Управление водными ресурсами стало центральной темой 43-й сессии Конференции ФАО

Рим – В ходе состоявшейся на этой неделе 43-й сессии Конференции ФАО на уровне министров проведен ряд совещаний высокого уровня за круглым столом, на которых обсуждались наилучшие подходы к решению проблемы перебоев с водой и нехватки водных ресурсов, а также частых и широко распространенных наводнений, имеющих катастрофические последствия, – вопросов, влияющих на жизнь более 5 млрд человек по всему миру.

Более 3 млрд человек проживает в сельскохозяйственных районах с высоким и очень высоким уровнем дефицита или нехватки воды, а по прогнозам, к 2050 году на территориях, где проблема нехватки воды будет ощущаться по меньшей мере в течение одного месяца ежегодно, будет проживать 57 процентов мирового населения.

Увеличение потребления воды и нагрузки на водные ресурсы может усугубить и без того серьезную проблему неравноправного доступа к воде, что обострит существующее социальное неравенство и затронет в первую очередь уязвимые группы населения, такие как женщины, представители малых фермерских хозяйств и коренные народы.

В свете того что 70 процентов мирового потребления пресной воды приходится на сельское хозяйство, ключевую роль в решении проблемы нехватки воды будут играть агропродовольственные системы.

Первое совещание за круглым столом под названием "Дефицит воды: обеспечение водоснабжения в интересах человека и планеты", которое открыл только что переизбранный на новый срок Генеральный директор Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) Цюй Дунъюй, состоялось в понедельник.

В своем вступительном слове Генеральный директор ФАО отметил, что даже если для сложной проблемы нет простого решения, всегда можно сделать "разумный выбор". Он предложил участникам круглого стола обсудить в первую очередь три направления действий: совершенствование механизмов руководства, более комплексный характер управления водными ресурсами и наращивание инвестиций.

Круглый стол с участием министров, представлявших Бразилию, Иорданию, Кабо‑Верде, Китай, Нидерланды, Соединенные Штаты Америки и Таджикистана, модерировал главный экономист ФАО Максимо Торреро Кульен.

По словам одного из участников круглого стола, выступавшего от имени серьезно затронутой климатическим кризисом Намибии, главный вывод по итогам обсуждений – действовать необходимо уже сейчас. Представитель Гамбии заметил, что в его стране проблема нехватки водных ресурсов в гораздо большей степени влияет на женщин, которые играют ключевую роль в сельскохозяйственном секторе страны, тогда как представитель Аргентины указал на трудности поиска глобальных решений в условиях, когда в пределах национальных границ применяются разные типы механизмов руководства.

Подводя итог дискуссиям за круглым столом, Тореро отметил, что хотя каждая страна применяет свои собственные подходы, задача ФАО заключается в том, чтобы внедрять основанную на науке и инновациях передовую практику.

Борьба с наводнениями

Круглый стол, прошедший во вторник, был посвящен теме комплексного управления рисками наводнений. За последние десятилетия от наводнений пострадали более 2 млрд человек по всему миру, а сумма обусловленных наводнениями общемировых потерь в 2021 году составила около 20 млрд долл. США. В Африке только за прошлый год в наводнениях, обрушившихся на десяток стран, погибло более 2 тыс. человек. В том же году в Пакистане в результате наводнения под водой оказалась третья часть площади страны, вследствие чего 8 млн человек покинули свои дома, а более 1,7 тыс. человек, треть из них дети, погибли.

Генеральный директор Цюй Дунъюй объявил о начале дебатов, указав на то, что в работе с водными ресурсами необходимо "следовать естественному ходу вещей, а не плыть против течения".

В качестве примера он привел Вьетнам, где сорная рыба, пойманная в сезон наводнений, идет на корм культивируемым видам, что способствует повышению продовольственной безопасности. Подобные инициативы подталкивают нас "к переосмыслению методов противодействия влиянию наводнений на сельское хозяйство с опорой на комплексный и всесторонний подход", как отметил Генеральный директор.

ФАО подготовила технический доклад по интегрированному управлению рисками наводнений, в котором говорится, что основные принципы надлежащего управления рисками наводнений включают сокращение подверженности связанным с ними опасностям; снижение уязвимости и укрепление способности преодолевать проблемы; смягчение последствий наводнений для пострадавших; и управление рисками наводнений на основе совершенствования механизмов руководства.

В ходе круглого стола, модератором которого выступила первый заместитель Генерального директора ФАО Мария Элена Семедо, министры ряда стран, включая Зимбабве, Таиланд и Финляндию, поделились своим опытом.

Министр сельского хозяйства, земельной реформы и сельского развития Южно‑Африканской Республики Анжела Токо Дидиза обратила особое внимание на значение просвещения общественности, систем раннего предупреждения и планирования городских и сельских территорий. Ее коллега из Йемена, где в ближайшие недели ожидаются наводнения, министр сельского хозяйства, рыболовства и ирригации Салем Абдулла Эисса Салем ас-Сактари отметил ограниченность возможностей имеющихся в стране систем раннего предупреждения. Министр земель, сельского хозяйства, водных ресурсов, климата и сельских поселений Зимбабве Энкшес Джонгве Масуку сообщил, что его страна работает над улучшением систем оповещения населения, а Яана Хусу-Калиё, постоянный секретарь министерства сельского и лесного хозяйства Финляндии – одной из самых развитых с точки зрения цифровых технологий стран мира – рассказала о подготовке к пробному внедрению инструмента цифрового планирования в сфере управления рисками наводнений.

И наконец, участники дискуссии ознакомились с опытом борьбы с наводнениями, о котором наряду с другими странами рассказал представитель Италии, недавно пережившей наводнение в регионе Эмилья-Романья.

Поблагодарив участников круглого стала, Семедо напомнила присутствующим о том, что упреждающее реагирование экономически более эффективно, чем меры, принимаемые по факту стихийного бедствия.

Инфраструктура водоснабжения

Прошедший в среду круглый стол на тему "Инфраструктура водоснабжения" предоставил членам ФАО возможность прийти к общему пониманию роли инфраструктуры водоснабжения в достижении целей в области устойчивого развития, поделиться опытом, рассказать о своих потребностях и о трудностях, с которыми они сталкиваются в связи с развитием инфраструктуры водоснабжения и управления ей, а также обсудить стратегии, финансирование, инвестиции в инфраструктуру и подходы к руководству, которые помогут удовлетворить текущие и будущие потребности и адаптироваться к изменению климата.

Надежная инфраструктура водоснабжения позволяет фермерам диверсифицировать методы сельскохозяйственного производства и видовой состав выращиваемых культур и повышать невосприимчивость к внешним воздействиям. Эффективные системы хранения воды упрощают управление водными ресурсами в периоды избытка и нехватки воды, создавая условия для круглогодичного выращивания сельскохозяйственных культур, смягчая последствия сезонных колебаний и опасных климатических явлений.

Генеральный директор Цюй Дунъюй открыл обсуждения за круглым столом, выступив с речью, в которой отдельно остановился на взаимосвязи агропродовольственных систем и развития сельских районов с инфраструктурой водоснабжения, роль которой в борьбе с последствиями изменения климата становится еще важнее.

Учитывая огромное значение инфраструктуры водоснабжения для преобразования агропродовольственных систем, которые должны стать более эффективными, инклюзивными, невосприимчивыми к внешним воздействиям и устойчивыми, "мы должны вкладывать средства в создание инфраструктуры, в большей степени отвечающей сегодняшним задачам", как отметил Генеральный директор.

В качестве примера Цюй Дунъюй привел Сахель, где ФАО оказывает фермерам помощь в механизации хозяйства в целях улучшения инфраструктуры водоснабжения и помогает обеспечить водой сельских женщин и их домохозяйства.

Схожие инициативы ФАО реализует в Замбии и Шри-Ланке, где предпринимаются попытки использовать затопляемые рисовые поля не только для выращивания риса, но и для разведения рыбы и креветок. Подобная инфраструктура обладает дополнительными преимуществами, позволяя восполнить запасы грунтовых вод, контролировать наводнения и получить необходимые экосистемные услуги.

В ходе круглого стола в числе прочих выступили министр сельского хозяйства и развития сельских районов Мексики Виктор Мануэль Вильялобос Арамбула, министр сельского хозяйства и развития Центрально-Африканской Республики Эрик Рекосе‑Камо и министр сельского хозяйства Израиля Ави Диктер.