Отчет Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству о работе в 2020 году

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (далее – Комитет) в отчетном периоде осуществлял свою деятельность в соответствии с Планом мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю и осеннюю сессии 2020 года, а также на основе собственных планов, утвержденных перед началом каждой парламентской сессии.

К ведению Комитета относятся вопросы: изменения в Конституцию Российской Федерации и поправки к ней; права и свободы человека и гражданина; государственное устройство Российской Федерации; организация системы государственной власти в Российской Федерации; государственная служба; правовое положение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства; развитие гражданского общества; взаимодействие граждан, общества и государства; общественные объединения, религиозные организации, политические партии, профессиональные союзы; некоммерческие организации, за исключением государственных корпораций; государственная миграционная политика; судебная система, прокуратура, следствие, юстиция, адвокатура, нотариат; конституционное право; уголовное право; уголовно-процессуальное право; уголовно-исполнительное право; гражданское право; гражданское процессуальное право; арбитражное процессуальное право; административное право; семейное право; исполнительное производство; государственная политика в сфере средств массовой информации, информационных технологий и защиты информации; развитие единого информационного пространства Российской Федерации, создание информационного общества; информационный обмен, развитие компьютерных сетей общего пользования; информационная безопасность детей; распространение периодических изданий, книжной и иной печатной продукции, аудио- и видеопродукции; издательская и полиграфическая деятельность; предварительное обсуждение и внесение на рассмотрение Совета Федерации кандидатур для назначения на должности Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, судей Конституционного Суда Российской Федерации; предварительное обсуждение и внесение на рассмотрение Совета Федерации кандидатур для назначения на должности Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации, членов Президиума Верховного Суда Российской Федерации, судей Верховного Суда Российской Федерации; предварительное обсуждение и внесение на рассмотрение Совета Федерации кандидатур для назначения на должности судей Экономического суда Содружества Независимых Государств; предварительное обсуждение кандидатур, формирование и внесение на рассмотрение Совета Федерации списка представителей общественности для назначения членами Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и предварительное рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий членов Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителей общественности, назначенных Советом Федерации; предварительное обсуждение и внесение на рассмотрение Совета Федерации представленной Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатуры на должность Генерального прокурора Российской Федерации и проведение консультаций по представленным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации; обеспечение взаимодействия Совета Федерации с Конституционным Судом Российской Федерации; обеспечение взаимодействия Совета Федерации с Верховным Судом Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Общественной палатой Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации; обеспечение рассмотрения на заседании Совета Федерации ежегодного доклада Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению, ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

В отчетный период Комитетом проведено:

30 заседаний Комитета (из них 3 совместных с Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности и 1 совместное с Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера), на которых рассмотрено 284 вопроса.

В отчетный период Комитетом проработаны и подготовлены к рассмотрению на заседаниях Совета Федерации:

198 федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (из них 7 федеральных конституционных законов, 190 федеральных законов, по 138 законам Комитет выступил ответственным исполнителем, по 60 законам – соисполнителем). По всем названным федеральным конституционным законам и федеральным законам проводилась антикоррупционная экспертиза, что отражено в заключениях Комитета.

Председатель Комитета А.А. Клишас был назначен сопредседателем рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 15 января 2020 года № 5-рп и принял участие в 18 заседаниях рабочей группы, совещаниях, общественных слушаниях и встречах, посвященных подготовке поправок к Конституции Российской Федерации, а также мониторингу реализации конституционных изменений.

В состав рабочей группы рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 15 января 2020 года № 5-рп вошел член Комитета А.К. Пушков и принял участие в 3 рабочих встречах с участием Президента Российской Федерации и 10 заседаниях рабочей группы.

Комитет как ответственный за рассмотрение в Совете Федерации проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», предусматривающего внесение поправки к Конституции Российской Федерации (статья 1); закрепляющего требования к порядку организации и проведения общероссийского голосования; устанавливающего порядок вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации (статья 3), уделял особое внимание работе над проектом указанного закона.

В целях его рассмотрения Комитетом был подготовлен проект постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О Порядке рассмотрения в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (Постановление от 26 февраля 2020 года № 71-СФ).

В рамках рассмотрения указанного проекта Комитет обобщил предложения комитетов Совета Федерации по проекту закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации и подготовил заключение.

Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» был одобрен Советом Федерации 11 марта 2020 года и направлен во все законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании ответов, полученных от законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, был подготовлен проект Постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Об установлении результатов рассмотрения законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (Постановление от 14 марта 2020 года № 98-СФ).

Указанное Постановление Совета Федерации было направлено Президенту Российской Федерации и в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

14 марта Президент Российской Федерации подписал Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации (от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ) «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации, за исключением статей 1 и 2 указанного Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, которые вступают в силу в особом порядке. Согласно данному порядку Президент Российской Федерации направил в Конституционный Суд запрос о соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу указанных положений, а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу поправки.

Комитетом подготовлено и направлено в Конституционный Суд Российской Федерации заключение (от 14 марта 2020 года № 3.1–53/1296) о соответствии Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу указанных положений, а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу поправки. Конституционный Суд Российской Федерации принял соответствующее Заключение 16 марта 2020 года № 1-З.

Члены Комитета активно принимали участие в мероприятиях, посвященных обсуждению поправок к Конституции Российской Федерации. Кроме того, велась большая разъяснительная работа касательно отдельных положений проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», в том числе в субъектах Российской Федерации.

После проведения с 25 июня по 1 июля 2020 года общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации и официального опубликования результатов голосования (постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 июля 2020 г. № 256/1888–7 «О результатах общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации») Президентом Российской Федерации в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» был подписан Указ от 3 июля 2020 № 445 «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесенными в нее поправками», согласно которому поправки в Конституцию вступили в силу 4 июля 2020 года.

Результаты опроса ВЦИОМ показали, что к наиболее значимым изменениям граждане отнесли вопросы обеспечения государством доступности и качества медицинского обслуживания (95%), признание детей приоритетным направлением государственной политики (93%). В равной степени значимыми поправками являются предложения о сохранении уникального природного многообразия (92%), гарантии адресной социальной поддержки и индексации социальных выплат, ежегодной индексации пенсий (92%), защита прав трудящихся и установление МРОТ не менее прожиточного минимума (90%).

После вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации Комитетом была организована работа по законодательному обеспечению принятых гражданами страны изменений.

Во исполнение поправок к Конституции было внесено 25 законопроектов (18 – Президентом Российской Федерации, 1 – Правительством Российской Федерации, 6 – сопредседателями рабочей группы).

С июля 2020 года Советом Федерации были одобрены/приняты 4 федеральных конституционных закона и 17 федеральных законов, направленных на реализацию поправок к Конституции Российской Федерации (суммарно 21).

За отчетный период Комитет в качестве ответственного исполнителя рассмотрел и рекомендовал к одобрению 4 федеральных конституционных закона, 13 федеральных законов, направленных на реализацию поправок к Конституции Российской Федерации, и 4 федеральных закона – в качестве соисполнителя, среди них:

— Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» (проект № 1024643–7, внесен Президентом Российской Федерации), одобрен Советом Федерации 3 ноября 2020 года.

Федеральный конституционный закон направлен на реализацию положений Закона о поправке к Конституции Российской Федерации в части, касающейся состава, порядка формирования, полномочий и порядка деятельности Конституционного Суда;

— Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» (проект № 1024645–7, внесен Президентом Российской Федерации), одобрен Советом Федерации 3 ноября 2020 года.

Федеральный конституционный закон уточняет статус Правительства Российской Федерации и организационно-правовые основы его формирования и деятельности;

— Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (проект № 1024644–7, внесен Президентом Российской Федерации), одобрен Советом Федерации 3 ноября 2020 года.

Федеральный конституционный закон направлен на уточнение статуса Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Федеральный конституционный закон закрепил требования о постоянном проживании Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также установил для Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации;

— Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (проект № 985175–7, внесен П.В. Крашенинниковым, А.А. Клишасом), одобрен Советом Федерации 24 июля 2020 года.

Федеральный закон установил, что экстремистской деятельностью является нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации) за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами;

— Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» (проект № 1024648–7, внесен Президентом Российской Федерации), одобрен Советом Федерации 2 декабря 2020 года.

Федеральный конституционный закон направлен на реализацию положений Закона о поправке к Конституции в части, касающейся новой компетенции Совета Федерации по прекращению полномочий отдельных категорий судей в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи (и в других установленных законом случаях), на основании представления Президента Российской Федерации. Кроме того, федеральным конституционным законом упраздняются конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации;

— Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (проект № 1024646–7, внесен Президентом Российской Федерации), одобрен Советом Федерации 3 ноября 2020 года.

Федеральный закон направлен на приведение отдельных положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в соответствие с Конституцией Российской Федерации и закрепляет установленные Конституцией Российской Федерации полномочия Президента Российской Федерации по назначению на должность Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей, прокуроров субъектов Российской Федерации, военных и других специализированных прокуроров после консультаций с Советом Федерации. Федеральным законом также определяется процедура проведения таких консультаций. Федеральный закон конкретизирует полномочия прокуратуры Российской Федерации, устанавливает новый порядок назначения на должность Генерального прокурора и его заместителей, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров специализированных прокуратур, а также иных прокуроров. Расширяется перечень требований, предъявляемых к лицам, назначаемым на должности прокуроров;

— Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект № 1024650–7, внесен Президентом Российской Федерации), одобрен Советом Федерации 2 декабря 2020 года.

Федеральный закон направлен на реализацию положений Закона о поправке к Конституции в части, касающейся новой компетенции Совета Федерации по прекращению полномочий отдельных категорий судей в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи (и в других установленных законом случаях), на основании представления Президента Российской Федерации. Нормы федерального закона корреспондируют положениям федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы»;

— Федеральный закон «О Государственном Совете Российской Федерации» (проект № 1036217–7, внесен Президентом Российской Федерации), одобрен Советом Федерации 2 декабря 2020 года.

Федеральный закон определяет место Государственного Совета Российской Федерации в системе государственных органов, его статус, порядок формирования и деятельности;

— Федеральный закон «О внесении изменения в статью 7 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (о приоритете Конституции Российской Федерации) (проект № 1036226–7), Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части недопущения применения правил международных договоров Российской Федерации в истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации» (о приоритете Конституции Российской Федерации) (проект № 1036240–7), Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (о приоритете Конституции Российской Федерации) (проект № 1036233–7), были внесены Президентом Российской Федерации, одобрены Советом Федерации 2 декабря 2020 года.

Федеральными законами внесены изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и еще 115 законов, которые направлены на реализацию поправок к статьям 79 и 125 Конституции Российской Федерации и закрепляют дополнительные гарантии верховенства Конституции Российской Федерации и приоритета ее прямого действия на территории Российской Федерации;

— Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части установления ответственности за нарушение территориальной целостности Российской Федерации) (проект № 989303–7) и Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации) (проект № 989291–7) внесены П.В. Крашенинниковым, А.А. Клишасом и одобрены Советом Федерации 2 декабря 2020 года.

Федеральными законами введена административная преюдиция для такого противоправного деяния как публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации. В этих целях статья 2801 «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации» Уголовного кодекса Российской Федерации претерпел соответствующую трансформацию, а Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации дополнен новой статьей 20.32 «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации». Кроме того, установлена уголовная ответственность за отчуждение части территории Российской Федерации или иные действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации), направленные на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, для чего Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется новой статьей 2802 «Нарушение территориальной целостности Российской Федерации»;

— Федеральный закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (проект № 1049598–7, внесен А.А. Клишасом, П.В. Крашенинниковым), одобрен Советом Федерации 16 декабря 2020 года.

Федеральный закон направлен на реализацию положений Закона о поправке к Конституции Российской Федерации в части, касающейся института неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий;

— Федеральный закон «О федеральной территории «Сириус» (проект № 1051718–7, внесен А.А. Клишасом, П.В. Крашенинниковым), одобрен Советом Федерации 16 декабря 2020 года.

Федеральный закон направлен на установление порядка организации публичной власти на федеральной территории «Сириус» в целях реализации поправки в статью 67 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, в целях реализации поправок к Конституции Российской Федерации изменения внесены более чем в 130 законодательных актов.

В соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от 14 октября 2020 года № 255-рп, Распоряжением Президента Российской Федерации от 31 октября 2020 года № 267-рп и Распоряжением Президента Российской Федерации от 30 ноября 2020 года № 291-рп председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишас является официальным представителем Президента Российской Федерации при рассмотрении федеральных конституционных законов и федеральных законов, направленных на реализацию поправок к Конституции Российской Федерации и внесенных в Государственную Думу Президентом Российской Федерации.

Также Комитетом за отчетный период были рассмотрены и рекомендованы к одобрению:

Федеральный закон «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», устанавливающий права и обязанности региональных уполномоченных, определяющий принципы их деятельности, статус, порядок назначения (избрания) на должность и освобождения от должности, срок полномочий, компетенцию, вопросы обеспечения их деятельности;

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», которым граждане Республики Беларусь и граждане Украины, свободно владеющие русским языком, признаются носителями русского языка без прохождения собеседования, предусмотренного для иностранных граждан;

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 236 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», которым введены в Уголовный кодекс Российской Федерации 2 новых статьи: 2071 «Публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности гражданина и 2072 «Публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия», а также установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц;

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым уточняется административная ответственность за отдельные правонарушения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации;

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», которым введена в Уголовный кодекс Российской Федерации статья 2434 «Уничтожение либо повреждение воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России»;

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» в части упрощения процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства», которым упрощается получение гражданства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства – исключается действующее в настоящее время условие об обязательном обращении соискателя российского гражданства в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося гражданства;

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», который устанавливает ответственность должностных и юридических лиц за самовольные переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, а также за порчу жилых помещений или порчу их оборудования либо использование жилых помещений не по назначению;

Федеральный закон «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве», которым определяется понятие «дистанционного электронного голосования» (голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием специального программного обеспечения регионального портала государственных и муниципальных услуг города Москвы), устанавливаются общие принципы проведения эксперимента, уточняются полномочия избирательных комиссий в рамках проведения такого эксперимента, закрепляются основы проведения эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах всех уровней Москве;

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которым вводятся понятия «программное приложение» и «владелец программного приложения», определяет порядок действий правообладателя, Роскомнадзора, владельца программного приложения, а также оператора связи в случае обнаружения в программном приложении информации, нарушающей авторские и смежные права;

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект № 47830–6), предусматривающий возможность проведения голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд;

Федеральный закон «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации», снижающий сроки государственной регистрации объектов интеллектуальных прав, а также позволяющий повысить качество проведения информационного поиска за счет привлечения квалифицированных специалистов, обладающих необходимой компетенцией в конкретных областях знаний;

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», который ввел с 1 января 2021 года новый вид визы для въезда на территории Российской Федерации – единую электронную визу в форме электронного документа для краткосрочного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации с гостевым или деловым визитом, в качестве туриста, а также для участия в научных, культурных, общественно-политических, экономических, спортивных мероприятиях и осуществления соответствующих связей и контактов;

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», устанавливающий, что условно-досрочное освобождение (и замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания) может быть применено только после фактического отбытия осужденными беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, находящегося в доме ребенка исправительного учреждения, не менее одной четверти срока наказания, назначенного за преступление небольшой тяжести (вместо отбытия не менее одной трети срока наказания);

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», предоставляющий право суду прекратить уголовное преследования в любой момент, при условии полного возмещения ущерба, причиненного обвиняемым бюджетной системе Российской Федерации;

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», устанавливающий ответственность арбитров (третейских судей) за коррупцию;

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому в отношении некоммерческих организаций допускается замена административного штрафа на предупреждение в случаях совершения впервые административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Федеральный закон также установил случаи, когда данное смягчение ответственности не может быть применено;

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 7.323 и 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которым установлена административная ответственность за нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства;

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности», которым установлены новые категории лиц, относящиеся к иностранным агентам, а именно: физические лица, выполняющие функции иностранного агента, а также незарегистрированные общественные объединения, выполняющие функции иностранного агента;

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», закрепляющий порядок сбора и расходования денежных средств для подготовки и проведения публичного мероприятия, предполагаемое количество участников которого превышает 500 человек, а также устанавливающий запрет на финансирование публичного мероприятия из иностранных источников;

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым установлен порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости и внесения в ЕГРН необходимых сведений о правообладателях таких объектов;

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», устанавливающий к владельцам информационных ресурсов в сети «Интернет», причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации, меры реагирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отчетном периоде Комитет выступил соисполнителем по рассмотрению Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», направленного на урегулирование отношений, возникающих из‑за необходимости быстрого реагирования на вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, и предусматривает дополнительные меры поддержки для граждан и организаций, которых затронул режим повышенной готовности.

Комитетом рассмотрено 307 проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, по которым подготовлены соответствующие отзывы (из них по 223 законопроектам Комитет выступил ответственным исполнителем, по 84 законопроектам – соисполнителем).

На заседаниях Комитета был рассмотрен 21 кадровый вопрос:

Освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации (Ю.Я. Чайка) – 1;

Назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации (И.В. Краснов) – 1;

Освобождение от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации (Ю.А. Гулягин, Л.Е. Коржинек) – 2;

Назначение на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации (А.В. Разинкин) – 1;

Назначение на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации (Т.А. Петрова, В.А. Давыдов, В.В. Хомчик, И.А. Подносова, Ю.В. Глазов) – 5;

Назначение на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации (М.В. Кротов) – 1;

Обсуждение представленных Президентом Российской Федерации кандидатур для проведения консультаций на должности прокуроров субъектов Российской Федерации и прокуроров специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации (А.Е. Бучман, А.Б. Воронин, А.Ю. Гулягин, Р.Ф. Медведев, Н.Д. Саврун, И.В. Сухоносов, С.А. Фирсов) – 1;

Назначение члена Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителя общественности (Э.Э. Баринов) – 1;

Вопросы о структуре Комитета – 8.

На заседании Комитета 2 ноября 2020 года был рассмотрен вопрос о подкомитетах Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и принято решение об образовании в составе Комитета подкомитета по административному праву, подкомитета по гражданскому праву и семейному праву и подкомитета по вопросам судебной власти, прокуратуры, защиты прав и свобод граждан.

В отчетный период совместные заседания Комитета проводились по следующим вопросам:

О предварительном обсуждении вопроса об освобождении действительного государственного советника юстиции Чайки Юрия Яковлевича от должности Генерального прокурора Российской Федерации (совместно с Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности);

О предварительном обсуждении кандидатуры Краснова Игоря Викторовича для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации (совместно с Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности);

О предварительном обсуждении вопроса об освобождении Гулягина Юрия Александровича от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации (совместно с Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности);

О предварительном обсуждении вопроса об освобождении Коржинека Леонида Геннадьевича от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации (совместно с Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности);

О предварительном обсуждении кандидатуры Разинкина Анатолия Вячеславовича для назначения на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации (совместно с Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности);

Об обсуждении представленных Президентом Российской Федерации кандидатур для проведения консультаций на должности прокуроров субъектов Российской Федерации и прокуроров специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации (совместно с Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера).

За указанный период в Комитете подготовлены ответы по 3012 обращениям граждан из них 1898 – по вопросу внесения изменений в Конституцию Российской Федерации, которые были рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцией по работе с обращениями и запросами граждан в Совете Федерации Федерального Собрания, утвержденной распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 189рп-СФ.

Работа с обращениями граждан ведется постоянно, все жалобы, заявления, предложения рассматриваются в установленные действующим законодательством сроки.

Предмет обращений граждан по сравнению с 2019 годом изменился. Около 45% обращений содержали предложения по внесению изменений в Конституцию Российской Федерации, 20% о реформировании судебной системы, из них примерно четверть обжалование (несогласие) с судебными решениями, 15% с предложениями по совершенствованию законодательства и законодательными инициативами, 10% обращений (жалоб) на действия (бездействие) должностных лиц различных органов власти Российской Федерации, а 10% различные вопросы, в том числе по принятию мер социального характера. Обращения, рассмотрение которых находилось вне рамок компетенции Совета Федерации Федерального Собрания и членов Совета Федерации были направлены в соответствующие государственные органы по подведомственности.

Всего переадресовано 315 обращений граждан в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации.

Членами Комитета направлены 334 поправки в законопроекты, принятые Государственной Думой в первом чтении (из них 195 поправок направлено в проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, а также в федеральные конституционные законы и федеральные законы, направленные на реализацию поправок к Конституции Российской Федерации).

В отчетном периоде в порядке реализации права законодательной инициативы членами Комитета подготовлены и внесены в Государственную Думу 42 проекта федеральных законов (Приложение 1). При этом в 2020 году был принят 31 федеральный закон, авторами законодательной инициативы по которым являлись члены Комитета (Приложение 2).

Комитет рассмотрел 47 проектов законодательных инициатив, поступивших в Совет законодателей, в том числе поступивших в Комиссию Совета законодателей по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства и Комиссию Совета законодателей по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям.

В 2020 году Комитет провел 35 мероприятий, из них 19 круглых столов, 5 конференций, 9 семинаров-совещаний, 1 совещание, 1 семинар, предусмотренных Планами мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю и осеннюю сессии 2020 года:

Круглый стол на тему «Конституционные аспекты защиты прав участников трудовых отношений в условиях глобальной информатизации» (совместно с Комитетом Совета Федерации по социальной политике);

Круглый стол на тему «Совершенствование мер уголовной и административной ответственности за распространение контрафактной и фальсифицированной продукции»;

Круглый стол на тему «Совершенствование гражданского законодательства Российской Федерации: новые подходы к исчислению размера компенсации морального вреда»;

Круглый стол на тему «Совершенствование национальной системы принудительного исполнения судебных и иных юрисдикционных актов. Актуальные законодательные аспекты»;

Круглый стол на тему «Труд в исправительных колониях, социальная адаптация осужденных и их пенсионное обеспечение»;

Круглый стол на тему «Законодательное обеспечение и перспективы развития пчеловодства в Российской Федерации» (совместно с Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию);

Круглый стол на тему «Регламентация порядка исчисления размера компенсации морального вреда в связи с посягательством на жизнь, здоровье и физическую неприкосновенность граждан»;

Круглый стол на тему «Вопросы законодательного обеспечения интересов России в глобальном и локальном интернет-пространстве»;

Круглый стол на тему «Законодательное регулирование полномочий прокурора и адвоката в уголовном процессе»;

Круглый стол на тему «Институт финансирования судебных расходов третьими лицами»;

Круглый стол на тему «Совершенствование законодательного регулирования контрольно-надзорной деятельности в сфере защиты прав и законных интересов граждан» (совместно с Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности);

Круглый стол на тему «Соблюдение баланса интересов потребителей и застройщиков при оценке качества построенных жилых домов» (совместно с Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности);

Круглый стол на тему «Гарантии реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь» (совместно Комитетом Совета Федерации по социальной политике);

Круглый стол на тему «Создание цифрового профиля гражданина Российской Федерации: вопросы защиты персональных данных (российский и международный опыт)» (совместно Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности);

Круглый стол на тему «Конституционные гарантии защиты интересов научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования»;

Круглый стол на тему «После пандемии: информационные войны в современном мире. Выводы для России»;

Круглый стол на тему «Использование цифровых технологий удаленного доступа при отправлении правосудия»;

Круглый стол на тему «Наставничество как элемент государственной политики в сфере подготовки кадров»;

Круглый стол на тему «Баланс частных и публичных интересов в сфере цифрового взаимодействия граждан и органов государственной власти» (совместно с Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности);

Конференция «Совершенствование уголовной политики и повышение гарантий прав потерпевших» (совместно с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации)»;

Конференция, посвященная 70-летию Конвенции о защите прав человека и основных свобод (с участием Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации) (совместно с Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности);

Конференция «Поддержка некоммерческих организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции»;

Конференция «Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в эпоху цифровизации и роботизации» (совместно с Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности);

Конференция «Системы правовой помощи и правового просвещения в Российской Федерации: проблемы и перспективы»;

Семинар-совещание «Обеспечение функционирования электронной очереди на свидания с лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российский Федерации»;

Семинар-совещание «Информационная прозрачность как основа эффективности функционирования органов государственной власти»;

Семинар-совещание «Мониторинг состояния законодательного обеспечения государственной миграционной политики в 2017–2019 годах»;

Семинар-совещание «Мониторинг реализации Федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»;

Семинар-совещание «О проекте федерального закона «Процессуальный кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;

Семинар-совещание «О ходе подготовки проектов федеральных законов «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и «Процессуальный кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (совместно с Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности);

Семинар-совещание «Правовые механизмы профилактики распространения криминальной субкультуры и противодействие формированию криминальных интернет-сообществ в Российской Федерации»;

Семинар-совещание «Совершенствование законодательства в сфере социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации»;

Совещание «Реформирование административно-деликтного законодательства: учет интересов субъектов Российской Федерации»;

Семинар «Роль институтов гражданского общества в поддержке граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции».

С учетом ограничений, связанных с предупреждением распространения новой коронавирусной инфекции, в отчетном периоде большинство мероприятий Комитета было проведено в формате видео-конференц-связи.

К заседаниям Совета Федерации Комитет обеспечил подготовку следующих вопросов:

— проведение на 486-м заседании Совета Федерации 24 июля 2020 года «правительственного часа» на тему «Об осуществлении Федеральной службой судебных приставов отдельных полномочий» с участием директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации Д.В. Аристова;

— заслушивание на 486-м заседании Совета Федерации 24 июля 2020 года Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москальковой по вопросу «Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год»;

— заслушивание на 484-м заседании Совета Федерации 23 июня 2020 года доклада Генерального прокурора Российской Федерации И.В. Краснова по вопросу «О состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2019 год».

Межведомственная рабочая группа по подготовке проекта нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образованная распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 631-р, в состав которой входит председатель Комитета А.А. Клишас, в I – III квартале 2020 года заседаний не проводила.

Комитет на протяжении 2020 года принимал активное участие в работе над законопроектами «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и «Процессуальный кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», а также проводил работу по обобщению, учету и мониторингу предложений по доработке указанных законопроектов, поступивших от комитетов Совета Федерации, сенаторов Российской Федерации и законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В рамках работы над указанными законопроектами Комитетом в 2020 году было проведено 2 совещания.

Представители Комитета в 2020 году приняли участие в 18 различных мероприятиях, посвященных работе над проектами федеральных законов «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и «Процессуальный кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», проведенных Министерством юстиции Российской Федерации.

В 2020 году было проведено 5 заседаний Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации под председательством члена Комитета А.К. Пушкова в следующих форматах:

— заседание на тему «Результаты первого этапа перехода семи субъектов Российской Федерации на цифровое вещание и перспективы этого процесса»;

— выездное мероприятие в г. Перми на тему «Общественное обсуждение поправок в Конституцию Российской Федерации»;

— вебинар с представителями местных органов власти Пермского края по теме голосования по поправкам в Конституцию Российской Федерации;

— открытое заседание в РИА Новости на тему «Фейковые новости в коронавирусном мире. Необходимость противодействия»;

— круглый стол на тему «После пандемии: информационные войны в современном мире. Выводы для России».

В рамках своей деятельности Временная комиссия выступила с заявлением, в котором резко осудила действия властей прибалтийских государств и призвала Министерство иностранных дел Российской Федерации и другие органы исполнительной власти Российской Федерации в рамках своей компетенции изучить возможности введения ответных политических и других мер на принятые властями Литвы и Латвии решения о запрете на трансляцию телеканалов, входящих в телевизионную сеть RT, на территории этих двух стран.

11 и 25 февраля 2020 года под руководством члена Комитета Е.Б. Мизулиной состоялись заседания Временной комиссии Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса Российской Федерации, на которых обсуждался и был утвержден отчет о работе Временной комиссии за 2019 год.

Постановлением Совета Федерации от 11 марта 2020 года № 96-ФЗ «О досрочном прекращении деятельности Временной комиссии Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса Российской Федерации» деятельность Временной комиссии была прекращена.

Члены Комитета осуществляли представительство Совета Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

В рамках обеспечения взаимодействия Совета Федерации с Конституционным Судом Российской Федерации Комитетом подготовлено и направлено 42 позиции Совета Федерации по делам, рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации.

В 2020 году Конституционным Судом Российской Федерации в связи с действием ограничений, обусловленных распространением новой коронавирусной инфекции, рассмотрено 2 дела в открытых заседаниях с участием представителя Совета Федерации в Конституционном Суде по следующим вопросам:

об административной ответственности юридического лица за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2020 года №17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 2.1, части 1 статьи 2.2, части 3 статьи 11.15.1 и пункта 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», подпунктов 36, 37, 39, 45 пункта 5 и подпунктов 1, 2, 8 пункта 7 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, в связи с жалобой акционерного общества «Пассажирский Порт Санкт-Петербург «Морской фасад»);

о сроке включения информации об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах в реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 года №19-П «По делу о проверке конституционности статьи 98.1 Лесного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Горизонт»).

Полномочный представитель Совета Федерации при Верховном Суде Российской Федерации Е.Б. Мизулина приняла участие в 14 заседаниях Пленума Верховного Суда Российской Федерации (во всех заседаниях Пленума Верховного Суда Российской Федерации за отчетный период) и в 2 пленарных заседаниях Совета судей Российской Федерации.

11 февраля Полномочный представитель Совета Федерации при Верховном Суде Российской Федерации Е.Б. Мизулина также приняла участие в семинаре-совещании судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов Российской Федерации, на котором были подведены итоги работы судов общей юрисдикции и арбитражных судов за 2019 год и определены задачи на 2020 год.

Председатель Комитета А.А. Клишас, являясь полномочным представителем Совета Федерации в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, принимал участие 14 февраля 2020 года в торжественном мероприятии в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, посвященном 298-летию образования органов прокуратуры.

Кроме того, председатель Комитета А.А. Клишас принял участие в следующих мероприятиях:

17 марта в расширенном заседании коллегии, посвященном итогам работы органов прокуратуры за 2019 год и задачам по укреплению законности и правопорядка за 2020 год;

6 апреля в заседании Комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров и продлению их полномочий;

17 июля выступил на Координационном совещании руководителей правоохранительных органов Российской Федерации, проводимом Генеральной прокуратурой Российской Федерации;

9 декабря в заседании Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации по вопросу: «О результатах работы правоохранительных органов Российской Федерации по противодействию коррупции, в том числе в рамках выполнения Национального плана противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 года № 378».

Также А.А. Клишас, являясь членом Комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров и продлению их полномочий, принимал участие в заседаниях данной Комиссии.

В соответствии с пунктом «е1» статьи 83 Конституции Российской Федерации и пунктами 11 и 12 статьи 151 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» на совместном заседании Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера 11 декабря 2020 года впервые были проведены консультации по представленным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должности прокуроров субъектов Российской Федерации и прокуроров специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации.

По результатам проведенных консультаций комитеты Совета Федерации приняли решение поддержать кандидатуры:

Бучмана А.Е. – на должность прокурора Амурской области;

Воронина А.Б. – на должность Дальневосточного транспортного прокурора;

Гулягина А.Ю. – на должность прокурора Тамбовской области;

Медведева Р.Ф. – на должность прокурора Оренбургской области;

Савруна Н.Д. – на должность прокурора Воронежской области;

Сухоносова И.В. – на должность Западно-Сибирского транспортного прокурора;

Фирсова С.А. – на должность прокурора Республики Хакасия.

Комитет принял участие в разработке предложений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2020 году.

В 2020 году председатель Комитета А.А. Клишас принял участие в 2 заседаниях Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации: 9 июля во внеочередном заседании Президиума Совета законодателей на тему: «Актуальные вопросы совершенствования законодательства в связи с принятием поправок к Конституции Российской Федерации» и 18 декабря в заседании Президиума Совета законодателей, где Комитет был ответственным по вопросу «Совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации в связи с принятием поправок к Конституции Российской Федерации». 8 декабря 2020 года первый заместитель председателя Комитета И.В. Рукавишникова приняла участие в заседании Комиссии Совета законодателей по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям.

В 2020 году Комитетом было исполнено 20 контрольных поручений, содержавшихся в выписках из протоколов заседаний Совета Федерации, и 3 контрольных поручения, содержавшихся в постановлениях Совета Федерации.

В 2020 году при Комитете продолжал действовать Экспертно-консультативный совет, в который входят практические работники и представители научно-педагогической сферы ведущих вузов нашей страны. За отчетный период с участием Экспертно-консультативного совета рассматривались отдельные вопросы, направленные гражданами в своих обращениях в адрес Комитета.

В 2020 году заседания Экспертно-консультативного совета в очном формате не проводились. С членами Экспертно-консультативного совета проводились рабочие совещания в онлайн-формате по вопросам актуализации отраслевого процессуального законодательства (уголовного и гражданского процесса) в условиях ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции.

Также в рамках рабочих совещаний обсуждены вопросы развития уголовного законодательства. Подготовлено заключение (по обращению сенаторов Российской Федерации) по статье, предусматривающей уголовную ответственность эксперта за дачу заведомо ложного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, заведомо ложного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации.

Комитетом на заседании 1 июня 2020 года заслушана информация о ходе работы по изданию нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены федеральными законами, с приглашением представителей Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в рамках вопроса «Об осуществлении парламентского контроля при издании нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены федеральными законами, в части Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Комитет принимал участие в подготовке следующих постановлений Совета Федерации:

О Порядке рассмотрения в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» от 26 февраля 2020 года № 71-СФ;

О внесении изменений в Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 февраля 2020 года № 71-СФ «О Порядке рассмотрения в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» от 11 марта 2020 года;

Об установлении результатов рассмотрения законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» от 14 марта 2020 года № 98-СФ;

О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2019 год от 8 июля 2020 года № 275-СФ;

Об осуществлении Федеральной службой судебных приставов отдельных полномочий от 24 июля 2020 года № 384-СФ;

О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год от 24 июля 2020 года № 385-СФ;

О социально-экономическом развитии города Норильска Красноярского края от 3 ноября 2020 года № 476-СФ.

В отчетном периоде председатель Комитета А.А. Клишас регулярно участвовал в межведомственных комиссиях при Администрации Президента Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации по вопросам законопроектной деятельности.

В рамках деятельности Совета при Председателе Совета Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества в отчетном периоде было проведено 4 мероприятия Совета:

6 июля совместно с Общественной палатой Российской Федерации первый заместитель председателя Комитета Л.Н. Глебова провела расширенное заседание Совета при Председателе Совета Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества на тему «Перспективы Конституционной новации об участии институтов гражданского общества в выработке государственной политики»;

20 октября первый заместитель председателя Комитета Л.Н. Глебова совместно с Общественной палатой Российской Федерации провела конференцию Совета при Председателе Совета Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества на тему «Поддержка некоммерческих организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции»;

5 декабря первый заместитель председателя Комитета Л.Н Глебова открыла дискуссию «Поддержка и продвижение русского языка за рубежом как инструмент международной образовательной политики Российской Федерации», состоявшуюся в рамках Всероссийского форума «Современная образовательная среда: настоящее и будущее»;

15 декабря под модераторством первого заместителя председателя Комитета Л.Н. Глебовой состоялся онлайн-семинар Совета при Председателе Совета Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества на тему «Роль институтов гражданского общества в поддержке граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции».

За отчетный период члены Комитета активно принимали участие в межпарламентской деятельности, мероприятиях международных организаций, а также в иных международных мероприятиях, программах и встречах с представителями иностранных государств:

Председатель Комитета А.А. Клишас:

28 января принял участие в Пленарном заседании VIII Рождественских парламентских встреч в рамках XXVIII Международных Рождественских образовательных чтений в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Великая Победа: наследие и наследники»;

20 февраля принял участие в международной общественной дискуссии на тему «Социальное государство: парадигма 2020»;

24 ноября принял участие во встрече Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко с Председателем Маджлиси милли Маджлиси Оли Таджикистана Рустами Эмомали;

20 февраля принял участие в международной общественной дискуссии на тему «Социальное государство: парадигма 2020»;

21 февраля выступил на VI международной научной конференции «Пробелы в позитивном праве: доктрины и практика»;

2 марта принял участие во встрече членов делегации Венецианской комиссии с представителями государственных органов Российской Федерации;

17 ноября принял участие в конференции «Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов» под председательством Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москальковой.

Первый заместитель председателя Комитета А.И. Александров (в период исполнения полномочий члена Совета Федерации):

13 февраля принял участие в Международной научной конференции, посвященной 75-летию Ялтинской конференции 1945 года.

Первый заместитель председателя Комитета Л.Н. Бокова (в период исполнения полномочий члена Совета Федерации):

13 января приняла участие в работе 28-й сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума (АТПФ).

Первый заместитель председателя Комитета Л.Н. Глебова:

20 июля приняла участие в заседании исполнительной дирекции Международной грантовой программы «Православная инициатива»;

14 октября приняла участие в церемонии открытия и панельной дискуссии «Говорить и показывать!» Международного кинофестиваля социально ориентированных короткометражных фильмов, видеороликов и социальной рекламы;

28 октября приняла участие в виртуальной дискуссионной площадке на тему «Образовательная миграция: работа вузов с иностранными студентами». Мероприятие прошло в рамках всероссийского форума муниципальных образований «Мир в диалоге»;

2 ноября с Общественной палатой Российской Федерации провела панельную дискуссию «Участие общественных организаций в государственной политике по защите семьи и детства»;

3 декабря приняла участие в круглом столе на тему «Детская дипломатия. Новый взгляд». Мероприятие организовано в рамках программы «Женщина – лидер» и проекта «Посольство будущего» при участии Евразийского детского сообщества;

3 декабря приняла участие в круглом столе «Инклюзивные социальные трансформации для достижения Целей устойчивого развития», организованном в рамках проводимого ООН международного Форума инклюзивных социальных трансформаций.

Первый заместитель председателя Комитета В.В. Полетаев:

28 – 29 сентября принял участие в VII Форуме регионов Беларуси и России на тему «Историческое наследие Великой Победы как основа развития социально-экономических и духовных связей Беларуси и России»;

17 ноября принял участие в пленарном заседании «70-летие Европейской конвенции по правам человека: международный и национальный опыт реализации» в рамках IV Международной научно-практической конференции «Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов»;

19 ноября принял участие в III Международной научно-практической конференции «Миграция и глобальные вызовы третьего десятилетия».

Первый заместитель председателя Комитета И.В. Рукавишникова:

30 января 2020 выступила на пленарном заседании Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ);

10 ноября приняла участие в заседании Комиссии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по юридическим вопросам и правам человека;

30 ноября приняла участие в заседании Комиссии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по вопросам равенства и недопущения дискриминации;

9 декабря приняла участие в заседании Комиссии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по юридическим вопросам и правам человека.

Заместитель председателя Комитета А.Б. Карлин:

28 января принял участие в Пленарном заседании VIII Рождественских парламентских встреч в рамках XXVIII Международных Рождественских образовательных чтений в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Великая Победа: наследие и наследники»;

4 марта, 16 октября, 12 ноября принял участие в заседании Постоянной комиссии Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности (ПА ОДКБ) по социально-экономическим и правовым вопросам;

17 ноября принял участие в совместном заседании постоянных комиссий Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности (ПА ОДКБ);

30 ноября принял участие в составе делегации в работе Совета и 13-го пленарного заседания Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности (ПА ОДКБ).

Член Комитета А.Д. Башкин:

28 января выступил в Парламентской Ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) по вопросу пленарной дискуссии о развитии демократических институтов в Польше;

29 января в составе делегации Совета Федерации принял участие в первой части очередной сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ);

30 января выступил с докладом на комиссии Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по юридическим вопросам и правам человека на тему «Принципы и гарантии работы адвокатов»;

7 – 10 февраля работал Наблюдателем от МПА СНГ по на внеочередных выборах в Милли меджлис Азербайджанской Республики;

2 – 3 марта организовал и принял участие в визите Чрезвычайного и Полномочного посла Чешской Республики в России Витезслава Пивоньки в Астраханскую область. В рамках визита прошла встреча с Губернатором Астраханской области Бабушкиным И.Ю., открытие делового форума, посещение Астраханского государственного университета и встреча с министром здравоохранения Астраханской области;

4 – 5 марта участвовал в мероприятиях Межпарламентской Ассамблеи стран Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) в Санкт-Петербурге и принял участие в:

заседании Экспертного совета при Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи стран Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) по правовым вопросам

заседании Объединенной комиссии при Межпарламентской Ассамблеи стран Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам;

5 июня принял участие в заседании Комиссии Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по юридическим вопросам и правам человека;

29 июня принял участие в заседании Комиссии Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по юридическим вопросам и правам человека;

7 – 10 августа принял участие в визите делегации Совета Федерации для наблюдения за выборами Президента Республики Беларусь. Работал в составе группы наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи стран Содружества Независимых Государств (МПА СНГ);

9 сентября принял участие в дистанционном заседании Комиссии Парламентской Ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) по юридическим вопросам и правам человека, на котором представил доклад на тему «Принципы и гарантии адвокатов»;

22 сентября принял участие во встрече Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко с Председателем Милли Меджлиса Азербайджанской Республики С.А. Гафаровой;

6 октября провел рабочую встречу с Послом Чешской Республики в Российской Федерации Витезславом Пивонькой по линии Группы по сотрудничеству Совета Федерации с Сенатом Парламента Чешской Республики;

13 октября принял участие в заседании Постоянного комитета Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ);

14 октября принял участие в заседании Комиссии ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека;

15 октября по инициативе Микаэлы Каталано, начальника отдела связи Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), дал дистанционное интервью европейскому журналисту Джиму Гиббонсу в преддверии рассмотрения доклада о работе адвокатов на расширенном заседании Постоянного комитета Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ);

22 октября принял участие в заседании Постоянного комитета Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ);

23 октября принял участие в заседании Комиссии Межпарламентской Ассамблеи стран Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) по правовым вопросам;

23 октября принял участие в расширенном заседании Постоянного комитета Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), на котором представил доклад на тему «Принципы и гарантии работы адвокатов»;

9 ноября принял участие в заседании Комиссии Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по юридическим вопросам и правам человека;

17 ноября принял участие в пленарном заседании «70-летие Европейской конвенции по правам человека: международный и национальный опыт реализации» в рамках IV Международной научно-практической конференции «Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов»;

20 ноября принял участие в расширенном заседании Постоянного комитета Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ);

4 декабря принял участие в дистанционном заседании Постоянного комитета Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ);

8 декабря принял участие в заседании Комиссии Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по юридическим вопросам и правам человека;

15 декабря принял участие в видео-встрече с кандидатами на пост Генерального секретаря Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ).

Член Комитета О.Ф. Ковитиди:

10 апреля приняла участие в заседании Постоянной комиссии Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности (ПА ОДКБ) по политическим вопросам и международному сотрудничеству.

Член Комитета Е.Б. Мизулина:

28 сентября приняла участие в седьмом заседании Межпарламентской комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по международному сотрудничеству;

28 сентября приняла участие в Пленарном заседании VIII Рождественских парламентских встреч в рамках XXVIII Международных Рождественских образовательных чтений в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

28 – 29 сентября приняла участие в VII Форуме регионов Беларуси и России на тему «Историческое наследие Великой Победы как основа развития социально-экономических и духовных связей Беларуси и России»;

23 октября приняла участие в заседании постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи стран Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) по правовым вопросам;

29 октября приняла участие в Международной научно-практической конференции, посвященной 25-летию принятия Семейного кодекса Российской Федерации, «Социально-правовые аспекты трансформации института современной семьи в контексте реализации государственной семейной политики».

Член Комитета А.К. Пушков:

21 января принял участие в Заседании Российского совета по международными делам (РСМД), в открытии Официального представительства Приднестровской Молдавской Республике в Российской Федерации;

2 июля выступил на заседании Императорского православного палестинского общества;

17 ноября принял участие в пленарном заседании «70-летие Европейской конвенции по правам человека: международный и национальный опыт реализации» в рамках IV Международной научно-практической конференции «Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов»;

19 ноября принял участие в Форуме молодых международников Содружества Независимых Государств (СНГ) в качестве главного спикера;

26 ноября принял участие в Форуме диалогов Россия – Италия, Германия, Австрия, Франция по приглашению Торгово-промышленной палаты Российской Федерации;

7 декабря принял участие в ежегодном «Стратегическом форуме» Мюнхенской конференции по безопасности в онлайн формате;

22 декабря выступил в режиме онлайн перед членами Франко-Российского диалога (Париж).

Также в отчетном периоде член Комитета А.К. Пушков провёл ряд встреч с представителями зарубежных государств: послами Израиля, Франции, Италии, Японии, Люксембурга, Пакистана, а также с Председателем Мюнхенской международной конференции по безопасности В. Ишингером.

Член Комитета А.А Турчак:

22 сентября принял участие во встрече Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко и Председателя Милли Меджлиса Азербайджанской Республики С.А. Гафаровой.

Член Комитета О.В. Цепкин:

23 октября принял участие в заседании постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи стран Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления;

17 ноября в составе делегации посетил Республику Молдова, где в составе миссий международных наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи стран Содружества Независимых Государств (МПА СНГ), Исполнительного комитета СНГ и Парламентского Собрания Союза Беларуси и России принял участие в наблюдении за ходом второго тура выборов Президента Республики Молдова;

27 ноября выступил с докладом на 51-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи стран Содружества Независимых Государств (МПА СНГ).

Член Комитета Е.В. Афанасьева (в период осуществления полномочий в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству):

6 марта приняла участие в Форуме молодых парламентариев БРИКС;

7 июля приняла участие в 58-й сессии Парламентского Собрания Беларуси и России;

15 июля приняла участие в видеоконференции с активом международного женского движения российских соотечественников совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации;

28 – 29 сентября приняла участие в VII Форуме регионов Беларуси и России на тему «Историческое наследие Великой Победы как основа развития социально-экономических и духовных связей Беларуси и России».

Члены Комитета в текущем году проводили личные приемы граждан в субъектах Российской Федерации, в том числе в формате видео-конференц-связи.

На протяжении всего отчетного периода члены Комитета проводили рабочие встречи с руководством регионов, представителями федеральных органов власти по актуальным вопросам социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и проблемам совершенствования федерального и регионального законодательства, а также практики правоприменения.

Первый заместитель председателя Комитета В.В. Полетаев 23 марта открыл выставку в Совете Федерации «Образ твой, Россия».

Члены Комитета также приняли участие в следующих мероприятиях:

Председатель Комитета А.А. Клишас принимал участие в:

панельной дискуссии на тему: «Как устроены представительная власть и законотворческий процесс в России?» в рамках полуфинала Всероссийского конкурса «Лидеры России. Политика» в качестве наставника конкурса;

финале конкурса Всероссийского конкурса «Лидеры России. Политика», в качестве наставника конкурса;

заседании круглого стола, посвященного обсуждению поправок к Конституции Российской Федерации, в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина;

расширенном заседании коллегии Следственного комитета России;

заседании коллегии Министерства юстиции Российской Федерации «Об итогах деятельности Минюста за 2019 и задачах на 2020»;

работе информационного центра Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

пресс-брифинге в Общественной палате Российской Федерации по наблюдению за голосованием по внесению поправок в Конституцию Российской Федерации;

конференции «Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов» под председательством Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москальковой;

Первый заместитель председателя Комитета А.И. Александров (в период исполнения полномочий члена Совета Федерации) принимал участие в:

встрече с участием представителей АЮР КРО и правоохранительных органов по вопросу предоставления бесплатной юридической помощи;

расширенном заседании Комитета Совета Федерации по международным делам;

круглом столе Комитета Совета Федерации по международным делам на тему: «Международный день парламентаризма: возможности и механизмы парламентской дипломатии»;

расширенном заседании Комитета Совета Федерации по международным делам;

заседании рабочей группы Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности по вопросам совершенствования медицинского и санаторно-курортного обеспечения членов Совета Федерации.

Первый заместитель председателя Комитета Л.Н. Глебова принимала участие в:

совещании с членами Совета при Президенте Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере семьи и детей – 2;

заседании Координационного комитета по проведению конкурсов на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества;

заседании круглого стола на тему «Обеспечение в субъектах Российской Федерации добровольческой (волонтерской) деятельности»;

заседании Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации – 3;

заседании Общественного совета Государственной корпорации «Росатом»;

заседании Рабочей группы Государственного совета Российской Федерации по направлению «Образование и наука»;

совместном заседании рабочих групп Государственного Совета Российской Федерации по направлениям «Социальная политика», «Образование и наука», «Здравоохранение»;

69-ом специальном заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека;

Всероссийском форуме «Современная образовательная среда: настоящее и будущее».

Первый заместитель председателя Комитета В.В. Полетаев принимал участие в:

работе общественного форума «Конституция России: настоящее и будущее»;

обсуждении итогов работы Федеральной налоговой службы за 2019 год;

заседании коллегии Федеральной службы судебных приставов России, посвященной итогам деятельности службы в 2019 году и задачах на 2020 год;

заседании Временной комиссии Совета Федерации по законодательному регулированию вопросов кибербезопасности, развитию и использованию цифровых технологий;

заседании Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля в Российской Федерации;

заседании рабочей группы по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы – 2;

выездном заседании Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности «Совершенствование правового регулирования в сфере государственного и муниципального контроля: региональный и муниципальный аспекты» (г. Краснодар);

заседании Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации – 3;

парламентских слушаниях Комитета по бюджету и финансовым рынкам на тему: «О параметрах проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;

заседании трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений;

заседании Временной комиссии Совета Федерации по законодательному регулированию вопросов кибербезопасности, развития использования цифровых технологий;

круглом столе на тему «Проблемы законодательного регулирования правового положения прокурора и адвоката в уголовном процессе»;

круглом столе на тему «Институт финансирования судебных расходов третьими лицами»;

семинаре-совещании на тему «Совершенствование законодательства в сфере социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации»;

заседании Совета по развитию финансового рынка при Совете Федерации;

круглом столе на тему «О зарубежных попытках использовать постсоветское пространство (ближнее зарубежье) с целью дестабилизации политической системы России».

Первый заместитель председателя Комитета И.В. Рукавишникова принимала участие в:

заседании Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации;

совещании по вопросу реализации и предлагаемым изменениям государственной программы «Развитие авиационной промышленности» на 2021–2023 годы;

выездном заседании Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации на тему «Перспективы цифрового развития регионов Арктической зоны»;

круглом столе на тему «Совершенствование законодательного регулирования контрольно-надзорной деятельности в сфере защиты прав и законных интересов граждан»;

совещании Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию по вопросам устойчивого развития сельских территорий;

заседании Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования на тему «О совершенствовании законодательного регулирования развития виноградарства и виноделия в Российской Федерации»;

круглом столе на тему «Законодательные аспекты развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе».

Заместитель председателя Комитета М.Г. Кавджарадзе принимал участие в:

заседании рабочей группы по подготовке законодательных предложений в целях создания «Центра санации бизнеса»;

расширенном совещании по обсуждению проекта закона о поправке к Конституции Российской Федерации;

парламентских слушаниях Комитета по бюджету и финансовым рынкам на тему: «О параметрах проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;

в совещании у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко по вопросу о государственном регулировании обращения с промышленными отходами.

Заместитель председателя Комитета А.Б. Карлин принимал участие в:

торжественном заседании, посвященном Дню работника прокуратуры Российской Федерации (14 января);

VII Общероссийском фестивале «Первозданная Россия» (17 января);

XVII Международной научно-практической конференции «Уголовное право: стратегия развития в XXI веке» в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина (23 января);

парламентских слушаниях «Проблемы, перспективы и темпы газификации в субъектах Российской Федерации»;

ежегодной встрече Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко с тружениками социальной сферы села;

официальном открытии XV Международной туристической выставки «Интурмаркет-2020»;

«открытом диалоге» с Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации В.В. Якушевым;

расширенном совещании по обсуждению проекта закона о поправке к Конституции Российской Федерации;

заседании Комиссии Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

заседании Временной комиссии Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации – 5;

парламентских слушаниях Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам на тему «О параметрах проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Член Комитета А.Д. Башкин принимал участие в:

круглом столе Комитета Совета Федерации по социальной политике на тему «Развитие телемедицины в Российской Федерации: проблемы законодательного регулирования»;

совещании Комитета по обороне по вопросу мониторинга Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», представление позиции Астраханской области по участию в этой работе;

заседании Рабочей группы по подготовке предложений по законодательному регулированию вопросов применения лекарственных средств «Редкие правила»: перспективы развития законодательства об охране здоровья граждан в целях повышения доступности медицинской помощи больным редкими (орфанными) заболеваниями»;

XVII Международной научно-практической конференции «Ковалевские чтения» в Екатеринбурге. Выступил с приветственным словом от Председателя Совета Федерации. Работал на пленарной сессии конференции: «Примирение в праве: компромисс или уступка?»;

внеочередном заседание исполкома Гильдии российских адвокатов;

заседании рабочей группы Комитета Совета Федерации по социальной политике по подготовке предложений по законодательному регулированию вопросов применения лекарственных средств на тему «Новые подходы в обеспечении граждан дорогостоящими лекарственными препаратами»;

общественных слушаниях Общественной палаты Российской Федерации на тему «Административный аспект противодействия распространению коронавирусной инфекции в условиях смягчения действующих ограничений»;

совещании Комитета Совета Федерации по экономической политике «Обеспечение сбалансированности региональных финансов субъектов Российской Федерации, перечисляющих в федеральный бюджет свыше 50% собранных на территории налоговых доходов и имеющих бюджетную обеспеченность ниже среднероссийского уровня»;

совещании по подготовке окончательной редакции законопроекта «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

совещании по подготовке окончательной редакции законопроекта «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

открытом заседании Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации в пресс-центре МИА «Россия сегодня» по теме «Фейковые новости в коронавирусном мире. Необходимость противодействия»;

заседании круглого стола на тему «После пандемии: информационные войны в современном мире. Выводы для России»;

парламентских слушаниях Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам на тему «О параметрах проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;

совещании Комитета по социальной политике по вопросу «О мерах, предпринимаемых по снижению уровня безработицы, и ситуации на рынке труда в условиях распространения новой коронавирусной инфекции»;

в конференции «Совершенствование системы организации питания учащихся общеобразовательных организаций»;

в визитах в Магаданскую область, Республику Башкортостан, Кемеровскую область в составе Группы контроля Совета Федерации за исполнением национальных проектов;

заседаниях трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений – 4;

заседании постоянной профильной комиссии Ассоциации «Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления» по развитию законодательства в области местного самоуправления;

заседании профильной комиссии Ассоциации «Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления» по развитию законодательства в области местного самоуправления, выступил по вопросу внесения изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Член Комитета О.Ф. Ковитиди принимала участие в:

рабочих совещаниях в Государственной Думе по проекту Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан» – 2;

заседании Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации – 2;

открытом заседании Временной Комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации.

Член Комитета Е.Б. Мизулина принимала участие в:

расширенном совещании по обсуждению проекта закона о поправке к Конституции Российской Федерации;

заседании Совета по вопросам газификации субъектов Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

межведомственной рабочей группе по выработке консолидированной позиции по новой редакции законопроекта о внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации;

заседании подкомитета по административному праву Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Член Комитета Л.Б. Нарусова принимала участие в:

расширенном совещании по обсуждению проекта закона о поправке к Конституции Российской Федерации;

круглом столе на тему «Проблемы законодательного регулирования правового положения прокурора и адвоката в уголовном процессе».

Член Комитета А.К. Пушков принимал участие в:

форуме «История для будущего. Новый взгляд»;

совещании на тему «Совершенствование государственной поддержки экспорта в африканских странах»;

встрече с Молодёжным парламентом Пермского края и выступил на тему поправок в Конституцию Российской Федерации;

военно-патриотическом фестивале «Щит России» (г. Пермь);

конференции «Медийное законодательство в эпох коронавируса»;

заседании подкомитета по административному праву Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Член Комитета А.А. Турчак принимал участие в:

заседаниях Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – 3;

Член Комитета О.В. Цепкин принимал участие в:

расширенном совещании по обсуждению проекта закона о поправке к Конституции Российской Федерации;

национальной научно-практической конференции «Цифровые технологии в социально-экономическом развитии страны»;

совещании на тему «Совершенствование деятельности Фонда развития промышленности»;

заседании рабочей группы по вопросам развития моногородов;

онлайн-семинаре Совета при Председателе Совета Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества совместно с Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека;

заседании Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования на тему «О совершенствовании законодательного регулирования развития виноградарства и виноделия в Российской Федерации».

Член Комитета Е.В. Афанасьева (в период осуществления полномочий в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству) принимала участие в:

заседании Комитета по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества в рамках Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

открытом диалоге «Объединение женщин атомной отрасли»;

заседании Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации;

выездном заседании Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре.

По итогам каждого заседания Совета Федерации члены Комитета давали средствам массовой информации подробные комментарии о федеральных законах, рассмотренных палатой.

Члены Комитета принимали участие в теле- и радиоэфирах, давали комментарии информационным агентствам и печатным изданиям: Первый канал, Россия 1, Россия 24, ТАСС, телеканал НТВ, телеканал ТВЦ, Вести FM, ВВС, телеканал РЕН ТВ, Газета Вашингтон пост, РБК, Фонтанка.ру, телеканал Мир, Эстонская газета, телеканал Енисей, телеканал «Звезда», издание Life, РИА Новости, Немецкий канал ARD, телеканал 360, Национальная служба новостей, Парламентская газета, Российская газета, телеканал «Крым 24», Комсомольская правда, Al Jazeera, «Рейтер», Известия, Russia Today, Газета.ру, RTVI, Журнал Закон, Журнал Эксперт, Ведомости, Агентство ФАН, Интерфакс, МИА «Россия сегодня».

Члены Комитета давали интервью и комментарии телеканалу Совета Федерации «Вместе-РФ», давали комментарии и интервью региональным средствам массовой информации.

Также комментарии членов Комитета содержатся на их страницах на официальном сайте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (www.council.gov.ru).

Приложение 1

В период 2020 года в порядке законодательной инициативы члены Комитета подготовили и внесли в Государственную Думу 42 законопроекта:

1. Проект федерального закона № 910855–7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», внесённый депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым; членом Совета Федерации А.А. Клишасом;

2. Проект федерального закона № 911181–7 «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве и Постоянном представителе (представителе, постоянном наблюдателе) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)», внесённый членами Совета Федерации К.И. Косачевым, А.А. Клишасом;

3. Проект федерального закона № 967075–7 «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», внесённый членами Совета Федерации Н.В. Федоровым, Н.А. Журавлевым, А.А. Клишасом, В.В. Полетаевым, М.Г. Кавджарадзе, С.Ю. Фабричным;

4. Проект федерального закона № 968684–7 «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», внесённый членами Совета Федерации А.А. Клишасом, В.В. Полетаевым, И.В. Рукавишниковой, О.Ф. Ковитиди;

5. Проект федерального закона № 973264–7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной и удаленной работы», внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, С.И. Неверовым, А. К.Исаевым, М.В. Тарасенко; членами Совета Федерации В.И. Матвиенко, А.А. Турчаком, А.А. Клишасом, И.Ю. Святенко;

6. Проект федерального закона № 985175–7 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», внесенный депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым; сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом;

7. Проект федерального закона № 986679–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым; сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом;

8. Проект федерального закона № 989303–7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», внесенный депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым; сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом;

9. Проект федерального закона № 989291–7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым; сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом;

10. Проект федерального закона № 1049598–7 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи», внесенный сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом; депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым;

11. Проект федерального закона № 1051718–7 «О федеральной территории «Сириус», внесенный сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом; депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым;

12. Проект федерального закона № 1057340–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом; депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, О.В. Савастьяновой;

13. Проект федерального закона № 1057914–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности», внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Пискаревым, А.Г. Альшевских, Н.И. Рыжаком, Ю.П. Синельщиковым, А.К. Исаевым, Р.Д. Курбановым, И.В. Белых, Н.В. Поклонской, Д.И. Савельевым, А.В. Чепа, А.Л. Шхагошевым; сенаторами Российской Федерации А.А. Климовым, Е.В. Афанасьевой, А.В.Вайнберг, О.В.Мельниченко, Л.Н.Глебовой;

14. Проект федерального закона № 1057892–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», внесенный сенаторами Российской Федерации А.А. Климовым, Е.В. Афанасьевой, А.В. Вайнберг, Л.Н. Глебовой, О.В. Мельниченко; депутатами Государственной Думы В.И. Пискаревым, А.Г. Альшевских, Н.И. Рыжаком, А.К. Исаевым, Р.Д. Курбановым, И.В. Белых, Н.В. Поклонской, Д.И. Савельевым, А.В. Чепа, А.Л. Шхагошевым;

15. Проект федерального закона № 1057895–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», внесенный сенаторами Российской Федерации А.А. Климовым, Е.В. Афанасьевой, А.В. Вайнберг, Л.Н. Глебовой, О.В. Мельниченко; депутатами Государственной Думы В.И. Пискаревым, А.Г. Альшевских, Н.И. Рыжаком, А.К. Исаевым, Р.Д. Курбановым, И.В. Белых, Д.И. Савельевым, А.В. Чепа, А.Л. Шхагошевым;

16. Проект федерального закона № 943910–7 «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «О связи», внесенный членами Совета Федерации А.А. Турчаком, И.В. Рукавишниковой; депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном, С.М. Боярским;

17. Проект федерального закона № 1021402–7 «О внесении изменений в статьи 59 и 332 Трудового кодекса Российской Федерации», внесенный сенаторами Российской Федерации И.В. Рукавишниковой, В.В. Смирновым;

18. Проект федерального закона № 989008–7 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи», внесенный сенаторами Российской Федерации Е.Б. Мизулиной, Е.В. Афанасьевой, А.Д. Башкиным, Р.Ф. Галушиной, М.Г. Кавджарадзе, Л.Б. Нарусовой, М.Н. Павловой;

19. Проект федерального закона № 989011–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи», внесенный сенаторами Российской Федерации Е.Б. Мизулиной, Е.В. Афанасьевой, А.Д. Башкиным, Р.Ф. Галушиной, М.Г. Кавджарадзе, Л.Б. Нарусовой, М.Н. Павловой;

20. Проект федерального закона № 989013–7 «О внесении изменений в статью 31 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи», внесенный сенаторами Российской Федерации Е.Б. Мизулиной, Е.В. Афанасьевой, А.Д. Башкиным, Р.Ф. Галушиной, М.Г. Кавджарадзе, Л.Б. Нарусовой, М.Н. Павловой;

21. Проект федерального закона № 1040849–7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи», внесенный сенаторами Российской Федерации Е.Б. Мизулиной, Е.В. Афанасьевой, А.Д. Башкиным, Р.Ф. Галушиной, М.Г. Кавджарадзе, М.Н. Павловой;

22. Проект федерального закона № 1040866–7 «О внесении изменений в статью 160 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи», внесенный сенаторами Российской Федерации Е.Б. Мизулиной, Е.В. Афанасьевой, А.Д. Башкиным, Р.Ф. Галушиной, М.Г. Кавджарадзе, М.Н. Павловой;

23. Проект федерального закона № 891465–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный членами Совета Федерации А.А. Турчаком, Л.Н. Боковой, А.Д. Башкиным;

24. Проект федерального закона № 997295–7 «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный сенаторами Российской Федерации А.Д. Башкиным, Д.А. Шатохиным, А.В. Кутеповым, В.Н. Васильевым, А.Ю. Пронюшкиным;

25. Проект федерального закона № 1002774–7 «О внесении изменений в статьи 71.1 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесенный сенатором Российской Федерации А.Д. Башкиным;

26. Проект федерального закона № 1009841–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части реализации механизмов профилактики и противодействия распространению криминальных субкультур в Российской Федерации, внесенный сенатором Российской Федерации А.Д. Башкиным;

27. Проект федерального закона № 1057462–7 «О подготовке граждан Российской Федерации к военной службе и защите Отечества», внесенный депутатами Государственной Думы В.П. Водолацким, Н.Т. Антошкиным, А.Н. Ищенко, М.И. Щаблыкиным, К.К. Тайсаевым, С.И. Крючек, Ю.В. Кобзевым, А.Б. Выборным; сенаторами Российской Федерации О.Ф. Ковитиди, С.П. Цековым, А.В. Ракитиным;

28. Проект федерального закона № 1058572–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном, С.М. Боярским, М.Г. Кудрявцевым, М.А. Мукабеновой, А.В. Горелкиным, А.А. Ющенко; сенатором Российской Федерации А.К. Пушковым;

29. Проект федерального закона № 893061–7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», внесенный членами Совета Федерации А.А. Турчаком, О.В. Мельниченко; депутатом Государственной Думы С.И. Неверовым;

30. Проект федерального закона № 893063–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внесенный членами Совета Федерации А.А. Турчаком, О.В. Мельниченко; депутатом Государственной Думы С.И. Неверовым;

31. Проект федерального закона № 930215–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, С.И. Неверовым, А.К. Исаевым, Д.А. Морозовым; членами Совета Федерации А.А. Турчаком, И.Н. Каграманяном;

32. Проект федерального закона № 931211–7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы А.Б. Выборным, В.В. Селиверстовым, О.В. Савастьяновой, О.И. Павловой, А.Л. Красовым, Д.В. Саблиным, А.А. Гетта; членом Совета Федерации А.А. Турчаком;

33. Проект федерального закона № 954048–7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный членом Совета Федерации А.А. Турчаком; депутатом Государственной Думы А.Е. Хинштейном;

34. Проект федерального закона № 961114–7 «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», внесенный членом Совета Федерации А.А. Турчаком; депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, А.Е. Хинштейном;

35. Проект федерального закона № 974393–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный членами Совета Федерации Ю.Л. Воробьевым, А.А. Турчаком, А.П. Майоровым, Е.Г. Зленко, В.В. Наговицыным; депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, В.В. Бурматовым;

36. Проект федерального закона № 984473–7 «О внесении изменения в статью 11–1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», внесенный сенатором Российской Федерации А.А. Турчаком; депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, А.К. Исаевым, А.Е. Хинштейном, М.Б. Терентьевым;

37. Проект федерального закона № 994421–7 «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный сенатором Российской Федерации А.А. Турчаком, О.В. Мельниченко, А.А. Шевченко; депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым;

38. Проект федерального закона № 1019797–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя», к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты, внесенный сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, Е.Б. Алтабаевой, В.В. Куликовым; депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, Д.А. Беликом, А.Е. Хинштейном;

39. Проект федерального закона № 1035872–7 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка», внесенный сенатором Российской Федерации А.А. Турчаком; депутатом Государственной Думы А.К. Исаевым, С.И. Неверовым;

40. Проект федерального закона № 1058922–7 «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», внесенный сенатором Российской Федерации А.А. Турчаком; депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, А.Е. Хинштейном;

41. Проект федерального закона № 1075528–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, социальных доплат к пенсиям в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную помощь», внесенный депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, А.К. Исаевым, М.Б. Терентьевым; сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, И.Ю. Святенко, М.А. Львовой-Беловой;

42. Проект федерального закона № 1076374–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены», внесенный сенатором Российской Федерации А.А. Турчаком; депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым.

Приложение 2

В 2020 году был принят 31 федеральный закон, авторами законодательной инициативы по которым были члены Комитета:

1. Федеральный закон от 1 марта 2020 года № 44-ФЗ «О внесении изменений в статьи 26.10 и 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях совершенствования законодательного регулирования порядка предоставления информации, содержащейся в банках данных о гражданах) (внесен членами Совета Федерации Л.Н. Боковой, Д.И. Азаровым, А.В. Кутеповым, А.Н. Кондратенко, А.В. Кондратьевым; депутатом Государственной Думы В.Л. Евлановым) (проект № 229811–7);

2. Федеральный закон 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (внесен членами Совета Федерации А.А. Клишасом, Е.В. Афанасьевой, Л.Н. Боковой, Э.В. Исаковым, В.В. Полетаевым, А.А. Салпагаровым, В.А. Петренко) (проект № 573725–7);

3. Федеральный закон от 1 апреля 2020 года № 100-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в части установления ответственности за посягательства на право гражданина на участие в общероссийском голосовании) (внесен депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым; членом Совета Федерации А.А. Клишасом) (проект № 910855–7);

4. Федеральный закон от 24 апреля 2020 года № 129-ФЗ «О внесении изменений в статью 33335 Налогового кодекса Российской Федерации» (в части освобождения от уплаты государственной пошлины за прием в гражданство Российской Федерации лиц, проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины) (внесен депутатами Государственной Думы Р.И. Бальбеком, А.Г. Аксаковым, В.П. Водолацким, С.А. Вострецовым, А.А. Журавлевым, К.Ф. Затулиным, А.Д. Козенко, Н.В. Поклонской, Д.В. Саблиным, К.К. Тайсаевым, С.А. Шаргуновым, А.Н. Шериным, П.В. Шперовым, А.А. Ющенко; членами Совета Федерации О.Ф. Ковитиди, С.В. Мамедовым, С.П. Цековым) (проект № 942463–7);

5. Федеральный закон от 24 апреля 2020 № 131-ФЗ «О внесении изменений в статью 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (по вопросу закрепления права уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с исполнением ими своих обязанностей) (внесен членами Совета Федерации А.А. Клишасом, Е.В. Афанасьевой, Л.Н. Боковой, Э.В. Исаковым, В.А. Петренко, В.В. Полетаевым, А.А. Салпагаровым) (проект № 573772–7);

6. Федеральный закон от 24 апреля 2020 года № 130-ФЗ «О внесении изменения в статью 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (о распространении свидетельского иммунитета при производстве по уголовному делу на Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации) (внесен членами Совета Федерации А.А. Клишасом, Е.В. Афанасьевой, Л.Н. Боковой, Э.В. Исаковым, В.А. Петренко, В.В. Полетаевым, А.А. Салпагаровым) (проект № 573732–7);

7. Федеральный закон от 8 июня 2020 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в целях защиты прав физических и юридических лиц в связи с мерами ограничительного характера, введенными иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза» (внесен депутатами Государственной Думы А.К. Луговым, В.В. Пинским, М.В. Емельяновым, Д.Ф. Вяткиным, М.Е. Старшиновым, Р.М. Марданшиным, П.М. Федяевым, П.И. Пимашковым, А.С. Прокопьевым, М.С. Гаджиевым, А.Г. Эмиргамзаевым; членом Совета Федерации О.Ф. Ковитиди) (проект № 754380–7);

8. Федеральный закон от 20 июля 2020 года № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» (внесен членом Совета Федерации А.А. Турчаком; депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, А.Е. Хинштейном) (проект № 961114–7);

9. Федеральный закон от 20 июля 2020 года № 235-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (в части приведения к Присяге сотрудников Росгвардии) (внесен депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном, В.И. Пискаревым, А.А. Гетта, С.В. Чижовым, Р.А. Азимовым, Н.Ю. Петруниным, А.Н. Ищенко, В.И. Афонским, В.В. Гутеневым, Д.И. Савельевым, В.П. Водолацким, Д.В. Ламейкиным; членом Совета Федерации О.Ф. Ковитиди) (проект № 857098–7);

10. Федеральный закон от 20 июля 2020 года № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части правового регулирования вопросов инициативного бюджетирования) (внесен членами Совета Федерации А.А. Турчаком, О.В. Мельниченко; депутатом Государственной Думы С.И. Неверовым) (проект № 893063–7);

11. Федеральный закон от 20 июля 2020 года № 216-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (внесен членами Совета Федерации А.А. Турчаком, О.В. Мельниченко; депутатом Государственной Думы С.И. Неверовым) (в части создания правовых основ применения института инициативного бюджетирования) (проект № 893061–7);

12. Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 299-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (в части уточнения понятия экстремистской деятельности) (внесен депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым; сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом) (проект № 985175–7);

13. Федеральный закон 31 июля 2020 года № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (внесен депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским, О.А. Николаевым, Р.М. Марданшиным, А.А. Гетта, М.Л. Шаккумом, А.Б. Выборным, К.Г. Слыщенко, Е.Б. Шулеповым, В.И. Афонским, Н.Д. Боевой, И.Е. Марьяш, С.В. Железняком, А.И. Воеводой, С.А. Вострецовым, А.В. Чернышевым; членами Совета Федерации Н.А. Журавлевым, А.Н. Епишиным, В.В. Полетаевым) (проект № 419059–7);

14. Федеральный закон от 27 октября 2020 года № 352-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части установления ответственности арбитров (третейских судей) за коррупцию) (внесен депутатами Государственной Думы А.Б. Выборным, В.В. Селиверстовым, О.В. Савастьяновой, О.И. Павловой, А.Л. Красовым, Д.В. Саблиным, А.А. Гетта; членом Совета Федерации А.А. Турчаком) (проект № 931211–7);

15. Федеральный закон от 27 октября 2020 года № 345-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка» (в части продления периода назначения на новый срок отдельных социальных выплат без подачи гражданами заявлений) (внесен сенатором Российской Федерации А.А. Турчаком; депутатами Государственной Думы А.К. Исаевым, С.И. Неверовым) (проект № 1035872–7);

16. Федеральный закон от 9 ноября 2020 года № 369-ФЗ «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка проведения ежегодного очередного общего собрания) (внесен депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, В.Б. Кидяевым, Н.В. Панковым, А.А. Максимовым, С.В. Чижовым, И.М. Гусевой, И.Е. Марьяш, Н.Д. Боевой; членом Совета Федерации О.Ф. Ковитиди) (проект № 728256–7);

17. Федеральный закон от 8 декабря 2020 № 425-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части установления ответственности за нарушение территориальной целостности Российской Федерации) (внесен депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым; сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом) (проект № 989303–7);

18. Федеральный закон от 8 декабря 2020 года № 420-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации) (внесен депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым; сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом) (проект № 989291–7);

19. Федеральный закон от 8 декабря 2020 года № 407-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях» (внесен депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, С.И. Неверовым, А.К. Исаевым, М.В. Тарасенко; членами Совета Федерации В.И. Матвиенко, А.А. Турчаком, А.А. Клишасом, И.Ю. Святенко) (проект № 973264–7);

20. Федеральный закон от 8 декабря 2020 года № 404-ФЗ «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о продлении «дачной амнистии») (внесен сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, О.В. Мельниченко, А.А. Шевченко; депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым) (проект № 994421–7);

21. Федеральный закон от 8 декабря 2020 года № 400-ФЗ «О внесении изменения в статью 111 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в части предоставления инвалидам технических средств реабилитации без привязки к месту жительства) (внесен сенатором Российской Федерации А.А. Турчаком; депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, А.К. Исаевым, А.Е. Хинштейном, М.Б. Терентьевым) (проект № 984473–7);

22. Федеральный закон от 22 декабря 2020 года № 462-ФЗ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (в части приведения в соответствие с Конституцией Российской Федерации) (внесен сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом; депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым) (проект № 1049598–7);

23. Федеральный закон от 22 декабря 2020 года № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус» (внесен сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом; депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым) (проект № 1051718–7);

24. Федеральный закон от 22 декабря 2020 года № 450-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» (в части продления действия отдельных положений Федерального закона № 215-ФЗ) (внесен сенатором Российской Федерации А.А. Турчаком; депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, А.Е. Хинштейном) (проект № 1058922–7);

25. Федеральный закон от 22 декабря 2020 года № 431-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя», к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты» (внесен сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, Е.Б. Алтабаевой, В.В. Куликовым; депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, Д.А. Беликом, А.Е. Хинштейном) (проект № 1019797–7);

26. Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 510-ФЗ «О внесении изменений в статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части регулирования деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации) (внесен членами Совета Федерации А.А. Клишасом, Е.В. Афанасьевой, Э.В. Исаковым, В.В. Полетаевым, А.А. Салпагаровым, Л.Н. Боковой, В.А. Петренко) (проект № 573736–7);

27. Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 481-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности» (внесен депутатами Государственной Думы В.И. Пискаревым, А.Г.Альшевских, Н.И. Рыжаком, Ю.П. Синельщиковым, А.К. Исаевым, Р.Д. Курбановым, И.В. Белых, Н.В. Поклонской, Д.И. Савельевым, А.В. Чепа, А.Л. Шхагошевым; сенаторами Российской Федерации А.А. Климовым, Е.В. Афанасьевой, А.В. Вайнберг, О.В. Мельниченко, Л.Н. Глебовой) (проект № 1057914–7);

28. Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 527-ФЗ «О внесении изменения в статью 1422 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (об уточнении терминологии) (внесен членами Совета Федерации А.П. Майоровым, С.Ф. Лисовским, С.Г. Митиным, С.В. Белоусовым, Е.А. Борисовым, И.А. Гехт, В.А. Лебедевым, И.Т. Ахметзяновым, Т.А. Гигель, Е.Г. Зленко, А.Н. Кондратенко, Г.И. Орденовым, Л.З. Талабаевой, О.Ф. Ковитиди; депутатами Государственной Думы В.И. Кашиным, В.Н. Плотниковым, С.В. Чижовым) (проект № 719463–7);

29. Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 482-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (в части обеспечения свободы массовой информации) (внесен депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном, С.М. Боярским, М.Г. Кудрявцевым, М.А. Мукабеновой, А.В. Горелкиным, А.А. Ющенко; сенатором Российской Федерации А.К. Пушковым) (проект № 1058572–7);

30. Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 530-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части установления особенностей распространения информации в публичной сети) (внесен депутатами Государственной Думы С.М. Боярским, А.Г. Альшевских; членами Совета Федерации А.А. Климовым, Л.Н. Боковой) (проект № 223849–7);

31. Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 505-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части определения правового режима земельных участков в границах населенных пунктов в национальных парках) (внесен членами Совета Федерации Ю.Л. Воробьевым, А.А. Турчаком, А.П. Майоровым, Е.Г. Зленко, В.В. Наговицыным; депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, В.В. Бурматовым) (проект № 974393–7).