нформационно-аналитически

АВ 2010г. Выпуск 22 О финансировании системы образования в 2011-2013 годах

4.3. Система оплаты труда

   Важную роль играет коллектив учебного заведения. Только хорошо подготовленный, имеющий высокий социальный статус, материально защищенный педагог может быть воспитателем молодого поколения и проводником современных образовательных технологий. Поэтому достойная и стимулирующая качественную работу зарплата педагогов, учитывающая современные условия и требования к образовательной деятельности - главный фактор и значительный резерв повышения качества образования.
     Для этого в условиях комплексной модернизации образования введены новые системы оплаты труда. Основные направления модернизации образования, неотъемлемо связанные с новой оплатой труда: нормативное подушевое финансирование образовательных учреждений, система оценки и мониторинга качества образования, развитие сети учреждений, обеспечивающее доступность качественного образования независимо от места жительства, общественное участие в управлении образованием.
     При новой системе оплаты труда зарплата учителя зависит в первую очередь не от количества проведенных уроков, а от результатов. Фонд оплаты труда и зарплаты работников разделены на базовую и стимулирующую части. При этом стимулирующие надбавки - это не доплаты за дополнительно выполняемые виды работ, а дополнительные выплаты за достижение высоких результатов.
     Необходимо создать механизмы учета в оплате труда всех видов деятельности учителей (почасовая аудиторная нагрузка; внеурочная работа по предмету; классное руководство; проверка тетрадей; заведование учебными кабинетами, консультации и дополнительные занятия с обучающимися; работа с родителями и другие виды деятельности, определенные должностными обязанностями), предусмотреть увеличение базовой части оплаты труда с учетом числа обучаемых, а также предусмотреть участие органов самоуправления образовательных учреждений (совета учреждения, попечительского совета и др.) в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда и обновление системы аттестации педагогических и управленческих кадров в соответствии с новой системой оплаты труда.
     Реализация этих принципов во взаимосвязи с нормативным финансированием и остальными направлениями модернизации ведет к установлению оптимального соотношения между количеством педагогических работников и административно-вспомогательным персоналом, прекращению погони за часами в ущерб качеству образования. Региональный опыт комплексной модернизации демонстрирует, что повышение стимулирующих надбавок и изменение механизмов их распределения, введение доплат за воспитательную и методическую работу, учет наполняемости классов позволяют существенно повысить доходы работников образования и их мотивацию. При этом только за счет более эффективного использования потенциала отрасли заработная плата может повыситься на 30 и более процентов.
    Поддержка в 2011 - 2013 годах в рамках приоритетного национального проекта Образование регионов, внедряющих комплексные проекты модернизации образования, обеспечит переход общеобразовательных учреждений этих регионов на систему оплаты труда, отвечающую ключевым требованиям, и обеспечит современное качество работы учителей и общего образования в целом. Приоритетный национальный проект Образование призван ускорить модернизацию российского образования, результатом которой станет достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям. В ПНПО заложено два основных механизма стимулирования необходимых системных изменений в образовании. Во-первых, это выявление и приоритетная поддержка лидеров - точек роста нового качества образования. Во-вторых - внедрение в массовую практику элементов новых управленческих механизмов и подходов.
     Поддержка на конкурсной основе лучших учителей и школ, внедряющих инновационные программы, способствует повышению открытости образовательной системы, её восприимчивости к запросам общества. Поощрение талантливых молодых людей призвано сформировать основу для реализации инновационного потенциала российской молодёжи. Важным институциональным изменением является внедрение новой системы оплаты труда учителей. Это системное изменение работает. Вводимое в рамках национального проекта вознаграждение за классное руководство и принцип установления размеров доплат стимулируют развитие новых механизмов финансирования в образовании.
     Государственная поддержка инновационных программ вузов, учреждений начального и среднего профессионального образования, а также создание новых федеральных университетов направлены на модернизацию материально-технической базы учреждений, внедрение новых программ и технологий и, в целом, повышение качества профессионального образования, его взаимозависимости с экономикой страны и отдельных регионов. Открытие новых бизнес-школ также напрямую ориентировано на прорывное развитие отечественной экономики, на формирование собственной системы подготовки управленческих кадров высочайшего класса.