Стенограммы обсуждения законопроекта №319150-7

Заседание № 119

05.06.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 319150-7 "О внесении изменений в статьи 7 и 33 Федерального закона "О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения объектов соглашения).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2373 по 2408 из 8101

Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 33      
Федерального закона "О государственно-частном партнёрстве,                      
муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений    
в отдельные законодательные акты Российской Федерации".                         
                                                                                
Андрей Владимирович Чернышёв, пожалуйста.                                       
                                                                                
Отсутствует докладчик?                                                          
                                                                                
Пожалуйста, ждём вас.                                                           
                                                                                
ЧЕРНЫШЁВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!               
Законопроект полностью подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении.   
Все необходимые экспертизы проведены, замечаний у Правового управления к        
тексту законопроекта не имеется. Прошу поддержать.                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.               
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              367 чел.81,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    367 чел.                                          
Не голосовало                  83 чел.18,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                


Заседание № 118

24.05.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 319150-7 "О внесении изменений в статьи 7 и 33 Федерального закона "О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения объектов соглашения).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4970 по 5017 из 6341

26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 33   
Федерального закона "О государственно-частном партнёрстве,                      
муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений    
в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Юрий        
Александрович Петров.                                                           
                                                                                
ПЕТРОВ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступила одна      
поправка, она включена в таблицу поправок № 1. Других поправок нет. Комитет     
просит поддержать таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором         
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Александрович.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 22 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              326 чел.72,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    326 чел.                                          
Не голосовало                 124 чел.27,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 23 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              381 чел.84,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    381 чел.                                          
Не голосовало                  69 чел.15,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.                          


Заседание № 108

05.04.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 319150-7 "О внесении изменений в статьи 7 и 33 Федерального закона "О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения объектов соглашения).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4260 по 4447 из 6149

Пункт 19, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 33      
Федерального закона "О государственно-частном партнёрстве,                      
муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений    
в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад члена Совета     
Федерации Людмилы Николаевны Боковой.                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БОКОВА Л. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему          
вниманию представляется проект федерального закона, в котором предлагается      
отнести сооружения связи к объектам соглашения о государственно-частном         
партнёрстве или о муниципально-частном партнёрстве.                             
                                                                                
Разработка этого законопроекта вызвана тем, что сегодня очень важно решить      
ряд проблем. Прежде всего, в действующем законодательстве закреплена            
возможность включать в число объектов соглашения о государственно-частном       
партнёрстве только линии связи и коммуникации, но значительная часть            
инженерных конструкций относится как раз к сооружениям связи, и совершенно      
несправедливо, что сооружения связи не входят в число объектов                  
государственно-частного и муниципально-частного партнёрства. Кроме того,        
большая часть этого оборудования используется в том числе для соединения        
участков линий связи. Ну и конечно, существует серьёзная проблема с             
обеспечением современными услугами связи малонаселённых пунктов,                
труднодоступных регионов Российской Федерации, из-за этого часть населения не   
может воспользоваться государственными, муниципальными услугами в электронной   
форме, не может получить налоговое уведомление, оплатить штрафы, оплатить       
услуги ЖКХ, подать заявку на получение паспорта или постановку на учёт и        
зачисление детей в образовательные учреждения, то есть это затрудняет           
возможность реализации таких форм электронного взаимодействия с государством,   
не даёт возможности использовать онлайн-сервисы муниципальных услуг.            
                                                                                
Отнесение к объектам соглашений о государственно-частном партнёрстве и о        
муниципально-частном партнёрстве не только линий связи, но и сооружений связи   
будет способствовать тому, что операторы сотовой связи будут более комплексно   
подходить к таким договорам, смогут варьировать, брать всю инфраструктуру или   
отдельно линии связи либо сооружения связи.                                     
                                                                                
Принятие данного закона будет способствовать реализации Стратегии развития      
информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы,              
утверждённой указом президента, в которой говорится как раз об обеспечении      
надёжности и доступности услуг связи в России, в том числе в сельской           
местности и в труднодоступных населённых пунктах. Есть ещё один важный          
документ - программа "Цифровая экономика Российской Федерации", утверждённая    
распоряжением правительства, и в разделе "Нормативное регулирование" этой       
программы также предусмотрено внесение законопроекта по данному вопросу.        
                                                                                
Мы тщательно, детально обсуждали этот законопроект с представителями отрасли,   
с органами муниципального образования, с субъектами Российской Федерации, и     
они данный законопроект поддержали, поступило 29 положительных отзывов от       
регионов, есть положительные отзыв правительства и заключение ГПУ президента.   
                                                                                
Прошу вас поддержать.                                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Юрия Александровича Петрова.                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПЕТРОВ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по природным         
ресурсам, собственности и земельным отношениям рассмотрел представленный        
законопроект и поддерживает его принятие в первом чтении.                       
                                                                                
Концепция законопроекта актуальна, соответствует вызовам времени в части        
создания в России современной высокотехнологичной цифровой экономики,           
поскольку существенным образом упрощается задача подготовки и                   
структурирования соглашений о государственно-частном партнёрстве, заключаемых   
в целях создания информационно-телекоммуникационных сетей передачи и            
обработки данных, а также магистральных линий связи.                            
                                                                                
Однако на заседании комитета было отмечено, что законопроект не учитывает       
достаточно часто встречающихся на практике случаев, когда при развёртывании     
сетей связи отдельные технологические элементы таких сетей подлежат             
размещению на жилых домах, зданиях, строениях или земельных участках,           
относящихся к общедомовому имуществу или находящихся в государственной или      
муниципальной собственности соответствующего публично-правового образования,    
в связи с чем не подлежат отчуждению в частную собственность, как это           
предусматривается федеральным законом о ГЧП. В связи с этим представляется      
целесообразным при подготовке законопроекта ко второму чтению рассмотреть       
возможность включения сооружений связи в перечень объектов концессионных        
соглашений, что позволит решить указанную проблему.                             
                                                                                
Как уже было сказано докладчиком, законопроект поддерживается правительством,   
Советом законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании             
Российской Федерации, исполнительными и законодательными органами 29            
субъектов Российской Федерации.                                                 
                                                                                
С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять           
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович.                                                  
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. У меня вопрос к Юрию Александровичу.                             
                                                                                
Юрий Александрович, как вы собираетесь решать вопрос о принадлежности           
имущества, размещённого на зданиях многоквартирных домов? Вы говорите, что      
есть возможность решить этот вопрос в рамках второго чтения или ещё как-то, -   
каким образом?                                                                  
                                                                                
ПЕТРОВ Ю. А. Мы это будем обсуждать на заседании комитета, когда будут          
представлены соответствующие поправки.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бессараб Светлана Викторовна.                             
                                                                                
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
У меня вопрос к коллегам: скажите, пожалуйста, будут ли входить сюда            
технически сложные сооружения связи, то есть требующие особых условий работы?   
                                                                                
ПЕТРОВ Ю. А. Кому вопрос?                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто может ответить? Автор.                                
                                                                                
БОКОВА Л. Н. Вышки уже входят в перечень объектов соглашений о                  
муниципально-частном партнёрстве и о государственно-частном партнёрстве. Мы     
рассчитываем, что как раз более мелкие конструкции должны войти в этот          
перечень, потому что иногда между большими инфраструктурными конструкциями,     
вышками, нет чёткого и устойчивого сигнала связи и требуется промежуточное      
решение, более мелкие конструкции, возводимые быстрее, но из-за того, что они   
не могут быть объектом соглашения о государственно-частном партнёрстве,         
получается, оператор тратит серьёзные средства на обеспечение этого процесса,   
на подъездные пути, при этом может использовать то, что уже существует,         
какую-то действующую инфраструктуру. Это в большей степени направлено на        
ускорение самого процесса развития и обеспечение доступности устойчивой         
связи. Так что вопрос, который вы задаёте, уже решён в законодательстве, и      
вполне успешно.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.                               
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Людмила Николаевна, не устаю поражаться вашей разносторонности:    
законопроекты то на одну тему, то на другую! Вот скажите мне - я не             
специалист по технической части, не могу понять, - а разве линия связи не       
состоит из объектов связи, из сооружений связи?                                 
                                                                                
БОКОВА Л. Н. Спасибо за вопрос. Разнообразие предметов законодательного         
регулирования определяется теми задачами, которые ставит передо мной регион.    
Возникла необходимость развития связи - мы проработали этот вопрос с            
региональными депутатами и осознали необходимость внесения изменений. То есть   
такая разносторонность вызвана тем, что приходится вникать во все аспекты, во   
всё, что интересует регион, что важно для региона, который я представляю.       
                                                                                
Что касается вашего вопроса, ещё раз подчеркну, что инфраструктурные линии      
связи действительно состоят из множества компонентов, и для нас важно, чтобы    
один из этих компонентов, а именно сооружения связи, вошёл в число объектов     
соглашений о государственно-частном партнёрстве или о муниципально-частном      
партнёрстве. Условно это может работать следующим образом: любой высокий        
объект, который находится в муниципальной собственности, может стать объектом   
соглашения о муниципально-частном партнёрстве, и на нём может быть расположен   
объект коммуникации - базовая станция, усиливающая сигнал связи.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента и правительства?      
Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статьи 7 и 33 Федерального закона "О государственно-частном партнёрстве,        
муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений    
в отдельные законодательные акты Российской Федерации".                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.