Стенограммы обсуждения законопроекта №1061078-7

Заседание № 358

19.05.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1061078-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" (в части интеграции механизма сельскохозяйственного страхования в систему защиты сельскохозяйственного производства при возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1735 по 1764 из 5702

14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования    
и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".    
Докладывает Алексей Фёдорович Лавриненко.                                       
                                                                                
ЛАВРИНЕНКО А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект вчера был принят во    
втором чтении, полностью готов для принятия в третьем чтении. Я прошу           
поддержать решение комитета.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.                            
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 04 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              393 чел.87,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    393 чел.                                          
Не голосовало                  57 чел.12,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              


Заседание № 357

18.05.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1061078-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" (в части интеграции механизма сельскохозяйственного страхования в систему защиты сельскохозяйственного производства при возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2012 по 2087 из 7203

24-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного    
страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского    
хозяйства". Докладывает Алексей Фёдорович Лавриненко.                           
                                                                                
ЛАВРИНЕНКО А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов для принятия     
во втором чтении. В комитет поступило 15 поправок, из них 14 - в таблице        
поправок, рекомендованных к принятию, 1 - в таблице поправок, рекомендованных   
к отклонению. Прошу поддержать решение комитета.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Фёдорович.                               
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 47 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              363 чел.80,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    364 чел.                                          
Не голосовало                  86 чел.19,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 48 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              305 чел.67,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    306 чел.                                          
Не голосовало                 144 чел.32,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 48 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              385 чел.85,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    385 чел.                                          
Не голосовало                  65 чел.14,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.                                       
                                                                                
ЛАВРИНЕНКО А. Ф. Уважаемый Иван Иванович, законопроект готов для принятия в     
третьем чтении. Прошу включить его в проект порядка работы на завтра.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.                                      
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   


Заседание № 346

17.03.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1061078-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" (в части интеграции механизма сельскохозяйственного страхования в систему защиты сельскохозяйственного производства при возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2513 по 2736 из 5522

23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования    
и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".    
Докладывает Алексей Фёдорович Лавриненко.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Фёдорович. Просто вы не на своём месте были, поэтому я      
вас не увидел. Пожалуйста.                                                      
                                                                                
ЛАВРИНЕНКО А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение выносится      
законопроект № 1061078-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О           
государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о         
внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".        
                                                                                
Законопроектом предлагается расширить перечень случаев оказания                 
государственной поддержки, осуществляемой при страховании рисков утраты         
урожая сельхозкультуры, а также утраты посадок многолетних насаждений в         
случае возникновения, воздействия ЧС природного характера в субъекте            
Российской Федерации, и урегулировать вопрос о получении страхового             
возмещения при наступлении страхового случая в результате ЧС. Принятие закона   
повлечёт за собой положительные социально-экономические последствия, позволит   
повысить финансово-экономическую устойчивость сельхозтоваропроизводителей при   
наступлении ЧС в субъекте Российской Федерации.                                 
                                                                                
Основные изменения, которые вносятся в действующий закон № 260-ФЗ, таковы.      
                                                                                
К страхованию рисков утраты урожая сельхозкультур и посадок многолетних         
насаждений в случае воздействия ЧС природного характера предлагается            
допускать страховые организации, соответствующие требованиям, установленным     
Правительством Российской Федерации.                                            
                                                                                
С учётом появления нового страхового риска - страхования от чрезвычайных        
ситуаций природного характера - законопроектом вносятся изменения в статьи 9    
и 10 федерального закона № 260-ФЗ, предусматривающие формирование               
объединением страховщиков двух компенсационных фондов, устанавливаются цели     
их использования.                                                               
                                                                                
Устанавливается размер субсидии, перечисляемой на возмещение части затрат       
сельхозтоваропроизводителей на уплату страховой премии по объекту               
страхования, застрахованному от риска утраты урожая в результате наступления    
ЧС природного характера. Что подразумевается? Для сельхозтоваропроизводителей   
малых форм хозяйствования размер субсидии в случае ЧС равен 80 процентам        
страховой премии, и предлагается оставить его без изменения в последующие       
годы, даже после 1 июля 2024 года. Для сельхозтоваропроизводителей, не          
являющихся субъектами малого предпринимательства, размер субсидии в первый      
год также составляет 80 процентов страховой премии, в дальнейшем ежегодно       
предусматривается снижение господдержки на 10 процентов до достижения цели -    
50 процентов страховой премии, то есть до того размера, который предусмотрен    
действующим федеральным законом. Такая мера позволит сельскохозяйственным       
товаропроизводителям защитить свои имущественные интересы, при этом             
финансовая нагрузка на сельхозтоваропроизводителя при уплате страховой премии   
снизится.                                                                       
                                                                                
Предлагается дополнить федеральный закон № 260-ФЗ новой статьёй 8-2             
"Программы сельскохозяйственного страхования". Требования к разработке и        
реализации программ сельхозстрахования будут устанавливаться Правительством     
Российской Федерации. Минсельхоз России будет принимать решение о               
целесообразности разработки программ по результатам прогноза социальных,        
финансово-экономических последствий реализации этих программ. Программы         
сельскохозяйственного страхования будут разрабатываться Минсельхозом по         
предложению органа АПК субъекта Российской Федерации и союза страховщиков по    
согласованию с Минфином и с Банком России.                                      
                                                                                
Для возмещения прямых затрат сельхозтоваропроизводителя при ущербе в            
результате наступления ЧС природного характера предусматривается установление   
страховой суммы (лимита ответственности страховщика): в отношении события       
"чрезвычайная ситуация природного характера" в размере 45 процентов страховой   
стоимости при страховании урожая сельхозкультур и плодово-ягодных, а при        
страховании посадок многолетних насаждений - в размере не менее 70 процентов    
страховой стоимости.                                                            
                                                                                
Вступление закона в силу предполагается с 1 июля 2021 года. Осуществление       
объединением страховщиков компенсационных выплат в счёт возмещения ущерба,      
нанесённого страхователю в результате наступления ЧС природного характера,      
предлагается применять с 1 июля 2022 года.                                      
                                                                                
Основные позиции текста законопроекта проработаны с Минсельхозом России, с      
Банком России, с Национальным союзом агростраховщиков и с Минфином России.      
Общую концепцию законопроекта в целом поддержали в первом чтении органы         
исполнительной и законодательной власти более 40 субъектов Российской           
Федерации.                                                                      
                                                                                
На законопроект поступили отзыв Правительства Российской Федерации,             
заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы,                  
комитета-соисполнителя - Комитета Госдумы по финансовому рынку,                 
Государственно-правового управления президента. Все замечания будут учтены      
при доработке законопроекта ко второму чтению. Законопроект прошёл все          
необходимые согласования.                                                       
                                                                                
Просим принять проект закона в первом чтении.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Фёдорович, присаживайтесь.               
                                                                                
С содокладом выступает Владимир Иванович Кашин.                                 
                                                                                
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция КПРФ.                                                                   
                                                                                
Спасибо, уважаемый Иван Иванович.                                               
                                                                                
Уважаемые товарищи, законопроект очень важный, поскольку до последнего          
времени вопросам страхования в сельском хозяйстве уделялось мало внимания, и    
после разрушения системы государственного страхования эта тема, по существу,    
была похерена на селе. В последние годы идёт процесс возрождения страхования    
в сельском хозяйстве с государственной поддержкой, и хотя оно и невысокое, но   
к 2018 году... в 2020 году мы уже имели превышение в 5 раз - и по гектарам, и   
по объёмам. Достаточно сказать, что сумма в 2,2 миллиарда государственной       
поддержки по страхованию, которую мы имели в 2020 году, в этом году удвоена -   
4,4 миллиарда. Безусловно, повторяю, это пока первые шаги, мы имеем             
страхование на уровне всего около 6 миллионов гектаров, а у нас только одних    
озимых имеется 19,4 гектара.                                                    
                                                                                
И вот этот новый вид страхования в связи с изменяющимися климатическими         
условиями... Мы видим, что именно чрезвычайная ситуация природного характера    
и на Дальнем Востоке, и на юге меняет ситуацию, уничтожает, по существу,        
результаты труда крестьян: или эти большие наводнения, или засуха и так далее   
и так далее. За примерами далеко ходить не надо: осень прошлого года - мы       
сегодня имеем как минимум около 18 процентов озимых, находящихся в              
неудовлетворительном состоянии из-за засухи в осенний период.                   
                                                                                
И вот этим законопроектом предусмотрено сельскохозяйственным производителям     
наиболее полное возмещение ущерба из-за ЧС природного характера. Комитет        
отработал законопроект в деталях. Важно, что отработаны не только все           
элементы, связанные с определением той структуры, которая будет вести           
финансирование соответствующего страхования, элементы новые, но и программы,    
которые позволят осуществлять многие вещи по направлениям страхования,          
которых раньше не было, ну, включая, допустим, даже часть посевного клина или   
всё, что касается животноводства, аквакультуры и так далее. Важно, что вот      
эта программа может ещё претерпеть изменения ко второму чтению, мы насытим её   
содержанием, конкретизируем, как и другие элементы, которые сегодня             
отработаны в первом чтении.                                                     
                                                                                
Хочу сказать, что законопроект подготовили депутаты комитета, и поэтому мы      
придаём ему особое значение. Просьба поддержать данную законодательную          
инициативу, поскольку она, безусловно, поможет нашим селянам и всем нам ещё     
более системно работать на этом направлении сельского агрострахования.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.                               
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть? Я прошу прощения.                                   
                                                                                
Гусева Ирина Михайловна, пожалуйста.                                            
                                                                                
Ещё есть вопросы?                                                               
                                                                                
Ирина Михайловна, извините.                                                     
                                                                                
ГУСЕВА И. М. Да ничего.                                                         
                                                                                
У меня вопрос к Алексею Фёдоровичу.                                             
                                                                                
Алексей Фёдорович, я не задавала бы его, но я к коллеге по вашему комитету      
подошла и задала вопрос, а он не смог ответить. Всё-таки чрезвычайные           
ситуации природного характера бывают разные, например в Волгоградской области   
саранча может за несколько минут уничтожить урожай. В законопроекте написано    
(дословно): предусмотрено формирование нового фонда компенсационных выплат      
при ЧС природного характера. Я только никак не пойму, что это за новый фонд?    
Это что, сельхозпроизводители ещё деньги должны будут заплатить, кроме того,    
что они застраховали урожай? Или предусмотрен какой-то механизм, в              
соответствии с которым выделяются из этого страхового фонда деньги на           
чрезвычайные ситуации природного характера? То есть я вот считаю, что всё       
должно быть чётко прописано. Страховые компании и так всегда запятые в законе   
найдут, чтобы сельхозпроизводителям не выплатить компенсации, так мы ещё        
новую запятую в русском языке... Это с точки зрения русского языка вам          
говорю! (Микрофон отключён.)                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Лавриненко включите микрофон.                    
                                                                                
ЛАВРИНЕНКО А. Ф. Уважаемая Ирина Михайловна, я разделяю вашу боль и ваше        
сочувствие к селянам. На сегодняшний день есть страховой фонд, Национальный     
союз агростраховщиков, и 5 процентов сумм, которые собираются при               
страховании, вносятся в фонд, и из этого фонда выплачиваются средства.          
Сегодня в части мультистрахования уже имеется фонд, фонд номер один, и там      
страхование любое, которое возможно, и из этого фонда выплачиваются средства    
в части и животноводства, и аквакультуры, и посевов, и строений, и прочего.     
Мы вводим страхование только при ЧС, которая объявляется по закону о ЧС на      
территории, и те, кто застраховался, те компании, которые будут допущены до     
страхования, до агрострахования, они будут с сумм, которые собираются,          
выделять 5 процентов в специальный фонд, и из этого фонда будут выплачивать.    
                                                                                
В случае банкротства какой-либо страховой фирмы, которая участвует в            
программе, этот фонд будут накапливать остальные компании, но создаётся         
второй фонд - фонд для ЧС.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин.                                            
                                                                                
Включите микрофон на трибуне.                                                   
                                                                                
КАШИН В. И. Я смотрю, Ирина не поняла до конца. Хочу сказать: фонд создаётся    
страховщиками, а не товаропроизводителями. Для того чтобы в случае              
банкротства какого-то страховщика не пострадал именно производитель,            
создаётся этот фонд компенсационных выплат при ЧС. Поэтому никаких              
крестьянских взносов в этом фонде нет, это создаётся союзом страховщиков        
именно с тем, чтобы поддержать крестьянина в любом случае. И эта модель         
отработана, ещё раз хочу сказать, и с Банком России, и с производством, с       
бизнесом, и с Министерством сельского хозяйства. Крестьяне от этого фонда не    
пострадают.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить? Нет.                                               
                                                                                
Ставится на голосование: принять законопроект в первом чтении.                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              400 чел.88,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    401 чел.                                          
Не голосовало                  49 чел.10,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении. Спасибо.