Документ /

На основании пункта «г» статьи 84 Конституции Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» Президент внёс на ратификацию в Государственную Думу Договор между Российской Федерацией и Республикой Индией о передаче лиц, осуждённых к лишению свободы, подписанный в Москве 21 октября 2013 года.

Распоряжением главы государства официальным представителем Президента России при рассмотрении палатами Федерального Собрания вопроса о ратификации договора назначен заместитель Министра юстиции Максим Травников.

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Индией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы»

Договор между Российской Федерацией и Республикой Индией о передаче лиц, осуждённых к лишению свободы (далее – Договор), был подписан в Москве 21 октября 2013 года.

Заключение Договора имеет целью создание международно-правовой базы российско-индийского сотрудничества в области передачи лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в государство, гражданами которого они являются, для продолжения исполнения приговора. Договор призван способствовать возвращению осуждённых лиц к нормальной жизни в обществе.

В Договоре предусмотрено, что лицо, осуждённое к лишению свободы на территории одной из сторон, может быть в соответствии с положениями Договора передано на территорию другой стороны для отбывания назначенного наказания (пункт 2 статьи 1 Договора).

В статье 6 Договора содержатся требования к содержанию запросов о передаче осуждённых лиц и ответов на них.

В Договоре определены условия передачи осуждённых, одним из которых является наличие письменного согласия осуждённого на его передачу в другое государство (подпункт 4 пункта 1 статьи 3 Договора).

После передачи правовое положение осуждённого не ухудшается. В частности, каждое из договаривающихся государств вправе осуществлять в отношении осуждённого лица в соответствии со своим законодательством помилование, амнистию или смягчение наказания (статья 10 Договора).

Договор содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности, в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 3 Договора в передаче может быть отказано, если осуждённый не выполнил какие‑либо финансовые обязательства, вытекающие из приговора, или не получены достаточные, по мнению государства вынесения приговора, гарантии выполнения таких обязательств. Вместе с тем данное основание для отказа в передаче осуждённого отсутствует в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации.

Кроме того, предметом Договора являются основные права и свободы человека и гражданина (статьёй 11 Договора закрепляется конституционное право гражданина на то, что никто не может быть повторно осуждён за одно и то же преступление).

В связи с изложенным в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» Договор подлежит ратификации.

Реализация Договора не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Расходы по конвоированию осуждённых, в том числе по доставке осуждённых российских граждан из‑за рубежа, будут осуществляться за счёт финансовых средств, ежегодно выделяемых из федерального бюджета Федеральной службе исполнения наказаний (в соответствии с потребностью, исходя из средних показателей за прошлые годы). Это обусловлено тем, что невозможно предвидеть, сколько будет осуждено в Республике Индии российских граждан, которые выразят согласие на отбывание наказания в Российской Федерации.

Принятие федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Индией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.