561 заседание Совета Федерации

Зал заседаний Совета Федерации.
21 февраля 2024 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые сенаторы Российской Федерации, всем доброе утро! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 51 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 160 чел. 89,9%

Отсутствует 18 чел. 10,1%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот шестьдесят первое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! Наше заседание проходит в канун Дня защитника Отечества. Это по‑настоящему всенародный, важный праздник, имеющий глубокое и символическое, и духовное значение. На протяжении многих веков наши воины стояли на защите родной земли, доблестно сражаясь с захватчиками, отстаивая право России на самостоятельное развитие, на сохранение наших традиций, на благополучную, мирную, созидательную жизнь. И сегодня на полях специальной военной операции российские воины вновь показывают примеры отваги, мужества, настоящего героизма, приближая нашу победу, от которой зависит наше будущее.

И мы гордимся тем, что и среди сенаторов, и среди сотрудников Аппарата Совета Федерации немало коллег, чья судьба связана со службой в Вооруженных Силах. Многие из них награждены медалями, орденами.

Уважаемые коллеги, от всей души поздравляем вас с Днем защитника Отечества. (Аплодисменты.)

И, конечно, в преддверии этого праздника я хочу высказать слова искренней благодарности всем нашим бойцам, солдатам, офицерам, всем ветеранам, поздравить их, пожелать им крепкого здоровья и так же твердо стоять на защите нашей Родины.

Коллеги, приступаем к рассмотрению проекта повестки дня, который у вас имеется. Предлагаю принять проект повестки пятьсот шестьдесят первого заседания Совета Федерации за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 30 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у сенаторов какие‑либо уточнения, изменения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот шестьдесят первого заседания Совета Федерации (документ № 54) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 03 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Переходим ко второму вопросу – выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

К желающим выступить просьба записаться. Идет запись.

Первый – Сергей Герасимович Митин. Пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 20 января распоряжением правительства утвержден план мероприятий по реализации стратегии развития производства органической продукции до 2030 года. С принятием этого документа завершен определенный этап формирования нормативной базы для развития органики.

Напомню, что после вступления в силу в 2020 году базового закона об органической продукции в Совете Федерации была проведена большая работа: была создана специальная рабочая группа, сенаторами разработаны два федеральных закона, которыми были расширены круг производителей, перечень органической продукции, установлены требования к регистрации таких производств.

По инициативе Совета Федерации при Вашем, Валентина Ивановна, непосредственном участии в прошлом году правительство утвердило стратегию развития производства органической продукции. Таким образом, создан уникальный пример горизонтального документа стратегического планирования в агропромышленном комплексе, который охватывает все товарные группы сельхозпроизводства и пищевой продукции. И как результат проведенной работы – расширение географии производителей российской органики: в 2020 году ее производили в девяти субъектах, сейчас – в 50. 185 компаний специализируются на производстве 1,5 тысячи видов продукции.

Россия уже сейчас производит больше органической продукции, чем все страны Евразийского экономического союза. Аккредитованы и работают 12 органов по сертификации. Прирост выданных органических сертификатов в прошлом году составил 47 процентов. Сегодня сертифицирована почти вся линейка отечественной сельскохозяйственной органической продукции.

Уже есть опыт международного признания российских органических сертификатов: две страны признали, идет дальше этот процесс.

Вчера началось голосование по выбору народного органического бренда, организованное в рамках ежегодного Национального органического конкурса. В прошлом году в нем участвовало 70 тысяч человек. Уверены, что в этом году будет значительно больше.

При этом Россия обладает неоспоримым преимуществом в развитии органики. Стратегией предусмотрено вовлечение неиспользуемых 4 млн гектаров земли под производство органической продукции, и это напрямую корреспондируется с задачами государственной программы по вовлечению в оборот земель сельхозназначения.

План мероприятий по реализации стратегии включает 16 мероприятий по развитию внутреннего рынка, экспорта, популяризации органической продукции. Он предусматривает ежегодный доклад правительства о ходе реализации, формализует задачи субъектов Российской Федерации по развитию органического производства. И мы предлагаем всем коллегам-сенаторам активизировать соответствующую работу в своих регионах.

В свою очередь, комитет оставляет за собой контроль за реализацией плана и стратегии, о чем будем информировать Совет Федерации.

Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо. Тема важная.

Комитет, пожалуйста, активно взаимодействуйте с Минсельхозом, отслеживайте ситуацию. И в случае необходимости законодательного усиления ждем от вас инициатив.

Григорий Борисович Карасин, пожалуйста.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Спасибо.

15 февраля в режиме видеосвязи состоялась встреча руководителей парламентов стран – членов Группы друзей Нейтралитета во имя мира, безопасности и устойчивого развития. Это неформальное объединение, созданное на площадке ООН, включает 26 стран, Россия является ее членом с момента основания в 2020 году.

Мероприятие прошло под председательством Туркмении, главной темой обстоятельного разговора стала роль межпарламентского сотрудничества в укреплении мира и диалога.

Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко подчеркнула, что в условиях формирующегося многополярного миропорядка возрастает актуальность задач по обеспечению стабильности и безопасности. Важнейшую роль в этом играют парламенты, выполняющие стабилизирующую функцию для всей системы международных отношений.

Особо отмечено, что российский парламент выступает за неукоснительное соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права, укрепление глобальной архитектуры безопасности с опорой на центральную, координирующую роль ООН, что в полной мере соответствует духу и букве Устава ООН, идейной основе Группы друзей Нейтралитета. Это особенно важно перед лицом попыток деструктивных сил принизить значение ООН в международной жизни. В связи с этим было предложено рассмотреть возможность объединения усилий с Группой друзей в защиту Устава ООН, созданной Венесуэлой в 2021 году. Была дана прямая отповедь действиям Запада, организовавшего кризис на Украине. Как известно, в конституции Украины первоначально был заложен принцип нейтралитета, и, если бы она сохранила свой нейтральный статус, к чему ее призывала Россия, такого развития событий не произошло бы.

По результатам встречи был принят итоговый документ, в котором парламентарии выразили общее безусловное признание важности роли парламентской дипломатии в развитии дружественных отношений между государствами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Борисович.

Владимир Иванович Булавин, пожалуйста.

В.И. Булавин, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По приглашению армянской стороны с 16 по 17 февраля 2024 года российская парламентская делегация в составе сенаторов Карелина, Булавина и депутата Госдумы Тайсаева во главе с заместителем Председателя Совета Федерации Юрием Леонидовичем Воробьёвым посетила с рабочим визитом Республику Армения. Визит был приурочен к 100-летию легендарного разведчика-нелегала, Героя Советского Союза Геворка Андреевича Вартаняна. Юбилейные мероприятия состоялись в ереванской школе № 192, носящей его имя.

В рамках программы мероприятий, организованных армянской стороной, наша делегация вместе с вице-спикером Национального собрания Республики Армения Акопом Аршакяном и армянскими депутатами приняла участие в торжественном открытии памятника Геворку Вартаняну, в праздничном мероприятии, подготовленном воспитанниками школы, которые исполнили на русском языке литературно-музыкальную композицию в память о Вартаняне.

Хотелось бы отметить, что при поддержке экспертного совета нашей межпарламентской комиссии был изготовлен бюст выдающемуся разведчику в Российской Федерации, а в школе открыта выставка «Путь разведчика», посвященная герою.

В ходе торжеств неоднократно подчеркивалось, что совместная память об этом выдающемся человеке станет еще одной нитью дружбы, связывающей народы России и Армении, поможет воспитывать молодое поколение в духе патриотизма.

В рамках визита состоялась также рабочая встреча российской делегации с вице-спикером Национального собрания Республики Армения, сопредседателем российско-армянской межпарламентской комиссии Акопом Аршакяном и коллегами-парламентариями. Обсудили вопросы межпарламентского взаимодействия в работе по законодательному обеспечению интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза, а также содержательное наполнение повестки дня предстоящего заседания комиссии. Обратили внимание на важность реализации совместных инициатив в области сохранения культурного наследия и исторической памяти, развития межрегиональных молодежных, культурных и научных связей между Россией и Арменией. От имени делегации заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Леонидович Воробьёв пригласил армянских детей в Россию для участия в мероприятиях, запланированных на лето 2024 года. Достигнута договоренность провести очередное, 38-е заседание межпарламентской комиссии… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Владимир Иванович.

В.И. Булавин. …во второй половине текущего года. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Полезное, хорошее дело. Юрию Леонидовичу Воробьёву, как сопредседателю межпарламентской комиссии, благодарность, а также всем членам комиссии, Вам, Владимир Иванович. Надо и дальше укреплять наши межпарламентские связи через различные форматы.

Эдуард Владимирович Исаков.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, 13 февраля вместе с первым заместителем Председателя Совета Федерации сенатором Андреем Турчаком, сенатором, Героем России, трехкратным олимпийским чемпионом по греко-римской борьбе Александром Карелиным, губернатором Югры Натальей Комаровой в Ханты-Мансийске дали старт всероссийскому проекту – зимнему спортивному марафону «Сила России». Мероприятие уже стало ожидаемым, востребованным, по‑настоящему народным. В Ханты-Мансийске нас встречали сотни детей, представители спортивных династий, участники корпоративного проекта «Спорт на вахте». На связи в режиме онлайн были все регионы страны. Летний марафон, который проходил в прошлом году, объединил более 200 тысяч участников. Уверен, зимний станет не менее массовым, он продлится до 17 марта.

Важно, что этот проект инклюзивный. В Ханты-Мансийске в нем участвовали параспортсмены – участники специальной военной операции, для которых спорт – это способ реабилитации, возвращения в жизнь. И в таком же открытом формате пройдут и зимние игры паралимпийцев «Мы вместе. Спорт» в Ханты-Мансийске с 18 по 28 марта, пройдут самые массовые и зрелищные старты по следж-хоккею, лыжным гонкам и биатлону.

В дни проведения игр в Югре пройдет отчетная конференция Паралимпийского комитета России, на которой будут рассмотрены в том числе вопросы, связанные с правовым регулированием командирования участников СВО на спортивные сборы.

Приглашаю всех сенаторов посетить площадки спортивного марафона «Сила России» в своих регионах, а также перед стартами игр паралимпийцев встретиться с ребятами и поддержать российских параспортсменов на главных стартах, а также принять участие в выработке правовых решений по системной реабилитации участников СВО через физкультуру и спорт. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эдуард Владимирович.

Коллеги-сенаторы услышали Вас и, конечно, присоединятся к этой работе.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Осенью прошлого года состоялось 20-е заседание комиссии по сотрудничеству между Советом Федерации и Сенатом Парламента Республики Казахстан. По итогам заседания принято решение о проработке вопроса юридического оформления разрешительных документов Костанайским филиалом Челябинского государственного университета – в первую очередь подготовки и заключения межправительственного соглашения в связи с изменением законодательства Республики Казахстан.

Костанайский филиал ЧелГУ был создан в 2000 году приказом Министерства образования Российской Федерации. Здесь обучаются более 2 тысяч студентов. В филиале осуществляется подготовка кадров по самым востребованным специальностям, таким как «Экономика», «Менеджмент», «Юриспруденция». Направления «Филология» и «Лингвистика» являются значимыми в области сохранения присутствия русского языка как средства межнационального общения и развития межкультурных связей с Казахстаном. В новом учебном году планируется открытие информационно-технологического направления подготовки – «Фундаментальная информатика и информационные технологии».

Выпускники Костанайского филиала ЧелГУ получают диплом государственного образца, который признается в качестве документа, подтверждающего получение высшего образования соответствующего уровня, на территориях Республики Казахстан, Российской Федерации, а также в других странах.

Материальная база филиала университета, которую составляют учебный корпус, общежитие, библиотека, спортивный комплекс общей площадью почти 10 тыс. кв. метров, находится в собственности Российской Федерации.

В настоящее время в российском Минобрнауки разработан проект указанного межправительственного соглашения. Следующий этап – согласование текста документа с федеральными органами исполнительной власти и далее – с казахстанскими коллегами.

Уважаемая Валентина Ивановна! С учетом важности продолжения работы филиала прошу Вас для обеспечения безусловного решения вопроса дать протокольное поручение Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре совместно с Минобрнауки России сопроводить процесс заключения и ратификации межправительственного соглашения в период до очередного заседания нашей комиссии весной текущего года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна, не возражаете, чтобы было дано такое поручение?

Коллеги, тогда принимается, такое поручение Комитету по науке, образованию и культуре записываем.

Спасибо.

Когда отработаете – доложите.

Андрей Аркадьевич Климов, пожалуйста.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! 15–16 февраля в Москве состоялось учредительное заседание форума сторонников борьбы с современными практиками неоколониализма «За свободу наций!». В своем приветствии к участникам Президент России Владимир Владимирович Путин отметил: «Считаю вашу представительную встречу исключительно важной и актуальной инициативой». Глава Российского государства также выразил уверенность в том, что встречи в таком формате станут регулярными, будут содействовать укреплению широкого диалога и партнерских связей, выработке совместных ответов на глобальные вызовы.

Подготовка к международному форуму такого масштаба заняла более года, и в ней приняли активное участие российские сенаторы.

Буквально с первых дней после опубликования данной инициативы и образования международного оргкомитета форума мы столкнулись с явным, подчас грубым сопротивлением из Вашингтона и со стороны послушных ему элит недружественных государств, которое продолжалось до самого открытия этого уникального, по сути, всемирного мероприятия. Последнее стало зримым подтверждением эффективности нашей работы по преодолению гегемонизма правящих кругов стран исторического заката, которые как огня боятся консолидации усилий подлинного большинства человечества в деле обеспечения реальной свободы государств – членов Организации Объединенных Наций. За океаном видят в этом конец их мирового господства, основанного на рэкете и грабеже других стран и народов.

Несмотря на их отчаянное сопротивление, более 200 иностранных делегатов из 55 стран мира единогласно поддержали итоговый документ московского форума, который в том числе провозгласил создание международного общественно-политического движения «За свободу наций!» и утвердил состав его постоянного комитета под председательством Дмитрия Анатольевича Медведева, заместителя Председателя Совета Безопасности России, председателя всероссийской партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Всего в постоянный комитет движения вошли представители высшего руководства политических партий и общественных организаций из 19 государств Азии, Африки, Латинской Америки и Европы, население которых превышает 2,5 миллиарда человек, а общее число гостей и участников форума составило 400 человек из стран с суммарным населением порядка 4,5 миллиарда человек, то есть это мировое большинство. Трансляцию пленарного заседания форума через Интернет смотрели тысячи человек, проживающих в восьми десятках государств. Постоянный комитет движения начал свою работу уже на этой неделе, его следующее, очередное заседание намечено на конец июля текущего года во Владивостоке. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Хорошее, большое, важное, международно значимое мероприятие.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте проинформировать вас о том, что в эти дни идет самая активная подготовка к Всероссийскому женскому форуму. Он состоится 5–6 марта на ВДНХ в рамках международной выставки «Россия». Его центральным событием станет торжественная церемония награждения премией «По зову женского сердца». Наши лауреаты – женщины из разных регионов, у них разные профессии и занятия, но все они вносят свой большой вклад в приближение победы в специальной военной операции.

И, конечно, в эти дни, в преддверии Дня защитника Отечества, женщины всей страны передают участникам СВО свои поздравления, любовь, тепло родного дома. Все мы хотим в очередной раз сказать участникам СВО, что мы гордимся их мужеством, их храбростью, и конечно, от души присоединяемся к поздравлениям Валентины Ивановны. Еще шлем от всего женского актива самые теплые праздничные поздравления. Мы, женщины-сенаторы, вместе с женщинами своих регионов направили нашим бойцам подарки. Прежде всего, там перчатки, носки, варежки, связанные своими руками, а также спальные мешки, сладости, лекарства.

Благодарю всех, кто принял участие в этом благородном деле. Уверена, такая женская забота о бойцах поддержит их в трудную минуту и придаст сил и терпения на пути к победе. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна, Вам за работу, всем, кто подключился.

Знаете, очень важно, что в канун Дня защитника Отечества мы от женщин Совета Федерации направили нашим бойцам тепло женских сердец, тепло женских рук, которые вязали носки, перчатки. (Аплодисменты.) Я думаю, что наши подарки их очень согреют душевно. Спасибо.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! На прошлой неделе состоялась рабочая поездка делегации Совета Федерации во главе с председателем в Красноярский край.

Программа была очень насыщенной. В ходе поездки мы посетили ряд промышленных предприятий, которые в том числе решают важнейшие задачи для нашего оборонно-промышленного комплекса. Посетили краевую больницу, одну из лучших в нашей стране. Там налажены очень эффективные, высокотехнологичные процессы медицинского обслуживания наших граждан. Заехали в общеобразовательную школу. Здесь в плане строительства новых школ региону надо ускоряться. Есть также вопросы, связанные со второй сменой, но губернатор и команда края эти вопросы знают, и есть понимание, как их решать.

Отдельно хочу отметить Сибирский федеральный университет. Это передовой вуз, с очень серьезными институтами, с уникальными разработками. В частности, хочу отметить Институт нефти и газа, где налажены очень эффективные и синергетические образовательные процессы, с привлечением крупнейших промышленных предприятий. Институт гастрономии – уникальное учебное заведение для нашей страны, единственное, по‑моему, такое.

Общее впечатление от поездки очень позитивное. Регион развивается, эффективно развивается. Губернатор занимается вопросами жилищного строительства, модернизацией ЖКХ (там накопились очень большие проблемы), планирует активно использовать механизм комплексного развития территорий (Валентина Ивановна, Вы помните, мы с Вами этот закон инициировали и принимали два года назад).

Есть, конечно, и ряд нерешенных вопросов, в частности экологических. Но мы знаем, что есть договоренность с крупнейшими предприятиями, уже есть программы инвестиций, предусматривающие обновление оборудования крупнейших заводов края, фактически будут построены новые заводы.

Коллеги, на второй день мы работали в Норильске. Напомню, в 2021 году мы приняли постановление Совета Федерации, где указали основные направления развития города – реновация, строительство социальных объектов, школ, поликлиник, детских садов, благоустройство территорий, улучшение экологической ситуации и ряд других важнейших для развития города направлений. На сегодняшний день можно констатировать, что многое уже сделано: расселяется ветхое жилье, строятся новые жилые дома и социальные объекты, идет благоустройство улиц, реставрируются фасады. Конечно, к сожалению, не такими темпами, как нам бы хотелось, в том числе… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. …в том числе, конечно, по объективным причинам, из‑за климатических условий, но есть, конечно, и субъективные причины.

Мы жестко поставили вопрос об ускорении строительства важнейших для города социальных объектов – школ, поликлиник, второго детского сада (первый практически уже готов). И отрадно, что город и комбинат, градообразующий комбинат, «Норильский никель» наши требования услышали, взяли на себя обязательства по ускорению строительства.

И мы, Валентина Ивановна, будем держать эти сроки на контроле.

Следует отметить, что стартовал и в пилотном режиме сейчас функционирует важнейший для экологии так называемый серный проект – построенный за два года завод по переработке диоксида серы. На сегодня это уже позволяет существенно снизить вредные выбросы в атмосферу, а после выхода завода на проектную мощность снизить их более чем на 90 процентов.

Несмотря на отставание по некоторым пунктам плана, в целом мы увидели позитивный тренд на развитие, формирование комфортной среды для граждан. Красноярский край, в частности Норильск, – это хороший пример, который демонстрирует, что взаимодействие органов власти всех уровней, социально ответственного бизнеса дает синергетический эффект для развития городов. Такой подход надо активнее брать на вооружение, особенно в рамках развития моногородов. Все крупные, особенно градообразующие, предприятия должны активнее включаться в эту работу.

И я хотел бы попросить сенаторов активизировать и контролировать эти процессы в своих городах, в своих регионах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич. Была очень полезная рабочая поездка. И благодарю Вас за то, что Вы держите этот вопрос на контроле, потому что Совет Федерации инициировал этот проект. Президент нас поддержал, дал поручение правительству. Правительством был утвержден план комплексного социально-экономического развития Норильска до 2035 года. План обеспечен финансовыми ресурсами. Теперь вопрос в еще лучшей организации управления и наращивании темпов.

Продолжайте, пожалуйста, контролировать и информируйте Совет Федерации.

А так, в принципе «Норильский никель» реально повернулся к городу и очень активно занимается модернизацией, обустройством города. За это всем слова благодарности.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Президент России в качестве одной из стратегических задач обозначил достижение прорывного научно-технологического развития нашей страны. Решение этой задачи невозможно без развития института интеллектуальной собственности.

Благодаря Совету по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации сформировано эффективное и прогрессивное законодательство в этой сфере. Это изменения в Гражданский кодекс, которые создали правовое поле для внедрения в России новых технологий, закон о географических указаниях, продвижение региональных брендов.

Сейчас важно выстроить целостную систему управления интеллектуальной собственностью в субъектах. В 2018 году мы разработали рекомендации по этой теме для регионов. Уже подписано 14 соглашений между Минэкономразвития, Роспатентом и субъектами. Эта работа должна быть продолжена, и инициатива теперь на стороне регионов.

8 февраля на заседании Совета при президенте по науке и образованию обсуждалась обновленная Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, отвечающая вызовам времени. Правительство поддержало наше предложение о разработке в каждом субъекте своей, региональной стратегии НТР.

По инициативе Валентины Ивановны Матвиенко и Дмитрия Николаевича Чернышенко в настоящее время реализуется пилотный проект по внедрению и развитию института руководителей, ответственных за вопросы НТР и интеллектуальной собственности, в каждом субъекте. 79 регионов уже определили таких руководителей в статусе заместителя главы субъекта.

19 февраля на заседании совета под руководством Валентины Ивановны мы рассмотрели первые итоги реализации проекта. В апреле 20 регионов-лидеров будут защищать комплексные программы субъектов по НТР. Успешный опыт будет масштабироваться на другие регионы.

Хочу обратить внимание, что в настоящее время в Республике Мордовия, Ханты-Мансийском автономном округе, Новгородской области, Кузбассе внедрен специальный налоговый режим – «патентная коробка», предусматривающий право региона устанавливать пониженную ставку налога на прибыль при лицензировании прав на использование результатов интеллектуальной деятельности.

Показал свою эффективность и опыт города Москвы совместно с Минэкономразвития, Роспатентом, Банком России по кредитованию под залог интеллектуальной собственности.

Уважаемые коллеги! На сайте Совета Федерации, в разделе по интеллектуальной собственности, мы разместили очень хорошие аналитические материалы по каждому субъекту.

Пользуясь возможностью, Валентина Ивановна, хочу выразить Вам огромную благодарность от субъектов за внимание к этой теме, ее поддержку, потому что без субъектов, без науки в субъектах мы не сможем сегодня обеспечить свой технологический суверенитет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна. Вашему комитету, Вам лично огромная благодарность (это не дежурные слова благодарности) за вот этот пройденный путь.

С момента создания совета сделано очень много, объективно, содержательно. И важно, что сейчас уже мы, Совет Федерации и правительство, работаем рука об руку и вовлекли в активную работу регионы. Без развития научно-технологического потенциала субъектов Федерации невозможно в такой большой стране обеспечить прорывное технологическое развитие. И главное – что выстроилась система управления этим процессом, есть понимание ее важности.

Спасибо вам большое. Спасибо всем, кто участвует в этой работе.

И сенаторов, конечно, прошу, когда вы бываете в регионах, обращать внимание на то, как у вас там идут дела. Это правда такое стратегически важное направление.

Наталья Юрьевна Никонорова, пожалуйста.

Н.Ю. Никонорова, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Донецкой Народной Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Ровно два года назад именно в этот день, 21 февраля, было принято судьбоносное решение нашим президентом, Президентом Российской Федерации, о признании Донецкой и Луганской народных республик.

Мы воспринимаем прежде всего эту дату как историческую веху, исторический рубеж, поворотный момент, с которого начался процесс нашего полноценного вхождения в Российскую Федерацию, полноценного возвращения на Родину, в семью. Ведь мы всегда ощущали себя русскими, стремились чтить наших предков, помнить историю, следовать нашим традициям, и именно из‑за этого киевский режим устроил нам террор, начиная с 2014 года уничтожал, убивал, калечил, запугивал, лишил наших детей детства, устроил экономическую блокаду.

Российская Федерация со своей стороны делала все, чтобы помочь нам урегулировать этот конфликт дипломатическим путем. Я лично представляла республику в минских переговорах и знаю, что они делали для того, чтобы затянуть, сымитировать и не выполнять, не исполнять этот мирный план по урегулированию. Уже потом они признались, что и не собирались этого делать, потому что тех, кто пришел в Киеве в результате государственного переворота к власти, не интересовали люди, а интересовали только территории.

Хочу напомнить, что с января 2022 года киевский режим стянул огромное количество техники и боевиков к нашим границам. Начиная с середины февраля, 17 февраля, специальная мониторинговая миссия ОБСЕ зафиксировала огромный рост количества обстрелов территории республики. Выросло и количество жертв, пострадавших от этих обстрелов. Стреляли они, как и раньше, как и сейчас они это делают, по местам массового скопления людей, по мирным объектам, поэтому главами республик была объявлена эвакуация. И в той ситуации решение, которое было принято, – это прежде всего решение о спасении сотен тысяч жизней, жизней русских людей.

Поэтому Донбасс будет всегда бесконечно благодарен Российской Федерации за это решение, за принятие нас в итоге в большую семью, домой. И сегодня мы плечом к плечу сражаемся против этой нечисти, против нацистской идеологии, и победа обязательно будет за нами, наша общая большая победа. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Юрьевна. (Аплодисменты.)

Замечательное выступление, коллеги! И, действительно, все мы являлись и являемся участниками реализации законодательного оформления исторических решений, принятых нашим президентом. И вот спустя два года мы еще больше убедились в своей правоте, в необходимости начала специальной военной операции.

Наталья Юрьевна отметила, что готовилось мощнейшее вооруженное наступление на Донбасс, на Луганскую область, и если бы Россия не приняла это волевое решение – нужное, правильное, смелое, то последствия были бы катастрофическими. Поэтому мы тоже можем гордиться тем, что все мы – участники этих исторических, реально исторических процессов. И каждый раз хочется высказать слова благодарности героическим людям Донбасса за их мужество, за их стойкость, выразить сочувствие родственникам погибших в эти годы, тем, кто пережил эти тяжелейшие времена блокады, обстрелов. Они действительно героические люди, они боролись за будущее свое, своих детей, и, конечно, Россия не могла оставить их.

И мы счастливы все, что сегодня мы живем в едином государстве, люди вернулись на свою историческую землю, и точно, Наталья Юрьевна, разделяем Вашу позицию, что победа будет за нами, потому что за нами правда. Спасибо.

Коллеги, на заседании Совета Федерации, на правом балконе, присутствуют слушатели Академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации. (Аплодисменты.)

На другом балконе, слева, присутствуют дети участников специальной военной операции от Воронежской области. Давайте еще раз их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Желаем вам успехов, счастья и добра.

Спасибо.

Сергей Павлович Цеков.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

19 февраля исполнилось 70 лет со дня передачи Крыма из состава РСФСР в состав УССР. Передача была приурочена ко Дню воссоединения Украины с Россией. В Советском Союзе так назвали Переяславскую раду, которая состоялась 18 января 1654 года. На самом деле тогда никакой Украины не было, произошло воссоединение Руси. Воссоединились русские люди и русские земли.

В советское время нам говорили, что Крым передан Украине в знак вечной дружбы украинского и русского народов. Но с первых дней независимости верхушка украинского государства взяла курс на русофобию и русоненавистничество, разрушение всесторонних связей с Россией. Именно это, а также антиконституционный государственный переворот в Киеве привели в 2014 году к воссоединению Крыма с Россией.

Еще в 2014 году Вы, Валентина Ивановна, сказали о необходимости отмены решения 1954 года. Мы, крымчане, понимали правильность Вашего мнения. Проделана большая работа. Сегодня мы с полной уверенностью можем доказать, что факт передачи был абсолютно незаконным. Он нарушал конституции СССР, РСФСР и УССР. Замечу также, что в 1954 году никто крымчан не спрашивал и никаких референдумов не проводилось, а тех, кто возражал, как первый секретарь Крымского обкома партии Павел Иванович Титов, преследовали и снимали с должностей.

Мы, крымчане, считаем, что решение 1954 года может отменить Конституционный Суд России, так как Российская Федерация является правопреемником СССР. Все необходимые документы подготовлены.

Для чего это надо? Отвечу словами Председателя Государственного Совета Крыма Владимира Константинова: «Положительное решение Конституционного Суда не поменяет нашего прошлого, оно принципиально не изменит нашего будущего, но откроет нам новые возможности для диалога с теми странами и народами, которые в этом будущем станут надежными партнерами России». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович. Благодарю Вас.

Коллеги, у нас остались два выступающих. Давайте нарушим немножко временной регламент, дадим возможность выступить. Не возражаете? Хорошо. В темпе.

Виктор Анатольевич Шептий, пожалуйста.

В.А. Шептий, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 29 июля будет отмечаться юбилей – 50-летие со дня создания Группы «А» КГБ СССР. К этой важной дате запланировано проведение комплекса мероприятий, одно из которых стартует уже завтра, 22 февраля: во всероссийский прокат выходит художественный фильм «Командир», в основе которого – биография Героя Советского Союза генерала Геннадия Николаевича Зайцева, легендарного командира группы «Альфа», руководившего антитеррористическим подразделением в течение 14 лет. В некоторых регионах и на выставке «Россия» уже прошли презентации фильма. В частности, 3 февраля на таком предпремьерном показе в Екатеринбурге присутствовали не только сотрудники и ветераны подразделения, но и представители молодежи, в том числе учащиеся двух школ региона, которые носят имена наших погибших боевых товарищей, – это школа № 97 Екатеринбурга имени Александра Гуменюка и школа № 6 города Красноуральска имени Андрея Киселёва. А всего по стране именных школ у нас 18, а подшефных – 21. На мероприятии присутствовали и сам Геннадий Николаевич, а также актеры и члены съемочной группы, которые провели после просмотра душевную творческую встречу. Среди достоинств картины отмечалось не только точное изложение фактов, до сей поры малоизвестных широкой публике, но и их эмоциональная и образная подача. Так, одной из авторских находок стала идея пригласить к участию в съемках в качестве актеров бывших заложников, освобожденных в 1988 году из автобуса, захваченного террористами в городе Орджоникидзе, а также их детей.

Коллеги, предлагаем посмотреть данный фильм и, в свою очередь, будем и дальше информировать о мероприятиях, планируемых к проведению в рамках подготовки вышеназванного юбилея. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Анатольевич.

Иван Александрович Евстифеев, пожалуйста.

И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! По Вашему поручению вчера, 20 февраля, в технопарке «Сколково» состоялось расширенное заседание Комитета Совета Федерации по экономической политике по вопросу о деятельности инновационного центра «Сколково». С информацией о результатах деятельности Фонда «Сколково» и предложениями по изменению ряда законодательных актов для поддержки российских стартапов выступил Игорь Александрович Дроздов, председатель правления Фонда «Сколково».

В ходе обсуждения поднимались такие вопросы, как привлечение стартапов к решению задач технологического суверенитета, создание инструментов развития сквозных технологий, а также формирование условий для реализации мегапроектов.

В свою очередь, сенаторы выступили с рядом конструктивных предложений, среди которых определение ключевых критериев эффективности работы «Сколково», в том числе и в части прибыли, выработка подходов для реализации проектов техразвития, предложения по обмену опытом между успешно работающими научно-технологическими кластерами. Обсудили предложения по внесению изменений в законодательство по передаче отдельных полномочий по управлению, по технологической политике в Российской Федерации, о принудительном лицензировании патентов.

Считаем, что заседание прошло конструктивно, продуктивно. Все инициативы и предложения будут использованы в работе комитета и палаты в целом. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Александрович. Это хорошее дело.

Вы помните, коллеги, кто‑то из сенаторов предложил проанализировать работу «Сколково». Комитет выполнил это поручение – провел содержательное выездное заседание. Только надо оформить соответствующее решение и взять на контроль, чтобы этот диалог продолжился и те предложения, которые были высказаны сенаторами, были реализованы.

Благодарю.

Коллеги, «разминка» закончилась. Продолжаем работу.

Третий вопрос – о Федеральном законе «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств» – докладывает Владимир Михайлович Джабаров.

С нами Зубов Игорь Николаевич, официальный представитель президента, статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел.

Пожалуйста, Владимир Михайлович.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается денонсировать соглашение, которым определялся порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных из органов внутренних дел, и их семей в рамках Содружества Независимых Государств.

Соглашение было подписано в 1993 году. Его основной задачей было обеспечение пенсионных прав сотрудников органов внутренних дел бывшего Советского Союза. При их переезде на постоянное место жительства в другие государства они могли получать пенсию по законодательству государства проживания.

С момента подписания этого соглашения прошло более 30 лет. В государствах СНГ сформировалось новое пенсионное законодательство, страны перешли от государственной системы пенсионного обеспечения к формированию пенсии на основе уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В связи с тем что это соглашение утратило свою актуальность, предлагается его денонсировать.

Следует отметить, что денонсация соглашения не повлияет на пенсионные права сотрудников органов внутренних дел. Те, кому пенсии уже назначены, продолжат ее получать, как и раньше. Переехавшим на постоянное жительство в другие государства – участники СНГ выплата пенсий будет осуществляться в соответствии с положением, утвержденным правительством.

Размер пенсии будет определяться российским законодательством.

С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Михайлович.

Коллеги, вопросы? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 49 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Григорий Алексеевич Рапота докладывает четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны».

Пожалуйста, Григорий Алексеевич.

С нами Вахруков Дмитрий Сергеевич, заместитель министра экономического развития, официальный представитель президента.

Пожалуйста.

Г.А. Рапота, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны было подписано в Санкт-Петербурге 18 июня 2010 года. И с того времени (вот уже в течение 14 лет) оно применяется временно.

Свободная экономическая зона определена как часть территории государства – члена Евразийского экономического союза, на которой действует особый (специальный правовой) режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Даны определения портовой и логистической свободной экономической зоны, резидента (участника) свободной экономической зоны.

Определены полномочия Евразийской экономической комиссии, которая, в частности, вправе устанавливать виды деятельности, запрещенные на территории свободной экономической зоны, определять единую форму свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента свободной экономической зоны, формировать особый реестр резидентов.

Принятие федерального закона не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители предлагают Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны».

Председательствующий. Спасибо. Григорий Алексеевич, благодарю Вас.

Вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 01 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Фарит Мубаракшевич Мухаметшин докладывает пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях деятельности в городе Бишкек Кыргызско-Российского Славянского университета имени первого Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина».

Могилевский Константин Ильич, официальный представитель правительства, заместитель министра науки и высшего образования, работает с нами.

Пожалуйста.

Ф.М. Мухаметшин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Соглашение, которое вынесено на ратификацию, подписано в Бишкеке 12 октября 2023 года.

Оно направлено на совершенствование педагогической, научной, хозяйственной, финансовой деятельности Кыргызско-Российского Славянского университета, придание деятельности университета дополнительного мощного импульса для обновления инфраструктуры, материальной базы вуза, уставных документов, формирование органов управления, включая управляющий совет университета, повышение качественного уровня профессорско-преподавательского состава и многое другое.

Считаем, что ратификация соглашения послужит усилению позиций русского языка и образования на русском языке в Кыргызстане, укреплению положительного имиджа России, а также развитию центра повышения квалификации преподавателей русского языка, в том числе с учетом строящихся в стране девяти русских школ.

Парламентом Кыргызской Республики соглашение ратифицировано.

Комитеты-соисполнители и Комитет по международным делам предлагают одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Фарит Мубаракшевич.

Есть вопрос. Таймураз Дзамбекович Мамсуров, пожалуйста.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Для расширения кругозора. А почему Славянский университет имя Ельцина носит?

Ф.М. Мухаметшин. В 1993 году, когда еще университет… В 1993 году было подписано отдельное соглашение, когда создавались четыре славянских университета в странах Содружества, – тогда это имя и было присвоено.

Председательствующий. Спасибо.

Других вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях деятельности в городе Бишкек Кыргызско-Российского Славянского университета имени первого Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 15 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Фарит Мубаракшевич, благодарю Вас.

Сергей Герасимович Митин докладывает шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 3334–1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Вам слово.

С.Г. Митин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан сенаторами в ответ на обращение рыболовецких компаний и предусматривает внесение изменений в Налоговый кодекс. Изменения упрощают механизм уплаты сборов за пользование водными биоресурсами, позволяют использовать вычет за переработку рыбы на следующий год после добычи и переработки улова. Сейчас это происходит только на третий год.

Закон направлен на стимулирование рыбаков выпускать продукцию глубокого уровня переработки.

Хочется поблагодарить коллег из Министерства финансов, которые откликнулись на это предложение. Мы в кратчайшие сроки, буквально за несколько месяцев, разработали этот закон. Сегодня он не требует принятия нормативных актов и вступит в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Профильные комитеты (а ими являются комитет по бюджету и комитет по АПК) предлагают Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Герасимович.

Сенаторы от рыболовецких регионов, не возражаете? Правильный закон, нужный закон?

Голосуем тогда за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 3334–1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Комитету спасибо за то, что вы постоянно держите руку на пульсе в части вопросов, касающихся обеспечения рыбной отрасли. Спасибо.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 49 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Николаевич Епишин докладывает седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 10517 части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации, официальный представитель правительства, с нами работает.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан правительством в целях реализации постановления Конституционного Суда. Закон исключает возникновение спорных ситуаций по сроку проверок ФНС сделок между взаимозависимыми лицами.

Комитет предлагает закон одобрить.

Председательствующий. Самый содержательный и продолжительный доклад, как всегда.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Николаевичу? Есть ли вопросы к коллеге Сазанову? Нет. Все согласовано. Правительственный закон. Возражений нет.

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 10517 части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 55 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 149 и 343 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

Алексей Валерьевич продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Закон вносит два изменения в Налоговый кодекс. Первое – это освобождение от обложения НДС услуг оператора реестра углеродных единиц. И второе изменение – это уточнение порядка исчисления НДПИ при добыче газа на те объемы реализации газа потребителям, индексация цен для которых не предусмотрена.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросов и возражений ни у кого нет? Позицию комитета поддержим?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 149 и 343 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 42 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Вадим Евгеньевич Деньгин докладывает девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 389 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Алексей Валерьевич Сазанов продолжает работать с нами.

Пожалуйста.

В.Е. Деньгин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации. Законом уточняются основания для исключения юридического лица из реестра уполномоченных экономических операторов, установленные федеральным законом № 289.

Комитет просит закон поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Вадим Евгеньевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Возражения? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 389 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 25 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Валерьевич Сазанов, благодарим Вас за участие. Вам сегодня повезло – прошло все очень гладко. Но так не всегда бывает, все равно всегда будьте в форме. Спасибо.

Коллеги, итак, переходим к десятому вопросу, к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «Об итогах и перспективах развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства».

Коллеги, предлагаем традиционный, проверенный порядок: выступление министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирека Энваровича Файзуллина (до 15 минут), ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Натальи Александровны Труновой (до пяти минут) и выступления сенаторов, принятие проекта постановления. По порядку нет возражений? Нет. Принимается.

Хочу вас проинформировать, что в нашем заседании принимают участие: Юрий Петрович Муценек, статс-секретарь – заместитель министра строительства и ЖКХ; Александр Николаевич Ломакин, первый заместитель министра; Вадим Викторович Васильев, заместитель министра; Алексей Васильевич Ересько, заместитель министра; Константин Александрович Михайлик, заместитель министра; Сергей Григорьевич Музыченко, заместитель министра; Никита Евгеньевич Стасишин, заместитель министра; Наталья Александровна Трунова (я уже сказала), аудитор; Алексей Викторович Ниденс, заместитель генерального директора ДОМ.РФ, и Ильшат Ильгизович Шагиахметов, генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Как вы видите, у нас сегодня очень представительный состав руководителей министерства, поэтому можно задавать вопросы министру либо по компетенциям его заместителям. Я думаю, заместителям министра тоже будет полезно послушать, что волнует субъекты Федерации, сенаторов, и взять себе на заметку те вопросы, которые сегодня будут озвучены.

Коллеги, итак, слово предоставляется Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Иреку Энваровичу Файзуллину.

Прошу Вас, уважаемый Ирек Энварович.

И.Э. Файзуллин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Коротко хочу остановиться на основных результатах развития отрасли строительства, жилищно-коммунального хозяйства и, наверное, основной акцент сделать на вопросах ЖКХ.

Как вы знаете, страна ввела 110,4 млн кв. метров жилья в прошлом году, свои жилищные условия улучшили 4,4 миллиона семей нашей страны. Вместе с тем необходимо и дальше наращивать градостроительный потенциал, запускать новые проекты. В прошлом году таких проектов было запущено на 49,4 млн кв. метров. Это позволяет сохранить набранный темп. Так, за январь 2024 года введено 12,1 млн кв. метров.

Конечно, наша ключевая задача – это улучшение качества жизни граждан. В настоящее время на одного жителя нашей страны приходится 28,2 кв. метра жилья, и ставится перед нами цель обеспечить показатель 33 кв. метра на человека к 2030 году.

Отдельного внимания заслуживает программа стимулирования жилищного строительства. Благодаря этой программе в прошлом году введено 169 объектов, в их числе семь школ и детских садов, две детские поликлиники, 74 объекта дорожной инфраструктуры и 76 объектов жилищно-коммунального хозяйства. Это все способствовало дополнительному вводу 11 млн кв. метров.

Более половины построенного жилья – это индивидуальное жилищное строительство. В рамках инициативы правительства «Мой частный дом» ведется работа по реализации мер поддержки ИЖС, и уже сегодня условия всех льготных ипотечных программ распространены на приобретение и строительство индивидуальных домов. Совместно с Росреестром отработана возможность регистрации прав на объект ИЖС в трехдневный срок с момента подачи заявления. Применение механизма инфраструктурных облигаций возможно в целях формирования и финансирования инфраструктуры для ИЖС.

Расселение аварийного жилья. Действующую программу досрочно завершили 34 региона нашей страны, и 14 уже приступили к новой программе. Всего по программе переселено 667 тысяч человек из 11,3 млн кв. метров.

Сегодня правительство работает над формированием новой программы и обеспечением ее финансированием. Продолжается также работа в этом направлении и в рамках механизма КРТ, который позволяет комплексно развивать инфраструктуру, расселять аварийное жилье, создавать новые рабочие места. За время реализации данного механизма принято 503 решения с градостроительным потенциалом 85 млн кв. метров. Во многих регионах уже ведутся строительно-монтажные работы. На сегодня выдано 310 разрешений на строительство, и это примерно 5 млн кв. метров жилья.

Хочу поблагодарить сенаторов за поддержку инициатив по совершенствованию законодательства в этом направлении. Эти вопросы мы предварительно и на заседании комитета обсудили. Вот те подходы и предложения регионов, депутатов Государственной Думы, сенаторов легли в основу изменений, которые мы готовимся вынести на ваш суд, уважаемые коллеги.

Также в прошлом году активно занимались сокращением инвестиционно-строительного цикла. Исчерпывающий перечень документов, материалов, согласований удалось сократить еще на 144 позиции, и благодаря этому продолжительность уменьшилась на 274 дня.

Активно продолжается работа и по формированию комфортной городской среды. Это одна из самых узнаваемых по рейтингу программ в нашей стране, и за годы ее реализации 111 тысяч пространств уже модернизировано и вновь построено, в которых 34 тысячи общественных и почти 77 тысяч дворовых. Растет и количество граждан, которые принимают личное участие в отборе проектов благоустройства. Так, в прошлом году проголосовало более 14 миллионов человек, а всего за все время с 2021 года 34 миллиона жителей нашей страны отдали свой голос за ту или иную площадку, которые реально сегодня регионами, муниципалитетами берутся за основу, и формируются проекты, и реализуются именно на конкретных площадках. В рамках всероссийского конкурса отобрано более 1 тысячи проектов-победителей, и на сегодня уже 694 проекта реализовано.

Также и в этом году мы с 1 июня по 1 сентября проводим очередной всероссийский конкурс. И благодаря поддержке президента, вы знаете, программа формирования комфортной городской среды уже продлена до 2030 года.

Уважаемые сенаторы, далее хотелось бы перейти к вопросам жилищно-коммунального хозяйства, более подробно остановиться на них.

Вопрос, который волнует граждан, – это проведение капитального ремонта многоквартирных домов. На сегодняшний день программа капремонта показывает ежегодные стабильные результаты. Капремонт более 45 тысяч домов ежегодно реализуется по ней, а это улучшение жилищных условий более 7 миллионов жителей нашей страны. Всего за время работы программы капремонт выполнен в 297 тысячах многоквартирных домов для 40 миллионов жителей нашей страны.

Вместе с тем при реализации программы остро стоял вопрос об объектах культурного наследия, где капитальный ремонт было сложно проводить ввиду несовершенства нормативной базы. И в прошлом году совместно с депутатами Госдумы, сенаторами был принят закон, который устанавливает особенности выполнения таких работ. Теперь капитальный ремонт можно выполнять на этих объектах без соблюдения требований к сохранению памятников, за исключением того, что является предметом охраны. И это сильно упрощает и удешевляет стоимость проводимых работ.

Кроме того, отмечалась несбалансированность программ капремонта ввиду сложной процедуры внесения в них изменений. Эту задачу тоже решили совместно с Госдумой и Советом Федерации, наделив регионы правом проведения технического обследования, которое помогает определить очередность работ по капремонту. В результате повышаются обоснованность планирования программ и эффективность расходования средств.

Также для региональных операторов капремонта установили возможность закупки материалов, что положительно отражается на цене закупаемых материалов и их качестве.

Дополнительно совместно с Минпромторгом, регионами и отраслевым сообществом подготовлен ряд инициатив, направленных на поддержку лифтовой отрасли, а также повышение безопасности эксплуатации и эффективности замены лифтов в рамках капитального ремонта многоквартирных домов. Соответствующие регламентные процедуры сегодня проходят в правительстве.

Отмечу также, что с этого года обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования осуществляется единой специализированной организацией. Также мы видим необходимость проработки вопроса о возвращении регулирования стоимости этих работ специализированными организациями. Также решением президента введен запрет на взимание комиссии при оплате жилищно-коммунальных услуг с отдельных категорий граждан.

Актуальным является вопрос прохождения осенне-зимнего периода. На заседаниях федеральных штабов по ОЗП, в рамках штаба правительственной комиссии по региональному развитию, на еженедельных совещаниях, которые проводит Минстрой, совместно с регионами решаются все возникающие проблемные вопросы. Тем регионам, которые сообщили об их наличии, своевременно оказана адресная поддержка, и отработаны вопросы с заинтересованными ведомствами. К примеру, вопрос отсутствия погружных вагонов и простоя их на станциях следования был заявлен Приморским краем, Республикой Крым. И совместно с РЖД мы решили эту задачу. Из резервного фонда правительства на покрытие затрат по мазуту и других затрат по зимнему периоду Мурманская область, Камчатский край, Еврейская автономная область и город Байконур получили 5,5 млрд рублей.

В целом с начала года произошло 9388 происшествий в жилищно-коммунальном хозяйстве. В целом это на уровне прошлого года. Отмечу, что все необходимые инструменты по устранению аварий в сфере работы ресурсоснабжающих организаций имеются.

В отдельных регионах благодаря скоординированной работе специалистов и органов местного самоуправления повреждения были устранены без серьезных последствий для граждан. Но были и случаи, где несоблюдение установленных инструкций привело к осложнению ситуации и необходимости привлечения значительного ресурса – и времени, и финансовых средств – для устранения аварий. Здесь, конечно, регионам необходимо обеспечить наличие в каждом муниципальном образовании у ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний планов действий и порядков ликвидации аварийных ситуации в соответствии с установленными требованиями.

Для повышения эффективности контроля за качеством подготовки и прохождением ОЗП правительством рассматривается ряд изменений. Прежде всего, прорабатывается уточнение требований к порядку проведения внеплановых проверок в ЖКХ. Видим необходимость обязательного участия в составе комиссии представителей Ростехнадзора и госжилинспекций. Определяем критерии для обязательной выездной проверки объекта теплоснабжения, водоснабжения при подготовке к ОЗП. Также это касается и режимных объектов. Требуется ввести дополнительную ответственность ресурсоснабжающих организаций и органов местного самоуправления, не получивших паспорта готовности к отопительному сезону. Эти изменения позволят повысить ответственность всех ресурсоснабжающих организаций, обеспечить усиление контроля за выполнением регламентных процедур.

Уважаемые сенаторы! Основной причиной аварийности в ЖКХ, конечно, прежде всего является состояние инфраструктуры. И сегодня жилищно-коммунальное хозяйство нуждается в комплексной модернизации. Общий износ сетей составляет порядка 40 процентов. При этом в последние годы жилищно-коммунальное хозяйство получает значительную поддержку – в рамках и федеральных программ, и особенно «Инфраструктурного меню», что было выполнено правительством благодаря поддержке президента нашей страны. Только за 2023 год за счет всех имеющихся инструментов из федерального бюджета на модернизацию 1381 объекта направлено более 200 млрд рублей.

Сегодня мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры реализуются в рамках федеральных проектов «Чистая вода», «Оздоровление Волги», «Сохранение озера Байкал», программы «Стимул», а также в рамках «Инфраструктурного меню». 283,6 млрд рублей было направлено на 546 объектов в рамках «меню», и введено уже 144 объекта. Специальные казначейские кредиты в сумме 117 миллиардов направлены на реализацию 398 объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Реализуется программа поддержки с привлечением средств Фонда национального благосостояния. В 2023 году 83 миллиарда регионы получили льготных займов и на выделенные средства уже ввели 675 объектов.

Также по поручению президента с 2023 года запущена программа модернизации коммунальной инфраструктуры. Объем финансирования программы составляет 42 млрд рублей, и это позволит реализовать 1223 мероприятия.

Актуальной задачей также является эффективное использование внутренних ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве. Сегодня инвестиционные программы имеются только у 10 процентов ресурсоснабжающих организаций. К сожалению, за четыре года отсутствует положительная динамика по уровню исполнения инвестиционных программ.

Я прошу сенаторов обратить внимание на всех встречах с региональными и муниципальными властями на то, что 76 процентов составляет ежегодно уровень исполнения этих программ. В этой связи мы сформировали дополнительные предложения по усилению контроля со стороны государства за их разработкой и реализацией.

В рамках поручения президента также проводим подготовку программы комплексной модернизации инфраструктуры ЖКХ и формирование комплексных планов. С 2025 года предполагаем перейти к следующим этапам. На эти цели в федеральном бюджете зарезервированы средства в сумме 150 миллиардов на 2025 и 2026 годы.

Вместе с тем регионы должны быть готовы, должна быть подготовлена проектно-сметная документация и уточнены схемы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, для того чтобы комплексно решить все эти задачи.

Коллеги, не могу не отметить и работу, которую мы ведем в новых регионах. Ее мы начали в 2022 году, сразу после освобождения новых регионов, и продолжили в 2023 году. Разработали и утвердили план на текущий год и не собираемся останавливаться.

Восстановление новых регионов, надо сказать, является самой большой стройкой России. За этот непродолжительный период 18,3 тысячи объектов уже введено в эксплуатацию. Задействовано было в пиковый период более 46 тысяч человек и 5 тысяч единиц техники. Работы вели как своими силами, так и с привлечением 167 подрядных организаций, 33 госкомпаний, восьми федеральных заказчиков и 82 регионов-шефов.

Слова огромной благодарности, уважаемые сенаторы, за работу ваших регионов-шефов в этом направлении.

Первое время было достаточно сложно аккумулировать все силы, особенно местные, не хватало профессиональных специалистов. И министерством совместно с ДНР и ЛНР были созданы уже в июне 2022 года учебные центры на базе «РосКапСтроя», где мы обучили стекольщиков, сантехников, операторов котельных, водителей и операторов транспортной техники.

Коллеги, все, что я сказал… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста.

И.Э. Файзуллин. …это труд конкретных людей, которые работают сегодня в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве. Высокие результаты достигнуты прежде всего, конечно, благодаря командной работе регионов, федеральных властей, депутатов, сенаторов.

И, Валентина Ивановна, хочу поблагодарить представителей комитетов Совета Федерации, всех сенаторов, заместителей, с которыми мы работаем, за конструктивную совместную работу.

Хочу завершить свое выступление словами Владимира Маяковского.

Я знаю – город будет,

Я знаю – саду цвесть,

Когда такие люди в стране российской есть!

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Ирек Энварович, за замечательное выступление, оптимистичное, а главное – мощное по результатам. Это всегда вызывает очень хорошие чувства, понимание, что страна строится, идет движение. Спасибо большое.

Коллеги, желающих задать вопросы и выступить прошу записаться. Идет запись.

Начинает Константин Владимирович Басюк. Пожалуйста.

К.В. Басюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Херсонской области.

Уважаемый Ирек Энварович! Во‑первых, хотел бы от себя лично и моих коллег от новых регионов сказать спасибо за слаженную, ритмичную работу Вам лично и всей Вашей команде, которую вы организовали по восстановлению социально-экономической сферы новых регионов, ее интеграции в составе Российской Федерации. Действительно, очень многое уже сделано и многое продолжает делаться, восстановление ведется быстрыми темпами.

Какие бы Вы видели успешные подходы и практики в рамках работ по восстановлению, которые могли бы быть в будущем применены в остальных регионах страны? Спасибо.

И.Э. Файзуллин. Конечно, прежде всего это определение всех технических, организационных, нормативных понятий применительно к системе восстановления. Не так уж много опыта мы имеем в плане даже техническом – обследовать и восстановить объект, который подвергся бомбежкам или взрывам. Поэтому здесь тоже работа техническая была. Сначала, когда мы вошли в города и проводили обследования, чтобы принять решения по конкретным объектам, появилось желание, конечно, все снести. Но, после того как внимательно всё и технически обследовали, проработали, мы нашли соответствующие решения по усилению конструкций и восстанавливаем объекты. Конечно, это особенности градостроительного регулирования – это параллельность работы, обеспечение строительного контроля. И ряд тех мер, которые мы отработали на этой территории, мы, конечно, предполагаем реализовать и на территории большой страны. Разные технологии сегодня применили, и они тоже в строительстве, в деятельности наших отраслевых институтов будут использованы. Конечно, эти практики сегодня анализируются с целью применения на территории всей нашей страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста.

Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.

Ирек Энварович, Вы отметили, что 18 тысяч объектов восстановлено уже на территориях наших новых регионов. А, скажите, пожалуйста, что с новым строительством? Потому что для развития наших регионов, для развития наших воссоединенных областей нам, конечно, необходимо строительство и нового жилья, и инфраструктуры в целом. Когда, Вы считаете, к какому периоду мы сможем выйти на общероссийские уже показатели по новому жилью? И параллельно с этим скажите, пожалуйста, что сегодня Вы, как министр, и министерство в целом, как наш куратор, делаете для восстановления кредитно-финансовой системы наших регионов? Спасибо.

И.Э. Файзуллин. Спасибо за вопрос.

Действительно, Вы знаете, президентом нашей страны поставлена задача к 2030 году выйти на среднероссийский уровень по территориям наших регионов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей. И сегодня фактически мы там формируем градостроительный потенциал, так же как и на территории всей нашей большой страны. Практически еженедельно по два раза проходят заседания штабов, которые проводит Хуснуллин Марат Шакирзянович, как координатор всей работы в этом направлении. Каждый регион сегодня определяет площадки. Вы знаете, за два года мы уже ввели 450 тыс. кв. метров на новых территориях. Бо́льшая часть, конечно, введена в Донецкой Народной Республике. Вы знаете, активно была поставлена задача по Мариуполю – и по восстановлению, и по строительству нового жилья. Поэтому, вообще, идем к цели среднероссийской – 0,82 кв. метра на человека к 2030 году. Сегодня действует 2-процентная ипотека, решением президента она распространена на новые регионы.

Площадки каждый регион активно отрабатывает вместе с Фондом развития территорий, единым заказчиком. Уже сегодня пошли туда инвесторы на строительство жилья, и в том числе по счетам эскроу. Мы уже несколько жилых объектов коммерческих ввели, и они, грубо говоря, улетели мгновенно, на стадии котлована были проданы. Поэтому и в Донецкой, и Луганской республиках уже сегодня соревнования начинаются по привлечению инвесторов на территории. И они есть, коллеги, поэтому будем работать. Я понимаю, что сегодня, конечно, начальный период бума жилищного строительства идет, но в 2025 году он будет уже очень активным. Да и программа этого года предусматривает ввод жилья в объеме не менее чем в предыдущий период. Поэтому будем работать.

И министерство в части финансово-кредитной политики… Здесь, как вы знаете, заход банков идет. У нас организована очень активная работа банков – РНКБ и особенно Промсвязьбанка. Поэтому в этой части, конечно, сегодня стоит задача по кадастровой оценке участков, объектов и их регистрации (и эта работа каждую неделю проводится), для того чтобы появлялся и залоговый в том числе механизм для нормальной работы в этом направлении. Поэтому без внимания эта работа не остается. Совместно с руководителями регионов, депутатами, сенаторами эта работа ведется. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Но надо, чтобы и власти регионов активно работали по подбору участков, по кадастрированию участков, по подготовке документации, необходимой для захода инвесторов, строителей. Надо тоже…

Региональные власти, Дмитрий Николаевич, там посмотрите… Если помощь нужна – давайте поможем. Но надо, чтобы поактивнее работали и региональные власти.

Владимир Филиппович Городецкий.

В.Ф. Городецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос к генеральному директору компании «Фонд развития территорий» Ильшату Ильгизовичу.

Вопрос касается прежде всего состояния лифтового оборудования. На сегодняшний день каждый пятый лифт из общего числа состоящих на учете, нуждается в замене. Это более 83 тысяч лифтов. Из них 63 тысячи не обеспечены финансированием.

Ранее обсуждался вопрос о возможном переносе срока приведения лифтов в соответствие с техническим регламентом Таможенного союза на 2027 год, однако пока не все наши партнеры поддерживают нас в этом вопросе.

У Фонда развития территорий есть полномочие по предоставлению финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на модернизацию лифтов с истекшим сроком службы. В 2020 году в рамках деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ, правопреемником которого стал ФРТ, на эти цели было выделено… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Владимир Филиппович.

В.Ф. Городецкий. В 2023 году – уже 70 млн рублей.

Поэтому вопрос: какой объем финансирования Вы запланировали на 2024 год и достаточно ли будет данных средств на перезагрузку лифтового хозяйства? И что, по Вашему мнению, нужно предпринять, чтобы вывести вопрос замены лифтов на устойчивый тренд (поскольку это безопасность жителей)? Спасибо.

Председательствующий. Ильшат Ильгизович, пожалуйста, Вам слово.

И.И. Шагиахметов, генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Добрый день, Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Спасибо за вопрос.

Я бы хотел пару слов сказать о глобальной проблеме. У нас в стране 574 тысячи лифтов, из них только 557 тысяч находятся в программах капитальных ремонтов и свыше 57 тысяч лифтов уже находятся за порогом предельного срока эксплуатации – 25 лет.

Мы должны понимать масштаб проблемы. При средней стоимости лифтов от 2 миллионов до 3 млн рублей нам, для того чтобы только текущую проблему решить, необходимо только на эту область выделить около 200 млрд рублей. При этом ежегодно этот срок истекает для еще порядка 20 тысяч лифтов.

На сегодняшний момент мы пытаемся проработать механизмы, не пытаться решить «кусочно» этот вопрос, а пытаемся встроить уже в программы капитального ремонта такие механизмы, которые нам позволят не только опережать ветшание этих лифтов, но и, соответственно, закрыть предыдущую проблему, которая уже есть, вот эту глобальную. Это, скорее всего, конечно же, будут механизмы не прямого финансирования, а механизмы субсидирования процентной ставки. Соответствующие инициативы мы сейчас совместно с Минстроем отрабатываем, и, конечно же, в 2024 году они должны быть уже приняты. Спасибо.

Председательствующий. Ильшат Ильгизович, проблема, которую поднял Владимир Филиппович, очень острая, она касается всех субъектов Российской Федерации. Ваш ответ, извините, ни о чем: «мы сейчас рассматриваем», «мы будем готовить», «скорее всего, в этом году примем».

Когда конкретно будет документ? Правильно Вы сказали – ординарно ее не решить, нужны какие‑то новые механизмы, инструменты и все остальное. Так когда ваша мыслительная, мозговая работа завершится в виде некоего документа – министерства ли, правительства ли, понятного, внятного, четкого и для субъектов Федерации?

И.И. Шагиахметов. Валентина Ивановна…

Председательствующий. Дело в том, что с момента, как слили два фонда и вам передали полномочия фонда ЖКХ, такой активности в этой части мы пока не видим. То есть то, чем занимался Фонд развития территорий, продолжается, а относительно тех функций, которые вы на себя приняли, пока вы в процессе размышлений. А аварийный лифт, Вы знаете, к чему может привести. Поэтому размышлять надо быстрее и предметнее.

Так вот, когда мы в Совете Федерации вместе с Вами сможем рассмотреть некий правильный документ, «дорожную карту» по приведению лифтового хозяйства в стране в порядок?

И.И. Шагиахметов. В этом году.

Председательствующий. Мой дорогой… (Оживление в зале.)

И.И. Шагиахметов. Валентина Ивановна, дело в том, что ключевой вопрос здесь – вопрос источников. На бюджетный цикл 2024–2026 годов эти средства не предусмотрены, и здесь, вы понимаете, объем этой проблемы очень большой. Подход мы представим уже в самое ближайшее время.

Председательствующий. Ильшат Ильгизович, знаете, с источниками у всех сложно, с источниками любой может решить проблему, а Вас, молодого, энергичного, перспективного, поставили руководить таким большим, важным фондом, который объединил функции двух структур, поэтому тут надо как можно быстрее приглашать специалистов, губернаторов, садиться за стол. Ответ «в этом году» не принимается.

Коллеги, давайте мы условимся, что дадим два месяца на разработку такого конкретного документа.

Владимир Филиппович, Вы и комитет Шевченко, пожалуйста, возьмите это под свой контроль.

Мы запишем это в наше постановление по итогам «правительственного часа» и начнем после представления такого документа уже вместе и источники искать, потому что бюджет будет формироваться, и новые инструменты искать, и много чего другого. Но решать проблему надо, нельзя ее загонять, заметать под ковер, не удастся.

И, конечно, мы попросим уважаемого Ирека Энваровича взять на контроль эту тему и более строго потребовать с генерального директора предметной работы.

Спасибо.

И.Э. Файзуллин. Валентина Ивановна, разрешите?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

И.Э. Файзуллин. Я немножко добавлю в этом направлении.

Уважаемые сенаторы! Вы знаете, что мы продолжаем нормативно отрабатывать и с ЕАЭС в этом направлении. Я думаю, что мы решим задачу по сдвижке. И появились механизмы дополнительного обследования, коллеги. Понятно, что сегодня впрямую средств капитального ремонта не хватит на то, чтобы эту задачу решить, поэтому мы сегодня уже в пилотном режиме…

Здесь у нас дополнительно, Валентина Ивановна, еще отрабатывает и ДОМ.РФ и становится закоперщиком в этом направлении, как второй институт развития.

У нас уже сегодня пилотный проект, коллеги (я к сенаторам обращаюсь), отработан с Нижегородской областью. Здесь программа рассрочки введена в действие с ДОМ.РФ, и почти на 4 тысячи лифтов договор уже заключен на 2024 год.

Эта же задача сейчас отрабатывается и с новыми регионами. Здесь немножко другой механизм: мы в бюджет СИП включили, что касается ДНР, ЛНР, Херсонщины и Запорожья, все лифты. Уже более 300 лифтов поступило на площадки новых регионов. И сейчас такие же договоры ДОМ.РФ формирует с другими регионами.

Поэтому здесь, коллеги (к сенаторам обращаюсь), вы… Я и на своих совещаниях все время говорю: «Давайте быстрее аналогичные договоры заключайте». Эта схема уже пошла.

А тот факторинг (по миллиарду), который мы проводили через фонд ЖКХ, я думаю, мы тоже проанализируем и соответствующие средства изыщем в программе МКИ в этом направлении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Просто ведь было управленческое решение принято не нами – правительством, когда фонд ЖКХ передали Фонду развития территорий. Возможно, это неорганично для этого фонда. Вы говорите, что ДОМ.РФ занимается. Надо все‑таки, чтобы кто‑то один нес ответственность. ДОМ.РФ – хорошо, значит, пусть ДОМ.РФ тогда отвечает.

И учитесь, Ильшат Ильгизович, как надо отвечать на заседании Совета Федерации, у министра учитесь. Ладно? А не пришел – и вот кругами… всё вообще, вокруг да около. Нужен четкий, конкретный, внятный ответ. Учитесь, пожалуйста.

А я попрошу Ирека Энваровича все‑таки определиться побыстрее с этой темой, она очень чувствительная для всех регионов. Спасибо.

Олег Евгеньевич Голов.

О.Е. Голов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Добрый день! Расселение аварийного жилья – это вопрос, который волнует многих людей. Каковы дальнейшие планы по реализации данной программы?

И.Э. Файзуллин. Я уже сказал в докладе, что 34 региона программу завершили, 14 – новую начали реализовывать. Мы 2024 годом программу по аварийному жилью в основном завершим. У нас большой объем аварийного жилья, как вы знаете, в Якутии дополнительно был выявлен. Здесь мы тоже соответствующие механизмы с Республикой Саха (Якутия) и Архангельской областью отрабатываем.

А в целом программа сейчас формируется. У нас в рамках продления и подготовки новых национальных проектов идет работа по анализу процедур, тому, как мы будем софинансировать с регионами. Мы только на 1 января 2022 года уже имели 22 млн кв. метров, которые нам нужно расселять.

Ну и дополнительный механизм у нас с вами, коллеги, появился – это закон о КРТ. Он тоже сегодня уже по факту дает, мы видим, возможность расселить почти 2 млн кв. метров аварийного жилья в рамках тех проектов, которые регионы отработали уже, используя и этот механизм.

И тот законопроект, который сейчас пока отрабатывается и в правительстве, и в Совете Федерации, и в Госдуме, даст дополнительные возможности, для того чтобы консолидировать все механизмы, все инструменты и финансовые ресурсы на реализацию этой задачи.

Задача серьезная, ее, конечно, надо решать, и она перед нами стоит, тем более что президент практически в каждом выступлении перед нами эту задачу подтверждает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим на более динамичный ритм: короткий вопрос – максимально короткий ответ. Очень много желающих задать вопросы.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Ирек Энварович! Спасибо за содержательный, интересный доклад, он много нового для меня лично открыл.

Ну а теперь к вопросу. Вы часто говорите о необходимости повышения качества проектирования. Особенно это актуально для объектов социальной сферы – школ, больниц, детских садов. Мы знаем, в регионах есть примеры образцовых, так сказать, проектов, которые уже реализованы и дали результаты с точки зрения и качества, и эффективности. Насколько сегодня развит институт типового проектирования и как могут регионы и муниципалитеты использовать лучший опыт проектных работ в своей деятельности? Спасибо.

И.Э. Файзуллин. Мы практически постоянно заняты совершенствованием работы в этом направлении, и сегодня соответствующая нормативная база в стране есть. По‑моему, 1046 объектов приняты уже для типового использования регионами, и постоянно, в общем‑то, увеличивается количество утвержденных Минстроем типовых проектов.

И у нас еще, коллеги, появилось новое направление – когда мы формируем банк типовых решений в крупных, комплексных проектах. Допустим, в здравоохранении у нас 204 объекта признаны типовыми, которые регионы используют.

Тут возник другой момент, уважаемые коллеги, – что эти проекты являются рекомендуемыми, и все равно регионам хочется попроектировать. Поэтому мы сейчас вносим изменения – и, в общем‑то, при наличии проектов в типовом банке, в базе они станут обязательными для использования на бюджетных объектах. Вот такая работа проводится. Я думаю, мы в ближайшие пару месяцев правительственное решение выпустим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вадим Евгеньевич Деньгин, пожалуйста.

В.Е. Деньгин. Уважаемая Валентина Ивановна, спасибо.

Ирек Энварович, в своем докладе Вы озвучили, что внесены изменения в законодательство в части проведения техобследования многоквартирных домов для корректировки очередности работ по их капитальному ремонту. Также важен для регионов в том, что Вы озвучили, капитальный ремонт домов, относящихся к культурному наследию. Это важно. А как при этом решается вопрос контроля эффективности расходования средств взносов собственников на капитальный ремонт (ведь это важно для всех граждан Российской Федерации)? Спасибо.

И.Э. Файзуллин. Вы знаете, у нас средства, которые находятся у региональных операторов, контролируются, как бюджетные средства, и органы Федерального казначейства в определенном режиме регионы проверяют в этом направлении. Мы тоже осуществляем этот необходимый контроль, регулируем и ценовые рамки этой работы. Существует рекомендуемая предельная стоимость для видов работ. Но до конца у нас не отрегулирован вопрос средств, которые находятся на спецсчетах.

Что касается этих средств спецсчетов, мы сейчас внесем соответствующие изменения в законодательство с целью, чтобы их не потратили не на то направление, потому что средства долгосрочные, иногда уходят на текущий ремонт, и, когда надо ремонтировать кровлю или лифт (это самые дорогостоящие работы в капремонте), вдруг оказывается, что у этого дома денег нет. То есть работаем в этом направлении. И в ближайшее время мы с вашим участием эту задачу решим.

Председательствующий. Спасибо.

Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста.

А.Г. Шейкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Уважаемый Ирек Энварович! Для всех отраслей экономики остается актуальным вопрос цифровизации. Хотел бы у Вас уточнить: как Вы бы оценили динамику цифровизации в вашем министерстве по сравнению с прошлыми периодами и какие у вас планы по развитию этого направления в этом году именно?

И.Э. Файзуллин. Вы знаете, как ответственный человек, конечно, я скажу, что мы пока недостаточно в этом направлении отработали, хотя Минцифры оценивает, что в стройке мы цифровую трансформацию провели на 75 процентов, в жилищно-коммунальном хозяйстве – порядка 60 процентов (это как цифровая зрелость наших отраслей).

Очень много задач, которые требуют решения. Сегодня мы совершенствуем все наши информационные системы, включая ГИС ЖКХ в жилищно-коммунальном хозяйстве. Идет соответствующая работа, она идет, коллеги, практически в ежедневном режиме. Если мы недостаточно информации даем в этом направлении, то я попрошу своих коллег соответствующую справку всем сенаторам направить, потому что по каждому региону есть соответствующая информация, где и как мы это отрабатываем.

Ну а в целом, конечно, это переход, вообще говоря, всех услуг в систему цифровых госуслуг. Все, что касается социальных вещей, тоже должно быть электронно поддержано. И эти возможности с учетом разности наших регионов должны быть реализованы. Но в какой‑то части мы пока будем отставать только по территориям новых регионов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Наталия Владимировна Косихина, пожалуйста.

Н.В. Косихина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Ирек Энварович! Важным вопросом остается предоставление населению качественной водопроводной воды, и поэтому меня и моих коллег-сенаторов волнует судьба федерального проекта «Чистая вода». Это было одной из самых обсуждаемых и результативных тем. Ирек Энварович, планируется ли продление федерального проекта «Чистая вода» или будет разработан новый проект в сфере водоснабжения? Спасибо.

И.Э. Файзуллин. Вы знаете, сегодня действуют такие элементы национального проекта, как «Оздоровление Волги»… «Чистая вода» у нас находится в программе по жилью и комфортной, безопасной среде. Мы считаем, что до 2030 года надо бы, конечно, все национальные проекты продлить, потому что задача в целом пока не выполнена.

Соответствующие предложения Минстрой, естественно, отрабатывает с Министерством экономического развития, с министерством природных ресурсов и Министерством финансов. Поэтому необходимый объем работы, который надо выполнить в стране, нам понятен – требуются решения по порядка 3 тысячам объектов (это и головные, и там, где серьезный износ инфраструктуры произошел) в наших регионах.

Вообще, эта работа, мне кажется, никогда останавливаться не будет. Так или иначе, если и федеральных средств будет недостаточно, регионы все равно будут реализовывать это направление работы, без этого невозможно. Поэтому, естественно, мы поддерживаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Айрат Минерасихович Гибатдинов, пожалуйста.

А.М. Гибатдинов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Ирек Энварович! Мои коллеги-сенаторы уже говорили о работе вашего ведомства на новых территориях. Как пример – тот же город Мариуполь. Я помню, насколько весной 2022 года он был разрушен «азовцами», этим националистическим батальоном, и вижу, как сегодня он расцветает (строятся новые кварталы). И хочется сказать спасибо Вам и Вашей команде.

Также у меня есть вопрос. Задача, о которой Вы неоднократно говорили, – это системная модернизация коммунальной инфраструктуры. Вместе с тем единая комплексная программа модернизации коммунальной инфраструктуры в настоящее время не утверждена. И хотелось бы Вас спросить: как министерство строительства будет обеспечивать системный подход к решению этой задачи? Спасибо.

И.Э. Файзуллин. Я уже сказал, что, вообще, есть необходимость консолидировать те средства, которые сегодня работают в этом направлении. Это инвестиционная программа, где мы предполагаем ужесточить…

Уважаемые коллеги, я хотел бы попросить в этом направлении и вашей помощи, содействия в работе с регионами в части контроля за теми концессионными соглашениями, которые уже сегодня заключены и действуют в регионах.

Это организация комплексной работы по всем средствам «Инфраструктурного меню», по средствам национальных проектов, программы «Стимул» и так далее, именно в этой части, для того чтобы мы не просели с новым строительством. Задача стоит серьезная, мы сегодня задачу по строительству 120 млн кв. метров продолжаем выполнять. Поэтому сети должны быть соответствующими, чтобы потом зимой не было простоя, когда нужно будет более высокую температуру теплоносителя обеспечить, обеспечить водой. Поэтому синхронизация происходит.

Сегодня у нас, как вы знаете, на МКИ есть 42 миллиарда, которые по регионам на двухлетку расписаны. И далее мы предполагаем, что на базе тех средств, которые уже в новый нацпроект попадут, на базе комплексных планов (я это уже сказал в докладе) по каждому региону мы сформируем программы в рамках комплексной модернизации всей инфраструктуры, которая работает на наших людей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Николаевич Лукин, пожалуйста.

С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Ирек Энварович! Вы отметили высокие результаты по строительству жилья. Но в указе президента о национальных целях развития России задачи стоят еще более амбициозные. Как Вы оцениваете потенциал нового жилищного строительства в сложившихся условиях снижения объемов ипотечного кредитования, решение проблемы с аварийным жильем? Есть ли еще ресурсы в отрасли для увеличения жилищного строительства? Спасибо.

И.Э. Файзуллин. Коллеги, вы видите, что ежегодно, вообще говоря, объем строительства в стране растет. Это и промышленное строительство, строительство социально-культурных объектов, жилищное строительство.

Жилищное строительство – это, конечно, наверное, самая большая программа, которая использует и трудовые, и материальные ресурсы. Это поддержка и нашей промышленности, которая выпускает для нас строительные материалы, оборудование, мебель и так далее. Мы знаем, что есть поручение по семейной ипотеке. Понятно, как будет реализовываться ввод определенного объема жилья в этой части сегодня.

Да, сегодня ипотека на вторичное жилье несколько падает. Коллеги, я специально сегодня утром посмотрел, проанализировал информацию. У нас есть информация по всему строящемуся жилью, потому что системно работает государственная информационная система – ЕИСЖС. Мы видим каждый день, сколько договоров долевого участия заключили, по счетам эскроу. Вот на сегодня у нас в стройке находится 106 млн кв. метров жилья, из них 36 млн кв. метров продано. Не открыты продажи по 27 млн кв. метров. Остальное находится на стадии продажи. Посмотрел 2021 год (вот информация на экране) – соотношение то же самое, даже притом что все льготные программы действовали.

Пока этот механизм есть. Коллеги, давайте посмотрим, какая ситуация будет с жилищным строительством в период, когда не будет высокой льготной поддержки. Ведь все изменения можно принять, для того чтобы скорректировать и не «уронить» рынок. Соответствующее понимание у правительства есть в этом направлении, президент нас тоже поддерживает, поэтому будем двигаться и останавливаться мы не собираемся.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, к сожалению, время на вопросы истекло. Я предлагаю дать возможность Анатолию Дмитриевичу Артамонову и Инне Юрьевне Святенко задать вопросы и перейти к выступлениям. У нас просто нет времени.

К тем, кто не успел задать вопрос, просьба в письменном виде их направить в комитет по федеративному устройству. И мы попросим Ирека Энваровича лично ответить всем сенаторам.

Коллеги, нет возражений?

Анатолий Дмитриевич Артамонов, пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Совершенно очевидно, уважаемый Ирек Энварович, что с Вашим приходом, Вашей команды работа министерства стала значительно более системной. Вместе с тем сегодня как никогда актуальна проблема высокой изношенности объектов и систем коммунальной инфраструктуры. И зима это показала, это следует и из Вашего доклада. Какие дополнительные меры Минстрой планирует осуществить совместно с регионами по приведению в порядок объектов ЖКХ? Совершенно очевидно, что без помощи государства, в частности вашего министерства, самостоятельно регионы с этой задачей не справятся и проблема будет только усугубляться. Фактически нужен специальный национальный проект с учетом масштаба этой проблемы. Спасибо.

И.Э. Файзуллин. Анатолий Дмитриевич, да, действительно, износ, я уже сказал, в некоторых регионах и до 80 процентов доходит (некоторых сетей), но в среднем – 40 процентов. У нас 1 млрд километров сетей. Если мы не будем вкладывать средства, не доведем хотя бы до 4 процентов снижение износа, то проблемы будут нарастать. На это и нацелена программа модернизации коммунальной инфраструктуры, которая сейчас разрабатывается со всеми регионами, то есть уточняются комплексные планы. А в целях консолидации всех видов ресурсов, ужесточения работы в том числе и по концессионному законодательству мы соответствующие предложения подготовили. Я в рамках ответов на те вопросы, которые были от сенаторов… Мы их уже направили. Я прошу, чтобы все эти материалы дошли до ваших компьютеров. Можем совместно отработать в этом направлении.

Но Вы абсолютно правы: этой программе требуется уделять очень серьезное внимание – может быть, даже в ущерб каким‑то другим программам. То есть наше, министерства, понимание именно такое. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Ирек Энварович! На особом контроле в Совете Федерации находится строительство федерального детского реабилитационного центра на 300 коек в городе Евпатории. И по поручению Валентины Ивановны Матвиенко мы мониторим строительство и видим, что медицинский корпус строится с опережающими темпами, за что спасибо единому заказчику в сфере строительства.

Но отмечу: чтобы заработало это учреждение в полном объеме, важно, чтобы были сданы в эксплуатацию и инфраструктурные объекты. Там запланированы общежитие для врачей на 151 квартиру и пансионат на 150 номеров. Конечно, хотелось бы уточнить сроки сдачи всех объектов (я подчеркну: всех объектов).

И просьба взять на личный контроль, чтобы работы были выполнены в полном объеме, иначе очень остро встанет вопрос обеспечения медицинскими кадрами. А важно, чтобы этот реабилитационный центр, который ожидают много детей, заработал. Спасибо.

И.Э. Файзуллин. Спасибо за оценку, Инна Юрьевна.

Мы действительно с единым заказчиком, с Министерством здравоохранения и Крымом внимательно отслеживаем текущую работу по этому объекту. Задача строительства и размещения кадров для работы этого объекта очень серьезная. Мы в ближайшие месяцы (в марте – апреле) всю финансовую составляющую определим с Минздравом по реализации именно этой части проекта.

Поэтому комплексное решение необходимо. И второй этап строительства, невзирая на отсутствие средств на весь проект, будет реализован, Инна Юрьевна. Поэтому здесь понимание, и наше, и в Минздраве, в этом направлении есть.

Председательствующий. Спасибо, Ирек Энварович. Я знаю, что этот объект на Вашем личном контроле при всей Вашей загрузке и многочисленных иных проектах, но это для детей. Поэтому спасибо за работу, за Ваш личный контроль, но вводить такой крупный реабилитационный центр без общежития для персонала и для родителей… Он работать не сможет. Мы не сможем набрать кадры в проект такого масштаба на месте. Поэтому у меня очень большая просьба. Это уже недорого – построить общежитие, пансионат для родителей – не так дорого, как построить корпус, насытить его оборудованием. Поэтому просьба рассмотреть и принять управленческие решения. Этот реабилитационный центр для детей строится по поручению президента в числе трех, которые он дал команду возвести. И он очень нужный, и нужное, правильное место.

Но Вы всё знаете, не буду Вас агитировать. Пожалуйста, давайте реализуем комплексно, введем все, что там запланировано, и Вы нас проинформируете о сроках ввода, чтобы мы могли также активно заниматься и содействовать, в том числе в кадровом вопросе.

И.Э. Файзуллин. Хорошо, принято, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Спасибо Вам за конкретные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Мы переходим к выступлениям.

Наталья Александровна Трунова, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Пожалуйста, Наталья Александровна, Вам слово.

Н.А. Трунова. Уважаемые Валентина Ивановна, Ирек Энварович, сенаторы! Правительством совместно с парламентом проводится большая работа по развитию отраслей жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Первое, что бы хотелось отметить. Успешно реализуется госпрограмма по обеспечению доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (ГП-05), на реализацию которой в 2023 году было использовано 807 млрд рублей. Ежегодно показатели программы достигаются. В 2022 году четыре показателя, то есть 57 из общего числа, перевыполнены более чем на 25 процентов с учетом увеличения финансирования. При этом существует проблема множественности и раздробленности субсидий в рамках госпрограммы.

Проблематика большого количества субсидий постоянно находится в фокусе внимания Совета Федерации и Счетной палаты. Напомню: в федеральном бюджете в рамках ГП-05 на трехлетку для регионов предусмотрено 222 млрд рублей поддержки в виде межбюджетных трансфертов. При этом уже сейчас ряд регионов, которые участвуют практически во всех федеральных проектах в рамках ГП-05, получают 12 и более межбюджетных трансфертов, что приводит к большой административной нагрузке, а также иногда к десинхронизации отдельных мероприятий. Яркий пример: после того, как реализовали проект в части городской среды, у нас начинается реконструкция системы водоснабжения.

Мы неоднократно отмечали, что назрела необходимость укрупнения субсидий в рамках госпрограммы, чтобы регионы могли решать более значимые задачи в развитие сектора жилищного хозяйства, жилищного строительства и развития коммунального хозяйства на своей территории. Это первое.

Второе. В рамках проведенного мероприятия по теплоснабжению Счетной палатой были сформированы рекомендации, которые позволят устранить системные проблемы в работе не только сектора теплоснабжения, но и других секторов коммунального хозяйства. Это, прежде всего, необходимость реализации долгосрочной тарифной политики. Сейчас предельный индекс платы граждан, устанавливаемый ФАС, и тарифы, формируемые РЭК, определяются на три года, но через год, как мы знаем, параметры меняются. Это создает очень сложную ситуацию для реализации долгосрочной инвестиционной политики в сфере коммунального хозяйства. Также необходимы определение федерального органа исполнительной власти, отвечающего за координацию деятельности четырех ФОИВ, участвующих в реализации госполитики в сфере коммунального хозяйства, изменение подхода к отбору для финансирования проектов за счет федеральных средств и средств институтов развития (критерии должны быть основаны на конкретных, измеримых показателях комплексного развития коммунальной инфраструктуры, а не только показателях отдельных проектов). Необходимы включение требования по обеспечению построенных или реконструируемых объектов приборами учета для возможности оценки эффективности их работы в будущем, а также разработка методики оценки возможности оплаты услуг ЖКХ населением с целью повышения адресности оказываемой помощи.

Третье. Также необходимо отметить основные проблемы в сфере жилищного строительства, на которых ежегодно делает акцент Счетная палата. Это отставание темпов строительства социальной инфраструктуры от темпов жилищного строительства, десинхронизация структуры вводимого жилья по показателям комнатности и демографической структуры населения, а также демографических приоритетов, снижение доступности жилья для граждан в связи с резким ростом цен и неразвитость других форм улучшения жилищных условий граждан, а также проблема качества жилищного строительства.

Отдельно в прошлом году мы рассматривали проблему энергоэффективности. Доля домов класса «А» и выше в вводе сейчас составляет не более 25 процентов. Соответственно, низкий уровень энергоэффективности вводимого жилья будет влиять на объемы потребления тепла, ну и, соответственно, предполагает высокую плату граждан за тепло в будущем.

В заключение хочу поблагодарить Совет Федерации за совместную работу и активное участие в обсуждении всех указанных вопросов, а также Ирека Энваровича и Минстрой за конструктивное взаимодействие.

В план работы Счетной палаты на 2024 год включено более 10 мероприятий, затрагивающих различные аспекты рассматриваемой тематики. Благодарю вас за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Александровна.

Анатолий Дмитрий Артамонов, у меня есть поручение Вам. Запросите, пожалуйста, у Счетной палаты информацию об итогах проверки Фонда развития территорий, в том числе поинтересуйтесь расходами фонда на свое содержание, уровнем заработных плат и вместе с комитетом Шевченко проведите рассмотрение и доложите мне потом о ваших выводах и предложениях. Хорошо? Спасибо.

Прошу такое поручение записать.

Коллеги, переходим к выступлениям сенаторов.

Вячеслав Владимирович Наговицын, пожалуйста.

Прошу покороче только, чтобы все выступили.

В.В. Наговицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Ирек Энварович! В настоящее время в соответствии с положениями Земельного кодекса многодетным семьям могут бесплатно предоставляться земельные участки. В Республике Бурятия 6 тысяч многодетных семей состоят на учете для получения бесплатного земельного участка. До 2014 года земля активно предоставлялась многодетным семьям без всякой инфраструктуры, что привело в итоге к социальному напряжению. Мы вынуждены были в 2014 году прекратить выдавать участки без инфраструктуры – и начиная с 2014 года больше ни один участок не был выдан.

Прошу Вас, уважаемый Ирек Энварович, учитывая, что 2024 год особенный, он объявлен Годом семьи, рассмотреть вопрос о выделении для высокодотационных регионов субсидий из федерального бюджета на строительство объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых многодетным семьям. Это позволит решить проблемы огромного числа многодетных семей, стоящих в очереди, а самое главное – даст мощный сигнал к росту рождаемости и появлению новых многодетных семей.

И второе предложение – по проекту «Чистая вода», в продолжение темы, которую Наталия Владимировна подняла. К концу этого года 90,8 процента граждан в России будут пользоваться чистой питьевой водой из централизованных систем водоснабжения. Многие регионы при этом выходят на 100-процентную обеспеченность или близкую к ней, однако в ряде субъектов сохраняется крайне низкий уровень обеспеченности; например, в Туве – 54,7 процента, в Бурятии – 59,3 процента, в Забайкальском крае – 70 процентов.

Прошу Вас рассмотреть возможность продления действия программы и, если это возможно, изменить ее условия, установив минимальный гарантированный уровень обеспеченности питьевой водой из централизованных источников для всех субъектов не менее 85 процентов на первом этапе. Это позволит подтянуть отстающие регионы и выравнять ситуацию по стране. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Алексеевна Перминова, пожалуйста.

Коллеги, покороче.

Е.А. Перминова, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Ирек Энварович, я благодарю Вас за конструктивное сотрудничество с Советом Федерации и прошу обратить внимание еще на одну очень острую проблему.

На контроле в Совете Федерации находится вопрос целевого и эффективного использования средств материнского капитала. В октябре прошлого года первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Владимирович Яцкин совместно с заместителем Председателя Совета Федерации Инной Юрьевной Святенко провели совещание, на котором обсуждались вопросы исключения практики приобретения жилых помещений, непригодных для проживания, с использованием материнского капитала. Этот вопрос очень волнует Курганскую область, да и многие другие регионы. И один из подходов, отраженных в протоколе совещания, – внесение изменения в порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 2006 года № 47.

На наш взгляд, к приобретению домов в частном жилищном фонде за счет материнского капитала должен быть особый подход. Поэтому предлагаем установить право для Социального фонда России инициировать обследование помещения на предмет его пригодности для проживания, а также усилить межведомственные комиссии в случае осмотра жилья, приобретаемого за счет материнского капитала.

Ирек Энварович, прошу Вас поддержать нашу позицию. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нельзя допускать, чтобы средства материнского капитала использовались какими‑то кривыми способами и не улучшали жизнь семьи. Вместе подумайте, что надо предпринять.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Ирек Энварович! Известно, что вопрос реконструкции очистных сооружений в стране находится в контуре повышенного внимания Минстроя России и Вашего лично. За последние годы при участии Минстроя проделана огромная работа по оздоровлению реки Волги в рамках одноименного федерального проекта, срок реализации которого завершается в текущем году.

Мы, астраханцы, благодарны Вам за поддержку региона по вопросу реконструкции очистных сооружений. Тем не менее нас всех беспокоит критическое состояние правобережных очистных сооружений канализации города Астрахани. Аварийный объект, которому скоро полвека, находится всего в 700 метрах от русла реки Волги и в 300 от ее рукава – Дармы. Сточные воды, очищаемые по старым технологиям, попадают в Волгу, и в случае малейшего инцидента туда попадут уже неочищенные стоки и продукты очистки, что сведет на нет прилагаемые усилия по ее оздоровлению.

Кроме того, наши соседи – прикаспийские государства уже поднимают вопрос…

Председательствующий. Александр Давыдович, можно Вас попросить не лекцию читать?.. Лучше Вас сейчас Ирек Энварович прочтет. Скажите, о чем Вы просите, что Вы предлагаете.

Я ведь обращаюсь: коллеги, покороче, по делу. Ну, зачем лекцию читать?

А.Д. Башкин. А я уже завершил, Валентина Ивановна. Спасибо. Последняя фраза осталась.

В связи с этим, уважаемый Ирек Энварович, просим Вас сегодня на этапе подготовки нового федерального проекта по оздоровлению водных объектов страны еще раз обратить внимание на эту проблему. И хотели бы попросить, уважаемый Ирек Энварович, поддержки в вопросе начала реконструкции правобережных очистных сооружений города Астрахани уже с 2025 года, то есть с первого года начала реализации. Спасибо большое.

Председательствующий. Дмитрий Олегович Рогозин, пожалуйста.

Д.О. Рогозин, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Запорожской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Ирек Энварович! Мы сейчас анализируем возможности, которые есть у российских вузов по оказанию поддержки своими перспективными разработками нашим территориям – ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области. И в ходе консультаций с Московским государственным университетом ректор Виктор Антонович Садовничий обратил внимание, что НИИ механики МГУ разрабатываются новые технологии гидроизоляции подземных и наземных сооружений и обустройства искусственных водоемов. Для Запорожской области это вопрос чрезвычайно важный, а также для Херсонской, после катастрофического разрушения Каховского водохранилища. Там изменилась структура грунтовых вод, и мы с этим сталкиваемся. То есть это вопрос не только обороноспособности, но и в целом, общего подхода к обеспечению восстановления инфраструктурных объектов.

Ирек Энварович, просьба обратить на это дело внимание (НИИ механики МГУ). Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, позвольте предоставить слово Андрею Анатольевичу Турчаку и завершить обсуждение. Время, отведенное на «правительственный час», закончилось.

Пожалуйста.

А.А. Турчак, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Хотел бы поблагодарить команду Минстроя, лично министра Файзуллина за эффективную работу и взаимодействие с Советом Федерации.

Хотел бы обратить внимание коллег-сенаторов на программу формирования комфортной городской среды. Мы ее уже много лет реализуем вместе с Минстроем. С 2017 года по этой программе благоустроено свыше 34 тысяч общественных пространств, более 76 тысяч дворовых территорий, 1100 городов нашей страны участвуют в этой программе. Вы знаете, что мы опираемся исключительно на мнение жителей, проводится голосование. В прошлом году в этом голосовании приняли участие более 14 миллионов человек, в том числе 134 тысячи жителей наших воссоединенных территорий – впервые.

Коллеги, прошу обратить внимание на тайминг. В этом году 15 марта стартует уже четвертое голосование по выбору объектов программы. Голосование будет проходить до 30 апреля. Просил бы всех сенаторов вместе с региональными штабами, региональными командами активно включиться в эту работу, привлекать максимальное количество жителей ваших регионов к этому важному проекту.

И также, уважаемая Валентина Ивановна, предлагаю поддержать Минстрой в части запуска новой программы расселения аварийного жилья с 2025 года и отразить это в постановлении нашей палаты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, мы вчера на заседании Совета палаты обменивались мнениями перед «правительственным часом». И единодушное мнение, что было подтверждено и сегодня в ходе обсуждения, – что команда Минстроя под руководством министра Ирека Энваровича работает профессионально, системно и результативно.

Объем нагрузки, объем компетенций, объем вопросов, за которые отвечает министерство, – огромные, но в то же время, какое бы направление мы ни взяли, мы видим очень позитивный тренд на развитие. И, конечно, это заслуживает (я поддерживаю своих коллег) слов благодарности Вам лично, Вашей команде, министерству.

В то же время мы понимаем, насколько большой блок проблем есть в сфере строительства, в сфере ЖКХ.

Сейчас, коллеги, обсуждается вопрос относительно национальных проектов на будущий год. Действующие национальные проекты завершаются в этом году, и со следующего года будут, наверное, новые либо переформатированные национальные проекты, либо они будут объединяться. Но я бы попросила всех заместителей и председателей комитетов очень внимательно посмотреть: все, что относится к компетенции Минстроя, ни в коем случае нельзя сокращать – наоборот, надо сохранить. Может быть, мы их по‑другому назовем, может, они будут объединенными, но надо сохранить и даже нарастить объемы финансирования, потому что это жизненно важный вопрос.

Мы много говорим о модернизации коммунальной инфраструктуры. Вы знаете, что президент неоднократно давал поручение обратить внимание на эту сферу, но так получилось, что с годами она ветшала-ветшала и те инвестиции, которые вкладывались, не были достаточными для того, чтобы поддерживать ее в надлежащем состоянии и сокращать аварийность. И сейчас пришло время, когда нужны очень системные, нестандартные меры по серьезной модернизации коммунальной инфраструктуры. Без этого, коллеги, не будет развития и будет сокращаться жилищное строительство, потому что нет инфраструктуры. Невозможно строить в чистом поле или сажать на старую инфраструктуру. Это будет сдерживать экономические инвестиции и так далее.

Поэтому я знаю, что Минстрой над этим работает.

Скажем, мы выдаем регионам инфраструктурные проекты. Объемы их выросли, очень много новых инструментов появилось. Да, хочется и мост построить, еще что‑то по инфраструктурному проекту построить. Но приоритет – это инженерная и коммунальная инфраструктура, это тепло, это вода, это свет и так далее, это комфортные условия жизни для людей. Значит, надо определять приоритеты.

Я согласна с предложениями, которые были высказаны министром. Надо, вообще, провести аудит и в регионах, установить жесткий мониторинг и контроль за тем, как расходуются инвестиции энергоснабжающих организаций. Ведь худо-бедно, но каждый год мы повышаем тарифы. Да, сдерживаем, чтобы не было… но тарифы повышаются. А насколько эффективно работают инвестиционные программы – вот здесь есть большой вопрос. Настолько сейчас должна быть налажена внутри регионов координация федеральных, региональных ресурсов, ресурсов инвестиционных и программ! Есть государственно-частное партнерство, есть примеры эффективного государственно-частного партнерства в этой сфере.

Поэтому давайте все думать и над тем, как создать такую программу, которая была бы в этой сфере, как мы сейчас любим говорить, прорывной. Уже просто плыть по течению не получится, по чуть-чуть финансировать не получится. Да, 42 миллиарда выделяется, но с учетом размера проблемы, конечно, этих средств недостаточно для модернизации. Для латания, поддержки – да, но для модернизации их недостаточно.

И в целом, Ирек Энварович, сейчас надо, мне кажется, многое переосмыслить. Вот система управления жилищно-коммунальным хозяйством… Ведь в 90-е годы старались сделать всё, чтобы создать новые бизнесы, – и все прибрали к рукам. Где‑то получилось эффективно, а где‑то – неэффективно. Ну, вот навязали систему управляющих компаний, но, кроме недовольства жителей по всей России, я ничего доброго в адрес управляющих компаний не слышала. Потому что люди пришли не управлять жилищно-коммунальным хозяйством, а управлять финансовыми потоками, средствами, которые они собирают.

Лучше стало? Нет. Худо-бедно, но ЖЭК был, всегда были сантехник, как правило, водопроводчик, иногда нетрезвый, но он все равно приходил по вызову и правильно прикручивал то, что надо было. А сейчас пойди дозвонись, достучись до управляющей компании! А люди ведь платят за услуги. А где эти услуги?

Вот давайте возьмем пример Москвы. Ну, Сергей Семенович сохранил управляемость этой сферой. Можно как угодно ее назвать – старой, советской, но это позволяет держать руку на пульсе и управлять всем процессом жилищно-коммунального хозяйства. Давайте посмотрим опыт Москвы. Сегодня регионы лишены властных полномочий что‑то делать. Вот такая структура. А зачем? Кто нам навязал? Ну, не получилась эта сфера бизнеса – давайте по‑другому организуем контроль за жилищно-коммунальным хозяйством. Здесь нужны инициативы регионов и, конечно, рекомендации министерства. И еще раз давайте посмотрим на опыт Москвы. Ведь посмотрите, такие снегопады в этом году! Ну, катастрофические! Действительно, аномальный год. А Москва‑то чистая. Работает эта система, понимаете, работает! Есть у власти рычаги влияния на коммунальные структуры.

Не буду сейчас называть губернатора, вчера только разговаривала, спрашиваю: «Ну что там, удалось с мусором разобраться?» Он говорит: «Валентина Ивановна, нет! Региональный оператор нам предложил тарифы увеличить в 15 раз и ничего не хочет делать. Говорит: „Мусорные площадки не мои – не буду“.

Да что же это за система такая, когда губернатор не может, не имеет полномочий навести порядок в регионе?! Тоже надо это ломать, надо менять закон, надо давать полномочия. Коллеги, хватит расслабляться! Люди требовательные сейчас, люди строго спрашивают сейчас.

И что касается нацпроектов, особое внимание мы просим уделить сохранению нацпроекта по расселению ветхого и аварийного жилья и капитальному ремонту. Вот был фонд капитального ремонта, работал (вы спросите любого сенатора, он знает), двигали, толкали. А сейчас у нас молодые люди говорят: «А давайте мы в течение года порассуждаем». Чего рассуждать‑то?! Надо строить, расселять и капитально ремонтировать дома. Поэтому, конечно, в рамках нацпроекта надо сохранить расселение ветхого и аварийного жилья.

И хочу поблагодарить Вас, уважаемый коллега-министр, за то, что у вас не просто федеральное министерство, важное и нужное, но вы в постоянном контакте с субъектами Федерации, вы проводите политику с регионами, вы знаете положение дел в регионах не только по жилищному строительству, но и по многим другим вопросам, и за взаимодействие с Советом Федерации. Мы это чувствуем в ежедневном режиме. Это, можно сказать, один из лучших примеров взаимодействия министра и министерства с палатой регионов – не протокольное, не для галочки, а предметное и конкретное. И с чем бы к министру ни обратились, всегда сенаторы получают ответ. Может быть, не всегда положительный, значит, это невозможно, но если возможно – это делается и ставится на контроль.

Есть еще одно к вам поручение, просьба (прошу это записать в наше постановление). Сегодня мы будем рассматривать на «часе субъекта» ситуацию в Ямало-Ненецком автономном округе. Недавно мы вернулись из Норильска. Сегодня у всех практически регионов, которые находятся в зоне вечной мерзлоты, возникли проблемы – меняется климат, идет таяние льдов. Я имею в виду, что в сфере строительства нужны новые технологии. Вот в Норильске, скажем, изобрели технологию (она была, они ее используют) временного замораживания грунтов, термостабилизации грунтов, и тем самым они держат дома, которые построены на сваях, в зоне вечной мерзлоты. Это волнует и Ямало-Ненецкий автономный округ, и другие регионы. У нас, коллеги, почти половина регионов в зоне вечной мерзлоты. Поэтому нужно науку привлекать, специалистов, экспертов, садиться и думать прежде всего о технологиях в части поддержки того, что уже построено, и использовании новых технологий при дальнейшем строительстве. А строить там надо, там живут люди.

Мы по итогам рассмотрения вопросов в рамках Дней субъекта создадим рабочую группу при комитете по федеративному устройству, привлечем всех специалистов.

Просим Вас также подключиться для выработки предложений по северным территориям нашей страны.

Еще раз спасибо огромное за подготовку к «правительственному часу».

Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наш комитет в тесном взаимодействии с Минстроем России подготовил проект постановления. Предлагается его сегодня принять за основу и с учетом всех высказанных замечаний и предложений подготовить к принятию уже в целом на следующем пленарном заседании Совета Федерации, которое состоится 6 марта текущего года.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, только доработайте, пожалуйста, с учетом обсуждения, выступлений сенаторов, предложений, ладно? Все должно попасть в постановление, чтобы потом взять на контроль.

Коллеги, к тем, у кого еще остались предложения, просьба направить их Андрею Анатольевичу Шевченко для учета, и на следующем заседании будем принимать постановление в целом. Нет возражений? Нет.

Тогда кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «Об итогах и перспективах развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства» (документ № 45) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 14 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, спасибо всем приглашенным, команде министерства строительства, Вам, уважаемый товарищ министр. Продолжим активно работать дальше. Спасибо Счетной палате. Всего доброго!

Коллеги, на заседании Совета Федерации сейчас присутствуют студенты Мордовского государственного педагогического университета. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Продолжаем нашу работу. Переходим к рассмотрению одиннадцатого вопроса – «час субъекта Российской Федерации» на заседании Совета Федерации (Ямало-Ненецкий автономный округ).

Сегодня в нашем заседании принимают участие губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Андреевич Артюхов,

председатель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Сергей Миронович Ямкин и представители руководства автономного округа. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)

«Час субъекта Российской Федерации» объявляется открытым. Давайте посмотрим видеоролик о замечательном Ямало-Ненецком автономном округе.

Пожалуйста, включите. (Идет демонстрация видеоролика.)

Замечательный фильм! (Аплодисменты.)

Слово для выступления предоставляется губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрию Андреевичу Артюхову.

Дмитрий Андреевич, пожалуйста.

Д.А. Артюхов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Благодарю вас за возможность на площадке такого высокого уровня рассказать о социально-экономическом развитии моего родного Ямала и затронуть вопросы, с которыми сталкивается наш арктический регион.

Ямальцы по первому зову поднялись на защиту Отечества и отважно сражаются в зоне специальной военной операции. В конце года наш земляк Евгений Супаков получил «Золотую Звезду» Героя России лично из рук Верховного Главнокомандующего. Это молодой, скромный и очень отважный парень, настоящий пример для нас всех.

Сегодня в регионе действуют более 50 мер поддержки наших военнослужащих и их семей. В помощь семьям бойцов по всему Ямалу работают 13 штабов «Мы вместе», за всеми закреплены специалисты-кураторы. Как сказал наш президент, семья каждого участника спецоперации должна быть окружена заботой и почетом.

Ямал – стратегический регион России, обеспечивающий ее энергетическую безопасность. В прошлом году промышленное развитие региона происходило на фоне масштабных санкций, тем не менее Ямалу удается сохранять положительную динамику по всем основным экономическим и социальным показателям (вы это видите на слайде презентации).

Наш округ – это 80 процентов российской добычи газа, крупнейшие инвестиционные проекты в сфере ТЭК. Более пяти лет ежегодный объем инвестиций в основной капитал стабильно превышает 1 трлн рублей. Сегодня более половины всего ВРП Арктической зоны России производит Ямал. А в 2022 году мы вышли на рекордные объемы работы и производства сжиженного газа на заводе «Ямал СПГ». Сегодня именно ямальские грузы – это СПГ, нефть, газовый конденсат – формируют 77 процентов всей грузовой базы Северного морского пути, внося существенный вклад в выполнение задачи, поставленной президентом, по развитию Северного морского пути.

Но на Ямале сегодня реализуются не только нефтегазовые проекты. Как уже было показано в фильме, по концессии, без привлечения даже рубля бюджетных денег построен современный аэропорт в Новом Уренгое. Сейчас также по концессии с участием крупного инвестора занимаемся проектом создания арктического туристического курорта на Полярном Урале.

Особое место занимает проект международной научной станции «Снежинка», о нем, я знаю, вам в январе рассказывал Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков. Надеюсь также на вашу поддержку в этом проекте будущего для Ямала.

В целом хочу поблагодарить команду Минвостокразвития и Юрия Петровича Трутнева за поддержку наших инициатив.

Экономическое развитие создает надежный фундамент для социального благополучия. Ямальцы чувствуют себя защищенными, для них в округе работают 88 мер социальной поддержки.

Конечно, наша гордость – это большие семьи. Их количество за последние 10 лет выросло в три раза. Многодетной на Ямале является каждая третья семья. По рождаемости Ямал находится в пятерке регионов-лидеров страны. Кажется, северный, суровый регион, тем не менее демографические показатели – одни из лучших в стране.

Конечно, особо радует, что растет численность коренного населения нашего округа. Сегодня это 48 тысяч коренных жителей, почти половина из них продолжают вести традиционный образ жизни.

Со времен нефтегазового освоения нам достались сотни непригодных для жизни домов.

Уважаемая Валентина Ивановна, Вы на эту проблему сегодня обратили особое внимание на нашей встрече и сейчас, в разговоре с министром. Задачу национального проекта по расселению аварийного жилья мы для себя умножили в четыре раза (для нас это самая главная проблема) и поставили перед собой цель расселить 1 млн кв. метров аварийного жилья. Прошли уже половину этого пути и за оставшиеся полтора года полностью эту задачу выполним. Также в регионе выполнена ключевая задача по проблеме обманутых дольщиков: их больше нет.

Качественная и доступная медицинская помощь в условиях Севера – это залог благополучия человека. За пять лет мы построили 19 новых медучреждений (это и крупные центры, и небольшие, модульные ФАП), 45 еще строятся и проектируются прямо сейчас.

Закупаем самое современное медицинское оборудование во все больницы. Например, количество компьютерных томографов и аппаратов МРТ за пять лет выросло в три раза. Приобрели шесть диагностических комплексов на базе КАМАЗ (они указаны на слайде, это, конечно, большое подспорье для отдаленных поселков) и три модуля экстренной помощи для санитарной авиации. Это позволило увеличить охват населения диагностикой в три раза.

Обеспеченность врачами на 10 тысяч жителей (населения) выше среднероссийской. Рост за пять лет составил 20 процентов. Достигнуть этого удалось благодаря решению о выплате на Ямале максимальных «северных» с первого дня работы.

Уважаемая Валентина Ивановна! Мы сегодня также эту тему с Вами обсуждали, это системный вопрос для всех северных регионов, и я бы просил… Сегодня самая острая проблема касается федеральных служащих. В первую очередь это крупные министерства и ведомства – МВД, МЧС, Росгвардия. Просил бы в сегодняшнем решении вынести на площадку Совета Федерации, на площадку совета по вопросам развития Арктики эту тему, которая нашла поддержку и у президента, но требует, конечно, детального обсуждения и нахождения компромисса с финансово-экономическим блоком, но это необходимо для развития нашего Севера.

Фокус на медицину дает результат. Продолжительность жизни на Ямале растет. Значительно удалось снизить уровень младенческой смертности.

Ямал – это территория спорта. Благодаря национальному проекту «Демография» за пять лет возвели 45 новых объектов, и уже виден эффект: по итогам прошлого года мы стали лидером в стране по ГТО, на первом месте в стране. Тоже, кажется северный регион, тем не менее хороший результат. Правда, признаюсь, вчера проиграли команде Совета Федерации, так что есть к чему стремиться нам в сфере спорта.

Запустили большую программу строительства и реновации школ. Всю систему школьного образования строим вокруг выявления и поддержки талантов, поощряем победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады. Развиваем наш центр поддержки одаренных детей, оснастили его современными лабораториями, проводим образовательные интенсивы.

Уважаемые сенаторы! Президент объявил 2024 год Годом семьи. Это, безусловно, созвучно ценностям северян – мы дополнили решение главы государства Годом детства у себя в регионе. Уже представили нашим жителям подробный план для улучшения здоровья и развития наших маленьких ямальцев.

Повсеместно ремонтируем и строим новые здания детских музыкальных школ, школ искусств. За шесть лет обновили половину музыкальных инструментов, более 2 тысяч. Каждый шестой маленький северянин занимается музыкой.

При рождении малыша на Ямале родители получают подарок со всем необходимым для первых месяцев жизни. Поддерживаем родителей региональными выплатами на второго, третьего и последующих детей. И все ямальские дети из многодетных семей летают отдыхать по билетам льготной фиксированной стоимости – 2,5 тыс. рублей за билет.

Наш регион – один из самых молодых регионов страны. Развиваем сеть молодежных центров. В конце года открыли центр в Ноябрьске, и он уже стал лучшим в стране, по мнению Росмолодежи. Первым из регионов обустроили молодежные пространства в колледжах, создаем такие же в каждой школе. Поощряем активных ребят патриотическими познавательными поездками по стране.

И особая гордость – наш проект для нашей уже родной подшефной Волновахи. Мы запустили проект «Моя Россия», когда ребята из подшефного региона путешествуют по ключевым нашим городам – Москве, Санкт-Петербургу, Нижнему Новгороду, знакомятся с ними (видно также на слайде) и определяются с возможным поступлением в вузы (это уже старшеклассники).

Ежегодно возим маленьких северян на отдых. В первую очередь бесплатные путевки получают дети наших защитников. Ямал участвует в федеральном проекте «Дети Арктики». Уже 1700 ребят смогли отдохнуть благодаря ему в Краснодарском крае, на Черном море.

Валентина Ивановна, знаю, как Вы относитесь к этому проекту. Спасибо Вам от родителей Ямала за него.

С 2022 года Ямал пополнился новым муниципалитетом. Мы помогаем Волновахскому району Донецкой Народной Республики вернуться к мирной жизни. Восстановили 50 социальных объектов и более 200 многоквартирных домов. Строители идут с трехкратным опережением единого плана. Мы видим свою задачу не только в строительном восстановлении, но и в последующем сопровождении. Командируем в Волноваху десятки наших врачей, специалистов, чтобы налаживать мирную жизнь.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, я специально вынес этот слайд, на котором проект постановления Совета Федерации. Здесь, в этом зале, шесть лет назад мы просили поддержки в принятии закона о внесении изменений в закон об автомобильных дорогах. Он тогда вызывал дискуссию, может быть, многие помнят. Непросто закон шел, но мы его приняли, вы его поддержали.

На слайде – мост, который северяне ждали 50 лет, и в его строительстве нет ни копейки, ни рубля бюджетных: 100 процентов финансирования – это заемные деньги банка. Грузовые машины едут платно, легковые едут бесплатно. Это тот пример, эталонный, на мой взгляд, пример, когда законодательное регулирование помогает в социально-экономическом развитии наших регионов, тем более отдаленных.

Дороги и транспорт на Крайнем Севере – это ключевой показатель комфорта. Привели в порядок уже 1300 километров за последние пять лет, на 92 процента благодаря мерам федеральной поддержки обновили парк общественного транспорта, более 60 процентов его уже работает на экологически чистом природном газе, субсидируем 46 авиационных маршрутов.

Продолжаем работу над стратегическим проектом «Северный широтный ход». Весной завершается проектирование. Получили положительное заключение Главгосэкспертизы. Надеемся, что этот ключевой проект для развития Арктики, Северного морского пути найдет свое место в новой пятилетке развития транспортного каркаса.

Завершаю. Уважаемые сенаторы! Накануне расширенного заседания комитета по федеративному устройству мы сошлись во мнении (Валентина Ивановна, я слышал, что Вы сейчас поручение такое дали и министру) по развитию системы мониторинга вечной мерзлоты. Очень важная тоже тема для всех северных регионов, и просим на площадке Совета Федерации это предметно обсудить. Нам есть… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон, пожалуйста.

Д.А. Артюхов. …есть чем поделиться, и, конечно, нужно послушать коллег тоже в части их наработок.

Также прошу вас, уважаемые сенаторы, поддержать создание туристического кластера на Полярном Урале. Нам удалось привлечь инвестора в этот проект – это Газпромбанк. Конечно, в современных макроэкономических условиях меры господдержки для него нужны. Находим также понимание у Минэкономразвития, но поддержка Совета Федерации нам очень нужна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Разрешите еще раз вас поблагодарить за содержательную работу в комитетах и за поддержку нашего региона. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Андреевич. Очень интересно было. Спасибо. Присаживайтесь.

Сергей Миронович Ямкин, председатель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.

Пожалуйста, Сергей Миронович, Вам слово.

С.М. Ямкин. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Начну с того, что Ямал – это уникальный арктический регион Российской Федерации, место сопряжения этносов, традиционного и рационального природопользования. Здесь мы можем наблюдать как современные деловые, производственные взаимоотношения, так и сложившиеся веками практики и неизменившийся уклад жизни коренного населения.

Ямал – одна из самых многонациональных территорий России: округ стал домом для представителей 112 национальностей, культур и народностей. Содружество этих составляющих определило специфику законодательства автономного округа.

Ориентир на сохранение этнообразующих отраслей и традиций коренных народов был взят 30 лет назад нашими предшественниками. С учетом этого вектора было принято более 40 региональных законов. Базовую основу определили устав автономного округа и концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера. Для нас принципиально важно, что региональные инициативы, направленные на сохранение арктической культуры, образа жизни коренных северян, находят поддержку в федеральном центре.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Спасибо за то, что слышите нас и не оставляете без внимания наши предложения.

Так, среди последних обретенных инициатив поправки, направленные на урегулирование процесса опеки и попечительства детей из числа КМНС, формирование федерального реестра, что позволило оперативно подтверждать факт ведения традиционного образа жизни для получения мер социальной поддержки. Сегодня почти 6 тысяч кочующих ямальских семей этим правом активно пользуются.

В прошлом году в федеральном законе об образовании было закреплено понятие «кочевая школа». Мы все очень ждали этих поправок. Для нас было честью предоставить свою площадку для обсуждения этой важной темы. Особая благодарность Лилии Салаватовне Гумеровой, членам Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре за детальную проработку и поддержку.

Считаю, что работа над данными инициативами – пример командной работы, построенной на принципах эффективного межпарламентского взаимодействия.

Коллеги, жизнь не стоит на месте, она постоянно требует новых подходов и пересмотра принятых решений. С учетом меняющихся временны́х реалий и полученных практик совместно с правительством автономного округа мы постоянно корректируем региональное законодательство в части социального обеспечения наших земляков. Принятие закона о «чумовом капитале», инициированного нашим губернатором, стало региональным ноу-хау.

Недавно мы приняли еще одну региональную поправку, которая позволила кочевникам решить вопрос реэвакуации после лечения. Долгое время тундровикам приходилось добираться в стойбища самостоятельно, так как возвращение из лечебного учреждения попутным бортом санавиации не предусмотрено типовыми контрактами Минтранса и Минвостокразвития России. Считаем, что данную проблему необходимо решить на федеральном уровне. Мы уже получили положительные заключения на наши предложения от профильных министерств.

Уважаемые сенаторы, в продвижении данной инициативы надеемся на вашу поддержку.

Коллеги, смело хочу утверждать, что на Ямале никогда не забывали о своей региональной идентичности. Ямал – это Север России, и мы, ямальцы, помним и чтим своих героев, знаем свою историю от корней. Нам удалось не допустить духовного импортозамещения. Вопросы нравственного и гражданско-патриотического воспитания всегда в центре внимания. К ним подходим комплексно, рассматривая их через призму семейных отношений. На мой взгляд, это важно в работе с молодыми людьми, так как сегодня именно они формируют современные тренды, в том числе и на социокультурные ориентиры. Последние поправки в закон о патриотическом воспитании были внесены в мае прошлого года. В основу предлагаемых изменений легли инициативы ямальцев, поступившие в ходе открытого сбора предложений.

Считаю, что благодаря имеющимся наработкам оперативно удалось поддержать решения федерального центра, принятые в связи с проведением специальной военной операции.

В центре внимания ямальских законодателей была и остается работа с молодежью. В 2021 году мы приняли стратегию развития молодежного парламентаризма в Ямало-Ненецком автономном округе, участвовали в подготовке предложений при разработке российской стратегии молодежной политики до 2030 года, ориентируясь на региональную специфику, а верным союзником в этой работе была наша молодежь.

Хорошо себя зарекомендовала в работе с молодежью практика творческого проектирования. В прошлом году запустили проект наставничества – «Время первых!», реализуемый совместно с общероссийским молодежным движением. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста.

С.М. Ямкин. На мой взгляд, у нас все получилось.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Я постарался кратко обозначить вопросы, которые являются ключевыми в нашей повестке. Мы готовы делиться своими наработками и перенимать передовой опыт в законопроектной деятельности. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Миронович. Присаживайтесь.

Уважаемый Дмитрий Андреевич, уважаемый Сергей Миронович! Я хочу еще раз от имени всех сенаторов Российской Федерации сердечно поприветствовать всю команду Ямало-Ненецкого автономного округа в Совете Федерации – палате регионов. Хочу поблагодарить вас за такой основательный, серьезный подход к подготовке Дней субъекта, интересные доклады, такую модную, современную выставку. Но, главное, мы с коллегами еще раз убедились, что Ямало-Ненецкий автономный округ – это не только крупнейший добывающий центр нашей страны, но и по‑настоящему социально ориентированный регион, наглядный пример того, как экономика должна работать на развитие социальной сферы и на улучшение качества, повышение уровня комфортности, жизни людей.

Может быть, не все коллеги знают, но Ямал – это пятый по площади регион России. Он всегда имел важное, стратегическое торгово-экономическое значение для нашей страны благодаря своим уникальным природным богатствам – пушнине, рыбе, мамонтовой кости и другим ценным товарам. Освоение этих земель началось еще в далеком XII столетии, а в 60-х годах прошлого века Ямал заявил о себе как о крупнейшем газовом регионе России. И сегодня округ – это признанный лидер по запасам и объемам добычи природного газа не только в нашей стране, но и во всем мире.

И, конечно, мы все хорошо понимаем, что климат на Ямале суровый, условия жизни, работы сложные, но, на мой взгляд, здесь могут жить и работать только сильные, крепкие люди, которым все под силу.

Ямало-Ненецкий автономный округ – это стабильный, динамично развивающийся регион. Только в экономику вложено за последние годы более 6,5 трлн рублей. Вопреки санкционному давлению, различным ограничениям жизнь не остановилась, продолжается реализация масштабных инвестиционных проектов, в том числе «Ямал СПГ» и «Арктик СПГ 2». Кроме того, осваиваются новые углеводородные месторождения, продолжается развитие Северного широтного хода, строятся современные магистрали.

В сельском хозяйстве мы также видим большие успехи. Здесь традиционно развиты рыболовство, звероводство, оленеводство. В регионе самое большое в России поголовье северных оленей – около 630 тысяч. Кстати, хочу сказать, оленей больше, чем жителей, – также есть над чем работать дальше. (Оживление в зале.) И, конечно, оленеводство – это древнейшее занятие коренного населения Ямала.

Считаю, что руководством округа было принято правильное своевременное решение о комплексной поддержке этой отрасли для сохранения жизненного уклада кочевых народов, тем более что потенциал развития у нее колоссальный. В прошлом году был побит рекорд по заготовке мяса оленя на 20 процентов. Спрос, кстати, на экологически чистое мясо оленя растет во всем мире.

Еще одно перспективное направление – это туризм, о чем говорил губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа. Несмотря на суровый климат, с каждым годом Ямал привлекает все больше гостей. По российским меркам Ямал находится не так уж далеко от центральной части страны: от Москвы до Салехарда лететь чуть меньше трех часов – например, как до Калининграда, но зато ты попадаешь в такую природу, в такую экзотику! Это совершенно другой мир: красивые северные пейзажи, бескрайняя тундра. Здесь можно пересечь полярный круг, узнать, как живут коренные народы Севера, поучаствовать в традиционных праздниках.

Кстати, хочу напомнить: совсем скоро, 24 февраля, в Надыме начнется празднование Дня оленевода. И, пользуясь возможностью, мне бы хотелось поздравить коренных жителей Севера с этим замечательным праздником.

И предложение о создании туристического кластера на Полярном Урале, о чем сказал губернатор, – это хорошая возможность привлечь в ваш регион еще больше путешественников. Я думаю, что это обязательно надо записать в наше постановление, Совета Федерации. И уверена, что у этого проекта будет такая же судьба, как и у моста, который сегодня был продемонстрирован, «с легкой руки» постановления Совета Федерации в 2017 году.

Коллеги, на Днях субъекта мы все время поднимаем тему демографии. В целом по России она сложная, и редко бывает, когда регион можно похвалить за естественный прирост населения. Вот Дмитрий Андреевич с гордостью сказал, что Ямал входит в пятерку лучших регионов по рождаемости. И за это отдельные слова большой благодарности в первую очередь, конечно, жителям Ямала, но и руководству, которое ведет правильную демографическую политику. На протяжении уже многих лет рождаемость превышает в регионе смертность, а каждый четвертый житель Ямала (только вдумайтесь!) – ребенок. Это очень хороший, позитивный показатель и, конечно, еще раз подчеркну, результат тех мер поддержки семей и детей, которые реализуются в регионе.

Кстати, каждая третья семья на Ямале – многодетная. Коллеги, хочется поаплодировать таким хорошим результатам, правда. (Аплодисменты.) Есть за что.

Большое внимание, конечно, уделяется социальному обеспечению граждан. Уже было сказано, что строятся, модернизируются объекты здравоохранения, спорта, образования. И проект «Кочевая школа» реализуется в Ямало-Ненецком автономном округе. И спасибо законодательному собранию: мы объединили усилия и приняли закон о кочевой школе. Это была ваша инициатива, и инициатива губернатора в том числе, мы все разумное всегда поддерживаем.

В школах пока есть вторая смена, потому что, слава Богу, такая большая рождаемость, но все в плане, все запланировано, все двигается.

Набран высокий темп строительства жилых домов. В прошлом году их существенно больше, чем в предыдущем. Ямал вошел в число регионов-лидеров, где переселение граждан из ветхого и аварийного жилья идет с опережением, это правда. Но все‑таки (мы говорили с губернатором) темпы все равно надо наращивать. Я чуть позже скажу об этом.

На особом контроле находятся вопросы привлечения в регион медицинских и педагогических кадров. Но проблемы есть и там, и там, учителей тоже не хватает.

Есть другие проблемы, которыми необходимо заниматься вплотную, – безусловно, и в части модернизации жилищно-коммунального хозяйства, экологических вопросов, ликвидации накопленного вреда (надо ускоряться, повышать темпы), благоустройства территорий.

По традиции, конечно, всегда изучаем социальные сети.

Ну, прежде всего народ любит власть (удивительно!): 84 процента поддержки у губернатора, более 50 процентов – у депутатов законодательного собрания. В сетях пишут, что губернатор давно заслужил репутацию некабинетного чиновника: и в тундре, в чуме живет, и так далее. Это хорошие, добрые слова от людей, надо их ценить. И в целом нет негатива в сетях.

Но тем не менее на что обращают внимание люди?

Сроки расселения аварийных домов (об этом говорили).

Арктическая ипотека. Коллеги, хорошее дело: объявили арктическую ипотеку, но ее надо донастраивать. И тоже ждем предложений от вашего региона (поручение такое комитету запишем), потому что этого недостаточно. Не хватает предложения по новостройкам на рынке недвижимости, есть возрастные ограничения и так далее. Давайте посмотрим, чтобы наши хорошие инициативы, решения правительства успешно реализовывались. В том числе есть недостаток подходящих программ и льгот по жилью для многодетных семей.

Далее – запись к врачам. Дмитрий Андреевич, Вы сказали, что и новые больницы, и все, но вот люди жалуются. В ЦГБ записаться сложно. Ноябрьск: родители жалуются на нехватку детских офтальмологов (мы с вами тоже это обсуждали). Но в то же время по обеспеченности кадрами Ямал лучше, чем соседние северные регионы, в том числе из‑за тех решений, которые приняли местные власти.

Очень просят жители Лабытнанги мост. Надо соединить два города, два населенных пункта. Пишут: «Мост наконец построят? Столько лет просим!» Им отвечают: «Вот будет Северный широтный ход развиваться – тогда и построим». Но они боятся, что не дождутся.

Поэтому я попрошу: изучите, пожалуйста, эту тему. И давайте, раз так удачно реализуются мостовые проекты после принятия постановлений Совета Федерации, запишем поручение. Надо поработать. Действительно, связанность населенных пунктов между собой очень важна. Посмотрим, что из проработки выйдет, но, мне кажется… Я не знаю, какая там цена вопроса, но, может быть, даже за свой бюджет можно построить. Бюджет‑то у вас хороший. Вот люди счастливы будут!

Ну и вот на самом деле очень позитивный, хороший настрой.

Но хочу сказать, что и губернатор, и председатель законодательного собрания, и сенаторы наши абсолютно владеют ситуацией в регионе, а главное – знают, как решать вопросы.

И отдельное спасибо хочу Вам сказать, Дмитрий Андреевич, за ваши системные предложения, и Вам, и Вашей команде, по вопросу мониторинга вечной мерзлоты, проблеме строительства и так далее.

Андрей Анатольевич, прошу записать в постановление, давайте рабочую группу создадим, давайте привлекать специалистов, регионы. Пока никакой катастрофы нет, таяния такого нет, но проблемы уже есть и нужно на опережение работать.

И второе. Я прошу записать в протокол поручение Комитету по бюджету и финансовым рынкам (Анатолию Дмитриевичу Артамонову) и другим профильным комитетам (координировать эту работу поручим Журавлёву Николаю Андреевичу) рассмотреть вопрос с зарплатой.

Действительно, существует устаревшая, такая «нафталинная» система: надо накопить сначала стаж для получения надбавки, накопить так называемые северные – и только потом вводится надбавка. Ямало-Ненецкий автономный округ решил молодым специалистам платить с первого дня.

Коллеги, ну, жизнь поменялась, ситуация поменялась. Я считаю, вообще, людям, которые живут в этих условиях, северных (а, к сожалению, продолжается обезлюживание и северных территорий, и Дальнего Востока)… Приехал на Север молодой специалист (врач, учитель) – сразу нужно, конечно же, платить надбавки. Ну, будет он пять лет ждать, когда накопятся «северные»? Не будет. Это первая проблема.

А вторая (это, конечно, более сложная проблема) – в отношении сотрудников федеральных органов власти. Это и полиция, и ФСБ, и МЧС, и так далее. Ну, без надбавок работать и жить в таких условиях очень сложно.

И хочу привлечь ваше внимание: еще в марте 2022 года была встреча Дмитрия Андреевича Артюхова с президентом, и он сказал: «Я согласен. Считаю, это справедливо. В этом направлении нужно двигаться. Обязательно дам поручение правительству, чтобы посчитали и внесли соответствующие предложения как можно быстрее».

Анатолий Дмитриевич, поручение президента должно исполняться, в том числе усилиями палаты регионов.

Николай Андреевич, займитесь.

Понимаю, что, может быть, не сразу, понимаю, что, может быть, не повсеместно (надо все это внимательно посчитать, как сказал президент), но, коллеги, надо двигаться. И в регионах, где есть возможность, как в Ямало-Ненецком автономном округе, надо это вводить, иначе мы постоянно будем строить школы, поликлиники, больницы, дома культуры, а работать в них будет некому. Север должен быть привлекательным и романтикой, и, конечно, с материальной точки зрения. Поэтому давайте поддержим Дмитрия Андреевича и начнем над этим работать.

Заканчиваю. Всегда увлекаюсь, когда проходят Дни того или иного региона. Спасибо огромное за вклад Ямала в восстановление Волновахского района Донецкой Народной Республики (я думаю, сенаторы подтвердят). Но это пожизненно. У вас, на Ямале, появился новый район – Волновахский район Донецкой Народной Республики, за который вы тоже теперь несете ответственность, в том числе и перед нами. Надо все сделать для того, чтобы был такой же, лучший регион, как и Ямал.

И, конечно, отдельная благодарность за поддержку ребят, участвующих в специальной военной операции, их семей. Вот также можно отметить очень позитивно.

Коллеги, прошли расширенные заседания комитетов с участием представителей Ямало-Ненецкого автономного округа. Я думаю, они были полезными для региональной команды, вот такое общение с сенаторами, которые представляют всю страну.

Подготовлен проект постановления Совета Федерации. У нас есть время его доработать. И с учетом выступлений руководителей региона давайте его доработаем, сделаем содержательным и примем на следующем заседании.

Но, как всегда, просто не понимаю, что происходит… Самый молодой губернатор Российской Федерации (и уже второй срок работает), молодая команда – ну что ж так все время проигрываете Совету Федерации?! Со счетом 5:1 проиграли в футбол, 3:0 – проиграли в волейбольном матче, и 75 на 67 – опять победила команда Совета Федерации в соревнованиях по стрельбе.

Брилка Сергей Фатеевич, вот сейчас задам вопрос Вам.

Голы забили Гусев Денис Владимирович, Брилка и Новиков Иван Владимирович.

Сергей Фатеевич, сколько Вам лет (напомните, подзабыла)?

Брилке включите микрофон.

С.Ф. Брилка, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области.

Через пару недель будет 70. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Так вот почему Совет Федерации все время в такой боевой форме! Вот 70 лет, а он голы забивает лучше нашей, российской сборной по футболу. В следующий раз я попрошу, чтобы вышли на поле и сразились с Сергеем Фатеевичем Брилкой. Так что тренируйтесь, тренируйтесь.

Пожалуйста, Шевченко Андрей Анатольевич, Вам слово.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хочу поблагодарить всю делегацию Ямало-Ненецкого автономного округа за совместную системную работу по подготовке Дней субъекта в Совете Федерации. Прошли заседания комитетов. По итогам заседаний комитетов мы подготовили проект постановления. Предлагаем сегодня проект постановления принять за основу, доработать его и принять в целом на следующем заседании Совета Федерации 6 марта.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Кто за то, чтобы принять за основу проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа»? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 54 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, по традиции давайте вручим наш памятный вымпел о Днях субъекта и благодарности руководителям субъекта Федерации, а также анализ информации из социальных сетей, который я для вас приготовила.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрию Андреевичу Артюхову за многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие региона.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Сергею Мироновичу Ямкину, председателю Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, давайте еще раз поблагодарим наших коллег из Ямало-Ненецкого автономного округа. Мы желаем вам больших успехов. Так держать! Спасибо.

А мы продолжаем работу. Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О теплоснабжении“ – докладывает Иван Александрович Евстифеев.

В нашем заседании принимают участие: Дмитрий Викторович Исламов, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике, автор законодательной инициативы; Алексей Васильевич Ересько, заместитель министра строительства и ЖКХ, а также Павел Николаевич Сниккарс, заместитель министра энергетики.

Пожалуйста, Иван Александрович, Вам слово.

И.А. Евстифеев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом исключаются из регулируемых цен в сфере теплоснабжения предельные уровни тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки энергии источниками тепловой энергии с генерирующей мощностью 25 мегаватт и более.

Федеральным законом предусматривается внесение изменений, учитывающих появление такого типа муниципальных образований, как муниципальный округ, и устанавливается, что утверждение схем теплоснабжения муниципальных округов должно быть осуществлено до 1 января 2026 года.

Также предусмотрено, что со дня отнесения территории к ценовой зоне теплоснабжения, которая ранее не относилась к данной зоне, на указанной территории начинается переходный период.

Предлагается одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Иван Александрович.

Коллеги, к тем, кто хочет задать вопрос, выступить, просьба записаться.

Вадим Евгеньевич Деньгин, пожалуйста.

В.Е. Деньгин. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Вчера состоялось предметное обсуждение данного вопроса в рамках заседания Комитета по бюджету и финансовым рынкам, и ряд коллег вместе с председателем комитета Анатолием Дмитриевичем Артамоновым высказали опасения. Установление верхней планки по тарифу на отпускаемое тепло объектом теплоснабжения для объединенных территорий может привести к тому, что у части теплоснабжающих организаций новый тариф станет ниже, чем тот, который был до объединения.

У меня вопрос либо к автору закона, либо к представителю Министерства энергетики: каким образом будет осуществляться компенсация тех убытков, которые будут возникать у теплоснабжающих организаций? Спасибо. Потому что вопрос действительно острый и важный.

Председательствующий. Павел Николаевич, пожалуйста, Вам слово.

П.Н. Сниккарс, заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Здесь хотелось бы немножко пояснить конструкцию.

Прежде всего, выпадающих доходов в этой части не возникнет, потому что никакого автоматического объединения с зоной альтернативной котельной не происходит. Там есть количественный критерий: если 50 процентов тепловой энергии производится от конкретного теплоисточника. Сейчас из действующих 39 городских округов ни один под этот критерий не попадает. Рассматривается возможность применения в последующем для Бобылевского муниципального округа. Они сейчас эту тему обсуждают, думают. Поэтому, когда с котельной определяются, определяется уровень роста тарифа, соответственно, на достаточно длительный промежуток времени – 10 лет.

Поэтому отмена предельного уровня тарифа – это… Мы догоняем изменения законодательства. Мы с 2016 года перешли на долгосрочное, пятилетнее, тарифное регулирование. Этот предельный уровень, который утверждался на каждый год, рассчитывался по среднему, ну и, по большому счету, никем не использовался. Сейчас его убрали, на пять лет есть тариф. Если альтернативная котельная – устанавливается на 10 лет. Поэтому выпадающих доходов от этого механизма не будет и дополнительных обязательств в бюджете тоже не будет. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Павел Николаевич, еще дополнительный вопрос – относительно подготовки необходимых нормативных актов во исполнение этого федерального закона. Пожалуйста, прокомментируйте их статус.

П.Н. Сниккарс. Я бы хотел напомнить, что само изменение (муниципальные округа и городские округа) появилось с учетом внесения изменений в закон об общих принципах организации местного самоуправления. Там установлен переходный период – до 1 января 2025 года. То есть мы должны до 1 января 2025 года во все законодательные акты внести эти изменения. И мы это сделали, соответственно, в том числе в законе о теплоснабжении.

Нам нужно внести изменения в 12 постановлений правительства. Они носят в основном технический характер, но есть определенные особенности. В частности, вносятся изменения в постановление № 1075 об основах ценообразования в сфере теплоснабжения (а это обязательные требования с учетом, соответственно, требований госконтроля цен в теплоснабжении). Поэтому будет более длительный период, со своей стороны, его рассмотрения.

Перечень актов в виде проекта распоряжения уже внесен, всеми ФОИВ согласован. Поэтому здесь мы сложностей по неработе, так скажем, или отставанию, рассинхронизации закона либо нормативно-правовых актов не видим. Все сделано с опережением. Мы до 1 сентября эти акты утвердим, а переходный период заканчивается 1 января 2025 года.

Председательствующий. Павел Николаевич, а почему такая спешка, срочность – вступает в силу через 10 дней после опубликования? Нормативные акты… там переходный период есть. Почему именно здесь‑то такой короткий срок себе сами дали?

П.Н. Сниккарс. Здесь поясню, Валентина Ивановна.

У нас переходный период – это нормы прямого действия в действующем законе № 190. Уже сейчас они есть. И получается так: когда три года назад регион выходил на это инвестиционное соглашение – альтернативную котельную, там писали название муниципального образования (условно: городской округ город Новосибирск). С учетом принятия этого закона сказано: вы оперируете этим же понятием, они приравниваются в рамках переходного периода, но при этом банки продолжают финансирование. И, чтобы остался легитимным акт о запуске этого инвестиционного механизма, нужно чуть раньше эту историю поменять. Вот и все, по большому счету.

Председательствующий. То есть никаких сбоев в правоприменительной практике не будет? Вам 10 дней достаточно, для того чтобы принять эти изменения в постановление правительства и закон в соответствии с этапностью, которая прописана, через 10 дней может действовать, так?

П.Н. Сниккарс. Он начнет действовать через 10 дней. Нормы по переходному периоду либо ограничивающие возможный рост тарифов – прямого действия в действующем законе. Поэтому подзаконные акты по установленной процедуре дойдут до обозначенного времени, и технически там… Во всех почти подзаконных актах написано: поменять слова «городской округ» на «муниципальный округ». То есть там такая техническая замена идет. Поэтому здесь скорости какой‑то большой нет. Переходный период…

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, тогда мы попросим профильный комитет – Анатолия Дмитриевича?.. А, Комитет по экономической политике попросим держать руку на пульсе и следить, как будут реализовываться все положения этого закона. Ладно? Договорились.

Теперь я хочу спросить еще… Наш уважаемый Дмитрий Викторович Исламов, автор законодательной инициативы, Вам есть что добавить?

Включите микрофон Исламову.

Пожалуйста.

Д.В. Исламов, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по энергетике.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я хотел бы поблагодарить вас за оперативное и такое детальное рассмотрение законопроекта. Я его внес в конце 2021 года. Мы за это время тщательно, детально всё выверили с правительством, с Министерством энергетики, поэтому здесь таких проблем не будет.

Председательствующий. Понятно. «Вылежался» закон уже с 2021 года, а через 10 дней хотите, чтобы он уже вступил. Это наша общая ответственность.

Спасибо, Дмитрий Викторович.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О теплоснабжении“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 57 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо. Присаживайтесь.

Спасибо всем приглашенным и депутату. Спасибо.

Любовь Николаевна Глебова докладывает тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О некоммерческих организациях“.

Татьяна Александровна Илюшникова, заместитель министра экономического развития, с нами.

Пожалуйста.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом к новым видам деятельности, позволяющей некоммерческой организации получить статус социально ориентированной некоммерческой организации и тем самым претендовать на государственные меры поддержки, отнесены: первое – деятельность в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства; организация и проведение мероприятий, способствующих развитию предусмотренных законодательством Российской Федерации форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, и второе – содержание животных в приютах для животных.

Также федеральный закон уточняет, что государственные и муниципальные учреждения наравне с государственными корпорациями, государственными компаниями, общественными объединениями и политическими партиями не отнесены к социально ориентированным некоммерческим организациям.

Также в целях формирования доверия к деятельности некоммерческих организаций со стороны государства и общества федеральным законом предписывается публиковать на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» устав некоммерческой организации.

Данный федеральный закон продолжает последовательную политику государства по расширению практики поддержки некоммерческого сектора и развитию участия социально ориентированных организаций в реализации государственной политики в разных областях.

Председательствующий. Спасибо. Позицию Вы высказали.

Может быть, есть вопросы у кого‑то?

Я хочу сказать, коллеги, что закон очень правильный и нужный. Все некоммерческие, неправительственные организации, которые занимаются полезными делами для людей, для государства, проявляют общественную активность, надо поддерживать и гранты давать, и морально поддерживать, и благодарить этих людей. Институты гражданского общества надо активно развивать. Это залог успешного развития страны. И это надо делать, и законодательно расширять их поддержку – полезных, нужных, понятно, не тех, которые работают за зарубежные деньги в своих интересах – дестабилизации страны.

У нас за работу с некоммерческими организациями Любовь Николаевна Глебова отвечает. Она активно взаимодействует от имени Совета Федерации с другими структурами.

Продолжайте эту работу. И если видите, что надо еще что‑то донастроить, Любовь Николаевна, – предлагайте. Я искренне говорю, нам надо активизировать развитие институтов гражданского общества.

Коллеги, голосуем. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О некоммерческих организациях“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 21 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

Андрей Викторович Логинов, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, работает с нами.

Приветствуем Вас.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Правительственный закон. Он устраняет выявленную Конституционным Судом Российской Федерации правовую коллизию и уточняет требования к сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и к гражданам, желающим поступить на службу в указанные органы.

В соответствии с принятыми изменениями гражданин может быть принят на службу в органы принудительного исполнения или продолжить в них службу в случае, если он подвергался уголовному преследованию по делам частного обвинения, которое было прекращено не только в связи с примирением сторон, как это предусмотрено действующим УПК, но и в связи с деятельным раскаянием.

Внесенные в закон изменения позволят уравнять права граждан, в отношении которых уголовное преследование по делам частного обвинения было прекращено по нереабилитирующим основаниям.

Наш комитет рекомендует палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Коллеги, замечаний и предложений по докладу не имеется. Ставлю на голосование… Есть?

Есть вопрос. Михаил Владимирович Белоусов, пожалуйста.

М.В. Белоусов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Викторович! Дело в том, что мы сейчас устраним правовую коллизию, которую Конституционный Суд отметил, но при этом похожие модели сконструированы (и практически являются калькой) в законах о службе в иных правоохранительных органах – в органах внутренних дел, в уголовно-исполнительной системе. Планируется ли позднее изменять законы о других видах службы или почему сразу одним законом эти изменения не внесли? Спасибо.

Председательствующий. Включите микрофон в правительственной ложе.

Пожалуйста, Андрей Викторович.

А.В. Логинов, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Спасибо за вопрос.

Уважаемые коллеги! Данный закон касается действительно службы в органах принудительного исполнения наказаний. Это связано с соответствующим решением Конституционного Суда.

При подготовке законопроекта ко второму чтению, да еще на этапе подготовки его в правительстве, возникали вопросы о том, что аналогичные коллизии при устройстве на службу могут возникать и в других министерствах и службах, в том числе в министерствах той категории, которую закон о государственной службе относит к государственной службе Российской Федерации иных видов. Перед нами этот вопрос был поставлен.

Мы связались с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и ищем сейчас такие несоответствия. В случае, когда этот законопроект будет нами готовиться, там уже, конечно, все пойдет комплексно.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович хотел еще дополнить. Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Да, Андрей Владимирович.

Коллеги, подтверждаю слова Андрея Викторовича. На заседании комитета мы это смотрели. Минюст с внутренним аудитом проанализирует законодательство. В рабочем порядке решим этот вопрос при необходимости.

Председательствующий. Держите на контроле тогда.

Михаил Владимирович, тогда в рамках работы комитета сопровождаем эту инициативу.

Коллеги высказались.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 29 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Дмитрий Сергеевич Перминов. Пожалуйста.

Д.С. Перминов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Представленный федеральный закон снимает запрет на занятие оплачиваемой деятельностью, не препятствующей исполнению обязанностей государственной службы Российской Федерации и не связанной с исполнением обязанностей службы военнослужащими, в случае их участия в спортивных мероприятиях в качестве спортсменов, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, или их участия в спортивных мероприятиях. К указанным лицам не будут применяться ограничения, связанные с получением вознаграждений от спортивных организаций, юридических и физических лиц по итогам участия в официальных спортивных мероприятиях.

Предлагаю Совету Федерации одобрить данный закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Благодарю, Дмитрий Сергеевич.

Предложений других нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Коллеги, идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 38 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Александр Георгиевич Ярошук.

В работе пленарного заседания принимает участие Алексей Михайлович Серко, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

А.Г. Ярошук, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается, что наравне с Министерством обороны Российской Федерации, Росгвардией, ФСБ России, ФТС России аэронавигационное обслуживание, светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов воздушных судов МЧС России, выполняющих задачи по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, будут осуществляться без взимания платы. Исключение будут составлять полеты, связанные с коммерческими воздушными перевозками.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Александр Георгиевич, имеется вопрос у Вячеслава Владимировича Наговицына.

Адресуйте вопрос. Пожалуйста.

В.В. Наговицын. Вопрос к Алексею Михайловичу.

Ежегодно МЧС выплачивало наземной службе 53 млн рублей. Сейчас мы освобождаем… Не появятся ли выпадающие доходы? А если появятся, то за счет чего и кто будет их оплачивать?

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Михайлович.

А.М. Серко, статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Спасибо за вопрос.

Нет. Это все предусмотрено, и в установленном порядке через Росавиацию будут выставляться все необходимые счета, они будут подписываться, и будут компенсироваться все затраты, средства, которые будут потрачены на обслуживание.

Председательствующий. Под стенограмму: выпадающих доходов не предвидится.

Других вопросов нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 29 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации» – докладывает Сергей Николаевич Рябухин.

В работе нашего заседания принимает участие Леонид Владимирович Горнин, первый заместитель министра финансов, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемые коллеги! Во исполнение поручения Президента Российской Федерации данным законом уточняются подходы к определению уровня дотационности местных бюджетов, снимается ряд ограничений. Муниципальное образование сможет получать от региона дотации в целях поощрения за наилучшие показатели социально-экономического развития или за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления.

Закон исключает из расчета уровня дотационности местного бюджета объем полученных им дотаций стимулирующего (поощрительного) характера.

Эти изменения распространены на правоотношения, возникшие с 1 января текущего года.

Предлагаем закон одобрить. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Леонид Владимирович, есть какой‑то дополнительный комментарий? Пожалуйста.

Л.В. Горнин, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое.

В действительности, как я комментировал, закон носит исключительно положительный характер, позитивный характер для органов местного самоуправления и, безусловно, снимает ограничения, связанные с бюджетной правоспособностью, в рамках межбюджетных отношений и с субъектами Российской Федерации, и с федеральной властью.

Председательствующий. Спасибо за комментарий.

Коллеги, есть предложение поблагодарить Министерство финансов и наш профильный комитет за эту работу и поставить на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 07 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Леонид Владимирович, благодарим Вас за работу на пленарном заседании.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О кредитных историях“ и Федеральный закон „О потребительском кредите (займе)“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

В заседании принимает участие Михаил Валерьевич Мамута, руководитель службы по защите прав потребителей Банка России.

Приветствуем Вас.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Валентина Ивановна, Вы не раз обращали внимание на то, насколько остро стоит проблема мошеннических действий в отношении наших граждан, на которых оформляют кредиты и займы, в том числе с использованием социальной инженерии. В ходе большой совместной работы по созданию механизмов для защиты граждан от таких проявлений и разработан предлагаемый закон.

Предусматривается возможность установления гражданином самозапрета на заключение договоров потребительского кредита. Мы выражаем надежду, что подобный защитный механизм окажется работоспособным и будет востребован у наших граждан.

Для установления запрета на кредит, равно как и для его снятия, гражданин будет вправе бесплатно подать неограниченное количество соответствующих заявлений. Оно может быть подано через МФЦ или через портал государственных услуг.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Это вопрос в том числе защиты граждан от действий мошенников. Такой защитный механизм появится.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О кредитных историях“ и Федеральный закон „О потребительском кредите (займе)“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 50 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Иван Николаевич Абрамов докладывает девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О лицензировании отдельных видов деятельности“ и статью 44 Федерального закона „О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“.

Анна Юрьевна Попова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, официальный представитель правительства, с нами.

Анна Юрьевна, мы всегда рады Вас видеть в Совете Федерации и приветствуем Вас.

Пожалуйста, Иван Николаевич.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закон внесен Правительством Российской Федерации в рамках исполнения поручения президента.

Федеральным законом переносится дата, с которой необходимо в обязательном порядке иметь лицензию для оказания услуг по дезинфекции и дератизации. В связи с этим юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют указанную деятельность, должны будут получить соответствующую лицензию не позднее 1 марта 2025 года вместо ранее установленной даты 1 сентября 2024 года.

Комитет по экономической политике предлагает Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Анна Юрьевна, чем вызвана необходимость переноса срока? Скажите, пожалуйста.

А.Ю. Попова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Валентина Ивановна! Мы возвращаем лицензирование столь большого сегмента деятельности, а именно всей дезинфекционной деятельности, в стране. Это итог нашего анализа пандемических событий. И, когда мы предъявили бизнесу (мы работаем очень тщательно и очень плотно) проекты подзаконных актов, бизнес попросил еще полгода. Мы считаем, что это обоснованная просьба, поэтому решили пойти навстречу (и просим нас сегодня поддержать), чтобы максимально полно, качественно подготовиться и вместе с бизнесом сделать эту работу так, как следует, не делая каких‑то поспешных шагов. Только поэтому.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поддержим?

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О лицензировании отдельных видов деятельности“ и статью 44 Федерального закона „О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 53 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Анна Юрьевна, еще раз благодарю Вас.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О территориях опережающего развития в Российской Федерации“.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан в целях совершенствования режима функционирования территорий опережающего развития. Он предусматривает, что на таких территориях в порядке, который устанавливается Правительством Российской Федерации, на праве собственности или аренды передаются не только земельные участки, объекты капстроительства, некапитальные строения и сооружения, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, но также и соответствующее имущество. Речь в первую очередь идет о разного рода оборудовании и инвентаре. Распоряжение таким имуществом будет также осуществляться управляющей компанией в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Предусматривается переходный период в 90 дней.

С учетом важности закона для режимов ТОР просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О территориях опережающего развития в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Константин Константинович, спасибо.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 09 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Валерий Андреевич Пономарёв.

Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта, работает с нами.

Пожалуйста.

В.А. Пономарёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменения в Кодекс торгового мореплавания и Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации в части технического управления судами.

В соответствии с федеральным законом судовладелец сможет поручить технический менеджмент судна специализированной компании. При этом поручение такой эксплуатации судна не должно повлечь за собой переход права собственности на судно к техническому менеджеру.

В целом федеральный закон приводит в соответствие с положениями международных договоров действующие законодательные нормы в части судоходства и торгового мореплавания.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Есть вопрос. Михаил Владимирович Белоусов, пожалуйста.

М.В. Белоусов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Дмитрий Станиславович, вопрос к Вам. Законопроект достаточно долго обсуждался Государственной Думой, больше двух лет, – и вот при втором чтении появляется предложение о переносе срока вступления в силу отдельных ранее принятых законодательных норм с 1 марта на 1 сентября. Какие это нормы? Изменения в части защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства и обязанности обследования железнодорожных мостов и железнодорожных тоннелей и так далее. То есть достаточно террористически уязвимые объекты включаются.

С чем связан неожиданный перенос срока после такого длительного рассмотрения, можете пояснить?

Д.С. Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Действительно, статья 1 и статья 2 закона связаны с изменениями, вносимыми в Кодекс торгового мореплавания и Кодекс внутреннего водного транспорта.

Председательствующий. Микрофон включите.

Д.С. Зверев. Действительно, статьи 1 и 2 связаны с предметом регулирования Кодекса торгового мореплавания и Кодекса внутреннего водного транспорта и вводят понятие технического менеджмента. Это обычная практика.

Статья 3 касается переноса срока вступления в силу отдельных законодательных актов в связи с (в данном случае Вы задали вопрос по авиационной и железнодорожной транспортной безопасности) ранее принятыми решениями (закон также вступил в силу в 2023 году) о гармонизации норм в части авиационной и железнодорожной транспортной безопасности.

Поэтому мы приводим в соответствие с принятыми решениями законодательные акты, ну и по вступлению в силу.

И, соответственно, подзаконные акты по планам точно так же будут синхронизированы в соответствии с данным решением. Спасибо.

Председательствующий. Это не ухудшит ситуацию (то, о чем говорил коллега-сенатор)?

Д.С. Зверев. Нет. Безусловно, нет.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, больше вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 21 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации“ – докладывает коллега Петр Николаевич Тултаев.

Преподобная Надежда Александровна, статс-секретарь – заместитель министра культуры, работает с нами.

Пожалуйста, Петр Николаевич.

П.Н. Тултаев, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование процедуры предоставления разрешения, необходимого для проката фильма и показа на территории Российской Федерации.

Положения закона регламентируют техническую сторону оформления удостоверения национального фильма и прокатного удостоверения на фильм, не изменяя действующие основания их получения.

Вводятся определения понятий «прокатное удостоверение на фильм» и «удостоверение национального фильма».

По итогам предоставления государственных услуг вместо оформления бумажных документов будет формироваться юридически значимая запись в соответствующем информационном ресурсе: в отношении удостоверения национального фильма – в Государственном реестре национальных фильмов, в отношении прокатного удостоверения на фильм – в Государственном регистре фильмов.

Заявителю будет предоставляться выписка из соответствующего информационного ресурса в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Комитет по науке, образованию и культуре рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Петр Николаевич. Благодарю Вас.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 59 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

С места Иван Николаевич Абрамов докладывает двадцать третий вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О ходе реализации транспортной стратегии Российской Федерации и развитии логистической инфраструктуры». Пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления Совета Федерации в установленном порядке размещен в материалах пленарного заседания. В его основу вошли предложения сенаторов, глав субъектов. Комитет отработал все предложения с Министерством транспорта и другими министерствами и предлагает принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги-сенаторы, у вас нет дополнительных замечаний? Все ли отражено в проекте постановления?

Прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «О ходе реализации транспортной стратегии Российской Федерации и развитии логистической инфраструктуры» (документ № 44) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 45 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

С места Алексей Владимирович Синицын докладывает двадцать четвертый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 11 апреля 2018 года № 116-СФ „О Совете по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“. Пожалуйста.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по экономической политике вносит предложение о председателе Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации. Предлагаем утвердить председателем совета Николая Андреевича Журавлёва.

Председательствующий. Коллеги, у нас почти шесть лет возглавлял этот совет Андрей Анатольевич Турчак. Хочу поблагодарить его за работу. Тема актуальная, важная, долгоиграющая. Но надо тоже двигаться как‑то, менять руководителей, что‑то новое привносить в работу. И Николай Андреевич Журавлёв подсидел Турчака (оживление в зале) и сказал: «Я бы хотел возглавить этот совет». Мы посоветовались… Ну, хочет человек – надо ему доверить.

Надеемся, что Вы поднимете этот совет на еще более высокую планку.

Коллеги, замечания есть у кого‑то? Нет.

Тогда прошу голосовать. Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 11 апреля 2018 года № 116-СФ „О Совете по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“ (документ № 36) в целом.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 59 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос – о «правительственном часе». Коллеги, предлагается заслушать на «правительственном часе» следующего заседания вопрос «О реализации комплекса мер, направленных на защиту конкуренции в Российской Федерации» и пригласить выступить по данному вопросу руководителя Федеральной антимонопольной службы Максима Алексеевича Шаскольского. Это предложение было внесено Комитетом по экономической политике.

У вас нет возражений? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 45 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 6 марта.

Пятьсот шестьдесят первое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

Д.Ю. Василенко, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области; А.В. Кутепова, председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; А.А. Хапочкина, члена Комитета Совета Федерации по социальной политике, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

С.П. Иванова, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за принятие проекта постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа» за основу (пункт 11 повестки), за одобрение федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон „О теплоснабжении“ (пункт 12 повестки), „О внесении изменений в Федеральный закон „О некоммерческих организациях“ (пункт 13 повестки), „О внесении изменений в Федеральный закон „О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (пункт 14 повестки), „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (пункт 15 повестки), „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (пункт 16 повестки), „О внесении изменений в статью 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации“ (пункт 17 повестки), „О внесении изменений в Федеральный закон „О кредитных историях“ и Федеральный закон „О потребительском кредите (займе)“ (пункт 18 повестки), „О внесении изменений в статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О лицензировании отдельных видов деятельности“ и статью 44 Федерального закона „О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“ (пункт 19 повестки), „О внесении изменений в Федеральный закон „О территориях опережающего развития в Российской Федерации“ (пункт 20 повестки), „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (пункт 21 повестки), „О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации“ (пункт 22 повестки), за принятие постановлений Совета Федерации „О ходе реализации транспортной стратегии Российской Федерации и развитии логистической инфраструктуры“ (пункт 23 повестки), „О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 11 апреля 2018 года № 116-СФ „О Совете по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“ (пункт 24 повестки), по вопросу о приглашении руководителя Федеральной антимонопольной службы Максима Алексеевича Шаскольского на „правительственный час“ для выступления на тему „О реализации комплекса мер, направленных на защиту конкуренции в Российской Федерации“ (пункт 25 повестки).