Интервью председателя Правления ПФР Антона Дроздова телеканалу «Россия-24»

18 декабря 2019

Индексация пенсий в России в два раза превышает рост инфляции, причем в этом году пенсии выросли больше чем на 7%. В следующем они должны вырасти на 6,6%. Ну а всего за предстоящие три года индексация пенсии превысит 18%. Интервью по итогам года телеканалу «Россия-24» дал глава Пенсионного фонда Антон Дроздов

Антон Викторович, приветствую вас. Спасибо, что нашли время прийти к нам на традиционное итоговое интервью.

Добрый день.

Больше года назад был принят закон о повышении пенсионного возраста. Расскажите, как теперь мы живем в этом новом режиме. Что изменилось в функционировании Пенсионного фонда?

Ну прежде всего повышение возраста связано с тем, что пенсии теперь индексируются выше инфляции, и такой уровень индексации законодательно определен на ближайшие шесть лет. Например, вот с 1 января этого года пенсии выросли больше чем на 7%, а инфляция, помните, что в прошлом году была 4,3%, в этом году пока меньше 3%. В следующем году планируется что пенсии будут увеличены на 6,6% и далее 6,3% и 5,9%.

При этом пенсии индексируются с 1 января, то есть мы перенесли индексацию на месяц. И, учитывая то, что у нас есть январские праздники, то мы традиционно тем гражданам, которые получают пенсию по графику вот в эти праздники, мы им заранее направляем эти средства в кредитные организации, авансируем почту для того, чтобы они максимально комфортно получили эти деньги. И в первый день работы почты, она выходит 3 января, или заранее, и таким образом имели средства на праздники.

Вторая тема – это сохранение действующих льгот. То есть повышение возраста сопровождалось тем, что сохранили досрочные пенсии гражданам, работающим на вредных и опасных условиях труда, сохранили, вот, разрыв в пенсиях, для северных регионов, для тех, кто на севере работает, сохранили этот разрыв для врачей и учителей – те, которые имели льготу по выходу на пенсию в связи с имеющимся специальным стажем.

Также появились и новые категории – предпенсионеры. И, что это за категория? Это, по сути, граждане, которые достигли возраста, который дает право выхода на пенсию по закону, до его изменения, то есть на 31 декабря 2018 года. Как правило, это мужчины и женщины 55 и 60 лет. Вот им установлен целый ряд льгот новых, таких как: налоговые льготы – они имеют право, так же, как и пенсионеры; льготы, которые представляли субъекты Российской Федерации; льготы на оплату транспорта, на оплату лекарств, на оплату коммунальных расходов; и установлены новые льготы – это возможность работодателям оплачивать два дня выходных для прохождения диспансеризации. И также в случае потери работы, постановки на учет в службу занятости – им выплачивается пособие в размере… в повышенном размере.

Вы уже много тем затронули, которые я хотела с вами обсудить, но будем возвращаться по ходу беседы, буду спрашивать какие-то детали интересные. Как изменился бюджет за этот год? Как-то может быть изменились источники пополнения доходов Пенсионного фонда?

Ну, в целом, бюджет фонда подрос, он почти девять триллионов. Есть структурные изменения – опережающим темпом растут страховые взносы. То есть они увеличиваются более чем… они составляют уже две трети от всех доходов пенсионного фонда. Несколько снижается трансферт на обязательное пенсионное страхование – тот, который в общем-то и показывает реальный дефицит фонда на выплату страховых пенсий. В целом же, если брать пенсии и пособия, то трансферт на уровне.

Поэтому вот эта тенденция с ростом взносов, она говорит об уменьшении зависимости Пенсионного фонда от федерального бюджета. И такая позитивная тенденция, которая говорит об укреплении финансовой стабильности в фонде.

Есть еще одна тенденция, связанная с тем, что мы в 2020 году планируем 123 миллиарда остатков по этому году направить на выплату пенсий, поэтому это дополнительные средства. И в 2022 году, женщинам, которым исполняется… которые 1967 года, те, которые имеют накопительную часть, они начинают массово выходить на пенсию. А для накопительной пенсии возраст остается старый: 55 и 60 лет. То есть это 2022 год, и поэтому мы готовимся и в 2018-м, в 2021 году будем массово отзывать средства из управляющих компаний, в данном случае из «Внешэкономбанка», а негосударственные пенсионные фонды будут также бронировать эти средства, и в 2022 году нас ждет начало массовых выплат накопительной части. Это предусмотрено в бюджете.

Уже по новой системе?

Да, это предусмотрено уже в бюджете.

Скажите, а насколько реально выросли пенсии в 2019 году? И какие здесь существуют прогнозы на будущий год?

Давайте возьмем инфляцию 4,3%, индексация за прошлый год, индексация больше семи, 7,05%. То есть вот реальные пенсии выросли, в реальном выражении в среднем на 2,5%. Если брать текущий год, у нас прогноз 3,8%, но уже сейчас понятно, что будет меньше, а индексация будет 6,6%. То есть реально, я хочу сказать, что практически индексация пенсий в два раза выше, чем инфляция. Таким образом, реальный рост пенсий порядка 3%, он налицо.

Если говорить о жителях села, у них ведь какая-то другая там система?

Да, мы в целом вот говорим о том, что в среднем, да, если человек получает пенсию там 15 тысяч рублей, то у него индексация – где-то тысяча. Но ввиду того, что с 1 января 2019 года заработал закон, который предусматривает на 25% индексацию фиксированной выплаты гражданам, которые имеют 30-летний стаж на селе, в сельских организациях, и остались жить на селе, что очень важно, то им выплачивается вот эта повышенная фиксированная выплата. То есть средний размер 1 333 рубля.

Вот таких граждан у нас пока 960 тысяч. И вот это позволило этим гражданам еще больше увеличить, на 1 300 рублей дополнительно, свои пенсионные выплаты. И в целом у нас, если мы говорим о средних величинах, я повторяю, то это повысило индексацию пенсий в целом. Пенсии выросли на 7,3%.

Если мы будем говорить о бюджете 2020–2022 года, то за три года мы ожидаем увеличения пенсий к 2019 году еще больше чем на 18%. И они достигнут в 2022 году где-то 18 300 рублей. В среднем, опять же. У кого-то больше, у кого-то меньше.

Знаете, есть исследование, согласно которому россияне считают, что пенсия должна быть около 40 тысяч. Как вы считаете… Ну, такая, на которую можно достойно прожить. Этот показатель вообще достижим для нас?

Вопрос адекватности пенсий заработной плате, он есть во всем мире. И, как правило, тут есть вопрос больше заработной платы. Пенсия – это страхование заработной платы. Если мы возьмем регионы Российской Федерации, то уже сейчас есть достаточное количество регионов, где размер пенсий выше 50%, почти 60% от заработной платы. Это говорит о том, что низкая заработная плата, она и не позволяет расти пенсиям. Поэтому все зависит от тех взносов, которые поступают в пенсионный фонд, и тогда, если будет высокая заработная плата, будут выше поступать взносы в пенсионные фонды, и мы будем иметь возможность платить выше пенсию.

Вы уже упомянули такую категорию, новую категорию, как предпенсионеры. Что у них есть определенные льготы, и соцподдержка. Расскажите поподробнее, что это за льготы?

Это те же льготы, которые предоставляются пенсионерам по земельным участкам, по налогу на недвижимое имущество. Для того, чтобы налоговая служба пересчитала, а она в связи с принятым в этом году законом, пересчитывается автоматически и направляет вам в личный кабинет. Мы благодаря электронному взаимодействию направили налоговой службе данные по трем миллионам предпенсионеров. И таким образом, за вот текущий год, и кусочек прошлого года, налоговая служба пересчитает эти средства, эти льготы.

Если говорить о субъектах Российской Федерации, то здесь речь идет о льготах, как я уже сказал по проезду на транспорт, по лекарственному обеспечению, по жилищно-коммунальному хозяйству. То есть то, что входит в сферу ответственности местных властей. И здесь мы по запросам субъектов Российской Федерации отправили уже более трехсот электронных уведомлений, но и граждане имеют возможность, если у них возникла такая необходимость, зайти в личный кабинет, нажать на кнопочку и распечатать справку о том, что он является предпенсионером, и предъявить его в любой другой, в любой орган, который эту справку потребует.

Поэтому вот по нашим данным, граждане также начинают активно пользоваться этими возможностями. Где-то две трети регионов установили возраст для таких вот льгот для предпенсионеров 55–60 лет, и треть регионов, в основном северные, те где есть особенности, где много граждан, работающих на вредных и опасных местах, они уже установили этот возраст с учетом законодательства действующего на 31 января 2018 года. То есть для отдельных категорий ниже чем 55–60 лет.

Еще одна очень важная тема, для регионов в частности, это, конечно, материнский капитал. Какие направления здесь пользуются наибольшей популярностью, и, может быть, какие-то изменения будут в будущем?

У нас произошел определенный сдвиг в использовании материнского капитала, на образование. Если еще два-три года назад основным направлением, то есть подавляющее большинство, 98% направлялось материнского капитала на приобретение жилья или строительство жилья индивидуального, то сейчас только 70% направляется на жилье, 20% у нас – это на образование детей, в том числе дошкольное образование, присмотр, уход, это направление сейчас пользуется определенной популярностью. И также в этом году в два раза вырастет использование средств по сравнению с прошлым годом, на ежемесячную выплату гражданам, у которых доход на члена семьи составляет менее полутора прожиточного минимума.

Как идет процесс цифровизации? Как идет цифровизация в вашем ведомстве, в вашем направлении? Мы знаем, что уже существуют электронные СНИЛСы, обсуждается электронная трудовая книжка. Насколько реален переход полностью на цифру?

Переход на цифру идет. Он, конечно, требует изменений нормативной базы, в первую очередь он требует того, чтобы наши контрагенты, я имею в виду министерства, ведомства, также были цифровизованы, и могли с нами взаимодействовать в этом плане. Но вы правы, у нас электронный СНИЛС, у нас есть электронный материнский капитал, мы все услуги делаем в личный кабинет, то есть можно подать заявление о назначении пенсии, можно ее назначить в электронном виде, и наша задача здесь еще сейчас сделать комплексные услуги.

То есть в рамках нацпроекта «Цифровая экономика», Пенсионный фонд участвует в пяти так называемых суперсервисах, и здесь речь идет чем, что человек попадает в определенную жизненную ситуацию, например, рождение ребенка, и сразу получает всю информацию о том, что он может получить, включая сервисы Пенсионного фонда, при рождении ребенка, чтобы не ходить, не узнавать.

Вот это такое направление работы нацпроекта, поэтому мы активно участвуем в разработке этих суперсервисов вместе с Министерством цифрового развития, ну и конечно развиваем свои сервисы. В первую очередь базовые, там назначение пенсий, подача заявлений на материнский капитал, использование материнского капитала. Исходим из необходимости переходить в проактивный режим, в частности, в настоящее время работаем на тем, чтобы в проактивном режиме назначать, например, пенсии по инвалидности на основании данных МСЭ, чтобы человек не приходил в Пенсионный фонд, а прямо в МСЭ мог определиться с назначением пенсии по инвалидности.

И конечно же, у нас есть несколько сервисов, которые затрагивают функционал не только Пенсионного фонда, мы операторы двух мощных систем, это Единая государственная информационная система социального обеспечения, Федеральный реестр инвалидов. Вот, с нового года мы будем учитывать электронные трудовые книжки, так называемые. Поэтому вот это поле для нашей работы в следующем году.

Спасибо вам большое. Желаю вам успехов в новом году, в вашей такой важной и действительно большой работе.

Спасибо.