Стенограммы обсуждения законопроекта №971098-7

Заседание № 333

23.12.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 971098-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности казачьих обществ".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2950 по 2979 из 8789

24-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные    
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования             
деятельности казачьих обществ".                                                 
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Николаевич Диденко.                                         
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н. Уважаемые коллеги, также вчера мы приняли во втором чтении        
предлагаемый законопроект. Все экспертизы проведены, замечаний со стороны       
Правового управления не поступило. Просьба принять законопроект в третьем       
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть желающие выступить по мотивам? Нет.                                        
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 24 нашей повестки.             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              388 чел.86,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 332

22.12.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 971098-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности казачьих обществ" (принят в первом чтении 23 сентября 2020 года с наименованием "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности казачьих обществ").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 7447 по 7520 из 10196

48-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные    
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования             
деятельности казачьих обществ".                                                 
                                                                                
Алексей Николаевич Диденко, пожалуйста.                                         
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект         
закона принят вами 23 сентября 2020 года в первом чтении. К нему поступило      
девять поправок, восемь рекомендованы комитетом к принятию, одна поправка - к   
отклонению. Законопроект прошёл правовую, юридико-техническую и                 
лингвистическую экспертизы, подготовлен для принятия во втором чтении.          
Просьба поддержать таблицы, текст законопроекта и принять законопроект во       
втором чтении. В случае принятия во втором чтении просим поставить              
законопроект для рассмотрения в третьем чтении на завтра, на 23 декабря.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              365 чел.81,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    366 чел.                                          
Не голосовало                  84 чел.18,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              333 чел.74,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    333 чел.                                          
Не голосовало                 117 чел.26,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Коллеги, законопроект под пунктом 48, проект федерального закона "О внесении    
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части         
совершенствования деятельности казачьих обществ", ставится на голосование во    
втором чтении.                                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              386 чел.85,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    386 чел.                                          
Не голосовало                  64 чел.14,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят единогласно.                                                             
                                                                                
Нет возражений - на завтра включить для рассмотрения в третьем чтении? Нет.     
Включаем.                                                                       


Заседание № 313

23.09.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 971098-7 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности казачьих обществ".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2536 по 2736 из 5030

19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в                 
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования             
деятельности казачьих обществ". Докладывает Виктор Петрович Водолацкий.         
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый проект              
федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской     
Федерации в части совершенствования деятельности казачьих обществ" призван      
устранить имеющиеся пробелы в правовом регулировании в части деятельности       
казачьих обществ, в том числе в связи с учреждением Всероссийского казачьего    
общества. Указом Президента Российской Федерации от 4 ноября 2019 года № 543    
"О Всероссийском казачьем обществе" был утверждён устав Всероссийского          
казачьего общества, объединившего 11 войсковых казачьих обществ, внесённых в    
государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Таким           
образом, в 2019 году в Российской Федерации было создано Всероссийское          
казачье общество, и данный факт предопределил необходимость совершенствования   
законодательства Российской Федерации в сфере организации и деятельности        
казачьих обществ.                                                               
                                                                                
Законопроектом предлагается внести изменение в абзац шестой пункта 3            
Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 16 июля 1992 года "О    
реабилитации казачества", наделив казачество правом создания казачьих           
обществ. В действующей редакции данное право отсутствует, поскольку             
определение казачьего общества как самостоятельной организационно-правовой      
формы некоммерческой организации было закреплено в законодательстве             
Российской Федерации значительно позже в связи с принятием Федерального         
закона № 107-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих     
организациях" и в статью 2 Федерального закона "О государственной службе        
российского казачества". Кроме того, пунктом 1 статьи 6 Федерального закона     
от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" не предусмотрен   
такой вид казачьих обществ, как Всероссийское казачье общество, что создаёт     
препятствия для включения Всероссийского казачьего общества в государственный   
реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Также Всероссийское казачье     
общество не упоминается в статье 6 Федерального закона № 154-ФЗ "О              
государственной службе российского казачества", устанавливающей основные        
положения порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в           
Российской Федерации. Вместе с тем согласно статье 123-15 Гражданского          
кодекса Российской Федерации внесение казачьего общества в государственный      
реестр является существенным условием для закрепления его правового статуса.    
                                                                                
Авторы законопроекта предлагают устранить указанный пробел путём внесения       
соответствующих изменений в статью 6-2 Федерального закона № 7-ФЗ "О            
некоммерческих организациях" и статьи 2 и 6 Федерального закона от 5 декабря    
2005 года № 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества". Правом    
направления в Минюст России представления по внесению Всероссийского            
казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской       
Федерации предлагается наделить уполномоченный Правительством Российской        
Федерации федеральный орган исполнительной власти по взаимодействию с           
казачьими обществами - это Федеральное агентство по делам национальностей.      
                                                                                
Также проектом федерального закона предлагается обеспечить возможность          
прямого вхождения окружных (отдельских) казачьих обществ в состав               
Всероссийского казачьего общества при отсутствии деятельности на данной         
территории войскового казачьего общества, соответствующие изменения вносятся    
в пункт 7 части 1 статьи 2 Федерального закона № 154-ФЗ "О государственной      
службе российского казачества".                                                 
                                                                                
Кроме того, законопроектом предлагается наделить атамана Всероссийского         
казачьего общества правом вносить в уполномоченный Правительством Российской    
Федерации федеральный орган исполнительной власти по взаимодействию с           
казачьими обществами предложения по кандидатуре на должность атамана            
войскового казачьего общества. В связи с этим предлагается внести изменения в   
часть 10-1 статьи 5 Федерального закона 154-ФЗ "О государственной службе        
российского казачества".                                                        
                                                                                
Наряду с изложенным в целях противодействия коррупции предлагается              
распространить обязанность предоставления сведений о своих доходах, об          
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об      
имуществе и обязательствах имущественного характера супруги и                   
несовершеннолетних детей на атамана Всероссийского казачьего общества. В        
связи с этим предлагается внести соответствующие изменения в части 16, 16-1     
и 17 статьи 5 Федерального закона № 154-ФЗ "О государственной службе            
российского казачества" и в статью 2 Федерального закона № 230-ФЗ "О контроле   
за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных     
лиц их доходам".                                                                
                                                                                
Рассматриваемый законопроект соответствует Конституции Российской Федерации,    
согласуется с системой федерального законодательства и направлен на             
совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере организации     
деятельности казачьих обществ. Правительство Российской Федерации, Правовое     
управление Аппарата Государственной Думы, Комитет по федеративному устройству   
и вопросам местного самоуправления и комитет-соисполнитель - Комитет по делам   
национальностей рекомендуют принять проект федерального закона в первом         
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Петрович.                                 
                                                                                
С содокладом выступает Алексей Николаевич Диденко.                              
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон.                                             
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н. Спасибо, Иван Иванович.                                           
                                                                                
Виктор Петрович предельно ясно и чётко изложил суть проекта закона. В целом     
законопроект направлен на совершенствование иерархии и процедур назначения и    
отстранения от должности высших чинов российского казачества. У комитета есть   
ряд замечаний по предложенному тексту законопроекта, на заседании комитета мы   
их с авторами предельно подробно обсудили. В целом авторы не возражают против   
корректировки текста ко второму чтению и готовы присоединиться к работе над     
законопроектом в рамках второго чтения, над поправками. Все замечания носят в   
принципе технический характер, поэтому не повлияют на нашу позицию. В целом     
законопроект концептуально комитетом поддержан. Комитет-соисполнитель -         
Комитет по делам национальностей также поддержал законопроект. Из регионов      
поступили отзывы: семь консолидированных отзывов за, от исполнительных          
органов - 29 за, от законодательных - 15 за, отзывов против нет. На основании   
этого просим поддержать позицию комитета и, с учётом изложенных замечаний,      
принять проект закона в первом чтении.                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.                                         
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Осадчий Николай Иванович.                                                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И. У меня к Виктору Петровичу вопрос, к докладчику.                  
                                                                                
Уважаемый Виктор Петрович, один из новых пунктов в законопроекте -              
предлагается обеспечить возможность прямого вхождения окружных (отдельских)     
казачьих обществ в состав всероссийского общества. Вы в своём докладе           
подчеркнули, что речь идёт только о тех случаях, когда на территории субъекта   
Федерации нет войскового казачьего общества, однако в тексте законопроекта      
этого разъяснения нет. Пожалуйста, прокомментируйте. Наверное, нужно будет      
внести соответствующую поправку?                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Водолацкому включите микрофон.                   
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Спасибо, Николай Иванович, правильное замечание, и ко          
второму чтению вы или, может, мы вместе выступим соавторами этой поправки,      
она важна и необходима для дальнейшей работы войскового казачьего общества.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Иванов Сергей Владимирович.                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Уважаемый Виктор Петрович, данным законопроектом предлагается      
наделить Федеральное агентство по делам национальностей правом направлять в     
Минюст соответствующие представления. Скажите мне, пожалуйста, так казачество   
- это всё-таки сословие или национальность?                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктору Петровичу Водолацкому включите микрофон.          
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. На эту тему, уважаемый Сергей Владимирович, написано и         
защищено 157 кандидатских диссертаций, 38 докторских, но мы все живём по        
принципу Михаила Александровича Шолохова: "казаки от казаков ведутся".          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Тетерин Иван Михайлович.                                                        
                                                                                
ТЕТЕРИН И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Виктор Петрович, поясните, пожалуйста. У нас получается: войсковое плюс         
всероссийское, да? Итого сколько, в каком они соотношении находятся по          
численности? Это первое.                                                        
                                                                                
Второе. А где же остальные, которых у нас?.. Один раз летел в Ростов на         
самолёте, смотрю, генерал-полковник сидит по фамилии Козицын, а там ещё есть,   
которые Цимлянское водохранилище охраняют, бывший... по-моему, в тюрьме         
работал или что-то такое - с ними как быть? Ну поясните, пожалуйста. Кто-то     
говорит, что это такое сословие, кто-то говорит, что национальность, - как      
разобраться? Как у нас говорят, без этого самого не разобраться. Поясните       
некоторые моменты.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Водолацкому включите микрофон.                   
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Уважаемый Иван Михайлович, руководитель президентского         
Совета по делам казачества, помощник президента Серышев Анатолий Анатольевич    
поставил сегодня чёткую задачу руководству Всероссийского казачьего общества:   
на первом этапе сейчас проводится работа по заключению соглашений с             
общественными объединениями, организациями казаков, на втором этапе всё         
казачество России должно стать единым в служении Российскому государству и      
защите национальной безопасности нашего государства. Всё остальное будет не     
соответствовать действительности. Казаки будут едины, как это было раньше.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.                                       
                                                                                
Тогда можно поставить на голосование законопроект.                              
                                                                                
Включите режим голосования, пожалуйста.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              358 чел.79,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    359 чел.                                          
Не голосовало                  91 чел.20,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.