Официальный информационный ресурс Премьер-Министра Республики Казахстан | Модернизация ЖКХ: работа над ошибками  повысить  эффективность реализации программы     

Программа модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы направлена на обеспечение надлежащего содержания жилищного фонда и модернизацию коммунальной инфраструктуры. О том, каковы результаты реализации программы, что представляют собой новые механизмы обновления жилищного фонда и что ожидает собственников жилья в Казахстане в интервью сайту Primeminister.kz рассказывает заместитель председателя Комитета по делам строительства, ЖКХ и управлению земельными ресурсами Владислав Галиев Министерства национальной экономики РК.- Владислав Германович, сколько домов по программе «Модернизация ЖКХ на 2011-2020 годы» на сегодняшний день удалось отремонтировать? В результате приведенных мер, насколько снизилась доля объектов, требующих капитального ремонта?

- Если обратиться к целевым показателям программы, то на первом этапе до 2015 года предусмотрено достижение следующих целевых индикаторов: снизить с 32% до 22% долю объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта; модернизировать 24 400 км сетей; обеспечить, чтобы не менее 50% потребителей в каждом регионе страны были удовлетворены качеством коммунальных услуг. Программа как известно, охватывает два направления: жилищный и коммунальный секторы. В целом по республике насчитывается 105 122 многоквартирных жилых домов, из них: требующих, проведения капитального ремонта – 29 751 дом или 28%; аварийных домов, подлежащих сносу – 3 807 домов или 3,6%; в надлежащем состоянии находится 71 560 домов или 68%.

Вместе с тем, жилищный сектор в республике является третьим крупнейшим потребителем тепловой и электрической энергии после сектора энергетики и производства. Жилые здания потребляют 13,5% электрической и 24% тепловой энергии.
Поэтому в рамках Программы поставлена задача по достижению экономии теплопотребления до 30% при проведении капитального ремонта с термомодернизацией.

За период реализации Программы было обеспечено снижение доли объектов кондоминиума, требующих капремонта с 32% до 28%. За период 2011-2012 годы на реализацию Программы из республиканского бюджета было выделено 17 842 млн. тенге, по состоянию на 10 октября 2014 года местными исполнительными органами фактически освоено 17 779 млн. тенге или 99,6% (неосвоение средств составляет 63 млн. тенге).На сегодняшний день из запланированных к ремонту 1 360 многоквартирных жилых домов отремонтировано 1 352, в 8 домах ремонтные работы продолжаются. В 2013 году из-за отсутствия бюджетного финансирования работы по ремонту домов не производились.В связи с чем, ремонт домов производился за счет возвратных средств (отремонтировано 79 домов на общую сумму 863,1 млн. тенге).На 2014 год из республиканского бюджета выделено 11 847,9 млн. тенге на ремонт 698 домов. В настоящее время ремонт 140 домов завершен. По состоянию на 10 октября 2014 года возврат средств составляет 2 659 млн. тенге или 71% при плане 3 722 млн. тенге.За счет возвратных средств отремонтировано 105 домов на общую сумму 1 189 млн. тенге, в том числе в текущем году отремонтировано 24 дома на общую сумму 315 млн. тенге.

- Можно ли пояснить, какие изменения были внесены в программу и на что они влияют?

- В 2011-2012 годах ремонт многоквартирных жилых домов проводился по двум механизмам: через капитализацию СПК

- Каковы, на Ваш взгляд, болевые точки программного документа, что несколько сдерживает как участие населения в модернизацию жилого фонда, так и более динамичное привлечений инвестиций в сферу ЖКХ?

- Несмотря на положительную динамику роста количества заявок от населения для участия в Программе, имеются ряд объективных причин, которые отрицательно сказываются на ходе ее реализации. На чем конкретно хтелось остановиться. Первое. Несвоевременное оформление местными исполнительными органами бюджетных заявок. Основная проблема связана с подготовкой проектно-сметной документации для проведения ремонта домов. Изначально идеология Программы заключалась в том, что собственники должны были за свои средства разработать данную документацию и после представить ее уполномоченному органу. На практике сложились трудности по вопросу сбора финансовых средств от собственников, поэтому документация на сегодняшний день разрабатывается за счет средств специализированных уполномоченных организаций, но с обязательным возвратом. Данная мера не позволяет местным исполнительным органам подготавливать своевременно и качественно бюджетные заявки. Для решения данного вопроса нами инициирована процедура открытия новой бюджетной программы (подпрограммы) на уровне местного бюджета, которая позволит разрабатывать проектную документацию за счет средств местного бюджета на возвратной основе. Второе. Слабо организована работа по использованию возвратных средств, поступающих от собственников на счета социально-предпринимательских корпораций. За 2011-2012 годы социально-предпринимательским корпорациям было выделено (капитализировано) порядка 6,8 млрд. тенге, работа проделана – ремонт произведен и эти средства в дальнейшем должны были быть использованы повторно для ремонта домов, после возвращения их собственниками.Однако, практически во всех регионах возвратные средства, поступающие на счета социально-предпринимательских корпораций, не используются повторно для проведения ремонтных работ.Для активизации работ по ремонту домов за счет возвратных средств акиматам рекомендовано передать данные средства из распоряжения социально-предпринимательских корпораций в ведение специализированных уполномоченных организаций по примеру города Алматы, что позволит увеличить охват домов подлежащих ремонту. И наконец, третий проблемный вопрос. Качество проводимых ремонтных работ.В период 2011-2012 годов реализация Программы осуществлялась в «пилотном» режиме. Был расписан пошаговый механизм ремонта домов - от получения согласия жильца на проведение ремонта и вплоть до подписания приемки выполненных работ после его завершения. Также был определен перечень конкретных действий в отношении каждого участника Программы. Однако, в ходе реализации Программы местными исполнительными органами соблюдение утвержденного механизма не всегда обеспечивалось на должном уровне. Приведу негативные примеры. Бывали случаи, когда решение о проведении ремонта собственниками помещений (квартир) принималось после начала ремонтных работ. Это грубое нарушение утвержденного механизма. Тем самым вопросы рассмотрения и утверждения сметы расходов, о размере ежемесячных взносов на сберегательный счет, графика и ежемесячных взносах в качестве оплаты ремонтных работ оставались не решенными. К сожалению, мы получали многочисленные жалобы на проведение ремонта домов с отклонениями от проектной документации, в том числе некачественно произведены работы по ремонту кровли, замене лифтового хозяйства, а также отделке фасадов. Все это говорит об отсутствии контроля со стороны заказчиков, должного взаимодействия с жильцами домов, мониторинга гарантийного срока после завершения ремонтных работ (особенно после осенне-зимнего периода). Следует отметить, что вопросу качества ремонтных работ должно быть уделено особое внимание, приемка работ после их завершения подлежит в обязательном присутствии жильцов, представителей органов жилищной инспекции, государственного архитектурно-строительного контроля и иных уполномоченных органов и лиц.

Оставайтесь в курсе событий Премьер-Министра и Правительства Казахстана — подписывайтесь на официальный Telegram-канал

Подписаться