Стенограммы обсуждения законопроекта №428681-8

Заседание № 156

17.10.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 428681-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии коррупции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования антикоррупционного законодательства).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4507 по 4666 из 6334

Так, утром договорились рассмотреть пункт 22 нашей повестки. Проект             
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О                
противодействии коррупции" и отдельные законодательные акты Российской          
Федерации". Доклад официального представителя правительства замминистра труда   
и социальной защиты Елены Вячеславовны Мухтияровой.                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МУХТИЯРОВА Е. В., официальный представитель Правительства Российской            
Федерации, заместитель министра труда и социальной защиты Российской            
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!        
Законопроект подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации    
"О Национальном плане противодействия коррупции...". Законопроектом             
предлагается наделить губернаторов полномочиями по направлению в рамках         
антикоррупционных проверок запросов на проведение оперативно-разыскных          
мероприятий в отношении лиц, которые претендуют на государственные или          
муниципальные должности или занимают такие должности, аналогично тому, как      
это сейчас предусмотрено в отношении государственных и муниципальных            
служащих. Проектируемые полномочия не будут распространяться на региональных    
и муниципальных депутатов. Кроме того, законопроект гармонизирует текущее       
нормативно-правовое регулирование, предусматривая полномочия губернаторов по    
осуществлению всех видов антикоррупционных проверок в отношении лиц,            
претендующих на муниципальные должности или занимающих такие должности.         
                                                                                
Законопроект вводит дифференцированную ответственность за несоблюдение          
антикоррупционных стандартов муниципальными депутатами и выборными              
должностными лицами. В настоящий момент предусмотрено исключительно досрочное   
прекращение полномочий, что не всегда соразмерно ответственности. Изменения     
позволят применять различные виды ответственности в зависимости от характера    
и тяжести совершённого нарушения.                                               
                                                                                
Законопроект согласован со всеми заинтересованными органами. Прошу              
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Анатолия Борисовича Выборного.                                         
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по    
безопасности и противодействию коррупции рассматриваемый проект федерального    
закона поддерживает. Комитет поддерживает законопроект по тем доводам и         
основаниям, которые были изложены в докладе официального представителя          
Правительства Российской Федерации Елены Вячеславовны Мухтияровой.              
                                                                                
Как мы смогли убедиться, речь идёт не о капитальном ремонте                     
антикоррупционного законодательства, а о его тонкой настройке. По сути, речь    
идёт о трёх новеллах: установить правила проведения антикоррупционной           
проверки в рамках как Федерального закона "О противодействии коррупции", так    
и нормативных правовых актов, которые приняты в его развитие; наделить высшее   
должностное лицо субъекта Российской Федерации в том числе полномочиями         
направлять соответствующие запросы в федеральные органы исполнительной власти   
(я имею в виду те органы, которые уполномочены на проведение                    
оперативно-разыскных мероприятий); уточнить норму Федерального закона "Об       
оперативно-розыскной деятельности" в части, касающейся проведения проверки на   
предмет достоверности и полноты представленных сведений, - речь идёт как о      
муниципальных служащих, так и о лицах, которые являются соискателями этих       
должностей.                                                                     
                                                                                
Комитет отмечает, что принятие данного проекта федерального закона позволит     
усовершенствовать механизмы антикоррупционных проверок и таким образом          
придать им большую эффективность, главное, в части выявления, устранения и      
пресечения коррупционных правонарушений.                                        
                                                                                
У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний   
по проекту федерального закона нет.                                             
                                                                                
По этим основаниям комитет предлагает проект федерального закона поддержать и   
принять в первом чтении.                                                        
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Останина Нина Александровна, пожалуйста.                                        
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Елена Вячеславовна, ну, судя по количеству             
коррупционных дел (последнее - отстранение мэра Тулуна от занимаемой            
должности), наверное, антикоррупционное законодательство всё-таки нуждается     
не в тонкой настройке, оно нуждается в радикальных переменах, если не в         
революции.                                                                      
                                                                                
И в этой части вопрос. Глава региона имеет право направлять запросы при         
назначении, предположим, глав муниципалитета - а если сохранились выборные      
должности? Какое право имеет губернатор вмешиваться в выборы? Поскольку он      
высшее должностное лицо в своём регионе? Выборы организуют всё-таки             
избирательные комиссии.                                                         
                                                                                
МУХТИЯРОВА Е. В. Нина Александровна, спасибо большое за вопрос. Я хотела бы     
отметить, что у нас действует норма о том, что губернатор имеет право в         
рамках антикоррупционной проверки в том числе направлять запросы, связанные с   
выборной должностью главы муниципального образования.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.                            
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемая Елена Вячеславовна, не считаете ли вы, что мы        
таким образом размываем ответственность? Есть правоохранительные органы,        
оперативно-следственные действия являются их прямой обязанностью -              
прокуратура, Следственный комитет, МВД. А мы сегодня даём несвойственные        
полномочия губернаторам - да в отношении многих из них                          
оперативно-следственные действия надо было вчера проводить! Ну, может,          
всё-таки сапожник должен сапоги делать, а пекарь булочки печь, тогда и          
порядок будет? А всплеск коррупции именно из-за того, что у нас управляемая     
коррупция.                                                                      
                                                                                
МУХТИЯРОВА Е. В. Спасибо большое за вопрос.                                     
                                                                                
Я хотела бы отметить, что у нас органы правоохранительные сохраняют те же       
полномочия, мы не покушаемся на полномочия правоохранительных органов. В        
данном случае высшее должностное лицо направляет запрос на проведение           
проверки в рамках ОРД, действуя в рамках полномочий высшего должностного        
лица, это связано именно с антикоррупционными стандартами, то есть полномочия   
разграничены.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Максим Анатольевич.                                
                                                                                
ИВАНОВ М. А. Елена Вячеславовна, у меня вопрос, а кто будет контролировать,     
действительно ли этот человек является соискателем на ту или иную должность?    
Ну вот захотелось мне проверить Сидорова, например, я являюсь, там, высшим      
должностным лицом, и я пишу, что у меня соискатель на такую-то должность,       
проведите в отношении его оперативно-разыскные мероприятия, и получаю всю       
информацию о человеке, который на самом деле не является таким претендентом.    
Где контроль? И не порождаем ли мы какой-то новый виток коррупции?              
                                                                                
МУХТИЯРОВА Е. В. Максим Анатольевич, спасибо большое за вопрос. Я здесь,        
наверное, отвечу коротко: у нас запросы относительно лиц, которые претендуют    
на должность, подаются только относительно тех лиц, которые официально подали   
документы на замещение той либо иной должности, то есть, соответственно,        
здесь должен быть как минимум определённый пакет документов, который говорит    
о том, что человек заявился на означенную должность.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента будет выступать?      
Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.                                     
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О противодействии коррупции" и отдельные законодательные     
акты Российской Федерации", пункт 22.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              345 чел.76,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    345 чел.                                          
Не голосовало                 105 чел.23,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.