Стенограммы обсуждения законопроекта №1036538-7

Заседание № 44

19.05.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1036538-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении административной ответственности за нарушения пожарной безопасности).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1339 по 1370 из 5071

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки. О проекте федерального закона   
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных         
правонарушениях". Доклад Ирины Александровны Панькиной.                         
                                                                                
Пожалуйста, Ирина Александровна.                                                
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект,                 
предполагающий увеличение административных штрафов за нарушение правил          
пожарной безопасности в лесах, прошёл все необходимые процедуры, замечаний      
нет. Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует   
принять законопроект в третьем чтении.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по           
мотивам? Нет.                                                                   
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 58 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              357 чел.79,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    358 чел.                                          
Не голосовало                  92 чел.20,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       


Заседание № 43

18.05.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1036538-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении административной ответственности за нарушения пожарной безопасности; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статьи 3.5, 8.32, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3227 по 3315 из 4894

Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской   
Федерации об административных правонарушениях".                                 
                                                                                
Ирина Александровна Панькина, пожалуйста.                                       
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ежегодно наша страна         
сталкивается с большой проблемой природных пожаров, которые связаны в том       
числе с неаккуратным, неосторожным обращением человека с огнём. На календаре    
май, а лесные пожары уже вовсю бушуют на территории нашей страны, в том         
числе, как показывает практика, по причине неэффективных мер ответственности.   
                                                                                
Сегодня мы рассматриваем законопроект, который подготовлен ко второму чтению.   
Он касается увеличения административных штрафов в среднем в 10-15 раз для       
граждан и в 2-3 раза для должностных лиц.                                       
                                                                                
Всего ко второму чтению поступило 11 поправок, 10 из которых включены в         
таблицу № 1 и рекомендованы комитетом к принятию, а 1 поправка включена в       
таблицу № 2 и рекомендована комитетом к отклонению.                             
                                                                                
Просим рассмотреть таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.                                   
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              319 чел.70,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   10 чел.2,2 %                                     
Голосовало                    329 чел.                                          
Не голосовало                 121 чел.26,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.                                            
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              305 чел.67,8 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                   12 чел.2,7 %                                     
Голосовало                    318 чел.                                          
Не голосовало                 132 чел.29,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              360 чел.80,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    360 чел.                                          
Не голосовало                  90 чел.20,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
Включите микрофон на трибуне.                                                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А. Спасибо большое, уважаемые коллеги, за поддержку                 
законопроекта.                                                                  
                                                                                
Законопроект подготовлен ко второму чтению. Просим включить его в проект        
порядка работы на завтра, 19 мая, для рассмотрения в третьем чтении.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений, коллеги? Нет. Включаем в третьем     
чтении на завтра. Спасибо.                                                      


Заседание № 32

10.03.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1036538-7 "О внесении изменений в статьи 3.5, 8.32, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении административной ответственности за нарушения пожарной безопасности).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5789 по 5976 из 7117

11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5,     
8.32, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".   
Докладывает представитель Законодательного Собрания Кемеровской области -       
Кузбасса депутат Государственной Думы Вячеслав Анатольевич Петров.              
                                                                                
Пожалуйста, Вячеслав Анатольевич.                                               
                                                                                
ПЕТРОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаю вашему вниманию проект    
закона "О внесении изменений в статьи 3.5, 8.32, 20.4 Кодекса Российской        
Федерации об административных правонарушениях", разработанный и внесённый       
Законодательным Собранием Кемеровской области - Кузбасса. Законопроект стал     
ответом на череду крупных, резонансных пожаров. Напомню, уважаемые коллеги,     
всего лишь про два из них: пожар в Кузбассе 23 апреля 2020 года уничтожил       
более двадцати жилых домов, восемь нежилых зданий, множество надворных          
построек и автотехники; пожар 7 октября 2020 года, который произошёл в          
Рязанской области, когда из-за пала сухой травы произошло возгорание склада     
хранения артиллерийских боеприпасов.                                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы с вами все понимаем актуальность данной проблемы,         
именно поэтому уже 25 января этого года нами в первом чтении были приняты       
поправки в статью 261 Уголовного кодекса, устанавливающие ответственность за    
уничтожение или повреждение лесных насаждений в результате неосторожного        
обращения с огнём. Напомню, что этими изменениями было предложено установить    
минимальный размер ущерба, за причинение которого наступает уголовная, а не     
административная ответственность, в сумме всего лишь 10 тысяч рублей, а также   
установить максимальную санкцию - четыре года лишения свободы. Считаем, что     
одновременно с этим для комплексного подхода к регулированию данного вопроса    
необходимо усилить наказание и по соответствующим статьям Кодекса об            
административных правонарушениях Российской Федерации, а именно, как я уже      
сказал, по статье 8.32 КоАП, устанавливающей ответственность за нарушение       
правил пожарной безопасности в лесах, и статье 20.4 КоАП за нарушение           
требований пожарной безопасности вне леса.                                      
                                                                                
Положения соответствующих статей КоАП, уважаемые коллеги, не пересматривались   
с 2011 года. Из анализа ежегодных докладов МЧС России за последние десять лет   
следует, что горение сухой растительности наряду с горением мусора из года в    
год являлось и является причиной большинства пожаров в нашей стране.            
Подтверждением недостаточной эффективности существующей административной        
ответственности является и тот факт, что из года в год количество пожаров, к    
сожалению, не уменьшается, как не уменьшается и количество постановлений о      
привлечении к административной ответственности. Только в Кузбассе за 2020 год   
произошло 1378 пожаров, связанных с выжиганием сухой травы, из них 949          
пожаров в период особого противопожарного режима, а в прошлом году, 2021-м, -   
1430 пожаров, из них 1157 в период особого противопожарного режима.             
                                                                                
Уважаемые коллеги, максимальный размер штрафа для физических лиц по самым       
тяжким подсоставам статей 8.32 и 20.4 КоАП составляет всего лишь 5 тысяч        
рублей, для должностных лиц - 50 тысяч, для юридических - 1 миллион.            
Очевидно, что существующая административная ответственность не вызывает         
должного серьёзного отношения у потенциальных поджигателей и цель               
профилактики совершения правонарушений не достигается. Именно поэтому           
Законодательное Собрание Кемеровской области - Кузбасса с целью профилактики    
совершения правонарушений вышло с инициативой существенно увеличить штрафы за   
данные правонарушения: для физических лиц - в 10 раз, для юридических лиц - в   
2 раза. Предлагаемые размеры штрафов по всем частям данных статей, уважаемые    
коллеги, вы можете видеть в тексте законопроекта. Законодательное Собрание      
Кемеровской области - Кузбасса считает, что именно такая мера позволит          
существенно снизить количество административных нарушений и, как следствие,     
пожаров и их последствий.                                                       
                                                                                
На законопроект получен положительный отзыв Правительства Российской            
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу поддержать представленный проект федерального          
закона, принять его в первом чтении.                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад сделает Отари Ионович Аршба.                                           
                                                                                
АРШБА О. И. Уважаемые коллеги, я, как кузбассовец, приветствую эту инициативу   
наших коллег. Комитет подробно рассмотрел этот законопроект и концептуально     
его поддерживает. При этом мы хотим отметить, что, на наш взгляд (я имею в      
виду комитет), некоторые проектируемые положения следовало бы ко второму        
чтению подправить. Например, нам непонятно, почему для граждан увеличение в     
10 раз, а для юридических лиц - в 2 раза. Может статься, что максимальный       
размер штрафа для юрлиц будет меньше, чем для физических лиц, это положение     
надо исправить.                                                                 
                                                                                
Концептуально мы поддерживаем, знаем, что это такое, не раз это видели своими   
глазами каждой весной в Сибири. Надеюсь, что все присоединятся, поддержат       
этот законопроект, но поработать над ним надо. Других замечаний нет.            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По ведению - Останина Нина Александровна.                                       
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Это не относится к данному законопроекту. По законопроекту под   
пунктом 5 я проголосовала не просто против, а категорически против, что прошу   
отразить в стенограмме заседания. Спасибо.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это для стенограммы. Прошу учесть.                        
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы?                                                       
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Останина Нина Александровна, пожалуйста.                                        
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Вопрос Вячеславу Анатольевичу.                                   
                                                                                
Отари Ионович высказался, как кузбассовец, за, а я, как кузбассовец, не могу    
согласиться с вами. Почему? Потому что те самые опасения, о которых вы          
сказали, Отари Ионович, у нас тоже есть.                                        
                                                                                
Первое. Вячеслав Анатольевич, вы сказали: всего лишь 5 тысяч, всего лишь 10     
тысяч. А пенсия всего лишь 10-12 тысяч, в том числе в Кузбассе. Как правило,    
вот эти садовые домики или земельные участки, зачастую примыкающие к лесам      
или к лесным насаждениям, принадлежат нашим гражданам, которые получили как     
раз те самые пресловутые шесть соток - там нет садовников, сами жгут траву.     
Так вот только за поджог травы предполагается увеличить штраф в 10 раз, до 50   
тысяч рублей. Мы считаем, что это несопоставимо, наверное, вот с тем, ну,       
поступком, сжиганием сухостоя или травы, которая есть на земельном участке.     
Готовы ли вы внести изменения в размер штрафов?.. (Микрофон отключён.)          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
Включите микрофон Петрову.                                                      
                                                                                
Отари Ионович, вы будете?                                                       
                                                                                
Аршба - по карточке Ямпольской.                                                 
                                                                                
АРШБА О. И. Полностью поддерживаю коллегу Останину. Я об этом и сказал, о       
том, что это несоразмерно: для одних - в 10 раз, для других - в 2 раза,         
предупредил об этой опасности, и комитет на это указал специально в своём       
заключении. Так что разногласий с коллегой из Кузбасса у меня нет.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.                   
                                                                                
Включите режим записи на выступление.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Новичков Николай Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
НОВИЧКОВ Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Раз уж стали выступать кузбассовцы, я тоже, как депутат, избранный от           
Кемеровской области - Кузбасса, не могу промолчать.                             
                                                                                
Мы, наша фракция, поддержим этот законопроект и, собственно, присоединяемся к   
опасениям, ранее высказанным коллегами, относительно соразмерности и            
соотношения доходов и размера штрафа для юридических лиц и физических. На       
этом этапе мы законопроект поддерживаем, дальше будем дорабатывать.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Синельщиков Юрий Петрович.                                
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, коротко. Мы должны понимать, что           
никакого профилактического значения размер штрафа в этом случае не имеет.       
Дело в том, что это люди в принципе законопослушные, с которыми случилась       
такая беда, что они пожар учинили. Достаточно бывает составить протокол и       
вынести какое-то предупреждение, чтобы они до конца жизни больше не допускали   
таких нарушений, поэтому ни в коем случае не следует выдумывать какие-то        
увеличенные штрафы.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представители президента, правительства? Нет.             
Докладчик? Содокладчик? Нет.                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статьи 3.5, 8.32, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных         
правонарушениях", пункт 11.                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              356 чел.79,1 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    360 чел.                                          
Не голосовало                  90 чел.20,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.                                                    


Заседание № 25

20.01.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1036538-7 "О внесении изменений в статьи 3.5, 8.32, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении административной ответственности за нарушения пожарной безопасности).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 777 по 782 из 5029

КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по              
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".     
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У нас предложения            
следующие. По пункту 11: доложит Панькина Ирина Александровна по данному        
вопросу. И мы просим 18-й и 19-й вопросы перенести на 8 февраля.                


Фрагмент стенограммы:

Строки с 873 по 875 из 5029

Так, коллеги, Павел Владимирович Крашенинников предложил заменить докладчика:   
по 11-му пункту будет докладывать Панькина - и 18-й и 19-й пункты нашей         
повестки перенести на 8 февраля. Не будет возражений, коллеги? Принимается.