Стенограммы обсуждения законопроекта №801834-7

Заседание № 331

16.12.2020

Вопрос:

О проекте федерального закона № 801834-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части уточнения условий выплаты пособия по безработице и с учётом дополнительных гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; внесён Законодательным Собранием Санкт-Петербурга).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5319 по 5436 из 6534

Коллеги, у нас два альтернативных законопроекта, пункты 52.1, 52.2. Доложит     
Ярослав Евгеньевич Нилов по двум сразу и одновременно доложит нам мнение        
комитета. Пункт 52.1, проект федерального закона "О внесении изменения в        
статью 34-1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской     
Федерации", и пункт 52.2, проект федерального закона "О внесении изменений в    
Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и     
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке           
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", это законопроект      
Заксобрания Санкт-Петербурга, они предлагают рассмотреть законопроект без       
участия своего представителя.                                                   
                                                                                
Ярослав Евгеньевич Нилов, пожалуйста.                                           
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Спасибо. Я очень коротко.                                           
                                                                                
Законопроект под пунктом 52.1 - межфракционный, депутаты всех фракций           
являются соавторами, он единогласно поддержан комитетом. Данная инициатива      
была разработана после того, как был внесён законопроект под пунктом 52.2,      
там были замечания со стороны правительства. По сути, законопроекты             
альтернативные, но Законодательное Собрание Санкт-Петербурга предложило ещё     
внести поправки в закон о дополнительных гарантиях по соцподдержке              
детей-сирот, что, и на взгляд правительства, и на взгляд комитета, является     
избыточным, поэтому и появилась законодательная инициатива под пунктом 52.1.    
                                                                                
Суть очень проста: мы предлагаем в закон о занятости погрузить поправкой        
новую норму, в соответствии с которой дети-сироты или дети, оставшиеся без      
попечения родителей, в том случае, если они где-то подрабатывали во время       
учёбы без направления на эту подработку службой занятости, будут уравнены в     
правах с теми, кого направляли от службы занятости на подработку, чтобы в       
случае, если они впервые встают на учёт в службе занятости и регистрируются в   
качестве безработных, они могли наравне с лицами из категории детей-сирот,      
которым по направлению предлагали работу, получать повышенное пособие.          
                                                                                
Комитет рассмотрел эти два законопроекта и предлагает законопроект под          
пунктом 52.1 поддержать, а законопроект под пунктом 52.2 рекомендует к          
отклонению, но одновременно мы выражаем солидарность, благодарность             
Заксобранию Санкт-Петербурга за поднятую тему. Данные случаи не носят           
массовый характер, но они имеют место, поэтому такой пробел и предложено        
совместной межфракционной инициативой устранить. Комитет просит поддержать      
законопроект под пунктом 52.1.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов.                   
                                                                                
Есть ли желающие выступить?                                                     
                                                                                
Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.                                               
                                                                                
ШЕИН О. В. Как один из авторов этого законопроекта я хотел бы просто привлечь   
внимание к самой теме, касающейся пособий безработным.                          
                                                                                
После того как у нас истекли сроки действия летних отдельных                    
правительственных решений, размер пособия безработным вернулся к прежним        
значениям: на сегодняшний день минимальное ежемесячное пособие составляет 1,5   
тысячи рублей в месяц, из которых ещё вычитается подоходный налог; те           
выплаты, которые имели люди на своих детей, по 3 тысячи рублей на ребёнка в     
месяц, тоже с 1 октября, соответственно, ликвидированы. Предложения             
"СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" при рассмотрении бюджета на 2021 год о продлении таких    
выплат на будущее, к сожалению, были отклонены парламентским большинством, но   
мы считаем крайне правильным к этой теме вернуться при рассмотрении данного     
законопроекта. Да, он про детей-сирот, но это не означает, что мы не можем      
обсуждать во втором чтении поправки, касающиеся всех.                           
                                                                                
В мире, в Европе по крайней мере, на безработных тратится примерно 1 процент    
ВВП, у нас - 0,07 процента ВВП, то есть в 15 раз меньше. И то, что эта          
ситуация ненормальная, я полагаю, очевидно для всех. Повторю ещё раз, для       
закрепления материала: минимальное ежемесячное пособие безработным, а его       
сегодня получают те люди, у кого не было официальной занятости, почти весь      
работающий класс у нас работает без оформления трудовых договоров - это         
рабочие и строители, сельхозрабочие, люди, работающие продавцами, те, кто       
трудится в транспортном секторе, - вот у них ежемесячное пособие составляет     
1,5 тысячи рублей минус подоходный налог. Это ненормально, и фракция            
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет предлагать поправки ко второму чтению.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента, правительства будут выступать? Нет.                   
                                                                                
Коллеги, напоминаю, у нас два альтернативных законопроекта.                     
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 34-1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской     
Федерации", пункт 52.1.                                                         
                                                                                
Включите режим голосования. (Идёт голосование.)                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и     
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке           
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пункт 52.2.           
                                                                                
Включите режим голосования. (Идёт голосование.)                                 
                                                                                
Покажите результаты по пункту 52.1.                                             
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              384 чел.85,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    385 чел.                                          
Не голосовало                  65 чел.14,4 %                                    
                                                                                
384 - за.                                                                       
                                                                                
Покажите результаты по пункту 52.2.                                             
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за               55 чел.12,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                     57 чел.                                          
Не голосовало                 393 чел.87,3 %                                    
                                                                                
55 - за.                                                                        
                                                                                
Принимается в первом чтении законопроект под пунктом 52.1 нашей повестки.