Доклады, обзоры, статистическая информация - Прокуратура Приморского края

Доклады, обзоры, статистическая информация

О состоянии законности на территории края в сфере противодействия коррупции в первом полугодии 2017 года

Проведенный анализ состояния законности на территории края в сфере противодействия коррупции свидетельствует о том, что основные усилия надзорного ведомства в указанной сфере были направлены на повышение качества межведомственного взаимодействия, усиление координирующей роли в деятельности по борьбе с коррупционными преступлениями, установление значительных коррупционных правонарушений, включая факты неисполнения, ненадлежащего исполнения обязанностей по представлению расходов отдельными категориями лиц, принятию мер по предотвращению, урегулированию конфликта интересов.

Внимание прокуроров концентрировалось на выявлении, пресечении фактов незаконного вознаграждения от имени, в интересах юридического лица, случаев неисполнения организациями различных форм собственности обязанности по принятию мер по предупреждению, профилактике коррупции, реализации дополнительных мер для обеспечения реального возмещения ущерба, причиненного актами коррупции, взыскания штрафов, назначенных по уголовным и административным делам.

В ходе надзорных мероприятий в первом полугодии 2017 г. органами прокуратуры края выявлено свыше 4,5 тыс. нарушений закона, с целью их устранения внесено 809 представлений, по инициативе прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено 505 должностных лиц, в т.ч. 26 лиц уволены в связи с утратой доверия. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 29 лиц, принесено 137 протестов, в суды направлен 81 иск, по материалам прокурорских проверок возбуждено 6 уголовных дел о коррупционных преступлениях, объявлено 31 предостережение о недопустимости нарушения закона.

Так, прокурорами выявлено 3 тыс. 230 нарушений ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательством о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции, допущенных, в том числе 1 тыс. 975 государственными служащими, 819 муниципальными служащими, 36 лицами, замещающими государственные должности края, 7 лицами, замещающими муниципальные должности, 393 работниками учреждений.

По фактам выявленных нарушений закона внесено 176 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 238 лиц.

Установлено 55 фактов нарушения государственными, муниципальными служащими, руководителями государственных и муниципальных учреждений служащим требований законодательства о предотвращении возникновения и (или) урегулированию конфликта интересов.

Выявлено 6 фактов нарушений требований ст. 8.1 Федерального закона «О противодействии коррупции», допущенных 5 государственными и 1 муниципальным служащими.

Не оставлено без внимания прокуроров ненадлежащее исполнение кадровыми службами органов государственной власти и органов местного самоуправления требований федерального законодательства в части проведения анализа представленных служащими сведений о доходах.

По инициативе органов прокуратуры края в связи с утратой доверия уволены и прекращены досрочно полномочия 26 лиц, среди которых: 1 государственный служащий, 25 депутатов представительных органов муниципальных образований края. Кроме этого, по представлению прокурора края уволено в связи с утратой доверия 2 руководителя краевых государственных учреждений.

К примеру, по представлению прокурора края уволен в связи с утратой доверия начальник отдела департамента транспорта и дорожного хозяйства края, который нарушил установленный п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» запрет на получение вознаграждения в связи с исполнением должностных обязанностей от юридических или физических лиц. Так, являясь представителем Приморского края в совете директоров ОАО «Экспресс Приморья», в апреле 2016 г. он получил от указанного юридического лица денежные средства в сумме свыше 440 тыс. руб. Он же представил неполные, недостоверные сведения о доходах за 2015 г. По результатам рассмотрения указанного представления служащий уволен с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия.

Особое внимание прокуроров было обращено выявлению значительных нарушений антикоррупционных стандартов. Так, по итогам проверочных мероприятий в первом полугодии 2017 г. установлены 55 нарушений, связанных с неурегулированием конфликта интересов, 7 - связанных с участием в управлении деятельностью хозяйствующими субъектами, 1 - с наличием близкого родства и 1 нарушение, связанное с неуведомлением о склонении к совершению коррупционного правонарушения.

В результате изменения структуры выявленных нарушений антикоррупционных стандартов существенно увеличилась эффективность принятых мер прокурорского реагирования, к дисциплинарной ответственности привлечено 238 лиц (в первом полугодии 2016 года – 191).

По постановлениям прокуроров 5 юридических лиц, признанных виновными в передаче должностным лицам незаконного вознаграждения от их имени (ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ), подвергнуты штрафу на общую сумму 4 млн рублей.

За незаконное привлечение к трудовой деятельности бывших государственных или муниципальных служащих по инициативе прокуроров 24 лица привлечены к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ (15 - должностных лиц, 9 - юридических лиц). Виновным назначены штрафы на общую сумму свыше 1 млн рублей.

В целях устранения выявленных нарушений требований ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» внесено 376 представлений. Во исполнение требований прокуроров организациями разработаны и реализуются конкретные меры по предупреждению коррупции, предусмотренные утвержденными 08.11.2013 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации методическими рекомендациями, 148 виновных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В целях повышения эффективности мероприятий по предупреждению коррупции, выявлению и пресечению коррупционных преступлений, обеспечения законности при осуществлении оперативно-розыскной и процессуальной деятельности, органами прокуратуры края проведено 75 заседаний межведомственных рабочих групп по противодействию коррупции, 9 межведомственных совещаний, 25 координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, на которых приняты решения о выполнении комплекса дополнительных мероприятий.

В результате принятых мер на территории края выявлено 162 коррупционных преступления, при этом преступления, связанные со взяточничеством, составили 56,1 %.

Отмечается рост на 17,5 % количества выявленных фактов получения взятки - 40, посредничества во взяточничестве – 11.

Отмечается динамика роста количества выявленных коррупционных преступлений, совершенных в особо крупном (16 преступлений) и значительном (43 преступления) размерах. Кроме этого, в 1-м полугодии 2017 г. выявлено 9 фактов получения взятки в значительном размере, 7 фактов в крупном размере, 5 - в особо крупном.

Средний размер дачи взяток возрос с 305 тыс. рублей почти до 3 млн 929 тыс. руб., средний размер получения взяток – с 30 тыс. руб. до 3,3 млн. руб., посредничества во взяточничестве – почти до 2 млн руб. В целом средний размер взяточничества (дача, получение и посредничество) увеличился со 152 тыс. руб. до 3 млн руб.

Удельный вес случаев получения взяток (по отношению к даче взяток), без учета мелкого взяточничества, возрос с 41,7 % до 52 %. Удельный вес получения взяток с учетом мелкого взяточничества составил 50%.

Продолжена практика возбуждения уголовных дел о коррупционных преступлениях, совершенных лицами особого правового статуса (7 уголовных дел в отношении 6 лиц).

В 1-м полугодии 2017 г. выявлено 4 коррупционных преступления, связанные с покровительством незаконной организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети, в том числе сети «Интернет» вне игорной зоны, в игровых заведениях, расположенных на территории г. Владивостока, 13 преступлений в сфере миграции, 1 преступление в области земельных отношений, 6 преступлений в сфере лесопользования, 6 преступлений в сфере ЖКХ, 21 преступление в сфере образования, 10 преступлений в сфере закупок, 6 коррупционных преступлений в области долевого строительства жилья, 1 коррупционное преступление, связанное с легализацией имущества, добытого в результате совершения коррупционного преступления.

По направленным в суд 75 уголовным делам в отношении 84 лиц сумма материального ущерба составила свыше 107 млн рублей. При этом, следственными органами наложен арест на имущество в порядке ст. 115 УПК РФ по уголовным делам, направленным в суд, общей стоимостью 69 млн 453 тыс. руб.

Судами края постановлены обвинительные приговоры в отношении 71 лица. По результатам рассмотрения 20 уголовных дел в отношении 21 лица приняты решения об обращении денежных средств, мобильных телефонов, автомашины, являющихся средствами совершения преступлений, в собственность государства.

Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции остается приоритетным направлением в деятельности прокуратуры края в текущем году.

Прокуратура
Приморского края

Источник:

Прокуратура Приморского края

Дата публикации:

15 августа 2017, 04:44

О состоянии законности на территории края в сфере противодействия коррупции в первом полугодии 2017 года

Проведенный анализ состояния законности на территории края в сфере противодействия коррупции свидетельствует о том, что основные усилия надзорного ведомства в указанной сфере были направлены на повышение качества межведомственного взаимодействия, усиление координирующей роли в деятельности по борьбе с коррупционными преступлениями, установление значительных коррупционных правонарушений, включая факты неисполнения, ненадлежащего исполнения обязанностей по представлению расходов отдельными категориями лиц, принятию мер по предотвращению, урегулированию конфликта интересов.

Внимание прокуроров концентрировалось на выявлении, пресечении фактов незаконного вознаграждения от имени, в интересах юридического лица, случаев неисполнения организациями различных форм собственности обязанности по принятию мер по предупреждению, профилактике коррупции, реализации дополнительных мер для обеспечения реального возмещения ущерба, причиненного актами коррупции, взыскания штрафов, назначенных по уголовным и административным делам.

В ходе надзорных мероприятий в первом полугодии 2017 г. органами прокуратуры края выявлено свыше 4,5 тыс. нарушений закона, с целью их устранения внесено 809 представлений, по инициативе прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено 505 должностных лиц, в т.ч. 26 лиц уволены в связи с утратой доверия. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 29 лиц, принесено 137 протестов, в суды направлен 81 иск, по материалам прокурорских проверок возбуждено 6 уголовных дел о коррупционных преступлениях, объявлено 31 предостережение о недопустимости нарушения закона.

Так, прокурорами выявлено 3 тыс. 230 нарушений ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательством о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции, допущенных, в том числе 1 тыс. 975 государственными служащими, 819 муниципальными служащими, 36 лицами, замещающими государственные должности края, 7 лицами, замещающими муниципальные должности, 393 работниками учреждений.

По фактам выявленных нарушений закона внесено 176 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 238 лиц.

Установлено 55 фактов нарушения государственными, муниципальными служащими, руководителями государственных и муниципальных учреждений служащим требований законодательства о предотвращении возникновения и (или) урегулированию конфликта интересов.

Выявлено 6 фактов нарушений требований ст. 8.1 Федерального закона «О противодействии коррупции», допущенных 5 государственными и 1 муниципальным служащими.

Не оставлено без внимания прокуроров ненадлежащее исполнение кадровыми службами органов государственной власти и органов местного самоуправления требований федерального законодательства в части проведения анализа представленных служащими сведений о доходах.

По инициативе органов прокуратуры края в связи с утратой доверия уволены и прекращены досрочно полномочия 26 лиц, среди которых: 1 государственный служащий, 25 депутатов представительных органов муниципальных образований края. Кроме этого, по представлению прокурора края уволено в связи с утратой доверия 2 руководителя краевых государственных учреждений.

К примеру, по представлению прокурора края уволен в связи с утратой доверия начальник отдела департамента транспорта и дорожного хозяйства края, который нарушил установленный п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» запрет на получение вознаграждения в связи с исполнением должностных обязанностей от юридических или физических лиц. Так, являясь представителем Приморского края в совете директоров ОАО «Экспресс Приморья», в апреле 2016 г. он получил от указанного юридического лица денежные средства в сумме свыше 440 тыс. руб. Он же представил неполные, недостоверные сведения о доходах за 2015 г. По результатам рассмотрения указанного представления служащий уволен с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия.

Особое внимание прокуроров было обращено выявлению значительных нарушений антикоррупционных стандартов. Так, по итогам проверочных мероприятий в первом полугодии 2017 г. установлены 55 нарушений, связанных с неурегулированием конфликта интересов, 7 - связанных с участием в управлении деятельностью хозяйствующими субъектами, 1 - с наличием близкого родства и 1 нарушение, связанное с неуведомлением о склонении к совершению коррупционного правонарушения.

В результате изменения структуры выявленных нарушений антикоррупционных стандартов существенно увеличилась эффективность принятых мер прокурорского реагирования, к дисциплинарной ответственности привлечено 238 лиц (в первом полугодии 2016 года – 191).

По постановлениям прокуроров 5 юридических лиц, признанных виновными в передаче должностным лицам незаконного вознаграждения от их имени (ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ), подвергнуты штрафу на общую сумму 4 млн рублей.

За незаконное привлечение к трудовой деятельности бывших государственных или муниципальных служащих по инициативе прокуроров 24 лица привлечены к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ (15 - должностных лиц, 9 - юридических лиц). Виновным назначены штрафы на общую сумму свыше 1 млн рублей.

В целях устранения выявленных нарушений требований ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» внесено 376 представлений. Во исполнение требований прокуроров организациями разработаны и реализуются конкретные меры по предупреждению коррупции, предусмотренные утвержденными 08.11.2013 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации методическими рекомендациями, 148 виновных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В целях повышения эффективности мероприятий по предупреждению коррупции, выявлению и пресечению коррупционных преступлений, обеспечения законности при осуществлении оперативно-розыскной и процессуальной деятельности, органами прокуратуры края проведено 75 заседаний межведомственных рабочих групп по противодействию коррупции, 9 межведомственных совещаний, 25 координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, на которых приняты решения о выполнении комплекса дополнительных мероприятий.

В результате принятых мер на территории края выявлено 162 коррупционных преступления, при этом преступления, связанные со взяточничеством, составили 56,1 %.

Отмечается рост на 17,5 % количества выявленных фактов получения взятки - 40, посредничества во взяточничестве – 11.

Отмечается динамика роста количества выявленных коррупционных преступлений, совершенных в особо крупном (16 преступлений) и значительном (43 преступления) размерах. Кроме этого, в 1-м полугодии 2017 г. выявлено 9 фактов получения взятки в значительном размере, 7 фактов в крупном размере, 5 - в особо крупном.

Средний размер дачи взяток возрос с 305 тыс. рублей почти до 3 млн 929 тыс. руб., средний размер получения взяток – с 30 тыс. руб. до 3,3 млн. руб., посредничества во взяточничестве – почти до 2 млн руб. В целом средний размер взяточничества (дача, получение и посредничество) увеличился со 152 тыс. руб. до 3 млн руб.

Удельный вес случаев получения взяток (по отношению к даче взяток), без учета мелкого взяточничества, возрос с 41,7 % до 52 %. Удельный вес получения взяток с учетом мелкого взяточничества составил 50%.

Продолжена практика возбуждения уголовных дел о коррупционных преступлениях, совершенных лицами особого правового статуса (7 уголовных дел в отношении 6 лиц).

В 1-м полугодии 2017 г. выявлено 4 коррупционных преступления, связанные с покровительством незаконной организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети, в том числе сети «Интернет» вне игорной зоны, в игровых заведениях, расположенных на территории г. Владивостока, 13 преступлений в сфере миграции, 1 преступление в области земельных отношений, 6 преступлений в сфере лесопользования, 6 преступлений в сфере ЖКХ, 21 преступление в сфере образования, 10 преступлений в сфере закупок, 6 коррупционных преступлений в области долевого строительства жилья, 1 коррупционное преступление, связанное с легализацией имущества, добытого в результате совершения коррупционного преступления.

По направленным в суд 75 уголовным делам в отношении 84 лиц сумма материального ущерба составила свыше 107 млн рублей. При этом, следственными органами наложен арест на имущество в порядке ст. 115 УПК РФ по уголовным делам, направленным в суд, общей стоимостью 69 млн 453 тыс. руб.

Судами края постановлены обвинительные приговоры в отношении 71 лица. По результатам рассмотрения 20 уголовных дел в отношении 21 лица приняты решения об обращении денежных средств, мобильных телефонов, автомашины, являющихся средствами совершения преступлений, в собственность государства.

Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции остается приоритетным направлением в деятельности прокуратуры края в текущем году.