Сельскохозяйственный симпозиум ВТО в виртуальном формате. Роль сельскохозяйственной торговли в преобразовании продовольственной системы

Сельскохозяйственный симпозиум ВТО в виртуальном формате. Роль сельскохозяйственной торговли в преобразовании продовольственной системы

Генерального директора ФАО д-ра Цюй Дунъюя

02/12/2020

Сельскохозяйственный симпозиум ВТО в виртуальном формате. Роль сельскохозяйственной торговли в преобразовании продовольственной системы

2 декабря 2020 года

Вступительное слово Генерального директора ФАО д‑ра Цюй Дунъюя на открытии сессии

Тема: "Продовольственные системы будущего"

Текст выступления

Благодарю Вас, госпожа ведущая!

Ваши Превосходительства, дамы и господа!

Дорогие коллеги и друзья!

1. Мой дорогой брат Алан Вольф, очень внимательно слушал Вашу речь. Это было очень цельное и глубокое выступление по существу. Многое для меня было в новинку.

2. Этот симпозиум проводится очень своевременно в целях достижения единства и консенсуса между сельским хозяйством и торговлей.

3. Продовольствие играет крайне важную роль. Каждый человек – богатый или бедный, молодой или пожилой, мужчина или женщина – для выживания нуждается в пище. Доступ к продовольствию – это основное право каждого из нас.

4. Очень рад принимать участие в этом симпозиуме и выступать перед вами по такому важному вопросу. Я обещал Алану Вольфу, что буду присутствовать на этом мероприятии. Сегодня у меня насыщенный день, и начался он час назад с выступления перед Европейским парламентом. Далее запланировано еще пять мероприятий. Считаю, что необходимо установить тесную связь между сельским хозяйством и торговлей. Просто производить продовольствие недостаточно.

5. В самом начале пандемии я делал все возможное, чтобы торговля продовольствием продолжалась без перебоев. В первую неделю марта это была непосильная задача. Многие страны отказывались. А я продолжал утверждать, что необходимо обеспечить открытость и бесперебойность международной торговли. У меня состоялась личная беседа с Генеральным секретарем, и я предложил ему провести разговор с мировыми лидерами, с тем чтобы обеспечить функционирование сельскохозяйственного производства и торговли. Это пришлось на весну: самое время производить больше, чтобы торговля не останавливалась. В то время еще никто не мог предположить, что ситуация окажется настолько серьезной.

6. Я из Китая. Хорошо знаю, что кризис – это не только сложная ситуация. Разумеется, кризис представляет собой опасность, но и открывает перед всеми нами возможность провести необходимые изменения, если мы правильно пройдем его.

7. Сегодня проводится этот очень важный симпозиум. Нельзя просто сидеть и ждать, что же будет, нужно готовиться заранее и предупреждать угрозы. Зима – самое время всем нам хорошенько подумать и оценить ситуацию трезво, без горячки. Г‑н Алан Вольф, считаю, что именно Вы являетесь Генеральным директором (врио) ВТО, хоть никто и не выдвигал Вас в качестве кандидата. На мой взгляд на посту Генерального директора (врио) Вы сейчас играете крайне важную роль, посещая многочисленные значимые международные конференции, такие как встречи "Группа двадцати", и представляя на них ВТО. Это огромная работа. И Вы определенно войдете в историю. Нас запомнят не просто как отдельных людей. Именно поэтому я полон смелости и решимости что‑то предпринять. В прошлом году в Берлине мы обсудили наши подходы и решили сделать что‑нибудь вместе. Не жалуйся! Не сожалей! Делай все, что от тебя зависит!

8. Будущее агропродовольственных систем определит будущее всего человечества. Основа агропродовольственных систем – это не предприятие, а земля. Если в их основе лежит почва, значит, они имеют непосредственное отношение к окружающей среде. А если мы не будем должным образом решать проблемы, касающиеся почвы, воды, загрязнения и рек, исчезнет сама основа сельского хозяйства и качественное сельскохозяйственное сырье. Как нам тогда производить высококачественные продукты питания? Именно поэтому агропродовольственные системы крайне важны для будущего человечества.

9. Повестка дня на период до 2030 года содержит призывы к действию: ликвидировать голод и покончить со всеми формами недоедания, обеспечив всеобщий доступ к достаточному количеству безопасной, питательной, доступной и здоровой пищи.

10. Сначала важно убедиться, что продовольствия хватает всем. Затем нужно позаботиться о питательности, доступности пищи и здоровом рационе. За нашим столом сидит 10 миллиардов человек, которых нужно прокормить. Это самый огромный стол в мире! Сначала их нужно просто накормить, потом убедиться в том, что они едят полезные продукты, потом – в том, что эти продукты произведены экологичным способом, а затем – обеспечить пищевое разнообразие. Это многоплановая задача.

11. В Повестке содержится также призыв достичь этой цели, обеспечивая при этом экономический рост и создавая новые рабочие места, которые нужны для ликвидации нищеты, снижения уровня неравенства, сохранения биоразнообразия и природных ресурсов и защиты окружающей среды, а также адаптируясь к проблемам, вызванным изменением климата.

12. Изменение климата порождает высокий уровень стресса. Я сейчас говорю с точки зрения научного подхода и не хочу вызывать недопонимание или иные трактовки на политическом уровне. Я имею в виду биотический и абиотический стресс, вызванный изменением климата.

13. Необходимо, чтобы наши агропродовольственные системы обеспечивали продовольственную безопасность и более качественное питание для всех, а также были экономически устойчивыми, инклюзивными и оказывали положительное влияние на климат и окружающую среду.

14. К сожалению, ни для кого не секрет, что современные агропродовольственные системы с такой задачей НЕ справляются. В этой связи всем ключевым игрокам и их партнерам необходимо срочно предпринять соответствующие действия.

***

15. Сначала давайте признаем, что агропродовольственные системы сегодняшнего дня сталкиваются с массой проблем.

16. На текущий момент хронический голод испытывают почти 690 миллионов человек, и за последние пять лет их число увеличилось на 60 миллионов.

17. При этом стоимость здорового рациона питания гораздо выше, чем международный прожиточный минимум, составляющий 1,90 долл. США в день, а значит, более 3 миллиардов человек в мире не могут себе позволить такое питание.

18. Если смотреть на ситуацию с точки зрения потребления крахмала для удовлетворения базовых энергетических потребностей человеческого организма, лишь около 10 процентов населения мира страдают от голода. Если же смотреть с точки зрения высококачественного питания, 3 миллиарда человек по‑прежнему не имеют доступа к здоровому рациону питания. ФАО и ВТО ведут свою деятельность на благо всего населения мира. Разумеется, мы работаем над решением проблем уязвимых групп. В этом смысле торговля выполняет две основные функции. Во‑первых, она призвана обеспечивать всеобщий доступ к основным продуктам питания, в частности уязвимых слоев населения, во время пандемии. Во‑вторых, 90 процентов населения мира в большей степени зависят от торговли. Работая в Китае на посту заместителя министра, ответственного за вопросы международной торговли в сельском хозяйстве, я участвовал в открытии рынка нашей страны для Америки, Чили, Аргентины и стран Африки. Мы импортировали вишню из Чили. Вишня не является основным продуктом питания, но имеет высокую питательную ценность и входит в здоровый рацион питания. Она нужна тем 90 процентам населения мира, которые уже справились с проблемой голода.

19. Бремя неполноценного питания во всех его формах по‑прежнему остается проблемой. По грубым подсчетам, 144 млн детей в возрасте до 5 лет страдают от задержки роста, 47 млн – от истощения, а 38 млн – от избыточного веса.

20. Нам нужно решить все эти проблемы, и начать следует с преобразования агропродовольственных систем. Это требуется для производства функциональных продуктов питания с высокой питательной ценностью, например продовольствия с высоким содержанием клетчатки и белка. Такие продукты питания полезны для здоровья. Их не нужно употреблять каждый день, как лекарство. Но что нужно делать, так это каждый день есть основные продукты питания, не пропуская приемы пищи. Нужно помнить, что по крайней мере 90 процентов населения мира ежедневно нуждается в питательной пище.

21. Вызванный COVID‑19 глобальный экономический спад, как ожидается, усугубит ситуацию. Возможно, в 2020 году еще 132 миллиона человек попадут в категорию страдающих от недоедания, что угрожает обратить вспять прогресс, достигнутый в течение последних двадцати лет.

22. В то же время, по оценкам, на долю существующих агропродовольственных систем приходится до 37 процентов выбросов парниковых газов, а также в их рамках по‑прежнему чрезмерно используются ограниченные природные ресурсы.

***

23. Нам всем необходимо прилагать более активные усилия для решения этих проблем и перехода к устойчивым продовольственным системам.

24. Во‑первых, необходимо углубить понимание вопроса и свести к минимуму необходимость жертвовать чем‑то для достижения несовместимых стратегических целей.

25. К примеру, внедрение более устойчивых технологий хоть и положительно сказывается на экологической устойчивости, но может привести к довольно серьезному повышению цен на продовольствие и поставить под угрозу продовольственную безопасность и питание бедных слоев населения. Как подойти к этой проблеме комплексно?

26. Как разделить затраты? Как можно более вдумчиво использовать сельскохозяйственные субсидии? Рост сельскохозяйственных субсидий – это хороший знак. Это явный признак цивилизованного мира. Более уязвимые группы населения проживают в сельской местности повсюду: в Европе, в Америке, в Китае, в Африке. Необходимо наращивать объем сельскохозяйственных субсидий. Сельскохозяйственные субсидии не источник проблем. Основной вопрос в том, как воспользоваться этими субсидиями с умом. Я всегда рекомендовал свои коллегам из ВТО подходить к этому вопросу осмотрительно. Задача ВТО – придумать, как использовать сельскохозяйственные субсидии без вреда для международной торговли. С точки зрения министров сельского хозяйства и ФАО, требуются дополнительные субсидии. Между сельской местностью и городскими районами существует огромное неравенство. Моя идея проста: не нужно во всем винить сельскохозяйственные субсидии, основной вопрос в том, как использовать их эффективно и с умом.

27. Для устранения такой необходимости идти на компромиссы необходимо инвестировать в научно‑исследовательские разработки и инфраструктуру в целях повышения продуктивности и результативности, а также более качественно распределять доходы между странами и внутри них, с тем чтобы повысить покупательную способность. Для достижения этой цели крайне важно улучшить взаимосвязь инструментов по исследованиям и распространению опыта, анализу данных, сбору доказательств и принятию решений.

28. Во‑вторых, для преобразования необходимо использовать возможности цифровых технологий.

29. Например, внедрение робототехники и больших данных в сельское хозяйство уже играет одну из важнейших ролей в устойчивом удовлетворении растущей потребности в продовольствии в будущем. В основе подхода, направленного на повышение качества, и подхода, предусматривающего сокращение, повторное использование, утилизацию и восстановление, должен лежать комплекс решений, касающихся эффективного использования воды, земли и сельскохозяйственных ресурсов (удобрений, химических веществ и прочего).

30. Впрочем, большинству правительств и субъектов продовольственной системы еще только предстоит воспользоваться возможностями таких технологий.

31. В этой связи необходимо устанавливать партнерские отношения и тесно сотрудничать с частным сектором, с тем чтобы популяризировать инклюзивные бизнес‑модели, способствующие снижению уровня цифрового неравенства между странами и регионами.

32. В‑третьих, мы обязаны повышать эффективность управления, развивать человеческий капитал и институты.

33. Необходимо развивать не только возможности стран, но и нашу собственную способность действовать сообща для создания таких агропродовольственных систем, которые мы хотим.

34. Содействие мерам по решению этих задач будет оказываться по линии Саммита ООН по продовольственным системам, а также в рамках множества других многосторонних платформ и инициатив, сформированных в поддержку повышения устойчивости продовольственных систем.

Дамы и господа!

35. Стремительно приближается 2030 год – крайний срок достижения целей в области устойчивого развития. Необходимо активизировать работу по решению проблем, стоящих перед продовольственными системами, используя все доступные нам средства, инструменты и механизмы. Нельзя терять время.

36. Одним из таких инструментов является торговля. Она в состоянии помочь повысить производительность труда и доходы фермеров. Она расширяет их участие в рыночной деятельности и производственно‑сбытовых цепочках, а также способствует более эффективному использованию природных ресурсов. Давайте вместе строить общую экономику в глобальных масштабах. У каждой страны или региона есть свои естественные преимущества, благоприятствующие производству тех или иных конкретных видов сельскохозяйственной продукции, имеющих уникальные преимущества на мировом рынке.

37. Торговля не просто помогает справиться с сезонной нехваткой продовольствия в ходе нормального сельскохозяйственного производственного цикла, но и служит важным механизмом реагирования на острый дефицит продовольствия или сбои в товаропроводящих цепочках, вызванные такими негативными и непредвиденными событиями, как пандемия COVID‑19.

38. В разгар пандемии, 31 марта, я срочно обратился к главам Всемирной торговой организации (ВТО) и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) с призывом выступить с совместным заявлением и призвать правительства свести к минимуму последствия пограничных ограничений, введенных в связи с COVID‑19, для торговли продовольствием.

39. Торговля помогает обеспечить разнообразие доступного на рынках продовольствия и может способствовать снижению цен на него, сделав его доступнее и обеспечив к нему стабильный доступ, особенно наиболее уязвимых групп населения, в районах со сложной обстановкой.

40. Наконец, торговля может сыграть ключевую роль в смягчении последствий изменения климата и адаптации к нему.

41. Торговля помогает использовать природные ресурсы с учетом сравнительных преимуществ каждой страны, что предотвращает их чрезмерное использование.

***

42. Преобразование агропродовольственных систем является одним из глобальных приоритетов и одной из основных задач, относящихся к мандату ФАО, а торговля – это ключевой инструмент обеспечения устойчивости и инклюзивности наших продовольственных систем, а также их невосприимчивости к внешним воздействиям.

43. Для этого необходимо добиваться согласования стратегий действий как на национальном, так и на международном уровне, популяризировать инновации и цифровые технологии, а также укреплять международные механизмы управления.

44. Эта 25‑я годовщина создания ВТО является отличной возможностью признать ее важную роль в этих усилиях.

45. Кроме того, это еще и возможность обдумать действия, необходимые для повышения доверия к многосторонней системе. Это архиважно. Устранение перекосов в производстве, торговле и потреблении на глобальном, региональном и национальном уровнях требует срочных действий.

46. Надеемся, что этот симпозиум поможет лучше понять жизненно важную роль рынков и торговли в процессах преобразования агропродовольственных систем, поспособствует налаживанию конструктивного диалога и дальнейшего сотрудничества.

47. Торговля может помочь укрепить взаимозависимость и построить общее будущее для всех нас. Давайте же сделаем наши торговые системы более сбалансированными и выгодными для всех членов. Это наша задача! Так давайте же решать ее вместе!

48. Благодарю за внимание.