Стенограммы обсуждения законопроекта №1248305-7

Заседание № 24

18.01.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1248305-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части усиления ответственности за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статьи 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1652 по 2066 из 5446

Переходим к рассмотрению вопроса 4. О проекте федерального закона "О внесении   
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части усиления            
ответственности за совершение преступлений против половой неприкосновенности    
несовершеннолетних, второе чтение. Доклад Ирины Александровны Панькиной.        
                                                                                
Пожалуйста, Ирина Александровна.                                                
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил            
законопроект ко второму чтению. Всего в комитет поступило 11 поправок, шесть    
из которых размещены в таблице № 1 и рекомендованы комитетом к принятию, пять   
поправок предлагаются к отклонению. Комитет рекомендует принять законопроект.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, у нас с вами две таблицы поправок.     
По таблице поправок № 1 есть замечания? Нет замечаний.                          
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Коллеги, идёт голосование.                                                      
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              397 чел.88,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    397 чел.                                          
Не голосовало                  53 чел.11,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
Коллеги, по таблице поправок № 2 есть замечания? Нет замечаний.                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              303 чел.67,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    304 чел.                                          
Не голосовало                 146 чел.32,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 4, второе чтение.              
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              397 чел.88,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    397 чел.                                          
Не голосовало                  53 чел.11,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А. Коллеги, спасибо большое за единогласную поддержку               
законопроекта, учитывая его высокую социальную значимость. Законопроект         
прошёл все необходимые экспертизы, подготовлен к рассмотрению в третьем         
чтении. Комитет просит рассмотреть.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим     
законопроект в процедуре третьего чтения? Мы говорили об этом на Совете         
Государственной Думы. Нет возражений.                                           
                                                                                
Переходим к рассмотрению законопроекта в процедуре третьего чтения. Есть ли     
желание высказаться по мотивам по данному законопроекту? Есть.                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на выступления по мотивам.                    
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список желающих высказаться.                              
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, Леонов Олег Юрьевич, Синельщиков Юрий Петрович и        
Панькина Ирина Александровна.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Олег Анатольевич Нилов, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".           
                                                                                
Подготовиться Олегу Юрьевичу Леонову.                                           
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Конечно, коллеги из фракции   
поддержат представленный законопроект. Но мы по-прежнему удивляемся -           
удивляемся терпению и вот такой либеральной позиции многих депутатов и          
представителей силовых ведомств. Ну, не удивляет позиция либеральной            
общественности, которая многие годы выступает категорически против смертной     
казни в первую очередь для вот как раз педофилов - убийц детей,                 
рецидивистов-педофилов, ну и дальше по списку, различного рода маньяков,        
которые могут из садистских именно побуждений десятками уничтожать и женщин,    
и детей, и стариков. И везде мы слышим одно и то же: "Не смейте, не смейте      
возвращать смертную казнь для них!" Вопрос мы задаём: почему, почему не         
сметь? "Да потому что тогда, если вы вернёте смертную казнь для вот этих        
зверей в человеческом обличии, вы сможете распространить эту смертную казнь и   
на нас", - говорят вот такие лжезащитники. "На нас" - это на кого? На           
коррупционеров, на оборотней в погонах, на наркодилеров... не наркодилеров,     
наркобаронов, которые тоннами завозят сюда смертельный яд для тысяч наших       
детей. Вот в чём причина их вот такой лукавой, циничной либеральной позиции     
по отношению к возврату смертной казни для этих нелюдей!                        
                                                                                
Наша фракция выступает за то, чтобы поставить перед нашим народом вопрос об     
отмене моратория на смертную казнь вот прежде всего для таких нелюдей. Пусть    
решает народ. Навязанный мораторий на исполнение смертной казни, мы считаем,    
давно пора поставить на референдум. Вот продолжение этой темы, с чем я и хочу   
обратиться сегодня и к вам, уважаемые депутаты, и к нашему народу, пусть        
народ решает - содержать, кормить их всю жизнь и потом, может быть, позволить   
им... Некоторые уже выходят на свободу, получают сначала замену - вместо        
смертной казни пожизненное заключение, а потом вот через 20-25 лет он           
выходит, становится звездой Интернета и так далее, и так далее.                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Леонов Олег Юрьевич, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                          
                                                                                
Подготовиться Синельщикову Юрию Петровичу, а затем - Панькина.                  
                                                                                
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В продолжение выступления     
предыдущего оратора хотел сказать, что одна из моих поправок к этому            
законопроекту как раз и вводила смертную казнь, её только что отклонили.        
                                                                                
Так вот, этот законопроект имел своей целью предотвращение преступлений         
против половой неприкосновенности детей, а также спасение детей. Он не решает   
эту задачу, потому что он один, а должен быть пакет законопроектов. Вот         
сейчас надо срочно вносить и принимать ещё дополнительные меры, которые         
должны именно спасти детей. Речь идёт о том, что в отношении рецидивистов,      
тех, кто вышел из мест лишения свободы, отсидев по статьям педофильским,        
необходимо организовывать мониторинг, аппаратный мониторинг, чтобы мы видели    
каждый раз, где человек находится. Это первое.                                  
                                                                                
Второе. Сейчас катастрофический разрыв между сроком за убийство ребёнка и за    
изнасилование, и это не даёт ребёнку шанса остаться в живых. Между убийством    
и изнасилованием... точнее, всегда ребёнок будет убит, что мы и видим в         
последнее время, потому что там просто меньше срок и не остаётся свидетеля.     
Поэтому сейчас мы срочно будем вносить ещё два законопроекта - о внесении       
изменений в Уголовно-процессуальный кодекс в части мониторинга и о внесении     
изменений в Уголовный кодекс в части увеличения срока за убийство ребёнка.      
Конечно же, оставлять это так нельзя.                                           
                                                                                
Большое спасибо.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Слово предоставляется Синельщикову Юрию Петровичу, фракция КПРФ.                
                                                                                
Подготовиться Панькиной.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Юрий Петрович.                                                      
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, этот закон ничего не даст совершенно. Я не знаю, общался     
ли кто-то из вас когда-либо с педофилами, мне приходилось общаться. Ну, он      
говорит так: я, гражданин следователь (или гражданин прокурор), ничего с        
собой сделать не могу, когда мне захотелось, когда есть вот эта жертва, и       
ничто меня не остановит, никакое наказание. Оно так и есть - его ничто не       
остановит. Что бы мы ни записали - два года, 12, 15, пожизненно или смертная    
казнь, - это никакой роли не сыграет. Поэтому вопрос стоит так: либо надо       
применять смертную казнь к этому человеку, ему нечего делать на земле, либо     
надо серьёзно профилактировать, если мы оставляем его в живых.                  
                                                                                
Что со смертной казнью? Вот тут какие-то очень неопределённые вещи народ        
говорит, хотя и понятно, что со смертной казнью у нас полная                    
неопределённость. На протяжении 20 лет суды не применяют смертную казнь,        
вернее, не назначают её якобы в соответствии с существующим мораторием. Но      
моратория-то на сегодня уже нет, уважаемые коллеги. Напомню, что                
постановлением Конституционного Суда 99-го года был введён такой мораторий до   
тех пор, покуда не будет судов присяжных во всех регионах России. 1 января      
2010 года последний такой суд был образован в Чеченской Республике, поэтому с   
этого дня всякий мораторий закончился.                                          
                                                                                
Обращаю внимание, что Конституционный Суд ни одним своим решением не признал    
неконституционными статьи Общей и Особенной частей Уголовного кодекса, в        
которых пять составов предусматривают смертную казнь. Для того чтобы            
покончить с этой неопределённостью, ещё два года назад фракция КПРФ во главе    
с Зюгановым Геннадием Андреевичем внесла соответствующий документ в адрес       
Председателя Государственной Думы, с тем чтобы поставить перед президентом      
вопрос относительно необходимости исполнять закон либо изменить закон,          
исключив из него смертную казнь. Кстати, Зорькин в своей недавней книге (она    
только что вышла) сказал, что он не исключает возможности введения в России     
смертной казни в перспективе. Это вот что касается смертной казни.              
                                                                                
Второй вопрос, о профилактике. Я обращаю внимание, что у нас рецидивная         
преступность постоянно растёт. В 80-х годах было 23 процента рецидива (вообще   
рецидива, от числа всех лиц, совершивших преступления), в 2007 году - 29, а     
вот в 2021 году 58 процентов составил рецидив, естественно, есть и вот такие    
рецидивисты. И состояние рецидивной преступности зависит не от уголовного       
закона, а от активности органов внутренних дел, от активности нашей полиции.    
Мы неоднократно обращали внимание...                                            
                                                                                
Я прошу... (Микрофон отключён.)                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У вас три минуты. Это касается выступающих от каждой      
фракции.                                                                        
                                                                                
Коллеги, нет возражений, если добавим одну минуту? Нет.                         
                                                                                
Одну минуту добавьте.                                                           
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Я обращаю внимание на то, что мы трижды ставили перед         
органами внутренних дел вопрос о том, что надо профилактировать рецидивную      
преступность. Мы дошли уже до кошмарных показателей, повторяю, кошмарных: 58    
процентов - это рецидивисты! В первый раз мы поставили этот вопрос на           
"правительственном часе" перед министром внутренних дел в 2015 году, вышли с    
конкретными предложениями, что надо делать, затем поставили этот вопрос в       
2017 году, затем в 2019 году - всё без ответа без привета, ни Дума, ни          
министр внутренних дел никаких мер по профилактике не приняли. А к этим лицам   
известно, какие меры надо принимать, учёные их давно разработали - это и        
медицинские меры, и жёсткий контроль. Повторяю, ничего этого нет. А если мы     
оставляем этих людей на свободе - ну, когда-то мы позволяем им выйти на         
свободу, - значит, в конце концов надо принудить сотрудников МВД исполнять      
свои обязанности, а не только гулять по метро и байки друг другу                
рассказывать, большими группами они по метро ходят.                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович.                                   
                                                                                
Пожалуйста, Панькина Ирина Александровна.                                       
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня мы с   
вами принимаем принципиально важный закон, он решает важную задачу: теперь      
суду предоставлена возможность навсегда изолировать преступника-педофила от     
общества. И более того, установлен универсальный подход по отношению ко всем    
несовершеннолетним, вне зависимости от возраста. Педофилы, рецидивисты,         
серийники навсегда должны быть изолированы, и не имеет значения, сколько лет    
несовершеннолетнему - 14, 15, 16 или 17.                                        
                                                                                
В 2020 году преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних   
было порядка 16 тысяч, это на 8 процентов больше, чем в 2019-м, и на 80         
процентов больше, чем в 2012-м, и порядка 53 процентов этих преступлений было   
совершено в отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Сам по     
себе рецидив преступлений крайне опасен, но, когда мы с вами говорим о          
рецидиве в отношении несовершеннолетних, понятно, что у суда должна быть        
возможность навсегда лишить преступника возможности быть в обществе.            
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", безусловно, поддержит данный законопроект.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, учитывая, что в ходе выступлений по мотивам прозвучали       
различные предложения, правильно довести до вашего сведения информацию, что     
работа будет продолжена, нам с вами необходимо сделать всё для того, чтобы      
защитить детей от насилия. В связи с этим мы вчера обсуждали вопрос на          
заседании Совета Государственной Думы, поручили работу Ирине Анатольевне        
Яровой, которая совместно с представителями всех фракций - от фракции КПРФ в    
этой работе участвует Иван Иванович Мельников, участвует фракция ЛДПР,          
участвует фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", просьба подключиться                
представителям фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - выработала предложения в части введения   
новых, в том числе отягчающих, обстоятельств: если насилие совершается лицом,   
проживающим с ребёнком, несущим обязанности по содержанию, воспитанию,          
обучению, защите интересов несовершеннолетнего (а это как раз касается          
большинства случаев, когда совершается насилие), осуществляющим трудовую        
деятельность в сфере образования, воспитания несовершеннолетних (такие факты    
у нас тоже есть). И что немаловажно, нам надо изучить вопрос с позиции          
приостановления течения срока давности за преступления в отношении малолетних   
детей до совершеннолетия ребёнка, который стал жертвой. Вот эти вопросы мы      
обсуждали, Ирина Анатольевна высказывала свои предложения. Договорились, что    
профильный комитет, который возглавляет Павел Владимирович Крашенинников,       
изучит все эти предложения, и мы вновь вернёмся к этому вопросу 7 февраля,      
когда будет высказано мнение профильного комитета. Если есть необходимость      
что-то добавить, Павел Владимирович добавит. Пожалуйста, подключайтесь к        
работе, которую ведёт Ирина Анатольевна Яровая, мы считаем, что, конечно, в     
комплексе надо решать этот вопрос. Это как раз ответ тем, кто обозначал эту     
тему.                                                                           
                                                                                
Что касается правоприменения. Законопроект, который сегодня рассматривается,    
инициирован нашим коллегой Хинштейном Александром Евсеевичем - его сейчас нет   
с нами, но мы обсуждали этот вопрос с ним, и он также предлагает нам в рамках   
рабочей группы как можно быстрее рассмотреть эти темы с участием Министерства   
внутренних дел, службы исполнения наказаний, чтобы был контроль за теми, кто    
выходит из мест лишения свободы. И давайте, коллеги, этот вопрос подготовим к   
рассмотрению, внесём предложения и найдём решение.                              
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот, пожалуйста, если мы с вами хотим решить эту          
проблему, можем это сделать. А говорить, заявлять... ну, вот посмотрите,        
сколько времени прошло. Сейчас мы принимаем решение о пожизненном наказании.    
Давайте посмотрим, где будут отбывать пожизненное наказание.                    
                                                                                
Понятно, что есть те, кто говорит: "Кормить их будем", - да, это так. Но мы     
же с вами можем заставить их работать на рудниках (северные территории), это    
будет намного тяжелее, чем смертная казнь. Ну тогда давайте продумаем это. И    
общество будет понимать, где эти северные территории, какие рудники, в каких    
условиях.                                                                       
                                                                                
Фракция КПРФ, вы хорошо знаете, о чём речь идёт и где находятся эти лагеря,     
берите и предлагайте эти территории. Все те, кто здесь присутствует, в          
основном отношения не имеют к тем подписанным соглашениям о моратории на        
смертную казнь - несите ответственность за это! "ЕДИНОЙ РОССИИ" не было,        
"СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" не было, вот фракция ЛДПР не знаем, как в то время        
голосовала, - Власов, вспоминай. (Оживление в зале.) Но законопроект, который   
предлагается, инициирован фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ", коллеги, а мы опять         
начинаем забалтывать инициативу партии большинства. Это несправедливо.          
Несправедливо! Коллеги, мы же всегда подчёркиваем: есть инициатива КПРФ -       
ваша инициатива, есть инициатива ЛДПР - ваша инициатива. Вносите предложения    
по местонахождению лагерей, по тому, как там заключённые будут отбывать         
наказание, у вас опыт есть, знание предмета. А что касается комплексного        
подхода, Яровая займётся, она как раз из тех мест.                              
                                                                                
Юрий Петрович, вы когда говорите о своём прокурорском прошлом... Вы в Москве    
получили опыт, а Яровая - на Камчатке, вот и объедините свои знания, и мы       
выйдем на правильное решение. А коллега Олег Анатольевич Нилов поможет,         
потому что его совесть гложет за те решения, которые были приняты ранее в       
отношении моратория на смертную казнь.                                          
                                                                                
Что касается фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - вот в этом вопросе её вклад неоспорим:   
не имея отношения к тем ошибкам, заложниками которых мы являемся, они сегодня   
внесли такое предложение. Вот Васильеву скажите спасибо.                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Неверову. Молодцы, что начали фамилии хотя бы называть.   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, опять не уводите нас, понятно куда.   
Значит, вы, как политический лидер, после ухода Геннадия Андреевича в рабочий   
кабинет находящийся во главе фракции, должны вместе с Синельщиковым и           
Харитоновым, которые отвечают за северные территории, предложить, как будут     
отбывать пожизненное наказание педофилы. Вот берите и обсуждайте. Это тоже      
будет конкретный вклад. А то мы берём и всё дезавуируем.                        
                                                                                
Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.                                   
                                                                                
Павел Владимирович у нас известный либерал, но надеемся...                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно, имеет заслуги перед фракцией КПРФ, которую он    
не ликвидировал в своё время. Понятно, но это не говорит о том, что ему надо    
будет до 7 февраля работу останавливать. Кто поедет в регионы, кто отдыхать     
будет, а Павел Владимирович будет работать вместе с Ириной Анатольевной,        
чтобы мы с вами 7 февраля смогли рассмотреть и другие предложения депутатов,    
- и фракции КПРФ, и других фракций, потому что Яровая возглавляет               
межфракционную рабочую группу. Так, Ирина Анатольевна? Так.                     
                                                                                
Пожалуйста, Павел Владимирович.                                                 
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по              
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".     
                                                                                
Я только, может быть, несколько моментов отмечу. Я призываю всех всё-таки       
ссылаться на литературу, которую читали. Вот вы Валерия Дмитриевича Зорькина    
тут упомянули - там, вообще-то, всё совсем по-другому написано, поэтому         
просьба, ну, как-то более объективно и честно к этому подходить. Это первое.    
                                                                                
Вторая ремарка. Хинштейн с нами, он просто на дистанте, он смотрит.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я говорю, сегодня его в зале нет.                         
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Да, да, вы сказали: он не с нами - он с нами.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хинштейн всегда за нами смотрит.                          
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Теперь что касается самой темы. Конечно, нужно её           
продолжать, мы об этом договорились, продолжать и в уголовно-правовом смысле,   
и в других моментах тоже, по которым как раз Александр Евсеевич имеет           
достаточно большое количество предложений.                                      
                                                                                
Коллеги, спасибо. Я думаю, здесь мы все должны проголосовать за этот закон,     
он важный, нужный, делается реальный шаг в борьбе с этим злом.                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, это председатель профильного комитета            
выступал, который этой работой будет заниматься дальше. Вы вот опять свою       
шпильку... Осваивайте северные территории, изучайте тему, предмет, и мы вам     
тоже предоставим дополнительную возможность для выступления. А сейчас мы        
подошли к принятию решения, которого до этого действительно не было, о чём      
правильно сказал Нилов.                                                         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Уголовный кодекс Российской Федерации", третье чтение, 4-й вопрос. Поимённое    
голосование.                                                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              402 чел.89,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 402, против - нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят            
единогласно - поздравляю, коллеги!                                              
                                                                                
Мы с вами начинаем работу с консолидированной поддержки федерального закона,    
в 2022 году это первый закон, принятый Государственной Думой единогласно. У     
нас дальше, как вы понимаете, всё может по-разному складываться, но всё-таки    
хорошо, что начало показывает консолидацию.                                     


Заседание № 22

21.12.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1248305-7 "О внесении изменений в статьи 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6014 по 6260 из 8505

Коллеги, переходим к рассмотрению 38-го вопроса, тоже очень важный вопрос. О    
проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 131 и 132            
Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за   
совершение преступлений против половой неприкосновенности                       
несовершеннолетних). Доклад Александра Евсеевича Хинштейна.                     
                                                                                
Пожалуйста, Александр Евсеевич.                                                 
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему         
вниманию предлагается законопроект, разработанный депутатами "ЕДИНОЙ РОССИИ",   
внесённый в Государственную Думу секретарём генсовета партии Андреем            
Анатольевичем Турчаком, Павлом Владимировичем Крашенинниковым и мной и          
направленный на решение проблем, являющихся, пожалуй, одними из наиболее        
социально звучных и будоражащих наше общество. Речь идёт об ужесточении         
уголовной ответственности для педофилов. К сожалению, мы с вами нередко         
слышим в выпусках новостей, что вновь кто-то из детей подвергся преступным      
посягательствам со стороны педофилов, и вдвойне страшно слышать новости о       
том, что эти преступления совершаются и лицами, ранее уже привлекавшимися к     
уголовной ответственности за подобного рода деяния. Ну, только летом текущего   
года в Кемеровской области был, например, задержан Пестерников, обвиняемый в    
изнасиловании и убийстве двух десятилетних девочек, - ранее он был уже судим    
за изнасилование несовершеннолетнего, но вышел на свободу и продолжил своё      
чёрное дело. Совсем недавно, десять дней назад, в Нижегородской области был     
приговорён к 24 годам колонии особого режима некто Матюшин, который был         
признан виновным в изнасиловании и убийстве двенадцатилетней девочки, - он      
тоже ранее был судим, и также за совращение детей.                              
                                                                                
Совершенно очевидно, что действующее сегодня уголовно-правовое                  
законодательство не является достаточно эффективным и не способно ни, с одной   
стороны, предотвратить новые преступления, ни, с другой стороны, ответить       
обществу на справедливо возникающий вопрос: а кто за это ответит? В связи с     
этим нами предлагаются на рассмотрение Государственной Думы изменения в         
Уголовный кодекс, которые направлены на ужесточение ответственности за эти      
омерзительные, без преувеличения скажу, преступления. Мы предлагаем             
установить максимально жёсткое наказание, которое предусмотрено сегодня нашим   
законодательством: пожизненное заключение для любого педофила, если это         
преступление сопряжено с насилием, с тяжкими последствиями или совершено в      
отношении двоих или более несовершеннолетних, и за любое повторное              
преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Мы также     
предлагаем увеличить возраст потерпевших. Действующее уголовно-правовое         
законодательство устанавливает возможность назначения пожизненного наказания,   
пожизненного заключения только для преступника, надругавшегося над ребёнком в   
возрасте младше 14 лет, - это несправедливо и абсолютно неоправданно, поэтому   
мы предлагаем поднять эту планку до уровня общеуголовной, до                    
восемнадцатилетнего возраста.                                                   
                                                                                
Хочу сразу сказать, коллеги, о том, что предлагаемая нами мера не является      
исчерпывающей и ни в коей мере нельзя на этом ставить точку в борьбе с этим     
злом.                                                                           
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" начала работу над другими законопроектами, в том        
числе нам необходимо решить вопрос о постоянном контроле за лицами, вышедшими   
на свободу, чьи действия не подпали под пожизненное заключение (у нас в         
Уголовном кодексе есть ряд составов, по которым пожизненное заключение не       
предусмотрено). Но задача государства, депутатов Государственной Думы, всех,    
коллеги, фракций - обращаю на это внимание, потому что для преступников нет     
политического различия и дети для них абсолютно не имеют политической           
окраски... Так вот наша общая задача - сделать так, чтобы любой, кто            
покусился на половую неприкосновенность ребёнка, находился под постоянным       
государственным надзором: или в местах лишения свободы, или, если он вышел на   
волю, под постоянным административным надзором. Один из обсуждаемых             
вариантов, и к этой работе я призываю присоединиться и все остальные            
парламентские фракции, - введение механизма, аналогичного существующему         
сегодня электронному браслету, когда фиксируется, контролируется каждый шаг,    
каждое передвижение обладателя этого устройства. Подобный подход, например,     
позволит нам не допустить совершения преступниками новых подобного рода         
преступлений. Коллеги, каждый, кто совершил преступление в отношении            
несовершеннолетнего, в отношении ребёнка, должен нести максимально суровое,     
максимально жёсткое наказание.                                                  
                                                                                
Я рассчитываю на то, что этот законопроект будет принят Государственной Думой   
единогласно, поскольку его необходимость подтверждена самой жизнью, ну и        
важность тех поправок, которые мы предлагаем, очень надеюсь, ни у кого не       
вызовет отторжения и негатива.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич.                              
                                                                                
Содоклад Ирины Александровны Панькиной, первого заместителя председателя        
Комитета по государственному строительству и законодательству.                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как уже было   
сказано, степень общественной опасности подобных преступлений запредельная,     
что определяет необходимость уголовно-правовой защиты не только лиц, не         
достигших 14 лет, но и всех несовершеннолетних. Только представьте: в 2020      
году совершено порядка 16 тысяч преступлений против половой                     
неприкосновенности, это почти на 8 процентов больше, чем в 2019-м, и на 80      
процентов больше, чем в 2012 году. Эту ужасную тенденцию роста сексуального     
насилия в отношении детей крайне необходимо остановить. И что особенно важно,   
из этих 16 тысяч порядка 50 процентов преступлений было совершено в отношении   
лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, а остальные 53 процента - в     
отношении лиц в возрасте как раз от 14 до 18 лет, что подчёркивает важность     
усиления ответственности непосредственно за преступления в отношении всех       
несовершеннолетних.                                                             
                                                                                
Как уже было сказано, изменения предлагаются в часть пятую статьи 131           
"Изнасилование" и часть пятую статьи 132 "Насильственные действия               
сексуального характера".                                                        
                                                                                
Комитет просит поддержать.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть вопросы? Есть.                    
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. У меня к Александру Евсеевичу вопрос.                            
                                                                                
Александр Евсеевич, до этого Государственная Дума, ваш комитет, отклонила два   
похожих законопроекта, которые вносились от регионов, это первое. И второй      
момент: как вы относитесь к химической кастрации как варианту, скажем так,      
воздействия на вот этих повторно совершивших подобные преступления лиц?         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон Хинштейну Александру        
Евсеевичу.                                                                      
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Первое. Алексей Владимирович, мне неизвестно, какие              
отклонённые законопроекты, внесённые регионами, имеются в виду. Вы говорите,    
мой комитет отклонил - ну, я работаю в комитете по информационной политике,     
это не предмет нашего ведения.                                                  
                                                                                
Что касается второго вопроса, это тема, которая тоже, безусловно, может и       
должна обсуждаться, поэтому я призываю вас и ваших товарищей по КПРФ, если      
ваша забота о детях и их защита - это не просто наносные слова, а искреннее     
отношение, присоединиться к этому направлению деятельности, мы открыты и        
готовы к любым здравым предложениям.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Исаков Владимир Павлович.                                           
                                                                                
ИСАКОВ В. П., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Александр Евсеевич, вот такой вопрос. Вообще планируется какая-то               
профилактика или, может быть, более серьёзное административное наказание лиц,   
которые популяризируют эту тематику? Я скажу конкретно, но не буду специально   
называть фамилию. С одним вот таким деятелем всем известная госпожа Собчак не   
так давно записывала ролик, брала у него интервью, потом всё это было           
выложено в Сеть. Он в подробностях рассказывал, как всем этим занимался, ну,    
я просто до этой мерзости не хочу опускаться... Потом, есть шоу, таких          
постоянно по ток-шоу таскают, они там тоже рассказывают о своих деяниях. Ну,    
в конце концов, помимо ужесточения, что, наверное, правильно, нам нужно         
какую-то профилактику ввести в отношении всех этих лиц, которые всё это ещё и   
популяризируют, обсмаковывают эту тему ради дешёвого хайпа. Говорю не как       
депутат и коллега, а как человек, который воспитывает дочку.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон Хинштейну.                  
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо.                                                         
                                                                                
Ну, я вам, как коллега, воспитывающий двоих сыновей, отвечу, что сегодня мы в   
этом направлении работаем и законодательство здесь достаточно серьёзно          
продвинулось вперёд. Я отмечу, что у нас на сегодняшний день уже существует     
внесудебная блокировка любой распространяемой информации, если она              
пропагандирует педофилию.                                                       
                                                                                
Те примеры, которые вы называете... Нужно в каждом из них детально              
разбираться, потому что запретить упоминание педофилии как проблемы в           
средствах массовой информации или в блогосфере, наверное, было бы               
неправильно. Каждое упоминание этой проблемы должно носить конкретный           
характер. Есть пропаганда, есть какое-либо формирование позитивного образа -    
закон позволяет сегодня и блокировать информацию в досудебном порядке, и        
наказывать преступников должным образом. Нет пропаганды, а есть, наоборот,      
раскаяние и рассказ о том, что этого быть не должно, - почему бы это не         
использовать в том числе в профилактических целях?                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Есть желающие.                                          
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Леонов Олег Юрьевич, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", пожалуйста.                          
                                                                                
ЛЕОНОВ О. Ю. Уважаемые коллеги, проблема действительно очень острая, очень      
общественно важная, и, как правильно сказал Александр Евсеевич,                 
законодательство неэффективно регулирует вопросы наказания педофилов.           
                                                                                
По роду деятельности я, к сожалению, регулярно сталкиваюсь с подобными          
преступлениями. Для того чтобы сократить их количество, необходимо прежде       
всего вводить инструменты контроля местоположения рецидивистов, то есть         
использовать неснимаемые браслеты, которые могли бы чётко показывать, в каком   
месте находится человек, освободившийся после отбытия наказания за подобное     
правонарушение.                                                                 
                                                                                
И очень важный момент: этим законопроектом мы очень сильно растим вилку между   
сроками за убийство и за изнасилование, таким образом мы мотивируем             
преступника не оставлять ребёнка в живых, к сожалению. Поэтому я предложил бы   
ко второму чтению поднять сроки не только за повторное, но и за первое          
совершение преступления, за первое изнасилование, проработать вопрос со         
сроками для сохранения жизни детей, это очень важно.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Юрьевич.                                    
                                                                                
Полномочный представитель президента? Правительства? С заключительным словом,   
докладчик, содокладчик, есть желание выступить?                                 
                                                                                
Пожалуйста, Хинштейн.                                                           
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Коллеги, я очень коротко.                                        
                                                                                
Чтобы ни у кого не сложилось неправильного представления, отмечу следующее.     
Наш законопроект не только про рецидивистов. Он не только про то, что           
пожизненное наказание может быть назначено для тех, кто совершил повторное      
преступление в этой сфере. Он и про тех, кто совершает первое преступление,     
которое сопряжено с насилием, повлёкшим последствия, или жертвами которого      
становятся двое или более несовершеннолетних.                                   
                                                                                
Мы признательны всем, кто проявляет искреннее внимание и обеспокоенность этой   
действительно очень тревожной проблемой. Большинство из нас, сидящих в этом     
зале, родители, и мы хорошо понимаем, как важно защитить своих, да и не         
только своих, детей - чужих детей не бывает.                                    
                                                                                
Голосуя сегодня за этот проект закона, мы голосуем за то, что число наших       
детей, которые станут жертвами педофилов, в России сократится. По крайней       
мере, мы на это очень надеемся.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич.                              
                                                                                
Ирина Александровна, есть желание выступить? Нет.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект, вопрос 38, первое      
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              417 чел.92,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    417 чел.                                          
Не голосовало                  33 чел.7,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 417, против - нет, воздержавшихся нет. Законопроект в первом чтении        
принят единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги.