ФАО и ВПП предупреждают о надвигающемся широкомасштабном продовольственном кризисе

Совместный пресс‑релиз ФАО и ВПП

Рим – Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) и Всемирная продовольственная программа Организации Объединенных Наций (ВПП) выступили сегодня с неутешительным выводом о приближении многочисленных продовольственных кризисов, вызванных конфликтами, климатическими потрясениями, последствиями пандемии COVID‑19 и огромным государственным долгом многих стран, что усугубляется последствиями войны на Украине, вызвавшей рост цен на продовольствие и топливо во многих странах. Такие потрясения накладываются на уже высокую степень отчужденности сельских районов и хрупкости агропродовольственных систем.

В опубликованном сегодня докладе ФАО и ВПП "Очаги голода: анализ очагов острого отсутствия продовольственной безопасности для целей раннего предупреждения" содержится призыв к незамедлительному принятию мер гуманитарного реагирования в 20 "очагах голода", где в период с июня по сентябрь 2022 года ожидается обострение острого голода, а гуманитарная помощь позволит спасти жизни людей, сохранить их источники средств к существованию и предотвратить массовый голод.

Согласно докладу, война на Украине усугубила ситуацию с и без того неуклонным ростом цен на продовольствие и энергоносители во всем мире, что уже сказывается на экономической стабильности во всех регионах. Ожидается, что последствия будут наиболее серьезными там, где экономическая нестабильность и резкий рост цен сопровождается существенным сокращением производства продовольствия, вызванным такими климатическими потрясениями, как повторяющиеся засухи или наводнения.

"Мы серьезно обеспокоены сочетанием негативных последствий наложившихся друг на друга кризисов, которые ставят под угрозу способность производить продукты питания и доступ к ним, в результате чего миллионы людей оказываются в ситуации острого отсутствия продовольственной безопасности, – заявил Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй. – Мы пытаемся успеть оказать помощь фермерам в наиболее пострадавших странах, в том числе путем оперативного наращивания потенциальных объемов производства продовольствия и повышения их устойчивости перед лицом трудностей".

Директор‑исполнитель ВПП Дэвид Бизли отметил: "Мы столкнулись с фатальным стечением обстоятельств, которое не только нанесет ущерб беднейшим слоям населения, но и ударит по миллионам семей, которые до сих пор едва сводили концы с концами".

"Сегодня ситуация намного хуже, чем во время "арабской весны" 2011 года и продовольственного кризиса 2007–2008 годов, когда политические волнения, беспорядки и протесты сотрясали 48 стран. Мы уже видим, что происходит в Индонезии, Пакистане, Перу и Шри‑Ланке, – и это только верхушка айсберга. У нас имеются решения. Но нам необходимо действовать незамедлительно" – предупредил Дэвид Бизли.

Основные выводы

Согласно докладу, наряду с конфликтами острый голод по‑прежнему вызывают частые и повторяющиеся климатические потрясения, что свидетельствует о переходе к новой реальности, когда засухи, наводнения, ураганы и циклоны будут постоянно приводить к разрушению фермерских и животноводческих хозяйств, перемещению населения и тому, что миллионы людей в странах по всему миру оказываются в бедственном положении.

В докладе говорится о том, что в 2022 году ожидается сохранение тревожных климатических тенденций, вызванных явлением Ла‑Нинья в конце 2020 года, что приведет к росту гуманитарных потребностей и острому голоду. Беспрецедентная засуха в Восточной Африке, затронувшая Сомали, Эфиопию и Кению, приводит к тому, что четвертый год подряд количество осадков за сезон будет ниже среднего, а Южный Судан столкнется с четвертым подряд крупномасштабным наводнением, которое, вероятно, приведет к тому, что люди будут вынуждены покидать свои дома, а также к уничтожению посевов и скота. В докладе прогнозируется также уровень осадков выше среднего в Сахеле, что создаст угрозу локальных наводнений, более высокая интенсивность ураганов в Карибском бассейне и уровень осадков ниже среднего в Афганистане, где засуха, сопровождающаяся насилием и политическими потрясениями, продолжается уже несколько сезонов.

В докладе подчеркивается также необходимость принять безотлагательные меры по смягчению тяжелых макроэкономических условий в ряде стран, которые были вызваны последствиями пандемии COVID‑19 и усугубляются недавними перипетиями на мировых рынках продовольствия и энергоносителей. Такие условия приводят к резкому снижению доходов беднейших слоев населения и ограничивают возможности национальных правительств по финансированию систем социальной защиты, мер по поддержанию доходов и импорта товаров первой необходимости.

Согласно докладу, Йемен, Нигерия, Эфиопия и Южный Судан по‑прежнему являются вызывающими наибольшую тревогу "очагами голода" с катастрофическими условиями жизни, а Афганистан и Сомали вошли в эту категорию уже после выхода последнего доклада об "очагах голода" в январе 2022 года. Во всех этих шести странах часть населения живет в "катастрофических" условиях дефицита продовольствия (стадия 5 по ККС) или под угрозой ухудшения ситуации в сторону катастрофической, при этом до 750 000 человек могут погибнуть от голода. Из этого количества 400 000 человек проживают в эфиопском регионе Тыграй, что является самым высоким для отдельно взятой страны показателем со времен голода в Сомали в 2011 году.

Ситуация в Гаити, Демократической Республике Конго, Сахеле, Сирии и Судане, как и в предыдущем издании доклада, по‑прежнему вызывает "очень серьезную обеспокоенность" в связи с ухудшением и без того критической обстановки; в текущем издании к этому перечню добавилась Кения. В новом издании доклада в список стран с "очагами голода" были добавлены прибрежные страны Западной Африки (Бенин, Гвинея и Кабо‑Верде), Зимбабве, Украина и Шри‑Ланка, присоединившись к Анголе, Ливану, Мадагаскару и Мозамбику, которые по‑прежнему остаются в этой категории.

Расширение масштабов упреждающих мер реагирования в целях предотвращения бедствий

В докладе содержатся четкие рекомендации для конкретных стран относительно приоритетных направлений немедленных мер гуманитарного реагирования для спасения жизней, предотвращения массового голода и защиты источников средств к существованию, а также упреждающие меры реагирования. Недавнее обязательство, принятое "Группой семи", подчеркнуло важность активизации упреждающих мер реагирования в рамках гуманитарной помощи и помощи в целях развития, чтобы не допустить превращения предсказуемых угроз в полномасштабные гуманитарные катастрофы.

ФАО и ВПП сотрудничают в целях расширения масштабов и охвата упреждающих мер реагирования, направленных на защиту жизни людей, обеспечение продовольственной безопасности и сохранение источников средств к существованию до того, как потребуется жизненно важная помощь, в критический период между осознанием угрозы и самим потрясением. Гибкость финансирования гуманитарной деятельности позволяет ФАО и ВПП предвидеть гуманитарные потребности и спасать жизни людей. Согласно подтвержденным данным, каждый доллар США, вложенный в упреждающие меры по сохранению жизни и источников средств к существованию, позволяет сэкономить до семи долларов США, поскольку предотвращает потери в сообществах, затронутых стихийными бедствиями.

О докладе

Выявленные на основе перспективного анализа "очаги голода" в течение прогнозного периода могут разрастись в условиях и без того острого отсутствия продовольственной безопасности. Определение таких очагов проводится на основе консенсуса с участием сотрудников на местах и технических групп ВПП и ФАО, а также аналитиков, специализирующихся на конфликтах, экономических рисках и природных угрозах.

В докладе содержатся рекомендации по конкретным странам относительно приоритетных направлений для упреждающих мер реагирования – краткосрочных мероприятий по защите, которые должны быть осуществлены до того, как появятся новые гуманитарные потребности, и для мер реагирования на чрезвычайные ситуации – действий по удовлетворению существующих гуманитарных потребностей. Этот доклад является одним из аналитических продуктов, подготовленных в рамках Глобальной сети по борьбе с продовольственными кризисами в целях укрепления и координации процесса получения основанной на фактах информации и аналитических данных и обмена ими для предотвращения и урегулирования продовольственных кризисов.