Решение и предписание по ходатайству ОАО «Российские железные дороги»

16 ноября 2012, 13:58

Тип документа:

Нормативные правовые акты

Подтип документа:

Нормативные правовые акты ФАС

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения ходатайства

В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (местонахождение: Российская Федерация, 107144, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2; основной вид деятельности – железнодорожный транспорт) о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности Закрытого акционерного общества «ГРАНАТ ИНВЕСТ» (местонахождение: Российская Федерация, 109428, г. Москва, Рязанский проспект, д.8А, стр. 24; основной вид деятельности – строительство зданий и сооружений), Общества с ограниченной ответственностью «Жефко» (местонахождение: Российская Федерация, 142700, Московская область, Ленинский район, г. Видное, ул. Ольховая, д.3, пом. 14; основной вид деятельности – организация перевозок грузов), в результате приобретения 75% акций акционерного общества «Жефко С.А.» (местонахождение: Франция, 75116, Париж, Авеню де ля Гранд Арме), и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства и выдаче предписания.
Настоящее решение действует только в совокупности с предписанием от 14.11.2012 № АГ/37252/12.

ПРЕДПИСАНИЕ

14.11.2012 № АГ/37252/12

В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (местонахождение: Российская Федерация, 107144, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2; основной вид деятельности – железнодорожный транспорт) о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности Закрытого акционерного общества «ГРАНАТ ИНВЕСТ» (местонахождение: Российская Федерация, 109428, г. Москва, Рязанский проспект, д.8А, стр. 24; основной вид деятельности – строительство зданий и сооружений), Общества с ограниченной ответственностью «Жефко» (местонахождение: Российская Федерация, 142700, Московская область, Ленинский район, г. Видное, ул. Ольховая, д.3, пом. 14; основной вид деятельности – организация перевозок грузов), в результате приобретения 75% акций акционерного общества «Жефко С.А.» (местонахождение: Франция, 75116, Париж, Авеню де ля Гранд Арме), и сообщает.
В рамках рассмотрения ходатайства установлено.
ОАО «РЖД» создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги». В соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации ОАО «РЖД» является собственником инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и генеральным перевозчиком железнодорожным транспортом общего пользования.

ОАО «РЖД» является субъектом естественной монополии, приказом ФСТ России от 29.12.2004 № 435-т «О включении (исключении) организаций в (из) Реестр (а) субъектов естественных монополий на транспорте» включено в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте по осуществлению деятельности «в сфере оказания услуг железнодорожных перевозок и услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования».
На решении Совета Директоров ОАО «РЖД» было принято решение о приобретении 75 % акций акционерной компании «Жефко С.А» (местонахождение: Франция, 75116, Париж, Авеню де ля Гранд Арме), в результате которой ОАО «РЖД» получит права, вызволяющие определять условия осуществления предпринимательской деятельности ЗАО «ГРАНАТ ИНВЕСТ» (местонахождение: Российская Федерация, 109428, г. Москва, Рязанский проспект, д.8А, стр. 24), а также группы лиц в составе ООО «Жефко» (местонахождение: Российская Федерация, 142700, Московская область, Ленинский район, г. Видное, ул. Ольховая, д.3, пом. 14.)
ЗАО «ГРАНАТ ИНВЕСТ» в 2011 и 2012 годах осуществляет инвестиционную деятельность по строительству логистического автомобильного комплекса «Житнево», находящегося по адресу: Московская область, Домодедовский район, территория «Промышленная зона Житнево», площадка № 4, строение № 1.
Основным видом деятельности группы лиц в составе ООО «Жефко» является - деятельность транспортно-экспедиционных агентств, транспортно-экспедиционное обслуживание грузов на всех видах транспорта, в том числе железнодорожном, размер доли которого составляет 9,5%.
В процессе рассмотрения ходатайства было установлено, что ОАО «РейлТрансАвто» (местонахождение: Российская Федерация, 107031, г. Москва, ул. Петровка, 19, стр. 3), входящее в группу лиц ОАО «РЖД», также осуществляет деятельность транспортно-экспедиционных агентств, транспортно-экспедиционное обслуживание грузов на железнодорожным транспорте, с долей в размере 18,0%.
Таким образом, в результате совершения сделки размер доли группы лиц ОАО «РЖД» на рынке осуществления деятельности транспортно-экспедиционных агентств, транспортно-экспедиционных обслуживаний грузов составит 27,5%.
Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции группой лиц признается хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство), физические лица и (или) юридические лица, которые по какому-либо из указанных в пунктах 1-8 части 1 статьи закона о защите конкуренции, если такие лица в силу своего совместного участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) или в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, имеют более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).
Таким образом, ОАО «РЖД», группа лиц в составе ООО «Жефко» на основании пункта 9 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции будут составлять группу лиц.
Учитывая основной вид деятельности группы лиц в составе ООО «Жефко»: деятельность транспортно-экспедиционных агентств, транспортно-экспедиционное обслуживание грузов на всех видах транспорта, в том числе железнодорожным транспортом и наличие ОАО «РЖД» доминирующего положения на рынке услуг железнодорожных перевозок и на рынке услуг оказания инфраструктуры, приобретение прав, позволяющих определять условия предпринимательской деятельности, может привести к ограничению конкуренции на товарном рынке деятельности транспортно-экспедиционных агентств, транспортно-экспедиционное обслуживание грузов на железнодорожном транспорте.
На основе изложенного, ФАС России на основании пункта 2 части 1 статьи 23 и пункта 4 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции, принял решение выдать группе лиц в составе ОАО «РЖД»: ОАО «РЖД, ОАО «РейлТрансАвто», ООО «Жефко», предписание о совершение действий, направленных на обеспечение конкуренции и недопущение создания дискриминационных условий для физических/юридических лиц, осуществляющих деятельность транспортно-экспедиционных агентств, транспортно-экспедиционное обслуживание грузов железнодорожным транспортом, а именно:
1. ОАО «РЖД» обеспечивать недискриминационные (равные) условия взаимодействия (в том числе условия заключаемых договоров, перечень работ/услуг, их стоимость, сроки доставки грузов), ОАО «РЖД», ОАО «Рейлтрансавто» с ООО «Жефко» и иными физическими/юридическими лицами, осуществляющими деятельность транспортно-логистических агентств, транспортно-экспедиционное обслуживание грузов на железнодорожном транспорте и не входящими в группу лиц ОАО «РЖД», в том числе при заключении и исполнении договоров об организации перевозки транспортных средств (автомобилей).
2. Группе лиц в составе ОАО «РЖД»: ОАО «РЖД», «РейлТрансАвто», ООО «Жефко» обеспечить равный недискриминационный доступ потребителей (грузовладельцев) к хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность транспортно-логистических агентств, транспортно-экспедиционное обслуживание грузов железнодорожным транспортом.
3. Срок действия настоящего предписания – период времени, пока
ОАО «РЖД», ОАО «РейлТрансАвто» и ООО «Жефко», входят в одну группу лиц и ОАО «РЖД» занимает доминирующее положение на рынке услуг железнодорожных перевозок и услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Одновременно ФАС России сообщает, что невыполнение настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о конкуренции является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

Поделиться:

Подписаться

Сферы деятельности:

Антимонопольное регулирование: в сфере транспорта

Антимонопольное регулирование