Стенограммы обсуждения законопроекта №1244343-7

Заседание № 58

06.07.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1244343-7 "О внесении изменений в статьи 51 и 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части совместного пребывания с ребёнком-инвалидом в стационарных условиях).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2922 по 2951 из 5344

13-й вопрос повестки рассматривается. О проекте федерального закона "О          
внесении изменений в статьи 51 и 80 Федерального закона "Об основах охраны      
здоровья граждан в Российской Федерации".                                       
                                                                                
Пожалуйста, Хубезов Дмитрий Анатольевич.                                        
                                                                                
ХУБЕЗОВ Д. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Это тот самый   
человечный законопроект - о возможности пребывания родителей с                  
детьми-инвалидами в стационарах. Прошёл все необходимые согласования. Комитет   
просит поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам, коллеги? Нет.                                 
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 13-й вопрос нашей повестки, третье        
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              416 чел.92,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    417 чел.                                          
Не голосовало                  33 чел.7,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                


Заседание № 57

05.07.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1244343-7 "О внесении изменений в статьи 51 и 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части совместного пребывания с ребёнком-инвалидом в стационарных условиях).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4475 по 4640 из 10402

31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 51 и     
80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской         
Федерации". Докладывает Дмитрий Анатольевич Хубезов.                            
                                                                                
ХУБЕЗОВ Д. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект   
принят в первом чтении 15 февраля этого года. Очень добрый, человечный          
законопроект: наделяет родителей или законных представителей правом на          
совместное пребывание с ребёнком-инвалидом в возрасте старше четырёх лет. В     
ходе работы над данным законопроектом поступило семь поправок: три поправки     
комитет предлагает принять, это таблица поправок № 1, и четыре поправки         
предложено отклонить, это таблица поправок № 2. Комитет предлагает поддержать   
таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 38 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть. Останина Нина Александровна.     
Ещё есть вопросы? Ещё есть вопросы.                                             
                                                                                
Тогда включите режим записи на вопросы.                                         
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Терентьев Михаил Борисович.                                                     
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
1-я и 2-я поправки - на отдельное голосование.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 1 и 2.                                           
                                                                                
Останина Нина Александровна.                                                    
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Я прошу вынести на отдельное голосование поправки 3, 4.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, итак, все поправки вынесены...                   
                                                                                
Так, Нина Александровна, вы не имеете права выносить 3-ю и 4-ю поправки на      
отдельное голосование, вы не автор.                                             
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2, за исключением поправок 1 и 2.    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 39 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              332 чел.73,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   18 чел.4,0 %                                     
Голосовало                    350 чел.                                          
Не голосовало                 100 чел.22,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Поправка 1. Михаил Борисович Терентьев, пожалуйста.                             
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Я хотел бы услышать объяснение комитета, почему данные          
поправки были отклонены, мне не удалось присутствовать на заседании комитета.   
Поправкой предлагается распространить возможность нахождения в стационаре на    
сопровождающего не только детей-инвалидов, но и инвалидов I группы.             
                                                                                
Поясните, пожалуйста.                                                           
                                                                                
ХУБЕЗОВ Д. А. Михаил Борисович, комитет не поддержал данные две поправки, по    
сути дела спутники, по двум причинам. Ну, во-первых, всё-таки речь идёт о       
взрослых людях, это немножко выходит за концепцию данного законопроекта. Ну и   
во-вторых, мы достаточно долго и тщательно работали с Минздравом, исходили из   
того, что в первую очередь с принятием вот этого законопроекта не должна        
пострадать доступность медицинской помощи. Все мы понимаем, что если родители   
лягут вместе с детишками и вдруг понадобится койка для другого ребёнка...       
такая ситуация недопустима. На наш взгляд, мы нашли оптимальный вариант:        
право на бесплатное размещение с предоставлением койко-места и питания с        
ребёнком в возрасте старше четырёх лет предоставляется только в том случае,     
если ребёнок-инвалид имеет ограничения, связанные с передвижением, с            
самоуходом, с контролем и так далее, то есть это как раз вторая и третья        
степень ограничения жизнедеятельности, которая прописана в его программе        
индивидуальной реабилитации и абилитации.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 1. Комитет предлагает её не поддерживать.      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 41 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за               90 чел.20,0 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     93 чел.                                          
Не голосовало                 357 чел.79,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Михаил Борисович, по 2-й поправке нужны какие-то дополнительные пояснения?      
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б. Данная поправка была в комплексе, она, конечно же,              
распространяется именно на взрослых инвалидов. Те аргументы, которые привёл     
комитет, мы услышали. Я думаю, что это требует отдельного законопроекта,        
который требуется обсуждать в рамках другой концепции.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 2. Комитет предлагает её не поддерживать.      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за                8 чел.1,8 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   18 чел.4,0 %                                     
Голосовало                     26 чел.                                          
Не голосовало                 424 чел.94,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка не принимается.                                                        
                                                                                
Все поправки рассмотрены, законопроект ставится на голосование во втором        
чтении.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.                                       
                                                                                
ХУБЕЗОВ Д. А. Уважаемые коллеги, комитет просит включить данный законопроект    
в повестку на завтра для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.                     
                                                                                


Заседание № 28

15.02.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 1244343-7 "О внесении изменений в статьи 51 и 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части совместного пребывания с ребёнком-инвалидом в стационарных условиях).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5047 по 5419 из 6751

Пункт 30, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 51 и 80     
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской            
Федерации". Доклад сенатора Российской Федерации Ирины Валерьевны               
Рукавишниковой.                                                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
РУКАВИШНИКОВА И. В., сенатор Российской Федерации.                              
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию              
предлагается важная, социально значимая инициатива партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".      
Основанием для подготовки законопроекта стало обращение представителей          
организации родителей детей-инвалидов к секретарю Генерального совета "ЕДИНОЙ   
РОССИИ" Андрею Анатольевичу Турчаку в ходе его рабочей поездки в Ростовскую     
область летом прошлого года. Хочу обратить ваше внимание на то, что данная      
инициатива была включена в перечень первоочередных задач партии "ЕДИНАЯ         
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Итак, законопроектом предлагается установить возможность совместного            
пребывания ребёнка-инвалида с одним из близких родственников или законных       
представителей в стационаре независимо от возраста и без дополнительных         
медицинских показаний. Напомню, что действующее законодательство                
предусматривает такую возможность только для детей в возрасте до четырёх лет    
и для детей старше этого возраста при наличии медицинских показаний.            
Законопроектом предлагается безвозмездно предоставлять спальное место и         
питание лицу, сопровождающему ребёнка-инвалида, в стационаре лечебного          
учреждения.                                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, абсолютно очевидно, что данный законопроект направлен на     
защиту интересов самой уязвимой группы граждан - детей-инвалидов, особенно      
когда они попадают в трудную жизненную ситуацию: оказываются в стационаре       
лечебного учреждения. Наверное, очень важно именно в этот момент оказать им и   
психологическую, и физическую поддержку, которую могут оказать только самые     
близкие люди, родители, их законные представители. Это очень важно и потому,    
что, когда такие дети попадают в федеральные центры, у родителей появляется     
дополнительная трудность - самостоятельный поиск квартиры, поиск и снятие       
номера в гостинице, чтобы иметь возможность находиться где-то в другом месте,   
недалеко от ребёнка, это связано, безусловно, и с дополнительными               
материальными затратами.                                                        
                                                                                
Очень прошу вас поддержать данный законопроект. В рамках его обсуждения на      
заседаниях комитетов он получил одобрение ваших коллег.                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Дмитрия Анатольевича Хубезова.                                         
                                                                                
ХУБЕЗОВ Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,   
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Безусловно, данный           
законопроект носит исключительно социальную направленность и предусматривает    
установление дополнительных гарантий детям-инвалидам, создание более            
комфортных условий их пребывания в стационарах - как раз в тот момент, когда    
они наиболее уязвимы. Предлагаемое решение, безусловно, станет дополнительной   
мерой и социальной, и моральной, и материальной, если хотите, поддержки тем     
семьям, которые воспитывают таких детишек.                                      
                                                                                
Данный законопроект поддержан Советом Федерации, поддержан правительством,      
поддержан комитетом. Комитет по охране здоровья предлагает принять его в        
первом чтении.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.                                        
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А. Будьте добры, есть ли финансовое обоснование, какие будут        
затраты на этот закон? И кто понесёт, какие уровни бюджета понесут эти          
затраты?                                                                        
                                                                                
РУКАВИШНИКОВА И. В. Уважаемые коллеги, да, действительно, мы представили и      
внесли этот законопроект без финансового обоснования, поскольку в ходе          
подготовки этого законопроекта неоднократно запрашивали статистику и в          
Министерстве здравоохранения, и в Федеральном фонде обязательного               
медицинского страхования. К сожалению, по Российской Федерации не ведётся       
статистики, сколько, какое количество мест предоставляется в лечебных           
учреждениях на сегодняшний день на платной основе, и это, в общем-то, большая   
проблема. На сегодняшний день мы не можем точно подсчитать, каким количеством   
койко-мест необходимо доукомплектовать медицинские учреждения, потому что мы    
не можем предположить, какое количество мест потребуется. Мы знаем, что в       
адрес депутатов различных уровней, в адрес сенаторов приходят обращения от      
родителей детей-инвалидов, я думаю, и вы тоже их получаете, но мы не получали   
ни одного обращения от родителей других детей, не только инвалидов,             
касающегося отсутствия возможности получения платного места. Поэтому вот мне    
кажется, что сейчас наша задача - положительно решить этот вопрос в отношении   
вот этой социально незащищённой категории детей. А в том случае, если в         
отдельных медицинских учреждениях потребуется донастройка, учитывать это        
соответственно уже в территориальных программах развития лечебных учреждений.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.                             
                                                                                
ХУБЕЗОВ Д. А. Немножко уточню насчёт уровней бюджета. Безусловно, это фонд      
обязательного медицинского страхования - здесь количество дополнительных        
финансов будет зависеть исключительно от количества случаев госпитализации.     
Но и для того, чтобы... Вторая составляющая - это дополнительные условия,       
которые будут нужны для лечебных учреждений, чтобы это предоставить.            
Соответственно, это и федеральный бюджет, и субъектовый.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.                                   
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемая Ирина Валерьевна, у меня вопрос из двух частей. Первая   
часть: скажите, пожалуйста, как представитель палаты регионов, не было ли       
возражений со стороны субъектов Российской Федерации? Я надеюсь, что не было.   
                                                                                
И вторая часть вопроса. Возможно ли, на ваш взгляд, решить и вторую проблему,   
которая в связи с этим возникает, по поводу того, что если медицинская помощь   
оказывается в рамках высокотехнологичной помощи, то нередко возникают           
транспортные расходы у семей, родителей детей с инвалидностью, - можно ли       
решить этот вопрос?                                                             
                                                                                
А вообще, с моей точки зрения, законопроект бесспорно должен быть поддержан.    
                                                                                
РУКАВИШНИКОВА И. В. Большое спасибо за вопрос, Олег Николаевич.                 
                                                                                
Отвечаю на первую часть. Действительно, субъекты Российской Федерации данную    
инициативу поддержали. Более того, по имеющейся у меня информации, в            
некоторых субъектах, например в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре,      
Республике Тыве, Приморском крае, Тюменской области, такие решения уже          
приняты на региональном уровне. Они включают эти случаи в перечень страховых    
случаев, входящих в ОМС, и предоставляют родителям детей-инвалидов такую        
возможность. Безусловно, наша инициатива позволит эту практику распространить   
и сделать её универсальной.                                                     
                                                                                
В отношении проезда, в отношении компенсации проезда, мне кажется, такие        
нормы при получении высокотехнологичной помощи для детей-инвалидов сейчас       
действуют. Но если, по вашему мнению, потребуется дополнить этот                
законопроект, то это можно сделать ко второму чтению.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.                              
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Ирина Валерьевна, когда в 2010 году обсуждался и       
принимался этот базовый закон - "Об основах охраны здоровья...", - как раз мы   
просили внести в него поправку о том, чтобы не только дети до четырёх лет, но   
и дети до семи лет имели возможность находиться вместе с родителями. Нетрудно   
догадаться, какие были тогда мотивы. Председатель комитета Николай Фёдорович    
Герасименко тогда сказал: "Это же какие площади нужны тогда нам в               
больницах?!" Коли это ваш партийный проект, а наши предложения вы тогда         
отвергли, скажите, нет ли у вас в планах всё-таки исполнить и статью 7          
базового закона, где говорится о том, что все дети, независимо от семейного и   
социального положения, инвалиды они или не инвалиды, имеют право на такое       
комфортное размещение в организациях здравоохранения? И если вы привели         
сейчас только четыре региона, а сам закон носит отлагательный характер, то      
почему вы не прописали, сколько на это потребуется - год, два, три, четыре, -   
чтобы мы понимали, когда он будет исполнен?                                     
                                                                                
РУКАВИШНИКОВА И. В. Спасибо большое за вопрос.                                  
                                                                                
Как видите, у нас отлагательный характер, дата вступления в силу - 1 января     
текущего года, потому что мы внесли этот законопроект летом, рассчитывали на    
более быстрое прохождение, конечно этот срок уже не актуален. Тем не менее,     
да, мы переносим его на следующий год, но предложений о внесении таких          
изменений в текст законопроекта пока не делали. Я думаю, есть смысл             
рассмотреть это ко второму чтению.                                              
                                                                                
В отношении всех остальных детей - очень правильный вопрос, - мне кажется,      
это можно свести к одному из замечаний Министерства здравоохранения, которое    
в целом законопроект поддерживает, но предлагает определить для всех            
остальных детей старше четырёх лет уже чёткий перечень медицинских показаний,   
при наличии которых пребывание родителей в стационарах медицинских учреждений   
также будет бесплатным (это тоже важный вопрос и это тема для доработки ко      
второму чтению). Либо возможно - тут есть варианты - создание какого-то         
подзаконного акта на уровне Министерства здравоохранения с перечнем таких       
заболеваний.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.                                 
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, позвольте всё-таки ещё раз         
вернуться к той главной проблеме, которая у нас звучала на заседании            
комитета. Все единодушно законопроект поддержали, но все выразили               
озабоченность, об этом и вы сказали, что не всё ясно, так сказать, с            
источником финансирования. Да, это система ОМС, но представьте себе, что        
будет, если мы не конкретизируем объём сумм, объём потребностей, - будет ли     
закон работать, есть ли опасность, что он может пробуксовывать? Как вы          
всё-таки считаете?                                                              
                                                                                
ХУБЕЗОВ Д. А. Ну, сейчас сложно говорить относительно судьбы. Я вот основания   
для особых опасений сейчас не вижу. Закон носит отлагательный характер. Всё     
будет подсчитано, и в итоге всё ляжет на бумагу.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.                                
                                                                                
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                    
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемая Ирина Валерьевна! Когда ребёнку        
исполняется 18 лет, а он тяжёлый инвалид (я прямо перед заседанием получила     
письма от родителей таких детей), он, конечно, нуждается в сопровождении        
близкого человека, мамы, который за ним будет ухаживать и помогать. Скажите,    
пожалуйста, а можно ли в будущем рассмотреть возможность обеспечения            
койко-местом родителя тяжелобольного ребёнка, если он уже достиг 18 лет? Ну     
вот на будущее, это возможно?                                                   
                                                                                
РУКАВИШНИКОВА И. В. Спасибо большое, Яна Валерьевна. Это очень хороший          
вопрос. К нам с такими же просьбами обращаются родители детей-инвалидов.        
Действительно, эти случаи должны быть, по моему мнению, отдельно прописаны,     
отдельно предусмотрены, и, естественно, это должно быть решено положительно.    
Я предлагаю вам поработать над текстом данного законопроекта ко второму         
чтению. Возможно, мы сможем что-то учесть и здесь.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Терентьев Михаил Борисович.                               
                                                                                
ТЕРЕНТЬЕВ М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемые авторы, Ирина Валерьевна! Яна Валерьевна уже задала тот вопрос,       
который меня интересует, потому что бывают ситуации, когда ребёнку-инвалиду     
наступает 18 лет, но он имеет тяжёлую инвалидность, ребёнок с ДЦП например, и   
нуждается в уходе. Возможно ли всё-таки ко второму чтению рассмотреть           
дополнительную категорию для сопровождения инвалидов I группы в таком случае,   
или, может быть, установить какие-то критерии, для того чтобы вот такая         
категория людей с тяжёлой инвалидностью могла быть тоже обеспечена помощью      
близких родственников?                                                          
                                                                                
РУКАВИШНИКОВА И. В. Михаил Борисович, спасибо большое за вопрос, в общем-то,    
это вопрос, который уже прозвучал. Единственно, надо понимать, конечно, что     
юридически после 18 лет человек из категории "ребёнок" переходит уже в          
категорию совершеннолетних, соответственно это у переходит же другие подходы    
для решения этого вопроса, тем не менее задача очень важная, и я считаю, что    
нам надо работать совместно, возможно даже в рамках этого законопроекта.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                 
                                                                                
ХУБЕЗОВ Д. А. Уважаемые коллеги, всё-таки, на мой взгляд, распространение       
этих норм на уже взрослых инвалидов не есть предмет регулирования данного       
законопроекта, эта тема, безусловно, очень важная, злободневная, но всё-таки    
должен быть уже отдельный законопроект для этой категории граждан.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фаррахов Айрат Закиевич.                                  
                                                                                
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемая Ирина Валерьевна, законодательная инициатива абсолютно важная,        
право граждан должно быть зафиксировано в законе, поэтому законопроект          
необходимо поддерживать.                                                        
                                                                                
Один из моментов, который требует обсуждения, - это увеличение очереди на       
госпитализацию на специализированную койку. Как решение этого вопроса -         
строительство недорогих (за счёт тех, кто строит) маленьких гостиниц на         
территории клиник, хосписов. Я один из авторов инициативы по предоставлению     
условий для строительства хосписов - выделению земельных участков, созданию     
льгот, которая дважды не была поддержана правительством. Не считаете ли вы      
возможным продолжить работу над этой инициативой, вернуться к этому совместно   
с палатой регионов и добиться льготных условий, для того чтобы на территории    
больниц мы могли построить небольшие хосписы, гостиницы, которые?.. (Микрофон   
отключён.)                                                                      
                                                                                
РУКАВИШНИКОВА И. В. Спасибо большое, Айрат Закиевич, за вопрос. Ну, могут       
быть разные варианты решения этого вопроса, безусловно, но, мне кажется,        
сейчас очень важно провести ревизию существующих койко-мест во всех лечебных    
учреждениях. И именно вот с этой просьбой мы хотели бы обратиться и             
обратимся, безусловно, в Министерство здравоохранения. Нам нужно понимать и     
оценить правильно и объективно текущую ситуацию, потому что мы должны           
исходить из каких-то базовых данных для того, чтобы принимать решения, нужно    
ли создавать дополнительные койко-места, нужно ли переоснащать имеющиеся        
лечебные учреждения либо нужно идти вот по тому пути, который вы предложили.    
Следующий наш шаг - наш совместный шаг, я надеюсь, - это проведение ревизии     
медицинских учреждений.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.                                      
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Останина Нина Александровна, пожалуйста, с места.                               
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По сути       
дела, принятием этого закона мы восполняем, наверное, тот пробел или...         
честно говоря, чувство вины испытывали все эти десять лет, потому что не        
смогли провести свою аналогичную поправку при обсуждении базового закона, -     
нам было сказано, что средства нужно экономить, денег недостаточно, поэтому     
нет возможности удовлетворить эти потребности. Но тот факт, что статья 7 в      
законе осталась всё-таки, ну, обязывает нас вместе с вами поработать.           
                                                                                
И очень надеемся, Ирина Валерьевна, что ваше оптимистичное заявление о том,     
что можно внести поправки ко второму чтению, позволит нам действительно         
позаботиться обо всех детях, потому что не только дети-инвалиды испытывают      
психологическую травму, когда попадают в медицинское учреждение. Дефицит        
общения медицинский работник - понятно, что он занят, процедуры проводит и      
лечит этого ребёнка, - конечно, восполнить не может. Нам очень хотелось бы,     
чтобы мы нашли возможность не только риторически заявлять в партийных           
проектах и не только высокопарные фразы произносить, но и реализовывать в       
виде законов, которые стали бы нормой обязательного действия для всей           
региональной власти, а не только для властей четырёх регионов, где сегодня      
действительно обеспечено право пребывания ребёнка-инвалида вместе со            
взрослым. Поэтому в надежде на то, что... Всё-таки мы добавили норму в          
Конституцию, которой детей определили приоритетом государственной политики, а   
реализацией этой нормы пусть тогда будет поправка, которую мы готовы внести     
ко второму чтению, и хотелось бы надеяться и услышать в вашем ответном слове,   
что вы эту поправку поддержите.                                                 
                                                                                
Законопроект мы, конечно, поддержим.                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Исаев Андрей Константинович.                              
                                                                                
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Ну, во-первых, мы хотим      
поблагодарить все фракции за то, что поддержана инициатива "ЕДИНОЙ РОССИИ".     
Надеюсь, что сегодня мы единогласно примем соответствующий законопроект, он     
действительно необходим. На сегодняшний день есть норма, которая позволяет      
госпитализировать родителей вместе с детьми по медицинским показаниям. Но что   
это за медицинские показания, конкретно не расшифровано, не учтено.             
Фактически это означает, что решение о госпитализации или негоспитализации      
родителя вместе с ребёнком принимается исходя из реальных возможностей          
медицинского учреждения: может ли оно предоставить место, есть ли для этого     
необходимые средства, предоставлять это за счёт самих родителей или за счёт     
медицинского учреждения, за счёт средств обязательного медицинского             
страхования, следовательно сокращая расходы, которые медицинское учреждение     
может направить на других больных.                                              
                                                                                
Здесь звучали вопросы: а как это будет финансово урегулировано и решено?        
Уважаемые коллеги, ну, мы в данном случае идём как раз тем самым правильным     
путём, к которому нас всегда призывают: мы сначала создаём норму, а потом под   
эту норму будут формироваться бюджеты - бюджет фонда обязательного              
медицинского страхования, бюджеты территориальных фондов обязательного          
медицинского страхования, будут создаваться стандарты, в том числе стандарты    
предоставления медицинских услуг в медицинских учреждениях. Именно поэтому      
эта норма носит отлагательный характер - мы сначала устанавливаем норму, а      
потом под неё будет сформирован бюджет следующего года и созданы стандарты на   
следующий год по оказанию соответствующих медицинских услуг.                    
                                                                                
Звучали вопросы - они всегда бывают болезненными, - связанные с переходом:      
ребёнок достиг 18 лет, проблемы остались те же, необходимо так же выстраивать   
взаимоотношения с родителями, помогающими, но он уже вышел в другое правовое    
поле. Отчасти, коллеги, наверное, это тоже необходимо будет каким-то образом    
урегулировать, но мы должны понимать, что для детей-инвалидов не существует     
понятия групп инвалидности, и это вполне разумно, потому что они сами по себе   
не являются трудоспособными, потому что их состояние здоровья может меняться    
по ходу их взросления, роста и лечения. Для взрослых, достигших 18 лет, будут   
установлены группы инвалидности. И мы понимаем, что у инвалида III группы       
одни потребности, у инвалида I группы другие потребности. И давайте уже через   
регулирование вопросов, связанных с предоставлением помощи взрослым инвалидам   
I группы, решать те вопросы, которые прозвучали в этом зале.                    
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за, призывает к этому другие           
фракции. Готовы работать во втором чтении.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.           
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статьи 51 и 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в        
Российской Федерации", пункт 30.                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 11 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    396 чел.                                          
Не голосовало                  54 чел.12,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.