Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания системы реабилитации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, и противодействия обороту одурманивающих веществ» внесён депутатом Государственной Думы И.А.Яровой.

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Статьей 1 законопроекта предусматривается дополнение пункта 1 статьи 311 федерального закона «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон) таким видом деятельности, как «медико-социальная реабилитация больных наркоманией, осуществляемая в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения», при осуществлении которого некоммерческая организация признается социально ориентированной.

Однако согласно пункту 21 статьи 2 и подпункту 9 пункта 1 статьи 311 федерального закона некоммерческие организации признаются социально ориентированными при осуществлении ими в соответствии с учредительными документами, в частности, деятельности в области здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан и содействия указанной деятельности, а также содействия духовному развитию личности.

Пунктом 3 статьи 3 законопроекта предлагается медико-социальную реабилитацию больных наркоманией исключить из деятельности государственных, муниципальных и частных учреждений здравоохранения и передать для осуществления социально ориентированным некоммерческим организациям, что необоснованно сужает число организаций, осуществляющих данный вид деятельности.

Статьей 5 законопроекта в статью 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) вносится изменение, предусматривающее исключение административной ответственности в виде наложения административного штрафа за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 20.20, статьей 20.22 КоАП, с сохранением за совершение такого правонарушения наказания только в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Между тем согласно части 2 статьи 3.9 КоАП административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Данные замечания могут быть учтены в ходе дальнейшей работы над законопроектом.