Стенограммы обсуждения законопроекта №1104352-7

Заседание № 15

07.12.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1104352-7 "О внесении изменения в статью 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении повода к возбуждению дела об административном правонарушении в сфере государственного оборонного заказа).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4031 по 4063 из 7980

6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 28.1      
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".              
                                                                                
Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.                                           
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект          
подготовлен с целью уточнения повода для возбуждения дела об административном   
правонарушении в сфере оборонного заказа. Комитет рассмотрел указанный          
законопроект и рекомендует его к принятию в третьем чтении.                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                     
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              318 чел.70,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    319 чел.                                          
Не голосовало                 131 чел.29,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в третьем чтении.                                                        


Заседание № 14

25.11.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1104352-7 "О внесении изменения в статью 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении повода к возбуждению дела об административном правонарушении в сфере государственного оборонного заказа).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2615 по 2676 из 5943

13-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью       
28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".         
Докладывает Отари Ионович Аршба.                                                
                                                                                
Пожалуйста, Отари Ионович.                                                      
                                                                                
АРШБА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Этот законопроект мы уже      
рассмотрели в первом чтении. Речь идёт об установлении в качестве повода к      
возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2   
статьи 7.29-2 КоАП (отказ или уклонение поставщика, занимающего доминирующее    
положение, от заключения договора, необходимого для выполнения                  
государственного оборонного заказа), невыполнения в установленный срок          
требования федерального органа исполнительной власти. При рассмотрении в        
первом чтении у комитета были замечания, но на данный момент они учтены.        
Принят необходимый ведомственный акт, регулирующий вопросы выдачи требования,   
это приказ ФАС, в связи с чем стало возможным рассмотрение данного              
законопроекта во втором чтении.                                                 
                                                                                
Предлагается одна поправка, она включена в таблицу № 1. Суть поправки           
заключается в том, что соответствующая часть была исключена из базового         
закона - "О государственном оборонном заказе", следовательно, она выпала,       
была исключена и из нашего проекта закона. Иных замечаний не было. Прошу        
поддержать поправку и законопроект во втором чтении.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть замечания по таблице поправок № 1? Нет.                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              312 чел.69,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    312 чел.                                          
Не голосовало                 138 чел.30,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1 единогласно.                                   
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 13-й вопрос нашей повестки, второе        
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              312 чел.69,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    312 чел.                                          
Не голосовало                 138 чел.30,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               


Заседание № 348

24.03.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1104352-7 "О внесении изменения в статью 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении повода к возбуждению дела об административном правонарушении в сфере государственного оборонного заказа).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2073 по 2236 из 5175

17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 28.1     
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".              
Докладывает официальный представитель правительства заместитель руководителя    
Федеральной антимонопольной службы Даниил Валерьевич Фесюк.                     
                                                                                
ФЕСЮК Д. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,      
заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.                    
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему        
вниманию представляется проект федерального закона о внесении изменения в       
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,                
подготовленный по поручению Военно-промышленной комиссии Российской             
Федерации.                                                                      
                                                                                
На заседании 17 марта в первом чтении был принят проект федерального закона     
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном          
заказе". В законопроекте устанавливается, что организациям, уклоняющимся от     
заключения оборонных контрактов, будет выдаваться требование о прекращении      
противоправных действий. Только при уклонении от выполнения такого требования   
к организациям оборонно-промышленного комплекса будут применяться               
предусмотренные уже сейчас меры административного воздействия в виде            
административных штрафов, в виде включения в специальный реестр, а также в      
виде лишения мер государственной поддержки, в том числе государственных         
субсидий. Такой подход дополнительно мотивирует организации к соблюдению        
требований законодательства и позволит уменьшить количество случаев             
применения жёстких мер к отечественному ОПК.                                    
                                                                                
Предлагаемый вашему вниманию законопроект предусматривает внесение              
корреспондирующей нормы в Кодекс Российской Федерации об административных       
правонарушениях, обеспечивающей реализацию положений Федерального закона "О     
государственном оборонном заказе".                                              
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Валерьевич. Присаживайтесь.               
                                                                                
С содокладом выступает Отари Ионович Аршба.                                     
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон.                                             
                                                                                
АРШБА О. И., председатель Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля    
за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах             
имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы,       
мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представитель правительства         
детально доложил о законопроекте. Комитет рассмотрел законопроект на своём      
заседании и концептуально его поддерживает. Хочу сказать, что законопроект      
также рассматривался соответствующим комитетом Совета Федерации, есть           
предварительные оценки. У Верховного Суда замечаний нет, как и у Правового      
управления Аппарата Государственной Думы.                                       
                                                                                
Надо сказать, что, как уже отметил докладчик, это пакетный законопроект. И я    
полагаю, что комитет во время подготовки ко второму чтению должен будет         
вместе с коллегами из правительства обратить внимание на некоторые              
шероховатости, на наш взгляд.                                                   
                                                                                
Первое. Следует отметить, что не предусмотрен предельный срок исполнения        
требований, - это фактически может привести к ненаступлению административной    
ответственности.                                                                
                                                                                
И второе, на наш взгляд, важное замечание. Не отражены необходимость и          
порядок проведения мероприятий контролирующего органа, направленных на          
проверку факта исполнения требований. Сам факт уведомления или неуведомления    
хозяйствующим субъектом контролирующего органа не может однозначно              
свидетельствовать о факте исполнения или неисполнения требований.               
                                                                                
Полагаю, эти вопросы будут тщательно рассмотрены в ходе подготовки ко второму   
чтению. А сейчас мы просим концептуально, в первом чтении поддержать            
законопроект.                                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Отари Ионович.                                   
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.                                         
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Зубарев Виктор Владиславович.                                                   
                                                                                
ЗУБАРЕВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Поддерживая данный законопроект, я хотел бы отметить: ко второму чтению не      
стоит ли распространить норму о возбуждении дела об административном            
правонарушении не только на оборонно-промышленный заказ, но и на гражданский,   
если не исполняются обязательства? Почему бы не распространить это и на         
простые договоры?                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ФЕСЮК Д. В. Спасибо за вопрос. Почему именно на оборонную сферу? Я в своём      
докладе акцентировал внимание на том, что для оборонных предприятий             
предусмотрен целый комплекс жёстких мер, то есть там не только привлечение к    
административной ответственности, но и сразу наступающие связанные с этим       
последствия в виде лишения мер государственной поддержки, что на сегодняшний    
день крайне необходимо, поэтому акцент был сделан именно на них. Надеюсь, я     
вам ответил.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Водолацкий Виктор Петрович.                                                     
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Даниил Валерьевич, скажите, пожалуйста, данный законопроект - это     
продолжение того законопроекта, который мы уже приняли в первом чтении, по      
гособоронзаказу, или будут ещё какие-то изменения в федеральные законы? И       
если да, то почему нельзя сделать сразу один доклад по всему перечню            
изменений в сфере гособоронзаказа, чтобы было понимание у депутатов, что это    
всё касается усиления контроля за гособоронзаказом?                             
                                                                                
ФЕСЮК Д. В. Спасибо, Виктор Петрович, за вопрос. В данном случае, конкретно в   
контексте выдачи предупреждения и перехода на упредительный характер в плане    
привлечения к административной ответственности, этот законопроект завершает     
пакет, который состоит из двух частей - из законопроекта о внесении изменений   
в закон "О государственном оборонном заказе", который был принят в первом       
чтении 17 марта, как я сказал, и данного законопроекта, рассматриваемого в      
настоящий момент. Другие изменения, конечно, может быть, будут, но в рамках     
других поручений.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Синельщиков Юрий Петрович.                                                      
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.                                                
                                                                                
У меня вопрос к докладчику.                                                     
                                                                                
Даниил Валерьевич, ну, базовый законопроект, о котором только что говорили и    
который устанавливает порядок выдачи требований о прекращении деяний,           
нарушающих законодательство, принят в первом чтении. Но без него-то статья не   
может работать, а мы не знаем, что там будет во втором чтении. Не слишком ли    
мы всё-таки торопимся?                                                          
                                                                                
ФЕСЮК Д. В. Юрий Петрович, спасибо за вопрос. Надеюсь, мы не торопимся, мы,     
наоборот, догоняем, потому что тот, основной законопроект, которым всё          
регламентируется, действительно уже чуть-чуть впереди, и мы в данном случае     
как бы подхватываем, просто вносим корреспондирующую норму в Кодекс об          
административных правонарушениях - ну, к сожалению, вот разнесено               
рассмотрение на неделю. Хотелось бы, конечно, рассмотреть их сразу друг за      
другом.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.                                       
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              343 чел.76,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                    346 чел.                                          
Не голосовало                 104 чел.23,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.