Стенограммы обсуждения законопроекта №758960-7

Заседание № 266

17.12.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 758960-7 "О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (по вопросу о погашении задолженности по ипотечному кредиту погибшего (умершего) военнослужащего).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1634 по 1667 из 7878

Переходим к рассмотрению 15-го вопроса. О проекте федерального "О внесении      
изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона "О накопительно-ипотечной         
системе жилищного обеспечения военнослужащих".                                  
                                                                                
Андрей Леонидович Красов, пожалуйста.                                           
                                                                                
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В законопроекте, который мы   
рассматриваем, речь идёт о досрочном погашении ипотечного кредита               
военнослужащего в случае его гибели или смерти. Это очень важный                
законопроект. Он подготовлен к принятию в третьем чтении, прошёл все            
необходимые экспертизы. Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе     
принять законопроект в третьем чтении.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам голосования есть желающие             
выступить? Нет.                                                                 
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 15 повестки дня, третье        
чтение.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              419 чел.93,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    419 чел.                                          
Не голосовало                  31 чел.6,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 244

15.10.2019

Вопрос:

О проекте федерального закона № 758960-7 "О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (по вопросу о погашении задолженности по ипотечному кредиту погибшего (умершего) военнослужащего).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4001 по 4323 из 5298

Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 12      
Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения     
военнослужащих". Доклад члена Совета Федерации Людмилы Николаевны Боковой.      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БОКОВА Л. Н., член Совета Федерации.                                            
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Согласно действующему        
законодательству члены семьи погибшего военнослужащего могут принять его        
обязательства по ипотечному кредиту, полученному для приобретения жилого        
помещения. В этом случае Министерство обороны Российской Федерации продолжает   
погашение ипотечного кредита за счёт средств федерального бюджета до даты       
полного исполнения обязательств по ипотеке, и зачастую объём выплат при этом    
в 2-3 раза превышает сумму задолженности по кредиту. В настоящее время          
Министерством обороны осуществляется погашение 103 таких ипотечных кредитов,    
и всего за 2018 год для погашения только текущей задолженности по указанным     
кредитам было направлено около 27 миллионов рублей, при этом на погашение       
основного долга по кредитам направлено только чуть более 9 миллионов рублей.    
Средний срок погашения указанных ипотечных кредитов составляет от 9 до 11       
лет. На этот период, естественно, жилое помещение остаётся в залоге у           
кредитора, что влечёт, соответственно, ограничения в использовании такого       
жилья семьёй военнослужащего.                                                   
                                                                                
Наш проект федерального закона о внесении изменений в статьи 4 и 12             
соответствующего закона предусматривает досрочное полное погашение              
уполномоченным органом задолженности по ипотечному кредиту погибшего            
военнослужащего единым платежом за счёт единовременного начисления денежных     
средств на именной накопительный счёт участника в размере его задолженности     
по кредиту. Соответственно, выплата средств, дополняющих накопления,            
производится в этом случае за вычетом суммы единовременного начисления.         
                                                                                
Данный подход позволит повысить эффективность использования средств прежде      
всего федерального бюджета, а также оперативно решить вопрос обеспечения        
жилым помещением членов семьи погибшего военнослужащего и осуществить полное    
досрочное погашение кредита вне зависимости от завершения мероприятий,          
связанных с оформлением наследственных прав либо с переоформлением кредитного   
договора на наследников.                                                        
                                                                                
Бюджетные ассигнования на накопительные взносы для жилищного обеспечения        
военнослужащих выделяются ежегодно в соответствии с федеральным бюджетом.       
Плановые лимиты бюджетных ассигнований в предварительном распределении на       
2020-2022 годы составляют на сегодняшний день 3,8 миллиарда, 4 миллиарда и      
3,9 миллиарда рублей соответственно. Таким образом, в случае принятия этого     
закона в ближайший период дополнительных финансовых ресурсов из федерального    
бюджета не потребуется.                                                         
                                                                                
Законопроект поддержан Правительством Российской Федерации, уполномоченным      
органом - Министерством обороны, а также Государственно-правовым управлением    
президента.                                                                     
                                                                                
Коллеги, учитывая важность и необходимость принятия такого закона, прошу        
поддержать его в первом чтении, а все замечания мы учтём ко второму чтению.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Андрея Леонидовича Красова.                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КРАСОВ А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Людмила         
Николаевна достаточно подробно изложила суть законопроекта. Я позволю себе      
остановиться на решении Комитета по обороне.                                    
                                                                                
Комитет поддержал авторов законодательной инициативы. Мы считаем, что этот      
законопроект имеет социально значимый характер, потому что он направлен на      
реализацию жилищных прав членов семей погибших (умерших) военнослужащих. У      
Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту   
не имеется.                                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе          
принять законопроект в первом чтении.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы?                                                       
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Смолин Олег Николаевич.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемая Людмила Николаевна, известны случаи, когда граждане      
пытаются досрочно погасить ипотечный кредит, а банки этому сопротивляются,      
ссылаясь на то, что они теряют какое-то количество выплат по процентам. В       
данном случае не будет таких препятствий? А в целом, я считаю, законопроект,    
конечно, нужно поддерживать.                                                    
                                                                                
БОКОВА Л. Н. Спасибо за вопрос, Олег Николаевич. Я думаю, что таких             
препятствий не будет, потому что мы в данном случае правовой механизм немного   
меняем в действующем законодательстве. Действительно, были случаи, когда один   
из членов семьи погибшего военнослужащего не хотел вступать в права             
наследования и тогда Министерство обороны не могло погашать такой кредит. Ну    
а что касается банковского сообщества, думаю, с их стороны, если закон будет    
принят, не будет сопротивления. Мы прекрасно понимаем, что таким образом мы     
не оставляем семью погибшего военнослужащего один на один с банками, а          
помогаем ей в том числе за счёт федерального бюджета.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.                            
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Людмила Николаевна, у меня вопрос в достаточной степени        
связан с обсуждаемой темой, но немножко под другим углом. В 2016 году           
случилась трагедия: под Сочи упал "Ту-154", погибли артисты хора имени          
Александрова. Спустя буквально полгода семья солиста хора Ивана Столяра         
получила извещение о том, что они должны освободить служебное жильё.            
Одиннадцать лет Иван прослужил в ансамбле, но его родных попытались выгнать     
на улицу. Вдова долгое время не могла найти защиту от бюрократов, лишь шумиха   
в СМИ и запросы смогли переломить ситуацию, и тогда очень сильно помог          
Николай Александрович Панков, который буквально только что здесь выступал. В    
связи с этим хочу у вас спросить: в процессе подготовки законопроекта,          
который мы, несомненно, поддержим, сталкивались ли вы с подобными ситуациями?   
И сможет ли этот закон защитить от подобных ситуаций?                           
                                                                                
БОКОВА Л. Н. Спасибо за вопрос. Мы действительно обсуждаем возможность          
распространения действия данного закона на те случаи, когда уже произошла       
гибель, то есть не только на перспективу, если они возникнут, но и чтобы этот   
закон заработал вот даже в отношении этих 103 погибших военнослужащих. Таким    
образом, естественно, мы поможем, если они находятся в ипотечном... то есть     
стоят в очереди на получение жилья и определили, что в основном оплата будет    
именно через ипотеку, - конечно же, тогда на такие случаи этот закон будет      
распространяться и будет купировать такие негативные последствия.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шерин Александр Николаевич.                               
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Людмила Николаевна, ну, судя по тому, что все законы, которые вы    
вносите, принимаются, хотелось бы вас поблагодарить и попросить, чтобы таких    
законов было как можно больше. В связи с этим у меня такой вопрос: знаете ли    
вы о проблеме очерёдности ветеранов боевых действий, признанных нуждающимися    
в получении жилья, и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых           
действий? И планируете ли вы для ликвидации этой очереди вносить какие-то       
законодательные инициативы?                                                     
                                                                                
БОКОВА Л. Н. Спасибо за вопрос, Александр Николаевич. Это вопрос, конечно,      
обсуждаемый; я думаю, что в ходе подготовки ко второму чтению мы в комитете     
обсудим вопрос, связанный в том числе с ветеранами. Если потребуется            
изменение законодательства, мы готовы свои знания для этого предоставить.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Онищенко Геннадий Григорьевич.               
                                                                                
ОНИЩЕНКО Г. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Александр Дмитриевич, я прежде всего прошу меня извинить за то, что я не по     
Регламенту.                                                                     
                                                                                
Людмила Николаевна, не дай бог, такая ситуация: неполная семья,                 
несовершеннолетние дети, мама или папа погибает, умирает - в данном случае      
этот закон будет иметь силу? Если не будет, то как его сделать таким, чтобы     
он их защитил?                                                                  
                                                                                
БОКОВА Л. Н. Если эти дети являются детьми погибшего военнослужащего, то,       
конечно же, в данном случае действие закона будет распространяться на них, я    
здесь не вижу проблем. Мы также рассматриваем ситуацию, если это родственники   
военнослужащего, но это пока обсуждаемая тема. Мы ведём переговоры с            
Министерством обороны и надеемся, что они также будут успешными и мы сможем     
распространить действие данного закона на ситуации, когда в семье               
военнослужащего есть иждивенцы.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович по ведению.                    
                                                                                
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Александр Дмитриевич, я прошу прощения, не успел записаться - разрешите         
задать вопрос?                                                                  
                                                                                
Вопрос докладчику. Вы, отвечая на один из предыдущих вопросов, сказали          
дословно то, что данным законом мы будем помогать в том числе и за счёт         
федерального бюджета, однако в пояснительной записке указано, что средств из    
федерального бюджета для реализации этого закона не потребуется. Будьте         
добры, поясните, пожалуйста, как это будет работать на практике.                
                                                                                
БОКОВА Л. Н. На сегодняшний день действительно все военнослужащие, которые      
удовлетворяют свои жилищные нужды с помощью ипотечно-накопительной системы,     
единовременно получают на свои счета средства, которые они могут использовать   
для приобретения жилья, из федерального бюджета. Существует специальный         
классификатор данной строки в бюджете, и регулярно, каждый год она              
пополняется, то есть эти средства целевые. Если сейчас мы принимаем решение о   
принятии данного закона, то в этом случае семье погибшего военнослужащего, не   
дожидаясь, собственно говоря, вступления в права наследства, полностью          
погашается весь кредит вместе с теми процентами, которые есть. И в данном       
случае федеральный бюджет, конечно же, застрахован, поскольку до 2022 года      
средства для всех ипотечников уже выделены. При вот таких несчастных случаях    
экономия происходит за счёт того, что раньше гасится кредит, а                  
соответственно, деньги высвобождаются. В данном случае и федеральный бюджет     
тоже оказывается в более эффективной зоне, нежели сейчас, когда по кредиту      
погибшего военнослужащего приходится расплачиваться полностью, и я уже          
приводила примеры, что иногда это длится до 11 лет.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить?                                                    
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста.                                            
                                                                                
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Прежде всего мне хочется     
поблагодарить инициаторов данного законопроекта, поскольку планируемые          
изменения, суть которых в том, что задолженность по ипотечному кредиту          
участника накопительно-ипотечной системы предлагается погашать полностью        
единовременным начислением, конечно же, позволят более эффективно               
использовать средства федерального бюджета, оперативно решать вопрос            
обеспечения жилыми помещениями членов семей погибших (умерших)                  
военнослужащих, а также осуществлять полное досрочное погашение ипотечного      
кредита вне зависимости от завершения мероприятий, связанных с оформлением      
прав на наследство и переоформлением кредитного договора на наследников. И      
хочу отметить, добавить от себя уже, отрываясь от бумаги, что мне, к            
сожалению, приходилось достаточно много раз сталкиваться со случаями гибели     
ребят в различных горячих точках, - и вот этот закон, он уже назрел.            
                                                                                
Безусловно, я предлагаю от имени фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержать данный      
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шерин Александр Николаевич.                               
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Уважаемые коллеги, уважаемые авторы законопроекта! Я, задавая вам   
вопрос, не случайно просил обратить внимание на эту проблему - надеюсь, вы      
также подключитесь к её решению.                                                
                                                                                
Конечно же, фракция ЛДПР будет голосовать за данный законопроект. Я считаю,     
что из всех силовых структур, которые сейчас сталкиваются с необходимостью      
решения проблемы, касающейся обеспечения жильём своих сотрудников,              
Вооружённые Силы Российской Федерации её наиболее успешно решают за счёт        
военной ипотеки. Если вы внимательно читали сопроводительную записку к          
данному законопроекту, то увидели: речь идёт о том, что государство будет       
досрочно погашать военную ипотеку членам семей погибших (умерших)               
военнослужащих, то есть тем, кто сегодня имеет ипотечный кредит и платит        
соответственно; государство выиграет в том, что досрочно его погасит и          
сэкономит деньги на процентах по ипотеке.                                       
                                                                                
Также, коллеги, хотел бы обратить внимание на то, что в 2018 году выделены      
средства на погашение 103 ипотечных кредитов, то есть речь идёт о 103           
погибших (умерших) военнослужащих и офицерах, судя по пояснительной записке.    
Я хочу, чтобы вы эту цифру ещё раз услышали. Каждый раз, когда мы с вами        
рассматриваем вопросы, связанные с ветеранами боевых действий, с военными       
пенсионерами, и когда некоторые деятели сравнивают военные пенсии с пенсиями    
гражданских людей, говоря о том, что у гражданских пенсии ещё меньше...         
                                                                                
Ну и, пользуясь случаем, я хотел бы также обратить внимание уважаемого автора   
законопроекта на тот вопрос, о котором я с вами говорил, - на мою, фракции      
ЛДПР законодательную инициативу, в которой я предлагаю решить вопрос с          
очередью ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших)            
ветеранов боевых действий, инвалидов боевых действий, число которых на          
сегодняшний день в Российской Федерации выросло колоссально. В конце сентября   
в средствах массовой информации прошла новость о том, что в Дагестане           
воины-интернационалисты, "афганцы", разбили палаточный городок и объявили       
голодовку в связи с тем, что очередь ветеранов боевых действий, которые были    
признаны нуждающимися в обеспечении жильём, никаким образом не продвигается.    
Чтобы решить эту проблему, мною был внесён соответствующий законопроект.        
Однако два комитета-соисполнителя приняли решение отклонить данную              
законодательную инициативу, и в ближайшее время мы с вами, коллеги, будем её    
рассматривать. Речь идёт о тех, кто встал в очередь до 1 января 2005 года и     
после 1 января 2005 года. Разница лишь в том, что те, кто встал до 1 января     
2005 года...                                                                    
                                                                                
Добавьте время, пожалуйста.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
ШЕРИН А. Н. ...должны обеспечиваться за счёт федерального бюджета, а те, кто    
встал в очередь после 1 января 2005 года, должны обеспечиваться, по мнению      
нашего государства, за счёт регионального бюджета. В свою очередь,              
региональные власти ссылаются на то, что это обязанность муниципалитета,        
который, естественно, не имеет никаких средств.                                 
                                                                                
И хочу вам назвать цифры. На 1 января 2019 года численность ветеранов и         
инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и          
инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий,            
составляет 66 661 человек, для решения этой проблемы потребуется 46             
миллиардов 540 миллионов рублей. Во внесённой мною, фракцией ЛДПР               
законодательной инициативе предлагается, чтобы все эти средства были изысканы   
за счёт федерального бюджета, потому что нельзя требовать исключительно от      
муниципалитетов и регионов закрывать обязанности государства, которое           
направляет этих людей для выполнения соответствующих боевых задач. И самое      
главное, в законопроекте я предложил прописать, чтобы эта очередь была          
ликвидирована в течение пяти лет, чтобы человек вечно в ней не стоял. Но я      
вынужден констатировать тот факт, что, судя по этому грамотному, правильному    
законопроекту, к сожалению, полное погашение ипотечного кредита по жилью        
происходит только в случае гибели или смерти военнослужащего.                   
                                                                                
Это правильный и нужный законопроект, мы, конечно, его поддержим, но также я    
хочу, чтобы все заинтересованные лица подключились к решению этого вопроса и    
мы всё-таки приняли закон. Это позорная для государства очередь людей, и это    
не все ветераны боевых действий, а только те, которые признаны нуждающимися.    
И самое страшное, что члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых           
действий и инвалидов по 20, 25 лет стоят в очереди только потому... ну, может   
быть, кто-то ещё жив, а кто-то погиб до принятия этого закона, и они не могут   
получить соответствующих субсидий.                                              
                                                                                
Этот закон мы, фракция ЛДПР, поддержим, но просим также совместно решать и      
остальные важные вопросы, связанные с обеспечением жильём людей, которые        
исполнили свой воинский долг на благо нашего Отечества.                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик?        
Содокладчик? Нет.                                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статьи 4 и 12 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного   
обеспечения военнослужащих".                                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 37 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.