуйста, Пашин Виталий Львович.                                              
                                                                                
ПАШИН В. Л., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР убеждена, что    
одним из эффективных способов борьбы с коррупцией внутри органов прокуратуры    
является ротация кадров. Считаем, что кадровая перетасовка не только поможет    
в борьбе с коррупцией, но и улучшит качество работы засидевшихся в креслах      
сотрудников органов военной прокуратуры. Выражаем своё согласие в части         
необходимости устранения существующей правовой неопределённости в               
законодательстве. Законопроект предусматривает перевод военнослужащих органов   
военной прокуратуры к новому месту воинской службы на общих основаниях с        
другими военнослужащими, то есть без их согласия.                               
                                                                                
Фракция ЛДПР поддержит принятие данного законопроекта.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович.                    
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция КПРФ поддержит законопроект. Хотелось бы обратить    
внимание на то, что принятие закона будет иметь большое значение прежде всего   
в связи с тем, что будет способствовать замещению вакансий в тех органах        
военной прокуратуры, сотрудники которых трудятся в сложных условиях, - речь     
идёт о прокуратурах, находящихся в регионах с неблагоприятными климатическими   
и экологическими условиями, о прокуратурах, которые работают в условиях         
вооружённых конфликтов, и так далее. Но мы должны понимать, что, хотя после     
принятия законопроекта проблема будет решена, очередь желающих работать в       
военной прокуратуре, конечно же, уменьшится и для привлечения юристов к         
службе в военной прокуратуре понадобятся дополнительные материальные стимулы,   
что надо будет учитывать при формировании федерального бюджета.                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Пискарёв Василий Иванович.                                          
                                                                                
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!                
Рассматриваемый законопроект направлен в первую очередь на устранение           
юридического противоречия между двумя нормами закона "О прокуратуре             
Российской Федерации". С 1 января 2017 года вступает в действие поправка к      
статье 48 закона "О прокуратуре...", согласно которой военнослужащий военной    
прокуратуры переводится в другую местность без согласия, на общих основаниях,   
как любой другой военнослужащий. Между тем в этом же законе в статье 41-5       
предусматривается получение согласия военнослужащего военной прокуратуры на     
перевод в другую местность. Таким образом, возникла правовая коллизия,          
которую необходимо устранить, и вот предлагаемым законопроектом эта коллизия    
устраняется.                                                                    
                                                                                
Пока существует эта коллизия, затрудняется своевременное комплектование         
воинских должностей в военной прокуратуре Российской Федерации, а               
подразделения военной прокуратуры Российской Федерации функционируют в разных   
точках, в том числе и там, где происходят вооружённые конфликты, и за           
границей, и в тяжёлых условиях Севера, и в других местностях тоже с тяжёлыми    
климатическими условиями. По данным, которые мы получили из военной             
прокуратуры, примерно 27 процентов военных прокуроров служат именно в таких     
трудных условиях, поэтому, уважаемые коллеги, есть предложение эту ситуацию     
исправить.                                                                      
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" этот законопроект поддерживает и предлагает за него     
проголосовать в первом чтении.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.                                
                                                                                
Будет ли выступать с заключительным словом докладчик? Нет. Содокладчик?.. А,    
у нас содокладчика не было. Представитель правительства? Нет. Полномочный       
представитель президента? Нет.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование пункт 13, проект федерального закона "О        
внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и   
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты        
Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры   
и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации".    
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 48 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принимается.