Глобальная продовольственная безопасность

Документ принят главами государств и правительств «Группы восьми» 8 июля 2008 года

Перевод с английского

1. Мы глубоко обеспокоены тем, что резкий рост цен на продовольствие в мире в сочетании с существующими в ряде развивающихся стран проблемами снабжения продовольствием угрожают глобальной продовольственной безопасности. Негативные последствия этой возникшей недавно тенденции могут ввергнуть новые миллионы людей в нищету и повернуть вспять прогресс в достижении Целей развития тысячелетия. Мы приняли дополнительные меры для оказания помощи тем, кто страдает от нестабильного обеспечения продовольствием или голода, и сегодня вновь подтверждаем наше обязательство бороться с этим многогранным структурным кризисом.

2. Мы полны решимости скоординированно принять все возможные меры и с января 2008 года заявили о выделении более 10 млрд долл. США на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные цели в сфере продовольственной помощи, улучшения питания, деятельности по социальной защите и на меры по увеличению сельскохозяйственного производства в пострадавших странах. В плане краткосрочных мер мы решаем неотложные проблемы наиболее уязвимых слоев населения. В этой связи мы приветствуем вклады других сторон в разрешение глобального продовольственного кризиса. Мы призываем других доноров вместе с нами участвовать в принятии обязательств, в том числе в рамках Мировой продовольственной программы, для удовлетворения имеющихся неотложных гуманитарных потребностей и обеспечения доступа к семенам и удобрениям в предстоящем посевном сезоне. Мы будем также изыскивать возможности для содействия развитию местного сельского хозяйства на конкретных территориях путём стимулирования местных закупок продовольственной помощи. Мы подчёркиваем важность обеспечения эффективного, своевременного и ориентированного на потребности предоставления продовольственной помощи и повышения продуктивности сельского хозяйства.

3. Для эффективного реагирования на этот кризис необходимы лидерство, высокие цели и достаточные ресурсы. Международное сообщество должно максимально координировать принимаемые меры и выработать всеобъемлющую стратегию для комплексного решения этого вопроса как в краткосрочной, так и в среднесрочной и долгосрочной перспективе. В этой связи мы приветствуем итоги соответствующих международных форумов, включая Конференцию ФАО на высоком уровне по вопросам мировой продовольственной безопасности в Риме и конференцию ТИКАД IV в Иокогаме. Мы высоко ценим руководящую роль ООН и Бреттон-Вудских институтов в создании Целевой группы высокого уровня по глобальному продовольственному кризису в целях выработки «Всеобъемлющих рамок для действий» и настоятельно призываем соответствующие заинтересованные стороны незамедлительно осуществить планы по обеспечению скорейшей доставки помощи нуждающимся странам.

4. Для эффективной координации и реализации этого мы будем сотрудничать с международным сообществом в формировании глобального партнёрства в области сельского хозяйства и продовольствия, в котором будут участвовать все стороны, включая правительства развивающихся стран, частный сектор, гражданское общество, доноров и международные институты. Это партнёрство, укрепляя и развивая потенциал существующих учреждений ООН и других международных организаций, могло бы оказать эффективную и действенную поддержку процессам и институтам в отдельных странах и местному руководству, использовать опыт существующих международных организаций, в частности, обеспечить контроль и оценку прогресса. Организация Объединённых Наций должна содействовать этому и осуществлять координацию. В рамках этого партнёрства глобальная сеть экспертов высокого уровня по продовольствию и сельскому хозяйству будет осуществлять научный анализ и выявлять потребности и будущие риски.

5. Мы намерены коренным образом реформировать ФАО с целью повышения её эффективности в деле обеспечения продовольственной безопасности для всех. В этой связи мы ожидаем, что следующая внеочередная конференция ФАО примет эффективные меры по выполнению решений Продовольственного саммита в Риме и сформулирует конкретные шаги по повышению эффективности ФАО.

6. Для обеспечения продовольственной безопасности необходима также динамичная мировая рыночная и торговая система в сфере продовольствия и сельского хозяйства. Растущие цены на продовольствие оказывают дополнительное инфляционное давление и создают макроэкономические диспропорции, особенно в ряде стран с низким уровнем дохода. В этой связи настоятельной необходимостью является отмена экспортных ограничений и ускорение нынешних переговоров в рамках ВТО, направленных на введение более жёстких мер за те торговые акции, которые затягивают и ухудшают ситуацию и препятствуют гуманитарным закупкам продовольственных товаров. Для этого мы будем работать в направлении скорейшего и успешного завершения амбициозного, всеобъемлющего и сбалансированного Дохийского раунда переговоров. Кроме того, мы будем и впредь содействовать развитию открытых и эффективных сельскохозяйственных и продовольственных рынков и оказывать поддержку контролю за функционированием таких рынков со стороны соответствующих органов в целях сведения к минимуму колебаний цен на продовольствие и предупреждения будущих кризисов. Мы также призываем страны с достаточными запасами продовольствия предоставить часть своих излишков нуждающимся странам в периоды значительного повышения цен, делая это без ущерба для торговли. Мы изучим варианты скоординированного подхода к управлению запасами, включая плюсы и минусы создания «виртуальной» и координируемой на международном уровне резервной системы для гуманитарных целей.

7. Мы полностью признаём необходимость принятия широкого спектра средне- и долгосрочных мер с целью решения проблемы продовольственной безопасности и нищеты, в частности, важность стимулирования мирового производства продовольствия и увеличения инвестиций в сельское хозяйство. С этой целью мы будем:

а) добиваться обращения вспять тенденции к общему сокращению помощи и инвестиций в сельскохозяйственный сектор и существенного увеличения поддержки инициатив развивающихся стран, в том числе в Африке, путём всестороннего и эффективного осуществления Комплексной программы развития сельского хозяйства в Африке (КПРСА);

б) поддерживать поставленную в рамках КПРСА задачу достичь ежегодного роста продуктивности сельского хозяйства на 6,2 процента и работать для достижения цели удвоения производства ключевых продовольственных товаров в африканских странах при соблюдении критериев КПРСА в течение 5–10 лет, уделяя особое внимание развитию мелких фермерских хозяйств и обеспечению роста сельского хозяйства, который приносил бы плоды всем социальным слоям;

в) содействовать проведению исследований и разработок в сельском хозяйстве и подготовке нового поколения учёных и экспертов в развивающихся странах, уделяя первоочередное внимание распространению усовершенствованных, адаптированных к местным условиям и обеспечивающих устойчивый рост сельскохозяйственных технологий, в частности через Консультативную группу международных сельскохозяйственных исследований и через такие партнёрства, как Альянс в поддержку «зеленой революции» в Африке;

г) поддерживать совершенствование инфраструктуры, включая ирригацию, транспорт, снабжение, системы хранения и распределения и контроль качества;

д) помогать в разработке систем раннего предупреждения в области продовольственной безопасности;

е) поощрять усилия международных финансовых учреждений, включая региональные банки развития и Международный фонд развития сельского хозяйства. В этой связи мы приветствуем сделанное недавно Всемирным банком объявление о создании нового механизма быстрого финансирования в размере 1,2 млрд долл. США для удовлетворения срочных нужд и работу МВФ по удовлетворению потребностей стран, импортирующих продовольствие и сталкивающихся с проблемами платежного баланса, в том числе через Фонд для борьбы с нищетой и обеспечения роста, и пересмотр порядка работы Фонда реагирования на внешние потрясения;

ж) ускорять исследования и разработки и расширять доступ к новым сельскохозяйственным технологиям для увеличения сельскохозяйственного производства. Мы будем содействовать научному анализу рисков, связанных с использованием сортов семян, полученных с помощью биотехнологий;

з) поддерживать национальные стратегии развития в деле адаптации к последствиям изменения климата, борьбы с опустыниванием и содействия сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия при активизации наших усилий по решению проблемы изменения климата;

и) обеспечивать соответствие политики в области устойчивого производства и использования биотоплива целям продовольственной безопасности, а также ускорять развитие и коммерциализацию эффективных видов биотоплива второго поколения, получаемых из непродовольственных растительных материалов и непищевой биомассы;

к) содействовать эффективному управлению в развивающихся странах с акцентом на их продовольственную безопасность и рыночную политику; и

л) учитывать задачи обеспечения продовольственной безопасности в политике доноров и стран — получателей помощи при сохранении нашей общей приверженности принципам Парижской декларации об эффективности помощи.

8. Мы поручили Группе экспертов «восьмёрки» следить за выполнением наших обязательств и определить другие пути возможной поддержки «восьмёркой» работы Целевой группы высокого уровня по глобальному продовольственному кризису, а также работать с другими заинтересованными сторонами при подготовке к следующей сессии Генеральной Ассамблеи ООН в целях осуществления глобального партнёрства.

9. Мы также просим наших министров сельского хозяйства провести встречу с целью внести вклад в выработку обоснованных предложений по укреплению глобальной продовольственной безопасности.

10. Мы проведём обзор прогресса в этой области на нашем следующем саммите.