Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам

В повестке: о результатах мониторинга реализации национальных проектов (программ).

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Сегодня мы рассмотрим, как расходуются средства, выделенные на финансирование национальных проектов. У нас всего до 2024 года включительно планируется направить более 26 трлн рублей. Это колоссальные деньги, которые в довольно непростых условиях были изысканы в бюджетных и внебюджетных источниках в Российской Федерации под конкретные нужды регионов и муниципалитетов, под запросы миллионов людей.

Президент поставил задачу – обеспечить высокие стандарты жизни на всей территории России. Главные инструменты для этого – национальные проекты, и глава государства ждёт от нас ускорения работы по их реализации.

Поэтому финансовые ресурсы должны доводиться до исполнителей как можно быстрее, с тем чтобы результаты нацпроектов были выполнены в запланированные сроки.

Участники заседания

Список участников заседания президиума Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам, 28 февраля 2020 года

Важно грамотно распоряжаться этими средствами, следить, чтобы они использовались по назначению, давали максимальный социально-экономический эффект для всей страны в целом и для каждого отдельного региона в частности.

Для этого необходимо в том числе заблаговременно выявлять и предупреждать риски их возможного нецелевого использования. Здесь мы в том числе рассчитываем на поддержку Генеральной прокуратуры, Федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел, Росфинмониторинга и других ведомств.

Я прошу федеральные и региональные органы незамедлительно представлять информацию о возможных нарушениях или рисках их возникновения при реализации проектов. А Генеральную прокуратуру, МВД и ФСБ сразу организовывать соответствующие проверки на объектах нацпроектов.

Такая работа достаточно активно шла в 2019 году. И по итогам проверок были выявлены нарушения, в том числе и квалифицируемые как преступления, которые подпадают под действие Уголовного кодекса. Но в основном речь шла о подозрении в мошенничестве, взяточничестве, превышении должностных полномочий, заключении контрактов с сомнительными исполнителями.

Именно в контрактной системе проверяющими органами было зафиксировано больше всего нарушений. В ряде случаев заказчики дробят заказы, чтобы не проводить конкурсы, затягивают с оплатой работ, не штрафуют недобросовестных поставщиков. Такие случаи отмечаются во всех регионах страны.

Мы говорили на заседании Правительства и во время моей поездки в Курганскую область о том, что система закупок довольно запутанная, что она тормозит реализацию национальных проектов. Как вы знаете, я поручил Министерству финансов собрать все предложения как внутри Правительства, так и от бизнеса по поводу изменений 44-го федерального закона, там достаточно много вопросов, которые необходимо сегодня отработать. Сегодня мы встречались, кстати, с Валентиной Ивановной Матвиенко, с сенаторами, которые также высказали обеспокоенность по этому поводу. Наша задача, как я уже говорил, – сделать систему государственных закупок прозрачной и эффективной.

Контроль за выполнением национальных проектов ведут не только, конечно, правоохранительные ведомства. Наиболее полная картина мониторинга у Федерального казначейства.

В свою очередь Роструд следит за тем, чтобы вовремя выплачивались зарплаты работникам организаций, которые задействованы на крупных инфраструктурных стройках. Здесь данные достаточно хорошие. По состоянию на сегодня у нас нет задолженности. Росздравнадзор и Рособрнадзор мониторят, насколько качественно и своевременно строятся школы, поликлиники и другая социальная инфраструктура.

Прошу подумать над тем, чтобы выстроить эту работу на системной основе и проверять исполнение нацпроектов на местах комплексно, чтобы исключить дублирование друг друга. Чтобы исполнителям не приходилось готовить одну и ту же документацию для различных контрольно-надзорных органов. Практика показывает, что комплексный подход значительно повышает эффективность таких проверок.

Сегодня мы заслушаем доклады представителей различных министерств и ведомств. Начнем с доклада руководителя Федерального казначейства, который расскажет о результатах мониторинга реализации национальных проектов.