Выписка из протокола №6 заседания Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 26 июня 2015 года

1. О реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

(Никитин, Нургалиев, Мохначук, Бойчук, Соснина, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение члена РТК, первого заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Г.С.Никитина по вопросу: «О реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышения её конкурентоспособности».

2. Об основных характеристиках бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

(Кигим, Соколов, Бойчук, Феоктистова, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщения члена РТК, председателя Фонда социального страхования Российской Федерации А.С.Кигима и сопредседателя рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы, директора Центра корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Е.Н.Феоктистовой о проекте основных характеристик бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов – (далее – проект основных характеристик бюджета Фонда).

2. Согласиться в основном с проектом основных характеристик бюджета Фонда, представленным членом РТК, председателем Фонда социального страхования Российской Федерации А.С.Кигимом.

3. Считать необходимым при формировании бюджета Фонда  социального страхования Российской Федерации:

- провести оценку расходов, связанных с администрированием государственных функций, выполняемых Фондом;

- отразить соответствующие расходы в пояснительной записке к бюджету Фонда.

4. Стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, отмечают необходимость дополнительного обоснования и уточнения параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

5. Стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, считают недопустимым использование остатка средств на счетах Фонда социального страхования Российской Федерации по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, образовавшегося в результате задолженности за территориальными органами Фонда перед страхователями, в качестве источника покрытия дефицита бюджета Фонда в очередном финансовом году.

6. Стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, поддерживают предложения Фонда по увеличению объема средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, с 20 до 30 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

7. Предложить Минтруду России (М.А.Топилину) совместно с Фондом социального страхования Российской Федерации проработать вопрос об индексации размеров ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учитывая, что в предыдущие годы индексация указанных выплат проводилась на основе прогнозных значений инфляции без учета фактического её уровня, что практически привело к их значительному обесцениванию.

8. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в 5-дневный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту основных характеристик бюджета Фонда.

9. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минтруд России и Фонд социального страхования Российской Федерации.

10. Предложить Минсельхозу России (А.Н.Ткачеву), Минкультуры России (В.Р.Мединскому),  Минтруду России (М.А.Топилину), Минкомсвязи России (Н.А.Никифорову), Минобрнауки России (Д.В.Ливанову), Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву), Министерству Российской Федерации по делам Крыма (О.Г.Савельеву) направить в секретариат Комиссии информацию о том,  как налоговые льготы по снижению страховых взносов в указанных видах деятельности способствовали развитию и достижению целей, для которых они вводились, для рассмотрения на заседаниях рабочих групп Комиссии.

11. Предложить Фонду социального страхования Российской Федерации (А.С.Кигиму) совместно с рабочей группой Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы организовать работу по рассмотрению и доработке основных характеристик бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

3. Об основных характеристиках бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

(Дроздов, Мохначук, Павлов, Феоктистова, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщения члена РТК, председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации А.В.Дроздова и сопредседателя рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы, директора Центра корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Е.Н.Феоктистовой о проекте основных характеристик бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов – (далее – проект основных характеристик бюджета Фонда).

2. Согласиться в основном с проектом основных характеристик бюджета Фонда, представленным членом РТК, председателем правления Пенсионного фонда Российской Федерации А.В.Дроздовым.

3. Предложить Пенсионному фонду Российской Федерации (А.В.Дроздову) до 15 июля т.г. направить в секретариат Комиссии информацию о перечне исполняемых им государственных функций, не связанных с пенсионным обеспечением граждан, и расходах на их администрирование.

4. Считать целесообразным отразить в пояснительной записке к бюджету Фонда в расходах на содержание системы Фонда отдельной строкой выделить средства, предназначенные для администрирования им  государственных функций, не связанных с пенсионным обеспечением граждан.

Принять к сведению, что стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, считают необходимым обеспечить возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации указанных расходов за счет средств федерального бюджета в виде трансферта, выделенного отдельной строкой.

5. Предложить Пенсионному фонду Российской Федерации (А.В.Дроздову) в приложении к пояснительной записке к бюджету Фонда детализировать перечень льготных категорий, за которые Фонду из федерального бюджета компенсируются выпадающие доходы, в связи с установлением льготных тарифов.

6. Поддержать предложение Пенсионного фонда Российской Федерации по индексации пенсий по фактической инфляции в соответствии с законодательством в целях сохранения реальной покупательной способности пенсий и соблюдения прав пенсионеров.

Стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, считают необходимым исполнение действующего законодательства, определяющего индексацию размера пенсий по фактической инфляции.

7. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в 5-дневный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту основных характеристик бюджета Фонда.

8. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минтруд России и Пенсионный фонд Российской Федерации.

9. Предложить Пенсионному фонду Российской Федерации (А.В.Дроздову) совместно с рабочей группой Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы организовать работу по рассмотрению и доработке основных характеристик бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

4. Об основных характеристиках бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

(Стадченко, Феоктистова, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщения председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования Н.Н.Стадченко и сопредседателя рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы, директора Центра корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Е.Н.Феоктистовой о проекте основных характеристик Федерального фонда обязательного медицинского страхованияна 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов – (далее – проект основных характеристик бюджета Фонда).

2. Согласиться в основном с проектом основных характеристик бюджета фонда, представленным председателем Федерального фонда обязательного медицинского страхования Н.Н.Стадченко, при условии  соблюдения норм Федерального закона от 16 июля 1999 года  № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (статьи 16,19),  Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых  взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (статья 1), Федерального закона от 29 ноября 2010 года «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (п.6 статья 3), предусматривающих использование средств страховых взносов на обязательное медицинское страхование исключительно на цели обязательного  медицинского страхования.

3. Отметить неизменность позиции сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей,  зафиксированной в решении Российской трехсторонней комиссии от 31  марта 2015 г. (п.4) по поводу расходования средств обязательного медицинского страхования.

4. Считать целесообразным включить в Единый план первоочередных мероприятий Российской трехсторонней комиссии на II полугодие т.г. вопрос о методике расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

5. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в 5-дневный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту основных характеристик бюджета Фонда.

6. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минздрав России и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

7. Предложить Федеральному фонду обязательного медицинского страхования (Н.Н.Стадченко) совместно с рабочей группой Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы организовать работу по рассмотрению и доработке основных характеристик бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

5. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

(Ельцова, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщения заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте федерального закона О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» – (далее – проект федерального закона).

2. Согласиться с проектом федерального закона.

6. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 35 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»

(Егоров, Мохначук, Фаррахов, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение врио директора Департамента регионального развития  Минэкономразвития России И.В.Егорова о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 35 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» – (далее – проект федерального закона).

       2. Согласиться в основном с проектом федерального закона, при этом обратить внимание на недопустимость установления льготных тарифов по социальному и медицинскому страхованию в территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации.

       3. Предложить Минтруду России (М.А.Топилину) проработать вопрос о подготовке нормативного правового акта об отмене льготных ставок страховых взносов в ряде видов экономической деятельности и выработке предложений об их замене на другие виды налоговых льгот.

         7. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О порядке принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних»

         (Ельцова, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О порядке принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних» – (далее – проект постановления).

       2. Согласиться с проектом постановления.

         8. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

(Ельцова, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» – (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

         9. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О переносе выходных дней в 2016 году»

(Ельцова, Шмаков, Шохин, Топилин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение заместителя координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О переносе выходных дней в 2016 году» – (далее – проект постановления).

2. Согласиться с проектом постановления.

10. О ситуации на рынке труда

(Топилин, Шмаков, Шохин, Голодец)

1. Принять к сведению сообщение координатора стороны Комиссии, представляющей Правительство Российской Федерации, Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилина о ситуации на рынке труда.