Стенограммы обсуждения законопроекта №1100200-7

Заседание № 365

15.06.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1100200-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах" (в части уточнения порядка обязательного медицинского освидетельствования; принят в первом чтении 17 марта 2021 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах" в части уточнения порядка обязательного медицинского освидетельствования").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6823 по 6919 из 11269

47-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "О беженцах". Докладывает Виктор Петрович Водолацкий.         
                                                                                
Виктор Петрович!..                                                              
                                                                                
Коллеги, пока Виктор Петрович идёт, рассмотрим таблицу № 1, в ней две           
поправки. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                         
                                                                                
Давайте мы первую таблицу, в которой поправки, рекомендованные к принятию,      
поставим на голосование, а таблицу поправок на отклонение докладчик             
прокомментирует.                                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              297 чел.66,0 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                    301 чел.                                          
Не голосовало                 149 чел.33,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Виктор Петрович, по таблице № 1 замечаний нет, она принимается. Пожалуйста,     
вам слово.                                                                      
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Спасибо, Иван Иванович, за поддержку. Мы с вами являемся       
членами президентского Совета по межнациональным отношениям, и для нас это      
тоже важный законопроект.                                                       
                                                                                
По поправкам, которые предлагаются к отклонению: нет важных изменений,          
которые можно было рассматривать, все поправки признаны несостоявшимися и       
предлагаются к отклонению.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 14 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              299 чел.66,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                    302 чел.                                          
Не голосовало                 148 чел.32,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              312 чел.69,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    312 чел.                                          
Не голосовало                 138 чел.30,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Виктор Петрович.                                                    
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Уважаемые коллеги, учитывая принятие законопроекта во втором   
чтении и его важность, прошу и предлагаю принять его сейчас в третьем чтении.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, все материалы есть, все экспертизы проведены.    
Нет возражений, сегодня рассмотрим? Нет возражений. Будут ли желающие           
выступить по мотивам? Нет.                                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              311 чел.69,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    311 чел.                                          
Не голосовало                 139 чел.30,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно.                                                       


Заседание № 346

17.03.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1100200-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах" в части уточнения порядка обязательного медицинского освидетельствования".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1533 по 1710 из 5522

15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О беженцах" в части уточнения порядка обязательного медицинского         
освидетельствования". Докладывает официальный представитель правительства       
заместитель министра здравоохранения Олег Олегович Салагай.                     
                                                                                
САЛАГАЙ О. О. Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! В       
действующей редакции Федерального закона "О беженцах" предусмотрено             
проведение медицинского освидетельствования с выдачей медицинского              
сертификата, который является необходимым и обязательным для рассмотрения       
ходатайства о признании лица беженцем. Закон, устанавливая соответствующую      
необходимость, не наделяет никакой из федеральных органов государственной       
власти полномочиями по установлению порядка освидетельствования. Отсутствие     
такого единого порядка порождает правовую неопределённость, вызывает            
обращения граждан в Министерство внутренних дел, в Министерство                 
здравоохранения с просьбой унифицировать соответствующий порядок. На практике   
применяется ряд нормативных актов Министерства здравоохранения, но, повторю,    
единого порядка в данном случае нет.                                            
                                                                                
С учётом изложенного Министерством здравоохранения совместно с МВД России       
разработан проект федерального закона, который закрепляет правовые основания    
для издания порядка и определения объёма медицинского освидетельствования, а    
также уточняет полномочия федеральных органов исполнительной власти по          
вопросам здравоохранения. Законопроект поддержан федеральными органами          
исполнительной власти, обсуждён в комитете.                                     
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Олегович, присаживайтесь.                   
                                                                                
С содокладом выступает Константин Фёдорович Затулин.                            
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, уважаемый Олег Олегович! Только     
что официальный представитель правительства доложил о законопроекте, который    
в январе этого года правительство внесло в Государственную Думу и которым       
предполагается внесение необходимых поправок в закон "О беженцах".              
                                                                                
Напомню, закон "О беженцах" принят в 1993 году, а поправки, которые сейчас мы   
будем обсуждать в первом чтении, говорят о необходимости определения того       
органа, который должен проводить медицинское освидетельствование лиц,           
претендующих на статус беженца или на предоставление временного убежища. Эта    
необходимость содержится в действующем законе, но не сказано, какой именно      
орган уполномочен этим заниматься. В данном случае вносится ясность, как и в    
другом случае: уточняются полномочия Роспотребнадзора по осуществлению          
санитарно-эпидемиологического надзора в месте временного содержания или в       
центре временного размещения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами.     
                                                                                
Мы, безусловно, поддерживаем принятие этого закона. Но обсуждение этого вроде   
бы формального вопроса на самом деле подталкивает к необходимости обратить      
внимание в целом на положение с беженцами и лицами, которые претендуют на то,   
чтобы стать временными беженцами на территории России, или уже являются ими.    
                                                                                
Может быть, это вас удивит, но на сегодняшний день беженцами официально в       
Российской Федерации признано 400 человек. Всего-навсего. Это по той причине,   
что в своё время, желая уйти от расходов - давайте называть вещи своими         
именами, - связанных с признанием статуса беженца, придумали право на           
временное убежище и таким образом ушли от необходимости финансирования в        
соответствии с законом "О беженцах". Представьте себе, что в 2014 году два с    
лишним миллиона граждан Украины в результате произошедшего на Украине           
переворота, начала конфликта на Донбассе, репрессий, преследования              
инакомыслящих переместились в Российскую Федерацию. И ни один из них беженцем   
признан не был, в лучшем случае они получили право на временное убежище.        
Конечно же, это породило целый ряд проблем, необходимость издания               
правительственного документа от 22 июля 2014 года о предоставлении временного   
убежища гражданам Украины и так далее.                                          
                                                                                
Я считаю, что мы должны на самом деле нацелить и правоохранительные органы,     
которые ведут работу с этой категорией лиц, прежде всего Министерство           
внутренних дел, и в целом правительство на то, чтобы мы более ответственно      
относились к исполнению законов, действующих в Российской Федерации, я имею в   
виду закон "О беженцах" 1993 года, и не придумывали каких-либо причин, по       
которым мы обходим эти законы в интересах то ли экономии бюджета, то ли ещё     
чего-то. Мы в этом случае не лучшим образом выглядим в глазах несчастных        
беженцев - наших соотечественников, которые надеются на нашу помощь и           
поддержку.                                                                      
                                                                                
Исходя из этого, я думаю, будет правильно говорить о том, что ко второму        
чтению нужно обсудить возможность внесения поправок в тот законопроект,         
который мы сегодня призываем принять в первом чтении. В частности, я лично      
полагаю, что было бы правильно говорить о необходимости не только               
предоставления медицинской помощи, но и сохранения для беженцев лекарственной   
помощи, норма об этом содержится в действующем законе "О беженцах", а           
поправками, которые вносит правительство, это снимается с рассмотрения.         
Только медицинская помощь, без лекарственной. Я думаю, что вполне возможно,     
имея в виду вот такое небольшое количество беженцев, всё-таки установить,       
чтобы это медицинское освидетельствование, эта медицинская помощь               
предоставлялись бесплатно. Я обращаю на это внимание. Призываю вас              
проголосовать за этот закон.                                                    
                                                                                
Обращаю внимание, что мы уже внесли ясность в вопрос о политэмигрантах,         
которых в России ни одного нет. Потому что в своё время Ельцин так хотел        
избежать трений со странами СНГ и со странами Запада, что зарегулировал         
возможность обращения за политическим убежищем к Российской Федерации. Но       
президент Российской Федерации Путин поправил это своим указом. Сейчас          
необходимо учесть этот факт в своей работе, как и необходимость прибегать к     
нормам закона "О беженцах".                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Фёдорович.                            
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы по сути рассматриваемого законопроекта? Есть          
вопросы.                                                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Олег Олегович, каковы в данном случае правовые последствия            
выявления какого-либо заболевания, которое препятствует нахождению на           
территории Российской Федерации? Они такие же, как в случае иностранного        
гражданина, то есть высылка из страны, либо там какие-то другие основания для   
этого?                                                                          
                                                                                
И второй вопрос - Константину Фёдоровичу. Константин Фёдорович, что касается    
лекарственного обеспечения, вы говорили об обеспечении лекарствами только в     
амбулаторных условиях или ещё в каких-то других вариантах?                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Олегович, начните вы, а потом Константин Фёдорович   
продолжит.                                                                      
                                                                                
САЛАГАЙ О. О. Глубокоуважаемый Алексей Владимирович, применительно к беженцам   
порядок несколько иной. В данном случае медицинское освидетельствование не      
является основанием для выдворения их за пределы территории Российской          
Федерации, оно является частью той помощи, которая им оказывается с целью       
прежде всего оценки состояния их здоровья.                                      
                                                                                
Если вы разрешите, я также отреагирую на реплику о лекарственной помощи. Дело   
в том, что на момент принятия закона "О беженцах" в 93-м году в                 
законодательстве использовался термин "лекарственная помощь", в настоящее       
время термина "лекарственная помощь" в законодательстве нет, мы оперируем       
термином "медицинская помощь". И медицинская помощь включает в себя в том       
числе лекарственное обеспечение, равно как и для граждан Российской             
Федерации.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Константин Фёдорович, если что-то хотите добавить - пожалуйста.                 
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. Да. Я просто должен ответить на вопрос, который был мне задан.    
                                                                                
Я хочу обратить внимание, что на данный момент, Олег Олегович, всё-таки         
понятие "лекарственная помощь" употребляется именно в законе "О беженцах", и    
своим новым предложением вы его снимаете. Естественно, это порождает вопросы.   
Если в данном случае будет дано развёрнутое объяснение, что понятие             
"лекарственная помощь" теперь включается в понятие "медицинская помощь" в       
соответствии с современным представлением о том, что собой представляет         
медицинская помощь, то вопрос, конечно, будет снят.                             
                                                                                
А что касается вопроса уважаемого депутата, хочу сказать, что закон не          
детализирует, в амбулаторных или каких-либо иных условиях осуществляется        
помощь. Закон говорит о помощи в соответствии с федеральными законами и         
другими актами, которые её касаются.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Фёдорович, присаживайтесь.            
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить.                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    409 чел.                                          
Не голосовало                  41 чел.9,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.