Стенограммы обсуждения законопроекта №322358-8

Заседание № 187

25.01.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 322358-8 "О внесении изменений в статью 81 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части установления минимального размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3316 по 3454 из 4714

Пункт 16, проект федерального закона "О  внесении изменений в статью 81         
Семейного кодекса Российской Федерации". Доклад Ксении Александровны            
Горячевой.                                                                      
                                                                                
ГОРЯЧЕВА К. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я сегодня     
стою перед вами не только как автор законопроекта и представитель партии        
"НОВЫЕ ЛЮДИ", но и как страж интересов наших маленьких граждан, чьё будущее     
мы с вами сегодня взвешиваем на весах законодательства. Я сегодня снова буду    
говорить про алименты, которые всё ещё являются лотереей для ребёнка, и         
сколько он получит, зависит от того, как ветер удачи подует на его родителей.   
Мы хотим эти правила игры изменить, поэтому вместе с коллегами по фракции -     
членами Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства     
предлагаем инициативу о неснижаемом пороге алиментов, который равняется 50      
процентам прожитого минимума для ребёнка и который не будет колебаться, как     
осенний лист на ветру, в зависимости от экономических перемен в стране и от     
того, договорились или не договорились родители о том, как они будут жить       
дальше.                                                                         
                                                                                
В прошлом году в Государственной Думе мы много обсуждали вопросы демографии.    
Этот год начался с тех же вопросов: говорили о том, как увеличить количество    
многодетных семей, как ещё поддержать семьи, конкретно женщин, чтобы они        
решались на первого, второго, третьего ребёнка. 2024 год объявлен Годом семьи   
- время действовать! Наш законопроект связан с повышением рождаемости           
однозначно.                                                                     
                                                                                
Некоторые коллеги призывают отклонить наш законопроект, говорят, что            
невозможно с зарплаты, равной МРОТ, платить 50 процентов прожиточного           
минимума для ребёнка и жить ещё месяц на оставшиеся деньги, тем более если      
детей двое или больше. То же касается пособия по безработице. И мы с этим       
абсолютно согласны - с полутора тысяч рублей 7 тысяч заплатить не получится.    
Но вот если мы зададимся вопросом: а можно ли в нашей стране прожить на         
полторы тысячи рублей? - мы с вами точно скажем, что нет. Поэтому встаёт        
вопрос: а что за доходы тогда скрывает алиментонеплательщик, что остаётся в     
тени? Мы также не исключаем, что есть люди, которые попадают в сложную,         
тяжёлую жизненную ситуацию, и мы для них найдём тот самый спасательный круг     
поддержки. Ну а всем остальным, как говорилось в известном фильме, пора выйти   
из сумрака и взять на себя ответственность.                                     
                                                                                
Ирония ситуации в том, что в нашем обществе каждая третья мама готова дать      
жизнь второму и третьему ребёнку, каждая четвёртая - четвёртому и пятому, а     
мы здесь всё ещё почему-то одеяло справедливости тянем на того, кто свои        
обязательства не выполняет. И оказывается, что справедливость эта в кавычках,   
потому что кто-то платит меньше, чем стоит новая пара туфель, а кто-то          
покупает целый гардероб и оплачивает хорошую спортивную секцию.                 
                                                                                
В отзывах также речь идёт о пособии по безработице, которым можно               
воспользоваться, и о пособии на содержание детей, которые оказались в сложной   
жизненной ситуации. Я уже говорила здесь, в Государственной Думе, какие         
сложности с получением этого пособия, какие сложности с оформлением, поэтому    
считаем, что эту ситуацию можно развернуть в сторону алиментоплательщика: не    
можешь платить 50 процентов прожиточного минимума для ребёнка - приходи за      
пособием.                                                                       
                                                                                
В настоящее время в поддержку законопроекта поступили отзывы от 14              
законодательных органов субъектов Российской Федерации и 32 должностных лиц.    
Мы рассчитываем, что и вы, коллеги, сегодня встанете на сторону детей и         
поддержите наш законопроект. Спасибо.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Нины Александровны Останиной.                                          
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! К             
сожалению, представленный законопроект ну даже как-то по касательной нельзя     
притянуть к Году семьи, потому что это не про семью, семья уже распалась. Это   
и не про то, как сумели договориться или не договориться родители, потому что   
это уже судебное решение, родители не смогли договориться, а суд обязал         
выплачивать эти алименты. Тем не менее тема чрезвычайно важная. В               
Государственной Думе вообще было 25 законопроектов на тему исполнения           
алиментных обязательств, вот только сейчас в нашем комитете рассмотрено три     
законопроекта на эту тему.                                                      
                                                                                
Наши коллеги из фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" предлагают внести изменения в две          
действующие нормы Семейного кодекса, это пункт 2 статьи 81, где предлагается    
установить твёрдый размер алиментов, не ниже 50 процентов прожиточного          
минимума в данном регионе. Но, уважаемая Ксения Александровна, я могу           
сказать, что ниже в этом же Семейном кодексе есть статья 83, которой уже        
даётся полномочие суду определять твёрдую сумму в размере не ниже 50            
процентов прожиточного минимума в данном регионе, в субъекте Федерации. То      
есть это уже действующая норма закона, и её исполнение находится как раз в      
руках судьи. При этом речь идёт о нерегулярном доходе, об отсутствии доходов,   
то есть это то, о чём вы говорили, - поискать вот эти серые доходы, если        
взыскание... Речь идёт и о получении заработка в натуральном виде или в         
иностранной валюте. В общем, норма, статья 83 действующего Семейного кодекса    
уже регулирует, наверное, тот предмет, о котором вы сейчас говорили.            
                                                                                
Дальше, вы предложили исключить пункт 2 статьи 81, по которому суд наделён      
полномочиями уменьшать обозначенный в Семейном кодексе процент выплаты          
алиментов: 25 процентов - на одного ребёнка, 33 процента - на двух, 50          
процентов - на троих и более детей. Вы считаете, что эту норму надо убрать, -   
а где тогда принцип справедливости? Потому что сегодня это же противоречит      
нашему Трудовому кодексу, статье 138 Трудового кодекса, где говорится о том,    
что размер удержания из заработной платы в случае взыскания алиментов на        
детей не может превышать 70 процентов этой самой зарплаты. А теперь давайте     
посмотрим: МРОТ у нас сегодня, вот 2024 год, - 19 242 рубля в месяц; 70         
процентов от МРОТ - это 13 469 рублей. А у нас, предположим, на Чукотке         
средняя заработная плата - 39 тысяч, то есть, получается, денег-то не хватит    
у этого алиментоплательщика. С одной стороны, и ребёнок не получит              
достаточной суммы, с другой - и мы ещё пополним категорию бедных. У нас         
сегодня среди тех, кто живёт за чертой бедности, 80 процентов составляет        
семьи с детьми.                                                                 
                                                                                
К сожалению, комитет не поддержал законопроект. Давайте искать другие пути      
решения проблемы.                                                               
                                                                                
Кстати, Минюст сказал, что даже принятие в первом чтении законопроекта о        
создании реестра... (Микрофон отключён.)                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. ...даже принятие в первом чтении законопроекта о создании        
реестра алиментоплательщиков уже привело к тому, что на 40 процентов служба     
судебных приставов увеличила взимание алиментов, - 20  миллиардов рублей        
дополнительно сейчас вот возвращены детям. Поэтому давайте вместе искать пути   
решения, но, к сожалению, законопроект поддержать не можем, как не поддержало   
правительство, как не поддержали и профильный комитет Совета Федерации, и       
комитет, который возглавляет Павел Владимирович Крашенинников.                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении         
изменений в статью 81 Семейного кодекса Российской Федерации".                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за               53 чел.11,8 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     54 чел.                                          
Не голосовало                 396 чел.88,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.