Об обеспечении выполнения поручений Президента России по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27 декабря 2016 года

Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений.

Дмитрий Медведев дал указания во исполнение перечня поручений Президента России от 24 января 2017 года №Пр-140ГС, а именно (резолюция от 8 февраля 2017 года №ДМ-П9-708):

1. По подпункту «а» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минприроды России (С.Е.Донскому), Минэнерго России (А.В.Новаку), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) и Министру Российской Федерации М.А.Абызову предусмотреть при разработке документов стратегического планирования и комплексного плана действий Правительства Российской Федерации на 2017–2025 годы в качестве одной из основных целей переход России к модели экологически устойчивого развития, позволяющей обеспечить в долгосрочной перспективе эффективное использование природного капитала страны при одновременном устранении влияния экологических угроз на здоровье человека, обратив особое внимание:

- на использование системы индикаторов устойчивого развития, определение механизмов достижения целей и поэтапное решение задач экологически устойчивого развития территорий регионов на период до 2030 года и на перспективу до 2050 года;

- на установление целевых показателей энергоэффективности экономики в целом и по основным её секторам, а также на реализацию комплекса мер по повышению такой энергоэффективности, включая создание и использование возобновляемых источников энергии, развитие микрогенерации на основе возобновляемых источников энергии;

- на учёт влияния введения механизмов, обеспечивающих экологически устойчивое развитие, на деятельность хозяйствующих субъектов.

Срок – до 15 июня 2017 года.

2. По подпункту «б» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минприроды России (С.Е.Донскому), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) и Министру Российской Федерации М.А.Абызову внести в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предусматривающие в том числе:

- разработку и утверждение порядка выполнения сводных расчётов загрязнения атмосферного воздуха и их применения при нормировании выбросов вредных (загрязняющих) веществ, включая использование системы квотирования таких выбросов;

- разработку и утверждение критериев формирования предприятиями плана мероприятий по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий;

- особенности проведения проверок природопользователей в период неблагоприятных метеорологических условий.

Срок – до 14 сентября 2017 года.

3. По подпункту «в» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минприроды России (С.Е.Донскому), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) и Министру Российской Федерации М.А.Абызову внести в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие:

- проведение государственной экологической экспертизы материалов обоснования инвестиционных проектов, в том числе в части, касающейся определения мест размещения объектов планируемой хозяйственной деятельности;

- уточнение порядка выдачи комплексных экологических разрешений, в частности исключение из перечня объектов государственной экологической экспертизы материалов обоснования комплексного экологического разрешения;

- установление уполномоченным органом срока проведения государственной экологической экспертизы в зависимости от категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

- получение комплексных экологических разрешений с учётом программ оснащения предприятий автоматическими и техническими средствами контроля выбросов, сбросов и концентрации загрязняющих веществ, а также предоставление предприятиям времени на разработку соответствующих проектов и закупку необходимого оборудования;

- определение понятия «экологическая информация», порядка доступа к ней и отнесение такой информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в форме открытых данных.

Срок – до 18 октября 2017 года.

4. По части 1 подпункта «г» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минприроды России (С.Е.Донскому), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Минстрою России (М.А.Меню) внести в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на стимулирование деятельности по переработке отходов производства и потребления и предусматривающие участие малого бизнеса и населения в деятельности по сортировке, переработке отходов, ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде.

Срок – до 17 мая 2017 года.

5. По части 2 подпункта «г» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минприроды России (С.Е.Донскому), Минздраву России (В.И.Скворцовой) и Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой) внести в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на стимулирование деятельности по переработке отходов производства и потребления и предусматривающие гармонизацию законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях выработки единых подходов к классификации отходов.

Срок – до 17 мая 2017 года.

6. По части 3 подпункта «г» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову) и Минприроды России (С.Е.Донскому) внести в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на стимулирование деятельности по переработке отходов производства и потребления и предусматривающие гармонизацию законодательства в области обращения с отходами и законодательства, регулирующего перевозки грузов, в части, касающейся транспортирования отходов.

Срок – до 17 мая 2017 года.

7. По подпункту «д» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минприроды России (С.Е.Донскому) и МИД России (С.В.Лаврову) разработать план действий, направленных на усиление позиций России при формировании международной природоохранной повестки, а также при обсуждении вопросов, касающихся формирования системы компенсаций (платежей) за экосистемные услуги, исходя из понимания роли России как экологического донора.

Срок – до 14 апреля 2017 года.

8. По подпункту «е» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минприроды России (С.Е.Донскому) разработать и утвердить национальную методику оценки способности всех типов лесов, водно-болотных угодий и степей, находящихся на территории Российской Федерации, к поглощению диоксида углерода, провести расчёты способности экосистем регионов к его поглощению.

Срок – до 16 ноября 2017 года.

9. По части 1 подпункта «ж» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минстрою России (М.А.Меню) и Министру Российской Федерации М.А.Абызову принять меры по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления, в первую очередь с чрезвычайно опасными и высокоопасными отходами (I и II класс опасности), предусматривающие в том числе использование Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в целях получения, обработки и передачи навигационной информации при транспортировании отходов и опасных грузов, а также систем контроля приёма отходов на объектах, используемых для их обработки, обезвреживания, утилизации, размещения.

Срок – до 16 ноября 2017 года.

10. По части 2 подпункта «ж» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минприроды России (С.Е.Донскому) и Минсельхозу России (А.Н.Ткачёву) принять меры по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления, в первую очередь с чрезвычайно опасными и высокоопасными отходами (I и II класс опасности), предусматривающие в том числе повышение требований к обращению с отходами I и II класса опасности, обратив особое внимание на отходы животноводства.

Срок – до 16 ноября 2017 года.

11. По части 3 подпункта «ж» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минприроды России (С.Е.Донскому) принять меры по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления, в первую очередь с чрезвычайно опасными и высокоопасными отходами (I и II класс опасности), предусматривающие в том числе организацию вывоза отходов из труднодоступных районов.

Срок – до 16 ноября 2017 года.

12. По части 4 подпункта «ж» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минстрою России (М.А.Меню), Минприроды России (С.Е.Донскому), Минэнерго России (А.В.Новаку) и Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) принять меры по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления, в первую очередь с чрезвычайно опасными и высокоопасными отходами (I и II класс опасности), предусматривающие в том числе содействие строительству объектов, необходимых для обработки, обезвреживания, утилизации отходов и использующих наилучшие доступные технологии.

Срок – до 16 ноября 2017 года.

13. По подпункту «з» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минприроды России (С.Е.Донскому), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Министру Российской Федерации М.А.Абызову разработать при участии ведущих предпринимательских объединений и представить предложения:

- о применении «зелёных» финансовых инструментов российскими институтами развития и публичными компаниями;

- о стимулировании внедрения российскими институтами развития и организациями практики экологически устойчивого развития, о применении публичными компаниями, государственными организациями, корпорациями и компаниями с государственным участием добровольных механизмов экологической ответственности;

- о раскрытии публичными компаниями, государственными организациями, корпорациями и компаниями с государственным участием предусмотренной международными стандартами нефинансовой отчётности в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Срок – до 14 апреля 2017 года.

14. По части 1 подпункта «и» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минобрнауки России (О.Ю.Васильевой), Минприроды России (С.Е.Донскому) и Министру Российской Федерации М.А.Абызову представить предложения о включении в федеральные государственные образовательные стандарты требований к освоению базовых знаний в области охраны окружающей среды и устойчивого развития, в том числе с учётом современных приоритетов мирового сообщества, прежде всего Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, Парижского соглашения, принятого 12 декабря 2015 года, и обязательств Российской Федерации в области противодействия изменению климата и сохранения благоприятной окружающей среды.

Срок – до 17 августа 2017 года.

15. По части 2 подпункта «и» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минприроды России (С.Е.Донскому) и Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) представить предложения о целесообразности исключения обязательного регулирования процессов обращения со вскрышными и вмещающими горными породами, а также с хвостами обогащения, относящимися к отходам V класса опасности, предусмотрев обязанность недропользователя по их рекультивации или вовлечению в хозяйственный оборот.

Срок – до 17 августа 2017 года.

16. По подпункту «а» пункта 2 перечня поручений Президента:

Минприроды России (С.Е.Донскому), Роспотребнадзору (А.Ю.Поповой) и Министру Российской Федерации М.А.Абызову подготовить совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представить предложения по разработке нормативов качества окружающей среды с учётом оценки рисков причинения вреда здоровью человека на основе санитарных норм и правил, а также с учётом качества отдельных компонентов природной среды исходя из природного фонового состояния территорий и акваторий.

Срок – до 14 апреля 2017 года.

17. По подпункту «б» пункта 2 перечня поручений Президента:

Минприроды России (С.Е.Донскому) и Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) подготовить совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представить предложения по разработке порядка определения и установления нормативов качества почв и земель в зависимости от их природных особенностей, целевого назначения и величины предельных остаточных концентраций загрязняющих веществ в целях восстановления свойств почв исходя из географических, геологических, гидрогеологических особенностей их формирования и природного фонового состояния территорий и акваторий.

Срок – до 14 апреля 2017 года.

18. По подпункту «в» пункта 2 перечня поручений Президента:

Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) и Минприроды России (С.Е.Донскому) подготовить совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представить предложения по организации обучения сотрудников органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и взаимодействия по вопросам перехода на использование наилучших доступных технологий.

Срок – до 14 апреля 2017 года.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации с проектами соответствующих докладов Президенту Российской Федерации.