Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон о проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах

Федеральный закон от 26 июля 2019 года №195-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 23 мая 2019 года №1026-р. Федеральным законом предусматривается проведение с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах.

Проект федерального закона «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон) был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 23 мая 2019 года №1026-р.

Федеральный закон принят Государственной Думой 17 июля 2019 года и одобрен Советом Федерации 23 июля 2019 года.

Федеральный закон направлен на обеспечение кардинального снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе на уменьшение не менее чем на 20% совокупного объёма выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязнённых городах.

В этих целях предусматривается проведение с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах, в первую очередь в городах Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце и Чите.

Установлено, что в этих городах должны быть реализованы комплексные планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с учётом сводных расчётов допустимого в них негативного воздействия на окружающую среду.

На основе результатов сводных расчётов Роспотребнадзором будет проводиться оценка риска для здоровья человека и определяться перечень приоритетных загрязняющих веществ (загрязняющие вещества, выбросы которых влияют на превышение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и создают риски для здоровья человека на территории эксперимента) и перечень квотируемых объектов (всех основных источников загрязнения атмосферного воздуха, таких как автотранспорт, объекты жилищно-коммунального хозяйства, промышленные предприятия).

В отношении приоритетных загрязняющих веществ для квотируемых объектов Росприроднадзором будут определяться допустимые вклады в концентрации их в атмосферном воздухе и устанавливаться квоты выбросов (величины допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух).

На основные предприятия-загрязнители будет возлагаться обязанность по разработке и реализации мероприятий по достижению установленных квот выбросов, а в случае если предприятие не может реализовать в период эксперимента эти мероприятия непосредственно на своём производстве, предусмотрена возможность проведения компенсационных мероприятий, перечень которых будет утверждаться субъектом Федерации (например, озеленение территорий, рекультивация свалок и т. д.).

Одновременно на органы исполнительной власти субъекта Федерации будет возложена обязанность осуществлять меры по достижению квот выбросов на объектах транспортной, коммунальной, социальной инфраструктуры в рамках реализации комплексных планов.

Для информационного обеспечения мероприятий по снижению загрязнения атмосферного воздуха и получения достоверной информации о результатах их реализации планируется создание федеральной информационной системы мониторинга качества атмосферного воздуха в  городах, где будет проводиться эксперимент.

Результаты сводных расчётов будут использованы в целях определения фонового уровня загрязнения воздуха при нормировании выбросов, а также в целях определения мест размещения объектов промышленности, транспортной и социальной инфраструктуры при разработке генеральных планов поселений и городских округов.

Вступление в силу Федерального закона позволит обеспечить снижение негативного воздействия на окружающую среду и реализацию федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология» во исполнение Указа Президента России от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».