Информационный обзор обращений граждан, 
поступивших в Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации в III квартале 2023 года

В III квартале 2023 года в Совет Федерации поступило 10 тысяч обращений граждан, из них через Виртуальную приемную на официальном сайте Совета Федерации в сети Интернет – около 8 тысяч. На личном приеме сотрудниками Приемной Совета Федерации принято 300 граждан. Дано более
1,5 тысяч устных ответов гражданам и представителям организаций, обратившимся на телефонную справочную службу Совета Федерации.

В ряде обращений прослеживалось заинтересованное участие граждан
в законотворчестве. Например, в обращении представителей коренного малочисленного народа Приморского края содержался анализ предлагаемых изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части, касающейся реализации права ведения на территориях национальных парков традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности.
Ввиду наличия существенных замечаний и негативных последствий
для представителей общин коренных малочисленных народов при сборе дикоросов и заготовке пищевых лесных ресурсов, в обращении содержалась просьба не вносить законодательную инициативу без соответствующей проработки вопроса. Предложения были переданы в профильные комитеты Совета Федерации для учета в законотворческой работе.

Около четырехсот обращений поступило в Совет Федерации в связи
с обсуждением законопроекта № 387575–8 «О внесении изменений в статью 25–1 Федерального закона „Об охране озера Байкал“ и статью 11 Федерального закона „Об экологической экспертизе“ (в части уточнения ограничений отдельных видов деятельности в центральной экологической зоне Байкальской природной территории). Авторы обращений высказывали противоположные мнения
о возможности разрешения сплошных рубок в центральной экологической зоне Байкальской природной территории для определенных целей. В поддержку законопроекта поступали типовые обращения „от имени жителей прибрежных районов“, в которых говорилось о необходимости разрешения сплошных рубок
в целях пожарной безопасности, обновления и строительства объектов социальной сферы, дорог, а также развития туристической инфраструктуры. Оппоненты высказывались о недопустимости сплошных рубок и перевода земель лесного фонда в другие категории, раздачу земли в частную собственность. В этой связи предлагали поддержать „инициативу о придании особого, исключительного природоохранного статуса Байкальской территории“. Авторы обращали внимание на угрозу нарушения природного баланса, деградации экосистемы озера Байкал, призывали относиться к проблеме „сохранения природной территории Байкала как к вопросу национальной безопасности России“.

Активные граждане, обращая внимание законодателей на региональные или отраслевые проблемы, предлагали рассматривать их с точки зрения общегосударственных интересов. Например, в обращении из Карачаево-Черкесской Республики речь шла о сохранении и развитии генофонда отечественных пород лошадей. В частности, о карачаевской породе лошадей, которые в советское время выращивались и использовались в военных подразделениях, пограничных войсках.

Жительница г. Ессентуки Ставропольского края в своем письме обращала внимание на экологическую составляющую строительства объектов дорожной инфраструктуры. При проведении реконструкции трассы А-157 «Минеральные Воды – Карачаевск», по мнению заявительницы, на ряде участков не были учтены экологические особенности территории и путей миграции диких животных,
для которых необходимо предусматривать возможность создания экодуков[1]
или выбирать иной, в отличии от бетонных блоков, вид разделителей встречных потоков, через которые животные могли бы перебираться через дорогу.

Традиционно в обращениях граждан содержались вопросы благоустройства населенных пунктов, строительства и реконструкции социальных объектов, дорожного строительства, транспортного обеспечения и другие.

Житель г. Костромы, обращаясь по вопросу обновления парка городского общественного транспорта и заменой троллейбусных маршрутов на автобусные, выражал сомнение в экономической эффективности и экологической безопасности принимаемых решений.

Вопросы защиты прав и интересов граждан были поставлены в обращении Кировской региональной общественной организации родителей детей-инвалидов «Дорогою добра», в котором содержались замечания и предложения
к законопроекту № 1104125–7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан
при ее оказании“ (в части совершенствования психиатрического освидетельствования и защиты прав граждан, страдающих психическими расстройствами) (Федеральный закон от 4 августа 2023 года № 465-ФЗ).
Авторы указывали, что на практике имеют место нарушения прав пациентов профильных медицинских и социальных учреждений. При этом в силу специфики учреждений, трудности в подготовке, направлении жалобы в прокуратуру, уполномоченному по правам человека, подачи иска в суд, делают действующие механизмы защиты прав недоступными или недостаточно эффективными
для пациентов. По мнению авторов, создание специализированной структуры, способной выстроить взаимодействие пациента с администрацией учреждения, внешними организациями, позволило бы защитить права и свободы пациентов психиатрических больниц и лиц, проживающих в психоневрологических интернатах.

Обращались граждане по вопросам культуры, развития творческих проектов. О поддержке деятельности Частного учреждения культуры «Московского музея С.В.Рахманинова», концертного зала «Дом Рахманинова» говорилось в обращении руководства музея и творческого коллектива, занимающегося организацией выступлений музыкантов и ведущего большую образовательную работу для студентов Московской государственной консерватории имени П.И. Чайковского.

В обращении директора художественной галереи г. Костромы содержалась просьба о содействии в сохранении уникальной музейной коллекции и защите интересов профессионального коллектива в связи с изменениями, связанными
с передачей имущественного комплекса из муниципальной собственности
в собственность Костромской области. Авторы обращали внимание
на значительные результаты многолетней активной выставочной и научной работы, творческие усилия галереи, направленные на поддержку
и популяризацию работ костромских художников и скульпторов.

Руководитель кинопроекта, посвященного событиям и героям специальной военной операции, обратился в Совет Федерации с просьбой о поддержке создания кинофильма в рамках реализации государственной программы патриотического воспитания.

В обращении жителя г. Таганрога содержалось предложение
об увековечении памяти поэта фронтовика Михаила Исаевича Танича, создания фильма о его жизни и проведении в г. Таганроге фестиваля и творческих конкурсов.

Поступали обращения по проблематике предпринимательской деятельности. Авторы ряда обращений затрагивали вопрос государственного регулирования производства и оборота ювелирных изделий и, в частности, отмены упрощенной системы налогообложения для малого и среднего бизнеса
в ювелирной отрасли. По мнению предпринимателей, применение общего налогового режима и налога на добавленную стоимость станет губительным
для мастеров – индивидуальных предпринимателей, семейных мастерских, потребует повышения затрат на организацию и ведение отчетности в соответствии с правилами налогового законодательства.

Более 50 обращений содержали жалобу на нарушение одним
из коммерческих банков требований законодательства о рекламе. Авторы усматривали в рекламном предложении искажение смысла информации
и введение в заблуждение приобретателя услуг.

По федеральным округам количество обращений граждан, поступивших в III квартале 2023 года, распределилось следующим образом: из Центрального округа поступило 42% обращений, Южного федерального округа – 14%, Северо-Западного федерального округа – 12%, Приволжского федерального округа – 11%, Сибирского федерального округа – 8%, Уральского федерального округа – 5%, Дальневосточного федерального округа – 3%, Северо-Кавказского федерального округа – 2%. Обращения граждан, поступившие из зарубежных стран, составили 1%, обращения без указания региона – 2%.

[1] Мост или тоннель для безопасного пересечения животными дорог, скоростных трасс.