Нормативные акты - Генеральная прокуратура Российской Федерации

Документы

Положение об управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе

Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Источник:

Генеральная прокуратура Российской Федерации

Дата публикации:

28 января 2010, 16:23

Положение об управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе

УТВЕРЖДАЮ

Генеральный прокурор

Российской Федерации

Ю.Я.Чайка

28.01.2010

Положение

об управлении Генеральной прокуратуры

Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе

1. Общие положения

1.1.Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе (далее - управление) является самостоятельным структурным подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Управление дислоцируется в г. Пятигорске.

1.2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и другими федеральными законами, в том числе Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», нормативными актами Президента и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российский Федерации и его заместителей, а также настоящим Положением.

1.3. Деятельность управления осуществляется во взаимодействии с другими подразделениями на основе текущих и перспективных планов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления в рамках предоставленной компетенции и предметов ведения на основе предметно-зонального принципа.

Управление и другие подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации регулярно обмениваются материалами о состоянии законности и практике надзорной деятельности, информируют друг друга о проводимых проверках исполнения законодательства, соблюдения прав и свобод граждан, результатах этих проверок, в том числе о наиболее грубых нарушениях закона. Подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации не вправе истребовать информацию и направлять в управление поручения, не связанные с указаниями Генерального прокурора Российской Федерации.

Организация деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе (далее - округ) осуществляется управлением в рамках предоставленной компетенции и во взаимодействий с отраслевыми подразделениями. Управление не подменяет другие подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры субъектов Российской Федерации.

1.4. В рамках своей компетенции управление взаимодействует с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо- Кавказском федеральном округе и его аппаратом, поддерживает деловые связи с Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

1.5. В управлении имеются печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также другие необходимые печати и штампы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ответственность за сохранность и правильное использование которых несет начальник управления.

2. Структура управления

2.1. Управление возглавляет начальник управления - старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации.

2.2. В состав управления входят:

отдел по надзору за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью;

отдел по надзору за исполнением федерального законодательства;

отдел по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами;

отдел документационного обеспечения;

отдел планирования, финансирования, бухгалтерского учета, отчетности и материального обеспечения.

Отделы по надзору за исполнением федерального законодательства и по надзору за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью возглавляют заместители начальника управления - начальники отделов, отдел по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами возглавляет начальник отдела, которые являются помощниками Генерального прокурора Российской Федерации.

Отделы документационного обеспечения, планирования, финансирования, бухгалтерского учета, отчетности и материального обеспечения возглавляют начальники отделов.

Начальники отдела планирования, финансирования, бухгалтерского учета, отчетности и материального обеспечения и отдела документационного обеспечения являются федеральными государственными гражданскими служащими.

2.3. В штате управления имеются должности старших прокуроров и прокуроров, федеральных государственных гражданских служащих, других работников согласно штатному расписанию.

2.4. Должностные обязанности работников и их взаимозаменяемость определяются распоряжением начальника управления по представлению начальников отделов.

3. Основные задачи и направления деятельности управления

3.1. Деятельность управления призвана обеспечить верховенство закона, единство экономического пространства, укрепление законности и правопорядка, а также защиту прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства на территории округа.

3.2. В целях решения возложенных задач управление:

организует и контролирует деятельность прокуратур субъектов Российской Федерации в округе по надзору за соблюдением положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов в сфере государственного строительства и федерализма, исполнением законов при реализации приоритетных национальных проектов, при подготовке и проведении выборов, законов о борьбе с терроризмом и экстремизмом, о государственной и муниципальной службе, о труде в части обеспечения прав граждан на своевременное и полное вознаграждение за труд, получение пенсий и пособий, законодательства, регулирующего вопросы тепло- и электроснабжения;

осуществляет надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, органами контроля в округе, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти в округе, уполномоченными проводить оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; за расследованием в субъектах Российской Федерации уголовных дел о преступлениях в сфере федеральной безопасности и межнациональных отношений, других наиболее опасных и общественно значимых преступных проявлений;

осуществляет надзор за расследованием преступлений по уголовным делам, находящимся в производстве подразделения Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в федеральном округе, а также за исполнением законов при приеме, регистрации и рассмотрении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;

организует и обеспечивает поддержание государственного обвинения по уголовным делам, обвинительные заключения или обвинительные акты по которым утверждены заместителем Генерального прокурора Российской Федерации в округе, а также по его поручению - по иным уголовным делам о наиболее опасных и общественно значимых преступлениях;

в соответствии с нормами федерального законодательства, организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации, в пределах установленной компетенции обеспечивает защиту материальных и иных прав и законных интересов государства, физических и юридических лиц в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

анализирует и обобщает данные о состоянии законности и правопорядка на территории федерального округа, участвует в формировании государственной и ведомственной статистической отчетности о работе органов прокуратуры;

обеспечивает координацию деятельности федеральных правоохранительных органов в округе по борьбе с преступностью;

осуществляет иные функции, вытекающие из возложенных на управление задач.

4. Полномочия управления

4.1. При выполнении возложенных функций и поставленных задач управление вправе:

самостоятельно организовывать и проводить проверки исполнения законов федеральными органами исполнительной власти, органами контроля в округе, их должностными лицами, проверять законность издаваемых ими правовых актов, соблюдение гарантированных законом прав и свобод граждан, с привлечением прокуроров субъектов Российской Федерации проверять законность нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления округа;

проверять исполнение законов при осуществлении оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности, в том числе при приеме, регистрации и рассмотрении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, федеральными органами исполнительной власти в округе, а также соответствующим подразделением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;

разрешать в пределах компетенции жалобы и обращения граждан, должностных и юридических лиц на решения прокуроров субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в округе. По поручению Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя в округе проводить проверки по обращениям депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и иным обращениям;

в пределах своей компетенции участвовать в рассмотрении судами общей юрисдикции и арбитражными судами уголовных, гражданских и арбитражных дел;

по собственной инициативе проводить проверки организации работы прокуратур субъектов Российской Федерации в округе по борьбе с терроризмом и экстремизмом, проблемами межнациональных отношений, а по поручению Генерального прокурора Российской Федерации либо его заместителя в округе - по другим направлениям деятельности, а также комплексные проверки;

в пределах компетенции и в порядке, установленном Регламентом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, направлять поручения прокурорам субъектов Российской Федерации в округе о проведении проверок по конкретным жалобам, делам и материалам;

истребовать материалы, дела, статистические и иные необходимые сведения из федеральных органов исполнительной власти, следственных органов, органов контроля и от прокуроров субъектов Российской Федерации в округе в целях изучения и анализа состояния законности, криминогенной обстановки и прогнозирования ситуации с преступностью;

готовить проекты актов прокурорского реагирования от имени Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя в округе;

в пределах своей компетенции и предметов ведения оказывать прокурорам субъектов Российской Федерации необходимую помощь в организации надзора, готовить информационные письма и обзоры надзорной практики;

по результатам анализа работы прокуратур вносить предложения Генеральному прокурору Российской Федерации по расстановке в округе руководящих кадров прокуратур субъектов Российской Федерации, о поощрении (наказании) и перемещении руководителей и работников прокуратур;

самостоятельно вести бухгалтерский учет и отчетность, открывать и вести лицевые счета в органах федерального казначейства;

осуществлять другие полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, а также выполнять поручения и указания Генерального прокурора Российской Федерации либо его заместителя в округе.

Управление реализует свои функции через входящие в него отделы.

4.2. Отдел по надзору за исполнением федерального законодательства:

организует надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, федеральных законов в сфере государственного строительства и федерализма, федеральной безопасности и межнациональных отношений, исполнением законов о государственной и муниципальной службе, соблюдением прав и свобод граждан федеральными органами исполнительной власти в округе, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

контролирует деятельность прокуратур субъектов Российской Федерации в округе по надзору за исполнением законов в сфере федеральной безопасности и межнациональных отношений, бюджетного и иного законодательства в области экономических правоотношений, при реализации приоритетных национальных проектов, при подготовке и проведении выборов, законов о борьбе с терроризмом и экстремизмом, о государственной, муниципальной службе, о труде в части обеспечения прав граждан на своевременное и полное вознаграждение за труд, выплату пенсий и пособий, за соблюдением конституционных прав граждан;

готовит проекты актов прокурорского реагирования;

участвует в заседаниях арбитражных судов и судов общей юрисдикции на основании организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации либо по поручению его заместителя в округе;

готовит предложения по совершенствованию действующего законодательства;

ведет учет и анализ работы, обобщает практику надзорной деятельности в соответствии с установленной компетенцией.

4.3. Отдел по надзору за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью:

осуществляет надзор за процессуальной деятельностью следственного подразделения Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в федеральном округе, процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в округе, а по поручению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в округе — за процессуальной деятельностью по делам о преступлениях в сфере федеральной безопасности и межнациональных отношений, других наиболее опасных и общественно значимых преступных проявлениях, расследуемых в субъектах Российской Федерации в округе;

проверяет в следственном подразделении Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, в федеральных правоохранительных органах в округе соблюдение законов при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;

в рамках предоставленной компетенции разрешает жалобы и заявления участников процесса на действия органов дознания и следствия, их должностных лиц, принимает предусмотренные законом меры реагирования по защите прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц, чьи права и законные интересы нарушены; по поручению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в округе участвует в судебном рассмотрении жалоб и материалов на процессуальные решения и действия по уголовным делам, за расследованием которых осуществляет надзор;

обеспечивает реализацию заместителем Генерального прокурора Российской Федерации в округе полномочий, предоставленных статьей 37 УПК РФ;

подготавливает проекты актов прокурорского реагирования;

ведет учет и анализ работы, обобщает практику надзорной деятельности в соответствии с установленной компетенцией.

4.4. Отдел по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами:

в соответствии с поручениями заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в округе обеспечивает поддержание государственного обвинения по уголовным делам, по которым им утверждено обвинительное заключение или обвинительный акт;

обеспечивает обжалование в установленном порядке незаконных и необоснованных судебных решений, вынесенных с участием работников управления;

по поручению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в округе осуществляет контроль за судебным рассмотрением уголовных дел, организация поддержания государственного обвинения по которым поручена прокурорам субъектов Российской Федерации;

при наличии оснований инициирует внесение надзорных представлений в округе на вступившие в законную силу судебные решения;

ведет статистический учет и анализ работы управления, обобщает и анализирует поступающую из нижестоящих прокуратур информацию, изучает практику применения уголовного и уголовно-процессуального законодательства в соответствии с закрепленными предметами ведения.

4.5. Отдел планирования, финансирования, бухгалтерского учета, отчетности и материального обеспечения:

организует бухгалтерский учет в управлении, обеспечивает соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций, учетную дисциплину, своевременно представляет полную и достоверную бухгалтерскую отчетность, выполняет иные задачи финансового и материально-технического обеспечения;

обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств;

обеспечивает целевое использование средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание управления;

выполняет другие обязанности в целях эффективной реализации функций управления.

4.6. Отдел документационного обеспечения:

осуществляет ведение общего и секретного делопроизводства в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации и Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, в том числе с использованием единой автоматизированной системы ведомственного документооборота;

ведет учет и анализ работы по документацией ному обеспечению деятельности управления, подготовку в установленном порядке предложений по ее совершенствованию;

выполняет иные функции по поручению руководства управления.

5. Полномочия работников управления

5.1. Начальник управления:

осуществляет общее руководство управлением, организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на подразделение;

организует работу по выполнению приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, постановлений координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов, решений коллегии, планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и планов работы управления и осуществляет контроль за ее проведением;

издает распоряжения по вопросам организации деятельности управления, определяет служебные обязанности руководителей подразделений, в пределах своей компетенции подписывает документы, организует прием граждан;

обеспечивает взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе;

обеспечивает подбор и расстановку личного состава управления, по согласованию с заместителем Генерального прокурора Российской Федерации в округе вносит предложения о назначении на должность и увольнении из органов прокуратуры, о поощрении и наказании работников управления, назначаемых на должность Генеральным прокурором Российской Федерации;

обеспечивает контроль за соблюдением режима секретности, исполнительской и трудовой дисциплины, вносит согласованные с заместителем Генерального прокурора Российской Федерации в округе предложения об установлении должностных окладов и присвоении классных чинов, принимает меры к созданию надлежащих условий труда;

представляет аттестации работников и регламенты работы федеральных государственных гражданских служащих, организует конкурсы на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, руководит комиссией по проведению квалификационных экзаменов федеральных государственных гражданских служащих;

организует планирование работы управления, учет и анализ ее результатов, проводит оперативные совещания по наиболее важным вопросам;

докладывает заместителю Генерального прокурора Российской Федерации в округе результаты проверок, проведенных в соответствии с планом работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, управления или в порядке исполнения поручений руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации, при наличии оснований с представлением проектов актов прокурорского реагирования и иных документов по вопросам организации надзора;

в соответствии с Регламентом Генеральной прокуратуры Российской Федерации готовит материалы для рассмотрения на заседаниях коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов;

вносит заместителю Генерального прокурора Российской Федерации в округе предложения о выезде работников управления в прокуратуры субъектов Российской Федерации в округе с целью проведения проверок, оказания практической помощи в организации их работы по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

по результатам надзорной деятельности и реализации функций по организации работы прокуратур субъектов Российской Федерации в округе вносит предложения заместителю Генерального прокурора Российской Федерации в округе о совершенствовании организации прокурорского надзора, подготовке актов реагирования, распространении положительного опыта;

при необходимости лично выезжает на места возникновения чрезвычайных ситуаций, совершения особо тяжких преступлений, террористических актов, экстремистских проявлений, религиозных и межнациональных конфликтов, массовых беспорядков и акций протеста;

участвует в рассмотрении вопросов, связанных с назначением и освобождением от должностей прокуроров субъектов Российской Федерации и их заместителей, прокуроров городов и районов, приравненных к ним прокуроров, аттестацией прокуроров субъектов Российской Федерации и их заместителей, в организации их стажировки, а также в формировании резерва для выдвижения на должности руководителей прокуратур субъектов Федерации;

ежегодно утверждает номенклатуру дел управления;

осуществляет иные полномочия и выполняет другие обязанности в соответствии с поручениями Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителя в округе.

5.2. Заместители начальника управления - начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства и начальник отдела по надзору за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью:

организуют работу возглавляемых подразделений, несут ответственность за выполнение возложенных задач, осуществляют контроль за надлежащим исполнением работниками отделов служебных обязанностей, проводят мероприятия по повышению их квалификации;

осуществляют контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений, исполнения приказов, указаний и поручений руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, начальника управления, докладывают начальнику управления о случаях несвоевременного их исполнения;

планируют работу отделов;

рассматривают жалобы на решения, принятые работниками отделов;

осуществляют прием граждан;

анализируют и обобщают деятельность подразделений, состояние и результаты прокурорского надзора по соответствующим отраслям, вносят предложения об устранении имеющихся недостатков и повышении эффективности деятельности подразделений;

вносят предложения о представлении на присвоение классных чинов, о поощрении и наказании подчиненных работников, готовят проекты необходимых документов;

выполняют другие обязанности по поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителя в округе и начальника управления.

5.3. Начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами:

планирует и организует работу возглавляемого подразделения, несет ответственность за выполнение возложенных задач, осуществляет контроль за надлежащим исполнением работниками отдела служебных обязанностей, проводит мероприятия по повышению их квалификации;

осуществляет контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений, исполнения приказов, указаний и поручений руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, начальника управления, докладывает начальнику управления о случаях несвоевременного их исполнения;

рассматривает жалобы на решения, принятые работниками отдела;

осуществляет прием граждан;

анализирует и обобщает деятельность подразделения, состояние и результаты прокурорского надзора по соответствующей отрасли, вносит предложения об устранении имеющихся недостатков и повышении эффективности деятельности подразделения;

вносит предложения о представлении на присвоение классных чинов, о поощрении и наказании подчиненных работников, готовит проекты необходимых документов;

выполняет другие обязанности по поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителя в округе и начальника управления.

5.4. Старший прокурор, прокурор управления:

с участием других подразделений формируют планы работы управления, готовят предложения в план работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

обеспечивают подготовку проектов организационно-распорядительных документов, по указанию заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в округе и начальника управления - проектов иных документов по основным направлениям деятельности;

во взаимодействии с руководителями подразделений управления контролируют своевременность и качество исполнения приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, постановлений координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов, решений коллегии, планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления;

во взаимодействии с подразделениями управления анализируют и обобщают деятельность управления и прокуратур субъектов Российской Федерации по закрепленным предметам ведения, готовят проекты соответствующих документов по основным направлениям деятельности;

осуществляют сбор, накопление и анализ информационных материалов о результатах надзорной деятельности, обеспечивают заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в округе и начальника управления сведениями об оперативной обстановке в регионе, готовят полугодовые и годовые доклады об итогах работы управления, разрабатывают методические рекомендации по повышению эффективности надзорной деятельности;

осуществляют проработку кадровых вопросов, а также подготовку необходимых документов;

по поручению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в округе и начальника управления готовят материалы для освещения в средствах массовой информации;

по указанию заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в округе и начальника управления проводят выезды в прокуратуры субъектов Российской Федерации для проверок организации работы и оказания практической и методической помощи, выполняют иные задания и поручения.

5.5. Старшие прокуроры и прокуроры отделов:

осуществляют свою деятельность по предметно-зональному принципу в соответствии с распределением обязанностей, установленных начальниками отделов и утвержденных начальником управления;

выполняют указания и поручения заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в округе и руководителей подразделений управления, в том числе:

систематически осуществляют сбор, накопление и изучение информации о состоянии законности и правопорядка, практике прокурорского надзора с учетом предметно-зонального принципа распределения обязанностей;

в пределах своей компетенции осуществляют надзор за соблюдением законов федеральными органами исполнительной власти, органами контроля в округе, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими актов;

по вопросам, относящимся к ведению управления, контролируют деятельность прокуратур субъектов Российской Федерации в округе, вносят предложения о поощрении и наказании работников этих прокуратур;

в пределах своей компетенции рассматривают жалобы и обращения граждан, должностных и юридических лиц, готовят проекты актов прокурорского реагирования, ответов заявителям, контролируют исполнение прокуратурами субъектов Российской Федерации поручений по обращениям и жалобам, взятым на контроль управлением и руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

дают заключения по результатам изучения взятых на контроль материалов и уголовных дел;

выполняют иные поручения заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в округе, начальника управления и руководителей отделов управления.

6. Делопроизводство

6.1. Начальник отдела документационного обеспечения:

организует общее и особое делопроизводство, обеспечивает учет и сохранность документов, своевременное направление статистических карточек на обращения в Академию Генеральной прокуратуры Российской Федерации, контролирует деятельность подчиненных, осуществляемую в соответствии с должностными регламентами.

6.2. Работники отдела осуществляют документационное обеспечение деятельности руководителей и сотрудников управления, ведут учет документов, в том числе взятых на особый контроль руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления, на бумажных носителях и с использованием единой автоматизированной системы ведомственного документооборота, выполняют иные функции в соответствии с должностными регламентами.