Стенограммы обсуждения законопроекта №45636-8

Заседание № 58

06.07.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 45636-8 "О внесении изменения в статью 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части повышения эффективности противодействия самовольным подключениям к энергосетям).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3935 по 3966 из 5344

Рассматривается 32-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении          
изменения в статью 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных        
правонарушениях", третье чтение.                                                
                                                                                
Пожалуйста, Ирина Александровна Панькина.                                       
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект,                 
предусматривающий усиление административной ответственности за самовольное      
подключение к энергоресурсам, подготовлен к третьему чтению, пройдены все       
необходимые процедуры. Просим поддержать.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие высказаться по           
мотивам? Нет.                                                                   
                                                                                
Ставится на голосование 32-й вопрос нашей повестки, третье чтение.              
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 14 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              418 чел.92,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    418 чел.                                          
Не голосовало                  32 чел.7,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           
                                                                                


Заседание № 57

05.07.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 45636-8 "О внесении изменения в статью 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части повышения эффективности противодействия самовольным подключениям к энергосетям; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части повышения эффективности противодействия самовольным подключениям к энергосетям)").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6656 по 6725 из 10402

55-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7.19     
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".              
Докладывает Ирина Александровна Панькина.                                       
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект, усиливающий           
административную ответственность за самовольное подключение к энергоресурсам,   
подготовлен комитетом ко второму чтению. Всего поступило восемь поправок, все   
они включены в таблицу поправок, рекомендованных к принятию. Просим             
рассмотреть таблицу поправок и проголосовать за законопроект во втором          
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              387 чел.86,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    387 чел.                                          
Не голосовало                  63 чел.14,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              403 чел.89,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.                              
                                                                                
Пожалуйста, Ирина Александровна.                                                
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект         
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении - просим поставить в порядок        
работы на завтра. Спасибо.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается предложение.    
                                                                                
По ведению - Николай Васильевич Коломейцев, пожалуйста.                         
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Может, мы          
поощрять будем работу комитетов, которые всё подготовили, и не копить на        
завтра, а принимать сегодня?                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, я могу только одно сказать. Когда комитет это         
предлагает и нам известно, что все документы готовы, мы не возражаем против     
этого. В принципе правильное предложение, потому что иначе завтра у нас будет   
очень большая повестка, но ничего страшного. Если мы не очень часто будем       
брать слово по мотивам голосования, то мы пройдём третье чтение достаточно      
быстро.                                                                         
                                                                                


Заседание № 54

28.06.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 45636-8 "О внесении изменения в статью 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части повышения эффективности противодействия самовольным подключениям к энергосетям; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части повышения эффективности противодействия самовольным подключениям к энергосетям)").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1013 по 1022 из 8023

КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по              
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".     
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим 38-й и 39-й         
вопросы перенести на 5-е число, в связи с тем что наши коллеги поехали на       
юридический форум, 5 июля они доложат.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Нет.                             
                                                                                
Принимается, Павел Владимирович.                                                


Заседание № 44

19.05.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 45636-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части повышения эффективности противодействия самовольным подключениям к энергосетям)".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4538 по 4643 из 5071

Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс             
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части повышения    
эффективности противодействия самовольным подключениям к энергосетям)".         
Доклад Юрия Аркадьевича Станкевича.                                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СТАНКЕВИЧ Ю. А. Спасибо, Александр Дмитриевич.                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, в настоящее время за повторное самовольное подключение к     
электрическим и тепловым сетям установлена административная ответственность,    
при этом такой вид ответственности не предусмотрен в случае повторного          
самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и               
газопроводам. Учитывая, что данные действия со стороны юридических лиц          
обладают повышенной опасностью в связи с потенциально большим размером          
причиняемого ущерба, целью представленного законопроекта является устранение    
правового пробела. Дополнительно для унификации нормативно-правовых понятий     
авторами законопроекта предлагается ввести определение самовольного             
(несанкционированного) подключения к перечисленным объектам.                    
                                                                                
Проблема так называемых незаконных врезок, к сожалению, сохраняет высокую       
актуальность. Согласно информации, которая представлена инфраструктурными       
компаниями, в том числе субъектами естественных монополий - "Транснефтью",      
"Газпромом" и их дочерними обществами, - за последние три года в России         
зафиксировано более тысячи фактов такого незаконного подключения. При этом,     
по их оценке, подтверждаемой органами правопорядка, ущерб измеряется            
миллиардами рублей. Анализ правоприменительной практики показывает, что         
существующее регулирование рассматриваемых отношений не обеспечивает            
реализацию конституционного принципа равенства всех перед законом, а также      
препятствует достижению целей законодательства об административных              
правонарушениях.                                                                
                                                                                
Нами получены отзывы о концептуальной поддержке законопроекта Правительством    
России, комитетами Государственной Думы по государственному строительству и     
законодательству и по энергетике. Имеется ряд замечаний - полагаем, что они     
могут быть учтены при доработке проекта ко второму чтению.                      
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Ирины Александровны Панькиной.                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Автор         
подробно изложил концепцию законопроекта. В целях экономии времени я бы         
остановилась на некоторых замечаниях, над которыми нам предстоит поработать в   
процессе подготовки законопроекта ко второму чтению.                            
                                                                                
Прежде всего, необходимо скорректировать санкции в целях дифференцированного    
подхода в зависимости от субъекта ответственности. Комитет отдельно отмечает,   
что для правильной квалификации деяний, а также с целью обеспечить              
дифференцированный подход к определению санкций для юридических лиц возможно    
предусмотреть два состава. Также в проектном примечании к статье 7.19 Кодекса   
об административных правонарушениях необходимо поработать над понятиями,        
поскольку однозначного определения как самовольного, так и                      
несанкционированного в законодательстве Российской Федерации нет. В целом       
комитет поддерживает концепцию законопроекта, но с учётом высказанных           
замечаний.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.                                                
                                                                                
ЛЕОНОВ О. Ю. Когда юридическое лицо проводит незаконную врезку, то его выгода   
от незаконной врезки порой кратно превышает размер в 300 тысяч рублей. Почему   
бы не вводить за повторное нарушение штрафы кратно выше?                        
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А. К кому вопрос - к автору?                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отвечайте.                                                
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А. Ну, в части дифференцированного подхода, в том числе и по        
санкциям, нам предстоит как раз поработать ко второму чтению, поскольку         
сейчас есть один состав, их будет два. Вероятно, и о санкциях, и о размере мы   
подумаем в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента будет        
выступать? Правительства? Нет.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект закона, пункт 21.                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              416 чел.92,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    416 чел.                                          
Не голосовало                  34 чел.7,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.