Стенограммы обсуждения законопроекта №40333-8

Заседание № 131

20.06.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 40333-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части установления запрета на добычу (вылов) морских млекопитающих в культурно-просветительских целях; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4937 по 5070 из 7268

23-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".   
Докладывает Владимир Иванович Кашин.                                            
                                                                                
КАШИН В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! К данному              
законопроекту поступило десять поправок. Три поправки размещены в таблице №     
1. Вместе с тем вам роздана поправка вместо поправки 3 в таблице № 1,           
рекомендованной комитетом к принятию. Поправка внесена после вчерашнего         
заседания Совета с учётом рекомендации правительства изменить срок вступления   
в силу закона с марта 2024 года на 1 сентября 2024 года. Об этом и гласит       
розданная поправка. Прошу проголосовать таблицу № 1, за исключением поправки    
3, а потом проголосовать за принятие розданной поправки.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли другие замечания по таблице поправок № 1? Нет.                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением поправки 3.        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 51 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              401 чел.89,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    401 чел.                                          
Не голосовало                  49 чел.10,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1.                                               
                                                                                
Коллеги, теперь проголосуем за поправку 3 из таблицы поправок № 1. Комитет      
предлагает её не принимать.                                                     
                                                                                
Ставится на голосование поправка 3 из таблицы поправок № 1.                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0 %                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                   17 чел.3,8 %                                     
Голосовало                     18 чел.                                          
Не голосовало                 432 чел.96,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Владимир Иванович сказал, что есть отдельно розданная поправка, где другой      
срок вступления в силу закона. Я предлагаю её, эту поправку, сразу              
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Кто за то, чтобы принять дополнительно розданную поправку?                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              390 чел.86,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Поправка принимается.                                                           
                                                                                
В таблице поправок № 2 семь поправок. Есть ли замечания по таблице поправок №   
2? Нет.                                                                         
                                                                                
Таблица поправок № 2 ставится на голосование.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              311 чел.69,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   19 чел.4,2 %                                     
Голосовало                    330 чел.                                          
Не голосовало                 120 чел.26,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 2.                                               
                                                                                
Все поправки рассмотрены.                                                       
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              399 чел.88,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Иванович.                                                  
                                                                                
КАШИН В. И. Уважаемые товарищи, законопроект подготовлен к рассмотрению в       
третьем чтении, все необходимые согласования имеются. Прошу проголосовать за    
этот законопроект в третьем чтении.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              402 чел.89,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   


Заседание № 86

15.12.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 40333-8 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части установления запрета на добычу (вылов) морских млекопитающих в культурно-просветительских целях).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5113 по 5258 из 6133

Пункт 40, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26          
Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических            
ресурсов". Доклад Светланы Викторовны Бессараб.                                 
                                                                                
БЕССАРАБ С. В. Уважаемые коллеги, дорогие друзья, уважаемый Александр           
Дмитриевич! Работа над данным законопроектом началась достаточно давно, с тех   
страшных событий, которые произошли ещё в 2018 году в бухте Средняя             
Приморского края, когда 11 косаток и 90 белух попали в неволю к людям, у        
которых не было совести, если сказать очень мягко. Этот случай не только        
привлёк внимание общественности, средств массовой информации, зоозащитников -   
хотя внимание было очень пристальным и громким, - но и послужил спусковым       
крючком, запустив также работу прокуратуры и следственных органов в отношении   
многочисленных нарушений в сфере защиты и охраны животных.                      
                                                                                
В тот период нами с коллегами был подготовлен первый текст законопроекта,       
который предполагал полный запрет на отлов великолепных животных - морских      
млекопитающих. Вы знаете, что и сегодня, к сожалению, есть много случаев,       
когда млекопитающие содержатся в ужасающих, негуманных условиях. Например,      
когда несколько животных в так называемых дельфинариях живут под одним чипом    
и, когда одно животное умирает, чип переставляется; когда животное незаконно,   
браконьерским способом отлавливается, продаётся в дельфинарий, а потом - у      
нас были и такие случаи - по суду животное изымается и передаётся тому же       
дельфинарию, который заказал его отлов таким способом, но уже на                
ответственное хранение. В результате так называемые                             
культурно-просветительские цели являются целями развлекательными, когда таких   
невольных питомцев используют не по назначению и используют с нарушением всех   
мыслимых и немыслимых человеческих и правовых норм.                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, к сожалению, первая формулировка текста законопроекта не     
прошла согласование в Правительстве Российской Федерации. Министерство          
предложило изменить формулировку. Мы прошли достаточно длительный период        
согласования с согласительной комиссией Правительства Российской Федерации. В   
результате Минсельхоз нам предложил эту норму дополнить разрешением на вылов    
животных в исключительных случаях. Ну, например, в целях пополнения их          
популяции, в целях изучения, научных целях, хотя научные цели мы в принципе     
не возражали оставить. Со своей стороны, мы, авторы законопроекта - я и мои     
коллеги Владимир Бурматов, Владимир Плотников, Николай Валуев, - предложили     
коллегам из правительства такую формулировку: если исключительные случаи        
остаются (необходимо отдать должное, в 2020, 2021, 2022 годах животные          
практически не вылавливались по разрешению комиссии), если это разрешение       
остаётся, то мы обязываем правительственную комиссию в течение трёх рабочих     
дней такие решения публиковать на сайте правительства и таким образом           
доводить до сведения общественности с целью обеспечения общественного           
контроля, контроля зоозащитников и так далее. Считаем, что прозрачность         
работы комиссии в этой части никому не навредит.                                
                                                                                
Конечно, есть определённые замечания по законопроекту, мы обязуемся их учесть   
ко второму чтению. Они все носят скорее юридико-технический характер.           
Уверена, дорогие коллеги, что, если мы примем данный законопроект, это явится   
ещё одним шагом на пути к гуманизации законодательства Российской Федерации в   
сфере защиты животных.                                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Владимира Николаевича Плотникова.                                      
                                                                                
Владимир Николаевич, пожалуйста.                                                
                                                                                
ПЛОТНИКОВ В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Аграрный комитет             
рассмотрел законопроект, поддержал его и просит вас тоже его поддержать,        
проголосовать соответствующим образом. Найден был компромиссный подход -        
Светлана Викторовна об этом сказала, - запрещается вылов при одном условии:     
если комиссия, правительством назначенная, будет определять объёмы, сроки и     
перечень, тогда этот вопрос можно решить положительным образом, и больше        
никак.                                                                          
                                                                                
Просим поддержать решение комитета и проголосовать за законопроект в первом     
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Да.                                                   
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемая Светлана Викторовна, если будет запрещён вылов         
дельфинов, косаток, я так понял, морских свиней, каким образом будут            
комплектоваться (может, неудачный термин) наши зоопарки - предусмотрен          
механизм или только по специальному решению этой специальной комиссии?          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бессараб включите микрофон.                               
                                                                                
БЕССАРАБ С. В. Да, только по решению специальной комиссии...                    
                                                                                
Мы хотели бы ещё раз обратить ваше внимание, уважаемые коллеги... Что такое     
культурно-просветительские цели? До введения в действие норм закона, в          
соответствии с которыми все эти дельфинарии имеют право работать с морскими     
млекопитающими только при наличии лицензий, это были в том числе так            
называемые передвижные зоопарки, когда возили дельфинов буквально в цистернах   
из-под каких-то жидкостей, извините, и они гибли.                               
                                                                                
Я могу рассказать жуткую историю приличного дельфинария. Туда отдали трёх       
дельфинят на так называемое ответственное хранение. До сих пор они оставались   
в этом дельфинарии, три года уже прошло. Одна афалина морская погибла, вторая   
афалина с гепатитом С, у третьей, есть подозрение, заменён чип (с одного        
животного его переместили на другое), потому что так и не пустили               
зоозащитников. Татьяна Белей, "Дельфа", - я с удовольствием называю это имя -   
это зоозащитник, которая работала в том числе и в Приморье по белухам, и в      
Краснодарском крае, часто работает с морскими афалинами, которые в Красную      
книгу занесены.                                                                 
                                                                                
Да, зачастую культурно-просветительские цели - это действительно                
развлекательные цели. Наш президент в декабре 2021 года поддержал предложение   
СПЧ о запрете отлова дельфинов в так называемых культурно-просветительских      
целях. К сожалению, мы сегодня не можем отпустить дельфинов на волю - вы        
знаете, что произошло в Севастополе, когда просто из-за того, что нечем было    
кормить, хозяин дельфинария выпустил дельфинов в море, - они погибают. Но у     
нас нет и такого количества реабилитационных центров для дельфинов, для         
морских млекопитающих, чтобы обеспечить их реабилитацию и выпуск в море.        
Конечно, предстоит длинный путь. Но ничего хорошего на сегодняшний день в       
большинстве дельфинариев нет.                                                   
                                                                                
Что касается зоопарков, что касается зооцирков с большими возможностями, с      
соответствующими лицензиями на деятельность, да, в этих случаях                 
правительственная комиссия может принимать такие решения. Но повторю:           
общественность к ним относится крайне негативно. В прошлый раз наша петиция     
получила поддержку полутора миллионов человек.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу?   
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.           
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных                
биологических ресурсов".                                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              400 чел.88,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.