Стенограммы обсуждения законопроекта №517377-7

Заседание № 154

18.10.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 517377-7 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в части сокращения сроков принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2367 по 2407 из 5265

7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 5      
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,    
имеющих детей". Докладывает Ольга Владимировна Окунева.                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный законопроект         
призван сократить сроки принятия решений о получении сертификата на             
материнский капитал или об отказе. Это важно для тех, кто может                 
воспользоваться правом на получение сертификата на материнский капитал,         
потому в соответствии с принятыми нами решениями по направлениям                
использования средств материнского капитала они в более короткие сроки смогут   
начинать его использовать. Напомню, в конце прошлого года, например, мы         
поддержали инициативу президента, приняли закон о том, что при рождении         
второго ребёнка семьи с тяжёлым материальным положением могут ежемесячно        
использовать средства материнского капитала.                                    
                                                                                
Комитет получил все необходимые заключения. Просим поддержать принятие          
законопроекта.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Владимировна.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам голосования? Нет.               
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 46 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              399 чел.88,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   


Заседание № 152

16.10.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 517377-7 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в части, касающейся сроков принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал; принят в первом чтении 11 сентября 2018 года с наименованием "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в части сокращения сроков принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал)").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2433 по 2483 из 5764

13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5        
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,    
имеющих детей". Докладывает Ольга Владимировна Окунева.                         
                                                                                
ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Названным законопроектом            
предлагается сокращение сроков принятия решения по выплате материнского         
капитала, это позволит семьям в более короткий период времени распоряжаться     
этими средствами. Есть одна таблица поправок № 1, рекомендованных комитетом к   
принятию, где три поправки, которые носят юридико-технический характер.         
Комитет просит принять таблицу и законопроект во втором чтении.                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              339 чел.75,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    339 чел.                                          
Не голосовало                 111 чел.24,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              379 чел.84,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    379 чел.                                          
Не голосовало                  71 чел.15,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.                          
                                                                                


Заседание № 140

11.09.2018

Вопрос:

О проекте федерального закона № 517377-7 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в части сокращения сроков принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал)".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2912 по 3099 из 4574

11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5        
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,    
имеющих детей" (в части сокращения сроков принятия решения о выдаче либо об     
отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный)          
капитал)". Докладывает официальный представитель правительства первый           
заместитель министра труда и социальной защиты Алексей Витальевич Вовченко.     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВОВЧЕНКО А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
первый заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации.     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется     
проект федерального закона о внесении изменений в статью 5 закона о             
материнском (семейном) капитале, я его так кратко назову.                       
                                                                                
Предлагается наконец-то сократить срок принятия решения о выдаче либо об        
отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал до 15       
дней с даты приёма заявления о выдаче сертификата. Напомню, сейчас этот срок    
составляет 30 дней - один месяц. Как только появляется возможность сократить    
срок, сделать более доступной процедуру для матерей, соответственно, мы на      
это идём, и в связи с этим подготовлены соответствующие поправки. Кроме того,   
сокращается и срок ответов контрагентов на запросы Пенсионного фонда в целях    
получения соответствующей информации с 14 дней до пяти дней, соответственно,    
всё это укладывается в новый срок - 15 дней.                                    
                                                                                
В установленном порядке эти поправки согласованы, пройдена необходимая          
экспертиза. Просим рассмотреть и поддержать.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Присаживайтесь, Алексей Витальевич.                                             
                                                                                
С содокладом выступает Ольга Владимировна Окунева, первый заместитель           
председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей.                        
                                                                                
ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представитель правительства         
достаточно подробно изложил суть предлагаемого законопроекта. Мы с вами         
постоянно занимаемся совершенствованием предоставления социальных выплат,       
сокращением административных процедур, на это всегда обращают внимание наши     
избиратели. И сокращение практически в два раза срока, и информирование об      
этом получателей материнского сертификата позволят нам улучшить качество        
предоставления услуги, тем более что мы постоянно совершенствуем механизмы      
электронного обеспечения документами и получения информации, межведомственной   
координации деятельности при получении информации.                              
                                                                                
Комитет поддержал принятие данного законопроекта в первом чтении. Просим        
поддержать решение комитета.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Владимировна.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Плетнёва Тамара Васильевна.                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,   
женщин и детей, фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
У меня вопрос к Алексею Витальевичу.                                            
                                                                                
Алексей Витальевич, вопрос мой не будет касаться конкретно этого                
законопроекта, я надеюсь, мы его все поддержим, потому что он своевременный,    
и люди будут рады, что волокиты будет меньше при получении материнского         
капитала. Но к нам идёт очень много писем, просьб о расширении сферы            
применения материнского капитала, о его индексации. Правительство, наше         
министерство, которое отвечает за Десятилетие детства, собираются что-нибудь    
делать? В частности, просят, чтобы можно было купить автомобиль, другие вещи,   
на больного ребёнка потратить, много чего ещё предлагается. Может быть,         
планируется индексация, чтобы сумма росла вместе с инфляцией?                   
                                                                                
ВОВЧЕНКО А. В. Уважаемая Тамара Васильевна, спасибо за вопрос. Мы в принципе    
в течение всего времени действия права на материнский (семейный) капитал        
постоянно совершенствовали и расширяли эти направления. В плане больных детей   
в позапрошлом году были приняты поправки, которые позволяют направлять          
средства на реабилитацию детей-инвалидов. Самое последнее расширение - это      
возможность ежемесячного получения пособия на второго ребёнка из средств        
материнского (семейного) капитала.                                              
                                                                                
Относительно индексации. Она приостановлена до 2020 года включительно,          
соответственно, индексацию после этого срока никто не отменял, и мы даже,       
по-моему, в бюджетной трёхлетке учитываем... В трудный период, к сожалению,     
было принято решение на три года индексацию заморозить, все признавали, что     
"к сожалению", но тогда для этого были соответствующие основания. Мы            
надеемся, что неиндексация продлена не будет.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сидякин Александр Геннадьевич.                                                  
                                                                                
СИДЯКИН А. Г. Алексей Витальевич, года полтора назад мы здесь уже принимали     
решение относительно двух месяцев, сейчас уменьшаем до 15 дней срок принятия    
решения, а вот срок выплаты денег остаётся тот же. Раз мы рассматриваем         
вопрос о сокращении всего периода, может быть, рассмотреть и вопрос о           
сокращении срока выплаты материнского капитала? Может, с десяти дней тоже       
сократить его пропорционально?                                                  
                                                                                
ВОВЧЕНКО А. В. Александр Геннадьевич, спасибо, что обратили на это внимание.    
В принципе у нас есть выплаты, есть возмещение, и к зависимости от              
конкретного направления использования средств МСК срок непосредственно          
получения денег либо оплаты услуг тоже разный, самый короткий срок сейчас -     
при получении пособия на второго ребёнка. У нас больше шести направлений        
использования средств МСК, поэтому и нельзя сейчас сказать, что для всех        
одинаковый срок непосредственно получения этих денег. Готовы рассмотреть и      
это ваше предложение, если по каждому конкретному направлению использования     
средств действительно есть физическая возможность для такого ускорения.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Спасибо.                                                       
                                                                                
Алексей Витальевич, у меня два маленьких вопроса.                               
                                                                                
Первый, принципиальный: а готов ли вообще Пенсионный фонд так быстро и          
оперативно работать, сокращать сроки?                                           
                                                                                
И второй вопрос: вам не кажется, что всё-таки эта норма по сокращению сроков,   
которую мы прописываем, мертворождённая в том плане, что сотрудники             
Пенсионного фонда в любой момент могут сослаться на то, что не успели           
проверить информацию, и будут предлагать заявителям ждать в течение месяца      
принятия решения? То есть мы предусматриваем норму, в соответствии с которой    
вот этого сокращения сроков, к сожалению, может не произойти.                   
                                                                                
ВОВЧЕНКО А. В. Спасибо за вопрос. Ещё раз поясню: мы сокращаем также и сроки    
для ответа контрагентов Пенсионному фонду до пяти дней. А возможность           
всё-таки вернуться к месячному сроку касается исключительно случаев запросов    
о возможных совершённых преступлениях в отношении детей, есть такое основание   
для отказа, это, конечно, процессуальный момент, и он не касается всех          
получателей. В случае такого выяснения - да, возможно, эта норма сработает,     
мы её умышленно ввели, чтобы не обманывать людей в случае необходимости         
месячного срока.                                                                
                                                                                
Относительно 15 дней. Пенсионный фонд готов, отделения абсолютно готовы         
отрабатывать, так как технические условия сейчас позволяют. Безусловно,         
Пенсионный фонд тоже участвовал в разработке этого законопроекта, полностью     
осознавая необходимость соблюдения именно этих сроков и свои возможности.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Осадчий Николай Иванович.                                                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович.                                                         
                                                                                
Уважаемый Алексей Витальевич, в представляемом вами законопроекте сокращаются   
сроки принятия решения об отказе или о выдаче сертификата. Скажите,             
пожалуйста, какое количество отказов всё-таки имеет место и в основном по       
каким причинам?                                                                 
                                                                                
ВОВЧЕНКО А. В. Спасибо, Николай Иванович. Я приведу общую статистику: за всё    
время действия закона, с 1 января 2007 года по 1 августа 2018 года,             
обратилось за сертификатами 8 миллионов 930 тысяч человек, выдано               
сертификатов 8 миллионов 726 тысяч 900. Ну смотрите, разница незначительная,    
то есть за весь более чем десятилетний период именно столько было отказов в     
выдаче, причём по разным причинам. Точную статистику по причинам отказов я      
сейчас вам не приведу, не скажу, касалось ли это в основном отказников,         
касалось ли лишения прав либо каких-то преступных действий, не секрет, что и    
смерти матерей, к сожалению, тоже случались в этот период. Ну, мы готовы        
представить более точные цифры, но процент отказов достаточно незначительный.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить. Тогда             
обсуждение завершено.                                                           
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 54 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              407 чел.90,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    407 чел.                                          
Не голосовало                  43 чел.9,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принимается единогласно.