Стенограммы обсуждения законопроекта №411312-8

Заседание № 201

20.03.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 411312-8 "О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за нарушения требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, а также к распространению рекламы кредитной или микрофинансовой организацией).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1724 по 1754 из 4617

6-й вопрос, проект федерально закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и       
14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".         
Докладывает Александр Павлович Тетердинко.                                      
                                                                                
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что данный законопроект    
во втором чтении мы с вами приняли вчера. Законопроект прошёл все необходимые   
экспертизы и готов для голосования в целом. Комитет по государственному         
строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять его   
в третьем чтении.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Павлович.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет желающих.                  
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.                                              


Заседание № 200

19.03.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 411312-8 "О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за нарушения требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, а также к распространению рекламы кредитной или микрофинансовой организацией).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3292 по 3424 из 5870

17-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и     
14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".         
                                                                                
Тетердинко Александр Павлович, пожалуйста.                                      
                                                                                
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект    
направлен на введение административной ответственности за несоблюдение          
требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, а также на        
корректировку ответственности за рекламу услуг кредитной или микрофинансовой    
организации. Поступило к законопроекту восемь поправок, две из них              
рекомендованы комитетом к принятию и включены в таблицу № 1, шесть поправок     
рекомендованы к отклонению и содержатся в таблице № 2.                          
                                                                                
Комитет рекомендует Государственной Думе обе таблицы поправок утвердить и       
принять законопроект во втором чтении.                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.             
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 39 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.                                            
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2... Есть по второй таблице?         
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Наумов Станислав Александрович.                                                 
                                                                                
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Просьба поставить на отдельное голосование поправку 4 из таблицы № 2.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2,    
за исключением поправки 4.                                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 40 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              312 чел.69,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   18 чел.4,0 %                                     
Голосовало                    330 чел.                                          
Не голосовало                 120 чел.26,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Наумову включите микрофон.                                                      
                                                                                
НАУМОВ С. А. Мы, безусловно, поддерживаем поправки, которые содержатся в        
таблице № 1, и будем голосовать в целом за этот законопроект. Однако я хотел    
бы обратить внимание коллег из Брянской областной Думы на то, что необходимо    
будет - может быть, в процессе правоприменения - разграничить ответственность   
рекламодателя и рекламораспространителя. По существующей редакции, к            
сожалению, мы можем получить огромное количество конфликтов между теми, кто     
рекламу распространяет и будет оштрафован вплоть до 1 миллиона рублей, и        
теми, кто эту рекламу даёт, не всегда можно это отследить на первой стадии. У   
нас ответственность за недобросовестную рекламу в сфере лекарственных средств   
и медицинских услуг гораздо ниже, чем та, которую мы сейчас предлагаем в        
целом.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета, пожалуйста.                              
                                                                                
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данная      
поправка направлена на исключение административной ответственности за           
нарушение требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи,         
однако данная административная ответственность, данная норма является важной    
составляющей концепции вообще всего законопроекта, это его важная часть.        
Данная поправка не соотносится с целями законопроекта, с его концепцией,        
которую мы рассматривали в рамках первого чтения, поэтому комитет просит        
данную поправку не поддерживать.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 4 из таблицы поправок,   
рекомендуемых комитетом к отклонению.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за               26 чел.5,8 %                                     
Проголосовало против           37 чел.8,2 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                     66 чел.                                          
Не голосовало                 384 чел.85,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается поправка.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              403 чел.89,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Включите микрофон на трибуне.                                                   
                                                                                
ТЕТЕРДИНКО А. П. Комитет предлагает включить данный законопроект в повестку     
завтрашнего заседания для рассмотрения в третьем чтении.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений, коллеги? Включаем.                   


Заседание № 174

30.11.2023

Вопрос:

О проекте федерального закона № 411312-8 "О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за нарушения требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, а также к распространению рекламы кредитной или микрофинансовой организацией).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4839 по 4945 из 5370

Пункт 22, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и       
14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".         
                                                                                
Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста.                                          
                                                                                
БРЫКИН Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, коллеги!       
Данный проект федерального закона вносит Брянская областная Дума. Суть его      
концепции заключается в следующем: предлагается выделить отдельный состав       
правонарушения - несоблюдение требований к рекламе, распространяемой по сетям   
электросвязи, - установив более высокие административные штрафы. Указанное      
положение обусловлено проблемой телефонных спам-звонков и необходимостью        
борьбы с данным явлением, которое, к сожалению, стало повсеместным. Я думаю,    
мы все, здесь сидящие, не однажды испытывали вот такое чувство внутреннего,     
так скажем, непонимания, когда навязывают непонятно что и звонят непонятно      
откуда.                                                                         
                                                                                
Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает       
позицию наших коллег из Брянской областной Думы по данному вопросу, учитывая,   
бесспорно, социальную значимость, и считает актуальным установление             
соответствующих мер ответственности в целях пресечения роста указанных          
правонарушений.                                                                 
                                                                                
Также в данном проекте федерального закона предусматривается распространение    
на микрофинансовые организации ответственности за рекламу услуг по              
предоставлению займа без указания его полной стоимости, сейчас данная норма     
действует в отношении кредитных организаций. Одновременно предлагается          
повысить по данному составу размеры штрафов. Учитывая, что на микрофинансы и    
кредитные организации распространяются одинаковые требования в части            
содержания и распространения рекламы среди потребителей, комитет считает        
предложение обоснованным.                                                       
                                                                                
И хотелось бы обратить внимание на следующее. Есть определённые замечания,      
бесспорно, к диспозиции проектной нормы, необходимо изложить её с учётом        
вступивших в октябре текущего года изменений в Федеральный закон "О рекламе",   
а также рассмотреть необходимость увеличения штрафных санкций. И мы считаем,    
что в целом замечания, которые были высказаны при рассмотрении в комитете,      
могут быть проработаны ко второму чтению.                                       
                                                                                
Просим вас поддержать, и комитет рекомендует Государственной Думе сегодня       
концепцию данного проекта федерального закона принять в первом чтении.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                           
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Иванов Максим Анатольевич, пожалуйста.                                          
                                                                                
ИВАНОВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Николай Гаврилович, вы, как эксперт в данном вопросе, не могли бы сказать,      
сколько на сегодняшний день по прежнему составу было привлечено к               
административной ответственности физических, юридических лиц, есть ли такие     
данные?                                                                         
                                                                                
БРЫКИН Н. Г. Максим Анатольевич, спасибо за доверие. Ну, смотрите, здесь мы     
предлагаем отдельный состав правонарушения - за несоблюдение требований к       
рекламе по электросетям. Анализ практики и документальный материал, которые     
представлены Брянской областной Думой, говорят, что данный вопрос               
недостаточно эффективно урегулирован, поэтому они и предлагают уделить          
внимание этому вопросу. Принятие мер по административным штрафам и выделение    
самого процесса в отдельный состав, бесспорно, будет работать на то, чтобы мы   
с вами были ограждены от всех этих явлений.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич.                                      
                                                                                
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Уважаемый Николай Гаврилович, ну, всё-таки в продолжение предыдущего вопроса.   
Обычно повышают размер штрафа, когда он не помогает предотвратить рост таких    
правонарушений. Так сейчас количество таких правонарушений растёт, есть рост?   
Может быть, цифры какие-то назовёте, количество выписанных штрафов?             
                                                                                
БРЫКИН Н. Г. Да, рост есть. Но здесь, коллеги, я хотел бы обратить ваше         
внимание на следующее. Вообще, мы же сегодня предлагаем меры по механизму       
исполнения закона, о котором я говорил. Закон запрещает использование сетей     
электросвязи для распространения в данном случае рекламы с применением          
средств выбора или набора абонентского номера без участия человека, так         
называемого спама. Согласно правилам оказания соответствующих услуг,            
утверждённым постановлением № 2607, и нашему закону распространение без         
предварительного согласия пользователя не допускается. Практика показывает,     
что данная норма фактически не работает, поэтому и предлагается выделить это    
в один из составов, для того чтобы она более эффективно работала и мы могли     
привлекать тех лиц, которые занимаются такими вещами и нарушают спокойствие     
граждан.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель        
президента? Правительства? Докладчик? Нет.                                      
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статьи 3.5 и 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных              
правонарушениях", пункт 22.                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              373 чел.82,9 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    375 чел.                                          
Не голосовало                  75 чел.16,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.