Выписка из протокола №6 заседания Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 2 июля 2013 года

1. О проекте основных направлений бюджетной политики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

(Лавров, Меркулова, Мохначук, Зеленский, Глухова, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщения заместителя Министра финансов Российской Федерации А.М.Лаврова и представителя рабочих групп Комиссии в области экономической политики; по доходам, заработной плате и уровню жизни населения; по развитию рынка труда и содействию занятости населения; по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы, управляющего директора Управления экономической политики и конкурентоспособности Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» М.Н.Глуховой по вопросу: «О проекте основных направлений бюджетной политики на 2014 год и  плановый период 2015 и 2016 годов» - (далее – проект основных направлений).

2. Координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, направить в секретариат РТК замечания и предложения для их учета при рассмотрении проекта основных направлений на очередном заседании Правительства Российской Федерации.

3. Стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, отмечают, что:

-  несмотря на рост расходов на образование и здравоохранение в абсолютном выражении, их отношение к ВВП с учетом роста расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации снижается (образование – с 4,3% ВВП в 2013 году до 3,9% в 2016 году, здравоохранение (с учетом бюджетов фондов обязательного медицинского страхования) – с 3,7% в 2013 году до 3,3% в 2016 году), и предлагают вернуться к обсуждению распределения расходов по функциональным направлениям;

- в проекте основных направлений отражено финансирование положений Указов Президента  Российской Федерации от 7 мая 2012 года только на федеральном уровне и не отражено финансирование  поставленных задач  по консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации;

- в проекте основных направлений отсутствует достоверная информация по ситуации на уровне местных бюджетов, в связи с чем при подготовке планов по перераспределению налоговых поступлений между уровнями бюджетной системы предлагается  учитывать не только переход полномочий, но и необходимость обеспечить развитие на уровне муниципалитетов;

- необходимо зафиксировать согласованные единые подходы к определению уровня производительности труда  с учетом особенностей деятельности бюджетных учреждений.

4. Стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, не поддерживают передачу функции администрирования страховых взносов от государственных внебюджетных фондов в Федеральную налоговую службу, что может привести к ослаблению страховых принципов в деятельности фондов.

5. Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, отмечает, что

- в соответствии с проектом основных направлений минимальный размер оплаты труда составляет менее 40% от стоимости потребительской корзины и дальше он будет уменьшаться в процентном отношении по сравнению с прожиточным минимумом, что противоречит  Трудовому кодексу Российской Федерации и препятствует становлению новой модели российской экономики;

- в основных направлениях проектируется сокращение финансирования исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части финансового обеспечения повышения заработной платы отдельных категорий работников государственных бюджетных учреждений и выведение отдельных категорий работников из-под действия Указа.

6. Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей,  не поддерживает:

-  планируемое повышение предельной величины базы для начисления страховых взносов с 160 до 230% номинально начисленной среднемесячной заработной платы; отмену корректировки размера трудовой пенсии работающим пенсионерам, пенсия которым была назначена с 1 января 2015 года; предлагаемое решение, при котором уплачиваемые взносы в ПФР за работающих пенсионеров не формируют их пенсионных прав и предлагает предусмотреть формирование пенсионных прав работающих пенсионеров или освободить работодателей от уплаты таких взносов;

- увязку дополнительного тарифа страховых взносов со «списками», как не создающую стимулов для улучшения работодателями условий труда на вредных и опасных производствах.

Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, предлагает:

- в целях отработки механизма перехода от предоставления досрочных пенсий по формальному «списочному» принципу к их предоставлению в зависимости от условий труда на конкретном рабочем месте «заморозить» на 2014-2016 годы рост дополнительных тарифов страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (на досрочные пенсии);

- зафиксировать подходы в отношении влияния на основные показатели бюджетной системы в трехлетнем периоде решений в отношении тарифов страховых взносов для самозанятых;

- отметить, что не учтен прогноз изменения поступлений взносов в систему обязательного социального страхования в результате введения системы специальной оценки условий труда.

7. Считать целесообразным в соответствии с Регламентом Российской трехсторонней комиссии рассматривать на заседаниях ее рабочих групп проекты государственных программ и предлагаемые изменения в утвержденные государственные программы.

8. Секретариату Комиссии направить замечания и предложения сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, в Минфин России для рассмотрения. Минфину России в возможно короткие сроки проинформировать секретариат Комиссии о результатах их рассмотрения.

9. Рассмотреть проект бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года в сентябре т.г. на заседании Российской трехсторонней комиссии.

2. О выполнении пункта 4 раздела 3 протокола № 4 заседания Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 26 апреля 2013 года

(Воронцов, Мохначук, Бойчук, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение и.о. директора Департамента финансовой политики Минфина России А.Н.Воронцова о выполнении пункта 4 раздела 3 протокола № 4 заседания Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 26 апреля 2013 года.

2. Отметить позицию стороны Комиссии, представляющей общероссийские объединения профсоюзов, о необходимости выведения негосударственных пенсионных фондов из системы обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.

3. Предложить Минэкономразвития России ускорить процедуру согласования с федеральными органами исполнительной власти проекта федерального закона «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при установлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» для направления его в секретариат Комиссии для рассмотрения на заседании Российской трехсторонней комиссии.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части введения ограничений, касающихся размеров компенсаций в связи с прекращением трудового договора, выплачиваемых руководителям государственных корпораций, государственных компаний, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций с долей государственного участия в уставном капитале более пятидесяти процентов, их заместителям, главным бухгалтерам, а также заключившим трудовой договор членам коллегиального исполнительного органа названных организаций)

(Ельцова, Мохначук, Бойчук, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части введения ограничений, касающихся размеров компенсаций в связи с прекращением трудового договора, выплачиваемых руководителям государственных корпораций, государственных компаний, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций с долей государственного участия в уставном капитале более пятидесяти процентов,  их заместителям, главным бухгалтерам, а также заключившим трудовой договор членам коллегиального исполнительного органа названных организаций) – (далее – проект федерального закона).

2. Согласиться с проектом федерального закона.

4. О совершенствовании системы социальной поддержки безработных граждан

(Блинова, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Т.В.Блиновой по вопросу: «О совершенствовании системы социальной поддержки безработных граждан».

2. Продолжить работу рабочей группы по совершенствованию механизма социальных выплат безработным гражданам при Минтруде России.

5. О проекте Единого плана первоочередных мероприятий Российской трехсторонней комиссии на II полугодие 2013 года по реализации мероприятий Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011-2013 годы

(Жарова, Мохначук, Глухова, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению информацию ответственного секретаря Комиссии Н.В.Жаровой о проекте Единого плана первоочередных мероприятий Российской трехсторонней комиссии на II полугодие 2013 года по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011-2013 годы.

2. Согласиться в основном с проектом Единого плана первоочередных мероприятий Российской трехсторонней комиссии на II полугодие 2013 года по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011-2013 годы.

3. Предложить координатору Комиссии, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец утвердить Единый план первоочередных мероприятий Российской трехсторонней комиссии на II полугодие 2013 года по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011-2013 годы.

4. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей и Правительство Российской Федерации, обеспечить контроль за      выполнением     мероприятий,      предусмотренных      Единым    планом

первоочередных мероприятий Российской трехсторонней комиссии на II полугодие 2013 года по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011-2013 годы.

6. О ситуации на рынке труда

(Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению информацию Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о ситуации на рынке труда.

7. Разное. Об участии социальных партнеров в отраслевых совещаниях

(Ситнов, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти приглашать общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей для участия в разработке и обсуждении стратегических документов развития отраслей экономики.