Стенографический отчет о совещании с членами Правительства

В.Путин: Добрый день!

Алексей Леонидович, как прошло первое чтение?

А.Кудрин: В пятницу проект федерального закона о бюджете на три года был рассмотрен в первом чтении. И после обсуждения был принят более чем тремястами голосов, что говорит о том, что больше двух третей – то есть все основные фракции, за исключением КПРФ и «Справедливой России», которая воздержалась, – голосовали и поддержали бюджет. Среди ключевых вопросов, которые обсуждались и которые требуется доработать во втором чтении, –поддержка сельского хозяйства, поддержка молодежи, студентов, дополнительные вопросы по заработной плате. В рамках основных параметров мы будем во втором чтении также рассматривать и эти вопросы, точнее механизмы проведения реформы отраслевых заработных плат, которые, конечно, дополнительно позволят решать эти вопросы.

В целом в настоящий момент мы перешли к рассмотрению бюджета во втором чтении. Сейчас собираются поправки ко второму чтению. В этом году впервые закон о бюджете будет рассматриваться в трех чтениях, а не в четырех. Окончательное третье чтение, мы ожидаем, пройдет в начале июля, чтобы еще в июле утвердить бюджет в Совете Федерации.

Таким образом, в целом я хочу охарактеризовать, что все прошло неплохо, и бюджет поддержан.

В.Путин: Я знаю, что некоторые фракции политизируют вопрос бюджета, бюджетной политики, но работать будем со всеми. Нужно слышать все замечания, нужно их услышать и реагировать на это.

А.Кудрин: Я, Владимир Владимирович, был перед заседанием во фракции «Справедливая Россия», готов взаимодействовать и взаимодействую с КПРФ, и собираюсь выступить сейчас в ЛДПР. То есть мы со всеми фракциями работаем.

В.Путин: Вы ко мне после обеда сегодня зайдите, подробнее поговорим на эту тему.

А.Кудрин: Хорошо.

В.Путин: Герман Оскарович, у Вас есть результаты продаж акций ВТБ. Какие они, пожалуйста, расскажите.

Г.Греф: При принятии решений о цене отсечения мы очень серьезно ориентировались на потенциальный рыночный спрос акций ВТБ, с тем чтобы не допустить нарушения интересов большого количества людей, которые купили акции. И сегодня прошел первый день торгов акциями Внешторгбанка, который показал, что уже в первый день, во‑первых, объем торгов составил свыше миллиарда рублей, и во‑вторых, цена акций составила 14,5 копейки, что на 7,5 процента выше, чем та цена отсечения, которую установило Правительство. И это происходит в условиях снижения фондовых индексов, общего понижения индекса РТС. И даже на этом фоне акции торгуются благоприятно, поэтому можно уже зафиксировать, наверное, что это размещение и все решения, включая цену отсечения, были весьма позитивными, и люди получат необходимую доходность по этим акциям.

В.Путин: Думаю, что эту практику нужно продолжать и в будущем. У нас все больше и больше отечественных компаний будет выходить на первичный рынок размещения своих акций. И эту практику нужно продолжать: она показывает, что люди с удовольствием вкладывают деньги в наши надежные российские компании.

Александр Дмитриевич, как идет работа по Сочи? Вы мне в субботу говорили, что там уже закончен первый этап реконструкции взлетно-посадочной полосы в аэропорту.

А.Жуков: Да, уже чуть больше месяца осталось до момента, когда в Гватемале 4 июля МОК определится по городу-кандидату. Соответственно, эта гонка, я бы так сказал, вышла на финишную прямую, и здесь нам просто необходимо сделать серьезный рывок для того, чтобы победить в этом соревновании. Мы вместе с заявочным комитетом подготовили соответствующий план мероприятий, я позже еще более подробно по этому поводу доложу. Но вот из ближайших: 1 июня состоится заседание Организационного комитета в Сочи, и одновременно 1 июня будет сдана в эксплуатацию очередная взлетно-посадочная полоса после проведения реконструкции. Это будет означать, что Сочинский аэропорт теперь будет принимать любые типы самолетов. Правда, еще один этап, удлинение этой полосы на 500 метров, будет несколько позже, но тоже, естественно, в течение ближайших лет (кстати, соответствующие средства запланированы у нас в трехлетнем бюджете).

Кроме этого, мы проведем инспекцию всех строящихся олимпийских объектов, в первую очередь объектов инфраструктуры (там и тоннель у нас на подходе новый).

И, наверное, также еще из ближайших очень важных мероприятий, 4 июня будут объявлены итоги оценочной комиссии, которая приезжала к нам и в другие города-кандидаты. Мы надеемся на то, что будет дана положительная оценка нашему проекту. И очень большое внимание будет уделено продвижению заявки Сочи также и на Санкт-Петербургском экономическом форуме.

В.Путин: Как идет, кстати, подготовка, Герман Оскарович, к Петербургскому экономическому форуму?

Г.Греф: Мы провели последнее заседание оргкомитета в минувшие выходные, и самая главная наша озабоченность ? строительство нового комплекса, чтобы успеть подготовить его к Петербургскому форуму, ? на сегодняшний день, можно сказать, уже снята, потому что все строительные работы завершены. Мы были внутри этого комплекса, и сейчас оставшиеся полторы недели будут потрачены на то, чтобы установить оборудование. Все оборудование закуплено, часть уже завезена, часть завозится в ближайшие дни. И сейчас важно установить звук, свет, изображение, расставить кресла и так далее. Комплекс будет готов к приему гостей.

В этом году в результате строительства этого комплекса мы получим возможности прямого участия: 2,5 тысячи мест в главном корпусе и еще 1200 мест в том зале, в котором в прошлом году мы проводили пленарные заседания. Там будут так называемые зеленые жетоны. Там люди ? 1200 человек ? будут наблюдать через экран в прямом эфире то, что будет происходить в главном зале. Таким образом, 3700 непосредственных участников форума ? это больше, чем в три раза, по сравнению с прошлым годом (в прошлом году 1200 человек было). И по масштабу прямых участников пленарных дискуссий это, конечно, беспрецедентное мероприятие. Других таких форумов с таким масштабным участием мы пока не знаем, чтобы где‑либо в мире проводились. Очень большое количество круглых столов будет проводиться.

Сейчас уже работает онлайновая система в Интернете, где всем желающим можно назначить встречи друг с другом, забронировать необходимое количество помещений для переговоров. И на сегодняшний день зарегистрированные участники форума составляют 1300 человек. Поэтому в этом году, конечно, нагрузка возрастает на все службы, которые обеспечивают организацию.

Но на сегодняшний день мы видим, что все мероприятия – в высокой степени готовности, уже начинается монтаж выставок в комплексах. По нашему мнению, стадия готовности высокая. Спасибо всем службам Администрации Президента и всем министерствам, все очень корректно работают. Я думаю, что мы проведем на высоком уровне этот форум.

В.Путин: Вы помните, конечно, что в этом году у нас Петербургский экономический форум совмещен с саммитом СНГ. Это накладывает особый отпечаток на проведение всего мероприятия. Очень рассчитываю на то, что и наши гости из стран Содружества, мои коллеги увидят пользу от мероприятий подобного рода, и оно в значительной степени будет направлено на укрепление экономического взаимодействия на постсоветском пространстве и связи постсоветского пространства со всем остальным миром, с Европой, с Азией и так далее. Очень рассчитываю на то, что в таком ключе и будет выстроена работа.

Давайте вернемся к нашим внутренним проблемам и вопросам.

Михаил Юрьевич, как идет работа по реализации демографического проекта, как идут выплаты социальных пособий женщинам по уходу за ребенком до полутора лет и так далее, некоторые другие вопросы как двигаются?

М.Зурабов: Я начну прежде всего с того, как сейчас обстоит дело с выплатами пособий по уходу за ребенком до достижения им полуторагодовалого возраста. Прежде всего напомню, что с 1 января текущего года получателями таких пособий впервые стали неработающие женщины, то есть те женщины, которые…

В.Путин: Не работавшие ранее…

М.Зурабов: Совершенно правильно, разумеется, не работавшие до момента рождения ребенка.

И надо сказать, что такого рода совместная с субъектами Российской Федерации работа потребовала дополнительных организационных усилий. На сегодняшний день можно отметить позитивную динамику: если в первом квартале подобные пособия получали около 480 тысяч женщин, то уже в мае количество получателей –

680 тысяч.

Причем надо отметить, что такой охват соответствующими пособиями данной категории женщин не сопровождался какой‑либо дискриминацией тех женщин, которые зарегистрировались в качестве потенциальных получателей в марте либо в апреле. Они получили все выплаты с момента приобретения ими прав в текущем году, но не ранее чем с 1 января текущего года.

Средний размер выплаты неработающим женщинам, имеющим одного ребенка, сейчас составляет 1650 рублей, это больше чем 1550 рублей, очевидно, но вот эта вот разница обусловлена тем, что такого рода выплата такого рода пособий выплачивается с районным коэффициентом.

Что касается работающих женщин, то численность получателей пособий по сравнению с прошлым годом также выросла. В среднем в прошлом году получателей такого пособия было 850–860 тысяч женщин. По состоянию на середину мая количество получателей уже перевалило за 940 тысяч. И размер этого пособия также у них существенно вырос, поскольку пособия они могут получить либо в минимальном размере, либо в размере 40 процентов от утраченного заработка. И женщины, которые получают пособия в связи с рождением второго ребенка, сейчас в среднем получают пособие в размере 3200–3300 рублей, а женщины, имеющие первого ребенка, подлежащие обязательному социальному страхованию, то есть работающие женщины, ? более 2200 рублей (это средний размер пособий). В прошлом году, напомню, это было 700 рублей. Естественно, что и суммарные расходы выросли достаточно значительно по сравнению с прошлым годом. В этом году у нас суммарные расходы по работающим женщинам уже превысили семь миллиардов (в прошлом году за аналогичный период они были около трех миллиардов). А что касается неработающих женщин, то суммарный объем выплат у нас превысил четыре миллиарда ? это довольно серьезные дополнительные средства.

Неплохо обстоят дела и по дополнительному финансированию медицинской помощи женщинам в период беременности и родов – так называемая программа родового сертификата. Какие там позитивные изменения? Во‑первых, заметно в позитивную сторону изменился охват женщин этой программой, особенно в регионах Российской Федерации. Практически 95–96 процентов женщин в субъектах Федерации пользуются этой программой. В целом по Российской Федерации этот показатель чуть ниже – порядка 89 процентов, но это обусловлено тем, что в Москве и Санкт-Петербурге около 20–22 процентов женщин этой программой не пользуются. Это, по всей видимости, более высокий уровень дохода, нет необходимости прибегать к дополнительным мерам поддержки со стороны государства. Но что касается субъектов, то там охват очень приличный ? 95–96 процентов.

Второе. Рост расходов: на 9 процентов увеличился рост расходов прежде всего, как мы ожидаем, в связи с позитивными демографическими тенденциями. И охват тоже оказывает соответствующее влияние.

И последнее. Вы давали поручение провести анализ субъектов, как реализуются те изменения, которые с этого года в эту программу внесены, в частности обеспечение микронутриентами, витаминами…

В.Путин: Качество обслуживания.

М.Зурабов: Да, и качество обслуживания.

Мы проводили три недели назад с субъектами специальное селекторное совещание по этому поводу. Они доложили о достаточно неплохом качестве. И мы, кроме всего прочего, направили сейчас коллег, представителей от Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, для того чтобы составить более подробный доклад по результатам работы этой службы в течение первого квартала.

Думаю, что готов буду доложить Вам в течение ближайших двух недель о том, как эта работа ведется.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: В продолжение достаточно актуальной для нас «мясной» темы, которая обсуждалась и здесь, на совещаниях, и на последнем президиуме по реализации национальных проектов, мы стали действительно гораздо больше производить мяса. И сейчас основная задача ? организация системы взаимоотношений между всеми участниками этой цепочки, потому что именно здесь и коренится ряд проблем. Под цепочкой я имею в виду и самих производителей, и сбыто-снабженческие организации, заготовителей, переработчиков и, в конечном счете, самих производителей продукции.

С чем связана необходимость посмотреть всю эту цепочку? Дело в том, что у нас есть диспаритет по ценам по ряду регионов. И надо посмотреть, с чем он связан, потому как в ряде случаев этот диспаритет основан именно на тех издержках, которые несут производители из плохо организованной сети. И когда мы эту систему организации выстроим, то диспаритет, надеюсь, сможем преодолеть. Кроме того, есть еще вопросы с мясокомбинатом, потому что качество мяса, которое туда попадает, далеко не всегда высокого уровня. В ряде случаев известно, что это иностранная продукция, причем иностранная продукция, которая ненадлежащим образом маркирована и происхождение которой сомнительно. В то же время местные производители готовы поставлять свою продукцию. Этот акцент мы тоже собираемся рассмотреть на этом совещании и выйти с определенными предложениями, которые потом доложим.

В.Путин: Сергей Борисович, у Вас тоже ряд командировок на этой неделе.

С.Иванов: Да, Владимир Владимирович, у меня целая серия разноплановых рабочих поездок на этой неделе по стране. Завтра мы вместе с Анатолием Эдуардовичем Сердюковым вылетаем в город Знаменск Астраханской области, где мы проведем выездное заседание Военно-промышленной комиссии, посвященное созданию перспективных образцов ракетного вооружения Сухопутных войск.

Прежде всего, речь идет об «Искандере», о котором Вы знаете. Базовый «Искандер» уже принимается на вооружение, первый дивизион «Искандера» поставлен войскам Северо-Кавказского округа.

Сейчас речь идет о втором этапе создания модернизированной версии «Искандера», о чем мы докладывали в стратегии развития Вооруженных Сил. Это связано с тем, что, естественно, высокая точность ? это главный принцип создания новых оперативно-тактических комплексов для Сухопутных войск. Но здесь есть и вариативность определенная как по типу ракеты, не только она классически баллистическая, но мы хотим посмотреть и возможности использования крылатых ракет на таких мобильных установках.

Почему мы это проводим на полигоне? Завтра же предусматривается начало летных испытаний как раз второго этапа крылатых ракет, установленных на мобильных комплексах «Искандер», где предусматриваются опять‑таки вариативные и головные части и дальность полета этих высокоточных современных средств поражения.

В среду я планирую быть в Нижегородской области на Выксинском металлургическом комбинате, он у нас является одним из ведущих, сейчас активно переоснащается, перевооружается на новую, более совершенную технику, прокатные станы. В частности, они планируют создавать широкий лист металлов для строительства наших перспективных магистральных нефте- и газопроводов с толщиной листа в 50 миллиметров. Мы раньше конкурентоспособно такие трубы не производили. Я хочу посмотреть, каково сейчас состояние дел в металлургической промышленности у нас.

В четверг и пятницу планирую посетить с рабочей поездкой Томск и Новосибирск, где рассмотреть вопросы технологий, технопарков: у нас и в Томске, и в Новосибирске создаются две технико-внедренческие зоны; в Томске это связано в том числе и с нанотехнологиями, в Новосибирске – информационные технологии.

Кроме этого, у нас немного, но уже есть хорошие примеры по образованию в современных колледжах по сложным техническим специальностям, и вот в Томске один из таких колледжей я планирую посетить, посмотреть, как идет современная подготовка рабочих кадров, потому что это одна из ключевых проблем развития нашей промышленности. Все отрасли буквально хором жалуются на недостаток современной квалифицированной рабочей силы.

Кроме этого, Сибирскому отделению Академии наук в ближайшие дни исполняется 50 лет – серьезный юбилей. Я хочу встретиться с учеными, поговорить с ними. Там знаменитый Академгородок, Вы бывали там, я помню. Вообще, Томск и Новосибирск, я считаю, должны быть такими крупными центрами по развитию как информационных, так и нанотехнологий, для того чтобы успешно продвигать экономику по инновационным рельсам развития.

В.Путин: У нас в этом году запланирована в Новосибирске встреча руководителей приграничных регионов России и Казахстана. Надо тоже с коллегами поговорить, что могло бы быть интересным для сотрудничества.

С.Иванов: В высоких технологиях.

В.Путин: И Михаил Ефимович собирается в Финляндию, да?

М.Фрадков: Да, завтра регулярная встреча на уровне руководителей правительств. Мы обсудим вопросы двусторонних торгово-экономических отношений и те проблемы, которые недавно обсуждали Вы с Евросоюзом, а Финляндия играет заметную роль как член Евросоюза. Думаю, что их интересы в развитии двусторонних отношений с Россией укладываются в расширение и углубление сотрудничества России с Евросоюзом в целом. Вот эти вопросы будут предметом обсуждения.

В.Путин: Конкретные, практические вопросы, касающиеся целых отраслей экономики России, ? деревообработка, лесной комплекс. Хорошо.

М.Фрадков: Это те вопросы, которые сейчас обсуждаются в рамках ВТО, так что я эти вопросы попытаюсь обсудить и со своим финским коллегой.

В.Путин: И я просил обратить особое внимание на подготовку к зиме, здесь у нас два министра. Виктор Борисович, давайте начнем с Вас. Как идет эта работа? Прошедшая зима была достаточно теплой, это не должно нас расхолаживать, подготовка должна начаться своевременно, надеюсь, что она уже идет, во всяком случае так, как мне докладывал председатель правления РАО «ЕЭС России» Анатолий Борисович Чубайс. В его компании эта работа уже началась.

Что в целом по стране происходит в большой энергетике?

В.Христенко: Работа по подготовке осенне-зимнего максимума 2007–2008 годов идет в соответствии с комплексной программой по обеспечению надежного и устойчивого функционирования Единой национальной энергетической системы России. Эта работа, как Вы точно заметили, уже началась и ведется по самым разным направлениям; в первую очередь, это ресурсное обеспечение энергетики.

Прошедший осенне-зимний максимум показал наши полные возможности по обеспечению энергетики ресурсами всех видов: газа, угля, мазута ? для производства электроэнергии. И в целях своевременного обеспечения осенне-зимнего максимума следующего года нами утверждены нормативы по запасам для всех энергетических объектов и начата договорная кампания по соответствующим закупкам этих ресурсов для нужд энергетики.

Следующий серьезный блок ? это блок, связанный с самим состоянием энергетического хозяйства, которое характеризуется достаточно высокой степенью износа. И, несмотря на то, как Вы сказали, что прошлая зима была достаточно теплая, и, в общем, с точки зрения ресурсопотребления, может быть, это отразилось в сторону уменьшения ресурсов, но она была тем не менее достаточно непростая, в том числе и в связи с резкими перепадами температур, с осадками. И поэтому мы имели 55 достаточно серьезных аварийных ситуаций за прошлый осенне-зимний максимум по объектам электроэнергетики включая достаточно серьезные и крупные.

По всем по ним проведены расследования, выявлены причины. И основных причин три: состояние оборудования ? износ, стихийный фактор ? природный и человеческий фактор.

Соответственно, работа, связанная с подготовкой оборудования, ремонтная кампания по всему оборудованию идет в соответствии с планами, которые должны в результате быть акцептованы надзорными органами, и на каждый объект энергетики должен быть выдан соответствующий паспорт готовности. Эта кампания, по сути, по выдаче паспортов является результирующей по ходу подготовки и завершается для всех регионов до 1 октября, а для южных регионов ? до 15 октября текущего года.

Кроме ремонтной кампании, большое значение имеют регулятивные вещи, которые связаны с деятельностью как самих энергетиков, так и потребителей. Нами утверждены на сегодняшний день в том числе правила по соотношению активной и реактивной мощности для потребителей, которая позволяет за счет повышения эффективности потребления высвободить достаточно большие объемы. По нашим оценкам, на этот год мы сумеем высвободить до трех тысяч мегаватт мощности для обеспечения нужд развивающейся экономики. При этом прошлый год показал устойчивый рост электропотребления в первую очередь (средняя цифра – 4,2 процента по стране за прошлый год рост электропотребления). По ряду регионов-лидеров эта цифра в два раза выше: по Тюмени она в два раза выше, по Челябинской области в два раза выше. При этом для регионов так называемых пиковых нагрузок были составлены и подписаны пятилетние программы развития, где совместно с регионами предпринимаются усилия по обеспечению не только текущего функционирования, но и растущих нужд. В соответствии с этими программами по этим регионам уже в 2007–2008 годах, в этот осенне-зимний максимум, будут введены целые комплексы объектов как сетевого хозяйства, подстанций, линий электропередач, так и генерирующие мощности. Но в первую очередь в этот осенне-зимний период дополнительно будет развернута сеть газотурбинных энергоустановок по Московскому региону, который в этой связи испытывал наибольшие трудности в силу большого количества, огромного количества потребителей.

Ведется также специальная работа и по другим регионам: по Северо-Западу, Тюмени, по Югу России. В целом по той инвестиционной программе, которая Правительством недавно рассмотрена и в целом одобрена, на 2007–2008 годы приходится 600 миллиардов рублей инвестиций. Это гигантская цифра, это большие объемы работ, которые предусматриваются по обеспечению не только функционирования, но в первую очередь – развития электроэнергетики.

В целом работа идет в соответствии с планом. Мы осуществляем постоянный мониторинг и контроль этой ситуации.

В.Путин: Владимир Анатольевич?

В.Яковлев: Мы первого числа на коллегии министерства подведем окончательные итоги по зиме и ходу работы уже в первом и втором кварталах, потому что подготовка к зиме в жилищно-коммунальном хозяйстве начинается, как правило, до окончания отопительного сезона, поскольку уже знают, какие болячки существуют.

По прошлому году. Хотя зима и была теплая, но было 57 достаточно тяжелых аварий (фиксируются только те аварии, где происходит сверхнормативный период различных работ по включению их в эксплуатацию). Основные аварии были в Хабаровском крае (Чегдомын ? такой маленький городок, о нем слышали достаточно много в прошлом году), в Пермском крае, в Воронежской области.

Но важно другое отметить, что мы третий год отмечаем ситуацию, когда местные органы власти уже заканчивают попискивать: «Выделите нам деньги из федерального бюджета»; есть уже четкое понимание, что это ответственность местных властей. И графики составлены на сегодняшний день, идет работа по взаимодействию и с «Газпромом», и с РАО «ЕЭС России». Могу сказать, что та программа «Газпрома», которая была принята по газификации отдельных областей, тоже дает свои существенные результаты.

По тарифной составляющей: Вы помните, в 2005 году рост тарифов был 32 процента, в 2006 году ? 17,9 процента, и на этот год ограничение было 15 процентов. Вот в рамках этих 15 процентов сейчас, в общем‑то, ведется вся работа с населением. То, что касается конкретных мероприятий, графики составлены, система контроля ведется. Мы на селекторных совещаниях отслеживаем, в общем‑то, ситуацию и с выездом на место – безусловно, в каждом конкретном случае разбираемся с тем, что там произошло, или в плане профилактики – что может произойти.

Хочу сказать, что много сейчас делается и в плане предупреждения, профилактики различных мероприятий. Это связано и с той программой, которую Вы отметили в Послании. Мы считаем, что ликвидация аварийного фонда и капитальный ремонт позволят резко снизить нагрузку на то, что называется аварийной ситуацией, потому что дополнительные средства как раз помогут решить эти задачи.

В.Путин: Создаются фонды?

В.Яковлев: Да, ведутся подготовительные работы.

В.Путин: По ремонту?

В.Яковлев: Все в соответствии с Вашими поручениями; у Дмитрия Анатольевича [Медведева] на совещаниях дважды в неделю рассматриваются эти вопросы.

В.Путин: Так же как и корпорации по нанотехнологиям. Не забывайте, чтобы все эти институты были созданы своевременно, и Министерство финансов могло своевременно перечислить туда деньги. Сергей Борисович у нас этим сейчас занимается, а инициировал этот вопрос Александр Дмитриевич Жуков. Вы были инициатором того, чтобы мы обратили особое внимание на это направление деятельности, доведите, пожалуйста, это до конца.

С.Иванов: Мы уже подготовили и внесли в Правительство предложения по Совету по нанотехнологиям, куда и Александр Дмитриевич, и Герман Оскарович войдут, и сейчас активно готовим закон о госкорпорации по нанотехнологиям, до конца года он должен быть принят.

В.Путин: Хорошо. Так же, как и фонд, еще раз к этому вернусь, по решению жилищных проблем, связанных с расселением аварийного жилья и с ремонтом того, что уже давно подлежало уже ремонтированию в предыдущее десятилетие. Я об этом говорил в Послании, вы знаете, о чем идет речь.

И, разумеется, прошу Председателя Правительства внимательно смотреть за проблемой подготовки к зиме. Мы знаем, что такое русская зима, и я прошу относиться к этому самым серьезным образом.