Комиссия по законопроектной деятельности одобрила с учётом состоявшегося обсуждения законопроект о совершенствовании системы перспективного прогнозирования и развития в электроэнергетике

Цель законопроекта – совершенствование системы перспективного развития и прогнозирования в электроэнергетике для своевременного обеспечения потребностей экономики и населения России в электроэнергии и мощности и повышения эффективности планирования развития электроэнергетических систем. В частности, вводится определение системы перспективного развития электроэнергетики и устанавливается исчерпывающий перечень документов перспективного развития электроэнергетики.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об электроэнергетике”» (далее – законопроект) внесён Минэнерго России.

В настоящее время планирование развития электроэнергетики осуществляется в рамках схем и программ перспективного развития электроэнергетики, правила разработки и утверждения которых в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон №35) утверждены постановлением Правительства от 17 октября 2009 года №823.

Действующая редакция Федерального закона №35-ФЗ не содержит понятия системы перспективного развития электроэнергетики и требований к планированию развития электроэнергетических систем. Полномочия по разработке схем и программ перспективного развития электроэнергетики распределены между Правительством России, организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и системным оператором.

В целях совершенствования системы перспективного развития и прогнозирования в электроэнергетике для своевременного обеспечения потребностей экономики и населения России в электроэнергии и мощности и повышения эффективности планирования развития электроэнергетических систем законопроектом предлагается внести ряд изменений в Федеральный закон №35-ФЗ.

Вводится определение системы перспективного развития электроэнергетики и устанавливается исчерпывающий перечень документов перспективного развития электроэнергетики. К таким документам предлагается отнести прогноз спроса на электрическую энергию и мощность на территории России, генеральную схему размещения объектов электроэнергетики, схему и программу развития Единой энергетической системы России, схемы и программы развития электроэнергетики субъектов Федерации.

Правительство России предлагается наделить полномочиями по определению условий, которым должны соответствовать инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, утверждаемые федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Определяется понятие перспективной расчётной модели Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем. На основе этой расчётной модели будут разрабатываться документы перспективного развития.

Устанавливаются основные требования к разработке документов перспективного развития. К ним в том числе относятся: учёт прогноза социально-экономического развития, оптимизация топливно-энергетического баланса, согласованность решений по развитию генерирующих мощностей и учёт требований энергетической безопасности.

Предусматривается участие генерального проектировщика в разработке документов перспективного развития электроэнергетики.

Правительство России или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти предлагается наделить полномочиями по утверждению методик по разработке документов перспективного развития электроэнергетики.

Уточняются полномочия системного оператора и организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью по разработке и контролю реализации документов перспективного развития электроэнергетики (генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики, схемы и программы развития Единой энергетической системы России).

Совет рынка предлагается наделить полномочиями по участию в разработке схемы и программы развития Единой энергетической системы России в целях оценки рыночных и ценовых последствий её реализации.

Предусматривается также закрепление полномочий органов исполнительной власти субъектов Федерации по разработке схем и программ развития электроэнергетики соответствующих субъектов Федерации, которыми они в настоящее время наделены в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики. При этом в целях повышения качества схем и программ развития электроэнергетики субъектов Федерации Правительство России предлагается наделить полномочиями по установлению требований к организациям, принимающим участие в разработке этих документов.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.