Доклад председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Д.И.Азарова об итогах работы Комитета за 2016 год

Уважаемая Валентина Ивановна!

Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается Отчет Комитета об итогах работы за 2016 год. Подробно с отчетом Комитета можно ознакомиться на сайте Совета Федерации.

В своей работе Комитет руководствуется, прежде всего, задачами которые ставит Президент России в Послании Федеральному Собранию, поручениями Совета Федерации и руководства Совета Федерации, а также направлениями государственной политики по содействию социально-экономическому развитию регионов.

Вся деятельность Комитета, и законотворчество, и проведение мероприятий, и осуществление парламентского контроля имеет главный критерий – результативность.

В 2016 году Комитет подготовил, провел или участвовал в подготовке и проведении 94 мероприятий.

Коротко об итогах по основным направлениям деятельности.

Исполнение Послания Президента

Коллеги!

Президент в своем Послании в качестве одного из ключевых направлений деятельности Федерального Собрания и Правительства определил поддержку строительной отрасли, отметив, что отрасль находится в зоне риска.

Коллеги, напомню, что за 2015 год в Российской Федерации было введено 85 млн. 350 тыс. кв.метров жилья. Это рекордный показатель. За 2016 год данных еще нет, но ожидается не менее 80 млн. кв.метров. Увеличение строительства жилья – комплексная задача, однако одним из важнейших направлений развития строительной отрасли является вовлечение граждан в жилищное строительство. Для этого необходим целый ряд мер, направленных на защиту прав граждан в сфере участия в долевом строительстве. И такие меры были выработаны.

Мы провели несколько крупных мероприятий, в том числе заседания «круглых столов», Совета по жилищному строительству и ЖКХ и рабочих совещаний. Результатом этой работы стало, в том числе принятие Федерального закона, ужесточающего требования к застройщикам, повышающего ответственность застройщиков за недобросовестную деятельность, и устанавливающих дополнительные гарантии прав дольщиков.

Комитет и сегодня продолжает осуществлять мониторинг ситуации, связанной с так называемой проблемой «обманутых дольщиков», в том числе по СУ-155.

Спасибо всем, кто включился в эту работу.

В сфере особого внимания Президента и, соответственно, Комитета, Север и Дальний Восток. Мы провели несколько значимых мероприятий, в том числе выездных, направленных на повышение социально-экономического развития наших северных и дальневосточных субъектов. В этой работе к нам неизменно присоединяются наши коллеги из других комитетов, поскольку социально-экономическое развитие данных макрорегионов представляет собой комплексную задачу.

1. Например, в мае совместно с Комитетом по социальной политике мы провели парламентские слушания по обеспечению доступности медицинской помощи населению, проживающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Одним из результатов проведенной работы стали:

— выделенные в федеральном бюджете 3,3 миллиарда рублей на реализацию программы развития санитарной авиации, охватывающей 34 региона Севера, Сибири и Дальнего Востока;

— включение в план законопроектной работы Правительства проекта, касающегося государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера.

2. В октябре, в рамках осуществления парламентского контроля за исполнением Послания Президента в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре Комитет провел выездные совещания.

Результатом совещания в Хабаровске, посвященном вопросам реализации государственной программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» стало, в том числе, принятие постановления Правительства, в соответствии с которым в государственных программах формируются разделы по опережающему развитию Дальнего Востока.

Результатом совещания в «Городе президентского внимания» Комсомольске-на-Амуре, посвященному вопросам развития транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур этого города, стало ускорение темпов реализации Плана комплексного социально-экономического развития города, включающего мероприятия по развитию 27 объектов городской инфраструктуры.

3. Еще одной важнейшей темой, поднятой Президентом, стала тема бесплатного предоставления гражданам земли на Дальнем Востоке. Результатом совместной работы нашего Комитета, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, Правительства и органов власти дальневосточных регионов явились поправки[1] к так называемому закону «о дальневосточном гектаре», направленные, прежде всего, на защиту интересов граждан России, изъявивших желание приобрести землю на Дальнем Востоке и трудиться на ней, повышение роли законодательных собраний регионов в процессе предоставления участков.

Хочу поблагодарить Вас Валентина Ивановна, а также Галину Николаевну Карелову, возглавлявшую рабочую группу, и Вас, коллеги, за неоценимую помощь и поддержку в работе над данным Законом.

4. Также отмечу, что в 2016 году при непосредственном участии Комитета был разработан и обсужден законопроект об Арктической зоне.

Коллеги, я уже отмечал работу Комитета в рамках действующих Советов при верхней палате. Отдельно остановлюсь на Совете по местному самоуправлению.

1. В преддверии Дня местного самоуправления в этом зале были подведены итоги и награждения победителей Конкурса «Лучшие муниципальные практики», проведенного совместно с Всероссийским советом местного самоуправления.

В нем приняли участие муниципальные образования более 60-ти регионов, которыми было представлено свыше 600-та муниципальных практик. Заседание Совета под председательством В.И. Матвиенко стало значимым событием для местного самоуправления страны.

2. В рамках Совета по местному самоуправлению отработаны поручения, которые были даны на Третьем Форуме регионов Беларуси и России с участием президентов двух стран и касались обмена опытом между Россией и Беларусью в области местного самоуправления. Делегация Республики Беларусь приняла участие в заседании Совета по местному самоуправлению, посвященного стратегическому планированию на муниципальном уровне на котором состоялся конструктивный диалог.

В завершении хочу остановиться на проведении Комитетом Дней субъектов Российской Федерации.

Всего за 2016 год свои Дни в Совете Федерации провели 11 субъектов. Это рекордная цифра.[2] Валентина Ивановна, будет поручение и в августе проведем.

На экране выведены те субъекты, которые еще не проводили Дни. Коллеги! Приглашаем Вас к совместной работе.

По итогам проведения Дней субъектов мы принимаем постановление Совета Федерации, контроль за реализацией которых возложен на наш Комитет.

Отмечаю, что реализация рекомендаций, содержащихся в постановлениях за 2015 год составляет уже – 70 процентов, а по постановлениям за последние 3 года – около 90 процентов.

В рамках исполнения постановлений в регионах построены новые детские сады, школы, больницы, дороги, оказана значительная финансовая поддержка бюджетам субъектов.

Уважаемые коллеги!

От своего имени и от имени членов Комитета хочу поблагодарить всех членов Совета Федерации, представителей органов государственной власти, научных и общественных организаций за совместную плодотворную работу. А также Аппарату Совета Федерации и лично Сергею Александровичу Мартынову.

В этом году, также как и в прошлые годы работа нашего Комитета будет направлена на результативность деятельности. Доклад окончен.

[1] Напомню, что инициаторами законопроекта стали В.И.Матвиенко, Г.Н.Карелова, Н.В.Федоров, С.М.Киричук и другие члены Совета Федерации, а также Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и депутаты Государственной Думы. Закон подписан Президентом РФ 28 декабря 2016 года.

[2] Всего в СФ, начиная с 2006 года было проведено 58 дней субъектов. Из них в период с 2012 по 2016 годы свои Дни провели 36 субъектов.