Комментарий Минфина России к постановлению Правительства от 19 января 2019 года №17 о соотношении оплаты труда работников федеральных государственных учреждений и федеральных органов, которые являются их учредителями

Постановление регулирует один из вопросов, связанных с процессом передачи подведомственным учреждениям части функций (полномочий), возложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации на федеральные государственные органы, осуществляющие полномочия учредителя в отношении данных учреждений.

Так, постановление предусматривает включение в положения об оплате труда работников федеральных государственных учреждений условия, согласно которому расчётный среднемесячный уровень заработной платы работников федеральных учреждений не должен превышать расчётный среднемесячный уровень оплаты труда федеральных государственных служащих и работников федеральных государственных органов, осуществляющих функции и полномочия учредителей этих учреждений.

Положения постановления распространяются исключительно на федеральные учреждения, которые в соответствии с федеральными законами наделены полномочиями органа-учредителя по реализации полностью или частично государственных функций либо созданы для обеспечения деятельности органа-учредителя (в том числе хозяйственного, документационного, информационного и др.).

При этом предлагаемые постановлением изменения не распространяются на образовательные, культурные, медицинские и иные учреждения социальной сферы.

Соответственно, предлагаемые постановлением меры не коснутся так называемых «указных» работников (врачей, педагогов, учёных, работников культуры и т.д.).

Постановлением предусматривается установление соотношения расчётных показателей среднемесячного уровня оплаты труда работников федеральных государственных органов и среднемесячного уровня заработной платы работников учреждений.

При этом расчётный среднемесячный уровень заработной платы работников учреждений будет определяться исходя из объёма бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждений.

Заложенный в постановлении подход создаст условия для соблюдения общего принципа обеспечения сопоставимости объёмов бюджетных ассигнований, предусматриваемых на оплату труда работников как федерального государственного органа, так и соответствующего подведомственного ему учреждения.