Стенограммы обсуждения законопроекта №1102447-6

Заседание № 51

21.06.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1102447-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (в части, касающейся продолжительности ежедневной работы (смены) для работников в возрасте 14 лет).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2321 по 2353 из 10351

Рассматривается 10-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона "О    
внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Доклад Михаила      
Васильевича Тарасенко.                                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект об ограничении   
продолжительности рабочей смены для четырнадцатилетних подростков прошёл все    
необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет   
просит поддержать его принятие.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть желающие выступить по мотивам, коллеги? Нет.         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Трудовой кодекс Российской Федерации", 10-й вопрос нашей повестки, третье       
чтение.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 09 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            3 чел.0,7 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                


Заседание № 46

07.06.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1102447-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (в части, касающейся продолжительности ежедневной работы (смены) для работников в возрасте 14 лет; принят в первом чтении 15 февраля 2017 года с наименованием "О внесении изменений в часть первую статьи 94 Трудового кодекса Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2505 по 2550 из 6657

17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой        
кодекс Российской Федерации".                                                   
                                                                                
Михаил Васильевич Тарасенко, пожалуйста.                                        
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!              
Законопроект о внесении изменений в 94-ю статью Трудового кодекса подготовлен   
ко второму чтению. Внесённые поправки исключают увеличение продолжительности    
рабочей смены для четырнадцатилетних подростков. Все поправки включены в        
таблицу № 1. Просьба утвердить таблицу № 1 и принять законопроект во втором     
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли вопросы по таблице? Нет.                         
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              390 чел.86,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона во втором чтении.            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    409 чел.                                          
Не голосовало                  41 чел.9,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                


Заседание № 26

15.02.2017

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1102447-6 "О внесении изменений в часть первую статьи 94 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся продолжительности ежедневной работы (смены) для работников в возрасте 14 лет).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5362 по 5580 из 7269

Переходим к рассмотрению 19-го пункта, проекта федерального закона "О           
внесении изменений в часть первую статьи 94 Трудового кодекса Российской        
Федерации". Докладывает Михаил Васильевич Тарасенко, первый заместитель         
председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов.          
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Инициативой депутата шестого        
созыва Вадима Георгиевича Соловьёва предлагается внести изменения в статью 94   
Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми               
продолжительность ежедневной работы для работников в возрасте от 14 до 16 лет   
не может превышать пяти часов.                                                  
                                                                                
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что четырнадцатилетние      
граждане, работающие в течение летних каникул, являются единственной            
категорией несовершеннолетних работников, в отношении которых Трудовой кодекс   
не устанавливает ограничения продолжительности ежедневной работы. При этом      
таким работникам, как и всем прочим несовершеннолетним, устанавливается         
сокращённая рабочая неделя. Таким образом, хотя четырнадцатилетний работник в   
период летних каникул не может работать более двадцати четырёх часов в          
неделю, формально Трудовой кодекс не устанавливает запрета на то, чтобы все     
эти двадцать четыре часа были отработаны чуть ли не за один день. Учитывая      
тот факт, что во всех прочих случаях Трудовой кодекс предусматривает            
одинаковые ограничения продолжительности рабочего времени для четырнадцати- и   
пятнадцатилетних граждан, автор законопроекта полагает, что и в данном случае   
ограничение ежедневной продолжительности рабочего дня для этой категории        
граждан должно быть таким же - пять часов в день.                               
                                                                                
Для несовершеннолетних работников Трудовой кодекс предусматривает сокращённую   
продолжительность рабочего времени, которая зависит от двух критериев:          
возраста работника и совмещения работы с учёбой. Сокращённая                    
продолжительность рабочего времени устанавливается для работников в возрасте    
до 16 лет - не более, как я уже сказал, двадцати четырёх часов в неделю, в      
возрасте от 16 до 18 лет - не более тридцати пяти часов, а для учащихся         
образовательных организаций в возрасте до 18 лет - не более половины            
установленных норм для лиц соответствующего возраста. Таким образом,            
продолжительность ежедневной работы для работников в возрасте от 14 до 15 лет   
установлена только в случае работы в течение учебного года. В случае если       
несовершеннолетний в возрасте от 14 до 15 лет работает во время каникул,        
время для него не установлено. Предлагаемое законопроектом распространение      
действия нормы статьи на работников указанного возраста урегулирует этот        
вопрос.                                                                         
                                                                                
Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти может      
быть представлен следующим образом. От органов государственной власти           
тринадцати субъектов Российской Федерации получены положительные отзывы,        
мнение остальных можно считать невыраженным. Правительство Российской           
Федерации поддерживает представленный проект федерального закона. Комитет       
Совета Федерации по социальной политике также поддерживает концепцию            
законопроекта. Сторона Российской трёхсторонней комиссии по регулированию       
социально-трудовых отношений, представляющая объединения работодателей, не      
имеет замечаний и предложений по законопроекту; сторона, представляющая         
общероссийские объединения профсоюзов, не поддерживает законопроект, считая,    
что продолжительность рабочего времени в период каникул для учащихся в          
возрасте 14 лет в соответствии с нормами советского периода не может            
превышать четырёх часов в день.                                                 
                                                                                
Законопроект был рассмотрен и концептуально поддержан постоянно действующей     
рабочей группой Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и   
делам ветеранов. Я полагаю, что ко второму чтению - рабочие консультации уже    
проведены - мы всё-таки внесём поправку, которой ограничим продолжительность    
ежедневной работы данной категории граждан четырьмя часами, поэтому у нас       
есть все основания предложить поддержать законопроект в первом чтении.          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Васильевич.                               
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Евтушенко Ирина Дмитриевна.                                                     
                                                                                
ЕВТУШЕНКО И. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович.                                                         
                                                                                
Уважаемый Михаил Васильевич, у меня два вопроса.                                
                                                                                
Почему всё-таки пять часов? Понимаю, советское время, Трудовой кодекс, но это   
дети четырнадцати - шестнадцати лет. Уточните, почему именно пять часов,        
может быть, есть какие-то санитарно-гигиенические нормативы? Ведь между         
ребёнком в 14 лет и в 16 лет разница всё-таки есть. Это первый вопрос.          
                                                                                
И второй вопрос. Вы говорили про 14-15 лет - может быть, вы оговорились, так    
как законопроект затрагивает детей от 14 до 16 лет?                             
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В. Спасибо, Ирина Дмитриевна, за ваши вопросы. Автор               
законопроекта, предлагая ввести норму пять часов, действительно рассматривает   
категорию работников в возрасте от 14 до 16 лет, потому что в настоящее время   
для детей в возрасте от 15 до 16 лет действует норма пять часов, и он           
распространяет эту норму и на четырнадцатилетних. Но в рамках рабочей группы    
мы не согласились с таким подходом, и правительственная сторона, и              
работодатели согласились с тем, что нужно установить норму четыре часа. Мы      
сочли, что законопроект надо принять в первом чтении, а затем ко второму        
чтению поправить.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Водолацкий Виктор Петрович.                                                     
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Уважаемый Михаил Васильевич, конечно, нужен, необходим         
закон, ограничивающий продолжительность работы для наших детей, но я ещё        
просил бы в этом законе прописать жёсткие ограничения в отношении работы        
детей на вредном производстве. Это очень важно для здоровья наших детей.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Михаил Васильевич.                            
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В. Спасибо за ваш вопрос. Действующее законодательство исключает   
работу детей на вредном производстве.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кузьмин Михаил Владимирович.                                                    
                                                                                
КУЗЬМИН М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Михаил Васильевич, это крайне востребованный, нужный законопроект.    
Я приведу такой пример, чтобы пояснить свой вопрос. Существует такая            
практика, она и в советское время, и сегодня есть: работа на строительной       
площадке - чтобы заработать на велосипед - или на разгрузочной                  
железнодорожной площадке в летний период времени, груз пришёл - не пришёл,      
время вечер-утро, то есть, так сказать, растянутый режим, и плюс ко всему       
пришла машина цемента или вагон рубероида, и вот два пацана занимаются          
разгрузкой. Может быть, стоит посмотреть и расширить вот эту норму,             
установить какой-то порядок? Ведь они остаются просто-напросто больными         
людьми после летних каникул, зарабатывая на велосипед!                          
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В. Михаил Владимирович, вопрос понятен, но те примеры, которые     
вы приводите, как раз демонстрирует грубейшее нарушение законодательства:       
четырнадцатилетние не должны разгружать вагоны, они должны выполнять те         
работы, которые не вредят их здоровью, это оговорено в трудовом                 
законодательстве, и достаточно жёстко сказано. Ну а то, что некоторые           
работодатели с этим не считаются, эксплуатируют детей, используя их желание,    
например, приобрести велосипед... Существуют органы Роструда и профсоюзы,       
которые должны ставить таких недобросовестных, алчных работодателей на место.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Васильевич, присаживайтесь.               
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Я не вижу рук. А, есть.                    
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Настойчивее требуйте слова, чтобы председательствующий вас заметил.             
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Бессараб Светлана Викторовна.                                                   
                                                                                
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Трудовое законодательство           
Российской Федерации предусматривает возможность вступления в трудовые          
отношения несовершеннолетних граждан в качестве работников. Так, с согласия     
одного из родителей, попечителей, а также органа опеки и попечительства может   
быть заключён с учащимся, достигшим четырнадцатилетнего возраста, трудовой      
договор на выполнение лёгкого труда, не причиняющего вреда здоровью, в          
свободное от учёбы время, чтобы не нарушался учебный процесс.                   
                                                                                
Вместе с тем Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает особое        
регулирование труда несовершеннолетних, в том числе устанавливает               
максимальную продолжительность их рабочего времени. Как уже было сказано,       
уважаемые коллеги, максимальная продолжительность рабочей недели                
несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет не может превышать двадцати       
четырёх часов. Вместе с тем частью первой статьи 94 Трудового кодекса           
Российской Федерации предусматривается для несовершеннолетних - внимание,       
коллеги! - в возрасте от 15 до 16 лет ограничение продолжительности             
ежедневной работы (смены) - не более пяти часов. Для несовершеннолетних в       
возрасте от 14 до 16 лет, совмещающих работу с обучением в течение учебного     
года, предусматривается рабочий день продолжительностью два с половиной часа.   
                                                                                
Таким образом, коллеги, только категория несовершеннолетних в возрасте от 14    
до 15 лет не защищена Трудовым кодексом в плане ограничения времени рабочего    
дня. Конечно, такая ситуация недопустима, это может привести к тому, что        
работодатель, условно говоря, установит рабочую смену для ребёнка от 14 до 15   
лет продолжительностью двадцать четыре часа. Этот пробел в законодательстве и   
предлагается устранить.                                                         
                                                                                
Почему именно пять часов? Потому, что во всех остальных случаях Трудовым        
кодексом Российской Федерации устанавливаются одинаковые ограничения по         
продолжительности рабочего времени для четырнадцати- и пятнадцатилетних         
работников. Но, коллеги, допустимо, возможно, что ко второму чтению             
продолжительность ежедневной работы (смены) будет сокращена.                    
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает устранить пробел в законодательстве,         
поддержать проект федерального закона и принять его в первом чтении.            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Викторовна, присаживайтесь.             
                                                                                
Кашин Владимир Иванович.                                                        
                                                                                
КАШИН В. И. Законопроект актуален, устраняет пробел в Трудовом кодексе.         
Просьба поддержать законопроект Вадима Соловьёва.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Михаил Васильевич, будете выступать с заключительным словом? Нет.               
                                                                                
Коллеги, ставлю законопроект на голосование.                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              412 чел.91,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    412 чел.                                          
Не голосовало                  38 чел.8,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.