Стенограммы обсуждения законопроекта №517112-8

Заседание № 194

20.02.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 517112-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (в части расширения перечня видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3422 по 3505 из 5085

14-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О некоммерческих организациях". Доклад Ольги Викторовны Тимофеевой.      
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию         
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,         
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы законопроектом            
расширяем перечень социально ориентированных некоммерческих организаций. Я      
напомню, в законе сегодня прописано 18 направлений и действует в стране почти   
130 тысяч некоммерческих социально ориентированных организаций. Для чего мы     
это делаем? Для того, чтобы государство могло оказывать эффективную помощь и    
поддержку. И мы расширяем на два направления: во-первых, это деятельность в     
сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, организация            
проведения мероприятий, которые способствуют развитию предусмотренных законом   
форм устройства детей, а также второе направление - это содержание животных в   
приютах для животных.                                                           
                                                                                
К законопроекту поступила одна поправка. Комитет рекомендует её к принятию,     
предлагает поддержать.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по поправке? Нет.                                      
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              369 чел.82,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   19 чел.4,2 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              390 чел.86,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.                                      
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В. Коллеги, спасибо за поддержку. Законопроект прошёл все          
согласования и полностью готов к принятию в третьем чтении. Комитет             
предлагает принять законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать.             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.                            
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в третьем чтении.                                       


Заседание № 190

01.02.2024

Вопрос:

О проекте федерального закона № 517112-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (в части расширения перечня видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2450 по 2650 из 4322

7-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный       
закон "О некоммерческих организациях". Доложит официальный представитель        
правительства в Государственной Думе Александр Юрьевич Синенко.                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СИНЕНКО А. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!                
Законопроектом, который вынесен на ваше рассмотрение, предлагается дополнить    
перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих            
организаций и расширить перечень данных, которые эти организации должны         
раскрывать в Интернете. Так, предлагается отнести к социально ориентированной   
деятельности деятельность в сфере поддержки семьи, отцовства, материнства и     
детства, развитие семейных форм устройства детей в семью. Напомню, что          
поддержка семьи на законодательном уровне сейчас имеет огромное значение для    
нашего общества, ведь 2024 год объявлен президентом Годом семьи. Важно, чтобы   
организации, которые занимаются вопросами формирования и популяризации          
семейных ценностей, укрепления семьи, принимают участие в устройстве детей в    
семьи, имели возможность получить поддержку государства.                        
                                                                                
Помимо этого к социально ориентированной деятельности также предлагается        
отнести оказание помощи объектам животного мира, деятельность по обращению с    
животными без владельцев - таким образом мы поддержим приюты для животных.      
                                                                                
И в заключение хотел бы обратить ваше внимание, что законопроектом              
расширяется перечень сведений, которые некоммерческие организации должны        
раскрывать в сети "Интернет", а именно вводится обязанность публиковать устав   
на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации.            
                                                                                
Прошу поддержать в первом чтении.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Ольги Викторовны Тимофеевой.                                           
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию         
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,         
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги! На самом деле о чём законопроект? О том,        
чтобы ещё как можно большему количеству некоммерческих организаций дать         
возможность получить поддержку, помощь от государства. Мы выделяем два          
направления. В настоящий момент в перечне у нас 18 направлений: организации,    
которые работают в области образования, здравоохранения, занимаются             
благотворительной помощью, и многие другие направления. Сегодня мы выделяем     
ещё два направления, которые не были прописаны в законе: первое - это           
взаимодействие с животными, с животными без владельцев, это помощь нашим        
приютам; второе направление - это те организации, которые оказывают поддержку   
семьям, детям, в том числе детям, которые остались без попечения родителей,     
то есть всему тому большому блоку, о котором в Год семьи мы говорим очень       
много.                                                                          
                                                                                
Мы видим, что этот пробел сегодня в законе существует. Речь идёт не просто о    
расширении перечня, речь идёт о возможности получать помощь, в первую очередь   
финансовую помощь, то есть прямые субсидии, которые сегодня могут идти от       
муниципалитета или субъекта, о возможности получать информационную,             
аналитическую помощь, о возможности допуска к упрощённой системе аренды         
(плата будет меньше благодаря льготам), о льготной системе налогообложения:     
сегодня, когда НКО работает по упрощёнке, она платит социальные взносы не 30    
процентов, а 7,6 процента - разница существенная.                               
                                                                                
Хочу сказать, что мы обратились к большому количеству общественных              
организаций, и все однозначно сказали: спасибо вам огромное! Сегодня у нас в    
стране 50 тысяч социально ориентированных НКО по абсолютно различным            
направлениям, но мы сознательно расширяем этот перечень, так как понимаем,      
что это направления сегодня крайне важные. И огромное спасибо всем людям, кто   
работает в этом секторе и по факту выполняет государственную миссию.            
                                                                                
Есть два момента, на которые обращает внимание комитет. Во-первых, нам нужно    
будет уточнить формулировку, когда мы говорим о деятельности по оказанию        
помощи объектам животного мира, нам нужно будет просто привести её в            
соответствие с действующим законодательством - это возможно донастроить в       
рамках подготовки ко второму чтению. Ну и во-вторых, Общественная палата        
попросила нас, поскольку вводится законопроектом обязанность каждой             
общественной организации, НКО, вывешивать свой устав на сайте Минюста, вместе   
посмотреть и поработать над проектом подзаконного акта, чтобы не было           
бюрократии, чтобы это упрощало работу, а не усложняло. Всё это делается на      
самом деле для упрощения работы наших НКО.                                      
                                                                                
Комитеты-соисполнители наш законопроект однозначно поддержали. Рассматривал     
Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства,             
рассматривал комитет по экологии - законопроект однозначно поддержан.           
                                                                                
Нас поддержали 24 региона страны. И мы предлагаем, коллеги, нас поддержать.     
Надеемся, что в самое ближайшее время закон будет принят, потому что чем        
быстрее он будет принят, тем быстрее наши социально ориентированные НКО         
смогут получать помощь от государства.                                          
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.                                        
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
У меня вопрос к докладчику.                                                     
                                                                                
Уважаемый Александр Юрьевич, поддерживая данный проект федерального закона,     
хотелось бы задать один вопрос, который интересует многих: как вы считаете,     
насколько целесообразно наделение таких организаций правом заниматься           
предпринимательской деятельностью? Ведь таким образом они смогут получать       
дополнительные средства и более эффективно, да и качественно реагировать на     
потребности наших граждан, в том числе в части, касающейся поддержки как        
безнадзорных, так и домашних животных.                                          
                                                                                
СИНЕНКО А. Ю. Анатолий Борисович, вы задали вопрос, который обсуждался, и       
всё-таки принято решение о том, что данного вида организации должны             
заниматься строго определёнными видами деятельности, которые установлены        
законом. Именно поэтому сегодня мы и расширяем этот перечень. В противном       
случае, на наш взгляд, всё-таки высок риск того, что под видом подобного рода   
организаций будут действовать фактически предпринимательские организации,       
которые будут претендовать на вот те льготы, о которых Ольга Викторовна         
сказала, и заявленные цели просто не будут достигаться. На сегодняшний день,    
я напоминаю, в Российской Федерации более 130 тысяч организаций внесено в       
соответствующий реестр, данный институт зарекомендовал себя положительным       
образом, поэтому, на наш взгляд, развивать его необходимо именно таким          
образом, как мы сегодня и предлагаем, а если есть такая потребность,            
дополнять перечень конкретными разрешёнными видами деятельности.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.                                 
                                                                                
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Вопросы Александру Юрьевичу в части уточнения.                                  
                                                                                
В законопроекте я ни слова не нашёл про помощь людям, например, без             
определённого места жительства, оказавшимся в тяжёлой жизненной ситуации, но    
зато о животных здесь сказано очень много. Скажите, какие-то иные способы       
оказания помощи животным рассматриваются? Может, лучше обязать наших граждан    
заводить паспорта на животных, присваивать им номера, ну, маркировать, и        
установить, что граждане несут полную ответственность за своё животное вплоть   
до уголовной? Может, мы тогда решим эти вопросы и нам не придётся выбирать      
при распределении государственных денег?                                        
                                                                                
СИНЕНКО А. Ю. Коллеги, у нас есть отдельный закон, связанный с ответственным    
обращением с животными, - возможно, то, о чём вы сказали, необходимо            
рассматривать как дополнения именно в этот закон. Сегодня мы рассматриваем      
проект, связанный именно с поддержкой некоммерческих организаций.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.                             
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В. Коллеги, я ещё раз хочу обратить внимание, что в действующем    
законе прописано 18 направлений, по которым работает некоммерческий сектор,     
организации, которые мы признаём социально ориентированными. Это огромное       
количество организаций, ещё раз говорю, их свыше 50 тысяч в стране, они         
занимаются поддержкой людей в первую очередь - я обращаюсь к своему коллеге,    
- в сфере образования, здравоохранения, по всем направлениям, которые мы        
сегодня считаем и будем считать социально важными. Мы лишь дополняем двумя      
нормами, и это касается не только помощи приютам, это в первую очередь          
касается людей, потому что все эти организации занимаются поддержкой семьи и    
детей. Но если у вас будут предложения, как ещё донастроить законодательство    
и прописать те направления, о которых вы говорите (но они уже погружены в       
законодательство), - пожалуйста, подключайтесь к работе, две недели есть, это   
срок подачи поправок.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Брыкин Николай Гаврилович.                                
                                                                                
БРЫКИН Н. Г. У меня вопрос чисто юридический. Проектируемое дополнение          
подпункта 4 пункта 1 статьи 31-1 Федерального закона № 7-ФЗ "О некоммерческих   
организациях" содержит указание на деятельность по оказанию помощи объектам     
животного мира, вот сейчас об этом говорили докладчик и содокладчик, а такой    
вид деятельности в законодательстве Российской Федерации не определён. Вот,     
наверное, всё-таки как-то нужно поправить это - не знаю, планируется это или    
не планируется, - потому что образуется правовая неопределённость.              
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В. Коллеги, я ещё раз говорю, комитет обратил внимание на          
необходимость уточнения, усиления чёткости формулировок, я уже сказала, что     
мы поправим это ко второму чтению. И ещё раз приглашаю в наш комитет:           
пожалуйста, давайте вместе работать над подготовкой законопроекта к             
рассмотрению во втором чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Представители президента,            
правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.                                
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О некоммерческих организациях", пункт 7.                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              385 чел.85,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    385 чел.                                          
Не голосовало                  65 чел.14,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.