Стенограммы обсуждения законопроекта №471413-8

Заседание № 179

13.12.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 471413-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения формы обеспечения государственной поддержки).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 806 по 910 из 2877

Переходим к рассмотрению проекта закона под пунктом 7. О проекте федерального   
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической       
зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые               
законодательные акты Российской Федерации", второе чтение.                      
                                                                                
Пожалуйста, Надежда Васильевна Школкина.                                        
                                                                                
ШКОЛКИНА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был       
принят нами в первом чтении 28 ноября. Напомню, что данный законопроект хоть    
и был разработан Правительством Российской Федерации, но по инициативе самой    
Калининградской области, согласно которой Калининградская область вместо иных   
межбюджетных трансфертов будет получать субвенции, распорядителем по которым    
будет сам субъект Российской Федерации, а контроль за исполнением,              
соответственно, за государством.                                                
                                                                                
К законопроекту поступили три поправки, которые включены в таблицу поправок,    
рекомендованных к принятию, других поправок к законопроекту не поступало.       
                                                                                
Предлагаем принять таблицу поправок № 1 к соответствующему проекту закона.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 - в ней три    
поправки, комитет предлагает их поддержать - нет замечаний?                     
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 27 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 1 принимается единогласно.                                   
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки. Второе         
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 27 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ШКОЛКИНА Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект   
прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и готов к принятию в третьем       
чтении. Просим поддержать.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим     
данный законопроект в рамках процедуры третьего чтения? Нет возражений.         
                                                                                
Есть ли желающие высказаться по мотивам? Нет.                                   
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки. Третье         
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 28 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              403 чел.89,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ШКОЛКИНА Н. В. Уважаемые коллеги, я знаю, что повестка у нас насыщенная, но     
это именно тот случай, когда хочется сказать вам огромное спасибо. Огромное     
спасибо за оперативное принятие данного закона, о чём мы с вами подробно        
говорили при принятии в первом чтении. Благодаря этому закону около 150         
предприятий - резидентов особой экономической зоны, где трудятся 17,5 тысячи    
сотрудников, с 1 января 2024 года будут работать в спокойном штатном режиме,    
получая все меры господдержки из федерального бюджета.                          
                                                                                
К слову сказать, Вячеслав Викторович, принят второй закон, который поступил в   
Комитет по экономической политике по итогам выездного заседания Совета Думы в   
Калининградской области, что ещё раз говорит о продуктивности таких выездных    
заседаний. Думаю, что это будет хорошим подарком к Новому году всем жителям     
Калининградской области, особенно работающим на этих предприятиях.              
                                                                                
Спасибо вам огромное!                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Надежда Васильевна, вам в первую очередь.        


Заседание № 172

28.11.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 471413-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения формы обеспечения государственной поддержки).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2719 по 2913 из 5453

14-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о   
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".      
Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь -           
заместитель министра экономического развития Алексей Игоревич Херсонцев.        
                                                                                
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной     
Думы! Со следующего года вступят в силу поправки в Бюджетный кодекс, в          
соответствии с которыми предоставление регионам господдержки для привлечения    
инвестиций будет возможно только в форме субсидий или субвенций, то есть под    
реализацию конкретных полномочий. В связи с этим необходимо внести              
корректировки в закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской           
области...". Предлагается перейти от так называемых иных межбюджетных           
трансфертов к субвенциям при оказании поддержки бизнесу. Для этого необходимо   
закрепить за Российской Федерацией полномочие по оказанию этой господдержки и   
передать его Калининградской области, с тем чтобы дальше обеспечить             
соответствующим финансированием в форме субвенций.                              
                                                                                
За время действия этой меры поддержку уже получили более 260 компаний из        
разных сфер. Около 300 миллиардов рублей было направлено бизнесом на выплату    
зарплат, уплату налогов, таможенных платежей и страховых взносов. На сегодня    
между регионом и бизнесом действует 122 соглашения об оказании поддержки.       
Своевременное принятие закона и предоставление региону субвенций позволит       
поддержать 17,5 тысячи рабочих мест.                                            
                                                                                
Для Калининградской области этот механизм поддержки является критически         
значимым. В 2024 году он должен начать работать уже с первых чисел января,      
для чего сейчас необходимо обеспечить бесшовный переход на эти субвенции.       
Просим поддержать законопроект.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Игоревич, присаживайтесь.                
                                                                                
С содокладом выступает Надежда Васильевна Школкина.                             
                                                                                
ШКОЛКИНА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный вам законопроект     
разработан Правительством Российской Федерации по инициативе Калининградской    
области. В своём докладе Алексей Игоревич достаточно подробно рассказал, что    
данный законопроект разработан в связи с изменением бюджетного                  
законодательства, в соответствии с которым с 1 января 2024 года                 
Калининградская область перестаёт получать иные межбюджетные трансферты, они    
заменяются на субвенции, распорядителем по которым становится сам субъект       
Российской Федерации, а контроль за их распределением соответственно будет за   
государством.                                                                   
                                                                                
Коллеги, казалось бы, мы с вами сегодня принимаем, ну, так называемый           
технический законопроект, но хочу обратить ваше внимание на то, что, если       
сегодня мы не примем этот законопроект, как уже сказал Алексей Игоревич,        
практически около 150 предприятий Калининградской области, на которых сегодня   
работает 17,5 тысячи сотрудников, останутся без государственной поддержки. А    
для многих это означает в принципе банкротство, потому что их продукция         
одномоментно становится неконкурентоспособной на российском рынке, в том        
числе из-за увеличившихся расходов на производство самой продукции,             
изменившейся транспортной логистики, ну и, конечно, удалённости                 
Калининградской области от основной территории Российской Федерации. Поэтому,   
коллеги, сегодня наша с вами задача не просто принять законопроект в первом     
чтении, а принять его во втором и третьем чтениях именно в эту сессию. Таким    
образом, данные предприятия с 1 января 2024 года смогут продолжить работу в     
штатном, спокойном рабочем режиме.                                              
                                                                                
Наш Комитет по экономической политике единогласно поддержал данный              
законопроект. Убедительно просим и вас поддержать данный законопроект в         
первом чтении. В свою очередь, мы вместе с комитетом и правительством сделаем   
всё возможное, чтобы данный законопроект был принят в эту сессию.               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Надежда Васильевна.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Алимова Ольга Николаевна.                                                       
                                                                                
АЛИМОВА О. Н. У меня вопрос к Алексею Игоревичу.                                
                                                                                
Действительно, безусловно, этот закон нужен. Я не могу сказать, что он          
своевременный, может быть, он немножко запоздал, но нужно его срочно            
принимать. Подскажите, пожалуйста, если есть информация, как всё-таки           
отразился процесс импортозамещения в Калининградской области на сохранности     
трудовых коллективов, всё удалось нам в полном объёме или нет, на их режиме     
работы, уровне заработных плат? И доход домохозяйств, например, увеличился      
или сократился?                                                                 
                                                                                
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемая Ольга Николаевна, спасибо большое за вопрос. Ну, я    
некоторые цифры уже называл. У нас на сегодняшний день в ОЭЗ Калининградской    
области, о которой мы говорим, 294 резидента, они создали порядка 20 тысяч      
рабочих мест, и инвестировано в эту сферу свыше 200 миллиардов рублей. Мы       
исходим из того, что, конечно, в связи с текущей ситуацией для                  
Калининградской области многие ограничения возникли, в связи с этим             
потребовались дополнительные меры поддержки Калининградской области. И по       
решению правительства, в том числе, вы знаете, была соответствующая позиция и   
Председателя Государственной Думы, госпрограмма была продлена, решение такое    
принято. Соответствующие средства под это решение по продлению на пять лет      
также предусмотрены. Поэтому мы здесь исходим из того, что уровень жизни        
граждан, проживающих в Калининградской области, сохраняется и бизнес, в         
общем-то, адаптируется к текущим условиям.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нилов Ярослав Евгеньевич.                                                       
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Уважаемый Алексей Игоревич, у меня, наверное, больше даже не вопрос, а          
просьба. На прошлой неделе я был в Калининградской области, как раз             
встречался с резидентами экономической зоны, и они обратили внимание на те      
изменения, которые ожидаются с 1 января. Я не знаю, в полном ли объёме этот     
законопроект компенсирует те изменения правил игры, которые будут, но есть      
предположение, что многие могут уйти с рынка Калининградской области, будущие   
резиденты. Да, сохранятся правила для действующих резидентов, но для            
потенциальных, вновь пришедших будут иные правила, поэтому они могут            
отказываться, а это будет негативно влиять на развитие и экономики области в    
частности, и экономики страны в целом. Как вы оцениваете эти изменения,         
несмотря на предлагаемые с вашей стороны позитивные изменения для области?      
                                                                                
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, спасибо за вопрос. Ну, мы,        
безусловно, исходим из того, что как решение по продлению госпрограммы, о       
котором я сказал, которое было принято в сентябре, так и регуляторика,          
касающаяся особой экономической зоны, всё это направлено на то, чтобы бизнес    
в Калининградской области чувствовал себя спокойно, уверенно и развивался, и,   
собственно, финансовые средства, которые из федерального бюджета туда           
направляются, в том числе обеспечивают решение этой задачи.                     
                                                                                
Ярослав Евгеньевич, если у вас есть какие-то конкретные примеры или             
предложения, просьба в рабочем порядке передать, чтобы мы с коллегами это       
отработали.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Надежда Васильевна, спасибо.                                                    
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть - Нилов Ярослав Евгеньевич. Ещё       
есть желающие?                                                                  
                                                                                
Ярославу Евгеньевичу включите микрофон.                                         
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Спасибо. Я очень коротко.                                           
                                                                                
Фракция ЛДПР поддержит. Это действительно позитивная инициатива, её с           
нетерпением ждут в Калининградской области. И она позитивно звучит на фоне      
тех изменений, которые широко обсуждаются на разных площадках с участием        
объединений работодателей, действующих резидентов и представителей бизнеса.     
                                                                                
С учётом предполагаемых изменений не исключено, что ряд организаций вообще      
могут не дойти до экономической зоны, а кто-то может и свернуть своё            
производство. Мы должны понимать, что Калининградская область - это наш         
эксклав, там особые условия. Например, организация "Аэроблок", которая          
производит строительные материалы исключительно для внутреннего рынка и         
пользуется именно теми преференциями, которые ей даёт сегодня действующее       
законодательство как резиденту особой экономической зоны, и то встречает        
определённые трудности в своей работе. Соответствующее обращение и              
предположения, как это может негативно сказаться на рынке труда, на экономике   
региона, я отправлю сегодня в правительство и вам в рабочем порядке также       
передам.                                                                        
                                                                                
Данная законодательная инициатива хорошая, мы её поддержим, но всё-таки прошу   
обратить внимание на Калининградскую область. Там существует большая хорошая    
экономическая зона "Храброво". Посмотрите, какое количество лекарств сегодня    
в условиях импортозамещения там производится: те же известные противовирусные   
препараты, успокоительные препараты, антибиотики, другие безрецептурные         
препараты там производятся. И с учётом отсутствия санкций в отношении этих      
товаров они спокойно поступают в другие субъекты Российской Федерации на        
рынок аптечных сетей. Что касается производства, то были внесены определённые   
изменения в ГОСТ для цемента, и это тоже вызвало определённую негативную        
реакцию и трудности в развитии организаций там, на местах. Я это всё направлю   
вам, как статс-секретарю Минэкономразвития, потому как это напрямую те          
моменты, которые были изменены в нормативно-правовых актах и влияют на          
развитие экономики в Калининградской области.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Алексей Игоревич, есть необходимость в заключительном слове? Нет.               
                                                                                
Коллеги, переходим к голосованию. Ставится на голосование проект федерального   
закона в первом чтении.                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              377 чел.83,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    377 чел.                                          
Не голосовало                  73 чел.16,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо. (Аплодисменты.)