ФАС разъяснила подходы при проведении анализа состояния конкуренции

16 апреля 2019, 11:30

Документ подготовлен совместной рабочей группой антимонопольного ведомства и Ассоциации "Некоммерческое партнерство «Объединение Корпоративных Юристов»

10 апреля 2019 года Президиум ФАС России утвердил Разъяснение № 17 «Об отдельных вопросах анализа состояния конкуренции». Оно было разработано в целях единообразного применения антимонопольного законодательства при проведении анализа состояния конкуренции.

Документ основан на анализе правоприменительной практики антимонопольных органов и судов.

Разъяснение № 17 включает в себя вопросы определения этапов анализа состояния конкуренции, требований к информации, временного интервала исследования, продуктовых и географических границ товарного рынка, состава хозяйствующих субъектов, расчета объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке, уровня концентрации, барьеров входа, установления доминирующего положения, оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке.

Кроме того, отражены особенности проведения анализа состояния конкуренции по делам, возбужденным по признакам нарушения в сфере заключения антиконкурентных соглашений, недобросовестной конкуренции и проведения торгов (статьи 11, 141 - 148, 15, 16, 17, 171 и 18 Закона о защите конкуренции).

ФАС России отмечает, что анализ состояния конкуренции является обязательным этапом рассмотрения каждого дела о нарушении антимонопольного законодательства вне зависимости от состава нарушения. При этом результаты такого анализа отнесены к одним из письменных доказательств по делу и сами по себе не предопределяют установление факта наличия или отсутствия нарушения Закона о защите конкуренции.

«Разъяснения были подготовлены по одному из ключевых моментов антимонопольного регулирования. Вместе с экспертным и предпринимательским сообществом достигнут определенный консенсус. Были сделаны выдержки принципиальных позиций, в том числе для юридического сообщества, судебной системы, территориальных управлений ФАС России», - сообщил начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов.

«Члены ОКЮР полагают, что приказ ФАС России от 28 апреля 2010 г. N 220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» потребует корректировки после изменения Закона о защите конкуренции, предусмотренного «пятым антимонопольным пакетом». Тем временем накопились вопросы, требовавшие разъяснений. И ФАС России вместе с ОКЮР обобщили эти вопросы, представленные в новых Разъяснениях Президиума ФАС России «Об отдельных вопросах анализа состояния конкуренции». Надеюсь, что документ внесёт правовую определённость и поможет нашим членам. От всех членов ОКЮР благодарю начальника Правового управления антимонопольного ведомства Артёма Молчанова за слаженную и результативную работу», - отметила президент Ассоциации «НП «ОКЮР» Александра Нестеренко.

С документом можно ознакомиться здесь.