Стенограммы обсуждения законопроекта №201614-8

Заседание № 80

24.11.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 201614-8 "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 894 по 2074 из 7677

2-й вопрос, о проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2023 год    
и на плановый период 2024 и 2025 годов", третье чтение, подчёркиваю. Доклад     
Андрея Михайловича Макарова.                                                    
                                                                                
Коллеги, пока идёт Андрей Михайлович, давайте поприветствуем министра           
финансов Российской Федерации. (Аплодисменты.) Антон Германович с нами, как и   
ранее, вместе с заместителем Окладниковой Ириной Андреевной. (Аплодисменты.)    
                                                                                
Слово Андрею Михайловичу.                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и          
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                               
                                                                                
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения,        
прошёл все необходимые экспертизы.                                              
                                                                                
Пожалуй, не было такого, чтобы Дума начинала работать над проектом бюджета      
так рано. Фактически подготовка проекта бюджета осуществлялась нами вместе с    
правительством. Именно в ходе подготовки и рассмотрения проекта бюджета были    
определены приоритеты - безусловное выполнение всех социальных обязательств,    
а значит, безусловное выполнение положений посланий президента 20-го и 21-го    
годов, где была изложена социальная программа, реальная социальная программа    
развития страны и поддержки людей.                                              
                                                                                
Реализация публичных нормативных обязательств - 3,3 триллиона; реализация       
положений посланий президента в 23-м - 2 триллиона, в 24-м и в 25-м - по 3      
триллиона рублей; достижение национальных целей, национальные проекты - 3       
триллиона рублей в 23-м и в 24-м годах ежегодно; содействие структурной         
трансформации экономики с акцентом на технологическом суверенитете, включая     
бесперебойную работу предприятий, логистические цепочки; обеспечение            
обороноспособности; интеграция новых субъектов - все эти направления, все эти   
приоритеты обеспечены финансированием. Для обеспечения финансированием          
указанных приоритетов во втором чтении проведена огромная работа. Стоимость     
принятых поправок - 2 триллиона рублей. В поправках решены все те задачи,       
которые Государственная Дума поставила в постановлении при принятии             
законопроекта в первом чтении.                                                  
                                                                                
Поддержка регионов всегда была в центре внимания. Предусмотрено 260             
трансфертов. Сумма - 3 триллиона 248,7 миллиарда рублей. Распределено при       
этом 96,6 процента всех трансфертов. То есть помимо огромной поддержки          
регионы получают так необходимую им ясность при рассмотрении и подготовке       
своих региональных бюджетов.                                                    
                                                                                
Тем не менее комитет по бюджету предлагает в проекте постановления к третьему   
чтению определить приоритеты в ходе исполнения бюджета. Здесь не могу не        
сказать: приоритеты в ходе исполнения бюджета, которые мы предлагаем, - это     
не хотелки, которые здесь уже звучали, это реально то, что мы считаем главным   
в ходе исполнения бюджета. Одним из таких приоритетов является доработка        
государственных программ: мы их рассматривали вместе с комитетом, мы            
определились, что правительство представит нам их, как и должно, до 1 апреля,   
но, мне кажется, комитеты не должны ждать, когда представят, а потом давать     
замечания - надо подключаться к этой работе, надо участвовать в ней и           
разрабатывать эти программы вместе с правительством.                            
                                                                                
Наконец, не могу не сказать о том, что важнейшим направлением теперь будет      
эффективность расходов, а следовательно, возрастает роль контроля -             
парламентского контроля.                                                        
                                                                                
И в завершение мне хотелось бы сказать только одну фразу. Я хотел бы            
поблагодарить Аппарат Государственной Думы, который обеспечил возможность       
такого рассмотрения проекта бюджета.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Я хотел бы поблагодарить на самом деле все профильные комитеты,   
которые вместе с комитетом по бюджету рассматривали каждую государственную      
программу, внесли огромный вклад в рассмотрение.                                
                                                                                
Я хотел бы поблагодарить коллег из фракции ЛДПР и фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ",         
которые поддержали наши предложения, которые вместе с нами участвовали в        
подготовке этих программ.                                                       
                                                                                
И ещё раз хотел бы сказать: сегодня на передний план выступает задача           
парламентского контроля, а значит, завершение работы над проектом бюджета -     
это не конец работы, это только её начало. К этой совместной работе мы          
приглашаем всех, кто действительно хочет работать.                              
                                                                                
Комитет по бюджету предлагает поддержать проект в третьем чтении.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, давайте, со своей стороны, поблагодарим за огромную          
работу, которую провёл Комитет по бюджету и налогам, Андрей Михайлович          
Макаров. (Аплодисменты.)                                                        
                                                                                
Спасибо, Андрей Михайлович.                                                     
                                                                                
И если вы поддержите, есть следующее предложение. Заслушаем доклад по 3-му и    
4-му вопросам Айрата Закиевича Фаррахова. 3-й вопрос, о проекте федерального    
закона "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской        
Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов". 4-й вопрос, о    
проекте федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного         
медицинского страхования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".   
После этого будут выступления от фракций по мотивам. При этом опять-таки        
вчера, обсуждая этот вопрос на Совете, договорились, что фракции сами           
определятся, будет это одно выступление по всем трём законопроектам или будет   
несколько выступлений.                                                          
                                                                                
В связи с этим фракция КПРФ определилась: Щапов Михаил Викторович будет         
выступать по всем трём вопросам, десять минут. От фракции ЛДПР выступит         
руководитель фракции Слуцкий Леонид Эдуардович, также по всем трём вопросам.    
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" будет два выступления по пять      
минут - Ремезкова Александра Александровича и Кузнецова Андрея Анатольевича.    
От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" Авксентьева Сардана Владимировна выступит также по      
всем трём вопросам, десять минут. И от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Макаров Андрей   
Михайлович также выступит по всем трём вопросам, десять минут. Коллеги, нет     
возражений? Нет возражений.                                                     
                                                                                
Переходим к заслушиванию доклада по 3-му и 4-му вопросам.                       
                                                                                
Айрат Закиевич, вы одним докладом будете?.. Пожалуйста, можете уточнить,        
когда закончите доклад по 3-му вопросу.                                         
                                                                                
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона    
"О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации     
на 2023 год и на плановый период..." подготовлен к рассмотрению в третьем       
чтении. Все необходимые экспертизы получены. У Правового управления Аппарата    
Государственной Думы замечаний нет. Все материалы размещены в                   
автоматизированной системе.                                                     
                                                                                
Бюджет Фонда пенсионного и социального страхования сбалансирован, устойчив.     
Бюджет с профицитом на все три года, 99 процентов расходной части бюджета -     
это публичные нормативные обязательства. Дополнительную устойчивость бюджету    
фонда обеспечит решение Государственной Думы о введении единого тарифа          
страхового взноса для государственных внебюджетных фондов. Наиболее важным и    
системным решением этого бюджетного цикла является преобразование двух фондов   
с 1 января 2023 года - тема, о которой многократно говорили в стенах            
Государственной Думы.                                                           
                                                                                
Принятие закона о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования в         
полном объёме обеспечит новое полномочие фонда - выплату ежемесячного пособия   
в связи с рождением и воспитанием ребёнка. Единые условия выплат детских        
пособий позволят поддержать все нуждающиеся семьи, в которых воспитывается      
более 9 миллионов 200 тысяч детей.                                              
                                                                                
Параметры бюджета Фонда пенсионного и социального страхования обеспечат         
индексацию страховой пенсии по старости и фиксированные выплаты неработающим    
пенсионерам на уровне выше индекса роста потребительских цен текущего года,     
позволят в полном объёме осуществить выплаты по установленному                  
законодательству о пенсионном и социальном страховании, а также по переданным   
фонду обязательствам государства.                                               
                                                                                
Комитет по бюджету и налогам рекомендует принять проект федерального закона     
"О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации     
на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" в третьем чтении.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Завершили выступление? Спасибо.                           
                                                                                
Следующее, пожалуйста.                                                          
                                                                                
ФАРРАХОВ А. З. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект         
федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского    
страхования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" прошёл все      
необходимые экспертизы, подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.            
Законопроект размещён в автоматизированной системе. Напомню, в первом чтении    
он был принят 27 октября, во втором чтении - 22 ноября.                         
                                                                                
Рост расходов на государственную программу "Развитие здравоохранения" в         
следующем году составит 20 процентов. Общие расходы на раздел                   
"Здравоохранение" - 6,2 триллиона рублей, и 56 процентов этих расходов          
обеспечит бюджет фонда обязательного медицинского страхования. Бюджет           
Федерального фонда обязательного медицинского страхования сбалансирован,        
устойчив. Субвенции на переданные полномочия в сфере обязательного              
медицинского страхования субъектам Российской Федерации вырастут на 286         
миллиардов рублей. Бюджет фонда обеспечит цели и задачи развития                
здравоохранения и обязательного медицинского страхования, предусмотренные       
Указом Президента Российской Федерации "О национальных целях и стратегических   
задачах развития Российской Федерации...".                                      
                                                                                
Комитет по бюджету и налогам рекомендует принять проект федерального закона     
"О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2023    
год и на плановый период 2024 и 2025 годов" в третьем чтении.                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Айрат Закиевич.                                  
                                                                                
Коллеги, переходим к выступлениям по мотивам от фракций. Слово                  
предоставляется по 2, 3 и 4-му вопросам нашей повестки Щапову Михаилу           
Викторовичу, фракция КПРФ. Подготовиться Слуцкому.                              
                                                                                
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Безусловно, федеральный       
бюджет и бюджеты фондов являются важнейшими документами, через которые          
государство задаёт реальные ориентиры социально-экономического развития в       
ближайшем будущем. Можно сколько угодно писать стратегии, программы, делать     
заявления для СМИ, но то, на что государство собирается потратить деньги и      
откуда эти деньги планирует взять, - это и есть реальные приоритеты. В          
сегодняшней крайне непростой ситуации федеральный бюджет приобретает особое     
значение и должен дать ответ на вопрос: что мы собираемся изменить в            
социально-экономической политике, чтобы дать достойный ответ стоящим перед      
нами вызовам, какие у нас приоритеты и какая стратегия?                         
                                                                                
К сожалению, в обсуждаемых сегодня бюджетах мы не видим ни понятной             
стратегии, ни ясных приоритетов. Это попытка в полностью изменившихся внешних   
условиях немного поднастроить систему в надежде, что через год-полтора всё      
закончится и кардинально ничего менять не придётся. Структурно мы тоже видим    
всё то же самое, что и в предыдущих бюджетах: снова вводится бюджетное          
правило, чтобы стерилизовать нефтегазовые доходы через банковскую систему в     
интересах международных финансовых спекулянтов; снова мы видим, что             
социальный блок свёрстан ровно в таком объёме, чтобы не дать умереть с голоду   
самым необеспеченным семьям, что системы здравоохранения и образования          
финансируются ровно настолько, чтобы окончательно не перестали работать прямо   
посреди года, что науке выделяется столько денег, сколько нужно, чтобы она      
оставалась чем угодно, но только не источником новых технологий для             
промышленности, что в промышленность мы вкладываем ровно столько, чтобы она     
продолжала работать только при наличии иностранных комплектующих.               
                                                                                
Государство, как и раньше, продолжает игнорировать взятые на себя               
обязательства перед гражданами, заставляя стоять в очередях на жильё 800        
тысяч человек, отказываясь обсуждать возвращение триллионов рублей изъятых      
когда-то у людей банковских вкладов, замораживая индексацию пенсий работающих   
пенсионеров. Всё так же перегружена структура бюджета, где немалая часть из     
75 федеральных проектов просто распыляет бюджетные средства на второстепенные   
задачи, не давая их сосредоточить на главных направлениях. Всё так же мы        
жонглируем цифрами, чтобы убедить себя, что с бюджетом всё хорошо, но сколько   
ни говори с трибуны слово "халва", во рту у граждан от этого слаще не           
становится.                                                                     
                                                                                
Да, есть положительные сдвиги, и многие из них являются прямой реализацией      
предложений нашей фракции пяти- и десятилетней давности. Наконец-то введена     
единая система поддержки малообеспеченных семей с детьми, разные части          
которой наши коллеги предлагали в течение многих лет. Правда, получат её        
только те, у кого среднедушевой доход на одного члена семьи составляет меньше   
одного прожиточного минимума. Вряд ли кто-то будет спорить, что доход меньше    
двух прожиточных минимумов тоже не позволяет нормально содержать детей, но      
эти люди остаются наедине со своими проблемами.                                 
                                                                                
Наконец-то повышена нагрузка на экспортёров ресурсов - нефти, газа, угля,       
удобрений. В этом здании сотни раз звучали требования сделать это               
незамедлительно, и вот мы видим в бюджете дополнительно больше 1 триллиона      
рублей от этих отраслей, но дефицит при этом остаётся огромным, этих мер явно   
недостаточно.                                                                   
                                                                                
Наконец-то начали проявляться хотя бы зачатки прогрессивной шкалы НДФЛ.         
Проблема в том, что часть с таким трудом консолидированных в бюджете средств    
в итоге зависла на счетах слабо нами контролируемого фонда, из которого         
деньги невозможно даже вернуть в бюджет. Сложно поверить, что не нашлось        
детей с тяжёлыми заболеваниями, чтобы потратить на них 40 миллиардов рублей.    
                                                                                
Если посмотреть на эти решения, то возникает всё то же ощущение отсутствия      
какой бы то ни было единой бюджетно-налоговой стратегии развития государства.   
Проблемы копятся годами, не решаются, предложения оппозиции если и              
реализуются, то лишь частично. Стратегия подменяется десятками мелких           
проектов и программ, которые нас никак не продвигают к тому, чтобы занять       
достойное место в будущем мире. В этой ситуации мы уверены, что необходимо      
срочно начать самое широкое обсуждение приоритетов бюджетно-налоговой           
политики на долгосрочную перспективу.                                           
                                                                                
Наш президент в своём выступлении на заседании Валдайского клуба уже            
обозначил геополитические задачи, которые стоят перед нашей страной, - стать    
противовесом западному миру и центром сборки для всех, кто недоволен            
существующим порядком и кто хочет обеспечить себе достойную жизнь в будущем.    
Под эти амбициозные цели нужна столь же амбициозная бюджетно-налоговая          
политика.                                                                       
                                                                                
Если говорить о стратегических приоритетах, то мы предлагаем - и это наша       
последовательная позиция уже долгие годы - радикально изменить                  
бюджетно-налоговую политику страны, поставив в её центр интересы не олигархов   
и чиновников, а интересы наших граждан, их детей, внуков, их достойную жизнь,   
опережающий рост их благосостояния, их здоровье и образование. Для этого мы     
предлагаем основываться на принципах экономического и политического             
суверенитета, долгосрочного технологического и социального развития,            
жёсткого, но разумного регулирования в экономике, максимальной концентрации     
ресурсов только на прорывных направлениях.                                      
                                                                                
Социальные блоки. Мы предлагаем полностью развернуть бюджетно-налоговую         
политику в двух направлениях. Во-первых, адресная поддержка малоимущих          
граждан, чтобы обеспечить им достойные условия жизни. Для этого необходимо      
пересмотреть минимальный прожиточный минимум, увеличить его минимум в 2 раза    
и уже из него исходить при расчёте всех льгот и пособий. Да, это потребует      
значительных бюджетных расходов, и чуть позже я скажу, откуда можно взять       
деньги.                                                                         
                                                                                
Во-вторых, необходимо полностью пересмотреть подходы к образованию,             
здравоохранению, культуре и спорту. Давайте признаем, что мы постепенно         
заходим в тупик в этой сфере. Да, государство в последние годы вкладывается в   
капитальное строительство стадионов, больниц, школ, детских садов, но           
совершенно упускает то, что в этих учреждениях кто-то должен работать, а        
дефицит кадров, по данным отраслевых профсоюзов, уже составляет 30 и более      
процентов. Какой смысл в новых зданиях, если там некому работать? Исходя        
именно из этой проблемы, мы настаиваем на значительном увеличении               
финансирования всего социального блока. По нашим подсчётам, минимальный         
уровень должен составлять не менее 5 процентов ВВП на здравоохранение и         
образование, должно быть кратное увеличение расходов на культуру и спорт.       
                                                                                
Аналогично нам требуется кардинальное увеличение финансирования                 
научно-технического развития с полным контролем государства над всеми           
процессами в этой сфере.                                                        
                                                                                
В целом, чтобы обеспечить достижение этих стратегических приоритетов, расходы   
бюджета придётся увеличить минимум в полтора раза, и это без учёта инфляции.    
Возникает справедливый вопрос: где взять на это деньги? И у нас есть на него    
развёрнутый ответ. В налоговой политике мы предлагаем полностью пересмотреть    
приоритеты, средства должны изыматься не преимущественно из карманов народа     
через НДФЛ, НДС и прочие платежи, а оттуда, где они достаются легче всего,      
где минимум инвестиций и максимум прибыли. Это четыре раздела: экспорт          
ресурсов, сверхбогатство, роскошь и новая таможенная политика.                  
                                                                                
Что касается экспорта ресурсов, он должен облагаться повышенными налогами. Мы   
уверены, что сложившийся уровень налогообложения не соответствует интересам     
государства. Почти весь ресурсно-экспортный потенциал создан нашим народом во   
времена СССР. Его нынешние владельцы, за редким исключением, не инвестировали   
ни в производство, ни в инфраструктуру, ни в логистику, они просто сидят на     
экспортных потоках и получают прибыль. Поэтому государство имеет полное право   
увеличить на них нагрузку. Необходимо также рассмотреть вопрос о                
национализации некоторых отраслей. Это нормальный процесс, через который        
многие ресурсодобывающие страны прошли в момент роста национального             
самосознания и формирования собственной суверенной экономической политики.      
Это могут быть не только ресурсодобывающие отрасли, но и часть переработки,     
где контроль государства принципиален, производство и продажа алкогольной       
продукции например.                                                             
                                                                                
Налоги на сверхбогатство. Это в том числе прогрессивная шкала НДФЛ, о которой   
я уже говорил. Эта мера носит не только фискальный характер, её главная         
задача - сократить катастрофический разрыв в доходах между беднейшими и         
богатейшими нашими гражданами, снизив при этом социальную напряжённость, с      
одной стороны, и создав дополнительный стимул для экономического развития - с   
другой.                                                                         
                                                                                
Следующий источник - это дополнительные налоги на роскошь. Мы неоднократно      
видели, как сверхпотребление провоцирует возмущение в обществе, но пока         
государство крайне слабо с этим работает.                                       
                                                                                
Наконец, для обеспечения экономического и политического суверенитета мы         
предлагаем выйти из ВТО и полностью пересмотреть таможенную и налоговую         
политику. Сейчас из-за членства во Всемирной торговой организации мы не можем   
по своему усмотрению вводить и менять ввозные и вывозные таможенные пошлины,    
чтобы управлять собственной внешней торговлей и внутренним рынком. Это          
приводит к таким диким конструкциям, как демпферный механизм, когда             
государство, чтобы стимулировать нефтепереработчиков поставлять ГСМ на          
внутренний рынок, вынуждено платить им сотни миллиардов рублей в год, потому    
что ВТО запрещает нам свободно устанавливать таможенные тарифы. То есть нашей   
экономической политикой управляет внешняя организация, решения в которой        
принимают наши геополитические враги. Можно сколько угодно рассуждать об        
экономическом суверенитете страны, но вот это - его полное отсутствие. Мы       
уверены, что из ВТО нужно выходить и после этого формировать собственную,       
суверенную налоговую и таможенную политику, включающую в себя повышенные        
таможенные тарифы на вывоз всех природных ресурсов, заградительные ввозные      
пошлины для высокотехнологичных товаров, которые производятся в нашей стране    
либо планируются к производству, и стимулирующие вывозные пошлины на нашу       
высокотехнологичную продукцию. Вот это будет настоящий стимул для               
импортозамещения, а не прямолинейные бюджетные вливания, которые                
коррупционеры растаскивают без всякого эффекта для экономики.                   
                                                                                
Все эти предложения появились у нашей партии не вчера, они были сформированы    
много лет назад, и их актуальность растёт с каждым годом. Эти приоритеты        
основываются не на сиюминутной конъюнктуре, а на глубоком понимании             
процессов, идущих в мире, и нашей роли в них. Главное, что нужно помнить, -     
если мы уже сегодня не задумаемся о смене приоритетов в экономической и         
бюджетно-налоговой политике, то исправлять эти ошибки придётся нашим детям      
ценой куда больших сил, средств, пота и крови.                                  
                                                                                
А пока мы будем голосовать против представленных проектов бюджетов.             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Викторович.                               
                                                                                
Фракция ЛДПР, руководитель фракции Слуцкий Леонид Эдуардович.                   
                                                                                
Подготовиться Ремезкову.                                                        
                                                                                
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета                 
Государственной Думы по международным делам.                                    
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Только что с этой трибуны     
Михаил Викторович Щапов, представляя фракцию КПРФ, упоминал о наших             
геостратегических врагах. Да, враги сегодня действуют жёстко и подвергают       
нашу экономику тысячам неоправданных, вывихнутых и необоснованных санкций и     
рестрикций. Сегодня очень просто предложить нам выйти из Всемирной торговой     
организации. Но в мире есть чёткое восприятие нас как надёжнейшего              
экономического партнёра, и, хорошо ли, плохо ли, в мировой экономической        
архитектуре одна из ключевых составляющих - это членство и выполнение норм и    
принципов Всемирной торговой организации, так сложилось исторически. По         
итогам Второй мировой войны была создана Организация Объединённых Наций,        
которая сегодня тоже может многих не устраивать, - давайте посмотрим, как       
голосовали наши коллеги, когда рассматривался совершенно анекдотичный           
механизм компенсаций Украине за причинённый ущерб со стороны Российской         
Федерации, эта резолюция тоже была поддержана. Идя в рамках подобной логики,    
мы можем предложить выйти и из ООН. Но, дорогие коллеги, чем больше нас среди   
них, среди наших оппонентов, тем меньше их среди нас, и нам необходимо          
использовать и Организацию Объединённых Наций, которая призвана быть вершиной   
мировой политической архитектуры с соблюдением уважения к традициям,            
культуре, суверенитету каждой страны в многополярном мире, за что выступала и   
всегда будет выступать Россия, и то же самое по ВТО. У нас суверенная           
таможенная политика, и, если у нас есть какие-то огрехи, их нужно поискать      
внутри, а не пенять на наше членство во Всемирной торговой организации - в      
отношении подобных опасных тенденций по выходу из ключевых международных        
структур, которые задают и политическую, и экономическую архитектуру сегодня    
в мире, нам надо быть очень и очень аккуратными.                                
                                                                                
Скажу более. Сегодня разделительные линии среди парламентских партий по         
вопросу бюджета де-факто льют воду на мельницу именно наших врагов - вот в      
этом контексте надо говорить о врагах, которые злорадствуют по поводу того,     
что у нас нет единства. И некоторые коллеги хотят просто сиюминутную            
политическую выгоду, как сейчас модно говорить, хайп. Не могу найти другого     
оправдания тем, кто не понимает той колоссальной нагрузки и ответственности,    
которую испытали... Давайте мы посмотрим на Антона Германовича, на Ирину        
Андреевну и в их лице сегодня выскажем респект тем представителям               
правительства и ключевых федеральных ведомств, ответственных за экономику и     
финансы, которые в тяжелейших условиях сверстали этот бюджет. Я не могу         
сказать, что мы, как партия конструктивной оппозиции, всем довольны. Нам        
необходимо вводить компенсацию расходов на ремонт и расселение аварийного       
жилья, нам необходимо поддерживать программу переселения семей с инвалидами,    
нам необходимо вернуться к поддержке программ по онкобольным, в том числе по    
детской онкологии, и по сахарному диабету - ЛДПР неоднократно указывала:        
введите акциз на сладкую газировку, это порядка 35 миллиардов дополнительно в   
федеральный бюджет. Но, дорогие коллеги, голосовать сегодня против бюджета и    
создавать вот эти искусственные разделительные линии в политическом             
пространстве Государственной Думы - это, конечно, абсолютно неоправданно. Нам   
надо понимать, что правительство работает в тяжелейших условиях. И поэтому мы   
как никогда тесно работали с комитетом по бюджету и соответствующими            
федеральными ведомствами и сочли возможным поддержать в целом данный бюджет,    
который, несмотря на определённые огрехи, работает на развитие национальной     
экономики, работает на поддержку ключевых вопросов наших сегодняшних реалий,    
в том числе и по социальной политике, и по поддержке тех семей, члены которых   
сегодня защищают нас на передовой в ходе специальной военной операции. Нам      
необходимо отдавать отчёт, кто мы и где находимся, и ощущать особую             
ответственность перед своими избирателями. Поэтому как никогда нужно единым     
фронтом выступать по ключевым вопросам поддержки страны и её национальной       
экономики.                                                                      
                                                                                
Мы также поддержим в третьем чтении то, что касается бюджета Фонда              
пенсионного и социального страхования. Я не буду останавливаться здесь на       
отдельных вопросах, эти документы хорошо проработаны.                           
                                                                                
Что касается фонда медстрахования, мы не поддержим, потому что выступаем        
последовательно против страховой медицины на государственном уровне. Здесь      
можно с нами спорить, но думаю, что наша позиция как раз отвечает чаяниям       
нашего населения.                                                               
                                                                                
И, дорогие коллеги, давайте ещё раз посмотрим на структуру федерального         
бюджета. В нынешнем году расходы планируются (заглядываю в бюджет, чтобы не     
ошибиться) 29 триллионов - тот же объём, что и в прошлом году, но при           
инфляции 12,4 процента это означает снижение расходов, и ситуация, конечно,     
усугубляется возросшим почти вдвое дефицитом. Вместе с тем бюджет               
консервативен и по структуре малоотличим от бюджета за прошлый год, и в этом    
гарантия отсутствия дополнительных рисков. А то, что нет прорывов, так слава    
богу, что удалось сверстать такой бюджет, а о прорывах будем говорить, когда    
сумеем победить наших геостратегических противников, когда сможем полностью     
преодолеть нашу ситуацию с колоссальным внешним санкционным давлением, какого   
не было никогда в истории страны.                                               
                                                                                
Нам сегодня надо посмотреть и на структуру национальной экономики.              
Практически 30 процентов национальной экономики концентрируется внутри страны   
- произвели, продали, купили в России, - остальная часть экономики в той или    
иной степени экспорто- или импортозависима. У наших геостратегических           
противников, которые сами себя сделали таковыми необоснованным образом, у США   
примерно наоборот: 70 процентов экономики замкнуто само на себя, а экспорто-    
или импортозависимо порядка 30 процентов. Нам надо развивать производство       
товаров народного потребления, нам надо развивать электронику, нам надо         
развивать станкостроение, собственный автопром, а не собирать машину из         
китайского конструктора, что сейчас вполне можно сказать о новом "Москвиче"     
(там, правда, другие названия, но суть от этого не меняется - мы все            
прекрасно знаем АЗЛК).                                                          
                                                                                
Хочу сказать, коллеги, что нам есть сегодня над чем работать, о чём спорить и   
где действительно проявлять себя как конструктивная оппозиция, если мы          
действительно таковой являемся. Но проявлять себя некоторым образом             
деструктивно и одновременно лить воду на мельницу наших врагов, оппонентов,     
тех, кто хотел бы разрушения страны и принижения нашей роли в мировой           
архитектуре ХХI века, - это неразумно и неоправданно.                           
                                                                                
Что касается образования. Ничто у нас не остановится в ходе учебного года, и    
мы не балансируем на грани. Наоборот, мы поэтапно выходим из болонской          
системы, куда бездумно вошли в 1999 году, мы рассматриваем другие ноу-хау,      
которые не факт, что полезны для нашей молодёжи. И что касается бюджетов за     
нынешний год и за прошлый, давайте сравним: у нас поддержка образования         
возрастает, у нас возрастает поддержка соотечественников.                       
                                                                                
И должен сказать, дорогие коллеги, сегодня, особенно в условиях, когда нам      
противостоит зверский, фашиствующий киевский режим, когда против нас            
сплотился весь коллективный Запад, уже раздаются здравые голоса, в том числе    
и у республиканцев в Соединённых Штатах, которые победили в палате              
представителей, предложения пересматривать неоправданные расходы на Украину.    
Но нам во внутренней политике как никогда надо быть здравыми и                  
консолидированными!                                                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.                               
                                                                                
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" слово предоставляется Ремезкову.   
                                                                                
Пять минут поставьте, пожалуйста.                                               
                                                                                
Подготовиться Кузнецову.                                                        
                                                                                
РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги, Антон Германович! Проект   
бюджета на 2023-2025 годы, как известно, формировался и рассматривался в        
сложных условиях. Надо отметить, что правительство оперативно уточнило модель   
финансирования в условиях проведения специальной военной операции,              
перестройки экономики при безусловном выполнении социальных обязательств.       
                                                                                
Наша фракция поддерживает необходимость таких уточнений бюджетной политики,     
но всё же мы видим, что даже в столь сложное время в проекте бюджета не         
предлагается бюджет развития, а происходит попытка законсервировать             
экономику, реализовав и предложив, по сути, те же принципы и подходы, что и в   
предыдущие годы, при обычных условиях жизни. Минфину удалось при формировании   
проекта бюджета на трёхлетку сохранить хоть и модифицированное, но бюджетное    
правило.                                                                        
                                                                                
В проекте федерального бюджета сохранён принцип прошлых лет: прогнозирование    
от достигнутого. В проекте не предлагаются структурные изменения бюджетной      
политики - изменения носят последовательно инерционный характер, фактически     
игнорируя принципиально изменившуюся реальность. Мы также не увидели новых,     
эффективных подходов к прогнозированию нефтегазовых доходов и использованию     
их для финансирования многочисленных, в том числе и не решённых за многие       
годы, социальных и экономических вопросов. Главное, так и не удалось            
ликвидировать нехватку средств на инфраструктурные инвестиционные проекты,      
так необходимые сегодня для экономического роста России.                        
                                                                                
В то же время реальные расходы на национальную экономику - с поправкой на       
инфляцию 5,5 процента - сократятся по сравнению с прогнозными итогами 2022      
года на 23 процента. Объём капитальных вложений в общей сумме расходов по       
сравнению с 2022 годом за три года последовательно сокращается - с 25 до 35     
процентов. Но ведь для достижения прогнозируемых темпов роста инвестиций в      
пределах 3,7-3,9 процента в год необходимы активная поддержка на уровне         
государственных капитальных вложений, расширение участия в                      
государственно-частном партнёрстве, как сигнал для бизнеса в условиях высокой   
макроэкономической неопределённости. Этого в проекте нет.                       
                                                                                
На наш взгляд, основная причина - сохранение бюджетного правила, которое в      
очередной раз привело к ограничению использования нефтегазовых доходов на       
финансирование текущих расходов, к резервированию огромных нераспределённых     
средств, к росту расходов на обслуживание долга, к продолжению замораживания    
нефтегазовых доходов ФНБ.                                                       
                                                                                
В то же время рост реальных расходов на социальную политику составит 7,9        
процента. Это позитивно, но с учётом текущего уровня абсолютной нищеты          
граждан этого критически недостаточно. При этом почти все национальные          
проекты, так или иначе связанные с вложениями в уровень жизни граждан,          
урезаны. При этом правительство по абсолютно непонятным причинам ожидает, что   
начиная со следующего года доходы населения станут расти.                       
                                                                                
Предложения фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" изложены и в нашем        
альтернативном бюджете, бюджете мобилизации экономики на 2023-2025 годы, и в    
поправках фракции ко второму чтению, и в выступлениях нашего лидера Миронова    
Сергея Михайловича и, по сути, направлены на поиск иных подходов к              
формированию бюджета в новых условиях, поскольку, на наш взгляд, в текущих      
условиях именно мобилизация экономики является стратегической задачей для       
всей страны. Мы многократно говорили о программных предложениях фракции в       
социальной сфере. Вот некоторые из них: повышение доли расходов в общем         
объёме на образование и на здравоохранение до 7 процентов, на культуру - 3      
процента, возврат выхода на пенсию на прежний уровень и реформирование          
пенсионной системы, доиндексация пенсий в размере инфляции для работающих и     
неработающих пенсионеров. К сожалению, в очередной раз все наши предложения и   
поправки были отклонены. А ведь за этими предложениями и поправками стоят       
многочисленные обращения наших граждан, не иссякающие из года в год.            
                                                                                
Мы готовы к сотрудничеству с правительством на любой площадке в любой форме.    
У нас достаточно предложений, которые нельзя перечислить в докладе за это       
время, - все они изложены вот в этом документе. Задачи сегодня - исходить из    
нынешних реалий и обозначить правильные приоритеты, об этом было сказано        
ранее. Представленный проект, к глубокому сожалению, эти задачи не решает.      
Все наши предложения, фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", были           
отклонены правительством. И поэтому мы будем голосовать против.                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Александрович.                         
                                                                                
Слово предоставляется Кузнецову Андрею Анатольевичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ      
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ". Подготовиться Авксентьевой.                                
                                                                                
Пять минут поставьте.                                                           
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, конечно, нельзя рассматривать такие вопросы, не учитывая     
того, что происходит сейчас в стране, на её границах, в мире. Мы с вами         
существуем в реальности, которая изменена, серьёзно изменена, заставляет нас    
перестраиваться, заставляет нас учитывать новые обстоятельства, и горизонт у    
этой реальности не два, не три года, не пять лет, а гораздо больше. Это         
ставит нас перед необходимостью всё-таки делать коррективы, обновлять нашу      
ситуацию, внутреннее наше управление. То, с чем мы сегодня сталкиваемся, -      
это не только военная конкуренция, это конкуренция экономическая, это           
конкуренция социальная. И вот бюджеты социальных фондов, о которых мы сегодня   
говорим, - это и есть элементы управления социальной конкуренцией, в которой    
мы сегодня находимся.                                                           
                                                                                
Что мы сегодня имеем, по большому счёту? Я сразу хочу сказать, что мы,          
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", традиционно - это может звучать как-то обыденно,      
монотонно, но тем не менее мы настойчиво делаем это каждый год - не принимаем   
эту систему, систему вот этих фондов, которые занимаются социальными            
обязательствами. Почему? Потому что это несправедливая система, и корень её     
несправедливости заключается в том, что люди, которые ранее отдали свой долг,   
сделали социальные взносы, трудились, заработали эти социальные гарантии,       
зависят от того, как нынешнее поколение справляется с экономикой. Это           
неправильно. Мы поставили обязательства перед пенсионерами в зависимость от     
того, как наполняется Пенсионный фонд сегодня. И вот эта несправедливость,      
системная ошибка нас всё равно не выведет к позитиву, понимаете? Потому что     
мы поступаем с людьми несправедливо.                                            
                                                                                
Приведу вам цифры. Как нас учила Счётная палата, каждый законопроект должен     
иметь какую-то цель. Вот мы принимаем финансовый план для этих бюджетных        
фондов, мы ставим определённые цели, да? Как мы их достигаем? Смотрите, в       
2017 году пенсия составляла 35 процентов средней заработной платы, в нынешнем   
году ожидается 31,4 процента, а в 2026-м в соответствии с этими бюджетными      
планами будет ниже 30 процентов. Мы с вами в 2018 году ратифицировали           
конвенцию, в соответствии с которой пенсия должна составлять 40 процентов       
средней заработной платы. Какая это социальная конкуренция? Мы её               
проигрываем, коллеги. И мы должны делать выводы.                                
                                                                                
То же касается фонда медицинского страхования. Не буду погружаться здесь в      
цифры, но суть заключается в следующем. Вот вчера, когда Мурашко выступал,      
при обсуждении прозвучало: давайте признаем всё-таки, что мы не можем           
медицинские вопросы под одну гребёнку, не можем привести вот к каким-то         
единым нормативам излечение людей, а значит, будем сталкиваться с вопросами     
индивидуальными, с переплатами и так далее. Прозвучала идея, которую            
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." ранее неоднократно высказывала: давайте, может быть,   
Министерству здравоохранения придадим другой статус, оно всё-таки уже и         
оборонные функции начинает выполнять - пандемия это показала, то есть вопросы   
безопасности становятся вопросами здравоохранения. В бюджете мы видим           
абсолютно другой подход: у нас фонд обязательного медицинского страхования -    
это такой управляющий орган, он управляет медициной, и управляет очень плохо.   
Вчера прозвучало замечание Вячеслава Викторовича: давайте признаем, что на      
отдельных территориях с учётом собираемости всё-таки невозможно обеспечить      
медицинские гарантии силами, ресурсами фонда ОМС, и давайте будем               
комбинировать. Вот мы с Пенсионным фондом комбинируем - сейчас будем            
комбинировать с фондом ОМС. Конечно, надо это признавать, но, может быть,       
надо пойти и дальше, потому что это неэффективная система: мы не совершим       
социальный прорыв, мы не выиграем социальную конкуренцию у тех, кто сегодня     
пытается поработить нас своими ценностями, своими подходами и своей волей.      
                                                                                
И последнее, что хотелось бы отметить. Коллеги, почему мы Пенсионный фонд...    
объединённый социальный фонд и медицинский не рассматриваем как элементы        
экономического управления? Этого совершенно нет ни в подходах правительства,    
ни в подходах руководства фондов. Мы голосуем против и призываем изменить эту   
систему.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Анатольевич.                              
                                                                                
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Авксентьева Сардана Владимировна.                         
                                                                                
Подготовиться Макарову.                                                         
                                                                                
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                        
                                                                                
В этом году мы принимаем дефицитный бюджет, уже снизили расходы на              
национальные проекты - по культуре, по спорту, по здравоохранению. Конечно,     
базовые социальные расходы закрыты, и также надо отметить, что все публичные    
обязательства будут исполнены в полном объёме, но все мы понимаем, что это      
лишь необходимый минимум. Для хозяйства нашей страны ситуация будет довольно    
сложной - нефти будут покупать меньше, цена на нефть может снизиться в 3        
раза, об этом говорят эксперты, то же касается продажи металла, удобрений,      
зерна, поэтому доходы бюджета, очевидно, станут меньше.                         
                                                                                
Год назад планировали профицит бюджета в 1 триллион рублей, и уже тогда лидер   
нашей партии Алексей Нечаев говорил о том, что никакого профицита не будет. К   
сожалению, так и случилось: бюджет ушёл в минус ровно на 1 триллион рублей.     
Правительство планирует в 2023 году относительно небольшой дефицит бюджета -    
3 триллиона рублей, это допустимо, это считается как бы оптимальным. Но надо    
понимать, что так не будет, и надо перестать себя обманывать. Бюджетом          
закладывается базовый объём нефтегазовых доходов по 8 триллионов рублей         
ежегодно, но Счётная палата указала на риск недопоступления доходов в           
следующем году порядка 639 миллиардов рублей. По состоянию на 1 июля            
дебиторская задолженность по доходам уже составила 3,8 триллиона рублей.        
Сухие цифры, но они весьма показательны и тревожны.                             
                                                                                
На чём мы с вами можем сэкономить? Ну, мы об этом много говорим, и я повторю    
с этой трибуны: нужно перестать вкладывать деньги в псевдоразвитие -            
"Роскосмос", ненужные инфраструктурные проекты, бесперспективные                
исследования, которые ни к чему не приводят и не дают никакого результата.      
Это было в поправках партии "НОВЫЕ ЛЮДИ", которые не поддержаны партией         
власти. Один пример, маленький, но весьма показательный: при запуске            
американской тяжёлой ракеты-носителя "Фалькон" за подъём в космос 1             
килограмма платят 5 тысяч долларов, в "Роскосмосе" оценивают запуск ракет       
"Союз-2" и микроспутников на уровне 15 тысяч долларов за 1 килограмм -          
обратите внимание, что разница в 3 раза. Бюджет мог бы сэкономить сотни         
миллиардов рублей, привлекая частные компании к софинансированию в              
космической сфере.                                                              
                                                                                
Следующее, стоит отказаться от начала новых инфраструктурных проектов,          
реализации новых инфраструктурных проектов, которые ещё не начаты. Конечно,     
нет ничего хуже недостроя, но пока можно повременить, если ещё чего-то не       
начали.                                                                         
                                                                                
Продолжаются малоэффективные расходы на охрану окружающей среды. Защищать       
экологию, безусловно, нужно, но далеко не все выделенные на это деньги          
реально идут на пользу. Например, "Российский экологический оператор" уже       
после начала специальной военной операции продолжает госзакупки с прежним       
размахом: только на оказание услуг по распространению                           
информационно-просветительских материалов на тему экономики замкнутого цикла    
будет потрачено более 63 миллионов рублей. Уверена, что какое-то время страна   
проживёт без просвещения про экономику замкнутого цикла.                        
                                                                                
Извечно большая статья расходов - это институты развития, и в этом бюджете      
предусмотрено более 200 миллиардов рублей. Но институты развития провалили      
инновации: за 15 лет российские инновационные институты развития получили       
почти 1 триллион рублей вложений, но к успеху это не привело, доля              
инновационной продукции остаётся на уровне десятилетней давности - 6            
процентов, хотя должна была по итогам 2020 года составить уже более 25          
процентов.                                                                      
                                                                                
Спросите у людей, на чём можно сэкономить. Первое, что они ответят, - нужно     
сэкономить на чиновниках. Да, в федеральном бюджете планируется поэтапное       
сокращение доли расходов на общегосударственные вопросы, но в абсолютных        
числах сумма по-прежнему остаётся большой. При этом в 2020 и 2021 годах общая   
сумма неиспользованных средств на общегосударственные вопросы составила 636     
миллиардов рублей. Расходы консолидированных бюджетов регионов (сегодня речь,   
конечно, не о них, но упомянуть стоит) на общегосударственные вопросы с 2019    
по 2021 год выросли с 840 миллиардов до 982 миллиардов рублей, и рост           
продолжается.                                                                   
                                                                                
Поэтому мы предлагаем начинать жёстко контролировать расходы региональных       
чиновников на всякие абсолютно ненужные траты. И предлагаю этим заняться        
Счётной палате и контрольно-счётным органам на местах: контролировать вопрос    
ежемесячно. Самое обидное, что регионам действительно не хватает средств, мы    
много об этом говорим, но и то немногое, что они могут тратить                  
самостоятельно, порой уходит не туда, и это происходит повсеместно.             
                                                                                
Маленькие примеры. Республика Алтай, контракт на банкетное обслуживание         
официальных делегаций - 1 миллион рублей: тарталетки с икрой, ассорти           
алтайских деликатесов, блюда из конины и баранины. Дума Ханты-Мансийского       
автономного округа заказывает патанку из стерляди и паприкаш из оленины. Из     
самого свежего, буквально вчера мною обнаружено на сайте госзакупок:            
небольшой район в Ингушетии покупает люксовый автомобиль с премиальной          
аудиосистемой стоимостью около 5 миллионов рублей. Опять же из свежего:         
Астрахань, банкеты на 1,5 миллиона рублей: профитроли, халва, зефир.            
                                                                                
Следующее - это то, как, собственно, проходят госзакупки, это отдельная боль.   
Неконкурентные госзакупки... (Шум в зале.) Коллеги, я вижу, что вас это очень   
разволновало, но прошу потише: мне трудно говорить. Одна из главных проблем -   
это всё-таки неконкурентные закупки. Внедрение конкуренции в этой сфере         
позволит сэкономить триллионы рублей.                                           
                                                                                
Следующее - это, конечно, и снова, и снова то, что регионам нужно больше        
свободы. Мы много перекладываем на них сейчас ответственности, у них много      
разных полномочий, но средств не становится больше. Конечно, есть и             
экономически развитые регионы, которые не нуждаются ни в каких дотациях,        
но... Государственный долг субъектов на данный момент составляет 2 триллиона    
660 миллиардов рублей, рост долга произошёл в 75 субъектах Российской           
Федерации, то есть практически повсеместно! Действительно, прав глава           
комитета по бюджету, когда говорит о том, что налоговые изъятия с 2019 года     
увеличились в 2 раза, а помощь федерального центра увеличилась за всё это       
время только на 120 миллиардов рублей. Мы предлагали урезать неэффективные      
расходы и направить более половины триллиона рублей в российские регионы -      
поддержки не нашли. Ну, мы будем продолжать с этим работать.                    
                                                                                
По фондам обязательного медицинского страхования и социального страхования      
России. Я говорила о существенных недочётах, которые нами обнаружены в          
проектах бюджетов, представленных для рассмотрения в первом чтении, - к         
третьему чтению ничего не изменилось. Самая главная проблема - это то, что      
растут собственные расходы на ведение дела, хотя нам обещали совершенно         
обратное, растут расходы на заработную плату. Но при этом не учтены             
существенные расходы на жителей четырёх новых российских регионов, а они        
будут, и из-за этого вся система там перекошена.                                
                                                                                
Более того, планируется снижение темпов роста зарплаты медиков. Мы на этой      
неделе с Минздравом обсуждали эту проблему, министр здравоохранения признаёт,   
что это первоочередная проблема. У нас есть предложение партийное: установить   
единый федеральный оклад медикам в размере 75 тысяч. Напомню, что аналогичное   
предложение у нас внесено и для российских учителей. Но здесь нужно сказать,    
что официальная статистика... Когда мы говорим, что зарплата врачей - 96        
тысяч рублей в среднем, а среднего медперсонала - 48 тысяч, ну, медики в        
ответ просто горько смеются. Опросы показывают, что 60 процентов врачей         
работают с существенной перегрузкой, на полторы ставки, а около 12 процентов    
- более чем на две ставки. Действительно, нужно признать, что подушевое         
финансирование для такой огромной страны, для таких разных территорий, какие    
мы имеем в нашей стране, - это, конечно, совершенно неэффективно. И на          
сегодняшний день дефицит врачей - 26 тысяч человек, дефицит среднего            
медперсонала - 50 тысяч человек, зарплата низкая, люди выгорают.                
                                                                                
По бюджету социального фонда. Конечно, самое вопиющее - это то, что             
соотношение пенсии неработающих граждан и средней заработной платы только       
снижается, с 34 процентов в 2021 году до 29,6 процента в 2025 году. Хотя ещё    
четыре года назад было торжественно объявлено, что мы стремимся к тому, чтобы   
соотношение было не менее 40 процентов.                                         
                                                                                
Сегодня россияне треть своих денег тратят на еду. Сейчас цены растут, многие    
теряют работу, и траты многих семей на еду подходят уже к половине семейного    
бюджета. Бюджет страны должен коррелировать с бюджетом каждого жителя страны,   
и если люди экономят на всём, то так же должен выглядеть и федеральный          
бюджет. И пока нет мира - не нужно обманывать себя и в прежнем режиме           
расходовать на то, без чего страна очевидно может жить.                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сардана Владимировна.                            
                                                                                
Слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".     
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция         
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" доверила мне донести позицию по обсуждаемым законопроектам.     
                                                                                
Можно обсуждать бюджет в триллионах и миллиардах - строго говоря, это мы уже    
слышали, - я предлагаю от триллионов и миллиардов, которые люди не понимают,    
перейти к реальному содержанию бюджета.                                         
                                                                                
Социальная политика. Можно говорить о ежемесячном пособии в связи с рождением   
и воспитанием ребёнка в объёме 1,6 триллиона рублей, а можно сказать, что       
ежегодно его получают 9,2 миллиона детей. Можно говорить о материнском          
капитале - 551 миллиард, 626 миллиардов, 694 миллиарда рублей, а можно          
сказать о том, что его получат 1,5 миллиона семей уже в следующем году. Можно   
говорить о социальном контракте, 35 миллиардов, а можно сказать, что каждый     
год 1 миллион граждан - вот просто те, кто придёт, - будут получать помощь,     
те, кто находится в самом тяжёлом материальном положении.                       
                                                                                
Занятость. 26,1 миллиарда рублей, а на самом деле это 300 тысяч человек,        
которые пройдут переобучение, получат временную работу и которым мы поможем в   
этот момент.                                                                    
                                                                                
Образование, о нём тоже очень много здесь говорили. Можно вспомнить о 480       
миллиардах на национальный проект, а можно сказать о 1577 новых школах, куда    
пойдёт 1 057 322 школьника. Кстати, в 2022 году таких школ введено 718, а в     
следующем году и до конца 2024 года будет введено ещё 859.                      
                                                                                
Давайте вспомним поручение президента о капитальном ремонте школ, почти 70      
миллиардов рублей ежегодно. Можно сказать: 70 миллиардов, а можно сказать,      
что в этом году и в следующем году 3 тысячи зданий будет капитально             
отремонтировано, а всего 7300 зданий школ получит капитальный ремонт.           
                                                                                
Обновление парка школьных автобусов: можно говорить о деньгах, о миллиардах     
рублей, а можно сказать о том, что в 2023-2024 годах 7642 новых школьных        
автобуса получат наши регионы. Кстати, в 2023-м они получат 4 тысячи            
автобусов.                                                                      
                                                                                
Мы уже говорили о бесплатном горячем питании: 63 миллиарда - как много! Но на   
самом деле это 7 миллионов учащихся, которые получают это питание. И может,     
вместо того, чтобы болтать на эту тему, стоит заняться действительно тем,       
чтобы контролировать качество, помогать решать эти проблемы?                    
                                                                                
5 тысяч за классное руководство - помните, как президент тогда это объявил? И   
более 900 тысяч учителей каждый год получают эту надбавку, каждый месяц.        
Простите, вот все там у нас кричат: зарплата!.. Вот это было решение            
президента, но потом он пришёл к нам на съезд партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и          
сказал: мы забыли, что в колледжах они не называются классными                  
руководителями, они называются кураторами, мы забыли, а это ещё более чем 100   
тысяч человек - надо распространить. Это ещё 10 миллиардов. Значит, уже всего   
90 миллиардов! Но 90 миллиардов, или более миллиона человек, которые получают   
ежемесячно эту надбавку, - это решение президента. И вот это конкретные,        
просчитанные позиции, это конкретная поддержка учителей, а не болтовня о        
поддержке!                                                                      
                                                                                
Модернизация детских школ искусств. Вы знаете, тут вообще говорить, строго      
говоря, не о чем, мелочь, конечно, каких-то 6 миллиардов, а можно сказать о     
304 детских школах искусств, которые будут сделаны за эти два года.             
                                                                                
Здравоохранение - мы много здесь говорили о здравоохранении. Так вот            
модернизация первичного звена здравоохранения: можно говорить о том, что в      
2023 и 2024 годах по 90 миллиардов, а в 2025-м - уже 133 миллиарда несмотря     
на всю ситуацию, а можно сказать о том, что только в 2023 году будет            
развёрнуто 685 ФАПов, а всего 2624 ФАПа, это жизни людей, качество              
здравоохранения на территориях, в первую очередь, естественно, на сельских.     
                                                                                
Можно вспомнить о капитальном ремонте в медицинских организациях: в 2023 году   
будет отремонтировано 1663 здания, а всего 6290 зданий, хотя, конечно, я мог    
бы назвать цифру в десятках и даже сотнях миллиардов рублей.                    
                                                                                
Строительство новых зданий и реконструкция: 2081 объект здравоохранения, из     
них 547 объектов в следующем году - можно я не буду называть цифру, сколько     
на это требуется денег?                                                         
                                                                                
Обновление парка машин скорой помощи - 6 миллиардов. А может быть, давайте      
скажем иначе: 1185 новых машин скорой помощи поступит в регионы в следующем     
году. Кстати, для того, чтобы не снижать количество машин скорой помощи в       
этом году, мы нашли деньги и дали уже дополнительно на удорожание материала,    
чтобы машины скорой помощи пришли в этом году своевременно. А то, что в         
следующем году регионы получат дополнительно 250 мобильных медицинских          
комплексов, - или нужно сказать в миллиардах?                                   
                                                                                
Борьба с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями - помните,        
сколько мы обсуждали это позавчера здесь? Так вот у нас с вами на следующие     
два года - 350 миллиардов рублей, а можно сказать, что у нас по национальному   
проекту, который обеспечен средствами, должно быть построено 543 центра         
амбулаторной онкологической помощи, только в следующем году - 42. Этот проект   
идёт, вот я ещё раз говорю, и все эти центры будут построены. Переоснащено      
347 региональных сосудистых центров, в следующем году будет ещё 62 - тоже       
можно говорить о миллиардах.                                                    
                                                                                
Сельские территории. За 2023-2025 годы - более 150 миллиардов рублей. А что     
это такое? Это 2652 проекта по благоустройству, комплексному развитию, это      
обновление библиотек, домов культуры, детских театров, музеев, это              
строительство и ремонт 300 сельских домов культуры, 16 детских театров, 61      
муниципального музея, передача современного оборудования в 327 муниципальных    
музеев, модернизация 200 библиотек, и, наконец, нужно помочь им сделать         
книжный фонд, 3 миллиона книг, - вот что это такое! Кстати, 24 театра юного     
зрителя, на капитальный ремонт которых выделяются деньги, тоже, я думаю,        
нашим детишкам не помешают.                                                     
                                                                                
Есть проблемы. Ликвидация аварийного жилищного фонда - это проблема, которую    
мы здесь всё время обсуждали. На самом деле вот цифры на следующие годы:        
2023-й - 48,2 миллиарда, 2024-й - 75 миллиардов дополнительно, идёт             
увеличение финансирования. Даже в этом году, чтобы как можно быстрее решать     
эту проблему, мы дополнительно нашли сейчас 15 миллиардов, немножко больше,     
чем 15 миллиардов рублей. Но проблема остаётся, тем более президент сказал:     
хватит ограничиваться тем, что было признано раньше, теперь это - на 1 января   
2021 года. А мы с вами прекрасно понимаем, что это 14,5 миллиона квадратных     
метров аварийного жилья. Поэтому это один из тех приоритетов, которые мы        
указываем в проекте постановления, которые должны финансироваться. И хотя       
финансирование идёт дальше, здесь надо учитывать возможности строительства,     
многие и многие вопросы. Это тоже находится в бюджете.                          
                                                                                
Наконец, вы знаете, вот очень много говорили здесь о качестве нашего            
городского наземного транспорта и о том, насколько важен электрический          
транспорт. Вы посмотрите, это ввод в эксплуатацию уже в 2023-2025 годах более   
500 километров трамвайных путей, это 619 трамваев и троллейбусов, это 161       
электробус и 45 зарядных станций, которые для этого нужны. Я могу называть      
дальше. Вот это то, во что преломляются те цифры, в отношении которых нам       
говорят: мало, много; вот это - этот бюджет, который мы с вами сейчас           
обсуждаем.                                                                      
                                                                                
А теперь несколько слов о том, что здесь прозвучало. Прозвучало, что этот       
бюджет принимать нельзя. Мне казалось, что я понятно объяснил в первом          
чтении, что происходит, если не принимается бюджет: нельзя финансировать        
больше, чем по одной двенадцатой, при этом категорически нельзя                 
финансировать, например, инвестиции предприятиям, поддержку граждан,            
предоставлять бюджетные кредиты, нельзя осуществлять заимствования, нельзя      
формировать фонды и так далее - вот ничего этого нельзя! Можно только           
финансировать действующие публичные нормативные обязательства, а это значит     
убить развитие страны. И наконец, мы прекрасно понимаем, что непринятие         
бюджета - справедливо говорил об этом Леонид Эдуардович Слуцкий - это           
политический кризис, который предлагается организовать своими руками в нашей    
стране в тех условиях, которые существуют.                                      
                                                                                
Кстати, я готов согласиться с предложениями о национализации, которые звучали   
от КПРФ: вы о ком - о "Газпроме" или о "Роснефти"? Так они пока                 
государственные. Может, "Ростсельмаш" национализируем? Потому что на самом      
деле, я просто хочу напомнить, все субсидии, которые мы даём "Ростсельмашу",    
почему-то вдруг оказываются в дивидендах и чистой прибыли этого предприятия.    
Я не против. Кстати, я уверен, что фракция КПРФ поддержит исключительно         
бескорыстно, из идейных соображений.                                            
                                                                                
Так вот, уважаемые коллеги, организовать политический кризис сегодня... В       
17-м году, когда наши враги - вы о них говорили - хотели разрушить нашу         
страну, прислали вас, вам эту задачу решить удалось. А кто будет решать         
сегодня? И присылать никого не надо - вы уже здесь. Невыгодно ссылаться на...   
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Невыгодно и немодно ссылаться сегодня на представителей           
недружественных стран, поэтому я сошлюсь на недружественную страну в тот        
момент, когда мы были союзниками по борьбе с фашизмом, на слова Уинстона        
Черчилля, который говорил, что разница между политиком и государственным        
деятелем в том, что политик думает о своём будущем в государстве, а             
государственный деятель - о будущем государства. Я уверен, что в этом зале      
людей, которые думают о народе, о людях, о стране, гораздо больше. Мне не       
хочется называть других людей политиками, на самом деле это даже не политики,   
это политиканы. А вот кто есть кто, покажут эти табло после голосования.        
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не просто ощущает - мы живём с людьми, поэтому мы       
точно знаем, что мы отвечаем за то, как будет жить страна, люди. Поэтому мы     
поддерживаем этот проект бюджета единогласно и готовы вместе с правительством   
работать над его реализацией.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по вопросам, которые мы              
рассмотрели.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О федеральном бюджете на    
2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", 2-й вопрос нашей повестки.    
                                                                                
Алексей Владимирович, вы что-то хотели сказать? Мы нарушили порядок ведения?    
                                                                                
Пожалуйста, по ведению - Куринный.                                              
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Вячеслав Викторович, я полагаю, что надо поставить на            
голосование: принять за основу, потому что там есть поправки к проекту          
постановления. Не сразу в третьем чтении, а сначала принять за основу.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, какие поправки?                                  
                                                                                
Андрей Михайлович, можете прокомментировать?                                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста, но лучше с места комментировать вопросы   
ведения. Пожалуйста, проходите, но у нас поправок нет. Секретариат тоже         
говорит, что нет поправок.                                                      
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, вот справедливо сказано, что вчера поправки - меня, к    
сожалению, не было на заседании комитета - были рассмотрены комитетом. Но для   
того чтобы поправки к проекту постановления были рассмотрены Государственной    
Думой, эти поправки должны быть внесены в ходе пленарного заседания. Проект     
постановления представляется без таблиц поправок. Это в принципе какое-то       
новое предложение. Насколько я понимаю, у нас нет поправок к проекту            
постановления.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас нет никаких материалов, и в базе данных нет.        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Вячеслав Викторович, вчера комитет рассматривал все поправки,     
естественно, и сформировал проект постановления. В полном соответствии с        
Регламентом.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Александр Дмитриевич.                                               
                                                                                
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция      
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                                
                                                                                
По Регламенту комитет рассматривает, вносит, и, если у кого-то было желание,    
чтобы Дума уже рассмотрела, надо было раздать эти поправки в зале. У нас нет    
таких поправок.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект         
федерального закона "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период     
2024 и 2025 годов", 2-й вопрос.                                                 
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не надо никакого разрешения комитета, визирует            
заместитель, от каждой фракции есть заместитель, и поправка раздаётся в зале,   
вот и всё, Алексей Владимирович.                                                
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 18 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              320 чел.71,1 %                                    
Проголосовало против           79 чел.17,6 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    399 чел.                                          
Не голосовало                  51 чел.11,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 320, против - 79, воздержавшихся нет.                                      
                                                                                
Федеральный закон о бюджете принят. Коллеги, поздравляем! (Аплодисменты.)       
                                                                                
Давайте дадим возможность министру финансов высказать свою позицию.             
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., министр финансов Российской Федерации.                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Мы приняли очень важный      
бюджет, потому что в нынешних условиях, непростых для нашей страны, в           
условиях всех ограничений бюджет поддерживает макро- и финансовую               
стабильность. Это самое главное. Тут отдельные наши коллеги предлагали          
увеличить расходы, увеличить дефицит, осуществлять эмиссионное финансирование   
дефицита, что привело бы в конечном счёте к росту цен, инфляции                 
(дополнительному налогу). Мы не приняли таких решений. Бюджет на трёхлетку      
предусматривает, как раз наоборот, снижение дефицита бюджета, стабилизацию      
той финансовой макроэкономической политики, которую мы проводим. Это очень      
важно.                                                                          
                                                                                
Многие сейчас говорили: да нет никаких новаций в бюджете... Ну как же нет? Мы   
предложили, для того чтобы сбалансировать наши расходы, целый пакет изменений   
по налогам, целый комплекс изменений в структуре расходов - увеличили и         
расходы на социалку, и расходы на инфраструктуру, и расходы на территории.      
Это всё как дополнительные источники, так и изменение структуры расходов        
федерального бюджета. Большие изменения были сделаны!                           
                                                                                
И в ходе разговора с фракциями, и в ходе обсуждения бюджета с комитетами        
Государственной Думы мы детально проговаривали все свои предложения и           
учитывали предложения депутатов. И мы очень благодарны, особенно хотелось бы    
поблагодарить комитет по бюджету, лично Андрея Михайловича Макарова, потому     
что мы все предложения отрабатывали детально, до каждой запятой, и это,         
конечно, дорогого стоит.                                                        
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ещё, мы знаем, предложения, которые высказывались в    
ходе обсуждения бюджета в Государственной Думе, мы их учли в постановлении      
Государственной Думы к третьему чтению. Это для нас основа - основа для         
работы над бюджетом, над реализацией поставленных задач в ходе исполнения       
бюджета, и мы будем это делать и отчитаемся за эту работу в Государственной     
Думе в отчётах о работе правительства и о ходе исполнения бюджета.              
                                                                                
Ещё раз хотел бы вас поблагодарить за конструктивную совместную работу. Мы      
сделали хорошее дело, приняли хороший бюджет. Спасибо. (Аплодисменты.)          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, хочу обратить ваше внимание: буквально несколько лет назад   
мы поднимали очень важную тему - повышение эффективности бюджетного рубля - и   
этот вопрос адресовали Министерству финансов, в связи с тем что зачастую        
трансферты, субсидии, финансирование в рамках программ в регионы приходили во   
втором полугодии. Особенно это касалось дорожного строительства: работы         
должны проводиться при плюсовых температурах, деньги приходили в августе,       
понятно, чем это заканчивалось, - сплошными нарушениями, браком в работе.       
Надо отдать должное министру Силуанову, эти вопросы решены, у нас сегодня - и   
это норма закона, Бюджетного кодекса, - субсидии, межбюджетные трансферты       
приходят в регионы до 1 января следующего года, то есть на год уже 2023-й.      
Задумайтесь! Это серьёзная работа, и она выполнена.                             
                                                                                
Теперь нам важно, чтобы деньги, которые поступят до 1 января, были              
использованы эффективно, потому что, как показывает анализ, есть масса          
примеров, когда на протяжении полугодия, девяти месяцев не могут провести       
конкурсные процедуры, приступить к работам, что снижает и эффективность         
бюджетного рубля, и качество работ. Давайте на этом сосредоточимся, поручим     
Комитету по контролю вместе с профильными комитетами Государственной Думы в     
ежемесячном режиме делать анализ. Министерство финансов в этом                  
заинтересовано, более того, поддерживает такой подход - представлять Думе       
информацию в разрезе каждого региона, в разрезе каждого профильного             
министерства. Это будет и ответственная позиция Государственной Думы, и наш     
вклад в повышение эффективности бюджетного рубля, в чём мы должны быть          
заинтересованы.                                                                 
                                                                                
Коллеги, многое сделано, но ещё больше предстоит сделать, поэтому давайте не    
будем считать, что с принятием бюджета все вопросы решены. Главное, чтобы       
деньги на решение проблем и вопросов дошли до граждан, и как можно быстрее и    
эффективнее.                                                                    
                                                                                
Хочется сказать слова благодарности Комитету по бюджету и налогам, Андрей       
Михайлович, вам и Антону Германовичу вместе с его большим коллективом.          
Действительно, у нас, пожалуй, впервые в такой ситуации принимается бюджет,     
причём не с секвестрами, не с урезанием расходов социальных, а бюджет,          
гарантирующий выполнение всех обязательств в полном объёме, и, самое главное,   
бюджет, который будет стимулировать развитие, ведь у нас с вами программы       
развития также все вошли в бюджет. Остаётся нам самим поработать над            
повышением эффективности бюджетного рубля, а здесь уже, коллеги, от нас всех    
многое зависит.                                                                 
                                                                                
Антон Германович, спасибо вам большое. В этой непростой ситуации, надо          
признать, вы поработали эффективно и вот так спокойно, без эмоций вышли на      
решение многих вопросов, которые раньше решить, допустим, с теми, кто был до    
вас и вокруг вас, у нас не получалось. Так, коллеги? Андрей Михайлович? Вы      
там всё время были в коммуникации. Ну, надо это признать. Спасибо.              
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О бюджете Фонда    
пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на     
плановый период 2024 и 2025 годов", 3-й вопрос. Третье чтение.                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              306 чел.68,0 %                                    
Проголосовало против           94 чел.20,9 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                
За - 306, против - 94, воздержавшихся нет.                                      
                                                                                
Поздравляю, коллеги, проект бюджета Фонда пенсионного и социального             
страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025   
годов принят в третьем чтении.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О бюджете Федерального      
фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и на плановый период   
2024 и 2025 годов", 4-й вопрос.                                                 
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              286 чел.63,6 %                                    
Проголосовало против           93 чел.20,7 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    379 чел.                                          
Не голосовало                  71 чел.15,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                
За - 286, против - 93, воздержавшихся нет.                                      
                                                                                
Таким образом, бюджет Федерального фонда обязательного медицинского             
страхования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов принят.          
                                                                                
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим присутствующих здесь руководителей      
фондов, они работали также вместе с депутатами, нужно отдать им должное.        
Здесь присутствуют Баланин Илья Валерьевич, председатель Федерального фонда     
обязательного медицинского страхования, Поликашин Алексей Петрович,             
исполняющий обязанности председателя Фонда социального страхования, Суслина     
Татьяна Анатольевна, заместитель председателя Фонда социального страхования,    
Петрова Наталия Владимировна, первый заместитель председателя правления         
Пенсионного фонда, ну и, конечно, статс-секретарь - заместитель министра        
труда и социальной защиты Российской Федерации Пудов Андрей Николаевич.         
Спасибо. (Аплодисменты.)                                                        


Заседание № 78

22.11.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 201614-8 "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1258 по 5368 из 7897

Пункт 10, проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2023 год и на    
плановый период 2024 и 2025 годов". Доклад Андрея Михайловича Макарова.         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Пока Андрей Михайлович готовится... у нас присутствует министр финансов Антон   
Германович Силуанов, давайте его поприветствуем. (Аплодисменты.) Также здесь    
заместитель министра финансов Ирина Андреевна Окладникова и Татьяна             
Владимировна Капленкова, заместитель директора департамента. (Аплодисменты.)    
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и          
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                               
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сначала статистика: к        
законопроекту поступило 750 поправок, 605 из них рекомендованы к принятию,      
116 - к отклонению. Таким образом, сформулировано четыре таблицы: как всегда,   
цифровые и текстовые поправки, рекомендуемые к принятию и рекомендуемые к       
отклонению. Четыре таблицы, которые нам предстоит рассмотреть по существу.      
                                                                                
Чтобы было понятно, общий объём перераспределённых средств, а во втором         
чтении мы можем только перераспределять средства, в том числе                   
зарезервированные, или перебрасывать их... рекомендовано перераспределение      
порядка 2 триллионов рублей. Много это или мало? Возвратимся к слайдам,         
которые я показывал здесь в ходе первого чтения, для того чтобы стало ясно,     
как меняется финансирование по основным отраслям, которые мы здесь обсуждаем.   
                                                                                
Покажите, пожалуйста, первый слайд*.                                            
                                                                                
Итак, как поменялись расходы на здравоохранение? Вы видите, что они             
увеличены. Насколько они увеличены в рамках второго чтения? Сразу хочу          
сказать, что по сравнению с 2019 годом расходы на здравоохранение выросли в 2   
раза, по сравнению с прошлым годом, точнее, с этим годом, потому что это уже    
будет следующий, 2023 год, рост составляет 19,4 процента, или 1 триллион        
рублей, то есть расходы на здравоохранение в следующем году вырастут на 1       
триллион рублей по сравнению с этим годом.                                      
                                                                                
Тут звучали голоса в ходе первого чтения, спрашивали: а почему я сравниваю с    
2019 годом? Мы так много говорили о восстановлении экономики на доковидном      
уровне, 2019 год - это последний доковидный год, поэтому мы корректно даём      
сравнение как с 2019 годом, так и с годом текущим.                              
                                                                                
Хотелось бы сказать вот о чём. У нас всё время говорят, что надо доводить       
расходы до какого-то уровня от бюджетов, так вот доля расходов на               
здравоохранение в федеральном бюджете превышает 5 процентов, но доля расходов   
на здравоохранение из всех источников, то есть в консолидированном бюджете -    
а у нас, как вы понимаете, есть фонд обязательного медицинского страхования и   
так далее - в 2023 году составит более 11 процентов. Так что все разговоры о    
том, сколько должно выделяться на здравоохранение, ну, наверное, не очень       
эффективны.                                                                     
                                                                                
Образование - аналогичная картина. По сравнению с 2019 годом рост на 36,9       
процента, с 2022 годом - рост на 9,7 процента, или почти на 500 миллиардов      
рублей. Доля расходов на образование в федеральном бюджете - около 5            
процентов, 4,9-5 процентов; доля расходов на образование из всех источников     
консолидированного бюджета на 2023 год - 9,9 процента, на 2024-й - 10,2, на     
2025 год - 10,1 процента. Это с учётом того, что у нас условные дорасходы по    
2023 году ещё не утверждены.                                                    
                                                                                
Культура и кинематография. Растут расходы федерального бюджета по сравнению с   
2019 годом на 60,9 процента, соответственно из всех источников, не только       
федерального бюджета, - на 46,8 процента; по отношению к 2022 году рост на      
12,1 процента, или на 93,4 миллиарда рублей.                                    
                                                                                
Следующий вопрос - сельское хозяйство и рыболовство. По отношению к 2019 году   
рост расходов на 46,1 процента в 2023 году, по отношению к 2022 году - на       
24,3 процента, или на 117,1 миллиарда рублей. Хотел бы сразу обратить           
внимание на то, что здесь дополнительно выделяются средства и на комплексное    
развитие сельских территорий, и, поскольку эта тема постоянно поднимается в     
Государственной Думе, сразу хочу сказать, что в 2023 году рост расходов по      
этой теме составляет 58 миллиардов, по отношению к 2022 году рост 42,5          
процента.                                                                       
                                                                                
Вопросы обеспечения расходов на науку. На научные исследования расходы по       
сравнению с 2019 годом вырастают почти на 50 процентов, в 2023 году по          
сравнению с 2022 годом рост составляет 24 процента, или 137 миллиардов          
рублей.                                                                         
                                                                                
Я назвал только основные направления, по которым произошло перераспределение,   
и те показатели, которые есть. Как это менялось ко второму чтению, вы видели    
на слайдах. Хотел бы обратить внимание, что, по существу, мы имеем первый       
бюджет, когда все пункты постановления Государственной Думы - то, что           
Государственная Дума предложила при рассмотрении проекта закона в первом        
чтении, - во втором чтении выполнены полностью. На самом деле (покажите,        
пожалуйста, слайды) это видно и на слайдах - я, наверное, не буду читать, тут   
всё достаточно понятно. И в данном случае я ещё раз хотел бы обратить           
внимание: нет ни одного пункта постановления, который бы не был выполнен.       
Просто пролистните слайды по постановлению, чтобы это было видно, чтобы мне     
на этом не останавливаться.                                                     
                                                                                
Перейдём к 10-му слайду - о межбюджетных трансфертах. Предусмотрено 260         
трансфертов на сумму 3 триллиона 248,7 миллиарда рублей, это прямая поддержка   
регионов. Из них распределено 246 трансфертов. Такого количества трансфертов,   
распределённых уже ко второму чтению, - а это даёт ясность регионам об их       
возможностях при формировании бюджетов - у нас не было никогда. Эти 246         
трансфертов включают основной объём - 3 триллиона 137,7 миллиарда рублей.       
Соответственно, распределены 96,6 процента дотаций, распределены все 155        
субсидий, распределены все субвенции - 31 субвенция - для регионов,             
распределено 53 иных межбюджетных трансферта, или 81,2 процента. Такого         
количества межбюджетных трансфертов никогда не распределялось. Ну и наконец,    
с учётом этих поправок, естественно, регионы получили ясную картину того, что   
можно сделать.                                                                  
                                                                                
Сразу скажу, что комитет по бюджету будет предлагать специальное                
постановление Государственной Думы при рассмотрении законопроекта о бюджете в   
третьем чтении: что мы рекомендуем сделать правительству в ходе исполнения      
бюджета.                                                                        
                                                                                
Вот кратко о том, какая была проделана работа. Предлагаю перейти к таблицам     
поправок.                                                                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ещё раз напомню, у нас две таблицы поправок, рекомендуемых к           
принятию, - цифровых и текстовых и две таблицы поправок, рекомендуемых к        
отклонению, - тоже цифровых и текстовых.                                        
                                                                                
Начнём с таблицы поправок № 1, в ней 547 цифровых поправок, которые комитет     
предлагает принять. Есть ли вопросы по этой таблице? Нет.                       
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1, цифровые поправки.                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              390 чел.86,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Теперь ставится на голосование таблица поправок № 1.1 - текстовые поправки,     
рекомендованные к принятию. Комитет рекомендует принять. Есть ли по ней         
какие-либо вопросы? Нет.                                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              391 чел.86,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    391 чел.                                          
Не голосовало                  59 чел.13,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Теперь у нас две таблицы поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению.        
                                                                                
Итак, таблица поправок № 2, в ней 108 цифровых поправок. Есть ли какие-то       
вопросы по этой таблице? Есть.                                                  
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                В. В. Володин                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите, пожалуйста, список.                             
                                                                                
Пожалуйста, Щапов Михаил Викторович.                                            
                                                                                
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование поправки 17, 30,    
45, 57, 71 и 72 из таблицы № 2.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
Так, пожалуйста, Коломейцев.                                                    
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Прошу вынести на отдельное голосование из таблицы № 2          
поправку 25.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 25.                                              
                                                                                
Так, пожалуйста, Авксентьева Сардана Владимировна.                              
                                                                                
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                        
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправку 92 из таблицы поправок № 2,     
рекомендованных к отклонению.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 92.                                              
                                                                                
Тумусов, пожалуйста.                                                            
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправку 48.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 48. Тоже вторая таблица?                         
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С. Да, вторая, конечно.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно, по цифровой идём.                                
                                                                                
Ремезков.                                                                       
                                                                                
РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Добрый день! Уважаемый Вячеслав Викторович, просил бы из таблицы № 2,           
цифровые поправки, вынести на отдельное голосование поправки 8, 9, 90, 36,      
44, 48, 61, 63 и 79. Готов их доложить одним докладом.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Михайлов Олег Алексеевич.                                                       
                                                                                
МИХАЙЛОВ О. А., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование из таблицы № 2      
поправки 3, 4 и 66.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 3, 4 и 66.                                       
                                                                                
Шилкин.                                                                         
                                                                                
ШИЛКИН Г. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование поправку 60.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 60.                                              
                                                                                
Затулин, пожалуйста.                                                            
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. Я прошу вынести на отдельное голосование поправки 106, 107 и      
108 из таблицы поправок № 2, рекомендованных к отклонению.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 106, 107, 108.                                   
                                                                                
Останина, пожалуйста.                                                           
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,   
женщин и детей, фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование           
поправки 38, 80, 81, 83, 84 и 85.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 38, 80, 81, 83, 84, 85.                                   
                                                                                
Пожалуйста, Куринный.                                                           
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование поправки 37, 52,    
56, 104 и 105.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 37, 52, 56, 104 и 105.                           
                                                                                
Дмитриева, пожалуйста.                                                          
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.          
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 2, 5, 6 - одним докладом,       
затем поправки 40, 46, затем 53, 54, 55 - тоже одним докладом. Всё, спасибо.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
Смолин, пожалуйста.                                                             
                                                                                
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Я прошу вынести на            
отдельное голосование поправки 93 и 94 из таблицы отклонённых, цифровых. И      
также хочу напомнить, что нами внесены поправки к проекту постановления, -      
просьба, когда дойдём до проекта постановления, не забыть их рассмотреть.       
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Нилов.                                                              
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Прошу вынести 87-ю поправку из таблицы № 2. Ну и связанная с ней из таблицы №   
2.1... Это позже будем рассматривать, текстовые?                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Позже. Сначала мы идём по цифровым.                       
                                                                                
Поправка 87 - так?                                                              
                                                                                
Пожалуйста, Лантратова.                                                         
                                                                                
ЛАНТРАТОВА Я. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                    
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование           
поправки 7, 39 из таблицы № 2, объединить в один доклад.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.                                          
                                                                                
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу поправку 10 вынести на отдельное           
голосование.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 10.                                              
                                                                                
Итак, уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2,          
цифровые поправки, - комитет предлагает их к отклонению - за исключением        
поправок, предложенных нашими коллегами: для отдельного обсуждения нашими       
коллегами: 17, 30, 45, 57, 71, 72, 25, 92, 48, 8, 9, 90, 36, 44, 48, 61, 63,    
79, 3, 4, 66, 60, 106, 107, 108, 38, 80, 81, 83, 84, 85, 37, 52, 56, 104,       
105, 2, 5, 6, 40, 46, 53, 54, 55, 93, 94, 87, 7, 39, 10. Уважаемые коллеги,     
ничего не пропустил? Нет. Соответственно, ставится на голосование таблица       
поправок № 2, за исключением поправок, которые были обозначены.                 
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 04 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              293 чел.65,1 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                   23 чел.5,1 %                                     
Голосовало                    317 чел.                                          
Не голосовало                 133 чел.29,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 2, за исключением обозначенных поправок.         
                                                                                
Пожалуйста, по ведению - Нилов Ярослав Евгеньевич.                              
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. Не на ту кнопку нажал.                  
                                                                                
Я хотел проинформировать, что фракция ЛДПР не выносит на отдельное              
голосование поправки по следующим причинам. Часть наших поправок была           
поддержана, часть наших поправок частично учтена, и в ходе заседания комитета   
наши депутаты присутствовали, участвовали в обсуждении, поэтому мы не видим     
смысла выносить поправки на отдельное голосование, понимая их судьбу.           
Спасибо. (Аплодисменты.)                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, действительно, такой подход крайне эффективен. Посмотрите,   
профильный комитет, Комитет по бюджету и налогам, вёл диалог и проводил         
обсуждение всех поправок фактически на протяжении месяца после принятия         
бюджета в первом чтении, и мы с вами будем принимать постановление по           
принятию законопроекта во втором чтении.                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, когда мы говорим о развитии парламентаризма и повышении      
качества работы, нужно отдать должное министру финансов, который здесь          
присутствует. Вот на будущий год будет 30 лет Государственной Думе - на         
протяжении всего этого времени мы вели диалог с правительством в лице           
Минфина, и только, наверное, буквально вот два года назад благодаря министру    
финансов Силуанову вышли на те подходы и формы взаимодействия, которые          
позволяют нам влиять на принятие решений не только через поправки, но и через   
постановление, и за счёт этого мы снимаем огромное количество вопросов,         
которые перед нами ставят наши избиратели. Я неслучайно об этом говорю          
сейчас, ведь до этого у нас не получалось: министры менялись, но при этом       
весь диалог заканчивался принятием бюджета - бюджет принимали, а потом от       
всех этих договорённостей, как правило, отходили, забывали их. Вот нужно        
отдать должное министру финансов: всё то, что сейчас мы принимаем в             
постановлении по принятию бюджета в Государственной Думе, дальше                
правительство реализует уже через свои решения, через решения, которые          
возвращаются к нам, потому что требуют, допустим, законодательного              
регулирования. И у нас растёт текстовая составляющая в постановлении.           
                                                                                
Антон Германович, спасибо вам большое, это объективно. Мы, вообще, редко вам    
говорим слова благодарности, у вас такой участок работы, где больше звучит      
критики, но, надо отдать должное, вы здесь вместе с нашими коллегами дневали    
и ночевали, обсуждая вопросы, связанные с принятием бюджета.                    
                                                                                
Коллеги, которые выносят на отдельное голосование ряд поправок, должны это      
тоже понимать и исходить из того, что многие фракционные поправки, инициативы   
в проекте постановления отражены. Понятно, что хочется, чтобы как можно         
больше предложений было поддержано, но, коллеги, надо работать в том числе в    
рамках профильных комитетов, в базовом комитете, Комитете по бюджету и          
налогам, вести диалог с Министерством финансов и дальше уже выходить на         
решения. Нам многое удалось. Вот объективно, когда мы сейчас, в непростое       
время, обсуждаем бюджет, мы должны отдавать себе отчёт: многое удалось, и это   
всё отражено в проекте постановления по принятию бюджета.                       
                                                                                
Давайте скажем слова благодарности председателю комитета Андрею Михайловичу     
Макарову. (Аплодисменты.) Вот вам пример: когда сильный председатель комитета   
- сильная Государственная Дума. Диалог, который вёл Макаров вместе со своими    
коллегами, позволил нам выйти сейчас на рассмотрение законопроекта о бюджете    
во втором чтении в том виде, который вам представлен. Он во многом изменился    
после того, как мы его рассматривали в первом чтении. Решения, принимаемые      
сегодня, увеличат финансирование регионов, программ, конкретные вопросы         
позволят нам решить. Поэтому, коллеги, - обращаюсь ко всем, кто вынес на        
отдельное голосование свои поправки, - лучше учитывать это и постараться по     
блокам предложить их обсуждение, потому что, если мы с вами пойдём по каждой    
поправке, понятно, это потребует большого количества времени.                   
                                                                                
А сейчас слово для обоснования предоставляется коллеге Щапову.                  
                                                                                
Как мы будем обсуждать ваши вынесенные шесть поправок - 17, 30, 45, 57, 71,     
72: отдельно каждую или блоком?                                                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Для того чтобы обсудить отдельно каждую из шести          
поправок, полчаса надо.                                                         
                                                                                
Можно обсуждать поправки целым блоком или разбивать поблочно - это я            
обращаюсь как раз к тем депутатам, кто впервые их выносит на отдельное          
голосование, - с тем чтобы и время сэкономить, и смысл донести. Ну и,           
коллеги, ваш товарищ, председатель комитета, стоит на трибуне - вы его тоже     
поберегите.                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, коллега Щапов.                                                      
                                                                                
ЩАПОВ М. В. Вячеслав Викторович, если можно, разобью на три блока по типу       
поправок.                                                                       
                                                                                
Первая поправка отдельно - поправка 17, она о финансировании лесных             
полномочий. От лесных пожаров каждый год в нашей стране сгорают миллионы        
гектаров леса, из-за слабого контроля мы видим сотни тысяч кубометров           
незаконной рубки, и с годами ситуация принципиально не меняется. Для того       
чтобы охранять леса от пожаров и от чёрных лесорубов, нужна развитая            
структура лесхозов, нужны инспектора, пожарные десантники, они должны           
получать достойную зарплату, они должны быть обеспечены всеми необходимыми      
материальными средствами. Но сейчас этого нет: зарплата инспекторов             
составляет 20-30 тысяч рублей в месяц, при этом на каждого инспектора           
приходится по 400 квадратных километров леса, техники не хватает, ГСМ           
кончаются к июлю, пожарных десантников недостаточно - и всё упирается в         
нехватку средств.                                                               
                                                                                
Правительство нас уверяет, что опережающими темпами профинансировало закупку    
крупной техники для лесхозов, и это действительно важно, но остальные вопросы   
пока не решены. Мы долгое время настаивали на изменении методики расчёта        
лесных субвенций, чтобы можно было довести финансирование до требуемого.        
Правительство методику изменило, но мы считаем, что она ничего принципиально    
не меняет в сфере охраны и защиты лесов: средств, выделяемых на четыре лесные   
субвенции, всё ещё не хватает.                                                  
                                                                                
Учитывая, что правительство, несмотря на то что мы неоднократно на это          
указывали, так и не изменило принципиально методику расчёта, считаем, что       
нужно просто волевым решением увеличить ассигнования по четырём лесным          
субвенциям. Объём средств посчитан исходя из потребностей прошлых лет, данные   
о которых мы получали от регионов.                                              
                                                                                
Прошу поправку поддержать.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Начну,          
во-первых, с методики. Методику правительство изменило, и, когда мы обсуждали   
эту методику на заседании трёхсторонней комиссии, ни одного замечания по ней    
высказано не было - наверное, в принципе только для того, чтобы сказать, что    
мы не удовлетворены тем, как она изменилась. Может быть, стоит обсуждать там,   
где реально обсуждаются аргументы, а не просто выносить?                        
                                                                                
А теперь по поводу денег, во-вторых. У нас с вами по решению президента... Вы   
помните, когда год назад горели леса? Президент сказал: "По 14,2 миллиарда      
выделять ежегодно". Решение президента выполнено. Кроме того, на следующий      
год выделено ещё 1,3 миллиарда именно на сферу, связанную с лесными             
полномочиями, это дополнительные деньги.                                        
                                                                                
Теперь возникает ровно один вопрос: вот идёт такое предложение, видите, как     
мы сейчас услышали, - на зарплату, на всё остальное, - но, к сожалению, в       
поправке ничего этого нет, вот просто ничего нет. На что? Ведь когда мы         
выделяем деньги, мы выделяем их на конкретные мероприятия, а в поправке нет     
ни одного мероприятия, предлагается просто выделить в следующем, в 2023 году    
- 88,9, в 2024 году - 93,7, в 2025 году - 96,9. Предлагается просто выделить    
деньги, но лесные пожары не тушатся деньгами. Здесь же предлагается, судя по    
всему, деньги просто вбросить в эти пожары, думая, что, если мы их вбросим,     
огонь погаснет. Нет! От денег, от денег как бумаги, будет гореть гораздо        
сильнее.                                                                        
                                                                                
Ну и наконец, я хотел бы просто обратить внимание на источники финансирования   
поправок - это уже будущие поправки депутата Щапова. Предлагается в качестве    
одного из источников, ну, как основного, по существу, снять 97,5 миллиарда из   
резервного фонда правительства, это тот самый фонд, откуда осуществляются все   
необходимые расходы и так далее. Для того чтобы было понятно, что это такое,    
скажу: это 54 процента всего резервного фонда правительства.                    
                                                                                
Я думаю, именно поэтому комитет по экологии и природным ресурсам, а также       
комитет по вопросам собственности предложили отклонить. Кстати, на всякий       
случай я хотел бы сказать, что доходы регионов от использования лесов           
составляют 24 миллиарда, но никто почему-то не говорит о том, что эти деньги    
тоже неплохо было бы проконтролировать и распределить на соответствующие        
цели.                                                                           
                                                                                
Комитет предлагает поправку отклонить.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование 17-я поправка из таблицы поправок № 2, цифровые         
поправки. Комитет против её принятия.                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за               94 чел.20,9 %                                    
Проголосовало против            3 чел.0,7 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     97 чел.                                          
Не голосовало                 353 чел.78,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 17.                                                        
                                                                                
Следующая поправка. Пожалуйста, коллега Щапов. Блоком будете о каких            
поправках докладывать?                                                          
                                                                                
Включите Щапову микрофон.                                                       
                                                                                
ЩАПОВ М. В. Блоком три поправки - 30, 71 и 72.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 30, 71, 72. Пожалуйста.                          
                                                                                
ЩАПОВ М. В. Эти поправки касаются обязательств государства по предоставлению    
жилья отдельным категориям граждан.                                             
                                                                                
Поправка 30 касается бамовцев. Напомню, что государство взяло на себя           
обязательство переселить тех, кто строил Байкало-Амурскую магистраль, и речь    
идёт о нескольких тысячах семей. Эти люди - настоящие герои, которые            
построили важнейшую для нашей страны магистраль в тяжелейших условиях. Мы       
считаем, что их нужно срочно переселить из того аварийного жилья, в котором     
они сейчас живут, и в связи с этим предлагаем увеличить объём выделяемых        
средств в 2 раза, чтобы максимально ускорить процесс переселения.               
                                                                                
Поправка 71 касается ветеранов боевых действий. Эти люди встали в очередь на    
жильё до 2005 года, стоят там уже 20 лет и ждут получения 18 квадратных         
метров на человека, до сих пор не получили. Средства на решение этой проблемы   
в сумме 2 миллиарда в год были заложены до недавнего времени, но впоследствии   
сокращены, и из-за этого часть ветеранов прождёт своих квадратных метров        
больше, чем даже предполагалось. С учётом сегодняшней непростой ситуации и      
повышенного внимания общества к проблемам ветеранов боевых действий мы всё же   
предлагаем вернуть финансирование на прежний уровень, чтобы очередь             
продвигалась быстрее.                                                           
                                                                                
И поправка 72 касается граждан, которые переселяются из ветхого и аварийного    
жилья из районов Крайнего Севера. В очереди до сих пор 170 тысяч семей, а в     
бюджете заложено всего 4,5 миллиарда рублей. При таких темпах финансирования    
последний очередник получит свой сертификат через 100 лет, а большинство        
очередников - это пенсионеры, инвалиды, люди в возрасте, и они ждать не         
могут. Мы считаем ситуацию неприемлемой, финансирование необходимо увеличить    
в разы, однако мы реально смотрим на ситуацию и понимаем, что в ближайшие       
годы сразу закрыть весь объём средств по этой программе не получится, поэтому   
в качестве первого шага предлагаем хотя бы выделить дополнительно 4,5           
миллиарда рублей в ближайшие три года.                                          
                                                                                
Прошу поддержать поправки.                                                      
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, я начну в   
обратном порядке, чтобы было понятно, так сказать. Увеличить на 4,5             
миллиарда, то есть сократить очередь со 100 лет до 50 лет, - это                
прогрессивное решение, хотя, наверное, недостаточно обоснованное. Я думаю, мы   
все прекрасно понимаем, что этот вопрос требует комплексного решения, и мы      
ставили его в постановлении Государственной Думы в прошлом году, естественно.   
Изменилась ситуация, поэтому в проекте постановлении Думы к третьему чтению     
предлагается провести работу по поиску решения уже с учётом сложившейся         
ситуации, решение должно быть комплексное. Любыми какими-то деньгами, которые   
выделяются, мы просто делаем вид, что мы решаем проблему, - таким образом она   
не решается.                                                                    
                                                                                
Что касается поправки 71, это субвенции на осуществление полномочий по закону   
"О ветеранах", в данном случае предлагается увеличить на 200 миллионов          
рублей. Казалось бы, и сумма вроде небольшая, но хотел бы обратить внимание,    
что объём определён с учётом фактических расходов субъектов Федерации, то       
есть мы исходили из того, что нам дали субъекты. А главное, что на              
сегодняшний день - вот я подчёркиваю: на сегодняшний день - исполнение, то      
есть касса, по этому закону составляет 71 процент, то есть они даже не          
выбирают то, что сегодня предусмотрено. Думаю, что поэтому Комитет по труду,    
социальной политике и делам ветеранов предложил эту поправку отклонить, равно   
как комитет по строительству предложил отклонить предыдущую поправку...         
извините, тоже комитет по труду и социальной политике предложил отклонить       
предыдущую поправку.                                                            
                                                                                
Ну и наконец, по поводу аварийного жилья и БАМа. Решение президента: на         
переселение из аварийного жилья (вы помните, мы подняли специально планку, и    
теперь это аварийное жильё, признанное таковым на 1 января 2021 года) у нас в   
2023 году выделяется 48,2 миллиарда, в 2024-м - 75 миллиардов, то есть суммы    
растут. Естественно, одновременно с этим мы с вами будем смотреть категории,    
которые должны быть обеспечены в первоочередном порядке. Пока мы сохранили по   
этой категории, в зоне БАМа, финансирование на уровне прошлого года, но, я      
повторяю, это вопросы, которые, безусловно, должны решаться в ходе исполнения   
бюджета. Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству предложил   
отклонить данную поправку, комитет по бюджету с этим согласен.                  
                                                                                
Все три поправки предлагается отклонить. Кстати, источник для всех поправок     
всё тот же - резервный фонд правительства.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 30. Комитет против       
принятия.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              104 чел.23,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    104 чел.                                          
Не голосовало                 346 чел.76,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 30.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 71. Комитет против принятия.                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за               98 чел.21,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     98 чел.                                          
Не голосовало                 352 чел.78,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 71.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 72. Комитет против принятия.                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 22 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за               97 чел.21,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     97 чел.                                          
Не голосовало                 353 чел.78,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 72.                                                        
                                                                                
Остаются две поправки для обоснования у коллеги Щапова - 45-я и 57-я,           
правильно?                                                                      
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон коллеге Щапову.                                   
                                                                                
ЩАПОВ М. В. Да, тоже одним блоком - 45-я и 57-я поправка, обе поправки          
касаются выделения средств на строительство конкретных объектов, очень важных   
объектов.                                                                       
                                                                                
Поправка 45 касается выделения средств на строительство государственной         
филармонии и национальной библиотеки в Республике Ингушетия. В 2024 году        
исполнится 100 лет со дня образования одного из наших опорных регионов на       
Северном Кавказе - Республики Ингушетия, в связи с этим руководство             
республики в прошлом году обратилось к президенту с предложением построить к    
этой памятной дате шесть объектов культуры. Президент поручил Минкультуры       
проработать вопросы, и действительно часть объектов получила финансирование.    
Но не все, поэтому мы всё же предлагаем в федеральном бюджете заложить          
средства на строительство государственной филармонии и национальной             
библиотеки в Республике Ингушетия. Вся необходимая документация есть,           
экспертиза проведена, регион готов начать работы и выделить средства из         
своего бюджета в рамках софинансирования. В комитете мы обсуждали этот          
вопрос: насколько я понял, он будет прорабатываться отдельно, однако прошу      
всё же поправку поддержать.                                                     
                                                                                
57-я поправка касается строительства онкологического центра в Нижнем            
Новгороде. По нему также есть поручение президента, и в нём есть большая        
потребность. Заявка была направлена, все документы есть, но в бюджет она не     
включена. Предлагаем поддержать поправку и включить в бюджет финансирование     
строительства.                                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, опять же,   
начну с последней поправки - онкоцентр в Нижнем Новгороде. Действительно,       
объект очень важный, безусловно. Это новый объект, стоимость объекта - 9,4      
миллиарда рублей, проектно-сметная документация и экспертиза на сегодняшний     
день отсутствуют. На самом деле на этом можно было бы закончить, но я хотел     
бы обратить внимание на то, что в проект постановления Государственной Думы к   
третьему чтению комитет предлагает включить вопрос об увеличении                
финансирования строительства социально значимых объектов и в первую очередь     
именно в сфере здравоохранения. Будут дополнительные доходы - давайте           
рассматривать эти вопросы в ходе бюджета.                                       
                                                                                
Ну и на самом деле, для справки, просто как человек, который, в общем-то,       
знает бюджеты регионов достаточно хорошо, могу сказать, что 47 миллиардов       
несвязанных средств на счету Нижегородской области позволяют начинать решать    
многие вопросы самостоятельно - это так, на всякий случай просто. Это что       
касается больницы в Нижегородской области.                                      
                                                                                
Что касается Республики Ингушетия. Вячеслав Викторович, докладываю: ваше        
поручение по этому поводу выполнено. И в данном случае хотел бы обратить        
внимание, что начало строительства такого объекта, как филармония,              
запланировано на 2025 год, авторы поправки просто предлагают передвинуть этот   
объект на 2023 год - мы на сегодняшний день такую возможность, естественно,     
не нашли просто. Более того, как бы каких-то разъяснений или каких-то           
вопросов... мы прорабатывали это с Минфином, с Минкультуры, не было только      
Республики Ингушетия в данном случае, поэтому мы сегодня предлагаем оставить    
это так, как есть. Объект запланирован, я подчёркиваю, если действительно       
возникнет этот вопрос, мы всегда можем это сделать в ходе исполнения бюджета.   
                                                                                
Что же касается объектов театра, русского театра, мы предложили бы подойти к    
этому чуть более системно. Мы предлагаем в проекте постановления к третьему     
чтению рассмотреть вообще вопрос о создании и поддержке русских театров,        
особенно в национальных республиках, и с учётом даты по Республике Ингушетия    
указать, хотя мы обычно стараемся этого не делать, в том числе                  
соответствующий театр в Ингушетии. Я думаю, что вот это решение является        
оптимальным.                                                                    
                                                                                
Что касается позиции профильных комитетов. Комитет по охране здоровья           
поправку по онкоцентру в Нижнем Новгороде не поддержал, предлагает отклонить.   
Комитет по культуре и комитет по развитию гражданского общества эту поправку    
по Ингушетии также не поддерживают. Комитет по бюджету согласен с профильными   
комитетами. Мы предлагаем обе эти поправки отклонить.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 45. Комитет против принятия.                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              100 чел.22,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    100 чел.                                          
Не голосовало                 350 чел.77,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 45.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 57. Комитет против принятия.                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за               98 чел.21,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     98 чел.                                          
Не голосовало                 352 чел.78,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 57.                                                        
                                                                                
Переходим к поправке 25.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Германович! В   
данной ситуации предлагается выполнить поручение президента, связанное с        
увеличением субсидий производителям сельскохозяйственной техники. У нас         
энерговооружённость села ниже, чем в Казахстане, Белоруссии, в 9 раз ниже,      
чем в Евросоюзе, это приводит к потерям урожая. Вот все хвастаются сейчас:      
155 миллионов - а вот сейчас поедете в округа и увидите, что у вас ещё          
семечко не убрано, кукуруза не убрана. В данной ситуации, в условиях санкций,   
резко усложняются цепочки поставок деталей, а ведь до 20 тысяч деталей,         
скажем, на комбайн надо свести в одну машину. Вы сейчас приведёте опять к       
тому, что у нас резко упадут возможности села закупать технику: упала           
закупочная цена на зерновые, ввели вывозные таможенные пошлины на зерно при     
цене свыше 200 долларов - это всё из кармана селян. Потом опять будем           
прилагать усилия... Причём, подчёркиваю, есть невыполненное поручение           
президента! Реализация постановления № 1432 в 8,5 раза эффективнее лизинга,     
лизинг без постановления № 1432 бесполезен, причём постановление № 1432 ещё и   
ограничивает рост цен.                                                          
                                                                                
С Антоном Германовичем встречались в том числе с директорами, вроде все         
кивали - мне вообще непонятно... Здесь пятая колонна чисто работает на          
убиение опять сельхозмашиностроения! Нельзя этого делать.                       
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вся пятая колонна покинула страну.                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, глубже копайте, предмет изучайте.     
Вот пятая колонна выехала. Давайте предмет пообсуждаем.                         
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Первый раз я позволю себе не то чтобы не согласиться с            
Председателем Государственной Думы - это невозможно, - но... на самом деле у    
меня тоже есть сомнения в отношении того, что вся пятая колонна покинула        
страну. Я объясню почему.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас Макаров подведёт вас под пятую колонну.            
(Оживление в зале.)                                                             
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Итак, по поводу поправки. На сегодняшний день у нас с вами        
исполнение по субсидиям, которые даются, 63 процента, я подчёркиваю: на         
сегодняшний день - 63 процента. То есть даже то, что даётся, не выбирается -    
это чтобы было понятно. Казначейством была проведена проверка - хотел бы        
просто обратить внимание, на что идут субсидии. Ну, поскольку Николай           
Васильевич... я начну, наверное, с "Ростсельмаша": в 2019 году при получении    
субсидий в 5,9 миллиарда образована чистая прибыль 6,6 миллиарда, из которых    
2,2 миллиарда выплачено в качестве дивидендов акционерам, - это чтобы было      
понятно, на что идут субсидии. Ну, я не хотел бы, чтобы обиделся только         
"Ростсельмаш", пусть ещё будет ООО "Сатурн-Агро": при формировании цены         
производства техники заложена прибыль, в 1,5 раза превышающая плановую          
себестоимость. 70-80 процентов субсидий даётся трём крупнейшим получателям;     
чистая прибыль у "Ростсельмаша" в 2021 году - 4,5 миллиарда, у Петербургского   
тракторного завода - 0,7 миллиарда, у ООО "Клаас" - 2,3 миллиарда. Я            
подчёркиваю: это три крупнейших получателя субсидий. Вот на что идут            
субсидии, если уж так, по-честному говорить.                                    
                                                                                
Следующий вопрос, который здесь возникает. Мы поддержали поправку Владимира     
Ивановича Кашина, который предложил увеличить деньги на "Росагролизинг", и те   
деньги, которые идут на "Росагролизинг", - это счётные позиции - расходуются    
намного эффективнее, как выясняется (более того, за счёт закупок и цена         
другая, и эффективность), чем тот механизм, о котором говорит Николай           
Васильевич (хотя с точки зрения получения дивидендов владельцами предприятий    
его механизм, безусловно, намного эффективнее). С учётом поправки, которую      
внесла "ЕДИНАЯ РОССИЯ", увеличив, добавив на эти цели 1,5 миллиарда, у нас на   
2023 год предусмотрено 6,2 миллиарда. Субсидии на стимулирование развития       
приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса - ещё 31,8 миллиарда в     
2023 году, а субсидии на создание системы поддержки фермеров, то есть это       
отдельно для фермеров, - ещё 6,4 миллиарда. Только "Росагролизингу" в текущем   
году из фонда правительства по ходу исполнения было выделено 12 миллиардов. В   
данном случае я не готов согласиться с мнением по поводу, какой механизм        
эффективнее. Я думаю, что лучше Николаю Васильевичу обсудить это с Владимиром   
Ивановичем Кашиным. Правда, в комитете Николай Васильевич сказал, что, если     
бы он делил, он поделил бы эти поправки... эти деньги, 12 миллиардов и 8        
миллиардов, в другую сторону, но это уже внутренние вопросы фракции.            
                                                                                
Комитет по промышленности и торговле предлагает отклонить, по экономической     
политике - отклонить, по малому предпринимательству - тоже отклонить...         
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Две секунды добавьте Макарову.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
И с учётом тех цифр, которые я назвал, я думаю, надо пересмотреть вопрос по     
поводу пятой колонны.                                                           
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у нас с вами чётко исполняется Регламент.        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 25 из таблицы поправок № 2, цифровых,          
Коломейцева Николая Васильевича. Комитет против принятия.                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за               80 чел.17,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     80 чел.                                          
Не голосовало                 370 чел.82,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 25.                                                        
                                                                                
Николай Васильевич, вы всё время разговариваете, причём вам для этого           
микрофон не нужен.                                                              
                                                                                
Пожалуйста, Авксентьева - поправка 92 вынесена на отдельное обсуждение.         
                                                                                
АВКСЕНТЬЕВА С. В. Из всех внесённых нашей фракцией поправок мы выносим одну     
поправку на отдельное голосование, поскольку считаем её очень важной. В         
частности, предлагаем на 513 миллиардов увеличить дотации на выравнивание       
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, это "Межбюджетные      
трансферты...".                                                                 
                                                                                
Вообще, с теми суммами, которые предусматриваются в проекте бюджета на          
псевдоразвитие, в совокупности, когда начинаешь их собирать, действительно      
можно сделать какой-то серьёзный шаг - хотя бы протянуть руку помощи            
регионам, которые сейчас будут, безусловно, терять свою доходную базу,          
снижаться она у них будет, а их расходы, безусловно, будут расти (и это не      
только наша позиция). В частности, вот 25 миллиардов на развитие                
инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта - ну, ничего сейчас    
не дадут, это всем очевидно, - или на развитие судостроения 15 миллиардов, на   
средства массовой информации тратятся колоссальные деньги, 63 миллиарда, мы     
это также могли бы указать в качестве источника. Источников мы в наших          
поправках указали много.                                                        
                                                                                
И я абсолютно согласна с Андреем Михайловичем, когда он говорит о том, что      
налоговые изъятия у регионов с 2019 года увеличились в 2 раза, а помощь         
федерального центра увеличилась с 700 миллиардов до 900 миллиардов рублей, -    
нужно уточнить, что вот сейчас в рассматриваемых цифрах это 822 миллиарда. И    
также подписываюсь под каждым словом Андрея Михайловича, который сказал, что    
в результате нашей деятельности бюджетное неравенство регионов только           
увеличивается.                                                                  
                                                                                
Прошу поддержать наши поправки: направить 513 миллиардов рублей на              
выравнивание бюджетной обеспеченности наших субъектов, где куются самые         
главные победы нашей страны.                                                    
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну,             
во-первых, по цифрам бюджета. У нас с вами объём дотаций на выравнивание        
увеличивается в следующем году на 64,3 миллиарда, то есть на 8,5 процента мы    
увеличиваем.                                                                    
                                                                                
Теперь о предложении. Ну, пригодятся регионам 513 миллиардов или нет?           
Конечно, пригодятся! Кто от денег-то, от полтриллиона, откажется? Есть только   
два момента тут.                                                                
                                                                                
Первый. Если мы хотим помогать регионам, то мы должны сказать, кому и как мы    
хотим помогать, потому что все регионы в абсолютно разном положении. И          
следовательно, когда мы предлагаем дополнительные деньги направить в регионы,   
мы должны предложить их распределение - или мы всем одинаково раздадим? Когда   
предлагается просто сумма 513 миллиардов - абсолютно непонятно, по какому       
принципу мы хотим поддерживать регионы. Дума принимала по этому поводу много    
решений... (Шум в зале.)                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, обращаю ваше внимание, что министр    
должен слушать выступление председателя комитета, вы ему мешаете.               
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Безусловно, в данном случае 513 миллиардов требуют                
распределения, иначе мы будем противоречить своим решениям.                     
                                                                                
Второй момент, по поводу того, с каких источников снимаются деньги. Сардана     
Владимировна справедливо сказала, что они снимают со многих источников. Я       
просто попробую объяснить, откуда снимаем. Мы снимаем с развития                
автомобилестроения и транспортного машиностроения - 90 миллиардов, с            
обеспечения доступности услуг железнодорожного транспорта (это электрички,      
проще говоря) - 50 миллиардов, мы снимаем с программы "Информационное           
общество" - 40 миллиардов, с программы "Национальная система пространственных   
данных" - 30 миллиардов, с развития инфраструктуры морского и внутреннего       
водного транспорта мы снимаем ещё 25 миллиардов, а с программы развития         
судостроения - ещё 15 миллиардов. Могу перечислять всё по источникам.           
                                                                                
Коллеги, это напоминает тришкин кафтан. Нельзя снимать с важнейших,             
приоритетных направлений, суммы по которым, кстати, в значительной степени      
утверждались решениями президента на основании детального обсуждения            
программ, просто потому, что мы хотим дать их на поддержку регионов, причём     
не говоря на что. К сожалению, хорошая идея превращается просто в лозунг. И     
наверное, поэтому и комитет по развитию Дальнего Востока, и Комитет Совета      
Федерации по бюджету и финансовым рынкам - а уж они-то, казалось бы, должны     
были первыми поддержать эту поправку - предлагают поправку отклонить. Комитет   
по бюджету согласен с их позицией, мы тоже предлагаем отклонить данную          
поправку.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 92. Комитет просит её    
отклонить.                                                                      
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за               39 чел.8,7 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     39 чел.                                          
Не голосовало                 411 чел.91,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 92.                                                        
                                                                                
Выносится на отдельное обсуждение и голосование поправка 48, коллега Тумусов    
о ней доложит. Обращаю внимание коллеги Ремезкова, который будет докладывать    
по поправкам, ранее им названным, что среди них также обозначена поправка 48.   
Вы её тогда не обсуждайте, о ней уже будет доложено коллегой Тумусовым в        
соответствии с нашим Регламентом.                                               
                                                                                
Пожалуйста, коллега Тумусов - по поправке 48.                                   
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Андрей Михайлович, мы видим и приветствуем увеличение   
финансирования отрасли здравоохранения на 1 триллион рублей, и тем не менее     
мы предлагаем ещё увеличить объём финансирования отрасли здравоохранения на     
85 миллиардов рублей. Мы считаем, что из-за роста заболеваемости мы теряем в    
экономике, в объёмах валового внутреннего продукта, а инвестиции в здоровье     
человека - это вложение в экономическое развитие страны. Названную сумму мы     
предложили бы направить на финансирование программы модернизации первичного     
звена здравоохранения, особенно на рост заработной платы и на приобретение      
медицинского оборудования, вообще на технологическое перевооружение             
первичного звена здравоохранения. А также мы предлагаем увеличить               
финансирование в части медицинской реабилитации участников специальной          
военной операции. Эта проблема очень остро стоит, и потребности ещё будут       
увеличиваться.                                                                  
                                                                                
Также я хотел бы обратить ваше внимание, что в следующем году должен быть       
сдан онкологический диспансер в городе Якутске, но из-за санкций выросли цены   
на оборудование и надо увеличивать объёмы финансирования, для того чтобы        
сдать в следующем году онкологический диспансер в городе Якутске.               
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, я, по-моему, подробно освещал этот вопрос,     
когда мы говорили о проблемах здравоохранения. Я попробую сэкономить время и    
скажу, что по тем же самым причинам комитет предлагает отклонить поправку       
депутата Тумусова. Такую же позицию занимает профильный комитет - Комитет по    
охране здоровья.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 48, комитет     
против принятия.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Раиса Васильевна, поберегите себя. Вы и Коломейцев        
обладаете преимуществом по отношению к другим депутатам.                        
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 43 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за               78 чел.17,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     78 чел.                                          
Не голосовало                 372 чел.82,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 48.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, коллега Ремезков.                                                   
                                                                                
Включите Ремезкову Александру Александровичу микрофон.                          
                                                                                
РЕМЕЗКОВ А. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, я в        
первую очередь хотел бы, конечно, отметить и поблагодарить комитет по бюджету   
за проведённую большую работу при рассмотрении бюджета во втором чтении, в      
том числе за работу аппарата. Могу сказать, что всем желающим была дана         
возможность и выступить, и задать вопросы, в связи с этим у нас родились        
поправки, которые я доложу одним докладом.                                      
                                                                                
Можно отметить, что, конечно, ключевым приоритетом проекта бюджета на           
2023-2025 годы остаётся выполнение всех социальных обязательств перед           
гражданами, и, как известно, на это заложено около 7 триллионов рублей, или     
четверть расходов бюджета. Конечно, наша фракция это, безусловно,               
поддерживает, и невольно возникает вопрос: зачем же тогда мы вносим в           
очередной раз поправки по увеличению социальных расходов по иным                
направлениям? Ну, ответ простой: в течение многих лет так и остаётся            
нерешённым целый ряд социальных вопросов, о чём свидетельствует поток           
обращений наших избирателей.                                                    
                                                                                
Ну вот согласно статье 205 Бюджетного кодекса при внесении поправок кроме       
направления увеличения расходов также необходимо найти и указать источники      
для их финансирования в пределах расходов бюджета, утверждённых в первом        
чтении. Именно поэтому мы были существенно ограничены в выборе этих             
источников в рамках второго чтения. Возможно, те источники, которые я сейчас    
вам предложу, мы предложим, не устраивают правительство по тем или иным         
причинам, но у нас, повторяю, нет другого выбора, да и объём-то по ним          
значительно, на порядок ниже необходимого для финансирования направлений,       
которые изложены в наших поправках. В данном случае мы хотим в очередной раз    
обратить внимание правительства на ту проблематику, которую мы из года в год    
предлагаем решить, но пока безрезультатно.                                      
                                                                                
Итак, об источниках. Мы предлагаем следующие источники.                         
                                                                                
Поправка 8. Мы предлагаем использовать зарезервированные средства, объём        
которых в расходах 2023 года, по оценке Счётной палаты, составляет около 1      
триллиона рублей. Поправкой 8 мы предлагаем сократить на 150 миллиардов         
рублей из предусмотренных 180 миллиардов резервный фонд правительства,          
который в ходе исполнения традиционно, как это было из года в год при           
исполнении бюджета, будет пополняться остатками средств и 2022 года, и          
дополнительными ненефтегазовыми доходами, и перераспределяемыми средствами по   
сводной бюджетной росписи. Ну, например, по состоянию на 1 октября 2022 года    
объём резервного фонда правительства увеличился более чем в 2 раза и составил   
644 миллиарда рублей. А в заключении Счётной палаты отмечается, что по итогам   
исполнения бюджета, как правило, формируются остатки зарезервированных          
средств, значительную часть которых... (Микрофон отключён.)                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.                    
                                                                                
МАКАРОВ А. М. По поправкам, связанным, наверное, со всеми источниками,          
которые предлагает сейчас фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".                     
                                                                                
В данном случае предложение по резервному фонду. Ну вот в данном случае         
авторы группы поправок, о которых докладывал Александр Александрович,           
действительно поскромничали - всего 150 миллиардов они предлагают снять из      
тех 180, которые сегодня есть в резервном фонде. Но если взять все поправки     
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", которые сегодня ещё будут вынесены на         
отдельное голосование, мы увидим, что в 2023 году предлагается снять 440        
миллиардов. Я напоминаю, что это соответственно в 2,5 раза больше, чем там      
есть. Можно говорить о том, что мы не нашли других источников, но в этом        
источнике просто столько нет. Понимаете? Нельзя взять больше, чем там есть. Я   
ещё раз повторяю: фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." предлагает взять из          
резервного фонда правительства в 2,5 раза больше, чем там заложено в бюджете.   
                                                                                
А теперь несколько цифр, которые говорят о том, насколько это болезненный и     
важный вопрос. Ведь каждый год, стоя здесь, я говорю о том, что мы слишком      
мало заложили денег в резервный фонд правительства, потребности, которые у      
нас будут, гораздо больше. Это вывод, который делает комитет по бюджету на      
основании очень точного анализа бюджетных процессов на протяжении всех этих     
лет. И вот я хотел бы обратить внимание, что в 2020 году, простите,             
большинство Государственной Думы - потому что решение принималось               
большинством - пошло на поводу, и у нас с вами резервный фонд был сформирован   
на уровне 14,7 миллиарда, - в 2020 году нам потребовалось 4,5 триллиона. В      
2021 году немного увеличили, сказали, что, ну, уж 107 миллиардов точно          
хватит, - потребовалось 4,1 триллиона рублей. В этом году заложили 291, почти   
300 миллиардов (ну куда больше?) - нам потребовалось в этом году из             
резервного фонда 6,3 триллиона. И нам пришлось, по существу, забирать           
откуда-то, чтобы бросить средства на внеочередные расходы. Так, коллеги,        
поскольку выделяется всего 180 миллиардов, давайте, может быть, всё-таки        
поймём, что это не просто минимальная цифра, а это очевидно недостаточная       
цифра?                                                                          
                                                                                
Что касается других источников, которые предлагаются. Я не знаю, за что         
авторы так не любят региональных госслужащих и территориальные органы           
исполнительной власти, что предлагают снять деньги с их зарплаты. Ну,           
коллеги, в любом случае, к сожалению, ни те, ни другие источники мы             
поддержать, естественно, не смогли. Поэтому комитет по бюджету предлагает       
данные поправки отклонить.                                                      
                                                                                
Кстати, что касается закрытой части, откуда авторы также предлагают снять       
деньги, - они предлагают из закрытой части снять! - к сожалению, в закрытую     
часть таких поправок внесено не было, так что это, видимо, просто так. Таких    
поправок нет.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, мы все с вами отдаём себе отчёт, что   
наш коллега Ремезков - человек профессиональный, ваш заместитель в комитете,    
и, возможно, это его взгляд на построение бюджетной системы. Он на это право    
имеет.                                                                          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это так.                                                  
                                                                                
Александр Александрович, вы о всех поправках доложили?                          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет? Только одну? Да вы что?! Уважаемые коллеги, как      
можно промолчать? Заместитель председателя комитета, даже, наверное, первый     
заместитель председателя комитета... Сколько времени вы обсуждали поправки?     
Месяц! Пришёл министр финансов с заместителями - где месяц был ваш первый       
заместитель? Месяц где был первый заместитель?!                                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Можно.                                                    
                                                                                
Включите микрофон на трибуне.                                                   
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Вячеслав Викторович, не покладая рук трудился вместе с            
комитетом по бюджету. Я думаю, эти поправки ни в коем случае не говорят о       
профессиональной подготовленности Александра Александровича, к которой ни у     
комитета по бюджету, ни у кого никогда претензий не было.                       
                                                                                
Спасибо огромное.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, вот Александр Дмитриевич Жуков         
координирует работу в плане научных изысканий - возьмите и подумайте насчёт     
того, чтобы попросить наши медицинские вузы изучить вопрос влияния ковида на    
слух и память, потому что... (Шум в зале.) Это к тому, что вы месяц делали, -   
либо не помните, либо друг друга не слышали. Это одна поправка только!          
                                                                                
Поправка 8, да, Александр Александрович?                                        
                                                                                
Ставится на голосование 8-я поправка. Комитет против.                           
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно вы говорите, Сергей Александрович, а            
выступление-то было по всему блоку.                                             
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Александрович, ваш друг и товарищ Жуков и       
Неверов говорят, что вы перед началом обсуждения сказали, что будете о всех     
поправках докладывать с одним докладом. Я подвергаюсь давлению с их стороны     
за то, что либеральничаю.                                                       
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования по 8-й поправке.                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 52 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за               98 чел.21,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     98 чел.                                          
Не голосовало                 352 чел.78,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 8 из таблицы поправок № 2, цифровых.                       
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон Ремезкову.                                        
                                                                                
РЕМЕЗКОВ А. А. Вячеслав Викторович, я же с самого начала, когда эти поправки    
назвал, сказал, что готов выступить с одним докладом, попросил десять           
минут... Может, я не попросил десять минут?.. Дайте мне семь минут, и я по      
всем доложу с одним докладом, как вы предлагали, чтобы сократить время.         
                                                                                
То, о чём говорил Андрей Михайлович: да, я о них на заседании комитета тоже     
докладывал, они были отклонены. Фракция решила их вынести на отдельное          
голосование. Всё.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Александрович, у вас осталось как раз семь      
поправок.                                                                       
                                                                                
РЕМЕЗКОВ А. А. Да, так точно.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На чём же тогда у вас экономия? Вот как раз семь минут.   
                                                                                
РЕМЕЗКОВ А. А. Я говорю: дайте мне семь минут на семь поправок. Можно?          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте...                                                
                                                                                
РЕМЕЗКОВ А. А. Пять.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот другой разговор, да. Там у вас и так одна ваша        
минута - где тогда у вас конструктивный подход? Четыре минуты - договорились?   
Договорились. Пожалуйста, четыре минуты для доклада по всем оставшимся          
поправкам с учётом того, что по 48-й Тумусов доложил.                           
                                                                                
Пожалуйста, Александр Александрович Ремезков. Четыре минуты.                    
                                                                                
РЕМЕЗКОВ А. А. Спасибо.                                                         
                                                                                
Следующая - поправка 9. Мы предлагаем сократить на 50 миллиардов рублей         
зарезервированные расходы на совершенствование системы оплаты труда             
федеральных государственных гражданских служащих и федеральных служащих         
государственных органов. Мы из года в год предлагаем эти средства направить     
на другие направления, но каждый раз это всё отклоняется.                       
                                                                                
Поправка 90. Мы предлагаем снять 100 миллиардов рублей с расходов на            
обслуживание государственного внутреннего долга, на что в 2023 году             
предусмотрено 1,4 триллиона рублей, и это больше, чем на образование, или       
здравоохранение, или поддержку регионов. И эти расходы растут с 5,2 процента    
до 6,4. В то же время в рамках модифицированного бюджетного правила             
предусмотрено, что дополнительные нефтегазовые доходы, ненефтегазовые...        
нефтегазовые, извините, полученные в 2023 году в сумме 939 миллиардов рублей,   
будут заморожены, перенесены на 2024 год. То есть, проще говоря, деньги         
бесплатные в бюджете есть, но мы зачем-то занимаем и платим за это.             
                                                                                
Теперь по расходам. 60 миллиардов рублей мы предлагаем направить на раздел      
"Образование", так как наша фракция ежегодно предлагала доводить сумму          
расходов в общем объёме расходов на "Образование" до 7 процентов. Вот в 2022    
году будет 4,8 процента, в 2024 году - 5,0, а в 2025 году - 4,4. Мы эти         
средства предлагаем направить на повышение зарплат педагогическим работникам.   
Это 36-я поправка.                                                              
                                                                                
Поправка 44. Также наша фракция ежегодно предлагает довести долю расходов в     
общем объёме по разделу "Культура..." до 3 процентов, сейчас это 0,7. Для       
этого необходимо 675 миллиардов, таких средств мы в данных источниках не        
имеем, и мы предлагаем 15 миллиардов рублей направить на строительство и        
капитальный ремонт сельских домов культуры, оснащение театров в регионах и      
строительство региональных приоритетных объектов культуры, в том числе 106      
миллионов - на обеспечение музейной деятельности четырёх научных учреждений:    
Кунсткамеры, Байкальского музея, Минералогического музея и музея Вернадского.   
                                                                                
Следующая, 61-я поправка: предлагаем направить дополнительно на индексацию      
пенсий военных пенсионеров 18,5 миллиарда рублей. В прошлом году при            
рассмотрении проекта бюджета мы предлагали поправку об увеличении пенсий        
военных пенсионеров, её отклонили. Напомню, что в 2012 году военные пенсии      
исчислялись в размере 100 процентов от денежного довольствия, которое           
военнослужащие получали во время службы, но в 2012 году порядок изменился...    
до 2012-го, извините, а в 2012 году порядок изменился, и при расчёте военных    
пенсий был введён понижающий коэффициент - 54 процента. Бесспорно, что в 2022   
году был принят ряд серьёзных решений для увеличения пенсий военных             
пенсионеров, но понижающий коэффициент не отменён и на 2023 год остался без     
изменения - 85 процентов. Предлагаем на эти цели направить хотя бы 18,5         
миллиарда рублей.                                                               
                                                                                
63-я поправка, индексация пенсий работающих пенсионеров: предлагаем 101         
миллиард рублей направить на частичную индексацию пенсий работающих             
пенсионеров, чуть выше 6 процентов. И эту поправку мы тоже каждый год           
предлагаем.                                                                     
                                                                                
Поправка 79: 10 миллиардов предлагаем направить на предоставление жилых         
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей...          
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.                    
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, по          
поправке 9 я уже говорил - мы против того, чтобы снимать деньги с зарплаты      
госслужащих. К сожалению, действительно, Александр Александрович прав, они с    
завидным упорством предлагают каждый год снять с зарплаты, мы каждый год с      
этим не соглашаемся. Может быть, спросить тех, с чьей зарплаты они предлагают   
снять: как они к этому отнесутся? Ну, наверное, это мнение для кого-то          
необязательно.                                                                  
                                                                                
Что касается поправок, которые вынесены дальше, хотел бы обратить внимание на   
образование. Мне казалось, я показал слайды "Доля расходов на образование".     
Итак, у нас доля расходов на образование во всех бюджетах бюджетной системы,    
включая региональные (я напомню, это у нас в значительной степени               
региональное полномочие), составляет в 2023 году 9,9 процента, в 2024-м -       
10,2, в 2025-м - 10,1, плюс нераспределённые расходы. Рост расходов на          
образование в федеральном бюджете у нас по предыдущему году - 11,4 процента.    
Естественно, это как бы вопрос приоритетов, которые также определены в          
бюджете, и все средства расписаны.                                              
                                                                                
Следующий вопрос, на который хотел бы обратить внимание (я не буду на всех      
останавливаться подробно), - это, например, обслуживание госдолга, сокращение   
соответственно и так далее. Я напомню, что в 2023 году это не на новые          
заимствования, о которых нам сейчас говорили, а на обслуживание старых.         
Тогда, может быть, ответить на вопрос: кому мы не будем платить? Потому что     
ведь просто снять 100 миллиардов с долга невозможно, надо сказать: вот этим     
платить не будем. Ну, наверное, просто то ли времени не хватило, то ли          
желания уточнять этот вопрос тоже не хватило. Поддержать это мы вряд ли         
сможем.                                                                         
                                                                                
Что касается индексации пенсий военных пенсионеров, увеличения на 1,7           
процента, я хотел бы обратить внимание, что источники те же. В соответствии с   
поручением президента от 21 февраля 2022 года в бюджете учтено увеличение       
размера пенсий военных пенсионеров с 1 января 2022 года на 8,6 процента, а с    
1 июня - на 10 процентов; базовая индексация военных пенсий с 1 октября - 5,5   
процента. Дальше, я думаю, можно посчитать, потому что у нас в соответствии с   
законодательством военные пенсии подлежат пересмотру одновременно с             
увеличением денежного довольствия, по этому поводу решения тоже приняты.        
                                                                                
Следующий вопрос - индексация пенсий работающих пенсионеров на уровне 5,5       
процента. Хотел бы обратить внимание, что на самом деле это предмет             
трансферта Пенсионному фонду, то есть предмет первого чтения бюджета, но -      
даже если забыть про то, что есть Бюджетный кодекс, - если уж вы хотите дать    
деньги пенсионерам, наверное, надо внести поправку туда, откуда эти деньги      
выплачиваются. В бюджет Пенсионного фонда такой поправки не вносилось,          
поэтому в данном случае это только обозначение темы.                            
                                                                                
Коллеги, я перечислил только несколько тем, к сожалению, но не хотел бы         
затягивать время по этому поводу. Все профильные комитеты и комитеты,           
ответственные за исполнение данных разделов, не согласились с данными           
поправками, предлагают их отклонить. Комитет по бюджету согласен с позицией     
профильных и ответственных комитетов.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 9 из таблицы № 2, цифровые поправки.           
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 01 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              102 чел.22,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    102 чел.                                          
Не голосовало                 348 чел.77,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 9.                                                         
                                                                                
Ставится на голосование поправка 90. Комитет против принятия.                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за               93 чел.20,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     93 чел.                                          
Не голосовало                 357 чел.79,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 90.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 36. Комитет против.                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              100 чел.22,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    100 чел.                                          
Не голосовало                 350 чел.77,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
44-я поправка ставится на голосование.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 03 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за               98 чел.21,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     99 чел.                                          
Не голосовало                 351 чел.78,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
48-ю мы уже проголосовали - отклонили. Значит, 61-я.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за               99 чел.22,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     99 чел.                                          
Не голосовало                 351 чел.78,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Поправка 63.                                                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за               89 чел.19,8 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     90 чел.                                          
Не голосовало                 360 чел.80,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Поправка 79.                                                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за               97 чел.21,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     97 чел.                                          
Не голосовало                 353 чел.78,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Депутат Михайлов - по поправкам 3, 4, 66.                                       
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
МИХАЙЛОВ О. А. Спасибо, Александр Дмитриевич.                                   
                                                                                
У меня будет два блока: 3-ю и 4-ю предлагаю совместно рассмотреть и потом       
66-ю отдельно.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
МИХАЙЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, при рассмотрении бюджета, его реализации мы   
с вами должны, как того требует Бюджетный кодекс, исходить из принципа          
эффективности и результативности. С моей точки зрения, не все затраты,          
расходы, которые в бюджет внесены, этому принципу отвечают. Ну, в частности,    
3-я поправка, которую я предлагаю, подразумевает сокращение затрат на выборы    
Президента Российской Федерации, заложенных в 2023 году. С моей точки зрения,   
расходы по сравнению с предыдущей выборной кампанией несколько раздуты, с       
моей точки зрения опять же, за счёт того, что предполагается использовать       
сомнительные избирательные технологии, такие как дистанционное электронное      
голосование, трёхдневное голосование. Поэтому я предлагаю в данной ситуации     
исходить из принципа: затраты, произведённые на выборы в предыдущую кампанию,   
умноженные на индекс накопленной инфляции. Таким образом, мы сможем             
сэкономить более 12 миллиардов рублей нашего бюджета и направить их на те       
нужды, которые у нас есть и которые крайне недофинансируются.                   
                                                                                
И 4-я поправка, она касается также рационализации расходов нашего бюджета. В    
частности, я предлагаю сократить расходы на осуществление инвестиций на         
строительство российского культурного центра в Сингапуре. Я напомню, Сингапур   
решением Правительства Российской Федерации включён в перечень                  
недружественных государств, и считаю, что строительство там нашего              
культурного центра в настоящее время нецелесообразно. Возможно, в будущем       
изменится ситуация, и мы возобновим это строительство. Сейчас, я считаю, эти    
деньги целесообразнее и правильнее потратить на реализацию таких же             
инвестиционных проектов в регионах Российской Федерации. У нас достаточно       
разного рода домов культуры, досуговых центров, которые недофинансируются, в    
крайне плачевном состоянии находятся, ветхие, аварийные и так далее, -          
систематическая нехватка денег на финансирование их ремонтов. Поэтому я         
предлагаю эти расходы сократить, 3-ю и 4-ю поправки предлагаю поддержать и      
направить средства на то, что нам действительно сегодня нужно.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, начну с 3-й поправки. Автор       
предлагает снять, как он сказал, с выборов президента. Я думаю, что,            
совершенно понятно, это приведёт к неисполнению мероприятий, связанных с        
выборами в 2024 году. Вряд ли такую поправку в принципе можно всерьёз           
рассматривать. Ну, в принципе для телеграм-каналов красиво, но этот аргумент,   
к сожалению, не в полной мере был учтён комитетом по бюджету. Мы предлагаем     
поправку отклонить.                                                             
                                                                                
Что касается поправки о культурном центре в Сингапуре. А вот действительно: а   
на фига нам центр в Сингапуре, недружественная страна, зачем? И вроде бы        
действительно давайте снимем, давайте сэкономим, есть только одно но: 2023      
год - это завершение строительства, завершение строительства по контрактным     
обязательствам с сингапурскими компаниями и, естественно, с государством,       
которое выделило под это землю и так далее. Я думаю, там сегодня с радостью     
воспримут наш отказ и будут иметь все законные основания забрать практически    
законченный объект, забрать эту землю - и сделают это с удовольствием,          
впервые, наконец, на законных основаниях. Стоит ли законом о бюджете давать     
законные основания для отбора нашей собственности за границей? Если они это     
захотят сделать, они это сделают и так, но только сделают это очевидно          
незаконно, в том числе и в отношении своих собственных компаний. Вот это те     
основания, по которым, как я понимаю, предлагает отклонить Комитет по           
международным делам, комитет по делам СНГ и Комитет по экономической            
политике. Комитет по бюджету полностью поддерживает эту ответственную           
политику, и 3-ю и 4-ю поправки мы предлагаем отклонить.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 3.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за               66 чел.14,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   14 чел.3,1 %                                     
Голосовало                     80 чел.                                          
Не голосовало                 370 чел.82,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование 4-я поправка.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за               49 чел.10,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   13 чел.2,9 %                                     
Голосовало                     62 чел.                                          
Не голосовало                 388 чел.86,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
По поправке 66 - Михайлов, пожалуйста.                                          
                                                                                
МИХАЙЛОВ О. А. 66-я поправка связана опять же с выделением дополнительных       
средств на переселение граждан из районов Крайнего Севера, сегодня об этом      
уже говорили. Ну, старается у нас в основном Андрей Михайлович, а вот Антон     
Германович пока что скучает. Я скажу вместо него, но его словами, которые он    
говорил, будучи ещё заместителем министра финансов, на заседании Госдумы при    
обсуждении на "правительственном часе" вопроса о ходе реализации Федерального   
закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера   
и приравненных к ним местностей" ещё в 2009 году. Цитирую: "Реализация 125-го   
закона, реализация обязательства по переселению граждан из районов Крайнего     
Севера - это федеральное обязательство, поэтому нам нужно финансировать его и   
включать в обязательства Российской Федерации, которые осуществляются через     
федеральный закон о федеральном бюджете. Мы полагаем необходимым включить       
требуемые расходные обязательства в наш трёхлетний бюджет и начать              
реализовывать в полном объёме эти обязательства, а не ждать 20-30 лет, пока     
нынешними темпами этот закон будет реализован. Поэтому ещё раз повторюсь, мы    
за то, чтобы усовершенствовать порядок реализации этого обязательства и         
учитывать его в течение пяти - семи лет в законе о бюджете".                    
                                                                                
Я напомню, прошло более 13 лет, а очередь особо и не сдвинулась. Сегодня уже    
говорили о том, что около 170 тысяч, а на самом деле более 170 тысяч семей      
сегодня стоят в очереди на переселение из районов Крайнего Севера, и 44         
тысячи изъявили желание переселиться из этих районов в 2023 году, а среди них   
5365 семей из Республики Коми, которую я имею честь представлять в              
Государственной Думе. Если мы будем использовать для переселения те             
финансовые ресурсы, которые сегодня заложены, это 4,5 миллиарда рублей в год,   
то мы порядка 1300-1500 семей переселим, а, ещё раз подчеркну, более 5 тысяч    
только в одной Республике Коми, всего же 44 тысячи человек на следующий год.    
                                                                                
Конечно же, такими темпами при таком уровне финансирования мы никогда не        
достигнем и никогда не выполним необходимого. И уже шутят, на самом деле        
горько шутят, что скоро эту очередь можно будет по наследству передавать,       
чтобы когда-нибудь, через 100 лет, государство всё-таки выполнило свои          
обязательства и переселило этих людей. Поэтому я прошу поправку поддержать и    
дать возможность тем людям, которые отработали, отдали, так сказать, долг, с    
Севера выехать.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, мы, строго говоря, уже подробно обсуждали      
этот вопрос, и не случайно в постановлении к третьему чтению правительству      
предлагается провести работу именно по поиску решения с учётом сложившейся      
новой финансовой ситуации и новых обстоятельств, которые сейчас, безусловно,    
требуют значительно больше государственных расходов.                            
                                                                                
Казалось бы, больше к этому добавить нечего, однако обратил бы внимание на      
то, что я благодарен депутату Михайлову, который вспомнил время, когда Антон    
Германович был заместителем министра. Мне кажется, у большинства в Думе         
ощущение, что такого времени не было никогда и Антон Германович был министром   
финансов всегда. Впрочем, это не имеет отношения к бюджету. А тема, конечно,    
важнейшая, и вопрос об обязательствах, чьё это обязательство, - это не          
вопрос, кто выступил, это вопрос законодательства, и нам надо искать выход из   
ситуации, которая сложилась. К сожалению, таким путём это не решается.          
                                                                                
Ну, я так понимаю, сейчас депутат Михайлов сослался на ситуацию в Республике    
Коми, которую он представляет, но ведь, когда он будет голосовать против        
этого бюджета, он же будет голосовать против, например, реконструкции           
главного учебного корпуса Сыктывкарского государственного университета имени    
Сорокина, который находится в аварийном состоянии. Могу приводить ещё -         
просто время не хочется тратить - объекты именно в Коми, которые                
предусмотрены в федеральном бюджете. Но это, как я понимаю, депутата от Коми    
Михайлова не слишком беспокоит. Впрочем, я обещаю, что и остальным депутатам,   
кто будет выступать по этому поводу, я буду и дальше называть те объекты,       
против которых они собираются голосовать.                                       
                                                                                
А поправку профильный комитет предлагает отклонить.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 66.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 14 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за               96 чел.21,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     96 чел.                                          
Не голосовало                 354 чел.78,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Депутат Шилкин - по поправке 60.                                                
                                                                                
ШИЛКИН Г. В. Речь идёт о выделении средств на завершение строительства          
участковой больницы на Соловецком архипелаге - порядка 386 миллионов рублей.    
Ситуация там на сегодня такая: больница построена процентов на пятьдесят,       
деньги для завершения строительства заложены на 2024 год. Ну, придётся          
строительство больницы заморозить на целый год, в условиях Крайнего Севера      
это приведёт однозначно к увеличению расходов в будущем. Кроме этого,           
Соловецкому архипелагу больница очень нужна.                                    
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, пожалуйста, по поправке 60.            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Я, честно говоря, уже убрал фракцию "НОВЫЕ ЛЮДИ", поверив         
депутату Авксентьевой, что фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" других поправок не выносит, -   
ну, бог с этим.                                                                 
                                                                                
Итак, поправка. О чём идёт речь? Уже было сказано - о средствах на              
строительство участковой больницы, стационара в посёлке Соловецкий. Поскольку   
приезжал на заседание комитета заместитель председателя правительства           
региона, естественно, у нас была возможность выяснить. Мы задавали ему          
вопросы и выяснили, что известно по этому поводу.                               
                                                                                
Первое. При формировании бюджета на 2023-2025 годы заявки от Архангельской      
области по данному региону не поступало. Заявка была направлена в Минздрав      
России 26 октября, после окончания срока сбора предложений, когда всё уже       
было завершено и когда дать деньги можно, только сняв с кого-то. Вот я          
подчёркиваю: 26 октября мы с вами уже приняли законопроект о бюджете в первом   
чтении. В принципе все знают, когда на самом деле должна подаваться заявка.     
                                                                                
Второе. По данному объекту уже в 2019 году не были освоены, скажем, 173         
миллиона рублей, просто так. Я могу называть по годам, как это происходило.     
                                                                                
Дальше. Нам предлагается дать эти средства в рамках единого трансферта, это     
физически невозможно, потому что трансферт выделяется не области. И нам         
предлагается не просто по объекту, не в ФАИП засунуть, нам предлагается дать    
трансферт, который идёт на всех и потом распределяется. Поэтому я ещё раз       
объясняю - и мы объясняли это депутату Шилкину на заседании комитета, - что     
таким путём вопрос строительства или завершения строительства решить просто     
невозможно.                                                                     
                                                                                
И наконец, хотел бы просто обратить внимание, что в поправках правительства     
субсидия на модернизацию первичного звена здравоохранения Архангельской         
области предусмотрена на 2023 и 2024 годы на уровне 2022 года, то есть мы       
сохранили 1,1 миллиарда ежегодно, а в 2025-м - 1,7 миллиарда. В постановлении   
к третьему чтению мы предлагаем в ходе исполнения посмотреть в случае           
дополнительных доходов, что является приоритетным. Хотелось бы верить, что в    
данном случае область не будет ждать рассмотрения Государственной Думой         
поправок, а подаст заявки своевременно и будет доказывать их необходимость.     
                                                                                
В данном случае комитет по бюджету не может согласиться с этой поправкой.       
Комитет по здравоохранению тоже предлагает данную поправку отклонить. Я         
повторяю, она нереализуема в рамках тех предложений, которые делает автор.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 60.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 18 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за               53 чел.11,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     53 чел.                                          
Не голосовало                 397 чел.88,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
По поправкам 106, 107, 108 - депутат Затулин.                                   
                                                                                
Пожалуйста, Константин Фёдорович.                                               
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. Уважаемые коллеги, я попросил вынести эти поправки на отдельное   
голосование не потому, что я уверен в том, что вы обязательно меня              
поддержите, а потому, что я хочу привлечь ваше внимание к тому очевидному       
факту, что наш бюджет, поступивший в Государственную Думу, страдает, как мне    
кажется, в этой части одним недостатком: вопрос миграционной политики по        
традиции содержится в разделе "Правоохранительная деятельность", хотя сама      
миграционная политика - сложное социально-экономическое, политическое,          
этнонациональное и всякое иное, в том числе правоохранительное, явление,        
которое нуждается в отдельном рассмотрении. Я думаю, что присутствующий здесь   
министр финансов Российской Федерации, который одно время возглавлял            
Правительственную комиссию по миграционной политике как первый вице-премьер,    
в прошлом составе, мне кажется, это должен хорошо понимать, но бюджетный        
классификатор сегодня ориентирует именно таким образом.                         
                                                                                
Я считаю важным сейчас заявить об этом - и хочу обратить внимание: Совет        
Государственной Думы тоже обратил на это внимание при внесении этого проекта    
федерального бюджета, - с тем чтобы мы учли это хотя бы на будущее, чтобы       
правительство, если мы примем такое решение в постановлении по итогам           
принятия бюджета в третьем чтении, в будущем выделило миграционную политику,    
которая по своему объёму, напряжённости и проблемам нуждается в отдельном       
рассмотрении в федеральном бюджете.                                             
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На самом       
деле, как справедливо было замечено, это вопрос не закона о бюджете, это        
вопрос бюджетной конструкции, то есть вопрос Бюджетного кодекса. И на           
сегодняшний день статья 21 Бюджетного кодекса строго регламентирует             
классификацию расходов бюджета. Казалось бы, на этом можно было бы              
остановиться, тем более что Константин Фёдорович сам сказал, что это нужно      
ему, чтобы поднять вопрос. Но я хотел бы обратить внимание на то, что           
Константин Фёдорович сказал, что это находится в разделе "Правоохранительная    
деятельность", - у нас нет раздела "Правоохранительная деятельность", у нас     
есть раздел "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность". А    
дальше вопрос: входит ли миграционная политика в вопросы национальной           
безопасности, или она должна быть выделена из вопросов национальной             
безопасности, или, может быть, национальная безопасность должна войти           
подразделом, наоборот, в раздел миграционной политики? Не знаю, но я думаю,     
что, наверное... Вот Константин Фёдорович говорит, что вот я не знаю, а он      
знает. Ну вот видите, как хорошо: хоть кто-то точно знает, как надо писать      
Бюджетный кодекс. Так вот, в данном случае, коллеги, я думаю, что это           
дискуссия, которая касается очень многих ведомств, межведомственных             
согласований и, соответственно, связана в первую очередь с решениями            
президента по данному вопросу.                                                  
                                                                                
Ещё раз говорю: к поправкам это не имеет отношения - безусловно, комитет        
предлагает отклонить. А этот вопрос, я думаю, надо начинать обсуждать не с      
поправок в Бюджетный кодекс, а с того, что первично: национальная               
безопасность или миграционная политика. Пока решение обратное, но я повторяю:   
в этой жизни ничего вечного не бывает.                                          
                                                                                
Поправки же мы предлагаем отклонить.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 106.                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за               23 чел.5,1 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     23 чел.                                          
Не голосовало                 427 чел.94,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 107.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за               21 чел.4,7 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     21 чел.                                          
Не голосовало                 429 чел.95,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 108.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 23 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за               23 чел.5,1 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     23 чел.                                          
Не голосовало                 427 чел.94,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Депутат Останина Нина Александровна, все поправки будете сразу обосновывать,    
да? По поправкам 38, 80, 81, 83, 84, 85.                                        
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Поскольку,    
во-первых, предмет регулирования - это интересы детей, во-вторых, все           
поправки носят экстерриториальный характер, хотя и касаются разных сфер, я      
просила бы у вас шесть минут, чтобы их все сразу представить.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шесть минут поставьте.                                    
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Спасибо.                                                         
                                                                                
Поправка 38 касается отдыха и оздоровления детей. Я сразу скажу, что все        
поправки, конечно, нашли поддержку в комитете, но, к сожалению, это не          
отразилось на результатах голосования, все они носят гуманный характер. Я       
больше хотела бы обратиться к Антону Германовичу, поскольку, понятно,           
депутаты далеко не всесильны и не могли значительные поправки внести. Мы        
просили 14 миллиардов на организацию летнего отдыха.                            
                                                                                
Антон Германович, мы все знаем, что ко второму чтению предусмотрена             
дополнительная сумма 1 миллиард рублей на конструкции для строительства         
лагерей, детских загородных лагерей, мы все знаем, что теперь финансируются     
четыре или даже пять федеральных центров и там отдыхают 90 тысяч детей в        
течение года, не только летом. Одновременно мы понимаем, отдаём себе отчёт в    
том, что всё остальное сброшено на субъекты Федерации. Но до 2016 года на       
финансирование отдыха и оздоровления детей, которые находятся в трудной         
жизненной ситуации, выделялось 4,6 миллиарда рублей, сейчас этих денег нет, а   
ситуация продолжает оставаться сложной. Уж какая она сейчас, наверное, не       
надо вас убеждать, вы тоже это прекрасно понимаете.                             
                                                                                
Мне хотелось бы понять, есть ли всё-таки перспективы, что мы когда-то из        
федерального бюджета направим регионам, муниципалитетам деньги на поддержку?    
Мы у себя создали рабочую группу по разработке законопроекта об организации     
отдыха и оздоровления детей, нашли, кажется, понимание в правительстве, в       
профильном министерстве - просвещения. Могли бы вы нам обрисовать               
перспективы? Если в 2023 году, кроме пресловутого миллиарда, больше не будет    
выделено средств, можем ли мы рассчитывать на то, что федеральный центр - в     
случае принятия базового закона - всё-таки будет выделять средства на           
финансирование детской оздоровительной кампании?                                
                                                                                
Вторая поправка касается предоставления жилья детям-сиротам. Мне кажется,       
неловкость испытывают все - и мы, депутаты, сидящие в этом зале, и вы,          
представляющие правительство, - потому что в прошлом году мы все пришли к       
одному выводу: создаём рабочую группу, мы всё-таки находим средства, чтобы      
решить раз и навсегда проблему предоставления жилья детям-сиротам. Но, к        
великому сожалению, всё остановилось опять на пресловутых 10 миллиардах - ни    
рубля больше не выделено, все предложения, которые ушли в правительство,        
остались без ответа. Семь депутатских законопроектов, внесённых в Госдуму, в    
наш комитет, правительство не поддержало, а со своей стороны ничего не          
внесло. Если такими темпами будут выделяться средства, с расчётом только на     
федеральный бюджет потребуется 30-40 лет, то есть этим детям будет уже 50 или   
60 лет, когда до них дойдёт очередь. Итак, Алексей Германович, хотелось бы на   
перспективу понять, сможем ли мы как-то вот... Кстати, Вячеслав Викторович      
говорил о том, что мы, в общем-то, в течение бюджетного года сможем находить    
решения отдельных проблем в случае получения каких-то дополнительных ресурсов   
или доходов.                                                                    
                                                                                
Третья поправка касается обеспечения жильём молодых семей. Понятно, есть        
государственная программа, замечательно, что она не закрылась. Нет базового     
закона о жилье для молодых семей, тем не менее программа эта есть и она         
работает, но не так, как нам хотелось бы. Просим дополнительно 28,5 миллиарда   
рублей. Почему? В 2021 году социальную выплату для улучшения жилищных условий   
получили только 14 421 молодая семья, а на очереди стоит почти 201 тысяча       
молодых семей. Понятно, что пройдёт тоже значительное количество лет, прежде    
чем эта проблема решится, поэтому просим всё-таки существующую ныне цифру 4,5   
миллиарда дополнить ещё 28,5 миллиарда рублей, чтобы решить эту проблему.       
                                                                                
Александр Дмитриевич, а можно я попрошу всё-таки дать возможность ответить      
Алексею Германовичу? Мы понимаем, что депутаты-то поддерживают эти темы...      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если можно, всё-таки Антону Германовичу.                  
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Антону Германовичу, извините.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно, мы ему обязательно дадим слово.                  
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Да нет, слово-то мы дадим... Просто если бы депутат Косачёв,     
вернее, Затулин относился к нашим поправкам так же внимательно, как к своим,    
мы были бы ему за это благодарны.                                               
                                                                                
Далее. Следующая поправка касается единовременного поощрения при присвоении     
звания "Мать-героиня". Уже второй год... Президент издал указ, и средства       
выделяются на звание "Мать-героиня", но выделяется только 10 миллионов.         
Согласно указу президента звание "Мать-героиня" получают женщины, которые       
родили и воспитали десять и более детей. Вообще, на территории Российской       
Федерации сегодня таких насчитывается 299, а выделяют только 10 миллионов. Ну   
хорошо, двух женщин поощрили, но, мне думается, вряд ли в таких многодетных     
семьях есть невоспитанные дети. Конечно, хотелось бы, чтобы деньги были         
предусмотрены в бюджете и чтобы президент не стоял перед выбором, решая, кому   
приоритетнее, кому можно вручить этот миллион вместе с орденом и присвоением    
звания "Мать-героиня". При обсуждении этого законопроекта речь шла о том, что   
правительство будет находить дополнительные ресурсы, - конечно, лучше было бы   
видеть эти будущие ресурсы уже здесь, в строчке, когда мы будем голосовать за   
бюджет во втором чтении, а пока это некие виртуальные предложения, которые то   
ли будут, то ли не будут.                                                       
                                                                                
Далее - единовременная выплата... (Микрофон отключён.)                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. ...на детей граждан, которые призваны на военную службу в        
рамках мобилизации. Ну, коллеги, тоже прекрасно знаем эту тему. Отдельные       
семьи оказались вне зоны действия закона о едином пособии, потому что у них     
доход на одного члена семьи больше, чем прожиточный минимум. Если бы мы         
решили вопрос о выделении из бюджета всем этим детям - независимо от            
субъекта, территории, где они проживают, и от дохода семьи - по 100 тысяч       
рублей из федерального бюджета, это стоило бы 51 миллиард рублей.               
                                                                                
И последнее - это финансирование производства детских товаров. Чтобы не         
чувствовать себя неловко перед началом учебного года из-за гигантских,          
космических цен на детские товары, когда родители собирают детей в школу, мы    
просим выделить в 2023 году хотя бы 500 миллионов рублей, соответственно 700    
миллионов и миллиард рублей в последующие годы с целью предоставления           
субсидий организациям для финансового обеспечения затрат на разработку,         
испытание и производство партии учебного оборудования и... (Микрофон            
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Давайте сначала комитет, а потом Антона Германовича послушаем.                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Тогда начну с последнего, по поводу нового вида расходов,         
субсидий российским организациям - производителям детских товаров. Я хотел бы   
обратить внимание на то, что государственная поддержка производителей детских   
товаров может быть рассмотрена в рамках ГП "Развитие промышленности и           
повышение её конкурентоспособности", там специально есть поддержка НКО,         
которые этим занимаются, причём прямая, так что в данном случае средства        
выделены. Наконец, согласно постановлению правительства в социально значимые    
товары детские товары включены. И кроме того, хотел бы обратить внимание на     
то, что научно-технологическое развитие включает в себя                         
научно-исследовательские и конструкторские работы по разработке таких           
товаров. То есть в данном случае в бюджете это предусмотрено, это не то, что    
будет потом.                                                                    
                                                                                
Следующий вопрос - осуществление единовременной выплаты на детей граждан,       
призванных на военную службу в рамках мобилизации. Хотел бы обратить внимание   
на то, что 195 тысяч рублей за календарный месяц - это прямое поручение         
президента - заложены в бюджете, учтены в проекте бюджета, и не просто          
учтены: я просто хотел бы сразу сказать, что это предмет закрытой части         
бюджета. В данном случае все эти вопросы в бюджете также решены, поэтому        
никаких других решений не требуется.                                            
                                                                                
По званию "Мать-героиня". Я хотел бы обратить внимание на то, что выделяемые    
в бюджете средства в данном случае фиксируют то, что было сделано, но они       
никаким образом не лимитируют президента в пределах данных средств, потому      
что это становится публичным нормативным обязательством. Если президент         
принимает указ, то это публичные нормативное обязательство выполняется в        
любом объёме, который будет определён по решению президента. Заранее же         
написать какую-то сумму, увеличить её - вот это будет, по существу,             
ограничение президента. Я подчёркиваю, что никакая сумма в этом разделе         
президента не ограничивает, президент ею не связан.                             
                                                                                
Следующий вопрос - молодые семьи. Ну, я не буду сейчас подробно говорить о      
том, что реализуется льготная ипотека, возможности материнского капитала, но    
хотел бы обратить внимание на то, что этот вопрос требует одновременного        
выделения средств, распределения этих средств по регионам, потому что каждый    
регион нуждается в разных средствах, каждый регион имеет разные возможности     
для софинансирования, ведь финансирование из бюджета требует софинансирования   
региона. Следовательно, для того чтобы предлагать какие-то суммы, надо          
проработать с каждым регионом то, какую сумму он готов принять. Ну и конечно    
же, мы никак не можем согласиться с тем, что источником для обеспечения         
жильём молодых семей являются средства, направляемые на строительство и         
реконструкцию - послушайте! - региональных и местных дорог, то есть с тем,      
что надо снять с региональных, местных дорог и отправить молодым семьям.        
                                                                                
Следующий вопрос - это 30 миллиардов для детей-сирот. Мы обсуждали этот         
вопрос, и в постановлении мы предлагаем подойти комплексно к его решению с      
учётом новых условий. Понятно, что рабочая группа во главе с Татьяной           
Алексеевной Голиковой, которая работала в прошлом году, работать будет в        
совершенно иных условиях, и это необходимо учитывать. Мы предлагаем отклонить   
поправку.                                                                       
                                                                                
Ну и наконец, выделение средств на оздоровительные кампании.                    
                                                                                
Я прошу мне тоже добавить хотя бы минуту, потому что я отвечаю...               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Значит, весь смысл в том... Вот говорят: когда же мы будем        
поддерживать регионы? Просто хотел бы обратить внимание, что, когда мы          
обсуждали эту тему - довольно много лет тому назад, но я хорошо помню, как      
это было, - мы говорили о том, что регионы не могут обеспечить качественный     
отдых детей, и поэтому мы говорили, что в первую очередь необходимо             
направлять на хорошие, повторяю, хорошие федеральные центры, куда могут         
ездить дети из всех регионов страны. Это у нас "Артек", "Орлёнок", "Океан",     
"Смена" - по ним увеличивается финансирование, и естественно, что оно           
увеличивается сейчас. Появляется, создаётся ещё один федеральный центр - в      
Печоре, в Псковской области, - деньги тоже выделены.                            
                                                                                
Что касается Арктической зоны. У нас предусмотрено 450 миллионов рублей, а не   
500 миллионов, речь идёт о кассе исполнения. И министр в ходе обсуждения        
госпрограммы сказал, что если будет исполнение, то, естественно, они добавят    
средства. Поэтому говорить о том, что вот надо выделить средства                
дополнительные сейчас, а не в ходе исполнения, с нашей точки зрения,            
абсолютно бесперспективно.                                                      
                                                                                
По 1 миллиарду добавляется сейчас регионам для того, чтобы они могли            
восстанавливать строительство объектов отдыха для оздоровления                  
непосредственно на своих территориях. Кроме того, я хотел бы обратить           
внимание, что регионы уже выделили на это средства дополнительно - 40           
миллиардов рублей.                                                              
                                                                                
Вот это реальная картина. Ещё раз говорю, здесь разные профильные комитеты,     
разные ответственные комитеты, но все эти комитеты приняли решение о том, что   
эти поправки следует отклонить. Комитет по бюджету согласен с решением          
профильных комитетов, мы тоже предлагаем поправки отклонить.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Антон Германович, есть желание что-то добавить?                                 
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., министр финансов Российской Федерации.                          
                                                                                
Да, спасибо.                                                                    
                                                                                
Уважаемая Нина Александровна! Андрей Михайлович, мне кажется, очень подробно    
ответил на вопрос, я, единственно, вот на чём хотел остановиться. Новация       
следующего года заключается в том, что мы действительно добавляем миллиард      
рублей на модернизацию детских лагерей, которые сейчас находятся в              
запустении, в первую очередь в таких регионах, как Дагестан, Алтай, у которых   
нет, может быть, своих собственных финансовых ресурсов, для того чтобы          
привести эти детские лагеря в нормальное состояние. Эта программа будет и       
дальше расширяться, мы будем увеличивать как количество лагерей, так и          
количество субъектов, которые будут вовлечены в это мероприятие. В этом         
направлении будем дальше расширять, это точно.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование поправка 38.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 36 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за               96 чел.21,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     97 чел.                                          
Не голосовало                 353 чел.78,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 80.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 36 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              101 чел.22,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    101 чел.                                          
Не голосовало                 349 чел.77,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование 81-я поправка.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за               96 чел.21,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     96 чел.                                          
Не голосовало                 354 чел.78,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование 83-я поправка.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              102 чел.22,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    102 чел.                                          
Не голосовало                 348 чел.77,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование 84-я поправка.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за               99 чел.22,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     99 чел.                                          
Не голосовало                 351 чел.78,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование 85-я поправка.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за               99 чел.22,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     99 чел.                                          
Не голосовало                 351 чел.78,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Депутат Куринный по поправкам 37, 52, 56, 104, 105.                             
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон.                                                  
                                                                                
Сразу по всем будете?                                                           
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Нет, по очереди.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, первая поправка касается выделения            
дополнительных средств для Ульяновской области на строительство в двух          
районах двух школ, в настоящее время они находятся в полуаварийном состоянии.   
ПСД имеется, экспертиза имеется, земельные участки подобраны, но, к             
сожалению, несмотря на проведённую работу, уже третий год подряд из проекта     
бюджета эти объекты исчезают.                                                   
                                                                                
Почему поставил эти вопросы? Они не касаются узко, конкретно Ульяновской        
области. Вопрос о подготовке ПСД. Районы изъяли из своих небольших бюджетов и   
потратили приличные деньги, десятки миллионов рублей, для того чтобы            
подготовить проектную документацию, решили все предварительные,                 
подготовительные вопросы, но, к большому сожалению, не проходят проекты уже     
который год подряд. Просто вопрос в утверждении на федеральном уровне единой    
методики, по которой можно было бы не тратить средства, которых и так не        
хватает, на подготовку проектно-сметной документации (теперь её надо будет      
перерабатывать в следующем году, если деньги не будут выделены) и уже чётко     
понимать, попадает объект или не попадает. Сейчас постоянное ожидание: не       
включим, пока не сделаете ПСД, не включим даже в порядок рассмотрения, пока     
не сделаете экспертизу. А когда это всё делается, кто принимает решение, как    
принимает решение, совершенно непонятно.                                        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Отвечу на      
последний вопрос: кто принимает и как принимает в данном случае решение?        
Решение принимает регион. Чтобы совсем было понятно, скажу, о чём идёт речь.    
В поправке правительства непосредственно по Ульяновской области на создание     
новых мест в общеобразовательных организациях предусмотрены объёмы большие,     
чем те, которые предлагает депутат Куринный, поэтому в данном случае...         
Регион при выделении средств дал другой объект, в данном случае регион заявил   
объект - строительство школы в городе Ульяновске на бульваре Знаний, дом 1,     
это заявка региона. Депутат считает, что должен быть другой приоритет. Ну,      
может быть, всё-таки тогда лучше разговаривать с регионом и договариваться,     
что является приоритетом, а не нам предлагать сейчас заменить решение           
региона?                                                                        
                                                                                
И поскольку предлагается, по существу, как я понимаю, голосовать за бюджет, я   
тогда, может быть, и объекты в остальных регионах Ульяновской области назову,   
против которых собирается голосовать депутат Куринный: строительство детского   
инфекционного корпуса на 100 коек в городе Ульяновске, строительство школы на   
800 мест в Новоспасском районе Ульяновской области, проведение                  
ремонтно-реставрационных работ в здании областного государственного             
автономного учреждения культуры "Ленинский мемориал" и так далее - могу         
много-много перечислять. Ещё раз повторяю, выбор того объекта, на который       
выделяются средства, - это, естественно, приоритет региона. Регион в данном     
случае, я ещё раз хотел бы обратить на это внимание, имеет другие приоритеты,   
поэтому комитет предлагает данную поправку отклонить. Кстати, Комитет по        
просвещению, исходя из того что это право региона - определяться по этому       
поводу, тоже предлагает эту поправку отклонить.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 37.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за               99 чел.22,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     99 чел.                                          
Не голосовало                 351 чел.78,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Куринный - по поправке 52.                                          
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Второй поправкой предлагается дополнить строку "Ведомственный    
проект "Обеспечение оказания медицинской помощи (при необходимости за           
пределами Российской Федерации) детям с тяжёлыми жизнеугрожающими или           
хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями". Я   
напомню, что 2 процента мы с вами выделяем сегодня. Мы приняли отдельный        
закон, и 2 процента сверх 13 процентов налога у тех лиц, у кого доход выше 5    
миллионов в год, поступает на обеспечение как раз лекарственными препаратами    
и медицинской помощью детишек. Так получилось, что по итогам 2021 года          
средств осталось 47 миллиардов рублей. Более того, по итогам 2021 года          
правительство до сих пор не вернуло ещё 7 миллиардов рублей. Это к вопросу о    
том, зачем вносить и почему мы вносим эту поправку. По итогам 2022 года, по     
самым скромным оценкам, резерв неиспользованных средств по этой строке будет    
составлять от 95 миллиардов до 109 миллиардов рублей, это деньги, которые       
фактически заморожены. Я напомню, что сегодня, несмотря на то что 14 ВЗН        
взято на федеральный уровень, на регионах висит ещё десяток очень дорогих       
заболеваний, дорогостоящих в плане лечения, и не все из них могут обеспечить    
адекватное и современное лечение таких детей. А вопрос обеспечения или          
необеспечения этими лекарствами - это вопрос жизни и смерти.                    
                                                                                
Предлагается, первое, 95 миллиардов зарезервировать за этим источником,         
второе, проработать вопрос обеспечения детей с орфанными, редкими               
заболеваниями, которые проживают в регионах, которые сегодня находятся на       
финансировании регионов, и, может быть, даже в проекте постановления к          
третьему чтению отразить необходимость использования этих средств. Опасения,    
что их не хватит, - "подождём, посчитаем" - не оправдываются, эти средства      
реально висят. Напомню, 47 миллиардов по итогам 2021-го плюс 7 миллиардов,      
ещё не переведённых, и практически 100 миллиардов по итогам 2022 года. Не       
способны сегодня ни фонд, ни министерство через те механизмы, которые           
существуют, использовать эти средства на лечение тех заболеваний, которые       
взяты, переведены на федеральный уровень, поэтому этот перечень необходимо      
расширять и с уровня регионов орфанные заболевания забирать на федеральный      
уровень.                                                                        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, на самом деле, как вы понимаете, подняты       
вопросы, далеко выходящие за рамки поправки, их очень много здесь поднято. Но   
давайте всё-таки вспомним источник для фонда "Круг добра" - это 2 процента,     
на которые увеличен НДФЛ и которые по поручению президента должны туда идти.    
Нам сейчас говорят, что по 2021 году образовалась какая-то задолженность,       
которая не перечислена, - я напомню, что НДФЛ у нас учитывается по следующему   
году, раньше появиться он просто не может. И вот для того, чтобы начать         
финансирование, не дожидаясь поступлений по НДФЛ, мы тогда определяли           
конкретную сумму, которая закладывалась, она была значительно превышена,        
поэтому никакой задолженности просто быть не может по определению, - ну, так    
получилось. Но это только один вопрос.                                          
                                                                                
Автор предлагает выделить 95 миллиардов рублей, то есть даже не выделить он     
предлагает, а сделать так, чтобы все остатки были туда зачислены. Читаю         
поручение Президента Российской Федерации: все неиспользованные остатки         
средств фонда направляются в очередном году фонду на те же цели, то есть все    
средства, которые будут, должны быть направлены на эти цели. Но только весь     
смысл в том, что у нас прогнозный остаток не 95 миллиардов, а 119 миллиардов.   
Почему автор предлагает направить не все 119 миллиардов, а только 95            
миллиардов, осталось неясным, но мы хотели бы, чтобы финансирование фонда       
"Круг добра", который действительно осуществляет важнейшую государственную и    
просто человеческую функцию, не уменьшалось. Все решения президента на эту      
тему приняты, все решения в бюджете заложены, и поэтому, естественно, никакой   
смысловой нагрузки, кроме как сокращение финансирования фонда "Круг добра",     
эта поправка не несёт. Поэтому, как я понимаю, ни Комитет по охране здоровья,   
ни комитет по бюджету её поддержать не может.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 52.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 47 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за               99 чел.22,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     99 чел.                                          
Не голосовало                 351 чел.78,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, по поправке 56 - Куринный.                                          
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, я поясню, что на сегодня нет     
ни одного нормативного акта, который требовал бы зачисления этих 2 процентов    
непосредственно в "Круг добра", за исключением поручения президента, которое    
нормативным актом не является, поэтому перечисление денег, пускай не в полном   
объёме, как считает Андрей Михайлович, хотя до этого сумма называлась           
меньшая, но теперь обнаружилось 119 миллиардов... Хорошо, что есть 119          
миллиардов, только вот предложение было, чтобы эти деньги не мёртвым грузом     
лежали, а работали на детей регионов, повторяю, где нет возможности             
нормального лекарственного обеспечения. И я всё-таки настаиваю на включении     
соответствующего поручения в проект постановления.                              
                                                                                
Поправка 56 касается тоже объекта, тоже в Ульяновской области, тоже с           
наличием ПСД, тоже с имеющейся экспертизой. И в вопросе о том, что регион       
что-то там решает или не решает, Андрей Михайлович, вы лукавите. Документы      
готовы, и регион был готов реализовать все свои проекты, но другое дело, что    
какие-то из них проходят, а какие-то не проходят. Здесь то же самое:            
поликлиника - была больница, её снесли четыре года назад и сказали, что тут     
построят новую поликлинику. Вот прошло четыре года, жители ходят и смотрят на   
этот участок под снесённым зданием. Проект, экспертиза, обещания властей всех   
уровней, даже через Минздрав в этот раз прошло уже согласование, и итог - в     
июле правительственная комиссия сняла этот объект точно так же с                
рассмотрения. Повторю, все необходимые этапы были пройдены и работа             
продолжается.                                                                   
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Мне остаётся только добавить, что работа действительно            
продолжается. И в ходе исполнения бюджета мы предлагаем те объекты, которые     
сегодня не попадают в бюджет, а это, я подчёркиваю, новый объект, это новое     
строительство... мы как раз считаем приоритетом завершить те, которые           
строятся, чтобы не получалось так, что у нас строится один объект, потом мы     
его бросаем и переходим на новый. Вот чтобы не объяснить: а мы вот новый        
объект начинаем строить... В данном случае к началу строительства новых         
объектов надо относиться так: а мы его сможем закончить в установленные сроки   
и так далее?                                                                    
                                                                                
И мы предлагаем в постановлении Думы обратить внимание правительства на то,     
что в ходе исполнения бюджета значимые социальные объекты, в первую очередь     
объекты здравоохранения, должны рассматриваться в качестве приоритета для       
финансирования, если у нас будет такая возможность. Вот "если у нас будет       
такая возможность" - здесь является основным.                                   
                                                                                
И Комитет по охране здоровья, и комитет по бюджету предлагают поправку          
отклонить.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 56.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 49 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за               52 чел.11,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   13 чел.2,9 %                                     
Голосовало                     65 чел.                                          
Не голосовало                 385 чел.85,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
По поправке 104, пожалуйста, Куринный.                                          
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, поправка 104 касается финансирования          
федерального проекта "Борьба с сахарным диабетом". Я сразу скажу: это,          
наверное, нечастый случай, когда самого утверждённого проекта ещё нет, а        
деньги в размере 10 миллиардов рублей правительство предлагает предусмотреть,   
или зарезервировать. Однако для понимания: в настоящее время размещён проект    
соответствующей программы, который предполагает финансирование 26,5 миллиарда   
рублей, - это сокращённый вариант, первоначально было 35 миллиардов.            
                                                                                
Что выбирать оттуда сегодня: оснащение центров в субъектах - 5,4 миллиарда      
рублей, системы непрерывного мониторинга уровня глюкозы в крови, о которых мы   
говорим второй год, - 8,7 миллиарда рублей, тест-полоски - 8,7 миллиарда        
рублей, лекарства - 2,4 миллиарда рублей - с кардиопротективным действием       
(это современные лекарственные препараты, которые значительно улучшают          
качество жизни и, самое главное, продлевают, увеличивают её длительность)?      
Эффект - в человеческих жизнях. Андрей Михайлович здесь говорил про то, что     
он вспомнит все объекты, против которых мы будем голосовать в третьем чтении.   
Так вот, эффект, резерв, если так можно сказать, спасённых человеческих         
жизней - 10 тысяч. Вот те, кто отклонит этот законопроект, ну, практически...   
я не могу сказать "лишат жизни", но не продлят её точно 10 тысячам наших        
граждан, которые не получат соответствующих новых способов лечения,             
диагностики своего заболевания и профилактики. Всё рассчитано, всё              
подготовлено, всё согласовано, более того, было даже поручение президента на    
этот счёт - но пока только 10 миллиардов рублей.                                
                                                                                
Ну и к вопросу о 35 миллиардах рублей. Я напомню, что это акциз на              
сахаросодержащие напитки, который планируется использовать. Он соберётся,       
возможно, в меньшем объёме - Андрей Михайлович будет об этом говорить.          
Предлагаю в постановление Думы включить: если он будет собран в размере более   
10 миллиардов рублей, дополнительные средства передать на федеральный проект    
борьбы с сахарным диабетом.                                                     
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, начну практически с последних слов: "всё       
просчитано" и "Андрей Михайлович будет об этом говорить" - буду.                
                                                                                
Итак, у нас с вами, как справедливо заметил депутат Куринный... Куринный,       
извините. Я обещал, но я четыре раза уже сказал правильно, только на пятый      
раз ошибся, я просто разволновался.                                             
                                                                                
Так вот, справедливо, когда... помните, ведь это то, чего мы добивались         
многие годы, вот эта программа по диабету. И источник нашли - это акциз на      
сахаросодержащие напитки. Вспомните, как в этом зале, не буду показывать        
пальцем, все кричали, что этот акциз убивает бизнес, и в результате у нас       
введение этого акциза отсрочено: по крупнейшим - до 1 июля, по остальным -      
ещё на три месяца. Можете посчитать, сколько мы соберём. А главное -            
программа-то должна заработать с 1 января, а денег не будет, их не будет        
полгода, потом начнут появляться, там, через месяц, когда акциз будет,          
сначала их просто нет. И поэтому, когда мы с правительством отрабатывали эту    
тему, сосредоточились на том, как найти сейчас деньги на эти первые полгода,    
для того чтобы программа запустилась. Да, когда она будет принята, когда она    
будет поддержана. И поэтому вот эти 10 миллиардов, о которых так небрежно       
говорит депутат, - это то, что мы нашли без того источника, потому что того     
источника, который, как мы полагали для этого можно было бы использовать, у     
нас с вами нет благодаря нашим же решениям. Но мы нашли этот дополнительный     
источник. Понадобится больше средств - будем выделять больше средств.           
                                                                                
Пусть программа начнёт работать. Изначально, на начало года необходимые         
средства на неё заложены, ничего не мешает ей начать функционировать. А вот     
это "давайте мы закрепим вот столько-то", "найдём вот столько", и тогда уже     
эти деньги будут лежать с 1 января мёртвым грузом, - мы такой подход, к         
сожалению, а может быть к счастью, не поддержали.                               
                                                                                
Ещё раз, коллеги: борьба с сахарным диабетом - это важнейшая тема, и именно     
понимание важности этой темы позволило нам с правительством найти такое         
решение. Всё остальное к диабету не имеет никакого отношения, ведь 35           
миллиардов рублей больше, чем 10 миллиардов. Я думаю, что вот этим мы и         
руководствуемся, когда вносим такие поправки. Комитет по охране здоровья и мы   
предлагаем отклонить.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 104.                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 54 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              100 чел.22,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    100 чел.                                          
Не голосовало                 350 чел.77,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
По поправке 105 - Куринный, пожалуйста.                                         
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.                                   
                                                                                
Уважаемый Андрей Михайлович, никакой небрежности не было, 10 миллиардов - это   
лучше, чем ноль, я согласен, а 35 миллиардов лучше, чем 10 миллиардов. Тут не   
поспоришь.                                                                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Но по итогам полугода мы вспомним слова о том, что полгода       
пройдёт, а там добавим. Эти слова фиксируются, как и председатель комитета...   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Сказали, сказали, Андрей Михайлович.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, не перебивайте.                        
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Давайте так.                                                     
                                                                                
Поправка 105 касается ещё двух федеральных проектов - "Борьба с                 
сердечно-сосудистыми заболеваниями" и "Борьба с гепатитом С" (опять же          
поручение президента). По гепатиту С, к большому сожалению, программа не        
готова точно так же, продолжает обсуждаться. Расчёты учёных - 9,6 миллиарда     
рублей, которые необходимы. На сегодня мы имеем 65 тысяч достаточно молодых     
людей, у которых это заболевание уже находится в таком критическом состоянии,   
когда на него ещё повлиять можно, но если пропустим год-два, то повлиять        
будет нельзя. Резерв жизни... опять же 18-20 тысяч необоснованных смертей в     
Российской Федерации каждый год. Резерв жизни эксперты оценивают тоже в 10      
тысяч, которые позволят сохранить. В данном случае, повторяю, люди в основном   
трудоспособного возраста. Денег не выделяется на гепатит С полностью - это      
абсолютно понятно. 31 тысяча будет пролечена из имеющихся сегодня, повторяю,    
остронуждающихся за счёт имеющихся средств, 65 тысяч - острая потребность на    
сегодня, то есть в 2 раза меньше, чем необходимо.                               
                                                                                
Второй вопрос - сердечно-сосудистые заболевания. Ну, здесь цифры смертности     
катастрофические, они в 2 раза превышают цифры смертности в Европе, на          
которые мы ориентируемся или до последнего времени ориентировались. Это         
недопустимо для современной страны - нести такие огромные потери, связанные в   
том числе с недостатком или с отсутствием нормального лекарственного            
обеспечения. Опять же учёные подготовили соответствующие расчёты на 10          
миллиардов 350 миллионов рублей (к тем 10, которые выделены) на                 
дополнительное обеспечение лекарственными препаратами, которые в течение двух   
лет после сосудистых катастроф нашим гражданам сегодня предоставляются.         
Резерва жизни не посчитано пока ещё, то есть экономический,                     
человеческо-экономический анализ не проведён, но я абсолютно уверен, что это    
десятки тысяч жизней, которые можно будет спасти, если деньги будут             
предусмотрены.                                                                  
                                                                                
Таким образом, предлагается 10 миллиардов ежегодно предусматривать на лечение   
гепатита С хронического (повторяю, два поручения президента на этот счёт уже    
есть) и 10 миллиардов 350 миллионов - на дополнительное обеспечение             
современными лекарственными препаратами в рамках борьбы с                       
сердечно-сосудистыми заболеваниями.                                             
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, итак, конкретные целевые статьи в поправках    
не указаны, предлагается увеличить средства на два федеральных проекта, один    
из которых ещё просто отсутствует, ну вот просто его нет пока ещё, учёные,      
естественно, рассчитали, сколько надо денег на несуществующий проект.           
                                                                                
Расходы на борьбу с сердечно-сосудистыми заболеваниями в законопроекте          
увеличены в 2023 году на 25 процентов, вот на сердечно-сосудистые увеличили     
просто. Это то, что у нас есть, как бы вот то, что идёт. На дорогостоящее       
лекарственное обеспечение больных ВИЧ с гепатитом В и С, соответственно         
преимущественно с С, предусмотрено 31,7 миллиарда рублей ежегодно, что больше   
утверждённых объёмов в федеральном бюджете, который мы с вами утверждали в      
прошлом году. Теперь, понимая, что на самом деле темы очень важные, даже если   
ещё нет программы, мы предлагаем в третьем чтении в постановлении об            
исполнении бюджета напрямую (вот помимо того, о чём мы сказали, - объекты       
социальные, в первую очередь здравоохранения) именно эти темы - борьбу с        
сердечно-сосудистыми заболеваниями и с гепатитом С, естественно, - в первую     
очередь считать приоритетными для дополнительного финансирования. Мы            
предлагаем этот вопрос решать в ходе исполнения бюджета.                        
                                                                                
А вот теперь на самом деле вопрос, не относящийся к поправке. По всем этим      
поправкам, вы знаете, я сейчас буду обращаться даже не к автору, а к тем, кто   
за этот бюджет будет голосовать. Я понимаю, что очень многим это неинтересно,   
на самом деле вот эти беседы свидетельствуют о том, что эта тема никого не      
волнует, это правда. Ну, конечно, ведь это же важнее, хотя я говорю в том       
числе и для них. Так вот, обратите внимание, нам сейчас сказали, что те, кто    
против этого голосует, будут виноваты в смерти людей, а дальше называется       
количество людей. Доверие избирателей, когда им говорят правду или обещают      
несбыточные вещи, в жизнях и смертях измерить нельзя, но доверие избирателей    
- это то, что тоже имеет очень важное значение, потому что это доверие даже     
не только к нам с вами, это доверие ко всему государству, государству в         
целом. И на самом деле те, кто очередной раз предлагает сегодня обмануть        
избирателей... Я не думаю, что это послужит поводом для инфарктов у кого-то,    
это убивает не людей, это убивает душу людей. Вот мне кажется, это очень        
важно знать для тех, кто будет поддерживать этот бюджет.                        
                                                                                
Комитет по бюджету, равно как и Комитет по охране здоровья, предложил данную    
поправку отклонить.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 105.                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за               97 чел.21,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     97 чел.                                          
Не голосовало                 353 чел.78,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
По ведению - Наумов Станислав Александрович.                                    
                                                                                
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Андрей Михайлович! Я просил бы        
обратить внимание на предложение, которое Андрей Михайлович сделал по этим      
двум федеральным проектам, и обязательно отразить в постановлении Думы к        
третьему чтению нашу заинтересованность в расширении финансирования этих        
лекарственных политик.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дмитриева Оксана Генриховна - по поправкам 2, 5 и 6.                            
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич. Три минуты включите,             
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите три минуты.                                      
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо.                                                        
                                                                                
В поправках предлагается увеличить резервный фонд правительства, потому что     
действительно резервный фонд в данных условиях явно недостаточен. Но для того   
чтобы потом, в будущем не резать статьи расходов и не перераспределять -        
такое право у правительства есть - из других разделов и подразделов, для того   
чтобы не собирать средства в резервный фонд, предлагается сразу заложить        
средства. Какие это средства? Ну, уже говорилось о том, что сохраняется         
разделение на основные нефтегазовые доходы и дополнительные нефтегазовые        
доходы. Дополнительные нефтегазовые доходы оцениваются выше 900 миллиардов      
рублей, поэтому это позволяет полностью (если мы говорим о том, что нам нужны   
резервы, - да, нужны) заложить этот резерв сразу в бюджет, чтобы сразу было     
понятно, что есть резервный фонд правительства, который будет составлять 880    
миллиардов рублей с учётом моей поправки.                                       
                                                                                
Плюс предлагается увеличить расходы на фундаментальные исследования.            
Действительно, этот подраздел увеличивается по сравнению с ожидаемым            
исполнением текущего года, но явно недостаточен, потому что если мы боремся     
за технологический суверенитет, то наука должна финансироваться, причём         
финансироваться должны базовые, процессинговые функции. Только тогда, когда     
мы повышаем и делаем достаточной базовую заработную плату, ставку учёных, мы    
будем уверены, что мы не забудем... То мы забываем генетику, то мы забываем     
кибернетику, то у нас приоритет IT, то у нас приоритет нанотехнологий. То       
есть когда невозможно своевременно точно определить приоритеты, мы видим, что   
мы запаздываем, выход из этого - базовое финансирование научных исследований.   
Тогда учёные сами своевременно будут делать прорывы, собственно говоря, в       
соответствии с динамикой и законами о развитии науки.                           
                                                                                
Поэтому в целом раздел по общегосударственным вопросам предлагается увеличить   
на 750 миллиардов, из них 700 миллиардов - это резервный фонд, а 50             
миллиардов - фундаментальные исследования.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, я думаю, что наши диалоги с Оксаной            
Генриховной уже всем давно надоели. Последние её слова, о том что учёные сами   
будут планировать и так далее, мне навеяли: если помните (многие уже по         
возрасту не помнят), был потрясающий фильм в советское время - "Девять дней     
одного года", там на стене ядерного центра висел лозунг "Откроем новую          
частицу в третьем квартале текущего года!" Так что в принципе мы на верном      
пути.                                                                           
                                                                                
Теперь что касается самих поправок. Не буду повторять всё, скажу только одно:   
нефтяные доходы - это предмет первого чтения, и во втором чтении это            
рассматриваться просто не может. Думаю, что в принципе Оксана Генриховна это    
прекрасно понимает. Есть один принципиальный вопрос: если мы не можем это       
рассматривать - зачем?.. Наверное, для того, чтобы сказать, что вот такие       
источники есть и так далее. Я могу сейчас ещё раз сказать, что у нас не будет   
8 триллионов нефтяных доходов, не будет дополнительно. Но это не отменяет       
нормы Бюджетного кодекса, это предмет первого чтения.                           
                                                                                
Ну и наконец, единственное, на что просто хотел бы обратить внимание, перед     
тем как мы перейдём к следующим поправкам: сумма по всем поправкам на плюс      
составляет 922 миллиарда, а по поправкам на минус, то есть то, из чего          
создаём резерв, снимаем и так далее, составляет триллион. Куда деть             
оставшиеся 78 миллиардов, Оксана Генриховна не предложила. Я понимаю, что им    
найдётся место и 78 миллиардов при таких поправках - это мелочь, но всё-таки    
главное качество бюджета, с точки зрения финансов, с точки зрения               
экономистов, - это его сбалансированность. Конечно, хотелось бы иметь ответ,    
куда пойдут 78 миллиардов, но это для оценки данных поправок не главное.        
Главное - это предмет первого чтения, во втором они должны быть отклонены.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 2.                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за               58 чел.12,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   15 чел.3,3 %                                     
Голосовало                     73 чел.                                          
Не голосовало                 377 чел.83,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 5.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за               82 чел.18,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     82 чел.                                          
Не голосовало                 368 чел.81,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 6.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за               74 чел.16,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     74 чел.                                          
Не голосовало                 376 чел.83,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Дмитриева Оксана Генриховна - по поправкам 40 и 46, пожалуйста.                 
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Они отдельно, отдельно 40-я, отдельно 46-я.                     
                                                                                
Ну, во-первых, тогда, когда был снят фильм "Девять дней одного года" и          
действительно открывали новые частицы, было базовое финансирование науки,       
базовое, и были доплаты, соответственно, кандидатам и докторам наук в           
зависимости от учёной степени.                                                  
                                                                                
Предлагается поправка по образованию - увеличить финансирование по подразделу   
"Высшее образование" на 142 миллиарда рублей. Чёткий расчёт сделан по           
увеличению заработной платы кандидатам и докторам наук, в зависимости от        
учёной степени, по контингенту имеющих учёную степень и работающих в системе    
высшего образования.                                                            
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, поверьте, я ни в коем случае не хотел          
обидеть Оксану Генриховну, когда говорил об очень старом советском фильме, я    
имел в виду только свой возраст. Хорошо, что в этом зале ещё кто-то это         
помнит.                                                                         
                                                                                
Теперь о поправке. Поправкой предлагается выделить дополнительно 142            
миллиарда на реализацию образовательных программ высшего образования. 142       
миллиарда - ну, нормальная тема, есть только одно но: на реализацию             
образовательных программ высшего образования. Вообще, предполагается, что       
такие поправки надо хотя бы номинально конкретизировать: на что же мы хотим     
реально направить средства. Просто на реализацию образовательных программ       
высшего образования - к сожалению, такую поправку мы поддержать не смогли.      
                                                                                
Что касается средств, которые у нас с вами идут на образование, - я             
специально показал в самом начале, насколько они возрастают, реально            
увеличиваются. Кстати, увеличиваются они намного больше, чем предлагает         
Оксана Генриховна, просто они увеличиваются на те направления, которые          
являются приоритетными. Как только Оксана Генриховна напишет, на что надо       
потратить такие деньги, я думаю, что и правительство, и все мы очень            
внимательно отнесёмся к рассмотрению данного вопроса.                           
                                                                                
Пока же, в связи с тем что этот вопрос не проработан, и Комитет по науке и      
высшему образованию - основной комитет по данному разделу бюджета, и Комитет    
по просвещению предлагают данную поправку отклонить. Комитет по бюджету         
согласен с таким подходом, мы тоже предлагаем её отклонить.                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 40.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 10 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за               98 чел.21,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     98 чел.                                          
Не голосовало                 352 чел.78,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 46.                                            
                                                                                
Включите режим голосования...                                                   
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Мы 46-ю не обосновывали.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Извините.                                                 
                                                                                
Остановите голосование.                                                         
                                                                                
Микрофон депутату Дмитриевой включите.                                          
                                                                                
По поправке 46.                                                                 
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо большое.                                                
                                                                                
Мне очень жаль, Андрей Михайлович, что, столько лет возглавляя бюджетный        
комитет, вы до сих пор не разобрались, что значит комплекс процессных           
мероприятий.                                                                    
                                                                                
Комплекс процессных мероприятий - это функциональные расходы на базовое         
содержание бюджетных учреждений, это субсидии бюджетным учреждениям и           
автономным, это базовое финансирование. Поэтому увеличение предлагается и по    
высшему образованию, и вот сейчас, по поправке 46, предлагается именно на       
базовое финансирование бюджетных учреждений. Там речь шла о высших учебных      
заведениях, здесь идёт речь об учреждениях культуры, в частности о музеях. А    
в базовом финансировании - ну, это, в общем-то, очевидно - зарплата             
составляет значимую часть.                                                      
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, вы знаете, на самом деле я очень благодарен    
за это объяснение. Я так понимаю, что каждая последующая поправка нужна нам     
для того, чтобы дополнить предыдущую. Это напоминает книгу очень известного     
французского автора - она, кстати, переведена на русский язык, так что даже     
не знающие французского языка могут её прочитать, - она называется "Остроумие   
на лестнице", и каждая ситуация в ней начинается с того, что "за мной           
захлопнулась дверь, и тут я подумал: я ведь мог сказать ещё и это". Стоит       
почитать, просто советую.                                                       
                                                                                
Что касается расходов на учреждения - заметьте, на развитие музейного дела, -   
можно объяснять процессными мероприятиями, можно объяснять чем угодно, тем      
более нам сейчас сказали, что всё-таки основное на зарплату пойдёт, но, в       
общем, всё-таки, к сожалению, такими мелочами, как написать, на что же          
всё-таки пойдут деньги... тут, конечно, другая сумма - 10 миллиардов, но,       
если уж на 142 миллиарда не пишут, на что деньги пойдут, что писать на 10       
миллиардов? "Дайте 10 миллиардов, потом мы разберёмся, куда их потратить", -    
вот это принцип этой поправки.                                                  
                                                                                
Оксана Генриховна, когда будет нам обосновывать следующую поправку, объяснит    
вам, что же я ещё не выучил за эти годы, будучи председателем комитета по       
бюджету. А пока и Комитет по культуре, и комитет по развитию гражданского       
общества вместе с комитетом по бюджету предлагают эту поправку отклонить.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 46.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за               77 чел.17,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     77 чел.                                          
Не голосовало                 373 чел.82,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
По поправкам 53, 54, 55 - депутат Дмитриева.                                    
                                                                                
Включите микрофон на рабочем месте.                                             
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Ну, действительно, плохо выучили, потому что поправки даются    
к конкретной статье и по конкретному коду бюджетной классификации, а там,       
собственно говоря, цель чётко написана, а на основе чего рассчитано - это я     
сказала.                                                                        
                                                                                
Поправки 53, 54 и 55 предлагают увеличение по разделу "Здравоохранение". Надо   
сказать, что раздел "Здравоохранение" по федеральному бюджету по сравнению с    
ожидаемым исполнением за прошлый год не увеличивается, ну, во всяком случае,    
в первом чтении, а даже уменьшается на 64 миллиарда рублей. И есть такие        
расходы в разделе "Здравоохранение", которые не финансируются из других         
источников, ну, которые не финансируют бюджеты регионов, не финансирует фонд    
обязательного медицинского страхования, это касается расходов на прикладные     
научные исследования в области здравоохранения. Этот подраздел также            
уменьшается по сравнению с ожидаемым исполнением по текущему году.              
Предлагается увеличить раздел "Здравоохранение" на 20 миллиардов рублей, из     
них 10 миллиардов предлагается направить на увеличение по разделу медицинской   
науки и 10 миллиардов - на высокотехнологичную медицинскую помощь, хотя по      
последнему сразу оговариваюсь: высокотехнологичная медицинская помощь           
финансируется и по медицинскому страхованию, но есть вопросы, которые           
требуется закрыть именно из федерального бюджета.                               
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, на самом деле в чём смысл книги "Остроумие на            
лестнице"? Она утверждает, что, если ты пытаешься быстро найти ответ на         
какой-то вопрос, это обязательно будет не очень удачная реакция. Ну, вот я      
очень благодарен Оксане Генриховне, сказавшей, что вот это всё предусмотрено    
в конкретной статье.                                                            
                                                                                
Что же касается расчётов, я специально зачитаю - можно потом по стенограмме     
меня проверить - основание расчета: "...это я сказала". Вот "это я сказала" -   
это как раз вот, на мой взгляд, для выдающегося экономиста, безусловно,         
выдающееся обоснование. К сожалению, таких же выдающихся экономистов в          
комитете не нашлось, и поэтому мы предлагаем эту поправку на основании вот      
именно этого предложения, на основании этих расчётов отклонить. С нами          
согласны профильные комитеты, это комитеты и по охране... ну, это Комитет по    
охране здоровья в данном случае, по всем этим поправкам.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 53.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за               94 чел.20,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     94 чел.                                          
Не голосовало                 356 чел.79,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 54.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за               74 чел.16,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     74 чел.                                          
Не голосовало                 376 чел.83,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 55.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за               87 чел.19,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     87 чел.                                          
Не голосовало                 363 чел.80,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Поправки депутата Смолина.                                                      
                                                                                
По поправке 93, пожалуйста.                                                     
                                                                                
Включите микрофон на рабочем месте.                                             
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Хотя мне        
довелось семь раз избираться от Омского региона, равно как и депутату           
Анатолию Грешневикову, нас таких двое, я не стал бы выносить вопрос по          
отдельному региону на голосование всей Государственной Думы, если бы не         
особая ситуация, которая в этом регионе возникла. Кстати, это поправки          
депутатов Алёхина и Смолина.                                                    
                                                                                
Дело в том, что ещё в мае 2006 года из Омского региона ушла компания            
"Сибнефть", которая теперь "Газпром нефть", со всеми вытекающими                
последствиями. Потери бюджета Омского региона, как тогда подсчитали в омском    
минфине, составляли 14 миллиардов рублей. Мы не поленились, посчитали           
официальные данные по индексу потребительских цен - в 3,3 раза больше, то       
есть сейчас это было бы примерно 45 миллиардов. В итоге мы получаем очень       
серьёзные проблемы как Омский регион, у нас своеобразное горе от ума. Омский    
регион - один из лидеров России по оттоку людей из региона. Согласно            
официальным российским докладам, по индексу человеческого развития, по части    
образования мы пять лет входим в пятёрку лучших, а вот что касается индекса     
благосостояния, индекса дохода, с 20-х мест мы ушли на 46-47-е. И это в         
результате процессинга, уважаемые коллеги.                                      
                                                                                
Кстати, об этом говорили представители Омской области, губернатор Омской        
области Александр Бурков, министр финансов Омской области в Совете Федерации,   
где проходили дни Омской области, отмечалось её 200-летие. Губернатор активно   
работает с федеральными властями. Насколько мне известно, сенаторы от Омской    
области были у Антона Германовича. Если Антон Германович прокомментирует        
ситуацию, мы будем ему очень благодарны.                                        
                                                                                
Дефицит бюджета Омской области составляет 12 миллиардов рублей, по данным       
губернатора. В Совете Федерации заявлено о создании специальной рабочей         
группы по этому поводу. Ваш покорный слуга приглашён участвовать в работе       
этой рабочей группы.                                                            
                                                                                
Если верить данным, которые мэр города Сергей Шелест озвучил на заседании       
Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, то в результате при             
действующей системе распределения на территории Омской области остаётся 40      
процентов произведённых налогов, на территории Новосибирской, например, 76      
процентов. Избави бог, я не предлагаю ни у кого ничего отнимать! Точно так же   
по городам: Горно-Алтайск - 34 процента, Ханты-Мансийск и Красноярск - 20,      
город Омск, как и Иркутск, - 4 процента.                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, я понимаю, что сейчас большинство Государственной Думы       
вряд ли поддержит это предложение, но я хочу ещё раз обратить внимание на       
ситуацию уважаемого комитета по бюджету... (Микрофон отключён.)                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Я прошу обратить на это внимание уважаемый бюджетный комитет и     
министра финансов Российской Федерации. Может быть, всё-таки либо будет         
изменена методика, либо будут приняты какие-то меры дополнительной поддержки    
для конкретного региона.                                                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы обе поправки доложили? 94-я потом, да? Хорошо.         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Это поправка, как я понимаю... какая?                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 93.                                              
                                                                                
МАКАРОВ А. М. 93-я поправка. Хорошо.                                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, значит, о чём идёт речь? Увеличение дотации на               
выравнивание бюджетного обеспечения Омской области ежегодно на 14 миллиардов    
в связи с потерями, повторяю, на 14 миллиардов. Источник указан: резерв на      
стратегические инициативы правительства, в том числе на национальные проекты.   
Это первое, с точки зрения источника.                                           
                                                                                
Второе. Нельзя увеличить дотацию - мы постоянно об этом говорим, просто, к      
сожалению, не все нас слышат - одному региону, она может быть увеличена         
только на общий объём дотаций и потом по методике распределяется между          
регионами. Поэтому в таком виде поправка нереализуема. С учётом переходного     
периода... я напомню, что, когда происходил уход из Омска соответствующей       
компании, федеральный бюджет выплачивал очень значительные суммы, это было      
тогда.                                                                          
                                                                                
Следующий вопрос. Объём дотаций, чтобы мы понимали, на выравнивание             
бюджетного обеспечения Омской области в 2023 году - вот просто сейчас           
послушайте, потому что на самом деле очень мало у кого такое происходит, - по   
сравнению с 2022 годом увеличен на 30 процентов, то есть на 30 процентов        
увеличение уже есть на сегодняшний день. Нам говорят, что сейчас, когда         
принят закон, связанный с завершением работы КГН, будут выпадающие доходы. И    
более того, я знаю, что и губернатор говорил в Совете Федерации, сколько        
будет выпадающих доходов. Я ответственно заявляю, что в результате              
прекращения деятельности КГН Омская область должна получить расчётно, если      
будет сохранена прибыль, не менее 2,2 миллиарда рублей дополнительно. Это с     
точки зрения ситуации по области.                                               
                                                                                
Ещё раз говорю, к сожалению, таким образом вопрос поддержки не решается.        
Более того, в данном случае говорить о принятии такой поправки не               
представляется возможным. Может быть, если бы Олег Николаевич пришёл на         
заседание комитета по бюджету, когда мы подробно обсуждали эту поправку и в     
том числе последствия завершения работы КГН, нам не пришлось бы столь           
подробно освещать её на пленарном заседании Государственной Думы, но, я         
понимаю, депутат был занят.                                                     
                                                                                
Комитет по развитию Дальнего Востока и комитет Совета Федерации, на который     
только что ссылались, по бюджету и финансам, предлагают данную поправку         
отклонить.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 93.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              101 чел.22,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    101 чел.                                          
Не голосовало                 349 чел.77,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
По 94-й поправке, пожалуйста, Смолин.                                           
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Я буду говорить короче.                                            
                                                                                
Во-первых, на заседании бюджетного комитета был соавтор поправки Андрей         
Анатольевич Алёхин, так что здесь все правила соблюдены.                        
                                                                                
Во-вторых, действительно возник парадокс. В прошлом году на заседании           
бюджетного комитета нам говорили, что, когда прекратится действие закона о      
КГН, у нас всё будет нормально. И мы рады и верим, что регионы получат          
дополнительно 200 миллиардов рублей в результате прекращения действия закона    
о КГН. Но, по оценкам минфина Омской области, мы получали в порядке             
компенсации по закону о КГН порядка 6 миллиардов рублей, а сейчас заявлено,     
что мы получим 80 процентов того, что получали в результате действия этого      
закона. Я понимаю, что 14 миллиардов не дали, - мы просим отдельно 1,2          
миллиарда, для того чтобы компенсировать хотя бы то, что будет потеряно в       
результате прекращения действия закона о КГН. Повторяю, я ссылаюсь на данные    
минфина Омской области.                                                         
                                                                                
Вообще, понимаете, что произошло? Мы говорим: горе от ума - скорее, горе от     
процессинга. Чтобы решать такие проблемы, надо либо прекратить действие         
процессинговой схемы, либо, соответственно, компенсировать потери. Мы           
пытаемся идти вторым путём.                                                     
                                                                                
Коллеги, а может быть, Антон Германович всё-таки прокомментирует ситуацию?      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Что хотелось бы сказать (хотя мне казалось, что я только что      
ответил сразу на все вопросы)? От прекращения схемы КГН область выигрывает      
2,2 миллиарда рублей в действующей схеме. Но когда мы с вами рассматривали      
тот закон, о котором я говорю... у нас с вами получается очень интересная       
ситуация: каждый регион по-разному реагирует, разное влияние отмены КГН по      
регионам. Естественно, поэтому мы делаем плавный переход, - схема работала 10   
лет, - соответственно, 80, 60 и 40 процентов от этого перераспределяются. В     
данном случае мы это очень подробно рассматривали, когда принимался             
соответствующий закон, это решение принято, и в данном случае то решение,       
которое сейчас представлено в бюджете, полностью соответствует тому закону,     
который мы с вами принимали. Я повторяю: область от этого решения выигрывает    
2,2 миллиарда. Как говорить при этом, что есть ещё выпадающие доходы, 1,4? То   
есть, я понимаю, можно сказать, что мы рассчитывали на большее, но, коллеги,    
к сожалению, все рассчитывали на большее. По этому поводу у области 2,2         
миллиарда плюс, и это то, что мы можем зафиксировать.                           
                                                                                
Естественно, поправку также предлагается отклонить, она полностью               
соответствует тому закону, который принимался здесь, в Государственной Думе,    
подписан президентом и который полностью учтён в расчётах бюджета.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Антон Германович, пожалуйста.                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Олег Николаевич, уважаемые депутаты! Действительно,    
когда мы вместе с субъектами Российской Федерации рассматривали методику        
перехода от КГН к нормальному уровню налогообложения, обсуждали очень много     
вариантов и договорились, что сделаем этот переход плавным - в течение          
четырёх лет, по 20 процентов будем снижать уровни зависимости регионов от       
участия консолидированных групп налогоплательщиков, то есть 80 процентов, вы    
правильно абсолютно сказали, от базового расчётного уровня, если бы КГН         
сохранилась, и регионы все получат. Это первое.                                 
                                                                                
Второе. Андрей Михайлович справедливо заметил, что переход от КГН к             
нормальному уровню распределения налогов учитывается при дотациях на            
выравнивание бюджетной обеспеченности. И здесь этот механизм заработал, и       
дотации Омской области в следующем году растут. Поэтому что можно сказать? Мы   
будем предметно мониторить, следить за ситуацией в Омской области и в таких     
же регионах, которые переходят от КГН на общие уровни распределения налогов,    
и при необходимости в течение года будем добавлять ресурсы, если это            
потребуется.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование поправка 94.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за               99 чел.22,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     99 чел.                                          
Не голосовало                 351 чел.78,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
По поправке 87 - Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.                            
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, у меня только одна поправка, но очень важная -   
попрошу внимания. Предлагается погашать ежемесячно не только проценты,          
которые, напомню, сейчас только копятся... Мы установили кредитные каникулы     
для участников СВО и для мобилизованных, но проценты копятся, поэтому мое       
предложение: эти проценты и ежемесячные погашения кредитов, ипотечных и         
других, для этой важнейшей категории наших граждан, которые сегодня             
мобилизованы, призваны, воюют, погашать за счёт бюджета. Для этого требуются    
небольшие деньги - 60 миллиардов. Коллеги, это принципиальное предложение,      
принципиальная поправка.                                                        
                                                                                
Прошу поддержать и прошу Антона Германовича тоже прокомментировать.             
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, я думаю, что никто не сомневается в важности   
подобных поправок. Единственное, из-за чего может возникнуть чувство            
идиосинкразии, - это когда 60 миллиардов называется небольшой суммой. Не все    
так считают.                                                                    
                                                                                
Для того чтобы данную поправку учесть в бюджете, необходимо принятие            
соответствующей поправки в базовый закон, потому что в данном случае            
предлагается ввести публичное нормативное обязательство. Публичное              
нормативное обязательство исполняется в полном объёме, но в бюджет включается   
только в случае, если оно есть в базовом законе. Я не буду сейчас долго         
рассказывать о тех решениях, которые принял президент по поддержке              
военнослужащих. О той работе, которую проводят Центральный банк и               
правительство, мы подробно слушали во время рассмотрения Основных направлений   
денежно-кредитной политики. Поэтому я не хотел бы просто снова повторять все    
эти положения, они все выполняются в данном случае, но, чтобы выполнялось       
новое публичное нормативное обязательство, оно должно быть принято в законе.    
Этого нет, поэтому и комитет по труду и социальной политике, и комитет по       
бюджету считают необходимым данную поправку отклонить.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование 87-я поправка.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за               93 чел.20,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     93 чел.                                          
Не голосовало                 357 чел.79,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
По поправкам 7 и 39 - Лантратова Яна Валерьевна.                                
                                                                                
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый   
Андрей Михайлович! Постараюсь коротко, чтобы не занимать долго время. Ко        
второму чтению мною внесены поправки, касающиеся безопасности наших детей.      
Трагедии в школах Ижевска, Казани, Керчи, Перми и другие страшные факты         
гибели и убийств детей и учителей ставят очень остро вопрос                     
антитеррористической защищённости и охраны образовательных учреждений. Я        
понимаю, что проблема комплексная, в том числе тут стоит вопрос профилактики,   
и этим, конечно, необходимо заниматься. Однако сейчас проблема тоже есть.       
                                                                                
Наша фракция направляла соответствующий законопроект на заключение              
правительства, и на заседании профильного комитета - Комитета по просвещению    
- при обсуждении бюджета в первом чтении коллеги из Счётной палаты поддержали   
эту тему и рассказали, что в прошлом году Минпросвещения подготовило проект     
распоряжения правительства о выделении - конечно, в большом размере -           
бюджетных средств, потому что субъекты не могут это потянуть. Пояснили, что     
на указанные цели, по подсчётам, необходимо 54 миллиарда рублей, сумма,         
конечно, солидная, и поэтому эта потребность не была поддержана.                
                                                                                
В этом году трагические события произошли снова - надо, наверное, к этой теме   
возвращаться коренным образом. Я думаю, что в текущих условиях, особенно        
когда возрастает риск террористической опасности, необходимость в               
антитеррористической защищённости возрастает - надо этот вопрос поднимать на    
федеральный уровень. Да, денег это требует много, но это вопрос жизни наших     
детей.                                                                          
                                                                                
Сегодня мы рассматриваем соответствующую поправку в бюджет с учётом новых       
территорий - коллеги, прошу по возможности поддержать.                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, ну, я не буду говорить, что источником         
по-прежнему является резервный фонд правительства, а он, к сожалению,           
исчерпаем, 180 миллиардов, а "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." своими поправками         
предлагает уже в этом году снять с него 440 миллиардов - просто там, я          
напоминаю, столько нет. Но речь действительно... Вот вопрос охраны школ: я      
думаю, ни у кого не вызывает сомнений, что это надо делать и надо сделать,      
понимаете? Дальше возникает один момент: одинаково ли надо финансировать из     
федерального бюджета эти расходы, скажем, в Москве и, допустим, в Ивановской    
области или в Забайкальском крае, надо ли учитывать возможности самих           
регионов? У нас есть регионы-доноры, я могу называть по регионам, сколько       
несвязанных средств лежит просто на счетах в банках, - и слава богу,            
зарабатывают люди проценты, это их деньги лежат, но, безусловно, когда мы       
говорим о том, сколько надо дать денег, надо рассматривать не общую сумму, а    
надо рассматривать потребность по каждому региону, по каждой школе, в каком     
состоянии они находятся, потому что на самом деле даже в одном и том же         
регионе охрана отдельных школ находится на совершенно разном уровне.            
                                                                                
Говорят о какой-то общей сумме, которая, кроме того, совершенно не              
рассчитана, ссылаясь на то, что кто-то предлагал ещё больше, - мне кажется,     
это недостаточное обоснование. Наверное, именно поэтому председателем           
правительства, естественно, во исполнение поручения Президента Российской       
Федерации 7 октября 2022 года, то есть совсем недавно, Татьяне Алексеевне       
Голиковой была поручена детальная проработка этого вопроса: вот что надо,       
какие мероприятия, сколько они стоят, как это распределяется по регионам? Эту   
работу предстоит сделать под руководством вице-премьера Татьяны Алексеевны      
Голиковой. Давайте вернёмся к этому вопросу, когда эти расчёты будут сделаны.   
Тема ни у кого не вызывает сомнений, но, безусловно, и по цифрам, и по          
направлению этих средств надо принимать решения только после того, как эта      
тема будет детально проработана. Пока же и комитет по науке, и Комитет по       
просвещению, и, соответственно, комитет по бюджету предлагают поправки          
отклонить, как неподготовленные.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 7.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за               96 чел.21,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     96 чел.                                          
Не голосовало                 354 чел.78,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 39.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за               92 чел.20,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     92 чел.                                          
Не голосовало                 358 чел.79,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
По поправке 10 - депутат Матвеев.                                               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАТВЕЕВ М. Н. Уважаемые коллеги, речь идёт о выделении 1 миллиарда 528 тысяч    
рублей Министерству обороны на реконструкцию и ремонт системы водоснабжения и   
водоотведения военного городка № 110 в Самарской области, это посёлок           
Рощинский. За время, которое прошло после того, как возник этот посёлок,        
после выведения из Германии воинских частей, Министерство обороны фактически    
не вкладывало серьёзных средств в систему ЖКХ, и там сложилась                  
катастрофическая ситуация с питьевой водой: после того как несколько лет        
назад произошла авария, подключили посёлок по временной схеме, и люди сейчас    
пьют под видом питьевой техническую воду, при этом выставляются им счета как    
за питьевую. В соответствии с расчётами, которые в Министерстве обороны есть,   
для ремонта только магистральных труб (там их около 36 километров) необходима   
вот эта сумма, которую я прошу.                                                 
                                                                                
Две бригады из посёлка сейчас воюют. Численность посёлка - больше 11 тысяч,     
сейчас она увеличилась за счёт мобилизованных. Это и семьи, и ветераны. И я     
хочу напомнить, что недели две-три назад на одном из заседаний наш спикер       
Вячеслав Викторович Володин сказал, что Государственная Дума, депутаты должны   
взять под контроль и особое внимание уделять военным городкам, поэтому я        
просил бы коллег поддержать эту поправку. Если же прямо сейчас невозможно       
выделить эти средства, то протокольно при принятии проекта бюджета в третьем    
чтении каким-то образом отразить решение вот той проблемы, о которой говорил    
наш спикер, по военным городкам, и на которую обращают наше внимание наши       
избиратели, в том числе мои избиратели из посёлка Рощинский.                    
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, ну, про источник говорить не буду, это всё     
тот же резервный фонд, фракция КПРФ предлагает снять в 2023 году с него 325     
миллиардов, а там 180 миллиардов - ну, мы к этому уже привыкли.                 
                                                                                
Теперь вопрос о конкретной поправке, конкретный военный городок в конкретном    
месте. Итак, в таблице принятых поправок есть правительственная поправка 76:    
на обустройство военных городков выделено дополнительно - я подчёркиваю:        
дополнительно, не просто, а дополнительно, именно с учётом той дискуссии,       
которая была здесь, в Думе, когда поднимал вопросы Вячеслав Викторович, - на    
2023 год 44,4 миллиарда рублей, на 2024 год 71,9 миллиарда (почти двукратный    
рост, видите?) и практически столько же в 2025 году, вот суммы, которые         
выделены Министерству обороны поправками правительства в открытой части         
бюджета - о закрытой я сейчас, естественно, говорить не буду. За эту поправку   
вы уже проголосовали. Должен сразу сказать, поскольку у нас же любимое          
мероприятие: "Вот там что-то не учли", - есть специальный протокол,             
подписанный двумя министрами в соответствии с поручениями президента. Вот       
сели два министра - министр финансов и министр обороны - и подписали            
специальный протокол 14 сентября этого года о дополнительном финансировании     
Министерства обороны, где определено приоритетное финансирование. Так вот       
этот вопрос, по городкам, эта заявка Минобороны обеспечена, я подчёркиваю, в    
полном объёме. А дальше возникает вопрос: а заявлялся ли Министерством          
обороны вот именно этот посёлок, именно этот военный городок в числе            
получателей этих средств на 2023 год? Нет, не заявлялся, мы очень подробно с    
Андреем Валериевичем обсуждали все эти темы - вот сидит председатель Комитета   
по обороне, - то есть в данном случае надо начинать работу с Министерством      
обороны, это их ведение. Ещё раз говорю: вся их заявка в полном объёме          
удовлетворена - значит, надо разговаривать с Министерством обороны, почему      
вот сейчас это так.                                                             
                                                                                
Совершенно очевидно, что в этой ситуации - и мы руководствуемся здесь в         
первую очередь позицией профильного комитета, Комитета по обороне, Комитет по   
обороне предлагает эту поправку отклонить, мы эту позицию поддерживаем -        
поправку предлагается отклонить.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 10.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за               70 чел.15,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     70 чел.                                          
Не голосовало                 380 чел.84,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Коллеги, мы проголосовали все поправки, вынесенные на отдельное голосование     
из таблицы цифровых поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению. У нас ещё   
есть вторая таблица поправок, которые комитет рекомендует к отклонению, -       
текстовых. Есть ли по ней вопросы? Да.                                          
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
НИЛОВ О. А. 6-ю поправку, пожалуйста, на отдельное голосование.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 6-ю на отдельное голосование.                             
                                                                                
Дмитриева Оксана Генриховна.                                                    
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Поправки 1, 2 и 3 - с одним докладом.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 1, 2, 3.                                         
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, текстовых, за            
исключением поправок 6 и 1, 2, 3.                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              295 чел.65,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   16 чел.3,6 %                                     
Голосовало                    311 чел.                                          
Не голосовало                 139 чел.30,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
По поправке 6 - Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.                             
                                                                                
НИЛОВ О. А. Ну, ещё раз прошу Антона Германовича всё-таки прокомментировать     
отношение к такому предложению: не просто замораживать на какое-то время        
проценты по кредитам мобилизованных и участников СВО...                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Одну секунду.                                             
                                                                                
Антон Германович, не отвлекайтесь, вам вопрос задают.                           
                                                                                
НИЛОВ О. А. А предложение в том, чтобы как минимум проценты-то гасить за счёт   
бюджетных средств. Ну нет бюджетных средств - 60 миллиардов, огромные деньги,   
как Андрей Михайлович сказал, - давайте обратимся к банкирам, спросим о         
социальной ответственности банкиров, которые продолжают греть руки на           
кредитах мобилизованных и участников СВО.                                       
                                                                                
Антон Германович, 60 миллиардов для того, чтобы погашать помесячно, не          
амнистию проводить, как многие предлагали (может быть, даже правильно), а       
помесячно гасить и проценты, и кредит ежемесячный ипотечный, и так далее. Вот   
такое предложение. Антон Германович, откликнетесь, пожалуйста.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемые депутаты, государство приняло меры поддержки           
военнослужащих и мобилизованных, тех, кто участвует в специальной военной       
операции, путём назначения и увеличения денежного содержания. Минимальный       
размер денежного содержания военнослужащих и мобилизованных граждан - 195       
тысяч, этот объём позволяет осуществлять и оплату коммунальных услуг, и         
оплату процентов по кредитам гражданам, и расчёты по другим жизненно            
необходимым обязательствам и расходам. Логика такого резкого повышения          
денежного содержания заключалась в том, что этих ресурсов будет достаточно,     
для того чтобы обеспечить необходимые траты, которые осуществлялись до          
момента мобилизации, если мы берём мобилизованных, или до момента               
командирования в зону специальной военной операции. Мы считаем, что эти         
ресурсы могут быть направлены в том числе и на расчёты по кредитам этой         
категории наших граждан.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 6.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за               77 чел.17,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     77 чел.                                          
Не голосовало                 373 чел.82,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Депутат Дмитриева - по поправкам 1, 2 и 3, пожалуйста.                          
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. У меня два слайда, я прошу их показать.                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, ну, вот здесь показано, как на самом деле прогнозируются     
доходы федерального бюджета. Очень легко посмотреть, что каждый раз размер      
доходов определяется по факту исполнения предыдущего года. Вот и всё, то есть   
очень незатейливый прогноз. Даже не используют никакие арифметические           
действия - ни вычитание, ни умножение, ни деление, ни сложение. Просто          
берутся примерные доходы с точностью до нескольких миллиардов на уровне         
исполнения предыдущего года. В целом такая практика за шесть лет (с 2016 по     
2022 год) даёт перевыполнение по доходам в объёме свыше 13 триллионов рублей.   
Расходы тоже корректируются, но в меньшей степени. Поэтому всё-таки по          
доходам бюджета предлагается адекватно учесть их на будущий год и сделать       
хотя бы, ну, самую примитивную линейную аппроксимацию, поскольку на будущий     
год доходы заложены не просто на уровне ожидаемого исполнения текущего года,    
а практически около триллиона меньше.                                           
                                                                                
В данных поправках предлагается учесть доходы адекватно просто за счёт          
прогноза и соответственно увеличить расходы бюджета, а дефицит за счёт более    
адекватного учёта доходов, просто счёта нормального, получается меньше, и       
предлагается его учесть в размере 2 триллионов рублей. Можно показать опять     
же расходы, как идёт ситуация с расходами за предшествующие годы.               
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, ну, конечно, можно было бы снова вспомнить,    
что это предмет первого чтения, и на этом остановиться.                         
                                                                                
По поводу того, что никаких расчётов нет. Ну, вы знаете, расчёты, которые       
прилагаются к бюджету, находятся в материалах бюджета, может в принципе         
посмотреть каждый, поэтому говорить, что расчётов нет... ну, это означает,      
что либо автор не читал бюджета, либо их не понял, но это уже вопрос не к       
таблице умножения.                                                              
                                                                                
А вот дальше... Дальше мы на этом закончим, потому что ведь то, что             
предлагается сейчас сделать во втором чтении, просто невозможно сделать в       
силу закона, даже если бы это было правильно. Ну нельзя это сделать! Надо       
было бы просто отклонить бюджет, вернуть в правительство. О последствиях        
отклонения бюджета я уже рассказывал, когда мы его рассматривали в первом       
чтении, и, я думаю, все понимают, что это означает для страны. Но поскольку     
вот то, что вы сейчас увидели... Предлагаемая аппроксимация в данном случае     
является основанием для того, чтобы потом сказать, почему голосовала против     
бюджета. Я сейчас тогда поясню, против чего по Санкт-Петербургу, который всё    
время защищает депутат Дмитриева, голосует депутат Дмитриева.                   
                                                                                
Итак, она будет голосовать против строительства нового корпуса НИИ детской      
онкологии, гематологии и трансплантологии имени Горбачёвой (наверное, фамилия   
в названии больницы не нравится); строительства и реконструкции комплекса       
зданий Национального медицинского исследовательского центра онкологии имени     
Петрова - мы же сейчас так долго говорили, что надо на медицину выделять,       
потому я сейчас об этом и говорю, я просто хотел бы, чтобы в Питере слышали     
вот это; реконструкции и реставрации зданий Санкт-Петербургского                
государственного университета, реконструкции учебных городков Государственной   
морской академии имени адмирала Макарова, реконструкции учебного корпуса НИУ    
"Высшая школа экономики" в Санкт-Петербурге, реконструкции Северо-Западного     
института управления - это образование, о котором мы тоже заботимся, это всё    
в Питере, причём я только несколько объектов называю; реконструкции и           
технического перевооружения Санкт-Петербургского государственного               
химико-фармацевтического университета; строительства регионального хоккейного   
центра (тут, наверное, действительно можно было бы и сэкономить);               
реконструкции комплексов зданий и сооружений Фёдоровского городка в Царском     
Селе. Не буду продолжать, это даже не десятки, а сотни объектов не на сотни     
миллионов, а на миллиарды рублей. Вот ради этой теоретической аппроксимации,    
которая противоречит действующему законодательству, депутат будет голосовать    
против всех этих объектов. Я говорил это сейчас для избирателей.                
                                                                                
Поправки, естественно, мы рекомендуем отклонить.                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 1.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              100 чел.22,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    100 чел.                                          
Не голосовало                 350 чел.77,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 2.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за               96 чел.21,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     96 чел.                                          
Не голосовало                 354 чел.78,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 3.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за               92 чел.20,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     92 чел.                                          
Не голосовало                 358 чел.79,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Коллеги, мы с вами рассмотрели все таблицы поправок. Поскольку у нас есть       
розданные в зале поправки к проекту постановления Государственной Думы,         
сейчас предлагается проголосовать: принять за основу внесённый проект           
постановления о принятии законопроекта во втором чтении.                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              323 чел.71,8 %                                    
Проголосовало против           24 чел.5,3 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    347 чел.                                          
Не голосовало                 103 чел.22,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается за основу проект постановления о принятии во втором чтении          
проекта федерального бюджета.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, депутат Смолин по поправке к проекту постановления.                 
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Поправку 1      
будет обосновывать депутат Смолин, поправки 2 и 3 - депутат Алёхин. Мы          
соавторы по этим поправкам.                                                     
                                                                                
Можно начинать? Спасибо.                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, я хочу вам напомнить, что в 2019 году после моего            
выступления Председатель Государственной Думы Вячеслав Викторович Володин       
назначил большие парламентские слушания и 24 июня они состоялись, а 23 июля,    
подчёркиваю, единогласно депутаты всех фракций приняли рекомендации этих        
парламентских слушаний. Рекомендации были написаны, с нашей точки зрения,       
очень хорошо аппаратом Комитета Госдумы по образованию и науке, предыдущего,    
правда, они плохо исполнены. Одна из рекомендаций (я цитирую прямо по тексту    
постановления): "разработать комплекс мероприятий и сформировать совместно с    
субъектами Российской Федерации "дорожные карты", гарантирующие минимальную     
заработную плату при условии работы за одну ставку заработной платы (18         
часов) в размере не менее 70 процентов от средней заработной платы в субъекте   
Российской Федерации и её фиксацию в трудовых договорах с каждым                
педагогическим работником, проработав одновременно механизмы оказания           
субъектам Российской Федерации финансовой поддержки в случае недостаточности    
у них собственных средств". То есть речь идёт о заработной плате учителей.      
                                                                                
На всякий случай напомню, уважаемые коллеги, что у нас в регионах, за           
исключением примерно десяти регионов, кадровый кризис в образовании, и в        
особенности в школах. Я уже говорил, когда был министр просвещения, что         
средняя нагрузка российского учителя порядка 30 часов. Скажем, в моём родном    
городе Омске это 2,01 ставки, по официальным данным. При этом, по данным        
Народного фронта, в 75 регионах Российской Федерации указ президента в части    
оплаты педагогического труда так и не выполнен.                                 
                                                                                
Мы понимаем, решить вопрос, что называется, сходу невозможно, поэтому просим    
Государственную Думу обратиться к правительству, чтобы оно спустя некоторое     
время исполнило рекомендацию Государственной Думы, за которую, подчеркну,       
проголосовали все без исключения депутаты всех без исключения фракций.          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я правильно понимаю, что вы только первую обосновывали    
или всё? Хорошо.                                                                
                                                                                
По поправке 1, пожалуйста.                                                      
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, на самом деле можно рассматривать всё по       
существу, можно, наверное, говорить о том, что решения, которые принимались в   
2019 году, после того как прошло практически... 2020-й и 2021-й, да, и          
продолжается ковид, и то, что сейчас происходит в стране, несколько меняет      
условия, и, наверное, подходы тоже должны меняться. Изменилось что-то по        
сравнению с 2019 годом, даже если кто-то этого не замечает. Но я сейчас о       
другом.                                                                         
                                                                                
Вот мы с вами принимаем постановление, и Вячеслав Викторович обратил на это     
внимание. Смотрите, все пункты постановления о принятии в первом чтении         
выполнены. Мы с вами принимаем постановление, когда принимаем законопроект в    
первом чтении, - что необходимо сделать в рамках второго чтения. В ходе         
исполнения бюджета, а ведь это предложение относится к ходу исполнения          
бюджета... мы принимаем специальное постановление в третьем чтении бюджета,     
когда мы принимаем бюджет, и говорим: "А вот на это мы просим обратить          
внимание", настаиваем на каких-то вопросах в ходе исполнения. Но для этого      
бюджет надо принять.                                                            
                                                                                
Обратите внимание, у нас поправки к постановлениям предлагают те самые люди,    
которые за бюджет не голосуют. Вот это очень интересно. Вот первый пункт,       
первый пункт данного законопроекта... вот сейчас первый пункт постановления     
во втором чтении: принять во втором чтении, вот просто - принять проект         
бюджета во втором чтении. Как можно предлагать поправку к законопроекту,        
против которого ты голосуешь, поправку к постановлению, если ты голосуешь,      
чтобы его не принимать?! Ведь постановление можно принять только к              
законопроекту, который принят. Это касается первого чтения, второго чтения,     
третьего чтения.                                                                
                                                                                
Чтобы лишний раз не повторяться по всем этим вопросам, я ещё раз хочу           
сказать: все вопросы хода исполнения мы с вами рассмотрим при рассмотрении      
бюджета в третьем чтении. Хотя согласитесь, довольно странно голосовать         
против бюджета, но говорить: нет, ну вот вы, если уж вы его примете, вы ещё     
вот это туда запишите. Странно выглядит, но это право законодательной           
инициативы, оно у каждого депутата есть. Комитет, естественно, считает, что     
будем обсуждать поправки к постановлению тогда, когда это постановление будет   
приниматься.                                                                    
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                В. В. Володин                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Ставится на голосование поправка 1 к проекту постановления.                     
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за               80 чел.17,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     81 чел.                                          
Не голосовало                 369 чел.82,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 1.                                                         
                                                                                
По поправке 2, пожалуйста, коллега Алёхин.                                      
                                                                                
Включите Алёхину микрофон.                                                      
                                                                                
АЛЕХИН А. А., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемый Андрей Михайлович, предлагаем... Это у нас совместная поправка с      
Олегом Николаевичем Смолиным. Предлагаем рекомендовать правительству по         
итогам исполнения федерального бюджета за первое полугодие 2023 года            
рассмотреть вопрос о восстановлении индексации пенсий работающим пенсионерам.   
Экономия на работающих пенсионерах ведёт к значительным потерям бюджета в       
целом. Чтобы получить индексацию, работающие пенсионеры вынуждены переходить    
на серые схемы. Только за прошлый год число работающих пенсионеров              
уменьшилось на 380 тысяч человек.                                               
                                                                                
По данным "РБК", за 2020 год Пенсионный фонд сэкономил около 400 миллиардов     
рублей на индексации, но при этом из-за сокращения официальной занятости не     
получил 500 миллиардов рублей страховых взносов. Ещё 200 миллиардов рублей      
из-за перехода пенсионеров в теневую занятость не получают другие               
внебюджетные фонды, бюджеты регионов и муниципалитетов. Также обращаем          
внимание на то, что пенсионеры тратят свои денежные средства на отечественную   
продукцию, тем самым стимулируя экономику страны.                               
                                                                                
Призываю депутатов поддержать данную поправку.                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Буду            
предельно краток. Для того чтобы принять поправку о том, что надо сделать по    
итогам исполнения бюджета, по итогам первого полугодия, надо сначала принять    
закон о бюджете. И поэтому я предложил бы обсуждать поправки о ходе             
исполнения бюджета тогда, когда мы с вами будем рассматривать бюджет в          
третьем чтении. Ещё раз хотел бы обратить внимание на то, что выглядит          
странным предложение отклонить бюджет, но принять поправки о том, что надо      
делать по ходу его исполнения.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 2.    
Комитет против.                                                                 
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              100 чел.22,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    100 чел.                                          
Не голосовало                 350 чел.77,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 2.                                                         
                                                                                
Глеб Яковлевич, не мешайте министру и его заместителю, потому что обсуждаются   
поправки, а ваше присутствие рядом с правительственной ложей вносит, как вы     
понимание, помехи. Пожалуйста, присаживайтесь.                                  
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, в каких условиях - понятно. Вот иногда ведёшь    
заседание, видишь, коллега подошёл - отвлекаешься, понятно, не услышал          
Макарова или Коломейцева. А потом что? Напряжение возникает. Вот чтобы не       
возникало напряжения с министром финансов, ещё раз обращаю ваше внимание: это   
Силуанов приходит на второе чтение бюджета и на третье, поэтому нам надо        
обсуждать сутевые проблемы, вопросы. У нас же иногда как получается? Живём      
как будто в двух мирах: понимаем прекрасно, что санкции, вызовы, что в этой     
ситуации бюджет испытывает проблемы, а поправки и предложения такие, как        
будто нам все помогают, развивают. Абсолютно не хотим учитывать ситуацию, в     
которой живём.                                                                  
                                                                                
Так, Андрей Михайлович?                                                         
                                                                                
МАКАРОВ А. М. К сожалению.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. К сожалению. А всё почему? Потому что, с одной стороны,   
мешают Силуанову, с другой стороны, да, такие, как Хор...                       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, Жуков знает своё дело.                           
                                                                                
Поправка 3 выносится на голосование.                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования...                                       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Обосновывать? Есть желание?                               
                                                                                
Коллега Алёхин, докладывать будете? Давайте. Пожалуйста.                        
                                                                                
Подготовиться ответить Макарову.                                                
                                                                                
АЛЕХИН А. А. Это также совместная поправка с Олегом Николаевичем Смолиным. Мы   
предлагаем рекомендовать Правительству Российской Федерации в процессе          
исполнения федерального бюджета 2023 года выделить из резервного фонда          
Правительства Российской Федерации в 2023 году Минстрою России бюджетные        
ассигнования на предоставление субсидии в виде имущественного взноса            
Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия             
реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение устойчивого       
сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в рамках федерального    
проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания         
жилищного фонда".                                                               
                                                                                
На 2023 год правительство выделило 24 миллиарда рублей на расселение ветхого    
и аварийного жилья - этого недостаточно. Так, Омской области предусмотрено      
лишь 203,3 миллиона рублей. В реальности денег хватит на расселение только      
двух домов, а таких домов только в городе Омске - 139. Чтобы не повторилась     
трагедия этого года в Омске, когда обвалилась торцевая стена пятиэтажного       
дома, как минимум на 2023 год Омской области требуется 1 миллиард 174           
миллиона рублей для расселения 15,4 тысячи квадратных метров аварийного         
жилья.                                                                          
                                                                                
Я уже обращаюсь к Александру Дмитриевичу Жукову, потому что иллюзий по          
голосованию по этой поправке у нас нет. В прошлом году вы реально помогли с     
газо- и теплоснабжением трёх северных районов Омской области, ситуация там      
стабилизировалась, хотя в этом году опять проблемы начинаются. Прошу вас        
также вмешаться в эту проблему - проблему расселения аварийного и ветхого       
жилья в городе Омске, проблема стоит крайне остро.                              
                                                                                
Прошу поддержать данную поправку. Мы пытаемся с Олегом Николаевичем Смолиным    
улучшить тот законопроект, по которому мы сегодня голосовали.                   
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, вы по нему ещё не голосовали, вы только        
будете голосовать против. Это первое.                                           
                                                                                
Второе. Что касается выделения средств из резервного фонда, как вы              
предлагаете сделать, в ходе исполнения, там с учётом ваших поправок уже по      
идее не должно было ничего остаться, потому что там было 180 миллиардов, а вы   
предлагали из него израсходовать 325 миллиардов, и это плюсом. Там правда       
столько просто нет. Это с точки зрения сути.                                    
                                                                                
Следующий вопрос, который здесь возникает. Поскольку мы же всё делаем ради      
избирателей, я бы хотел тогда объяснить избирателям, против чего вы             
голосуете. Вы голосуете против строительства в Омской области детского          
инфекционного стационара на 300 коек, общеобразовательной школы на 1100 мест    
в микрорайоне Серебряный берег города Омска, против капитального ремонта        
Большеуковской детской школы искусств в селе Большие Уки Омской области и       
даже против строительства крытого бассейна в микрорайоне Московка-2 города      
Омска. Могу перечислять дальше, это просто вот то, против чего вы голосуете в   
Омской области. Это на самом деле по существу.                                  
                                                                                
А вот чтобы обсуждать поправки по исполнению бюджета, я предлагаю их вносить    
и обсуждать именно тогда, когда мы их и обсуждаем, - при рассмотрении           
законопроекта о бюджете в третьем чтении, потому что вопросы о том, какие       
задачи ставятся перед правительством в ходе исполнения бюджета, определяются    
в третьем чтении, когда мы голосуем за поддержку бюджета. Только к              
поддержанному бюджету можно принимать постановление, что надо делать в ходе     
его исполнения.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Ставится на голосование поправка 3.                                             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за               77 чел.17,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     77 чел.                                          
Не голосовало                 373 чел.82,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 3.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, вот если бы мы рассматривали    
по Регламенту, мы бы уже завершили. Почему? Вот вы можете взять стенограмму:    
во время доклада при рассмотрении во втором чтении со слайдами Андрей           
Михайлович сказал, что у нас есть цифровые поправки, есть таблица поправок и    
будет постановление - вносите поправки и будем голосовать. Во время             
обоснования он придумывает всё что угодно, кроме того, чтобы конкретно          
обосновывать, почему он не хочет принять эту поправку. Ну, так нельзя делать.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, мне кажется, депутаты с большим стажем и       
даже те, кто с небольшим стажем, точно знают, что постановление о ходе          
исполнения бюджета рассматривается и принимается к третьему чтению. И уж то,    
что я не говорил, что мы будем принимать постановление ко второму чтению... я   
просто не мог этого сказать. Просто понимаете, в чём всё дело? Конечно, годы    
берут своё, постепенно склероз переходит в маразм, но даже я понимаю, что в     
первом чтении мы принимаем то, что надо принять во втором, а в третьем - что    
надо сделать в ходе исполнения. Сейчас мы просто рассматриваем поправки.        
Никакого постановления по этому поводу, кроме голосования Думы по поправкам,    
просто не может быть вообще, и главное - никогда не было.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нам необходимо перейти к голосованию   
по проекту постановления в целом.                                               
                                                                                
Ещё раз хочу для справки, чтобы все отметили, сказать. К законопроекту          
поступило 750 поправок, из них правительство внесло 577. Из всех поправок       
рекомендовано к принятию 605, из которых 547 цифровые, 58 текстовые, к          
отклонению - 116 поправок, из которых 108 цифровые и 8 текстовые, остальные     
поправки отозваны. Коллеги, принятыми поправками предлагается к                 
перераспределению 1 триллион 898 миллиардов 300 миллионов на три года, из них   
на будущий год мы перераспределяем 760,2 миллиарда рублей. Коллеги, это         
серьёзная, это огромная работа в ситуации вызовов, которые надо преодолеть.     
Мы о чём говорим?                                                               
                                                                                
Вот здесь присутствует много депутатов, которые на протяжении десятилетий       
избираются, - вспомните (90-е годы не беру, сейчас скажут, что вот опять        
вспоминаете то время, а можно было бы и вспомнить), в ситуации вызовов что      
делали первое, с чего начинали? Секвестр бюджета! Так, Андрей Михайлович?       
Так! И приходил министр, и, несмотря на то что большинства не было, эти         
решения принимались - находилось это большинство. Но за эти годы, за 90-е       
годы, ответственность никто не хочет брать! Дальше ситуация тоже была не        
самая лучшая и в 2000-м, и в 2001-м, и в 2002-м, и в 2003 году, пока не были    
приняты основополагающие решения, которые позволили формировать бюджет, а       
затем даже в той ситуации, коллеги, в случае кризисов опять-таки принимались    
решения по секвестру. Сейчас доходная часть у нас уменьшилась, но о секвестре   
речи никто не ведёт.                                                            
                                                                                
Все социальные обязательства в бюджете предусмотрены - так, Антон Германович?   
Вы можете это ответственно сказать, мы выполняем обязательства, взятые на       
себя?                                                                           
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Да, безусловно, Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, все     
социальные обязательства финансово обеспечены.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы продолжаем реализацию национальных проектов? Цели      
достигаем? Стремимся к решению этих вопросов? Мы их не закрываем, Антон         
Германович?                                                                     
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Реализация национальных проектов также учтена в бюджете, на      
национальные проекты ежегодно порядка 3 триллионов рублей предусмотрено.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, в рамках постановлений - а это наше    
решение, мы его обсудили с министром финансов, получили поддержку               
правительства, президента - определили десять регионов, которым необходима      
помощь, как и на протяжении этого года, прошлого года. Это наша с вами          
инициатива: регионы получат дополнительную поддержку там, где они сами просто   
не могут решать вопросы. Это в первую очередь низкобюджетные и самые            
дотационные регионы, регионы приграничные, мы их тоже определили как            
приоритетные по оказанию помощи - так, Антон Германович?                        
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Именно так, и помощь приграничным территориям уже начала         
оказываться.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Об этом речь идёт.                                        
                                                                                
Пётр Олегович, это ваше предложение было? Ваше. Мы его реализовали? Да.         
                                                                                
Предложения в сфере поддержки городского электротранспорта. У нас с вами 112    
городов, где работает городской электротранспорт. Евгений Сергеевич, мы         
провели большие слушания, расширенные, с участием всех фракций, поддержали и    
Сергей Михайлович Миронов, и Геннадий Андреевич Зюганов, и Леонид Эдуардович    
Слуцкий, и Владимир Абдуалиевич Васильев, и наши коллеги - новая фракция в      
лице Алексея Геннадьевича тоже поддержали. У нас с вами будет поддержка         
регионов, которую мы также зафиксировали в постановлении, на развитие           
городского электротранспорта, Евгений Сергеевич?                                
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будет.                                                    
                                                                                
Мы с вами - и здесь надо отдать должное председателям комитетов Калашникову,    
Кабышеву, тем, кто работает в рамках развития отношений со странами СНГ, -      
обратились к министру финансов с просьбой поддержать такие наши созданные       
университеты, как киргизско-российский, белорусско-российский,                  
российско-армянский и российско-таджикский. Нашли ресурсы, Антон Германович?    
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Так точно, Вячеслав Викторович. Мы в ходе работы ко второму      
чтению добавили 500 миллионов рублей на это направление.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, это тоже была инициатива Государственной Думы,   
профильных комитетов, причём их возглавляют представители фракций КПРФ и        
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".                                                       
                                                                                
Сельское хозяйство. Владимир Иванович Кашин, политический тяжеловес в прямом    
и в переносном смысле слова, ряд инициатив начал двигать, в итоге провели       
обсуждение на заседании Комитета по бюджету и налогам - так, Андрей             
Михайлович? Нашли решение этого вопроса?                                        
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Вячеслав Викторович, не просто нашли. На самом деле очень         
важно, я действительно сказал бы, что здесь огромная работа была проведена и    
Комитетом по аграрным вопросам, и Владимиром Ивановичем. Мы очень внимательно   
обсуждали это сначала в ходе обсуждения государственной программы, потом уже    
в ходе обсуждения поправок, и поэтому внесены единые, я подчёркиваю,            
поправки, Владимир Иванович присоединился к этим поправкам. Мы договорились в   
постановлении к третьему чтению ещё указать дополнительный вопрос, который      
Владимир Иванович поднимал, по рыболовству, с точки зрения дополнительных       
доходов. Я на самом деле называл цифры, которые у нас идут, и показывал цифры   
увеличения финансирования по селу: такого финансирования у нас не было          
никогда! Это реально то, что сделано, это результат этой работы. При этом в     
постановлении мы будем говорить, что это приоритетное направление и на что      
ещё необходимо выделить средства.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, и ещё об одном. Мы с вами говорили о   
необходимости взять шефство над военными городками, над госпиталями, сделать    
всё, чтобы было достойное финансирование, чтобы решались вопросы                
благоустройства в городках, вопросы развития социальной сферы. Вы знаете,       
программы на военные городки, которые у нас работают в регионах, не             
распространялись - мы нашли решение этого вопроса?                              
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как я уже       
сказал, по результатам проработки этих вопросов с правительством специальные    
средства именно на эти цели в полном объёме - по запросу Министерства обороны   
- выделены. Эта поправка сегодня поддержана, и это огромные средства, я         
просто сейчас не буду... Более 40 миллиардов по 2023 году и 70 с лишним         
миллиардов уже по 2024 году - это результат обсуждения этого вопроса и вашего   
поручения в ходе рассмотрения проекта в первом чтении.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, это притом что санкции, это притом     
что, вы видите, непросто ситуация развивается в мире. Речи никто не ведёт ни    
о секвестре, ни о сокращении, но мы с вами должны, осознавая ситуацию,          
решения принимать в той части, где они необходимы. Именно так перед собой       
задачу ставил профильный комитет, и именно об этом мы с вами вели диалог с      
Министерством финансов. Как итог этой работы выносится для принятия             
постановление Государственной Думы. Как я говорил вначале и сейчас подчеркну,   
правительство безукоризненно выполняет все договорённости, достигнутые в ходе   
подготовки и принятия бюджета.                                                  
                                                                                
То, что в постановлении вы увидите... Вот наша коллега, депутат от Карелии,     
Пивненко Валентина Николаевна, прочитав постановление, что увидела?             
                                                                                
Пожалуйста, включите Пивненко микрофон.                                         
                                                                                
Валентина Николаевна, что вы увидели там, в постановлении?                      
                                                                                
ПИВНЕНКО В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Постановление о принятии во втором чтении проекта закона о федеральном          
бюджете.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А вот мне Макаров говорит, что при принятии в третьем     
чтении...                                                                       
                                                                                
ПИВНЕНКО В. Н. Да, я очень хочу...                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. ...постановление будет расширено, и Валентина             
Николаевна что увидит?                                                          
                                                                                
ПИВНЕНКО В. Н. Карельский республиканский онкологический центр!                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Совершенно правильно, коллеги.                            
                                                                                
Что увидит депутат от Ингушетии?                                                
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Вячеслав Викторович, я хотел бы...                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, что увидит депутат от Ингушетии?       
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Он увидит, что, часть вопросов решив в рамках самого бюджета,     
мы решили поддержать вообще создание русских театров, национальных в первую     
очередь, в республиках, увидит создание новых и поддержку действующих           
театров. Мы указываем там, соответственно, Русский музыкально-драматический     
театр в Магасе, в Ингушетии, он тоже будет указан в постановлении.              
                                                                                
Кстати, вот все эти вопросы мы и будем обсуждать в среду на заседании           
комитета, для того чтобы предложить к четвергу Государственной Думе, но         
проект постановления к третьему чтению обсуждается на основании решения о       
принятии поправок к бюджету, которое рассматривается сейчас. Мы отработали      
детально все вопросы, которые поднимались депутатами в ходе первого чтения,     
при обсуждении государственных программ, при обсуждении поправок ко второму     
чтению, многие вопросы. Почему, как вы сказали, некоторые поправки сняты? Да    
просто потому, что мы договорились, что эти вопросы мы будем решать в ходе      
исполнения бюджета и они обозначаются в постановлении. Все поручения, которые   
давались, в данном случае у нас исполняются именно таким образом.               
                                                                                
Ещё раз хотелось бы обратить внимание на то, что все поручения, которые         
Государственная Дума давала комитету по бюджету и правительству при             
рассмотрении законопроекта в первом чтении, на сегодняшний день выполнены.      
Вот нет ни одного... Это на самом деле как бы первый случай в истории           
Государственной Думы, когда нет ни одного невыполненного пункта постановления   
Государственной Думы после принятия бюджета в первом чтении.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, это именно так. Поймите, вот мы с вами сейчас,   
обсуждая бюджет, не только говорим о поправках, где выделяются конкретные       
суммы, но и определяем целеполагание, задавая его в рамках постановления.       
                                                                                
Почему этот экскурс проведён? Потому что сейчас мы будем голосовать             
постановление Государственной Думы о принятии бюджета. И вот то, о чём мы       
говорили, кто-то будет поддерживать, а кто-то не будет поддерживать. И          
опять-таки, говоря о ситуации, мы её тоже должны осознавать: нам необходима     
консолидация, консолидация в решении вопросов, которые граждан волнуют,         
задач, которые стоят перед страной. И в связи с этим популизм разрушителен!     
Мы не должны говорить о том, что не сделаем потом, мы не должны предлагать      
то, что разрушит бюджет в принципе, потому что он будет неисполним, - это       
было в 90-е. Кстати, самое плохое, что можно сказать о власти, - это что она    
занимается популизмом. Мы же с вами принимаем реальный бюджет с                 
возможностями, которые надо использовать эффективно. И в связи с этим спасибо   
большое и председателю Комитета по бюджету и налогам, депутатам, которые        
входят в этот комитет и круглосуточно работали, и министру финансов вместе с    
его заместителями, потому что действительно такая работа и нас сделала более    
ответственными. Вот раньше не было диалога... Понятно, с одной стороны -        
радикализм, с другой стороны - абсолютное, извините, равнодушие и, ещё жёстче   
можно сказать, никакого интереса, потому что никто диалог не вёл. Сейчас этот   
диалог есть, появилась ответственность, но не у всех, как мы видим.             
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О федеральном бюджете на    
2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", второе чтение, 10-й вопрос    
нашей повестки. Правильно? Правильно.                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Дмитриевич, подождите, будет заключительное     
слово министра финансов, он целый день в Думе, дадим ему возможность            
высказаться, послушать его надо.                                                
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 25 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              328 чел.72,9 %                                    
Проголосовало против           78 чел.17,3 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 328, против - 78, воздержавшихся нет. Законопроект во втором чтении        
принят. Коллеги, поздравляю! (Аплодисменты.)                                    
                                                                                
Равнодушным он никого не оставил: есть те, кто за, те, кто против. Надо         
оценить, много или мало тех, кто против. У нас есть время... 24-го мы           
рассматриваем в третьем чтении? Вот до 24-го есть возможность убедить тех,      
кто думает иначе, а если не получится - будущее нас рассудит.                   
                                                                                
Слово предоставляется Силуанову Антону Германовичу.                             
                                                                                
Пожалуйста, Антон Германович.                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо большое.                                                 
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Действительно, непростой,    
сложный бюджет. Сложный бюджет, но благодаря тому диалогу, который у нас        
сложился, и Вячеслав Викторович об этом говорил, мы приняли концепцию бюджета   
в первом чтении и сейчас уточнили те приоритеты, на которые выделяются          
государственные ресурсы, это очень важно. Действительно, в ходе диалога мы      
слышим друг друга, большое количество поправок, о которых говорил Вячеслав      
Викторович, было принято: были найдены источники, и те приоритеты, о которых    
говорили депутаты, нашли своё финансовое обеспечение, это очень важно.          
Остальные задачи, о которых мы сегодня слышали, о которых мы знаем, о которых   
говорили депутаты, найдут своё отражение в постановлении Государственной        
Думы, которое мы будем рассматривать в третьем чтении. Действительно, для нас   
этот документ - это, так сказать, план действий в течение года, который мы      
будем отрабатывать, искать ресурсы и делать всё, чтобы реализовать положения    
постановления, которое будет принято в третьем чтении.                          
                                                                                
2023 год - это год, когда мы, уверен, будем часто встречаться. Мы наверняка     
будем корректировать бюджет: ситуация будет требовать нашего дополнительного    
внимания. Мы будем приходить в парламент, мы будем обсуждать с парламентом      
необходимые изменения в основном финансовом плане, и уверен, что это будет      
происходить так же конструктивно, как это происходило при рассмотрении          
бюджета и в первом, и во втором чтениях. И хотел бы поблагодарить за это        
депутатов Государственной Думы.                                                 
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим министра,         
заместителя министра Ирину Андреевну Окладникову, Андрея Михайловича            
Макарова. (Аплодисменты.)                                                       
                                                                                
Коллеги, проект бюджета во втором чтении принят.                                
                                                                                
Андрей Михайлович, спасибо.                                                     


Заседание № 70

26.10.2022

Вопрос:

О проекте федерального закона № 201614-8 "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 571 по 3185 из 6739

Уважаемые коллеги, переходим к вопросу, рассмотрение которого у нас займёт не   
менее трёх часов.                                                               
                                                                                
Что касается регламента: доклад представителя правительства, министра           
финансов, - до 20 минут, доклад председателя Счётной палаты Алексея             
Леонидовича Кудрина - до 15 минут, содоклад председателя Комитета по бюджету    
и налогам - до 15 минут, содоклад председателя Комитета Государственной Думы    
по экономической политике - до 5 минут, при обсуждении законопроекта по три     
вопроса задаются от фракции (надо отдать должное Антону Германовичу, он         
провёл встречи со всеми фракциями, только что завершилось заседание фракции     
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"), выступления представителей фракций - до 10 минут, по итогам   
обсуждения заключительное слово официального представителя правительства и      
председателя Комитета по бюджету и налогам - по 5 минут. Нет возражений по      
регламенту рассмотрения? Нет.                                                   
                                                                                
Слово предоставляется официальному представителю Правительства Российской       
Федерации министру финансов Российской Федерации Антону Германовичу             
Силуанову.                                                                      
                                                                                
Пожалуйста, Антон Германович.                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
министр финансов Российской Федерации.                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение         
выносится проект бюджета на предстоящую трёхлетку. В своём докладе я            
остановлюсь на основных целях и задачах бюджетной и налоговой политики,         
приоритетах бюджета, которые заложены в основной финансовый план страны.        
                                                                                
Среди ключевых приоритетов хотел бы определить следующие: это финансовое        
обеспечение социальных обязательств - все те решения, которые закладывались в   
посланиях президента, в указах президента, в решениях о поддержке людей,        
учтены, а также предусмотрены необходимые ресурсы; технологическая              
независимость и развитие инфраструктуры - также наш важнейший приоритет, на     
этом я позднее остановлюсь более подробно; обеспечение безопасности страны и    
боеготовности Вооружённых Сил - сегодня нужны необходимые ресурсы, все          
средства для нужд обороны и безопасности финансовый документ также учитывает;   
межбюджетное регулирование и интеграция новых регионов - также один из наших    
приоритетов, на который в бюджете учтены средства. Все приоритеты обеспечены    
финансами и учтены в бюджете.                                                   
                                                                                
Объём расходов на протяжении трёхлетки составит порядка 29 триллионов рублей.   
Таким образом, повышенный в текущем году уровень расходов создаёт               
дополнительный бюджетный стимул и будет сохранён до 2025 года, и в 2025 году    
этот уровень расходов будет являться уже нормальным для бюджета. На 2025 год    
мы имеем сбалансированный бюджет без учёта процентных расходов, то есть         
нулевой первичный баланс, и это позволяет сохранить устойчивость бюджетной      
конструкции.                                                                    
                                                                                
Остановлюсь более детально на приоритетах бюджетной политики.                   
                                                                                
Социальная сфера. Выполнение всех социальных обязательств, мы об этом           
говорили, - это наш безусловный приоритет. Отмечу лишь несколько социальных     
направлений, по которым учтены ресурсы.                                         
                                                                                
В следующем году будут выделены деньги на индексацию ежемесячных выплат         
инвалидам, ветеранам, чернобыльцам, другим категориям граждан, которые          
зависят от фактического уровня инфляции предыдущего года, то есть текущего      
года. На этот год мы планируем инфляцию в размере 12,4 процента, и на           
следующий год все выплаты данным категориям граждан будут соответственно        
учтены с индексацией на эту величину. Это примерно 1,5 триллиона рублей в       
бюджете. Также будет проиндексирован и материнский капитал, мы приняли          
соответствующее решение, по факту инфляции предыдущего года. Материнский        
капитал на первого ребёнка составит 589,6 тысячи рублей, а на второго, если     
не получен на первого, - 779 тысяч рублей.                                      
                                                                                
Также учтена в бюджете индексация страховых пенсий для 30 миллионов             
неработающих пенсионеров на 4,8 процента, или 1 тысячу рублей. Мы сохраняем     
те решения, которые ранее были приняты, и ежегодная индексация по 1 тысяче      
рублей, учитывая дополнительную индексацию текущего года в июне на 10           
процентов, тоже в полном объёме учтена в бюджете. В результате средняя          
страховая пенсия по старости составит 21 862 рубля. Как и предусматривалось,    
на период реорганизации пенсионной системы мы, ещё раз повторюсь, 1 тысячу      
рублей обеспечиваем в нашем финансовом плане.                                   
                                                                                
Более 3,5 триллиона рублей пойдёт на поддержку нуждающихся семей с детьми. С    
2023 года предусмотрен новый механизм - так называемое универсальное пособие    
для семей с детьми, которые требуют государственной поддержки. Семьи с детьми   
в возрасте до 17 лет и беременные женщины будут получать соответствующую        
помощь, а это почти 10 миллионов получателей. Новые меры поддержки, единая      
система этой поддержки заработает уже начиная со следующего года. Это одна из   
наших новаций, по которой дополнительно учтены деньги. Объём детского           
бюджета, на который обращают внимание депутаты, в 2023 году вырастет по         
сравнению с текущим годом почти на 1 триллион рублей, и ежегодный объём         
детского бюджета составит более 2,5 триллиона рублей в год. Дополнительный      
рост выплачиваемых пособий будет обеспечен вследствие повышения прожиточного    
минимума с учётом его индексации в текущем году на 10 процентов с 1 июня и в    
следующем году. Более 300 миллиардов рублей будут направлены на программу       
улучшения жилищного обеспечения семей с детьми. Это включает в себя             
субсидирование процентных ставок по льготной ипотеке для семей с детьми,        
также единовременные выплаты в размере 450 тысяч рублей многодетным семьям, а   
также частичное погашение ипотеки.                                              
                                                                                
Продолжится, что важно, также реализация прежних наших решений и задач,         
которые были ранее поставлены. Несколько примеров: модернизация первичного      
звена и создание новых рабочих мест в общеобразовательных организациях в        
полном объёме учтены в бюджете, задачи строительства 5 тысяч школ и ремонта     
2700 медицинских организаций также нашли своё отражение в бюджете.              
                                                                                
Из новых решений: семь кампусов мирового уровня будут построены в Москве,       
Калининграде, Екатеринбурге, Новосибирске, Уфе, Челябинске и Нижнем             
Новгороде. 82 миллиарда рублей в бюджете на трёхлетку позволят создать          
абсолютно новые по типу образовательные учреждения современного класса.         
                                                                                
Следующий приоритет - это современные технологии, технологическая               
независимость. Со следующего года выделяются значительные ресурсы, в            
трёхлетке это более 1 триллиона 700 миллиардов рублей. На что будет             
направлена поддержка? На создание современной научной и производственной базы   
по ключевым направлениям импортозамещения, или, как мы сейчас говорим,          
технологической независимости, на льготное кредитование инвестиционных          
проектов в этой сфере и на стимулирование спроса на произведённую продукцию.    
Важно, что подготовлены новации и обеспечены новые инструменты для этого. Мы    
говорим о поддержке промышленных кластеров, которые позволят сформировать       
гарантированный долгосрочный спрос на продукцию, а также использовать           
проверенные уже механизмы, такие как специнвестконтракты, льготные кредиты на   
срок до десяти лет с субсидированием до 90 процентов ключевой ставки            
Центрального банка.                                                             
                                                                                
Какие ключевые направления получили поддержку в бюджете по обеспечению          
технологической независимости?                                                  
                                                                                
Электроника, воссоздание электронной промышленности. Со следующего года         
заработает госпрограмма развития радиоэлектронной промышленности, которая       
предусматривает поддержку и инфраструктуры, и технологий производства           
радиоэлектроники. Также будут выделены средства на прикладные исследования и    
подготовку соответствующих кадров, будут созданы технологические заделы по      
перспективным электронным и радиоэлектронным технологиям. Планируем создать     
не менее восьми новых производств гражданской электронной продукции и           
получить почти 500 результатов интеллектуальной деятельности. Отрасль получит   
новых кадров, высококвалифицированных кадров более 450 тысяч человек.           
                                                                                
Авиация. В целях замещения иностранных судов принято решение о наращивании      
выпуска самолётов отечественного производства - это и "МС-21", и "Суперджет",   
и "Ту-214", и небольшой самолёт "Байкал" с максимальным импортозамещением       
агрегатов, включая собственные двигатели "ПД-8" и "ПД-14". В этих целях         
утверждена программа государственного гражданского заказа, выделено на          
трёхлетку 216 миллиардов рублей бюджетных денег и полтриллиона рублей из        
Фонда национального благосостояния, для того чтобы обеспечить лизинг и спрос    
со стороны лизинговых компаний на наши российские суда. Кроме того, учтены      
инновации - это создание демонстраторов технологий сверхзвукового               
гражданского самолёта с низким уровнем экологического воздействия.              
                                                                                
Судостроение. Так же, как и самолётостроение, оно будет поддержано и прямыми    
бюджетными ассигнованиями, и из Фонда национального благосостояния, что         
позволит сформировать через механизм лизинга соответствующий спрос. Порядка     
108 миллиардов рублей из Фонда национального благосостояния будет выделено на   
эти цели, и это позволит профинансировать строительство 346 гражданских судов   
в период с 2023 по 2030 год.                                                    
                                                                                
Инфраструктура - это тоже важнейший приоритет. В бюджете на трёхлетку 4         
триллиона 300 миллиардов рублей будут направлены на развитие дорожной           
инфраструктуры и обеспечение транспортной доступности, включая развитие         
городского наземного электротранспорта. В трёхлетний период продолжится         
строительство таких крупных транспортных объектов, как Москва - Казань, М-4     
"Дон" (обход города Аксая, дальний западный обход Краснодара), участки Казань   
- Екатеринбург, М-1, это белорусское направление. Проектом федерального         
бюджета предусматривается продление в 2025 году государственной поддержки       
регионов в целях модернизации дорожных объектов, в первую очередь               
межрегионального значения. На эти цели в 2025 году учтены деньги в сумме        
более 240 миллиардов рублей.                                                    
                                                                                
Транспорт. В 2023 году продолжится субсидирование авиаперевозок, которое мы     
начали использовать в текущем году как такую антикризисную меру. Такая          
поддержка авиакомпаний - субсидирование пассажиров, что позволяет снижать       
цены на авиабилеты, - сохранится и в следующем году. Кроме того, для жителей    
Дальнего Востока, а также льготных категорий граждан сохранятся субсидируемые   
рейсы, и на это будет выделено почти 30 миллиардов рублей.                      
                                                                                
Жилищно-коммунальное хозяйство. Две задачи: новая программа переселения из      
аварийного жилья (в 2024-2025 годах предусмотрены необходимые ресурсы для тех   
субъектов Российской Федерации, которые завершают прежнюю программу) и новая    
программа развития коммунальной инфраструктуры. В бюджете на трёхлетку будет    
выделено 280 миллиардов рублей на эти цели: капитальный ремонт,                 
инфраструктура, износ которой является нашей проблемой уже много лет. К этой    
проблеме мы только сейчас начинаем, так сказать, подступаться, вместе с         
субъектами Российской Федерации будем решать её, что позволит стабилизировать   
тарифы в коммунальном хозяйстве, а где-то, может быть, даже и снизить.          
                                                                                
АПК и сельские территории. Более 400 миллиардов ежегодно предусмотрено на       
поддержку агропромышленного комплекса, а в следующем году - 480 миллиардов      
рублей. Здесь и субсидирование процентных ставок, и стимулирующие субсидии, и   
поддержка виноградарства - это новая задача. Все эти новации учтены в           
бюджете. Сельские территории - это, конечно, тоже один из наших приоритетов.    
Более 50 миллиардов рублей ежегодно на эти цели будет учтено в бюджете. Это     
позволит реализовать более 90 крупных проектов по созданию жилищной и           
социальной инфраструктуры в сельских территориях, тысячи проектов по            
благоустройству сёл, в результате более миллиона селян почувствуют это и        
повысят своё качество жизни.                                                    
                                                                                
Межбюджетные отношения. Мы многое уже сделали для поддержки регионов за         
последние годы: снизили долговую нагрузку, снизили коммерческий долг            
субъектов Российской Федерации. Хочу сказать, что коммерческий долг в           
структуре, собственно, налоговых доходов составляет всего 7 процентов, а долг   
субъектов Российской Федерации сегодня находится на беспрецедентно низком       
уровне - 22 процента от собственных доходов. Это результат того, что в          
предыдущие годы мы вместе с вами принимали решения о расчистке долговых         
обязательств регионов.                                                          
                                                                                
Что в бюджете на трёхлетку? Ежегодные межбюджетные трансферты составят более    
3 триллионов рублей, из которых 900 миллиардов - на национальные проекты.       
Поддержим регионы и по обеспечению зарплат работникам бюджетной сферы:          
дотации на это составят 100 миллиардов рублей, увеличатся более чем на 10       
процентов. Продолжится предоставление инфраструктурных кредитов: 1 триллион     
рублей, на пять лет по 250... на четыре года по 250 миллиардов рублей           
ежегодно предусмотрено на предоставление инфраструктурных кредитов. Уже         
одобрено 373 кредита в 83 субъектах Российской Федерации. Эта задача            
запущена, и деньги на предстоящие три года также учтены в бюджете.              
Продолжится выдача льготных займов через ДОМ.РФ, через Фонд ЖКХ - всё это       
позволит создавать необходимую инфраструктуру.                                  
                                                                                
Выравнивание бюджетной обеспеченности. Также депутаты ставили задачу по         
индексации дотаций на выравнивание темпами не ниже инфляции - на 8,5 процента   
на следующий год проиндексирована дотация на выравнивание, на последующие       
годы - ровно на инфляцию. Размер дотаций в 2025 году составит почти 900         
миллиардов рублей. Распределение мы рассмотрим ко второму чтению, проведём      
заседание трёхсторонней комиссии и обязательно всё обсудим.                     
                                                                                
Новацией является вопрос перераспределения средств от консолидированных групп   
налогоплательщиков. Со следующего года этот инструмент прекращает своё          
действие, но, для того чтобы поддержать субъекты, у которых могут возникнуть    
выпадающие доходы, мы вместе с регионами обсудили механизм постепенного         
перехода на нормальные уровни уплаты налога, а в ближайшие годы решено          
сохранить централизованное перераспределение налога на прибыль от               
консолидированных групп налогоплательщиков. Обсудили это с субъектами           
Российской Федерации, с тем чтобы переход не был болезненным для бюджетов и     
для выполнения региональных обязательств.                                       
                                                                                
Приоритетом на предстоящую трёхлетку является полноценная интеграция новых      
регионов в состав Российской Федерации. Мы предусмотрели необходимые ресурсы    
на текущие расходы, на выполнение тех обязательств, которые существуют у        
обычных субъектов Российской Федерации, и средства для восстановления           
экономик этих регионов после тех разрушений, с которыми сейчас они              
сталкиваются.                                                                   
                                                                                
Если говорить о региональных кластерах, хотел бы ещё отметить поддержку         
Дальнего Востока. Ежегодно более 40 миллиардов рублей будет выделяться на       
программу Дальнего Востока, а с учётом всех мер поддержки это порядка 160       
миллиардов рублей на трёхлетний период. Здесь и комфортная среда для жизни, и   
арендное жильё с учётом использования средств Фонда национального               
благосостояния - всё будем делать для того, чтобы закреплять жителей и          
стимулировать приток, миграционный приток в регионы Дальнего Востока.           
                                                                                
Продолжится и программа по поддержке десяти регионов с низким уровнем           
социально-экономического развития. И сегодня на заседании фракции мы говорили   
о необходимости продолжения действия этой программы, поскольку она              
заканчивается в 2024 году. Мы проанализируем эту работу, её итоги и примем      
решение о продлении на период после 2024 года.                                  
                                                                                
Теперь о том, какие источники предусмотрены, чтобы реализовать те решения,      
которые заложены в бюджете. Мы предусмотрели ряд налоговых новаций.             
                                                                                
Сначала скажу, что предусмотрены необходимые решения по улучшению               
администрирования доходов. Мы дополнительные средства предусмотрели за счёт     
улучшения администрирования по налогу на добавленную стоимость, по акцизам на   
табак, и для этого мы предусматриваем принятие целого ряда налоговых            
инициатив в этой части. Кроме того, основные источники - это более              
справедливое налогообложение ресурсной ренты в таких отраслях, как газовая,     
нефтяная, угольная, производство удобрений. Все сверхдоходы, связанные с        
высокой конъюнктурой цен на мировых рынках, позволяют нам часть этих            
конъюнктурных доходов изъять в бюджет без каких-либо последствий для            
финансовых результатов этих компаний. Эти предложения мы обсуждали и с          
бизнесом, и с депутатами Государственной Думы перед тем, как внести             
соответствующие налоговые предложения в Государственную Думу. Это позволит      
нам централизовать порядка 1 триллиона рублей в ежегодном бюджете, чтобы        
использовать на решение задач, в том числе и новых задач, которые стоят перед   
нашей страной.                                                                  
                                                                                
Также в бюджете на трёхлетку мы активно будем использовать заимствования на     
внутреннем рынке. В целом объём заимствований в трёхлетке составит на валовой   
основе около 3,5 триллиона рублей. Мы активно начинаем использовать этот        
ресурс уже в текущем году и будем предлагать инвесторам те инструменты,         
которые будут приемлемы как для инвесторов, так и для заёмщиков. Мы понимаем,   
что если раньше большие объёмы капитала уходили за границу, то сейчас эти       
деньги должны работать здесь, в Российской Федерации, - предложить хороший      
инструмент заимствований, мне кажется, абсолютно справедливо в нашем бюджете    
на трёхлетку.                                                                   
                                                                                
Если следовать подходам, у нас бюджетный дефицит сократится с 2 процентов...    
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. ...с 2 процентов ВВП в 2023 году до 0,7 процента в 2025 году,    
что позволит обеспечить безопасный уровень баланса бюджета на предстоящую       
трёхлетку.                                                                      
                                                                                
Уважаемые депутаты, представленный законопроект о бюджете учитывает как новые   
вызовы, так и реализацию всех тех решений, о которых мы говорили в предыдущие   
годы. Бюджет отвечает задачам обеспечения безопасности страны, воссоздания      
соответствующих собственных технологических компетенций. Это позволит           
поддержать экономику нашей страны, а значит, благосостояние и качество жизни    
наших граждан.                                                                  
                                                                                
Просим поддержать бюджет в первом чтении.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Слово предоставляется Председателю Счётной палаты Российской Федерации          
Кудрину Алексею Леонидовичу.                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Леонидович.                                                 
                                                                                
Подготовиться Андрею Михайловичу Макарову.                                      
                                                                                
КУДРИН А. Л., Председатель Счётной палаты Российской Федерации.                 
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Счётная палата               
представляет вашему вниманию заключение на проект бюджета на 2023 год и на      
плановый период 2024 и 2025 годов. Хочу сразу сказать, что это очень            
подробный документ, здесь больше 1100 страниц, только описание состояния        
госпрограмм, которые будут реализовываться, занимает больше 680 страниц. Так    
что у вас есть подробный материал, чтобы ознакомиться с ним и подготовить       
свои предложения и замечания ко второму чтению. В этом наша поддержка вам       
пригодится.                                                                     
                                                                                
Мы видим, что прогноз, который представило Минэкономразвития, имеет очень       
реалистичные показатели. Вместе с тем есть некоторые показатели, по которым у   
нас есть замечания. Например, оптимистичные варианты экспорта, импорта,         
заложенные в бюджете, ослабление курса - в соответствии с этим несколько        
более оптимистичные оценки доходов требуют дополнительного внимания.            
Предусматривается рост объёмов экспорта нефти до 260 миллионов тонн в 2025      
году, в части природного газа, нефтепродуктов планируется снижение на 12-13     
процентов, но, я считаю, нужно быть готовыми к более жёстким сценариям.         
Основным драйвером экономики предполагается потребительский спрос, он будет     
расти по прогнозу даже чуть выше роста реальных доходов населения - мы          
думаем, есть опасения, что население будет проявлять более сдержанную           
политику потребления в этот период.                                             
                                                                                
Сразу скажу, что особенностями представленного бюджета являются антикризисная   
направленность, увеличение налоговой нагрузки в основном на нефтегазовую        
отрасль, установление нового варианта бюджетного правила, сохранение дефицита   
бюджета на все три года, увеличение государственного долга, сохранение          
расходов бюджета на уровне достигнутого в 2022 году. Вместе с тем это           
позволяет сбалансировать основные параметры бюджета, сделать их реализуемыми,   
тем самым обеспечить выполнение всех основных обязательств, которые имеются у   
федерального бюджета, и достижение тех целей, которые поставил президент.       
                                                                                
Мы видим, что в 2023 году прогнозируется снижение доходов бюджета - с 27,7      
триллиона в этом году до 26,1 триллиона в следующем году, в последующие годы    
доходы несколько вырастут. В процентах к ВВП мы ожидаем снижение доходов с 19   
процентов до 16,4. Таким образом, мы будем жить в условиях реальных             
ограничений в последующие годы и после 2024 года. Нефтегазовые доходы           
снизятся с 11,7 триллиона рублей в этом году до 8,9 триллиона в следующем       
году, то есть основной источник доходов бюджета будет снижаться с 42            
процентов до 30 процентов. Ненефтегазовые доходы, связанные с ростом реальной   
экономики, будут более устойчивыми и вырастут уже в следующем году больше чем   
на 1 триллион рублей. Совокупный эффект с учётом увеличения налогов, то есть    
на повышение и на понижение, даст бюджету дополнительно 1 триллион рублей.      
Это означает, что дополнительно 1 триллион заплатит экономика в бюджет за       
счёт изменений налоговых и неналоговых источников, вместе с тем основная        
нагрузка ляжет на нефтегазовый сектор.                                          
                                                                                
К сожалению, на сегодня, вот на момент первого чтения, не все нормативные       
акты по доходам приняты, 715 миллиардов пока ещё не обеспечены                  
соответствующими нормативными актами, как актами правительства, так и           
законами. Мы видим риски по получению некоторых доходов. Антон Германович       
сказал, что поставили более высокие задачи по администрированию доходов, - мы   
считаем, что это очень напряжённый план. В расчёт включён более высокий         
уровень собираемости налогов, низкий уровень налоговых вычетов - мы считаем,    
что их будет больше. Таким образом, по доходам мы видим некоторые риски их      
получения.                                                                      
                                                                                
Вместо профицита, вместо запланированного на этот, 2022 год профицита у нас     
всё-таки в этом году будет дефицит в размере 1,3 триллиона, что составляет      
0,9 процента ВВП, то есть уже в этом году мы живём с дефицитом. В следующем     
году и на всю трёхлетку сохраняется дефицит: в следующем году он составит 2,9   
триллиона, или 2 процента ВВП, затем постепенно будет снижаться.                
                                                                                
Основным источником финансирования дефицита будут, конечно, государственные     
заимствования, чистые заимствования, то есть привлечение минус погашение        
составит в следующем году 1,7 триллиона рублей, экономика даст                  
соответствующие ресурсы, кредиты бюджету в долг. В последующие годы это         
составит около 2 триллионов ежегодно. Долг в соответствии с этим увеличится     
за три года с 16 процентов до 17,5 процента ВВП, что является низким,           
умеренным и абсолютно безопасным для финансовой устойчивости бюджетной          
системы. Правительству разрешено на погашение дефицита использовать средства    
Фонда национального благосостояния, накопленные ранее, в размере 2,9            
триллиона рублей на следующий год и 1,3 триллиона на 2024 год. Правительство    
может ими не воспользоваться, если доходы будут более успешно собираться и      
заимствований можно будет привлечь больше.                                      
                                                                                
Общий объём расходов федерального бюджета сформирован с учётом                  
скорректированного бюджетного правила. Хочу напомнить, что бюджетное правило    
определено в номинальной сумме - 8 триллионов на каждый год. Вот если бы мы     
жили по старому бюджетному правилу, то мы вообще весь бюджет сформировали бы    
на 4 триллиона меньше. Тем самым хочу сказать, что мы оцениваем этот бюджет     
как очень серьёзный по расходам, - повторяю, он на 4 триллиона больше, чем      
был бы в обычном порядке.                                                       
                                                                                
Обращу сразу внимание, что все три года расходы бюджета будут составлять        
около 29 триллионов рублей, то есть сохранятся на очень высоком уровне.         
Напомню, что, вообще-то, с 2019 года бюджет существенно вырос по объёму         
расходов, - важно сохранить этот уровень, даже достаточно высокий, на           
ближайшие годы. Доля расходов федерального бюджета снижается с 19,9 процента    
до 19,4 процента в 2023 году.                                                   
                                                                                
Конечно, качество выполнения всех запланированных целей зависит от качества     
государственных программ и от эффективности их исполнения. Планируется 50       
государственных программ на сумму 20,6 триллиона рублей. Некоторые программы    
существенно выросли, например "Социальная поддержка граждан" - на 30            
процентов, "Развитие здравоохранения" - на 20 процентов, "Обеспечение           
доступным и комфортным жильём..." - на 21 процент.                              
                                                                                
Правительство представило программы в новом формате, тем самым они должны       
быть как бы более эффективными. Мы обращаем внимание на положительные           
изменения. Например, высокоуровневые показатели должны оценивать конечный       
результат, то, что люди получат, а не промежуточный, не технический             
результат, количество таких показателей увеличилось с 22 процентов до 50, это   
положительная динамика, но само правительство в своих методиках поставило       
себе задачу, что все 100 процентов высокоуровневых показателей должны быть      
ориентированы на конечный результат. Так что ещё есть резерв для работы, и мы   
на это обращаем внимание.                                                       
                                                                                
Один из вопросов - это методики подсчёта некоторых показателей. Очень многие    
из них ведомственные и меняются в течение года несколько раз. Например,         
только с начала этого года по 70 показателям изменились методики расчёта, что   
снижает возможность оценки реальных результатов.                                
                                                                                
Конечно, федеральная адресная программа - важнейшая часть бюджета, на неё       
выделяется в следующем году 916 миллиардов, потом она, в общем-то, остаётся     
на этом уровне, даже прирастает. Но, как всегда, мы отмечаем низкий уровень     
представленных проектов, по которым уже есть завершённая проектно-сметная       
документация и принятые нормативные правовые акты. Это всегда приводит к        
тому, что стройки не начинаются с начала года, затягиваются к концу года, тем   
самым не выполняются планы строительства и ввода объектов. Даже, например, в    
прошлом году, в 2021 году, не буду пока про этот год говорить, 36,5 процента    
объектов не было введено в срок.                                                
                                                                                
Конечно, важнейшее направление - развитие регионов. Объём межбюджетных          
трансфертов определён в размере 3,2 триллиона рублей. Это меньше, чем в         
прошлом году, но только с учётом того, что часть трансфертов перешла в          
трансферты Пенсионному фонду на выплату универсального пособия нуждающимся      
семьям. Теперь у нас через Пенсионный фонд будет осуществляться эта             
поддержка. Сразу хочу сказать, что на детей планируется в целом 1,9 триллиона   
рублей на различные формы выплат, включая и материнский капитал, больше 500     
миллиардов - только на универсальное пособие. С 1 января выплаты детям в        
возрасте с 3 до 17 лет преобразуются в универсальное пособие. Мы считаем, это   
абсолютно правильная практика, и, соответственно, из федерального бюджета       
через Пенсионный фонд больше 500 миллиардов рублей уйдёт на эти цели. Ещё 147   
миллиардов добавят субъекты Российской Федерации.                               
                                                                                
Доходы консолидированных бюджетов субъектов за этот период, точнее, на          
следующий год вырастут незначительно - всего на 0,6 процента, составят 19,3     
триллиона рублей.                                                               
                                                                                
Мы всегда обращали внимание, что большие суммы трансфертов являются             
связанными, они, в общем, направляются на очень конкретные цели. А средства     
на выравнивание бюджетной обеспеченности, которые являются базовым механизмом   
для обеспечения работы регионов, всё-таки в этих трансфертах являются           
недостаточно большой величиной: пока что на 2023 год это 822 миллиарда - на     
фонд выравнивания, потом он несколько растёт. Но мы по-прежнему просим, чтобы   
правительство занималось сокращением количества целевых субсидий, может быть,   
объединяло их. Со следующего года правительство готово поэкспериментировать с   
субсидиями от министерств в рамках единой субсидии, которая будет иметь общие   
показатели, что тем самым снизит бюрократическую работу и повысит               
ответственность за конечные показатели работы субъектов Российской Федерации.   
Важно, чтобы после этой идеи не вернулись снова к распределению на маленькие    
субсидии внутри этой большой субсидии.                                          
                                                                                
Соответственно, дефицит консолидированных бюджетов в следующем году             
прогнозируется в объёме 77 миллиардов рублей, что, на мой взгляд, является      
умеренной величиной. Долг у субъектов на данный момент, на 1 сентября этого     
года, составил уже 2 триллиона 660 миллиардов рублей. В основном, конечно,      
это бюджетные кредиты, поэтому это чуть-чуть облегчает жизнь субъектов по       
сравнению с тем, как было раньше. Вместе с тем он остаётся значительным и,      
конечно, концентрируется в основном в более дотационных субъектах, что          
показывает необходимость дополнительной заботы о бюджетах субъектов             
Российской Федерации. Рост долга только в этом году произошёл в 75 субъектах    
на сумму 186 миллиардов.                                                        
                                                                                
В результате, коллеги, я хочу сказать, мы считаем, что параметры                
сбалансированы, выполняются все те нормативы, которые требуются для             
подготовки бюджета, достигаются те задачи, которые поставлены президентом в     
национальных целях, в нацпрограммах. И мы считаем, что социальная ориентация    
бюджета сохраняется, как и в предыдущие годы.                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Леонидович.                              
                                                                                
Слово для содоклада предоставляется председателю Комитета по бюджету и          
налогам Андрею Михайловичу Макарову.                                            
                                                                                
Подготовиться Топилину.                                                         
                                                                                
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и          
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                               
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! 31 комитет - соисполнители    
по госпрограммам, по разделам бюджета - дал свои заключения, все они            
поддержали принятие проекта бюджета в первом чтении. Более трети регионов       
прислали свои заключения и тоже поддерживают принятие проекта бюджета. Все      
ведущие экономические институты страны, бизнес-объединения,                     
Торгово-промышленная палата, Общественная палата дали свои заключения. Все      
они получены, рассмотрены в комитете по бюджету вместе с профильными            
комитетами, все они также проанализированы и изложены в сводном заключении      
комитета по бюджету. Алексей Леонидович считал страницы своего заключения, я    
страницы нашего не считал - вот они.                                            
                                                                                
А теперь о законе. Давайте начнём с самого главного, с основных параметров -    
доходов и расходов. Давайте покажем доходы, чтобы мы просто их увидели и        
чтобы не было поводов для спекуляций, - много у нас денег, мало у нас денег,    
хватит нам денег или не хватит. Итак, доходы и расходы - вот в этой таблице*.   
В принципе даже при дефицитном бюджете, ну, не "кошмар, кошмар, кошмар", если   
честно, но, как только начинаем смотреть детали, мы...                          
                                                                                
А покажите второй слайд, пожалуйста.                                            
                                                                                
Мы с вами смотрим доходы, которые были на этом главном слайде, и видим, что     
только по 2022 году доходы у нас очень сильно поднялись в ходе исполнения,      
гораздо выше того, что мы планировали. Но давайте сравним вот то, что мы        
планируем на следующий год, с тем, что мы имели в этом году, и с тем, что в     
законе, который мы принимали год назад. Мы в прошлом году планировали, что у    
нас средняя по году цена на нефть будет 62,2 доллара за баррель. Кстати, в      
этом году, в текущем, средняя цена на нефть по году пока получается 83. На      
следующий год мы с вами заложили 70 - кстати, закладывали до того, как был      
установлен порог. Президент сказал, что мы не будем продавать тем, кто          
установит порог по нашей нефти, - это очень важное решение. Но, коллеги,        
доходы бюджета увязаны с конкретной цифрой, которую очень сложно достичь, не    
говоря уже о том, что при этом - посмотрите количество нефти, которое нам       
удалось продать, - даже по сравнению с планом прошлого года, смотрите, мы       
ставим 250 миллионов тонн, но 250 миллионов тонн - это больше, чем мы           
фактически продаём в этом году. А мы сможем продать столько нефти? Мы сможем    
получить эти доходы? У нас, посмотрите, снижается добыча, это связано с         
соглашениями, но это фактически и с точки зрения того, что мы сможем            
реализовать, снижается добыча с 562 миллионов тонн до 490. Поэтому, как         
только мы говорим о доходах - вот если мы посмотрим по таблице, - мы            
понимаем, что эти доходы ещё надо получить, и это огромная проблема! Кстати,    
я первый раз слышу, чтобы Алексей Леонидович Кудрин так лояльно и мягко         
говорил и так далее, обычно он гораздо более определённо высказывается в        
своих оценках, поэтому мне приходится немножко дополнять. Эти доходы,           
коллеги, под серьёзным сомнением.                                               
                                                                                
А вот теперь покажите расходы, слайд.                                           
                                                                                
Посмотрите, что у нас происходит с расходами. Сейчас любят очень много          
говорить о том, что на что-то там не тратятся деньги, не увеличиваются          
расходы, - они увеличиваются. Вот посмотрите, мы видим, как расходы по факту    
осуществляются в этом году, и на следующий год мы берём уже расходы не в        
зависимости от того, что мы планировали (вот синенький столбец - это то, что    
у нас планировалось, зелёный - это то, что мы планируем), а это те расходы,     
которые нам надо понести. Это сегодня реальные потребности нашего бюджета.      
Для того чтобы понести эти расходы, уверены ли мы, что даже тех доходов,        
которые мы показали, которые ещё надо получить, а все они под серьёзным         
сомнением?.. Отсюда и дефицитный бюджет, отсюда и необходимость тратить         
средства. Помните, когда 20-го числа этого месяца председатель правительства    
принял решение о выделении из Фонда национального благосостояния 1 триллиона    
дополнительно, чтобы покрыть наши расходы, которые будут в этом году? Так       
вот, я хочу сказать, что нам до конца года предстоит потратить ещё 2            
триллиона из Фонда национального благосостояния.                                
                                                                                
А дальше у нас возникает следующий вопрос: где взять эти средства? Здесь        
говорили о Фонде национального благосостояния. Кстати, помните, как нам всё     
время говорили, чтобы Фонд национального благосостояния истратить и так         
далее? Вот мы и берём средства из Фонда национального благосостояния. Но        
посмотрите, что такое ликвидная часть Фонда национального благосостояния,       
потому что вот эти цифры - это не рассказ о Фонде национального                 
благосостояния, а реальные цифры по ликвидной части, что оттуда можно взять.    
И посмотрите, как она меняется, посмотрите, что у нас происходит уже в 2023 и   
2024 годах. Это реальные цифры бюджета, это наши резервы, которые мы можем      
истратить.                                                                      
                                                                                
И при этом давайте не будем забывать, что, если, скажем, произошла переоценка   
золота в этом году, 500 миллиардов минус - у нас же ликвидные активы            
оцениваются, - на 500 миллиардов снизилась цена золота. Мы, Центральный банк,   
сегодня в значительной степени выпускаем средства под те, которые заморожены.   
Да, мы имеем на это право, но ведь у нас с вами нет того импорта, который       
товарной массой закрывал те средства, которые мы под эти деньги печатали. А     
это значит, нужна абсолютная осторожность, потому что в этой ситуации в любой   
момент мы можем свалиться, если не будем осторожны, в гиперинфляцию, то есть    
это ударит по людям, ударит по гражданам. Вот этого допустить, естественно,     
нельзя.                                                                         
                                                                                
И один вопрос, на который я не могу не ответить сразу, заранее, потому что      
его очень часто задают: а что у вас там с 2025 годом, почему там что-то         
снижается?                                                                      
                                                                                
Покажите, пожалуйста, таблицу по 2025 году.                                     
                                                                                
Видите, я специально поставил знак вопроса. Это национальные проекты. Я хочу    
просто напомнить, что у нас с вами по национальным проектам и госпрограммам     
срок - 2024 год, и потому нам сегодня... Вот сейчас идёт работа с               
правительством, работа в администрации президента по поводу того, как будут     
продолжены национальные проекты, что надо изменить, как настроить               
госпрограммы, - эта работа предстоит. Но даже при этом на 2025 год уже          
выделено 2 триллиона рублей, зарезервированы средства под те решения, которые   
ещё только предстоит принять. Поэтому говорить сегодня о том, что в 2025 году   
что-то снижается, как минимум некорректно.                                      
                                                                                
Кстати, скажу ещё одно: даже с учётом того, что мы сейчас смотрим по 2023 и     
2024 годам, те средства на национальные проекты, которые первоначально          
планировались, увеличены, те средства, которые выделены, увеличены больше чем   
на 2 триллиона рублей, то есть выделено больше, чем мы первоначально            
планировали. Поэтому говорить, что здесь что-то не запланировано, как минимум   
некорректно.                                                                    
                                                                                
Теперь на самом деле попробую сказать очень коротко о государственных           
программах, по которым всё у нас происходит. Я очень искренне надеюсь, что в    
этом году с учётом того взаимодействия, которое наладилось с правительством,    
нам удастся избежать прошлогодней ситуации, когда... У нас ведь госпрограммы,   
которые изменяются до 1 апреля после принятия бюджета, должны быть направлены   
в правительство, но перед этим они должны быть направлены в Государственную     
Думу, чтобы их рассмотрели профильные комитеты, дали свои заключения, если      
надо, организовали парламентские слушания. Так вот в этом году, вот то, что     
было, удалось всё "блестяще": просто не стали направлять в правительство -      
создали президиумы по госпрограммам, которые утвердили изменения, в             
результате парламент был лишён возможности осуществить свои контрольные         
полномочия! Вот очень хотелось бы, чтобы этого не произошло, и тогда у нас не   
будет тех проблем, которые были при обсуждении госпрограмм и которые, строго    
говоря, все имели возможность наблюдать и обсуждать, в том числе в Интернете.   
                                                                                
Ну, условно говоря, у нас есть программа "Реализация государственной            
национальной политики". Важнейший вопрос? Да. Три года программа будет          
реализовываться - в результате её реализации, вы посмотрите, цифры, которые у   
нас есть сегодня, снижаются. У меня вопрос: нужна ли программа, в результате    
выполнения которой цифры ухудшаются? Давайте просто подумаем, ради чего её      
тогда вносят?! Наверное, просто, ну, как бы...                                  
                                                                                
Программа "Социальная поддержка граждан". Постоянно показывают, вы знаете,      
что добились удовлетворённости граждан в 99,9 процента, вот так она у нас и     
идёт всё время, каждый год, всё время об этом говорим. Ну снизьте хотя бы на    
годик на десятую, потом увеличьте снова, ну хоть какие-то изменения дайте -     
тема-то важнейшая!                                                              
                                                                                
Не могу не сказать о двух программах, которые вызывают особую                   
обеспокоенность. Это в первую очередь программа "Развитие энергетики", но на    
самом деле не сама программа - программа серьёзная и сбалансированная. Что      
произошло? Министерство энергетики с шахтёрских городков, с программы           
переселения шахтёров, с улучшения - а мы понимаем, что это поручения            
президента всё, - сняло деньги. Когда стали выяснять, в чём дело... "А зачем    
выделять деньги? Знаете, у них там большая естественная убыль", - сказал        
заместитель министра Грабчак. Я хочу, чтобы имя этого "героя" прозвучало на     
всю страну. Мы ставили этот вопрос на бюджетной комиссии - ноль внимания! Мы    
ставили этот вопрос на комиссии по распределению, там, по разногласиям - ноль   
внимания! Мы доводили позицию парламента. Сейчас хотелось бы довести позицию,   
которую предлагает комитет по бюджету: если правительство не исправит эту       
ситуацию, мы внесём свои поправки, причём мы снимем деньги на шахтёрские        
городки с зарплаты в Минэнерго и в подведомственных ему учреждениях.            
(Аплодисменты.) Поверьте, мы знаем, откуда можно снять деньги. Кстати,          
уголовные дела по Минэнерго показывают, что в принципе, я думаю, потерю         
зарплаты они даже переживут.                                                    
                                                                                
Программа "Экономическое развитие и инновационная экономика" - хорошая          
программа, нормальная программа. Но понимаете, когда увеличиваются средства     
на то, чтобы доказывать миру, каков поглощающий эффект наших лесов, так         
называемая зелёная экономика, а одним из главных показателей является выход     
на IPO... Какое IPO сегодня?! Ну неужели, когда мы говорим об инновационном     
развитии экономики, именно это главные задачи?                                  
                                                                                
Мне кажется, если парламент будет иметь возможность рассматривать это           
предварительно, просто не будет таких ляпов, которые, в общем, на самом деле    
просто неприличны. Неприлично то, что мы вынуждены их сегодня здесь             
обсуждать.                                                                      
                                                                                
На самом деле очень мало времени - я хотел бы сказать о регионах. О регионах    
хотел сказать именно потому, что огромное количество решений мы принимали, -    
мне хотелось бы показать, что это были за решения и как они изменили            
ситуацию. Вячеслав Викторович нам в прошлом году говорил: давайте покажем,      
как влияют те деньги, которые мы выделяем. Начнём с того, что мы сделали.       
                                                                                
Итак, был выделен 1 триллион - инфраструктурные бюджетные кредиты. Я буду       
говорить сразу и о положительном, и о не очень положительном. Помните, как      
это было? Сначала идея президента: 500 миллиардов, регионы не могут решать      
свои проблемы, у них не хватает инвестиционных ресурсов. Отлично, дали. Тут     
же выступления губернаторов всех регионов, наши выступления: всё                
замечательно, но мало 500 миллиардов, давайте ещё 500 миллиардов дадим,         
триллион - решение президента, триллион получают регионы. В результате...       
Кредиты, кстати, предоставляются не более чем под 3 процента на срок не менее   
15 лет - чтобы мы понимали, что это за деньги. Так вот, на сегодняшний день,    
на 17 октября, у нас регионы получили, ну, получили право на 253,8 миллиарда,   
перечислено - 184,6 миллиарда. Почему? Это не Минфин, не правительство. А       
потому, что все регионы, которые заявляли о том, что у них проекты, что им не   
хватает ещё 500 миллиардов, сегодня один за другим (у нас в штабе каждую        
неделю это рассматриваем) говорят: а вы нам сдвиньте вправо, мы не успеваем,    
у нас нет документации, у нас ничего... Но тогда стоило ли замораживать 500     
миллиардов? Мы считаем: независимо от того, федеральный это бюджет или          
региональный, это государственные деньги, и в этой части должен быть            
установлен полный контроль. Деньги ни на какие цели, даже очень важные, не      
должны лежать мёртвым грузом!                                                   
                                                                                
Следующий вопрос. Коллеги, смотрите, какой эффект от той реструктуризации,      
которая была. У меня мало времени, я сейчас не буду это цитировать, вы          
посмотрите эти слайды - увидите. А вот теперь результат - структура долга       
субъектов Российской Федерации. Посмотрите, практически нулевой долг у нас      
получился по банковским кредитам, то есть коммерческий долг фактически ушёл.    
Это то, чего мы с вами добивались. Это результат, это конкретный результат.     
                                                                                
Следующий слайд, покажите, пожалуйста.                                          
                                                                                
А вот это наша задача, которую мы ставили в прошлом году: нам необходимо,       
чтобы мы достигли в 2022 году пика, когда мы предоставляем регионам только      
связанные деньги. Посмотрите, вот зелёное - это то, как уже по бюджету. Вы      
видите, как в этом бюджете мы стараемся решить вопрос по предоставлению         
регионам несвязанных средств, чтобы они могли реально решать, на что            
направить, какие приоритеты устанавливать, и имели под это соответствующие      
ресурсы.                                                                        
                                                                                
Следующий слайд прошу показать.                                                 
                                                                                
А вот это, Вячеслав Викторович, ответ на ваш вопрос о том, как влияет           
дотационность и бездотационность. У нас было 13 регионов бездотационных,        
сегодня их стало 23. Посмотрите, у нас даже сократилось количество              
высокодотационных! Но я не хотел бы, чтобы вы почивали на лаврах по этому       
показателю. Дело в том, что (покажите, пожалуйста, следующий слайд)             
собственные доходы регионов очень серьёзно растут, но (я не буду сейчас         
анализировать ситуацию поквартально, мы специально дали квартальную разбивку)   
посмотрите, в последние два квартала мы наблюдаем их постепенное снижение. И    
на самом деле точно так же, как ситуация действует на федеральный бюджет, она   
будет действовать и на регионы: доходы регионов будут снижаться. Поэтому        
поручение Председателя Государственной Думы о том, что нам необходимо           
продлить действие программы, взяв всё лучшее, что было, по поддержке тех        
регионов, которым сложно...                                                     
                                                                                
Можно минуту, Вячеслав Викторович?                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Так вот, это чрезвычайно важно. Наверное, к этим регионам...      
могут поменяться регионы, ситуация меняется, но вот эта программа,              
безусловно, должна быть, и наша с правительством задача - её доработать.        
                                                                                
Наконец, очень важное поручение дано Председателем Государственной Думы - на    
самом деле об этом говорил президент, - и мне кажется, что к этим регионам      
должны добавиться приграничные регионы, которым сегодня особенно сложно,        
которым приходится нести траты, уже не связанные только с экономикой. Вот это   
поручение, которое принято к работе.                                            
                                                                                
На самом деле хочу поблагодарить все комитеты за очень серьёзный анализ,        
благодаря этому подготовлен проект постановления. Мы всегда писали в проекте    
постановления, что необходимо сделать ко второму чтению, а что необходимо       
сделать в ходе исполнения, - будем готовить к третьему чтению, хотя             
предварительно в комитете мы даже эти вопросы уже обсудили.                     
                                                                                
Хотел бы сразу сказать, что в нашем заключении вы найдёте раздел о том, как     
выполняются постановления Государственной Думы относительно бюджета. Из этого   
анализа станет ясно, что те рекомендации, которые мы с вами даём, не            
пропадают даром, практически всё, что относится к бюджету, исполняется          
полностью.                                                                      
                                                                                
Я хотел бы поблагодарить ещё раз всех депутатов, которые приняли участие в      
обсуждении бюджета в первом чтении. Я думаю, что это было одно из самых         
серьёзных и детальных обсуждений, - мы обсудили судьбу каждого рубля.           
                                                                                
И хотел бы высказать позицию комитета по бюджету: мы предлагаем поддержать      
принятие данного законопроекта в первом чтении и перейти к работе над вторым    
чтением.                                                                        
                                                                                
Спасибо. (Аплодисменты.)                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим председателя комитета Андрея            
Михайловича Макарова, депутатов, которые участвовали в работе комитета и        
сейчас делают всё для того, чтобы мы с вами приняли качественное решение.       
                                                                                
Что касается межбюджетных отношений, мы с вами несколько лет назад выделили     
этот вопрос как приоритетный при обсуждении бюджета. Надо отдать должное        
Министерству финансов: нам пошли навстречу, мы совместно стали ежегодно         
определять десять самых высокодотационных регионов, с низкой бюджетной          
обеспеченностью, чтобы помогать им решать вопросы, которые они сами решить не   
в состоянии, учитывая дефицит ресурсов, принимать участие, в том числе в        
рамках софинансирования, хоть оно и небольшое, в федеральных программах,        
решать задачи развития этих регионов. Мы обсуждали этот вопрос и с министром,   
и с председателем комитета, договорились, что Государственная Дума свои         
предложения по десяти регионам внесёт. Как вы помните, если говорить о          
прежних решениях, у нас был сформирован список регионов: Курганская область,    
Республика Карелия, Калмыкия, Марий Эл, Ингушетия и ещё ряд регионов, общая     
численность - десять. Андрей Михайлович не случайно сказал, что нам надо        
расширить этот список, включить в него, Антон Германович, Белгородскую          
область, Курскую, Брянскую, Ростовскую области, Крым, Севастополь,              
Краснодарский край, посмотреть Воронежскую область, то есть все территории,     
которые у нас с вами являются приграничными. Изучить нагрузку, которую они      
сейчас несут, и с учётом этого надо приоритетно им помочь в зависимости от      
ситуации, как она складывается. Правильно, коллеги? Поддерживаете?              
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
Второй вопрос. Мы говорили о нём, и, Антон Германович, обращаясь к вам,         
Андрей Михайлович сказал, что поддерживает это предложение. Речь идёт о наших   
военных городках, о военных госпиталях. Давайте поручим профильным комитетам,   
Комитету по охране здоровья, комитету по региональной политике, Комитету по     
контролю, комитету по бюджету и в первую очередь Комитету по обороне:           
необходимо изучить ситуацию и найти возможность помочь нашим закрытым           
городкам. На них не распространяется ряд программ - программы по                
благоустройству, программы по развитию инфраструктуры, - то есть обычные        
города и поселения попадают под программу, а военные городки нет, особенно      
закрытого типа. Поэтому давайте мы эти вопросы изучим, возьмём, в хорошем       
смысле слова, под опеку и сделаем всё, чтобы у нас военные городки ни в чём     
не нуждались. Мы должны осознавать: те, кто там живёт, сегодня находятся на     
передовой, а семьи ни в чём не должны нуждаться. Ребята, которые вернутся в     
эти городки, должны знать, что о них заботятся, их не на словах, а на деле      
уважают и относятся к ним бережно. Поэтому давайте возьмём для решения те       
вопросы, которые мы с вами однозначно можем взять и решить. Ну и конечно,       
госпитали: состояние их разное, много госпиталей, которые находятся в тяжёлом   
состоянии, поэтому давайте этот вопрос тоже выделим как приоритетный.           
                                                                                
Слово предоставляется председателю Комитета по экономической политике Максиму   
Анатольевичу Топилину.                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Максим Анатольевич.                                                 
                                                                                
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической      
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Антон Германович! Комитет     
по экономической политике являлся ответственным комитетом за рассмотрение       
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2023-2025    
годы.                                                                           
                                                                                
Напомню, что прогноз является основой для формирования бюджета и здесь в        
предыдущих выступлениях уже звучали оценки тех рисков, которые могут            
происходить и влиять на доходы и на расходы федерального бюджета. Хотел бы      
сказать, что, безусловно, прогноз готовился в совершенно экстремальных          
условиях, когда именно те факторы, те составляющие, которые являются основой    
формирования бюджета и которые лежат в основе прогноза, подвергаются            
наибольшему воздействию тех санкционных мероприятий и того санкционного         
давления, которое оказывается на Российскую Федерацию. Это и цены на            
нефтересурсы, это и всё, что связано с осуществлением импортных и экспортных    
операций, - как вы понимаете, это основа и база для формирования прогноза. В    
условиях, когда эти санкционные истории ещё продолжаются, всё, что связано с    
установлением потолков цен на газ, на нефть, может, безусловно, влиять на       
формирование бюджета и, соответственно, на реалистичность прогноза. Но мы       
исходим из того, что в тех условиях, в которых мы сегодня находимся, прогноз    
является реалистичным.                                                          
                                                                                
Я думаю, что вы все ознакомились с этим документом. Он достаточно объёмный,     
масштабный, представляет некую вариативность, и Министерство экономического     
развития, готовя этот прогноз вместе с Министерством финансов, взяло за         
основу базовый вариант. Он, соответственно, определяет параметры федерального   
бюджета.                                                                        
                                                                                
Что я хотел бы прежде всего отметить? Безусловно, в прогнозе предусмотрены      
достаточно оптимистичные показатели, связанные с инфляцией, которая к 2024      
году достигает целевых значений, и уже в 2024 году предполагается выход на      
траекторию роста в 1,8 процента. На 2023 год прогнозируется некоторое           
снижение объёма ВВП - на 0,8 процента. Это понятно, экономика претерпевает      
очень серьёзные, структурные прежде всего, изменения.                           
                                                                                
Прежде всего, я хотел бы отметить, что есть ещё ряд позиций, например           
поручение Президента Российской Федерации, которое было дано на питерском       
форуме, по стимулированию развития промышленных кластеров, предусматривающее    
и меры кредитной поддержки, и меры, соответственно, поддержки                   
гарантированного спроса. Эти позиции нам с вами ещё предстоит рассмотреть и     
принять по ним решения, но, безусловно, уже в этом бюджете заложены средства,   
которые будут направлены на поддержку промышленных кластеров.                   
                                                                                
Я это говорю потому, что в принципе понятно: закладывая некое снижение объёма   
ВВП на следующий год, мы, безусловно, должны вместе с правительством            
предпринимать все усилия для дополнительного стимулирования инвестиций, для     
дополнительного стимулирования темпов экономического роста. Это наша ключевая   
задача, мы не должны останавливаться и успокаиваться, имея эти отрицательные    
цифры, как мне представляется, ни на один день. Это первое.                     
                                                                                
Второе - это, безусловно, доходы населения. Доходы населения являются           
драйвером, тоже сегодня это уже отмечали, что спрос должен двигать доходы и     
должен определять темпы экономического роста. Я хотел бы отметить, что в        
бюджете и в прогнозе вообще впервые за всю историю мы приблизились к этому      
событию, - я напомню, ещё три-четыре года назад мы с вами обсуждали, как мы     
будем платить детские пособия семьям с двумя детьми, с тремя детьми,            
многодетным семьям. У нас не было такой возможности - платить пособия семьям    
с детьми в возрасте до 18 лет. Это впервые, и это тоже очень серьёзный вклад    
в экономику...                                                                  
                                                                                
Полминуты можно?                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
ТОПИЛИН М. А. И последнее, что я хотел бы сказать. Мы постоянно в этом зале     
спорили по поводу того, надо ли нам использовать ФНБ, надо ли нам его           
активнее использовать. Пришло время, когда, вы видите, и в прогнозе, и в        
бюджете ФНБ задействуется в той мере, в какой это позволяет ситуация. При       
этом хотел бы обратить внимание на то, что, безусловно, нам нужно всем вместе   
думать над другими источниками пополнения ФНБ. Практика показала, что это       
необходимый инструмент, необходимый ресурс для различных ситуаций, в которых    
может оказаться экономика.                                                      
                                                                                
Комитет по экономической политике полагает, что прогноз, представленный         
Правительством Российской Федерации, может рассматриваться в качестве основы    
для формирования федерального бюджета на 2023 год и среднесрочную               
перспективу, и просит его поддержать.                                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, переходим к вопросам.                                        
                                                                                
Вопрос от фракции КПРФ - Кашин Владимир Иванович, пожалуйста.                   
                                                                                
Подготовиться Панешу.                                                           
                                                                                
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция КПРФ.                                                                   
                                                                                
Антон Германович, вы были убедительны, но скажите, почему при дефиците          
бюджета мимо кассы страны ежегодно утекают десятки триллионов рублей? Офшоры,   
арест золотовалютных резервов, теневая экономика, заоблачные цены на сырьё и    
материалы внутри страны от олигархов кошмарят обрабатывающий комплекс и         
требуют адекватных мер. Всё сегодня выстроено в угоду олигархии, при этом       
наши законопроекты о доходной части бюджета, о прогрессивном налоге, о          
монополии на алкоголь и другие не принимаются, как и социальные                 
законопроекты, к примеру о бесплатном горячем питании для средней школы, или    
о детях войны, или о торговле товарами первой необходимости, а ведь это         
законопроекты из блока "Демография".                                            
                                                                                
Антон Германович, когда мы увидим бюджет победы, бюджет развития? Ведь трещат   
по швам и многие государственные программы. Как воздух нужна мобилизация всех   
имеющихся... (Микрофон отключён.)                                               
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Разрешите, да?                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста-пожалуйста.                                    
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Владимир Иванович, уважаемые депутаты! Когда мы        
встречались с фракцией, видели предложения коллег об увеличении расходов        
бюджета, там цифра триллионная - порядка 30 триллионов рублей бюджет            
развития. За счёт чего? За счёт использования дополнительных налоговых          
поступлений, увеличения налогов, за счёт источников, использование которых      
просто приведёт к росту инфляции, в том числе эмиссионного финансирования.      
                                                                                
Бюджет - это всегда баланс между возможностями и теми приоритетами, которые     
мы определяем. Что касается бюджета развития, в проекте на трёхлетку            
предусмотрены средства на инфраструктурное развитие, я об этом уже говорил. У   
нас приняты пятилетние планы по инфраструктуре, по дорогам - они в полном       
объёме обеспечены, по стройкам - более триллиона рублей тоже в полном объёме    
обеспечено ежегодно. Помимо этого на инфраструктурное развитие мы направляем    
кредиты субъектам Российской Федерации. Сейчас новый портфель Фонда             
национального благосостояния составляет 4 триллиона рублей. Там конкретные      
проекты по обеспечению технологической безопасности страны и по                 
инфраструктурному развитию. Это ли не развитие, это ли не бюджет развития?      
Ведь средства Фонда национального благосостояния в дополнение к бюджету         
направляются на развитие инфраструктуры, на новые инвестиции. Но, уважаемые     
депутаты, здесь всегда нужно видеть ту черту, которая не приведёт к             
разбалансировке всей финансовой системы. В противном случае будет расти         
инфляция, и она съест все наши вложения, съест все социальные траты, и мы       
получим только негатив от таких предложений.                                    
                                                                                
Поэтому всё нужно делать очень взвешенно, и, на наш взгляд, в бюджете на        
следующую трёхлетку такой подход и предусмотрен.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Панеш Каплан Мугдинович, фракция ЛДПР.                              
                                                                                
Подготовиться Делягину.                                                         
                                                                                
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, на заседаниях и встречах мы с вами и вашими         
коллегами дискутируем, рассматриваем, обсуждаем предложения и находим ответы    
на многие вопросы. Строительство, капитальный ремонт дорог, без сомнений,       
являются драйверами развития экономики. В прошлые годы расчёт бюджета на        
капитальный ремонт автодорог делался исходя из протяжённости в 52 тысячи        
километров, однако в последнее время регионы передали в федеральную             
собственность 8 тысяч километров дорог, также необходимо обеспечить             
капитальный ремонт 2 тысяч километров дорог в новых субъектах Российской        
Федерации. В своём докладе вы отметили некоторые объекты, но есть вопросы:      
учитывались ли при составлении бюджета дополнительные затраты на                
установленную протяжённость дорог и каким образом Минфин планирует              
распределить 70 миллиардов рублей из фонда дорог, чтобы капитальный ремонт      
осуществлялся в приоритетном порядке?                                           
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Каплан Мугдинович, уважаемые депутаты! Безусловно,     
дороги - наш приоритет, и мы говорили о том, что проект "Безопасные             
качественные дороги", который учитывает региональную составляющую,              
профинансирован в полном объёме. Всё, что передаётся в федеральную              
собственность, я имею в виду дороги, естественно, подпадает под те нормы,       
нормативы, которые Федерация использует для ремонта и эксплуатации дорог.       
Хочу сказать, что объём ресурсов на капитальный ремонт дорог и эксплуатацию     
растёт из года в год и составляет в 2023 году 343 миллиарда рублей, а в 2025    
году - уже почти 390 миллиардов рублей. При распределении всех этих ресурсов    
учитываются и те дороги, которые передаются субъектами Российской Федерации в   
федеральную собственность, в безусловном порядке.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич, фракция           
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".                                                       
                                                                                
Подготовиться Авксентьевой Сардане Владимировне.                                
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, в рамках модифицированного бюджетного правила, о    
котором вы, кстати, судя по всему, не всем своим коллегам по правительству      
сообщили, защищая их чуткие души (потому что нам, скажем, министр               
экономического развития товарищ Решетников объяснял, что его не будет в 2023    
и в 2024 годах), так вот, в рамках модифицированного бюджетного правила вы в    
следующем году замораживаете 939 миллиардов рублей в Фонде национального        
благосостояния и тут же увеличиваете, берёте чистые займы на 1,7 триллиона      
рублей. Похожие вещи вы планируете делать и в последующие годы. А в чём смысл   
вот этого дела, кроме финансирования и субсидирования из средств                
налогоплательщиков крупнейших финансовых спекулянтов за счёт наращивания        
заведомо ненужного государственного долга, чтобы, так сказать, платить им       
процентные ставки?.. (Микрофон отключён.)                                       
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Михаил Геннадьевич, уважаемые депутаты! Ну, отвечая    
на этот вопрос, скажу: мы прекрасно знаем, что, если у нас не будет резерва     
на случай различных непредвиденных ситуаций, цена наших заимствований будет     
совершенно иной. Пока есть подушка безопасности, мы можем занимать на рынке     
на условиях, которые устраивают заёмщика.                                       
                                                                                
Вы правильно говорите, что мы в следующем году предусматриваем возобновление    
принципов бюджетного правила и отправляем часть ресурсов, более 900             
миллиардов рублей, в Фонд национального благосостояния и заимствуем на рынке.   
На рынке мы по проекту бюджета сможем занять около 3,5 триллиона рублей. И в    
этом нет ничего особенного, потому что в следующем году и в последующие годы    
Фонд национального благосостояния будет инвестироваться на те проекты,          
которые мы сейчас отобрали. Мы обсуждали во фракциях эти проекты, это такие     
проекты, как дорога Москва - Казань, это и Усть-Луга, это и развитие и          
обновление парка воздушных судов, это и поддержка Восточного полигона. На всё   
это нужны деньги, и поэтому, пополняя Фонд национального благосостояния и       
одновременно заимствуя на рынке, мы тем самым финансируем наши обязательства,   
заложенные в бюджете, за счёт заимствований и пополняем Фонд национального      
благосостояния, который служит нам ресурсом для непредвиденных обстоятельств,   
как, кстати говоря, в текущем году. Мы же финансируем расходы, когда доходы     
поступают уже не такие, как мы изначально планировали, - а откуда ресурсы? В    
том числе и за счёт Фонда национального благосостояния. А основная сейчас       
наша идеология: Фонд национального благосостояния - на инфраструктурные         
инвестиционные проекты, а для финансирования дефицита бюджета будем больше      
ориентироваться на займы.                                                       
                                                                                
Поэтому, на наш взгляд, здесь всё, так сказать, связано и всё имеет свою        
логику и экономический смысл.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Авксентьева Сардана                
Владимировна, пожалуйста.                                                       
                                                                                
Подготовиться Москвичёву.                                                       
                                                                                
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                        
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, проектом бюджета предусмотрено снижение расходов    
в реальном выражении на такие проекты: "Современная школа" - в рамках этого     
проекта финансируется капитальный ремонт школ в стране; проект "Успех каждого   
ребёнка" - этот проект выявляет талантливых детей и молодёжь и даёт им          
возможность бесплатно заниматься спортом; следующий проект, который также       
секвестирован, это "Молодые профессионалы" - в рамках этого проекта обучаются   
наиболее востребованным и перспективным профессиям. И при этом в 8 раз          
увеличиваются расходы на патриотическое воспитание. Нисколько не умаляя         
необходимости и роли патриотического воспитания молодёжи, нужно сказать, что    
ни одна статья бюджета не увеличивается столь мощно и кратно, вот в данном      
случае до 40 миллиардов рублей. Мы считаем, что настоящий патриотизм - это      
всё-таки построенные новые современные школы, реализованные молодые             
таланты... (Микрофон отключён.)                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Антон Германович.                             
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемая Сардана Владимировна, уважаемые депутаты! Ну, мне      
кажется, сейчас вопросы патриотического воспитания как никогда важны, и,        
конечно, проект бюджета учитывает необходимые ресурсы для решения этой          
задачи. Мы, кстати, дополнительно воспитание будем осуществлять уже со          
школьной скамьи, и специальные ресурсы направляются, чтобы именно               
патриотическим воспитанием мы занимались уже начиная с самого раннего           
детства.                                                                        
                                                                                
Теперь вопрос о школах, о снижении объёмов финансирования по современным        
школам, по талантам. Сразу хочу сказать, что в следующей трёхлетке              
предусмотрен рост расходов на образование, куда включаются и эти вопросы, о     
которых вы, уважаемая Сардана Владимировна, сказали. У нас в 2023 году          
предусмотрено на образование более 5,5 триллиона рублей, это на 290             
миллиардов рублей больше, чем в текущем году, хотя в этом году тоже активно     
увеличивали финансирование по этому направлению. То же самое предусмотрено и    
на последующую трёхлетку. Поэтому в целом образовательные расходы растут, но    
и приоритеты также, так сказать, меняются - мы действительно сейчас вопросам    
патриотического воспитания должны уделять соответственно больше внимания, а     
это требует и дополнительных ресурсов.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Москвичёв Евгений Сергеевич, фракция          
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                                
                                                                                
Подготовится Дмитриевой Оксане Генриховне.                                      
                                                                                
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и     
развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                  
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, формирование федерального бюджета сегодня идёт в    
сложное время. У нас есть проект "Формирование комфортной городской среды".     
Одним из важнейших факторов формирования комфортной городской среды является    
работа общественного пассажирского транспорта: 80 процентов деловых поездок     
сегодня жители страны осуществляют городским наземным электрическим             
транспортом, от него зависит сегодня, как добираются люди на работу, как едут   
с работы. Качество общественного транспорта имеет сегодня большое значение.     
Хотел бы заметить, что Государственная Дума уже ставила задачу по развитию      
городского наземного электрического транспорта, недавно прошли парламентские    
слушания, которые проводил Вячеслав Викторович Володин. Хочу всё-таки           
уточнить: когда мы будем рассматривать по-серьёзному городской электрический    
транспорт, в первую очередь трамваи?.. (Микрофон отключён.)                     
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Евгений Сергеевич, уважаемые депутаты! Это наш         
приоритет, мы и в правительстве подготавливаем соответствующие программы и      
предложения, и в проекте бюджета тоже есть необходимые ресурсы. Какие это       
ресурсы? В первую очередь это городской электротранспорт, и на закупку и        
реализацию программ обновления электротранспорта, в первую очередь трамваев,    
предусмотрено 77 миллиардов рублей в бюджете на трёхлетку и 120 миллиардов      
рублей из Фонда национального благосостояния. А для развития общественного      
транспорта через лизинговые схемы предусмотрено ещё 52 миллиарда рублей, в      
первую очередь на автобусы и троллейбусы. Понимаем необходимость реновации,     
замены устаревших транспортных средств, особенно в крупных городах, понимаем,   
что они экологически уже непригодны, не соответствуют требованиям               
сегодняшнего дня, поэтому такая программа будет реализована. И уверен, что мы   
вместе с депутатами Государственной Думы, вместе с комитетом по транспорту      
будем мониторить, следить за её реализацией и контролировать результаты.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антон Германович, спасибо.                                
                                                                                
Вы слышите, что есть такая проблема, она касается 112 городов Российской        
Федерации, у нас в 112 городах работает городской электрический транспорт.      
Ещё раз хочу подчеркнуть: стоимость троллейбуса уже достигла 30 миллионов,      
трамвая, если спарка, - свыше 60 миллионов. Самостоятельно регионы, кроме       
Москвы и Санкт-Петербурга, решить эту проблему не в состоянии. Мы ставим        
вопрос о замене устаревшего подвижного состава новым. Вы правильно говорите о   
программе, но всё это сводится к концессии. Концессия охватывает рамочно 12     
городов. На сегодняшний день региональные программы защитили порядка шести      
городов из 112, но это капля в море. Поэтому нам надо посмотреть на эту         
проблему под другим углом зрения.                                               
                                                                                
Во-первых, всё это - на муниципальном бюджете, а здесь региональный не          
справится. Это вопрос к нам, к законодателям, - нам с вами необходимо взять и   
перевести горэлектротранспорт с муниципального уровня на региональный.          
Во-вторых, должна быть программа прямого субсидирования замены этого            
транспорта с регионами. Мы помогаем сельским домам культуры, но при этом        
города - субъектовые центры никак не поддерживаются в части замены городского   
электротранспорта. Это неправильно. Кроме лизинга и кроме концессии должна      
быть прямая помощь регионам в части замены этого очень популярного городского   
электротранспорта. Речь идёт о том, что наша промышленность может эту задачу    
решить, в разы больше выпуская подвижной состав - и троллейбусы, и трамваи, -   
в итоге это принесёт дополнительную прибыль в бюджет, наши заводы будут         
работать, вырастет количество рабочих мест, экономика оживится в этом           
секторе, а самое главное - у нас с вами люди почувствуют изменения.             
                                                                                
Антон Германович, хотели бы получить здесь вашу поддержку. Лизинговые схемы -   
это, по-видимому, для лизинговых компаний хорошо, потому что там стоимость      
лизинга выше, лизинг дороже, чем в банках деньги, с ними надо тоже              
разбираться и порядок наводить. Но самое главное, что, пока регионы, вернее,    
муниципалитеты ждут помощи, троллейбусные маршруты позакрывают, потому что      
там сетевое оборудование, тяговые подстанции, их надо эксплуатировать, они      
свой срок уже исчерпали, а если брать трамваи, соответственно, путевое          
хозяйство, рельсы, шпалы - там разбито это всё, износ свыше 80 процентов.       
Давайте подумаем, как сможем помочь, речь идёт о 112 городах! Вот наверняка     
большинство депутатов представляет как раз эти территории и знает, в каком      
состоянии городской общественный электрический транспорт. Без Минфина ничего    
не получится, потому что, при всём уважении к Министерству транспорта (мы       
обсуждали этот вопрос), у них до последнего времени даже не было заместителя    
министра, курирующего это направление. Не было. Взяли и сбросили на             
муниципалитеты, а дальше муниципалитеты, учитывая, что денежных средств нет,    
начали отдавать территории депо под рынки, под магазины, под выставочные        
центры.                                                                         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот наши коллеги говорят: уже отдали. Надо срочно этим    
заниматься, иначе мы утратим то, что потом невозможно будет воссоздать. А       
аналог - это "Газели", а "Газели" приведут к транспортному коллапсу, к          
загазованности. А здесь ведь то, что страна создавала десятилетиями! Вот        
Геннадий Андреевич нас поддерживает, Сергей Михайлович поддерживает -           
слушания были, высказывались, - Леонид Эдуардович, "ЕДИНАЯ РОССИЯ" это          
определила как программную работу, вот Евгений Сергеевич занимается этим.       
Поддержите тоже! Можем мы с вами объединить усилия, Антон Германович, чтобы     
люди могли с комфортом добираться до работы, ездить на отдых в черте города,    
чтобы экология была замечательная? Можем?                                       
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Так и сделаем, Вячеслав Викторович.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Чтобы в повестке министра это всё было. Минтранс не       
справляется.                                                                    
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Хорошо, отработаем механизм реализации этого вопроса.            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, у вас зуд к экспроприации, вот        
наследственный какой-то...                                                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Справедливость... У всех такое же отношение, как у вас.   
                                                                                
Вы сейчас нас поведёте по неправильному пути, а там уже всё поделили, и будем   
мы с вами ходить в поиске денежных средств. А здесь Антон Германович вот уже    
говорит, что у него это будет в приоритетной повестке. Мы как никогда близки    
к тому, чтобы этот вопрос решить, а вы нам предлагаете опять походить...        
                                                                                
Антон Германович, вы опечалены этим вопросом?                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Наоборот, это хороший проект. Мне кажется, его просто надо       
структурировать таким образом, чтобы все могли поучаствовать: и субъекты, и     
Федерация, может быть, где-то и концессионеры, но это не должно серьёзно        
влиять на цены для пассажиров.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антон Германович, вы правильно сказали. Вот когда         
начинают рассказывать, какие выгоды от концессии... Прежде всего,               
концессионер участвует в этом проекте всего лишь в объёме 7,5 процента, при     
этом регион должен подписаться на обеспечение прибыли не менее 12 процентов,    
а это значит, что стоимость билетов должна вырасти, - не наш путь, мы не        
должны соглашаться на такие решения. Есть регионы, которые могут                
компенсировать, чтобы рост был не менее роста прибавок к зарплатам, вернее,     
не более. А так, получается, зарплаты и пенсии растут на 6 процентов, а         
стоимость билетов предлагается увеличить на 12 процентов и более - ну это       
недопустимо. Надо это всё учитывать.                                            
                                                                                
И потом, вот мы говорим о концессии - там же концессионер на себя что берёт?    
Только замену подвижного состава, а все основные вложения - за счёт             
государства и региона, а потом региону предлагают ещё компенсировать. Вот по    
Волгограду модель посчитали: компенсация, для того чтобы это было               
экономически выгодно концессионеру, составляет ежегодно 1 миллиард 800. Да за   
1 миллиард 800 там весь подвижной состав в течение одного года сам регион       
возьмёт и обновит, а предлагают это ежегодно компенсировать концессионеру. Ну   
разве это концессия? Это зарабатывание денег теми, кто туда приходит, и при     
этом им ещё обеспечивают устойчивый доход.                                      
                                                                                
Нам здесь надо посмотреть, оказать помощь, загрузив заводы, спросив с           
регионов, а дальше пускай регионы сами в эту программу заходят. Но это будет    
дешевле, чем сейчас, когда мы начинаем расходовать на большие проекты, куда     
концессионеры входят со своей небольшой долей, а государство либо регион        
тратит, посмотрите, девяносто с лишним процентов, почти 93 процента. Так что    
помогите, по-другому не получится. Министерство транспорта сейчас               
структурирует свою работу и распределяет заместителей с учётом этой проблемы,   
но нам обязательно надо отражать это в бюджете, потому что в бюджете мы         
многие вопросы дотируем, а здесь вот целый сегмент экономики никакого           
внимания не получает, 112 городов, это огромное количество тех, кто             
пользуется городским транспортом.                                               
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Сделаем.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Москвичёва все поддерживают и вас тоже.                   
                                                                                
Вопрос Дмитриевой Оксаны Генриховны - пожалуйста.                               
                                                                                
Подготовиться Щапову.                                                           
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.          
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, за 2022 год ФНБ сократился на 4 триллиона рублей    
за счёт переоценки активов, что сопоставимо с расходами на национальную         
оборону. При этом 1,75 триллиона рублей - это отрицательная курсовая разница    
по валютным активам. Вопрос: если осуществлена переоценка валютных активов,     
значит, правительство по-прежнему расценивает замороженные активы как подушку   
безопасности на чёрный день - так ли?                                           
                                                                                
Второе. Снижение стоимости акций Сбербанка и "Аэрофлота" в составе ФНБ          
составило более 2 триллионов рублей. Вопрос: какую подушку безопасности и       
эффект для экономики дали эти вложения, если реальных инвестиций не было, а     
рыночные риски огромные? А ведь эти деньги могли бы удвоить расходы             
федерального бюджета на здравоохранение в ковидные годы - вам не жалко этих     
денег?                                                                          
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемая Оксана Генриховна, мы действительно вкладывали и       
вкладываем часть средств Фонда национального благосостояния в активы, они все   
инвестируются, в том числе в такие проекты, как те, что вы назвали, - акции     
"Аэрофлота", Сбербанка и так далее. Когда мы приобретали акции Сбербанка, мы    
вложились и на самом деле часть прибыли... мы купили Сбербанк у Центрального    
банка и часть прибыли Центрального банка централизовали в бюджете. По сути      
дела, для бюджета это было очень хорошее приобретение. "Аэрофлоту" помогали     
за счёт средств Фонда национального благосостояния в сложный период, когда      
"Аэрофлот", как перевозчик, по сути дела, нёс убытки.                           
                                                                                
Вы говорите о вложениях в иностранные активы. Да, действительно, мы             
используем средства Фонда национального благосостояния в том числе и для        
вложений в иностранные активы. Сегодня условия курсовых соотношений             
изменились, они меняются как в одну сторону, так и в другую, сегодня по         
сравнению с предыдущими периодами стоимость акций компаний чуть подприсела,     
но это не значит, что будет такая же ситуация и завтра. Завтра акции            
вырастут, и мы получим больше объём Фонда национального благосостояния. Так     
что вопрос, как хранить, в чём хранить средства Фонда национального             
благосостояния, - это уже как бы политика инвестирования.                       
                                                                                
Мы считаем, что в нынешней ситуации Фонд национального благосостояния... Вот    
тоже задавали вопрос: как мы будем хранить в следующем году? Можно вкладывать   
и в активы дружественных стран, можно хранить и в рублях - дело не в этом,      
дело в том, что, если конъюнктура позволяет, в условиях хорошей конъюнктуры     
мы предлагаем сберегать и использовать эти средства в периоды, когда            
конъюнктура ухудшится.                                                          
                                                                                
Вот вы сказали: не жалко ли денег? Это не зависит от правительства. Это         
зависит в целом от экономической ситуации, от того, как ведут себя акции и      
каково отношение курса рубля к другим валютам. Если сегодня мы в минусе, как    
статистика показывает, то завтра ситуация может измениться, мы получим          
дополнительный плюс. Это, так сказать, следствие наших вложений.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция КПРФ - Щапов Михаил Викторович, пожалуйста.       
                                                                                
Подготовиться Чернышову.                                                        
                                                                                
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, чтобы компенсировать падение доходов в следующем    
году, правительство предложило увеличить нагрузку на экспортёров нефти и газа   
и другие рентные отрасли. Мы считаем это правильным - по сути, это ровно то,    
чего наша фракция всегда добивалась, - но при этом у нас есть серьёзные         
сомнения по другим доходам. Например, дополнительно 800 миллиардов              
планируется получить от внутреннего НДС за счёт, как мы понимаем, роста ВВП и   
цен, почти 300 миллиардов - рост ввозного НДС за счёт импорта, который, по      
прогнозам, сократится. Если эти прогнозы не сбудутся, каков может быть          
уровень дополнительных потерь бюджета и как мы будем закрывать этот дефицит?    
                                                                                
И возможно, правительству пора рассмотреть другие предложения нашей фракции,    
вот в части роста доходной части бюджета? Например, более крутая и              
прогрессивная шкала НДФЛ, выравнивание шкалы страховых взносов, введение        
дополнительных налогов на роскошь, выход из ВТО с последующим пересмотром       
таможенных тарифов.                                                             
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Михаил Викторович, уважаемые депутаты! Да,             
действительно, мы предусмотрели дополнительный рост собираемости НДС 300        
миллиардов рублей в следующем году. Налоговая служба за счёт современных        
технологий будет сужать, как она и раньше делала, тот серый сектор, который     
не в полном объёме платит налоги. И здесь есть над чем поработать,              
собственно, наши администраторы так и делают. Поэтому то увеличение             
собираемости, которое мы предусмотрели, обеспечено соответствующими             
технологическими решениями.                                                     
                                                                                
Если, как вы говорите, не будет таких доходов, что будем делать? У нас есть     
различные возможности, начиная от заимствований и заканчивая Фондом             
национального благосостояния, ресурсы есть. Наша задача будет заключаться в     
том, чтобы обеспечить те решения, которые мы приняли в законе о бюджете,        
необходимыми ресурсами. Эту задачу в ходе исполнения в следующем году мы        
выполним.                                                                       
                                                                                
Что касается других предложений по налогам - это и прогрессия НДФЛ, и, как я    
понял, увеличение страховых взносов, - мне кажется, сейчас не самое лучшее      
время вводить какие-то кардинальные налоговые новации, которые касаются всего   
бизнеса или населения. Поэтому мы предложили очень точечные изменения налогов   
на следующий год, касающиеся только рентных налогов, предложили, чтобы наши     
предприниматели поделились с бюджетом частью этих рентных сверхдоходов. На      
наш взгляд, именно такой механизм наиболее объективен в текущей ситуации. А     
увеличивать налоговое бремя на бизнес или на население - это, наверное, не      
самое лучшее предложение.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Чернышов Борис Александрович, фракция ЛДПР.                         
                                                                                
Подготовиться Гусеву.                                                           
                                                                                
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.    
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, вы очень серьёзно указали на развитие детского      
бюджета в проекте федерального бюджета. Действительно, защита интересов         
детей, материнства, семьи - это ключевая программная позиция фракции ЛДПР.      
Вместе с тем у нас вопрос, который связан со средствами на исполнение указа     
президента по решению жилищного вопроса семей с инвалидами и                    
детьми-инвалидами. Россия прирастает территориями, людьми, ну, и                
соответствующие категории граждан тоже прирастают количественно. Фракция ЛДПР   
настаивает на том, чтобы увеличивался непосредственно бюджет на реализацию      
данных программ.                                                                
                                                                                
Ну и вторая позиция - это поддержка программы Минобрнауки "Университетские      
смены". Нам кажется, что 15 тысяч детей с новых территорий, которые были        
охвачены этой программой, - это хорошая практика, которую можно продолжать и    
в следующем году.                                                               
                                                                                
Прошу поддержать две эти важные программные позиции ЛДПР.                       
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Борис Александрович, уважаемые депутаты!               
Действительно, что касается решения жилищных вопросов семей с                   
детьми-инвалидами, мы в прошлом бюджетном цикле приняли решение о               
существенном увеличении финансирования этой задачи. Если говорить о цифрах,     
то порядка 4 миллиардов рублей ежегодно у нас предусмотрено на это              
направление, из которых на 2,2 было увеличение вот буквально год назад. Я       
думаю, что вопрос абсолютно важный. Мы с вами согласны, это социальный          
вопрос. Предлагаю рассматривать его по мере, скажем так, формирования           
ресурсной базы бюджета и направления средств на решение этой задачи. Понимаем   
всю социальную значимость этого вопроса.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гусев Дмитрий Геннадьевич, фракция            
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                                              
                                                                                
Подготовиться Тарбаеву.                                                         
                                                                                
ГУСЕВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, каждый из нас в этом зале прекрасно понимает, что   
на Украине мы сражаемся не с Украиной, а с США и странами НАТО, которые на      
войну с Россией выделяют деньги. Например, в Конгрессе США сейчас               
рассматривается вопрос о выделении 50 миллиардов долларов на войну с Россией,   
это порядка 3 триллионов рублей. Если добавить сюда ещё и бюджеты, которые      
выделяют европейские страны, получатся оглушительные цифры. У нас по статье     
"Национальная оборона" в бюджете следующего года 1,3 триллиона рублей. Также    
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." не увидела денег на восстановление четырёх     
новых территорий.                                                               
                                                                                
Вопрос: скажите, пожалуйста, когда мы сможем увидеть деньги на нашу скорейшую   
победу в следующем году и деньги на восстановление четырёх новых территорий?    
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Дмитрий Геннадьевич, уважаемые депутаты! Хочу          
сказать, что на следующий год, на 2023 год предусмотрено по разделу             
"Национальная оборона" почти 5 триллионов рублей. По сравнению с...             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, вы хотели добавить? Пожалуйста.        
                                                                                
Пожалуйста, Макарову включите микрофон.                                         
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, я, конечно, понимаю, что очень хочется         
задать вопросы, которые всех волнуют, но, по-моему, мы в этом зале уже не раз   
договаривались, что по вопросам, связанным с обороноспособностью и              
безопасностью страны, у нас с вами существует особый порядок рассмотрения. Не   
стоит в данном случае на открытом заседании ставить такие вопросы, а потом      
говорить, что официальный представитель правительства, министр финансов,        
ничего на это не ответил. Он вам не может ответить, не нарушая                  
государственную тайну.                                                          
                                                                                
С участием всех фракций эти вопросы рассматриваются на заседании комиссии по    
закрытым статьям бюджета, и все фракции имеют всю информацию по этому поводу,   
о том что никакого снижения не существует. Поэтому не надо сейчас информацию,   
которая идёт с грифом "СС", давать здесь, тем более ложно её давать, понимая,   
что мы не можем её опровергать.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гусеву включите микрофон.                     
                                                                                
ГУСЕВ Д. Г. Я прошу прощения, ни о какой секретной информации здесь речи не     
идёт. Мы говорим об открытых данных Минфина, и мы, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...",    
настаиваем на увеличении бюджета Вооружённых Сил и бюджета по разделу           
"Национальная оборона", так же как и бюджета на экономику и восстановление      
новых территорий. Речь идёт о том, чтобы увеличить эти статьи, чтобы нам        
хватило денег для скорейшей победы в следующем году. Ни о каких секретах мы     
здесь речи не ведём, это открытые данные Министерства финансов.                 
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый...                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Переходим к следующему вопросу.                           
                                                                                
Вы что-то хотите сказать, Антон Германович? Пожалуйста.                         
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Тут динамика видна. В открытых данных действительно видно, что   
объём расходов на обеспечение обороны и безопасности не уменьшается, а          
увеличивается как в следующем году, так и в текущем году, поэтому я с Андреем   
Михайловичем согласен. Более детальное рассмотрение прошло на закрытом          
заседании комитета, и динамика свидетельствует сама за себя.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Следующий вопрос - от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                     
                                                                                
Тарбаев Сангаджи Андреевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
Подготовиться Костенко.                                                         
                                                                                
ТАРБАЕВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и          
развитию туристической инфраструктуры, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                    
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, у меня два вопроса. По состоянию на 1 октября       
объём ФНБ оценивался в 10,8 триллиона рублей, согласно прогнозам Минфина        
объём фонда на конец 2024 года ожидаемо сократится ещё практически в 2 раза.    
Бюджет в 2022 году ожидается дефицитным, и объём заимствований составит 4       
миллиарда рублей, в 2023 году - ещё 3 триллиона рублей, одновременно объём      
нефтегазовых доходов будет равен 8 триллионам рублей. Допускаете ли вы, что в   
условиях нефтяного эмбарго и предельных цен на российскую нефть не получится    
собрать эти средства и использование ФНБ придётся расширить? И готовы ли мы к   
этому?                                                                          
                                                                                
И второй вопрос. В 2021-2022 годах у нас реализовывалась программа детского     
кешбэка за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации,    
а также за счёт перераспределения средств по иным направлениям господдержки.    
С учётом социальной значимости данной меры хотели бы попросить вас              
проработать вопрос о том, чтобы продлить детский кешбэк на 2023 год для детей   
участников специальной военной операции.                                        
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Сангаджи Андреевич, уважаемые депутаты! Что касается   
рисков для бюджета. Правильно отметили, что объём базовых нефтегазовых          
доходов 8 триллионов рублей на следующий год учтён, но хочу заметить, что       
общий прогноз нефтегазовых доходов - 8 триллионов 900 миллиардов рублей, то     
есть у нас объём нефтегазовых доходов, то, о чём некоторые коллеги сейчас       
тоже упоминали, больше, чем объём базовых, которые идут на расходы. Поэтому     
если конъюнктура будет ухудшаться, то, соответственно, у нас есть небольшой     
запас, задел в базовых нефтегазовых, который позволит нам профинансировать      
наши расходы. Я ещё раз могу повторить, что все наши решения по включению в     
бюджет тех или иных направлений расходов должны быть обеспечены, мы это         
сделаем и найдём ресурсы.                                                       
                                                                                
Что касается кешбэка. Мы обсуждали это в ходе встречи с фракцией,               
договорились встретиться ещё, взвесить все, так сказать, предложения,           
посмотреть эффективность этого инструмента. Мы договорились даже на этой        
неделе встретиться, и я думаю, что мы придём к совместному решению по этому     
вопросу.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Костенко Наталья Васильевна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".               
                                                                                
Подготовиться Смолину.                                                          
                                                                                
КОСТЕНКО Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Антон Германович, как вы помните, благодаря активной позиции фракции "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ" и спикера Государственной Думы бюджет прошлого года мы приняли с        
постановлением, по которому правительство должно было предложить пути решения   
крайне важной социальной проблемы, а именно закупки систем непрерывного         
мониторинга глюкозы в крови для детей, больных диабетом. Сейчас немножко        
коснулись этой темы, но, поскольку родители очень переживают и в течение года   
написали нам огромное количество писем по этому вопросу, хотелось бы более      
расширенный ответ услышать: всё-таки будет ли выполнено прошлогоднее решение    
Государственной Думы, будут ли закуплены эти важнейшие приборы для здоровья     
детей? Будет ли это отражено в бюджете на 2023-2025 годы и как именно?          
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемая Наталья Васильевна, приборы, которые вы сейчас         
упомянули, это действительно в основном импортные приборы. Наша задача сейчас   
- наладить отечественное производство этой продукции. Безусловно, закупать мы   
будем на первом этапе за рубежом, и деньги на борьбу с такой болезнью, как      
сахарный диабет, в бюджете предусмотрены - 10 миллиардов рублей в проекте       
бюджета учтено на решение этой задачи.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич, фракция КПРФ.                               
                                                                                
Подготовиться Кошелеву.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, как известно, главными двигателями прогресса в      
современном обществе являются высокие технологии и человеческий потенциал.      
Как вы справедливо сказали, в этом году инфляция составит чуть менее 12,5       
процента, однако в бюджете следующего года расходы на медицину в регионах       
увеличиваются на 11 процентов, на фундаментальную науку - на 10,6, на           
образование - на 10,2, на культуру - лишь на 10 процентов. Работники            
федеральных учреждений получат индексацию лишь на 8,7 процента, то есть в       
полтора раза ниже инфляции, а техническому персоналу обещают плюс 5,5           
процента и то с октября, то есть в пересчёте на год менее чем 1,5 процента.     
                                                                                
Вопрос: на сколько и когда будет проиндексирована в следующем году зарплата     
работников образования, медицины и культуры в регионах, подчёркиваю, в          
регионах? Сколько денег из федерального бюджета выделено регионам на эти цели   
и как это совмещается с идеями сбережения народа, научно-технологического и     
экономического прорыва?                                                         
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Олег Николаевич, уважаемые депутаты! Выполнение        
указа президента, имеется в виду именно соотношение заработной платы            
работника бюджетной сферы со средней по экономике в субъекте Российской         
Федерации, будет выдерживаться и в предстоящие годы. Соответственно, мы         
закладывали прирост заработной платы работников бюджетной сферы, которые        
подпадают под действие указа. Вот 8,7 процента - это, как вы сказали, тот       
прогноз роста фонда оплаты труда, на базе которого мы делали бюджет. Если       
фонд оплаты труда будет расти более высокими темпами, а это было и в текущем    
году, мы в конце года примем решение о деиндексации, об увеличении средств      
для работников бюджетной сферы, которые подпадают под действие указа            
президента, и выдержим соотношение со средней зарплатой по экономике субъекта   
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Фракция ЛДПР - Кошелев Владимир Алексеевич.                                     
                                                                                
Подготовиться Гартунгу.                                                         
                                                                                
КОШЕЛЕВ В. А., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Добрый день, Антон Германович! В ряде регионов есть серьёзная проблема с        
расселением аварийного жилья. Как в бюджете решается эта проблема? Какие        
объёмы финансирования на её решение заложены на трёхлетку? Достаточно ли этих   
средств, на ваш взгляд, и что вообще в принципе надо изменить, чтобы улучшить   
эту работу?                                                                     
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Владимир Алексеевич, уважаемые депутаты! Мы сейчас     
работаем над разработкой второй, следующей программы расселения аварийного      
жилья. Целый ряд субъектов Российской Федерации уже завершил соответствующие    
программы, и сейчас в бюджете предусмотрены дополнительные ресурсы, а это 50    
миллиардов рублей, на 2024-2025 годы, чтобы начать новую программу. Мы в        
правительстве предлагаем несколько изменить отдельные моменты реализации        
программы, с тем чтобы сделать её более справедливой и доступной для граждан,   
которые нуждаются в переселении.                                                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, фракция             
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                                              
                                                                                
Подготовиться Дёмину.                                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите             
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, мы сейчас ведём военные действия с противником,     
которого снабжает оружием коалиция из стран, совокупный ВВП которых в 36 раз    
больше ВВП России, темпы роста экономики там тоже выше. Скажите мне,            
пожалуйста, видите ли вы какую-то возможность, скажем, исправления этой         
ситуации? Как минимум видите ли вы какие-то пути для того, чтобы у нас темпы    
роста были больше среднемировых, а не те, которые были заложены в бюджете?      
Какие для этого нужны условия по курсу рубля, по учётной ставке, по защите      
внутреннего рынка? Вот что вы в связи с этим могли бы предложить, как           
Правительство Российской Федерации? Вы же понимаете, что тенденция пока не в    
нашу пользу, - как её переломить?                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Валерий Карлович, уважаемые депутаты! Безусловно,      
все те озабоченности, которые вы высказали, - это наша забота, ведь защита      
рынка, наша технологическая безопасность - ключевая задача. Мы об этом уже      
говорили, поэтому здесь перенаправление ресурсов бюджета как раз на новые       
технологии, на новые отрасли, которые необходимо создавать заново, которые      
обеспечат нашу технологическую независимость. О деньгах мы уже говорили -       
ресурсы на это есть.                                                            
                                                                                
Вопрос о ставке и курсе. Это задача Центрального банка, я знаю, что             
Центральный банк отчитывался перед депутатами Государственной Думы. Курс у      
нас плавающий, он устанавливается в зависимости от ситуации с платёжным         
балансом, со спросом и предложением валюты, и вмешательства со стороны          
Центрального банка здесь не происходит. Возобновляя бюджетное правило, мы       
сможем влиять на прогнозируемость и плавность динамики валютного курса, что и   
собираемся делать в следующем году.                                             
                                                                                
Что касается ставки, это тоже компетенция Центрального банка. И мы видим, что   
в последнее время ставка снижается, доступность кредитов увеличивается. И это   
существенный ресурс, чтобы вкладывать в расширение и создание новых             
производств, что как раз требуется для увеличения темпов роста экономики и      
роста благосостояния граждан.                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дёмин Александр Вячеславович, фракция         
"НОВЫЕ ЛЮДИ".                                                                   
                                                                                
Подготовиться Вяткину.                                                          
                                                                                
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему    
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                      
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, проектом бюджета предусмотрено снижение в           
реальном выражении расходов на нацпроект по МСП почти на 10 процентов. Сейчас   
в условиях санкций именно малый бизнес, в том числе молодые предприниматели,    
является силой, которая позволит создать в стране мощную потребительскую        
экономику на основе частных компаний, конкурентоспособных на внешних рынках.    
Эти компании могут создать новые рабочие места и увеличить доходы бюджета,      
если сейчас им дать возможности для развития. Мы считаем, что нельзя снижать    
расходы на нацпроект по МСП, и будем вносить поправки ко второму чтению,        
чтобы увеличить их финансирование. Поддержите ли вы их?                         
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Александр Вячеславович, на самом деле поддержка МСП    
- тоже ключевая задача. Целый нацпроект по этому поводу есть. И основная        
поддержка малых предприятий - это дешёвые кредиты. Наша задача заключается в    
том, чтобы обеспечить дешёвыми кредитами старые обязательства и создавать       
заделы для получения новых таких кредитов. И вот если общий объём кредитов,     
субсидируемых кредитов, до настоящего момента составлял более 1 триллиона       
рублей, 1 триллион 100 миллиардов, то на следующий год ставится задача по       
обеспечению прироста этих кредитов ещё на 500 миллиардов рублей, то есть все    
эти кредиты будут субсидированы. Действительно, сейчас у малого                 
предпринимательства, у малого бизнеса возникают новые возможности: часть        
бизнеса с иностранным участием уходит, соответственно, те ниши, которые         
раньше занимали иностранные компании, могут и будут занимать предприятия        
средние и малые, в том числе, кстати говоря, и промышленный кластер, о          
котором мы говорили. С учётом льготной стоимости кредитов, с учётом             
гарантированного спроса на продукцию это хорошее подспорье для развития         
малого бизнеса в этих направлениях.                                             
                                                                                
Малый бизнес будем поддерживать, и в первую очередь будем поддерживать          
дешёвыми, льготными кредитными ставками.                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Завершающий вопрос от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Вяткин Дмитрий Фёдорович.       
                                                                                
Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.                                                  
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, в 2021 году в Послании Федеральному Собранию наш    
президент дал важнейшее поручение по обновлению парка школьных автобусов и      
машин скорой помощи. Нет нужды объяснять, что новые, современные машины         
скорой помощи - это вопрос жизни и смерти, школьные автобусы - это              
безопасность и комфорт наших детей, которые едут в школу. Совершенно            
очевидно, что цены выросли и тех денег, которые в этом году были заложены,      
при нынешних ценах на технику наверняка не хватит. Как этот вопрос будет        
решаться в следующем году, предусмотрено ли увеличение ассигнований на эти      
цели и будем ли мы решать, будем ли мы исполнять то поручение, которое дал      
президент?                                                                      
                                                                                
Спасибо огромное.                                                               
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо, уважаемый Дмитрий Фёдорович. Уважаемые депутаты,        
поручение будем исполнять, оно будет исполнено. Действительно, школьные         
автобусы - важная тема, особенно для регионов, для сельских территорий, и для   
того чтобы решить... Школьные автобусы, как и другая техника, действительно     
подорожали в последнее время, 20-30 процентов составил прирост стоимости        
автобусов, в том числе школьных. Для нивелирования этого подорожания мы в       
правительстве приняли решение в текущем году выделить необходимые ресурсы,      
дополнительные 14 миллиардов рублей, с тем чтобы закупить автобусы в            
последующие годы по цене уже заранее оговорённой, она будет ниже, чем та        
цена, которая будет складываться в следующие годы. Поэтому этот вопрос будет    
решаться с учётом авансирования решения этой задачи в текущем году.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям от фракций.   
                                                                                
Слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу.                             
                                                                                
Подготовиться Слуцкому.                                                         
                                                                                
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, бюджет - это не просто цифры. Это судьбы, это наша           
безопасность, это наши победы. Мы вам разослали материал, называется "Стране    
нужен бюджет Победы и возрождения!". Он поступил президенту, в Совбез и         
правительству. Я надеюсь, что вы его внимательно изучите, там есть все наши     
предложения, включая бюджет развития и его обеспечение. Но я хотел бы прежде    
всего обратить ваше внимание на следующее: мы приняли решение, как              
голосовать, но хотел, чтобы вы услышали нашу точку зрения.                      
                                                                                
Этот бюджет, к сожалению, полностью оторван от реальной жизни. Мы               
единственная страна в мире, которая вымирает ударными темпами, - за пять лет    
потеряли 3 миллиона, в этом году ещё 3. Вчера выступал Умаров Джамбулат,        
президент Академии наук Чеченской Республики, в Храме Христа Спасителя, и он    
обратился ко всей стране по вопросу о необходимости принятия экстренных мер,    
в противном случае некому будет держать государство в единстве.                 
                                                                                
У нас прут цены, которые парализовали всё на свете, - от стройки до             
коммуналки. Мы обязаны принимать меры - откройте этот раздел и посмотрите:      
там нет ничего, что мы обсуждали в этом зале. Такое ощущение, что               
министерство и правительство нас не слышат. Этот бюджет полностью оторван от    
регионов. Задайте своим губернаторам вопрос, как они сейчас комплектуют наших   
солдат, - они вам скажут, что за свои средства, которых нет. Долги растут у     
регионов сумасшедшими темпами, лишь 14 регионов справляются с этим. Этот        
бюджет полностью оторван от того, что мы обсуждаем в этой Думе.                 
                                                                                
Поддержал и председатель, прошли великолепные слушания по всем вопросам.        
Сегодня он правильно комментировал: в местных бюджетах нет средств, чтобы       
обновить трамвайно-троллейбусный парк, нет! Вы посмотрите, там всё              
износилось, а коммунальные трубы рвутся и будут продолжать рваться и так        
далее.                                                                          
                                                                                
В этом бюджете нет ничего для выполнения указа президента, его послания,        
ничего нет! Президент говорит, что надо переломить ситуацию, выйти на мировые   
темпы развития. Сидит Кудрин, сидит Силуанов: десять лет подряд средние темпы   
- 0,9 процента. В мире за 3 процента, то есть у нас в 3 раза хуже, в Китае -    
в 8 раз выше, чем у нас! Если брать то, что сегодня мы составляем в мировой     
экономике, - это меньше 2 процентов. Царская империя накануне Первой мировой    
войны, в 1913 году, имела в 2 раза больше, РСФСР - в 5 раз, а Советский Союз    
- в 10 раз больше. И если удельный вес будет проседать, вы не одержите нигде    
никаких побед! Уважают в этом мире умных, сильных, успешных, волевых и так      
далее.                                                                          
                                                                                
Нам с вами надо всё сделать, чтобы заставить их выполнять, в том числе          
слушать предложения, которые мы вырабатываем на наших встречах. Ведь мы с       
вами провели 16 слушаний, 22 "круглых стола", 3 общероссийских семинара -       
только по инициативе нашей фракции. Там великолепные рекомендации, там          
соглашались... президент согласился с большинством наших предложений, они       
были вынесены на Госсовет - от программы обустройства села, новой целины до     
продовольственной безопасности. Ну ничего там нет! Мне неудобно об этом         
говорить, но нет там ничего.                                                    
                                                                                
Что в таких случаях делает любое законодательное собрание и правительство?      
Война... Война требует решения трёх проблем: первая - мобилизация ресурсов,     
вторая - сплочение общества и третья - чёткое определение приоритетов,          
которые обеспечили бы вам победу.                                               
                                                                                
Что касается мобилизации ресурсов. Ну в ответ что делается? Открывайте этот     
бюджет: объём бюджетных ассигнований в ВВП сужается! Обычно в условиях войны    
расширяется: государство должно эти ресурсы направить на главные цели. Никто    
ещё не побеждал из тех, кто будет сужать бюджетные расходы, а остальное будет   
рассовывать по карманам! Это совершенно ненормально с точки зрения              
управления! 350 миллиардов заморозили - никто не хочет отвечать. Там уже        
сидят, эти наши доллары делят... Ну в этом году, когда я увидел, что            
Центробанк прогнозирует 264 миллиарда долларов снова вытащить из страны... Ну   
за это надо в Магадан немедленно отправлять! Это же совершенно недопустимо в    
условиях военной опасности!                                                     
                                                                                
И ещё вот сейчас назвали, будут деньги делить. Я не знаю, как они будут их      
делить. Мы единственная страна в мире, в которой 100 миллиардеров долларовых    
имеют больше, чем вся остальная страна собрала и выживает! Вы найдите вторую    
- Америка в подмётки не годится! Так что, трудно решить эту проблему? Она       
абсолютно решаема - это вопрос воли, вашей воли! Примите подоходный налог,      
прогрессивную шкалу, - и завтра заплатят, им бежать сейчас некуда, их попёрли   
отовсюду! Я на их месте сейчас строем бы пришёл в Думу и сказал: возьмите с     
нас то, что положено, - на победу, на всё остальное. У нас бронежилет стоил     
17 тысяч, сейчас стоит 90 тысяч - где наша ФАС? Кто определяет? Каким образом   
это происходит?                                                                 
                                                                                
Вторая задача, которую мы должны, обязаны решить, - переломить ситуацию,        
выйти на мировые темпы. Для того чтобы выйти, надо всё сделать:                 
профинансировать национальную экономику, инновации. Ну вы гляньте на бюджет:    
экономика национальная - на 17 процентов, я с учётом инфляции говорю, за три    
года, а инновационная экономика вообще почти ликвидируется как класс. А за      
счёт чего вы это сделаете? И каким образом? Почему там денег нет?               
                                                                                
Почему не определяются приоритеты вместе с Академией наук? Локомотивом всегда   
являлась наука. Пришёл Ельцин - с этими идиотами разгромили всю отраслевую      
науку, унизили, отобрали у учёных лаборатории и так далее. И потом полтора      
миллиона разбежались из нашей страны, работают во всех лабораториях, я видел    
у Билла Гейтса, на "Боинге", в Южной Корее... Что, они нам не нужны? Это        
талантливые люди! Я вам десять раз предлагал: давайте мы их вернём в страну,    
они же сделают нашу страну... У них уникальный опыт, но они там сейчас не       
нужны, их там преследуют. Давайте решим!                                        
                                                                                
Размазана экономика по 11 разделам, и в результате даже талантливым детям       
ничего не дали, даже русский язык не хотят продвигать. Вчера Слуцкий            
прекрасно выступал на соборе: 350 миллионов в мире знали русский язык - на      
80 миллионов сокращение! Никогда не было в истории ни одного народа такого      
безобразия!                                                                     
                                                                                
Образование. Образование - это, вообще-то, главное. Спрашиваю своего коллегу    
(он тоже преподаёт матанализ): "Скажи, как сейчас с математикой?" Он говорит:   
"Геннадий Андреевич, беда". - "Какая беда?" - "Знаешь, вынужден                 
первокурсников учить читать, учить говорить и учить писать. Не умеют читать     
сложные тексты, не понимают условия задачи. Если пишет, 20 ошибок на листе, и   
не в состоянии воспроизвести на нормальном экзамене". Это результат того        
образования, которое навязали стране. Мы с вами пять раз смотрели, что          
поправить, - готово всё. Вот сидят люди, которые вам предложили, кроме          
Алфёрова, - Мельников, Кашин, Савицкая, Смолин, все. Ну почему вы не            
прислушаетесь? Всё готово!                                                      
                                                                                
Посмотрите, каким образом у нас сейчас даже политинформация в вузах             
проводится, - они не знают, что происходит на Южном фронте!                     
                                                                                
Сплочение общества. Ну каким образом мы будем сплачивать общество? Я уже        
сказал о доходах. Эта пятая колонна просто распоясалась!                        
                                                                                
Ну гляньте раздел ЖКХ. Помните, у Райкина: "Какой ты жилец, когда у тебя кран   
фонтанирует?" ЖКХ гляньте - минус 60 процентов, и это при износе труб 60, 70,   
80 процентов! Ветхое и аварийное жильё (по регионам я посмотрел) - от 40 до     
80 процентов. Ну оно же ждать не будет, оно будет разваливаться, лопаться,      
падать и так далее. Эта статья должна быть резко увеличена. Мы обязаны это      
сделать.                                                                        
                                                                                
Продовольственная безопасность. Надо нашим ребятам по медали, по ордену уже     
дать: всё подготовили, все показали пример. Наши народные предприятия           
великолепно работают - приглашал вас: посмотрите! Денег от вас не просим -      
дайте нам это внедрить по всей стране! Президент поощрил, всё показали,         
рассказали, семинар провели, привезли в Татарстан и показали, как руководство   
Татарстана к этому относится. Для наших каналов это неформат. Я им пять         
фильмов дал на эту тему! Для Лукашенко формат, для китайцев формат, для всех    
формат, кроме наших, для них - неформат.                                        
                                                                                
Я посмотрел. У нас, спрашиваю...                                                
                                                                                
Добавьте немножко: главный вопрос в стране рассматриваем.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте одну минуту.                                     
                                                                                
ЗЮГАНОВ Г. А. Приехали вот сейчас, Харитонов завтра проводит слушания по        
северному завозу. Мы с ним всё печёмся помочь, там 3 миллиона обслуживать       
надо. Спрашиваю: Охотское море - рыба, крабы... Мне на ушко говорят:            
"Геннадий Андреевич, там разворуют на 4 миллиарда долларов, там никак не        
договорятся". Посмотрел программу, которую Кашин проталкивает, - опять она      
упёрлась в поддержку правительства. Я понимаю почему, но надо принимать меры.   
                                                                                
Сбережение народа - самый главный и самый ответственный вопрос.                 
Здравоохранение - с учётом инфляции минус 17 процентов. Но меня потрясли две    
строчки: сердечно-сосудистые заболевания - минус одна треть уже в следующем     
году, онкология - минус 25 процентов за следующие два года. Физкультура и       
спорт - почти наполовину, культура - на 16 процентов. Ну и каким образом мы     
будем вылазить из системного кризиса, восстанавливать, возрождать все наши      
базы и побеждать? С таким бюджетом вы ничего не решите!                         
                                                                                
Я абсолютно уверен, что это дело поправимое. Я надеюсь, что президент услышит   
и поймёт нас, потому что послание надо выполнять. Впереди 2023 год, для всех    
нас очень ответственный, а в этом году мы должны всё сделать для успеха и       
победы на Южном фронте, для нас это вопрос исторического выживания.             
                                                                                
Мы не можем голосовать за такой бюджет. Мы будем продвигать свою                
финансово-экономическую политику, свой бюджет - бюджет развития и победы.       
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.                              
                                                                                
Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Слуцкому Леониду Эдуардовичу.   
                                                                                
Подготовиться Миронову.                                                         
                                                                                
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета                 
Государственной Думы по международным делам.                                    
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги! Геннадий Андреевич, большое спасибо за высокую оценку        
моего вчерашнего выступления на Всемирном русском народном соборе. Вопросы,     
связанные с сохранением и поддержкой Русского мира, действительно               
цивилизационные по важности, для нас это вопросы цивилизационной важности -     
будем обсуждать, когда будем рассматривать во втором чтении.                    
                                                                                
Что касается молодых учёных, утечки мозгов, тут всё в наших силах. ЛДПР         
создала специальную программу, открывается сеть интегрирующих центров,          
которые будут сохранять, уже сохраняют молодых учёных дома, обеспечивают им     
достойные рабочие места.                                                        
                                                                                
Ну а что касается проекта федерального бюджета, первого чтения, - это           
фундаментная плита всех процессов, которые идут сегодня в правительстве и в     
его финансовом блоке. Идёт специальная военная операция - нужны особые          
средства на поддержку и на решение тех задач, которые высветились за            
последние месяцы, и в отношении вооружений, и в отношении вопросов, которые     
относятся к компетенции тыла Вооружённых Сил. Откуда эти цифры взять - из       
воздуха? Конечно нет! И лично председатель правительства Михаил Владимирович    
Мишустин, и Антон Германович Силуанов, и весь финансовый блок, практически      
все профильные ведомства перекраивали десятки раз этот важнейший                
фундаментальный документ.                                                       
                                                                                
Здесь, к сожалению, мы все перфекционисты в тех вопросах, которые касаются, в   
частности, здравоохранения. Да, и у нас вызывает озабоченность то, что и на     
сердечно-сосудистые заболевания, и на онкологию, и на детское здравоохранение   
уменьшаются средства по объёму. В частности, мы продолжаем настаивать,          
говорили об этом неоднократно, что акцизы на сладкую газировку должны быть в    
полном объёме направлены на решение задач здравоохранения, Антон Германович.    
                                                                                
Тем не менее мы, общаясь плотно, практически в ежедневном режиме с коллегами    
из правительства, из федеральных ведомств, являемся участниками и свидетелями   
того, насколько действительно это непросто. Самое простое сейчас -              
критиковать, голосовать против. Как писал в своё время классик: "В этой жизни   
помереть не трудно. Сделать жизнь значительно трудней". Надо подставить         
плечо, надо объединяться. ЛДПР, как партия конструктивной оппозиции, понимая    
реально процессы, которые происходят сегодня в стране, внешние невероятные      
санкции, рестрикции, призывает все силы конструктивной оппозиции сейчас         
объединиться. И насколько бы нам ни было неуютно от некоторых цифр, могу        
свидетельствовать: вместе с коллегами мы вчера подробно на эту тему говорили    
на заседании фракции и приняли коллегиальное решение поддержать данный проект   
федерального бюджета, тем самым поддержать усилия правительства, которое в      
совершенно тяжёлых условиях перекраивало различные статьи данного проекта.      
Да, проигрывая в малом, выигрываешь в большом, или наоборот - наоборот будет,   
если мы сейчас бюджет не поддержим и войдём с правительством в тот              
антагонизм, которого как раз и хотели бы наши враги, силы, которые являются     
сегодня нашими геостратегическими оппонентами в мире. Мы сегодня должны,        
проигрывая в малом, выигрывать в большом.                                       
                                                                                
Я сейчас назову те вопросы, которые у нас есть к финансовому блоку              
правительства, их достаточно много. Должен сказать, что десятки наших           
предложений уже правительством приняты, тем не менее некоторые вопросы          
остаются. И при том, что мы будем поддерживать данный проект федерального       
бюджета, у нас есть вопросы.                                                    
                                                                                
В частности, в представленном проекте бюджета предлагается выделить средства    
на выплату материнского капитала (семейного капитала): в 2023 году - 165,2      
миллиарда, в 2024 году - 203, дальше - 237 миллиардов рублей. В связи с         
проведением частичной мобилизации считаем возможным предоставление средств      
материнского капитала с повышающим коэффициентом для категории убывших на       
военную службу по мобилизации в наши Вооружённые Силы и просим в очередной      
раз этот вопрос форсированно рассмотреть.                                       
                                                                                
Далее. В представленном законопроекте, в проекте федерального бюджета           
отмечено изменение параметров финансового обеспечения федерального проекта      
"Спорт - норма жизни", который входит в состав национального проекта            
"Демография". Профильный комитет представлен сегодня нашим председателем        
Дмитрием Александровичем Свищёвым. Итак, речь идёт о сокращении общего          
финансирования проекта, плановых значений: 14,2 миллиарда рублей - в 2023       
году, дальше, 12,8 - в 2024-м, сокращение расходов в полном объёме в 2025       
году. По мнению фракции ЛДПР, это окажет негативное влияние на развитие         
физической культуры и спорта в целом и отрицательно скажется на достижении      
целевого показателя по увеличению к 2030 году доли граждан, систематически      
занимающихся в стране физической культурой и спортом, до 70 процентов. Это      
задача, поставленная президентом. Считаем возможным предусмотреть               
дополнительное финансирование по данному направлению в ходе исполнения          
федерального бюджета.                                                           
                                                                                
Далее, что касается столь важного вопроса, как дороги. Доведение большего       
числа федеральных и региональных дорог до нормативного состояния - также        
задача, поставленная президентом. В этих условиях фракция настаивает не         
только на сохранении показателей бюджета в части затрат на строительство и      
капремонт, но и на увеличении затрат. В прошлые годы расчёт был исходя из 52    
тысяч километров, однако в последнее время регионы передали в федеральную       
собственность 8 тысяч километров дорог. В ближайшее время необходимо            
обеспечить капремонт 2 тысяч километров дорог на наших новых территориях.       
Таким образом, Минфин и Минтранс должны делать расчёты, исходя из общей         
протяжённости дорог 60 тысяч километров.                                        
                                                                                
Ещё одна мера для пополнения бюджета, дорогие коллеги, касается переработки     
цветных металлов с целью исключить использование различных схем ухода от        
уплаты НДС. Депутаты нашей фракции, в частности Андрей Константинович           
Луговой, другие коллеги, занимаются этой проблемой совместно с Минфином и       
Федеральной налоговой службой - они предложили введение агентского НДС при      
переработке полуфабрикатов меди, в частности. Мы просим ещё раз, Антон          
Германович, внимательно отнестись к данной инициативе.                          
                                                                                
Вместе с тем, должен повториться, министр финансов на недавних консультациях    
(мы провели достаточно много раундов таких консультаций) значительную часть     
предложений фракции принял, они уже отражены в бюджете. В частности, должен     
сказать спасибо за принятие нашего предложения по отнесению средств, идущих     
на помощь фронту и четырём новым регионам, к затратам предприятия. Мы           
предложили право учесть в статье затрат все расходы на гуманитарную помощь      
как при общей системе налогообложения, так и при УСН, упрощённой, а также       
отменить ограничение размера расходов на благотворительную помощь, которые      
учтены в статье затрат, - не более 1 процента выручки от реализации - для       
благотворительности в пользу территорий Луганска, Донецка, Запорожья и          
Херсона. Это предложение принято, за что мы благодарны министру финансов,       
благодарны правительству.                                                       
                                                                                
И теперь хотим выступить в очередной раз с инициативой - о создании             
эмиссионного банка - Банка развития. Это совершенно чётко связано с проектом    
федерального бюджета. При обсуждении бюджета мы обязаны касаться не только      
распределения средств, но и наполнения бюджета. Для сохранения суверенитета     
России и его укрепления нам надо многократно увеличить производственные         
мощности станкостроительной, инструментальной промышленности, машиностроения,   
судостроения, авиастроения и многих других отраслей. Такая индустриализация     
требует появления специального государственного эмиссионного банка, мы его      
называем Банк развития, который в отличие от Банка России сможет эмитировать    
цифровой рубль, который, в свою очередь, будет направлен на создание и          
развитие промышленных производств в важнейших отраслях реального сектора        
экономики. Кредиты будут выдаваться под минимальный процент - не более 2        
процентов, а в наиболее важных для суверенитета страны отраслях может быть      
принято решение об отрицательной ставке. Такой опыт у нас есть: в своё время    
именно так было организовано финансирование критически важных отраслей          
промышленности, в частности атомной энергетики. Это предложение, ещё раз,       
Антон Германович, для совместного обсуждения.                                   
                                                                                
И что касается нашей сегодняшней ситуации, дорогие коллеги. Да, мы              
оппозиционная партия, но сегодня конструктивная оппозиция должна                
рассматривать интересы людей. (Микрофон отключён.)                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо.                                                          
                                                                                
Самое простое - пытаться хайпануть на том, что мы сегодня проголосуем против:   
здесь понизилось, здесь понизилось... Но, дорогие коллеги, если мы будем        
работать совместно с правительством так, как работает партия ЛДПР - плотно,     
тесно, над каждым вопросом, - мы увидим, какой кровью даётся решение по         
каждому разделу проекта федерального бюджета. И сегодня голосовать против -     
это лить воду на мельницу тех наших стратегических оппонентов, тех              
противников, врагов, которые хотели бы спровоцировать раздрай между             
политическими силами, раскол в стране, разногласия при принятии                 
фундаментального документа - федерального бюджета.                              
                                                                                
Наш путь, который мы считаем золотой серединой, - высказывать, и достаточно     
жёстко и строго, свои пожелания по десяти, простите, по десяткам, их больше     
десяти, реперных точек в проекте федерального бюджета, но вместе с тем          
поддержать работу правительства, признать близким к максимуму в условиях        
сегодняшней реальной экономики представленный проект федерального бюджета и     
проголосовать в его поддержку.                                                  
                                                                                
Спасибо. (Аплодисменты.)                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.                               
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Миронов Сергей Михайлович.          
                                                                                
Подготовиться Даванкову.                                                        
                                                                                
МИРОНОВ С. М., руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Много здесь слов говорилось   
самых разных, я хочу начать с цитаты. Буквально на днях на заседании            
координационного совета по обеспечению потребностей войск в ходе специальной    
военной операции Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин     
сказал следующее: "В работе, конечно же, нельзя просто исходить из каких-то     
установленных ранее нормативов. Они создавались в неизвестно какие времена и    
в совершенно других условиях. Нормативы нормативами, но нужно их или менять,    
либо приспосабливать... таким образом - конечно, без всякого нарушения          
закона", конец цитаты. И главное, что я хотел сказать по поводу внесённого      
правительством бюджета, - это именно то, что этот проект бюджета - полное       
несоответствие словам президента. Такое ощущение, что бюджет написан и          
готовился, ну, где-то лет десять, может быть, пять - семь лет назад, но не      
сейчас, не в условиях, когда идёт специальная военная операция, когда           
беспрецедентные санкции, которые никогда нигде в мире ни против какого          
государства не вводились, когда принято историческое решение о восстановлении   
исторической справедливости и с нами воссоединились четыре новых субъекта       
Российской Федерации. В бюджете мы ничего этого не видим.                       
                                                                                
Бюджет написан "по проторённой дорожке", в привычных либеральных идеях, и мы,   
сразу хочу об этом сказать, наша фракция, конечно же, будет голосовать против   
этого бюджета. Может быть, вы слышали, может, вы знаете, что мы обращались к    
председателю правительства с предложением вообще перевнести бюджет,             
пересчитать, пересмотреть многие его параметры, но, коль скоро рассматриваем,   
тогда мы будем голосовать против. И как всегда, наша фракция подготовила        
альтернативный бюджет, который мы назвали "Бюджет мобилизации экономики",       
потому что сегодня действительно нужна мобилизация экономики и нужны            
совершенно другие подходы к главному финансовому документу нашей страны.        
                                                                                
Говоря о параметрах, которые заложены в правительственном бюджете, скажу, что   
мы искали там ответы на три задачи, которые обязательно нужно решить: это       
безусловная победа, которую мы все ждём, в специальной военной операции с       
минимальными потерями, это, конечно же, перестройка и полное изменение всей     
структуры нашей экономики в условиях беспрецедентных санкций и в условиях,      
когда мы вынуждены опираться только на свои силы, ну и, конечно же, нельзя      
забывать о социальной поддержке наших граждан. Я ещё раз с этой трибуны хочу    
сказать: более 80 процентов граждан нашей страны поддерживают президента,       
поддерживают проведение специальной военной операции, болеют душой и сердцем    
и делают всё необходимое - всё для фронта, всё для победы, - но самое время     
всё-таки со стороны государства как-то людям сказать, что мы ценим это, мы      
благодарим.                                                                     
                                                                                
Я опять вернусь... Кому-то, может быть, кажется, что я уже надоел, но я всё     
равно вернусь к этой теме - к той самой пенсионной реформе. Я напомню, когда    
четыре года тому назад с этой трибуны нас агитировали, то в том числе ведь      
говорили: ребята, у нас демографический подъём, у нас всё круто, у нас          
ожидаемая продолжительность жизни растёт, у нас все стали намного дольше        
жить. А что теперь? Если кто не знает, сегодня мы вернулись в 1987 год по       
уровню продолжительности жизни в нашей стране. И какие здесь мотивы для той     
самой пенсионной реформы? Ну, это я, может быть, отвлёкся.                      
                                                                                
Теперь давайте посмотрим, что же мы видим в бюджете, представленном             
правительством. Ну, уважаемые и Антон Германович, и (где здесь у нас?) наш      
председатель комитета, специально скажу: мой коллега задал вопрос - ну          
понятно, душа болит, - но, объективности ради (мы всегда за объективность, за   
справедливость), за нашу обороноспособность с точки зрения предстоящего         
трёхлетнего бюджета можно быть спокойным. Действительно, есть закрытая часть,   
где с точки зрения необходимого финансирования того, что нам нужно, - просто    
чтобы граждане знали - всё спокойно.                                            
                                                                                
Но что настораживает, даже в том числе и в этом плане? Мы гордимся тем - и      
правильно... Помните, когда наш президент, обращаясь к нам, к Федеральному      
Собранию, показал новейшие разработки, как издевались на Западе, говорили,      
что, ну, вот какие-то мультики показали? Да, всё это работает: и наши           
"кинжалы", и "цирконы", и "посейдоны", и дальше можно продолжать - всё это      
работает. Но ведь мир-то не стоит на месте: сегодня у нас в военной науке       
есть достижения и мы опережаем - скоро, очень быстро нас догонят. И когда я     
вижу, что в целом за три года вложения в нашу военную науку сокращаются, без    
инфляции даже, на 30 процентов, а с инфляцией - на 40, я понимаю, что здесь     
что-то не так. Наверное, всё-таки нужно эти параметры пересматривать.           
                                                                                
Когда мы вновь видим то самое бюджетное правило, работу которого вроде бы       
приостановили в феврале этого года, мы понимаем, что это опять "старая песня    
о главном" - о том, чтобы всё сложить в кубышку, если наши доходы от продажи    
углеводородов будут больше 8 триллионов рублей. Ну а что, потеря 300            
миллиардов долларов из той самой ценной кубышки, куда складывали, ничему не     
научила? Разве не надо нам свою экономику развивать? Разве у нас нет            
достойных инфраструктурных проектов, которые просто кричат: дайте денег, мы     
готовы всё это делать, только были бы деньги - та самая кровь экономики? Нет,   
опять будем вкладывать в кубышку. Я никак по-другому, кроме как введением       
собственных санкций против своей же экономики, вот это бюджетное правило        
охарактеризовать не могу. Это абсолютно так, кто бы что ни говорил, какими      
высокими идеями... Если не умеете пользоваться деньгами, которые мы             
зарабатываем, в том числе на продаже углеводородов, и о предстоящих планах я    
тоже скажу...                                                                   
                                                                                
Вот Алексей Леонидович Кудрин аккуратно сказал, что он видел более жёсткий      
режим получения доходов от продажи нефти и газа. Действительно, когда мы        
видим, что до десятых долей - по-моему, там 125,2 миллиарда кубов все три       
года, - то как-то, честно говоря, не очень верится. А если смотреть экспорт     
нефти: 250 миллионов тонн - 2023 год, 250 миллионов тонн - 2024-й, 260          
миллионов тонн... Ну, с учётом тех санкций, которые предстоят, как-то слишком   
оптимистично всё это выглядит. Наверное, более реалистично нужно подходить.     
                                                                                
Так вот, я возвращаюсь к тем параметрам, которые, казалось бы, действительно    
должны обеспечивать социальную защиту наших граждан. Мы же видим, что по всем   
национальным проектам в конечном счёте идёт очень значительное сокращение, и    
мы не понимаем, как это должно обеспечивать социальную поддержку наших          
граждан. Ну вот посмотрите, все национальные проекты - по здравоохранению,      
образованию, жилью, экологии, безопасности дорог, науке, цифровой экономике,    
культуре - всё это сокращается, от 7 процентов до 36 процентов. С нашей точки   
зрения, это абсолютно не соответствует тем задачам и тем вопросам, которые      
нам нужно решать.                                                               
                                                                                
Ну и скажу о нашем альтернативном бюджете. Я не буду вас утомлять, если         
хотите, с большим удовольствием передам. Наш альтернативный бюджет - бюджет     
мобилизации экономики - на 9 триллионов больше, чем бюджет правительства. И     
мы показываем, где взять эти деньги, только нужно проявить политическую волю.   
Нужно прекратить выплату налога на добавленную стоимость экспортёрам нефти и    
газа. И я ещё раз с этой трибуны называю цифры: 21 процент госзакупок идёт      
вне конкурсов, идёт по коррупционной схеме, цена вопроса - около 1,5            
триллиона рублей. Ну доколе это можно терпеть, доколе можно делать вид, что     
это не происходит, что так и надо? Ну если есть закон, который обязывает        
проводить торги, так давайте это делать! И сколько мы об этом ни говорим... Я   
не буду называть другие источники.                                              
                                                                                
Я попрошу одну минуту добавить.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
МИРОНОВ С. М. В нашем альтернативном бюджете мы предлагаем: 1 триллион рублей   
дополнительно на оборону и военную науку, 1 триллион рублей - на                
реструктуризацию нашей экономики, и, конечно, нужно по полной, то есть          
порядка 600 миллиардов рублей дополнительно и на образование, и на              
здравоохранение, и на нашу многострадальную культуру, потому что эти            
нормативы - 7 процентов от валового внутреннего продукта на образование,        
столько же на здравоохранение и 3 процента на культуру, - мы считаем,           
обязательно должны исполняться, финансироваться по полной.                      
                                                                                
Одним словом, мы рассчитывали наш бюджет так, чтобы это был действительно       
бюджет мобилизационной экономики, потому что время непростое и нужно менять     
подходы. Собственно, я возвращаюсь к тому, с чего я начал своё выступление, и   
не случайно именно об этом говорит наш президент.                               
                                                                                
Завершая своё выступление, я ещё раз хочу сказать: наша фракция не согласна с   
тем проектом бюджета, который внесён правительством, и фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ    
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" будет голосовать против.                                    
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.                               
                                                                                
Слово предоставляется Даванкову Владиславу Андреевичу, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".    
                                                                                
Подготовиться Макарову Андрею Михайловичу.                                      
                                                                                
ДАВАНКОВ В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "НОВЫЕ   
ЛЮДИ".                                                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы уже не первый раз в этих   
стенах говорим о том, что 2022 год - непростой год для нашей Родины. Это год,   
когда мы столкнулись с беспрецедентными санкциями, в этом году присоединились   
четыре новых региона. И когда мы видим бюджет следующих трёх лет, мы говорим,   
что он не просто сложный, но, на наш взгляд, ещё и очень сложно выполнимый.     
                                                                                
В первую очередь это касается, собственно, прогноза доходов бюджета. Мы         
считаем, что доходы завышены. Минэкономразвития заложило в прогнозе             
увеличение экспорта нефти, сегодня уже об этом говорилось, по базовому          
варианту до 250 миллионов тонн в 2023 году по сравнению с 243 миллионами        
тонн, которые ожидались в 2022 году. Какие основания для этого, мы не очень     
понимаем. Скорее, ситуация складывается так, что будет сокращение.              
                                                                                
Бюджет 2022 года, который планировался с профицитом в 1,3 триллиона рублей,     
теперь уже будет исполнен с компенсацией из других источников в размере 4       
триллионов рублей. Таким образом, разница составляет 5,3 триллиона. В этой      
ситуации большой неопределённости в бюджете закладывается базовый объём         
нефтегазовых доходов по 8 триллионов каждый год в 2023-2025 годах - откуда мы   
их получим? Уверены ли мы в том, что получим эти деньги? Также у нас            
возникают опасения, их сегодня уже высказывали, насчёт объёма ФНБ, насчёт       
заимствований, насчёт того, сможем ли мы их получить на внутреннем рынке, или   
наш Фонд национального благосостояния просто закончится в ближайшее время.      
                                                                                
Действительно, в такой ситуации очень сложно что-то прогнозировать, поэтому     
мы с вами должны особое внимание уделить контролю за теми расходами, которые    
есть сейчас. Ну и, на мой взгляд, не менее важно посмотреть на возможные        
дополнительные доходы, которые могут появиться в бюджете.                       
                                                                                
Мы, партия "НОВЫЕ ЛЮДИ", уже говорили с этой трибуны, что, на наш взгляд, -     
ну, мы считаем это необходимым - мы можем вырастить тысячу настоящих            
национальных чемпионов, это такие компании-середняки, у которых объём выручки   
сейчас от 1 миллиарда до 5 миллиардов рублей и которые сейчас готовы делать     
больше. Мы видим, как они стремятся забрать те рынки, с которых ушли            
иностранные компании. Они готовы расти, но зачастую сталкиваются с нашим        
таким желанием помочь параллельным импортом, с нежеланием эти отрасли как-то    
защитить и поддержать. На мой взгляд, вложить инвестиции, дать дешёвые          
деньги, вот по 1 миллиарду рублей тысяче компаний гораздо более эффективно,     
чем вложить эти деньги в падающие в стоимости акции банков, ну, или даже        
выделить на строительство платных дорог, дублёров дорог, которые есть на        
сегодняшний день. Об этом я ещё чуть позже скажу.                               
                                                                                
Ещё один источник доходов бюджета - это приватизация. Мы почему-то про неё не   
говорим, но мы всегда предлагаем какие-то варианты, когда выгодно и             
государству, и частному бизнесу. Мы уже обсуждали с Антоном Германовичем, что   
потенциал приватизации сейчас не использован. Это всего десятки миллиардов      
рублей, и эти предприятия, объекты могли бы давать дополнительный доход и,      
собственно, обеспечивать поступления в бюджет.                                  
                                                                                
Самое важное, что в этом году нам приходится принимать решения, где сокращать   
расходы. На наш взгляд, - сегодня об этом говорили Леонид Эдуардович,           
представители других фракций - нельзя сокращать расходы на детей и на           
больницы. Не буду сейчас приводить цифры ещё раз, но идут сокращения по         
разделу "Здравоохранение", что, на наш взгляд, просто критично, ну и в          
реальном выражении сокращаются расходы на образование, и вот это совсем         
плохо. Вчера на заседании Совета Госдумы как раз обсуждали этот вопрос,         
Вячеслав Викторович рассказывал про книгу Рэя Далио (интересную книгу, тоже     
рекомендую её прочитать), где он говорит, что не будет сильного государства,    
если не будут вкладываться деньги, ресурсы в образование и не будет внимания    
государства к образованию.                                                      
                                                                                
Но от чего можно отказаться? Отказаться можно от многого. Например, можно       
отказаться от значительной части институтов развития: ну правда, за многие      
годы значительная часть из них результатов никаких не показала. Вкладываются    
огромные деньги, порядка 200 миллиардов, а результаты, на мой взгляд, очень     
спорные. Ну и планируется вложить ещё 1 триллион - эти деньги точно можно       
было бы использовать эффективнее.                                               
                                                                                
И наверное, самая большая статья, о которой нужно, стоит сказать, - это         
госзакупки. Важна прозрачность этого процесса, никогда не нужно                 
останавливаться, нужно совершенствовать процесс закупок, потому что там лежат   
неэффективно используемые деньги, триллионы рублей. Мы помним, как в конце      
года тратятся бюджеты какими-то огромными темпами. Всё это можно                
предотвратить, если будет прозрачным процесс государственных закупок.           
                                                                                
Ближе к заключению я хотел бы сказать следующее. Сейчас ещё и вырос             
государственный долг субъектов, по сравнению с началом года - на 186            
миллиардов рублей, или на 7,5 процента, он составит 2,7 триллиона рублей.       
Рост госдолга отмечается практически во всех регионах России, в 75 регионах,    
но важно отметить, что регионы сейчас всеми силами включились в поддержку       
мобилизованных, в решение тех задач, которые можно решить на уровне регионов,   
ну, можно сказать и так, что и в устранение ошибок, которые совершают           
правительства в каких-то своих решениях, ну, они как буфер. Поэтому важно в     
бюджете предусмотреть свободные деньги, чтобы ими могли пользоваться регионы,   
могли тратить их на те нужды, что необходимы здесь и сейчас. Это позволяет      
быть более гибкими, мобильными. Давайте дадим больше свободы регионам в         
расходовании средств - на мой взгляд, это сейчас крайне важно.                  
                                                                                
В целом мы считаем, что это компромиссный бюджет с учётом непростых текущих     
обстоятельств. Важно, что все социальные гарантии государства,                  
предусмотренные в Конституции, заложены в этом бюджете, это касается и          
пенсий, и других выплат, и хотя бы уже за это можно и нужно, мы считаем,        
поддержать бюджет в первом чтении, далее провести большую работу с коллегами,   
чтобы учесть все правки. У нас более ста правок, которые позволят эффективнее   
расходовать средства, позволят, собственно, достичь более высоких               
результатов.                                                                    
                                                                                
От себя лично хочу поблагодарить и бюджетный комитет, и Министерство финансов   
за содержательную и глубокую работу, за бессонные ночи. Будем работать          
дальше!                                                                         
                                                                                
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" поддержит бюджет в первом чтении.                          
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владислав Андреевич.                             
                                                                                
Слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".     
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Добрый день, коллеги! Обсуждение бюджета - это обсуждение         
приоритетов, куда должны быть направлены деньги. Для фракции партии "ЕДИНАЯ     
РОССИЯ" таких приоритетов пять.                                                 
                                                                                
Первый - безусловное выполнение всех социальных обязательств перед              
гражданами. Какой бы ни была ситуация, международная или какая другая, все      
обязательства государства, в том числе дополнительные, которые президент        
поручил принять, должны быть выполнены.                                         
                                                                                
Второй - содействие достижению национальных целей. Меняется сложность           
достижения, но не меняются цели и, естественно, то, как обеспечено              
финансированием.                                                                
                                                                                
Третий - обеспечение обороноспособности и безопасности страны, включая          
социальные гарантии военнослужащим и, что на самом деле очень важно, членам     
их семей. Вот членов семей тоже, ведь им на самом деле тяжелее всего, даже      
тяжелее, чем тем, кто в окопах, потому что они ждут: вернутся или не            
вернутся? Поддержать это - тоже приоритет бюджета.                              
                                                                                
Четвёртый - содействие структурной трансформации экономики, с тем чтобы в       
результате, достигнув локализации на 99 процентов... Вот не сделана какая-то    
деталь - в результате не полетел самолёт, не пошёл поезд, не поехала машина.    
Так вот, структурная трансформация экономики с упором - и это важное            
изменение позиции - на технологический суверенитет страны.                      
                                                                                
И наконец, пятый - это интеграция новых субъектов Российской Федерации.         
                                                                                
Я благодарен Сергею Михайловичу Миронову, который всё-таки признал, что,        
оказывается, для обороноспособности всё есть. Если он дальше продолжит          
беседовать с теми, кто участвует в этой работе, он узнает, что и на             
интеграцию тоже деньги выделены. Жалко, что он ушёл, может быть, сейчас он      
взял бы слово, посоветовавшись с коллегами, и признал бы, что эти деньги тоже   
есть. Ну, бог с ним...                                                          
                                                                                
О том, что здесь обсуждается, позже, а сейчас о главных утверждениях, которые   
мы здесь услышали. Геннадий Андреевич: "В этом бюджете нет ничего для           
выполнения послания президента, ничего нет". Ну, дальше я пропускаю. "ЖКХ,      
например, - минус 60 процентов". Сергей Михайлович Миронов: "Этот проект        
бюджета - полное несоответствие словам президента". Говорится, что всё          
сокращается (дальше идёт перечень) - от 7 до 36 процентов. Я просто цитирую,    
поэтому меня здесь трудно...                                                    
                                                                                
Ну, теперь, коллеги, правда.                                                    
                                                                                
Итак, послания президента. Мы знаем, что послания президента 2020 года и 2021   
года - это социальная программа развития страны. Вот, посмотрите, как           
финансируется социальная программа президента 2020 года и 2021 года. Мы         
констатируем, что все поручения президента профинансированы полностью, более    
того, по отдельным направлениям финансирование увеличено. Это касается как      
послания 2020 года, так и послания 2021 года. На самом деле все эти данные      
есть, все эти данные при желании можно было найти в бюджете, но, когда нет      
желания их найти, конечно, можно говорить, что этого нет в законопроекте о      
бюджете.                                                                        
                                                                                
Дальше, финансовое обеспечение. Для нас это очень важно - выполнение            
поручений президента по итогам этапов съезда "ЕДИНОЙ РОССИИ" - и первого, и     
второго этапа, - потому что это было дополнением этой программы, и,             
естественно, для "ЕДИНОЙ РОССИИ" это является важнейшим обстоятельством.        
Профинансировано полностью! В данном случае я просто просил бы обратить         
внимание на эти слайды. Все эти средства выделены, это всё то, о чём говорили   
мы с вами здесь, это то, чего ждут от нас люди!                                 
                                                                                
Следующий вопрос - здравоохранение. Нам же говорят, что финансирование          
здравоохранения сокращается.                                                    
                                                                                
Вот теперь дайте, пожалуйста, слайды по здравоохранению.                        
                                                                                
Итак, у нас расходы федерального бюджета на здравоохранение - мы сравниваем,    
естественно, с 2019 годом, доковидным, - растут более чем в 2 раза, расходы     
фонда обязательного медицинского страхования по отношению к предыдущему году    
растут на 15 процентов, расходы на здравоохранение из всех источников к 2023    
году вырастут на 62,1 процента. Это цифры - с ними спорить сложно.              
                                                                                
А вот теперь я хотел бы обратить внимание на один маленький нюанс. Мы всё       
время забываем, что мы с вами здесь принимаем решения, принимаем                
постановления, что надо сделать в ходе исполнения бюджета, и об этом мы тоже    
будем говорить, когда будет приниматься бюджет в третьем чтении. Так вот, на    
здравоохранение дополнительно к тому бюджету, который мы принимали в прошлом    
году, было выделено - дополнительно! - 711 миллиардов рублей. Так что на        
самом деле, когда мы говорим о расходах, сравнивать, простите, несопоставимые   
цифры для экономистов вообще неприлично.                                        
                                                                                
Финансовое обеспечение расходов на образование. Нам тут сказали, что оно тоже   
сокращается, - так вот, по сравнению с 2019 годом оно выросло на 68,5           
процента, в 2023-м по отношению к 2022-му вырастет на 9,3 процента. В 2022      
году, чтобы решать те вопросы, о которых говорили здесь, в Думе, было           
выделено дополнительно к бюджету 183 миллиарда рублей. Это реальные расходы     
на образование! Всё это можно было увидеть, всё это обсуждалось вместе с        
профильными комитетами, поэтому, когда кто-то говорит, что это не так, это      
значит, что люди не то что не знают, они сознательно лгут! И это я говорю       
совершенно ответственно.                                                        
                                                                                
Следующий вопрос - социальная политика. Расходы на социальную политику растут   
более чем на 50 процентов, по сравнению с предыдущим годом расходы растут на    
10 процентов, более чем на 10 процентов, объём расходов из всех источников      
растёт на 16,9 процента. В 2022 году на важнейшие, на тяжелейшие темы, на       
социальные решения было выделено дополнительно к бюджету 654 миллиарда          
рублей. Их не было в бюджете - это наше с вами решение вместе с                 
правительством! Это то, о чём говорили: работали профильные комитеты с          
министерствами, мы все работали, ставили эту задачу. Это то, что отражено       
здесь, - все эти цифры, я повторяю, в материалах, которые есть в бюджете,       
есть, поэтому никто не может сказать сегодня, мол, ах, вот этого там нет. Это   
там есть, Геннадий Андреевич! Это там есть, Сергей Михайлович! Поэтому в        
данном случае либо увольте своих помощников, либо объясните, почему вы          
говорите неправду.                                                              
                                                                                
Следующий вопрос - культура и кинематография. Нам тут говорили о том, что       
культура и так далее... Так вот, расходы на культуру растут по сравнению        
опять же с 2019 годом - мы сравниваем с доковидным - на 60,2 процента.          
Следующее - увеличение расходов по сравнению с текущим годом. Я думаю, что      
вот когда мы вместе с Комитетом по культуре рассматривали все вопросы           
сейчас... И кстати, в этом году, в текущем, без всякого изменения бюджета       
именно благодаря работе в том числе нашего Комитета по культуре было выделено   
на культуру почти 60 миллиардов рублей, 59,3 миллиарда. Они пошли на            
культуру! Их не было в бюджете - деньги пошли дополнительно! Так вот, на        
сегодняшний день у нас с вами проект расходов на культуру (без того, что мы     
будем делать в течение года) - более 862 миллиардов рублей. Коллеги, когда      
такие деньги выделялись на культуру?! А там всё - посмотрите, как они           
расписаны: от сельских клубов до театров и так далее. Ну, сходите на самом      
деле, может, к председателю Комитета по культуре, и она вам расскажет, что      
такое реальные расходы на культуру.                                             
                                                                                
Теперь расходы по ЖКХ. Вы знаете, я специально взял 2023 год, потому что        
принято решение максимально бросить средства на ЖКХ на 2023 год. Кстати,        
когда говорят, что в 2025 году там что-то снижается уже совсем... Я,            
по-моему, ясно сказал, да, по-моему, все знают, мы говорили о том, что          
национальные проекты должны быть переработаны. 2025 год - это условно           
утверждаемые расходы, поэтому давайте сравним всё-таки, что происходит в 2022   
году и что будет происходить в 2023-м.                                          
                                                                                
Расходы на ЖКХ в 2022 году в соответствии с законом о бюджете - 1 триллион      
836,9 миллиарда, в следующем - 2 триллиона 337,5 миллиарда. Так вот, расходы    
на ЖКХ по сравнению с 2019 годом выросли более чем в 2 раза, а по отношению к   
предыдущему году растут на 27,3 процента. Нам только что сказали, что они       
сокращаются на 60! Для того чтобы решать проблемы ЖКХ в текущем году, мы в      
текущем году, я подчёркиваю, без внесения всяких поправок в бюджет              
дополнительно направили на ЖКХ более 481 миллиарда рублей. И люди знают,        
потому что на самом деле эти средства пошли именно на то, что больше всего      
волнует людей, на решение тех вопросов, которые определяют качество жизни       
людей. На самом деле, я ещё раз хочу подчеркнуть, это всё есть в бюджете, это   
всё есть в материалах бюджета. Не видеть это может только тот, кто не хочет     
этого видеть!                                                                   
                                                                                
Сельское хозяйство и рыболовство. Ну, вы знаете, я могу сказать только одно:    
сегодня Владимир Иванович Кашин задавал вопрос не про сельское хозяйство -      
мне кажется, это явное свидетельство того, что в сельском хозяйстве уже всё     
благополучно. Впрочем, это показало и обсуждение в комитете. Ну, на всякий      
случай скажу, что у нас в 2023 году увеличивается объём выделяемых средств по   
сравнению с предыдущим годом на 23,5 процента. А вот в этом году - помните,     
мы в постановлении писали, что надо поддержать село? - дополнительно в ходе     
исполнения бюджета было выделено 103,3 миллиарда рублей. Кстати, я считаю,      
что как раз в этом огромная заслуга Владимира Ивановича, комитета, который он   
возглавляет, но в этом заслуга и очень многих людей, тех, кто работает над      
вопросами села в Государственной Думе. Но это честные цифры! Может быть,        
потому сегодня на самом деле мы говорим, что есть предложения: давайте          
донастроим это, давайте добавим сюда, но в принципе на самом деле мы            
прекрасно понимаем, что большинство вопросов, которые здесь откровенно          
ставились, решены.                                                              
                                                                                
Ну и наконец, тут было много вопросов про науку. Осталось несколько секунд...   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Вы знаете, по сравнению с 90-м... с 2019 годом у нас расходы на   
науку выросли на 49 процентов, ну, почти на 50 процентов. В прошлом году мы     
специально, чтобы поддержать науку, выделили 47,9 миллиарда. Совершенно         
очевидно, что в ходе исполнения бюджета мы будем добавлять эти средства.        
                                                                                
На самом деле я рассказал правду о том, что есть в бюджете. Я отвечу,           
конечно, в заключительном слове на то, что ещё прозвучало сегодня, вспомню,     
что те же самые люди говорили здесь год назад, обещаю. А сейчас я хотел бы      
сказать главное: для "ЕДИНОЙ РОССИИ" бюджет - это не миллиарды и триллионы,     
это школы, детские сады, качество жизни людей, стоимость продуктов. Для того    
чтобы решить вопросы тех пяти приоритетов, которые мы определили (я не думаю,   
что кто-то может назвать другой более важный приоритет), все средства           
необходимые выделены.                                                           
                                                                                
Позиция фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ": мы будем консолидированно голосовать за этот   
закон. (Аплодисменты.)                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Коллеги, обсуждение состоялось.                                                 
                                                                                
Пожалуйста, полномочные представители президента, правительства.                
Заключительное слово.                                                           
                                                                                
Антон Германович, у вас есть желание высказаться с учётом того, что             
прозвучали вопросы от руководителей фракций, предложения?                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо.                                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Спасибо за обсуждение.       
Многие вопросы мы действительно уже прорабатывали во фракциях, но вот что       
хотелось бы сказать в завершение дискуссии. Бюджет готовился и учитывает все    
ограничения, с которыми сейчас столкнулись, жесточайшие ограничения, вы все     
прекрасно это видите. И конечно, это не может не отразиться на наших            
экономических показателях и на наших доходных статьях проекта бюджета. Тем не   
менее, несмотря на все эти ограничения, несмотря на все сложности с             
формированием ресурсной базы бюджета, все социальные обязательства, новые       
проекты, необходимые ресурсы для обеспечения специальной военной операции и     
интеграции новых территорий учтены. Все учтены!                                 
                                                                                
Да, у вас есть какие-то вопросы, знаю, что они сейчас сохраняются, и мы         
готовы работать ко второму чтению. У нас есть хорошая практика, когда ко        
второму чтению решаем все те задачи, о которых вы говорите. Мы открыты и        
готовы это делать, но просьба: поддержите концепцию, поддержите бюджетную       
политику, проголосуйте за бюджет.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Заключительное слово - Андрей Михайлович Макаров.                               
                                                                                
Есть желание?                                                                   
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Желания нет, Вячеслав Викторович, но придётся.                    
                                                                                
Итак, уважаемые коллеги, мне казалось, что, когда я показал доходы, которые     
мы ждём от нефти, и показал, что у нас происходит с ФНБ, вопросы были сняты.    
Оказывается, придётся вернуть слайды на экран.                                  
                                                                                
Так вот, коллеги, когда только что здесь, в зале, прозвучало, что мы опять      
почти 900 миллиардов откладываем в кубышку, скромно умалчивалось, что доходы    
от нефти есть те, которые запланированы, а есть и дополнительные. Доходы        
базовые - поставлено 8 триллионов, это на 30 процентов больше, чем вообще       
планировалось. Но весь смысл в том, что мы их собрать не сможем, и я ясно       
показал почему: сколько нефти мы даём, какая цена будет, - этого просто не      
будет! И говорить, что мы что-то отложим, то есть о дополнительных доходах,     
когда мы не получим базовых, и это совершенно очевидно любому человеку,         
который учился в советской школе арифметике... Я думаю, понятно.                
                                                                                
Но почему эта цифра нужна? Она нужна, чтобы определить расходы, потому что      
расходы и доходы как раз здесь есть. Это вопрос о том, сколько нам придётся     
взять из Фонда национального благосостояния, и я честно показал, сколько в      
нём осталось, сколько в нём осталось. Это наши возможности!                     
                                                                                
Так вот...                                                                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Вячеслав Викторович, а можно меня не перебивать вопросами         
"Почему?" Я слышал аргумент: расстрелять и так далее...                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович...                                      
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Можно не перебивать меня? Извините, я же никого не перебивал.     
                                                                                
Так вот, а теперь...                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Продолжайте.                                              
                                                                                
МАКАРОВ А. М. А теперь я хотел бы сказать только... Они это делают для того,    
чтобы я раздражался, но я всё равно скажу, как обещал.                          
                                                                                
Итак, я не буду называть фамилии, я цитирую выступление одного из               
представителей фракций, которое было в прошлый раз (он говорили о том           
бюджете, который был на этот год): "...закладывается профицит бюджета 1,5       
триллиона, по факту он будет триллионов 5. Это я уже вам навскидку экспертно    
скажу... один из этих пяти отдайте... Никто нигде не рухнет". Я цитирую,        
коллеги, это не мой стиль, я просто цитирую. О том, что у нас уже сегодня       
дефицитный бюджет, о том, что из Фонда национального благосостояния мы          
вынуждены взять ещё 3 триллиона, - об этом человек не говорит. Впрочем, и о     
своих словах, которые он произносил год назад, он тоже забыл. Хорошо, что       
делопроизводство в Думе работает хорошо, - всё можно найти.                     
                                                                                
А теперь о том, что как бы есть, о том, что сейчас происходит. Знаете, я,       
например, благодарен Леониду Эдуардовичу Слуцкому: мы с ним сидели и            
обсуждали все вопросы, как вопросы фракции, которые выдвигались, так и          
вопросы комитета, который он возглавляет. Я благодарен Владиславу Андреевичу    
Даванкову за то, что он вместе с нами прошёл обсуждение каждого рубля в         
бюджете. Может быть, поэтому они сегодня, поскольку участвовали в этой          
работе, и говорят, что этот бюджет, каким бы трудным он ни был, надо            
принимать.                                                                      
                                                                                
Ну а вот теперь я хотел бы сказать... Вы знаете, я перечислил на самом деле,    
против чего предлагают голосовать все эти фракции, я назвал: это то, что идёт   
на здравоохранение, на все остальные отрасли. Вот против этого пытаются         
голосовать. А теперь о том, что будет, если не принять бюджет. У нас же         
законы тоже как бы не любят читать - я расскажу, что будет. В данном случае,    
если отклоняется бюджет, расходы можно вести - почитайте статью 190             
Бюджетного кодекса, там всё написано - только на выполнение публичных           
нормативных обязательств. И всё это идёт, потому что дальше сказано, что        
главные распорядители, то есть министерства и ведомства (заметьте, даже не      
правительство, министерства и ведомства), могут - я подчёркиваю, могут, не      
должны, а могут! - выделять не более одной двенадцатой того, что у них было и   
так далее.                                                                      
                                                                                
Заметьте, даже не по тому бюджету, который есть, а просто сказать               
министерствам и ведомствам, которым вы же все не доверяете, - ну, конечно,      
они же какие, мы их утверждали, но разве мы им доверяем, оттого что мы их       
утвердили? Так вот, мы говорим о том, что, ребята, а теперь сами, причём не     
более вот того. А дальше прямой запрет: нельзя финансировать предприятия,       
нельзя финансировать организации, нельзя вкладывать никуда и ничего. Вот        
последствия непринятия бюджета! Это на самом деле ясно прописано в Бюджетном    
кодексе.                                                                        
                                                                                
Вы знаете, я не очень люблю Петра Аркадьевича Столыпина, я вам честно могу      
сказать, я считаю, что методы как интеллигента меня не очень устраивают, но     
слова о том, что вам нужны великие потрясения, а нам нужна великая Россия, -    
не теряют своего значения. А дальше хотел бы обратить внимание только на        
одно: вот мне кажется, в ситуации, в которой находится сейчас страна, дешёвый   
политический пиар напоминает пляску на погосте.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О федеральном бюджете на    
2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", 2-й вопрос повестки.          
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              319 чел.70,9 %                                    
Проголосовало против           80 чел.17,8 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    399 чел.                                          
Не голосовало                  51 чел.11,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 319, против - 80, воздержавшихся нет. Законопроект принят в первом         
чтении.                                                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим за работу Андрея Михайловича            
Макарова, членов бюджетного комитета, министра финансов, которые на             
протяжении не только сегодняшнего дня, а в течение всего лета во время своих    
отпусков начали заниматься подготовкой главного финансового закона страны.      
Спасибо большое! (Аплодисменты.)