Комментарий помощника Президента Аркадия Дворковича по окончании заседания рабочей группы по формированию системы «Открытое правительство»

А.Дворкович: Президент провёл третью в ряду встреч в рамках отчёта рабочей группы по формированию механизмов «Открытого правительства».

Первые две встречи, я напомню, были посвящены вопросам реформирования государственной службы и мерам противодействия коррупции. И по тому, и по другому вопросу Президент дал большой набор конкретных поручений.

По противодействию коррупции поручение подписано сегодня и содержит указание по проработке всех тех предложений, которые внесены экспертами, членами рабочей группы, в том числе предложений об изменении законодательства в части противодействия коррупции. Это поручение будет опубликовано сегодня на сайте Президента, и все смогут с ним ознакомиться.

Оно содержит как меры, связанные со снижением объёмов вмешательства государства в экономику, приватизацией, дерегулированием, исключением избыточных функций государства во многих сферах, так и меры, связанные с повышением прозрачности государства, с введением законодательством механизмов, которые позволят более эффективно бороться с коррупцией как на бытовом уровне, так и на высоком уровне.

Частично эти же вопросы затрагивались и сегодня, поскольку вопросы улучшения предпринимательского климата, расширения конкурентной среды – это была сегодня основная тема, связанная с темой борьбы с коррупцией. И улучшение делового климата невозможно без искоренения системной коррупции.

Тем не менее сегодня прозвучало много дополнительных предложений – в общей сложности порядка сотни конкретных идей, каждая из которых требует детализации и проработки.

Большинство идей Президент поддержал. Это касается, повторюсь, снижения прямого вмешательства государства в экономику по разным каналам: через собственность, через государственные инвестиции, через государственные закупки. Это касается вопросов, связанных с конкуретной средой в конкретных секторах: сегодня упоминались такие сектора, как оборонно-промышленный комплекс, мобильная связь, торговля, жилищно-коммунальное хозяйство, ряд других сфер. Это связано с расширением полномочий саморегулируемых организаций, обществ защиты прав потребителей. Есть идеи по введению специальных механизмов защиты прав предпринимателей, введения позиции уполномоченного либо придания таких функций специальному прокурору в рамках системы Генеральной прокуратуры. Есть также идеи и относительно расширения механизмов оценки регулирующего воздействия. Эта работа сейчас только разворачивается в рамках Минэкономразвития.

Много и других идей. Работа сегодня была долгой, но если те наработки, которые были представлены экспертами, будут реализованы, есть шанс, что цель, озвученная сегодня экспертами Агентства стратегических инициатив – подняться в рейтинге ведения бизнеса со 120-го места на 20-е к 2020 году, – может быть достигнута, а это серьёзно повысит привлекательность жизни в России и сделает нашу страну более успешной.

Пожалуйста, какие вопросы?

Вопрос: Президент сегодня упомянул, что Правительству нужно набраться мужества и провести приватизацию в полном объёме. Что имеется в виду? Через 6–8 недель будет опубликован план. Что можете добавить?

А.Дворкович: Президент уже одобрил перечень крупных компаний, пакеты акций государства в которых должны быть приватизированы в ближайшие пять–семь лет. Пересмотра этого решения не планируется. Правительство должно представить разбивку этого плана по срокам. Конечно, не ежемесячную разбивку, не ежедневную разбивку – разбивку примерную по годам, и процесс приватизации должен активизироваться уже в ближайшие месяцы.

По другим компаниям, которые есть в этом перечне, идёт работа с консультантами, и когда она будет завершена, также будет объявлено о конкретных сроках осуществления этих сделок и о способах приватизации, которые в каждом случае разнятся, и Правительство будет использовать разные механизмы приватизации с приоритетом российского рынка, но не только.

Вопрос: Какие компании в первом списке значатся?

А.Дворкович: Первый список – это тот список, который озвучивался ещё в прошлом году, это те пакеты, которые планировались к приватизации ещё в предыдущие несколько месяцев: это пакеты и в Сбербанке, и в Совкомфлоте, и в ряде других компаний.

Сейчас объявлено только пока о приватизации пакета в Объединённой зерновой компании, по другим ещё процесс так активно не идёт.

Вопрос: Скажите, а планируется ли ограничение участия этих компаний на зарубежных торговых площадках?

А.Дворкович: Ограничение свободы не планируется – наоборот, планируется расширение пространства свободы, но при принятии решений о приватизации, именно о приватизации, будет отдаваться предпочтение российскому рынку, в том числе той биржевой площадке, на которой сегодня было проведено совещание – ММВБ–РТС. Это важно.

Где планируется ограничение, так это в действиях государственных компаний по приобретению или сохранению активов. Сегодня эксперты говорили о необходимости введения ограничений на приобретение активов госкомпаний, а также о необходимости реализации непрофильных активов, а также и профильных активов там, где есть конкурентная среда в этой сфере.

Вопрос: То, что Вы сказали относительно ОЗК, означает ли, что Объединённая зерновая [компания] будет приватизирована раньше, чем Сбербанк?

А.Дворкович: У нас, у Правительства, у других представителей собственника, Российской Федерации, нет ежедневного графика приватизации. Любые сделки на рынке осуществляются в тот момент, когда собственник считает это выгодным. Решения принимаются при участии консультантов. Когда будет приватизирована ОЗК или пакет акций в Сбербанке, будет объявлено надлежащим образом в соответствии с порядком раскрытия корпоративных событий.

Вопрос: Аркадий Владимирович, по осуждённым можно уточнить, всё‑таки сколько сидит бизнесменов: 120 тысяч или 13 тысяч? Вот участники говорили. Кто всё‑таки мог бы попасть под эту широкую амнистию, и мог бы на это, скажем, Ходорковский рассчитывать?

А.Дворкович: Есть разные сведения по разным статьям, по разным категориям относительно того, какое количество предпринимателей, бизнесменов находится в местах лишения свободы. Тринадцать тысяч – это цифра, которая называется по состоянию на начало этого года по ряду экономических статей. А все ли это статьи или не все, я сейчас точно не могу сказать. Эта цифра фигурировала в презентации. Возможно, в более широком определении, эта цифра больше.

Также сегодня называлась цифра, что в целом за последние годы к уголовной ответственности привлекалось около трёх миллионов человек, предпринимателей, бизнесменов – по отдельным экономическим статьям. И это, конечно, огромная цифра.

Что касается амнистии, Президент сказал сегодня, что этот вопрос нужно обсудить с Государственной Думой. Я знаю, что в Государственной Думе были идеи на эту тему, были перечни статей, по которым отдельные депутаты предлагали провести амнистию. После сегодняшнего поручения Президента этот диалог будет активизирован, и, возможно, будет найдено решение, которое устраивает большинство в Государственной Думе.

Спасибо большое.