Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана

В этом году форум проходит в городе Костанае, тема мероприятия: «Сельское хозяйство – основа сильной экономики».

* * *

Выступления на пленарном заседании

К.-Ж.Токаев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые участники форума!

Рад приветствовать вас на XIX Форуме межрегионального сотрудничества Казахстана и России. Все 20 лет существования эта площадка показывает свою востребованность и эффективность, внося большой вклад в укрепление взаимовыгодного стратегического партнёрства между Казахстаном и Россией.

В целом наше взаимодействие в торгово-экономической и инвестиционной сфере, промышленной кооперации год от года демонстрирует устойчивый рост. Так, двусторонний товарооборот сегодня достиг 27 миллиардов долларов, что является рекордным показателем. Объём прямых инвестиций из России превысил 20 миллиардов долларов.

Показательно, что свыше чем из 42 тысяч предприятий с иностранным участием, действующих в Казахстане, почти половину, то есть 19 тысяч, составляют российские компании. Мы взаимодействуем практически во всех отраслях экономики: промышленности, сельском хозяйстве, транспорте и инфраструктуре.

Отдельно хочу отметить растущий уровень сотрудничества в области энергетики. Знаменательным событием стал недавний запуск транзита российского газа в Узбекистан по территории Казахстана. Данный проект играет ключевую роль в укреплении региональной стабильности и энергетической безопасности Центральной Азии.

Начато строительство казахстанско-российского завода по производству бутадиена мощностью до 340 тысяч тонн в год с компанией «Татнефть». Завершены переговоры по строительству предприятия, которое будет производить полиэтилен.

С 2019 года успешно работает программа совместных действий в области производственной кооперации. На данный момент по этой программе уже реализовано 30 проектов на сумму 30,2 миллиарда долларов. Ещё около 60 проектов общей стоимостью свыше 27 миллиардов долларов находятся на стадии реализации или проработки.

Кроме того, в сентябре текущего года в Астане прошла Международная промышленная выставка «Иннопром», на которой обсуждались новые горизонты промышленной кооперации наших стран.

Всё это убедительно подчёркивает, что Казахстан и Россия являются стратегическими партнёрами и союзниками.

Уважаемые коллеги!

Символично, что наш сегодняшний форум, посвящённый сельскому хозяйству, проходит в настоящей житнице Казахстана. Костанайская область вносит значительный вклад в обеспечение продовольственной безопасности страны. Это стало возможным в том числе благодаря началу освоения целины в Казахстане. В следующем году исполнится 70 лет с момента начала этой кампании.

В прошлом году товарооборот сельхозпродукции между Казахстаном и Россией увеличился почти на четверть, составив 3,6 миллиарда долларов. Очевидно, что это далеко не предел. Наши страны имеют огромные возможности для расширения торговли и взаимовыгодной кооперации в сфере агропромышленного комплекса.

Достаточно отметить, что Казахстан и Россия – одни из крупнейших производителей сельхозпродукции и входят в десятку мировых лидеров по экспорту зерна. На долю наших государств приходится почти десять процентов пахотных земель и девять процентов пастбищ и сенокосных угодий всего мира.

Как вы знаете, в последнее время на обеспечение глобальной продовольственной безопасности негативно влияют такие факторы, как изменение климата, политическая и экономическая нестабильность, нарушение международных цепочек поставок.

Число голодающих и испытывающих нехватку продовольствия в мире выросло до 830 миллионов человек. На этом фоне Организация Объединённых Наций прогнозирует, что численность населения планеты к 2050 году вырастет ещё на два миллиарда человек. По оценкам экспертов, полноценная реализация производственного, ресурсного и экспортного потенциала стран Евразийского экономического союза позволит прокормить – буквально прокормить – около 600 миллионов человек, и эти прогнозы достаточно реалистичные.

Только в Казахстане за последние пять лет объём валовой продукции сельского хозяйства вырос более чем в два раза. Удвоился и экспорт сельхозпродукции, достигнув почти шести миллиардов долларов. Наша сельхозпродукция поставляется в 80 стран мира.

В глобальном индексе продовольственной безопасности за 2022 год Казахстан занял 32-е место из 113 стран. Таким образом, мы последовательно развиваем агропромышленный комплекс.

Уверен, на сегодняшнем форуме будут выработаны новые согласованные подходы по обеспечению продовольственной безопасности наших стран на принципах равноправия и учёта интересов друг друга. В этой связи хотел бы обратить внимание на ряд, на наш взгляд, актуальных вопросов.

Первое – индустриализация аграрного сектора Казахстана. Мы ставим задачу в течение трёх лет увеличить долю переработанной продукции в АПК до 70 процентов. Для её решения начата реализация крупных инвестиционных проектов, направленных на снижение импортозависимости по социально значимым продовольственным товарам.

В ближайшие годы будет построено 115 молочно-товарных ферм, что позволит нарастить объёмы производства молока на 600 тысяч тонн. Мы построим 15 крупных птицефабрик общей мощностью более 120 тысяч тонн мяса в год. В предстоящие пять лет Казахстан планирует реализовать в агросекторе почти 900 инвестиционных проектов на общую сумму 2,7 триллиона тенге.

В приоритете выпуск конкурентной, экологичной и экспортоориентированной продукции, соответствующей передовым международным стандартам, в том числе стандартам «халяль».

Казахстан является одним из основателей Исламской организации по продовольственной безопасности. Сегодня в неё входят 37 государств с совокупным населением около полутора миллиарда человек. Наши страны могли бы совместно продвигать экспорт сертифицированной халяльной продукции на этом огромном рынке, и мы приглашаем российский бизнес к тесному сотрудничеству на этом направлении.

Второе. На недостаточную реализацию нашего агропромышленного и экспортного потенциала во многом влияют транспортно-логистические ограничения. Потери собственной сельхозпродукции из-за недостатков систем логистики и хранения в наших странах достигают 40 процентов. Поэтому важным направлением нашего двустороннего сотрудничества должно стать развитие инфраструктуры хранения, в том числе элеваторов, овоще- и фруктохранилищ.

Казахстан в ближайшее время планирует увеличить на один миллион тонн мощности по хранению продукции с климатическим контролем. У нас имеются перспективные рынки сбыта: Китай, Индия, страны Ближнего Востока. Учитывая их возрастающие потребности в продовольствии, будет усиливаться и роль транспортного коридора «Север – Юг».

Одним из приоритетов нашего взаимодействия может стать развитие новых направлений логистики – через Центральную Азию – и увеличение пропускной способности существующих маршрутов в Китай.

В этой связи мы запланировали масштабную модернизацию каспийских портов Курык и Актау. В китайском направлении мы уже реализуем проект по строительству вторых путей на участке железной дороги Достык – Мойынты. В целом в Казахстане за три года будут проложены свыше 1300 километров железных дорог.

Третье. Важным направлением нашего сотрудничества является развитие современной аграрной науки и активное внедрение инноваций в агропромышленном комплексе. Казахстан начал реформу в сфере науки в рамках триединой системы: образование, наука, производство, – с усилением роли исследовательских университетов.

Нам нужно поработать над созданием совместных центров агроинноваций, которые бы занимались коммерциализацией и промышленным внедрением новых технологий, в том числе и искусственного интеллекта.

Одной из стратегических задач является обеспечение собственными семенами. Нужно самокритично признать: по таким основным культурам, как картофель, сахарная свёкла, доля отечественной селекции в Казахстане не достигает и десяти процентов. Сложившееся положение дел нужно срочно исправлять. В этой связи в Казахстане разрабатывается комплексный план по развитию селекции и семеноводства до 2028 года.

Существенной проблемой для нас является недостаточное использование минеральных удобрений в растениеводстве. В Казахстане вносится лишь 25 процентов от научно обоснованной потребности, в то время как в России практически в три раза больше. Как следствие, по большинству сельхозкультур урожайность в Казахстане пока существенно ниже, чем в других передовых аграрных державах.

Россия – один из крупнейших экспортёров органических удобрений в мире. В связи с переориентацией рынков сбыта значительно увеличился и импорт российских удобрений в Казахстан с соответствующими последствиями для казахстанских предприятий. Считаю, что мы не должны конкурировать друг с другом на внутреннем рынке Евразийского экономического союза. Нам нужно общими усилиями искать пути повышения доступности удобрений для наших фермеров и выходы на внешние рынки.

И хороший пример существует. Это строительство в Казахстане совместно с «Уралхимом» завода по производству минеральных удобрений мощностью четыре миллиона тонн. Важно, чтобы химическая промышленность в полном объёме и по доступной цене обеспечивала аграриев наших стран качественными удобрениями.

Казахстан придерживается позиции, что для укрепления глобальной продовольственной безопасности продукты питания, удобрения и семена должны быть выведены из-под действия международных санкций.

Четвёртое. Успешно осуществляется сборочное производство тракторов и комбайнов ведущих российских компаний: «Ростсельмаш», «Петербургский тракторный завод». Большим спросом у казахстанских фермеров пользуются такие модели, как «Вектор», «Акрос», «Кировец».

Казахстан обеспечивает спрос на сельхозтехнику путём предоставления фермерам льготного кредитования и лизинга. В ближайшее время в машиностроительной сфере мы поэтапно переориентируем меры государственной поддержки с крупноузловой на мелкоузловую сборку – с созданием смежных производств. Для дальнейшего поступательного сотрудничества в этом направлении нашим странам важно сделать акцент на повышении производительности труда, локализации импортных комплектующих и создании продуктивных рабочих мест.

Пятое. Актуальной проблемой для Казахстана является надвигающийся дефицит водных ресурсов. Ситуация усугубляется высоким уровнем водоёмкости ключевых отраслей нашей экономики, особенно сельского хозяйства. По прогнозам экспертов, к 2050 году засухи и наводнения в Центральной Азии могут привести к снижению урожайности на 30 процентов. Наш аграрный сектор потребляет более 60 процентов воды и требует повсеместного внедрения водосберегающих технологий. Это абсолютно актуальная задача.

В ответ на эти вызовы мы приступаем к модернизации водного сектора. Планируется построить 20 новых и реконструировать не менее 15 действующих водохранилищ, модернизировать и оцифровать более 3,5 тысячи километров каналов. Это позволит к 2027 году обеспечить дополнительно около двух кубических километров воды.

В Казахстане разрабатывается новый водный кодекс, направленный на снижение дефицита водных ресурсов. Совместно с Россией реализуется единая «дорожная карта» активизации сотрудничества по проведению исследований в бассейнах крупных рек Урал и Иртыш. Хотел бы отметить, что такую сложную проблему не решить усилиями лишь одной страны. К данному вопросу необходимо подходить сообща, с учётом разумного баланса интересов.

Пользуясь случаем, выражаю надежду, что наши отношения стратегического партнёрства с Россией станут гарантией сбалансированного подхода к совместному рациональному использованию водных ресурсов в интересах народов обеих стран.

Уважаемые участники форума!

В условиях беспрецедентных глобальных вызовов нашим странам как никогда важно координировать усилия по обеспечению продовольственной безопасности. Сегодня мы обсудим все актуальные вопросы и наметим пути их решения.

В завершение хочу поблагодарить Президента Российской Федерации уважаемого Владимира Владимировича Путина за участие в форуме, а наших российских коллег из центра и регионов – за плодотворную совместную работу. И конечно же, желаю всем участникам форума благополучия и успехов.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!

Я очень рад вместе с Касым-Жомартом Кемелевичем приветствовать участников очередного, ХIX Форума российско-казахстанского межрегионального сотрудничества.

Важно, что в эти дни в Костанае собрались представители более чем тридцати регионов двух наших стран: руководители органов власти, законодатели, представители министерств и ведомств, бизнеса, научных и общественных кругов. То есть именно те, кто на повседневной основе занимается практическими аспектами развития всего комплекса наших отношений – в политике, экономике, гуманитарной сфере.

Во многом благодаря вашей активной и инициативной работе сотрудничество по линии регионов двух наших стран продолжает углубляться, вовлекать всё новых участников, наполняться конкретным содержанием. На данный момент 76 регионов Российской Федерации установили прямые партнёрские связи с казахстанскими областями.

Немаловажно, что регулярный характер носят межрегиональные обмены визитами. В нынешнем году, в частности, состоялись весьма результативные, насколько мне известно, рабочие поездки в различные регионы Казахстана глав Якутии, Астраханской, Челябинской областей. Представительные казахстанские делегации принимали участие в Красноярском экономическом форуме и в мероприятиях по случаю 100-летия Бурятии.

Постоянно развивается и пополняется внушительная договорно-правовая база регионального взаимодействия, насчитывающая в том числе более 60 соглашений между правительствами регионов двух стран. И, насколько знаю, к подписанию по итогам нынешнего форума подготовлен целый ряд новых соглашений и меморандумов, а также коммерческих контрактов на общую сумму порядка 100 миллионов долларов.

Это наглядно демонстрирует, как успешно развиваются российско-казахстанские экономические связи. В этой связи подчеркну, что при прямом активном участии регионов наш взаимный товарооборот с Казахстаном в 2022 году увеличился более чем на 10 процентов [и достиг] – Касым-Жомарт Кемелевич сказал, что 27 миллиардов, по нашей статистике – 28,2 миллиарда долларов. За январь – август текущего года встречная торговля прибавила ещё семь процентов. При этом заметно расширилось использование национальных валют в экспортно-импортных операциях.

Россия является одним из крупнейших инвесторов в казахстанскую экономику, как здесь уже было сказано. Общий объём российских капиталовложений – чуть меньше, чуть скромнее, тоже по нашей статистике: мой друг и коллега Касым-Жомарт Кемелевич сказал, что более 20 миллиардов, по нашим оценкам, где-то чуть больше 17 миллиардов [долларов]. В принципе, это хорошие цифры и хорошие тенденции. Казахстанских в России, по нашим данным, – 4,6 миллиарда долларов. В различных казахстанских регионах действуют порядка шести тысяч деловых структур с российским капиталом, а общая стоимость реализуемых либо планируемых к реализации с российским участием совместных проектов оценивается в 36,5 миллиарда долларов. Такая внушительная цифра для нашей экономики.

Конечно же, мы видим, как динамично растут наши взаимные торговые и инвестиционные обмены в аграрной сфере. Поэтому вполне логично, что на нынешнее пленарное заседание Форума регионов вынесена та тема, которая представляет для нас действительно очень большой интерес – «Сельское хозяйство – основа сильной экономики», и вы предметно и профессионально рассматриваете различные её аспекты, такие как укрепление продовольственной безопасности и внедрение инновационных аграрных технологий.

Я думаю, что Касым-Жомарт Кемелевич со мной согласится: развитие двустороннего сотрудничества в сфере АПК – это один из приоритетов как российской, так и казахстанской экономической политики. Собственно, проведение специализированного, посвящённого именно сельскому хозяйству межрегионального форума это и подтверждает.

Отмечу, что Россия является ключевым поставщиком в Казахстан таких товарных групп, как пшеница – это 98 процентов импорта, ячмень – столько же, мясо птицы – 80–90 процентов, сахар – до 70 процентов, кисломолочная продукция – 60–70 процентов.

В целом же двусторонний товарооборот сельхозпродукции и продовольствия в 2022 году увеличился на 22 процента – до четырёх миллиардов долларов, а за первые семь месяцев текущего года прибавил ещё три процента. И наша страна намерена и впредь бесперебойно снабжать казахстанский рынок этими и многими другими жизненно важными, необходимыми видами продовольствия – в соответствии с потребностью наших коллег и друзей в Казахстане.

Важно, что российские профильные ведомства и региональные власти вместе с коллегами из Казахстана предпринимают меры по интеграции информационных систем ветеринарной и фитосанитарной сертификации, чтобы обеспечить полную прослеживаемость перемещаемых через границу товаров и облегчить их доступ на рынки обеих стран.

Упомяну и о том, что наша страна помогает казахстанским аграриям в снабжении основными видами удобрений, об этом тоже Президент Казахстана только что сказал. В Жамбылской области действует [построенное] с помощью России одно из крупнейших на территории СНГ, и даже Европы в целом, предприятий по производству фосфоросодержащих удобрений, тоже об этом говорилось. Другой аналогичный химический комплекс производственной мощностью до одного миллиона тонн продукции находится на стадии строительства.

Совместно с властями регионов двух стран многое делается и в плане оптимизации логистики торговли сельхозтоварами, снятия остающихся инфраструктурных ограничений, и такую работу, безусловно, нужно продолжать. В этом контексте хотел бы подчеркнуть большое значение, которое имеет успешное развитие международного транспортного логистического коридора «Север – Юг» (от России, даже от наших партнёров, друзей в Белоруссии до побережья Индийского океана), один из маршрутов которого может, безусловно, проходить по территории Казахстана. Собственно говоря, он и проходит по территории Казахстана, перед нами стоит общая задача развития этого коридора.

По линии российских и казахстанских регионов реализуются крупные совместные проекты в области производства и поставок высококачественной сельхозтехники, тоже об этом говорилось. «Ростсельмаш» и «Петербургский тракторный завод», который уже упоминался, и другие наши машиностроительные предприятия не только экспортируют свою продукцию, но и занимаются локализацией её сборки на казахстанской территории.

Весьма существенным является вклад российских регионов в подготовку профильных кадров для казахстанского агропрома. Имею в виду как приём студентов из Казахстана в наши сельхозвузы, так и проводимую работу по созданию в казахстанских областях специализированных отраслевых образовательных центров.

Не могу не сказать и о том, что укреплению межрегионального взаимодействия России и Казахстана в аграрной сфере напрямую способствуют интеграционные процессы, развивающиеся в Евразийском экономическом союзе. Страны – участницы Евразэс сообща работают над формированием общих товарных, в том числе сельскохозяйственных, рынков, выстраиванием общесоюзных производственных и технологических цепочек, прилагают активные усилия по импортозамещению, цифровизации взаимной торговли.

По большинству сельхозтоваров Евразэс фактически уже достиг уровня самообеспечения. Наше объединение занимает прочные передовые позиции в мире по производству и экспорту пшеницы. Кстати говоря, у нас в этом году в России тоже очень хороший урожай пшеницы, экспортный потенциал сохранится на уровне 60 миллионов тонн, и мы уверенно удержим, безусловно, первое место в мире по экспорту, по продаже на мировых рынках этого очень важного товара – пшеницы. То же самое происходит в области картофеля, животноводческой продукции, наше объединение входит в десятку лидеров по поставкам ячменя, кукурузы, масличных культур, замороженной рыбы.

Благодаря взаимным поставкам агропромышленные комплексы стран «пятёрки» гармонично дополняют друг друга, что позволяет надёжно обеспечивать продовольствием не только население наших государств, но и поставлять его на внешние рынки. И поскольку у нас такие возможности имеются и нарастают, то, конечно, мы понимаем свою ответственность и перед нашими партнёрами и коллегами в других странах мира, с учётом тех тенденций, о которых только что было сказано, в том числе в области демографии, о которых сказал Президент Казахстана.

И в завершение хотел бы ещё раз отметить, что в партнёрстве России и Казахстана межрегиональные связи играют одну из центральных ролей. Будем и дальше поощрять стремление регионов сотрудничать друг с другом, искать новые сферы взаимодействия и, конечно, поддержим все ваши полезные начинания, уважаемые коллеги.

Хочу пожелать участникам форума и его организаторам плодотворной работы и успехов. В 2024 году очередной межрегиональный форум состоится в России, в Уфе, и мы, безусловно, приглашаем всех вас принять в нём участие.

Благодарю вас за внимание.