Стенограммы обсуждения законопроекта №1087770-7

Заседание № 365

15.06.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1087770-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (в части уточнения признаков нахождения юридического лица под контролем иностранного инвестора).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3337 по 3370 из 11269

6-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"    
и Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в           
хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения         
обороны страны и безопасности государства".                                     
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин.                                            
                                                                                
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция КПРФ.                                                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! В самом названии             
определена суть данной законодательной инициативы. Законопроект подготовлен к   
третьему чтению, прошёл все необходимые процедуры. Прошу проголосовать за.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие выступить по мотивам?    
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 6-й вопрос повестки      
дня.                                                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 11 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              391 чел.86,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    391 чел.                                          
Не голосовало                  59 чел.13,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 347

23.03.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1087770-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (в части уточнения признаков нахождения юридического лица под контролем иностранного инвестора).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5153 по 5305 из 5822

Пункт 31, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и              
Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в             
хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения         
обороны страны и безопасности государства". Доклад официального представителя   
правительства заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы       
Андрея Геннадьевича Цыганова.                                                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЦЫГАНОВ А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.                    
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Проект          
федерального закона, который представляется сегодня на ваше рассмотрение,       
внесён Правительством Российской Федерации. Он разработан в целях правового     
обеспечения решения ряда проблем, которые выявляются в ходе ежегодной работы    
федеральных органов исполнительной власти по исполнению поручения Президента    
Российской Федерации, которое было дано по итогам заседания президиума          
Государственного Совета Российской Федерации по вопросам развития               
рыбохозяйственного комплекса. Этим поручением Федеральной антимонопольной       
службе, ФСБ, СВР, Федеральной таможенной службе, МВД, ФМС, ФНС и                
Росфинмониторингу поручалось усилить работу по выявлению сделок, в том числе    
юридических документов, допускающих возможность управления отечественными       
рыбодобывающими компаниями и установление контроля над ними со стороны          
иностранных граждан и иностранных юридических лиц. В ходе проверочных           
мероприятий и той аналитической работы, которую органы власти проводили по      
реализации этого поручения, выявлялось достаточно много ситуаций, когда         
иностранный инвестор, владея пакетом акций российского рыбодобывающего          
общества в размере менее 50 процентов, тем не менее с помощью разных прямых и   
косвенных действий, используя определённые пробелы в законодательстве, имел     
возможность фактически контролировать деятельность этих компаний, блокировать   
невыгодные для иностранного инвестора решения, устанавливая так называемый      
негативный контроль. И кстати, хочется сказать, что этот контроль,              
установленный незаконно иностранными инвесторами, как было выявлено в ходе      
проверочных мероприятий, ни в одном из случаев не проходил установленную в      
соответствии с законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций..."      
процедуру предварительного согласования со стороны Правительственной комиссии   
по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.    
Именно поэтому в настоящее время более 30 судебных дел находится на             
рассмотрении в связи с установлением факта такого незаконного контроля и,       
соответственно, расторжением договоров о предоставлении права на добычу         
водных биологических ресурсов.                                                  
                                                                                
Что предлагается в законопроекте? Во-первых, привести в соответствие нормы      
закона "О рыболовстве..." и закона "О порядке осуществления иностранных         
инвестиций...", внеся в эти законы ряд сопряжённых единообразных изменений.     
Во-вторых, расширить понятие контроля над рыбодобывающими обществами со         
стороны иностранных инвесторов, признав таковым владение акциями и долями в     
размере более 25 процентов, по аналогии с уже имеющейся в законе "О порядке     
осуществления иностранных инвестиций..." нормой, которая касается порога        
контроля для недропользователей. В-третьих, речь идёт об обязательном           
предварительном согласовании с Правительственной комиссией по контролю за       
осуществлением иностранных инвестиций тех сделок иностранных инвесторов и       
групп лиц с участием иностранных инвесторов, когда они собираются приобрести    
25 и более процентов акций и долей в российских рыбодобывающих компаниях.       
В-четвёртых, что особенно важно, предлагается предусмотреть переходное          
положение, а именно правило о том, что иностранный инвестор, который на дату    
вступления закона в силу имеет пакет акций от 25 до 50 процентов, обязан в      
течение 365 дней подать ходатайство в Правительственную комиссию по контролю    
за осуществлением иностранных инвестиций для согласования такого контроля       
либо передать этот пакет акций третьим лицам, уменьшив свою долю до 25          
процентов.                                                                      
                                                                                
Законопроект предполагает санкции, аналогичные тем, которые уже используются    
в законе "О порядке осуществления иностранных инвестиций...". Законопроект      
направлен на то, чтобы не допустить негативного влияния иностранного капитала   
на рыбодобывающую отрасль России, устранить возможность безнадзорного           
установления контроля со стороны иностранных инвесторов, ну и, естественно,     
повысить эффективность государственного контроля за осуществлением              
иностранных инвестиций. Хочу подчеркнуть, что инвестиционная                    
привлекательность отрасли, в том числе для добросовестных иностранных           
инвесторов, безусловно, сохраняется.                                            
                                                                                
Законопроект прошёл все необходимые процедуры согласования, все положительные   
заключения имеются, прошёл публичное обсуждение. Профильный комитет             
Государственной Думы, а также ряд других комитетов Госдумы поддерживают этот    
законопроект.                                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступит Владимир Иванович Кашин.                                  
                                                                                
КАШИН В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи! Комитет         
рассмотрел данную законодательную инициативу, поддерживает её, просит вас       
тоже поддержать. Речь идёт о том, что данная отрасль относится к                
стратегически важным и обеспечивающим продовольственную безопасность, а через   
это - национальную безопасность. Исходя из этого предлагается снижение доли     
участия иностранных компаний или смешанных компаний с участием иностранного     
капитала с более чем 50 процентов до 25 процентов и более. У нас таких          
работает 137, из них 47 - чисто иностранные компании.                           
                                                                                
Хочу подчеркнуть, что это важное направление, эта отрасль экономически          
выгодна, прибыльна, и развивающиеся сегодня направления, особенно               
судостроение, и многие другие, связанные с этой отраслью, тоже дадут нам        
прибыль. Необходимо вести и другие работы, связанные с переделом. И мы в        
состоянии делать в этой отрасли в большей степени всё сами.                     
                                                                                
Регионы поддержали данную законодательную инициативу, включая регионы,          
которые занимаются добычей водных биологических ресурсов, в целом 56 регионов   
поддержали. У комитета нет серьёзных замечаний. Просим поддержать и             
проголосовать за данную законодательную инициативу.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Да.                                                            
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Андрей Геннадьевич, вот такого рода вопрос. Несомненно, отрасль     
очень прибыльная, поэтому иностранный инвестор идёт. И правильно, что вы,       
отстаивая интересы нашего государства, ограничиваете их влияние. Но вот         
иностранные государства объявляют экономические санкции в отношении             
Российской Федерации, есть страны, которые не признают Крым в составе           
Российской Федерации, - не рассматриваете ли вы такой вариант, чтобы граждан    
этих государств вообще не допускать к долям в таких крупных компаниях?          
                                                                                
ЦЫГАНОВ А. Г. Спасибо за вопрос. На самом деле сейчас в ходе проверочных        
мероприятий мы выявляем, что эти компании, как правило, принадлежат гражданам   
Китайской Народной Республики, иногда гражданам Республики Корея, в двух        
случаях - гражданам Японии. Вопрос о введении тотальных санкций в отношении     
граждан и компаний этих стран не рассматривался в ходе подготовки               
законопроекта.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства? Нет.     
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"    
и Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в           
хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения         
обороны страны и безопасности государства", пункт 31.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              397 чел.88,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    397 чел.                                          
Не голосовало                  53 чел.11,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении единогласно.