Стенограммы обсуждения законопроекта №637516-5

Заседание № 137

25.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 637516-5 "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1197 по 1345 из 9206

2-й вопрос, проект федерального закона "О государственной регистрации           
транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в            
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Сергея Юрьевича    
Бидонько.                                                                       
                                                                                
БИДОНЬКО С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект принят    
во втором чтении 24 июля текущего года. Он полностью подготовлен к принятию в   
третьем чтении, никаких замечаний нет. Просим поддержать позицию комитета и     
принять закон.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить? Есть.                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на выступления.                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Лебедев Игорь Владимирович, фракция ЛДПР, пожалуйста.                           
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ И. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.     
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, доброе утро! Вячеслав         
Викторович, с вашего позволения, я сразу выступлю и по мотивам, и по нашей      
поправке к проекту постановления.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, можете совместить всё это.                            
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ И. В. Итак, фракция ЛДПР поддержит принятие данного законопроекта.      
                                                                                
Есть два позитивных момента, но и два отрицательных - начнём с хорошего.        
Во-первых, большое спасибо комитету и лично председателю комитета за то, что    
законопроект, внесённый в Госдуме пятого созыва, наконец-то обрёл вторую        
жизнь и предлагается сегодня к принятию. Прошло восемь лет, но благодаря        
Вячеславу Викторовичу Володину, который заставил нас всех разгребать наши       
задолженности, законопроект наконец-то внесён в повестку дня, а то              
неизвестно, сколько он ещё пролежал бы в комитете.                              
                                                                                
Ну и во-вторых, законопроект действительно облегчает жизнь наших граждан,       
избавляет их от необходимости стоять в очередях, целый день проводить в ГАИ.    
Все соответствующие действия за наших граждан теперь будет делать автосалон,    
и это действительно плюс.                                                       
                                                                                
Но есть и отрицательные моменты. Первое. Уважаемые коллеги, то, что сейчас      
нам предлагается принять, прекрасно работало в нашей стране в начале 2000-х     
годов, 18 лет назад. Представляете, как далеко за это время шагнул прогресс,    
шагнула жизнь? Уже сейчас существуют программы в Интернете, позволяющие         
ставить машины на учёт, что называется, не выходя из дома. Для того чтобы это   
было принято, для того, чтобы наши граждане смогли жить в соответствии с        
реалиями сегодняшнего дня, нашему правительству, видимо, потребуется ещё 18     
лет.                                                                            
                                                                                
И второй момент. В тексте законопроекта при рассмотрении его в первом чтении    
была ещё одна новелла, связанная с необходимостью проведения в нашей стране     
аукционов по продаже так называемых красивых номеров. Этот вопрос висит в       
воздухе уже несколько десятилетий и требует законодательного урегулирования,    
но никто не хочет этим заняться. Откройте Интернет: любой номер, с любым        
сочетанием букв и цифр, вы можете купить сегодня, не выходя из дома, но при     
этом деньги за такие номера идут в карманы мошенников. Мы предлагаем, чтобы     
эти деньги шли в казну государства.                                             
                                                                                
1 августа 2010 года председатель правительства Путин подписал распоряжение, в   
котором даётся прямое указание разработать порядок, устанавливающий правила     
организации и проведения открытых аукционов по присвоению государственных       
регистрационных знаков транспортным средствам. За восемь лет правительство не   
сделало ничего. Поэтому сегодня, уважаемые коллеги, мы просим вас поддержать    
поправку фракции ЛДПР к проекту постановления, в которой мы всего лишь          
говорим: поручить комитету по транспорту совместно с правительством             
разработать и внести на рассмотрение Госдумы проект федерального закона на      
данную тему. С Евгением Сергеевичем Москвичёвым мы вчера по этому вопросу       
разговаривали, и сейчас по его глазам я вижу, что он нашу поправку поддержит.   
                                                                                
Большое спасибо. (Аплодисменты.)                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Владимирович.                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, у нас есть поправка, которая роздана в зале, и в связи с     
этим необходимо принять постановление о принятии законопроекта в третьем        
чтении за основу.                                                               
                                                                                
Ставится на голосование: принять постановление о принятии проекта               
федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в       
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты    
Российской Федерации" за основу.                                                
                                                                                
Кто за данное предложение? Просьба проголосовать.                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 16 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              365 чел.81,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    365 чел.                                          
Не голосовало                  85 чел.18,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Постановление о принятии федерального закона принято за основу.                 
                                                                                
Наш коллега, Игорь Владимирович Лебедев, поправку обосновал. Выслушаем мнение   
комитета.                                                                       
                                                                                
Москвичёв Евгений Сергеевич, пожалуйста.                                        
                                                                                
МОСКВИЧЁВ Е. С. Я считаю, что надо поддержать предложение Игоря                 
Владимировича. Комитет согласен с этим.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, мнение комитета: поддержать поправку,            
предложенную нашим коллегой Лебедевым Игорем Владимировичем.                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка, розданная в зале. Комитет за принятие         
поправки.                                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 17 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Поправка Игоря Владимировича Лебедева принимается единогласно.                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О        
государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о     
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",      
вопрос 2 повестки дня, в третьем чтении, в целом.                               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 18 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              360 чел.80,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    360 чел.                                          
Не голосовало                  90 чел.20,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           


Заседание № 136

24.07.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 637516-5 "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят в первом чтении 11 декабря 2013 года с наименованием "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5381 по 5464 из 9469

Пункт 18, проект федерального закона "О государственной регистрации             
транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в            
отдельные законодательные акты Российской Федерации".                           
                                                                                
Евгений Сергеевич Москвичёв.                                                    
                                                                                
МОСКВИЧЁВ Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный       
проект закона был принят в первом чтении 11 декабря 2013 года. В нём            
определяется перечень регистрационных действий, которые гражданин может         
совершить со своим автомобилем. В законопроекте предлагается закрепить права    
граждан при обращении в регистрирующие органы и обеспечить удобство             
совершения регистрационных действий, а также определить случаи, когда           
гражданину может быть отказано в государственной регистрации. В законопроекте   
предлагается ввести дополнительную маркировку транспортных средств,             
маркировка которых уничтожена в результате угона, ремонта, капитального         
ремонта или коррозии, а также впервые предлагается ввести возможность           
обращения через портал госуслуг для регистрации и возможность постановки на     
учёт сразу при покупке автомобиля у дилера.                                     
                                                                                
За все эти годы в комитет поступило 62 поправки: 45 из них включено в таблицу   
№ 1, они рекомендуются к принятию, 17 поправок рекомендовано к отклонению,      
это таблица № 2.                                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу поддержать принятие законопроекта во втором чтении.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.                      
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 46 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              302 чел.67,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    302 чел.                                          
Не голосовало                 148 чел.32,9 %                                    
Результат: принято.                                                             
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.                                            
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 46 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              304 чел.67,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    304 чел.                                          
Не голосовало                 146 чел.32,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              351 чел.78,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    351 чел.                                          
Не голосовало                  99 чел.22,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                                       
                                                                                
МОСКВИЧЁВ Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Просил бы    
поставить данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении на 26-е         
число. Спасибо большое.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   


Заседание № 133

11.12.2013

Вопрос:

О проекте федерального закона № 637516-5 "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации" (внесён членом Совета Федерации В. А. Фёдоровым, а также М. М. Капурой в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6017 по 6147 из 6807

Далее мы рассматриваем два альтернативных законопроекта: пункт 20.1, проект     
федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в       
Российской Федерации", и пункт 20.2, проект федерального закона "О              
регистрации транспортных средств в Российской Федерации". Одно выступление      
будет по двум законопроектам, докладывает Евгений Сергеевич Москвичёв.          
                                                                                
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Поскольку докладчик по          
первому из законопроектов по причине болезни не смог принять участие в его      
рассмотрении, я совмещу доклад и содоклад.                                      
                                                                                
Законопроект призван решить главную задачу - перевести важную для граждан       
систему правоотношений по регистрации транспортных средств в сферу              
законодательного регулирования, сегодня этот вопрос урегулирован на уровне      
приказа МВД. Закон позволит сделать обсуждение возможных изменений публичным,   
только законом могут быть ограничены права граждан, а такие случаи сегодня      
имеются, поэтому мы считаем, что этот закон важен. И наконец, в законе "О       
безопасности дорожного движения" уже установлено, что вопросы регистрации       
транспортных средств должны регулироваться на уровне законодательства.          
                                                                                
Законопроект устанавливает единые требования к порядку допуска транспортных     
средств к участию в дорожном движении, среди них - обязанность по регистрации   
транспортного средства, сроки регистрации, основания для отказа в               
регистрации, прекращение регистрации, ответственность субъектов                 
правоотношений в рамках данного законопроекта. Конкретизированы полномочия      
органов исполнительной власти, осуществляющих государственную регистрацию       
транспортных средств, установлена возможность участия специализированных        
торгующих организаций в государственной регистрации транспортных средств.       
Хотелось бы отметить, что уже после внесения законопроекта некоторые новеллы    
перекочевали из него в административный регламент МВД России, так что           
законопроект уже повлиял на то, чтобы оказываемые услуги стали прозрачными.     
                                                                                
Законопроект не лишён недостатков, отмечу лишь некоторые из них. В              
законопроекте нечётко прописаны вопросы разграничения полномочий между          
субъектами Российской Федерации и федеральной властью. Считаю, что в ходе       
подготовки законопроекта ко второму чтению мы его доработаем.                   
                                                                                
В законопроекте также есть вопросы, касающиеся формирования единой              
государственной информационной системы учёта транспортных средств, которая      
позволит в течение суток узнать историю автомобиля, сделать её прозрачной, а    
самое главное - законопроект позволит выявлять при регистрации транспортные     
средства с нехорошей историей, такие случаи у нас бывают: привозят отдельно     
основные узлы и агрегаты, сваривают их и регистрируют автомобиль.               
                                                                                
Комитет рассмотрел на заседании данный проект федерального закона и считает     
возможным доработать его ко второму чтению. Есть положительное заключение       
правительства. Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект    
в первом чтении.                                                                
                                                                                
Что касается второго законопроекта, который подготовлен коллегами как           
альтернативный, то хочу сказать, что он регулирует те же вопросы, но более      
узко. Например, согласно законопроекту граждане России могут регистрировать     
транспортные средства только в своём субъекте, а не на всей территории          
Российской Федерации. Точно так же он сужает права, которые сегодня позволяют   
гражданам России выбирать для регистрации структуры, уполномоченные на это      
органами исполнительной власти, - среди них нет, например, специализированных   
предприятий, дилеров, которые занимаются продажей автомобилей и специально      
получают лицензию, чтобы регистрировать автомобили на своих технических,        
сервисных станциях, чтобы выполнять эту миссию.                                 
                                                                                
Мы считаем, что данный законопроект необходимо отклонить.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Нет вопросов. Кто хотел бы выступить?             
                                                                                
Прошу записаться.                                                               
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Александр Сергеевич Старовойтов, пожалуйста.                                    
                                                                                
СТАРОВОЙТОВ А. С. Спасибо, Сергей Евгеньевич, я очень кратко.                   
                                                                                
В целом хочется отметить, что действительно положительным образом сказываются   
те реформы, которые проводятся сейчас Правительством Российской Федерации, их   
плоды абсолютно очевидны и заметны. Взять хотя бы те многофункциональные        
центры, которые сейчас появились, а также обязательность наличия у органов      
власти административных регламентов, предоставление государственных услуг и     
так далее. Вместе с тем мы абсолютно согласны, что не все правоотношения        
могут быть урегулированы какими-то подзаконными актами, и поэтому в             
рассматриваемом случае необходимо регулирование федеральным законом.            
                                                                                
Фракция ЛДПР намерена поддержать данный законопроект, мы согласны в целом с     
его концепцией и считаем, что, конечно же, надо доработать его с учётом         
замечаний Правового управления.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование законопроект из пункта 20.1 - проект федерального         
закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской         
Федерации".                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования, результаты не показывайте. (Идёт голосование.)      
                                                                                
Пункт 20.2, проект федерального закона "О регистрации транспортных средств в    
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Включите режим голосования, результаты не показывайте. (Идёт голосование.)      
                                                                                
Покажите результаты голосования по пункту 20.1.                                 
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 38 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              343 чел.76,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    344 чел.                                          
Не голосовало                 106 чел.23,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Проголосовали за триста сорок три.                                              
                                                                                
Покажите результаты голосования по пункту 20.2.                                 
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 39 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              189 чел.42,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    189 чел.                                          
Не голосовало                 261 чел.58,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Проголосовали за сто восемьдесят девять депутатов.                              
                                                                                
В первом чтении принят проект федерального закона "О государственной            
регистрации транспортных средств в Российской Федерации", пункт 20.1.