Стенограммы обсуждения законопроекта №605945-7

Заседание № 367

17.06.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 605945-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения перечня информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1519 по 1574 из 2369

8-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные     
законодательные акты Российской Федерации".                                     
                                                                                
Пожалуйста, Александр Евсеевич Хинштейн.                                        
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной    
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Большая честь и               
ответственность - выступать в заключительный день работы созыва. Постараюсь     
выступить максимально кратко и ёмко.                                            
                                                                                
Каждый из законопроектов, которые мы сегодня предлагаем вашему вниманию и       
просим поддержать, действительно необходим для решения той или иной проблемы.   
                                                                                
Законопроект, который предлагается вашему вниманию сейчас, был внесён группой   
сенаторов и депутатов Государственной Думы, направлен на решение очень важной   
проблемы - на борьбу с так называемыми фишинговыми сайтами, с сайтами,          
рекламирующими недобросовестные и недостоверные финансовые услуги, различные    
пирамиды. Долго шла работа над этим законопроектом, но в конечном счёте мы      
сумели найти такие механизм и конструкцию, которые позволят, с одной стороны,   
сделать этот закон рабочим, работающим, а с другой - не нарушить существующий   
баланс.                                                                         
                                                                                
Законопроектом предлагается наделить Банк России правом обращаться к            
генеральному прокурору для блокировки тех интернет-ресурсов, на которых         
размещаются подложные сведения, не соответствующая действительности реклама     
различных финансовых организаций, пирамид и тому подобное. Кроме того, Банк     
России наделяется правом обращаться с судебными заявлениями в                   
административные суды. Существующая сегодня процедура позволяет в кратчайшие    
сроки, в течение нескольких суток организовывать, проводить такие судебные      
решения и блокировать соответствующие сайты.                                    
                                                                                
Этот закон позволит огромному количеству наших граждан избежать                 
злоупотреблений, мошеннических действий и сохранить свои деньги в целости.      
Просим, коллеги, эту инициативу поддержать.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие               
высказаться? Нет.                                                               
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос повестки, третье чтение.       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              399 чел.88,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    399 чел.                                          
Не голосовало                  51 чел.11,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           
                                                                                


Заседание № 366

16.06.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 605945-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения перечня информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено; принят в первом чтении 24 января 2019 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5082 по 5169 из 8276

55-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Александр Евсеевич      
Хинштейн.                                                                       
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной    
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".          
                                                                                
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект федерального закона,     
подготовленный ко второму чтению. В первом чтении законопроект был принят аж    
в январе 2019 года с другим наименованием.                                      
                                                                                
Суть законопроекта. Мы наделяем Банк России полномочиями по противодействию     
так называемым фишинговым сайтам и сайтам, через которые осуществляются         
мошеннические действия, вводящие в заблуждение наших граждан и потребителей.    
Именно необходимостью выработки должного механизма, который соответствует       
существующим сегодня правовым реалиям, объясняется такой долгий срок работы     
над этим законопроектом. Но на сегодняшний день редакция, предлагаемая вам,     
коллеги, является абсолютно сбалансированной, и она даёт в руки государству     
необходимые инструменты в борьбе с этими мошенническими сайтами, которые, к     
сожалению, отравляют жизнь нашим людям, доставляют им массу проблем,            
связанных с хищением их денежных, финансовых средств.                           
                                                                                
Механизм, предлагаемый нами, предусматривает, что у Банка России появляются     
полномочия обращаться в административный суд для блокировки того или иного      
ресурса, распространяющего противоправную информацию, либо обращаться в         
Генеральную прокуратуру, непосредственно к генеральному прокурору, который      
будет выносить решение о досудебной блокировке ресурса, если на нём             
распространяются сведения, не соответствующие действующему законодательству в   
банковской и кредитной сферах. Оба инструмента, повторю, позволят оперативно    
реагировать на выявляемые факты работы мошеннических сайтов, пресекать их       
деятельность и таким образом защищать карманы наших сограждан от жуликов и      
мошенников.                                                                     
                                                                                
К законопроекту поступило 8 поправок, все они рекомендуются комитетом к         
принятию. Собственно, в них и изложена суть законопроекта, которую я вам,       
коллеги, кратко доложил.                                                        
                                                                                
Мы просим Государственную Думу поддержать таблицу поправок № 1 и законопроект   
во втором чтении.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 09 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              341 чел.75,8 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    343 чел.                                          
Не голосовало                 107 чел.23,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 09 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              396 чел.88,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    396 чел.                                          
Не голосовало                  54 чел.12,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Коллеги, хочу поблагодарить всех за поддержку: вижу, что все     
фракции этот законопроект поддержали. Он важный, очень нужный, направлен на     
защиту наших граждан. И комитет просит включить законопроект в повестку на      
завтра для рассмотрения его в третьем чтении.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   


Заседание № 182

24.01.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 605945-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения перечня информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2360 по 2741 из 5489

Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и       
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации". Доклад Анатолия        
Геннадьевича Аксакова.                                                          
                                                                                
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому        
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен     
во исполнение поручения президента, в соответствии с которым необходимо         
законодательно урегулировать вопросы блокировки сайтов, распространяющих        
незаконную, нелегитимную информацию.                                            
                                                                                
Известно, что сейчас Интернет активно используется для того, чтобы проводить    
разные незаконные операции. Не является исключением и финансовый рынок -        
здесь активно работают хакеры, чёрные кредиторы, чёрные страховщики, те, кто    
продвигает финансовые пирамиды. По информации Центрального банка, за            
последние два года было обнаружено более полутора миллионов сайтов,             
осуществляющих вот такую незаконную деятельность, при этом ущерб граждан и      
организаций превышает 50 миллиардов рублей. Вот этим законопроектом             
предлагается урегулировать вопросы, связанные с блокировкой сайтов, причём      
предлагается два механизма.                                                     
                                                                                
Первый - внесудебный, в соответствии с ним председатель Центрального банка (я   
хотел бы подчеркнуть: только председатель Центрального банка) может принять     
решение, которое должен исполнить Роскомнадзор и которое касается блокировки    
сайтов чёрных кредиторов, то есть организаций, предлагающих различные           
финансовые услуги, в том числе кредитные услуги, не имея на это легитимного     
права. Скажем, по информации опять же Центрального банка, у нас                 
микрофинансовых организаций, находящихся в реестре Центрального банка, -        
около 2 тысяч, а кредиторов, не находящихся в реестре Центрального банка, -     
около 7 тысяч. И вот председателю Центрального банка предоставляется право      
инициировать блокировку сайтов таких чёрных кредиторов, а также блокировку      
сайтов, которые продвигают финансовые пирамиды, и блокировку так называемых     
фишинговых сайтов, или сайтов-двойников, то есть сайтов, аналогичных сайтам,    
например, кредитной организации либо другого финансового института, что         
вводит в заблуждение наших граждан либо представителей организаций, которые     
начинают вводить свои персональные и защищённые банковской тайной данные, и в   
результате злоумышленники имеют возможность завладеть средствами                
соответствующих лиц.                                                            
                                                                                
И второй вариант, второй механизм, предусмотренный в этом законопроекте, -      
досудебный, он касается хакерских сайтов. Такие сайты как раз направлены на     
то, чтобы распространять вредоносный программный продукт, поэтому здесь         
требуется соответствующая работа и соответствующие доказательства.              
Предлагается следующий механизм: Центральный банк выходит в Мосгорсуд, для      
того чтобы Мосгорсуд принял решение об ограничении доступа к таким сайтам, а    
далее Центральный банк по процедурам должен выйти на соответствующие            
исследования, доказательства и окончательную блокировку этого сайта.            
                                                                                
Практически всё, что концептуально в этом законопроекте прописано, направлено   
на защиту прав, свобод, интересов наших граждан, наших организаций, поэтому     
прошу поддержать.                                                               
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                В. В. Володин                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по информационной политике, информационным       
технологиям и связи Леонида Леонидовича Левина.                                 
                                                                                
Пожалуйста, Леонид Леонидович.                                                  
                                                                                
ЛЕВИН Л. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Анатолий          
Геннадьевич достаточно подробно рассказал о сути законопроекта. Комитет в       
целом поддерживает концепцию представленного законопроекта, обращает            
внимание, что отдельные его положения нуждаются в согласовании с нормами        
действующих федеральных законов, а также юридико-технической и                  
лингвостилистической корректировке.                                             
                                                                                
Поскольку механизм правового регулирования проектируемой статьи 15-2-1          
аналогичен порядку ограничения доступа к информации, распространяемой с         
нарушением авторских и смежных прав, полагаем целесообразным установить в       
проектируемой статье такие же временные сроки для реализации механизма          
ограничения доступа со стороны Роскомнадзора. Также обращаем внимание, что      
статус, цели деятельности, функции, полномочия Банка России определяются        
специальным отраслевым Федеральным законом "О Центральном банке Российской      
Федерации...". В этой связи полагаем возможным рассмотреть вопрос о             
необходимости внесения корреспондирующих изменений в указанный федеральный      
закон в части наделения Банка России правом обращения в суд с заявлением об     
ограничении доступа к сайтам в сети Интернет по указанным выше основаниям.      
                                                                                
Комитеты Государственной Думы по государственному строительству и               
законодательству, финансовому рынку также поддерживают концепцию проекта        
федерального закона. На основании изложенного комитет предлагает поддержать     
данный законопроект в первом чтении.                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Минуточку, Леонид Леонидович, вдруг вопросы будут вам,    
докладчику.                                                                     
                                                                                
Коллеги, вопросы есть? Есть.                                                    
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим записи на вопросы.                                  
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Выборный Анатолий Борисович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                           
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Благодарю. У меня вопрос к представителю комитета.                              
                                                                                
Уважаемый Леонид Леонидович, как мы видим, проектом данного федерального        
закона предлагается наделить Банк России правом блокировки интернет-сайтов      
мошенников, что совершенно справедливо, а также тех сайтов, которые             
занимаются финансовыми пирамидами. Скажите, пожалуйста, проведён ли комитетом   
анализ таких мошеннических действий в финансовой сфере в сети Интернет? Если    
да, то каковы результаты: сколько возбуждено уголовных дел по таким             
преступлениям, сколько лиц привлечено к ответственности и сколько наших         
граждан пострадало? В своём докладе Анатолий Геннадьевич Аксаков обратил наше   
внимание на то, что обнаружено примерно полтора миллиона таких сайтов и ущерб   
примерно около 50 миллиардов рублей, - каковы планируемые действия, которые     
легли в основу данного проекта федерального закона, и как вы их оцениваете?     
                                                                                
ЛЕВИН Л. Л. Спасибо большое за вопрос. Действительно, огромное количество       
подобного рода примеров проходило у нас перед глазами за последние годы,        
когда в результате мошеннических действий в Сети тиражировалась недостоверная   
информация, когда огромное количество сложных ситуаций именно с банковскими     
системами и с банками было связано именно с распространением подобного рода     
информации, когда активная работа по собиранию средств граждан через            
интернет-сайты была налажена, и как раз такую подробную статистику нам и        
представили авторы законопроекта во главе с Анатолием Геннадьевичем - он не     
только автор законопроекта, но и руководитель профильного комитета. Мы с этой   
статистикой согласны, именно поэтому комитет и поддержал. Если нужна более      
детальная статистика, я думаю, Анатолий Геннадьевич может её дополнительно      
представить, именно по цифрам.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Аксаков Анатолий Геннадьевич.                 
                                                                                
Включите микрофон Аксакову.                                                     
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович.                                     
                                                                                
Я уже сказал, что полтора миллиона сайтов выявлено. Реально, в связи с          
ограниченностью сейчас полномочий Центрального банка, силами                    
правоохранительных структур за прошлый год было заблокировано 400 сайтов, эта   
блокировка прошла в судебном порядке. Очевидно, что это намного медленнее,      
намного тяжелее, и поэтому как раз мы и предлагаем расширить полномочия в том   
числе Центрального банка, для того чтобы эту работу проводить.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".            
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
У меня вопрос и к председателю комитета, и к авторам.                           
                                                                                
Право принимать решение о блокировке сайтов есть у генерального прокурора и     
заместителя генерального прокурора. Анализировалась ли правоприменительная      
практика: как, вообще, должностные лица, уже имеющие такое право, его           
используют? Сейчас предлагают дать право ещё и Банку России, но право - это     
не обязанность, и нет гарантии, что, когда мы это право дадим, оно будет        
использовано, поэтому мне хотелось бы понимать: может быть, нам прописать не    
только право, но и обязанность в случае обнаружения? И какая процедура? И как   
Роскомнадзор здесь действует?                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Левин Леонид Леонидович.                      
                                                                                
ЛЕВИН Л. Л. Уважаемый Валерий Карлович, я думаю, что заставлять Центральный     
банк бороться с подобного рода мошенническими сайтами нет необходимости,        
потому что Центральный банк как раз всемерно поддерживает работу авторов        
законопроекта, нашего комитета, Комитета по финансовому рынку и просит именно   
о такой возможности - иметь полномочие оперативно блокировать эти сайты, пока   
злоумышленники, разместив яркие баннеры в Сети, не собрали средства наших       
граждан, воспользовавшись их доверием.                                          
                                                                                
Мы на это смотрим несколько с другой стороны, что обсуждалось в том числе с     
авторами законопроекта, и с Анатолием Геннадьевичем Аксаковым, и с Вячеславом   
Викторовичем. Проблема не в том, что Центральный банк не будет блокировать те   
или иные сайты, которые занимаются мошенничеством, крайне важно, чтобы          
руководство Центрального банка не злоупотребляло своими полномочиями, чтобы в   
ходе борьбы с различными компаниями, предоставляющими эти сервисы на рынке,     
или публикациями в Интернете о тех или иных нарушениях Центральный банк не      
использовал своё право и не блокировал распространение достоверной              
информации. Именно поэтому мы сочли важным обратить внимание на то, что это     
полномочие передаётся не просто Центральному банку, а именно председателю       
Центрального банка, как человеку, максимально уполномоченному и                 
информированному, чтобы если уж принимается решение о блокировке того или       
иного ресурса, то оно принималось взвешенно и на основании информации из        
разных источников.                                                              
                                                                                
Что касается самой процедуры, то она в данном случае стандартна и похожа на     
ту процедуру, которой пользуется прокуратура: прокуратура передаёт эту          
информацию в Роскомнадзор, а Роскомнадзор уже производит все следующие          
действия. Здесь всё то же самое, только вместо прокуратуры будет выступать      
Центральный банк в лице председателя.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.                
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Ну, Леонид Леонидович отчасти ответил на мой вопрос, тем не менее хочу          
спросить. Анатолий Геннадьевич, конкретизируйте, пожалуйста, всё-таки           
механизм, как Центробанк будет выявлять подобные сайты. Как это будет? По       
факту жалоб граждан? Будет создан какой-то отдел? Может быть, какие-то другие   
механизмы появятся? Вот хотелось бы понять. Это первое.                         
                                                                                
И второе. Будет ли у Центробанка право на ошибку? Предположим, Центробанк и     
суд примут ошибочное решение, обвинят в нарушении законодательства              
добросовестный сайт - каков механизм, как быстро можно оспорить это решение и   
восстановиться в правах? И как вы считаете, должна ли быть прописана            
ответственность за принятие ошибочных решений?                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон Аксакову Анатолию           
Геннадьевичу.                                                                   
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Конечно, обращения граждан обязательно будут учитываться. И       
сейчас, кстати, при выявлении фальшивых сайтов или сайтов, используемых для     
различных незаконных действий, обращения граждан активно учитываются и          
используются, в том числе для того, чтобы в судебном порядке блокировать        
соответствующие сайты. Вместе с тем в Центральном банке создана специальная     
структура, называемая ФинЦЕРТ, которая отслеживает всю работу в Интернете, на   
других информационных ресурсах и даёт сигналы и руководству, и в                
правоохранительные органы о всевозможных незаконных, недобросовестных           
действиях, например, в сети Интернет. Ну и соответственно, вот эта информация   
также будет использоваться, для того чтобы блокировать соответствующие сайты.   
                                                                                
Был ещё второй вопрос...                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. О праве на ошибку.                                        
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Ну, насчёт права на ошибку... Конечно, от ошибок никто не         
застрахован. Леонид Леонидович как раз специально подчеркнул, и мы этот         
вопрос обсуждали с Вячеславом Викторовичем, как с автором законопроекта, и      
приняли... Сначала был вариант, когда также давалось право принимать решение    
о блокировке сайтов заместителям председателя Центрального банка, но мы         
сошлись на том, что это решение очень ответственное, поэтому его может          
принимать только председатель Центрального банка, опирающийся на максимально    
защищённую, с точки зрения интересов владельцев сайтов, информацию. Ну и при    
этом в законопроекте предусмотрены процедуры оспаривания решений по             
блокировке сайта.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.           
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим записи на выступления.                              
                                                                                
Покажите список записавшихся.                                                   
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Затем Гетта Антон      
Александрович.                                                                  
                                                                                
Выступление от фракции.                                                         
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я постараюсь    
быть кратким. Ну, во-первых, закон очень важный и нужный, потому что очень      
много мошенников через Интернет просто грабят граждан. У нас и так-то           
финансовая система несовершенна, люди теряют деньги, да ещё и помимо этого      
куча относительно честных способов отъёма денег у граждан. Вот это надо         
пресекать.                                                                      
                                                                                
Вместе с тем хотелось бы сказать о тех ограничениях, которые уже сейчас я       
вижу. Вот смотрите, есть практика применения права блокировки сайтов,           
имеющегося у генерального прокурора, мы также дали такое право заместителям     
генерального прокурора, но, к сожалению, сайты, распространяющие                
экстремистскую информацию, не блокируются. Зайдите в Интернет - вы найдёте      
массу сайтов, которые функционируют, и никакой реакции Генеральной              
прокуратуры по этому поводу нет. Ну, может быть, и есть реакция, но никакого    
серьёзного эффекта, очищения Интернета от экстремистской информации нет, то     
есть норма закона не работает. Если мы такую же неработающую норму, такое же    
право дадим ЦБ, но при этом ограничим - принятие решений только главой ЦБ...    
Вот я просто подчёркиваю, что у генерального прокурора сейчас право есть, и     
не только у генерального прокурора, но и у его заместителей. Так что если мы    
дадим такое право только одному председателю ЦБ, не будет норма работать, не    
будет - я обращаю на это ваше внимание.                                         
                                                                                
Второе замечание. Вот говорили о праве на ошибку. Да, и глава ЦБ может          
ошибиться, и заместители главы ЦБ могут ошибиться, но смотрите: ошиблись        
должностные лица, а процедура опротестования судебная, то есть, получается,     
вас заблокировали сегодня, а вы потом идёте в суды - сколько вы там по судам    
будете ходить? Мне кажется, должен быть предусмотрен и упрощённый порядок:      
условно говоря, если владелец сайта мотивированно доказал должностным лицам     
Банка России, что это решение банка ошибочное, нужно, чтобы банк принимал       
решение, то есть такое право должно быть, должен быть упрощённый порядок,       
досудебный, и должна быть процедура, прописанная в законе. У нас есть такие     
процедуры: например, когда ФАС принимает решение, есть досудебный порядок -     
есть? Есть. Здесь то же самое я предлагаю предусмотреть.                        
                                                                                
Таким образом, у меня два предложения: всё-таки расширить категорию лиц за      
счёт включения заместителей председателя Банка России в число лиц, которые      
будут принимать решения, но при этом упростить процедуру опротестования их      
действий, досудебную ввести, тогда будет правильно - и закон будет работать,    
и, если вдруг ошибка, можно будет её быстрее и легче исправить.                 
                                                                                
Наша фракция поддерживает этот закон.                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.                                
                                                                                
Пожалуйста, Гетта Антон Александрович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                 
                                                                                
ГЕТТА А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Все мы смотрели фильм         
"Место встречи изменить нельзя" нашего мэтра Станислава Сергеевича Говорухина   
- к чему я это? Мы все сопереживали многодетной мамочке, у которой украли       
продовольственные карточки в начале месяца и она не знала, чем будет кормить    
детей. Сейчас, с развитием цифровых технологий, с развитием различных           
сервисов в сети Интернет, удобных для наших людей, для наших граждан, к         
сожалению, развиваются и мошеннические схемы: мошенники создают различные       
сайты, домены, как уже было сказано моими коллегами, не имеющие отношения к     
финансовому рынку, не получая соответствующих разрешений и лицензий у этих      
финансовых институтов, и привлекают деньги граждан. Зачастую в эту ловушку      
попадают как раз люди с небольшим доходом. Иной раз, пытаясь отложить и         
что-то заработать, защитить деньги от той же инфляции, люди идут на такие       
ухищрения, попадают в эти ловушки и теряют свои последние сбережения.           
Соответственно, этот закон - это своевременный ответ и запрет такого рода       
мошеннических схем, защита людей, которые не обладают достаточными              
финансовыми знаниями, чтобы разобраться, где финансовая пирамида, а где         
банковское или финансовое учреждение.                                           
                                                                                
Отмечу основные предпосылки разработки данного законопроекта, их, на наш        
взгляд, три - это необходимость кардинально сократить масштабы мошеннических    
действий с использованием Интернета, это защита интересов потребителей          
финансовых услуг и предотвращение прямых финансовых потерь, а также             
исполнение поручения президента об ограничении доступа к сайтам в сети          
Интернет, используемым с нарушением законодательства Российской Федерации в     
области финансового рынка.                                                      
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", как я уже сказал, поддерживает принятие данного        
законопроекта как своевременный ответ на мошеннические схемы, которые           
используются в сети Интернет.                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства? Есть желание   
выступить с заключительным словом? Нет.                                         
                                                                                
Леонид Леонидович? Есть.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон Левину Леониду Леонидовичу.                       
                                                                                
ЛЕВИН Л. Л. Коллеги, два комментария в связи с выступлениями. До сегодняшнего   
дня, пока мы не приняли этот закон, чтобы бороться с мошенническими схемами,    
Центральному банку надо идти в суд и проходить все процедуры. Это занимает      
достаточно серьёзное количество времени, в связи с чем такое количество         
сайтов и блокируются они достаточно медленно. У Генпрокуратуры нет полномочий   
по блокировке мошеннических сайтов - хотел бы обратить на это особое            
внимание. Поэтому, дав такую возможность, мы, безусловно, увидим более          
эффективную работу ЦБ по оперативному внесудебному блокированию подобных        
ресурсов. Но, принимая подобного рода решения и предоставляя тому или иному     
органу исполнительной власти и в принципе органу власти такие беспрецедентные   
полномочия, как внесудебная блокировка, мы должны и защищать добропорядочные    
сайты, которые могут случайно попасть в эту ситуацию, в связи с чем мы и        
ограничиваем, даём возможность блокировки только председателю Центрального      
банка - считаем это правильным и справедливым. Просим поддержать законопроект   
в первом чтении.                                                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Леонидович.                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите         
информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (в        
части уточнения перечня информации, распространение которой в Российской        
Федерации запрещено), 10-й вопрос, первое чтение.                               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 11 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              420 чел.93,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    420 чел.                                          
Не голосовало                  30 чел.6,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят единогласно: 420 - за, против - нет,        
воздержавшихся нет. Поздравляю, коллеги!                                        
                                                                                
Это совместная наша законодательная инициатива с Советом Федерации,             
поддержанная всеми фракциями в Государственной Думе и также инициированная      
всеми фракциями в Государственной Думе.