Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о вступивших в силу законодательных изменениях в сфере охраны труда; о запуске нового инструмента поддержки предприятий промышленности – промышленной ипотеки.

Вступительное слово Михаила Мишустина

Доклад Татьяны Голиковой  о вступивших в силу законодательных изменениях в сфере охраны труда

Доклад Дениса Мантурова о запуске нового инструмента поддержки предприятий промышленности – промышленной ипотеки

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Правительство ведёт системную работу в сфере охраны труда. Совместно с профсоюзами и работодателями совершенствуем законодательство, сокращаем избыточную бюрократию.

В марте этого года мы ввели риск-ориентированный подход при организации безопасных условий работы на предприятиях. Это сделано для предупреждения нарушений и снижения рисков травматизма на производстве.

Главная цель наших инициатив – сделать все обязательные процедуры максимально простыми и при этом эффективными, убрать их рутинность. Каждое административное требование должно быть наполнено практическим смыслом и чётко направлено на защиту работников, их жизни и здоровья.

С 1 сентября начали действовать новые нормы в сфере охраны труда.

Участники совещания

Список участников оперативного совещания с вице-премьерами, 5 сентября 2022 года

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), прошу Вас доложить о вступивших в силу законодательных изменениях. Какие возможности появляются у работодателей? Как теперь будет организована профилактика профессиональных заболеваний сотрудников? С учётом поручений Президента, которые мы мониторировали.

Т.Голикова: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день!

Как Вы уже отметили, Михаил Владимирович, с 1 сентября вступили в силу нормы закона, которыми предусмотрено формирование превентивно-профилактической модели охраны труда для обеспечения безопасности работников на производстве. Эти нормы коснутся более 10 миллионов работников.

Во-первых, отменены устаревшие требования, которые связаны с обучением по охране труда. Они уже не соответствовали изменившимся требованиям к рабочим местам, многие из которых компьютеризированы. У работодателей появляется право принимать решения об освобождении отдельных работников от прохождения инструктажа и обучения по охране труда. При этом предусмотрена ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда.

Во-вторых, для всех отраслей и организаций вводится единый классификатор видов и причин несчастных случаев на производстве, который станет основой для последующего оформления документов в электронном виде. Работникам, пострадавшим в результате несчастного случая на производстве, страховые выплаты смогут назначать уже на следующий день, а не по результатам расследования несчастного случая, сроки которого иногда достигают полугода.

В настоящее время в рамках реализации федерального проекта «Укрепление общественного здоровья» национального проекта «Демография» предусмотрено достижение результата по внедрению корпоративных программ, содержащих наилучшие практики по укреплению здоровья работников.

Принятые с 1 сентября меры позволят работникам дополнительно по 81 виду профессий бесплатно получать лечебно-профилактическое питание и витаминные препараты. Сокращение расходов работодателей на охрану труда даст возможность высвободившиеся средства направить на улучшение условий охраны труда работников и профилактические мероприятия и, что не менее важно, направлять работников, имеющих профессиональные болезни, на реабилитацию и санаторно-курортное лечение. Эффективность такого подхода апробирована в 2021 году в рамках пилотного проекта в целях предупреждения развития профессиональных заболеваний на примере работников железнодорожного транспорта и гражданской авиации.

Учитывая положительные итоги пилотного проекта, его результаты доведены до других отраслей промышленности. И уже можно говорить о заинтересованности работодателей и работников  в распространении его механизмов в 2023 году на металлургическую и угольную промышленности. Это предполагает охват работающих свыше 4 тысяч и выделение финансовых ресурсов в объёме 500 млн рублей.

В заключение хочу подчеркнуть, что мы продолжим начатые мероприятия с переформатированием медицинских структур внутри предприятий при взаимодействии с региональными и федеральными организациями на профилактическое наблюдение и последующий мониторинг состояния здоровья работников.

Конечно, такая работа – это добрая воля и желание работодателя, их право организовать для своих работников условия для сохранения здоровья. Мы готовы помочь работодателям, где работает малое количество сотрудников, заключить соглашение с близлежащими медицинскими организациями на медицинское обслуживание. И если они выразят желание, то помочь открыть на предприятии кабинет от такой государственной медицинской организации.

Таким образом, производственная медицина сегодня становится одним из ключевых факторов в укреплении общественного здоровья. Мы сегодня сохранили это направление в системе Федерального медико-биологического агентства и ряда крупных предприятий. И планируем, как я уже сказала, и дальше развивать эту практику в целях повышения её доступности и комфортности для работников предприятия.

М.Мишустин: Спасибо, Татьяна Алексеевна. Забота о здоровье граждан – приоритетная задача государства. Есть у Вас хорошая инициатива о развитии производственной медицины и открытии небольшими предприятиями такой службы прямо на своих объектах. Давайте её реализуем. И конечно, окажем содействие и тем компаниям, где уже есть соответствующие подразделения. Мы им поможем заключить соглашения с государственными организациями здравоохранения. Тогда их работники смогут получать весь спектр необходимой помощи.

По сути, речь идёт о возрождении практики цеховых врачей, чтобы вовремя выявлять признаки начального развития возможного профессионального заболевания. Они проконсультируют, проведут диспансеризацию, направят на исследования, а если надо – окажут помощь с госпитализацией в стационар.

Татьяна Алексеевна, важно довести начатую работу до реальных результатов, для того чтобы люди ощутили конкретные изменения в лучшую сторону.

Ещё один вопрос. По поручению Президента Правительство запускает новый инструмент поддержки предприятий промышленности – это промышленная ипотека. Соответствующее постановление подготовлено.

Российские организации смогут получить долгосрочные льготные кредиты на покупку производственной недвижимости.

Мы рассчитываем, что такой инструмент позволит промышленным предприятиям оптимизировать расходы на приобретение новых помещений – а это, как правило, весьма затратная часть сметы, – поддержать интерес к расширению производства, запуску перспективных проектов, созданию новых рабочих мест.

Денис Валентинович (обращаясь к Д.Мантурову), мы с Вами много этим занимались. Расскажите, как будет работать промышленная ипотека, какой эффект благодаря её старту планируется получить?

Д.Мантуров: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Достижение технологического суверенитета – это задача, которая стоит сегодня перед нами. Снижение издержек на приобретение новых производственных площадей ускорит запуск серийного выпуска критической номенклатуры. Это порядка 2 тыс. позиций по сырью, материалам и комплектующим.

Хотел бы поблагодарить всех коллег, кто участвовал в этой оперативно подготовленной модели промышленной ипотеки. Она сформирована исходя из анализа рынка производственной недвижимости и с учётом позиции делового сообщества.

Кредиты на покупку площадок, обеспеченных инфраструктурой, будем выдавать на срок до семи лет по льготной ставке 5% годовых. Это базовый сценарий. При этом для инновационных технологических компаний ставка будет ещё ниже – 3%. Их реестр согласно разработанным, абсолютно прозрачным критериям формирует Минэкономразвития.

Опираясь на среднюю по стране стоимость промышленных площадей, мы предлагаем верхнюю планку льготного кредита установить в 500 млн рублей. Эта сумма вполне обеспечит приобретение до 10 тыс. кв. м производственной недвижимости. Примерно столько достаточно на сегодняшний день для размещения небольшого, среднего размера завода либо нескольких цехов крупного предприятия.

Стартовые средства на реализацию механизма предусмотрены. Мы договорились с Минфином по мере разгона программы увеличивать финансирование. Более предметно о перспективах промышленной ипотеки мы сможем говорить уже по итогам первого отбора. Мы его планируем провести уже в следующем квартале, и я заранее хотел бы призвать весь производственный бизнес активно участвовать в этом конкурсном отборе. Я думаю, что спрос на этот инструмент будет высоким, это очень своевременная инициатива. Ну и эффекты абсолютно очевидны, Вы о них подробно сказали. Предприятия смогут на год-два раньше выводить на рынок новую продукцию, которая сегодня востребована.

Михаил Владимирович, хотел бы Вас отдельно поблагодарить за поддержку этой инициативы.

М.Мишустин: Спасибо. Денис Валентинович, посещая с Вами предприятия, мы слышали практически от всех руководителей регионов, от промышленников такие предложения. Я помню, и Андрей Юрьевич Воробьёв, когда мы посещали Московскую область, очень активно продвигал эту инициативу.

Нам необходимо максимально оперативно запустить этот механизм. Он позволит поддержать не только расширение промышленного производства, но и, самое главное, позитивную динамику в других сферах нашей экономики. Совершенно очевидно, что новый инструмент будет востребован, он бизнесу интересен. И надо проработать эти предложения с потенциальными заёмщиками, с ведомствами.

Поддерживаю, Денис Валентинович.

Таким образом, мы будем дальше продолжать совершенствовать наши режимы, в том числе специальный режим для кластеров промышленных предприятий, о котором мы с Вами говорили.