Стенограммы обсуждения законопроекта №945402-7

Заседание № 314

29.09.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 945402-7 "О внесении изменения в статью 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения полномочий органов, осуществляющих государственный земельный надзор).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1729 по 1760 из 4871

Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23.21        
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".              
Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.                                     
                                                                                
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект внесён          
Государственным Советом Республики Татарстан. Государственной Думой он          
рассмотрен 23 сентября текущего года во втором чтении. Проведены все            
необходимые экспертизы, и законопроект готов для принятия в третьем чтении.     
Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует        
Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.                            
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам голосования? Нет.               
                                                                                
Ставится законопроект на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              354 чел.78,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    354 чел.                                          
Не голосовало                  96 чел.21,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              


Заседание № 313

23.09.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 945402-7 "О внесении изменения в статью 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения полномочий органов, осуществляющих государственный земельный надзор).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1274 по 1305 из 5030

Переходим к рассмотрению 10-го вопроса. О проекте федерального закона "О        
внесении изменения в статью 23.21 Кодекса Российской Федерации об               
административных правонарушениях". Доклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.     
                                                                                
Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович.                                               
                                                                                
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект внесён    
Государственным Советом Республики Татарстан, был рассмотрен Государственной    
Думой и принят в первом чтении 25 июня текущего года. Ко второму чтению         
поправок к законопроекту не поступало, и Комитет по государственному            
строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять его   
во втором чтении.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект   
под пунктом 10 нашей повестки.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 36 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              375 чел.83,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    375 чел.                                          
Не голосовало                  75 чел.16,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                


Заседание № 306

14.07.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 945402-7 "О внесении изменения в статью 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения полномочий органов, осуществляющих государственный земельный надзор).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3687 по 3779 из 4488

28-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23.21     
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад       
представителя Государственного Совета Республики Татарстан депутата             
Государственной Думы Ильдара Ирековича Гильмутдинова.                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представленным               
законопроектом предлагается уточнить компетенцию органов, осуществляющих        
государственный земельный надзор, в частности Росреестра, по рассмотрению дел   
об административных правонарушениях, перечисленных в статье 23.21. Есть некое   
использование судами действующих норм... Из-за неоднозначного толкования        
правовой нормы получается, что по решению судов в итоге все протоколы,          
которые имеются в отношении нарушений в области земельного надзора, не          
реализуются. Суд считает, что у Росреестра нет таких полномочий.                
Соответственно, предлагается уточнить эту норму, прописав полномочия            
Росреестра в этой части в указанной статье, и привести всё в порядок.           
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!              
Представленным законопроектом, который внесён Государственным Советом           
Республики Татарстан, предлагается уточнить формулировку части 1 статьи 23.21   
Кодекса об административных правонарушениях в части компетенции органов,        
осуществляющих государственный земельный надзор.                                
                                                                                
В настоящее время в соответствии с положением о государственном земельном       
надзоре, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации,        
государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой             
государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Федеральной    
службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор),          
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и   
их территориальными органами. Но при этом делается исключение для случаев,      
когда соответствующие правонарушения выявлены на землях сельскохозяйственного   
назначения. Данное исключение должно было означать, что в отношении таких       
правонарушений административные дела рассматриваются органами,                  
уполномоченными осуществлять государственный земельный надзор, за исключением   
Россельхознадзора.                                                              
                                                                                
В настоящее время в правоприменительной практике указанному исключению          
придаётся такое толкование, согласно которому службы, осуществляющие            
государственный земельный надзор, не вправе составлять протоколы об             
административных правонарушениях, выявленных на землях сельскохозяйственного    
назначения. Фактически это приводит к тому, что ни один из указанных органов    
не может реализовать свои полномочия при рассмотрении дел по правонарушениям,   
указанным в статье 23.21 Кодекса об административных правонарушениях, при их    
совершении на землях сельскохозяйственного назначения. В связи с этим           
создаётся ситуация, позволяющая виновным лицам избегать ответственности,        
предусмотренной действующим законодательством.                                  
                                                                                
С учётом того что допускается неверное толкование части 1 статьи 23.21          
кодекса, комитет полагает, что принятие проектируемых изменений в части         
изменения упомянутого положения позволит исключить неоднозначность              
формулировки рассматриваемой нормы и устранить пробелы в её правоприменении.    
                                                                                
На данный законопроект также получен положительный отзыв Правительства          
Российской Федерации, и с учётом изложенного Комитет по государственному        
строительству и законодательству предлагает Государственной Думе принять        
данный законопроект в первом чтении.                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.                            
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.                   
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных                   
правонарушениях", 28-й пункт порядка работы.                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              364 чел.80,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    365 чел.                                          
Не голосовало                  85 чел.18,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.