Стенограммы обсуждения законопроекта №160028-8

Заседание № 68

18.10.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 160028-8 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и статью 27 Федерального закона "О национальной платёжной системе" (в части содействия органам внутренних дел в противодействии мошенническим действиям).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2446 по 2487 из 5875

5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 26     
Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и статью 27            
Федерального закона "О национальной платёжной системе". Докладывает Анатолий    
Геннадьевич Аксаков.                                                            
                                                                                
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому        
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                               
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на           
повышение эффективности борьбы со злоупотреблениями в части незаконного         
списания средств со счетов наших граждан. Этот законопроект создаёт правовую    
основу для цифрового взаимодействия органов МВД и Банка России, которые будут   
формировать базу данных по так называемым дропперам, которые как раз и          
занимаются незаконным списанием средств со счетов граждан, а также перегонкой   
этих средств по соответствующим так называемым дропперским счетам. Такое        
цифровое взаимодействие позволит ускорить принятие решений органами МВД по      
пресечению деятельности злоумышленников на финансовом рынке.                    
                                                                                
Законопроект прошёл все экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Прошу   
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.                            
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.                
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              399 чел.88,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят. Спасибо.                                                          
                                                                                
Переходим к законопроектам второго чтения.                                      


Заседание № 67

04.10.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 160028-8 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и статью 27 Федерального закона "О национальной платёжной системе" (в части содействия органам внутренних дел в противодействии мошенническим действиям; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1740 по 1796 из 5276

7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26        
Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и статью 27            
Федерального закона "О национальной платёжной системе". Докладывает Анатолий    
Геннадьевич Аксаков.                                                            
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект          
направлен на то, чтобы повысить эффективность борьбы с так называемыми          
дропперами, то есть злоумышленниками, списывающими либо пытающимися списать     
средства со счетов клиентов незаконно, несанкционированно. Этим                 
законопроектом создаются условия для более эффективного взаимодействия          
органов МВД с Центральным банком, с тем чтобы представители органов МВД могли   
оперативно использовать цифровые каналы, входить в базу данных,                 
сформированную Центральным банком, ну и видеть благодаря этой базе данных       
злоумышленников, которые раньше были замечены в соответствующих незаконных      
операциях.                                                                      
                                                                                
К законопроекту поступило две поправки, они в таблице поправок,                 
рекомендованных к принятию. Прошу их поддержать и рассмотреть законопроект во   
втором чтении.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.                            
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 58 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              396 чел.88,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    396 чел.                                          
Не голосовало                  54 чел.12,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 58 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              392 чел.87,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    392 чел.                                          
Не голосовало                  58 чел.12,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.                              


Заседание № 59

15.07.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 160028-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части содействия органам внутренних дел в противодействии мошенническим действиям).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3510 по 3610 из 5823

13-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные    
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает официальный             
представитель Правительства Российской Федерации заместитель министра           
финансов Российской Федерации Алексей Владимирович Моисеев.                     
                                                                                
МОИСЕЕВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра финансов Российской Федерации.                             
                                                                                
Уважаемые депутаты, вы знаете, что в последнее время распространилась так       
называемая социальная инженерия, в рамках которой мошенники, фактически не      
совершая противоправных действий, получили... ну, поговорив с гражданами, они   
уговаривают их выполнить действия, которые приводят к тому, что с счетов        
списываются средства. При этом никаких, собственно говоря, действий сами эти    
мошенники не производят, и, соответственно, преследование такого рода           
правонарушений достаточно сложно.                                               
                                                                                
В связи с этим правительством совместно с Банком России разработан и            
предложен вашему вниманию законопроект, который направлен на установление       
оперативного взаимодействия между Банком России и МВД России в части            
оперативных сообщений о такого рода мошеннических действиях и о тех счетах,     
которые используются для их совершения, с целью оперативной блокировки таких    
счетов и пресечения таким образом попытки вывода денег граждан за периметр      
российской банковской системы. Как правило, эти деньги выводятся за рубеж или   
обналичиваются, и потом уже такие деньги найти очень тяжело.                    
                                                                                
Данный закон позволит моментально получать информацию. Допустим, человек        
заявляет в МВД, МВД информирует Банк России, Банк России моментально            
информирует о тех счетах, которые для этого используются, и это приводит к      
тому, что... в рамках концепции должно приводить к тому, что, во-первых,        
появляется шанс всё-таки движение денег остановить, чтобы мошенники не          
получили деньги таких граждан, а во-вторых, даёт возможность заблокировать      
такого рода счета, что будет значительно осложнять мошенникам дальнейшие        
мошеннические действия, поскольку открытие новой цепочки счетов будет           
занимать у них время и значительный объём финансовых и административных         
ресурсов.                                                                       
                                                                                
Таким образом, закон, я надеюсь, позволит значительно снизить объём так         
называемой социальной инженерии, которая, к сожалению, сейчас приводит к        
значительному количеству потерь со стороны граждан Российской Федерации.        
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович.                            
                                                                                
С содокладом выступает Аркадий Николаевич Свистунов, заместитель председателя   
Комитета по финансовому рынку.                                                  
                                                                                
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.                                                  
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, как заметил здесь               
представитель правительства Алексей Владимирович, настоящий законопроект        
действительно направлен на повышение эффективности информационного              
взаимодействия Банка России и МВД России по вопросам, связанным со случаями и   
попытками осуществления переводов денежных средств без согласия клиента.        
                                                                                
Что предлагается сделать? Ну, прежде всего, предлагается обязать Банк России    
на основании полученных от МВД сведений о совершённых противоправных            
действиях предоставлять МВД России информацию, содержащуюся в базе данных о     
случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без согласия        
клиента. Форма и порядок передачи указанных сведений будут определены           
межведомственным соглашением.                                                   
                                                                                
Комитет считает, что принятие проектируемых норм позволит МВД России            
оперативно получать необходимую информацию для пресечения и раскрытия           
преступлений в сфере финансового мошенничества. Таким образом, концепция        
законопроекта поддерживается комитетом.                                         
                                                                                
Однако комитет в своём заключении обращает внимание на то, что отнесение        
норм, определяющих механизм обмена информацией, на уровень межведомственного    
согласования всё-таки не позволяет сделать однозначный вывод по ряду            
принципиальных вопросов. Ну, например, кто и при наличии каких оснований        
будет уполномочен направлять запросы в Банк России, а также получать            
информацию из базы данных Банка России? И неясно, будет ли соблюдён при этом    
режим сохранения конфиденциальности, тайны следствия, иной охраняемой законом   
тайны в случае передачи таких сведений.                                         
                                                                                
Концептуально комитет поддержал данный законопроект. Он прошёл все              
необходимые экспертизы, подготовлен к принятию в первом чтении. Комитет         
просит поддержать настоящий законопроект.                                       
                                                                                
Спасибо, коллеги.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.          
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 25 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              390 чел.86,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.