Стенограммы обсуждения законопроекта №6598-8

Заседание № 40

20.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 6598-8 "О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (о наделении Торгово-промышленной палаты Российской Федерации полномочиями по обеспечению порядка свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы в договорах).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1052 по 1085 из 6447

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О                   
торгово-промышленных палатах в Российской Федерации". Доклад Владимира          
Владимировича Гутенёва.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Владимирович.                                              
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и   
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к    
принятию в третьем чтении, прошёл юридико-техническую и лингвистическую         
экспертизы. Замечаний Правового управления Аппарата Государственной Думы нет.   
Комитет по промышленности и торговле предлагает принять законопроект в          
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие высказаться по мотивам?            
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки, третье         
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 26 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              415 чел.92,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    416 чел.                                          
Не голосовало                  34 чел.7,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       


Заседание № 39

19.04.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 6598-8 "О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (о наделении Торгово-промышленной палаты Российской Федерации полномочиями по обеспечению порядка свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы в договорах).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2165 по 2228 из 6875

6-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 15     
Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской        
Федерации". Докладывает Владимир Владимирович Гутенёв.                          
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данным                
законопроектом, который был внесён правительством, предполагалось в условиях    
ковида упростить принятие решения о наступлении форс-мажора, для чего было      
предусмотрено делегирование Торгово-промышленной палатой полномочий             
региональным торгово-промышленным палатам.                                      
                                                                                
Законопроект в первом чтении был принят в нынешнем году, 15 февраля. В рамках   
работы над законопроектом нами было получено две поправки, эти поправки         
обусловливают необходимость своевременного сообщения через сеть "Интернет" о    
наделении полномочиями и, соответственно, оперативного информирования в         
случае прекращения полномочий региональных палат.                               
                                                                                
Законопроект подготовлен ко второму чтению. Прошу проголосовать за таблицу      
поправок № 1, рекомендуемых к принятию.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Владимирович.                           
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              428 чел.95,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    428 чел.                                          
Не голосовало                  22 чел.4,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              426 чел.94,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    426 чел.                                          
Не голосовало                  24 чел.5,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.                              
                                                                                
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.                                       
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В. Уважаемый Иван Иванович, законопроект подготовлен к               
рассмотрению в третьем чтении. Прошу включить в проект порядка работы           
Государственной Думы на завтра.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, нет возражений? Принимается.                                           


Заседание № 28

15.02.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 6598-8 "О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (о наделении Торгово-промышленной палаты Российской Федерации полномочиями по обеспечению порядка свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы в договорах).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3488 по 3641 из 6751

24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15       
Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской        
Федерации". Докладывает официальный представитель правительства                 
статс-секретарь - заместитель министра экономического развития Алексей          
Игоревич Херсонцев.                                                             
                                                                                
ХЕРСОНЦЕВ А. И., официальный представитель Правительства Российской             
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра экономического развития       
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Представляю   
на ваше рассмотрение проект федерального закона "О внесении изменений в         
статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в         
Российской Федерации". Он внесён Правительством Российской Федерации,           
подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации, которое    
было дано по результатам встречи Президента Российской Федерации с              
президентом Торгово-промышленной палаты Сергеем Николаевичем Катыриным.         
                                                                                
Как вы знаете, в 2020 году в связи с распространением новой коронавирусной      
инфекции и последующими ограничениями существенно возросло количество споров    
хозяйствующих субъектов, связанных с неисполнением взятых на себя               
обязательств. В целях недопущения увеличения нагрузки на суды решением          
Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской        
экономики от 20 марта 2020 года Торгово-промышленной палате было                
рекомендовано обеспечить проведение процедуры свидетельствования                
обстоятельств непреодолимой силы, возникших при реализации договоров,           
заключённых в рамках внутрироссийской экономической деятельности. Выдаваемые    
при этом заключения подтверждают обстоятельства, в связи с которыми             
хозяйствующие субъекты не исполнили или ненадлежащим образом исполнили свои     
обязательства.                                                                  
                                                                                
Практика выдачи таких заключений наработана территориальными                    
торгово-промышленными палатами в 2020 и 2021 годах. По информации ТПП РФ, в     
2020 году такие заключения выдавали 78 региональных и 9 муниципальных           
торгово-промышленных палат. Было рассмотрено порядка 80 тысяч таких             
обращений, по 6 тысячам из них даны положительные заключения.                   
                                                                                
В целях разрешения возникающих в правоприменительной практике вопросов,         
выработки единых правил выдачи таких заключений за Торгово-промышленной         
палатой предлагается закрепить полномочия по регулированию работы               
территориальных палат в части выдачи указанных заключений. Также                
предусматривается раскрытие информации о палатах, наделённых полномочиями по    
выдаче заключений, а Торгово-промышленная палата наделяется полномочиями по     
контролю за соблюдением процедуры их выдачи.                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект согласован со всеми ведомствами, есть           
положительная позиция Верховного Суда. Кроме того, отдельно хотел               
поблагодарить Комитет по промышленности и торговле, где состоялось серьёзное,   
предметное обсуждение с участием коллег из Торгово-промышленной палаты, был     
высказан ряд предложений, которые договорились совместно ко второму чтению      
отработать.                                                                     
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Игоревич, присаживайтесь.                
                                                                                
С содокладом выступает Владимир Владимирович Гутенёв, председатель Комитета     
по промышленности и торговле.                                                   
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и   
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Действительно, ковид внёс свои      
коррективы в жизнь российского бизнеса. И многие предприниматели вынуждены      
были порой приостанавливать свою деятельность, порой вообще её останавливали,   
и поэтому исполнение ряда обязательств оказалось под угрозой. Это               
простимулировало спрос на возможность получения документов, которые             
подтверждали бы, что возникли обстоятельства непреодолимой силы, чтобы в        
рамках заключённых договоров можно было бы урегулировать эти правовые           
коллизии.                                                                       
                                                                                
Необходимо отметить, что у нас существует достаточно эффективная система по     
выдаче торгово-промышленными палатами заключений о форс-мажорных                
обстоятельствах, и фактически были зафиксированы только единичные случаи        
оспаривания в суде субъектами предпринимательской деятельности выданных         
торгово-промышленными палатами заключений.                                      
                                                                                
В поддержку данной законодательной инициативы в комитет поступило более 50      
отзывов от субъектов Российской Федерации. Комитет-соисполнитель, по малому и   
среднему предпринимательству, также поддерживает данный законопроект. Но мне    
хотелось бы отметить, что комитет предлагает наряду с опубликованием в сети     
"Интернет" решений о прекращении и приостановлении полномочий                   
торгово-промышленных палат, которые допустили грубые ошибки и нарушения при     
выдаче соответствующих заключений, опубликовать также перечень всех             
торгово-промышленных палат, которые уполномочены на данный момент проводить     
данную процедуру.                                                               
                                                                                
Также, принимая во внимание актуальность своевременного получения субъектами    
предпринимательской деятельности заключений о свидетельствовании                
форс-мажоров, представляется важным рассмотреть вопрос о необходимости          
установления на законодательном уровне сроков выдачи таких заключений, то       
есть чтобы предприниматель, подавший заявку, знал, в какие сроки он может       
получить заключение.                                                            
                                                                                
Ну и ещё один важный момент, который подлежит рассмотрению. Это усиление        
обязательства торгово-промышленных палат по выдаче заключений о                 
свидетельствовании форс-мажора, а именно: в случае если предприниматель         
обращается в торгово-промышленную палату за получением такого заключения,       
должно возникнуть не только право на выдачу такого документа, но и              
обязанность уполномоченных торгово-промышленных палат его выдавать.             
                                                                                
Предлагаемые комитетом предложения будут рассмотрены в рамках работы над        
законопроектом ко второму чтению, ну а в первом чтении комитет предлагает       
Государственной Думе поддержать данный законопроект.                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Владимирович.                           
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.                                      
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Алексей Игоревич, в апреле 2020 года, когда только началась    
пандемия, глава Торгово-промышленной палаты заявлял, что было отклонено на      
тот момент порядка 95 процентов обращений о форс-мажоре из-за ковида. Если      
можете, скажите, пожалуйста, по состоянию на 2021 год, если сопоставлять,       
какой процент отказов, вот в сравнении с 2020 годом?                            
                                                                                
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемый Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос.                
Действительно, такая статистика имеется. По данным Торгово-промышленной         
палаты, было рассмотрено порядка 80 тысяч обращений, из них по 6 тысячам        
обращений выдано соответствующее положительное заключение, то есть это где-то   
7,5 процента, а процент отказов - 92,5, вот так и сохраняется.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Больше нет вопросов.                                                            
                                                                                
Владимир Владимирович, спасибо.                                                 
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 22 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              384 чел.85,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    384 чел.                                          
Не голосовало                  66 чел.14,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.