Справка Государственно-правового управления к Федеральному закону «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Соединёнными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений»

Федеральный закон принят Государственной Думой 25 января 2011 года и одобрен Советом Федерации 26 января 2011 года.

Федеральным законом ратифицируется Договор между Российской Федерацией и Соединёнными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, подписанный в Праге 8 апреля 2010 года (далее – новый Договор о СНВ).

Федеральным законом также предусматривается, что выполнение нового Договора о СНВ осуществляется при соблюдении следующих условий:

поддержание боевой готовности стратегических ядерных сил Российской Федерации при любом развитии стратегической обстановки, сохранение и развитие необходимых научно-исследовательской и опытно-конструкторской базы и производственных мощностей;

обеспечение безопасных условий эксплуатации, хранения, ликвидации и утилизации стратегических наступательных вооружений Российской Федерации;

распространение положений нового Договора о СНВ, в том числе касающихся засчёта боезарядов и средств доставки, в соответствии с его условиями на любые стратегические наступательные вооружения, на любые новые виды наступательных вооружений стратегической дальности, а также ряда других условий.

Федеральным законом определены полномочия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и палат Федерального Собрания Российской Федерации, связанные с реализацией нового Договора о СНВ.

Статьёй 4 Федерального закона устанавливается, что положения преамбулы нового Договора о СНВ имеют неоспоримое значение для понимания намерений Сторон при его подписании, в том числе содержания согласованных между ними условий и пониманий, без которых новый Договор о СНВ не был бы заключен. В связи с этим они должны в полном объёме учитываться Сторонами в ходе выполнения нового Договора о СНВ.

Российская Федерация осуществляет предусмотренное новым Договором о СНВ право выхода из него при возникновении исключительных обстоятельств, ставящих под угрозу её высшие интересы. К таким обстоятельствам согласно Федеральному закону могут относиться:

существенное нарушение Соединёнными Штатами Америки обязательств по новому Договору о СНВ, способное привести к возникновению угрозы национальной безопасности Российской Федерации;

развёртывание Соединёнными Штатами Америки, другим государством или группой государств системы противоракетной обороны, способной существенно снизить эффективность стратегических ядерных сил Российской Федерации;

наращивание Соединёнными Штатами Америки, другим государством или группой государств стратегических наступательных вооружений либо принятие ими решений в области военного строительства, а также иные обстоятельства, которые могут создать угрозу национальной безопасности Российской Федерации;

развёртывание Соединёнными Штатами Америки, другими государствами или группой государств вооружений, препятствующих функционированию российской системы предупреждения о ракетном нападении.

При возникновении указанных обстоятельств Президент Российской Федерации:

принимает политические, дипломатические и иные меры по устранению исключительных обстоятельств или нейтрализации их последствий;

обеспечивает проведение незамедлительных консультаций с палатами Федерального Собрания Российской Федерации и с учётом результатов таких консультаций принимает решения, касающиеся нового Договора о СНВ, с внесением в случае необходимости в палаты Федерального Собрания Российской Федерации предложений, предусмотренных Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации».