Основные результаты работы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в 2014 году

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы
Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства
Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства
Развитие рыбохозяйственного комплекса
      Организация рыболовства
      Развитие аквакультуры
      Наука и инновации
      Охрана и контроль
      Портовая деятельность
Поддержка малых форм хозяйствования
Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие
Итоги реализации федеральных целевых программ
Утверждённые постановления Правительства и принятые федеральные законы

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы

В 2014 году рост производства продукции сельского хозяйства составил 3,7%, в том числе продукции растениеводства – 5%, продукции животноводства – 2,1 %.

Сохранилась положительная динамика производства в пищевой и перерабатывающей промышленности – 2,5% против 0,6% в 2013 году.

Рентабельность сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2014 году с учётом субсидий составила 7,3% против рентабельности без субсидий минус 5,2% соответственно. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций выросла на 2,1% и достигла уровня 84,1% (при сокращении общего количества хозяйств на 3,9%).

На реализацию госпрограммы в 2014 году направлено 188,7 млрд рублей, из них более 151,3 млрд рублей – на господдержку сельскохозяйственного производства и социальное развитие села.

Среднемесячная заработная плата работников сельского, лесного и охотничьего хозяйства составила 17,6 тыс. рублей (+11,1%). Уровень безработицы в сельской местности снизился на 11%.

Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства

На развитие растениеводства в 2014 году направлено 55,1 млрд рублей.

Посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий Российской Федерации составила около 79 млн га, в том числе зерновые и зернобобовые культуры размещены на площади 46,2 млн га (+0,9% больше 2013 года).

Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий составил 105,3 млн тонн зерна (+12,8%). Это второй результат в истории сельского хозяйства современной России (рекорд поставлен в 2008 году – 108,2 млн тонн). Валовой сбор пшеницы яровой и озимой составил 59,7 млн тонн (+13,4%).

Полученный объём зерна позволяет полностью обеспечить внутренний рынок, а также экспортный потенциал в объёмах до 30 млн тонн.

Получены рекордные урожаи рапса – 1,5 млн тонн (+4,1%) и сои – 2,6 млн тонн (+58,6%); выше прошлогоднего урожай картофеля – 31,5 млн тонн (+3,0%).

Валовой сбор риса в 2014 году составил 1,05 млн тонн (+12,2%). 11 тыс. тонн не хватило до повторения рекордной урожайности 2010 года.

Сбор овощей составил 15,5 млн тонн (+5,4%), плодов и ягод – 2,98 млн тонн (+1,3%).

В 2014 году на 3,6% (до 6990 единиц) увеличилось количество заключённых договоров страхования урожая с господдержкой, посевная (посадочная) площадь по договорам страхования урожая сельскохозяйственных культур составила 12826,9 тыс. га. Удельный вес застрахованной площади от посевной (посадочной) площади составил 17,7%.

Выросли объёмы производства масла подсолнечного нерафинированного (включая кукурузное) (+21,3%), сахара белого свекловичного (+3,2,%), крупы (+12,2%), плодоовощных консервов (+7%).

Уровень самообеспеченности отечественной продукцией по ряду позиций превосходит пороговые значения Доктрины продовольственной безопасности РФ: по зерну (98,9%), сахару (92,8%), картофелю (97,4%) и маслу растительному (84,4%).

Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства

В 2014 году производство скота и птицы на убой в живом весе составило 12,9 млн тонн (+4,1%). В сельскохозяйственных организациях производство скота и птицы на убой в живом весе увеличилось на 7,7%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – на 9,5%, в хозяйствах населения – уменьшилось на 4,7 %.

Рост производства мяса достигнут в основном за счёт бройлерного птицеводства и свиноводства: мяса птицы (+6,7%), мяса свиней (+4,7%), мяса овец и коз (+4%). Производство крупного рогатого скота снизилось на 1,1%.

Производство молока составило 30,8 млн тонн (+0,1%). Увеличение производства в сельскохозяйственных организациях (+2,2%) и в крестьянских (фермерских) хозяйствах (-6,1%) в сумме компенсирует продолжающееся сокращение производства молока в личных подсобных хозяйствах (-2,7%). Несмотря на снижение поголовья коров, молочное скотоводство развивается интенсивно за счёт увеличения молочной продуктивности коров. Средний надой молока в сельскохозяйственных организациях составил около 5,4 тыс. кг на одну корову, что на 383 кг больше, чем в 2013 году.

В 2014 году удельный вес племенных коров в общем маточном поголовье крупного рогатого скота по Российской Федерации составил 12,5%. Реализовано и импортировано племенного молодняка крупного рогатого скота соответственно 103 тыс. и 41,5 тыс. голов (на уровне 2013 года).

По данным органов управления АПК субъектов Федерации, в 2014 году просубсидировано 567 договоров страхования сельскохозяйственных животных (+38,2%) на общую страховую сумму 70,1 млрд рублей (+86,4%), начисленная страховая премия составила 849,0 млн рублей (+101,8%). При этом застраховано более 4,3 млн условных голов сельскохозяйственных животных.

За счёт роста объёмов производства скота, птицы на убой и молока перерабатывающие предприятия увеличили объёмы производства мяса и субпродуктов (+9,6%), полуфабрикатов мясных (мясосодержащих) охлаждённых, подмороженных и замороженных (+6,7%), колбасных изделий (+1,9%), масла сливочного (+11,8%), сыров и сырных продуктов (+14,1%).

В последнее время отмечается тенденция стабильного роста доли отечественной продукции в общем объёме ресурсов: по мясу (до 81,5%), по молоку и молокопродуктам (78,3%).

За 2014 год поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными породами, составило около 2,4 млн голов (+8,3%).

Развитие рыбохозяйственного комплекса

Организация рыболовства

В 2014 году российскими пользователями добыто (выловлено) водных биоресурсов во всех районах Мирового океана и внутренних пресноводных объектах более 4,2 млн тонн (-1,9%).

Рост объёмов добычи (вылова) водных биоресурсов (ВБР) зафиксирован по сайре в исключительной экономической зоне России (+23% – до 64 тыс. тонн), кальмарам (+34,7% до 110,7 тыс. тонн) и крабам (+13,9% до 57,4 тыс. тонн).

Объём импорта рыбной продукции в России снизился на 12,8% до 884,8 тыс. тонн.

Объём валовой добавленной стоимости в рыбной отрасли за 2014 год увеличился на 10,8% – до 124,3 млрд рублей.

Оборот организаций рыболовства и рыбоводства составил 170,1 млрд рублей (+18,5%).

Развитие аквакультуры

Выпуск молоди и личинок водных биологических ресурсов, в том числе ценных и особо ценных видов, организациями всех форм собственности в водные объекты рыбохозяйственного значения в 2014 году составил более 9,8 млрд штук. В том числе за счёт бюджетных средств силами ФГБУ – 2,2 млрд штук, в рамках заключённых государственных контрактов – 5,9 млрд штук, за счёт компенсационных средств – 0,2 млрд штук, за счёт собственных средств организаций – 1,5 млрд штук.

В 2014 году организациями всех форм собственности в водные объекты рыбохозяйственного значения выпущено более 60,5 млн штук осетровых видов рыб, более 1,07 млрд штук лососёвых видов рыб, около 993,5 млн штук сиговых видов рыб, около 7,7 млрд штук частиковых видов рыб, более 36,8 млн штук растительноядных и прочих видов рыб.

По предварительным данным, в 2014 году в целом рыбоводными хозяйствами Российской Федерации выращено порядка 160 тыс. тонн товарной рыбы и других объектов пищевой рыбоводной продукции.

Российская рыбохозяйственная наука в 2014 году разработала обоснования объёмов добычи (вылова) водных биоресурсов для 638 единиц промысловых запасов в российских морских водах и около 120 – в районах традиционного российского промысла в Мировом океане. Во внутренних пресноводных водоёмах обосновано изъятие около 1 тыс. единиц промысловых запасов. Проведено более 1,5 тыс. экспедиций в зоне Российской Федерации и зонах иностранных государств.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий в 2014 году во внутренних водоёмах Российской Федерации должностными лицами территориальных управлений Росрыболовства выявлено около 130 тыс. нарушений законодательства в области рыболовства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания.

На нарушителей наложены штрафы на сумму около 429 млн рублей. В следственные органы направлено для принятия решения о возбуждении уголовных дел более 3,7 тыс. обращений с материалами.

У нарушителей законодательства в области рыболовства изъято незаконно добытых водных биологических ресурсов 718 тонн, более 218 тыс. единиц орудий лова, из них сетных орудий лова – более 130 тыс. единиц протяжённостью более 6 тыс. км, и почти 25 тыс. единиц транспортных средств.

Основные показатели контрольно-надзорной деятельности выросли примерно в 1,2–1,3 раза.

По данным отраслевой системы мониторинга, по состоянию на 31 декабря 2014 года произошло увеличение объёма поставки рыбопродукции на российский берег через причальные линии терминалов. Он составил более 1,3 млн тонн (+4,7%).

Поддержка малых форм хозяйствования

В 2014 году на субсидирование кредитов и займов по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования, из федерального бюджета направлено около 4,75 млрд рублей.

На поддержку начинающих фермеров из федерального бюджета в 2014 году выделено 1,9 млрд рублей, из региональных и местных бюджетов – 1 млрд рублей, привлеченные средства крестьянских (фермерских) хозяйств – 0,3 млрд рублей.

Начинающими фермерами в течение срока использования гранта (18 месяцев) будет создано в сельской местности более 6 тыс. новых постоянных рабочих мест.

На поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств, развивающих семейные животноводческие фермы, из федерального бюджета в 2014 году выделено около 1,4 млрд рублей, из региональных и местных бюджетов на реализацию мероприятий по поддержке начинающих фермеров – 1,6 млрд рублей, вклад крестьянских (фермерских) хозяйств – 1,7 млрд рублей.

В 2014 году средний размер предоставляемого гранта на одну семейную животноводческую ферму увеличился почти на 8% по сравнению с предыдущим годом. Это связано с увеличением стоимости строительных материалов, сельскохозяйственных животных, сельхозтехники и оборудования.

На семейных животноводческих фермах, получивших грантовую поддержку в 2014 году, планируется создать 60,3 тыс. ското-мест, в том числе крупного рогатого скота – 15,3 тыс. (из них 9 тыс. – молочного направления).

Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие

Общий объём субсидии производителям сельскохозяйственной техники составил около 1,6 млрд рублей, благодаря чему в 2014 году более 3 тыс. единиц техники поставлено сельскохозяйственным товаропроизводителям. Всего приобретено около 20,3 тыс. единиц основных видов техники.

Итоги реализации федеральных целевых программ

Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года»

Субъектами Российской Федерации построено (приобретено) около 1,3 млн кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, из них для молодых семей и молодых специалистов – более 645,5 тыс. кв. м.

Введено в действие более 3 тыс. км распределительных газовых сетей и около 2,4 тыс. км локальных водопроводов. Уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности достиг 57,4%, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой – 60,2%.

В отчётном периоде введено в действие 5,16 тыс. ученических мест.

Введено в действие 174 фельдшерско-акушерских пункта и/или офиса врачей общей практики. Прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами и (или) офисами врачей общей практики, составил 91,7 тыс. человек (+34,1%).

Введено в действие 155,7 тыс. кв. м плоскостных спортивных сооружений (рост в 2,4 раза). Прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, составил 88,9 тыс. человек (рост в 2,7 раза).

Завершено 18 проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности. На подготовленных в рамках проектов комплексной застройки площадках построено более 3 тыс. жилых домов общей площадью 296,1 тыс. кв. м.

Реализовано 130 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.

Создано 29,1 тыс. рабочих мест на селе.

Федеральная целевая программа «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014–2020 годы»

Программа стала логическим продолжением взятого Правительством России курса на модернизацию мелиоративного комплекса.

За счёт комплекса мелиоративных мероприятий прирост объёма производства продукции растениеводства на землях сельхозназначения составил 15,6%. Констатируется пятикратное увеличение вовлечённых в оборот выбывших площадей сельскохозяйственных угодий (с 35 до 177,1 тыс. га).

Экологический эффект получен в результате защиты и сохранения 148,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания земель.

Благодаря проведению противопаводковых мероприятий предотвращены водная эрозия, подтопление и затопление 155,1 тыс. га площадей земель сельхозназначения, а также сельских территорий и наиболее значимых объектов инфраструктуры. Это втрое больше запланированного программой показателя. Особую важность эти мероприятия имеют в свете прошедшей в последние два года аномальной паводковой ситуации в регионах Дальневосточного и Сибирского федеральных округов.

По направлению «капитальные вложения» в 2014 году введены в эксплуатацию 12 реконструированных гидромелиоративных сооружений и систем в республиках Алтай, Бурятия и Марий Эл, Ставропольском крае, Владимирской, Кировской, Московской, Новгородской, Саратовской, и Тверской областях. Объекты позволят предотвратить выбытие из сельхозоборота порядка 69 тыс. га сельхозугодий, защитить более 5 тыс. га земель от водной эрозии, затопления и подтопления. В целом за счёт федеральных инвестиций в объёме более 5 млрд рублей реконструкция проводилась на 103 важнейших для АПК гидромелиоративных объектах государственной собственности России.

Социальный эффект выражен в увеличении в 2,5 раза числа существующих и созданных новых высокотехнологичных рабочих мест до 24 тыс.

Утверждённые постановления Правительства и принятые федеральные законы

Важными итогами 2014 года для агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов является утверждение постановлениями Правительства от 18 декабря 2014 года №1416 и от 19 декабря 2014 года №1421 изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы и государственную программу «Развитие рыбохозяйственного комплекса», а также принятие федеральных законов:

«О внесении изменений в Федеральный закон "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей"» (в части повторного участия сельхозтоваропроизводителей в программе финансового оздоровления);

«О присоединении Российской Федерации к Конвенции о сохранении и управлении рыбными ресурсами в открытом море северной части Тихого океана»;

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части увеличения размеров административных штрафов за неиспользование земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению);

«О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"» (в части распространения государственной поддержки на организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции) и другие.

В октябре утверждён План мероприятий («дорожная карта») по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве на 2014–2015 годы, предусматривающий совершенствование нормативных правовых актов, касающихся обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации и ускоренного импортозамещения.

Утверждена Концепция развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации.

Материал представлен Минсельхозом в Правительство в марте 2015 года.