Выступление председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию М.П. Щетинина на Всероссийском форуме по особо охраняемым природным территориям в г. Сочи

Тема выступления: «Реализация потенциала особо охраняемых природных территорий в сфере экологического просвещения — важнейшая задача»

 Добрый день, уважаемые коллеги!

Рад приветствовать Вас на Всероссийском форуме по особо охраняемым природным территориям.
Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений государственной экологической политики в целях обеспечения экологической безопасности и сохранения национального природного наследия народов России. Эта позиция отражена в Экологической доктрине Российской Федерации, (одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р). Принятый в 1995 году Федеральный закон «Об особо охраняемых территориях» гласит, что особо охраняемые природные территории являются объектами общенационального достояния.
Решение задачи сохранения природной среды, включая естественные экологические системы, объекты животного и растительного мира, невозможно без развития системы особо охраняемых природных территорий, совершенствования правового регулирования данной сферы.
Следует отметить, что за прошедшие годы в России сформировалась развитая сеть таких территорий.
Совет Федерации и Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, в частности, уделяет этой теме особое внимание.
На мероприятиях Совета Федерации, проводимых нашим Комитетом с участием членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, представителей региональных органов государственной власти, научно-экспертного сообщества и общественности неоднократно рассматривался вопрос практической реализации законодательства в сфере особо охраняемых природных территорий с целью выявления проблем, требующих незамедлительного решения.
На состоявшемся в мае 2017 года Восьмом Невском международном экологическом конгрессе наш Комитет провел «круглый стол» на тему «Развитие системы особо охраняемых природных территорий как эффективный механизм сохранения и развития биологического разнообразия».
В ходе «круглого стола» мы рассмотрели вопросы государственного управления данными территориями, развития экологического туризма, состояния научных исследований и эколого-просветительской деятельности и многое другое.
В настоящее время во всех государствах – участниках СНГ действует развитая нормативная правовая база, которая обеспечивает стабильное функционирование таких территорий. Также Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ приняты модельные законы «Об особо охраняемых природных территориях» (1999 г.), «О сохранении, устойчивом использовании и восстановлении биологического разнообразия» (2016 г).
Как отмечали участники «круглого стола», совершенствование нормативно-правового регулирования, как на международном, так и на национальном уровнях способствует достижению целей устойчивого развития территорий и сохранению биологического разнообразия.
Перспективным международным направлением развития систем особо охраняемых природных территорий является применение Концепции биосферного резервата, который объединяет в себе две «противоположные» цели: сохранение биоразнообразия и экосистем и социально-экономическое развитие на той же территории.
На данном этапе особое внимание следует уделить следующим задачам:
продолжить совершенствование системы государственного управления системой особо охраняемых природных территорий;
повысить устойчивость финансового и экономического обеспечения таких территорий;
обеспечить эффективную кадровую политику, повысить кадровый потенциал сотрудников заповедных территорий.
В итоговой резолюции Невского конгресса отмечено следующее:
«для обеспечения ускоренного развития особо охраняемых природных территорий как эффективного механизма сохранения и развития биологического разнообразия необходимо:
расширять и укреплять международное сотрудничество в данной сфере;
содействовать развитию национальных и трансграничных особо охраняемых природных территорий;
совершенствовать нормативно-правовую базу управления такими территориями;
развивать экологический туризм».
В этой связи представляется важным обсудить и проанализировать на площадке сегодняшнего форума, что выполнено из указанных рекомендаций, что еще предстоит сделать и какие проблемы нужно решить.
Отдельно остановлюсь на развитии экологического просвещения. На это неоднократно обращала внимание Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко.
Уже упомянутый мною Невский конгресс прошел под общим девизом ««Экологическое просвещение — чистая страна». И это не случайно. Поскольку воспитание экологической культуры у детей и молодежи напрямую влияет на формирование у всех слоев населения экологически ответственного мировоззрения. Представления молодежи, ее заинтересованность, активная позиция по отношению к любой проблеме определяет лицо будущего, а во многом и положение дел уже сегодня.
Большими возможностями в сфере экологического просвещения обладают особо охраняемые природные территории. Только в России возможности экологического туризма оцениваются в двадцать миллионов человек в год.
В 2017 году, объявленном в Российской Федерации Годом экологии, вопросы экологического просвещения, воспитания, бережного отношения к окружающей среде приобретают особую актуальность, и наши усилия по формированию культуры природолюбия должны быть обращены в первую очередь к подрастающему поколению.
По инициативе Совета Федерации в этом году в рамках Плана основных мероприятий по проведению Года экологии проводится Всероссийская акция «Россия – территория эколят, молодых защитников природы». Ее основные цели – популяризация деятельности по сохранению природного наследия Российской Федерации, развитие экологического образования, экологической культуры и просвещения на территории нашей страны, развитие у воспитанников дошкольных образовательных организаций и учащихся школ внутренней потребности любви к природе, бережного отношения к ней. Участниками Акции на сегодняшний день являются более 60 регионов нашей страны.
В рамках акции также проводятся всероссийский конкурс детского рисунка «Природа родного края» и фотоконкурс «Экологические места России», подведение итогов которых и награждение победителей приурочено к встрече Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко с активистами экологического просвещения в регионах (встреча состоится в декабре 2017 г.).
Прошу Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергея Ефимовича Донского принять участие во встрече Валентины Ивановны Матвиенко с активистами экологического просвещения и рассмотреть возможность их награждения ведомственными наградами.
И в завершении хочу обратить ваше внимание на следующее.
В Совет Федерации и в наш Комитет, в частности, поступают обращения, в которых приводятся факты нарушения природоохранного законодательства. Мы своевременно рассматриваем их, чтобы всестороннее разобраться в ситуации и оказать помощь. И в этом случае мы можем задействовать механизмы парламентского контроля для защиты конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Наша задача — более тщательно работать с таким обращениями, на это нас нацеливает Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, который уделяет этому особое внимание.
Уверен, что проведение сегодняшнего Форума будет способствовать укреплению международного сотрудничества, поиску ответов на актуальные вопросы, а также выработке предложений по совершенствованию законодательства.