Стенограммы обсуждения законопроекта №1177357-6

Заседание № 17

21.12.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1177357-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения порядка и условий предоставления земельных участков).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4766 по 4878 из 8668

25-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в     
Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных           
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и       
расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в         
состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в           
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад первого            
заместителя председателя Комитета по природным ресурсам, собственности и        
земельным отношениям Василия Михайловича Тарасюка.                              
                                                                                
Пожалуйста, Василий Михайлович.                                                 
                                                                                
ТАРАСЮК В. М., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект был внесён в    
Государственную Думу членами Совета Федерации 19 сентября 2016 года,            
рассмотрен комитетом и принят в первом чтении 30 ноября 2016 года.              
                                                                                
На следующий день в своём Послании Федеральному Собранию Президент Российской   
Федерации Владимир Владимирович Путин сказал, что подъём Сибири и Дальнего      
Востока - национальный приоритет на весь ХХI век. Необходимо рациональное       
использование богатых природных ресурсов этих регионов, они должны служить на   
благо страны, способствовать её экономическому развитию, обеспечивать           
привлечение инвестиций. И прежде всего это богатство - люди, граждане России,   
которые поедут осваивать эти территории.                                        
                                                                                
Председатель комитета, да и все депутаты энергично поработали, проработали      
все параметры законопроекта с Министерством по развитию Дальнего Востока,       
чтобы принять закон в этом году, и именно потому, что регионы Дальнего          
Востока ждут его. Всего ко второму чтению проекта закона поступило семь         
поправок, пять из них включено в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию,    
две - в таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению.                           
                                                                                
Прошу перейти к голосованию по таблицам.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                                   
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              330 чел.73,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    330 чел.                                          
Не голосовало                 120 чел.26,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              330 чел.73,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    331 чел.                                          
Не голосовало                 119 чел.26,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              385 чел.85,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    385 чел.                                          
Не голосовало                  65 чел.14,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Микрофон на трибуне включите.                                                   
                                                                                
ТАРАСЮК В. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект   
прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен для рассмотрения в   
третьем чтении. Комитет просит поставить проект закона на голосование в         
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.               
                                                                                
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона.            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              382 чел.84,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    382 чел.                                          
Не голосовало                  68 чел.15,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                


Заседание № 15

14.12.2016

Вопрос:

О проекте постановления Государственной Думы № 53375-7 "О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О проекте федерального закона № 1177357-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся срока представления поправок к законопроекту).

Стадия рассмотрения:

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2420 по 2470 из 10008

Тогда переходим к 5-му пункту. Проект постановления Государственной Думы "О     
внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания   
Российской Федерации "О проекте федерального закона № 1177357-6 "О внесении     
изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам         
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной             
собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации,    
входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении            
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад        
председателя Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным          
отношениям Николая Петровича Николаева.                                         
                                                                                
Пожалуйста, Николай Петрович.                                                   
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! 30 ноября мы   
приняли в первом чтении законопроект о внесении изменений в так называемый      
закон о дальневосточном гектаре. Это важный законопроект, он предусматривает    
прежде всего право субъектов Российской Федерации на Дальнем Востоке            
принимать собственные законы и определять территории, в границах которых не     
могут предоставляться земельные участки, и, так как с 1 февраля 2017 года       
закон о дальневосточном гектаре заработает в полную силу, нам важно как можно   
быстрее рассмотреть этот законопроект во втором и в третьем чтениях.            
                                                                                
Так как это законопроект совместного ведения, мы сделали рассылку, и на         
сегодняшний день все девять субъектов Российской Федерации, которые входят в    
Дальневосточный федеральный округ, уже прислали положительные заключения.       
                                                                                
В связи с этим комитет просит сократить срок представления поправок к           
законопроекту с тридцати до пятнадцати дней, это даст нам возможность           
подготовить законопроект к дальнейшему рассмотрению и, возможно, принять его    
в целом уже в этом году. Просим поддержать.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вопросы, пожалуйста. Нет вопросов. Кто хотел     
бы выступить? Тоже нет желающих. Заключительное слово докладчика? Николай       
Петрович? Нет.                                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование 5-й вопрос повестки дня.                       
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              392 чел.87,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    392 чел.                                          
Не голосовало                  58 чел.12,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Постановление принято.                                                          
                                                                                


Заседание № 11

30.11.2016

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1177357-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения порядка и условий предоставления земельных участков).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4496 по 4981 из 7902

Коллеги, у нас на фиксированное время два вопроса поставлено - 26-й и 27-й,     
поэтому сейчас мы будем рассматривать в первом чтении проект федерального       
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях               
предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной      
или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов        
Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа,   
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской              
Федерации". Доклад члена Совета Федерации Дмитрия Игоревича Азарова.            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
АЗАРОВ Д. И., член Совета Федерации.                                            
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!        
Принятый в весеннюю сессию текущего года федеральный закон "Об особенностях     
предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной      
или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов        
Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа,   
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"   
с 1 октября вступил во второй этап своей реализации в части предоставления      
земельных участков, дальневосточники имеют право подать заявку на               
предоставление участка на всей территории субъекта Дальневосточного             
федерального округа, в котором они зарегистрированы, а уже с 1 февраля 2017     
года все граждане России смогут подать заявку на предоставление так             
называемого дальневосточного гектара.                                           
                                                                                
Коллеги, немного статистики. На сегодняшний день в соответствии с законом       
подано 11 тысяч 78 заявок, 8 тысяч 128 заявок - на рассмотрении                 
уполномоченного органа, 1 тысяча 896 земельных участков - на стадии             
заключения договора, 961 участок уже передан в пользование.                     
                                                                                
После принятия закона мы получили ряд предложений от регионов, и было бурное    
обсуждение этих предложений. Мы решили создать рабочие группы, и при Совете     
Федерации рабочая группа была создана под председательством заместителя         
Председателя Совета Федерации Галины Николаевны Кареловой. Совместно с          
представительными органами исполнительной власти - федеральной, регионов - мы   
подготовили проект федерального закона, который сегодня вынесен на ваше         
рассмотрение.                                                                   
                                                                                
Мы получили положительные отзывы на законопроект от всех субъектов Российской   
Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ.                        
                                                                                
Сосредоточусь на основных положениях, получивших отражение в законопроекте.     
                                                                                
Первое. Сейчас федеральный закон закрепляет право определения территорий, в     
границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в                
безвозмездное пользование, за высшим исполнительным органом государственной     
власти Российской Федерации - мы предлагаем усилить роль законодательных        
органов дальневосточных субъектов Российской Федерации в процессе               
предоставления гражданам земельных участков в части решения на своей            
территории вопросов владения, пользования и распоряжения землёй и установить,   
что территории, в границах которых земельные участки не могут быть              
предоставлены в безвозмездное пользование, определяются законом субъекта        
Российской Федерации. При этом предусматривается особый порядок внесения        
проекта закона: мы считаем целесообразным сохранение необходимости              
согласования с Министерством по развитию Дальнего Востока указываемых в         
проекте закона субъекта Российской Федерации описания местоположения            
территорий, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены,   
их площади и оснований, по которым земельные участки не могут быть              
предоставлены в безвозмездное пользование.                                      
                                                                                
Второе. Поскольку реализация предусмотренных федеральным законом мер вместе с   
другими проводимыми на Дальнем Востоке мероприятиями должна способствовать      
стимулированию социально-экономического развития дальневосточных субъектов за   
счёт привлечения на Дальний Восток и закрепления на этой территории именно      
российских граждан, в законопроекте предлагается ряд новаций с целью            
недопущения владения, пользования и распоряжения земельными участками в         
дальневосточных субъектах иностранными лицами и лицами без гражданства:         
предлагается закрепить возможность предоставления, передачи и любого перехода   
права на предоставленные по этому федеральному закону земельные участки         
только гражданам Российской Федерации. Предусматривается, что земельный         
участок, предоставленный российскому гражданину, подлежит возврату в случае     
прекращения гражданства России этого лица, - хочу отметить, что подобные        
нормы уже установлены в ряде актов, например в федеральном законе "Об обороте   
земель сельскохозяйственного назначения", в указе о приграничных территориях.   
                                                                                
Третье. Законопроект содержит ряд других положений, которые, по нашему          
мнению, позволяют более эффективно реализовать закон о дальневосточном          
гектаре, например предусматриваются возможность передачи некоторых полномочий   
органа регистрации прав подведомственному учреждению, закрепление не права, а   
обязанности уполномоченного органа в целях проверки наличия или отсутствия      
оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное        
пользование направлять межведомственные запросы с использованием                
межведомственного информационного взаимодействия, а также уточняются в          
соответствии с федеральным законом "Об охоте..." некоторые условия              
предоставления земельных участков.                                              
                                                                                
Коллеги, прошу вас поддержать законопроект и принять его сегодня в первом       
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по природным ресурсам, собственности и           
земельным отношениям Николая Петровича Николаева.                               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы            
рассматриваем законопроект, который стал результатом, итогом анализа            
правоприменительной практики 119-го закона о дальневосточном гектаре, по        
сути, это результат работы над ошибками, что само по себе очень важно, потому   
что нам, конечно, нужны корректно и качественно работающие законы. В этом       
плане инициатива наших коллег из Совета Федерации, мне кажется, очень           
своевременна, потому что с 1 февраля, как уже было сказано, закон заработает    
в полную силу, получение земли на Дальнем Востоке уже будет доступно для всех   
граждан Российской Федерации.                                                   
                                                                                
Основные цели законопроекта - это предотвращение случаев, когда земли           
раздаются хаотично и бесконтрольно, предотвращение различных злоупотреблений,   
а также снижение вероятности владения такой землёй гражданами иностранных       
государств, потому что, понятно, российское государство реализует эту           
программу и этот закон всё-таки на пользу своим гражданам.                      
                                                                                
Дмитрий Игоревич подробно изложил содержание законопроекта, но тем не менее я   
хотел бы обратить ваше внимание на ряд пунктов. Первое: становится более        
понятным и прозрачным вопрос определения территорий, на которых не могут        
предоставляться земельные участки, - такие территории будут определяться        
региональным законом, проект которого будет вноситься руководителем региона     
по согласованию с Министерством по развитию Дальнего Востока. Второе:           
полномочный орган теперь будет обязан направлять межведомственные запросы для   
проверки, есть ли основания для отказа в предоставлении того или иного          
земельного участка, тогда как сегодня этот процесс является, по сути,           
добровольным. И наконец, предлагается изымать земельные участки в случае,       
если человек сменил гражданство.                                                
                                                                                
Рассмотрев данный законопроект на заседании комитета, мы приняли решение        
рекомендовать Государственной Думе принять его в первом чтении и обозначили     
вопросы, которые в случае принятия законопроекта в первом чтении потребуют      
доработки ко второму чтению. Во-первых, мы считаем, что неправильно             
ограничивать часть муниципалитетов в реализации их функций по предоставлению    
земельных участков. В существующей редакции предлагается оставить такое право   
только органам местного самоуправления муниципального района или городского     
округа. Во-вторых, конечно, требует обсуждения предложение коллег об изъятии    
земельных участков у людей, которые сменили гражданство. Такое предложение,     
на наш взгляд, нуждается в корректировке, так как у нас всё-таки и              
признаются, и защищаются равным образом все формы собственности: и              
государственная, и частная, и муниципальная, и иные. Согласно Земельному        
кодексу установлен запрет обладать на праве собственности земельными            
участками, находящимися в приграничных территориях, их перечень                 
устанавливается Президентом Российской Федерации.                               
                                                                                
Есть ряд других замечаний и уточнений, которые были высказаны правительством    
и Государственно-правовым управлением президента, но, на наш взгляд, все эти    
вопросы можно решить уже ко второму чтению, поэтому мы рекомендуем принять      
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
Просьба поддержать.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы?                                                                
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Слыщенко Константин Григорьевич.                                                
                                                                                
СЛЫЩЕНКО К. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Дмитрий Игоревич, вы приходили к нам на заседание Комитета по         
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, я задавал вам тогда   
вопрос, а сейчас, когда я был в регионе, главы муниципальных образований        
попросили, чтобы я спросил вот о чём: что делать, если вдоль дороги заняты      
участками первая линия, вторая, третья, как будет осуществляться проезд к тем   
участкам, которые находятся внутри, которые люди выбрали и, скажем так,         
застолбили? И второй вопрос: если в границах поселения десять земельных         
участков, главы муниципальных образований обязаны выделить деньги на            
инфраструктуру, но предполагается ли какое-нибудь выделение денежных средств    
из федерального бюджета, ведь муниципальные образования и так еле-еле сводят    
концы с концами?                                                                
                                                                                
АЗАРОВ Д. И. Уважаемый Константин Григорьевич, мы действительно с вами это      
обсуждали. Роль региональной и местной власти в вопросах предоставления         
земельных участков предполагается усилить в этом законопроекте, что как раз     
будет иметь очень большое значение для того, чтобы вот таких несуразиц не       
случалось. Во всяком случае, я уверен, что личное участие наших коллег,         
депутатов законодательных собраний регионов, позволит таких ошибок избежать.    
У меня на сегодняшний день нет информации по поводу выделения средств на        
указанные цели из федерального бюджета, но это не относится напрямую к          
рассматриваемым сегодня вопросам. Я думаю, что мы вместе с вами в состоянии     
добиться, чтобы это вновь было в повестке дня у Правительства Российской        
Федерации.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                 
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Я хотел бы добавить, если можно, что в связи с принятием этого   
закона функции и полномочия муниципалитетов, по сути, не поменяются, поэтому    
и не требуется дополнение или изменение финансирования.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Водолацкий Виктор Петрович.                               
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
У меня вопрос к Дмитрию Игоревичу.                                              
                                                                                
Это очень важный и необходимый закон для Дальнего Востока, но все мы            
понимаем, что один гектар - это, может быть, много для личного подсобного       
хозяйства, для строительства дома, а для развития какого-то направления         
работы в сфере экономики - очень мало. Предусматривается ли дальнейшая          
доработка данного закона, чтобы те люди, которые получили гектар земли и        
добросовестно его используют, смогли увеличить свой земельный участок до        
большего размера?                                                               
                                                                                
АЗАРОВ Д. И. Виктор Петрович, на сегодняшний день таких наработок нет. Я могу   
сказать, что мы с вами к этому вопросу сможем вернуться, когда можно будет      
исследовать правоприменительную практику, - закон должен поработать             
определённое время. Целый ряд регионов рассматривает возможность                
дополнительного предоставления к этому гектару земли, которая находится в       
региональной собственности. Такая инициатива есть, и здесь разные цифры         
обсуждаются - 3 или 5 гектаров предоставить дополнительно. Мы этот вопрос       
будем рассматривать на "круглом столе" в Совете Федерации и обязательно         
пригласим вас для дискуссии.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максимов Василий Юрьевич.                                 
                                                                                
МАКСИМОВ В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Дмитрий Игоревич, вам вопрос: скажите, а по какой причине такие преференции     
даются охотхозяйствам? Почему нельзя отдавать землю в пределах охотхозяйства,   
ведь там же ею могут пользоваться сельхозники и все остальные? Почему нельзя    
отдавать гектар людям, которые хотят его получить?                              
                                                                                
АЗАРОВ Д. И. Василий Юрьевич, этот законопроект не меняет оснований, он всего   
лишь приводит формулировки в соответствие с действующим законом. Существующая   
норма в законе уже отражена, и понятно, наверное, почему такие ограничения      
есть: поскольку эти угодья уже предоставлены на основе заключённых договоров    
пользователям, то, конечно же, они должны быть выведены из территории для       
возможного предоставления.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гильмутдинов Ильдар Ирекович.                             
                                                                                
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам         
национальностей, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Дмитрий Игоревич, вопрос: скажите, пожалуйста, была информация, что часть вот   
этих земель формировалась за счёт тех земель, которые были выделены коренным    
малочисленным народам, чтобы они вели охотхозяйства и так далее, - правда ли    
это? И скажите, пожалуйста, что в законе, на законодательном уровне             
предусмотрено, закреплено, чтобы такие ситуации не возникали?                   
                                                                                
АЗАРОВ Д. И. Ильдар Ирекович, действующий закон - и это опять же не имеет       
отношения к представляемому сегодня законопроекту - не генерирует новых         
смыслов в части предоставления, он лишь даёт новый алгоритм, упрощённый         
алгоритм предоставления. Хочу вам сказать, что все ограничительные нормы        
касаются Лесного кодекса, Земельного кодекса, всех остальных законов, которые   
действуют на данный момент, включая, конечно же, и все вопросы, связанные с     
коренными малочисленными народами, это всё также сохраняется, и эти зоны        
закрыты для предоставления.                                                     
                                                                                
Ещё раз хочу подчеркнуть: коллеги, мы предлагаем, чтобы сегодня больше          
полномочий в этом смысле было у заксобраний регионов, и это, соответственно,    
обеспечивает совершенно другой уровень публичной дискуссии, развития            
парламентаризма в регионах и участия народных избранников в этом вопросе, в     
том числе в части предоставления земельных участков. Поэтому, я думаю, мы       
этим законопроектом права граждан ещё больше защищаем.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Морозов Антон Юрьевич.                                    
                                                                                
МОРОЗОВ А. Ю. Дмитрий Игоревич, в моих регионах - Тверской и Новгородской       
областях - поступает много жалоб на то, что участки, которые предоставляются    
многодетным семьям, зачастую невозможно эксплуатировать, потому что там нет     
дорог, коммуникаций, заболоченная местность, неровный ландшафт и так далее.     
Хотелось бы понять: участки на Дальнем Востоке, которые будут                   
предоставляться, какого будут качества, какие там будут коммуникации? Не        
получится ли так, что люди тоже будут получать участки, которые не подлежат     
эксплуатации?                                                                   
                                                                                
АЗАРОВ Д. И. Антон Юрьевич, я думаю, что ситуации могут быть разные, но ещё     
раз подчеркну, что это право гражданина, никто его не обязывает брать           
дальневосточный гектар, это не является для него дополнительной обузой, но,     
если человек желает получить такой гектар на Дальнем Востоке, развивать его,    
у него такая возможность есть.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Петрович, пожалуйста.                             
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Что касается получения земли многодетными семьями, то это        
абсолютно другая программа, это никак не связано с этим законом. В данном       
случае человек, который идёт на то, чтобы взять землю, запросить землю на       
Дальнем Востоке, как раз заранее может выбрать землю, показать, где он хочет    
взять её в пользование. А что касается многодетных семей, я думаю, это тема     
для другой дискуссии.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Корниенко Алексей Викторович.                             
                                                                                
КОРНИЕНКО А. В. Дмитрий Игоревич, в своём выступлении вы сказали, что более     
11 тысяч человек уже изъявили желание воспользоваться возможностью,             
предоставляемой данным законом. Может быть, у вас есть статистика, для каких    
нужд - ну хотя бы три примера - берут землю дальневосточники? И большой ли      
интерес у тех, кто не живёт на Дальнем Востоке, вызовет данная                  
законодательная инициатива в следующем году?                                    
                                                                                
АЗАРОВ Д. И. Алексей Викторович, хочу вам сказать, что предусматриваются        
очень разные направления использования, например много запросов о               
предоставлении земли для размещения пасек. Ну понятно - всего 1 гектар, но      
при этом есть оценки, что, в общем, хозяйственную деятельность и на 1 гектаре   
можно вести.                                                                    
                                                                                
По оценке министерства - опять же я могу ссылаться только на данные             
министерства, - интерес довольно значительный, поэтому можно рассчитывать,      
что с 1 февраля количество заявок резко возрастёт. С учётом этого, коллеги,     
нам очень хотелось бы, чтобы закон мы с вами приняли ещё в текущем году,        
тогда у наших коллег в законодательных собраниях будет месяц для принятия       
своих региональных законов.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гладких Борис Михайлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГЛАДКИХ Б. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Спасибо за предоставленную возможность выступить.                               
                                                                                
Как депутат от Хабаровского края, я хотел бы отметить, что предоставление       
дополнительных полномочий законодательным органам власти субъектов - это        
действительно тот шаг, который дополнительно даст нам возможность в субъектах   
быть ближе к избирателям, чтобы обсуждать этот вопрос более детально, с         
учётом особенностей развития, в том числе с учётом того, что сейчас на          
Дальнем Востоке есть вопросы, касающиеся инвестиционного развития и             
предоставления земель для развития вот этого направления.                       
                                                                                
А что касается предоставления земельных участков, выделенных для охотничьих     
хозяйств, действительно очень правильно, что наложили вето, потому что иначе    
из больших участков охотхозяйств выбирались бы мелкие, потом эта территория в   
целом была бы непригодна для использования, для ведения такого вида             
деятельности.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузьмин Михаил Владимирович.                              
                                                                                
КУЗЬМИН М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем     
поправки в закон, которые, по большому счёту имеют историческое значение, и     
не только потому, что одним из инициаторов их внесения стала Валентина          
Ивановна Матвиенко со своими коллегами, которые находятся здесь, вот Дмитрий    
Игоревич сегодня докладчик. Мы рассматриваем не только вопрос о землях          
дальневосточных, хотя это правовая форма и те решения, которые мы сегодня       
будем принимать, конечно, имеют право на существование, на уточнение, мы        
сегодня рассматриваем, уважаемые коллеги, ещё и вопрос о судьбах людей,         
которые поедут осваивать эти земли. По большей части это сильные,               
инициативные, мы рассчитываем, организованные и достаточно смелые люди, за      
что мы им благодарны, - с учётом тех заявок, которые уже поступили на эти       
земли.                                                                          
                                                                                
В жизни всегда есть пессимист и оптимист, и спасибо тому пессимисту, который    
даёт возможность оптимисту убедительно уточнять свои позиции и решать           
вопросы. У нас были исторические решения, в частности, в конце 80-х годов       
людям дали возможность развивать садоводческие товарищества, выбросив их в      
поля, а позже организовав прокладку туда дорог, электрических сетей, сегодня    
там работают уже их внуки. Мы можем вспомнить целинные земли или, например,     
Канско-Ачинский топливно-энергетический комплекс - люди выезжали туда,          
создавали семьи и работали.                                                     
                                                                                
Я представляю Ставрополье, и шесть моих коллег сидят в этом зале. Город         
Ставрополь строился как город-крепость, и сейчас это огромный регион. Я         
благодарен своим коллегам, которые представляют соседние республики: Чечню,     
Карачаево-Черкесию, Ингушетию, Кабардино-Балкарию, - у нас мощная территория,   
и Дальний Восток тоже рассчитывает на нашу поддержку. Так что будем работать    
над поправками!                                                                 
                                                                                
Решение фракции: конечно же, поддержать данную инициативу, причём мы            
приглашаем присоединиться к этому решению и фракцию                             
Либерально-демократической партии России, думаю, и коммунисты с удовольствием   
примут участие, и фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"        
поддерживает данный законопроект.                                               
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.                       
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, вчера в Государственной Думе проходили           
парламентские слушания как раз по теме защиты земли, повышения эффективности    
использования земли. Приехало очень много представителей наших тружеников       
полей, села, и вновь мы, участники этих слушаний, убедились в том, что          
вопросы о земле и о мире, как и сто лет назад, - самые главные, самые           
приоритетные. Однако если в отношении вопроса о мире у нас есть уверенность,    
что всё будет в порядке, потому что мы не дадим больше повторить никаких        
попыток принести на нашу территорию трагедии, войны и так далее, то вопрос о    
земле опять, как и сто лет назад, только-только в стадии решения.               
                                                                                
Я не считал бы этот закон историческим событием, историческим законом, как      
сказал коллега. Что же здесь исторического? Я считаю, что это эксперимент,      
пилотный проект, который правильно решили провести на Дальнем Востоке, а        
потом распространить действие закона на всю территорию России. Вот об этом      
вчера как раз и были многочисленные выступления, были даже требования           
обратить внимание на то, что миллионы гектаров земли пропадают, зарастают и в   
средней полосе, и чуть севернее, а мы тут экспериментируем годами, оттачиваем   
какие-то механизмы, ужесточаем... Надо быстрее это делать, и спасибо коллегам   
из Совета Федерации!                                                            
                                                                                
Я обращаюсь к вам, господа и товарищи депутаты, давайте быстрее решать вопрос   
о земле, пока ещё есть люди, которые хотят на ней работать, их скоро просто     
не будет! Вот мы доэкспериментируемся, дозажимаемся - и земли пропадут, и       
людей не останется. По-моему, как раз из Кубани, со Ставрополья пытались        
пойти тракторным маршем на Москву - помните это событие? Ведь какое главное     
требование было? Дайте землю этим трудягам, у них есть опыт, у них есть         
техника, у них земли нет, потому что эту землю по понятным причинам крупные     
компании скупили, захватили.                                                    
                                                                                
Добавьте время, пожалуйста.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
НИЛОВ О. А. Так вот моё предложение, коллеги, не гектар земли предлагать, для   
того чтобы организовать пасеку, - какая пасека на гектаре земли? Опытные        
пчеловоды знают - вот Геннадий Андреевич здесь есть, он скажет, - что нужно     
30-40 гектаров медоносами засеять, чтобы пасека работала. Я уже не говорю про   
аграриев - сотни гектаров нужно предложить опытным людям и тем, кто может и     
хочет обрабатывать землю, и такая земля есть сегодня в Российской Федерации.    
                                                                                
Да, нужно, конечно, очень тщательно проработать вопрос, касающийся получения    
права собственности. Моё предложение - и такие законопроекты я уже вносил -     
предоставить только право наследования, но никак не продажи земли. Даже через   
пять лет, если в неё вложили какой-то труд, какие-то деньги, а потом хотят      
продавать, тем более если это будут сотни гектаров... Нужно двигаться как       
можно быстрее к решению этого вопроса.                                          
                                                                                
Я напомню, что самая большая беда, самый большой грех, который за прошедшие     
сто лет был совершён в том числе теми, кого сегодня представляет                
Коммунистическая партия, - это раскулачивание, большей беды земле, сельскому    
хозяйству, селу за сто лет никто не принёс. Я считаю, что через                 
раскулачивание просто убили и село, и многих-многих селян в том числе, это      
большая беда. Так вот сегодня я предлагаю начать, можно сказать, период         
закулачивания, обратный процесс. И тогда решатся очень многие вопросы: и тот    
средний класс, о котором мы давно мечтаем, появится, если появится земля,       
появится возможность зарабатывать, и демографические проблемы совсем            
по-другому будут решаться, и вопросы продовольственной безопасности, а самое    
главное - народ получит какой-то свет в окошке, у человека появится свой дом,   
свой сад, свой бизнес, своя семья, своя усадьба. Людям просто некогда будет     
заниматься тракторными походами или какими-то маршами, у них не будет даже      
желания думать о каких-то там выходах на площадь, о каких-то демонстрациях...   
Займите людей трудом, займите землю, сделайте так, чтобы её обрабатывали и      
возделывали, - и многие проблемы сами собой решатся.                            
                                                                                
Кто сегодня не даёт двигаться по этому пути? Скажу для тех коллег, кто не был   
здесь в прошлом созыве. В 2015 году я с этой трибуны выступал именно по         
проекту закона о земле, в котором предлагалось каждому на всей территории       
России предоставить гектар только для приусадебного участка. Лоббисты из        
разных кабинетов были категорически против. Почему? Да потому что исчезнет      
такой рынок - вы представьте, каков сегодня земельный рынок, сколько            
чиновников, сколько, извините, жуликов на этом нагревают и нагрели уже руки,    
сколотили себе капиталы! Почему такие огромные цены? Да потому что              
возможности по-другому получить землю нет. А если будет предоставлена           
возможность свободно, бесплатно всем гражданам России получать землю, я вас     
уверяю, произойдут колоссальные изменения. Люди свои сбережения, которые,       
слава богу, ещё есть, но, к сожалению, триллионами лежат под матрасами и        
подушками, больше не доверят банкам, они больше не захотят создавать какой-то   
рискованный малый бизнес - эти деньги они вложат только в свою землю, в свой    
дом, в свою усадьбу. Это огромные деньги, которые действительно откроют         
дорогу к развитию целых индустрий: строительной, дорожной и так далее.          
                                                                                
Законопроект, конечно, мы поддержим, хотя это только маленький шажок, нужно     
шире шагать, и у сенаторов, возможно, к этому больше желания, тем более во      
главе с Валентиной Ивановной. Давайте делать более серьёзные шаги в этом        
направлении!                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Автор, хотите что-нибудь сказать? Нет. Комитет? Нет. Представители              
президента, правительства? Нет.                                                 
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона из 26-го пункта повестки     
дня.                                                                            
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 31 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              380 чел.84,4 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    382 чел.                                          
Не голосовало                  68 чел.15,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.