Стенограммы обсуждения законопроекта №989603-7

Заседание № 363

08.06.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 989603-7 "О внесении изменений в статьи 20 и 26 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части увеличения объёма информации об объектах культурного наследия, предоставляемой физическим и юридическим лицам из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6230 по 6307 из 13541

52-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 20 и     
26 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории    
и культуры) народов Российской Федерации". Докладывает Светлана Борисовна       
Савченко.                                                                       
                                                                                
САВЧЕНКО С. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемое высокое собрание! Проект              
федерального закона был принят в первом чтении 9 марта 2021 года. К             
законопроекту поступило 11 поправок, из них десять включены в таблицу           
поправок, рекомендуемых к принятию, одна поправка рекомендуется к отклонению;   
девять поправок фактически носят технический характер. Комитет просит принять   
проект закона во втором чтении.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Борисовна.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              363 чел.80,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    363 чел.                                          
Не голосовало                  87 чел.19,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              350 чел.77,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    351 чел.                                          
Не голосовало                  99 чел.22,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              382 чел.84,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    382 чел.                                          
Не голосовало                  68 чел.15,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Светлана Борисовна.                                                 
                                                                                
САВЧЕНКО С. Б. Иван Иванович, по сложившейся уже сегодня в зале традиции мы     
просим включить законопроект для рассмотрения в третьем чтении в проект         
порядка работы Государственной Думы на завтра, поскольку он подготовлен и все   
необходимые экспертизы проведены.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.                             
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   


Заседание № 343

09.03.2021

Вопрос:

О проекте федерального закона № 989603-7 "О внесении изменений в статьи 20 и 26 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части увеличения объёма информации об объектах культурного наследия, предоставляемой физическим и юридическим лицам из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3759 по 3971 из 5072

25-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 20 и 26   
Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и     
культуры) народов Российской Федерации". Доклад Светланы Борисовны Савченко.    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
САВЧЕНКО С. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Добрый день, высокое собрание! Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые        
коллеги! Предлагаемый нашим комитетом законопроект направлен на существенное    
расширение перечня сведений, которые могут получить граждане об объектах        
культурного наследия, включённых в единый реестр данных объектов.               
                                                                                
Вы знаете, что реестр является своеобразным банком данных, и на сегодня         
согласно 26-й статье закона граждане и юридические лица могут получить данные   
об объектах культурного наследия в виде выписки из реестра. В пункте 2 статьи   
20 есть перечень тех сведений, которые граждане могут получить, это сведения    
о наименовании объекта культурного наследия, времени его возникновения,         
местонахождении и категории историко-культурного значения, а также о виде       
объекта культурного наследия. Вместе с тем в пункте 3 статьи 20 федерального    
закона перечислены и другие сведения об объекте - это фотографические и         
графические изображения, сведения о принятии памятника на государственную       
охрану, о наличии территории, зон охраны, защитных зон, предметов охраны        
культурного наследия, а также о пообъектном составе ансамблей и                 
достопримечательных мест. Эти данные на сегодняшний день не предоставляются,    
поэтому предлагаемый нами законопроект существенно расширяет перечень тех       
данных, которые можно получить и которые могут быть включены в выписку из       
реестра.                                                                        
                                                                                
Для тех, кто опасается, что, собственно говоря, слишком много данных может      
уплыть из этого реестра, скажу, что есть ограничения. Я хочу сказать о том,     
что можно быть абсолютно уверенным в том, что такой документ, как паспорт       
объекта культурного наследия, может быть предоставлен только собственнику или   
законному владельцу данного объекта культурного наследия.                       
                                                                                
И есть ещё один существенный момент. Дело в том, что все эти данные могут       
оказаться большого объёма, поэтому мы предлагаем, чтобы в выписке из реестра    
это не занимало слишком много места, если данные объёмные, просто               
предоставлять ссылку на акты, которые содержат данные сведения.                 
                                                                                
Ну и в заключении своего выступления я хочу сказать, что на проект закона       
имеется положительный отзыв правительства. Прошу поддержать данный              
законопроект.                                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Ольги Михайловны Германовой.                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГЕРМАНОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Светлана Борисовна           
подробно ознакомила нас с положениями законопроекта. В законопроекте            
предлагается - я просто акцентирую ваше внимание - увеличить объём сведений,    
которые будут получать граждане об объектах культурного наследия. Эта мера      
предусматривается для того, чтобы защитить наши объекты культурного наследия.   
На данный законопроект мы практически из каждого региона Российской Федерации   
получили положительный отзыв: от законодательных органов государственной        
власти - 36 отзывов, от исполнительных органов государственной власти - 48.     
Отрицательных отзывов нет. У Правового управления Аппарата Государственной      
Думы замечаний правового характера тоже нет. Правительство Российской           
Федерации поддержало законопроект. Законопроект поддержал наш Комитет по        
культуре. Просим вас принять законопроект в первом чтении.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы?                                                       
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемая Светлана Борисовна, вы искренне считаете, что        
увеличение объёма информации позволит сохранить объекты культурного наследия    
без введения уголовной ответственности для лиц, уполномоченных на их            
поддержание? У нас уже тысячи объектов культурного наследия уничтожены!         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Савченко включите микрофон.                               
                                                                                
САВЧЕНКО С. Б. Уважаемый Николай Васильевич, если вы считаете, что необходимо   
уголовное наказание, то есть Уголовный кодекс, туда нужно вносить               
соответствующие изменения. Я думаю, что это не предмет данного законопроекта.   
На сегодняшний день, я искренне полагаю, предоставление сведений, которые       
содержатся в государственном реестре и которые расширяют знания людей об        
объектах культурного наследия, да, будет способствовать их сохранению.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тен Сергей Юрьевич.                                       
                                                                                
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                             
                                                                                
Уважаемая Светлана Борисовна, я поддерживаю принятие этого важного закона в     
области сохранения объектов культурного наследия. Считаю, что данная            
законодательная инициатива позволит повысить интерес граждан к объектам         
культурного наследия, а профильным общественным организациям будет проще        
осуществлять контроль за их сохранностью. На сегодня в едином государственном   
реестре памятников истории и культуры народов России содержится более 146       
тысяч записей. В нашей Иркутской области, к примеру, более 1100 памятников,     
ансамблей и достопримечательных мест, и количество их постоянно                 
увеличивается.                                                                  
                                                                                
Скажите, пожалуйста, как вы оцениваете сроки, в течение которых может быть      
проведена работа по внесению новых сведений в реестр в отношении такого         
большого количества объектов? Может быть, стоит установить какой-то             
предельный срок - год, два, какой-то период?                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Савченко включите микрофон.                               
                                                                                
САВЧЕНКО С. Б. Уважаемый коллега, вы знаете, сведения эти уже имеются в         
наличии. И если говорить об объёме, то, поверьте мне, Крым имеет этих           
объектов даже чуть больше, чем Иркутская область. На самом деле все эти         
сведения уже содержатся, а вноситься должны будут сведения о вновь выявленных   
объектах культурного наследия. То есть реестр будет продолжать формироваться,   
и здесь мы никакие сроки не поставим: пока мы будем выявлять объекты            
культурного наследия, мы будем вносить в реестр эти сведения.                   
                                                                                
Что касается сохранения - спасибо вам большое за то, что поддержите             
законопроект, и я всех призываю его поддержать.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.                
                                                                                
ГЕРМАНОВА О. М. Уважаемые коллеги, я хотела бы сказать, что предмет             
законопроекта - увеличение объёма сведений, которые могут получать граждане,    
а сами сведения в реестре уже имеются. В выписке не все сведения                
предоставлялись гражданам, а теперь их объём будет увеличен.                    
                                                                                
Что касается сохранения. Николай Васильевич, я вам скажу, как данный закон      
будет способствовать сохранению объектов культурного наследия: мы будем         
прекрасно знать, какую хозяйственную деятельность можно вести, а какую нельзя   
вести именно в зонах, допустим, охраны объектов культурного наследия, поэтому   
ещё раз призываю всех поддержать законопроект. Закон действительно будет        
способствовать сохранению объектов культурного наследия, потому что граждане    
будут знать, что там можно делать, а что - нельзя.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить?                                                     
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые, дорогие коллеги! Да мы поддержим этот               
законопроект, но, к сожалению, уничтожение объектов культурного наследия не     
зависит от объёма информации. Уничтожение объектов зависит от интересантов      
пользования культурными объектами и от недостаточной ответственности как раз    
при эксплуатации. Ну, от того, что вы напишете, что можно, а что нельзя...      
Занос соответствующих средств в нужный кабинет закрывает глаза, и в             
результате все эти нормы, в принципе имеющиеся в законе, не работают. Нам,      
как правило, когда мы вносим аналогичные законопроекты по другим темам,         
всегда советуют: а вы вносите сразу и в Уголовный кодекс, и в Бюджетный         
кодекс, и в Налоговый кодекс. Так что, если у вас такие мысли есть, их надо     
сразу концентрировать.                                                          
                                                                                
Кроме того, вы, вероятно, не застали то время - но, вообще, вы уже были в       
Думе, - когда один из руководителей Росреестра, предварительно умыкнув 5        
миллиардов рублей бюджетных денег, убежал за границу, понимаете? Поэтому я с    
вами не согласен, что у нас сегодня в Росреестре достаточно информации, чтобы   
учитывать все объекты культурного наследия. К сожалению, при каждой смене       
руководителя - в муниципальном образовании, в субъекте, в Министерстве          
культуры - происходит такая техническая утеря, понимаете? У нас в этом деле     
порядка крайне недостаёт, я так, мягко сказал бы.                               
                                                                                
Мы законопроект поддержим, но убеждены, что многие наши законы, правильные по   
своей сути, к сожалению, не дают результата по причине слабого                  
правоприменения.                                                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шолохов Александр Михайлович.                             
                                                                                
ШОЛОХОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, безусловно, вопросы коррупции и неверного правоприменения    
должны быть в кругу нашего внимания. Однако хочу обратить внимание, что         
предметом настоящего законопроекта является объём информации, который может     
быть получен юридическими и физическими лицами, - это сведения о состоянии      
объекта культурного наследия, о предметах охраны, о прочих связанных с          
эксплуатацией и реставрацией объекта культуры моментах, которые должны быть     
представлены наиболее широким образом как раз для того, помимо всего прочего,   
чтобы избежать коррупционных связей и схем вокруг этой действительно весьма     
привлекательной сферы.                                                          
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает предложенный законопроект весьма важным и       
будет голосовать за.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента, правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.      
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статьи 20 и 26 Федерального закона "Об объектах культурного наследия            
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", пункт 25.        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 14 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              401 чел.89,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    401 чел.                                          
Не голосовало                  49 чел.10,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.