Стенограммы обсуждения законопроекта №1093625-6

Заседание № 17

21.12.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1093625-6 "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части дополнения единых требований, предъявляемых к участнику закупки).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2669 по 2704 из 8668

8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 31        
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,      
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Доклад             
председателя Комитета по экономической политике, промышленности,                
инновационному развитию и предпринимательству Сергея Александровича Жигарева.   
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Александрович.                                               
                                                                                
ЖИГАРЕВ С. А. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к    
третьему чтению, прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую         
экспертизы, имеется положительное заключение Правового управления Аппарата      
Государственной Думы. Комитет по экономической политике, промышленности,        
инновационному развитию и предпринимательству предлагает принять законопроект   
в третьем чтении.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, выступления по мотивам от фракций - есть         
желающие? Нет.                                                                  
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 8 повестки дня.                
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              421 чел.93,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    421 чел.                                          
Не голосовало                  29 чел.6,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                


Заседание № 5

02.11.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1093625-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части дополнения единых требований, предъявляемых к участнику закупки).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 8012 по 8149 из 9524

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 25-го пункта повестки дня, о        
проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О        
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения       
государственных и муниципальных нужд". Доклад официального представителя        
Правительства Российской Федерации заместителя министра труда и социальной      
защиты Российской Федерации Алексея Анатольевича Черкасова.                     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЧЕРКАСОВ А. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию              
представляется проект федерального закона, предусматривающий корректировку      
федерального закона о контрактной системе в сфере закупок товаров и услуг.      
Проект разработан во исполнение Национального плана противодействия коррупции   
на 2014-2015 годы.                                                              
                                                                                
Суть законопроекта. Предусматривается дополнение 31-й статьи указанного         
федерального закона дополнительным условием допуска участников к торгам, а      
именно: юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности     
по статье 19.28 КоАП "Незаконное вознаграждение от имени юридического лица",    
речь идёт о так называемой взятке от имени юридического лица. Однако введения   
только этой нормы было бы недостаточно, ведь юридические лица ликвидируются,    
реорганизуются, поэтому законопроект устанавливает также условие о недопуске    
к торгам физического лица, которое является руководителем юридического лица,    
главным бухгалтером, руководителем коллегиального органа, если это лицо имеет   
судимость за преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291 и 291-1       
Уголовного кодекса Российской Федерации: незаконное участие в                   
предпринимательской деятельности, получение взятки, дача взятки и так далее.    
                                                                                
Эти ограничения не являются бессрочными, для юридических лиц недопуск к         
торгам ограничивается двумя годами с момента применения к юридическому лицу     
такого наказания (два года - это срок, идентичный периоду, на который           
юридическое лицо вносится в реестр недобросовестных поставщиков), а для         
физических лиц - до момента погашения, снятия судимости.                        
                                                                                
Конечная цель проекта - снизить коррупционные риски в сфере закупок и           
стимулировать допуск к бюджетным средствам только тех организаций, которые      
ведут честный бизнес и не были подвергнуты наказанию за административные        
правонарушения, о которых я уже сказал.                                         
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по экономической политике, промышленности,       
инновационному развитию и предпринимательству Сергея Александровича Жигарева.   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЖИГАРЕВ С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет         
полагает, что предлагаемые законопроектом изменения будут способствовать        
обеспечению прозрачности осуществления государственных и муниципальных          
закупок и эффективному расходованию бюджетных средств. На основании             
изложенного комитет предлагает принять данный законопроект в первом чтении.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, вопросы докладчику и содокладчику? Нет. Желающие             
выступить? Есть.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на выступления.                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Гетта Антон Александрович.                                          
                                                                                
Подготовиться Гутенёву.                                                         
                                                                                
ГЕТТА А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Алексей Анатольевич, в федеральном законе № 44-ФЗ не установлен механизм        
проверки соответствия участника предлагаемым требованиям, о которых вы сейчас   
сказали, - непонятен источник информации и орган, который должен будет          
представлять информацию о непривлечении к уголовной ответственности или к       
административной ответственности. Не кажется ли вам, что при доработке          
законопроекта ко второму чтению необходимо подумать об этом,                    
конкретизировать, кто будет представлять эти сведения?                          
                                                                                
Кроме того, сегодня у заказчика есть право требовать эти документы, но нет      
обязанности - здесь тоже могут быть некие коррупционные риски. Может быть,      
если вы сочтёте это возможным, мы с вами доработаем законопроект ко второму     
чтению и уже установим обязательный порядок, обяжем заказчика по отдельным      
видам закупок, свыше миллиарда рублей, такие сведения запрашивать?              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гутенёв Владимир Владимирович.                
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый               
законопроект усиливает антикоррупционные меры в сфере закупок товаров и услуг   
для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Предотвращение            
коррупции в сфере осуществления закупок достигается установлением и             
реализацией ряда обязательных и дополнительных требований к участникам          
закупок. Предлагаемые изменения направлены также на повышение качества услуг,   
предоставляемых за счёт бюджетных средств, что способствует эффективному        
использованию государственных ресурсов.                                         
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие в первом чтении данного           
законопроекта.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.                     
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наша фракция    
тоже поддержит этот законопроект, мы также считаем, что это шаг в правильном    
направлении, это правильная мера, которая снижает коррупционную составляющую    
при проведении госзакупок, но её явно недостаточно для того, чтобы борьба с     
коррупцией приобрела реальные очертания. Нужно вносить в законы поправки,       
которые ограничивают список ситуаций, когда возможна закупка у единственного    
поставщика, это самая распространённая схема, когда фактически мы теряем        
деньги из бюджета.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Заключительное слово докладчика? Содокладчика? Нет.                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О        
внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок   
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",    
пункт 25 повестки дня.                                                          
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 36 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              412 чел.91,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    412 чел.                                          
Не голосовало                  38 чел.8,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принимается.