нформационно-аналитически

АВ 2008г. Выпуск 9 Проблемы реформирования отечественного ЖКХ в контексте международного опыта

1.2.Формирование новых правовых отношений в сфере собственности на жилые объекты и земельные участки

   Существенным условием реконструкции районов массовой застройки в Берлине было проведение межевания земельных участков и упорядочение собственности на жилые объекты, а также связанное с этим четкое определение прав и обязанностей собственников. В рамках этого процесса в сфере жилищно-коммунального хозяйства были созданы частно-предпринимательские организации со статусом полномочного юридического лица, которые  на основании вещного договора с городом получили право собственности на жилые здания в районах массовой застройки, а также на земельные участки под новое строительство. Одновременно в законодательном порядке они были наделены правом  на образование новых объектов собственности в коммунальной сфере. В результате в районах массовой  застройки в распоряжении этих организаций оказалось огромное количество существующего жилья и земельных участков.
    Новое межевание с формированием земельных участков по назначению пользования было завершено в восточной Германии к середине 90-х годов. Было определено, какие внутригородские территории в интересах общегородского планирования отходят в ведение городских властей, а какие участки земли передаются жилищным предприятиям. Таким образом, была создана основа для рационального решения вопросов землепользования в городском масштабе, включая распределение соответствующей финансовой ответственности.
    В частности, муниципальные органы совместно с городскими структурами сформулировали критерии минимального соподчинения земельных участков. По виду использования они делятся на:
    - территории для освоения, доступные для проезда транспорта,
    - территории для освоения, не доступные для проезда транспорта,
    - уличные пешеходные дорожки,
    - парковочные места для автомобилей,
    - площадки для сбора мусора,
    - озелененные территории.
    Земля дворовых территорий была переведена в категорию  жилого сектора. Двор является территорией в общедолевой собственности, где собственники имеют каждый свою долю. В пределах жилого сектора отдельные земельные участки могут выделяться в арендное пользование различным собственникам зданий.
     После того, как распределение земли и жилищной собственности было завершено и в значительной мере проведена санация зданий, жилищные предприятия начали продавать квартиры квартиросъемщикам. Несмотря на то, что процесс приватизации жилья в Германии пошел по пути его продажи, а не бесплатной раздачи в собственность, как в России, поощрение перевода квартир в собственность их пользователей было и остается стратегическим направлением политики властей города как один из важных инструментов сохранения устойчивого состава населения городских районов.

###