Стенограммы обсуждения законопроекта №1090912-7

Заседание № 165

07.11.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1090912-7 "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (о дополнительной индексации социальных пенсий, страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3337 по 3438 из 4839

Пункт 14, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 25          
Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской      
Федерации" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные                
законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты      
пенсий". Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.                                    
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Мы часто        
говорим о том, что нам необходимо обеспечить в стране рост пенсий наших         
пенсионеров. Другого механизма, кроме индексации, у нас в законодательстве не   
существует, только индексация обеспечивает рост.                                
                                                                                
Несколько лет назад, вы помните, у нас была так называемая конституционная      
реформа, были подготовлены и потом поддержаны и приняты поправки в              
Конституцию. Так вот, была создана специальная рабочая группа по подготовке     
поправок, и в Конституции сегодня есть соответствующая норма. Если я не         
ошибаюсь, Галина Петровна Хованская на встрече с президентом озвучила           
предложение, чтобы у нас в Конституции появилась фраза о том, что у нас         
пенсии должны индексироваться не реже одного раза в год. Президентом это        
предложение было поддержано, и сегодня это действующая норма Конституции, то    
есть в Конституции сказано, что индексация - не реже одного раза в год. Что     
такое не реже одного раза в год? Это один раз и более.                          
                                                                                
Теперь смотрим наше пенсионное законодательство. Получатель страховой           
пенсии... Этот законопроект был внесён несколько лет назад. Получатель          
страховой пенсии сегодня получает пенсию, проиндексированную с 1 января,        
переходный период - до 2025 года, другого механизма индексации до 2025 года     
нет. То есть норма Конституции при возможности и при желании выполнена быть     
не может, только один раз может быть проиндексирована. То же самое касается     
социальных пенсий - здесь никакого переходного периода нет, социальные пенсии   
индексируются у нас 1 апреля, только один раз, то есть, если будет              
возможность и желание проиндексировать второй раз, законодательство этого не    
предусматривает. Что касается страховых пенсий, после 2025 года с 1 апреля      
может быть вторая индексация в зависимости от возможностей бюджета              
Пенсионного фонда - это общая норма, действовавшая много лет назад. Никогда у   
Пенсионного фонда возможностей проиндексировать ещё раз не было.                
                                                                                
Но мы говорим о соответствии пенсионного законодательства норме Конституции,    
поэтому мы и предлагаем предусмотреть возможность два раза индексировать: для   
страховых пенсий - 1 января и 1 апреля; для социальных пенсий - 1 апреля        
сохранить, как есть, и доиндексировать 1 июля в том случае, если инфляция,      
ну, будет такой, что индексация 1 апреля не будет покрывать эту инфляцию.       
Кроме этого, предлагается предусмотреть возможность проиндексировать            
фиксированную выплату два раза. Вот смысл внесённого законопроекта. Ещё раз,    
как вывод: мы предложили привести пенсионное законодательство в соответствие    
той норме Конституции, которая есть сегодня и поддержана Президентом            
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Светланы Викторовны Бессараб.                    
                                                                                
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ярослав Евгеньевич уже в     
своём докладе сообщил о том, что начиная с 2025 года страховая пенсия по        
старости будет индексироваться дважды - с 1 февраля и с 1 апреля на процент     
инвестиционного дохода. Сегодня сохраняется также право Правительства           
Российской Федерации на дополнительную индексацию в случае наличия такой        
возможности.                                                                    
                                                                                
Что касается социальных пенсий, хочу напомнить, уважаемые коллеги, что, как и   
страховые пенсии, в 2024 году они будут проиндексированы на уровень инфляции,   
а именно на 7,5 процента. Мы с вами в первом чтении уже приняли бюджет, ждём    
поправки ко второму, но именно в части процента индексации и того, сколько      
раз проводится индексация, изменений на 2024-й быть не может.                   
                                                                                
Что же касается непосредственно самих социальных пенсий, хочу напомнить, что    
по поручению нашего президента сегодня изменилась даже методика. Когда          
готовился вот этот законопроект, методика ещё была старая. Сегодня методика     
такова: сначала проходит индексация, а потом дополнительно назначается          
социальная доплата, что исключает возможность каких-то действий с социальной    
доплатой со стороны регионов, которые снизили бы уровень реальных доходов       
населения, получателей именно социальной пенсии.                                
                                                                                
Учитывая изложенное, комитет предлагает отклонить законопроект в первом         
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Викторовна.                             
                                                                                
Переходим к голосованию.                                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 54 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              105 чел.23,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    106 чел.                                          
Не голосовало                 344 чел.76,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.