Заключение
по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 1
Федерального закона «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные
 акты Российской Федерации»
(проект № 566959–8)

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона „Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 2 апреля 2024 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации в целях усиления мер поддержки лиц, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и лиц, принимающих участие в специальной военной операции (далее – участник СВО, военнослужащий).

Федеральный закон освобождает участников СВО от уплаты процентов по кредитным договорам (договорам займа) за период действия кредитных каникул.

Федеральным законом устанавливается, что по кредитным договорам, заключенным с участниками СВО (в том числе индивидуальными предпринимателями), за исключением кредитных договоров, обязательства по которым обеспечены ипотекой, проценты, начисленные за период действия льготного периода, уплате не подлежат и обязательства по уплате таких процентов прекращаются по окончании льготного периода.

В случае досрочного исполнения в течение льготного периода военнослужащими обязательств по кредитным договорам уплаченные ими денежные средства не могут направляться кредитором в счет погашения процентов, а в случае превышения объема уплаченных денежных средств над объемом обязательств по кредитному договору, денежные средства в размере соответствующей разницы подлежат возврату военнослужащим.

В случае, если льготный период по кредитному договору окончен, кредитор обязан в течение 10 дней направить военнослужащему уведомление об отсутствии обязанности по уплате процентов, а также уточненный график платежей.

В случае, если военнослужащим уплачены денежные средства в счет частичного или полного погашения обязательств по уплате процентов, начисленных в течение льготного периода, то такие денежные средства:

1) в течение 10 дней должны быть направлены кредитором в счет погашения обязательств военнослужащего по основному долгу по кредитному договору либо на исполнение иных обязательств военнослужащего по кредитному договору;

2) возврату не подлежат, если военнослужащим исполнены обязательства по основному долгу и иным обязательствам по кредитному договору.

Федеральным законом устанавливается, что банки и кредитные организации получают компенсацию в размере 50% потерь от списания обязательств заемщиков по уплате процентов. Порядок возмещения кредиторам 50 % недополученного дохода в связи с прекращением обязательств военнослужащих устанавливает Правительство Российской Федерации.

Согласно информации, содержащейся в финансово-экономическом обосновании к проекту федерального закона, объем начисленных банками и некредитными финансовыми организациями процентов в льготный период по действующим и закрытым договорам военнослужащих за период 2022–2024 годов оценивается примерно в 11,4 млрд рублей. Таким образом, реализация Федерального закона потребует дополнительных расходов федерального бюджета в размере порядка 5,7 млрд рублей.

Комитет отмечает, что реализация Федерального закона позволит снизить кредитную нагрузку на заемщиков – участников СВО, что явится материальной поддержкой военнослужащих и их семей.

Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации на основании статьи 106 Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона „Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.