Стенограммы обсуждения законопроекта №285557-8

Заседание № 142

19.07.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 285557-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании" и статью 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части ведения и использования медицинской документации, содержащей информацию об оказании лицу психиатрической помощи в недобровольном порядке).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4836 по 4926 из 6493

21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон           
Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при     
её оказании" и статью 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья        
граждан в Российской Федерации". Докладывает Михаил Владимирович Кизеев.        
                                                                                
КИЗЕЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект был       
принят Государственной Думой в первом чтении 22 марта текущего года с целью     
защиты прав граждан, связанных с конфиденциальностью сведений об их здоровье    
и возможностью использования такой информации. Законопроект также направлен     
на реализацию постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13    
июля 2022 года № 31-П. Законопроект дополняет Закон Российской Федерации        
"О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании" новой       
статьёй 401, определяющей особенности ведения, хранения и использования         
медицинской документации, оформленной при оказании лицу психиатрической         
помощи в недобровольном порядке. Корреспондирующая норма вносится в статью 79   
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской            
Федерации". К законопроекту поступило восемь поправок, все они включены в       
таблицу поправок № 1, рекомендуемых к принятию. Поправок к отклонению нет.      
                                                                                
На законопроект получено положительное заключение Правового управления          
Аппарата Государственной Думы.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас поддержать таблицу     
поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, и принять законопроект во         
втором чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              380 чел.84,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    380 чел.                                          
Не голосовало                  70 чел.15,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              399 чел.88,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    399 чел.                                          
Не голосовало                  51 чел.11,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Михаил Владимирович.                                                
                                                                                
КИЗЕЕВ М. В. Уважаемые коллеги, данный законопроект в установленном порядке     
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит рассмотреть         
сегодня и поддержать законопроект в третьем чтении.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, нет возражений? Нет.                                                   
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно.                                                       


Заседание № 109

22.03.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 285557-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании" и статью 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части ведения и использования медицинской документации, содержащей информацию об оказании лицу психиатрической помощи в недобровольном порядке).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3851 по 3984 из 6669

16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон           
Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при     
её оказании" и статью 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья        
граждан в Российской Федерации". Докладывает официальный представитель          
правительства заместитель министра здравоохранения Олег Олегович Салагай.       
                                                                                
САЛАГАЙ О. О., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра здравоохранения Российской Федерации.                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!               
Законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного       
Суда.                                                                           
                                                                                
Проектом закона предусматривается внесение изменений в статью 79 закона         
"Об основах охраны здоровья граждан..." и в Закон "О психиатрической помощи и   
гарантиях прав граждан при её оказании", который дополняется статьёй 40-1,      
предусматривающей, что осуществляется внесение в медицинскую документацию       
сведений о судебных актах, о решении вышестоящего органа или о решении          
комиссии врачей-психиатров, которыми установлена незаконность при оказании      
психиатрической помощи в недобровольном порядке. Также указано на               
недопустимость использования такой медицинской документации и содержащейся в    
ней информации для оценки психического состояния лица и выдачи заключений.      
Предусматривается также отдельное хранение такой медицинской документации,      
исключающее её использование, а также ограничение доступа в информационных      
системах в сфере здравоохранения к таким сведениям. Особенности ведения такой   
медицинской документации предусматриваются порядками ведения унифицированных    
форм медицинской документации.                                                  
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Присаживайтесь, пожалуйста, Олег Олегович.                                      
                                                                                
С содокладом выступает Михаил Владимирович Кизеев.                              
                                                                                
КИЗЕЕВ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Олег Олегович довольно подробно     
раскрыл суть законопроекта. На сегодняшний день действующее правовое            
регулирование не предусматривает необходимых для защиты прав граждан            
особенностей ведения, учёта и хранения медицинской документации,                
сформированной при госпитализации гражданина в медицинскую организацию,         
оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях в недобровольном     
порядке, после признания судом такой госпитализации незаконной.                 
                                                                                
Законопроектом запрещается использовать медицинскую документацию, оформленную   
при незаконной госпитализации, для оценки психического состояния лица и         
выдачи заключений, справок, а также предусматривается обязательное отражение    
в медицинской документации информации о незаконной госпитализации в             
психиатрическую больницу.                                                       
                                                                                
По мнению Комитета по охране здоровья, внесение предлагаемых законопроектом     
изменений представляется актуальным и целесообразным, в связи с тем что         
направлено на предотвращение нарушений конституционных прав граждан. Согласно   
заключению Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных    
замечаний правового характера по законопроекту нет.                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, просьба поддержать решение комитета и принять законопроект   
в первом чтении.                                                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.                             
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.                                                
                                                                                
ЛЕОНОВ О. Ю. Уважаемый Олег Олегович, сейчас очень часто психиатрия             
используется как инструмент влияния, в том числе используется                   
недобросовестными риелторами для лишения пожилых граждан права на квартиру и    
так далее. Понятно, что законопроект касается медицинского документооборота,    
но, как вы считаете, вот в случае признания факта незаконной госпитализации     
должен ли запускаться механизм ответственности за врачебную ошибку как          
лечебных учреждений, так и лично врачей?                                        
                                                                                
САЛАГАЙ О. О. Большое спасибо за вопрос, уважаемый Олег Юрьевич. Мне кажется,   
здесь очень важно разграничивать врачебную ошибку и заведомое искажение         
информации. Во втором случае, вне всякого сомнения, имеются основания для       
обращения в правоохранительные органы.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Олег Олегович, мой вопрос будет немножко шире обсуждаемой темы. Буквально       
меньше двух недель назад произошло ЧП в московском метро: мужчина, состоявший   
на учёте в психдиспансере, буквально после выписки толкнул подростка на пути.   
Как вы считаете, следует ли усилить контроль за такими гражданами либо, может   
быть, контроль за качеством лечения, чтобы впредь избегать подобных             
происшествий?                                                                   
                                                                                
САЛАГАЙ О. О. Большое спасибо за вопрос, уважаемый Андрей Геннадьевич. Я        
должен проинформировать вас, что Министерством здравоохранения был утверждён    
обновлённый порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими           
расстройствами, в котором дополнительно урегулированы группы диспансерного      
наблюдения, установлены чёткие критерии и необходимая последовательность        
действий. Мы исходим из того, что данные нормы, вне всякого сомнения,           
дополнительно будут служить повышению качества диспансерного наблюдения за      
лицами с психическими расстройствами.                                           
                                                                                
Вместе с тем хотел бы отметить, что не все лица с психическими расстройствами   
представляют опасность, внушительное их количество опасности не представляет.   
Кроме того, не все, кто совершает преступления и в отношении кого в             
последующем установлен факт наличия психического расстройства, находились на    
диспансерном наблюдении и были в поле зрения врачей ранее.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович, присаживайтесь.             
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.